ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЫПод редакцией Н.Ф.БасоваДопущеноМинистерством образования Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Социальная педагогика»3-е издание,исправленноеACADEMIAМоскваИздательский центр «Академия»
2007
УДК 364(075.8)
ББК 65.272я73
0-753Авторы:Н. Ф.Басов — введение, гл. 6, 7, 11; В.М.Басова — гл. 5 (в соавт. с Ж.А.Захаро-
вой), 14; С.В.Бойцова — гл. 8; О.Н.Бессонова — гл. 10, 12, 15, 16, 17, 18;
Ж.А.Захарова — гл. 5 (в соавт. с В.М.Басовой), 18; А.Н.Кравченко (в соавт.
с В. М. Басовой) — гл. 14; Б.В.Куприянов — гл. 1, 2, 4; А.В.Кучина — гл. 3;
О.Б. Скрябина — гл. 9, 19; А.И. Тимонин — гл. 21, 22; И. С.Шемет — гл. 13, 20Рецензенты:
кафедра социальной педагогики и социальной работы
Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н.Толстого
(зав. кафедрой — доктор педагогических наук, профессор В. А. Фокин);
доктор философских наук, профессор, зав. кафедрой
гуманитарных и социальных дисциплин Костромского филиала Российского
государственного гуманитарного университета С.К.Булдаков;
доктор педагогических наук, профессор Ярославского государственного
педагогического университета М.И.РожковОсновы социальной работы : учеб. пособие для студ. высш.
0-753 учеб. заведений / Н.Ф.Басов, В.М.Басова, О.Н.Бессо¬
нова и др. ; под ред. Н. Ф. Басова. — 3-е изд., испр. — М. :
Издательский центр «Академия», 2007. — 288 с.ISBN 5-7695-3666-7В пособии рассматривается социальная работа как феномен совре¬
менного мира и как профессиональная деятельность, представлены ее
ведущие направления (помощь семье, молодежи, престарелым, безра¬
ботным, мигрантам), характеризуются основные методы, а также тех¬
нологии социальной работы.Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специ¬
альности «Социальная педагогика». Может быть полезно всем, кто ин¬
тересуется проблемами социальной работы и педагогики.УДК 364(075.8)
ББК 65.272я73Оригинал-макет данного издания является собственностью
Издательского центра «Академия», и его воспроизведение любым способом
без согласия правообладателя запрещается© Басов Н.Ф., Басова В.М., Бессонова О.Н. и др., 2004
© Образовательно-издательский центр «Академия», 2004
ISBN 5-7695-3666-7 © Оформление. Издательский центр «Академия», 2007
ВВЕДЕНИЕНастоящее учебное пособие знакомит студентов с важнейши¬
ми понятиями, теоретическими проблемами, а также направле¬
ниями, методами и технологиями социальной работы с целью фор¬
мирования у будущих специалистов системы профессиональные
знаний.Пособие состоит из четырех разделов и включает в себя главы,
непосредственно связанные с программой учебного курса «Осно¬
вы социальной работы». В пособии рассматриваются основы тео¬
рии социальной деятельности, разъясняются ее сущность и цели,
предмет и объект, принципы и методы реализации.В подготовке специалиста особое место отводится пониманию
того, какую помощь социальный работник должен оказывать лю¬
дям. Объектом профессиональной деятельности социального ра¬
ботника является клиент, т. е. конкретный человек или группа лю¬
дей. Клиент служит также объектом познания социального работ¬
ника, который призван вникать в личностную проблему, выявлять
ее истоки, учитывать субъективный характер и т.д. (раздел I).В пособии раскрываются основные направления социальной
работы, особенности помощи семье, молодежи и детям, престаре¬
лым и одиноким, безработным, мигрантам и другим группам населе¬
ния России, которые нуждаются в социальной защите (раздел II).Большое внимание уделяется методам социальной работы, рас¬
сматриваются коммуникативная техника, правовой инструмента¬
рий, медико-социальные, социально-психологические и социаль¬
но-педагогические методы (раздел III).Эффективность функционирования социальных работников во
многом зависит от овладения способами практического взаимо¬
действия с различными группами и типами клиентов, нуждаю¬
щихся в социальные услугах. Поэтому внимание будущих специа¬
листов акцентируется на анализе технологий социальной работы,
в числе которых — диагностика, адаптация, реабилитация, опека
и попечительство, консультирование, прогноз, инновации (раз¬
дел IV). Отбор включенныгх в учебное пособие технологий опреде¬
лен требованиями Государственного стандарта высшего профес¬
сионального образования.В конце каждого раздела имеются вопросы для самопроверки, а
также рекомендуемая литература для углубленной самостоятель¬
ной работы. Учебное пособие поможет будущим специалистам в
подготовке к практическим занятиям, зачетам и экзаменам, в на¬3
писании докладов, рефератов и т.д. Существенную помощь оно
окажет также работникам социально-педагогической сферы в про¬
цессе повышения квалификации.В учебном пособии были использованы материалы работ извест¬
ных специалистов в области социальной работы и педагогики
Е.И.Холостовой, А.В.Мудрика, В. А.Никитина, М.В.Фирсова,
И.Г.Зайнышева, В.И. Курбатова, В.Д.Альперовича, П.Д.Павлен-
ка, В.А.Фокина, М. И. Рожкова и многих других.Надеемся, что издание данного пособия будет способствовать
совершенствованию системы подготовки социальных педагогов на
более высокой профессиональной основе.Авторы будут признательны за все замечания, конкретные пред¬
ложения и пожелания в адрес предлагаемого учебного пособия.
РАЗДЕЛ I
ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГЛАВА 1СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ 1. Современные подходы к пониманию сущности
социальной работыРазнообразие трактовок понятия «социальная работа» наиболее
ярко отражается в определении объекта.Объект социальной работы в литературе характеризуется с по¬
мощью таких понятий, как «личная проблема», «недостатки»,
«трудная жизненная ситуация». Общность подходов к проблеме
объекта может быть интерпретирована следующим образом. Жизне¬
деятельность (социальное функционирование) конкретного чело¬
века или группы, социальной категории осуществляется в процес¬
се реализации тех или иных потребностей данного объекта. Имен¬
но в этой связи человек, группа, сообщество вступают в опреде¬
ленные отношения с окружающей средой. Трудная жизненная си¬
туация возникает тогда, когда жизнедеятельность нарушается. В этом
случае объект не может удовлетворить собственные потребности
из-за разрыва взаимосвязи с социальной средой. Разрыв этой
взаимосвязи приводит к недостатку ресурсов для удовлетворения
потребностей. Ресурсы — это средства, которые используются в
случае необходимости, источник будущего действия, внутренняя
возможность, т. е. то, что в данный момент находится в свернутом
виде. Для того чтобы мобилизовать возможности индивида, груп¬
пы или сообщества, перевести ресурс из резервного состояния в
действующее, нужна определенная сила — внутренняя или внеш¬
няя.Воздействие субъекта социальной работы на объект традици¬
онно характеризуется термином «помощь», что предполагает внеш¬
нее действие, актуализирующее или компенсирующее отсутству¬
ющий ресурс. Помощь рассматривается как вмешательство в про¬
цесс активизации ресурса, управление его использованием.Результатом помогающего воздействия становятся нормальное
социальное функционирование, реализация потребностей, обес¬5
печение необходимого уровня жизни, реализация прав, компен¬
сация недостатков. Следовательно, социальная работа — это уп¬
равление использованием ресурсов человека, семьи или общности, на¬
ходящихся в трудной жизненной ситуации.Ресурсы объекта социальной работы могут быть условно диффе¬
ренцированы как внутренние (непосредственно принадлежащие
объекту), внешние (принадлежащие социальному окружению) и
смежные (результат взаимодействия объекта и общества).Внутренние ресурсы включают в себя физические воз¬
можности, способности и уровень развития, жизненную позицию,
приобретенный индивидуальный социальный опыт, материальные
возможности, временной потенциал.Физические возможности (физический ресурс) рассматриваются
применительно к индивиду или группам лиц, объединяемым на
основе данного признака. Они проявляются в состоянии здоровья
(характере функционирования основных систем организма), вы¬
носливости, физической силе и т.п. Наиболее уязвимыми по это¬
му признаку считаются следующие категории граждан: дети, по¬
жилые люди и инвалиды. Утрата физического ресурса может про¬
исходить в результате болезни, травмы, техногенной катастрофы,
участия в военных действиях и т. п. В современном мире наиболее
опасными для человека признаны заболевания сердечно-сосудистой
системы, онкологические и инфекционные болезни. Они могут при¬
водить к преждевременному разрушению физического ресурса.Одной из самых распространенных социальных проблем во всем
мире быша и остается бедность — низкий имущественный статус
(недостаток материального ресурса). Имущественный статус вклю¬
чает в себя материальное положение семьи в целом и предполага¬
ет соотнесение доходов, получаемых ее членами, с расходами. Весь¬
ма показательна в этом плане структура расходов семьи. Домини¬
рование в расходах трат на продукты питания и товары первой
необходимости свидетельствует о низком имущественном статусе.Способности традиционно понимаются как свойства, опреде¬
ляющие успешность в какой-либо деятельности. Каждый человек
имеет врожденные задатки, от которых зависит возможность раз¬
вития его способностей. Динамика развития способностей в на¬
чальный период жизни обусловлена обстоятельствами социализа¬
ции человека, но в определенный момент начинает зависеть от его
жизненной позиции.Жизненная позиция, самоотношение, — это субъективное отно¬
шение к себе, собственным возможностям и перспективам. В плане
социальной работы недостатками в состоянии такого ресурса, как
жизненная позиция, являются свойства регулятивной сферы, со¬
циально-психологический инфантилизм и иждивенчество.Освоенный социальный опыт и здравый смысл. Индивидуальный
опыт трактуется как «самобытный синтез различного рода запе¬6
чатленных ощущений и переживаний; знаний, умений и навыков;
способов общения, мышления и деятельности; стереотипов пове¬
дения; интериоризированных ценностных ориентаций и социальных
установок»1. Наличие опыта позволяет ориентироваться в ситуа¬
циях жизнедеятельности, а приобретение его происходит в соци¬
альных институтах. Необходимый объем социального опыта обес¬
печивается богатством жизненного пути. Освоение социального опы¬
та тесно связано со способностью здраво мыслить и принимать
решения, адекватные ситуации.Временной потенциал — весьма существенное средство удо¬
влетворения потребностей. Он может быть определен путем вычи¬
тания из стандартных 24 часов затрат на непосредственное удо¬
влетворение витальных потребностей, а также на производствен¬
ную деятельность (или подготовку к ней — образование), на под¬
держание гигиенических условий существования семьи. Динамика
данного ресурса специфична, так как максимальный временной
потенциал может быть обнаружен у детей и пенсионеров.Внешние ресурсы — это финансовые, организационные,
кадровые возможности субъекта помощи, т. е. учреждения, способ¬
ного или призванного оказывать требуемую помощь. Финансовые
ресурсы, которыми являются фонды общественного потребления,
предназначены для социального обеспечения нуждающихся, вклю¬
чают бюджет (федеральный, субъекта федерации, местный), вы¬
деленный на реализацию социальной политики, средства обще¬
ственных объединений, частных лиц и т.п. Оснащенность матери¬
альной базы социальных учреждений означает наличие необходи¬
мых помещений, транспорта, специального оборудования. Орга¬
низационные ресурсы — это государственные, конфессиональные,
общественные, совместные программы социальной помощи раз¬
личным категориям населения. К организационным ресурсам со¬
циальной работы можно отнести структурированность деловых
отношений в рамках тех или иных организаций, занимающихся
помощью населению. Кадровые ресурсы профессиональной соци¬
альной работы — это возможности специалистов, работа которых
оплачивается из общественных и государственных фондов. Кадро¬
вые ресурсы социальной работы выражаются в уровне компетент¬
ности решения профессиональных задач специалистами (степень
развития способностей и опыта профессиональной деятельности).
В качестве ресурса можно рассматривать личностный ресурс субъек¬
тов неформальной помощи: родителей, друзей, знакомых, сосе¬
дей и т. п.К смежным ресурсам можно причислить социальный и
правовой статус.1 Мудрик А. В. Социальная педагогика: Учеб. для студ. пед. вузов / Под ред.
В.А.Сластенина. — 3-е изд., испр. и доп. — М., 2000. — С. 126.7
Правовой статус — это положение, занимаемое объектом со¬
циальной работы в системе правовых отношений. Согласно Граждан¬
скому кодексу РФ возможны три варианта правового статуса: отсут¬
ствие дееспособности, частичная дееспособность, полная дееспо¬
собность. Дееспособность — способность своими действиями или без¬
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, созда¬
вать для себя обязанности и исполнять их. На примере личности
можно проследить, как изменяется правовой статус: в полном объеме
дееспособность наступает с совершеннолетием, частичная (огра¬
ниченная) — имеется у несовершеннолетних (с 14 до 18 лет) и
отсутствует у малолетних (с 0 до 14 лет). В соответствии с существую¬
щим законодательством интересы лиц, не достигших совершен¬
нолетия, представляют родители или лица, их заменяющие.Социальный статус можно определить как общественное отра¬
жение (зеркало, иногда кривое) внутренних ресурсов. С одной сто¬
роны, социальный статус показывает отношение общества к кон¬
кретному человеку или сообществу, а с другой — открывает не¬
посредственный доступ к использованию ими внешних ресурсов.0бъективными показателями социального статуса человека яв¬
ляются пол, возраст, состояние здоровья, профессия, имуществен¬
ный, должностной и правовой статус и т.д. Наиболее высокий со¬
циальный статус — в трудоспособном возрасте; чем престижней
сфера профессиональной деятельности, занимаемая должность,
тем выше общественное положение человека. Поэтому наиболее
высокий статус в современном обществе имеют высокопоставлен¬
ные государственные чиновники, представители крупного бизне¬
са, широко известные представители культуры и искусства и т. д.Социальный статус имеет исторические, этнокультурные кор¬
ни (во многом определяется социальными традициями, мифами,
предрассудками и заблуждениями), складывается стихийно. Так, в
сегодняшних условиях практически невозможно найти сферы об¬
щественной жизни, в которых женщина реально уступала бы муж¬
чине, однако социальный статус мужчин в целом значительно
выше.Таким образом, социальная работа как управление процессом
использования ресурсов может быть направлена на сохранение,
приумножение, компенсацию недостающих внутренних ресурсов.
Если внутренний потенциал индивида, семьи или сообщества до¬
статочен для реализации основного массива потребностей, необ¬
ходимость в социальной работе отпадает. В противном случае воз¬
никает востребованность в использовании внешних ресурсов.Особая роль смежных ресурсов состоит в том, что они открыва¬
ют доступ к внешним ресурсам или препятствуют ему. Приведем
пример: низкий социальный статус лиц с ограниченными воз¬
можностями может помешать получению желанной работы, по¬
этому необходимо усиление правового статуса, который даст дан¬8
ной категории преимущества на рынке труда. Смежные ресурсы в
целях соблюдения социальной справедливости должны быть урав¬
новешены. В случаях высокого социального статуса достаточен обыга-
ный правовой статус, специальный правовой статус (социальные
гарантии) необходим при низком социальном статусе.Специфическая ситуация складывается с ресурсным потенциа¬
лом у детей. Развитие цивилизации привело к формированию осо¬
бого института родительства как правого и социального предста¬
вительства интересов ребенка — индивида не только слабого фи¬
зически, но и не обладающего необходимым опытом, уровнем
развития способностей и т. д. Поэтому утрата ребенком своеобраз¬
ного социального и правового посредника (родителя) создает труд¬
ную жизненную ситуацию, называемую сиротством.§ 2. Институциональные особенности социальной работыИсходя из понимания социального института как исторически
сложившейся, устойчивой формы организации совместной дея¬
тельности людей, следует выделить формализованные и нефор¬
мальные группы институтов, осуществляющих различные виды
помощи.К формализованным институтам относятся как специально для
этой цели предназначенные, так и реализующие функцию помощи
наряду с другими. Часть формализованных институтов социальной
помощи и защиты были созданы государством: социальное обслу¬
живание населения, образование, пенитенциарная система, ар¬
мия, здравоохранение, система организации свободного времени.Центральное место среди перечисленных институтов занимает
социальное обслуживание (система социальных служб). Согласно
закону «Об основах социального обслуживания населения» (1995)
государственная система социальных служб состоит из предприя¬
тий и учреждений, находящихся в федеральной собственности и
собственности субъектов федерации. Законодательством предусмот¬
рено осуществление социального обслуживания также предприя¬
тиями и учреждениями иных форм собственности, гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью по социаль¬
ному обслуживанию населения без образования юридического лица.Особое место в государственной системе социальной ра¬
боты занимают федеральные внебюджетные фонды (Пенсионный
фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный
фонд занятости населения РФ, Республиканский (федеральный)
фонд социальной поддержки населения, Федеральный фонд обя¬
зательного медицинского страхования).Образование, здравоохранение, учреждения культуры также ре¬
шают задачи социальной помощи разным категориям населения.
Так, например, органы опеки и попечительства, призванные за¬9
щищать права детей, помогать детям-сиротам и детям, оставшим¬
ся без попечения родителей, входят в состав органов управления
образованием. Образовательные учреждения различного типа ока¬
зывают социальную помощь детям, подросткам и молодежи, обу¬
чающимся в них, т.е. предоставляя образовательные услуги, шко¬
ла, лицей, колледж, вуз, учреждение дополнительного образова¬
ния фактически занимаются предоставлением и социальных услуг.
В здравоохранении и в сфере культуры и досуга также происходит
сочетание профильных и социальных услуг.Вооруженные силы, пенитенциарная система предназначены для
иных социальных целей, здесь возникает необходимость в помощи
военнослужащим, осужденным и находящимся в заключении. Как
правило, для выполнения функций социальной защиты и помо¬
щи в учреждениях вышеперечисленных институтов создаются служ¬
бы (отделы, управления) социальной работы.Ведомственная разобщенность государственных институтов со¬
циальной помощи нередко осложняет разрешение тех или иных
проблем, находящихся на пересечении компетенции различных
министерств. В этом случае создаются федеральные и региональ¬
ные программы, разделяющие полномочия и объединяющие об¬
щественные ресурсы для решения ключевых задач социальной
работы.Интеграцией возможностей учреждений социальной защиты,
образования, здравоохранения, культуры и т. д. занимаются орга¬
ны местного самоуправления. В условиях муниципального образова¬
ния оно представляет собой единую систему социальной помощи.К негосударственным формализованным инсти¬
тутам социальной помощи относят: церковь, общественные орга¬
низации (в том числе профессиональные союзы, политические
партии, движения), благотворительные фонды, производственные
предприятия (различных форм собственности).Негосударственные формализованные институты социальной
помощи могут играть роль социального инвестора (реализуя соб¬
ственный финансовый ресурс на определенных условиях) либо
социального исполнителя (кадровый и организационный ресур¬
сы), используя финансовый ресурс иных институтов, в том числе
и государства. В этом случае создаются конфессиональные или об¬
щественные социальные службы. Анализ реальной практики соци¬
альной помощи церкви, общественных организаций, предприя¬
тий показывает, что часто эти роли совмещаются.В практике социальной работы европейских государств одним
из самых фундаментальных принципов является принцип субси-
дарности, предполагающий законодательное регулирование взаимо¬
действия государственных и негосударственных структур в соци¬
альной сфере и поддержку последних. Широко применяемый в
практике индустриально развитых стран с социально ориентиро¬10
ванной рыночной экономикой западноевропейского образца этот
законодательно закрепленный принцип вменяет в обязательство
государству осуществлять «поиск» так называемых свободных но¬
сителей для привлечения их к реализации социальных программ и
проектов. Только в тех случаях, когда такого рода предложения
отсутствуют, создаются государственные учреждения. При нали¬
чии нескольких общественных предложений и инициатив госу¬
дарственные ведомства на основе конкурсного отбора финансиру¬
ют наиболее перспективные проекты. Реализация принципа суб-
сидарности позволяет не только эффективно использовать суще¬
ствующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на
все вновь возникающие социальные запросы, привлекать к реше¬
нию социальных проблем самих граждан в их собственных интере¬
сах и в интересах развития гражданского общества.Церковь традиционно понимается как объединение последова¬
телей той или иной религии, организация, ведающая религиоз¬
ной жизнью и соответствующим культом, религиозная община;
она способна осуществлять благотворительную деятельность, опи¬
раясь на консолидированные ресурсы, а также на возможности
представителей религиозной общины.Русская Православная церковь, следуя историческим традици¬
ям милосердия, с самого начала легализации церковной благотво¬
рительной деятельности в начале 1990-х гг. активно включилась в
работу по оказанию социальной помощи соотечественникам. При
многих приходах возникли группы добровольцев, посещающие
больницы и помогающие персоналу в уходе за пациентами. Посте¬
пенно эта деятельность стала приобретать более организованный
характер. Возникли многочисленные структуры, ухаживающие за
тяжелобольными. В настоящее время существует несколько основ¬
ных типов православных организаций, реализующих медицинские
программы: сестричества; группы врачей и сестер милосердия при
приходах; социально-медицинские станции; благотворительные
фонды; группы православных сестер милосердия в государствен¬
ных медицинских училищах.Существуют также благотворительные организации, члены ко¬
торых исповедуют те или иные религиозные взгляды. Ведущая из
них — Армия спасения — международная религиозно-филантро¬
пическая организация (создана в Англии в 1865 г.).Профсоюзами называют добровольные организации трудящих¬
ся с целью защиты социально-экономических прав и интересов
своих членов. В нашей стране профессиональные союзы являются
субъектами социальной защиты и помощи, им предоставлены права
в сфере труда и его оплаты, быта, культуры. Профсоюзы могут
использовать собственные финансовые возможности для едино¬
временных выплат пособий, приобретения и передачи конкретно¬
му лицу необходимых предметов (натуральная форма помощи).11
Политические организации — партии, движения, объедине¬
ния — создаются для выражения интересов социальных групп,
они объединяют, как правило, наиболее активных представителей
этих групп. Политические организации могут создавать собствен¬
ные социальные учреждения, а также активно участвовать в соци¬
альной политике, изучая общественные потребности (нужды тех
или иныгх категорий населения) и предлагая социальные програм¬
мы в ходе предвыборной борьбы.Благотворительные фонды — это, как правило, неправитель¬
ственные организации, которые финансируют различные благо¬
творительные программы за счет средств фирм, банков, организа¬
ций и отдельных лиц. Фонды не только используют существующие
финансовые ресурсы, но и увеличивают их в результате экономи¬
ческой деятельности.Коммерческие и финансовые структуры также занимаются бла¬
готворительностью. Практически каждый из 2 тыс. членов Ассоци¬
ации российских банков в той или иной мере вовлечен в эту дея¬
тельность. Наращивание объемов финансовой помощи сопровож¬
дается совершенствованием форм и механизмов работы в неком¬
мерческом секторе. В 1990-х гг. в банках стали создаваться специа¬
лизированные подразделения (отделы, департаменты, управления)
для решения комплекса вопросов, связанных с этим направлени¬
ем деятельности. Ряд крупных банков пошли по пути создания соб¬
ственных благотворительных фондов.Негосударственные промышленные предприятия реализуют функ¬
ции социальной работы как на своей территории (по отношению
к работникам предприятия), так и за его пределами — в качестве
инвесторов и организаторов благотворительной деятельности.Неформальные институты помощи включают в себя семью (род¬
ственников), соседство, приятельство, частных благотворителей и
могут быть использованы формализованными (институтами соци¬
альной работы) для увеличения внешних ресурсов.Реализация семьей, ближайшими родственниками тех или иных
видов помощи связана с моральной ответственностью за людей,
которые идентифицируются как родные (брак или кровное род¬
ство), а также необходимостью и возможностью взаимопомощи
для совместного выживания. Семья и близкие родственники ока¬
зывают эмоционально-психологическую (восстановление такого
ресурса, как самоотношение), материальную (финансовую, в том
числе и безвозмездную), действенную, связанную с исполнением
тех или иных функций (увеличение временного потенциала) ин¬
дивида, семьи.Институт приятельства (дружбы) в сфере помощи имеет схо¬
жий механизм действия: приятель (приятели), друг (друзья) вос¬
принимаются как близкие люди, отношения с которыми строятся
на взаимном доверии, привязанности, общности интересов. Су¬12
щественная разница между этими двумя институтами состоит в
регламентированности со стороны общественных норм. Помощь
родственникам более жестко предписывается обществом практи¬
чески во всех культурах.Институту соседства присущ более стихийный и случайный
характер; основанием для реализации человеком собственных ре¬
сурсов с целью оказания помощи соседу является субъективно
отражаемая необходимость и возможность совместного выжива¬
ния, практичность взаимопомощи и взаимоподдержки. Соседство,
в силу территориальной близости сторон, обеспечивает простоту
взаимодействия. Неформальные объединения, возникшие по тер¬
риториальному признаку, благодаря инициативе участников ста¬
новятся общественными объединениями и организациями людей
с аналогичными проблемами.Частную благотворительность осуществляет отдельное лицо, не
связанное с нуждающимся какими-либо родственными, приятель¬
скими (дружескими), соседскими отношениями. Действия частного
благотворителя лишены внешнего прагматизма, они безвозмезд¬
ны и направлены на общественную пользу.Отечественная история богата примерами частной благотво¬
рительности, в современной России славные традиции продолжа¬
ют корпоративные благотворители (банки и промышленные пред¬
приятия).§ 3. Характеристика социальной работы
как специфического вида профессиональной деятельностиСтруктурными элементами социальной работы являются:
субъект, объект, цель, предмет, средства.Субъектами социальной работы становятся, как правило, работ¬
ники социальных служб и (с некоторой долей условности) соци¬
альные государственные и негосударственные (конфессиональные,
коммерческие) учреждения и общественные организации. В не¬
формальных институтах субъектами помощи могут быть родствен¬
ники, приятели, соседи и т. п.Объектами социальной работы могут быть: индивид, малая груп¬
па, население определенной локализованной территории (полно¬
стью или частично). Они становятся объектами социальной работы
вследствие нарушения социального функционирования (взаимо¬
действия со средой, обеспечивающего реализацию потребностей).
Предметом социальной работы становится жизненная ситуация
объекта, а целью — изменение основных характеристик жизнен¬
ной ситуации, преодоление объектом возникших трудностей.Средствами любой деятельности могут быть приемы, способы
действия для достижения цели или орудия (предмет, совокупность
приспособлений) для создания материального или духовного про¬13
дукта. Применительно к социальной работе средствами являются
социальные услуги, выплаты, льготы и т. д.Под профессией понимают род трудовой деятельности, требую¬
щий специальной подготовки и используемый как источник су¬
ществования. Такое понимание раскрывает основные различия
между профессиональной и непрофессиональной формами соци¬
альной работы. В первом случае речь идет о специалистах, имею¬
щих профессиональную подготовку и исполняющих свои обязан¬
ности за плату. Во втором — о лицах, организациях, объедине¬
ниях, которые осуществляют такие виды социальной работы, ко¬
торые не требуют специальной компетенции и занимаются дан¬
ной деятельностью на безвозмездной основе. Примером последне¬
го является волонтерская деятельность. Волонтеры — лица, добро¬
вольно взявшие на себя выполнение обязанностей по социальной
помощи той или иной категории нуждающихся.Институционализация социальной работы как профессии про¬
изошла с момента ввода ее в Тарифно-квалификационный спра¬
вочник профессий Министерства труда (с 1992 г.). Социальная
работа как профессия нормирована должностными обязанностя¬
ми социального работника (специалиста по социальной работе).Специальность — вид трудовой деятельности в рамках той или
иной профессии. Наиболее ярко можно продемонстрировать спе¬
циальности на примере врачей: терапевт, хирург, офтальмолог,
педиатр, анестезиолог и т. д. В социальной работе оформление спе¬
циальностей еще не завершено, однако уже сейчас можно опреде¬
лить два варианта будущей дифференциации. Первый — разде¬
ление по категориям клиентов социальных служб или сферам: со¬
циальная работа с детьми, геронтологическая работа (социальная
работа с гражданами пожилого возраста), социальная помощь в
сфере занятости и т.п. Второй — выделение в профессиональной
социальной работе специальностей, смежных с другими профес¬
сиями: психосоциальная работа, социально-правовая поддержка,
социально-медицинская помощь.Квалификация представляет собой уровень профессиональной
подготовленности специалиста. Так как от уровня подготовки за¬
висит сложность задач, доступных для решения данным работни¬
ком, квалификация определяет и возможность служебного про¬
движения специалиста, и размер оплаты труда. Согласно закону об
образовании квалификация присваивается после освоения Госу¬
дарственного образовательного стандарта соответствующего уровня.
Для установления квалификации работающих специалистов ис¬
пользуется также процедура аттестации, в ходе которой работник
должен продемонстрировать степень своей подготовленности в
решении профессиональных задач.В современной профессиональной социальной работе существуют
два основных вида квалификации: социальный работник и спе¬14
циалист по социальной работе. Выполнение обязанностей соци¬
ального работника не требует длительной профессиональной под¬
готовки, в то же время для специалиста по социальной работе
необходимо высшее профессиональное образование.Должность — место работника в системе той или иной органи¬
зации. Иллюстрациями набора должностей в профессиональной
социальной работе могут служить работники государственного цен¬
тра социального обслуживания населения (ГЦСОН). Возглавляет
данное учреждение директор, в подчинении у которого находятся
заведующие отделением. В различных отделениях центра социаль¬
ного облуживания трудятся специалисты по социальной работе,
социальные работники, педагоги-психологи, врачи-реабилитоло-
ги и другие специалисты. Например, в отделении социального об¬
служивания на дому в соответствии с ведомственными нормами
трудится определенное число социальные работников, их непо¬
средственным руководителем является заведующий отделением.
Кроме работников, исполняющих функции в сфере профессио¬
нальной социальной работы, в центрах социального обслужива¬
ния населения трудятся водители, плотники, слесари, техничес¬
кие работники и т. д. Довольно часто при ГЦСОН открываются
частные швейные, обувные мастерские, парикмахерские, прачеч¬
ные и другие пункты бытового обслуживания населения. Вместо
арендной платы предприниматели предоставляют услуги клиен¬
там центра на льготных условиях (бесплатно, с частичной оплатой).Между должностью, занимаемой работником, и его специаль¬
ностью и квалификацией, как правило, существует прямая зави¬
симость, обусловленная его непрерывным профессиональным об¬
разованием и самообразованием.§ 4. Социальная работа как отрасль знанийСоциальная работа — довольно молодая отрасль знания и ее
становление еще не завершено. С некоторой долей условности, как
и для большинства гуманитарных знаний, в социальной работе
могут быть выделены методологические подходы, собственно на¬
учное знание, собрание методик и технологий, а также опыт
практической деятельности. Эти разделы взаимосвязаны.Само слово «методология» состоит из двух греческих корней:
методос и логос. Дословный перевод на русский язык может дать
несколько вариантов понимания, отличающихся друг от друга от¬
тенками смысла: а) способ познания, б) путь к знанию, в) знание
о путях знания, г) знание о способах познания. Синтезируя разницу
значений указанных оттенков, приходим к двум аспектам методо¬
логического знания. Методологическое знание представляет собой,
с одной стороны, совокупность идей, смыслов, принципов, зна¬
чений, а с другой — совокупность методов получения нового зна¬15
ния. Таким образом, методология отвечает на два вопроса: как
называть явления и предметы, встречающиеся в окружающей нас
действительности, и как познавать и понимать окружающий нас
мир?По мнению специалистов, при интерпретации явлений прак¬
тики социальной работы могут быть выделены три группы под¬
ходов, связанных с оценкой субъективного фактора объекта соци¬
альной работы.В психолого-ориентированных подходах высоко оцениваются воз¬
можности регулирования ресурсов, имеющихся у человека. При¬
чину возникновения трудной жизненной ситуации представите¬
ли психоанализа, гештальтпсихологии, бихевиоризма и других
психологических теорий видят в психике человека. Поэтому по¬
мощь, в которой он нуждается, имеет психолого-педагогическую
окраску.В социолого-ориентированных подходах источник разрыва соци¬
альных связей видят в обществе, а основным объектом социальной
работы называют систему общественных отношений, порождаю¬
щих дезадаптацию личности, семьи, сообщества. К социолого-ори-
ентированным относят системный подход, концепцию экологичес¬
ких систем, социально-радикальную модель и т.д.В комплексно-ориентированных подходах обращают внимание
на процесс взаимодействия индивида (группы, социальной кате¬
гории) с обществом. С. И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова в качестве ком¬
плексно-ориентированных называют социально-педагогическую,
когнитивную и витальную модели теоретического обоснования со¬
циальной работы.Однако ни одна из названных концепций не раскрывает в пол¬
ном объеме феномен социальной работы, тем не менее каждый
подход вносит в интерпретацию социальной защиты и помощи
свою лепту.Существуют несколько вариантов определения социальной ра¬
боты как науки. В данном аспекте ее можно понимать как область
научного знания о закономерностях управления процессом использова¬
ния внутренних и внешних ресурсов индивидом, семьей или общно¬
стью в ситуациях нарушения социального функционирования.В системе любой науки выделяются объект, предмет, основные
категории, закономерности и методы познания.Объектом социальной работы как науки является взаимодей¬
ствие индивида, семьи или локального социума с обществом. Пред¬
мет данной отрасли научного знания — закономерности наруше¬
ния и восстановления (прежде всего управляемого) взаимодей¬
ствия индивида, семьи или локального социума с обществом.Социальная работа как наука широко использует междисци¬
плинарные научные категории, категории других наук (социоло¬
гии, психологии, педагогики, экономики, медицины, юриспру¬16
денции). В то же время оформляются научные категории со¬
циальной работы: трудная жизненная ситуация, социальная по¬
мощь, социальная защита, социальные гарантии, социальные ус¬
луги и т. п.Формулировки закономерностей (связей явлений, действие ко¬
торых проявляется в виде тенденций, определяющих основную
линию развития той или иной сферы действительности) соци¬
альной работы как науки также находятся в стадии уточнения.
Тем не менее ряд положений представляются весьма существен¬
ными.1.	Политическая обусловленность социальной работы (взаимо¬
связь социальной политики государства и содержания социальной
работы). Поскольку государство определяет объемы финансирова¬
ния социальных программ, структуру социальных служб, катего¬
рии населения, имеющие право на те или иные виды помощи и
защиты, социальная работа (содержание, объемы, критерии каче¬
ства и т.п.) целиком зависит от социальной политики, проводи¬
мой правительством в данный момент.2.	Детерминация содержания и форм социальной работы социо¬
культурными условиями ее осуществления.3.	Структурно-функциональная обусловленность эффективно¬
сти социальной работы (взаимосвязь между качеством социальной
работы и организацией деятельности социальных учреждений и
отдельных специалистов).4.	Профессиональная компетентность и ценностная ориентиро¬
ванность кадров социальных служб.5.	Раннее диагностирование и своевременная профилактика.В современной социальной работе широко используются мето¬
ды исследования иных научных отраслей: социологии, психоло¬
гии, экономики и т.д. Теоретические методы научного исследова¬
ния в социальной работе включают в себя анализ, синтез, моде¬
лирование и др. Анализ — разделение изучаемого объекта на эле¬
менты, синтез — обратный процесс — соединение элементов в
целое, моделирование — исследование каких-либо явлений, про¬
цессов или систем объектов путем построения и изучения их мо¬
делей (упрощенных аналогов).Эмпирические методы научного исследования в социальной
работе могут быть представлены в виде трех основных групп:
опросные методы, наблюдение, изучение документов и продук¬
тов деятельности клиентов.0просные методы включают в себя письменные и устные опро¬
сы (анкетирование, интервьюирование, тестирование). Опрос мо¬
жет быть индивидуальным и групповым. Наблюдение — это целе¬
направленное восприятие, обусловленное задачей деятельности.
0сновное условие научного наблюдения — объективность, т. е. воз¬
можность контроля путем либо повторного наблюдения, либо при¬17
менения иных методов исследования (например, эксперимента).
Изучение документов как метод научного исследования в социаль¬
ной работе предполагает работу с различными видами актов, име¬
ющих юридическое значение, письменными свидетельствами о
каких-либо событиях, фактах.Технология социальной работы — это идеальная модель реше¬
ния некой совокупности близких задач социальной защиты и (или)
помощи, представляющая собой алгоритм действий и операций,
основанный на определенных социальных, экономических, пси-
холого-педагогических и правовыгх механизмах. В практической дея¬
тельности в чистом виде технологии не существует. Она адаптиру¬
ется к особенностям социального учреждения или к совокупности
предоставляемых социальных услуг и определенных форм, пре¬
вращаясь в методику.Методика социальной работы отличается от технологии тем,
что первая подчинена решению конкретной задачи, а вторая име¬
ет определенный набор задач (потенциал) для нормирования про¬
цесса решения. Не вызывает сомнения, что потенциал каждой тех¬
нологии конечен, более того, каждая технология имеет свои огра¬
ничения.Опыт практической деятельности — составная часть социаль¬
ной работы как отрасли знания. Ее особенностью является персо-
нифицированность, т. е. опыт предполагает описание профессио¬
нальной практической деятельности конкретного специалиста в
определенном учреждении или соответствующей деятельности це¬
лого населенного пункта (города, села, региона и т.п.).Вопросы и задания для самоконтроля1.	Сравните мнения ученык в определении социальной работы.2.	Назовите объект и предмет социальной работы как науки.3.	Каковы основания для дифференциации методологических подхо¬
дов к интерпретации социальной работы?4.	Охарактеризуйте перспективы развития профессиональной формы
социальной работы в России.5.	Дайте характеристику социальной работы как социокультурного ин¬
ститута.Рекомендуемая литератураГригорьев С.И. Теория и методология социальной работы. — М., 2004.Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы. — М.,
2005.Социальная работы / под ред. В.И.Курбатова. — Ростов н/Д, 2006.Фирсов М. В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. — М., 2005.Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.18
ГЛАВА 2СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ§ 1. Социальная работа, социальная помощь,
социальная защитаОпределение сущности социальной работы связано со следую¬
щими ключевыми категориями: социальная защита, социальная
помощь, социальная поддержка, социальное обеспечение, соци¬
альное обслуживание. Значения этих терминов образуют содержа¬
тельную характеристику социальной работы.В обыденном сознании, а также в ряде нормативных актов эти
понятия нередко употребляются как идентичные. Однако опреде¬
ление их специфики позволяет наиболее точно выявить содержа¬
ние социальной работы, цели и задачи этого вида социальной де¬
ятельности.Феномен социальной защиты может рассматриваться в широ¬
ком и узком смыслах. В первом случае социальная защита пред¬
ставляет собой деятельность государства и общества по огражде¬
нию всех граждан от социальных опасностей, недопущению нару¬
шения жизнедеятельности различных категорий населения, соци¬
альная защита оберегает тех, кто находится в наиболее уязвимом
положении. Во втором случае социальная защита — это создание
условий, недопускающих возникновения трудной жизненной си¬
туации или ее осложнения у клиентов социальных служб.Основной путь осуществления социальной защиты — соци¬
альные гарантии — обязательства государства по отношению к
тем или иным категориям населения. Действие гарантий предпо¬
лагает компенсацию низкого социального статуса за счет увели¬
чения правового статуса. Социальные гарантии строятся с учетом
определенных признаков, дающих право на привилегированное
использование общественных ресурсов. Так, получение того или
иного правового статуса (беженца, безработного, инвалида, ре-
бенка-сироты) дает ряд дополнительных возможностей. В таком
случае возникает специальный правовой статус. Специальный пра¬
вовой статус дает социальные гарантии со стороны государства в
случае соответствия индивида определенным параметрам и про¬
хождения процедур, предусмотренных законом. Примером могут
служить дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, остав¬
шимся без попечения родителей. Согласно Федеральному закону
«О дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшим¬
ся без попечения родителей» (1996) данная категория лиц имеет
дополнительные гарантии в сферах здравоохранения, образования,
получения жилой площади и т. д. Для ряда категорий существуют
гарантии на получение социальной помощи.19
В отличие от социальной защиты социальная помощь может быть
оказана только в моменты непосредственной потребностей в ней
(медицинская помощь, юридическая помощь, психологическая
помощь).Таким образом, социальная работа включает в себя как соци¬
альную защиту, так и социальную помощь, которые зависят от
реальных трудностей в жизнедеятельности человека, группы или
сообщества. Социальное обеспечение и социальное обслуживание
показывают основные пути управления процессом использования
внутренних, внешних и смежных ресурсов лиц и семей, оказав¬
шихся в трудной жизненной ситуации.Хрестоматийное значение слова «обеспечить» — снабдить чем-
либо в нужном количестве, предоставить достаточные материаль¬
ные средства к жизни, сделать вполне возможным, действитель¬
ным, реально выполнимым.Социальное обеспечение следует трактовать как социальную по¬
мощь, предполагающую непосредственную передачу клиентам
социальных служб материального общественного ресурса в виде
различного рода открытых и скрытых выплат.Открытыми выплатами являются: пенсия — ежемесячная госу¬
дарственная денежная выплата, которая предоставляется гражда¬
нам в целях компенсации им утраченного заработка (дохода), и
пособие (по безработице; временной нетрудоспособности: при бо¬
лезни, увечье, при уходе за больным членом семьи, карантине и в
некоторых других случаях; по беременности и родам, многодет¬
ным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях,
на детей военнослужащих срочной службы и т.д.).Пенсионный вариант компенсации утраченного заработка воз¬
никает: в связи с прекращением государственной службы (при до¬
стижении установленной законом выслуги); при выходе на трудо¬
вую пенсию по старости (инвалидности); в целях компенсации
вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной
службы; в результате радиационных или техногенных катастроф;
в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при
достижении установленного законом возраста; в целях предостав¬
ления нетрудоспособным гражданам средств к существованию.Скрытой разновидностью социального обеспечения являются
льготы — предоставление слабозащищенным категориям населе¬
ния преимуществ в оплате тех или иных услуг, предоставляемых
государством, муниципалитетом, их учреждениями или иными
организациями, освобождение от выполнения обязанностей по
обязательным платежам, взимаемым центральными и местными
органами власти с физических и юридических лиц в бюджеты раз¬
личного уровня.В ряде федеральных законов социальное обслуживание предлага¬
ется понимать как деятельность по удовлетворению потребностей20
различных категорий в социальных услугах — полезных действиях.
В этом случае субъектами социальной работы используются кадро¬
вые и организационные (общественные) ресурсы.Согласно Федеральному перечню гарантированных государством
социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста
и инвалидам государственными учреждениями социального обслу¬
живания (от 25 ноября 1995 г. № 1151), в нашей стране существуют
следующие виды социальных услуг: материально-бытовые услуги (в
том числе содействие в предоставлении временного жилого поме¬
щения); услуги по организации питания, быта, досуга; социаль¬
но-медицинские и санитарно-гигиенические услуги; содействие
(организация) в получении образования инвалидами с учетом их
физических возможностей и умственных способностей; услуги,
связанные с социально-трудовой реабилитацией, содействие в
трудоустройстве; правовые услуги; содействие в организации ри¬
туальных услуг.В федеральных законодательных актах называются такие фор¬
мы социального обслуживания: материальная помощь, социальное
обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационар¬
ных учреждениях, предоставление вроменного приюта в специа¬
лизированном учреждении социального обслуживания, дневное
пребывание в учреждениях социального обслуживания, предо¬
ставление консультаций по различным вопросам (медицинские,
правовые, психолого-педагогические), проведение реабилитации
(в отношении инвалидов, несовершеннолетних правонарушите¬
лей и т.д.).При уточнении значения категории социальная поддержка сле¬
дует больше внимания уделить интерактивной стороне взаимоот¬
ношений между субъектом и объектом помощи. Проблема объекта
становится стержнем, на котором удерживается социальная под¬
держка как деятельность конкретного социального работника с
конкретным клиентом. Социальная поддержка направлена на то,
чтобы помочь клиенту увидеть собственный смысл во взаимодей¬
ствии с представителем социальной службы, построить собствен¬
ную линию поведения, которая признается клиентом как значи¬
мая и необходимая для него.§ 2. Иерархия целей и задач социальной работыЦель — это предполагаемый результат деятельности. Цель со¬
циальной работы — это результат соотнесения ценностных пред¬
ставлений о долге общества (государства) перед гражданином с
ситуацией, в которой он оказался. Другими словами — это проек¬
ция гуманитарных эталонов достойного существования индивида
(семьи и сообщества) на образ обстоятельств их социального
функционирования. Понятно, что гуманитарные эталоны до¬21
стойного существования имеют социокультурную обусловленность,
где основополагающую роль играет идеология отношений государ¬
ства и гражданина.Статья 7 Конституции Российской Федерации констатирует:
«Россия — социальное государство». Конечно, любое государство
социально, поэтому термин «социальное государство» лишь под¬
черкивает способность государства осуществлять социальную по¬
литику: заботиться о трудовом устройстве населения, правах че¬
ловека, создавать системы здравоохранения, социального обеспе¬
чения, поддерживать малоимущие слои населения, бороться с пре¬
ступностью и негативными конфликтами и т. д. Один из важней¬
ших принципов социального государства таков: следует помогать
лишь тем, кто в данный момент сам не может справиться со сво¬
ими проблемами, и помогает таким образом, чтобы в дальней¬
шем человек мог справляться с проблемами самостоятельно (Гут-
ник В., 2000).В решении важнейших социальных проблем государство опи¬
рается на широкую общественность. Поэтому социальное госу¬
дарство немыслимо без гражданского общества. В современном
значении гражданское общество означает совокупность отноше¬
ний в различных общественных сферах, развивающихся в рамках
демократического общества независимо от государства.Определение цели социальной работы связано с разрешением
нескольких противоречий. Первое противоречие возникает
из-за объективной невозможности полного преодоления труд¬
ных жизненных ситуаций. Полному изменению практически не
поддаются инвалидность, сиротство, смертельная болезнь (СПИД,
онкологическое заболевание и т.п.). Словарь русского языка
С. И. Ожегова трактует понятие «помощь» как содействие кому-
нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение кому-ни¬
будь. Следовательно, вполне можно сформулировать цель социаль¬
ной работы как частичное улучшение обстоятельств жизни нуж¬
дающегося.Второе противоречие — несоответствие индивидуальных
и общественных норм благополучия в условиях заявительной си¬
стемы социального обслуживания. Возникает серьезный вопрос о
правомерности и мере вмешательства в жизненную ситуацию ин¬
дивида, группы и т. д. Особенно в случае, когда страдания, кото¬
рые испытывает человек, не приводят его к осознанию необходи¬
мости перемен в собственной жизни, более того, он сопротивля¬
ется приведению наличных жизненных обстоятельств в соответ¬
ствие с общественными нормами.Третье противоречие — в социальной работе с некото¬
рыми категориями населения социальная помощь сосредоточива¬
ется на медицинском уходе, т. е. социальная работа переходит в
другие виды социальной практики.22
Для того чтобы избежать лично-общественного конфликта ин¬
тересов, иногда цель социальной работы формулируют как дву¬
единую: «Способствовать интеграции общественного целого и со¬
действовать адаптации людей в меняющемся мире»1.Таким образом, цель социальной работы — достижение объек¬
том состояния, характеризующегося оптимальным использовани¬
ем личностных и общественных ресурсов в соответствии с соци¬
альными эталонами и индивидуальными представлениями о нор¬
мах социального функционирования.Цель, преломленная в условиях той или иной ситуации, стано¬
вится конкретной задачей. Совокупность задач социальной работы
может быть использована также для содержательной характери¬
стики социальной работы как особого вида общественной практи¬
ки. В перечень задач социальной работы могут быть включены сле¬
дующие формулы.1.	Гуманизация социальных и государственных норм отношений к
жизни индивида, семьи и сообщества. Социальная работа призвана
решать задачу продвижения в общественном сознании ценностей
сострадания категориям населения, находящимся в трудной жиз¬
ненной ситуации. Социальные работники должны выступать ини¬
циаторами своевременного принятия законов, направленных на
социальную защиту как всего населения страны, так и наиболее
уязвимых групп. Решение данной задачи связано также с популя¬
ризацией в обществе образцов толерантности, альтруизма, фи¬
лантропии, взаимопомощи. Гуманность и обеспечение свободы вы¬
бора не освобождает от конфликтов интересов и ведет к построе¬
нию конструктивного отношения — учета интересов всех сторон,
участвующих во взаимодействии.2.	Развитие потенциалов общественных институтов в сфере по¬
мощи нуждающимся. Это значит, что необходимо привлекать него¬
сударственные, неформальные институты к помощи отдельным
лицам и группам, создавать и пополнять финансовые и матери¬
альные резервы социальных учреждений за счет спонсорской по¬
мощи, международного сотрудничества. Эффективность социаль¬
ного обслуживания клиентов социальных служб обусловлена тех¬
нической вооруженностью учреждений и предприятий, поэтому
социальную работу трудно представить без широкого использова¬
ния достижений научно-технического прогресса, инновационной
и экспериментальной деятельности. Важнейшими ресурсами по¬
мощи являются компетентность специалистов по социальной ра¬
боте, научные и методические разработки оптимальных путей и
способов оказания социальной помощи.3.	Соотнесение общественных эталонов существования в обществе
с ресурсным потенциалом общества. Реализация этой задачи требует1 Социальная работа / Под общ. ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 1999. — С. 76.23
соблюдения принципа справедливости на всех уровнях социаль¬
ной политики и социальной работы (выработка законодательства,
распределение бюджетных средств, непосредственного распределе¬
ния всех видов помощи). Обеспечение социальной справедливости
инициирует внедрение гибкой системы оплаты за социальные услу¬
ги, позволяющей оказывать адресную помощь, дифференцированно
подходить к поддержке категорий населения и отдельных лиц.4.	Согласование общественных норм и представлений о норме нуж¬
дающегося в помощи может происходить не иначе как в режиме
переговоров, завершающихся заключением контракта. Контракт
может иметь или не иметь юридической силы, однако в нем необ¬
ходимо оговорить взаимные ожидания и «правила игры» при ока¬
зании помощи. Длительность установления договорные (контракт¬
ных) отношений может быть различной, специалист должен спо¬
койно относиться к регулярному изменению условий контракта.
Сам по себе процесс согласования представлений о норме клиен¬
та и специалиста, представляющего государство, общество, орга¬
низацию, чувствителен к использованию субъектом авторитарно¬
го давления, манипулирования.5.	Актуализация внутренних ресурсов объекта социальной работы.
Активизация возможностей самих клиентов социальные служб, с
одной стороны, позволяет рационально использовать имеющиеся
общественные ресурсы как в настоящий момент, так и в будущем.
С другой стороны, только развитие у лиц, находящихся в трудной
жизненной ситуации, самостоятельности и ответственности за об¬
стоятельства собственной жизни обеспечит в наибольшей степени
полноценность социального функционирования, ощущение соб¬
ственной востребованности и полезности. Вследствие этого перед
социальными работниками должна формулироваться задача под¬
держивать активную жизненную позицию клиента социальной служ¬
бы, содействовать ему в развитии способностей, социального опыта
самопомощи, самообеспечения и организации своей жизни на лично-
стно и социально приемлемом уровне. Актуализация внутренних ре¬
сурсов, прежде всего жизненной позиции, затрудняется социо¬
культурными традициями отношений человека и государства, фата¬
лизмом, апатией, социальным пессимизмом.6.	Облегчение использования (обеспечение доступности) обществен¬
ных ресурсов для объекта социальной работы обусловлено готовно¬
стью к управлению ресурсами обеих сторон помогающего взаимо¬
действия. Клиент должен владеть информацией о том, какие услу¬
ги и выплаты, где, когда и при каких обстоятельствах он может
получить. Кроме того, социальная поддержка нуждающегося со¬
стоит в обучении оптимальным способам взаимодействия с ресурс¬
ными источниками.Для помогающей стороны готовность к предоставлению обще¬
ственных ресурсов предполагает физическую доступность зданий,24
сооружений, транспорта и заканчивается эмоциональным настро¬
ем конкретных специалистов, взаимодействующих с клиентами со¬
циальных служб, и т. д. Важную роль при обеспечении доступности
общественных ресурсов играет координация социальных органи¬
заций и институтов, так как деятельность каждого из них ограни¬
чена ведомственными задачами, стереотипами и заблуждениями.§ 3. Уровни социальной работыТрадиционно в учебной и научной литературе выделяются три
уровня практической социальной работы: макро (социально-ад¬
министративный), мезо (групповой), микро (индивидуальный).Индивидуальный уровень социальный работы представляет со¬
бой организацию помогающего взаимодействия с клиентом, где и
тот и другой выступают как индивиды, обладающие комплексом
специфических черт и свойств. Объективными характеристиками
сторон являются: пол, этнокультурная принадлежность и иден¬
тификация, индивидуально-типологические свойства психики,
уровень развития способностей и т. п. В то же время в ситуации
помогающего контакта актуализируются присущие социальному
работнику профессиональный статус и компетентность, у клиен¬
та на первый план выделяется его положение в трудной жизнен¬
ной ситуации. Профессиональное нормативное отношение провод¬
ника перемен к свойствам нуждающегося проявляется в специфи¬
ческих принципах социальной работы.В трактовках социальной работы на индивидуальном уровне
преобладают психолого-ориентированные подходы, что объясня¬
ется характером взаимодействия личность — личность.Групповой уровень социальной работы — это реализация помо¬
щи группе, где субъект социальной работы может выступать как
индивид (специалист) и как группа профессионалов, обладающих
высокой степенью интегрированности. В трудную жизненную си¬
туацию могут попадать различные группы: семьи (обычные или
созданные для решения социальных проблем — приемные, опекун¬
ские и т.д.), производственные коллективы, досуговые объедине¬
ния, группы взаимопомощи, клиенты стационарных учреждений
социального обслуживания.Специфика группового уровня социальной работы — в ее на¬
правленности на обеспечение полноценного функционирования
группы, которая в свою очередь обусловливает реализацию по¬
требностей индивидов, в нее входящих. Поэтому деятельность
субъекта помощи не только способствует сплочению участников
объединения, но и призвана гарантировать автономность индиви¬
дов, образующих общность. Особенности на групповом уровне со¬
циальной работы наблюдаются и при характеристике свойств объек¬
та. Если группы однородны, то проблем при соотнесении свойств25
индивидов не возникает. Однако в большинстве случаев перед со¬
циальным работником стоит сложная задача — сопоставить разли¬
чия участников группы. На этом уровне он выполняет роль фаси-
литатора и посредника. Содержание социальной работы предпола¬
гает оптимизацию модели внутригруппового взаимодействия, меж¬
личностных отношений, когда потребности всех индивидов реа¬
лизуются в возможно полной мере.Социально-административный уровень социальной работы вы¬
деляется прежде всего на основе особенностей объекта, которым
в данном случае становится локальное сообщество индивидов,
объединенное общностью территории, культуры, социально-эко¬
номического положения, проблемами и т. д.Субъект социальной работы на социально-административном
уровне — это коллектив специалистов, учреждение социального
обслуживания или отделение данного учреждения. Деятельность
субъекта направлена на совершенствование функционирования
сообщества. Оптимальность функционирования определяется сте¬
пенью реализации потребностей членов общности в следующих
сферах: производство — распределение — потребление, социали¬
зация, взаимопомощь.Социальная работа на этом уровне осуществляется через различ¬
ные социальные структуры, поэтому включает в себя программы
исследований среды, координации деятельности разных субъек¬
тов помощи по решению конкретных проблем, социальной ани¬
мации.Программы исследований служат для уточнения пред¬
ставлений о социальных болезнях социума, определения цели и
содержания социальной работы, выбора адекватных методов и
средств. Программы координации устанавливают функции
проводников социальных перемен в совместной работе по реше¬
нию проблемы. Программы социальной анимации (ожив¬
ления, одушевления) направлены на активизацию неформальных
институтов помощи, развитию социальной ответственности в со¬
обществе.Для объяснения особенностей социальной работы на соци¬
ально-административном уровне в большей степени подходят со-
циолого-ориентированные концепции, так как помогающее вза¬
имодействие происходит в этом случае между организацией и
социумом.В социальной работе как отрасли знания также выделяются уров¬
ни: мета (общая теория социальной работы), макро (теория соци¬
ально-административной работы), мезо (теория социально-груп¬
повой работы), микро (теория индивидуальной социальной рабо¬
ты). На каждом из этих уровней предлагается выделять феномено¬
логию помощи, деятельности, субъекта и объекта помощи (Фир-
сов М.В., 2001).26
§ 4. Специфические принципы социальной работыПринципы социальной работы позволяют обеспечить эффек¬
тивность социальной защиты и социальной помощи. Принцип —
это основополагающая идея, главное требование, руководящее
правило какой-либо деятельности.Принципы социальной работы определяются общими гумани¬
тарными ценностями, или ценностями метауровня (Фирсов М. В.,
2001), такими, как право человека на жизнь, свобода, равенство,
справедливость, солидарность, социальная ответственность, обес¬
печение мира и отказ от насилия. На основе этих ценностей уточ¬
няются требования к работе с людьми и общностями, находящи¬
мися в трудной жизненной ситуации.Для оформления принципов социальной работы необходимо
выстроить образ нуждающихся, ставших клиентами социальных
служб:-	индивидуальность человека;-	существование возможности и права на самостоятельный вы¬
бор и принятие решения;-	наличие собственных сил, потенциалов самопомощи;-	существование сведений, разглашение которых может нанес¬
ти клиенту ущерб;-	принадлежность к определенным социальным группам, обус¬
ловливающая возможность дискриминации по тем или иным при¬
знакам (пол, возраст, этнокультурная принадлежность, вероиспо-
ведование, политические взгляды, сексуальная ориентация и т.д.),
существование прав на безоговорочное принятие и безоценочное
отношение со стороны социального работника;-	неадекватное, провоцирующее конфликт поведение, вызван¬
ное острыми переживаниями своих проблем, наличие права на
выражение своих чувств.На этой основе формируется первая группа принци¬
пов: клиентоцентризм, опора социального работника на собствен¬
ные силы клиента, конфиденциальность, универсальность, толе¬
рантность. Социальная работа ставит клиента в центр своей систе¬
мы ценностей. Поэтому важнейшим среди других является принцип
клиентоцентризма, т.е. уважения и защиты интересов и потребно¬
стей клиента социальной службы.Принцип клиентоцентризма основан на праве человека делать
собственный выбор образа жизни и конкретных действий, даже
если его поведение не соответствует общепринятым моральным
нормам. Например, молодой человек имеет право употреблять или
не употреблять наркотические вещества, в любом случае задача
социальной работы — оказывать ему помощь и защищать его инте¬
ресы. Этот принцип предполагает содействие нуждающемуся в
оформлении им запроса на социальную услугу, в самоопределе¬27
нии, ориентации в различных сферах жизнедеятельности. Прин¬
цип клиентоцентризма ограничивает деятельность социального
работника реализацией права гражданина отказаться от социаль¬
ного обслуживания.Принцип опоры на собственные силы клиента имеет два основа¬
ния: прагматическое и гуманистическое. Прагматическое основа¬
ние связано с ограниченностью общественных ресурсов, гуманисти¬
ческое — исходит из цели развития у человека субъектности в об¬
щении, в деятельности, т. е. таких качеств личности, как ответ¬
ственность, самостоятельность и рефлексивность. Реализация прин¬
ципа опоры на собственные силы предполагает развитие у клиен¬
та социальной службы способностей противостоять неблагоприят¬
ным воздействиям социальной среды.Принцип конфиденциальности исходит из того, что клиент со¬
циальной службы является субъектом частной жизни, которая не
должна предаваться широкой огласке. Более того, сама по себе
трудная жизненная ситуация, переживания, связанные с теми или
иными проблемами, представляют собой нежелательную для раз¬
глашения информацию. В свою очередь, социальный работник, про¬
водя диагностические мероприятия, анализируя жизненный путь
человека, получает достаточно много различных сведений. Нераз¬
глашение их ни при каких обстоятельствах требует профессиональ¬
ной ответственности при работе с документами, самоконтроля при
повседневном общении.Принцип универсальности предполагает уважительное отноше¬
ние к клиенту вне зависимости от его пола, религии, националь¬
ности, расы, политических убеждений и т.д.Реализация принципа универсальности предполагает отноше¬
ние к любому клиенту социальной службы как к неповторимой
личности, оказание помощи на основе понимания социокультур¬
ного своеобразия, борьбу с любыми проявлениями дискримина¬
ции по половому и национальному признаку. Для социального ра¬
ботника следование принципу универсальности основывается на
стремлении к высоким личным стандартам и готовности отделять
собственные чувства от профессиональных отношений.Принцип толерантности призывает специалиста социальной
службы относиться терпимо ко всем проявлениям агрессии, про¬
вокациям со стороны клиента. Толерантность предписывает соци¬
альному работнику следовать стратегии конструктивного взаимо¬
действия. Конструктивное взаимодействие — избирательная, пред¬
почтительная ориентация субъекта на сотрудничество эколого-праг-
матического типа, где бесконфликтность, доброжелательность,
стремление к сотрудничеству сочетаются со значимостью реализа¬
ции собственных задач, готовностью отстаивать свои взгляды,
ценности, с критическим мышлением, ответственностью и само¬
стоятельностью. Толерантность означает не «растворение» в кли¬28
енте, а лишь конструктивную позицию, ведущую нуждающегося к
позитивным изменениям в его жизни.Вторая группа принципов — профилактической на¬
правленности, социального реагирования и проверки действен¬
ности вмешательства — имеет несколько иную природу, чем пре¬
дыдущие: они связаны со спецификой помощи.Профилактическая направленность социальной работы обуслов¬
лена разницей расходования общественных ресурсов на различных
этапах развития личной (социальной) проблемы. Чем раньше уда¬
лось выявить противоречия, определить причины, найти «зоны
риска», предупредить неблагоприятные варианты развития собы¬
тий, тем меньше государственных средств и усилий специалистов
будет потрачено для разрешения данной трудности.Непосредственное реагирование в социальной работе также спо¬
собствует оптимизации помощи. Однако в ряде ситуаций положе¬
ние нуждающегося таково, что неоказание немедленной помощи
увеличивает угрозу для его жизни, здоровья, будущего благополу¬
чия. Обстоятельствами, требующими скорейшего реагирования,
являются: утрата способности к самообслуживанию у граждан по¬
жилого возраста, факты насилия по отношению к детям, угроза
суицидального поведения и т. п.Проверка действенности вмешательства необходима в связи с
тем, что профессиональная помощь не гарантирует от возникно¬
вения рецидивов либо проявления других социальных болезней.
Согласно данному принципу социальный работник уже после пе¬
ремен в жизни клиента должен держать в зоне внимания тех, кому
некоторое время назад оказывались социальные услуги, осущест¬
влялись выплаты.Важность третьей группы принципов — охраны со¬
циальных прав и максимизации социальных ресурсов — объясня¬
ется той ролью, которую в социальной работе играют обществен¬
ные и государственные ресурсы, и сам порядок предоставления
этих ресурсов нуждающимся.Для каждого гражданина социальные права неотъемлемы, лица,
находящиеся в трудной жизненной ситуации благодаря дополни¬
тельным правам (специальному правовому статусу) получают в
свое распоряжение общественные ресурсы. В то же время возмож¬
ности государства, муниципалитета, социальной службы ограни¬
ченны и требуют рачительного отношения, привлечения потен¬
циала негосударственных и неформальных институтов помощи.Другими словами, социальный работник не только ответстве¬
нен за соблюдение прав клиентов социальных служб, но и обязан
содействовать при необходимости расширению этих прав, активи¬
зируя дополнительные ресурсы.Чтобы понять, как практически реализуются принципы соци¬
альной работы, необходимо обратиться к ее специфическим29
механизмам, таким как реабилитация (восстановления полно¬
стью или частично утраченного ресурса), внешнее замещение, пря¬
мая передача ресурсов.Механизм реабилитации — это восстановление полностью или
частично утраченного ресурса. Наиболее известны медицинская,
профессиональная, социальная, психологическая, педагогическая
реабилитация. По отношению к инвалидам медицинскую реабили¬
тацию принято рассматривать как совокупность восстановительной
терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и т.д. Про¬
фессиональная реабилитация инвалидов состоит из профессиональ¬
ной ориентации, профессионального образования, профессиональ¬
но-производственной адаптации и трудоустройства. Социальная
реабилитация включает социально-средовую ориентацию и соци¬
ально-бытовую адаптацию. Психологическая реабилитация направ¬
лена на клиентов, переживших внутренний кризис (жертвы наси¬
лия, лица, утратившие близких, узнавшие о собственной неизле¬
чимой болезни, потерявшие работу, предрасположенные к суи¬
циду, жертвы других стрессогенных обстоятельств). Психологиче¬
ская реабилитация связана с восстановлением самооценки, обре¬
тением смысла существования, преодолением депрессии и т. п.
Педагогическая реабилитация представляет собой восстановление
способностей к обучению.Механизм внешнего замещения предполагает временное замеще¬
ние отсутствующего ресурса. Примером действия механизма внеш¬
него замещения могут служить различные формы воспитания де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усынов¬
ление, опека и попечительство, приемная семья). В этом случае
родителя, выступавшего в качестве носителя ресурсов и связую¬
щего звена между обществом и ребенком, заменяет усыновитель,
опекун (попечитель) или приемный родитель. Конечно, любое
замещение объективно суррогатно. Однако в лучших образцах усы¬
новление, опека и т. д. ничем в субъективном восприятии и реаль¬
ном взаимодействии ребенка и взрослого не отличаются от биоло¬
гического родительства. Внешнее замещение возможно в том слу¬
чае, если социальный работник представляет интересы клиента в
тех или иных социальных организациях или институтах.Механизм выращивания внутренних ресурсов в отличие от реаби¬
литации предполагает воздействие на те ресурсы, уровень которых
на данный момент соответствует возрастной норме, его не нужно
восстанавливать, однако его дополнительное развитие обеспечит
успешность решения объектом социальной работы тех или иных
жизненнытх задач. Развитие способностей клиента социальной служ¬
бы, создание условий для формирования социального опыта, ак¬
тивной жизненной позиции у несовершеннолетних являются важ¬
ной составляющей не только социального воспитания, но и соци¬
альной работы.30
Механизм прямой передачи ресурсов действует при социальном
обеспечении во всех его формах (пенсии, пособия, льготы) и при
информировании (консультировании) клиентов учреждений со¬
циального обслуживания по юридическим, медицинским, психо¬
логическим вопросам.Механизм резервирования ресурсов относится прежде всего к на¬
коплению финансовых средств и проявляется в социальном стра¬
ховании. Развитие страховой практики в пенсионном обеспечении,
здравоохранении показывает, что государство заинтересовано во
временной консервации ресурсов с целью использования их в со¬
ответствующих обстоятельствах. Эти обстоятельства называются
страховым случаем. При заключении договора о страховании стра¬
хователь и страховщик определяют условия (страховой случай и
его признаки), при которых первый выплачивает второму опреде¬
ленную сумму.§ 5. Теоретические подходы к определению функций
социальной работыФункцией обычно называют внешнее проявление свойств ка¬
кого-либо объекта в данной системе отношений или роль, кото¬
рую выполняет определенный институт, или процесс по отно¬
шению к целому. Поэтому при рассмотрении функций социаль¬
ной работы допустимы статически-позиционный и динамический
подходы.Статически-позиционный подход дает возможность выделить сле¬
дующие функции социальной работы по отношению к
объекту: гуманистическую, социально-правовую, социально-эко¬
номическую, социально-бытовую, социально-медицинскую, пси-
холого-педагогическую, социально-психологическую, агитацион¬
но-пропагандистскую.Гуманистическая функция является целевой, она отражает цен¬
ностное предназначение социальной работы. Остальные функции
связаны с управлением процессами использования ресурсов.Социально-правовая функция состоит в применении правового
статуса индивида при разрешении трудной жизненной ситуации,
социально-бытовая и социально-медицинская функции восполня¬
ют недостаток физического ресурса. Психолого-педагогическая функ¬
ция направлена на развитие способностей индивида, формиро¬
вание активной жизненной позиции, позитивного самоотноше-
ния, организацию освоения социального опыта. Социально-эко¬
номическая функция ориентирует социальную работу на под¬
держание имущественного статуса личности, семьи, группы и т. д.
Социально-психологическая функция связана с регулированием
межличностных отношений в процессе преодоления трудной
жизненной ситуации. За изменения социального статуса того или31
иного объекта (индивида, семьи, социальной группы) или явле¬
ния отвечает агитационно-пропагандистская функция социальной
работы.В рамках данного подхода социальная работа выполняет опре¬
деленные функции по отношению к государству. Она является
инструментом предупреждения и разрешения социальных проблем
(социальной разрядки). Выделяются следующие функции: профи¬
лактическая, фасилитирующая, обеспечения социальной справед¬
ливости.Профилактическая функция содействует сохранению и укреп¬
лению нормального состояния, порядка в государстве. Она реали¬
зуется путем выявления «зон социального риска» (которые могут
стать источником общественной нестабильности) и адресного воз¬
действия на факторы опасностей.Функция фасилитации предполагает облегчение (уменьшение
трудностей) деятельности государства в целом и отдельных управ¬
ленческих структур, упрощение выполнения государством его обя¬
занностей перед гражданами, успокоение и умиротворение пред¬
ставителей локальных сообществ или всего населения.Функция обеспечения социальной справедливости служит пред¬
отвращению резкого обнищания и дискриминации отдельных со¬
циальных групп, обострения социальных противоречий. Социальная
справедливость обеспечивается путем создания относительно рав¬
ных возможностей для социальных слоев, испытывающих те или
иные трудности.Динамический подход к определению функций социаль¬
ной работы исходит из трактовки функций как элементов про¬
цесса функционирования. Поэтому динамический подход может
быть осуществлен с точки зрения классического управленческого
цикла: диагностика, прогнозирование (целеполагание), планиро¬
вание, осуществление, анализ.Диагностическая функция социальной работы фиксирует пер¬
вый этап деятельности — постановку социального диагноза.Функция прогнозирования концентрирует внимание на оформ¬
лении цели помощи. На следующем этапе осуществляется функ¬
ция планирования — построение системы деятельности, пред¬
усматривающей порядок, последовательность и сроки выполне¬
ния работ.Функция осуществления помощи характеризует воплощение плана
в действительность, что предусматривает формирование системы
агентов помощи, оказание непосредственного влияния и т. д.Аналитическая функция регистрирует окончание акта социаль¬
ной работы, здесь предполагается анализ результатов помощи, при¬
нимается решение о характере дальнейшего взаимодействия (о пре¬
кращении контакта в связи с исчерпанием возможностей помощи
или о координации дальнейшей деятельности).32
Вопросы и задания для самоконтроля1.	В чем состоят ценностные противоречия социальной работы?2.	Назовите варианты формулировки цели социальной работы.3.	Перечислите специфические принципы социальной работы.4.	Каковы основания для классификации функций социальной работы?5.	Дайте характеристику механизмам осуществления социальной работы.Рекомендуемая литератураПавленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. — М.,
2005.Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. — М., 2005.Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.Медведева Г.П. Этика социальной работы. — М., 2002.ГЛАВА 3СПЕЦИАЛИСТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
КАК СУБЪЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ§ 1. Профессиограмма специалиста по социальной работеСпециалист по социальной работе, оптимизируя жизненную
ситуацию личности или группы людей, влияет на процесс транс¬
формации социума в целом. Осуществляя профессиональную дея¬
тельность, он непосредственно или опосредованно влияет на кли¬
ента (клиентов).В ряде случаев, особенно при использовании методов индиви¬
дуальной работы с клиентом, это влияние может существенным
образом предопределить жизненные перспективы личности. Воз¬
можность (доступ) к такого рода взаимодействию в системе отно¬
шений «специалист—клиент» обеспечивается высокими требова¬
ниями к знаниям, умениям и личностным качествам специалиста
по социальной работе.Степень соответствия личности специалиста требованиям про¬
фессии обусловлена:-	характеристиками преморбидной (предшествующей) струк¬
туры личности;-	качеством профессионального образования;-	наличием опыта профессиональной деятельности.Характеристики преморбидной структуры личности определя¬
ют степень вероятности положительного результата профессиона¬
лизации будущего специалиста.Наиболее значимыми характеристиками являются ценностные
ориентации, установки, мотивы в сфере предполагаемой деятель¬33
ности, которые в совокупности определяют профессиональную
направленность личности.Будущий специалист по социальной работе приобретает необ¬
ходимые знания, умения и навыки в процессе профессиональной
подготовки. В своей практической деятельности он основывается
на интегративной области знания — теории социальной работы,
которая как практико-ориентированное знание развивается, опи¬
раясь на базовые положения педагогики, психологии, социоло¬
гии, юриспруденции, валеологии, истории и других наук. В связи
с этим требования к профессиональным знаниям также носят ин¬
тегративный характер.Знания, которые приобретает будущий специалист по соци¬
альной работе в процессе профессиональной подготовки, можно
условно разделить на следующие группы.Система знаний и представлений, обеспечивающих высокий об¬
щекультурный уровень развития личности студента. В процессе ос¬
воения таких дисциплин, как философия, социология, экономика
и др., студент знакомится с общенаучными теориями, концепция¬
ми, подходами, на основании которых в дальнейшем происходит
освоение специальных профессиональных знаний, а также развивает
общеинтеллектуальные умения (анализа, синтеза, сравнения и др.),
которые обеспечивают в целом успешность процесса обучения.Система общепрофессиональных знаний дает теоретические осно¬
вы практической деятельности в сфере социальной работы. Освое¬
ние системы общепрофессиональных знаний происходит в про¬
цессе изучения дисциплин «Теория социальной работы», «Техно¬
логия социальной работы», «Социальная политика», «Профессио¬
нально-этические основы социальной работы» и др. Содержание
данных дисциплин охватывает всю профессиональную деятель¬
ность, рассмотренную под определенным углом зрения.Система специальных знаний. Эти знания носят практико-ориен-
тированный характер, конкретизируют, уточняют систему обще¬
профессиональных знаний. Дисциплины, которые обеспечивают
освоение студентом знаний данной группы, могут быть посвяще¬
ны социальной ситуации определенной категории клиентов (со¬
циальная геронтология), социальной проблеме (занятость населе¬
ния и ее регулирование), определенной технологии профессио¬
нальной деятельности (содержание и методика психосоциальной
работы в системе социальной работы).Таким образом, логика приобретения знаний строится на ос¬
новании индуктивного принципа — от общего к частному, от абст¬
рактного к конкретному, от теоретического к практическому.В процессе профессиональной подготовки будущий специалист
должен овладеть не только знаниями, но и способами практиче¬
ской социальной работы по ряду направлений, в том числе следу¬
ющими методами, формами, средствами:34
оказание социальной помощи и услуг семьям и отдельным лицам,
различным половозрастным, этническим и т. п. группам населения
(посредничество, консультирование, специализированная помощь
и т.п. в социальных службах, организациях и учреждениях);организация и координация социальной работы с отдельными
лицами и группами с особыми нуждами, с ограниченными воз¬
можностями, вернувшимися из специальных учреждений и мест
лишения свободы, и т.д.;проведение исследовательско-аналитической деятельности (ана¬
лиз и прогнозирование, разработка социальных проектов, техно¬
логий) по проблемам социального положения населения в кури¬
руемом районе (микрорайоне) с целью разработки проектов и
программ социальной работы;участие в организационно-управленческой деятельности и ад¬
министративной работе социальных служб, организаций и уч¬
реждений;интеграция деятельности государственных и общественных орга¬
низаций и учреждений по оказанию необходимой социальной за¬
щиты и помощи населению.Для реализации практической профессиональной работы по
данным направлениям специалисту необходимо владеть рядом
умений и навыков. Среди них можно выделить две группы:общепрофессиональные умения (коммуникативные, организацион¬
ные, управленческие, исследовательские): работать в условиях не¬
формального общения, способствуя проявлению инициативы и
активной жизненной позиции клиента; вести организационно-уп¬
равленческую, исследовательско-аналитическую, научно-педаго¬
гическую деятельность и др.;специальные умения: обеспечивать посредничество между клиен¬
том (личностью, семьей, группой лиц) и различными обществен¬
ными и государственными структурами; обеспечивать связи между
личностью и микросредой, детьми и взрослыми, семьей и обще¬
ством; оказывать влияние на отношения между людьми и ситуа¬
цию в малой группе, стимулировать клиента к выполнению соци¬
ально-значимой деятельности; давать психологическую характери¬
стику личности (ее темперамента, способностей и т.п.); владеть
приемами психодиагностики, психического консультирования и
психической саморегуляции, социально-психологической коррек¬
ции; использовать формы и методы воспитательного воздействия
в социальной работе и т. д.Теоретическая подготовка будущего социального работника
неразрывно связана с практикой. Система непрерывной практики
студентов включает в себя ознакомительную, технологическую,
производственную и производственно-преддипломную практику.Профессиональная деятельность, являясь реальным средством
изменения окружающего социума, имеет глубокий аксиологиче¬35
ский потенциал, заключенный в ее целях, используемых методах
и результатах. Особенность профессиональной деятельности в сис¬
теме «человек—человек» состоит в том, что человек зависит от
действий или бездействий профессионала, а также в затрудненно¬
сти внешнего контроля над деятельностью специалиста.В системе такой профессиональной деятельности, как социальная
работа, ситуация осложняется особым состоянием клиента, кото¬
рый обращается за помощью к специалисту в трудной жизненной
ситуации, когда могут быть ослаблены механизмы критического
отношения к действительности, а специалисту делегируется роль
человека, неспособного на ошибку. Специфика профессиональ¬
ной социальной работы, обусловленная повседневной вероятно¬
стью экстремальных ситуаций, требует сформированности у спе¬
циалиста по социальной работе глубоких эмоционально-личност¬
ных регуляторов поведения и деятельности, таких как ценностные
ориентации.Требования к поведению, деятельности, профессионально зна¬
чимым качествам личности специалиста по социальной работе за¬
фиксированы в ряде кодексов этики социальных работников: Ко¬
декс этики социальных работников Национальной ассоциации
социальной работы (США), «Этика социальной работы: принци¬
пы и стандарты» (Международная федерация социальных работ¬
ников), Российский кодекс этики социальных работников и др.Документы, определяющие этические требования, выполняют
функцию формализации профессиональных ценностей, т. е. возве¬
дения их в ранг требований профессии к личности специалиста.
Специфика профессиональных ценностных ориентаций, на наш
взгляд, состоит в их более жесткой социальной заданности, кото¬
рая отражается как в нормативных актах, так и в разного рода
предписаниях к деятельности специалиста. Профессиональные цен¬
ностные ориентации развиваются в рамках профессионального
сообщества, транслируются его новым членам и во внешний со¬
циум. С данным феноменом связано понятие «миссия профессии»,
т. е. ее особая роль, значимость для общества. Особенно ярко она
проявляется в сферах профессиональной деятельности, связанных
со взаимодействием «человек—человек»: медицина, педагогиче¬
ская, управленческая деятельность, психологическая помощь и др.
Это обусловлено профессиональной ответственностью за жизнь и
здоровье зависимого от профессионала человека.Профессиональные ценности специалиста по социальной ра¬
боте можно условно разделить на группы, которые по критерию
подчиненности будут соотнесены как уровни ценностей:высший уровень — экзистенциальные ценности, идеоло¬
гическая основа профессии;первый уровень — ценности-цели, подчиненность ценно¬
стей первого уровня экзистенциальным ценностям обеспечивает36
гуманистический характер профессиональной деятельности через
регуляцию ее целевого компонента;второй уровень — ценности-принципы, в которых отра¬
жена зависимость процессуального компонента профессиональной
деятельности гуманистической идеологии профессии;третий уровень — ценности-нормы обусловлены более вы¬
соким уровнем ценностей и определяют гуманистический харак¬
тер поведенческого компонента профессиональной деятельности.§ 2. Профессиональные функции специалиста
по социальной работеДиагностическая функция. Основываясь на принципе адресно¬
сти социальной работы, специалист определяет степень необходи¬
мости и достаточности социальной помощи для конкретного кли¬
ента, выявляет социальные и личностные ресурсы, которые могут
быть использованы в целях улучшения его жизненной ситуации.В целостной диагностической процедуре можно условно выде¬
лить два взаимосвязанных и взаимозависимых блока: диагностику
социальной среды клиента и диагностику личности клиента. При
этом первый блок направлен преимущественно на выявление
социальных ресурсов, оптимизирующих ситуацию, и деструктив¬
ных факторов, «проблемных точек» среды, вызывающих ухудше¬
ние ситуации; второй блок направлен на выявление личност¬
ных ресурсов клиента.Полученная при этом информация в целом позволяет ответить
на вопрос о соотношении активности клиента и специалиста в
совместной деятельности, направленной на помощь (самопомощь)
в трудной жизненной ситуации. При организации взаимодействия
с клиентом специалист стремится не брать на себя решение его
проблем, а мобилизовать личностные ресурсы клиента, сделав сти¬
мулирование процесса самопомощи основным направлением ра¬
боты. Однако для этого необходимо ответить на вопрос: каковы
реальные возможности клиента? Необоснованно полагаясь на от¬
сутствующие или недостаточно развитые личностные ресурсы кли¬
ента, специалист может спровоцировать развитие ситуации, в ко¬
торой клиент не сможет самостоятельно преодолеть трудности, что
повлечет за собой неуверенность, тревожность и даже негативист-
ские тенденции восприятия работы со специалистом.Прогностическая функция реализуется на уровне практической
работы с клиентом (клиентами) и на административно-управлен¬
ческом уровне. В обоих случаях при реализации прогностической
функции специалист использует результаты проведенной социаль¬
ной диагностики. В технологическом алгоритме эти уровни связа¬
ны последовательно. На основании поставленного «социального
диагноза» специалист определяет потенциалы оптимизации налич¬37
ной ситуации, степень вероятности позитивного разрешения про¬
блем, а также качественный уровень ожидаемого результата.Специалист участвует в прогнозировании и программировании
процесса социального развития конкретного микросоциума, ко¬
торый является объектом его профессиональной деятельности.
Прогностическая деятельность на административно-управленческом
уровне может быть направлена на развитие системы конкретного
учреждения социального обслуживания населения, а также на си¬
стему органов и учреждений социальной защиты города, района,
субъекта РФ. На основе зондажно-информационного обследова¬
ния, информационно-целевого анализа различной документации,
социального картографирования и других методов социальной диа¬
гностики выявляются недостатки в деятельности различных ин¬
ститутов, участвующих в социальной работе, определяются аль¬
тернативные траектории усовершенствования их деятельности, а
также оптимальное соотношение возможных затрат и результатов
в контексте каждой альтернативы.Физические, психические, социальные, духовные возможно¬
сти, помогающие преодолевать трудную жизненную ситуацию и
ее последствия, восстанавливать или формировать свои лично¬
стные или социальные качества, способствующие повышению
социального статуса, у разных людей разные. Если в одном слу¬
чае социальный работник ожидает хорошего результата работы с
клиентом, то в другом — результативность может быть объектив¬
но снижена непреодолимыми обстоятельствами. В качестве при¬
мера рассмотрим социальную работу с двумя категориями кли¬
ентов: с безработными и лицами с ограниченными возможно¬
стями. В ситуации человека, потерявшего работу, утрачен су¬
щественный ресурс личности — участие в производственной дея¬
тельности, что влечет за собой ряд проблем различного харак¬
тера. Однако восстановление данного ресурса позволяет устра¬
нить практически все неблагоприятные для человека последст¬
вия. В этом случае можно предполагать высокую результативность
работы.В ситуации социальной помощи лицу с ограниченными воз¬
можностями потеря такого ресурса, как «здоровье», во многих
случаях необратима. Тогда речь идет о компенсации утраченного
ресурса, т. е. о максимально полном замещении его другим ресур¬
сом. Здесь важно определить, какими будут идеальный результат,
т. е. достижимый при максимально благоприятном стечении обсто¬
ятельств (при этом «идеальность» определяется не относительно
результатов работы с другими людьми, а относительно того поло¬
жения, в котором находится клиент в момент прогнозирования
развития его ситуации), и оптимальный результат, который пони¬
мается как наиболее гармоничное соотношение затрат и достиже¬
ний при решении социальных проблем клиента. На основании ре¬38
ального прогноза определяются направленность, этапы и резуль¬
тативность возможного вмешательства.Организаторская функция. Специалист по социальной работе
организует деятельность по оказанию социальной помощи клиен¬
ту или группе лиц. При этом в процессе организации деятельности
специалист может занимать ряд позиций: исполнителя четко
определенных заданий (поручений), организатора отдельно¬
го направления деятельности, координатора усилий различ¬
ных лиц по организации конкретной деятельности.Виды деятельности, организуемые специалистами по социаль¬
ной работе, существенным образом варьируют в зависимости от
специфики учреждения, категорий обслуживаемых и основных
потребностей клиентской группы. Специалист определяет в пер¬
вую очередь ее целевой компонент. Важно, чтобы цели деятельно¬
сти были адекватны той социальной проблематике, которая акту¬
альна для конкретного городского микрорайона, поселка, села или
другого типа поселения.Определив цель деятельности (например, организация досуга
для детей из малообеспеченных семей микрорайона), специалист
подбирает оптимальные формы достижения этой цели (массовый
праздник, организация работы спортивных секций, кружков по
интересам и т.д.), выбор цели и формы деятельности во многом
обусловливает ее содержание.Организаторская функция позволяет на деятельностном уровне
изменять жизненную ситуацию клиента (или группы клиентов);
при этом возникает обратная связь по отношению к реализации
диагностической и прогностической функций. Деятельность стро¬
ится на основании поставленного «социального диагноза» и про¬
гноза развития ситуации.В процессе деятельности происходят социальные изменения,
которые фиксируются с помощью второго витка социальной ди¬
агностики, причем от степени изменений и их соответствия по¬
ставленной цели зависят эффективность деятельности и адекват¬
ность прогноза. При этом процесс развивается по спирали, т. е. на
основании новыгх диагностических данныгх делается новый про¬
гноз и организуется деятельность для достижения социально зна-
чимыгх целей.Посредническую функцию часто называют основной функцией
специалиста по социальной работе. Общество — сложная много¬
компонентная самоорганизующаяся система. Каждый член социу¬
ма вовлечен во множество социальных связей, зависимостей, в
совокупности составляющих микросоциум личности. Успешное
функционирование человека в микросоциуме обусловлено рядом
субъективных и объективных факторов, нарушение какой-либо
социальной связи влечет за собой ощутимые последствия для че¬
ловека в виде самых разных жизненных проблем.39
Так, например, потеря здоровья (инвалидизация) рождает мно¬
жество проблем: социально-экономические — лишение привычного
уровня обеспеченности, дисбаланс в сфере потребления (большая
часть доходов тратится на поддержание уровня здоровья, платные
медицинские процедуры, лекарства и т.д.), вынужденный уход из
производственной сферы; социально-психологические — сокраще¬
ние круга общения, ощущение собственной бесполезности, сни¬
жение самооценки, формирование негативно окрашенной ^-кон¬
цепции и др.; социально-педагогические — трудности в воспитании
детей, межличностные конфликты в семье и другие жизненные
обстоятельства.Для решения возникших трудностей и проблем необходима
помощь специалистов различных направлений, однако состояние
личности, находящейся в тяжелой жизненной ситуации, не по¬
зволяет человеку сделать несколько «стартовых усилий», т.е. ис¬
кать координаты специалиста, записываться на прием, рассказы¬
вать о своих проблемах.Специалист по социальной работе, являясь, по определению
многих авторов, «проводником социальных перемен», обеспечи¬
вает связь клиента со всеми необходимыми ему службами. Для
реализации посреднической функции специалист аккумулирует
информацию обо всем спектре предоставляемых в учреждениях
услуг, условиях, формах, методах работы с клиентами. Социальный
работник осуществляет связь с нужным специалистом, может оха¬
рактеризовать жизненную ситуацию клиента (с его согласия), т.е.
фасилитирует процесс оказания профессиональной помощи пред¬
ставителями других профилей и, следовательно, процесс получе¬
ния помощи клиентом.Инновационная функция. Специалист по социальной работе в
деятельности, направленной на преобразование социума, стремится
к использованию наиболее эффективных методов и технологий
работы.Чтобы совершенствовать систему социальной поддержки насе¬
ления, деятельность специалиста должна носить инновационный
характер, т. е. включать в себя новые методические, технологичес¬
кие компоненты.Инновационная функция специалиста реализуется в творческом
подходе к принятым технологиям социальной работы (постоян¬
ном анализе их использования, выявлении сильных и слабых сто¬
рон, введении новых технологических компонентов), в интегра¬
ции в практику социальной помощи существующего инновацион¬
ного опыта (в том числе опыта учреждений, имеющих статус экс¬
периментальных площадок, опыта других регионов Российской
Федерации, зарубежных стран и т.д.).Мотивационная функция социального работника выражается в
создании мотивообразующих условий для включения клиента в дея¬40
тельность по преодолению трудной жизненной ситуации, а не в
том, чтобы решить за него его проблему. Наличие односторонней
активности в системе взаимодействия «специалист—клиент» чре¬
вато, во-первых, развитием иждивенческой позиции клиента,
возникновением социальных ожиданий удовлетворения потребно¬
стей без собственных усилий и, во-вторых, низкой эффективно¬
стью деятельности.Возникшая у человека трудная жизненная ситуация может быть
преодолена только в результате его собственных усилий, специа¬
лист по социальной работе в этом случае поддерживает, на¬
правляет, корректирует действия личности, обеспечивает нали¬
чие необходимой информации, снимает или уменьшает проти¬
водействие различных социальных барьеров, но не «решает про¬
блему за клиента».Среди основных препятствий, затрудняющих принятие и реа¬
лизацию активной деятельностной позиции относительно суще¬
ствующей проблемы, можно назвать: неуверенность клиента в своих
силах, страх неудачи; отсутствие или недостаток информации,
обеспечивающей эффективность деятельности; отсутствие соци¬
альных умений и навыков реализации, необходимых для решения
проблемы поведенческой траектории.Для преодоления выявленных у клиента трудностей специалист
использует следующие методы и приемы работы:-	консультирование, направленное на повышение самооценки
клиента;-	включение клиента в деятельность, способствующую достиже¬
нию положительного результата (создание ситуации успеха);-	социальное научение клиента, включающее информативный
и поведенческий блоки, и др.Защитная функция специалиста по социальной работе реа¬
лизуется в случаях, когда трудная жизненная ситуация вызвана
неправомочными действиями третьих лиц, нарушающими права
и свободы клиента. Специалист может выступать в качестве ини¬
циатора судебного разбирательства по установленному факту на¬
рушения прав и свобод клиента, свидетеля на судебном заседа¬
нии, а также, если это необходимо, в качестве общественного
защитника.Профилактическая функция. Современная социальная ситуация
в Российской Федерации характеризуется интенсивной динами¬
кой развития социальных патологий: распространением наркома¬
нии, алкоголизма, проституции среди несовершеннолетних. Со¬
циальные патологии продвигаются, как правило, из более круп¬
ных населенных пунктов в мелкие.Анализ ситуации в крупных городах позволяет прогнозировать
развитие неблагоприятных социальных явлений в других типах
поселений.41
Устранение негативных последствий формирования стереоти¬
пов девиантного поведения требует крупных финансовых затрат.
Кроме того, эффективность подобной деятельности при наличии
устойчивых поведенческих отклонений не всегда соотносится с по¬
казателями затратности ресурсов. Поэтому реализация профи¬
лактической функции — одно из основных направлений социаль¬
ной работы.Вопросы для самоконтроля1.	Знаниями из каких научных областей должен обладать специалист
по социальной работе?2.	Каковы взаимосвязи и взаимозависимости в иерархии профессио¬
нальных ценностей социальной работы?3.	Какова последовательность реализации специалистом по социаль¬
ной работе профессиональных функций в конкретной ситуации практи¬
ческой деятельности?Рекомендуемая литератураДоэл М., Шардлоу С. Практика социальной работы: Упражнения и ме¬
тодические разработки для обучения и повышения квалификации соци¬
альных работников. — М., 1995.Медведева Г. П. Этика социальной работы: Учеб. пособие для вузов. —
М., 1999.Обучение практике социальной работы: Международный опыт и пер¬
спективы / Под ред. М.Доэла и С. Шардлоу. — М., 1997.Основы социальной работы: Учебник для вузов / П. Д. Павленок,
А.А.Акимова, В.П.Алферов и др. — М., 2001.Социальная работа: учеб. пособие. — Ростов н/Д, 2003.Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность / Отв.
ред. А. А. Козлов. — М., 2004.Никитина В. Б., Василенко Т.Д. Психодиагностика в системе социаль¬
ной работы: Учеб. пособие дял студ. высш. учеб. заведений. — М., 2004.Никитин В. А. Социальная работа: Проблемы теории и подготовки спе¬
циалистов: Учеб. пособие. — М., 2002.Теория и практика социальной работы / Е.Н.Барябина, М. Э. Елюти¬
на, С. А. Константинов и др.; Под общ. ред. В. Ы.Ярской. — Саратов, 1995.Теория социальной работы: Учеб. для вузов / Г. Ю. Бурлакова, С. И. Гри¬
горьев, Л.Г. Гуслякова и др.; Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 1998.Тетерский С. В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие для ву¬
зов. — М., 2001.Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие
для вузов. — М., 2000.Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет
социального работника. — М., 1992.Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. — М., 2006.Ярская- Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы. —
Раменское (Моск. обл.), 1999.42
ГЛАВА 4КЛИЕНТ КАК ОБЪЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА§ 1. Личностная проблема, ее истоки,
субъективный характерПроблемы, возникающие в процессе жизнедеятельности инди¬
вида, группы, сообщества, могут интерпретироваться как трудно¬
сти — несоответствие между желаемым и возможным. Например,
трудность испытывает неподготовленный человек, перед которым
стоит задача перепрыгнуть какое-либо препятствие, т.е. трудность
выступает в качестве объективного явления.Закон «Об основах социального обслуживания населения» трак¬
тует трудную жизненную ситуацию более широко: не только как
объективное нарушение жизнедеятельности, но и как угрозу его
возникновения. Другими словами, рассматривается субъективная
составляющая, которая может быть названа затруднением: особое
психическое состояние, препятствующее нормальной (спокойной)
жизни индивида, группы или общности. Причем наличие трудно¬
сти (объективных обстоятельств) не всегда ведет к затруднению
(соответствующему субъективному отражению), а затруднение не
всегда вызывается действительным наличием трудности. В первом
случае, объективно испытывая трудность, индивид (группа и т.д.)
не воспринимает ее как нечто непреодолимое, а во втором —
субъективный страх не имеет реальных оснований.Итак, объект социальной работы может испытывать объектив¬
ные трудности или субъективные затруднения, однако и (или)
те и другие приводят к нарушению жизнедеятельности. Весьма
важно еще и то, что лежит в основе как трудности, так и затруд¬
нения. Оба эти явления роднит недостаток (дефицит) средств ре¬
гулирования объективной или субъективной стороны жизненной
ситуации.Согласно российскому законодательству лицо, находящееся в
трудной жизненной ситуации, может получать социальную помощь
в случае обращения в социальную службу. После этого специали¬
сты социального учреждения обязаны проверить соответствие па¬
раметров жизненной ситуации обратившегося нормативно пред¬
писанным требованиям к получателю социальной помощи. Резуль¬
таты изучения личностных обстоятельств индивида дают основа¬
ние для реализации права на помощь. Однако осуществление по¬
мощи находится в прямой зависимости от непосредственной до¬
говоренности между нуждающимся и социальной службой в лице
ее руководителя. Таким образом, человек может стать клиентом
учреждения социального обслуживания — участником контракта43
с данным учреждением, если характер жизненной проблемы аде¬
кватен тому или иному типу, предусмотренному российским за¬
конодательством .Рассмотрим пример. Первый шаг в социальной защите инвалидов свя¬
зан с признанием человека инвалидом (получение специального право¬
вого статуса). Данная процедура — определение в установленном порядке
потребностей освидетельствуемого лица (включая реабилитацию на ос¬
нове оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким рас¬
стройством функций организма) — называется медико-социальной экспер¬
тизой.После того как человек признан инвалидом, для него открывается
доступ к использованию общественных ресурсов. Привлечение внешних
ресурсов позволяет осуществлять различные виды реабилитации: восста¬
новительная терапия, реконструктивная хирургия, протезирование и орте-
зирование (медицинская); профессиональная ориентация, профессиональ¬
ное образование, профессионально-производственная адаптация и трудо¬
устройство (профессиональная); социально-средовая ориентация и соци¬
ально-бытовая адаптация (социальная). Результатом реабилитации долж¬
но стать замещение (компенсация) ограничений жизнедеятельности и
создание инвалиду равных с другими гражданами возможностей участия
в жизни общества.Клиентом социальной службы становится человек, имеющий
проблему на уровне социальных, ментальных и психомен¬
тальных связей. Эти уровни определяются на основе традицион¬
ного выделения трех сфер личности: деятельностной (реального
социального взаимодействия), когнитивной (умственной), эмоци¬
ональной (чувственной). Проблема на уровне социальных связей —
это рассогласование взаимодействия человека с другими людьми,
с группами, социальными институтами. Социальные связи инди¬
вида в таких сферах жизнедеятельности, как семья, производство,
досуг и др., определяют степень его адаптированности в данных
социокультурных обстоятельствах.Проблема на уровне ментальных связей с обществом и груп¬
пой представляет собой разрыв процессов восприятия, переработ¬
ки и хранения в памяти и трансляции информации об окружаю¬
щем мире. В этом случае происходит расстройство смысловой ком¬
муникации индивида с группой и обществом. Подобная ситуация
может возникнуть при разрушении так называемого ментального
каркаса. Ментальные связи с самим собой включают самоиденти¬
фикацию (кто я?), систему осознаваемых ценностей и убеждений
(почему я это делаю?), понимание собственного предназначения
(зачем я?), поведенческие программы (как я это делаю?), систему
описания собственного опыта (как я себя чувствую?).Ментальный уровень взаимодействия определяется уровнем
развития у индивида интеллектуальных способностей и приобре¬
тенным социальным опытом. Поэтому предпосылками возникно-44
вен ия проблем на ментальном уровне являются психические рас¬
стройства различного характера, задержка психического развития.
Важная составляющая благополучия взаимодействия на данном
уровне — здравый смысл, который следует понимать как способ¬
ность осмысливать происходящее, рассуждать, объяснять себе и
другим те или иные события и поступки. В этом ключе значима
также способность к рефлексии. Понятие «рефлексия» означает от¬
ражение субъектом своих и чужих внутренних состояний, причин
собственных и чужих поступков.В подростковом возрасте недостаток этих ресурсов определяет
существенные когнитивные трудности при решении жизненных
задач. Разрешение проблем на уровне ментальных связей обуслов¬
лено самоопределением — осознанным выбором наиболее подхо¬
дящего варианта поведения. В то же время для граждан пожилого
возраста подобные трудности вызываются недостаточной инфор¬
мированностью, неготовностью к решению мыслительных задач в
новых общественных условиях.Психоментальные связи — эмоциональная сторона взаимоотно¬
шений, существующих в обществе, группе, их субъективная зна¬
чимость для человека, а также отношение к самому себе. Послед¬
нее выражается в состоянии такого внутреннего ресурса, как жиз¬
ненная позиция и самоотношение. Проблемы, возникающие на
уровне психоментальных связей индивида с самим собой, обуслов¬
лены эмоциональным непринятием «образа Я». Данные обстоятель¬
ства порождаются несоответствием субъективного восприятия соци¬
альной и индивидуальной нормы. Наиболее ярким примером мо¬
гут служить психоментальные проблемы представителей сексуаль¬
ных меньшинств.Расстройство эмоциональной стороны взаимоотношений ин¬
дивида с группой возникает, когда та или иная группа не удовле¬
творяет потребности субъекта в психологическом комфорте, при¬
нятии. Так, социально-психологические противоречия в семье при¬
водят к негативному микроклимату, нарушению у супругов, ро¬
дителей и детей чувства защищенности.§ 2. Виды личностных проблемФедеральный закон «Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации» называет следующие разно¬
видности трудной жизненной ситуации: инвалидность, неспособ¬
ность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, бо¬
лезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безра¬
ботица, отсутствие определенного места жительства, конфликты
и жестокое обращение в семье, одиночество. Поэтому для рассмо¬
трения различных видов личностных проблем обратимся к типо¬
логии трудных жизненных ситуаций.45
Инвалидность. Латинское слово «инвалид» (invalid) означает
«непригодный» и служит для характеристики лиц, которые вслед¬
ствие заболевания, ранения, увечья ограничены в проявлении
жизнедеятельности. Первоначально при характеристике инвалид¬
ности акцент делался на отношении «личность—способность тру¬
диться». Поскольку инвалидность является препятствием к полно¬
ценной профессиональной деятельности и лишает человека воз¬
можности самостоятельно обеспечивать свое существование, в пер¬
вую очередь внимание уделялось медицинским аспектам утраты
трудоспособности и проблемам материальной помощи инвалидам,
создавались соответствующие учреждения, призванные восполнять
недостаток материальных средств к существованию инвалида. В на¬
чале XX в. представления об инвалидности гуманизировались, дан¬
ная проблема стала рассматриваться в системе координат «лич¬
ность-способность к полноценной жизнедеятельности», были
выдвинуты идеи о необходимости такой помощи, которая давала
бы инвалиду возможность самостоятельно строить свою жизнь.Современная трактовка инвалидности связана со стойким рас¬
стройством здоровья, обусловленным заболеваниями, последствия¬
ми травм или дефектами, приводящим к ограничению жизнедея¬
тельности и вызывающим необходимость социальной защиты и
помощи. Основным признаком инвалидности считается недостаток
физического ресурса, который внешне выражается в ограничении
жизнедеятельности (полной или частичной утрате способностей
или возможностей осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое
поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью).Ограничения инвалида в занятиях трудовой деятельностью при¬
водят одновременно к низкому имущественному статусу и избы¬
точному временному потенциалу. Социальный статус инвалидов
довольно низок и выражается в социальной дискриминации этой
группы населения. Состояние остальных ресурсов зависит от того,
в какой период жизни возникла инвалидность. Инвалидность де¬
тей как проблема связана с опасностью недостаточного развития
способностей, ограниченного освоения индивидуального социаль¬
ного опыта, формирования таких негативных черт, как инфанти¬
лизм и иждивенчество (характеризующих жизненную позицию и
самоотношение).Неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным воз¬
растом, болезнью. Содержание трудной жизненной ситуации за¬
ключено в ее названии, однако проблема ограничена двумя груп¬
пами причин (старость и болезнь), выпали такие причины, как
младенческий возраст и инвалидность. Неспособность к самооб¬
служиванию фиксирует внимание на недостаточном состоянии фи¬
зического ресурса, пожалуй, это самое крайнее качество. Здесь не¬
обходимо иметь в виду, что неспособность к самообслуживанию в46
связи с болезнью может быть временной, в то же время представ¬
ляется возможной дифференциация уровней неспособности (огра¬
ничение передвижения, ограничение движений, ограничение су¬
ществования).Сиротство. Этот вид трудных жизненных ситуаций может быть
рассмотрен в системе «ребенок —осуществление родителями сво¬
их функций». Согласно закону детьми-сиротами называют лиц в
возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный роди¬
тель, а детьми, оставшимися без попечения родителей, — лиц в
возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственно¬
го или обоих родителей1. Основными функциями родителей явля¬
ются содержание (осуществление питания, ухода, обеспечение
одеждой и пр.), воспитание (семейное воспитание, организация
образования), психологическая поддержка, представление инте¬
ресов, надзор. Естественно-социальный институт родительства
фактически выполняет роль временного посредника между обще¬
ством и ребенком. Утрата ребенком такого социального посредни¬
ка создает серьезные трудности в удовлетворении всей гаммы че¬
ловеческих потребностей и социальных нужд.Безнадзорность вызвана неисполнением родителями своих функ¬
ций надзора и воспитания ребенка и отличается от сиротства но¬
минальным наличием родителей. Частным и наиболее социально
опасным случаем безнадзорности является полный разрыв ребен¬
ка и семьи (отсутствие постоянного места жительства, ограничен¬
ность контактов с родителями или лицами, их заменяющими). Лич¬
ностный аспект проблемы беспризорности состоит в отсутствии
нормальных человеческих условий жизни и воспитания, бесконт¬
рольности за поведением и времяпрепровождением, ведущим к
социальной дезаптации. Причиной возникновения беспризорно¬
сти является уход ребенка из семьи вследствие жестокого обраще¬
ния родителей либо конфликта. Характерные черты жизненной си¬
туации беспризорных детей: постоянное пребывание вне родитель¬
ской квартиры или социального учреждения (ночевки на вокза¬
лах, свалках, в тепловых коммуникациях), существование за счет
сбора бутылок и цветных металлов, воровства, попрошайничества,
проституции.Безнадзорность создает социальные проблемы как в настоящем
(безнадзорные дети становятся участниками и жертвами противо¬
правных действий), так и в будущем (формирование личности
асоциального типа, укоренение негативных навыков жизнеде¬
ятельности).Малообеспеченность в качестве личной проблемы представляет
собой недостаточность материального ресурса как средства удов¬1 Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».47
летворения витальных и социальных потребностей. Жизненная си¬
туация малообеспеченных граждан трудоспособного возраста ха¬
рактеризуется также низким социальным статусом, формирова¬
нием комплекса неполноценности, ростом социальной апатии,
для детей, воспитывающихся в малообеспеченных семьях, возника¬
ет опасность занижения социальных стандартов, развития агрес¬
сивности как по отношению к государству, обществу, так и к от¬
дельным слоям, группам населения, индивидам. Для граждан по¬
жилого возраста, испытывающих трудности материального свой¬
ства, данное положение вызывает разочарование по отношению к
государству, которому они служили, платили налоги, защищали в
военное время.При решении государством проблем малообеспеченное™ на
первый план выходит соблюдение принципа социальной справед¬
ливости. Вследствие того что человеческие потребности обуслов¬
лены специфической социокультурной ситуацией человека или
семьи, государство вынуждено разрабатывать минимальные нор¬
мы обеспеченности. Для этого используется метод определения
набора товаров и услуг, гарантирующего минимальный уровень
жизни и обеспечивающего удовлетворение как физиологических,
так и некоторых социальных потребностей. Основным инстру¬
ментом определения денежного дохода, необходимого для мини¬
мального адекватного уровня жизни, обычно служит потреби¬
тельский бюджет соответствующего стандарта жизни, содержащий
количественные наборы товаров и услуг и оцененный в рознич¬
ных ценах.Безработица представляет собой проблему трудоспособных
граждан, не имеющих работы и заработка (дохода), готовых при¬
ступить к работе. Безработица — частный случай незанятости, ког¬
да человек по тем или иным причинам не участвует в производ¬
ственной деятельности, однако незанятый индивид может быть и
не готов трудиться.Социальная сторона проблемы безработицы выражается в за¬
интересованности любого государства в максимальной вовлечен¬
ности населения в процесс производства материальных и духов¬
ных благ (эти люди являются налогоплательщиками и кормят иж¬
дивенческие категории — детей и стариков). Кроме того, безработ¬
ные представляют собой нестабильную, потенциально кримино¬
генную социальную группу (у безработных более высок риск асо¬
циального поведения). Ну и наконец, безработные — это слои
населения, нуждающиеся в защите и помощи (в виде доплат, ком¬
пенсаций и т.д.). Поэтому для государства дешевле обходится пре¬
одоление безработицы, чем содержание безработных.Личностная составляющая проблемы безработицы связана с
утратой источника материальных ресурсов, потерей положения в
обществе, структурированности личного времени, деградацией
сферы способностей и опыта профессиональной деятельности,
постепенного разрушения позитивной самоидентификации.А. В. Панченко выделяет три типа поведения безработных:1)	активность и осознанность — на протяжении наблюдаемого
периода безработный активно ищет работу, осознает проблемы, с
которыми он сталкивается, и для их преодоления изменяет содер¬
жательную сторону своей активности;2)	активность и неосознанность — на протяжении наблюдаемо¬
го периода безработный активно ищет работу, однако форма и
направление поиска работы остаются неизменными, даже если они
уже не адекватны сложившимся условиям;3)	пассивность — на протяжении наблюдаемого периода безра¬
ботный не прилагает активных усилий к поиску работы, хотя ощу¬
щает необходимость трудоустройства (например, безработный после
ряда неудачных попыток перестает искать работу, так как «работы
в городе нет», «устроиться на хорошую работу можно только по
знакомству» и пр.).Отсутствие определенного места жительства — специфиче¬
ская личностная проблема, связанная не только и не столько с
недостаточностью экономического ресурса, сколько с нарушени¬
ем человеческого «микромира» — системы существования, встро¬
енное™ в общество. Индивиды, имеющие проблемы такого рода,
иолучили название «бомж» (без определенного места жительства),
они вынуждены скитаться, заниматься бродяжничеством. Само
слово «бродяга» объясняется в словарях как «обнищавший, без¬
домный человек, скитающийся без определенных занятий».Существуют основные причины возникновения бродяжниче¬
ства: семейные, жилищные, моральные проблемы и психические
заболевания человека. Исходя из этого, среди лиц без определен-
I юго места жительства можно условно выделить три группы. Пер¬
вая-— лица нетрудоспособного возраста, вставшие на путь бродяж¬
ничества под влиянием жизненных и семейных обстоятельств (не¬
возможность проживания в семье, болезни, одиночество, старческое
слабоумие). Вторая — индивиды, утратившие жилье в связи с
пребыванием в местах лишения свободы или с обманом при обме¬
не или купле-продаже жилья, потерявшие документы и не имею¬
щие возможностей выйти из создавшейся жизненной ситуации.
Третья — люди, как правило, трудоспособного возраста, прин¬
ципиально не желающие трудиться, подверженные алкоголизму,
продавшие свое жилье или утратившие его по иным причинам.Конфликты и жестокое обращение в семье. Конфликты в семье
представляют собой столкновение супругов, детей и родителей,
вызванное трудноразрешимыми противоречиями, связанными с
противоборством и острыми эмоциональными переживаниями.
Конфликт ведет к расстройству функционирования семьи, нару¬
шению процесса реализации потребностей ее членов.49
Жестокое обращение, согласно международным нормам, вклю¬
чает все формы физического или психического насилия, причи¬
нение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, не¬
брежное или жестокое обращение, эксплуатацию, в том числе сек¬
суальные посягательства. В литературе выделяются следующие фор¬
мы насильственных действий: физическое насилие; психическое
(эмоциональное) насилие; сексуальное (половое) насилие, пре¬
небрежение жизненными нуждами.Под физическим насилием понимаются следующие действия:
убийства, избиения, увечья, убийство младенца, принуждение к
отказу от пищи, принуждение к отказу от медицинской помощи,
принуждение в репродуктивной сфере. Сексуальное насилие вклю¬
чает в себя: изнасилование, инцест, различного рода сексуальные
домогательства; под психическим насилием понимаются: ограниче¬
ние в поведении, угрозы, вынужденное вступление в брак. Пренеб¬
режение жизненными нуждами предполагает такую ситуацию, ког¬
да родители или лица, их замещающие, не обеспечивают ребенка
пищей, кровом, одеждой, гигиеническими условиями, соответ¬
ствующими его потребностям.Объектом домашнего насилия становятся в физическом или
психологическом плане слабые члены семьи, как правило, жен¬
щины, дети, старики. Выделяют три типа семейной жестокости:
1) со стороны родителей по отношению к детям; 2) со стороны
одного супруга по отношению к другому; 3) со стороны детей и
внуков по отношению к престарелым родственникам.Жестокое обращение с детьми ведет к разным последствиям,
но их объединяет одно — ущерб здоровью или опасность для жиз¬
ни ребенка, не говоря уже о нарушении его прав. Конфликты в
семье разрушают чувство защищенности, психологический ком¬
форт, вызывают тревожное беспокойство, порождают психические
заболевания, уход из семьи, суицидальные попытки.Одиночество — это переживание, вызывающее комплексное и
острое чувство, которое выражает определенную форму самосо¬
знания, свидетельствующее о расколе отношений и связей внут¬
реннего мира личности. Источниками одиночества являются не
только особенности личности, но и специфика жизненной ситуа¬
ции. Одиночество появляется в результате недостаточности со¬
циального взаимодействия индивида, взаимодействия, которое
удовлетворяет основные социальные запросы личности.Выделяются два типа одиночества: эмоциональное одиночество
(отсутствие тесной интимной привязанности, такой как любовная
или супружеская); социальное одиночество (отсутствие значимых
дружеских связей или чувства общности).Наибольший процент одиноких людей дают большие города,
жизнь в которых разъединяет его жителей. У многих горожан возни¬
кают трудности с общением, с нахождением адекватного партнера.50
Есть много очевидных примеров социального одиночества лю¬
дей, которые вследствие каких-то социальных изменений оказа¬
лись отторгнутыми обществом или определенной группой. К ним
относятся старики, бедняки, эксцентричные по своей природе
люди, те, чьи занятия выходят за рамки общепринятых норм, и в
некоторых случаях подростки и женщины.Одиночество может быть причиной многих разочарований, но
хуже всего, когда оно становится причиной крушения надежд.
Одинокие люди чувствуют себя покинутыми, оторванными, за¬
бытыми, обделенными, ненужными. Это мучительные ощущения,
потому что они возникают вопреки обычным человеческим ожи¬
даниям. Одиночество предполагает разрыв связей или их полное
отсутствие, тогда как наши обычные надежды, ожидания сориен¬
тированы на согласованность, соединение, связь. Тяжелая форма
одиночества может означать беспорядок и пустоту и вызывать ин¬
дивидуальное чувство бесприютности, ощущение того, что чело¬
век везде «не на своем месте».§ 3. Изменения личностной ситуации клиента
социальной службыЖизненная ситуация клиента социальной службы представляет
собой динамическое явление, изменения в ней обусловлены не¬
сколькими различными факторами, которые можно классифици¬
ровать следующим образом: факторы жизненного старта, естествен¬
но-культурная и социокультурная динамика, фактор образа жиз¬
ни, фактор непредвиденных экстремальных обстоятельств, фак¬
тор субъектного произвола.Факторы жизненного старта представляют собой совокупность
природных, психоментальных и социальных характеристик, кото¬
рыми обладает человек в начале профессионального этапа социа¬
лизации. Данный период избран в связи с необходимостью само¬
стоятельного решения задач, определяющих дальнейшую социа¬
лизацию. В первую группу входит наследственность — свойство орга¬
низмов повторять от поколения к поколению сходные природные
признаки. Генетически задаются здоровье и способности. Человек
не выбирает пол, расу, национальность, семью, в которой сужде¬
но родиться, но всю жизнь несет на себе отпечаток этой случайно¬
сти. Большое значение для изучения фактора жизненного старта
имеет евгеника — учение о наследственном здоровье человека, о
возможных методах влияния на эволюцию человечества для со¬
вершенствования его природы, о законах наследования одаренно¬
сти и об ограничении передачи наследственных болезней будущим
поколениям.В качестве жизненного старта индивид получает от своей семьи
определенный уровень материального достатка, в родительской51
семье формируется жизненная позиция, развиваются способно¬
сти, накапливается социальный опыт. Последнее нашло отраже¬
ние в концепции Э. Берна и получило название «родительского
сценария». По мнению Берна, жизненный старт человека во мно¬
гом обусловлен бессознательно усвоенными им в детстве предпи¬
саниями его родителей.В группе факторов естественно-культурной динамики выделя¬
ют генетически обусловленные изменения физического ресурса
индивида. Данный ресурс подвержен циклическому изменению:
человек рождается слабым, в детстве, отрочестве, юности орга¬
низм развивается, достигает высшего уровня в период физическо¬
го расцвета, затем начинаются процессы старения — физические
возможности ослабевают.Поступательно изменяется правовой статус человека, он рожда-
чется недееспособным, приобретает частичную дееспособность в
несовершеннолетнем возрасте и полностью становится субъектом
правовых отношений, достигая совершеннолетия. Такое положе¬
ние вещей связано с общественными представлениями о возможно¬
стях индивида контролировать собственное поведение, нести ответ¬
ственность за поступки. Эти общественные представления не про¬
тиворечат логике социализации, действительно, взрослея, осваи¬
вая различные социальные роли, человек приобретает опыт реше¬
ния жизненных задач, становится житейски мудрее, опытнее.В значительной степени этнокультурными особенностями обус¬
ловлены изменения социального статуса. В европейской традиции
динамика социального статуса подобна трансформациям физи¬
ческого ресурса, так как определяющим в общественной значи¬
мости индивида являются возможности приносить социальную
пользу. На востоке не менее важным считается освоенный чело¬
веком социальный опыт, поэтому статус старика-аксакала чрез¬
вычайно высок.Социальный статус имеет исторические, этнокультурные кор¬
ни (во многом определяется социальными традициями, мифами,
предрассудками и заблуждениями) и складывается стихийно. Так,
сегодня практически невозможно найти сферы общественной жиз¬
ни, в которых женщина реально уступала бы мужчине, однако
социальный статус мужчин в целом значительно выше.Динамика временного потенциала данного ресурса специфич¬
на, так как максимальный временной потенциал может быть об¬
наружен у детей и пенсионеров. Излишки временного потенциала
при слабой саморегуляции собственной занятости приводят к ощу¬
щению бесполезности существования. По мнению психологов,
жизненная позиция и организация собственного времени тесно
связаны.Таким образом, внешним показателем естественно-культурной
динамики является возраст человека.52
В определенном смысле фактором изменения жизненной ситуа¬
ции можно считать социокультурную динамику. Тенденция к гу¬
манизации общественного сознания позволяет надеяться, что число
социальных бед, с существованием которых общество пока ми¬
рится, в будущем будет сокращаться. Утверждение гуманитарных
ценностей приведет к внедрению более эффективных средств пре¬
дупреждения личных и социальных проблем. Образцом такой ли-
иии социокультурного развития является успех международного
медицинского сообщества в искоренении инфекционных заболе¬
ваний. В то же время социокультурная динамика создает особые
обстоятельства социального функционирования: процессы глоба¬
лизации, старение населения в Европе и т.д.Образ жизни индивида — одно из важнейших условий измене-
пия его жизненной ситуации. Образ жизни охватывает основные
сферы жизнедеятельности: производство, потребление, досуг.
Широко известно словосочетание «здоровый образ жизни», под
которым понимают оптимальное качество питания, двигательной
активности, отдыха и других условий бесперебойного функциони¬
рования всех систем организма. Образ жизни имеет и социальный
аспект — соответствие поведения человека принятым в обществе
нормам. В частности, как правило, на определенном этапе жизни
человека женитьба (замужество) рассматривается как явное соци¬
альное ожидание. Индивид, не вступивший в брак, навлекает на
себя неформальные санкции со стороны окружающих, рискует
вызвать осуждение, подозрение и пр.Норма образа жизни детерминирована той социальной груп¬
пой, в которую входит индивид, что нередко приводит к различ¬
ным противоречиям1.Фактор случайных изменений в жизненном пути человека име¬
ет разную природу. Индивид, семья, сообщество могут стать жерт¬
вой стихийного бедствия, техногенной катастрофы, военного кон¬
фликта, преступления, подвергнуться политическим преследова¬
ниям и т.д. Все эти неблагоприятные воздействия практически не¬
программируемы, поэтому нередко ассоциируются с роком (судь¬
бой) — стечением обстоятельств, не зависящих от воли человека,
ходом жизненных событий. В мифах, иррационалистических фило¬
софских концепциях, в обыденном сознании судьба представляет¬
ся неразумной и непостижимой предопределенностью событий и
поступков.Случайным изменениям подвержены почти все внутренние и
смежные ресурсы. Физическим ресурсам, способностям может быть
нанесен существенный урон как прямыми насильственными дей¬1 Проблема соотнесения собственного образа жизни с предписываемым ши¬
роко обсуждалась в мировой литературе (см., например: А. Н.Островский «Гроза»,
Ж. В. Мольер «Мещанин во дворянстве»).53
ствиями, так и силами природы, воздействием радиоактивных ве¬
ществ. Жизненная позиция и социальный опыт разрушаются пси¬
хическим заболеванием либо серьезным потрясением. Социальный
статус, имущественное положение оказываются под угрозой при
вынужденной иммиграции.Фактор произвола самого субъекта отражает возможности ин¬
дивида к социальной самозащите, предполагающей реализацию
субъектной позиции личности по отношению к преодолению труд¬
ной жизненной ситуации. Социальную самозащиту М. А. Ковальчук
определяет, «как способность личности активно и гибко реагиро¬
вать на изменения внешних условий, социальных и психологиче¬
ских реалий и в то же время постоянно сохранять принятые ею
нормы, установки и ценностные ориентации, противодействуя
негативным воздействиям социальной среды». Ограниченность в
проявлении фактора субъективного произвола связана с инфанти¬
лизмом — специфическим отношением к окружающим, характе¬
ризующимся проявлением эмоциональной неустойчивости, незре¬
лости суждений, капризностью и подчиненностью. Иждивенческая
позиция в данном контексте рассматривается как специфическое
отношение одного субъекта (индивида) к другому субъекту (соци¬
альному институту) как к содержателю, позволяющему жить за
его счет (безвозмездному источнику ресурсов для реализации соб¬
ственных нужд и потребностей).С точки зрения трансактного анализа и в том и в другом случае
индивид отражает собственное Я в категории «Ребенок» (слабый,
беззащитный, неспособный противостоять трудностям). Выходом
из данной ситуации является перевод индивида в позицию «Я —-
Взрослый», проявляющуюся в ответственности, самостоятельно¬
сти, рефлексивности.Обе позиции (инфантилизм и иждивенчество) характеризуют
социальную и психологическую незрелость и являются результа¬
том ошибок в воспитании. Например, ребенок вследствие много¬
численных болезней становится объектом гиперопеки со стороны
родителей.В рамках теории социального научения жизненная позиция мо¬
жет быть определена при помощи локуса контроля. Интернальный
локус контроля представляет собой наиболее продуктивное отно¬
шение к себе, собственным перспективам и выражается в рас¬
смотрении себя как источника успехов и неудач своей жизни. В экс-
тернальном варианте ответственность за победы и поражения воз¬
лагается на жизненные обстоятельства, поэтому индивид отказы¬
вается от активного противостояния трудностям, что и может при¬
вести к углублению личностной проблемы.Ребенок изначально является заложником имущественного по¬
ложения собственных родителей, а в случае их отсутствия — того,
кто взял на себя его попечение. Взрослея, участвуя в производстве54
материальных и духовных благ, сам человек создает материальный
ресурс — свой и своей семьи. При этом важную роль играют ос¬
тальные внутренние ресурсы: здоровье, жизненная позиция, уро¬
вень развития способностей, жизненный опыт.§ 4. Клиент как объект познанияРассмотрение клиента социальной службы в качестве объекта
познания со стороны социального работника предполагает специ¬
ально организованное отражение в сознании специалиста ключе¬
вых характеристик жизненной ситуации индивида и его особенно¬
стей, оказывающих существенное влияние на процесс помогаю¬
щего взаимодействия.Осуществляя познавательную деятельность, специалист руко¬
водствуется рядом общих требований. В о-п ервы х, познание кли¬
ента строится на основе теоретико-методологической концепции
социальной работы, которой следует профессионал. Избранная
концепция дает ответы на вопросы о причинах возникновения
грудной жизненной ситуации, способах социальной защиты и
помощи, определяет ключевые стороны изучения индивидов, се¬
мей, сообществ, испытывающих проблемы в процессе социально¬
го функционирования.Во-вторых, социальный работник избирает адекватные ме¬
тоды диагностики. Диагностика, используемая в практической со¬
циальной работе, отличается от диагностики научного исследова¬
ния своей главной функцией. В первом случае методы изучения
призваны осветить параметры жизненной ситуации клиента, в то
время как научное исследование направлено на определение су¬
щественных взаимосвязей между воздействием субъекта социаль¬
ной работы и позитивной динамикой преодоления клиентом воз¬
никших проблем. В практике социальной работы, так же как и в
научных исследованиях, используются опросные методы, наблю¬
дение, изучение документов.В-т р е т ь и х, обобщение полученных данных нацелено на уточ¬
нение источника страданий клиента. При этом последовательно
проверяется заявляемая индивидом проблема и ставится соци¬
альный диагноз. В социальном диагнозе очерчивается круг утра¬
ченных, сохранных и потенциальных внутренних ресурсов. Утра¬
ченными ресурсами следует считать те свойства, которые не могут
быть достаточно быстро восстановлены. Сохранные ресурсы имеют
существенное значение, так как опора на них позволит компенси¬
ровать частично утраченные. В качестве потенциальных ресурсов
выступают те, которые могут быть развиты при соотносимых за¬
тратах клиента и социального работника (социальной службы).Для оценки возможностей привлечения внешних официальных
(государства и муниципалитета) ресурсов социальный работник55
изучает нормативные документы (законы, постановления, поло¬
жения и т.д.). Затем квалифицируется вид трудной жизненной
ситуации, определяются объемы помощи и процедуры оформле¬
ния статуса клиента. Существенным для социального работника
является возможность использования ресурсов неофициальных —
семьи, родственников, соседства, частных лиц и т.д.Отдельное направление познания социальным работником кли¬
ента — это изучение особенностей индивида как участника помо¬
гающего взаимодействия. В этом смысле интерес представляет ти¬
пология, включающая три группы клиентов: «агрессоры», «веж¬
ливые», «немые»1. Первые реализуют «атакующий» стиль (требуют,
угрожают, активно проявляют недовольство), вторые осуществля¬
ют «благодарящую» манеру общения, третьи ведут себя сдержанно.Вопросы и задания для самопроверки1.	Соотнесите понятия «трудная жизненная ситуация» и «личностная
проблема».2.	Каковы основания для выделения видов личностных проблем кли¬
ента социальной службы?3.	При каких условиях личностная проблема человека формирует ста¬
тус клиента социальной службы?Рекомендуемая литератураСоциальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 2006.Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. — М., 2005.Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.1 Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной работы. — М.,1997.	- С. 141-142.
РАЗДЕЛ IIОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГЛАВА 5
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ
§ 1. Семья как объект социальной работыПервичной ячейкой общества, которая объединяет совместно
проживающих людей, связанных родством, взаимной ответствен¬
ностью, единством бюджета, и выполняет функции физического
воспроизводства населения, является семья.Семья — это сложная социальная система, которой присущи
черты социального института и малой социальной группы. Как
социальный институт общества семья представляет собой
совокупность социальных норм, образцов поведения, регламенти¬
рующих взаимоотношения между супругами, родителями и деть¬
ми, другими родственниками. В силу этого она оказывает сильней¬
шее влияние на человека от рождения до смерти, но наиболее
значима ее роль на начальном этапе жизненного пути, когда за¬
кладываются психологические, эмоционально-волевые, духовно¬
нравственные основы личности. В то же время семья в этом плане
зависит от уровня развития общества, несет на себе печать всех его
проблем. Безработица, низкий прожиточный минимум, невыпла¬
та заработной платы, инфляция, нарастающее напряжение в со¬
циальных отношениях, ухудшение обслуживания, разрушение
прежних и несформированность новых ценностных установок —
таковы социальные проблемы современной семьи.Семья как малая группа — это общность людей, основан¬
ная на браке, кровном родстве, удовлетворении индивидуальных
потребностей человека. Ее отличает единое экономическое про¬
странство, взаимозависимый образ жизни, эмоционально-нравст¬
венные связи, отношения заботы, опеки, поддержки, защиты. Для
того чтобы получить целостное представление о семье, необходи¬
мо учитывать всю палитру семейных взаимоотношений: муж—жена,
муж—дети, жена—дети, дети—дети, муж—родственники, жена-
родственники, дети —родители, дети —родственники.57
Для семьи как малой социальной группы характерно наличие
ряда общественных целей, которые изменяются на разных жиз¬
ненных циклах; частичное различие в интересах, потребностях и
установках членов семьи; опосредованность совместной деятель¬
ности. Следовательно, от того, в какой мере супруги и другие чле¬
ны семьи способны и готовы заботиться друг о друге, сочувство¬
вать, сострадать, сопереживать, объединять усилия для преодоле¬
ния трудностей, проявлять терпимость и снисходительность, за¬
висят благополучие и долголетие семьи.Интегральными характеристиками семьи, которые во многом
определяют ее потенциалы, считаются: психологическое здо¬
ровье, функционально-ролевая согласованность, социально-роле-
вая адекватность, эмоциональная удовлетворенность, адаптив¬
ность в микросоциальных отношениях, устремленность на семей¬
ное долголетие.Важная роль в семье отводится общению в единстве трех его
составляющих: коммуникативной (обмен информацией), интерак¬
тивной (организация взаимодействия), перцептивной (восприятие
партнерами друг друга). Так как в реальной жизни взаимоотноше¬
ния между людьми складывается по-разному, возможно существо¬
вание разных вариантов семей.Наиболее распространенной считается нуклеарная семья, состо¬
ящая из родителей и детей, находящихся на их иждивении, или
супружеской пары. Такая семья может быть полной или неполной,
образовавшейся в результате развода, овдовения, рождения ре¬
бенка вне брака.Если семейная структура помимо супругов и детей включает
других родственников (родителей супругов, их братьев, сестер,
внуков), то ее называют расширенной. Семьи могут различаться по
наличию пли отсутствию детей и их количеству. Принято говоритьо	бездетных, однодетных, многодетных или малодетных семьях.По характеру распределения семейных обязан¬
ностей и по тому, кто в семье является лидером, выделяют три
основных типа семьи.1.	Традиционная (патриархальная) семья, где под одной крышей
проживают минимум три поколения и роль лидера отводится стар¬
шему мужчине. Здесь существует экономическая зависимость жен¬
щины и детей от супруга; четко закреплены мужские и женские
обязанности; безусловно признается мужское главенство.2.	Нетрадиционная (эксплуататорская) семья: при установках на
мужское лидерство, жестком распределении мужских и женских
ролей в семье, разграничении обязанностей между супругами, за
женщиной закрепляется еще и право на участие в общественном
труде наряду с мужчиной. Вполне естественно, что в такой семье
из-за чрезмерной занятости женщины, ее перегрузок появляется
свой комплекс проблем.58
3.	Эгалитарная семья (семья равных), в которой домашние обязан¬
ности пропорционально делятся между супругами, другими чле¬
нами семьи, решения принимаются совместно, эмоциональные от¬
ношения пронизаны заботой, любовью, уважением, доверием.Известны и другие типы семей, например, такие, где роль ма¬
тери выполняет отец, старший брат или сестра. Эти тенденции
заставляют социальных педагогов по-иному оценивать готовностьо	пределен ной семьи к реализации предписываемых ей функций и
выбирать способы оказания ей помощи.Анализ источников, содержащих сведения о семье, позволяет
представить присущие ей функции в виде табл. 1.Таблица 1
Функции семьи в различных средах деятельностиСфера семейной
деятельностиОбщественные функцииИндивидуальные функцииРепродуктивнаяБиологическое воспроиз¬
водство обществаУдовлетворение потреб¬
ности в детяхВоспитательнаяСоциализация молодого
поколения. Поддержание
культурной непрерывно¬
сти обществаУдовлетворение потреб¬
ности в родительстве,
контактах с детьми, их
воспитании, самореали¬
зации в детяхХозяйственно¬бытоваяПоддержание физическо¬
го здоровья членов обще¬
ства, уход за детьмиПолучение хозяйственно¬
бытовых услуг одними
членами семьи от другихЭкономическаяЭкономическая поддерж¬
ка несовершеннолетних и
нетрудоспособных членов
обществаПолучение материальных
средств одними членами
семьи от других (в случае
нетрудоспособности или
в обмен за услуги)Сфера первич¬
ного социаль¬
ного контроляМоральная регламента¬
ция поведения членов
семьи в различных сферах
жизнедеятельности, а так¬
же ответственности и обя¬
зательств в отношениях
между супругами, родите¬
лями и детьми, предста¬
вителями старшего и
среднего поколенийФормирование и поддер¬
жание правовых и мо¬
ральных санкций за не¬
должное поведение и
нарушение моральных
норм взаимоотношений
между членами семьиСфера духовного
общенияРазвитие личности членов
семьиДуховное взаимообога-
щение членов семьи.
Укрепление дружеских
основ брачного союза59
Окончание табл. 1Сфера семейной
деятельностиОбщественные функцииИндивидуальные функцииСоциально-ста¬туснаяПредставление опреде¬
ленного статуса членами
семьи. Воспроизводство
социальной структурыУдовлетворение потреб¬
ностей в социальном
продвиженииДосуговаяОрганизация рациональ¬
ного досуга. Социальный
контроль в сфере досугаУдовлетворение потреб¬
ностей в современном
проведении досуга, взаи-
мообогащение досуговых
интересовЭмоциональнаяЭмоциональная стабили¬
зация индивидов и их
психотерапияПолучение индивидами
психологической защи¬
ты, эмоциональной под¬
держки в семье. Удовле¬
творение потребностей в
личном счастье и любвиСексуальнаяСексуальный контрольУдовлетворение сек¬
суальных потребностейЕще одной важной характеристикой семьи является ее жизнен¬
ный цикл, т. е. последовательность смены стадий ее функциониро¬
вания от начала до прекращения брака. Обычно выделяют три фазы:
до рождения ребенка, до отделения взрослых детей от родителей,
постепенный распад супружества. Для специалиста главное — по¬
нимать то, что на пути от старта семейных отношений до их фини¬
ша возможны болезни, разлуки, ссоры, конфликты, разводы и
многие другие сложности, которые решить самостоятельно члены
семьи не в состоянии. Социальный работник призван смягчать на¬
пряженность во взаимоотношениях между ними, сглаживать труд¬
ности, которые проявляются в условиях кризиса, помогать разви¬
тию навыков самопомощи и саморегуляции.Таким образом, учитывая, что семья — один из древнейших ин¬
ститутов социализации новых поколений, который выполняет функ¬
цию обеспечения безопасности и защищенности любого человека,
но в современных условиях переживает серьезные проблемы (дезор¬
ганизация факторов семейной связи, нестабильность супружеских
отношений, рост числа разводов, изменение положения супругов
в системе общественного труда, серьезные экономические затрудне¬
ния, смена эмоционально-психологических проявлений, потеря
родительской функции и др.), можно с полным основанием счи¬
тать, что роль социального работника в сохранении и усилении
социального потенциала этого феномена общества возрастает.60
§ 2. Сущность и содержание социальной работы с семьейСовременная семья призвана не только решать многочислен¬
ные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью
своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкой
недееспособных, но и быть своеобразным психологическим «укры¬
тием» для человека. Она обеспечивает экономическую, социальную,
психологическую и физическую безопасность и защищенность сво¬
им членам.Сегодня многие семьи нуждаются в помощи и поддержке, для
того чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществом
функции. В такой помощи нуждаются неполные и многодетные
семьи, семьи одиноких матерей, военнослужащих, семьи, воспи¬
тывающие детей с ограниченными возможностями, усыновлен¬
ных и опекаемых детей, имеющие родителей-инвалидов, студен¬
ческие семьи, семьи беженцев, мигрантов, безработных, асоциаль¬
ные семьи и др.Социальная работа в них должна быть направлена на решение
повседневных семейных проблем, укрепление и развитие пози¬
тивных семейных отношений, восстановление внутренних ресур¬
сов, стабилизацию достигнутых положительных результатов в со¬
циально-экономическом положении и ориентации на реализацию
социализирующего потенциала.Исходя их этого, социальный работник призван выполнять сле¬
дующие функции:-	диагностическую (изучение особенностей семьи, выявление
ее потенциалов);-	охранно-защитную (правовая поддержка семьи, обеспечение
ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав
и свобод);-	организационно-коммуникативную (организация общения,
инициирование совместной деятельности, совместного досуга,
творчества);-	социально-психолого-педагогическую (психолого-педагогиче-
ское просвещение членов семьи, оказание неотложной психологи¬
ческой помощи, профилактическая поддержка и патронаж);-	прогностическую (моделирование ситуаций и разработка оп¬
ределенных программ адресной помощи);-	координационную (установление и поддержание связей,
объединение усилий департаментов помощи семье и детству, со¬
циальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия
органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных
учреждений, реабилитационных центров и служб).Конкретное содержание социальной работы с семьей в каждом
отдельном случае обусловлено ее индивидуальными особенностя¬
ми: структурой, материальным положением, характером внутрен¬61
них отношений, спецификой проблем, степенью их остроты, ас¬
пектом неблагополучия.Тем не менее в целом можно выделить три основных направле¬
ния социальной работы: диагностическое, реабилитационное,
профилактическое.1.	Диагностика предусматривает сбор и анализ информации о
семье и ее членах, выявление проблем.Диагностика семьи — трудный и ответственный процесс, кото¬
рый требует от социального работника соблюдения следующих
принципов:объективность, адекватность методов и методик взаимодопол¬
няемость и проверка получаемой информации;клиентоцентризм (отношение к проблеме в соответствии с ин¬
тересами клиента);конфиденциальность, соблюдение права клиента на невмеша¬
тельство в частную жизнь и умение предвидеть возможные вариан¬
ты его реакции на предлагаемые действия.Диагностика семьи — длительный процесс, который не допус¬
кает бесцеремонных поступков и непродуманных выводов.Для диагностики семейной ситуации развития могут быть ис¬
пользованы такие методы работы, как наблюдение, беседа, анке¬
тирование, тестирование. Достаточную информацию для приня¬
тия решения, разработки коррекционных программ помощи дают
шкальные, карточные, проективные, ассоциативные, экспрессивные
методики. Много полезной информации специалист получает, при¬
меняя биографический метод и проводя анализ документации, ка¬
сающиеся семьи и ее членов, их прошлого и настоящего, пред¬
ставлений о будущем.На основании полученного диагностического материала можно
составить социальную карту семьи, в которой будут содержаться
сведения о ее членах, их возрасте, образовании родителей и де¬
тей, их специальностях, месте работы мужа и жены, доходах семьи;
состоянии здоровья, жилищных условиях, основных проблемах
взаимоотношения в семье. Установить, к какому фактору группы
риска ее можно отнести. В этой карте желательно сделать прогноз
экономического развития семьи, предложить вариант помощи (экс¬
тренная, стабилизирующая, профилактическая) и аргументиро¬
вать необходимость реабилитации. Для составления карты семьи
можно использовать данные, содержащиеся в социально-педаго-
гическом паспорте.2.	Реабилитация — это система мер, позволяющих восстановить
утраченное благополучие в семейных отношениях или сформиро¬
вать новые. В целях реабилитации семьи, ее членов в мировой прак¬
тике используются учреждения социального обслуживания семьи
и детей, территориальные центры, приюты (убежища), медико-пси-
холого-социальные и мультидисциплинарные кризисные центры.62
Содержанием их деятельности является оказание членам семьи или
отдельному человеку различных видов помощи (юридической,
медицинской, психологической, социальной), для того чтобы
поддержать или увеличить ресурсы, переориентировать членов се¬
мьи на другие ценности, сменить их установки.В подобных учреждениях члены семьи могут получить консуль¬
тацию у специалистов, посетить групповые занятия, включиться в
одну из реабилитационных программ.Поскольку серьезной проблемой современной семьи является
жестокое обращение, насилие, полезно познакомиться с опытом
США, Германии, Голландии и ряда других стран по созданию
«шелтеров» (крупных центров со специальным убежищем-стацио¬
наром) для лиц, пострадавших от насилия в семье. Главным эле¬
ментом реабилитации жертв насилия здесь является сочетание са¬
мостоятельной специализированной программы помощи с особы¬
ми условиями быта (самообслуживание, анонимность, удаленность
от центра населенного пункта, комфортабельность проживания,
возможность пребывания вместе с детьми, наличие медицинских,
фитнес-кабинетов, комнат для релаксации, камерного общения,
самообразования, досуга).Преобладающими методами реабилитации в «шелтерах» счита¬
ется консультирование межпрофессиональной командой, в кото¬
рой координатором выступает социальный работник, а также груп¬
повая терапия.Кроме того, реабилитационную функцию выполняют выезд¬
ные формы помощи семье, которые представляют собой комп¬
лекс различных процессов и методик. Во-первых, это кризис -
пые варианты помощи семье или отдельным ее членам («телефон
доверия», экстренная психологическая помощь в приюте, стацио¬
наре, выезд в семью по показаниям супервизора). Во-вторых,
помощь в населенном пункте, где отсутствуют соответствующие
социальные службы и специалисты. В данном случае могут исполь¬
зоваться: работа тренинговых групп, методики снятия напряже¬
ния, индивидуальное и групповое консультирование, семинары.
Обеспечивать реализацию программы могут передвижные брига¬
ды. В-третьих, патронаж (покровительство). В социальной ра¬
боте этот термин приобретает более широкий смысл: это система
специального обслуживания некоторых категорий людей, тре¬
бующих особого внимания, в домашних условиях патронаж осу¬
ществляется с целью мобилизации внешних и внутренних ре¬
сурсов.Патронаж имеет огромное значение при возвращении в се¬
мью лица, прошедшего определенную реабилитационную про¬
грамму.В этом случае он должен начинаться задолго до окончания кур-
га реабилитации в детском учреждении или кризисном центре.63
Выделяют следующие этапы патронажа:1.	Подготовка — предварительное знакомство со всеми имею¬
щимися сведениями о семье, составление вопросов для собеседо¬
вания и т.п.2.	Вступительная часть — непосредственное знакомство с чле¬
нами семьи, сообщение о цели визитов, о возможной помощи.3.	Сбор и оценка информации — выяснение состава и условий
проживания семьи, взаимоотношений в ней, методов воспитания
детей, финансовой ситуации, состояния здоровья членов семьи;
сбор сведений о событиях, значимых для ребенка или родителя
(потеря работы, родственников, развод и т.д.); заполнение соци¬
альной карты; выделение проблем, которые может решать служба
социальной защиты.4.	Заключение — резюмирование для членов семьи (родителей)
сути стоящих перед ними проблем; совместный выбор тактики даль¬
нейших действий; информация о видах помощи, которые могут быть
предложены; сообщение подробных адресов социальных служб.5.	Установление связей с другими специалистами, работающими
с семьей (социальными педагогами школ, инспекторами по охра¬
не прав ребенка, специалистами органов образования, здраво¬
охранения, УВД и др.).6.	Отчет — подробное описание результатов визита в акте об¬
следования семьи; составление индивидуальной программы даль¬
нейшей работы с семьей.В зависимости от характера имеющихся семейных проблем, их
сложности, остроты или запущенности на различных стадиях пат¬
ронажа реализуются так называемые программы-минимум и про¬
граммы-максимум.Программы-минимум обращены к ситуациям, связанным с вне¬
запной утратой чего-то очень ценного в семье: физического здо¬
ровья, родных и близких, работы, квартиры и имущества вслед¬
ствие пожара и т.д. В таких случаях усилия социального работника
направляются на восстановление в относительно короткие сроки
способности членов данной семьи оптимально функционировать,
несмотря на наличие объективных и часто необратимых ограниче¬
ний и потерь.Программа-максимум предназначена для оказания помощи в
крайних ситуациях неблагополучия, при необходимости не только
компенсировать утраченное, но и добиться переориентации жиз¬
ненной позиции, заменить или скорректировать прежние пове¬
денческие схемы членов семьи. Перемены, особенно масштабные,
требуют длительной работы с приложением значимых усилий,
объединения потенциалов разных специалистов и служб.В ряде случаев помимо описанных выше действий требуется
консультативная и психотерапевтическая работа с семьей или от¬
дельными ее членами, направленная на систему семьи в целом.64
Могут быть использованы различные методики активной работы,
в том числе приемы системной семейной терапии.Особого внимания требует возвращение женщины из кризис¬
ного центра в собственную семью, так как оно всегда сопровожда¬
ется значительными трудностями. Данная ситуация ориентирует
на концентрацию усилий для решения ряда психологических и
практических задач: воздействие на чувства; помощь в преодоле¬
нии низкой самооценки, страха перед будущим; организация ма¬
териальной, экономической, юридической, бытовой поддержки.Постепенно женщина вместе с семьей преодолевает трудно¬
сти, внутренние конфликты, психологический дискомфорт и нерв¬
ные срывы, обретает способность к осознанию резервов личност¬
ного роста. На этом этапе она нуждается в информации и советах.
Задача специалиста (или специалистов) в процессе патронажа со¬
стоит в создании условий для формирования жизненной позиции
и конкретных намерений женщины и ее семьи. Находясь рядом,
сопровождая членов семьи в трудном процессе душевной работы
над собой, необходимо исходить из того, что основную часть ра¬
боты клиенты должны выполнять сами. Следовательно, деятель¬
ность социальных работников в ходе патронажа женщины и ее
семьи должна по возможности сочетаться с различными консуль¬
тативными и психотерапевтическими вмешательствами с приме¬
нением методик активной работы с семьей.Патронаж можно считать удачной формой не только закреп¬
ления достигнутого при реабилитации, но и своеобразной про¬
филактикой. Реабилитация предусматривает три уровня работы с
семьей: индивидуальный (консультирование, патронаж), групповой
(тренинг, проектирование) и общинный (социальные акции, со¬
циальное творчество, массовые праздники).3.	Профилактика представляет собой комплекс превентивных
мер, способствующих полноценному функционированию семьи,
предотвращению возможных проблем. Один из путей профилак¬
тики — разработка специальных обучающих и просветительских
программ. Так, например, исследование проблем семьи и семей¬
ного воспитания показывает, что родители все больше нуждают¬
ся в помощи специалистов в вопросах накопления и освоения
необходимых знаний и навыков регулирования взаимоотноше¬
ний, создании таких условий, которые позволят удовлетворять в
достаточной мере и на необходимом качественном уровне физио¬
логические, эмоциональные, интеллектуальные потребности ре¬
бенка.В основу программ просвещения закладываются концепция и
модели, выходящие за рамки простого воспитания родителей. Они
ориентируют взрослых на расширение самостоятельности при ре¬
шении возможных проблем во взаимоотношениях с разными людь¬
ми, при выборе поведения в разных ситуациях.65
Ю.Хямяляйнен, например, предлагает использовать несколько
пробных моделей.Модель А. Адлера основана на сознательном и целенаправлен¬
ном изменении поведения родителей, других членов семьи, с уче¬
том принципов взаимоуважения, единения, сотрудничества, ра¬
венства. Задача состоит в том, чтобы научить родителей уважать
уникальность ребенка, признавать его индивидуальность, обеспе¬
чивать неприкосновенность личности, разбираться в мотивах его
поступков.Учебно-теоретическая модель Б. Скиннера провозглашает пе¬
реучивание или научение родителей быстрыми темпами при по¬
ложительном или отрицательном подкреплении, а также при от¬
сутствии подкрепления. Целью программ, построенных на осно¬
ве данной модели, является обучение родителей умениям на¬
блюдать за поведением своего ребенка, анализировать и регулиро¬
вать его.Модель чувственной коммуникации Т. Гордона ориентирует
родителей на диалогичность общения и стремится способствовать
формированию умений, во-первых, активно слушать, во-вторых,
руководствоваться установкой «оба правы» и, в-третьих, давать
ребенку возможность выражать собственное мнение.Модель М. Джеймса и Д.Джонгарда основана на транзактном
анализе, на признании того факта, что реагировать и действовать
человек может по-разному: по-детски, по-родительски, по-взрос¬
лому. Умение понимать это поможет членам семьи научиться регу¬
лировать свои взаимоотношения при помощи уступок, компро¬
миссов, договоренности.Просвещение родителей, других членов семьи как элемент про¬
филактики может проходить и в процессе тренингов, которые по¬
зволяют формировать у них навыки преодоления трудностей, ре¬
гулирования взаимоотношений или обучают умениям вырабаты¬
вать аналогичные навыки у других.В этом случае тренинги ориентированы на развитие коммуни¬
кативной компетентности членов семьи, супругов, родителей и
предполагают несколько взаимосвязанных этапов: пролог, восхож¬
дение, выработка индивидуальных тактик, их проигрывание, реф¬
лексия, последействия.Социальная защита семьи имеет и определенное экономиче¬
ское содержание, которое также реализует в своей практической
деятельности социальный работник. Это.— обеспечение жилищ¬
ной и других видов субсидиарной помощи; предоставление льгот
по оплате транспортных, коммунальных услуг, оказание меди¬
цинской, юридической и социальной помощи; льготное снаб¬
жение продовольствием и товарами первой необходимости; под¬
держка в сфере образовательных услуг, занятости, предпринима¬
тельства.66
Таким образом, социальная работа с семьей включает в себя
экономический, юридический, психологический, социальный и
педагогический аспекты и, следовательно, требует от специалиста
знания основ этих наук, владение их технологиями.§ 3. Особенности социальной работы
с разными категориями семейС каждым годом меняется общество, а вместе с ним меняются
характер и виды семейных отношений, взгляды на систему власти
и подчинения в совместной жизни, роли и функции членов семьи.
Ряд факторов ведет к ослаблению и даже разрушению семейных
связей. Среди них наиболее часто отмечается отсутствие совмест¬
ного труда в семье, прекращение его центрального положения в
системе семейных отношений. Как правило, члены семьи трудятся
вне дома, а дом является местом отдыха после трудового дня.Меняется семья и как союз родителей и детей. Идет процесс
эмансипации подрастающего поколения, который снижает зна¬
чимость взрослых в глазах ребенка, авторитет родителей, форми¬
рует у детей неверное представление о свободе и ответственности
и структуре семейных связей.Супружеская связь, воспринимаемая ранее мужем и женой,
обществом как пожизненная, раз и навсегда данная, теперь все
чаще обрывается и не только по инициативе мужчины, но и жен¬
щин, так как женщина, получив определенные права, стала более
требовательной, экономически самостоятельной, нередко более
образованной.Отмечаются серьезные изменения в семейном воспитании. Ре¬
бенок довольно рано начинает выходить из-под опеки семьи и на
процесс его социализации оказывают влияние другие факторы
(дошкольные учреждения, образовательная школа и иные несемей¬
ные группы и институты), что ведет к освобождению детей от
монопольного влияния семьи. Одновременно с этим деформиру¬
ется процесс родительства, идет разделение родительства и семьи,
которое выражается в росте бездетных и однодетных семей, рож¬
дении детей вне брака, увеличении числа социальных сирот, ухуд¬
шении качества воспитательной среды в семье. Все это, естествен¬
но, снижает прочность семьи, ведет к снижению ее ресурсов, по¬
явлению неблагополучных семей и семей «риска», нестабиль¬
ности семьи как социального института.Известный американский психолог В. Сатир считает базисны¬
ми для семьи четыре психологические составляющие (самооцен¬
ка, коммуникация, наличие и характер жизненных правил, соци¬
альные связи) и делит все семьи на две группы: благополучные и
неблагополучные. Благополучным семьям присуща высокая само¬
оценка; прямые, четкие и честные коммуникации; гуманные, гиб¬67
кие правила жизни, ориентированность на принятие других лю¬
дей и признание многообразия мнений, интересов, потребностей;
способность и готовность членов семьи к изменениям; открытость
социальных связей, их устремленность в будущее при умении про¬
дуктивно решать возникающие проблемы.В таких семьях взаимоотношения являются средством разрядки
и успокоения; достоинство членов семьи не унюкается, а поддер¬
живается, им свойственны готовность к компромиссам, взаимо¬
помощь, сотрудничество в повседневных делах.Однако это вовсе не означает, что такие семьи не нуждаются в
помощи, поддержке, укреплении. Статистика свидетельствует, что
здесь возможны разногласия при ранних браках из-за духовной не¬
зрелости, при поздних — из-за привычки к автономности, независи¬
мости. Следовательно, помощь в освоении секретов бесконфликтного
общения, развитие эмпатии, тренинги понимания, наличие навы¬
ков создания и поддержки атмосферы уюта, ощущения комфорта в
доме, нормальная интимная жизнь, знание того, куда и к кому
можно обратиться за помощью при возникновение проблемы, —
основа сохранения долголетия семьи как института общества.Важно, чтобы при помощи и поддержке социальных работников
члены семьи уяснили, что у них имеются определенные пробле¬
мы, но положение дел может быть изменено, если начать активно
действовать, предпринять конкретные шаги, если смотреть на не¬
согласие, противоречие как на разрешимое явление. В этих целях
развивается сеть консультативных учреждений («Брак и семья»,
«Центр социального здоровья», «Мать и дитя», «Совершенствова¬
ние»), создаются семейные клубы, реализуются программы «Кро¬
ха», «Здоровый малыш», «Безопасное материнство», «Сознатель¬
ное родительство», «Семь — Я», «Согласие», «Женщина и семья»
и ряд других.В определении критериев и показателей для классификации не¬
благополучных семей мнения расходятся. Мы будем придерживаться
точки зрения, которая наиболее часто встречается в социально¬
педагогической и психологической литературе, — неблагополуч¬
ной считается семья, если для нее характерны: низкая самооцен¬
ка, нереалистические коммуникации, стереотипность поведения,
ограниченность и своеобразие социальных связей, их избиратель¬
ность и узость, нездоровые внутрисемейные отношения различ¬
ной этиологии. Следовательно, к неблагополучным относятся те
семьи, которые в течение определенного времени неспособны
противостоять воздействию дестабилизирующих внесемейных и
внутрисемейных факторов.В таких семьях, если продолжать их характеристику, преоблада¬
ют культ личности, сосредоточенность каждого на себе, неста¬
бильный круг общения, своеобразное понимание ценностей, ги¬
пертрофированные потребности отдельных членов семьи.68
Такие семьи имеют самые разнообразные проблемы и среди
них выделяют:криминальные семьи, в которых существует прямая угроза жиз¬
ни, здоровью членов семьи и в первую очередь детям, отмечается
жестокое обращение с членами семьи, растление детей; невыпол¬
нение родительских обязанностей, вовлечение близких людей в
аморальную деятельность;конфликтные семьи, в которых присутствуют и прогрессируют
трудности во взаимоотношениях между супругами, родителями и
детьми, братьями и сестрами. В этих семьях процветают скандалы,
попирается достоинство членов семьи;педагогически несостоятельные семьи, в которых при внеш¬
нем благополучии семьи в поведении детей проявляются различ¬
ные виды девиации (хулиганство, бродяжничество, пьянство и др.).
В этих семьях родители не могут найти общего языка с детьми, не
являются для них авторитетом, используют несовместимые взгля¬
ды на жизнь.Своеобразной промежуточной группой являются семьи социаль¬
ного риска, и если они не получают своевременную помощь, то
переходят в разряд неблагополучных. К ним относятся семьи, ко¬
торые в силу объективных или субъективных причин находятся в
состоянии жизненного затруднения и нуждаются в поддержке го¬
сударственной системы социальной защиты. Это неполные и мно¬
годетные семьи, а также имеющие инвалидов, опекаемых и усы¬
новленных детей и недееспособных родителей, беженцев; дис¬
тантные семьи. В каждой из них имеются общие для всех и частные
проблемы.Для неполных семей, в частности, трудностями являются ма-
лообеспеченность, повышенная ответственность родителей за про¬
исходящее в семье и с ребенком, чрезмерная эмоциональная и
трудовая нагрузка, опасность неверной полоролевой ориентации у
детей. Помощь таким семьям не может и не должна ограничивать-
ся только материальной поддержкой. Такая семья нуждается в об¬
ретении чувства безопасности и защищенности в системе обще-
стенных отношений, в освоении способов самостоятельного ре¬
шения имеющихся и будущих жизненных проблем, регулирова¬
нии взаимоотношений с детьми, родственниками, знакомыми,
сослуживцами, социумом в целом.Подобные ситуации предполагают консультативную и реаби¬
литационную деятельность социальных служб, направленную на
мобилизацию ресурсов, профилактику конфликтов, выбор целе¬
сообразных форм жизнедеятельности, выявление и преодоление
затруднений.Социальная работа с многодетной семьей также будет иметь
своей целью улучшение ее благосостояния и обеспечение ее функ¬
ционирования в интересах общества. И хотя в последние годы та¬69
ких семей в Российской Федерации становится меньше, их про¬
блемы обостряются. Социальная работа с данной категорией се¬
мей предполагает: материальную поддержку; помощь в преодоле¬
нии иждивенческих жизненных установок, овладении приемами
услуг (домашний парикмахер, швея, массажист и т.д.); повыше¬
ние уровня правовой грамотности, ознакомление с содержанием
нормативно-правовых документов для получения декларирован¬
ных льгот; минимизация чувства одиночества, забытости, непохо¬
жести; обмен опытом организации внутрисемейной жизни; рас¬
ширение круга общения; психолого-педагогическое просвещение;
помощь в профориентации и трудоустройстве членов семьи.Особого внимания социального работника и социального педа¬
гога требуют дети. Поскольку на каждого ребенка в большой семье
приходится меньше «воспитательных ресурсов»,, то они нуждают¬
ся в поддержке при включении во внеклассную и внешкольную
деятельность, в определении дарований и создании условий для
их реализации, в организации культурного досуга, в участии в со¬
циальных акциях.Одну из наиболее уязвимых категорий составляют семьи, име¬
ющие ребенка или взрослого с ограниченными возможностями.
Они испытывают, во-первых, серьезные материальные затрудне¬
ния из-за больших затрат на поддержание нормального жизнеобес¬
печения такого человека, во-вторых, тяжелые физические и эмо¬
циональные нагрузки, особенно женщина, в-третьих, ограничен¬
ные возможности для общения, семейной самореализации, лич¬
ностного и профессионального самоопределения.Следовательно, решение этих проблем потребует комплекса
долгосрочных мер помощи данной категории семей: включения в
общественную жизнь; преодоления изоляции, расширения кон¬
тактов с окружающими; вооружения членов семьи разносторон¬
ней информацией об особенностях развития, самочувствия, пове¬
дения таких людей, об институтах помощи им, их правах и льго¬
тах, целесообразных способах организации их жизни и деятельно¬
сти; обучения методикам развития собственных ресурсов, самопо¬
мощи, выстраивания реабилитационных маршрутов и жизненных
планов.Процесс практической деятельности социального работника с
такими семьями предусматривает диагностический, организаци¬
онный и коммуникативный этапы.На диагностическом этапе по специальной схеме изучаются мате¬
риальные возможности и бытовые условия жизни семьи, эмоцио¬
нально-психологический климат, образовательный, общекультур¬
ный уровень, характер проведения свободного времени, распре¬
деление ролей и обязанностей, организация совместной деятель¬
ности, а также выявляются проблемы семьи в целом и каждого ее
члена в отдельности.70
На организационном этапе создаются условия для включения
членов семьи в оценку ситуации и ресурсов, проектирование или
адаптацию помогающих программ, организацию семейно-быто-
вого совместного труда, налаживание общения, внешних и внут¬
ренних связей.На коммуникативном этапе поддерживаются сформированные уме¬
ния и навыки, расширяются используемые средства, стимулируется
перевод помощи в самопомощь.Таким образом, специфика работы с такими семьями заключа¬
ется в сочетании обучения навыкам жизнедеятельности с супер-
низией (сопровождением, патронажем).В поддержке, сопровождении нуждаются и дистантные семьи,
г. е. те, в которых родители работают вахтовым методом, уезжают в
длительные командировки, работают в нетрадиционном режиме.
Им присущи: горечь расставаний, рассогласованность взглядов на
жизненно важные ценности, эмоциональное отвержение, неза¬
служенные обвинения, сложность привыкания после отсутствия.В большинстве случаев здесь необходима консультативная и
посредническая помощь. Работа с такими, как, впрочем, и с други¬
ми, семьями группы риска может строиться по следующей схеме:
установление контактов с семьей, преодоление сопротивления
I ^добровольных клиентов, достижение расположения с их сторо-
пы благодаря искреннему участию и профессионализму социаль¬
ного работника; сбор и оценка данных; формирование плана дей¬
ствий; заключение соглашения с клиентом; побуждение его к дей¬
ствиям; рефлексия; внесение корректив, закрепление достижений,
использование стратегии последействия.Таким образом, помочь семье, клиенту достичь изменения жиз¬
ненной ситуации, видоизменить существующий образец, скоор¬
динировать действия специалистов и потенциалов услуг — основ¬
ная цель социального работника в работе с семьей.Задания для самоконтроля1.	Дайте определение категории «семья».2.	Перечислите факторы семейного благополучия.3.	Назовите факторы семейного неблагополучия.4.	Охарактеризуйте основные проблемы современной семьи.5.	Назовите типы семей и опишите особенности помощи, в которой
они нуждаются.6.	Выскажите свое отношение к программе работы с семьями группы
риска.Рекомендуемая литератураОвчарова Р. В. Семейная академия: вопросы и ответы. — М., 1996.Шилов И. Ю. Фамилистика. (Психология и педагогика семьи). Практи¬
кум. — СПб., 2000.71
Семья в новых социально-экономических условиях. — Н. Новгород,1998.-Т. 1,2.Социальная работа с семьей. — М., 1994.Торохтий B.C. Психология социальной работы с семьей. — М., 1996.Технология социальной работы / Отв. ред. Е. И.Холостова. — М., 2001.Хрестоматия. Семья: история и современность. — М., 2005.Черняк В. М. Социология семьи. — М., 2006.ГЛАВА 6СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ§ 1. Положение молодежи в обществеМолодежь составляет 30 % населения планеты, и именно она
займет со временем ведущие позиции как в экономике и полити¬
ке, так и в социальной, духовной сферах общества.В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова оп¬
ределяется как совокупность групповых общностей, образующих¬
ся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов
деятельности. В более узком значении молодежь — это социально¬
демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных
возрастом особенностей социального положения молодых людей,
их места и функций в социальной структуре общества, их специ¬
фических интересов и ценностей1.Прежде чем говорить о социальном положении и защите моло¬
дежи, следует определить возрастные рамки этой группы населе¬
ния. В Древнем Китае, например, к молодежи принадлежали лица
в возрасте до 20 лет, затем следовал период вступления в брак —
до 30 лет. В классификации возрастов жизни по Пифагору моло¬
дость обозначена как «лето жизни» — от 20 до 40 лет; Гиппократ к
молодости относил периоды: с 14 до 21 года и с 21 до 28 лет.Международным симпозиумом по возрастной периодизации
(Москва, 1965) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для
юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего
возраста — с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 лет для женщин.Современные ученые считают, что возрастные границы перио¬
да молодости условны, их можно определить интервалом от 13 —14	лет до 29 — 30 лет. Однако молодость не столько этап жизнен¬
ного цикла, сколько определенный социальный статус человека,
связанный с основными видами деятельности учащихся, военно¬
служащих, работающих и т.д.Молодежь является предметом изучения многих общественных
дисциплин. Социология, например, исследует сущность молодежи1 См.: Социальная энциклопедия / Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 2000. —
С. 172-173.72
как общественной группы, особенность ее социального положе¬
ния, роль и место в обществе; устанавливает критерии возрастных
границ; изучает способы деятельности молодого поколения, про¬
цесс социализации молодых людей, их роль и место в структурах
власти и т.д.Специально изучаются социальные механизмы взаимодействия
общества и молодежи, так как социальное развитие молодежи свя¬
зано с обновлением общественной системы, является одним из
компонентов развития общества. В современном российском об¬
ществе особую актуальность приобрели такие проблемы, как со¬
циальное расслоение молодежи, ее участие в рыночных отноше¬
ниях, различные формы поведения и т.д. Все это обязательно
должно находиться в поле зрения социологов, изучающих моло¬
дежь как общность.Медицина и биология заняты изучением здоровья молодежи,
функциональных и морфологических особенностей различных си¬
стем организма и многим другим.Науку интересуют психологические и педагогические аспекты
развития молодежи, демографические изменения в этой социаль¬
ной группе. К началу XXI в. в молодежной среде произошли на¬
столько заметные демографические изменения, что они, как ни¬
какой другой показатель, четко характеризуют положение россий¬
ской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему
времени составляет более 32 млн человек, или 22 % от всего насе¬
ления страны.Естественное изменение численности населения обусловлено
главным образом постоянным снижением числа родившихся. Осо¬
бую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди моло¬
дых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам:
к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит
смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвига¬
ются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспорт¬
ных происшествий и др.Немало проблем связано со здоровьем молодых, резко снизи¬
лось его качество. Возросло число заболеваний, прежде не свой¬
ственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболе¬
ваний и СПИДа.Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает
оставаться кризисное состояние общества и его последствия — не¬
качественное питание, сокращение числа оздоровительных учреж¬
дений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации мо¬
лодежных программ, принятых Правительством РФ (подробней об
этом см. § 2 данной главы).I? сфере образования молодежи состояние дел также неодно¬
значно. Бесспорным достижением является стремление молодежи
к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует73
проблема трудоустройства выпускников, получивших профессио¬
нальное образование. В результате многие из них вынуждены рабо¬
тать не по специальности.Среди официально зарегистрированных безработных доля мо¬
лодежи на протяжении последних 5 лет составляет от 30 % и выше.Об остроте социального положения молодого поколения в рос¬
сийском обществе говорят и явления социальной патологии в мо¬
лодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические
меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, нар¬
комания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной дегра¬
дации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неуме¬
нии организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти
подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких
доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои осо¬
бенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к совре¬
менным социально-экономическим условиям: профессиональным
и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными
проблемами и т.д. Невольно встает вопрос о системе социальной
защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических
гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая по¬
мощь молодым людям, семьям, организациям и общественным ин¬
ститутам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто
не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.Молодежь занимает важное место в общественных отношени¬
ях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее поло¬
жение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельно¬
сти напрямую зависят от действий общества и государства. Речь
идет о государственной молодежной политике и социальной рабо¬
те с молодежью. Под государственной молодежной политикой подра¬
зумевается деятельность государства, направленная на создание пра¬
вовых, экономических и организационных условий и гарантий для само¬
реализации каждого молодого человека и развития молодежных объеди¬
нений, движений и инициатив.Государственная молодежная политика — одно из специфиче¬
ских направлений деятельности законодательных и исполнитель¬
ных органов власти с целью реализации творческого потенциала
молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь.
Государственная молодежная политика — общее дело государства,
политических партий, общественных объединений.Объектом государственной молодежной политики являются
граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан
и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи,
а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся госу¬
дарственные органы и их должностные лица; молодежные объеди¬
нения и ассоциации, а также сами молодые граждане.74
Государственная молодежная политика в Российской Федера¬
ции основывается на таких принципах, как сочетание государ¬
ственных, общественных интересов и прав личности в формиро¬
вании и реализации государственной молодежной политики; при¬
влечение молодых граждан к непосредственному участию в фор¬
мировании и реализации политики, программ, касающихся мо¬
лодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение пра¬
вовой и социальной защищенности молодых.Ведущее положение в молодежной политике общества занима¬
ет государственная деятельность. Именно она и только она связана
с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касаю¬
щихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.Создание современной системы координации молодежной по¬
литики началось в январе 1992 г., когда распоряжением Прези¬
дента РФ была введена должность полномочного представителя
Правительства РФ по делам молодежи.Сферу его деятельности составили: обеспечение координации
усилий различных министерств и ведомств Российской Федера¬
ции в области молодежной политики; методическое руководство
комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработ¬
ка и реализация государственных программ в области социального
развития и социальной защиты молодежи; государственная под¬
держка молодежных и детских организаций и т. д.По указу Президента РФ «О первоочередных мерах в области
государственной молодежной политики» (16 сентября 1992 г.) был
создан Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ, кото¬
рый вскоре был реорганизован в Комитет РФ по делам молодежи —
орган федеральной исполнительной власти: статус комитета был
значительно повышен.Комитету было поручено участвовать в разработке и осущест¬
влении мер по созданию условий для всестороннего развития мо¬
лодежи и ее адаптации к жизни, в обеспечении защиты интересов
и прав молодых граждан, в поддержке молодой семьи, талантли¬
вой молодежи, молодежных и детских организаций, в организа¬
ции летнего отдыха детей и подростков.В целях усиления внимания государства и общества к пробле¬
мам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г.
был образован Совет по делам молодежи при Президенте РФ и
утверждено Положение о Совете. Это позволило молодежным орга¬
низациям оказывать большее, чем прежде, влияние на решение
молодежных вопросов, на разработку государственной молодежной
политики. К сожалению, в 2000 г. Совет был ликвидирован.Постановлением Правительства РФ 21 октября 1994 г. было при¬
нято Положение о Комитете по делам молодежи. В дальнейшем его
структура менялась неоднократно; 14 августа 1996 г. был принят
указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполни¬75
тельной власти», на основе которого был создан Государственный
комитет РФ по делам молодежи.Следующая реорганизация комитета произошла 30 апреля 1998 г.
На основе указа Президента РФ его функции передавались Депар¬
таменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и
социального развития РФ, однако 25 мая 1999 г. Госкомитет РФ по
делам молодежи был восстановлен.Спустя полгода постановлением Правительства РФ от 6 декаб¬
ря 1999 г. было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по
делам молодежи, который приобрел статус федерального органа
исполнительной власти, призванного осуществлять функции го¬
сударственного регулирования и межотраслевой координации в
сфере молодежной политики.Комитету предстояло решать следующие задачи:-	разработка основных положений государственной молодеж¬
ной политики и ее реализация;-	обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере госу¬
дарственной молодежной политики;-	методическое обеспечение деятельности органов исполнитель¬
ной власти субъектов Российской Федерации по вопросам госу¬
дарственной молодежной политики;-	разработка и осуществление совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти мер по обеспече¬
нию защиты прав и законных интересов молодых граждан, созда¬
ние условий для решения их социальных, материальных и жилищ¬
ных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молоде¬
жи, а также формирование здорового образа жизни;-	разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи,
талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объ¬
единений, содействие духовному и физическому развитию моло¬
дежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.В соответствии с этими задачами Госкоммолодежи России участ¬
вовал: в реализации мер по оказанию социально-психологической,
педагогической, правовой помощи и реабилитации молодых лю¬
дей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в организации
физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью; в
разработке и реализации федеральных целевых программ, направлен¬
ных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обес¬
печения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоро¬
вления, профилактики наркомании и правонарушений среди моло¬
дежи, детской безнадзорности, духовного, физического и граждан¬
ско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку дея¬
тельности молодежных и детских общественных объединений и т.д.Согласно указу Президента России Государственный комитет
РФ по делам молодежи был обязан представлять Правительству
страны доклады о положении молодежи, социально-демографиче¬76
ских тенденциях и направлениях социального развития молодого
поколения. Всего было подготовлено несколько таких докладов. Их
авторами стали сотрудники научно-исследовательского центра Ин¬
ститута молодежи (в настоящее время Московский гуманитарно¬
социальный университет), специалисты различных ведомств и уч¬
реждений, руководители молодежных общественных объединений.В докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспек¬
тивы» (1993) была обоснована необходимость проведения целост¬
ной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь
России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был по¬
священ проблемам их воспитания и подготовки к трудовой дея¬
тельности, что способствовало созданию новых концепций такой
деятельности государства в данном направлении.В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации:1995	год» (1996) проанализирован социальный статус молодежи,
определены ее место и роль в различных сферах общественной
жизни. В докладе «Положение молодежи в РФ и государственная
молодежная политика» (1998) главное внимание было сосредото¬
чено на роли государственной молодежной политики в решении
важнейших социальных проблем российской молодежи. В докладе
«Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы и пред¬
ложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде
и последние два года XX в., обращено внимание на важность ис¬
пользования потенциалов молодого поколения как стратегическо¬
го ресурса развития общества. Позже были подготовлены и изданы
очередные государственные доклады за 2000 — 2001, 2002, 2005 гг.Реформы государственных органов в сфере молодежной поли-
гики продолжаются. В мае 2000 г. указом Президента РФ на базе
упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по де¬
лам молодежи, правда, теперь уже в структуре Министерства об¬
разования РФ. Государственная молодежная политика последнего
десятилетия обобщена Департаментом и опубликована в сборни¬
ке «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).С реорганизацией Минобразования РФ и созданием Министер¬
ства образования и науки РФ в 2004 г. прежний орган по делам
молодежи был реформирован в Департамент по государственной
молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей.Вопросами молодежной политики занимаются и органы законо¬
дательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе РФ образован
Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; В 1997 г. создан
Совет по делам молодежи при Совете Федерации РФ. Комитеты
I ю делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Феде¬
рации. К началу 2000 г. в них работало более 1000 человек. На го¬
родском и районных уровнях — примерно 3000 человек, непо¬
средственно в социальных службах, связанных с молодежью, за¬
нято почти 15 тыс. сотрудников.77
Кроме того, в формирование и осуществление государствен¬
ной молодежной политики вовлечены молодежные организации и
объединения России. В стране действуют более 400 молодежных и
детских общественных объединений. Среди них есть общероссий¬
ские, международные, межрегиональные и местные.В январе 1992 г. образован Национальный совет молодежных и
детских объединений России. В него входят более 40 общероссий¬
ских и межрегиональных общественных организаций, около 30 коор¬
динационных советов (»круглых столов») молодежных и детских
объединений регионов РФ. В декабре 1998 г. на конференции этого
совета была принята концепция взаимодействия с государствен¬
ными органами РФ. В соответствии с Федеральным законом
«О государственной поддержке молодежных и детских обществен¬
ных объединений» (№ 98-ФЗ, от 26 июня 1995 г.) имеется феде¬
ральный реестр объединений, которые пользуются государственной
поддержкой. Он ведется на основе положения № 1104 от 13 июня
1996 г., зарегистрированного Министерством юстиции РФ. Реестр
молодежных и детских общественных объединений ведет Мини¬
стерство образования РФ. В него включены более 50 общественных
организаций, которые пользуются государственной поддержкой в
рамках Федеральной межведомственной программы.Под государственной поддержкой молодежных и детских объеди¬
нений подразумевается совокупность мер, принимаемых органа¬
ми государственной власти РФ в соответствии с законодательством
РФ. Цель поддержки — создание и обеспечение правовых, эконо¬
мических и организационных условий, гарантий и стимулов дея¬
тельности таких объединений, направленных на социальное ста¬
новление, развитие и самореализацию детей и молодежи в обще¬
ственной жизни, на охрану и защиту их прав.Государственная поддержка молодежных и детских объедине¬
ний осуществляется в соответствии с гуманистическими и патрио¬
тическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав
на государственную поддержку молодежных и детских организа¬
ций; на принципе признания самостоятельности молодежных и
детских объединений и их прав на участие в определении мер та¬
кой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание и
меры государственной поддержки молодежных и детских общест¬
венных объединений регулируются вышеназванным законом.Молодежные общественные объединения участвуют в выработ¬
ке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законода¬
тельных и нормативных актов по молодежной политике. Они коор¬
динируют реализацию проектов и программ молодежных и дет¬
ских объединений и оказывают ей содействие.На региональном уровне также формируются реестры детских
и молодежных общественных объединений. Государство поддер¬
живает молодежные и детские программы и проекты — выделяет78
гранты, субсидии, дотации, оказывает организационную и ин¬
формационную помощь.Приказом Министерства образования РФ от 8 июня 2001 г. был
создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с
молодежными и детскими общественными объединениями. Это
консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать
предложения по вопросам совершенствования деятельности мо¬
лодежных и детских общественных объединений.Органы исполнительной власти и молодежные объединения
принимают совместные планы деятельности и программы по раз¬
личным направлениям государственной молодежной политики.
Только за последние годы они сообща провели Всероссийский
молодежный форум «Шаг в XXI век»; Всероссийский студенче¬
ский форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; ‘
Международный форум «30 лет движению МЖК»; Съезд право¬
славной молодежи; Всероссийский форум «СМИ — новое поколе¬
ние»; Всероссийский конкурс «Лидер XXI века»; Всероссийский
слет педагогических отрядов и другие мероприятия государствен¬
ного масштаба.Основой системы поддержки общественных объединений яв¬
ляются взаимные обязательства государства и общественных объеди¬
нений, которые позволяют более четко определять цели, задачи,
принципы этого взаимодействия, важнейшие направления его
реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведом¬
ственной программе «Государственная поддержка молодежных и
детских общественных объединений (2002 — 2006 гг.)», предусмат¬
ривающей повышение эффективности молодежной политики в Рос¬
сийской Федерации; поддержку инициативы молодежи и детей,
обеспечение координации действий общественных объединений и
государственных органов по реализации программ и проектов для
детей и молодежи.§ 2. Содержание социальной работы с молодежьюНачиная с 1995 г. в Российской Федерации действует ряд кон-11,епций государственной политики в различных сферах жизни обще¬
ства. В частности, основные направления государственной семейной
политики утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая1996	г.; 3 июня того же года указом Президента РФ узаконены
основные положения региональной политики. Основные положе¬
ния государственной политики в области развития местного само¬
управления в РФ утверждены президентским указом 15 октября1999	г. Эти документы легли в основу Концепции государственной
молодежной политики в Российской Федерации (ГМП).В мае 2001 г. правительственная комиссия по проблемам моло¬
дежи одобрила проект Концепции. В ней определены основные79
понятия, важнейшие принципы ГМП, обозначены целевые уста¬
новки, приоритетные направления и механизмы реализации. Кон¬
цепция предполагает обязательное выполнение государством оп¬
ределенных гарантий по обеспечению экономических и социальных
интересов молодежи, ее потребностей в области образования и
трудоустройства, в решении жилищных проблем, в поддержке
молодой семьи, т.е. набора всех жизненных проблем, с которыми
сталкивается молодежь.Кроме того, в Концепции обозначены пути и механизмы пре¬
одоления отрицательных социальных явлений, получивших рас¬
пространение в молодежной среде (правонарушения, наркомания,
токсикомания, алкоголизм и т.д.). Обоснованы задачи, связанные
с вовлечением молодого поколения россиян в активную созида¬
тельную деятельность.Социальная работа с молодежью осуществляется с помощью
системы учреждений социального обслуживания. Она развивалась
параллельно с формированием органов по делам молодежи, начи¬
ная с 1991 —1992 гг., и действует строго на конкурсной основе.
Департамент по делам молодежи Минобразования России ежегод¬
но проводит конкурс среди учреждений социального обслужива¬
ния молодежи и по его результатом принимает решение о присвое¬
нии специального статуса «Экспериментальный центр по соци¬
альной работе» лучшим учреждением социального обслуживания
молодежи. Эта работа организована на основе соответствующего
положения, утвержденного Департаментом 23 октября 2002 г.1.Учреждения социального обслуживания молодежи, которым
присвоен специальный статус, разрабатывают и внедряют инно¬
вационные формы и направления работы, участвуют в подготовке
и проведении семинаров и конференций на территории федераль¬
ного округа, распространяют положительный опыт своей деятель¬
ности. При этом общее количество победителей на конкурсе не
может превышать 14 социальных учреждений.Более того, положение определяет и порядок проведения по¬
добных смотров, и критерии оценки конкурсных материалов, и
права и обязанности учреждений социального обслуживания со
специальным статусом, порядок их финансирования. Развитие си¬
стемы социальных служб для молодежи признано приоритетным
направлением государственной молодежной политики.Инфраструктура социальных служб активизировалась после при¬
нятия Федерального закона «Об основах социального обслужива¬
ния населения в Российской Федерации» (1995), в котором соци¬
альное обслуживание определяется как деятельность служб по со¬
циальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально¬
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых ус¬1 Учреждения социального обслуживания детей и молодежи. — М., 2003.80
луг и материальной помощи, социальной адаптации и реабилита¬
ции граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.К учреждениям социального обслуживания организаций по де¬
лам молодежи с полным основанием можно отнести комплекс¬
ный центр социального обслуживания молодежи; социально-пси¬
хологический центр по оказанию медико-психологической помо¬
щи молодежи, переживающей кризисные состояния и находящейся15	конфликтных ситуациях; центр профилактики и предупрежде¬
ния девиантного и суицидального поведения у данной категории
молодежи; социальную службу для молодежи; социальный центр
молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экст¬
ренной, анонимной, бесплатной психологической помощи моло¬
дежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр
правовой помощи молодежи; центр информации молодежи, пред¬
назначенный для оказания информационных и методических услуг
органам исполнительной власти по делам молодежи, организаци¬
ям и учреждениям, работающим с молодежью, различным груп¬
пам молодежи; подростково-молодежный клуб; комплекс соци¬
ально-досуговых центров детей и молодежи; клуб для детей, под¬
ростков и молодежи; центр по работе с детьми, подростками и
молодежью; молодежный центр; оздоровительно-образовательное
учреждение; молодежная биржа труда; центр по профориентации
и трудоустройству молодежи; молодежный бизнес-инкубатор; центр
молодежного предпринимательства; агентство сезонной занятости
и информационного обеспечения молодежи; центр гражданского
и патриотического воспитания молодежи; центр развития физи¬
ческой культуры детей и молодежи; и многие другие учреждения,
предоставляющие социальные услуги.30 сентября 2002 г. Минобразования России направило руково¬
дителям Комитета по делам молодежи субъектов РФ инструктив¬
ное письмо «О создании (функционировании) учреждений соци¬
ального обслуживания молодежи, органов по делам молодежи» и
методические рекомендации, разработанные Департаментом по
делам молодежи. Позже было разработано «Примерное положениео	Центре социального обслуживания молодежи» (2005). В них обо¬
значены основные направления деятельности учреждений соци¬
альной защиты, их цели, задачи и функции. В частности, главной
обязанностью таких учреждений является участие в реализации мер,
связанных с проведением государственной молодежной полити¬
ки; оказание социальных услуг молодым гражданам различных воз¬
растных групп; развитие социальных служб для молодежи и др.В соответствии с целями и задачами учреждений социального
обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельно¬
сти должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитацион¬
ная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультатив¬
ная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка.81
К основным видам деятельности учреждений социального об¬
служивания можно и нужно отнести: социально-профилактиче-
скую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую;
социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-мас¬
совую; информационную, консультационную и иные виды дея¬
тельности.Государственная молодежная политика России строится на ос¬
нове крупных целевых программ. В конце 1994 г. была принята
федеральная программа «Молодежь России», одобренная Прези¬
дентом Российской Федерации и утвержденная постановлением
Правительства РФ. С учетом важности этого направления социаль¬
ной работы 15 мая 1996 г. программе «Молодежь России» был при¬
своен статус президентской. Она была рассчитана на 1994— 1997 гг.
и ставила своей целью формирование правовых, экономических и
организационных условий и гарантий для становления личности
молодого человека, развитие молодежных объединений, движе¬
ний и инициатив. Программа предполагала повышение эффектив¬
ности социальной работы с молодежью путем решения ряда таких
задач, как: обеспечение молодежи информацией о ее правах и воз¬
можностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; созда¬
ние условий для самостоятельной эффективной деятельности мо¬
лодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства,
международных обменов; содействие решению жилищной пробле¬
мы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных катего¬
рий молодежи; внедрение постоянно действующей системы под¬
держки деятельности детских и молодежных организаций и их
программ.В соответствии с этими целями и задачами выделялся ряд под¬
программ: создание системы информационного обеспечения мо¬
лодежи; пути решения жилищной проблемы молодежи; поддерж¬
ка молодой семьи; поддержка молодежного предпринимательства;
решение вопросов занятости молодежи; развитие гражданствен¬
ности и патриотизма российской молодежи; поддержка талантли¬
вой молодежи; развитие художественного творчества молодежи;
развитие массового спорта среди детей и молодежи; формирова¬
ние и развитие социальных служб для молодежи; развитие систе¬
мы детского, молодежного и семейного отдыха и др.Программа «Молодежь России» была усовершенствована и
продлена на новый срок. В соответствии с постановлением Прави¬
тельства РФ от 26 февраля 1997 г. «О программе социальных ре¬
форм в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годы» и в
целях дальнейшего развития и реализации государственной моло¬
дежной политики была утверждена новая федеральная целевая
программа «Молодежь России (1998 — 2000 годы)». Цель ее остава¬
лась практически прежней, однако в содержание и формы ее реа¬
лизации были внесены некоторые изменения.82
Основными задачами программы становились следующие на¬
правления: формирование законодательно-нормативной базы и
совершенствование системы финансирования поддержки молоде¬
жи в целях получения образования, поддержки деловой активно¬
сти, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством;
формирование системы органов, занимающихся вопросами вре¬
менной и вторичной занятости молодежи, дальнейшее развитие
социальных служб и информационного обеспечения молодежи,
основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта
и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие
различных форм технического творчества молодежи, молодежных
и детских объединений; формирование условий для духовно-нрав-
ственного воспитания, гражданского и патриотического станов¬
ления молодежи, всестороннее развитие личности.Кроме того, большое внимание в программе уделялось органи¬
зации воспитательной работы с молодежью, гражданскому ста¬
новлению и духовно-нравственному воспитанию юношества, со¬
зданию военно-патриотических молодежных и детских обществен¬
ных объединений, клубов юных десантников, пограничников,
моряков, летчиков. Была создана система проведения фестивалей
патриотической песни, организована деятельность поисковых от¬
рядов и т.д.Не менее важное место среди программных мероприятий зани¬
мают социально-экономические проблемы молодежи. Федераль¬
ная целевая программа «Молодежь России» способствует более
предметной координации деятельности ведомств по обеспечению
занятости молодежи, поддержке молодежного предприниматель¬
ства, решению жилищной проблемы.Немало усилий уделяет государство созданию условий для реа¬
лизации творческого потенциала талантливой молодежи. С этой
целью создаются образовательные и исследовательские програм¬
мы, направленные на развитие научно-технического творчества.
Наибольшей популярностью и признанием у них пользуются про¬
граммы «Юность. Наука. Культура», «Уроки космоса», «Шаг в бу¬
дущее». Успешно действуют и отдельные программы, поддержива¬
ющиеся в форме президентских и правительственных стипендий
для особо одаренных студентов, аспирантов, молодых ученых.В последние годы заметно активизировались летние оздорови¬
тельные кампании. Медленно, но все же увеличивается число ста¬
ционарных лагерей для детей и молодежи. Это позволяет сохранить
тенденцию роста численности отдохнувших детей и молодежи.
Особого внимания заслуживает федеральная целевая программа
«Развитие Всероссийских детских центров “Орленок”, “Океан” в
2001 —2002 гг.». Реализация педпрограммы «Развитие художествен¬
ного творчества молодежи» помогла возродить одну из самых до¬
ступных и популярных форм досуга подростков и молодежи.83
В области физической культуры и спорта приоритетным стало
создание системы поддержки массового спорта и формирование
здорового образа жизни юношей и девушек.Не осталось без внимания федеральной программы «Молодежь
России» и информационное обеспечение. Созданы и функциониру¬
ют информационные центры в большинстве регионов России, в печат¬
ных и электронных СМИ регулярно выпускают молодежные прило¬
жения, публикуются пресс-релизы, проводятся пресс-конференции.Совместно с Российской государственной юношеской библио¬
текой, а также с юношескими библиотеками в субъектах Россий¬
ской Федерации создается единая Всероссийская информацион¬
но-справочная служба «Молодежь России». Изданы информаци-
онно-библиографические сборники «Средства массовой информа¬
ции и молодежь», «Молодежь России в исследованиях ученых»,
«Экология и молодежь», «Проблемы молодежи, детей и семьи в
диссертационных исследованиях (гуманитарно-социальный аспект)».
Департамент по государственной молодежной политике, воспита¬
нию и социальной защиты детей Минобразования и науки России
создает всероссийский банк данных по основным направлениям
государственной молодежной политики в нашей стране.Несмотря на имеющиеся трудности в реализации федеральной
целевой программы «Молодежь России (1998 — 2000 гг.)», разви¬
тие программных методов работы в этом направлении оправды¬
вает себя. Именно поэтому Правительство РФ 27 декабря 2000 г.
утвердило новый этап программы, рассчитанный уже на 2001 —
2005 гг. Как и в прежней программе основной ее целью является
создание и развитие правовых, социально-экономических и орга¬
низационных условий для самореализации молодежи, духовно¬
нравственное воспитание молодежи.В результате осуществления молодежной программы предпола¬
галось снижение темпов неблагоприятной динамики развития де¬
мографической ситуации в стране.Вслед за этим — повышение уровня гражданского и военно-
патриотического воспитания молодежи; улучшение физического
здоровья молодого поколения; повышение уровня доходов моло¬
дежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищ¬
ных условий; снижение уровня безработицы среди молодежи на
основе повышения квалификации и формирования соответствую¬
щих требований рынка трудовых ресурсов; увеличение числа уч¬
реждений по работе с молодежью; повышение деловой и социаль¬
ной активности молодежи.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Охарактеризуйте положение молодежи в России.2.	Каковы социально-демографические особенности молодежи как со¬
циальной группы?84
3.	Раскройте сущность государственной молодежной политики.4.	Проанализируйте систему учреждений органов по делам молодежи.Рекомендуемая литератураВишневский Ю. Р. и др. Практикум по социологии молодежи. — М., 2000.Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи: Теоретические во¬
просы. — М., 1999.Колков В. В., Шахина Н.А. Государственная молодежная политика и
социальная работа с молодежью. — М., 2000.Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи. — М., 1994.Молодежь и общество на рубеже веков. — М., 1999.Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные
иыводы и предложения / Рук. авт. кол. Б. А. Ручкин, В. А. Родионов; Отв. ред.
15. А.Луков, В. А. Родионов, Б.А. Ручкин. — М., 2000.Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преем¬
ственности деятельности и исследований / Сост. Э.Ж. Камалдинова. — М.,
2002.Нехаев В. В., Куприянова Г. В. Государственная служба по делам моло¬
дежи (историков!равоной аспект). — Тула, 2000.Плотников А.Д. Молодая семья: шаг в XXI век. — М., 1999.Положение молодежи в Российской Федерации и государственная
молодежная политика. — М., 1998.Положение молодежи в России: аналитический доклад / Рук. авт. кол.
М. Агранович. — М., 2005.Практика реализации государственной молодежной политики в регио¬
нах Российской Федерации. Подготовлено Департаментом по молодеж¬
ной политике Минобразования РФ. — М., 2002.Состояние и перспективы развития детского и молодежного обще¬
ственного движения в Российской Федерации / Ред.-сост. С.В.Тетер-
ский. — М., 2005.Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых до¬
кументов / Сост. Т. К. Ростовская. — М., 2003.Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: анализ дея¬
тельности / Авт.-сост. Г. И. Репринцева. — М., 2003.ГЛАВА 7СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПРЕСТАРЕЛЫМИ
И ОДИНОКИМИ ЛЮДЬМИ§ 1. Характеристика положения пожилых людей в обществеОсобое значение для характеристики положения пожилых лю¬
дей имеют демографические процессы, происходящие в этой со¬
циальной группе. В последние десятилетия в России наблюдается
демографическое старение, т. е. увеличивается доля пожилых и ста¬
рых людей в общей численности населения. Причиной демографи¬85
ческого старения служат длительные изменения в характере вос¬
производства населения. Различают «старение снизу», которое, как
правило, происходит из-за постепенного сокращения числа рож¬
дающихся детей, и «старение сверху», вызываемое ростом числа
старых людей в результате сокращения смертности в старческом
возрасте при низкой рождаемости. Кроме того, демографическому
старению способствуют и миграция населения, поскольку она затра¬
гивает отдельные возрастные группы, и гибель огромного числа
молодежи в различных боевых действиях.Согласно классификации, предложенной польским демографомЭ.Россетом, среди стран мира выделяются «демографически мо¬
лодые», в которых доля людей от 65 лет и старше составляет менее
4 % и менее 8 % (при возрастном пороге от 60 лет и старше). «Демо¬
графически зрелыми» считаются страны, где эта доля соответствен¬
но 4—7 % (или 8—12 %), а «демографически старыми» — от 7 % и
выше (или более 12%).В России уже в 1990 г. доля пожилых людей составляла 19,5 %
от общей численности населения. По прогнозам специалистов, к
2005 г. ожидалось увеличение этого числа до 20,4 %. Однако уже в2000	г. почти в половине субъектов Российской Федерации доля
пожилых людей достигла 20 — 26 %.Такое резкое старение населения страны связано прежде всего
с тем, что к этому рубежу вплотную подошло многочисленное
послевоенное поколение.Важная демографическая особенность этого процесса состоит
в том, что в старших возрастных группах наблюдается более высо¬
кая смертность мужчин, чем женщин. Доля женщин в возрасте
85 лет и более составляет около 80 %', мужчин — соответственно
20 %. И это обстоятельство должны учитывать в своей практиче¬
ской работе социальные работники.Общее увеличение численности и доли лиц старшего возраста
происходит на фоне снижения средней продолжительности жиз¬
ни в нашей стране. В 1999 г. этот показатель составлял 59,9 года
для мужчин и 72,4 года — для женщин. Самая низкая за по¬
следние годы продолжительность жизни наблюдалась у мужчин в
1994 г. — 57,6 года. Таким образом, за счет продолжающейся сверх¬
смертности россиян в трудоспособных возрастах общие показа¬
тели среднеожидаемой продолжительности жизни пока не вер¬
нулись к тем величинам, которые существовали в России к нача¬
лу 90-х гг. XX в.Социально-демографические характеристики людей пожилого
возраста говорят о том, что нужны масштабные меры экономи¬
ческого и социального плана, в том числе и в системе пенсионно¬
го обеспечения и социального обслуживания. Процесс старения
населения ведет к серьезным проблемам. Прежде всего — к изме¬
нению соотношения количества людей, занятых и незанятых в об-86
щсственном производстве, а также к повышению иждивенческой
нагрузки на трудоспособное население.Согласно мировому опыту приемлемой считается демографи¬
ческая ситуация в государстве, когда соотношение занятой и неза¬
нятой частей населения составляет не менее 2,5 :1, т.е. одного иж¬
дивенца содержат не менее 2,5 человека. В 1995 г. это соотношение
в России уже составляло 1,8: 1, в 2000 г. — 1,5: 1. По прогнозам,
доля нетрудоспособного населения возрастет в 2011 г. до 22,6 %, а
в 2016 г. до 24,8. Иждивенческая нагрузка на работающих членов
общества станет чрезмерной.Старение населения предъявляет новые требования к медицин¬
скому, коммунальному, бытовому, культурному и другим видам
обслуживания, т.е. ко всем элементам социальной инфраструкту¬
ры. Потребуются крупные капиталовложения и дополнительный
контингент работников для оказания помощи пожилым и преста¬
релым людям.Изменение демографической структуры современного общества,
увеличение числа пожилых людей, повышает роль социальной ге¬
ронтологии, изучающей особенности этого социально-демографи-
ческого слоя. Социальную геронтологию интересуют образ жизни
пожилых людей, способы их адаптации к новым условиям после
выхода на пенсию, перемены статуса и престижа, материального
и семейного положении и т.д. Задача социальной геронтологии
заключается в определении места старого человека в обществе и
оптимальных условий для его жизнедеятельности — психосоци¬
ального лечения, осуществления ухода, оказания социальной по¬
мощи и поддержки пожилым людям. Социальная геронтология вхо¬
дит в сферу интересов социальных работников.Поскольку социальная геронтология — междисциплинарная нау¬
ка, она активно использует данные других сфер знания. В свое вре¬
мя она выделялась из чистой геронтологии — науки о старении и
долголетии, куда входили: биология старения, гериатрия (область
медицины, изучающая болезни людей пожилого и старческого
возраста), геронтопсихология (изучающая особенности психики и
поведения).Демографические проблемы старшего поколения нельзя понять
без учета периодов жизни пожилых людей. В этой связи следует
разобраться в понятиях «старение» и «старость», разрабатываемых
геронтологией.Старение — многозвеньевой процесс, неизбежно и закономер¬
но нарастающий во времени и ведущий к сокращению приспосо¬
бительных возможностей организма, увеличению вероятности смер¬
ти. В этом процессе на возрастные изменения органов и тканей
наслаиваются и те, что вызваны внешними воздействиями. Старе¬
ние ведет к понижению жизнеспособности индивида и в конеч¬
ном счете определяет продолжительность жизни. При старении87
изменяются общие размеры, форма и состав тела, мягкие части
лица и покровы.Происходящая при старении сложная перестройка механизмов
высшей нервной деятельности составляет основу возрастных из¬
менений психических функций, психической деятельности и по¬
ведения человека. Прежде всего это касается такого сложного яв¬
ления, как интеллект. В старости важнейшей становится способ¬
ность к решению задач, связанных с использованием уже накоп¬
ленного опыта и информации.Среди психологических процессов, на которых в наибольшей
степени отражаются возрастные изменения, является ослабление
памяти: снижение памяти и старение взаимосвязаны друг с дру¬
гом. Возрастные изменения психической деятельности зависят также
от взаимодействия ее с социальными факторами, способными су¬
щественно изменить психический склад человека, его личность.
К их числу относятся типичное для периода старения сужение сфе¬
ры деятельности и обусловленное им преодоление отрицательных
эмоций, ускоряющих старение: пессимизм, грусть, пассивная к
окружающему миру жизненная позиция. Особое значение имеют и
такие объективные обстоятельства, как потеря близких, страх пе¬
ред заболеванием, одиночество, плохое материальное положение,
прекращение профессиональной деятельности. Среди характери¬
стик, считающихся типичными для пожилого возраста, — кон¬
серватизм, стремление к нравоучениям, обидчивость, эгоцентризм,
уход в воспоминания, самоуглубленность.Большая часть этих психологических особенностей рассматри¬
вается как нарушение адаптации в старости. В частности, пожилые
люди болезненно воспринимают крушение прежних идеалов и
ценностей (в том числе уважительное отношение общества к ста¬
рости), попытки очернить прежние страницы жизни государства.
Поэтому приоритетной задачей работников социальных служб
является преодоление невостребованности жизненного опыта и
знаний пожилых людей.Важно учитывать, что старости присущ сравнительно спокой¬
ный взгляд на различные события, что жизненная мудрость, рас¬
судительность пожилых людей помогают им быть полезными окру¬
жающим. Другими словами, старение гармонично сочетает сниже¬
ние уровня психической деятельности с выработкой приспособи¬
тельных механизмов.Завершающим этапом процесса старения является непосред¬
ственно старость. Существует немало возрастных классификаций.
Знаменитый древнегреческий математик и мыслитель Пифагор
рассматривал человеческую жизнь в аспекте смены времен года и
делил ее на 4 сезона, каждый по 20 лет. Весна — детство (до 20 лет),
лето — молодость (20 — 40 лет), осень — зрелость (40 — 60 лет),
зима — старость (60 — 80 лет).
Французский физиолог XIX в. П.Флуранс период 55 — 69 лет
назвал вторым возрастом возмужалости. Первая старость, по его
мнению, охватывает период с 70 до 84 лет; вторая старость — с 85
до 100 лет. Немецкий физиолог конца XIX —начала XX в. М. Руб-
нер период старости определял с 50 до 70 лет, глубокую старость
с 70 лет. Американские демографы период с 45 до 65 лет называют
средним возрастом; ранний период ухода на покой — 65 — 74 года;
старость — 75 и более лет. Русский статистик и демограф первой
половины XIX в. А. Рославский период с 45 до 60 лет назвал пожи¬
лым; с 60 до 75 лет — старым; с 75 — долговечным.В современной России принята следующая схема возрастной
периодизации заключительных этапов жизни человека: пожилой
возраст — 61—74 года (мужчины); 56 — 74 года (женщины); стар¬
ческий возраст 75 — 90 лет (мужчины и жен шины); долгожители —
90 лет и старше (мужчины и женщины).Характеризуя положение людей пожилого и старческого возра¬
ста в обществе, следует отметить, что оно заметно ухудшилось во
второй половине XX в. К сожалению, приходится говорить о том,
что в обществе уважение к возрасту постепенно исчезает, уступая
место в лучшем случае безразличию, в худшем — скрытой или
открытой вражде по отношению к пожилым людям. Негативной
оценке граждан старшего поколения способствует усиленная про¬
паганда средствами массовой информации молодежной субкуль¬
туры с одновременным навязыванием пожилым людям роли об¬
щественного баласта, что не соответствует действительности. Пред¬
ставьте себе, что все старики в одночасье увольняются — тут же
исчезнут гардеробщицы, нянечки, вахтеры, опустеют учительские
в школах, врачебные кабинеты в поликлиниках и т.д. Чтобы заме¬
нить их молодежью, потребуется увеличить зарплату в 2 — 3 раза.
Поэтому серьезной задачей, которую придется решать и соци¬
альным службам, является изменение общественного мнения о
пожилых людях. Уже сегодня нужно принимать действенные ме¬
ры по психологической поддержке и помощи людям пожилого
возраста.Проблема старения носит международный характер. Поэтому
неслучайно в 1991 г. были приняты Принципы ООН в отноше¬
нии пожилых людей, а в 1992 г. — практическая стратегия ООН
«Глобальные цели по проблемам старения на период до 2001 года».
Кроме того, ООН объявила 1999 г. Международным годом пожи¬
лых людей. С этого времени ежегодно в России отмечается День
пожилых людей.Один из важнейших показателей положения пожилого челове¬
ка в обществе — его семейный статус. Социально-экономическая
нестабильность в нашем обществе привела к тому, что пожилые
люди ищут защиту только в семье. Некоторые социологи класси¬
фицируют семью пожилых людей в зависимости от того, какое89
окружение они имеют вокруг себя и что является основным ис¬
точником их доходов. Социология определяет семью как основан¬
ную на единой общесемейной деятельности общность людей, свя¬
занную узами супружества—родительства —родства и тем самым
осуществляющую воспроизводство населения и преемственность
семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание
существования своих членов1. В этом определении, в отличие от
определения семьи, принятого в статистике, подчеркиваются ха¬
рактеристики, отражающие ее социальную сущность и выполняе¬
мые ею функции. Под социальными функциями семьи социологи по¬
нимают результаты жизнедеятельности семей, характеризующие
ее роль среди других социальных институтов.Типы семей весьма многообразны. Основаниями их выделения
служат полнота и характер супружества, родительства и родства.
По брачному состоянию различаются семьи полные и неполные.
По критерию родства — семьи нуклеарные, состоящие из родите¬
лей и детей, и расширенные, объединяющие две и более нуклеар-
ных семей с общим домохозяйством.Ученые выделяют пожилые семьи, состоящие только из пожи¬
лых супругов, а также неполные расширенные семьи, в которых
прародители воспитывают детей своих детей. Эта ситуация появля¬
ется, когда родители отсутствуют по различным причинам либо
сознательно перекладывают родительские обязанности на бабушек
и дедушек.Есть и другие классификации типов пожилых семей. В основе их
деления — материальная обеспеченность и трудовая активность.Естественно, что все эти категории семей требуют особого под¬
хода при организации социальной работы. Общими проблемами
для них, как правило, являются малообеспеченность и неудовле¬
творенность состоянием здоровья. К каждому из них социальный
работник должен найти свой подход, каждому оказать адресную
социальную помощь.Социальным работникам, имеющим дело с семьями пожилых
людей, важно знать психологические особенности этой категории
клиентов. С выходом на пенсию у пожилых людей изменяются при¬
вычные жизненные стереотипы, возникают не только материаль¬
ные, но и психологические трудности. Порой это ведет к возникно¬
вению чувства одиночества, ненужности. Чаще всего оно наступает
в результате смерти одного из супругов. В этом случае семья считает¬
ся, как уже отмечалось выше, неполной пожилой. С учетом сокраще¬
ния продолжительности жизни мужчин, пожилая семья заканчи¬
вается чаще всего женским одиночеством, которое влечет за собой
депрессию, снижает адаптацию организма к изменениям, происхо¬
дящим в ближайшем социуме, затрудняет самообслуживание.1 См.: Социальная энциклопедия. — М., 2000. — С. 331.90
Социальный работник может столкнуться и с таким явлением
и жизни пожилых людей, как «социальное одиночество». Оно ха¬
рактерно для неполных пожилых семей, имеющих детей и других
родственников, но практически потерявших с ними связь. Пре¬
одолеть такое состояние старикам могут помочь окружающие их
люди, церковь, социальные работники. Причем важна не только
помощь, но и взаимопомощь, которая облегчает жизнь одиноких
пожилых людей.Усугубить одиночество может неожиданная потеря близких,
родных, друзей, знакомых, а также неожиданная перемена места
жительства. Такая ситуация связана с глубокими переживаниямии,	как правило, создает стрессовое состояние. В этом случае помощь
специалиста по социальной работе необходима.Проблема одиночества обострилась с ухудшением в стране со-
11 и а.: г ы I о - э к о н о м и ч е с к о й ситуации. Все большее число пожилых лю¬
дей считают себя одинокими, выброшенными на обочину жизни.
Особенно трудно они переносят разрыв социальных связей, кото¬
рые происходят вследствие неполноценного общения, неадекват-I	юсти его содержания запросам личности. Такое одиночество в науке
называют вынужденным, вызванным не только социально-эконо¬
мическими изменениями, но и деградацией семейно-брачных от¬
ношений, ослаблением родственных связей между родителями и
детьми (так называемый феномен «брошенных стариков»). Вот по¬
чему так важно расширить сферу социальной защиты, распростра¬
няя ее на одиноких пожилых людей.Мерой социальной адаптации старшего поколения к рыночной
экономике может служить социальное самочувствие. Под ним под¬
разумевается интегральная субъективная оценка человеком успеш¬
ности своего бытия. Данные мониторингов общественного мнения
свидетельствуют, что проводимые в стране реформы сопровожда¬
ются резким падением социального самочувствия населения, осо¬
бенно людей старшего возраста.Характеризуя положение пожилых в обществе, часто использу¬
ют понятие «образ жизни» как систему видов жизнедеятельности
данной социальной группы, определяемой социально-экономи¬
ческими условиями их жизни: трудом, бытом, общественной жи¬
знью и культурой. Образ жизни пожилых людей складывается и из
других показателей, сопряженных с данными уровня и качества их
жизни. Уровень жизни — экономическая категория, выражающая
степень удовлетворения материальных и культурных потребностей
пожилых людей, обеспеченности потребительскими благами, ко¬
торые характеризуются преимущественно количественными пока¬
зателями (размер пенсий, объем реального потребления благ и
услуг, уровень потребления продовольственных и непродоволь¬
ственных товаров, жилищные условия и т.д.). Качество жизни —
категория социологическая, свидетельствующая об удовлетворе¬91
нии материальных и культурных потребностей пожилых людей (ка¬
чество питания и одежды, комфортность жилья, структура рассе¬
ления и т.д.).В нашей стране действует Всероссийский центр уровня жизни
населения (ВЦУЖ) при Министерстве труда и социального раз¬
вития. Он регулярно делает расчеты стоимостной компоненты жиз¬
ненного уровня пенсионеров на базе их прожиточного минимума.
Такой подход становится общепризнанным. В соответствии с Феде¬
ральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Фе¬
дерации» (вступил в силу 01.01.1998 г.) расчеты прожиточного
минимума осуществляются на основе специальных методик, ут¬
вержденных правительством.Особое значение для определения уровня жизни пожилых лю¬
дей имеет динамика составляющих потребительской корзины
пенсионера. Наибольшую долю в ней имеют продукты питания
(60%), наименьшую — услуги (11 — 13%). Однако из-за посто¬
янного роста цен на услуги, опережающего зачастую рост цен на
продукты питания, происходит снижение доли продуктов пита¬
ния в структуре потребительской корзины. Это приводит к су¬
щественному изменению потребительского минимума пенсио¬
неров.Постановлением Правительства Российской Федерации от
6 февраля 2003 г. «Об установлении величины прожиточного ми¬
нимума на душу населения и по основным социально-демо-
графическим группам населения в целом по Российской Феде¬
рации за IV квартал 2002 г.» установлена величина прожиточ¬
ного минимума на одного человека в размере 1893 рубля: для
трудоспособного населения — 2065 рублей, для пенсионеров —
1432 рубля и для детей — 1880 рублей.Для характеристики уровня жизни пожилых людей важно со¬
отношение величины среднего размера назначенных пенсий с
величиной прожиточного минимума пенсионера, что говорит о
его покупательной способности. Если покупательная способность
меньше прожиточного уровня, то жизненный уровень не обеспе¬
чивает даже физиологического выживания пенсионеров. Именно
поэтому покупательная способность является одной из важней¬
ших категорий в системе показателей жизненного уровня пожи¬
лых людей.Медленный темп роста размера пенсий в условиях скачка цен
после августа 1998 г. привел к существенному снижению покупа¬
тельной способности. Несмотря на многие позитивные измене¬
ния в пенсионной политике, покупательная способность сред¬
ней пенсии еще низкая. Значит, жизненный уровень пожилых
людей по-прежнему остается невысоким. Это обстоятельство дол¬
жен учитывать в своей деятельности каждый социальный работ¬
ник.92
§ 2. Специфика социальной работы с гражданами
пожилого возрастаСоциальная работа с пожилыми людьми имеет нормативно¬
правовую базу, которая служит основой для социальной защиты и
социального обслуживания данной категории населения. Развитие
законодательства о социальных правах пожилых людей осущест¬
вляется в рамках Конституции Российской Федерации (1993).Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей
и инвалидов — социальное обслуживание, которое представляет
собой деятельность специальных служб по оказанию социальных
услуг и материальной помощи, проведению социальной адапта¬
ции и реабилитации пожилых граждан. В этой связи социальные служ¬
бы рассматриваются в качестве организационной формы социаль¬
ной работы с пожилыми людьми. В настоящее время социальное
обслуживание сложилось в целостную систему, которая постоянно
совершенствуется, о чем свидетельствует создание новых учрежде¬
ний социального обслуживания, введение новых видов услуг и др.
Важную роль в этом процессе сыграли указы Президента Россий¬
ской Федерации от 29 января 2000 г. «О мерах по улучшению усло¬
вий проживания престарелых и инвалидов в государственных и
муниципальных стационарных учреждениях социального обслужи¬
вания населения» и от 25 декабря 2000 г. «О дополнительных мерах
по улучшению проживания престарелых и инвалидов в государ¬
ственных и муниципальных стационарных и полустационарных
учреждениях социального обслуживания населения».Стационарная помощь пожилым людям в системе социальной
защиты осуществляется в домах-интернатах общего типа, герон¬
тологических центрах, психоневрологических интернатах, домах
милосердия, социальных учреждениях для бездомных, специаль¬
ных домах-интернатах для престарелых и инвалидов.Значительное место в работе с пожилыми людьми занимают
центры социального обслуживания, которых в нашей стране на¬
считывается более 1800. Они строят свою деятельность на основе
положения «О центре социального обслуживания граждан пожи¬
лого возраста и инвалидов», утвержденного Министерством труда
и социального развития в 1997 г. Эти учреждения имеют отделения
надомного социально-бытового обслуживания, дневного пребы¬
вания, временного проживания, отделения социально-медицин¬
ского обслуживания на дому, срочного социального обслужива¬
ния, социально-реабилитационные отделения.Так, отделение социально-бытового обслуживания на дому со¬
здано для временного (до 6 мес) или постоянного оказания помощи.
Его клиентами являются люди, частично утратившие способность к
самообслуживанию и нуждающиеся в постоянной поддержке. Чис¬
ло отделений надомного обслуживания в России достигает 12 тыс.93
Социальные работники оказывают на дому множество разных
услуг, среди которых: доставка на дом продуктов питания и горя¬
чих обедов; товаров первой необходимости; содействие в оплате
жилья, коммунальных и других услуг; сдача вещей и предметов
домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт; содействие в
получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в
лечебно-профилактические учреждения, посещение в стационарах;
содействие в прохождении медико-социальной экспертизы; по¬
мощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том
числе льготных; оказание помощи в вопросах пенсионного обес¬
печения и предоставления других социальных выплат; организа¬
ция ремонта жилья, обеспечение топливом, обработка приусадеб¬
ных участков, доставка воды; содействие в обеспечении книгами,
журналами, газетами, в посещении концертов, киносеансов, вы¬
ставок; помощь в написании писем, оформлении документов, в
том числе при обмене и приватизации жилых помещений, и т.д.Большинство услуг на дому предоставляются нуждающимся
бесплатно. Правда, некоторые услуги оплачиваются самими кли¬
ентами, но при том лишь условии, что они получают надбавку к
пенсии по уходу. Условия предоставления социально-бытовых ус¬
луг гражданам пожилого возраста определены нормативным доку¬
ментом, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 1996 г. В основу дифференцированной си¬
стемы оказания услуг и порядка их оплаты положены такие крите¬
рии, как размер пенсий обслуживаемого по отношению к прожи¬
точному минимуму, размер пенсий его родственников по отноше¬
нию к прожиточному минимуму, размер среднедушевого дохода
по отношению к прожиточному минимуму в семье, где проживает
обслуживаемый.Средства за обслуживание поступают на счета центров и на¬
правляются на их развитие; из этих поступлений приобретается
спецодежда для социальных работников, стимулируется их труд.Постоянно развивается сеть специализированных отделений
социально-медицинского обслуживания на дому. Важно отметить:
нуждающиеся пожилые люди получают комплексные услуги — со¬
циальную помощь и медицинский уход.Для более эффективной социальной помощи в структуре цент¬
ров социального обслуживания создаются филиалы, организуют¬
ся выездные бригады специалистов по социальному обслужива¬
нию, автопоезда в сельскую местность и т.д. Поучителен опыт ра¬
боты комплексных выездных бригад, представляющих собой вре¬
менное объединение специалистов разного профиля, работающих
в социальных службах, здравоохранении, на предприятиях быто¬
вых услуг, в юридических учреждениях и организациях, связанных
оказанием услуг гражданам по месту жительства. Функционируют
«горячая телефонная линия» экстренной социально-психологи¬94
ческой помощи нуждающимся; «биржа обменных услуг», рас¬
считанная на помощь людей друг другу; группы взаимопомощи и
самопомощи в домах по соседству и другие формы социальной
работы.При некоторых центрах открываются социальные аптеки, биб¬
лиотеки, прачечные, мастерские по ремонту обуви, одежды, бы¬
товой техники, клубы общения, пункты проката предметов меди¬
цинской и реабилитационной техники, организуются на льготных
условиях службы социального такси.При центрах социального обслуживания работают отделения
дневного пребывания. Они предназначены для социально-бытового,
культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших
способность к самообслуживанию и передвижению, для организа¬
ции их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой дея¬
тельности и поддержания активного образа жизни. Деятельность
отделений помогает пожилым людям преодолеть одиночество, замк-I	iy тос I ь. В некоторых регионах страны открываются отделения времен¬
ного круглосуточного пребывания пожилых людей. В течение 24 дней
их обеспечивают социально-медицинским обслуживанием и трех¬
разовым питанием. В услугах таких отделений нуждаются прежде
всего сельские жители, особенно в осенне-зимнее время.Во многих субъектах России на базе центров социального об¬
служивания создаются социально-реабилитационные отделения, орга¬
низующие оздоровительные и реабилитационные мероприятия для
пожилых людей, сохранивших способность к самообслуживанию
и передвижению. В отделениях имеются медицинские кабинеты:
физиотерапевтический, массажный, лечебной физкультуры. Тру¬
довая терапия проводится в специальных помещениях, оборудо-
панных несложными механизмами, инструментами, приспособ¬
лениями для ручного труда.Распространенным видом социальной поддержки пожилогоI	шселения в нестационарных условиях является срочная социальная
помощь разового характера людям, остро нуждающимся в поддержке.
Данная служба предоставляет такие виды услуг, как снабжение
обувью и одеждой, предметами первой необходимости; обеспече¬
ние бесплатным горячим питанием или продуктами питания; ока-
taniie денежной помощи, направление в медико-социальные отде-
нения; оказание юридической и психологической помощи; содей¬
ствие в регистрации и трудоустройстве; организация проката бы¬
товой техники, хозяйственного инвентаря и др. Отделения сроч¬
ной социальной помощи обслуживают более 12 млн человек.11еречисленные выше услуги оказывают более 10 тыс. социальных
работников. В последние годы в таких отделениях начали вводиться
должности, не предусмотренные штатным расписанием: парик¬
махеры, медсестры, рабочие по заготовке дров, ремонту жилья,II	потники, электрики и др. В некоторых регионах страны создаются95
бригады экстренной социально-бытовой помощи — от вспашки
огородов и подвоза топлива до уборки урожая.Среди учреждений социального обслуживания пожилых граждан
важное место занимают стационарные социальные учреждения —
специальные дома для одиноких и престарелых. Их деятельность стро¬
ится на основе положения, утвержденного в апреле 1994 г. Мини¬
стерством социальной защиты Российской Федерации. Такие дома
предназначены для постоянного проживания одиноких инвали¬
дов, участников Великой Отечественной войны (не имеющих тру¬
доспособных детей), а также одиноких вдов военнослужащих, по¬
гибших в годы Великой Отечественной войны, сохранивших пол¬
ную или частичную способность к самообслуживанию и нуждаю¬
щихся в создании условий для реализации основных жизненных
потребностей.Специальные дома для одиноких и престарелых состоят, как
правило, из одно- и двухкомнатных квартир и включают в себя
комплекс служб социально-бытового назначения: медицинский ка¬
бинет, пункты приема пищи, заказов на продовольственные това¬
ры, сдачи белья и вещей в прачечную или химчистку.При таком доме организуется постоянно действующий диспет¬
черский пункт, обеспеченный внутренней и внешней телефонной
связью. Расходы по его содержанию, эксплуатации и ремонту осу¬
ществляются за счет местного бюджета (за исключением квартир¬
ной платы и коммунальных услуг). Пожилые люди, переселяю¬
щиеся в специальный дом, сдают в органы исполнительной вла¬
сти занимаемое ими жилье, освобождаясь при этом от его ремонта.
Жилая площадь в специальном доМе не подлежит приватизации,
выкупу, обмену, сдаче в поднаем. Лицам, проживающим в таком
доме, не разрешается регистрация и вселение других лиц на их
жилую площадь.Сейчас в стране функционирует около 700 специальных домов
для одиноких и престарелых, в них проживают около 20 тыс. чело¬
век. Противопоказанием к проживанию в таких домах являются
хронический алкоголизм, наркомания, психические, кожно-вене¬
рические и онкологические заболевания, требующие лечения в
специализированных учреждениях здравоохранения.С начала 1990-х гг. в Российской Федерации предоставляют со¬
циальные услуги одиноким гражданам (супружеским парам) стар¬
шего поколения в обмен на жилье. Договоры пожизненного содер¬
жания с иждивением заключаются на добровольной основе с оди¬
нокими пенсионерами, достигшими 65 лет; одинокими инвалида¬
ми, достигшими 60 лет; с супружескими парами, если каждый из
супругов относится к любой из категорий граждан, названных выше.Лицам, заключившим договоры пожизненного содержания с
иждивением и передавшим принадлежащие им жилые помещения
в муниципальную собственность, могут быть предоставлены сле¬96
дующие выплаты и услуги: ежемесячное денежное содержание;
оплата жилья и коммунальных услуг (в том числе погашение за¬
долженности по квартплате и коммунальным услугам; ритуальная
рента).Широкое распространение в Российской Федерации получили
стационарные учреждения системы социальной защиты населе¬
ния — дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Как правило,
здесь проживают престарелые люди и инвалиды, нуждающиеся в
уходе и медицинском обслуживании. Существует ряд причин,
обусловливающих их пребывание в доме-интернате. Социальные при¬
чины. отсутствие жилья или угроза его утраты, минимальный раз¬
мер пенсии, отсутствие социальных служб вблизи от места жи¬
тельства. Психологические причины: несовместимость характеров и
связанная с этим невозможность проживания в одной семье с близ¬
кими и родными. Медико-социальные причины: преклонный возраст,
потребность в постоянном медицинском наблюдении и уходе. Ос¬
новными задачами дома-интерната являются: материально-быто¬
вое обеспечение престарелых и инвалидов, создание им благопри¬
ятных условий жизни, приближенных к домашним; организация
ухода, оказание медицинской помощи; осуществление мероприя¬
тий, направленных на их социально-трудовую реабилитацию.Резкая перемена жизни пожилого человека, оказавшегося в
доме-интернате, требует его адаптации к новому месту житель¬
ства, как правило, постоянному. В этот период важную роль выпол¬
няет социальный работник. Его функции во многом определяются
основными этапами новой жизни пожилых людей. Сначала их на¬
правляют в приемно-карантинное отделение. Социальный работ¬
ник разъясняет новичкам функции этого учреждения, знакомит
их с распорядком дня, с расположением бытовых служб и меди¬
цинских кабинетов, часами работы администрации, с условиями
жизни в доме-интернате пожилых людей. Во избежание полного
разрыва с прежним образом быта в отделении обязательно долж¬
ны быть радиоприемник, телевизор, настольные часы, календарь,
газеты. После двухнедельного пребывания в приемно-карантин-
пом отделении человека переводят на постоянное место житель¬
ства, т.е. в отделение. Социальный работник должен и здесь облег¬
чить жизнь пожилого человека в новых условиях. В этой стадии он
становится и социальным психологом, и социальным педагогом,
постоянно взаимодействующим с врачом и медицинским персо¬
налом. Следующий, более длительный этап: по истечении 6 ме¬
сяцев проживания в доме-интернате в соответствии с норматив¬
ными документами человеку предстоит сделать окончательный вы-
бор — остаться в доме-интернате или вернуться на прежнее место
жительства. Обязанность социального работника — помочь пожи¬
лому человеку привыкнуть к ритму жизни дома-интерната. Цель
на достигается главным образом за счет комфортных бытовых ус¬97
ловий, трудовой занятости и содержательного досуга. При этом
важно учитывать возрастные особенности пожилого человека, его
потребности, уровень образования, профессию до ухода на пен¬
сию и т.д.В целом деятельность социального работника на протяжении
всего периода адаптации пожилого человека в доме-интернате очень
важна. Он контролирует этот процесс, осуществляя свои функции
в тесном контакте с психологом, врачом, администрацией.Одна из новых форм работы стационарных учреждений систе¬
мы социальной защиты — геронтологические центры, функциони¬
рующие пока лишь в крупных городах Российской Федерации (Став¬
рополь, Самара, Новосибирск, Ярославль и др.). В таких центрах,
в отличие от домов-интернатов, предусматривается преимуществен¬
но реабилитационная деятельность.Кроме названных стационарных учреждений системы социаль¬
ной защиты населения, начали появляться мини-пансионаты для
граждан старшего поколения, которые способны сами или с по¬
мощью детей оплачивать свое содержание в них.Специализированными учреждениями гериатрического профиля
в России являются 60 госпиталей ветеранов войны, свыше 10 боль¬
ниц и реабилитационных центров, более 50 отделений для ветера¬
нов войны. Наиболее перспективные модели гериатрических уч¬
реждений, включающих стационар и сеть его поликлинических
отделений, успешно функционируют в Санкт-Петербурге, Улья¬
новской, Нижегородской и других областях. Специальные реаби¬
литационные центры для инвалидов и участников войны созданы
в республике Дагестан и в Санкт-Петербурге.Минздрав России разработал концепцию развития здравоохра¬
нения и медицинской науки, а также программу ее реализации на
период до 2010 г. Перед органами управления здравоохранением
поставлена задача создать гериатрическую службу как целостную
систему оказания медицинской помощи пожилым, разработать и
внедрить отраслевую программу «Здоровье старшего поколения».Важно, чтобы социально-медицинская помощь пожилым людям
была максимально приближена к людям старшего возраста. Для это¬
го необходимо совершенствовать и развивать амбулаторно-поликли-
ническое обслуживание, открывать гериатрические кабинеты, кон¬
сультативные гериатрические и медико-социальные центры.Комплекс социально-медицинских мер направлен на максималь¬
ное стимулирование подвижности больных и способности их к само¬
обслуживанию. Определение конкретных организационных форм и
объема социально-медицинской помощи пожилым людям следует
осуществлять дифференцированно — с учетом возраста, особенно¬
стей расселения, состояния здоровья клиентов и других факторов.Учитывая психологию пожилых людей, важно развивать соци-
ально-медицинское обслуживание стариков на дому, что ведет к98
увеличению врачебных посещений, консультациям психиатра, сто¬
матолога, физиотерапевта, окулиста.Многие пожилые люди нуждаются в советах по личной ги¬
гиене, подбору одежды, обуви, правильному питанию, двига¬
тельному режиму, лечебной физкультуре, активной обществен¬
ной жизни и т.д. В последние годы в системе социального об¬
служивания в рамках всероссийской программы «Здоровье стар¬
шего поколения» успешно действуют социально-оздоровитель¬
ные центры. Они созданы для осуществления в стационарных ус¬
ловиях социально-оздоровительных и профилактических меро¬
приятий, продления возможности самореализации людей пожи¬
лого возраста путем укрепления здоровья, повышения физиче¬
ской активности, а также нормализации психического статуса.
Деятельность таких центров строится на основе методических
рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда и со¬
циального развития от 27 июля 1999 г. Положительный опыт в
лом направлении работы накоплен в Краснодарском крае, Вла¬
димирской, Костромской, Ростовской, Ярославской областях и
других регионах.Для социальной поддержки наиболее слабых здоровьем (пожи¬
лых) граждан в стране создаются дома милосердия. Они появились
и 1993 г. после обобщения первого положительного опыта в регио¬
нах (Пермская, Псковская, Ярославская обл.) и на основе реше¬
ния Минсоцзащиты от 11 октября 1993 г. Почти во всех стационар¬
ных учреждениях Российской Федерации открыты отделения ми¬
лосердия. Основной деятельностью их является осуществление ме-
лицинского ухода, поддержки жизнедеятельности очень старых и
больных людей.В середине 1990-х гг. в России начинают создаваться социальные
учреждения, предназначенные для лиц, отбывших наказание в
местах заключения. В апреле 1995 г. Правительство РФ приняло по¬
становление «О развитии сети специальных домов-интернатов для
престарелых и инвалидов», предусматривающее создание таких
учреждений в каждом субъекте Российской Федерации. Направле¬
ние в специальные дома-интернаты дают учреждения внутренних
дел. С учетом специфики контингента в штат обслуживающего пер¬
сонала введены работники МВД. В декабре 1995 г. приказом Мин¬
труда России утверждены Примерное положение и Примерные
правила внутреннего распорядка в этих учреждениях.В целях улучшения положения людей пожилого возраста в Рос¬
сийской Федерации начиная с 1997 г. действует целевая программа
«Старшее поколение». Она относится к числу наиболее важных
федеральных целевых программ социальной направленности. Ее
лапы рассматривались и утверждались постановлениями прави¬
тельства. Государственным заказчиком программы выступает Ми¬
нистерство труда и социального развития.99
Программа включает в себя следующие задачи:-	формирование основ общероссийской стратегии в отношении
старения населения на среднесрочную и долгосрочную перспективу;-	повышение эффективности механизмов нормативного регу¬
лирования в сфере защиты прав и интересов, охраны здоровья,
занятости и социального обеспечения пожилых людей;-	предоставление разносторонней помощи и услуг в целях уст¬
ранения и предупреждения любых форм дискриминации;-	обеспечение информированности граждан о положении по¬
жилых людей и мерах по улучшению подготовленности к жизнедея¬
тельности при наступлении старости;-	оптимизация системы профилактики заболеваний, увеличе¬
ние объемов и повышение качества оказания квалифицированной
медико-социальной помощи;-	укрепление взаимодействия государственных, муниципаль¬
ных и иных систем и служб, призванных способствовать решению
социальных проблем старшего поколения;-	развитие научных исследований по вопросам старения насе¬
ления и внедрения достижений современной отечественной и за¬
рубежной науки в практическую деятельность;-	улучшение подготовки специалистов, осуществляющих соци¬
альную работу с пожилыми и старыми людьми.Программа предусматривает конкретные меры, направленные
на совершенствование правовой защиты граждан старшего поко¬
ления, разработку комплексов государственных стандартов, свя¬
занных с качеством продукции и услуг, укреплением здоровья граж¬
дан старшего поколения и оптимизацией среды их жизнедеятель¬
ности, а также на создание благоприятных условий для реализа¬
ции их интеллектуальных и культурных потребностей, совершен¬
ствование статистической и информационной базы, обеспечение
подготовки, последипломного обучения и повышения квалифи¬
кации специалистов социальной сферы.В рамках федеральной программы осуществляется материально-
техническое обеспечение учреждений социального обслуживания
населения техническими средствами, облегчающими уход за пре¬
старелыми.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Охарактеризуйте социально-демографические особенности пожилых
людей как социальной группы.2.	По каким показателям можно судить об уровне жизни престарелых
людей?3.	Что представляет собой нормативно-правовая база социальной ра¬
боты с пожилыми?4.	Раскройте современную систему социального обслуживания пожи¬
лых и старых людей.100
Рекомендуемая литератураАлександров А. А. Оформление пенсий по новому законодательству. —
М., 2002.Альперович В. Социальная геронтология. — Ростов-н/Д, 1997.Дементьева Н.Ф., Устименко Э.В. Роль и место социальных работни¬
ков в обслуживании инвалидов и пожилых людей. — М., 1995.Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Социальная геронтология. — М., 2004.Катюхин В. //., Дементьева Н. Ф. Дома-интернаты. — СПб., 1996.Психология старости и старения: Хрестоматия / Сост. О. В. Краснова,
Л. Г.Лидерс. — М., 2003.Социальная геронтология: Словарь-справочник / Авт.-сост. Н.Ф. Ба¬
сов. - М., 2000.Старость: Популярный справочник / Под ред. Л. И. Петровской. — М.,
1996.Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. — М., 2003.Холостова Е.И., Егоров В. В., Рубцов А. В. Социальная геронтология:
Учеб. пособие. — М., 2005.Щукина Н. /7. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной под¬
держки пожилых людей. — М., 1999.Яцемирская Р. С., Беленькая И. Г. Социальная геронтология. — М., 1999.Яцемирская Р. С. Социальная геронтология. — М., 2006.ГЛАВА 8СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЗРАБОТНЫМИ§ 1. Социально-экономическая сущность безработицы
в условиях рыночных отношенийПереход России к рыночным отношениям повлек за собой спе¬
цифические проблемы социально-трудовой сферы. Дефицит рабо¬
чей силы сменился нехваткой рабочих мест, что привело к воз¬
никновению безработицы. В связи с этим особенно актуальным
| гаповится изучение современных процессов, происходящих на
рынке труда, а также последствий роста безработицы и особенно-
( н й социальной работы с безработными гражданами.Основным нормативно-правовым актом в сфере занятости слу-
| пт Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»
щ 19 апреля 1991 г. Данный документ определяет правовые, эко¬
номические и организационные основы государственной полити¬
ки содействия занятости населения, в том числе гарантии госу-
ллрства по реализации конституционных прав граждан на труд и■	оциальную защиту от безработицы. Согласно ст. 1 занятость —
по деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
| 'Ищиственных потребностей, не противоречащая законодательству
РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.101
Безработица (ст. 3) — это сложное социально-экономическое яв¬
ление, не позволяющее части экономически активного населения,
желающего работать на условиях найма или создания собственно¬
го дела, реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсут¬
ствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишенной вслед¬
ствие этого основного дохода (заработной платы).В соответствии с определением Международной организации труда
(МОТ) безработица рассматривается как потеря заработков в свя¬
зи с тем, что человек, способный и готовый трудиться и действи¬
тельно ищущий работу, не имеет возможности получить подходя¬
щую должность. Безработными являются лица в возрасте экономи¬
ческой активности населения (15 — 72 года), не участвующие в
общественном производстве в течение определенного периода и
соответствующие во время обследования трем критериям: а) не
имеют работы (доходного занятия); б) занимаются поиском рабо¬
ты в течение четырех недель, предшествующих неделе обследова¬
ния, используя разные способы; в) готовы приступить к работе в
течение двух недель с момента проведения обследования.В нашей стране безработными считаются трудоспособные граж¬
дане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), прожи¬
вающие на территории России, зарегистрированные в органах служ¬
бы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей ра¬
боты, ищущие ее и готовые приступить к ней.Безработными не могут быть признаны:-	граждане, не достигшие 16-летнего возраста;-	граждане, которым в соответствии с законодательством на¬
значена трудовая пенсия по старости или инвалидности, кроме
инвалидов III группы;-	те, кто в течение 10 дней после обращения в службу занято¬
сти отказался от двух вариантов подходящей работы, а впервые
ищущие работу и не имеющие специальности (профессии) — после
двух отказов от получения профессиональной подготовки или от
предложенной работы, в том числе временного характера;-	лица, представившие документы, содержащие заведомо лож¬
ные сведения для признания их безработными;-	трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.Последствия безработицы как сложного социально-экономи¬
ческого явления невозможно оценить однозначно. Отношение к
безработице с течением времени менялось. В начале XX в. ее рас¬
сматривали как социальное зло, в середине столетия — как зако¬
номерное явление для стран с рыночной экономикой. В настоя¬
щее время безработица является устойчивой социально-эконо¬
мической категорией. Вместе с тем негативный характер послед¬
ствий безработицы как для отдельного человека, так и для обще¬
ства в целом не вызывает сомнений. Рассмотрим экономические
и социальные последствия безработицы.102
На национальном уровне безработица в первую очередь приво¬
дит к снижению объема производства валового внутреннего про¬
дукта (ВВП), что влечет за собой существенное сокращение нало¬
гов в государственную казну. Вместе с тем для предотвращения
последствий безработицы нужны значительные финансовые вли¬
вания, что может привести к экономическому кризису. Для кон¬
кретного человека незанятость означает потерю регулярного дохо¬
да, необходимого для его жизнедеятельности.Вынужденная бездеятельность ведет к появлению социальной
напряженности в обществе, к снижению моральных устоев, при¬
водит к потере профессиональных навыков и т.д. Анализ статисти¬
ческих данных показывает, что наиболее незащищенной на рынке
труда оказывается молодежь. Высокий уровень безработицы среди
молодежи отрицательно влияет на социальный климат в стране
сегодня, а ее последствия в будущем трудно просчитать.В то же время безработица является одним из важнейших усло¬
вий эффективного функционирования рыночной экономики, она
способствует формированию резерва рабочей силы, развивает со¬
циальную активность человека во время поиска подходящей рабо-
I i.i. Последствия безработицы можно прогнозировать как для от¬
дельного человека, так и для общества в целом.§ 2. Виды и формы безработицыЯвление безработицы неотъемлемо связано с рынком труда.
Рынок труда — динамичная система социально-трудовых отноше-
иий, определяющих условия найма, использования и обмена ра¬
бочей силы на жизненные средства, и механизм ее самореализа¬
ции на основе информации, поступающей в виде изменений цены
груда (заработной платы).Экономисты рассматривают безработицу как естественную и
неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Определены основные
виды безработицы по сущностным характеристикам — причинам
возникновения и продолжительности.Причины возникновения позволяют выделить фрикционную,
структурную и циклическую безработицу.Фрикционная безработица — это незанятость в период перехода
грудящегося с одного места работы на другое, носящая времен-
		 характер. Данный вид безработицы объективен и определяет¬
ся свободой выбора рода деятельности и места работы человека.•	то может быть запланированный переход, когда человек добро¬
вольно в связи с определенными личными потребностями меняет
род деятельности.На рынке труда фрикционная безработица является определен¬
ным балансом между спросом и предложением, когда уровень про¬
фессиональной подготовки работников, находящихся в положе¬103
нии таких безработных, отвечает запросам производства и работо¬
дателей. Чаще всего инициатива увольнения исходит от самого че¬
ловека, т.е. по существу фрикционная безработица является доб¬
ровольной, а возникающая при этом незанятость не вызывает пси¬
хологического дискомфорта. Она дает возможность к более рацио¬
нальному распределению трудовых ресурсов и при этом повышает
уровень благосостояния.Структурная безработица — это отсутствие достаточного спро¬
са на данный труд в данной отросли хозяйственной деятельности.
В определенный период времени в структуре потребительского спро¬
са происходят существенные изменения, которые влияют на струк¬
туру общего спроса, в том числе и на работников. Развитие эконо¬
мики влечет за собой внедрение более прогрессивных технологий,
создание новых товаров и услуг, а значит, и соответствующие струк¬
турные изменения производства.Структурные безработные вряд ли смогут получить работу без
соответствующей переподготовки. Работодатель осуществляет на¬
бор и обучение кадров, занимается повышением квалификации
имеющихся работников, хотя часть сотрудников может быть не
востребована. Технический прогресс на определенных стадиях раз¬
вития экономики и производства вытесняет ряд профессий с рын¬
ка труда, что вполне закономерно.В данном виде безработицы предложение не отвечает спросу,
что и приводит к определенному дисбалансу между ними. Люди,
медленно реагирующие на потребности рынка, чаще всего попа¬
дают в состав безработных. Инициатором увольнения в структур¬
ной безработице чаще всего выступает работодатель.Следовательно, можно определить существенное различие между
фрикционной и структурной безработицей: в первом случае без¬
работный имеет все возможности для будущего трудоустройства,
тогда как во втором — безработные нуждаются в обязательной под¬
готовке, переподготовке или переобучении.По мнению большинства ученых, совокупность структурной и
фрикционной безработицы определяет уровень естественной без¬
работицы, т.е. гот минимальный критерий, ниже которого невоз¬
можно опуститься и который соответствует понятию полной за¬
нятости.Циклическая безработица — это отсутствие достаточного спроса
на труд вообще, она обусловлена спадом производства товаров.
Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают
своего пика при кризисе экономики и минимальны при ее подъеме.
Данная безработица создает серьезные проблемы на рынке труда,
так как в условиях экономического спада, когда совокупный спрос
на товары и услуги уменьшается, уровень занятости сокращается,
а безработица растет. Снижение ее влечет за собой существенные
финансовые вливания со стороны государства. Наиболее эффек¬104
тивной была бы разработка и принятие специальной программы
но обеспечению занятости населения, субсидированная государ¬
ством и носящая комплексный характер.Одной из разновидностей безработицы является сезонная неза¬
нятость, которая связана с временным характером выполнения
определенных видов деятельности. По форме проявления она схо¬
жа с циклической, когда в определенный период (сезон) проис¬
ходит большой набор кадров, а в случае свертывания работы — их
массовое увольнение. Вместе с тем она похожа и на фрикцион¬
ную, так как носит добровольный характер. Уровень показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точ¬
ности, так как она повторяется каждый сезон; регулярный анализ
поможет минимизировать ее последствия. К сезонной занятости
(п I юсят: рыболовство, сбор ягод, грибов, сплав леса и многое другое.
Работник или предприятие интенсивно трудятся несколько недель,
месяцев в году и резко сокращают или прекращают свою деятель-
i юсть в остальное время.Неэффективное использование человеческого капитала ведет к
появлению частичной, или скрытой, безработицы, когда для сохра¬
нения кадров работодатель дает им возможность работать непол¬
ный рабочий день или неделю.Для измерения безработицы как явления существуют два пока¬
зателя:1)	уровень безработицы — отношение количества безработных
к общей численности экономически активного населения (в про¬
центах);2)	продолжительность безработицы — время пребывания в ка¬
честве безработного.Учетом безработных в нашей стране занимаются Госкомстат и
Государственная служба занятости. Численность безработных оп¬
ределяется на основе их добровольной регистрации в районных и
юродских отделениях Государственной службы занятости. Госком-
ciai делает заключение на основе выборочного обследования за¬
нятости населения, исходя из его общей численности.Для измерения уровня безработицы, определения статуса без¬
работного создаются нормативные акты. К данной категории без¬
работных относят незанятых граждан, которые ищут работу, гото¬
вы приступить к ней и являются клиентами службы занятости.Специалисты отмечают, что почти треть рабочей силы в мире
||ибо являются безработными, либо работают неполное рабочее
время. Однако в службу занятости обращаются, как правило, 25 —
И) % граждан, не имеющих работы. Основная масса людей стре¬
мится трудоустроиться самостоятельно, поэтому уровень реаль¬
ной безработицы определить очень трудно. Следовательно, и по-
м«uni. может быть оказана только тем, кто обратился в службу
ипятости.105
Исходя из сказанного сделаем вывод: на возникновение вынуж¬
денной безработицы влияет экономический фактор, естественной
безработицы — личностный, сезонной, скрытой безработицы —
социально-культурный фактор.§ 3. Методы и формы социальной работы с безработнымиДля создания эффективных условий обеспечения занятости,
решения адресных проблем безработного и членов его семьи со¬
зданы службы занятости, осуществляющие комплексное регу¬
лирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба заня¬
тости России была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ
«О занятости населения в Российской Федерации» в качестве орга¬
низационно-самостоятельной службы на территории России. Ее
территориальные представительства не являются структурными
подразделениями соответствующих органов исполнительной влас¬
ти субъектов РФ и органов местного самоуправления.Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Ми¬
нистерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации. В его задачи входят: выработка активной политики
занятости, управление федеральной системой службы по труду и
занятости, разработка и финансирование государственных программ
содействия занятости населения, контроль за деятельностью сис¬
темы службы по труду и занятости и др.Эффективным средством социальной защиты занятого населе¬
ния в условиях рыночной экономики во многих странах является
страхование от безработицы. В России в соответствии с действую¬
щим законодательством государство гарантирует:-	свободу выбора рода профессиональной деятельности;-	охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольне¬
ния или необоснованного отказа в приеме на работу;-	бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудо¬
устройстве при посредничестве органов службы занятости;-	защита от безработицы.Безработным гражданам гарантируются:-	бесплатное получение услуг в сфере профессиональной ори¬
ентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повы¬
шения квалификации, психологическая поддержка по направле¬
нию органов службы занятости;-	обеспечение социальной поддержки;-	компенсация в соответствии с законодательством Российской
Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу
(обучение) в другую местность по предложению органов службы
занятости;-	бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освиде¬
тельствование при приеме на работу и направлении на обучение;106
-	возможность заключения срочных трудовых договоров на уча¬
стие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с уче¬
том возрастных и иных особенностей граждан.Государство также предоставляет дополнительные гарантии
гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испыты¬
вающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализу¬
ются целевые программы содействия занятости населения. Созда¬
ются дополнительные рабочие места и специализированные орга¬
низации (включая организации для труда инвалидов). Устанавли¬
ваются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется вре¬
менное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте, от 14 до
IS лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по
профессиональной ориентации, а также возможность обучения по
специальным программам.Важной составляющей государственной социальной поддерж¬
ки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций.
I осударство гарантирует безработным:выплату пособий по безработице, в том числе в период вре¬
менной нетрудоспособности безработного;-	выплату стипендии в период профессиональной подготовки,
повышения квалификации, переподготовки по направлению ор¬
ганов службы занятости;-	возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
возмещение затрат в связи с добровольным переездом в дру¬
гую местность для трудоустройства по предложениям органов служ¬
бы занятости.Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она
снимается не только решением проблем безработного, но и воп¬
росами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех
хозяйственных субъектов (работодатель и работник). В компетен¬
цию службы занятости входят:содействие поиску подходящего рабочего места как времен¬
ного, так и постоянного;повышение конкурентоспособности граждан на рынке тру¬
па, также организация профессионального образования безра¬
ботных;квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на
рынке труда категорий граждан;информирование населения, работодателей, государственных
н негосударственных структур о состоянии рынка труда;
территориальное перераспределение работников;
помощь в развитии предпринимательства и самозанятостиI	раздан;обеспечение социальной поддержки безработных;
сотрудничество с работодателями для комплексного решения
проблем клиентов службы занятости;107
-	совершенствование механизма финансовой поддержки рабо¬
тодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществля¬
ющих переподготовку персонала.Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право про¬
консультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудо¬
устройства, профессионального обучения. При этом регистрировать¬
ся в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий
сменить место работы гражданин также может обратиться в служ¬
бу занятости в целях поиска подходящей работы.Порядок регистрации безработных граждан предусматривает
несколько этапов.1.	Первичная регистрация безработных граждан осуществляется
в целях учета общей численности безработных, обратившихся в
службу занятости за консультацией. В регистрационных документах
указываются анкетные данные клиента, его профессия и причины
обращения в службу занятости.2.	Регистрация в целях поиска подходящей работы. В соответ¬
ствии со ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» подходя¬
щей считается такая работа, которая соответствует профессиональ¬
ной пригодности работника с учетом его профессиональной под¬
готовки, условий последнего места работы, состояния здоровья,
транспортной доступности.Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей
работы осуществляется органами службы занятости населения по
месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми
необходимыми документами.Для этого безработные предоставляют справку с предыдущего
места работы о среднем заработке (доходе, денежном доволь¬
ствии) за последние 3 месяца и следующие документы: а) пас¬
порт или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудо¬
вую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой
стаж; в) документы, удостоверяющие профессиональную квали¬
фикацию.Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявля¬
ют трудовую рекомендацию, индивидуальную программу реаби¬
литации.Специалисты службы занятости в течение 10 дней со дня реги¬
страции граждан должны по возможности предложить обративше¬
муся два варианта подходящей работы, включая работу временно¬
го характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профес¬
сии, два варианта профессиональной подготовки или оплачивае¬
мой работы. В целях содействия в трудоустройстве клиент службы
занятости и специалист могут разработать план самостоятельного
поиска работы. В случае невозможности подобрать подходящую ва¬
кансию безработному может быть предложена профессиональная
подготовка (переподготовка). На каждого клиента, зарегистриро¬108
ванного в целях поиска подходящей работы, заводится личное дело,
куда заносится вся полученная информация по подбору работы.3.	Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется
на основании решения органов службы занятости населения о при¬
знании гражданина безработным, которое принимается не позднее11	календарных дней со дня его регистрации в целях поиска под¬
ходящей работы.Датой регистрации гражданина в качестве безработного являет¬
ся принятие решения службы занятости о признании его безра¬
ботным. Граждане, которым отказано в регистрации в качестве
безработных, имеют право на повторное обращение. В случае не¬
согласия с решением службы занятости гражданин имеет право в
установленном порядке обратиться с иском в суд.4.	Перерегистрация безработных граждан. Клиенты службы за¬
нятости обязаны не реже 2 раз в месяц проходить перерегистра¬
цию. Безработные обязаны активно содействовать своему трудо¬
устройству, соблюдать порядок и условия регистрации, информи¬
ровать органы службы занятости в случае поиска работы.5.	Снятие безработных граждан с регистрационного учета осу¬
ществляется в следующих случаях: если гражданин признается за¬
пятым в соответствии с трудовым законодательством; если он про¬
ходит профессиональную подготовку или переподготовку, повы¬
шает квалификацию по направлению органов службы занятости с
выплатой стипендии; если он не является без уважительной при¬
чины в течение 10 дней со дня регистрации в качестве безработно¬
го; при неявке в органы службы занятости без уважительной при¬
чины; при переезде в другую местность; в случае назначения граж¬
данину пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет; когда
устанавливаются нарушения со стороны безработного.По мнению некоторых специалистов, нормализации ситуации
и области занятости населения будет способствовать развитие ма¬
лого предпринимательства, особенно в небольших городах и сель¬
ской местности.Малый и средний бизнес во многом инициирует появление
дополнительных рабочих мест, повышает деловую активность граж-
лан, их конкурентоспособность на рынке труда.Другим вариантом увеличения занятости является привлечение
. раждан к оплачиваемым общественным работам. Под обществен¬
ными работами понимается трудовая деятельность, имеющая со¬
циально-полезную направленность и организуемая в качестве до¬
полнительной социальной поддержки граждан, имеющих работу.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с
необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, сти¬
хийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и
требующая специальной подготовки работников, а также их ква¬
лифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.109
Право на участие в общественных работах имеют граждане, заре¬
гистрированные в органах службы занятости в целях поиска под¬
ходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на
участие в общественных работах пользуются безработные, не по¬
лучающие пособия, и граждане, состоящие на учете длительное
время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах
допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние
здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ»
оплачиваемая работа, включая работу временного характера и об¬
щественные работы, считается подходящей для следующих кате¬
горий граждан:-	впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не
имеющих профессии (специальности);-	уволенных более одного раза в течение одного года, предше¬
ствовавшего безработице, за нарушение трудовой дисциплины или
другие действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации;-	прекративших индивидуальную предпринимательскую дея¬
тельность в установленном законодательством Российской Феде¬
рации порядке;-	стремящихся возобновить трудовую деятельность после дли¬
тельного (более 1 года) перерыва, а также направленных органа¬
ми службы занятости на обучение и отчисленных по их вине;-	отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную про¬
фессию или пройти переподготовку после окончания первого пе¬
риода выплаты пособия по безработице;-	состоящих на учете в органах службы занятости более 18 ме¬
сяцев, а также более 3 лет не работающих;-	обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ.В системе мер социальной защиты населения от безработицы
важное место занимает право граждан на бесплатную профессио¬
нальную подготовку, повышение квалификации и переподготовку
по направлению органов службы занятости. Профессиональное
образование безработных граждан осуществляется с целью:-	повышения конкурентоспособности конкретного человека на
рынке труда;-	сокращения уровня безработицы;-	изменения профессионально-квалификационного состава тру¬
довых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;-	минимизации финансовых издержек государства.Данный вид деятельности службы занятости — один из главныхэлементов активной политики занятости, так как он способствует
преодолению основной причины безработицы — несоответствия110
качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработ¬
ных граждан.В соответствии с законом эта работа ведется в тех случаях, если:
гражданин не имеет профессии (специальности);-	невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у
гражданина необходимой профессиональной квалификации;-	необходимо изменить профессию (специальность, род заня¬
тий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у
гражданина профессиональным навыкам;гражданин утратил способность к выполнению работы по
прежней профессии (специальности).Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации безработных граждан осуществляются в образова¬
тельных учреждениях профессионального и дополнительного обра¬
зования, учебных центрах органов службы занятости или иных
образовательных учреждениях, образовательных подразделениях
организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с до¬
говорами, заключаемыми органами службы занятости.11раво в приоритетном порядке пройти профессиональную под¬
готовку, переподготовку и повышение квалификации имеют без¬
работные инвалиды; безработные граждане по истечении шести¬
месячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной
службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы; выпускники образовательных учреждений, а также
I раждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при
пом не имеющие профессии (специальности).Профессиональное обучение призвано решать следующие за¬
дачи:1)	предоставлять гражданам широкий спектр услуг в области
профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обуче¬
ния;2)	содействовать трудовой активности населения, развитию
предпринимательства и самозанятости;3)	повышать конкурентоспособность определенных категорий
I раждан;4)	формировать социальный заказ на профессиональное обуче¬
ние с учетом региональных особенностей.Для того чтобы все эти требования четко выполнялись, необхо-
лимо создать целостную концепцию профессионального образо¬
вания безработных граждан.Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его
подготовки определяется на основании:-	документов об образовании;документов, удостоверяющих профессиональную квалифика¬
цию;-	записей в трудовой книжке.111
Эффективность системы профессионального образования под¬
тверждается высокой долей трудоустройства по окончании обуче¬
ния.Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют
длительно неработающие граждане. Длительность безработицы опре¬
деляется временем, в течение которого человек не может найти
работу. Безработица может быть: кратковременной (до 4 месяцев);
длительной (более 1 года).В России число людей, стоящих на учете в службе занятости
длительное время, с каждым годом увеличивается. Среди таких
безработных мужчины составляют 38 %, женщины — 62 %. Дли¬
тельная безработица наиболее распространена среди лиц старшего
возраста, так как они медленнее реагируют на потребности рынка.
При оказании помощи длительно безработным гражданам необ¬
ходимы, во-первых, комплексная психологическая поддержка для
снятия напряженности от временной потери работы и, во-вто-
рых, активный поиск работы (формирование новой активной по¬
зиции).Анализ ситуации на рынке труда показывает, что разные кате¬
гории граждан имеют неодинаковые возможности для трудоуст¬
ройства. Это граждане, уволенные с военной службы, и члены их
семей; молодежь (особенно до 18 лет); женщины; граждане, осво¬
божденные из учреждений, исполняющих наказание; инвалиды;
беженцы и вынужденные переселенцы.Основной целью работы с данными категориями является не¬
допущение застойной и хронической безработицы средствами ак¬
тивных форм трудоустройства, таких как:-	организация и проведение общественных работ;-	содействие самозанятости и предпринимательской деятель¬
ности;-	организация временной занятости подростков;-	реализация программы «Молодежная практика» для выпуск¬
ников учебных заведений;-	квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся
в социальной защите;-	осуществление компенсационных выплат работодателям при
трудоустройстве этих категорий граждан.В целях оказания гражданам дополнительных услуг по трудо¬
устройству служба занятости совместно с работодателями орга¬
низует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность
любому желающему ознакомиться с банком данных свободных
рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в непосред¬
ственном общении с работодателем определить варианты и усло¬
вия трудоустройства. В последнее время широкое распространение
получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для опре¬
деленных групп населения (молодежь, инвалиды, специалисты в112
определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифици¬
рованные работники и т.д.).Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в
«Клубах ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Уча¬
стие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные
психологические последствия безработицы, активнее вести само¬
стоятельный поиск работы.Работая с инвалидами, служба занятости предпринимает меры
для привлечения их в сферу предпринимательства и самозанято¬
сти, ведет переговоры с работодателями по квотированию рабо¬
чих мест, осуществляет сотрудничество с общественными объеди¬
нениями инвалидов.Высокий уровень безработицы среди молодежи (граждане в воз¬
расте до 30 лет) влияет на социальную напряженность в обществе.
Для решения проблем занятости и создания эффективной систе¬
мы обучения молодежи непосредственно на рабочих местах с 1 января
1995 г. на территории РФ была введена в действие программа орга-
пизации временной занятости безработной молодежи «Молодеж¬
ная практика». Эта форма работы позволяет повысить конкурен¬
тоспособность молодых людей на рынке труда, способствует их
дальнейшему трудоустройству. Территориальными органами служ¬
бы занятости и молодежными биржами труда создаются регио¬
нальные программы трудоустройства несовершеннолетних.Важнейшие задачи в работе с данной категорией граждан:
информирование о ситуации на рынке труда и рынке образо¬
вательных услуг;проведение активной профориентационной работы;-	психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабо¬
чие места;обучение типовым моделям трудоустройства.Для России актуальной остается проблема сохранения кадрово¬
го потенциала, особенно среди женщин, она требует определен¬
ных мер со стороны государства.Служба занятости решает не только социальные, экономиче¬
ские, но и психологические проблемы безработного. Прогнозиро¬
вание поведения безработных на рынке труда, диагностика и кор¬
рекция негативных психологических состояний — одни из основ¬
ных направлений деятельности службы занятости по работе с без¬
работными. Стабильное эмоциональное состояние способствует
быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее
эффективной представляется упреждающая комплексная психо¬
логическая помощь безработным, включающая в себя: консульти¬
рование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и
психотерапию.Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к ре¬
шению проблем занятости и безработицы с учетом экономических113
и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости
населения в соответствии с потребностями рынка труда.Вопросы и задания для самоконтроля1.	В чем вы видите социально-экономическую сущность безработицы в
условиях рыночных отношений?2.	Какие виды безработицы существуют, дайте их характеристику?3.	В чем заключается негативный характер безработицы?4.	Назовите методы и формы социальной работы с безработными в
центрах занятости населения.Рекомендуемая литератураБуланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы: Учеб.
пособие. — М., 1996.Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 ап¬
реля 1991 г. № 1032 - I (Ред. 31.12.2005).Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терми¬
нов и понятий / Под ред. Ю. В. Колесникова. — М., 1996.Заславский И. Е. Труд. Занятость. Безработица. — М., 1992.Плакся В. И. Безработица в рыночной экономике. — М., 1996.Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения,
экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие. — М., 1998.Рынок труда: Учебник / Под ред. B.C.Буланова, Н.А.Волгина. — М.,
2000.Старовойтова JT. М., Золотаева Т. Ф. Занятость населения и ее регули¬
рование: Учеб. пособие. — М., 2001.ГЛАВА 9СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ
§ 1. Сущность современных миграционных процессовМиграция — относительно новое слово в русском языке, хотя
явление, обозначаемое им, известно каждому. Миграция — это все
виды движения населения, имеющие социальную значимость. В бо¬
лее узком, научном, смысле — процесс перемещения людей, пе¬
ресекающих границы тех или иных территорий со сменой места
жительства, навсегда или на срок более 6 месяцев.В современном значении слово «мигрант» имеет негативный отте¬
нок. Кто такие мигранты? Беженцы, спасающиеся из «горячих то¬
чек» или вынужденные покинуть обжитые места из-за межнациональ¬
ной вражды; северяне, лишившиеся льгот; офицеры, уволенные из
армии. Превратиться в мигранта — это большое несчастье. И мало
того что эти люди мучаются сами, они ухудшают положение жи¬
телей тех территорий, куда устремляется миграционный поток.114
В то же время миграция — это естественная, зачастую необхо¬
димая часть человеческой жизни. В основе миграции лежит нор¬
мальное человеческое желание улучшить свою жизнь.Миграция как социальное явление порождает массу проблем.
С одной стороны, большие миграционные потоки ведут к перена¬
селению отдельных районов, что может вызвать социальные осло¬
жнения (увеличение безработицы, рост преступности, возраста¬
ние конфликтности и др.). С другой — при вынужденной миграции
серьезно нарушается социальная интеграция человека: перемеще¬
ние из одной природной и социальной среды в другую приводит к
болезненному разрыву множества естественно-антропологических
связей и их искусственному созданию на новом месте. Отсутствие
жилья, сложности с трудоустройством, падение уровня жизни
осложняют социальную адаптацию мигрантов.Единый миграционный поток можно условно разделить на не¬
сколько течений. В зависимости от направления движения выделя¬
ют эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция — это выезд за пределы
страны на постоянное место жительства или длительное прожива¬
ние. Иммиграция — въезд в данную страну на постоянное место
жительства или длительное проживание.Эмигранты — граждане России, выезжающие с ее территории
по причинам политического, экономического и этнического ха-
рлктера, а также по личным мотивам (воссоединение с семьей,
вступление в брак); лица, ранее прибывшие на территорию РФ и
получившие статус беженцев либо вынужденных переселенцев,
выезжающие с территории России.Иммигранты — иностранные граждане и лица без граждан¬
ства, прибывшие в Россию в поисках убежища, в том числе с
намерением подать ходатайство о предоставлении им статуса бе¬
женца.Эмиграция сокращает численность населения. Если уезжают
наиболее талантливые и квалифицированные жители, то снижа¬
ется не только численность, но и качественный состав населения.
Иммиграция увеличивает численность населения. Приезд квали¬
фицированной рабочей силы повышает его качественный состав,
а неквалифицированной — вызывает обратные последствия.Миграционные перемещения могут осуществляться в пределах
одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в дру¬
гую (внешняя миграция).В основе миграционных процессов лежат экономические, со¬
циальные, национальные, религиозные и другие причины. В зави¬
симости от них (голод, нищета, политические репрессии, ущем¬
ление прав человека, военные и межнациональные конфликты,
стихийные бедствия, поиск лучшей жизни и т.д.) миграция мо¬
жет носить добровольный или вынужденный характер, быть возврат¬
ной или безвозвратной.115
Миграционные потоки могут быть сезонными, т.е. зависящими
от времени года (туризм, лечение, учеба, сельхозработы), и маят¬
никовыми — совершаются регулярные передвижения из данного
пункта и возвращение в него. Такие виды миграции бывают вре¬
менными и возвратными.Далеко не всегда миграция принимает массовые формы. В спо¬
койные времена она затрагивает небольшие группы или отдель¬
ных людей. Их передвижение происходит, как правило, стихийно.
Демографы выделяют два основных потока миграции внутри од¬
ной страны: город —село и село—город. Установлено, что, до тех
пор пока в стране не закончена индустриализация, люди переез¬
жают в основном из села в город. По ее завершении, и это харак¬
терно для США и Западной Европы, люди переселяются в приго¬
родные зоны и сельские районы.Внешняя трудовая миграция населения в конце XX — начале
XXI в. на территории бывшего СССР стала одним из заметных
социальных явлений. Сегодня трудовая миграция оценивается спе¬
циалистами как наиболее крупный миграционный поток в СНГ.
В него попали потерявшие работу, те, чьи мизерные оклады на
основном месте работы не смогли обеспечить даже самые скром¬
ные потребности семьи, а также люди, надеявшиеся на высокие
заработки для решения каких-то крупных проблем, желавшие ка¬
чественно изменить уровень и образ жизни своих семей.По материалам исследования, проведенного в 2000 г. в рамках
проекта Независимого исследовательского совета по миграции стран
СНГ и Балтии (научный руководитель Ж. А. Зайончковская), тру¬
довые мигранты — это в основном мужчины в возрасте 25 — 55 лет,
имеющие высокий образовательный уровень. Профессиональный
состав выездных работников довольно пестрый: учителя, юристы,
научные, медицинские, торговые работники, водители, рабочие
разных специальностей, бухгалтеры, инженеры, строители, охран¬
ники, предприниматели. Столь же разнообразно и распределение
трудовых мигрантов по их официальному роду деятельности (госу¬
дарственные организации или частные фирмы, собственный биз¬
нес). В целом можно констатировать, что в процесс трудовой ми¬
грации оказались вовлеченными представители самых разных со¬
циальных слоев, широкого возрастного диапазона, различной про¬
фессиональной принадлежности. Исследование показало, что тру¬
довая миграция — эффективное средство адаптации населения к
изменившейся социально-экономической ситуации. Для подав¬
ляющего большинства занятых выездной работой она является од¬
ной из основных возможностей поправить материальное положе¬
ние семьи.Характерными особенностями миграционных потоков в Рос¬
сии является то, что страна переживает глубокий и затяжной демо¬
графический кризис, который проявляется в сокращении числен-116
пости населения, ухудшении его качества, снижении средней про¬
должительности жизни, старении населения. Деформирована поло¬
возрастная структура населения (на 100 женщин приходится 89 муж-
чин). Особенно резко эта диспропорция сложилась в самых актив¬
ных трудоспособных возрастах.Одним из направлений выхода из этого тяжелого демографи¬
ческого кризиса может быть компенсация потерь российского на¬
селения за счет более полного использования миграционного по¬
тенциала стран СНГ и дальнего зарубежья.Влияние миграции на численность населения России измени¬
лось в середине 1970-х гг., когда страна перестала быть донором,
отдающим население. С начала 1990-х гг. Россия вступила в полосу
депопуляции, и роль миграции стала уникальной. Она осталась
единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение чис¬
ленности населения России.Максимального значения миграция достигла в 1994 г. (810 тыс.
человек), что дало возможность почти полностью перекрыть есте¬
ственную убыль населения. Затем она приняла тенденцию затуха¬
ющей волны.Причин такого положения несколько. Прежде всего уменьшил¬
ся поток русскоязычных переселенцев из стран СНГ, где ситуация
стабилизировалась и стала проводиться более взвешенная полити¬
ки в отношении русскоязычных граждан. Свою роль сыграл кризис
августа 1998 г. в России, который привел к сужению сферы заня-
тети, снижению заработков. Все это снизило привлекательность
рынка труда для мигрантов из стран СНГ, но не настолько, чтобы
полностью остановить желающих переселиться в Россию как на
постоянное место жительства, так и на временное пребывание с
целью дополнительного заработка.В Россию едут не только русские, украинцы, белорусы и пред¬
ставители других российских народов (татары, башкиры), но и
жители Закавказья и Центральной Азии. Причем в последние годы
доля украинцев и белорусов в национальной структуре мигрантов
уменьшилась, а представителей народов Закавказья и Централь¬
ной Азии возросла. За 1994— 1998 гг. чистый приток в Россию миг¬
рантов, принадлежащих к титульным народам стран СНГ, соста¬
вил 650 тыс. человек — 24 % суммарного притока. Среди них пер¬
вое место занимают украинцы, численность азербайджанцев воз¬
росла на 57 тыс., армян — на 131,2 тыс., грузин — на 42 тыс.,
таджиков — на 21 тыс., казахов — на 17,4 тыс., узбеков — на 7,8 тыс.
человек. Активно выезжают в Россию молдаване (18 % миграцион¬
ного прироста).Таким образом, с помощью миграции из стран СНГ должны
быть решены как минимум две задачи: постепенный выход из де¬
популяции населения, обеспечение стабилизации численности и
переход к нулевому росту; пополнение трудовых ресурсов в той117
мере, в какой это требует развитие экономики, заселение и освое¬
ние обширных восточных территорий. По подсчетам специалистов,
до 2010 г. миграция будет выступать фактором, стабилизирующим
численность населения и способствующим созданию благоприят¬
ных условий для дальнейшего его роста.Специфика миграционной проблемы для России состоит в том,
что все основные миграционные потоки, даже трудовая мигра¬
ция, являются обвальными, стихийными и вынужденными по
характеру. Поэтому приоритетным направлением миграционной
политики РФ является регулирование процессов вынужденной
миграции, социальная помощь вынужденным переселенцам и бе¬
женцам.Снижение потока мигрантов в конце 1990-х гг. не снимает про¬
блему нелегальной миграции. Сегодня в Россию, по разным под¬
счетам, нелегально приезжают на заработки примерно 4 — 5 млн
граждан, в основном из стран СНГ. Из них намерены остаться на
постоянное жительство, по мнению экспертов, примерно 1 млн
человек. Прибывшие на заработки, как правило, не являются кон¬
курентами на рынке труда, поскольку занимают свою нишу и вы¬
полняют виды работ, менее привлекательные для россиян: в стро¬
ительстве, торговле, на транспорте, в сфере услуг.Большинство государств СНГ заинтересовано в миграции сво¬
их граждан в Россию, так как это снижает социальную напряжен¬
ность в их странах, а людям помогает выжить. Упорядочение тру¬
довой миграции может принести пользу и России в виде дополни¬
тельных доходов от легализованной деятельности трудящихся миг¬
рантов.Характерной чертой миграции последних лет можно назвать ее
этническую избирательность. Многие переселенцы стремятся в места
проживания своего этноса, в результате чего в ряде районов на¬
блюдается этническая концентрация новых жителей, обострение
отношений с коренным населением.Жители принимающих регионов по-разному относятся к миг¬
рантам. Данные опроса 1500 респондентов, проведенного незави¬
симым исследовательским центром РОМИР в 40 субъектах РФ,
показывают, что 53 % россиян лояльно относятся к миграции лю¬
дей из менее развитых стран. При этом только 9,8 % (каждый деся¬
тый) полагают, что следует разрешать въезд всем, кто хочет жить и
работать в нашей стране; 43,7 % считают возможным разрешить при¬
езжать лишь при условии гарантии работы; 28 % высказались за
строгое ограничение въезда.Подобный разброс мнений объясняется отсутствием четкой
линии государства в этом вопросе. Жители страны находятся под
влиянием разнообразной информации относительно проблем, ко¬
торые влечет за собой нелегальная миграция: наркобизнес, тор¬
говля оружием, международный терроризм.118
Миграционная политика — это совокупность социально-поли¬
тических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, скла¬
дывающуюся в стране, а также конкретные организационно-пра-
вовые и социально-экономические мероприятия по регулирова¬
нию миграционных процессов, направленные на создание усло¬
вий для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынуж¬
денных переселенцев и беженцев.Миграционная политика России направлена в основном на за¬
щиту прав и интересов вынужденных переселенцев. Ее приоритет¬
ными задачами являются: защита прав и интересов граждан РФ на
территории страны и за ее пределами; управление миграционны¬
ми процессами, регулирование выезда и въезда мигрантов, осу¬
ществление миграционного контроля, стабилизация и минимиза¬
ция миграционных потоков; содействие социально-экономичес¬
кой адаптации и интеграции мигрантов в РФ путем создания за¬
конных и гуманных условий их приема и размещения; сотрудниче¬
ство с международными организациями в области миграции насе¬
ления.Миграционная политика РФ охватывает три направления: сти¬
мулирование миграции извне; рациональное распределение миг¬
рационных потоков по регионам и социально-экономическая под¬
держка всех категорий вынужденных мигрантов.Правовой нормативной базой, регулирующей решение вопро¬
сов, связанных с миграцией, являются законы РФ: «О вынужденных
переселенцах» (1995), «О переселении граждан из районов Край¬
него Севера и приравненных к ним местностей» (1996), «О бежен¬
цах» (1997), «О гражданстве Российской Федерации» (2002). Они
устанавливают экономические, социальные и правовые гарантии
защиты прав и законных интересов беженцев, вынужденных пере¬
селенцев и других мигрантов на территории России в соответствии
с Конституцией страны, общепринятыми принципами и нормами
международного права и международными договорами РФ.Таким образом, проблема миграции — одна из самых актуаль¬
ных для жителей нашей страны. Она связана с большими затрата¬
ми, потерями, с множеством неудобств, с серьезной психологи¬
ческой перестройкой. Но у человека, решившегося на переезд, есть
приоритетная цель, ради достижения которой он готов мириться
с недостатками миграционного периода своей жизни.Высокая мобильность населения страны, вынужденный харак¬
тер перемещений требуют от государства продуманной мигра¬
ционной политики. Ведь за каждым фактом миграции стоят че¬
ловеческие судьбы. Поэтому работа с переселенцами требует не
только значительных материальных ресурсов, но и проявления
лучших человеческих качеств. Она сродни милосердию, когда не¬
обходимо внимание и сочувствие к попавшему в тяжелое положе¬
ние человеку.119
§ 2. Социальная помощь беженцам и вынужденным
переселенцамРаспад СССР, сопровождавшийся взрывом сепаратизма, воору¬
женными конфликтами, ломкой прежнего уклада жизни миллио¬
нов людей, спровоцировал потоки вынужденных переселенцев,
резко обострил миграционные процессы. С 1991 по 2001 г. в Россию
из стран СНГ и Балтии переехало более 9 млн человек. И лишь
1,6 млн из них получили статус беженцев или вынужденных пере¬
селенцев, имеющих определенные льготы. Остальные оказались фак¬
тически без помощи и поддержки государства.Вынужденная миграция второй половины 1990-х гг. на фоне
усиления роли экономического кризиса вызвана следующими ком¬
плексными факторами: пронациональным законотворчеством (Ка¬
захстан), предполагающим дискриминацию по языковому и на¬
циональному признакам; резким снижением уровня жизни (в боль¬
шей степени улиц некоренных национальностей); усилением этно¬
культурной дистанции; высоким напряжением на рынке труда;
ухудшением экологии (образованием зон природных и техноген¬
ных катастроф).Первые беженцы появились в 1989 г. Из Узбекистана на терри¬
торию РФ прибыло 20 тыс. турок-месхетинцев, в 1990 г. из Баку —
90 тыс. человек, из них около двух третей — русские, в 1991 г. — из
Грузии в Северную Осетию — 100 тыс. осетин.Характерная особенность миграционной ситуации в эти годы —
концентрация мигрантов в центральных густонаселенных регионах,
имеющих благоприятные природные условия, относительно высо¬
кий уровень социально-экономического развития и спокойную по¬
литическую обстановку. Вынужденная миграция активизировалась в
Чеченской республике и в районе осетино-ингушского конфликта.Сложившаяся ситуация привела к необходимости принятия
Правительством РФ срочных мер, обеспечивающих помощь и под¬
держку людям, которые вынуждены были покинуть места своего
прежнего проживания. Основными руководящими документами в
работе с вынужденными переселенцами и беженцами стали Зако¬
ны РФ «О вынужденных переселенцах» (1995) и «О беженцах»
(1997), предусматривающие решение вопросов, связанных с пре¬
доставлением статуса вынужденного переселенца и беженца, реа¬
лизацией комплекса организационных, экономических, правовых,
финансовых, информационных и других мероприятий, направлен¬
ных на оказание помощи вынужденным мигрантам в обустройстве
на новом месте жительства.Согласно этим нормативным актам статусы вынужденного пе¬
реселенца и беженца определяются следующим образом.«Вынужденный переселенец — гражданин РФ, покинувший ме¬
сто жительства вследствие совершенного в отношении его или120
ч ленов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо
вследствие реальной опасности подвергнуться насилию по при-
шаку расовой или национальной принадлежности, вероисповеда¬
ния, языка, а также по признаку принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений, ставших пово¬
дом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретно¬
го лица или группы лиц, массовых нарушений общественного по¬
рядка» (Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 28.12.1995 г.).«Беженец — лицо, которое является гражданином РФ и кото¬
рое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой пресле-
тжапия по признаку расы, вероисповедания, гражданства, нацио¬
нальности, принадлежности к определенной социальной группе
пли политических убеждений находится вне страны своей граж¬
данской принадлежности и не может пользоваться защитой этой
страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие та¬
ких опасений; или, не имея определенного гражданства и нахо¬
дясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в ре-
(ультате подобных событий, не может или не желает вернуться в
псе вследствие таких опасений» (Закон РФ «О беженцах» от
28.06.1997 г.).Обычно беженцем считается человек, пересекший границу дру¬
гого государства, в случае если его жизнь подвергается опасности.
И России беженцами называют людей, которые находятся на тер¬
ритории РФ, не имея российского гражданства, и по причинам
дискриминационного характера не могут вернуться к себе на Ро¬
дину. В международном праве есть такое понятие — «беженец на
месте». К этой категории принадлежат живущие в России афган¬
цы. Международное право требует приравнивать их к статусу бе¬
женцев.Вынужденные переселенцы — это те же беженцы, но являю¬
щиеся гражданами России. Они подверглись дискриминации по
пяти признакам: расовому, этническому, конфессиональному, со¬
циальному и политическому. Международное право не знает такой
категории населения. В других странах существуют «внутрипереме-
щенные лица». Это люди, которые вынужденно перемещаются
внутри одной страны из-за природных катаклизмов, техногенных
катастроф либо военных действий. В РФ такого понятия в праве не
существует. Хотя именно под него подпадают, например, бежен¬
цы из Чечни.Закон дает беженцам все основные права граждан России, тем
не менее льготы, предоставляемые законодательством беженцам,
имеют некоторые ограничения по сравнению с льготами, пре¬
дусмотренными для вынужденных переселенцев. Так, беженцы
могут владеть недвижимой собственностью лишь на тех условиях,
что и прочие иностранцы. Местные власти обязаны включать в
льготную очередь на получение жилья только вынужденных пере¬121
селенцев. Нуждающимся в улучшении жилищных условий гражда¬
нам России должны выделяться безвозмездные субсидии для стро¬
ительства или покупки жилья. На беженцев это положение не рас¬
пространяется. Во время получения профессии или переобучения
вынужденным переселенцам предусматривается выплата стипен¬
дии, беженцам — нет. Государственные органы обязаны содей¬
ствовать переводу детей вынужденных переселенцев — учащихся
техникумов и студентов вузов — в российские учебные заведения.
Относительно беженцев об этом в законе ничего не говорится.Решение о признании человека вынужденным переселенцем при¬
нимает территориальный орган по делам миграции. В случае если
миграционная служба отказывает в предоставлении статуса, он
может подать жалобу сначала в вышестоящую инстанцию, а потом
в суд. А пока жалоба рассматривается, человек имеет право жить в
Центре временного размещения и получать бесплатную медицин¬
скую помощь и лекарства. Ему обязаны выдать документ, подтвер¬
ждающий его легальное положение и гарантирующий защиту оп¬
ределенных законом прав.Территориальный орган по делам миграции обязан выдать вы¬
нужденному переселенцу специальное удостоверение с фотогра¬
фией, которое предъявляется вместе с паспортом. Такие докумен¬
ты должны выдаваться каждому члену семьи старше 18 лет. Сведе¬
ния о детях моложе 18 лет вписываются в удостоверение одного из
родителей.Условия и порядок предоставления помощи вынужденным пере¬
селенцам определены постановлениями Правительства РФ: «О пре¬
доставлении вынужденным переселенцам беспроцентной возврат¬
ной ссуды на строительство (приобретение) жилья» от 23.01.1997 г.,
№ 106; «О порядке выплаты компенсации за утраченное жилье
и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разре¬
шения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвоз¬
вратно» от 30.04.1997 г., № 510. Этими и другими нормативными
документами руководствуются территориальные органы в работе
с вынужденными переселенцами.Для первичной помощи вынужденным мигрантам созданы спе¬
циальные учреждения: пункты первичного приема вынужденных
переселенцев, центры временного расселения вынужденных пере¬
селенцев, центры временного размещения иммигрантов. Задачи
специалистов этих учреждений — оказать первую психологическую
помощь человеку, помочь сориентироваться в обстановке.Для социально-незащищенных категорий, не имеющих возмож¬
ности самостоятельно подыскать себе жилье, в течение пяти пер¬
вых дней, пока решается вопрос о регистрации ходатайства, пре¬
дусмотрено проживание в пункте первичного приема. Попасть туда
можно только по направлению регионального отдела по делам
миграции. После регистрации ходатайства вплоть до его рассмот¬122
рения (т.е. в течение трех месяцев) социально-незащищенных мо¬
гут поселить в центре временного размещения. Направление в центр
также выдается миграционными органами; оно действительно в
течение пяти суток со дня выдачи. Если вынужденные переселен¬
цы за это время не вселились, направление утрачивает свою силу.
Всего в России организовано около 90 пунктов первичного прие¬
ма и 20 центров временного размещения.К социально-незащищенным категориям, пользующимся пре¬
имущественным правом на проживание в пункте первичного приема
п центре временного размещения, относятся: одинокие пенсионе¬
ры, инвалиды I группы, одинокие матери с детьми до трех лет,
многодетные семьи с детьми до 18 лет. Проживание для них бес¬
платное. Кроме того, им может быть предоставлено бесплатное
фехразовое питание. Другие категории самостоятельно оплачива¬
ют время проживания в центре.Получив статус беженца или вынужденного переселенца, че¬
ловек по месту постоянного жительства может в соответствии с
российским законодательством получить помощь от служб систе¬
мы социальной защиты населения. Задача социальных работников
состоит в том, чтобы помочь вынужденному переселенцу или бе¬
женцу адаптироваться к новому месту жительства: обустроить
жилье, получить работу, устроить детей.Существуют три основных варианта получения жилья вынуж¬
денными мигрантами: за счет средств федерального бюджета; из
фондов муниципальных образований; за счет личных сбережений
мигранта. Наиболее перспективным представляется первый вари¬
ант. Федеральный бюджет предлагает несколько форм жилищного
обустройства: предоставление беспроцентных возвратных ссуд;
предоставление безвозвратных субсидий; приобретение (покупка)
жилья. До 2002 г. основной формой было получение долговремен¬
ной беспроцентной возвратной ссуды на строительство, покупку
или ремонт жилья. С 2002 г. жилищное обустройство вынужденных
переселенцев, в том числе и не имеющих льгот на получение
жилья, осуществляется в форме безвозмездной субсидии, выдавае¬
мой в соответствии с приказом МВД России «Об утверждении
порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмезд¬
ной субсидии на строительство или приобретение жилья» от
09.10.2002 г., № 971. Но не все мигранты могут решить жилищный
вопрос с помощью ссуд и субсидий. Наиболее социально-незащи¬
щенным семьям могут быть предоставлены бесплатные квартиры
согласно льготной очереди.Особо нуждающейся категории вынужденных переселенцев из
числа многодетных и неполных семей по программе «Дети семей
беженцев и вынужденных переселенцев» оказывается материаль¬
ная поддержка. В соответствии с постановлением Правительства
РФ «О размерах единовременного денежного пособия и порядке123
его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации хо¬
датайства о признании его вынужденным переселенцем» (1997)
выплачивается единовременное денежное пособие. Размер пособия —
минимальный месячный оклад на каждого члена семьи при разме¬
щении в городе и два минимальных месячных оклада при разме¬
щении в сельской местности, при этом 50% пособия выплачива¬
ется после постоянной регистрации в сельской местности.Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все граждане РФ,
имеют право на бесплатное медицинское обслуживание. Они так¬
же имеют право на социальную защиту и социальное обеспечение.
Им на общих основаниях начисляются пенсии и другие социальные
выплаты.Органы государственной власти, управления и местного само¬
управления обязаны предоставлять в первоочередном порядке оди¬
ноким беженцам и вынужденным переселенцам пенсионного воз¬
раста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, места в
учреждениях социальной защиты населения. К числу таких учреж¬
дений относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов.Пенсионеры и инвалиды этой категории населения могут полу¬
чать помощь от центров социального обслуживания в трех формах:
они могут быть зачислены в отделения дневного пребывания для
бытового, медицинского, культурного обслуживания, отдыха, заня¬
тий посильной трудовой деятельностью; для них может быть органи¬
зовано надомное обслуживание с помощью социальных работни¬
ков; остро нуждающимся в социальной поддержке может быть ока¬
зана срочная социальная помощь (предоставление одежды, обуви и
других предметов первой необходимости; обеспечение бесплатным
питанием или продуктовыми наборами; оказание материальной
помощи; оказание экстренной психологической помощи и т.д.).Процесс адаптации к новому месту жительства идет успешнее
и быстрее, если вынужденные переселенцы селятся компактно. Фе¬
деральная миграционная программа рекомендует шире внедрять в
практику коллективные переселения и строительство компактных
поселений.§ 3. Социальная помощь переселенцам с Севера
и приравненных к нему территорийВ годы Советской власти северным регионам придавалось боль¬
шое значение. Своими достижениями в их освоении страна горди¬
лась, и людям участвовать в этом процессе было почетно и экономи¬
чески выгодно (надбавки и коэффициенты к заработной плате,
оплата проезда в отпуск, сокращение возраста для назначения пен¬
сии и т.д.). Значимые материальные стимулы, а также открываю¬
щиеся возможности самореализации привлекли в этот регион энер¬
гичных людей, высококвалифицированных специалистов. Усилия¬124
м и всей страны в сложнейших природно-климатических условиях
создавались города Ухта, Печера, Инта, Норильск, Магадан и др.
()ии стали крупными благоустроенными центрами. В отдельные пе¬
риоды в регионах Севера проживало до 8 млн человек. Здесь были
сформированы мощная производственная база и социальная сфера.
( ложились стабильный северный образ жизни и тип северянина.Сейчас, в период перехода к рыночным отношениям, идет ломка
устоявшейся структуры. Кризисная ситуация в стране, сокраще¬
ние спроса на уголь, руду заставили более строго подходить к оценке
затрат на добываемое сырье. В ряде случаев пришлось отказаться от
разработки месторождений, встать на путь ограничения объемов
производства. В результате растет безработица, сокращаются дохо¬
ды населения. Гарантии государства на приобретение жилья в дру-■	их регионах практически отсутствуют. Зачастую и сам отъезд в
другие районы страны становится проблематичным.Таким образом, резкое увеличение миграционных потоков с<	спора обусловили следующие факторы:структурная перестройка экономики, приведшей к сокраще¬
нию или полной ликвидации нерентабельного производства, а так¬
же к высвобождению в связи с этим большого числа работников;суверенизация бывших союзных республик СССР, принятие
ими законов о гражданстве, требующих проживания на террито¬
рии новых государств. Вследствие этого многие северяне — выход¬
цы из стран СНГ — вынуждены были выехать, чтобы получить
I ражданство и сохранить жилье в этих государствах;резкое снижение жизненного уровня на Севере по сравнению
с другими регионами страны, существенное уменьшение реаль¬
ных материальных стимулов для работников северных регионов.По возрастному составу среди мигрантов преобладают люди
активного трудоспособного возраста, обладающие высокой ква¬
лификацией, а также граждане предпенсионного и пенсионного
возраста. Наименьшая ориентация на выезд обнаруживается у мо¬
лодых людей (в возрасте до 35 лет).Миграционные потоки с Севера движутся в пяти основных
направлениях: на Украину, в Дальневосточный район, на Север¬
ный Кавказ, в Центральный, Западно-Сибирский районы России.
И остальные регионы РФ, а также государства СНГ миграция осу¬
ществляется в значительно меньших масштабах.Для регулирования миграционных потоков из северных терри¬
торий был разработан и принят Закон РФ «О переселении граждан
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
(1996). Согласно этому нормативному акту принимающие регионы
должны создать условия для полноценной адаптации северян на
попом месте жительства. Одним из направлений этой работы явля¬
ется социальная защита: назначение необходимых социальных по¬
собий, выплата пенсий, медицинское обслуживание и т.п.125
Но, к сожалению, северянам приходится сталкиваться с наруше¬
нием их прав и интересов. Наиболее острым остается вопрос о размере
северных пенсий. Зачастую в местах нового проживания незаконно
«урезается» так называемая «северная надбавка». Дело в том, что
налоги во внебюджетные фонды, в том числе и пенсионный, начис¬
ляются не только с постоянной части заработка северян, но и с
«северных» надбавок. При этом люди, отработавшие несколько деся¬
тилетий в тяжелейших климатических и природных условиях, пен¬
сию в итоге получают такую же, что и их сверстники из южных и
центральных районов страны. Поэтому северянам необходима в пер¬
вую очередь информационная и правовая поддержка со стороны соци¬
альных служб и общественных организаций принимающих регионов.Социальная активность большинства северян на новом месте
жительства остается по-прежнему высокой. Они объединяются не
только для защиты собственных прав и интересов (общественные
объединения и фонды), но и для совместного ведения бизнеса
(предпринимательская деятельность). Социальная адаптация этой
категории населения, по мнению специалистов, идет эффектив¬
нее в местах их компактного поселения. Это позволяет организо¬
вать психологическую поддержку, успешно вести жилищное обус¬
тройство, решать многие социальные проблемы, устанавливать
прочные связи с коренным населением и сохранять самобытность
собственного образа жизни.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Каковы особенности миграционных процессов в Российской Феде¬
рации?2.	Чем вынужденные переселенцы отличаются от добровольных миг¬
рантов?3.	Каковы социально-правовые различия между вынужденным пересе¬
ленцем и беженцем?4.	В чем состоит специфика социальной работы в отношении пересе¬
ленцев с Севера?Рекомендуемая литератураВынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Отв. ред.
В.А.Тишков. — М., 1997.Зайончковская Ж. А. Миграция населения и рынок труда в России. —
М., 1995.Кириллов Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глаза¬
ми мигрантов // СОЦИС. — 2004. — № 11.Кравцова М. Зона влияния: Миграционная политика // Эксперт. —
2003. - № 20.Пухарев А., Пухарева Н. Регионы Севера и современная миграционная
политика // Экономист. — 2000. — № 12.Солдатова Г.У. Психологическая помощь мигрантам. — М., 2005.Юдина Т.Н. Социология миграции. — М. г 2006.
РАЗДЕЛ III
ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГЛАВА 10
КОММУНИКАТИВНАЯ ТЕХНИКА
В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ§ I. Коммуникативная техника — основа профессиональнойдеятельностиКоммуникативная техника — основное средство профессио¬
нальной деятельности специалиста по социальной работе. Техно-
пн пи социальной работы (социальная диагностика, социальная
адаптация, социальная реабилитация клиента и т.д.) осухцест-
нияется с помощью навыков общения. Совокупность этих навыков
п уровень их реализации в процессе взаимодействия с клиентом
| щределяют мастерство специалиста по социальной работе. Резуль-
пп'ом его профессиональной деятельности является разрешение
грудной жизненной ситуации клиента и развитие у него спо-
‘оЬиости самостоятельно управлять собственной жизнедеятель-
| и «■ I |,ю. Достижение данного результата с помощью системы прин¬
ципов, взглядов, ценностей, идеалов, убеждений — есть высшая
i гспспь профессионального мастерства специалиста по социаль¬
ном работе.11рофессиональный интерес и творческий поиск, ориентиро-
илппый на разрешение трудной жизненной ситуации конкретного
I -шспта, способствуют появлению нового способа коммуникатив-
Iнui деятельности, который воплощается в реальной форме соци¬
ум.пой работы — первичном приеме, социальном патронаже, кон-
| v цитировании. Избранный специалистом способ общения с кли-
| игом определяет специфику индивидуального стиля работы.<	тиль профессиональной деятельности специалиста — это сово-
I у ппость творческих приемов, которая развивается и активизиру-•	к'я и ежедневной практике взаимодействия с клиентами учреж-
и пип социального обслуживания населения. Формирование стиля
in in гшожно без индивидуальных компонентов общения (В. А. Кан-
Каиик), таких как:изучение специалистом по социальной работе своих личност-
Н1.1Ч особенностей;127
-	выявление недостатков в личностном общении, преодоление
стеснительности, скованности, негативных наслоений в стиле об¬
щения;-	овладение элементами общения на основе индивидуальных
особенностей;-	овладение технологией общения в соответствии со сложив¬
шимся стилем общения;-	реальная практическая деятельность, общение с клиентами,
закрепление индивидуального стиля общения.Одним из компонентов индивидуального стиля общения явля¬
ется речь. Специалист по социальной работе должен уметь ясно и
последовательно излагать свои мысли, его речь должна быть по¬
нятна клиенту; он произносит каждое слово отчетливо, с есте¬
ственной для специалиста интонацией.Манеры специалиста по социальной работе характеризуют его
как человека воспитанного, естественного, следующего правилам
культуры поведения и делового этикета. Окружающим всегда им¬
понирует уверенность в себе (но не самоуверенность и развязность).
Первичный прием клиента проходит в непринужденной обстанов¬
ке. Специалист проявляет доброжелательное отношение к клиен¬
ту, обращаясь к нему по имени и отчеству, ведет беседу с привет¬
ливым выражением лица, жесты его открыты. Атмосфера общения
должна быть комфортной для клиента.Клиенты с доверием и уважением относятся к специалисту,
имеющему внутреннее обаяние и личную привлекательность. При
этом, несомненно, увеличивается успех применения форм и ме¬
тодов социальной работы — клиент успешнее преодолевает труд¬
ную жизненную ситуацию.Реализация коммуникативной техники предполагает знание
личностных особенностей клиента, которые могут затруднять про¬
цесс взаимодействия с ним, а впоследствии и совместную дея¬
тельность, направленную на разрешение трудной жизненной си¬
туации. Воспринимать клиента без предвзятости могут в начале своей
профессиональной деятельности не все специалисты. Однако не¬
обходимо учиться преодолевать барьеры общения, которые затруд¬
няют процесс взаимодействия. Наиболее характерными барьерами
общения с клиентами учреждений социального обслуживания на¬
селения являются следующие: логический, фонетический, эсте¬
тический, барьеры влияния отрицательных эмоций, состояния
здоровья клиента на процесс коммуникации, барьер установки.Обратившийся за помощью человек не всегда может четко вы¬
разить свое состояние, сформулировать проблему, так как нахо¬
дится в неблагоприятном эмоциональном состоянии, плохо слы¬
шит и т.д. Логический барьер возникает потому, что каждый чело¬
век видит мир, ситуацию, проблему со своей точки зрения. Кроме
того, одни и те же слова в той или иной ситуации могут иметь128
совершенно иной смысл. Смысл всегда индивидуально-личностен.
Он рождается в сознании говорящего, но бывает не всегда поня¬
тен собеседнику. Недопонимание приводит к искажению инфор¬
мации, что недопустимо в социальной работе. Потому преодолеть
логический барьер можно лишь одним путем: «идти от партнера»1.
Специалист по социальной работе должен уметь понять, как кли¬
ент выстраивал свои суждения, делал выводы, почему приводил
именно эти факты и рассказывал именно эти эпизоды своей жиз¬
ни и в чем состоит расхождение в понимании данной информа-
пни у собеседников.Помогают преодолеть логический барьер вопросы-уточнения,
которые задает специалист на основании полученной от клиента
информации. Вопросы-уточнения может задавать и клиент, если
он получает информацию о предоставлении социальных услуг дан¬
ным учреждением. Специалист по социальной работе должен знать
причины, затрудняющие передачу информации клиенту, среди
которых выделяют следующие:1)	неточность высказывания;2)	несовершенство оформления мыслей в слова;3)	неуместное использование профессиональных терминов;4)	неверное истолкование намерений собеседника;5)	чрезмерное использование иностранных слов;()) неполное информирование клиента об условиях предостав¬
ления социальных услуг учреждением социального обслуживания
населения;7) быстрый темп изложения информации;X) наличие больших пауз и скачков мысли;')) неполная концентрация внимания на проблемах клиента;10) витиеватость мысли;I I) неадекватные интонации, мимика, жесты, не совпадаю-
in не со словами.Фонетический барьер — это препятствие, создаваемое особенно-•	| ими речи говорящего. Специалист по социальной работе для пре-
пупреждения возможных сложных ситуаций в общении с клиен¬
том, возникающих на фоне фонетического барьера, должен гово¬
рит!, внятно, избегать быстрого темпа речи (скороговорки). Необхо¬
димо уметь управлять своим эмоциональным состоянием и не до¬
пускать раздражения, так как в этом случае клиент концентриру¬
йся не на смысле объяснения, а на отношении говорящего к нему.
Н результате клиент не воспринимает слова, адресованные ему.Для того чтобы преодолеть фонетический барьер, специалисту
ни социальной работе необходимо осваивать новые коммуника-
| и in 1Ы@ техники, проводить анализ произнесенных во время взаи¬1	Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятельности:
V чей пособие. — СПб., 1999. — С. 69.129
модействия с клиентом слов и фраз, уметь видеть собственные
ошибки и работать над их исправлением.Представим ситуацию, когда клиент расстроен или произносит
слова с возмущением, нередко переходящим в грубость по отно¬
шению к специалисту по социальной работе. Этот пример часто
встречается в реальной практике. Барьер отрицательных эмоций
может возникнуть в общении с расстроенным человеком, кото¬
рым чаще всего является клиент учреждения социального обслу¬
живания. В подобной ситуации специалист по социальной работе
должен «быстро определить психологическое состояние клиента,
его реакцию на высказывания специалиста, расположенность к
общению, готовность к немедленному началу разговора и начать
разговор в нужной тональности»1.Если во время первичного приема клиент стремится рассказать
собеседнику о своих трудностях, не следует его перебивать. Необ¬
ходимо предоставить ему возможность высказаться и выразить те
проблемы, которые вызвали ухудшение эмоционального состоя¬
ния. Если клиент расстроен, ему сложно говорить о своих трудно¬
стях. Во время беседы специалист преодолевает возникающее на¬
пряжение с помощью следующих приемов:«золотые слова» — это высказывание доброго, положительного
отношения к клиенту, комплиментов в его адрес;«личная жизнь» — привлечение внимания к теме разговора,
которая будет для клиента значимой и интересной (разговор о
детях, «хобби», профессиональной деятельности). Этот прием
поощряет активность клиента в общении и сопровождается поло¬
жительными эмоциями.Такие приемы эффективны при условии, если специалист по
социальной работе говорит искренно. Но если он рассматривает
позитивную обращенность к клиенту как нечто обязательное, если
подобные высказывания даются ему с трудом, тогда лучше этого
не делать. Ведь человек, ожидающий поддержки, быстро почув¬
ствует, что слова идут не от сердца, и будет относиться к собесед¬
нику с недоверием.Барьер отрицательных эмоций возникает также в ситуации, когда
специалист по социальной работе вынужден выслушивать выра¬
жение недовольства. Однако одна из задач первичного приема —
установление отношений сотрудничества и конструктивное реше¬
ние проблемы клиента. Поэтому, «когда человек груб, возникает
желание поставить его на место. Но это может привести к кон¬
фликту»2. В данной ситуации необходимо компетентно и спокойно
ответить на вопрос клиента.1	Баева О. А. Ораторское искусство и деловое общение: Учеб. пособие. — Минск,2000.	- С. 35.2	Там же. - С. 194.130
Развитие отношений сотрудничества достигается с помощью
умения поставить себя на место данного человека — приема «чу¬
жая роль». Необходимо войти в положение этого человека, по¬
смотреть на ситуацию его глазами. Здесь необходимо сказать чело¬
веку: «Понимаю вас», — и появится возможность конструктивно
понести разговор. Человек, который проявил грубость, а в ответ
получил информацию, выраженную спокойным тоном, может
испытывать чувство вины, раскаяния. В таком состоянии клиент
способен перейти от соперничества к сотрудничеству. Все будет
ia висеть от умения специалиста продолжить беседу без обвинений
п критических замечаний в адрес клиента.С' возникновением трудной жизненной ситуации может изме¬
ниться социальный статус человека, причем меняется не только
ппутриличностное состояние, но и внешний вид человека. В частно-
с ги, это происходит с беспризорными детьми и подростками, дли¬
тельное время находившимися без родительского попечения. Спе¬
циалист по социальной работе должен уметь преодолевать эстети¬
ческий барьер в общении с клиентом. В этом ему помогает следую¬
щая установка: клиента необходимо уважать и принимать таким,
какой он есть в данный момент, не осуждая и критически не оце-
п и пая. Впоследствии комплекс социально-реабилитационных ме¬
роприятий позволяет восстановить социальный статус клиента и
тменить его внешний вид.В процессе проведения первичного приема нередко клиент ис¬
пытывает недомогание, жалуется на ухудшение состояния здо¬
ровья. Для того чтобы процесс общения был результативным, спе¬
циалист должен уметь по внешним признакам определить, что про-
I к-ходит с человеком (переживает личное потрясение, страдает по-
пышенным давлением и т.п.). В первую очередь необходимо уточ¬
нить у клиента возможность продолжать беседу, его состояние здо-
ронья, выбрать соответствующий тон и подобрать нужные слова, а
нпоеледетвии, возможно, и сократить время общения, чтобы не
\ тмлять собеседника, который плохо себя чувствует.11ередко человек, попавший в трудную жизненную ситуацию,
| >(>раищется за социальной помощью в ряд различных учреждений и•	<>н| 1альных служб, пытаясь самостоятельно найти выход из сложив¬
шейся ситуации. Потеряв уверенность в собственных возможностях,
"и может иметь негативную установку в восприятии специалиста
но социальной работе, даже если видит его в первый раз. О. А. Баева
рекомендует не переубеждать клиента, что вы не такой, как другие.
11еобходимо спокойно отнестись к неприязни как к проявлению
человеческого невежества, слабости, отсутствия культуры, неосве¬
домленности. Данное поведение объясняется сложным психологи¬
ческим состоянием, вызванным трудной жизненной ситуацией.I	Именить отношение к специалисту по социальной работе по-
мшут реальные дела, направленные на защиту интересов и прав131
клиента. Ежедневная профессиональная деятельность, направлен¬
ная на улучшение жизни других людей, является лучшим реко-
мендателем вас как профессионала.Преодолению барьеров общения способствует коммуникатив¬
ная техника, реализуемая специалистом по социальной работе с
помощью сочетания вербальных и невербальных форм общения.§ 2. Техника вербальной и невербальной коммуникацииКоммуникация — одна из составляющих структуры общения,
она предполагает обмен информацией между клиентом и спе¬
циалистом по социальной работе. Вербальная коммуникация
осуществляется с помощью речи. В процессе вербальной комму¬
никации между специалистом по социальной работе и клиентом
используются, как правило, четыре вида речевой деятельности:
при передаче информации — устная речь и написание текста,
при заложенной в нем информации — восприятие на слух и чте¬
ние текста.Функции вербальной коммуникации в социальной работе:1)	содействие клиенту в определении вариантов выхода из труд¬
ной жизненной ситуации;2)	обмен информацией. Специалист по социальной работе пре¬
доставляет информацию о разновидностях социальных услуг, спо¬
собствующих разрешению трудной жизненной ситуации клиента.
В свою очередь клиент предоставляет информацию о причинах воз¬
никновения у него трудной жизненной ситуации;3)	отношение говорящего (специалиста по социальной работе
или клиента) к предмету обсуждения (способам разрешения труд¬
ной жизненной ситуации, результатам, достигнутым клиентом,
и т.д.) с помощью устной или письменной речи;4)	воздействие на клиента (специалиста по социальной рабо¬
те) или адресата (в случае письменной речи).Процесс взаимовлияния специалиста по социальной работе и
клиента с помощью письменной и устной речи, эмпатического и
активного рефлексивного слушания дополняется невербальной ком¬
муникацией. Невербальная коммуникация включает: кинесику (же¬
сты, мимику); визуальный контакт, проксемику (организацию
пространства и времени коммуникативного процесса), пара¬
лингвистику (особенности и качество голоса, его диапазон, ин¬
тонацию и тон), экстралингвистику (включение в речь пауз, смеха,
изменение темпа речи), имидж специалиста по социальной ра¬
боте.Функции невербальной коммуникации:1)	дополнение речи специалиста по социальной работе (кли¬
ента);2)	замещение речи клиента;132
3)	проявление эмоциональных состояний партнеров по комму-11	и кативному процессу;4)	эмоциональное сопровождение клиента.По мнению специалистов, техника состоит из средств и при¬
емов, приобретенных в ходе профессионального обучения и про¬
фессиональной деятельности.Техника вербальной коммуникации предполагает приемы ве¬
дения устной и письменной речи, эмпатийного слушания. Техни¬
ка невербальной коммуникации включает организацию простран¬
ства и времени проведения первичного приема, фронтальную бе¬
седу с группой клиентов, формирование имиджа специалиста по
социальной работе, умение адекватно использовать жесты, мими¬
ку и т.д.Прием «оформление письменной речи» предполагает написание
шголовка, обращения к клиенту, основной части, заключения.
Нередко в деятельности социально-реабилитационных центров
практикуется разработка письменных рекомендаций для родите¬
лей о выполнении ими постреабилитационных мероприятий для
восстановления статуса ребенка с ограниченными возможностя¬
ми; специалисты по социальной работе отвечают на письма кли¬
ентов.С труктура текста делового письма.1.	'Заголовок:а)	адрес отправителя, название учреждения социального об-
1 муживания населения, отдела, контактный телефон, дата отправ-
и пня письма;б)	официальное обозначение адреса.2.	Обращение к адресату. Допустимо использование обращения
■•уважаемый», далее указывается имя и отчество клиента.f. Основная часть:а)	обоснование повода для написания письма. Для обоснования
обращения к клиенту можно использовать прием «пересказ» —
цитирование того, что было написано клиентом, и на основании
пито излагаются возможные варианты разрешения трудной жиз¬
ненной ситуации;(>) конкретные предложения, рекомендации клиенту, а также
оии-шая реакция на просьбу или предложения клиента, способ-
| гиующие выходу из трудной жизненной ситуации.И основной части делового письма может быть использован при-
г \1 ■ уточнение». Уточнение предполагает обращение к клиенту с
просьбой что-либо конкретизировать, дополнить. Реализуется дан¬
ным прием с помощью формулирования вопросов: «Поясните,
inn ллуйсга, что вы имели в виду?», «Как?», «Что именно?» и т.п.<	пециалист аргументирует свое согласие или несогласие с кли-
' п I ом, выражает встречную просьбу или предложение относительно
решения трудной жизненной ситуации.133
Для достижения обратной связи применяется прием «сообщениео	восприятии специалистом по социальной работе клиента», зер¬
кальное отражение его чувств. Например: «Видимо, это событие
для вас имеет большое значение, и оно вас радует».4.	Заключение:а)	специалист выражает надежду на дальнейшее сотрудниче¬
ство, признательность клиенту, предполагает, что переписка будет
продолжена. Заключение также содержит уверения в уважении. Здесь
уместно применять прием «замечания о ходе письменного диалога».
Например: «Я думаю, что мы с вами нашли ряд вариантов разре¬
шения проблемы». Эмпатийное сопровождение клиента достигает¬
ся с помощью приема «сообщение о восприятии специалистом по
социальной работе самого себя и своих чувств в конкретной си¬
туации». Если происходят позитивные изменения в жизни клиента
и его семьи, можно использовать следующие выражения: «Я очень
рад за вас и вашу семью»;б)	в заключении письма указываются фамилия, имя и отчество
специалиста учреждения социального обслуживания населения и
его должность.Письменная речь чаще используется при дистантном консуль¬
тировании отдельных категорий клиентов — граждан пожилого воз¬
раста и инвалидов, имеющих нарушения слуха. При контактном
консультировании (первичный прием, беседа, социальный пат¬
ронаж) применяются приемы устной речи.Начало диалога с клиентом строится на основании приема
«имя собственное». Специалист, обращаясь к клиенту, произно¬
сит вслух его имя и отчество. Таким образом, проявляется соци¬
альное признание будущего собеседника и высказывается уваже¬
ние к нему.В ходе диалога могут быть использованы различные приемы. В ча¬
стности, для поощрения клиента и побуждения его к конкретным
действиям по разрешению трудной жизненной ситуации приме¬
няется прием «золотые слова». Он предполагает выражение одоб¬
рения в адрес клиента. Специалист достигает эффекта внушения,
который способствует пробуждению активности клиента в поиске
вариантов решения его проблемы.Прием «личная жизнь» выражается в привлечении внимания
клиента к его личным увлечениям, творчеству и т.п. Когда специа¬
лист по социальной работе искренне интересуется любимым за¬
нятием клиента, повышается его вербальная активность, которая
сопровождается положительными эмоциями.Специалист по социальной работе во время первичного при¬
ема, беседы, социального патронажа использует приемы «убежда¬
ющей речи». Во время убеждающей речи один из собеседников
может доказывать или опровергать с помощью аргументов какие-
либо положения, вызывающие у слушателей те или иные чувства.134
Эффект убеждения собеседника достигается с помощью при¬
ема «выдвижение аргументов». При выборе аргументов специалист
должен знать актуальные потребности клиента. Аргументами могут
стать теоретические обоснования, факты, законы, постановления
правительства, статистические данные, соображения здравого
смысла. Необходимо, чтобы при убеждающей речи логические до¬
воды были понятны клиенту. Достоверные факты прозвучат убеди¬
тельно, если применяется прием «сравнение и сопоставление фак¬
тов». Например: клиент проходит социальную реабилитацию в ста-
ционарном учреждении социального обслуживания населения. Со¬
поставляя данные диагностики до прохождения курса реабилита¬
ции и после прошествия определенного времени, можно увидеть
положительную динамику в изменении его трудной жизненной1	птуации, если, конечно, были эффективно применены методы
i <>п,пальной работы. С помощью данного метода мы можем совме-■	то с клиентом увидеть положительные изменения. Данная ин¬
формация может улучшить его эмоциональное состояние. Доверие
вызывают аргументы, взятые из сферы профессиональной дея-
n 11,1 юсти клиента. Если мы работаем с молодыми инвалидами, то
убеждающее воздействие могут иметь примеры из жизни тех, кто,
иудучи инвалидом, добился успехов в жизни и достиг высокого
социального статуса. Аргументы должны быть наглядными, это
предполагает использование видеоматериалов с документальным
описанием жизненного пути личности, стремящейся к успеху.Прием «аргумент к личности» — ссылка на личные качества и
нос гупки клиента, являющиеся значимыми для преодоления труд¬
ной жизненной ситуации и помогающие ему поверить в себя, своиВО 1М0ЖН0СТИ.Но время первичного приема специалист по социальной работе
получает от клиента информацию, которая позволяет определить
причины возникновения трудной жизненной ситуации. Искрен¬
ним и о ткрытым клиент будет только в том случае, если специа-
лпст владеет навыками эмпатического и активного рефлексивного*	лушания. При эмпатическом слушании участник делового взаимо-
и пе гпия уделяет большее внимание считыванию чувств, понима¬
нию того, как человек относится к тому, что говорит. Эмпатиче-
| кос слушание бывает эффективным, если специалист по соци¬
альной работе вызывает у клиента положительные эмоции (радость,
надежду на лучшее, уверенность в себе, в завтрашнем дне). Эмпа-
шчеекое слушание реализуется с помощью приемов: «зеркало от¬
ношений», «терпеливый слушатель».Прием «зеркало отношений» предполагает позитивную обращен¬
ное и, к клиенту. Специалист концентрирует свое внимание на собе-■	1 /шике, погружаясь в изучение жизненного пути клиента с целью
щ щека оптимального варианта решения трудной жизненной ситу-
ш и н Прием «терпеливый слушатель» характеризуется тем, что135
специалист внимательно слушает клиента, способствуя его само¬
утверждению и активизации коммуникативной деятельности.При активном рефлексивном слушании специалист и клиент луч¬
ше понимают друг друга, все более осмысленно высказываются, про¬
веряют и уточняют свое понимание, совместно выясняют степень
его адекватности. При данном виде слушания с говорящим устанав¬
ливается обратная связь. Выделены четыре приема уста¬
новления обратной с вязи: «расспрашивание», «перефрази¬
рование», «отражение чувств», «резюмирование».«Расспрашивание» предполагает прямое обращение к клиенту
с помощью вопросов. Уточнение информации достигается с по¬
мощью следующих выражений: «Уточните, пожалуйста», «Повтори¬
те, пожалуйста». Развитие идеи происходит в результате примене¬
ния вопросов: «Что? Где? Когда? Какой? Зачем?» Отношение кли¬
ента к обсуждаемой проблеме специалист узнает с помощью сле¬
дующих вопросов: «Как вы относитесь к...?», «Как, по вашему мне¬
нию, ...?» Определить адекватность понимания мыслей собеседни¬
ка можно с помощью вопроса: «Правильно ли я вас понял(а)?»«Перефразирование» используется для повторения высказыва¬
ния собеседника, для определения правильности понимания его
позиции. Прием «отражение чувств» позволяет концентрировать
внимание на чувствах собеседника, понять его эмоциональную ре¬
акцию, выразить свое отношение к его высказыванию. Специалист
подводит итоги первичной беседы с клиентом — «резюмирова¬
ние» — с помощью следующих вступительных фраз: «Вашими ос¬
новными идеями, как я понял(а), являются...», «Если подвести
итог сказанному, то...». Для обеспечения деловой коммуникации
часто применяются техники невербальной коммуникации.На достижение взаимопонимания с клиентом направлены при¬
емы организации пространства, т.е. размещения участников об¬
щения в комнате. Оптимальным во время первичного приема
считается угловое размещение собеседников (рис. 1). Место спе¬
циалиста по социальной работе предполагает лидерство и ответ¬
ственность за установление взаимоотношений. Эта позиция спо¬
собствует установлению отношений сотрудничества. Угол стола
служит частичным барьером, определяющим границы социаль¬
ной зоны коммуникации, обеспечивая комфортное состояние
каждому участнику.Объединение участников для разработки мероприятий инди¬
видуальной программы реабилитации или обсуждение получен¬
ных результатов достигается с помощью кооперативного размеще¬
ния (рис. 2).Когда задача решается совместно, специалисту по социальной
работе и клиенту нужно размещаться таким образом, чтобы видеть
анализируемые материалы для обсуждения и выработки общих
решений по выходу из трудной жизненной ситуации.136
АА ВIIРис. 2.А —- позиция специалиста по соци¬
альной работе; В — позиция клиентаЭмоционально-психологическое воздействие на клиента ока-и.шает внешний образ специалиста по социальной работе, одной из
| оставляющих этого образа является одежда. Она должна гармо¬
нично соответствовать назначению профессии.Дизайн помещения, световое оформление и окружающие спе¬
циалиста предметы не должны быть случайными. Впечатление,
которое специалист по социальной работе производит на людей,
ииисмт от санитарно-гигиенического состояния кабинета, нали¬
чии предметов, необходимых для работы не только ему, но и кли¬
енту (это чаще всего канцелярские принадлежности: ручки, ка¬
рандаши, бумага для записей), а также от степени подготовленно-
мп места для работы клиента. Все это должно способствовать раз¬
ит шо отношений сотрудничества.Вопросы и задания для самоконтроляI.	Каковы причины, затрудняющие передачу информации клиенту?1 Назовите приемы вербальной коммуникации.!, Назовите приемы невербальной коммуникации.I Что влияет на установление отношений сотрудничества между спе-
111 i,i ч истом по социальной работе и клиентом?Рекомендуемая литератураПоена О. А. Ораторское искусство и деловое общение: Учеб. пособие. —
Ми иск, 2000.Кип Калик В. А. Учителю о педагогическом общении: Книга для учите-
1ч М., 1987.Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятель-
in» ш: Учеб. пособие. — СПб., 1999.I трагические основы коммуникативной деятельности социальногор и		ка // Теория и методика социальной работы: Учеб. пособие. — М.,I'M 4.2.Шмидт Р. Искусство общения. — М.; СПб., 1992.Рис. 1.Л позиция специалиста по соци-
| м.ной работе; В ~- позиция клиента137
ГЛАВА 11ПРАВОВОЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ В СОЦИАЛЬНОЙРАБОТЕ§ I. Государственно-правовые основы социальной работыОдно из основных социально-экономических прав человека —
право на социальное обеспечение. Оно закреплено в некоторых
важных международных актах, в частности: в ст. 26 Всеобщей де¬
кларации прав человека 1948 г. и ст. 11 Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвен¬
ции ООН о правах ребенка (1989), в документах всемирных фору¬
мов на высшем уровне по социальным проблемам.Международные нормы, которые касаются отношений в сфе¬
ре социального обеспечения, направлены на усовершенствова¬
ние системы внутреннего национального права социального обес¬
печения.Формой международно-правового регулирования социального
обеспечения являются также конвенции и рекомендации Между¬
народной организации труда (МОТ). Конвенции являются юриди¬
ческими документами, которые имеют значение международного
договора и вступают в силу при условии их ратификации не менее
чем двумя государствами — членами МОТ. В каждом государстве —
члене МОТ Конвенция приобретает юридическую силу с момента
ратификации ее высшим органом государственной власти, когда
данное государство берет на себя международно-правовые обязан¬
ности. За более чем 80-летний период функционирования МОТ
принял более 20 конвенций, касающихся социального обеспече¬
ния. Среди них можно назвать конвенции о минимальных нормах
социального обеспечения (1952), о страховании по болезни в про¬
мышленности и сельском хозяйстве (1927), о страховании по ста¬
рости, на случай инвалидности, о страховании на случай потери
кормильца (1933), о безработице (1934), о медицинском обслужи¬
вании (1944), о пособиях по инвалидности, по старости и по слу¬
чаю потери кормильца (1967), о медицинской помощи и пособиях
по болезни (1969), о профессиональной реабилитации инвалидов
(1983) и др.В настоящее время в России приоритеты международных норм
над внутригосударственными закреплены в Конституции РФ (1993).
В частности, п. 4 ст. 15 Конституции гласит: «Общепризнанные прин¬
ципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой
системы. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при¬
меняются правила международного договора».138
I la современном международно-правовом регулировании соци-
альпого обеспечения базируется и российское законодательство.
Государственно-правовые основы социальной работы отражаются
и Конституции РФ, а также в нормативно-правовых актах: феде¬
рат.пых законах, актах субъектов Российского Федерации, указах11	резидента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства,
распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местной
пласти.Социальная политика и социальная работа как средство ее ре-
пнизации базируется на конституционно-правовых установлениях
п гарантиях, провозглашенных в Конституции РФ. Она наделена
высшей юридической силой. Особую значимость для осуществле¬
ния социальной защиты и социальной работы вообще имеет ст. 7
Конституции, в соответствии с которой Российская Федерация
провозглашена социальным государством.И ст. 39 Основного закона РФ говорится о том, что каждому
| рлжданину «гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
и случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспи-
i.iппя детей и в иных случаях, установленных законом». Данная
статья закрепляет за государством обязанность оказывать соци-
.IUI.ную поддержку гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной
| итуации. Для осуществления своих функций в этой области госу-
ирпво создало систему социальной защиты населения, которая
in помает в себя выплату пенсий, компенсаций, оказание меди¬
цинских и других социальных услуг, руководит созданием финан-■	I той базы и организационных структур, которые необходимы для
реализации права каждого гражданина нашей страны на социаль¬
ное обеспечение.Конституция РФ закрепляет право на охрану здоровья и бес¬
ценную медицинскую помощь (ст. 41); защиту материнства, дет-■	I на и семьи (ст. 38). Главная роль в регулировании отношений по
социальному обеспечению принадлежит законам, которые при¬
нимаются Государственной Думой при условии последующего одоб¬
рения Советом Федерации и Президентом РФ.Основополагающее значение имеет Закон РФ «Об основах со¬
ни. шмюго обслуживания населения в Российской Федерации»
(I ). В нем дано понятие социального обслуживания как деятель¬
но! ш социальных служб по социальной поддержке, оказанию со-
пианы ю-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагоги-
■н'ских, социально-правовых услуг и материальной помощи, про-
пепению социальной адаптации и реабилитации граждан.I! законе сформулировано определение понятия «трудная жиз¬
ненная ситуация», которая является ключевым для оказания со¬
ни. ии.пых услуг. Важно и то, что в этом законе закреплены прин¬
ципы социального обслуживания (адресность, доступность, добро-
полыюсть, гуманность и др.), установлены права граждан на со¬139
циальное обслуживание в государственной системе служб по ос¬
новным видам, определенным в данном документе.Закон устанавливает ответственность за его нарушение, порядок
обжалования действий (бездействия) социальных служб в органах
государственной власти, местного самоуправления или через суд.Заметным шагом в развитии права граждан Российской Феде¬
рации на охрану здоровья явилось принятие Основ законодатель¬
ства РФ «Об охране здоровья граждан» (1993). Правовой статус
инвалидов определен Федеральным законом «О социальной за¬
щите инвалидов в Российской Федерации» (1995). Права пожилых
граждан и инвалидов на социальное обслуживание, его виды и
содержание установлены Федеральным законом «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995).Нормативный характер носят Указы Президента РФ «О допол¬
нительных мерах государственной поддержки инвалидов» (1992),
«О повышении размера компенсационных выплат неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособ¬
ными гражданами» (1994), «О социальной защите граждан, под¬
вергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испы¬
таний на Семипалатинском полигоне» (1993) и др.В целом правовая система социального обеспечения развивает¬
ся на основе новых принципов и концепций, охватывает новые
группы отношений.Таким образом, сформировалась новая государственная система
социального обеспечения, под которой чаще всего понимают форму
выражения социальной политики государства, направленной на
материальное обеспечение определенных категорий граждан из
средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных
фондов в случае наступления событий, признаваемых государством
социально значимыми, с целью выравнивания социального положе¬
ния этих граждан по сравнению с остальными членами общества.Предмет права социального обеспечения составляют несколько
групп общественных отношений. В систему отношений, которые,
например, связаны с предоставлением гражданам различных соци¬
альных услуг, входят отношения по социальному обслуживанию
престарелых и инвалидов, включающие как стационарное и нолу-
стационарное, так и срочное социальное обслуживание, обслужи¬
вание на дому, социально-консультативную помощь, реабилита¬
ционные услуги и т.д. Отношения по социальному обслуживанию
семей, имеющих детей, включают содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в специальных детских уч¬
реждениях, обслуживание детей-инвалидов в домах-интернатах,
содержание детей в детских дошкольных учреждениях.К отношениям по предоставлению социальных услуг следует
отнести и систему льгот, предусмотренных для различных катего¬
рий граждан.140
Отдельной подгруппой отношений по социальному обслужива¬
нию являются медицинская помощь и лечение, в том числе про¬
филактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная,
протезно-ортопедическая и зубопротезная помощь, уход за боль¬
ным, предоставление бесплатно или со скидкой лекарственных
' родств для отдельных категорий граждан.И настоящее время основными источниками социального обес¬
печения нетрудоспособных граждан являются специализированные
чпебюджетные фонды социального страхования. К федеральным фон-
иам социального страхования относят: Пенсионный фонд Россий-
| кой Федерации, который создан в соответствии со ст. 8 Закона РФ
■■<) государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г.; Фонд социально-
ю страхования РФ (создан в соответствии с указом Президента РФ
) фонде социального страхования РФ» от 07.08.1992 г.), Федераль¬
ный и территориальные фонды обязательного медицинского стра¬
хования (основаны в соответствии с Законом РФ «О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 г.).11лателыциками страховых взносов являются как юридические
ища — работодатели, так и физические лица — наемные работ¬
ники, индивидуальные предприниматели.От уплаты страховых взносов в социальные страховые фонды
освобождены общероссийские организации инвалидов, организа¬
ции работодатели в части выплат в пользу работников, являю¬
щихся инвалидами 1, И и III групп и получающих пенсии по ин-
п.шпдпости, а также индивидуальные предприниматели, являю¬
щиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по ин-
н.ШИДНОСТИ.Федеральный закон «Об основах обязательного социального
i грахования» (16.07.1999) устанавливает, что страховые взносы с
работников, размер заработной платы которых ниже величины
прожиточного уровня, установленного Законодательством Россий¬
ской Федерации, не взимаются и вносятся за них страхователем-
работодателем.Организационной формой осуществления конституционного
права граждан на денежные выплаты и социальные услуги в уста-	шейных законом случаях является обеспечение за счет прямыхассигнований из федерального бюджета. Это касается госслужащих,
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава орга¬
нон внутренних дел, государственной безопасности и членов их
семей, а также других категорий граждан в соответствии со специ¬
фикой их деятельности.Данные средства перечисляются в федеральные фонды соци-
ип.пого страхования или выделяются соответствующим министер-
1 там из бюджета Российской Федерации.Важной организационно-правовой формой социального обес¬
печения служит социальная помощь'(поддержка). Правовая основа141
для ее создания заложена Федеральным законом «О прожиточном
минимуме в Российской Федерации» (22.10.1997 г.). Право на по¬
лучение государственной социальной помощи имеет семья (оди¬
ноко проживающий гражданин) в случае, если уровень индивиду¬
ального или среднедушевого дохода семьи ниже величины прожи¬
точного минимума.Видами социальной помощи являются: социальные пенсии, еди¬
новременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам,
бесплатное предоставление.предметов первой необходимости (про¬
дуктов питания, одежды, обуви), дотации на приобретение ле¬
карств, протезно-ортопедических изделий, дотации на оплату ком-
мунально-бытовых услуг, помощь престарелым и инвалидам на
дому, полустационарное и стационарное обслуживание инвали¬
дов и престарелых, содержание детей в детских приютах и др.Таким образом, в условиях формирования российской государ¬
ственности значительно меняются правовые подходы к социаль¬
ному обеспечению граждан. Существенные изменения происходят
в пенсионном обеспечении, в системе пособий безработным, граж¬
данам, имеющим детей, и т.д.§ 2. Основные направления развития законодательно¬
правовой базы социальной работыОдно из основных направлений социальной политики в нашей
стране — совершенствование законодательно-правовой базы со¬
циальной работы с пожилыми гражданами.Для развития законодательства о социальных правах пожилых
людей определяющее значение имеет Конституция Российской
Федерации. Статья 7 Основного закона провозглашает Российскую
Федерацию социальным государством, политика которого направ¬
лена на создание условий, обеспечивающих жизнь и свободное
развитие человека. Для такого государства характерны помощь сла¬
бым, распределение экономических благ в духе справедливости.
По Конституции пожилым людям гарантируются равные со всеми
гражданами России социальные права и свободы. Согласно ст. 39
каждому человеку гарантируется социальное обеспечение как но
возрасту, так и в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 41 пожилые люди наряду со всеми имеют
право на охрану здоровья и бесплатную помощь в государственных
и муниципальных медицинских учреждениях, а ст. 43 гарантирует
пожилым гражданам общедоступность и бесплатность образова¬
ния в государственных и муниципальных образовательных учреж¬
дениях. В ст. 44 отмечается право каждого человека на участие в
культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на до¬
ступ к культурным ценностям. Согласно ст. 51 пожилые люди впра¬
ве рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь.142
Наряду с социальными правами пожилым гражданам предостав¬
лено право обращаться в государственные органы и органы мест¬
ного самоуправления (ст. 33).Названные конституционные нормы являются основополагаю¬
щими для многих федеральных законов, постановлений правитель¬
ства и других подзаконных актов, в том числе и по социальной
поддержке граждан пожилого возраста. От их реализации во мно-
ЮМ зависит материальное обеспечение, состояние здоровья, вза¬
имоотношения в семье, организация отдыха и досуга людей стар¬
шею поколения, их социальная активность.Трудовое законодательство РФ каких-либо ограничений для
граждан старшего поколения не содержит. В нем не допускается
увольнение пожилых граждан по инициативе администрации, осо¬
бенно при достижении ими пенсионного возраста. Правда, следу-
' | признать, что некоторые законодательные акты России допус-
| а ют частичные ограничения в связи с возрастным цензом. На¬
пример, существует предельный возраст для тех, кто находится на
государственной службе, — 60 лет. Подобные нормы существуют
пня военнослужащих офицерского состава Российской Армии и
сотрудников силовых ведомств.Согласно закону «О занятости населения Российской Федера¬
ции» граждане, которым в соответствии с пенсионным законо¬
дательством РФ назначена пенсия по старости или выслуге лет, не
могут быть признаны безработными, а значит, им не выплачива-
егея пособие по безработице.Немаловажное значение в системе социальной поддержки по¬
шлых людей имеет пенсионное законодательство. Концепция
пенсионной реформы была одобрена постановлением Правитель-
| I па РФ еще в августе 1995 г. (№ 790). Она предусматривала обеспе¬
чение финансовой стабильности пенсионной системы, создание
условий для ее развития на основе государственного пенсионного
страхования, адаптацию измененной пенсионной системы к ры¬
ночным отношениям.I	Установлением № 463 от 20 мая 1998 г. Правительство РФо	I обрило программу пенсионной реформы в Российской Феде¬
рации. С целью повышения долгосрочной финансовой устойчиво-
| i n пенсионной системы предполагалось поэтапное введение в го¬
сударственное пенсионное страхование накопительных механиз¬
мом. Однако новые правила распространяются лишь на тех, кто
выходит на пенсию по старости после 2005 г. Для пожилых людей,
выходящих на пенсию до этой даты, доля тарифа, установленного
для зачисления на именной накопительный счет, в том числе и в<	пучае продолжения ими трудовой деятельности после достиже¬
ния пенсионного возраста, должна направляться в Пенсионный
фонд РФ. Этой категории пенсионеров финансирование их посо¬
пи й будет осуществляться только за счет текущих поступлений в143
Пенсионный фонд РФ и не предусматривает использования имен¬
ных накопительных счетов.С 1 января 2002 г. вступил в силу пакет их четырех законов,
принятых в развитие пенсионной реформы: «О государственном пен¬
сионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г.
(№ 166-ФЗ), «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001 г. (№ 17Э-ФЗ), «Об обязательном пенсионном страхо¬
вании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. (№ 167-ФЗ) и
«О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граж¬
дан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Рос¬
сийской Федерацией» от 04.03.2002 г. (№ 21-ФЗ). Новые законы
распространяются не на всех граждан, так как большая часть пенсио¬
неров оформляли свои пенсии по старым законам в связи с тем,
что полностью пенсионная программа начала работать лишь со
второй половины 2003 г. Последние изменения в меньшей степени
повлияют на пенсионное обеспечение граждан, которым на мо¬
мент принятия нового пенсионного законодательства исполнилось
50 и более лет. Однако эта категория граждан вправе рассчитывать
на улучшение пенсионного обеспечения за счет индексаций пен¬
сий, проводимых Правительством не реже 1 раза в квартал.В перечне социального законодательства имеется Федеральный
закон от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 02.01.2000 г. и
04.05. 2000 г.) — один из основополагающих законов. Он устанав¬
ливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Россий¬
ской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им
достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в об¬
ществе. В настоящее время в стране прожинают около 35 млн чело¬
век, подпадающих под действие Закона «О ветеранах». Гарантируя
социальную защиту пожилым, он предоставляет им дополнитель¬
ные права и льготы по пенсионному обеспечению, налогообложе¬
нию, выплате пособий; получению, приобретению, строительству
и содержанию жилых помещений; оплате коммунально-бытовых
услуг и торговому обслуживанию; медицинскому, протезно-орто-
педическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обес¬
печению лекарствами и изделиями медицинского назначения; обес¬
печению транспортными средствами и оплате проезда; трудоуст¬
ройству, обучению, переподготовке и условиям труда; пользова¬
нию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортив¬
но-оздоровительных учреждений; получению услуг учреждений со¬
циального обслуживания, социальной и юридической помощи.К специальному социальному законодательству относится так¬
же Закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Фе¬
дерации» (15.11.1995 г.), имеющий прямое отношение к пожилым
людям — инвалидам.Социальный аспект содержится в «Основах законодательства
Российской Федерации по охране здоровья граждан» (22.07.1993 г.).144
( m гья 26 закрепляет право пожилых граждан на медико-соци-
.ип.пую помощь на дому, в учреждениях государственной и муни¬
ципальной систем здравоохранения, социальной защиты населе¬
ния, право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию —
ип илатно или на льготных условиях.11а социальную поддержку людей старшего поколения направ¬
ит Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
(17.07.1999 г.), устанавливающий правовые и организационные
основы оказания государственной социальной помощи малоиму¬
щим семьям или малоимущим одиноким гражданам. Законом оп-
Iи деланы порядок назначения социальной помощи, ее размер и
ницы. Поскольку большая часть пожилых людей относятся к числу
мн.поимущих,| так как размер их пенсий не превышает прожиточ¬
ною уровня, то они являются получателями данной государствен¬
ной социальной помощи.Формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии
них прав предусматривают Федеральные законы «Об основах со-
Iшильного обслуживания населения в Российской Федерации»
(10.12.1995 г.), «О социальном обслуживании граждан пожилого
по |раста и инвалидов» (02.08.1995 г.). В соответствии с последним из
п.1 тайных выше законов, социальное обслуживание включает в
| гоя совокупность социальных услуг: уход, организацию питания,
« опуйствие в получении медицинской, правовой, социально-пси-
мшогической и натуральных видов помощи, в поддержке в про-
фг< тональной подготовке, трудоустройстве, организации досу-I	> I. и содействии при организации ритуальных услуг и др.I к-маловажное значение в социальной работе с пожилыми людь¬
ми имеет блок общих законов, который содержит нормы, регули¬
рующие образование, занятия спортом и досуговую деятельностьII	i.i ждан старшего поколения. Среди них Законы РФ «Об образова¬
нии-, «О физической культуре и спорте в РФ», «Основы законо¬
дательства РФ о культуре», «О музейном Фонде РФ и музеях в
Го< с ийекой Федерации», «О библиотечном деле».Па разрешение первоочередных задач социальной поддержки
по.+.илих людей нацелены также другие законодательные и подза-I	оппые акты, в частности: Гражданский, Семейный, Жилищный
| м и ксы Российской Федерации, Законы «О медицинском стра-
vонании граждан», «Об общественных объединениях», «О благо-
i nopi цельной деятельности и благотворительных организациях»,■	< > реабилитации жертв политических репрессий», «О статусе во-■	ннослужащих» и др.Таким образом, в России действует обширная нормативно-пра-
нопан база, призванная обеспечить повышение уровня социальной
по Iпержки пожилых людей. Она предусматривает реализацию ими
| но их прав, гарантий и льгот. Однако многие нормы существуют
л пин. на бумаге, к примеру некоторые статьи Закона «О ветера¬145
нах» и др. Порой еще не отлажены эффективные механизмы их
реализации, обеспечения, социального контроля и т.д. Еще слабо
налажена правовая информированность пожилых людей, свиде¬
тельствующая об их низкой правовой культуре.В последние годы заметно усилилось правовое регулирование
системы социальной защиты молодежи. В результате сложилась
определенная нормативно-правовая база социальной работы с дан¬
ной категорией населения. Правовой основой социальной работы
с молодежью являются федеральные законы, нормативные акты
иного уровня, подкрепленные Конституцией Российской Феде¬
рации.В апреле 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах
государственной молодежной политики в СССР». С его появлени¬
ем изменилась сама концепция социальной работы с молодежью.
Упор стали делать не на предоставление помощи, а на минималь¬
ной стартовой поддержке, стимулируя развитие способностей мо¬
лодых людей через сеть социальных центров. Однако этот закон с
распадом Союза ССР прекратил свое действие.В июле 1993 г. было принято постановление Верховного Совета
РФ «Об основных направлениях государственной молодежной по¬
литики в Российской Федерации». В нем определено, что государ¬
ственная молодежная политика (ГМП) направлена на создание
правовых, экономических и организационных условий и гарантий
для самореализации личности молодого человека, развития моло¬
дежных объединений, движений и инициатив. Она также преду¬
сматривала формирование у молодых граждан чувства патриотиз¬
ма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам,
соблюдение прав человека.Объектами государственной молодежной политики стали граж¬
дане в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодеж¬
ные объединения. К субъектам ГМП были отнесены государствен¬
ные органы и их должностные лица; молодежные объединения и
ассоциации, а также сами молодые граждане. В постановлении были
определены основные принципы и цели ГМП в Российской Фе¬
дерации. Особое внимание уделялось государственной поддержке
молодой семьи, гарантированному предоставлению социальных
услуг, поддержке деятельности молодежных и детских объедине¬
ний и т.д.Законодательно-нормативное обеспечение государственной
молодежной политики осуществляется на основании Федерально¬
го закона «О государственной поддержке молодежных и детских
объединений» от 28.06.1995 г., № 98-ФЗ. Закон определяет га¬
рантии, общие принципы, содержание и меры государственной
поддержки молодежных и детских общественных объединений Рос¬
сийской Федерации. В нем раскрыто и само понятие ГМП; оп¬
ределены принципы государственной поддержки молодежных и146
дс-гских объединений; объекты господдержки: основные направ¬
ления и формы деятельности в данном направлении; и т.д.В развитии правовой базы государственной молодежной поли¬
тики особую роль сыграл Федеральный закон «Об основных га¬
рантиях прав ребенка в Российской Федерации» (от 24.07.1998 г.,
N" 124-ФЗ). Многие положения этого закона регулируют правоотно-
Iпения младшей возрастной группы молодежи, т.е. подростков 14—
IК лет; устанавливают государственные минимальные социальные
| шпдарты основных показателей качества жизни детей, определя-
нм объем социальных услуг, включенных в этот стандарт. В законе
предусмотрено также, что обучающаяся в образовательных учреж-
11<■ 11иях молодежь может проводить во внеучебное время собрания
и ми тинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Ряд нор-
м.| тинных законов направлены на обеспечение прав по охране здо¬
ровья, на профессиональную ориентацию и профессиональную
подготовку и занятость, на отдых и оздоровление молодежи.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнад-
юрпости и правонарушений несовершеннолетних» (от 24.06.1999 г.,
N" 120-ФЗ) устанавливает основы правового регулирования отно¬
шений, возникающих в связи с профилактикой безнадзорности и11	p. I Hoi шрушений несовершеннолетних.Важно, что в законе раскрыты основные понятия, применяе¬
мые и практике социальной работы с детьми и молодежью: «без-
п.ш юрный»; «беспризорный»; «семья, находящаяся в социально
опасном положении». Кроме того, раскрыты такие понятия, как
индивидуальная профилактическая работа», «профилактика безнад-
юрпости и правонарушений несовершеннолетних». Несколько ста-
ieii шкона посвящены задачам и принципам ГМП по профилак-
I т. е безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; ха-
р.мчтеристике организаций и учреждений системы профилактики
но классификации лиц, в отношении которых проводится инди-
штуальная профилактическая работа, и др. Специальные главы
mi она касаются деятельности органов и учреждений системы про¬
филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет¬
ии определяют порядок помещения несовершеннолетних в спе-
нпальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.В соответствии с этим законом Правительство Российской Фе-
и рации приняло 27 ноября 2000 г. постановление, в котором ут-
иердило Примерное положение о: социально-реабилитационном
in in ре для несовершеннолетних; социальном приюте для детей;
пет ре помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В нем
определен порядок деятельности данных учреждений, условия
приема и содержания в них несовершеннолетних; кадровое обес¬
печение, управление, имущество и средства.Основные правовые аспекты социальной работы с молодежьюо	I ражены в следующих Федеральных законах: «О физической куль¬147
туре и спорте в Российской Федерации», «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе¬
дерации», «О занятости населения в Российской Федерации», «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре¬
ферендуме граждан Российской Федерации», «О безопасности до¬
рожного движения», «О льготах на проезд на междугороднем транс¬
порте для отдельных категорий обучающихся в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях» и др.Во второй половине 1990-х гг. была проведена большая работа
по подготовке проекта Закона РФ «Об основах государственной
молодежной политики в Российской Федерации». В ней принима¬
ли участие молодые граждане, молодежные общественные объ¬
единения, органы по делам молодежи, эксперты и ученые. Закон
должен был определить приоритеты деятельности государства, его
гарантии по отношению к основным сферам жизнедеятельности
молодых граждан. В первой главе проекта закона раскрыты такие
понятия, как «молодежь», «молодая семья», «социальные службы
молодежи», «социальная инфраструктура для молодежи».Кроме основной цели ГМП, в проекте Закона определены ее
основные принципы и пути их реализации. В числе главных прио¬
ритетов ГМП отмечались: государственная поддержка обществен¬
но полезной деятельности молодежи, молодежных, детских обще¬
ственных объединений; содействие экономической самостоятель¬
ности молодых граждан и реализация их права на труд; государ¬
ственная поддержка молодых семей; обеспечение социального об¬
служивания молодежи; охрана здоровья молодежи, создание усло¬
вий для воспитания и образования молодежи, формирование ее
здорового образа жизни.В законе был четко прописан процесс формирования и реализа¬
ции ГМП в Российской Федерации, определено участие органов
местного самоуправления в этой работе; участие в ней самой молоде¬
жи, ее информационное обеспечение и научное обоснование; и т.д.Однако судьба закона оказалась драматической. После приня¬
тия проекта Государственной Думой и его одобрения Советом
Федерации Президент РФ отклонил его 25 ноября 1998 г., аргу¬
ментировав свое решение тем, что определение молодежной по¬
литики является прерогативой Президента Российской Федера¬
ции. Таким образом, на федеральном уровне в настоящее время
отсутствует какой-либо законодательный акт, устанавливающий
базовые нормы, а также приоритеты и механизмы государствен¬
ной поддержки различных категорий молодежи.Существенное значение для организации деятельности соци¬
альных учреждений, работающих с молодежью, имеют такие нор¬
мативные акты, как постановления Минтруда РФ об утверждении
методических рекомендаций для Центров социальной помощи
семье и детям (июль 1999 г.; июль 2000 г., № 32, 52, 53, 54).148
Министерство образования России направило в регионы ряд
инструктивных писем: «О создании и функционировании учреж-
/1П1ИЙ социального обслуживания молодежи, органов по делам мо-
нодсжи» (30.09.2002 г., № 3), «Об отпусках работников учрежде¬
нии органов по делам молодежи» (29.10.2002 г., № 4), «О подростко¬
во молодежных клубах органов по делам молодежи» (01.11.2002 г.,
№ 5) и др.Кроме того, имеются совместные письма ряда министерств в
адрес органов по делам молодежи, разъясняющие содержание их
социальной работы с молодыми гражданами (Совместное письмо
Минобразования РФ и Минтруда РФ «О нормативно-правовом
оосспечении учреждений социального обслуживания молодежи,| мходлщихся в ведении органов по делам молодежи субъектов РФ»
UI 0S.01.2002 г., № 15-52-04 ин/15-01-21).( оциальную деятельность по поддержке молодой семьи опреде¬
лит; постановление Правительства Российской Федерации «О до¬
полнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федера¬
ции- (от 03.04.1996 г., № 387); указ Президента Российской Фе-
н рации «Об основных направлениях государственной семейной
политики» (от 14.05.1996 г., № 712); указ Президента РФ «О мерах
государственной поддержки общественных объединений, веду-
щпч работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи»
(oi 10.05.1996 г., № 727); распоряжение Госкомитета РФ по моло-
m-жпой политике «Об утверждении концепции реализации госу-
иарственной семейной политики по становлению и стабилизации
монодой семьи» (от 28.03.2000 г., № 21); постановление Прави-
мньства Российской Федерации «О подпрограмме “Обеспечение
I пльем молодых семей”, входящей в состав федеральной целевой
программы “Жилище” на 2002 — 2010 гг.» (от 28.08.2002 г., № 638).
И них документах подчеркивается, что государственная политика
и отношении молодой семьи не сводится только к материальной
поддержке и помощи в выполнении ее функций, она направлена
прежде всего на создание условий для активного участия семьи в
ж п н I и российского общества.И целом следует отметить, что создано широкое правовое поле,
ио июляющее эффективно реализовывать на практике социальную
работу с молодежью.Развитие правовой базы способствует совершенствованию со-
пианыюй работы не только с гражданами пожилого возраста и
молодежью, но и с инвалидами, вынужденными переселенцами,
ос работными, всеми категориями людей, оказавшихся в трудной
| итпенной ситуации и неспособных решить свои проблемы без
посторонней помощи.Правовой инструментарий социальной работы в нашей стране
признан обеспечить более эффективную социальную защиту наи-
	ее уязвимых групп населения.149
Вопросы и задания для самоконтроля1.	Что составляет основу правовой базы социальной работы?2.	В чем заключаются приоритеты международных норм в правовой
системе Российской Федерации?3.	В каких нормативно-правовых актах отражаются государственно-пра-
вовые основы социальной работы?4.	Охарактеризуйте основные направления развития законодательной
правовой базы социальной работы с разными категориями людей, нуж¬
дающихся в социальной защите.Рекомендуемая литератураМачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Перспективы разви¬
тия. — М., 2000.Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты Рос¬
сийской Федерации по защите прав ребенка: Сб.-справочник / Авт.-сост.Н.А. Иванова, Е. М. Рыбинский. — М., 1998.Право социального обеспечения / Под ред. К. Н. Гусова. — 2-е изд.,
перераб. и доп. — М., 2002.Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. —
М., 2006.Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. — М., 1995.Шайхатдипов В. ILL Право социального обеспечения в Российской Фе¬
дерации. — Екатеринбург, 1996. — Вып. 1.ГЛАВА 12МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙРАБОТЫ§ 1. Медико-психологические методыМедико-социальная помощь распространяется на клиентов, нахо¬
дящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих предрасполо¬
женность к ряду заболеваний, а также на инвалидов и граждан пожи¬
лого возраста. Содержание медико-социальной помощи определяют
законы Российской Федерации: «Об охране здоровья граждан» (1993),
«Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации» (1995), «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» (1992). Медико-социальная работа вклю¬
чает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитаци¬
онную, протезно-ортопедическую и зубоврачебную помощь, а также
меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособ¬
ными и гражданами с ограниченными возможностями.Первичная медицинская помощь предусматривает лечение наи¬
более распространенных заболеваний, проведение санитарно-ги-150
| игиических и противоэпидемических мероприятий, медико-со-
цпальЁро профилактику заболеваний граждан по месту житель¬
ства. Данное направление реализуется в нестационарных учрежде¬
ниях социального обслуживания населения: комплексных центрах
социального обслуживания населения, центрах социальной помо¬
щи семье и детям. Пожилым людям, частично утратившим спо-
соЬпость к самообслуживанию, социальные работники оказывают
| л ш п арно-медицинские и санитарно-гигиенические услуги на дому.
И отделениях дневного пребывания клиентам, сохранившим спо¬
собность к самообслуживанию и активному передвижению, пре-
моставляют санитарно-гигиенические услуги, оказывают содействие
и получении медико-психологической помощи для них, проводят
п ясбно-оздоровительные мероприятия.Семьи с детьми (в первую очередь неполные, многодетные,
воспитывающие детей с ограниченными возможностями), жен¬
щины в период беременности также имеют право на получение
i\ I сди ко-социальной помощи.С целью улучшения состояния здоровья несовершеннолетних
но всех учреждениях социального обслуживания населения осуще-
| I нляются: медико-социальная помощь и питание на льготных ус¬
ловиях; санитарно-гигиеническое образование, обучение и труд в
миопиях, соответствующих их физиологическим особенностям;
неоплатные медицинские консультации при определении профес-■	иопальной пригодности.Специализированную медицинскую помощь оказывают в слу¬
чаях заболеваний, требующих особых методов лечения; для этого•	о мцшы комплексные центры социального обслуживания населе¬
ния, стационарные учреждения: дома-интернаты для граждан по-
I иного возраста и инвалидов, социально-оздоровительные цент¬
ры для граждан пожилого возраста и инвалидов, реабилитацион¬
ные центры для детей с ограниченными возможностями, соответ-
| I пующие отделения доврачебной помощи на дому. Медико-соци-
.пп.пые услуги включают проведение медицинских процедур (пе¬
ревяжи, обработка пролежней), подкожные и внутримышечные
введения лекарственных средств в соответствии с назначением
врача, санитарно-гигиеническую помощь (обтирание, гигиениче-
| I не ванны), кормление ослабленных больных. Медико-социальную
помощь оказывают медицинская сестра, посещающая пожилого
•к поиска или инвалида не реже 3 раз в неделю, социальный работ¬
ник, патронирующий клиента 3 — 4 раза в неделю.И доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов
проводится первичная медицинская помощь, лечение хронических
шГюлеваний по назначению специалистов. Экстренную, плановую
и специализированную помощь оказывают врачи-специалисты за-
| ре пленных лечебно-профилактических учреждений органов здра¬
воохранения. Необходимым предварительным условием медицин¬151
ского вмешательства является добровольное согласие гражданина,
проживающего в доме-интернате.В реабилитационном центре для детей с ограниченными возмож¬
ностями организуется медико-социальная, психолого-социальная,
социально-педагогическая помощь. Отделение медико-социальной
реабилитации проводит патронаж семей, имеющих детей и под¬
ростков с ограниченными возможностями. Специалисты отделе¬
ния помогают родителям соблюдать непрерывность реабилитаци¬
онных мероприятий и социальной адаптации ребенка и семьи,
обучают родителей навыкам проведения реабилитационных меро¬
приятий в домашних условиях, знакомят с основами медико-пси-
хологических и медико-социальных знаний.Важным направлением медико-социальной помощи в социаль¬
ной работе является предоставление медико-психологических ус¬
луг населению. Ее оказывают инвалидам, гражданам пожилого воз¬
раста, детям с ограниченными возможностями. В социально-оздоро¬
вительном центре для пожилых людей организуют мероприятия,
содействующие коррекции психологического статуса. Психокор¬
рекционную помощь получают дети и подростки с ограниченны¬
ми возможностями, а также дети, нуждающиеся в психолого-пе-
дагогической и медико-социальной помощи.Медико-психологические методы распространяются в первую
очередь на тех, кто пережил экстремальную ситуацию: это люди,
подвергшиеся различным формам психического и физического
насилия; вынужденные покинуть семью, в том числе несовершен¬
нолетние матери; пострадавшие от стихийных бедствий и техно¬
генных катастроф; имеющие нарушения эмоционально-волевой
сферы вследствие смерти близкого человека. Содержание деятель¬
ности специалиста по социальной работе предполагает профилак¬
тику психических расстройств: выявление неблагоприятных усло¬
вий среды, приводящих к нарушениям эмоционально-волевой сферы
клиента; участие в разработке мероприятий по укреплению не¬
рвной системы, повышению ее сопротивляемости вредным воз¬
действиям; создание условий для восстановления нервно-психи¬
ческого здоровья человека, попавшего в трудную жизненную си¬
туацию. В обязанности специалиста по социальной работе входит
оказание социальных услуг больным на ранних этапах формирова¬
ния психических расстройств.Практическая подготовка специалиста по социальной работе
осуществляется в учреждениях, подразделениях, оказывающих пси¬
хиатрическую и психотерапевтическую помощь (психиатрическая
клиника, психоневрологический диспансер, психотерапевтический
кабинет). На основании приказов Министерства здравоохранения
«О подготовке медицинских психологов для учреждений, оказы¬
вающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь» (1996)
и «О подготовке специалистов по социальной работе и социальных152
работников, участвующих в оказании психиатрической и психоте-
рапептической помощи» (1997) объектами социальной работы яв¬
ляются все контингенты больных, нуждающихся в социальной
помощи. Руководствуясь направлением врача-психотерапевта, спе¬
циалист по социальной работе организует индивидуальную и груп¬
повую работу с клиентами с целью улучшения социальной адап-
тации, проводит тренинг коммуникативных навыков. Совместно с
медицинскими и социальными работниками он разрабатывает
индивидуальные планы социальной реабилитации, создает необ¬
ходимую терапевтическую среду. Специалист по социальной рабо-
ic организует терапевтические сообщества пациентов, группы по
ин тересам, осуществляет клубную работу, разрабатывает мероприя¬
тии, способствующие формированию ответственности клиентов за
( вое социальное поведение, определяет формы работы социальных
работников, обеспечивающие восстановление отношений пациен-
I I с семьей, в производственном коллективе, общеобразователь¬
ной школе. Специалист по социальной работе осуществляет кон¬
сультативную и организационно- методическую помощь социальным
работникам учреждения. Таким образом, главной отличительной
чертой направленности деятельности специалиста по социальной
работе является разработка и проведение социально-реабилитаци-	и.IX мероприятий, содействие в социальной адаптации и ряд другихмер для клиентов, нуждающихся в социальной помощи.11ередко на первичный прием в отделение по проблемам семьи,
I спщин и детей центра социального обслуживания населения при¬
ходят женщины, имеющие нервно-психическое заболевание. Спе-
ппапист по социальной работе определяет круг социально-реаби-
ииационных мероприятий, включающих медико-психологиче-
| кие методы, направленные на оказание соответствующей помо¬
щи таким клиентам. Проводя первичный прием, социальный пат-
ропаж, специалист по социальной работе выявляет факторы, не-
ипагоприятно воздействующие на нервно-психическое состояние
щоровых женщин (уход из семьи мужа по причине рождения ре¬
бенка с ограниченными возможностями; совместное прожива¬
ние в одной квартире с бывшими родственниками мужа, создаю¬
щими конфликтные ситуации; увольнение с работы матери, кото-I	>ая одна воспитывает троих детей и имеет статус инвалида III груп¬
пы, и т.д.), с целью профилактики нервно-психических заболева¬
ний и укрепления здоровья клиента. Практика показывает, что
социальная работа предполагает интегрирование методов медицин-
i кой психологии (психотерапии, психогигиены) при разработке
' оциальных технологий.Исторически сложилось, что психогигиена взаимосвязана с со¬
циальной работой. В России накануне Первой мировой войны врач
кпипики Московского университета JI. М. Розенштейн (1884— 1934)
разработал проект попечительства-амбулатории. В одном из под¬153
московных фабричных поселков он организовал амбулаторию для
предрасположенных к нервным болезням и алкоголизму. В 1923 г.
Л.М.Розенштейн и П. М. Зиновьев (1882—1965) разработали но¬
вую форму лечебно-профилактической медицины — нервно-пси-
хический диспансер, сочетающий амбулаторный прием приходя¬
щих больных с санпросветительской и патронажной (обследова¬
тельской) работой среди населения. При поддержке наркома здра¬
воохранения Н. А. Семашко в 1924 г. Л. М. Розенштейн открыл пер¬
вый нервно-психический диспансер. Здесь применялись различные
методы психогигиены, в частности водолечебница, санитарное
просвещение. В нестационарном учреждении были созданы науч¬
ный отдел психологии и психопрофилактики, амбулатория для
приема приходящих больных, введена в штат должность сестры
социальной помощи (социального работника). Сестры социальной
помощи обследовали жилые дома, места работы и ставили на учет
клиентов, имевших неблагоприятные жилищно-бытовые условия,
а также тех, чье место работы не отвечало требованиям гигиены и
психогигиены.В СССР в начале 1930-х гг. существовали институты психопро¬
филактики в Ростове, Горьком, Перми, областной кабинет соци¬
альной психиатрии и психогигиены в Москве, институт социаль¬
ной психоневрологии и психогигиены Всеукраинской психоневро¬
логической академии, были открыты кафедры социальной психиат¬
рии и психогигиены в Центральном институте усовершенствова¬
ния врачей в Москве (под руководством Л.М.Розенштейна).Психогигиена — это «часть общей гигиены, разрабатывающая
мероприятия по сохранению и укреплению нервно-психологиче¬
ского здоровья человека»1. В психогигиене, как и в социальной ра¬
боте, к неблагоприятным социальным факторам относят: бедность,
монотонность и длительность труда, недостаток питания, антисани¬
тарные условия жизни, перенаселенность жилья. Врач А. Г. Киричин-
ский отмечал, что неблагоприятные социально-бытовые условия
продолжают «травмировать наиболее неустойчивые психики»2.Социальная работа ориентирована на оказание социальной по¬
мощи людям, пережившим трудную жизненную ситуацию. Труд¬
ная жизненная ситуация клиента — это совокупность объективных
и субъективных факторов, вызывающих эмоционально-травмирую-
щую реакцию. К объективным факторам можно отнести:
неблагоприятные жилищно-бытовые условия, малообеспеченность,
отсутствие постоянной работы либо сезонный характер занятости1	Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещерякова. — М.,
1990. - С. 296.2	Цит. по: Сироткина И. Е. Психопатология и политика: Становление идей и прак¬
тики психогигиены в России // Вопросы истории естествознания и техники. —2001.	-№ 1.-С. 3.154
с неблагоприятными условиями труда, потеря близкого человека,
иЬолевание, приведшее к инвалидности. Субъективные фак-
| о р ы — это стремление клиента самостоятельно решить пробле¬
му; иждивенческая позиция; отсутствие ответственности за свои
поступки. Следовательно, специалист по социальной работе, про¬
водящий первичный прием и дальнейшее сопровождение клиен-
|.|. должен иметь представление о методах, способствующих ос¬
лаблению эмоционально-травмирующей реакции.Медико-психологическая и социальная помощь клиентам, пе¬
режившим эмоционально-травмирующие ситуации предусматри¬
вает следующие мероприятия.I	Исключение эмоционально-стрессовых факторов, вызывающих
> при нательные эмоции у клиента. Если специалист по социальной
работе выявляет, что женщина после развода проживает в кварти¬
ре бывшего мужа и его родственники создают конфликтные ситуа¬
ции, манипулируют ребенком, то в этом случае необходимо огра¬
ним ить контакт женщины и ребенка с данными лицами, т. е. органи-
юнать благоприятные условия временного проживания в кризис¬
ном 11ентре. А затем следует оказать ей социально правовую помощь
' целью получения жилья отдельно от семьи бывшего мужа.Использование метода практических ситуаций для создания
положительных эмоций у клиента. Практическая ситуация пред¬
полагает самовыражение клиента, он должен видеть пользу от дела,
которое выполняет. С помощью практической деятельности чело-
пек преодолевает состояние беспомощности, вызванное трудной
| п шенной ситуацией, а результат от выполненной работы прино-
'пт ощущение радости и обеспечивает эмоциональный подъем.II	рактическая ситуация должна быть основана на интересах и
увлечениях клиента. Клиенты могут передавать другим свое мас-
н-рство, свои знания, достигая самореализации и социального
признания, повышая тем самым свой социальный статус. «В жизни
часто встречаются большие трудности, и, чтобы их преодолеть,
нужно быть человеком, готовым к действию, обладающим знания¬
ми и железной волей... Всякое преодоление трудностей означает
преодоление самого себя; добившись этого, человек испытывает
гордость и радость... для этого необходимо предъявлять к себе са¬
мые высокие требования, воспитывать у себя выдержку, настой¬
чивость, целеустремленность и дисциплину»1.Следовательно, организовав практическую деятельность кни¬
ги та, соответствующую его интересам, специалист по социальной
работе способствует возникновению у него положительных эмо¬
ции, появлению уверенности, развитию волевых качеств, кото¬
рые позволяют изменить позицию человека, попавшего в трудную
•мешенную ситуацию.1 Гехт К. Психогигиена. — М., 1979. — С. 47.155
3.	Разработка индивидуального оздоровительного режима важна
для клиента, пережившего эмоциональный стресс. Оздоровитель¬
ный режим дня стимулирует положительные эмоции, занятия в
свободное время должны приносить радость, хорошее настроение,
ощущение успешности деятельности, чувство душевного равнове¬
сия. Специалист по социальной работе, психолог, медицинский
работник учреждения социального обслуживания населения раз¬
рабатывают такой режим дня. Особое внимание в период восста¬
новления эмоционального состояния клиента необходимо уделять
периодичности и продолжительности сна.С помощью лечебно-оздоровительных методов, к которым преж¬
де всего относят ароматерапию, обеспечивающую улучшение фи¬
зического и психоэмоционального состояния человека, происхо¬
дит восстановление регулярного здорового сна. Фитотерапию при¬
меняют в целях профилактики и целенаправленной коррекции
функциональных нарушений организма.Методы психологической коррекции и саморегуляции (ауто¬
генная тренировка, социально-психологический тренинг) предна¬
значены для естественного, глубокого умственного и физического
отдыха, профилактики повторного стресса.Для восстановления эмоционального равновесия предусматри¬
вают индивидуальный комплекс оздоровительных и закаливаю¬
щих процедур: массаж, обеспечивающий регуляцию нервной и
эндокринной систем, гимнастика, способствующая активности
организма. Оздоровительное питание должно соответствовать ин¬
дивидуальным особенностям клиента, сезону, региону прожива¬
ния. Данные методы назначаются с учетом физического и психи¬
ческого состояния, генетической предрасположенности.Специалист по социальной работе активизирует усилия клиен¬
та в сохранении и укреплении собственного здоровья. Результатом
применения медико-психологических методов будут развитие уме¬
ния поддерживать жизненный тонус и работоспособность длитель¬
ное время, а также своевременно восстанавливать эмоциональное
равновесие при воздействии стрессогенных факторов.§ 2. Санитарно-гигиенические методыМедико-социальная помощь клиентам учреждений социально¬
го обслуживания населения направлена на профилактику, лече¬
ние имеющихся у них заболеваний и уход, на поддержание актив¬
ного образа жизни. Она также включает в себя социальную защиту
в случае болезни, первичную медицинскую помощь, лечение хро¬
нических заболеваний по назначению врачей; социально-гигиени-
ческую помощь, которую оказывают врачи-специалисты закреп¬
ленных лечебно-профилактических учреждений органов здраво¬
охранения, медицинские сестры учреждений социального обслу¬156
живания населения, специалисты по социальной работе, соци-
альные работники.Для клиентов учреждений социального обслуживания населе¬
ния организуются следующие медико-социальные мероприятия:
оздоровительные, профилактические, санитарно-гигиенические,
i апитарно-просветительская работа, медико-социальный патронаж
семей клиентов.Специалист по социальной работе стремится создать условия,
улучшающие состояние здоровья клиента. Исследование влияния
факторов окружающей среды на здоровье человека и разработка
практических мероприятий являются основными направлениями
социальной гигиены как науки. Санитарно-гигиенические исследо-
намия проводят с целью изучения факторов окружающей среды и
оценки их влияния на здоровье человека. Эту работу осуществля-
ют: Международный комитет по изучению факторов окружающей
| реды, Международная федерация по гигиене, профилактической
социальной медицине, Международная медицинская ассоциация
но изучению жизненных условий и состояния здоровья. В структу¬
ру санитарно-гигиенических исследований входят санитарно-опи-
чшп'льные методы, которые может использовать в своей деятель¬
ности специалист по социальной работе. Санитарно-описательные
методы формируют общее представление о жилищно-бытовых усло¬
виях клиента, о навыках личной гигиены членов его семьи, о выпол¬
нении родителями гигиенических нормативов, связанных с охра¬
ной и укреплением здоровья детей и подростков.( анитарно-описательные методы применяются во время меди-
ао социального патронажа семьи, который организуется специали-
i юм по социальной работе и медицинским работником и облегчает
обслуживание клиента на дому. Специалисты проводят диагности-
| V, медицинскую и социальную реабилитацию, лечение, направля¬
ли при необходимости на медико-социальную экспертизу и т.д.Мри социальном обслуживании клиента на дому медицинский
работник организует соответствующий уход, выполнение проце¬
дур патронажной сестрой и сестрой физиотерапевтического отде¬
ления. Особенно большое внимание уделяется клиентам с сердеч¬
но сосудистыми заболеваниями, сосудистыми поражениями го-
иоипого мозга, язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной
I hiпки, гастритами.Обследование жилищно-бытовых условий проводят с учетом
определенных нормативов.I.	Жилая квартира должна соответствовать гигиеническим и со-
i шально-бытовым потребностям семьи клиента, иметь необходи¬
мый набор помещений, размеры которых отвечают гигиеническим
нормам. Минимальной нормой жилой площади на одного челове-
I а считается 9 м2. Такая площадь при высоте помещений 2,5 —3,2 м
обеспечивает необходимый объем воздуха в квартире, предостав¬157
ляет возможность разместить мебель и предметы быта. Неудовлет¬
ворительными жилищными условиями являются отдельная квар¬
тира или собственный дом, жилая площадь которых менее 6 м2 на
одного человека без гигиенических удобств, а также общежитие.
Перенаселенность квартиры приводит к возникновению инфек¬
ционных заболеваний, изменению состава и физического состоя¬
ния воздуха. Загрязненный воздух влияет на центральную нервную
систему, которая в свою очередь воздействует на физиологические
функции всего организма и вызывает головную боль, плохой аппе¬
тит, быструю утомляемость.2.	Квартира должна иметь санитарно-техническое оборудование,
хорошее освещение и соответствующий гигиеническим требова¬
ниям микроклимат. В сырых и холодных помещениях развиваются
острые респираторные и другие заболевания.В жилой квартире должны быть созданы условия для звукоизо¬
ляции. Излишний шум в помещении вызывает плохое самочув¬
ствие, раздражительность. В качестве примера можно привести сле¬
дующую ситуацию. В однокомнатной благоустроенной квартире про¬
живала семья, состоящая из отца, матери, новорожденного сына
и семилетней дочери, имеющей нарушения слуха. Девочка училась
в первом классе. Восприятие ребенком устной речи и улучшение
ее разговорной речи обеспечивал слуховой аппарат. Специалист
по социальной работе в ходе патронажа отметил, что плач ново¬
рожденного брата влияет на нервную систему девочки. Семье было
оказано содействие в улучшении жилищно-бытовых условий.3.	В квартире должны быть созданы условия жизни, отвечающие
возрастным особенностям человека, способствующие восстановле¬
нию творческих сил, укреплению здоровья. В связи с тем что соци¬
альная работа в большой степени ориентирована на предоставле¬
ние медико-социальных услуг несовершеннолетним и гражданам
пожилого возраста, необходимо знать рекомендации по оборудо¬
ванию комнаты, исходя из возрастных особенностей клиентов.Пожилой человек должен иметь хорошо организованные быто¬
вые условия, ему необходимо выделить отдельную комнату или
просторную светлую часть помещения. Не следует создавать вокруг
пожилого человека пустоту, влекущую за собой чувство одиноче¬
ства. Мебель необходимо расставить так, чтобы середина комнаты
была свободной. Возле кровати на расстоянии вытянутой руки не¬
обходимо поставить столик или тумбочку с предметами первой
необходимости. Желательно, чтобы здесь же стоял телефон, кото¬
рый избавляет пожилого человека от беспокойства и неуверенно¬
сти. Необходимо поддерживать в норме температуру и влажность
воздуха. Комфортный уровень температуры в комнате +22 °С. Не
следует оставлять пожилого человека в жаркой, плохо проветрен¬
ной комнате. Зимой температура в помещении должна быть не ниже
+ 18...+20 °С.158
Рекомендации по улучшению санитарно-гигиенических усло-
IIIin быта необходимы также семьям, воспитывающим детей. Во
время медико-социального патронажа специалист по социальной
работе наблюдает за ребенком в домашних условиях, изучает быт,
п taiсоотношения в семье, знакомится с режимом, питанием, осо¬
бенностями семейного воспитания, узнает о самочувствии ребенка
(гоп, периодичность посещения дошкольного учреждения или об¬
щеобразовательной школы), обращает внимание на самочувствие
матери (эмоциональное состояние, особенности общения) в мо¬
мент проведения медико-социального патронажа. Во время посеще¬
ния семьи он отмечает выполнение родителями гигиенических норм,I лсающихся спального места ребенка, места для отдыха и при-
| отопления уроков. В случае если данные требования не выполня¬
ются, специалист по социальной работе и медицинский работник
н ненавязчивой форме дают родителям советы-рекомендации, орга-
пп зуют режим сна и бодрствования, адекватный возрастным осо-
иеппостям ребенка. Важно объективно определять общее состоя¬
ние ребенка, а таюке состояние его кожи, в том числе внешние
признаки ушибов: гематомы, порезы и т.д. Необходимо наблюдать1.1	тем, как родители относятся к состоянию одежды ребенка, а1.1	к же выяснить, какими навыками самообслуживания он обладает.Если ребенок не обучен навыкам самообслуживания, соответ-
i I кующим его возрасту, родители получают неоценимые рекомен-
пации-советы, посещают обучающие занятия-тренинги по освое¬
нию приемов и методов, содействующих социально-бытовой адап-
i.iции ребенка. Медико-социальный патронаж — одна из форм со¬
циальной работы реабилитационного центра для детей с ограни¬
ченными возможностями, а также социально-оздоровительных
петров для пожилых людей и инвалидов.15 учреждениях социального обслуживания населения проводит-
( I санитарно-просветительская работа, она включает в себя: фор-
мирование гигиенических навыков, распространение знаний о
правильном, здоровом режиме труда, отдыха, питания, основан¬
ных на данных современной медицинской науки, ознакомление
| м иентов с причинами возникновения болезней и методами их
профилактики. Формы санитарно-просветительской работы: ин¬
дивидуальная беседа, устный журнал, специализированное кон¬
сультирование, инструктаж.Индивидуальная беседа проводится во время посещения кли¬
ента на дому, в стационарном учреждении социального обслужи¬
вания населения (ежедневный обход клиентов), на медико-соци-
.hiI.пом патронаже семьи. Она должна учитывать психологические
особенности клиента, иметь психотерапевтический характер, если
клиент нездоров, и в то же время успокаивать его, внушая веру в
оиагоприятный исход болезни. Практические рекомендации спо¬
собствуют улучшению состояния здоровья клиента.159
Важной формой санитарно-просветительской работы в ста¬
ционарном учреждении социального обслуживания населения
либо в группах дневного пребывания для граждан пожилого воз¬
раста и в группах детей и подростков является устный журнал. Он
может проводиться, например, в форме интервью, которое по¬
зволяет рассматривать обсуждаемую проблему на основании раз¬
личных профессиональных подходов. В интервью принимают уча¬
стие люди, соответствующие возрастным особенностям аудито¬
рии: врачи-геронтологи, педагоги, ровесники клиентов и т.д. Во
время интервью используются наглядные средства: фрагменты
видеофильмов, фотографии, иллюстрирующие информацию о
гигиенической подготовке.Специализированное консультирование проводится индивиду¬
ально по заранее подготовленным вопросам. Медицинский работ¬
ник предлагает каждому клиенту конкретные практические реко¬
мендации. В процессе подготовки к консультированию клиенты
могут заранее передать свой вопрос в письменной форме. Меди¬
цинский работник готовит точные, подробные, реальные реко¬
мендации с учетом социально-экономического положения кли¬
ента. Инструктаж проводится для клиентов, а также родителей де¬
тей и подростков, у которых заканчивается реабилитационная
программа в условиях учреждения социального обслуживания на¬
селения. Инструкции представляют собой собеседование по вы¬
полнению клиентом определенных санитарно-гигиенических тре¬
бований.Согласно инструкциям об организации медицинского обслу¬
живания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических ме¬
роприятий в обязанности медицинского персонала входит вы¬
полнение ряда санитарно-гигиенических процедур. Врач организу¬
ет выполнение санитарных правил и санитарно-гигиенических
мероприятий, проводит санитарно-просветительскую работу с
проживающими и персоналом. Старшая медсестра организует ра¬
боту среднего и младшего медицинского персонала по обеспече¬
нию должного санитарного состояния помещений, содержанию
клиентов в надлежащей чистоте, соблюдению гигиены. Дежурная
медицинская сестра совершает ежедневный обход клиентов, несет
ответственность за санитарное состояние помещений, в отделе¬
нии для больных с постельным режимом проводит необходимый
по назначению врача туалет кожи для профилактики пролежней,
контролирует выполнение санитарками гигиенического туалета
больных. Санитарка под руководством медицинской сестры обслу¬
живает клиентов и ухаживает за ними, несет ответственность за их
внешний вид, помогает больным при приеме пищи, умывании,
передвижении.Таким образом, медико-социальная помощь клиентам учреж¬
дений социального обслуживания населения направлена на про¬160
филактику, лечение имеющихся у них заболеваний и уход, под¬
держание их активного образа жизни и социальную защиту в слу¬
чае болезни.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Определите алгоритм оказания медико-психологической помощи
кииспту, пережившему трудную жизненную ситуацию.2.	Какова роль медико-психологических методов в оказании помощи
I пнснту?У Назовите социально-гигиенические требования, которым должны
соответствовать жилищно-бытовые условия клиента.4.	Назовите формы проведения санитарно-просветительской работы в
учреждениях социального обслуживания населения.Рекомендуемая литератураИ помощь пожилому человеку: Пособие для людей пожилого возраста,
.1 1 тюке для тех, кто за ними ухаживает. — СПб., 2001.1'ехт К. Психогигиена. — М., 1979.Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие / Под ред. Т. В.Зо-
|ули. — М., 2005.Майстрах К. В., Лаврова И. Г. Основы социальной гигиены и организа¬
ции здравоохранения. — М., 1974.Основы социально-медицинской работы: Учеб. пособие. — М., 1998.Право социального обеспечения / Под ред. К. Н.Гусова. — 2-е изд.,
пгрсраб. и доп. — М., 2002.Приказ Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 28.07.1995 г., № 170 «Об утверждении инструкции об орга-
шпмции медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитар¬
ии гигиенических мероприятиях в домах-интернатах для престарелых и
нпилЛидов».Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от
’<>. 11.1996 г., № 391 «О подготовке медицинских психологов для учрежде¬
нии, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь».Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от
’N.07.1997 г., № 266 «О подготовке специалистов по социальной работе и
' пциальных работников, участвующих в оказании психиатрической и пси-
ми ерапевтической помощи».Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещеряко-
и*1. М., 1990.Сироткина И. Е. Психопатология и политика: Становление идей и прак-I	и к и психогигиены в России // Вопросы истории естествознания и тех¬
ники. — 2000. — № 1.Чичерин Л. П. Актуальные вопросы организации медико-психологиче-
1'кой помощи детям и подросткам // Вестник психосоциальной и коррек¬
ционной реабилитационной работы. — 2002. — № 4.161
ГЛАВА 13СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ
В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Сущность и содержание психологических методов
в социальной работеПсихология — отрасль гуманитарной науки и практики, изуча¬
ющая психику человека с целью описания, систематизации и объяс¬
нения разнообразных проявлений человеческого поведения и пе¬
реживания, а также целенаправленного влияния на них.Непосредственно с социальной работой взаимодействует прак¬
тическая психология, содержанием которой является воздействие
на конкретного человека с целью оптимизации его психической
деятельности. Разделы практической психологии: психодиагности¬
ка, психокоррекция и психотерапия, психологическое консульти¬
рование, превентивная психология, психогигиена и психопрофи¬
лактика.Психодиагностика — область практической психологии, раз¬
рабатывающая методы выявления и измерения индивидуально-пси-
хологических особенностей личности. Знание прикладных аспек¬
тов психодиагностики позволяет социальному работнику верно
определить психологические особенности клиента и его состоя¬
ние, а также эффективно осуществлять мероприятия, направлен¬
ные на оказание ему различных видов помощи. В психодиагностике
применяются психодиагностические методы.Психотерапия — лечение при помощи воздействия на психику
человека. Психолог-психотерапевт помогает человеку находить
решение жизненных проблем, преодолевать кризисы, разрешать
конфликты, снимать последствия стрессов и психологических
травм.Психокоррекция — исправление нарушений в психике человека
психологическими средствами. В современной психологии и соци¬
альной работе психокоррекция часто является синонимом психо¬
терапии.Психологическое консультирование — раздел практической пси¬
хологии, включающий в себя индивидуальную психологическую
помощь человеку путем анализа его жизненной ситуации и предо¬
ставления советов для ее улучшения. Приемы консультирования,
применяемые консультантом-психологом, направлены на обеспе¬
чение доверия и открытости клиента, получение от него инфор¬
мации и ее анализ, на постановку психологического диагноза, под¬
бор соответствующих мер и психологических техник. Психологи¬
ческое консультирование — интегральная процедура, основанная
на методах психодиагностики, психотерапии и психокоррекции.162
I	кихологи-консультанты должны обладать высокой квалификацией.
Чиание методов психологического консультирования позволяет со¬
циальному работнику7 правильно выстроить беседу с клиентом,
основательно разобраться в его проблеме и назначить адекватные
меры по ее преодолению.Психогигиена — часть общей гигиены, разрабатывающая меро¬
приятия по сохранению и укреплению нервно-психического здо¬
ровья человека. Психогигиена тесно связана с психопрофилакти-I	ой, главная цель которой — устранение факторов, вредно отра¬
жающихся на психике человека, и использование факторов, по¬
ложительно на нее влияющих. Методы психогигиены в социаль¬
ной работе направлены на выявление и предупреждение бытовых
и социальных факторов, вредно влияющих на психику человека и
снижающих эффективность жизнедеятельности; на разработку и
ппсдрение в практику социальной работы мероприятий по укреп-
непию психики человека, повышению ее сопротивляемости стрес-
союпным воздействиям и обеспечению условий для нормального
Функционирования психики человека.Для специалистов по социальной работе особый интерес пред-*	| .шляют методы психогигиены труда социального работника, по-
июляющие снизить деструктивное влияние профессиональных
факторов на психику, избежать профессиональных деформаций
чичмости и поддерживать оптимальное функциональное состоя¬
ние в работе с клиентами.Превентивная психология — специальная отрасль прикладной
психологической науки, задача которой — предупреждение, диагно-•	шка и коррекция отклоняющегося поведения несовершеннолет¬
ни \, а также оздоровление условий их семейного и общественного
воспитания. Владеть методами превентивной психологии должен
каждый специалист по социальной работе, чей круг обязанностей<	иязан с семьями группы риска, детьми и подростками девиант¬
ною и делинквентного поведения, интернатными учреждениями,
а также задачами общей профилактики социальных отклонений в
ни кой и молодежной среде.('оциальная психология — отрасль психологической науки, изу¬
чающая группы людей, а также личность в системе социальных
отношений. С точки зрения социальной психологии социальное
окружение, существующее в виде микросреды, оказывает опреде¬
ляющее влияние на сознание личности и группы, формирование
потребностей, установок, отношений, интересов, ценностных<	'риептаций индивидов и групп в целом. Методы социальной пси-
оиогии активно и широко используются для изучения социаль¬
ной проблематики клиентов, а также для коррекции поведения и
' oiшальной адаптации.Интенсивное внедрение психологических методов в социальную
pat юту обусловлено тем, что клиент социальной работы — чело¬163
век, оказавшийся в трудной жизненной ситуации. Разработкой
методов и реализацией психологической поддержки традиционно
занимается практическая психология. Специалист по социальной
работе должен уметь осуществлять индивидуально-психологический
подход к конкретному клиенту, знать психологические особенно¬
сти различных социальных категорий.Кроме того, в феномене социального неблагополучия всегда
имеются внутренние причины, выражающиеся в деформации раз¬
личных личностных структур (неадекватность самооценки и уров¬
ня притязаний, нарушение эмоционально-коммуникативной и мо¬
тивационно-нравственной сфер, процессов саморегуляции, нега¬
тивные фиксированные установки, психотравмы, комплексы). Та¬
ким образом, в каждой трудной жизненной ситуации содержится
психологический компонент, что делает необходимым использо¬
вание психологических методов в социальной работе.В конце 1990-х гг. возникла новая отрасль практической психо¬
логии — психосоциальная работа, задача которой — преодоление
социальной дезадаптации человека, оздоровление межличностных
отношений в профессиональной и семейно-бытовой сферах. В цен¬
тре внимания психосоциальной работы находится психика чело¬
века, которая обобщенно понимается как система управления ин¬
дивидуальной жизнью и поведением, т.е. жизнедеятельностью. Цен¬
тральный тезис психосоциальной работы — здоровая психика обес¬
печивает оптимальную жизнедеятельность человека и, наоборот,
деструктивные изменения в жизни ведут к деструктивным измене¬
ниям психики.В психосоциальной работе выделяются источники социально¬
психологического неблагополучия человека: потеря работы, близ¬
ких, инвалидность и хроническая болезнь, смена жительства и
привычных условий, адаптация после возвращения из мест лише¬
ния свободы, психологические последствия военных конфликтов,
техногенных катастроф и т.д.Психосоциальная работа — часть комплексных программ со¬
циального оздоровления и воспитания населения. Для каждой
категории клиентов в зависимости от целей психосоциальной ра¬
боты разрабатываются свои психосоциальные программы и тех¬
нологии.Деятельность специалиста по социальной работе включает в себя
некоторые элементы психосоциальной работы: первичное консуль¬
тирование, диагностику и посредническую деятельность при раз¬
решении конфликтов. Методы психосоциальной работы заимство¬
ваны из практической психологии и адаптированы к задачам и
условиям социальной работы с населением.Таким образом, сущность психологических методов в социальной
работе — это воздействие на психику клиента с целью оптимизации
самоуправления в трудной жизненной ситуации. Содержанием пси-164
чологических методов являются психологическая диагностика,
коррекция, консультация и профилактика, направленные на ока-
чапие помощи клиенту.§ 2. Классификация психологических методовЕдиной классификации психологических методов не существу-
гг, однако в их описании можно выделить несколько оснований
him классификации.Первое основание — отрасль психологической науки и
практики, в которой были созданы те или иные методы (методы
медицинской психологии, педагогической психологии, социаль¬
ной психологии, превентивной психологии и т.д.). В каждой от¬
расли психологии есть разделы, имеющие собственные методы. Так,
ц практической психологии выделяют методы психодиагностики,
психокоррекции, психотерапии, консультирования.Второе основание — это научная школа, или направле¬
ние, it рамках которого был разработан метод. Так, в психотера¬
пии можно выделить методы психоанализа, психодрамы, гештальт-
к рапии, телесно-ориентированной терапии, транзактного анали-
la и др.11сихологические методы делятся также на групповые и индиви¬
дуальные в зависимости от того, с одним или несколькими участ¬
никами проводится работа.Ныделяют исследовательские методы психологии, которые на¬
правлены на получение научных фактов и документов. Традиционно
к исследовательским методам относят наблюдение и эксперимент.Наблюдение — это преднамеренное и целенаправленное восприя-
| не реальности. Данные, полученные в ходе наблюдения, регистри¬
руются в протоколе. Психологическое наблюдение может быть про-
| те - со стороны, и «включенное», когда исследователь «включа¬
ем я» в определенную ситуацию и анализирует события «изнутри».
Н психологии в качестве одного из методов исследования применя-
е ни самонаблюдение (интроспекция) — субъективное восприятие
чеионеком внутренних процессов. Частным случаем самонаблюдения
пишется самоотчет испытуемого о его ощущениях, эмоциях, мыс-14	\ и других субъективных фактах. В практической психологии са¬
моотчет применяется для оценки состояния клиента и отслежива¬
ния результатов психологического воздействия.Лабораторный эксперимент — это моделирование в искусствен-
1Н.1Ч условиях деятельности или поведения испытуемого. Модели-
рпчапие позволяет изучить механизмы психических процессов,' кобепности психических функций, а также какую-либо реальную
■и I юльность. Неотъемлемыми частями психологического экспери¬
мента являются воздействие на испытуемого, получение реакции
на но (действие и регистрация или измерение этой реакции.165
В социальной работе лабораторный эксперимент применяется
редко, гораздо чаще встречается естественный эксперимент, соеди¬
няющий черты наблюдения и лабораторного эксперимента. В есте¬
ственном эксперименте происходит целенаправленное воздействие
на испытуемого в условиях, близких к его обычной деятельности,
при этом он не знает, что является объектом исследования. Сбли¬
жая экспериментальные исследования с жизнью, естественный экс¬
перимент позволяет изучать особенности поведения и свойства
личности в естественных условиях. Наблюдение в естественном
эксперименте нередко дополняется беседой с испытуемым. В соци¬
альной работе естественный эксперимент широко применяется для
изучения различных социальных групп и сообществ, для изучения
возможностей влияния на эти группы и оказания различных видов
помощи.Наиболее значимой для использования в практике социальной
работы с населением является классификация психологических
методов в зависимости от цели их применения. Такая классифи¬
кация позволяет ориентироваться в подборе конкретных методик.
В социальной и психосоциальной работе можно выделить следую¬
щие основные психологические цели (табл. 2).В качестве психологических методов сбора данных в социаль¬
ной работе помимо наблюдения и эксперимента применяются:
беседа, опросы, биографические методы, метод экспертных оце¬
нок, а также большая группа методов психодиагностики.Беседа — метод получения информации путем свободного уст¬
ного диалога с клиентом. При оказании психологической помощи
применяется клиническая беседа, которая используется для осо¬
знания клиентом своих внутренних затруднений, конфликтов,
скрытых мотивов поведения. В таких беседах психолог интересуется
не только содержанием ответов клиента (факты, мнения, чувства,Таблица 2МетодыПсихологическая цельДиагностическиеСбор данных о клиенте и постановка психо¬
логического диагнозаКатарсическиеСнятие болезненных эмоций, состояний и
переживанийТ рансформационныеУстранение глубинных причин жизненных
проблемРазвивающиеРазвитие самосознания, творчества и комму¬
никацииО пти мизирующиеОптимизация психической деятельности166
ассоциации), но и его поведением (тон, запинки, паузы, жесты,
аффективные реакции).Опрос — способ получения данных при помощи заранее сфор¬
мулированных вопросов. Различают устный опрос (интервью) и
письменный опрос (анкетирование). В социальных науках опрос
проводится для выяснения биографических данных, мнений, цен¬
ностных ориентаций, социальных установок и личностных черт
опрашиваемого.Биографический метод — способ анализа жизненного пути че¬
ловека с целью оптимизации жизненных программ, сценариев
развития личности. В качестве источников используются свидетель¬
ства очевидцев (опрос близких людей), анализ документов (днев¬
ников и писем), а также специальные биографические методики
(сочинения, опросники, построение диаграмм жизненных изме¬
нений и др.).Метод экспертных оценок широко применяется в психологии
личности и социальной психологии. В качестве экспертов могут
выступать люди, хорошо знающие испытуемых: воспитатели, класс¬
ные руководители, соседи и пр. Экспертам предлагают описать и
оценить те или иные свойства личности и особенности поведения
испытуемых. В социальной работе эксперты обычно дают обобщен¬
ную характеристику испытуемого, высказывают личное мнение о
причинах возникших у него проблем.Психологическая диагностика направлена на обследование кон¬
кретного клиента с целью измерения его индивидуально-психо-
логических свойств. Основные этапы психодиагностического об¬
следования: 1) сбор данных; 2) обработка и интерпретация дан¬
ных; 3) постановка психологического диагноза.В отличие от других способов получения психологической инфор¬
мации методы психодиагностики позволяют количественно изме¬
рить психологические характеристики и сравнить их с нормой. Для
этого в психодиагностике разработаны методы тестирования.Тест {проба) — это стандартизированное испытание, система
специальных заданий, позволяющих выявить и измерить опреде¬
ленные психологические качества конкретного человека. Тест скон¬
струирован таким образом, что его результаты не зависят от экс¬
периментальной ситуации и личности психолога, обеспечивая тем
самым его надежность. Тест отличается от других психодиагности¬
ческих методик своей стандартизованностью. В тесте стандартизи¬
рованы: тестовый материал (задания, которые выдаются испытуе¬
мому), инструкция (указания испытуемому о том, как выполнять
задания), процедура тестирования (способ предъявления заданий,
время и темп выполнения заданий, форма записи ответов, после¬
довательность работы, вплоть до формата и плотности бумаги и
твердости карандашей в рисуночных тестах). Кроме того, стандарт¬
ными являются способы обработки и интерпретации тестовых дан¬167
ных: перевод «сырых» оценок в «балльные», подсчет баллов, каче¬
ственная оценка полученных количественных показателей, срав¬
нение со стандартными возрастными нормами, полученными на
большой группе испытуемых.Обширная стандартизация позволяет сопоставить полученные
индивидуальные данные с нормативами, т. е. «измерить» психоло¬
гические свойства. В этом заключается главное свойство теста —
его валидность (ценность).Тесты весьма разнообразны: вербальные и невербальные, тесты
интеллекта и личности, бланковые и аппаратурные, групповые и
индивидуальные.Они классифицируются в зависимости от тестового материала,
диагностируемых особенностей и формы проведения.Для психосоциальной работы наибольший интерес представляют
личностные тесты — это методы психодиагностики, которые изме¬
ряют разные стороны личности: установки, ценности, отношения;
эмоциональные, мотивационно-волевые и коммуникативные свой¬
ства, типичные формы поведения. Личностные тесты весьма раз¬
нообразны, поэтому важно их понимать, верно толковать и ответ¬
ственно относиться к использованию результатов. В социальной
работе обычно применяют опросники и проективные тесты.Личностный опросник представляет собой стандартизированную
анкету, состоящую из предложений, с содержанием которых ис¬
пытуемый может согласиться или не согласиться. Вопросы сфор¬
мулированы таким образом, чтобы, отвечая на них, испытуемый
сообщал о своем самочувствии, о типичных формах поведения в
различных ситуациях, оценивал свою личность с разных точек
зрения. Личностные опросники позволяют получать информацию,
широко характеризующую личность испытуемого — от особенно¬
стей его физического и психического состояния до морально-эти-
ческих и общественных взглядов. При разработке опросника во¬
просы группируются так, чтобы ответы на них позволяли оценить
какое-либо одно свойство индивида. Эти сгруппированные вопро¬
сы называются личностными шкалами и различаются по наимено¬
ванию изучаемого свойства, например: шкала тревожности, шка¬
ла лидерства, шкала агрессивности и пр. При обработке теста дан¬
ные опроса переводятся в баллы и суммируются отдельно по каж¬
дой шкале.Опросники создаются в рамках той или иной теории личности.
Некоторые из них предназначены для оценки одновременно мно¬
гих сторон личности и имеют для этого несколько шкал (напри¬
мер, опросник MMPI), но большинство изучают только отдель¬
ные свойства.Основной недостаток личностных опросников в том, что ис¬
пытуемые могут вольно или невольно искажать сообщаемые све¬
дения. Для защиты опросников от неверной информации в них168
включены специальные шкалы, повышающие их валидность: шкала
лживости, шкала соглашательства —отрицательства и др.Проективные методы исследования личности дают информа¬
цию, основанную на косвенных данных. Проективные методы об¬
ращены к бессознательной сфере и сконструированы таким обра¬
зом, чтобы человек, помимо своей воли и минуя сознательный
контроль, обнаруживал свои глубинные личностные проблемы,
переживания, установки. В основе проективных методов лежит прин¬
цип проекции, смысл которого в том, что в каждом акте поведе¬
ния человек обнаруживает значимую информацию о себе, прое¬
цируя внутренний мир на внешние объекты.В проективных методиках задания предполагают некоторую сво¬
боду действий испытуемого, например: описать пятно или нечет¬
кую фотографию, закончить рисунок или написать сочинение на
заданную тему. Стимульный материал, применяемый в этих мето¬
диках, как правило, не безразличен испытуемому, а неопределен¬
ность задания способствует проявлению личностных качеств.Проективные методы не позволяют дать количественную оцен¬
ку выраженности тех или иных свойств. Более того, они направле¬
ны не на изучение отдельных свойств, а на системную оценку
личности в целом. Проективные методы с трудом поддаются стан¬
дартизации, однако и среди них есть надежные и валидные тесты,
например: тест чернильных пятен Роршаха, цветовой тест Люше-
ра, тест незаконченных предложений, рисуночные тесты и др.Рисуночные тесты стали особенно популярны в отечественной
психосоциальной работе, так как дешевы и просты в применении.
Наиболее известные из них: «несуществующее животное», «авто¬
портрет», «рисунок семьи», «дом—дерево—человек». Испытуемый
получает предельно краткую инструкцию: «Придумай и нарисуй
несуществующее животное». При интерпретации оцениваются по¬
ложение рисунка на листе, размер рисунка, характер линий, раз¬
меры и соотношение отдельных элементов фигуры, смысловое
содержание рисунка.Необходимо отметить, что интерпретация всех проективных
методик требует от исследователя высокой квалификации и боль¬
шого опыта работы с конкретной методикой, так как одни и те
же факты в разных случаях могут иметь прямо противоположную
интерпретацию и высока вероятность постановки неверного диаг¬
ноза.Катарсические методы помогают снять болезненные эмоции,
переживания. Клиент зачастую находится в тяжелом эмоцио¬
нальном состоянии, которое затрудняет проведение реабилита¬
ционных мероприятий. Поэтому сначала ему надо дать возмож¬
ность высказаться, «выплакаться», выразить свои чувства. Для это¬
го используют вербальную и невербальную поддержку, нерефлек¬
сивное слушание, дыхательные методы, арттерапию.169
Вербальная и невербальная поддержка — это высказывание со¬
чувствия, сопереживания проблемам клиента. Эти психотерапев¬
тические техники направлены на сообщение клиенту дополнитель¬
ной энергии, а также информации, побуждающей его к саморас¬
крытию в процессе беседы.Нерефлексивное слушание стимулирует клиента высказаться,
освободиться от груза эмоций и переживаний. В качестве техник
нерефлексивного слушания применяются поддакивания, жесты
„согласия, инструкции типа «продолжайте», общие вопросы типа
«и что же дальше?», а также переспрашивание и уточнение. Нереф¬
лексивное слушание часто применяют в телефонном консульти¬
ровании.Дыхательные методы основаны на тесной связи психических
процессов и дыхания человека. Каждому психическому состоянию
соответствует определенный рисунок дыхания. Воздействуя на ритм,
глубину и частоту дыхания, можно вызвать или погасить эмоции,
изменить функциональное состояние психики. Дыхание дает энер¬
гетический ресурс для психической деятельности; управляя им,
можно активизировать или успокоить те или иные процессы.Арттерапия — психологический метод исцеления творчеством.
В процессе свободного рисования, лепки, конструирования про¬
исходит выведение болезненного содержания психики вовне, а за¬
тем его повторное восприятие и осознание. Темы арттерапевти-
ческих сеансов подбираются в соответствии с проблематикой кли¬
ента. Близко к арттерапии находится трудотерапия, суть которой в
том, что лица с неустойчивой психикой стабилизируются в про¬
цессе монотонного ручного труда.Трансформационные методы используют с целью устранения
глубинных причин жизненных затруднений у клиента.В практической психологии считается, что источники проблем
лежат в более раннем биографическом или даже пренатальном
(утробном) периоде. В связи с этим огромное число психологиче¬
ских школ исследуют возможности поиска и устранения этих ис¬
точников. В XIX— XX вв. психотерапия вела поиски в этом на¬
правлении. Наиболее известные школы, имеющие полноценные
методические разработки в трансформации глубинных пережи¬
ваний, — это психоанализ, психодрама, гештальттерапия, транс¬
персональная психология, кинезиология. Необходимо отметить,
что трансформационные методы могут применять только высоко¬
квалифицированные специалисты-психологи и психотерапевты,
прошедшие углубленную подготовку по соответствующему на¬
правлению.Развивающие психологические методы направлены на интенсив¬
ное развитие самосознания, творчества и коммуникации. К ним
относятся социально-психологический тренинг и коллективная
творческая деятельность.170
Социально-психологический тренинг — область практической пси¬
хологии, использующая активные методы психологической рабо¬
ты в группе. В тренинге группа из 10—15 человек в течение 3 —6 ч
выполняет различные задания, предполагающие активное учас¬
тие и взаимодействие. Тренинг ведут тренер и ассистенты. Общий
цикл занятий — от одного дня до нескольких месяцев. Цели со¬
циально-психологического тренинга могут быть различными: по¬
вышение компетентности в общении, развитие самосознания
(рефлексии), стимулирование интеллектуальной и поисковой де¬
ятельности, развитие социально-перцептивных навыков, повыше¬
ние групповой сплоченности, выработка решений, личностный
рост участников и др.Разновидности тренинговых методов обусловлены задачами и
содержанием тренинга: выделяют метод групповой дискуссии,
метод ролевых игр, метод социальной перцепции и др. Различие
акцентов в конкретных задачах и методические модификации при¬
водят к разнообразию частных форм тренинга. Наиболее известны
поведенческий тренинг, тренинг социальной перцепции, ролевой
тренинг, тренинг делового общения, видеотренинг. В последнее
время разработаны методы интенсивного тренинга, использующие
расширенное состояние сознания участников, достигаемое при
помощи связного осознанного дыхания. При этом возникает бо¬
лее полное самораскрытие, большая глубина взаимопроникно¬
вения участников, и быстрее происходит интеграция группы.Метод коллективной творческой деятельности (КТД) широко
используется в социальной педагогике, особенно во внешкольной
работе со старшеклассниками. Цель КТД — создание совместного
творческого продукта (выпуск стенгазеты, постановка спектакля),
в процессе которого как косвенный результат повышается ини¬
циатива, развиваются коммуникативные навыки и возрастает груп¬
повая сплоченность. Метод КТД вырос из метода деловой игры,
широко применяющегося в психологии управления.Оптимизирующие методы направлены на улучшение психиче¬
ской деятельности и жизнетворчества человека. Оптимизирующие
методы важны как средство неспецифической профилактики и
коррекции, так как при увеличении функциональных возможно¬
стей психики возрастает способность человека управлять собой и
обстоятельствами своей жизни. К оптимизирующим методам от¬
носятся: индивидуальное и групповое консультирование, методы
самовнушения, метод медитации, интегративные психотехноло¬
гии, методы психогимнастики, дневниковые методы, нерелиги¬
озные техники духовного роста, методы психопрофилактики.Индивидуальное и групповое консультирование — это беседа пси¬
холога с клиентом или группой клиентов на какую-либо значи¬
мую для них тему; обычно психолог-консультант специализирует¬
ся в определенной области. Различают консультирование семейное171
(проблемы семьи и брака), профессиональное (выбор профессии и
трудоустройства), психолого-педагогическое (воспитание и обуче¬
ние ребенка), клиническое консультирование (эмоциональные и
поведенческие расстройства).Методы самовнушения — способы внушения, адресованные са¬
мому себе. Самовнушение происходит путем произвольных сло¬
весных самоинструкций (аутосуггестия) или мысленного представ¬
ления желаемых ситуаций (созидающая визуализация), а также в
процессе многократной письменной записи определенных уста¬
новок (аффирмация). Самовнушение ведет к повышению уровня
саморегуляции и самоуправления. Наиболее известным методом
самовнушения является аутогенная тренировка, позволяющая
субъекту вызывать у себя те или иные ощущения, восприятия,
управлять процессами внимания, памяти, эмоциональными и со¬
матическими реакциями.Психогимнастика — разновидность психологического тренин¬
га, цель которого — тренировка отдельных психических функций,
например сензитивности, концентрации внимания, управления
движениями и т. п. Психогимнастика осуществляется самостоятельно
или в группе под руководством тренера. В результате упражнений
повышаются функциональные способности психики и самоконт¬
роль, возрастает уверенность в себе. Психогимнастику можно счи¬
тать разновидностью спортивных тренировок с той разницей, что
объектом формирования являются не физические, а психические
функции.Широкую популярность в последние годы получили методы
медитации. Медитация — это прием психической тренировки, на¬
правленный на достижение особого медитативного состояния,
которое достигается путем сосредоточения на одном объекте и ус¬
транения всех факторов, рассеивающих внимание, как внешних
(звук, свет), так и внутренних (физическое, эмоциональное и ин¬
теллектуальное напряжение). Медитация — метод саморегуляции,
основанный на управлении вниманием для изменения психичес¬
ких процессов и состояний. Процесс медитации включает три ста¬
дии: расслабление, сосредоточение и. собственно медитативное
состояние. Изначально приемы медитации разрабатывались в вос¬
точных духовных практиках (йога в Индии и даосизм в Китае).
Современное применение медитации очищено от религиозно-мис-
тических идей и направлено на духовное оздоровление и развитие
человека.Дневниковые методы используются в психологии как средство
развития сознания путем фиксации человеком на бумаге прожива¬
емых событий, мыслей, ощущений, воспоминаний. Необходимость
структурировать опыт приводит к повышению рефлексивных спо¬
собностей, вследствие чего улучшается понимание жизни и уп¬
равление ею. Дневниковые методы позволяют также замещать не¬172
достаток личностного общения, что повышает эмоциональный тон
и удовлетворенность жизнью.Интегративные психотехнологии — технологии повышения це¬
лостности психики. Под целостностью понимается взаимосвязан¬
ность, согласованность, системность всех уровней психической
деятельности, а также непротиворечивость содержания субъектив¬
ного опыта индивида. Интегративные психотехнологии развива¬
ются с 1990-х гг. и представляют собой комплексные программы
групповой и индивидуальной психологической работы, направ¬
ленные на все уровни психики: двигательную сферу, эмоциональ-
но-волевую, духовную сферы, сознание и самосознание, соци¬
альные и личные отношения.В интегративных психотехнологиях используются разнообраз¬
ные оптимизирующие, развивающие, катарсические и трансфор¬
мационные методы, которые конструктивно сочетаются между
собой с целью достижения системного результата воздействия:
улучшения здоровья (физического, психического и социального);
развития психических функций и способностей; повышения уров¬
ня автономии и самоорганизации.Интегративные психотехнологии используют легкое расши¬
ренное состояние сознания, достигаемое за счет связного осо¬
знанного дыхания, поэтому дыхательные техники являются ос¬
новой интегративных психотехнологий. Кроме того, в зависимо¬
сти от целей программы применяются приемы медитации, арт-
терапии, танцевально-двигательной терапии, игротерапии, сказ-
котерапии, телесно-ориентированной терапии, коммуникатив¬
ные игры и множество других психотехник. Различные по проис¬
хождению и воздействию техники сочетаются между собой в рам¬
ках одной программы. Интегративные психотехнологии направ¬
лены не на лечение невротических отклонений, а на общую гар¬
монизацию психики, повышение ее потенциала и оптимизацию
функционирования. Разработаны принципы конструирования и
применения интегративных психотехнологий, а также способы
обеспечения психологической безопасности клиента. Интегратив¬
ные психотехнологии — современное средство оказания неспе¬
цифической помощи в психосоциальной работе, обладающее
качествами универсального интенсивного и одновременно мяг¬
кого воздействия. Интегративные психотехнологии разработаны
для всех возрастов.Методы психопрофилактики призваны подготовить человека к
тем или иным значимым событиям в будущем. Широко распро¬
странена психопрофилактическая работа с людьми экстремальных
профессий. В социальной работе с населением осуществляются пси¬
хопрофилактические программы с беременными женщинами,
подготовка молодежи к половой жизни, подготовка к сдаче экза¬
менов и трудоустройству.173
Психопрофилактические программы сочетают информацию о
предстоящих событиях и тренинг необходимых психологических
умений для участия в них. В последние годы психопрофилактика
приобрела новые формы и масштабы. Проводятся сотни тренингов
по широкому спектру направлений: поиск работы, сексуальные
отношения, распределение времени, отношение к деньгам и мно¬
гое другое, вплоть до защиты от психотеррора. Можно предполо¬
жить, что в будущем приобретение жизненных навыков станет такой
же мощной индустрией, какой сейчас является профессиональ¬
ная подготовка.Нерелигиозные техники духовного роста являются следствием кри¬
зиса мировых религий, не удовлетворяющих духовные потребно¬
сти современных людей. Поиск смысла жизни, понимание законов
бытия, нахождение своего места в мире, отношение к смерти —
все эти значимые для человека вопросы неразрешимы в рамках
научного мировоззрения, а религиозное мировоззрение дает ус¬
таревшие и противоречащие современному образу жизни ответы.
В качестве альтернативы дихотомии атеизм —религия развиваются
психотехники, обращенные к сфере мирового энерго-информа-
ционного пространства, развивающие высшие духовные способ¬
ности человека.Это нерелигиозные техники духовного роста, цель которых —
внутренняя взаимосвязь человека и Бога, не опосредованная ре¬
лигиозным культом, ритуалом и священнослужителем. Проникно¬
вение человека в сферу сверхсознания и открытие личных смыс¬
лов бытия значительно увеличивают его жизнеспособность, уве¬
ренность и независимость.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Для каких целей используются психологические методы в социаль¬
ной работе?2.	Приведите примеры диагностических, катарсических, трансформа¬
ционных, развивающих и оптимизирующих методов.3.	Что такое психосоциальная работа, каковы ее цели, содержание,
принципы и методы?4.	Каким должен быть результат применения методов в социальной
работе и по каким показателям он определяется?Рекомендуемая литератураЛексикон социальной работы / Ред. С. М. Кибардина, Т. А. Поярова. —
3-е изд., перераб. и доп. — Вологда, 2005.Психологическая диагностика: Учеб. пособие / Под ред. К. М. Гуревича
и Е. М. Борисовой. — М., 1997.Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко и Б. Г. Мещеряко¬
ва. - М., 1997.Словарь практического психолога / Сост. С. Ю. Головин. — М., 1998.174
Современная психология: Справочное руководство. — М., 1999.Шемет И. С. Интегративные психотехнологии в социальной работе. —
Кострома, 2004.ГЛАВА 14ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ§ 1. Сущность и классификация педагогических методов
в социальной работеСодержание деятельности специалиста по социальной работе
охватывает широкий круг вопросов — от адресной помощи клиен¬
ту в преодолении трудных ситуаций, восстановлении и сохране¬
нии физических и душевных сил до обучения социальным навы¬
кам, формирования умений самостоятельно решать проблемы,
ставить и достигать цели, оказывать поддержку не только взрос¬
лым, но и детям. Все это требует от социального работника владе¬
ния комплексом педагогических методов.В педагогической литературе по-разному определяют понятие
«метод»: это способ воздействия на сознание, волю, чувства, по¬
ведение человека с целью выработки у него определенных качеств;
это планомерный процесс достижения определенных целей педа¬
гогическими средствами; конкретный способ взаимодействия кли¬
ента и социального работника, направленный на формирование и
развитие личности, обогащение ее социального опыта; совокуп¬
ность приемов формирования у личности тех или иных социальных
качеств; воздействие на личность для приобретения ею новых ха¬
рактеристик во взаимодействии с объективной действительностью
и в межличностных взаимоотношениях; способ целенаправленных
действий в конкретной ситуации взаимодействия с личностью и
ее культурно-образовательной средой, обеспечивающие успешное
формирование социально значимых отношений и качеств лично¬
сти; совокупность средств и приемов воздействия на личность,
направленных на достижение социализации, исправления, пере¬
воспитания.Педагогический метод рассматривают также как совокупность
специфических способов и приемов воспитательной работы, ко¬
торые используются в процессе формирования личностных качеств,
для развития потребностно-мотивационной сферы и сознания, для
выработки навыков и привычек поведения, их коррекции и совер¬
шенствования.Таким образом, педагогический метод — это средство, способ,
прием или ряд действий, выстроенных в определенной последова¬
тельности. Каждый метод представляет собой единую целостность,175
в которой неразрывно связаны специфические действия двух субъек¬
тов — социального работника и клиента.В современной педагогике имеется немало классификаций ме¬
тодов, т.е. выстроенных по определенному признаку систем. Клас¬
сификация помогает специалисту лучше представить место отдель¬
ного метода, его потенциал, условие его успешного использова¬
ния для решения конкретных задач, делает действия осознанны¬
ми, а деятельность осмысленной.Многие авторы считают оптимальной классификацию педаго¬
гических методов по трем составляющим социально-педагогиче¬
ской работы. Это — цель, содержание и процесс. В соответствии с
этим они выделяют три группы методов.1.	Методы формирования сознания личности помогают клиенту
приобрести знания требуемых норм и правил поведения, сформи¬
ровать у него понятия и суждения, обеспечивающие уверенность в
общественной необходимости и личной полезности определенно¬
го типа поведения.В эту группу методов включают рассказы на этические темы,
разъяснения, лекции, этические беседы, внушение, убеждение,
инструктажи, диспуты, дискуссии. Каждый из перечисленных ме¬
тодов имеет свою область применения, помогает решать конкрет¬
ные проблемы клиента. Комплексное использование методов этой
группы будет способствовать осуществлению словесно-эмоциональ¬
ного воздействия.2.	Методы организации деятельности помогают, во-первых, фор¬
мировать требуемый тип формы поведения клиента и, во-вторых,
обеспечивать перевод знаний, социального опыта в личный опыт.К этой группе методов относят приучение и упражнение, требова¬
ние, поручение, воспитывающие ситуации. Эти методы позволяют
специалисту ставить перед клиентом и помогать ему решать задачи
разной степени трудности, в том числе и касающиеся отношений с
окружающими людьми. Грамотное и целесообразное применение
данных методов поможет клиенту приобрести опыт гуманистиче¬
ских отношений.3.	Методы стимулирования (в том числе поощрение, наказание,
соревнование, методы контрактов и «взрыва») ориентированы на
ускорение или торможение определенных действий у клиента. Сле¬
довательно, они поддерживают положительные побуждения, ак¬
тивизируют позитивные проявления в поведении, ослабляют, ней¬
трализуют влияние негативных факторов на поведение.Разнообразные методы, взаимодействуя в определенном соче¬
тании, помогают человеку приобрести новый, улучшить, видоизме¬
нить существующий жизненный опыт, выработать жизненные стра¬
тегии, адекватные ситуации.Педагогические методы социальной работы подразделяют на
методы обучения и методы воспитания. Последние представлены176
двумя группами: 1) методами, оценивающими и стимулирующи¬
ми деятельность личности (поощрение и порицание); 2) метода¬
ми, побуждающими и формирующими определенную деятельность,
сознание личности (убеждение и побуждение).Использование этих методов позволяет социальному работнику
оказывать более эффективную социальную помощь клиенту.Исходя из того что каждый педагогический метод является ком¬
понентом социально-педагогической системы, Л.Станоев1 пред¬
лагает рассматривать следующие группы методов.1.	Метод, направленный на формирование у клиента стремле¬
ния самостоятельно преодолеть свои проблемы. Ожидаемый ре¬
зультат достигается с помощью таких приемов, как рассказ, бесе¬
да, показ, чтение, игра, а также концентрацией внимания клиен¬
та на деятельности, которая способствует выработке жизненно
необходимых качеств личности.2.	Метод репродуцирования помогает приобрести необходимый
минимум знаний и умений, накопить личный опыт самостоятель¬
ного решения своих проблем. Результатом использования этого
метода является зарождение проектируемых социальных качеств.3.	Метод закрепления и обогащения активизирует самостоятель¬
ные усилия клиентов по обогащению и расширению социального
опыта, дальнейшему совершенствованию личностных качеств.Используются такие приемы, как пример, критика, самокри¬
тика, дискуссия, планирование, целеполагание, распределение,
самоконтроль. С их помощью закрепляются формируемые качества
личности, усиливается самостоятельность в решении проблем,
создаются условия для проявления творчества и выработки уме¬
ния действовать в зависимости от ситуации.4.	Метод содействия и творчества обеспечивает благоприятные
условия для перевода воспитания в самовоспитание, в процесс
самосозидания собственной личности. Характерные приемы —
воспитывающие ситуации, обсуждение, личные комплексные пла¬
ны и др. Они позволяют клиентам осуществлять осознанные и
осмысленные действия, направленные на решение своих проблем.Опираясь на опыт организации воспитательного процесса и
представления о сущности воспитания, А. М.Сидоркин2 выделяет
три группы методов.1.	Методы изменения деятельности и общения (введение новых
видов деятельности и общения, изменение содержания деятель¬
ности и предмета общения, а также изменение смысла видов дея¬
тельности и общения). Эти методы позволяют помочь клиенту пе¬1	См.: Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный
опыт: Сб. ст. - М.; Тула. - Т. 1. - С. 147- 158.2	См.: Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. — М., 1993. — Т. 1. —
С. 569-570.177
рейти к самостоятельному, активному освоению знаний, приобре¬
тению новых смыслов деятельности, самосовершенствованию.2.	Методы изменения отношений через их демонстрацию (при¬
мер, специальные воспитательные ситуации, метод «взрыва», ком-
мунарский сбор, ключевые общешкольные дела, разграничение
ролевых функций участников совместной деятельности, сохране¬
ние традиций и обычаев коллектива, метод коллективного само¬
анализа, игры).3.	Методы изменения компонентов воспитательной системы
(постановка новых целей, разъяснение смысла идей, создание новых
традиций, стимулирование творчества).Применение таким образом расположенных методов, знание
их возможностей, умелое использование их потенциалов помогает
социальному работнику создавать условия для развития личности
и преодоления ею жизненных трудностей.'Педагогические методы в социальной работе в зависимости от
сферы преимущественного влияния на внутренний мир личности и
ее образовательную среду подразделяют также на следующие группы.1.	Методы, развивающие сознание, личностные смыслы жизни
(рассказ, сообщение, информация-описание, разъяснение-убеж-
дение, внушение, пример, беседа, дискуссия, взаимоубеждение,
размышление-диалог).2.	Методы, развивающие внутренние побуждения, мотивы, чув¬
ства (рефлексия, прояснение проблемы, выбор задач, создание уста¬
новки, побуждение к действию, оценка поступка, поощрение успе¬
ха, соревнование с другими людьми, соревнование с самим собой).3.	Методы, формирующие опыт поведения (общение с группой
значимых других, воспитательные требования и контроль, обще¬
ственное мнение, приучение, тренировка, организация деятель¬
ности, поручение, общение-диалог, переучивание).4.	Метод самовоспитания и самореализации (индивидуальные
размышления, рефлексия, аутотренинг, самооценка и самоана¬
лиз, самоконтроль, самообязательство, преодоление себя).5.	Метод творчества (выбор задач, моделирование плана дей¬
ствий, самоорганизация времени, анализ своих достижений).6.	Метод создания новой образовательной среды (введение в
новую деятельность, изменение смысла деятельности и отноше¬
ний, проектирование деятельности и общения-диалога, коррек¬
тировка и изменение сценариев личного поведения, изменение
частной ситуации, компенсация общей среды развития, предотвра¬
щение деформаций среды развития).В этом варианте разные группы классификации методов вклю¬
чают одинаковые приемы.В основе еще одной разновидности классификации педагоги¬
ческих методов в социальной работе лежит психолого-педагоги-
ческое воздействие, цель которого — изменить или сформировать178
определенный взгляд клиента на вещи, произвести сдвиг в систе¬
ме его ценностных ориентаций.В этом случае первую группу составляют методы речевого
воздействия, в которую входят внушение, убеждение, доказатель¬
ство, дискуссия, взаимное просвещение. Они призваны стимули¬
ровать освоение клиентом новой информации, изменение отно¬
шений, осмысление своего жизненного опыта.Во вторую группу входят методы регулирования активно¬
сти (минимизация, ориентирующие ситуации, включение в дея¬
тельность).Третья группа включает методы стимулирования деятель¬
ности и поведения клиента (требование, перспектива, поощре¬
ние, наказание). Они позволяют специалисту активно влиять на
поведение человека, стимулировать его к позитивным действиям,
поступкам или предупреждать нежелательные.Четвертую группу составляют методы организации дея¬
тельности и поведения (поручения, задания, упражнения, при¬
учение, создание специальных воспитывающих ситуаций), кото¬
рые в комплексе формируют навыки общественно одобряемого
образа жизни.Итак, педагогические методы в социальной работе независимо
от того, какой классификации специалист отдает предпочтение,
направлены на решение проблем целостной личности, стимули¬
рование собственной активности клиента, мобилизацию его жиз¬
ненных ресурсов.§ 2. Характеристика педагогических методовМетоды — сложнейший компонент педагогического процесса,
инструмент формирования необходимых качеств личности, обога¬
щения ее опыта социально значимых отношений. Частным выра¬
жением метода является прием как актуализирующее действие в
конкретных обстоятельствах. Правда, в реальном педагогическом
процессе между приемом и методом нет четких границ. В то же
время каждому методу в определенных условиях соответствует свой
набор приемов педагогической деятельности.В социально-педагогической литературе особое место отводит¬
ся методу убеждения, который выражается в эмоциональном
разъяснении сущности социальных и духовных отношений, норм
и правил поведения в новых ситуациях, в развитии чувств и со¬
знания личности. Результатом его воспитательного влияния на лич¬
ность становится собственная точка зрения человека на волную¬
щую его проблему.Многие авторы считают психологической основой данного ме¬
тода принцип опережающего отражения в сознании личности тех
действий и поступков, которые в будущем ей придется реализо¬179
вывать. Опережающее отражение поведения базируется на приоб¬
ретенном опыте и глубоком знании норм и правил общественно
полезной деятельности.Метод убеждения требует от специалиста высокого профессио¬
нального мастерства. В частности, он должен знать возрастные осо¬
бенности клиента, закономерности формирования и обогащения
его социального опыта, диагностировать уровень развития само¬
сознания и выявлять положение в системе межличностных отно¬
шений, видеть и учитывать трудности, определять перспективы,
поддерживать, закреплять достижения, находить способы оказа¬
ния адресной помощи.Метод убеждения представляет собой интеллектуально-эмоцио-
нальное воздействие на сознание, чувства, волю человека, осно¬
ванное на логике, поэтому его использование требует от социаль¬
ного работника больших временных затрат, владения разнообраз¬
ными сведениями, ораторским искусством.К методам, которые конкретизируют сложные социальные нор¬
мы и понятия, относят таюке этический рассказ, этическую бесе¬
ду, диспут.Этический рассказ чаще используют в работе со школьниками,
чтобы вызывать у них положительные нравственные чувства, фор¬
мировать образец идеального поведения.Этическая беседа как метод привлечения клиента к обсужде¬
нию, анализу и выработке нравственных оценок призвана помочь
ему осмыслить повседневный опыт,- расширить представления о
нравственных мотивах, руководящих поступками людей, глубже
вникать в сущность поведения других, адекватно ситуации оцени¬
вать собственные действия.Диспут мобилизует активность конкретного человека при ори¬
ентировании его в выборе соответствующих норм и правил пове¬
дения. Большие нравственные проблемы, которые находятся в цен¬
тре обсуждения на диспутах, позволяют стимулировать размышле¬
ния клиента о сущности и характере нравственных требований,
принципов, об особенностях связей между ситуацией, условия¬
ми, собственными поступками и их реальными последствиями.Каждый из названных методов в состоянии реализовать свой по¬
тенциал, если соблюдаются определенные допущения и ограниче¬
ния. Например, рассказ на этическую тему требует учета настрое¬
ния слушателя, умения создавать эмоциональность обстановки, т.е.
целесообразно использовать музыку, иллюстрации, технические
средства. Этическая беседа в свою очередь предполагает разнообразие
форм включения клиента в обсуждение, обращенность к проблеме,
поступку (а не конкретной личности), избегания категоричности
умозаключений, оценок со стороны социального работника.Диспут — более сложный способ взаимодействия специалиста и
клиента, поэтому требует тщательной подготовки со стороны орга¬180
низатора (не только продуманности методической цепочки, но и
отбора темы, проблемы для диалога). Главная забота того, кто прово¬
дит диспут, — добиться желания клиента продолжить разговор.Одним из эффективных педагогических методов социальной
работы, позволяющих сформировать у клиента необходимые со¬
циальные привычки, укрепить их, является упражнение, которое
чаще всего трактуется как многократное повторение действий и
поступков в целях их образования и закрепления. В процессе ис¬
пользования социальным работником метода упражнения практи¬
куются: показ необходимых способов деятельности; организация
первоначального воспроизводства образцов поведения в рамках пред¬
ложенного алгоритма; подкрепление желания повторить отдель¬
ные (менее удачно выполняемые) действия с целью их совершен¬
ствования; последующие тренировки для закрепления необходи¬
мых способов деятельности; приучение к самоконтролю на опре¬
деленных этапах освоения действий; создание разнообразных си¬
туаций, в том числе и нестандартных, которые могут потребовать
совершения отрабатываемых действий, расширяют горизонты при¬
менения полученных клиентом умений и навыков.Для того чтобы метод упражнения успешно решал свои задачи,
следует помнить о необходимости более частого повторения дей¬
ствий на начальной стадии работы, об обязательном напомина¬
нии последовательности шагов, о чередовании успеха и проверки
качества сформированного действия через ситуации проб. В то же
время не следует пренебрегать чувством меры. Поэтому если кли¬
енту не ясен смысл действий, необходимо разъяснить важность
овладения конкретными действиями для решения проблемы и от¬
работать точность их выполнения. Именно эти условия будут га¬
рантировать, что в будущем человек окажется в состоянии с их
помощью самостоятельно организовывать свою деятельность, вы¬
страивать свои отношения с окружающими, решать свои жизнен¬
ные проблемы.Формирование опыта действовать особенно эффективно в игре,
как в сюжетно-ролевой, социально-ориентирующей, так и в ими¬
тационной. Следовательно, специалист может включать игры в
программу собственной деятельности.Методы убеждения и упражнения тесно связаны с примером,
как образцом поведения других людей, с конкретизацией для кли¬
ента сложных этических и социальных понятий, вариантов пове¬
дения.Психолого-педагогической основой влияния на личность поло¬
жительного примера является подражательность, стремление ко¬
пировать в собственных действиях поступки других, значимых, лиц
(идеальных, реальных, виртуальных). Наблюдая, анализируя, ре¬
конструируя образцы поведения других, человек делает для себя
выводы о значимости, желательности, достоинстве тех или иных181
поступков, постигает сущность социальных, нравственных отно¬
шений, открывает для себя новые свойства в привычных явлени¬
ях, новые грани в повседневности.Важно, чтобы специалист по социальной работе, социальной
педагогике, используя положительный пример в своей деятельно¬
сти, обращал внимание на возраст клиента, уровень его знаний,
характер жизненного опыта, особенности предпочтений. Нежела¬
тельно забывать и о том, что пример как образец действия тесно
связан с другими методами педагогического воздействия и может
использоваться в убеждении, упражнении. Кроме того, желая сфор¬
мировать у клиента тот или иной способ поведения, характер дея¬
тельности в конкретной ситуации, любой специалист может ис¬
пользовать и собственные действия как образец для подражания.Среди педагогических методов, которые выполняют побужда¬
ющую и запрещающую функции, особое место отводится методу
требования.Требование — способ непосредственного побуждения человека
к тем или иным поступкам или действиям, направленным на улуч¬
шение поведения, обогащение опыта. Требование имеет большую
силу воздействия на личность, так как помогает человеку осознать
и пережить противоречия между наличным и необходимым уров¬
нем развития, между интуитивным и осмысленным действием.Педагогическое требование как метод влияния на личность мо¬
жет иметь разное назначение: выражать нормы общественного по¬
ведения или способствовать приобщению человека к новым жиз¬
ненным отношениям; уточнять или обогащать социальный опыт
клиента, представлять собой реальную задачу, которую необходи¬
мо выполнить в процессе определенной деятельности; обеспечи¬
вать организацию жизнедеятельности человека, помогая ему при¬
нять адекватное ситуации решение, подсказывая нужное действие.Формы предъявления требования могут быть разными: а) пря¬
мыми (приказания, указания), которые предъявляются решитель¬
ным тоном, носят деловой, инструктивный характер, и косвенными
(совет, намек, просьба), которые апеллируют к мотивам самого
человека и являются ненасильственными по своей сути; б) инди¬
видуальными и коллективными; в) побуждающими к действию
(просьба, задание, приказ) и запрещающими (запрет, ограни¬
чение).Назначение данного метода заключается в том, чтобы специа¬
лист оперативно отреагировал на поведение клиента и своевре¬
менно вносил в содержание программы его действий желаемые
изменения.Еще одним инструментом прикосновения к личности считает¬
ся воспитывающая ситуация, которую определяют как совокуп¬
ность внешних условий и факторов, действующих на человека и
определяющих его деятельность наряду с субъективными условия¬182
ми. Воспитывающие ситуации — это сложившиеся обстоятельства,
которые заполняют жизнь человека и оказывают существенное
влияние на его жизненную позицию.По мнению Г. И. Щукиной, которая данный педагогический
метод относит к методам формирования положительного опыта
поведения, таковыми являются ситуации соревнования, органи¬
зованного дежурства, длительных общественных поручений, иг¬
ровые и специальные. Главный стержень данного педагогического
метода заключается не только в вооружении человека необходи¬
мыми способами деятельности и поведения, но и в развитии мно¬
гообразных отношений между участниками общения и общих дел.Особое внимание в работе специалиста социальной сферы тре¬
буют так называемые специальные ситуации, к которым относятся
возникающие в процессе выполнения специальных психологиче¬
ских упражнений, создания обстановки взаимодействия в повсе¬
дневной жизни, организации процесса совместного обучения или
труда разных людей. Эти ситуации позволяют сформировать но¬
вые, внести коррективы в имеющиеся социальные навыки, спо¬
собствуют развитию умения работать в команде, решать собствен¬
ные проблемы.Совместная с клиентом деятельность в педагогической регули¬
руемой ситуации позволяет специалисту соединять прошлые и
настоящие ценности, связывать между собой чувства и мораль,
учат быть более терпимыми, гибкими, внимательными, владеть
простыми жизненными принципами.Своеобразные педагогические ситуации используют, например,
когда нужно помочь человеку ощутить единение с другими; все¬
лить надежду; показать, что значит уважение; научить принимать
самостоятельно и в группе решения; помочь ясно мыслить, анали¬
зировать обстоятельства жизни; справляться со своими страхами;
жить без насилия; развивать сильные стороны своей личности и
минимизировать слабые1. Специальные ситуации, решающие та¬
йне задачи в социальной сфере, могут быть созданы в любом виде
деятельности (трудовой, учебной, познавательной, спортивной,
художественной, общественно полезной и др.).В общей системе педагогических ситуаций важное место зани¬
мают специальные ситуации нравственного характера: рассчитан¬
ные на проявление глубоких нравственных переживаний; побуж¬
дающие к нравственным поступкам; носящие характер нравствен¬
ных коллизий; представляющие собой конфликтные ситуации нрав¬
ственного содержания.В работе специалиста по социальным вопросам могут использо¬
ваться и ситуации-установки, в которых закладываются основы
ответственного поведения подопечных, их исполнительности и1 См.: Фопелъ К. Как научить детей сотрудничать? — М., 1999.183
самостоятельности, разъясняется смысл общественных требований,
необходимых (ожидаемых) действий. Педагогически грамотное
использование такого рода ситуаций социальным работником по¬
зволяет инициировать активность клиента в осознании проблем и
осуществлении нравственного выбора.Ряд педагогических методов стимулирует изменения в поведе¬
нии личности, характере и содержании ее социального опыта,
способствует коррекции действий и поступков. Это — поощрение,
поручение, соревнование, наказание. К ним специалисты обраща¬
ются в том случае, если хотят поддержать, усилить положитель¬
ные побуждения и ослабить, затормозить отрицательные.Метод поощрения означает одобрение, признание, положитель¬
ную оценку поведения или качества личности клиента, результа¬
тов его поступков. На практике он осуществляется при помощи
такого комплекса приемов, как похвала, благодарность, подчер¬
кивание достижений, успехов, награждение. Психологической
основой реализации данного метода выступают внутренние пере¬
живания, чувство удовлетворения у клиента, стремление к улуч¬
шению своего опыта и личностных качеств, повышению своего
социального статуса.Побуждая человека к оценке результатов собственной дея¬
тельности, анализу поступков, их последствиям, обдумыванию
обстоятельств и условий, обеспечивающих умение сопротивлять¬
ся соблазнам, требовательно относиться к себе, социальный ра¬
ботник вселяет уверенность клиента в правильности этих действий,
рождает желание двигаться дальше в своем жизненном самоопре¬
делении.Наказание выражается в предостережении, осуждении, неодоб¬
рении, отрицательной оценке действий и поступков личности,
противоречащих нормам и правилам социального поведения. Его
приемы: замечание, выговор, внушение, исключение, изоляция,
лишение и др. Использование данного метода предполагает опре¬
деленные действия специалистов: анализ неблаговидного поступ¬
ка, оценку меры нарушения допустимого поведения, нахождение
способа ликвидации возникшего противоречия, способа закреп¬
ления достигнутого результата.Признавая правомерность использования поощрения и нака¬
зания в деятельности социального работника, не следует пре¬
увеличивать их значение, так как неразумное применение может
принести больше вреда, чем пользы. Это замечание относится и к
методам соревнования, поручения. Поэтому их относят к вспо¬
могательным педагогическим методам, которые усиливают по¬
тенциал других, помогая решению намеченных задач. Таким обра¬
зом, знание потенциалов каждого педагогического метода, уме¬
ние пользоваться ими будут способствовать действенности ока¬
занной помощи.184
§ 3. Условия успешности выбора и использования
педагогических методов в социальной работеВ практической деятельности важно выбрать тот метод, кото¬
рый в конкретных условиях позволяет быстро, с наименьшим рис¬
ком, доступными средствами решать поставленные задачи. Поэто¬
му в первую очередь специалист должен учитывать цели и задачи,
характер деятельности. В одном случае, например, предпочтение
отдается приучению и упражнению, в другом — сочетанию убеж¬
дения и требования, а в третьем — воспитывающей ситуации или
методу «взрыва».При выборе методов не следует игнорировать особенности воз¬
раста клиентов. Ведь возраст — это определенный уровень соци¬
ального и психологического развития, приобретенный жизненный
опыт, своеобразный взгляд на мир и себя в этом мире. Например,
чтобы сформировать устойчивые навыки и необходимые жизнен¬
ные привычки, надо начинать упражнение как можно раньше, ибо
чем моложе организм, тем быстрее они укореняются (К.Д.Ушин-
ский). Следовательно, при работе с пожилыми потребуется боль¬
ше времени и более длительный период тренировки.Этическая беседа как метод систематического и последователь¬
ного обсуждения ситуации и обстоятельств жизни особенно акту¬
ален в школьные годы, когда формируется «картина мира». В более
старшем возрасте те же задачи позволяет решать дискуссия или
инструктаж.Следовательно, возраст и характер поставленных целей и задач
являются теми критериями, которыми руководствуются специали¬
сты при выборе определенного метода работы с клиентом. У неко¬
торых клиентов отчетливо снижена выносливость по отношению к
нагрузкам внешней среды. О таких говорят: «Если бы этот человек
захотел, то мог бы добиться большего». Для такого человека чрез¬
мерные нагрузки оказываются непосильными. Он теряет уверен¬
ность в себе, а вместе с ней утрачивает поддержку окружающих.
Разного рода требования, ограничения, наказания лишь создают
порочный круг, разорвать который самостоятельно клиент не мо¬
жет. Именно это обстоятельство может привести к асоциальному
поведению. Напротив, своевременное использование социальным
работником одобрения, переключения, создание благоприятных
условий для наилучшего приспособления к деятельности будут
способствовать снижению остроты ситуации, минимизации по¬
следствий.Каждый человек по-своему реагирует на любое педагогическое
воздействие, и это следует учитывать. Кроме того, при выборе педа¬
гогических методов нужно принимать во внимание гендерные осо¬
бенности клиента. В частности, общественное положение женщи¬
ны, утвердившиеся в обществе методы воспитания отражаются на185
ее отношении к себе, к окружающим и являются источником жиз¬
ненных проблем, которые нуждаются в решении.Важно знать, в каких условиях специалист собирается приме¬
нять тот или иной метод педагогического воздействия на личность:
климат отношений в сообществе, окружении, нравы и традиции
социального окружения, образ жизни клиента и т.д.Эффективность использования того или иного метода во мно¬
гом зависит от уровня педагогического мастерства, от профессио¬
нальной квалификации специалиста. Следовательно, результаты
воздействия будут выше, если специалист, применяющий конкрет¬
ный метод, в состоянии предвидеть последствия, понимает его
особенности, знает, в сочетании с какими другими методами воз¬
можно достижение поставленной цели.Нередко выбор педагогического метода определяется также вре¬
менным отрезком, которым располагает специалист при работе с
клиентом. В условиях, когда требуются решительные действия, воз¬
можно применение ограничения, наказания, метода «взрыва». В дру¬
гих случаях желаемые результаты дадут увещевание, беседы, при¬
учение, метод контрактов.Используя конкретный метод, специалист социальной сферы
должен помнить и о том, что, во-первых, любой метод не тер¬
пит шаблона, требует гибкости в подборе приемов и средств реа¬
лизации и, во-вторых, нуждается в логическом завершении.В-т р е т ь и х, нельзя забывать о психологическом состоянии кли¬
ента или группы: метод воздействия не должен ухудшить их само¬
чувствие, обострить отношения в группе и с группой.И наконец, в-четвертых, специалист должен понимать, что
нет хорошего или плохого, а тем более универсального для всех
случаев жизни метода. Социально-педагогическая деятельность стро¬
ится на системе методов: влияние одного из них дополняется, рас¬
ширяется и усиливается другими.Таким образом, подчеркнем еще раз, что выбор педагогического
метода подчиняется определенным зависимостям и правилам, среди
которых приоритетными будут цель, задачи, состояние субъекта и
объекта взаимодействия, возрастные и индивидуальные особенно¬
сти клиента, уровень квалификации специалиста. Наличие систе¬
мы методов воздействия, компетентность социального работника
в их использовании, творческий подход — важные условия резуль¬
тативности влияния на личность, оказавшуюся в трудной жизнен¬
ной ситуации и нуждающуюся в помощи.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Что представляет собой педагогический метод?2.	Охарактеризуйте варианты классификации педагогических методов.
Какой из них вам показался наиболее убедительным?186
3.	Проанализируйте взаимосвязь и взаимообусловленность различных
методов.4.	Приведите примеры удачного использования конкретного педагоги¬
ческого метода в социальной работе, которые вам приходилось наблюдать
на практике.5.	Назовите основные условия эффективного использования педагоги¬
ческих методов в социальной работе.Рекомендуемая литератураБочарова В. И. Педагогика социальной работы. — М., 1994.Гребенюк О. С., Рожков М. И. Общие основы педагогики. — М., 2003.МудрикА. В. Социальная педагогика. — М., 2005.Селиванов В. О. Основы общей педагогики: Теория и методика воспи¬
тания. — М., 2000.Социальная педагогика: Курс лекций / Под ред. М. А. Галагузовой. —
М., 2000.Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 2000.Технология социальной работы / Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 2001.Технология социальной работы / Под ред. И. Г.Зайнышева. — М., 2000.Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И.Жукова. — М.,
1994.Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный
опыт. — Москва; Тула, 1993.
РАЗДЕЛ IV
ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГЛАВА 15СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ§ 1. Сущность социальной диагностикиОбратившийся за помощью в социальную службу человек с пер¬
вых минут общения со специалистом ощущает заботу, участие, под¬
держку. Социальная работа предполагает сопровождение клиента
до момента его выхода из трудной жизненной ситуации и пред¬
ставляет собой технологию, в основе которой — активизация по¬
тенциала клиента и резервных возможностей его окружения. На
первом этапе работы проводится социальная диагностика. Соци¬
альная диагностика — это анализ состояния социальных объектов
и процессов с целью выявления проблем их функционирования,
суть социальной диагностики сводится к получению достоверных
знаний об изучаемом объекте или социальном процессе во всех
его сложностях и многообразии, включая и медицинские аспекты.Ежедневная практическая деятельность специалиста по соци¬
альной работе содействует улучшению жизни конкретного челове¬
ка с помощью методов, отдельных техник, которые разрабатывают¬
ся в соответствии с индивидуальными особенностями клиента и
основываются на специфике трудной жизненной ситуации клиен¬
та. Социальная диагностика — интегративная технология, она вклю¬
чает в себя совокупность методов и приемов и предполагает спо¬
собность специалиста по социальной работе распознавать лично¬
стные ресурсы клиентов, резервные возможности социального
окружения, обеспечивающие самостоятельное достижение успе¬
хов в отношениях с людьми, самореализации в различных сферах
(профессиональной, межличностном общении и т.д.) как при
благоприятных условиях, так и при возникновении сложных си¬
туаций. Потенциал социального окружения клиента способствует
формированию волевых качеств, активной жизненной позиции и
обеспечивает социальное признание. Таким образом, социальная
диагностика изучает деятельность и поведение клиента в повсе¬188
дневной жизни и выявляет изменения в ней во время оказания
социальной помощи.Предмет социальной диагностики — особенности развития труд¬
ной жизненной ситуации. Структура трудной жизненной ситуации
включает в себя:-	действующих лиц, участвующих в происходящих событиях;-	деятельность участников, которая привела к трудной жизнен¬
ной ситуации;-	переживания и интерпретацию клиентом случившихся со¬
бытий.Специалист по социальной работе изучает причины возникно¬
вения трудной жизненной ситуации, а также положение личности,
которая подверглась воздействию неблагоприятных факторов. Во
время проведения социальной диагностики необходимо учитывать
объективную сторону ситуации — взаимосвязи клиента с окру¬
жающими людьми и субъективную — отражение этих взаимо¬
отношений клиента с его социальным окружением, переживания,
осознание этих взаимоотношений. Трудная жизненная ситуация —
утрата личностью независимости в реализации своих потребно¬
стей под воздействием субъективных и объективных факторов.К объективным факторам можно отнести: неблагопри¬
ятные экономические условия проживания; военные действия и
конфликты; смерть одного из близких родственников; утрата здо¬
ровья; последствия экстремальных ситуаций (насилие, пожар, тер¬
рористические акты); низкий уровень материальной обеспеченно¬
сти семьи.Трудная жизненная ситуация может сопровождаться и субъек¬
тивными факторами, к которым относят: сопротивляемость
клиента к преодолению проблемы с помощью личностных ресур¬
сов; иждивенческую позицию; отсутствие ответственности за свои
поступки; антисоциальные нормы и ценности, на основании ко¬
торых клиент выстраивает отношения с окружающими людьми;
конфликтные отношения с родственниками.При исследовании трудной жизненной ситуации клиента спе¬
циалист по социальной работе сопоставляет количество объектив¬
ных и субъективных факторов. Если субъективные факторы преоб¬
ладают, можно прогнозировать более длительный и более услож¬
ненный по содержанию процесс сопровождения клиента до выхо¬
да из трудной жизненной ситуации. Комплекс методов социаль¬
ной диагностики позволяет сделать прогноз относительно вариатив¬
ности его поведения в этот период. Выделяют конструктивные и
неконструктивные варианты стратегии поведения. Конструктив¬
ный способ решения проблемы определяют как достижение цели сво¬
ими силами, обращение за помощью к другим людям, включен¬
ным в данную ситуацию или обладающим опытом разрешения
подобных проблем, тщательное обдумывание проблемы и различ¬189
ных путей ее развития или решения (Е.А. Алексеева). Сюда же вклю¬
чают изменение своего отношения к проблемной ситуации (пре¬
одоление стереотипа неразрешенности проблемы, снятие состоя¬
ния трагедии, формирование позитивного отношения к жизни,
изменение в себе самом, системе собственных установок и при¬
вычных стереотипов).Неконструктивные стратегии поведения — это различные спо¬
собы психологической защиты вплоть до вытеснения проблемы
из сознания; ее поверхностное рассмотрение; импульсивное по¬
ведение, эмоциональные срывы. Получить опыт конструктивного
решения проблемы клиент может с помощью специалиста по со¬
циальной работе, семьи, других людей, имевших аналогичные
проблемы. Совместная деятельность развивает волевые качества,
формирует умение посмотреть «со стороны» на сложившуюся си¬
туацию.Диагностировать особенности поведения человека в ситуации
выбора из четко определенных альтернатив поведения позволяет
теория, разработанная в середине 1950-х гг. Дж. Роттером. По этой
теории, у человека имеется личностный «стержень», названный
локусом контроля личности, — склонность видеть источник уп¬
равления своей жизнью во внешней среде либо в себе самом. Сле¬
довательно, в ситуации неудач человек может в первом случае ори¬
ентироваться только на окружающую социальную среду, а во вто¬
ром — мобилизовать свои ресурсы для сопротивления трудностям
и поиска выхода из сложной ситуации.Г.Крампен и Х.Левенсон выделили три уровня субъек¬
тивного контроля личности: интернальность (ответствен¬
ность); средовая экстернальность (зависимость от других, беспо¬
мощность); субъективная экстернальность (зависимость от фата¬
листических явлений — судьбы, «злого рока» и т.д.).При интерналъном уровне субъективного контроля человек счи¬
тает ответственным за события в своей жизни прежде всего себя,
объясняя возникающие ситуации своим поведением, характером,
способностями. Во время формирования экстерналъного уровня
причины возникновения трудностей человек связывает с внешни¬
ми факторами: другими людьми, случайностями, неблагоприят¬
ным стечением обстоятельств — и не задумывается о собственной
ответственности. Человек, имеющий экстернальный локус конт¬
роля личности, находится в ситуации большей неопределенно¬
сти, чем интернат, так как сам он не контролирует события в
своей жизни.На фоне развития экстернального локуса контроля личности
существует вероятность возникновения трудной жизненной ситуа¬
ции, которая является показателем неспособности личности акти¬
визировать собственные ресурсы. Последствием воздействия труд¬
ной жизненной ситуации будет ориентация личности в большей190
степени на неудачу, чем на успех. Клиенты могут вести себя на
основании двух вариантов поведения: в первом случае человек
ориентируется только на социальную среду — это экстерналъный
тип личности, для которой характерно ощущение беспомощно¬
сти, зависимости от других людей; при интерналъном типе локуса
контроля клиент мобилизует свои ресурсы для сопротивления труд¬
ностям и имеет несколько вариантов выхода из сложившейся про¬
блемы. Диагностика локуса контроля личности достигается с по¬
мощью метода исследования уровня субъективного контроля (УСК).
Данная экспериментально-психологическая методика позволяет
определить сформированный у человека уровень субъективного
контроля над разнообразными жизненными ситуациями и при¬
годна для проведения семейного консультирования, социальной
диагностики в учреждениях социального обслуживания населения
(разработана в НИИ им. В. М. Бехтерева).Существенной особенностью для проведения социальной ди¬
агностики является изменчивость локуса контроля. При воздей¬
ствии определенных факторов человек экстернального типа, обу¬
чаясь умению отвечать за свои действия, может приобрести интер-
нальный локус контроля. Развить в личности ответственность и
поощрить инициативность можно с помощью специалиста по со¬
циальной работе, семьи, объединения клиентов.Социальная диагностика отвечает на следующие вопросы.Что необходимо учитывать при оказании социальной помощи
клиенту (индивидуальные особенности — направленность лично¬
сти, потребности, личностные ресурсы; потенциал семьи, объеди¬
нений клиентов: групп дневного пребывания, групп длительного
пребывания, клубов, групп самопомощи)?Как организовать процесс оказания социальной помощи (вы¬
бор методов, техник, форм социальной работы для разрешения
именно данной трудной жизненной ситуации)?Поскольку диагностика строится на комплексном изучении дея¬
тельности клиента, основными объектами социальной
диагностики будут: поведение и деятельность клиента; резерв¬
ные возможности’семьи; потенциал объединений.Проводя социальную диагностику, специалист по социальной
работе становится не экспертом, который предлагает клиенту ин¬
терпретацию его проблемы с позиции «консультант всегда прав»,
а партнером, исследующим вместе с клиентом причины возник¬
новения трудной жизненной ситуации, изучающим индивидуаль¬
ные особенности клиента, которые могут помочь ему в дальней¬
шем справиться с данной проблемой. Информация, полученная с
помощью диагностических методов, должна работать на измене¬
ние первоначального состояния клиента и обеспечивать улучше¬
ние его самочувствия, позитивное восприятие жизни, содейство¬
вать его социальной адаптированности.191
На этапе социальной диагностики специалист и клиент разре¬
шают следующие задачи:-	определяют индивидуальные особенности, направленность
личности;-	специалист по социальной работе помогает клиенту осознать
свои жизненные перспективы, определить степень реальности их
достижения и на основании совместно разработанной модели жиз¬
ненных перспектив клиента выстраивает направления социальной
реабилитации;-	помогает клиенту добиться своей цели, поощряя развитие его
волевых качеств, обеспечивая эмоциональную поддержку и сопро¬
вождение в процессе социальной реабилитации.Особое внимание специалист уделяет направленности лично¬
сти, так как это — совокупность устойчивых мотивов, ориентирую¬
щих деятельность клиента. Мотив является побуждением к деятель¬
ности и способствует реализации потребности личности. Благода¬
ря внутренним и внешним условиям (мотивам) вызывается и ак¬
тивизируется деятельность клиента.Во-первых, методы социальной диагностики должны опреде¬
лять приоритетность внутренних или внешних мотивов. Преоблада¬
ние внешних мотивов (желание родителей, интересы жены и т.д.)
и неразвитость внутренней мотивации приводят к достижению
определенных результатов без усилий воли человека, а при воз¬
никновении трудностей —- к отсутствию желания преодолевать их
самостоятельно. Главное в социальной работе — развитие внутрен¬
ней мотивации, благодаря которой человек осознанно принимает
решение относительно своей профессиональной деятельности,
жизненных перспектив. Только в этом случае, как отмечают К. М. Гу¬
ревич и А. М. Раевский, появятся пути преодоления неизбежно
встающих перед человеком препятствий. Во-вторых, специалист
по социальной работе должен иметь представление о потребностях
клиента. Способности личности предопределяют формирование ее
направленности. Взаимодействуя с клиентом, специалист диагно¬
стирует наиболее развитые способности, создает условия для их
применения и совершенствования в процессе социальной реаби¬
литации. Следовательно, в-третьих, осуществляется социальная
диагностика способностей клиента. В-четвертых, специалист по
социальной работе должен иметь представление об отношении
клиента к своей деятельности, о его внутренней позиции, убежде¬
ниях, ожиданиях.На основании этих составляющих реализуется социальная ди¬
агностика личности клиента.Объектом социальной диагностики является не только клиент,
но и потенциал его ближайшего социального окружения. Диагно¬
стика резервных возможностей, например семьи, может осуще¬
ствляться на основании следующих критериев.192
Критерий социального признания или отчужденности определяет
способность каждого родственника устанавливать эмоциональные
связи в условиях семьи. Социальное признание достигается в том
случае, если каждый чувствует себя защищенным. При достиже¬
нии определенных успехов одним из родственников его действия
обязательно одобряют, выражают радость и уважение. Социальное
признание возникает, если человек начинает осознавать, что он
находится рядом с людьми, которые принимают его как личность.
Доброжелательные отношения формируются и являются более
устойчивыми в результате совместной деятельности всех членов
семьи. Отчужденность возникает в том случае, если в семье отсут¬
ствуют забота, доброжелательное отношение, а успехи и неудачи
игнорируются, не вызывают ответной реакции.Исследуя потенциал семьи в преодолении трудной жизненной
ситуации, Н.Г.Осухова разработала следующие критерии.Критерий уверенности или неуверенности в себе. Уверенность
характеризуется представлением о себе как сильном человеке, ко¬
торый способен изменить свою жизненную ситуацию, умеет отве¬
чать за себя и своих близких. Неуверенность характеризуется пред¬
ставлениями о себе как слабом человеке, неспособном решать са¬
мостоятельно свои проблемы. Такой человек не уверен и в резерв¬
ных возможностях своей семьи.Критерий позитивного и негативного отношения к людям. Успеш¬
ность преодоления трудной жизненной ситуации определяется
позитивным восприятием других людей как равных себе, умением
обратиться к ним с просьбой о помощи. Негативное отношение к
людям выражается в представлении о них как о враждебных субъек¬
тах, к которым лучше не обращаться.Критерий активности и пассивности семьи в преодолении труд¬
ной жизненной ситуации. Высокая степень активности характеризу¬
ется стремлением максимально использовать свои ресурсы для улуч¬
шения условий жизни, межличностных отношений. При низкой
степени активности происходит отчуждение семьи от людей, фор¬
мируется агрессивное поведение, направленное на преодоление
препятствий любой ценой, минуя социальные нормы. Она прояв¬
ляется или в стремлении найти того, кто разрешит ситуацию, или
в пассивном оборонительном поведении (уходе от ответственно¬
сти, нежелании использовать свои ресурсы).Степень, развитости эмоциональных связей в семье и наличие
социального признания могут быть исследованы с помощью ряда
методик. Диагностика межличностных отношений осуществляет¬
ся с помощью метода, созданного Т. Лири, Г.Лефоржем и Р. Сазе-
ком. При исследовании взаимоотношений в малых группах выде¬
ляют два фактора: доминирование —подчинение и дружелюбие —
агрессивность. Они определяют общее впечатление о человеке в
процессе межличностного восприятия. Методика позволяет изу¬193
чать поведение членов семьи с помощью оценки близких людей
(«со стороны»), самооценки. Тип отношения к окружающим (ав¬
торитарный, эгоистичный, агрессивный, подчиняемый, зависи¬
мый, дружелюбный, альтруистический) дает возможность понять
проблему психологической совместимости, восстановить утрачен¬
ные межличностные связи в семье и часто используется при кон¬
сультировании родителей, проведении социально-психологичес-
кого тренинга.Методика PARI (создана американскими психологами Е. С. Ше¬
фер и Р. К. Белл; адаптирована Т. В.Нищерет) предназначена для
изучения отношения родителей (прежде всего матери) к разным
сторонам семейной жизни. В методике выделены 23 признака, ка¬
сающихся разных сторон отношения родителей к ребенку и жизни
в семье: 8 признаков определяют особенности освоения социаль¬
ной роли в семье; 15 — касаются родительско-детских отношений
и делятся на три группы: I — оптимальный эмоциональный кон¬
такт, II — излишняя эмоциональная дистанция с ребенком, III —
излишняя концентрация на ребенке. Методика позволяет оценить
специфику внутрисемейных отношений:-	хозяйственно-бытовые, организация быта в семье;-	межсупружеские, связанные с моральной, эмоциональной
поддержкой, организацией досуга, созданием среды для развития
личности;-	отношения, обеспечивающие воспитание детей.Анализ отношения к семейной роли помогает специалисту по
социальной работе лучше понять специфику трудной жизненной
ситуации, особенности семейных отношений клиента, оказать ему
социальную помощь.Проективная методика Р. Жиля может быть применена для ис¬
следования межличностных отношений ребенка и его восприятия
внутрисемейных отношений. Цель методики состоит в изучении
социальной адаптированное™ ребенка (умения устанавливать от¬
ношения с окружающими людьми). Свойством данной методики
является выявление особенностей поведения в разнообразных жиз¬
ненных ситуациях, важных для ребенка и затрагивающих его от¬
ношения с другими людьми. Исследовательский материал можно
разделить на две группы:1)	конкретно-личностные отношения ребенка, в частности к
семейному окружению (матери, отцу, бабушке, сестре и т.д.), от¬
ношение к другу или подруге, к авторитарному взрослому и пр.2)	индивидуально-личностные особенности ребенка, прояв¬
ляющиеся в различных отношениях — в общительности, осторож¬
ности, стремлении к доминированию, социальной адекватности
поведения.Родительско-детские отношения могут быть исследованы с по¬
мощью сочетания проективной методики Рене Жиля (взгляд на194
семью глазами ребенка) и методики PARI (семейная жизнь глаза¬
ми матери).Обращение в социальную службу предполагает общение кли¬
ента с людьми, имеющими сходные проблемы. Нередко учреж¬
дения социального обслуживания объединяют таких людей в груп¬
пу и оказывают социальную помощь. Объединение клиентов имеет
резервные возможности, обеспечивающие преодоление трудной
жизненной ситуации, и являются объектом социальной диагно¬
стики.Анализ психолого-педагогических работ (Б. Г. Ананьева, Б. В. Куп¬
риянова, А. Н.Лутошкина, Л. И.Уманского), посвященных моде¬
лированию потенциалов социально-психологических и социаль¬
но-педагогических явлений, а также результаты исследований функ¬
ций временных летних объединений (О. С. Газман, В.Д. Иванов,
И. П.Иванов) позволяют выявить структуру потенциала объеди¬
нений клиентов, которая включает в себя три уровня:1)	управленческий (организация совместной деятельности, ре¬
гулирования поведения участников);2)	воспитательный (организация социального опыта);3)	экзистенциональный (реализация различных потребностей
и интересов участников объединения).Управленческий уровень потенциала объединения включает орга¬
низацию совместной деятельности и жизнедеятельности, регули¬
рование поведения участников с помощью социальных норм, орга¬
низационной структуры, обеспечивающей самоуправление. Орга¬
низационная структура способствует поощрению самоуправле¬
ния, характерной особенностью которого является сменность ак¬
тива, привлечение специалистов по социальной работе в качестве
советников. Самостоятельность и инициативность клиента прояв¬
ляются с помощью введения органов самоуправления в объедине¬
ния. Организуемая жизнедеятельность объединения не ограничи¬
вается рамками учреждения социального обслуживания населе¬
ния — участники активизируют свои ресурсы для улучшения жиз¬
ни окружающих.Воспитательный уровень потенциала объединения клиентов пред¬
ставляет собой включение ресурсов клиентов и специалистов по
социальной работе, активизируемых с помощью методических
средств для организованного приобретения социального опыта.
Методическим средством является коллективное творческое дело,
в ходе которого моделируются реальные, жизненно важные для
клиента ситуации. Именно здесь достигается возможность самовы¬
ражения, реализации своих потребностей. Без принуждения про¬
исходит освоение клиентом умений и навыков в интересующей
его коллективной деятельности, где существует возможность раз¬
вития и реализации творческих способностей каждого участника,
включая специалиста по социальной работе.195
Экзистенционалъный уровень — это объединенные жизненные
источники и ресурсы общности, формирующиеся у конкретных
людей — участников объединения. Поэтому можно отметить не¬
повторимость и своеобразие проявления этого уровня потенциала
в каждом объединении. На этом уровне реализуются различные
потребности и интересы участников объединения. Психологиче¬
ский климат объединения защищает каждого участника, отноше¬
ния в коллективе строятся на доверии друг другу, где каждый чув¬
ствует себя свободно. Межличностное общение приносит радость,
удовлетворение, благодаря чему развивается коллектив и увеличи¬
ваются его резервные возможности в преодолении каждым участ¬
ником трудной жизненной ситуации. Межличностные отношения
являются источником развития потенциала объединения. Отноше¬
ния выстраиваются на взаимном уважении, требовательности, от¬
ветственности.Специалист по социальной работе в каждом клиенте должен
увидеть индивидуальные особенности, помочь развить способно¬
сти в совместной деятельности, поощрить активность в самостоя¬
тельном разрешении практических ситуаций, возникающих в жиз¬
недеятельности коллектива. Позиция специалиста — «друга-кон-
сультанта» является условием развития потенциала объединения.
Преодоление трудной жизненной ситуации участника объедине¬
ния достигается с помощью активизации всех трех уровней.§ 2. Социальная диагностика индивидуальных особенностей
клиентаИндивидуальные особенности клиента — основа, на которой
строится социальная реабилитация. Незнание специалистом лич¬
ности человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, стрем¬
ление решить его проблемы, опираясь лишь на свой профессиона¬
лизм, приводят к повторному обращению к нему клиента, порож¬
дают иждивенчество.Оказывая помощь, специалист учитывает тот потенциал, кото¬
рый уже имеется у клиента на момент обращения в социальную
службу, но может быть недостаточно осознан им, не раскрыт в
конкретной деятельности либо его убеждения, стереотипы огра¬
ничивают реализацию собственных возможностей. В совместной
деятельности с клиентом специалист способствует проявлению и
развитию его индивидуальности. Индивидуальность составляют:
темперамент, характер, интересы, интеллект, восприятие, пони¬
мание, принятие, оценка самого себя, других людей, потребно¬
сти, способности.Для практики социальной работы важно выявить то, насколько
клиент готов к решению собственной проблемы и какому виду
мотивации (внутренней или внешней) он отдает предпочтение при196
осуществлении конкретной деятельности: учебной, трудовой, до¬
суговой и т. д. Внешняя мотивация (мотивация одобрения) форми¬
рует зависимость человека от социальной среды, внутренняя мо¬
тивация — способствует развитию самостоятельности в принятии
решений. Диагностируется внутренняя мотивация с помощью шка¬
лы оценки потребности в достижении цели. Многочисленные ис¬
следования показали взаимосвязь между уровнем мотивации дости¬
жения и успехом в жизнедеятельности. Люди, обладающие высо¬
ким уровнем мотивации достижения, уверены в успешном исходе
начатого дела, готовы принять на себя ответственность, решительны
в неопределенных ситуациях, проявляют настойчивость, получа¬
ют удовольствие от решения сложных задач, проявляют упорство
при столкновении с препятствиями. Измерить уровень мотивации
достижения можно с помощью разработанной шкалы — теста-
опросника, состоящего из 22 суждений. Внешняя мотивация меньше
определяет успех в делах, так как в данном случае человек стре¬
мится в большей степени заслужить одобрение своих действий со
стороны значимых людей. Определить уровень мотивации одобре¬
ния можно с помощью сопряженного варианта шкалы Д. Крауна и
Д. Марлоу, состоящей из 20 суждений.Изучение потребностей клиента осуществляется с помощью
метода интервью. Здесь порядок обсуждения тем задает сам клиент.
Специалист по социальной работе выступает в роли заинтересо¬
ванного слушателя, его активность направлена на то, чтобы по¬
нять содержание, логику изложения, вникнуть в существо пробле¬
мы. Клиент сам определяет свои потребности и обосновывает их
значимость. В процессе интервью выявляется отношение клиента
к собственной деятельности, большое значение при этом имеет
формулировка вопросов. Приведем пример. Занимаясь конкретной
деятельностью, вы больше следуете правилам и обычаям или соб¬
ственным интересам? Появляется ли у вас желание довести дело
до конца? Какие ощущения у вас возникают после выполнения
работы?В процессе диалога клиент становится более активным и само¬
стоятельным. Специалист по социальной работе остается ведущим,
определяя ход беседы с помощью вопросов. У клиента возникает
осознание значимости собственной деятельности, появляется но¬
вый взгляд на то дело, которым он занимается ежедневно.Реализуя свои способности в процессе деятельности, клиент
достигает определенного успеха и может преодолеть сложную жиз¬
ненную ситуацию. Наиболее доступной, по мнению Я. Л. Коломен¬
ского, является методика определения профессиональных интересов
в зависимости от способностей. Она проводится с помощью анкет¬
ного опроса, куда могут быть включены следующие вопросы. В ка¬
кой сфере вы считаете возможным применение своих способно¬
стей? Ваше любимое занятие в свободное время? Кого из окружа¬197
ющих людей вы считаете специалистом своего дела? Какая профес¬
сия вас привлекает и почему? Какое дело у вас получается лучше
всего? Какая работа доставляет вам большее удовлетворение?Результат социальной диагностики — основа для разработки
методов реабилитации клиента, которая характеризует степень его
активности в преодолении жизненных затруднений. Критериями
готовности активизировать собственные ресурсы являются:-	модальность самооценки (положительная —отрицательная),
степень самопринятия (характер самоотношения);-	степень самостоятельности в принятии решения, уровень сфор-
мулированности умения совершать осознанный выбор в проблем¬
ных ситуациях;-	уровень значимости успеха собственной деятельности;-	степень личной активности в совместной деятельности;-	степень осознания саморегуляции (произвольности собствен¬
ного поведения);-	степень включения в коммуникацию с окружающими, со¬
блюдение норм и правил общения, уровень развития умений об¬
щаться, владение способами вступления в контакт, поддержание
общения;-	уровень понимания собственной ответственности за свои по¬
ступки;-	уровень соблюдения норм и правил личной гигиены, степень
овладения умениями самообслуживания, уровень развития быто¬
вых умений.На основании данных критериев проводится исследование ин¬
дивидуальных особенностей личности, осуществляется социальная
диагностика клиентов в процессе совместной деятельности со спе¬
циалистом по социальной работе (консультирование, индивиду¬
альная беседа, социальный тренинг, коллективное творчество).
Таким образом, социальная диагностика способствует выявлению
и созданию условий для развития необходимых качеств и умений.Вопросы и задания для самоконтроля1.	В чем сущность социальной диагностики?2.	Что входит в понятие объекта социальной диагностики?3.	Какие критерии берутся за основу при социальной диагностике
клиента?4.	Назовите известные вам методы социальной диагностики.Рекомендуемая литератураКлейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учеб. пособие для
вузов. — М., 2001.Кондаков И. М., Нилопец М. Н. Экспериментальное исследование струк¬
туры и личностного контекста локуса контроля // Психологический жур¬
нал. — Т. 16. — № 2.198
Krampen G. TPC — Fragenbogen zu Kontrolluberzeugungen. — Gottingen,
1981.Осухова H. Г. Психологическое сопровождение семьи и личности в кри¬
зисной ситуации // Школьный психолог. — 2001. — № 31.Педагогическая диагностика в школе / Под ред. А. И. Кочетова. — Минск,
1987.Психологические тесты / Сост. Э.Р.Ахмеджанов. — М., 1997.Реан А. А. Проблемы и перспективы развития концепции локуса конт¬
роля личности // Психологический журнал. — 1998. — Т. 19. — № 4.Энциклопедия психологических тестов. — М., 1999.ГЛАВА 16СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ§ 1. Сущность социальной адаптации в социальной работеСоциальная работа как профессиональная деятельность способ¬
ствует социальной адаптации людей, оказавшихся в трудной жиз¬
ненной ситуации, и создает условия, обеспечивающие их интегра¬
цию в общество. Результатом процесса социальной адаптации яв¬
ляется развитие у человека способности к самоконтролю, уста¬
новление и расширение социальных связей.Об общественно-государственном внимании к данному направ¬
лению социальной работы свидетельствует комплекс правовых
документов. В частности, Федеральный закон «Об основных гаран¬
тиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) трактует со¬
циальную адаптацию как процесс активного приспособления ре¬
бенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым
в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс пре¬
одоления последствий психологической и моральной травмы. Меро¬
приятия, способствующие социальной адаптации, направлены на
решение проблем, связанных со сменой места жительства, с поте¬
рей работы или отсутствием семьи у недееспособных граждан.На основании постановления Правительства Российской Фе¬
дерации «Об утверждении примерного положения об учреждении
социальной помощи для лиц без определенного места жительства
и занятий» (1996) специалисты по социальной работе оказывают
содействие в осуществлении мероприятий по социальной адапта¬
ции лиц, утративших социально полезные связи (в первую оче¬
редь граждан, освобождаемых из мест лишения свободы), к усло¬
виям жизни в обществе.В практике военно-социальной работы разрабатывается комп¬
лекс социальных технологий, способствующий интеграции военно¬
служащих в гражданское общество. Международный фонд соци¬
альной адаптации, основанный 13 декабря 1998 г., содействует199
формированию среднего класса населения как гарантии повыше¬
ния уровня благосостояния государства. Основными направления¬
ми содействия социальной адаптации военнослужащих являются:
помощь в переобучении по специальностям, пользующимся спро¬
сом на рынке труда; помощь в трудоустройстве через центры со¬
циальной адаптации; помощь в социально-психологической и ме¬
дицинской реабилитации через соответствующие центры; под¬
держка инновационных и экспериментальных проектов и программ,
таких как «Конверсия военных городков», «Неправительственные
организации».Для обеспечения поддержки военнослужащих разработана го¬
сударственная программа «Социальная адаптация военнослужащих,
подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Феде¬
рации, других войск, воинских формирований и органов, и чле¬
нов их семей», утвержденная постановлением Правительства Рос¬
сийской Федерации в 2001 г.Реализация программы предполагает подготовку военнослужа¬
щих к условиям гражданской жизни и включает следующие на¬
правления социальной адаптации: профессиональную ориентацию,
переподготовку, трудоустройство и социально-психологическую
поддержку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной
службы, и членов их семей. Военно-социальная работа предпола¬
гает консультирование и профессиональную ориентацию в спра¬
вочно-консультативных пунктах при воинских частях, военных
образовательных учреждениях профессионального образования.В центрах социальной адаптации военнослужащих осуществля¬
ется научно-методическое руководство развитием направлений
социальной адаптации, проведением комплекса мероприятий по
профессиональной ориентации, переподготовке и трудоустройству
прошедших обучение граждан. Обеспечение их занятости достига¬
ется через специализированные подразделения, создаваемые на
биржах труда, и трудовые агентства, которые ориентированы на
работу только с этой категорией населения и знают профессио¬
нальные возможности, запросы, трудовой опыт военнослужащих.Возникновение трудной жизненной ситуации отдельных кате¬
горий клиентов опосредуется изменениями внешних условий со¬
циальной среды, в частности миграция беженцев и вынужденных
переселенцев влечет за собой смену места жительства, места рабо¬
ты, иногда и сферы профессиональной деятельности. У безработ¬
ных граждан, например, при организации их занятости процесс
социальной адаптации предполагает установление отношений в
новом трудовом коллективе и включение в производственную дея¬
тельность.Поэтому для социальной работы важно исследование благопри¬
ятных внешних и содействующих внутренних условий, с помощью
которых клиент повышает свой социальный статус и достигает200
равновесия с социальной средой. В социально-психологических
исследованиях социальной адаптацией принято считать, в о-п е р-
вых, процесс активного включения в социальную среду и, во-
вторых, состояние гармонии между человеком и социальной сре¬
дой. Это значит, что, реализуя свои потребности, человек не нару¬
шает требований социальной среды (социальных норм, нравствен¬
ных устоев, традиций и т.д.).Совместная деятельность специалиста по социальной работе и
клиента, создающая возможности для установления отношений с
незнакомым человеком, моделирующая сложную ситуацию во вре¬
мя общения, из которой необходимо найти выход, предполагаю¬
щая подготовку к творческому делу и обсуждение результатов,
содержит ряд проблемных ситуаций, разрешая которые человек
приобретает опыт и развивает способности, обеспечивающие его
социальную адаптацию.Каждый процесс преодоления проблемных ситуаций можно
считать «процессом социально-психологической адаптации лич¬
ности, в ходе которого она использует приобретенные на преды¬
дущих этапах своего развития и социализации навыки и механиз¬
мы поведения или открывает новые способы поведения и реше¬
ния жизненных задач»1.Социальная деятельность, организуемая специалистом по со¬
циальной работе и включающая специально разработанные прак¬
тические ситуации, позволяет клиенту проявить себя, свои навы¬
ки и развить новые способы поведения, способствующие социаль¬
ной адаптации.При активном типе адаптационного процесса клиент пре¬
образует или устраняет проблемную ситуацию. Адаптивные ре¬
сурсы личности мобилизуются для осмысления вариантов реше¬
ния проблемы. В этом случае развиваются творческие способно¬
сти, приобретаются новые знания и навыки социальной компе¬
тентности.Пассивный тип адаптационного процесса проявляется в сохране¬
нии проблемной ситуации в ее первоначальном виде и предпола¬
гает избегание и самоустранение клиента от решения проблемы,
приспособление к действительности. А. А. Налчаджян отмечает, что
для обозначения адаптации личности с сохранением проблем¬
ной ситуации правомерно использование термина «приспособ¬
ление»: личность меняется, а ситуация в основном остается без
изменения. Механизмами и стратегиями приспособления в дан¬
ном случае являются все разновидности конформизма.При пассивном типе адаптационного процесса клиент, как пра¬
вило, ориентируется на специалиста по социальной работе, у него1	Налчаджян А.А. Социально-психологическая адаптация личности (формы,
механизмы и стратегии). — Ереван, 1988. — С. 17.201
формируется зависимость от других людей, исключающая жела¬
ние использовать собственные ресурсы, приобретать новые зна¬
ния, умения и навыки.Во время посещения учреждения социального обслуживания
населения (групп дневного пребывания, клуба, групп длительного
пребывания) у клиента развивается социально-психологическая адап-
тированность. Это состояние взаимоотношений личности и груп¬
пы, при котором «личность без длительных внешних и внутренних
конфликтов продуктивно выполняет свою ведущую деятельность,
удовлетворяет свои основные потребности, в полной мере идет
навстречу тем ролевым ожиданиям, которые предъявляет к ней
эталонная группа»1.Человек находится в поиске социальной среды, благоприятной
для его самореализации, раскрытия творческих способностей и их
свободного выражения. Благоприятную социальную среду создают
внешние условия. Подготовка клиента к социальной адаптации до¬
стигается через обучение определенному поведению и освоение
различных социальных ролей в деятельности, которая организу¬
ется специалистами учреждения социального обслуживания на¬
селения.В социальной группе, по мнению американского психологаЭ.	Бёрна, «человек обнаруживает одно из состояний Я — Родите¬
ля, Взрослого или Ребенка. Все три аспекта личности чрезвычайно
важны для функционирования и выживания. Их изменения необ¬
ходимы только в том случае, если один из этих аспектов нарушает
здоровое равновесие»2. Если клиент, попавший в трудную жизнен¬
ную ситуацию, ведет себя в соответствии только с двумя соци¬
альными ролями — «ребенка» и «родителя», исключая позицию
взрослого, это приводит к дезадаптации личности.Поэтому важным внешним условием, характерным для учреж¬
дения социального обслуживания населения, является создание в
процессе совместной деятельности практических ситуаций, позво¬
ляющих клиенту проявить себя в социальной роли взрослого. Дан¬
ное состояние предполагает умение контролировать ситуацию,
способность в ней разобраться и дать оценку, компетентность,
независимость и умение быть объективным. Идентифицируя себя
с социальной ролью взрослого, клиент дополняет свои способно¬
сти, приобретает новый социальный опыт поведения, умения и
навыки, которые развивают в нем социально-психологическую
адаптированность.1	Налчаджян А.А. Социально-психологическая адаптация личности (формы,
механизмы и стратегии). — Ереван, 1988. — С. 17.2	Бёрн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотно¬
шений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы / Общ. ред.
М. С. Мацковского. — М., 1988. — С. 20.202
§ 2. Особенности социальной адаптации клиентов
в учреждениях социального обслуживанияПрактическим компонентом социальной работы, ориентиро¬
ванной на оказание помощи конкретному человеку, является соци¬
альное обслуживание населения. Согласно правовым основам соци¬
альное обслуживание представляет собой деятельность социальных
служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально¬
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых
услуг и материальной помощи, по проведению социальной адап¬
тации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизнен¬
ной ситуации.Классифицировать учреждения социального обслуживания на¬
селения можно на основании критериев, разработанных А. В. Муд-
риком: по юридическому статусу, ведомственной принадлежности,
по длительности функционирования, по степени открытости — за¬
крытости.Данные учреждения являются государственными и относятся к
Министерству труда и социального развития. Они могут быть регио¬
нальными и муниципальными. Различают нестационарные, имею¬
щие полустационарную форму, — дневное пребывание (комплекс¬
ные центры социального обслуживания населения, территориаль¬
ные центры помощи семье и детям), стационарные (социально¬
реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные
приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения роди¬
телей, дома-интернаты для престарелых и инвалидов и др.).Все эти учреждения представляют собой постоянные открытые
организации, не ограничивающие естественный процесс социаль¬
ной адаптации клиента. В них могут быть организованы различные
по типологии объединения: группы дневного пребывания, группы
длительного пребывания, клубы, временные летние оздоровитель¬
ные объединения, способствующие развитию социально-психо¬
логической адаптированное™ клиента. Обращение клиента в уч¬
реждение социального обслуживания населения носит доброволь¬
ный характер. Одновременно с этим специалисты по социальной
работе сами выявляют граждан, попавших в трудную жизненную
ситуацию.Одним из нестационарных учреждений является территори¬
альный центр помощи семье и детям. Данное учреждение создается
в определенном типе поселения — среднем и крупном городе.
Координацией всех направлений по оказанию социальной помо¬
щи семье занимаются специалисты центра, а выявление семей,
попавших в трудную жизненную ситуацию, происходит в филиа¬
лах, действующих в микрорайонах города. Особенность центра со¬
циальной помощи семье и детям состоит в том, что мероприятия
по социальной адаптации проводятся по месту жительства клиен¬203
та в привычных для него условиях социальной среды (человек про ¬
живает в семье и ежедневно имеет возможность общаться с род¬
ственниками, не прерывает трудовую деятельность, не меняет места
жительства и свое социальное окружение).Специалисты по социальной работе изучают семью для выяв¬
ления ресурсов, способствующих преодолению трудной жизнен¬
ной ситуации, привлекают родителей к работе центра, определя¬
ют необходимость специальных коррекционных занятий для де¬
тей, проводят профилактику факторов неблагополучия семьи.
Структурными подразделениями центра являются следующие от¬
деления: организационно-методическое, приема граждан, консуль¬
тативное, психолого-педагогической помощи, профилактики без¬
надзорности несовершеннолетних, дневного пребывания, реаби¬
литации несовершеннолетних с ограниченными возможностями,
срочного социального обслуживания, помощи женщинам, ока¬
завшимся в трудной жизненной ситуации. Подготовка к социаль¬
ной адаптации осуществляется в социальных группах (объедине¬
ниях клиентов), созданных при отделениях дневного пребывания,
реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими
и умственными возможностями, помощи женщинам, оказавшим¬
ся в трудной жизненной ситуации. Эффективность социальной адап¬
тации зависит от количества участников данных объединений. Оп¬
тимальный вариант 5—10 человек. Полустационарные условия про¬
цесса социальной адаптации означают, что клиент находится в
подобных группах 5 дней в неделю в течение месяца. Общая про¬
должительность ежедневного пребывания 4 — 5 часов.Участникам объединения оказывают содействие в выполнении
ведущей деятельности: для взрослых — трудовой, для детей и под¬
ростков — учебной. Специалист по социальной работе, психолог
помогают разрешать внешние и внутренние конфликты клиента,
возникающие во время трудовой или учебной деятельности. Полу¬
стационарные условия способствуют проведению в объединениях
коллективных и групповых форм деятельности, развивающих меж¬
личностные отношения. Совместная социальная деятельность фор¬
мирует благоприятные взаимоотношения участников, развивает
коммуникативные навыки, воспитывает умение соотносить свои
действия с действиями других, уверенность в выполнении различ¬
ных социальных ролей.Комплексный центр социального обслуживания населения со¬
здается, как правило, в районном центре, малом городе, поселке,
крупном селе. Комплекс социальных услуг концентрируется в еди¬
ном учреждении, деятельность центра распространяется на отно¬
сительно небольшой территории. Социальные услуги оказывают
всем категориям населения, попавшим в трудную жизненную си¬
туацию. Учреждение включает в себя следующие отделения: днев¬
ного пребывания граждан пожилою возраста и инвалидов; соци¬204
ального обслуживания на дому; социально-медицинского обслу¬
живания; реабилитации детей с ограниченными физическими и
умственными способностями; дневного пребывания детей и под¬
ростков. Особенность социальной адаптации в условиях данного
учреждения состоит в том, что клиент имеет возможность уста¬
навливать межличностные отношения с разными возрастными груп¬
пами населения, как это происходит в любой социальной среде.Социально-реабилитационный центр как стационарное учреж¬
дение проводит профилактику безнадзорности и беспризорности.
Здесь могут быть организованы: группа длительного пребывания,
социальная гостиная, семейная воспитательная группа, отделение
диагностики и социальной реабилитации, социально-правовой по¬
мощи. В учреждение круглосуточно принимают детей от 3 до 18 лет,
которые проживают в нем на протяжении времени, необходимого
для оказания социальной помощи и социальной реабилитации.Для ребенка переезд в социально-реабилитационный центр свя¬
зан с изменениями условий проживания, сменой общеобразова¬
тельной школы и классного коллектива. Ему предстоит адаптиро¬
ваться к жизни в социально-реабилитационном центре, к группе
сверстников, к новой школе и классу. Поэтому в стационарном
учреждении с первых дней пребывания ребенок нуждается в ин¬
дивидуальном сопровождении и опеке со стороны специалиста по
социальной работе, обеспечивающего благоприятные условия для
его социальной адаптации. Адаптируясь в стационарном учрежде¬
нии, ребенок не должен видеть резких различий между условиями
проживания в семье и группе длительного пребывания. Комната,
где он проводит длительную часть времени, готовится к учебным
занятиям, отдыхает, должна быть рассчитана на 2 — 3 человека. Ди¬
зайн комнат, где проживают ребята, должен быть разным. Можно
привлечь самих подростков к обустройству и созданию уюта в своих
комнатах в соответствии с их личными эстетическими потребно¬
стями. Ребенок должен иметь личное пространство, где он мог бы
уединиться и побыть наедине с собой. У него должны быть личные
вещи, которыми он может пользоваться и распоряжаться по соб¬
ственному желанию.Следующей особенностью социальной адаптации является пси¬
хологический климат учреждения, который защищает каждого
ребенка. Отношения строятся на доверии друг к другу, когда каж¬
дый чувствует себя легко и свободно. В социально-реабилитацион-
ном центре развиваются отношения общей заботы друг о друге,
строящиеся на взаимном уважении, требовательности, ответствен¬
ности, социальном признании.При осуществлении стационарного социального обслуживания
проводятся мероприятия, направленные на социальную адапта¬
цию граждан пожилого возраста и инвалидов. В доме-интернате
малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов205
создаются наиболее адекватные их состоянию здоровья и возраст¬
ным особенностям условия жизнедеятельности. Структурными под¬
разделениями дома-интерната являются следующие отделения:
организационно-методическое, социально-медицинское, отделе¬
ние милосердия, реабилитации и адаптации граждан пожилого
возраста и инвалидов.Социально-бытовая адаптация клиентов к условиям прожи¬
вания в стационаре проводится в индивидуальных и коллектив¬
ных формах. Разрабатываются социально-реабилитационные ме¬
роприятия, направленные на развитие способностей к бытовому
самообслуживанию и организации посильной трудовой дея¬
тельности. Специалисты по социальной работе содействуют вос¬
становлению межличностных отношений граждан пожилого воз¬
раста и инвалидов с их родственниками.Особенностью организации процесса социальной адаптации
является малая численность клиентов (от 26 до 50 человек) и увели¬
чение количества персонала с целью развития социально-психо¬
логической адаптированное™ граждан пожилого возраста. Для
данного учреждения характерно предоставление комнат прожива¬
ния, рассчитанных на одного или двух человек. Заселение клиен¬
тов происходит с учетом психологической совместимости прожи¬
вающих и в соответствии с состоянием здоровья, степенью со¬
хранности к самообслуживанию.Кроме того, в домах-интернатах малой вместимости создают¬
ся условия для появления у пожилых людей новой значимой
деятельности, новых интересов, перспектив дальнейшей жизни,
творческой деятельности. Обучение гражданина пожилого воз¬
раста новым знаниям, навыкам в соответствии с его потребно¬
стями и интересами предполагает реализацию социальной актив¬
ности, повышает статус клиента в социальной группе, развивает
позитивный эмоциональный настрой, содействует социальной
адаптации.Характерной особенностью учреждений социального обслужива¬
ния населения является последовательность процесса
социальной адаптации, состоящего из нескольких этапов.Первый этап — подготовительный. Он протекает до момен¬
та включения клиента в социальную группу и связан с определе¬
нием правового статуса человека, проведением социальной диа¬
гностики, предполагающей ознакомление с его личностными осо¬
бенностями.Второй этап — включение в социальную группу, предпола¬
гающее помощь новому участнику в адаптации к реальным усло¬
виям учреждения социального обслуживания населения.Третий этап — усвоение социально полезных ролей через
участие в социальной деятельности, приобретение нового соци¬
ального опыта, знаний, умений и навыков.206
Ч етвертый этап — устойчивая социально-психологическая
адаптированность, характеризующаяся способностью клиента раз¬
решить любую проблемную ситуацию, возникающую в естествен¬
ных условиях социальной среды.Обеспечивают социальную адаптацию клиента следующие при¬
емы:а)	техника «идущее вниз сравнение» основана на возможно¬
сти человека вспомнить о своих успехах в других областях и ситу¬
ациях;б)	техника «позитивного истолкования событий» предполагает
поиск положительных моментов, связанных с пребыванием в уч¬
реждении социального обслуживания населения (возможность про¬
живания в лучших условиях, соблюдение диеты и обеспечение
хорошим питанием, ежедневное наблюдение медицинского пер¬
сонала, возможность участия в различных видах социальной дея¬
тельности с людьми, близкими по возрасту);в)	восстановление позитивного отношения к себе, развитие
чувства личного благополучия достигается через участие в обще¬
ственной деятельности учреждения социального обслуживания
населения.Таким образом, социальная адаптация — процесс включения
клиента в социальную среду. Человек, попавший в трудную
жизненную ситуацию, находится в поиске среды, благоприят¬
ной для его самореализации. Такая среда создается с помощью
ряда условий:-	подготовка к социальной адаптации достигается в процессе
обучения определенному поведению и освоения социальных ро¬
лей в деятельности, организуемой специалистами;-	организационная культура учреждения социального обслужи¬
вания населения регулирует поведение и развивает самоконтроль
клиента, способствует проявлению его индивидуальности в усло¬
виях дружеской поддержки, уважения, ответственности, заинте¬
ресованности в каждом человеке;-	процесс социальной адаптации активизируется благодаря при¬
знанию окружением клиента его человеческих достоинств.Организация и создание данных условий в учреждениях соци¬
ального обслуживания населения предполагает естественный пе¬
реход от теории, объясняющей процесс социальной адаптации, к
практике развития адаптивного поведения клиента.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Как вы понимаете определение «социальная адаптация»?2.	Какое значение приобретает сочетание внутриличностных и средо-
вых (внешних) условий процесса социальной адаптации?3.	Назовите особенности социальной адаптации клиентов в учрежде¬
нии социального обслуживания населения.207
Рекомендуемая литератураАнцыферова Л. И. Личность в трудных жизненных условиях: Переосмыс¬
ление, преобразование ситуаций и психологическая защита // Психологи¬
ческий журнал. — 1994. — № 1.Балл Г. А. Понятие адаптации и его значение для психологии лично¬
сти // Вопросы психологии. — 1989. — № 1.Бёрн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимо¬
отношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судь¬
бы / Общ. ред. М.С. Мацковского. — М., 1988.Краснова О. В., Лидере А. Г. Социальная психология старения. — М., 2002.Матулене Г. О социальной адаптации к деятельности // Психологиче¬
ский журнал. — 2002. — № 5.Налчаджян А. А. Социально-психологическая адаптация личности: Фор¬
мы, механизмы и стратегия. — Ереван, 1988.Растигеев А. П. Социальная адаптация и ответственность личности. —
Томск, 1985.Холостова Е.И. Социальная геронтология: Учеб. пособие. — М., 2005.ГЛАВА 17СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙРАБОТЕ§ 1. Сущность социальной реабилитацииЧеловек, попавший в трудную жизненную ситуацию, утрачи¬
вает способность самостоятельно организовывать собственную
жизнедеятельность. Для восстановления личностных ресурсов кли¬
ента или их компенсации разрабатывается особая интегративная
технология — социальная реабилитация. Правовую основу социаль¬
но-реабилитационных мероприятий составляют ряд законодатель¬
ных актов, приоритетными из которых являются: закон РФ «О со¬
циальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995),
постановление Правительства РФ «Об утверждении примерных по¬
ложений о специализированных учреждениях для несовершенно¬
летних, нуждающихся в социальной реабилитации» (2000). В соот¬
ветствии с данными документами социальная реабилитация на¬
правлена на восстановление социального статуса клиента, дости¬
жение его материальной независимости и реализуется с помощью
социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации.Задачи социальной реабилитации.1.	Содействие социально-бытовой адаптации клиента с после¬
дующим включением его в окружающую жизнь.2.	Оказание помощи в определении жизненных перспектив и
выборе способов их достижения.3.	Развитие коммуникативных навыков.208
Социально-бытовая адаптация предполагает формирование го¬
товности личности к бытовой, трудовой деятельности и развитие
самостоятельности при ориентации во времени и пространстве
(ориентирование на местности, знание инфраструктуры мегапо¬
лиса, города, сельского поселения).Социально-бытовая адаптация состоит из следующих эле¬
ментов: самообслуживания, самостоятельности передвижения,
трудовой деятельности, подготовленности к работе с бытовой тех¬
никой и средствами связи.Самообслуживание предполагает автономность личности в орга¬
низации сбалансированного питания, способность выполнять по¬
вседневную бытовую деятельность, развитость навыков личной
гигиены, умение планировать свой режим дня, полноценно соче¬
тающий трудовую активность и отдых.Самостоятельность передвижения — это автономность лично¬
сти при перемещении в пространстве, знание назначения транс¬
портных средств для достижения своих целей в рамках выполне¬
ния бытовой, общественной, профессиональной деятельности,
ориентирование на местности, знание общих закономерностей орга¬
низации инфраструктуры любого населенного пункта.Включение в трудовую деятельность предполагает развитие го¬
товности, внутренней мотивации к профессиональной деятель¬
ности с целью самообеспечения и экономической независимо¬
сти. Формирование способности к труду предполагает создание
условий в семье, учреждении социального обслуживания насе¬
ления, обеспечивающих приобретение социального опыта, по¬
ощрение активности личности в освоении умений и навыков,
обеспечивающих последующую самореализацию клиента и успех
в будущей профессиональной деятельности. Клиент должен уметь
осознавать личностную и общественную значимость своего тру¬
да, что также обеспечивает достижение самореализации. Чело¬
век, попавший в трудную жизненную ситуацию (несовершен¬
нолетний, взрослый, не имеющий ограничений относительно тру¬
доспособности), должен вложить собственные ресурсы с целью
обеспечения жизнедеятельности. Без активизации ресурсов кли¬
ента социально-экономическая помощь любого вида (организа¬
ция питания, денежные выплаты и т.д.) приводит к ижди¬
венчеству.Сформированная таким образом социально-бытовая адаптив¬
ность клиента предполагает развитие у него способности автоном¬
но организовать обеспечение себя и своей семьи, социально-эко¬
номическую независимость от государственных учреждений, го¬
товность изменить быт, профессиональную деятельность в соот¬
ветствии с меняющимися эстетическими, познавательными по¬
требностями и потребностями в самоактуализации (реализации
своих целей, способностей, развитии своей личности).209
Последовательность формирования социально-
бытовой адаптивности определяется следующими этапами.I	этап. Проведение социальной диагностики. Специалист по
социальной работе определяет уровень готовности клиента к тру¬
довой деятельности, самообслуживанию, социально-экономиче¬
ской независимости (самообеспечению).II	этап. Сопровождение клиента для достижения автономно¬
сти в организации быта. На данном этапе (в соответствии с имею¬
щимся потенциалом, с учетом возрастных особенностей) проис¬
ходит развитие или восстановление после утраты (вследствие пе¬
ренесенного заболевания, травмы; длительной социальной изоля¬
ции) санитарно-гигиенических навыков, развитие моторики, уме¬
ния координировать свои движения.III	этап. Сопровождение клиента для достижения автоном¬
ности при перемещении в пространстве. Специалист по социаль¬
ной работе с помощью индивидуальных форм и занятий в группе
продолжает способствовать укреплению навыков самообслужива¬
ния и личной гигиены. В стационарных условиях клиент активно
включается в бытовую деятельность, организуемую в учреждении
социального обслуживания населения, которая включает дежур¬
ство в столовой, ответственность за поддержание порядка и хоро¬
шего санитарно-гигиенического состояния своей комнаты, поощ¬
рение помощи более ослабленным или младшим по возрасту вос¬
питанникам. В полустационарном учреждении необходима техни¬
чески оснащенная комната социально-бытовой адаптации, где
имеется газовая плита, водопровод, соответствующее оснащение
предметами и инструментарием для приготовления пищи, электро¬
утюг, гладильная доска, стиральная машина, средства связи (те¬
лефон), аудио-, видеоаппаратура: телевизор, аудиомагнитофон,
видеомагнитофон.Здесь проводятся практические занятия, которые способствуют
развитию хозяйственно-бытовых навыков. На данном этапе в соот¬
ветствии с имеющимися знаниями и навыками клиент знакомит¬
ся с назначением транспортных средств для достижения своих це¬
лей в выполнении бытовой, профессиональной деятельности, изу¬
чает правила уличного движения. Для экономии времени и сведе¬
ния к минимуму энергетических затрат он должен иметь представ¬
ление об услугах социальной инфраструктуры (возможно, плат¬
ных), а именно:-	продовольственных, промтоварных магазинов (в том числе
правила поведения и процедуру приобретения необходимого то¬
вара);-	службы быта (мастерских по ремонту обуви, швейных мастер¬
ских, химчисток, прачечных);-	сберегательных банков, где производится оплата коммуналь¬
ных платежей;210
-	железнодорожных и автовокзалов;-	учреждений связи (почты, телеграфа, интернет-клуба);-	поликлиник, государственных и частных амбулаторных уч¬
реждений здравоохранения, стационаров;-	учреждений культуры и образования (библиотек, театров,
выставочных залов, музеев, профессиональных высших, средне¬
специальных учреждений образования).IV	этап. Сопровождение клиента для достижения его автоном¬
ности в трудовой деятельности. В соответствии с внутренней мотива¬
цией клиента необходимо создать соответствующие условия в учреж¬
дении социального обслуживания либо через сотрудничество с про¬
мышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями,
фирмами. Трудовая деятельность обеспечивает самореализацию кли¬
ента, предполагает результат и способствует возникновению ощуще¬
ния радости от выполненной работы. В зависимости от степени
занятости, вида трудовой деятельности возможна оплата его труда.Во время проведения социально-бытовой адаптации, в том числе
на специально организованных занятиях-практикумах, в процессе
совместной деятельности происходит социально-средовая ориен¬
тация клиента. Человек находится в постоянном взаимодействии
с окружающими людьми, приобретая при этом опыт организации
какой-либо деятельности (профессиональной, досуговой, обще¬
ственной). Он постоянно встречается с жизненными ситуациями,
из которых необходимо уметь найти конструктивный выход, обес¬
печивающий равновесие между поддержанием межличностных от¬
ношений и сохранением собственной жизненной позиции.Социально-средовая ориентация — это процесс формирования
готовности личности к самостоятельному осмыслению окружаю¬
щей обстановки. Данный процесс включает умение определить свои
жизненные планы и перспективы, сделать выбор относительно
профессионального становления, умение устанавливать межлич¬
ностные отношения, владение способами достижения поставлен¬
ных целей в соответствии с устоявшимися социальными нормами.
Причем социально-средовая ориентация может быть развита как у
отдельной личности, так и у группы.По мнению Е. В. Трифонова, показателями социально-средо-
вой ориентированности участников объединений учреждений со¬
циального обслуживания населения (клубов, групп самопомощи,
групп дневного пребывания и др.) являются:1)	умение взаимодействовать для достижения результатов дея¬
тельности;2)	проявление заботы о других, отзывчивость;3)	демократичность в общении;4)	умение планировать совместную деятельность объединения;5)	владение способами реализации, определенными в ходе кол¬
лективного обсуждения планов.211
Специалист по социальной работе помогает клиенту найти спо¬
собы выхода из проблемной ситуации, направляет его действия на
достижение поставленных целей.Одним из примеров обучения ориентировочной деятельности
является подготовка подростка, находящегося в социально-реаби¬
литационном центре для несовершеннолетних, к будущей само¬
стоятельной жизни. Здесь в процессе индивидуальной беседы спе¬
циалист по социальной работе осмысливает интересы, увлечения,
профессию, которая подростку нравится. Он определяет варианты
обучения по данной специальности и информирует о необходи¬
мом уровне знаний, к которому должен стремиться ребенок, обу¬
чаясь в общеобразовательной школе. Специалист по социальной
работе способствует проявлению самостоятельных действий кли¬
ента, направленных на активную ориентировку в ситуации, ее
изучение и планирование своего поведения. Выступая в роли на¬
ставника, он поощряет человека, попавшего в трудную жизнен¬
ную ситуацию, предлагает варианты решения проблемной ситуа¬
ции и способствует их реализации.Социальная реабилитация представляет собой интегративную
технологию. Алгоритм социально-средовой ориентации основан на
психологической концепции ориентировочной деятельности, из¬
ложенной А. В. Петровским.Клиент учреждения социального обслуживания населения при
преодолении возникшего затруднения должен:-	провести анализ проблемной ситуации;-	установить позитивные отношения с людьми, участвующими
в данной ситуации;-	построить план действий;-	проводить самоконтроль по ходу выполнения действия.Анализ проблемной ситуации предполагает наличие способно¬
сти посмотреть на происходящее событие не только со своей точ¬
ки зрения, но и с позиции других людей, являющихся участника¬
ми данных действий. При изучении ситуации необходимо развитие
умения клиента объяснить свое поведение и действия других, осо¬
знать причину возникающих затруднений.Установление позитивных отношений клиента с людьми вклю¬
чает развитие навыков диалогической речи, умений обращаться к
человеку по собственному побуждению, задавать вопросы. Клиент
должен уметь выстраивать демократичные отношения, проявлять
заботу, отзывчивость, доброжелательность по отношению к дру¬
гим, анализировать в ходе общения получаемую информацию и
адекватность поведения своего собеседника. Специалист по соци¬
альной работе развивает умение клиента толерантно строить бе¬
седу, даже если предполагаемый собеседник предложит ему лож¬
ную информацию или пообещает что-либо сделать в обмен на
услугу клиента; или не способен контролировать свое поведение,212
склонен к агрессии в результате алкогольного опьянения или пси¬
хического заболевания.Разрешение проблемной ситуации предусматривает реализацию
способностей клиента, его интересов. При разработке схемы выхо¬
да из ситуации специалист по социальной работе включает пред¬
ложения клиента и обучает его алгоритму планирования деятель¬
ности. В результате совместно принимается решение относительно
обязанностей специалиста по социальной работе, способствующих
выходу из проблемы, и обязанностей клиента.Выполняя мероприятия по преодолению затруднений, специа¬
лист по социальной работе и человек, попавший в трудную жиз¬
ненную ситуацию, совместно анализируют достигаемые результа¬
ты и принимают решение относительно дальнейших действий.Функции специалиста при организации социально-средовой
ориентации:-	подготовка и обучение клиента способам социально-средо¬
вой ориентации;-	регулирование и контроль поведения клиента в индивиду-
ально-изменчивых ситуациях;-	организация условий для развития умения клиента самостоя¬
тельно регулировать и контролировать свое поведение, быть неза¬
висимым от специалиста по социальной работе.В ходе обучения социально-средовой ориентации клиент уже
имеет представление о цели, которую он стремится достичь, пла¬
не и средствах осуществления предстоящего действия.Если человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, не¬
обходимо установить или восстановить позитивные отношения со
своим близким окружением, он должен уметь ответить на следую¬
щие вопросы: Зачем это нужно? Как это делать? При помощи ка¬
ких средств, приемов общения можно достичь поставленной цели?На первых этапах обучения клиент учится ориентироваться в
социальной среде, учитывая всю систему правильных условий,
которые заложены составленным совместно со специалистом по
социальной работе алгоритмом выполнения действия. Результатом
сопровождения клиента на последующих этапах является его пол¬
ная ориентация, когда он принимает во внимание не только кон¬
кретные условия отдельной жизненной ситуации, но и руковод¬
ствуется общими, уже сформированными принципами социаль¬
но-средовой ориентации.Последовательность обучения предполагает создание условий
для формирования способностей, определяющих уро¬
вень социально-средовой ориентированности.1.	Способность к общению — это умение устанавливать контакты
с людьми путем восприятия, переработки и передачи информа¬
ции, умение вести диалог, сотрудничать, уважать других, прояв¬
лять заботу, отзывчивость, доброжелательность.213
2.	Способность контролировать свое поведение предусматривает
знание собственных психологических особенностей, осознание
своего эмоционального состояния и способность в любых обстоя¬
тельствах к адекватному поведению с учетом социально-правовых
норм.3.	Способность планировать свою жизнедеятельность включает
определение жизненных перспектив, умение использовать алго¬
ритм планирования для достижения поставленных целей.4.	Способность реализовывать свои планы основана в первую оче¬
редь на применении ресурсов человека в интересующей его дея¬
тельности, на целеустремленности и развитых волевых качествах.Социальная реабилитация как интегративная технология вклю¬
чает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адап¬
тацию, которые проводятся целостно, не исключая каждой со¬
ставляющей.§ 2. Особенности проведения социально-средовой
ориентации и социально-бытовой адаптации
в учреждениях социального обслуживания населенияСоциально-средовая ориентация как одна из составляющих со¬
циальной работы проводится в большинстве случаев индивиду¬
ально. Во время беседы специалист по социальной работе обучает
клиента навыкам, знаниям ориентировочной деятельности. Совме¬
стное обсуждение предполагает: разработку плана-схемы первич¬
ных действий для достижения цели, способствующей выходу из
трудной жизненной ситуации, анализ результатов реализации дан¬
ного плана.Необходимо отметить особое значение в обучении клиента на¬
выкам социально-средовой ориентации различных объединений
учреждения социального обслуживания населения (клубов, групп
дневного пребывания, групп длительного пребывания, групп само¬
помощи). Внутренний мотив, способствующий включению чело¬
века в работу объединения, основан на интересе к тому, что про¬
исходит на встречах, участники которых развивают самостоятель¬
ность в выражении своих мыслей, взглядов и достигают самореа¬
лизации в совместной деятельности.Жизнедеятельность объединения организована как последова¬
тельная реализация четырех этапов: подготовительного, ре¬
гулирования общения, социального творчества, заключительного.Для каждого этапа выделяется приоритетная сфера. На подгото¬
вительном этапе — планируется совместная деятельность. На этапе
регулирования общения основными сферами жизнедеятельности яв¬
ляются: духовно-практическая деятельность, где активность участ¬
ников проявляется в выявлении общепринятых норм и ценностей,
на основании которых в ходе коллективного обсуждения разраба¬214
тываются «Правила общения», записанные в «Свод законов» — осно¬
ву жизнедеятельности объединения; второй важной сферой выступает
общение, где активность клиента проявляется в межличностном
взаимодействии с помощью специально организованных ситуаций.
Обучение социально-средовой ориентации в группе специалист про¬
водит с помощью занятий-практикумов. Здесь возможно использо¬
вание игр, развивающих умения и навыки ориентировочной дея¬
тельности. В частности, Г. И. Репринцева рекомендует следующие
игры: «Контакт», «Неудобная ситуация», «Ассоциация», «Разго¬
воры». В качестве примера рассмотрим игру «Контакт».Кра ткое описание. Участников группы разделяют по па¬
рам. В каждой паре партнеры по очереди должны завершить фразу:
«Здравствуй, мне очень нравится...». На этот диалог отводится15	— 20 минут. Затем проводится обсуждение содержания диалогов.Основная задача: понять положительные качества парт¬
нера и установить с ним контакт. Игра развивает коммуникатив¬
ные свойства, обеспечивает поддержку участника в группе, помо¬
гает преодолеть барьеры общения, обучает приемам межличност¬
ного взаимодействия. Рекомендации: возраст участников — старше
14 лет. Количество участников — от 2 до 10 пар.Перед проведением игры полезно проанализировать качества,
важные для эффективного межличностного общения. Перед игрой
каждый партнер должен попытаться представить, как его видит
другой. Затем участники попеременно называют положительные
качества друг друга. Далее следуют обсуждение диалогов в группе и
ответы на вопросы: О чем чаще всего участники говорили друг
другу? Как начинали беседу? Что помогло начать диалог? Далее
участники делятся своими впечатлениями. Группа позволяет моде¬
лировать затруднительные ситуации, возникающие в ходе обще¬
ния, и помогает через сопровождение специалиста по социальной
работе найти способы разрешения проблемы. Это достигается че¬
рез участие в ролевой игре-импровизации «Неудобная ситуация».Краткое описание. Двое (трое) играющих попадают в «не¬
удобную ситуацию». Тему ситуации разрабатывает специалист по
социальной работе, учитывая возрастные особенности участников
и специфику личностной проблемы каждого из них. Игра выявля¬
ет готовность к принятию правильного решения в кризисной си¬
туации, коммуникативность, воспитанность. Игра способствует луч¬
шей социальной адаптации участников, обучает основным прави¬
лам межлерсонального общения, а также помогает развитию уме¬
ния находить выход из трудной ситуации, не теряя чувства соб¬
ственного достоинства.Количество участников — 8 человек, зрителей нет. Возраст не
ограничен, но рекомендуется проводить игру с клиентами старше
10 лет. Набор ролей: в соответствии с игровой ситуацией опреде¬
ляются персонажи, ведущий.215
Участникам предлагают тему ситуации, определяются прави¬
ла игры, вводятся роли. Ситуация разыгрывается по ролям, уча¬
стники стараются найти правильный выход из нее соответствен¬
но своим ролям. По окончании в ходе обсуждения совместно со
специалистом выявляется наиболее реальный способ выхода из
ситуации.На этапе социального творчества участники объединения уч¬
реждения социального обслуживания населения достигают само¬
реализации с помощью коллективно-творческой деятельности. Здесь
приоритетными сферами являются: познание, когда активность
клиента направлена на изучение социальной среды с целью ее
улучшения; открытие для себя новых приемов, умений, навыков
социально-средовой ориентации во время разработки коллектив-
но-творческого дела, а также его реализации. Во время проведения
коллективно-творческого дела реализуются способности клиента,
он получает организованный в условиях учреждения социального
обслуживания населения опыт ориентировочной деятельности.На заключительном этапе происходит закрепление полученного
социального опыта в различных сферах жизнедеятельности объеди¬
нения. Становясь участником объединения, клиент не только раз¬
вивает навыки социально-средовой ориентации, но и ежедневно
организует свой быт и быт своего окружения.Социально-бытовая адаптация проводится с учетом индивиду¬
альных особенностей клиента. По мнению А. Р. Маллера, в учреж¬
дении социального обслуживания населения должна быть разра¬
ботана программа социально-бытовой адаптации, состоящая из
следующих разделов.1.	Самообслуживание («Жилище и особенности организации
быта», «Одежда», «Обувь», «Питание», «Режим дня»).2.	Транспорт и правила уличного движения.3.	Магазины и предприятия службы быта.4.	Учреждения культуры и образования.5.	Учреждения связи («Почта», «Телеграф»).Приоритетными формами проведения социально-бытовой адаптации являются занятия-практикумы, организу¬
емые в условиях учреждения социального обслуживания населения
(комната социально-бытовой адаптации), а также экскурсии. Их не¬
обходимо организовывать таким образом, чтобы клиенты не только
наблюдали те или иные объекты, но и обязательно могли сами со¬
вершать определенные действия, видя личный пример специалиста
по социальной работе, окружающих людей. Например, на заняти¬
ях-практикумах, которые проводятся в комнате социально-быто¬
вой адаптации, человек должен сам уметь готовить определенное
блюдо, а не только ознакомиться с технологией его приготовления.В ходе экскурсии в тот или иной магазин у клиента развиваются
не только навыки ориентации в торговом зале, приобретаются216
знания о назначении различных отделов, но и умение выбрать
товар, подходящий по стоимости, умение оплатить покупку, по¬
просить необходимое у продавца и т. п. А. Р. Маллер отмечает, что
пассивные, не сопровождаемые целенаправленными действиями
наблюдения за предметами и явлениями окружающей жизни мало¬
эффективны. Экскурсия позволяет включить человека, попавшего
в трудную жизненную ситуацию, в социальную среду, максималь¬
но приблизить его к естественным условиям организации жизне¬
деятельности.Экскурсии могут быть комплексные и тематические. Комплекс¬
ные экскурсии предназначены для изучения объекта, имеющего от¬
ношение к различным разделам программы социально-бытовой
адаптации. Например, экскурсия по поселку, микрорайону, райо¬
ну города с целью изучения социальной инфраструктуры. В этом
случае задача экскурсии заключается в том, чтобы познакомить
клиентов с месторасположением близлежащих учреждений тор¬
говли, культуры, общеобразовательной школы, почты. Тем лю¬
дям, которые впервые прибыли в данный населенный пункт, необ¬
ходимо объяснить особенности расположения учреждения соци¬
ального обслуживания населения, где проводятся занятия. Тема¬
тические экскурсии предназначены для более глубокого изучения
объекта, относящегося к социальной инфраструктуре. Особый
познавательный интерес вызывают экскурсии, где участникам пре¬
доставляется возможность самостоятельно выполнить определен¬
ные действия. Во время ознакомления с художественными произ¬
ведениями на выставке, в музее детям и подросткам группы днев¬
ного пребывания значительную пользу принесет участие в мастер-
классе, организованном прямо на выставке художником, чьи кар¬
тины выставлены для экспозиции. Данная форма проведения со¬
циально-бытовой адаптации, сочетающая интересную информа¬
цию и практическое участие, будет способствовать развитию твор¬
ческого начала в ребенке.Организация экскурсии предполагает три этапа: подготовку,
проведение, подведение итогов.В процессе подготовки, как отмечает А. Р. Маллер, специалист
по социальной работе составляет план экскурсии, продумывает,
какой образовательный материал даст клиентам экскурсия, фор¬
мулирует ее цель. Он предварительно сам посещает учреждение,
где будет проходить экскурсия, договаривается с сотрудниками
магазина, почты, музея о содействии в проведении данной фор¬
мы социально-бытовой адаптации, определяет задания для кли¬
ентов и обязательно знакомит с ними сотрудников учреждения,
которые будут задействованы в их выполнении. Перед выходом
на экскурсию специалист знакомит участников со спецификой
посещаемого учреждения, объясняет, как, куда и зачем они пой¬
дут, что будут изучать на конкретных практических примерах.217
Во время проведения экскурсии нужно акцентировать внима¬
ние участников на то, как люди, приходящие в данное учреж¬
дение, совершают действия, поступают в определенных ситу¬
ациях.Специалист по социальной работе предлагает задавать вопро¬
сы, если какие-либо действия или поступки, происходящие на
экскурсии, клиентам непонятны. При этом затруднения разъясня¬
ют организатор, а также сотрудники данного учреждения. Далее
выполняются практические задания, а затем выражается благо¬
дарность принимающей стороне от лица участников и специалис¬
та по социальной работе. После экскурсии в форме беседы подво¬
дят итоги с целью систематизации, обобщения, закрепления по¬
лученных сведений и обсуждения проблемных вопросов и зада¬
ний, которые вызвали затруднения.Особенности проведения социальной реабилитации заключа¬
ются в том, что процесс обучения социально-средовой ориента¬
ции происходит при помощи индивидуальных форм работы с кли¬
ентом. Объединение клиентов учреждения социального обслужи¬
вания населения создает условия для приобретения ими умений,
навыков ориентировочной деятельности. Социально-бытовая адап¬
тация проводится с учетом индивидуальных особенностей клиен¬
та. При построении занятий-практикумов специалист основывает¬
ся на имеющемся уровне развития способности клиента автоном¬
но организовать обеспечение себя и своей семьи, способности
выполнять повседневную бытовую деятельность, самостоятельно
организовать свой режим дня, а также приобретать опыт трудовой
деятельности.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Какое конкретное содержание включают в себя социально-средовая
ориентация и социально-бытовая адаптация?2.	Назовите этапы проведения социально-бытовой адаптации.3.	Определите алгоритм социально-средовой ориентации клиента.4.	В чем заключаются особенности проведения социальной реабили¬
тации?Рекомендуемая литератураГусева Н. К. Основы социальной защиты больных и инвалидов. — Н. Нов¬
город, 1999.Технология социальной работы / Под ред. И.Г.Зайнышева. — М., 2000.Маллер А. Р. Социальное воспитание и обучение детей с отклонениями
в развитии: Практическое пособие. — М., 2000.Психология: Словарь / Под общ. ред. А. В. Петровского и М. Г.Ярошев-
ского. — М., 1990.Репринцева Г. И. Методика игровой психотерапии // Диагностика и кор¬
рекция социальной дезадаптации подростков. — М., 1999.218
Трифонов Е. В. Психофизиология человека: Толковый русско-англий¬
ский словарь. — СПб., 2001.Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация: Учеб. посо¬
бие. — М., 2006.Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие / Под ред. Т.В.Зо¬
зули. — М., 2005.ГЛАВА 18СОЦИАЛЬНАЯ ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
§ 1. Сущность опеки и попечительстваОпека и попечительство представляют собой комплексный ин¬
ститут семейного и гражданского права, включающий все виды
попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах
охраны своих прав и интересов, и имеющий своей целью защиту
личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан. С его помощью недееспособные граждане
рассматриваются в качестве полноправных субъектов многих пра¬
воотношений. Потребность в опеке и усыновлении как форме вос¬
питания ребенка в условиях семьи существовала во все времена и
у всех народов. На Руси первое летописное упоминание об опеке
относится к 879 г. Сведения далекого прошлого дополняются ст. 99
«Русской Правды», где говорится, что дети после смерти своего
отца отдавались тому, кто им был ближе, при этом перед смертью
отец мог назначить опекуном постороннее лицо.Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несо¬
вершеннолетними, стал обозначаться более четко. Появилась опека
при жизни родителя по его завещанию или по назначению церковью.
При Петре I опекун мог быть назначен либо по завещанию, либо в
соответствии с законом, либо по распоряжению правительства. В пе¬
риод правления Екатерины II отношения по опеке подверглись се¬
рьезным изменениям — ее главной чертой стала сословность.В конце XIX — начале XX в. в России по-прежнему основу дея¬
тельности опекуна составляли правила, аналогичные разработан¬
ным во времена Екатерины II. Несовершенство опеки того време¬
ни связано с отсутствием четкости в отношениях между опекун¬
ским учреждением и опекуном, а также четких правовых границ в
деятельности опекуна.После Октября 1917 г. форма устройства детей вместо сословно¬
го приняла общегосударственный характер. Предметом особого
внимания стало обеспечение общественного воспитания осиро¬
тевшего ребенка, общеполитические, идеологические установки
значительно влияли на судьбу детей. Кодекс законов о браке, се¬
мье и опеке РСФСР 1927 г. по-прежнему много внимания уделял219
опеке и попечительству над несовершеннолетними как одному из
способов защиты их личных и имущественных прав. На каждом
этапе исторического развития России опека и попечительство имели
свои особенности, продиктованные потребностями общества.В соответствии с современным законодательством Российской
Федерации опека устанавливается над детьми, оставшимися без
родительского попечения вследствие гибели родителей или неис¬
полнения ими родительских функций, а также над лицами, при¬
знанными судом недееспособными в силу душевной болезни.Попечительство — это форма защиты прав и интересов несовер¬
шеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и совершеннолетних граж¬
дан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупо¬
требления спиртными напитками или наркотическими вещества¬
ми. Попечительство над несовершеннолетними устанавливается,
кроме того, с целью их содержания, воспитания и образования, а
также защиты их интересов в случае утраты ими родителей.Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними
считается спорным. Во-первых, это способ восполнения дееспо¬
собности ребенка, во-вторых — своеобразный институт предста¬
вительства, без которого практически невозможно защищать пра¬
ва и интересы несовершеннолетних детей. В-третьих, опека пред¬
ставляет собой одну из форм устройства в семью ребенка, остав¬
шегося без родительского попечения. Что же касается правовых
оснований опеки, то после появления нового Гражданского ко¬
декса РФ (1997) и Семейного кодекса РФ (2001) их стало больше,
чем прежде. Теперь значительный круг вопросов, связанных с опе¬
кой над несовершеннолетними, регулируется гражданским зако¬
нодательством, той его частью, которая относится к физическим
лицам. Сюда входят: общие принципиально важные положения;
порядок установления опеки; критерии подбора опекуна; правила
относительно исполнения опекуном своих обязанностей по рас¬
поряжению имуществом подопечного; условия и порядок прекра¬
щения опеки. Следовательно, значительная доля вопросов, касаю¬
щихся опеки, решается с помощью Гражданского и Семейного
кодексов. При использовании опеки как способа устройства ре¬
бенка в семью возникают специфические проблемы, которые мож¬
но (и нужно) разрешать с помощью норм семейного права, осо¬
бенно когда речь идет об осуществлении прав и обязанностей
опекуна и подопечного. Поэтому Семейный кодекс дает подроб¬
ный перечень прав детей, находящихся под опекой, а также их
опекунов (попечителей). Особое место в данном документе зани¬
мают правила опеки над детьми, находящимися в воспитатель¬
ных, лечебных учреждениях и социальных службах, а также права
воспитанников.В законодательной практике Российской Федерации существу¬
ют три формы социальной работы с совершеннолетними гражда¬220
нами, частично или полностью утратившими дееспособность: опе¬
ка, попечительство и патронаж.Содержание социальной работы, осуществляемой опекуном либо
попечителем, направлено на достижение единой цели — продле¬
ние пребывания в привычной среде (в условиях семьи) граждан,
частично или полностью утративших дееспособность. Данные формы
предполагают индивидуальный подход к клиенту, активизацию
возможностей опекуна или попечителя для обеспечения реализа¬
ции потребностей клиента. Опекун (либо попечитель) способст¬
вует поддержанию, а в лучшем случае восстановлению социально¬
го статуса человека, ранее частично или полностью утратившего
дееспособность.Опека — социально-правовая форма защиты граждан, признан¬
ных судом недееспособными вследствие психического заболева¬
ния. Исторически в России существовали противоречия, связан¬
ные с определением правового статуса граждан, имеющих психи¬
ческие заболевания. Отечественные психиатры О. А. Чесотин,
Н. Н. Баженов, С. С. Корсаков, В. П. Сербский выступали за созда¬
ние законодательства, обеспечивающего, с одной стороны, защи¬
ту прав душевнобольных, с другой — защиту общества от тех или
иных социально опасных действий граждан, имеющих психиче¬
ские заболевания. Исторически сложилось, что чаще всего опеку¬
нами являются родители, а если человек состоит в браке, то суп¬
руг (супруга) должны защищать права и* интересы гражданина,
признанного судом недееспособным. В случае отказа родственни¬
ков от выполнения обязанностей опекуна, человек содержится за
государственный счет в специализированном стационарном учреж¬
дении. Основываясь на врачебном заключении, суд может вынести
постановление о разводе по заявлению здорового супруга. В отли¬
чие от российского законодательства английское право не связы¬
вает учреждение опеки с потерей гражданской дееспособности.
Гражданин, имеющий психическое заболевание, сохраняет лич¬
ные права и может свободно совершать гражданские акты, не те¬
ряющие своей юридической силы. Недействительной сделка при¬
знается лишь в том случае, если удается установить явно нелепое
поведение больного в момент ее оформления.На основании французского гражданского кодекса, изданного
в 1804 г. (Кодекс Наполеона), предусмотрено три вида опеки, ко¬
торые зависят от степени тяжести заболевания. Полная интерзик-
ция (опека) исключает возможность больного пользоваться свои¬
ми гражданскими правами. В более легких случаях предполагается
установление опекунского надзора, когда суд признает граждани¬
на ограниченно дееспособным и назначает советника. Суд может
назначить временную администрацию над психически больным.
Права временного администратора ограничены. Он может в ка¬
кой-то период опекать имущество больного и заботиться о его ле¬221
чении. Данные три вида опеки, безусловно, эффективны, так как
устанавливаются в соответствии со степенью тяжести заболевания
и способствуют предоставлению большего спектра прав, влияя на
изменение правового и социального статуса подопечного. Так,
опекунский надзор и временное администрирование повышают
его правовой и социальный статус, предоставляя больше прав и
свобод опекаемому гражданину.В российском законодательстве предусмотрено установление
попечительства как формы защиты граждан, ограниченных судом
в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напит¬
ками или наркотическими средствами. В данном случае попечитель
назначается на основании решения суда.По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, «ко¬
торый по состоянию здоровья не может самостоятельно осущест¬
влять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним
может быть установлено попечительство в форме патронажа»1. По¬
печитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражда¬
нина может быть назначен только с согласия данного гражданина.Опека — социально-правовая форма защиты прав и интересов
несовершеннолетних от рождения и до достижения возраста 14 лет,
а также граждан, признанных судом недееспособными. По содер¬
жанию опека предполагает постоянное взаимодействие опекуна и
подопечного, устанавливается на длительное время. Опекун несо¬
вершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, компен¬
сирует утраченные семейные связи и обеспечивает воспитание
ребенка в условиях семьи. В отношении гражданина, утратившего
дееспособность, опекун обеспечивает постоянный уход и содей¬
ствует предоставлению медико-социальной помощи, социальной
реабилитации, способствующих улучшению состояния здоровья
подопечного.Попечительство — социально-правовая форма, обеспечиваю¬
щая содействие в осуществлении гражданских прав и исполнении
обязанностей несовершеннолетних старше 14 лет, а также граж¬
дан, которые ограничены судом в дееспособности вследствие зло¬
употребления спиртными напитками или наркотическими веще¬
ствами. По просьбе совершеннолетнего дееспособного граждани¬
на, который по состоянию здоровья не может самостоятельно за¬
щищать свои права и исполнять обязанности, устанавливается по¬
печительство в форме патронажа, прекращаемое по требованию
данного гражданина. Попечительство предполагает защиту подо¬
печных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. При установ¬
лении попечительства существует автономность во взаимоотноше¬
ниях попечителя и подопечного. Допускается раздельное прожива¬
ние попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения1 Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 1997. — Ч. 1, 2. — С. 39.222
органов опеки и попечительства и при условии, если это не отра¬
зится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов
несовершеннолетнего. В результате установления попечительства
над совершеннолетними гражданами подопечный самостоятельно
несет ответственность за совершенные им сделки и за причинен¬
ный вред. Но в случае совершения крупных сделок, осуществления
финансовых расходов (заработной платы, пенсии и иных дохо¬
дов) подопечный должен получить согласие попечителя. Попечи¬
тельство допускает периодический контакт попечителя и подопеч¬
ного с разрешения органов опеки и попечительства.§ 2. Технология установления опеки и попечительства
над несовершеннолетнимиВ соответствии с Семейным кодексом опека устанавливается над
детьми, не достигшими 14-летнего, а попечительство — 18-летне¬
го возраста. Права и обязанности опекуна по воспитанию подопеч¬
ного, связанные с психическим, духовным, нравственным разви¬
тием ребенка, с определением способов его воспитания, выбором
образовательного учреждения, обеспечением общения ребенка с
его родителями, близкими родственниками, не зависят от степе¬
ни зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагоги¬
ческой целесообразностью.О своем намерении стать опекуном (попечителем) гражданин
сообщает в заявлении, адресованном в орган опеки и попечитель¬
ства по месту оформления опеки (попечительства).Документы, необходимые для установления опеки (попечитель¬
ства), принимаются специалистом по охране прав детства, кото¬
рый готовит проект постановления органа опеки и попечительствао	назначении опекуна (попечителя). Постановление выносится гла¬
вой местной администрации единолично, принимается для ис¬
полнения всеми юридическими, физическими лицами, действи¬
тельно на всей территории Российской Федерации.Установление опеки (попечительства) осуществляется в тече¬
ние 1 месяца с момента, когда органам опеки и попечительства
стало известно о необходимости устройства ребенка. После совер¬
шения данного акта опекуну (попечителю) выдается опекунское
удостоверение, заводится личное дело подопечного, где хранится
вся документация по опеке (попечительству), а также акты обсле¬
дования условий жизни подопечного.Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только
совершеннолетние дееспособные лица, при этом учитываются
нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), спо¬
собность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отноше¬
ние к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).223
Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хро¬
ническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные
от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, огра¬
ниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усы¬
новление отменено по их вине, а также лица, которые по состоя¬
нию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию
ребенка (критерии здоровья те же, что и при усыновлении).Опекун или попечитель могут усыновить своего подопечного.
Не исключается также усыновление другими лицами, если это
делается в интересах ребенка. В любом случае в результате усынов¬
ления подопечного меняется его семейно-правовой статус, а опе¬
ка (попечительство) прекращается.В отличие от усыновления при передаче на опеку (попечитель¬
ство) желание или нежелание несовершеннолетнего иметь своим
опекуном (попечителем) заявителя правового значения не имеет
независимо от его возраста. Однако важно иметь представление о
подлинных корнях существующей неприязни к возможному опе¬
куну (попечителю) и постараться их преодолеть, поскольку под¬
росток обычно стремится к независимости и плохо себе представ¬
ляет, как сложится его жизнь, если рядом нет человека, защища¬
ющего его права и интересы.Воспитание несовершеннолетнего опекуном (попечителем)
предполагает существование непосредственного и постоянного
контакта между воспитанником и воспитателем, даже если место
их проживания зарегистрировано по разным адресам. Поэтому по
общему правилу они должны жить вместе.Исключение делается только для подростков, достигших 16 лет,
на что требуется согласие органов опеки и попечительства, при
условии, если раздельное проживание не отразится неблагоприят¬
но на воспитании и защите прав и интересов подопечного.Материальную базу подопечного составляют получаемые им
алименты, которые выплачиваются его опекуну (попечителю). Если
алименты на ребенка не выплачиваются, опекун (попечитель)
должен принять меры к их получению с родителей ребенка. Отказ
от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допус¬
кается. Условия содержания подопечного облегчают различного рода
льготы, в числе которых бесплатный проезд в общественном го¬
родском и пригородном транспорте (кроме такси) на основании
единого билета.Орган опеки и попечительства осуществляет постоянный над¬
зор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью конт¬
рольных проверок, проводимых этим органом не менее 2 раз в
год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя)
сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспита¬
нии подопечного, улучшении его быта, материального обеспече¬
ния и т.д.224
Опека прекращается по достижении малолетним подопечным
14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечите¬
лем без всякого дополнительного на этот счет решения. Попечи¬
тельство над несовершеннолетним прекращается без особого ре¬
шения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае вступ¬
ления его в брак либо эмансипации (экономической самостоя¬
тельности). Кроме того, опека и попечительство могут прекратить
свое существование вследствие освобождения или отстранения
опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.Поскольку утрата попечения со стороны родителей не всегда
носит постоянный характер, может возникнуть проблема освобож¬
дения опекуна (попечителя) от принятых им на себя обязательств.
Так бывает, например, когда родители (один из них) возвраща¬
ются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье,
меняют к лучшему свой образ жизни и т. п. В подобного рода случа¬
ях возвращение ребенка к родителям и прекращение вследствие
этого опеки (попечительства) не всегда соответствуют интересам
ребенка. Поэтому такой возврат не может быть осуществлен авто¬
матически. Не исключается возникновение при этом спора между
не лишенным родительских прав родителем и опекуном (попечи¬
телем). При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попе¬
чительство) сохраняется. После удовлетворения иска родителей
(одного из них) опека (попечительство) прекращается с момента
вступления решения суда в законную силу.Иногда опекун (попечитель) не может справиться со своими
обязанностями по объективным или субъективным причинам. В этих
случаях ребенок может быть помещен в детское воспитательное
или лечебное учреждение, учреждение социальной защиты насе¬
ления. Если подопечный по решению органа опеки и попечитель¬
ства передается сюда на полное государственное попечение, су¬
ществовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Вы¬
полнение обязанностей опекуна (попечителя) в таких случаях воз¬
лагается на администрацию детского учреждения.Опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от за¬
боты о ребенке. Но если уважительные причины (серьезная бо¬
лезнь, инвалидность, тяжелые семейные обстоятельства и т.п.)
не дают возможности должным образом исполнять опекунские обя¬
занности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его
от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворе¬
нию, а опека (попечительство) прекращается на основании спе¬
циального постановления органа опеки и попечительства. Если
найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно,
орган опеки и попечительства призван помочь ему преодолеть пре¬
пятствия в осуществлении действующей опеки (попечительства).От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения
опекуна (попечителя) следует отличать его отстранение от испол¬225
нения им своих обязанностей. Отстранению подлежит тот, кто не
хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы,
выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опе¬
куна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолет¬
нем в любых ее проявлениях, а также совершение поступков, про¬
тиворечащих интересам подопечного, обязывают органы опеки и
попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) и выне¬
сти соответствующее постановление. При этом не имеет значения,
наступили или нет негативные последствия неправомерного пове¬
дения опекуна (попечителя).То же самое надлежит сделать, если опекун (попечитель) ос¬
тавляет подопечного без надзора и необходимой помощи. В таких
случаях орган опеки и попечительства не только отстраняет опеку¬
на (попечителя), но и вправе все имеющиеся материалы напра¬
вить прокурору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это вы¬
ражается в жестоком обращении с ребенком, опекун (попечитель)
может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 156 УК).Таким образом, технология установления опеки (попечитель¬
ства) включает в себя несколько этапов: установление опеки (попе¬
чительства), сопровождение семьи с опекаемым ребенком, иногда
усыновление подопечного, прекращение опеки (попечительства).§ 3. Технология усыновления детей, оставшихся
без попечения родителей, в Российской ФедерацииАнализ истории становления института усыновления свидетель¬
ствует, что данную форму устройства детей на воспитание в семью
использовали все народы, хотя его виды изменялись в зависимо¬
сти от этапа развития общественных отношений, особенностей
определенной социокультурной среды, ментальности населения.Усыновление — это переход прав и обязанностей от биологиче¬
ских родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю).
При этом ребенок в правовом отношении полностью приравнива¬
ется к биологическим детям усыновителя, все права и обязанно¬
сти родных (биологических) родителей ребенка утрачиваются. Усы¬
новители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанно¬
стей, возложенных законом на родителей, приравниваются к ним
во всех отношениях и наделяются теми же правами. Следует, одна¬
ко, отметить, что усыновление — сложный и противоречивый про¬
цесс, который проходит ряд этапов.Процесс усыновления начинается с первичного учета детей,
оставшихся без попечения родителей. Выявлению и учету подле¬
жат дети, родители которых умерли, неизвестны (подкидыши),
лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующи¬
ми, недееспособными, уклоняются от воспитания и содержания226
своих детей и т. п. Сведения о таких детях ставятся на централизо¬
ванный учет, в случае если эти дети еще не устроены на воспита¬
ние в семьи или находятся в учреждениях всех типов для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная фор¬
ма учета осуществляется в нашей стране органами опеки и попе¬
чительства.Ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрирует¬
ся «на муниципальном уровне» в журнале первичного учета таких
детей, и в течение 1 месяца орган опеки и попечительства пред¬
принимает попытки устройства такого ребенка на воспитание в
семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью).Вторичной формой учета детей, оставшихся без попечения ро¬
дителей, является региональный учет. На основании поступивших
сообщений из органов опеки и попечительства соответствующий
орган исполнительной власти субъекта РФ формирует региональ¬
ный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и
проживающих на территории этого субъекта. В течение 1 месяца со
дня поступления указанных сведений орган власти субъекта РФ
организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на
его территории, подбирает детей для лиц, изъявивших желание
взять ребенка на воспитание в семью.Следующая форма — это федеральный учет детей, оставшихся
без попечения родителей. Получив сведения о ребенке из органа
опеки и попечительства, соответствующий орган исполнительной
власти субъекта РФ направляет копию анкеты и фотографию ре¬
бенка в Министерство образования РФ для постановки на феде¬
ральный учет и оказания содействия в последующем устройстве
ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих на данной территории.В течение не менее 3 месяцев региональные службы и отдел
социальной защиты детей и охраны прав детей Министерства об¬
разования РФ осуществляют попытки устройства детей, сведенияо	которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.Лица, желающие усыновить ребенка, обращаются в орган опе¬
ки и попечительства (отдел образования или иную службу, на ко¬
торую возложены функции по охране прав детей) по месту своего
жительства, чтобы получить заключение о том, что они являются
надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения заклю¬
чения кандидата в усыновители представляют следующие доку¬
менты: паспорт, справки с места работы о размере заработной
платы, справку о занимаемой площади либо копию декларации о
доходах, копию финансового лицевого счета с места жительства,
копию свидетельства о браке, медицинское заключение о состоя¬
нии здоровья.Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в
усыновители выявляет мотивы усыновления, возраст усыновите¬227
лей, наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые
могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка.
Специалист по охране детства посещает семью кандидатов в усы¬
новители, составляет акт обследования их условий жизни и дает
заключение о возможности усыновления ими ребенка.Таким образом, подбор усыновителей в настоящее время в силу
действующего законодательства осуществляется с учетом следую¬
щих требований: здоровье каждого будущего родителя, не про¬
тиворечащее перечню заболеваний, утвержденных Правительством
Российской Федерации; благополучие (экономическое, психологиче¬
ское, социальное) усыновителей и их семьи; желание иметь ре¬
бенка и потребность заботиться о нем.Лица, получившие заключение о том, что они являются надле¬
жащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка
на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направ¬
ление в соответствующее детское учреждение. Если кандидаты в
усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по
месту своего жительства, они вправе обратиться в любой регио¬
нальный банк данных или в Федеральный банк данных о детях.После того как кандидаты в усыновители подобрали ребенка на
усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознако¬
мились с документами усыновляемого ребенка), они подают за¬
явление в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно
должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях,
которых они желают усыновить, их родителях, просьба о возмож¬
ных изменениях (фамилии, имени, отчества, даты и места рожде¬
ния) в актовой записи о рождении усыновляемых детей с прило¬
жением к заявлению необходимых документов.При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаимные
права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка уста¬
навливаются со дня вступления в законную силу решения суда об
установлении усыновления ребенка. Факт усыновления подлежит
обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения ре¬
шения об установлении усыновления.Следующими этапами технологии усыновления детей, остав¬
шихся без попечения родителей, будут принятие ребенка в семью
и адаптация ее членов друг к другу и новому статусу. Это наиболее
сложные и ответственные моменты процесса усыновления, так как
именно от того, насколько они будут успешны, зависит дальней¬
ший ход развития взаимоотношений между приемными родителя¬
ми и детьми.Для эффективности процесса принятия приемного ребенка в
семью важна особая позиция родителей, умение с их стороны
руководствоваться чувством меры. В противном случае велика опас¬
ность серьезных дефектов развития. Если в период принятия ре¬
бенка в семью не удовлетворить его потребность в любви, за¬228
щищенности, то дети растут с ощущением того, что они лиш¬
ние, ненужные, их предпочитают другим. Тогда дети отдаляются
от взрослых.Успех адаптации приемного ребенка к семье и новым соци¬
альным ролям обеспечивают знания усыновителями потенциалов
его возраста, владение методами воспитания и развития, умение
объективно оценивать ситуацию и выстраивать бесконфликтное
общение. Важнейшие правила, которыми следует руководствоваться
на этом этапе: толерантное отношение к ребенку, обеспечение
ему чувства безопасности, разумное сочетание его свободы и са¬
мостоятельности, предоставление себе и ребенку времени для при¬
нятия нужного решения для изменения трудной жизненной си¬
туации.В России большинство производимых усыновлений детей лица¬
ми, проживающими за рубежом и не имеющими российского граж¬
данства, успешны. Однако встречаются факты и неудачного усы¬
новления, когда оно отменяется в судебном порядке. Как следст¬
вие, стороны вернулись в первоначальное положение: дети, как пра¬
вило, в свой детский дом с фамилиями и часто именами, которые
носили до усыновления, а усыновители стали опять «бездетными»
супругами. Как показывает опыт, наибольшее число отмен усы¬
новления приходится на подростковый период усыновленных де¬
тей. Для усыновителей характерно связывать негативное поведение
ребенка в данный период взросления только с его неблагополуч¬
ной наследственностью. Встречаются усыновители, не отдающие
себе отчета в том, на какое трудное дело они решились, усыновляя
ребенка. Поэтому суд, рассматривая дело об усыновлении, опре¬
деляет степень вины усыновителей в том, что усыновление не со¬
стоялось. Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать быв¬
шего усыновителя выплачивать средства на его содержание.Таким образом, технология усыновления детей-сирот пре¬
дусматривает ряд этапов: учет детей, оставшихся без попечения
родителей, который может осуществляться в трех формах — пер¬
вичной, региональной и федеральной; подбор усыновителей и
усыновляемых; судебную процедуру усыновления; принятие ре¬
бенка в семью; адаптацию ребенка и приемных родителей к новым
ролям. В случае нарушений данного процесса возможен иногда от¬
каз от ребенка.§ 4. Технология установления опеки и попечительства
относительно совершеннолетних гражданОпека является формой медико-социальной защиты прав и
интересов недееспособных граждан. Гражданин, который вслед¬
ствие психического расстройства не осознает значения своих дей¬
ствий или не может руководить ими, может быть признан судом229
недееспособным на основании заключения судебно-психиатри¬
ческой экспертизы. Опираясь на решение суда о признании граж¬
данина недееспособным, опекунская комиссия, как правило, дей¬
ствующая при диспансерном отделении психиатрической боль¬
ницы, проводит работу по поиску опекуна для гражданина, нуж¬
дающегося в опеке.Гражданин, желающий оформить опеку, представляет в опе¬
кунскую комиссию следующие документы: характеристику с мес¬
та работы, характеристику по месту жительства, медицинские за¬
ключения о состоянии здоровья, заверенные терапевтом, нарко¬
логом, психиатром.Представители опекунской комиссии изучают особенности
взаимодействия между будущим опекуном и недееспособным граж¬
данином. Если выясняется, что между ними существует конфликт,
орган опеки и попечительства могут отказать в установлении опе¬
ки. Будущий опекун предоставляет информацию о размере зани¬
маемой жилищной площади, где конкретизируется его право на
проживание. Уточняется согласие родственников, проживающих
вместе с будущим опекуном, относительно оформления опеки над
недееспособным гражданином.Представители опекунской комиссии готовят необходимые до¬
кументы о недееспособном гражданине, над которым устанавли¬
вается опека. На основании представленных документов выходит
постановление о назначении опекуна над конкретным недееспо¬
собным гражданином. Право осуществления социозащитных и пра¬
вовых функций подтверждает удостоверение опекуна.На основании решения Комитета экспертов психического здо¬
ровья при Всемирной организации здравоохранения (Женева, 1955)
можно определить следующие функции опеки над гражданами,
признанными судом недееспособными.Органы опеки и попечительства должны предоставлять сове¬
ты больным, способным самостоятельно выразить согласие на
проведение деятельности по управлению их делами; оказывать
конкретную помощь, выражающуюся в разъяснении необходимых
мероприятий по управлению делами, поскольку больные не име¬
ют твердого мнения; содействовать в назначении опекуна больно¬
му, полностью неспособному управлять своими имущественны¬
ми делами.Опекун недееспособного обязан обеспечить ему уход и лече¬
ние, защиту прав и интересов. Он является законным представите¬
лем недееспособного гражданина и совершает от его имени и в его
интересах необходимые юридические действия.Представители опекунской комиссии проводят обследование
жилищно-бытовых условий недееспособного гражданина, осуще¬
ствляют надзор за деятельностью опекунов. Опекун может быть
освобожден от своих обязанностей при помещении совершенно¬230
летних недееспособных граждан в стационарное государственное
учреждение на условиях постоянного пребывания. При ненадлежа¬
щем выполнении обязанностей по опеке гражданин может быть
отстранен от своих обязанностей органами опеки и попечитель¬
ства, опекунской комиссией. При использовании опеки в корыст¬
ных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи виновный гражданин может быть привле¬
чен к уголовной ответственности. В результате достижения выздо¬
ровления совершеннолетнего гражданина опека прекращается по
решению суда.В отличие от опеки попечительство устанавливается над граж¬
данами, ограниченными судом в дееспособности вследствие зло¬
употребления спиртными напитками или наркотическими сред¬
ствами.На основании Гражданского кодекса Российской Федерации
получать заработную плату, пенсию и иные доходы и распоря¬
жаться ими и иным имуществом такие граждане могут лишь с
согласия попечителя. В функции попечителя входят: защита прав
и интересов дееспособных граждан, которые по состоянию здоро¬
вья не могут этого делать самостоятельно; ответственность за со¬
здание для подопечного необходимых бытовых условий; содей¬
ствие в обеспечении ухода и лечения; оказание помощи при осу¬
ществлении подопечным своих прав и выполнении обязанно¬
стей, а также обеспечение охраны от злоупотреблений со сторо¬
ны третьих лиц.Попечительство в форме патронажа устанавливается над со¬
вершеннолетним гражданином, который по состоянию здоро¬
вья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои
права.Патронаж как форма попечительства чаще всего распро¬
страняется на граждан с ограниченными возможностями, граж¬
дан пожилого возраста, которые по состоянию здоровья не мо¬
гут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязан¬
ности.Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства
на основании просьбы гражданина. Попечитель (помощник) со¬
вершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назна¬
чен органами опеки и попечительства только с согласия такого
гражданина. В функции попечителя (помощника) входят: рас¬
поряжение имуществом дееспособного подопечного на основа¬
нии договора поручения или доверительного управления, заклю¬
ченного с подопечным; совершение бытовых и иных сделок, на¬
правленных на содержание и удовлетворение потребностей подо¬
печного на основании его согласия. Прекращается патронаж со¬
гласно Гражданскому кодексу РФ по требованию дееспособного
гражданина.231
Вопросы и задания для самоконтроля1.	В чем состоит сущность опеки и попечительства?2.	Дайте определение понятия «усыновление».3.	Определите порядок установления опеки над совершеннолетними
гражданами, признанными судом недееспособными.4.	Назовите функции опеки над совершеннолетними гражданами.5.	Назовите функции попечительства над совершеннолетними гражда¬
нами.6.	Охарактеризуйте этапы установления усыновления (удочерения).Рекомендуемая литератураАндреева Ю. Хотите усыновить ребенка? — СПб., 2004.Гражданский кодекс по состоянию на 1 марта 2005 г.: В 3 ч. — М., 2005.Захарова Ж. А. Усыновление, опека, попечительство. — Кострома; М.,
2005.Нечаева А. В. Охрана детей-сирот в России. — М., 1994.Михеева Л. Ю. Опекай попечительство: Правовое регулирование. — М.,
2002.Холодковская Е. М. Дееспособность психически больных при заключе¬
нии гражданских актов. — М., 1967.Семья: история и современность / Сост. Г.И.Климантова. — М., 2005.ГЛАВА 19
СОЦИАЛЬНОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ§ 1. Особенности консультирования в социальной работеСоциальное консультирование — одно из направлений про¬
фессиональной деятельности, в ходе которого специалист по со¬
циальной работе помогает клиенту понять суть его трудной жиз¬
ненной ситуации и предлагает различные варианты ее решения.
Как технологический способ решения социальных задач эта про¬
цедура часто используется не только в социальной работе, но и в
медицинской, юридической и психотерапевтической практике. Кон¬
сультирование позволяет путем предоставления необходимой ин¬
формации, указания на альтернативные формы помощи со¬
действовать гражданам в реализации их законных прав и интересов.Методологические основы консультирования заложены в фун¬
даментальных исследованиях таких психологов, как 3. Фрейд, А. Ад¬
лер, К. Юнг, Э.Бёрн, А.Эоллис, Р. Пёрл, К. Роджерс, В.Франкл и
др. Они разрабатывали теорию консультирования, исходя из соб¬
ственных представлений о структуре и функционировании лично¬
сти, механизмах взаимодействия людей в процессе непосредствен¬
ного общения. В результате сложилась базовая концепция консуль¬
тирования, суть которой состоит в том, что специалист, пользуясь232
своими профессиональными, научными знаниями, создает для
другого человека условия, позволяющие ему открывать в себе но¬
вые возможности для решения возникшей проблемы.В процессе консультирования решаются следующие задачи: ока¬
зание профессиональной помощи в связи с заявленной клиентом
проблемой; информирование клиента о неиспользованных им воз¬
можностях; мобилизация скрытых ресурсов клиента, обеспечива¬
ющих самостоятельное решение проблемы; выявление основных
направлений дальнейшего развития личности.Консультирование проводится тогда, когда клиент самостоятельно
обратился к специалисту со своей проблемой, т.е. проблема уже
имеется, предупреждать ее появление поздно, нужно оказывать
помощь. При этом необходимо уточнить и осмыслить проблему, най¬
ти средства для ее решения; только затем пытаться предупредить,
предотвратить появление подобных проблем в будущем.Консультирование представляет собой взаимодействие клиента
и специалиста как минимум на двух уровнях: содержатель¬
ном и психологическом. На содержательном уровне клиент об¬
ращается с просьбой помочь ему в решении трудной жизненной
ситуации, а специалист изучает суть возникшей проблемы и пред¬
лагает варианты возможного выхода из нее. На психологическом уров¬
не устанавливаются доверительные отношения между специа¬
листом и клиентом, специалист формирует у клиента установку
на самостоятельное решение возникших жизненных трудностей.Основные принципы проведения консультаций.Целесообразность. Каждая консультация имеет конкретную цель,
решает определенную задачу. Взаимодействие консультанта и кли¬
ента строится строго в рамках и на материале заявленной пробле¬
мы. Специалисту необходимо помнить слова М.Твена: «Когда мы
потеряли цель, наши усилия утроились».Добровольность. Клиент самостоятельно и добровольно обраща¬
ется за помощью к консультанту, без его согласия процесс не может
быть начат. Он также вправе в любое время отказаться от помощи
консультанта. Эффективность консультации определяется ценно¬
стью идей, а не статусом консультанта.Методическая грамотность и компетентность консультанта.
Ядром технологии процесса консультирования является установ¬
ление доверительных взаимоотношений консультанта и консуль¬
тируемого. Консультант должен обладать широкой эрудицией, быть
компетентным в области обсуждаемой проблемы, уметь методи¬
чески грамотно, убедительно вести консультации.Доброжелательное и безоценочное отношение к клиенту. В про¬
цессе консультирования клиент должен чувствовать себя спокой¬
но и комфортно. Доброжелательное отношение подразумевает не
просто следование общепринятым нормам поведения, но и уме¬
ние внимательно слушать, оказывать необходимую психологиче¬233
скую поддержку, не осуждать, а стараться помочь каждому, кто
обращается за помощью.Ориентация на нормы и ценности клиента. Этот принцип подра¬
зумевает, что специалист во время своей работы должен ориенти¬
роваться не на социально принятые нормы и правила, а на те
жизненные принципы и идеалы, носителем которых является кли¬
ент. Критическое отношение консультанта к ценностям клиента
может привести к тому, что пришедший на прием человек замк¬
нется, не сможет быть искренним и открытым, следовательно,
возможности консультативного воздействия окажутся практиче¬
ски нереализованными.Запрет давать советы. Клиентам нельзя давать советы. Советуя,
консультант берет на себя ответственность за происходящее, что не
способствует развитию личности консультируемого и адекватному
отношению его к действительности. Любые неудачи в реализации
совета зачастую приписываются консультанту, что мешает пони¬
манию клиентом своей роли в происходящих с ним событиях.Анонимность. Любая информация, сообщенная клиентом кон¬
сультанту, не может быть передана без его согласия ни в какие
общественные или государственные организации, частным лицам,
в том числе родственникам и друзьям.Разграничение личных и профессиональных отношений. Консуль¬
тант должен понимать, что установление личных отношений меж¬
ду ним и клиентом может привести к тому, что консультант утра¬
тит объективность в оценке проблемы клиента.Включенность клиента в процесс консультирования. Для того что¬
бы процесс консультирования был эффективным, клиент во время
приема должен занимать в беседе активную позицию, сам пред¬
лагать темы для обсуждения, максимально подробно расспраши¬
вать консультанта об интересующих его вопросах. Для того чтобы
обеспечить такую включенность, специалист по социальной ра¬
боте должен следить за тем, чтобы развитие разговора выглядело
для клиента логичным и понятным, но не перехватывать ини¬
циативу.Социальное консультирование имеет ряд особенностей,
отличающих его от психологического, медицинского и юридиче¬
ского консультирования.1.	Чаще всего за помощью обращаются люди с низким соци¬
альным статусом, имеющие не одну, а целый комплекс проблем.
Пришедшие на консультацию в большинстве случаев хотят, что¬
бы специалист обеспечил им быстрое решение проблемы, дал
совет, но главное — подтвердил их собственное восприятие ситуа¬
ции. Поэтому во время консультации они нередко сопротивляются
активному вовлечению в процесс решения той или иной пробле¬
мы, предпочитая занимать пассивную позицию человека, пере¬
кладывающего решение вопроса на другого (консультанта).234
2.	Консультант должен не только профессионально владеть тех¬
нологией проведения консультации, но и быть компетентным в
широком круге вопросов, с которыми к нему могут обратиться
потенциальные клиенты. Поэтому он должен уметь использовать
в своей работе современные средства связи и источники ин¬
формации.3.	В процессе консультирования специалист знакомится с лич¬
ной жизнью клиента. Он определяет степень ее соответствия обще¬
ственной ситуации. Основные решения принимаются по восста¬
новлению логики индивидуальной жизни, не противоречащей за¬
конам общественного развития. Основное воздействие направля¬
ется на этические и правовые нормы, сформированные в созна¬
нии клиента.В социальной работе консультирование выполняет ряд функ¬
ций: информирующую, развивающую, проблемно-ориентирую-
щую, коррекционную, фасилитирующую, катализирующую и др.Информирующая функция — предоставление клиенту необходи¬
мой информации или указание на источники и специалистов, вла¬
деющих нужными сведениями.Развивающая функция — активизация личностных ресурсов кли¬
ента, создание условий для их проявления и развития.Наиболее часто реализуется проблемно-ориентирующая функция,
помогающая человеку сориентироваться в неясной ситуации и
осознать сущность возникшей проблемы.Коррекционную, фасилитирующую и катализирующую функции
могут выполнять только специально подготовленные работники
специализированных учреждений, так как подобные воздействия
затрагивают глубинные личностные структуры, а следовательно,
могут иметь непредсказуемые последствия.Виды консультативной помощи.Контактное консультирование проводится в ходе непосред¬
ственного общения специалиста с клиентом. Оно может быть по¬
священо вопросам материнства и детства, семьи и брака, профес¬
сии, злоупотребления наркотиками, безработицы и т.д. Выделяют
конкретное и программное консультирование.Конкретное консультирование осуществляется в тех случаях, когда
речь идет о какой-либо проблеме человека, группы, семьи и т.д.
При этом, как правило, происходит не только передача допол¬
нительной информации, которая помогает консультируемому ра¬
зобраться в сложном для него вопросе, но и осуществляется под¬
держка клиента. На практике нередко клиент нуждается именно в
морально-психологической помощи, чтобы воплотить уже имею¬
щееся у него знание в практическое действие.Программное консультирование — это двусторонний процесс
решения проблем, в ходе которого консультант помогает учреж¬
дению или организации объективно проанализировать их деятель¬235
ность, устранить налет субъективизма в оценках и на этой основе
повысить качество оказываемых социальных услуг. Акцент в такого
рода консультации делается на способах обеспечения действенно¬
сти социальных услуг, а не на личной проблеме отдельно взятого
клиента. Программное консультирование предполагает также со¬
средоточение внимания на организационных вопросах с целью
эффективного решения проблемы клиента.Сочетание конкретного и программного консультирования. Спе¬
циалист по социальной работе сначала проводит консультацию
конкретного типа, помогая сотрудникам социальных учреждений
в решении проблем отдельных клиентов. Обобщая полученную
информацию, он переключает внимание на решение программных
или структурных задач данной категории клиентов.Технологией контактного консультирования должен владеть
каждый специалист по социальной работе, умение консультиро¬
вать — показатель его профессионализма.Дистантное (заочное) консультирование предполагает общение
с клиентом по телефону или посредством переписки.Телефонное консультирование. При общении с консультантом по
телефону у клиента формируется фантазийный образ собеседника.
Этому способствуют принцип анонимности как большинства кон¬
сультантов, так и клиентов. Клиент, получая простор для построе¬
ния образа, наделяет консультанта теми или иными внешними и
личностными чертами. Создается соответствующая структура мифа.
Кроме того, при телефонном контакте большое значение имеет не
только текст сообщения, но и нюансы голоса — тон, тембр, ско¬
рость речи, паузы, продолжительность молчания.Консультативная переписка. Применение на практике этого вида
социальной помощи обусловлено тем, что часто телефонное консуль¬
тирование затрудняется из-за большой загрузки линии или отсутст¬
вия телефона у клиента. В переписке отражается как воздействие
консультанта, так и вербальное и невербальное самовыражение кли¬
ента. Консультативное воздействие при этом подразумевает предо¬
ставление клиенту обратной связи — подтверждение того, что он
обратился именно в ту службу, где ему могут оказать помощь. У кон¬
сультативной переписки есть несколько существенных ограниче¬
ний для применения: недостаток информации о клиенте для ока¬
зания ему помощи; затрудненность обратной связи; невозможность
оказания экстренной помощи. Переписка служит лишь начальным
передаточным звеном к помощи непосредственной — лицом к лицу.Социальное консультирование может проводиться в инди¬
видуальной и групповой формах. Групповые консультации
возможны лишь с клиентами, имеющими сходные проблемы и
выразившими желание работать в группе. Они организуются после
предварительных индивидуальных консультаций с каждым из по¬
тенциальных членов будущей группы.236
Индивидуальные консультации делятся на: однократные и мно¬
гократные; консультации по личному обращению; в результате
вызова, направления; изолированные и комбинированные с дру¬
гими методами помощи.Таким образом, консультирование широко применяется в прак¬
тике социальной работы. Эта технология имеет свои достоинства и
недостатки. К преимуществам консультирования относятся: срав¬
нительная простота, экономичность, возможность оказания не¬
посредственной экстренной помощи.Недостатком социального консультирования может быть отстра¬
ненность специалиста от того социального организма, где зарож¬
дается и развивается проблема клиента.§ 2. Технология социального консультированияТехнология социального консультирования — это взаимодей¬
ствие между двумя или несколькими людьми, в ходе которого кон¬
сультант передает специальные знания и соответствующую инфор¬
мацию консультируемому лицу с целью помочь ему в решении труд¬
ной жизненной ситуации. Это позволяет клиенту комплексно и объек¬
тивно оценить стоящие перед ним проблемы, глубже их уяснить и
осуществить оптимальный выбор варианта действия, поведения.Важно занять правильную позицию по отношению к клиенту.
Оптимальной является ориентация на позитивные оценочные от¬
ношения и эмоциональную теплоту к клиенту. Искренность и урав¬
новешенность консультанта, вербализация эмоциональных пере¬
живаний позволяют клиенту чувствовать себя комфортно, продук¬
тивно работать вместе с консультантом над решением проблемы.В процессе социального консультирования выделяют подгото¬
вительный, основной и заключительный этапы.Подготовительный этап консультирования. Устанавливается гра¬
фик и очередность консультаций. Консультант по возможности
собирает информацию о будущих клиентах, на основе которой
составляет предварительный план работы, намечает наиболее
эффективные методы воздействия и определяет стиль общения с
клиентом.Основной этап консультирования. Беседа с клиентом представ¬
ляет собой непрерывный процесс, мягко и тактично контролиру¬
емый и направляемый консультантом. Консультирование включает
в себя несколько обязательных стадий, переходящих друг в друга.Первая стадия — психологическая подготовка консуль¬
танта. Она начинается задолго до приглашения клиента в кабинет
и завершается первыми словами приветствия. Консультант осве¬
жает в памяти сумму сведений об очередном клиенте, намечен¬
ный на предварительном этапе план и оптимальный стиль кон¬
сультирования.237
Вторая стадия — взаимные приветствия будущих собесед¬
ников и их представление друг другу. Первое, что должен сделать
консультант после приветствия, предложить человеку сесть и чув¬
ствовать себя как дома. Необходимо дать клиенту возможность
освоиться и осмотреться в помещении в течение одной-трех ми¬
нут. Именно на этой стадии работы снимается чувство смущения,
напряжения и устанавливается психологический климат.Третья стадия — заключение «договора-контракта» между
консультантом и клиентом. Специалист уясняет первичный запрос
и требования клиента к предстоящей консультации, принимает
решение либо о ее проведении, либо об отказе от консультации и
направлении клиента к другому специалисту. После этого консуль¬
тант в деловом и конкретном стиле доводит до сведения клиента
цель, задачи и регламент консультирования, сообщает ему об эти¬
ческих принципах работы, защищающих интересы клиента, его
права и обязанности. На этой стадии консультирования необходи¬
мо активное участие обеих сторон.Четвертая стадия — «исповедь». Консультант задает кли¬
енту прямой вопрос: «Расскажите подробно, что вас привело ко
мне?» Собеседник получает возможность «выговориться», откро¬
венно и эмоционально рассказать о волнующих его проблемах.
Опытные консультанты отводят этой стадии не менее двух третей
времени основного этапа консультации. На стадии «исповеди» кон¬
сультант поддерживает клиента, выражая ему свой интерес сред¬
ствами невербальной коммуникации. При необходимости возмож¬
ны короткие уточняющие и наводящие вопросы.Пятая стадия — активный расспрос клиента и получение
дополнительной информации. Специалист задает ряд уточняющих
вопросов. В результате у него формируется обоснованное мнение о
причинах затруднений клиента, он намечает конструктивные пути
их преодоления. На этой стадии консультант не сообщает своего
мнения клиенту.Шестая стадия консультирования решающая, она требу¬
ет от консультанта максимальной мобилизации, собранности,
профессионального мастерства. На этой стадии вырабатывается со¬
вместная интерпретация проблемы клиента. Консультант не дол¬
жен в безапелляционной форме выражать свое понимание ситу¬
ации. Следует внимательно наблюдать за реакцией человека и оце¬
нивать степень его согласия с предлагаемой точкой зрения. Если
согласие достигается — выдвинутая версия принимается за основу.
Но если предположение консультанта оставляет клиента равно¬
душным, приходится искать другое решение. Эту стадию разговора
можно считать успешной, если достигнуто взаимоприемлемое по¬
нимание причин проблемы и трудностей клиента.Седьмая стадия направлена на оптимизацию личностных
механизмов саморегуляции и формирование новой модели пове¬238
дения клиента. В этот период работы полезна детальная проработка
наиболее сложных для клиента новых моделей поведения.Восьмая стадия — завершение общения с клиентом, оценка
эффективности консультации ее участниками. Клиенту предлага¬
ют высказать свое мнение о проделанной работе. Специалист по
социальной работе дает окончательную оценку. Если проблему не
удалось решить за одну встречу, намечается дата повторной кон¬
сультации и ее примерная программа.После того как закрылась дверь за клиентом, консультанту не¬
обходимо обратить внимание на свое психологическое состояние.Эту стадию можно назвать фазой отдыха и освобождения от
впечатлений. Консультанту на короткое время необходимо рассла¬
биться и переключиться на другие виды деятельности, восстанав¬
ливающие его ресурсы.Заключительный этап консультирования наступает после завер¬
шения совместной работы с клиентом. Консультант осмысливает
полученные результаты, оформляет протокол консультации и при
необходимости намечает меры воздействия на социальное окру¬
жение в интересах клиента. На этом этапе возможно конкретное
взаимодействие с официальными лицами и социальным окруже¬
нием клиента с целью оптимизации условий для решения его лич¬
ных проблем.Соблюдение технологических этапов социального консуль¬
тирования еще не дает полной гарантии успешности процесса.
Консультанту необходимо обратить внимание как на собственную
подготовку, так и на организационные моменты встречи с клиен¬
том.Консультации целесообразно проводить в изолированном по¬
мещении, гарантирующем конфиденциальность общения. Во вре¬
мя консультаций в помещение не должно быть неожиданных втор¬
жений посторонних лиц.Предпочтителен специально оборудованный кабинет, защищен¬
ный от шума, внешних помех, телефонных звонков, обеспечива¬
ющий комфортный температурный режим и равномерную осве¬
щенность. Дизайн кабинета должен располагать к доверительному
общению. Желательно иметь компьютер и необходимое программ¬
ное обеспечение. При проведении беседы специалист и клиент рас¬
полагаются в креслах или на стульях лицом друг к другу на неболь¬
шом расстоянии. Продолжительность одной консультации варьи¬
рует от 0,5 до 1,5 часа. Нецелесообразно делать перерывы во время
консультации.Результаты консультации регистрируются в специальных фор¬
мах учетной документации. Специалист может вести рабочие запи¬
си во время консультаций, если это не мешает основной работе и
не вызывает возражений клиента. В протоколе содержатся паспорт¬
ные данные, информация о семье и состоянии здоровья клиента,239
указано, кем направлен на консультацию, в чем состоит пробле¬
ма, перечислены формы и методы консультации, проработанные
вопросы, отмечены результаты консультации, поведение челове¬
ка во время беседы и его отношение к работе, направления даль¬
нейшей работы с клиентом и др.§ 3. Профессионально значимые качества и умения
специалиста по социальной работе, определяющие
эффективность консультированияУспешность социального консультирования определя¬
ется множеством факторов. Прежде всего специалист по
социальной работе должен обладать определенными морально-эти¬
ческими качествами. Профессиональная этика консультанта вклю¬
чает в себя следующие положения.1.	Независимо от формы и метода воздействия общение не долж¬
но стать для клиента дополнительной психологической нагрузкой,
снизить его самооценку.2.	Консультант не имеет права разглашать конфиденциальную
информацию, полученную в ходе беседы. Заключение и выводы
по результатам работы с клиентом, предназначенные для переда¬
чи официальным лицам, должны быть сформулированы в форме,
учитывающей интересы клиента, и доведены до его сведения. При
возникновении спорных вопросов консультант должен представ¬
лять интересы клиента.3.	Ведущий стиль работы в процессе консультирования — со¬
трудничество с клиентом в его интересах и общение с ним на
паритетных началах. Недопустимы какие-либо формы унижения,
проявление неприязни, высокомерие.4.	Специалист по социальной работе обязан контролировать и
анализировать собственное поведение во время работы, призна¬
вать и исправлять собственные ошибки, понимать пределы соб¬
ственной компетентности.При проведении консультации от специалиста требуется уме¬
ние интегрировать свои профессиональные знания, а также об¬
щую эрудицию с пониманием развертывающегося перед ним и
при его непосредственном участии процесса взаимодействия с
клиентом.Необходимым условием при проведении консультации явля¬
ется создание благоприятного психологического климата, спо¬
собствующего свободному протеканию процесса коммуникации.
Большая роль при этом отводится личностным качествам самого
консультанта, таким, как коммуникабельность, сензитивность,
толерантность, тактичность, эмпатия и др. Специалист должен
настроиться на позитивное отношение к клиенту, полное при¬
нятие его личности и избегать какого-либо осуждения сообщае¬240
мых сведений. При этом особенно важно видеть мир глазами дру¬
гого человека при одновременном сохранении профессиональ¬
ной объективности.Уровень эмпатии специалиста зависит от ряда факторов, и преж¬
де всего от степени полноты и точности знаний о клиенте. Способ¬
ность к эмпатии возрастает в той мере, в какой специалист распо¬
лагает собственным опытом переживания подобных ситуаций. На¬
ряду с этим большое значение имеет и способность вообразить,
сконструировать ситуацию, даже если в его собственном опыте
аналогичные переживания отсутствуют.Консультант должен профессионально владеть приемами пас¬
сивного и активного слушания. Они позволяют точно понимать
предоставляемую информацию, а у клиента формируют уверен¬
ность в том, что он услышан и понят.Пассивное слушание помогает клиенту выражать свои мысли.
Можно выделить три основных приема: нерефлексивное, рефлек¬
сивное и эмпатическое слушание.Нерефлексивное слушание — сосредоточенное внимательное вос¬
приятие речи клиента. Оно незаменимо для выяснения того, что
скрывается за жалобой или предложением собеседника, особенно
в эмоционально напряженных ситуациях.Рефлексивное слушание предполагает краткие, по возможности
вопросительные речевые акции со стороны консультанта. Они иг¬
рают роль направляющего фактора: организуют речь клиента, ак¬
центируя его внимание на важных для специалиста вопросах. При
этом у клиента складывается ощущение, что его не только услы¬
шали, но и точно поняли.Эмпатическое слушание используется с целью выражения сопе¬
реживания клиенту. Оно призвано пробудить доверие как к про¬
цессу консультирования, так и к личности консультанта.Приемы активного слушания более разнообразны, к ним отно¬
сятся: «эхо-техника», развитие идеи, резюме, сообщение о вос¬
приятии другого, сообщение о собственном самочувствии.«Эхо-техника» состоит в том, чтобы повторить выраженные кли¬
ентом мысли и чувства. Использование этого приема способствует
глубокому контакту и снижению напряжения.Прием развития идеи — это вывод логического следствия из
слов клиента или выдвижение предположения относительно при¬
чин высказывания; он включает в себя элемент интерпретации.Резюме предполагает воспроизведение ряда высказываний кли¬
ента в сокращенном, обобщенном виде. Оно особенно эффек¬
тивно в том случае, если обсуждение затянулось или зашло в
тупик.Сообщение о восприятии другого — это отражение чувств клиен¬
та. Специалист корректно делает предположение об эмоциональ¬
ном состоянии клиента в данный момент. Эта техника позволяет241
помочь клиенту осознать свои чувства и преодолеть различия в
стилях ведения беседы.Сообщение о собственном самочувствии особенно полезно в эмо¬
ционально напряженных ситуациях. Это позволяет преодолеть су¬
хость и формальность общения, способствует восстановлению эмо¬
ционального контакта.Таким образом, владение приемами слушания помогает специа¬
листу по социальной работе точно воспринимать информацию
клиентов: эффективно слушать и наблюдать, адекватно понимать
вербальные и невербальные сигналы, различать смешанные и за¬
маскированные сообщения, видеть несоответствие между вербаль¬
ной и невербальной информацией, без искажения запоминать ска¬
занное. Способность критически оценивать информацию, учиты¬
вая качество ответов клиента, их согласованность, соответствие
контекста развивается с помощью таких приемов, как демонстрация
уважения к партнеру, использование ключевых вопросов, органи¬
зация диалога и др.Умение правильно сформулировать и вовремя задать вопрос —
одно из ключевых в процессе консультирования. Для овладения
этим умением консультанту необходимо знать, что все задаваемые
вопросы можно условно разделить на две группы: закрытые и от¬
крытые. Закрытые вопросы — это те, на которые ожидается одно¬
значный ответ «да» или «нет». Закрытые вопросы позволяют уско¬
рить темп разговора, расставить акценты. Однако при их частом
использовании у клиента складывается впечатление, что его до¬
прашивают, лишают возможности свободно высказываться по вол¬
нующей его проблеме. Открытые вопросы требуют развернутого
ответа, объяснения. Они обычно начинаются со слов «кто», «что»,
«как», «почему» и др. Эти вопросы активизируют собеседника,
дают ему возможность выбора информации. Однако при безгра¬
ничном их использовании возникает опасность потерять инициа¬
тиву и контроль за ходом консультации.Опытный консультант обладает умением видеть и учитывать
факторы, вызывающие защитную реакцию клиента, препятствую¬
щие процессу взаимодействия. На работоспособность клиента влия¬
ют такие факторы, как вытеснение, рационализация, обособле¬
ние, проекция, сублимация.Вытеснение — это мотивированное забывание неприятных мыс¬
лей или ощущений; рационализация — объяснение своих поступ¬
ков чувством собственного достоинства и самоуважения; обособ¬
ление — нежелание думать о возможных последствиях тех собы¬
тий, в которых человек вынужден был принимать участие; проек¬
ция — возложение вины на кого-то другого, приписывание не¬
свойственных личности чувств другим людям; сублимация — сня¬
тие напряжения путем трансформации его в социально приемле¬
мые формы.242
Консультанту полезно развивать в себе стрессоустойчивость —
способность длительно выдерживать большие объемы информа¬
ции, с одной стороны, и внимательность к уровню утомления и
тревожности клиента — с другой. Кроме того, собственные ожида¬
ния и установки консультанта не должны влиять на восприятие
сообщаемой ему информации. Интерпретация этой информации
специалистом не предназначена для передачи клиенту. Важно так¬
же, что «работа» с острыми эмоциональными проблемами клиен¬
та, актуальными для него на момент консультирования, должна
предшествовать сбору фактического материала, особенно если оче¬
видно, что наличие такого рода проблем снижает способность кли¬
ента к полноценному представлению информации.Таким образом, результат консультирования во многом зави¬
сит от достижения взаимопонимания между консультантом и кон¬
сультируемым. Для этого необходимо соблюдать следующие тех¬
нологические условия: во-первых, позиция консультанта не должна
противоречить взглядам клиента, а его действия должны способ¬
ствовать удовлетворению потребностей и интересов обратившего¬
ся к нему человека. При всех равных условиях люди легче прини¬
мают позицию того человека, к которому испытывают положи¬
тельное отношение. Во-вторых, активность консультанта не долж¬
на снижать активность и самостоятельность клиента в решении его
трудной жизненной ситуации.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Назовите отличительные особенности социального консультирования.2.	Каковы технологические этапы осуществления социального консуль¬
тирования?3.	Составьте памятку для молодого специалиста, готовящегося стать
профессиональным консультантом.4.	Оцените степень сформированности у себя профессионально значи¬
мых для консультанта качеств и умений.Рекомендуемая литератураПрактика телефонного консультирования / Под ред. А. Н. Моховикова. —
М., 2005.Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. — М., 1996.Абрамова Г. С. Практикум по психологическому консультированию. —
Екатеринбург, 1995.Алешина Ю.Е. Индивидуальное и семейное психологическое консуль¬
тирование. — М., 1993.Владимирова И. М., Овчинников Б. В. Методика психологического кон¬
сультирования в социальной работе // Вестник психосоциальной и кор¬
рекционной работы. — 1996. — № 2.Меновщиков В. Ю. Психологическое консультирование: работа с кри¬
зисными и проблемными ситуациями. — М., 2005.Мэй Р. Искусство психологического консультирования. — М., 1994.243
ГЛАВА 20ПСИХОТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Принципы применения психотехнологий
в социальной работеДля того чтобы психологический метод или методика стали тех¬
нологией, необходимо прежде всего определить, к кому и с каки¬
ми целями будет применено воздействие, каковы приемы и ожи¬
даемые результаты воздействия.Психосоциальная технология — это психотехнология, интегри¬
рованная в систему социальной работы. Можно определить психо¬
социальную технологию и как социальную технологию, использу¬
ющую психологические методы. Так или иначе, в психосоциаль¬
ной технологии психологический инструментарий определяется
целями и задачами социальной работы и адаптируется к ее орга¬
низационным формам.В соответствии с данным подходом можно выделить следующие
виды психосоциальных технологий:превентивные — направленные на профилактику психических и
социальных девиаций;реабилитационные — направленные на восстановление психики
после полученного деструктивного влияния;социализирующие — направленные на повышение социальной
адаптации клиента;коррекционные — направленные на исправление негативных тен¬
денций в психике;интегративные — оказывающие неспецифическое оптимизиру¬
ющее влияние на психику. Они могут быть использованы как пре¬
вентивные, реабилитационные, социализирующие и коррекцион¬
ные. В потенциале интегративные психотехнологии, примененные
в массовом воспитании, образовании и социальной практике, могут
качественно повысить уровень психического здоровья и способно¬
стей человека и улучшить общество в целом.В социальной работе психотехнологии используются в деятель¬
ности специализированных психосоциальных учреждений и соци¬
альных служб.Специализированная психологическая служба, как правило, рас¬
полагает необходимой материальной базой для психологической
работы: оборудованными помещениями для тренингов и консуль¬
таций с соответствующей мебелью, аудио- и видеоаппаратурой.
Она имеет возможность приобретения тестов и других психотех¬
нологий, а также средств обеспечения психологических процедур:
музыкальные программы, аудио- и видеоматериалы, программы
для обработки данных, бланки и другие материалы. Кроме того, в244
ней работают высококвалифицированные психологи, как прави¬
ло, имеющие узкую специализацию по какой-либо проблеме.Таким образом, осуществлять специализированную психологи¬
ческую помощь (семейное и профессиональное консультирование,
глубинную психокоррекцию и др.) лучше всего в психологиче¬
ских службах у профильных специалистов.Недостатком подобных учреждений является ограниченность
организационных форм работы. Как правило, она реализуется по
модели оказания амбулаторной медицинской помощи: индивиду¬
альный прием, в результате которого назначаются процедуры, по
которым имеются специалисты или необходимое оборудование.
Психологическая помощь при этом осуществляется изолирован¬
но, без использования традиционных мер социальной работы:
посещения, патронажа и назначения непсихологических видов
помощи — лечения, отдыха, трудоустройства и др. Из-за отсут¬
ствия комплексного подхода к клиенту психологическая помощь
может быть неэффективной.Включение специалистов-психологов в работу социальных служб
продолжает отечественную традицию социального развития пред¬
приятий, в которых совместно работали психологи, социологи,
экономисты, специалисты по социальному планированию, по
идеологической, культмассовой и организационной работе. Пре¬
имущество такой организации — в комплексном подходе к клиен¬
ту: психологические методы используются в сочетании с другими
формами социальной помощи. Недостатком является невозмож¬
ность оказания сложных и долговременных видов психологической
помощи из-за невысокой квалификации специалистов и отсутствия
материальной базы.Возможность применения психотехник и психотехнологий ши¬
роко используют специалисты гуманитарной сферы. В основном
новейшие психологические методы применяют педагоги, соци¬
альные педагоги и специалисты по социальной работе. Проблема
заключается в том, что они не имеют достаточной квалификации,
чтобы интегрировать психологические методы в процесс педаго¬
гического и социального воздействия, обеспечивая его безопас¬
ность и эффективность.Для того чтобы обеспечить эффективное использование психо¬
технологий в социальной работе, необходимо соблюдать следую¬
щие организационные принципы.1.	Добровольность. Психологическая диагностика, коррекция долж¬
ны осуществляться на строго добровольной основе. Если получате¬
лем психологической помощи является несовершеннолетний, необ¬
ходимо согласие родителей или лиц, их заменяющих. Исключени¬
ем могут быть случаи, когда ребенок сам обратился за помощью.2.	Научность. Методы, применяемые для оказания психологи¬
ческой помощи, должны быть научно обоснованы.245
3.	Профессионализм. Психологические техники, технологии долж¬
ны применяться профессиональными психологами.4.	Внерелигиозность. В социальной работе недопустимо примене¬
ние религиозных практик, техник и ритуалов для оказания психо¬
логической помощи, недопустима подмена психологической по¬
мощи отправлением религиозных культов, а также привлечение
священнослужителей в качестве агентов психологической помощи.
В противном случае у человека с дезорганизованной психикой может
возникнуть новая (религиозная) зависимость, часто основанная
на страхе, что в результате лишь осложняет ситуацию. Многие ре¬
лигиозные организации используют психологическую помощь как
средство вербовки новых адептов своих культов, так как человек с
ослабленной психологической защитой особенно подвержен вну¬
шению и нерефлексивной вере.5.	Субъектность. Клиент психосоциальной работы — субъект са-
моизменений, от целей, намерений, усилий которого будет зави¬
сеть ее результат. Подход к клиенту как к активному субъекту про¬
цесса предполагает четкую постановку целей, разъяснение мето¬
дов и раскрытие механизма действия технологий. Человек получа¬
ет средства для самоанализа, самодиагностики, отслеживания из¬
менений и знания о возможностях самостоятельного использова¬
ния психотехник.6.	Тренинговый формат. Контекст помощи меняется в психо¬
социальной работе на контекст самопомощи, предполагающий
осознанность и активность клиента. Поэтому организация взаимо¬
действия должна строиться как занятия, учеба, тренинг, курс,
программа, т. е. как некоторый формат учебы. Тренинг, трениров¬
ка — форма освоения практических навыков, применяемая в спорте
и уже освоенная практической психологией, — больше всего со¬
ответствует сути и результату применения психотехнологий. Веду¬
щим в этом процессе является тренер или инструктор.7.	Отбор клиентов. Работа с интенсивными психотехнологиями
предполагает отсев клиентов с низким уровнем физического здо¬
ровья, психическими аномалиями и низкой мотивацией само-
улучшения.8.	Технологизация и стандартизация программ. В психосоциаль¬
ной работе необходима разработка стандартных программ психо¬
логической помощи для определенных категорий клиентов, где
четко технологизирован весь процесс. В результате составления,
апробации, валидизации, технологизации и стандартизации таких
программ возникает психосоциальная технология.9.	Сочетание групповой и индивидуальной работы. Процесс пси¬
хологической помощи наиболее эффективен, когда применяют¬
ся и индивидуальные, и групповые психотехнологии. Для стан¬
дартных программ наиболее подходящей является групповая фор¬
ма работы. На стадиях предварительного консультирования, кор¬246
рекции и поддержки, а также в особых случаях необходима инди¬
видуальная работа.При использовании психотехнологий в социальной работе пси¬
холог руководствуется также методическими принципами.1.	Принцип постепенности. Любое воздействие является опреде¬
ленной нагрузкой на психику, к которой человек должен адапти¬
роваться. Мера таких нагрузок выражается в следующем: время рабо¬
ты, интенсивность процесса, периодичность процессинга, охват
уровней психики, глубина погружения, объем группы, количе¬
ство новых навыков, сложность новых навыков, количество ком¬
муникаций, время последействия, необходимость домашних заня¬
тий и т.д. Все эти нагрузки должны возрастать постепенно.2.	Принцип последовательности (иерархичности). Начинать интен¬
сивный психологический процессинг необходимо с проработки
телесного уровня (дыхания, тела, сна). Интегративный результат
проявится на всех уровнях психики: эмоциональном, интеллекту¬
альном, вплоть до духовного, в зависимости от индивидуального
развития человека.3.	Учет возрастных особенностей. При работе с детьми и под¬
ростками необходимо учитывать психологические особенности дан¬
ного возраста и не применять психотехнологии, рассчитанные на
другой возраст.4.	Комплексное использование психотехнологий. В рамках одной
психосоциальной программы могут сочетаться различные психо¬
техники для обеспечения оптимального результата. При этом не¬
обходимо учитывать технологические принципы конструирования
психотехнологий, совместимость психотехник в рамках одной про¬
граммы.5.	Наблюдаемость результатов. Использование психотехнологий
должно приводить к очевидному для самого человека и окружаю¬
щих улучшению физического, психического и социального здо¬
ровья. Ненаблюдаемый результат означает отсутствие результата.6.	Применимость. Важной целью психологической помощи явля¬
ется применение клиентом полученных психологических навыков
в жизни для ее улучшения. Психотехнологии должны иметь этот
утилитарный аспект, быть технологиями гармоничной и счастли¬
вой жизни, а способы «домашнего употребления» этих навыков
должны быть частью психосоциальной программы.7.	Целесообразность. Каждая программа должна иметь четкую цель,
осознаваемую участниками и значимую для них.8.	Просоциальная ориентация. Прогресс в саморазвитии, не со¬
провождающийся адекватным ему прогрессом в коммуникации,
приводит к изоляции человека. Поэтому все программы независи¬
мо от их целей должны включать технологии коммуникации и тех¬
нологии взаимопомощи, выдерживать баланс интраиндивидуаль-
ного и экстраиндивидуального развития.247
9.	Природосообразность. Как сложное системное образование пси¬
хика имеет мощные ресурсы оздоровления и развития, поэтому
наиболее эффективными будут технологии, использующие есте¬
ственные механизмы, повышающие целостность человека как ча¬
сти природы.10.	Системность. Воздействие на любую часть психики приводит
к изменению всей системы, поэтому необходимо отслеживать воз¬
действие на всех уровнях психического.12.	Культуросообразностъ. При использовании психотехник не¬
обходимо учитывать культурную среду: язык, религию, домини¬
рующую идеологию. Использование чуждых в данной культуре тер¬
минов, идей и способов коммуникации деструктивно.13.	Психологический климат. Для эффективной работы психолог
должен создать общий психологический климат принятия другого
человека, климат, в котором отсутствует суд и оценивание, кли¬
мат, особенно важный в работе с психологическими техниками,
когда каждый человек пытается проявить свою индивидуальность.Эффективное применение психотехник и психотехнологий тре¬
бует знания основных закономерностей и этапов психологического
воздействия и трансформации. В процессе психотехнического воз¬
действия независимо от его содержания можно выделить три обя¬
зательных этапа: активацию, трансформацию, интеграцию.Активация — это подготовительный этап, необходимый для
настройки, разогрева, энергетизации, т.е. приведения психики в
определенный функциональный режим.Трансформация — главная рабочая часть процессинга, ее зада¬
ча: качественные изменения психики в соответствии с конструк¬
тивной целью. В психотехнологиях существуют два основных транс¬
формационных процесса: продукция и очистка.•	Продукция (создание новообразований) — это развитие, творче¬
ство, новые навыки, знания, смыслы, цели, переосмысление, пере¬
оценка, изменение отношения, актуализация потенциала, разви¬
тие способностей, освоение новых способов жизни и общения,
приобретение нового опыта, создание продуктов, достижение це¬
лей, улучшение результатов деятельности. Новообразования могут
произойти на всех уровнях психики; они осуществляются при по¬
мощи стимулирования развития в определенных направлениях.•	Очистка (клиринг, катарсис) — это освобождение психики от
груза деструктивного опыта, подавленных комплексов, ограничи¬
вающих идей, телесной и душевной боли, невыраженных эмоций,
приводящих к дезинтеграции и болезням. Это целенаправленное
устранение нарушений в психике. Наиболее известные процессы
очистки — вербальный, телесный и эмоциональный катарсис.Интеграция. В психотехническом смысле интеграция — это за¬
ключительная фаза любого трансформационного процесса, ее содер¬
жанием является приведение в новую целостность претерпевшей248
изменения психики, сборка, соединение в гармоничное состоя¬
ние. На стадии интеграции нет действия — это последействие, на¬
ступающее спонтанно за счет собственных интеграционных про¬
цессов психики и за счет первичных ресурсов фазы активации.
Интеграция — длительный процесс, наиболее интенсивная часть
которого сравнима со временем трансформационной фазы (соб¬
ственно интеграция), затем от нескольких часов до нескольких
дней происходит менее выраженное последействие (так называе¬
мая сборка), и примерно месяц длится полная интеграция кли¬
рингового или творческого опыта.Психотехнологии для детей и подростков.При использовании детских и подростковых программ следует
учитывать особенности возраста:-	относительную сохранность естественных механизмов инте¬
грации психики;-	высокую скорость всех психических процессов;-	низкий уровень развития сознания (открытость бессознатель¬
ного и высокую внушаемость);-	высокую спонтанность и пластичность;-	жизнь в пространстве игры и творчества.У детей 6—11 лет преобладают телесные, эмоциональные и твор¬
ческие механизмы психической интеграции, развитие мышления
находится на уровне предметно-действенного и образного, сфера
сознания и связанного с ним произвольного регулирования пове¬
дения слаба.Основными видами деятельности ребенка являются игра и уче¬
ба, общение также имеет в основном игровые формы. Это необхо¬
димо учитывать при конструировании психосоциальных программ
для детей: все они должны иметь игровой формат, опираться на
телесные техники и включать творческую работу с образами.Все словесные инструкции должны минимизироваться, необ¬
ходимо исключить оценивание и жесткие команды. Смысловая
настройка должна иметь метафорическую форму: сказку, фанта¬
зию — и быть предельно обобщенной и положительной по содер¬
жанию. Сложные контексты преодоления, борьбы, а также темы
страданий («страшная сказка») можно использовать лишь в спе¬
цифических терапевтических целях (например, при реабилитации
детей-беженцев, сирот и т.п.).Детям необходима работа по диагностике и коррекции дви¬
жений, отработке мышечных зажимов и блоков. Если существует
блокировка в эмоциональной сфере, то необходимы эмоцио¬
нальная активация и коррекция эмоциональной сферы. Эти техно¬
логические задачи интегрирует творческий процесс (танец, жи¬
вопись, театр).У подростков более выражено подавление эмоций, они уже не
столько времени проводят в подвижных играх и творчестве. В связи249
с этим необходима более сложная корректировка дыхания, обуче¬
ние навыкам саморегуляции, исправление нарушений процесса
сна. Продолжительность занятий не должна быть более 2 часов.Психолог должен обладать профессиональной этикой, т.е. при¬
держиваться в своей деятельности специфических нравственных
требований, норм поведения. В первую очередь это касается взаимо¬
отношений с людьми, обращающимися за психологической по¬
мощью. Практический психолог не должен использовать методы,
технику, процедуры, ущемляющие достоинство клиентов или их
интересы. Он обязан соблюдать конфиденциальность — неразгла¬
шение сообщенных сведений. Ему следует информировать клиен¬
тов о целях работы и сути назначенных мер. При проведении психо¬
терапевтических процедур психолог исходит из принципа ненане-
сения вреда клиенту, соблюдает принципы деонтологии и врачеб¬
ной этики. Психолог не должен использовать клиентов для реше¬
ния своих личных проблем. Необходимо отметить, что в настоящее
время нет юридических оснований для деятельности психологов,
вследствие чего профессиональная этика специалиста является
единственной гарантией от недобросовестной работы и злоупо¬
требления.В большинстве психотехнологий личность психолога является
важнейшим фактором воздействия на клиента. В связи с этим кроме
этических и профессиональных требований большое значение име¬
ют человеческие качества психолога: физические, психические,
социальные и духовные.В целом профессиограммы психолога и социального работника
совпадают. Кроме предусмотренных требований можно выделить
следующие профессионально важные качества для
специалистов по психотехнологиям.Высокая степень личностной интеграции — это доминирование
позитивного эмоционального состояния, положительное самовос-
приятие и мировосприятие, высокая степень открытости и дове¬
рия, способность быстро преодолевать негативный опыт, осознан¬
ность, пластичность, высокая личная автономия, способность де¬
лать выборы и нести ответственность за них. Противоположными
качествами являются низкий эмоциональный тонус, негативное
отношение к себе и к миру, враждебность, недоверие, склонность
к застреванию в негативных ситуациях, большое количество комп¬
лексов неполноценности, дезинтеграция и недостаточная осознан¬
ность поведения.Социальная успешность — гармоничные социальные связи, удов¬
летворенность социальным окружением, высокий социальный ста¬
тус, успешность в деятельности, социальная активность. Что каса¬
ется требований профессиональной подготовки, то специалист,
использующий в работе психотехнологии, должен обладать сово¬
купностью знаний и умений, предъявляемых к психологам.250
§ 2. Конструирование психосоциальных технологийВ каждом социальном процессе можно выделить психологиче¬
скую составляющую, так как психика человека непосредственно
управляет его жизнью и поведением, при этом нарушения в жиз¬
ни можно рассматривать как следствие нарушений в психике че¬
ловека.Конструирование психосоциальной технологии осуществляет¬
ся специалистами в области психосоциальной работы и имеет сле¬
дующие этапы.1.	Определение социальной категории.2.	Постановка социальной задачи.3.	Определение психологической цели.4.	Подбор методик достижения психологической цели.5.	Подбор методик устранения препятствий.6.	Подбор методик адаптации и поддержки.7.	Подбор методик отслеживания результата.8.	Апробация программы.9.	Организационная адаптация программы.10.	Методическая и технологическая стандартизация программы.11.	Мониторинг результатов программы.Рассмотрим эти этапы более подробно. При определении соци¬
альной категории, для которой предназначена психотехнология,
необходимо обозначить возраст, социальную и этническую при¬
надлежность, дать психологическую характеристику людей, ука¬
зать их психологические проблемы и особенности. При постановке
социальной задачи следует указать, какой социальный результат
даст применение психосоциальной технологии, в чем конкретно
он будет выражаться и каким образом отслеживаться. Основная
теоретическая работа специалиста связана с формулированием кон¬
кретной психологической задачи, так как одну и ту же социальную
задачу можно конкретизировать в различных психологических це¬
лях. Например, задача снижения безработицы применительно к
различным социальным группам может требовать реализации раз¬
личных социально-психологических целей, таких как:1)	активный самопоиск работы;2)	принятие варианта временной или менее оплачиваемой ра¬
боты;3)	переквалификация или смена профессии;4)	перемена места жительства.Постановка цели зависит от того, насколько точно определены
социальная категория и ее психологические особенности, а также
от приоритетности социальных задач для данного региона. После
постановки психологической цели следует этап подбора методик
для ее реализации. Очевидно, что цель задает средства. Продолжая
пример с трудоустройством, в случае определения цели «актив¬251
ный самопоиск работы» подбираются различные методы: обуче¬
ние навыкам устной и письменной самопрезентации, тренинг ком¬
муникативных умений при проведении собеседования и интервью.Следующий этап конструирования социальной психотехноло¬
гии — подбор методик устранения препятствий — связан с тем,
что психика человека в трудной жизненной ситуации, как пра¬
вило, имеет различные ограничения, снижающие эффективность
поведения и мешающие воспользоваться оптимальными жизнен¬
ными стратегиями. В нашем примере это могут быть психологи¬
ческий барьер перед инициативой в коммуникации, опыт неудач
при попытках трудоустройства, установка на получение платной
помощи от кадровых агентств, заниженная самооценка и др. Все
эти психологические препятствия требуют соответствующих ме¬
тодов для устранения, которые должна предусматривать психо¬
технология. В противном случае человек не сможет освоить мето¬
ды эффективного поведения, но даже если освоит, не сможет их
реализовать.Методики адаптации и поддержки призваны включить клиента
в соответствующий его актуальным целям социальный контекст.
В нашем примере это может быть «Клуб ищущих работу» при служ¬
бе трудоустройства, где распространяется идея успеха, оказыва¬
ется психологическая поддержка и снимается социальная изоля¬
ция клиента.Методы отслеживания результата необходимо сразу заклады¬
вать в психосоциальную технологию, чтобы «не бросать клиента».
Это могут быть визиты в службу занятости, тесты и другие спосо¬
бы получения информации.Далее начинается апробация психосоциальной программы с целью
практического применения, устранения ошибок, внесения изме¬
нений. В ходе апробации обычно выявляются ошибки, допущен¬
ные на предыдущих этапах, — неверно поставленная цель или слиш¬
ком размытые границы социальной категории. Возможно, психо¬
социальная технология значительно модифицируется или будет
иметь несколько вариантов применения.На стадии организационной адаптации психосоциальной техноло¬
гии необходимо вписать психотехнологию в практику работы кон¬
кретного социального учреждения, во временные и пространствен¬
ные рамки. Необходимо предусмотреть обеспечение оборудовани¬
ем и расходными материалами, квалификационные требования к
специалистам, режим их работы, оплату труда и т.д.Затем следует методическая и технологическая стандартизация
психосоциальной технологии, «доводка» программ. Обычно этот этап
осуществляется уже в ходе практической реализации: устраняются
дублирующие техники, упрощается или, наоборот, усложняется
процедура, выявляются и устраняются несоответствия и несовер¬
шенства программы.252
В ходе применения психосоциальной технологии осуществляет¬
ся мониторинг результатов с целью оценки ее эффективности и
целесообразности. Только после применения программы в течение
довольно длительного времени (в условиях современной России —
хотя бы 1,5 — 2 года), после проведения мониторинга, давшего
положительные результаты, после детализации и документально¬
го оформления всех этапов, разделов и элементов программы можно
считать ее психосоциальной технологией. Таким образом, на со¬
здание одной психосоциальной технологии требуется несколько
лет работы коллектива специалистов, в силу чего в настоящее вре¬
мя очень редко можно встретить психосоциальную технологию,
удовлетворяющую всем необходимым требованиям.§ 3. Оценка эффективности психотехнологий
в социальной работеГлавный результат применения психотехнологий в социальной
работе — повышение уровня психической интеграции, т.е. повы¬
шение целостности психики клиента. Целостность — это взаимо¬
согласованность, непротиворечивость, системность. Целостная пси¬
хика здорова и эффективно функционирует.Психосоциальные технологии должны давать следующий каче¬
ственный эффект:1)	улучшение здоровья (физического, психического и соци¬
ального);2)	повышение эффективности психики (развитие способностей
и повышение производительности, качества, надежности функ¬
ционирования);3)	повышение уровня системности психики (уровня организо¬
ванности, самоуправления, автономии).Эффект здоровье + развитие + системность является триединым,
так как любая психотехнология должна быть одновременно оздо-
равливающей, развивающей и организующей. В зависимости от того,
к какому стартовому уровню человека приложено воздействие, оно
выразится больше либо в оздоровлении, либо в развитии, либо в
организации, либо в том, и другом, и третьем одновременно. Та¬
ким образом, ожидаемый результат применения психосоциальной
технологии должен выражаться в значимых улучшениях по трем
указанным параметрам.Для оценки результатов групповой и индивидуальной работы с
применением психотехнологий целесообразно применять три
группы критериев: а) реальные изменения; б) субъектив¬
ные изменения; в) данные исследований.Реальные изменения. В том случае, если в жизни клиента проис¬
ходят реальные изменения, направленные в сторону улучшения,
разрешения проблем, можно говорить о результативности психо¬253
технологического воздействия. Повышение успеваемости в учебе,
продвижение по службе, устройство на работу, разрешение кон¬
фликта, выздоровление, успехи в спорте, создание семьи и дру¬
гие жизненные успехи, которые клиент не мог осуществить ранее,
но осуществил самостоятельно благодаря повышению своего лич¬
ностного потенциала — это реальные результаты.В групповой работе реальными результатами являются творче¬
ские созидательные дела, которые осуществила группа, снижение
количества конфликтов, эффективное разрешение конфликтов,
повышение уровня самоуправления в группе, конструктивное целе-
полагание и достижение целей.В более широком социальном контексте реальными результата¬
ми будут снижение уровня девиации и заболеваемости, повыше¬
ние социальной активности и результативности всего общества.
Реальные результаты отслеживаются специалистом по социальной
работе в течение длительного периода после осуществления ин¬
тенсивного процессинга.Субъективные изменения — это перемены во внутреннем миро¬
ощущении и самочувствии клиента. Изменение ценностей, нахож¬
дение смыслов, снятие значимости проблем, разрешение внут¬
ренних противоречий, понимание самого себя и других, а также
всевозможные открытия, идеи и душевные состояния: подъем,
воодушевление, любовь, прощение, которые осознаются клиен¬
том, — все это значимые субъективные результаты психосоциаль¬
ной работы, показатели повышения уровня интеграции психики.Эти результаты появляются сразу в ходе самих занятий и не¬
посредственно после них, и продолжают ощущаться в течение
нескольких дней, а иногда недель после прохождения клиентом
процессинга. Фиксировать эти результаты можно при помощи про-
говора, рисунка, видео-, аудиоинтервью, самоотчета, анкетирова¬
ния, дневниковых методов.Данные исследований. Повышение целостности психики вы¬
ражается в изменении ряда психологических параметров, кото¬
рые могут быть выявлены при помощи психологических методов
исследования. В социальных учреждениях наиболее применимый
метод — наблюдение. Психотехническая работа проводится пси¬
хологом при участии супервайзеров, которые в ходе занятий от¬
слеживают поведенческие, невербальные проявления участников,
осуществляют поддержку и вмешательство, выслушивают прого-
воры и проводят индивидуальную коррекцию. Их наблюдение
является основанием для интерпретации индивидуальных ре¬
зультатов.Тестирование также может применяться в качестве метода фик¬
сации изменений. Как показывает опыт, наиболее валидными яв¬
ляются проективные методы исследования личности: рисунки,
сочинения, тесты, а также экспресс-диагностика состояний.254
Механизм психологического воздействия таков, что его зна¬
чимые результаты проявляются через несколько дней, месяцев, а
иногда и лет. В связи с этим возникает проблема определения опти¬
мальных сроков психодиагностики, а также интерпретации диагно¬
стированных изменений именно как результатов психосоциаль¬
ной работы, а не как следствие иных факторов. Это значительно
затрудняет оценку эффективности психосоциальной работы. Для
отслеживания результатов применим метод экспертной оценки.
Большую помощь в этом могут оказать эксперты из ближайшего
социального окружения клиента — соседи, учителя, коллеги, члены
семьи.Вопросы для самоконтроля1.	Что такое психосоциальная технология?2.	Какие виды психосоциальных технологий существуют и для реше¬
ния каких задач они предназначены?3.	Каковы организационные принципы применения психотехнологий
в социальной работе?4.	Какие этапы необходимы при конструировании психосоциальной
технологии?5.	Как оценить результат применения психотехнологий?Рекомендуемая литератураЛексикон социальной работы / Гл. ред. С. М. Кибардина, Т. А. Поярова. —
3-е изд., перераб. и доп. — Вологда, 2005.Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещеряко¬
ва. - М., 1997.Словарь практического психолога / Сост. С. Ю. Головин. — Минск, 1998.Современная психология: Справочное руководство. — М., 1999.Шемет И. С. Интегративные психотехнологии в социальной работе. --
Кострома, 2004.ГЛАВА 21СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕИ МОДЕЛИРОВАНИЕ§ 1. Основы прогнозирования в социальной работеДля российского общества, переживающего социально-эконо¬
мический и духовно-нравственный кризис, обеспечение эффек¬
тивности управления социальными процессами, необходимость
выработки прогнозного видения развития, перспектив стало од¬
ной из актуальных задач в области, как теоретических исследова¬
ний, так и научного обоснования социальной практики.255
В развитии прогнозирования можно выделить основные вре¬
менные этапы.Начало прогностических исследований относится к 1950-м гг.,
когда стали широко использоваться простые прогнозные модели.
В 1960—1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирова¬
ния» — разработаны теоретические вопросы, новые методы, созда¬
ны сложные прогнозные модели. С конца 1970 —начала 1980-х гг.
наступает следующий этап развития научного прогнозирования,
достижения прогностики используются в деятельности предприя¬
тий и организаций разного профиля.Прогнозирование — это социальная теория познания. Она нахо¬
дится в специфическом взаимодействии с целым рядом теорети¬
ческих доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере
рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществля¬
ют на разных уровнях — теоретическом, психолого-интуитивном,
практическом — исследование его проблем. Прогнозирование пло¬
дотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах
познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных
явлений, тенденций развития и социальные последствия предпри¬
нимаемых практических мер.Основными понятиями данной области знаний являются: «про¬
гностика», «прогноз», «прогнозирование», «принципы социального
прогнозирования», «прогнозирование в социальной практике».Прогностика — отрасль знаний, изучающая систему мышления
о будущем, о способах и методах исследования будущего. Методо¬
логия прогностических исследований опирается на наиболее цен¬
ные теоретические достижения многих наук: истории, математи¬
ки, философии, социологии.Прогнозирование — это метод научного исследования, цель ко¬
торого — предусмотреть возможные варианты процессов и явле¬
ний, выбранных в качестве предмета анализа. Практическое назна¬
чение прогнозирования — подготовка обоснованных предложений,
проектов, программ, рекомендаций и оценок, позволяющих отве¬
тить на вопросы о том, в каком направлении желательно развитие
объектов в исследуемой области (социальной защиты, культуры,
здравоохранения, образования, молодежных проблем, духовно¬
нравственных процессов и др.), как действительно может проте¬
кать развитие, каков механизм преодоления негативных тенденций.В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: 1) опре¬
делении и мотивировании цели развития; 2) определении средств,
способов, путей достижения целей. Полный цикл прогнозного ис¬
следования включает в себя: изучение проблемной ситуации в тео¬
рии и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона;
определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и
приемов исследования, обладающих необходимым прогностиче¬
ским потенциалом; проведение опытно-экспериментальной про¬256
верки гипотез и верификации результатов исследования; форму¬
лирование выводов и предложений.Прогноз — это многовариантная гипотеза о возможных резуль¬
татах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида
деятельности и т.д.). Цель прогноза — дать ответы на круг вопро¬
сов, составляющих сущность проблемы.Социальное прогнозирование — это прогнозирование всего обще¬
ственного, связанного с обществом, с общественными отношени¬
ями, в центре чего находится человек.Процесс социального прогнозирования предполагает: проведе¬
ние краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта;
описание современного состояния объекта (сравнительный ана¬
лиз наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опы¬
те); выявление проблем (уже решенных, но внедрение и реализа¬
ция которых только начинаются; тех проблем, которые решены,
но не нашли практического использования; оценки экспертов по
ведущим научным исследованиям в данной области).Ввиду многофакторности и исключительной сложности объек¬
та исследования прогностические рекомендации носят вариант¬
ный характер. Так, стратегия социальной поддержки населения
учитывает различные сценарии развития общества в целом. Поэто¬
му при прогнозном исследовании объектов социальной работы в
основу берется принцип вариативности, многокритериальности
оценки стратегических решений, используются различные техно¬
логии организационных форм на конкурсной основе, допускаю¬
щей альтернативное видение возникающих проблем и путей их
преодоления.Сущность этих исследований в наиболее общем виде состоит в
том, чтобы предвидеть:-	социально-экономические и научно-технические условия, в
которых будет развиваться система социальной поддержки населе¬
ния в будущем;-	изменяющуюся роль и место человеческой личности в обще¬
ственном прогрессе;-	динамику развития социальных запросов населения, престиж¬
ность соответствующих профессий и специальностей;-	содержательные и организационно-структурные изменения в
социальной работе, их динамику и т.д.Прогнозирование как исследование с широким охватом объек¬
тов анализа опирается на множество методов. При классификации
методов прогнозирования выделяются основные признаки, позволя¬
ющие «упорядочивать» эти методы, структурировать: по степени фор¬
мализации; принципу действия; способу получения информации.Наиболее распространены методы экстраполяции и эксперти¬
зы. В них в качестве основы главным образом выступают времен¬
ные и параметрические ряды ретроспективного развития объекта257
прогнозирования. Выполнение прогноза осуществляют члены груп¬
пы разработки. Часто используются и другие методы: многоуров¬
невая морфология, многотуровая экспертиза, матричные методы.
Они базируются на использовании вычислительной техники, раз¬
работке специальных алгоритмов и программ, требующих значи¬
тельных затрат ресурсов и более высокой квалификации разработ¬
чиков прогнозов.Экстраполяция — это распространение выводов, касающихся
одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в
целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о
том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в
прогнозном периоде.В социальной сфере анализ состояния образования в одном
регионе, выявленные тенденции могут «накладываться» на дру¬
гой регион. В математике и статистике динамический ряд данных
продолжается по определенным формулам. Экстраполяция ши¬
роко применяется при анализе, прогнозе, по существу, всех со¬
циальных процессов. Например, вывод об уровне развития ка¬
кой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за
отдельными ее представителями, а о перспективах культуры —■
по тенденциям в прошлом.Статистическая экстраполяция, т. е. проекция роста населе¬
ния по данным прошлого, — это один из важнейших методов со¬
временного научно-технического и социального прогнозирования.
Экстраполяционный метод основан на исследовании объекта про¬
гнозирования (социальной инфраструктуры, демографических
процессов, состояния образования в историческом плане), на рет¬
роспективном анализе количественных временных рядов или тен¬
денций. Данный метод отличается многообразием: насчитывает не
менее пяти различных вариантов.Экспертную оценку проводят специальные центры эксперти¬
зы, научные информационно-аналитические центры, лаборато¬
рии экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты. В на¬
стоящее время их деятельность актуализируется, поскольку не¬
стабильность в обществе, в социальной сфере порождает необхо¬
димость научного анализа для определения выхода из кризисной
ситуации.Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов: в
каждом отдельном случае проведения экспертной оценки опре¬
деляется круг экспертов (с возможным конкурсом среди них);
выявляются проблемы; намечаются план и время действий; раз¬
рабатываются критерии для экспертных оценок; обозначаются
формы и способы, в которых будут выражены результаты экс¬
пертизы (это может быть аналитическая записка, материалы для
изучения, «круглый стол», конференция, выступления экспер¬
тов, публикации).258
§ 2. Сущность социального проектированияПонятие «социальное проектирование» возникло совсем недавно.
Еще в 1970-е гг. предпочитали писать о социальном планирова¬
нии, программировании, нововведениях. Но появление класса
новых сложных задач в сфере экономики, культуры, в градострои¬
тельстве среди прочих типов социально-инженерной деятельности
выделило социальное проектирование.В специальной литературе можно встретить различные подходы
в понимании социального проектирования. Социальное проекти¬
рование определяется: \ ка к наука об общих принципах, методах,
приемах и правилах построения концептуальных объектов типа
руководств, методик, планов, проектов, программ, предназначен¬
ных для решения сложных социальных задач^как специфическая
плановая деятельность. Социальное проектирование можно опре¬
делить какфбоснованное конструирование отвечающей заданным
требованиям и намечаемой к построению в близком или отдален¬
ном будущем организации социальных связей в различных сферах
и на разных уровнях совместной жизнедеятельности.Социальное проектирование направлено на определение основ¬
ных параметров новых и коренным образом реорганизуемых объек¬
тов. Социальное проектирование занимается проектированием не
социального развития, а исходного, начального состояния новых
объектов, с которого потом начнется их социальное развитие. Со¬
циальное проектирование является систематическим описанием
социального эксперимента, одной из форм опережения социаль¬
ной действительности, оно содержит предложения относительно
данной разработки на практике. Результат социального проектиро¬
вания — научно обоснованные определения вариантов плановою
развития новых социальных процессов и явлении. Без проведения
социального проектирования невозможно оценить правильность
прогноза, разработать научно обоснованный план социального
развития. Проектирование учитывает и возможность неудачного
эксперимента по проверке идей. В этом случае нужен тщательный
анализ причин.Таким образом^ социальное проектирование можно понимать как
особую разновидность профессиональной и социальной деятельности,
связанную с изменением жизненной среды. Эта деятельность направ¬
лена на реконструкцию уже имеющихся и создание новых объек¬
тов, выполняющих социальные функции. Такой подход к социаль¬
ному проектированию можно назвать объектно-ориентированным.Социальное проектирование — эффективное средство освое¬
ния всех видов научной информации, новый способ относительно
обособленной, целостной инновационной деятельности, метод
решения экономических, организационных, социальных и куль¬
турных проблем.259
Социальное проектирование может применяться на различных
уровнях. Поэтому важно провести его кдассиф и к а ци ю.
Классификация социального проектирования/,корешаемым пробле-
мам_ с учетом той области общественной жизни, г. которой оно
применяется, является основополагающей. В то же время оно мо¬
жет быть классифицировано и по другим основаниямТХЗдним из них
являете Я период времени, рассматриваемый социальным проектом.
Целесообразно различать оперативное социальное проектирование,
ориентированное на разработку проектов, намечаемых к реализа¬
ции в настоящее время, сразу после их утверждения, иуйроекти-
рование с учетом реализации проектов через несколько лет или в
отдаленном будущем.Социальное проектирование можно классифицировать в зави¬
симости от^глубины разработки проектов. Глубина разработки со¬
циальных проектов — это степень детальности очерченных в них
проектируемых социальных объектов.Возможна также классификация в зависимости от характера,
содержания, методов и строгости обоснования проектов. Характер
обоснования связан с применением оценок проектирования —
количественных или качественных; содержание обоснования состав¬
ляют те факторы общественной жизни, на основе которых оно осу¬
ществляется; методы обоснования — это способы разработки про¬
ектов; строгость обоснования социального проекта — это оценка
возможности его реализации, степени или интервала отклонений
возможной или реализованной реальности от проекта. Ни один со¬
циальный проект не может быть воплощен полностью до деталей,
что обусловлено природой самой социальной реальности. Чем даль¬
ше время упреждения будущего, тем больше снижается строгость
обоснования социального проекта. Эту зависимость можно рассмат¬
ривать так же, как закономерность социального проектирования.Обоснованность социального проекта сопоставима с достовер¬
ностью как параметром прогноза. Если осуществимость прогноза
оценивается с точки зрения его достоверности, которая представ¬
ляет собой «оценку вероятности осуществления прогноза для за¬
данного доверительного интервала», то реализуемость проекта —
с точки зрения обоснованности. От осуществимости проекта нуж¬
но отличать осуществимость разработки проекта. Осуществимость
разработки социального проекта — это наличие возможности со¬
ставить проект. Осуществимость, или реализуемость, социального
проекта — это характеристика, указывающая на возможность по¬
строения социальных объектов в соответствии с ним. Она достига¬
ется посредством строгого научного обоснования определяемых в
проекте социальных характеристик. Поэтому обоснованность яв¬
ляется показателем реализуемости социального проекта.Основанием для классификации социального проектирования
может служить степень точности разрабатываемых социальных проек¬260
тов. Точность социального проекта — это оценка интервала, в рам¬
ках которого определяется реализация характеристик проектируемо¬
го объекта. Поскольку в проект закладываются вероятностные свя¬
зи, то социальные характеристики объекта могут определяться не
однозначно, а через допущение определенного диапазона их варьиро¬
вания при реализации проекта. Точность социального проекта тесно
связана с таким его параметром, как обоснованность. Она зависит
не только от наличия вероятностных связей, но и от глубины нашего
познания будущего. Чем дальше находится от нас проектируемое
социальное будущее, тем ниже точность социального проектирова¬
ния, тем больше характеристики проектируемого будущего приобре¬
тают вариативный характер. Данную зависимость можно охаракте¬
ризовать так же, как закономерность социального проектирования.Социальное проектирование может быть классифицировано так¬
же в зависимости от масштаба решаемых социальных проблем. В этом
плане целесообразно различать локальное, ориентированное на
частные проблемы, и стратегическое проектирование, направлен¬
ное на решение базисных социальных проблем. Стратегическое
проектирование задает будущему параметры, последствия вопло¬
щения которых носят долгосрочный характер и сказываются на
жизни общества в целом.Основными элементами социального проектиро¬
вания, его важнейшими теоретическими категориями являются
субъект, объект, социальная технология, методы социального про¬
ектирования, условия проектирования, проектный фон, проект.Субъектом социального проектирования являются различные но¬
сители управленческой деятельности — как отдельные личности,
так и трудовые коллективы, социальные институты, цель которых —
организовать целенаправленное преобразование социальной дей¬
ствительности. Необходимая атрибутивная сторона субъекта про¬
ектирования — его социальная активность, непосредственное уча¬
стие в процессе проектирования. От знаний и умений, творчества
и мастерства, культуры и уровня мышления субъекта проектной
деятельности, от конкретных способностей людей анализировать
и синтезировать информацию и выдавать оригинальные идеи во
многом зависит качество разрабатываемых моделей и проектов.Под объектами социального проектирования понимаются систе¬
мы, проекты, организации социальных связей, взаимодействий,
включенных в проектную деятельность, подвергающуюся воздей¬
ствиям субъектов проектирования. В поле социального проектиро¬
вания попадают самые различные объекты:-	поддающиеся организованному воздействию элементы, под¬
системы и системы материального и духовного производств (сред¬
ства и предметы труда, социальная технология, техника — как
совокупность орудий труда, духовная культура, социальная дея¬
тельность и т.п.);261
-	человек как субъект исторического процесса и социальных
отношений с его потребностями, интересами, ценностями, уста¬
новками, социальным статусом, престижем, ролями в системе
отношений;-	элементы и подсистемы социальной структуры общества (тру¬
довые коллективы, регионы, социальные группы и т.п.);-	различные общественные отношения (политические, идео¬
логические, управленческие, эстетические, нравственные, семей¬
но-бытовые, межличностные);-	элементы образа жизни (жизненные позиции, способы жиз¬
недеятельности, качество и стиль жизни и т.п.).Число объектов социального проектирования в последние годы
заметно увеличилось. Основными объектами являются социальные
системы. Каждая обладает спецификой, особенными чертами, имеет
различные, часто очень сложные элементы, блоки, подсистемы,
структуру, оригинальные системообразующие факторы.Одним из элементов социальной деятельности является соци¬
альное действие, т.е. воздействие человека как субъекта социаль¬
ной активности на управляемую подсистему (социальную структу¬
ру), среду, регион, коллектив, группу, личность с целью реализа¬
ции разработанного проекта, осуществления поставленной цели.
При проектировании социальной системы деятельность осущест¬
вляется в функционально-временной последовательности соци¬
альных действий (социальная технология процесса проектирова¬
ния), а проект — в особой форме отображения потребностей, ин¬
тересов, установок, стремлений, выраженных в определенной зна¬
ковой форме. Социальное действие — это упорядоченная во вре¬
мени и пространстве последовательность актов социальной дея¬
тельности, совокупность навыков, методов, приемов, направлен¬
ных на достижение определенной цели, реализацию социального
заказа.Среди характеристик социального проектирования особое мес¬
то занимают условия проектирования — система социальных явле¬
ний и процессов, оказывающих определенное влияние на проект¬
ную деятельность. Условия проектной деятельности включают в
себя множество компонентов: отношения, процессы, среду, дей¬
ствия, вещи, деятельность, средства и т.п.Проектный фон — это совокупность внешних по отношению к
объекту проектирования условий, существенно влияющих на его
функционирование и развитие.Социальное проектирование в области социальной работы при¬
меняется для разработки социальных программ, социальных пред¬
ложений и проектов, отработки методики, техники и технологии
конкретных форм соответствующей деятельности.Планирование социального проекта состоит в определении кон¬
кретных разработчиков с установлением заданий и сроков пред¬262
стоящей разработки проекта. Разработка социального проекта вклю¬
чает в себя определение перечня мер (мероприятий) и ответствен¬
ных исполнителей, производство необходимых расчетов по ресур¬
сам; заключение договоров на выполнение работ; поставку мате¬
риалов, оборудования и т.д.Утверждение социального проекта происходит по специальной
процедуре с фиксацией в официальном документе. Выполнение
социального проекта обеспечивается какой-либо существующей
структурой. Подведение итогов выполнения социального проекта
основывается на отчетной и контрольной информации и отражается
в соответствующем документе, закрепляющем данный проект.Процесс проектирования проходит ряд этапов.1.	Проектирование нередко начинается в условиях неопределен¬
ности, когда нет четкого представления об основных, принципи¬
альных отправных моментах развития процесса или явления. Обычно
процесс проектирования начинается с выяснения (уточнения)
сущности общественной потребности. На этом этапе объективные
потребности общественного развития связаны с реализацией опре¬
деленной идеи (или ряда идей). Она может быть и очевидной, и
скрытой, поэтому нередко предполагают поиск, связанный с уточ¬
нением этой общественной потребности. В процессе отбора и вы¬
членения общественной потребности предстоит определить, со¬
ответствует ли реализация этой потребности объективным крите¬
риям, предъявляемым обществом к тем или иным видам решения.
При определении общественной потребности очень важно хотя
бы в самом общем виде представлять, за какой промежуток време¬
ни она может быть реализована. На этом этапе проектирования
представление о резерве времени, примерных сроках реализации
имеют большое значение, так как это вопрос не только о возмож¬
ных затратах (финансовых, материальных, трудовых), но и о сро¬
ках отдачи, которую общество, регион, коллектив могут получить
в результате реализации того или иного проекта. На основе уточ¬
нения общественной потребности определяется цель разработки
социального проекта.2.	Следующим этапом социального проектирования является сбор
необходимой информации, включающий научные исследования,
анализ источников, определение главного из них. Информация при
подготовке проекта должна характеризовать современные средства
его реализации, которые применялись и применяются при анало¬
гичных решениях поставленных проблем.Реализовать функции конкретной информационной помощи при
разработке и обосновании преобразований с учетом важнейших и
актуальных социальных проблем может социальный мониторинг.Социальный мониторинг — это научно обоснованная система
периодического сбора, обобщения и анализа социальной инфор¬
мации и представления полученных данных для принятия страте¬263
гических и тактических решений на государственном, региональ¬
ном и местном уровнях управления. Социальный мониторинг вы¬
ступает как важнейшая составная часть и информационная база
социального менеджмента.На основе полученной информации, как правило, формулиру¬
ется задание на проектирование и требования, которым должен
удовлетворять процесс проектирования. Обычно производится от¬
бор средств по реализации поставленной цели, которые в конкрет¬
ных условиях могут обеспечить ее достижение. Желателен поиск
новых идей, которые можно формулировать исходя из различных
методов научного подхода; можно испытать уже имеющиеся апро¬
бированные жизнью решения, увязав их с требованиями конкрет¬
ного проекта.Формулирование задания выступает как часть концепции, ко¬
торую предстоит реализовать для достижения намеченного резуль¬
тата. Концепция опирается на результаты научных исследований,
предварительного анализа, связанных с необходимостью постоян¬
но уточнять формулировку задания. Все возможные решения могут
быть представлены в виде матрицы, что предполагает возможный
перебор предлагаемых решений, исходя из изменения тех или иных
переменных (сроков, финансовых, материальных и трудовых ре¬
сурсов, первоочередности и важности реализации отдельных эле¬
ментов проекта). Концепция проекта может проверяться двояким
образом: посредством теоретического анализа и при помощи экс¬
перимента.3.	Заключительной стадией проектирования является решение,
принятое на основе разработанной концепции. Это конкретная
программа действий, которая в заданных параметрах использует
тот или иной набор средств достижения поставленной цели при
учете определенных ограничений. Это решение предполагает кон¬
кретную реализацию намеченной программы (или варианты реа¬
лизации) с определением сроков ответственных этапов работы и
последовательности операций.Результатом проектирования является проект. Понятие «про¬
ект» многозначно, иногда оно рассматривается как синоним по¬
нятий «план», «программа». До недавнего времени термин «про¬
ект» преимущественно использовался в технической сфере, и с
ним связывалось представление о разработках сложной докумен¬
тации, проектирование было выделено в ранг прикладной науки.
В настоящее время практически любая научно-исследовательская
деятельность связана с разработкой и реализацией проектов. Про¬
екты разрабатываются практически во всех сферах деятельности —
общественной, политической, международной, технической, те¬
атральной, литературной и др.Проект (от лат. брошенный вперед) это совокупность документов
(расчетов, чертежей), подготовленных для создания какого-либо264
сооружения или изделия; предварительный текст какого-либо до¬
кумента; замысел, план. В социальной работе под проектом понима¬
ется ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной
системы с установленными требованиями к качеству результатов,
возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической
организацией.Основными чертами проекта являются: отнесенность к будуще¬
му; ориентация на желаемое состояние будущего; представление
проекта как системы средств достижения будущего; определен¬
ность начала и окончания проектной работы; четко и ясно сфор¬
мулированные критерии эффективности. Таким образом, проект
социальной работы понимается как система сформулированных
проектных целей, созданных для этих целей социальных учрежде¬
ний, физических объектов, систем социальной защиты, разрабо¬
танных и утвержденных соответствующих документов-программ,
планов, расчетов, смет, расчет необходимых ресурсов (материаль¬
ных, финансовых, трудовых, временных), комплекс управленче¬
ских решений, мероприятий по достижению поставленных целей.Социальные проекты квалифицируют по следующим признакам.Тип проекта (классификация осуществляется по основным сфе¬
рам деятельности, предусмотренных проектом): технический, орга¬
низационный, экономический, социальный, смешанный.Класс проекта (по составу и структуре проекта и его предмет¬
ной области): монопроект, мультипроект, мегапроект. Монопро¬
ект - это отдельный проект различного типа, вида, масштаба.
Мультипроект — это комплексный проект, состоящий из ряда
монопроектов и требующий многопроектного управления. Мега¬
проект — целевые программы развития регионов, отраслей и
других образований, включает в себя ряд моно- и мультипроектов.Вид проекта (по характеру предметной области проекта): инвес¬
тиционный, инновационный, научно-исследовательский, учебно¬
образовательный.Масштаб проекта (по размерам самого проекта, количеству
участников и степени влияния на окружающий мир): межгосудар¬
ственные, международные, национальные, межрегиональные,
региональные, межотраслевые, отраслевые, корпоративные, ве¬
домственные, проекты отдельной организации.Длительность проекта (по продолжительности периода осуще¬
ствления проекта): краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3
до 5 лет), долгосрочные (более 5 лет).Выполнение социального проекта требует определенной сово¬
купности работ, которые подразделяются на основные и обеспе¬
чивающие. К основным работам относятся: предпроектный анализ;
определение главной цели; планирование социального проекта;
разработка социального проекта, результатом которой являются
документы, сметы, решения; принятие и утверждение социально¬265
го проекта; его выполнение и внесение по ходу необходимых кор¬
ректив; подведение итогов выполнения проекта.Предпроектный анализ включает изучение (исследование, ана¬
лиз, диагностику) соответствующей социальной проблемы, реше¬
ние которой предполагается осуществить в проектном варианте.Таким образом, социальное проектирование является одним из
инструментов реализации научного управления или специфиче¬
ским видом социального планирования, касающегося предпола¬
гаемого развития социального объекта, который еще не создан.§ 3. Сущность, виды и функции моделей и моделированияМоделирование — многоплановый метод исследования, один из
путей познания. Оно предполагает исследование реально суще¬
ствующих предметов, явлений, социальных процессов, органи¬
ческих и неорганических систем.Сферы применения моделирования, по существу, неограни¬
ченны. Им охватываются все процессы. Но это вовсе не означает,
что моделирование является единственным и исчерпывающим
методом познания, хотя оно и присуще всякому познавательному
процессу.Моделирование — это специфическое многофункциональное
исследование. Его главная задача — воспроизвести на основании
сходства с существующим объектом другой, заменяющий его объект
(модель). Модель — это аналог оригинала. Она должна иметь сход¬
ство с оригиналом, но не повторять его, иначе само моделирова¬
ние теряет смысл.Недопустимо и произвольное моделирование: в этом случае оно
не дает должного представления об оригинале модели и также не
выполняет своей функции.Общество не может разумно развиваться, не анализируя себя,
различные стороны своей деятельности, не контролируя себя, не
заглядывая вперед. Но для того чтобы этот анализ был эффектив¬
ным, он должен опираться на точные, объективные данные —
необходима информационная база, социальная информация. Со¬
вокупность проблем, поддающаяся количественному анализу, мо¬
жет быть формализована и обработана на ЭВМ с помощью мате¬
матического моделирования.Но далеко не все процессы общества поддаются количествен¬
ному измерению и контролю. Социальные отношения отличаются
исключительной сложностью, в них взаимодействуют самые раз¬
ные факторы, взаимовлияние которых друг на друга неоднознач¬
но, вариативно; причинно-следственные связи, их интенсивность
и характер подвижны и неопределенны.Следует учитывать также, что все социальные процессы осуще¬
ствляются людьми, а поступки, мысли, чувства людей не могут266
иметь числового отображения. Поэтому объективно необходимы¬
ми становятся различные методы анализа качественного содержа¬
ния процессов в социальной сфере. А значит, необходимы и самые
различные модели, функциями которых являются: углубление по¬
знания действующих систем, объектов; определение основных па¬
раметров, путей дальнейшего их совершенствования; форматиро¬
вание, проведение сравнительного анализа оригинала и модели,
выявление качественных характеристик.Моделирование выполняет также важные эвристические функ¬
ции: выявляет негативные тенденции, определяет позитивные пути
решения проблем, предлагает альтернативные варианты. Модели¬
рование выступает, таким образом, в единстве с прогнозировани¬
ем, являясь его составной частью.Условно можно выделить несколько видов (типов) моделей:1)	познавательные — эвристические;2)	модели будущего — прогностические;3)	модели желаемого, заданного состояния. Однако моделиро¬
вание сложных социальных проблем сочетает в себе все три типа
моделей и основные их функции: эвристические, прогностичес¬
кие, прагматические. Учитывая остроту и сложность социальных
процессов, моделирование призвано, с одной стороны, отобра¬
зить состояние проблемы на данный момент, с другой — опреде¬
лить тенденции развития и те факторы, влияние которых может
скорректировать нежелательное развитие, активизировать деятель¬
ность государственных, общественных и иных организаций и лиц
в поисках оптимальных вариантов разрешения социальных задач.
Целесообразно выделить две группы требований, предъявляемых
к моделям. В о-п ервых, модель должна быть простой, удобной;
давать новую информацию об объекте; способствовать усовершен¬
ствованию самого объекта. В о-в т о р ы х — способствовать опреде¬
лению или улучшению характеристик объекта; рационализации
способов его построения; управлению или познанию объекта.Следовательно, правомерно при разработке модели говорить
о ее подобии объекту-оригиналу, когда, с одной стороны, соблю¬
дается жесткая целенаправленность, увязка ее параметров с ожи¬
даемыми результатами, а с другой — обеспечивается достаточная
«свобода» модели, для того чтобы она была способной к преоб¬
разованию в зависимости от конкретных условий и обстоятельств,
могла быть альтернативной, иметь в запасе наибольшее число
вариантов.В целом модель должна соответствовать следую¬
щим требованиям:1)	обладать такими качествами, как полнота, адекватность и
эволюционностъ', она должна обеспечивать возможность включения
широкого диапазона изменений, добавлений, чтобы наиболее точно
воспроизвести социальный объект, явление, процесс;267
2)	быть в меру абстрактной, чтобы иметь возможность опери¬
ровать большим числом переменных, но не допускать сомнений
в надежности и практической полезности полученных результа¬
тов;3)	укладываться во временные рамки решения задачи',4)	ориентироваться на реализацию с помощью существующих воз¬
можностей, т. е. быть осуществимой на данном уровне развития
общества;5)	обеспечивать получение новой полезной инфомации о социаль¬
ном объекте (явлении, процессе) в плане поставленной задачи
исследования;6)	строиться с использованием установившейся терминологии',7)	предусматривать возможность проверки ее истинности, пол¬
ноты соответствия ее изучаемому социальному объекту, явлению,
процессу.В научной литературе довольно подробно описаны основные
принципы процесса разработки моделей сложных объектов и явле¬
ний, которые вполне могут быть применимы в социальном модели¬
ровании: компромисс между ожидаемой точностью результатов мо¬
делирования и сложностью модели, баланс точностей, достаточное
разнообразие элементов модели, наглядность модели, блочное
представление модели, специализация моделей и др. Моделирова¬
ние применяется тогда, когда сам объект (в силу территориальной
отдаленности, невозможности одновременного анализа всех его
составных частей) не может исследоваться непосредственно.Параметры оценки моделей могут быть различными.В качестве главных критериев выступают:-	новизна отражения (интуитивное отражение, качественное
описание, наглядная имитация, системное воспроизведение);-	распространенность (социальная сфера в целом, отрасль, со¬
циальная группа и т.д.) — уровень разработанности (выдвинута
идея, построена схема, разработан алгоритм, формализована ма¬
териализованная система — кибернетическая).Уровень творческого решения с помощью модели означает сте¬
пень выполнения ею гносеологической (познавательной, объяс¬
нительной) и эвристической (прогностической, творческой) функ¬
ций.Последовательность нарастания этих возмож¬
ностей, т.е. творческого решения, следующая:-	определение (различение, распознавание), классифицирова¬
ние известных фактов, предметов, событий, упорядочение их и
решение простых задач, усовершенствование простейших модель¬
ных представлений;-	реализация гносеологических и эвристических потенций раз¬
работанной модели, осуществление научного прогноза качествен¬
но новых фактов, событий и их практического использования.268
Уровень использования модели характеризуется та¬
кими показателями:-	определена цель применения модели;-	углублено знание по тем или иным аспектам применения
модели в социальной сфере;-	используется в системе научного знания, в системе подготов¬
ки кадров, в учебных заведениях.Не менее важной является оценка структуры моделей:-	совокупность направлений развития объекта познания;-	побудительные силы развития;-	факторы внешних воздействий.При исследовании важно зафиксировать степень реализованно¬
го воздействия всех основных компонентов на предыдущем этапе
познания объекта, что может быть осуществлено при ретроспек¬
тивном анализе.Подобный подход в значительной мере предопределяет предви¬
дение развития исследуемого объекта, базирующееся на опыте про¬
шлого, сравнении с ним, опирающееся на репрезентативные мас¬
сивы информации.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Обоснуйте необходимость использования социального прогнозиро¬
вания в деятельности социальных служб.2.	В чем сущность социального проектирования? Назовите квалифика¬
ционные признаки социального проекта.3.	В чем состоят основные функции и цели моделирования?4.	Назовите основные параметры эффективности социального модели¬
рования.5.	Возможны ли новые модели социальной поддержки населения в бли¬
жайшие 10—15 лет XXI в.?Рекомендуемая литератураБестужев-Jlada И. В., Наместников Г.А. Социальное прогнозирование:
Курс лекций. — М., 2001.Глушков В. В. Прогнозирование. — М., 2002.Крючков Ю.А. Теория и методы социального проектирования. — М.,
1992.Луков В. А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. — 4-е изд., испр. —
М., 2003.Социальное прогнозирование и моделирование / Под ред. В. М.Сафро¬
новой. — М., 1995.Курбатов В. И., Курбатова О. В. Социальное проектирование: Учеб. по¬
собие. — Ростов н/Д, 2000.Щеглова С. Н. Социальное прогнозирование, проектирование и моде¬
лирование: Учеб. практикум. — М., 2001.269
ГЛАВА 22
ИННОВАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ§ 1. Общее понятие об инноватикеИнновационная деятельность — одна из современных тенден¬
ций развития общества. Низкая удовлетворенность качеством и
результатами социально-экономических процессов, осознание на¬
стоятельной необходимости нововведений в обществе обусловили
массовый характер инновационных процессов. По материалам
опубликованных исследований можно сделать вывод, что до 90 %
социальных организаций в России охвачены поиском новых под¬
ходов, средств и форм собственной деятельности.Одна из сегодняшних проблем инноватики — неоформленность
ее категориально-терминологического аппарата, без понимания
сущности которого невозможно грамотно развивать и управлять
инновационными процессами. Прежде всего рассмотрим понятие
«инновация». В научной литературе имеется немало его трактовок,
однако все они сходятся в одном: инновация — это внедрение но¬
вого. Потребности в нововведениях всегда появляются в связи с
необходимостью внесения изменений в сложившуюся систему. В ши¬
роком смысле нововведения выступают как форма управляемого
развития и представляют собой это целенаправленное изменение,
которое вносит в среду внедрения (организацию, регион, обще¬
ство и т.д.) новые стабильные элементы.Некоторые исследователи рассматривают нововведение как
структурную составляющую научно-технического прогресса, а
именно: открытие, изобретение, процесс сопряженных с данным
новшеством изменений в той среде, в которой оно внедряется.Таким образом, инноватика — это специальная отрасль знанийо	нововведениях. Предмет инноватики — разработка, освоение и
распространение разного типа инноваций. Понятие «инновация»
трактуется как нововведение, под которым понимают целенаправ¬
ленный процесс внесения изменений в определенную социальную
единицу, приводящий к появлению новых стабильных элементов.Нововведение обладает определенными свойствами, которые
рассматриваются как его основные характеристики.Первая характеристика — это новизна нововведения', наличие
в сущности инновации новых концептуальных идей, подходов к
развитию процессов, а также форм и методов их организации. Но¬
визна — самостоятельная ценность любого нововведения, отлича¬
ющая его от других явлений. Оценить степень новизны весьма слож¬
но, это требует определенной гибкости мышления. Новизна в прин¬
ципе всегда относительна. Появление абсолютной новизны — яв¬
ление редкое. Выделяют несколько видов новизны:270
-	абсолютная новизна — фиксируется при отсутствии аналогов
данному нововведению;-	относительная новизна, в которой выделяют местную новиз¬
ну, если нововведение применялось в других социальных органи¬
зациях, а в данной социальной единице используется впервые;
частную новизну, которая предполагает обновление одного из эле¬
ментов деятельности; условную новизну, т.е. нововведение не но¬
вое само по себе, но при освоении его другим человеком, в других
условиях дает положительные результаты.Вторая характеристика — совместимость инновации с тради¬
ционным (существующим) состоянием. Нововведение легче прини¬
мается и реализуется, если оно совместимо с существующими в
определенной системе ценностями, традициями, творческим опы¬
том, а также с имеющимися условиями работы (материальными,
кадровыми, организационными и др.). Кроме этих важнейших есть
и другие характеристики.Простота апробации — возможность апробировать нововведе¬
ние (попробовать в практике и оценить результативность) по ча¬
стям, элементам для более глубокого понимания сущности инно¬
вации.Коммуникативность нововведения — возможность его пропаган¬
ды, распространения по различным каналам общения, в том чис¬
ле и неформального (устная, наглядная информация). Чтобы по¬
нять истинную масштабность и важность инноватики, можно вы¬
делить некоторые типы инноваций.Существует подход, согласно которому социальные нововведе¬
ния делятся на экономические (новые материальные стимулы, по¬
казатели, системы оплаты труда); организационно-управленческие
(новые организационные структуры, формы организации труда,
выработки решений, контроля за их выполнением); социально-уп-
равленческие, т.е. целенаправленные изменения внутриколлектив-
ных отношений (выборы руководителей, новые формы гласности,
создание новых общественных органов); правовые (главным обра¬
зом выступающие как изменение в трудовом и хозяйственном за¬
конодательстве) .Некоторые ученые рассматривают типы нововведений
по масштабу преобразований:частные (единичные), не связанные между собой;
модульные — комплекс частных, относящихся, например, к од¬
ной группе предметов, одной возрастной группе;системные, охватывающие социальные учреждения в целом.К системным инновациям следует относить те, которые пред¬
полагают переосмысление основного предназначения определен¬
ного типа социального учреждения, принципов социальной дея¬
тельности, выдвижения новых идей и приоритетных направлений
в развитии.271
Важным основанием для такой классификации является инно¬
вационный потенциал нововведения.Инновационный потенциал нововведения — это возможности
(внутренние ресурсы) самого нововведения, которые определяют
степень совершенствования, качественный рост объекта иннова¬
ции (формы работы, какой-либо вид деятельности).По данному признаку (наличие и степень выраженности инно¬
вационного потенциала) выделяют модификационные, комбина¬
торные и радикальные нововведения.Модификационные нововведения — усовершенствование, видо¬
изменение, модернизацию того, что имеет аналог и прототип (про¬
граммы, методики, структуры и т.п.).Комбинаторные нововведения — новое конструктивное соеди¬
нение ранее известных приемов, которые в данном сочетании преж¬
де не использовались. Речь идет не о механическом соединении
фрагментов любых технологий, а о конструктивном соединении,
т.е. таком, при котором появляются новые, ранее не проявляв¬
шиеся системные свойства, дающие эффективный положитель¬
ный результат.Радикальные инновации содержат мощный инновационный по¬
тенциал для развития коллектива, однако создать их, как и все
принципиально новое, чрезвычайно сложно, «встречаются» они
весьма редко.Одним из оснований для классификации нововведений являет¬
ся отношение их к предшественникам. При таком подходе иннова¬
ции относят либо к замещающим, либо к отменяющим, а также к
открывающим и ретронововведениям.Замещающая инновация вводится вместо какого-либо конкрет¬
ного, возможно, устаревшего средства, организационной формы,
технологии.Отменяющее нововведение — это прекращение какой-либо дея¬
тельности, отмена чего-либо.Открывающее нововведение. Инновации данного типа несопоста¬
вимы со своими функциональными предшественниками ни по на¬
значению, ни по способу использования, ни по имеющейся соци¬
альной ситуации. Такое нововведение предполагает освоение но¬
вой программы, нового вида социальных услуг, технологии и т.д.
Компьютеризация, новые профили деятельности — это открываю¬
щие, создающие новую сферу деятельности, нововведения.Ретронововведения — это освоение социальным учреждением
чего-либо нового для него в данный момент, но когда-то уже ис¬
пользовавшегося в социальной практике. Это «старое», «забытое»,
которое вновь становится актуальным.Как видим, основания для классификации нововведений могут
быть самые разные, а их типов великое множество. В практике одни
встречаются чаще, другие реже, некоторые типы могут сочетать¬272
ся, комбинироваться в различных вариантах (частное ретроново¬
введение и т.д.). Все это показывает многогранность и богатство
инноватики.§ 2. Характеристика инновационного процессаРазвитие социального учреждения, коллектива возможно толь¬
ко через освоение нововведений, осуществление инновационного
процесса, под которым понимается комплексная деятельность по
разработке, освоению, использованию и распространению нововведе¬
ний в социальной практике. Однако для более глубокого понима¬
ния сущности данного понятия необходимо добавить, что инно¬
вационный процесс — это еще и деятельность по обеспечению
условий (организационных, экономических, кадровых, психоло¬
гических и т.д.) для осуществления данного процесса. Таким об¬
разом, инновационный процесс — это целенаправленное, логически
последовательное введение инноваций в социальную практику.Всякий социальный процесс представляет собой сложное ди¬
намичное явление, имеющее определенную структуру.В инновационном процессе рассматривают несколько
структур.1.	Деятельностная структура представляет собой совокупность
частей инновационного процесса, а также определенную после¬
довательность действий при его осуществлении: мотивы —цель-
задачи, содержание деятельности —методы и формы организа¬
ции-анализ результатов, мотивы —цель —задачи.Действительно, начинается процесс с определения мотивов
(побудительных причин) субъектов деятельности, далее обознача¬
ются цели и задачи нововведения; разрабатывается содержание де¬
ятельности; отбираются эффективные формы ее организации; выде¬
ляются возможные этапы достижения цели; намечаются механизмы
отслеживания и анализа результатов нововведения; прогнозируются
результаты и возможные последствия инновационного процесса.
На основе результатов анализа обозначаются последующие цели и
задачи деятельности и т.д. Данная структура инновационного про¬
цесса представляет его как целостную систему деятельности.2.	Уровневая структура отражает взаимосвязанную инновацион¬
ную деятельность субъектов на международном, федеральном, ре-
гионатьном, районном уровнях, в том числе на уровне самого
учреждения. Очевидно, что общие тенденции развития социаль¬
ной работы определяют направления инновационной деятельно¬
сти в регионах и учреждениях. Чтобы влияние инновационных про¬
цессов регионального уровня на инновационную деятельность в
конкретном социальном учреждении было позитивным, необхо¬
дима специальная деятельность руководителей по согласованию
инновационной политики на каждом уровне и в целом.273
3.	Таким образом, ясно вычленяется управленческая структура
инновационного процесса. Она предполагает взаимосвязь четырех
видов управленческих действий: планирование — организация —
руководство — контроль. Управление социальном учреждением —
это особая деятельность, в которой ее субъекты посредством пла¬
нирования, организации, руководства и контроля обеспечивают
организованность совместной деятельности специалистов по со¬
циальной работе, клиентов и ее направленность на достижение
целей развития учреждения.Как видим, инновационный и управленческий процессы во
многом схожи. Управляя учреждением, коллективом, руководите¬
ли осуществляют руководство и инновационным процессом. Ко¬
нечно, имеется в виду, что коллектив и руководители ставят пе¬
ред собой задачи развития, выстраивают перспективы.4.	Субъектная структура включает инновационную деятельность
всех субъектов развития социального учреждения: руководителя,
его заместителей; специалистов по социальной работе; ученых;
методистов; консультантов; экспертов; работников аттестацион¬
ной службы; спонсоров и др.Субъектная структура учитывает функциональное и ролевое
соотношение всех участников каждого из этапов инновационного
процесса. В ней также отражаются отношения участников планиру¬
емых частных нововведений.5.	Содержательная структура инновационного процесса пред¬
полагает рождение, разработку и освоение новшеств в социальной
работе, в управлении социальным учреждением и т.д. В свою оче¬
редь каждый компонент этой (как и любой другой) структуры имеет
сложное строение.Так, инновационный процесс в социальной работе может пред¬
полагать нововведения в методах, формах, приемах, средствах (т.е.
в технологии), в содержании социальной работы или в ее целях,
условиях и пр.6.	Структура жизненного цикла. Особенностью инновацион¬
ного процесса является его циклический характер, выражаю¬
щийся в следующей структуре этапов, которые проходит каждое
нововведение: возникновение (старт) — быстрый рост (в борьбе с
оппонентами, рутинерами, консерваторами, скептиками) —зре¬
лость—освоение—диффузия (проникновение, распространение) —
насыщение (освоенность многими людьми, проникновение во все
звенья) —рутинизация (достаточно длительное использование
новшества, в результате чего для многих людей оно становится
обычным явлением, нормой) — кризис (исчерпанность возмож¬
ностей применить его в новых областях) —финиш (нововведе¬
ние перестает быть таковым или заменяется другим, более эффек¬
тивным, или же поглощается более общей эффективной си¬
стемой).274
§ 3. Этапы инновационного процессаЦиклический характер инновационного процесса (когда разви¬
тие идет по постоянно повторяющемуся циклу) выражается в по¬
следовательности этапов развития нововведения.1.	Зарождение и разработка инновации.2.	Освоение нововведения (эксперимент).3.	Диффузия (проникновение, распространение).4.	Рутинизация.Некоторые нововведения проходят еще один этап — иррадиа¬
цию, когда с рутинизацией нововведение не исчезает как таковое,
а модернизируется и воспроизводится, нередко оказывая еще более
мощное влияние на процесс развития коллектива, учреждения.Безусловно, начаться инновационный процесс может с разных
стартовых позиций, и поиск идей развития может осуществляться
разными путями. Возможно использование уже существующих идей.
Необходимо понимать, что и в этом случае инновационный про¬
цесс в учреждении нужно грамотно спрогнозировать и логически
выстроить. Взяв за основу пути развития заимствованную идею,
нельзя переходить сразу к стадии ее апробирования в своем учреж¬
дении. Необходимо осуществить разработку нововведения приме¬
нительно к организационным, кадровым, материальным и фи¬
нансовым условиям его деятельности. Важно произвести целый
комплекс диагностических, психологических и социальных иссле¬
дований, а также разработать и осуществить меры, направленные
на принятие нововведения всеми членами коллектива.Возможен и другой подход к инновационной деятельности —
организация коллективной продуктивной деятельности в учрежде¬
нии с целью разработки авторских идей развития.Рассмотрим подробнее такой подход к организации инноваци¬
онного процесса в социальном учреждении. Этот процесс включа¬
ет несколько этапов.I	этап — зарождение и разработка нововведения — включает:-	анализ деятельности социального учреждения, выделение
положительных сторон в развитии, обозначение содержательных
и организационных проблем с целью создания у специалистов по
социальной работе представления об «исходном» состоянии раз¬
вития учреждения;-	выделение проблем, требующих первоочередного решения;-	разработку вариантов решения обозначенных проблем с целью
определения эффективного пути развития.На этом этапе целесообразно осуществлять деятельность по сле¬
дующим содержательным направлениям.1.	Аналитическая деятельность.Это кропотливая мыслительная работа, которую осуществля¬
ет администрация учреждения вместе с созданным по ее ини¬275
циативе временным научно-исследовательским коллективом или
рабочей группой специалистов по социальной работе. Они рас¬
сматривают деятельность учреждения комплексно, с «разных сто¬
рон», возможно, с различных позиций (специалиста по соци¬
альной работе, методиста, руководителя, психолога, клиента
и т.д.).Способы организации деятельности временного научно-иссле-
довательского коллектива или рабочей группы могут быть разные
(коллективная, групповая или индивидуальная работа членов груп¬
пы). Однако важно отметить необходимость общего понимания того,
что анализ деятельности нужен не ради каких-либо отчетов, а с
целью выработки общего представления коллектива о том, как
развивается учреждение, что стимулирует его развитие, каковы
общие проблемы, в чем необходимо объединить усилия. Как пра¬
вило, эта работа проводится в течение 0,5 — 1 года.Результатом аналитической работы могут быть:-	паспорт учреждения, показывающий состояние его дея¬
тельности по различным направлениям (социальная, досуговая,
методическая, психологическая, издательская деятельность и т.д.),
отображающий достижения и проблемы, представленные в виде
таблиц, графиков, матриц и т.д.;-	перечень проблем, волнующих коллектив (проблемы содер¬
жательные, организационные и др.), и их причин.2.	Проективно-продуктивная деятельность.Предполагает разработку идей, способствующих решению со¬
циальных проблем. Формами организации коллективной деятель¬
ности специалистов по социальной работе могут быть организаци-
онно-деятельностные игры, «мозговые атаки» и т.д. Результатом
деятельности может стать «банк» социальных идей или основа про¬
граммы развития учреждения. Необходимо отметить, что коллек¬
тивная продуктивная деятельность способствует сплочению и объ¬
единению специалистов по социальной работе, созданию коллек¬
тива единомышленников.Таким образом, результатом деятельности коллектива на пер¬
вом этапе инновационного процесса могут стать:-	комплексный анализ деятельности учреждения, позволяющий
определить его исходное состояние;-	перечень проблем в деятельности учреждения;-	«банк» социальных идей или программа развития учреж¬
дения;-	объединение усилий, создание коллектива единомышлен¬
ников.II	этап — освоение нововведения предусматривает:-	апробирование нововведения на практике;-	анализ результатов апробирования, их осмысление, опреде¬
ление ближайшего последействия.276
Апробирование инновации — это первоначальное применение
нововведения, осуществление его на отдельно взятом объекте в
течение непродолжительного времени (6 — 9 месяцев). Апробиро¬
вание осуществляется с целью изучения эффективности какой-
либо социальной идеи на практике, осмысления ее эффективно¬
сти в определенных условиях и т.д.Апробирование нововведения может осуществляться как целе¬
направленно организованный социальный эксперимент. Экспери¬
мент — это пробное нововведение, имеющее целью дать основа¬
ние для последующего решения о целесообразности принятия дан¬
ного новшества к распространению. Если да, то при каких услови¬
ях, с какими изменениями или ограничениями.Социальный эксперимент — один из наиболее сложных методов
исследования. Задача социального эксперимента состоит в том, что¬
бы с использованием качественных и (по необходимости) количест¬
венных оценок выявить эффективность применяемых или вновь раз¬
работанных социальных методов, приемов, форм, методик и т.д.Предметом социального эксперимента могут быть:-	организация практической социальной работы, формы раз¬
работки социальной работы и т.д.;-	методы, приемы социальной работы с клиентами, формы
отслеживания результатов деятельности, соотношение различных
видов организации социальной деятельности (индивидуальная,
групповая, коллективная деятельность и т.д.);-	построение социальной системы учреждения, в которой обо¬
значаются новые подходы к решению социальных проблем.В зависимости от предмета и ряда условий (творческого потен¬
циала социального коллектива, организационных проблем и т.п.)
эксперименты могут осуществляться от 3 до 10 лет. Построение
социальной системы учреждения — наиболее сложная и продол¬
жительная по времени работа.В целом социальный эксперимент является своеобразным ком¬
плексом методов исследования, который позволяет глубже, чем
другие методы, проверить эффективность тех или иных нововведе¬
ний, сравнить значимость различных факторов в структуре соци¬
ального процесса и выбрать наилучшее (оптимальное) для соот¬
ветствующих условий решение социальной задачи.Эксперимент предполагает поисковую деятельность, создание
нового социального опыта. В процессе работы исследователи опе¬
рируют понятиями «экспериментальная» и «опытно-эксперимен-
тальная деятельность». Важно понимать, что экспериментальная
деятельность отличается от опытно-экспериментальной по доми¬
нирующему признаку:-	чем больше в деятельности принципиально нового, иннова¬
ционного, тем ближе она к собственно экспериментальной дея¬
тельности;277
-	чем больше в социальной деятельности воспроизведения (ме¬
тодики, способов организации деятельности) в иных условиях
иными специалистами по социальной работе, тем ближе эта дея¬
тельность к опытно-экспериментальной.Хотя оговоримся, что такое разграничение условно и между
данными понятиями существует тесная взаимосвязь.Важно отметить также, что на данном этапе (как и на других)
анализируются результаты деятельности за определенный отрезок
времени, выделяются положительные и, возможно, отрицатель¬
ные черты нововведения, определяется дальнейшая «судьба» ин¬
новации.Результатом деятельности может быть не только решение о рас¬
пространении инновации (конкретного социального опыта), но и
отказ от нововведения, решение о временной приостановке или
частичном принятии инновации.III	этап — диффузия нововведения в случае положительных ре¬
зультатов его апробирования.Диффузия означает распространение, проникновение в массу.
Сущность данного этапа состоит в освоении нововведения соци¬
альной общественностью. Нововведение становится достоянием
социальной практики и науки, пропагандируется средствами ин¬
формации. Безусловно, далеко не всякая инновация получает мас¬
совое распространение, да это и не является основной целью ин¬
новационного процесса, иначе почти все социальные учреждения
у нас были бы похожи друг на друга.IV	этап — рутинизация нововведения начинается, если ново¬
введение состоялось (показало стабильные результаты в течение
длительного времени, способствовало совершенствованию соци¬
альной деятельности в учреждении, возможно, получило широ¬
кое распространение).Сущность этого процесса — превращение нововведения в
неотъемлемую часть социальной системы учреждения, которая дает
стабильные положительные результаты и способствует переходу
учреждения на новый качественный уровень развития. Инновация
становится традицией коллектива специалистов по социальной
работе.Однако данный этап предполагает и другой возможный пово¬
рот событий: нововведение перестает быть актуальным, как бы
исчерпывает себя, устаревает, постепенно угасает. Безусловно, это
не означает прекращения инновационного процесса, он продол¬
жается.Этап рутинизации таит в себе некоторые негативные стороны.
Первая из них — догматизация нововведения, когда обстоятель¬
ства, потребности людей меняются, а инициаторы продолжают
верить в незыблемую эффективность того, что было когда-то но¬
вым. Догматизация нередко соседствует со схематизацией, когда278
от первоначального нововведения (идеи, способа) оставляют его
упрощенную схему и пытаются ей следовать, а также с фрагмен¬
тацией, когда от нововведения как комплекса взаимосвязанных
новшеств закрепляется и используется отдельная часть, элемент
(причем нередко этот элемент выдают за целое). И наконец, пожа¬
луй, самый печальный случай, когда от нововведения ничего или
почти ничего не остается, но работники учреждения или его руко¬
водители по-прежнему провозглашают, что они действуют по-но-
вому, следуя духу и букве нововведения. Это не что иное, как ими¬
тация инновации.Инновационный процесс нередко переживает этап иррадиации,
когда нововведение не исчезает как таковое, а модернизируется и
воспроизводится, оказывая еще более мощное влияние на разви¬
тие коллектива или учреждения.Вопросы и задания для самоконтроля1.	Обозначьте этапы инновационного процесса. Каковы их цели и ос¬
новное содержание?2.	Раскройте сущность основных характеристик нововведений.3.	В чем заключается инновационный потенциал нововведений?4.	Перечислите основные структурные компоненты инновационного
процесса.Рекомендуемая литератураБжилянская Л. Инновационная деятельность // Экономист. — 1996. —
№ 3.Косалс Л. Я. Социальные механизмы инновационных процессов. — Но¬
восибирск, 1989.Пригожим А. И. Нововведения: Стимулы и препятствия // Социальные
проблемы инноватики. — М., 1989.Осипов Г. В., Локосов В.В. Социальная цена неолиберального реформи¬
рования. — М., 2001.Усманов Б. Ф. Социальная инноватика: Учеб. пособие. — М., 2000.
ОГЛАВЛЕНИЕВведение	 3РАЗДЕЛ I
ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГлава 1. Социальная работа как профессиональная деятельность	 5§ 1. Современные подходы к пониманию сущностисоциальной работы	 5§ 2. Институциональные особенности социальной работы	9§ 3. Характеристика социальной работы как специфическоговида профессиональной деятельности 	13§ 4. Социальная работа как отрасль знаний	15Глава 2. Сущность и цели социальной работы	19§ 1. Социальная работа, социальная помощь, социальнаязащита	19§ 2. Иерархия целей и задач социальной работы	21§ 3. Уровни социальной работы 	25§ 4. Специфические принципы социальной работы	27§ 5. Теоретические подходы к определению функцийсоциальной работы	31Глава 3. Специалист по социальной работе как субъектпрофессиональной деятельности	33§ 1. Профессиограмма специалиста по социальной работе	33§ 2. Профессиональные функции специалиста по социальнойработе	37Г л а в а 4. Клиент как объект профессионального взаимодействиясоциального работника	43§ 1. Личностная проблема, ее истоки, субъективныйхарактер	43§ 2. Виды личностных проблем 	45§ 3. Изменения личностной ситуации клиента социальнойслужбы	51§ 4. Клиент как объект познания	55РАЗДЕЛ IIОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГ л а в а 5. Социальная работа с семьей	57§ 1. Семья как объект социальной работы	57280
§ 2. Сущность и содержание социальной работыс семьей			61§ 3. Особенности социальной работы с разными категориями
семей	67Г л а в а 6. Социальная работа с молодежью	72§ 1. Положение молодежи в обществе	72§ 2. Содержание социальной работы с молодежью	79Г л а в а 7. Социальная работа с престарелыми и одинокимилюдьми	85§ 1. Характеристика положения пожилых людей в обществе	85§ 2. Специфика социальной работы с гражданами пожилоговозраста	93Г л а в а 8. Социальная работа с безработными	101§ 1. Социально-экономическая сущность безработицыв условиях рыночных отношений	101§ 2. Виды и формы безработицы	103§ 3. Методы и формы социальной работы с безработными	106Г л а в а 9. Социальная работа с мигрантами	114§ 1. Сущность современных миграционных процессов	114§ 2. Социальная помощь беженцам и вынужденнымпереселенцам	120§ 3. Социальная помощь переселенцам с Севераи приравненных к нему территорий	124РАЗДЕЛ III
ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГлава 10. Коммуникативная техника в социальной работе	127§ 1. Коммуникативная техника — основа профессиональнойдеятельности	127§ 2. Техника вербальной и невербальной коммуникации	132Глава 11. Правовой инструментарий в социальной работе	138§ 1. Государственно-правовые основы социальной работы	138§ 2. Основные направления развития законодательно¬
правовой базы социальной работы	142Глава 12. Медико-социальные методы социальной работы	150§ 1. Медико-психологические методы	150§ 2. Санитарно-гигиенические методы	156Глава 13. Социально-психологические методы в социальнойработе	162§ 1. Сущность и содержание психологических методовв социальной работе	162§ 2. Классификация психологических методов	165281
Глава 14. Педагогические методы в социальной работе	175§ 1. Сущность и классификация педагогических методовв социальной работе	175§ 2. Характеристика педагогических методов	179§ 3. Условия успешности выбора и использованияпедагогических методов в социальной работе	185РАЗДЕЛ IV
ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫГлава 15. Социальная диагностика в социальной работе	188§ 1. Сущность социальной диагностики	188§ 2. Социальная диагностика индивидуальных особенностейклиента	196Глава 16. Социальная адаптация в социальной работе	199§ 1. Сущность социальной адаптации в социальнойработе	199§ 2. Особенности социальной адаптации клиентовв учреждениях социального обслуживания	203Глава 17. Социальная реабилитация в социальной работе	208§ 1. Сущность социальной реабилитации	208§ 2. Особенности проведения социально-средовой
ориентации и социально-бытовой адаптации
в учреждениях социального обслуживания населения 	214Глава 18. Социальная опека и попечительство	219§ 1. Сущность опеки и попечительства	219§ 2. Технология установления опеки и попечительстванад несовершеннолетними	223§ 3. Технология усыновления детей, оставшихся безпопечения родителей, в Российской Федерации	226§ 4. Технология установления опеки и попечительстваотносительно совершеннолетних граждан	229Глава 19. Социальное консультирование	232§ 1. Особенности консультирования в социальной работе	232§ 2. Технология социального консультирования	237§ 3. Профессионально значимые качества и умения
специалиста по социальной работе, определяющие
эффективность консультирования	240Г л а в а 20. Психотехнологии в социальной работе	244§ 1. Принципы применения психотехнологийв социальной работе	244§ 2. Конструирование психосоциальных технологий	251§ 3. Оценка эффективности психотехнологийв социальной работе	253282
Г л а в а 21. Социальное прогнозирование, проектированиеи моделирование	255§ 1. Основы прогнозирования в социальной работе	255§ 2. Сущность социального проектирования	259§ 3. Сущность, виды и функции моделей и моделирования	266Г л а в а 22. Инновации в социальной работе	270§ 1. Общее понятие об инноватике	270§ 2. Характеристика инновационного процесса	273§ 3. Этапы инновационного процесса	275
Учебное изданиеБасов Николай Федорович,Басова Валентина Марковна,Бессонова Ольга Николаевна и др.Основы социальной работы
Учебное пособиеРедактор С. А. Шаренкова
Технический редактор Н. И. Горбачева
Компьютерная верстка: Н. Н. Jlonaiuoea
Корректоры Н. В. Козлова, Э. Г. ЮргаИзд. № 103105922. Подписано в печать 30.10.2006. Формат 60x90/16.Гарнитура «Таймс». Печать офсетная. Бумага офсетная № 1. Уел. печ. л. 18,0.Тираж 3000 экз. Заказ №4288.Издательский центр «Академия», www.academia-moscow.ruСанитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.02.953.Д.004796.07.04 от 20.07.2004.
117342, Москва, ул. Бутлерова, 17-Б, к. 360. Тел./факс: (495) 330-1092, 334-8337.Отпечатано с электронных носителей издательства.ОАО "Тверской полиграфический комбинат", 170024, г. Тверь, пр-т Ленина, 5.Телефон: (4822) 44-52-03, 44-50-34, Телефон/факс (4822) 44-42-15	»Home page - www.tverpk.ru Электронная почта (E-mail) - sales@tverpk.ru Ж