ВЫБОРЫ
ПРИ ЦАРИЗМЕ
15 СИБИРСКОЙ
ДЕРЕВНЕ
О Г ИЗ • ОМ ГИЗ • 1,94 7
Н. В. ГОРБАНЬ
ВЫБОРЫ ПРИ ЦАРИЗМЕ
В СИБИРСКОЙ ДЕРЕВНЕ
О Г из
ОМСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ОМСК	1947
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..................................................3
Кто хозяйничал в старой сибирской деревне .............  '8
Кого выбирали крестьяне до Октября............... .	10
„Выборы" в казахском ауле ...............................21
Редактор В. С. КУРНЕВА.
Технический редактор Я. Д. ЛЕВИТА.	Корректор В. И. БЕРЕНДЕЕВ
Подписано к печати 3|ХП-1947 г, ПД 1992 Инд П-3. Тираж 10-000 экз.
1,5 о. л., 1,29 уч -изд л. Цена 30 коп
Типография издательства „Омский железнсд' рожник'4. Омск, ул. К. Маркса,
дом Управления ж, д Заказ № 3700.
ВВЕДЕНИЕ
Тридцать лет тому назад, в октябре 1917 г. рабочий класс
России, в союзе с крестьянской беднотой, руководимый больше-
вистской партией, низверг власть буржуазии и установил власть
Советов.	' <
Руководимое партией Ленина'—Сталина 'советское крестьянст-
во —- верный союзник рабочего класса — прошло славный путь
великих побед. Побеждены многочисленные белогвардейские орды,
разорвано огненное кольцо интервенции, побеждены голод и раз-
руха,- воестан?131леньг промышленность и сельское хозяйство,, лик-
видированы остатки вражеских классов, построен социализм в
нашей стране. Из отсталой, тёмной, нищенской России наша
страна превратилась в передовую, цветущую страну победившего
социализма.
Каждый новый год сталинских пятилеток нёс новые и новые
победы. Расцветала страна наша,- великий Союз Советских Сони-
алисчичсских Республик.
Но наглые враги — немецкие фашисты — вероломно вторглись
в страну Советов. ,	4
• Страшные испытания выдержал советский народ и, руково-
димый великим вождём, гениальным полководцем товарищем Ста-
линым, разгромил подлых хищников.
В огне жесточайших боёв Советская Армия прошла славный
путь от Москвы до Берлина и водрузила над Берлином знамя
Победы. Победил советский строй, победили советские люди, ге-
роически сражавшиеся на фронтах Великой Отечественной воййы
-и самоотверженно^ трудившиеся в тылу.	-
После победы над . врагом для советских людей снова настали
дни мирного созидательного труда. Не покладая рук, трудятся
наши рабочие, наша советская интеллигенция.
3
Самоотверженно работает на колхозных полях наше советокое?-
крестьянство, выполняя и перевыполняя план первой послевоен-
ной пятилетки.
Советское крестьянство,— сказал товарищ Сталин, — «это со-
вершенно новое крестьянство, подобного которому еще не эна*ш
история человечества»'; (Сталин. О проекте Конституции Союза
ССР. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е, отр. 512).
Советское крестьянство не знает голода, нищеты и беспра-
вия.
В отарой Роззли крестьянин «был доведён до нищенского
уровня жизни: он помещался вместе со скотиной, одевался в ру-
бище, кормился лебедой; крестьянин бежал от своего надела,,
когда только было куда бежать... Крестьяне голодали хронически,
и десятками тысяч умирали от голода и эпидемий? во время не-
урожаев, которые возвращались неё чаще и чаще»,. (Ленин. Соч.,
т. IV, стр. 101—102).
Даже в многоземельной Сибири, куда бежали, перебелялись,
десятки тысяч крестьян из европейской России, нелегко жилось
широким массам крестьянства.
Вольготно жил до Октября сибирский кулак, а широкие массы
крестьян неуклонно шли к обнищанию. До Октября в деревнях.
Западной Сибири было больше половины бедняцких дворов. Около
трети хозяйств не имело лошадей, и одна пятая хозяйств не име-
ла инвентаря.
Особенно тяжёлым было положение переселенцев?. Яркую кар-
тину этого даёт прощение крестьян, временно проживающих н;1
участке Атай-Мулы, Алексеевской волости, Акмолинского уезда,
генерал-губернатору1:
«Имеем честь покорнейше просить Вашей милости Ваше вы-
сокопревосходительство, не оставьте нашей лрозьбе изходатайст-
вувать перед ким.слидуеть о выдаче нам продовольственной сс^цы
хлиба насущного, так как мы нигде не причислены, а имеель
семейное положение и крепко Нуждаемся и находимся в? бедствен-
ном положении, так что ежели Ваша милость ни окажете нам спо-
моществование, то нам придётся из голоду умереть, в настоящее-
время мы бываем по 3 дня ни евше, малые дети от голоду вопи-
ют, а на них глядя, и мы вопиём, по случаю неурожая в- Акмо-
1 В данной работе • использованы документальные материалы и»
газеты, хранящиеся в Государственном советском архиве Омской
области.
- 4
линском уезди хлиб крепко дорог, . заработку нету, денежные
«средства израсходованы, то имеем честь покорнейше' просить Ва-
алей милости Ваше высокопревосходительство не дайте нам погиб-
нуть с голоду изходатайствувать нам продовольственной ссуды
для пропитания хлиб% насущного».
Ответ царского администратора был очень коротким, но совер-
шенно ясным: «Настоящее прощение препровождается крестьян-
скому начальнику 1-го участка Акмолинского уезда для объявле-
ния просителям, что ходатайство их о выдаче продовольственной
ссуды не может быть удовлетворено за неимением в моём распо-
ряжении потребного на эту надобность кредита».
Царская -администрация спокойно обрекала на голодную смерть
гпереселшцев-крестьяп.
Данные официального обследования 100 новых посёл-
ков Западной Сибири так рисуют положение переселенце*
® 1893 г.
Посёлок Кустак, Седельниковской волости, Тарского уезда,
основан в 1888 г.: «Зимой многие нищенствуют. Всё, что приво-
зят из -России, в первое же время и продают... Дети нигде не
учатся... Медицинская помощь в городе (42 версты), и к ней ни-
когда не обращаются».
Посёлок Лебединский, той же волости, основан в 1892 г.:
«Старожилы11 всячески старались их выжить: пахали под их из-
бами, подавали жалобы за мнимые потравы, выгнали их с квар-
тир в своих сёлах, сговаривались не продавать и не давать под
работу хлеб и скотину... И зимою многие голодали... Почти поло-
вина ходила по миру. Теперь (1893 г.) около 2/3 всего свобод-
ного времени работают на старожилов. Школа bi 50 верстах. Де-
тей учить негде. Медицинская помощь также далеко».
Посёлок Покровский (Букарева 'заимка), той же волости, ос-
нован в 1890 г.: «Старожилы Же. пользуются их (переселенцев)
•угнетённым положением и заставляют за хлеб' и проч, платить за-
работками вдвойне... Но помимо экономического притеснения ста-
рожилы относились ещё свысока к новосёлам, обнаруживая даже
некоторое «ненавидство». И теперь ещё (в 1893 г.) большую часть
жремени приходится тратить на работы за долги. Зимой, у кого
-семья побольше, не в состоянии прокормить её; ходят по миру
иногда одни женщины и дети, а иногда вся семья, — озюбенн»
первые две зимы... Дети нигде не учатся».	f 1
1 Речь идёт о кулаках из старожилов.
5
Посёлок Троицкий (Опушкина заимка), той же волости, осно-
ван в 1891 г.: . «Некоторые, у которых семья большая, а. ра-
ботников мало, ходили по миру. Всё, что зарабатывали, поели.
Даже проели много привезённого из России. Скопить на первое
вбзаведение ничего не удалось... Дети нигде не учатся. Ближай-
шая церковно-приходская школа в 30 верстах. Не посылают де-
тей в школу вследствие своей бедноты».
Посёлок .Ивановский, той же волости, основан в 1888 г.:
«Первое лето жили в землянках. В первый год на весь посёлок
завели только 2 сохи: пахать ничего нельзя было. Первую зиму
женщины ходили по миру, а мужчины работали у старожил....
Дети йигде не учатся — времени нет».
Неурожайные годы подрывали крестьянское хозяйство Запад-
ной Сибири, массы (крестьянства доходили до голода и полного
•бнищания.
По официальным данным зимою 1910—1911 тт. средге
крестьянства Омского уезда начались эпидемические заболеваниям
сыпной и брюшной тиф. Много крестьян болело от недоеданпт
цынгой. «Ризвитию эпидемических заболеваний способствуют тя-
жёлые условия жизни переселенцев, а именно: сырые помещения,.,
плохая питьевая вода, недостаток топлива, плохая одежда и .кли-
матические условия... Цынга, хотя и в зачаточной форме, — но
распространяется очень широко. Неурожай нынешнего года, — го-
ворится в официальных данных, — резко отражается на здоровье-
населения. Благосостояние многих крестьян сильно подорвано...>
С 1-го по 15-е февраля 1911 г. в Царско-Дарской волости
было зарегистрировано заболеваний: цынгой по селу Тихорецкому
— 55, по селу Акылбек—:96, Айт^ан— 30, Золотухине — 21„
брюшным тифом по селу Бобринскому — 21, по селу Пашенные*
Рощи —11.
Царская администрация, отказывавшая в- помощи голодающие
крестьянам, всеми средствами выколачивала из крестьян много-
численные подати и платежи.
У неплательщиков податей власти безжалостно отбирали иму-
щество и продавали за бесценок на покрытие недоимок. Кресть-
янская семья обрекалась на полное разорение и нищету. В селе
Баженовском, Тюкалинского уезда, в 1910 г. становой пристав;
отобрал весь скот: 2 коровы и.'4 овец у вдовы, имевшей 6 ма-
лолетних детей, за неплатёж податей её свёкром, 80-летним ста-
риком Васильевым, у которого не было собственного хозяйства te
который из милости жил у своей невестки. Куда ни обращалась
6
несчастная вдова, везде был один ответ: «Дело- не наше». Таких
случаев было немало.
Царская власть от крестьян брала всё и не давала им ни-
чего.
В сибирской деревне до Октября совершенно отсутствовала
медицинская помощь. В 1910 г. в Акмолинском области на тер-
ритории в 479 200 квадратных вёрст было 15 участковых вра-
чей, ра каждого врача приходилось свыше 40 000 душ населе-
ния; радиус врачебного обслуживания простирался от 115 до
1 000 вёрст. Из 15 участков только в 10 были врачи, а больни-
цы были только в -7 участках. Неудивительно, что ежегодно в
сибирской деревне и казахском ауле свирепствовали эпидемии.
Тёмной' и некультурной была сибирская деревня: даже под
вамым Омском были сёла сплошной неграмотности. Школ нахва-
тало, и ежегодно тысячи детей оставались за бортом начальных
школ.
Тёмным и безграмотным народом царизму легче былэ править.
КТО ХОЗЯЙНИЧАЛ В СТАРОЙ СИБИРСКОЙ ДЕРЕВНЕ
В старой России широкие массы крестьянства были совершен-
но бесправными.
Россией правил царь с его министрами. Царское правитель-
ство всеми 'силами охраняло капиталистов и помещиков, охраня-
ло :эксплоататоров-кулаков. Вся сложная административная маши-
на старой России служила интересам буржуазии и дворян-поме-
щиков.
Территория нашей теперешней Омской области до Октября
входила в состав огромного Степного края (небольшая часть тер-
ритории бывших Тарского и Тюкалинского уездов входила в со-
став Тобольской губернии).
Во главе Степного края' стоял генерал-губернатор, высший
представитель царской власти. Генерал-губернаторов назначал сам
царь из числа военных генералов. Последним Степным генерал-
губернатором был Сухомлинов, родной брат царского военного ми-
нистра Сухомлинова, предателя и изменника.
Стеганой край делился на две области: Акмолинскую и Семи-
палатинскую; во главе каждой стояли военные губернаторы. Об-
ласти делились на уезды. Омский уезд входил в состав Акмолин-
ской области. В (Каждом уезде был свои, назначенный царским
правительством, уездный начальник.
В административно-полицейском отношении уезды делились на
стаиы. Становой пристав был начальником полиции в своём ста-
не. Он непосредственно командовал полицейскими урядниками и
стражниками.
Вся царская администрация у нас в Омской области, ’ как и
во всей России, назначалась из верных царских слуг. На выс-
ших и средних административных должностях были, главным об-
разом, дворяне и частично выслужившиеся чиновники.
8
Самодурство и произвол сибирс:кой администрации и® игалй
пределов.
В революционные годы Стенные генерал-губ^ернаторы, в|роде
взяточника и ка1энокрада1 Надарова, десятками и сотнями высы-
лали из Степного края «политичеоки-неблагонадёжных» рабочих
и крестьян, по своему произволу арестовывали неугодных царским
властям людей, закрывали профсоюзы, запрещали выход газет и
журналов, утверждали смертные приговоры.
Губернская и уездная администрация была сплошь казнокра-
дами и взяточниками. Даже высший представитель власти з Степ-
ном крае генерал-губернатор Шмит в отчёте царю за 1910 год
вынужден был заявить: «В настоящее время состав чгпов поли-
ции крайне неудовлетворителен... Как иллюстрацию слабого нрав-
ственного уровня и отсутствия сознания служ’ебного долга могу
указать на случаи краж городовыми при1 ’производстве обысков
в частных квартирах в присутствии их ближайшего началь-
ства».
Произволу царской администрации не было предела. В. И.
Ленин писал о царской администрации так: «...гнёт администрации
над крестьянством не только несомненен, а представляет, из себя
не простой гнёт, а прямое третирование крестьян, как «подлой
черни», которой свойственно быть в подчинении у благород-
ных помещиков, для которой пользование общими гражданскими
правами даётся только в виде особой милости (переселения, нашр.),
которой всякий помпадур может распоряжаться как людьми, за-
пертыми в рабочий дом». (Соч., т. I, стр. 185—186).
КОГО ВЫБИРАЛИ КРЕСТЬЯНЕ ДО ОКТЯБРЯ
В царской России вся .администрация сверху донизу не
выбиралась, а назначалась. Только самые низшие должности
сельской и волостной администрации были «выборными». Цар-
скому правительству было выгодно, чтобы- на месте у крестьян
были такие «выборные» лица, при посредстве которых легче бы-
ло выколачивать из крестьян) подати и платежи и которым не
надо было платить из царской казны жалованье.
«Выборными» были должности сельских старост и волостнйх
старшин, являвшихся по сути низовыми агентами царского пра-
вительства.
Сельских старост избирали сельские сходы.
Кто же. участвовал в сельском сходе? .
По царским законам «сельский сход составляется из кресть-
ян-домохозяев, принадлежащих к составу сельского общества и,
кроме того, из всех назначенных по выбору сельских должност-
ных лиц».
Незначительный процент (крестьян имел право участвовать в
сельских сходах.
Этим правом пользовались только крестьяне-домохозяева, до-
стигшие 25-летнего возраста. Совершенно лишены были права го-
лоса безземельные крестьяне и батраки.
«Крестьяне же безземельные, не имеющие вовсе хозяйств и
усадеб, не должны считаться в числе домохозяев, имеющих пра-
во голоса на сходе», — говорилось в примечании 10 к статье 57
«Общего положения о крестьянах».
Лишена была права, голоса вся 'крестьянская молодёжь.
Лишены были права голоса все женщины. Женщина-кресть-
янка до Октября была бессловесным, бесправным существом и
никакого участия в общественной жизни не принимала.
- Ю -
Сельские сходы избирали сельских старост на три годе.
«Предвыбсрная 'кампания» заключалась © том, что кулаки,
желавшие попасть в старосты, не жалели денег «на могорычи»
иабиюателям, поили и кормили до отвала более богатых, давали
деньги более бедным, должникам обещали сбавить процен-
ты и т. д.
Иногда кулажи сговаривались между собой, и на сходе вы-
ставлялась только одна кандидатура. Голосование было открытое.
На вопрос: согласны ли избрать такого-то, сход отвечал криком:
согласны или несогласны.
Но часто бывало, что отдельные группы кулаков, родствен-
ников и друзей, выдвигали йесколъких 'кандидатов, и тогда на
сходах происходили бурные сцены.
После долгих крикой побеждала та сторона, которой удава-
лось перекричать другую сторону: громкое «согласны» большин-
ства покрывало отдельные крики «несогласны».
И сразу же после выборов начиналось пьянство. Новый ста-
роста ставил «избирателям» несколько вёдер водки.
Шесчидесятичетырёхлетний -колхозник А. Я. Кучеренко из с.
Никоновки, Полтавского района, Омской области (в прошлом Пол-
тавской волости, Омского уезда), так рассказывает о выборах
сельского старосты:
«Единственное общественное дело, в> котором мы участвова-
ли, были выборы деревенского старосты. Выбирали одни мужики,
ж-енщины права голоса не имели. Но как проходили эти выборы?
Соберут, бывало1, нас на кухне у старосты (это был паш сбор-
ный пункт). Сесть негде — стоим все в тесноте, как сельди в
бочке. - Сельские богатеи в это время сидят в горнице и чай
пьют. Потом выходят оттуда, и прежний староста заявляет: «Мои
полномочия кончились. Согласны избрать старостой Бориса Ми-
хайловича Азаренко?» Кулаки кончат: .согласны! Народ молчит.
Выдвигают-то богатея. Должников у него много. Как бы еще не-
приятностей не нажить. Молчим. «Значит, все согласны! — ре-
шает староста.— Тогда можете расходиться по домам».
Так «выбирали» мы местную власть (газ. «Омская правда»
за 4 ноября 1947 г.).
Кроме старост, сельские сходы выбирали в каждом селе сот-
ских и десятских. Сотские и десятские выполняли полицейские
обязанности; ими, кроме сельских старост, непосредственно распо-
ряжались полицейские стражники и урядники. Сотские и десят-
ские выполняли распоряжения об арестах крестьян, сторожили
11
арестованных, присутствовали при обысках, помогали полицей-
ским властям отбирать у крестьян имущество для продажи за не-
доимки. По царскому закону «в должности сотских и десятских
избираются достаточные и неподозрительные крестьяне».
Дошедшие до -наших дней приговоры сельских сходов' свиде-
тельствуют, что подафтяющео большинство выборных на сходах
было неграмотно. Так, например, большинство выборных на сель-
ские сходы в пос. Хорошка, Павлоградской волости, Омского
уезда, было неграмотно. За 6—10 крестьян подписывался один
грамотей. В 1916 г. на Яснополянском сельском сходе из 60 че-
ловек было неграмотных — 41, грамотных — 19.
Сельский староста был в первую очередь помощником цар-
ской администрации. Он обязан был окачивать помощь полиции
во всех её действиях, доносить непосредственно, полиции о важ-
нейших происшествиях в сельском- обществе, задерживать подо-
зрительных лиц и представлять их в полицию..
В законе говорилось: «сельский староста исполняет все при-
казания волостного старшины по делам полицейского ведомства».
Он обязан «принимать необходимые меры для охранения благо-
чиния и порядка.».
Староста созывал сельские сходы, ставил на рассмотрение
сходов дела, касающиеся сельского общества. На сходах старосте
принадлежало первое место. Он руководил сходом, он же й закры-
вал его.
Староста, приводил' в исполнение приговоры сельских сходов,
выполнял распоряжения волостного старшины и всех вышестоя-
щих административных учреждений.
Одной из основных обязанностей старосты было наблюдение
за тем, чтобы крестьяне исправно вносили подати, окладные сбо-
ры и отбывали всякого рода повинности. С участием старосты
отбиралось имущество за недоимки.
В руках сельского старосты было всё мирское хозяйство. Он
заведывал мирскими суммами, следил за целостью и правильным
расходованием запасного общественного хлеба.
Без удостоверения сельского старосты волостные старшины не
выдавали -крестьянам видов на - жительство.
Староста следил за исправным содержанием дорог, мостов,
гатей и перевозов на общественных и крестьянских землях.
Сельский староста, имел право наказывать крестьян: аресто-
вывать на 2 для, штрафовать до 1 рубля! и назначать на общест-
венные работы сроком до 2-х дней.
12
Старик-колхозник А. Я. Кучеренко так всяоминает о «дея-
тельности» сельского старосты в его село Нижоиовке: «Я замечал
за старостой одну только обязанность: бегать за урядником, когда
тот приезжал в деревню. Была "у него и другая^— и эта, пожа-
луй, единственная полезная 'обязанность: собирать деньги на со-
держание общественного быка.
К^к-то люди заговорили о том, что не мешало бы в деревне
открыть школу. Староста — кулак Бертель — даже разгневаться
соизволил, кют^а услышал об этом:
— Для мужика грамота—баловство одно, — сказал' он сер-
дито, — вот я человек неграмотный, а, благодарение богу, живу
с достатком. Грамотей никогда не нажил1 бы тового хозяйства,
как у меня. Ежели строить, так уж лучше церковь — пользы
больше.	.	I
Так и держало нас начальство в темноте п бесправии».
Подавляющее большинство сельских старост было неграмотно
или малограмотно. Сов'ерпгенно естественно, что всеми делами при
неграмотном старосте ведал грамотей—сельский писарь.
Для решения дел, касавшихся всей волосги, собирались воло-
стные СХОДЫ.'
На волостные сходы крестьяне избирали по одному предста-
вителю от каждых десяти дворов. Кроме этих выборных на во-
лостных сходах присутствовали и участвовали в голосовании
(сельские и волостные должностные! лица. Предписания о созыве
волостных сходов для избрания волостного старшины давал
крестьянский начальник.
Волостные сходы избирали волостного стзгошину. Избирались
два лица: одно для постоянного исполнения обязанностей волост-
вюго старшины, другое — в качестве заместителя на время от-
сутствия волостного старшины.
Волостным старшиной обычно избирали такого кандидата,
который угоден был местному начальству.
Иногда шла борьба между отдельными кандидатами. «Пред-
выборная кампания» в основном проходила так же, как и при
выборах сельских старост. Кандидаты ставили «могорычи» изби-
рателям, улещали их разными обещаниями.
О выборах составлялся приговор по такому образцу: «1904
года декабря 16 мы, нижеподписавшиеся должностные лица во-
лостного и сельских правлений п выборные от десятп дворов,
быв сего числа на волостном сходе в присутствии нашего воло-
стного старшины — в числе 50 человек из числа 70 всех дом -
13
владельцев, имеющих шраво голоса-на сходе, где шушали об из-
брании на новое трехлетие с 1905 г. волосшното старшины и
 кандидата...
Постановили избрать такого-то».
Процедура была и Ьчень сложной, и затяжной, и допускав-
шей возможность многих злоупотреблений.
Но получить большинство голосов было только половиной
Дела. Надо было добиться утверждения -в должности, так как, по
царским законам, «в .должности волостного старшины ив двух
избранных сходом кандидатов .может быть утверждён не старший
по большинству избирательных шаров, а более благонадёжный».
Таким образом, администрация всегда могла отвести неугодного ей
кандидата. Понятно, что вновь избранный волостной старшина
Спешил с поклоном к крестьянскому начальнику, от которого за-
висело утверждение в должности.	\
Волостными старшинами были сплошь кулаки. Так, напри-
мер, в 1904 г. павлоградским волостным старшиной был кулак
Матвей Орлов, имевший мануфактурную лавку. Его сменил в де-
кабре 1904 г. кулак Алексей Удоде. Кулаками были старшины
Матвей Селезень, Влас Помилуйко — владелец большой мельницы,
любомировский волостной старшина Гордиенко и др.
В селе Лесковском, Тюкалинского уезда, выбирали в старши-
ны только богачей, потому что бедняку-, который сам работал в
своём хозяйстве и не имел батраков, идти в старшины было не-
возможно. Бедняк не мог отрываться от своего- хозяйства, а на
кулака, пока он верховодил в волости, работали его батраки.
Волостной старшина должен был беспрекословно исполнять все
требования „ крестьянского начальника, судебного следователя,
местной полиции1 и всех установленных властей «по предметам
их ведомства»).
Волостной старшина созывал и распускал волостной сход. До
созыва схода он должен был представлять крестьянскому началь-
нику список всех дел, которые будет рассматривать волостной
сход. -
Волостные старшины были опорой царской администрации.
По царским законам, «по делам полицейским волостной старшина
в пределах ведомства волостного управления обязан: 1) объяв-
лять, по предписаниям полиции, законы и распоряжения пра-
вительства и наблюдать за нераспространением между крестьяна-
ми подложных указов и вредных для общественного спокойствия
слухов; 2) охранять благочиние в общественных местах и без-
14
Айасйость лиц и имуществ от преступных действии, а таййе
принимать первоначальные меры для восстановления нарушенной
тишины,, порядка и безопасности, впредь до распоряжения местной
полиции; 3) задерживать бродяг и беглых и представлять их поли-
цейскому начальству; 4) доносить местной полиции о самовольно
отлучившихся из волости и о преступлениях и беспорядках, случив-
шихся в волости; 5) наблюдать за точным исполнением правил о
приписке, увольнении и перечислении крестьян из одного общест-
ва в другое и доносить о сём местной полиции; 6) распоряжаться
в чрезвычайных случаях, как, например: при пожарах, наводне-
ниях, повальных болезнях, падеже скота и других общественных
бедствиях и немедленно доносить полицейскому 'начальству о
чрезвычайных происшествиях в волости; 7) предупреждать и пре-
секать преступления: и проступки; принимать полицейские меры
для открытия и задержания виновных и представлять их на даль-
нейшее распоряжение подлежащего начальства и 8) наблюдать за
исполнением 'Приговоров волостного суда и постановлений учреж-
дений, Наведывающих крестьянскими делами».
В распоряжении волостного старшины были волостные мир-
ские суммы и волостное мирское имущество.
Волостной старшина приводил в исполнение приговоры воло-
стного схода, следил за сельскими старостами и «другими долж-
ностными лицами, чтобы каддый из них исполнял в точности
свои обязанности».
Особой и ^первостепенной обязанностью волостного старшины
было добиваться того, чтобы сельские общества выполняли исправ-
но все повинности: и денежные, и натуральные.
Как и сельский староста, волостной старшина имел право штра-
фовать и арестовывать крестьян. Пользуясь покровительством на-
чальства, волостные старшины и сельские старосты с крестьяна-
ми обращались очень грубо, злоупотребляли своим правом штра-
фовать и арестовывать.
Ярмоклеевский сельский староста Варанов (Любомировская во-
лость), арестовав в феврале 1915 г. трёх крестьян на двое суток,
просил волостного старшину Гордиенко прибавить еще. Сохрани-
лась его записка:
«Милостивый государь Яков Васильевич! Виновные Тимохин,
-Жбанков, Дмитриенко, проступок их превышает мою власть, мне
желательно было бы, чтобы Вы прибавился им от себя ещё Вашей
власти»,	_
15
Проступок заключайся в том, что они смеялись в Молитвенной
доме.
В 1911 году волостной старшина Земляницын и сельский ста-
роста Рязанов так избили крестьянина Жирякова, что тот умер.
Сельский староста Иван Панов в 1908 г. приказал высечь
розгами своего однофамильца крестьянина Прохора Панова и сам
сек, его.
С казёнными деньгами волостное и сельское начальство обра-
щалось, как со своими. Случаи растрат были обычным явлением.
Старосты собирали подати, а деньги присваивали себе. Чтобы
скрыть растраты, и старосты, и старшины прибегали к подлогам,
к подчисткам в денежных книгах/ В 1911 г. при ревизии у
Павлоградского волостного старшины Власа Помилуйко обнаруже-
на была недостача ^казённых денег на сумму 746 рублей. Поми-
луйко объяснял недостачу денег тем, что их украли у него из
ЯЩИКЭи	г
Волостные старшины, писаря, сельские старосты брали взятки
на каждом шагу. Так, сельские старосты Лаптев!, Цылов, Усихин,
писарь Полищук и другие были привлечены к ответственности за
взяточничество. Но привлекалось к ответственности только нич-
тожное число взяточников из сельских и волостных властей. Не-
грамотному. крестьянину и шага ступить нельзя было без взятки.
Наёмные волостные и озльские писаря, пользуясь темнотой
крестьянства, сбирали крестьян, где могли и как моглп. В 1907 г.
куликовский волостной писарь Ротков обложил преизвольщям на-
логом самовольных (не имевших разрешения поселиться) иересе-
л|енцев и собрал с них около 600 рублей.
Павлоградский волостной писарь Павлюченко брал деньги, со-
бранные с крестьян сборщиками податей, выдавал расписки, а
деньги тратил на свои нужды. За деньги он выдавал подложные
удостоверения.
Любомировский волостной писарь Власенко в течение ряда лет
брал взятки с крестьян: за выдачу паспортов для обвенчания брал
по 3—5—10 рублей; с переселенца — крестьянина Марущака,
которого вызывали для отбытия лагерного сбора в Бессарабию,
взял 10 рублей «под предлогом выхлопотать ему отбывание сбора
в Омске и угрожал в противном случае немедленно отправить' его
по этапу в место призыва»; брал по 5 рублей с переселенцев,
обещая сообщить крестьянскому начальнику о том, что в воло*
сти есть свободные участки для поселения и т. д.
16
По подложным документам получал иа почте деньги, прислан-
ные крестьянам, помощник волостного писаря Степанов.
Волостной писарь Коурдакского волостного правления Зайцев-
ский в 1908 г. составил подложную доверенность на получение
присланных по почте 25 рублей и получил их. Оказалось, что
писарь поставил печать, взятую у неграмотного волостного засе-
дателя Пиясова. который не знал и не интересовался, на ка*ком
документе ставит писарь печать.
"Для надзора над крестьянами царское правительство в России
поставило земских начальников, а в Сибири (с 1902 г. и в Ак-
молинской области, в состав которой входил Омский уезд) введены
были должности крестьянских начальников.
Крестьянский начальник в Спбири, как- и земский начальник
в европейской России, был для крестьян и администратором и
судьёй.
«Положение о крестьянских начальниках» так устанавливало
«предметы ведомства, пределы власти и порядок действий кресть-
янских начальников». Крестьянские начальники рассматривали де-
ла по избранию должностных лиц сельского и волостного управ-
лений, утверждали волостных старшин и сообщали уездному-началъ-
кику о лицах, утверждённых-в должности волостного старшины.
Таким образом, от дворянина — 'крестьянского начальника зависело
целиком 'утверждение «выборных» волостных и сельских властей.
«Крестьянскому начальнику принадлежит, — говорило Поло-
жение о крестьянских начальниках, — надзор за всеми установ-
лениями крестьянского общественного управления, а равно произ-
водство ревизий означенных установлений...» Крестьянский на-
чальник контролировал всю деятельность волостных и сельских
правлений. Он рассматривал и утверждал списки дел, назначенных
для рассмотрения на волостных сходах, и по своему желанию до-
полнял эти списки. Он же рассматривал все приговоры волост-
ных и сельских сходцр своего участка и имел право приостанай-
ливать исполнение приговора. Окончательно отменялись пригово-
ры сходов уездным съездом крестьянских начальников. Этому
съезду представлялись на решение те приговоры, с которыми не-
согласен был крестьянский начальник.
Таким образом, ни одно решение («приговор») волостных и
сельских сходов н® входило в силу, пока его не рассмотрел кре-
стьянский начальник.
Крестьянский начальник был для крестьян и судьёй. Он имел
«право разбирать «превышающие подсудность волостных судок
17
споры на сумму до 2 200 рублей: 1) по найму в сельскохозяй-
ственные работы и должности, 2) по отдаче, в наём земель или
оброчных при ней статей, если на отдачу не было совершено за-
свидетельствованного у нотариуса договора, 3) по пользованию
земельными или иными угодьями, отведёнными в надел и 4) по
потравам полей, лугов И других угодий».
3# невыполнение требований крестьянский начальник имел
право «подвергать виновного, без формального производства,
аресту» на 3 дня или' же денежному штафу до 15
рублей.
За неисполнение требований других властей, за нарушение
общественной тишины и за «грубость -к властям» крестьянский
начальник мог «или распорядиться привлечением виновных к
ответственности в общеустановленном порядке, или подвергнуть их
собственной властью, без формального производства, аресту на
время не свыше трёх дней или денежному изысканию не свыше
пятнадцати рублей». Таким образом, каждый крестьянин «без
формального производства» мог очутиться в каталажке по произ-
волу крестьянского начальника за малейшее возражение ему или
другому начальству.
Крестьянский начальник разрешал жалобы на должностных
лиц (волостного и сельского управления «собственною властью».
Он имел право «удалять от должностей неблагонадёжных волю-
етных писарей, их помощников и сельских писарей».
Вся волостная и сельская администрация была в полной и
непосредственной зависимости от крестьянских начальников.
Крестьянский начальник, рассмотрев жалобы на действия
должностных лиц сельского и волостного управления, а также и
сам, по личному почину, мог «за маловажные проступки» воло-
стных и сельских властей подвергать их «без формального произ-
водства» замечанию, выговору, штрафу не свыше пяти рублей
или аресту на время ню свыше семи дней. За более крупные на-
рушения крестьянский начальник мог временно отстранять стар-
шин, старост, писарей, волостных судей п других лиц сельской
и волостной администрации от их должностей, а уездный съезд
крестьянских начальников мог увольнять их от службы или же
мредавать суду.
Крестьянские начальники особенно требовали от сельских вла-
стей, чтобы не было недоимок. Так, в деревне Исаевке, Икотши-
ковской волости, Тюкалинского, уезда, крестьянский начальник в
18
1906 г. пять раз оштрафовал сельского старосту «за малоуспеш-^
ность по взысканию платежей».
Крестьянские начальники выполняли и непосредственно обя-
занности полицейских властей: если отсутствовал уездный началь-
ник или становой пристав, крестьянский Начальник выполнял
«надзор за действиями волостных старшин и сельских старост пф>
охранению благочиния, безопасности и общественного порядка»..
Широки и разнообразны были права крестьянских начальни-
ков, через которых царское самодержавие осуществляло свой
ежедневный надзор и контроль за сибирским крестьянством. По-
ручен 'был этот надзор дворянам, и волостные старшины, сель-
ские старосты и писаря были всего навоего покорными исполни-
телями требований и распоряжений крестьянских начальников.
В крестьянские начальники в Сибири и в Степном крае шли'
разорившиеся помещики-землевладельцы, неудачники-офицеры,
педослужившиеся до крупных чинов и должностей чиновники иг
дворян. Забулдыга-ротмистр, допившийся до того, что нельзя бы-
ло дальше оставаться в полку, проигравшийся в карты помещик-
шёл в крестьянские начальники, и на него возлагалось «попече-
ние о хозяйственном благоустройстве и производственном преуспея-
нии крестьян вверенного /ему участка».
Даже Степной генерал-губернатор Шмит в отчёте царю «о со 
стоянии и нуждах Степного края» за 1910 г. писал: «идут на
должности эти (крестьянских начальников) люди случайные, без
достаточной подготовки, без познания, идут только для того, что-
бы временно как-нибудь устроиться».
О том, как они «опекали» крестьян, свидетельствуют много-
численные случаи растрат.
Потомственный дворянин, крестьянский начальник Мельников
растратил несколько сот рублей казённых денег.	?
Растратчиком оказался и дворянин, бывший офицер, кресть-
янский начальник 2-го участка Омского уезда Эртов. Он получал
из европейской России деньги, вырученные за продажу земли
переселенцев, поселившихся в его участке, для передачи крестья-
нам, но деньги эти до переселенцев не доходили. Несколько лет
Эртов тратил эти деньги. Он же выписывал жалованье должност-
ным лицам и брал его себе, записывал в книгах выдачу ссуд
(денежной помощи) крестьянам, ссуд не давал, а деньги брал се-
бе. Даже мелочами не брезгал благородный дворянин, постав-
ленный опекуном над крестьянами: от Борисовского волостноге
правления получил 4 р. 15 копеек на приобретение печати и
19
должностных знаков, деньги присвоил себе, а волостное поавле-
яие вторично должно было платить за печать и должностные зна-
ки для волостного начальства.
Так до Октября bi сибирской деревне хозяйничали царские чи-
новники — крестьянские начальники, хозяйничали царские адми-
нистраторы, которым помогали избранные кулаками волостные и
сельские власти.,
Октябрьская революция вдребезги разбила буржуазно-поме-
щичью государственную машину, уничтожила власть эксплоата-
торов.
Теперь сибирский крестьянин в стране Советов избирает луч-
ших и достойнейших сынов и дочерей советского народа в верхов-
ные Ji bi местные органы Советской власти.
Нет теперь старой, каторжной Сибири.
В новой, социалистической Тибири на широких колхозных
полях трудится новое, советское крестьянство.
Под знаменем партии Ленина — Сталина трудящиеся Советской
Сибири, рабочие, колхозное крестьянство, интеллигенция идут к
новым й новым победам.
'	«ВЫБОРЫ» В КАЗАХСКОМ АУЛЕ
На территории Омской области, на равных правах с русским
населением, в выборах в Верховный Совет СССР, в Верховный
Совст РСФСР и в- местные Советы депутатов трудящихся принн-
мают участие и казахи.
По царским же законам массы казахского населения были со-
вершенно бесправны.
Кочевое казахское население в Степном крае делилось на во-
лости, а волости — на аульные общества. Волостями ведали воло-
стные прав тения, а аульными обществами — аульные старшины,
И те и другое должности были выборными.
До Октября в выборах в казахском ауле имели право прини-
мать участие только баи-богачи, кибигковладельцы (владельцы ки-
биток или заменяющего кибитку отдельного жилья: дома, юрты).
Масса бедняков-казахов (джатаков), не имевших собственных
кибиток, лишена нрава голоса.. Все рабочие-казахи, жившие к
батраках у казахских богачей-баев и у русских кулаков, также-
не имели права голоса.
Вся казахская молодёжь, до 25-летн|его возраста, тоже не при-
нимала участия в выборах.
Правом голоса пользовался только глава семьи — владелец ки-
битки или юрты. Даже взрослые сыновья его, жившие с отцом
в ‘одной кибитке, не избирали.
Не пользовались правом голоса до Октября и все женщины-
казашки.
Женщина-казашка была бессловесной рабой. До замужества, в;
своей семье, она должна была беспрекословно слушаться отца, а
после выхода замуж — мужа. Выдавали замуж без сотласия: отец
брал калым — деньги, овец, верблюдов— от жениха и отдавал
свою дочь в жёны. Нередки были случаи отдачи 13—14-летних
21
девочек замуж за 60—7 0-летних стариков-богачей. Муж был по-
велителем, а жена рабой, которую муж мог прогнать за неуваже-
ние и непочтительность.
Аульных старшин и кандидатов к ним избирали простым боль-
япинством голосов на три года на аульном съезде кибитковладель-
щев данного аула.
На аульном же' съезде избирались представители на волостной
«съезд по такой норме: 1 представитель от 50 кибитковладельцёв.
Волостные съезды избирали на Три года волостных управи-
телей и кандидатов к ним.
На выборах шла ожесточённая борьба между отдельными
группами баев, выдвигавших своих кандидатов. Кандидаты откры-
то подкупали избирателей, щедро угощали их чаем, кумысом, ба-
раниной, раздавали им деньги. Желающим пройти в волостные
управители и аульные старшины приходилось тратить на угоще-
ние и подкуп избирателей сотни и тысячи рублей. —
Газета «Омский вестник» 21 октября 1910 г. даёт такую
красочную картину выборов волостного управителя: «Недавно
•среди киргиз Омского уезда Омской же волости происходили выбо-
ры волостного управителя. Выставляли свои кандидатуры киргиз
Токмутамбет Абулькапров и Мукан Айтпенев, состоящий перевод-
чиком при Акмолинском областном правлении. Первый из претен-
дентов, приготовивший для выборщиков юрты, роздал 2 тысячи
рублей, угощал1 собравшихся традиционной бараниной, кумысом и
чаем в течение трёх дней. На четвёртый день состоялись выборы,
® он, Абультаифов, оказался избранным управителем; Айтпенев
же, затративший на это «предприятие» лишь 1 500 руб. и не
принявший участия в угощении, был забаллотирован. Если бы
жто-пибу'дь обратился к этим лицам с просьбой пожертвовать на
благотворительные дела, то -оба вместе не-дали.бы и 10 рублей».
Чтобы добиться должности волостного управителя, баи давали
взятки русским чиновникам, присутствовавшим при выборах. .Так,
в 1914 г. одип из кандидатов в волостные управители Карсымбс-
жов жаловался, что он дал пятьсот рублей чиновнику, обсщав-
, шему провести его в волостные управители. Чиновник деньги
взял, а обещания не выполнил.
Подкупы при выборах были обычным явлением. Но мало по-
лучить большинство голосов при выборах, надо было добиться
утверждения в должности со стброны царской администрации. В
«Степном - положении» об управлении областей Акмолинской, Се-
мипалатинской, Семиреченекой, Уральской и Тургайской, утвер-
22
ждённом царём 25 марта 1891 г., указывалось: «Военному гу-
бернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы.
В последнем случае губернатор либо назначает новые выборы,
либо замещает должности волостных управителей и кандидатов
по собственному усмотрению».
Военный губернатор Акмолинской области имел право назна-
чать волостных управителей, утверждать или не утверждать из-
бранных на выборах. И царская администрация в Степпом крае
пользовалась своим правом, утверждая забаллотированных кан-
дидатов и не утверждая избранных большинством голосов.
'Так, например, в 1913 г. утверждено было в должности
волостного управителя лицо, получившее на выборах из 19 голо-
сов только 10, а получившее значительное большинство голосов
(16 из 19) — не было утверждено.
Царская администрация превращала в комедию выборы в ка-
захском ауле. Утверждённые ею волостные управители и аульные
старшины были верными слугами военных губернаторов й уезд-
ных начальников.
Основные обязанности волостных управителей и аульных
старшин состояли в том, чтобы помогать царской администрации
во всех её действиях, а особенно — в сборе податей с казахского
населения.
По закону податью облагались только владельцы кибиток из
расчёта по 4 рубля с кибитки или же заменяющего её жилья.
Но часто в списки плательщиков’заносились бедняки, не имевшие
юрт или же не пользовавшиеся собственными юртами и жившие
в работишках у богачей-баев. Чтобы заплатить своевременно по-
дать, беднякам приходилось за ничтожную плату идти в батраки
к кулакам.
Чтобы выслужиться перед начальством, волостные управители
ревностно собирали подати. Часто бывали такие случаи: волостной
управитель вносил всю сумму подати за волость своими деньгами,
а затем собирал эту .сумму со значительными процентами с ка-
захов.
Подати взыскивались бессистемно, квитанции не оформлялись,
и был полный простор для всевозможных злоупотреблений. Не-
грамотный ка^х, а таких было подавляющее • большинство, не
впал толком, сколько ему надо платить, за какой год он платит,
и поэтому платил он столько, сколько_с него требовали аульный
старшина и волостной управитель.
2.3 -
По всякому поводу волостные управители и аульные старши-
ны брали с тёмных и запутанных бедйяков штрафы, незаконные-
поборы.
Избранные баями, утверждённые губернатором волостные уп-
равители бесконтрольно хозяйничали в своих волостях. Царская
же администрация интересовалась'только тем, чтобы волость свое-
временно внесла подать. Бедняку-казаху найти управу на волост-
ного управителя или аульного старшину было трудно.
По Степному положению у казахов был установлен суд биев.
Судей (биев) избирали только главы семейства — кнбитковла-
дельцы. Судьи, избранные из среды богачей, во всех судебных
делах тянули сторону богачей. За взятки они оправдывали винов-
ных. Были случаи, когда бии штрафовали бедняков за подачу жа-
лоб на их хозяев-богачей. Подачу жалоб бии расценивали как
«дерзость и непочтение».
Даже царская админисгграйдия говори ла о продажности биев:
В «Киргизской степной газете» (№ 1 за 1900 г.) дана такая
картинка суда биев: «В юрте 10 судей (биев) и 2 писаря. Пред-
седатель — старший бий (торо-бий) ведёт допрос. Не слушая об-
виняемого, председатель разговаривает громко вслух с соседним
б нем. ^стальные бии пьют чай, кумыс, а один спит, похрапывая
на всю юрту».
И газета, описывающая суд биев, замечает: «Разве можно на-
деяться увидеть биев-, достойных своего звания? Конечно, нет.
„Что же касается беспристрастности, справедливости и честно-
сти — этих необходимых для судьи условий, то о них и речи быть
не может».	1	\
От произвола аульных старшин, волостных управителей
уездных начальников и военных губернаторов избавила трудящих-
ся казахов Великая Октябрьская социалистическая революция,
Полноправными гражданами стали вчерашние/ джатаки — ныне
советские колхозники, женщины-казашки, казахская молодёжь.
В боях за Советскую родину в дни Великой Отечественной
войны в рядах Советской Армии доблестно сражались воины-ка-
захи. На фабриках и заводах нашей области самоотверженно тру-
дятся, плечо о плечо с русскими, украинцами и другими, рабочие-
казахи. Цветут и развиваются казахские колхозы.
И в день выборов в местные Советы депутатов трудящихся
казахи нашей области отдадут свои голоса за лучших и достой-
нейших сынов и дочерей советского народа, идущего под знаменем
партии Ленина — Сталина к сияющим вершинам коммунизма. J
24