Автор: Ахтамзян А.Л. Волной Ф.Д. Вощеиков К.П. Кирилин И.А.
Теги: ссср летопись внешняя политика даты и факты
Год: 1978
Текст
ЛЕТОПИСЬ
ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИКИ
СССР
1917—1978
Москва
Издательство
политической литературы
1978
Л52
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:
А. Л. ЛХТЛМЗЯ11, Ф. Д. ВОЛКОВ,
К. И. ВОЩЕН КОВ, II. А. КИРИЛИН
Летопись внешней политики СССР, 1917—
Л52 1978 гг. /А. Л. Ахтамзяп, Ф. Д. Волной, К. П. Во-
щеиков, И. А. Кирилин.—М.: Политиздат, 1978.—
367 с.
Книга, подготовленная группой научных
работников-историков, содержит яаяшепшпе даты и факты внешней политики
Советского государства с 1017 по нюнь 1978 года.
^ 11102-339 66.4(2)
-. 079 (02)-78 Л3-1Ъ 327
© ПОЛИТИЗДАТ, 1978 г.
ВВЕДЕНИЕ
Документальные и хроникальные материалы,
помещенные в данной книге, отражают в сжатом виде
основные внешнеполитические акции Советского государства
более чем за шесть десятилетий его существования — с
1917 но 1978 год.
Добиваясь обеспечения наилучших внешних условий
коммунистического строительства в нашей стране,
советская внешняя политика руководствовалась и
руководствуется основными принципами, разработанными В. И.
Лениным,— принципом пролетарского интернационализма и
принципом мирного сосуществования государств с
различным социальным строем. Эти принципы являются
органической составной частью теории маркснзма-леншшзма.
В своей практической деятельности КПСС развивает
указанные принципы в соответствии с изменяющимися
экономическими и политическими условиями в мире,
обогащая их содержание с учетом соотношения сил на
международной арене, особенностей складывающейся обстановки
и опыта советской внешней политики.
Накануне победы Великого Октября В. И. Ленин писал
о том, что рабочий класс, завоевав власть, будет проводить
политику мира не на словах, а на деле 1. Эти слова
полностью подтверждаются всей деятельностью Страны
Советов на международной арене. Исключительно велика
роль Советского государства, его ленинской,
последовательно миролюбивой впешней политики в определении
судеб мира, в прогрессивном развитии человечества. Как
видно из материалов предлагаемой вниманию читателей
книги, внешнеполитическая деятельность ЦК КПСС и
Советского правительства всегда и неизмеппо направлена
на сохранение и упрочение мира, на отпор пмпе'рпалисти-
1 См. В. Л. Ленин. Поли. собр. соч., т. 34, стр. 148.
3
ческпм агрессорам, па укрепление дружбы пародов и их
широкое всестороннее равноправное сотрудничество.
Выработанные В. II. Лениным, развитые в документах
пашей партии, закрепленные в новой Конституции СССР
основополагающие принципы советской внешней
политики пеуклонпо претворяются в жизнь. Успехи этой
политики обеспечиваются руководящей, направляющей и
организующей деятельностью Коммунистической партии
Советского Союза.
Огромный личный вклад в теоретическую разработку
и практическое осуществление внешней политики
Советского Союза вносит Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
товарищ Л. II. Брежнев.
Внешняя политика КПСС, Советского государства, о
чем копкретно говорится в книге, глубоко классовая по
характеру, последовательно пнтерпацпопалпетская, подлпп-
по демократическая и миролюбивая, представляет собой
одпп из важных источников силы и всемирного авторитета
нашей социалистической Родины. Именно опа выступает
на мировой арене в качестве фактора, оказывающего
огромпое влпянпе на тенденции мирового развития в
пользу мира и социального прогресса.
Тщательпо взвешепные внешнеполптпчеекпе акции
Советского Союза, вытекающие из решений XXIII, XXIV
и XXV съездов КПСС, предпринятые совместно и в
тесной координации с другими социалистическими странами,
способствовали решению ряда острых международных
проблем, переходу в мировой политике от конфронтации и
«холодной войны» к разрядке, к коренному повороту в
развитии международных отношений.
Поистине историческую роль сыграли выдвинутая
XXIV съездом КПСС Программа мира и ее органическое
продолжение и развитие — Программа дальнейшей
борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и
независимость народов.
«Внешняя политика Страны Советов пользуется
уважением и поддержкой многомиллионных народных масс
во всем мире,— указывает товарищ Л. И. Брежнев.— И эту
политику мы будем продолжать с удвоенной энергией,
добиваясь обуздаппя сил войны и агрессии, упрочения
всеобщего мира, обеспечения права народов на свободу,
независимость и социальный прогресс».
1917—1939
7 ноября (25 октября) 1917 года — начало Великой
Октябрьской социалистической революции. Советы
рабочих и солдатских депутатов взяли власть в свои руки.
Написанное В. II. Лениным и опубликованное в тот же день
от имени Военно-революционного комитета при
Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов
обращение «К гражданам России!» объявляло, что Временное
правительство низложено, а власть перешла в руки
Военно-революционного комитета. «Дело, за которое боролся
народ,— говорилось в обращении,— немедленное
предложение демократического мира, отмена помещичьей
собственности на землю, рабочий контроль над производством,
создание Советского правительства, это дело обеспечено»
(В. П. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. I).
Выступая на заседании Петроградского Совета
рабочих и солдатских депутатов с докладом, В. И. Ленин
сказал: «Рабочая и крестьянская революция, о необходимости
которой все время говорили большевики, совершилась»
(В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 2).
Сформированное в революционном Петрограде рабоче-
крестьянское правительство — Совет Народных
Комиссаров — возглавил признанный вождь большевистской
партии Владимир Ильич Ленин.
Неотложной задачей Советского правительства в
мировой политике было прекращение империалистической
войны или выход из нее России. В. II. Ленин наметил
внешнеполитическую программу нового, революцноиного
правительства: «Справедливый, немедленный мир,
предложенный нами международной демократии, повсюду
найдет горячий отклик в .международных пролетарских
массах. Для того, чтобы укрепить это доверие
пролетариата, необходимо немедленно опубликовать все тайиые
договоры» (В. И. Ленин. Ноли. собр. соч., т. 35, стр. 2).
Социалистическая революция в России открыла иовую
эпоху в истории человечества — эпоху перехода
человечества от капитализма к социализму, новую эпоху в
истории международных отношений — эпоху борьбы за
освобождение народов от империализма, за прекращение войн
между народами.
«Победа Октября — главное событие XX ее па,
коренным образом изменившее ход развития всего человечест-
5
ва»,— подчеркивалось в постановлении ЦК КПСС от
31 января 1977 года «О 60-и годовщине Великой
Октябрьской социалистической революции». Советское
государство провозгласило повые, демократические, справедливые
принципы отношений между нациями. С самого начала
Октябрьской революции, отмечал В. II. Ленин, вопрос о
внешней политике «встал перед нами, как самый главный
вопрос...» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 37, стр. 153).
II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских
депутатов, заседание которого открылось в Смольном в 10
часов 40 минут вечера 25 октября (7 ноября) 1917 года,
провозгласил свержение Временного правительства н
установление Советской власти. В опубликованном в связн с
открытием съезда воззвании к рабочим, солдатам н
крестьянам говорилось: «Советская власть предложит
немедленный демократический мир всем пародам п немедленное
перемирие на всех фронтах» (В. II. Ленин. Поли. собр.
соч., т. 35, стр. 11).
8 ноября (26 октября) 1917 года. Съезд продолжал свою
работу и принял Декрет о мире — первый
внешнеполитический акт Советского государства.
Ленинский Декрет о мире осудил империалистическую
войну как «величайшее преступление против
человечества». Советское правительство во главе с В. И. Лениным
обратилось к народам и правительствам воюющих страп
с призывом положить конец мировой войне п заключить
справедливый демократический мир — мир без аннексий и
контрибуций. Принятый съездом Советов текст декрета
содержит выработанное В. И. Лениным определение
аннексии, ставшее не только классическим образцом научно
точного определения понятия, но и широко признанным
международно-правовым понятием. Ленинское
определение аннексии, данное в Декрете о мире, гласит: «Под
аннексией или захватом чужих земель Правительство
понимает сообразно правовому сознанию демократии вообще
и трудящихся классов в особенности всякое
присоединение к большому или сильному государству малой или
слабой народности без точно, ясно и добровольно
выраженного согласия и желания этой народности, независимо от
того, когда это насильственное присоединение совершено,
независимо также от того, насколько развитой или
отсталой является насильственно присоединенная или
насильственно удерживаемая в границах данного государства
нация. Независимо, наконец, от того, в Европе пли в да-
6
леких заокеанских странах эта нация живет»
(«Документы внешней политики СССР», т. I. М., 1957, стр. 12).
Советское правительство объявило об опубликовании
и отмене всех тайных договоров царского и Временного
правительств. Оно заявило о твердом намерении вести
все переговоры совершенно открыто и отвергло тайную
дипломатию империалистических держав. Отвергая «все
пункты о грабежах и насилиях», отметил В. И. Ленин,
Советское правительство принимало «все пункты, где
заключены условия добрососедские и соглашения
экономические...» (В. II. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 20).
Декрет о мире, таким образом, впервые провозгласил
основы внешней политики социалистического
государства: пролетарский интернационализм и солидарность в
отношениях с пародами, ведущими борьбу против
империализма; принцип мирного сосуществования в отпошешш
государств с иным социальным строем. Ленинский
Декрет о мире вошел в историю как великая декларация
новых, демократических принципов международных
отношений.
«Советская власть родилась под знаком ленинского
Декрета о мире,— сказал Л. И. Брежнев в докладе
«Великий Октябрь и прогресс человечества»,— и с той поры
вся внешняя политика пашей страпы пропизана
миролюбием. Объективные исторические условия продиктовали
ее конкретное содержание: курс иа мирное
сосуществование государств с различным общественным строем»
(Л. II. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 6.
М., 1978, стр. 594).
15 (2) ноября 1917 года подписана Декларация прав
народов России, объявившая равенство и суверенность
народов страны, их право на свободное самоопределение
вплоть до отделения и образования самостоятельного
государства. Наряду с обращением «Ко всем трудящимся
мусульманам России и Востока» и «Декларацией прав
трудящегося и эксплуатируемого народа» этот документ
относится к числу первых актов Советской России,
провозгласивших пролетарский интернационализм, уважение
национальной самостоятельности, равноправие больших и
малых народов коренными принципами международной
политики социалистического государства.
Советское правительство торжественно провозгласило
основой своей деятельности в области международных
отношений равенство и суверенность народов, свободное
7
самоопределение вплоть до отделения и образования
самостоятельного государства, отказ от всяких национальных
и национально-религиозных привилегий и ограничений,
свободное развитие национальных меньшинств и
этнических групп (см. «Документы внешней политики СССР»,
т. I, стр. 15).
3 декабря (20 ноября) 1917 года принято обращение
Председателя СП К В. II. Ленина и народного комиссара
по делам национальностей И. В. Сталина «Ко всем
трудящимся мусульманам России и Востока», которое
декларировало уничтожение тайных договоров, направленных
против интересов народов Востока, в частности договоров
о разделе Персии и Турции. В обращении говорилось:
«Трудовой народ России горит одним желанием —
добиться честного мира и помочь угнетенным народам мира
завоевать себе свободу.
В этом святом деле Россия не одинока. Великий клич
освобождения, данный Русской революцией,
подхватывается всеми трудящимися Запада и Востока»
(«Документы внешней политики СССР», т. I, стр. 34).
Обращение призывало народы Востока — персов и
турок, арабов и индусов, всех тех, «головами и имуществом
которых, свободой и родиной которых сотни лет торговали
алчные хищники Европы», к борьбе против колониального
угнетения, в поддержку пролетарской революции.
Большевики провозгласили перед всем миром:
«Твердо и решительно идем мы к честному,
демократическому миру.
На наших знаменах несем мы освобождение
угнетенным народам мира» («Документы внешней политики
СССР», т. I, стр. 35).
31 (18) декабря 1917 года Совет Народных
Комиссаров вынес постановление о признании государственной
независимости Финляндии. Это решение было принято в
ответ на обращение финского правительства,
направившего специальную делегацию в Петроград. Советское
правительство в полном согласии с провозглашенным
принципом самоопределения наций первым без всяких условий
и оговорок признало государственную самостоятельность
Финляндской Республики (см. «Документы внешней
политики СССР», т. I, стр. 71).
Ленинский подход к установлению и развитию
добрососедских отношений стал в последующие годы основой
8
для упрочения дружбы и сотрудничества между Советским
Союзом и Финляндией, государствами различных
социальных систем.
25 (12) января 1918 года III Всероссийский съезд
Советов утвердил «Декларацию прав трудящегося и
эксплуатируемого народа», которая установила: «Советская
Российская республика учреждается на основе свободного
союза свободных наций как федерация Советских
национальных республик» (В. И. Ленин. Полп. собр. соч., т. 35,
стр. 221). Декларация провозгласила стремление
Советской республики к достижению демократического мира
между народами на основе свободного самоопределения
наций. Советская власть осудила «варварскую политику
буржуазной цивилизации», которая строит благосостояние
кучки эксплуататоров «на порабощении сотен миллионов
трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в
малых странах». Декларация поставила целью создание
действительно свободного и добровольного союза
трудящихся всех наций (см. В. 11. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 35, стр. 222—223). Декларация была позже включена
как составная часть в первую Советскую Конституцию,
принятую в 1918 году.
3 марта 1918 года советские представители по
указанию ЦК партии и Советского правительства подписали в
Брест-Литовске тяжелые условия мира с Четверным
союзом, в котором главную роль играла кайзеровская
Германия. Мирный договор явился итогом длительной борьбы
советской дипломатии против империалистического блока
государств в условиях полного развала старой армии,
огромных экономических трудностей и острых
разногласий внутри партии большевиков по принципиальным
вопросам внешней политики молодой Советской республики.
В. II. Ленину пришлось вести сложную и острую
борьбу по вопросу о заключении мира против так
называемых «левых» во главе с Бухариным и против позиции
Троцкого, который выдвинул формулу «ни мира, ин
войны». В январе — феврале 1918 года В. PL Ленин
выступает в ЦК п в печати, последовательно доказывая
необходимость заключения мира (см. В. II. Ленин. Нолн. собр.
соч., т. 35, стр. 243—252). 20 (7) января В. И. Ленин
пишет «Тезисы по вопросу о пемедленном заключении
сепаратного п аннексионистского мира». На следующий
день оглашает тезисы перед партийными работниками
9
Петрограда; 24 января решительно выступает на
заседании ЦК партии за подписание мира.
В соответствии с решением ЦК В. И. Ленин дал
указание Троцкому, как главе делегации, перед отъездом в
Брест-Литовск: «Мы держимся до ультиматума немцев,
после ультиматума мы сдаем». Однако вопреки директиве
Ленина на заседании мирной конференции 10 февраля
Троцкий заявил не только об отказе от подписания мира,
но и о разрыве переговоров. Он в тот же день уехал из
Брест-Литовска. Преступное поведение Троцкого панесло
значительный ущерб интересам Советской России.
Германские милитаристы развернули новое наступление и
предъявили 21 февраля Советскому правительству
ультиматум из десяти пунктов, которые включали повые, еще
более тяжелые территориальные претензии, а также
унизительные условия подписания и ратификации договора.
Одпако и после этого Троцкий продолжал отстаивать
порочный тезис «ни мира, пи войны». 21 февраля В. И.
Ленин пишет воззвание «Социалистическое отечество в
опасности!». Советское правительство приняло меры для
оказания отпора интервентам. 23 февраля — день боевого
крещения красных войск — вошел в историю как день
рождения Советской Армии.
В результате острой политической борьбы ЦК партии
и СНК приняли ленинскую линию. Советская делегация в
новом составе, включая заместителя наркома по
иностранным делам Г. В. Чичерина, отправилась в Брест-Литовск.
Советские представители заявили: «...Мы пемедленно
подписываем предъявленный нам ультимативный мирный
договор, отказываясь от всякого его обсуждения»
(«Документы внешней политики СССР», т. I, стр. 119).
Заключение Брестского мира диктовалось тем, что Советской
республике была необходима хотя бы малейшая мирная
передышка для подготовки к отражению иностранной
интервенции. Брестский мир стал не только первым
внешнеполитическим компромиссом социалистического
государства с капиталистическим блоком государств, но и первым
успешным использованием противоречий между
группировками империалистических держав в интересах
укрепления позиций социализма. Заключив тяжелый мир с
германским блоком, находившимся в состоянии войиы с
Антаптой и США, Советская Россия избежала
объединенного натиска империалистических держав в первые
решающие месяцы социалистической революции и
становления республики.
10
6—8 марта 1918 года состоялся VII экстренный съезд
РКП (б) —первый после победы социалистической
революции съезд партии. Одним из главных вопросов повестки
дня был вопрос о войне и мире. Съезд одобрил ленинскую
линию на заключение мирного договора и отверг позицию
так называемых «левых» и Троцкого. Большинство
делегатов голосовало за резолюцию, в которой признавалось
необходимым утвердить «тягчайший, унизительнейший
мирный договор с Германией» ради получения жизненно
необходимой передышки. Съезд отметил: «Исторически
неизбежны в настоящий период начавшейся эры
социалистической революции многократные военные наступления
империалистических государств (как с Запада, так и с
Востока) против Советской России» («КПСС в
резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК»,
т. 2. М., 1970, стр. 26). Исходя из неизбежности попыток
империалистических держав сокрушить военным
наступлением социалистическое государство, съезд поставил
задачу укрепления обороноспособности республики,
подготовки к «освободительной, отечественной,
социалистической войне» (там же, стр. 26).
22 апреля 1918 года Совет Народных Комиссаров
принял декрет о национализации внешней торговли. Еще в
первые дни революции (не ранее 10 декабря (27 ноября)
1917 года) В. II. Ленин, намечая экономическую
программу деятельности Советского правительства, в одном из
пунктов отметил в качестве принципа подхода к
внешнеэкономическим связям: «Государственная монополия на
внешнюю торговлю» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35,
стр. 124). 29 декабря (11 января 1918 года) 1917 года
В. И. Ленин подписал постановление СНК «О
разрешениях на ввоз и вывоз товаров». Декрет от 22 апреля 1918
года ввел государственную монополию на внешнюю
торговлю как правовую норму."В тексте декрета раскрывается
смысл п содержание этого важнейшего принципа
внешнеэкономической деятельности социалистического
государства: «Вся внешняя торговля национализируется.
Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов
(добывающей, обрабатывающей промышленности,
сельского хозяйства п пр.) с иностранными государствами и
отдельными торговыми предприятиями за границей
производятся от лица Российской Республики специально на то
уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие
торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспре-
11
щаются» («Документы внешней политики СССР», т. I,
стр. 255). В. II. Ленин и его соратники последовательно
вели линию на утверждение монополии внешней
торговли Советского государства, что обеспечило становление
и укрепление экономической самостоятельности страны.
Монополия внешней торговли стала незыблемым
принципом внешнеэкономической деятельности Советского
государства.
10 июля 1918 года на V Всероссийском съезде
Советов принята первая конституция Советской республики.
В первой Конституции РСФСР, которая, как отмечал
Л. II. Брежнев, закрепила завоевания Октября и
определила классовую сущность Советского государства как
диктатуры пролетариата (см. Л. И. Брежнев. Ленинским
курсом. Речи и статьи, т. 6, стр. 377), получили отражение
принятые до того времени декреты Советской власти, в
особенности «Декларация прав трудящегося и
эксплуатируемого народа». Декларация впервые законодательно
определила, что РСФСР создана как свободный союз
свободных наций, как федерация советских национальных
республик; уже в первой Советской Конституции
определяющим принципом международной политики был
пролетарский интернационализм — классовая солидарность
рабочих разных национальностей в создании
социалистического общества.
13 ноября 1918 года принято и па следующий день
опубликовано постановление ВЦИК об аннулировании
Брест-Литовского договора. Этот акт явился естественным
шагом Советского правительства, которое с марта по
ноябрь 1918 года тщетно пыталось установить с германским
государством долговременные мирные, добрососедские
отношения. Кайзеровское правительство и военщина
продолжали интервенционистскую политику, разграбление
оккупированных областей, навязали Советской России в
августе 1918 года грабительское добавочное соглашение о
выплате G миллиардов марок контрибуции и т. д.
Германские милитаристы навязали Советской республике
унизительный договор и сами беспрерывно нарушали его.
Революция в Германии в условиях поражения
германской армии в мировой войне, изменившееся соотношение
сил сделали возможным аннулирование этого
насильственного, грабительского договора. «Брест-Литовский мир
насилия и грабежа нал, таким образом, под соединен-
12
нммп ударами германских и русских
пролетариев-революционеров» («Документы внешней политики СССР», т. I,
стр. 565). В постановлении ВЦНК об аннулировании
Брест-Литовского договора, подписанном 13 ноября 1918
года В. И. Лениным и Я. М. Свердловым, говорилось:
«В основу истинного мира пародов могут лечь только те
прпнцппы, которые соответствуют братским отношениям
между трудящимися всех стран и наций и которые были
провозглашены Октябрьской революцией и отстаивались
русской делегацией в Бресте» («Документы впешней
политики СССР», т. I, стр. 566).
18—23 марта 1919 года проходил VIII съезд РКП (б),
на котором обсуждался широкий круг вопросов
внутреннего развития и международной политики. Съезд был
созван в сложпой внешнеполитической обстановке, когда
Советская республика противостояла на нескольких
фронтах контрреволюционным силам и интервентам.
На съезде была принята новая Программа РКП (б), в
тексте которой дан анализ мирового развития, оценка
итогов мировой империалистической войны и изложены
задачи партии коммунистов в международной политике.
«Только пролетарская, коммунистическая революция,—
говорилось в принятой Программе,— может вывести
человечество из тупика, созданного империализмом и
империалистическими войнами. Каковы бы ни были трудности
революции и возможные времеппые неуспехи ее или
волны контрреволюции,— окончательная победа
пролетариата неизбежна.
Эта победа мировой пролетарской революции требует
полнейшего доверия, теснейшего братского союза и
возможно большего единства революциоппых действий
рабочего класса в передовых странах» («КПСС в
резолюциях...», т. 2, стр. 40).
В связи с организацией Коммунистического
Интернационала была принята особая резолюция, в которой
подчеркивалась готовность к борьбе за осуществление
великих задач коммунистического движения.
22 марта 1919 года В. И. Ленин от имепи VIII съезда
РКП (б) послал приветственную радиотелеграмму
правительству Венгерской Советской республики, которая
образовалась 21 марта 1919 года. «VIII съезд Российской
коммунистической партии,— говорилось в ней,— шлет
пламенный привет Венгерской Советской республике. Наш
13
съезд убежден в том, что недалеко то время, когда во всем
мире победит коммунизм. Рабочий класс России всеми
силами спешит к вам на помощь. Пролетариат всего мира
с папряжеипым вниманием следит за вашей
дальнейшей борьбой и не позволит империалистам поднять руки
на новую социалистическую республику» (В. И. Ленин.
Поли. собр. соч., т. 38, стр. 186). В радиотелеграмме, по-
слапной руководителю венгерских коммунистов Бела
Куну, В. И. Ленин обращал впимание на своеобразие
условий развития социалистической революции в разных
страпах. «Совершенно несомненно, что голое подражапие
пашен русской тактике во всех подробностях при
своеобразных условиях венгерской революции было бы
ошибкой».— писал он (В. 11. Ленин. Поли. собр. соч., т. 38,
стр. 217).
Империалистические державы приложили максимум
усилий, чтобы не допустить развития социалистической
революции еще в одной европейской стране. Интервенцией
и экономической блокадой они помогли венгерской
реакции подавить Венгерскую Советскую республику.
Весной и летом 1919 года, вследствие военной
интервенции Антанты и разжигания империалистами
гражданской войны, международное положение Советской
республики было крайне неблагоприятным. Поэтому Советская
Россия не смогла в тот момент оказать эффективной воеп-
иой поддержки Венгерской Советской республике. Но в
соответствии с интернациональным долгом она сделала
все, что было в ее силах, для поддержки
революционной Венгрии, для противодействия интервенции. В статье
«Привет венгерским рабочим» В. И. Ленин выразил
чувства солидарности с революционными силами Венгрии:
«Вы ведете единственно законную, справедливую,
истинно революционную войну, войну угнетенных против
угнетателей, войну трудящихся против эксплуататоров, войпу
за победу социализма» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 38, стр. 388).
Стремление Советского правительства установить
тесное сотрудничество с Венгерской Советской республикой
и предпринятые в этом направлении усилия вошли в
историю как первый опыт осуществления на практике
принципов пролетарской классовой солидарности п братского
сотрудничества между странами, вставшими на путь
социалистической революции, как первые шаги социализма
на пути к интернациональному сплочению народов
разных стран.
14
27 мая 1919 года установлены официальные
отношения между Советской республикой и Афганистаном. Глава
афганского государства Амапулла-хан, провозгласивший
политическую независимость страны от английских
колонизаторов, обратился 7 апреля 1919 года к Советскому
правительству с посланием, в котором «от имепи
стремящегося к прогрессу афганского народа» предложил
установить дружественные отношения между двумя странами,
отметив, что приветствует провозглашенный Советской
Россией «принцип свободы и равноправия стран и народов
всего мира». Председатель ВЦИК М. П. Калинин и
Председатель СНК В. II. Ленин в ответном послании от 27 мая
1919 года подчеркнули стремление к налаживанию
добрососедских отношений между двумя государствами:
«Установлением постоянных дипломатических сношений между
двумя великими народами откроется широкая
возможность взаимной помощи против всякого посягательства со
стороны иностранных хищников на чужую свободу и
чужое достояние» («Документы внешней политики СССР»,
т. II. М, 1958, стр.174).
Советская республика оказала действенную
поддержку афганскому народу в отстаивании его национальной
самостоятельности, установила с Афганистаном
добрососедские отношения, которые в последующее время были
подтверждены и закреплены в ряде равноправных
договоров и соглашений. Даже в трудные годы граждапской
войны и интервепции советский народ оказывал помощь
афганскому народу.
25 июля 1919 года Советское правительство
направило обращение к китайскому народу, в котором
говорилось:
«Советская Россия и советская Красная Армия после
двухлетней войны, после невероятных усилий, идут на
Восток через Урал не для насилия, не для порабощепия,
не для завоеваний... Мы несем освобождение народам от
ига иностранного штыка, от нга иностранного золота,
которые душат порабощепные народы Востока и в числе их
в первую очередь китайский парод. Мы несем помощь не
только нашим трудящимся классам, но и китайскому
народу, и мы еще раз напоминаем то, о чем говорили ему со
времени Великой Октябрьской революции 1917 г...»
(«Документы внешней политики СССР», т. II, стр. 221).
Объявляя упичтожеинымп неравноправные договоры,
навязанпые китайскому народу империалистическими
15
державами, Советское правительство заявило: «Если
китайский народ хочет стать, подобно русскому пароду,
свободным... пусть он поймет, что его единственный союзник
и брат в борьбе за свободу есть русский рабочий и
крестьянин и его Красная Армия» («Документы внешней
политики СССР», т. II, стр. 223). Пример Великой
Октябрьской революции, борьба пародов России оказали огромную
помощь социальному прогрессу народов Востока, в том
числе и Китая.
23 сентября 1919 года В. П. Ленин написал письмо
«Американским рабочим», в котором, охарактеризовав
положение Советской республики, дал ответ на вопросы,
интересовавшие рабочих в США. В письме подчеркпуто
стремление установить нормальные отношения с
Соединенными Штатами, с теми кругами буржуазии, которые
желали установления мирных отношений между двумя
странами, возобновления и развития торговли, получепия
известных концессии. В этом документе В. И. Ленин
высказался за мирное сосуществование между
государствами с разными системами на основе налаживания
экономического сотрудничества:
«На разумных условиях предоставленные концессии
желательны п для нас, как одно из средств привлечеппя к
России технической помощи более передовых в этом
отношении стран, в течение того периода, когда будут
существовать рядом социалистические и капиталистические
государства» (В. И. Ленпн. Поли. собр. соч.. т. 39, стр. 197).
Развивая концепцию мирного сосуществования,
В. И. Лепип в октябре 1919 года в ответах па вопросы
корреспондента американской газеты «Чикаго дейлн
ныос» подчеркнул: «Мы решительно за экономическую
договоренность с Америкой,— со всеми странами, но
особенно с Америкой» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 39,
стр. 209). Развитие экономических связей с США В. И.
Ленпн рассматривал в качестве основы мирных отношений с
этой страпой: «Пусть американские капиталисты не
трогают нас. Мы их не тронем. Мы готовы даже заплатить
им золотом за полезные для транспорта и производства
машины, орудия и проч. II не только золотом, но п
сырьем» (В. II. Ленин. Поли. собр. соч., т. 40, стр. 145).
Известно, что конструктивные предложения
Советского правительства деловым кругам США не получили
тогда положительного отклика. Более того, американские
официальные органы отвергли установление нормальных
16
отношений между государствами. Политика непризпания
Советской республики продолжалась в течение ряда лет,
вплоть до 1933 года.
2—4 декабря 1919 года в Москве состоялась VIII
Всероссийская конференция РКП (б), которая заслушала
доклад наркома иностранных дел Г. В. Чичерина и
выработала проект резолюции VII съезда Советов о
международном положешш. В одобренном проекте была
определена позиция Советской республики: «Российская
Социалистическая Федеративная Советская Республика желает
жить в мире со всеми народами и направить все свои силы
на внутреннее строительство, чтобы наладить
производство, транспорт и общественное управление на почве
советского строя, чему до сих пор мешали сперва гнет
германского империализма, затем вмешательство Антанты и
голодная блокада» («КПСС в резолюциях...», т. 2, стр. 122).
Поддерживая мирные инициативы и предложения
Советского правительства и подтверждая свое неуклонное
стремление к миру, VII съезд Советов поручил ВЦИК,
СНК и НКИД «систематически продолжать политику
мира, принимая все необходимые для ее успеха меры»
(«Документы внешней политики СССР», т. И, стр. 299).
2 февраля 1920 года в г. Юрьеве (Тарту) заключен
мирный договор с Эстонией, образно названный В. И.
Лениным «окном в Европу» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 40, стр. 126). Последовательно выступая за
самоопределение наций, Советское правительство предложило
правительствам ряда соседних государств — Эстонии, Латвии,
Литвы, Финляндии — установить мирные отношения на
основе признания их государственной самостоятельности.
В. И. Ленин в конце 1919 года отмечал, что «попытка
великих держав, под влиянием которых безусловно и
безоговорочно находятся все маленькие страны, попытка их
мобилизовать маленькие страны против нас потерпела
крушение из-за противоречия интересов международного
империализма и интересов этих стран» (В. И. Ленин.
Поли. собр. соч., т. 39, стр. 349). Усилия советской
дипломатии, направленные на установление мирных
добрососедских отношений с лимитрофами — пограничными
странами, входившими ранее в состав России, увенчались в
конечном итоге успехом.
Вслед за договором с Эстонией были подписаны
подобные договоры с Литвой (12 июля 1920 года), Латвией
17
(И августа 1920 года), Финляндией (14 октября 1920
года); наконец, после военного конфликта был заключен
мирный договор с Польшей (18 марта 1921 года).
Нормализация отношений с западными соседями была
несомненным достижением советской дипломатии в условиях
непрекращавшихся попыток империалистических держав
разжигать вражду к Советской России.
29 марта — 5 апреля 1920 года работал IX съезд
РКП (б). Главными вопросами повестки дня после Отчета
ЦК были очередные задачи хозяйственного
строительства, профсоюзного движения, кооперации. Вместе с тем
съезд определил задачи партии в Коминтерне, задачи по
укреплению обороны Советского государства и другие.
В приветствии съезда Красной Армии и Красному Флоту
подчеркивалось значение успехов вооруженных сил для
защиты социалистической революции и упрочения
международного положения Советской республики. «Вы
отразили все нападения мировой буржуазии, вы вернули
социалистическому отечеству богатейшие области, вы
прорвали кольцо голодной блокады и заставили
многочисленных врагов Советской России пойти на мир с нею»
(«КПСС в резолюциях...», т. 2, стр. 180). Отражение
иностранной интервенции и укрепление международного
положения Советской республики создавали условия для
перехода к мирному строительству.
26 февраля 1921 года подписан договор Советской
России с Персией (Ираном). Советское правительство сразу
же после победы революции заявило об аннулировании
всех неравноправных договоров с Персией и
предприняло шаги с целью установления добрососедских
отношений, в частности направило в эту страну своего
полномочного представителя. Однако из-за происков английских
колонизаторов и реакционных кругов Персии в 1918—
1919 годах не удалось добиться установления
официальных контактов.
Советско-персидский договор подтвердил отказ от
неравноправных договоров, навязанных Персии
империалистическими правительствами, и положил начало
добрососедским отношениям между двумя странами на
принципиально новой основе — равноправии и взаимном учете
интересов. Положения договора сыграли важную роль в
обеспечении безопасности обеих стран (статьи V и VI).
В статье VI советско-персидского договора было опреде-
18
ленот что, если границам Советского государства «будет
угрожать опасность» и «Персидское Правительство... не
окажется в силе отвратить эту опасность, Российское
Советское Правительство будет иметь право ввести свои
войска на территорию Персии, чтобы, в интересах
самообороны, принять необходимые военные меры»
(«Документы внешней политики СССР», т. III. M., 1959, стр.
538—539). Соответственно этому договору СССР принял
необходимые меры в годы Великой Отечественной войны.
28 февраля 1921 года в Москве был заключен договор
с Афганистаном, заложивший основы дружественных
отношений между двумя соседними странами. Договор
провозгласил своей целью упрочение дружественных
отношений между Советской Россией и Афганистаном и
ограждение независимости Афганистана. Статья I конкретно
определпла равноправные отношения двух стран:
«Высокие договаривающиеся стороны, признав независимость
друг друга и обязавшись ее почитать, вступают между
собой в правильные дипломатические сношения»
(«Документы внешней политики СССР», т. III, стр. 551). В
инструкции Советского правительства своему представителю
в Кабуле в июне 1921 года была четко определена
политическая линия в отношении государств, которые, подобно
Афганистану, выступают за утверждение своей
самостоятельности. «Наша политика есть политика мира и
сотрудничества между всеми народами. В настоящее время,
когда восточные народы, как экономически отсталые,
болезненно ощущают иностранное экономическое
угнетение, социалистическая Советская Россия является для них
естественным другом» («Документы внешней политики
СССР», т. IV. М., 1960, стр. 166).
Дружественные отношения, установленные между
Советским государством и соседним Афганистаном, получили
всестороннее развитие в последующие годы.
8—16 марта 1921 года в Москве работал X съезд
РКП (б), который определил задачи партии в период
перехода от войпы к мирному строительству. Вместе с
решением широкого круга вопросов экономической
политики, единства партии, партийного строительства,
профсоюзной работы, национальной политики съезд принял
резолюцию «Советская республика в капиталистическом
окружении». В резолюции отмечалось, что отражение
иностранной интервенции обеспечило Советскому государству
19
возможность вступить в общение с капиталистическими
странами как независимому государству «на основе
взаимных обязательств политического и торгового характера».
Установление договорных отношений между Советской
республикой и капиталистическими государствами
открывало перспективу мирного сосуществования и
долговременного экономического сотрудничества на
взаимовыгодной основе. «Возможность новых, основанных на
договорах и соглашениях, отношений между Советской
республикой и капиталистическими странами,— говорилось в
резолюции,— должна быть использована, в первую
очередь, для поднятия производительных сил Республики,
для улучшения положения главной производительной
силы — рабочего класса» («КПСС в резолюциях...», т. 2,
стр. 259). В качестве практически применимой в тот
период формы участия иностранных предпринимателей в
разработке естественных ресурсов страны была
определена концессия (см. там же, стр. 260). Съезд одобрил
политику установления нормальных торговых отношений
между Советской республикой и другими странами путем
заключения торговых договоров и соглашений.
16 марта 1921 года был заключен договор о дружбе и
братстве между РСФСР и Турцпей (см. «Документы
внешней политики СССР», т. III, стр. 597—604).
Еще весной 1920 года генерал Мустафа Кемаль,
вставший во главе движения эа национальную
самостоятельность страны и принявший фамилию Ататюрк («Отец
турок»), направил письмо на имя В. И. Ленина с
предложением установить дружественные отношения между
двумя странами и с просьбой оказать поддержку борьбе
турецкого народа против империалистической
интервенции. М. Кемаль писал Советскому правительству: «Мы
принимаем на себя обязательство соединить всю нашу
работу и все наши операции с российскими большевиками,
имеющими целью борьбу с империалистпческпмп
правительствами и освобождение всех угнетенных от их
власти».
Советская Россия оказала военную и материальную
поддержку национально-освободительному движению
турецкого народа, его борьбе протпв империалистического
диктата. В то трудное время Советская Россия направила
турецкой армии большое количество оружия и
боеприпасов: винтовки, пулеметы, орудия и два морских
истребителя. В напряженный для Турецкой Республики период
20
страну посетила военно-дипломатическая миссия во главе
с выдающимся советским государственным и военным
деятелем М. В. Фрунзе (ноябрь 1921 года — январь 1922
года).
16 марта 1921 года между правительствами РСФСР и
Великобритании подписано торговое соглашение,
положившее начало признанию де-факто Советской России
крупными капиталистическими державами. Еще в годы
гражданской войны В. И. Ленин выдвинул идею:
добиться нормализации отношений с капиталистическими
государствами, заинтересовав их экономическим
сотрудничеством с Советской Россией. В связи с этим
советская дипломатия развернула активную деятельность и
добилась определенного успеха в выполнении
поставленной задачи.
Советская торговая делегация во главе с Л. Б.
Красиным вела переговоры в Лондоне с весны 1920 года.
В. И. Ленин внимательно следил эа ходом переговоров,
вникая во все подробности установления торговых
отношений. В проект соглашения с Англией по предложению
В. И. Ленина были внесены поправки, обеспечивавшие
интересы Советской республики. После чего соглашение с
Англией было подписано.
Англо-советское соглашение вышло за рамки обычных
документов такого рода. Оно не только восстанавливало
торговые отношения, но и предусматривало обмен
официальными представителями, которые наделялись правами
дипломатических'агентов. Английское правительство было
вынуждено признать советскую монополию внешней
торговли, что создало важный прецедент (см. «Документы
внешней политики СССР», т. III, стр. 607—614).
Вскоре после этого были заключены торговые
соглашения с Германией и Италией. Они явились новым шагом к
международному признанию Советского государства.
6 мая 1921 года в Берлине заключено Временное
соглашение между РСФСР и Германией, согласно которому
были учреждены официальные представительства с
консульскими функциями, а также торговые
представительства. В тексте соглашения, которое означало признание
де-факто Советской республики германским
правительством, отмечалось особо: «Представительство РСФСР в
Германии признается единственным представительством
Российского Государства в Германии» («Документы
21
внешней политики СССР», т. IV, стр. 99). Соглашение
не означало еще признания Советского правительства
де-юре, однако оно расширило круг деятельности
представительств до защиты прав граждан обеих стран,
регулировало вопросы торговли, судоходства. Важно было
также признание неприкосновенности имущества
Советского государства на территории Германии. После
заключения соглашения торговый оборот между двумя
странами возобновился и за сравнительно короткий срок заметно
возрос. Уже в конце 1921 года В. И. Ленин, выступая на
IX Всероссийском съезде Советов, отметил развитие
экономического сотрудничества и перспективы отношений с
Германией (см. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр.
321-322).
28 октября 1921 года направлена нота Советского
правительства державам (Великобритании, Франции,
Италии, Японии и США) с предложением созвать
международную конференцию для урегулирования взаимных
претензий и выработки мирного договора. В подготовке этого
документа, в тщательном определении советской позиции
принял участие В. И. Ленин. Он сделал ряд замечаний по
проекту ноты и дал Г. В. Чичерину совет: «Главное: надо
сказать и тонко и точно о наших к ним претензиях»
(В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 185). Особенно
важно было изложить позицию по вопросу о старых
долгах. После обсуждения вопроса в Политбюро ЦК РКП (б)
было принято решение принять текст с поправками
В. И. Ленина и опубликовать за подписью наркома
иностранных дел Г. В. Чичерина.
Советское правительство выразило готовность вступить
в переговоры для обсуждения претензий по
государственным займам, но при условии официального признания
Советской республики, заключения экономических
соглашений п предоставления ей определенных льгот. По
вопросу о кабальных займах и долгах позиция Советской
России была высказана определенно: «...никакой народ
не обязан оплачивать стоимость тех цепей, которые он
носил в продолжение веков» («Документы внешней
политики СССР», т. IV, стр. 446).
Предложение Советского правительства созвать
международную конференцию для урегулирования
послевоенных экономических проблем послужило важной
инициативой для проведения такой дипломатической встречи с
участием всех заинтересованных государств.
22
29 октября 1921 года заключено соглашение о
предоставлении на территории РСФСР американской
«Объединенной компании по производству медикаментов и
химических препаратов» концессии на разработку асбестовых
месторождений. Это была первая концессия такого рода
на Урале. В мае 1922 года В. И. Ленин направил
представителю фирмы Арманду Хаммеру письмо с пожеланием
успеха. «Этот успех будет иметь большое значение также
и для торговых сношений между нашей Республикой и
Соединенными Штатами» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 54, стр. 252). Известный американский
промышленник, председатель совета директоров компании «Оксидентл
петролеум» Арманд Хаммер спустя более полувека с
удовлетворением вспоминает об опыте сотрудничества с
советскими организациями, о встречах с В. И. Лениным.
В январе 1978 года А. Хаммер в беседе с
корреспондентом ТАСС заявил: «На протяжении всей моей жизни я
остаюсь преданным делу установления взаимопонимания,
дружбы и сотрудничества между СССР и США... Мой
оптимизм основывается на том, что Генеральный секретарь
ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев твердо и последовательно следует
принципам ленинской внешней политики, принципам
мирного сосуществования» («Правда», 25 января 1978 г.).
5 ноября 1921 года заключено соглашение между
Советской Россией и народной Монголией об установлении
дружественных отношений. Оно подтвердило отмену
прежних, навязанных Монголии царским правительством
договоров и провозгласило стремление к «свободному
содружеству и сотрудничеству между ...соседними народами...»
(«Документы внешней политики СССР», т. IV, стр. 476).
Стороны обменялись полномочными представителями и
консулами, взяли обязательство не допускать на своей
территории деятельности враждебных другой стороне
групп, определили способы урегулирования торговых,
юридических и прочих вопросов в отношениях между
двумя странами. Дореволюционный долг Монголии в сумме
5 миллионов рублей золотом был аннулирован.
В беседе с монгольской делегацией 5 ноября 1921 года
В. И. Ленин высказал чрезвычайно важную мысль о
возможности некапиталистического пути развития ранее
отсталых стран при поддержке социалистических государств
(см. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 232—233).
В. И. Ленин отмечал также, что в силу географического
23
положения Монголии агрессивные империалистические
круги будут стремиться превратить ее в плацдарм против
Советского государства. В качестве единственно верного
пути он предлагал последовательную борьбу за
укрепление государственной и хозяйственной самостоятельности
Монголии в союзе с рабочими и крестьянами Советской
России (см. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 232).
Заключение соглашения послужило важным шагом по
пути укрепления международного мира на Дальнем Востоке,
развития братских отношений между советским и
монгольским народами. «Прочные основы равноправного
союзничества,— отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев на торжествах в связи с 50-летием МНР,—
были заложены еще ленинским договором 1921 года»
(«Под знаменем братской дружбы». М., 1974, стр. 37).
22 февраля 1922 года, в период подготовки советской
делегации к международной конференции в Генуе, было
заключено соглашение восьми советских республик
(Азербайджана, Армении, Белоруссии, Бухарской
республики, Грузии, Украины, Хорезмской республики и
Дальневосточной республики) о представительстве и
защите интересов союзных республик правительством
РСФСР единой делегацией на Гепуэзской конференции.
В подписанном представителями республик протоколе
отмечалось, что целью такого соглашения является
«наиболее действительное обеспечение на указанной
конференции интересов этих Республик...» («Документы внешней
политики СССР», т. V. М., 1961, стр. 111). Делегация
РСФСР получпла полномочия представлять и защищать
интересы союзных республик и подписать от их имени
«отдельные международные договоры и соглашения с
государствами, как представленными на указанной
конференции, так и со всякими другими...» («Документы
внешней политики СССР», т. V, стр. 111). В Заявлении
Председателя ВЦИК М. И. Калинина от имени РСФСР
подтверждалось обязательство принять все меры к тому,
чтобы «интересы всех связанных с ней неразрывными
братскими и союзными связями государств были в
должной мере защищены на конференции» («Документы
внешней политики СССР», т. V, стр. 111). Таким образом
сложился единый дипломатический фронт советских
республик и создана правовая основа для единого
представительства союзных республик в отношениях с иностранными
государствами.
24
28 февраля 1922 года Политбюро ЦК РКП (б) приняло
на основе ленинского проекта постановление,
определявшее задачи советской делегации на конференции в Генуе.
Перед советскими дипломатами были поставлены задачи:
уклониться от признания долгов царского и Временного
правительств, а если это не удастся, то выдвинуть
формулу признания всеми правительствами их обязательств
по долгам и возмещению причиненного ими ущерба;
представить широкую конструктивную программу
международного экономического сотрудничества и в качестве
уступки капиталистическим странам предложить
предпочтительное право на концессии тем предпринимателям,
которые утратили собственность в результате
национализации; предложить налаживание торговых отношений с
европейскими государствами на основе предоставления
кредитов; добиваться полного юридического признания
Советского правительства, поддержать усилия тех кругов
буржуазии, которые склонны к мирным отношениям
между государствами, имеющими разные социальные системы;
наконец, тактическая задача состояла в том, чтобы
использовать различие интересов капиталистических государств,
чтобы предотвратить образование единого фронта
капиталистических держав против республики Советов.
Директивы и указания В. И. Ленина легли в основу
подготовки советских представителей к конференции и были
успешно претворены в жизнь.
27 марта — 2 апреля 1922 года состоялся XI съезд
РКП (б), который подвел итоги первого года нэпа и
определил задачи дальнейшего социалистического
строительства. В области внешней политики наиболее злободневным
вопросом была подготовка к европейской экономической
конференции в Генуе. В Политическом отчете ЦК РКП (б)
В. И. Ленин отметил, что советская делегация составлена
из лучших наших дипломатов, что ЦК партии выработал
достаточно подробные директивы, которые определяли
цели и тактику советской делегации. Он выдвинул тезис:
мы идем в Геную как купцы. «Нам надо торговать, и им
надо торговать. Нам хочется, чтобы мы торговали в нашу
выгоду, а им хочется, чтобы было в их выгоду. Как
развернется борьба, это будет зависеть, хотя и в небольшой
степени, от искусства наших дипломатов» (В. И. Ленин.
Поли. собр. соч., т. 45, стр. 70). Принципиально важно
для понимания политики мирного сосуществования
ленинское указание, что нам не безразлично, с какими кру-
25
гами буржуазии приходится иметь дело: миролюбивыми
или воинствующими. Задача заключалась в том, чтобы
наладить деловые отношения с теми кругами, которые
склонны к торгово-экономическому сотрудничеству. «Мы
идем в Геную с практической целью — расширить
торговлю и создать условия, при которых бы она наиболее
широко и успешно развивалась» (В. И. Ленин. Поли. собр.
соч., т. 45, стр. 70). Съезд партии одобрил
политическую линию, изложенную в докладе ЦК, и определил
задачи внутренней и внешней политики, задачи мирной
созидательной деятельности и упрочения международного
мира.
10 апреля 1922 года. Советская делегация на
Генуэзской конференции — первой крупной международной
конференции с участием Советского государства — изложила
принципы взаимоотношений между государствами
социалистической и капиталистической систем и предложила
широкую программу международного экономического
сотрудничества и всеобщего сокращения вооружения.
Выступивший от имени Советского правительства народный
комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин, в
соответствии с указаниями В. И. Ленина, заявил: «Оставаясь
на точке зрения принципов коммунизма, Российская
делегация признает, что в нынешнюю историческую эпоху,
делающую возможным параллельное существование
(подчеркнуто нами.— Авт.) старого* и нарождающегося нового
социального строя, экономическое сотрудничество между
государствами, представляющими эти две системы
собственности, является повелительно необходимым для
всеобщего экономического восстановления» («Документы
внешней политики СССР», т. V, стр. 191 —192). Таким
образом, Советское правительство на первой же
дипломатической конференции, в которой приняло участие,
предложило в качестве основы отношений между
государствами разных общественно-экономических систем принцип
мирного сосуществования.
Советская делегация объявила о своем намерении
обсудить условия налаживания торговых отношений с
капиталистическими странами и «в течение дальнейших
работ конференции предложить всеобщее сокращение
вооружений...». Советское предложение о разоружении
привлекло к себе внимание, но дипломаты
империалистических держав отказались тогда от обсуждения этой
проблемы. После конференции советская дипломатия, однако,
26
развернула последовательную борьбу за всеобщее и полное
разоружение.
Хотя западные дипломаты декларировали «равенство
сторон», они тем не менее попытались навязать Советской
России, по существу, кабальные условия восстановления
хозяйственных связей, в частности признание довоенных
и военных долгов России. Советская делегация отвергла
домогательства империалистических держав.
Принципиальное отношение Советского государства к вопросу о
долгах царизма было выражено еще в ноте
правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США
от 28 октября 1921 года. Советская делегация выдвинула
подготовленный заранее список контрпретензий за ущерб,
который нанесли державы Советской республике в
результате интервенции («Документы внешней политики СССР»,
т. V, стр. 293, 298—301). В ходе конференции советской
дипломатии удалось расстроить единый фронт
капиталистических государств и заключить с одной из крупных
держав Европы — Германией равноправный Рапалльский
договор.
Советское правительство выразило сожаление, что его
предложение по всеобщему сокращению вооружений не
нашло отклика среди представителей других держав на
конференции. Хотя предложение разоружения не было
принято, западные державы вынуждены были
рассматривать вопрос о «воздержании от всяких актов нападения»
и сохранении статус-кво государств. В самом конце работы
конференции в политической комиссии конференции были
выработаны положения «об отказе от всяких агрессивных
актов». При закрытии конференции председатель
(итальянский премьер Л. Факта), подводя итоги работы, счел
нужным отметить факт участия советской делегации в
конференции и значение участия Советской России в
экономической жизни Европы. Дипломаты так оценили
итоги международной конференции: «Мы нашли некоторые
точки соприкосновения между нашими идеями и идеями
представителей России и определили точки расхождения,
нас разделяющие... Открытие пути к европейскому
восстановлению будет считаться делом Генуи... Генуя, не
успев, может быть, совершить все, чего от нее ждали и на
что надеялись, открыла путь к новой европейской
политике» («Материалы Генуэзской конференции», вып. I. M.,
1922, стр. 453-454).
Историческое значение Генуэзской конференции и
участия в ней Советского государства не ограничивалось
27
достигнутым в ходе ее соглашением. Как отмечал
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, «в 1922 году
в Генуе на первой международной конференции, куда
получила доступ Советская Россия, наша страна
выдвинула широкую программу мирного сотрудничества и
разоружения» (Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и
статьи, т. 2. М., 1970, стр. 123).
16 апреля 1922 года в предместье Генуи — Рапалло
Г. В. Чичерин и В. Ратенау подписали договор между
Советской Россией и Германией.
Советская республика и германское государство
взаимно отказались от возмещения военных расходов и
убытков, включая убытки от реквизиций в военных условиях, а
также от других мероприятий государственных органов
сторон, в частности национализации иностранной
собственности. Договор предусматривал также отказ от
возмещения расходов на содержание военнопленных. Статья 2
определяла принципиально важное обязательство — отказ
германской стороны от национализированной в Советской
России собственности, от претензий на ее возмещение.
Советская Россия, в свою очередь, отказалась от
репараций. Между двумя странами немедленно возобновлялись
дипломатические и консульские отношения, была
достигнута договоренность о всестороннем развитии
экономических отношений. В договоре отмечалось, что для общего
правового положения граждан обеих сторон и для общего
урегулирования взаимных торговых и хозяйственных
отношений должен действовать принцип наибольшего
благоприятствования.
В дополнение к договору стороны обменялись
письмами, не подлежавшими тогда опубликованию. Эти письма
содержали обязательства сторон: в случае удовлетворения
Советским правительством претензий третьих стран по
национализированной собственности поставить Германию
в равное положение; Германия обязалась не участвовать
в сделках международного консорциума без согласия на
то Советского правительства (см. «Документы внешней
политики СССР», т. V, стр. 223—226).
Рапалльский договор явился первым официальным
международным признанием равноправия систем
собственности — социалистической и капиталистической.
В. И. Ленин в проекте постановления ВЦИК по отчету
делегации на Генуэзской конференции отметил значение
советско-германского договора: «Действительное равнопра-
28
вие двух систем собственности хотя бы как временное со-
стояние, пока весь мир не отошел от частной
собственности и порождаемых ею экономического хаоса и войн к
высшей системе собственности,— дано лишь в Рапалльском
договоре» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 193).
Советское правительство рассматривало этот договор как
образец регулирования отношений с капиталистическими
странами в условиях мирного сосуществования (см.
«Документы внешней политики СССР», т. V, стр. 383—386).
5 ноября 1922 года в Берлине подписан договор о
распространении Рапалльского договора на советские
союзные республики (Украину, Белоруссию, Грузию,
Азербайджан, Армению и Дальневосточную республику).
Обменом нот 5 и 10 ноября 1922 года было подтверждено,
что германское правительство признает де-юре
указанные советские республики и согласно установить с ними
дипломатические и консульские отношения еще до
ратификации договора (см. «Документы внешней политики
СССР», т. V, стр. 658—662, 662—663). Заключение нового
договора между советскими республиками и Германией
означало определенный успех рапалльской политики —
политики мирного сосуществования и сотрудничества.
Это был существенный шаг к юридическому признанию
союзных республик иностранными правительствами,
вкладом в подготовку к образованию Союза ССР. К этому
времени Советское государство обменялось полномочными
представителями — послами с Германией, и таким
образом был завершен процесс нормализации отношений
между двумя странами.
20 ноября 1922 года В. И. Ленин, выступая на пленуме
Московского Совета, отметил достижения внешней
политики Советского государства. «Мы стоим на дороге,—
сказал В. И. Ленин,— совершенно ясно и определенно
очерченной, и обеспечили себе успех перед государствами
всего мира, хотя некоторые из них до сих пор готовы
заявлять, что садиться с нами за один стол не желают. Тем не
менее экономические отношения, а за ними отношения
дипломатические налаживаются, должны наладиться,
наладятся непременно» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45,
стр. 301). Ленинское предвидение мирового развития,
основанное на глубоком анализе и понимании
международных хозяйственных взаимосвязей и объективных
процессов и тенденций, учитывало и развитие межгосудар-
29
ственных политических, дипломатических отношений.
Показателем достижений внешней политики В. И. Ленин
считал заключение мирных добрососедских соглашений и
договоров.
«Мы сейчас добились,— отмечал В. И. Ленин,—
признания своих прав нашими врагами как в экономической,
так и в торговой политике. Это доказывает заключение
торговых договоров» (В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45,
стр. 303).
20 ноября 1922 года открылась Лозаннская
конференция, на которой в обсуждении вопроса о режиме
черноморских проливов приняла участие единая делегация
советских республик. В нее входили представители РСФСР,
Украины и Грузии. Основные черты советской программы
относительно черноморских проливов были изложены еще
в октябре 1922 года в интервью В. И. Ленина
корреспонденту газет «Обсервер» и «Манчестер гардиан» М. Фарб-
ману (см. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 240—
241). Интересы черноморских стран требовали
устранения вмешательства империалистических держав в дела
этого района, закрытия проливов для военных кораблей
нечерноморских держав и соблюдения полной свободы
для торгового мореплавания. Относительно естественного
стремления Советского государства обеспечить мир на
Ближнем Востоке В. И. Ленин заявил: «Наша
ближневосточная политика есть для нас дело самого реального и
непосредственного жизненного интереса России и целого
ряда федерированных с ней государств» (В. И. Ленин.
Поли. собр. соч., т. 45, стр. 239). Действительные и
реальные возможности мирного сосуществования государств
В. И. Ленин ставил в прямую зависимость от учета
жизненных интересов народов всеми правительствами,
особенно великими державами.
В соответствии с ленинскими указаниями советская
дипломатия отстаивала в Лозанне интересы советских
республик, черноморских государств, в том числе Турции
и Болгарии. Во время конференции мировая реакция
инспирировала злобную кампанию против Советской стра-
пы. Англия предъявила Советскому правительству
«ультиматум Керзона». 10 мая 1923 года было совершено
подлое покушение на советского представителя в Лозанне
В. В. Воровского. В условиях разжигания антисоветских
настроений предложения Советского Союза по проблеме
черноморских проливов были отклонены. Принятая на
30
конференции конвенция ущемляла права и интересы
черноморских держав, и Советский Союз ее не
ратифицировал.
2 декабря 1922 года по инициативе Советского
правительства созвана Московская конференция для
обсуждения проблемы сокращения вооружений. Это была первая
международная конференция на территории Советской
России после победы Великой Октябрьской
социалистической революции. По приглашению РСФСР в ней
принимали участие представители соседних государств —
Польши, Финляндии, Латвии, Литвы и Эстонии. В
приветствии делегатам конференции от имени ВЦИК
подчеркивалось, что Советская Россия «навсегда останется
наиболее энергичным поборником мира и разоружения»
(«Правда», 3 декабря 1922 г.). Предложенная Советским
правительством программа разоружения предусматривала
пропорциональное уменьшение вооруженных сил,
установление предельной бюджетной цифры расходов на
одного военнослужащего, создание нейтральных
пограничных зон и т. п. Конференция, продолжавшаяся десять
дней, не привела к выработке соглашений, однако
советской дипломатии удалось привлечь внимание
общественного мнения к одной из важнейших проблем современности.
Миролюбивая инициатива Советского государства
способствовала укреплению его международного авторитета.
30 декабря 1922 года на I съезде Советов СССР
принята Декларация и подписан Договор об образовании
Союза Советских Социалистических Республик. В декларации
отмечалось, что «само строение Советской власти,
интернациональной по своей классовой природе, толкает
трудящиеся массы советских республик на путь объединения
в одну социалистическую семью». Экономические,
военные и внешнеполитические причины обусловили
объединение советских республик в «одно союзное государство,
способное обеспечить и внешнюю безопасность, и
внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу
национального развития народов». Съезд подчеркнул, что «новое
союзное государство явится достойным увенчанием
заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного
сожительства и братского сотрудничества народов, что оно
послужит верным оплотом против мирового капитализма...».
(«Документы внешней политики СССР», т. VI. М., 1962,
стр. 117—118).
31
Договор об образовании СССР, подписанный
представителями РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР,
Закавказской Социалистической Федеративной Советской
Республики (в составе Грузии, Азербайджана и
Армении), определил компетенцию общесоюзных верховных
органов, в том числе внешнеполитические функции
государства: представительство в международных
сношениях, изменение внешних границ, заключение договоров
о приеме в состав Союза новых республик, объявление
войны и заключение мира, соглашения о внешних
государственных займах, ратификация международных
договоров, установление систем внешней и внутренней торговли
и т. д.
В одном из дипломатических документов Советского
правительства в связи с образованием Союза ССР
общесоюзные функции центральных органов власти были
определены следующим образом:
«Международные отношения Союза, включая РСФСР
и прочие вышепоименованные Республики, а также его
внешние торговые сношения, таможенная система,
управление путями сообщения, почтой и телеграфом и
заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и
от имени РСФСР, будут отныне осуществляться через
уполномоченные на то Основным законом СССР органы
центральной власти Союза» («Документы внешней
политики СССР», т. VI, стр. 394).
Образование Союза ССР поставило капиталистические
державы перед необходимостью признания
многонационального союзного государства, братского Союза народов,
консолидировавших свои экономические и военные силы
на огромном пространстве от Балтийского и Черного
морей до Тихого океана. Потенциальные возможности
экономического сотрудничества с великой социалистической
державой заставляли идти на полную нормализацию
отношений, признание де-юре и установление
дипломатических отношений с Союзом ССР.
В июле 1923 года Советское правительство особым
декретом оповестило народы и правительства всех стран о
создании общесоюзных органов власти. В декрете ЦИК
СССР от 13 июля 1923 года говорилось о создании
общесоюзного Народного комиссариата иностранных дел и о
главной задаче советской внешней политики: «Созданное
таким образом на основе братского сотрудничества
народов Советских республик союзное государство ставит себе
целью сохранение мира со всеми народами... Будучи есте-
32
ственным союзником угнетенных народов, Союз
Советских Социалистических Республик ищет со всеми
народами мирных и дружественных отношений и экономического
сотрудничества» («Документы внешней политики СССР»,
т. VI, стр. 384, 385). Образование Союза ССР было
выдающимся историческим событием в развитии советского
народа, в создании благоприятных условий для
строительства социализма и коммунизма в нашей стране. Оно имело
огромное международное значение.
17—25 апреля 1923 года проходил XII съезд РКП (б),
первый после Октября съезд партии, на котором из-за
болезни не присутствовал В. И. Ленин. Написанные
В. И. Лениным работы «К вопросу о национальностях или
об «автономизации»», «Странички из дневника», «О
кооперации» и другие, в которых была изложена программа
построения социализма, оказали глубокое влияние на ход
съезда. В своей резолюции по отчету ЦК РКП (б) съезд
одобрил международную и внешнеэкономическую
политику, направляемую ЦК, и решительно осудил какие бы
то ни было отступления от утвержденных ранее
принципов. «Съезд категорически подтверждает незыблемость
монополии внешней торговли и недопустимость какого-
либо ее обхода или колебаний при ее проведении и
поручает новому ЦК принять систематические меры к
укреплению и развитию режима монополип внешней торговли»
(«КПСС в резолюциях...», т. 2, стр. 404).
31 января 1924 года II съезд Советов СССР принял
первую конституцию — Основной Закон Союза ССР.
В Основной Закон вошли как составные части
Декларация и Договор об образовании Союза ССР. Конституция
Союза ССР подчеркивала, что социалистическое
государство, интернациональное по своей классовой природе,
обеспечивает объединение трудящихся советских республик в
«одну социалистическую семью». Принимая Конституцию,
Советская власть установила, что «только в условиях
диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя
большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне
национальный гнет, создать обстановку взаимного
доверия и заложить основы братского сотрудничества
народов». Конституция СССР, принятая в 1924 г.,
представляет собой законодательное оформление добровольного
объединения советских республик в едином союзном
государстве на основе социалистического интернационализма.
3 Заказ 3122
33
Она создала государство, которое целью своей внешней
политики провозгласило упрочение мира и сотрудничество
между народами.
2 февраля 1924 года английский представитель в
Москве Р. М. Ходжсон вручил наркому иностранных дел
Г. В. Чичерину ноту об официальном признании
Великобританией правительства Союза Советских
Социалистических Республик «в качестве Правительства де-юре на
территориях бывшей Российской империи, которые признают
его власть». В своем ответе Советское правительство
выразило удовлетворение признанием де-юре правительства
СССР, «чья власть распространяется на все территории
бывшей Российской империи, за исключением территорий,
отделившихся с согласия Советского Правительства и
образовавших самостоятельные государства» («Документы
внешней политики СССР», т. VII. М., 1963, стр. 53, 54).
II съезд Советов СССР в постановлении по поводу
признания де-юре со стороны Великобритании заявил: «Ра-
боче-Крестьянское Правительство Союза Советских
Социалистических Республик, вышедшее из великой
революции, поставило своей первейшей задачей борьбу за
мир и упорно добивалось во все время своего
существования восстановления нормальных связей со всеми
народами» («Документы внешней политики СССР», т. VII,
стр. 58).
К началу 1924 года СССР поддерживал
дипломатические отношения с десятью государствами: Афганистаном,
Германией, Ираном, Латвией, Литвой, Монголией,
Польшей, Турцией, Финляндией и Эстонией. После
установления дипломатических отношений СССР и Англии
началась так называемая полоса признаний: в течение
примерно года 12 капиталистических государств установили
с Советским Союзом дипломатические отношения
(Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Дания,
Китай, Мексика, Франция, Хиджаз и Япония). Из
крупных держав только США вплоть до 1933 года продолжали
враждебную политику непризнания СССР.
7 февраля 1924 года между СССР и Италией заключен
договор о торговле и мореплавании. Этот договор имел
значение, выходившее за рамки обычных торговых
соглашений, поскольку, закрепляя принцип взаимного
наибольшего благоприятствования, договор впервые в советской
внешнеполитической практике определил правовой статус
34.
торгового представительства. Италия одной из первых
признала в договоре, что «монополия внешней торговли
в Союзе Советских Социалистических Республик
принадлежит государству» («Документы внешней политики
СССР», т. VII, стр. 69). Торгпредство рассматривалось как
нераздельная составная часть полномочного
представительства, за торговым представителем признавались права
и привилегии, присвоенные членам дипломатических
миссий.
Одновременно с заключением договора правительство
Италии заявило, что вопрос о признании Союза ССР
решен, что с 7 февраля «политические отношения между
двумя странами окончательно установлены и определены»
(«Документы внешней политики СССР», т. VII, стр. 91).
15 февраля 1924 года правительство Норвегии
заявило, что признает правительство Союза ССР «как
фактически, так и юридически единственной и суверенной
властью Союза», что оно предлагает немедленное
восстановление нормальных дипломатических и консульских
отношений. 10 марта 1924 года Советское правительство
ответило согласием на возобновление дипломатических
отношений между двумя странами (см.- «Документы
внешней политики СССР», т. VII, стр. 107—108).
В последовавших за первыми тремя странами актах
дипломатического признания со стороны правительств
европейских стран обращает на себя внимание изменение
самого тона дипломатических нот по мере усиления
настроений в пользу признания СССР. Правительство Австрии
заявило 25 февраля 1924 года, что «оно будет радо, если
в ближайшее время в Вене будет образована Миссия
Союза Советских Социалистических Республик». Греция
направила 8 марта 1924 года ноту, в которой подчеркнула,
что «будет счастлива принять в Афинах» советского
полпреда и т. д. За Норвегией последовали Швеция (15—18
марта 1924 года), Дания (18 июня 1924 года), Мексика
(4 августа 1924 года) и ряд других стран.
31 мая 1924 года заключено соглашение об общих
принципах для урегулирования отношений между СССР и
Китайской республикой. Соглашение предусматривало
восстановление нормальных дипломатических и консульских
отношений и проведение переговоров по вопросам взаим-
пых отношений. Исходя из суверенного равенства сторон
и их территориальной целостности, соглашение ставило
35
целью заключение договоров на основе равенства,
взаимности и справедливости. Ни одна из статей соглашения и
ни одна из дополнительных деклараций не ставили под
сомнение границы государств. Более того, в соглашении
определены обязательства сторон «в пределах своих
территорий», согласие регулировать вопросы, «касающиеся
судоходства по рекам, озерам и иным водным
пространствам, общим для их соответственной границы, на основе
равенства и взаимности» (см. «Документы внешней
политики СССР», т. VII, стр. 331—335). Одновременно было
выработано и подписано соглашение о временном
управлении КВЖД. Обмен нотами от 31 мая 1924 года
подтверждал немедленное установление дипломатических
отношений между двумя странами (см. там же, стр.
345-346).
28 октября 1924 года состоялся обмен нотами между
правительствами СССР и Франции о признании де-юре
Союза ССР. «Правительство Республики,— говорилось в
ноте председателя Совета министров и министра
иностранных дел Франции Э. Эррио,— верное дружбе,
соединяющей русский и французский народы, признает де-юре,
начиная с настоящего дня, Правительство Союза
Советских Социалистических Республик как правительство
территорий бывшей Российской империи, где его власть
признана населением, и как преемника на этих
территориях предшествующих российских правительств»
(«Документы внешней политики СССР», т. VII, стр. 514—515).
Франция заявила о готовности установить нормальные
дипломатические отношения и обменяться послами.
Советское правительство не только ответило согласием на
обмен послами, но и предложило со своей стороны
установление дружественных отношений между народами
Союза ССР и Франции. Предлагая установление добрых
отношений на основе общего соглашения, ЦИК СССР
подчеркнул «огромную выгоду для обеих стран от
создания между ними тесных и прочных экономических
отношений, содействующих развитию их производительных
сил и торговле между ними» («Документы внешней
политики СССР», т. VII, стр. 516). Установление
дипломатических отношений между двумя крупнейшими
державами Европы имело огромное значение для упрочения
мира и международной безопасности на континенте, для
возрождения традиционной дружбы народов СССР и
Франции.
36
20 января 1925 года заключена конвенция об
основных принципах взаимоотношений между СССР и
Японией, которая определяла установление дипломатических и
консульских связей. Дипломатические отношения СССР
и Японии в соответствии с конвенцией были установлены
25 февраля 1925 года. Конвенция предусматривала
урегулирование спорных проблем на основе желания жить в
мире и дружбе, «добросовестно уважать несомненное
право каждого государства устраивать свою собственную
жизнь в пределах своей же юрисдикции по своему
собственному желанию...». Статья VI гласила: «В интересах
развития экономических отношений между обеими
странами и принимая во внимание нужды Японии в
отношении естественных богатств, Правительство Союза
Советских Социалистических Республик готово предоставить
японским подданным, компаниям и ассоциациям
концессии на эксплуатацию минеральных, лесных и других
естественных богатств на всей территории Союза Советских
Социалистических Республик» («Документы внешней
политики СССР», т. VIII. М., 1963, стр. 72—73).
Одновременно предусматривался особым протоколом вывод
японских войск с Северного Сахалина до 15 мая 1925
года.
Мирный договор, заключенный между Россией и
Японией в Портсмуте 5 сентября 1905 года и ущемлявший
интересы России, был оставлен в силе. Однако в
декларации советской стороны сделана оговорка, что сохранение
его «никоим образом не означает, что Правительство
Союза разделяет с бывшим царским правительством
политическую ответственность за заключение названного
договора» («Документы внешней политики СССР», т. VIII, стр.
77). Урегулирование отношений между СССР и Японией
завершило полосу признаний. Международное положение
СССР в итоге установления дипломатических отношений
с другими государствами значительно укрепилось.
12 октября 1925 года между Советским Союзом и
Германией заключен экономический договор, который
представлял собой первый в международной практике
всесторонний опыт регулирования торговых, правовых проблем
взаимоотношений государств разных
социально-экономических систем. Это был обширный комплекс соглашений,
охватывавших различные сферы отношений государств:
соглашение о правовом положенпп граждан на территории
другой страны, об общеправовой защите; экономическое
37
и железнодорожное соглашения; соглашения о
мореплавании, налогах, торговых третейских судах, об охране
промышленной собственности. В договоре получил
подтверждение принцип наибольшего благоприятствования и
уточнено его применение. Важное политическое значение
имели положения о статусе советского торгпредства,
которое было признано органом осуществления монополии
внешней торговли. Был заключен также консульский
договор. Экономическое соглашение предусматривало
значительное расширение взаимного товарооборота и
способствовало развитию взаимовыгодного экономического
сотрудничества двух стран. Заключение и выполнение
Московского экономического договора 1925 года в
соответствии с ленинской концепцией мирного
сосуществования отвечало интересам советского и германского народов
и содействовало упрочению добрососедских отношений
между государствами.
24 апреля 1926 года в Берлине подписан договор о
ненападении и нейтралитете между СССР и Германией
сроком на пять лет. В условиях, когда германские правящие
круги усиленно стремились к переориентации внешней
политики на западные державы, особенно к сближению с
Англией, заключение нового договора было определенным
успехом советской дипломатии. «Основой
взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических
Республик и Германией остается Рапалльский договор»,—
говорилось в документе. Стороны взяли обязательство «в
случае, если одна из договаривающихся сторон, несмотря на
миролюбивый образ действий, подвергнется нападению
третьей державы или группы третьих держав», соблюдать
нейтралитет в продолжение всего конфликта. Важным
для того времени было условпе не участвовать в
коалициях держав, имевших целью экономический или
финансовый бойкот одного из договаривающихся государств..
Одновременно с заключением Берлинского договора 1926
года германское правительство подтвердило, что
вступление Германии в Лигу наций не нанесет ущерба
дружественным отношениям с СССР, что Германия будет
противодействовать стремлениям, направленным против
СССР (см. «Документы внешней политики СССР», т. IX.
М., 1965, стр. 252).
30 ноября 1927 года советская делегация на четвертой
сессии Подготовительной комиссии конференции по разо-
38
ружению в Женеве выдвинула план всеобщего и полного
разоружения. В заявлении советской делегации и
специальном меморандуме советская программа разоружения
была обоснована как «наилучшая гарантия безопасности
для всех народов» (см. «Документы внешней политики
СССР», т. X. М., 1965, стр. 504-518).
Советский Союз представил подробно разработанную
и обоснованную программу всеобщего п полного
разоружения: упразднение и роспуск всех вооруженных сил,
ликвидация химических и иных средств истребления,
прекращение сборов для военной подготовки, отмена
обязательной и добровольной вербовки, уничтожение военных
баз и т. д. Дипломаты западных стран лихорадочно искали
аргумепты против советского плана, считая его
«слишком простым», чреватым мировой революцией, коварным
и неискренним и т. п. В Отчетном докладе ЦК ВКП(б)
в этой связи вопрос был поставлен так: «Почему же,
в таком случае, не проверить искренность советских
предложений и не приступить теперь же практически
к разоружению или, по крайней мере, к серьезному
сокращению вооружений? За чем же стало дело?»
(«XV съезд ВКП(б). Стенографический отчет», ч. I. M.,
1961, стр. 48).
Инициатива советской дипломатии, вновь
предложившей (после Генуэзской и Московской конференций 1922
года) конкретный план разоружения, имела
положительные последствия. Она вновь привлекла внимание
общественности всех стран к проблеме разоружения как
единственной реальной гарантии всеобщего мира и безопасности,
внесла свой вклад в дипломатическую подготовку к
всемирной конференции по разоружению.
2—19 декабря 1927 года в Москве состоялся XV съезд
ВКП(б), который в резолюции по Отчету Центрального
Комитета отметил, «что правильная политика
Центрального Комитета обеспечила в труднейших условиях
отчетного периода укрепление международной мощи СССР,
повышение роли нашей страны как фактора
международного мира, рост авторитета СССР как очага
всемирного революционного движения» («КПСС в резолюциях...»,
т. 4. М., 1970, стр. 13). Съезд дал обстоятельную оценку
международного положения СССР, обострения
противоречий между империалистическими державами и определил
задачи советской внешпей политики и упрочения
международных позиций страны:
39
1. Проведение политики мира — политики борьбы с
опасностью империалистических войн — как основное
условие дальнейшего роста социализма в СССР; 2.
Укрепление братских связей рабочих СССР с рабочими
западноевропейских государств и с трудящимися угнетенных
стран; 3. Развитие экономических связей с
капиталистическими странами при обеспечении хозяйственной
самостоятельности Советского Союза; 4. Укрепление
обороноспособности страны и мощи вооруженных сил; 5.
Накопление необходимых хозяйственных резервов (хлебных,
товарных, валютных, оборонных) (см. «КПСС в
резолюциях...», т. 4, стр. 16).
9 февраля 1929 года по инициативе Советского
правительства в Москве подписан протокол о досрочном
введении в действие так называемого пакта Бриана — Келлога.
Одновременно московский протокол подписали
представители Польши, Румынии, Эстонии и Латвии, затем к нему
присоединились Литва, Иран и Турция. Пактом Бриана —
Келлога был назван (по имени министра иностранных дел
Франции Бриана и государственного секретаря США
Келлога) заключенный 15 государствами в Париже 27
августа 1928 года всеобщий договор об отказе от войны.
Советское правительство присоединилось к нему (6 сентября
1928 года), так как он налагал определенные
обязательства на державы, провозглашая «отказ от войны в
качестве орудия национальной политики» и урегулирование
всех разногласий и конфликтов только мирными
средствами.
Московский протокол продемонстрировал добрую волю
Советского Союза и его стремление поддержать
миролюбивые тенденции в капиталистических странах (см.
«Документы внешней политики СССР», т. XII. М., 1967, стр.
68-70).
26 июня — 13 июля 1930 года в Москве работал XVI
съезд ВКП(б), который подвел итоги успешного
социалистического строительства и определил задачи всемерного
развития тяжелой индустрии и социалистического
переустройства сельского хозяйства. Съезд оценил отчетный
период как переломный и для капиталистических стран,
и для Советского Союза. Для СССР это был переход от
восстановительного к реконструктивному периоду, а для
капиталистических стран — экономический упадок.
«Обострение всех противоречий империалистической систе-
40
мы,— говорилось в резолюции съезда,— происходит
наряду с обострением противоречий между СССР и
окружающим капиталистическим миром» («КПСС в резолюциях...»,
т. 4, стр. 408). Последовательно ведя борьбу против
опасности войны, Советский Союз выступал в интересах
трудящихся всех стран. Конструктивная программа
отношений с капиталистическими странами предусматривала
дальнейшее развитие экономического сотрудничества
между СССР и капиталистическими странами на основе
незыблемого соблюдения монополии внешней торговли
и самого широкого использования техники
зарубежных стран для ускорения индустриализации. Съезд
партии поручил Центральному Комитету «и впредь вести
твердую и решительную политику мира и укрепления
братской связи и солидарности рабочих и трудящихся
масс СССР с рабочими и трудящимися
капиталистических стран и колоний» («КПСС в резолюциях...», т. 4,
стр. 408). Обеспечение мирных условий для
социалистического строительства оставалось, как и ранее, жизненно
важной задачей советской внешней политики и
дипломатии.
2 февраля 1932 года в Женеве открылась Всеобщая
конференция по сокращению и ограничению вооружений,
в которой принимали участие представители 60 государств
мира, в том числе и Советского Союза. Для советской
дипломатии участие во всеобщей конференции по
разоружению было последовательным продолжением ленинского
курса, начало которому было положено еще в Генуе в
1922 году. Советская делегация определила свою
концепцию и цель совершенно четко: «...стремиться к тому,
чтобы сделать самое войну невозможной» («Сборники
документов по международной политике и международному
праву», вып. IV. М., 1933, стр. 51). Советский Союз
представил на конференции подробно разработанный плап
всеобщего и полного разоружения и выразил готовность
принять участие в рассмотрении других предложений,
направленных к действительному разоружению и
обеспечению международного мира.
Длительное обсуждение вопросов разоружения не дало
положительных результатов. Выявилось нежелание
империалистических держав практически решать проблемы
предотвращения войны. Германия, где в январе 1933 года
власть захватили фашисты, потребовала «равенства» в
вооружении и демонстративно ушла с конференции. Она,
41
как и другие агрессивные государства, взяла курс па
усиленную подготовку к войне. В этих условиях в мае 1934
года Советский Союз предложил превратить Женевскую
конференцию в постоянную и регулярно собирающуюся
конференцию мира. Империалистические державы
отвергли советское предложение. Вскоре конференция
прекратила свою деятельность, однако работа ее показала всему
миру, что Советский Союз является последовательным и
искренним поборником укрепления международной
безопасности и разоружения.
3—5 июля 1933 года по инициативе Советского Союза
в Лондоне подписана конвенция об определении агрессии.
Еще в ходе Женевской конференции по разоружению
в феврале 1933 года советская делегация предложила
выработать конвенцию об определении нападающей
стороны. Однако по настоянию дипломатов
капиталистических держав голосование было отложено. На лондонской
международной экономической конференции советские
представители предложили ряду стран подписать
конвенцию об определении агрессора. Разработанный Советским
Союзом проект подписали тремя отдельными актами:
3 июля — СССР, Эстония, Латвия, Польша, Румыния,
Турция, Иран и Афганистан; 4 июля —- СССР, Румыния,
Чехословакия, Югославия и Турция; 5 июля — СССР и
Литва. Позже к конвенции присоединилась Финляндия.
Так было подписано важное соглашение с рядом
пограничных государств. Конвенция определяла, что
нападающей стороной признается государство, совершившее
первым одно из следующих действий: 1) объявление войны
другому государству; 2) вторжение вооруженных сил,
хотя бы и без объявления войны, на территорию другого
государства; 3) нападенпе сухопутных, морских или
воздушных вооруженных сил, хотя бы и без объявления
войны, на территорию, морские или воздушные суда другого
государства; 4) морскую блокаду берегов или портов
другого государства; 5) поддержку вооруженным
бандам, вторгающимся на территорию другого государства
(см. «Документы внешней политики СССР», т. XVI. М.,
1970, стр. 404). Разработанное советской дипломатией
вместе с другими государствами определение агрессии
имело большое значение для борьбы против
агрессивной политики фашизма, для мобилизации общественного
мнения в пользу создания системы коллективной
безопасности.
42
16 ноября 1933 года установлены дипломатические
отношения между СССР и США. В течение 16 лет после
Октябрьской революции Соединенные Штаты проводили
политику непризнания Советского государства.
Правительство президента Ф. Д. Рузвельта, пришедшее к власти
в итоге выборов 1932 года, пошло на установление
нормальных отношений с правительством Советского Союза.
После ответа Председателя ЦИК СССР М. И. Калинина
на обращение президента Ф. Д. Рузвельта от 16 мая 1933
года между советскими и американскими представителями
начались переговоры. В ходе переговоров США пытались
навязать предварительные условия, однако эти попытки
были несостоятельными.
В октябре 1933 года состоялся согласованный по
дипломатическим каналам обмен посланиями между М. И.
Калининым и Ф. Д. Рузвельтом. В послании Рузвельта было
выражено желание «покончить с теперешними
ненормальными отношениями между 125-миллионным
населением Соединенных Штатов и 160-миллионным населением
России» («Документы внешней политики СССР», т. XVI,
стр. 564—565). Советские представители были
приглашены в США для переговоров. В ответе М. И. Калинина было
выражено согласие на предложение президента США.
После этого в ноябре 1933 года в США направилась советская
дипломатическая миссия. В итоге десятидневных
переговоров на основе равенства сторон и взаимного
невмешательства во внутренние дела было заключено в форме
обмена нотами соглашение об установлении
дипломатических отношений между СССР и США (см. «Документы
внешней политики СССР», т. XVI. М., 1970, стр. 641).
19 декабря 1933 года Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило
план внешнеполитических мероприятий в целях
предотвращения агрессии, создания действенной системы
безопасности коллективными усилиями государств.
Разработанный по инициативе ЦК партии план предусматривал
возможность вступления Советского Союза в Лигу наций
на определенных условиях, подписание регионального
соглашения о взаимной защите от агрессии германского
фашизма, прежде всего совместно с такими странами, как
Франция и Польша, но также с участием Литвы, Латвии,
Эстонии, Финляндии, Чехословакии и Бельгии.
Советской дипломатии было дано указание немедленно
вступить в переговоры с правительствами, заинтересованными
в создании системы коллективной безопасности в Европе
43
(см. «Документы внешней политики СССР», т. XVI,
стр. 876—877).
Еще ранее в ноябре 1933 года Советское правительство
предложило Соединенным Штатам заключить
региональный пакт коллективной безопасности для района Тихого
океана с участием СССР, США, Китая и Японии. В
условиях образования в 1931—1933 гг. очагов войны на
Дальнем Востоке и в Европе советские предложения имели
целью сохранение мира и обеспечение безопасности
государств на основе коллективных усилий и равных
взаимных обязательств, однако империалистические державы
не пошли на заключение региональных пактов
безопасности и предоставили агрессивным державам свободу рук
в подготовке захватнических войн.
26 января — 10 февраля 1934 года в Москве
проходил XVII съезд ВКП(б). В Отчетном докладе о работе
ЦК ВКП(б) было указано на сложность и напряженность
обстановки, чреватой военной опасностью. В нем было
подчеркнуто, что дело идет к новой империалистической
войне, непосредственно угрожающей Советскому Союзу.
Особенно усилилась военная опасность на Дальнем Востоке
со стороны японских империалистов. Съезд призвал
партию и народ к усилению бдительности и укреплению
обороноспособности Советского государства (см. «XVII съезд
Всесоюзной Коммунистической партии (б).
Стенографический отчет». М., 1934, стр. 10—14).
18 сентября 1934 года Советский Союз вступил в Лигу
наций по приглашению 30 государств — членов Лиги.
Несмотря на несовершенство Лиги наций, Советское
правительство решило присоединиться к этой организации
государств перед лицом нараставшей агрессивности
нацистской Германии, фашистской Ита!лии и милитаристской
Японии, создавших очаги войны в Европе и Азии. При
этом Советский Союз заявил, что он не несет
ответственности за принятые ранее Лигой наций решения и за
включение в устав организации положений, которые создали
новую форму колониального угнетения — систему
мандатов, допуская расовое неравенство, легализовали
международные войны (статьи 12 и 15).
Советское правительство считало необходимой основой
сотрудничества государств с различным строем признание
равноправия систем собственности и принципа мирного
сосуществования. Советскому Союзу было предоставлено
44
место постоянного члена Совета Лиги. Советская
дипломатия активно выступала в этой организации за создание
системы коллективной безопасности.
2 и 16 мая 1935 года в Париже и Праге подписаны
договоры о взаимной помощи Советского Союза с Францией
и Чехословакией. Договоры были вызваны к жизни
совпадением национальных интересов этих стран в условиях
усиления агрессивности гитлеровской Германии. В
значительной мере на их заключение повлияло
демократическое общественное мнение, требовавшее усиления
сотрудничества с Советским Союзом. Еще 29 ноября 1932 года
между СССР и Францией был подписан пакт о
ненападении. После выхода Германии из Лиги наций в октябре
1933 года начались переговоры между Францией и СССР
о создании системы коллективной европейской
безопасности, в частности о заключении Восточного регионального
пакта.
Одним из конкретных результатов
советско-французских переговоров явилось подписание договора о
взаимной помощи с Францией. По советско-французскому
договору 1935 года обе стороны взяли на себя обязательство
консультироваться между собой в случае опасности и
оказывать друг другу немедленную помощь при
неспровоцированном нападении на одну из них «какого-либо
европейского государства» («Документы внешней политики
СССР», т. XVIII. М., 1973, стр. 309).
Советско-чехословацкий договор был аналогичен по
содержанию и предусматривал взаимную помощь сторон.
Однако протокол подписания включал оговорку
(сделанную по настоянию чехословацкого правительства), что
«обязательства взаимной помощи будут действовать
между ними лишь поскольку... помощь стороне — жертве
нападения будет оказана со стороны Франции» («Документы
внешней политики СССР», т. XVIII, стр. 336). Эти
договоры могли стать эффективным средством противодействия
агрессии и основой широкой системы коллективной
безопасности. Предполагалось заключение военной
конвенции в дополнение и развитие этих договоров. Однако
буржуазные правительства Франции и Чехословакии не
пошли на полное и последовательное сотрудничество с
Советским Союзом.
12 марта 1936 года в Улан-Баторе подписан протокол
о взаимной помощи между СССР и МНР. Образование
45
очага войны на Дальнем Востоке и вторжение японских
милитаристов в Китай создавали угрозу безопасности
советского и монгольского народов. Протокол
предусматривал совместное обсуждение положения в случае угрозы
нападения на одну из стран; «в случае военного
нападения на одну из Договаривающихся Стороне — оказание
друг другу всяческой, в том числе и военной, помощи (см.
«Документы внешней политики СССР», т. XIX. М., 1974,
стр. 136), Советский Союз, таким образом, подчеркивал,
что не допустит нападения на Монголию и ее захвата.
Вместе с тем СССР оказывал поддержку
революционным освободительным силам Китая в их противодействии
японской империалистической экспансии и 21 августа
1937 года заключил с китайским правительством договор
о ненападении.
20 июля 1936 года на конференции в Монтрё
(Швейцария), протекавшей в атмосфере острой дипломатической
борьбы, была подписана конвенция о режиме проливов.
В ее составлении приняли участие советские
представители. Документ подписали: Болгария, Франция,
Великобритания, Греция, Япония, Румыния, Турция, СССР и
Югославия. В отличие от конвенции, выработанной в свое
время в Лозанне, она признавала за черноморскими
державами больше прав в регулировании судоходства через
проливы. В ее основу был положен принцип «свободы прохода
и плавания в Проливах». Торговым судам «независимо от
флага и груза» предоставлялась «полная свобода» прохода
в мирное время и во время войны, если Турция не
являлась воюющей стороной. Военные корабли черноморских
государств могли проходить на определенных условиях,
но без каких-либо серьезных ограничений. Для
нечерноморских держав проход военных судов был лимитирован
классом и общим максимальным тоннажем, а также
сроками пребывания в Черном море. Результаты конференции
в Монтрё были для своего времени шагом вперед на пути
признания прав черноморских стран в вопросе о проливах
(см. «Внешняя политика СССР. Сборник документов»,
т. IV, стр. 152-164).
16 октября 1936 года в «Правде» и «Известиях»
опубликована телеграмма Генерального секретаря ЦК ВКП(б)
И. В. Сталина руководителю испанских коммунистов Хосе
Диасу, в которой излагалась позиция Советского Союза
в отношении борьбы Испанской республики против фа-
46
шистских мятежников: «Трудящиеся Советского Союза
выполняют лишь свой долг, оказывая посильную помощь
революционным массам Испании. Они отдают себе отчет,
что освобождение Испании от гнета фашистских
реакционеров не есть частное дело испанцев, а общее дело всего
передового и прогрессивного человечества» («Документы
внешней политики СССР», т. XIX, стр. 486).
После возникновения гражданской войны в Испании в
июле 1936 года западные державы предложили всем
государствам занять позицию невмешательства в испанские
дела. В своих заявлениях от 5 и 23 августа Советский
Союз согласился с такой позицией. Однако вскоре стало
очевидно, что за ширмой невмешательства фашистские
правительства Германии и Италии осуществляют
интервенцию против законного республиканского правительства
Испании. 7 октября было сделано предупреждение, что в
этих условиях Советский Союз поставлен перед
необходимостью пересмотреть свои обязательства. 23 октября
1936 года Советское правительство заявило, что оно «не
может считать себя связанным Соглашением о
невмешательстве в большей мере, чем любой из остальных
участников этого Соглашения» («Документы внешней политики
СССР», т. XIX, стр. 514).
В Советском Союзе развернулось широкое движение
солидарности с испанским народом, героически
боровшимся против фашизма. Из СССР в Испанию были направлены
добровольцы в интернациональные бригады, десятки
транспортов вооружения, самолеты, танки. В очень сложной
обстановке советская дипломатия последовательно защищала
интересы Испанской республики в Комитете по
невмешательству и в Лиге наций.
5 декабря 1936 года Чрезвычайный VIII съезд Советов
утвердил Конституцию СССР — Основной Закон
победившего социализма. Закрепление в Конституции ликвидации
эксплуататорских классов, основ социалистического
общественного и государственного устройства,
гарантированных прав и обязанностей граждан имело большое
международное значение. Советский Союз, как первая страна,
построившая социалистическое общество, первым в
истории человечества разработал и закрепил новые принципы
внутренней и внешней политики социалистического
государства. Конституция, определяя СССР как союзное
государство, образованное на основе добровольного
объединения равноправных советских социалистических республик,
47
отнесла к ведению высших органов государственной
власти важные внутренние дела и внешние функции:
представительство в международных сношениях, заключение,
ратификацию и денонсацию договоров с другими
государствами, установление общего порядка взаимоотношений
союзных республик с иностранными государствами;
вопросы войны и мира; принятие в состав Союза ССР новых
республик; организацию обороны и охраны
государственной безопасности; внешнюю торговлю на основе
государственной монополии; законодательство о правах
иностранных граждан на территории страны (см. «Конституция
общенародного государства». М., 1978, стр. 228—229).
Определение компетенции государственных органов во
внешней политике имело особо важное значение для
эффективной международной политики в сложных условиях
кануна и в период второй мировой войны.
17 марта 1938 года Советское правительство
решительно осудило захват Австрии нацистской Германией.
Используя шантаж и политическое давление на членов
австрийского правительства, гитлеровское правительство 12 марта
ввело свои войска на территорию Австрии и ликвидировало
самостоятельное государство. В связи с этим в заявлении
для печати НКИД отмечалась нависшая над народами
Европы опасность и необходимость коллективных действий
для предотвращения экспансии агрессивных государств.
Советский Союз выразил готовность «участвовать в
коллективных действиях, которые были бы решены
совместно с ним и которые имели бы целью приостановить
дальнейшее развитие агрессии и устранение усилившейся
опасности новой мировой бойни». Нужно было остановить
агрессора. «Завтра может быть уже поздно, но сегодня
время для этого еще не прошло, если все государства,
в особенности великие державы, займут твердую
недвусмысленную позицию в отношении проблемы
коллективного спасения мира»,— говорилось в советском заявлении
(«Внешняя политика СССР. Сборник документов», т. IV,
стр. 344).
26 апреля 1938 года в обстановке напряженности и
угроз гитлеровской Германии по адресу Чехословакии
Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. И.
Калинин заявил, что договор о взаимной помощи между
Советским Союзом и Чехословакией «не запрещает
каждой из сторон прийти на помощь, не дожидаясь Франции».
48
В дальнейшем, вплоть до конца сентября 1938 года,
советские представители публично и по дипломатическим
каналам несколько раз подтверждали позицию Советского
правительства.
Верное своим союзническим обязательствам, Советское
правительство подготовило силы для оказания помощи
Чехословакии, придвинув к западной границе примерно;
30 стрелковых дивизии и сосредоточив только в Киевском
и Белорусском военных округах 246 бомбардировщиков и
302 истребителя. Однако под давлением западных
держав -г Англии и Франции, которые отказались от
коллективных мер против фашистской агрессии и от имени
которых Н. Чемберлен и Э. Даладье заключили в Мюнхене
20—30 септября 1938 года сделку с Гитлером и
Муссолини, Чехословакия выпуждепа была передать Германии
Судетскую область и ряд других районов.
Советский Союз решительно осудил мюпхепскую
сделку — сговор западных держав с фашистскими
государствами. Советское правительство, как было отмечено в
сообщении ТАСС 2 октября 1938 года, «не имело и пе имеет
никакого отношения к конференции в Мюнхене и к ео
решениям» («СССР в борьбе за мир накануне второй
мировой войны. (Сентябрь 1938 г.— август 1939 г.)
Документы и материалы». М., 1971, стр. 29).
В связи с инспирированным распространением слухов в
западной печати относительно якобы согласования линии
Англии и Франции с Советским правительством в
сообщении ТАСС от А октября 1938 года вновь было подчеркнуто:
«Никаких совещаний и тем более соглашений между
правительствами СССР, Франции и Англии по вопросу о
судьбах Чехословацкой республики и об уступках
агрессору не происходило» (там же, стр. 32). Советский Союз
был единственным государством, осудившим произвол
империалистических держав в отпошении Чехословакии и
заявившим о незаконности мюнхенской сделки.
10—21 марта 1939 года проходил XVIII съезд ВКП(б).
В Отчетпом докладе ЦК ВКП(б) съезду партии, в других
материалах съезда был дап всесторонний анализ
международного положения СССР и задач советской внешпей
политики. Съезд отметил, что подготовка фашистскими
странами войны против свободолюбивых народов
представляет угрозу всеобщему миру. Съезд разоблачил
мюнхенскую политику западных держав, направлеппую па
попустительство агрессорам в целях канализации их за-
4 Заказ 3122
49
хватнических устремлений на восток, организации
нападения фашистских государств на СССР. Съезд одобрил
внешнюю политику Советского правительства и дал
директиву проводить и впредь политику мира и укрепления
деловых связей со всеми странами, соблюдать
осторожность и не давать провокаторам войны втянуть в нее
Советский Союз; всемерно укрепляя вооруженные силы
страны, крепить международные связи с трудящимися всех
стран, заинтересованных в предотвращении повой
мировой войны (см. «XVIII съезд Всесоюзной
Коммунистической партии (б). Стенографический отчет». М., 1939).
18 марта 1939 года в ответ на запрос английского
правительства о позиции СССР в случае новых актов
агрессии со стороны Германии Советское правительство
предложило созвать совещание представителей СССР, Англии,
Франции, Польши, Румынии и Турции для обсуждения
коллективных мер обеспечения безопасности.
Предложение не было принято западными державами. Однако по
инициативе советской дипломатии вскоре начались
переговоры с Англией и Францией. Они продолжались
несколько месяцев. В ходе переговоров западные страны
стремились добиться односторонних обязательств от СССР,
отказываясь от каких-либо конкретных взаимных обязательств.
Советские представители терпеливо прилагали усилия к
заключению пакта о взаимной помощи с Англией и
Францией, чтобы коллективными мерами предотвратить войну.
12—21 августа 1939 года в Москве проходили
переговоры военных миссий СССР, Англии и Франции. Советское
правительство предложило конкретный план отражения
агрессии, имея в виду возможные варианты военного
конфликта в результате нападения Германии на одну или не-
сколько европейских стран. Их объединенные силы могли
эффективно противостоять агрессивному блоку
фашистских государств. Однако западные державы пё захотели
дать совместный отпор агрессорам. И состав делегаций, и
тактика затягивания переговоров, и уклонение от
конкретных обязательств, от обсуждения реальных воеппых
планов —все свидетельствовало о нежелании Англии и
Франции пойти на подписание пакта о взаимной помощи и
военной конвенции с Советским Союзом. Один из
кардинальных вопросов военного сотрудничества — проход
советских войск через территории Полыни и Румынии для
эффективного отпора противнику — так и не был решен
50-
положительно западными странами, и переговоры
оказались безрезультатными. 21 августа 1939 года глава
советской делегации маршал К. Е. Ворошилов в ответ на
предложение англичан и французов прервать совещание
заявил, что «есть все основания сомпеваться в их стремлении
к действительному и серьезному военному сотрудничеству
с СССР».
23 августа 1939 года в Москве подписан договор о
ненападении между Германией и Советским Союзом.
Заключение подобного договора не входило ранее в планы
Советского правительства, и советская дипломатия не
отвечала *на все зондирующие запросы со стороны Германии
вплоть до середины августа 1939 года. Когда же стал
очевидным отказ западных держав от военного
сотрудничества с СССР и переговоры военных миссий зашли в тупик,
перед Советским Союзом встал вопрос об обеспечении
своей безопасности в условиях надвигающейся мировой
войны. В сложившейся ситуации решение заключить
договор о ненападении было единственно верным
реалистическим шагом.
По советско-германскому договору, заключенному
сроком па десять лет, обе страны взяли обязательство
«воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного
действия и всякого нападения в отношении друг друга».
Статья V обязывала оба государства разрешать «споры или
конфликты исключительно мирным путем» («Внешняя
политика СССР. Сборник документов», т. IV, стр. 443).
Заключение договора дало определенный выигрыш
Советскому Союзу, отсрочив вовлечение страны в мировую
войну почти на два года и дав возможность провести ряд
мероприятий по укреплению обороноспособности страны.
1939—1945
1 сентября 1939 года, вероломно папав па Польшу,
фашистская Германия развязала вторую мировую войну.
3 сентября Англия и Франция объявили войну
Германии. В тот же день Германии объявили войну английские
доминионы — Австралия, Новая Зеландия, а также
колония Индия, затем Южно-Африканский Союз и 10 сентября
Канада.
Подготовленная силами международной реакции
вторая мировая война возникла внутри капиталистической
системы в результате резкого обострения всех
империалистических противоречий, борьбы двух коалиций
империалистов за рынки сбыта, источники сырья, сферы
приложения капитала, за передел поделенного мира, за мировое
господство, борьбы с растущим
национально-освободительным и рабочим движением во всем мире.
Антисоветская мюнхенская политика правящих кругов
Англии и Франции, отказавшихся от борьбы за
коллективную безопасность в Европе, отклонивших все попытки
Советского Союза создать и противопоставить фашистским
агрессорам единый фронт государств и народов,
заинтересованных в сохранении мира, в немалой степени
способствовала развязыванию войны.
По своему происхождению вторая мировая война была
империалистической, начавшись с схватки двух
империалистических коалиций. Со стороны фашистских государств
Германии, Японии, Италии, ведших войну во имя
порабощения других народов, она носила
империалистический характер с самого начала и до конца. Война со
стороны Англии и Франции первоначально (до первой
половины 1940 года) также имела империалистический
характер.
Англия и Франция, объявив войну фашистской
Германии, фактически не вели ее в течение нескольких
месяцев, все еще надеясь на сговор с Гитлером,
рассчитывая повернуть агрессию фашистских держав против
СССР.
Со стороны Польши, Чехословакии и других стран,
ставших жертвами фашистской агрессии, война с самого
начала носила справедливый, освободительный характер,
велась за свободу и национальную независимость.
После начала войны в Европе СССР прилагал усилия
52 -
к тому, чтобы добиться прекращения или ограпичеппя
военных действий, стремился упрочить свои политические
и военно-стратегические позиции.
15 сентября 1939 года заключено соглашение между
СССР и Японией о ликвидации конфликта в районе реки
Халхин-Гол, возникшего в мае 1939 года в результате
вторжения японских войск в союзную с СССР
Монгольскую Народную Республику. Эта агрессия служила своего
рода пробой сил, проверкой боем перед нападением на
Советский Союз, которое японская военщина готовила,
опираясь на блок с фашистскими державами — Германией
и Италией и подстрекаемая правительствами Англии и
Франции.
Советские и монгольские войска в конце августа
перешли в наступление и разгромили вторгшуюся на
территорию МНР 6-ю японскую армию генерала Риппо.
Провокация японских милитаристов, стремившихся создать
плацдарм для нападения на СССР, позорно провалилась.
9 сентября 1939 года Япония предложила заключить
перемирие. В итоге переговоров в Москве было подписано
соглашение между СССР и Японией. Стороны прекращали
военные действия. Для уточнения границы между МНР
и Маньчжоу-Го в районе реки Халхин-Гол создавалась
смешанная комиссия из представителей обеих сторон.
Соглашение обязывало стороны поддерживать между
собой мирные отношения, взаимно уважать территориальную
целостность и неприкосновенность 'друг друга. Япония
обязалась соблюдать неприкосновенность границ МНР
(см. «Внешняя политика СССР. Сборник документов»,
т. IV, стр. 425). Военное поражепие японских агрессоров
па реке Халхин-Гол, заключение советско-германского
пакта о ненападении, лишившее японских милитаристов
надежд на близость войны между Германией и СССР,
обострение межимпериалистических противоречий на
Дальнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и на Тихом
океане значительно ослабили для СССР угрозу агрессии
Японии.
17 сентября 1939 года — освобождение Красной
Армией Западной Украины и Западной Белоруссии после того,
как буржуазно-помещичья Польша, брошенная па
произвол судьбы своими союзниками Англией и Францией,
распалась под ударами превосходящих сил фашистской
Германии. Советский Союз взял под защиту население Запад-
53
ной Украины п Западной Белоруссии, стремившееся к
воссоединению с братскими советскими республиками.
Советский Союз учитывал также, что продвижение
германских армий на восток, к западным границам СССР,
создавало опасное положение для его оборопы.
В Западной Украине и Западной Белоруссии прошли
всеобщие демократические выборы в народные собрания.
Выполняя волю трудящихся, они провозгласили Советскую
власть и обратились в Верховный Совет СССР с просьбой
о принятии Западной Украины и Западной Белоруссии в
состав Союза ССР. 1 ноября 1939 года сессия Верховного
Совета СССР удовлетворила эту просьбу. Мечта западных
украинцев и белорусов о воссоединении со своими
единокровными братьями сбылась.
Развертывание фашистской агрессии и захват
гитлеровской Германией Польши требовали от Советского
правительства принятия срочных мер по укреплению
безопасности СССР и на северо-западе в районе Прибалтики.
Фашистские агрессоры и реакционные правящие круги
империалистических стран рассчитывали превратить
Прибалтийские страны в плацдармы для нападения на СССР.
По мере развития гитлеровской агрессии буржуазные
правительства Эстонии, Латвии и Литвы, вопреки интересам
своих стран, все более становились на путь сговора с
фашистской Германией. Народы Прибалтики не разделяли
антисоветской линии своих правительств и выступали за
сохранение национальной независимости. В этой
обстановке Советский Союз предложил правительствам Эстонии,
Латвии и Литвы заключить на основе принципа равенства
сторон, невмешательства во внутренние дела, взаимпсго
уважения независимости и суверенитета пакты о
взаимопомощи па случай агрессии против Прибалтийских стран.
Пакты о взаимопомощи были подписаны между СССР
и Эстонией 28 сентября, между СССР и Латвией — 5
октября и между СССР и Литвой—10 октября 1939 года.
Договоры предусматривали всяческую помощь, вплоть до
военпой, в случае прямого нападения или угрозы
нападения кому-либо из участников, а также размещение на
территории Прибалтийских страп советских гарнизонов,
строительство военпо-морских баз и аэродромов. Договор
с Литвой предусматривал совместную защиту силами
Литвы и СССР литовской границы.
12 марта 1940 года в Москве был заключен мирный
договор между Советским Союзом и Финляндией. Он завер-
54
шил советско-фшшяпдскпй вооруженный конфликт,
спровоцированный финской и международной реакцией.
После начала войпы в Европе Советское правительство
столкнулось со стремлением империалистических держав
как Англии, Франции, так и Германии превратить
Финляндию в плацдарм для войны с Советским Союзом. В свою
очередь фипские милитаристы готовились к войне с СССР.
Когда в 1938 году, а затем в октябре 1939 года
правительство Финляндии отклонило советское предложение о
заключении пакта о взаимопомощи, стало ясно, насколько
была велика угроза безопасности Ленинграда. В то время
советско-финляндская граница проходила на Карельском
перешейке в 32 километрах от Ленинграда, вход в
Финский залив был открыт для вражеского флота. Стремясь
обеспечить безопасность своей границы на северо-западе,
на условиях, приемлемых для Фипляндии, СССР
обратился к ней с предложением: сдать в аренду сроком на 30 лет
порт Ханко, передать ему отдельные острова и часть
Карельского перешейка, необходимые для обеспечения
безопасности Ленинграда, а также часть полуостровов
Рыбачий и Средний в обмен на вдвое большую советскую
территорию.
Подстрекаемое в своей антисоветской политике
империалистами Англии, Франции и США, поддерживая
контакт с германскими фашистами, финское правительство
стало на путь вооружеппых провокаций на границе с
Советским Союзом. В результате Советский Союз был
вынужден заявить о денонсации договора 1932 года о ненападении
с Финляндией и прекратить дипломатические отношения с
пей. 30 поября 1939 года пачались военные действия
между Финляндией и СССР. США, Англия, Франция оказали
Финляндии политическую поддержку, а также помощь
поставками оружия, деньгами, посылкой «добровольцев».
Несмотря на поддержку со сторопы Англии, Франции и
США, Финляндия после трех месяцев войпы потерпела
поражение. По инициативе Советского правительства в
марте 1940 года в Москве был подписан мирный договор
между Советским Союзом и Финляндией.
По Московскому мирному договору
советско-финляндская граница была отодвинута от Ленинграда на 150
километров. К СССР отходили Карельский перешеек с
Выборгом и Выборгский залив с островами, западное и
северное побережье Ладожского озера, часть полуостровов
Рыбачий и Средний и ряд островов в Фипском заливе,
территории на севере Карелии. Эти территории имели
55
жизиенпо важпое зпачсние для укрепления безопасности
северо-запада СССР, особенно Ленинграда. Полуостров
Ханко СССР получил в аренду па 30 лет для создания на
нем военно-морской базы. Стороны обязались «взаимно
воздерживаться от всякого нападения одна на другую и не
заключать каких-либо союзов или участвовать в коалициях,
направленных против одной из Договаривающихся
Сторон» («Внешняя политика СССР. Сборник документов»,
т. IV, стр. 495).
13 апреля 1940 года Советское правительство
выступило с заявлением правительству Германии о
необходимости соблюдения нейтралитета Швеции. Стремясь
предотвратить распространение фашистской агрессии на новые
страны, СССР в 1939—1940 годах неоднократно выступал
в защиту свободы и независимости ряда европейских страп,
которым угрожала агрессия со стороны фашистской Гер-
мапии. Весной 1940 года Советское правительство
заявило правительству Германии, что оно «определенно
заинтересовано в сохранении нейтралитета Швеции». Твердая
позиция Советского Союза вынудила фашистскую
Германию воздержаться от вторжения в Швецию. Шведский
народ, правительство оценили советскую поддержку,
выразив правительству СССР «глубочайшую благодарность
за выказанное Советским Союзом понимание шведской
позиции в поддержку линии нейтралитета».
28—30 июня 1940 года Советскому правительству
удалось мирно разрешить вопрос о возвращении Советскому
Союзу отторгнутой в 1918 году Бессарабии и передаче
СССР Северной Буковины, где преобладало украинское
население.
В создавшейся обстановке румынское королевское
правительство было вынуждено пойти на удовлетворение
справедливых требований СССР. В соответствии с
достигнутой договоренностью 28 июня советские войска вступили
в Бессарабию и Северную Буковину, а 30 июня вышли
на давнюю законную государственную границу СССР —
реку Прут.
Освобожденная Бессарабия воссоединилась с
Советской Молдавией, а Северная Буковина вошла в состав
Советской Украины.
В конце 1940 — начале 1941 года Советский Союз
предпринимал и другие меры по предотвращению
распространения фашистской агрессии на страпы Балканского полу-
56 -
острова, в особенности на Болгарию и Румынию. В 4939—
1940 годах СССР дважды предлагал царскому
правительству Болгарии подписать договор о взаимной помощи.
Однако изменение военной и политической обстановки в
Европе в пользу Германии во второй половине 1940 года
и заключение в сентябре 1940 года тройственного пакта —
агрессивного военно-политического союза между
Германией, Италией и Японией, к которому присоединились
позднее и профашистские клики Болгарии и Румынии,
помешали осуществлению мирной инициативы СССР. В марте
1941 года СССР предпринял новую попытку помешать
втягиванию Болгарии в подготовку антисоветской войны,
но ее правящие круги и на этот раз не припяли
предложений СССР.
21 июля 1940 года в Литве, Латвии, Эстонии волею
народов была восстановлена Советская власть. Несмотря
на договоры о взаимопомощи, заключенные с СССР в
1939 году, буржуазные правительства Прибалтийских
республик продолжали свою антисоветскую политику,
ориентируясь на фашистскую Германию. Они готовы были
выдать свои страны германскому фашизму и примкнуть к
нему в случае войны против СССР. В декабре 1939 и в
марте 1940 года состоялись две секретные конференции
представителей профашистских правительств Эстонии,
Латвии и Литвы, па которых они воссоздали союз,
направленный против СССР,— «Балтийскую Антанту».
Трудящиеся массы Литвы, Латвии, Эстонии требовали
отстранения от власти профашистских правительств и
создания правительств Народного фронта, усиления
сотрудничества с СССР.
Когда 14 и 16 июня 1940 года правительство СССР
публично разоблачило политику правящих кругов Литвы,
Латвии, Эстонии, саботировавших выполнение договоров
о взаимопомощи с Советским Союзом, их готовность
впустить в Прибалтику фашистские войска, трудящиеся всех
трех Прибалтийских стран решительно потребовали от
правящих кругов проведения демократических реформ,
тесного сотрудничества с СССР в деле обеспечения
безопасности Прибалтики.
14—15 июля состоялись демократические выборы в
сеймы Литвы, Латвии и в Государственную думу
Эстонии. Новые высшие законодательные органы, отражая
волю народов, восстановили свергнутую «Антантой» при
содействии германских войск и белогвардейцев в 1918—
57
1919 годах Советскую власть и обратились в Верховный
Совет СССР с просьбой принять страны Прибалтики в
состав Советского Союза. 3, 5, 6 августа 1940 года Литва,
Латвия, Эстония были приняты в братскую семью
советских народов.
Советский Союз получил возможность значительно
улучшить свое стратегическое положение, укрепив свои
оборонительные рубежи для отпора надвигавшейся
фашистской агрессии.
12—13 ноября 1940 года в Берлине состоялись
советско-германские переговоры. Советское правительство
ставило задачей переговоров в Берлине зондаж позиций
фашистской Германии, ее дальнейших планов развития
агрессии» СССР решительно осудил происки гитлеровской
Германии-в Европе, в Финляндии, на Балканах, па
Ближнем Востоке и в других районах, потребовал прекращения
экспансии у советских границ. Гитлер стремился
ухудшить англо-советские отношения, предложив СССР
провокационный план «раздела обанкротившейся Британской*
империи» — расширить территорию Советского Союза в
южном направлении и приобрести выход к Персидскому
заливу и Индийскому океану, то есть захватить Иран и
некоторые прилегающие к нему районы. Советское
правительство отвергло эти провокационные предложения
германской стороны, попытки вовлечь СССР в систему
тройственного пакта, в раздел будущих «сфер влияния». Поело
переговоров Гитлер принял тайное решепие «свести счеты
с Россией, как только позволят климатические условия».
5 апреля 1941 года Советский Союз подписал с
Югославией договор о дружбе и ненападении. До этого, 25 июня
1940 года, между СССР и Югославией были установлены
дипломатические отношения. Договаривающиеся стороны
взаимно обязались воздерживаться от всякого нападения
в отношении друг друга и уважать независимость,
суверенные права и территориальную целостность СССР и
Югославии. В случае, если одна из договаривающихся
сторон подверглась бы нападению, другая договаривающаяся
сторона обязуется соблюдать политику дружественных
отношений к пей (см. «Впешняя политика СССР. Сборник
документов», т. IV, стр. 548). Договор, заключенный в
момент, когда над Югославией нависла угроза агрессии
со стороны Германии, расценивался как публичная
поддержка югославского народа и официальное осуждение
58
Советским Союзом гитлеровской агрессия. После
нападения фашистской Германии на Югославию, последовавшего
в апреле 1941 года, Советский Союз заявил о своем
осуждении этого агрессивного акта.
13 апреля 1941 года Советский Союз после длительных
переговоров подписал пакт о нейтралитете с Японией.
Подписание пакта явилось важным звеном в цепи
дипломатических мероприятий Советского правительства,
направленных на подрыв планов агрессии фашистской
Германии п милитаристской Японии. Подписанию пакта
способствовали укрепление международных позиций СССР, рост
его могущества и успешная советская внешняя политика
в Европе и па Дальнем Востоке. Поражение японских
войск у озера Хасан и на реке Халхин-Гол (МНР) и
стремление части правящих кругов Японии вначале паправить
свою экспансию в район южных морей, а затем уже
выступить против СССР также сыграли свою роль.
Подписание пакта о нейтралитете содействовало укреплению
безопасности СССР на границах Дальнего Востока,
уменьшало угрозу войны на два фронта — с Японией и
Германией.
По статье 1 обе стороны обязались поддерживать
между собой мирные и дружественные отношения и взаимно
уважать территориальную целостность и
неприкосновенность другой договаривающейся стороны (см. «Внешняя
политика СССР. Сборник документов», т. IV, стр. 549—
550). В декларации, приложенной к пакту, содержалось
обязательство Японии уважать территориальную
целостность и неприкосновенность Монгольской Народной
Республики.
22 июня 1941 года гитлеровская Германия без
объявления войны, нарушив договор, вероломно напала на
Советский Союз.
Вместе с гитлеровской Гермапией в войну против GCCP
вступили ее союзники — Италия, Финляндия, Румыния,
Венгрия. Франкистская Испания послала на
советско-германский фропт «голубую дивизию».
Началась Великая Отечественная война Советского
Союза против фашистской Германии и ее сообщников.
Вступление СССР в войну против фашистских государств
сыграло решающую роль в превращении второй
мировой войны из империалистической в освободительную,
справедливую войну со стороны держав антифашистской
59
коалиции. Целью Великой Отечественной войны являлся
разгром фашизма, ликвидация смертельной угрозы,
нависшей над Советской страной, над завоеваниями
Октябрьской революции, а также помощь народам Европы,
находившимся под гнетом германского фашизма.
Главпыми задачами советской внешней политики в это
время являлись: создание наиболее благоприятных
международных условий для организации отпора врагу, а в
дальнейшем — для полного разгрома фашистских
агрессоров и освобождения народов Европы из-под ига
фашизма, создапие и укрепление антифашистской коалиции и
скорейшее открытие второго фронта в Европе.
Противоречия между двумя группировками империалистических
держав в этот период оказались сильнее, чем
противоречия между двумя социальными системами.
Учитывая решающую роль СССР в войне,
правительства Англии (22 июня) и США (24 июня) объявили о
поддержке Советского Союза в его борьбе с гермапским
фашизмом. С июля 1941 года по ноябрь 1942 года
фашистской Германии объявили войну 16 государств и 10 стран
порвали с ней дипломатические отношения. Это
содействовало образованию антифашистской коалиции — боевого
содружества государств и народов в борьбе против
гитлеровской Германии и ее союзников.
12 июля 1941 года в Москве было подписано
Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о
совместных действиях в войпе против Германии, в
котором были зафиксированы взаимные обязательства об
оказании помощи и поддержки в войне, а также об отказе от
заключения сепаратного мира с противником. Соглашение
положило начало образованию антифашистской коалиции.
Образование военно-политического союза СССР, Англии и
США завершилось в первой половине 1942 года. Однако
с самого начала английское правительство и США не
спешили с выполнением своих обязательств СССР о помощи в
войне, в вопросе о поставках военных материалов и
оружия. Военные поставки Англия и США начали
осуществлять практически лишь после разгрома в декабре 1941 года
Красной Армией пемецко-фашистских войск под Москвой.
18 и 30 июля 1941 года подписаны соглашения между
СССР и эмигрантским чехословацким правительством,
между СССР и польским эмигрантским правительством о
возобновлении дипломатических отношений СССР с Че-
60
хословакией и Польшей, о взаимной помощи и поддержке
в войне против фашистской Германии и согласии СССР на
формирование на его территории национальных
чехословацких и польских воинских частей для борьбы против
Германии (см. «Внешняя политика Советского Союза в
период Отечественной войны», т. I. М., 1944, стр. 117—118,
121-122).
Соглашения имели большое значение в признании
Чехословакии и Польши как суверенных государств,
способствовали укреплению антифашистской коалиции.
25 августа 1941 года Советское правительство
направило ноту правительству Ирана, в которой заявляло о
своем решении временно ввести свои войска в Северный
Иран в связи с антисоветской деятельностью в этой стране
германских агентов и создавшейся угрозой безопасности
СССР, а также в целях предотвращения захвата Ирана
германским империализмом. Это было сделано в
соответствии со статьей 6 советско-иранского договора 1921 года,
предусматривавшей возможность ввода советских войск на
территорию Ирана в целях самообороны в случае, если со
стороны третьих государств будут иметь место попытки
превращения Ирана в военный плацдарм протпв СССР
(см. «Документы внешней политики СССР», т. III, стр.
538—539). Одновременно с советскими войсками в Иран
были введены британские войска.
В дальнейшем, 29 января 1942 года, в Тегеране был
подписан Договор о союзе между СССР, Великобританией
и Ираном. СССР и Великобритания обязались уважать
территориальную целостность, суверенитет и
политическую независимость Ирана, защищать его против
агрессии. Иран обязался сотрудничать с СССР и Англией,
обеспечивая им возможность бесперебойного использования
коммуникаций, проходивших по его территории, для
снабжения СССР.
После окончания второй мировой войны советские и
британские войска были выведены с территории Ирана.
24 сентября 1941 года Советский Союз на Межсоюзной
конференции в Лондоне присоединился к
англо-американской «Атлантической хартии», декларировавшей
принципы сотрудничества между США и Англией во время и
после войны: отказ от захвата чужих территорий, право
всех народов избирать себе форму правления,
необходимость уничтожения нацистской тирании.
61
В декларации Советского правительства,
согласившегося с основными принципами «Атлантической хартии»,
подчеркивались необходимость разгрома и уничтожения
фашизма и право каждого народа на государственное
самоопределение и территориальную неприкосновенность
своей страны.
Советский Союз выдвинул следующую программу
антифашистской коалиции: равноправие наций и
неприкосновенность государственной территории; освобождение
порабощенных наций и восстановление их суверенитета,
уничтожение расовой исключительности; восстановление
демократических свобод, уничтожение фашистского
режима (см. «Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. I, стр. 144—147). Эта
программа действий соответствовала жизненным интересам всех
пародов и нашла у них полную поддержку.
26 сентября 1941 года Советское правительство
заявило о признании Национального комитета «Свободная
Франция» во главе с генералом де Голлем (с июня
1942 года он стал называться Национальным комитетом
«Сражающаяся Франция») как руководителя всех
свободных французов и о готовности оказать французскому
пароду всестороннюю помощь и содействие в общей
борьбе с гитлеровской Германией и ее союзниками. Это было
равнозначно установлению с комитетом союзных
отношений. СССР последовательно выступал за восстановление
независимой и суверенной Франции как великой державы,
оказывал большую помощь фрапцузскому народу.
Советский Союз выступал против попыток США и
Англии после высадки англо-американских войск в Северной
Африке (ноябрь 1942 года) создать при содействии ви-
шистских властей враждебное французскому народу
правительство. В конце августа 1943 года СССР, добиваясь
восстановления суверенитета Франции, признал созданный
3 июня 1943 года Французский комитет национального
освобождения (ФКНО) во главе с генералом де Голлем.
В октябре 1943 года Советский Союз решительно
воспротивился принятию англо-американского плана, по
которому вся власть во Франции после ее освобождения
от фашистских оккупантов передавалась
главнокомандующему войсками союзников. 23 октября 1944 года
Советским Союзом было признано Временное правительство
Французской республики. 10 декабря 1944 года СССР
заключил с Фрапцией договор о дружбе и взаимной помощи.
62
29 сентября — 1 октября 1941 года в Москве
состоялась конференция представителей трех держав — СССР,
США и Англии, рассматривавшая вопросы взаимпой
военно-экономической помощи в войне с Германией. На ней
было достигнуто соглашение о развитии трехсторонних
военно-экономических связей между СССР, США и
Англией (см. «Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. I, стр. 155—156).
Намеченные США и Англией поставки и квоты
Советскому Союзу — всего в ходе войны были подписаны
четыре протокола — составили лишь незначительный
процент военного снабжения Красной Армии. К тому же
Англия и США нарушали соглашения о поставках СССР,
что являлось выражением империалистической политики
англо-американских правящих кругов, рассчитывавших
ослабить Советский Союз в войне. Тем не менее решения
Московской конференции имели положительпое значение
и способствовали укреплению антифашистской коалиций.
4 декабря 1941 года в Москве подписана декларация
правительств СССР и Польской Республики о дружбе и
взаимной помощи в духе соглашения от 30 июля 1941
года. Оба государства обязались совместно с Англией и США
«вести войну до полной победы и окончательного
уничтожения немецких захватчиков» («Внешняя политика
Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр. 168).
В декларации впервые поставлен вопрос о создании после
войны международной организации безопасности.
Обеспечение прочного и справедливого мира после
окончания войны и победы над фашизмом, отмечалось в
декларации, «может быть достигнуто только новой
организацией международных отношений, основанной на
объединении демократических стран в прочный союз» (там
же, стр. 169).
Декабрь 1941 года — январь 1942 года — разгром
немецко-фашистских войск под Москвой; первое крупное
поражение гитлеровцев во второй мировой войне, начало
корепного поворота в Великой Отечественной войне. В
битве под Москвой был окончательно сорван гитлеровский
план «молниеносной войны» против СССР (так
называемый «план Барбаросса»).
Победы Красной Армии имели огромное
международное значение, обострили отношения внутри фашистской
коалиции, предотвратили нападение Японии и Турции на
СССР.
63
i января 1942 года в Вашингтоне представителями
четырех великих держав (СССР, США, Англии, Китая) и
22 других государств подписана декларация
Объединенных Наций о бескомпромиссной борьбе против стран
фашистского блока. Страны, подписавшие декларацию,
обязались объединить все свои военпые и экономические
ресурсы для разгрома фашистского блока. Они
обязались сотрудничать друг с другом и «не заключать
сепаратного перемирия или мира с врагами» («Внешняя
политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. I, стр. 171).
Декларация юридически закрепила
военно-политический союз антифашистских государств.
26 мая 1942 года СССР и Англия подписали в Лондоне
договор «О союзе в войне против гитлеровской Германии и
се сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной
помощи после войны», заменивший англо-советское
соглашение от 12 июля 1941 года. Договор состоял из двух
частей, объединив в себе обязательства военного и
послевоенного временп. В соответствии с первой частью договора
обе стороны обязывались оказывать друг другу военную
и другую помощь п поддержку в войпе с фашистской
Германией и ее союзниками, не вступать с ними в сепаратные
переговоры. Вторая часть договора содержала
обязательства СССР и Англии сотрудничать друг с другом в
послевоенный период в целях предотвращения повой агрессии.
В случае же нападения Германии или другого
государства стороны обязались оказывать друг другу военную и
иную помощь. Обе стороны обязались также не
заключать никаких союзов и не принимать участия пи в наких
коалициях, направленных против другой стороны (см.
«Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. I, стр. 235—238). Договор имел большое
значение для достижения победы над гитлеровской
Германией и ее союзниками. В нем были также сформулированы
основы послевоенной безопасности в Европе.
В связи с тем, что в послевоенное время правящие
круги Великобритании встали па путь поощрения возрождения
западногерманского милитаризма и реваншизма, СССР в
1955 году был вынужден денонсировать договор.
11 июня 1942 года в Вашингтоне заключепо
соглашение между СССР и США «О принципах, применимых к
взаимной помощи в ведении войны против агрессии». Со-
04
глашение регулировало экономические и финансовые
вопросы, содержало обязательство о военных поставках
США Советскому Союзу (см. «Внешняя политика
Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр.
241-245).
Подписанием англо-советского договора и соглашения
с США была завершена подготовка правовой основы
антифашистской коалиции народов СССР, Великобритании и
США.
12 июня было опубликовано советско-британское и
советско-американское коммюнике о договоренности
открыть второй фронт в Европе в 1942 году. В ходе
переговоров между СССР, Англией и США была «достнгпута
полная договоренность в отношении неотложных задач
создания второго фронта в Европе в 1942 г.» (там же,
стр.247).
Однако Англия и США сорвали обязательство открыть
второй фронт в 1942 году, не открыли его и в 1943 году.
Военная помощь СССР поставками также была
недостаточной. Все поставки союзников СССР за годы Великой
Отечественной войпы составили около 4 процентов
советского военного производства.
12—18 августа 1942 года советско-английские
переговоры в Москве с участием представителя президента США.
12 августа У. Черчилль официально поставил советское
правительство в известность об отказе Англии и США
открыть второй фронт в 1942 году. Это было грубым наруше*
пием союзнических обязательств, против чего энергично
протестовало Советское правительство (см. «Переписка
Председателя Совета Министров СССР с президентами
США и премьер-министрами Великобритании- во время
Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.», т. 1.
М., 1976, стр. 73-74).
19 ноября 1942 года —2 февраля 1943 года —переход
советских войск в контрнаступление и разгром
фашистских войск под Сталинградом. Коптрпаступление на
Волге переросло в общее наступление Красной Армии от
Ленинграда — в середине января была прорвана его
блокада — до Азовского моря. Великая победа советских армий
на Волге — крупнейшее военпо-политическое событие
второй мировой войны, положившее начало коренному
перелому в ходе Великой Отечественной войны и всей второй
мировой войны. Укрепился авторитет СССР как ведущей
5 Заказ 3122
65
силы аптифашистской коалиций, усилилась
освободительная борьба народов Европы и Азии против фашистских
агрессоров. СССР всеми мерами помогал
антифашистскому движению Сопротивления в оккупированных странах
и действиям национальных воинских частей против
немецко-фашистских армий на советско-германском фронте.
Начался глубокий кризис фашистского блока.
Обострилось внутриполитическое положение в Румынии, Италии,
Венгрии. Япония и Турция окончательно отказались от
своих планов вступить в войну на стороне фашистской
Германии, против СССР.
25 апреля 1943 года Советский Союз порвал отношения
с польским эмигрантским правительством в Лондоне.
Антинародное эмигрантское правительство проводило
политику, чуждую интересам общей борьбы с фашизмом. В
августе 1942 года оно вывело из СССР польские воинские
части, предназначавшиеся для борьбы с фашистскими
агрессорами. В конце 1942 — начале 1943 года
эмигрантское правительство в Лондоне при поддержке
реакционных кругов Англии и США резко усилило антисоветскую
деятельность. «...Нынешнее правительство Польши,—
говорилось в ноте Советского правительства,— скатившись
на путь сговора с гитлеровским правительством,
прекратило на деле союзные отношения с СССР н стало на
позицию враждебных отношений к Советскому Союзу»
(«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной
войны», т. I, стр. 303).
СССР продолжал оказывать большую помощь
польскому народу в его борьбе с фашистскими захватчиками.
Весной 1943 года в Советской стране был создан Союз
польских патриотов, объединивший всех поляков,
проживавших в СССР, для борьбы с фашистскими оккупантами.
В октябре 1943 года польская дивизия имени Тадеуша
Костюшко, сформированная по инициативе Союза
польских патриотов, начала совместные с Красной Армией
боевые действия на советско-германском фропте.
Оказывая помощь польскому народу в борьбе против фашизма,
СССР закладывал основы для дружественных, братских
отношений с иародпой Польшей после войны. Когда на
освобожденной территории Польши новая, подлинно
народная национальная власть — Крайова рада народова
создала в июле 1944 года Польский комитет
национального освобождения и затем па его основе — Временное
правительство Польши, СССР признал его.
Сб
Июль — август 1943 года. Перейдя в коптрнаступлепие
против немецко-фашистских войск на Курской дуге,
Красная Армия освободила от захватчиков Орел и
Белгород и окончательно взяла в свои руки стратегическую
инициативу. В результате победы под Курском и выхода
советских войск к Днепру завершился коренной перелом в
ходе Великой Отечественной и всей второй мировой
войны. Победы Советской Армии па Волге, на Курской дуге
предопределили поражение фашистской Гермапии и ее
союзников и приблизили освобождение народов Европы
от фашизма.
19—30 октября 1943 года в Москве проходила
конференция министров иностранных дел СССР, США и Англии,
рассмотревшая планы ведения войны и послевоенного
устройства. На ней делегация СССР поставила вопрос о
мероприятиях по сокращению сроков окончания войны и
в связи с этим о неотложном открытии второго фронта в
Европе. Однако, как показало обсуждение, правительства
Англии и США уклонились от конкретного обсуждения
этих вопросов. Важным решепием конференции явилось
принятие Декларации четырех государств (СССР, США,
Англии и Китая) по вопросу о всеобщей безопасности
после войны, в которой были намечены некоторые
основные принципы Организации Объединенных Наций.
Провозглашалась задача создания после войны
международной организации для поддержания мира и безопасности,
основанной на принципе суверенного равенства всех
миролюбивых государств (см. «Внешняя политика
Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр.
360-361).
Конференция приняла также Декларацию об Италии,
предусматривавшую полное уничтожение фашизма,
демократизацию и демилитаризацию страны, и Декларацию об
Австрии, в которой признавался несуществующим и
недействительным ее захват Германией. Представители
Англии и США на конференции выступили за расчленение
Германии. США и Англия рассчитывали после войны
создать в Центральной и Юго-Восточной Европе федерации
малых н средних государств с целью использовать их как
орудия своего влияния. Советский Союз выступил против
постороннего вмешательства и внешнего давления при
решении народами Европы своих судеб после войны.
По инициативе СССР было решено создать
Европейскую консультативную комиссию для изучения вопросов
G7
послевоенного устройства Европы. Конференция приняла
Декларацию об ответственности гитлеровцев за
совершаемые зверства.
28 ноября — 1 декабря 1943 года в Тегеране состоялась
конференция глав правительств СССР, США и Англии,
рассмотревшая важнейшие вопросы совместного ведения
войны и послевоенного устройства мира. Основное
внимание на конференции было уделено вопросам дальнейшего
ведения воины против фашистской Германии и ее
союзников, в частности «относительно масштаба и сроков
операций, которые будут предприняты с востока, запада и
юга» (см. «Тегеран — Ялта — Потсдам. Сборник
документов», изд. 3. М., 1971, стр. 98),
Блестящие победы Красной Армии к тому времени
фактически предрешили победу над фашизмом. Советское
правительство, стремясь сократить сроки войны, спасти
миллионы человеческих яинзней, настаивало на скорейшем
открытии второго фронта в Европе. После
продолжительной дискуссии главы правительств США и Англии,
опасаясь, что вся Европа будет освобождена Красной Армией,
согласились открыть второй фронт в Северной Франции
в мае 1944 года (операция «Оверлорд» была
осуществлена 6 июня 1944 года). Советский Союз взял на себя
обязательство к маю 1944 года организовать большое
наступление против вражеских армий в нескольких местах.
В Тегеране обсуждались также вопросы послевоенного
сотрудничества и обеспечения прочного мира в
послевоенный период (обеспечение свободы и независимости
народов Европы, наказание виновников войны,
предотвращение новой германской агрессии, политическое,
экономическое и культурное сотрудничество европейских
народов).
Советский Союз выступил против англо-американских
планов расчленения Германии после войпы. Главы трех
правительств обменялись в Тегеране мнениями по
вопросу о границах Польши. Польше возвращались ее исконные
земли на западе по линии реки Одер. На востоке граница
Польши с СССР подтверждалась по «линии Керзоиа».
Была принята декларация трех держав об Иране,
подтверждавшая независимость, суверенитет и
территориальную неприкосновенность страны.
Советское правительство, стремясь к быстрейшей
ликвидации военного очага на Дальнем Востоке, дало согласие
после разгрома фашистской Германии вступить в войну с
68
Японией, парушавшей советско-японский пакт о
нейтралитете и проводившей вопреки ему политику, враждебную
СССР.
Главы правительств особо подчеркивали необходимость
единства действий трех великих держав — основных
участников антифашистской коалиции как во время войны,
так и в мирное время. СССР настаивал на решительных
мерах предупреждения в будущем возрождения
германского милитаризма п реваншизма.
Решения Тегеранской конференции имели большое
значение для успешного завершения военных действий
против фашистской Германии и послевоенного мирного
урегулирования (см. «Внешняя политика Советского
Союза в период Отечественной войны», т. I, стр. 368—-371;
«Тегеран — Ялта — Потсдам. Сборник документов», стр. 31—
100).
12 декабря 1943 года подписан Договор о дружбе,
взаимной помощи н послевоенном сотрудничестве между
СССР и Чехословакией. Договор гарантировал
Чехословакии военную помощь Советского Союза в деле
освобождения чехов и словаков от фашистской тирании и
сотрудничество после войны. Стороны обязались не заключать
сепаратного мира, не участвовать в коалициях,
направленных против другой стороны (см. «Внешняя политика
Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр.
373—376). Договор, заключенный на 20 лет, заложил ос-
повы для послевоенных дружественных отношений между
народами СССР и Чехословакии. В соответствии с ним
СССР, выполняя свой интернациональный долг, оказал
большую помощь Чехословакии в борьбе за освобождение
от фашизма. С 1943 года чехословацкие воины
сражались вместе с Красной Армией против фашистских
захватчиков. В 1944 году Красная Армия оказала большую
помощь Словацкому народному восстанию, в котором
участвовали и советские партизаны. В 1944—1945 годах
Красная Армия вместе с чехословацкими патриотами
полностью освободила Чехословакию от фашистских
оккупантов.
Январь — ноябрь 1944 года. Красная Армия
разгромила немецко-фашистские войска под Ленинградом, в
Прибалтике, на Правобережной Украине, освободила Крым
и Одессу, Белоруссию и Западную Украину, Советскую
Молдавию, Советскую Карелию. Эти выдающиеся военные
GO
операции имели не только огромное военно-стратегическое,
но и международное значение.
С середипы 1944 года начался освободительный поход
Красной Армии, оказавшей прямую помощь народам
Европы. Советские войска вступили на территорию Польши,
Румынии, Болгарии, Чехословакии, Югославии, Венгрии,
неся освобождение народам этих стран от фашизма.
Возникли необходимые условия для победы демократических
сил в Восточной н Юго-Восточной Европе. Победоносное
наступление Красной Армии вызвало рост национально-
освободительной борьбы в странах Европы, привело к
распаду агрессивного фашистского блока и содействовало
созданию революционной ситуации в освобождаемых от
фашизма странах.
12 сентября 1944 года было подписано от имени
союзников перемирие с Румынией, 19 сентября 1944 года — с
Финляндией, 28 октября 1944 года — с Болгарией и 20
января 1945 года — с Венгрией. Все эти страны порвали с
фашистской Германией и объявили ей войну. Благодаря
усилиям СССР соглашения о перемирии с Румынией,
Болгарией, Финляндией, Венгрией имели справедливый,
демократический характер. Они обеспечивали
национальные интересы народов, гарантировали демократическое
развитие и исключали возможпость их порабощения
империалистическими державами.
21 августа— 28 сентября 1944 года в Думбартон-Оксе
(пригород Вашингтона, США) состоялась конференция
представителей СССР, США и Англии, а затем США,
Англии и Китая, рассмотревшая во исполнение декларации
Московской конференции 1943 года вопрос о создании
международной организации по сохранению мира и
безопасности, в дальнейшем получившей назвапие
Организации Объединенных Наций. Ее предложения легли в
основу устава ООН, принятого на конференции в
Сан-Франциско и вступившего в силу 24 октября 1945 года.
10 декабря 1944 года в Москве подписан договор о
союзе и взаимной помощи между СССР и Францией. Стороны
договорились: продолжать борьбу до окончательной
победы над Германией; не заключать сепаратного перемирия
или мира с врагом; по окончании войны не участвовать
во враждебных друг другу коалициях; оказывать
взаимную помощь в случае новой терманской агрессии. Стороны
обязались развивать в послевоенный период всестороннее
70
сотрудничество. Заключив договор, Советский Союз вновь
поддержал французский народ в трудной борьбе за
восстановление ее независимости и суверенитета (см.
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной
войны», т. II. М., 1946, стр. 327—330).
После войны Франция нарушила договор, приняв
участие в Парижских соглашениях о ремилитаризации ФРГ и
включении ее в Североатлантический блок. Это заставило
СССР аннулировать договор.
4—11 февраля 1945 года состоялась Крымская
(Ялтинская) конференция глав правительств СССР, США и
Англии. Накануне, в январе 1945 года, в целях оказания
помощи союзникам Советская Армия осуществила мощ-
пое наступление па широком фронте, протяженностью в
1200 километров — от Балтики до Карпат, в результате
чего продвинулась к границам Гермапии, создав плацдарм
для наступления па Берлин, освободив Польшу,
значительную часть Чехословакии. Предпринятое в декабре
1944 — январе 1945 годов наступление германских армий
па Западном фронте в Арденнах, поставившее войска
союзников в тяжелое положение, было сорвано.
Главы трех делегаций детально рассмотрели
положение па фроптах и определили перспективы военных
операций против Германии. Они договорились об общей
политике и условиях безоговорочной капитуляции
гитлеровской Германии.
Важнейшими постановлениями конференции были
решения о демилитаризации, демократизации,
денацификации и декартелизации Германии. «Нашей непреклонной
целью,— говорилось в коммюнике,— является
уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание
гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в
состоянии нарушать мир всего мира» («Внешняя
политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. III. M., 1947, стр. 102-103).
Англия и США продолжали добиваться в Крыму
расчленения Германии, стояли за ее политическое и
экономическое закабаление. Для обсуждения германского
вопроса была создана специальная комиссия. На
конференции приняты решения об оккупационных зонах в
Германии и о создании там контрольного оргапа из
главнокомандующих войсками оккупационных держав.
Берлин должен был войти в советскую зону оккупации с
установлением особой схемы управления и контроля
71
со стороны оккупационных держав. Конференция приняла
решение о выплате Германией репараций странам,
понесшим ущерб от гитлеровской агрессии.
В целях сохранения мира и безопасности между
народами конференция рассмотрела вопрос об учреждении
Организации Объединенных Наций и созыве 25 апреля
1945 года в Сан-Франциско конференции организации для
подготовки ее устава. Было согласовано, что принцип
единогласия ведущих держав станет краеугольным
камнем ООН.
На конференции были обсуждены и другие
международные вопросы — о Польше, Югославии-и положении на
Дальпем Востоке. Участники конференции высказались
за создание сильной, демократической Польши и
признание союзниками Временного правительства Польши поело
его реорганизации. В принципе был согласован вопрос
о границах Польши. Конференция приняла ряд
рекомендаций в отношении образования Временного
объединенного правительства Югославии.
Соглашение по вопросам Дальнего Востока
предусматривало вступление СССР в войну против Японии через
два-три месяца после окончания войны в Европе на
условиях сохранения существующего положения МНР,
возвращения Советскому Союзу Южного Сахалина и
прилегающих к нему островов, интернационализации порта Дайрен,
восстановления аренды Советским Союзом Порт-Артура
как военно-морской базы, совместной с Китаем
эксплуатации Китайско-Восточной и Южио-Мапьчжурской
железных дорог, передачи СССР Курильских островов (там же,
стр. 110-112).
На конференции была принята Декларация об
освобожденной Европе, устанавливавшая определенные
принципы политики трех держав в отношении народов,
освобожденных от господства фашизма. Декларация
подтверждала право всех освобожденных народов полностью
уничтожить все остатки фашизма и нацизма и создать
демократические учреждения по их собственному выбору
(там же, стр. 104—106).
Руководители трех великих держав согласились
сохранять и усиливать в предстоящий мирный период
сотрудничество, осуществлявшееся между СССР, США и Англией
в дни войны, и объявили о создании постоянного органа
для консультаций министров иностранных дел этих
держав (там же, стр. 108—109).
Крымская (Ялтинская) конференция явилась кульми-
72 -
нацией политического, экономического и военного
сотрудничества государств двух общественных систем в борьбе
с фашизмом в Европе и на Дальнем Востоке.
11 апреля 1945 года в Москве подписан Договор о
дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве
между СССР и Югославией. Стороны обязались вести войну
против Германии до победы, не принимать участия в
союзах или коалициях, направленных друг против друга,
оказывать немедленно взаимную помощь в послевоенный
период, если бы одна из сторон оказалась вовлеченной в
войну с Германией, сотрудничать в политической,
экономической и культурной областях. Договор способствовал
укреплению дружбы между народами СССР и Югославии
(см. «Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. III, стр. 175—178).
СССР внес вклад в дело освобождения народов
Югославии от фашистского ига и оказал им большую
политическую, военную и экономическую помощь, защищал их
интересы на международной арене. В конце 1943 года
Советский Союз приветствовал создание югославского
демократического государства и Национального комитета
освобождения.
21 апреля 1945 года в Москве подписан Договор о
дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве
между СССР и Польшей. Обе стороны выразили твердую
решимость довести борьбу с фашистской Германией до
полной победы, а после нее принимать все меры к
устранению любой новой угрозы агрессии со стороны Германии
или какого-либо другого государства, не участвовать в
каких-либо союзах или коалициях, враждебных друг
другу, и обеспечить взаимную помощь, если одна из сторон
окажется вовлеченной в войпу с Гермапией (см.
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной
войны», т. III, стр. 197—201). Заключение договора
заложило прочный фундамент для развития советско-польских
отношении на основе принципов братской дружбы и
социалистического интернационализма. Договор был
заключен на 20 лет. В 1965 году был заключен новый Договор о
дружбе, сотрудничестве и взаимпой помощи между СССР
и ПНР.
25 апреля — 26 нюня 1945 года в Сан-Франциско
проходила конференция Объединенных Наций, перед которой
73
стояли задачи учредить новую международную
организацию но обеспечению мира и безопасности, выработать
Устав ООН. В ней участвовали представители 50 стран,
которые считаются государствами — учредителями ООП.
На конференции развернулась борьба по вопросам о целях
и принципах ООН; о роли Генеральной Ассамблеи и
Совета Безопасности; о Международном суде; о системе
международной опеки.
В ходе дискуссии делегации СССР удалось отстоять
основу деятельности ООН -г принцип единогласия
великих держав в Совете Безопасности. По инициативе
делегации СССР был решен вопрос об опеке над бывшими
колониальными территориями на основе уважения прав и
независимости всех народов (см. «Внешняя политика
Советского Союза в период Отечественной войны», т. III,
стр. 397—435). Принятый конференцией Устав ООН
вступил в силу 24 октября 1945 года.
8 мая 1945 года в Берлине подписан акт о
безоговорочной капитуляции Гермашш. Он был формальным
завершением войны между СССР и его союзниками, с одной
стороны, и гитлеровской Германией и ее союзниками —
с другой. Весной 1945 года под ударами советских войск
и войск союзных держав рухнул фашистский режим в
Германии. Решающую роль в победе над фашизмом, в
разгроме гитлеровской Германии сыграли Советский Союз
и его Вооруженные Силы. 5 июня 1945 года в Берлине
была подписана Декларация о поражении Германии. Она
устанавливала, что СССР, Англия, США, Франция «берут
на себя верховпую власть в Германии» (см. «Внешняя
политика Советского Союза в период Отечественной
войны», т. III, стр. 273—281).
17 июля — 2 августа 1945 года в Потсдаме проходила
конференция глав правительств СССР, США, Англии,
обсудившая главным образом проблемы послевоенного
устройства мпра и политики в отпошении Германии.
В результате твердой и последовательной позиции
Советского Союза была принята демократическая программа
этой политики (демократическое переустройство
политической жизни страны; ликвидация германского
милитаризма и нацизма; упичтожепие
национал-социалистской партии и всех ее филиалов и учреждений;
уничтожение германских монополий). Советская сторона
последовательно выступала за политическую и экономиче-
74
скую целостность Германии. Конференция дала директиву
учрежденному ею Совету министров иностранных дел
составить мирные договоры с Италией, Румыпией,
Болгарией, Венгрией и Финляндией, которые бы обеспечили
прочный и длительпый мир и безопасность народов, и
подготовить мирпое урегулирование для Германии.
Потсдамская конференция приняла также решение о
репарациях с Германии и об установлении западной
границы Польши по Одеру и Западной Нейсе.
Конференция приняла решение о передаче СССР Кенигсберга
(пынс Калининград) с прилегающим к нему районом (см.
«Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. III, стр. 336—357; «Тегеран — Ялта —
Потсдам. Сборник документов», стр. 201—408).
Потсдамские соглашения создавали основу для
искоренения германского милитаризма и пацнзма и
проведения согласованной общей политики главных участников
аптифашистской коалиции в отношении Германии.
Потсдамские решения были полностью осуществлены лишь
СССР в советской зоне оккупации Германии. Политика
США, Англии и Франции в отпошепии западпых
оккупационных зон привела к сохранению там сил реакции и
милитаризма.
9 августа 1945 года — вступление СССР в войну с
Японией. Враждебная Советскому Союзу политика Японии во
время второй мировой войны, систематические нарушения
ею договорных обязательств побудили Советское
правительство 5 апреля 1945 года денонсировать советско-япоп-
ский договор 1941 года о пейтралитете. 8 августа СССР
официально присоединился к Потсдамской декларации
США, Англии и Китая о Японии. Стремясь ускорить
наступление всеобщего мира и в соответствии со взятымп
на себя перед союзниками обязательствами, 8 августа
СССР заявил правительству Японии, что он с 9 августа
вступает в войну против Японии. Это предрешило судьбу
японского милитаризма. Его наземные силы — более чем
миллионная Квантунская армия, сосредоточенная в
Китае,— были разгромлены. Это ускорило освобождение от
ига японских захватчиков ряда стран и в том числе
Китая, Кореи, Вьетпама.
14 августа 1945 года в Москве подписан договор о
дружбе и союзе между СССР и Китаем и связанные с ним
соглашения, устанавливавшие союзные добрососедские
75
отношения между советским п китайским народами. Оба
правительства обязались вести войну против японского
милитаризма до окончательной победы, не допустить
повторения агрессии и нарушения мира Японией после
войны. Предусматривалось сотрудничество обеих стран в
послевоенный период, основанное на принципах
взаимного уважения суверенитета, территориальной
целостности и невмешательства во внутренние дела.
Приложениями к договору являлись соглашения о совместном
использовании Порт-Артура в качестве военно-морской базы, о
порте Даленьвань (Дальнем) и совместной эксплуатации
Китайской Чанчуньской железной дороги (КВЖД и
ЮМЖД). При заключении договора состоялся обмен
нотами между СССР и Китаем о независимости МНР, о
суверенитете Китая над Маньчжурией.
2 сентября 1945 года представителями Японии
подписан акт о безоговорочной капитуляции. Опасный очаг
войны на Дальнем Востоке был ликвидирован. Советский
Союз, разгромивший отборные силы японской военщины,
внес решающий вклад в дело победы над милитаристской
Японией.
Поражение японского милитаризма привело к важным
изменениям в расстановке политических сил на Дальнем
Востоке и в Юго-Восточной Азии, вызвав дальнейший
подъем национально-освободительного движения в этих
районах. Разгромив японских милитаристов, СССР оказал
этим огромную помощь китайскому народу в его
революционной национально-освободительной борьбе.
Капитуляция Японии означала окончание второй
мировой войны.
* * *
Разгром германского фашизма и японского
милитаризма, победа советского народа в Великой Отечественной
войне имели всемирно-историческое значение, оказали
огромное влияние на послевоенное развитие во всем мире.
Победа над германским фашизмом и японским
милитаризмом создала благоприятные условия для свершения
национальных, антифеодальных, антиимпериалистических
и социалистических революций в странах Европы и Азии.
Торжество народных революций в странах Европы и Азии
и образование мировой социалистической системы
явилось самым крупным событием в истории после Великой
Октябрьской социалистической революции.
76
Победа над фашистской Германией и ее союзниками
была одержана совместными усилиями стран и народов
антифашистской коалиции. Советский Союз, советский
народ сыграли решающую роль в исходе второй мировой
войны, внесли осповпой вклад в общее дело победы.
«Наша страна стала главной силой,— отмечено в
постановлении ЦК КПСС «О 30-летии Победы советского
народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов»,—
преградившей путь германскому фашизму к мировому
господству, вынесла на своих плечах основную тяжесть
войны и сыграла решающую роль в разгроме
гитлеровской Германии, а затем милитаристской Японии».
• В результате разгрома гитлеровской военной машины
создались благоприятные условия для развертывания
антифашистской, национально-освободительной борьбы в
Польше, Чехословакии, Болгарин, Венгрии, Румынии,
Югославии, Албании, а также в Восточной Германии и
перерастания этой борьбы в народно-демократические, а
затем и социалистические революции.
Разгром Японии создал благоприятные условия для
победы революций в Китае, Северной Корее, во Вьетнаме,
оказал влияние па освободительную борьбу народов
Индии, Индонезии, Филиппин, Малайи, Бирмы и других
стран Азии.
Неизмеримо возросли международный авторитет и
слияние СССР — главной силы антифашистской коалиции.
Впешняя политика КПСС и Советского государства не
только внесла сбой вклад в победу над врагом, добилась
создания антифашистской коалиции, но и содействовала
созданию условий для послевоенного демократического
мирного урегулирования, которое должно было
обеспечить прочный мир и безопасность народов. Внешняя
политика Советского Союза была направлена на продолжение
тесного сотрудничества между союзными державами во
имя мира. СССР расширил политические, экономические
и культурные связи со многими странами мира. В конце
войны СССР имел дипломатические отношения с 45
государствами. Были установлены или возобновлены
дипломатические отношения между СССР и рядом государств
Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.
1945—1978
Всемирно-историческая победа советского народа во
второй мировой войне, одержапная в союзе с народами
других стран антифашистской коалиции, усиление
могущества Советского Союза и его политического воздействия
на ход мирового развития, торжество
народно-демократических, социалистических революций в ряде стран Европы
и Азии и образование мировой социалистической
системы, начавшееся крушение колониальной системы
империализма, усиление революционного и демократического
движения в капиталистических странах, ослабление
позиций в результате войны ряда империалистических
государств — все это привело к коренпому изменению
соотношения сил на мировой арене в пользу сил социализма,
демократии и мира и в ущерб силам империализма, реакции
и войны.
Империалистические круги США, Англии и других
стран были серьезно обеспокоены сложившейся
послевоенной обстановкой и стремились всеми путями и
средствами ослабить СССР и мировое социалистическое
содружество, подавить революционное движение народов и
восстановить былое господство империализма. Вся
внешнеполитическая деятельность СССР и других
социалистических стран была направлена в этих условиях на
укрепление позиций социализма, предотвращение
империалистической агрессии и сохранение всеобщего мира.
11 сентября — 2 октября 1945 года в Лондоне заседала
первая сессия Совета министров иностранных дел СССР,
США, Англии, Франции и Китая (СМИД), созданного
решением Потсдамской конференции глав правительств
СССР, США и Англии для проведения
подготовительной работы по послевоенному мирному урегулированию.
Это было первое международное совещание
представителей главных союзных государств по войне с фашистскими
агрессорами, собравшееся через неделю после ее
победоносного завершения.
На первой сессии СМИД, занимавшейся подготовкой
проектов мирных договоров для бывших европейских
союзников Германии — Италии, Болгарии, Венгрии,
Румынии, Финляндии,— США и Англия, при поддержке
Франции, пытались разговаривать с Советским Союзом языком
78
диктата, навязать побежденным государствам
неприемлемые условия мирных договоров. Советский Союз
отстаивал порядок подготовки мирных договоров, установленный
Потсдамским соглашением об учреждении СМИД. Тогда
западные державы встали на путь срыва сессии — 2
октября по их требованию она прекратила свою работу, но
приняв каких-либо согласованных решений.
16—26 декабря 1945 года в Москве состоялось
совещание министров иностранных дел СССР, США и Англии.
Министры вновь рассмотрели вопрос о подготовке мирных
договоров с европейскими союзниками Германии во
второй мировой войне. Они подтвердили соглашение,
принятое в Потсдаме, о том, что в составлении мирных
договоров с этими страпами будут участвовать только те члены
Совета министров иностранных дел (СМИД), которые
являются или считаются сторонами, подписавшими условия
капитуляции с названными странами. Это означало, что в
подготовке мирных договоров с Италией, Румынией,
Венгрией и Болгарией должны участвовать СССР, США и
Англия, а при выработке мирного договора с Италией —
также и Франция; с Финляндией — СССР и Англия. По
завершении подготовки проектов договоров будет созвана
мирная конференция в составе 21 государства, которые
активно участвовали в войне против бывших
вражеских государств в Европе. После конференции указанные
выше члены СМИД рассмотрят ее рекомендации и
составят соответственно окончательные тексты мирных
договоров.
Совещание рассмотрело также вопрос обеспечения
мира на Дальнем Востоке. Оно приняло решение, к
которому присоединился и Китай, об образовании
Дальневосточной комиссии (с пребыванием в Вашингтоне) в
составе И государств: СССР, США, Англии, Китая, Франции,
Австралии, Индии, Канады, Голландии, Новой Зеландии
и Филиппин. Позднее в состав комиссии вошли Бирма и
Пакистан. На комиссию возлагалась обязанность
сформулировать политическую линию в отношении Японии.
Решения комиссии должны были приниматься большинством
голосов, включая голоса СССР, США» Англии и Китая.
Иначе говоря, при определении политики в отношении
Японии устанавливался принцип единогласия четырех
великих держав. Наряду с Дальневосточной комиссией
учреждался Союзный совет для Японии в Токио из
представителей СССР, США, Англии и Китая. Он должен был
79
давать советы главнокомандующему американскими
оккупационными войсками по вопросам осуществления
условии капитуляции, оккупации и контроля над Японией.
Деятельность Советского Союза в этих органах
содействовала реализации в Японии отдельных демократических
мер и борьбе японского народа за прогрессивный путь
развития страны, за свободу и независимость. Правительство
США, однако, вскоре отошло от принятых решений и стало
проводить сепаратную антидемократическую
оккупационную политику. В 1952 году после вступления в силу Сан-
Фрапцисского мирного договора с Японией США
односторонне объявили о роспуске Дальневосточной комиссии и
Союзного совета для Японии.
На совещании мипистры обменялись также мнениями
по вопросам, касающимся положения в Китае. Они
договорились о необходимости объединения и демократизации
Китая, о невмешательстве в его внутренние дела и о
желательности вывода из Китая советских и американских
войск в кратчайший срок. Советский Союз закончил вывод
своих войск из Китая в начале мая 1946 года. Совещание
рассмотрело вопрос о восстановлении Кореи как
независимого государства. США не выполнили взятых ими
обязательств как по Китаю, так и по Корее.
По инициативе Советского Союза совещание приняло
решение внести па рассмотрение Генеральной Ассамблеи
ООН вопрос об учреждепии комиссии по атомпой энергии
и сформулировало ее задачи и функции (см. «Впешпяя
политика Советского Союза. 1945 год». М., 1949, стр.
153-166).
27 февраля 1946 года между СССР и МНР подписал
Договор о дружбе и взаимопомощи, заменивший протокол
о взаимной помощи от 12 марта 1936 года. Договор
обязывал стороны проводить консультации в целях
принятия необходимых мер по обеспечению их безопасности в
случае угрозы нападения на них. Если одна из сторон
подвергнется нападению, другая сторона окажет ей
всевозможную помощь, включая воепную. Тогда же было
подписано соглашение об экономическом и культурном
сотрудничестве (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1946 год». М., 1952, стр. 100—104). Советский Союз
оказал монгольскому народу бескорыстную помощь в
строительстве социалистической экономики и культуры, в
защите ее независимости от империалистической агрессии.
Дальнейшему развитию дружественных отношений между
80
СССР и МНР способствует заключенный 15 января 1966
года новый Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи, заменивший договор от 27 февраля 1946 года.
15 марта 1946 года принят закон о преобразовании
Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров
СССР. В соответствии с законом Народный комиссариат
иностранных дел СССР был преобразован в Министерство
иностранных дел СССР.
14 июня 1946 года приступила к работе Комиссия по
атомной энергии, созданная решением Генеральной
Ассамблеи ООН от 24 января 1946 года по предложению
совещания министров иностранных дел СССР, США и Англии.
В ходе работы комиссии и второй части первой сессии
Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в октябре —
декабре 1946 года, Советский Союз выдвинул программу
всеобщего разоружения. Социалистическая держава с
первых дней своего существования, руководствуясь
ленинской политикой мира, взяла в свои руки инициативу в
постановке проблемы всеобщего и полного разоружения. Как
в период между двумя мировыми войнами, так и в годы
после второй мировой войны вопросы разоружения
занимают центральное место во внешней политике Советского
государства. Эту политику активно поддерживают другие
социалистические страны, а также широкие народные
массы всех стран, выступающие против
империалистической политики гонки вооружений и подготовки новой
мировой войны.
На заседании Комиссии по атомной энергии 19 июня
1946 года Советский Союз предложил заключить
международную конвенцию о запрещении производства и
применения атомного оружия. 11 июня 1947 года Советское
правительство представило детальный план организации
международного контроля за выполнением конвенции о
запрещении атомного оружия. Принятие советских
предложений могло бы положить конец угрозе возникновения
атомной войны. Но это не входило в расчеты США.
Будучи в то время единственными обладателями атомного
оружия, США стремились сохранить свою монополию на
него. Этой цели отвечал внесенный ими в Комиссию по
атомной энергии так называемый «план Баруха». Он не
предусматривал прекращения производства и запрещения
атомного оружия. Для «контроля» за использованием
атомной энергии США предлагали создать специальный
С Заказ 3122
81
международный орган, который бы сосредоточил в своих
руках все мировые источники атомного сырья,
предприятия по обработке атомных материалов и производству
атомной энергии. Американская печать не скрывала, что
в предполагаемом атомном сверхтресте США будут играть
главенствующую роль и это позволит им осуществлять
широкое вмешательство во внутренние дела суверенных
государств и применять санкции в отношении
«нарушителей» соглашения о контроле.
Комиссия по атомной энергии отказалась обсуждать
советские предложения, сославшись на одобрение
большинством ее участников американского плана. В мае 1948
года комиссия прекратила свою работу, а ее выводы и
рекомендации, составленные на основе «плана Баруха»,
были одобрены третьей сессией Генеральной Ассамблеи
ООН, где США располагали в те годы большинством
голосов.
Предложения Советского Союза, внесенные 3 декабря
1946 года на рассмотрение второй части первой сессии
Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривали принятие
решения о проведении сокращения вооруженных сил и
вооружений всех государств. В представленном советскол
делегацией проекте резолюции подчеркивалось, что
«осуществление решения о сокращении вооружений должно
включать в качестве первоочередной задачи запрещение
производства и использования атомной энергии в военных
целях».
Генеральная Ассамблея 14 декабря 1946 года приняла
весьма важную резолюцию по вопросу о разоружении —
Принципы, определяющие общее регулирование и
сокращение вооружений. Генеральная Ассамблея признала
«необходимость скорейшего общего регулирования и
сокращения вооружений и вооруженных сил», которое должно
коснуться всех основных видов оружия современной
войны. Совету Безопасности рекомендовалось ускорить
подготовку конвенции о запрещении атомного и всех других
основных видов оружия, которые могли бы применяться
в настоящее время и в будущем для массового
уничтожения (см. «50 лет борьбы СССР за разоружение. Сборник
документов». М., 1967, стр. 212—214).
29 июля — 15 октября 1946 года состоялась Парижская
мирная конференция, которая рассмотрела проекты мир-
пых договоров для Италии, Болгарии, Венгрии, Румынии
и Финляндии. В работе конференции участвовало 21 госу-
82
дарство, как это было определено решением Московского
совещания министров иностранных дел трех держав, а
именно: СССР, СШЛ, Англия, Франция, Китай,
Австралия, Бельгия, Белорусская ССР, Бразилия, Греция, Индия,
Канада, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша,
Украинская ССР, Чехословакия, Эфиопия, Югославия,
Южно-Африканский Союз. Кроме того, конференция
пригласила семь стран — Австрию, Албанию, Египет, Ирак,
Иран, Кубу и Мексику — высказать свое мнение по
интересующим их вопросам; пять государств, с которыми
заключались мирные договоры, также были приглашены
изложить свою позицию.
Как па сессиях СМИД, так и на Парижской мирной
конференции особенно ярко проявились два курса
политики в подходе к мирному урегулированию в Европе —
демократический и империалистический. Советский Союз
последовательно выступал за установление прочного и
длительного мира путем заключения справедливых
мирных договоров, которые обеспечивали бы развитие
побежденных государств в демократическом направлении и
исключали бы возможность повторения агрессии. США и
другие капиталистические страны пытались продиктовать
побежденным государствам антидемократические,
империалистические условия послевоенного устройства,
повернуть народно-демократические страны на старый,
капиталистический путь развития, ущемить законные права и
интересы СССР.
В результате твердой позиции СССР в отстаивании
принципов справедливого демократического мира на
парижской сессии СМИД удалось принять согласованные
решения по большинству статей всех проектов мирных
договоров. Несогласованными остались главным образом
экономические статьи, а также статьи о судьбе
итальянских колоний, о статуте Свободной территории Триест п
о режиме судоходства по Дунаю.
На Парижской конференции борьба между двумя
политическими курсами по вопросам мирного
урегулирования развернулась с новой силой. Уже при обсуждении
процедурных вопросов США и Англия, вопреки ранее
достигнутой договоренности о принятии решений
большинством в две трети голосов, навязали конференции
порядок голосования простым большинством, с тем чтобы
обеспечить принятие угодных им рекомендаций.
Западные державы пытались противодействовать
международно-правовому закреплению границ СССР, установленных
83
накануне нападения на него гитлеровской Гермапип,
ущемить законные права Советского Союза на репарации в
счет возмещения ущерба, причиненного войной, и в то же
время получить максимальные репарации для себя и своих
союзников. Они поддерживали территориальные
притязания Греции к Болгарии и Албании и всячески
противодействовали удовлетворению справедливых территориальных
требований Югославии (см. «Внешняя политика
Советского Союза. 1946 год», стр. 242—408).
Советская дипломатия твердо отстаивала интересы
малых государств, в результате чего были сорваны попытки
западных держав использовать вопросы мирного
урегулирования для политического и экономического закабаления
бывших союзников Германии, особенно стран Восточной
Европы, ставших на путь демократического развития.
Пользуясь механическим большинством голосов,
западные державы провели на конференции некоторые из
угодных им рекомендаций: «о равных правах» граждан
союзных государств в экономической и иной
деятельности на территории бывших вражеских стран,
интернационализации Дуная, компенсации иностранным
собственникам. Не решены были вопросы о статуте Свободной
территории Триест, о судьбе бывших итальянских
колоний и некоторые другие. В целом же на конференции
удалось достигнуть определенных положительных
результатов.
4 ноября — 12 декабря 1946 года в Нью-Йорке
проходила третья сессия Совета министров иностранных дел, в
ходе работы которой было завершено составление мирных
договоров с Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и
Финляндией. Министры приняли взаимоприемлемые
решения о статуте Свободной территории Триест, о
размерах репараций с Италии и Болгарии, о созыве
международной конференции по вопросу о режиме судоходства на
Дунае, установили размеры компенсаций иностранным
собственникам и урегулировали ряд других спорных
вопросов.
10 февраля 1947 года в Париже состоялось
подписание мирных договоров с Италией, Болгарией, Венгрией,
Румынией и Финляндией, которые вступили в силу 15
сентября 1947 года. Все договоры построены по одному типу.
В преамбулах напоминается об участии соответствующих
государств в войне па стороне фашистских держав, объяв-
84~
ляется о прекращении состояния войны с ними и
содержится обязательство союзных государств поддержать их
просьбу о приеме в ООН.
Территориальные постановления аннулировали
перекройку карты Европы, осуществленную фашистскими
захватчиками, и восстановили довоенные границы государств
с небольшими изменениями. Границы Италии частично
изменялись в пользу Франции и Югославии. Триест с
прилегающей областью объявлялся Свободной
территорией. Статут этой области не был введен в действие по
вине западных держав; в октябре 1954 года она была
разделена между Италией и Югославией. Додеканезские
острова передавались Греции. Италия лишилась колоний в
Африке, но решение вопроса о их судьбе было отложено.
В начале 50-х годов по решению ООН Ливия стала
независимым государством. В 1952 году Эритрея вошла на
автономных началах в состав Эфиопии. Итальянское Сомали
передавалось под опеку Италии на десять лет; в 1960
году Сомали стало независимым государством.
Подтверждались возвращение Румынией Советскому Союзу
Бессарабии и передача ему Северной Буковины.
Подтверждались советско-финляндская граница, установленная
мирным договором между СССР и Финляндией от 12 марта
1940 года, и возвращение Советскому Союзу области Пе-
ченга (Петсамо) согласно условиям перемирия от
^сентября 1944 года. Границы Болгарии были зафиксированы
по состоянию на 1 января 1941 года, иначе говоря,
подтверждался переход к ней Южной Добруджи.
Политические постановления обязывали Болгарию,
Венгрию, Италию, Румынию и Финляндию обеспечить
своим гражданам основные права и свободы, запретить
возрождение и деятельность фашистских организаций,
наказать военных преступников.
Побежденным странам разрешалось иметь строго
ограниченное количество войск и вооружений, необходимое
для обороны; им запрещалось производить атомное и
некоторые другие виды оружия.
Договоры устапавливали размеры репарационных
платежей странам, пострадавшим от агрессии бывших
союзников Германии (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1947 год», ч. I. M., 1952, стр. 64—360).
10 марта — 24 апреля 1947 года в Москве проходила
четвертая сессия СМИД, в работе которой участвовали
министры иностранных дел СССР, США, Англии и Франции.
85
Она собралась в обстановке резкого обострения
международной напряженности, вызванного провозглашением
12 марта 1947 года агрессивной «доктрины Трумэна»,
которая предусматривала оказание американской военной
помощи зависимым от США странам под предлогом, что
пад ними павпсла «коммунистическая опасность». У.
Черчилль, выступая еще 5 марта 1946 года в Фултоне (США),
также призывал проводить по отпошеншо к СССР самую
жесткую политику, угрожал применением американской
атомной бомбы. Фултонская речь Черчилля и «доктрипа
Трумэна» положили начало длительному периоду
«холодной войны», которую проводили западные державы в
отношении социалистических стран. Идеологической
основой «холодной войны» являлись антикоммунизм и
антисоветизм. Но она не ограничивалась лишь
идеологическими нападками империализма на социализм, а включала
подрывные действия и другие средства борьбы:
экономическую блокаду социалистических государств, окружение
их военными союзами и базами, осуществление в широких
масштабах военных приготовлений, организацию против
социалистических государств военных авантюр,
подготовку новой мировой войны.
Сессия главное внимание сосредоточила на германской
проблеме. Советский Союз пастойчиво добивался
осуществления Ялтинского и Потсдамского соглашений,
предусматривавших создание единого демократического
миролюбивого германского государства. Советская делегация
внесла на рассмотрение сессии ряд конкретных
предложений по демилитаризации, денацификации и
демократизации Германии, а также по экономическим и
репарационным вопросам. Она представила программу проведения
общегерманских выборов и создания единого
демократического государства, настаивала на скорейшей разработке
мирного договора с Германией и внесла конкретные
предложения о процедуре его подготовки.
Министры иностранных дел западных стран
выдвинули на сессии ряд предложений, рассчитанных главным
образом на то, чтобы не допустить достижения соглашения
с Советским Союзом по обсуждавшимся вопросам и тем
самым облегчить проведение сепаратной политики в
западных зонах оккупации Германии. Они выступили за
ревизию в пользу Германии Потсдамского соглашения о
польско-германской границе.'
Все же по ряду вопросов сессия прнпяла
согласованные решения: утвердила закон о ликвидации прусского
86
государства, принятый Контрольным советом 25 февраля
1947 года, установила сроки составления планов
ликвидации военных предприятий в Германии, решила ускорить
завершение земельной реформы (см. «Внешняя политика
Советского Союза. 1947 год», ч. I, стр. 389—534).
27 июня — 2 июля 1947 года в Париже состоялось
совещание министров иностранных дел СССР, Англии и
Франции, созванное в связи с выдвинутым США
«планом Маршалла», по вопросу предоставления американской
помощи европейским государствам. На совещании
развернулась острая борьба вокруг вопроса о порядке и
условиях получения этой помощи. Советский Союз считал,
что помощь должна предоставляться при полном
уважении независимости стран-получательниц, без
вмешательства в их внутренние проблемы, решение которых
является суверенным делом самих народов европейских
государств. Англия и Франция предложили предоставить
США руководящую роль в решении экономических
проблем Европы, в определении направления экономического
развития каждой страны и размера предоставляемой ей
экономической помощи. Советский Союз расценил
предложения Англии и Франции как несовместимые с
национальными интересами и суверенитетом европейских
стран и поэтому отказался участвовать в «плане
Маршалла». Такую же позицию заняли другие социалистические
страны. Отказалась от участия в нем и Финляндия.
18 сентября 1947 года Советское правительство впесло
на рассмотрение II сессии Генеральной Ассамблеи ООН
проект резолюции «О мерах против пропаганды и
поджигателей новой войны». В пем предлагалось осудить
ведущуюся реакционными кругами ряда стран пропаганду
повой войны, призвать правительства всех стран запретить
под страхом уголовного наказания ведение в любой форме
пропаганды войны и принять меры по пресечению такой
пропаганды как общественно опасной деятельности,
угрожающей жизненным интересам и благополучию
миролюбивых народов.
Генеральная Ассамблея 3 ноября 1947 года приняла
резолюцию «Меры, которые должны быть приняты
против пропаганды и поджигателей войны». Она отвечала
духу советского предложения, поскольку осуждала
«любую форму ведущейся в любой стране пропаганды,
имеющей целью или способную создать или усилить угрозу
87
миру, нарушение мира или акт агрессии» (см. «50 лет
борьбы СССР за разоружение», стр. 226—228).
25 ноября — 15 декабря 1947 года в Лондоне состоялась
пятая сессия СМИД, в которой участвовали министры
иностранных дел СССР, США, Англии и Франции. В повестке
дня сессии стояли вопросы, относящиеся к германскому
мирному урегулированию. В ходе ее работы ярко
проявился взятый западными державами курс на раскол Германии
и создание сепаратного западногерманского государства.
Советское правительство внесло предложение подтвердить
необходимость создания общегерманского правительства
и единого демократического германского государства.
Западные державы отклонили это предложение. Они
также отказались принять и другие предложения Советского
правительства— о безотлагательном образовании
общегерманского демократического правительства, о заключении
мирного договора с Германией, о созыве мирной
конференции. Предложения западных держав, внесенные на
рассмотрение сессии, имели своей целью не достижение
соглашения по германской проблеме, а создание
всевозможных трудностей и тупиков в переговорах. В частности,
они вновь поставили провокационный по своей
сущности вопрос о пересмотре Потсдамского соглашения о
польско-германской границе. 15 декабря 1947 года западные
державы прекратили переговоры, сославшись на
невозможность достижения соглашения. После срыва сессии
деятельность западных держав, направленная на раскол
Германии и создание сепаратного западногерманского
государства, значительно активизировалась (см. «Внешняя
политика Советского Союза. 1947 год», ч. П. М., 1952,
стр. 246-276).
4 февраля 1948 года подписан Договор о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи между Советским
Союзом и Румынией. Вслед за этим были подписаны
идентичные договоры между СССР и Венгрией 18 февраля, между
СССР и Болгарией — 18 марта. Договоры предусматривали
совместные действия сторон, включая оказапие взаимной
военной помощи, против повторения агрессии со стороны
Германии или какого-либо другого государства, которое
прямо или косвенно объединилось бы с ней в проведении
захватнической политики. В них содержалось
обязательство сторон не участвовать во враждебных друг другу
коалициях, консультироваться по всем важным междуна-
88
родным вопросам, затрагивающим общие интересы,
действовать в духе дружбы и сотрудничества, дальнейшего
развития экономических, культурных связей на основе
уважения независимости и суверенитета и
невмешательства во внутренние дела друг друга. Эти договоры были
заключены сроком на 20 лет с последующим
автоматическим продлением каждый раз на пять лет, если одна из
договаривающихся сторон не сделает за год до истечения
срока предупреждение о своем намерении прекратить
действие договора (см. «Внешняя политика Советского Союза.
1948 год», ч. I. M., 1950, стр. 52-55, 126-130, 157-161).
Впоследствии Советский Союз, опираясь на эти
договоры, заключил новые договоры о дружбе, сотрудничестве
и взаимпой помощи: с Болгарией и Венгрией — в 1967
году, с Румынией — в 1970 году.
6 апреля 1948 года подписан Договор о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и
Финляндией. Договор обязывает стороны участвовать во
всех мероприятиях по поддержанию мира и безопасности
народов, развивать и укреплять экономические и
культурные связи. Стороны подтвердили ранее взятые
обязательства не заключать какие-либо союзы и не примыкать к
коалициям, направленным друг против друга. Если
Финляндия или Советский Союз (через территорию
Финляндии) станут объектом военной агрессии со стороны
Германии или любого союзного с ней государства, Финляндия
будет сопротивляться агрессии всеми средствами при
поддержке, в случае необходимости, Советского Союза или
вместе с ним. Договор заключался сроком на десять лет
с автоматическим продлением на новые пятилетние сроки,
если не последует возражений одной из сторон. 19
сентября 1955 года советско-финляндский договор был досрочно
продлен на 20 лет. Протоколом от 20 июля 1970 года
договор вновь досрочно продлен на 20 лет.
Советско-финляндский договор содействует укреплению мира и
безопасности в Северной Европе (см. «Внешняя политика
Советского Союза. 1948 год», ч. I, стр. 183—185). Он являет
собой хороший пример сотрудничества государств с
различным социальным строем, основанного на принципах
мирного сосуществования.
23—24 июня 1948 года в Варшаве состоялось
совещание министров иностранных дел СССР, Польши, Венгрии,
Румынии, Болгарии, Чехословакии, Югославии и Албании,
89
созваппое по инициативе советского и польского
правительств в связи с сепаратными действиями США, Англии
и Франции в отношении Германии.
После срыва пятой сессии СМИД западные державы
ускорили создание западногерманского государства.
Детальная программа мер по завершению раскола
Германии была разработана на совещании шести государств —
США, Англии, Франции, Бельгии, Нидерландов и
Люксембурга, проходившем с перерывом с 23 февраля по
1 июня 1948 года в Лондоне. На совещании были
рассмотрены вопросы о роли германской экономики в экономике
Европы, о контроле над Руром, о политическом и
экономическом устройстве Германии, о границах Германии и
другие. В марте западные державы прекратили участие в
Контрольном совете и других межсоюзнических органах,
а 20 июня провели в своих зонах оккупации Германии и
в западных секторах Берлина сепаратную денежную
реформу.
Участники Варшавского совещания решительно осу-
дилд раскольническую политику западных держав в
Германии и обратились с призывом провести мероприятия,
обеспечивающие завершение демилитаризации Германии,
создать временное демократическое миролюбивое
общегерманское правительство и заключить мирный договор
с Германией в соответствии с Потсдамским соглашенпем.
Этот призыв не нашел отклика у западных держав,
открыто ставших па путь отказа от выполнения
потсдамских решений (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1948 год», ч. I, стр. 237—248).
30 июля — 18 августа 1948 года в Белграде проходила
конференция по выработке новой конвенции о режиме
судоходства на Дунае. В работе конференции участвовали
придунайские страны — СССР, Украинская ССР,
Болгария, Вепгрня, Чехословакия, Румыния, Югославия и
Австрия (с совещательным голосом), а также США,
Англия и Франция как члены Совета министров
иностранных дел. Старая конвенция, принятая в 1921 году, была
продиктована придунайским странам Англией и
Францией — победительницами в первой мировой войне. На
Белградской конференции эти страны при поддержке США,
ссылаясь на «приобретенные права», стремились
сохранить основные положения конвенции 1921 года, с тем
чтобы иметь возможность беспрепятственно проникать в
экономику придупайских стран. Но они натолкнулись на
90
решительпое противодействие со стороны СССР и других
придунайских социалистических стран и покинули
конференцию. 18 августа конференция, продолжившая свою
работу, приняла новую конвенцию, обеспечивавшую
свободу судоходства на Дунае в соответствии с интересами и
суверенными правами придунайских государств. Вместо
двух комиссий с участием недунайских стран, которые
существовали раньше (Международная дунайская
комиссия и Европейская дунайская комиссия), была создана
одна Дунайская комиссия в составе представителей только
придунайских стран. В 1960 году к конвенции
присоединилась Австрия (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1948 год», ч. II. М., 1951, стр. 143—211).
25 сентября 1948 года Советское правительство впесло
на рассмотрение III сессии Генеральной Ассамблеи ООН
предложения о запрещении атомного оружия и о
сокращении на одну треть в течение одного года вооружений и
вооруженных сил постоянных членов Совета Безопасности —
США, СССР, Англии, Франции и Китая. Предложение не
было принято Генеральной Ассамблеей из-за позиции
США и Англии.
12 октября 1948 года установлены дипломатические
отношения между Советским Союзом и Корейской Народ-
по-Демократической Республикой, провозглашенной 9
сентября 1948 года.
5—8 января 1949 года в Москве состоялось
экономическое совещание представителей Болгарии, Венгрии,
Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Были
отмечены успехи в развитии экономических отношений между
социалистическими странами, в преодолении последствий
торговой блокады, установленной против них
империалистическими государствами. В целях более широкого
экономического сотрудничества участники совещания создали
Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) (см.
«Внешняя политика Советского Союза. 1949 год». М., 1953,
стр. 44—45). Позднее в члены СЭВ были приняты
Албания (февраль 1949 года; прекратила участие в работе
Совета в 1961 году), Германская Демократическая
Республика (сентябрь 1950 года), Монгольская Народная
Республика (июнь 1962 года), Республика Куба (июль 1972
года), Социалистическая Республика Вьетнам (июнь 1978
года), В сентябре 1964 года между СЭВ и правительством
91
Югославии заключено соглашение о ее участии в работе
органов СЭВ по вопросам, представляющим взаимный ин-'
терес. СЭВ осуществляет сотрудничество на основе
соглашений, подписанных с Финляндией 16 мая 1973 года,
Ираком —4 июля 1975 года, Мексикой — 13 августа 1975
года. В работе СЭВ участвуют в качестве наблюдателей
представители Корейской Народно-Демократической
Республики, Лаосской Народно-Демократической
Республики, Народной Республики Ангола, Социалистической
Эфиопии.
29 января 1949 года Министерство иностранных дел
СССР опубликовало заявление о подготовлявшемся в то
время Североатлантпческом пакте (подписан 4 апреля
1949 года в Вашингтоне представителями США, Англии,
Франции, Р1талип, Канады, Португалии, Бельгии,
Голландии, Дании, Норвегии, Исландии и Люксембурга; в
феврале 1952 года к пакту присоединились Греция и
Турция, в мае 1955 года — ФРГ). В заявлении разоблачались
лживые утверждения правящих кругов США и других
империалистических государств о том, что НАТО будто бы
создается в оборонительных целях, против угрозы
«коммунистической агрессии». В действительности
Североатлантический блок сколачивался для подготовки войны
против СССР и других социалистических стран, для
подавления национально-освободительных революций и рабочего
движения в капиталистических странах. В конце марта
1949 года Советское правительство направило
правительствам стран — организаторам НАТО меморандум, в
котором развивались основные положения Заявления МИД
СССР от 29 января 1949 года (см. «Внешняя политика
Советского Союза. 1949 год», стр. 46-—71, 88—94).
23 мая — 20 июня 1949 года в Париже состоялась
шестая, и последняя, сессия Совета министров
иностранных дел СССР, США, Англии и Франции. Она была
созвана по инициативе Советского Союза, который стремился
предотвратить подготовлявшийся западными державами
окончательный раскол Германии и не допустить
превращения ее западной части в реваншистское,
милитаристское государство. Советские предложения, внесенные на
рассмотрение сессии, предусматривали немедленную
подготовку мирного договора с Германией, вывод
оккупационных войск в течение года после вступления договора в
силу, возобновление деятельности Контрольного совета в
02
Германии и межсоюзнической комендатуры в Берлине,
создание общегерманского экономического и
административного органа с правительственными функциями,
восстановление общеберлинского магистрата. Западные державы
отклонили все эти предложения, еще раз
продемонстрировав полный отход от Ялтинских и Потсдамских
соглашений по Германии. Через три месяца было закопчено
создание западногерманского государства; тем самым США,
Англия и Франция завершили раскол Германии.
23 сентября 1949 года Советское правительство внесло
на рассмотрение IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН
предложение об осуждении ведущейся в ряде стран
подготовки новой войны, о признании использования
атомного оружия и других средств массового уничтожения
противоречащим совести и чести народов, о заключении
пакта по укреплению мира между СССР, США, Англией,
Францией и Китаем. Голосами зависимых от США
государств Генеральная Ассамблея отклонила эти
предложения.
25 сентября 1949 года опубликовано сообщение ТАСС,
из которого следовало, что у Советского Союза имеется
атомное оружие. Наличие атомного оружия у США и
угроза применения его против СССР и других
социалистических стран поставили Советское государство перед
необходимостью принять соответствующие меры для
предотвращения опасности ядерной войны. Этой цели можно
было достигнуть либо путем полного запрещения
ядерного оружия, которым в первые послевоепные годы
располагали лишь США, либо путем создания советского
ядерного щита, который обеспечивал бы безопасность всех
социалистических стран.
В связи с отказом США прекратить производство
ядерного оружия и не применять его у Советского Союза
не оставалось иного выбора, кроме создания своих
ядерных средств, и эта проблема усилиями советского народа
была успешно решена в короткий срок. Таким образом
была ликвидирована монополия США на атомное оружие,
рухнули надежды американского империализма на
утверждение своего мирового господства, на
безнаказанность агрессивных действий против социалистического
содружества, народов колониальных и зависимых стран,
борющихся за свое освобождение, укрепились возможности
сохранения всеобщего мира.
93
Хотя Советский Союз стал ядерной державой, он вел
и продолжает вести ныне упорную борьбу за запрещение,
ядерного оружия, за ядерное разоружение (см. «50 лет
борьбы СССР за разоружение», стр. 242).
1 октября 1949 года Советское правительство
направило ноты правительствам США, Англии и Франции в
связи с образованием 20 сентября 1949 года сепаратного
правительства в Западной Германии. Советское
правительство возложило на три западные державы всю
ответственность за раскол Германии и образование сепаратного
государства. Советское правительство подчеркнуло, что с
образованием ФРГ создалось новое положение, которое
придает особенно важное значение выполнению задач
по обеспечению выполнения Германией обязательств,
возложенных на нее Потсдамскими соглашениями четырех
держав (см. «Внешняя политика Советского Союза. 1949
год», стр. 165—170).
Последовательное осуществление в советской зоне
оккупации решений Ялтинской и Потсдамской
конференций создало благоприятные условия для развития
демократических сил в восточной части Германии и для
исторического поворота в судьбах всего немецкого народа.
Демократические силы 7 октября 1949 года провозгласили
образование Германской Демократической Республики.
Советский Союз 16 октября 1949 года установил с ГДР
дипломатические отношения.
2 октября 1949 года установлены дипломатические
отношения между Советским Союзом и Китайской Народной
Республикой, провозглашенной 1 октября 1949 года.
30 января 1950 года установлены дипломатические
отношения между Советским Союзом и Демократической
Республикой Вьетнам.
14 февраля 1950 года в Москве подписан Договор о
дружбе, союзе и взаимной помощи между Советским
Союзом и Китайской Народной Республикой. Стороны
обязались совместно принимать меры к недопущению
повторения агрессии со стороны Японии или любого государства,
которое объединилось бы с ней в проведении политики
агрессии. В случае нападения Японии пли ее сообщников
по агрессии на одну из сторон другая Окажет ей помощь
всеми средствами, в том числе военными. СССР и Китай
обязались совместно участвовать во всех международных
94
действиях по укреплению мира, консультироваться по
всем важным международным вопросам, всемерно
расширять экономические и культурные связи в соответствии с
принципами взаимного уважения государственного
суверенитета и территориальной целостности,
невмешательства во внутренние дела друг друга. Срок действия договора
30 лет.
Одновременно были подписаны соглашения о
Китайской Чанчуньской железной дороге, о Порт-Артуре и
Дальнем (см. «Внешняя политика Советского Союза. 1950
год». М., 1953, стр. 58—63). В соответствии с этими
соглашениями Советское правительство в 1950 году
возвратило Китаю имущество в Дальнем, находившееся во
временном ведении или в аренде; в 1952 году безвозмездно
передало КНР свои права на управление КЧЖД со всем
принадлежащим дороге имуществом; в 1955 году вывело
свои войска из Порт-Артура и передало КНР сооружения
в районе военно-морской базы.
С конца 50-х годов укрепившаяся у власти в КНР
группировка Мао Цзе-дуна стала отходить от соблюдения
советско-китайского договора, а во время «культурной
революции» маоисты, провозгласив основой своей политики
антисоветизм, практически растоптали этот договор.
19 июня 1950 года Верховный Совет СССР принял
Заявление в поддержку Воззвания стокгольмской сессии
Постоянного комитета Всемирного конгресса сторонников
мира, состоявшейся в марте 1950 года, о запрещении
атомного оружия, установлении строгого международного
контроля за соблюдением этого запрещения и объявлении
военным преступником правительства, которое первым
применит это оружие (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1950 год», стр. 184).
4 июля 1950 года опубликовано заявление
Министерства иностранных дел СССР об американской вооруженной
интервенции в Корее, начавшейся 25 июня 1950 года.
Заявление разоблачало несостоятельность утверждения
правительства США об ответственности КНДР за начало
войны и всю ответственность возлагало на США и
южнокорейскую клику Ли Сын Мапа, подчеркнув, что вторжение
американских вооружепных сил в Корею представляет
собой открытую войну против корейского народа. Ее цель —
лишить Корею национальной независимости, не допустить
создания единого демократического корейского государст-
95
ва, установить в Корее антинародный режим, превратить
ее в свою колонию и в военно-стратегический плацдарм
на Дальпем Востоке (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1950 год», стр. 195—203).
15 июля 1950 года Председатель Совета Министров
СССР И. В. Сталин направил премьер-министру Индии
Дж. Неру телеграмму, в которой выразил согласие с
мнением главы индийского правительства о необходимости
прекращения начавшейся агрессии США против КНДР
и целесообразности мирного урегулирования корейского
вопроса в Совете Безопасности с участием пяти великих
держав — постоянных членов Совета Безопасности, в том
числе КНР. Соответствующее предложение Ипдип было
отклонено США (см. «Внешняя политика Советского
Союза. 1950 год», стр. 27, 28).
20 сентября 1950 года Советский Союз внес на
рассмотрение V сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект
Декларации об устранении угрозы новой войны и об
укреплении мира и безопасности народов. Проект
декларации призывал запретить пропаганду войны, объявить
о безусловном запрещении атомного оружия, высказывал
пожелание пяти великим державам заключить пакт по
укреплению мира и сократить свои армии и вооружения в
течение 1950—1954 годов на одну треть, с тем чтобы
вопрос о дальнейшем сокращении вооруженных сил был
обсужден на одной из ближайших сессий Генеральной
Ассамблеи. Проект резолюции не был принят
англо-американским большинством в ООН.
2 октября 1950 года правительства СССР, УССР, БССР,
Польши и Чехословакии внесли на рассмотрение Первого
комитета Генеральной Ассамблеи ООН предложения,
предусматривавшие немедленное прекращение войны в
Корее, вывод иностранных войск, проведение общекорейских
выборов под наблюдением комиссии ООН с участием
граничащих с Кореей государств, оказание ей экономической
и технической помощи через ООН. Эти предложения были
отклонены англо-американским блоком в ООН.
20—21 октября 1950 года в Праге состоялось
совещание министров иностранных дел СССР, Албании, Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, Чехословакии, которое
рассмотрело вопросы, возникшие в связи с решением
96
нью-йоркского совещания трех держав — США, Англии и
Франции — от 19 сентября 1950 года о ремилитаризации
ФРГ и восстановлении ее военно-промышленного
потенциала. Совещание заявило, что действия трех держав
создают угрозу миру и высказалось за безотлагательное
заключение германского мирного договора, за создание
временного общегермапского правительства (см. «Внешняя
политика Советского Союза. 1950 год», стр. 223—231).
6 ноября 1950 года Советский Союз в интересах
предотвращения нападения империалистических государств
на другие страны внес на рассмотрение V сессии
Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции об определении
агрессии. В основу проекта резолюции были положены
предложения Советского Союза по этому вопросу, внесенные
в 1933 году па международной конференции по
разоружению, созванной Лигой паций. В проекте резолюции
предусматривались следующие принципы определения
нападающего государства: нападающим государством является
то, которое первым объявит войну другому государству,
вооруженные силы которого вторгнутся на территорию
другого государства или подвергнут бомбардировке его с
воздуха и моря, совершат нападение на его морские и
воздушные суда, установят блокаду берегов или портов.
Предложения СССР Ассамблея передала на рассмотрение
Комиссии ООН по международному праву. 24 августа
1953 года СССР внес дополненный проект резолюции об
определении агрессии. В нем повторялись перечисленные
выше предложения и были сформулированы новые
пункты о косвенной агрессии, об экономической и
идеологической агрессии.
5 марта — 21 июня 1951 года в Париже проходило
совещание заместителей министров иностранных дел СССР,
США, Англии и Франции. Перед ним стояла задача
подготовить повестку дня для сессии СМИД, на проведении
которой настаивало Советское правительство. Советская
делегация предлагала обсудить на сессии вопросы о
выполнении Потсдамского соглашения о демилитаризации
Германии и недопущении ее ремилитаризации, об
ускорении заключения германского мирного договора и выводе
оккупационных войск, Североатлантическом пакте и
американских воепных базах в Европе и на Ближнем
Востоке, о выполнешш Италией мирного договора в части,
касающейся Триеста.
7 Заказ 3122
97
12 марта 1951 года Верховный Совет СССР принял
Закон о защите мира. Высший орган Советского государства
признал, что «совесть и правосознание народов,
перенесших на протяжении жизни одного поколения бедствия
двух мировых войн, не могут мириться с безнаказанностью
ведущейся агрессивными кругами некоторых государств
пропаганды войны и солидаризируются с призывом II
Всемирного конгресса сторонников мира, выразившего волю
всего передового человечества в отпошешш запрещения и
осуждения преступной военной пропаганды». В законе
говорится, что пропаганда войпы, в какой бы форме она ни
велась, является тягчайшим преступлением против
человечества и лиц, виновных в пропаганде войны, следует
предавать суду и судить как тяжких уголовных
преступников (см. «50 лет борьбы СССР за разоружение»,
стр. 247). Статья 28 Конституции СССР закрепила этот
закон.
23 июня 1951 года представитель СССР в ООН по
поручению Советского правительства выступил в Нью-Йорке с
речью, в которой прпзвал воюющие стороны в Корее
начать переговоры о прекращении огня и взаимном отводе
войск от 38-й параллели. Это предложение было принято
США и их союзниками по агрессии ввиду отсутствия
каких-либо перспектив на успешное окончание войны.
Переговоры начались 10 июля 1951 года и закончились
27 июля 1953 года подписанием соглашения о перемирии
(см. «История дипломатии», т. V, кн. I. M., 1974,
стр. 288-297).
6 августа 1951 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Н. М. Шверник направил послание
президенту США Г. Трумэну в ответ на его послание от
7 июля 1951 года. В послании президента и в
приложенной к нему резолюции конгресса США выражалось
сожаление о наличии «искусственных барьеров», разделяющих
народы двух стран, заявлялось об отсутствии желания
у американского народа воевать с Советским Союзом.
8 послании Председателя Президиума Верховного Совета
СССР и в приложенной к нему резолюции Президиума
Верховного Совета СССР от 6 августа 1951 года
подчеркивался миролюбивый характер внешней политики
Советского Союза как социалистического государства, стремление
советского народа жить в дружбе со всеми народами, в том
числе с американским; высказывались пожелания относп-
98
телыю устранения дискриминационных мер,
установленных в США в отношении СССР и его граждан, мешающих
нормальному развитию советско-американских
отношений; обращалось внимание на факторы осуществления
агрессивной политики в отношении СССР и других
социалистических стран (см. «Новое время», 1951, № 33).
4—8 сентября 1951 года в Сан-Франциско состоялась
конференция по вопросу заключения мирного договора с
Японией. В конференции в числе других государств
участвовал Советский Союз. В нарушение Потсдамского
соглашения о создании Совета министров иностранных дел
для подготовки мирных договоров с бывшими вражескими
странами, Советский Союз был отстранен Соединенными
Штатами Америки от составления проекта мирного
договора с Японией. На конференции правительство СССР
внесло в американский проект договора поправки, призванные
устрапить угрозу новой японской агрессии и обеспечить
интересы СССР и других государств. Поправки
предусматривали включение в договор пунктов, обязывающих
Японию признать суверенитет КНР над Тайванем и другими
отошедшими к Китаю территориями, а также суверенное
право СССР на Курильские острова и Южный Сахалин;
сохранение японского суверенитета на острова Рюкю,
Бонин, Волкано и другие, которые США хотели отторгнуть
в свою пользу.
В советских поправках предлагались также: вывод
войск союзных государств из Японии в трехмесячный
срок; возмещение Японией убытков, причиненных
военными действиями против союзных государств или
оккупацией их территории; запрещение вступления Японии в
военные союзы, направленные против воевавших с ней
стран, ограничение японских вооруженных сил и
вооружений. Поправки Советского правительства были
отклонены Соединенными Штатами, ставшими на путь
заключения сепаратного договора с Японией. СССР, Польша и
Чехословакия не подписали договор (см. «Известия»,
6—8 сентября 1951 г.).
8 ноября 1951 года Советский Союз внес на
рассмотрение VI сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложения
«О мерах против угрозы новой мировой войны и об
укреплении мира и дружбы между народами». Вместе с
дополнениями, внесенными советской делегацией в ходе
дискуссии, они включали следующие пункты:
99
признание несовместимым с членством в ООН
участие в НАТО и создание военных баз на чужих
территориях;
незамедлительное прекращение войны в Корее и вывод
в трехмесячный срок иностранных войск;
признание противоречащим совести и чести народов и
несовместимым с принадлежностью к ООН
использование атомного оружия, безусловное запрещение этого
оружия;
сокращение великими державами своих войск в
течение года на одну треть;
представление государствами полных данных о
вооружениях и вооруженных силах;
учреждение в рамках Совета Безопасности
международного контрольного органа за выполнением решений о
запрещении атомного оружия и сокращении вооружений
и вооруженных сил;
созыв всемирной конференции по разоружению;
заключение Пакта мира между СССР, США, Англией,
Францией и Китаем (см. «50 лет борьбы СССР за
разоружение», стр. .248—250).
Голосами апгло-американского блока в ООН
Генеральная Ассамблея отвергла ту часть советских предложений,
которая касалась прекращения войны в Корее, вывода
иностранных войск с ее территории и заключения Пакта мира
между пятью великими державами, и передала на
рассмотрение созданной сессией Комиссии по разоружению
пункты, относящиеся к проблеме запрещения атомного оружия
и сокращения вооружений и вооруженных сил.
21 ноября 1951 года Советское правительство
направило правительствам Египта, Сирии, Ливана, Ирака,
Саудовской Аравии, Йемена, а также Израиля и 24 ноября —
правительствам США, Англии, Франции и Турции ноты
по поводу планов западных держав создать новый
военный блок — Средневосточное командование — с участием
всех названных стран. В нотах арабским государствам
обращалось впимание на опасность для их независимости,
которую может представить участие в проектируемом
военном блоке. В нотах западным державам и Турции
Советское правительство указывало, что оно не может
пройти мимо планов организации новых военных блоков,
направленных против СССР, и возлагало на правительства
этих стран всю ответственность за осложнения, которые
могут возникнуть в результате осуществления этих пла-
100
нов. Решительпое выступление СССР и противодействие
арабских стран сорвали планы создания
Средневосточного командования (см. «СССР и арабские страны. 1917—
1960 гг.». М., 1961, стр. 103-108).
20 февраля 1952 года Советское правительство в ответ
па обращение правительства ГДР от 13 февраля к СССР,
США, Англии п Франции заявило, что оно считает
необходимым безотлагательное заключение германского мирного
договора и со своей стороны сделает все необходимое для
решения этой задачи.
10 марта 1952 года Советское правительство направило
США, Англии и Франции ноты, в которых оно поддержало
просьбу ГДР ускорить заключение германского мирного
договора, предложило безотлагательно обсудить этот
вопрос и представило на рассмотрение правительств
западных держав проект Основ мирного договора. Советский
проект предусматривал: восстановление Германии как
единого независимого демократического миролюбивого
государства; вывод оккупационных войск в течение года
после вступления договора в силу; ликвидацию
иностранных военных баз на ее территории; запрещение Германии
вступать в военные союзы против любого государства,
участвовавшего в войне с ней; сохранение границ,
установленных Потсдамской конференцией; предоставление
Германии права иметь вооруженные силы, необходимые лишь
для обороны страны; гарантирование немецкому народу
демократических прав и основных свобод; неограниченное
развитие ее мирной экономики, допуск к мировым рынкам;
поддержку просьбы Германии о вступлении в ООН.
Западные державы отказались от обсуждения советского
проекта, продолжали упорно осуществлять ремилитаризацию
ФРГ и вовлекать ее в свои военные союзы (см. «Известия»,
И марта 1952 г.).
3—12 апреля 1952 года в Москве состоялось
международное экономическое совещание. В его работе
участвовало свыше 470 представителей деловых кругов из 49 стран.
Целью совещания являлся поиск путей для устранения
трудностей в мировой торговле, созданных западными
державами в результате установления экономической
блокады социалистических государств. Совещание приняло
обращение к Генеральной Ассамблее ООН и учредило
Комитет содействия международной торговли.
101
24 мая 1952 года Советское правительство направило
США, Англии и Франции ноту. В ней разоблачались
действия западных держав, направленные на
ремилитаризацию ФРГ в рамках создаваемого Европейского
оборонительного сообщества и «европейской армии», и вповь
предлагалось незамедлительпо приступить к подготовке и
заключению германского мирного договора. Аналогичная
нота была направлена этпм же странам 23 августа 1952 года
(см. «Известия», 25 мая и 24 августа 1952 года).
18 июня 1952 года Советский Союз внес на
рассмотрение Совета Безопасности проект резолюции, призывавший
все государства, еще не ратифицировавшие или не
присоединившиеся к Женевскому протоколу 1952 года о
запрещении химического и бактериологического оружия,
присоединиться к протоколу и ратифицировать его. Из 48
государств, подписавших к этому времени протокол, не
ратифицировали его шесть стран, в том числе США и
Япония. Совет Безопасности голосами стран, входящих в
военные блоки западных держав пли зависящих от США,
отклонил предложение СССР.
5—14 октября 1952 года в Москве проходил XIX съезд
ВКП(б). Съезд заслушал и обсудил Отчетный доклад ЦК
ВКП(б), в котором содержался анализ международного
положения СССР и формулировались внешнеполитические
задачи. Съезд одобрил политическую линию и
практическую работу ЦК ВКП(б) и обязал ЦК ВКП (б) и Советское
правительство продолжать вести активную борьбу за
сохранение и укрепление всеобщего мира совместно с
содружеством социалистических государств и миролюбивыми силами
всего мира. Съезд еновь заявил, что советская внешняя
политика основывается на ленинском принципе мирпого
сосуществования государств с различным общественным
строем (см. «Резолюции XIX съезда Коммунистической
партии Советского Союза. 5—14 октября 1952». М., 1952),
30 мая 1953 года Советское правительство заявило
правительству Турции, что «во имя сохранения
добрососедских отношений и укрепления мира и безопасности
правительства Армении и Грузии сочли возможным
отказаться от своих территориальных претензий к Турции».
Советское правительство, ранее выступавшее с предложениями
о совместном обеспечении Советским Союзом и Турцией
безопасности в Черноморских проливах, пересмотрело свое
102
прежнее мнение по этому вопросу и считает возможпым
обеспечение безопасности СССР со стороны проливов на
условиях, одинаково приемлемых как для СССР, так и для
Турции. «Таким образом,— резюмируется в документе,—
Советское правительство заявляет, что Советский Союз не
имеет никаких территориальных претензий к Турции».
Турецкое правительство с удовлетворением приняло к
сведению заявление правительства СССР и подчеркнуло,
что вопрос о Черноморских проливах регулируется
положениями Конвенции в Моптрё (см. «Известия», 19 июля
1953 г.).
27 июля 1953 года подписано соглашение о перемирии
в Корее. Это была победа корейского народа, победа
последовательной миролюбивой политики СССР и других
социалистических стран, прогрессивной мировой
общественности. Соглашением предусматривалось полное
прекращение военных действий с последующим общим мирным
урегулированием в Корее. Устанавливались демаркационная
линия и демилитаризованная зона, определялся порядок
репатриации военнопленных, а также устанавливался срок
созыва политической конференции по урегулированию
корейской проблемы. Однако решению этой проблемы па
демократической основе, как показало дальнейшее развитие
событий, всячески противодействовали США.
20 августа 1953 года опубликовано правительственное
сообщение о том, что в Советском Союзе произведен взрыв
одного из видов водородного оружия. В сообщении
говорилось, что в соответствии с неизменной политикой
Советского Союза, направленной на укрепление мира и
безопасности народов, Советское правительство по-прежпему твердо
стоит на позиции необходимости запрещения атомного и
других видов оружия массового уничтожения и сокращения
обычных вооружений и вооруженных сил (см. «Известия»,
20 августа 1953 г.). Создание Советским Союзом
термоядерного оружия имело важное международное значение.
20—22 августа 1953 года в Москве состоялись
переговоры между Советским правительством и правительственной
делегацией ГДР. Стороны подтвердили необходимость
созыва мирной конференции для заключения германского
мирного договора, выразили желание способствовать
дальнейшему сотрудничеству между обеими странами. Был
подписан протокол, предусматривавший прекращение с
103
1 января 1954 года взимания репараци&х ГДР;
безвозмездную передачу в собственность ГДР ряда находившихся на
ее территории советских предприятий; сокращение
расходов ГДР, связанных с пребыванием на ее территории
советских войск; освобождение от уплаты Советскому Союзу
послевоенных государственных долгов. Было достигнуто
также соглашение по вопросам расширения
экономического, культурного и научно-технического сотрудничества.
Стороны договорились об обмене послами (см. «Итоги
переговоров между Советским правительством и
правительственной делегацией Германской Демократической
Республики». М., 1953, стр. 3—9).
11—19 сентября 1953 года в Москве состоялись
переговоры между Советским правительством и
правительственной делегацией КНДР. Были рассмотрены вопросы
дальнейшего развития и укрепления дружественных
отношений между двумя странами, а также вопросы, связанные
с мирным урегулированием в Корее. Особое внимание было
уделено экономической помощи со стороны СССР
корейскому народу и реализации 1 миллиарда рублей,
выделенного безвозмездно правительством СССР для нужд
восстановления народного хозяйства КНДР (см. «Правда», 20
сентября 1953 г.).
21 сентября 1953 года Советский Союз представил на
рассмотрение VIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН
проект резолюции «О мерах по устранению угрозы новой
мировой войны и по уменьшению напряжения в
международных отношениях». В нем предлагалось объявить о
безусловном запрещении атомного, водородного и других
видов оружия массового уничтожения; рекомендовалось
постоянным членам Совета Безопасности сократить на одну
треть в течение года свои вооруженные силы и созвать
международную конференцию по сокращению вооружений
всеми государствами; принять меры к ликвидации военных
баз па чужих территориях и пресечению пропаганды войны.
Генеральная Ассамблея отклонила эти предложения
усилиями англо-американского блока в ООН и одобрила
резолюцию, предложенную западными державами, в которой
не содержалось конкретных мер по разоружению.
22 декабря 1953 года Советское правительство
опубликовало заявление по поводу выступления президента США
Д. Эйзенхауэра на восьмой сессии Генеральной Ассамблеи
104
ООН 8 декабря 1953 года. Президент высказался за то,
чтобы «особенно заинтересованные страны» обсудили вопрос
о создании международной организации по атомной
энергии под эгидой ООН. Этой организации государства
должны были передать часть накопленных
расщепляющихся материалов для использования их в мирных целях.
Советское правительство выразило согласие на проведепие
переговоров. Обмен мнениями по этой проблеме
закончился согласованием в основном проекта Устава
Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ),
которое было учреждено осенью 1956 года (документы
переговоров см. «Новое время», 1953, № 52; 1956, № 42).
25 января'— 18 февраля 1954 года в Берлине
состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США,
Англии и Франции. Его созыву предшествовала
длительная (с 15 июля по 26 декабря 1953 года) нотная переписка
между названными странами, в ходе которой Советское
правительство настаивало на том, чтобы совещание
обсудило мероприятия по уменьшению международной
напряженности, обеспечению европейской безопасности, а также
вопрос о государственном договоре с Австрией и другие
проблемы. Эти предложения в принципе были приняты
западными державами. Повестка дня Берлинского
совещания включала три вопроса: о мероприятиях по
уменьшению напряженности в международных отношениях и о
созыве совещания министров иностранных дел пяти держав;
германское мирное урегулирование и задачи обеспечения
европейской безопасности; об австрийском
государственном договоре. По первому пункту повестки дня было
принято решение созвать совещание министров иностранных
дел пяти государств — СССР, США, Англии, Фрапции и
КНР — и других заинтересованных страп по вопросам о
политическом урегулировании в Корее и восстановлении
мира в Индокитае. В ходе обсуждения второго вопроса
Советский Союз выдвинул широкую программу мер по созда •
пию единого миролюбивого демократического германского
государства, прекращению раскола Европы на военные
группировки и созданию системы коллективной
безопасности в этом районе. Конкретно Советский Союз предложил
незамедлительно начать и до октября 1954 года завершить
работу по заключению германского мирного договора.
Советская делегация представила проект Основ мирного
договора от 10 марта 1952 года с небольшими изменениями
(см. стр. 101 настоящего издания). Она предлагала безот-
105
лагательно создать временное общегерманское
правительство по соглашению парламентов ГДР и ФРГ, в задачу
которого входили бы подготовка и проведение
общегерманских выборов, а также участие в подготовке и подписании
мирного договора. В целях обеспечения действительно
свободных выборов четыре державы должны были вывести из
Германии свои войска, за исключением ограниченных кон-
тингептов, оставляемых для выполнения охранных
функции.
Советский Союз выступил с планом заключения сроком
на 50 лет договора о коллективной безопасности в Европе,
участниками которого были бы все европейские
государства (в том числе, до образования единого гермапского
государства, ГДР и ФРГ), а также США и КНР в качестве
наблюдателей. Стороны должны были взять обязательство не
нападать друг на друга и все спорные вопросы разрешать
лишь мирными средствами, не принимать участия в
коалициях и не заключать никаких соглашений, цели которых
противоречат целям договора. Если кто-либо из участников
договора подвергнется нападению, другие окажут ему
всевозможную помощь, включая военную. Предусматривалось
создание консультативных органов по политическим и
военным вопросам.
Западные державы отказались обсуждать вопрос о
заключении германского мирного договора, отклонили
предложение о создании временного общегерманского
правительства. Их позиция была выражена в так называемом
«плане Идена», предусматривавшем проведение
общегерманских выборов в условиях военной оккупации страны и
по избирательному закону, который предпишут немцам
четыре державы.
США, Англия и Франция отказались принять советское
предложение о заключении Общеевропейского договора о
коллективной безопасности в Европе. По вопросу о
государственном договоре с Австрией совещание также не
пришло к соглашению (см. «Новое время», 1954, № 5—10).
18 марта 1954 года Советское правительство паправило
правительству Турции ноту по поводу подготовлявшегося
пакта между Турцией и Пакистаном о сотрудничестве в
различных областях, включая военную. В ноте
указывалось, что, поскольку Турции никто не угрожает, пакт но
может рассматриваться как оборонительный. Нота
аналогичного содержания была направлена 26 марта 1954 года
Пакистану (см. «Известия», 20 и 28 марта 1954 г.).
106
26 марта 1954 года Советское правительство
опубликовало заявление о том, что оно устанавливает с ГДР такие
же отношения, как и с другими суверенными
государствами. Правительство Германской Демократической
Республики получило право свободно решать все вопросы
внутренней и впешпей политики, включая вопросы
взаимоотношений с ФРГ. Советский Союз сохрапил за собой лишь
функции, связапные с обеспечением безопасности и
вытекающие из обязательств, возложенных на СССР
соглашениями четырех держав о Германии. ГДР отныне вышла на
международную арену как суверенное государство (см.
«Известия», 26 марта 1954 г.).
26 апреля — 21 июля 1954 года в Женеве проходило
совещание министров иностранных дел СССР, КНР, США,
Англии и Франции, а также других заинтересованных
государств по мирному урегулированию в Корее и
Индокитае. В обсуждении корейского вопроса кроме
представителей пяти великих держав участвовали Корейская Народ-
по-Демократическая Республика, Южная Корея и 12
других стран — участниц войны в Корее на стороне США.
Социалистические государства выдвинули конкретные
предложения по восстановлению единства Кореи и мирпо-
му урегулированию корейской проблемы. В пих
предусматривалось проведение во всей Корее свободных выборов в
Национальное собрание, которое должно было
сформировать единое правительство Кореи," восстановлепие
экономического и культурного сотрудничества между обеими
частями Кореи, вывод иностранных войск. США и их
союзппки отказались принять эти предложения.
Корейский вопрос не был урегулирован на Женевском
совещании в результате негативной позиции западных держав,
которая шла вразрез с интересами корейского народа.
В обсуждении индокитайского вопроса приняли участие
представители пяти великих держав, ДРВ, а также Лаоса,
Камбоджи и Южпого Вьетпама. Несмотря на попытки
США помешать мирному урегулированию индокитайской
проблемы, совещание закончилось принятием соглашений,
которые положили конец «грязной войне», развязанной
французскими колонизаторами.
20 июля 1954 года были подписаны соглашения о
перемирии, предусматривавшие прекращение военных
действий в Лаосе, Камбодже п Вьстпаме в течение 27 июля —
11 августа 1954 года с последующим отводом войск сторон
в устаповлепныс зопы. Во Вьетнаме южнее 17-й параллелп
107
создавалась временная демаркационная линия и
нейтральная зона шириной 5 километров по каждую сторону от этой
линии. Намечался отвод в течение 300 дней войск
Франции и марионеточного правительства Вьетнама на юг, а
Народной армии ДРВ — на север от демаркационной линии.
Другим соглашением предусматривался вывод из Лаоса в
течение 120 дней и из Камбоджи в течение 90 дней
французских вооруженных сил, а также вьетнамских чаетей
народных добровольцев.
По условиям перемирия Вьетнам, Камбоджа и Лаос
не могли вступать в военные союзы, запрещалось
вводить на территорию этих стран иностранные войска,
ввозить оружие, создавать военные базы. В заключительной
декларации Женевского совещания устанавливалось, что
выборы в Лаосе и Камбодже будут проведены в течение
1955 года, во Вьетнаме — в июле 1956 года под контролем
международной комиссии из представителей Индии,
Польши и Канады.
Страны, подписавшие декларацию, обязались уважать
суверенитет, единство и территориальную целостность
всех индокитайских государств, воздерживаться от
вмешательства в их внутренние дела. Лишь США отказались
присоединиться к заключительной декларации. И хотя под
давлепием общественного мнения США заявили, что не
станут нарушать ее, фактически сии саботировали
Женевские соглашепия и сорвали проведение выборов во
Вьетнаме. В дальнейшем США и марионеточное правительство
Южного Вьетнама стали на путь развязывания войны во
Вьетнаме.
10 сентября 1954 года опубликовано заявление
Министерства иностранных дел СССР в связи с отклонением
Национальным собранием Франции проекта закона о
ратификации Парижского договора об учреждении Европейского
оборонительного сообщества с участием Франции, ФРГ,
Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (подписан
ими 27 мая 1952 года) и «европейской армии» в рамках
этого сообщества. В заявлении подчеркивалось, что провал
договора о создании Европейского оборонительного
сообщества представляет собой серьезный удар по политике
империалистических держав, направленной на создание
агрессивных военных блоков, и вместе с этим указывалось,
что официальные круги западных держав не остановятся
перед новыми попытками включить ФРГ в той или иной
форме в свои военные союзы. В заявлении говорилось так-
108
же, что Советский Союз будет делать все возможное для
достижения соглашений по нерешенным международным
проблемам, в том числе о создании системы коллективной
безопасности в Европе, о запрещении атомного и водород-
пого оружия, для ослабления напряженности (см.
«Известия», 10 септября 1954 г.).
15 сентября 1954 года Министерство иностранных дел
СССР опубликовало заявление в связи с созданием
Соединенными Штатами Америки, Англией, Францией,
Австралией, Новой Зеландией, Пакистаном, Таиландом и
Филиппинами военного блока СЕАТО на основе Договора об
обороне Юго-Восточной Азии, заключенного ими 8
сентября 1954 года в Маниле. В заявлении вскрывались
агрессивные цели этой военной группировки, подчеркивалось, что
она представляет собой блок колониальных держав, в
основе которого лежат империалистические цели сохранения
экономических и политических позиций в Азии,
подавления национально-освободительного движения азиатских
народов, борьбы с социалистическими государствами. В
заявлении говорилось, что «Советское правительство не
может рассматривать конференцию в Маниле и подписание
«Договора об обороне Юго-Восточной Азии» иначе, как
действия, направленные против интересов безопасности в
Азии и на Дальнем Востоке и вместе с тем против
интересов свободы и национальной независимости народов Азии.
Государства — инициаторы создания нового военного
блока в районе Юго-Восточной Азии и Тихого океана берут
на себя всю ответственность за своп действия,
находящиеся в грубом противоречии с задачами укрепления мира»
(«Известия», 15 сентября 1954 года).
30 сентября 1954 года Советский Союз внес на
рассмотрение IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект
резолюции о заключении Международной конвенции по
вопросу о сокращении вооружений и запрещении атомного,
водородного и других видов оружия массового
уничтожения. Конвенция должна включать обязательства государств
в течение года или двух лет сократить в два этапа
согласованное количество войск, вооружений, расходы на
военные цели на конец 1953 года, создать международную
контрольную комиссию для наблюдения за выполнением
конвенции. На втором этапе сокращения войск и
вооружений предусматривалось запретить атомное и другие виды
оружия массового уничтожения (см. «Известия», 2
октября 1954 г.).
109
Генеральная Ассамблея приняла 4 ноября 1954 года
проект резолюции, в котором содержалось поручение
Комиссии ООН по разоружению предпринять новые попытки
к достижению соглашения по основным аспектам
Конвенции о разоружении. Это был первый совместный проект
резолюции по важной международной проблеме,
внесенный Советским Союзом и западными державами.
29 ноября — 2 декабря 1954 года в Москве состоялось
совещание по обеспечению мира и безопасности в Европе.
В нем приняли участие делегации восьми европейских
социалистических государств — Албании, Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии, а
также представитель КНР в качестве наблюдателя.
Созыву этого совещания предшествовала упорная
борьба СССР и других социалистических стран против планов
западных держав, направленных на милитаризацию ФРГ
и включение ее в военные блоки, за заключение
германского мирного договора, за создание системы
коллективной безопасности в Европе. Все эти усилия СССР и других
социалистических стран наталкивались на
противодействия США, Англии, Франции и правящей верхушки ФРГ.
23 октября 1954 года в Париже были подписаны Англией,
Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами и
Люксембургом соглашения о создании Западноевропейского
союза и вооружении ФРГ под «контролем» этого союза.
Таким образом был фактически предрешен вопрос о
включении ФРГ в НАТО. 13 ноября 1954 года Советское
правительство направило правительствам европейских стран,
а также правительству США идентичные ноты, в которых
отмечалось, что осуществление парижских соглашений
неизбежно вызовет обострение взаимоотношений между
европейскими государствами и усиление гонки вооружений.
Чтобы предотвратить это осложнение, усиливающее
опасность войны, Советское правительство предложило созвать
29 ноября 1954 года в Москве или Париже
общеевропейское совещание по созданию системы коллективной
безопасности в Европе, в котором приняли бы участие все
европейские страны и США. Предложение Советского
правительства было принято только европейскими
социалистическими странами.
В соответствии с советским проектом общеевропейского
договора о коллективной безопасности в Европе
Московское совещание разработало программу обеспечения
безопасности европейских стран. Участники совещания заяви-
110
ли, что в случае ратификации парижских соглашений они
примут совместные меры к укреплению своей
обороноспособности (см. «Московское совещание европейских стран
по обеспечению мира и безопасности в Европе. Москва,
29 ноября —2 декабря 1954 года». М., 1954).
15 января 1955 года Советское правительство
выступило с заявлением по германскому мирному урегулированию.
В нем вновь обращалось внимание на то, что парижские
соглашения ведут к серьезному ослояшению обстановки в
Европе. СССР предложил, идя навстречу позициям США,
Англии и Франции, провести переговоры по вопросу
свободных общегерманских выборов под международным
наблюдением, но при условии, что ни ФРГ, ни ГДР не будут
участвовать в военных группировках. Вопрос о будущем
государственном строе объединенной Германии должен
быть решен германским народом. Советское правительство
выразило готовность нормализовать отношения с ФРГ.
Вместе с тем в заявлении подчеркивалось, что, если
парижские соглашения вступят в силу, создастся новое
положепие, при котором Советский Союз позаботится
о том, чтобы совместно с другими европейскими
миролюбивыми государствами содействовать укреплению мира и
безопасности в Европе (см. «Известия», 16 января 1955 г.).
Западные державы не поддержали .предложение СССР
о переговорах по германскому мирному урегулированию.
25 января 1955 года Президиум Верховного Совета
СССР принял Указ «О прекращенпп состояния войны
между Советским Союзом и Германией». Это создавало
благоприятную основу для развития дружественных отношений
между СССР п ГДР, а также для нормализации отношепий
между СССР и ФРГ. Правящие круги ФРГ, однако, вели
дело к ратификации парижских соглашений и требовали
от западных держав ускорить вступление их в силу. В
конце 1954 — начале 1955 года опи были ратифицированы
всеми странами — участницами соглашеппй (см. «Известия»,
26 января 1955 г.).
9 февраля 1955 года Верховпый Сояет СССР принял
декларацию, в которой обращалось внимание народов и
парламентов всех страп на усиливающуюся
напряженность в международных отношениях в результате создания
империалистическими странами военпых блоков в Европе
п Азии, гонки вооружении и подготовки атомной войны.
111
В декларации содержался призыв к парламентам
покончить с гонкой вооружений, запретить атомное и другие
виды оружия массового уничтожения, строго соблюдать
общепризнанные принципы международного общения —
равенство государств, невмешательство в их внутренние дела,
ненападение, территориальная целостность, уважение
суверенитета и национальной независимости. Верховный
Совет СССР предложил установить между парламентами
непосредственные связи и наладить обмен делегациями
(см. «Известия», 10 февраля 1955 г.).
16 апреля 1955 года Министерство иностраппых дел
СССР выступило с заявлением о безопасности на Ближнем
и Среднем Востоке. В нем разоблачалась политика
империалистических держав, направленная на сколачивание
агрессивных военных блоков, осуждалось заключение в
1954 году турецко-пакистанского пакта и в феврале 1955
года турецко-иракского военного союза, ставшего
впоследствии основой багдадского блока с участием Турции,
Ирака, Англии, Пакистана, Ирана, подчеркивалось, что
создание агрессивных блоков не имеет ничего общего с
интересами поддержания мира и безопасности на Ближнем и
Среднем Востоке и направлено исключительно на
политическое и экономическое подчинение стран этого района
империалистическим державам.
«...Советский Союз,— говорилось в заявлении,— не
может относиться безразлично к положению,
складывающемуся в районе Ближнего и Среднего Востока, поскольку
образование указанных блоков и создание иностранных
военных баз... имеют прямое отношение к безопасности
СССР», учитывая, что СССР расположен в
непосредственной близости к этим странам (см. «Известия», 17 апреля
1955 г.).
16 апреля 1955 года Министерство ипостранпых дел
СССР по поручению Советского правительства сделало
заявление в поддержку открывавшейся 18 апреля 1955 года
Бандунгской конференции 29 стран Азии и Африки. В
заявлении говорилось, что народы Советского Союза с полным
пониманием относятся к борьбе стран Азии и Африки
против всяких форм колониального господства, за свою
политическую и экономическую независимость. Стремления
государств Азии и Африки к тому, чтобы отношепия меж-
ду всеми странами осповывались на принципах
равноправия, невмешательства во внутренние дела, ненападения и
112
отказа от посягательств па территориальную целостность
других государств, а также на полном уважении
суверенитета и национальной независимости, находят неизменную
поддержку и сочувствие со стороны Советского Союза
(см. «Известия», 17 апреля 1955 г.).
10 мая 1955 года Советское правительство внесло в
Подкомитет Комиссии ООН по разоружению предложения
по вопросам сокращения вооружений, запрещения
атомного оружия и устранения угрозы новой войны. Они
учитывали пожелания западных стран и предусматривали
сокращения двумя этапами в течение 1956—1957 годов
вооруженных сил СССР, США и Китая до 1 — 1,5 миллиона
человек, Англии и Франции — до 650 тысяч человек,
остальных государств — до уровня, который будет установлен
Всемирной конференцией по разоружению. Что же
касается атомного п водородного оружия, то на первом этапе
разоружения предусматривалось запрещение применения
и прекращение испытаний этих видов оружия и на втором
этапе — запрещение их производства, а также изъятие из
вооружений государств. Разоружение предполагалось
проводить под международным контролем. Поскольку СССР
учел в своих предложениях основшые пожелания западных
стран, можно было думать, что они будут приняты ими.
Но этого не произошло. США, Англия и Франция
-отказались даже от собственных предложений, лишь бы
отклонить советский план разоружения (см. «50 лет борьбы
СССР за разоружение», стр. 287—298).
Во время переговоров по вопросам разоружения в
1956—1958 годах Советский Союз неоднократно вносил в
соответствующие органы ООН предложения о
разоружении, которые, основываясь на принципах,
сформулированных в программе разоружения от 10 мая 1955 года,
зачастую имели компромиссный характер, продиктованный
желанием найти взаимоприемлемое решение проблемы (см.
«50 лет борьбы СССР за разоружение», док. № 101, 105,
107, 109, 121). Однако переговоры о разоружении
оказались бесплодными вследствие нежелания США и их
партнеров по военным союзам встать на путь разоружения.
Напротив, в эти годы они продолжали усиленно
вооружаться.
11—14 мая 1955 года в Варшаве состоялось совещание
но обеспечению мира и безопасности в Европе. В нем при-
пяли участие правительственные делегации европейских
8 Заказ 3122
113
социалистических государств: Албании !, Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии и
представитель КНР в качестве наблюдателя. Став перед
фактом ратификации западными державами парижских
соглашений и руководствуясь интересами поддержания
мира в Европе и обеспечения своей безопасности,
государства — участники Варшавского совещания подписали
14 мая 1955 года Договор о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи (Варшавский Договор).
Стороны обязались воздерживаться в своих
международных отношениях от угрозы силой или ее применения и
разрешать свои международные споры мирными
средствами; сотрудничать во всех действиях, направленных на
обеспечение международного мира и безопасности, па
принятие по соглашению с другими странами эффективных
мер к всеобщему сокращению вооружений, запрещению
ядерного и других видов оружия массового
уничтожения; консультироваться по всем важным международным
вопросам, затрагивающим их общие интересы,
безотлагательно консультироваться в случае возникновения
угрозы военного нападения на кого-либо из участников
договора; оказывать друг другу всяческую помощь, включая
военную, в случае вооруженного нападения в Европе на
одно или несколько государств — участников договора со
стороны какого-либо государства или группы государств;
не принимать участия в коалициях и не заключать соглат
шений, противоречащих целям данного договора;
развивать экономические., культурные и другие связи на основе
принципов взаимного уважения независимости,
суверенитета и невмешательства во внутренние дела.
В соответствии с договором созданы Объединенные
вооруженные силы стран-участниц и Объединенное
командование этими силами. Для проведения консультаций
и рассмотрения вопросов, возникающих в связи с
осуществлением договора, образован Политический
консультативный комитет. По решению этого комитета, принятому в
марте 1969 года, образовал Комитет министров обороны
стран — участниц договора. В ноябре 1976 года созданы
Комитет министров иностранных дел и объединенный
секретариат.
Оборонительный характер договора нашел свое
выражение в том, что он является открытым для присоединения
других государств. Договор заключен сроком на 20 лет с
1 Албапия формальпо оставалась участницей договора до
сентября 1968 года, фактически опа прекратила участие в нем с
1S62 года.
114
автоматическим продлением на десять лет для тех
участников договора, которые за год до истечения срока
действия не заявят о его денонсации (см. «Организация
Варшавского Договора. 1955—1975. Документы и материалы».
М., 1975, стр. 5-9).
15 мая 1955 года в Вене представители СССР, США.
Англии, Франции и Австрии подписали Государственный
договор о восстановлении независимой и демократической
Австрии. Договор подтверждал суверенность и
независимость австрийского государства в границах на 1 января
1938 года, запрещал новый аншлюс и какой бы то ни было
политический или экономический союз Австрии с
Германией. СССР, США, Англия и Франция отказались от
репараций с Австрии, войска четырех держав подлежали
выводу с австрийской территории после вступления договора в
силу. 26 октября 1955 года австрийский парламент принял
закон, объявивший Австрию постоянно нейтральным
государством. Ее нейтралитет был признан всеми
державами, подписавшими Государственный договор.
27 мая — 2 июня 1955 года в Белграде состоялись
советско-югославские переговоры, в результате которых
2 июня была подписана Декларация правительств Союза
Советских Социалистических Республик и Федеративной
Народной Республики Югославии, предусматривавшая
восстановление в полном объеме дипломатических
отношений, прерванных в 1948 году, и развитие
сотрудничества на основе взаимного уважения суверенитета,
независимости, территориальной неприкосновенности, равноправия
и невмешательства во внутренние дела. Эти принципы
позже неоднократно подтверждались в других советско-
югославских документах. В дальнейшем между СССР
и Югославией был заключен ряд экономических,
торговых, финансовых и других соглашений (см. «Правда»,
3 июня 1955 г.).
12—18 июля 1955 года в Советском Союзе находилась с
визитом правительственная делегация ДРВ во главе с
Президентом и премьер-министром Хо Ши Мином. 19
июля было опубликовано совместное советско-вьетнамское
коммюнике об итогах переговоров. Советский Союз
предоставил ДРВ безвозмездную помощь в размере 400
миллионов рублей на восстановление народного хозяйства и
повышение жизненного уровня населения (см. «Правда»,
19 июля 1955 г.).
115
18—23 июля 1955 года в Шеневе состоялось первое в
послевоенный период совещание глав правительств
четырех великих держав — СССР, США, Англии и Франции,
созванное по инициативе Советского правительства.
Совещание рассмотрело вопросы германского мирного
урегулирования, европейской безопасности, о разоружении и
развитии контактов между Западом и Востоком.
По первому вопросу советская делегация внесла
предложения, которые исходили из факта существования двух
различных по своему социально-политическому и
экономическому устройству германских государств и
невозможности по этой причине их механического объединения в
единое государство. Советские предложения
предусматривали достижение германского единства постепенно, путем
сотрудничества между ГДР и ФРГ, заключение
германского мирного договора и предотвращение возрождения
милитаризма в ФРГ. Западные державы по-прежнему
настаивали на проведении общегерманских выборов на
основе «плана Идена», внесенного ими на Берлинском
совещании министров иностранных дел четырех держав в
1954 году, то есть на поглощении ГДР Западной
Германией.
По вопросу о безопасности в Европе Советский Союз
выступил с планом заключения сроком на 50 лет
Общеевропейского договора о коллективной безопасности в
Европе. Создание системы коллективной безопасности
предлагалось осуществить в два этапа. На первом,
продолжительностью в два-три года, имелось в виду сохранить обе
военные группировки в Европе — НАТО и Организацию
Варшавского Договора, на втором — ликвидировать эти
группировки, заменив их общеевропейской системой
безопасности, участником которой могли бы стать
также США.
По вопросу о разоружении советская делегация
высказалась за то, чтобы стороны зафиксировали согласие
об установлении максимальной численности вооруженных
сил СССР, США, КНР, Англии и Франции, и в связи с
этим она повторила предложенные Советским Союзом
10 мая 1955 года уровни численности войск для этих
держав. Западные страны не приняли это предложение.
Президент США Д. Эйзенхауэр, поддержанный главами
правительств Англии и Франции, выдвинул в качестве
предварительного условия заключения какого-либо соглашения
о разоружении достижение доверия между государствами
путем передачи друг другу полных данных о своих воен-
116
пых силах и о предоставлении возможности проведения
фотографирования территории государств с воздуха.
С этим, копечно, не мог согласиться Советский Союз.
Совещание глав правительств четырех держав
закончилось принятием совместных директив министрам
иностранных дел о дальнейшем обсуждении этих вопросов.
13 августа 1955 года опубликовано сообщение ТАСС о
том, что Советское правительство приняло решение
сократить до 15 декабря 1955 года численность Вооруженных
Сил СССР на 640 тысяч человек в целях дальнейшего
ослабления международной напряженности и установления
доверия между государствами.
9—13 сентября 1955 года в Москве по инициативе
Советского правительства состоялись переговоры между
правительственными делегациями СССР и ФРГ. В результате
переговоров было принято решение установить
дипломатические отношения между СССР и ФРГ на уровне
посольств. Стороны согласились также начать переговоры
по торгово-экономическим вопросам. Установление
дипломатических и экономических связей не внесло заметного
улучшения в советско-западногерманские отношения по
причине нежелания правительства К. Аденауэра
развивать их (см. «Правда», 14 сентября 1955 г.).
17—20 сентября 1955 года в Москве состоялись
переговоры правительственных делегаций СССР и ГДР. 20
сентября был подписан Договор об отношениях между
Союзом Советских Социалистических Республик и Германской
Демократической Республикой, который устанавливал,
что ГДР свободна в решении вопросов своей
внутренней и внешней политики, включая взаимоотношения с
ФРГ. Договор предусматривал развитие существующих
между СССР и ГДР экономических, научно-технических и
культурных связей, оказание друг другу всякой
экономической помощи. Не желая создавать препятствия на пути
воссоединения Германии, стороны решили, что договор
сохранит силу до восстановления ее единства.
Правительство СССР передало органам ГДР все функции охраны и
контроля на границах ГДР, на внешнем обводе Большого
Берлина, а также на проходящих по территории ГДР
коммуникациях между ФРГ и Западным Берлином. Контроль
за передвижением между ФРГ и Западным Берлином
воинского персонала и грузов гарнизонов США, Англии и
117
Франции оставался за командованием Группы советских
войск в Германии. Оба правительства заявили, что их
целью является германское мирное урегулирование в
интересах мира и безопасности народов Европы (см.
«Известия», 21 сентября 1955 г.).
23 сентября 1955 года Советский Союз внес на
обсуждение X сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос «О
мерах по дальнейшему ослаблению международной
напряженности и развитию международного
сотрудничества». В представленном проекте резолюции содержался
призыв к правительствам добиваться улучшения
отношений и укрепления доверия между странами, решения
проблемы разоружения и урегулирования международных
проблем путем переговоров.
31 октября 1955 года в Каире был подписан советско-
йеменский договор о дружбе. Он предусматривал
возобновление советско-йеменского договора о дружбе и торговле
(договора в Санаа), подписанного в Сане 1 ноября 1928
года. Советский Союз подтвердил свое признание полной
и абсолютной независимости Йемена, между обеими
странами провозглашался вечный мир и постояппое согласие,
устанавливались дипломатические отношения. Договор
заключался на пять лет с автоматическим продлением его
действия на следующее пятилетие, если одна из сторон
не заявит о денонсации (см. «СССР и арабские страны.
1917-1960 гг.», стр. 124-125).
16 ноября 1955 года опубликовано советско-норвежское
коммюнике о пребывании в СССР с 10 по 16 ноября
премьер-министра Норвегии Э. Герхардсена. В
коммюнике содержалось заверение премьер-министра, что
«норвежское правительство не будет содействовать политике,
имеющей агрессивные цели, и не предоставит баз на
норвежской территории иностранным вооруженным силам,
пока Норвегия не подвергнется нападению или угрозе
нападения» (см. «Известия», 16 ноября 1955 г.).
18 ноября — 18 декабря 1955 года советская
правительственная делегация находилась с визитом в Индии и
Бирме в ответ на посещение Советского Союза премьер-ми-
пистром Индии в июне 1955 года и премьер-министром
Бирмы в октябре — ноябре 1955 года, а также посетила с
визитом Афганистан. Итоги визитов были отражены в
совместном советско-бирманском заявлении от 6 декабря
118
1955 года, в совместном советско-индийском заявлении от
13 декабря 1955 года и в совместном советско-афганском
заявлении от 18 декабря 1955 года. Советское
правительство решило оказать Бирме и Афганистану
дополнительную экономическую и техническую помощь. Афганистану
был предоставлен долгосрочный кредит в сумме 100
миллионов долларов. 18 декабря был подписан
советско-афганский протокол о продлении на следующие десять лет
срока действия договора о нейтралитете и ненападении,
заключенного между СССР и Афганистаном 24 июня
1931 года. С Индией была достигнута договоренность об
увеличении товарооборота между обеими сторонами,
(см. «Правда», 7, 14 и 19 декабря 1955 года).
25 января 1956 года Советское правительство
обратилось к правительству США с предложением заключить
между СССР и США договор о дружбе и сотрудничестве.
В представленном проекте договора предусматривались
обязательства развивать и укреплять дружественные
отношения между народами обеих стран, разрешать свои
споры только мирными средствами, развивать и укреплять
экономическое, культурное и научно-техническое
сотрудничество на основе взаимной выгоды и равноправия. Это
предложение Советского правительства было отклонено
правительством США (см. «Новое время», 1956, № 6).
26 января 1956 года в Хельсинки состоялось
подписание Заключительного протокола о передаче Советским
Союзом Финляндии арендуемой им на основании
соглашения о перемирии от 19 сентября 1944 года и мирного
договора от 10 февраля 1947 года финляндской территории
Порккала-Удд, а также находящегося на ней имущества.
В соответствии с соглашением, заключенным в Москве
19 сентября 1955 года, принимая во внимание хорошие,
добрососедские отношения, сложившиеся между
Финляндией и СССР, и то, что Договор о дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи от 6 апреля 1948 года создает
благоприятные условия для постоянного укрепления этих
отношений между обеими странами, Советский Союз
ликвидировал свою военно-морскую базу в Порккала-Удд и вывел
с данной территории свои вооруженные силы, а также
весь остальной персонал. Эта акция советского
правительства способствовала укреплению и дальнейшему развитию
дружественных отношений между СССР и Финляндией
(см. «Известия», 27 января 1956 г.).
119
27—28 января 1956 года в Праге проходило первое
заседание Политического консультативного комитета
(ПКК) государств — участников Варшавского Договора,
положившее начало систематическим многосторонним
консультациям по проблемам, интересующим эти
государства. 28 января ПКК принял декларацию, в которой было
проанализировано международное положение и
сформулированы конкретные предложения по ослаблению
международной напряженности и урегулированию нерешенных
вопросов. В декларации большое внимание уделялось
положению в Европе. Участники Варшавского Договора
заявили о своей готовности сотрудничать со всеми
государствами в проведении мер, направленных на укрепление
европейской безопасности и на устранение угрозы новой
войны в Европе. Наилучшим решением проблемы
укрепления мира на европейском контипенте было бы создание
общеевропейской системы коллективной безопасности,
которая заменила бы существующие здесь военные
группировки государств. Желая облегчить создание эффективной
системы европейской безопасности, участники
Варшавского Договора выразили готовность рассмотреть другие
предложения, которые отвечали бы этой задаче. Такой
цели могло бы служить заключение соглашения вначале
между частью европейских государств, включая СССР,
Англию и Францию, а также США, и установление в
Европе зоны контролируемого вооружения (см. «Организация
Варшавского Договора. 1955—1975. Документы и
материалы», стр. 12—19).
14—25 февраля 1956 года состоялся XX съезд КПСС.
В Отчетном докладе ЦК КПСС съезду партии, в
выступлениях делегатов и в резолюции съезда по Отчетному
докладу ЦК КПСС на основе научного анализа
международного положения подчеркивалось, что главной чертой
нашей эпохи является выход социализма за рамки одной
страны и превращение его в мировую систему, которая
оказывает все возрастающее влияние на ход мирового
развития. Съезд констатировал, что в современных
условиях нет фатальной неизбежности войны, что в мире
имеются силы, способные не допустить возникновения новой
мировой войны. В решениях съезда содержались важные
теоретические положения о формах перехода стран от
капитализма к социализму, о жизненной необходимости
мирного сосуществования государств с различным
общественным строем. Съезд сформулировал задачи советской
120
внешней политики, обязал ЦК КПСС и Советское
правительство и впредь проводить курс на улучшение
отношений, укрепление доверия и развитие сотрудничества со
всеми странами (см. «XX съезд Коммунистической партии
Советского Союза. Стенографический отчет», т. I, И. М.,
1956).
2—6 марта 1956 года в Советском Союзе находилась
датская правительственная делегация во главе с премьер-
министром и министром иностранных дел Дании X. К.
Хансеном. Во время переговоров рассматривались вопросы,
связанные с расширением экономического сотрудничества
и сотрудничества в области науки, искусства и
образования. Было подписано соглашение о спасении человеческих
жизней на Балтийском море. Стороны выразили свое
стремление приложить усилия для достижения
эффективной безопасности, прекращения гонки вооружений и
установления необходимого доверия в отношениях между
государствами (см. «Известия», 7 марта 1956 г.).
26 апреля 1956 года в Лондоне было подписано
заявление о результатах визита в Англию советской
правительственной делегации, проходившего с 18 по 27 апреля.
В заявлении содержится признание принципа мирного
сосуществования в качестве основы отношений между
обеими странами (см. «Правда», 27 апреля 1956 г.).
19 мая 1956 года в Москве было подписано заявление
о результатах визита в СССР председателя Совета
министров Франции Ги Молле, проходившего с 15 по 19 мая.
В заявлении содержится признание принципа мирного
сосуществования как основы отношений между СССР и
Францией (см. «Правда», 20 мая 1956 г.).
20 июня 1956 года в Москве было подписано совместное
заявление правительств СССР и ФНРЮ в связи с
государственным визитом президента ФНРЮ И. Броз Тито
в Советский Союз, состоявшимся с 1 по 23 июня. В
заявлении было выражено удовлетворение успешным
развитием советско-югославских отношений на основе
принципов, содержащихся в советско-югославской декларации от
2 июня 1955 года (см. стр. 115 настоящего издания), а
также определялись пути дальнейшего развития этих
отношений (см. «Правда», 21 июня 1956 г.).
121
16 июля 1956 года Верховный Совет СССР принял
обращение к парламентам всех стран мира о разоружении.
Верховный Совет СССР одобрил решение Советского
правительства сократить в одностороннем порядке
вооруженные силы и вооружения Советского Союза и призвал
парламенты принять действенные меры к прекращению гонки
вооружений, сокращению вооруженных сил и вооружений
и тем самым внести достойный вклад в дело укрепления
мира между народами (см. «Правда», 17 июля 1956 г.).
19 октября 1956 года в Москве подписана совместная
советско-японская декларация, в соответствии с которой
между Советским Союзом и Японией прекращалось
состояние войны и восстанавливались дипломатические
отношения. В декларации подтверждалось стремление сторон
действовать в соответствии с принципами Устава ООН,
разрешать споры мирными средствами, не вмешиваться во
внутренние дела друг друга. Советское правительство
отказалось от репарационных претензий к Японии,
согласилось освободить всех осужденных в Советском Союзе
японских военных преступников. СССР заявил о
готовности поддержать просьбу Японии о принятии ее в
Организацию Объединенных Наций (при содействии Советского
Союза, она была принята в ООН 18 декабря 1956 года).
Стороны обязались вступить в переговоры о заключении
мирного договора и торгового соглашения. Одновременно с
декларацией был подписан протокол о развитии торговли
и взаимном предоставлении режима наиболее благопри-
ятствуемой нации. Тогда же вступили в силу заключенные
14 мая 1956 года конвенции о рыболовстве в открытом
море в северо-западной части Тихого океана, а также
соглашение о сотрудничестве при спасении людей,
терпящих бедствие на море (см. «Известия», 20 октября 1956 г.).
В декабре 1957 года был подписан советско-японский
торговый договор.
31 октября 1956 года опубликована Декларация
правительства СССР об основах развития и дальнейшего
укрепления дружбы и сотрудничества между Советским Союзом
и другими социалистическими страпамп.
В декларации подчеркивалось, что пезыблемой
основой внешней политики СССР была и остается политика
мира, дружбы и сотрудничества со всеми странами. Эта
политика находит свое наиболее полное выражение во
взаимоотношениях с социалистическими государствами.
122 ~
Объединенные общими идеалами построения социализма п
принципами пролетарского интернационализма, страны
социалистического содружества могут строить свои
взаимоотношения только на припципах полного равноправия,
уважения территориальной целостности, государственной
независимости и суверенитета, невмешательства во
внутренние дела друг друга. В декларации далее отмечалось,
что в процессе становления нового строя имелись
трудности, нерешенные задачи, ошибки, в том числе и во
взаимоотношениях между социалистическими странами.
Декларация сыграла важную роль в укреплении дружбы и
сотрудничества народов стран социалистического
содружества.
На основе этой декларации в период с ноября 1956 года
по май 1957 года Советский Союз провел переговоры с
Польшей, Румынией, ГДР, КНР, Чехословакией,
Болгарией, Венгрией, МНР и Албанией как по общим проблемам
международной политики, так и по вопросам двусторонних
отношений СССР с каждым из этих государств (см.
«Международные отношения и внешняя политика СССР. 1871—
1957 гг.». М., 1957, стр. 301-304, 308-381).
31 октября 1956 года Советское правительство
выступило с заявлением, в котором решительно осудило
вооруженную агрессию Англии, Франции и Израиля против Египта
и призвало Совет Безопасности принять немедленные
меры к ее прекращению и выводу войск интервентов с
египетской территории. В нотах Советского правительства
правительствам Великобритании и Франции от 4 ноября,
в посланиях Председателя Совета Министров СССР
главам правительств Великобритании, Франции и Израиля от
5 ноября 1956 года содержался призыв немедленно
прекратить вооруженную агрессию. В послании президенту
США Советское правительство предложило совместно
выступить против агрессоров. Советский Союз предложил
также вооруженную и другую помощь Египту.
Благодаря решительному сопротивлению египетского
народа, активным действиям СССР и других
социалистических стран и миролюбивых народов империалистическая
агрессия была остановлена. Правительство Англии 6
ноября и правительство Франции 7 ноября 1956 года
заявили о том, что ими отдан приказ войскам о прекращении
огня. Вынужден был прекратить военные действия и
Израиль. В декабре 1956 года с территории Египта были
выведены войска Англии и Франции, а в начале марта 1957 го-
123
да — израильские войска. Тем самым усилиями Советского
Союза и других миролюбивых сил был ликвидирован
опасный очаг угрозы войны па Ближпем Востоке (см. «СССР
и арабские страны. 1917—1960 гг.», стр. 241—242,
252—286).
4 ноября 1956 года Венгерское революционное рабоче-
крестьянское правительство во главе с Яношем Кадаром,
выступившее против фашистских путчистов 1, обратилось
к правительству СССР с просьбой оказать венгерскому
народу помощь в организации отпора контрреволюции.
Верное принципу пролетарского интернационализма и
обязательствам по Варшавскому Договору, Советское
правительство удовлетворило эту просьбу. В результате совместных
действии революционных сил венгерского народа и частей
Советской Армии, находившихся на венгерской
территории в соответствии с Варшавским Договором,
контрреволюционный мятеж в Венгрии был ликвидирован. Тем
самым были сорваны замыслы империалистических кругов
Запада восстановить капитализм в Венгрии и добиться
опасного обострения обстановки в Европе.
1—4 января 1957 года в Будапеште состоялась встреча
руководящих деятелей Болгарии, Венгрии, Румынии,
Советского Союза и Чехословакии. Участники встречи
выразили удовлетворение нормализацией политического
положения и экономической жизни в Венгрии. Представители
Болгарии, Румынии, СССР и Чехословакии заявили, что
народы их стран окажут всестороннюю поддержку и
помощь Венгерскому революционному рабоче-крестьянскому
правительству и Венгерской социалистической рабочей
партии в деле укрепления народно-демократического
государства, в обеспечении его независимости и безопасности
от посягательств со стороны агрессивных
империалистических сил (см. «Правда», 6 япваря 1957 г.).
13 января 1957 года опубликовано Заявление ТАСС в
связи с так называемой «доктриной Эйзенхауэра». В пем
Советское правительство, разоблачая агрессивный, импе-
1 В октябре 1956 года внутреппие контрреволюционные силы
н международная империалистическая реакция спровоцировали в
Венгрии антинародный мятеж с целью ликвидировать
социалистический строй, разорвать отношения ВНР с социалистическими
странами. Но замыслы реакции провалились. 4 ноября 1956 года
в Венгрии было создано Революционное рабоче-крестьянское
правительство во главе с Я. Кадаром.
124
риалнстический характер этой доктрины, подчеркивало,
что намечаемые правительством США в отношении
района Ближнего и Среднего Востока шаги,
предусматривающие возможность использования вооруженных сил
Соединенных Штатов Америки в этом районе, могут привести к
опасным последствиям, вся ответственность за которые
целиком ляжет на правительство США (см. «СССР и
арабские страны. 1917—1960 гг.», стр. 288-294).
И февраля 1957 года опубликованы ноты Советского
правительства правительствам США, Англии и Франции
в связи с планами США навязать странам Ближнего и
Среднего Востока так называемую «доктрину
Эйзенхауэра». В нотах изложен проект Основных принципов
декларации правительств СССР, США, Англии и Франции по
вопросу о мире и безопасности на Ближнем и Среднем
Востоке и невмешательстве во внутренние дела стран
этого района. В проекте предусматривалось сохранение мира
на Ближнем и Среднем Востоке путем урегулирования
спорных вопросов исключительно мирными средствами;
невмешательство во внутренние дела; уважение
суверенитета и независимости стран этого района; отказ от
вовлечения их в военные блоки, в которых участвуют великие
державы; ликвидация иностранных военных баз и вывод
иностранных войск; взаимный отказ от поставок оружия
странам Ближнего и Среднего Востока; содействие
экономическому развитию этих стран без предъявления каких-
либо политических, военных и иных условий (см. «СССР
и арабские страны. 1917—1960 гг.», стр. 304—308).
Однако западные державы, не желавшие связывать себя
обязательствами, вступающими в противоречие с их агрессив-
ныхми целями в этом районе, отклонили советские
предложения.
10 мая 1957 года, выражая стремление к уменьшению
международной напряженности и устранению угрозы
ядерной войны, Верховный Совет СССР принял
Обращение к конгрессу США и парламенту Англии по вопросу о
запрещении испытаний ядерного оружия. Советский Союз
предлагал создать межпарламентский комитет трех
держав для обмена мнениями о возможных путях к
прекращению испытаний ядерного оружия и его запрещенню
(см. «50 лет борьбы СССР за разоружение», стр. 332—
334). Верховные органы власти США и Англии
уклонились от принятия предложения Верховного Совета СССР.
125
27 августа 1957 года опубликовано сообщение ТАСС об
успешном проведении в Советском Союзе испытаний
сверхдальней, межконтинентальной баллистической
ракеты. Этот научно-технический успех позволил решить
проблему запуска искусственных спутников Земли и полета
человека в космос. В то же время он еще более укрепил
оборонную мощь стран социалистического содружества и
нанес сокрушительный удар по стратегическим планам
Пентагона, в основе которых лежала идея «неуязвимости»
США в случае возникновения мировой ядерной войны
(см. «Правда», 27 августа 1957 г.).
10 сентября и 22 ноября 1957 года в посланиях
Председателя Совета Министров СССР премьер-министру
Турции Советское правительство выразило озабоченность
положением, складывавшимся в районе Ближнего и
Среднего Востока — прежде всего вокруг Сирии, над которой
нависла угроза империалистической агрессии со стороны
США и некоторых государств багдадской военной
группировки. Советский Союз выразил надежду, что
правительство Турции проявит трезвость и не допустит
втягивания своей страны в военные авантюры против Сирии
(см. «СССР и арабские страны. 1917—1960 гг.», стр. 358—
363, 436—444). Энергичные выступления СССР в
поддержку Сирии помешали империалистам осуществить свои
агрессивные замыслы.
4 октября 1957 года в Советском Союзе был запущеп
первый в мире искусственный спутник Земли. Запуск
спутника положил начало освоению космического
пространства, открыл целую эпоху в развитии научных знаний
человечества о космосе. Общественность всех стран
выразила свое восхищение достижениями советской пауки pi
техники. Усиление могущества и возросший авторитет
Советского Союза на международной арене создавали
новые дополнительные возможности для борьбы
правительства СССР за мир и международную безопасность. Это
означало новое измепение соотношения сил на мировой
арене в пользу социализма.
14—16 ноября 1957 года в Москве проходило
Совещание представителей коммунистических и рабочих партий
12 социалистических стран. Совещание приняло
декларацию, в которой содержался анализ международного
положения.
126
При этом подчеркивалась правильность выводов
XX съезда КПСС об отсутствии в наше время фатальной
неизбежности войн, о реальной возможности
предотвращения новой мировой войны, о необходимости
руководствоваться в отношениях между государствами с различным
социальным строем принципами мирного сосуществования.
Совещание подчеркнуло важность укрепления
сотрудничества социалистических государств как гарантии
независимости каждого из них и безопасности всего
социалистического содружества, а также укрепления единства и
сплоченности международного и коммунистического
движения.
16—19 ноября состоялось Совещание представителей
64 коммунистических и рабочих партий, которое приняло
Манифест мира, разоблачавший политику подготовки
империалистами новой мировой войны и призывавший все
народы к неустанной борьбе против опасности ее
возникновения (см. «Программные документы борьбы за мир,
демократию и социализм». М., 1964).
21 декабря 1957 года принято постановление
Верховного Совета СССР по вопросам внешней политики
Советского правительства, в котором выдвинута конкретная
программа мер, направленных на сохранение и упрочение
мира. Она предусматривала отказ от применения и
испытаний ядерного оружия, неразмещение его на
территории обоих германских государств, существенное
сокращение численности войск, соглашение о ненападении между
странами НАТО и Варшавского Договора, договоренность
о пенарушении мира на Ближнем и Среднем Востоке,
прекращение пропаганды войны (см. «Известия», 22
декабря 1957 г.).
8 января 1958 года Советское правительство направило
правительствам всех стран предложения по вопросу
ослабления международной напряженности. Предложения
предусматривали созыв совещания глав правительств
стран Востока и Запада для рассмотрения широкого круга
проблем: безотлагательное и повсеместное прекращение
испытаний ядерного оружия; отказ от применения
ядерного и ракетного оружия; создание в Европе зоны,
свободной от всех этих видов оружия; заключение пакта о
ненападении между странами НАТО и Варшавского Договора;
ликвидация на чужих территориях военных баз;
сокращение численности иностранных войск, находящихся
127
па территории европейских стран;, предупреждение
внезапного нападения; прекращение пропаганды войны;
поиск путей ослабления напряженности на Ближнем и
Среднем Востоке; расширение торговли и других связей и
контактов между государствами (см. «Известия», 10 япва-
ря 1958 г.). Западные державы отказались принять
советские предложения.
20 февраля 1958 года опубликовано Заявление
Советского правительства по вопросу создания в
Центральной Европе зоны, свободной от производства и
размещения атомного и водородного оружия. Правительство
СССР заявило о своей полной поддержке предложения
Польской Народной Республики (выдвинутого в октябре
1957 года на XII сессии Генеральной Ассамблеи ООН)
создать в Центральной Европе безатомную зону,
охватывающую территории ФРГ, ГДР, Польши и Чехословакии,
и выразило готовность, если аналогичное обязательство
возьмут на себя США, Англия и Франция, уважать статус
безатомной зоны в Европе и рассматривать территорию
входящих в нее государств как исключенную из сферы
применения ядерного оружия (см. «Борьба Советского
Союза за разоружение. 1946—1960 годы». М., 1961,
стр. 512—514).
31 марта 1958 года Верховный Совет СССР принял
постановление о прекращении в одностороннем порядке
испытаний всех видов атомного и водородного оружия.
Верховный Совет СССР выразил надежду, что и другие
государства, располагающие ядерным оружием, в свою
очередь также прекратят испытания такого оружия.
Однако США и Англия не только не прекратили, а усилили
испытания ядерного оружия. В такой обстановке
Советское правительство 3 октября 1958 года заявило, что
действия западных держав освобождают СССР от односторонне
взятых обязательств, но испытания ядерного оружия
тогда не были возобновлены (см. «50 лет борьбы СССР за
разоружение», стр. 362—364, 380—382).
24 мая 1958 года в Москве проходило совещание
Политического консультативного комитета стран — участниц
Варшавского Договора. Оно поддержало предложение
Советского Союза о созыве конференции глав правительств
стран Востока и Запада для обсуждения вопросов,
связанных с укреплением всеобщей безопасности. Участники
128
встречи выступили с предложением заключить пакт о
ненападении между странами — участницами Варшавского
Договора и Североатлаптического блока. В выработанном
на совещании проекте пакта предлагались следующие
взаимные обязательства: не прибегать к применению силы
или к угрозе силой; воздерживаться от всякого
вмешательства во внутренние дела друг друга; разрешать все спор-
пые вопросы только мирными средствами, в духе
взаимопонимания и справедливости, путем переговоров; в случао
возникновения угрозы миру в Европе проводить взаимные
консультации (см. «Правда», 27 мая 1958 г.). Страны
НАТО не приняли предложение о заключении пакта о
ненападении.
15 июля 1958 года Советский Союз обратился к
правительствам европейских государств и США с предложением
заключить договор о дружбе и сотрудничестве,
участниками которого могли быть все европейские страны и США.
Стороны должны взять на себя обязательство развивать
и укреплять добрососедские и дружественные отношения
на основе принципов взаимного уважения
территориальной целостности и суверенитета, ненападения,
невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и
взаимной выгоды; разрешать все возникшие споры только
мирными средствами; проводить консультации для
принятия совместных мер в случае ухудшения отношений
между государствами или возникновения угрозы миру в
Европе (см. «Известия», 22 июля 1958 г.). Это
предложение Советского Союза не было принято США и их
союзниками по военным блокам.
В июле — октябре 1958 года Советский Союз решитель-
по выступил против интервенции США в Ливане и
Англии — в Иордании. В заявлениях правительства СССР
содержалось серьезное осуждение предпринятой агрессии,
выдвигалось требование немедленного вывода войск
интервентов. Советское правительство выступило с
предложением о скорейшем созыве совещания глав правительств
СССР, Франции, США, Англии и Индии с участием
генерального секретаря ООН с целью предотвращения
опасного развития событий, прекращения агрессии против
Ливана и Иордании и выработки рекомендаций для решения
мирным путем проблем Ближнего и Среднего Востока
(см. «СССР и арабские страны. 1917—1960 гг.», стр. 517—
526, 528—542, 547—556).
9 Заказ 3122
129
После отклонения США и Англией советского
предложения о проведении совещания пяти государств по
инициативе СССР была созвана 8 августа чрезвычайная
сессия Генеральной Ассамблеи ООН, на которой советская
делегация выступила с требованием вывода войск
агрессоров из арабских стран. Генеральная Ассамблея приняла
21 августа 1958 года резолюцию, внесенную от имени
десяти арабских стран, предусматривающую вывод
американских и английских войск с территории Ливана и
Иордании.
31 октября 1958 года в Женеве начались переговоры
представителей трех ядерных держав — СССР, США и
Англии по вопросу о прекращении испытаний ядерного
оружия. Советский Союз еще в 1955 году выступил с
предложением запретить испытания ядерного оружия, и в
последующие годы это предложение возобновлялось им
много раз. Только в 1958 году США и Англия под давлением
своих народов и мирового общественного мнения, под
воздействием активной борьбы СССР и других
социалистических стран за запрещение испытаний ядерного оружия
согласились вступить в переговоры по этому вопросу.
На первом же заседании Женевского совещания
советская делегация внесла проект договора о полном и
повсеместном прекращении испытаний ядерного оружия на
вечные времена. Западные государства не только не
приняли это предложение, но стали выдвигать различные
препятствия достижению соглашения. Попытки
Советского Союза устранить эти препятствия путем принятия
компромиссных решений результатов не дали.
27 января — 5 февраля 1959 года проходил
внеочередной XXI съезд КПСС, созванный для рассмотрения и
утверждения семилетнего плана развития народного
хозяйства СССР на 1959—1965 годы. В принятой съездом
резолюции указывалось, что выполнение семилетнего плана
создаст еще более благоприятные условия для сохранения
всеобщего мира; выражалась надежда, что на основе
экономических успехов СССР, роста могущества мировой
социалистической системы, усилий всех миролюбивых
народов возникнет реальная возможность еще до полной победы
социализма на земле, при сохранении капитализма в части
мира, исключить мировую войну из жизни общества.
Съезд заявил, что Советский Союз считает своей
важнейшей задачей всемерно содействовать укреплению мирового
130
социалистического содружества, развивать сотрудничество
со всеми странами, бороться за сохранение и упрочение
мира (см. «Материалы внеочередного XXI съезда КПСС».
М., 1959 ).
21 февраля — 3 марта 1959 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Англии
Г. Макмиллан. В ходе переговоров правительство СССР
предложило заключить договор о ненападении между
Англией и Советским Союзом, не допускать размещения на
своих территориях иностранных военных баз, не оказывать
поддержку государству, которое совершило бы агрессию
против другой стороны. Предложение Советского
правительства не встретило поддержки. Несмотря на то что в
коммюнике обе стороны заявили о важности достижения
соглашения о прекращении испытаний ядерного оружия,
об укреплении безопасности в Европе путем создания зон
с ограниченными вооруженными силами и
вооружениями, правительство Англии не осуществило каких-либо
конкретных мер в этом направлении (см. «Правда», 4 марта
1959 г.).
11 мая —- 20 июня, 13 июля—5 августа 1959 года в
Женеве проходило совещание министров иностранных дел
СССР, США, Англии и Франции по вопросу германского
мирного урегулирования. В совещании приняли участие
представители ГДР и ФРГ. Совещание было созвано по
настоянию СССР и других социалистических стран.
Необходимость его созыва диктовалась тем, что союзники ФРГ
по НАТО, пользуясь отсутствием мирного договора с двумя
германскими государствами, осуществляли в широких
масштабах милитаризацию Западной Германии.
Правительство К. Аденауэра добилось принятия в бундестаге в июне
1956 года закона о всеобщей воинской повинности. В
марте 1958 года бундестаг принял резолюцию, которая давала
санкции правительству на то, чтобы вооружить бундесвер
ядерным и ракетным оружием. Западногерманские
реваншисты, пользуясь помощью и поддержкой НАТО,
создавали все более серьезную угрозу миру в Европе. На
совещании Советский Союз предложил осуществить
германское мирное урегулирование на принципах,
сформулированных в его проекте мирного договора, представленпом
заинтересованным странам 10 января 1959 года.
Западные державы на совещании отклонили эти
предложения СССР. В противовес им они выдвинули так
131
пазываемый «план мира», рассчитанный на ликвидацию
ГДР и включение ее в состав ФРГ. Женевское совещание
по германскому мирному урегулированию закончилось
безрезультатно.
10 сентября 1959 года опубликовано Заявление ТАСС,
в котором высказывалась озабоченность Советского Союза
по поводу китайско-индийского пограничного конфликта
и выражалась надежда на быстрое его урегулирование.
«В советских руководящих кругах,— говорилось в
заявлении,— выражают уверенность в том, что Правительство
Китайской Народной Республики и Правительство
Республики Индии не допустят, чтобы на этом инциденте
грели руки те силы, которые хотят не смягчения
международной обстановки, а ее обострения, которые стремятся не
допустить наметившегося ослабления напряженности в
отношениях между государствами. В тех же кругах выражают
уверенность в тохм, что оба правительства урегулируют
возникшее недоразумение с учетом взаимных интересов
в духе традиционной дружбы между народами Китая и
Индии. Это будет также содействовать укреплению сил,
выступающих за мир и международное сотрудничество»
(см. «Правда», 10 сентября 1959 г.). Маоисты отвергли
проникнутое дружественными чувствами предложение
СССР.
18 сентября 1959 года Советский Союз внес на
рассмотрение XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН
предложения о всеобщем и полном разоружении. Эти
предложения предусматривали осуществление разоружения в три
этапа общей продолжительностью в четыре года. На
первом этапе предлагалось сократить численность личного
состава вооруженных сил СССР, США и КНР до 1,7
миллиона человек, Англии и Франции — до 650 тысяч человек,
других государств — до уровней, которые будут
установлены специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН
или Всемирной конференцией по разоружению. На втором
этапе имелось в виду завершить ликвидацию оставшихся
вооруженных сил, ликвидацию всех военных баз на чужих
территориях. На третьем этапе предлагалось уничтожение
всех видов ядерного, ракетного, химического и
бактериологического оружия, упразднение военных министерств,
генеральных штабов и других военных и военизированных
учреждений и организаций. В ходе обсуждения появился
совместный советско-американский проект резолюции, ко-
132
торая была принята 20 ноября 1959 года (см. «Борьба
Советского Союза за разоружение», стр. 531—540).
Однако переговоры по практическому осуществлению
этого решения Ассамблеи, проходившие в Комитете 10
государств по разоружению в 1960—1961 годах,
натолкнулись на саботаж западных держав, не желавших встать
па путь разоружения.
15—28 сентября 1959 года в США с официальным
визитом находился Председатель Совета Министров СССР.
В опубликованном 28 сентября совместном
советско-американском коммюнике говорилось, что во время визита
состоялись переговоры по вопросам о всеобщем и полном
разоружении, о мирном урегулировании с германскими
государствами, об отношениях между СССР и США. Обе
стороны заявили о необходимости решать
неурегулированные, спорные вопросы без применения силы, мирными
средствами, путем переговоров (см. «Правда», 28 сентября
1959 г.). Дальнейшее развитие событий показало, что
правящие круги США не желали способствовать
разрядке напряженности.
15 января 1960 года Верховный Совет СССР принял
Закон о новом значительном сокращении Вооруженных Сил
Советского Союза на 1200 тысяч человек. С учетом
проведенных в 1955—1958 годах сокращений на 2140 тысяч
человек общая численность Вооруженных Сил Советского
Союза резко уменьшилась. Одновременно Верховный
Совет СССР обратился к парламентам и правительствам всех
стран с призывом к разоружению (см. «50 лет борьбы
СССР за разоружение», стр. 416—420). 4 февраля 1960
года страны — участницы Варшавского Договора припяли
декларацию, в которой содержался призыв к странам —
членам НАТО последовать примеру Советского Союза и
сократить свои вооруженные снлы, способствовать
достижению соглашения о всеобщем и полном разоружении,
заключению пакта о ненападении между странами —
участницами Варшавского Договора и государствами,
входящими в НАТО (см. «Известия», 5 февраля 1960 г.). Все
эти односторонние акции СССР и призывы государств —
членов Варшавского Договора не получили поддержки
участников НАТО.
27 января 1960 года Советское правительство
направило правительству Японии памятную записку в связи с
133
подписанием 19 января 1960 года Японией и Соединенными
Штатами Америки Договора о взаимном сотрудничестве и
безопасности. Этот договор был заключен взамен Договора
безопасности, подписанного между Японией и США 8
сентября 1951 года во время Сан-Францисской конференции.
Новый договор сохранял за США право содержать
вооруженные силы на территории Японии, иметь там военные
базы и обязывал Японию наращивать свой военный
потенциал. В памятных записках от 27 января, затем от 22
апреля, в ноте от 20 мая 1960 года Советское правительство
разоблачало агрессивную направленность
японо-американского договора, предупреждало об опасности втягивания
Японии в военный союз с США. В то же время Советский
Союз выражал готовность к улучшению отношений с
Японией (см. «Правда», 29 января, 24 апреля, 21 мая 1960 г.).
10 мая 1960 года Советское правительство вручило ноту
правительству США по поводу агрессивного вторжения
1 мая американского военного самолета в пределы
Советского Союза на расстояние более 2000 километров. Когда
стал очевидным характер намерений
самолета-нарушителя, он был сбит советскими ракетными частями в районе
Свердловска. Самолет был специально оборудован для
разведывательного и диверсионного полета над территорией
СССР. 7 мая госдепартамент США перед лицом
неопровержимых фактов признал, что самолет У-2 собирал
шпионскую информацию о Советском Союзе. Провокационная
политика США привела к срыву совещания глав
правительств четырех держав, которое намечалось провести в
мае в Париже (см. «Правда», 11 мая 1960 г.).
14 июля 1960 года опубликовано заявление Советского
правительства, решительно осудившее
империалистическую интервенцию против Республики Конго (со
столицей в Киншасе). Советский Союз, установивший 7 июля
1960 года дипломатические отношения с Республикой
Конго, оказывал широкую политическую,
дипломатическую и материальную поддержку конголезскому народу.
Как в этом, так и в последующих заявлениях, а также в
выступлениях представителей Советского Союза в ООН
разоблачались замыслы внутренней и международной
реакции и выдвигалось требование прекращения
интервенции бельгийских колонизаторов и их покровителей
против независимой Республики Конго (см. «СССР и страны
Африки. 1946-1962 гг.», т. I. M., 1963, стр. 554—558).
134
В ноябре 1960 года в Москве состоялось Совещание
представителей коммунистических и рабочих партий, в
работе которого участвовали делегации от 81 партии. На
совещании обсуждались актуальные вопросы
международного развития и коммунистического движения, была
выработана единая марксистско-ленинская точка зрения по
этим вопросам, изложенная в документах совещания —
Заявлении п Обращении к пародам всего мира. В этих
документах даны характеристика нашей эпохи, основным
содержанием которой является переход человечества от
капитализма к социализму, главных направлений и
особенностей современного исторического развития, анализ
закономерностей развития мировой социалистической
системы, своеобразия третьего этапа общего кризиса
капитализма, итогов и перспектив национально-освободительного
движения. В них определены задачи коммунистических и
рабочих партий в борьбе за сохранение и упрочение мира,
в дальнейшем развитии рабочего и
национально-освободительного движения, в борьбе с буржуазной идеологией;
сформулированы пормы и принципы взаимоотношений
между марксистско-ленинскими партиями. Участники
совещания указали, что мир пе приходит сам собой, что
необходимы совместные усилия всех миролюбивых сил, и
призвали к активной борьбе за разрядку международной
напряженности, против гонки вооружений и «холодной
войны», за мирное сосуществование (см. «Программные
документы борьбы за мир, демократию и социализм». М.,
1964).
14 декабря 1960 года Генеральная Ассамблея ООН
приняла Декларацию о предоставлении независимости
колониальным странам и народам. Это стало возможным
благодаря инициативе Советского правительства, которое 23
сентября внесло на рассмотрение соответствующий проект
декларации. В ходе дискуссии представители 43
афроазиатских стран предложили свой проект декларации,
основывающийся па положениях советского проекта. В
принятой декларации, против которой пе осмелились
голосовать империалистические державы, призпавалось право
всех народов на самоопределение; указывалось на
необходимость прекращения любых вооруженных действий или
репрессий против зависимых народов; выдвигалось
требование пезамедлительпо передать власть народам в тех
территориях, которые еще не получили независимость.
Провозглашение Генеральной Ассамблеей декларации яви-
135
лось важным внешнеполитическим успехом Советского
Союза, который, руководствуясь принципом
пролетарского интернационализма, неизменно оказывает всемерную
поддержку освободительным движепиям угнетенных
народов (см. «Правда», 16 декабря 1960 г.).
Империалистические державы стремились помешать
осуществлению резолюции Генеральной Ассамблеи, что
побуждало Советское правительство на последующих сессиях
Генеральной Ассамблеи и в других органах ООН не раз
ставить вопрос о ходе выполнения решения Ассамблеи,
настаивать на ускорении его реализации.
11—16 февраля 1961 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев находился с
официальным визитом в Гвинее. В ходе встреч было выявлено
полное единство взглядов по вопросу развития советско-
гвинейских отношений и по важнейшим проблемам
мировой политики (см. «Известия», 17 февраля 1961 г.).
17—18 февраля 1961 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев посетил
Республику Гана. Обе стороны рассмотрели перспективы
советско-ганских отношений, отметив наличие дружественных
отношений между СССР и Ганой. Было выявлено
совпадение точек зрения обеих сторон по актуальным
вопросам международной политики (см. «Известия», 20 февраля
1961г.).
12 апреля 1961 года советский гражданин 10. А.
Гагарин совершил беспримерный подвиг, впервые- в истории
осуществил полет в космос и, облетев на корабле-спутнике
«Восток» вокруг земного шара, благополучно вернулся на
землю Родины. В обращении ЦК КПСС, Президиума
Верховного Совета СССР и Советского правительства к
Коммунистической партии и народам Советского Союза, к
народам и правительствам всех стран, ко всему
прогрессивному человечеству, опубликованному в связи с этим
знаменательным событием, говорилось: «Нам, советским
людям, строящим коммунизм, выпала честь первыми
проникнуть в космос... Наши достижения и открытия мы
ставим не на службу войне, а на службу миру и безопасности
пародов». «Пусть все люди, независимо от рас и наций,
цвета кожи, от вероисповедания и социальной
принадлежности, приложат все силы, чтобы обеспечить прочный мир
во всем мире» (см. «Известия», 12 апреля 1961 г.).
136
18 апреля 1961 года опубликовано заявление
Советского правительства в связи с вооруженным вторжением
17 апреля американских наемников на Кубу. В
заявлении правительства СССР подчеркивалось, что «нападение
на Кубу является открытым вызовом всем
свободолюбивым пародам, опасной провокацией против мира в районе
Карибского моря, против всеобщего мира. Не может быть
никакого оправдания этому преступному вторжению».
В посланиях Председателя Совета Министров СССР
президенту США 18 апреля п 22 апреля также решительно
осуждалось вмешательство США во внутренние дела
Кубы. Советское государство, последовательно выступающее
защитником свободы и независимости всех народов,
предупреждало, что оно окажет кубинскому народу всю
необходимую помощь в отражении этого нападения. Героическая,
самоотверженная борьба кубинского народа, поддержка,
оказанная ему Советским Союзом, привели к тому, что
силы наемников, вторгшиеся на Кубу, были разгромлены
(см. «Известия», 18 и 22 апреля 1961 г.).
3—4 июня 1961 года в Вене состоялась встреча
Председателя Совета Министров СССР и президента США. Они
обменялись мнениями по вопросу об отношениях между
СССР и США и по международным проблемам. Во время
встречи президенту США были вручены советские
документы, в которых формулировалась позиция Советского
Союза и содержались конкретные предложения по
вопросам о прекращении испытаний ядерного оружия,
германского мирного урегулирования и всеобщего и полного
разоружения (см. «Внешняя политика Советского Союза
и международные отношения. Сборник документов. 1961
год». М., 1962, док. № 38, 39, 40).
26 июня — 5 июля 1961 года состоялся визит дружбы в
Советский Союз правительственной делегации ДРВ во
главе с премьер-министром Фам Ван Донгом. Во время
визита состоялись переговоры по широкому кругу вопросов
отношений между двумя странами, международного
положения, коммунистического, рабочего и
национально-освободительного движения. Стороны подчеркнули важность
обеспечения развития Лаоса как независимого и
нейтрального государства. Вьетнамская делегация заявила о своей
поддержке неустанных усилий и постоянных инициатив
Советского Союза, направленных на сохранение мира (см.
«Известия», 5 июля 1961 г.).
137
29 июня — 10 июля 1961 года в Советском Союзе
находилась с дружественным визитом
партийно-правительственная делегация КНДР во главе с Председателем ЦК
Трудовой партии Кореи, председателем Кабинета
министров КНДР Ким Ир Сеном. В ходе переговоров состоялся
широкий обмен мнениями по вопросам укрепления и
дальнейшего развития дружественных отношений и
сотрудничества между СССР и КНДР, а также по актуальным
международным проблемам. В результате обсуждения
вопроса о советско-корейских экономических отношениях
было подписано соглашение об оказании Советским
Союзом технического содействия в развитии народного
хозяйства КНДР и о предоставлении долгосрочного кредита.
6 июля 1961 года был подписан Договор о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и
КНДР сроком на десять лет с автоматическим продлением
срока его действия на каждые последующие пять лет, если
не будет заявления о денонсации. Стороны обязались
развивать и укреплять экономические и культурные связи в
соответствии с принципами равноправия, уважения
суверенитета, территориальной целостности и
невмешательства во внутренние дела; консультироваться по всем
важным международным вопросам п участвовать в действиях,
направленных на обеспечение мира на Дальнем Востоке и
во всем мире; не заключать союза и не участвовать в
коалициях и каких-либо действиях, направленных друг
против друга. Если одна из сторон подвергнется нападению со
стороны какого-либо государства пли группы государств,
другая сторона окажет немедленно военную и иную
помощь. Обе стороны высказались по поводу объединения
Кореи,, отметив, что оно должно быть произведено па
мирной и демократической основе и что такое решение
отвечает как национальным интересам корейского
народа, так и делу поддержания мира на Дальнем Востоке
(см. «Внешняя политика Советского Союза и
международные отношения. Сборник документов. 1961 год», док.
№46,47).
10—25 июля 1961 года в Советском Союзе находился
с государственным визитом президент Республики Гана
доктор Кваме Нкрума. Состоявшиеся встречи и беседы
между руководителями Советского Союза и Республики
Гана проходили в атмосфере дружбы и полного
взаимопонимания. Была выявлена общность взглядов по таким
важнейшим проблемам современности, как всеобщее и
138 ~
полное разоружение, борьба за мирное сосуществование,
8а полную и скорейшую ликвидацию колониализма, за
урегулирование спорных вопросов путем переговоров, за
мир и безопасность народов. Обе стороны заявили о своей
поддержке народов, ведущих борьбу за национальное
освобождение, против неоколониализма (см. «Известия», 26
июля 1961 г.).
13 августа 1961 года правительства стран — участниц
Варшавского Договора опубликовали заявление, в котором
отмечалось, что западные державы не только отвергли все
их миролюбивые предложения, направленные на
германское мирное урегулирование и ослабление напряженности
в Европе, но и ответили на эти предложения усилением
военных приготовлений, разжиганием военной истерии и
угрозами применения силы, расширением подрывной
деятельности из Западного Берлина против ГДР и других
социалистических стран. В заявлении далее говорилось, что
перед лицом агрессивных устремлений реакционных сил
ФРГ и ее союзников по НАТО государства — участники
Варшавского Договора не могут не предпринять
необходимых мер для обеспечения своей безопасности, и прежде
всего безопасности ГДР в интересах самого немецкого
народа.
Участники Варшавского Договора обратились к
трудящимся и правительству ГДР с предложением установить
на границах Западного Берлина такой порядок, который
бы надежно преградил путь для подрывной
деятельности против социалистических государств. Руководствуясь
этими рекомендациями, правительство ГДР 13 августа
установило эффективный контроль на границе с Западным
Берлином (см. «Известия», 14 августа 1961 г.).
Эти законные действия правительства ГДР,
предпринятые в целях укрепления безопасности своей страны,
были использованы реакционными кругами западных держав
для нагнетания напряженности в Европе. В создавшихся
условиях Советский Союз вынужден был принять
необходимые дополнительные меры к укреплению своей
обороноспособности; важнейшей из них явилось возобновление
испытаний ядерного оружия, которые были прекращены в
одностороннем порядке в марте 1958 года (см. стр. 128
настоящего издания).
31 августа 1961 года Советское правительство
опубликовало заявление в связи с принятым решением возобно-
139
вить ядерные испытания. В нем говорилось: «Советское
цравительство не выполнило бы своего священного долга
перед народами своей страны, перед народами
социалистических стран, перед всеми народами, стремящимися к
мирной жизни, если бы перед лицом угроз и военных
приготовлений, охвативших США и некоторые другие страны
НАТО, оно не использовало бы имеющихся у него
возможностей для совершенствования наиболее эффективных
видов оружия, способных охладить горячие головы в
столицах некоторых держав НАТО» (см. «Внешняя политика
Советского Союза и международные отношения. Сборник
документов. 1961 год», док. № 66).
С осени 1961 года до 1964 года по дипломатическим ка-
палам происходит обмен мнениями между США,
выступавшими от имени стран — участниц НАТО, и Советским
Союзом, действовавшим с согласия участников
Варшавского Договора, о мирном урегулировании с германскими
государствами и прежде всего о ликвидации очага
напряженности в Западном Берлине. Эти переговоры не привели
к положительным результатам.
11—21 сентября 1961 года в Советском Союзе с
государственным визитом паходнлся Президент Республики
Куба доктор Освальдо Дортикос Торрадо. В ходе
советско-кубинских переговоров были обсуждены вопросы
двусторонних отношений и международные проблемы. В
коммюнике об итогах визита констатируется общность
взглядов по обсуждавшимся международным вопросам. Стороны
с удовлетворением отметили успешное выполнение
соглашений об экономическом, техническом и культурном
сотрудничестве. Советское правительство изъявило согласие
оказывать и впредь всемерное содействие развитию
экономики Кубы. Было принято решение заключить соглашение
о научно-техническом сотрудничестве (см. «Известия»,
21 сентября 1961 г.).
28 сентября 1961 года Советское правительство
представило в ООН Меморандум о мерах, направленных на
разрядку международной напряженности, укрепление
доверия между государствами и содействующих всеобщему и
полному разоружению. В нем правительство СССР
предлагало договориться об осуществлении ряда мероприятий в
интересах мира и международной безопаспости: о
замораживании военных бюджетов государств; об отказе от при-
140
мепеиия ядерного оружия; о запрещении пропаганды
войны; о заключении пакта о ненападении между странами
НАТО и Варшавского Договора; о выводе иностранных
войск с чужих территорий; о мерах против дальнейшего
распространения ядерного оружия; о создании безатомных
зон; о мерах по уменьшению опасности внезапного
нападения (см. «Правда», 1 октября 1961 г.).
17—31 октября 1961 года в Москве проходил XXII съезд
Коммунистической партии Советского Союза. Съезд
принял по Отчету Центрального Комитета КПСС
постановление, в котором целиком и полностью одобрил политический
курс и практическую деятельность ЦК КПСС в области
внутренней и внешней политики. В принятой XXII
съездом КПСС новой Программе нашей партии вновь нашел
яркое отражение миролюбивый характер советской
внешней политики. В этом документе указывается, что главной
целью своей внешнеполитической деятельности КПСС
считает необходимость обеспечить мирные условия для
построения коммунистического общества в СССР и развития
мировой системы социализма и вместе со всеми
миролюбивыми народами избавить человечество от опасности
новой войны. «Главное,— указывается в Программе,—
предотвратить термоядерную войну, не дать ей вспыхнуть»
(«Материалы XXII съезда КПСС». М., 1961).
15—22 ноября 1961 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев находился с
официальным визитом в Республике Судан. Во время бесед с
суданскими руководителями имел место обмен мнениями
как по вопросам советско-суданских отношений, так и
по наиболее актуальным международным проблемам (см.
«Известия», 23 ноября 1961 г.).
19 февраля 1962 года опубликовано заявление
Советского правительства, в котором указывалось на грубое
давление и шантаж со стороны США, направленные против
свободы и независимости Республики Куба. В заявлении
подчеркивалось, что США использовали совещание
министров иностранных дел стран Организации американских
государств, состоявшееся в Пунта-дель-Эсте, с целью
принятия «коллективных санкций» против Кубы, включая
разрыв латиноамериканскими странами дипломатических
отношений с ней и прекращение торговли. Советское
правительство решительпо осудило действия США, .объявивших
141
о полном эмбарго на торговлю с Кубой, включая
продовольствие и даже медикаменты, и заявило, что Советский
Союз выступал и впредь будет выступать на стороне
кубинского народа и оказывать необходимую ему помощь
(см. «Правда», 19 февраля 1962 г.).
15 марта 1962 года Советский Союз внес на
рассмотрение Комитета 18 государств по разоружению проект
договора о всеобщем и полном разоружении. В его основу
были положены предложения СССР о всеобщем и полном
разоружении от 23 сентября 1960 года, учитывавшие
многие важные пожелания западных государств, в частности
Франции, о необходимости ликвидации средств доставки
ядерного оружия на первом этапе разоружения.
В ходе обсуждения вопроса о всеобщем и полном
разоружении в 1962—1964 годах Советский Союз внес ряд
новых предложений, идущих навстречу пожеланиям
западных государств в отношении удлинения срока
разоружения, и другие. Однако все эти предложения Советского
Союза не были приняты. В результате такой позиции
империалистических государств переговоры зашли в тупик и
практически прекратились.
14—20 мая 1962 года состоялся визит дружбы
партийно-правительственной делегации Советского Союза в
Народную Республику Болгарию. В совместном заявлении
стороны отметили, что их сотрудничество плодотворно и
взаимовыгодно, что налицо полное единство взглядов по
вопросам мировой политики, что они полны решимости
и дальше укреплять и развивать дружеские связи,
существующие между обеими странами, между КПСС и БКП
(см. «Известия», 21 мая 1962 г.).
21—31 мая 1962 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился глава государства, председатель
правительства Республики Мали Модибо Кейта. В ходе
встреч и бесед были всесторонне рассмотрены советско-ма-
лийские отношения и высказана решимость обеих сторон
и впредь укреплять и развивать плодотворное
сотрудничество. Обе стороны обменялись мнениями по широкому
кругу международных проблем (см. «Известия», 31 мая
1962 г.).
5—15 июня 1962 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом председатель Совета министров и
142
министр национальной обороны Республики Сенегал Ма-
маду Диа. Во время встреч и бесед с советскими
руководителями имел место обмен мнениями по вопросам
советско-сенегальских отношений. Обе стороны решили
установить дипломатические отношепия и обменяться
дипломатическими представительствами на уровне
посольств (см. «Правда», 15 июня 1962 г.).
6—7 июня 1962 года в Москве проходило Совещание
представителей коммунистических и рабочих партий
стран — участниц Совета Экономической Взаимопомощи,
на котором обсуждались вопросы дальнейшего расширения
и укрепления экономического сотрудничества между ними
(см. «Правда», 9 нюня 1962 г.). 17 июня 1962 года были
опубликованы Основные принципы международного
социалистического разделенпя труда, разработанные XV
сессией Совета Экономической Взаимопомощи и одобренные
Совещанием представителей коммунистических и рабочих
партий стран — участниц СЭВ (см. «Правда», 17 июня
1962 г.).
18—25 июня 1962 года состоялся дружеский визит
партийно-правительственной делегации СССР в Румынскую
Народную Республику, В ходе бесед обе стороны
информировали друг друга об основных проблемах
социалистического и коммунистического строительства в своих странах,
провели широкий обмен мнениями о перспективах
дальнейшего развития отношений между Советским Союзом
и Румынской Народной Республикой, между
Коммунистической партией Советского Союза и Румынской рабочей
партией, а также по важнейшим вопросам современного
международного положения. Обе стороны выразили свою
готовность и впредь всемерно развивать
советско-румынскую дружбу и сотрудничество (см. «Известия», 25 июня
1962 г.).
28 июня — 5 июля 1962 года в Советском Союзе с
официальным визитом находилась австрийская
правительственная делегация под руководством федерального
канцлера А. Горбаха. В ходе переговоров стороны обменялись
мнениями по вопросам советско-австрийских отношений
и по проблемам международной политики, подчеркнули,
что постоянный нейтралитет Австрии представляет собой
положительный вклад в дело разрядки международной
напряженности и укрепления всеобщего мира. Были отме-
143
пены положительное сотрудничество СССР и Австрии в
Дунайской комиссии и необходимость изучения вопроса
о создании единой водно-транспортной системы в Европе
(см. «Правда», 6 июля 1962 г.).
23 июля 1962 года завершило свою работу в Женеве
международное совещание представителей 14 государств
ло мирному урегулированию в Лаосе. Совещание началось
16 мая 1961 года по инициативе Советского Союза и
продолжалось с перерывами 14 месяцев. 11 июня 1962 года
в Лаосе было создано коалиционное правительство
национального единства во главе с принцем Суванна Фумой.
На первом же заседании новое правительство приняло
решение о прекращении с 24 июня 1962 года всех военных
действий на территории страны, а также о назначении
единой делегации на Женевское совещание. Совещание
приняло Декларацию о нейтралитете Лаоса и протокол к этой
декларации, в основу которых были положены
предложения, выдвинутые советской делегацией. В Декларации
о нейтралитете Лаоса участники совещания приняли к
сведению заявление лаосского правительства о
нейтралитете Лаоса и торжественно заявили, что они будут уважать
и соблюдать суверенитет, независимость, нейтралитет,
единство н территориальную целостность этой страны
(см. «Известия», 31 июля 1962 г.). В протоколе к
декларации содержались положения, касающиеся вывода
иностранных войск из Лаоса, запрещения ввода в Лаос
иностранного военного персонала и ввоза военных материалов,
а также определялись функции и полномочия двух
председателей совещания (СССР и Англия) и Международной
комиссии по наблюдению и контролю в Лаосе.
Впоследствии Женевские соглашения были грубо нарушены
Соединенными Штатами Америки, что привело вновь к
обострению обстановки в Лаосе.
24 сентября — 4 октября 1962 года состоялся
официальный визит Председателя Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнева в Федеративную Народную
Республику Югославию. В ходе переговоров стороны высказали
свои мнепия по вопросам мировой политики, отметили, что
существуют благоприятные условия к дальнейшему
расширению экономического, политического, научного,
культурного и других видов сотрудничества между их
странами (см. «Правда», 5 октября 1962 г.).
144
Октябрь 1962 года. Учитывая опасность агрессии
военщины США против Кубы, Советский Союз по просьбе
Революционного правительства Кубы принял меры по
повышению ее обороноспособности. Идя на резкое обострение
международной обстановки, 22 октября президент США
Д. Кеннеди объявил, что он отдал приказ военно-морскому
флоту США перехватывать все суда, следующие на Кубу,
и подвергать их досмотру. Был также осуществлен ряд
шагов, которые фактически вели к установлению морской
блокады Республики Куба. Кроме того, вооруженные силы
США приводились в состояние боевой готовности. Эти
провокационные меры США поставили человечество на грань
мировой термоядерной войны. Энергичные меры со
стороны Советского Союза и других социалистических стран,
а также решительное осуждение мировой общественностью
опасных действий империализма США предотвратили
термоядерную войну. Непосредственная угроза вооруженного
нападения на Кубу была устранена (см. «Внешняя
политика Советского Союза и международные отношения.
Сборник документов. 1962 год». М., 1963, стр. 399—428).
13 декабря 1962 года Верховный Совет СССР принял
постановление по докладу Председателя Совета Министров
СССР «Современное международное положение и внешняя
политика Советского Союза», в котором одобрялись
мероприятия Советского правительства, направленные на
преодоление возникшего кризиса и на ослабление
международной напряженности. Верховный Совет Союза ССР выразил
признательность всем народам, а также правительствам,
парламентам, общественным организациям и
общественным деятелям, поддержавшим усилия Советского
правительства, стремившегося к мирному разрешению
конфликта в районе Карибского моря, и призвал к сохранению
бдительности в отношении сил империалистической
агрессии (см. «Правда», 14 декабря 1962 г.).
19 декабря 1962 года направлено послание Председателя
Совета Министров СССР президенту США, в котором
указывалось, что в обстановке ликвидации карибского кризиса
и наступившего определенного смягчения международной
обстановки назрела задача заняться решением других
неотложных международных дел. Советский Союз
предложил, в частности, начать обсуждение вопроса о
заключении международного соглашения о прекращении
экспериментальных взрывов ядерного оружия. Предложение
Ю Заказ 3122
145
правительства СССР было положительно встречено мировой
общественностью, правительствами ряда стран.
Правительство США также высказалось за обсуждение этого вопроса
(см. «Правда», 21 января 1963 г.).
11—18 февраля 1963 года в Советском Союзе с
официальным государственным визитом находились король
Лаоса Шри Саванг Ваттхана, премьер-министр коалиционного
правительства принц Суванна Фума и сопровождающие их
лица. В ходе встреч и бесед с руководителями Советского
государства состоялся откровенный и полезный обмен
мнениями. Отметив наличие сложившихся хороших отношений
между двумя странами, обе стороны'высказались за их
всестороннее развитие и укрепление во всех сферах и
областях (см. «Правда», 20 февраля 1963 г.).
20 февраля 1963 года Советское правительство внесло
в Комитет 18 государств по разоружению проект пакта о
ненападении между странами — участницами Варшавского
Договора и странами — членами НАТО. В проекте
предусматривались обязательства обеих сторон воздерживаться
от нападения, угрозы силой или применения силы; решать
все спорные вопросы мирными средствами путем
переговоров; осуществлять консультации в случае возникновения
опасных ситуаций для их мирного урегулирования* Страны
НАТО не проявили желания рассмотреть советский проект
(см. «Правда», 21 февраля 1963 г.).
21 февраля — 2 марта 1963 года в Советском Союзе
с официальным визитом находился премьер-министр
Финляндии А. Карьялайнен. В ходе состоявшихся встреч и
бесед с руководителями Советского государства было
отмечено, что отношения между Советским Союзом и
Финляндией являются хорошими и развиваются благоприятно
в различных областях жизни. Была достигнута
договоренность о подготовке к заключению нового, четвертого
долгосрочного торгового соглашения на 1966—1970 годы.
Отмечалась важность советско-финляндского Договора о
дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного
6 апреля 1948 года. Обе стороны констатировали
сближение или совпадение их позиций по актуальным
международным проблемам, подчеркнув, что политика
нейтралитета, проводимая Финляндией, содействует делу мира
и международной безопасности (см. «Правда», 2 марта
1963 г.).
146
8 апреля 1963 года Советское правительство направило
участникам Североатлантического союза ноты
относительно планов создания многосторонних ядерных сил НАТО.
В нотах разоблачалась подлинная цель этих планов —
открыть бундесверу доступ к ракетно-ядерному оружию
и еще шире развернуть подготовку к ядерной войне.
В качестве альтернативы атомному вооружению ФРГ и
всякому распространению ядерного оружия предлагалось
всеобщее и полное разоружение, запрещение ядерного
оружия и уничтожение его запасов (см. «Правда», 10 апреля
1963 г.).
27 апреля — 24 мая 1963 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находился Первый секретарь
Национального руководства Единой партии социалистической
революции и премьер-министр Революционного
правительства Республики Куба Фидель Кастро Рус. Имел место
всесторонний обмен мнениями по вопросам дальнейшего
укрепления и развития отношений братской дружбы и
сотрудничества между СССР и Республикой Куба, а также
по вопросам мировой политики. Правительство Кубы
выразило глубокую благодарность Советскому правительству за
оказание большой всесторонней помощи героическому
кубинскому народу в его борьбе за свободу и независимость,
за социалистическое развитие. Во время пребывания
кубинской делегации в СССР состоялись переговоры между
Центральным Комитетом Коммунистической партии
Советского Союза и Национальным руководством Единой партии
социалистической революции (ПУРС) о дальнейшем
развитии партийных связей между КПСС и ПУРС и по
актуальным проблемам международного коммунистического
движения (см. «Правда», 25 мая 1963 г.).
10—22 июля 1963 года в Советском Союзе находилась
с визитом дружбы партийно-правительственная делегация
Венгерской Народной Республики во главе с Первым
секретарем ЦК ВСРП, Председателем Венгерского
революционного рабоче-крестьянского правительства Я. Кадаром.
Во время визита состоялись переговоры с советскими
руководителями как по вопросам двусторонних отношений, так
и по международным проблемам. Обе стороны высказались
за дальнейшее развитие дружбы и всестороннего
сотрудничества между двумя странами. При обсуждении
международных проблем было отмечено стремление обеих стороп
содействовать устранению опасности новой мировой вон-
147
ны; ликвидации возникающих международных кризисов
и конфликтов; решению проблемы всеобщего и полного
разоружения (см. «Правда», 23 июля 1963 г.).
14 июля 1963 года опубликовано Открытое письмо
ЦК КПСС партийным организациям, всем коммунистам
Советского Союза, в котором изложена позиция КПСС по
важнейшим международным вопросам, международного
коммунистического и рабочего движения и
советско-китайских отношений (см. «Прав^», 14 июля 1963 г.). Эти же
проблемы рассматриваются в заявлениях Советского
правительства от 4 и 21 августа, 21 и 22 сентября 1963 года
(см. «Внешняя политика Советского Союза и
международные отношения. Сборник документов. 1963 год». М.,
1964, док. №52, 54, 60).
24—26 июля 1963 года в Москве состоялось Совещание
первых секретарей Центральных Комитетов
коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — членов
Совета Экономической Взаимопомощи. В принятом
коммюнике отмечалось, что сделан шаг вперед в осуществлении
намеченной в июне 1962 года долгосрочной программы
расширения и укрепления экономического и
научно-технического сотрудничества стран — членов СЭВ. Участники
совещания одобрили сроки проведения координации планов на
очередную пятилетку (1966—1970 годы), приняли
предложения, разработанные в СЭВ, о переходе к многосторонним
расчетам в торговле между странами — членами СЭВ и
организации в этих целях Международного банка
экономического сотрудничества (см. «Правда», 28 июля 1963 г.).
5 августа 1963 года министрами иностранных дел СССР,
США и Англии был подписан в Москве Договор о
запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в
космическом пространстве и под водой (см. «Внешняя
политика Советского Союза и международные отношения.
Сборник документов. 1963 год», стр. 172—175, 196).
Достижение важной договоренности явилось результатом длитель-,
ной и последовательной борьбы СССР, других
социалистических государств за прекращение всех испытаний ядерного
оружия, за разоружение и укрепление мира (см. стр. 127,
130 настоящего издания). Это был круппый успех всех
миролюбивых сил, массового движения народов, требовавших
положить конец испытаниям ядерного оружия,
выступавших за предотвращение угрозы ядерной войны и сохрапе-
148
ние мира. Впервые за долгие годы, омраченные «холодной
войной», государствам Востока и Запада удалось прийти
к соглашению по назревшему международному вопросу,
затрагивающему жизненные интересы всего населения
земли.
Договор обязывает его участников не производить
любые испытания ядерного оружия и другие ядерные взрывы
в атмосфере, космическом пространстве и под водой, а
также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает
выпадение радиоактивных осадков за пределами
территориальных границ государства, производящего этот взрыв.
В договоре содержится также обязательство сторон вести
переговоры в целях достижения соглашения о всеобщем
и полном разоружении и прекращении всех взрывов ядер-
пого оружия. Договор бессрочный.
Советский Союз и другие страны социалистического
содружества выступают за полное прекращение испытаний
ядерного оружия всеми странами и во всех средах при
обеспечении контроля национальными техническими
средствами стран-участниц.
10 октября 1963 года, в связи с вступлением в силу
договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех
сферах, глава Советского правительства направил
послания главам правительств США и Англии. Отмечая
международное значение договора, правительство СССР
подчеркивало, что теперь нужно развивать достигнутый успех
дальше, искать решения других назревших
международных вопросов: укрепление безопасности в Европе,
заключение пакта о ненападении между странами НАТО и
государствами — участниками Варшавского Договора;
создание безъядерных зон в различных районах мира;
недопущение дальнейшего распространения ядерного оружия;
запрещение вывода на орбиту объектов с ядерным
оружием па борту и ряд других шагов. Советское правительство
изъявило готовность приложить новые усилия, сделать
все от него зависящее для того, чтобы сдвиг к лучшему в
международной обстановке, который наметился в
результате заключения договора о запрещении испытаний
ядерного оружия, стал началом крутого поворота к разрядке
международной напряженности (см. «Правда», 11 октября
1963 г.).
12—17 октября 1963 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев находился с дру-
149
жественным визитом в Афганистане. Стороны обменялись
мнениями о советско-афганском экономическом и
техническом сотрудничестве и выразили удовлетворение
развитием дружественных советско-афганских отношений. Обе
стороны подчеркнули значение этих отношений как
важного фактора стабильности и мира на Среднем Востоке и в
Центральной Азии. Состоялся обмен мнениями по
вопросам международной политики, который показал
стремление обоих правительств к укреплению мира и
обеспечению безопасности. Было отмечено, что приверженность
Афганистана политике нейтралитета и неучастия в
военных группировках, а также возросшая роль Афганистана
в мировой политике служат делу смягчения
международной напряженности. Обе стороны заявили о своей
решимости к осуществлению таких акций, которые бы
служили делу разрядки международной напряженности. Визит
Л. И. Брежнева в Афганистан послужил важным вкладом
в дело укрепления дружественных отношений между
СССР и Афганистаном и послужил их дальнейшему
развитию в интересах обеих стран и всеобщего мира (см.
«Правда», 17 октября 1963 г.).
30 октября — 2 ноября 1963 года в Советском Союзе
находился премьер-министр коалиционного пра вительства
Лаоса принц Суванна Фума. Во время переговоров с
руководящими деятелями Советского правительства состоялся
дружественный обмен мнениями по вопросам, касающимся
положения в Лаосе, выполнения Женевских соглашений
по Лаосу и развития советско-лаосских отношений. Было
вновь подтверждено, что Женевские соглашения создали
хорошую основу для развития Лаоса как мирного,
независимого и нейтрального государства и отмечено, что
достижение договоренности и взаимопонимания между тремя
политическими силами Лаоса будет служить важнейшим
условием для установления мира и национального
согласия в стране (см. «Правда», 3 ноября 1963 г.).
16—23 ноября 1963 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев находился с
официальным визитом в Иране. В ходе состоявшихся бесед с
руководителями иранского государства состоялся полезный
обмен мпепиями по актуальным вопросам международной
жизни, а также по вопросам дальнейшего развития
советско-иранских отношений. Обе стороны подтвердили свою
готовность укреплять и расширять дружественные отноше-
150
ния между обеими государствами. Визит Л. И. Брежнева
в Иран явился полезным вкладом в дело дальнейшего
развития отношений между СССР и Ираном на основе дружбы
и добрососедства (см. «Правда», 24 ноября 1963 г.).
25—28 ноября 1963 года в Советском Союзе
находилась партийно-правительственная делегация
Чехословацкой Социалистической Республики. В коммюнике об
итогах советско-чехословацких переговоров отмечается, что
переговоры протекали в духе братского сотрудничества
и взаимопонимания и выявили полное совпадение
взглядов по всем обсуждавшимся вопросам. Во время визита,
27 ноября 1963 года, был подцисан протокол о продлении
Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном
сотрудничестве между Советским Союзом и
Чехословацкой Республикой от 12 декабря 1943 года (см. «Правда»,
29 ноября 1963 г.). 6 мая 1970 года заключен новый договор.
23 января 1964 года опубликовано совместное советско-
кубинское коммюнике о пребывании с дружественным
официальным визитом в Советском Союзе Первого
секретаря Национального руководства Единой партии
социалистической революции, премьер-министра
Революционного правительства Республики Куба Фиделя Кастро Рус.
Во время встреч и бесед имел место всесторонний обмен
мнениями по вопросам дальнейшего укрепления и
развития отношений братской дружбы и сотрудничества между
СССР и Республикой Куба, по международным
проблемам, представляющим взаимный интерес, а также по
актуальным вопросам мирового коммунистического и
рабочего движения. По всем обсуждавшимся вопросам
подтвердилось полное единство взглядов (см. «Правда», 23
января 1964 г.).
30 января 1964 года Советское правительство
выступило с заявлением в связи с опасностью агрессии
империалистических держав против Кипра. В нем подчеркивалось,
что Советский Союз поддерживает законные стремления
киприотов «обеспечить свою независимость, суверенитет и
территориальную неприкосновенность и осуждает любые
попытки иностранного вмешательства во внутренние дела
Республики Кипр». К вопросу о положении на Кипре
Советское правительство возвращалось в своих нотах и
заявлениях от 7 февраля, 9 марта, 9 и 16 августа, 2 октября
1964 года. Оказывавшаяся СССР помощь и поддержка
151
кипрскому народу сыграли важную роль в его борьбе за
сохранение независимости республики (см. «Известия»,
30 января 1964 г.).
16—21 февраля 1964 года в Москве находилась с
дружественным визитом партийно-правительственная
делегация Народной Республики Болгарии во главе с
Первым секретарем ЦК БКП, Председателем Совета
министров НРБ Т. Живковым. Во время визита имели место
переговоры с советскими руководителями. В подписанном
19 февраля 1964 года совместном заявлении стороны
констатировали «полную идентичность взглядов в оценке
современной международной обстановки и подтвердили свою
решимость продолжать последовательную борьбу за
укрепление мира и устранение угрозы истребительной
термоядерной войны». В заявлении выражалась
заинтересованность сторон в решении вопроса о превращении Балкан и
Средиземноморья в зоны, свободные от ракетно-ядерного
оружия (см. «Правда», 21 февраля 1964 г.).
21 марта 1964 года в Москве был подписан Договор о
дружбе между Союзом ССР и Йеменской Арабской
Республикой, являющийся продолжением Договора 1955 года.
Договор содержит обязательства сторон сохранять между
обеими сторонами вечный мир и постоянное согласие; в
случае возникновения разногласий их урегулирование
должно осуществляться мирным дипломатическим путем;
развивать и облегчать торговый обмен, экономические и
культурные связи. Срок действия договора пять лет с
автоматическим продлением срока каждый раз на следующие
пять лет, если ни одна из сторон не заявит о его
денонсации за шесть месяцев до окончания срока его действия
(см. «Правда», 25 марта 1964 г.).
31 марта — 10 апреля 1964 года в Венгерской Народной
Республике находилась с дружественным визитом
советская партийно-правительственная делегация. В совместном
советско-венгерском заявлении от 9 апреля отмечалось
успешное развитие двустороннего сотрудничества во всех
областях, идентичность взглядов сторон в отношении
необходимости расширения сотрудничества в рамках СЭВ,
особенно в области координации перспективных планов
экономического развития стран-участниц, одинаковая
оценка важнейших международных проблем (см. «Правда»,
12 апреля 1964 г.).
152
13—15 апреля 1964 года в СССР находилась с визитом
дружбы польская партийно-правительственная делегация.
В совместном советско-польском заявлении от 15 апреля
отмечалось, что в процессе переговоров были всесторонне
обсуждены вопросы, связанные с развитием и укреплением
дружбы и сотрудничества между обоими государствами, а
также международные проблемы; при этом
констатировалось полное единство оценок (см. «Правда», 19 апреля
1964 г.).
9—25 мая 1964 года в ОАР с дружественным визитом
находился Председатель Совета Министров СССР. Во
время визита состоялся обмен мнениями с президентом ОАР
по широкому кругу вопросов дальнейшего развития
дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и ОАР, а
также о современном международном положении,
национально-освободительной борьбе народов, о единстве сил,
борющихся против империализма, колониализма и
неоколониализма. Египетская сторона особо подчеркнула помощь
Советского Союза в развитии экономики Египта, выразив
благодарность в связи с окончанием строительства первой
очереди высотной Асуанской плотины. Председатель
Совета Министров СССР имел также встречи с главами
арабских государств — Алжира, Йемена, Ирака (см. «Правда»,
25 мая 1964 г.).
29 мая — 13 июня 1964 года в Советском Союзе с
государственным визитом находился Первый секретарь ЦК
СЕПГ, Председатель Государственного совета ГДР
Вальтер Ульбрихт. Во время визита состоялись переговоры с
советскими руководителями как по вопросам двусторонних
отношений, так и по международным проблемам. В
коммюнике от 12 июня выражено глубокое удовлетворение
укреплением отношений братства, взаимной помощи и
сотрудничества между обоими государствами и высоко
оцениваются перспективы дальнейшего расширения
сотрудничества. Была достигнута договоренность по
конкретным вопросам технической помощи Советского Союза ГДР.
Советский Союз поддержал предложение ГДР
правительству ФРГ от 27 мая 1964 года, чтобы оба германские
государства приняли на себя обязательство не
производить, не приобретать, не применять и не размещать па
своей территории ядерное оружие (см. «Правда», 14 июня
1964 г.).
153
12 июня 1964 года подписан Договор о дружбе,
взаимной помощи и сотрудничестве между Советским Союзом
и Германской Демократической Республикой. Обе стороны
обязались развивать дружбу и сотрудничество во всех
областях, подтвердили свою решимость в соответствии с
Варшавским Договором совместно обеспечивать
неприкосновенность государственных границ ГДР, оказывать
взаимную помощь, в том числе военную, еслп одна из сторон
подвергнется вооруженному нападению в Европе со
стороны одного или группы государств (см. «Правда», 13 июня
1964 г.).
16 июня — 4 июля 1964 года Председатель Совета
Министров СССР находился с визитами в Дании, Швеции и
Норвегии. В советско-датском коммюнике от 20 июня
были согласованы конкретные вопросы в области
экономического сотрудничества. В советско-шведском коммюнике от
26 июня заявлялось о готовности дальше развивать и
укреплять дружественные взаимные связи, было решено
начать переговоры о заключении долгосрочного торгового
договора. В советско-норвежском коммюнике от 3 июля обе
стороны подтвердили стремление своих правительств не-
устанпо работать во имя упрочения мира в Европе и
международной безопасности (см. «Правда», 21 и 27 июня,
4 июля 1964 г.).
Главы правительств Скандинавских стран в свою
очередь побывали в СССР с официальными визитами: премь-
ер-мипистр Норвегии Э. Герхардсен — с 31 мая по 9 июня,
премьер-министр Швеции Т. Эрландер — с 10 по 18 июня,
премьер-министр Дании Енс Отто Краг — с 7 по 17
октября 1965 года (коммюнике о визитах см. «Внешняя
политика Советского Союза и международные отношения.
Сборник документов. 1964—1965 годы». М., 1966, док. № 86,
87,126).
10 июля 1964 года Советский Союз внес в ООН
меморандум «О некоторых мерах по усилению эффективности
ООН в обеспечении международного мира и безопасности».
В этом документе содержались конкретные предложения
по ликвидации в ООН наслоений периода «холодной вой-
пы», предлагалось более широкое использование мирных
средств для урегулирования международных споров, а
также применение, в случае необходимости, принудительных
мер как невоенного, так и военного характера, при условии
строгого соблюдения Устава ООН.
154
6 августа 1964 года Советский Союз в специальном
заявлении решительно осудил начавшуюся агрессию США
против ДРВ в Тонкинском заливе и потребовал ее
прекращения (см. «Правда», 6 августа 1964 г.).
10 августа 1964 года опубликовано заявление
Советского правительства в связи с принятием под давлением США
25 июля 1964 года IX Консультативным совещанием
министров иностранных дел стран — членов Организации
американских государств (ОАГ) резолюции, которая
обвиняла Кубу в «агрессии» и «вмешательстве» во
внутренние дела другого государства и требовала от членов ОАГ
прервать дипломатические отношения и экономические
связи с ней. Советское правительство подчеркнуло
незаконность и провокационный характер этой резолюции и
возложило всю ответственность за ее принятие на тех членов
ОАГ, которые голосовали за нее (см. «Правда», 10 августа
1964 г.).
3 декабря 1964 года состоялось подписание советско-
чехословацкого коммюнике о пребывании с 30 ноября по
4 декабря 1964 года в Советском Союзе
партийно-государственной делегации ЧССР. Обе стороны обсудили широкий
круг вопросов, касающихся углубления и развития
всестороннего сотрудничества между двумя государствами, а
также обменялись мнениями по актуальным вопросам
мирового развития и по вопросам международного
коммунистического и рабочего движения (см. «Правда», 5 декабря
1964 г.).
7 декабря 1964 года глава советской делегации на
XIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко внес на рассмотрение
Ассамблеи Меморандум Советского правительства о мерах
по дальнейшему смягчению международной
напряженности и ограничению гонки вооружений (см. «Правда», 8
декабря 1964 г.).
24 декабря 1964 года опубликовано заявление
Советского правительства по поводу решения правительства ФРГ
прекратить с мая 1965 года судебное преследование
нацистских военных преступников. В заявлении было
указано, что вся аргументация официальных кругов Бонна по
этому вопросу лишепа каких-либо политических,
юридических илп моральпых оснований и ничто не может
155
освободить ФРГ от необходимости наказания воеппых
преступников. 4 марта 1965 года Президиум Верховного
Совета СССР принял Указ о наказании лиц, виновных
в преступлениях против мира и человечности и
военных преступлениях, независимо от времени совершения
преступлений (см. «Правда», 24 декабря 1964 г., 5 марта
1965 г.).
19—20 января 1965 года состоялось совещание Полити*-
чсского консультативного комитета государств —
участников Варшавского Договора. Участники совещапия со всей
решительностью выступили против опасных планов
создания многосторонних ядерных сил НАТО как формы
допуска ФРГ к ядерному оружию. Они выдвинули конкретные
предложения, направленные на укрепление европейской
безопасности, в том числе впервые было внесено
предложение созвать совещание европейских государств по
обеспечению коллективной безопасности в Европе (см.
«Правда», 22 января 1965 г.).
6—10 февраля 1965 года в ДРВ с дружеским визитом
находилась делегация Советского Союза во главе с члепом
Президиума ЦК КПСС, Председателем Совета Министров
СССР А. Н. Косыгиным. В заявлении об итогах
переговоров стороны отметили успешное развитие сотрудничества
между двумя странами и определили конкретные пути его
дальнейшего развития. Делегация ДРВ выразила чувства
любви и глубокой признательности вьетнамского народа
к братскому советскому народу. Советский Союз и ДРВ
осудили империалистическую агрессию США во
Вьетнаме. Советский Союз заявил, что он и впредь будет
оказывать ДРВ всевозможную помощь и поддержку в отражении
империалистической агрессии (см. «Правда», 11 февраля
1965 г.).
11—14 февраля 1965 года делегация Советского Союза
во главе с членом Президиума ЦК КПСС, Председателем
Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным посетила с
дружественным визитом Корейскую
Народно-Демократическую Республику. В опубликованном заявлении стороны
решительно осудили агрессивные действия США во
Вьетнаме и выразили свою полную солидарность с вьетнамским
народом и всеми другими народами, борющимися против
империализма и колониализма (см. «Правда», 15 февраля
1965 т.\. -
150
1—-5 марта 1965 года в Москве состоялась
консультативная встреча представителей коммунистических и
рабочих партий. Участники встречи обменялись мнениями о
путях преодоления разногласий и укрепления
сплоченности мирового коммунистического движения. В принятом
заявлении выражалась солидарность с героическим
вьетнамским народом и Партией трудящихся Вьетнама (см.
«гПравда», 10 марта 1965 г.).
3—11 апреля 1965 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Пакистана Айюб Хан.
Это был первый визит президента Пакистана в истории
советско-пакистанских отношений. Обе стороны обменялись
мнениями по различным аспектам советско-пакистанских
отношений, а также и по основным международным
вопросам (см. «Правда», 11 апреля 1965 г.).
5—9 апреля 1965 года в Польской Народной
Республике находилась с официальным визитом
партийно-правительственная делегация СССР во главе с Первым
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Во время визита стороны
обсудили актуальные проблемы международной
обстановки, обменялись взглядами по важнейшим проблемам
международного коммунистического и рабочего движения.
Переговоры лодтвердили. полное единодушие и совпадение
взглядов сторон по всем обсуждавшимся вопросам.
В ходе визита 8 апреля 1965 года в Варшаве подписан
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи
между СССР и ПНР. Он является продолжением польско-
советского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи, заключенного 21 апреля 1945 года (см. стр. 73
настоящего издания). Договор содержит обязательство
сторон укреплять вечную и нерушимую советско-польскую
дружбу, развивать всестороннее сотрудничество в
различных областях; стремиться к мирному развитию в Европе и
обеспечению европейской безопасности; оказывать друг
другу всяческую помощь, в том числе военную, если одна
из сторон подвергнется вооруженному нападению со
стороны какого-либо государства или группы государств;
консультироваться по всем касающимся их международным
вопросам (см. «Правда», 10 апреля 1965 г.).
10—17 апреля 1965 года в СССР находилась с
дружественным визитом партийно-правительственная делегация
ДРВ во главе с Первым секретарем ЦК ПТВ Ле Зуаном.
157
В коммюнике обе стороны решительно осудили нападение
американского империализма на ДРВ и свободолюбивый
парод Южного Вьетнама и потребовали прекращения
агрессии. Советский Союз выразил братскую солидарность
с пародом Вьетнама и подтвердил готовность и впредь
оказывать ДРВ необходимую помощь. Обе стороны
обратились к правительствам и народам всех стран с
призывом принять необходимые меры, чтобы положить конё^
империалистической агрессии в Индокитае (см. «Правда»,
18 апреля 1965 г.).
11—23 апреля 1965 года в Советском Союзе находилась
с официальным дружеским визитом
партийно-правительственная делегация МНР во главе с Первым секретарем ЦК
МНРП, Председателем Совета министров МНР Ю. Цеден-
балом. В ходе переговоров стороны обсудили состояние и
перспективы советско-монгольских отношепий, а также
проблемы международного положения, мирового
коммунистического и рабочего движения (см. «Правда», 24 апреля
1965 г.).
21—30 апреля 1965 года в Советском Союзе находился
с официальным дружественным визитом глава
Королевского правительства Афганистана Мухаммед Юсуф. Стороны
обменялись мнениями по основным международным
проблемам и обсудили вопросы дальнейшего развития советско-
афганских отношений и взаимного сотрудничества (см.
«Правда», 30 апреля 1965 г.).
10 мая 1965 года опубликовано обращение ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР и правительства
Советского Союза «К правительствам, парламентам и
народам всех стран» по случаю 20-летия со Дня Победы
над фашистской Германией. Оно призвало правительства
всех стран принять действенные меры к устранению
угрозы новой мировой войны, умножить усилия для
урегулирования нерешенных проблем, оставшихся в
наследство от второй мировой войны (см. «Правда», 10 мая
1965 г.).
12—19 мая 1965 года по приглашению Советского
правительства в Советском Союзе находился с официальным
визитом премьер-министр Индии Лал Бахадур Шастри.
Стороны обменялись мнениями по основным
международным проблемам и обсудили вопросы дальнейшего развития
158
советско-индийских отношений и взаимовыгодного
сотрудничества. Советский Союз выразил готовность продолжать
оказывать помощь в строительстве предприятий черной и
цветной металлургии и горнодобывающей
промышленности, развивать взаимовыгодную торговлю (см. «Правда»,
20 мая 1965 г.).
18 июня — 1 июля 1965 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом Президент СФРЮ Иосип
Броз Тито. В ходе переговоров с советскими
руководителями состоялся обмен мнениями по важнейшим
международным проблемам, о положении в международном
коммунистическом и рабочем движении, а также о дальнейшем
развитии сотрудничества и дружественных отношений между
Югославией и Советским Союзом (см. «Правда», 2 июля
1965 г.).
21—28 июля 1965 года состоялись
советско-угандийские переговоры. Обе стороны высказались за дальнейшее
развитие советско-угандийских отношений, о своей
решимости всемерно добиваться разрядки международной
напряженности (см. «Правда», 29 июля 1965 г.).
26—30 июля 1965 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Гвинейской
Республики Ахмед Секу Туре. В ходе переговоров состоялся обмен
мнениями по важнейшим международным проблемам и по
вопросам советско-гвинейских отношений (см. «Правда»,
1 августа 1965 г.).
6 августа 1965 года в Москве подписан протокол о
продлении срока действия Договора о нейтралитете и взаимном
ненападении между Советским Союзом и Афганистаном от
24 июня 1931 года. Согласовано, что договор останется в
силе на следующие десять лет и будет автоматически
продлеваться ежегодно, пока одна из договаривающихся сторон
не предупредит (за шесть месяцев) о своем желании
прекратить его действие (см. «Правда», 16 августа 1965 г.).
9—16 августа 1965 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Турецкой
Республики С. X. Ургюплю. В ходе бесед имел место полезный
обмен мнениями по международным проблемам, а также
по вопросам дальнейшего развития советско-турецких
отношений (см. «Правда», 17 августа 1965 г.).
159
27 августа — 1 сентября 1965 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом президент
Объединенной Арабской Республики, председатель Арабского
социалистического союза Гамаль Абдель Насер. В совместном
коммюнике о переговорах было отмечено, что состоялся
откровенный обмен мнениями относительно современного
международного положения, а также по вопросам,
относящимся к дальнейшему развитию и укреплению дружбы и
сотрудничества между СССР и ОАР. Обе стороны с
удовлетворением отметили совпадение их точек зрения по
многим международным проблемам (см. «Правда», 2
сентября 1965 г.).
3—11 сентября 1965 года СССР с официальным
визитом посетила партийно-правительственная делегация
Социалистической Республики Румынии во главе с
Генеральным секретарем ЦК РКП Н. Чаушеску. В ходе переговоров
имел место обмен мнениями по вопросам дальнейшего
развития советско-румынских отношений, по актуальным
проблемам международного положения и мирового
коммунистического и рабочего движения (см. «Правда», 12
сентября 1965 г.).
6—15 сентября 1965 года в Советском Союзе
находилась с официальным визитом партийно-государственная
делегация Чехословацкой Социалистической Республики.
Обе стороны обсудили широкий круг вопросов,
касающихся дальнейшего развития и углубления всестороннего
сотрудничества между СССР и ЧССР. Они также обменялись
мнениями по актуальным вопросам международного
положения и по вопросам международного коммунистического
и рабочего движения. В принятом совместном заявлении
СССР и ЧССР осудили агрессию США во Вьетнаме,
заявили о своей поддержке и помощи вьетнамскому народу в
отражении агрессии (см. «Правда», 16 сентября 1965 г.).
14—24 сентября 1965 года в Советском Союзе
состоялись советско-бирманские переговоры. В ходе бесед имел
место обмен мнениями о дальнейшем развитии
сотрудничества между СССР и Бирманским Союзом, а также по
международным вопросам, представляющим общий
интерес для обеих сторон (см. «Правда», 26 сентября 1965 г.).
17—28 сентября 1965 года в Советском Союзе с
официальным дружеским визитом находилась партийно-прави-
160
тельствепная делегация Германской Демократической
Республики во главе с Первым секретарем ЦК СЕПГ,
Председателем Государственного совета ГДР В. Ульбрихтом.
Стороны обменялись мнениями и проявили полное
единство в оценке современного международного положения;
они высказали свое стремление содействовать
дальнейшему укреплению международных позиций социализма (см.
«Правда», 28 сентября 1965 г.).
24 сентября 1965 года советская делегация внесла на
рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект
Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела
государств, об ограждении их независимости и
суверенитета. 20 декабря 1965 года Генеральная Ассамблея
приняла декларацию, в основу которой были положены
предложения СССР (см. «Правда», 26 сентября 1965 г.).
7—17 октября 1965 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Дании Е. О. Краг.
В ходе бесед имел место обмен мнениями как по вопросам
международного положения, так и по вопросам развития
отношений между двумя странами (см. «Правда», 18
октября 1965 г.).
9 декабря 1965 года Верховный Совет СССР принял
заявление в связи с агрессией США во Вьетнаме, в котором
призвал парламенты и правительства всех стран
предпринять необходимые усилия, чтобы добиться прекращения
агрессии против Вьетнама (см. «Правда», 10 декабря
1965 г.).
10 января 1966 года подписана Ташкентская
декларация, положившая конец военному конфликту между
Пакистаном и Индией. С момента возобновления в августе
1965 года военного конфликта Советское правительство в
своих посланиях правительствам Индии и Пакистана
настоятельно призывало стороны прекратить войну и мирными
средствами урегулировать конфликт; было предложено
провести встречу глав правительств Индии и Пакистана с
участием главы Советского правительства. Это предложение
было принято конфликтующими сторонами. Встреча
президента Пакистана Айюб Хана и премьер-министра Индии
Лала Бахадура Шастри с участием Председателя Совета
Министров СССР А. Н. Косыгина состоялась 4—10 января
1966 года в Ташкенте. В принятой участниками встречи
11 Заказ 3122
101*
декларации Индия и Пакистан заявили о своей твердой
решимости восстановить нормальные и мирные отношения
между своими странами и содействовать взаимопониманию
и дружественным отношениям между их народами. Они
договорились не прибегать к силе и решать спорные вопросы
мирными средствами, строить свои взаимоотношения на
основе принципа невмешательства во внутренние дела
друг друга, согласились восстановить дипломатические,
экономические и торговые связи. Стороны выразили
признательность Советскому правительству за организацию
встречи (см. «Внешняя политика Советского Союза и
международные отношения. Сборник документов. 1966 год».
М., 1967, стр. 13-16).
12—17 января 1966 года в Монгольской Народной
Республике находилась с официальным дружеским визитом
партийно-правительственная делегация СССР во главе с
Первым секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. В
коммюнике от 15 января было отмечено, что в ходе
переговоров, проходивших в атмосфере сердечности, братской
дружбы и взаимопонимания, состоялся обмен мнениями
по важнейшим проблемам строительства коммунизма и
социализма в обеих странах, дальнейшего развития
советско-монгольских отношений, международной обстановки
и положения в мировом коммунистическом и рабочем
движении.
Во время визита 15 января 1966 года был подписан
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между
СССР и МНР, являющийся продолжением договора 1946
года. Обе стороны выразили свою решимость и дальше
развивать всестороннее братское сотрудничество и
взаимопомощь между обеими странами на основе принципов
социалистического интернационализма. Договаривающиеся
стороны взяли обязательства оказывать взаимную помощь в
обеспечении обороноспособности обеих стран,
предпринимать все меры, включая военные, в целях обеспечения
безопасности, территориальной целостности обеих стран,
совместно выступать за предотвращение и устранение
угрозы империалистической агрессии, за сохранение и
упрочение международного мира и безопасности (см. «Правда»,
18 января 1966 г.).
1—10 февраля 1966 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился
премьер-министр Афганистана Мухаммед Хашим Мейвандваль. В ходе
• 162
встреч и переговоров с руководителями Советского
государства состоялся обмен мнениями по вопросам советско-
афганских отношений, а также по международным
проблемам. Обе стороны отметили важность Договора о дружбе,
подписанного между СССР и Афганистаном 28 февраля
1921 года, подчеркнув, что этот документ остается одним
из факторов сохранения и укрепления мира в этом районе
земного шара, а политика неприсоединения и нейтралитета
Афганистана является вкладом в дело мира и в улучшение
обстановки в данном районе. Обе стороны высказались за
дальнейшее развитие во всех сферах дружественных
отношений между двумя государствами. Была отмечена
общность или совпадение взглядов на актуальные проблемы
мировой политики (см. «Правда», 11 февраля 1966 г.).
21—24 февраля 1966 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Великобритании
Г. Вильсон. Во время бесед стороны обменялись мнениями
по вопросам международной обстановки, а также советско-
английских отношений. По отдельным проблемам мнения
были различны; особепно они расходились в вопросе о
войне во Вьетнаме. В опубликованном коммюнике отмечалось
стремление обеих стран прилагать всемерные усилия для
ослабления напряженности и улучшения международной
обстановки, предотвращения угрозы ядерной войны.
Стороны подтвердили намерение вести работу в направлении
улучшения советско-английских отношений, согласились
изучить вопрос о достижении высокого уровня торговли и
о заключении соглашения о торговом судоходстве и
воздушном сообщении (см. «Правда», 25 февраля 1966 г.).
29 марта — 8 апреля 1966 года в Москве состоялся
XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза.
Съезд заслушал Отчетный доклад Центрального Комитета
КПСС, рассмотрел и одобрил проект Директив по
пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—
1970 годы. Формулируя задачи советской внешней
политики, XXIII съезд КПСС указал, что она имеет своей целью
обеспечить, вместе с другими социалистическими
странами, благоприятные международные условия для
построения социализма и коммунизма; крепить единство и
сплоченность социалистических стран, их дружбу и братство;
поддерживать национально-освободительные движения и
осуществлять всестороннее сотрудничество с молодыми
развивающимися государствами; последовательно отстаи-
163
вать принцип мирного сосуществования государств с
различным социальным строем; давать решительный отпор
агрессивным силам империализма; избавить человечество
от новой мировой войны. В Отчетном докладе ЦК КПСС
XXIII съезду партии Л. И. Брежнев подчеркнул, что на
данном этапе в борьбе за оздоровление международной
обстановки, укрепление мира и развитие мирного
сотрудничества между народами наиболее важным было бы осущеп,
ствить, в частности, следующие меры: покончить с
агрессией во Вьетнаме, вывести из Южного Вьетнама все
американские и другие иностранные войска, дать возможность
вьетнамскому народу самому решать свои внутренние
дела; заключить международный договор о
нераспространении ядерного оружия; не допустить получения Западной
Германией в любой форме ядерного оружия; государствам,
имеющим ядерное оружие, взять на себя обязательство пе
применять его первыми; приступить к переговорам по вот
просам европейской безопасности; осуществить шаги по
пути военной разрядки. Выражая волю и чувства
советских коммунистов, всего советского народа, XXIII съезд
КПСС в своем заявлении по поводу агрессии США во
Вьетнаме заклеймил разбой американской военщины,
потребовал вывода всех войск интервентов из Вьетнама и
заявил о своей братской солидарности с героическим
вьетнамским народом, заверив его в неизменном горячем
сочувствии и безотказной братской помощи. Пленум ЦК партии
избрал Политбюро и Секретариат ЦК КПСС. Генеральным
секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев (см.
«Материалы XXIII съезда КПСС». М., 1966).
18—25 апреля 1966 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Сирийской
Арабской Республики Юсеф Зуэйн. Сирийская делегация
выразила глубокую благодарность Советскому государству
за эффективную поддержку борьбы народа Сирии за
решение национальных целей и развитие своей национальной
экономики. Обе стороны заявили о своей твердой
решимости бороться вместе с другими миролюбивыми
государствами за ослабление международной напряженности и
предотвращение новой мировой войны. Они решительно
осудили интервенцию США во Вьетнаме и заявили о
поддержке народов, борющихся за свободу и национальную
независимость, против колониализма, о необходимости
остановить гонку вооружений и добиться всеобщего и
полного разоружения (см. «Правда», 26 апреля 1966 г.).
164
13—18 июня 1966 года состоялся официальный визит
Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина в
Финляндию. В ходе переговоров обе стороны высказали
свои мнения по вопросам дальнейшего развития и
укрепления советско-финляндских отношений, по проблемам
современной международной обстановки. Было отмечено,
что в советско-фпнляндских отношениях на практике
осуществляются принципы мирного сосуществования, что
долгосрочное соглашение о товарообороте создает прочную
основу для дальнейшего развития экономических
отношений между обеими странами. Стороны отметили также
полезность встреч государственных деятелей Советского
Союза и Финляндии (см. «Правда», 19 шопя 1966 г.).
20 июня — 1 июля 1966 года в Советском Союзе пахо-
дился президент Французской Республики генерал Шарль
де Голль. В результате состоявшихся переговоров 30 июля
подписана советско-французская декларация. В ней
отмечалось, что состоялся полезный и углубленный обмен
мнениями по крупным проблемам международной политики, а
также по вопросам советско-французских отношений. Обе
стороны высказались в пользу установления атмосферы
разрядки между всеми странами Запада и Востока и
плодотворного сотрудничества во всех сферах между странами
Европы, заявили о необходимости урегулирования
положения во Вьетнаме на основе Женевских соглашений 1954
года. Декларация зафиксировала достигнутые соглашения
о сотрудничестве в области изучения и освоения
космического пространства в мирных целях и о
научно-техническом и экономическом сотрудничестве, а также решение
о заключении консульской конвенции и установлении
линии прямой связи между Кремлем и Елисейским дворцом.
Обе стороны подчеркнули, что состоявшиеся беседы и
обмен мнениями являются фундаментальным вкладом в
развитие отношений между Советским Союзом и Францией
(см. «Правда», 1 июля 1966 г.).
4—6 июля 1966 года в Бухаресте проходило совещание
Политического консультативного комитета государств —
участников Варшавского Договора. 5 июля совещание
приняло Декларацию об укреплении мира и безопасности в
Европе. В ней подчеркивалось, что складывающаяся в
Европе обстановка требует от всех европейских государств
активных действий, осуществления шагов, способных
обеспечить поворот в сторону разрядки напряженности в Ев-
165
pone, вызванной политикой стран НАТО. Участники
встречи выдвинули ряд конкретных мер для осуществления этой
задачи: одновременный роспуск существующих военных
союзов или же в качестве первого шага на пути к этому
достижение договоренности о ликвидации военных
организаций этих союзов. Государства — участники совещания
выдвинули предложение о созыве общеевропейского
совещания для обсуждения вопросов обеспечения безопасности в
Европе и налаживания общеевропейского сотрудничества^
6 июля совещание приняло Заявление в связи с агрессией
США во Вьетнаме. В нем гневно осуждались новые пре-.
ступления американских интервентов, заявлялось о полной
поддержке мужественной борьбы братского народа
Вьетнама. Участники совещания обязались оказывать ДРВ всю
необходимую помощь (см. «Правда», 8 и 9 июля 1966 г.).
12—16 июля 1966 года в Советском Союзе с
официальным визитом находилась премьер-министр Индии Индира
Ганди. В итоге состоявшихся переговоров с
руководителями Советского государства стороны обменялись мнениями
по перспективам дальнейшего укрепления и развития
двусторонних советско-индийских отношений, а также
высказались по актуальным проблемам мировой политики.
Стороны отметили совпадение или близость точек зрения
обоих государств по широкому кругу международных
вопросов и выразили намерение и впредь развивать свое
политическое сотрудничество на международной арене в
интересах народов обеих стран, в целях сохранения и
укрепления всеобщего мира и безопасности (см. «Правда»,
17 июля 1966 г.).
4 августа 1966 года опубликовано совместное советско-
иракское коммюнике о пребывании в Советском Союзе с
официальным визитом правительственной делегации
Ирака во главе с премьер-министром Иракской Республики
Абдель Рахман аль-Баззазом. Во время визита имели место
переговоры с советскими руководителями.
Состоялся всесторонний обмен мнениями по вопросам
дальнейшего укрепления и развития отношений братской
дружбы и сотрудничества между СССР и Ираком (см.
«Правда», 4 августа 1966 г.).
20—28 сентября 1966 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом президент Сомалийской
Республики Аден Абдулла Осман. В ходе переговоров с советски-
166
ми руководителями были обсуждепы вопросы дальнейшего
развития отпошений между Советским Союзом и
Сомалийской Республикой, а также состоялся обмен мнениями по
актуальным международным вопросам (см. «Известия»,
29 сентября 1966 г.).
10—15 октября 1966 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружественным визитом партийно-
правительственная делегация Польской Народной
Республики. Обе стороны обсудили вопросы, касающиеся
дальнейшего развития и углубления всестороннего
сотрудничества между Советским Союзом и Польской Народной
Республикой. Они также обменялись мнениями по
актуальным проблемам современного международного положения
и по вопросам мирового коммунистического и рабочего
движения. В принятом совместном заявлении СССР и ПНР
обе стороны выразили убеждение, что итоги переговоров
будут способствовать дальнейшему укреплению советско-
польской дружбы п всестороннего сотрудничества,
сплочению стран социалистического содружества (см. «Правда»,
16 октября 1966 г.).
24—28 октября 1966 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом король Марокко Хасан II. В ходе
переговоров с советскими руководителями были обсуждены
вопросы советско-марокканских отношений. Было
высказано взаимное желанпе в пользу дальнейшего расширения
этого сотрудничества. Состоялся также обмен мнениями по
широкому кругу международных проблем (см. «Известия»,
28 октября 1966 г.).
14—21 ноября 1966 года состоялся официальный визит
Председателя Президиума Верховного Совета СССР в
Австрию. Стороны отметили, что постоянный нейтралитет
Австрии представляет собой позитивный вклад в дело
ослабления международной напряженности и укрепления мира
в Европе. Стороны заявили о своей поддержке идеи о
созыве общеевропейского совещания. Выразив удовлетворение
состоянием советско-австрийских отношений, стороны
обсудили подробно возможности их дальнейшего развития
(см. «Правда», 22 ноября 1966 г.).
15—19 ноября 1966 года в Советском Союзе находилась
с официальным визитом правительственная делегация
Финляндии во главе с премьер-министром Рафаэлем Паа-
167
сио. В ходе бесед были затронуты вопросы, касающиеся
дальнейшего развития добрососедских отношений между
Советским Союзом и Финляндией, а также международные
вопросы, представляющие интерес для обоих государств
(см. «Известия», 21 ноября 1966 г.).
1—9 декабря 1966 года Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин находился с официальным визитом во
Франции. В опубликованном после окончания
переговоров советско-французском заявлении выражено обоюдное
стремление содействовать обеспечению безопасности в
Европе, налаживанию общеевропейского сотрудничества,
избавлению нынешнего и грядущих поколений от бедствий
ядерной войны. Была отмечена полезность взаимных
регулярных консультаций и подчеркнуто, что визит позволит
сделать новый крупный шаг в деле превращения советско-
французских отношений в отношения более тесного
сотрудничества в различных областях и в решении тех или
иных проблем мировой политики (см. «Правда», 10
декабря 1966 г.).
12—13 декабря 1966 года в Москве проходил Пленум
Центрального Комитета Коммунистической партии
Советского Союза. Пленум обсудил доклад Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева «О международной
политике СССР и борьбе КПСС за сплоченность
коммунистического движения» и принял соответствующее
постановление. Пленум целиком и полностью одобрил политическую
линию и практическую деятельность Политбюро ЦК КПСС
в области международной политики СССР и борьбы за
сплоченность коммунистического движения. Пленум ЦК
КПСС наметил очередные задачи советской внешней
политики и деятельности КПСС в международном
коммунистическом движении (см. «Правда», 13 и 14 декабря 1966 г.).
24—31 января 1967 года состоялся государственный
визит Председателя Президиума Верховного Совета СССР в
Италию. Во время визита состоялся обмен мнениями с
итальянской стороной по наиболее важным
международным проблемам. Обе стороны отметили развитие
экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества между СССР и Италией; подчеркнули особое значение
для дальнейшего развития отношений между двумя
странами сотрудничества общества ФИАТ в строительстве в
СССР завода легковых автомобилей. Были обстоятельно
168
рассмотрены проблемы разрядки международной
напряженности и безопасности в Европе. Обе сторопы
выступили в поддержку созыва общеевропейского
совещания. В ходе переговоров были высказаны озабоченность
положением во Вьетнаме и желание правительств обоих
государств способствовать делу мира во всем мире. Между
СССР и Италией было достигнуто соглашение о
заключении консульской конвенции (см. «Правда», 31 января
1967 г.).
27 января 1967 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне
представители СССР, США и Англии подписали Договор о
принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и
другие небесные тела (затем он был открыт для подписания
другими государствами). Государства — участники
договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые
объекты с ядерным оружием или любыми другими видами
оружия массового уничтожения, не устанавливать такое
оружие на небесных телах и не размещать такое оружие
в космическом пространстве каким-либо иным образом.
Было зафиксировано, что Луна и другие небесные тела
могут использоваться всеми государствами — участниками
договора исключительно в мирных целях (см. «Правда»,
28 января 1967 г.).
6—13 февраля 1967 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин находился с официальным
визитом в Англии. Как отмечалось в совместном заявлении об
итогах визита, особое внимание стороны уделили
проблемам Европы. Обе стороны согласились, что
общеевропейское совещание для обсуждения проблем обеспечения
безопасности и развития сотрудничества в Европе,
необходимым образом подготовленное, могло бы быть полезным.
Стороны договорились об окончательном урегулировании
взаимных имущественных и финансовых претензий,
возникших между ними^после 1 января 1939 года.
Состоявшиеся беседы и личные встречи способствовали лучшему
пониманию позиций друг друга (см. «Правда», 14 февраля
1967 г.).
14—21 марта 1967 года состоялся официальный визит
федерального канцлера Австрийской Республики доктора
Иозефа Клауса в Советский Союз. В
советско-австрийском коммюнике отмечалось, что участники переговоров
169
рассмотрели сложившуюся в мире обстановку и изложили
свои соображения о путях уменьшения международной
напряженности и дальнейшего развития
советско-австрийских отношений (см. «Правда», 22 марта 1967 г.).
27 апреля 1967 года опубликовано Заявление
европейских коммунистических и рабочих партий — участниц
конференции в Карловых Варах, состоявшейся 24—26 апреля;
В нем была намечена развернутая программа борьбы за
упрочение мира на европейском континенте. Участники
конференции поддержали предложение стран — участниц
Варшавского Договора о созыве совещания всех
европейских государств по вопросу безопасности и мирного
сотрудничества в Европе. Они обратились ко всем миролюбивым
и прогрессивным силам и движениям с призывом
организовать массовые действия, направленные на обеспечение
коллективной безопасности в Европе. Конференция
приняла обращение в поддержку вьетнамского народа и
призвала развернуть еще шире борьбу за безоговорочное
прекращение агрессии США во Вьетнаме. Было так же принято
заявление, осуждающее военный переворот в Греции и
призывающее к организации широкого движения
солидарности с греческим народом. Карлововарская встреча во
многом способствовала активизации борьбы народов
Европы за укрепление мира и безопасности (см. «Правда», 25
и 27 апреля 1967 г.).
10—13 мая 1967 года в Народной Республике Болгарии
с официальным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Советского Союза во главе с
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. В
коммюнике об итогах визита отмечается, что переговоры вновь
подтвердили полное единодушие и общность взглядов КПСС
и БКП и правительств обоих государств по всем
обсуждавшимся вопросам. В ходе визита, 12 мая 1967 года, был
подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи между СССР и НРБ. Стороны обязались развивать
всестороннее сотрудничество между обеими странами;
способствовать укреплению сил социализма; защищать
международный мир и безопасность народов;
консультироваться по всем важным международным вопросам;
совместно с другими участниками Варшавского Договора
обеспечивать неприкосновенность границ государств —
участников этого договора; оказывать друг другу всяческую
помощь, если одна из сторон подвергнется вооруженному
170
нападению со стороны какого-либо государства или группы
государств. Договор, заключенный на 20 лет, заменил
договор 1948 года. Он служит прочной основой
дальнейшего укрепления советско-болгарской дружбы, общих усилий
по упрочению социалистического содружества (см.
«Правда», 14 мая 1967 г.).
24 мая 1967 года опубликовано заявление Советского
правительства о положении на Ближнем Востоке в связи с
провокациями Израиля против Сирии. Правительство
СССР предупредило, что агрессия в районе Ближнего
Востока встретится не только с объединенной силой арабских
стран, но и с решительным противодействием Советского
Союза, а также всех миролюбивых государств и народов
(см. «Правда», 24 мая 1967 г.).
30 мая — 2 июня 1967 года состоялся официальный
дружественный визит Председателя Президиума Верховного
Совета СССР в Афганистан. В ходе визита проходил обмен
мнениями по вопросам советско-афганских отношений.
Было выражено обоюдное стремление и дальше
укреплять и развивать дружественные и добрососедские
отношения и сотрудничество между СССР и Афганистаном.
Стороны решительно осудили агрессию во Вьетнаме,
выразили солидарность с борьбой арабских стран,
отстаивающих свою свободу и независимость (см. «Правда»,
4 июня 1967 г.).
5 п 7 июня 1967 года Советское правительство сделало
заявление в связи с начавшейся 5 июня израильской
агрессией против ОАР, Сирии и Иордании, в которых
потребовало немедленного и безусловного прекращения
военных действий и отвода израильских войск за линию
перемирия. Аналогичные требования содержались в
советском проекте резолюции, внесенном 8 июня в Совет
Безопасности. 9 июня 1967 года Центральные Комитеты
коммунистических и рабочих партий и правительств
Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР, Чехословакии и
Югославии после окончания встречп руководителей
партий и правительств социалистических стран,
состоявшейся в Москве 9 июня, выступили с заявлением, в котором
решительно осуждалась израильская агрессия,
выражалась солидарность со справедливой борьбой арабских
государств и готовность оказать им необходимую помощь.
Участники встречп потребовали немедленного прекраще-
171
ння военных действий, отвода израильских войск за линию
перемирия. 10 июня ввиду грубого нарушения Израилем
решений Совета Безопасности о прекращении огня
Советское правительство разорвало с ним дипломатические
отношения. Так же поступили и другие социалистические
страны, подписавшие заявление от 9 июня. Это было
действенное политическое и дипломатическое выступление
социалистических стран в поддержку арабских государств.
10 июня Израиль вынужден был прекратить военные
действия, однако его агрессивные вылазки продолжались и
позднее.
В июле 1967 года в Будапеште состоялась новая
встреча руководителей коммунистических и рабочих партий и
глав правительств европейских социалистических стран,
которая подтвердила пх позицию по ближневосточному
вопросу. В начале сентября 1967 года в Белграде
состоялось совещание представителей правительств
социалистических государств, на котором обсуждался вопрос об
экономической помощи арабским странам (см. «Внешняя
политика Советского Союза и международные отношения.
Сборник документов. 1967 год». М., 1968, док. № 47, 48,
50,51-53,67,90).
19 июня 1967 года Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин внес на рассмотрение чрезвычайной
сессии Генеральной Ассамблеи ООН, созванной по
предложению СССР, поддержанному большинством других
стран — членов ООН, проект резолюции, в котором
решительно осуждались агрессивные действия Израиля и
содержалось требование немедленного отвода
израильских войск с территорий арабских стран и возмещения
ущерба этим странам, причиненного агрессией Израиля
(см. «Правда», 20 июня 1967 г.).
20—21 июня 1967 года состоялся Пленум ЦК КПСС.
Пленум принял постановление «О политике Советского
Союза в связи с агрессией Израиля на Ближнем Востоке».
Выражая волю советских коммунистов, всего советского
народа, он решительно осудил агрессию Израиля и заявил
о своей солидарности с народами ОАР, Сирии и других
арабских государств. Было с удовлетворением отмечено,
что в ответственный момент развития международных
событий совместные действия социалистических стран
сыграли важную роль в прекращении военных действий па
Ближнем Востоке (см. «Правда», 22 июня 1967 г.).
172
3—4 июля 1967 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР находился с дружественным визитом
в Иракской Республике. Во время состоявшихся встреч и
бесед были обсуждены вопросы, касающиеся положения
па Блпжнем Востоке в связи с агрессией Израиля против
арабских стран, п меры, которые необходимо предпринять
для ликвидации последствий этой агрессии. Имел место
полезный обмен мнениями по ряду важных
международных проблем, а также были рассмотрены вопросы
дальнейшего укрепления дружественных отношений между СССР
и Ираком (см. «Правда», 5 июля 1967 г.).
3—8 июля 1967 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом премьер-министр Франции Жорж
Помпиду. В ходе бесед были рассмотрены вопросы
международного положения, обстановка на Ближнем Востоке.
Обе стороны согласились с тем, что их усилия должны
осуществляться в направлении содействия созданию условий
для сохранения мира и спокойствия в этом районе.
Касаясь положения во Вьетнаме, они выразили убеждение,
что выход из войны может быть найден только путем
прекращения иностранной интервенции. Стороны
высказались за политику разрядки на континенте Европы и
заявили, что будут продолжать изучение вопроса об
общеевропейском совещании. Правительства двух государств
подтвердили свое стремление способствовать упрочению
традиционной дружбы и сотрудничества между Францией
и Советским Союзом (см. «Правда», 9 июля 1967 г.).
6—8 сентября 1967 года в Венгерской Народной
Республике находилась с официальным дружественным
визитом партийно-правительственная делегация СССР во
главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым. Представители партий и правительств обменялись
мнениями по важнейшим вопросам международной
обстановки и положения в мировом коммунистическом
движении и выявили полное единство взглядов по
обсуждавшимся вопросам. 7 сентября 1967 года состоялось
подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи между Советским Союзом и Венгерской Народной
Республикой. Он заменил договор 1948 года. Договор
предусматривал, что обе стороны будут и впредь укреплять
вечную дружбу и сотрудничество между ВНР и СССР;
принимать меры для укрепления силы и могущества
мировой спстемы социализма, для защиты международного
173
мира и безопасности; прилагать усилия для улучшения
обстановки в Европе, признавая незыблемость
существующих границ; в случае нападения на одну из сторон другая
немедленно окажет ей всяческую помощь, включая
военную (см. «Правда», 8 и 9 сентября 1967 г.).
22 сентября 1967 года Советский Союз внес на раст
смотрение XXII сессии Генеральной Ассамблеи ООЙ
проект резолюции о необходимости ускорения разработки
определения агрессии в свете современной
международной обстановки, а также проект конвенции о запрещении
применения ядерного оружия (см. «Правда», 23 сентября
1967 г.). Генеральная Ассамблея учредила специальный
комитет для всестороннего рассмотрения вопроса об
определении агрессии и поручила Комитету 18 государств по
разоружению рассмотреть вопрос о запрещении
применения ядерного оружия.
24 сентября 1967 года опубликовано совместное
советско-вьетнамское коммюнике. В нем говорилось, что в ходе
переговоров между советской и вьетнамской делегациями
в Москве были детально обсуждены вопросы развития и
расширения экономического сотрудничества между СССР
и ДРВ и оказания Советским Союзом дальнейшей помощи
ДРВ в деле укрепления ее обороноспособности и
отражения агрессии США. 23 сентября 1967 года были
подписаны соглашения об оказании Советским Союзом
Демократической Республике Вьетнам безвозмездной помощи и
предоставлении новых кредитов, о товарообороте между
СССР и ДРВ в 1968 году и ряд других документов (см.
«Правда», 24 сентября 1967 г.).
3—6 ноября 1967 года — юбилейные празднества в
СССР в связи с 50-летием Великой Октябрьской
социалистической революции с участием
партийно-правительственных делегаций социалистических стран, делегаций
коммунистических и рабочих партий зарубежных
государств и других демократических партий и организаций.
3 ноября в Москве состоялось совместное торжественное
заседапие Центрального Комитета КПСС, Верховного
Совета СССР и Верховного Совета РСФСР. В докладе
«Пятьдесят лет великих побед социализма», с которым выступил
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, были
сформулировапы важнейшие черты ленинской внешней
политики и подчеркнуто, что «она была и остается одним
174
из инструментов на службе революционного
преобразования общества в нашей стране», что «Советский Союз
честно выполняет свой долг, внося большой вклад в дело
обуздания агрессивных империалистических сил, в
укрепление мира» («50 лет Великой Октябрьской
социалистической революции». М., 1967, стр. 185, 193).
29 ноября — 2 декабря 1967 года в СССР находилась с
официальным визитом правительственная делегация
Сирийской Арабской Республики. В ходе переговоров особое
внимание было уделено положению, сложившемуся на
Ближнем Востоке, рассмотрены очередные задачи борьбы
за ликвидацию последствий израильской агрессии (см.
«Правда», 3 декабря 1967 г.).
11—12 декабря 1967 года в Советском Союзе
находилась с официальным визитом партийно-правительственная
делегация Германской Демократической Республики во
главе с Первым секретарем ЦК СЕПГ, Председателем
Государственного совета ГДР Вальтером Ульбрихтом.
В ходе переговоров обе стороны обсудили вопросы
развития братских отношений между СССР и ГДР. Стороны
подтвердили свое твердое намерение и в будущем
всемерно укреплять и развивать эти отношения братства и
дружбы и наметили широкую программу мер по дальнейшему
развитию взаимовыгодного сотрудничества в различных
областях. Делегации обеих стран высказали полное
единство взглядов в оценке современного международного
положения. Особое внимание было уделено задачам
обеспечения европейской безопасности и разрядки
напряженности в Европе. КПСС и СЕПГ высказались в пользу
подготовки международного Совещания коммунистических
и рабочих партий (см. «Правда», 13 декабря 1967 г.).
14—15 декабря 1967 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружеским визитом
партийно-правительственная делегация Социалистической Республики
Румынии во главе с Генеральным секретарем ЦК РКП,
Председателем Государственного совета СРР Н. Чаушеску,
Стороны в ходе переговоров обменялись взаимной
информацией о мероприятиях, осуществляемых в СССР и СРР
в области народного хозяйства, науки, культуры,
повышения материального благосостояния трудящихся.
Делегации СССР и СРР самым решительным образом осудили
агрессшо США во Вьетнаме и заявили, что они будут
175
ii в дальнейшем оказывать всестороннюю помощь
вьетнамскому народу в его справедливой героической борьбе.
Состоялся широкий обмен мнениями по актуальным
проблемам современного международного положения, а
также по вопросам дальнейшего развития связей и
сотрудничества между КПСС и РКП (см. «Правда», 16 декабря
1967 г.).
19—21 декабря 1967 года в Варшаве состоялось
совещание министров иностранных дел европейских
социалистических стран. Министры обменялись мнениями о
возможных шагах с целью содействия политическому
урегулированию проблем Ближнего Востока. Они подчеркнули,
что вывод израильских войск со всех оккупированных
территорий арабских государств является главным и
непременным условием восстановления и упрочения мира в
этом районе. Участники встречи выразили от имени своих
стран солидарность и поддержку дружественном арабским
государствам, ведущим борьбу против империалистических
и неоколониалистских происков, за своп законные права
и социальный прогресс (см. «Правда», 23 декабря 1967 г.).
29 декабря 1967 года состоялось торжественное
собрание представителей трудящихся Москвы и работников
МИД СССР, посвященное 50-летию советской
дипломатической службы. На собрании было оглашено приветствие
Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного
Совета СССР, Совета Министров СССР работникам
Министерства иностранных дел СССР и советских
дипломатических представительств за рубежом, в котором
отмечается крупный вклад советской внешней политики и
дипломатии в защиту мира и обуздание империалистических
агрессоров, раскрываются важнейшие задачи советской
дипломатии. С докладом выступил министр иностранных
дел А. А. Громыко (см. «Правда», 30 декабря 1967 г.).
22—24 января 1968 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Англии
Гарольд Вильсон. Делегации СССР и Англии подчеркнули
настоятельную необходимость политического
урегулирования вьетнамского конфликта и выразили твердое
намерение содействовать достижению этой цели. Они заявили
о своем стремлении к политическому урегулированию на
Ближнем Востоке, о необходимости проведения после
надлежащей подготовки общеевропейского совещания.
176
Рассматривая состояние и перспективы
советско-английских отношений, стороны отметили, что за последнее
время был подписан ряд соглашений экономического
характера и что налицо обоюдное стремление способствовать
дальнейшему многостороннему сотрудничеству. Было
достигнуто соглашение о необходимости и впредь
поддерживать тесный и регулярный контакт в целях развития
дружественных отношений между СССР и Англией и
укрепления международного мира (см. «Правда», 25 января
1968 г.).
25—31 января 1968 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин посетил с официальным визитом
Индию. В ходе визита состоялся обмен мнениями по
поводу развития всестороннего сотрудничества между СССР
и Индией, а также по актуальным международным
проблемам. По широкому кругу вопросов международной
жизни точки зрения обеих сторон были близки или совпали.
Визит А. Н. Косыгина в Индию послужил делу упрочения
мира в Азии (см. «Правда», 1 февраля 1968 г.).
6—7 марта 1968 года в Софии состоялось совещание
Политического консультативного комитета стран —
участниц Варшавского Договора. В нем приняли участие
руководители коммунистических и рабочих партий и главы
правительств этих стран. Участники встречи приняли
Декларацию об угрозе миру, создавшейся в результате
расширения американской агрессии во Вьетнаме. В
декларации было указано, что агрессия США против
вьетнамского народа подвергает серьезному испытанию
всеобщий мир. Участники встречи, верные принципам
пролетарского интернационализма, решительно осудили
варварские действия американского империализма во
Вьетнаме и вновь выразили свою братскую солидарность с
героическим вьетнамским народом. Государства —
участники Варшавского Договора подтвердили, что они будут и
впредь оказывать народу Вьетнама полную поддержку и
всю необходимую помощь (см. «Правда», 9 марта 1968 г.).
23 марта 1968 года в Дрездене состоялась встреча
руководящих деятелей коммунистических и рабочих партий
и правительств Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР,
Чехословакии. Ее участники обменялись мнениями по
важнейшим проблемам политического и экономического
развития и сотрудничества. При обмене мнениями по
12 Заказ 3122
177
международным проблемам было подчеркнуто, что в
сложившейся ситуации особенно важное значение имеет
повышение бдительности в отношении агрессивных
устремлений и подрывных действий империалистических сил,
направленных против стран социалистического
содружества. Делегации заявили о своей решимости принимать
необходимые меры и шаги для дальнейшего сплочения
социалистических стран на основе марксизма-ленинизма,
пролетарского интернационализма (см. «Правда», 25
марта 1968 г.).
2—7 апреля 1968 года Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин паходился с официальным визитом
в Иране. В ходе встреч и бесед особенно большое
внимание было уделено опасному развитию событий в
Юго-Восточной Азии, положению на Ближнем Востоке, вопросу о
необходимости быстрейшего заключения договора о
нераспространении ядерного оружия, европейской безопасности
и другим. Было отмечено, что по обсуждавшимся
вопросам точки зрения сторон близки или совпадают. Обе
стороны выразили свою решимость продолжать вместе с
другими миролюбивыми государствами добиваться
ослабления международной напряженности, укрепления всеобщего
мира. Состоялся обмен мнениями по вопросу
взаимоотношений между СССР и Ираном, была подчеркнута
решимость правительств обоих государств и дальше развивать
эти отношения во всех областях (см. «Правда», 8 апреля
1968 г.).
9—10 апреля 1968 года состоялся Пленум
Центрального Комитета Коммунистической партии Советского
Союза. Пленум обсудил доклад Генерального секретаря ЦК
КПСС Л. И. Брежнева «Об актуальных проблемах
международного положения и борьбе КПСС за сплоченность
мирового коммунистического движения». Пленум
единогласно принял постановление, в котором целиком и
полностью одобрил политическую линию и практическую
деятельность Политбюро ЦК в области международной
политики и в мировом коммунистическом движении. В
постановлении Пленума говорилось, что современная
международная обстановка настоятельно требует «активных
и единых действий всех сил социализма, демократии и
национального освобождения». Далее было подчеркнуто:
«Со своей стороны КПСС будет и впредь проводить
политику решительного отпора империализму и предотвраще-
178
ния мировой войны, политику укрепления содружества
стран социализма, сплочения коммунистического
движения, всех антиимпериалистических сил» (см. «Правда»,
11 апреля 1968 г.).
17—21 апреля 1968 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин находился с официальным
визитом в Пакистане. В ходе встреч и бесед имел место
обмен мнениями по широкому кругу вопросов, касающихся
советско-пакистанских отношений, а также по ряду
важных международных проблем. Обсуждение последних
показало совпадение или близость точек зрения правительств
СССР и Пакистана по многим из этих проблем. Визит
А. Н. Косыгина послужил делу дальнейшего укрепления
дружбы и сотрудничества между СССР и Пакистаном, а
также упрочения всеобщего мира и международного
сотрудничества (см. «Правда», 22 апреля 1968 г.).
22 апреля 1968 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне
представители СССР, Англии и США подписали
Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запущенных в космическое
пространство. В тот же день соглашение было открыто для
подписания другими государствами. Соглашение
предусматривает оказание всемерной помощи космонавтам в
случае аварии, бедствия или вынужденной посадки и
незамедлительное возвращение космонавтов и возвращение
объектов, запущенных в космическое пространство (см.
«Правда», 23 апреля 1968 г.).
20—25 мая 1968 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился федеральный президент
Австрийской Республики Франц Иоиас. При обмене мнепиями
между обеими сторонами было подчеркнуто, что
отношения между СССР и Австрией развиваются благоприятно,
что они основываются на взаимном уважении и дружбе,
деловом и равноправном сотрудничестве. Отмечалось
также, что Государственный договор и проведение Австрией
политики постоянного нейтралитета создали надежную
основу отношениям дружбы и сотрудничества между
СССР и Австрией и тем самым являются ценным вкладом
в разрядку международной напряженности и укрепления
мира в Европе. Было подчеркнуто стремление обеих
сторон добиваться политического урегулирования
вьетнамской проблемы (см. «Правда», 26 мая 1968 г.).
179
29—31 мая 1968 года Советский Союз посетила
партийно-правительственная делегация Германской
Демократической Республики. В ходе встреч между
руководящими деятелями СССР и ГДР обсуждался широкий круг
вопросов, касающихся дальнейшего развития братских
отношений между обеими странами. Стороны договорились
0 новых формах экономического и научно-технического
сотрудничества. При рассмотрении международных
вопросов стороны единодушно высказали свою решимость
оказывать и впредь братской Демократической
Республике Вьетнам всю необходимую помощь и поддержку для
победоносного отражения империалистической агрессии.
Обе стороны проявили полное единство взглядов по
вопросам теории и практики коммунистического и
социалистического строительства, свою решимость неуклонно
укреплять братские связи между обеими партиями,
сплоченность социалистических стран, единство мирового
коммунистического и рабочего движения (см. «Правда»,
1 июня 1968 г.).
17—25 июня 1968 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом президент и председатель Совета
министров Республики Чад Франсуа Томбалбай. В ходе
переговоров стороны обменялись мнениями о состоянии
и перспективах дальнейшего развития советско-чадских
отношений, а также по наиболее важным африканским
и международным проблемам, по большинству которых
точки зрения обеих сторон совпали. Была высказана
твердая решимость обоих государств решительно
поддерживать справедливую борьбу африканских народов против
колониалистских и расистских режимов (см. «Правда»,
28 июня 1968 г.).
1 июля 1968 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне
представители Советского Союза, США и Англии
подписали Договор о нераспространении ядерного оружия и в
тот же день он был открыт для подписания другими
государствами. Вопрос о нераспространении ядерного оружия
со всей остротой встал в конце 50-х годов в связи с
планами участников Североатлантического блока допустить
ФРГ к ядерному оружию через так называемые
многосторонние ядерные силы НАТО, а также вследствие
расширения круга ядерных держав и возрастания по этой
причине опасности возникновения ядерной войны.
Инициатива в постановке этого вопроса принадлежала Совет-
180
скому Союзу, который неоднократно вносил в ООН
предложение заключить международное соглашение о
нераспространении ядерного оружия.
Договор предусматривает, что державы, владеющие
ядерным оружием, не будут передавать кому бы то ни
было это оружие или другие ядерные взрывные
устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно.
Неядерные государства не должны принимать от кого бы
то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные
устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни
косвенно, не производить и не приобретать ядерное оружие.
Договор обязывает неядерные государства принять
систему контроля, действующую в Международном агентстве
по атомной энергии (МАГАТЭ), в целях недопущения
переключения ядерной энергии с мирного применения на
производство ядерного оружия. В договоре
предусматривается право его участников развивать исследования,
производить и использовать ядерную энергию в мирных
целях под международным контролем (текст договора
см. «Внешняя политика Советского Союза и
международные отношения. Сборник документов. 1968 год». М., 1969,
док. № 59). Договор о нераспространении ядерного
оружия подписали более 100 государств. Не присоединились
к договору две ядерные державы — Франция и КНР.
1 июля 1968 года правительствам всех стран был
направлен Меморандум правительства СССР о некоторых
неотложных мерах по прекращению гонки вооружений и
разоружению. Вслед за заключением договора о
нераспространении ядерного оружия Советское правительство
предлагало договориться о запрещении применения
ядерного оружия, о прекращении производства этого оружия и
ликвидации его запасов, об ограничении и сокращении
средств доставки стратегического оружия, о запрещении
подземных испытаний ядерного оружия, о запрещении
применения химического и бактериологического оружия,
о ликвидации иностранных военных баз, о мирном
использовании дна морей и океанов (см. «Правда», 2 июля
1968 г.).
4—10 июля 1968 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Объединенной
Арабской Республики, председатель Арабского
социалистического союза Гамаль Абдель Насер. В ходе переговоров
между обеими сторонами состоялся обмен мнениями по
181
широкому кругу вопросов дальнейшего развития
всестороннего сотрудничества СССР и ОАР, по актуальным
проблемам мировой политики. Особое внимание было
уделено положению на Ближнем Востоке. Было подчеркнуто,
что вывод израильских войск с арабских территорий
является необходимым условием установления мира в этом
районе и что упрочение мира здесь должно быть основано
на уважении законных прав арабских народов, в том
числе арабского народа Палестины. Стороны отметили также
совпадение точек зрения по другим вопросам
международного положения, выразили глубокое
удовлетворение развитием дружественного сотрудничества между их
странами в политической, экономической и военной
областях, а также рассмотрели ряд мер по дальнейшему
расширению этого сотрудничества (см. «Правда», 11 июля
1968 г.).
8—18 июля 1968 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находился президент Индии Закир Хусейн.
В ходе бесед по актуальным проблемам международного
положения обе стороны отметили, что вопрос сохранения
и упрочения всеобщего мира и безопасности приобретает
особое значение в связи с наличием крайне напряженной
обстановки в Юго-Восточной Азии, чреватой угрозой
более широкого военного конфликта. Стороны подтвердили,
что для решения вьетнамской проблемы необходимо пол-
пое прекращение бомбардировок территории ДРВ и
признание прав вьетнамского народа самому решать свою
судьбу без какого-либо иностранного вмешательства.
Делегации обеих сторон заявили о своем стремлении к
дальнейшему всестороннему развитию сотрудничества (см.
«Правда», 19 июля 1968 г.).
11—13 июля 1968 года в Швеции с официальным
визитом находился Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин. В ходе бесед, проходивших в духе
доброжелательности и взаимопонимания, стороны обменялись
мнениями по актуальным международным проблемам, а
также обсудили вопросы двусторонних отношений и
перспективы их дальнейшего развития и укрепления. Обе
стороны подтвердили решимость и впредь
руководствоваться в международной политике целями сохранения
мира и выразили свое стремление всемерно содействовать
разрядке международной напряженности (см. «Правда»,
14 июля 1968 г.).
182
14—15 июля 1968 года в Варшаве состоялась встреча
делегаций коммунистических и рабочих партий
социалистических страп Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши,
Советского Союза. Опи обменялись информацией о положении
в своих странах и о развитии событий в Чехословакии,
где опаспо активизировались антисоциалистические силы,
и паправили совместное письмо Центральному Комитету
Коммунистической партии Чехословакии. В письме
говорилось, что силы контрреволюции, поддерживаемые
империалистическими центрами, развернули широкое
наступление на социалистический строй в стране, не
встречая необходимого противодействия со стороны партии
и народной власти, что возникла угроза основам
социализма в Чехословакии. Участники встречи выразили
убеждение, что Коммунистическая партия Чехословакии,
ее рабочий класс, трудовое крестьянство, интеллигенция
примут необходимые меры, чтобы преградить путь
реакции и силам контрреволюции, чтобы сохранить и
упрочить социализм в Чехословакии (см. «Правда», 18 июля
1968 г.).
3 августа 1968 года в Братиславе состоялось
Совещание представителей коммунистических и рабочих партий
Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР и Чехословакии.
По окончании его работы было опубликовано 4 августа
заявление, в котором подчеркивалось, что поддержка,
укрепление и защита завоеваний социализма, достигнутых
ценой героических усилий, самоотверженного труда
каждого народа, являются общим интернациональным долгом
всех социалистических стран (см. «Правда», 4 августа
1968 г.). Учитывая обращения партийных и
государственных деятелей, коммунистов, трудящихся Чехословакии и
принимая во внимание опасность, создавшуюся для
завоеваний социализма в Чехословакии, Советский Союз,
Болгария, Венгрия, ГДР и Польша 21 августа 1968 года
пришли на помощь братскому чехословацкому народу. Этот
акт интернациональной помощи предотвратил
возникновение открытого мятежа антисоциалистических,
контрреволюционных сил и тем самым спас жизнь тысяч людей,
обеспечил внутренние и внешние условия для. защиты
социализма в Чехословакии, укрепил западные границы
социалистического лагеря и разрушил надежды
империалистических кругов на пересмотр результатов второй
мировой войны (см. «Материалы XXIV съезда КПСС». М.,
1972, стр. 13).
183
23—26 августа 1968 года в Моекве проходили советско-
чехословацкие переговоры. В ходе их было обсуждено
положение в Чехословакии и достигнута договоренность о
мероприятиях, целью которых являлась скорейшая
нормализация положения в этой стране (см. «Правда», 28
августа 1968 г.).
16 сентября 1968 года в Москве находились с
дружественным визитом Первый секретарь ЦК БКП,
Председатель Совета министров НРБ Тодор Живков и первый
заместитель Председателя Совета министров НРБ Живко
Живков. В ходе переговоров стороны обменялись
мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с
осуществлением советско-болгарского экономического
сотрудничества, координации народнохозяйственных планов СССР и
НРБ на 1971—1975 годы и дальнейшим развитием
народного хозяйства Болгарии (см. «Правда», 17 сентября
1968 г.).
16 октября 1968 года в Праге состоялось подписание
Договора между правительствами Советского Союза и
ЧССР об условиях временного пребывания советских
войск на территории Чехословакии. Переговоры о
заключении договора велись во время пребывания
чехословацких делегаций в Москве 23—26 августа, 3—4 октября 1968
года. Договор предусматривал, что часть советских войск,
находящихся в Чехословакии, временно остается на ее
территории и призвана крепить боевое содружество с
братской чехословацкой армией в интересах безопасности
социалистических стран и укрепления дружбы между
двумя народами, остальные войска СССР, а также войска
НРБ, ВНР, ГДР и ПНР будут выведены с территории
Чехословакии. Вывод этих войск предусматривался после
ратификации договора поэтапно в течение двух месяцев
(см. «Правда», 19 октября 1968 г.).
30—31 октября 1968 года состоялся Пленум ЦК КПСС.
Пленум заслушал и обсудил доклады Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева «О ходе выполнения
решений XXIII съезда и Пленумов ЦК КПСС по вопросам
сельского хозяйства» и «О внешнеполитической
деятельности Политбюро ЦК КПСС». Пленум единодушно
одобрил деятельность Политбюро ЦК КПСС и отметил, что
внешняя политика Центрального Комитета КПСС и
Советского правительства находит единодушную поддержку
184
и одобрение всей нашей партии, рабочего класса,
крестьянства, интеллигенции, всего советского народа . (см.
«Правда», 1 ноября 1968 г.).
5—12 ноября 1968 года в СССР находился с
официальным дружественным визитом премьер-министр
Афганистана Hyp Ахмед Эттемади. В ходе советско-афганских
переговоров были обсуждены международные проблемы и
состояние отношений между обоими государствами. Было
выражено твердое намерение сторон продолжать
действовать в направлении смягчения международной
напряженности и установления прочного мира между
государствами. Стороны констатировали успешное выполнение
экономических соглашений и признали необходимым
расширять сотрудничество в этой области (см. «Правда»,
13 ноября 1968 г.).
28 января — 9 февраля 1969 года в Москве состоялись
советско-южнойеменские переговоры, в ходе которых
имел место обмен мнениями по вопросам советско-южног
йеменских отношений, а также по важнейшим проблемам
международной обстановки. Обе стороны выразили
готовность всемерно укреплять и развивать отношения друг с
другом в интересах народов обоих государств и упрочения
дела мира (см. «Правда», 10 февраля 1969 г.).
6—10 февраля 1969 года в Советском Союзе с
дружеским визитом находился Первый секретарь ЦК ВСРП
Янош Кадар. Во время пребывания в Москве состоялись
встречи и беседы с руководителями КПСС и
Советского правительства, в ходе которых были обсуждены
вопросы советско-венгерских отношений и выражено
удовлетворение успешным осуществлением всестороннего
братского сотрудничества. Стороны обменялись также
мнениями по актуальным международным вопросам и
единодушно констатировали полное совпадение взглядов
по обсуждавшимся вопросам (см. «Правда», 11 февраля
1969 г.).
17 февраля 1969 года состоялась встреча Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Первым
секретарем ЦК СЕПГ, Председателем Государственного совета
ГДР В. Ульбрихтом. В ходе беседы стороны выразили
удовлетворение осуществлением братского сотрудничества,
обсудили актуальные вопросы развития отношений между
185
ними, а также обменялись мнениями по международным
вопросам, отметив полное совпадение взглядов по
обсуждавшимся проблемам (см. «Правда», 18 февраля 1969 г.).
15 марта 1969 года опубликовано заявление
Советского правительства, в котором сообщалось, что на реке
Уссури в районе острова Даманского имели место
вооруженные инциденты, спровоцированные китайской
стороной, приведшие к человеческим жертвам. Советское
правительство подчеркнуло, что границы СССР священны и
неприкосновенны, оно отвергло, как лживые, утверждения
китайской пропаганды о враждебности Советского Союза
и КПСС к китайскому народу. Вооруженные
провокации КНР против СССР продолжались и после инцидента
у острова Даманского. В заявлениях Советского
правительства от 29 марта и 13 июня и в ноте МИД СССР
от 11 апреля 1969 года, направленных правительству
КНР, содержались решительные протесты против
провокаций и бесчинств с китайской стороны и
предлагались конкретные меры по ликвидации конфликта (см.
«Внешняя политика СССР и международные отношения.
Сборник документов. 1969 год». М., 1970, док. № 24, 33,
37, 51).
18 марта 1969 года опубликовано обращение
государств — участников Варшавского Договора ко всем
европейским странам, в котором содержался призыв к
умножению усилий, направленных на укрепление мира
и безопасности в Европе. В нем предлагалось начать
диалог между социалистическими и капиталистическими
странами о создании системы коллективной безопасности.
Было подчеркнуто, что практическим шагом была бы
скорейшая встреча представителей всех заинтересованных
европейских государств как для установления по
взаимному согласию порядка созыва совещания, так и
определения вопросов его повестки дня. Участники
Варшавского Договора выразили готовность рассмотреть в то же
время любое другое предложение относительно способа
подготовки и созыва этого совещания (см. «Правда», 18
марта 1969 г.).
26 марта — 1 апреля 1969 года с официальным
дружеским визитом в Алжирской Народной Демократической
Республике находился Председатель Президиума
Верховного Совета СССР. В ходе состоявшихся переговоров сто-
186
роны обменялись мнениями по вопросам укрепления и
дальнейшего развития дружественных отношений н
сотрудничества между СССР и АНДР. Были обсуждены
также актуальные международные проблемы, выявившие
широкое совпадение позиций обеих стран по основным
рассматриваемым вопросам (см. «Правда», 2 апреля
1969 г.).
1—7 апреля 1969 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР нанес официальный визит в
Марокко. Обе стороны обменялись мнениями по актуальным
вопросам международного положения и вновь
подтвердили свою приверженность принципу мирного
сосуществования, выразили свою готовность бороться за
разрядку международной напряженности, развивать широкое
двустороннее сотрудничество (см. «Правда», 8 апреля
1969 г.).
10 апреля 1969 года опубликовано заявление
Советского правительства по поводу 20-летия Североатлаптиче-
ского союза (НАТО). Указав на агрессивный характер
НАТО и на резкое несоответствие между деятельностью
НАТО и интересами мира и безопасности народов,
правительство СССР предложило объединенными усилиями
перейти к действиям, направленным на создание прочной
системы безопасности народов Европы, укрепление
всеобщего мира (см. «Правда», 10 апреля 1969 г.).
23—26 апреля 1969 года в Москве состоялась XXIII
специальная сессия СЭВ. В ее работе участвовали
руководители коммунистических и рабочих партий п главы
правительств стран — участниц СЭВ. Сессия постановила
приступить к разработке основных направлений
дальнейшего развития экономического и научно-технического
сотрудничества стран — членов СЭВ и конкретных мер
их осуществления, рассчитанных на длительный период.
Была достигнута договоренность о создании
инвестиционного банка и улучшении деятельности
Международного банка экономического сотрудничества (см. «Правда»,
27 апреля 1969 г.).
14—19 мая 1969 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР находился с официальным
дружеским визитом в Корейской Народно-Демократической
Республике. В ходе бесед обе стороны обменялись мнениями
187
о дальнейшем развитии отношений дружбы и
сотрудничества между советским и корейским народами, а также по
международным вопросам. Советская сторона выразила
полную поддержку позиции КНДР по вопросу мирного
объединения Кореи и справедливых требований братского
корейского, народа о выводе американских войск,
оккупирующих под вывеской «войск ООН» Южную Корею,
о роспуске так называемой Комиссии ООН по
объединению и восстановлению Кореи (см. «Правда», 20 мая
1969 г.).
16 мая 1969 года в Москве находились с дружеским
визитом партийные и государственные руководители
Социалистической Республики Румынии. В ходе встречи
состоялся обмен мнениями по вопросам мирового
коммунистического и рабочего движения и международного
положения, а также по вопросам двусторонних отношений.
Стороны подтвердили свое стремление укреплять
дружественные отношения (см. «Правда», 17 мая 1969 г.).
20—24 мая 1969 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР посетил с официальным дружеским
визитом Монгольскую Народную Республику.
Состоявшиеся беседы двух сторон вновь подтвердили полное
единство взглядов и практических действий МНРП и КПСС,
правительства МНР и правительства СССР по
обсуждавшимся вопросам. Было подчеркнуто, что укрепление
единства мировой системы социализма, упрочение ее
боевого союза с международным рабочим классом и
национально-освободительным движением являются важнейшей
задачей современности. Обе стороны осудили
американскую агрессию во Вьетнаме и израильскую агрессию на
Ближнем Востоке (см. «Правда», 25 мая 1969 г.).
26—30 мая 1969 года Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин находился с официальным
дружественным визитом в Афганистане. Отмечая полувековой
юбилей советско-афганского добрососедства, обе стороны
выразили полное удовлетворение неуклонным развитием
и укреплением советско-афганских отношений,
преисполненных духом взаимного уважения и доверия. При
обмене мнениями по проблемам международного положения
стороны потребовали прекращения войны во Вьетнаме,
осудили провокационные действия Израиля против
арабских народов (см. «Правда», 30 мая 1969 г.).
188
30 мая 1969 года Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин находился с визитом в Пакистане.
Обе стороны в ходе переговоров подтвердили свое
желание расширять сферы сотрудничества между двумя
странами в экономической, культурной и других областях.
Была высказана убежденность в том, что скорейшее
урегулирование индо-пакистанских спорных вопросов будет
отвечать интересам народов субконтинента. При
рассмотрении международных вопросов особое внимание было
уделено необходимости политического урегулирования
вьетнамской проблемы и ближневосточного вопроса (см.
«Правда», 31 мая 1969 г.).
5—17 июня 1969 года в Москве состоялось
международное Совещание коммунистических и рабочих партий, в
работе которого участвовали представители 75 партий.
В принятом совещанием документе «Задачи борьбы
против империализма на современном этапе и единство
действий коммунистических и рабочих партий, всех
антиимпериалистических сил» дан глубокий
марксистско-ленинский анализ современного международного положения.
В документе подчеркиваются успехи социалистической
системы и ее роль в антиимпериалистической борьбе, роль
национально-освободительного и рабочего движения в
едином антиимпериалистическом фронте народов.
Совещание приняло также Воззвание в защиту мира и
документы, касающиеся положения во Вьетнаме, на Ближнем
Востоке и в Греции.
Выступая на совещании, Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев подчеркнул, что
Коммунистическая партия Советского Союза, советский народ будут
и впредь умножать свой вклад в решение задач
антиимпериалистической борьбы, неуклонно отстаивать дело,
мира, демократии, национальной независимости и
социализма (см. «Международное Совещание
коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы». М.,
1969 г.).
11 июня 1969 года опубликовано сообщение о
вручении 9 июня правительству Финляндии памятной записки
Советского правительства по вопросу о созыве
общеевропейского совещания по обеспечению мира и безопасности
в Европе. В ней правительство СССР с удовлетворением
отметило инициативу правительства Финляндии по
подготовке совещания и полностью поддержало предложение
189
Финляндии о том, что подготовку к совещанию следовало
бы начинать путем консультаций между
соответствующими правительствами. Советское правительство выразило
готовность принять участие в консультациях (см.
«Правда», 11 июня 1969 г.).
3—11 июля 1969 года в Советском Союзе находилась с
официальным визитом партийно-государственная
делегация Сирийской Арабской Республики. В ходе переговоров
стороны обменялись мнениями по вопросам
советско-сирийских отношений, а также по международным
проблемам, включая положение на Ближнем Востоке в связи
с продолжающейся агрессией Израиля против арабских
стран (см. «Правда», 13 июля 1969 г.).
7—14 июля 1969 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась
партийно-правительственная делегация ГДР. Имевшие место
переговоры подтвердили полное единство взглядов и практических
действий КПСС и СЕПГ, правительств Советского Союза
и ГДР по всем обсуждавшимся вопросам. Обе стороны
заявили, что они вместе с другими социалистическими
странами полны решимости сделать все от них зависящее,
чтобы оградить Европу от угрозы нового военного
конфликта и открыть простор для всестороннего мирного
сотрудничества между всеми европейскими государствами
(см. «Правда», 15 июля 1969 г.).
11 сентября 1969 года по взаимной договоренности в
Пекине состоялась встреча Председателя Совета
Министров СССР А. Н. Косыгина с премьером Госсовета КНР
Чжоу Энь-лаем. Стороны откровенно разъяснили свои
позиции и провели полезную для обеих сторон беседу (см.
«Правда», 12 сентября 1969 г.).
19 сентября 1969 года Советский Союз внес на
рассмотрение XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН
предложение принять Обращение ко всем государствам
мира по вопросу об укреплении международной
безопасности. Генеральная Ассамблея по советскому
предложению одобрила 12 декабря 1969 года резолюцию, в
которой подчеркивалась важность этого вопроса, предлагалось
странам — членам ООН изучить его и вернуться к нему
на очередной сессии. Эта проблема обсуждалась на XXV
сессии Генеральной Ассамблеи ООН. БССР, Болгария,
190
Венгрия, МНР, Польша, СССР, УССР, ЧССР внесли на ее
рассмотрение проект декларации об укреплении
международной безопасности. 16 декабря 1970 года Генеральная
Ассамблея приняла Декларацию об укреплении
международной безопасности, в которой были воплощены главные
идеи проекта, представленного социалистическими
странами (см. «Известия», 20 сентября 1969 г.).
1—3 октября 1969 года в Советском Союзе находилась
с дружеским визитом партийно-правительственная
делегация Польской Народной Республики. В ходе переговоров
обе стороны с глубоким удовлетворением отметили, что
дружба и всестороннее братское сотрудничество между
КПСС и ПОРП, а также Советским Союзом и Польшей
успешно развиваются, укрепляя сплоченность содружества
социалистических стран. Была отмечена общность
взглядов и точек зрения по вопросам международного
положения и борьбы КПСС и ПОРП за мир и безопасность
народов (см. «Правда», 4 октября 1969 г.).
7—13 октября 1969 года в Советском Союзе находился
с государственным визитом президент Объединенной
Республики Танзания Дж. Ньерере. В ходе переговоров
стороны обменялись мнениями по вопросам дальнейшего
развития отношений и сотрудничества между обеими
страпами, а также по международным вопросам,
представляющим взаимный интерес (см. «Правда», 15 октября
1969 г.),
13—20 октября 1969 года Советский Союз посетила с
дружеским визитом партийно-правительственная
делегация Демократической Республики Вьетнам во главе с
членом Политбюро ЦК ПТВ, премьер-министром
правительства ДРВ Фам Ван Донгом. От имени ЦК ПТВ,
правительства ДРВ и вьетнамского народа делегация
выразила ЦК КПСС, правительству СССР и советскому народу
искреннюю благодарность за эффективную и
всестороннюю помощь в отражении американской агрессии и в
социалистическом строительстве в ДРВ. Стороны
рассмотрели меры по дальнейшему укреплению и развитию
братской дружбы и сотрудничества между
Коммунистической партией Советского Союза и Партией трудящихся
Вьетпама, между Советским Союзом и
Демократической Республикой Вьетнам (см. «Правда», 20 октября
1969 г.).
191
14—18 октября 1969 года Председатель- Президиума
Верховного Совета СССР находился с официальным
визитом в Финляндии. В ходе переговоров было вновь
отмечено, что между СССР и Финляндией установились и
успешно развиваются добрососедские отношения. Обе
стороны подчеркнули важность проведения
общеевропейского совещания после тщательной подготовки для обес*
печения его успеха. Было отмечено, что СССР и
Финляндия и впредь будут содействовать созданию
необходимых предпосылок для проведения такого совещания (см.
«Правда», 19 октября 1969 г.).
20—28 октября 1969 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружеским визитом
партийно-государственная делегация Чехословакии во главе с Первым
секретарем ЦК КПЧ Густавом Гусаком. В ходе
переговоров было подтверждено полное единодушие в оценке
развития советско-чехословацких отношений. Чехословацкая
делегация оценила действия пяти братских
социалистических стран в критические августовские дни 1968 года как
акт интернациональной солидарности, который помог
преградить путь антисоциалистическим, контрреволюционным
силам. Обе стороны подчеркнули, что они проводят
согласованную линию в международных делах, содействуя
подготовке и проведению общеевропейского совещания (см.
«Правда», 29 октября 1969 г.).
30—31 октября 1969 года в Праге состоялось
совещание министров иностранных дел государств — участников
Варшавского Договора, на котором было уделено особое
внимание подготовке созыва общеевропейского совещания
по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе.
Действуя по поручению своих правительств, участники
встречи предложили следующие вопросы для включения в
повестку дня общеевропейского совещания: об
обеспечении европейской безопасности и об отказе от применения
силы или угрозы ее применения во взаимных отношениях
между государствами в Европе; о расширении торговых,
экономических и научно-технических связей на
равноправных началах, направленных на развитие политического
сотрудничества между европейскими государствами. При
этом они выразили готовность к рассмотрению любых
других предложений, способствующих практической
подготовке и обеспечению успеха общеевропейского
совещания (см. «Правда», 1 ноября 1969 г.).
192
3—22 ноября 1969 года в Советском Союзе находилась
с дружественным визитом делегация Национального
фронта освобождения Южного Вьетнама и Временного
революционного правительства Республики Южный
Вьетнам. Делегация НФО и ВРП РЮВ выразила от имени
южновьетнамского народа искреннюю и глубокую
благодарность Коммунистической партии Советского Союза,
правительству и братскому народу Советского Союза за
сочувствие и большую, мощную, эффективную помощь
и поддержку борьбы против агрессии США, за спасение
родины, которую ведет народ Южного Вьетнама.
Советская сторона заявила о своей готовности продолжать
оказывать всестороннюю помощь и поддержку народу
Южного Вьетнама, Национальному фронту освобождения и
ВРП в их справедливой борьбе (см. «Известия», 22 ноября
1969 г.).
5—12 ноября 1969 года в Советском Союзе находился
председатель Революционного совета и премьер-министр
Демократической Республики Судан Джафар Мохаммед
Нимейри. В ходе переговоров обе стороны обсудили
состояние советско-суданских отношений и обменялись
мнениями по основным международным проблемам (см.
«Правда», 13 ноября 1969 г.).
12—21 ноября 1969 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Турецкой Республики
Джевдет Сунай. В ходе переговоров было рассмотрено
состояние советско-турецких отношений, а также имел
место обмен мнениями по широкому кругу международных
вопросов (см. «Правда», 22 ноября 1969 г.).
27 ноября 1969 года опубликовано заявление
Центральных Комитетов коммунистических и рабочих партий,
правительств социалистических стран Европы —
Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР, ЧССР, в котором
отмечался опасный рост напряженности в районе Ближнего
Востока в связи с провокационной политикой Израиля
против арабских стран. Социалистические страны
выразили свою братскую солидарность с народами арабских
стран, ведущими борьбу в защиту своей национальной
независимости, суверенитета и свободы и призвали все
народы, все миролюбивые государства оказывать
действенную поддержку арабским народам в их борьбе за
справедливое решение ближневосточного кризиса, в интересах
13 Заказ 3122
193
укреплепия прочного мира на Ближнем Востоке, в
интересах всеобщего мира (см. «Правда», 27 ноября 1969 г.).
3—4 декабря 1969 года в Москве состоялась встреча
партийных и государственных руководителей Болгарии,
Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии.
Участники встречи опубликовали 5 декабря принятое
единодушно заявление «Положить конец агрессии со
Вьетнаме!», в котором было сказано, что братские
социалистические страны, исходя из принципа пролетарского
интернационализма и приверженности делу мира,
независимости и свободы народов, будут и впредь оказывать
всемерную поддержку справедливой борьбе вьетнамского
парода, пока не будет положен конец агрессивной войне
против Вьетнама (см. «Правда», 5 декабря 1969 г.).
9—12 декабря 1969 года в Советском Союзе с
дружественным официальным визитом находилась партийно-
правительственная делегация Объединенной Арабской
Республики. В ходе переговоров былп рассмотрены
вопросы отношений между СССР и ОАР и современного
международного положения. Советский Союз заявил, что
будет и впредь поддерживать правое дело арабских стран,
продолжать борьбу за политическое урегулирование па
Ближнем Востоке (см. «Правда», 13 декабря 1969 г.).
16 марта 1970 года опубликовано письмо Председателя
Совета Министров СССР А. И. Косыгина президенту США
Р. Никсону по вопросу о путях восстановления мира в
Лаосе. В нем указывалось на необходимость положить
конец эскалации войны США в Лаосе и прекращения
бомбардировок территории этой страны. В письме
подчеркивалось, что дело восстановления мира в Лаосе следовало
бы пачать с консультаций между политическими силами
страны. Что касается Советского правительства,
говорилось далее, то оно со своей стороны и впредь будет
предпринимать усилия, направленные на то, чтобы военные
действия в Лаосе были прекращены и чтобы были
созданы условия для развития этой страны по пути мира,
независимости и нейтралитета (см. «Правда», 16 марта
1970 г.).
25—31 марта 1970 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР находился с официальным визитом
в Иране. В ходе переговоров обе стороны отметили
дальнейшее улучшение и развитие дружественных отношений
194
между двумя государствами, подчеркнули, что советско-
иранская государственная граница является границей
мира и сотрудничества двух стран. Делегации обеих
стран выразили свою готовность и впредь практиковать
откровенный обмен мнениями как по вопросам развития
дружественных отношений, так и по важнейшим
международным проблемам (см. «Правда», 1 апреля 1970 г.).
4 мая 1970 года на пресс-конференции для советских в
иностранных корреспондентов Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин огласил заявление
Советского правительства. В нем указывалось на серьезное
обострение обстановки в Юго-Восточной Азии в связи с
вторжением в ночь с 30 апреля на 1 мая вооруженных
сил США на территорию нейтральной Камбоджи и
подчеркивалось, что правительство СССР «сделает
надлежащие выводы для своей политики из такого курса действий
США в Юго-Восточной Азии». В заявлении указывалось
также на то, что «расширение агрессии США в
Индокитае делает еще более настоятельной необходимость
объединения и усиления сплоченности всех
социалистических, всех антиимпериалистических и миролюбивых сил
в борьбе против агрессии» (см. «Правда», 5 мая 1970 г.).
5—7 мая 1970 года в ЧССР находилась с официальным
визитом партийно-правительственная делегация во главе
с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым.
В ходе переговоров состоялся обстоятельный обмен
мнениями по вопросам двусторонних межпартийных и
межгосударственных отношений, а также по широкому кругу
международных проблем. Во время визита, 6 мая 1970
года, был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи между СССР и ЧССР. В преамбуле
договора подтверждается верность целям и принципам
советско-чехословацкого Договора о дружбе, взаимной
помощи и послевоенном сотрудничестве, заключенного
12 декабря 1943 года и продленного 27 ноября 1963 года.
Новый договор обязывает стороны укреплять и впредь
вечную нерушимую дружбу между народами СССР и
ЧССР; углублять взаимовыгодное многостороннее
сотрудничество; предпринимать необходимые меры для
защиты социалистических завоеваний и независимости обеих
стран; оказывать друг другу всяческую помощь, в том
числе военную, если одна из сторон подвергнется
вооруженному нападению со стороны какого-либо государства
195
или группы государств; бороться за мир и международную
безопасность, за ослабление международной
напряженности, защищать безопасность народов от посягательств
агрессивных сил империализма; консультироваться па
всем важным международным вопросам (см. «Правда», 7
и 8 мая 1970 г.).
16—19 июня 1970 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Швеции Улоф
Пальме. В ходе переговоров состоялся обмен мнениями
по вопросам современного международного положения и
развития советско-шведского сотрудничества. Обе
стороны подчеркнули свою решимость всемерно содействовать
разрядке международной напряженности и расширению
сотрудничества между государствами (см. «Правда», 20
июня 1970 г.).
22—26 июня 1970 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом президент Исламской Республики
Пакистан Ага Мохаммад Яхья Хан. Состоялся
всесторонний обмен мнениями о состоянии и перспективах развития
советско-пакистанских отношений. Были обсуждены
актуальные вопросы современного международного
положения. Обе стороны подтвердили свое стремление к
дальнейшему укреплению и расширению сотрудничества (см.
«Правда», 26 июня 1970 г.)
24—30 июня 1970 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом Председатель Союзного
исполнительного веча СФРЮ М. Рибичич. В ходе переговоров
состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективах
дальнейшего развития отношений между СССР и СФРЮ,
а также по некоторым международным проблемам (см.
«Правда», 1 июля 1970 г.).
29 июня—17 июля 1970 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находился президент ОАР Гамаль
Лбдель Насер. В ходе встреч и бесед обе стороны
рассмотрели вопросы дальнейшего развития
советско-египетских отношений, а также обменялись мнениями по
вопросам положения на Ближнем Востоке. Стороны обсудили
дальнейшие шаги, которые, по их мнению, необходимо
предпринять для достижения политического
урегулирования ближневосточного кризиса, и высказались за
дальнейшую координацию своих усилий в этом направлении.»
196
Был обсужден ряд международных проблем, по которым
позиции сторон оказались близки или совпали. Президент
Гамаль Абдель Насер выразил глубокую признательность
за ту всестороннюю помощь, которая оказывается
Советским Союзом О АР, а также за решительную поддержку
Советским Союзом арабской нации в его борьбе с
израильской агрессией (см. «Правда», 18 июля 1970 г.).
1—11 июля 1970 года в Советском Союзе с
официальным дружеским визитом находился президент, глава
правительства Центральноафриканской Республики Жан-Бе-
дэль Бокасса. В ходе переговоров стороны обменялись
мнениями по вопросам состояния и перспектив развития
отношений между двумя государствами. Был обсужден
ряд мероприятий по развитию этих отношений и
подписаны: соглашение об экономическом и техническом
сотрудничестве; протокол о культурном сотрудничестве на
1970—1971 годы; протокол об эквивалентности дипломов
среднего, среднего специального образования, высшего
образования и ученых степеней. Обе стороны заявили о
своей готовности внести вклад в дело укрепления и развития
дружественных отношений и сотрудничества между двумя
странами и укрепления всеобщего мира (см. «Правда», 12
июля 1970 г.).
6—8 июля 1970 года в Румынии с официальным
дружественным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Советского Союза во главе с членом
Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров
СССР А. Н. Косыгиным. Стороны вели переговоры по
вопросам взаимоотношений между СССР и Румынией,
между КПСС и РКП. Обе стороны решительно осудили
агрессию США во Вьетнаме и выразили свою полную
солидарность с освободительной борьбой народов
Индокитая, потребовали безотлагательных мер по политическому
урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. Во
время визита, 7 июля 1970 года, был подписан Договор о
дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР
и СРР. Договор обязывает стороны укреплять вечную и
нерушимую дружбу между народами обеих стран и
развивать сотрудничество в различных областях; неуклонно
выступать за развитие дружбы и сотрудничества между
социалистическими государствами, за укрепление их
единства; оказывать друг другу всестороннюю помощь
всеми средствами, включая военную, если одна из стороп
197
подвергнется вооруженному нападению со стороны
какого-либо государства или группы государств;
консультироваться друг с другом по всем важным международным
вопросам, затрагивающим интересы обеих стран. Срок
действия договора 20 лет с автоматическим продлением
срока каждый раз на следующие пять лет, если ни одна
из сторон не заявит о его денонсации (см. «Правда», 8 и
9 июля 1970 г.).
17—20 июля 1970 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Финляндской
Республики У. К. Кекконен. В ходе переговоров состоялся обмен
мнениями по вопросам сотрудничества между обеими
странами. Обе стороны подчеркнули, что миролюбивая
нейтральная политика Финляндии оказывает содействие
развитию международного взаимопонимания и тем самым
делу всеобщего мира. Стороны высказались за
продолжение активной работы с целью практической подготовки и
проведения совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе (см. «Правда», 21 июля 1970 г.).
11—13 августа 1970 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился федеральный канцлер ФРГ
Вилли Брандт, прибывший в Москву в связи с
заключением договора между СССР и ФРГ. Договор между
Советским Союзом и Федеративной Республикой Германии
был подписан 12 августа 1970 года. В нем отмечается, что
обе стороны рассматривают поддержание международного
мира и достижение разрядки напряженности в качестве
важной цели своей политики. В договоре говорится о том,
что стороны будут разрешать свои споры исключительно
мирными средствами, воздерживаться от угрозы силой или
ее применения, неукоснительно соблюдать
территориальную целостность всех государств в Европе в их нынешних
границах. Стороны рассматривают как нерушимые сейчас
и в будущем границы всех государств в Европе, как они
проходят на день подписания договора, в том числе линию
Одер — Нейсе, которая является западной границей ПНР,
и границу между ФРГ и ГДР (см. «Правда», 13 и 14
августа 1970 г.). Договор между СССР и ФРГ открывал
благоприятные перспективы для успешного развития
мирного сотрудничества между ними в различных областях в
интересах народов обоих государств, содействовал
укреплению безопасности в Европе, налаживанию мирного
сотрудничества между всеми европейскими государствами.
198
15—23 сентября 1970 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр
Республики Сингапур Ли Куан 10. В ходе переговоров состоялся
обмен мнениями по вопросам отношений между СССР и
Республикой Сингапур. Стороны договорились изучить
возможность расширения торговых связей, экономического
и научно-технического сотрудничества. Они отметили
также близость или совпадение позиций СССР и
Сингапура по ряду важных международных проблем и
выразили готовность бороться за мир, за расширение
международного сотрудничества, за ослабление международной
напряженности (см. «Правда», 24 сентября 1970 г.).
21 сентября — 1 октября 1970 года Советский Союз
посетил с официальным визитом президент Республики
Индии доктор Варахагири Венката Гири. Было
рассмотрено состояние советско-индийских отношений и их
перспективы, а также состоялся обмен мнениями по ряду
международных проблем: о положении в Индокитае, на
Ближнем Востоке. Советская сторона выразила
удовлетворение тем, что Индия продолжает следовать политике
неприсоединения, которая внесла большой вклад в дело
ослабления международной напряженности и разрешения
спорных вопросов путем переговоров. Индийская сторона
приветствовала заключение договора между Советским
Союзом и ФРГ, оценив его как важный шаг в деле
укрепления безопасности в Европе (см. «Правда», 1 октября
1970 г.).
6—13 октября 1970 года в Советском Союзе по
приглашению Советского правительства находился президент
Французской Республики Жорж Помпиду. В результате
переговоров 13 октября была подписана
советско-французская декларация. Стороны высказались за созыв
общеевропейского совещания по безопасности и
сотрудничеству, подчеркнули необходимость активизировать
сотрудничество четырех держав — постоянных членов Совета
Безопасности в целях выработки рекомендаций по
политическому урегулированию на Ближнем Востоке. Президент
Помпиду заявил о своей решимости продолжать линию на
сближение с Советским Союзом, что отвечает общим
чаяниям французского и советского народов. Во время
пребывания президента Франции в Москве, 13 октября, был
подписан советско-французский протокол, в котором
предусматривается организация консультаций и коптактов
199
с цолыо согласования позиции двух: государств в случае
возникновения ситуаций, создающих, но мнению обеих
сторон,, угрозу миру или вызывающих международную
-напряженность. Обе стороны заявили, что политическим
консультациям будет придан регулярный характер (см.
«Правда», 14'октября 1970 г.).
20—24 октября 1970 года в Сомалийской
Демократической Республике с официальным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Советского Союза.
Стороны в ходе переговоров обменялись мнениями по
вопросам советско-сомалийских отношепий, подтвердили
заинтересованность в дальнейшем развитии этих отношений.
В ходе переговоров была выражена готовность взаимно
сотрудничать в борьбе против империализма, за
укрепление мира и безопасности народов (см. «Правда», 30
октября 1970 г.). --*
26—31 октября 1970 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружеским визитом партпйно-правп-
тельственная делегация Монгольской Народной
Республики во главе с Первым секретарем ЦК МНРП,
Председателем Совета министров МНР Ю. Цеденбалом.
Переговоры между делегациями обеих стран, обмен мнениями по
внешнеполитическим вопросам и относительно положения
в мировом коммунистическом движении подтвердили
полное взаимопонимание сторон, единство взглядов,
стремление и дальше развивать и укреплять братскую дружбу и
всестороннее сотрудничество между обеими странами (см.
«Правда», 1 ноября 1970 г.).
2 декабря 1970 года в Берлине состоялось совещание
Политического консультативного комитета стран —
участниц Варшавского Договора, в котором приняли участие
руководители коммунистических и рабочих партий, главы
государств и правительств и министры иностранных дел
этих стран. Совещание рассмотрело вопросы об
укреплении безопасности и развитии мирного сотрудничества в
Европе, о положении на Ближнем Востоке и в Индокитае,
об агрессии колонизаторов против Гвинейской
Республики и приняло соответствующие документы (см. «Правда»,
4 декабря 1970 г.).
13—19 января 1971 года в ОАР находился с
официальным визитом в связи с торжествами по случаю заверше-
200
ния строительства и ввода в действие Асуанского
гидроэнергетического комплекса Председатель Президиума
Верховного Совета СССР. В ходе переговоров было
подчеркнуто, что сооружение Асуанского гидроэнергетического
комплекса, возведенного руками египетских рабочих и
инженеров в содружестве с советскими специалистами, с
помощью Советского Союза, явилось примером братской
дружбы и сотрудничества между СССР и ОАР.
Руководители ОАР выразили глубокую благодарность Советскому
Союзу за всестороннюю помощь (см. «Правда», 16 и 20
января 1971 г.).
15 января 1971 года Советское правительство
предложило правительству КНР заключить договор о
неприменении силы. В представленном проекте договора
предусматривалось, что стороны «не будут применять друг
против друга вооруженные силы с использованием любых
видов оружия, включая: а) обычное, б) ракетное, в)
ядерное». В середине июня 1973 года Советское правительство
предложило заключить договор о ненападении. В проекте
договора предлагалось принятие обязательства не
совершать нападение друг на друга с применением любых видов
оружия на суше, на море, в воздухе и не угрожать таким
нападением. Китайское правительство оставило
предложение Советского Союза без ответа (см. Л. И.
Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 4. М., 1974,
стр. 71,301).
11 февраля 1971 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне
началось подписание Договора о запрещении размещения
на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и
других видов оружия массового уничтожения. Договор
запрещает устанавливать и размещать на дне морей и
океанов и в его недрах за пределами 12-мильной прибрежной
зоны морского дна какое-либо ядерное оружие или любые
другие виды оружия массового уничтожения, а также
сооружения, пусковые установки и любые другие
устройства, специально предназначенные для хранения,
испытания или применения такого оружия. Договор
предусматривает также продолжение переговоров о дальнейших
мерах в области разоружения (см. «Правда», 12 февраля
1971г.).
30 марта —9 апреля 1971 года проходил XXIV съезд
КПСС. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду
201
партии, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев, в резолюции по Отчетному докладу
и в других документах и материалах съезда дан глубокий
всесторонний марксистско-ленинский анализ современного
мирового развития, сформулированы главные задачи
внутренней и международной политики КПСС и Советского
государства. Съезд большое впимание уделил вопросам
развития мировой социалистической системы, укреплению
дружбы и сотрудничества Советского Союза с другими
социалистическими государствами. Съезд полностью
одобрил и подтвердил принципиальный ленинский курс и
конкретные шаги ЦК КПСС и Советского правительства
в советско-китайских отношениях. Съезд решительно
отверг клеветнические вымыслы китайской пропаганды по
поводу политики КПСС и Советского государства и
подчеркнул, что «ЦК КПСС занял единственно правильную
позицию — позицию последовательного отстаивания
принципов марксизма-ленинизма, всемерного укрепления
единства мирового коммунистического движения, защиты
интересов социалистической Родины».
XXIV съезд КПСС разработал широкую программу
борьбы КПСС и Советского государства за мир и
международное сотрудничество, за свободу и независимость
народов, включающую наряду с другими осуществление
следующих мероприятий:
1. Ликвидация военных очагов в Юго-Западной Азии
и на Ближнем Востоке, содействие политическому
урегулированию в этих районах, оказание отпора любым актам
агрессии и произвола, заключение международных
соглашений о неприменении силы и угрозы ее применения для
урегулирования спорных вопросов.
2. Окончательное признание территориальных
изменений в Европе, происшедших в результате второй мировой
войны, осуществление коренного поворота в Европе к
разрядке напряженности и миру, проведение
общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству,
создание системы коллективной безопасности в Европе,
ликвидация военных группировок в Европе или их военных
организаций.
3. Запрещение ядерного, химического и
бактериологического оружия, прекращение всюду и всеми испытаний
ядерного оружия, создание безъядерных зон, созыв
конференции ядерных держав по вопросам их ядерного
разоружения.
202
4. Активизация борьбы за прекращение гонки
вооружений, созыв всемирной конференции по разоружению,
ликвидация иностранных военных баз, сокращение
вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе,
сокращение военных расходов.
5. Претворепие в жизнь решения ООН о ликвидации
оставшихся колониальных режимов, борьба против
расизма и апартеида.
6. Развитие и углубление сотрудничества между
государствами в различных областях (см. «Материалы XXIV
съезда КПСС». М., 1971).
Выдвинутая XXIV съездом КПСС Программа мира
получила полную поддержку в странах социалистического
содружества, а также прогрессивных общественных
кругов других государств, встретила горячее одобрение всех
народов. Она стала общей внешнеполитической
программой коммунистических и рабочих партий и правительств
социалистических государств; целеустремленная, упорная
и последовательная борьба за ее осуществление заняла
центральное место во всей внешнеполитической
деятельности нашей партии.
19—23 апреля 1971 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Финляндии
А. Карьялайнен. В ходе переговоров обе стороны
обменялись мнениями по вопросам дальнейшего развития
советско-финляндских отношений. Были обсуждены
практические вопросы экономического сотрудничества между
обеими странами, подписаны договор о развитии
экономического, технического и промышленного сотрудничества
между СССР и Финляндией, протокол о сотрудничестве в
строительстве в Финляндии второй атомной
электростанции и другие документы (см. «Правда», 24 апреля 1971 г.).
17—28 мая 1971 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом премьер-мипистр Канады Пьер
Эллиот Трюдо. В ходе переговоров стороны отметили
улучшение советско-канадских отношений и заявили о своей
решимости и впредь способствовать их развитию.
Правительства Советского Союза и Канады подтвердили свое
стремление продолжать усилия, направленные на
укрепление всеобщего мира и ослабление международной
напряженности. Во время переговоров, 19 мая, был подписан
советско-канадский протокол о консультациях, согласно
которому Советский Союз и Канада будут расширять и
203
углублять посредством периодических встреч
консультации по важным международным проблемам, а также по
вопросам двусторонних отношений (см. «Правда», 20 и
29 мая 1971 г.).
27 мая 1971 года в Каире подписан Договор о дружбе
и сотрудничестве между Советским Союзом и ОАР сроком
на 15 лет с автоматическим продлением действия
договора на следующие пять лет, пока одна из сторон за год до
истечения текущего пятилетия не заявит о желании
денонсировать его. Стороны заявили, что будут предпринимать
усилия по достижению мира на Ближнем Востоке,
ослаблению международной напряженности, осуществлению
всеобщего и полного разоружения и запрещению
ядерного оружия; вести борьбу за полную и окончательную
ликвидацию колониализма, расизма и апартеида;
расширять сотрудничество в различных областях; регулярно
консультироваться по вопросам сохранения мира (см.
«Правда», 28 мая 1971 г.). Отойдя от принципов договора,
правительство Садата в марте 1976 года односторонне
расторгло договор.
.2—9 июня 1971 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом президент Республики Кипр Мака-
риос. Во время переговоров были рассмотрены вопросы
двусторонних отношений, кипрский вопрос и другие
актуальные международные проблемы. Стороны
подчеркнули, что Кипр, как равноправный член ООН, имеет право
и должен пользоваться полным суверенитетом и полной
независимостью без всякой иностранной интервенции и
вмешательства в какой бы то ни было форме. Советская
сторона подтвердила последовательную позицию СССР,
выступающего за вывод всех иностранных войск с
территории Кипра (см. «Правда», 10 июня 1971 г.).
14—24 июня 1971 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился король Непала Махендра Бир
Бикрам Шах Дева. При обмене мнениями о
международном положении было отмечено совпадение или близость
позиций обеих стран по многим актуальным
международным проблемам, подтверждена приверженность
Советского Союза и Непала делу мира и укрепления
международной безопасности. Стороны выразили обоюдное
желание развивать и далее широкое двустороннее
сотрудничество (см. «Правда», 26 июня 1971 г.).
204
27—29 июля 1971 года в Бухаресте проходила 25-я
сессия СЭВ. Сессия единодушно приняла Комплексную
программу дальнейшего углубления и совершенствования со-'
трудничества и развития социалистической экономической
интеграции стран — членов СЭВ, рассчитанную на
поэтапное выполнение в течение 15—20 лет. В ней определены
конкретные пути и сроки осуществления мероприятий по
сотрудничеству, связанных с решением наиболее крупных
проблем, таких, как обеспечение народного хозяйства
топливом и сырьем, технически совершенным оборудованием,
а также удовлетворение потребностей населения в
промышленных и продовольственных товарах (см. «Правда»,
30 июля и 7 августа 1971 г.).
2 августа 1971 года в Крыму состоялась дружеская
встреча руководителей коммунистических и рабочих
партий Болгарии, Венгрии, ГДР, Монголии, Польши,
Советского Союза, Чехословакии. Участники встречи
проинформировали друг друга о ходе социалистического и
коммунистического строительства в своих странах, выразили
удовлетворение принятой 25-й сессией СЭВ Комплексной
программой дальнейшего углубления и совершенствования
сотрудничества и развития социалистической
экономической интеграции стран — членов СЭВ, обменялись
мнениями по актуальным вопросам развития мирового
коммунистического движения, а также по проблемам внешней
политики и вопросам международного положения. Встреча
продемонстрировала полное единодушие и
взаимопонимание по всем затронутым вопросам (см. «Правда», 3 августа
1971г.).
9 августа 1971 года в Нью-Дели был подписан Договор
о мире, дружбе и сотрудничестве между Советским
Союзом и Республикой Индией сроком на 20 лет с
автоматическим продлением действия договора на каждое
последующее пятилетие, если ни одна из сторон не заявит о
желании прекратить его действие. Стороны торжественно
заявили, что между их странами и народами будет
существовать прочный мир и дружба и они обязуются
укреплять отношения искренней дружбы, добрососедства и
всестороннего сотрудничества на основе уважения
независимости, суверенитета, территориальной целостности и
невмешательства во внутренние дела друг друга. Договор
обязывает стороны предпринимать усилия для сохранения
и укрепления мира в Азии и во всем мире, прекращения
205
гонки вооружений и достижения всеобщего и полного
разоружения; оказывать поддержку колониальным и
зависимым народам в их борьбе против колониализма и
расового господства; поддерживать регулярные контакты друг
с другом по важным международным проблемам,
затрагивающим интересы обоих государств; не вступать и не
участвовать в военных союзах, направленных друг против
друга; воздерживаться от агрессии против другой стороны
и не допускать использования своей территории для
совершения каких-либо действий, могущих нанести военный
ущерб другой стороне. Если одна из сторон явится
объектом нападения или угрозы нападения, стороны
немедленно приступят к взаимным консультациям в целях
устранения такой угрозы и принятия мер для сохранения мира
(см. «Правда», 10 августа 1971 г.).
3 сентября 1971 года в Берлине было подписано
Четырехстороннее соглашение между правительствами СССР,
Франции, США и Англии по вопросам, относящимся к
Западному Берлину. Оно состоит из трех частей и
четырех приложений. Стороны обязались способствовать
устранению напряженности, предотвращению осложнений
в районе Западного Берлина, не применять силу или
угрозу силой в этом районе и разрешать споры только мирпы-
ми средствами. Правительства Франции, США и Англии
заявили, что связи между ФРГ и Западным Берлином
будут поддерживаться и развиваться с учетом того, что
Западный Берлин не является частью ФРГ, не будет
управляться ею и впредь (см. «Правда», 4 сентября
1971г.).
После подписания Четырехстороннего соглашения по
Западному Берлину состоялись переговоры между ГДР
и ФРГ, ГДР и сенатом Западного Берлина. Они
завершились подписанием 17 декабря 1971 года соглашения
между ГДР и ФРГ о транзитном сообщении между
ФРГ и Западным Берлином и 20 декабря — соглашения
между правительством ГДР и сенатом Западного
Берлина о посещении и поездках постоянных жителей
Западного Берлина в ГДР и об урегулированни проблемы
анклавов.
6 сентября 1971 года Советское правительство
направило генеральному секретарю ООН письмо по вопросу о
включении в повестку дня XXVI сессии Генеральной
Ассамблеи ООН пункта «О всемирной конференции по разо-
206~
ружепию». 16 декабря 1971 года Ассамблея приняла
резолюцию, одобрившую предложение СССР о созыве
всемирной конференции по разоружению. На последующих
сессиях Генеральной Ассамблеи принимались решения,
которые имели своей целью подготовить проведение такой
конференции.
16—18 сентября 1971 года в Советском Союзе
находился с визитом федеральный канцлер ФРГ В. Брандт. Он
имел встречу с Генеральным секретарем ЦК КПСС
Л. И. Брежневым. В опубликованном после встречи
коммюнике отмечалось, что стороны обменялись мнениями по
вопросам состояния отношений между СССР и ФРГ. Обе
стороны высоко оценили соглашение о Западном Берлине
и его значение для оздоровления обстановки в центре
Европы и укрепления безопасности па европейском
континенте, выступили за ускорение проведения
общеевропейского совещания по вопросам безопасности и
сотрудничества в Европе, за оказание содействия одновременному
приему ГДР и ФРГ в ООН, заявили о полезности
практики обмена мнениями и консультациями на различных
уровнях между СССР и ФРГ (см. «Правда», 19 сентября
1971г.).
22—25 сентября 1971 года в СФРЮ с неофициальным
дружеским визитом находился Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев. Между товарищем Л. И.
Брежневым и Президентом Социалистической Федеративной
Республики Югославии, Председателем Союза коммунистов
Югославии Иосипом Броз Тито велись беседы. В итоге
было подписано советско-югославское заявление, в
котором отмечалось наличие хорошей основы для
дальнейшего развития советско-югославских отношений. Стороны
высказались в пользу широких межпартийных связей
КПСС и СКЮ, за развитие сотрудничества между СССР
и СФРЮ в политической, экономической областях, а
также в сферах науки, техники и культуры. Стороны
также обменялись мнениями по актуальным проблемам
международного положения (см. «Правда», 26 септября
1971 г.).
25—26 сентября 1971 года в Венгрии с дружеским
визитом находился Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев. При переговорах обе стороны
информировали друг друга о результатах, достигнутых советским п
207
венгерским народами в строительстве коммунизма и
социализма. Были рассмотрены в обстановке полного
единства рзглядов вопросы всестороннего развития советско-
венгерских отношений, задачи дальнейшего укрепления
братской дружбы между народами двух стран, обсуждены
актуальные проблемы международного положения,
мирового коммунистического и рабочего движения, высказана
решимость обеих сторон содействовать всестороннему
сотрудничеству между социалистическими странами,
сплоченности всех антиимпериалистических сил в борьбе за
мир, демократию и социальный прогресс (см. «Правда»,
27 сентября 1971 г.).
26—27 сентября 1971 года в Народной Республике
Болгарии с дружеским визитом находился Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. В ходе переговоров обе
стороны уделили особое внимание вопросам дальнейшего
укрепления и развития советско-болгарского
сотрудничества в политической, экономической и культурной
областях. Состоялся также обмен мнениями по актуальным
проблемам международного положения, при этом было
отмечено единство взглядов КПСС и БКП по всем
обсуждавшимся вопросам. Стороны высказались за дальнейшее
сплочение стран социализма, коммунистического и
рабочего движения, укрепление солидарности
антиимпериалистических сил, за разрядку напряженности и упрочение
мира (см. «Правда», 28 сентября 1971 г.).
27—29 сентября 1971 года в Советском Союзе
находилась с официальным визитом премьер-министр
Республики Индии Индира Ганди. Имевшие место переговоры
касались широкого круга вопросов советско-индийских
отношений, а также актуальных международных проблем,
представляющих взаимный интерес. Было отмечено, что
успешное развитие отношений дружбы и плодотворного
сотрудничества между СССР и Индией приобретает еще
более крепкую политическую и правовую основу в
Договоре о мире, дружбе и сотрудничестве между СССР и
Индией, подписанном в Дели 9 августа 1971 года, и что в
основе советско-индийской дружбы лежат не преходящие
факторы, а долговременные жизненные интересы народов
СССР и Индии. Обе стороны высказались за новые
активные действия в интересах разрядки, укрепления мира и
международной безопасности (см. «Правда», 30 сентября
1971г.).
208
30 сентября 1971 года в Вашингтоне между Советским
Союзом и США подписано соглашение о мерах по
уменьшению опасности возникновения ядерной войны между
Советским Союзом и США. Стороны обязались
осуществлять и совершенствовать принимаемые ими
организационные и технические меры, с тем чтобы предотвратить
случайное или несанкционированное применение
находящегося под их контролем ядерного оружия, предпринимать
другие меры, призванные устранить опасность
возникновения ядерной войны между двумя сторонами. Было
подписано также соглашение между СССР и США о мерах по
усовершенствованию линии прямой связи СССР — США
(см. «Правда», 1 октября 1971 г.).
30 сентября — 9 октября 1971 года в Советском Союзе
с официальным дружественным визитом находилась
правительственная делегация Народной Демократической
Республики Йемен. В ходе переговоров обе стороны
подтвердили свое стремление и дальше развивать
сотрудничество в политической, экономической, культурной и других
областях; обменялись мнениями по ряду международных
проблем, обратив особое внимание на обстановку в районе
Персидского залива. Они подтвердили свою солидарность с
пародами этого района, борющимися за полное устранение
и ликвидацию колониализма и неоколониализма, за
национальное освобождение и социальный прогресс, против
вмешательства империализма в их внутренние дела (см.
«Правда»; 11 октября 1971 г.).
3-—8 октября 1971 года в Демократической Республике
Вьетнам с официальным визитом находилась советская
партийно-правительственная делегация. В ходе
переговоров состоялся обмен мнениями по вопросам
советско-вьетнамских отношений, актуальным проблемам
международной жизни и коммунистического движения. Стороны
решительно потребовали от правительства США прекращения
вмешательства и агрессии, полного вывода войск,
советников и военного персонала из Южного Вьетнама, Лаоса и
Камбоджи, прекращения военных действий со стороны
США на Индокитайском полуострове. Вьетнамская
сторона выразила свою искреннюю и глубокую благодарность
Советскому Союзу за всестороннюю поддержку и помощь,
оказываемую вьетнамскому народу в его героической
борьбе за свободу и независимость (см. «Правда», 9 октября
1971г.).
14 Заказ 3122
209
4—8 октября 1971 года в Алжире с официальным
дружественным визитом находился Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин. В ходе переговоров стороны
информировали друг друга об экономическом, социальном
и культурном развитии своих стран, рассмотрели
состояние отношений сотрудничества, существующих между
двумя странами, и обстоятельно обсудили международное
положение, в особенности проблемы
национально-освободительной борьбы, Ближнего Востока и международной
безопасности. Стороны высказали убеждение, что
дальнейшее развитие советско-алжирских отношений отвечает как
интересам двух народов, так и укреплению всеобщего мира
и безопасности (см. «Правда», 9 октября 1971 г.).
8—10 октября 1971 года состоялся официальный
визит в Марокко Председателя Совета Министров СССР
А. Н. Косыгина. В ходе переговоров обе стороны выразили
удовлетворение укреплением отношений дружбы и
взаимопонимания, существующими между СССР и Марокко, а
также расширением экономического и торгового
сотрудничества между двумя странами. Во время пребывания
А. Н. Косыгина в Марокко было подписано
советско-марокканское соглашение о морском судоходстве. Советская
сторона подтвердила свое намерение продолжать
оказывать экономическое и техническое содействие Марокко
(см. «Правда», 11 октября 1971 г.).
11-—13 октября 1971 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился президент
Арабской Республики Египет А. Садат. В ходе
переговоров были рассмотрены вопросы сотрудничества между
обеими странами в политической, экономической, культурной
и военно-технической областях. Состоялся обмен
мнениями о положении на Ближнем Востоке, а также по другим
актуальным международным вопросам. Советская сторона
подтвердила, что Советский Союз и впредь будет
содействовать всестороннему сотрудничеству двух государств и
оказывать Египту и другим арабским странам
необходимую помощь и поддержку в их справедливой борьбе
против империалистической израильской агрессии (см.
«Правда», 14 октября 1971 г.).
17—18 октября 1971 года неофициальный визит в
Советский Союз нанес президент Финляндской Республики
У. К. Кекконен. Во время визита состоялся обмен мне-
210
ниями по вопросам финляндско-советских отношений, а
также по актуальным международным проблемам,
представляющим взаимный интерес. Большое внимание было
уделено вопросам европейской безопасности и особенно
подготовке общеевропейского совещания по безопасности
и сотрудничеству. Было отмечено, что имеющее место в
Европе положительное развитие содействует созданию
благоприятных предпосылок для скорого созыва
указанного совещания (см. «Правда», 19 октября 1971 г.).
17—26 октября 1971 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин находился в Канаде с
официальным визитом в качестве гостя канадского
правительства. В ходе переговоров с руководителями канадского
правительства имел место плодотворный и полезный обмен
мнениями по вопросам советско-канадских отношений.
Было отмечено, что советско-канадский протокол о
консультациях уже дал положительные результаты, и было
решено развивать и далее эти консультации (см. «Правда»,
27 октября 1971 г.).
25—30 октября 1971 года Генеральный секретарь ЦК
КПСС, член Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев был гостем Франции. Л. И. Брежнев имел
переговоры с президентом республики, а также встречался
с премьер-министром и другими членами французского
правительства.
27 октября 1971 года в Париже было подписано
соглашение между правительством СССР и правительством
Французской Республики о развитии экономического,
технического и промышленного сотрудничества. Во время
переговоров стороны рассмотрели актуальные
международные проблемы, подчеркнули важность соглашения о
Западном Берлине, высказались за ускорение подготовки
и проведения общеевропейского совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, заявили о своем
стремлении содействовать международной разрядке, укреплению
мира и безопасности.
Стороны решили придать сотрудничеству между СССР
и Францией, особенно по политическим вопросам, еще
большую глубину и прочность и в этих целях подписали
30 октября 1971 года Принципы сотрудничества между
СССР и Францией. В этом документе отмечается, что
политика согласия и сотрудничества между двумя странами
призвана стать постоянной политикой в их отношениях к
211
постоянным фактором международной жизни. Стороны
заявили, что они придают большое значение
поддержанию и укреплению мира в Европе, будут предпринимать
усилия, с тем чтобы в районах, где мир подвергается
угрозе или нарушен, было достигнуто скорейшее
политическое урегулирование в интересах всеобщего мира.
Принципы сотрудничества предусматривают содействие решению
проблемы всеобщего и полного разоружения, развитию
экономического и торгового обмена, взаимному
обогащению духовными ценностями (см. «Правда», 28 и 31
октября 1971 г.).
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР в решении,
опубликованном 6 ноября 1971 года, полностью одобрили итоги
советско-французских переговоров и деятельность товарища
Л. И. Брежнева во время визита, «явившегося акцией
крупного международного значения» («Правда», 6
ноября 1971г.).
26—30 октября 1971 года на Кубе с дружественным
визитом находился член Политбюро ЦК КПСС,
Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин. Во время
переговоров стороны рассмотрели вопросы дальнейшего
укрепления отношений братской дружбы между СССР и
Республикой Куба, сотрудничества в политической,
экономической, культурной и других областях. Стороны
подтвердили обоюдное стремление и впредь всемерно
укреплять и развивать братскую дружбу между СССР и Кубой
на основе принципов марксизма-ленинизма и
социалистического интернационализма. Имел место широкий обмен
мнениями по актуальным проблемам мирового
коммунистического и национально-освободительного движения и
по основным международным проблемам современности.
Итоги состоявшихся встреч и бесед явились важным
вкладом в дело укрепления отношений братской дружбы и
тесного сотрудничества между СССР и Республикой Куба
(см. «Правда», 1 ноября 1971 г.).
30 октября — 1 ноября 1971 года Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев находился с
дружественным визитом в Германской Демократической Республике.
Во время переговоров были обсуждены вопросы
дальнейшего развития отношений между КПСС и СЕПГ,
Советским Союзом и ГДР, а также актуальные проблемы
европейской и мировой политики. Стороны обменялись инфор-
212
мацией о ходе коммунистического и социалистического
строительства в своих странах. При обсуждении
международных проблем основное внимание было уделено
обстановке в Европе. Было высказано мнение о необходимости
безотлагательно приступить на многосторонней основе к
практической подготовке общеевропейского совещания,
решить вопрос о приеме ГДР и ФРГ в ООН (см. «Правда»,
2 ноября 1971 г.).
22—23 ноября 1971 года состоялся Пленум ЦК КПСС.
На нем был заслушан и обсужден доклад Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева о международной
деятельности Центрального Комитета КПСС после XXIV
съезда партии. Пленум принял 23 ноября постановление
по докладу. В постановлении единодушно одобряется и
полностью поддерживается проделанная Политбюро ЦК
КПСС работа по претворению в жизнь выдвинутой
съездом внешнеполитической программы. Пленум подчеркнул,
что внешняя политика КПСС оказала серьезное влияние
на изменение международной обстановки в пользу мира и
безопасности народов; особенно было подчеркнуто
большое значение визитов руководящих деятелей партии и
правительства в зарубежные страны для укрепления мира
и осуществления принципов мирного сосуществования.
Пленум отметил, что КПСС вместе с братскими партиями
проделала большую работу по дальнейшему сплочению
социалистического содружества, согласованию действий
братских государств на международной арене. Пленум
поручил Политбюро и дальше последовательно
руководствоваться внешнеполитической программой XXIV съезда
КПСС (см. «Правда», 24 ноября 1971 г.).
30 ноября 1971 года в Москве состоялась дружеская
встреча партийных и государственных деятелей Советского
Союза и Народной Республики Болгарии. Во время
переговоров было отмечено, что всестороннее сотрудничество
между двумя странами продолжает успешно развиваться,
что все более активными и плодотворными становятся
связи по партийной и государственной линиям, крепнут
узы братства и дружбы между советским и болгарским
народами. Были рассмотрены и некоторые актуальные
международные вопросы. Была высказана твердая
решимость всемерно укреплять единство социалистических
стран, развивать дружбу и сотрудничество между ними,
добиваться сплочения рядов международного коммуписти-
213
ческого и рабочего движения, всех
антиимпериалистических сил в борьбе за демократию и социализм (см.
«Правда», 1 декабря 1971 г.).
2—5 декабря 1971 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин находился в Дании с
официальным визитом. Во время переговоров стороны
обсудили ряд актуальных международных проблем, а также
вопросы развития отношений между двумя государствами.
Большое внимание было уделено обсуждению положения
в Европе. Обе стороны выразили надежду, что
политическое развитие на этом континенте сделает возможным в
самое ближайшее время начать в Хельсинки
многостороннюю подготовку общеевропейского совещания по
безопасности и сотрудничеству. При обсуждении положения в
Индокитае и на Ближнем Востоке было высказано
мнение, что только политическое урегулирование может
обеспечить прочный мир (см. «Правда», 6 декабря 1971 г.).
5—7 декабря 1971 года Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин посетил Норвегию. В ходе
переговоров главы правительств ознакомили друг друга с
внутренним положением и экономическим развитием своих
стран, а также с деятельностью своих правительств в
области внешней политики. Состоялся широкий обмен
мнениями по актуальным международным проблемам, по
вопросам отношений между СССР и Норвегией и
перспективам их развития. Обе стороны высказались за то, чтобы
подготовка общеевропейского совещания на
многосторонней основе смогла начаться как можно быстрее. Стороны
подчеркнули необходимость справедливого и прочного
политического урегулирования на Ближнем Востоке и в
Индокитае, высказались за решение путем переговоров
других сложных международных проблем (см. «Правда»,
8 декабря 1971 г.).
7—18 декабря 1971 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился председатель
Республиканского совета Йеменской Арабской Республики
Абдуррахман аль-Арьяни. В ходе переговоров обе стороны
информировали друг друга о развитии своих стран,
обсудили вопросы дальнейшего расширения дружественных
отношений и сотрудничества между СССР и ЙАР в
различных областях. Имел место также обмен мнениями по
актуальным международным вопросам. Стороны отметили
214
близость или совпадение их позиций по многим
международным проблемам, выразили общее стремление и впредь
объединять усилия в борьбе за упрочение мира и
укрепление дружбы между народами (см. «Правда», 20 декабря
1971г.).
21—28 декабря 1971 года в Советском Союзе с
дружеским визитом находился член Политбюро и Секретариата
Центрального Комитета Коммунистической партии Кубы,
Президент Республики Куба Освальдо Дортикос Торрадо.
В ходе встреч и бесед, прошедших в обстановке
сердечности, дружбы и братства, состоялся обмен информацией о
деятельности партий и правительств обеих стран.
Стороны подтвердили обоюдное стремление и впредь всемерно
укреплять и развивать советско-кубинские экономические
связи, способствовать широкому всестороннему
сотрудничеству, бороться совместно за решение актуальных
международных проблем в интересах мира и безопасности
народов (см. «Правда», 29 декабря 1971 г.).
25—26 января 1972 года в Праге состоялось совещание
Политического консультативного комитета государств —
участников Варшавского Договора на уровне
руководителей коммунистических и рабочих партий и глав
правительств.
На встрече, проходившей в обстановке братской
дружбы и сотрудничества, был обсужден ряд важных
международных проблем и принята Декларация о мире,
безопасности и сотрудничестве в Европе. В ней участники встречи
высказались в пользу скорейшего проведения
общеевропейского совещания по вопросам безопасности и
сотрудничества, выдвинули семь основных принципов
европейской безопасности и отношений государств в Европе.
Участники совещания осудили агрессивные действия США в
Индокитае и приняли в связи с продолжением агрессии
заявление, в котором отметили, что и впредь будут
оказывать народам Индокитая помощь и поддержку, и
обратились с призывом ко всем миролюбивым силам проявлять
свою солидарность с народами Индокитая. На совещании
состоялся обмен мнениями также по другим
международным проблемам, представляющим общий интерес.
Участники встречи подтвердили свою готовность и впредь
поддерживать борьбу пародов за свободу, мир, национальную
независимость, социальный прогресс (см. «Правда», 27
января 1972 г.).
215
В опубликованном 29 января 1972 года решении ЦК
КПСС и Совета Министров СССР было отмечено, что
«решения Политического консультативного комитета
полностью соответствуют интересам дальнейшей разрядки
напряженности на европейском континенте, отвечают
назревшей потребности практической подготовки и созыва
общеевропейского совещания и несомненно сыграют
важную роль в осуществлении миролюбивых чаяний
европейских народов» (см. «Правда», 29 января 1972 г.).
2—4 февраля 1972 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находился президент АРЕ, председатель
Арабского социалистического союза А. Садат. При
рассмотрении вопросов международного положения особое
внимание было уделено положению на Ближнем Востоке.
Стороны решительно осудили проводимую Израилем
агрессивную, экспансионистскую политику и подтвердили
свою решимость бороться и дальше за справедливое
урегулирование на Ближнем Востоке. Стороны вновь
рассмотрели меры по оказанию помощи АРЕ, в том числе в
области дальнейшего укрепления ее обороноспособности. От
имени правительства и народа Египта были выражены
сердечная благодарность и признательность Советскому
Союзу за его активную и последовательную помощь и
поддержку Египта в его справедливой борьбе против
израильской агрессии (см. «Правда», 5 февраля 1972 г.).
10—17 февраля 1972 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом побывала иракская
партийно-правительственная делегация. В ходе переговоров
были обсуждены важнейшие вопросы состояния и
дальнейшего развития советско-иракских отношений и
межпартийных связей, а также актуальные международные
проблемы. Большое внимание стороны уделили положению
на Ближнем Востоке. Они подчеркнули, что справедливый
мир в этом районе не может быть достигнут без
освобождения всех арабских территорий, захваченных Израилем,
и без обеспечения законных прав арабского народа
Палестины. Было подтверждено стремление сторон продолжать
укреплять дружбу и сотрудничество двух государств (см.
«Правда», 18 февраля 1972 г.).
21—26 февраля 1972 года в Сирии с официальным
визитом, находилась советская партийно-правительственная
делегация во главе с членом Политбюро ЦК КПСС, пер-
216
вым заместителем Председателя Совета Министров СССР
К. Т. Мазуровым. Во время визита состоялись переговоры,
в ходе которых были рассмотрены вопросы отношений
между обеими странами, перспективы их расширения и
углубления в различных областях. Были обсуждены также
актуальные международные проблемы, особенно
связанные с израильской агрессией против арабских народов
(см. «Правда», 27 февраля 1972 г.).
23 февраля — 4 марта 1972 года Советский Союз
посетила ливийская правительственная делегация. В ходе
бесед и переговоров, проходивших в обстановке
откровенности и взаимопонимания, были рассмотрены вопросы
дальнейшего развития советско-ливийских отношений, а также
состоялся обмен мнениями по ряду актуальных
международных проблем, представляющих взаимный интерес.
Визит явился важным вкладом в дело развития отношений
дружбы и всестороннего сотрудничества между СССР и
Ливийской Арабской Республикой (см. «Правда», 8
марта 1972 г.).
25—27 февраля 1972 года в Советском Союзе с
неофициальным визитом находился президент Финляндской
Республики У. К. Кекконен. В ходе переговоров обе стороны
отметили, что отношения между СССР и Финляндией идут
по пути неуклонного развития, и выразили свое твердое
стремление к их дальнейшему расширению в
политической, экономической и других областях. При обсуждении
международных проблем стороны высказались за
скорейшее проведение общеевропейского совещания и заявили о
необходимости перейти к осуществлению в Хельсинки
многосторонних консультаций с участием всех
заинтересованных государств (см. «Правда», 28 февраля 1972 г.).
1—5 марта 1972 года в Советском Союзе находился с
официальным дружественным визитом премьер-министр
Народной Республики Бангладеш шейх Муджибур Рах-
мап. В ходе переговоров бангладешская сторона выразила
благодарность советскому народу и руководителям
Советского Союза за активную и последовательную поддержку,
оказанную народу Бангладеш в его справедливой борьбе
за свободу и независимость, а также за предоставляемую
Советским Союзом помощь. Обе стороны подчеркнули, что
возникновение нового независимого государства —
Народной Республики Бангладеш — является результатом тор-
217
жества национально-освободительной борьбы народа
Бангладеш. Стороны договорились о расширении торговли
между обеими странами, об оказании Советским Союзом
помощи Бангладеш в строительстве ряда промышленных
объектов, в проведении геологоразведочных работ на нефть
и газ, в восстановлении и развитии морского рыболовства
и морского флота (см. «Правда», 5 марта 1972 г.).
14—22 марта 1972 года состоялся официальный
дружественный визит в СССР премьер-министра
Афганистана Абдул Захира. В ходе переговоров состоялся обмен
мнениями по вопросам дальнейшего развития
дружественных советско-афганских отношений, а также по ряду
актуальных международных проблем, где было отмечено
широкое совпадение или близость позиций обеих сторон.
Оба правительства заявили о том, что они будут и впредь
прилагать все усилия к укреплению международной
безопасности (см. «Правда», 22 марта 1972 г.).
16—18 марта 1972 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Исламской Республики
Пакистан Зульфикар Али Бхутто. В ходе переговоров
были рассмотрены отношения между Советским Союзом и
Пакистаном в различных областях и высказаны
пожелания дальнейшего укрепления этих отношений. Стороны
обменялись также мнениями по ряду международных
проблем (см. «Правда», 19 марта 1972 г.).
20 марта 1972 года Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев произнес речь на XV съезде профсоюзов
СССР. Среди других вопросов он затронул проблему
создания системы коллективной безопасности в Азии,
разъяснил, что коллективная безопасность в Азии должна
основываться на таких началах, как отказ от применения силы
в отношениях между государствами, уважение
суверенитета и неприкосновенность границ, невмешательство во
внутренние дела, широкое развитие экономического и
иного сотрудничества на основе полного равноправия и
взаимной выгоды. Развивая идею создания коллективной
безопасности в Азии, в речи, произнесенной в Алма-Ате
15 августа 1973 года, Л. И. Брежнев подчеркнул, что
СССР стремится исключить войну и вооруженпые
конфликты, империалистическую агрессию на азиатском
континенте; хочет, чтобы каждой страпе и народу были
гарантированы условия для свободного развития и нацио-
218
нального возрождения, чтобы в отношениях между
азиатскими странами воцарился дух доверия и
взаимопонимания. «Советский Союз — сторонник равноправного участия
в системе коллективной безопасности всех азиатских стран
без исключения. Система, за которую мы выступаем,
никому не дает и не должна дать односторонних
преимуществ, вклад в ее создание призвано внести каждое
азиатское государство» (см. Л. И. Брежнев. О внешней
политике КПСС и Советского государства. Речи и статьи.
М., 1973, стр. 432, 571-572).
6—10 апреля 1972 года в Ираке находилась с
официальным дружественным визитом советская
партийно-правительственная делегация во главе с членом Политбюро ЦК
КПСС, Председателем Совета Министров СССР А. Н.
Косыгиным. В ходе бесед и переговоров были обсуждены
вопросы дальнейшего развития советско-иракских
отношений в различных областях. Стороны высказали мнение,
что успешное развитие отношений между КПСС и
партией БААС является важным средством, способствующим
укреплению дружбы и сотрудничества между народами
Советского Союза и Иракской Республики. Во время
визита, 9 апреля 1972 года, был подписан Договор о дружбе и
сотрудничестве между СССР и Иракской Республикой
сроком на 15 лет с автоматическим продлением действия
договора на каждое последующее пятилетие, если не будет
заявлено ни одной из сторон о желании отказаться от договора.
Стороны заявили в договоре, что между обоими
государствами и их народами будет существовать нерушимая
дружба и развиваться сотрудничество в политической,
экономической, торговой, научно-технической, культурной п
других областях. Стороны будут тесно сотрудничать в
обеспечении условий для сохранения и дальнейшего развития
социально-экономических завоеваний своих народов и
уважения суверенитета каждого из них над всеми их
природными ресурсами; выступать и впредь за мир во всем мире,
за ослабление международной напряженности,
достижение всеобщего и полного разоружения; вести неуклонную
борьбу против империализма и сионизма, за полную,
окончательную и безусловную ликвидацию колониализма и
неоколониализма, расизма и апартеида; регулярно
консультироваться друг с другом по всем важным
международным вопросам, а также по вопросам дальнейшего
развития двусторонних отношений. Участники договора
обязались в случае возникновения ситуаций, угрожающих
219
миру любой из сторон, или нарушения мира
незамедлительно вступать в контакт друг с другом с целью
согласования своих позиций в интересах устранения возникшей
угрозы или восстановления мира. Обе стороны заявили,
что они будут продолжать развивать сотрудничество в
деле укрепления их обороноспособности (см. «Правда», 10 и
11 апреля 1972 г.).
10 апреля 1972 года представители Советского Союза
подписали в Москве, Вашингтоне и Лондоне Конвенцию
о запрещении разработки, производства и накопления
запасов бактериологического (биологического) и токсинного
оружия и об их уничтожении, которая в тот же день была
открыта для подписания другими странами.
Конвенция обязывает государства ни при каких
обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не
накапливать, не приобретать и не сохранять микробиологические
или другие биологические агенты или токсины таких
видов и в таких количествах, которые не имеют назначения
для использования в мирных целях, а также оружие,
оборудование или средства доставки, предназначенные для
использования таких агентов или токсинов во враждебных
целях или в вооруженных конфликтах. Имеющиеся
запасы этого оружия подлежат уничтожению. Заключение
конвенции о запрещении производства и применения
бактериологического оружия является крупным успехом
внешней политики социалистических стран. Однако осталась
еще не решенной задача запрещения производства и
уничтожения запасов химического оружия.
11—17 апреля 1972 года в Турции с официальным
визитом находился Председатель Президиума Верховного
Совета СССР. Во время переговоров были рассмотрены
двусторонние отношения и при этом отмечено
благоприятное развитие добрососедских связей. Обе стороны
подтвердили свою решимость продолжать усилия, направленные,
на дальнейшее развитие отношений между СССР и
Турцией. При обмене мнениями по международным
проблемам стороны отметили совпадение точек зрения по ряду
актуальных международных вопросов. Во время визита,
17 апреля 1972 года, была подписана Декларация о
принципах добрососедских отношений между Союзом
Советских Социалистических Республик и Турецкой
Республикой. Этими принципами являются: развитие отношений
между обеими странами в соответствии с традициями ми-
22Э
pa, дружбы и добрососедства, которые были заложены
В. И. Лениным и К. Ататюрком; уважение суверенитета
и равноправия государств; уважение территориальной
целостности и неприкосновенности границ государств;
невмешательство во внутренние дела государств; уважение
неотъемлемого права каждой страны избирать и
развивать свою политическую, социальную, экономическую и
культурную системы; неприменение силы или угрозы
силой, а также отказ от предоставления своей территории
для совершения агрессии и подрывных действий против
других государств; уважение обязательств, вытекающих
из договоров и других источников международного права;
урегулирование международных споров мирными
средствами (см. «Правда», 18 апреля 1972 г.).
19 мая 1972 года состоялся Пленум ЦК КПСС. Пленум
заслушал и обсудил доклад Генерального секретаря ЦК
КПСС Л. И. Брежнева «О международном положении» и
принял постановление по этому вопросу. В постановлении
говорится, что «Пленум ЦК всецело одобряет и
поддерживает положения доклада тов. Брежнева Л. И. и
практическую деятельность Политбюро ЦК, направленную в
соответствии с решениями XXIV съезда КПСС на разрядку
международной напряженности, упрочение дела мира и
международной безопасности». Пленум поручил
Политбюро ЦК и впредь неуклонно проводить в жизнь
Программу мира, выработанную XXIV съездом (см. «Правда»,
20 мая 1972 г.).
22—30 мая 1972 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент США Р. Никсон. Во
время визита между Генеральным секретарем ЦК КПСС
Л. И. Брежневым, другими .советскими руководителями и
президентом США состоялись переговоры по коренным
проблемам советско-американских отношений и
современной международной обстановки. В опубликованном 31 мая
1972 года совместном советско-американском коммюнике
говорится, что обсуждение охватило широкий круг
вопросов двусторонних отношений, а именно: ограничение
стратегических вооружений, торгово-экономические
отношения, вопросы морского судоходства и предотвращения
инцидентов в открытом море, научно-техническое
сотрудничество, сотрудничество в области космоса,
здравоохранения, охраны окружающей среды, образования и
культуры. Были рассмотрены также важнейшие вопросы совре-
221
менных международных отношений, в том числе
проблемы Европы, Ближнего Востока, Индокитая, разоружения,
укрепления роли ООН. В ходе визита был подписан ряд
договоров и соглашений, которые создают международно-
правовую основу для развития советско-американских
отношений.
26 мая 1972 года были подписаны Договор об
ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное
соглашение о некоторых мерах в области ограничения
стратегических наступательных вооружений. Договор об
ограничении систем ПРО разрешает каждой из сторон
размещать не более 100 пусковых установок противоракет
и 100 противоракет на стартовых позициях в районе
радиусом 150 километров от их столиц и такое же количество
пусковых установок противоракет и противоракет на
стартовых позициях, которые должны размещаться в
пределах одного района ПРО радиусом 150 километров от места
расположения шахтных пусковых установок
межконтинентальных баллистических ракет. Системы ПРО,
остающиеся сверх указанного количества, подлежат
ликвидации. Стороны обязались не создавать системы ПРО
морского, воздушного, космического или мобильно-наземного
базирования, не передавать другим государствам и не
размещать вне своей национальной территории системы ПРО,
ограниченные данным договором.
Временное соглашение о некоторых мерах в области
ограничения стратегических наступательных вооружений
обязывает стороны не начинать строительство
дополнительных стационарных пусковых установок
межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного
базирования с 1 июля 1972 года; не переоборудовать пусковые
установки легких МБР наземного базирования;
ограничить пусковые установки баллистических ракет подвод-
пых лодок и число современных подводных лодок с
баллистическими ракетами. Срок действия соглашения — пять
лет. В течение этого времени стороны будут активно вести
переговоры с целью заключения соглашения о более пол-
пых мерах по ограничению стратегических
наступательных вооружений.
29 мая 1972 года был подписан докумепт — Основы
взаимоотношений между СССР и США. В нем говорится,
что в своих взаимоотношениях оба государства будут
исходить из общей убежденности в том, что в ядерный век
не существует иной основы для поддержания отношений
между ними, кроме мирного сосуществования. Различия в
222
идеологии и социальных системах СССР и США не
являются препятствием для развития между ними нормальных
отношений, основанных на принципах равенства,
невмешательства во внутренние дела и взаимной выгоды.
Стороны заявили, что они будут делать все возможное, чтобы
избегать военных конфронтации и предотвратить
возникновение ядерной войны, всегда проявлять сдержанпость
в своих взаимоотношениях, разрешать разногласия
мирными средствами. В документе далее указывается, что
«необходимыми предпосылками для поддержания и
укрепления между СССР и США отношений мира являются
признание интересов безопасности сторон,
основывающейся на принципе равенства, и отказ от применения силы
или угрозы ее применения». Стороны подтвердили свою
готовность поддерживать практику обмена мнениями по
интересующим их вопросам, продолжать усилия в целях
ограничения вооружений, считая конечной целью этих
усилий осуществление всеобщего и полного разоружения,
содействовать улучшению морского и воздушного
сообщения между ними, развивать сотрудничество в
научно-технической и других областях.
Кроме перечисленных документов были подписаны
соглашения о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды, о сотрудничестве в области медицинской
науки и здравоохранения, о сотрудничестве в
исследовании и использовании космического пространства в мирных
целях, о сотрудничестве в области науки и техники, о
предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном
пространстве над ним. Была учреждена
советско-американская комиссия по вопросам торговли (см. «Советская
программа мира в действии». М., 1972).
2 июня 1972 года опубликовано решение Политбюро
ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета
Министров СССР об итогах советско-американских
переговоров. В решении указывается, что переговоры
советских руководителей с президентом США и подписанные
документы «имеют важное международное значение и
представляют собой существенный шаг в развитии
советско-американских отношений, содействуют укреплению
принципа мирного сосуществования государств с
различным социальным строем, делу мира и безопасности
народов» (см. «Советская программа мира в действии»,
стр. 46).
В процессе работы советско-американской комиссии по
вопросам торговли были выработаны и 18 октября
223
1972 года подписаны соглашения о торговле, об
урегулировании расчетов по ленд-лизу и взаимном
предоставлении кредитов. Соглашение о торговле предусматривает
предоставление сторонами на условиях взаимности
режима наибольшего благоприятствования в торговле.
Соглашение об урегулировании расчетов по ленд-лизу
устанавливает, что Советский Союз будет производить платежи в
счет погашения ленд-лиза лишь в случае предоставления
ему режима наибольшего благоприятствования в торговле.
Соглашение о кредитах предусматривает создание
необходимых финансовых условий для осуществления торговых
операций. В декабре 1974 года конгресс США принял
новый закон о торговле. Реакционным силам в конгрессе
удалось добиться включения в него так называемых поправок
Джексона, устанавливающих дискриминационные меры в
отношении распространения на СССР принципа
наибольшего благоприятствования и являющихся по существу
вмешательством в его внутренние дела. Отношение СССР к
этим актам конгресса США было выражено в Заявлении
ТАСС от 19 декабря 1974 года (см. «Правда», 19 декабря
1974 г.). Советское правительство уведомило, что оно не
намерено согласиться с торговым статусом, который
является дискриминационным и оговорен политическими
условиями, и поэтому не считает возможным ввести в действие
торговое соглашение 1972 года.
5—10 июня 1972 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился президент
СФРЮ, Председатель Союза коммунистов Югославии
Иосип Броз Тито. Во время переговоров состоялся
всесторонний обмен мнениями о результатах укрепляющегося
сотрудничества между СССР и СФРЮ, КПСС и СКЮ,
дальнейших возможностях развития. Стороны
положительно оценили обмен мнениями и консультации между
правительствами двух стран по международным
проблемам, что способствует лучшему пониманию взглядов и
позиций друг друга, успешному развитию
советско-югославского сотрудничества на международной арене. В ходе
переговоров была достигнута договоренность по ряду
практических вопросов, способствующая дальнейшему
всестороннему развитию дружбы и сотрудничества между
СССР и СФРЮ (см. «Правда», 11 июня 1972 г.).
26 июня — 5 июля 1972 года Советский Союз с
официальным дружественным визитом посетил Первый секре-
224
тарь ЦК Коммунистической партии Кубы и
премьер-министр Революционного правительства Республики Куба
Фидель Кастро Рус во главе партийно-правительственной
делегации. В ходе переговоров были обсуждены вопросы
дальнейшего развития отношений между КПСС и
Коммунистической партией Кубы, Советским Союзом и
Республикой Куба, а также актуальные международные проблемы.
Состоялся обстоятельный обмен мнениями по основным
вопросам мирового коммунистического и
национально-освободительного движения, а также обмен опытом партийного,
государственного и хозяйственного строительства. Встречи
и беседы советских и кубинских руководителей явились
началом нового важного этапа в дальнейшем расширении и
углублении братских отношений и всестороннего
сотрудничества двух партий и государств (см. «Правда», 6 июля
1972 г.).
5—8 июля 1972 года в Советском Союзе с официальным
визитом находился Генеральный секретарь Партии
арабского социалистического возрождения, президент
Сирийской Арабской Республики Хафез Асад во главе партийно-
правительственной делегации. В ходе переговоров были
обсуждены вопросы советско-сирийских отношений и.
перспективы их дальнейшего развития в партийной,
политической, экономической и других областях, а также были
рассмотрены актуальные проблемы современного
международного положения. Визит сирийской
партийно-правительственной делегации в СССР явился новым вкладом в
развитие и укрепление дружественных отношений между
Сирией и Советским Союзом (см. «Правда», 9 июля
1972 г.).
31 июля 1972 года в Крыму проходила встреча
руководителей коммунистических и рабочих партий
социалистических стран. Во время встречи состоялся плодотворный
обмен мнениями о ходе социалистического и
коммунистического строительства и о дальнейшем развитии
всестороннего сотрудничества социалистических государств.
Обсуждались также актуальные международные проблемы (см.
«Правда», 1 августа 1972 г.). Политбюро ЦК КПСС высоко
оценило итоги встречи в Крыму и полностью одобрило
деятельность делегации КПСС во главе с Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым (см. «Правда», 6
августа 1972 г.).
15 Заказ 3122
225
14—19 сентября 1972 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился
Генеральный секретарь Регионального руководства Партии
арабского социалистического возрождения (БААС),
председатель Совета революционного командования, президент
Иракской Республики Ахмед Хасан аль-Бакр. Во время
визита состоялись встречи с руководителями КПСС и
Советского правительства, в ходе которых были обсуждены
отношения между обеими странами, положение на
Ближнем Востоке, проблемы борьбы против империализма и
сионизма и другие актуальные проблемы международной
обстановки. Стороны выразили удовлетворение развитием
контактов и связей между КПСС и Партией арабского
социалистического возрождения и договорились о их
расширении (см. «Правда», 20 сентября 1972 г.).
15 сентября 1972 года Советский Союз внес на
рассмотрение XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН
вопрос «О неприменении силы в международных
отношениях и запрещении навечно применения ядерного
оружия». 26 сентября глава советской делегации на сессии
Генеральной Ассамблеи министр иностранных дел СССР
А. А, Громыко представил Ассамблее проект резолюции
по этому вопросу. Он лег в основу резолюции
Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1972 года, в которой от
имени государств — членов ООН заявляется об их отказе
от применения силы в международных отношениях во
всех формах и проявлениях и о запрещении навечно
применения ядерного оружия. Генеральная Ассамблея
рекомендовала Совету Безопасности принять как можно скорее
соответствующие меры для осуществления этого
заявления (см. «Внешняя политика Советского Союза и
международные отношения. Сборник документов. 1972 год».
М., 1973, док. №55).
29 сентября — 5 октября 1972 года в Советском Союзе
с официальным визитом находился премьер-министр
Малайзии Тун Абдул Разак. В ходе переговоров были
обсуждены вопросы двусторонних отношений и перспективы
их дальнейшего развития, а также рассмотрены
актуальные проблемы международного положения. Стороны
подписали соглашение об экономическом и техническом
сотрудничестве и договорились активизировать торговые
связи (см. «Правда», 6 октября 1972 г.).
226
10—21 октября 1972 года нанес официальный визит в
СССР шахиншах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви. В ходе
переговоров были рассмотрены вопросы дальнейшего
развития советско-иранских отношений и состоялся обмен
мнениями по назревшим международным проблемам.
Стороны подписали Договор о развитии экономического и
технического сотрудничества между СССР и Ираном
сроком на 15 лет. Состоявшиеся переговоры
содействовали дальнейшему развитию дружественных отношений
между Советским Союзом и Ираном, укреплению
доверия и делового сотрудничества в интересах народов
обеих стран и всеобщего мира (см. «Правда», 22 октября
1972 г.).
24—29 октября 1972 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился председатель Совета министров
Италии Джулио Андреотти. В ходе переговоров были
обсуждены актуальные международные проблемы и вопросы
дальнейшего развития советско-итальянских отношений.
Делегации обеих сторон решили подписать
советско-итальянский протокол, который призван расширить и углубить
консультации по важным международным проблемам
и по вопросам двусторонних отношений. Был подписан
Договор о морском торговом судоходстве. Имевший
место обмен мнениями по международным проблемам
показал совпадение или близость позиций обеих сторон.
Переговоры явились полезным вкладом в улучшение
отношений между двумя государствами и дело разрядки в Европе.
26 октября 1972 года был подписан советско-итальянский
протокол о консультациях. В нем обе стороны обязались:
придать большую интенсивность своим консультациям по
основным интересующим их международным проблемам, а
также по вопросам двусторонних отношений; продвигать
посредством таких консультаций вперед развитие
двусторонних отношений и сотрудничества; вносить вклад в дело
упрочения всеобщего мира, укрепления безопасности в
Европе, достижения разрядки; вступать друг с другом в
контакты в случае возникновения ситуации, создающей
угрозу миру; придать консультациям регулярный характер
(см. «Правда», 27 и 30 октября 1972 г.).
13—18 ноября 1972 года в Советском Союзе с
официальным дружеским визитом находилась
партийно-правительственная делегация Народной Республики Болгарии
во главе с Первым секретарем ЦК БКП, Председателем
227
Государственного совета НРБ Тодором Живковым. В ходе
переговоров были рассмотрены вопросы дальнейшего
углубления советско-болгарского сотрудничества и
повышения его эффективности в целях быстрейшего решения задач
социалистического и коммунистического строительства,
укрепления мировой системы социализма. Состоялся обмен
мнениями по актуальным проблемам мирового
коммунистического движения, по вопросам международного
положения. Обе стороны продемонстрировали полное единство
взглядов между КПСС и БКП, правительствами СССР и
НРБ по всем обсуждавшимся вопросам и выразили
твердую решимость действовать во имя упрочения единства
и сплоченности социалистических стран, в борьбе за мир
и международную безопасность (см. «Правда», 19 ноября
1972 г.).
21—25 ноября 1972 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом побывала
партийно-правительственная делегация Народной Демократической
Республики Йемен. В ходе переговоров и встреч были
обсуждены вопросы двусторонних государственных отношений,
связей между КПСС и Национальным фронтом НДРЙ, а
также вопросы, связанные с положением на юге Аравии и
на Ближнем Востоке в целом, другие актуальные
международные проблемы (см. «Правда», 26 ноября 1972 г.).
27 ноября — 1 декабря 1972 года в Венгерской
Народной Республике с официальным дружеским визитом
находилась партийно-правительственная делегация СССР во
главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым. Во время переговоров стороны обменялись мнениями
по наиболее важным вопросам общественно-политического
и экономического развития, согласовали меры по
дальнейшему развитию братских связей между КПСС и ВСРП,
СССР и ВНР. Было отмечено полное единодушие при
обсуждении актуальных международных проблем. Обе
стороны заявили о своей решимости и впредь активно бороться
за дело мира, достижение международной разрядки и
обеспечение международной безопасности. Делегации обеих
сторон выразили убеждение, что дальнейшее развитие
всестороннего братского сотрудничества КПСС и ВСРП,
СССР и ВНР отвечает коренным интересам советского и
венгерского народов, интересам социалистического
содружества и мирового коммунистического движения (см.
«Правда», 3 декабря 1972 г.).
228
6—9 декабря 1972 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Республики Чили
Сальвадор Альенде Госсенс. В ходе переговоров были
обстоятельно рассмотрены вопросы состояния и перспективы
развития советско-чилийских отношений, а также состоялся
обмен мнениями по ряду актуальных международных
проблем. Советская сторона выразила понимание усилий
правительства и партий правительственной коалиции Чили,
направленных на проведение социально-экономических
преобразований, на укрепление экономики страны, ее
национального суверенитета и независимости. Чилийская
сторона выразила глубокую признательность ЦК КПСС,
Советскому правительству и советскому народу за
морально-политическую и экономическую поддержку в деле
укрепления национальной независимости и осуществления
в стране программы широких социальных преобразований.
Стороны обсудили также ряд проблем современного
международного положения, по которым позиции обеих сторон
оказались близкими (см. «Правда», 10 декабря 1972 г.).
22 декабря 1972 года на совместном торжественном
заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного
Совета РСФСР, посвященном 50-летию образования
СССР, принято обращение «К народам мира». В нем
отмечаются грандиозные успехи, достигнутые советским
многонациональным государством за истекшие 50 лет, активная
целеустремленная миролюбивая внешняя политика
Советского Союза. В обращении подчеркивается: «На основе
Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС, мы
будем неустанно бороться за укрепление социалистического
содружества; за дальнейшую разрядку международной
напряженности и мирное сосуществование государств с
различным общественным строем; за национальную
независимость народов, взаимное уважение и дружбу между
ними; за улучшение жизни людей труда и социальный
прогресс всего человечества» (см. «Правда», 24 декабря
1972 г.).
11—12 января 1973 года состоялся неофициальный
визит в Советский Союз президента Французской Республики
Жоржа Помпиду. Между Ж. Помпиду и Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым состоялись в Заслав-
ле (вблизи г. Минска) беседы, в ходе которых обе стороны
обменялись мнениями относительно развития связей
между СССР и Францией и возможностей их углубления в раз-
229
личных областях. Была подчеркнута задача поощрять
советско-французские консультации и содействовать тому,
чтобы они охватывали основные проблемы мировой
политики. Л. И. Брежнев и Ж. Помпиду уделили
первостепенное внимание развитию обстановки в Европе, отметили,
что СССР и Франция будут и впредь активно
содействовать продолжению и развитию политики разрядки в Европе
и во всем мире, заявили о необходимости успешного
завершения многосторонних подготовительных консультаций и
созыва общеевропейского совещания по вопросам
безопасности и сотрудничества. Были обсуждены также вопросы,
связанные с положением в Индокитае и на Ближнем
Востоке, и высказаны соображения о желательности
быстрейшего политического решения вьетнамской проблемы и
ближневосточного кризиса. Обе стороны высказались за
необходимость ядерного разоружения, поддержали идею
созыва в ближайшем будущем всемирной конференции по
разоружению. Была подтверждена приверженность обоих
государств целям и принципам Устава ООН,
подчеркнуты роль и значение ООН в деле поддержания мира и
международной безопасности. Политбюро ЦК КПСС,
Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР
в решении «Об итогах встречи товарища Л. И. Брежнева
с Президентом Франции Ж. Помпиду» одобрили
большую и плодотворную работу, проведенную товарищем
Л. И. Брежневым в ходе этой встречи (см. «Правда», 13
и 23 января 1973 г.).
28 января 1973 года опубликованы телеграммы
советских руководителей руководителям ДРВ и РЮВ по случаю
прекращения войны и восстановления мира во Вьетнаме ].
В телеграммах содержались горячие поздравления
братскому вьетнамскому народу в связи с этим знаменательным
событием. Отмечалось, что прекращение войны и
восстановление мира во Вьетнаме — это историческое событие,
которое войдет яркой страницей в летопись борьбы народов
за национальное освобождение и социальный прогресс, что
мужество, стойкость и самоотверженность славных сынов
1 27 января 1973 года в Париже было подписано Соглашение
о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. В этом
документе зафиксировано, что США и все другие страны
обязуются уважать независимость, суверенитет, единство и
территориальную целостность Вьетнама; США и их союзники обязуются
вывести свои войска из Южного Вьетнама; предусматривается
политическое урегулирование в Южном Вьетнаме и решение проблемы
воссоединения Вьетнама.
230
и дочерей вьетнамского народа на Севере и Юге страны
снискали им глубокое уважение всех прогрессивных
людей земли. Далее было подчеркнуто, что советский народ
в трудные для Вьетнама годы войны постоянно был вместе
со своими вьетнамскими братьями, неизменно оказывал им
помощь и поддержку в борьбе по отражению агрессии, что
и в дальнейшем Советский Союз будет неизменпо выступать
на стороне справедливого дела Вьетнама (см. «Правда»,
28 января 1973 г.). «Победа Вьетнама,—отмечал товарищ
Л. И. Брежнев,— это наглядное свидетельство
действенности интернационализма Советского Союза и других
социалистических стран. Мы оказывали вьетнамским друзьям
активную помощь в их усилиях на всех фронтах —
военном, политическом и дипломатическом» (Л. И. .Брежнев.
Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 4, стр. 107).
26 февраля — 2 марта 1973 года в Париже состоялась
международная конференция по Вьетнаму с участием
делегаций СССР, Канады, КНР, США, Франции,
Временного революционного правительства Республики Южный
Вьетнам, Венгрии, Индонезии, Польши, ДРВ, Англии,
Республики Вьетнам (сайгонский режим) и в присутствии
генерального секретаря ООН. 27 февраля 1973 года на
международной конференции по Вьетнаму выступил с
заявлением министр иностранных дел СССР А. А. Громыко.
В заявлении говорилось, что Советский Союз, как и все
другие миролюбивые государства, с глубоким
удовлетворением приветствовал соглашение о прекращении войны и
восстановлении мира во Вьетнаме, открывающее новую
фазу в истории этой страны. Сделан решающий шаг,
направленный на то, чтобы положить конец одной из самых
продолжительных и жестоких войн нашего времени.
Советский Союз делал все возможное для оказания
эффективной и действенной поддержки Вьетнаму, постоянно был
вместе с борющимся вьетнамским народом. Нам
необходимо, подчеркнул А. А. Громыко, ясно высказаться в пользу
уважения Соглашения о прекращении войны и
восстановлении мира во Вьетнаме и использовать вес и влияние как
конференции в целом, так и каждого участника ее в
отдельности, с тем чтобы это соглашение было полностью
реализовано. Такова позиция Советского правительства в
отношении основных целей конференции (см. «Правда»,
28 февраля 1973 г.).
По окончании работы конференции, 2 марта, был
подписан Акт международной конференции по Вьетнаму.
231
В акте стороны, подписавшие его, выразиди. одобрение и
поддержали Соглашение о прекращении войны и
восстановлении мира во Вьетнаме, лодппсанное в Париже 27 января
1973 года, и четыре протокола к этому соглашению.
Участники конференции отметили в акте, что они намерены
строго уважать и неукоснительно выполнять соглашение
и протоколы, признают и строго уважают основные
национальные права вьетнамского народа, а именно:
независимость, суверенитет, единство и территориальную
целостность Вьетнама, а также право южновьетнамского
населения на самоопределение, уважают независимость,
суверенитет, территориальную целостность и нейтралитет
Камбоджи и Лаоса (см. «Правда», 3 марта 1973 г.)
6—8 марта 1973 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находилась правительственная делегация
Народной Демократической Республики Йемен во главе с
премьер-министром и министром обороны Али Насером
Мухаммедом. В ходе встреч и бесед были обсуждены во^-
просы состояния и дальнейшего развития двусторонних
отношений, а также актуальные международные проблемы.
Советская сторона вновь заявила о неизменности
принципиального курса Советского Союза, направленного на
развитие дружбы и сотрудничества с НДРЙ и другими
арабскими странами, на оказание им широкой поддержки в их
созидательных усилиях по укреплению своей
национальной независимости, дальнейшему движению по пути
демократии, проведения прогрессивных
социально-экономических преобразований: Йеменская и советская стороны
рассмотрели также вопросы укрепления
обороноспособности НДРЙ (см. «Правда», 9 марта 1973 г.).
14—16 марта 1973 года в Иране находился
с.дружественным визитом Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин. В ходе бесед состоялся обмен мнениями по
вопросам дальнейшего всестороннего развития
дружественных отношений, существующих между Ираном и
Советским Союзом. Стороны подписали соглашение о
сотрудничестве в расширении металлургического завода в Исфагане
с соответствующим расширением железорудной и
угольных баз и других объектов металлургического комплекса,
выразили стремление к дальнейшему развитию
культурных связей и научно-технического сотрудничества. При
рассмотрении международных проблем стороны выразили
удовлетворение в связи с достижением соглашений о пре-
232"
кращении войны во Вьетнаме и восстановлении мира в
Лаосе; выступили за достижение справедливого политического
урегулирования ближневосточного конфликта;
поддержали идею созыва в ближайшее время общеевропейского
совещания по вопросам безопасности и сотрудничества;
заявили о своем намерении содействовать претворению в
жизнь идей создания системы коллективной безопасности
в Азии; высказались в пользу достижения всеобщего и
полного разоружения (см. «Правда», 18 марта 1973 г.).
2—6 апреля 1973 года в Швеции с официальным
визитом находился Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин. В ходе переговоров стороны высказались
за успешное завершение многосторонних консультаций по
подготовке общеевропейского Совещания по вопросам
безопасности и сотрудничества; заявили о том, что
укрепление мира и доверия между государствами тесно связано с
прогрессом в области разоружения; выразили глубокое
удовлетворение прекращением войны во Вьетнаме;
призвали все заинтересованные страны способствовать
политическому урегулированию ближневосточного кризиса;
отметили значение всестороннего и широкого сотрудничества
между всеми государствами, в том числе и в ООН, в
интересах укрепления мира и международной безопасности.
Делегации обоих государств продемонстрировали свою
решимость активно развивать добрососедские отношения
и сотрудничество между Советским Союзом и Швецией
(см. «Правда», 6 апреля 1973 г.).
3—7 апреля 1973 года состоялся официальный виэит
Председателя Президиума Верховного Совета СССР в
Финляндию. Стороны обсудили вопросы дальнейшего
развития добрососедских отношений между СССР и Финляндией
и ряд актуальных проблем международного положения.
6 апреля 1973 года было опубликовано
советско-финляндское заявление в связи с 25-й годовщиной Договора о
дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР
и Финляндией. В нем обе стороны отметили, что на базе
договора, в котором воплотились ленинские принципы
мирного сосуществования государств с различным социальным
строем, были заложены прочные традиции добрососедства,
сотрудничества и дружбы, что советско-финляндский
договор стал актом большого политического значения не
только для отношений между двумя странами, но и для
международных отношений в целом (см. «Правда», 8 апреля
12—19 апреля 1973 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Мексиканских
Соединенных Штатов Луис Эчеверрия. Ход переговоров показал,
что обе стороны полны решимости и впредь стремиться к
дальнейшему развитию и укреплению дружественных
связей между СССР и Мексикой. Состоялся полезный обмен
мнениями по актуальным международным проблемам.
Было отмечено, что позиция обеих сторон отвечает делу
укрепления всеобщего мира и международного
сотрудничества, выражена готовность проводить периодические
консультации между сторонами по вопросам,
представляющим взаимный интерес (см. «Правда», 17 апреля
1973 г.).
27 апреля 1973 года Пленум ЦК КПСС, заслушав и
обсудив доклад Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева о международной деятельности ЦК КПСС
по осуществлению решений XXIV съезда партии, целиком
и полностью одобрил проделанную Политбюро работу по
обеспечению прочного мира во всем мире и надежной
безопасности для советского народа, строящего
коммунизм, и отметил большой личный вклад Л. И. Брежнева
в решение этих задач. Пленум поручил Политбюро и
впредь неуклонно осуществлять определенный XXIV
съездом КПСС внешнеполитический курс, бороться за полное
претворение в жизнь Программы мира, добиваться того,
чтобы достигнутые благоприятные перемены в
международной обстановке приобрели необратимый характер.
Пленум с удовлетворением отметил солидарность
марксистско-ленинских партий и массовых общественных
движений с деятельностью КПСС и Советского государства
по реализации Программы мира (см. «Правда», 28 апреля
1973 г.).
11—12 мая 1973 года в Польской Народной Республике
находился с дружеским визитом Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев. В ходе переговоров стороны
отметили успешное развитие всесторонних дружественных
связей между КПСС и ПОРП, Советским Союзом и ПНР;
обсудили актуальные проблемы международного
положения и мирового коммунистического движения. Переговоры
продемонстрировали полное единство взглядов КПСС и
ПОРП по всем обсуждавшимся вопросам (см. «Правда»,
13 мая 1973 г.).
234
12—13 мая 1973 года Германскую Демократическую
Республику посетил с дружеским визитом Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. Участники встречи
подчеркнули, что основой всестороннего развития
политических, экономических, научных и культурных
связей и сотрудничества между двумя странами является
братское сотрудничество между КПСС и СЕПГ. Были высоко
оценены внешнеполитические усилия СССР и ГДР,
которые внесли важный вклад в оздоровление международной
обстановки. Встреча вновь подтвердила полное единство
взглядов КПСС и СЕПГ по всем обсуждавшимся вопросам
(см. «Правда», 14 мая 1973 г.).
18—22 мая 1973 года в Федеративной Республике
Германии находился с визитом Генеральный секретарь
ЦК КПСС, член Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев. В ходе переговоров были обсуждены
коренные вопросы отношений между СССР и ФРГ. Большое
внимание было уделено также актуальным
международным проблемам, прежде всего перспективам обеспечения
мира в Европе и во всем мире. Обе стороны отметили, что
состоявшиеся беседы способствовали дальнейшему
расширению сфер сотрудничества обоих государств в
политической, экономической, научно-технической и культурной
областях. Во время визита были подписаны соглашения,
которые призваны содействовать дальнейшему расширению и
углублению двусторонних отношений: Соглашение о
развитии экономического, промышленного и технического
сотрудничества; Соглашение о культурном сотрудничестве;
дополнительный протокол к Соглашению о воздушном
сообщении от И ноября 1971 года.
При рассмотрении международных проблем обе
стороны отметили, что достигнут значительный прогресс в
разрядке напряженности в Европе; подчеркнули значение
для этой разрядки договора об отношениях между ФРГ и
ГДР; приветствовали вступление двух германских
государств в Организацию Объединенных Наций; отметили,
что четырехстороннее соглашение от 3 сентября 1974 года
и строгое его соблюдение являются существенной
предпосылкой прочной разрядки в Европе и улучшения
отношений между соответствующими государствами, в частности
между СССР и ФРГ; заявили о своей решимости
содействовать проведению в ближайшее время общеевропейского
совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в
Европе.
235
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР в решении об итогах визита
товарища Л. И. Брежнева в ФРГ, опубликованном 25 мая
1973 года, отметили, что визит Генерального секретаря ЦК
КПСС в ФРГ закрепляет поворот в отношениях с
государством, с которым мы еще в недавнем прошлом почти по
всем крупным вопросам стояли на противоположных
полюсах, поворот к новым, нормальным для мирного времени
отношениям и взаимовыгодному сотрудничеству между
СССР и ФРГ (см. «Визит Леонида Ильича Брежнева в
Федеративную Республику Германии». М., 1973).
18—25 июня 1973 года в США с официальным визитом
находился Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И.
Брежнев. В совместном советско-американском коммюнике от
24 июня об итогах визита стороны выразили
удовлетворение тем, что советско-американская встреча в мае 1972 года
в Москве и принятые на ней совместные решения привели
к существенному сдвигу в деле укрепления отношений
мира между СССР и США и создали основу для развития
широкого и взаимовыгодного сотрудничества между ними
в различных областях. Стороны констатировали, что
начавшийся процесс перестройки советско-американских
отношений успешно осуществляется и ответный визит
Л. И. Брежнева в США и результаты переговоров в
Вашингтоне свидетельствуют об их решимости продолжать
взятый курс на коренное улучшение советско-американт
ских отношений. На состоявшихся во время визита
переговорах стороны обсудили широкий круг вопросов
советско-американских отношений, а также обменялись
мнениями по международным проблемам, в частности по
проблемам Индокитая, Европы, Ближнего Востока. Было
отмечено, что происходящий процесс оздоровления мировой обг
становки открывает новые благоприятные возможности
для уменьшения напряженности, урегулирования нерег
шенных международных проблем и для создания
структуры прочного мира.
Во время визита были подписаны Основные принципы
переговоров о дальнейшем ограничении стратегических
наступательных вооружений и Соглашение о
предотвращении ядерной войны. В соглашении об основных
принципах переговоров между СССР и США о дальнейшем
ограничении стратегических наступательных вооружений,
подписанном 21 июня 1973 года, стороны обязались
продолжать активные переговоры с целью выработать посто-
236
янпое соглашение о более полных мерах по ограничению
стратегических наступательных вооружений на
принципах советско-американских документов, принятых в мае
1972 года в Москве, и соглашений, достигнутых в
Вашингтоне в июне 1973 года; в особенности стороны будут
руководствоваться принципами признания равной безопасности
друг друга и недопустимости получения односторонних
преимуществ прямо или косвенно. Ограничения,
налагаемые на стратегические наступательные вооружения, могут
касаться как их количественной стороны, так и их
качественного совершенствования, и они должны подвергаться
соответствующему контролю национальными
техническими средствами.
В соглашении о предотвращении ядерной войны,
подписанном 22 июня 1973 года, указывается, что целью
политики СССР и США является устранение опасности
ядерной войны и в соответствии с этим они будут действовать
так, чтобы предотвратить возникновение ситуаций,
способных вызвать опасное обострение их отношений, избежать
военных конфронтации и исключить возможность
возникновения ядерной войны между ними и между каждой из
сторон и другими странами. Стороны обязались
воздерживаться от угрозы силой или ее применения друг против
друга и против других стран в обстоятельствах, которые
могут поставить под угрозу международный мир и
безопасность; они незамедлительно будут консультироваться
в случае возникновения ситуации, влекущей риск ядерного
конфликта между сторонами или каждой из них и другими
государствами.
Кроме этих документов были подписаны соглашения
о сотрудничестве в области сельского хозяйства,
транспорта, исследования Мирового океана, мирного использования
атомной энергии, общее соглашение о контактах, обменах
и сотрудничестве, конвенция о налогообложении,
протоколы о воздушном транспорте, об открытии торговых
представительств и о создании советско-американской торговой
палаты.
В опубликованном 30 июня 1973 года решении
Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР
и Совета Министров СССР об итогах визита товарища
Л. И. Брежнева в США отмечается, что переговоры
заложили хорошую основу для: нормального развития советско-
америкапских отношений, для укрепления
взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами; они вносят
вклад в дело разрядки напряженности, упрочения всеоб-
237
щего мира и безопасности народов. В решении
подчеркивается, что итоги советско-американских переговоров
«отвечают не только интересам народов СССР и США, но
также и интересам всего миролюбивого человечества» (см.
«Визит Леонида Ильича Брежнева в Соединенные Штаты
Америки». М., 1973).
25—27 июня 1973 года в Париже состоялась встреча
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с
президентом Франции Жоржем Помпиду. Встреча была
посвящена рабочим беседам по перспективным вопросам
советско-французских отношений и узловым проблемам
международной политики. В ходе переговоров обе стороны
выразили глубокое удовлетворение крепнущим
конструктивным сотрудничеством между двумя государствами и
подтвердили решимость к его дальнейшему углублению. В
порядке продолжения и развития практики подобных встреч
было условлено провести в начале 1974 года
соответствующую новую встречу.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР в решении «Об итогах
встречи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища
Л. И. Брежнева и Президента Французской Республики
Ж. Помпиду», опубликованном 1 июля 1973 года, всецело
одобрили ее результаты, «отвечающие интересам народов
обеих стран и имеющие положительное значение для
закрепления процесса разрядки напряженности в Европе и
во всем мире» (см. «Правда», 28 июня и 1 июля 1973 г.).
2—5 июля 1973 года в Австрии с официальным
визитом находился Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин. В ходе переговоров обе стороны
подчеркнули, что политика постоянного нейтралитета, проводимая
правительством Австрии, стала важным фактором мира и
безопасности в Европе. При рассмотрении проблем
международной жизни участники переговоров уделили особое
внимание вопросам укрепления безопасности и
сотрудничества в Европе. Обе стороны приветствовали начало
общеевропейского совещания по вопросам безопасности и
сотрудничества и выразили намерение сделать все от них
зависящее для успеха этого совещания. Были обсуждены
вопросы, связанные с положением во Вьетнаме после
прекращения войны, с обстановкой на Ближнем Востоке, и
другие. Во время визита были подписаны: долгосрочная
программа развития экономического, научно-технического
?38
и промышленного сотрудничества между СССР и Австрией;
соглашение о международном автомобильном сообщении,
а также новая программа двустороннего культурного и
научного сотрудничества на 1973—1974 годы (см. «Правда»,
6 июля 1973 г.).
3 июля 1973 года в Хельсинки открылось
общеевропейское совещание по вопросам безопасности и
сотрудничества. Идея проведения этого совещания была выдвинута
странами — участницами Варшавского Договора в
Бухарестской декларации об укреплении мира и безопасности в
Европе от 5 июля 1966 года (см. стр. 165 настоящего
издания). В последующие годы участники Варшавского
Договора неоднократно возвращались к рассмотрению
данного вопроса в плане поиска практических шагов к созыву
совещания.
Участники НАТО в первое время не реагировали на
предложения социалистических стран, но под воздействием
их активной деятельности, направленной на ослабление
международной напряженности и упрочение мира в
Европе, а также под давлением своих народов правительства
стран НАТО вынуждены были заявить 31 мая 1972 года о
согласии принять участие в предварительных переговорах
(консультациях) по подготовке общеевропейского
совещания. Переговоры проходили с перерывами с 22 ноября
1972 года по 8 июня 1973 года в Хельсинки, в них
участвовали 32 европейских государства, США и Канада.
Консультации завершились принятием рекомендаций по
вопросам организации работы совещания, его повестки дня,
состава участников, даты и места проведения.
Рекомендовалось обсудить на совещании вопросы:
а) безопасности в Европе; б) сотрудничества в области
экономики, науки и техники, защиты окружающей среды;
в) сотрудничества в гуманитарных и других областях;
г) дальнейших шагов после совещания. Совещание будет
проходить в три этапа.
На первом этапе, проходившем в Хельсинки с 3 по
7 июля 1973 года, участвовали министры иностранных
дел 35 государств. Советское правительство представило
4 июля проект Генеральной декларации об основах
европейской безопасности и принципах отношений между
государствами в Европе. В нем предлагалось торжественно
заявить, что государства в своих взаимоотношениях будут
руководствоваться принципами первостепенной важности:
суверенного равенства, неприменения силы или угрозы
239
силой, нерушимости границ, территориальной целостности,
мирного урегулирования споров, невмешательства во
внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод,
равноправия и права народов распоряжаться своей
судьбой, сотрудничества между государствами,.
добросовестного выполнения обязательств по международному праву.
В проекте генеральной декларации предлагалось также,
чтобы государства заявили о своей готовности разрешать
любые споры исключительно мирными средствами,
воздерживаться от оказания какой-либо помощи странам,
которые совершают действия, ставящие под угрозу
международный мир и безопасность, расширять и углублять
политические консультации по вопросам укрепления мира,
безопасности и сотрудничества в Европе, развивать
экономические, научно-технические, торговые и культурные
связи (см. «Известия», 4 июля 1973 г.).
Второй этап общеевропейского совещания по вопросам
безопасности и сотрудничества начался 18 сентября
1973 года в Женеве и продолжался с перерывами до 21
июля 1975 года. На этом этапе работали комиссии и
подкомиссии, рассматривавшие вопросы, включенные в
повестку дня совещания. С 30 июля по 1 августа 1975 года в
Хельсинки проходил третий этап Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе на высшем уровне (см.
стр. 282 настоящего издания).
4—8 июля 1973 года в Народной Республике Болгарии
находился с официальным дружеским визитом
Председатель Президиума Верховного Совета СССР. В ходе
переговоров стороны обменялись информацией об успехах в
развитии своих государств, обсудили широкий круг
вопросов, касающихся советско-болгарских отношений. Было
подтверждено обоюдное стремление к дальнейшему
развитию сотрудничества между двумя, странами. При
рассмотрении международных проблем делегации обоих государств
пыступили за достижение успеха в работе общеевропейско-:
го Совещания по вопросам безопасности и сотрудничества
в Европе, за сокращение вооружений и .вооруженных сил в
Центральной Европе, за последовательное выполнение
парижского соглашения о прекращении войны и
восстановлении мира во Вьетнаме, за политическое урегулирование
ближневосточного кризиса, за подготовку всемирной
конференции по разоружению. Переговоры проходили в
обстановке взаимопонимания и полного единства взглядов по всем
обсуждавшимся вопросам (см. «Правда», 9 июля 1973 г.).
240
9—16 июля 1973 года в Советском Союзе находилась с
официальным дружеским визитом делегация Партии
трудящихся Вьетнама и правительства ДРВ во главе с
Первым секретарем ЦК ПТВ Ле Зуаном и членом Политбюро
ЦК ПТВ, премьер-министром правительства ДРВ Фам
Ван Донгом. Во время переговоров состоялся обмен
мнениями и информацией по вопросам дальнейшего развития
всестороннего сотрудничества между СССР и ДРВ,
выполнения парижского соглашения по Вьетнаму. Вьетнамская
сторона выразила глубокую признательность КПСС,
Советскому правительству, всему советскому народу за
большую, ценную и эффективную поддержку и помощь
вьетнамскому народу на военном, политическом и
дипломатическом фронтах. Советская сторона заявила, что будет и
впредь всемерно развивать дружественные отношения с
НФОЮВ и ВРП РЮВ, которые являются единственно
законными выразителями чаяний южновьетнамского
населения. ЦК КПСС и Советское правительство приняли
решение рассматривать все кредиты, предоставленные
Советским Союзом ДРВ в предыдущие годы на цели
экономического развития, как безвозмездную помощь. Стороны
обменялись мнениями по ряду актуальных вопросов
международной жизни, обсудили текущие и перспективные
задачи дальнейшего развития отношений между КПСС и
ПТВ, между Советским Союзом и ДРВ во всех областях,
при этом было проявлено полное единодушие и единство
взглядов (см. «Правда», 17 июля 1973 г.).
30—31 июля 1973 года в Крыму состоялась встреча
руководителей коммунистических и рабочих партий
социалистических стран. Участники встречи информировали
друг друга о жизни и деятельности своих партий, о
развитии своих государств. Были рассмотрены вопросы
политического, экономического и идеологического
сотрудничества между братскими партиями и странами. После
подробного обмена мнениями по актуальным международным
проблемам был сделан общий вывод, что в международной
обстановке в целом произошли значительные позитивные
перемены. Все более широкое международное признание
находят принципы мирного сосуществования государств
с различным социальным строем, расширяются
взаимовыгодные экономические связи между социалистическими и
капиталистическими странами, открываются более
благоприятные перспективы для новых шагов в упрочении
разрядки на международной арене. При этом была подчерк-
16 Заказ 3122
241
нута инициатива СССР и других социалистических
государств в деле упрочения мира и международной
безопасности.
Политбюро ЦК КПСС в решении об итогах встречи в
Крыму руководителей коммунистических и рабочих
партий социалистических стран целиком одобрило
деятельность делегации КПСС во главе с Генеральным секретарем
ЦК КПСС Л. И. Брежневым. В решении отмечается, что
солидарность и единство стран социалистического
содружества представляют собой важнейший фактор упрочения
мира и международной безопасности, осуществления
целей, выдвинутых в Программе мира XXIV съезда КПСС,
решениях съездов других братских партий, в заявлениях
ПКК Организации Варшавского Договора, в документах
международного Совещания представителей
коммунистических и рабочих партий 1969 года (см. «Правда», 1 и
4 августа 1973 г.).
6—12 августа 1973 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Ирана Амир
Аббас Ховейда. В ходе бесед и переговоров были
рассмотрены вопросы двусторонних советско-иранских
отношений. Обе стороны заявили о своей готовности и дальше
расширять и углублять дружественные, добрососедские
отношения между СССР и Ираном. В ходе обмена мнениями по
международным проблемам было отмечено совпадение или
близость позиций двух стран по многим актуальным
вопросам (см. «Правда», 13 августа 1973 г.).
18—21 сентября 1973 года в Болгарин находился с
дружеским визитом Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. II. Брежнев. В ходе бесед было отмечено успешное
развитие советско-болгарского сотрудничества в области
политики, экономики, культуры, пауки и достигнута
договоренность о дальнейшем углублении всестороннего
сотрудничества между Советским Союзом и НРБ во всех
сферах жизни общества, а также подчеркнуто наличие
полного единства взглядов, братская солидарность
марксистско-ленинских партий обеих стран — КПСС и БКП. Обмен
мнениями по актуальным международным проблемам
продемонстрировал единство взглядов обеих сторон. КПСС и
БКП выразили решимость всемерно содействовать
укреплению единства мирового коммунистического движения и
мировой системы социализма, международного рабочего
класса, содействовать национально-освободительному дви-
242
жению и укреплению антиимпериалистического фронта.
Визит Л. И. Брежнева в НРБ явился повой демонстрацией
нерушимой советско-болгарской дружбы, братской
сплоченности народов обеих стран (см. «Правда», 22 сентября
1973 г.).
22 сентября 1973 года опубликовано заявление
Советского правительства, в котором говорится, что
захватившая власть в Чили военная хунта развязала кровавый
террор против чилийских патриотов, раздувая при этом
провокационную кампанию против Советского Союза, допуская
произвол и беззаконие в отношении советских граждан,
находящихся в Чили. В сложившейся обстановке
Советское правительство сочло невозможным дальнейшее
пребывание в Чили посольства СССР и прервало
дипломатические отношения с Чили (см. «Правда», 22 сентября
1973 г.).
24 сентября — 1 октября 1973 года в СФРЮ с
официальным дружественным визитом находился члеп
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР
Л. Н. Косыгин, который вел переговоры с Председателем
Союзного исполнительного веча СФРЮ Д. Биедичем и
другими членами югославской делегации. Стороны с
удовлетворением констатировали, что сотрудничество между
КПСС и СКЮ, между СССР и СФРЮ является весьма
плодотворным. Они согласились, что достигнутый уровень
экономического сотрудничества создает реальную и
широкую основу для его дальнейшего всестороннего развития,
и выразили решимость предпринимать новые усилия для
укрепления отношений дружбы и взаимопонимания.
При обмене мнениями по актуальным международным
проблемам стороны с удовлетворением отметили наличие
позитивных процессов в международной жизни и заявили,
что они будут и впредь последовательно выступать за
разрядку напряженности во всем мире; в то же время они
выразили беспокойство по поводу положения на Ближнем
Востоке, осудили действия военно-фашистской хунты в
Чили (см. «Правда», 2 октября 1973 г.).
26 сентября 1973 года в качестве официального
документа Генеральной Ассамблеи в ООН распространено
письмо министра иностранных дел СССР А. А. Громыко
на имя генерального секретаря ООН с просьбой о
включении как дополнительного пункта в повестку дня вопроса
243
«О сокращении военных бюджетов государств —
постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10 процентов и
об использовании части сэкономленных средств на
оказание помощи развивающимся странам». Осуществление
этого предложения Советского правительства могло бы
стать эффективным средством достижения цели —
дополнения политической разрядки разрядкой военной, придало
бы прочный характер процессу улучшения отношений
между странами и оздоровлению международной
обстановки (см. «Правда», 27 сентября 1973 г.).
7—10 октября 1973 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом премьер-министр Японии Какуэй
Танака. В ходе встреч было отмечено, что
советско-японские отношения получили за последние годы
благоприятное развитие. Имел место обмен мнениями по вопросу
мирного договора. Обе стороны договорились продолжить
переговоры о заключении мирного договора между обеими
странами. Стороны пришли к единому мнению о
необходимости форсировать экономическое сотрудничество, в том
числе в связи с разработкой природных ресурсов Сибири,
а также развитие торговли и сотрудничества в сельском
хозяйстве, транспортных перевозках и других областях.
Делегации обоих государств обменялись мнениями по
важнейшим проблемам международного положения и
заявили о своей готовности вносить конструктивный вклад в
дело укрепления мира и безопасности всех народов (см.
«Правда», И октября 1973 г.).
• 8 октября 1973 года опубликовано заявление
Советского правительства в связи с возобновлением 6 октября
войны на Ближнем Востоке. Правительство СССР
отметило, что на Ближнем Востоке в результате отсутствия
политического урегулирования снова вспыхнули военные
действия, которые влекут за собой человеческие жертвы,
бедствия и разрушения. В заявлении было подчеркнуто, что
ответственность за такое развитие событий и их
последствия целиком и полностью ложится на Израиль и те
внешние реакционные круги, которые постоянно потворствуют
Израилю в его агрессивных устремлениях.
Народы Арабского Востока еще раз могли убедиться в
том, что Советский Союз — надежный друг арабских
государств. Соответствующие шаги Советского правительства
в Совете Безопасности, визит Председателя Совета
Министров СССР А. Н. Косыгина в АРЕ, переговоры в Мо-
244
скве с государственным секретарем США Киссинджером
позволили добиться в Совете Безопасности припятия 22
октября резолюции, которая призвала к прекращению огпя
и практическому выполнению резолюции Совета
Безопасности от 22 ноября 1967 года во всех ее частях. Однако
Израиль пошел на новые провокации, серьезно
осложнившие ситуацию на Ближнем Востоке. 24 октября
Советское правительство предупредило правительство Израиля
о самых тяжелых последствиях, которые повлечет за собой
продолженпе его агрессивных действий против АРЕ и
Сирии. Твердая позиция СССР и других миролюбивых
государств, решительные действия арабских стран, требования
мирового общественного мнения заставили Израиль
прекратить военные действия, встать на путь переговоров (см.
«Правда», 8, 21, 23, 24 октября 1973 г.). Советский Союз
принял участие в работе мирной конференции по
Ближнему Востоку, проходившей в Женеве 21—22 декабря
1973 года, наряду с США, Египтом, Иорданией и
Израилем.
15—25 октября 1973 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Дании
Анкер Йоргенсен. В ходе переговоров обе стороны отметили
положительное развитие в международных отношениях в
направлении дальнейшей разрядки напряженности и
укрепления сотрудничества государств в интересах мира.
При обсуждении вопросов двусторонних отношений было
отмечено, что эти отношения, имеющие традиционно
мирный и добрососедский характер, в последние годы
получили свое дальнейшее развитие. Стороны высказались за
дальнейшее углубление взаимовыгодного сотрудничества
СССР и Дании в различных областях на основе
заключенных межправительственных и межведомственных
соглашений (см. «Правда», 26 октября 1973 г.).
25—31 октября 1973 года в Москве проходил Всемпр-
пый конгресс миролюбивых сил. В его работе приняли
участие свыше трех тысяч делегатов от 143 стран, включая
представителей многочисленных национальных и
международных организаций, выступающих за мир и
сотрудничество между народами.
26 октября на заседании конгресса с речью выступил
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. В цей
содержится глубокий анализ международной обстановки
после XXIV съезда КПСС, подведепы итоги и определены
245
главные направления внешнеполитической деятельности
КПСС и Советского государства, сформулированы задачи
движения миролюбивых сил. Л. И. Брежнев отметил, что
«главной тенденцией в развитии современных
международных отношений является происходящий поворот от
«холодной войны» к разрядке напряженности, от военной
конфронтации к упрочению безопасности, к мирному
сотрудничеству». Этот поворот стал возможным вследствие
изменения в соотношении сил на мировой арене в пользу
сил мира и прогресса и в ущерб сторонникам «холодной
войны», гонки вооружений, любителям военных авантюр, в
результате активной борьбы социалистических стран и
других миролюбивых государств за мир, за разрядку
международной напряженности. Л. И. Брежнев заявил, что
КПСС и Советское государство исходят из глубокого
убеждения в возможности сохранения и упрочения мира. Эта
философия исторического оптимизма основывается на том,
что существует такой постоянный, могучий и
динамичный фактор мира, как содружество социалистических
государств, а также на заинтересованности в справедливом и
демократическом мире многих государств Азии, Африки и
Латинской Америки, на росте понимания руководящими
кругами ряда капиталистических стран неприемлемости
войны как средства разрешения международных проблем,
па заинтересованности в мире трудящихся всех стран, на
активной борьбе общественных сил за предотвращение
войны (см. Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и
статьи, т. 4, стр. 313—344).
30 октября 1973 года в Вене начались переговоры по
вопросу о взаимном сокращении вооруженных сил и
вооружений и связанных с этим мерах в Центральной
Европе. Инициатива в постановке вопроса о сокращении
вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе
принадлежала социалистическим государствам. С 31 января по
28 июня 1973 года в Вене проходили предварительные
переговоры (консультации), в ходе которых по предложению
СССР были определены прямые участники будущего
соглашения о сокращении вооруженных сил и вооружений
в Центральной Европе. Ими являются 11 государств —
СССР, Польша, ГДР, Чехословакия, США, Англия, ФРГ,
Канада, Голландия, Бельгия, Люксембург. Сокращение
должно охватывать как национальные войска стран
Центральной Европы, так и находящиеся в этом районе
иностранные войска — американские, английские, канадские и
246
советские. Остальные страны, присутствующие па
консультациях,— Болгария, Венгрия, Румыния, Греция, Дания,
Италия, Норвегия и Турция — будут участвовать в
обсуждении вопроса, но не станут сторонами соглашения. В
заключительном коммюнике от 28 июня 1973 года
указывается, что конкретные меры по сокращению вооруженных
сил и вооружений в Центральной Европе должны быть
тщательно разработаны по объему и времени так, чтобы
во всех отношениях и в любой момент они соответствовали
принципу непанесения ущерба безопасности какой-либо из
сторон.
На открывшемся 30 октября совещании Советский
Союз, Польша, Чехословакия и ГДР, учитывая
сложившееся в зоне будущего сокращения равновесие в военной
области и руководствуясь достигнутой договоренностью
о ненанесении ущерба любой из сторон в процессе
сокращения, предложили положить в основу соглашения
принцип равнопроцентного сокращения войск и
вооружений с тем, чтобы не нарушать этого равновесия и пе
наносить ущерб безопасности сторон. Исходя из этого,
социалистические государства предложили сократить в
течение трех лет войска и вооружения каждого
государства — участника будущего соглашения примерно на 17
процентов.
Иную позицию на переговорах заняли западные
державы. Представленпые ими предложения противоречат
принципу ненанесения ущерба безопасности каждой из
сторон, поскольку в них заложена идея асимметричного
сокращения вооруженных сил, рассчитанная па получепие
западными державами военного преимущества над
социалистическими государствами. План западных держав
предусматривает сокращение только сухопутных войск в два
этапа, и применительно к первому этапу сокращение
должно коснуться лишь войск США и СССР, при этом
Советский Союз должен сократить в два с лишним раза больше,
чем США, вывод американских войск будет
осуществляться не подразделениями и частями, а отдельными мелкими
группами без оружия.
Исключение из процесса сокращения вооруженных
сил союзников США, на долю которых приходится 75
процентов сухопутных сил НАТО в Европе, пежелание пойти
на сокращение военно-воздушных и ракетно-ядерпых
сил — все это свидетельствовало о стремлении стран Се-
вероатлаптического блока получить для себя
односторонние преимущества.
247
В целях достижения соглашения социалистические
страны внесли в 1974—1976 годах ряд новых
предложений, идущих навстречу пожеланиям западных держав, но
по-прежнему основанных на принципе равнопроцентного
сокращения войск и вооружений всеми участниками
будущего соглашения. 19 февраля 1976 года они согласились
провести сокращение войск и вооружений в два этапа.
На первом этапе в течение 1976 года были бы сокращены
вооруженные силы СССР и США. Другие страны
включились бы в этот процесс в 1977—1978 годах. В
соглашении о первом этапе были бы зафиксированы
конкретные условия сокращения советских и американских войск,
а другие страны «заморозили» бы существующий
уровень численности своих войск и взяли бы лишь общие
обязательства о сроках и объеме их сокращения на
втором этапе.
Более двух лет западные государства не вносили
встречные предложения. Лишь 19 апреля 1978 года они
представили обновленные предложения, которые в какой-
то мере учитывали позицию социалистических стран.
В целях быстрейшего достижения соглашения о
сокращении войск и вооружений в Центральной Европе
социалистические государства внесли 8 июня 1978 года новые
предложения, идущие навстречу западным странам.
Социалистические государства согласились на установление
в итоге сокращения равных коллективных уровней
численности вооруженных сил НАТО и Варшавского Договора в
Центральной Европе — по 900 тысяч человек, в том числе
по 700 тысяч в сухопутных войсках. Они заявили о
готовности ограничить сокращение вооруженных сил
сухопутными войсками и провести выборочное сокращение и
ограничение вооружений, причем таких типов, которые были
названы западной стороной для сокращения Советским
Союзом и США на первом этапе. При этом СССР и США
должны сократить свои сухопутные войска в Центральной
Европе на равный процент.
Социалистические страны выступили также за то,
чтобы в сокращении войск и вооружений приняли участие,
соответственно их военному потенциалу, все прямые
участники переговоров. И объем сокращения должен быть
установлен для каждого государства в отдельности. В
предложениях социалистических стран предусматривается, что
пи одно государство не может восстанавливать и тем
более превысить численность своих войск, имевшихся у него
до сокращения (см. «Правда», 9 и 27 июня 1978 г.).
248
12—15 ноября 1973 года в Советском Союзе с
дружественным визитом находился Президент СФРЮ,
Председатель Союза коммунистов Югославии Иосип Броз Тито.
В ходе визита в Киеве состоялись беседы Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с И. Броз Тито. Обе
стороны информировали друг друга о ходе
коммунистического и социалистического строительства в своих странах,
обменялись мнениями о развитии сотрудничества между
КПСС и СКЮ, СССР и СФРЮ и перспективах укрепления
советско-югославских отношений, выразив удовлетворение
успешным развитием советско-югославского
сотрудничества в политической, экономической, научно-технической
и культурной областях. Были обсуждены актуальные
международные проблемы и вопросы мирового
коммунистического и рабочего движения. Особое внимание при
этом стороны уделили вопросам, связанным с
закреплением и углублением разрядки напряженности,
активным противодействием попыткам реакционных и
агрессивных сил помешать оздоровлению политического
климата в мире. Состоявшийся широкий и плодотворный
обмен мнениями способствовал дальнейшему укреплению
дружбы и сотрудничества между КПСС и СКЮ, СССР и
СФРЮ в интересах народов Советского Союза и
Югославии, на благо социализма и мира (см. «Правда», 16 ноября
1973 г.).
15—19 ноября 1973 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Гвинейской Республики во
главе с членом Национального Политбюро ЦК
Демократической партии Гвинеи (ДПГ), премьер-министром
Гвинейской Республики доктором Лансана Беавоги. В ходе
бесед и переговоров состоялся обмен мнениями по
широкому кругу актуальных международных проблем, а
также по вопросам дальнейшего развития
советско-гвинейских отношений и межпартийных связей. Советская
сторона высоко оценила проводимый Гвинейской
Республикой антиимпериалистический и антиколониальный курс,
ее вклад в дело укрепления международного мира и
безопасности. Гвинейская сторона дала высокую оценку
последовательной миролюбивой внешней политике
Советского Союза, его практическим шагам по реализации
Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС (см.
«Правда», 20 ноября 1973 г.).
249
19—24 ноября 1973 года в Советском Союзе с
официальным визитом побывала партийно-государственная
делегация Республики Гвинеи-Бисау. В ходе состоявшихся
переговоров были обсуждены вопросы двустороппих
отношений и их дальнейшего развития, а также состоялся
обмен мнениями по актуальным международным и
африканским проблемахМ. Делегация Республики Гвинеи-Бисау от
имени ПАИГК и народа выразила благодарность
советскому народу и руководителям СССР за активную и
последовательную поддержку, оказываемую народу
Гвинеи-Бисау в его справедливой борьбе за свободу и независимость
своей родины. Стороны заявили о намерении все шире
развивать сотрудничество в различных областях (см.
«Правда», 25 ноября 1973 г.).
26—30 ноября 1973 года в Индии с официальным
дружественным визитом находился Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев. Во время переговоров стороны
информировали друг друга о развитии народного
хозяйства, о жизни народов и о внешней политике своих
государств. Обе стороны подчеркнули исключительно важное
значение заключенного между СССР и Индией в августе
1971 года Договора о мире, дружбе и сотрудничестве,
который ознаменовал собой новый этап в укреплении
традиционной дружбы между двумя странами. В ходе
обмена мнениями по актуальным вопросам международного
положения стороны отметили улучшение международного
климата, восстановление мира во Вьетнаме,
приветствовали происходящий в Европе процесс углубления
разрядки напряженности и укрепления мира на этом континенте.
В то же время было отмечено, что в некоторых районах
мира все еще сохраняются очаги напряженности. Обе
стороны заявили о своей готовности прилагать все усилия для
ликвидации все еще существующих очагов войны,
подчеркнули необходимость направить усилия на ликвидацию
существующих остатков колониализма, неоколониализма,
расовой дискриминации и политики апартеида. Было
отмечено совпадение пли близость позиций СССР и Ипдии
по важнейшим вопросам международного положения.
Во время переговоров обе стороны выразили глубокое
удовлетворение тем, что разносторонние
советско-индийские связи неуклонно расширяются и укрепляются на
прочной основе. Во время визита Л. И. Брежнева в
Индию были подписаны: соглашепие о дальнейшем развитии
экономического и торгового сотрудничества между двумя
250
странами, а также протокол, намечающий ряд конкретпых
шагов по реализации этого соглашения, о сотрудничестве
между Государственным плановым комитетом СССР и
плановой комиссией Индии; консульская конвенция между
правительством СССР и правительством Республики
Индии. Визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И.
Брежнева в Индию и состоявшиеся переговоры внесли
новый важный вклад в дело дальнейшего развития дружбы
и плодотворного сотрудничества между Советским
Союзом и Индией, в дело упрочения мира в Азии и во всем
мире.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР в решении «Об итогах
визита товарища Л. И. Брежнева в Индию», опубликованном
4 декабря J 973 года, полностью одобрили деятельность
товарища Л. И. Брежнева по развитию дружественных
советско-индийских отношений, по осуществлению
принятой XXIV съездом КПСС Программы мира. В решении
отмечается: «Визит, проходивший в обстановке массовой
демонстрации дружбы индийского народа к Советскому
Союзу, поднял советско-индийские отношения,
базирующиеся на прочной основе Договора о мире, дружбе и
сотрудничестве между СССР п Индией, на более высокую
ступень» (см. «Визит Леонида Ильича Брежнева в Индию.
26—30 ноября 1973 г. Речи и документы». М., 1973).
18—24 декабря 1973 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась делегация
Республики Южный Вьетнам. В ходе переговоров обе
стороны информировали друг друга о внутренней и впешней
политике своих государств. Делегация РЮВ
информировала советскую сторону об обстановке в Южном Вьетнаме,
о задачах на новом этапе, открывшемся в результате
исторической победы вьетнамского народа,— подписания
соглашения о прекращении войны и восстановлении мира
во Вьетнаме, о мерах ВРП РЮВ, направленных на
обеспечение строгого выполнения этого важного документа, а
также о развернувшейся работе по экономическому
восстановлению и всемерному укреплению освобожденных
районов. Советская сторона заявила, что она поддерживает
усилия ВРП РЮВ, направленные на реализацию
парижского соглашения, на достижение справедливого мира во
Вьетнаме, развитие Южного Вьетнама по пути мира,
независимости, демократии и нейтралитета и продвижения
к мирному воссоединению страны. Стороны условились
251
расширять контакты на различных уровнях, проводить
регулярные консультации и обмен мнениями, продолжать
и развивать отношения братской дружбы (см. Правда»,
25 декабря 1973 г.).
28 января— 3 февраля 1974 года на Кубе с
официальным дружественным визитом находился Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. В ходе переговоров
стороны информировали друг друга об успехах своих народов
в области экономики, социальных и политических
достижениях, в области внешней политики; обсудили
состояние и перспективы развития двусторонних братских
связей между Советским Союзом и Кубой, КПСС и
Коммунистической партией Кубы, проблемы современного
международного положения и вопросы дальнейшего сплочения
рядов международного коммунистического и рабочего
движения и прогрессивных, антиимпериалистических сил во
всем мире.
В итоге переговоров была подписана
советско-кубинская декларация. Она обобщила 15-летний опыт
подлинного интернационалистского сотрудничества между
Советским Союзом и Республикой Куба, наметила программу
дальнейшего развития всесторонних связей. Советская
сторона подтвердила 'свою готовность и впредь оказывать
Кубе содействие и поддержку в построении новой жизни.
В качестве задачи первостепенного значения обе стороны
указали на необходимость братского сотрудничества
между двумя революционными марксистско-ленинскими
партиями — КПСС и Компартией Кубы. Стороны особо
подчеркнули значение победы вьетнамского народа,
соглашения о восстановлении мира во Вьетнаме и достижении
национального согласия в Лаосе, отметили первые шаги по
пути ликвидации очага военной опасности на Ближнем
Востоке, сдвиги в направлении разрядки и налаживания
мирного сотрудничества в Европе. Советский Союз и Куба
решительно осудили кровавый террор фашистской хунты
в Чили, любые попытки агрессивных и реакционных
кругов вновь толкнуть мир к обострению международной
напряженности. Обе делегации заявили о своей
решимости вместе с другими братскими странами и партиями
добиваться дальнейших положительных сдвигов в
международной обстановке, придания им необратимого
характера.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР в решении «Об итогах ви-
252
зита товарища Л. И. Брежнева в Республику Куба»,
опубликованном 7 февраля 1974 года, полностью одобрили
деятельность товарища Л. И. Брежнева во время этого визита,
вылившегося в мощную демонстрацию советско-кубинской
дружбы (см. «Визит Леонида Ильича Брежнева в
Республику Куба. 28 января — 3 февраля 1974 г. Речи и
документы». М., 1974).
16—18 февраля 1974 года Советский Союз посетил с
неофициальным визитом президент Финляндской
Республики У. К. Кекконен. В ходе переговоров состоялся обмен
мнениями по вопросу о дальнейшем развитии
всестороннего экономического сотрудничества и торговли. При
обсуждении международных вопросов стороны пришли к
единодушному мнению о необходимости продолжения
усилий, с тем чтобы процесс разрядки во всем мпре стал бы
необратимым. Стороны отметили как положительный
момент работу второго этапа общеевропейского совещания
по безопасности и сотрудничеству в Женеве и
подчеркнули, что он должеп быть завершен по возможности скорее
и что проведение третьего этапа совещания в Хельсинки
на высшем уровне отвечало бы тем надеждам на
упрочение мира, которые народы европейского континента
связывают с этим совещанием. Итоги переговоров показали
стремление СССР и Финляндской Республики и впредь
способствовать дальнейшему всестороннему
сотрудничеству двух государств (см. «Правда», 19 февраля 1974 г.).
12—13 марта 1974 года в Советском Союзе находился
президент Французской Республики Жорж Помпиду.
В Пицунде между Ж. Помпиду и Генеральным секретарем
ЦК КПСС Л. И. Брежневым состоялась встреча,
результаты которой отражены в соответствующем коммюнике.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР,
Совет Министров СССР в своем решении об итогах встречи
одобрили и высоко оценили проведенную товарищем
Л. И. Брежневым плодотворную работу по дальнейшему
укреплению традиционной советско-французской дружбы,
утверждению принципов мирного сосуществования во
взаимоотношениях между государствами с различным
общественным строем. Они подчеркнули, что встреча в Пицунде
«подтвердила жизненность и эффективность избранного
Советским Союзом и Францией курса на развитие
дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудничества»
(см. «Правда», 14 и 17 марта 1974 г.).
253
18—25 марта 1974 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Норвегии Трюг-
ве Браттели. В ходе переговоров обе стороны обменялись
мнениями по ряду актуальных международных проблем.
Стороны подчеркнули важность совещания по
безопасности п сотрудничеству в Европе и выразили надежду, что
оно будет успешно завершено. При рассмотрении проблем
двусторонних отношений стороны с удовлетворением
отметили достижение договоренности о проведении
переговоров с целью заключения нового соглашения о поставках
электроэнергии из Советского Союза в Северную Норвегию.
Выло подписано соглашение о судоходстве между СССР
и Норвегией (см. «Правда», 26 марта 1974 г.).
11—16 апреля 1974 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась сирийская
партийно-правительственная делегация во главе с
Генеральным секретарем Партии арабского социалистического
возрождения (ПАСВ), президентом Сирийской Арабской
Республики Хафезом Асадом. В совместном
советско-сирийском заявлении было отмечено, что сотрудничество
обеих сторон приобрело широкий всесторонний характер и
что нерушимая дружба, братское сотрудничество
советского и сирийского народов отвечают коренным интересам
обеих стран, а также обеих партий — КПСС и ПАСВ,
служат делу укрепления мира и международной безопасности.
Была подтверждена общность позиций сторон по
важнейшим проблемам международной жизни: положению на
Ближнем Востоке, по вопросам международной разрядки.
Стороны с удовлетворением отметили успешное развитие
советско-сирийского сотрудничества в строительстве круп-
пых промышленных предприятий и объектов, особенно
в области энергетики, нефтедобычи, железнодорожного
транспорта и ирригации, в сооружении Евфратского
гидроэнергетического комплекса. Достигнута договоренность
подписать новое соглашение о дальнейшем развитии
экономического и технического сотрудничества, намечены
меры по дальнейшему укреплению обороноспособности
САР (см. «Правда», 17 апреля 1974 г.).
17—18 апреля 1974 года в Варшаве состоялось
совещание Политического консультативного комитета
государств — участников Варшавского Договора на уровне
руководителей коммунистических и рабочих партий и глав
правительств. На совещании обсуждался вопрос «Совре-
254
мепный этап борьбы за европейскую безопасность и
разрядку международной напряженности». Участники
встречи обратились с призывом к государственным и
политическим деятелям «направлять свои усилия на обеспечение
успеха общеевропейского совещания, на дальнейшее
развитие и углубление процесса разрядки напряженности и
нормализации обстановки в Европе». Они подчеркнули,
что инициатива социалистических стран в борьбе за
упрочение мира в Европе, опыт, накопленный в последние годы
в развитии двусторонних отношений между
социалистическими и капиталистическими странами, создают на
европейском контипенте такую обстановку, которая дает
возможность не только наращивать темпы политической
разрядки, но и сделать эту разрядку необратимой, превратить
ее в постоянный инструмент европейской политики. На
совещании были также приняты документы по Ближнему
Востоку, Вьетнаму, положению в Чили. В заявлении «За
прочный и справедливый мир на Ближнем Востоке»
отмечается, что Ближний Восток по-прежнему остается
опасным очагом международной напряженности, что Израиль,
пользуясь поддержкой империалистических сил,
продолжает проводить агрессивную политику, упорно
отказывается выполнить решения ООН об освобождении
оккупированных арабских территорий, грубо попирает законные
национальные права арабских народов. Участники
совещания отметили, что необходимо возобновить работу мирной
конференции по Ближнему Востоку в Женеве с участием
в ней непосредственно заинтересованных государств, а
также представителей арабского народа Палестины,
подчеркнули свою готовность усилить деятельность по
достижению политического урегулирования конфликта и
призвали все государства способствовать установлению
справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.
В заявлении «За прочный мир во Вьетнаме, за
обеспечение справедливых национальных интересов вьетнамского
народа» было указано, что прекращение
империалистической агрессии, вывод из Южного Вьетнама
иностранных войск, практические мероприятия, осуществленные
сторонами по реализации статей парижского соглашения,—
все это создает предпосылки для закрепления
начавшегося поворота от войны к миру, для перехода к решению
задач социалистического строительства в Северном Вьетнаме
и развития Южного Вьетнама по пути мира,
независимости, демократии и нейтралитета, содействует общему
оздоровлению политического климата на Индокитайском
255
полуострове и в целом в Юго-Восточной Азии. Участники
совещания заявили, что они будут по-прежнему
оказывать всестороннюю поддержку и помощь вьетнамскому
народу в решении стоящих перед ним задач, в
осуществлении его справедливых чаяний. В специальном заявлении о
положении в Чили было выдвинуто требование
немедленно прекратить произвол и преследование демократов в
этой стране (см. «Правда», 19—20 апреля 1974 г.).
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР в принятом решении об
итогах работы совещания Политического консультативного
комитета одобрили деятельность советской делегации во
главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым и выразили твердое убеждение, что итоги
совещания, его решения «еще больше укрепят слаженность и
единство действий братских стран социализма, помогут
совершенствованию разностороннего сотрудничества
социалистических государств в рамках Варшавского Договора
и эффективно послужат делу дальнейшего претворения
в жизнь Программы мира XXIV съезда КПСС,
укреплению позиций мирового социализма, обеспечению
мирного будущего для всех стран и народов» (см. «Правда»,
26 апреля 1974 г.).
4—8 мая 1974 года Москву посетил личный
представитель президента Аргентинской Республики, министр
экономики Хосе Хельбард, возглавивший аргентинскую
правительственную делегацию. В ходе переговоров обе
стороны затронули широкий круг вопросов, касающихся
дальнейшего развития отношений между СССР и Аргентиной,
в том числе в торгово-экономической области. Было
отмечено, что подписанное в феврале 1974 года соглашение о
поставках в Аргентину машин и оборудования служит
хорошей основой для дальнейшего расширения торговли. Было
принято решение провести переговоры о сотрудничестве
на долгосрочной основе в таких отраслях промышленности
Аргентины, как энергетика, черная металлургия,
судостроение, строительство портов. Аргентинская сторопа
выразила заинтересованность в установлении контактов с
СЭВ с целью наладить прямые связи с этой организацией
и осуществлять совместные действия со странами —
членами СЭВ (см. «Правда», 11 мая 1974 г.).
14—20 мая 1974 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом член Совета революционного коман-
256
дования, премьер-министр Ливийской Арабской
Республики майор Абдель Салам Ахмед Джеллуд. Обе стороны
заявили о своем стремлении осуществлять и впредь
взаимовыгодное экономическое и техническое сотрудничество,
развивать взаимные торговые отношения. В этих целях
было заключено торговое соглашение. Состоялся также
обмен мнениями по ряду международных проблем. Особое
внимание стороны уделили рассмотрению положения на
Ближнем Востоке. По обсуждавшимся вопросам было
вновь подтверждено совпадение или близость позиций
Советского Союза и Ливийской Арабской Республики (см.
«Правда», 22 мая 1974 г.).
20—28 мая 1974 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился глава государства и федерального
военного правительства, главнокомандующий
вооруженными силами Федеративной Республики Нигерии генерал
Якубу Говон. Стороны информировали друг друга о
событиях, происходящих в их странах в политической,
культурной, экономической и социальной областях. Было
выражено обоюдное стремление к дальнейшему
углублению отношений дружбы и взаимовыгодного сотрудничества
между Советским Союзом и Нигерией. Достигнута
договоренность проводить консультации как по вопросам
двусторонних отношений, так и по международным проблемам,
представляющим взаимный интерес. Соответствующие
компетентные организации сторон проведут переговоры о
сотрудничестве в области геологоразведочных работ,
нефтяной промышленности, сельского хозяйства, технического
образования, здравоохранения и подготовки нигерийских
национальных кадров, строительстве в Нигерии
металлургического комплекса. При обсуждении назревших
международных проблем обе стороны продемонстрировали
совпадение или близость их позиций. Стороны отметили
ослабление международной напряженности и расширение
процесса разрядки. Они выразили решимость осуществлять
меры, которые способствовали бы ликвидации очагов
напряженности и обеспечению стабильного и прочного мира
(см. «Правда», 29 мая 1974 г.).
28 мая — 1 июня 1974 года состоялся официальный
визит в СССР федерального канцлера Австрии Б. Крайского.
В ходе переговоров были обсуждены вопросы, касающиеся
развития и укрепления отношений между 'Советским
Союзом и Австрией. Обе стороны отметили, что эти отноше-
17 Заказ 3122
257
пия являются стабильными и не зависят от
конъюнктурных обстоятельств. Была подчеркнута важность
десятилетнего соглашения о развитии экономического, научно-
технического и промышленного сотрудничества от 1
февраля 1973 года. При обсуждении международных проблем
особое внимание было уделено Европе. Было высказано
единое мнение о необходимости успешно завершить
общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству
в Европе. Стороны высказались за активизацию работы
Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку
(см. «Правда», 1 июня 1974 г.).
4—8 нюня 1974 года в Советском Союзе находился с
официальным дружественным визитом глава государства,
премьер-министр Республики Афганистан. В ходе
переговоров стороны констатировали, что дружественные,
добрососедские отношения между СССР и Республикой
Афганистан, проникнутые духом доверия и взаимопонимания,
успешно развиваются, и выразили твердую уверенность, что
разносторонние связи и сотрудничество между обоими
государствами будут и дальше неуклонно расширяться и
углубляться на благо советского и афганского народов, в
интересах всеобщего мира. При рассмотрении
международных проблем стороны выразили свою решимость
продолжать и дальше усилия в борьбе за мир,
международную безопасность, способствовать углублению
происходящего процесса разрядки. С удовлетворением было
отмечено, что позиции СССР и Афганистана по многим
важнейшим международным проблемам близки или совпадают.
Советская и афганская стороны договорились о
проведении регулярных встреч для обмена мнениями между
государственными деятелями на всех уровнях (см. «Правда»,
9 июня 1974 г.).
18 июня 1974 года в Софии состоялось торжественное
заседание сессии Совета Экономической Взаимопомощи,
посвященное 25-летию его существования. В принятом на
заседании постановлении о 25-летии СЭВ подведены глав-
пые итоги его деятельности и определены задачи на
будущее (см. «Правда», 20 июня 1974 г.).
27 июня — 3 июля 1974 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент США Ричард
М. Никсон. Это была третья советско-американская
встреча на высшем уровне. В переговорах с президентом
258
США участвовали Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев и другие советские руководители.
В совместном советско-америкапском коммюнике от
3 июля 1974 года указывается, что во время переговоров
стороны подробно рассмотрели развитие отношений между
СССР и США за период, истекший с момента первой
советско-американской встречи на высшем уровне в мае
1972 года, и с удовлетворением констатировали, что
благодаря совместным усилиям удалось обеспечить коренной
поворот в этих отношениях в направлении мира и
широкого взаимовыгодного сотрудничества. Было подчеркнуто
особое значение встреч на высшем уровне, которые
создают возможность эффективно и ответственно решать
важные вопросы. Стороны подтвердили решимость
продолжать активную перестройку советско-американских
отношений на основе мирного сосуществования и равной
безопасности и выразили убеждение в настоятельной
необходимости сделать процесс улучшения этих отношений
необратимым. Они будут прилагать совместные усилия —
в необходимых случаях в сотрудничестве с другими
странами — в таких областях, как устранение опасности
войны, особенно ядерной, ограничение и в конечном итоге
прекращение гонки вооружений, устранение источников
международной напряженности. Обсуждены были также
важнейшие проблемы международных отношений, при
этом особое внимание обращено на положение в Европе,
на Ближнем Востоке, в Индокитае, а также на вопросы
укрепления роли ООН.
В ходе визита были заключены договоры и соглашения,
охватывающие различные области отношений между
двумя странами. 3 июля был подписан Договор между СССР
и США об ограничении подземных испытаний ядерного
оружия и протокол к этому договору. Стороны обязались
начиная с 31 марта 1976 года запретить, предотвращать и
пе производить любые подземные испытания ядерного
оружия мощностью свыше 150 килотонн, ограничить свои
подземные испытания ядерного оружия минимальным
количеством, продолжить переговоры с целью достижения
решения проблемы прекращения всех подземных испытаний
ядерного оружия. Контроль за выполнением договора
будет проводиться национальными техническими средствами
сторон. Срок действия договора — пять лет. Если договор
не будет заменен ранее этого срока общим соглашением о
прекращении испытаний ядерного оружия повсюду и во
всех средах, он будет продлеваться каждый раз на следу-
259
ющие пятилетия, пока не последует заявления одной из
сторон о желании прекратить его действие. Протокол
обязывает стороны представлять друг другу необходимые
сведения, связанные с проведением подземных испытаний
ядерного оружия.
3 июля был подписан протокол к
советско-американскому договору об ограничении систем противоракетной
обороны от 26 мая 1972 года. В соответствии с протоколом
стороны согласились иметь лишь по одному району
размещения систем противоракетной обороны вместо двух,
предусмотренных договором 1972 года, при этом каждая
сторона решит для себя вопрос, где будет находиться этот
район. В тот же день было подписано совместное
заявление, в котором стороны обязались провести в 1974 году
встречу своих представителей по вопросу принятия
необходимых мер, направленных на устранение опасности
использования средств воздействия на природную среду в
военных целях.
Наряду с документами о сдерживании гонки
вооружений были подписаны советско-американские соглашения о
сотрудничестве в области энергетики, в области жилищного
и других видов строительства, в области научных
исследований и разработки актуальных медицинских проблем, а
также долгосрочное соглашение о содействии
экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР в решении «Об итогах
третьей советско-американской встречи на высшем
уровне» полностью одобрили деятельность делегации
Советского Союза и политические результаты переговоров и
отметили, что новая встреча стала крупной вехой в истории
отношений между двумя государствами, привела к
достижению целого ряда принципиальных договоренностей по
важным проблемам современности (см. «Документы и
материалы третьей советско-американской встречи на
высшем уровне». М., 1974).
И июля 1974 года в Могадишо был подписан Договор
о дружбе и сотрудничестве между Советским Союзом и
Сомалийской Демократической Республикой. Стороны
обязывались развивать и укреплять дружбу и сотрудничество
между двумя странами, содействовать поддержанию
международного мира и безопасности, консультироваться по
вопросам двусторонних отношений и международным
проблемам (см. «Правда», 30 октября 1974 г.).
260~
В ноябре 1977 года правительство Сомали односторонне
прекратило действие договора и заявило о невозможности
дальнейшего пребывания в СДР советских специалистов.
Эта недружественная акция явилась результатом
недовольства правящих кругов Сомали отказом Советского Союза
поддержать их территориальные притязания к Эфиопии
и содействовать разжиганию войны между Сомали и
Эфиопией. Советское правительство возложило ответственность
за этот разрыв на правительство СДР (см. «Правда»,
16 ноября 1977 г.).
18—24 июля 1974 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Народной Демократической
Республики Йемен во главе с Генеральным секретарем ЦК
политической организации — Национальный фронт, членом
Президентского совета, председателем Высшего народного
совета Абдель Фаттахом Исмаилом. В ходе переговоров
состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам
двусторонних связей и их дальнейшего развития, а также
по актуальным международным проблемам. Стороны
подписали новое соглашение о дальнейшем развитии
экономического и технического сотрудничества. Они наметили и
обсудили меры по дальнейшему укреплению
обороноспособности НДРЙ. Было отмечено, что существует широкое
сотрудничество между КПСС и политической
организацией — Национальный фронт НДРЙ, и высказано стремление
к углублению дружественных отношений между обеими
партиями. При обсуждении международных проблем
стороны вновь подтвердили совпадение или близость позиций
Советского Союза и НДРЙ (см. «Правда», 26 июля 1974 г.).
Во второй половине июля 1974 года Советский Союз
опубликовал ряд заявлений в связи с начавшимся на Кипре
15 июля 1974 года военным мятежом, организованным
греческой хунтой «черных полковников» с целью свержения
правительства Макариоса и ликвидации независимости
кипрского государства. Советский Союз в этих заявлениях
решительно осудил вмешательство в дела Кипра греческой
военной хунты, потребовал прекратить военную
интервенцию против Республики Кипр, вывести с ее территории
иностранные войска, обеспечить* независимость и
территориальную целостность кипрского государства, восстановить
в стране власть конституционного правительства. 20 июля
началась высадка турецких войск в северной части острова
261
Кипр, и в течение короткого времени они заняли около
40 процентов территории республики. При самом
деятельном участии Советского Союза Совет Безопасности 20 июля
1974 года принял резолюцию, которая призвала все
государства уважать независимость и территориальную
целостность Республики Кипр, прекратить против нее
иностранную военную интервенцию, вывести все иностранные
войска, кроме сил, которые там находятся на основании
международных соглашений. В связи с тем, что резолюция
Совета Безопасности не выполнялась и страны НАТО не
оставили своих планов ликвидации независимости Кипра,
Советский Союз 23 августа выступил с новым заявлением,
в котором предложил созвать в рамках ООН
международную конференцию с участием Кипра, Греции, Турции и
всех государств — членов Совета Безопасности, а также,
возможно, с привлечением других государств.
Политическое урегулирование на Кипре еще не достигнуто (см.
«Правда», 16, 18, 22, 29 июля, 23 августа 1974 г.).
25—30 сентября 1974 года в Советском Союзе с
официальным дружеским визитом находилась
партийно-правительственная делегация Венгерской Народной
Республики во главе с Первым секретарем Центрального
Комитета Венгерской социалистической рабочей партии Яношем
Кадаром. В опубликованном коммюнике подчеркивается
высокий уровень развития советско-венгерских отношений,
охватывающих все сферы политической, экономической
и культурной жизни. При обсуждении международных
проблем было высказано единое мнение о том, что для
нынешней международной обстановки характерны
глубокие сдвиги в сторону разрядки напряженности. Было
подчеркнуто, что СССР и Венгрия выступают за завершение
общеевропейского совещания в ближайшее время, за
дополнение политической разрядки в Европе мерами военной
разрядки, за созыв Всемирной конференции по
разоружению, за политическое урегулирование ближневосточного
кризиса. Стороны высказались за дальнейшее развитие
всестороннего сотрудничества КПСС и ВСРП, Советского
Союза и Венгрии (см. «Правда», 1 октября 1974 г.).
14—17 октября 1974 года в Финляндии находилась
советская государственная делегация, принимавшая участие
в мероприятиях, посвященных 30-й годовщине заключения
соглашения о перемирии между СССР и Финляндией и
30-летию создания общества «Финляндия — Советский
262
Союз». В ходе визита было отмечено, что отношения между
двумя странами строятся на принципах мирного
сосуществования, дружбы и добрососедства, что они зиждутся на
полном доверии, носят стабильный характер. 16 октября
состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между
Советским Союзом и Финляндией в области энергетики
и перспективной программы научно-технического
сотрудничества. При обсуждении актуальных международных
проблем было отмечепо совпадение или близость позиций
обеих стран. В коммюнике подчеркивалось, что Советский
Союз и Финляндия будут и впредь проводить активный
курс на дальнейшее оздоровление международной
обстановки и устранение опасных военных очагов (см.
«Правда», 17—18 октября 1974 г.).
24—26 октября 1974 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Исламской
Республики Пакистан Зульфикар Али Бхутто. В ходе
переговоров было отмечено успешное развитие советско-
пакистанских отношений и выражено обоюдное
стремление к развитию взаимовыгодного торгово-экономического
сотрудничества и сотрудничества в культурной и
научных областях. Обе стороны согласились заключить повое
торговое соглашение. При рассмотрении положения на
южноазиатском субконтиненте, в Индокитае, на Ближнем
Востоке, на Кипре, в Европе было отмечено совпадение
или близость позиций обоих государств (см. «Правда»,
27 октября 1974 г.).
28—31 октября 1974 года в Советском Союзе с
официальным визитом находились федеральный канцлер ФРГ
Гельмут Шмидт и федеральный министр иностранных
дел Ганс-Дитрих Геншер. Состоялся ряд встреч и бесед.
С советской стороны в переговорах участвовали
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, член
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин, член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко. В ходе переговоров
стороны обсудили состояние отношений между обоими
государствами и некоторые международные проблемы.
В совместном заявлении отмечается большое значение
договора от 12 августа 1970 года, подчеркивается, что он
остается и впредь надежной основой дальнейшего
улучшения отношений между двумя странами и будет
последовательно претворяться в жизнь. Делегации СССР и ФРГ
263
выразили свою решимость продолжать совместные усилия,
направленные на улучшение отношений между СССР и
ФРГ в различных областях. Стороны подписали
соглашение о дальнейшем развитии экономического
сотрудничества. В ходе переговоров состоялся обстоятельный обмен
мнениями по вопросам, связанным с положением в Европе.
Стороны приветствовали углубление процесса разрядки
международной напряженности и укрепления
сотрудничества европейских государств и заявили, что будут делать
все возможное, чтобы этот процесс стал постоянно
действующим, устойчивым фактором в жизни народов Европы.
Они выступили за завершение общеевропейского
совещания в возможно более сжатые сроки и выразили готовность
активно содействовать поиску решений проблем на
переговорах в Вене о взаимном сокращении вооруженных сил
и вооружений в Центральной Европе. Стороны
согласились, что установление официальных контактов между
Советом Экономической Взаимопомощи и Европейским
экономическим сообществом отвечало бы интересам
углубления и расширения экономических связей между
европейскими государствами на принципах взаимного уважения
интересов (см. «Правда», 31 октября 1974 г.).
29 октября — 3 ноября 1974 года в Москве пребывала
правительственная делегация Португальской Республики
во главе с государственным министром А. Куньялом. В ходе
дружеской беседы состоялся обмен мнениями по вопросам
советско-португальских отношений. Было отмечено обеими
сторонами, что установление дипломатических отношений
между Советским Союзом и Португалией создало
необходимые предпосылки для налаживания и развития
советско-португальского сотрудничества. Стороны признали
необходимым провести переговоры по вопросам
экономического, научно-технического и культурного сотрудничества,
а также по торговым связям (см. «Правда», 4 ноября
1974 г.).
11—16 ноября 1974 года в Советском Союзе находилась
с официальным визитом премьер-министр Республики
Шри Ланка Сиримаво Р. Д. Бандаранаике. В ходе
переговоров стороны подтвердили стремление расширять и
углублять экономическое и техническое сотрудничество,
научные и культурные контакты. Они договорились провести
переговоры о заключении протокола о товарообороте в
1975 году. В ходе обмена мнениями по международным
264 ~
проблемам было подтверждено совпадение или близость
позиций сторон. Советский Союз и Шри Ланка выразили
обоюдное стремление всемерно содействовать укреплению
мира во всем мире на основе принципов мирного
сосуществования и дружественного сотрудничества между
государствами. Стороны подтвердили свою готовность участвовать
вместе со всеми заинтересованными странами в решении
вопроса о превращении Индийского океана в зону мира
(см. «Правда», 17 ноября 1974 г.).
18—20 ноября 1974 года в Советском Союзе находился
с дружеским деловым визитом шахиншах Ирана Мохаммед
Реза Пехлеви. В ходе переговоров стороны заявили о
намерении укреплять добрососедские отношения, развивать
экономические, торговые, научно-технические и культурные
связи. Стороны высказались за безотлагательное
урегулирование ближневосточной проблемы и возобновление
работы Женевской мирной конференции по Ближнему
Востоку, за активизацию работы по созданию системы
безопасности в Азии (см. «Правда», 21 ноября 1974 г.).
20—27 ноября 1974 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Республики Замбии
Кеннет Дэвид Каунда. В ходе состоявшихся переговоров
и бесед Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И.
Брежнева и других советских руководителей с президентом
Республики Замбии были рассмотрены вопросы советско-зам-
бийских отношений, а также состоялся обмен мнениями по
международным проблемам, интересующим обе стороны.
Участники переговоров с удовлетворением отметили
успешное развитие двусторонних экономических и торговых
отношений; была достигнута договоренность заключить
соглашение о прямом воздушном сообщении. В ходе
переговоров была подтверждена общность позиций обеих сторон
по многим актуальным международным проблемам.
Стороны выразили уверенность в том, что этот визит и
состоявшиеся переговоры явятся значительным вкладом в дело
развития и упрочения отношений дружбы и
сотрудничества между СССР и Республикой Замбией (см. «Правда»,
28 ноября 1974 г.).
23—24 ноября 1974 года в районе Владивостока
состоялась рабочая встреча Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева и президента США Джеральда Р. Форда.
В совместном советско-американском коммюнике от
265
24 ноября подтверждается решимость сторон развивать и
впредь свои отношения в направлении, которое определено
совместными решениями, принятыми в последние годы.
Участники встречи отметили, что достигнуты важные
результаты в деле коренной перестройки
советско-американских отношений. Эти результаты создают прочную базу
для дальнейшего движения вперед, и стороны намерены
продолжать наращивать масштабы и интенсивность
усилий по всем направлениям, определенным ранее
подписанными соглашениями. В ходе переговоров особое внимание
было уделено мерам по устранению угрозы войны и
прекращению гонки вооружений. Состоялся также обмен
мнениями по актуальным проблемам современного
международного положения. Особое внимание было уделено
переговорам, ведущимся с участием СССР и США и имеющим
целью устранение существующих источников
напряженности.
24 ноября было подписано совместное
советско-американское заявление, в котором подтверждается намерение
сторон заключить новое соглашение об ограничении
стратегических наступательных вооружений на период с
октября 1977 года по 31 декабря 1985 года. Оно будет
основано на принципе равенства и одинаковой безопасности
и предусматривать право сторон располагать
определенными согласованными суммарными количествами
носителей стратегического оружия и определенными
согласованными суммарными количествами межконтинентальных
баллистических ракет и баллистических ракет на
подводных лодках, оснащенных разделяющимися головными
частями индивидуального наведения.
Стороны конкретно договорились, что СССР и США
будут иметь по 2400 носителей стратегического оружия,
включая в это число межконтинентальные баллистические
ракеты наземного базирования, баллистические ракеты
морского базирования, стратегические бомбардировщики,
крылатые ракеты. Из общего числа носителей
стратегического оружия каждая из сторон будет иметь по 1320 ракет
с разделяющимися головными частями.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР в решении «Об итогах
встречи Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И.
Брежнева с Президентом США Дж. Фордом» целиком и
полностью одобрили деятельность товарища Л. И. Брежнева
и важные политические результаты встречи. В решении
подчеркивается, что эти результаты «являются повым
'266
убедительным свидетельством важного практического
значения регулярных советско-американских встреч на
высшем уровне для обеспечения благоприятного развития
отношений между СССР и США в интересах народов обеих
наших стран, в интересах всеобщего мира» (см.
«Документы и материалы советско-американской встречи во
Владивостоке. 23—24 ноября 1974 года». М., 1974; «Правда»,
1 февраля 1977 г.).
25—27 ноября 1974 года в МНР находилась партийно-
правительственная делегация СССР во главе с
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Делегация
приняла участие в торжествах, посвященных 50-летию
III съезда МНРП и провозглашения Монголии народной
республикой. Во время пребывания в Улан-Баторе
советская партийно-правительственная делегация имела встречи
и беседы с руководителями МНРП и правительства МНР.
Делегации информировали друг друга об успехах
коммунистического и социалистического строительства в их
странах, с глубоким удовлетворением отметили, что братские
отношения между КПСС и МНРП, между советским и
монгольским народами, основанные на традициях нерушимой
дружбы, успешно развиваются. Стороны уделили особое
внимание вопросам разработки практических мер,
направленных на еще более тесное сближение и взаимосвязь
народных хозяйств обеих стран. Советская делегация
информировала монгольскую сторону о готовности СССР
оказывать МНР экономическое содействие и помощь в
предстоящей пятилетке. 27 ноября было подписано
соглашение по вопросам, связанным с дальнейшим развитием
экономического сотрудничества между СССР и МНР. При
обсуждении международных проблем стороны
констатировали единство взглядов. Было заявлено, что обе партии
продолжат бескомпромиссную борьбу против любых
проявлений антикоммунизма, национализма п шовинизма,
против правого и «левого» оппортунизма (см. «Под
знаменем братской дружбы». М., 1974).
-. 4—7 декабря 1974 года Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев совершил рабочий визит во
Францию. В коммюнике о результатах переговоров в Рам-
буйе с президентом Французской Республики В. Жискар
д'Эстэном отмечается, что встреча была «проникнута
духом дружбы и взаимопонимания, характерным для
отношений между Советским Союзом и Францией». Участники
267
встречи заявили о своей решимости активизировать работу
Женевского совещания по вопросу безопасности и
сотрудничества в Европе, высказались за достижение
справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, за
урегулирование кипрского вопроса на «основе полного уважения
независимости и территориальной целостности Кипра, за
решение проблемы разоружения.
Значительное место стороны уделили рассмотрению
вопроса советско-французских экономических,
научно-технических и других связей. 6 декабря 1974 года были
подписаны соглашение об экономическом сотрудничестве на
период 1975—1979 годов и кредитное соглашение, а также
была достигнута договоренность об увеличении поставок
из СССР природного газа и поставок в СССР
соответствующего французского оборудования.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР, Совет Министров СССР целиком и полностью
одобрили деятельность товарища Л. И. Брежнева на
переговорах и выразили удовлетворение достигнутыми на встрече
в Рамбуйе соглашениями и договоренностями (см.
«Документы и материалы советско-французской встречи в
Рамбуйе». М., 1974).
12—16 января 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Австралии
Эдвард Гоф Уитлем. В ходе переговоров, в которых с
советской стороны участвовали Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин и другие руководящие
деятели, состоялся обмен мнениями по актуальным
международным проблемам, а также по вопросам
советско-австралийских отношений. Стороны констатировали совпадение
или близость позиций Советского Союза и Австралии по
ряду важных международных вопросов. Они подчеркнули
стремление обоих государств добиваться распространения
разрядки международной напряженности на все районы
мира и придания ей необратимого характера,
содействовать разрядке напряженности в Азии и превращению ее
в континент мира, выразили готовность участвовать вместе
с другими странами в решении вопроса о превращении
Индийского океана в зону мира, в достижении
разоружения.
Стороны выразили удовлетворение благоприятным
развитием советско-австралийских отношений, подтвердили
намерение расширять и впредь взаимовыгодное
сотрудничество на основе принципов мирпого сосуществования,
268
продолжать проведение политических консультаций на
различных уровнях, подтвердили полезность соглашения
1973 года о развитии торгово-экономических отношений,
обменялись мнениями о перспективах развития
сотрудничества. Во время визита были подписаны соглашения о
научно-техническом сотрудничестве и о культурном
сотрудничестве (см. «Правда», 17 января 1975 г.).
13—17 февраля 1975 года в СССР с официальным
визитом находился премьер-министр Великобритании Г.
Вильсон. В совместном советско-английском заявлении об
итогах визита отмечалось, что за последнее время достигнуто
улучшение отношений между СССР и Великобританией и
стороны согласились содействовать их дальнейшему
развитию. Во время визита были подписаны декларация о
нераспространении ядерного оружия, протокол о
консультациях, долгосрочная программа — о развитии
экономического и промышленного сотрудничества и программа о
развитии сотрудничества в области науки и техники, а
также соглашение о сотрудничестве в области медицинской
пауки и здравоохранения.
В декларации о нераспространении ядерного оружия
стороны подчеркнули необходимость серьезных и
безотлагательных усилий, направленных на предотвращение
распространения ядерного оружия, выступили за строгое
соблюдение договора о нераспространении ядерного оружия
и за присоединение к нему возможно большего числа
государств. Согласно протоколу о консультациях стороны
договорились расширять и углублять политические
консультации по важным международным проблемам, а также по
вопросам двусторонних отношений. В случае
возникновения ситуации, создающей, по мнению сторон, угрозу миру,
нарушение мирч или вызывающей международную
напряженность, правительства обоих государств будут
незамедлительно вступать в контакт с целью обмена мнениями по
вопросу о том, как улучшить обстановку. Консультации
будут проводиться на всех соответствующих уровнях и
иметь регулярный характер.
Стороны заявили также о решимости добиваться
дальнейшей разрядки международной напряженности,
содействовать завершению переговоров по безопасности и
сотрудничеству в Европе, мирному урегулированию па
Ближнем Востоке, разрешению кипрской проблемы на
основе сохранения независимости и территориальной
целостности Кипра.
269
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР, рассмотрев итоги
переговоров, целиком и полностью одобрили деятельность
советской делегации во главе с Генеральным секретарем
ЦК КПСС Л. И. Брежневым (см. «Документы и
материалы советско-английских переговоров в Москве». М., 1975).
17 февраля 1975 года ТАСС опубликовало заявление
в связи с созданием руководителями турецкой общины
Кипра 13 февраля 1975 года на оккупированной
турецкими войсками части Кипра Федеративного турецкого
государства Республики Кипр. В заявлении говорилось, что
в советских руководящих кругах эту акцию расценивают
как стремление закрепить результаты вооруженного
вмешательства извне, что эти действия противоречат
решениям ООН, направленным на обеспечение независимости
и территориальной целостности Республики Кипр, на
безотлагательный вывод с ее территории иностранных войск.
Развитые обстановки на Кипре еще раз подтвердило
необходимость решения кипрской проблемы не в узком кругу
государств — членов НАТО, а на широкой международной
конференции в рамках ООН, созыв которой был
предложен Советским Союзом. В заявлении указывалось далее,
что создавшаяся ситуация требует незамедлительного
выполнения в полном объеме решений ООН по Кипру (см.
«Правда», 17 февраля 1975 г.).
19—25 февраля 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находилась партийно-правительственная
делегация Республики Гвинея-Бисау во главе с главным
комиссаром Совета государственных комиссаров Франсис-
ко Мендесом. Во время визита делегация имела встречи и
беседы с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем
Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным, кандидатом в
члены Политбюро ЦК КПСС, секретарем ЦК КПСС Б. Н.
Пономаревым. В ходе переговоров были рассмотрены вопросы
дальнейшего развития двусторонних отношений, а также
актуальные международные проблемы.
Стороны выразили удовлетворение развитием
отношений между обоими государствами. Делегация
Гвинеи-Бисау выразила признательность советскому пароду,
руководителям КПСС и Советского правительства за
всестороннюю поддержку, оказанпую народу Гвинеи-Бисау в его
героической борьбе за свободу и независимость своей
родины, а также за помощь в деле укрепления независимости
-270
республики. Во время визита были подписапы соглашения
об экономическом и техническом сотрудничестве, о
культурном и научном сотрудничестве, о торговле и воздушном
сообщении.
При обсуждении международного положения стороны
констатировали достигнутый прогресс в области
упрочения мира, укрепления тенденции к разрядке
международной напряженности, выразили стремление добиваться того,
чтобы разрядка напряженности приобрела необратимый
характер и распространилась на весь мир. Делегация
Гвинеи-Бисау высоко оценила последовательную и твердую
политику СССР, борющегося за претворение в жизнь
Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС. Стороны
подтвердили свою заинтересованность в проведении
консультаций на различных уровнях (см. «Правда», 26
февраля 1975 г.).
3 марта 1975 года в Советском Союзе находился с
кратковременным дружеским визитом Генеральный секретарь
ЦК КПЧ Густав Гусак. Состоялись беседы между
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и Г.
Гусаком. Они проинформировали друг друга о ходе
коммунистического и социалистического строительства,
обсудили вопросы дальнейшего развития и углубления
всестороннего сотрудничества между КПСС и КПЧ, СССР и
ЧССР. Стороны обменялись мнениями по широкому кругу
международных вопросов, уделив особое внимание делу
усиления борьбы за мир и безопасность народов.
Переговоры подтвердили полное единство позиций двух братских
партий (см. «Правда», 4 марта 1975 г.).
12—14 марта 1975 года состоялись беседы между
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым,
другими советскими руководителями и президентом
Финляндской Республики У. К. Кекконеном, находившимся в СССР
с дружественным неофициальным визитом. Стороны с
удовлетворением отметили, что сотрудничество между
обоими государствами, основанное на Договоре о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи 1948 года, продолжает
расширяться и углубляться в политической,
торгово-экономической и других областях. Стороны пришли к согласию
о необходимости выработки долгосрочной программы
развития торгово-экономических отношений на ближайшие
15 лет. Были рассмотрены некоторые актуальные
проблемы международных отношений. Встречи и беседы под-
271
твердили, что регулярные личные контакты между
советскими руководителями и президентом У. К. Кекконеном
способствуют дальнейшему укреплению доверия и
взаимопонимания между СССР и Финляндией (см. «Правда»,
15 марта 1975 г.).
17—25 марта 1975 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился президент
Республики Гамбии Дауда Кайраба Джавара. Во время визита
состоялись советско-гамбийские переговоры. Стороны
выразили удовлетворение состоянием отношений между
обоими государствами и заявили о стремлении развивать
экономические, торговые и культурные связи. Было
подписано соглашение о сотрудничестве в области рыболовства
и достигнута договоренность провести переговоры о
заключении соглашения об экономическом и техническом
сотрудничестве, о расширении связей и контактов между
государственными и общественными организациями.
При обсуждении международных вопросов стороны с
удовлетворением констатировали совпадение или близость
их позиций по основным международным проблемам.
Стороны договорились продолжать практику консультаций по
интересующим их вопросам и выразили убеждение в том,
что состоявшийся визит явится новым вкладом в
развитие советско-гамбийских отношений (см. «Правда», 26
марта 1975 г.).
18 марта 1975 года в Будапеште во время работы
XI съезда ВСРП состоялась дружеская встреча
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Генеральным
секретарем. ЦК КПЧ Г. Гусаком, Первым секретарем
ЦК ПОРП Э. Тереком, Первым секретарем ЦК БКП
Т. Живковым, Первым секретарем ЦК ВСРП Я. Кадаром,
Первым секретарем ЦК СЕПГ Э. Хонеккером. В ходе
встречи состоялся взаимный обмен информацией о ходе
социалистического и коммунистического строительства в
братских странах, обсуждены вопросы, связанные с
празднованием 30-й годовщины разгрома гитлеровского
фашизма, и рассмотрен ряд актуальных международных проблем
и вопросов мирового коммунистического движения. Особое
впимание было уделено задачам борьбы за укрепление
мира и международной безопасности, за углубление
разрядки в Европе (см. «Правда», 20 марта 1975 г.).
19—24 марта 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Французской
272
Республики Ж. Ширак. Он имел встречу и беседу с
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым; вел
переговоры с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным и членом
Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных дел СССР
А. А. Громыко. В коммюнике об итогах переговоров
отмечалось, что стороны подтвердили решимость укреплять
традиционную дружбу и сотрудничество между обоими
государствами. Стороны заявили о намерении
активизировать свои усилия по укреплению разрядки
международной напряженности, содействовать приданию ей
устойчивого характера. В коммюнике далее говорилось, что
достижение справедливого и прочного мира на Ближнем
Востоке возможно лишь при условии вывода израильских
войск со всех оккупированных в 1967 году территорий,
ограждения законных прав палестинского народа, включая
право иметь свой национальный очаг, что урегулирование
кипрской проблемы должно основываться на строгом
уважении независимости, суверенитета и территориальной
целостности Республики Кипр.
Стороны констатировали наличие высокого ритма
развития экономических связей между СССР и Францией и
отметили, что их дальнейшему росту будет способствовать
выполнение соглашения об экономическом сотрудничестве
на период 1975—1979 гг. Было заявлено, что стороны
приложат все усилия для выполнения поставленной ими
задачи удвоить товарооборот между обеими странами в
предстоящий пятилетний период по сравнению с
предшествующим и примут меры, чтобы его утроить. Особое внимание
стороны уделили осуществлению крупномасштабных
долгосрочных проектов, в том числе на компенсационной
основе. Во время визита были подписаны соглашения о
сотрудничестве в области охраны окружающей среды и о
сотрудничестве в области сельского хозяйства (см.
«Правда», 25 марта 1975 г.).
24—29 марта 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился председатель ЦК Конголезской
партии труда, президент Народной Республики Конго,
глава государства, председатель Государственного совета Ма-
риан Нгуаби. Во время визита президент НРК имел беседу
с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и
вел переговоры с другими руководящими деятелями
Советского Союза. В ходе бесед и переговоров состоялся обмеп
мнениями по вопросам дальнейшего укрепления и разви-
18 Заказ 3122 273
тия советско-конголезскпх отношений, а также по
актуальным международным вопросам.
Стороны отметили наличие высокого уровня
сотрудничества между СССР и НРК во всех областях и выразили
стремление укреплять дружбу и сотрудничество. Во время
визита были подписаны соглашения об экономическом
и техническом сотрудничестве в развитии
горнодобывающей промышленности, в ведении геологоразведочных
работ, в строительстве объектов здравоохранения и
культуры, а также о сотрудничестве в области сельского
хозяйства.
При обсуждении международного положения была
подтверждена общность позиций СССР и НРК по многим
актуальным международным проблемам. Особое внимание
было уделено вопросам, связанным с борьбой африканских
стран и народов за окончательную ликвидацию
колониализма и расизма, за ускорение политического и
экономического освобождения африканского контипента. Стороны
отметили, что попытки распространения антикоммунизма
наносят ущерб национальным интересам стран Африки,
рассчитаны на нанесение ущерба их сотрудничеству с
СССР и другими страпами социалистического содружества.
Стороны условились продолжать консультации на
различных уровнях по актуальным международным проблемам
и по вопросам советско-конголезскпх отношений (см.
«Правда», 30 марта 1975 г.).
30 марта — 4 апреля 1975 года в СССР находилась
миссия доброй воли Республики Дагомеи (с 30 ноября 1975
года это государство стало называться Народная Республика
Бенин) во главе с представителем президента, министром
иностранных дел, членом Политбюро Национального
совета революции М. Аладайе. В ходе советско-дагомейскпх
переговоров было выражено обоюдное удовлетворение
состоянием отношений между обеими странами и
подтверждена заинтересованность в дальнейшем развитии
дружественного сотрудничества в различных областях, в
проведении контактов и консультаций по вопросам
двусторонних отношений и международным проблемам,
представляющим взаимный интерес (см. «Известия», 5 апреля
1975 г.).
9 апреля 1975 года состоялась встреча Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Первым
секретарем ЦК МНРП, Председателем Президиума Великого На-
274
родного хурала МНР 10. Цедеибалом. В ходе обсуждения
вопросов, связанных с дальнейшим развитием советско-
монгольских отношений, участники встречи с
удовлетворением констатировали, что соглашения и
договоренности, направленные на углубление всестороннего
сотрудничества между КПСС и МНРП, СССР и МНР, которые были
достигнуты во время визита в МНР советской партийно-
правительственной делегацни во главе с Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым в ноябре 1974 года
(см. стр. 267 настоящего издания), успешно выполняются
(см. «Правда», 10 апреля 1975 г.).
9—15 апреля 1975 года в Советском Союзе находился с
официальным дружественным визитом Председатель
Союзного исполнительного веча СФРЮ Джемал Биедич. Во
время визита Д. Биедич был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. В ходе переговоров
между членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем
Совета Министров СССР А. П. Косыгиным и членом
Президиума ЦК СКЮ, Председателем Союзпого
исполнительного веча СФРЮ Д. Биедичем стороны с удовлетворением
констатировали успешное развитие советско-югославских
отношений во всех областях. Было особо отмечено, что для
их успешного развития важное значение имели встречи
товарищей Л. И. Брежнева и И. Броз Тито в 1971—1973
годах. Стороны подчеркнули эффективное выполнение
обязательств по торговым соглашениям на 1971—1975 годы
и признали необходимым расширить их в 1976—1980
годах, а также обеспечить динамичное развитие взаимных
экономических связей на долгосрочной основе. В ходе
визита были подписаны соглашения о взаимных поставках
судов и судового оборудования, о сотрудничестве в области
мирного использования атомной энергии и о долгосрочном
сотрудничестве в производстве и поставках легковых
автомобилей. Состоялся также обмен мнениями по
актуальным международным проблемам (см. «Правда», 16 апреля
1975 г.).
14 апреля — 5 мая 1975 года в Советском Союзе
находились с визитами заместитель Генерального секретаря
Регионального руководства Партии арабского
социалистического возрождения (ПАСВ), заместитель
председателя Совета революционного командования Ирака Саддам
Хусейн (14—15 апреля); заместитель
премьер-министра, министр иностранных дел Египта Исмаил Фахми
275
(19—22 апреля); заместитель председателя Совета
министров, министр иностранных дел Сирии Абдель Халим
Хаддам (23—25 апреля); делегация Организации
освобождения Палестины во главе с председателем Исполкома
ООП Ясиром Арафатом (28 апреля —5 мая).
В ходе переговоров советских руководителей с
представителями Ирака, Египта, Сирии и с делегацией ООП были
рассмотрены различные аспекты отношений этих стран и
ООП с Советским Союзом, намечены конкретпые пути
дальнейшего развития сотрудничества с каждой из них, а
также актуальные вопросы международных отношений,
прежде всего положепие на Ближнем Востоке и пути
политического урегулирования в этом районе. Во всех
документах, подводивших итоги переговоров, подчеркивалось,
что справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке
может быть установлен только при условии освобождения
всех оккупированных территорий и обеспечения законных
прав арабского народа Палестипы, включая его право на
самоопределение. Подчеркивалось также, что сепаратные
соглашения не могут обеспечить решение проблемы
ближневосточного урегулирования. Во время
советско-египетских переговоров сторопы отметили, что «любые
частичные меры и соответствующие решения по ним должны
быть составной, неотъемлемой частью общего
урегулирования и должны разрабатываться и приниматься в рамках
конференции по Ближнему Востоку» (см. «Известия»,
16 апреля 1975 г., 22 апреля 1975 г.; «Правда», 27 апреля
и 5 мая 1975 г.).
16 апреля 1975 года состоялся Пленум ЦК КПСС. По
докладу товарища Л. И. Брежнева Пленум принял
постановление созвать очередной, XXV съезд КПСС 24 февраля
1976 года. Пленум заслушал и обсудил доклад члена
Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел СССР
А. А. Громыко «О международном положении и внешней
политике Советского Союза». В принятом по данному
вопросу постановлении Пленум ЦК КПСС одобрил и
полностью поддержал деятельность Политбюро, Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева по воплощению в
жизнь внешнеполитического курса XXIV съезда КПСС,
принятой им Программы мира. Пленум отметил, что
борьба КПСС, Советского государства вместе с другими
социалистическими странами и всеми миролюбивыми силами
способствовала оздоровлению международной обстановки,
и констатировал, что в настоящее время имеются объек-
276
тивиые условия для справедливого и мирпого
урегулирования международных конфликтов (см. «Правда», 17
апреля 1975 г.).
10 мая 1975 года опубликовано обращение ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР, правительства
Советского Союза «К народам, парламентам и
правительствам» по случаю 30-летия Победы советского народа в
Великой Отечественной войне. В обращении отмечалось, что
никогда еще для укрепления мира не было сделано так
много, как в последние годы, что «советский народ,
Советское государство, вынесшие основную тяжесть схватки с
фашизмом, вновь заявляют о своем твердом намерении
сделать все от них зависящее, чтобы совместно с другими
народами и государствами исключить войну из жизни
человечества» (см. «Правда», 10 мая 1975 г.).
12—15 мая 1975 года в Ливийской Арабской
Республике находился с официальным визитом член
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР
А. Н. Косыгин. Во время визита А. Н. Косыгин имел
встречу с председателем Совета революционного
командования ЛАР М. Каддафи и вел переговоры с председателем
Совета министров ЛАР А. С. Джеллудом. В ходе
переговоров были рассмотрены отношения между двумя странами,
а также положение в арабском регионе, на африканском
континенте и другие актуальные международные вопросы.
Стороны выразили удовлетворение развитием
сотрудничества между обеими странами в различных областях и вновь
подтвердили намерение укреплять и расширять его. Во
время визита было подписано соглашение о культурном
сотрудничестве между СССР и ЛАР.
При обсуждении международной обстановки особое
внимание было уделено положению на Ближнем Востоке.
Стороны отметили, что подлинный мир в этом районе
может быть достигнут лишь при условии полного
освобождения всех оккупированных Израилем арабских
территорий и обеспечения законных национальных прав
арабского парода Палестины, борьба которого за эти права
является неотъемлемой частью национально-освободительного
движения арабских народов. Стороны подчеркнули
важность для арабов дружбы с Советским Союзом и другими
странами социалистического содружества. Советская
сторона заявила о своей решимости оказывать всемерную
поддержку арабским пародам, борющимся за укрепление
277
своей независимости, экономический и социальный
прогресс (см. «Правда», 16 мая 1975 г.).
14—16 мая 1975 года в Варшаве проходила встреча
представителей парламентов стран — участниц
Организации Варшавского Договора по случаю 20-летия ее
создания. Участники встречи приняли документ «За мир,
безопасность, сотрудничество и сближение между народами
Европы». В нем давалась высокая оценка роли
Организации Варшавского Договора в обеспечении безопасности
стран-участниц, сохранении и упрочении мира в Европе
и во всем мире. Парламентарии стран — участниц
Варшавского Договора призвали парламентариев европейских
стран сконцентрировать свои усилия на самых
неотложных, важнейших задачах, от решения которых во
многом зависит дальнейшее развитие Европы и мира (см.
«Правда», 17 мая 1975 г.).
15—17 мая 1975 года в Тунисской Республике
находился с официальным визитом член Политбюро ЦК КПСС,
Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин.
В ходе визита он имел беседы с президентом Тунисской
Республики X. Бургибой, в процессе которых были
рассмотрены состояние советско-тунисских отношений и
перспективы их дальнейшего развития, а также состоялся
обмен мнениями по актуальным международным проблемам.
Стороны выразили удовлетворение состоянием отношений
между СССР и Тунисской Республикой. Было выражено
также обоюдное стремление к дальнейшему укреплению
и расширению взаимовыгодного сотрудничества между
ними. В связи с этим было условлено начать переговоры
о реализации совместных проектов в экономической
области. Во время визита была подписана программа
культурного и научного сотрудничества на 1975—1976 годы.
Стороны с удовлетворением констатировали общность или
близость своих позиций по важнейшим проблемам
современного международного положения (см. «Правда», 18 мая
1975 г.).
31 мая 1975 года Советское правительство направило
генеральному секретарю ООН К. Вальдхайму письмо в
связи с решением Генеральной Ассамблеи ООН о
создании комитета по Уставу ООН. В письме говорилось, что за
30 лет существования ООН ее Устав выдержал испытание
па прочность, доказал свою жизнеспособность в условиях
278
быстро изменяющегося мира. Действуя в соответствии с
Уставом, ООН внесла и вносит полезный вклад в дело
укрепления мира и решение актуальных международных
проблем. В письме отмечалось, что ключевой принцип
Устава — принцип единогласия постоянных членов
Совета Безопасности служил п продолжает служить крепкой
преградой против использования Совета Безопасности в
целях, идущих вразрез с поддержанием мира и
безопасности. Без этого принципа немыслимо само существование
ООН в ее пынешнем виде, поскольку он составляет крае-
угольпый камень фундамента всего здания ООН. В письме
далее говорилось, что обязанность государств — членов
ООН заключается в том, чтобы сосредоточить усилия и
внимание не на вопросах пересмотра Устава ООН, а па
строгом п последовательном выполнении его (см.
«Правда», 3 шоня 1975 г.).
5—10 шоня 1975 года в Советском Союзе находились
с официальным визитом Великий герцог и Великая
герцогиня люксембургские в сопровождении председателя
правительства, министра иностранных дел Люксембурга
Г. Торна. Во время визита состоялись переговоры Г. Тор-
па с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным и членом Политбюро
ЦК КПСС, министром иностранных дел СССР А. А.
Громыко. Стороны рассмотрели вопросы развития советско-
люксембургских отношений п обменялись мнениями по
ряду актуальных международных проблем. Они с
удовлетворением копстатировали, что отпошения между СССР о
Люксембургом развиваются в благоприятном направлении,
и заявили о своей решимости углублять сотрудничество
во всех областях, включая политическую. Стороны
признали целесообразным п впредь регулярно проводить
консультации в целях достижения лучшего взаимопонимания и
расширения областей согласия. В ходе визита были
подписаны соглашение о воздушном сообщении, программа
культурного сотрудничества на 1975—1976 годы,
соглашение о научно-техническом сотрудничестве в области
черной металлургии и соглашение о поставках в СССР
продукции черной металлургии.
При обмене мпепиями по международным вопросам
стороны с удовлетворением подчеркнули углубление
разрядки напряженности в Европе и выразили готовность
всемерно способствовать дальнейшему развитию этого
процесса (см. «Правда», 11 шопя 1975 г.).
279
17 июня 1975 года в Москве состоялась встреча
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Первым
секретарем ЦК СЕПГ Э. Хонеккером, паходившимся в
СССР с дружеским визитом. Были обсуждены
кардинальные вопросы дальнейшего развития отношений между
СССР п ГДР во всех областях. С глубоким
удовлетворением было отмечено, что между СССР и ГДР сложились и
крепнут нерасторжимые узы дружбы, что особенно ярко
проявилось в дни празднования 30-летия великой Победы
над гитлеровским фапгизмом. Руководители КПСС и СЕПГ
рассмотрели широкий круг международных вопросов. Было
выражено мпение, что, несмотря на сложный,
противоречивый ход развития международных событий, неуклонно
пробивает себе дорогу главная тенденция нашего
времени — тенденция к утверждению принципов мирного
сосуществования государств с различным социальным
строем (см. «Правда», 18 июня 1975 г.).
23 июня 1975 года в Москве состоялась встреча
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Первым
секретарем ЦК ПОРП Э. Тереком, который находился в
СССР с дружеским визитом. В центре внимания
участников встречи были вопросы дальнейшего укрепления
братских отношений между коммунистами и народами обеих
стран. Состоялся обстоятельный обмен мнениями по
актуальным проблемам мировой политики. Отмечалось, что
согласованная политика стран социалистического
содружества приносит все более благоприятные результаты, что
отличительной чертой международной жизни последних
лет является поворот от «холодной войны» к
утверждению принципов мирного сосуществования государств с
различным социальным строем. Было подчеркнуто, что
СССР и ПНР будут и впредь, последовательно
координируя свои действия и выступая в тесном
сплочении с другими странами социалистического
содружества, со всеми силами мира и прогресса, вести борьбу за
дело социализма, за избавление человечества от
опасности войны, за свободу народов (см. «Правда», 24 июня
1975 г.).
23 июня — 2 июля 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился король бельгийцев Бодуэн и
королева Фабиола в сопровождении премьер-министра
Л. Тиндеманса и министра иностранных дел Бельгии
Р. Ван Элсланда. Во время визита состоялась беседа главы
280
бельгийского правительства и министра иностранных дел
Р. Ван Элсланда с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным и
членом Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных дел
СССР А. А. Громыко. Стороны обменялись мнениями по
вопросам дальнейшего развития советско-бельгийского
сотрудничества и актуальным международным проблемам.
Они подчеркнули, что расширение и углубление связей
между обоими государствами содействует укреплению
мира в Европе.
Было отмечено успешное развитие экономических и
торговых связей между СССР и Бельгией и заявлено о
намерении сторон активизировать их. Во время визита,
25 июня, была подписана Совместная советско-бельгийская
декларация, в которой зафиксированы конкретные
обязательства сторон в вопросе развития сотрудничества в
различных областях, в том числе обязательство расширять
практику проведения консультаций. Были также
подписаны Соглашения о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды, Соглашение о сотрудничестве в области
туризма, Дополнительный протокол к соглашению о
воздушном сообщении.
При обсуждении международных вопросов стороны с
удовлетворением констатировали, что на европейском
континенте за последние годы произошли важные и
благоприятные перемены. Они подтвердили готовность сделать все
от них зависящее для обеспечения мира в Европе, для
придания необратимого характера разрядке
международной напряженности, заявили о стремлении дополнить
политическую разрядку в Европе мерами разрядки в военной
области, добиваться прекращения гонки вооружений и
осуществления всеобщего и полного разоружения (см.
«Правда», 26 июня 1975 г.).
24—26 нюня 1975 года в Будапеште проходила
XXIX сессия СЭВ. Было отмечено, что период между
XXVIII и XXIX сессиями СЭВ ознаменовался новыми
значительными успехами во внутренней и внешней политике
стран — членов СЭВ, в деле дальнейшего укрепления их
дружбы, развития разностороннего сотрудничества, что
торжества по случаю 30-летия Победы над фашизмом в
странах — членах СЭВ вылились в яркую демонстрацию
выдающихся результатов, достигнутых народами этих
стран в экономической, политической и духовной жизни,
их крепнущего единства п сплоченности.
281
Сессия отметила большую работу по координации
народно-хозяйственных планов на 1976—1980 годы,
проделанную странами — членами СЭВ, и поручила
соответствующим органам продолжить разработку важнейших
проблем сотрудничества на этот период и на более
длительную перспективу. Сессия одобрила согласованный план
многосторонних интеграционных мероприятий на 1976—
1980 годы.
Политбюро ЦК КПСС и Совет Министров СССР в
решении, опубликованном 9 июля 1975 года, одобрили
деятельность делегации СССР на XXIX сессии СЭВ во главе
с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным и отметили, что принятые
сессией решения «отражают торжество последовательной,
интерпационалистской политики КПСС, братских
коммунистических и рабочих партий, их готовность к
непрерывному расширению и углублению братского сотрудничества
и экономической интеграции стран СЭВ, ускоряющих
динамичный рост их экономики и дальнейшее повышение
уровня народного благосостояния». ЦК КПСС и Совет
Министров СССР поручили компетентным органам
разработать и осуществить необходимые меры по выполнению
решений сессии СЭВ (см. «Правда», 27 июня и 9 июля
1975 г.).
30 июня — 7 июля 1975 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом премьер-министр Тринидада
и Тобаго Эрик Юстас Вильяме. Во время визита состоялись
переговоры между Председателем Совета Министров СССР
А. Н. Косыгиным и премьер-министром Э. Ю. Вильямсом.
Были рассмотрены вопросы двусторонних отпошений и
перспективы их развития, а также состоялся обмен
мнениями по актуальпым международным вопросам. Стороны
подчеркнули полезность проведения политических
консультаций на различных уровнях и договорились провести
переговоры о подготовке соглашений о сотрудничестве в
области образования, науки и техники, морского
судоходства, рыболовства и воздушного сообщения (см. «Правда»,
8 июля 1975 г.). •
30 июля — 1 августа 1975 года в Хельсинки проходил
третий, завершающий этап Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе на высшем уровне (см. стр. 239
настоящего издания). Советскую делегацию на совещании
возглавлял Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Бреж-
.282
пев. На утреннем заседании 31 июля Л. И. Брежпев
произнес речь, в которой была дана оценка Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе. 1 августа
состоялась торжественная церемония подписания
Заключительного акта совещания.
Во время пребывания в Хельсипки Л. И. Брежпев имел
встречи: 29 июля — с президентом Финляндии У. К.
Кекконеном, с Первым секретарем ЦК СЕПГ Э. Хонеккером,
с Президентом СФРЮ, Председателем СКЮ И. Броз Тито;
30 июля — с президентом США Дж. Фордом, с Первым
секретарем ЦК ПОРП Э. Тереком, с президентом Франции
В. Жискар д'Эстэном; 31 июля — с Первым секретарем
ЦК БКП, Председателем Государственного совета НРБ
Т. Живковым, с Первым секретарем ЦК ВСРП Я.
Кадаром, с Генеральным секретарем ЦК КПЧ, Президентом
ЧССР Г. Гусаком, с премьер-министром Канады П. Э. Трю-
до, с премьер-министром Турции С. Демирелем, с
федеральным канцлером ФРГ Г. Шмидтом; 1 августа — с
Генеральным секретарем РКП, Президентом СРР Н. Чауше-
ску, с президентом Республики Кипр архиепископом Мака-
риосом, с премьер-министром Нидерландов Й. ден Ойлом,
с председателем Совета министров Италии А. Моро, с
премьер-министром Великобритании Г. Вильсоном; 2
августа — с президентом США Дж. Фордом. Оценка итогов
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
была дана в решении Политбюро ЦК КПСС, Президиума
Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР,
опубликованном 7 августа 1975 года (см. «Во имя мира,
безопасности и сотрудничества. К итогам Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в
Хельсинки 30 июля—1 августа 1975 года». М., 1975;
«Правда», 30, 31 июля, 1, 2, 3 августа 1975 г.).
11—12 августа 1975 года в Польше с дружеским
визитом находился член Политбюро ЦК КПСС, Председатель
Совета Министров СССР А. Н. Косыгин. В ходе визита
состоялась беседа А. Н. Косыгина с Первым секретарем ЦК
ПОРП Э. Тереком и Председателем Совета Министров
ПНР П. Ярошевичем. Основное внимание в ходе беседы
было уделено вопросам всестороннего развития братских
связей и плодотворного сотрудничества между СССР и
ПНР в соответствии с принципиальными
договоренностями, достигнутыми в результате встречи между
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и Первым
секретарем ЦК ПОРП Э. Тереком в июне 1975 года (см.
283
стр. 280 настоящего издания). Было выражено
удовлетворение результатами экономического сотрудничества в
1971 —1975 годах и рассмотрены согласованные
плановыми органами мероприятия по координации
народно-хозяйственных планов СССР и ПНР на 1976—1980 годы (см.
«Правда», 14 августа 1975 г.).
11 сентября 1975 года министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко направил генеральному секретарю ООН
К. Вальдхайму письмо с предложением включить в
повестку дня сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос
«О заключении Договора о полном и всеобщем запрещении
испытаний ядерного оружия». К письму был приложен
советский проект договора. В нем предусматривается
запрещение испытания ядерного оружия во всех средах и всеми
государствами, обладающими этим оружием.
В декабре 1975 года Генеральная Ассамблея приняла
резолюцию, в которой признавалась настоятельная
необходимость прекращения всюду и всеми испытаний
ядерного оружия, включая подземные, и содержался призыв к
державам, обладающим ядерным оружием, приступить не
позднее марта 1976 года к переговорам, пригласив еще
25—30 государств, не обладающих ядерным оружием.
Такая группа была образована в составе 26 стран. В связи
с отказом КНР и Франции от переговоров в рамках,
определенных решепием Генеральной Ассамблеи ООН, СССР,
США и Англия в 1977 году начали трехсторонние
переговоры. В ходе этих переговоров и обсуждения данной
проблемы в Комитете по разоружению выяснилось, что
главным препятствием на пути достижения соглашения
являются разногласия по вопросу о контроле. Социалистические
страны и большинство других государств считают вполне
достаточным коптроль за соблюдением договора
национальными техническими средствами. США и их союзники по
НАТО наряду с такими формами контроля требовали
проведения проверки на месте под предлогом трудности
отличить сейсмические явления, возникающие при взрыве в
земле ядерного оружия небольшой мощности, от
землетрясений слабой силы. В целях устранения этих препятствий
Советское правительство выразило готовность наряду с
национальными техническими средствами контроля
использовать на основе принципа добровольности проверку таких
явлений на месте, если возникнут сомнения в
добросовестности выполнения тем или иным государством взятых на
себя по договору обязательств.
284
В ходе дискуссии высказывались также опасения, что
в условиях полного запрещения испытаний ядерного
оружия подземные ядерные взрывы в мирных целях могут
дать необходимую информацию для усовершенствования
ядерного оружия. Чтобы устранить это препятствие на пути
к всеобъемлющему запрещению испытаний ядерного
оружия, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев
предложил в ноябре 1977 года договориться о
запрещении на определенный срок всех испытаний ядерного
оружия при одновременном объявлении моратория на
ядерные взрывы в мирных целях (см. «Советский Союз в
борьбе за разоружение. Сборник документов». М., 1977,
док. № 51, 54; «Правда», 3 ноября 1977 г.).
Предложения Советского Союза открывают реальную
перспективу заключения соглашения о полном и всеобщем
запрещении испытаний ядерного оружия. В принятой
XXXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре
1977 года резолюции содержится призыв к участникам
трехсторонних переговоров ускорить подготовку договора,
Комитету по разоружению завершить его полное
рассмотрение и представить специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН по разоружению.
23 сентября 1975 года министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко направил генеральному секретарю ООН
К. Вальдхайму письмо с предложением включить в
повестку дня XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос
«О запрещении разработки и производства новых видов
оружия массового уничтожения и новых систем такого
оружия». К письму был приложен проект соглашения о
запрещении разработки и производства новых видов оружия
массового уничтожения и новых систем такого оружия.
В нем определялись предмет и объем запрещения, система
контроля, основанная на использовании национальных
технических средств в сочетании с определенными
международными процедурами.
В декабре 1975 года Генеральная Ассамблея
значительным большинством голосов приняла резолюцию, в которой
признавалась важность заключения международного
соглашения о запрещении разработки и производства новых
видов и систем оружия массового уничтожения. Ассамблея
обратилась к Комитету по разоружению с просьбой как
можно скорее приступить к подготовке текста соглашения.
Однако вследствие отрицательного отношения к
советскому предложению со стороны США и их некоторых
285
союзников по НАТО, а также КНР, такое соглашение до
сих пор не выработано (см. «Советский Союз в борьбе за
разоружение. Сборник документов». М., 1977, док. № 52).
1—4 октября 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Португальской
Республики генерал Франсиску Кошта Гомеш. Он имел встречу
с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым
п вел переговоры с официальными представителями
Советского правительства.
Стороны отметили, что свержение фашистского режима
в Португалии 25 апреля 1974 года и ее продвижение по
пути демократии и прогресса открыли широкие
возможности для сотрудничества между СССР и Португалией. За
период, прошедший после установления дипломатических от-
пошепий (в июне 1974 года), получили развитие связи
между двумя странами в политической,
торгово-экономической, научно-технической и культурной областях. В целях
укрепления советско-португальского сотрудничества
стороны 3 октября 1975 года подписали
советско-португальскую декларацию, в соответствии с которой они обязались
развивать между собой отношения дружбы и
сотрудничества на основе принципов, зафиксированных в
Заключительном акте, принятом на совещании в Хельсинки;
прилагать усилия к претворению в жизнь решения
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;
содействовать закреплению и развитию международной
разрядки и предпринимать шаги к тому, чтобы политическая
разрядка была дополнена военной; регулярно проводить
между собой консультации, расширять и углублять
экономические, торговые, научно-технические и культурные связи.
Были подписаны также соглашения о сотрудничестве в
области культуры и науки и о долгосрочном
экономическом, научном и техническом сотрудничестве.
При обмене мнениями о международном положении
страны констатировали рост позитивных тенденций в мире
в связи с успешным завершением Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, положившему начало
новому этапу в истории Европы. Советская сторона
выразила понимание проводимой португальским
правительством политики деколонизации (см. «Правда», 4 октября
1975 г.).
6—13 октября 1975 года в Советском Союзе находилась
с официальным дружественным визитом партийно-госу-
- 286
дарственная делегация ГДР во главе с Первым секретарем
ЦК СЕПГ Э. Хонеккером. Во время визита состоялись
переговоры партийно-государственной делегации ГДР с
партийно-правительственной делегацией Советского Союза во
главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым.
Стороны подвели итоги многообразного сотрудничества
между СССР и ГДР, определили перспективы дальнейшего
развития и углубления отношений между двумя братскими
странами, обсудили актуальные международные проблемы.
Партийно-государственная делегация ГДР высоко оценила
выдающиеся достижения советского народа в
осуществлении решений XXIV съезда КПСС, в усилении
экономической и оборонной мощи СССР, в повышении своего
материального и культурного уровня. Она также подчеркнула
значепие опыта социалистического и коммунистического
строительства в СССР для народов, которые вступили и
идут по пути общественного прогресса.
Участники переговоров были единодушны в оценке
значения нерушимого союза между СССР и ГДР, который
создал предпосылки для успешного развития ГДР по пути
социализма. Дружба СССР и ГДР позволяет решать
основные проблемы их общественного развития. В ходе
переговоров были определены основные направления
дальнейшего развития сотрудничества между обоими государствами,
итоги координации их народно-хозяйственных планов па
1976—1980 годы.
В итоговом коммюнике было отмечено, что переговоры
показали полное единство взглядов сторон в оценке
современной международной обстановки. Стороны выразили
удовлетворение тем, что благодаря совместным
целеустремленным усилиям братских социалистических
государств были достигнуты значительные результаты в
оздоровлении положения в Европе и в укреплении мира во
всем мире. Инициативный согласованный курс
социалистических государств, поддерживаемый всеми
прогрессивными силами, сыграл решающую роль в повороте от
«холодной войны» к разрядке международной
напряженности. Он позволил прорвать политическую блокаду ГДР.
Стороны отметили важное значение договоров СССР,
ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ, Четырехстороннего
соглашения от 3 сентября 1971 года (см. стр. 206 настоящего
издания).
Во время визита, 7 октября 1975 года, был подписап
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи
287
между СССР и ГДР. Договор обязывает стороны и впредь
укреплять отношения вечной и нерушимой дружбы и
братской взаимопомощи во всех областях; объединять усилия
в построении социализма и коммунизма, в укреплении
социалистического содружества, в расширении
сотрудничества в рамках СЭВ; развивать сотрудничество в области
пауки, культуры, просвещения и в других областях;
всемерно способствовать дальнейшему развитию братских
отношений между странами социалистического содружества
ц принимать меры по охране и защите завоеваний
социализма, безопасности и независимости обеих стран; в
соответствии с Варшавским Договором стороны будут
обеспечивать неприкосновенность границ его участников; будут
поддерживать и развивать связи с Западным Берлином,
исходя из того, что он не является частью ФРГ; если одна
из сторон подвергнется нападению со стороны какого-либо
государства или группы государств, другая сторона будет
рассматривать это как нападение на нее и незамедлительно
окажет ей всяческую помощь, включая военную. Срок
действия договора — 25 лет. Он будет автоматически
продлеваться на каждые следующие 10 лет, если одна из сторон
за год до истечения соответствующего срока не заявит о
его прекращении (см. «Визит в Советский Союз партийно-
государственной делегации ГДР. 6—13 октября 1975 года».
М., 1975).
9—10 октября 1975 года в Советском Союзе находился
с дружественным визитом Генеральный секретарь Партии
арабского социалистического возрождения, президент
Сирийской Арабской Республики Хафез Асад. Во время
визита состоялись советско-сирийские переговоры, в которых
с советской стороны участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев и другие партийные и
государственные деятели.
В ходе переговоров было обсуждено положение на
Ближнем Востоке и его влияние на международную
обстановку. Стороны подчеркнули свою решимость
предпринять все от них зависящее для того, чтобы были
восстановлены и обеспечены законные права арабских государств,
арабских народов, в том числе арабского народа Палести-
пы. Руководители СССР и Сирии заявили о своей
непреклонной воле и дальше крепить дружбу между обоими
государствами и их народами. При этом было подчеркнуто,
что никому не будет позволено поколебать ее, нанести ей
ущерб (см. «Правда», 11 октября 1975 г.).
- 288
14— 18 октября 1975 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Французской
Республики В. Жискар д'Эстэн. Во время визита состоялись
переговоры Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И.
Брежнева и других руководящих деятелей Советского Союза с
президентом Франции и сопровождавшими его
официальными лицами. В ходе визита были подписаны декларация
о дальнейшем развитии дружбы и сотрудничества между
Советским Союзом и Францией, а также соглашение о
научно-техническом и промышленном сотрудничестве, о
сотрудничестве в области гражданской авиации и
авиационной промышленности, о сотрудничестве в области туризма,
о сотрудничестве в области энергетики.
В декларации заявлялось, что СССР и Франция
«преисполнены решимости неуклонно следовать курсу
согласия и сотрудничества и делать все от них зависящее для
утверждения в международных отношениях политики
разрядки, наполнения разрядки конкретным
материальным содержанием, особенно путем усиления их
совместного вклада в решение фундаментальных международных
проблем...». Стороны подчеркнули свое намерение
полностью осуществлять все положения Заключительного
акта, принятого на совещании в Хельсинки, продолжать
постоянные контакты по вопросам ближневосточного
урегулирования, отметили совпадение взглядов в отношении
решения кипрской проблемы, подтвердили свою решимость
содействовать осуществлению всеобщего и полного
разоружения, признали необходимость перестройки
международных экономических отношений.
Стороны решили дальше развивать политические
консультации и тем самым способствовать укреплению
международной безопасности. В процессе переговоров были
рассмотрены состояние и перспективы двусторонних
связей в сфере экономики, в научно-технической области и в
области культурного сотрудничества, были определены
конкретные вопросы, которые должны быть решены в ходе
дальнейших переговоров о расширении сотрудничества
(см. «Документы и материалы советско-французских
переговоров в Москве. 14—18 октября 1975 года». М., 1975).
21—24 октября 1975 года в Советском Союзе находился
с официальным дружественным визитом член Политбюро
ЦК ВСРП, Председатель Совета министров ВНР Дьердь
Лазар. Глава венгерского правительства был принят
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и вел
19 Заказ 3122
289
переговоры с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем
Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным. Во время
переговоров, проходивших в атмосфере полного
взаимопонимания, был обсужден широкий круг вопросов, касавшихся
дальнейшего расширения политического и экономического
сотрудничества между СССР и ВНР, а также важнейшие
международные проблемы. Было уделено большое
внимание вопросам экономического и научно-технического
сотрудничества в 1976—1980 гг. (см. «Правда», 25 октября
1975 г.).
27—31 октября 1975 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружественным визитом делегация
Партии трудящихся Вьетнама и правительства ДРВ во
главе с Первым секретарем ЦК ПТВ Ле Зуаном. Во время
визита состоялась встреча Первого секретаря ЦК ПТВ
Ле Зуана с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым. Вьетнамская делегация вела переговоры с
советскими руководителями. В ходе переговоров обсуждались
кардинальные вопросы сотрудничества между СССР и ДРВ
в 1976—1980 годах в различных областях, а также
актуальные международные проблемы. Стороны подписали 30
октября 1975'года советско-вьетпамскую декларацию,
соглашение об оказании экономической помощи ДРВ и
протокол о результатах координации народнохозяйственных
планов СССР и ДРВ на 1976—1980 годы.
В декларации дается оценка состояния
советско-вьетнамских отпошеппй и перспектив их развития,
анализируются основные процессы, происходящие в современном
мире, дается высокая оценка победы героического
вьетнамского народа, а также пародов Лаоса и Камбоджи в войне
сопротивления против империалистических агрессоров. От
имени Партии трудящихся Вьетнама, правительства ДРВ
и всего вьетнамского народа партийно-правительственная
делегация ДРВ передала искреннюю и глубокую
признательность КПСС, правительству СССР и братскому
советскому народу за их мощную поддержку, огромную,
ценную п эффективную помощь, которую они оказали
Вьетнаму в его войне сопротивления против
империалистических агрессоров, за спасение родины и в деле
строительства социализма (см. «Визит в Советский Союз
партийно-правительственной делегации ДРВ. 27—31 октября
1975 года». М., 1975).
10—15 ноября 1975 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент ФРГ В. Шеель. В ходе
290
визита президент ФРГ и сопровождавший его заместитель
федерального канцлера, министр иностранных дел ФРГ
Г.-Д. Геншер имели беседу с Генеральным секретарем ЦК
КПСС Л. И. Брежневым и другими советскими
партийными и государственными руководителями. Стороны
выразили удовлетворение положительными переменами в
отношениях между обоимп государствами, которые произошли
после подписания договора от 12 августа 1970 года, и
подтвердили решимость и далее наполнять сотрудничество
между СССР п ФРГ живым, динамичным содержанием.
При обсуждении международных проблем стороны с
удовлетворением отметили, что тенденция к разрядке
напряженности крепнет и развивается (см. «Правда», 12 ноября
1975 г.).
18—24 ноября 1975 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом президент Итальянской
Республики Джованни Леоне в сопровождении министра
иностранных дел Италии М. Румора. Во время визита состоялись
советско-итальянские переговоры. Президент Итальянской
Республики Дж. Леоне был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и имел встречу с членом
Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров
СССР А. Н. Косыгиным. В ходе этих встреч и
переговоров, проходивших в конструктивной атмосфере, были
рассмотрены вопросы дальнейшего развития двусторонних
отношений и состоялся обмен мнениями по
важнейшим международным проблемам. Итоги переговоров и
договоренностей были зафиксированы в Совместной
советско-итальянской декларации, подписанной 20 ноября
1975 года.
В декларации говорилось, что стороны будут проводить
в жизнь все положения Заключительного акта совещания
в Хельсинки, добиваться того, чтобы разрядка носила
поступательный характер и наполнялась конкретным
материальным содержанием. Стороны заявили о намерении
поднимать уровень их сотрудничества во всех областях,
включая политическую, расширять периодические
контакты советских и итальянских руководящих деятелей;
способствовать достижению всеобщего п полного
разоружения, включая ядерное разоружение. Стороны признали
необходимость перестройки международных экономических
отношений; констатировали, что справедливый мир па
Ближнем Востоке может быть достигнут лишь при
условии вывода израильских войск со всех оккупированных в
291
1967 году территорий и признания законных прав
арабского народа Палестины; высказались за справедливое
урегулирование кипрской проблемы на основе уважения
суверенитета, независимости и территориальной целостности
Республики Кипр.
Стороны с большим удовлетворением отметили посто-
яппый рост уровня связей между ними в
торгово-экономической области. Товарооборот за год значительно
превзошел 1 млрд. рублей. Стороны подписали соглашение об
экономическом сотрудничестве на 1975—1979 годы (см.
«Правда», 21 ноября 1975 г.).
25—29 ноября 1975 года в Советском Союзе находилась
с официальным дружественным визитом
партийно-правительственная делегация ЧССР во главе с Генеральным
секретарем ЦК КПЧ, Президентом ЧССР Г. Гусаком. Во
время визита чехословацкая делегация вела переговоры с
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и
другими руководителями КПСС и Советского государства.
Были обсуждены узловые вопросы дальнейшего
углубления всестороннего сотрудничества между КПСС и КПЧ,
СССР и ЧССР, а также актуальные проблемы
международного положения, мирового коммунистического и
рабочего движения. Переговоры прошли в обстановке
сердечности, братского взаимопонимания и подтвердили полное
единство взглядов. Центральное место в переговорах
заняли вопросы советско-чехословацкого сотрудничества. Были
подведены итоги сотрудничества с 1970 года и определены
задачи его дальнейшего развития (см. «Правда», 29
ноября 1975 г.).
9 декабря 1975 года в Варшаве состоялась встреча
Генеральных секретарей и Первых секретарей Центральных
Комитетов коммунистических и рабочих партий
социалистических стран — Болгарии, Венгрии, ГДР, МНР,
Польши, Советского Союза, Чехословакии, участвовавших в
работе VII съезда ПОРП. Руководители братских партий
обменялись мненпями по вопросам дальнейшего развития
сотрудничества социалистических государств, а также
обсудили актуальные международные проблемы. При
обсуждении международных вопросов особое внимание было
уделено путям претворения в жизнь принципов и
положений подписанного в Хельсинки Заключительного акта
общеевропейского совещания (см. «Правда», 10 декабря
1975 г.).
292
9—10 декабря 1975 года в Республике Афганистан
находился с официальным дружественным визитом
Председатель Президиума Верховного Совета СССР. Во время
визита состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам
советско-афганских отношений и актуальным
международным проблемам. Стороны подчеркнули успешное
осуществление договоренностей, достигнутых во время советско-
афганских переговоров в июне 1974 года, и заявили о
своей решимости всемерно развивать и дальше
советско-афганские дружественные отношения. В этих целях было
решено продлить срок действия Договора о нейтралитете
и взаимном ненападении 1931 года на очередное
десятилетие, в связи с чем 10 декабря 1975 года был подписан
соответствующий протокол (см. «Правда», 11 декабря 1975г.).
15—16 декабря 1975 года в Москве состоялось
совещание министров иностранных дел НРБ, ВНР, ГДР, ПНР,
СРР, СССР и ЧССР. Участники совещания обменялись
мпениями по некоторым актуальным проблемам
международного положения и выразили общий подход их
правительств к реализации Заключительного акта совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, мирному
урегулированию на Ближнем Востоке, решению проблемы
разоружения и других международных вопросов (см.
«Правда», 17 декабря 1975 г.).
26—29 декабря 1975 года в Турции находилась с
официальным визитом советская правительственная
делегация во главе с Председателем Совета Министров СССР
А. Н. Косыгиным. Делегация приняла участие в церемонии
открытия Искендерунекого металлургического завода,
сооруженного при содействии СССР. В ходе визита
состоялись переговоры по вопросам советско-турецких отношений
и актуальным международным проблемам. Стороны с
удовлетворением отметили, что плодотворное сотрудничество
между СССР и Турцией последовательно развивается в
соответствии с традициями, заложенными В. И. Лениным и
К. Ататюрком. Во время визита была подписана
программа культурного и научного обмена между СССР и Турцией
на 1976—1978 годы (см. «Правда», 30 декабря 1975 г.).
9—13 января 1976 года член Политбюро ЦК КПСС
министр иностранных дел СССР А. А. Громыко находился
с официальным визитом в Японии. В ходе переговоров
стороны высказали удовлетворение развитием советско-
293
японских отношений и выразили намерение развивать их
и дальше на основе принципов, определенных в
совместном советско-японском заявлении от 10 октября 1973 года
(см. стр. 244 настоящего издания). Стороны условились
продолжить переговоры для скорейшего заключения
мирного договора, отметили успешное развитие
торгово-экономического сотрудничества, а также договорились начать
переговоры о заключении более широкого соглашения о
культурном сотрудничестве (см. «Правда», 14 января
1976 г.).
20—23 января 1976 года в Москве состоялись
переговоры Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева и
члена Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел
СССР А. Л. Громыко с государственным секретарем США
Г. Киссинджером. В ходе переговоров был затронут
широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес.
Особое внимание было уделено рассмотрению конкретных
вопросов, связанных с выработкой нового долгосрочного
соглашения по ограничению стратегических
наступательных вооружений обоих государств на основе
владивостокской договоренности в ноябре 1974 года (см. «Правда»,
24 января 1976 г.).
15 февраля 1976 года опубликовано письмо министра
ипостранных дел СССР А. А. Громыко генеральному
секретарю ООН К. Вальдхайму по вопросу о Ближнем
Востоке. В письме подчеркивается, что источником
сохраняющейся опасной для дела мира напряженности в районе
Ближнего Востока является продолжающаяся оккупация
Израилем арабских территорий и игнорирование им
законных национальных прав арабского народа Палестины.
Израиль и страны, поддерживающие его, по-прежнему
стремятся держать в тупике все дело ближневосточного
урегулирования. В письме говорится, что для достижения
урегулирования па Ближнем Востоке нет иного пути,
кроме возобновления работы Женевской конференции с
участием всех заинтересованных сторон, включая
Организацию освобождения Палестины, а также СССР и США, как
сопредседателей этой конференции (см. «Правда», 15
февраля 1976 г.). Аналогичная позиция Советского Союза по
вопросу о путях политического урегулирования па
Ближнем Востоке была сформулирована также в Заявлении
Советского Союза по Ближнему Востоку от 10 января
1976 г. (см. «Правда», 10 января 1976 г.).
294
16 февраля 1976 года председатель Исполкома СЭВ,
заместитель Председателя Совета Министров ГДР Г. Вайс
по поручению СЭВ и правительств всех стран — членов СЭВ
вручил председателю совета европейских сообществ,
премьер-министру и министру иностранных дел
Люксембурга Г. Торну письмо СЭВ в адрес ЕЭС с предложением
заключить соглашение между СЭВ и странами — членами
СЭВ, с одной стороны, ЕЭС и странами — членами ЕЭС —
с другой, об основах взаимоотношений между СЭВ и ЕЭС,
а также проект предлагаемого соглашения (см. «Правда»,
17 февраля 1976 г.).
24 февраля — 5 марта 1976 года в Москве проходил
XXV съезд КПСС. На съезде присутствовали 103
делегации коммунистических, рабочих, пациональпо-демократи-
ческих и социалистических партий из 96 стран. Съезд
заслушал и обсудил Отчет ЦК КПСС и очередные задачи
партии в области внутренней и внешней политики, с
которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев.
В докладе тов. Л. И. Брежнева был дан всесторонний
анализ современного мирового развития, внутренней и
внешней политики КПСС и определены дальнейшие задачи
партии и Советского государства. Задачи в области впеш-
ней политики были сформулированы в четвертом разделе
первой части Отчетного доклада ЦК КПСС, озаглавленном
«Программа дальнейшей борьбы за мир и международное
сотрудничество, за свободу и независимость пародов». Опа
является продолжением и развитием Программы мира
XXIV съезда КПСС и предусматривает решение в первую
очередь следующих задач:
— Неуклонно укреплять единство братских
социалистических стран, развивать их всестороннее
сотрудничество в построении нового общества, наращивать их
активный вклад в укреплении мира.
— Добиваться прекращения гонки вооружений и
перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к
разоружению. В этих целях:
а) делать все возможпое для завершепия подготовки
пового соглашения между СССР и США об ограничении и
сокращении стратегических вооружений, для заключения
международных договоров о всеобщем и полном
прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и
уничтожении оружия химического, о запрещении создания
новых видов и систем оружия массового уничтожения,
295
а также воздействия на природную среду в военных и иных
враждебных целях;
б) предпринять новые усилия для активизации
переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в
Центральной Европе, добиваться военной разрядки в этом
районе;
в) добиваться, чтобы на смену нынешнему
постоянному росту военных расходов многих государств пришла
практика их систематического сокращения;
г) принять меры к скорейшему созыву Всемирной
конференции по разоружению.
— Сосредоточить усилия миролюбивых государств на
ликвидации остающихся военных очагов, прежде всего на
осуществлении справедливого и прочного урегулирования
на Ближнем Востоке.
— Делать все для углубления разрядки
международной напряженности, активно вести линию на полное
претворение в жизнь Заключительного акта
общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе,
продолжать развитие взаимовыгодного сотрудничества в
различных областях с США, Францией, ФРГ,
Великобританией, Италией, Канадой, Японией и другими
капиталистическими государствами.
— Вести дело к обеспечению безопасности в Азии
па основе совместных усилий государств этого
континента.
— Стремиться к заключению всемирного договора о
неприменении силы в международных отношениях.
— Считать одной из важнейших международных задач
полную ликвидацию всех остатков системы колониального
угнетения, ущемления равноправия и независимости
народов, всех очагов колониализма и расизма.
— Добиваться устранения дискриминации и любых
искусственных препятствий в международной торговле,
ликвидации всех проявлений неравноправия, диктата,
эксплуатации в международных экономических
отношениях (см. «Материалы XXV съезда КПСС». М., 1976,
стр. 25—27).
22—25 марта 1976 года член Политбюро ЦК КПСС,
министр иностранных дел СССР А. А. Громыко находился
с официальным визитом в Англии, в ходе которого он вел
переговоры с премьер-министром Г. Вильсоном и
министром иностранных дел и по делам Содружества Дж. Калла-
гэном. Стороны рассмотрели вопросы отношений между
29G
двумя странами и перспективы их развития, а также
актуальные международные проблемы (см. «Правда»,
26 марта 1976 г.).
31 марта 1976 года посольство СССР в Арабской
Республике Египет передало правительству Египта
заявление Советского правительства в связи с односторонним
прекращением АРЕ советско-египетского Договора о
дружбе и сотрудничестве от 27 мая 1971 года (см. стр. 204
настоящего издания). В заявлении отмечается, что
советско-египетский договор был призван укрепить высокий
уровень отношений между двумя государствами, помочь
Египту укрепить свой суверенитет и экономическую
самостоятельность. Однако за последние годы начался отход
египетского руководства от политики сотрудничества с
СССР, от принципов советско-египетского договора, что
особенно наглядно проявилось в сепаратных сделках
египетских руководителей с Израилем, заключенных скрыто от
подлинных друзей египетского народа, за спиной других
арабских стран. Чтобы оправдать политику сделок с
агрессором, египетские руководители всталп на путь
извращения всего того, что связано с сотрудничеством с СССР, на
отказ от договора о дружбе и сотрудничестве (см.
«Правда», 1 апреля 1976 г.).
Отношение СССР к египетской акции выражено также
в Заявлении ТАСС (см. «Правда», 16 марта 1976 г.).
31 марта 1976 года Советский Союз в целях
осуществления положений Заключительного акта Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе внес на рассмотрение
31-й сессии Европейской экономической комиссии ООН
(ЕЭК) предложение о проведении общеевропейских
конгрессов или межгосударственных совещаний по вопросам
сотрудничества в области охраны окружающей среды,
развития транспорта и энергетики (см. «Правда», 1 апреля
1976 г.).
9 апреля 1976 г. ЕЭК приняла резолюцию, в которой
отмечалась важность предложения Советского Союза и
содержалась просьба к правительствам стран — членов ЕЭК
тщательно изучить его. 16 марта 1977 г. Советский Союз
представил ЕЭК развернутые предложения по этому
вопросу (см. «От Хельсинки до Белграда. Советский Союз и
осуществление Заключительного акта общеевропейского
совещания. Документы и материалы». М., 1977, стр. 189—
198).
297
5—9 апреля 1976 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Швеции У.
Пальме. В ходе переговоров состоялся обстоятельный обмен
мнениями по актуальным международным проблемам,
советско-шведским отношениям и их дальнейшему
развитию. Сторопы заявили о намерении содействовать
ослаблению международной напряженности, полностью
осуществлять положения Заключительного акта во всех его
аспектах, содействовать решению проблемы разоружения,
ликвидации очагов воепной напряженности на Ближнем
Востоке и в других районах. Сторопы заявили о желании
дальше развивать и обогащать традиционные
добрососедские отношения, подчеркнули важность контактов для
обсуждения международных политических вопросов. Во
время визита было подппсапо долгосрочное соглашение о
торговле на 1977—1981 годы, с советской стороны была
выражена готовность дополнительно изучить вопрос о
возможности поставки советского природного газа в Швецию
(см. «Правда», 10 апреля 1976 г.).
19 апреля — 4 мая 1976 года в Советском Союзе
находилась с официальным визитом делегация
Народно-революционной партии Лаоса и правительства Лаосской
Народно-Демократической Республики во главе с
Генеральным секретарем ЦК НРПЛ, премьер-министром ЛНДР
Кейсоном Фомвиханом. Во время переговоров были
рассмотрены вопросы двусторонних отношений, а также
состоялся обмен мнениями по актуальным проблемам
современной международной жизни. Партийпо-правительствеп-
пая делегация ЛНДР выразила чувства искренней любви
лаосского народа к братскому советскому пароду, который
под руководством КПСС, созданной В. PL Лепиным,
осуществил Великую Октябрьскую социалистическую
революцию, признательность за его победу над фашизмом,
создавшую благоприятные условия для победы революций во
многих странах Европы н Азии. Лаосская сторона
выразила восхищение грандиозпыми успехами СССР и глубокую
признательность КПСС и советскому народу за помощь
в победе лаосской революции. Сторопы копстатнровалп
общпость взглядов в оценке международных событий п
политики их стран. В ходе визита были подписаны советско-
лаосское соглашение о культурном и научном
сотрудничестве, договор о торговле, соглашение о товарообороте и
платежах, протокол об оказании содействия Лаосу в
создании государственной геологической службы (см.
«Правда», 5 мая 1976 г.).
17—22 мая 1976 года в Советском Союзе с официальным
дружественным визитом находилась мозамбнкская
партийно-государственная делегация во главе с
Председателем Фронта освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО),
президентом Народной Республики Мозамбик Саморой Моизе-
сом Машелом. С. Машел был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Состоявшиеся в ходе
визита переговоры проходили в обстановке искренности,
взаимопонимания, в духе дружбы и солидарности.
Стороны констатировали, что они выступают с общих позиций в
борьбе против империализма и колониализма и что их
взгляды совпадают по широкому кругу международных
проблем. В совместном советско-мозамбикском заявлении,
в котором были подведены итоги переговоров,
указывалось, что мозамбнкская сторона высоко ценит
интернациональную помощь, оказанную Советским Союзом борьбе
мозамбикского народа за национальное освобождение
своей родины, и выразила искреннюю благодарность
советскому народу, ЦК КПСС и Советскому правительству за
эту помощь.
В дополнение к ранее заключенным соглашениям о
сотрудничестве в экономической, технической, торговой
областях во время визита было подписано соглашение о
культурном и научном сотрудничестве между СССР и
НРМ. СССР также согласился оказать содействие НРМ в
укреплении ее обороноспособности. Стороны договорились
о проведении периодических консультаций на различных
уровнях по вопросам двусторонних отношений и
важнейшим международным проблемам (см. «Правда», 24 мая
1976 г.).
22 мая 1976 года Советское правительство
опубликовало заявление об отношениях СССР с ФРГ. В заявлении
отмечалось, что со стороны определенных кругов ФРГ, все
еще живущих догмами «холодной войны»,
предпринимаются попытки подорвать то доброе, что сделано в развитии
советско-западногерманских отношений,
распространяются всякого рода небылицы о целях и намерениях СССР.
В заявлении отметаются эти измышления и разъясняются
принципиальные линии Советского Союза в
международных делах и в отношении ФРГ (см. «Правда», 22 мая
1976 г.).
24—31 мая 1976 года в Советском Союзе находился с
официальным визитом член Политбюро Народного движе-
299
ния за освобождение Анголы (МПЛА), член
Революционного совета НРА, премьер-министр НРА Лону ду Наси-
меиту. В ходе визита состоялась встреча Л. ду Насименту
с Генеральным секретарем «ЦК КПСС Л. И. Брежневым.
В беседе, прошедшей в теплой и сердечной обстановке,
Л. И. Брежнев и Л. ду Насименту выразили стремление к
развитию и укреплению сотрудничества между КПСС и
МПЛА, намерение способствовать дальнейшему развитию
всесторонних дружественных отношений между обеими
странами.
Во время визита состоялись переговоры по широкому
кругу вопросов, касающихся как перспектив развития
дружественных связей и сотрудничества двух стран, так и
современного международного положения. Стороны
отметили, что дружба советского и ангольского народов,
установившаяся в годы вооруженной борьбы национально-
патриотических сил Анголы за свободу и независимость
своей страны, отвечает их коренным интересам и служит
делу мира и безопасности народов. Ангольская сторона
выразила глубокую благодарность советскому народу,
ЦК КПСС и Советскому правительству за помощь
ангольскому народу в его борьбе за национальное освобождение
и территориальную целостность своей родины. Стороны
заявили о своей решимости и впредь всемерно укреплять
советско-ангольскую дружбу и расширять и углублять
сотрудничество между обоими государствами.
Советский Союз дал согласие содействовать НРА в
развитии некоторых отраслей народного хозяйства,
образования и здравоохранения, а также в укреплении ее
обороноспособности.
Стороны с удовлетворением констатировали
совпадение их позиций по важнейшим проблемам
международного положения и заявили, что они выступают за
дальнейшее оздоровление международного климата, за развитие
процесса разрядки международной напряженности.
26 мая 1976 года была подписана Декларация об
основах дружественных взаимоотношений и сотрудничества
между СССР и НРА. Стороны заявили, что будут
продолжать совершенствовать сотрудничество в различных
областях и в сохранении и дальнейшем развитии социально-
экономических завоеваний их народов; будут
сотрудничать в деле укрепления международного мира, углубления
разрядки международной напряженности, осуществления
Декларации ООН о предоставлении независимости
колониальным странам и народам, решения проблемы разору-
.300
жепия; будут проводить взаимные консультации па
различных уровнях по международным проблемам и по
вопросам двусторонних отношений.
Во время визита были подписаны также соглашения о
культурном и научном сотрудничестве, об экономическом
и техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в области
рыбного хозяйства, о торговле и торговом судоходстве, а
а также консульская "конвенция (см. «Правда», 1 июня
1976 г.).
28 мая 1976 года в Москве и Вашингтоне был подписан
Договор между СССР и США о подземных ядерных
взрывах в мирных целях и протокол к нему. Договор разрешает
производить подземные ядерные взрывы в мирных целях
мощностью не свыше "150 килотонн. Протокол подробно
регламентирует подземные ядерные взрывы в мирных
целях (см. «Известия», 29 мая 1976 г.).
29 мая — 1 июня 1976 года в Иракской Республике с
официальным дружественным визитом находился член
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин. Во время переговоров были
всесторонне рассмотрены состояние и перспективы дальнейшего
развития советско-иракского сотрудничества и
подтверждена решимость всемерно развивать и укреплять узы
дружбы.
Было отмечено, что политический курс, определенный
Договором о дружбе и сотрудничестве 1972 года, успешно
осуществляется. Также было указано на достигнутые
успехи в экономическом и научно-техническом
сотрудничестве и подписано соглашение о его дальнейшем
развитии.
Стороны провели широкий обмен мнениями по
актуальным проблемам современной международной
обстановки и констатировали свою солидарность в борьбе против
империализма, колониализма, неоколониализма, сионизма
и расовой дискриминации. В ходе переговоров большое
внимание было уделено положению на Ближнем Востоке.
Стороны отметили, что справедливый мир в этом районе
может быть установлен только при условии освобождения
всех арабских территорий, ликвидации всех последствий
израильской агрессии и полного восстановления законных
и неотъемлемых прав арабского народа Палестины,
включая право на самоопределение (см. «Правда, 1 июня
1976 г.).
301
31 мая — 7 июня 1976 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом президент Республики
Филиппины Фердинанд Э. Маркое и госпожа Имельда Ромуальдес
Маркое. Во время визита состоялась встреча Генерального
секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с Фердинандом
Э. Маркосом и госпожой Имельдой Ромуальдес Маркое.
Были проведены советско-филипшшские переговоры, в
ходе которых стороны рассмотрели вопросы двусторонних
отношений и перспективы их развития, а также некоторые
актуальные международные проблемы. Стороны заявили,
что отношения между двумя странами будут основываться
на принципах мирного сосуществования: уважения
суверенитета, территориальной целостности, невмешательства
во внутренние дела друг друга, равноправия и взаимной
выгоды. В ходе визита было подписано 2 июня 1976 года
совместное коммюнике об установлении дипломатических
отношений между СССР и Республикой Филиппины, а
также было подписано торговое соглашение. Стороны
согласились изучить возможности увеличения объема
торговли, высказались за налаживание научно-технического и
расширение культурного сотрудничества.
В ходе обмена мнениями по международным вопросам
стороны с удовлетворением констатировали тенденцию в
направлении дальнейшей разрядки международной
напряженности, укрепления мира и безопасности; заявили о
своей решимости содействовать укреплению мира и
стабильности в Азии и созданию условий для превращения
Азии в континент мира, свободы и конструктивного
международного сотрудничества; высказались за принятие
действенных мер к прекращению гонки вооружений и
разоружению (см. «Правда, 8 июня 1976 г.).
1—4 нюня 1976 года в Сирийской Арабской
Республике находился с официальным дружественным визитом
член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин. В ходе бесед и переговоров
состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам
советско-сирийских отношений и важнейшим
международным проблемам. Стороны подчеркнули важное значение
совместного заявления, подписанного 13 апреля 1974 года
Л. И. Брежневым и X. Асадом, определившего
политическую линию советско-сирийских отношений (см. стр. 254
настоящего издания). Обе стороны выразили
удовлетворение развитием экономического сотрудничества. Это
касается строительства крупных промышленных предприятий,
302
эпергетических объектов, в том числе
гидроэнергетического комплекса ыа реке Евфрат, добычи нефти,
строительства железных дорог, оросительных систем,
подготовки национальных технических кадров, а также
укрепления обороноспособности САР. Стороны подтвердили свое
стремление к дальнейшему расширению и
совершенствованию этих отношений на прочной и долговременной
основе.
Во время визита были подписаны Протокол об
экономическом и техническом сотрудничестве, Консульская
конвенция, План сотрудничества между министерствами
здравоохранения СССР и САР на 1976—1977 годы.
При рассмотрении международных проблем основное
внимание было уделено обстановке на Ближнем Востоке.
Стороны вновь подтвердили свое твердое убеждение, что
справедливый и прочный мир в этом районе может быть
достигнут лишь при условии полного освобождения
Израилем всех оккупированных в 1967 году арабских земель,
удовлетворения национальных прав арабского народа
Палестины, включая его неотъемлемое право на
самоопределение и создание собственного национального очага.
Стороны заявили о своем отрицательном отношении к
сепаратным частным сделкам с Израилем и высказались за
всеобъемлющее урегулирование в рамках Женевской
мирной конференции при участии Организации освобождения
Палестины (см. «Правда», 4 июня 1976 г.).
8—13 июня 1976 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась премьер-министр
Республики Индии Индира Ганди. В ходе визита между
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и
другими советскими руководящими деятелями и Индирой
Ганди состоялись переговоры, итоги которых отражены в
Декларации о дальнейшем развитии дружбы и
сотрудничества между Советским Союзом и Индией, подписанной
11 июня 1976 г. В декларации говорилось, что Советский
Союз и Индия преисполнены решимости неуклонно
следовать в отношениях между собой курсу всестороннего
укрепления дружбы и сотрудничества и делать все
необходимое для дальнейшего оздоровлепия международного
климата, особенно путем усиления их совместного вклада в
решение фундаментальных международных проблем в
интересах укрепления мира и безопасности народов.
В декларации стороны заявили о своем удовлетворении
развитием советско-индийского сотрудничества в различ-
303
пых областях. Было отмечено, что в результате широкого
экономического и технического сотрудничества в Индии
создан, строится и расширяется ряд крупных
промышленных предприятий и других объектов в государственном
секторе, что способствует укреплению экономики и
независимости страны. Стороны выразили твердое намерение и
впредь развивать экономическое и техническое
сотрудничество, расширять связи в сфере торговли, науки,
культуры, искусства, литературы, образования, здравоохранения,
туризма и спорта (см. «Правда», 14 июня 1976 г.).
10 пюня 1976 года ТАСС опубликовало заявление в
связи с событиями в Ливане. В нем говорилось, что
развитие событий в Ливане приобретает трагический характер.
Братоубийственная война, в которой арабы сражаются
против арабов, становится все более кровопролитной.
Советский Союз обратил внимание на то, что обстановка в
Ливане, в целом на Ближнем Востоке может еще больше
осложниться, если не будет положен конец попыткам
иностранного вмешательства в дела Ливана. Советский Союз
призвал все государства воздерживаться от действий,
ведущих к осложнению обстановки в Ливане (см. «Правда»,
10 июня 1976 г.).
17—28 июня 1976 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился король Иорданского Хашимитско-
го королевства Хусейн Бен Талал.
Во время визита состоялись советско-иорданские
переговоры. Стороны выразили удовлетворение отношениями,
существующими между двумя странами, и высказались за
дальнейшее развитие экономического, торгового,
культурного и технического сотрудничества между ними. При
обсуждении международных проблем основное впимание
было уделено положению на Ближнем Востоке. Участники
переговоров отметили, что напряженность в этом районе
является результатом непрекращающейся агрессии
Израиля против арабских стран п выразили единое мнение в
том, что справедливый мир на Ближнем Востоке может
быть достигнут только при условии вывода израильских
войск со всех оккупированных в 1967 году арабских
территорий и удовлетворения национальных требований
арабского народа Палестины. Было особо отмечено, что
установление такого мира возможно не частичными
сепаратными мерами, а путем всеобъемлющего урегулирования с
участием всех непосредственно заинтересованных сторон,
304
в том числе Организации освобождения Палестины в
качестве законного представителя арабского народа
Палестины (см. «Правда», 29 июня 1976 г.).
21—28 июня 1976 года в Советском Союзе с деловым
визитом находился президент Финляндской Республики
У. К. Кекконен. В ходе визита президент Финляндской
Республики имел встречу с Генеральным секретарем
ЦК КПСС Л. И. Брежневым и вел беседы с членом
Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров СССР
А. Н. Косыгиным. Был проведен обстоятельный обмен
мнениями по вопросам советско-финляндских отношений
и по актуальным международным проблемам. Стороны
подтвердили стремление принимать все меры для
дальнейшего развития политических отношений между обоими
государствами, углубления и обогащения традиционных
добрососедских связей. При обсуждении перспектив
расширения торгово-экономических отношений было
подчеркнуто значение дальнейшего перевода
советско-финляндского внешнеэкономического сотрудничества на
долговременную основу. В этой связи стороны отметили важность
завершения выработки программы развития
экономического сотрудничества на ближайшие 15 лет (см. «Правда»,
28 июня 1976 г.).
29—30 июня 1976 года в Берлине состоялась
Конференция коммунистических и рабочих партий Европы. В ее
работе приняли участие делегации 29 коммунистических
и рабочих партий, в том числе делегация КПСС,
возглавлявшаяся Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И.
Брежневым.
29 июня Л. И. Брежнев произнес речь на конференции,
в которой он остановился на позитивных сдвигах в
международной обстановке в целом и в Европе в частности,
подчеркнул важный вывод о том, что империализм не может
больше диктовать Европе ее судьбу, ибо в определении
этих судеб веское слово принадлежит ныне
социалистическим государствам, рабочему и демократическому
движению в странах капитала. Л. И. Брежнев охарактеризовал
конкретные акции СССР и других стран социалистического
содружества, направленные на разрядку напряженности,
отметил факты противодействия улучшению
международной обстановки со стороны реакционных кругов западных
держав. Он также остановился на вопросах
сотрудничества между марксистско-ленинскими коммунистическими
20 Заказ 3122
305
и рабочими партиями Европы па современном этапе
развития коммунистического движения.
30 июня конференция приняла документ «За мир,
безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в
Европе». В документе дан подробный анализ современного
международного положения, подчеркивается вклад,
который внесли коммунистические и рабочие партии в борьбу
за мир, демократию и социальный прогресс, определены
пути дальнейшей борьбы за углубление разрядки в
Европе, за сотрудничество между европейскими странами, за
мир, безопасность, сотрудничество, национальную
независимость и социальный прогресс во всем мире.
Оценка итогов Берлинской конференции
коммунистических и рабочих партий Европы и проделанной на ней
работы делегации КПСС дана в решении Политбюро
ЦК КПСС, опубликованном 3 июля 1976 года (см. «За мир,
безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в
Европе. К итогам Конференции коммунистических и рабочих
партий Европы. Берлин, 29—30 июня 1976 года». М.,
1976).
6—12 июля 1976 года в Советском Союзе находилась
с официальным визитом эфиопская государственная
делегация.
В ходе визита состоялись советско-эфиопские
переговоры. Было отмечено, что в настоящее время складываются
благоприятные условия для углубления отношений между
СССР и Эфиопией, для развития всестороннего
сотрудничества. Были рассмотрены некоторые вопросы расширения
связей в экономической, культурной и других областях.
Советская сторона выразила готовность послать в Эфиопию
группу экспертов в целях изучения вместе с эфиопскими
организациями направлений экономического и технического
сотрудничества. Было также заявлено о согласии помочь
Эфиопии в подготовке национальных кадров.
При обсуждении международных проблем было
констатировано совпадение или близость позиций стороп (см.
«Правда», 14 июля 1976 г.).
7—9 июля 1976 года в Берлине состоялась XXX сессия
СЭВ. Кроме делегаций стран — членов СЭВ в работе сессии
участвовали делегация СФРЮ в соответствии с
соглашением между СЭВ и правительством Югославии и делегации
Народной Республики Ангола, Социалистической
Республики Вьетнам, КНДР, ЛНДР — в качестве наблюдателей.
306
Сессия рассмотрела доклад Исполнительного комитета об
итогах экономического и научно-технического
сотрудничества и реализации Комплексной программы за 1971 —
1975 годы и дальнейшем углублении и развитии
экономического и научно-технического сотрудничества стран —
членов СЭВ. Сессия одобрила деятельность
Исполнительного комитета и других органов СЭВ по организации и
осуществлению работ, связанных с реализацией Комплексной
программы и постановлений сессии Совета, принятых на ее
XXV-XXIX заседаниях.
Сессия признала необходимым разработать
совместные целевые программы сотрудничества на 10—15-летний
период в топливно-энергетических и сырьевых отраслях,
в области машиностроения, в производстве основных видов
продовольствия и промышленных товаров народного
потребления, в развитии транспортных связей.
Сессия утвердила соглашения о сотрудничестве СЭВ с
Иракской Республикой и Мексикой, подписанные
соответственно 4 июля и 13 августа 1975 года (см. «Правда»,
10 июля 1976 г.).
Политбюро ЦК КПСС и Совет Министров СССР
одобрили деятельность советской делегации, возглавлявшейся
членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным, дали высокую оценку
принятым сессией решениям и поручили соответствующим
советским компетентным органам разработать и
осуществить необходимые мероприятия по выполнению
интеграционных обязательств советской стороны, активно
участвовать в подготовке долгосрочных целевых программ
сотрудничества стран — членов СЭВ (см. «Правда», 17 июля
1976 г.).
16 июля 1976 года в Москве было оформлено путем
обмена письмами между министром иностранных дел
СССР Л. Л. Громыко и министром иностранных дел
Франции Ж. Сованьяргом соглашение между СССР и Францией
о предупреждении случайного или несанкционированного
применения ядерного оружия (см. «Правда», 17 июля
1976 г.).
2—7 августа 1976 года в Советском Союзе находилась
с официальным дружественным визитом
партийно-правительственная делегация Сомалийской Демократической
Республики. В ходе состоявшихся советско-сомалийских
переговоров был проведен обмен мнениями по вопросам
307
дальнейшего развития отношений между обоими
государствами и по некоторым международным проблемам (см.
«Правда», 10 августа 1976 г.).
28 сентября 1976 года министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко направил генеральному секретарю ООН
К. Вальдхайму письмо с предложением включить в
повестку дня XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос
«О заключении Всемирного договора о непримененип силы
в международных отношениях». К письму был приложен
проект договора. В нем предусматривалось обязательство
стран-участниц не применять во взаимных и
международных отношениях силу или- угрозу силой, воздерживаться
от применения вооруженных сил с использованием любых
видов оружия, включая ядерное, а также не угрожать
таким применением, разрешать споры только мирными
средствами (см. «Советский Союз в борьбе за разоружение.
Сборник документов». М., 1977, док. № 53). Целью
договора является предотвращение агрессивных войн, но он
не лишает права государства на отпор агрессии, на борьбу
колониальных народов за свою независимость.
Генеральная Ассамблея большинством в 88 голосов
против 2 (Китай, Албания) и 31 воздержавшемся приняла
резолюцию, призвавшую членов ООН сообщить
генеральному секретарю ООН свое мнение по вопросу о
заключении всемирного договора о неприменении силы.
На XXXII сессии Генеральной Ассамблеи в декабре
1977 года было принято решение учредить специальный
комитет в составе 35 государств, которому поручено
рассмотреть предложения государств с учетом мнений,
высказанных в ходе обсуждения на XXXI и XXXII сессиях
Генеральной Ассамблеи, с целью разработки всемирного
договора о неприменении силы в международных
отношениях.
28 сентября 1976 года Советский Союз внес на
рассмотрение XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН
Меморандум по вопросам прекращения гонки вооружений и
разоружения. Советский Союз призвал государства мира
умножить усилия для решения проблемы прекращения гонки
вооружений и разоружения, используя для этого
благоприятную обстановку, возникшую в результате ослабления
международной напряженности. Со своей стороны
Советский Союз заявил о готовности договориться о самых
радикальных мерах разоружения, вплоть до всеобщего и пол-
308
ного. В меморандуме подчеркивается, что самое важное
состоит в том, чтобы перейти от дискуссий о прекращении
гонки вооружений к практическим делам.
По мнению Советского Союза, в современных условиях
согласованные действия государств должны направляться
на достижение копкретных международных соглашений по
таким вопросам, как«прекращение гонки ядерных
вооружений и ликвидация этих вооружений, всеобщее и полное
запрещение испытаний ядерного оружия, укрепление
режима нераспространения ядерного оружия, запрещение и
уничтожение химического оружия, запрещение создания
новых видов и новых систем оружия массового
уничтожения, сокращение вооруженных сил и обычных вооружений,
создание зон мира в различных районах, сокращение
военных бюджетов. Для решения всех этих проблем необходимо
созвать всемирную конференцию по разоружению или
специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН по
разоружению, рассматривая ее как промежуточный этап к созыву
всемирной конференции по разоружению (см. «Советский
Союз в борьбе за разоружение. Сборник документов».
М., 1977, док. №54).
4 октября 1976 года Советское правительство направило
в ООН заявление о перестройке международных
экономических отношений в связи с обсуждением этого вопроса
на XXXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В заявлении
было подчеркнуто, что нынешнее состояние международ-
пых экономических отношений не отвечает интересам
огромного большинства стран. Развивающиеся страны
продолжают подвергаться эксплуатации в различной форме со
стороны монополистических кругов развитых
капиталистических стран. В заявлении разоблачаются попытки
капиталистических держав без всяких оснований вовлечь мир
социализма в схему деления стран на бедных и богатых,
поставить тем самым социалистические государства в один
ряд с империалистическими державами в вопросе об
исторической ответственности за экономическую отсталость
развивающихся стран, за последствия колониального гнета,
ва неоколониалистскую эксплуатацию этих стран.
Справедливые требования развивающихся стран о расширении
передачи им ресурсов для преодоления отсталости должны
осуществляться в первую очередь за счет прибылей
капиталистических монополий и непроизводительных
расходов на навязанную империализмом гонку вооружений
(см. «Правда», 5 октября 1976 г.).
309
4—11 октября 1976 года в Советском Союзе находился
с визитом член Политбюро и исполнительного секретариата
Движения за освобождение Сан-Томе и Принсипи
(МЛСТП), премьер-министр Демократической Республики
Сан-Томе и Принсипи Мигэл Анжуш да Куньа Лижбоа
Тровоада. Во время визита проходили советско-сантомий-
ские переговоры, в ходе которых состоялся обмен
мнениями по вопросам развития отношений между СССР и
Демократической Республикой Сан-Томе и Принсипи, а также
по актуальным международным вопросам.
Было выражено обоюдное стремление к развитию
отношений дружбы и сотрудничества между обеими странами.
Стороны подписали 5 октября 1976 года Декларацию
о принципах дружественных взаимоотношений и
сотрудничества между СССР и Демократической Республикой
Сан-Томе и Принсипи, а также соглашения об
экономическом и техническом сотрудничестве, о культурном и
научном сотрудничестве, торговое соглашение и соглашение
о сотрудничестве в области обмена информацией.
Советская сторона выразила готовность оказать содействие
Демократической Республике Сан-Томе и Принсипи в
развитии отдельных отраслей народного хозяйства, включая
подготовку национальных кадров. Стороны условились
проводить консультации по вопросам двусторонних отношений
и важнейшим международным проблемам,
представляющим взаимный интерес.
6 октября 1976 года в Копенгагене был подписан
министром иностранных дел СССР А. А. Громыко и
министром иностранных дел Дании К. Б. Андерсеном Советско-
датский протокол о консультациях. Стороны заявили, что
протокол имеет своей задачей укрепление доверия и
сотрудничества между обоими государствами в различных
областях, а также поддержание международного мира и
безопасности. Консультации будут носить регулярный
характер; уровень п сроки их проведения, а также вопросы
для обсуждения будут устанавливаться по взаимной
договоренности. Консультации будут охватывать вопросы
двусторонних отношений, содействия разрядке
международной напряженности, ограничению вооружений и
разоружению, осуществления положений Заключительного акта
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
важные международные вопросы, в том числе вызывающие
международную напряженность или являющиеся
предметом многосторонних международных переговоров. В слу-
S10
чае возникновения ситуаций, создающих, по мнению обеих
сторон, угрозу миру, нарушение мира или вызывающих
международную напряженность, оба правительства
вступят в контакт друг с другом с целью обмена мнениями
о том, что можно предпринять для улучшения обстановки
(см. «Правда», 8 октября 1976 г.).
7—13 октября 1976 года в СССР с официальным
визитом находилась партийно-государственная делегация
Народной Республики Ангола во главе с Председателем
Народного движения за освобождение Анголы (МПЛА),
президентом НРА Антонио Агостиньо Нето. Во время визита
состоялись советско-ангольские переговоры, в которых
с советской стороны участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев и другие руководящие
деятели.
В совместном заявлении о визите ангольской
делегации было подчеркнуто, что фундаментом дружественных
отношений между КПСС и МПЛА, СССР и НРА и
залогом их дальнейшего плодотворного развития были и
остаются приверженность обеих партий и стран идеалам
мира, свободы, интернациональной солидарности и
социализма.
Стороны подтвердили свое желание крепить дружбу и
развивать взаимовыгодное сотрудничество на основе
принципов, зафиксированных в декларации от 26 мая 1976 года
(см. стр. 300 настоящего издания), будут сотрудничать
в деле обеспечения условий для сохранения и дальнейшего
развития социально-экономических завоеваний народов
обеих стран. Советская сторона подтвердила готовность
продолжать оказывать содействие Анголе в решении задач
по ликвидации ее колониального прошлого и последствий
иностранной интервенции, в укреплении ее
обороноспособности.
При рассмотрении международного положения стороны
с удовлетворением отметили широкое совпадение позиций
СССР и НРА по важнейшим международным проблемам.
Ангольская сторона подчеркнула особое значение
выдвинутой XXV съездом КПСС программы дальнейшей борьбы
за мир и международное сотрудничество, за свободу и
независимость народов.
В целях дальнейшего укрепления и расширения
политико-правовой базы взаимоотношений обоих государств
стороны подписали 8 октября 1976 года Договор о дружбе
и сотрудничестве между СССР и НРА. В договоре заяв-
311
ляется, что между обеими странами и их народами будет
существовать нерушимая дружба и развиваться
всестороннее сотрудничество в различных областях, в обеспечении
условий для сохранения и дальнейшего развития
социально-экономических завоеваний их народов; стороны будут
и впредь выступать за мир во всем мире, углубление
разрядки международной напряженности, за урегулирование
международных проблем мирными средствами, за
разоружение; вести неуклонную борьбу против сил
империализма, за окончательную ликвидацию колониализма и
неоколониализма во всех его проявлениях. Договор
предусматривает проведение консультаций как по вопросам
двусторонних отношений, так и по международным
проблемам, а в случае возникновения ситуаций, создающих
угрозу миру или нарушение мира, стороны будут
незамедлительно вступать в контакт друг с другом в целях
устранения возникшей угрозы. Стороны обязались развивать
сотрудничество в различных областях, включая военную,
не участвовать в союзах, а также в действиях или
мероприятиях, направленных друг против друга.
Договор заключен на 20 лет. Если ни одна из сторон
не заявит за год до истечения указанного срока о желании
прекратить действие договора, он будет оставаться в силе
на следующие пять лет, пока одна из сторон не сделает
за год до истечения текущего пятилетия предупреждение
о намерении прекратить его действие (см. «Визит в
Советский Союз партийно-государственной делегации Народной
Республики Ангола. 7—13 октября 1976 года. Документы
и материалы». М., 1976).
18—24 октября 1976 года в Советском Союзе с
официальным дружеским визитом находилась
партийно-правительственная делегация МНР во главе с Первым
секретарем ЦК МНРП, Председателем Президиума Великого
Народного хурала МНР Ю. Цеденбалом. Во время визита
монгольская делегация вела переговоры с Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и другими
советскими государственными и партийными деятелями. На
переговорах, прошедших в атмосфере сердечности, полного
взаимопонимания и единодушия, состоялся обмен
информацией о ключевых вопросах коммунистического и
социалистического строительства в СССР и МНР, а также
обсуждались актуальные международные проблемы и положение
в мировом коммунистическом движении. Монгольская
делегация высоко оценила активную и плодотворную внеш-
312
неполитическую деятельность ЦК КПСС и его Политбюро
во главе с Л. И. Брежневым. Советские руководители
подчеркнули, что МНР вносит заметный вклад в достижение
целей социалистических государств на международной
арене.
Особое внимание в ходе переговоров было уделено
вопросам дальнейшего совершенствования
советско-монгольского сотрудничества. Это сотрудничество будет носить
комплексный характер и охватывать все сферы
деятельности братских партий и государств. Было подчеркнуто
важное значение для МНР успешного выполнения в рамках
СЭВ Комплексной программы дальнейшего развития
социалистической экономической интеграции, а также более
тесного взаимодействия экономик СССР и МНР. В целях
ускорения развития производительных сил МНР и подъема
материального благосостояния ее народа Советский Союз
выразил готовность продолжать оказывать МНР
необходимое содействие и помощь.
Делегация МНР выразила ЦК КПСС, правительству
и народам СССР глубокую благодарность за помощь
монгольскому народу в строительстве социализма.
При рассмотрении международного положения обе
делегации значительное внимание уделили вопросам
безопасности в Азии, подтвердили готовность нормализовать
отношения с Китаем (см. «Визит в Советский Союз партийно-
правительственной делегации Монгольской Народной
Республики. 18—24 октября 1976 г. Документы и материалы».
М., 1976).
25 октября 1976 года Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев выступил на Пленуме ЦК КПСС с речью,
в которой значительное место заняли вопросы
международной деятельности КПСС, хода выполнения Программы
мира XXIV съезда партии, состояния отношений
Советского Союза с социалистическими государствами,
развивающимися странами, с США и другими
капиталистическими государствами, а также рассмотрены некоторые
вопросы мирового коммунистического движения (см.
Л. И. Брежнев. Речь на Пленуме ЦК КПСС 25 октября
1976 года. М., 1976).
9—-15 ноября 1976 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружеским визитом
партийно-государственная делегация ПНР во главе с Первым
секретарем ЦК ПОРП Э. Тереком. Во время визита состоялись
313
переговоры, в которых с советской стороны участвовали
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев и
другие государственные и партийные деятели. Итоги этих
переговоров были отражены в совместном заявлении «За
дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества между
Советским Союзом и Польской Народной Республикой»,
подписанном 10 ноября 1976 г.
В принятом документе подтверждается единство
взглядов как по узловым вопросам дальнейшего развития
сотрудничества между КПСС и ПОРП, СССР и ПНР, так
и по актуальным проблемам международной обстановки.
Стороны констатировали, что в течение трех послевоенных
десятилетий советско-польское сотрудничество приобрело
характер нерушимого союза, опирающегося на общность
социалистического строя двух стран, на верность
принципам марксизма-ленинизма и социалистического
интернационализма. Стороны подчеркнули решающее значение
тесного взаимодействия КПСС и ПОРП и состоявшихся
встреч их руководителей и государственных деятелей двух
стран для выработки общего подхода ко всем насущным
вопросамховременности.
Стороны выразили удовлетворение достижениями в
развитии взаимных экономических связей, в
сотрудничестве в культурной, научно-технической и других областях,
а также результатами активного участия в реализации
Комплексной программы социалистической экономической
интеграции. В совместном заявлении определены пути и
практические меры дальнейшего развития сотрудничества
обоих государств.
Стороны обменялись мнениями по широкому кругу
международных вопросов и констатировали совпадение
позиций и в подходе к решению важнейших проблем
современности (см. «Визит в Советский Союз
партийно-государственной делегации ПНР. 9—15 ноября 1976 г. Документы
и материалы». М., 1976).
15—17 ноября 1976 года в Социалистической
Федеративной Республике Югославии находился с дружественным
визитом Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев
в сопровождении члена Политбюро ЦК КПСС, министра
иностранных дел СССР А. А. Громыко и других
официальных лиц. Во время визита состоялись переговоры, в
которых с югославской стороны участвовали Президент СФРЮ,
Председатель СКЮ И. Броз Тито и другие государственные
и партийные деятели.
314
Итоги переговоров были подведены в
Советско-югославском коммюнике, подписанном 17 ноября 1976 г. Стороны
с удовлетворением отметили неуклонное укрепление
отношений между СССР и СФРЮ, КПСС и СКЮ и подчерк-
пули, что всестороннее развитие сотрудничества в
политической, экономической, научно-технической, культурной и
других областях является результатом постоянных
обоюдных забот и усилий. Стороны высоко оценили достигнутый
уровень сотрудничества двух стран и договорились и
дальше развивать диалог по вопросам, представляющим
взаимный интерес, поощрять проведение регулярных встреч,
обмеп мнениями и консультации на различных уровнях,
обогащать существующие формы сотрудничества.
При обсуждении международных проблем стороны
уделили особое внимание вопросам борьбы за дальнейшую
разрядку международной напряженности, укрепление мира
и безопасности, развитие международного сотрудничества.
Стороны обсудили актуальные вопросы международного
и коммунистического движения и отметили, что борьба за
прогрессивные общественные преобразования и социализм
в мире ведется на очень широком фронте.
В решении Политбюро ЦК КПСС об итогах
дружественного визита товарища Л. И. Брежнева в СФРЮ,
опубликованном 2 декабря 1976 г., были выражены
удовлетворение советско-югославскими переговорами и уверенность,
что результаты визита еще более упрочат добрые
отношения, сложившиеся между КПСС и СКЮ, СССР и СФРЮ
(см. «Визит Леонида Ильича Брежнева в
Социалистическую Федеративную Республику Югославию. 15—17
ноября 1976 г. Документы и материалы». М., 1976).
16—22 ноября 1976 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился король Непала Бирендра Бир
Бикрам Шах Дева. Во время визита состоялись советско-
непальские переговоры, проходившие в атмосфере
дружбы и взаимопонимания, в ходе которых стороны
обменялись мнениями по вопросам двусторонних отношений и
актуальным международным проблемам.
Участники переговоров с удовлетворением
констатировали, что на протяжении двух десятилетий с момента
установления дипломатических отношений между СССР
и Непалом советско-непальские отношения неуклонно и
успешно развиваются. Стороны вновь подтвердили
стремление к дальнейшему развитию дружбы и всестороннего
сотрудничества между обеими странами.
315
Советский Союз согласился оказывать дальнейшее
содействие Непалу в развитии и укреплении его
национальной экономики. Непальская сторона выразила
признательность Советскому Союзу за дружественное содействие в
развитии экономики Непала. Во время визита было
подписано соглашение об экономическом и техническом
сотрудничестве между СССР и Непалом.
В ходе обсуждения современного международного
положения было подтверждено совпадение или близость
позиций СССР и Непала по основным международным
проблемам (см. «Правда», 23 ноября 1976 г.).
22—24 ноября 1976 года Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев в сопровождении члена Политбюро
ЦК КПСС, министра иностранных дел СССР А. А.
Громыко и других официальных лиц находился с дружественным
визитом в Социалистической Республике Румынии.
Во время визита состоялись советско-румынские
переговоры, в которых с румынской стороны участвовали
Генеральный секретарь РКП, президент СРР Н. Чаушеску
и другие • государственные и партийные руководители.
Итоги этих переговоров изложены в Заявлении о
дальнейшем развитии сотрудничества и братской дружбы
между КПСС и РКП, Советским Союзом и Румынией,
подписанном 24 ноября 1976 года.
Стороны с удовлетворением констатировали, что,
развиваясь на базе Договора о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи от 7 июля 1970 года,
советско-румынское сотрудничество приобретает все более многогранный
характер. Было также отмечено, что во всестороннем
развитии советско-румынских отношений решающую роль
играют расширение сотрудничества между КПСС и РКП,
встречи их руководителей и регулярные контакты
представителей центральных комитетов обеих партий, обмен
партийными делегациями. Стороны заявили о намерении
и дальше развивать сотрудничество братских партий.
При рассмотрении вопросов экономического
сотрудничества руководители двух партий отметили рост объема
взаимпой торговли, а также развитие производственной
кооперации. Было условлено принять меры к
перевыполнению торгового соглашения на 1976—1980 годы и к
разработке перспективной программы экономического
сотрудничества на период после 1980 года.
При обмене мнениями по международным вопросам
было подчеркнуто, что в международных отношениях все
316
больше утверждаются курс на разрядку и решение
политическими средствами проблем, с которыми сталкивается
современный мир. В ходе переговоров было уделено
особое внимание обстановке в Европе, претворению в жизнь
принципов и договоренностей, зафиксированных в
хельсинкском Заключительном акте, необходимости принятия
действенных мер к разоружению, в том числе ядерному.
3 декабря 1976 года было опубликовано решение
Политбюро ЦК КПСС, в котором дана высокая оценка
итогов визита товарища Л. И. Брежнева в Румынию и
состоявшихся советско-румынских переговоров. В решении
отмечается, что претворение в жизнь достигнутых в ходе
переговоров договоренностей поднимет на новый, более
высокий уровень советско-румынские отношения (см.
«Визит Леонида Ильича Брежнева в Социалистическую
Республику Румынию. 22—24 ноября 1976 года.
Документы и материалы». М., 1976).
24—27 ноября 1976 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Республики
Венесуэла Карлос Андрее Перес. Во время визита состоялась
встреча-президента с Генеральным секретарем ЦК КПСС
Л. И. Брежневым, а также были проведены переговоры
с другими руководящими деятелями Советского Союза.
Переговоры и беседы проходили в атмосфере сердечности
и показали желание сторон расширять дружественные
связи между двумя странами. Во время визита было
подписано основное соглашение об экономическом и
промышленном сотрудничестве, а также стороны договорились
начать переговоры с целью изучить возможности
заключения торгового соглашения и рассмотреть другие
вопросы торгово-экономического сотрудничества.
Стороны рассмотрели вопросы международного
положения, особое внимание было уделено международным
проблемам, интересующим обе стороны (см. «Правда»,
29 ноября 1976 г.).
25—26 ноября 1976 года в Бухаресте состоялось
совещание Политического консультативного комитета
государств — участников Варшавского Договора. Участники
совещания обменялись мнениями по актуальным
вопросам дальнейшей борьбы за мир и углубление разрядки
международной напряженности, за укрепление
безопасности и развитие сотрудничества в Европе и приняли
Декларацию «За новые рубежи в международной разрядке,
317
за укрепление безопасности и развитие сотрудничества в
Европе». В декларации указывалось, что государства —
участники Варшавского Договора выступают за
прекращение гонки ядерных вооружений, сокращение и
ликвидацию ядерного оружия, за полное и всеобщее запрещение
его испытаний, за укрепление режима нераспространения
ядерного оружия. Участники совещания, руководствуясь
стремлением сделать новый эффективный шаг к
устранению угрозы ядерной войны, предложили странам,
подписавшим Заключительный акт совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе, заключить договор о
неприменении первыми друг против друга ядерного оружия.
В декларации говорилось также о необходимости
договориться о запрещении производства химического оружия и
его уничтожении, о запрещении создания новых видов и
новых систем оружия массового уничтожения, о
сокращении вооруженных сил и обычных вооружений, о
ликвидации военных баз на чужих территориях и выводе
иностранных войск с территорий других государств, о создании
зон мира в различных районах. Участники совещания
выразили готовность приступить к переговорам о
заключении Всемирного договора о неприменении силы в
международных отношениях.
Участники совещания подтвердили свою готовность к
роспуску Организации Варшавского Договора
одновременно с роспуском организации Североатлантического
договора и в качестве первого шага — к ликвидации их военных
организаций. В декларации содержалось предложение о
нерасширении существующих и создании новых
замкнутых группировок и военно-политических союзов.
В целях дальнейшего совершенствования механизма
политического сотрудничества в рамках Варшавского
Договора было принято решение создать в качестве органов
ПКК — Комитет министров иностранных дел и
Объединенный секретариат.
5 декабря 1976 года было опубликовано решение
Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР
и Совета Министров СССР об итогах работы совещания
ПКК, в котором полностью одобрялась деятельность
советской делегации на совещании и подчеркивалось, что
принятые им решения окажут благоприятные воздействия
на развитие обстановки в Европе и мире в целом (см.
«Совещание Политического консультативного комитета
государств — участников Варшавского Договора. Бухарест,
25—26 ноября 1976 года». М., 1976).
318
6—9 декабря 1976 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился председатель
Совета революционного командования Ливийской
Арабской Республики полковник М. Каддафи. Во время визита
состоялись советско-ливийские переговоры, в которых с
советской стороны участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев и другие руководящие деятели.
В ходе переговоров были рассмотрены вопросы
отношения между обеими странами и перспективы дальнейшего
развития сотрудничества между ними, а также состоялся
обмен мнениями о положении на Ближнем Востоке, на
африканском континенте и по другим актуальным
международным проблемам. Стороны выразили удовлетворение
развитием сотрудничества между СССР и ЛАР и заявили
о решимости расширять и углублять его. Во время визита
были подписаны протокол переговоров по вопросам
экономического и технического сотрудничества, соглашение о
морском судоходстве, программа культурного
сотрудничества на 1977—1978 годы.
Стороны решительно осудили израильскую агрессию
против арабских народов, выразили убеждение, что
подлинный мир на Ближнем Востоке может быть достигнут
только в случае освобождения Израилем всех оккупированных
арабских территорий (см. «Правда», 10 декабря 1976 г.).
24—26 января 1977 года в Советском Союзе находился
с дружеским визитом член Политического комитета ЦК
Трудовой партии Кореи, премьер Административного
совета КНДР Пак Сен Чер. Он был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и вел переговоры
с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным. Стороны
информировали друг друга об успехах социально-экономического
развития СССР и КНДР и обсудили меры по дальнейшему
расширению и углублению экономических и торговых
связей между ними. Были обсуждены также
международные проблемы, представляющие взаимный интерес (см.
«Правда», 27 января 1977 г.).
31 января — 3 февраля 1977 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился
заместитель генерального секретаря регионального
руководства ПАСВ, заместитель председателя Совета
революционного командования Иракской Республики £аддам Хусейн.
Он был принят Генеральным секретарем ЦК КПСС и вел
819
переговоры с советской партийно-правительственной
делегацией. В ходе встреч и переговоров были обсуждены
актуальные проблемы положения на Ближнем Востоке,
другие важные международные вопросы, а также
состояние и перспективы дальнейшего развития
советско-иракских отношений. Стороны констатировали успешное
развитие сотрудничества между обеими странами в различных
областях и подчеркнули свою заинтересованность в
углублении и расширении этого сотрудничества, в том числе в
области укрепления обороноспособности Иракской
Республики.
Стороны выразили озабоченность сохраняющейся
напряженностью на Ближнем Востоке, в основе которой
лежит агрессивная политика Израиля. СССР и Ирак
заявили, что прочный мир на Ближнем Востоке невозможен без
вывода израильских войск с захваченных арабских
территорий и без удовлетворения законных требований
палестинских арабов. Было подчеркнуто, что для достижения
справедливого мира необходимо сплочение арабских
государств на антиимпериалистической, прогрессивной
основе, упрочение их дружбы с Советским Союзом и другими
странами социалистического содружества (см. «Правда»,
4 февраля 1977 г.).
1 марта 1977 года министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко направил генеральному секретарю ООН
письмо, в котором были сообщены соображения
Советского Союза по вопросу о специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН, посвященной разоружению (см.
«Правда», 3 марта 1977 г.).
22—26 марта 1977 года в Объединенной Республике
Танзании находился с официальным визитом
Председатель Президиума Верховного Совета СССР. Во время
визита состоялись советско-танзанийские переговоры, в
которых с танзанийской стороны участвовали президент
республики Джулиус К. Ньерере и другие официальные
лица. Стороны на переговорах обменялись мнениями о
дальнейшем развитии дружественных отношений и
сотрудничества между СССР и Танзанией, а также по
некоторым актуальным международным проблемам. Во время
визита были подписаны торговое соглашение между СССР
и ОРТ, соглашение о культурном и научном
сотрудничестве и протокол о культурном и научном сотрудничестве на
1977—1978 годы (см. «Известия», 26 марта 1977 г.).
320
22—26 марта 1977 года в Финляндской Республике
находился с дружественным визитом Председатель Совета
Министров СССР А. Н. Косыгин. В опубликованном
27 марта 1977 г. советско-финляндском коммюнике
говорилось, что в беседах А. Н. Косыгина с президентом
Финляндской Республики У. К. Кекконеном были обсуждены
вопросы дальнейшего развития советско-финляндских
отношений, а также актуальные международные проблемны.
Стороны с удовлетворением констатировали, что
отношения между обеими странами постоянно развиваются
положительным образом, и подчеркнули, что они будут и
впредь укреплять всестороннее сотрудничество на основе
Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи
1948 года. В ходе переговоров были рассмотрены
конкретные проблемы дальнейшего развитая
советско-финляндского сотрудничества в сфере торговли, промышленной
кооперации на долгосрочной основе, науки и техники,
культуры.
При обсуждении международных проблем А. Н.
Косыгин и У. К. Кекконен подчеркнули необходимость
дальнейшего углубления разрядки напряженности, придания
ей необратимого характера, объединения в этих целях
усилий всех миролюбивых государств (см. «Правда», 27
марта 1977 г.).
26—29 марта 1977 года Председатель Президиума
Верховного Совета СССР находился с официальным
визитом в Республике Замбии. В ходе визита состоялись
советско-замбийские переговоры, в которых со стороны
Замбии участвовал президент республики Кеннет Дэвид
Каунда. Стороны обменялись информацией об успехах
социально-экономического развития своих стран,
рассмотрели состояние двусторонних отношений и обсудили
международные вопросы, затрагивающие интересы обоих
государств. Они с удовлетворением констатировали
успешное развитие двустороннего сотрудничества в различных
областях, проанализировали выполнение взятых по
соглашениям обязательств и отметили наличие благоприятных
возможностей для дальнейшего расширения и углубления
сотрудничества. Стороны договорились установить
воздушное сообщение между СССР и Замбией.
При обсуждении международных вопросов стороны
отметили совпадение взглядов по многим из них. Большое
внимание было уделено положению на африканском
континенте. Стороны заявили о своей решимости и впредь
21 Заказ 3122
321
оказывать всестороннюю поддержку справедливой борьбе
народов Зимбабве, Намибии и Южной Африки (см.
«Правда», 31 марта 1977 г.).
26—31 марта 1977 года в Советском Союзе находился
государственный секретарь США С. Вэнс. 28—30 марта
состоялись советско-американские переговоры, в которых
со стороны Советского Союза участвовали Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев и член Политбюро
ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР А. А.
Громыко. Во время переговоров были обсуждены вопросы,
касающиеся заключения соглашения об ограничении
стратегических наступательных вооружений СССР и США, а
также и другие вопросы, представлявшие взаимный
интерес. Анализ сделанных С. Вэнсом предложений по вопросу
о заключении соглашения об ограничении стратегических
наступательных вооружений двух государств и
отношение к этим предложениям советской стороны был дан
А. А* Громыко на пресс-конференции, проведенной им 31
марта 1977 г. (см. «Правда», 1 апреля 1977 г.).
29 марта — 1 апреля 1977 года Председатель
Президиума Верховного Совета СССР находился с официальным
дружественным визитом в Народной Республике
Мозамбик. В состоявшихся советско-мозамбикских переговорах,
в которых участвовал с мозамбикской стороны президент
НРМ Самора Моизес Машел, были обсуждены вопросы
двусторонних отношений и некоторые международные
проблемы. Было отмечено, что межгосударственные
отношения СССР и НРМ развиваются в духе искренней
дружбы и революционной солидарности и важным вкладом в
развитие этих отношений явился визит в Советский Союз
в 1976 г. (см. стр. 299 настоящего издания)
партийно-государственной делегации НРМ во главе с президентом
Саморой Моизесом Машелом.
В ходе визита, 31 марта 1977 г., был подписан Договор
о дружбе и сотрудничестве между СССР и НРМ. Договор
обязывает стороны укреплять и углублять нерушимую
дружбу и расширять сотрудничество между обеими
странами и народами в различных областях, в том числе в во-
еппой, прилагать усилия к достижению всеобщего и
полного разоружения; регулярно проводить консультации на
различных уровнях, а в случае возникновения угрозы
миру или нарушения мира незамедлительно вступать в
контакт с целью устранения возникшей угрозы или вос-
322
становления мира; продолжать борьбу против сил
империализма, колониализма и неоколониализма,
поддерживать справедливую борьбу народов за независимость и
свободу; не вступать в военные или другие союзы или
группировки государств, направленные против другой
стороны. Срок действия договора 20 лет. Предусмотрена
возможность продления действия договора (см. «Правда»,
2 апреля 1977 г. и «Известия», 4 апреля 1977 г.).
4—8 апреля 1977 года в Советском Союзе находился с
неофициальным дружеским визитом Первый секретарь ЦК
Компартии Кубы, Председатель Государственного совета
и Совета Министров Республики Куба Фидель Кастро
Рус. В опубликованном 9 апреля 1977 г. сообщении о
пребывании в СССР товарища Фиделя Кастро говорилось,
что в ходе его переговоров с Генеральным секретарем ЦК
КПСС Л. И. Брежневым, членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным
и другими советскими государственными деятелями были
обсуждены состояние и перспективы дальнейшего
развития и укрепления дружбы и всестороннего сотрудничества
СССР и Кубы.
При обсуждении международных проблем Ф. Кастро
подробно рассказал о своей поездке в Африку; советская
сторона высоко оценила внешнеполитическую
деятельность Кубы, ее приверженность делу мира и свободы
народов (см. «Правда», 9 апреля 1977 г.).
4—12 апреля 1977 года в Советском Союзе находился
с официальным дружественным визитом премьер-министр
Тунисской Республики, Генеральный секретарь
Социалистической дустуровской партии Хеди Нуира. Между
членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным и X. Нуирой состоялись
переговоры с участием других официальных лиц. Стороны
обменялись мнениями по вопросам двусторонних
отношений и по международным проблемам. Было отмечено с
удовлетворением плодотворное развитие
советско-тунисского сотрудничества в различных сферах и подчеркнуто
стремление сторон развивать его дальше. Стороны
условились рассмотреть ряд конкретных вопросов сотрудничества
в экономической области. Во время визита были подписаны
торговое соглашение, протокол об учреждении торгового
представительства СССР в Тунисской Республике, про-
323
грамма культурного и научного сотрудничества на 1977—
1978 годы, консульская конвенция.
В ходе обсуждения международных проблем стороны
отметили, что в современных межгосударственных
отношениях доминирующей тенденцией является разрядка
международной напряженности. Они подтвердили свою
решимость предпринимать все зависящие от них меры к
тому, чтобы разрядка напряженности стала необратимым,
универсальным процессом, охватывающим все районы
мира, высказались за осуществление конкретных мер по
ограничению гонки вооружений и разоружению.
Особое внимание было уделено проблемам Ближнего
Востока и деколонизации в Африке. Было отмечено, что
установление справедливого мпра на Ближнем Востоке
может быть осуществлено лишь на основе полного
освобождения всех оккупированных Израилем в 1967 году
арабских территорий и восстановления национальных
прав арабского народа Палестины. Тунисская сторона
заявила, что она ценит помощь и поддержку, которые СССР
и другие социалистические страны оказывают
справедливому делу арабов (см. «Правда», 13 апреля 1977 г.).
12—15 апреля 1977 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился президент
Республики Афганистан. В ходе состоявшихся совстеко-
афгапских переговоров были рассмотрены вопросы
двусторонних отношений и международные проблемы. Было
подчеркнуто, что советскогафганские Договор о дружбе
1921 года и Договор о нейтралитете и взаимном ненападе-
пии 1931 года и поныне составляют основу отношений
между обоими государствами.
Стороны рассмотрели состояние советско-афганского
сотрудничества в различных областях и ход выполнения
двусторонних соглашений п 14 апреля 1977 г. подписали
Договор о развитии экономического сотрудничества.
Стороны отметили позитивные перемены в
международной обстановке, которые произошли со времени
общеевропейского совещания в Хельсинки, и заявили о своей
решимости добиваться превращения разрядки в
международных отношениях в необратимый процесс и
распространения этого процесса на все районы мира; высказались за
принятие эффективных мер в решении проблемы
разоружения, за скорейшее мирное урегулирование на Ближнем
Востоке и решение других международных проблем (см.
«Правда», 16 апреля 1977 г.).
324
18—22 апреля 1977 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружественным визитом партийно-
правительственная делегация Сирийской Арабской
Республики во главе с Генеральным секретарем Партии
арабского социалистического возрождения, президентом САР
Хафезом Асадом.
Во время визита состоялись переговоры, в которых с
советской стороны участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС Л. И. Брежнев и другие государственные и
партийные деятели.
В ходе переговоров состоялся конструктивный обмен
мнениями по вопросам двусторонних отношений,
положения на Ближнем Востоке и о путях достижения
справедливого и прочного мира в этом районе, а также по
важнейшим международным проблемам.
Стороны подчеркнули, что СССР и САР придают
первостепенное значение развитию политических отношений
между ними, что прочные отношения в этой области
положительным образом отражаются на сотрудничестве
в других областях. Была отмечена важная роль в деле
укрепления советско-сирийской дружбы, личных
контактов между руководителями обеих стран, стороны
заявили о намерении продолжать их и впредь, а также
проводить политические консультации на различных
уровнях.
Они отметили, что имеются благоприятные
возможности для дальнейшего углубления экономического и
технического сотрудничества, и подтвердили намерение дать
новый импульс его развитию. Стороны также обсудили и
паметили меры по дальнейшему повышению уровня
обороноспособности САР. Стороны решили дальше развивать
дружественные связи между КПСС и ПАСВ.
При обсуждении международного положения
первостепенное место заняли вопросы, связанные с развитием
обстановки на Ближнем Востоке, где сохраняется
взрывоопасная ситуация в связи с продолжающейся израильской
агрессией. Стороны заявили о своей решимости
продолжать сотрудничество за достижение всеобъемлющего
урегулирования в этом районе. Сирийская сторона при этом
отметила важность участия Советского Союза в
подготовке и проведении Женевской конференции в качестве
ее сопредседателя. Была также подчеркнута важность
укрепления связей национально-освободительного движе-
пия арабов с государствами социалистического
содружества.
325
Стороны рассмотрели и другие проблемы современного
мирового развития, при этом было отмечено совпадение их
взглядов по этим проблемам (см. «Правда», 23 апреля
1977 г.).
4—8 мая 1977 года в Советском Союзе с официальным
дружественным визитом находилась государственная
делегация Социалистической Эфиопии во главе с
председателем Временного военного административного совета
полковником Менгисту Хайле Мариамом. Во время визита
состоялась встреча главы эфиопской делегации с
Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и велись
переговоры с другими советскими руководителями.
На переговорах, проходивших в атмосфере дружбы и
полного взаимопонимания, были рассмотрены состояние
и перспективы дальнейшего развития отношений между
двумя странами, положение в Африке и другие
международные проблемы, представляющие взаимный интерес.
Эфиопская делегация подчеркнула, что Эфиопия
намерена твердо следовать антиимпериалистическому курсу в
своей внешней политике, развивать дружбу и
сотрудничество со всеми странами и народами, защищать завоевания
своей революции.
Стороны заявили о своем намерении расширять и
углублять двусторонние связи в различных областях и
развивать сотрудничество на международной арене.
В целях дальнейшего укрепления основ
советско-эфиопских отношений 6 мая 1977 года была подписана
Декларация об основах дружественных взаимоотношений и
сотрудничества между СССР и Социалистической
Эфиопией. В ней подчеркивалось, что межгосударственные
отношения должны основываться на таких принципах, как
отказ от применения силы или угрозы ее применения,
уважение суверенитета, территориальной целостности
государств, нерушимости их границ, невмешательство во
внутренние дела, урегулирование спорных вопросов
мирными средствами. В декларации заявлялось, что стороны
будут всемерно развивать сотрудничество между собой,
способствовать установлению широких контактов между
государственными органами и общественными
организациями, деятелями науки, культуры, искусства; будут
тесно сотрудничать в деле укрепления международного
мира и безопасности, повышения роли ООН, быстрейшей
ликвидации всех форм колониального порабощения,
осуществления разоружения. Предусматривается проведение
326
консультаций для согласования действий на
международной арене и решения вопросов двусторонних отношений
(см. «Правда», 9 мая 1977 г.).
17—24 мая 1977 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Финляндской
Республики Урхо Калева Кекконен в сопровождении министра
иностранных дел П. Вяурюнена и других официальных
лиц. Во время визита состоялись советско-финляндские
переговоры, в которых с советской стороны участвовали
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев и
другие государственные деятели. В ходе переговоров был
рассмотрен широкий круг вопросов двусторонних отношений
и международных проблем. В советско-финляндском
коммюнике, в котором подведены итоги переговоров,
подчеркнута исключительно важная роль Договора о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи 1948 года, который
гарантирует поступательное развитие советско-финляндской
дружбы и сотрудничества, вносит важный вклад в
укрепление мира в Европе, служит делу международной
разрядки.
Во время визита 18 мая 1977 года были подписаны
долгосрочная программа развития и углубления торгово-
экономического, промышленного и научно-технического
сотрудничества между СССР и Финляндской Республикой
до 1990 года; соглашение о сотрудничестве в строительстве
Костомукшского горно-обогатительного комбината,
предусматривающее участие финских фирм в этом
строительстве (см. «Правда», 25 мая 1977 г.).
18 мая 1977 года министр иностранных дел СССР
Л. А. Громыко вместе с представителями других стран
подписал в Женеве от имени Советского Союза конвенцию
о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду.
Инициатором постановки вопроса о заключении такого
международного соглашения был Советский Союз,
который еще в августе 1974 года внес на рассмотрение XXIX
сессии Генеральной Ассамблеи ООН соответствующее
предложение.
Конвенция обязывает ее участников не прибегать к
военному или любому иному враждебному
использованию средств воздействия на природную среду, которые
имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия
в качестве способов разрушения, папесения ущерба или
327
причинения вреда друг другу (см. «Советский Союз в
борьбе за разоружение. Сборник документов». М., 1977,
док. № 10).
18 мая 1977 года член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко и государственный
секретарь США С. Вэнс подписали в Женеве Соглашение
между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и
использовании космического пространства в мирных целях
(см. «Правда», 19 мая 1977 г.).
18—20 мая 1977 года в Женеве проходили переговоры
члена Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел
СССР А. А. Громыко и государственного секретаря США
С. Вэнса. В центре внимания переговоров стоял вопрос
о подготовке нового соглашения об ограничении
стратегических наступательных вооружений СССР и США.
В совместном сообщении об итогах переговоров,
опубликованном 21 мая 1977 года, сказано, что был достигнут
прогресс в определении общих рамок для дальнейших
переговоров и наметилось сближение позиций сторон по
некоторым вопросам из числа ранее несогласованных.
Было условлено продолжать обсуждение несогласованных
вопросов с целью быстрейшего заключения нового
соглашения.
Иа переговорах рассматривался также вопрос о
ближневосточном урегулировании. Стороны констатировали,
что ликвидация очага напряженности на Ближнем
Востоке является одной из первоочередных задач, что для
достижения этой цели важную роль призваны сыграть
Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку и что
СССР и США, как сопредседатели этой конференции,
направят свои усилия на возобновление ее работы в
течение осени 1977 года (см. «Известия», 21 мая 1977 г.).
25—26 мая 1977 года в Москве состоялось заседание
Комитета министров иностранных дел государств —-
участников Варшавского Договора о дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи. На заседании Комитета состоялся
обмен мнениями и информацией относительно некоторых
актуальных вопросов мира, безопасности и
сотрудничества в Европе. Был с удовлетворением отмечен широкий
положительный резонанс, который получила декларация
государств — участников Варшавского Договора «За
новые рубежи в международной разрядке, за укрепление
328
безопасности и развитие сотрудничества в Европе»,
принятая Политическим консультативным комитетом 26
ноября 1976 года (см. стр. 317 настоящего издания).
Министры подтвердили важность осуществления намеченных
в ней мероприятий и призвали другие государства к их
реализации вместе с социалистическими странами.
Комитет министров иностранных дел констатировал, что за
время, прошедшее после общеевропейского совещания,
активизировались политические, экономические
отношения и связи между государствами, что начинает
преобладать деловой подход к предложению Советского Союза,
поддержанному другими социалистическими странами,
представленными на заседании Комитета, о проведении
общеевропейских межгосударственных совещаний по
сотрудничеству в области охраны окружающей среды,
транспорта и энергетики.
Участники заседания обсудили также вопрос о
предстоявшей Белградской встрече представителей стран —
участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе. Они заявили, что для успехов Белградской
встречи необходимо, чтобы все государства были
воодушевлены стремлением способствовать дальнейшему
оздоровлению обстановки в Европе, строго соблюдать все
принципы хельсинкского Заключительного акта (см. «Правда»,
27 мая 1977 г.).
30 мая — 4 июня 1977 года в Советском Союзе
находилась с официальным дружеским визитом
партийно-правительственная делегация Народной Республики Болгарии
во главе с Первым секретарем ЦК БКП, Председателем
Государственного совета НРБ Т. Живковым. Во время
визита состоялись переговоры партийно-правительствен-
пых делегаций СССР и НРБ. Советскую делегацию на
переговорах возглавлял Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И. Брежнев. Итоги переговоров, прошедших в
атмосфере сердечности и полного взаимопонимания, были
отражены в Советско-болгарском коммюнике,
опубликованном 6 июня 1977 года.
В коммюнике выражалось глубокое удовлетворение
сторон результатами советско-болгарского сотрудничества,
которое стало неотъемлемым составным элементом
созидательных усилий советского и болгарского народов,
важным фактором укрепления позиций мирового социализма.
Определяющую роль в развитии сотрудничества играют
регулярные встречи руководителей КПСС и БКП, посто-
329
яппые связи Центральных Комитетов обеих партий.
Широкое развитие получили контакты между
государственными ведомствами, общественными, научными и
культурными организациями. Вовлечению миллионов и
миллионов трудящихся в дело укрепления и развития братских
отношений между советским и болгарским народами
способствуют регулярное общение представителей
породненных областей, округов и городов, непосредственные
контакты между трудовыми коллективами.
Партийно-правительственные делегации отметили
быстрый рост экономического и научно-технического
сотрудничества, успешное проведение согласования
народнохозяйственных планов на текущую пятилетку. Они
подчеркнули, что во всестороннем развитии и углублении
советско-болгарского сотрудничества успешно реал изу ется
принципиальный курс КПСС и БКП, направленный на
дальнейшее сближение СССР и НРБ, советского и
болгарского народов.
Делегация НРБ информировала, советскую делегацию
о подготовке к празднованию 100-летия освобождения
Болгарии от османского ига, при этом она заявила: «Оба
крупнейших поворота в исторических судьбах болгарского
народа за минувшие сто лет — национальное
освобождение в марте 1878 года и социальное освобождение в
сентябре 1944 года — связаны с помощью братских народов
России, Советского Союза. Признательность им будет
жить вечно в сердцах благодарного народа Болгарии».
Партийно-правительственные делегации обсудили
также актуальные проблемы внешней политики и мирового
коммунистического движения и констатировали полное
единство взглядов и общность позиций КПСС и БКП,
СССР и НРБ в международных делах (см. «Визит в
Советский Союз партийно-правительственной делегации
НРБ. 30 мая — 4 июня 1977 г. Документы и материалы».
М., 1977).
6 июня 1977 года ТАСС опубликовал заявление в
связи с подготовкой иностранной интервенции против
Эфиопии. В нем подчеркивается, что Советский Союз
решительно осуждает действия тех кругов, которые готовятся к
агрессии, а также тех, кто их подталкивает к этому
опасному курсу. «Это — игра с огнем,— говорилось в
заявлении,— и на тех, кто ее ведет, ляжет тяжелая
ответственность перед народами Африки и всего мира» (см.
«Правда», 6 июня 1977 г.).
330
7 июня 1977 года были опубликованы ответы
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на вопросы
главного редактора японской газеты «Асахи» С. Хата.
Говоря о проблеме заключения мирного договора
между СССР и Японией, Л. И. Брежнев отметил, что
«Советский Союз готов, если, разумеется, с японской стороны не
будет выдвигаться заведомо неприемлемых условий,
довести это важное для наших стран дело до конца».
Л. И. Брежнев подчеркнул при этом несостоятельность
утверждений, что между СССР и Японией есть какая-то
«нерешенная территориальная проблема». Учитывая, что
Япония пока не готова пойти на заключение мирного
договора, Л. И. Брежнев высказался за возможность
заключения договора о добрососедстве и сотрудничестве,
который охватывал бы те области отношений между двумя
странами, которые уже созрели для того, чтобы поставить
их на прочную договорную основу (см. «Правда», 7 июня
1977 г.).
16 июня 1977 года Верховный Совет СССР
единодушно избрал Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И.
Брежнева Председателем Президиума Верховного Совета СССР
(см. «Правда», 17 июня 1977 г.).
17 июня 1977 года были опубликованы ответы
Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на вопросы
французской газеты «Монд». В своих ответах Л. И.
Брежнев затронул широкий круг международных вопросов —
проблему прекращения гонки вооружений и разоружения,
разрядку международной напряженности, положение на
африканском континенте и на • Ближнем Востоке,
отношение между СЭВ и ЕЭС (см. Л. И. Брежнев. Ответы на
вопросы французской газеты «Монд». М., 1977).
20—22 июня 1977 года Генеральный секретарь ЦК
КЦСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев находился с официальным визитом
во Франции. Его сопровождали член Политбюро ЦК
КПСС, министр иностранных дел СССР А. А. Громыко и
другие официальные лица.
8 ходе визита состоялись беседы Л. И. Брежнева с
президентом Французской Республики В. Жискар д'Эстэ-
ном и другими французскими государственными
деятелями. Беседы проходили в атмосфере большой сердечности,
соответствующей дружественным отношениям и историче-
331
ским связям, существующим между двумя странами, и
формирующейся ходом более чем десятилетнего
сотрудничества. Стороны подробно проанализировали состояние и
перспективы развития двусторонних отношений и
международные проблемы. Итоги обсуждения этих вопросов
отражены в Советско-французской декларации, подписанной
22 пюня 1977 года Л. И. Брежневым и В. Жискар д'Эстэ-
ном. В тот же день были подписаны Совместное заявление
Советского Союза и Франции о разрядке международной
напряженности; Советско-французская декларация о
нераспространении ядерного оружия; Соглашение между
правительством СССР и правительством Французской
Республики о сотрудничестве в области транспорта;
Соглашение между правительством СССР и правительством
Французской Республики о сотрудничестве в области
химии; Протокол к программе углубления
советско-французского сотрудничества в области экономики и
промышленности на десятилетний период.
25 июня 1977 г. было опубликовано решение
Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и
Совета Министров СССР об итогах визита Генерального
секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева во Францию, в
котором одобряется деятельность Л. И. Брежнева и дается
высокая оценка результатов переговоров (см. «Визит
Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева во Францию.
20—22 июня 1977 г. Речи, документы и материалы». М.,
1977).
21—23 июня 1977 года в Варшаве состоялась XXXI
сессия СЭВ. Наряду с представителями стран — членов
СЭВ в работе сессии участвовали делегация Югославии и
в качестве наблюдателей делегации Вьетнама, Лаоса,
Анголы, КНДР.
Сессия заслушала доклад председателя сессии
Председателя Совета Министров ПНР II. Ярошевича «60 лет
Великой Октябрьской социалистической революции п
братское содружество стран — членов СЭВ». В докладе
П. Ярошевича и в выступлениях участников сессии было
подчеркнуто непреходящее значение Великого Октября —
главного события XX века — в историческом развитии
человечества. Была дана высокая оценка опыта применения
в конкретных условиях той или другой страны общих
закономерностей строительства социализма и формирования
332
международных отношений нового типа. Созидательная
деятельность стран — членов СЭВ все более утверждает
социализм в качестве решающего фактора мирового
развития и перестройки всей системы международных
отношений на демократических началах.
Сессия рассмотрела доклад Исполнительного комитета,
одобрила его деятельность по реализации Комплексной
программы дальнейшего углубления и совершенствования
сотрудничества и развития социалистической
экономической интеграции, по разработке долгосрочных целевых
программ и приняла соответствующие решения.
5 июля 1977 г. было опубликовано решение Политбюро
ЦК КПСС и Совета Министров СССР по отчету делегации
Советского Союза во главе с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным
об итогах XXXI сессии СЭВ. Одобрив деятельность
советской делегации, Политбюро ЦК КПСС и Совет
Министров СССР подчеркнули принципиальную важность
разработки и осуществления долгосрочных целевых программ
сотрудничества. Компетентным советским органам
поручено разработать и осуществить необходимые
мероприятия, обеспечивающие полное и своевременное
выполнение решений сессии (см. «Правда», 25 июня и 5 июля
1977 г.).
5—6 июля 1977 года в Ленинграде состоялась встреча
парламентариев государств Варшавского Договора. Во
встрече принимала участие делегация Верховного Совета
СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев
направил участникам встречи послание, в котором призвал
парламенты и парламентариев социалистических
государств усилить борьбу за упрочение мира и безопасности
народов.
Участники встречи приняли Обращение к
парламентам и парламентариям государств, подписавших
Заключительный акт Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе, в котором содержался призыв
активизировать борьбу за осуществление положений
Заключительного акта и выражалась готовность парламентариев
государств Варшавского Договора рассматривать любые
конструктивные предложения, направленные на развитие
отношений между государствами и народами в духе
доброжелательности и доверия (см. «Правда», 6 и 7 июля
1977 г.).
азз
8 июля 1977 года Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев принял глав дипломатических
представительств, аккредитованных в Москве. Дуайен
дипломатического корпуса посол Канады Роберт А. Д. Форд
поздравил Л. И. Брежнева с избранием на пост Председателя
Президиума Верховного Совета СССР и пожелал ему
успехов в деятельности на этом посту.
Л. И. Брежнев поблагодарил за поздравление,
попросил глав дипломатических представительств передать
своим правительствам, что в мире нет такой страны и
народа, с которыми Советский Союз не хотел бы иметь
добрые отношения, не существует такой актуальной
международной проблемы, в решение которой Советский Союз
не был бы готов внести свой вклад. Советский Союз всегда
будет активным участником любых переговоров, любой
международной акцип, направленной на развитие мирного
сотрудничества и укрепление безопасности народов (см.
«Правда», 9 июля 1977 г.).
19 июля — 12 августа 1977 года в Крыму состоялись
встречи Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя
Президиума Верховного Совета СССР с руководителями
коммунистических н рабочих партий стран
социалистического содружества:
19 июля — с Генеральным секретарем ЦК СЕПГ,
Председателем Государственного совета ГДР Э. Хонек-
кером;
22 июля — с Генеральным секретарем ЦК КПЧ,
Президентом ЧССР Г. Гусаком;
26 июля — с Первым секретарем ЦК ВСРП Я.
Кадаром;
2 августа — с Первым секретарем ЦК ПОРП Э.
Тереком;
5 августа — с Генеральным секретарем РКП,
Президентом СРР Н. Чаушеску;
9 августа — с Первым секретарем ЦК БКП,
Председателем Государственного совета НРБ Т. Живковым;
12 августа — с Первым секретарем ЦК МНРП,
Председателем Президиума Великого Народного хурала МНР
10. Цеденбалом.
21 августа 1977 года было опубликовано решение
Политбюро ЦК КПСС об итогах этих встреч и состоявшихся
переговоров. В решении отмечается, что обмен
информацией о реализации программ, намеченных XXV съездом
334
КПСС и съездами братских партий, показал, что страны
социалистического содружества, тесно взаимодействуя в
осуществлении планов социалистического и
коммунистического строительства, успешно решают стоящие перед
ними созидательные задачи, наращивают свой
экономический потенциал, повышают благосостояние и культурный
уровень трудящихся. Крепнут дружба и сплоченность
народов стран социализма.
Политбюро ЦК КПСС подчеркнуло, что оно придает
первостепенную важность достигнутым в Крыму
договоренностям по вопросам дальнейшего развития
сотрудничества СССР с братскими странами по различным
направлениям, в том числе в рамках СЭВ.
Состоявшийся обмен мнениями по широкому кругу
международных проблем подтвердил решимость
государств социалистического содружества и впредь тесно
взаимодействовать в борьбе за достижение общих
целей, отвечающих как национальным интересам каждого
из них, так и интересам содружества в целом.
Политбюро ЦК КПСС приняло ряд конкретных постановлений
по реализации достигнутых в Крыму договоренностей
(см. «Правда», 20, 23, 27 июля, 3, 6, 10, 13, 21 августа
1977 г.).
31 июля 1977 года опубликовано Заявление ТАСС в
связи с намерением правящих кругов США приступить к
производству нейтронного оружия. В заявлении
разоблачаются утверждения «о гуманном» характере этого оружия
и подчеркивается ответственность правительства США,
которую оно возьмет на себя, начиная новый раунд гонки
вооружений (см. «Правда», 31 июля 1977 г.).
9 августа 1977 года опубликовано Заявление ТАСС, в
котором разоблачаются намерения правительства ЮАР
иметь ядерное оружие. В заявлении указывается, что
появление ядерного оружия в руках расистского режима
Претории создало бы самую непосредственную угрозу для
безопасности африканских государств и далеко идущие
последствия для международного мира (см. «Правда», 9
августа 1977 г.).
14 августа 1977 года опубликовано Заявление ТАСС
в связи с сомалийско-эфиопским военным конфликтом,
вызванным вторжением сомалийских войск в эфиопскую
провинцию Огаден. В заявлении говорилось, что обста-
835
новка в районе Африканского Рога вызывает серьезную
озабоченность в руководящих кругах Советского Союза,
и выражалась надежда на то, что Сомали и Эфиопия
прекратят военные действия и мирными средствами
урегулируют спорные вопросы (см. «Правда», 14 августа
1977 г.).
16—19 августа 1977 года в Советском Союзе находился
с официальным дружественным визитом Президент
СФРЮ, Председатель СКЮ И. Броз Тито. Во время
визита состоялись советско-югославские переговоры, в которых
с советской стороны участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев и другие руководящие деятели.
В ходе переговоров стороны отметили, что отношения и
сотрудничество между КПСС и СКЮ, СССР и СФРЮ
развиваются положительно во всех областях, что они
строятся в соответствии с принципами Белградской декларации
1955 года, Московской декларации и заявления 1956 года,
подтвержденными в других совместных документах, что
развитию этих отношений способствуют личные контакты
Л. И. Брежнева и И. Броз Тито. Участники переговоров
выразили решимость и впредь развивать связи между
обеими партиями и странами.
Стороны подчеркнули важность продолжения усилий,
направленных на расширение процесса разрядки на все
районы мира, высказались за необходимость
прекращения гонки вооружений и перехода ко всеобщему и
полному разоружению, за перестройку международных
экономических отношений на демократической основе, за
быстрейшее политическое урегулирование на Ближнем
Востоке в соответствии с решениями ООН (см. «Визит
Иосипа Броз Тито в Советский Союз. 16—24 августа 1977
года. Речи, документы, материалы». М., 1977).
29—31 августа 1977 года в Советском Союзе находился
Генеральный секретарь ЦК СРСП, президент
Сомалийской Демократической Республики М. Барре. Состоялись
беседы между ним и членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным,
членом Политбюро ЦК КПСС, секретарем ЦК КПСС
М. А. Сусловым и членом Политбюро ЦК КПСС,
министром иностранных дел СССР А. А. Громыко по вопросам,
представляющим взаимный интерес (см. «Правда», 1
сентября 1977 г.).
336
4—12 сентября 1977 года в Советском Союзе находился
с официальным визитом генеральный секретарь ООН
К. Вальдхайм. Он имел встречи с членом Политбюро ЦК
КПСС, министром иностранных дел СССР А. А. Громыко.
12 сентября К. Вальдхайм был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым. В ходе беседы
состоялся обмен мнениями по вопросам, связанным с
деятельностью ООН по поддержанию мира и безопасности, а
также по некоторым актуальным международным
вопросам. Особое внимание было уделено проблеме ограничения
гонки вооружений и разоружению, заключению
Всемирного договора о неприменении силы в международных
отношениях. Обмен мнениями охватил также вопросы,
связанные с необходимостью скорейшего достижения
политического урегулирования конфликтных ситуаций на
Ближнем Востоке, на Кипре, в некоторых районах
Африки. Л. И. Брежнев подчеркнул неизменную поддержку со
стороны СССР усилий ООН и ее генерального секретаря,
направленных на укрепление международной
безопасности и развитие сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом ООН.
К. Вальдхайм вручил Золотую медаль мира ООН
Л. И. Брежневу, награжденному за последовательную и
плодотворную деятельность на благо всеобщего мира и
безопасности пародов (см. «Правда», 5, 13 сентября
1977 г.).
20—27 сентября 1977 года в Советском Союзе
находился с официальным визитом премьер-министр Исландии
Гейр Хатлгримссон. Это был первый официальный визит
главы исландского правительства в СССР. Во время
визита между Г. Хатлгримссопом и Председателем Совета
Министров СССР А. Н. Косыгиным состоялись
переговоры, в ходе которых стороны обменялись мнениями по ряду
актуальных международных проблем и по вопросам
советско-исландских отношений и перспективам их
развития. Было выражено обоюдное стремление к
дальнейшему расширению и укреплению традиционных
дружественных отношений между обеими странами на основе
имеющихся соглашений о торговле, культурном и научно-
техническом сотрудничестве (см. «Правда», 28 сентября
1977 г.).
22 Заказ 3122
337
22—23 сентября 1977 года в Вашингтоне состоялись
переговоры члена Политбюро ЦК КПСС, министра
иностранных дел СССР А. А. Громыко с президентом США
Дж. Картером и государственным секретарем США
С. Вэнсом. В ходе переговоров были рассмотрены
ключевые вопросы советско-амерпканских отношений и
некоторые международные проблемы, представляющие
взаимный интерес.
С обеих сторон было выражено стремление к
конструктивному и стабильному развитию отношений между
СССР и США на основе имеющихся договоров и
соглашений, была подчеркнута необходимость активных усилий
для нахождения взаимоприемлемых решений
существующих проблем.
Центральное место в переговорах заняли вопросы
ограничения стратегических вооружений, прежде всего
положение дел с подготовкой нового соглашения об
ограничении стратегических наступательных вооружений.
В совместном сообщении о советско-американских
переговорах сказано, что «был достигнут некоторый прогресс
в сближении позиций сторон. Однако все еще остаются
вопросы, требующие согласования».
Были рассмотрены и другие конкретные вопросы
ограничения вооружений и разоружения, являющиеся
предметом советско-американских переговоров.
При рассмотрении обстановки на Ближнем Востоке
стороны подтвердили решимость продолжить усилия к
тому, чтобы Женевская конференция по Ближнему
Востоку была созвана до конца 1977 года (см. «Правда», 26
сентября 1977 г.).
27—29 сентября 1977 года в Советском Союзе с
дружеским визитом находился Председатель Народного
движения за освобождение Анголы (МПЛА), президент
Народной Республики Ангола Агостиньо Нето. 28 сентября
состоялись переговоры между Генеральным секретарем ЦК
КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежневым, членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным,
кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарем
ЦК КПСС Б. Н. Пономаревым и председателем МПЛА,
президентом НРА А. Нето и другими ангольскими
официальными лицами, сопровождавшими президента
республики в поездке по СССР.
333-
В ходе переговоров стороны дали высокую оценку
развитию дружественных советско-ангольских отношений и
подтвердили стремление обеих стран к всемерному их
укреплению. Были обсуждены узловые проблемы
современной международной обстановки. Стороны "решительно
осудили вмешательство империалистических и других
реакционных сил во внутренние дела африканских стран
п их попытки создавать новые очаги напряженности на
африканском континенте.
Л. Нето выразил искреннюю признательность
советскому народу, ЦК КПСС, правительству СССР и лично
Л. И. Брежневу за последовательную поддержку и помощь
НРА в ее борьбе против подрывных действий
империализма и внутренней реакции, за политическую и
экономическую независимость.
В развитие положений Договора о дружбе и
сотрудничестве между СССР и НРА и соглашения о
сотрудничестве КПСС и МПЛА была достигнута договоренность об
обмене партийно-правительственными делегациями, о
создании межправительственной советско-ангольской
комиссии по вопросам экономического, научно-технического
сотрудничества и торговли, а также о проведении
регулярных консультаций по международным вопросам.
Л. И. Брежнев заявил, что советские люди искренне
хотят видеть НРА независимым, сильным и
процветающим государством, и подчеркнул, что Советский Союз
выполняет и будет неуклонно выполнять
обязательства, взятые по договору о дружбе и сотрудничестве
от 8 октября 1976 года (см. «Правда», 29 сентября
1977 г.).
28 сентября 1977 года министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко направил генеральному секретарю ООН
К. Вальдхайму письмо с просьбой о включении в повестку
дня XXXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопроса
«Об углублении и упрочении разрядки международной
напряженности и предотвращении опасности ядерной
войны». К письму были приложены проект Декларации об
углублении и упрочении разрядки международной
напряженности и проект резолюции о предотвращении
опасности ядерной войны.
19 декабря 1977 г. Генеральная Ассамблея приняла
единодушно Декларацию об углублении и упрочении
разрядки международной напряженности, в которой нашли
отражение все основные положения советского проекта
339
декларации. После принятия декларации от нее
отмежевались лишь Китай и Албания (см. «Правда», 29 сентября
и 20 декабря 1977 г.).
Широкид отклик получило предложение СССР о
предотвращении опасности ядерной войнй. Вместе с этим
многие страны высказались за необходимость углубленного
изучения этого предложения. В этой связи советская
делегация согласилась с мнением вернуться к рассмотрению
этого вопроса на специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН по разоружению.
2 октября 1977 года опубликовано Совместное
советско-американское заявление по Ближнему Востоку, в
котором подчеркивается необходимость быстрейшего
достижения справедливого и прочного урегулирования
арабо-израильского конфликта, указывается, что в рамках
всеобъемлющего урегулирования должны быть решены
такие ключевые вопросы, как вывод израильских войск
с территорий, захваченных Израилем в 1967 году,
палестинский вопрос, включая обеспечение законных прав
палестинского народа. Стороны, подписавшие
Совместное заявление, призпали необходимым созвать
Женевскую мирную конференцию по Ближнему Востоку не
позже декабря 1977 года (см. «Правда», 2 октября
1977 г.).
США вскоре отошли от положений, зафиксированных
в Совместном советско-американском заявлении, и
вступили на путь организации сепаратной
израильско-египетской сделки за спиной других заинтересованных
государств.
4—7 октября 1977 года в Москве проходила
внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР девятого
созыва, в повестке дня которой стоял вопрос о принятии
новой Конституции СССР. 4 октября 1977 года на сессии с
докладом «О проекте Конституции (Основного Закона)
СССР и итогах его всенародного обсуждения» выступил
Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев. В докладе
был сделан всесторонний анализ проекта Конституции,
внесенных поправок й дополнений и дана оценка
международного значения новой Конституции.
7 октября 1977 года сессия Верховного Совета СССР
единодушно приняла Конституцию (Основной Закон)
СССР,
340
В Конституции содержится глава четвертая, которая
определяет цели, задачи и принципы советской внешней
политики (см. «Конституция (Основной Закон) Союза
Советских Социалистических Республик». М., 1977).
10 октября 1977 года в Москве подписано соглашение
между правительствами Советского Союза и
Великобритании о предотвращении случайного возникновения
ядерной войны. Стороны обязались совершенствовать
существующие организационные и технические меры с тем,
чтобы предотвратить случайное или
несанкционированное применение ядерного оружия, немедленно уведомлять
друг друга о любом случайном или несанкционированном
применении ядерного оружия и предпринимать все меры
к ликвидации возникшего инцидента (см. «Правда», 11
октября 1977 г.).
14 октября 1977 года в ООН было направлено
Заявление Советского Союза о полной ликвидации остатков
колониализма, расизма и апартеида. В заявлении говорится,
что после принятия Генеральной Ассамблеей ООН в 1960
году по инициативе Советского Союза Декларации о
предоставлении независимости колониальным странам и
народам достигнуты огромные успехи в борьбе за
ликвидацию системы колониального угнетения. Освободительная
борьба народов привела к распаду колониальных империй.
Около ста государств встали на путь самостоятельного
развития, и большинство освободившихся стран активно
выступают за мир, против любых форм агрессии и угнетения.
В заявлении вместе с этим подчеркивается, что хотя
колониализму нанесены серьезные удары, колониалпст-
ские посягательства на свободу, суверенитет и
независимость молодых государств продолжаются. Применяются
различные экономические, политические, военные и
идеологические средства для удержания развивающихся стран
л зависимости от империалистических держав.
Ликвидация колониализма во всех его формах и
проявлениях продолжает оставаться одной из важнейших
задач нашего времени. В заявлении указывается, что
Советский Союз был п будет в первых рядах борцов за полное
освобождение угнетенных народов. Он оказывал и будет
оказывать помощь и поддержку народам, борющимся за
окончательную ликвидацию колониализма, расизма п
апартеида, за свободу, независимость и социальный
прогресс (см. «Известия», 15 октября 1977 г.).
341
21—26 октября 1977 года в Советском Союзе
находился с официальным дружественным визитом
премьер-министр Республики Индии М. Десаи. В ходе визита
состоялись советско-индийские переговоры, в которых с
советской стороны участвовали Генеральный секретарь ЦК
КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев и другие официальные лица. Итоги
переговоров были отражены в Совместной советско-индий-
ской декларации, подписанной 26 октября 1977 года.
В ней отмечалось, что советско-индийская дружба
выдержала испытание временем, не подвержена
конъюнктурным соображениям и служит важным фактором дела мира
и стабильности в Азии и во всем мире. Стороны выразили
удовлетворение развитием традиционной дружбы и
сотрудничества между СССР и Индией в духе Договора о
мире, дружбе и сотрудничестве 1971 года.
Стороны с удовлетворением констатировали успешное
развитие экономических, торговых, научно-технических и
культурных связей и признали необходимым в 1978 году
разработать долгосрочную программу взаимовыгодного
экономического сотрудничества в развитии важных
отраслей индийской экономики и двусторонних торговых
обменов. Были обсуждены также международные проблемы,
при этом было отмечено широкое совпадение взглядов
сторон по обсуждавшимся вопросам.
На обеде, данном в честь М. Десаи 21 октября 1977
года, Л. И. Брежнев произнес речь, в которой был
затронут широкий круг международных вопросов.
Остановившись на проблеме европейской безопасности, Л. И.
Брежнев подчеркнул важность дополнить разрядку
политическую в этом районе разрядкой военной. Он
сформулировал платформу действий, которая включала следующие
положения: заключить между участниками
общеевропейского совещания договор о неприменении ядерного
оружия первыми друг против друга; не расширять, по
крайней мере, круг участников Варшавского Договора и
НАТО; последовательно претворять в жизнь такие меры,
предусмотренные уже хельсинкским Заключительным
актом, как уведомления о крупных военных учениях,
приглашения наблюдателей на некоторые учения, обмен
военными делегациями. Л. И. Брежнев высказался за
ограничение численности войск, участвующих в учениях,
50—60 тыс. человек (см. «Визит Премьер-Министра
Индии М. Десаи в Советский Союз. 21—26 октября 1977 г.
Документы и материалы». М., 1977 г.).
342
2—3 ноября 1977 года в Москве в Кремлевском
Дворце съездов состоялось совместное торжественное
заседание Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета
СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященное
60-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
На торжественном заседании присутствовали 123
делегации из 104 стран мира. На заседании 2 ноября с докладом
«Великий Октябрь и прогресс человечества» выступил
Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель
Президиума Верховпого Совета СССР Л. И. Брежнев.
Во второй части доклада — «Октябрь изменил облик
мира» — Л. И. Брежнев показал глубокое воздействие
Великой Октябрьской социалистической революции, первого
в мире социалистического государства на весь ход
мирового развития, подчеркнул значение общих
закономерностей социалистической революции и социалистического
строительства, роль в современном мире
социалистической системы и содружества социалистических государств,
международного коммунистического движения.
Большое место в докладе заняли вопросы внешней
политики Советского государства и других стран
социалистического содружества, проблема прекращения гонки
вооружений и разоружения. Л. И. Брежнев предложил
договориться об одновременном прекращении всеми
государствами производства ядерного оружия — атомного,
водородного, нейтронного. Одновременно ядерные
державы взяли бы обязательство приступить к постепенному
сокращению запасов ядерного оружия вплоть до пх
полной ликвидации. Л. И. Брежнев заявил о готовности
Советского Союза договориться с другими государствами о
запрещении на определенный срок всех испытаний
ядерного оружия и объявлении моратория на ядерные взрывы
в мирных целях и тем самым облегчить достижение
соглашения о всеобщем и полном запрещении испытаний
ядерного оружия.
Л. И. Брежнев подчеркнул, что если удастся решить
главную задачу — задачу предотвращения новой мировой
войны, то это откроет перспективу решения таких важных
проблем, стоящих перед человечеством, как обеспечение
его нужд продовольствием, сырьем, источниками энергии,
защита окружающей среды, сохранение природы для
человека (см. Л. И. Брежнев. Великий Октябрь и прогресс
человечества. М., 1977).
На совместном торжественном заседании ЦК КПСС,
Верховного Совета СССР и Верховпого Совета РСФСР
343
были приняты Обращения к советскому народу, к
народам, парламентам и правительствам всех стран мира
(тексты обращений см. «К советскому народу. К народам,
парламентам и правительствам всех стран мира».
Обращения совместного торжественного заседания
Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и
Верховного Совета РСФСР, посвященного 60-летию Великой
Октябрьской социалистической революции 3 ноября 1977 г.».
М., 1977).
3 ноября 1977 года Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев принял глав дипломатических
представительств, аккредитованных в Москве, по случаю 60-летия
Великой Октябрьской социалистической революции.
В своем выступлении на приеме глав дипломатических
представительств Л. И. Брежнев подчеркнул полную
преемственность советской внешней политики со времени
В. И. Ленина до настоящих дпей. Это была и есть
политика мира и мирного сосуществования, дружбы между
народами и интернациональной солидарности (см.
«Правда», 4 ноября 1977 г.).
4 ноября 1977 года Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев имел дружескую встречу с Генеральным
секретарем ЦК КПВ Ле Зуаном, прибывшим в Советский
Союз во главе партийно-правительственной делегации
Социалистической Республики Вьетнам на празднование
60-летия Великой Октябрьской социалистической
революции.
Горячо поздравив советский народ с замечательным
праздником, товарищ Ле Зуан заявил, что коммунисты,
трудящиеся Вьетнама всегда были и будут солидарны с
бессмертным делом Октября, родиной великого Ленина.
Выразив признательность за бескорыстную помощь и
эффективную поддержку, оказываемую Советским Союзом
Вьетнаму, он подчеркнул, что вьетнамский народ черпает
силы и уверенность в выдающихся успехах,
одержанных советским народом на историческом пути к
коммунизму.
В ходе беседы были рассмотрены вопросы дальнейшего
развития советско-вьетнамских отношений, состоялся
обмен мнениями по важнейшим международным проблемам
(см. «Правда», 5 ноября 1977 г.).
344
7 ноября 1977 года состоялась беседа Генерального
секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева с президентом
Финляндской Республики У. К. Кекконеном, находившимся в
СССР по случаю празднования 60-летия Великой
Октябрьской социалистической революции.
Президент У. К. Кекконен вручил Л. И. Брежневу
послание с поздравлениями Президиуму Верховного
Совета СССР, Совету Министров СССР и всему
советскому народу от себя лично, правительства и народа
Финляндии в связи с 60-летием Великой Октябрьской
социалистической революции. Президент Финляндии
отметил, что Октябрьская революция, ставшая
поворотным пунктом в истории человечества, открыла путь и
для рождения самостоятельного финляндского
государства.
Л. И. Брежнев и У. К. Кекконен с удовлетворением
констатировали, что курс дружбы, доверия и
сотрудничества, основу которого заложил подписанный В. И.
Лениным декрет о признании государственной независимости
Финляндии и который был позднее закреплен в договоре
1948 года, претворяется в жизнь обеими странами
последовательно и целеустремленно (см. «Правда», 8
ноября 1977 г.).
15 ноября 1977 года было опубликовано сообщение
ТАСС о том, что Советское правительство приняло к
сведению одностороннее решение правительства
Сомалийской Демократической Республики прекратить действие
советско-сомалийского Договора о дружбе и
сотрудничестве от 11 июля 1974 года и возложило ответственность за
этот шаг на правительство Сомали (см. «Известия», 15
ноября 1977 г.).
28—30 ноября 1977 года в Советском Союзе находился
с дружественным визитом член руководства ПАСВ,
заместитель председателя Совета министров, министр
иностранных дел Сирийской Арабской Республики А. X. Хад-
дам. 30 ноября он был принят Генеральным секретарем
ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного
Совета СССР Л. И. Брежпевым и членом Политбюро ЦК
КПСС, министром иностранных дел СССР А. А. Громыко.
В ходе беседы была выражена обоюдная решимость СССР
и САР добиться всеобъемлющего политического
урегулирования на Ближнем Востоке, в условиях, исключающих
345
возможность сепаратных сделок и при равноправном
участии Организации освобождения Палестины. А. X. Хаддам
передал Л. И. Брежневу личное послание Генерального
секретаря ПАСВ, президента САР X. Асада (см.
«Известия», 30 ноября 1977 г.).
1—2 декабря 1977 года в Советском Союзе находился
с визитом специальный представитель президента
Иракской Республики, член руководства Партии арабского
социалистического возрождения и Совета революционного
командования Ирака Т. Азиз.
2 декабря состоялась встреча Генерального секретаря
ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнева и члена Политбюро ЦК КПСС,
министра иностранных дел СССР А. А. Громыко с Т. Ази-
зом, в ходе которой с советской стороны было
подчеркнуто, что Советский Союз будет и впредь последовательно
выступать в поддержку справедливой борьбы арабских
пародов, за полное освобождение оккупированных
Израилем арабских земель. Т. Азиз передал Л. И. Брежневу
личное послание президента Ирака А. X. аль-Бакра (см.
«Известия», 2 декабря 1977 г.).
6 декабря 1977 года в Финляндии было торжественно
отмечено 60-летие провозглашения независимости страны.
Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев и член
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин направили руководителям
правительства Финляндской Республики поздравления. На
празднования в Финляндию выезжала советская
правительственная делегация во главе с А. Н. Косыгиным
(«Известия», 6 декабря 1977 г.).
24 декабря 1977 года были опубликованы ответы
Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева на вопросы
корреспондента «Правды». В своих ответах Л. И.
Брежнев подчеркнул, что главная теперь задача
заключается в том, чтобы от переговоров о разоружении переходить
к реальным шагам, означающим начало разоружения.
Л. И. Брежнев заявил, что Советский Союз решительно
против создания нейтронной бомбы и предупредил, что,
если эта бомба будет создана на Западе, мы будем
поставлены перед необходимостью дать ответ па этот вызов в
346
целях обеспечения безопасности СССР и других стран
социалистического содружества.
«Мы этого не хотим,— заявил Л. И. Брежнев,— и
поэтому предлагаем договориться о взаимном отказе от
производства нейтронной бомбы, чтобы избавить мир от
появления этого нового оружия массового уничтожения
людей».
Л. И. Брежнев отметил необходимость достижения
прочного справедливого мира на Ближнем Востоке в
рамках Женевской мирной конференции и осудил
проводимую Египтом и Израилем политику сепаратных сделок
(см. «Правда», 24 декабря 1977 г.).
9—10 января 1978 года в Москве проходили
переговоры министров иностранных дел СССР и Японии. В ходе
этих переговоров член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко передал министру
иностранных дел Японии С. Соноде проект договора о
добрососедстве и сотрудничестве между СССР и Япо-
пией.
В проекте договора предлагается закрепить
следующие обязательства сторон: разрешать споры
исключительно мирными средствами и воздерживаться от угрозы
силой или ее применения; не допускать использования своей
территории для совершения действий, могущих нанести
ущерб безопасности другой стороны; воздерживаться от
каких-либо действий, поощряющих любую третью сторону
предпринимать агрессивные акции против любой из
договаривающихся сторон; проводить регулярные
политические консультации, в том числе при возникновении
обстановки, опасной для поддержания мира; продолжать
предпринимать усилия в целях прекращения гонкп
вооружений как ядерных, так и обычных видов и
достижения всеобщего и полного разоружения под
эффективным международным контролем; содействовать
расширению взаимного сотрудничества в различных
областях.
В целях упрочения мира и безопасности на Дальнем
Востоке в бассейне Тихого океана и во всем мире в
проекте договора предлагается закрепить положение о том, что
СССР и Япония не претендуют сами и не призпают чьих
бы то нн было притязаний на какие-либо особые права
или преимущества в мировых делах, включая притязания
па доминирование в Азии и в районе Дальнего Востока
(см. «Правда», 24 февраля 1978 г.).
347
12—14 января 1978 года в Советском Союзе находился
с дружественным рабочим визитом президент,
председатель Революционного совета Алжирской Народной
Демократической Республики X. Бумедьен. Во время визита
он вел переговоры с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным и
другими руководящими деятелями. В ходе переговоров
были рассмотрены вопросы двусторонних отношений и
международные проблемы. Было с удовлетворением
отмечено, что они плодотворно развиваются, а также было
подтверждено взаимное желание всемерно углублять
советско-алжирское сотрудничество и дружбу.
При обсуждении актуальных международных проблем
стороны выразили удовлетворение широким совпадением
взглядов по вопросам борьбы за мир, всеобщего и полного
разоружения, разрядки международной напряженности и
подтвердили твердое намерение развивать и углублять
политическое сотрудничество. Особое внимание было
уделено положению на Ближнем Востоке. Стороны
решительно осудили раскольнические действия, направленные на
подрыв единства арабских стран в их борьбе за
освобождение оккупированных Израилем арабских территорий,
заявили о своей решимости добиваться справедливого и
прочного урегулирования на Ближнем Востоке с
участием всех заинтересованных сторон, в том числе
Организации освобождения Палестины. Стороны обсудили
положение в Африке. Они заявили о своей решимости продолжать
направлять свои усилия на достижение полного
освобождения африканского континента от неоколониалистского
и империалистического господства, высказались за
скорейшее мирное урегулирование западносахарской проблемы
на основе самоопределения народа этой территории, за
восстановление дружбы и добрососедства между странами
Африканского Рога (см. «Правда», 15 января 1978 г.).
18—22 января 1978 года в КНДР с официальным
дружественным визптом находилась советская
партийно-правительственная делегация во главе с членом Политбюро
ЦК КПСС, членом Президиума Верховного Совета СССР,
первым секретарем ЦК Компартии Казахстана Д. А.
Кунаевым. Она провела переговоры с корейской партийно-
правительственной делегацией во главе с членом
Политического комитета ЦК ТПК, вице-президентом КНДР Пак
Сен Чером. Участники переговоров констатировали, что
братская дружба и сотрудничество между двумя партия-
348
ми и странами, основанные на марксизме-ленинизме и
пролетарском интернационализме, развиваются и
укрепляются в интересах народов обеих стран, всего мирового
социализма (см. «Правда», 23 января 1978 г.).
19 января 1978 года ТАСС опубликовал заявление, в
котором были опровергнуты провокационные
измышления, распространявшиеся в Сомали и за пределами этой
страны, об участии в боевых действиях на стороне
Эфиопии советского военного персонала, о якобы готовившемся
с его помощью вторжении эфиопских войск на
территорию Сомали. «Правда же состоит в том,— подчеркивалось
в заявлении,— что Советский Союз со своей стороны
сделал все возможное для того, чтобы не допустить
возникновения вооруженного конфликта между Сомали и
Эфиопией» («Правда», 19 января 1978 г.).
30—31 января 1978 года в Советском Союзе находился
с рабочим визитом член Политбюро ЦК ПОРП,
Председатель Совета Министров ПНР П. Ярошевич. 30 января
состоялась встреча П. Ярошевича с членом Политбюро ЦК
КПСС, Председателем Совета Министров СССР А. Н.
Косыгиным, 31 января он был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного
Совета СССР Л. И. Брежневым. В ходе бесед были
рассмотрены вопросы дальнейшего расширения
сотрудничества, при этом особое внимание было уделено
осуществлению договоренности между Л. И. Брежневым и Э.
Тереком о разработке долговременной перспективы
специализации и кооперации производства между СССР и ПНР,
достигнутой в августе 1977 года (см. «Правда», 31 января,
1 февраля 1978 г.).
1 февраля 1978 года Генеральный секретарь ЦК
КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев принял члена Политбюро ЦК
Компартии Кубы, первого заместителя Председателя
Государственного совета и Совета Министров, министра
Революционных вооруженных сил Республики Куба Р.
Кастро. В беседе принял участие член Политбюро ЦК КПСС,
министр обороны СССР Д. Ф. Устинов. В ходе беседы
состоялся обмен мнениями о дальнейшем укреплении и
развитии братских советско-кубинских отношений. Были
затронуты также некоторые международные вопросы (см.
«Правда», 2 февраля 1978 г.).
349
1—4 февраля 1978 года в Советском Союзе находилась
с официальным визитом правительственная делегация
Народной Демократической Республики Йемен. Глава
правительственной делегации вел переговоры с членом
Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров СССР
А. Н. Косыгиным; 3 февраля был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым.
В ходе переговоров стороны обсудили состояние и
перспективы дальнейшего развития отношений между СССР
и НДРЙ, а также обменялись мнениями по современным
международным вопросам, представляющим взаимный
интерес. Стороны выразпли удовлетворение развитием
отношений между обеими странами, констатировали
совпадение позиций по вопросам борьбы за мир и
безопасность народов, за всеобщее и полное разоружение, за
дальнейшую разрядку международной напряженности и
подтвердили свое стремление сотрудничать в решении
международных проблем. Особое внимание было уделено
положению в районе Африканского Рога. Стороны
осудили действия империалистических стран, направленные на
вмешательство во внутренние дела независимых
государств и разжигание розни между ними, выступили за
превращение района Красного моря в зону мира (см.
«Правда», 5 февраля 1978 г.).
6—8 февраля 1978 года в Москве с рабочим визитом
находился федеральный канцлер Австрийской
Республики доктор Б. Крайскпй. Глава австрийского правительства
посетил Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева и
вел переговоры с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным.
Главы правительств с удовлетворением отметили
успешное развитие двустороннего сотрудничества в различных
областях и выполнение заключенных сторонами
соглашений (см. «Правда», 9 февраля 1978 г.).
14—17 февраля 1978 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находился член
Генерального секретарпата Всеобщего Народного копгресса
Социалистической Народной Ливийской Арабской
Джамахирии (СНЛАД) майор Абдель Салам Ахмед Джеллуд.
Он имел беседу с Генеральным секретарем ЦК КПСС,
Председателем Президиума Верховного Совета СССР
350
Л. И. Брежневым и вел переговоры с членом Политбюро
ЦК КПСС, Председателем Совета Министров СССР
Л. Н. Косыгиным и другими официальными лицами. В ходе
переговоров стороны проинформировали друг друга об
успехах экономического и социально-политического
развития своих стран.
При рассмотрении современного международного
положения стороны констатировали совпадение или близость
их позиций по вопросам борьбы за мир и международную
безопасность. Особое внимание было уделено обстановке в
арабском регионе и в Африке. Стороны решительно
осудили капитулянтскую политику президента Египта Сада-
та, которая вносит глубокий раскол в ряды арабов и
является по существу поощрением агрессора; они отметили
позитивное значение совещаний арабских стран в верхах
в Триполи и в Алжире, где был создан «фронт стойкости
и отпора», подчеркнули необходимость осуществления
арабского единства на антиимпериалистической основе и
углубления дружественных связей арабских народов со
своими естественными союзниками — СССР и другими
странами социалистического содружества. Стороны вновь
заявили, что ближневосточное урегулирование может
быть достигнуто только на основе полного освобождения
всех оккупированных Израилем арабских территорий и
обеспечения законных национальных прав арабского
народа Палестины.
Стороны высказались за мирное урегулирование
конфликта между Сомали и Эфиопией на основе взаимного
уважения и суверенитета, территориальной целостности,
нерушимости границ и невмешательства во внутренние
дела друг друга.
Стороны высоко оценили результаты переговоров и
подчеркнули, что визит дал новый импульс развитию
сотрудничества между обеими странами (см. «Правда», 21
февраля 1978 г.).
15—21 февраля 1978 года в Социалистической
Республике Вьетнам находилась советская делегация во
главе с членом Политбюро ЦК КПСС, членом Президиума
Верховного Совета СССР, первым секретарем
Ленинградского обкома КПСС Г. В. Романовым. Она имела встречи
с руководящими деятелями Коммунистической партии
Вьетнама и СРВ, а также с коллективами трудящихся (см.
«Правда», 16, 17 и 22 февраля 1978 г.).
351
20—23 февраля 1978 года в Советском Союзе с
официальным дружественным визитом находилась партийно-
правительственная делегация Сирийской Арабской
Республики во главе с Генеральным секретарем Партии
арабского социалистического возрождения (ПАСВ),
президентом САР X. Асадом. Во время визита состоялись
советско-сирийские переговоры, в которых со стороны
Советского Союза участвовали Генеральный секретарь
ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета
СССР Л. И. Брежнев, член Политбюро ЦК КПСС,
Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин и член
Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР Д. Ф.
Устинов. В ходе переговоров, проходивших в атмосфере
дружбы и взаимопонимания состоялся обстоятельный и
конструктивный обмен мнениями по вопросам
советско-сирийских отношений, положения на Ближнем Востоке, а
также по некоторым международным проблемам.
При рассмотрении двусторонних отношений стороны с
удовлетворением отметили, что дружественные связи
между СССР .и Сирией неуклонно развиваются и углубляются
в политической, партийной, военной, культурной и
научно-технической областях на основе принципов,
закрепленных в совместном советско-сирийском заявлении,
подписанном 13 апреля 1974 г. (см. стр. 254 настоящего
издания).
Сирийская сторона высоко оценила помощь СССР и
других стран социалистического содружества арабским
народам в их борьбе против империализма и сионизма,
особенно в нынешней обстановке, складывающейся на
Ближнем Востоке. Стороны решительно осудили
капитулянтские действия египетского правительства, вносящие
раскол в единство арабских государств и направленные
против борьбы арабских п африканских народов эа
национальное освобождение и независимость.
Стороны констатировали широкое совпадение взглядов
по другим проблемам современного международного
положения (см. «Правда», 24 февраля 1978 г.).
24 февраля 1978 года Президиум Верховного Совета
СССР в канун сессии Всекитайского собрания народных
представителей, открывающегося 26 февраля, направил
его постоянному комитету обращение, в котором
подчеркивалось, что коренные интересы советского и китайского
народов требуют принятия определенных практических
мер, направленных на нормализацию советско-китайских
352
отношений. Исходя из этого Президиум Верховного
Совета СССР предложил, чтобы Советский Союз и КНР
выступили с совместпым заявлением о принципах
взаимоотношений между обоими государствами. Эти отношения
могли бы основываться на принципах мирного
сосуществования — равноправия, взаимного уважения
суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во
внутренние дела друг друга и неприменения силы. В
обращении говорилось, если эта пдея приемлема для
китайской стороны, то следует провести встречу представителей
двух сторон на достаточно высоком уровне с тем, чтобы в
возможно короткий срок согласовать взаимоприемлемый
текст заявления. Советский Союз предложил провести эту
встречу либо в Москве, либо в Пекине. Со своей стороны
Президиум Верховного Совета СССР выразил готовность
рассмотреть предлЪжения КНР, направленные на
нормализацию советско-китайских отношений.
Руководство КНР заняло негативную позицию. 9
марта 1978 г. оно повторило ранее выдвигавшиеся им
неприемлемые предварительные условия, смысл которых состоит
в том, чтобы уйти от обсуждения по существу вопросов
улучшения межгосударственных связей двух стран и
продолжать свой недружественный курс в отношении
Советского Союза (см. «Правда», 21 марта 1978 г.).
6 марта 1978 года Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев принял члена Политбюро ЦК СЕПГ,
Председателя Совета министров ГДР В. Штофа, прибывшего
в СССР с кратковременным рабочим визитом. В тот же
день В. Штоф имел беседу с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Мипистров СССР А. Н. Косыгиным.
В беседе было уделено внимание реализации
договоренности между Л. И. Брежневым и Генеральным секретарем
ЦК СЕПГ, Председателем Государственного совета ГДР
Э. Хонеккером о разработке долговременной программы
специализации и кооперирования между СССР и ГДР,
достигнутой во время их дружеской встречи в Крыму в июле
1977 года (см. «Правда», 7 марта 1978 г.).
6—10 марта 1978 года в Москве находилась делегация
Организации освобождения Палестины во главе с
председателем Исполкома ООП Я. Арафатом. Она была принята
членом Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных
дел СССР А. А. Громыко. 9 марта Я. Арафат имел беседу
23 Заказ 3122
353
с Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем
Президиума Верховного Совета СССР Л. И/ Брежневым.
Во время беседы была подтверждена общность взглядов
по широкому кругу вопросов, касающихся положения на
Ближнем Востоке, установления там справедливого и
прочного мира и обеспечения законных национальных
прав арабского народа Палестины.
Л. И. Брежнев подтвердил принципиальный куре
КПСС и Советского государства на достижение
всеобъемлющего ближневосточного урегулирования, неотъемлемой
составной частью которого является обеспечение законных
национальных прав арабского народа Палестины (см.
«Правда», 10, 12 марта 1978 г.).
8 марта 1978 года был принят итоговый документ
Белградской встречи представителей стран — участниц
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Проведение этой встречи было предусмотрено
хельсинкским Заключительным актом общеевропейского
совещания, подписанным 1 августа 1975 года. Белградская
встреча проходила* в два этапа: с 4 октября по 22 декабря 1977
года и с 17 января по 9 марта 1978 года. В центре
внимания участников встречи находилась внесенная
советской делегацией «платформа действий», которая была
выдвинута Генеральным секретарем ЦК КПСС,
Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л. И.
Брежневым в его речи в Кремле 21 октября 1977 года (см.
стр. 342 настоящего издания). Наряду с Советским
Союзом внесли свои конструктивные предложения и другие
социалистические страны. Успешному ходу работы на
встрече мешали представители США и некоторые их
союзники по НАТО, пытавшиеся навязать обсуждение
надуманного вопроса о «нарушении прав человека» в
социалистических странах.
В итоговом документе Белградской встречи
отмечается, что государства-участники придают важное значение
процессу разрядки международной напряженности и в
этом контексте они подчеркнули, что претворение в жизнь
положений Заключительного акта существенно важно для
развития этого процесса. Участники Белградской встречи
подтвердили решимость своих правительств выполнять
полностью все положения Заключительного акта. Вместе
с этим в итоговом документе говорится, что по ряду
внесенных на встрече предложений консенсуса достигнуто не
было.
354
Участники встречи договорились провести следующую
встречу в ноябре 1980 года в Мадриде, а также приняли
решение провести переговоры на уровне экспертов
государств-участников по ряду вопросов развития
сотрудничества (см. «Правда», 11 марта 1978г.).
9 марта 1978 года делегации восьми социалистических
государств — членов Комитета по разоружению — СССР,
Болгарии, Венгрии, ГДР, МНР, Польши, Румынии и
Чехословакии — внесли на его рассмотрение проект
Конвенции о запрещении производства, накопления,
развертывания и применения ядерного нейтронного оружия (текст
проекта конвенции см. «Правда», 15 марта 1978 г.).
9—13 марта 1978 года в Советском Союзе находился с
визитом премьер-министр Королевства Марокко А. Осман.
Во время визита состоялись советско-марокканские
переговоры, в которых с советской стороны участвовал член
Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров
СССР А. Н. Косыгин. Стороны обсудили весь комплекс
всесторонних отношений дружбы и сотрудничества,
существующих между СССР и Марокко, а также
международные проблемы, представляющие взаимный интерес.
Стороны констатировали, что советско-марокканские
отношения развиваются успешно. На переговорах особое
внимание было уделено рассмотрению планов сотрудничества
между обоими государствами на компенсационной и
сбалансированной основе в освоении месторождений
фосфоритов в Марокко. Эта договоренность была зафиксирована
в долгосрочном соглашении об экономическом и
техническом сотрудничестве в области фосфатов, а также в
протоколе об обмене товарами на 30 лет. Стороны
договорились также в ближайшее время заключить новое торговое
соглашение сроком на семь лет.
Стороны подтвердили готовность продолжать
установившуюся практику периодических консультаций для
обсуждения как международных вопросов, так и проблем
двусторонних отношенпй (см. «Правда», 14 марта 1978 г.).
11 марта 1978 года было опубликовано Заявление
ТАСС в связи с планами США приступить к производству
ядерного нейтронного оружия. В заявлении решительно
осуждается курс США, направленный на производство
нового вида оружия массового уничтожения, и
подтверждается предложение Советского Союза договориться о вза-
355
имном отказе от производства нейтронного оружия.
«Советское правительство готово приступить к проведению
переговоров по этому вопросу в любое время и заключить
соответствующее международное соглашение»,—
говорится в Заявлении ТАСС («Известия», 11 марта 1978 г.).
3—5 апреля 1978 года в Советском Союзе находился с
рабочим визитом Председатель Временного военного
административного совета и Совета министров
Социалистической Эфиопии подполковник Менгисту Хайле Мариам.
Во время визита состоялись переговоры Менгисту Хайле
Мариама с членом Политбюро ЦК КПСС, Председателем
Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным, в ходе которых
стороны рассмотрели состояние и перспективы
укрепления дружественных отношений между двумя странами, а
также обменялись мнениями по актуальным
международным проблемам. Стороны выразили удовлетворение
широким совпадением взглядов по обсуждавшимся вопросам.
Председатель ВВАС от имени народа Эфиопии выразил
глубокую признательность Советскому Союзу за
поддержку эфиопской революции (см. «Правда», 7 апреля 1978 г.).
4—6 апреля 1978 года в Советском Союзе и в
Финляндии было торжественно отмечено 30-летие Договора о
дружбе, сотрудничестве п взаимной помощи между СССР
и Финляндией. На торжества в Советский Союз прибыла
финляндская правительственная делегация во главе с
премьер-министром К. Сорсой, в Финляндию выезжала
советская правительственная делегация во главе с членом
Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных дел СССР
А. А. Громыко.
В Совместном советско-финляндском сообщении о
проведенных торжественных мероприятиях по случаю
30-летия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи подчеркивается убеждение сторон, что этот договор
служит и будет служить прочной основой
советско-финляндских отношений (см. «Правда», 7 апреля 1978 г.).
14—20 апреля 1978 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр
Кооперативной Республики Гайана Форбс Бернхэм. Он был принят
Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым и вел
переговоры с членом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным.
356
Стороны обменялись информацией об успехах
экономического, социального и культурного прогресса своих стран
и выразили удовлетворение развитием отношений
дружбы, сотрудничества и взаимопонимания, а также уважения
и доверия, сложившихся между СССР и Гайаной. Они
заявили о намерении и впредь прилагать усилия к
дальнейшему расширению и углублению двусторонних связей
в различных сферах. В ходе визита были подписаны
соглашения о сотрудничестве в культурной области,
развитии рыболовства и о поставках машин и оборудования (см.
«Правда», 23 апреля 1978 г.).
18—24 апреля 1978 года в СССР находился с
официальным дружественным визитом член ЦК КП Кубы,
министр иностранных дел Республики Куба Исидоро Маль-
миерка Пеоли. Он имел встречи и беседы с Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым и с членом
Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных дел СССР
А. А. Громыко. Итоги этих встреч и бесед отражены в
Совместном советско-кубинском коммюнике (см.
«Правда», 25 апреля 1978 г.).
20—22 апреля 1978 года в Советском Союзе находился
государственный секретарь США С. Вэнс. Он был принят
Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым и
имел встречи с членом Политбюро ЦК КПСС, министром
иностранных дел СССР А. А. Громыко. Состоялся обмен
мнениями по ключевым вопросам советско-американских
отношений, а также по некоторым международным
проблемам, представляющим взаимный интерес.
Особое внимание было уделено задаче разработки и
осуществления дальнейших мер, направленных па
предотвращение ядерной войны и ограничение вооружений.
В этой связи стороны обстоятельно обсудили положение
дел с подготовкой нового соглашения между СССР и США
об ограничении стратегических наступательных
вооружений. Стороны выразили решимость вести дело к
скорейшему завершению выработки соглашения с тем, чтобы
оно могло быть заключено по возможности скорее (см.
«Правда», 23 апреля 1978 г.).
24—25 апреля 1978 года в Софии состоялось
заседание Комитета министров иностранных дел государств —
357
участников Варшавского Договора о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи. Министры отметили, что
развитие обстановки в Европе и в мире подтверждает
правильность оценок, содержащихся в декларации государств —
участников Варшавского Договора, принятой совещанием
Политического консультативного комитета в ноябре 1976
года. Они рассмотрели вопросы разоружения и в этой
связи подчеркнули важную роль специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. Министры
заявили о твердой решимости их государств внести
конструктивный вклад в работу этой сессии. На заседании
комитета состоялся обмен мнениями по вопросам укрепления
безопасности в Европе. Была подчеркнута необходимость
усиления борьбы против империалистической политики
вмешательства во внутренние дела государств,
наращивания гонки вооружений, обострения военного
противостояния на европейском континенте. Министры от имени
своих стран высказались за скорейшее принятие конкретных
и эффективных шагов, направленных на уменьшение
военного противостояния и укрепление доверия в Европе
(см. «Правда», 27 апреля 1978 г.).
25 апреля 1978 года Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума ' Верховного Совета СССР
Л. И. Брежнев выступил с речью на XVIII съезде
ВЛКСМ. Значительная часть выступления Л. И.
Брежнева была посвящена вопросам современного
международного положения и внешней политики СССР. Он заявил
о необходимости полного прекращения дальнейшего
количественного и качественного роста вооружений и
вооруженных сил государств, обладающих крупным военным
потенциалом, и от имени Советского Союза предложил
обсудить программу осуществления в течение
определенного ограниченного периода следующих мер:
— прекращение производства ядерного оружия во
всех его видах;
— прекращение производства и запрещение всех
других видов оружия массового уничтожения;
— прекращение создания новых видов обычных
вооружений большой разрушительной силы;
— отказ от расширения армий и увеличения обычных
вооружений держав — постоянных членов Совета
Безопасности, а также стран, связанных с ними военными
соглашениями (см. Л. И. Брежнев. Речь на XVIII съезде
ВЛКСМ 25 апреля 1978 года. М., 1978).
353
4—7 мая 1978 года в ФРГ с официальным визитом
находился Генеральный секретарь ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. И.
Брежнев. В ходе встреч и бесед, проходивших во время визита,
стороны обменялись мнениями о состоянии и
перспективах развития отношений между обоими государствами, а
также был обсужден широкий круг актуальных
международных вопросов.
В Совместной декларации, подписанной 6 мая 1978
года Л. И. Брежневым и федеральным канцлером ФРГ
Г. Шмидтом, заявляется о намерении сторон расширять и
углублять процесс разрядки напряженности, содействовать
осуществлению положений хельсинкского
Заключительного акта, принимать конкретные меры к прекращению
гонки вооружений и разоружению, повышать качество и
уровень сотрудничества между обеими странами и в этих
целях продолжать проводить обмеп мнениями на
различных уровнях, в том числе в форме регулярных
консультаций.
6 мая 1978 года было подписано Соглашение о
развитии и углублении долгосрочного сотрудничества СССР и
ФРГ в области экономики и промышленности. Стороны
обязались содействовать экономическому, промышленному
и техническому сотрудничеству, в частности в создании,
расширении и модернизации промышленных комплексов
и предприятий в таких отраслях, как металлургия,
машиностроение, химия, электротехника и электроника. Срок
действия соглашения — 25 лет.
Стороны обстоятельно обсудили главные проблемы
положения в Европе и международного развития в целом.
Они заявили, что мир был и остается высшей ценностью,
на которую должны быть ориентированы их политические
действия, как и усилия других государств.
12 мая 1978 года было опубликовано решение
Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР,
Совета Министров СССР «Об итогах визита Генерального
секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума
Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева в Федера-i лв-
ную Республику Германии». В решении целиком и
полностью одобряются проделанная Л. И. Брежневым работа
в ходе визита и итоги этого политически важного визита.
В нем отмечается, что переговоры с государственными п
359
общественными деятелями в ФРГ по широкому кругу
европейских и международных проблем и вопросам
двусторонних отношений, принятые в результате визита
документы представляют собой крупный шаг в продвижении
дела разрядки, добрососедства и укрепления мира (см.
«Визит Леонида Ильича Брежнева в Федеративную
Республику Германии. 4—7 мая 1978 года. Речи, документы,
материалы». М., 1978).
17—25 мая 1978 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился президент Мексиканских
Соединенных Штатов Хосе Лопес Портильо в сопровождении
министра иностранных дел, министра торговли и других
официальных лиц. В ходе визита между президентом
Мексики X. Лопесом Портильо и Генеральным секретарем
ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного
Совета СССР Л. И. Брежневым, члепом Политбюро ЦК КПСС,
Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным,
членом Политбюро ЦК КПСС, министром иностранных
дел СССР А. А. Громыко состоялись переговоры,
проходившие в атмосфере взаимопонимания.
Стороны рассмотрели вопросы двусторонних
отношений. Они с удовлетворением отметили, что отношения
дружбы и сотрудничества между обеими странами
успешно развиваются. Была подчеркнута решимость сторон
расширять и углублять двусторонние связи в
политической, экономической, культурной, научно-технической
областях. Во время визита были подписаны консульская
конвенция и программа научно-технического
сотрудничества на 1978—1979 гг.
Стороны обменялись мнениями по международным
вопросам, при этом они констатировали совпадение
позиций по многим ключевым проблемам современности.
Была выражена решимость сторон наращивать усилия в
деле упрочения всеобщего мира и безопасности народов,
добиваться сокращения вооруженных сил и
вооружений как ядерных, так и обычных, запрещепия испытаний
ядерного оружия, прекращения всеми государствами
производства этого оружия во всех его видах, сокращения
его запасов, вплоть до полной их ликвидации.
Стороны подчеркнули необходимость того, чтобы
специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по
разоружению выработала безотлагательно конкретные меры с
целью продвижения вперед к всеобщему и полному
разоружению.
360
Советский Союз, исходя из своей принципиальной
позиции поддержки стремления государств различных
районов мира не допустить появления на своих территориях
ядерного оружия, решил стать участником
дополнительного протокола II к Договору о запрещении ядерного
оружия в Латинской Америке (договор Тлателолко), в
соответствии с которым ядерные державы обязываются
уважать статус Латинской Америки как безъядерной зоны и
не применять в отношении участников договора ядерного
оружия, и тем самым содействовать укреплению режима
безъядерной зоны на этом континенте. Подписание
Советским Союзом дополнительного протокола II состоялось
18 мая 1978 года. Одновременно Советское правительство
сделало заявление, уточняющее его позицию в связи с
присоединением к протоколу (текст заявления см.
«Правда», 19 мая 1978 г.; совместное советско-мексиканское
коммюнике об итогах визита см. «Правда», 26 мая 1978 г.).
18 мая 1978 года член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко принял
находившегося проездом в Москве члена Политбюро ЦК Народно-
демократической партии Афганистана, заместителя
премьер-министра и министра иностранных дел
Демократической Республики Афганистан Хафизуллу Амина и имел с
ним беседу, в ходе которой состоялся обмен мнениями по
вопросам советско-афганских отношений и по некоторым
международным проблемам, представляющим взаимный
интерес.
X. Амин передал послание председателя
Революционного совета и премьер-министра ДРА Н. М. Тараки на
имя Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева.
X. Амин информировал о целях и задачах апрельской
революции в Афганистане. Он подчеркнул, что в
результате этой революции власть перешла в руки народа под
руководством Народно-демократической партии
Афганистана. Главная цель револющти — ликвидация
экономической отсталости страны, осуществление прогрессивных
реформ в интересах народа.
X. Амин от имени руководства Демократической
Республики Афганистан дал высокую оценку широкой и
эффективной помощп, которую оказывает Советский Союз в
развитии афганской экономики и подготовке
национальных кадров, и выразил уверенность, что всестороннее
сотрудничество между обоими государствами будет креп-
361
путь и расширяться. Он заявил, что ДРА, связанная не-
разрывными узами братской дружбы и добрососедства со
своим великим соседом — Советским Союзом, полна
решимости строить свою политику в отношении СССР на этой
основе.
А. Л. Громыко от имени советского руководства
выразил уверенность, что отношения нерушимой дружбы,
всестороннего сотрудничества и добрососедства между СССР
и ДРА, основы которых были заложены еще во времена
В. И. Ленина и закреплены в договорном порядке, будут
неуклонно развиваться и впредь (см. «Правда», 19 мая
1978 г.).
26 мая 1978 года член Политбюро ЦК КПСС, министр
иностранных дел СССР А. А. Громыко, возглавлявший
советскую делегацию на специальной сессии Генеральной
Ассамблеи ООН по разоружению, выступил с речью, в
которой были изложены взгляды Советского Союза по
вопросу разоружения и путях решения этой проблемы.
Советская делегация внесла на рассмотрение
специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению
документ «О практических путях к прекращению гонки
вооружений. Предложения Советского Союза». В основу
этих предложений легли решения XXIV и XXV съездов
КПСС по вопросу о разоружении, конкретизированные
Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым в
докладе на торжественном заседании ЦК КПСС,
Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР,
посвященном 60-летию Великой Октябрьской социалистической
революции, в ответах корреспонденту «Правды» в
декабре 1977 года и в речи на XVIII съезде ВЛКСМ в апреле
1978 года.
Предложения Советского Союза предусматривают
осуществление следующих неотложных мероприятий:
— полное прекращение дальнейшего количественного
и качественного роста вооружений и вооруженных сил
государств, обладающих крупным военным потенциалом,
и создание тем самым условий для их последующего
сокращения;
— прекращение производства ядерного оружия во
всех его видах п постепенное сокращение его запасов
вплоть до полной их ликвидации;
— прекращение производства и запрещение всех
других видов оружия массового уничтожения;
362
— прекращение создания новых видов обычных
вооружений большой разрушительной силы;
— отказ от расширения армий и увеличения обычных
вооружений держав — постоянных членов Совета
Безопасности, а также стран, связанных с ними военными
соглашениями;
— предотвращение распространения ядерного оружия
и неразмещение этого оружия на территории государств,
где его нет в настоящее время;
— сокращение военных бюджетов государств,
располагающих большими экономическими и военными
потенциалами, в том числе постоянных членов Совета
Безопасности (см. А. А. Громыко. О практических путях к
прекращению гонки вооружений. Речь на специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению 26 марта
1978 г. М., 1978).
30 мая — 2 июня 1978 года в ЧССР с официальным
дружественным визитом находилась
партийно-правительственная делегация Советского Союза во главе с
Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума
Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым. Во время
пребывания в ЧССР советская делегация посетила Прагу
и Братиславу. Она вела переговоры с чехословацкой
партийно-правительственной делегацией, возглавлявшейся
Генеральным секретарем ЦК КПЧ, Президентом ЧССР
Г. Гусаком. Итоги переговоров и визита отражены в
Совместном заявлении о дальнейшем развитии братской
дружбы и всестороннего сотрудничества между КПСС и
КПЧ, СССР и ЧССР, подписанном 2 июня 1978 года.
Руководители обоих государств констатировали, что
советско-чехословацкие отношения стали важной
органической частью жизни обеих стран, развиваются динамично
и плодотворно. Краеугольным камнем братских
отношений служит Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи, подписанный в 1970 году, и они получили
дальнейшее развитие в ходе визита советской
партийно-правительственной делегации.
Во время переговоров состоялся подробный обмен
мнениями по актуальным международным проблемам.
Отметив противоречивый характер современной
международной обстановки, подчеркнув, что враждебные делу мира
силы провоцируют международные конфликты и
осложнения, клевещут на социалистические страны, делегации
двух братских стран подтвердили решимость СССР и ЧССР
363
проводить и впредь курс на закрепление и углубление
разрядки международной напряженности, упрочение мира
и безопасности народов. Они констатировали полное
единство позиций обоих государств в вопросах мирного
урегулирования на Ближнем Востоке и положения в
Африке, осудили вооруженную интервенцию стран НАТО
в Заире.
В своем выступлении на торжественном собрании в
Пражском Граде Л. И. Брежнев отметил большую роль
ЧССР в борьбе за мир на международной арене,
подчеркнул успехи в развитии экономического потенциала стран
социалистического содружества и их скоординированной
внешней политики. Л. И. Брежнев указал на важность
решения проблемы разоружения и заявил о горячем
стремлении СССР зарыть топор войны так глубоко в
землю, чтобы никакие темные силы не смогли извлечь его
обратно, о готовности Советского Союза ограничить,
запретить любые виды оружия на взаимной основе по
договоренности с другими странами (см. «Нерушимое
единство и дружба. Визит в ЧССР советской
партийно-правительственной делегации во главе с Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного
Совета СССР товарищем Л. И. Брежневым. 30 мая — 2
июня 1978 года. Речи, документы, материалы». М., 1978).
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР целиком и полпостыо
одобрили деятельность Л. И. Брежнева п членов советской
партийно-правительственной делегации и обязали
соответствующие партийные, советские и хозяйственные
органы сделать все необходимое для полного п своевременного
претворения в жизнь достигнутых в ходе, визита
договоренностей (см. «Правда», 10 шоня 1978 г.).
7—15 июня 1978 года в Советском Союзе с
официальным визитом находились король Швеции Карл XVI
Густав и королева Сильвия. 7 июня состоялась встреча короля
с Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем
Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым.
В беседе было с удовлетворением отмечено, что отношения
СССР и Швеции, являющиеся традиционно мирными,
представляют собой хороший пример разностороннего и
активного сотрудничества стран с различным социальным
строем, основанного на равноправии, взаимном уважении
и невмешательстве во внутренние дела друг друга. Обе
стороны выразпли готовность идти вперед в дальнейшем
364
развитии взаимных отношений, делать их еще более
плодотворными и стабильными (см. «Правда», 8—16 июня
1978 г.).
17 июня 1978 года газета «Правда» опубликовала
редакционную статью «О нынешней политике правительства
США». В ней высказана озабоченность опасными для дела
мира изменениями во внешнеполитическом курсе
администрации США. Все больше накапливается признаков
того, что в острой борьбе среди правящих кругов
Вашингтона вокруг вопросов отношений с Советским Союзом,
другими социалистическими странами начинают брать
верх представители тех группировок, которые хотели бы
подорвать разрядку, вернуть мир к «холодной войне».
Несмотря на это, Советский Союз вновь подтвердил свое
намерение и впредь пдти путем сохранения п углубления
разрядки, укрепления мира и разоружения (см. «Правда»,
17 июня 1978 г.).
21—25 июня 1978 года в Советском Союзе с
официальным визитом находился премьер-министр Турецкой
Республики Б. Эджевит. Он был принят Генеральным
секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного
Совета СССР Л. И. Брежневым и вел переговоры с членом
Политбюро ЦК КПСС, Председателем Совета Министров
СССР А. Н. Косыгиным и с членом Политбюро ЦК КПСС,
министром иностранных дел СССР А. А. Громыко.
Итоги советско-турецких переговоров отражены в
Совместном советско-турецком коммюнике.
В ходе визита был подписан Политический документ о
принципах добрососедского и дружественного
сотрудничества между Союзом Советских Социалистических
Республик и Турецкой Республикой. Было констатировано,
что Политический документ открывает новые перспективы
дальнейшего развития добрососедского, дружественного
сотрудничества между обеими странами и что он
полностью соответствует Заключительному акту Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе.
Было подписано также соглашение о разграничении
континентального шельфа между СССР и Турцией в
Черном море и программа культурного п научного обмена на
1978—1980 годы. Стороны обменялись мнениями по
вопросам состояния и дальнейшего развития экономического
сотрудничества и согласились в том, что советская сторона
продолжит оказание экономического и технического содей-
365
ствия Турции в строительстве энергетических и
промышленных объектов. Стороны договорились о подписании
трехлетнего торгового соглашения, имея в виду увеличить
товарооборот за эти годы в 2—2,5 раза.
Стороны обсудили различные международные
проблемы, в том числе обменялись мнениями по кипрскому
вопросу. Они высказались за скорейшее решение кипрского
вопроса мирным путем посредством позитивных и
конструктивных переговоров между обеими кипрскими
общинами на основе уважения суверенитета, независимости,
территориальной целостности Кипра и его политики
неприсоединения, при соблюдении законных прав и
интересов турецкой и греческой общин Кипра и обеспечении их
мирной жизни в обстановке полной безопасности (см.
«Правда», 24 и 26 июня 1978 г.).
23 июня 1978 года опубликовано заявление Советского
правительства в связи с ростом напряженности на
африканском континенте в результате агрессивных действий
группы ведущих стран НАТО во главе с США. В нем
разоблачаются происки сил империализма, расизма и
реакции на континенте. В заявлении подчеркивается, что
Советский Союз не ищет никаких выгод для себя, не охотится
за концессиями, не добивается политического господства,
военных баз, не вмешивается во внутренние дела
африканских стран (см. «Правда», 23 июня 1978 г.)
СОДЕРЖАНИЕ
1917-1939 5
1939-1945 52
1945-1978 78
ЛЕТОПИСЬ
ВНЕШНЕЙ
ПОЛИТИКИ
СССР
1917-1978
Заведующий редакцией
А. В. НИКОЛЬСКИЙ
Редактор
И. П. БАШКИРОВА
Младшие редакторы
Е. Б. БУРКОВСКАЯ,
Е. Б. САЛЫНСКАЯ
Художественный редактор
А. М. ЯСИНСКИЙ
Технический редактор
10. А. МУХИН
ИБ Kt 1398
Сдано в набор 07.08.78.
Подписано в печать 31.10.78. А00193.
Формат 84 х Ю87з2. Бумага типографская № 1.
Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая.
Условн. печ. л. 19,32. Учетно-изд. л. 20,63.
Тираж 100 тыс. экз. Заказ № 3122.
Цена 70 коп.
Политиздат.
125811, ГСП, Москва, А-47,
Миусская пл., 7.
Ордена Ленина
типография «Красный пролетарий»,
103473, Москва, И-473,
-Краспопролетарская, 16.