Теги: экономика история ссср
Год: 1967
Текст
■fj
r
ВНЕШНЕ -
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СССР
ЗА 5Out
К 50-ЛЕТИЮ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ЗА 50 ЛЕТ
МАТЕРИАЛЫ ЮБИЛЕЙНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ НИКИ, ВАВТ и МГИМО
19—21 сентября 1967 г.
г. Москва
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
КОНЪЮНКТУРНЫЙ ИНСТИТУТ МВТ
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
БЮЛЛЕТЕНЬ ИНОСТРАННОЙ
КОММЕРЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Стр.
Вступительное слово первого заместителя Министра
внешней торговли М. Р. КУЗЬМИНА .... 3
Проф. Н. В. ОРЛОВ
Развитие внешней торговли СССР за 50 лет Совет¬
ской власти 4
Создание новой системы внешнеэкономических
связей социалистическим государством . . 4
Подъем народного хозяйства и развитие внешней
торговли 7
Торговые отношения СССР с социалистическими
странами 11
Экономическое сотрудничество СССР с разви¬
вающимися странами 15
Проблемы развития торговых отношений с про¬
мышленноразвитыми странами капитализма 18
Борьба и сотрудничество в сфере международ¬
ных экономических отношений 21
Международное значение опыта СССР ... 23
Д. Д. ДЕГТЯРЬ
Зам. Председателя ГКЭС
Экономическое и техническое сотрудничество Совет¬
ского Союза с социалистическими и развивающи¬
мися странами 25
Проф. Б. П. МИРОШНИЧЕНКО
Внешняя политика и экономическое сотрудничество
СССР с иностранными государствами .... 35
В. С. АЛХИМОВ
Заместитель Министра внешней торговли
Кредитные отношения Советского Союза с зарубеж¬
ными странами 47
Проф Ф. П. БЫСТРОВ
Развитие валютной монополии в СССР .... 55
Н. Н. ИНОЗЕМЦЕВ
Член Госплана СССР Координация народнохозяйственных планов и внеш¬
няя торговля стран-членов СЭВ 63
Доктор Д. ВАСИЛЕВ
Директоп Института внешнеторговых исследований (НРБ)
Торговые отношения Болгарии с Советским Союзом
и их роль в строительстве социализма в НРБ . 71
Доктор Е. РЕДЕЙ
Директор Института по исследованию конъюнктуры и рынков (ВНР)
С. ХАВАШ
Заместитель директора
Экономические связи Венгрии с Советским Союзом 77
Проф. Р. БРАУЕР
Директор Немецкого института по исследованию рынков (ГДР)
Торговые отношения между ГДР и СССР, итоги и перспективы 83
Г. ДОЛ ГОР
Начальник Отдела цен МВТ МНР
Значение экономического сотрудничества с Советским Союзом для развития народного хозяйства
МНР 87
Доктор С. РОНЧКОВСКИ Директор Центра исследований конъюнктуры и цен (ПНР)
3. ЛАНЦУЦКИ Заместитель директора
Роль польско-советской торговли в развитии экономики ПНР 89
Доктор И. СТОЯН Директор Института по исследованию международной экономической конъюнктуры (СРР)
Развитие внешней торговли СРР в годы социалистического строительства 91
Доктор Р. ШМЕЛЬЦ Директор Научно-исследовательского института внешней торговли (ЧССР) Экономическое сотрудничество ЧССР с Советским Союзом 94
Доктор М. АЛЕКСИЯ Директор Института внешней торговли (СФРЮ) Прогрессивное развитие экономического сотрудничества между СФРЮ и СССР 97
Канд. эк. наук В. П. ГОРЮНОВ
Роль экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами в строительстве их нацио¬
нальной экономики 100
Канд. эк. наук Ю. Н. КАПЕЛИНСКИЙ
Развитие торговых отношений СССР с промышленноразвитыми странами капитализма . . ПО
Проф Н. Н. ЛЮБИМОВ
Вопросы внешней торговли на международных конференциях 20-х и 30-х годов 118
Канд. эк. наук И. С. УФИМОВ
Коренные преобразования в товарной структуре внешней торговли СССР за 50 лет Советской
власти 125
Доктор эк. наук В. Н. НИЧКОВ
Лесной экспорт Советского Союза 132
П. А. СЕДОЙ
Председатель В,О «Промсырьеимпорт» Развитие металлургии в СССР и изменения в советской внешней торговле черными металлами . . 137
Е. П. ГУРОВ
Председатель В,О «Союзнефтеэкспорт» Советский Союз на мировом рынке нефти и нефте¬
продуктов 142
Канд. эк. наук Ф. М. ЛЕВШИН
Развитие советской торговли машинами и оборудо¬
ванием 146
О. И. ТЕРЕЩЕНКО
Структурные сдвиги в химической промышленности
СССР и развитие внешней торговли .... 154
Канд. эк. наук Э. М. КРАМАРОВ
Морской транспорт во внешнеэкономических связях
Советского Союза 161
Проф А. Б. ФРУМКИН
Несостоятельность буржуазной критики внешней торговли СССР 165
Заключительное слово директора НИКИ профессора
Н. В. ОРЛОВА 172
ВС ТУ ПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ
МИНИСТРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
М. Р. КУЗЬМИНА
Великая Октябрьская социалистическая революция возвестила миру начало новой эпохи в жизни человечества - эпохи революционного преобразования общества и перехода к социализму.
За полвека существования Советского государства осуществлены поистине гигантские преобразования во всех сферах жизни нашего народа — политической, экономической и культурной. Благодаря установлению народной власти, героическому труду советского народа, огромной теоре тическои и организаторской деятельности Коммунистической партии наша Родина превратилась в могучее и процветающее государство. Социализм прочно и окончательно утвердился, и советский народ уверенно решает задачи по созданию материально-технической базы коммунистического общества. Огромный рост производительных сил, расцвет науки и культуры, подъем благосостояния трудящихся показали неоспоримое превосходство социалистической системы и неиссякаемые ее возможности.
Советская страна шла в строительстве социализма неизведанными путями, творчески решая многочисленные проблемы, выдвигаемые жизнью. Этот путь был нелегким. Он потребовал полной мобилизации сил, преодоления неимоверных трудностей и неустанной борьбы с врагами социализма. Но сила нашего общественного строя и руководство ленинской партии обеспечили поступательное движение вперед, успешное решение всех задач, поставленных партией перед народом.
Октябрьская революция по своей сущности глубоко интернациональна. Она нанесла сокрушительный удар по мировой капиталистической системе, явилась могучим толчком для социалистических революций в других странах и подъема национально-освободительной борьбы народов.
Ныне дело социализма победило во многих странах. Брагские народы за короткий период одержали крупные успехи в социалистическом строительстве. Советские люди гордятся этими успехами, укрепляющими могущество всего содружества социалистических нации.
За 50 лет Советское государство достигло больших успехов и в развитии внешних экономических связей. Внешняя торговля на всех этапах строите 1ьства социализма активно содействовала решению главных хозяйственных задач страны. Внешняя торговля растет вместе со всем народным хозяйством. XXIII.съезд КПСС выдвинул новые задачи в области дальнейшего развития внешней торговли СССР и повышения ее эффективности. Наша партия придает большое значение развитию экономического сотрудничества с зарубежными странами. Естественно, что сотрудничество с социалистическими странами имеет первостепенное значение. Все укрепляющиеся всесторонние хозяйственные связи со странами социализма проникнуты духом пролетарского интернационализма и являются важнейшим условием укрепления мировой социалистической системы, i крепляя торговые и другие экономические отношения с развивающимися странами, Советский Союз содействует решению важных проблем их независимого национального развития. Расширяются хозяйственные связи нашей страны и с теми промышленноразвитыми странами капитализма, которые проявляют встречную готовность к сотрудничеству с Советским Союзом.
Практика экономических связей с зарубежными странами порождает много разнообразных и сложных проблем. Наши научные работники должны усилить теоретическую разработку вопросов повьйпения эффективности внешней торговли и других проблем международного экономического сотрудничества.
Разрешите пожелать успеха юбилейной научной конференции, посвященной 50-летию Великого Октября, и приветствовать наших гостей из братских стран, принимающих в ней участие.
Н. В. ОРЛОВ
РАЗВИТИЕ
BI ЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
ЗА 50 ЛЕТ
СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла эпоху всеобщего революционного преобразования мира, перехода к социализму, положила начало подлинной истории человечества.
За полвека наш народ под руководством ленинской партии свершил гигантские преобразования. На территории огромной страны навсегда ликвидирован эксплуататорский строй и прочно утвердился строй социализма. Производительные силы получили небывалое развитие. На месте отсталой промышленности создана могущественная и передовая социалистическая индустрия. Миллионы мелких крестьянских хозяйств переведены на рельсы крупного социалистического производства. Глубочайшая культурная революция покончила с духовной отсталостью и открыла широкий путь расцвета науки и культуры. Советский строй ликвидировал национальную рознь и спаял все народы нашей Родины в несокрушимое социалистическое братство. С победой социализма навсегда покончено с безработицей и нищетой, обеспечен непрерывный рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся.
За 50 лет развития претерпели значительные изменения и внешние экономические отношения Советского Союза. Созданная новая система внешней торговли обеспечила решение важных задач в строительстве социалистической экономики и укреплении сотрудничества СССР с зарубежными странами. Успехи в развитии внешнеэкономических связей Советского государства неразрывно связаны с достижениями в родъеме социалистической экономики и последовательном осуществлении ленинской внешней политики Коммунистической партии Советского Союза.
СОЗДАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ГОСУДАРСТВОМ
Разрушение экономического базиса капиталистического общества в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции означало уничтожение эксплуататорских отношений во всех сферах хозяйственной жизни, включая и внешнюю торговлю. Советская власть изъяла все сделки во внешней торговле из рук капиталистов. Одновременно Советское государство аннулировало долги царского правительства, закрыло клапаны для расхищения национального богатства иностранными монополиями, отменило все неравноправные договоры и соглашения, заключенные царским правительством с иностранными государствами.
5
некоторых других отраслях народного хозяйства.
Политической предпосылкой для национализации внешней торговли было установление диктатуры пролетариата, а экономическим условием ее проведения— сосредоточение в руках пролетарского государства командных высот народного хозяйства — промышленности, транспорта, банков.
Национализация внешней торговли играет активную роль не только в подрыве экономической силы буржуазии, но и в организации социалистического народного хозяйства. И эту сторону социалистической монополии внешней торговли В. И. Ленин считал важнейшей. Национализированная внешняя торговля является основным условием обеспечения экономической самостоятельности страны, о которую, как о защитный вал, разбиваются все попытки империалистических держав подорвать социалистическое строительство и которая предохраняет советское народное хозяйство от тлетворного влияния стихии мирового капиталистического рынка.
В. И. Ленину принадлежит теоретическое открытие и обоснование монополии внешней торговли как единственно возможной системы внешнеэкономических связей социалистического государства. Под непосредственным руководством В. И. Ленина эта система была создана после победы Октября. В. И. Ленин решительно отстоял монополию внешней торговли от всех вражеских вылазок, направленных на ее подрыв и ослабление.
В знаменитых письмах о монополии внешней торговли, написанных в 1922 г., В. И. Ленин всесторонне раскрыл ее значение для строительства социалистической экономики. Разоблачая капитулянтскую сущность попыток Бухарина и Сокольникова нанести удар по строительству социалистической экономики, В. И. Ленин писал, что «на практике Бухарин становится на защиту спекулянта, мелкого буржуа и верхушек крестьянства против промышленного пролетариата, который абсолютно не в состоянии воссоздать свою промышленность, сделать Россию промышленной страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только исключительно монополией внешней торговли».
Коммунистическая партия Советского Союза последовательно продолжала борьбу за сохранение и укрепление монополии внешней торговли как одного из устоев социалистической экономики. XII съезд Коммунистической партии категорически подтвердил «незыблемость монополии внешней торговли и недопустимость какого-либо обхода или колебаний при ее проведении» и поручил ЦК «принять систематические меры к укреплению и развитию режима монополии внешней торговли». Пленум ЦК кашей партии в 1925 г. в своей резолюции «О внешней торговле» указал: «Абсолютно бесспорно, что мадейщий прорыв государственной монополии повлек бы за собой усиление натиска капитализма на наши социалистические формы хозяйствования, а неизбежное расширение этого прорыва повело бы к подчинению всей нашей экономики технически более развитой экономике капиталистических стран, т. е. краху социалистического строительства».
Коммунистическая партия и в дальнейшем ходе социалистического строительства принимала все меры к укреплению этого главного устоя внешнеэкономических связей Советского государства. И в новых условиях послевоенного хозяйственного строительства созданный при Денине р^жим внешней торговли сохраняет свою жизненную силу. Продолжая выполнять защитные функции в экономических отношениях с капиталистическими странами, монополия внешней торговли в рамках мировой системы социализма является важнейшей предпосылкой планового экономического сотрудничества.
Сфера внешнеэкономических связей является суверенным правом Советского государства. Это было определено декретом Советского правительства от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли» и закреплено в статье 14 Конституции СССР в 1937 г. Экономическая необходимость централизованного ведения внешнеторговых дел вызывается соображениями их подчинения главным целям народнохозяйственного плана. Политически централизация необходима для обеспечения тесной увязки внешнеторговых операций с общими задачами внешней политики Советского государства. Достижение указанных экономических и политических задач обеспечивается только централизацией всего дела внешней торговли в руках уполномоченных общесоюзных органов.
На протяжении всей истории Советского государства организационные формы ведения внешнеторговых дел неуклонно совершенствуются в свете новых условий и требований, выдвигаемых ростом народного хозяйства. Однако совершенствование организационных форм осуществляется с соблюдением ряда принципиальных основ — обеспечения внешнеторговых операций в соответствии с главными задачами народнохозяйственного плана, максимально эффективного проведения сделок по экспорту и импорту, стремления не допустить конкуренции между советскими организациями на внешнем рынке, а также обеспечить снижение издержек обращения.
6
ганизаций как для более оперативного решения возникающих вопросов, так и обеспечения наилучшего выполнения контрактов.
Для социалистической и капиталистической систем внешний рынок имеет принципиально разное значение. Это различие вытекает прежде всего из противоположности социалистического и капиталистического способов производства. При капитализме узость внутреннего рынка как следствие антагонистического противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения предопределяет объективную неизбежность искать выход из трудностей на пути внешнеэкономической экспансии. Этим обусловливается борьба империалистических стран за захват внешних рынков для сбыта своей продукции, за контроль над источниками сырья, сферами приложения капиталов. Социализм устраняет это противоречие. Плановая социалистическая система обеспечивает бескризисный рост общественного производства на базе неуклонно расширяющегося внутреннего рынка, чю исключает необходимость внешнеэкономической экспансии. При социалистическом способе производства развитие экспорта для закупки необходимых товаров в других странах диктуется объективно целесообразным использованием преимуществ международного разделения труда. Оно осуществляется в ходе равноправного и взаимовыгодного сотрудничества и исключает применение тех методов, которые практикуют империалистические страны в борьбе за обеспечение рынков для сбыта своей промышленной продукции. Советскому Союзу в силу социальной природы своего строя чуждо стремление к установлению контроля над источниками сырья. К тому же собственные ресурсы промышленного и сельскохозяйственного сырья обеспечивают удовлетворение важнейших нужд советского народного хозяйства.
Для социалистических стран нет экономической необходимости искать приложения своих капиталов за границей. Все фонды накопления могут быть полностью использованы на нужды внутреннего хозяйственного строительства, возможности которого при социализме безграничны. Социалистическая революция ликвидировала класс капиталистов, который был заинтересован в помещении капиталов за границей в погоне за более высокими прибылями. Поэтому экономическая помощь, оказываемая социалистическими странами, по своей природе принципиально отлична от экспорта капитала капиталистическими странами.
Социалистическая внешняя торговля служит интересам расширенного воспроизводства в стране и развивается в соответствии с объективными экономическими законами социализма. Социалистическое обобществление внешней торговли приводит к тому, что сбережение общественного труда в результате использования выгод международного разделения труда содействует ускорению экономического развития страны. В соответствии с действием основного экономического закона социализма внешняя торговля осуществляется в целях совершенствования социалистического производства на базе новейшей техники для максимального удовлетворения материальных и духовных запросов тружеников социалистического общества.
Одной из главных особенностей советской внешней торговли является ее планомерное развитие в соответствии с требованиями закона пропорционального роста социалистического народного хозяйства. Это достигается устойчивой специализацией экспорта и импорта по важнейшим товарам. Поставки импортируемых машин и оборудования, а также сырьевых товаров содействуют планомерному росту соответствующих отраслей промышленности. Устойчивая же реализация экспортной продукции имеет важное значение для планомерного расширения производств, связанных с внешним рынком. Кроме того, при помощи внешней торговли имеется возможность преодолевать диспропорции, возникающие вследствие непредвиденных обстоятельств или просчетов в планировании. Это вызывает необходимость срочных закупок отдельных материалов и машин для восполнения возникшего недостатка в них.
Великая освободительная роль Октябрьской революции состоит, в частности, в том, что в области международных экономических отношений она установила новый тип сотрудничества между народами. Она провозгласила ликвидацию неравноправных и эксплуататорских отношений между государствами, созданных капиталистическим строем, при которых кучка империалистических держав держала в подчинении и эксплуатировала огромное большинство стран мира, обрекая их на экономическую отсталость и нищету. Советский Союз нанес этим отношениям удар последовательным проведением в жизнь кардинально новых принципов экономического сотрудничества с зарубежными странами.
Первым шагом Советской власти в этой области было осуществление мер, призванных оградить страну от эксплуатации со стороны иностранного капитала и не допустить какого-либо ущемления его суверенитета. Вместе с тем были аннулированы все неравноправные договоры, навязанные царским правительством странам Востока.
Борьба за право наций на самоопределение, на свободный выбор политического и экономического строя, на самостоятельное использование собственных ресурсов в интересах национального развития имела решающее значение для утверждения новых принципов, провозглашенных социалистической революцией в области экономических отношений между народами,
Впервые в истории появилось государство, построившее все свои экономические отношения с другими странами на новых прогрессивных принципах— полного равноправия сторон, уважения национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды и строгого выполнения обязательств. Неукоснительное соблюдение этих принципов всегда остается постоянной основой политики Советского государства. Это и явилось одним из основных условий, обеспечивших успех в развитии торговых отношений СССР с зарубежными странами.
ПОДЪЕМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
За 50 лет Советской власти произошли коренные изменения во всем экономическом облике страны. За эти годы наша Родина превратилась из экономически слабой в мощную индустриальную страну.
В экономике дореволюционной России преобладающее значение имело сельское хозяйство, в котором было занято три четверти всего населения страны, тогда ка/к в промышленности — лишь 10%. В промышленности главное место занимали легкая и пищевая, на долю которых приходилось 65% выпуска продукции, тогда как производство средств производства составляло 35%. В стране отсутствовали важнейшие отрасли тяжелой индустрии, машиностроение было развито слабо, что обусловливало большую зависимость России от промышленноразвитых капиталистических держав.
За короткий исторический период наша страна осуществила беспримерные преобразования. Благодаря высоким темпам развития был совершен гигантский скачок в промышленном производстве. Ныне объем промышленной продукции СССР в 66 раз выше, чем в дореволюционной России. В 1913 г. выпуск промышленной продукции в России был в 3,7 раза меньше, чем в Германии, в 3,5 раза меньше, чем в Англии, и в 2 раза меньше, чем во Франции. Теперь в Советском Союзе валовой выпуск промышленной продукции больше, чем в Англии, ФРГ и Франции, вместе взятых. Одновременно за годы Советской власти осуществлены крупнейшие преобразования в структуре общественного производства, особенно в промышленности.
В решении задач хозяйственного строительства страны активная роль принадлежала внешней торговле. Вместе с тем рост общественного производства и преобразование его структуры предопределили расширение возможностей товарообмена с заграницей и коренные изменения в структуре экспорта и импорта страны.
Внешняя торговля царской России отражала экономическую отсталость страны и ее зависимость от крупных империалистических держав. Экспорт страны базировался на продукции сельского и лесного хозяйства. Около 40% всего экспорта приходилось на зерновые.
В то же время за счет импорта оборудования и машин покрывалось 44% внутренних потребностей. Из-за отсталости отечественного машиностроения Россия оказывалась в полной зависимости от поставок из-за границы наиболее сложных видов оборудования. К тому же Россия удовлетворяла потребности промышленности во многих видах сырья за счет импорта. Промышленность полностью зависела от импорта каучука, цинка, свинца, алюминия, а импорт хлопка удовлетворял на 45% внутренние потребности страны. Облик внешней торговли дореволюционной России носил в значительной мере полуколониальный характер. Россия была поставщиком продовольствия и необработанного сырья на внешний рынок и рынком сбыта промышленных товаров капиталистических стран. Зависимое положение России проявлялось также в большой привязанности ее торговли к рынкам немногих капиталистических держав, а также в необходимости иметь большой актив баланса по внешней торговле. Во внешней торговле России на товарооборот с Германией приходилось 35% и с Англией— 17%. Страна была вынуждена экспортировать товаров в среднем на 30% больше, чем закупала за границей.
Благодаря огромным успехам в развитии социалистической экономики коренным образом изменилось и лицо внешней торговли. Экспорт Советского Союза теперь базируется на продукции промышленности. Наиболее важным достижением является то, что в экспорте СССР доля продукции машиностроения достигла 20%. Советский Союз стал страной, экспортирующей машины и оборудование и при этом в крупных масштабах. Решив задачу обеспечения своей технико-экономической независимости, СССР стал ныне одним из крупнейших экспортеров машин и оборудования. Быстрый рост топливной промышленности, черной и цветной металлургии, химии, лесообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности превратил эти отрасли в крупных поставщиков их продукции на внешний рынок.
8
в основном те его виды, для производства которых в стране нет достаточно благоприятных условий.
Качественные изменения во внешнеторговой структуре сопровождались огромным ростом товарооборота и расширением числа торговых партнеров СССР.
Нормальные внешнеэкономические связи страна могла осуществлять в обстановке мира и мирного хозяйственного строительства. С этой точки зрения за время существования Советского государства внешняя торговля страны прошла два крупных исторических периода — довоенного развития (1921 —1940 гг.) и послевоенного роста, начавшегося после окончания Великой Отечественной войны. Между двумя периодами имеются существенные различия, вытекающие из изменений международной обстановки и уровня экономического развития страны. Вместе с тем в каждом из этих периодов были различные этапы, отличавшиеся своеобразием задач, которые предъявляли специфические требования к внешней торговле.
Советский Союз получил возможности для установления и развития торговых связей с другими странами лишь в 1921 г., после того, как была подавлена внутренняя контрреволюция, изгнаны иностранные интервенты, провалилась экономическая блокада, организованная Антантой.
Наша страна начинала внешнеэкономические отношения в трудных внутренних и внешних условиях.
В начале восстановительного периода главная задача состояла в том, чтобы закупать за границей сырье для возрождения промышленности, паровозы и железнодорожные вагоны для восстановления транспорта, а также потребительские товары для удовлетворения неотложнььх нужд населения.
Добившись в короткий период восстановления крайне разрушенного за годы империалистической и гражданской войн народного хозяйства, партия в качестве генеральной линии дальнейшего развития выдвинула курс на социалистическую индустриализацию страны. Это должно было обеспечить построение фундамента социалистической экономики, технико-экономическую независимость и обороноспособность страны, превращение ее из отсталой аграрной в передовую индустриальную державу. Партия подчинила все ресурсы решению этой главной задачи. Соответственно и внешняя торговля была нацелена на содействие скорейшему осуществлению политики социалистической индустриализации страны.
Ускоренное развитие тяжелой промышленности и ее сердцевины—машиностроения потребовало, особенно в начальный период проведения индустриализации, закупки в других странах большого количества современных машин и оборудования. Это содействовало быстрому росту технического уровня промышленности. За годы первых двух пятилеток было построено большое число машиностроительных предприятий, создано развитое станкостроение, в крупных масштабах развернуто производство энергосилового и другого оборудования. В эти годы были созданы автомобилестроение, тракторостроение и другие важные отрасли машиностроения. Одновременно с развитием отечественного машиностроения быстро шагнула вперед металлургическая, энергетическая и топливная промышленность. Решающую роль в техническом перевооружении промышленности сыграло отечественное машиностроение. Но многие гиганты машиностроения и других отраслей тяжелой промышленности были сооружены с использованием иностранной техники.
В результате высоких темпов индустриализации в короткий период была создана мощная промышленность, позволившая осуществить техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства и достичь технико-экономической независимости страны. По размерам промышленного производства и выпуску продукции машиностроения Советский Союз прочно вышел на первое место в Европе.
В годы довоенных пятилеток наша страна успешно решила и другую важнейшую историческую задачу — перевода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического производства. В период проведения коллективизации внешняя торговля широко участвовала в оснащении сельского хозяйства передовой техникой. В первые годы коллективизации с ее помощью колхозы получили из-за границы большое количество тракторов и других сельскохозяйственных машин. Не менее важную роль сыграли и закупки оборудования для быстрого развертывания отечественного производства тракторов и другой сельскохозяйственной техники, обеспечившие техническое перевооружение сельского хозяйства.
9
и кризисного состояния мирового рынка вызывало естественные сомнения в целесообразности отвлечения капитальных вложений на эти цели. Как внутренние экономические причины, так и враждебность империалистических держав сковывали дальнейший рост внешнеторгового оборота СССР в годы после первой пятилетки. В сложной международной обстановке Советское государство проводило гибкую политику и успешно использовало имевшиеся в то время возможности внешней торговли в интересах решения хозяйственных задач нашей страны.
В условиях начавшейся Великой Отечественной войны, когда все ресурсы страны были мобилизованы на решение главной задачи — отразить натиск врага и разгромить гитлеровских захватчиков, в области внешних экономических связей встали новые задачи. Перестройка народного хозяйства на военный лад для обеспечения Советской Армии всем необходимым для за щиты Родины и разгрома агрессора была успешно разрешена в неимоверно трудных условиях, в чем с новой силой проявилось преимущество социалистической системы. На решение этой главной задачи были направлены и внешнеэкономические связи Советского государства. Война нарушила нормальные экономические связи с заграницей. Однако благодаря энергичным мерам были установлены экономическое сотрудничество и взаимная помощь со странами антигитлеровской коалиции, активизированы торговые связи с этими и нейтральными странами. Все это обеспечило поступление товаров, необходимых фронту и тылу. Собственные ресурсы страны имели решающее значение в материальном обеспечении победы над врагом, тем не менее внешние ресурсы, привлеченные в порядке торговли и союзнических экономических соглашений, внесли определенный вклад в решение этой задачи.
Новая полоса во внешних экономических связях Советского Союза началась в послевоенный период. Высокий уровень развития производительных сил, достигнутый в этот период, создал качественно новый экономический потенциал для роста внешней торговли СССР. Стали принципиально иными и внешние условия, что связано прежде всего с победой социалистических революций во многих странах Европы и Азии и образованием мировой системы социализма, а также с завоеванием политической независимости многими странами Азии и Африки.
За послевоенное 20-летие внешнеторговый оборот СССР по стоимости вырос в 11,8 раза, а по физическому объему — в 10,6 раза.
Внешняя торговля СССР в послевоенные годы возрастала более высокими темпами, чем общественное производство. За 1946—1966 гг. среднегодовой прирост валового общественного продукта составил 10,1%, а физического объема внешней торговли— 13,1%. С одной стороны, это
говорит об усилении значения внешних экономических связей в развитии советского хозяйства, а с другой — о возрастании участия СССР во всемирном разделении труда.
ОБЪЕМ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
(в млн. руб.)
Оборот
Экспорт
Импорт
1946 г
1.281
588
693
1950 г
2.925
1.615
1.310
1955 г
5.838
3.084
2.754
1960 г
10.081
5.005
5.066
1965 г
14.605
7.357
7.248
1966 г
15.076
7.957
7.119
В связи с таким ростом внешнеэкономических связей Советского Союза его роль в международной экономической жизни значительно повысилась. Количественно это проявляется прежде всего в возрастании доли СССР в мировом товарообороте. В довоенные годы на Советский Союз приходилось около 1,5% всего объема мировой торговли, теперь же — свыше 4,5%. При этом в отношении целого ряда товаров (некоторых типов машин и оборудования, черных металлов и руд, нефти, пиломатериалов, хлопка, зерновых и др.) роль СССР в мировой торговле еще более значительна.
Вместе с тем имеет огромное значение то социальное влияние, которое оказывают Советский Союз и другие страны социализма на развитие мировой торговли, на утверждение новых отношений между странами, базирующихся на прогрессивных принципах международного экономического сотрудничества.
Советский Союз по объему внешней торговли теперь вышел на 7-е место, тогда как в довоенные годы находился на 16-м месте в мире.
В условиях послевоенного мощного подъема советской экономики, строительства материально-технической базы коммунистического общества главной задачей в области внешней торговли стало содействие техническому прогрессу в ключевых отраслях промышленности, играющих решающую роль в повышении эффективности общественного производства. Закупки технически передового оборудования сыграли важную роль в обеспечении выпуска новых видов продукции и поднятии технического уровня отечественного машиностроения. Вместе с тем Советское государство использовало возможности, предоставляемые внешней торговлей, и для ускоренного развития некоторых отраслей промышленности, недостаточный выпуск продукции которых тормозил планомерный подъем отдельных отраслей народного хозяйства.
10
Большую помощь оказывает внешняя торговля и в совершенствовании структуры транспорта нашей страны, технически прогрессивному его развитию. Благодаря росту отечественного судостроения и большим закупкам различных судов высокими темпами растет тоннаж морского флота СССР. Ныне Советский Союз уже является одной из ведущих морских держав. Внешняя торговля позволила ускорить техническую реконструкцию и советского железнодорожного транспорта. Ввоз значительного количества электровозов и тепловозов содействовал переводу ряда магистралей Советского Союза на более экономичные средства тяги.
Крупные закупки оборудования были проведены для химической промышленности. За годы семилетки для новых предприятий этой отрасли промышленности завезено оборудования примерно на 1,2 млрд. руб. Это позволило ускорить прогрессивные сдвиги в химической промышленности, повысить долю синтетических материалов в производстве путем быстрого увеличения производства пластмасс, синтетических волокон, а также расширить выпуск минеральных удобрений.
Внешняя торговля оказывает активное воздействие на прогрессивное развитие отдельных отраслей машиностроения, металлургической, нефтяной и газовой промышленности.
И в развитии ряда других отраслей промышленности использование внешней торговли позволило намного ускорить рост их производства. Следует отметить, в частности, значительный импорт оборудования для строительства сахарных заводов, лесообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
В условиях происходящей научно-технической революции усиливается необходимость экономического сотрудничества между странами. Ни одна даже самая передовая страна не может достаточно быстро двигаться вперед, если она не будет использовать мировые достижения в области научного и производственно-технического опыта. Переход к автоматизации производственных процессов, электрификация и химизация народного хозяйства, быстрое внедрение новейших технических средств — электроники, радиотехники, кибернетики — предполагают дальнейшее усиление интернациональных связей Советского Союза и все большее использование возможностей, предоставляемых взаимовыгодным обменом с другими странами.
Коммунистическая партия Советского Союза видит в быстром научно-техническом прогрессе решающее средство повышения эффективности общественного производства для достижения главной цели — все более полного удовлетворения растущих материальных и духовных запросов советского народа.
Партия последовательно осуществляет курс на всемерное развитие в стране производства всех необходимых товаров для удовлетворения потребностей трудящихся. Этому служит политика сближения темпов роста производства товаров народного потребления с темпами роста производства средств производства. Советское государство все шире использует и возможности, предоставляемые внешней торговлей для повышения уровня благосостояния советского народа. Эта задача решается в нескольких направлениях.
Советский Союз в растущих размерах импортирует разнообразные промышленные предметы потребления и продовольственные товары. С каждым годом увеличивается ввоз овощей, сахара, какао-бобов, кофе, чая и многих других пищевкусовых продуктов. Неуклонно расширяется номенклатура закупаемых за границей промышленных потребительских товаров — тканей, одежды, трикотажа, обуви, мебели и др. Такой импорт не только увеличивает рыночные фонды внутренней торговли, но и обогащает ассортимент, позволяя полнее и разнообразнее удовлетворять запросы населения. Этой цели служит и импорт различных видов сырья — хлопка, шерсти, искусственных волокон, кожи и др.
В последние годы осуществляются значительные закупки машин и оборудования для различных предприятий пищевой и легкой промышленности, что позволяет быстрее повышать производство товаров народного потребления.
В настоящее время около половины советского импорта товаров прямо предназначается на удовлетворение потребительских нужд нашего населения. В планах на будущее наша партия и Советское правительство исходят из целесообразности все большего использования каналов внешней торговли и для решения задач по подъему благосостояния советского народа.
Послевоенное развитие народного хозяйства предопределило и существенные перемены в структуре советского экспорта. В сравнении с довоенным временем главное изменение состоит в снижении доли продукции сельского хозяйства в экспорте СССР и преобладающем значении продукции различных отраслей промышленности. При этом в экспорте промышленной продукции повышается роль изделий обрабатывающей промышленности. Наиболее значительный рост экспорта в послевоенные годы произошел за счет машин и оборудования, руд и металлов, угля, нефти и нефтепродуктов. Доля перечисленных групп в общем объеме вывоза повысилась с 21% в 1946 г. до 57% в 1966 г.
11
ния и другой готовой продукции промышленности.
Использование преимуществ международного разделения труда посредством взаимовыгодной и равноправной торговли открывает большие возможности для экономического и социального прогресса. Советский Союз, развивая производство на экспорт тех товаров,в отношении которых имеет благоприятные условия, и закупая за границей те виды продукции, производство которых обходится в стране дороже, имеет возможность экономить на затратах труда. Сбережение затрат общественного труда, достигаемое благодаря внешнеторговому обмену, повышает темпы хозяйственного роста.
Хозяйственные связи с зарубежными странами оказывают положительное влияние на совершенствование производства внутри страны. Внешнеторговые операции Советского государства позволяют, как в зеркале, просматривать экономические результаты деятельности предприятий и качество выпускаемой продукции. Экспорт советских товаров предметно, вещественно показывает достижения социалистической экономики. Вместе с тем конкуренция на мировом рынке выявляет недостатки в качестве изготовления отдельных видов продукции, заставляя промышленность подтягивать ее до лучших мировых образцов, что имеет важное значение не только для экспортного производства, но и для изготовления на внутренний рынок. Импорт высококачественных товаров действует в том же направлении, позволяя перенимать все лучшее для повышения качества изготовления как машин и оборудования, так и товаров народного потребления. Внешняя торговля, таким образом, дает возможность и оценивать результат^ экономичности производства посредством сопоставления внутренних затрат с уровнем мировых цен, и намечать пути
ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ СССР С
Переход на путь социалистического развития многих стран Европы и Азии и образование мировой социалистической системы — крупнейшее историческое событие после победы Великой Октябрьской революции. Победа социалистических революций в ряде государств положила начало их тесному и всестороннему сотрудничеству с Советским Союзом.
Глубокие и крепнущие хозяйственные связи между нашими странами, отвечающие коренным интересам народов, определяются однотипностью социально-экономического и политического строя, единством марксистско-ленинской идеологии, общностью задач в борьбе против империализма, за мир, демократию и социализм. Успехи социалистического строительства каждой из стран неразрывно связаны с укреплением сотрудничества и ростом сплоченности в социалистическом содружестве, совершенствования производства в целях достижения наибольшей его рентабельности.
Благотворное влияние внешнеторговых связей на процессы внутреннего хозяйственного развития проявляется во многих направлениях. Импорт средств производства, особенно машин и оборудования, позволяет ускорять ввод в действие строящихся крупных объектов, повышать эффективность капитальных вложений и ускорять их отдачу. Внешняя торговля усиливает процессы специализации, что имеет важное значение для общего повышения эффективности общественного производства. Участие в международном разделении труда, особенно с социалистическими странами, открывает дополнительные возможности для достижения оптимальных размеров производства, а повышение серийности в изготовлении ряда промышленных изделий позволяет добиваться снижения себестоимости продукции, повышения рентабельности хозяйственной деятельности предприятий.
Внешняя торговля стала крупной отраслью народного хозяйства, выполняющей важные задачи в развитии советской экономики. Ее специфические особенности состоят в том, что она связывает наше народное хозяйство с экономикой зарубежных стран. Широта и глубина этих связей различны с разными группами стран. Общность социально-экономического строя является объективной основой для всесторонних и глубоких хозяйственных связей между социалистическими государствами. Это и предопределяет особое значение экономического сотрудничества со странами социализма. Экономические связи с зарубежными странами являются неразрывной частью общехозяйственной политики нашего государства, и планы развития внешней торговли стали органической частью народнохозяйственного планирования.
)ЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
Успешное развитие хозяйственного сотрудничества между социалистическими странами опирается на созданный ими новый тип отношений между странами содружества. В декларации Московского совещания представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран 1957 г. отмечено: «Свои взаимоотношения социалистические страны строят на принципах полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга. Это — важные принципы, однако они не исчерпывают всей сущности отношений между социалистическими странами. Неотъемлемой частью их взаимоотношений является братская взаимопомощь. В этой взаимной помощи находит свое действенное проявление принцип социалистического интернационализма.
12
годы и товарищеской взаимопомощи социалистические государства установили между собой широкое экономическое и культурное сотрудничество, которое играет важную роль в укреплении экономической и политической независимости каждой из социалистических стран, в укреплении всего социалистического содружества в целом» *).
Экономическое сотрудничество Советского Союза со странами социализма прошло большой путь. За короткий срок большинство социалистических стран, имевших в прошлом низкий экономический уровень, превратились в высокоразвитые государства. Этого они достигли благодаря преимуществам социалистического строя. В решении задач подъема национальной экономики всемерное содействие оказал Советский Союз, с помощью которого были созданы многие отрасли тяжелой промышленности. Большим преимуществом для социалистических стран явилось то, что они решали задачи перестройки экономики не в одиночку, опираясь не только на собственные силы, но и на помощь СССР и использование его опыта. Тем самым проблема техникоэкономической независимости от капиталистических стран (как важнейшая для судеб социалистического строительства) странами, вставшими на путь социализма после второй мировой войны, с самого начала решалась по-иному. Процесс хозяйственного сближения стран социализма привел к созданию в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи — органа экономического сотрудничества социалистических государств.
Товарооборот Советского Союза с социалистическими странами растет устойчиво и высокими темпами.
ТОВАРООБОРОТ СССР С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
(в млн. руб.)
Оборот I Экспорт Импорт
1946 г. . . .
. . . 698
341
357
1950 г. . . .
2.373
1.350
1.023
1955 г. . . .
. . . 4.659
2.450
2.209
1960 г. . . .
. . . 7.371
3.790
3.581
1966 г
. . . 10.023
5.286
4.737
Во внешней торговле СССР товарооборот со странами социализма на протяжении всего послевоенного периода имеет преобладающее значение. И в последние годы около 70% внешнеторгового оборота СССР приходится на социа- *) Декларация совещания представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран, состоявшегося в Москве 14—16 ноября 1957 г. («Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм», Гос- цолитиздат, 1961 г., стр. 10—11).
диетические страны. Точно так же и другие социалистические страны ориентируют свою внешнюю торговлю главным образом на связи с социалистическим содружеством. Это — объективно закономерное явление, вытекающее из общности их общественного строя. На этой прочной основе каждая из социалистических стран может уверенно использовать возможности внешнеторгового обмена для решения своих хозяйственных планов и обеспечения самостоятельности.
ТОВАРООБОРОТ СССР С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ ЕВРОПЫ
(в млн. руб.)
1946 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1966 г.
Болгария ....
122
150
224
565
1.216
Венгрия ....
19
189
236
504
915
ГДР
82
311
887
1.783
2.280
Польша ....
193
406
647
790
1.383
Румыния ....
47
228
430
487
713
Чехословакия . .
55
380
668
1.155
1.633
Югославия . . .
39
0
30
97
366
На социалистические страны Европы приходится в последние годы почти 60% всего объема внешней торговли СССР.
Многие из этих стран являются крупнейшими торговыми партнерами СССР. В общем объеме советской внешней торговли на ГДР приходится 16%, Чехословакию — 11%, Польшу — 9%. С рядом стран достигнут такой уровень товарооборота, который характерен только для высокоразвитых промышленных стран.
Советский Союз покрывает значительную часть импортных потребностей стран содружества как для нужд промышленного развития, так и для удовлетворения потребительского спроса населения. Треть закупаемых странами-членами СЭВ машин и оборудования приходится на поставки из Советского Союза. При этом страны-члены СЭВ получают из СССР 43% импортируемого энергетического оборудования, 64% нефтебурового оборудования, свыше 50% тракторов и грузовых автомобилей. Большую роль в удовлетворении импортных потребностей этих стран играют и советские поставки авиационной техники, станков, прокатного и ряда других видов оборудования.
Дефицит энергетических ресурсов эти страны восполняют также с помощью СССР. Импортные потребности стран-членов СЭВ удовлетворяются советскими поставками в каменном угле на две трети, нефти — почти полностью, нефтепродуктов — на три четверти. При содействии СССР осуществляется строительство ряда атомных электростанций, начата передача электроэнергии,
в
Большую роль играют советские поставки и в обеспечении металлургического производства этих стран сырьем. Страны-члены СЭВ получают из СССР половину импортируемого кокса, 85% железной руды, 97% чугуна, 83% ферросплавов, а также 61% стального проката. Не менее значительна роль поставляемых сырьевых материалов и в удовлетворении нужд ряда других отраслей промышленности, в особенности химии. Потребности в хлопке социалистические страны Европы на 60% удовлетворяют за счет ввоза из СССР.
Существенную роль играет и экспорт продовольственных товаров. Советские поставки зерновых удовлетворяют около двух третей импортных потребностей промышленноразвитых стран- членов СЭВ.
В свою очередь социалистические страны играют решающую роль в импорте многих важнейших товаров Советским Союзом. Три четверти всех советских заказов на машины и оборудование размещается в странах-членах СЭВ, при этом в ГДР — около 27%, Чехословакии — около 20%. По промышленным товарам народного потребления в импорте СССР на долю стран- членов СЭВ приходится 70%, в том числе на ГДР — 17%, Чехословакию — 17% и Польшу— 12%.
Советский Союз является крупнейшим рынком для сбыта многих видов продукции социалистических стран. Из общего объема экспорта машин и оборудования социалистических стран Европы 46% направляется в СССР, в том числе судов — 84%, железнодорожного подвижного состава — 59%, химического оборудования — 70%, оборудования пищевой промышленности— 63%. На долю СССР приходится свыше двух третей всего объема экспорта промышленных потребительских товаров стран-членов СЭВ.
Поставки из социалистических стран Европы имеют важное значение для технического оснащения некоторых отраслей нашей промышленности, а также для пополнения рыночных фондов потребительских товаров.
Принципиальное значение для дальнейшего развития взаимной торговли между социалистическими странами имеет вопрос о ее структуре. На прошлых этапах сотрудничества хозяйственное дополнение друг друга характеризовалось тем, что одни страны поставляли по преимуществу сырьевые материалы, а другие — готовую промышленную продукцию. Это было характерно для товарооборота как между СССР и некоторыми социалистическими странами, так и между социалистическими странами разного уровня промышленного развития. Такая структура товарооборота на известном этапе обеспечивала высокие темпы расширения взаимной торговли и экономического роста братских стран. Однако на современном этапе возникает объективная необходимость постепенного изменения сложившейся структуры взаимной торговли путем ускоренного роста обмена готовой промышленной продукцией между всеми социалистическими странами, учитывая сближающиеся уровни их промышленного развития. Только это обеспечит сохранение достаточно высоких темпов дальнейшего расширения взаимной торговли и экономического роста всех братских стран.
Опыт всей мировой торговли является поучительным в этом отношении. Общая тенденция в развитии производства состоит в относительном снижении доли сырья в стоимости выпускаемой продукции. Это проявляется и в падении доли сырья в объеме международной торговли. Промышленноразвитые страны развивают взаимную торговлю главным образом за счет обмена готовой продукцией и в этом находят возможности для более быстрого роста. Из этого следует вывод, что в интересах всех социалистических стран надо делать все больший упор на обмен готовыми промышленными изделиями, что создаст возможности более значительного роста их взаимной торговли и национальной экономики.
Одним из решающих средств для достижения этой цели является углубление специализации и кооперирования производства между странами в важнейших отраслях промышленности, прежде всего в машиностроении. Успех в этом деле зависит от постоянной заботы всех стран о непрерывном улучшении качества выпускаемой продукции, технического совершенствования машин и оборудования, а также от экономической обоснованности принимаемых вариантов специализации и экономического эффекта для всех участвующих в ней стран. Только получив признание в расширении торгового обмена, специализация и кооперирование производства могут по-настоящему стать действенными.
Неуклонный подъем экономики социалистических стран открывает все новые области сотрудничества между ними, расширения обмена и роста торговли.
14
вия для новых, более высоких форм сотрудничества. Переход в начале 60-х годов к прямому согласованию народнохозяйственных планов означал наступление нового этапа в экономическом сотрудничестве между странами-членами СЭВ.
Советский Союз проводит политику всемерного развития экономического сотрудничества со всеми социалистическими странами на принципах, согласованных братскими партиями.
Расширяются торговые и другие экономические связи СССР с Монгольской Народной Республикой, Вьетнамской Народной Республикой и Корейской Народно-Демократической Республикой.
ТОВАРООБОРОТ СССР С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ АЗИИ
(в млн. руб.)
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1966 г.
ДРВ . . .
3,3
43
84
КНДР . .
101
76,4
103
160
КНР . . .
519
1.253
1.499
287
МНР.
74,2
158
125
198
После победы кубинской революции широкое развитие получило экономическое сотрудничество между СССР и Республикой Куба. Товарооборот между двумя странами в 1966 г. достиг 689 млн. руб. по сравнению со 161 млн. руб. в 1960 г.
Товарооборот между дружественными странами, исходя из имеющихся возможностей и потребностей, нацелен на обеспечение подъема их народного хозяйства. СССР оказывал и оказывает помощь в строительстве промышленных предприятий, чтобы ускорить экономический рост этих стран. И в трудные годы различных испытаний Советский Союз, выполняя свой интернациональный долг, стоит на стороне братских государств. Советский Союз полностью на стороне вьетнамского народа в его справедливой борьбе против агрессии американского империализма и оказывает политическую, военную и экономическую помощь для достижения победы. СССР был на стороне КНДР в войне, развязанной американскими империалистами, и считал своим долгом помочь республике в послевоенном восстановлении. Кубинский народ убедился, что он может положиться на СССР в отстаивании своей независимости от посягательств американского империализма. Поддержка Советского Союза, наличие могущественной мировой системы социализма делают малые страны небеззащитными перед лицом империалистической агрессии.
После победы революции в Китае между СССР и КНР установились широкие экономические отношения. Наибольшего объема взаимный товарооборот достиг в 1959 г. (1.849 млн. руб.), и Китай был крупнейшим торговым партнером Советского Союза. СССР, верный интернациональному долгу, оказал КНР огромную экономическую помощь, при его содействии построено много предприятий, повысивших значительно промышленный потенциал Китая. В то время нынешние китайские руководители высоко оценивали вклад СССР в экономический рост КНР. Однако с конца 50-х годов руководство КПК сделало поворот в своей политике в сторону отхода от марксизма-ленинизма, отказа от согласованных решений марксистско-ленинских партий, внося раскол в мировое коммунистическое движение, подрывая единство социалистического лагеря. Мутная стихия великодержавного шовинизма, прикрываемая «левыми» фразами, привела к оголтелому антисоветизму и враждебности к другим странам социалистического содружества. Группа Мао Цзэ-дуна взяла линию на свертывание экономического сотрудничества с СССР и другими социалистическими странами. Объем советско-китайской торговли за 1960— 1966 гг. упал в пять раз.
«...Китайская сторона преднамеренно ведет дело к дальнейшему осложнению советско-китайских отношений, ставит под вопрос выполнение существующих между Советским Союзом и Китайской Народной Республикой соглашений в области торговли»,—говорится в послании Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина от 12 августа 1967 г. Премьеру Государственного совета КНР Чжоу Энь-лаю.
КПСС и Советское правительство стремились не допустить ухудшения отношений с Китаем, исходя из того, что имеющиеся разногласия не должны перевесить общность интересов социалистических государств. В соответствии с этим курсом СССР принимал меры и к тому, чтобы сохранить советско-китайский товарооборот на возможно более высоком уровне, что отвечало бы интересам обеих стран.
Свертывание экономических отношений с СССР и другими социалистическими странами и переориентация внешнеэкономических связей КНР на империалистические государства являются одним из проявлений отхода политики китайского руководства от общих закономерностей строительства социалистического общества.
15
историко-культурных традициях порождают объективные трудности в решении таких насущных задач, как налаживание разностороннего сотрудничества, организация международного социалистического разделения труда».
Тенденция к хозяйственному сближению народов действует и при капиталистическом способе производства, но ей препятствуют антагонистические противоречия, внутренне присущие этому строю. Ликвидация капиталистической и утверждение социалистической системы народного хозяйства уничтожают объективную основу для возникновения антагонистических противоречий в межгосударственных отношениях между странами социализма. Более того, новый экономический базис в странах социализма создает объективную основу для добровольного объединения усилий в совместном решении ряда хозяйственных задач, представляющих общий интерес для стран содружества. Однако созревание субъективных предпосылок для осуществления назревшей экономической необходимости в ряде случаев отстает. К тому же рецидивы прошлого в виде проявлений великодержавности, националистических настроений мешают использованию объективно созревших возможностей для развития многостороннего экономического сотрудничества социалистических стран, а порою наносят ущерб и сотрудничеству на двусторонней основе.
Но непреложные объективные экономические законы мировой системы социализма будут действовать в направлении дальнейшего развития всесторонних хозяйственных связей между социалистическими странами и преодоления возникающих помех. Верность ленинизму в политике братских коммунистических партий является залогом того, что удастся устранить все, мешающее общему делу торжества социализма.
Невозможно переоценить значение достигнутого за 20 лет существования мировой системы социализма. Заложен прочный фундамент свободного сообщества социалистических государств, получили широкое развитие различные формы экономического сотрудничества между странами, созданы новые формы коллективного сотрудничества для решения экономических проблем, накоплен большой опыт совместных действий социалистических государств на международной арене.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
СССР С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
Великая Октябрьская социалистическая революция, положив начало общему кризису капиталистической системы, явилась могучим стимулом развития национально-освободительной борьбы народов колониальных стран.
После второй мировой войны в обстановке дальнейшего ослабления империализма, образования и укрепления мировой системы социализма развернулись антиимпериалистические, национально-освободительные революции, потрясшие колониальную систему и приведшие к завоеванию политической независимости более чем 70 молодыми национальными государствами.
На протяжении всей своей истории наша страна, следуя заветам В. И. Ленина, неуклонно проводит курс на всемерную поддержку национально-освободительной борьбы народов против империалистического угнетения, за свободу и социальный прогресс. «Страны социализма — искренние и верные друзья народов, борющихся за освобождение или освободившихся от империалистического гнета, и оказывают им всестороннюю поддержку» (Программа КПСС).
Завоевание политической независимости народами колониального мира создало условия для установления прямых экономических связей с СССР и другими социалистическими странами. Перед развивающимися странами стоит главная задача — поднять национальную экономику и добиться экономической самостоятельности, что имеет решающее значение и для упрочения политической независимости.
Политика Советского Союза в области внешнеэкономических связей с развивающимися странами направлена на содействие решению этой главной их задачи.
С каждым годом растет внешнеторговый оборот СССР с развивающимися странами, расширяется круг стран, с которыми Советский Союз имеет экономические отношения.
ТОВАРООБОРОТ СССР С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (в млн. руб.)
Оборот
Экспорт
Импорт
1946 г
92
39
53
1950 г
112
29
83
1955 г
272
128
144
1960 г
783
302
481
1965 г
1.744
1.010
734
1966 г
1.874
1.091
784
16
ней торговли с Советским Союзом возрастал в среднем за год на 20%, в то время как с промышленноразвитыми капиталистическими государствами — менее чем на 5%.
Наиболее широкие экономические связи Советский Союз имеет с Индией и ОАР. На прочной основе взаимного доверия успешно развиваются торговые и другие отношения с соседними странами, в первую очередь с Афганистаном и Ираном. Успешно крепнут хозяйственные связи СССР с Алжиром, Гвинеей, Мали, Пакистаном и многими другими государствами.
Сотрудничество развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими государствами строится на полном равноправии сторон, уважении суверенитета и невмешательства во внутренние дела, обоюдовыгодной основе. По-иному складываются их отношения с империалистическими государствами, стремящимися сохранить свои привилегии с помощью политики неоколониализма.
Экономические связи с социалистическими странами позволяют молодым национальным государствам создавать собственную промышленность как основу экономического роста и ликвидации монокультурности хозяйства, вызванной колониальным порабощением. В противоположность этому империалистические державы стремятся сохранить освободившиеся страны в качестве своих аграрно-сырьевых придатков и рынков для сбыта готовой продукции промышленности метрополий. Каждая развивающаяся страна на себе предметно чувствует противоположность курса торговой политики Советского Союза и других социалистических государств от политики империалистических государств, привыкших эксплуатировать менее развитые страны.
Советский Союз покупает у развивающихся стран в возрастающих размерах традиционные товары их экспорта, а также готовую продукцию национальной промышленности. Вместе с тем СССР поставляет развивающимся странам товары, которые им необходимы для нужд хозяйственного строительства и населения. При этом в отличие от капиталистических фирм советские внешнеторговые организации не конкурируют с национальными предприятиями и не создают трудностей для промышленного развития молодых государств. Развивающиеся страны испытывают большие трудности из-за колебаний спроса и цен на мировом капиталистическом рынке, порождающих нестабильность объема их экспорта и уменьшение валютных поступлений. В торговых отношениях развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими странами эти неблагоприятные последствия устраняются посредством долгосрочных соглашений.
В целях содействия осуществлению национальных экономических программ этих стран Советский Союз наряду с торговлей оказывает им экономическую помощь. Советский Союз предоставил странам Азии, Африки и Латинской Америки экономическую помощь в сумме 4 млрд, руб. на строительство различных объектов. Принципиальная особенность советской экономической помощи состоит в том, что она направляется на развитие наиболее важных для экономического подъема стран предприятий, не обусловливается никакими политическими или экономическими требованиями, ущемляющими национальный суверенитет, и оказывается на льготных условиях. Поскольку обобществленный сектор является базой прогрессивных преобразований, СССР оказывает содействие в росте и укреплении госсектора, а все построенные с советской помощью предприятия остаются национальным достоянием развивающихся стран.
Существование мировой социалистической системы имеет для развивающихся стран важное значение и в другом отношении. Ликвидация былой монополии империалистических держав на торговлю товарами и предоставление кредитов открывают для развивающихся стран возможность добиваться несколько более благоприятных условий в различных сферах своих экономических отношений с промышленноразвитыми странами капитализма. Конечно, грабительскую сущность империализма это устранить не может, но тем не менее, опираясь на поддержку социалистических государств, развивающиеся страны могут вырвать отдельные уступки и в какой-то мере защитить себя от всевластия капиталистических монополий.
СССР и другие социалистические страны на всех международных экономических конференциях отстаивают требование уважения прав развивающихся стран свободно распоряжаться своими национальными ресурсами в интересах экономического роста и социального прогресса, выступают за ликвидацию привилегий империалистических держав в этих странах, подрывающих национальные экономические интересы последних.
Опора на страны социалистического содружества помогает молодым национальным государствам отстаивать свою независимость перед лицом военной и экономической агрессии империалистических сил. Египетский народ в критических событиях 1956 г. убедился, что в лице СССР и других социалистических государств имеет надежных друзей, которые помогли отбить военное нападение и выстоять против экономической блокады империалистических стран. В обстановке нового агрессивного нападения Израиля, инспирированного империалистическими государствами, арабские страны вновь убедились, что в лице социалистических государств они имеют надежных друзей и союзников.
17
к сближению со странами социализма и осуществления прогрессивных преобразований.
В отношении путей социального развития положение в «третьем мире» неодинаково. Одни страны взяли определенный курс на развитие в направлении социализма и осуществляют прогрессивные социальные реформы. Другие, провозглашая антиимпериалистический курю своей политики, пока практически ничего не сделали для осуществления социальных преобразований как средства достижения подлинной независимости. Наконец, есть и третья группа стран, имеющих номинальную политическую независимость, режимы которых опираются на поддержку империалистических держав.
Экономическая помощь социалистических государств может дать необходимый эффект, если страны, завоевавшие политическую независимость, встанут на путь прогрессивных реформ и борьбы против последствий колониального господства в своей экономике и внешнеэкономических связях.
Между тем среди ряда развивающихся стран есть иллюзии, что они могут добиться экономического роста благодаря 'внешней экономической помощи и без проведения основных социальных реформ. Попытка стран Азии, Африки и Латинской Америки объединиться и выработать общую платформу экономических требований есть прогрессивное явление. Однако такое объединение и такая платформа выполнят свою роль, если будут базироваться на решении задач антиимпериалистической борьбы, исходить из прогрессивных принципов и содействовать осуществлению важных социальных реформ.
В ы р а б отк а эт ими стр а н ам и экон о м и ч ес ко й платформы во имя единства на базе, приемлемой для стран, имеющих наиболее отсталые политические режимы, таит в себе опасность для достижения целей подлинной экономической независимости. Империалистические державы через зависимые от них страны 'будут прилагать все усилия к тому, чтобы предотвратить объединение развивающихся стран на основе прогрессивных требований, подрывающих интересы капиталистических монополий.
В этом смысле тезис о делении стран на «богатые и бедные» без учета их социальной природы представляет собою концепцию, лишенную классовой направленности. Как неправилен одинаковый подход к развивающимся странам вообще, поскольку одни имеют прогрессивные режимы, а другие — реакционные, так неправилен одинаковый подход и к промышленноразвитым странам, объединяющим воедино и империалистические державы, и страны социализма. Против огульного деления стран на «богатые и бедные» империалистические державы не только не возражают, но и всячески инспирируют его. Оно им выгодно прежде всего потому, что затушевывает их ответственность за экономическую отсталость, порожденную колониальным господством. Они также хотели бы вовлечь ресурсы социалистических стран для такой помощи бедным странам, которая не усиливала бы влияния социализма в этих странах и облегчала бы выколачивание сверхприбылей капиталистическими монополиями.
Внеклассовый подход к проблемам развиваю* щихся стран, хотя бы и прикрываемый подчас ультра-революционными фразами,- тормозит сплочение прогрессивных сил этих стран и их объединение с социалистическим движением на платформе последовательной борьбы с империализмом.
Разнородность социально-экономических условий и политических режимов в развивающихся странах предопределяет различия в их отношении к сотрудничеству с социалистическими государствами. Это, естественно, должно учитываться и социалистическими странами при решении конкретных вопросов экономического сотрудничества с отдельными развивающимися странами. Социалистические страны устанавливают широкие экономические отношения с теми молодыми национальными государствами, которые хотят опереться на мировую социалистическую систему в борьбе за подлинную национальную самостоятельность и вырваться из тенет империалистического порабощения. Но ни по экономическим, ни по политическим причинам социалистическим государствам нецелесообразно отказываться от экономических связей и с теми развивающимися странами, которые пока не вступили на путь прогрессивных преобразований, еще не вырвались из зависимого положения от империалистических держав, но проявляют готовность к сотрудничеству со странами социализма, хотя бы н непоследовательно. Такое сотрудничество кладет начало подрыву монопольного положения фирм империалистических государств на рынках этих стран и на практике показывает их народам и демократическим национальным элементам возможность развивать внешние экономические связи на равноправных и взаимовыгодных условиях.
Экономическое сотрудничество Советского Союза и других социалистических государств с развивающимися странами с каждым годом одерживает все новые успехи. Оно неразрывно связано с интересами укрепления мировой системы социализма, с борьбой освободившихся народов за свое независимое национальное развитие, с борьбой против политики неоколониализма империалистических держав,
2—3542
(8
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПРОМЫШЛЕННОРАЗВИТЫМИ СТРАНАМИ КАПИТАЛИЗМА
С момента установления советского строя В. И. Ленин придавал большое значение налаживанию торговых отношений с зарубежными странами. Это диктовалось, -с одной стороны, экономическими интересами советского государства — необходимостью получения технических средств и товаров для восстановления разрушенного войной хозяйства и последующей его реконструкции.
С другой стороны, политические интересы молодой Советской страны требовали упорных поисков путей нормализации экономических отношений с капиталистическими государствами для обеспечения политики мирного сосуществования двух общественных систем, что также имело важнейшее значение для решения задач внутреннего строительства. Но к налаживанию торговых связей с иностранными государствами Советское государство смогло практически приступить лишь через несколько лет после победы Октябрьской революции.
Заключение торговых договоров и установление дипломатических отношений с многими капиталистическими странами в 1922—19,24 гт. создали необходимые условия для нормальных хозяйственных связей первого пролетарского государства с внешним миром. Это было крупнейшим внешнеполитическим успехом Советского Союза, свидетельством роста его международного авторитета и правильности ленинского курса внешней политики Советского правительства.
По мере восстановления и подъема народного хозяйства расширились и возможности для внешнеторгового оборота. Политика СССР в области внешней торговли определялась в решающей мере экономическими интересами страны, использованием товарообмена для содействия социалиста чес ко й и иду с тр и а л и з а ц и и, с о ци а л и ста ч е - ской реконструкции и перевооружения всех отраслей народного хозяйства. Решая эти задачи за счет внутренних ресурсов и роста отечественного производства, Советское государство использовало в довольно широких пределах и внешний рынок, особенно в годы первой пятилетки.
Однако развитие внешней торговли СССР в период, предшествовавший второй мировой войне, во многом зависело от международной обстановки. Наша партия, определяя политику внешнеэкономических связей, учитывала существование двух тенденций в отношении империалистических стран к социалистическому государству. Одна линия — на развитие делового сотрудничества с нами и укрепление мирного сосуществования, другая, интер вен ци о н исток а я линия — на срыв нормальных отношений и хозяйственных связей с СССР. Строя свою внешнюю политику на поддержке кругов, выступавших за сотрудничество с СССР, и принятии соответствующих мер по обузданию агрессивных сил, наша партия и правительство гибко и активно действовали на базе трезвого учета конкретной обстановки.
Усиление интервенционистских сил в отдельных странах приводило к временному срыву торговых отношений и даже разрыву дипломатических отношений. Но твердая и последовательная внешнеполитическая линия Советского государства срывала действия агрессивных кругов, в результате чего такие государства вынуждены были искать возобновления хозяйственных и дипломатических отношений с СССР.
Успеху внешней политики СССР во многом содействовало умелое использование противоречий между империалистическими государствами. Как показал довоенный опыт, империалистические государства, несмотря на враждебность к социализму, экономически заинтересованы в торговле с СССР и не прочь укрепить свои позиции за счет конкурентов. Это позволяло СССР сокращать или даже прекращать торговлю со странами, проводившими враждебную политику, и переходить на рынки тех стран, которые были готовы к развитию экономических связей с Советским государством.
Наша партия понимала, что враждебность империалистических сил и зигзаги политики капиталистических стран создают известную неустойчивость в развитии деловых связей, и учитывала это в своих практических действиях в области внешнеэкономических отношений.
Используя внешнюю торговлю для решения задач строительства социалистической экономики, Советское правительство заботилось о том, чтобы развитие этой торговли не поставило бы страну в опасную экономическую зависимость от внешнего рынка и не помешало бы достижению ее технико-экономической самостоятельности. Вот почему курс на максимальные хозяйственные связи с капиталистическими странами, предлагавшийся правой оппозицией, был решительно отвергнут партией как пагубный для экономической самостоятельности и дела социалистического строительства в нашей стране.
Качественно новая полоса в наших экономических связях со странами капитализма начинается со времени победоносного окончания Великой Отечественной войны. Коренные особенности послевоенного периода связаны с тем, что экономический потенциал страны в огромной степени возрос по сравнению с довоенным, а центр тяжести внешнеторгового оборота СССР переместился на социалистические и развивающиеся страны.
19
со странами капитализма. КПСС и Советское правительство проводят последовательную политику развития взаимовыгодного товарообмена со всеми капиталистическими государствами, которые проявляют к этому встречную готовность.
Экономическая необходимость такой торговли для СССР диктуется целесообразностью использования выгод международного разделения труда, возможностями содействия ускорению технического прогресса в важных отраслях производства, восполнения недостатка в дефицитных видах продукции для удовлетворения потребностей как народного хозяйства, так и населения. Политически развитие экономического сотрудничества имеет огромное значение для обеспечения мирного сосуществования государств с различным устройством, для ослабления международной напряженности и предотвращения угрозы новой мировой войны. Наша партия проводит этот курс, исходя из того, что он содействует решению задач коммунистического строительства, укреплению мировой социалистической системы и создает более благоприятные условия решения проблем молодых освободившихся стран. В развитии отношений с капиталистическими государствами наша партия последовательно проводит курс недопустимости каких-либо принципиальных уступок империализму в ущерб интересам делу социализма и национально-освободительной борьбы народов.
ТОВАРООБОРОТ СССР С ПРОМЫШЛЕННОРАЗВИТЫМИ СТРАНАМИ КАПИТАЛИЗМА (в млн. руб.)
Оборот
Экспорт
Импорт
1946 г
491
209
282
1950 г
441
236
205
1955 г
904
502
402
1960 г
1.917
913
1.004
1966 г
3.181
1.581
1.600
Товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами за послевоенный период увеличился более чем в 6,5 раза. Такой значительный рост торговли является убедительным свидетельством готовности Советского Союза развивать взаимовыгодные экономические связи со странами капитализма. Доля промышленноразвитых капиталистических государств в объеме внешней торговли СССР в последние годы составляет около 20%.
Однако в послевоенные годы наблюдается два разных периода в развитии торговых отношений СССР с капиталистическими государствами. Первый период — до конца 50-х годов — характеризуется медленными темпами роста торговли с этими странами, что связано с политикой «холодной войны» империалистических государств. Второй — последующий — период отличается быстрым ростом торговли в связи с улучшением отношений СССР с рядом капиталистических государств, отказавшихся слепо следовать американской политике нагнетания международной напряженности и ограничений в торговле со странами социализма.
За первое послевоенное десятилетие объем товарооборота СССР с капиталистическими государствами увеличился всего на 400 млн. руб., тогда как за второе десятилетие — почти на 2,4 млрд. руб.
Наиболее крупными торговыми партнерами СССР среди промышленноразвитых капиталистических стран являются Финляндия, Англия, Франция, Италия и Япония. На эти государства приходится 56% товарооборота с этой группой стран. Существенных размеров достигла и торговля СССР с Австрией, Швецией, Данией и рядом других государств.
Пример добрососедства стран с различным общественным строем и широкого экономического сотрудничества представляют отношения между СССР и Финляндией. Финляндия является одним из наиболее крупных торговых партнеров Советского Союза. Торговля между ними расширяется на прочной основе в течение всех послевоенных лет. Советские заказы помогли развитию ряда отраслей машиностроения Финляндии. Широкие торговые связи подготовили почву для взаимовыгодного сотрудничества обеих стран и в ряде других областей экономики (энергетика, лесобумажная промышленность, транспорт и др.).
Развитию торговых отношений СССР с капи^ талистическими странами во многом содействуют заключенные долгосрочные соглашения, обеспечивающие большую стабильность в расширении взаимного товарооборота. Практика доказала возможность и целесообразность такой основы торговли между странами, имеющими плановую систему хозяйства, и странами капиталистической системы. Конечно, заключаемые долгосрочные торговые соглашения с капиталистическими странами отличаются от соглашений о взаимных поставках товаров между социалистическими государствами. Соглашения со странами капитализма предусматривают обязательства правительств содействовать всеми мерами развитию торговли. Вместе с тем они не предполагают обязательного заключения контрактов, если коммерческие условия по продаже или покупке товаров не являются благоприятными для одной из сторон. Торговля в соответствии с такими соглашениями не исключает для обеих сторон использование конкуренции при заключении сделок в целях достижения наиболее выгодных условий. Этим достигается взаимовыгодная основа развития обмена между странами с различными экономическими системами.
Подписанные в последние годы пятилетние 2*
20
торговые соглашения СССР с Финляндией, Англией, Францией, Италией, Японией и некоторыми другими странами открывают новый этап в развитии экономического сотрудничества между ними. Товарооборот достигает все более крупных размеров и растет на стабильной основе. Развитию торговых отношений во многом содействовал отказ ряда капиталистических стран от торговых дискриминаций, в частности в области предоставления кредитов. Переход к банковскому кредитованию советских закупок намного расширил возможности этих стран по экспорту оборудования в Советский Союз.
Улучшение политических отношений с рядом стран открывает широкие возможности для более глубоких хозяйственных связей социалистических и капиталистических стран путем сотрудничества в развитии отдельных производств и научно-технического обмена. Начало этому положено такими крупными акциями, как советско-французское соглашение о сотрудничестве в области развития цветного телевидения, соглашение с фирмой «Фиат» о строительстве в СССР автомобильного завода. Нынешний этап отношений открывает благоприятные перспективы и для соглашений в области кооперирования некоторых производств между заинтересованными иностранными фирмами и советскими предприятиями. Все это создает дополнительные источники и для развития взаимной торговли.
В торговле со странами капитализма важное значение имеет проблема торгового баланса. Советский Союз не может покупать больше, чем продает на мировом капиталистическом рынке. Более того, экспортная выручка служит для расчетов по неторговым платежам и погашения кредитов. Вследствие этого СССР по товарообороту с капиталистическим миром осуществляет политику активного торгового баланса. Однако это не означает, что Советский Союз в товарообороте с каждой из стран придерживается линии на уравновешивание взаимных поставок товаров. Исходя из конкретных условий, взаимовыгодная торговля с отдельными странами может приводить к активу или пассиву в торговом балансе. И это естественное развитие торговли. Когда какая-либо из стран покупает больше советских товаров, чем может реализовать своих товаров в СССР, то это положение свидетельствует о выгодности покупок наших товаров по сравнению с условиями других рынков. Некоторые из капиталистических стран выдвигают вопрос о балансировании экспорта и импорта в торговле как с СССР, так и с другими социалистическими странами. Объективно это требование отражает нарастающие трудности реализации у западных стран и стремление ослабить их увеличением сбыта продукции в странах социализма. Однако это требование о балансировании взаимной торговли является неправомерным. Для внешней торговли ряда капцтадистцч§ских стран характерно хроническое превышение импорта над экспортом, которое покрывается доходами от судоходства, капиталов и туризма. Капиталистические страны обращаются к странам социализма с призывом усиливать многосторонность торговли между Востоком и Западом. Но этому 'как раз и противоречит двустороннее балансирование. Предъявление требования об уравновешивании экспорта и импорта в торговле с социалистическими странами является дискриминационным, поскольку капиталистические страны такого требования к своим западным торговым партнерам не предъявляют. Но в практическом плане Советский Союз готов учитывать валютные и другие трудности своих партнеров для взаимовыгодного решения вопросов, обеспечивающих увеличение товарных потоков в обоих направлениях.
С большинством капиталистических стран у Советского Союза торговые отношения крепнут по мере улучшения политического климата в их взаимоотношениях. Иное положение существует в отношениях с США.
Союзнические соглашения в период совместной борьбы против гитлеровской агрессии предусматривали развитие экономического сотрудничества между США и СССР в послевоенный период. Однако сразу после окончания войны американские власти стали чинить препятствия торговле с Советским Союзом, которые через серию дискриминационных мер привели к одностороннему аннулированию (в 1951 г.) советско- американского торгового соглашения. Это привело к тому, что торговля между двумя странами на длительный период оказалась «замороженной» на крайне низком уровне, при огромном экономическом потенциале обоих государств.
Американские фальсификаторы истории пытались изобразить СССР чуть ли не виновником этого поворота курса американской политики. Однако подлинная историческая правда состоит в том, что сразу после окончания второй мировой войны правящие круги США взяли курс на ухудшение советско-американских отношений и свертывание торговли между двумя странами. Этот поворот был связан с агрессивной политикой против социалистических государств, стоявших на пути притязаний США на мировое господство.
21
пивших в роли дезорганизатора международных экономических отношений, вскоре обнаружила свою полную несостоятельность.
Попытка с помощью торговых дискриминаций задержать экономический рост СССР и других стран социализма полностью провалилась. Не имела успеха и попытка удержать своих союзников от развития торговых отношений с социалистическими государствами.
Вновь подтвердилось ленинское положение о том, что объективные экономические интересы сильнее политики отдельных империалистических правительств тормозить развитие делового сотрудничества с миром социализма.
Состояние торговых отношений между СССР и ФРГ является также примером, когда империалистическая политика боннского правительства препятствует использованию объективно существующих возможностей для взаимовыгодного экономического сотрудничества между двумя странами.
Советский Союз и другие социалистические страны не придерживаются политики замкнутости своих хозяйственных отношений рамками мировой социалистической системы. Преобладание связей с мировым социалистическим рынком во внешней торговле каждой из социалистических стран является объективной закономерностью. Точно так же и во внешней торговле капиталистических стран товарооборот с мировым капиталистическим рынком имеет преобладающее значение. Но с учетом этого возможности роста торговли между странами различных экономических систем являются обширными. Экономическую необходимость обмена со странами капитализма нельзя сводить только к невозможности получения некоторых товаров из дружественных социалистических государств. И это подтверждается самой практикой торговли каждой из социалистических стран.
Торговля не стоит вне политики. Она определяется не только узкокоммерческими интересами, хотя экономическая выгода и лежит в основе внешнеторгового обмена как социалистических, так и капиталистических государств.
В торговых отношениях со странами капитализма каждая из социалистических стран убеждается в стремлении западных государств выработать общий курс политики в отношении стран социализма в рамках НАТО, «общего рынка» или других империалистических группировок. Естественно, это выдвигает перед внешнеторговыми организациями социалистических стран необходимость обсуждения важных вопросов торговой политики, чтобы противодействовать ущемлению их законных интересов.
БОРЬБА И СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Взаимовыгодная торговля между странами различных общественных систем является здоровой основой осуществления принципов мирного сосуществования. Развитие торговых связей обеспечивает и рост обмена в области научно- технических достижений и культуры. Социалистические страны заинтересованы в использовании имеющихся возможностей сотрудничества со странами капиталистической системы в интересах победы дела социализма, мира и прогресса.
Однако развитие отношений между социалистическими и капиталистическими странами происходит в обстановке противоречий и борьбы. В капиталистических странах есть силы, выступающие за развитие делового сотрудничества с социалистическими странами, и есть силы, выступающие против него. Политика Советского Союза направлена на укрепление контактов и поддержку тех сил, которые выступают за мир, международную безопасность и всемерное развитие международной торговли, в том числе между странами различных общественных систем, на принципах мирного сосуществования. Одновременно СССР активно разоблачает происки авантюристических сил, выступающих против сотрудничества с социалистическими государствами.
В послевоенный период инициатором срыва нормальных торговых отношений со странами социализма выступил американский империализм. США сразу после окончания второй мировой войны взяли курс на свертывание торговых отношений с Советским Союзом. Дискриминационный торговый режим в отношении социалистических государств стал официальной политикой американского правительства и был поставлен на службу проводившейся им политики «холодной войны» и обострения международной напряженности.
США попытались навязать этот курс и своим союзникам по НАТО с тем, чтобы «замораживание» торговых связей со странами мировой социалистической системы превратить в общую политику западных держав.
Применение торговых дискриминаций являлось одним из средств борьбы американского империализма против крепнущего мира социализма и его растущего международного влияния.
22
США вызвать затруднения в странах социализма.
Рекламируемый новый курс правительства Джонсона «строительства мостов между Западом и Востоком» не является отказом США от стратегических целей своей политики, а представляет собой лишь тактический маневр. Стратеги американской политики убедились, что ослабить СССР или вызвать реставрацию капитализма в отдельных социалистических странах— беспочвенная надежда. В борьбе против мировой системы социализма они теперь делают ставку на ослабление социалистического содружества, чему и должна служить так называемая дифференцированная торговая политика в отношении отдельных социалистических государств.
В тесной связи с американской политикой находится и поворот курса боннского правительства в отношениях с социалистическими странами. Экономическая заинтересованность ФРГ в развитии торговли с этими странами подхлестывается нарастанием ее хозяйственных трудностей в связи с исчерпанием прежних стимулов хозяйственного роста и нарастанием кризисных явлений. Но активизируя деловые связи с социалистическими государствами, правящие круги Западной Германии возлагают надежды на то, что это облегчит осуществление их внешнеполитических реваншистских целей.
США прилагают большие усилия, чтобы с помощью лжи и различных фальсификаций исказить истинный характер внешнеэкономических связей Советского Союза. На службу этому поставлен большой пропагандистский аппарат США. Усилия враждебной пропаганды направлены прежде всего на извращение характера экономических отношений Советского Союза с социалистическими странами, чтобы с помощью различных выдумок вызвать рост националистических настроений и помешать укреплению всесторонних хозяйственных связей между ними. В борьбе против тесного сотрудничества братских стран и укрепления мировой системы социализма они видят главное средство защиты все более слабеющих позиций обреченной капиталистической системы. Другая линия борьбы — это попытки помешать налаживанию хозяйственных связей развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими государствами. Используя конкуренцию, подачки и подкуп, продажную пропаганду и другие средства, империалисты стремятся затормозить борьбу против неоколониализма и ускоряющегося процесса сближения молодых национальных государств с социалистическими странами.
Интересы дальнейшего укрепления экономического сотрудничества социалистических стран, упрочения их хозяйственных связей с развивающимися странами требуют последовательной борьбы с империалистическими происками против мировой системы социализма и сближения молодых национальных государств с социалистическими странами. Единство социалистических стран и согласованность их политики имеют важное значение и в области международных экономических отношений.
Раскольнический курс китайского руководства наносит ущерб интересам мирового социализма и прежде всего самого Китая. Вступив на путь свертывания экономического сотрудничества с СССР и другими странами социализма, группа Мао Цзэ-дуна создает тяжелые условия для дела строительства социализма и подлинных национальных интересов страны. Выпадами против внешнеэкономической политики Советского государства руководство КПК стремится посеять недоверие других стран к СССР, ослабить прочность связей между братскими странами социализма, подорвать тягу молодых национальных государств к союзу с передовыми социалистическими нациями. Эта политика китайского руководства объективно смыкается с атаками американского империализма на СССР и мировую социалистическую систему.
Существование двух противоположных систем — социалистической и капиталистической— сказывается не только на развитии торговых отношений Советского Союза с отдельными странами, но и предопределяет борьбу двух диаметрально противоположных линий во всей международной экономической жизни.
Эта борьба пронизывает всю деятельность международных экономических конференций и организаций. Советский Союз и другие социалистические страны последовательно выступают за преобразования в международных экономических отношениях в соответствии с происшедшими изменениями в мире, за утверждение новых принципов экономического сотрудничества между странами, за ликвидацию колониализма и неоколониализма.
Пока существует капиталистическая система империализм не прекратит борьбы за господство над зависимыми странами и обеспечение интересов капиталистических монополий. Однако совместная борьба социалистических и развивающихся стран за прогрессивное международное экономическое сотрудничество будет содействовать дальнейшему ослаблению сил империализма и ускорению развития мирового революционного процесса.
23
венных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве». Это постановление ставит перед нами важные задачи и в области улучшения разработки проблем внешнеэкономических связей Советского Союза.
Принимаемые партией меры по повышению эффективности общественного производства ставят важные задачи и в области внешней торговли Советского Союза. Изучение путей и методов повышения эффективности внешней торговли, ее роли в совершенствовании структуры общественного производства, экономически целесообразного усиления участия в международном разделении труда, совершенствовании планирования, организационных форм и экономичности ведения внешнеторговых операций должно занять центральное место в научных исследованиях. Решение этих задач должно быть органически увязано с дальнейшей разработкой форм и методов экономического сотрудничества с социалистическими странами, особенно в вопросах специализации и кооперирования производства, в интересах укрепления мировой системы социализма. Практика внешнеэкономических связей нашего государства выдвигает новые требования к разработке разнообразных и сложных проблем также в области сотрудничества с развивающимися и капиталистическими странами.
Научная разработка проблем внешнеэкономических связей должна быть подчинена прежде всего решению тех задач, которые поставлены Программой КПСС и XXIII съездом партии, при активном участии в работе по дальнейшему развитию внешних экономических связей СССР.
Позитивная и глубокая научная разработка этих проблем в интересах коммунистического строительства должна сочетаться с ведением научной пропаганды достижений Советского Союза и активной борьбой против различных идеологических диверсий наших противников. Партия требует от работников общественных наук принципиальности и твердости в борьбе против империалистической идеологии, буржуазных и реформистских фальсификаторов марксизма-ленинизма. Это обязывает нас активно разоблачать все происки империалистической пропаганды в отношении внешнеэкономических связей Советского Союза и братских стран социализма, а также империалистическую сущность политики США и других капиталистических держав, направленной против мирового социализма и национально-освободительного движения народов. Советским ученым принадлежит ответственная роль в борьбе против ревизионизма и национализма, против великодержавной антисоветской идеологии маоцзэдунизма.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОПЫТА СССР
Как отмечал В. И. Ленин, основные черты Октябрьской революции имеют «не местное, не национально-особенное, не русское только, а международное значение». Народам России выпало первым разрушить эксплуататорский строй и создать новое социалистическое общество.
Идя неизведанными путями, советский народ явился первооткрывателем в решении сложнейших проблем общественного развития. Практика революционного строительства потребовала от партия огромной теоретической работы по определению путей развития социалистического общества. За полувековую историю советского общества накоплен огромный опыт во всех областях социалистического строительства, в том числе и в области внешнеэкономических связей.
На каждом этапе социалистического строительства внешняя торговля была нацелена на выполнение главных задач хозяйственного строительства страны. Их решение в соответствии с особенностями внутренней и внешней обстановки требовало непрерывных поисков наиболее совершенных форм ведения внешней торговли.
Строительство новой системы внешнеэкономических связей включает многообразные направления деятельности в этой сфере — торгово-политическую, планирование товарооборота, хозяйственные взаимоотношения с отраслями народного хозяйства по экспорту и импорту товаров, организацию внешнеторгового аппарата внутри страны и за границей, формы и методы осуществления коммерческих операций, валютное планирование и платежные операции, финансирование и кредитование внешней торговли, организацию перевозок внешнеторговых грузов и фрахтование иностранного тоннажа, лицензионную систему по экспорту и импорту товаров, организацию таможенного дела и др.
Теория и практика социалистического обобществления внешней торговли в СССР имеют международное значение, так как сосредоточение внешней торговли в руках государства является необходимым для всякой страны, вступающей на путь социалистического развития. Формы и методы осуществления внешнеторговых операций в своей основе также вытекают из коренных особенностей социалистического народного хозяйства. В этом смысле практика СССР и в области внешнеэкономических отношений выявила некоторые общие закономерности, имеющие значение для всех стран, строящих социализм.
Большим преимуществом стран, вступивших после СССР на путь социалистического строительства, является то, что они могут опереться на богатый исторический опыт Советского Союза. Это позволяет использовать проверенные практикой решения, избежать повторения ошибок, а также тех методов и форм, которые оказались нежизненными.
24
Социалистическое строительство есть живой творческий процесс, и каждая страна вносит много нового в конкретные формы и методы его осуществления, что обогащает коллективный опыт мировой системы социализма.
Проводимые в социалистических странах хозяйственные реформы, направленные на повышение эффективности общественного производства, сопровождаются и поисками более совершенных форм и методов ведения внешней торговли. Взаимное обогащение опытом нахождения экономически оптимальных решений отдельных проблем представляет интерес для всех социалистических стран. Естественно, что все новые поиски наиболее эффективной организации внешней торговли должны учитывать ее коренные особенности, вытекающие из природы социалистической плановой экономики.
* * *
Социализм по своей сущности глубоко интернационален. На всех этапах социалистического строительства Советскому Союзу было чуждо стремление к хозяйственной замкнутости от внешнего мира. Переход к высшему этапу в строительстве социализма — созданию материально-технической базы коммунистического общества предполагает и максимальное развитие экономического сотрудничества СССР с другими странами. Программа КПСС и решения XXIII съезда партии ясно определили перспективы и задачи дальнейшего роста внешнеэкономических связей Советского Союза.
Наша партия и в дальнейших перспективных планах придает первостепенное значение развитию экономических связей СССР с социалистическими странами. XXIII съезд КПСС подтвердил линию на «дальнейшее развитие экономических связей Советского Союза с социалистическими странами и использование преимуществ международного социалистического разделения труда на основе ленинских принципов пролетарского интернационализма и братской взаимопомощи в интересах укрепления мировой социалистической системы».
В области экономического сотрудничества с социалистическими странами предусматривается увеличение товарооборота, расширение научно- технического сотрудничества и совершенствование новых форм хозяйственных связей стран- членов СЭВ в области промышленности, транспорта, торговли, в сфере кредитно-финансовых отношений и международных валютных расчетов. Все мероприятия по дальнейшему углублению международного разделения труда между братскими странами, основанные на' началах добровольности и полного равенства, направлены на ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности общественного производства, расширение наиболее рентабельной специализации и кооперирования в важнейших отраслях промышленности и рациональное использование ресурсов мировой социалистической системы. Все это создает прочную основу для дальнейшего расширения экономически эффективного товарооборота между странами социализма.
Заключенные Советским Союзом торговые соглашения с большинством социалистических стран определили на 1966—1970 гг. взаимные поставки товаров, при этом впервые в столь крупных масштабах. Социалистические страны поставят СССР более тысячи комплектов оборудования для предприятий и цехов химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, много различных машин и оборудования для других отраслей народного хозяйства, а также большое количество различных товаров народного потребления и других изделий. В свою очередь основные потребности социалистических стран во многих видах оборудования и машин, а также в сырьевых товарах будут удовлетворены поставками Советского Союза.
Предстоящее согласование народнохозяйственных планов стран-членов СЭВ на 1971 —1975 гг. приведет к еще более тесным экономическим связям социалистических стран и дальнейшему значительному росту товарооборота между ними.
КПСС осуществляет политику всемерного развития экономических связей СССР с независимыми государствами Азии, Африки и Латинской Америки. В области торговых отношений это находит выражение в готовности СССР увеличивать закупки традиционных видов экспортной продукции развивающихся стран и готовой продукции их национальной промышленности, поставляя встречно этим странам машины и оборудование и другие товары, имеющие важное значение для строительства независимой национальной экономики освободившихся стран. В других областях экономического сотрудничества СССР увеличивает содействие развивающимся странам в строительстве важных промышленных объектов и подготовке национальных кадров.
В расширении торговых и других связей со странами капитализма Советский Союз исходит как из целесообразности использования имеющихся возможностей сотрудничества между странами различных общественных систем, так и важности обеспечения международной безопасности в интересах социалистического строительства.
Курс на дальнейшее развитие внешнеэкономических связей СССР вытекает из общих задач политики Советского государства и продиктован глубокой заботой об укреплении могущества мировой системы социализма, упрочении союза с молодыми национальными государствами на платформе последовательной борьбы с империализмом. Правильная марксистско-ленинская внешнеэкономическая политика социалистических государств служит росту мирового революционного процесса, торжеству дела коммунизма.
Д. Д. ДЕГТЯРЬ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
И ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДН ЧЕСТНО
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ
И РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
I
Трудящиеся нашей Родины с огромным политическим и трудовым подъемом встречают 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции.
Достигнутые советским народом под руководством КПСС всемирно-исторического значения успехи во всех областях экономики, научно-технического прогресса и культуры создали условия для всестороннего развития в широких масштабах экономических связей с зарубежными странами.
За годы Советской власти СССР резко расширил свои торговые связи с зарубежными странами. В настоящее время Советский Союз торгует почти со 100 иностранными государствами.
Наряду с внешней торговлей возникли и развиваются новые форму экономических связей с зарубежными странами. Речь идет прежде всего об экономическом и техническом сотрудничестве в строительстве промышленных предприятий и других объектов, в проведении геологоразведочных работ и в подготовке национальных кадров.
Техническое содействие зарубежным странам в строительстве объектов получило широкое развитие особенно за последние 15 лет. В настоящее время Советский Союз осуществляет экономическое и техническое сотрудничество с 49 странами, в том числе с 12 социалистическими и 35 развивающимися странами.
По соглашениям, заключенным Советским Союзом, предусматривается оказание содействия в сооружении более 2 тыс. промышленных предприятий и других объектов в различных отраслях экономики зарубежных стран, в том числе в социалистических странах — более 1.400 объектов и в развивающихся — около 600.
При содействии Советского Союза в зарубежных странах к началу 1967 г. уже введено в эксплуатацию около 1.051 промышленных предприятий и других объектов, в том числе в социалистических странах — около 830 объектов и в развивающихся странах — 221.
Содействие Советского Союза в создании промышленных предприятий и других объектов в зарубежных странах охватывает все стадии капитального строительства, начиная с разработки технико-экономических обоснований строительства объектов, проведения проектно-изыскательских работ, поставки для этих объектов комплектного оборудования, оказания советскими специалистами технического содействия в осуществлении строительства и кончая монтажом, наладкой оборудования и оказанием помощи в эксплуатации построенных объектов.
Зарубежные страны в свою очередь берут на себя обязательства по организации строительства объектов, включая наем и оплату рабочей силы, поставку местных строительных материалов, обеспечение транспортом и т. п.
В последнее время в связи с завершением строительства значительного количества предприятий все более важное значение приобретает содействие в налаживании работы построенных предприятий в развивающихся странах. Большое внимание уделяется также подготовке национальных кадров квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала.
26
а также в процессе создания проектных, изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских организаций. Только за последние 5 лет путем индивидуального и группового обучения в ходе строительства и эксплуатации объектов при содействии советских специалистов подготовлено в развивающихся странах свыше 120 тыс. квалифицированных рабочих и лиц среднего технического персонала. В широких масштабах осуществляется прием иностранных специалистов и рабочих для производственнотехнического обучения на предприятиях Советского Союза. Всего в СССР было принято на производственно-техническое обучение из зарубежных стран более 68 тыс. специалистов и рабочих, в том числе из социалистических стран — около 40 тыс. человек и из развивающихся стран — свыше 28 тыс. человек. В настоящее время в вузах, техникумах и в аспирантуре Советского Союза обучается около 24 тыс. граждан из этих стран.
Советский Союз оказывает техническое содействие зарубежным странам на условиях оплаты по клирингу, с оплатой в счет долгосрочных и коммерческих кредитов, а также с оплатой свободно конвертируемой или национальной валютой.
Срок использования кредитов, предоставляемых Советским Союзом на оплату комплектного оборудования предприятий и оказание технического содействия, устанавливается в течение того времени, которое необходимо для сооружения объектов, являющихся предметом сотрудничества. Начало погашения кредитов предусматривается, как правило, после завершения поставок комплектного оборудования или после ввода объектов в эксплуатацию. В соответствии с заключенными соглашениями и установившейся практикой зарубежные страны в подавляющем большинстве случаев погашают кредиты, предоставляемые Советским Союзом, традиционными товарами своего экспорта или промышленными товарами национальных предприятий, в том числе продукцией, которая производится на предприятиях, построенных при содействии СССР. Этим создается устойчивый гарантированный рынок сбыта их продукции. Весьма важно и то, что СССР в погашение своих кредитов в отличие от капиталистических государств не требует от зарубежных стран в обязательном порядке свободно конвертируемую валюту. Эти условия приобрели устойчивый характер и пользуются одобрением со стороны стран, получающих советские кредиты.
Необходимость предоставления кредитов зарубежным странам, особенно развивающимся, объясняется тем, что Советский Союз, оказывая техническое содействие, поставляет комплектное оборудование для целых предприятий, что требует при их строительстве крупных капиталовложений, единовременной мобилизации больших материальных ресурсов, а такими возможностями многие страны, с которыми Советский Союз сотрудничает, не располагают.
II
Всестороннее экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с социалистическими странами развивается на основе ленинских принципов пролетарского интернационализма и братской взаимопомощи, в интересах повышения экономической мощи мировой социалистической системы и укрепления ее единства.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с социалистическими странами-членами СЭВ из года в год приобретает все более планомерный характер. Оно осуществляется по линии специализации и кооперирования в важнейших отраслях народного хозяйства, содействия в строительстве промышленных предприятий и других объектов, строительства совместными усилиями промышленных предприятий и совместной разработки природных ресурсов, научно-технического сотрудничества, обмена производственным опытом, сотрудничества в развитии транспорта, а также координации в области валютно-хозяйственной и банковской деятельности.
К настоящему времени проведены консультации по планам развития народного хозяйства стран-членов СЭВ на 1966—1970 гг. Странами- членами СЭВ определены на этот период ориентировочные объемы взаимных поставок товаров, совместно подготовлены экономически обоснованные рекомендации по специализации и кооперированию производства важнейших видов промышленной продукции, разработаны и приняты рекомендации по специализации производства около 1.800 видов изделий машиностроения и около 2 тыс. наименований химических продуктов. Результатом этого явилось сокращение числа стран, выпускающих однотипные изделия мелкими, нерентабельными сериями. Специализированная продукция выпускается в тех странах, где для производства данного вида продукции имеются наиболее благоприятные условия.
Основным направлением экономического и технического сотрудничества Советского Союза в области промышленности социалистических стран является оказание им содействия в развитии главным образом ведущих отраслей тяжелой промышленности, производящих средства производства. Удельный вес обязательств по этим отраслям в общем объеме обязательств Советского Союза составляет около 80%. Поставки советского комплектного оборудования позволили ряду социалистических стран создать и реконструировать целые отрасли промышленности, соорудить крупнейшие промышленные комплексы и развить другие отрасли народного хозяйства.
27
В соответствии с заключенными соглашениями при содействии СССР в социалистических странах из числа более 1.400 объектов строится свыше 180 энергетических объектов, более 120 объектов черной и цветной металлургии, примерно 150 объектов машиностроения и металлообработки, 50 предприятий угольной промышленности, около 90 объектов химической промышленности, свыше 50 объектов промышленности строительных материалов, около 180 объектов легкой и пищевой промышленности, более 100 объектов сельского хозяйства, примерно 120 объектов транспорта и связи.
О направлении содействия Советского Союза социалистическим странам по отраслям их национального хозяйства дают представление следующие данные (в %):
Промышленность 88,2
Сельское хозяйство 2,4
Транспорт и связь 2,0
Геологоразведочные работы .... 3,7
Просвещение, культура, здравоохранение и прочее . 3,7
В социалистических странах созданы и создаются при содействии Советского Союза следующие производственные мощности: по электростанциям— 28 млн. квт, по выплавке 24 млн. т стали в год, по переработке 25 млн. т сырой нефти, добыче около 35 млн. т и обогащению 14,5 млн. т угля, по производству около 700 тыс. т серной кислоты, 70 тыс. грузовых автомобилей, 72 тыс. тракторов, 33 млн. шарикоподшипников, около 150 тыс. т синтетического каучука, свыше 2 млн. т минеральных удобрений, 2 млн. т цемента.
О значении содействия Советского Союза в развитии экономики отдельных социалистических стран дают представление следующие данные. В настоящее время доля продукции предприятий, построенных при содействии Советского Союза, в производстве стали составляет: в Болгарии— 100%, в Польше — 37%, в Венгрии— 17%; в производстве азотных удобрений: в Болгарии и Румынии — 100%, в КНДР — 85%, в Венгрии — 63%, в Польше — 25%. Мощность электростанций, построенных при содействии Советского Союза, от общей установленной мощности составляет: в Монголии — четыре пятых, в Болгарии — две трети, в КНДР — две пятых, в Румынии — одну треть, в Польше — одну четвертую.
Значение предприятий, сооружаемых при содействии Советского Союза, для народного хозяйства социалистических стран можно проиллюстрировать рядом примеров.
Народной Республике Болгарии оказывается содействие в создании черной и цветной металлургии, химической и нефтяной промышленности, современного машиностроения.
В 1953—1954 гг. были введены в эксплуатацию построенные с помощью Советского Союза цехи первенца болгарской черной металлургии — завода им. Ленина под Софией, который в настоящее время производит более 500 тыс. т стали и свыше 550 тыс. т проката в год.
В Болгарии при содействии Советского Союза строится Кремиковский металлургический комбинат. Его первая очередь будет давать 1,3 млн. т стали, 1 млн. т проката и 1 млн. т чугуна в год. Мощность второй очереди завода по прокату достигнет в 1970 г. 1,5 млн. т. Будет расширено производство чугуна, стали и другой продукции. Часть цехов первой очереди этого комбината уже введена в эксплуатацию. С введением в действие первой очереди Кремиковского металлургического комбината и завершением расширения металлургического завода им. Ленина Болгария сможет в большой степени удовлетворить свои потребности в черных металлах.
Построенная при помощи Советского Союза тепловая электростанция «Марица-Восток-1» является самой крупной тепловой электростанцией на Балканах, и в общей мощности всех электростанций Болгарии ее доля составляет 25%.
Поставки советского комплектного оборудования и другие виды технического содействия в значительной мере способствовали быстрому развитию промышленности Польской Народной Республики, которая в исторически короткий срок превратилась из страны, где преобладало сельскохозяйственное производство, а промышленность находилась на низком уровне, в развитое индустриальное государство.
В Польше крупнейшей новостройкой, символизирующей дружественные советско-польские экономические отношения, является металлургический комбинат им. Ленина в г. Кракове, который дает свыше 25% всего производства стали, выпускаемой в стране. Этот комбинат уже в 1965 г. выплавил 2,6 млн. т стали, что на 1,1 млн. т стали больше, чем выплавляли перед второй мировой войной все металлургические заводы Польши. Правительство Польши намерено расширять этот комбинат и дальше при содействии Советского Союза.
Мощность Турошовской тепловой электростанции в 1,4 млн. квт, сооруженной в Польше при содействии Советского Союза, равняется мощности всех вместе взятых электростанций Польши в довоенный период.
В Монгольской Народной Республике при содействии Советского Союза и других социалистических стран построены современные предприятия легкой и пищевой промышленности, промышленное™ строительных материалов, современные объекты транспорта и связи, а также создано зерновое производство, полностью обеспечивающее внутренние потребности страны.
18
широкий размах. Советский Союз оказывает Республике Куба экономическое и техническое содействие в развитии ведущих отраслей экономики— энергетики, черной и цветной металлургии, химической промышленности и сельского хозяйства, в разведке полезных ископаемых, а также в подготовке национальных кадров. Важное значение для экономики Кубы имеет содействие нашей страны в реконструкции предприятий сахарной промышленности.
В марте 1965 г. были заключены соглашения с Румынией и Югославией об экономическом и техническом содействии в строительстве плотины, гидроэлектростанции и шлюзов на р. Дунай, в районе Железных Ворот. В результате этого строительства будет создана одна из крупнейших в мире судоходных и энергетических систем. Построенный судоходный канал позволит значительно сократить время прохождения судами теснины в районе Железных Ворот, а сооружаемая электростанция будет давать в год более 10 млрд, квт-ч электроэнергии.
Известно, что Советский Союз оказал громадную помощь КНР в развитии ее промышленного потенциала. Однако группа Мао Цзэ-дуна, встав на путь разрыва со странами социалистического содружества, односторонне отказалась от технико-экономического сотрудничества с СССР, принеся в жертву ради своих националистических целей истинно национальные интересы китайского народа.
Если в первый послевоенный период Советский Союз оказывал экономическое и техническое содействие социалистическим странам в одностороннем порядке, то впоследствии братские социалистические страны сами в свою очередь стали оказывать друг другу помощь в строительстве и модернизации ряда промышленных предприятий, в том числе и Советскому Союзу. Это содействие выражается прежде всего и главным образом в поставках Советскому Союзу комплектного оборудования для промышленных предприятий. Поставки сахарных заводов для Советского Союза осуществляют Польша и ГДР, поставщиком цементных заводов является ГДР, нефтебурового оборудования — Румыния, предприятий химической промышленности — Чехословакия, ГДР, Польша, Венгрия.
В текущей пятилетке Советский Союз предполагает закупить в социалистических странах комплектное оборудование более чем для 1.000 предприятий и цехов химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности.
III
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами направлено на укрепление независимой национальной экономики молодых государств.
Это сотрудничество строится на равноправной основе, на взаимном уважении национального суверенитета, на невмешательстве во внутренние дела и с учетом взаимных интересов обеих сторон. Советский Союз не стремится иметь собственность на территории развивающихся стран, извлекать за их счет прибыли. Все объекты, построенные и строящиеся с помощью СССР, остаются в полной собственности этих стран.
СССР помогает развивающимся странам преодолеть экономическую отсталость, явившуюся следствием колониального господства (по уровню производства на душу населения они еще в 20—40 раз отстают от промышленноразвитых стран), ликвидировать колониальную структуру их экономики и ослабить зависимость этих стран от империалистических государств, которые эксплуатируют человеческие и материальные ресурсы развивающихся стран и только в форме прибылей на капиталовложения выкачивают ежегодно около 6 млрд. долл.
Об отсталости этих стран в области промышленности можно судить, например, по тому, что все страны Африки (кроме ЮАР) производят промышленной продукции в год на сумму 3 млрд, долл., что меньше ежегодной промышленной продукции одной Швеции, которая имеет население в 30 раз меньше, чем страны Африки.
Учитывая стремление развивающихся стран, направленное на развитие и укрепление государственного сектора, на усиление плановых начал в экономике, на выполнение программы индустриализации и переустройства народного хозяйства этих стран, СССР оказывает им в этом содействие.
Менее развитым в экономическом отношении странам Советский Союз помогает в создании в первую очередь легкой и пищевой промышленности (причем в начальный период обращается внимание на строительство небольших предприятий по переработке собственного сырья, дающих быструю отдачу), а также в развитии добывающих отраслей промышленности, работающих на экспорт. Более развитым странам в соответствии с пожеланиями их правительств оказывается содействие в индустриализации стран и развитии промышленных комплексов тяжелой промышленности.
Наряду с промышленностью Советский Союз оказывает содействие развивающимся странам также в проведении геологоразведочных работ, развитии сельского хозяйства, транспорта и связи, образования, культуры, науки, здравоохранения и в подготовке национальных кадров.
Общий объем содействия, оказываемого Советским Союзом развивающимся странам, распределяется по отраслям экономики следующим образом (в %) :
Промышленность и энергетика . . . 71,6
Сельское хозяйство, включая орошение
и ирригацию 6,6
Транспорт и связь 8,2
29
Геологоразведочные работы .... 8,9
Образование, культура, наука, здравоохранение и прочее 4,7
Таким образом, основным направлением экономического сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами является промышленность и энергетика.
После завоевания политической независимости перед развивающимися странами Азии и Африки встала задача преодоления колониальной структуры экономики, ликвидации их зависимости ог империалистических государств, создания независимой национальной экономики, являющейся единственной гарантией подлинной политической независимости. Ввиду того, что независимая национальная экономика может быть создана лишь на современной индустриальной базе, развивающиеся страны в своих планах экономического и социального развития предусматривают создание и развитие прежде всего собственной промышленности.
Заключенными соглашениями предусматривается оказание Советским Союзом содействия развивающимся странам в строительстве (включая объекты, введенные в эксплуатацию) более 20 заводов и цехов черной и цветной металлургии, 40 машиностроительных и металлообрабатывающих заводов, свыше 30 электростанций, не считая заводских, 20 химических и нефтеперерабатывающих заводов, около 70 предприятий легкой и пищевой промышленности.
Производственные мощности этих предприятий (по выработке продукции в год) составляют: по выпуску стали — 7,0 млн. т, по добыче железной руды — 4,9 млн. т, по добыче угля — 9,2 млн. т, по переработке нефти — более 8,0 млн. т, по производству энергооборудования — 3,2 млн. квт и продукции машиностроения — 150 тыс. т; установленная мощность электростанций составит 5,6 млн. квт.
Вводятся мощности также по производству минеральных удобрений, цемента, алюминия, металлорежущих станков, хлопчатобумажных тканей и других видов продукции.
Говоря о значении конкретных объектов, построенных и введенных в эксплуатацию в развивающихся странах, можно было бы назвать Бхи- лайский металлургический завод в Индии. В настоящее время заканчиваются работы по расширению его мощности по стали с 1 млн. до 2,5 млн. т в год, а в дальнейшем его мощность будет увеличена до 3,2 млн. т стали в год. Теперь Бхилайский завод дает более четверти всех черных металлов, выплавляемых в стране.
Суммарная мощность электростанций, которые строятся и будут построены в Индии при содействии Советского Союза, достигнет примерно 3 млн. квт, что составляет 25% мощностей всех действующих электростанций в стране в настоящее время. Завод тяжелого электрооборудования, который строится в Индии, будет самым крупным заводом такого типа в Азии.
В ОАР на Асуанской плотине гидроэлектростанция мощностью 2.100 тыс. квт даст возможность производить ежегодно 10 млрд, квт-ч электроэнергии, т. е. в 2 раза больше того, что производят сейчас все электростанции Объединенной Арабской Республики. Плотина и ирригационные системы, которые будут построены одновременно, обеспечат расширение на 30% всех посевных площадей страны с круглогодовым орошением, что даст возможность снимать 2—3 урожая в год. По подсчетам египетских экономистов, использование этих новых земель создаст реальные условия для увеличения валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 1959 г. на 40—50%. Эта плотина — одно из величайших гидротехнических сооружений в Африке. Объем работ по плотине равен 17 пирамидам Хеопса. В своем письме Председателю Совета Министров СССР президент ОАР Насер писал: «Я верю, что Высотная Асуанская плотина навсегда останется символом дружбы между нашими народами; я уверен также, что она всегда будет живым образцом для всех миролюбивых народов как замечательное положительное деяние в интересах мира».
Строительство этой плотины и гидроэлектростанции, как известно, вначале было предложено западным странам, но они отказались от этого строительства, не желая укреплять национальную экономику ОАР.
После того, как началось строительство Асуанской плотины при помощи Советского Союза, английская газета «Дэйли мейл» в редакционной статье писала: «В этой Высотной плотине есть что-то внушающее благоговение. Больше чем какое-либо другое творение человека, она провозглашает, что страна, ответственная за нее,— это великая страна. Слово «престиж» она пишет с большой буквы. Вот почему принятие предложения России об участии в строительстве второй очереди Асуанской плотины (и, быть может, во всех работах) является такой большой победой для Советского Союза и соответствующим поражением для надежд Запада».
В Афганистане с завершением строительства автомобильной дороги через Гиндукуш на одну треть сократился путь от Кабула до Ширхана (это пограничный пункт с Советским Союзом, через который идет основной поток грузов). Благодаря постройке этой дороги центр Афганистана— Кабул теперь связан с районами, богатыми полезными ископаемыми. Советские геологи открыли там крупные месторождения газа. Эта дорога, построенная с учетом самых последних достижений инженерной техники, дает Афганистану до 285 млн. афгани ежегодной экономии и окупится в течение 8 лет.
Автомобильная дорога Кушка—Герат—Кандагар протяжением почти в 680 км, построенная в
30
очень сложных условиях гор и пустынь и открытая в ноябре 1965 г., связала 6 провинций Афганистана между собой и с Советским Союзом, обеспечила по существу беспрепятственный проход транспорта в ранее совершенно недоступные или малодоступные районы. Участок этой дороги от Герата до Кандагара в будущем войдет в состав трансазиатского пути из Европы через Турцию и Иран в страны Индо-Китайского полуострова.
В последнее время заметно активизировались отношения Советского Союза с соседними странами — Ираном и Турцией. Результатом этого явилось определенное оживление с ними экономических связей Советского Союза.
В соответствии с заключенным соглашением, подписанным в начале 1966 г., Советский Союз окажет Ирану содействие в строительстве таких важных для экономики Ирана объектов, как металлургический завод мощностью 500— 600 тыс. т стали в год, машиностроительный завод с годовой производительностью 25— 30 тыс. т металлоизделий, магистральный газопровод протяженностью свыше 1.000 км и пропускной способностью до 10 млрд. куб. м газа в год. Этот газ будет поставляться в Советский Союз в погашение кредитов и затрат, которые будут произведены в связи со строительством в Иране объектов, предусмотренных соглашением.
В соответствии с соглашением, подписанным между Советским Союзом и Турцией в марте 1967 г., советские организации взяли на себя обязательство оказать Турции содействие в строительстве металлургического завода мощностью 700 тыс. т стали в год, алюминиевого завода мощностью первой очереди 30 тыс. т алюминия и 60 тыс. т глинозема, нефтеперерабатывающего завода годовой мощностью 3 млн. т нефти и некоторых других объектов.
Следует отметить, что Советский Союз оказывает содействие развивающимся странам не только в строительстве отдельных промышленных предприятий, но и в создании целых промышленных комплексов. Так, например, в Индии наряду со строительством двух крупных металлургических заводов создана рудная база, сооружен и строится ряд крупнейших машиностроительных предприятий, которые используют продукцию с металлургических предприятий, построенных при содействии Советского Союза. Индии оказывается также содействие не только в проведении геологоразведочных работ на нефть, но и в организации добычи и в переработке нефти на двух нефтеперерабатывающих заводах, построенных при содействии Советского Союза. В Объединенной Арабской Республике при содействии Советского Союза создан целый промышленный комплекс металлургических и машиностроительных производств в городе Хе- луане, который уже сейчас производит промышленной продукции столько, сколько производилось раньше во всем Египте. В Афганистане при содействии СССР создано в комплексе элеваторно-мельничное и хлебопекарное производство.
Полезные ископаемые в развивающихся странах Азии и Африки, как известно, изучены слабо, так как колонизаторы хищнически эксплуатировали только те ископаемые, в которых они были заинтересованы, не считаясь с потребностями этих стран. Теперь же молодые государства в своих планах экономического развития ставят в качестве важнейшей задачи выявление и максимальное использование своих природных ресурсов для ускоренного развития промышленности. Не располагая, однако, опытом, необходимыми кадрами специалистов и соответствующим оборудованием, они обращаются к Советскому Союзу за содействием в проведении геологоразведочных работ на различные виды полезных ископаемых. В соответствии с этими просьбами СССР оказывает содействие в проведении геологоразведочных работ Алжиру, Афганистану, Гвинее, Индии, Индонезии, Ираку, Йемену, Конго (Браззавиль), Мали, Марокко, ОАР, Пакистану, Сирии и Танзании.
Сельское хозяйство большинства развивающихся стран уже в течение длительного времени служит аграрно-сырьевым придатком капиталистических держав. Сельское хозяйство многих стран Азии, Африки и Латинской Америки имеет монокультурную направленность, что ставит их в огромную зависимость от мирового капиталистического рынка. Так, например, в экспорте Республики Берег Слоновой Кости кофе составляет 60%, на долю какао-бобов в экспорте Ганы приходится 65%, в Судане в общей стоимости экспорта на долю хлопка приходится 54%, экспорт Сенегала почти на 100% состоит из арахиса. В результате этого многие развивающиеся страны вынуждены импортировать необходимые сельскохозяйственные продукты, хотя для производства различных сельскохозяйственных культур и для развития животноводства в этих странах имеются благоприятные природные условия.
В последние годы в большинстве развивающихся стран разработаны программы развития многоотраслевого сельского хозяйства, и для их осуществления правительства этих стран обращаются за содействием к Советскому Союзу. В настоящее время СССР оказывает им содействие в строительстве более 100 сельскохозяйственных объектов.
31
учебных заведений (институтов, техникумов, профессионально-технических училищ, колледжей, учебных центров и школ), из которых в настоящее время около половины уже функционирует и в них работают сотни советских преподавателей. Так, в Алжире созданы институт нефти и газа и нефтяной техникум. В Афганистане завершается строительство в г. Кабуле политехнического института на 1.000 учащихся. Он будет выпускать специалистов высшей квалификации: горняков, геологов, нефтяников, электриков, инженеров .по транапорту, промышленному и гражданскому строительству. В Мазари-Шерифе организован техникум на 500 учащихся для подготовки геологов и нефтяников; в Кабуле на базе авторемонтного завода создан техникум на 700 учащихся. В Бирме построен технологический институт на 1.000 учащихся и ЛОО аспирантов, который готовит инженеров-механиков, химиков, энергетиков, металлургов, горняков и архитекторов.
В Гвинейской Республике сооружен политехнический институт на 1.500 студентов. Он готовит инженеров-электротехников, механиков, строителей,' геологов и агрономов. В 4967 г. будет произведен первый выпуск специалистов. В Камбодже построен и передан в эксплуатацию в качестве дара Советского Союза камбоджийскому народу Высший технический институт кхмеросоветской дружбы в Пном-Пене на 1.000 учащихся. Этот институт готовит строителей, электротехников, технологов текстильной промышленности, горных инженеров, гидромелиораторов и архитекторов. В Индии за счет советских взносов в фонд технической помощи ООН и на основе двустороннего сотрудничества создан Бомбейский технологический институт. В институте обучается свыше 4.300 студентов и около 250 аспирантов. В Индонезии в г. Амбоне строится технологический факультет на 4.000 студентов, который будет готовить инженеров-судостроителей, инженеров по промышленному лову рыбы и технологии рыб опер ер а б аты в а ющей промышленно- сти. В Мали построены и сданы в эксплуатацию учебный центр профтехобразования на 300 учащихся, высшая административная школа на 250 учащихся, училище на 200 человек по подготовке медицинских сестер и акушерок, а также сельскохозяйственный политехнический институт на 600 учащихся по подготовке специалистов сельского хозяйства. Завершено строительство в Бамако Высшей партийной школы.
В Тунисе строится национальный технический институт при университете на 700 учащихся, который будет выпускать инженеров для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. В Эфиопии построена и передана в эксплуатацию техническая школа с учебными мастерскими на L000 учащихся. По решению правительства Эфиопии это училище реорганизовано в Политехнический институт.
При содействии Советского Союза в развивающихся странах также строятся средние общеобразовательные школы. Три такие школы, в каждой из которых будут заниматься по 600 человек, построены в Йемене. В Сомалийской Республике построена средняя школа-интернат.
В высших и средних учебных заведениях, а также в центрах профессионально-технического обучения развивающихся стран сейчас работает около 600 советских преподавателей.
В области здравоохранения Советский Союз также оказывает содействие развивающимся странам, участвуя в строительстве около 20 объектов. К настоящему времени построены и функционируют 5 госпиталей: в Бирме, Индонезии, Камбодже, Непале, Сомали. В них работают сотни советских врачей. Советские медики, помимо работы в указанных лечебных учреждениях, принимают активное участие в этих странах в ликвидации эпидемий и таких инфекционных заболеваний, как чума, холера, оспа, тропическая малярия, дизентерия и другие.
Советский Союз оказывает содействие развивающимся странам в создании собственной химико-фармацевтической промышленности и промышленности по производству медицинских инструментов. Так, например, в ОАР уже построен завод антибиотиков и химико-фармацевтических препаратов; такой же завод сооружается в Ираке; в Индии завершается сооружение завода антибиотиков в Ришикеше и завода химико-фармацевтических препаратов в Хайдарабаде, завершено строительство завода хирургических инструментов в Мадрасе.
Советский Союз осуществляет экономическое и техническое сотрудничество с развивающимися странами в кооперации с другими социалистическими странами-членами СЭВ в сооружении примерно 35 объектов. В сотрудничестве с Румынией СССР осуществлял поставку оборудования, а также монтаж установки для нефтеперерабатывающего завода в Барауни (Индия). Польские организации поставляли оборудование для сооружаемой при содействии СССР обогатительной фабрики в Катхара (Индия). Организации ГДР, Чехословакии и Польши осуществляли поставку отдельных видов оборудования и аппаратуры для медицинских предприятий, строящихся при содействии СССР в Индии и других странах. Для завода тяжелого электрооборудования в Индии, сооруженного при содействии GCCP, польские организации поставляли оборудование для чугунолитейного цеха, а венгерские — для газогенераторной станции. Чехословацкие организации завершили поставки оборудования для радиотехнического завода в ОАР, а болгарские —для заводов по производству сухого лука в ОАР и Судане.
32
ющимися странами, особенно в последние годы, встречает ожесточенное сопротивление со «стог роны империалистических держав во главе с Соединенными Штатами Америки, которые пытаются всякими способами сохранить и расширить свое политическое и экономическое влияние в бывших колониях и зависимых (странах с целью удержать их в сфере мирового капиталистического хозяйства и не допустить развития этих стран по некапиталистическому пути.
Особое внимание империалисты уделяют экспансии в страны Африки. Председатель Американского комитета по делам Африки Джон Гантер со всей циничностью писал следующее о значении африканского континента: «Этот сказочный континент имеет жизненно важное значение для западного мира не только вследствие своего важного стратегического положения и обилия .сырья, но и потому, что он является нашей последней (границей; большая часть Азии потеряна, Африка остается».
В условиях развала колониальной системы империализма и одновременного развития и укрепления мировой социалистической системы империалисты не могут уже действовать в развиваю-, щихся странах старыми колониальными методами. Они пытаются теперь добиться своих политических и экономических целей замаскированными и более гибкими способами: путем осуществления косвенного контроля в их экономике, усиления господства в этих странах иностранных монополий, всемерного содействия развитию экономики по пути частнокапиталистического развития, усиления зависимости развивающихся стран от мирового капиталистического рынка путем сохранения их аграрно-сырьевой специализации.
В целях проникновения в экономику развивающихся стран империалистические государства предоставляют им субсидии и кредиты, которые направляются в виде дотаций для покрытия дефицита бюджетов, а также поставки им продовольствия или капиталовложений преимущественно в сферу инфраструктуры (железные и шоосейные дороги, морские и речные порты, авиакомпании и аэродромы, средства связи и т. д.). При этом следует иметь в виду, что значительная часть субсидий и кредитов быстро проедается и возникает потребность в новых. Создание же инфраструктуры развивающихся стран за счет кредитов капиталистических государств, хотя и имеет определенное значение, однако оно не ликвидирует колониальной структуры экономики и не укрепляет их национальную независимость. Главная цель развития инфраструктуры за счет государства — создание благоприятных условий для частных капиталовложений. Такое распределение сфер приложения государственных и частных капиталовложений установлено в интересах монополий.
Министр ФРГ по вопросам экономического сотрудничества говорил: «Государство должно также заботиться об экономической инфраструктуре. Оно должно также помогать в строительстве дорог, мостов, плотин, электростанций. Оно должно создать предпосылки для того, чтобы частная экономика обрела почву для разумных капиталовложений» *).
Характерно, что если раньше империалистические государства противодействовали развитию в колониях национальной промышленности, то в настоящее время они в противовес государственному сектору содействуют в молодых государствах развитию частной промышленности, создавая тем самым экономическую базу и социальную опору для развития этих стран по капиталистическому пути. С этой целью они предоставляют льготные займы и кредиты частным предпринимателям и создают смешанные предприятия с участием крупных монополий промыщлен- норазвитых стран, что является все более распространенной формой проникновения иностранного капитала в экономику развивающихся стран. Такая форма капиталовложений выгодна для капиталистических монополий в политическом и экономическом отношении вследствие того, что она придает смешанным предприятиям в известной мере «национальный характер» и дает им право пользоваться рядом льгот.
Несмотря на утверждение империалистической пропаганды о якобы гуманном характере оказываемой помощи развивающимся странам, все эти виды «помощи» (субсидии, кредиты, частные капиталовложения) осуществляются в интересах капиталистических государств, обеспечивающих себя рынками сбыта своей продукции и сферой для приложения их капиталов.
В связи с успешным развитием экономического и технического сотрудничества Советского Союза и других социалистических государств с развивающимися странами Соединенные Штаты Америки и другие империалистические государства в последнее «время вынуждены предлагать развивающимся странам кредиты на менее обременительных для них условиях, чем раньше.
Однако народы бывших колониальных стран хорошо разбираются в том, что такое неоколониализм, какова цена «помощи» империалистических государств и кто является их истинными друзьями.
Очень образно об этом сказал общественный деятель Нигера Джермакос Дауда: «На моей родине растет дерево: нере. Его цветы образуют ярко-красные шары, издали напоминающие зрелые яблоки. Но стоит взять это «яблоко» в руки, как оно рассыпается на тысячи лепестков.
Таковы и посулы колонизаторов. Издали они еще могут показаться сочными и вкусными плодами, но когда подойдешь поближе, «видишь, что это все лишь мираж, обман — цветок нере».
*) «Нейес Африка» № 6, 1965 г.
33
Конечно, «помощь» империалистических государств развивающимся странам на менее обременительных условиях — вынужденная акция, так как теперь они потеряли монополию на предоставление кредитов и оказание технической помощи развивающимся странам.
Известный американский публицист Уолтер Липпман писал о развивающихся странах, что «эти страны уже не зависят от нас, ибо они имеют альтернативный источник капитального оборудования и технической помощи. Появление Советского Союза в качестве конкурента — одно из крупнейших исторических событий нашего времени, оно радикально меняет положение Соединенных Штатов и их союзников и в огромной степени умножает силу туземных народов, которые когда-то были составной частью империи европейских держав».
Главное значение экономического и технического сотрудничества Советского Союза и других социалистических государств с развивающимися странами состоит в том, что оно содействует решению основной задачи современного нового этапа борьбы — созданию и развитию независимой национальной экономики молодых государств.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами содействует преодолению колониальной структуры их экономики и ослабляет зависимость их от мирового капиталистического рынка. В процессе этого сотрудничества создается промышленная база, что является основой для дальнейшего самостоятельного осуществления индустриализации своей страны и развития многоотраслевой экономики.
Это наглядно видно на примере сотрудничества Советского Союза с Индией. Если для строительства первой очереди Бхилайского металлургического завода советские организации брали на себя обязательства полностью изготовить всю проектную документацию и поставили 100% требующегося оборудования, машин и механизмов, то при строительстве нового металлургического завода в Бокаро, осуществляемого при содействии Советского Союза, индийские организации уже смогли взять на себя обязательство поставить для этого завода 64% оборудования, машин и механизмов и выполнить своими силами 25% проектных работ. Этот пример наглядно иллюстрирует действенную помощь Советского Союза в создании и развитии подлинной независимой национальной экономики в отличие от так называемой «помощи» капиталистических государств, которая усиливает зависимость развивающихся стран от мирового капиталистического рынка.
Отношение передовой прогрессивной общественности стран Азии и Африки к сотрудничеству с Советским Союзом и другими социалистическими государствами ярко выразил известный индийский журналист X. Д. Малавия: «К счастью, быстрый экономический рост социалистических стран и в особенности Советского Союза открыл совершенно новые перспективы перед афроазиатскими странами. Двусторонние соглашения, которые были подписаны между некоторыми странами Азии и Африки и социалистическими странами, — образец сотрудничества. Эти договоры, лишенные кабальных условий, характерных для договоров, заключенных с Западом, — яркое выражение братства и симпатий стран социализма по отношению к народам Азии, Африки и Латинской Америки».
IV
Сотрудничество Советского Союза как с социалистическими, так и с развивающимися странами является взаимовыгодным. Принцип взаимной выгоды предполагает строгое соблюдение интересов обеих сторон, чем обеспечивается здоровая деловая основа экономического сотрудничества.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с социалистическими странами на основе развития международного социалистического разделения труда укрепляет и развивает не только экономику братских стран, но и экономику Советского Союза и экономическое могущество всего социалистического лагеря в целом, способствуя сплочению политического единства социалистических стран.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами является также выгодным как для них, так и для нашей страны и всей мировой социалистической системы не только тем, что становление и развитие с помощью этого сотрудничества подлинной независимой национальной экономики развивающихся стран ведет к определенному сужению рынков сбыта, источников сырья и сфер приложения капитала для империалистических государств и, следовательно, способствует ослаблению сил международного империализма, но и тем, что оно содействует более успешному выполнению народнохозяйственных планов СССР и более полному удовлетворению потребностей советских людей за счет поставляемых товаров в погашение советских кредитов и возмещение затрат советских организаций.
Для перспектив самостоятельного экономического развития молодых государств важное значение имеет то, что сотрудничество с Советским Союзом помогает этим странам в преодолении кабального для них капиталистического международного разделения труда и позволяет использовать преимущества равноправного международного разделения труда с социалистическими государствами. Весьма важно и то, что экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза способствует развивающимся странам в 3—3542
34
создании национальной промышленности в государственном секторе, что закладывает прочную основу для планового ведения хозяйства, содействует росту численности рабочего класса и кадров национальной технической интеллигенции и укреплению позиций прогрессивных сил в развивающихся странах, борющихся за социальный и экономический прогресс и демократическое развитие своих стран.
В текущей пятилетке (1966—1970 гг.) экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с социалистическими и развивающимися странами осуществляется в широких масштабах.
Экономической основой расширения сотрудничества с зарубежными странами являются непрерывный рост экономического могущества нашей страны и всего социалистического лагеря, дальнейшее развитие международного социалистического разделения труда и возрастающая у молодых независимых государств необходимость в развитии экономических связей с социалистическими странами.
Только по уже заключенным соглашениям в текущей пятилетке предусматривается поставить комплектное оборудование и оказать техническое содействие социалистическим странам в создании примерно 600 промышленных предприятий и других объектов и развивающимся странам— около 400 объектов.
Успешное развитие внешнеэкономических связей Советского Союза, повышение их эффективности будут способствовать дальнейшему подъему народного хозяйства СССР, повышению жизненного уровня советского народа, укреплению сил социализма и прогресса в борьбе за мир против империализма, колониализма и неоколониализма.
Б. П. МИРОШНИЧЕНКО
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО СССР
С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Между внешней политикой и внешней экономической политикой существует тесная и неразрывная связь и взаимная обусловленность. В. И. Ленин, разрабатывая основные направления и линию деятельности Советского государства на международной арене, неоднократно указывал на взаимное переплетение и обусловленность задач внешней политики, внешнеэкономической политики и международных экономических отношений. Исторический 50-летний опыт международных отношений СССР, братских стран социализма и развитие всей мировой политики и хозяйственных связей убедительно подтверждают ленинские положения.
Единство внешнеполитического курса и взаимодействие внешней политики и внешних экономических связей СССР
Социалистическая природа советской внешней политики, ее основные цели, задачи и принципы, направление воздействия на международные экономические связи вытекают из социально- экономических основ Советского государства. В. И. Ленин, определяя эти основы советской внешней и внутренней политики, отмечал, что «самые глубокие корни и внутренней, и внешней политики нашего государства определяются экономическими интересами, экономическим положением господствующих классов нашего государства»*). В. И. Ленин указывал на диалектическую связь между внутренней и внешней политикой, на важную роль внешней политики в обеспечении внешних условий победы Октябрьской революции и строительства нового общества. Выступая в ноябре 1918 г. с докладом на VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов, В. И. Ленин говорил: «...с самого начала Октябрьской революции вопрос о внешней политике и международных отношениях встал перед нами, как самый главный вопрос...» *) Не случайно поэтому первым декретом Великого Октября был Декрет о мире, а первым народным комиссариатом, созданным уже в 1917 г., был Народный комиссариат по иностранным делам.
Конечно, внешнеполитическая программа Советского государства, изложенная В. И. Лениным уже в первые дни Советской власти, не была создана за несколько дней. Ее научно-теоретические и тактические основы были заложены значительно раньше.
С первых дней революционной деятельности В. И. Ленин уделял огромное внимание международным проблемам пролетарской революции. В работах, написанных до победы Великой Октябрьской социалистической революции, В. И. Ленин глубоко исследовал важнейшие для международной политики пролетариата вопросы, выработал внешнеполитическую программу Коммунистической партии по вопросам пролетарского интернационализма, войны и мира, национально-освободительного движения в зависимых странах и поддержки их со стороны рабочего класса и его партий. После Октябрьской революции 1917 г. в России В. И. Ленин разработал основные направления внешнеполитического курса первого в мире социалистического государства.
Советское государство, верное заветам В. И. Ленина, на протяжении полувека неуклонно следует линии пролетарского интернационализма, исходит из принципа нераздельности интернациональных и национальных задач страны победившего социализма.
*) В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 36, стр. 327.
*) В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 37, стр. 153.
3*
36
Великая Октябрьская социалистическая революция и появление на международной арене Советского государства привели к коренным сдвигам во всей системе международных отношений, вызвали глубокий кризис империалистической внешней политики. Великий Октябрь провозгласил принципы мира и международной безопасности, равенства, дружбы и сотрудничества. В настоящее время перестройка международных отношений на принципах, выдвинутых Октябрьской революцией, охватила как социалистические страны, так и десятки новых независимых государств, сбросивших колониальное иго иностранного империализма. Союз социалистических стран и всех антиимпериалистических сил стал важнейшим фактором международной политики. Империалистические державы перестали играть доминирующую роль на мировой арене. Соотношение сил в мире теперь складывается так, что без участия СССР и других братских стран социализма не может быть решен ни один крупный международный вопрос.
Неизменно отстаивая мир и международную безопасность, Советское государство всегда поддерживало и поддерживает на самом высоком уровне свою обороноспособность. К. Маркс и В. И. Ленин неоднократно отмечали, что социалистическая революция обязана уметь защищать себя, обладать несокрушимой военной мощью.
Ленинские указания полностью подтверждены всем последующим ходом истории. Всемерное укрепление обороны, внимание к ней как к первостепенной задаче — один из главных выводов истекшего 50-летия *).
Могущество СССР и других социалистических стран создает реальный противовес агрессивным силам империализма, выступает как важнейший фактор в борьбе за предотвращение новой мировой войны и за сохранение мира. Опираясь на реальное соотношение военных, классовых, политических и общественных сил, на их расстановку на международной арене, Советский Союз совместно с другими странами социализма и антивоенными силами всех стран добивается серьезных успехов в борьбе за мир, против империалистической агрессии, за утверждение принципов равенства и сотрудничества в международных отношениях.
Вместе с тем нельзя, однако, не учитывать, что пока существует империализм остается угроза захватнических, империалистических войн. Агрессия США во Вьетнаме, подготовленное империалистическими державами нападение Израиля на арабские страны, провокации американского империализма против Кубы, внешняя политика реванша и агрессии, проводимая правящими кругами ФРГ, — эти и другие агрес-
*) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», «Правда», 25 июня 1967 г. сивные действия и захватнические планы империализма таят в себе угрозу новой мировой войны. Чтобы не дать международной империалистической реакции возможности втянуть человечество в новую мировую войну, необходимы постоянная бдительность, мобилизация всех миролюбивых сил и народов, их готовность дать отпор агрессивным действиям империализма.
Неотъемлемой частью внешней политики СССР является курс на мирное сосуществование государств с различным общественным строем. Этот курс направлен против развязывания империалистами мировой войны, против международных провокаций и экспорта контрреволюции, на создание благоприятных условий для осуществления народами права самостоятельно определять пути развития своих стран, на развертывание взаимовыгодного экономического, научно-технического сотрудничества, культурный обмен между всеми народами *).
Выступая против захватнических, империалистических войн, Советский Союз считает справедливыми и поддерживает войны в защиту завоеваний народов от империалистической агрессии, за национальное освобождение, войны революционных классов, отражающих попытки реакционных сил с помощью оружия удержать или восстановить свое господство*)? Советский Союз в своей внешней политике решительно поддерживает вьетнамский народ в его борьбе против преступной агрессии американского империализма, справедливую борьбу народов арабских стран против агрессивных действий Израиля и его империалистических покровителей.
Эти стороны внешнеполитического курса Советского государства и других братских стран социализма необходимо иметь в виду при раскрытии значения внешней политики в осуществлении экономического сотрудничества СССР с зарубежными странами. Без их учета анализ сложного и динамического механизма взаимодействия внешней политики и международного экономического сотрудничества рискует быть односторонним.
Одним из важнейших условий положительного воздействия внешней политики на международное экономическое сотрудничество является ее научность. В. И. Ленин указывал на необходимость «научного обоснования политики» **), формирования внешнеполитического курса на научных основаниях. Именно в этом смысле В. И. Ленин отмечал, что «политика есть наука и искусство» ***).
Научный подход к политике, внутренней и внешней, вытекает из основ социалистического *) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», «Правда», 25 июня 1967 г.
**) В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 31, стр. 132.
***) Там же, т. 41, стр. 65.
37
и коммунистического строя, созидание которого протекает на базе теории научного коммунизма.
Ленинские указания о научной обоснованности политики в настоящее время приобретают особо большое практическое значение, поскольку масштабы и задачи социалистической внешней политики затрагивают все основные проблемы современного мирового развития, а социализм становится решающим фактором, определяющим ход современных международных отношений.
Как отмечалось на XXIII съезде КПСС, в современных условиях «масштабы и задачи теоретической работы еще более возрастают. Ни одно общество не нуждалось так в научной теории, как социалистическое общество»*). Эти положения полностью относятся и к советской социалистической внешней политике.
Научно-теоретической основой советской внешней политики и ее успешного влияния на развитие мирового экономического сотрудничества является марксистско-ленинское учение о законах общественного развития, классовой борьбе, соотношении внутренних и международных общественных сил, марксистско-ленинское понимание и анализ конкретной международной обстановки, соответствующее ей научно обоснованное формирование внешнеполитического курса и задач дипломатической деятельности.
Важнейшим условием успешного осуществления советской внешней политики и дипломатии является руководство со стороны Коммунистической партии Советского Союза, ее Центрального Комитета.
Созидательная активная роль советской внешней политики в отношении развития международного экономического сотрудничества со всеми странами без различия социальных систем проявляется в активной борьбе за сохранение всеобщего мира. Ведь мир — первое и основное условие для нормального развития международного экономического сотрудничества. Мирное решение острых внешнеполитических вопросов, как правило, содействует расширению международных экономических связей.
Было бы недостаточным отметить лишь активную роль внешней политики по отношению к международному экономическому сотрудничеству. Международное экономическое сотрудничество, порожденное объективной потребностью и материальной заинтересованностью государств и господствующих в них классов, в свою очередь оказывает воздействие на внешнюю политику, на решение международных проблем, на направление дипломатической деятельности.
Деятельность Советского государства в сфере внешних экономических связей активно способствует решению таких основных задач внешней политики СССР, как сплочение стран мировой
*) «Материалы ХХШ съезда КДС.С», Политиздат, Щ66, стр. 85.
социалистической системы, усиление ее могущества, укрепление позиций развивающихся национальных государств, поддержание всеобщего мира и мирного сосуществования между государствами с различным общественным строем.
Коммунистическая партия Советского Союза всегда придавала и придает большое как народнохозяйственное, так и внешнеполитическое значение развитию внешнеэкономических связей Советского государства. «Деятельность нашего государства в этой области, — отмечалось на XXIII съезде КПСС, — способствовала не только дальнейшему подъему советской экономики, но и сплочению стран мировой социалистической системы, усилению ее могущества, укреплению позиций молодых национальных государств Азии и Африки, вставших на путь независимого развития. Внешние экономические связи СССР стали фактором большого международного значения, отвечающим интересам борьбы за мир и социальный прогресс»*).
Единство внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности СССР не случайно. Между этими сферами действия Советского Союза на международной арене существует закономерная и естественная связь, обусловленная самой социалистической природой Советского государства, которое выступает на международной арене не только как политический, но и как экономический субъект, будучи собственником товарных масс и кредитных средств в мировом экономическом обороте.
Органическое переплетение и сочетание внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Советского государства в международных отношениях находят свое обобщающее выражение в основных задачах внешнеполитического курса Советского Союза.
Основная задача советской внешней политики, как отмечается в Тезисах ЦК КПСС, заключается в обеспечении благоприятных условий строительства коммунизма. Коммунистическая партия и Советское государство рассматривают в качестве главных направлений своей внешнеполитической деятельности:
укрепление единства и сплоченности социалистических стран;
поддержку борьбы народов за национальное и социальное освобождение, развитие сотрудничества с молодыми независимыми государствами;
последовательное проведение принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем, избавление человечества от мировой термоядерной войны**).
Эти основные направления внешнеполитического курса СССР распространяются как на поли*) «Материалы XXIII съезда КПСС», Политиздат, 1966, стр. 166.
**) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитету КПСС», «Правда», 25 июня 1967 г.
38
тические, так и на экономические отношения Советского государства с зарубежными странами, а также определяют позицию Советского Союза по международным политическим, экономическим, научно-техническим вопросам.
Роль внешней политики в становлении и развитии нового, социалистического типа международных экономических отношений
Революционное обновление мира, начатое Великим Октябрем и воплощенное в победе социализма в СССР, продолжено социалистическими революциями в ряде других стран. Образование мировой социалистической системы — крупнейшее историческое событие после Великой Октябрьской социалистической революции.
Между странами, идущими по социалистическому пути развития, сложился новый, социалистический тип международных отношений. Эти отношения строятся на принципах равноправия и национального суверенитета, всестороннего взаимовыгодного сотрудничества и братской взаимопомощи социалистических стран. В экономическом, политическом и оборонном сотрудничестве социалистических государств, руководимых рабочим классом и его марксистско-ленинскими партиями, нашел свое новое яркое воплощение пролетарский интернационализм, который всегда был и остается ведущим принципом коммунистического движения.
Образование содружества социалистических стран обусловлено целым рядом факторов. Среди них решающее значение имеют: однотипность социально-экономического и политического строя, единство марксистско-ленинской идеологии, общность задач в борьбе против империализма, за мир, демократию и социализм. Эти факторы составляют основу нового, социалистического типа международных отношений, в которых находит свое выражение всемирно-исторический процесс сближения народов. Всестороннее братское сотрудничество отвечает жизненно важным интересам народов стран социализма.
Становление социалистического типа международных отношений — сложный и многогранный процесс, связанный с преодолением тяжелого наследия, оставленного многовековым господством эксплуататорских классов: национальной замкнутости, розни, недоверия. Унаследованные от прошлого различия в уровнях экономического и социального развития, классовой структуре, историко-культурных традициях порождают объективные трудности в решении таких важных задач, как налаживание разностороннего сотрудничества, формирование системы международного социалистического разделения труда *).
.*) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», «Правда», 25 июня 1967 г.
Все эти гигантские задачи коммунистическим партиям социалистических стран приходится решать впервые, и решение их происходит в первую очередь путем выработки соответствующей политики. Отсюда проистекает важная историческая роль внешней политики СССР и других социалистических стран в осуществлении их взаимного экономического сотрудничества.
Творческая роль внешней политики СССР и других социалистических стран в сфере их взаимного экономического сотрудничества проявляется в осуществлении тесного межпартийного сотрудничества и выработке согласованного курса международной партийной и государственной политики, в заключении двусторонних и многосторонних общеполитических договоров, выработке общей линии в международной экономической политике и т. д.
Активная роль внешней политики СССР и других братских социалистических стран при формировании нового типа международных отношений обусловлена характерными особенностями социалистического строя, позволяющими вместо стихийного развития экономических связей вести нучно обоснованное и целенаправленное их формирование. Об этом убедительно говорит опыт истекшего 20-летнего сотрудничества СССР с другими странами социализма.
Известно, что в начальный период, сразу после социалистических революций в ряде стран Европы и Азии, мировая система социализма складывалась как политический лагерь для защиты от нападения и вмешательства извне со стороны империалистических держав. Главным в тот период было политическое сплочение стран в целях упрочения народной власти, укрепления социалистического строя во всех областях социально-экономической жизни каждой страны, организации совместной защиты стран социализма от возможной империалистической агрессии. Это был по существу военно-политический союз социалистических государств. В связи с этим в развитии международных отношений СССР с другими странами социализма важную роль играют двусторонние общеполитические договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Ряд из этих договоров, заключенных еще в ходе второй мировой войны или вскоре после ее окончания, был обновлен в связи с истечением 20-лет- него срока их действия. В обновленных договорах нашли свое полное отражение те качественные изменения во взаимоотношениях СССР с этими странами, которые произошли в течение истекшего 20-летия. В частности, международнодоговорное закрепление получили принципы социалистического интернационализма, о которых в прежних текстах договоров не упоминалось.
39
Варшавского договора, надежно ограждающей революционные завоевания и безопасность стран социализма от происков международной империалистической реакции.
В первые годы после победы народно-демократических революций международные экономические связи европейских социалистических стран еще отражали сложившееся при капитализме международное разделение труда. В этих странах пока еще сохранялась в основном старая структура производства, рассчитанная прежде всего на экономические связи (носившие неравноправный характер) с западными капиталистическими странами. В большинстве стран социализма в структуре народного хозяйства преобладало весьма отсталое сельское хозяйство, отсутствовал ряд отраслей тяжелой промышленности и т. п. Некоторые среди европейских стран, вставших на путь социалистического развития, экономически были привязаны к капиталистическому Западу. Так, в 1948 г. свыше 60% внешнеторгового оборота Польши, Чехословакии и Венгрии приходилось на капиталистические государства. В наследство от капитализма этим странам было оставлено, как правило, мелкое многоотраслевое производство, не обеспечивавшее экономически выгодного участия этих стран в международном разделении труда. Для преодоления капиталистического наследия необходима была социалистическая реконструкция народного хозяйства, рассчитанная в конечном счете на формирование нового, социалистического разделения труда и эффективное участие в нем.
Строительство нового в любой сфере, при лк> бом, даже самом малом, деле предполагает известные издержки — издержки строительства. Разумеется, что в таком всемирно-историческом процессе, как формирование и строительство нового типа международных экономических отношений и международного социалистического разделения труда, не могло не быть известных издержек самого различного характера. Создание новых международных экономических отношений, потребовавших громадной внутренней реконструкции народного хозяйства социалистических стран, первоначально не могло давать полной экономической отдачи. Строительство мировой экономической системы требовало, как всякое строительство, не только экономических капиталовложений, но в известном смысле также политических, идеологических и культурных «капиталовложений». Подняться над издержками международного социально-экономического строительства, понять необходимость «капиталовложений» в создание нового международного разделения труда и новых международных экономических отношений могла лишь политика пролетарского (социалистического) интернационализма, которой чужд подход к строительству новых международных отношений как к чисто коммерческой операции. Но в конечном счете именно социалистическое экономическое сотрудничество является экономически наиболее эффективным. Устранение экономического антагонизма, свойственного капиталистическому международному разделению труда, исключает постоянную растрату экономической энергии на борьбу, в том числе на разрушительные межгосударственные войны. Экономический эффект от этого во взаимоотношениях социалистических стран превзойдет всякие оптимальные и максимальные современные представления о выгоде.
Словом, дальновидность политики перешагнула все экономические затруднения первого периода становления международных экономических отношений нового, социалистического типа.
Внешняя политика, основанная на принципах социалистического интернационализма, играет важную роль и сейчас, но теперь центр тяжести перемещается с политики «исторического кредита» и «вложений» в строительство экономических отношений на экономически эффективное развитие международных отношений с большим коэффициентом полезного действия, с большей экономической отдачей для всех социалистических стран.
Перестройка экономической структуры и развитие народного хозяйства в социалистических странах-членах СЭВ позволили перейти в сфере международных отношений к координации народнохозяйственных планов. Международная координация планов хозяйственного развития социалистических стран явилась отправным пунктом движения к развитию специализации и кооперирования производства, к формированию социалистического международного разделения труда.
Разделение труда между социалистическими странами и координация их экономического развития в равной мере учитывают национальные экономические интересы каждой страны и всего социалистического содружества в целом. Кроме того, международная координация хозяйственных планов исходит из политики социалистического интернационализма и включает в себя фактор товарищеской помощи и взаимопомощи в экономическом развитии. Все это далеко не всегда поддается чисто коммерческой оценке экономических операций.
40
родной координации хозяйственных планов стран-членов СЭВ весьма убедительно подтверждает важную роль политики в целенаправленном формировании и »развитии всех этих процессов.
Формирующееся международное социалистическое разделение труда, глубокие процессы международной специализации и кооперирования производства привели к серьезной реконструкции внутренней структуры промышленного производства в целом ряде социалистических стран Европы. В этих условиях взаимный международный экономический оборот между социалистическими странами стал жизненно необходимым для экономики большинства европейских стран социализма. Взаимные заказы и поставки стали объективной потребностью для производства и потребления отдельных стран социализма. На XXIII съезде КПСС отмечалось, что в современных условиях внешнеэкономический оборот стал важной хозяйственной отраслью в социалистических странах, в значительной степени обеспечивая внутренние потребности производства и рынка в этих странах. Совершенно очевидно, что это оказывает решающее влияние на внешнюю политику, на формирование ее задач. Внешняя политика, которая попыталась бы выйти из-под действий этих объективных экономических факторов, рисковала бы превратиться в волюнтаризм и субъективизм. Поэтому учет обратного воздействия международного экономического сотрудничества социалистических стран на их внешнюю политику является необходимым условием ее научного формирования.
Основным критерием правильности внешнеполитического курса и его положительного воздействия на международные экономические связи является верность марксизму-ленинизму, пролетарскому интернационализму. Отступления от марксизма-ленинизма, от пролетарского интернационализма ведут к превращению внешней политики в негативную историческую силу, влекут за собой тяжелые последствия для дела социализма, для подлинных национальных интересов страны и развития ее внешнеэкономических связей. Именно об этом свидетельствуют авантюристическая политика группы Мао Цзэдуна и ее последствия. Выдвинутый в конце 50-х годов группой Мао Цзэ-дуна особый курс внешней и внутренней политики означает отход от марксизма-ленинизма и глубоко противоречит принципам пролетарского интернационализма, основным закономерностям строительства социалистического общества. Группа Мао Цзэ-дуна стала осуществлять политику, в которой слились мелкобуржуазный авантюризм и великодержавный шовинизм, прикрываемые «левой» фразой. Политика этой группы направлена на подрыв единства социалистического содружества, на разрыв экономического сотрудничества с СССР и другими странами социализма, на отказ от участия в становлении и развитии нового исторического типа международного разделения труда — социалистического. Эта авантюристическая политика является, разумеется, исторической аномалией и обречена на провал.
Поддержка национально-освободительного движения и главные направления экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами
Великая Октябрьская социалистическая революция нанесла удар по всей системе империалистического колониального угнетения и положила начало коренным изменениям в судьбах народов и стран, находившихся в колониальной и полуколониальной зависимости. Великий Октябрь явился могучим стимулом развития национально-освободительного движения. После победы Октябрьской революции начался кризис колониальной системы империализма, завершившийся в настоящее время ее распадом.
В. И. Ленин выработал внешнеполитический курс на союз социалистической революции с национально-освободительным движением, на всемерную помощь национально-освободительному движению народов против империализма, за национальную свободу и социальный прогресс. В. И. Ленин неоднократно указывал на объективную необходимость прочного союза между социализмом и национально-освободительным движением в грядущем революционном преобразовании мира. Уже в первые годы после Октябрьской революции Советское государство впервые в истории на практике осуществило союз социалистической революции с национально - ОгС в об од и тел ьн ы м движением. Страна Советов стала примером и надежной опорой национально-освободительной борьбы народов колониальных и полуколониальных стран.
В. И. Ленин, разрабатывая основы взаимоотношений Советской России со странами Востока, отмечал, что сближение РСФСР с государствами Востока содействует их прогрессивному развитию и сплочению антиимпериалистических сил на международной арене. Переход Монголии от феодализма к социализму, минуя капиталистическую стадию, подъем революционных масс в Китае, укрепление независимости Афганистана, развитие антиимпериалистических сил в Турции, Иране и некоторых других полуколониальных странах полностью подтвердили глубоко революционное содержание ленинского курса.
41
тижа, на их недоверие к более развитым странам и требовал с особым вниманием учитывать национальные и исторические особенности стран Востока, терпеливо разъяснять им основы советской внешней политики.
Коммунистическая партия Советского Союза и Советское государство неуклонно проводили и проводят на протяжении всего 50-летнего существования Советской власти ленинский курс социалистической внешней политики в отношении национально-освободительного движения. Эта внешнеполитическая линия приобрела особое, поистине всемирно-историческое значение после второй мировой войны в связи с массовым возникновением новых национальных государств на базе прежних колоний.
В послевоенное время в условиях общего ослабления империализма, становления и укрепления мировой системы социализма, неизмеримого роста могущества Советского Союза и упрочения его международных позиций, подъема рабочего и демократического движения под напором мощного национально-освободительного движения была разрушена колониальная система империализма. На месте прежнего колониального мира возникло более 70 независимых национальных государств*).
Борьба народов бывших колоний и полуколоний против империализма, колониализма и неоколониализма активно поддерживалась и поддерживается СССР и другими социалистическими странами. Советский Союз, как наглядно подтверждают многочисленные факты, оказывает политическую и экономическую помощь развивающимся странам, а в случае необходимости помогает в укреплении их вооруженных сил и повышении уровня обороноспособности.
В Программе КПСС, решениях съездов партии и Пленумов ЦК подчеркивается, что одной из главных задач внешней политики СССР является поддержка национально-освободительного движения и осуществление всестороннего сотрудничества с молодыми развивающимися государствами. XXIII съезд КПСС в качестве одной из основных целей внешней политики считает необходимым поддерживать национально-освободительные движения и осуществлять всестороннее сотрудничество с молодыми развивающимися государствами**). На XXIII съезде КПСС отмечалось, что в содействии со стороны социалистических стран укреплению независимости и становлению национальной экономики новых государств «проявляется на деле пролетарский интернационализм»***). Очень важную роль играет интернационализм Советского Сою-
*) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», раздел III, «Правда», 25 июня 1967 г.
**) См. «Материалы XXIII съезда КПСС». Политиздат, 1966, стр. 187.
***) Там же, стр. 21.
за в поддержке освободительной борьбы народов и освободившихся стран против империалистической контрреволюции и других агрессивных сил, используемых империализмом против прогрессивных режимов в ряде развивающихся государств.
Представители народов стран Азии и Африки неоднократно отмечали, что помощь СССР их государствам носит дружественный и бескорыстный характер и содействует национальному возрождению, что Советский Союз — настоящий, преданный друг всех молодых освободившихся стран.
Обобщая 50-летний опыт внешней политики Советского государства, Центральный Комитет КПСС в Тезисах «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» указывает: «Союз сил социализма и национально-освободительного движения — важная предпосылка успеха в борьбе против империализма, за свободу, национальную независимость и социальный прогресс» *).
Особенно дружественные отношения сложились между СССР и теми развивающимися странами, которые встали на путь некапиталистического развития. На XXIII съезде КПСС говорилось, что «с молодыми государствами, взявшими курс на социализм, у нас установились тесные, дружественные отношения. И естественно, что чем дальше продвигаются эти государства к избранной ими цели, тем более разносторонними, глубокими и прочными становятся наши связи с ними»**). К общности интересов в борьбе против колониализма и неоколониализма, которая характерна для отношений СССР со всеми развивающимися государствами, прибавляется, как справедливо отмечал А. Н. Косыгин во время своего визита в Объединенную Арабскую Республику, «определенная общность идей», «общность интересов в борьбе за со- циональный прогресс» ***).
Политическое сотрудничество СССР с развивающимися государствами протекает в различных формах и по разным каналам. Важную роль в этом сотрудничестве играют взаимные визиты и переговоры государственных и правительственных делегаций. Достаточно отметить, что только в 1965—1967 гг. Советский Союз посетили деятели свыше 20 государств Азии и Африки. Руководители Советского государства также за этот период нанесли ответные визиты в целый ряд стран. Между СССР и развивающимися странами систематически поддерживаются взаимоотношения также по обычным дипломатическим каналам, в рамках ООН, путем обме^- на посланиями, ведения иной дипломатической переписки и т. д.
*) «Правда», 25 июня 1967 г.
**) «Материалы XXIII съезда КПСС», Политиздат, 1966, стр. 22.
***) «Правда», 18 мая 1966 г.
42
Предметом переговоров, консультаций, взаимного обмена мнениями, совместных дипломатических и иных политических акций являются вопросы дальнейшего развития и укрепления взаимоотношений в политической, экономической, научно-технической, военной и культурной сферах; важные международные проблемы, в том числе борьба против всяких форм колониализма и неоколониализма, против агрессивных империалистических действий в различных районах мира; вопросы поддержания всеобщего мира и безопасности, всеобщего разоружения, частичных мер по разоружению, в частности по нераспространению ядерного оружия, созданию безъядерных зон и т. д.
Советский Союз неоднократно выступал инициатором рассмотрения и решения общих жизненно важных проблем национально-освободительного движения как в рамках ООН, так и путем непосредственной поддержки тех или иных стран и народов. Так, в 1960 г. по инициативе СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В итоге борьбы народов за свою независимость и в порядке осуществления указанной Декларации Генеральной Ассамблеи ООН в 1961 —1967 гг. колониальное управление империалистических держав было ликвидировано более чем в 20 владениях западных стран, которые в большинстве стали суверенными государствами или, как Гоа, Западный Ириан, вошли в состав тех развивающихся стран, которые уже добились независимости. Совместные выступления СССР, других социалистических стран, молодых развивающихся государств привели к осуждению различных форм репрессий колонизаторов, к поддержке требований о незамедлительном предоставлении независимости и передаче управления в руки самих народов Анголы, Родезии и других стран. Под влиянием совместных выступлений социалистических и развивающихся стран ООН рекомендовала применить экономические и политические санкции против Южно-Африканской Республики и Португалии, пытающихся силой оружия сохранить колониальное угнетение порабощенных ими народов.
На протяжении послевоенного времени Советский Союз и другие социалистические страны оказывали поддержку национально-освободительному движению, разумеется, далеко не только дипломатическими акциями. Решимость СССР оказать военную помощь сыграла решающую роль в провале империалистической агрессии против Египта в 1956 г. и вторжения американо-английских войск в Ливан и Иорданию в 1958 г. Сила ленинского курса внешней политики, направленного на интернациональную солидарность социализма и национально-освободительного движения, вновь проявила себя как могучий фактор всего современного хода международных отношений в тяжелые для арабских народов дни ближневосточного кризиса в 1967 г. Хотя непосредственным агрессором явился Израиль, тем не менее, как отмечал Генеральный Секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в речи на приеме выпускников военных академий 5 июля 1967 г., «сущность ближневосточного кризиса состоит в противоборстве между силами империализма и силами национальной независимости, демократии и социального прогресса»*). Одной из коварных целей империализма в этом кризисе было свержение прогрессивных режимов в некоторых арабских странах. Однако эти контрреволюционные происки международной империалистической реакций потерпели провал.
В первые же дни агрессии Израиля против ОАР, Сирии и Иордании Советский Союз совместно с другими социалистическими странами, в постоянном контакте с арабскими государствами предпринял энергичные меры, чтобы остановить агрессию и защитить законные интересы арабских народов. Усилия СССР направлены на то, чтобы сорвать планы империализма на Ближнем Востоке, помочь арабским государствам отстоять свою свободу и независимость.
По инициативе Советского Союза была срочно созвана чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи, на которой с осуждением агрессии Израиля, требованием немедленного отвода войск агрессора за линию перемирия и ликвидации последствий агрессии выступал глава Советского правительства А. Н. Косыгин. На сессии в поддержку арабских стран выступили также главы правительств ряда братских социалистических государств и многих других стран мира.
В разгар ближневосточного кризиса в Москве состоялось совещание первых секретарей Центральных Комитетов братских партий и глав правительств европейских социалистических стран. Московское совещание приняло совместное Заявление о событиях на Ближнем Востоке. Позиция социалистических стран, отраженная в Заявлении этого совещания, сыграла большую роль в прекращении военных действий на Ближнем Востоке, оказав отрезвляющее воздействие на правящие круги Израиля и его покровителей в империалистических державах.
Положение на Ближнем Востоке было предметом рассмотрения июньского (1967 г.) Пленума ЦК КПСС, который принял решение о поддержке борьбы арабских стран против воинствующих сил империализма и их израильских сподручных.
Большое значение для укрепления политических позиций арабских стран имел дружественный визит Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорного в Объеди*) «Правда», 6 июля 1967 г.
43
ненную Арабскую Республику, Сирию и Ирак. Состоявшиеся переговоры Н. В. Подгорного с руководителями этих стран способствовали укреплению взаимоотношений СССР и арабских стран и координации совместных действий в политической борьбе за защиту прав и интересов ОАР, Сирии и других арабских государств. В условиях ближневосточного кризиса имели место важные переговоры также в Москве между руководителями Советского государства и некоторых дружественных арабских стран.
В июле 1967 г. в Будапеште в соответствии с договоренностью, достигнутой на Московском совещании в июне 1967 г., состоялось Совещание руководителей коммунистических и рабочих партий и глав правительств социалистических стран. «Участники Совещания, — говорится в информационном сообщении об этом Совещании, — вновь подтвердили, что братские партии и социалистические страны, представленные на Совещании, решительно поддерживают и будут впредь поддерживать дружественные арабские государства в их справедливой борьбе за ликвидацию последствий агрессии Израиля и прежде всего за безотлагательный вывод израильских войск с захваченных ими арабских территорий. Они высказались за еще более полное использование соответствующих средств, отвечающих интересам борьбы против агрессии, за восстановление мира на Ближнем Востоке» *).
Внешнеполитический курс СССР и других братских социалистических стран на поддержку национально-освободительного движения и молодых развивающихся государств в борьбе против империализма, за национальную независимость и социальный прогресс, разумеется, не ограничивается лишь политическими и военными аспектами. Этот курс определяет также характер экономических взаимоотношений СССР, других социалистических стран с развивающимися государствами. Так, участники Будапештского совещания (июль 1967 г.), исходя из общего внешнеполитического курса на поддержку арабских стран, обсудили вопросы экономической помощи, включая меры, которые могли бы содействовать развитию промышленности и сельского хозяйства ОАР и других арабских государств.
Руководствуясь ленинской внешнеполитической линией во взаимоотношениях со странами, образовавшимися в результате распада колониальной системы империализма, Советский Союз строит международное экономическое сотрудничество с развивающимися странами на принципах полного равноправия, уважения суверенитета и национальной независимости, взаимной выгоды, а также оказывает этим странам экономическую и научно-техническую помощь.
*) «Правда», 13 июля 1967 г.
Международное экономическое сотрудничество СССР с развивающимися странами представляет собой образец тех международных отношений, в которых развивающиеся страны видят выход из некоторых своих трудностей и важное международное условие для успешного экономического и научно-технического развития. В отличие от капиталистических держав Советский Союз не использует внешнеэкономические связи для извлечения прибылей и установления контроля над неокрепшей экономикой освободившихся государств, строит их на базе равноправия и невмешательства во внутренние дела.
В настоящее время внешнеэкономический оборот СССР с развивающимися странами занимает важное место во внешнеэкономических связях СССР с иностранными государствами и учитывается планами народнохозяйственного развития страны.
XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза, подводя итоги экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами за прошедшие годы и намечая перспективы его развития на будущее, отмечал, что это сотрудничество направлено на решение коренных проблем, стоящих перед народами молодых государств. Этим определяются главные направления и экономические формы сотрудничества Советского Союза со странами Азии, Африки и Латинской Америки. Среди главных направлений экономического сотрудничества СССР с развивающимися государствами XXIII съезд КПСС выделил *):
содействие в создании важных отраслей национальной промышленности;
помощь в подготовке национальных технических и научных кадров;
содействие в укреплении позиций развивающихся стран на мировом рынке.
Советский Союз оказывает также важную помощь новым государствам в развитии сельского хозяйства, транспорта, в разведке природных богатств, в развитии здравоохранения, просвещения, в разработке и составлении экономических планов и прогнозов развития, в отстаивании их интересов на международных экономических конференциях и в международных организациях, в частности при реализации десятилетней программы помощи ООН и т. д.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами в значительной мере способствует также ломке сложившегося ранее, в эпоху колониального господства, уродливого разделения всех стран на небольшую горстку высокоразвитых в промышленном отношении держав и большую группу экономически слаборазвитых стран. Помощь Советского Союза развивающимся странам *) См. «Материалы XXIII съезда КПСС», Политиздат, 1966, стр. 168—169.
44
означает удар по этой системе, которую империалисты пытаются сохранить и в наши дни.
В осуществлении всего этого международного экономического и научно-технического сотрудничества СССР с развивающимися странами решающую роль играет внешнеполитический курс Советского государства, направленный на обеспечение прочного союза сил социализма и национально-освободительного движения.
Ленинская политика мирного сосуществования и развитие экономических связей с капиталистическими странами
Составной частью внешнеполитического курса Советского государства является политика мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Политика мирного сосуществования, как уже отмечалось, направлена на поддержание и обеспечение международного мира и безопасности, против развязывания империалистическими державами мировых войн, против международных провокаций, против так называемых империалистических локальных войн и экспорта контрреволюции. Курс на мирное сосуществование направлен также на создание благоприятных условий для осуществления народами права самостоятельно определять пути развития своих стран и на развертывание взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, на культурный обмен между странами *).
Политика мирного сосуществования, проводимая Советским государством, глубоко реалистична и научна в своей основе.
Наступление исторической эпохи, когда в мире будут сосуществовать социалистические и капиталистические государства, вытекает из ленинской теории социалистической революции первоначально в нескольких или даже одной, отдельно взятой, стране при сохранении капитализма в других государствах.
Еще до Великой Октябрьской социалистической революции В. И. Ленин, анализируя в августе 1915 г. процессы экономического и политического развития капиталистических стран, сделал вывод: «Неравномерность экономического и политического развития есть безусловный закон капитализма. Отсюда следует, что возможна победа социализма первоначально в немногих или даже в одной, отдельно взятой, ка- .питалистичвокой стране» **).
Этот открытый В. И. Лениным закон является вместе с тем закономерностью развития мировой социалистической революции. Переход от капитализма к социализму во всем мире не яв-
*) См. «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», раздел III, п. 22, «Правда», 25 июня 1967 г.
**) В. И. Ленц н, Поди. собр. соч., т. 26, стр. 354. ляется одновременным актом во всех странах, а займет целую историческую эпоху, будет происходить поэтапным отпадением отдельных стран и групп стран ог капитализма. Полвека, истекшие с победы Великого Октября, доказали всю правоту ленинского закона.
Каковы же в таком случае должны быть отношения между возникающими новыми, социалистическими странами и оставшимися старыми, капиталистическими государствами?
Теоретически ответ на этот вопрос был подготовлен В. И. Лениным еще до Октябрьской революции, но практически он был дан новым, Советским социалистическим государством в первый же день своего существования в ленинском Декрете о мире.
Декрет о мире, написанный В. И. Лениным и принятый 26 октября (8 ноября) 1917 г. Вторым Всероссийским съездом Советов, провозгласил борьбу за всеобщий мир между странами и народами важнейшей задачей внешней политики Советского государства. Наряду с этим внешнеполитический курс страны Советов, выработанный В. И. Лениным и отраженный в Декрете о мире, направлен также на развитие экономических и добрососедских отношений с иностранными государствами, имеющими иной общественный строй. В. И. Ленин, касаясь договоров, заключенных бывшей царской и буржуазно-помещичьей Россией, отмечал, что «все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать *).
В последующих произведениях В. И. Ленин раскрыл и обосновал все основные стороны политики мирного сосуществования. В речи 21 ноября 1920 г. В. И. Ленин характеризует установление мира между Советской Республикой и капиталистическими странами как целую историческую полосу в международных отношениях. «Таким образом, — говорил В. И. Ленин, — бросая взгляд в целом на наше международное положение, мы видим, что мы достигли громадных успехов, что мы имеем не только передышку, а нечто гораздо более серьезное... Если мы взглянем на те условия, при которых мы разбили все попытки русской контрреволюции и добились формального заключения мира со всеми государствами Запада, то станет ясно, что мы имеем не только передышку, — мы имеем новую полосу, когда наше основное международ- ‘ пое существование в сети капиталистических государств отвоевано» **) (выделено мною. — Б. М.).
В отчете ВЦИК и CHK IX Всероссийскому съезду Советов В. И. Ленин говорил 23 декабря 1921 г.: «Есть теперь в мире два мира: старый — капитализм, который запутался, который *) В. И. Л е н и н, Поли. собр. соч., т. 35, стр. 20.
**) Там же, т. 42, стр. 22.
45
никогда не отступит, и растущий новый мир, который еще очень -слаб, но который вырастет, ибо он непобедим»*). «И если... мы видим теперь то, что получилось, — подчеркивал В. И. Ленин,—видим единственную социалистическую Советскую республику, существующую в окружении целого ряда бешенс-враждебных ей империалистических держав, то мы задаем себе вопрос: как могло это получиться?»**). «...Мыслима ли, однако, такая вещь вообще, чтобы социалистическая республика существовала в капиталистическом окружении? Это казалось немыслимым ни в политическом, ни в военном отношении. Что это возможно в политическом и военном отношении, это доказано, это уже факт. А в тортовом отношении?»***).
На этот вопрос В. И. Ленин также дает положительный ответ. Причем В. И. Ленин особое ударение делает на обратном воздействии экономического фактора на внешнюю политику. В этой связи он отмечает, что есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют империалистические державы вступить на путь экономических отношений с Советской Республикой ****). В. И. Ленин подчеркивал, что экономические отношения, в частности международная торговля, — важный фактор мирного сосуществования стран социализма и капитализма. «Громаднейший фактор, позволяющий нам существовать при этом сложном и совершенно исключительном положении, — говорил В. И. Ленин, — это тот фактор, что социалистическая страна вступает в торговые сношения со странами капиталистическими» *****).
В. И. Ленин сформулировал условия, соблюдение которых необходимо для мирного сосуществования. Он требовал территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела народов, признания за ними права самостоятельного решения своих дел и права на самоопределение в (полной мере. Международные отношения между государствами с различным общественным строем должны строиться также на основе равенства и взаимной выгоды.
Развивая свое учение о мирном сосуществовании, В. И. Ленин вместе с тем подчеркивал, что существование социалистической республики в мире капитализма не было добровольно даровано империализмом, оно было отвоевано. Поэтому необходимы как активная борьба за мир, так и высокая боевая готовность социалистической страны, так как нельзя отрицать возможность военного вмешательства и нападений *) В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 44, стр. 299.
**) Там же, стр. 292.
***) Там же, стр. 301.
*♦**) Там же, стр. 304—305.
*****) Там же, т. 42, стр. 24.
со стороны капиталистических держав в будущем*). Созданное В. И. Лениным целостное учение о мирном сосуществовании стран социализма и капитализма является научно-теоретической основой советской политики.
Ленинская политика мирного сосуществования с самого возникновения Советского государства активно проводилась в жизнь советской дипломатией, при этом большое внимание уделялось развитию экономических связей. Даже в период 1918—1921 гг., когда буржуазные правительства не признавали Советского государства и вели против него жестокую борьбу всеми средствами — военными, экономическими, дипломатическими, пропагандистскими, — первые советские дипломаты в Дании, Швеции, Англии, Германии, США и других странах, преодолевая огромные трудности, вели переговоры с представителями правительств этих государств. Основным предметом этих переговоров было установление дипломатических отношений и развитие экономических связей. Следует особо подчеркнуть, что вопросы экономических связей занимали очень важное место в деятельности как всего НКИД, так и первых советских дипломатов в ряде капиталистических стран.
Еще до признания Советского государства благодаря ленинскому внешнеполитическому курсу и тактике советской дипломатии удалось сыграть важную роль на многосторонних конференциях. Наиболее крупной из них была Генуэзская конференция. На этой конференции советская дипломатия изложила весьма подробно концепцию мирного сосуществования, которой придерживается Советское государство в своих взаимоотношениях с капиталистическими странами. На конференции советская дипломатия выдвинула также целую программу политической и экономической нормализации в Европе и во взаимоотношениях Советской России с капиталистическими странами. Большое значение в прорыве внешнеполитической изоляции Советского государства сыграл Рапалльский договор с Германией. В целом ряде последующих актов и акций советская дипломатия подчеркивала важность экономического аспекта, который является составной частью внешнеполитического курса Советского государства на мирное сосуществование государств с различными социальными системами.
В 1927 г. СССР добился признания принципа мирного сосуществования в специальной резолюции Международной экономической конференции. В 1931 г. советская делегация вновь призвала государства к признанию и уважению принципа мирного сосуществования государств с различными социальными системами. В 1933 г. Советский Союз в связи с обострением международной обстановки вновь поставил вопрос о под-
46
тверждении принципа мирного сосуществования государств с различными социальными системами. Необходимость такого подтверждения принципа мирного сосуществования диктовалась усилением происков империалистических держав против Советского Союза. Благодаря усилиям СССР принцип мирного сосуществования нашел свое подтверждение на Лондонской экономической конференции 1933 г.
Новый этап в мирном сосуществовании государств с различными социальными системами наступил в послевоенное время в связи с победой народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии и вступлением их на путь социалистического развития. Однако в течение длительного времени из-за политики «холодной войны», проводившейся почти всеми капиталистическими государствами в отношении СССР и других социалистических стран, внешнеэкономические связи государств различных социальных систем не получили существенного развития. Политика антикоммунизма, создание агрессивных блоков, гонка вооружений, прямые вооруженные акты нападения на страны социализма со стороны США и других империалистических держав, политика дискриминации в торговле— весь этот арсенал политических средств был направлен империализмом на экономическое удушение социалистических стран. Результат всего этого оказался, как известно, прямо противоположным тем внешнеполитическим целям, которые преследовали империалистические державы.
СССР и другие социалистические страны за короткие исторические сроки, в условиях по существу экономического бойкота со стороны промышленноразвитых капиталистических государств не только достигли больших экономических успехов, но и развивались много быстрее, чем страны капитала. Под влиянием успехов социализма, безрезультативности навязанной многим капиталистическим странам со стороны США политики дискриминации в торговле с социалистическими странами, а также под воздействием межимпериалистических противоречий и экономической заинтересованности многих западноевропейских стран в торговле с СССР и другими странами социализма в ряде западноевропейских стран произошли в последние годы серьезные сдвиги в сторону улучшения политических и экономических отношений между странами с различными социальными системами.
В последние годы успешно развиваются внешнеэкономические связи СССР с Финляндией, Францией, Англией, Италией, Швецией, Австрией и другими западноевропейскими страна- ЧИ. Это улучшение экономических связей капиталистических стран с СССР и другими социалистическими государствами является результатом как известной перемены во внешнеполитических отношениях между странами, так и воздействия экономических факторов. В настоящее время экономические связи уже начинают сами положительно влиять на международную политическую обстановку в Европе.
Советский Союз и другие социалистические страны не случайно поэтому в своих предложениях по безопасности в Европе предлагают расширение экономических, научно-технических и культурных связей между европейскими странами без различия их социальных систем, считая развитие таких связей важным фактором улучшения политической атмосферы в Европе.
* * *
Подводя итог сказанному и отмечая важное значение внешней политики в осуществлении экономического сотрудничества СССР с зарубежными государствами, следует подчеркнуть, что успехи Советского Союза обусловлены верностью КПСС и Советского государства марксизму-ленинизму, учению с единстве внешнеполитического курса, об органической увязке в нем основных экономических и политических задач СССР, о сочетании интернациональных и национальных интересов во внешней политике социалистического государства. Отмечая 50-летие страны Советов, мы вместе с тем празднуем полувековую годовщину новой, социалистической внешней политики, основы которой разработал В. И. Ленин. Коммунистическая партия Советского Союза, верная ленинским заветам, неизменно следует по начертанному им внешнеполитическому курсу.
В. С. АЛХИМОВ
КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
С U i НЫМИ СТРАНАМИ
1Д стория международных экономических от-
* 1 ношений Советского Союза за истекшие 50 лет наглядно показывает, что Советское государство постоянно исходило и исходит из принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем и целесообразности развития делового сотрудничества между ними на взаимовыгодных для участвующих сторон условиях. Это в равной мере относится ко всем сферам внешнеэкономических связей СССР, в том числе и к его международным кредитным отношениям. Основными принципами этих отношений с самого начала существования Советского государства являются: взаимное уважение государственного суверенитета и независимости договаривающихся сторон и отказ страны-кредитора от какого-либо вмешательства во внутренние дела страны-заемщика; полное равноправие и взаимная выгода сторон, заключающих кредитные соглашения; недопущение в этих соглашениях условий, влекущих за собой экономическое или политическое подчинение страны-заемщика стране-кредитору; точное и аккуратное выполнение обязательств сторонами, вступившими в кредитные отношения.
Как известно, уже в первые годы своего существования Советское государство, руководствуясь ленинской теорией мирного сосуществования социалистической и капиталистической систем, выдвинуло широкую программу делового сотрудничества с капиталистическими странами, в том числе и в области кредитных отношений. Стремясь привлечь дополнительные ресурсы для восстановления и развития народного хозяйства, разрушенного войной и иностранной интервенцией, Советское государство готово было пойти в тот период и на уплату высоких процентов за кредиты.
«Для того, чтобы обеспечить непрерывное, хотя бы и медленное, восстановление крупной промышленности, — указывал В. И. Ленин, — мы не должны отказываться идти на подачки жадным до этих подачек заграничным капиталистам, потому что сейчас, с точки зрения построения социализма, выгодно переплатить сотни миллионов заграничным капиталистам, но зато получить те машины и материалы для восстановления крупной промышленности, которые восстановят нам экономическую базу пролетариата...» *)
Однако вследствие дискриминационной, зачастую открыто враждебной и недальновидной политики капиталистических государств по отношению к первой в мире социалистической стране капиталистические страны не шли в течение целого ряда лет после Великой Октябрьской социалистической революции на установление с Советской Россией нормальных кредитных отношений. Так, например, в 1917—1920 гг. в ре зультате организованной империалистическими странами против Советской власти вооруженной интервенции и экономической блокады Советская страна по существу не имела каких- либо внешнеэкономических, в том числе и кредитных, отношений с иностранными государствами. Стремясь подорвать экономику Советской России, банки империалистических стран отказывались принимать советское золото (так называемая «золотая» блокада) и не шли на предоставление советским организациям кредитов («кредитная» блокада)
После провала вооруженной интервенции и экономической блокады империалистические страны в качестве условия для предоставления кредитов Советской России стали добиваться признания Советской властью долгов царской России и выплаты компенсации бывшим собственникам национализированных в России предприятий. Как известно, в апреле 1922 г. на Ге- йуэзской конференции представители империалистических стран требовали от советской делегации уплаты Советским правительством всех долгов царского и временного правительств и всех бывших в России властей, возвращения *) В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 43, стр. 310
48
иностранцам принадлежавшей им ранее собственности, национализированной Советским государством, или вознаграждения их за ущерб, нанесенный их имуществу, установления для иностранцев экономических и правовых привилегий, а также ряда льгот, фактически означавших отмену монополии внешней торговли.
Что касается суммарного выражения этих финансовых требований, то признание даже довоенных долгов царской России (без процентов) означало бы сумму платежей, равную примерно 8 млрд, золотых рублей, а расходы, связанные с единовременной компенсацией за убытки всех частных лиц и фирм, были бы равны 3—4 млрд, золотых рублей.
При рассмотрении указанных претензий империалистических стран Советским государством учитывалось, что аннулированные в январе 1918 г. Советским правительством дореволюционные внешние и внутренние государственные займы носили антинародный характер и использовались главным образом на ведение империалистических войн и подавление революционного движения в России. С другой стороны, учитывалось, что военной интервенцией и экономической блокадой империалистических стран был нанесен народному хозяйству Советской страны огромный ущерб.
В связи с этим советская делегация на Генуэзской конференции категорически отвергла кабальные требования представителей империалистических стран о признании долгов царской России и о выплате компенсации бывшим собственникам-иностранцам национализированных в России предприятий, т. е. о восстановлении в Советской стране частной собственности заграничных капиталистов. В противовес этим требованиям западных держав советская делегация выдвинула контрпретензии, заявив, что сумма ущерба, причиненного Советской России интервенцией и блокадой, составляет 39 млрд, золотых рублей *).
В то же время в целях достижения с капиталистическими странами взаимовыгодного соглашения о деловом сотрудничестве, обеспечивающего и интересы Советской России, советская сторона соглашалась пойти на определенные частичные уступки при условии предоставления Советскому государству крупного, очень выгодного и немедленного займа, признания его де- юре и заключения между сторонами, т. е. между двумя системами собственности, договора, «как равного с равным» **).
В частности, Советская страна готова была дать согласие начать через 15 лет выплату (без процентов) по тем довоенным долгам, которые будут признаны Советским государством. Одновременно признавалось преимущественное *) См. В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 45, стр. 537.
**) Там же, стр. 172.
право аренды и концессий за бывшими иностранными собственниками там, где это считалось возможным, и бралось обязательство позаботиться об интересах мелких держателей. Все эти меры рассматривались в качестве предельных, максимальных уступок, а их предоставление ставилось в строгую зависимость от размеров и условий предоставляемого Советской России займа*).
Однако буржуазные правительства западных стран, ослепленные ненавистью к первому в мире социалистическому государству и надеждами на его скорое крушение, не проявили желания прийти к деловому, приемлемому для заинтересованных сторон решению вопроса. В течение многих последующих лет они продолжали проводить по отношению к Советскому государству дискриминационную политику, которая нанесла нашей стране дополнительный крупный материальный ущерб. Тем самым империалистические страны окончательно лишились всяких оснований для какой-либо постановки в дальнейшем вопроса перед Советским государством о долгах царской России и компенсации бывших собственников-иностранцев за национализированное имущество.
Таким образом, в результате позиции, занятой империалистическими странами, Советское государство в период восстановления экономики страны, сильно подорванной первой мировой войной, интервенцией и экономической блокадой, не пользовалось какими-либо заграничными кредитами. Даже в 1925 г., когда кредитная блокада несколько ослабла, кредиты, полученные от иностранных фирм сроком всего лишь на три- шесть месяцев, и такие же краткосрочные кредиты от иностранных банков составляли крайне незначительную сумму.
Позднее, т. е. в период индустриализации и технической реконструкции народного хозяйства, иностранные кредиты должны были содействовать быстрейшему развитию производительных сил Советского государства. Как раз в эти годы происходит прорыв кредитной блокады. В частности, в 1926 г. был получен значительный фирменный кредит в Германии для оплаты закупаемых машин и оборудования. Этот кредит был гарантирован немецким фирмам в отношении рисков немецкими государственными организациями. В 1927 г. такие фирменные кредиты стали предоставляться советским организациям австрийскими фирмами, а в 1929 г.— английскими и в 1930 г.— итальянскими фирмами. Наконец, в начале 30-х годов гарантии по фирменным кредитам стали предоставлять советским организациям правительства Дании, Бельгии, Финляндии, Франции, Японии и других стран. Указанное улучшение условий кредитования советских ор-
*) См. В. И. Лени н, Поли. собр. соч., т. 45, стр. 537 и 539.
49
ганизаций было обусловлено, с одной стороны, усилением в капиталистическом мире тенденций делового сотрудничества с Советским Союзом и, с другой стороны, обострением борьбы капиталистических стран за рынки сбыта в связи с мировым экономическим кризисом.
В 1931 г. внешняя задолженность СССР достигла максимального уровня за весь период между двумя мировыми войнами и составила 1,4 млрд. руб. по курсу того времени. Объем этих кредитов являлся крайне незначительным в сравнении с общим объемом капиталовложений, которые производились в эти годы в Советской стране. Следовательно, и в период индустриализации иностранные кредиты не сыграли сколько- нибудь существенной роли в развитии советской экономики. Индустриализация была проведена без помощи извне, за счет внутренних накоплений, строжайшего режима экономии.
Более того, внешняя задолженность СССР после 1931 г. начинает быстро сокращаться: уже к концу 1933 г. она уменьшилась более чем в три раза по сравнению с объемом задолженности в 1931 г. Такое положение объясняется прежде всего тем, что, несмотря на ослабление кредитной блокады, капиталистические страны по- прежнему проводили в отношении СССР политику дискриминации в области кредитов. Это подтверждается, в частности, и тем, что фирменные кредиты сроком на пять лет стали предоставляться Советскому Союзу лишь с 1935 г. Условия государственного гарантирования этих кредитов были менее выгодными по сравнению с условиями гарантий по кредитам, предоставляемым импортерам других стран. Все это делало иностранные кредиты дорогими и малопривлекательными, особенно если учесть их относительно небольшие сроки по сравнению со сроками окупаемости крупных промышленных объектов, строившихся в СССР. В результате этого, а также в связи с улучшением экономического, в том числе валютного, положения страны советские организации перешли с 1934—1935 гг. фактически на наличный расчет, сокращая все в большей мере импорт машин и оборудования за счет иностранных кредитов.
* * *
После второй мировой войны в международных кредитных отношениях СССР произошли большие изменения качественного порядка: из страны-заемщика, каким Советский Союз был до второй мировой войны, он превратился в крупную страну-кредитора, оказывающую своими кредитами большую экономическую помощь другим странам. Эти важные изменения явились следствием роста экономического могущества СССР, с одной стороны, и результатом огромных экономических и политических изменений в мировой обстановке, с другой. В результате характерным для данного периода кредитных отношений СССР является предоставление им значительных кредитов другим социалистическим странам, а также развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки при сравнительно небольших кредитах, получаемых Советским Союзом в промышленноразвитых капиталистических странах.
Уже в первые послевоенные годы СССР, несмотря на огромный ущерб, нанесенный советскому народному хозяйству гитлеровскими войсками, стал оказывать кредитную помощь государствам Восточной Европы. Так, в 1945— 1947 гг. в счет краткосрочных кредитов этим странам (Польше, Чехословакии, Болгарии, Румынии и др.) поставлялись зерно и ряд других продовольственных товаров, сырье, материалы и оборудование. В дальнейшем Советский Союз стал предоставлять социалистическим странам товарные кредиты (для поставки различных товаров), инвестиционные кредиты (для строительства промышленных предприятий и других объектов), а также валютные кредиты золотом или в свободно конвертируемой валюте (в целях оказания помощи странам в преодолении их временных валютных затруднений, возникавших в связи с оплатой импорта некоторых видов сырья и оборудования из капиталистических стран).
Первые два вида кредитов — товарные и инвестиционные — получали практически все социалистические государства. Валютные кредиты предоставлялись в конце 40-х — начале 50-х годов Польше, Чехословакии, ГДР, Венгрии и другим социалистическим странам.
Всего за послевоенный период, включая 1966 г., СССР предоставил социалистическим странам долгосрочные кредиты на сумму свыше 10 млрд. руб. Все эти кредиты предоставлялись отнюдь не потому, что в Советском государстве образовывался излишек средств, не находивших себе внутреннего применения. В условиях плановой социалистической экономики таких излишних фондов нет и не может быть. Верный долгу пролетарского интернационализма, СССР оказывал помощь другим социалистическим странам потому, что они испытывали острую нужду во многих товарах и в строительстве целого ряда объектов. В результате этой помощи за послевоенный период в социалистических странах построено и введено в эксплуатацию свыше 800 промышленных предприятий и других объектов.
Выполняемый в настоящее время Советским Союзом план развития народного хозяйства страны на 1966—1970 гг. создает новые возможности для расширения экономических связей со странами мирового социалистического содружества.
Условия советских кредитов, предоставляемых социалистическим странам, являются весьма льготными: ставка не превышает 2% годовых; погашение кредитов и уплата процентов по ним 4—3542
50
производятся традиционными экспортными товарами стран-заемщиков; сроки кредитов устанавливаются по взаимному согласию такими, чтобы не создавать напряжения в платежных балансах стран-участниц кредитных соглашений.
На средства, получаемые в погашение кредитов, Советский Союз закупает в странах-заемщиках необходимые ему товары, что, с одной стороны, позволяет полнее удовлетворять постоянно растущие нужды советского народного хозяйства и потребности советского народа, а с другой — обеспечивает устойчивую загрузку и развитие соответствующих отраслей указанных стран.
Следует отметить, что в последние годы наиболее развитые европейские социалистические страны все чаще предоставляют кредитную помощь другим братским странам, в том числе и Советскому Союзу. В частности, важное значение приобретают инвестиционные кредиты в связи с совместным строительством крупных объектов или развитием сырьевых отраслей народного хозяйства, требующих больших капиталовложений. Такие кредиты для развития отдельных отраслей добывающей промышленности получал в последние годы и Советский Союз, в частности, от Чехословакии и ГДР.
Бурный рост мировой системы социализма, с одной стороны, завоевание в послевоенный период многими странами Азии и Африки политической независимости, с другой, привели в последние 10—15 лет не только к установлению между социалистическими и развивающимися государствами совершенно новых каналов мировой торговли, но и к возникновению между ними кредитных отношений, которые по своей природе являются отношениями нового типа, в корне отличными от кредитных отношений, существующих в капиталистическом мире.
Советский Союз предоставил в послевоенный период многим развивающимся странам Азии и Африки, а также некоторым государствам Латинской Америки крупные кредиты на нужды экономического развития. Общая сумма таких кредитов превысила в 1966 г. 4 млрд. руб.
В 1966 г. Советский Союз выполнял свои обязательства по соглашениям и контрактам с 29 странами Азии и Африки [Алжир, Афганистан, Бирма, Гвинея, Индия, Ирак, Иран, Йемен, Камбоджа, Конго (Браззавиль), Мали, Непал, ОАР, Пакистан, Сирия, Сомали, Судан, Тунис, Турция, Цейлон, Эфиопия и др.], оказывал содействие в строительстве около 600 промышленных предприятий и других важных народнохозяйственных объектов, в том числе в странах Азии — свыше 350 и в странах Африки — около 250 объектов.
Основной формой советских кредитов развивающимся странам являются кредиты, выдаваемые на основании межправительственных соглашений об оказании экономического и технического содействия. Наряду с этим советские внешнеторговые организации предоставляют коммерческие кредиты фирмам и организациям при заключении с ними контрактов на поставку промышленного оборудования, машин и других товаров.
Общеизвестным является бескорыстный характер кредитов, которые развивающиеся государства получают от Советского Союза и других социалистических стран. Эти кредиты в отличие от капиталистических кредитов не содержат явных или скрытых условий, возлагающих на заемщиков политические или военные обязательства либо требующих от них экономических уступок. Целью кредитов социалистических стран является содействие молодым национальным государствам в реконструкции их хозяйства и индустриализации, без которых последние не смогут достигнуть экономической независимости.
Бескорыстный характер советских кредитов развивающимся странам подтверждают и их льготные условия. Срок использования кредитов устанавливается на тот период, который необходим для сооружения соответствующих объектов; срок погашения кредитов, предоставляемых по межправительственным соглашениям, составляет до 10—15 лет. Стоимость кредитов не превышает 2,5—3% годовых.
Советский Союз не требует погашения кредитов свободно конвертируемой валютой (как это обычно делают капиталистические страны). Развивающиеся страны в погашение кредитов поставляют свои традиционные экспортные товары. Это создает устойчивый гарантированный рынок сбыта для их продукции, повышает занятость их населения. Вместе с тем такой порядок погашения кредитов способствует укреплению валютнофинансового положения развивающихся стран.
Благоприятными для развивающихся стран являются и коммерческие кредиты советских внешнеторговых организаций, предоставляемые при продаже машин и оборудования. Процентная ставка по этим кредитам составляет около 4% годовых, срок погашения — 5—7 лет, а в отдельных случаях — и до 10 лет.
Развитие кредитных отношений между социалистическими государствами, с одной стороны, и развивающимися странами, с другой, привело, к тому, что капиталистические страны утратили монополию в области международного кредита так же, как и в области внешней торговли. Они вынуждены соглашаться на более благоприятные условия займов и кредитов, предоставляемых развивающимся странам: снижать процентные ставки, удлинять сроки погашения кредитов, смягчать или даже отказываться от возложения на заемщиков различных политических и военных обязательств, идти на предоставление кредитов для развития промышленности и т. д.
51
развивающихся стран, но и способствуют достижению этими странами равноправных международных экономических отношений, соответствующих принципам мирного сосуществования и делового сотрудничества государств вне зависимости от их социально-экономической системы.
* * *
Что касается кредитных отношений Советского Союза с развитыми капиталистическими странами, то, как известно, в первое десятилетие после второй мировой войны эти отношения не получили какого-либо развития. Исключением явилось лишь кредитное соглашение, заключенное в октябре 1946 г. между СССР и Швецией. В соответствии с этим соглашением шведское правительство предоставило правительству СССР для оплаты импорта из Швеции машин и оборудования пятилетний кредит в размере 1 млрд. шв. кр. (по действующему курсу—174 млн. руб.).
Следовательно, несмотря на колоссальные разрушения и людские потери в результате нашествия фашистской Германии, Советское государство в кратчайшие сроки осуществило послевоенное восстановление народного хозяйства за счет своих собственных ресурсов по сути дела без каких-либо кредитов от стран, являвшихся союзниками СССР в войне против фашистской Германии. Это объясняется тем, что сразу же после окончания войны реакционные империалистические силы открыто встали на путь подрыва внешнеэкономических связей с СССР и другими социалистическими странами. Система торговой и кредитной дискриминации, направленная против социалистических государств, приобрела особенно агрессивный характер в США. В целях оправдания этих действий американские правящие круги утверждали, что господствующий в СССР и других социалистических странах общественный строй и идеология якобы вообще делают невозможным какое-либо экономическое сотрудничество двух систем. Эта реакционная политика немедленно сказалась на советско-американских внешнеторговых и кредитных отношениях.
Начав с введения запретов на вывоз подавляющего большинства товаров из США в СССР, правительство США не выполнило взятых на себя обязательств по поставке товаров в СССР в счет кредитного соглашения от 15 октября 1945 г. По этому соглашению поставки товаров (изготовление которых было начато еще во время войны по соглашению о ленд-лизе) должны были составить ориентировочную сумму 240 млн. долл. Однако товаров было поставлено на меньшую сумму, при этом значительная часть оборудования была поставлена некомплектно, в связи с чем оно не могло быть должным образом использовано.
Вслед за этим правительство США, предоставляя капиталистическим странам Европы так на-
4е зываемую помощь «по плану Маршалла», открыто потребовало от этих стран установления дискриминационного режима во внешнеэкономических связях с СССР и другими социалистическими странами. Эта политика запретов и ограничений особенно усилилась в 1949 г. в связи с созданием агрессивного Северо-Атлантического пакта (НАТО) и образованием при нем особого координационного комитета (КОКОМ), в функции которого входили выработка запретительных списков на торговлю и недопущение предоставления кредитов Советскому Союзу и другим социалистическим странам.
Осуществляя политику разрыва торговых и кредитных отношений со странами социализма, монополистический капитал США рассчитывал подорвать развитие их экономики. Однако все такого рода попытки потерпели полный провал. Более того, они нанесли серьезный ущерб внешней торговле многих капиталистических государств, лишив их обширных рынков сбыта. Это стало особенно заметным в середине 50-х годов, когда на многих мировых товарных рынках, в том числе на рынке машин и оборудования, конъюнктура изменилась и предложение стало превышать спрос.
В связи с этим в конце 50-х — начале 60-х годов со стороны отдельных промышленноразвитых капиталистических стран, заинтересованных в использовании возможностей сбыта в СССР машин и оборудования, были предприняты меры, направленные на создание нормальных общепринятых условий для финансирования этой торговли. Реакционная политика торговых запретов и ограничений в международной торговле стала постепенно уступать место деловому взаимовыгодному сотрудничеству с социалистическими государствами. Товарооборот между промышленноразвитыми капиталистическими и социалистическими странами стал заметно возрастать. Растущий интерес деловых кругов к этой торговле заставил правительства ряда стран пересмотреть свои позиции и в области кредитной политики.
52
ния кредитов советскими внешнеторговыми организациями.
Фирменные кредиты дали возможность Советскому Союзу несколько увеличить импорт необходимых машин и оборудования и тем самым ускорить сооружение новых промышленных предприятий, предусмотренных народнохозяйственными планами. С другой стороны, эти кредиты в известной мере приближали условия финансирования советского импорта из индустриальных капиталистических стран к нормальным общепринятым условиям мировой торговли машинами и оборудованием. В результате товарооборот СССР с указанными странами расширился, поскольку одновременно с увеличением советского импорта возрастал и советский экспорт.
Однако в силу ряда специфических особенностей коммерческие фирменные кредиты все же не могли в полной мере обеспечить финансирование растущего экспорта машин и оборудования из западных стран в СССР. Дело в том, что сроки этих кредитов явно недостаточны в сравнении с периодами пуска и окупаемости крупных промышленных объектов, оснащенных закупаемым в указанных странах оборудованием.
Неудобство фирменных кредитов заключается и в том, что они носят целевой характер, и в связи с этим покупатели не имеют возможности маневрировать на рынке как с точки зрения выбора фирм-поставщиков, так и с точки зрения выбора отдельных видов закупаемого оборудования. Нередко бывает и так, что по тем объектам, в закупке которых покупатели больше всего заинтересованы, фирмы-поставщики не могут в силу своего финансового состояния предоставить кредиты, а покупатели—оплатить товары наличными.
Наконец, поскольку государственным страхованием обычно обеспечивается не вся стоимость экспортной операции, фирма вынуждена брать на себя риск по остальной части этой операции. При получении под эту часть операций необходимых кредитов фирмы уплачивают банкам повышенную процентную ставку. Все это, как правило, ведет к значительному удорожанию фирменных кредитов по сравнению с банковскими.
Таким образом, интересы деловых кругов капиталистических стран и советских организаций- импортеров машин и оборудования настоятельно требовали улучшения условий финансирования поставок в СССР комплектных заводов и распространения на СССР обычной коммерческой практики и условий. В связи с этим встал вопрос о переходе к банковскому кредитованию, которое создает возможности для удлинения сроков кредитов на более выгодных условиях и позволяет покупателям свободно выбирать тех экспортеров оборудования, которые могут обеспечить наилучшие технические и коммерческие условия поставки.
Само собой разумеется, что установление таких кредитных отношений, основанных на принципах взаимной выгоды и равенства сторон, ведет не только к более длительным и прочным экономическим связям между странами независимо от их социально-политического строя, но и радикально содействует общему оздоровлению международных отношений. Но такое развитие экономических и кредитных отношений между странами двух мировых систем никоим образом не увязывалось с планами агрессивного монополистического капитала США. Его представителями были приняты все возможные меры к тому, чтобы противодействовать установлению таких отношений. Однако ни официальный нажим США на западноевропейские страны по линии НАТО, ни дипломатические представления госдепартамента США не могли предотвратить нормализацию кредитных отношений, точно так же, как в свое время они не могли предотвратить нормализацию торговли.
В январе 1964 г. правительственные органы Англии одобрили предоставление крупнейшими английскими банками («Мидленд бэнк», «Ллойдз бэнк», «Барклейз бэнк» и др.) кредита Внешторгбанку СССР сроком до 15 лет для размещения заказов советскими организациями на закупку комплектного оборудования предприятий на общую сумму до 250 млн. руб. Вслед за этим — в ноябре 1964 г.— правительственные органы Франции одобрили предоставленные французскими банками («Креди Лионе», «Сосьетэ Женераль» и др.) Внешторгбанку СССР кредиты сроком до 10 лет на сумму около 290 млн. руб-
В начале 1965 г. аналогичный кредит на 10 лет был предоставлен Внешторгбанку СССР итальянским государственным финансовым обществом «ИМИ» для размещения заказов на сумму около 60 млн. руб. В дальнейшем этот кредит в связи с быстрым размещением заказов был увеличен до 100 млн. руб.
В мае 1966 г. итальянские власти в связи с закупкой советскими организациями у фирмы «Фиат» технологических процессов и комплектных заводов для организации производства в СССР 600 тыс. легковых автомобилей в год одобрили кредит Внешторгбанку СССР сроком на 14 лет для размещения заказов на сумму около 330 млн. руб. Этот кредит получен на оплату 90% стоимости поставок из 5,6%, годовых, в то время как ранее полученные кредиты итальянских банков на срок до 10 лет предоставлялись на оплату 85% стоимости поставок из расчета 5,9% годовых*).
Таким образом, в течение короткого периода Внешторгбанк СССР получил в капиталистических государствах долгосрочные банковские кре*) Во всех случаях данные приведены на основании соглашений Внешторгбанка СССР с банками соответствующих стран.
53
диты на общую сумму около 1 млрд. руб. для поставки оборудования химической, автомобильной, нефтеперерабатывающей, электротехнической, легкой, пищевой и другим отраслям промышленности СССР *).
Эти кредиты создали новые дополнительные возможности для дальнейшего устойчивого, взаимовыгодного делового сотрудничества между Советским Союзом и соответствующими странами. Вместе с тем получение этих кредитов содействует оздоровлению экономических отношений и с другими западными странами. Это, в частности, обусловлено тем, что подписание указанных банковских соглашений привело к нарушению дискриминационных инструкций и установок так называемого «Бернского союза», по которым западным фирмам запрещалось предоставлять кредиты внешнеторговым организациям социалистических стран сроком более 5 лет, а также к нарушению дискриминационной договоренности стран «общего рынка».
Нельзя не отметить ряд экономических преимуществ и выгод для советских организаций в связи с получением банковских кредитов. Коротко они заключаются в следующем:
1. В настоящее время советские внешнеторговые организации практически имеют неограниченную возможность закупать любое необходимое оборудование в Англии, во Франции и в Италии в зависимости от предлагаемых фирмами коммерческих и технических условий, без какой- либо твердой увязки по соглашениям с определенными фирмами или закупаемыми объектами.
2. Предоставление Англией, Францией и Италией долгосрочных банковских кредитов на финансирование поставок оборудования в СССР вынуждает фирмы конкурирующих стран добиваться от своих правительств осуществления поставки оборудования в СССР примерно на таких же условиях, т. е. на нормальных условиях финансирования мировой торговли оборудованием. Это расширяет возможности наших организаций закупать необходимое народному хозяйству оборудование, не ограничиваясь странами, предоставившими банковские кредиты.
С другой стороны, это облегчает привлечение конкурентных предложений и, таким образом, благоприятно воздействует на цены и условия поставки оборудования в счет банковских кредитов.
3. Заключение межбанковских кредитных соглашений дало возможность увеличить срок кредитования с 5—8 лет при фирменных кредитах до 10—15 лет при банковских кредитах. Это дает существенные экономические преимущества для импортера, поскольку заказчик имеет возможность оплачивать большую часть стоимости оборудования и проценты за пользование кредитом *) Подсчет сделан на основе соглашений Внешторгбанка СССР с банками Англии, Франции, Италии.
за счет выручки от реализации продукции, изготовляемой на закупленном оборудовании.
4. Использование более длительных банковских кредитов позволяет в случае необходимости, не снижая объема закупок оборудования, отнести платежи за него на последующие 1970— 1980 гг.
5. Наконец, при рассмотрении вопроса о долгосрочных кредитах от капиталистических стран необходимо учитывать и два следующих экономических фактора, которые делают выгодным для нас получение таких кредитов, разумеется, при условии их эффективного использования: во-первых, девальвацию валют западных стран- кредиторов и, во-вторых, рост мировых цен на товары, выручкой от продажи которых мы погашаем кредиты.
Проведенный анализ показывает, что в связи с происходящей девальвацией валют капиталистических стран и ростом цен на мировом рынке нам требуется для погашения долгосрочных кредитов продавать меньше золота и экспортировать меньше товаров по сравнению с тем их количеством, которое потребовалось бы, если бы указанные факторы не имели места.
Быстрый рост экономики Советского государства, его огромный непрерывно расширяющийся внутренний рынок и миролюбивая внешняя политика СССР, неотъемлемой частью которой является курс на мирное сосуществование государств с различным общественным строем, развертывание взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества создают благоприятные возможности для дальнейшего нормального развития кредитных отношений Советского Союза с промышленноразвитыми капиталистическими странами, которые со своей стороны будут проявлять в этом заинтересованность. Это является тем более справедливым, что, несмотря на некоторые положительные сдвиги, происшедшие в последние годы, в сфере этих отношений, так же как и в области торговли и научно-технического сотрудничества, имеются еще огромные неиспользованные возможности. Причиной этого является недальновидная реакционная политика агрессивных кругов империалистических стран.
54
ческий потенциал СССР и предоставление им кредитов в послевоенный период социалистическим и развивающимся странам на сумму свыше 14 млрд, руб., задолженность СССР по кредитам промышленноразвитых капиталистических стран не превышает сейчас задолженности СССР перед этими странами в начале 30-х годов.
Показательно и другое сравнение. За годы Советской власти на территории СССР осуществлена строительная программа, в результате которой введены в действие основные фонды стоимостью около 600 млрд. руб.*). Указанные капиталовложения произведены при максимальной задолженности СССР промышленноразвитым ка*) «Правда», 12 августа 1967 г.
питалистическим странам всего лишь в 1,5 млрд, руб. (0,25% от стоимости фондов, введенных в действие).
Все это является свидетельством огромной созидательной работы, проведенной в СССР по развитию производительных сил страны практически без помощи извне, за счет внутренних накоплений. С другой стороны, это означает, что большие возможности делового сотрудничества, загрузки производственных мощностей и повышения занятости трудящихся промышленноразвитых капиталистических стран использовались в результате недальновидной политики правящих кругов империалистических стран явно недостаточно. Имеются основания рассчитывать на значительно более широкое использование этих возможностей в перспективе.
Ф. П. БЫСТРОВ
РАЗВИТИЕ
ВАЛЮТНОЙ МОНОПОЛИИ
В СССР
Оалютная монополия, являющаяся одной из важных сторон международных экономических отношений Советского Союза, выступает как основа, определяющая структуру расчетных и кредитных отношений СССР с другими государствами, и как одно из необходимых условий, обеспечивающих устойчивость и самостоятельность денежной системы Советского государства.
Валютную монополию нельзя рассматривать только как акт законодательный, она вытекает из самой сущности социалистических производственных отношений, имеющих в основе своей общественную собственность на средства производства. Валютная монополия является органической частью социалистической экономики, она выступает как одно из средств планового развития народного хозяйства и осуществления внешней торговли на основе государственной монополии. Национализация промышленности, транспорта, земли, банков, внешней торговли была важнейшим мероприятием, проведенным Советским правительством под руководством В. И. Ленина. Определяющим фактором международных экономических отношений СССР является установление монополии внешней торговли и неразрывно с ней связанной валютной монополии. Известное указание В. И. Ленина в письме для Пленума ЦК от 13 декабря 1922 г. о необходимости и значении монополии внешней торговли в Советском государстве имеет прямое отношение и к валютной монополии. В этом письме В. И. Ленин отмечал, что частичное открытие границ несет с собой серьезнейшие опасности и в отношении валюты. Валютная монополия вытекает из самой сущности монополии внешней торговли. Внешнеторговые обороты переплетаются с обращением валютных ценностей, так как сделки по экспорту и импорту заключаются с платежом в определенных валютах. Валютная монополия является поэтому необходимым дополнением и одним из важных средств осуществления монополии внешней торговли и распространяется также на все другие виды отношений, связанных с внешними расчетами и обращением валютных ценностей.
Важным условием для осуществления валютной монополии была также ликвидация финансовой и иной зависимости социалистического государства от иностранного капитала.
Валютная монополия включает систему следующих мероприятий, тесно связанных между собой:
сосредоточение в распоряжении государства всех валютных ценностей, поступающих от экспорта и от других внешних операций, а также в результате добычи драгоценных металлов;
исключительное право государственного учреждения (Госбанка СССР и Внешторгбанка СССР) на совершение сделок с валютными ценностями;
государство определяет посредством валютных планов, составляемых на основе планов внешней торговли с учетом неторговых операций, на какие цели и в каких размерах следует использовать валютные ресурсы;
государство устанавливает условия и порядок перевода за границу валютных ценностей, ввоза и вывоза этих ценностей, а также национальной валюты.
Методы и формы осуществления валютной монополии изменялись в зависимости от основных задач, стоявших перед Советским государством на отдельных этапах социалистического строительства. Изменялись и цели, на достижение которых были направлены валютные мероприятия.
В развитии валютной монополии в СССР можно выделить следующие периоды:
1917—1921 гг., когда было осуществлено изъятие валютных ценностей у эксплуататорских классов и запрещен частный оборот этих ценностей;
1922—1926 гг., когда применялись при руководящей роли Госбанка рыночные формы валютного регулирования и в ограниченных размерах были допущены частные валютные операции;
56
1927—1945 гг., когда весь оборот с валютными ценностями связывался с деятельностью социалистических предприятий и осуществлялся на основе государственных планов. С 1927 г. частнокапиталистические элементы вытеснялись, а с 1930 г. были полностью и окончательно устранены из валютного оборота;
с 1946 г., когда с образованием мировой социалистической системы рубль становится средством международных расчетов и валютная монополия приобретает новые качественные черты, вытекающие из принципиально иных, чем при капитализме, экономических отношений между социалистическими странами. При этом валютно-расчетные отношения между социалистическими государствами до 1964 г. развивались преимущественно в двусторонних формах, а с 1964 г. в расчетах между странами-членами СЭВ применяется многосторонняя система.
Основы валютной монополии, так же как и монополии внешней торговли, были заложены еще в первые годы существования Советского государства.
В период 1917—1921 гг. были проведены в этой области следующие мероприятия:
1) конфискация и изъятие из оборота золота и других драгоценных металлов, за исключением изделий из этих металлов, не превышающих установленные потребительские нормы*);
2) обязательная сдача частными лицами и правительственными и иными учреждениями и организациями имеющейся у них иностранной валюты Народному комиссариату финансов с оплатой по установленному курсу. Подлежала также сдаче иностранная валюта, которая могла в будущем поступить в распоряжение частных лиц или правительственных учреждений**);
3) установление правительственного контроля над всеми сделками, связанными с валютными переводами за границу.
Конфискация драгоценных металлов и осуществление других мер по установлению валютной монополии проводились в тесной связи с такими важнейшими мероприятиями, как национализация земли, крупной промышленности, транспорта, банков, внешней торговли, которые в своей совокупности обеспечивали сосредоточение командных высот в руках Советского государства и создавали необходимые предпосылки для социалистических преобразований.
В период нэпа осуществление валютной монополии принимало иные формы, которые вытекали из основных задач этого периода и заключались в следующих, наиболее важных мероприятиях:
*) Постановление ВЦИК от 27 декабря 1917 г. о ревизии сейфов; постановление ВСНХ от 12 января 1918 г. об установлении монополии торговли золотом и платиной; декреты СНК от 16 апреля и 25 июля 1920 г. о реквизициях и конфискациях.
**) Н(?1ановление Народного комиссариата финансов от 3 октября 1918 г.
1) отменена обязательная сдача частными лицами золота и других драгоценных металлов и иностранной валюты *);
2) допущено образование фондовых отделов при товарных биржах, где могла производиться торговля иностранной валютой, червонцами, ценными бумагами и драгоценными металлами, причем к операциям на биржах допускались и некоторые частные предприятия **);
3) сделки с иностранной валютой (в том числе и частных лиц) могли совершаться как на биржах, так и вне их. Госбанку было предоставлено право преимущественной покупки всей валюты, выручаемой государственными и кооперативными организациями, а также получаемой частными лицами от экспортных операций***);
4) государственные и кооперативные организации были обязаны держать всю имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту на счетах в Госбанке или в других кредитных учреждениях, причем последние обязывались держать иностранную валюту на счетах в Госбанке;
5) запрещено производить на территории СССР расчеты в иностранной валюте (за исключением платежей по сделкам с предприятиями, находящимися за границей).
Для регулирования валютных операций в 1923 г. было создано при НКФ СССР Особое валютное совещание, в состав которого входили также представители ВСНХ, Госбанка, Нарком- внешторга, Комвнуторга и Центросоюза. Решения Совещания проводились в жизнь НКФ. Этот орган имел важное значение в деле осуществления валютной монополии в условиях нэпа и в последующий период (до 1931 г.).
Были также установлены новые правила вывоза и перевода валютных ценностей за границу частными лицами****). Валютные операции иностранных фирм, находившихся в СССР, определялись специальными соглашениями на основе концессионных и других договоров.
При ограниченном допущении в период нэпа частных валютных операций главные принципы валютной монополии были полностью сохранены. Основная роль на валютном рынке — в фондовых отделах бирж — принадлежала Госбанку, который имел право преимущественной покупки всей иностранной валюты, выручаемой от экспорта — преобладающего источника валютных поступлений.
Упрочение валютной монополии тесно связано с введением в конце 1922 г. устойчивой советской валюты — червонца. В условиях нэпа была необходимость временно допустить обращение и *) Декрет СНК от 4 апреля 1922 г.
**) Декрет СНК от 20 октября 1922 г.
***) Постановления ЦИК и СНК СССР от 15 февраля
1923 г. и от 17 июня 1925 г.
****) Постановление ЦИК и СНК СССР от 12 октября
1924 г.
57
котироку червонцев в фондовых отделах бирж и на вольном рынке. Основная роль в операциях с червонцами на рынке все время принадлежала Госбанку. Курс червонца, имевшего содержание 7,74234 г чистого золота, поддерживался по отношению к доллару, фунту стерлингов и другим иностранным валютам на уровне этого паритета, а временами был даже выше паритетного. Осуществление валютной монополии в сложных условиях нэпа сыграло важную роль в деле успешного проведения денежной реформы 1922— 1924 гг. и способствовало введению устойчивой советской валюты взамен сильно обесценивавшихся советских знаков.
Капиталистические элементы внутри СССР и за границей стремились использовать обратимость червонца в иностранную валюту в целях спекуляции и контрабанды, что наносило существенный ущерб советскому государству. В целях подрыва денежного обращения СССР и валютной монополии враждебными элементами предпринимались и подделки за границей советских червонцев, которые контрабандным путем направлялись в СССР.
В дальнейшем отпала необходимость в продолжении обращения советской валюты на фондовых рынках внутри СССР, а также за границей, где червонец котировался (в Риме, Стамбуле, Риге, Таллине и на некоторых других рынках). В 1926 г. обращение советской валюты в фондовых отделах бирж было прекращено и запрещен вывоз ее за границу *). В 1928 г. был запрещен ввоз из-за границы в СССР советской валюты, за исключением вывезенной из СССР до 1 августа 1926 г.*?). Валютные операции все больше концентрируются в Госбанке, и в конце 20-х годов вообще ликвидируется биржевая организация торговли валютными и фондовыми ценностями. С этого времени курсы рубля к иностранным валютам устанавливаются Госбанком и становятся совершенно независимыми от каких-либо рыночных влияний.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 января 1937 г. было подтверждено исключительное право Госбанка на совершение на территории СССР сделок с золотом, серебром, платиной и металлами платиновой группы в монете, слитках и сыром виде, с иностранной валютой и выписанными в этой валюте платежными документами (векселями, чеками, переводами и т. п.), а также с иностранными фондовыми ценностями (акциями, облигациями, купонами к ним и т. п. ***). Таким образом, в Госбанке и Внешторгбанке концентрируются все поступления иностранной валюты по экспортным и другим операциям. С другой стороны, эти банки предо*) Постановление ЦИК и СНК СССР от 9 июля 1926 г.
**) Постановление ЦИК и СНК СССР от 21 марта 1928 г.
***) Такое же право предоставлено Банку для внешней торговли СССР.
ставляют иностранную валюту (в обмен на рубли по установленному курсу) на оплату импортных товаров и для других платежей за границей, разрешенных действующими правилами.
При проведении международных расчетов Госбанк и Внешторгбанк осуществляют контроль за своевременностью валютных поступлений, за правильностью платежей, их соответствием с заключенными межправительственными соглашениями, применяют такие формы и методы расчетов, которые способствуют развитию экономических связей Советского Союза с другими странами на основе взаимной выгоды.
С образованием и развитием мировой системы социализма необходимо было установить совершенно новые условия экономических связей между странами этой системы на основе полного равноправия, взаимного уважения независимости и суверенитета, братской взаимопомощи и сотрудничества. Были разработаны и введены новые формы валютных и финансовых отношений, способствующие расширению и росту экономического сотрудничества между странами мировой системы социализма.
Впервые в истории экономические отношения между государствами стали развиваться на планомерной основе, опираясь на координацию народнохозяйственных планов, на специализацию и кооперирование производства. Валютная монополия становится одним из средств координации и развития экономического сотрудничества и взаимной помощи социалистических стран. Этому способствует балансирование расчетов на многосторонней основе, позволяющее регулировать товарные поставки каждой страны на базе их равновесия не с отдельной страной, а со всеми странами-участницами системы многосторонних расчетов. При такой системе в большей степени сочетаются потребности каждой страны с интересами развития мировой социалистической системы в целом.
За последние 20 лет достигнуты крупные положительные результаты в укреплении валютной системы СССР и в повышении роли рубля в международном обороте. Валютная монополия осуществляется теперь в условиях растущей роли рубля на международной арене, и одной из главных ее задач является создание условий, необходимых для функционирования рубля как средства международных расчетов в целях всемерного развития экономических связей между социалистическими странами.
58
ними создали условия для повышения роли рубля и расширения его применения в сфере международных отношений.
В течение примерно 15 лет (до 1964 г.) рубль в международном обороте функционировал главным образом в качестве средства расчета по двусторонним клиринговым соглашениям и по кредитам, предоставленным Советским Союзом другим странам. В области многосторонних расчетов роль рубля до 1964 г. была ограниченной. Эти расчеты были лишь небольшим по объему дополнением к двусторонним расчетам. До 1964 г. действовало соглашение о многостороннем клиринге, заключенное 20 июня 1957 г. между правительствами восьми социалистических стран, которое предусматривало переносы на многосторонний клиринг отдельных сумм, не сбалансированных по двусторонним клиринговым счетам. Эти переносы могли осуществляться только по взаимному соглашению заинтересованных стран. Многосторонние расчеты в таком виде имели весьма узкую сферу применения; они не распространялись на основную часть товарооборота и преобладающая масса расчетов производилась по двусторонним клиринговым счетам. До начала 60-х годов такая система имела положительное значение и способствовала росту товарооборота между социалистическими странами. В дальнейшем, в условиях все более расширяющегося международного социалистического разделения труда и роста товарооборота, система расчетов, при которой балансирование торговли осуществлялось с каждой страной в отдельности, перестала отвечать новым условиям.
С 1 января 1964 г. введена принципиально иная форма расчетов в отношениях между социалистическими странами. По соглашению восьми стран-членов СЭВ (Болгарии, Венгрии, ГДР, Монголии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии) от 22 октября 1963 г. создана новая международная валюта—переводный рубль и все расчеты между этими странами стали осуществляться в этой валюте не по двусторонним клирингам, как было раньше, а на многосторонней основе, независимо от того, вытекают ли расчеты из многосторонних или двусторонних соглашений о товарообороте. Таким образом, многосторонние расчеты теперь распространяются на весь товарооборот между указанными странами, тогда как раньше многосторонний клиринг охватывал только лишь несбалансированную по двусторонним соглашениям часть этого товарооборота.
Органом, осуществляющим многосторонние расчеты в переводных рублях, является Международный банк экономического сотрудничества (МВЭС).
Создание переводного рубля, введение многосторонних расчетов и образование МВЭС являются тесно между собой связанными и взаимно дополняющими элементами новой системы расчетов между странами-членами СЭВ. Эта система призвана способствовать дальнейшему развитию экономических отношений между странами-участницами и сбалансированию товарооборота между ними на более широкой расчетной основе.
Общие обороты МВЭС за 1966 г. составили 36,7 млрд, переводных рублей против 35,9 млрд, в 1965 г. и 32,5 млрд, переводных рублей в 1964 г.
Переводный рубль существенным образом отличается от рубля, применяемого в расчетах по двусторонним клиринговым соглашениям. Основное различие заключается в следующем: во-первых, в правовом отношении — переводный рубль выступает как международная валюта, а не как валюта СССР, применяемая в двусторонних клиринговых, а также в кредитных соглашениях; во-вторых, в экономическом отношении — переводные рубли являются средством многосторонних расчетов и могут быть без каких-либо ограничений использованы для внешних платежей в любой стране, входящей в систему этих расчетов, тогда как рубли в двусторонних клиринговых соглашениях могут быть использованы лишь для взаимных расчетов между двумя соответствующими странами и только в отдельных случаях, по соглашению между заинтересованными странами, могут быть применены для расчетов с третьей страной.
Система переводных рублей имеет и то важное преимущество, что все расчеты проходят через коллективный орган, в котором на равных правах участвуют страны, входящие в данную систему. При этом достигается значительное ускорение расчетных операций, и состояние расчетов в переводных рублях в большей степени, чем при двусторонних клиринговых соглашениях, отражает фактическое состояние взаимных поставок товаров.
Переводные и клиринговые рубли, а также рубли, являющиеся валютой внешних кредитов, не обращаются внутри СССР и расчеты в таких рублях не могут производиться между советскими организациями по внутренним операциям. Превращение этих рублей в рубли, предназначенные для внутреннего оборота в СССР, осуществляется Госбанком СССР и Внешторгбанком СССР. В других странах, ведущих внешние расчеты в рублях, превращение рублей в национальные валюты, а также обратные операции осуществляются центральными и уполномоченными банками соответствующих стран по установленным официальным курсовым соотношениям.
59
ния между правительствами социалистических стран устанавливают определенные обязательства по взаимным поставкам товаров как по номенклатуре, так и по количеству, тогда как в соглашениях с капиталистическими государствами лишь предусматривается, что правительства будут принимать меры, находящиеся в пределах их компетенции для осуществления поставок товаров, и, в частности, будут выдавать лицензии на ввоз и вывоз соответствующих товаров. Это различие обусловлено принципиально иным содержанием социалистической общественной собственности и капиталистической частной собственности на средства производства и продукты труда.
Наряду с поступлениями рублей на переводные счета в результате реализации товаров источником таких поступлений могут быть также кредиты, предоставляемые МВЭС. Кредитное происхождение рублей в конечном счете имеет товарную основу. Предоставление кредита опирается на произведенные товарные поставки. Рубли, полученные в порядке кредита и использованные на оплату товаров, должны быть в течение определенного периода компенсированы также товарными поставками из страны-получателя кредита, за счет чего осуществляется его своевременный возврат. Сроки кредитов находятся в соответствии с планами реализации экспортных товаров.
Сумма использованного, но еще не погашенного кредита является задолженностью соответствующей страны банку и означает также, что данная страна получила товаров из других стран больше, чем поставила сама. С другой стороны, наличие на счете какой-либо страны переводных рублей свидетельствует о том, что поставки товаров данной страны превышают поступления товаров из других стран.
Путем кредитных операций МВЭС оказывает существенное влияние на взаимные товарные поставки стран, осуществляющих свои внешние расчеты в переводных рублях, содействуя выполнению обязательств и укреплению плановой и платежной дисциплин. МВЭС призван способствовать сбалансированию на многосторонней основе в пределах каждого календарного года поступлений и платежей в переводных рублях каждой страны, являющейся его членом.
В международном обороте рубль выполняет следующие функции: 1) меры стоимости и масштаба при установлении цен на товары внешнеторгового оборота, а также ставок и тарифов на транспортные и другие услуги; 2) средства платежа; 3) покупательного средства; 4) средства образования резерва для международных расчетов.
Рубль как валюта международных расчетов имеет по сравнению с валютами капиталистических стран три существенных преимущества:
ро-первых, рубль в отношениях между социалистическими странами обладает устойчивой покупательной способностью в течение длительного периода, в то время как покупательная способность капиталистических валют подвержена постоянным стихийным колебаниям;
во-вторых, изменение золотого содержания и курса рубля не влечет за собой каких-либо потерь для стран, осуществляющих международные расчеты в рублях, тогда как при изменении курса капиталистических валют возникают потери для одних стран и экономически неоправданные выгоды для других;
в-третьих, при осуществлении клиринговых расчетов или расчетов в переводных рублях не возникает необходимости в образовании крупных валютных резервов, в то время как расчеты с капиталистическими странами требуют создания значительных резервов валюты, что связано с непроизводительными затратами экспортных ресурсов специально для накопления таких резервов и потерями при понижении покупательной способности резервных валют.
От применения рубля в международном обороте Советский Союз не извлекает никаких особых материальных выгод. Преимуществами рубля пользуются на равных основаниях все страны, осуществляющие свои международные расчеты в рублях.
Таким образом, к настоящему времени создана в основном на базе рубля прочная система международных расчетов, включающая социалистические страны и частично вышедшая за их пределы. Эта система направлена на создание условий, которые обеспечивают своевременное и бесперебойное осуществление расчетов по товарообороту и по другим операциям и способствуют дальнейшему развитию внешней торговли и других видов связей между странами, входящими в данную систему.
60
кредитами международного учреждения, осуществляющего данную систему расчетов. Такая система расчетов создана на базе плановой экономики стран-участниц и осуществления ими государственной монополии внешней торговли.
Наряду с ростом товарооборота расширяются и другие виды экономических и культурных связей между социалистическими странами, порождающие различные формы неторговых расчетов.
Для осуществления неторговых платежей установлена обратимость переводных и клиринговых рублей в национальные валюты тех стран, в которых эти платежи производятся. Достижение соответствия между покупательной способностью переводных и клиринговых рублей, с одной стороны, и национальными валютами, применяемыми в неторговых расчетах, с другой, осуществляется двумя способами: во-первых, применением надбавок или скидок к курсам валют в отношении рубля, исходя из соотношения внутренних розничных цен в СССР и в другой соответствующей стране; во-вторых, путем введения коэффициента при зачислении рублей с неторговых счетов на переводные или клиринговые счета, на которых отражаются внешнеторговые операции. Величина этого коэффициента определяется соотношением между внутренними розничными ценами в СССР и ценами, применяемыми в торговле между социалистическими странами на базе цен мировых рынков. Введение такого коэффициента является важной отличительной особенностью системы международных расчетов социалистических стран и одним из существенных условий, обеспечивающим эквивалентность товарооборота.
Торговля СССР с молодыми национальными государствами осуществляется на справедливой, взаимовыгодной основе, и условия этой торговли, отражающие соотношение цен на экспортные и импортные товары, не показывают того ухудшения для развивающихся стран, которое имеет место в их торговле с развитыми капиталистическими странами.
Расчеты СССР с развивающимися странами, имеющие в основе равновесие платежных балансов, осуществляются главным образом по двусторонним клирингам и с рядом стран — в свободно конвертируемых валютах. При расчетах применяются также национальные валюты развивающихся стран.
В условиях современного этапа следует выделить три категории валютных ценностей, операции с которыми подпадают под действие валютной монополии:
1) золото, а также серебро, платина и металлы платиновой группы, которые действующим законодательством относятся к валютным ценностям (постановление ЦИК и СНК СССР от 7 января 1937 г.);
2) иностранная налета, выступающая в форме: а) средств, находящихся на банковских счетах, и наличных денежных знаков (банкноты, казначейские билеты, монета); б) долговых обязательств (векселя, облигации и др.). В зависимости от возможностей использования иностранные валюты подразделяются на обратимые в другие валюты и на замкнутые, использование которых для платежей ограничено пределами данной страны;
3) переводные рубли на счетах Международного банка экономического сотрудничества и рубли на счетах, открываемых по двусторонним клиринговым и кредитным соглашениям.
В настоящее время валютные обороты в рублях превышают 70% общего объема внешних расчетов СССР.
Валютная монополия, являясь одним из элементов экономической системы СССР, выступает как определяющий фактор в организации системы международных расчетных и кредитных отношений Советского Союза и как одно из важных условий повышения роли рубля в международном обороте и поддержания его устойчивого курса.
В условиях валютной монополии СССР паритет рубля (с 1 января 1961 г. соответствующий 0,987412 г чистого золота) имеет плановую основу и не подвержен влиянию каких-либо стихийных факторов. Курсы рубля к иностранным валютам устанавливаются Госбанком СССР на основе золотых паритетов и курсов иностранных валют на денежных рынках за границей. Изменение курса иностранной валюты к рублю при данном его золотом содержании может произойти только по причинам, относящимся к соответствующей иностранной валюте.
Установление курса рубля на основе его действительной ценности направлено на создание нормальных условий в сфере международного платежного оборота. Курс рубля не оказывает непосредственного влияния на состояние платежного баланса СССР и ни в какой мере не используется в качестве средства экономической экспансии на внешних рынках и валютного демпинга.
Валютная монополия является необходимым условием для составления и надлежащего выполнения валютных планов и обеспечения равновесия платежных балансов СССР с иностранными государствами.
61
СССР, а также возможностью недорода или неурожая» *).
Накопление золото-валютного резерва является также необходимым в связи с колебаниями конъюнктуры мировых рынков и дискриминационными мероприятиями, применяемыми империалистическими странами в отношении торговли с СССР. При изменениях конъюнктуры на рынках капиталистических стран, условий реализации и покупки товаров и при наличии других факторов, которые не поддаются предварительному учету, торговые и валютные планы, в которых отражаются отношения с капиталистическими странами, подлежат соответствующим изменениям в процессе их исполнения.
Валютная монополия в сочетании с валютными резервами и планами, охватывающими все виды внешних поступлений и платежей по торговым и другим операциям, создает прочную основу международных расчетов СССР и все необходимые условия для своевременного осуществления внешних платежей и позволяет наиболее целесообразно использовать валютные ресурсы в интересах развития социалистической экономики.
Направление дальнейшего развития валютной монополии СССР определено Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1966—1970 гг., предусматривающими, в частности, повышение экономической эффективности внешней торговли, а также задачей, поставленной в Программе КПСС, об укреплении роли рубля на международной арене.
Задачи, поставленные XXIII съездом КПСС в области внешних экономических связей, неразрывно связаны со значительным повышением роли всех звеньев валютной системы СССР, в особенности с разработкой и введением таких расчетных и кредитных форм, которые способствовали бы росту экспорта машин и оборудования и развитию торговли патентами и лицензиями.
Одной из важных задач является также повышение роли рубля в сфере международных расчетов. Программа КПСС предусматривает дальнейшее укрепление денежно-кредитной системы, упрочение советской валюты, все большее повышение покупательной способности рубля, укрепление его роли на международной арене.
В дальнейшем по мере развития мировой социалистической системы рубль во все возрастающей степени будет становиться международной валютой, а система внешних расчетов в рублях будет все больше совершенствоваться.
Усиление роли рубля в международном обороте может осуществляться прежде всего в следующих направлениях:
*) «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, изд. 7, М., 1953 г.,
стр. 336—337.
расширение сферы переводимости рубля, усиление экономических условий переводимости;
возможное применение рубля в расчетах с некоторыми развивающимися странами, когда это будет целесообразно и соответствовать интересам этих стран.
Наиболее важной является задача дальнейшего повышения роли рубля в отношениях между странами мировой социалистической системы. Здесь имеются большие возможности, так как все экономические рычаги, необходимые для осуществления этой задачи, находятся в руках социалистических государств.
Внешняя торговля между социалистическими странами направлена прежде всего на укрепление экономической и политической мощи мировой социалистической системы и осуществляется путем обмена по справедливым, экономически обоснованным ценам экспортных товаров данной страны на необходимые ей импортные товары при условии обеспечения выгод, вытекающих из международного социалистического разделения труда. Рубль как средство международных расчетов должен способствовать достижению этой цели. Отсюда следует, что главным условием укрепления роли рубля на международной арене является повышение его роли в отношениях между социалистическими странами. Теперь мы имеем прогрессивную систему многосторонних расчетов, но многосторонний товарооборот является все еще недостаточным. Расширение сферы переводимости рубля требует проведения не только финансовых, но и главным образом экономических мероприятий, направленных на расширение фактической переводимости. Финансовые условия переводимости уже созданы, и она осуществляется Международным банком экономического сотрудничества. Но этого недостаточно. Нельзя упускать из виду, что переводный рубль не является самоцелью, а должен служить средством для расширения экономических связей между социалистическими странами и прежде всего многосторонних форм товарооборота. В этом отношении важной задачей является расширение сферы многосторонней торговли, которая включала бы не только товары второстепенного значения, но и существенную часть основных товаров внешнеторгового оборота. Конечно, двусторонние обороты и в дальнейшем по-прежнему будут преобладающими, но по мере развития международного социалистического разделения труда и роста экспортных ресурсов относительная доля этих оборотов в общем товарообороте будет уменьшаться, а доля многосторонней торговли — соответственно увеличиваться. Это создаст экономическую основу для р асшир ен ия р еа л ьн ой пер еводи мости <ру б л я. С увеличением доли многостороннего торгового оборота в общем объеме торговли будет соответственно усилена эффективность переводимости рубля. Это приведет к значительному повышению
62
роли МВЭС, ©го воздействия на развитие экономических отношений 'между странами-членами СЭВ, а также и других стран, которые пожелают присоединиться к системе многосторонних расчетов в переводных рублях.
В «Основных принципах международного социалистического разделения труда», одобренных представителями коммунистических и рабочих партий стран, входящих в Совет Экономической Взаимопомощи, предусматривается, что планомерному углублению разделения труда между социалистическими странами призвана способствовать соответствующая организация товарных поставок и расчетных отношений на мировом социалистическом рынке. Развитие разделения труда способствует расширению сферы многосторонней торговли. Координация планов, специализация и кооперирование производства должны обеспечить сбалансирование платежных отношений каждой социалистической страны не с каждой другой страной в отдельности, а на основе все большего распространения форм многосторонних расчетов. Это в свою очередь будет способствовать дальнейшему развитию торговли и других видов экономических связей между странами мировой социалистической системы.
Проводимые в социалистических странах хозяйственные реформы самым положительным образом отражаются на их внешней торговле. Эти реформы стимулируют рост экспортных ресурсов, что является необходимым условием для расширения сферы переводимости рубля в международном обороте.
В настоящее время создаются предпосылки для постепенного введения рубля в расчеты СССР по товарообороту и с развивающимися странами. По кредитным отношениям с рядом этих стран рубль уже выступает в качестве средства расчета.
Указанные предпосылки заключаются прежде всего в высоких темпах роста товарооборота СССР и других социалистических государств с этими странами.
На Конференции ООН по торговле и развитию в 1964 г. делегации социалистических стран выразили готовность принять меры для постепенного облегчения переводимости кредитовых сальдо, которые могут образоваться при осуществлении торговых и иных операций с развивающимися странами. Эта переводимость относится, в частности, к возможности переноса сальдо, образовавшегося в пользу развивающейся страны по расчетам с какой-либо социалистической страной, в другие страны, ведущие расчеты в переводных рублях, в которых развивающаяся страна предполагает осуществить закупки товаров или произвести платежи по ранее заключенным сделкам. Потребность в применении многосторонних форм торгово-платежных отношений между социалистическими и развивающимися странами будет возрастать по мере расширения их торговли. Система расчетов в переводных рублях может иметь в дальнейшем важное значение при расширении многосторонних торговых отношений с развивающимися странами.
* * *
Монополия внешней торговли и валютная монополия СССР имеют международное значение. Другие страны мировой социалистической системы восприняли опыт Советского Союза и осуществили переход от государственного контроля к монополии внешней торговли и связанной с ней валютной монополии. Необходимым условием осуществления этих мероприятий, так же как и в СССР, была национализация промышленности, транспорта и банков. Опыт Советского Союза намного облегчил задачу других стран, вступивших на путь социалистического развития, в создании такой системы внешней торговли и валютных отношений, которая является одним из наиболее важных условий, обеспечивающих подъем народного хозяйства, независимость от капиталистического мира и развитие экономических и других отношений между странами мировой социалистической системы. Сущность указанных монополий одинакова во всех социалистических странах, но организационные формы и средства их осуществления различны в зависимости от особенностей отдельных стран.
С образованием мировой системы социализма валютная монополия СССР приобретает качественно новые черты, она самым тесным образом связана с валютными монополиями, введенными в других социалистических странах. В результате такой связи создается надежная защита валютных систем социалистических стран от отрицательных влияний кризисов и неустойчивости валют капиталистических стран. Теперь задачи развития международных экономических отношений решаются не в одиночестве, а совместно странами мировой социалистической системы, которые определяют главное направление мирового развития. «Совершенствование политического и экономического сотрудничества социалистических стран, их дальнейшее сплочение создают условия для новых успехов социалистических государств, обеспечивают рост могущества мировой системы социализма и усиление ее влияния на весь ход общественного развития»*).
В условиях мировой системы социализма возник и успешно развивается новый тип международных экономических и политических отношений, характерные черты которого заключаются в полном равноправии, взаимном уважении независимости и суверенитета, братской взаимопомощи и сотрудничестве. На этой новой основе развиваются валютные и финансовые отношения стран мировой системы социализма.
*) «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции, Тезисы ЦК КПСС», раздел III, «Правда», 25 июня 1967 г.
Н. Н. ИНОЗЕМЦЕВ
НАРОДИ ОХ ЯЙСТВЕННЫХ ПЛАНОВ
[ ВНЕШНЯЯ ТОРГО ИЯ
СТРАН-ЧЛ НОВ СЭВ
Советский народ и трудящиеся всего мира отмечают 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции, открывшей новую эпоху в истории человечества. За этот относительно короткий период истории коренным образом изменилась социально-политическая картина мира. Одним из величайших свершений истекшего полувека явилось превращение Советского Союза в могучую индустриальную державу мира. Развитие революционного и национально- освободительного движений привело к победе социализма не только в Советском Союзе, но и в ряде стран Европы и Азии.
Прошло 20 лет, с тех пор как социализм вышел из рамок одной страны и превратился в мировую систему. В Тезисах Центрального Комитета КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» указывается, что, хотя формирование социалистических международных отношений продолжается, невозможно переоценить значение того, что было сделано за 20 лет существования мировой системы социализма. Опираясь на всестороннее политическое, экономическое и научно-техническое сотрудничество, социалистические страны успешно развивают национальную экономику, свои внешнеэкономические связи, специализацию и кооперирование производства в международном масштабе, совершенствуют созданные различные формы двустороннего и многостороннего экономического сотрудничества.
Народное хозяйство Советского Союза и национальные хозяйства дружественных стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи тесно связаны между собой социалистическим разделением труда и мировым рынком. Эти связи имеют свою историю, они складывались и развивались по мере того, как шел процесс становления и развития мировой системы социализма. Данный процесс связан с преодолением унаследованной от прошлого национальной замкнутости и разобщения экономики стран социалистического содружества, различного уровня их экономического и социального развития, классовой структуры и историко-культурных традиций.
В ранний период формирования мировой системы социализма экономические и научно-технические связи между социалистическими странами были направлены главным образом на то, чтобы отстоять завоевания победивших народно-демократических революций и обеспечить условия для быстрого восстановления и развития народного хозяйства. Развернувшееся строительство фундамента социализма в странах Совета Экономической Взаимопомощи настоятельно требовало расширения сотрудничества и взаимной помощи, развития торговли. Крупные поставки из Советского Союза комплектного оборудования главным образом для металлургии, химии, энергетики, нефтепереработки наряду с поставками топлива, сырья и продовольствия позволили странам народной демократии Европы в относительно короткий период времени не только восстановить свою экономику, но и создать материальные предпосылки для бурного индустриального развития и превращения их в страны с развитой многоотраслевой экономикой.
В результате победы социалистического способа производства возникла объективная возможность планомерной увязки развития народного хозяйства стран-членов СЭВ на перспективный период. Интересы успешного развития мировой социалистической системы выдвинули в качестве первоочередной задачи совершенствование международного разделения труда путем координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперирования производства в рамках мировой социалистической системы.
64
говых и других экономических соглашений, позволила решить целый ряд крупных экономических проблем развития экономики стран социалистического содружества. В результате того, что координация планов стран-членов СЭВ осуществлялась в процессе их разработки, эти страны получили возможность заранее ориентироваться в вопросах экономических связей с Советским Союзом и другими странами, приступить к конкретной разработке своих перспективных планов.
Европейские социалистические страны обладают огромным экономическим потенциалом. Страны СЭВ, кроме Советского Союза, — это свыше 100 млн. человек населения, это — свыше 40% объема промышленного и сельскохозяйственного производства, достигнутого в Советском Союзе. В 1966 г. товарооборот Советского Союза со странами СЭВ составил 8,4 млрд, руб., или две трети всей внешней торговли Советского Союза. Вместе с тем страны-члены СЭВ имеют различную структуру своего народного хозяйства, существенно отличаются в уровнях экономического развития, располагают различными природными богатствами и ресурсами. Все это, вместе взятое, необходимо было учитывать при подготовке к координации планов на 1966— 1970 гг. На работе по координации планов не мог также не отразиться ход выполнения семилетнего плана в СССР, а также выполнение текущих пятилетних планов в странах Совета Экономической Взаимопомощи.
Последние годы явились важным этапом в укреплении материальной базы социализма в европейских странах народной демократии. Эти страны значительно продвинулись по пути своего экономического развития. Однако длительное время экономика социалистических стран Европы развивалась преимущественно экстенсивными методами, главным образом за счет ежегодного увеличения капитального строительства, финансируемого государством, и за счет вовлечения дополнительной рабочей силы в материальное производство.
Страны-члены СЭВ ’ сейчас достигли такого уровня развития производительных сил в условиях научно-технической революции, когда на первый план выдвигаются интенсивные факторы роста производства, когда создаются условия и возможности для того, чтобы полнее раскрыть и использовать огромные преимущества социалистической системы хозяйства. Современная научно-техническая революция чрезвычайно остро поставила такие вопросы, как технический уровень, качество, надежность продукции, эффективность ее использования. Речь идет о том, чтобы существенно повысить эффективность общественного производства, снизить его материалоемкость и энергоемкость, увеличить конечную эффективность потребления. Главное внимание в настоящее время сосредоточивается на росте производства за счет эффективного внедрения достижений науки и техники, за счет технической реконструкции и современной технологии производства, улучшения строительства и быстрого освоения проектных мощностей, повышения фондоотдачи и роста производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве.
Разрабатывая пятилетние планы на 1966— 1970 гг., плановые органы стран-членов СЭВ стремились решить следующие основные задачи:
повышение эффективности общественного производства на базе ускоренного развития таких прогрессивных отраслей, как химия, машиностроение, энергетика и электроника;
обновление и техническое переоснащение основных фондов промышленности, концентрация производства на основе широкой специализации как в национальных, так и в международных рамках;
материальное стимулирование технического прогресса, укрепление хозяйственного расчета, повышение рентабельности промышленного и сельскохозяйственного производства;
интенсификация сельского хозяйства, решение зерновой проблемы и создание прочной кормовой базы для развития животноводства;
обеспечение необходимого уровня занятости населения и дальнейшего подъема жизненного уровня трудящихся;
выравнивание платежных балансов.
Важнейшее место в решении указанных выше задач своих новых пятилетних планов страны отводят экономическим связям с Советским Союзом. Известно, что через внешнеэкономические связи в странах СЭВ реализуется значительная часть общественного продукта. Поэтому через свои внешнеэкономические связи страны стремятся наиболее эффективно реализовать мероприятия, намеченные в их народнохозяйственных планах по каждой отрасли. Естественно, что центральное место в работе по координации планов занимали вопросы взаимных поставок товаров. Предложения по этим поставкам являются одним из решающих инструментов координации и увязки планов. Взаимные поставки товаров являются конкретным выражением тех структурных и объемных сдвигов, которые страны намечают осуществить в своем народном хозяйстве. Вместе с тем они являются показателем развития межгосударственной и национальной специализации и кооперирования производства в братских странах. В условиях, когда большинство европейских стран-членов СЭВ реализует через каналы внешней торговли до 30—40% национального дохода, взаимные, планомерно согласованные поставки товаров на длительный срок по своему значению далеко выходят за рамки коммерческих торговых вопросов.
65
именно в сфере материального производства создаются реальные условия, обеспечивающие экономию общественных затрат труда. Однако для того, чтобы народное хозяйство той или иной страны реализовало эту создаваемую в процессе производства экономию общественных затрат труда в условиях большой зависимости национального хозяйства от внешней торговли, необходим внешнеторговый обмен товарами.
Подписанные в результате координации планов соглашения о взаимных поставках товаров на пятилетний срок (1966—1970 гг.) имеют огромное значение для развития народного хозяйства стран социалистического содружества. Европейские социалистические страны занимают ведущее место во внешнеэкономических связях Советского Союза. В то же время Советский Союз является не только крупнейшим поставщиком новейшего оборудования и машин, твердого и жидкого топлива, металлургического сырья и металлов, хлопка, лесных и целлюлозно-бумажных товаров, но и крупнейшим рынком сбыта для основных видов продукции промышленности социалистических стран Европы. За 1966— 1970 гг. товарооборот СССР со странами-членами СЭВ превысит 50 млрд, руб., а ежегодный объем торговли Советского Союза с этими странами занимает по своим размерам одно из первых мест в мировой торговле. Достаточно, например, отметить, что товарооборот между СССР и ГДР за пять лет составит свыше 14 млрд, руб., с Чехословакией— 10 млрд, руб., с Польшей — 8,5 млрд, руб., с Болгарией — свыше 7 млрд, руб., с Венгрией — 6 млрд. руб. и с Румынией — около 4 млрд. руб. Такой колоссальный объем взаимного товарооборота Советского Союза с европейскими социалистическими странами отражает процесс дальнейшего сближения экономики стран социалистического содружества и по существу является беспрецедентным в практике мировой торговли.
Значительная часть взаимных поставок товаров, согласованных в ходе координации планов, явилась результатом двусторонней и многосторонней увязки планов развития важнейших отраслей промышленности стран-членов СЭВ. В ходе координации планов широко использовались возможности для расширения и согласования производственных программ промышленного производства в отдельных отраслях. Большое внимание было уделено также созданию крупных специализированных производств для больших серий отдельных видов машиностроительной продукции. Получили известное распространение соглашения по кооперированию производства в отдельных отраслях промышленности. В целях более равномерного распределения затрат, связанных с развитием капиталоемких отраслей топливной и сырьевой промышленности, все большее распространение получают специализированные соглашения между странами об участии в развитии производства дефицитных видов сырья и топлива. Большое внимание в ходе координации планов было уделено научно-техническому сотрудничеству стран, разработке актуальных технических проблем, затрагивающих важнейшие отрасли материального производства.
В числе наиболее крупных народнохозяйственных проблем, рассмотренных в ходе координации на пятилетие (1966—1970 гг.), которые оказали большое влияние на развитие внешней торговли стран-членов СЭВ с Советским Союзом, были следующие:
Проблема обеспечения растущих потребностей стран-членов СЭВ в топливе, материалах и сырье. В условиях ограниченности топливной и материально-сырьевой базы для развития промышленности, а также природно-климатических условий европейских стран-членов СЭВ они должны импортировать в большом количестве нефть и твердое топливо, металлургическое сырье, черные и цветные металлы, хлопок, шерсть, лес и лесные товары.
В ходе координации планов были тщательно рассмотрены потребности стран в поставках топлива и сырья из Советского Союза и предприняты максимальные усилия для того, чтобы обеспечить их неотложные нужды. Ниже приводятся некоторые данные, характеризующие поставки основных видов сырья, топлива и материалов из Советского Союза в страны-члены СЭВ (в млн. тонн):
1965 г.
Каменный уголь 14,0
Нефть 18,0
Железная руда в пересчете на железо . . . 11,4
Чугун 1,8
Прокат черных металлов . . 3,1
Фосфорсодержащее сырье и фосфорные удобрения в чистом виде 1,0
Калийные удобрения в чистом виде 0,03
Целлюлоза 0,15
Бумага 0,08
1970 г.1)
19,0
33,0
16,0
4,8
5,3
1,5
0,88
0,36
0,4
!) Предусмотрено соглашениями.
Согласованные в ходе координации планов поставки из Советского Союза указанных выше, а также других сырьевых товаров, материалов и топлива оказывают решающее влияние на объемы и структуру внешней торговли СССР со странами на 1966—1970 гг.
Поставки нефти, нефтепродуктов, электроэнергии и каменного угля из Советского Союза 5-3552
«6
являются крупным вкладом в решение чрезвычайно острой проблемы топливно-энергетического баланса стран-членов СЭВ. Существенное увеличение поставок нефти и природного газа заметно улучшает структуру топливно-энергетического баланса этих стран и является основой для развития прогрессивных отраслей материального производства и прежде всего металлургии и химической промышленности. Вместе с тем увеличение поставок топлива из Советского Союза в страны-члены СЭВ, которые определяются в 1970 г. в размере около 77 млн. т условного топлива, вызывает дополнительное напряжение в развитии топливной промышленности Советского Союза, особенно в связи с тем, что европейская часть СССР имеет дефицит в топливе, йзмеряемый цифрой такого же порядка. Экономически это означает для Советского Союза необходимость завоза большого количества топлива из восточных районов страны в европейскую часть, что связано с большими транспортными издержками.
Своими поставками топлива и других видов сырья Советский Союз помогает странам решить крупные проблемы развития их народного хозяйства. Однако для Советского Союза возросшие поставки топлива и первичного сырья означают ухудшение структуры экспорта и снижение его экономической эффективности, увеличение доли единовременных затрат в капиталоемкие отрасли добывающей промышленности. Этим в значительной мере объясняется то обстоятельство, что объем капиталовложений на душу населения в Советском Союзе на 30—50% выше, чем в любой другой стране-члене СЭВ. Произведенные расчеты показывают, что экономия на капиталовложениях, которую получает Советский Союз от встречных поставок машин, оборудования и готовых изделий, поставляемых странами СЭВ в оплату сырья и топлива, далеко не покрывает тех единовременных затрат, которые должен осуществить Советский Союз для обеспечения прироста поставок сырья и топлива в страны СЭВ.
Использование сырьевых ресурсов Советского Союза для всемерного развития промышленного потенциала мировой социалистической системы является объективным историческим процессом. Однако теперь, когда страны-члены СЭВ экономически окрепли и в них создана необходимая база для успешного развития народного хозяйства, возникают условия для того, чтобы совместными усилиями всех стран-членов СЭВ решить проблему дефицита по важнейшим видам сырья и топлива в социалистическом содружестве стран.
В Директивах XXIII съезда КПСС по развитию народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. указывалось на целесообразность совместными усилиями на взаимовыгодной основе рассматривать проблемы обеспечения потребностей стран- членов СЭВ в топливе и сырье. Существует несколько путей решения этой проблемы, из которых наибольшее значение, по нашему мнению, принадлежит участию стран-членов СЭВ своими средствами в развитии капиталоемких отраслей добывающей промышленности СССР с целью увеличения поставок этих товаров в страны СЭВ.
Форма участия одной из стран своими средствами в развитии дополнительных мощностей в других странах получила известное распространение в отношениях между странами-членами СЭВ. Так, например, Чехословакия участвует своими средствами в развитии добычи угля, серы и меди в Польше, в строительстве электростанции в Румынии, в развитии черной и цветной металлургии СССР. Чехословакия заключила крупное соглашение с Югославией и предоставила товарный кредит для развития производства цветных металлов в СФРЮ с целью увеличения их поставок в Чехословакию. ГДР имеет соглашение об участии в строительстве буроугольных разрезов на территории ПНР. Чехословакия, Польша и ГДР участвуют в строительстве целлюлозного комбината в Румынии. Польша принимает участие в финансировании строительства калийного комбината в Белоруссии.
67
возможность дальнейшего повышения эффективности общественного производства и одновременного решения проблемы загрузки свободных мощностей обрабатывающей промышленности Чехословакии и ГДР и сбыта производимой продукции на длительный период.
Известно, что относительно низкая эффективность экспорта сырья и топлива связана не только с высокой капиталоемкостью этих производств, но также и с относительно низким уровнем мировых цен на сырье по сравнению с машинами, оборудованием и готовыми изделиями. При существующем уровне цен не стимулируется в достаточной степени развитие в странах собственной сырьевой базы. Не стимулируются также надлежащим образом экономия сырья и внедрение новых видов синтетических материалов; конечное потребление топлива и основных видов сырья продолжает оставаться неэффективным. При возросших объемах взаимного обмена важнейшими видами топлива и сырья топливно-энергетическую и сырьевую проблему в странах-членах СЭВ теперь нельзя рассматривать как чисто балансовую проблему, которую можно решить количественной перегруппировкой ресурсов стран. Теперь всем уже ясно, что это прежде всего крупнейшая экономическая проблема, решение которой нужно искать в создании экономических условий и предпосылок взаимоприемлемого решения для всех стран-членов СЭВ. С этой точки зрения нам представляется целесообразным изучить вопрос об использовании системы преференциальных цен на дефицитные виды сырья и топлива, которая наряду с участием стран своими средствами в развитии капиталоемких отраслей производства могла бы выполнить роль экономического стимула и способствовать таким путем решению сырьевой и топливной проблемы.
Вопросы развития машиностроения и взаимного обмена машиностроительной продукцией. Все страны-члены СЭВ в наступившем пятилетии намечают развивать машиностроение высокими темпами. Это объясняется необходимостью решения крупных экономических проблем в этих странах, связанных со строительством социализма, а также структурой их народного хозяйства и необходимостью обеспечения рациональных пропорций развития национальной экономики. В машиностроении имеет место высокая эффективность капиталовложений, относительно малые сроки их окупаемости, сравнительно низкая стоимость вновь создаваемого рабочего места и связанное с этим решение проблемы занятости.
Экспорт машин и оборудования обладает высокой валютной эффективностью и, если учесть, что в странах СЭВ через внешнюю торговлю реализуется весьма значительная часть национального дохода, становится ясным, почему эти страны стремятся расширять производство и экспорт машин и оборудования. Надо также учитывать, что европейские страны народной демократии располагают сравнительно ограниченным внутренним рынком, вследствие чего экономически наиболее выгодные размеры производства машиностроительной продукции часто превышают внутренние потребности и, следовательно, вопрос сбыта машин на внешних рынках в оплату необходимого странам сырья стоит остро для всех европейских стран-членов СЭВ.
В свою очередь Советский Союз является крупным производителем и экспортером машин и оборудования. По их производству он занимает второе место в мире. В 1966 г. валовая продукция советского машиностроения составила 61,8 млрд, руб., или 26,5% валовой продукции всей промышленности. В социалистической системе на долю Советского Союза приходится примерно 70% совокупной валовой продукции машиностроения стран-членов СЭВ. Количественный и качественный рост советского машиностроения создал благоприятные условия для расширения международной специализации производства и для увеличения выпуска машин и оборудования на экспорт. Объем поставок продукции машиностроения из СССР в страны-члены СЭВ в 1965 г. вырос по сравнению с 1960 г. примерно в два раза, а поставки оборудования на 1970 г. намечается увеличить по сравнению с 1965 г. в 1,6 раза.
Проведенная в ходе координации планов со странами СЭВ работа в области машиностроения имела огромное значение для развития внешней торговли стран-членов СЭВ и в значительной степени определила объем и структуру товарооборота на 1966—1970 гг. В ходе консультаций была определена линия специализации и кооперирования между СССР и другими странами-членами СЭВ в области машиностроения.
Намеченные объемы импорта Советского Союза по важнейшим видам машин и оборудования создали условия для организации массового и крупносерийного производства машиностроительной продукции в этих странах и позволили тем самым значительно улучшить специализацию своей машиностроительной промышленности, увеличить степень концентрации машиностроительного производства. Так, например, в экспорте Народной Республики Болгарии в СССР на долю восьми групп машин и оборудования (электродвигатели, электрокары, электропогрузчики, тельферы, автопогрузчики, насосы, сельскохозяйственные машины и суда) приходится почти 72% всего экспорта машин и оборудования в СССР. НРБ поставляет в этой пятилетке в Советский Союз от 25 до 30% электродвигателей, электрокаров и электротельферов, производимых в стране. На девять групп оборудования, импортируемого в СССР из Венгерской Народной Республики, приходится 54% общего венгерского экспорта машин и оборудования в СССР. Венгерская Народная Республика в этом 5*
68
пятилетии поставляет в Советский Союз половину производимых в стране крупных автобусов и тепловозов, 30% пищевого оборудования. ГДР и ЧССР поставляют в Советский Союз 50% производимого в этих странах прокатного оборудования. Судостроение ПНР, ГДР и ЧССР в решающей степени загружено выполнением советских заказов.
В 1966—1970 гг. СССР получит из стран СЭВ сухогрузных судов общей грузоподъемностью более 2 млн. т, почти 500 тыс. т танкерного флота, большое количество рыболовных и технических судов, плавучих кранов грузоподъемностью от 5 до 100 т и т. д.
Импорт указанных машин и оборудования позволяет Советскому Союзу существенно сократить или даже полностью отказаться от выделения капиталовложений на создание новых мощностей или расширение действующих производств. Советские заказы на химическое комплектное оборудование в странах СЭВ составят за пятилетие около 500 млн. руб. Большое значение для народного хозяйства имеют поставки в СССР трикотажного, швейного и пищевого оборудования стран-членов СЭВ.
В ходе координации планов большое внимание было уделено обеспечению потребностей стран- членов СЭВ в машинах и оборудовании, поставляемых из Советского Союза. Несмотря на весьма высокие темпы роста валовой продукции машиностроения, экспорт машин и оборудования из Советского Союза развивается недостаточно. По некоторым видам машин и оборудования (экскаваторы, бульдозеры, краны на пневмоходу, тракторы, тепловозы, грузовые и легковые автомобили, авиационная техника) не удалось полностью удовлетворить потребности стран. Это связано в значительной мере с тем, что некоторые важные отрасли машиностроения, играющие большую роль в экспорте машин и оборудования Советского Союза, развиваются темпами ниже всего машиностроения в целом. Отсюда вытекает необходимость тщательно разобраться в вопросе внутренних отраслевых пропорций нашего машиностроения с тем, чтобы направить капиталовложения, металл и другие ресурсы на развитие производства тех машин, которые могут найти устойчивый сбыт на внешних рынках.
Хотя темпы роста экспорта машин и оборудования из Советского Союза в этом пятилетии опережают темпы импорта машин из стран-членов СЭВ, абсолютный прирост импорта машин и оборудования существенно превышает прирост экспорта, что видно из нижеследующей таблицы.
Это обстоятельство предопределяет рост пассивного сальдо Советского Союза в торговле машинами и оборудованием со странами-членами СЭВ и оказывает большое воздействие на всю структуру внешней торговли Советского Союза с этими странами.
Очевидно, что Советский Союз и впредь будет оставаться крупнейшим рынком сбыта машин и оборудования, производимых в странах- членах СЭВ. Нельзя игнорировать объективные потребности экономики стран СЭВ в развитии машиностроения. Дальнейший рост взаимных поставок машин и оборудования объективно требует расширения масштабов и углубления международной специализации и кооперирования производства в области машиностроения.
ПРИРОСТ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
(в млн. руб.)
Прирост экспорта машин и оборудования
Прирост импорта машин и оборудования
1965 г.
1970 г.1)
1965 г.
1970 г.1)
против 1960 г.
против
против
против
1965 г.
1960 г.
1965 г.
Всего. .
355
442
815
919
Болгария .
127
52
112
280
Венгрия
35
72
99
144
ГДР . . .
62
179
159
221
Польша . .
48
69
142
124
Румыния .
Чехослова¬
21
22
52
21
кия . . .
62
48
251
129
*) Предусмотрено соглашениями.
Опыт проведенной координации планов показывает, что попытка организовать специализацию производства на базе рекомендаций, выработанных на основе натуральных балансовых показателей, не всегда дает эффективные результаты. Одна из причин этого заключается в том, что до сих пор недооценивалась стоимостная основа специализации и кооперирования производства в машиностроении. Вопросы специализации и кооперирования производства в машиностроении тесно связаны с процессом концентрации производства, с правильным и эффективным использованием имеющихся капиталовложений. Создание современного машиностроительного производства и вопросы концентрации и специализации производства не могут рассматриваться изолированно в каждой стране и особенно без учета и целесообразной увязки с машиностроительным производством Советского Союза. В этой области усилия плановых органов стран, научных и практических работников следует направить на разработку экономических предпосылок и условий, обеспечивающих взаимную заинтересованность как экспортеров, так и импортеров машин и оборудования в расширении взаимовыгодного обмена машиностроительной продукцией.
69
качества машин и оборудования. Опыт проведенной работы показал, что без серьезного поворота в направлении повышения технического уровня машиностроения в странах-членах СЭВ, без кропотливой работы по улучшению качества машин невозможно эффективно решить проблему сбыта машиностроительной продукции на социалистическом рынке. Внешнеторговым органам стран-членов СЭВ необходимо повысить требовательность по всем направлениям к взаимно поставляемым машинам и оборудованию и обеспечить полное и всестороннее использование достижений науки и техники в машиностроительном производстве.
Координация планов в области химической промышленности стран-членов СЭВ в текущем пятилетии не получила необходимого развития. Как известно, в разрабатываемых планах развития народного хозяйства стран-членов СЭВ на 1966—1970 гг. важное место отводится химической промышленности, которая будет развиваться опережающими темпами по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. Естественно, что развитие химической промышленности стран направляется прежде всего на удовлетворение внутренних потребностей каждой страны. На достигнутой стадии развития химической промышленности вопросы увязки планов развития этой отрасли в рамках всех стран-членов СЭВ не получили пока надлежащего разрешения. В ходе координации планов были по существу рассмотрены лишь вопросы взаимных поставок химического сырья, полупродуктов и некоторых химических товаров (так называемой малотоннажной химии). Во многих случаях сотрудничество в этой области ограничивалось ассортиментным обменом химической продукцией.
В ходе консультаций по координации планов были согласованы важные поставки из Советского Союза в страны-члены СЭВ фосфорсодержащего сырья, калийных и азотных удобрений, серы и серосодержащего сырья и других базисных продуктов химической промышленности. Что касается таких важнейших товаров химической промышленности, как искусственные и синтетические волокна и материалы, пластические массы и изделия из них, каучук и резинотехнические изделия, содопродукты, моющие средства, а также важнейшие химические полупродукты, то они пока не заняли надлежащего места во взаимном товарообороте Советского Союза и других стран СЭВ.
Объективная потребность экономики стран СЭВ в ускоренном развитии химической промышленности неотложно требует того, чтобы вопросы специализации производства и координации планов в области химической промышленности были поставлены в ряд первоочередных задач. Создание современной химической промышленности и оптимальных размеров производства в каждой из стран Совета Экономической Взаимопомощи может быть достигнуто только в условиях координации и увязки этого развития с химической промышленностью Советского Союза и других стран СЭВ. В настоящее время продукция химической промышленности занимает небольшое место во внешнеторговом обороте стран-членов СЭВ. В ближайшие годы в этой области должен быть достигнут решающий перелом, который обеспечит значительное расширение взаимных поставок химических товаров между странами-членами СЭВ.
Весьма значительный удельный вес во внешней торговле Советского Союза принадлежит товарам легкой и пищевой промышленности. Поэтому большое место в консультациях по координации планов на 1966—1970 гг. заняли вопросы взаимных поставок промышленных и продовольственных товаров народного потребления. Удельный вес импорта этих товаров из стран- членов СЭВ составляет около 18—20%, а объем ежегодного импорта их в СССР измеряется цифрой, близкой к 1 млрд. руб. Во внутреннем товарообороте Советского Союза доля импортируемых товаров народного потребления и продовольствия — тканей, одежды, обуви, трикотажа, мебели, фруктов, овощей и др. — составляет заметную долю в общих рыночных фондах.
До последнего времени импорт этих товаров рассматривался главным образом как балансирующая статья товарооборота с социалистическими странами. За счет увеличения или уменьшения поставок этих товаров внешнеторговые органы этих стран обеспечивали нетто-баланс во взаимном товарообороте. Теперь очевидно, что эта группа товаров уже приобрела крупное самостоятельное значение и заняла весьма важное место во внешнеторговом обороте стран-членов СЭВ. Опыт последних лет подтверждает, что устойчивый, возрастающий импорт товаров народного потребления является существенным вкладом в решение задач удовлетворения растущих потребностей населения СССР, важным фактором улучшения ассортимента товаров во внутреннем товарообороте Советского Союза, стимулирующим фактором повышения качества продукции отечественного производства.
Достигнутые в последнее время существенные сдвиги в производстве товаров длительного пользования в Советском Союзе и улучшение качества этих товаров, в особенности изделий машиностроительной продукции (холодильников, стиральных машин, бытовых электроприборов, кино- и фототехники, телевизоров, радиоприемников, часов и т. д.), создают благоприятные условия для расширения экспорта этих товаров в страны-члены СЭВ.
70
ву заключения долгосрочных торговых и других экономических соглашений. Двухлетняя работа по координации планов СССР и стран-членов СЭВ позволила разработать эти соглашения на основе увязки народнохозяйственных планов в целом и планов развития отдельных отраслей материального производства.
Долгосрочные соглашения вошли органической частью в народнохозяйственные планы стран-членов СЭВ на текущее пятилетие. Этим указанные соглашения существенно отличаются от ранее заключенных соглашений, которые подготавливались, как правило, на базе уже разработанных народнохозяйственных планов.
Долгосрочные торговые соглашения на 1966— 1970 гг., подписанные в результате координации народнохозяйственных планов стран-членов СЭВ, по своему объему значительно превышают соглашения 1961—1965 гг. В этих соглашениях отражены не только результаты согласования взаимных поставок важнейших товаров, но и результаты специализации и кооперирования производства между странами-членами СЭВ, разделение и согласование производственных программ в отдельных отраслях промышленности, результаты научно-технического сотрудничества, а также кредитное участие стран в развитии производства капиталоемких и дефицитных видов сырья. Так, например, поставки в Советский Союз судов и судового оборудования, тепловозов, электровозов, компрессоров, дизелей являются прямым результатом согласования производственных планов во взаимосвязанных отраслях промышленности Советского Союза и стран-членов СЭВ. Соглашение с ГДР отражает, например, достигнутые результаты в области специализации бумажного производства (ГДР специализируется на производстве специальных видов бумаги, которые не делаются в Советском Союзе). С Венгерской Народной Республикой соглашение отражает результаты, достигнутые кооперацией в области производства междугородных автобусов и узлов для их производства. Объемы поставок фосфорсодержащего сырья, калия и цветных металлов отражают результаты кредитного участия стран в совместном развитии производства этих товаров в СССР. Большая работа была проведена в области разделения программ производства комплектного химического оборудования.
При координации планов удалось предусмотреть улучшение качества некоторых товаров. В ходе переговоров стороны договорились о повышении технико-экономических показателей энергетического, прокатного и химического оборудования, а также об усилении обоюдных требований к качественным характеристикам машин, поставляемых в Советский Союз.
Политические и экономические интересы социалистических стран требуют планомерного развития международного социалистического разделения труда, взаимного экономического и научно-технического сотрудничества. Достигнутый уровень развития производительных сил в европейских странах-членах СЭВ делает необходимым все более широкое использование интенсивных факторов развития народного хозяйства, в первую очередь технического прогресса в решающих отраслях материального производства. В этом направлении действует переход к широкому использованию товарно-денежных отношений как внутри стран, так и в области внешнеэкономических связей, к применению методов развернутого экономического анализа и хозяйственного расчета в сочетании с более широким использованием действия экономических законов.
В связи со значительным укреплением национальной экономики и повышением жизненного уровня населения в странах-членах СЭВ созданы реальные предпосылки для дальнейшего расширения и углубления международного социалистического разделения труда, для развития и совершенствования всех форм экономического сотрудничества между странами.
Координация планов СССР и стран-членов СЭВ на 1966—1970 гг. далеко не использовала всех возможностей и преимуществ социалистической системы хозяйства. Темпы роста экономических связей между странами-членами СЭВ, отражающих достигнутый уровень международного разделения труда, нельзя признать достаточными. Объем внешней торговли стран-членов СЭВ в текущем пятилетии увеличивается темпами, примерно одинаковыми с темпами роста материального производства.
В развитии устойчивых производственных связей между взаимосвязанными отраслями производства стран-членов СЭВ, в первую очередь за счет организации экономически обоснованной, эффективной и устойчивой специализации и кооперирования производства, в увязке намечаемого капитального строительства, в координации основных направлений научно-технического прогресса и широком внедрении достижений науки и техники в производство мы видим реальный путь для дальнейшего расширения и углубления международного социалистического разделения труда в интересах отдельных стран и всего социалистического содружества в целом.
Д. ВАСИЛЕВ
ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ БОЛГАРИИ С СОВЕТСКИМ СОЮЗОМ И ИХ РОЛЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СОЦИАЛИЗМА В НРБ
В начале своего выступления тов. Василев поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал братский привет ее участникам от работников внешней торгов пр1 Народной Республики Болгарии.
В 1967 г, все прогрессивное человечество от- мечает 50-ю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции. Болгарский народ отметит этот праздник с особой радостью, так как освобождение Болгарии от капиталистического рабства является результатом победы Октября. Все успехи в социалистическом строительстве в Болгарии неразрывно связаны со странами социалистического содружества и в первую очередь с СССР.
До второй мировой войны по уровню экономического развития Болгария занимала предпоследнее место в Европе. Внешняя торговля страны отражала отсталость ее экономики. В экспорте преобладали сельскохозяйственные продукты (99,6%), причем преимущественно неперерабо- танные. В импорте исключительное место занимали промышленные товары (99,2%), главным образом продукция легкой промышленности. Накануне второй мировой войны почти вся внешняя торговля Болгарии была связана с Германией. В 1944 г. на Германию приходилось 87,7% экспорта и 72,2% импорта страны. В конце войны народное хозяйство Болгарии — ограбленное, разрушенное, лишенное сырья и материалов — находилось в жалком состоянии. До такого положения экономика Болгарии была доведена вследствие ее подчинения германской экономике. В таком состоянии ее застало 9 сентября 1944 г., когда с помощью победоносной Красной Армии страна была освобождена от фашизма и капитализма.
С тех пор, со дня освобождения страны, между СССР и Болгарией началось широкое сотрудничество во всех областях социалистического строительства.
Внешняя торговля между обеими странами стала одним из самых важных факторов ускоренного экономического развития молодой республики. Жизнь полностью опровергла взгляды тех болгарских политиков, историков и экономистов, которые придерживались ошибочной точки зрения, что между Болгарией и Советским Союзом якобы из-за одинаковой структуры экономики не существовало условий для развития торговли. Теперь уже никто не может представить себе торговлю Болгарии без советского рынка.
72
рынка, на котором одна маленькая страна могла бы систематически, в течение многих лет, продавать такое большое количество товаров.
Огромное количество традиционных болгарских пищевых товаров хорошо принимается на советском рынке, как, например, сотни тысяч тонн винограда, помидоров, яблок, консервов из фруктов и овощей, а также продукция винодельческой и табачной промышленности. Большое количество предприятий мебельной промышленности в Народной Республике Болгарии работает благодаря советскому рынку. Аналогичньш является положение и в швейной промышленности. Созданы новые современные предприятия по производству одежды для советского рынка.
Накануне второй мировой войны в Болгарии было больше одного миллиона безработных в деревне и десятки тысяч — в городе. В настоящее время в Народной Республике Болгарии существует полная занятость. Этому мы тоже в большой степени обязаны Советской стране.
Выгодность наших экономических отношений с Советским Союзом выделяется еще рельефнее, когда анализируются не только количественные, но и некоторые качественные показатели товарообмена между обеими странами.
Как известно, структура товаров, которыми две страны обмениваются между собой, и цены, по которым ведется торговля, являются зеркалом их экономических отношений — отношений равенства или неравенства, эксплуатации или равноправной торговли.
Данные о торговле между Болгарией и СССР показывают, что в первые годы после освобождения, когда отсталая сельскохозяйственная Болгария пошла по пути социалистического развития, болгарский экспорт в СССР включал преимущественно товары группы «Сырье растительного и животного происхождения». В 1945 г. их доля в болгарском экспорте в СССР составляла 76,44%. В последующие годы экспорт товаров этой группы имел постоянную тенденцию к уменьшению, а в 1965 г. снизился до 8,9o/q. На основе развития народного хозяйства, координации планов между обеими странами предусматривается дальнейшее сокращение экспорта товаров этой группы. В 1970 г. она будет составлять только около 5% болгарского экспорта в СССР.
В 1945 г. в экспорте Болгарии в СССР доля группы «Машины и оборудование» была равна нулю, в 1960 г. она составляла 16,3%, в 1965 г. — 29,1 % с тенденцией к 1970 г. достичь около 40%. Какая из развитых капиталистических стран может указать на подобную динамику структуры своего товарообмена с менее развитой в экономическом отношении страной?
В 1945 г. промышленные товары массового потребления вообще отсутствовали в экспорте Болгарии в СССР. В 1955 г. они занимают уже 13,3%, в 1966 г. — 21,6% с тенденцией сохранения этого уровня и до 1970 г. Экспорт этой группы болгарских товаров небольшой. Аналогичным является положение и с болгарским экспортом в СССР других товаров.
В 1945 г. продовольственные товары занимали едва 11% болгарского экспорта в СССР, а в 1961 —1965 гг. их доля возросла до 26—34%.
По стоимости экспортированные в СССР в 1955—1966 гг. 412 тыс. т табака и 268 тыс. т конфитюра почти равняются полученным в этот же период из Советского Союза 37.284 тракторам, 14.124 комбайнам, 48.007 грузовикам и 220 тыс. т хлопка. Кроме того, Болгария экспортирует папиросы и вина, хлопчатобумажную и шерстяную готовую одежду, а взамен импортирует металлы и нефть, строительный материал и удобрения. Главным образом благодаря торговле с Советским Союзом и с другими социалистическими странами Болгария успела за столь исторически короткий период (23 года) развернуть широкое социалистическое строительство и превратится из отсталой сельскохозяйственной страны в современную аграрно-индустриальную страну.
Очень важно подчеркнуть, что товарная структура болгарского экспорта в Советский Союз сильно диверсифицирована. В 1966 г. только пять видов товаров — текстильные изделия, табак и табачные изделия, виноград, электрокары и вино — занимали немного больше 5% всего экспорта Болгарии в СССР. До второй мировой войны в отдельные годы экспорт табака, например, составлял свыше половины всего экспорта страны — очевидный признак слаборазвитой страны с почти монокультурным хозяйством. В то время Болгария не экспортировала папирос.
Даже эти отдельные данные показывают благоприятную структуру болгарского экспорта в СССР. Можно с полным основанием утверждать, что дальнейшее развитие внешнеторговых отношений Болгарии с Советским Союзом будет еще более благоприятным.
Совсем иным является экспорт Болгарии в капиталистические страны; здесь большую долю в экспорте занимают сельскохозяйственные изделия, без особой надежды на изменение такой структуры. Так, например, в 1965 г. товары таких групп, как сырье растительного и животного происхождения, сырье для производства продовольственных товаров и продовольственные товары, занимали 64% болгарского экспорта в капиталистические страны, а машины и оборудование — только 5,1 %.
Структура импорта Болгарии из СССР является тоже чрезвычайно благоприятной для обеих стран. Первое место занимает группа «Машины и оборудование»: в 1945г. — 3,6%, в 1966 г.— 48,7%, или почти половина импорта. Машины и оборудование, которые получает Болгария из СССР, используются непосредственно для расширения и укрепления материально-технической базы социализма. К 1970 г, болгарский импорт
ДИНАМИКА ТОВАРООБОРОТА МЕЖДУ НРБ И СССР ЗА ПЕРИОД 1945—1966 гг.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ЭКСПОРТА НРБ В СССР ЗА ПЕРИОД 1945—1970 гг.
1945 г. 1950 г. 1955 г. i960 г. 1965 г. 1970 г.
Условные обозначения:
1—промышленные товары народного потребления; 2—продовольственные товары; 3 — сырье для производства продовольственных товаров; 4 — сырье растительного и животного происхождения; 5 — строительные материалы и детали; 6 — химические товары, удобрения и каучук; 7 — топливо, минеральное сырье и металлы; 8 —машины и оборудование.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ИМПОРТА НРБ ИЗ СССР ЗА ПЕРИОД 1945—1970 гг.
Условные обозначения:
1—промышленные товары народного потребления; 2 — продовольственные товары; 3 — сырье для производства продовольственных товаров; 4 — сырье растительного и животного происхождения; 5 — строительные материалы и детали; 6 — химические товары, удобрения и каучук; 7 — топливо, минеральное сырье и металлы; 8 —машины и оборудование.
ДИНАМИКА ГРУЗОПОТОКОВ МЕЖДУ НРБ И СССР ЗА ПЕРИОД 1955—1966 гг.
Млн. тонн
75
машин и оборудования останется на том же уровне и по стоимости будет почти покрываться болгарским экспортом машин и оборудования в СССР. Такое развитие структуры товарообмена между развитой и менее экономически развитой страной при капитализме невозможно.
Группа «Топливо, минеральное сырье и металлы» занимает второе место в импорте НРБ из СССР. В 1961—1966 гг. она достигла 25—34%. Эта группа вместе с группой «Машины и оборудование» составляет в целом четыре пятых импорта НРБ из СССР.
На третьем месте по значимости находится группа «Сырье растительного и животного происхождения». В первые годы после второй мировой войны, когда СССР оказывал большую помощь при восстановлении разрушенной войной болгарской экономики, эта группа занимала 19,86% (1945 г.). В последующие годы наблюдалось ее относительное уменьшение, которое стабилизировалось, достигнув 10%,.
Как видим, девять десятых болгарского импорта из СССР приходится на машины и оборудование, на топливо, минеральное сырье и металлы, сырье растительного и животного происхождения.
Структура товарообмена между обеими странами очень выгодна для небольшой страны. Она отражает принципиальную политику первой в мире социалистической страны в области международных экономических отношений: путем внешней торговли содействовать менее развитым в экономическом отношении социалистическим странам в их ускоренном экономическом развитии.
Структура товарообмена между Советским Союзом, который строит основы коммунизма, и маленькой Болгарией, которая заканчивает строительство фундамента социализма, является образцом экономических отношений между двумя социалистическими странами, руководствующимися принципами пролетарского интернационализма. Быстрое развитие и успехи одной страны невозможны без соответствующих успехов другой страны. Это непоколебимые принципы сотрудничества между социалистическими странами, провозглашенные Великой Октябрьской социалистической революцией.
Взаимовыгодность товарообмена между Болгарией и Советским Союзом подтверждается также политикой цен в отношении взаимообме- ниваемых товаров.
Болгария и СССР торгуют по взаимовыгодным ценам, которые определяются на базе цен соответствующих товаров на основных мировых рынках. Цены, по которым Болгария торгует с СССР, выгоднее, чем цены, по которым Болгария продает и покупает товары в западных странах. Это объясняется тем, что в торговле с капиталистическими странами и особенно со странами «общего рынка» Болгария подвергается дискриминации как в отношении пошлин и контингентов товаров, так и из-за ряда ограничений различного характера. В конечном счете для Болгарии это означает более низкие продажные и более высокие покупные цены.
Совсем иным представляется положение при продаже и покупке товаров Болгарией в СССР. Цены не подвержены влиянию капиталистической стихийной конъюнктуры и остаются стабильными на длительный период времени.
Анализ официальных статистических данных о торговле НРБ с Советским Союзом и западными капиталистическими странами бесспорно подтверждает, что торговля между Болгарией и Советским Союзом более выгодна для нашей страны.
Причем критерием этой выгодности являются не только цены. Обеспеченность поставок, их ритмичность благоприятны для производства и рынков обеих стран и способствуют плановому развитию их народного хозяйства.
Экономические отношения между НРБ и СССР характеризуются чрезвычайно благоприятной системой расчетов.
Постоянный характер товарных списков дает возможность нашим странам с достаточной уверенностью составлять планы поставок товаров из другой страны, независимо от того, установлены или еще не установлены цены на эти товары. В торговле с капиталистическими странами такая практика невозможна.
К этим бесспорным преимуществам следует еще отнести большие кредиты, которые СССР предоставляет Болгарии. Со дня нашего освобождения до настоящего времени СССР предоставил Болгарии долгосрочные исключительно инвестиционные кредиты на сумму 1,7 млрд. руб. при крайне благоприятных условиях. Обычный процент по кредитам — 2%. С помощью этих кредитов и благодаря технической помощи СССР в Болгарии построены и находятся в процессе строительства более 140 промышленных и других объектов; из них 90 уже построены. 50-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции будет отмечена пуском новых 26 заводов, фабрик, предприятий. Поставленные СССР и построенные с помощью СССР заводы и фабрики являются основой нашей социалистической индустрии. Черная и цветная металлургия, химическая промышленность, машиностроение созданы исключительно с помощью СССР. Сельское хозяйство тоже механизировано с помощью поставленных Советским Союзом тракторов, комбайнов и других машин.
По производству электроэнергии в расчете на душу населения Болгария уже занимает почетное место в Европе: она далеко опережает своих соседей (Грецию, Турцию) и идет вслед за такими странами, как Италия. Успехи в электроэнергетике достигнуты при помощи СССР.
7Ь
Большая часть электростанций поставлена Советским Союзом.
Советский Союз является нашим самым крупным внешнеторговым партнером. Товарообмен между НРБ и СССР характеризуется непрерывным подъемом, достигнув 1,2 млрд. руб. в 1966 г., что в 10 раз превышает уровень 1945 г.
Только за 1957—1966 гг. Советский Союз поставил в Болгарию 42 млн. т различных товаров. За тот же период из Болгарии в СССР было отгружено 9 млн. т товаров. Это означает, что каждый день в этом десятилетии в Болгарию в среднем ввозилось по 11.507 т советских товаров и отправлялось в СССР по 2.465 т болгарских экспортных изделий. Этот огромный непрерывный поток товаров является прочной основой нашей социалистической экономики. Для Советского Союза этот товарообмен также имеет большое значение. Болгария занимает 4-е место среди его внешнеторговых партнеров. Маленькая Болгария, поставляя ценные товары в Советский Союз, вносит свой скромный вклад в дело строительства коммунизма, начатое Великим Октябрем.
Е. РЕДЕЙ, с. хаваш
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
ВЕНГРИИ
С СОВЕТСКИМ С 3
Юбилейная научная конференция по вопросам внешнеэкономических связей СССР посвящена 50-летней годовщине Великой Ок- тябрьской социалистической революции. Мы считаем для себя честью принять в ней участие в первую очередь потому, что венгерский народ, строящий социализм, рассматривает Великую Октябрьскую социалистическую революцию как свой национальный праздник, ежегодно отмечаемый нашим народом. Под непосредственным влиянием Октябрьской революции венгерские рабочие и крестьяне осуществили в 1919 г. свою короткую по времени, но славную социалистическую революцию. Пример Октябрьской революции воодушевлял венгерских революционеров и позже на борьбу с контрреволюционным режимом. Советский Союз, рожденный Октябрьской революцией, освободил в 1945 г. Венгрию из-под фашистского гнета и помог ей стать на путь социалистического развития.
Наше участие в этой конференции почетно еще и потому, что на ней обсуждаются вопросы советской внешней торговли. За последние 22 года торговля с Советским Союзом играла важную роль в развитии экономики Венгрии. Историю развития социалистической экономики Венгрии невозможно представить без торговых связей с Советским Союзом, 'занимающим главенствующее место во внешней торговле нашей страны. * * *
Тесные экономические отношения между Советским Союзом и Венгрией вне связи с политическими соображениями обоснованы природными, географическими и экономическими условиями этих двух стран. Венгрия, бедная сырьем, при организации своего импорта должна опираться на такую богатую природными ресурсами страну, как Советский Союз; в то же время граничащий с Венгрией огромный, обладающий быстро развивающейся экономикой Совет¬
ский Союз является естественным рынком для нашей продукции.
Несмотря на это, до войны, когда у власти стояло антинародное правительство, торговля с СССР составляла лишь О,1о/о общего внешнеторгового оборота Венгрии. Экономические связи начали развиваться только после освобождения Венгрии. После войны, в ходе которой погибла почти половина национальных богатств Венгрии, снабжение голодающего населения продуктами питания, а также налаживание остановившегося «кровообращения» экономической жизни стало возможным только при помощи Советского Союза. Встав на новый путь в развитии внешней торговли, Венгерское государство заключило свое первое соглашение об обмене товарами с Советским Союзом в 1945 г. 17 июля 1967 г. исполнилось 20 лет договору о торговле и судоходстве, который до сих пор является юридической основой наших торговых отношений. С помощью развивавшейся быстрыми темпами советско-венгерской торговли была восстановлена венгерская промышленность, была создана возможность для выпуска новых видов продукции и организации новых отраслей производства. Развитие торговли с СССР обеспечило не только прочную сырьевую базу, но и рынок сбыта для нашей продукции.
78
шую роль для развития нашей машиностроительной промышленности. Статистические данные показывают, что в период нашей первой пятилетки (1951 —1955 гг.) доля машин в экспорте в СССР возросла с 20 до 60%.
Ликвидация экономических затруднений, возникших после попытки контрреволюционного переворота 1956 г., также была осуществлена в первую очередь при помощи Советского Союза. В рамках заключенного в 1957 г. торгового соглашения Советский Союз взял на себя поставку товаров на сумму 225 млн. руб., больше половины из которых — в кредит; одновременно с этим Советским Союзом были предоставлены еще и другие кредиты на значительные суммы.
В цифровом выражении торговый оборот между Советским Союзом и Венгрией выглядит следующим образом (в млн. руб.):
Экспорт
Импорт
Оборот
1950 г
85,6
69,7
155,3
1955 г. ..... .
137,8
89,3
227,1
1960 г
231,2
273,0
504,2
1962 г
353,2
375,6
728,8
1964 г
441,8
448,3
890,1
1966 г
474,8
463,5
938,3
Советско-венгерский внешнеторговый оборот с 1950 г. по 1966 г. возрос в пять раз, т. е. он увеличивался более быстрыми темпами, чем общий объем венгерской внешней торговли (в 3,9 раза), и быстрее, чем общий объем советской внешней торговли (в 4,2 раза) за тот же период. В соответствии с этим доля участия Советского Союза во внешней торговле Венгрии имела возрастающую тенденцию и находилась на высоком уровне. Удельный вес СССР во внешнеторговом обороте Венгрии достиг наиболее высокого уровня в 1962 г. (36%) и с тех пор с небольшими колебаниями держится около этого уровня.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС СТРАН-ЧЛЕНОВ СЭВ В ОБЩЕМ ВНЕШНЕТОРГОВОМ ОБОРОТЕ ВЕНГРИИ (в %)
Страны СЭВ
В том числе СССР
1949 г 46,2 23,2
1955 г 54,0 22,0
1960 г 62,4 30,2
1962 г 68,4 36,0
1964 г 65,0 34,7
1966 г 62,8 32,8
Вследствие различий в объемах внешней торговли наших двух стран, естественно, удельный вес Венгрии во внешней торговле СССР был значительно меньше и составлял около 6%.
В быстром росте внешнеторгового оборота большую роль сыграли разделение труда и сотрудничество в рамках СЭВ. Однако в исследуемый период внешнеторговый оборот Венгрии с Советским Союзом возрастал быстрее, чем со всеми остальными странами-членами СЭВ, вместе взятыми.
В 1966—1970 гг. рост венгеро-советского товарооборота будет продолжаться более быстрыми темпами по сравнению с товарооборотом страны в целом. По плану товарооборот с СССР должен увеличиться на 70%, в то время как общий объем нашей внешней торговли за этот период предусмотрено повысить на 50%.
Венгрии удалось осуществить политику индустриализации страны прежде всего благодаря импорту сырья и топлива, машин и оборудования из СССР, а также вследствие предоставления советской стороной обширной ценной технической информации. Мощный, большой и стабильный рынок для продукции развивающейся промышленности Венгрии в первую очередь обеспечил также Советский Союз. Это создало условия для организации рационального, рентабельного крупносерийного производства во многих областях экономики Венгрии, которая, обладая сравнительно небольшим внутренним рынком, в большой мере зависит от внешней торговли.
СТРУКТУРА ИМПОРТА ВЕНГРИИ ИЗ СССР (в %)
Машины и оборудование
Сырье и полуфабрикаты
Продукты
питания
Промтовары широкого потребления
1950 г. . .
17,1
79,4
3,3
0,2
1955 г. . .
14,2
84,5
0,1
1,2
1960 г. . .
31,8
60,1
6,4
1,7
1962 г. . .
35,6
57,5
5,7
1,2
1964 г. . .
36,6
60,9
1,0
1,5
1966 г. . .
28,0
68,5
1,6
1,9
В 1966 г. преобладающую часть нашего импорта— 96,5%—составляли машины, сырье, полуфабрикаты. Промышленные потребительские товары и продукты питания в общем объеме импорта составляют незначительную долю.
Что скрывается за данными статистики, свидетельствующими об огромном объеме импорта машин, по крайней мере по венгерским масштабам, и значительном его росте? Большая часть
наших крупных промышленных объектов была построена при деятельном участии и с помощью Советского Союза. Упомяну лишь важнейшие из них.
Дунайский металлургический комбинат в значительной мере способствует ликвидации сравнительной отсталости металлургической промышленности Венгрии. Заводской комплекс — коксовая батарея, рудообогатительный завод, доменные печи, цех горячего проката, цех холодного проката — построен в основном с советской помощью. Основы промышленности, производящей шарикоподшипники, заложены в Дебрецене, где был построен шарикоподшипниковый завод, оснащенный в основном советским оборудованием. Для развития алюминиеперерабатывающей промышленности решающее значение имеет построенный при содействии Советского Союза алюминиевый завод в г. Секешфехервар. При создании электроэнергетической промышленности Венгрия также в основном опиралась на Советский Союз. В строительстве новых электростанций и расширении имевшихся — Печской и Оросланьской теплоэлектростанций, Сасхалом- баттайской Придунайской теплоэлектроцентрали — Советский Союз также принял значительное участие. В результате производство электроэнергии в Венгрии возросло с 2,5 млрд, квт-ч в 1949 г. до 11,9 млрд, квт-ч в 1966 г. Важным этапом в развитии экономических связей является заключенное соглашение о строительстве Советским Союзом в Венгрии атомной электростанции мощностью 800 мв. Можно было бы привести длинный перечень объектов химической промышленности, при строительстве которых оказывалось содействие со стороны Советского Союза. Среди них следует отметить завод по производству азотных удобрений Тисайского химического комбината — самый крупный завод минеральных удобрений Венгрии, полное оборудование которого нам поставил Советский Союз в рамках долгосрочного кредита в 25 млн. руб. Крупнейшие текстильные комбинаты — в Сегеде, Сом- батхей, Дьёр, Кишпеште — были модернизированы и расширены в последние годы с советской помощью.
В проведении механизации социалистического сельского хозяйства Венгрия также опиралась и спирается в настоящее время на поставки из СССР. Хотя в Венгрии имеется собственное развитое тракторостроение, в период 1960—1966 гг. в СССР было закуплено 16.400 тракторов и несколько тысяч комбайнов. В последние годы примерно одна треть венгерского импорта тракторов шла из Советского Союза. В 1966 г. тракторный парк Венгрии насчитывал 64,2 тыс. шт.
Не меньшую роль играет СССР в модернизации венгерского железнодорожного и авиатранспорта. При осуществлении своей программы перехода на дизельную тягу Венгрия в значительной мере опирается на импорт советских дизель- электровозов. Базой венгерского авиатранспорта являются советские самолеты типа «ИЛ», относящиеся к наиболее надежным и рентабельным самолетам в мире.
Группа промышленных потребительских товаров в импорте пока является небольшой, но быстро растущей. В 1964 г. импорт этой группы товаров возрос на 50%, а в 1965 г. — на 45% по сравнению с предыдущим годом. В 1966 г. после несколько повышенного темпа роста предыдущих лет наступил некоторый спад, но все же импорт промышленных товаров широкого потребления оставался на сравнительно высоком уровне. Несмотря на небольшую долю импорта этой группы товаров по отношению к абсолютной сумме импорта, наши закупки значительны и играют важную роль в снабжении населения. Часы, фотоаппараты, холодильники, пылесосы советского производства отличаются высоким качеством и пользуются популярностью у наших потребителей.
Группа сырья и полуфабрикатов составляет преобладающую часть — 60—70% общего объема венгерского импорта из Советского Союза. В текущей пятилетке предусмотрено, что сырье составит 73,5% импорта. Выше было сказано, какую большую роль сыграл Советский Союз в расширении мощности наших электростанций. В области снабжения нашей страны необходимыми энергоресурсами Венгрия также в первую очередь опирается на СССР. В 1966 г. удельный вес Советского Союза во всем импорте по отдельным видам товаров составил: уголь — 36%, кокс — 50%, нефть — 100%, электроэнергия — 77%. Импорт нефти из СССР превосходит по объему добычу нефти в самой Венгрии. Нефть ввозится в Венгрию дешевым путем — по самому длинному нефтепроводу мира «Дружба». К 1970 г. импорт нефти из Советского Союза достигнет 4 млн. т по сравнению с 2,5 млн. т, которые импортировались в 1966 г., а импорт электроэнергии — 3 млрд, квт-ч по сравнению с 1,2 млрд.
Производство продукции черной металлургии по сравнению с 1949 г. увеличилось почти в 4 раза; добыча железной руды в самой Венгрии покрывает всего одну четверть потребности, 90— 100% импортируется из Советского Союза. Цветная металлургия, за исключением алюминиевой промышленности, работает также в основном на импортном сырье; необходимые для промышленности медь, цинк и свинец почти полностью ввозятся из Советского Союза.
Химическая промышленность Венгрии получает 90 видов сырья из Советского Союза.
Очень велика роль Советского Союза в снабжении Венгрии изделиями деревообрабатывающей и бумажной промышленности. В 1966 г. 85% импорта сосновых пиломатериалов, 94% крепежного леса и 63% ротационной бумаги ввозилось из Советского Союза.
&ö
Импорт продуктов сельского хозяйства в процентном отношении невелик, но он имеет важное значение для Венгрии. В неблагоприятные для сельского хозяйства годы, при неожиданных затруднениях Венгрия всегда в пределах возможностей может рассчитывать на поставки продовольственного и фуражного зерна из Советского Союза. Из СССР был поставлен новый для Венгрии посевной материал ряда сортов пшеницы и фуражных культур, которые дают более высокие урожаи, чем отечественные сорта. Половину посевных площадей пшеницы занимают посевы советского сорта «Безостая», который превосходит венгерские сорта по урожайности примерно на 30%. Расширены также посевные площади высокоурожайных и высокомасличных краснодарских сортов подсолнечника.
СТРУКТУРА ЭКСПОРТА ВЕНГРИИ
В СОВЕТСКИЙ СОЮЗ
(в ■%)
Машины и оборудование
Сырье и полуфабрикаты
Продукты
питания
Промышленные товары широкого потребления
1950
г. . .
42,9
22,9
13,2
21,0
1955
г. . .
62,1
12,9
11,6
13,4
1960
г. . .
58,2
11,8
6,8
23,2
1962
г. . .
52,6
8,9
8,1
29,7
1964
г. . .
52,5
11,8
10,6
25,1
1966
г. . .
47,9
10,8
12,0
29,3
Выше уже указывалось, что для развития всего народного хозяйства Венгрии, особенно для развития промышленности, неоценимое значение имеет огромный, все расширяющийся советский рынок. В то же время большое удовлетворение доставляет сознание того, что и Венгрия, главным образом путем поставок продукции машиностроительной промышленности, принимает определенное участие в развитии народного хозяйства Советского Союза, а венгерские продукты и промышленные потребительские товары улучшают снабжение советского народа, расширяют ассортимент.
Основными экспортными поставками Венгрии являются машины и промышленные товары широкого потребления, но значительны и поставки промышленного сырья и продуктов питания.
Примерно половина венгерского экспорта машин и оборудования направляется в Советский Союз. В то же время половину общего объема экспорта Венгрии в СССР составляют машины. Примерно одну четверть экспортируемых в СССР машин составляют транспортные средства. Производство автобусов расширяется в первую очередь в расчете на советский рынок. Завод «Икарус» становится одним из крупнейших в мире заводов по выпуску автобусов; по плану в 1970 г. производство автобусов достигнет 7 тыс., что является значительной цифрой и по международным масштабам. Из них 4 тыс. пойдут на экспорт в СССР. Необходимо также упомянуть, что в области выпуска грузовых автомашин и автобусов налажены эффективная специализация производства отдельных узлов и взаимная их поставка. Среди экспортируемых товаров машиностроительной промышленности следует также выделить транспортные средства, в первую очередь подвижной состав железнодорожного транспорта. За текущую пятилетку Венгрия поставит Советскому Союзу 215 дизельных составов. Бесперебойную работу судостроительной промышленности обеспечивают также советские заказы. В период 1966—1970 гг. Советский Союз закупит у венгерской судостроительной промышленности товаров на сумму 6,7 млрд. фор. В СССР экспортируется 60% продукции судостроительной промышленности и более трех четвертей продукции, предназначенной на экспорт. Венгрия получила от Советского Союза заказ на оборудование для пищевой промышленности, в том числе на 90 сыроваренных заводов, 100 универсальных заводов по переработке птицы и почти 200 поточных линий по переработке овощей и фруктов для консервных заводов.
Экспорт средств связи, составляющий примерно одну пятую экспорта продукции машиностроительной промышленности, развивается большей частью на основе кооперирования. На советском рынке большую роль играют и венгерские приборы, станки, грузоподъемное и транспортное оборудование.
В экспорте сырья главное место занимают руды цветных металлов, в том числе поставки глинозема, производимые в рамках соглашения по алюминию. Это соглашение, по которому Венгрия за глинозем получает из Советского Союза алюминий, разрешает противоречие, имеющееся в нашей стране, между богатством бокситами и недостатком энергии. В духе взаимной выгоды мы пользуемся источниками дешевой энергии, имеющимися в СССР: в Венгрии доля энергии в себестоимости алюминия составляет около 40%, в Советском Союзе — всего около 16%.
81
мостью 120 млн. руб. Поставки венгерских фармацевтических товаров в общем импорте фармакологических товаров СССР занимают большой удельный вес, составляя примерно половину советского импорта.
Значительную роль в экспорте промышленных потребительских товаров играют обувь, ткани, продукция конфекционной промышленности. Советским потребителям нравится продукция нашей легкой промышленности, и они в общем довольны ее качеством и внешним видом. Советский Союз ввозит почти половину экспортируемой нами обуви.
История еще не знала примера, когда великая держава в своих экономических отношениях с небольшой страной не использовала бы свое величие и власть для того, чтобы односторонне получать выгоды за счет маленькой страны. Только в мировой системе социализма сложились связи между большими и малыми социалистическими странами, которые основаны на уважении суверенитета друг друга и на взаимной выгоде.
На западных рынках вследствие дискриминации и все возрастающей конкуренции капиталистических стран реализация венгерских машин, товаров широкого потребления сопряжена с большими трудностями. И хотя в настоящее время условия торговли с западными странами белее благоприятны, чем 10 или 15 лет назад, социалистической стране, торгующей с капиталистическими странами, всегда угрожает политическая дискриминация.
Прочной основой развития экономики Венгрии остаются интенсивные экономические взаимосвязи с социалистическими странами. Это создает возможность, особенно для стран с небольшим внутренним рынком (к таким странам принадлежит и Венгрия), расширять связи с западными капиталистическими странами, не подвергаясь опасности попасть в зависимое положение.
При освещении экономических достижений Венгрии недостаточно довольствоваться простым перечислением показателей роста. Необходимо проанализировать перспективы дальнейшего развития с учетом необходимости увеличения при этом эффективности внешней торговли в каждой стране.
В области повышения эффективности внешней торговли перед Венгрией стоит еще много задач. Используемый в настоящее время механизм сотрудничества социалистических стран принес уже большие успехи. Долгосрочные соглашения, обязательные контингенты, твердые цены дали социалистическим странам возможность развивать свою промышленность на прочной основе, защитить свое народное хозяйство от воздействия конъюнктурных циклов и от влияния нередко весьма острой дискриминационной торговой политики капиталистических стран. Это те полезные элементы механизма международной торговли социалистических стран, которые надо сохранить. Но на повестке дня стоит вопрос об их усовершенствовании.
Главное заключается в том, чтобы в соответствии с возросшими требованиями наиболее рационально использовать тот механизм, который сложился в ходе экономического сотрудничества между социалистическими странами за последние два десятилетия. По нашему мнению, это — общая проблема, которую можно решить лишь комплексно и постепенно.
Разумное использование категорий стоимости в товарообороте друг с другом в будущем в значительной мере может способствовать расширению ассортимента товаров, повышению их качества, получению взаимных экономических и технических выгод. Мы должны сделать более эластичными рамки наших контингентов, чтобы можно было приспосабливаться к требованиям постоянно изменяющейся жизни, чтобы их обязательный характер не превращал список кон- тингентируемых товаров в некое подобие охранной грамоты для реализации товаров, в которых народное хозяйство не нуждается.
Все это, естественно, может быть проведено только на основе государственной монополии внешней торговли и постоянного контроля над главными процессами развития. В то же время в условиях проведения экономической реформы в Венгрии имеется в виду серьезное расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и их более активное непосредственное участие в международном обмене.
О результатах использования рыночных методов на основании приобретенного опыта свидетельствует такой пример: проведенное в последнее время торговыми предприятиями Венгрии изучение рынков в различных социалистических странах дало поразительно интересный материал, обнаружило скрытые ресурсы и создало возможность для расширения лимитов, заложенных в межгосударственных договорах.
В настоящее время ясно проявляется объективная тенденция интернационализации экономики во всем мире. В капиталистических странах это осуществляется капиталистическими методами — путем подчинения слабых сильным, создания дискриминационных интеграционных группировок. В социалистических странах эти процессы протекают с учетом взаимных выгод, взаимного уважения национального суверенитета. Советско-венгерские связи, закрепив имеющиеся в этой области достижения, будут расширяться в будущем на более высоком уровне: путем кооперации, специализации производства, сотрудничества между предприятиями, возможно, и путем создания общих социалистических предприятий. Мы уже являемся свидетелями развертывания такого рода производственного кооперирования в нескольких важных областях 6—3542
82
советско-венгерских экономических связей. Так, хорошие результаты получены в области производства средств связи, автомашин, медицинских приборов, лекарств. Серьезные результаты достигнуты в области сотрудничества в различных международных организациях: «Интерметалл», Организация по сотрудничеству в промышленности шарикоподшипников, Общий вагонный парк СЭВ, Институт стандартов СЭВ, Международный банк.
Экономические связи Венгрии с Советским Союзом развиваются успешно. Имеющиеся достижения смогут явиться исходной точкой для еще более интенсивного развития, еще более тесного сотрудничества. Советско-венгерская внешняя торговля за последние 20 лет выдержала испытание временем. Она представляет собой экономическую связь нового типа между большой и малой странами, которая могла успешно развиваться лишь на основе полного равноправия и взаимных выгод обеих стран, строящих свою политическую и экономическую системы на принципах социализма. Трудящиеся Венгерской Народной Республики — среди них и экономисты— убеждены в том, что и в будущем наша социалистическая экономика будет развиваться на основе интенсивной экономической связи с братским Советским Союзом.
Р. БРАУЕР
ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
МЕЖДУ ГДР И СССР,
1ТОГ11 11131 II Л I [
В начале своего выступления тов. Брауер поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал ее участникам братский привет от работников внешней торговли Германской Демократической Республики.
Советский Союз — самый важный торговый партнер Германской Демократической Республики. Торговые связи между обеими странами являются жизненно необходимой основой для развития народного хозяйства Германской Демократической Республики. Среди стран, с которыми Советский Союз ведет торговлю, Германская Демократическая Республика по обороту занимает первое место. Аналогичным является положение Советского Союза среди торговых партнеров Германской Демократической Республики.
Германо-русские торговые связи имеют давнюю традицию. В более чем столетней истории германо-русских торговых отношений внешняя торговля являлась одним из важнейших факторов укрепления связей между обоими государствами. Еще до первой мировой войны Россия была одной из наиболее важных стран-поставщиков и одним из значительных рынков сбыта для германского хозяйства. Почти половина всего русского импорта поступала из Германии. И, наоборот, Россия в течение многих лет находилась на первом месте среди импортеров Германии того времени.
После Великой Октябрьской социалистической революции Советская Россия, несмотря на различие в политических системах, была той страной, которая прорвала объявленную западными державами изоляцию Германии. Заключением договора в Рапалло в апреле 1922 г. РСФСР дала Германии возможность решить политические и экономические проблемы на основе прочного и всестороннего сотрудничества между обеими странами.
Рапалльский договор положил начало росту германо-советских внешнеторговых связей. Если в 1924 г. доля Советского Союза в германском экспорте составляла всего лишь 1,4%, то к 1932 г. она возросла до 11%. Вследствие мирового экономического кризиса общий объем внешней торговли Германии составил в 1931 г. лишь 61% от уровня 1929 г., а общий экспорт страны уменьшился более чем на 57%. Однако в этот же период экспорт Германии в Советский Союз увеличился в 2 раза. Поставки промышленного оборудования в Советский Союз надежно оградили примерно 300 тыс. рабочих от безработицы и спасли сотни предприятий от банкротства. Только в 1931 г. Советский Союз дал германским предприятиям заказы на сумму свыше 900 млн. рейхсмарок. Экспорт станков в Советский Союз возрос с 10 млн. рейхсмарок в I полугодии 1929 г. до 90 млн. рейхсмарок в I полугодии
1932 г., т. е. в 8 раз (в этот же период экспорт германских машин в другие страны сократился на одну треть).
В 1931 г. свыше 35% экспорта германского машиностроения направлялось в Советский Союз, причем следует отметить, что использовались далеко не все имевшиеся возможности. Таким образом, в 1931 г. Советский Союз был для Германии важнейшим рынком сбыта, продвинувшись с 11-го места в германском экспорте, которое он занимал в 1919 г., на 1-е место в 1932 г. Эти тесные внешнеторговые связи соответствовали экономическим интересам обоих государств.
Приход к власти фашизма в Германии в
1933 г. привел к резкому сокращению германосоветских торговых связей. В 1938 г. доля Советского Союза в германском экспорте сократилась до 0,6%. Нападение гитлеровской Германии на Советский Союз прервало все торговые связи.
После того как прославленная Советская Армия освободила в 1945 г. Германию от фашизма, открылась новая глава в истории германо-советских торговых связей.
Развитие Германской Демократической Республики, первого германского рабоче-крестьянского государства, которое в настоящее время 6*
84
занимает важное место среди государств мира и среди индустриальных государств Европы, было бы немыслимо без той громадной помощи, которую оказывал и оказывает ей Советский Союз.
Эта помощь сделала возможным быстрое восстановление промышленности и сельского хозяйства, в результате чего стали развиваться и внешнеторговые связи. Несмотря на собственные немалые экономические трудности, возникшие вследствие войны, Советский Союз оказывал Германской Демократической Республике бескорыстную экономическую и научно-техническую помощь, которая имела первостепенное значение для налаживания хозяйства и снабжения населения жизненно необходимыми товарами.
В 1949 г. в Германской Демократической Республике началось выполнение двухлетнего плана. Одной из задач этого плана являлось улучшение техники сельского хозяйства для увеличения собственного производства пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции в целом. При этом существенную помощь оказали 800 сельскохозяйственных машин и 1.500 тракторов и грузовых автомашин, поступивших из Советского Союза.
Уже в первые годы наших взаимных экономических связей Советский Союз стал самым большим торговым партнером ГДР, которым он остается и до настоящего времени. Если доля Советского Союза в общем объеме внешней торговли ГДР при неуклонном увеличении объема составляла в 1950 г. 35,8%, то в 1955 г. она поднялась до 38,2%, в 1960 г. — до 43,0%. В 1956 г. объем внешней торговли между ГДР и Советским Союзом превысил максимальный объем внешней торговли между буржуазной Германией и СССР.
В 1951 г. торговые связи между нашими странами вступили в новую, более высокую фазу развития. На период выполнения первого пятилетнего плана Германской Демократической Республики (1951 —1955 гг.) было заключено первое долгосрочное соглашение о товарообмене между нашими странами. Это соглашение являлось важной основой и гарантией успешного осуществления этого пятилетнего плана.
По условиям соглашения предусматривалось увеличение товарооборота по сравнению с 1950 г. в 3 раза. Фактически же развитие торговли происходило значительно быстрее, в результате чего предусмотренный в соглашении объем товарооборота был превышен уже в 1954 г. Этому значительно способствовали широкие мероприятия правительства Советского Союза, проведенные в 1954 г.
Подписание Договора об отношениях между Советским Союзом и Германской Демократической Республикой в сентябре 1955 г. открыло новый этап в развитии наших экономических связей, базирующихся на международном праве. Договор, а также заключенные в последующие годы на его основе долгосрочные торговые и другие экономические соглашения обеспечили ГДР важные предпосылки для строительства основ социализма.
Тесное экономическое содружество Советского Союза и ГДР оправдало себя, в особенности в те годы, когда вновь окрепшие западногерманские империалисты безмерно усилили свой политический и экономический нажим на ГДР. Чем сильнее становились попытки экономического вымогательства со стороны западногерманских империалистов, тем более возрастало значение тесного экономического и научно-технического сотрудничества между Советским Союзом и ГДР. С 1955 г. по 1960 г. товарооборот между нашими странами удвоился. Наши дружба и единство торжествуют, вопреки всем маневрам империалистов.
В то время как наш взаимный товарооборот составлял в 1955 г. примерно 4 млрд, валютных марок, в 1963 г. он уже превысил 10 млрд. С 1960 г. по 1965 г. товарооборот увеличился на основе согласованных перспективных планов на две трети.
В период развернутого строительства социализма в ГДР, начало которому было положено VI съездом Социалистической единой партии Германии в 1963 г., международное разделение труда и сотрудничество между нашими обеими странами все более углубляются.
В июне 1964 г. между СССР и ГДР был заключен Договор о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве. Огромное значение этого договора состоит в том, что он гарантирует неприкосновенность Германской Демократической Республики — форпоста социализма в Европе и обеспечивает развитие нашего государства в передовую социалистическую индустриальную страну. Этот договор, как и другие соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, заключенные на его основе, является примером реализации принципов социалистического интернационализма.
Со времени подписания Договора о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве между Советским Союзом и ГДР было заключено свыше 20 важных соглашений, договоров и протоколов. При этом особое значение имеет долгосрочное торговое соглашение от декабря 1965 г., которое по своему объему не имеет себе равных в истории всей мировой торговли. Оно предусматривает объем внешней торговли на сумму 60 млрд, валютных марок.
Успешно способствует решению сложных задач научно-технической революции и дальнейшему развитию экономических связей между нашими странами деятельность созданной недавно паритетной межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
85
Перспективные планы СССР и ГДР согласованы до 1970 г. Поставки советского сырья, которые согласованы на 1966—1970 гг. (например, 12 млн. т проката), значительный ежегодный импорт зерновых культур и пищевых продуктов, все увеличивающийся ввоз машин и оборудования и т. п. имеют огромное значение для выполнения наших перспективных планов. В 1966 г. на долю торговых связей с Советским Союзом приходилось примерно 40% нашего экспорта и примерно 43% нашего импорта. До 1970 г. наш перспективный план предусматривает увеличение товарообмена между нашими обеими странами на 45—50%. Наш импорт машин и оборудования из Советского Союза увеличивается с 1,7 млрд, валютных марок (1961 —1965 гг.) до 5,5 млрд, валютных марок (1966—1970 гг.), т. е. более чем в 3 раза.
Одновременно с ростом объема происходят качественные изменения в товарообмене. Это находит, в частности, свое отражение в усиленном импорте из Советского Союза машин и оборудования.
Неуклонный рост экономического сотрудничества СССР и ГДР приносит большую пользу нашим народам. При этом особое значение имеет договоренность о дальнейших мерах, направленных на углубление и расширение экономического и научно-технического сотрудничества, явившаяся результатом переговоров, происходивших во время пребывания партийно-правительственной делегации ГДР в СССР в сентябре 1965 г. Благодаря этому могут быть обеспечены научно обоснованная перспектива развития и значительное повышение производительности труда, особенно в таких областях, которые имеют решающее значение для нашей республики. Это соглашение является примером организации совместного разрешения сложных проблем научно-технической революции.
При рассмотрении результатов развития наших внешнеторговых связей становится очевидным, что эффективная защита национального суверенитета и территориальной неприкосновенности каждого социалистического государства, а также успешная борьба народов за политическую и экономическую независимость гарантируются лучше всего тесным сплочением всех государств социалистического содружества. Необходимый выигрыш времени в экономическом соревновании с империалистическими государствами не может быть обеспечен в одиночку. Высший научно-технический уровень и максимальная народнохозяйственная эффективность могут быть достигнуты в первую очередь за счет углубления сотрудничества социалистических стран на двух- и многосторонней основе. Это является одновременно важным вкладом в дело безопасности в Европе и сохранения мира во всем мире.
В настоящее время экономисты в наших странах занимаются разработкой экономических прогнозов на 1970—1980 гг.
Хотя эта работа находится на ранней стадии, уже сейчас можно сделать первые общие выводы.
Дальнейшее ускорение научно-технического прогресса останется в течение 1970—1980 гг. основой для определения главных тенденций расширения мировой торговли, которая будет в основном увеличиваться быстрее, чем мировое промышленное производство. Интернационализация экономической жизни продолжает развиваться. Мировая торговля машинами и оборудованием возрастает быстрее, чем торговля готовой продукцией, которая в свою очередь растет быстрее, чем вся торговля в целом.
Научно-техническая революция, охватившая весь мир, приведет к:
неуклонному расширению ассортимента товаров в мировой торговле и появлению продукции совершенно нового типа;
росту значения исследования и изучения рынка, консультирования и обслуживания клиентов;
перерастанию традиционных экспортных и импортных связей в стабильное, долгосрочное промышленное кооперирование;
усиленному обмену достижениями науки и техники, а также техническими услугами;
переходу от экспорта отдельных машин к экспорту производственных линий, комплектного оборудования и т. п.
Закономерности развития современных производительных сил и достигнутый уровень развития народного хозяйства европейских социалистических стран неизбежно требуют интенсивного развития экономики при максимальном использовании международного социалистического разделения труда и усиленного развития экономического и научно-технического сотрудничества социалистических стран.
Сотрудничество на уровне двух-и многосторонних соглашений будет усиливаться. Оно станет существенным фактором роста экономики наших стран (вплоть до 1980 г.).
Решающими условиями дальнейшего усиления внешнеторговых связей между социалистическими странами в период 1970—1980 гг. будут:
усиление и улучшение координации перспективных планов;
интенсификация международной специализации и кооперирования в области науки, техники и производства, в частности установление стабильных связей по кооперированию между отраслями промышленности и предприятиями социалистических стран на договорных началах;
совместное всестороннее и полное использование результатов исследований социалистических стран, которые в связи с расширением исследований и системы образования значительно возрастут;
86
использование многообразных возможностей, которые вытекают из введения новых систем планирования и руководства народным хозяйством в ряде социалистических стран, для углубления международного сотрудничества, в том числе таких, которые способствуют стимулированию материальной заинтересованности в усилении связей.
В результате проведения в жизнь этих условий товарооборот между Советским Союзом и ГДР увеличится с 1970 г. по 1980 г. не менее как в 2 раза.
Уже теперь можно с уверенностью сказать, что Советский Союз останется первым и наиболее важным партнером ГДР в создании эффективных и устойчивых внешнеторговых отношений. Товарооборот с Советским Союзом превысит еще до 1980 г. 25 млрд, валютных марок.
Совместное проведение научно-технической революции в решающих отраслях производства, углубление и расширение специализации и кооперирования, а также обеспечение важнейших потребностей ГДР в сырье и материалах скажутся на нашем взаимном товарообороте, на дальнейшем изменении товарной структуры экспорта и импорта.
Германская Демократическая Республика — передовое социалистическое индустриальное государство — может успешно идти к завершению строительства социализма только в том случае, если ее народное хозяйство и в дальнейшем будет рационально увязываться с мировым рынком и в особенности с народным хозяйством первого в мире социалистического государства — Советского Союза.
Чем основательнее и лучше будет организовано наше социалистическое мировое хозяйство, наше экономическое сотрудничество, тем лучше будут возможности для максимального развития национальной экономики социалистических стран и благосостояния их народов, а также для отпора всем маневрам мирового империализма, и тем скорее приблизится день победы социализма в мировом масштабе.
Г. ДОЛГОР
ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
С СОВЕТСКИМ СОЮЗОМ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА МНР
В начале своего выступления тов. Долгор поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал братский привет ее участникам от работников внешней торговли Монгольской Народной Республики.
Разрешите сказать несколько слов о внешнеэкономических отношениях нашей страны и о развитии экономического сотрудничества между МНР и СССР.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла человечеству новую эру. В области отношений между государствами она заложила основы нового типа внешнеэкономических связей, что наглядно можно проследить на примере развития экономического сотрудничества между Монгольской Народной Республикой и Советским Союзом.
Вследствие специфических особенностей внутреннего и международного положения Монгольская Народная Республика до 1950 г. вела торговлю только с Советским Союзом. После второй мировой войны, когда образовалась и укрепилась мировая социалистическая система, внешнеэкономические связи МНР вступили в новую фазу развития. Объем внешней торговли республики значительно увеличился, были установлены внешнеторговые связи со многими государствами. В настоящее время Монголия имеет торговые отношения более чем с 30 странами 4 континентов. Особенно тесно эти отношения развиваются со странами-членами СЭВ, что оказывает решающее влияние на все более ускоряющиеся темпы развития народного хозяйства Монголии.
Структура внешней торговли республики меняется по мере создания материально-технической базы социализма в МНР. Торговля между нашими странами самым непосредственным образом служит делу построения социализма в Монголии.
Экономическое сотрудничество между МНР и СССР началось еще в 1921 г., когда было заключено Соглашение об установлении дружественных отношений. В 1966 г. товарооборот между нашими странами по сравнению с 1924 г. увеличился примерно в 40 раз. Если в 1924 г. на долю СССР приходилось всего 13,7% нашего экспорта и 13,4% импорта, то в настоящее время удельный вес Советского Союза возрос до 70,6% и 77% соответственно.
В последние годы Монголия импортирует из СССР в основном промышленное оборудование, строительные материалы, транспортные средства и сельскохозяйственные машины, а также товары широкого потребления. Из стран-членов СЭВ республика в счет долгосрочных кредитов получает машины, оборудование и много других товаров, необходимых для дальнейшего развития народного хозяйства.
Народная революция в Монголии победила вслед и под непосредственным влиянием Октябрьской социалистической революции в России.
88
репление национальной социалистической торговли и за установление монополии внешней торговли.
Монгольский народ никогда не забудет братскую интернациональную помощь, оказанную Советским Союзом в это трудное для нас время.
Большую поддержку нам оказали внешнеторговые организации Советского Союза в создании внешнеторгового аппарата страны и укреплении социалистической внешнеторговой системы.
Экономические отношения наших стран служат примером нового типа сотрудничества на основе полного равноправия, уважения национальной независимости, невмешательства во внутренние дела обоих государств и взаимной выгоды.
Советско-монгольское экономическое сотрудничество является ярким свидетельством претворения в жизнь учения В. И. Ленина о возможности перехода отсталых стран с помощью пролетариата передовых стран к коммунизму, минуя капиталистическую стадию развития.
В этом заключается международное значение экономического сотрудничества наших стран.
На этой конференции выступили ученые и практические работники с обобщением больших научных и практических достижений в области внешнеэкономических отношений Советского Союза и опыта работы научных внешнеторговых учреждений и учебных заведений.
На настоящей конференции 'показан исторический путь развития и накопленный опыт внешнеэкономических связей и их дальнейшие перспективы развития, которые освещены в решениях XXIII съезда КПСС.
Мы с большим интересом следим за выступлениями на этой конференции и уверены, что многое из вашего опыта будет учтено в практической деятельности внешнеторговых учреждений нашей республики.
С. РОНЧКОВСКИ, 3. ЛАНЦУЦКИ
В начале своего выступления тов. Ланцуцки поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал братский привет ее участникам от работников внешней торговли Польской Народной Республики.
Экономическое сотрудничество и связанный с ним товарообмен между СССР и ПНР основаны на близости географического расположения, общности экономической структуры и общественного строя обеих стран. Динамически развивающееся экономическое сотрудничество и товарообмен между нашими странами после второй мировой войны коренным образом отличались от состояния торговли довоенной Польши с Советским Союзом, объем которой был весьма незначительным. Такое положение, сложившееся в результате политики прежних польских правителей, противоречило естественным возможностям и экономическим потребностям обеих стран.
Радикальные количественные и качественные изменения произошли после получения независимости и создания Польской Народной Республики. Характерной чертой исключительно быстро возрастающего товарооборота (312 млн. руб. в 1950 г., 770 млн. руб. в 1960 г. и 1.379 млн. руб. в 1966 г., со среднегодовыми темпами роста 11,2% в период 1950—1966 гг.), в котором СССР занимал и занимает первое место, была братская экономическая помощь со стороны Советского Союза. Выражалась она в поставках необходимых товаров, сырья и оборудования в значительной части в рамках выгодного кредита, погашаемого польскими товарами и транспортнотранзитными услугами.
Дополнением к этой помощи была передача Народной Польше технической и технологической документации, обучение заводского персонала, специалистов, командирование инструкторов и экспертов.
Эта помощь проявлялась на всех этапах восстановления, структурной перестройки и развития производственного потенциала ПНР. Так, например, в соответствии с первым соглашением между правительством СССР и Польским Комитетом Национального Освобождения (20 октября 1944 г.) Польша получила ряд очень нужных сырьевых товаров, а также продовольственных товаров первой необходимости.
Одновременно следует подчеркнуть, что выполнение в Польской Народной Республике трех- детнего плана восстановления, а также щести- летнего плана строительства основ социализма стало возможным только благодаря поставкам советского оборудования. В рамках только двух долгосрочных соглашений СССР поставил Польше комплектное оборудование почти для 80 промышленных предприятий, в том числе оборудование для металлургического комбината им. Ленина, завода легковых автомобилей на Жеране в Варшаве, металлургического завода в Ченстохове, завода грузовых автомобилей в Люблине, завода синтетического каучука в Освенциме и т. д., не считая частичной поставки оборудования для 200 других промышленных предприятий.
В результате напряженного труда всего народа, а также экономического сотрудничества с социалистическими странами, особенно с СССР, Польша смогла значительно увеличить свой промышленный потенциал и осуществить изменения в структуре производства.
Развитие польской промышленности потребовало крупных капиталовложений, а также значительного увеличения импорта машин и оборудования. В 1950—1966 гг. общий среднегодовой темп роста импорта этих товаров ПНР составил 9,1%, в то время как аналогичный среднегодовой темп роста импорта машин и оборудования из СССР в этот период— 12,7%.
В настоящее время наряду с машинами и оборудованием Советский Союз поставляет в Польшу ряд необходимых сырьевых товаров: железную руду, цветные металлы, нефть, природный газ, древесину и др. Импортные потребности Польши в сырье и материалах в настоящее время обеспечиваются на 36%. поставками из Советского Союза. Польша импортирует из СССР для улучшения снабжения внутреннего рынка зерно, вина, продовольственные товары, а также такие промышленные товары, как часы, фотоаппараты, холодильники, пылесосы, легковые автомобили и т. п.
90
сти и политического обострения в мире, связанных с затруднениями и дискриминационными мерами со стороны капиталистических государств, Советский Союз спешил на помощь нашей республике, увеличивая поставки необходимых основных сырьевых товаров и материалов.
Таковы факты, имеющие огромное значение как для экономического развития ПНР вообще, так и для развития нашей внешней торговли в особенности.
Обширный советский рынок и крупные заказы со стороны Советского Союза дали возможность ПНР организовать крупносерийное производство, что. повлияло на структурные изменения и увеличение объема польского экспорта.
В общем объеме экспорта Польши доля машин и оборудования, а также промышленных товаров широкого потребления возросла с 19,9% в 1950 г. до 51,2% в 1966 г. Главную роль сыграл рынок социалистических стран (и прежде всего СССР), а также развивающихся стран. Например, в польском экспорте в СССР доля этих товаров за тот же период возросла с 48,7 до 74,2%.
СССР является главным покупателем наших машин и оборудования, комплектных промышленных объектов, а также ряда промышленных товаров широкого потребления. Мы экспортируем в СССР значительное количество судов, железнодорожного подвижного состава, паровых турбин, машин для производства телевизионных и радиоламп, аппаратуры и агрегатов для химической промышленности, электрооборудования, оборудования для производства вина, заводов для производства консервов, крахмала, текстильных машин и деревообрабатывающих станков, а также ряда машин и оборудования для пищевой промышленности.
Не менее значительной является доля СССР в польском экспорте стальных труб, лаков и красок, тканей и одежды, белья, мебели, медикаментов, товаров домашнего обихода и др.
Что касается дальнейшего развития нашего товарообмена, то в рамках долгосрочного пятилетнего соглашения, подписанного в ноябре 1965 г., Польша наряду с такими уже традиционными товарами, как каменный уголь и цинк, поставит в Советский Союз до 1970 г. значительное количество морских судов, химических объектов, комплектное оборудование для дрожжевых и сахарных заводов, станки, а также промышленные товары широкого потребления. Одновременно Советским Союзом будет предоставлен Польше кредит на изыскательские работы на нефть и природный газ. Польша предоставит Советскому Союзу кредит на расширение строительства рудника калийных удобрений, который будет погашаться поставками этих же удобрений в Польшу.
В группе «Машины и оборудование», а также в группе «Промышленные товары широкого потребления» будут развиваться тенденции в направлении все большей специализации и кооперирования социалистического производства с целью максимального использования нашими странами выгод, какие дает рациональная организация, международное социалистическое разделение труда в этой области.
Несмотря на то, что темпы развития нашего экспорта в СССР являются значительными (в 1950—1966 гг. среднегодовой темп роста составлял 10,2%), можно с уверенностью утверждать, что не исчерпаны и не использованы еще фактические и потенциальные возможности его дальнейшего развития. Имеются возможности расширения нашего экспорта в СССР различных товаров, как машин и оборудования, так и промышленных товаров широкого потребления, а также продовольственных товаров.
Очевидно, что торговля этими товарами, особенно оборудованием и промышленными товарами широкого потребления, могла бы быть еще более значительной, если бы в большей степени изучались и использовались возможности, вытекающие из специализации и кооперирования производства. Из опыта наших стран и еще в большей степени из опыта международной торговли известно, что в этой области существуют значительные резервы и возможности взаимовыгодного укрепления и развития экономических отношений.
Следует признать, что достигнутые до сих пор темпы и объем товарообмена (как между СССР и ПНР, так и между всеми социалистическими странами, особенно социалистическими странами-членами СЭВ) являются значительными. Огромными являются также структурные изменения товарооборота. Это было бурное развитие, носящее в основном экстенсивный характер. Для обеспечения высоких темпов роста торговли в дальнейшем необходимо шире применять экономический расчет, использовать интенсивные факторы развития экономики.
Пути к достижению новых успехов следует искать в области модернизации производства, внедрения в производство последних достижений техники, а также в расширении масштабов производства и обмена, что даст большой экономический эффект.
Вероятно, что именно в этой области следовало бы сосредоточить внимание и соединить усилия наших институтов.
Таким образом, мы могли бы все вместе способствовать исследованию, установлению и использованию возможностей, ведущих к дальнейшему развитию экономических отношений и товарообмена между ПНР и СССР, а также между всеми социалистическими странами.
Пожелаем всем юбилярам и всем нашим институтам плодотворных поисков и успешной работы в этой области.
И. СТОЯН
РАЗВИТИЕ
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СРР
В ГОДЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
В начале своего выступления тов. Стоян поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал братский привет ее участникам от работников внешней торговли Социалистической Республики Румынии.
ДАы желаем как можно в большей мере оз- накомиться с вашими достижениями в области международных экономических отношений и одновременно мы рады, что нам представляется случай изложить некоторые из наших достижений в этой области.
Великая Октябрьская социалистическая революция — событие величайшего значения, открывшее эру пролетарских революций, — подготовила условия для возникновения и развития мировой социалистической системы. В настоящее время 14 социалистических государств Европы, Азии и Латинской Америки располагают огромным экономическим потенциалом; удельный вес их промышленного производства составляет 40% мирового промышленного производства.
Румыния — социалистическая страна с комплексным, многосторонним и быстро развивающимся народным хозяйством, основанном на интенсификации процесса индустриализации; она содействует все в большей мере углублению международных экономических отношений.
Большое жизненно важное значение для роста материальных и духовных сил страны, развития ее народного хозяйства приобрела внешняя торговля.
С 1949 г., когда внешняя торговля стала монополией государства, она сыграла значительную роль в процессе социалистической индустриализации страны, а также в развитии тех отраслей народного хозяйства, которые производят продукцию на экспорт или используют им- портирумые товары.
Экономическая политика строительства социалистического общества, разработанная Румынской коммунистической партией согласно объективным законам социалистической экономики, непосредственно подчинена целям нового общественного строя.
Руководствуясь марксистско-ленинским учением и исходя из особенностей развития страны, Румынская коммунистическая партия поставила в центр своей политики социалистическую индустриализацию — основу прогресса всего народного хозяйства, многостороннего развития общества, решительный фактор обеспечения независимости и национального суверенитета.
С этой целью партия последовательно сконцентрировала главные материальные средства и финансовые ресурсы страны на развитии промышленности, преимущественно тяжелой. Темпы развития румынской промышленности в настоящее время являются одними из самых динамичных в мире.
92
еме промышленного производства составила в 1965 г. 28,3% по сравнению с 13,3%. в 1950 г., а химической промышленности — 10% по сравнению с 3,1% соответственно.
Ассигнование значительных фондов на капиталовложения для обеспечения высоких темпов расширенного воспроизводства вызвало необходимость ввоза большого количества машин и оборудования, что непосредственно повлияло на объем внешней торговли.
Развитие всех отраслей народного хозяйства особенно отразилось на структуре экспорта, который получил резко выраженный промышленный характер. Поставляемые промышленностью товары составляют свыше 75% всего экспорта и обладают высокой степенью обработки и хорошим качеством. Интересно отметить, что если в 1950—1966 гг. объем экспорта возрос в 5,6 раза, то экспорт машин и оборудования увеличился в 23,3 раза.
Расширение экспорта машин и оборудования является одним из главных структурных изменений внешней торговли Румынии. Характерным для экспорта этой группы является расширение номенклатуры вывозимых товаров, а также рост степени комплектности экспортируемых машин.
Основываясь на многолетней традиции в области добычи и переработки нефти и исходя из благоприятных предпосылок, Румыния приступила к строительству и развитию предприятий, выпускающих оборудование для нефтяной промышленности. Благодаря этому наше государство стало ныне одним из крупнейших экспортеров оборудования и установок для этой отрасли промышленности.
Кроме того, в настоящее время Румыния экспортирует двигатели и электротрансформаторы, токарные, строгальные и сверлильные станки, шепинги и другие типы оборудования, различные виды сельскохозяйственных машин (в том числе тракторы в 45 и 65 л. с., сеялки, комбайны), транспортные средства (спецавгомашины ИМС, автоприцепы, грузовики, грузовые суда, теплоходы, баржи, плоскодонные баржи, электротепловозы в 2.100 л. с.), различные установки для теплоцентралей, химической промышленности, цементных заводов, нефтеочистительных заводов, различные контрольно-измерительные приборы и т. д.
Интенсивное использование нефтяных и природно-газовых ресурсов позволило развить все увеличивающийся экспорт химических продуктов, а также расширить их номенклатуру.
Социалистическая Республика Румыния экспортирует продукцию своей химической промышленности в 65 стран, среди которых числятся страны, располагающие старой и мощной химической промышленностью, как, например, Англия, Бельгия, ФРГ, Италия, Япония.
В последние годы наша страна начала экспортировать в возрастающем количестве богатый ассортимент органических красителей, медикаментов, фармацевтических продуктов и препаратов, синтетические волокна и пластмассовые изделия, синтетический каучук и покрышки, кальцинированную и каустическую соду, моющие средства и другие новые товары химической и нефтехимической промышленности. Ассортимент экспортируемых видов продукции нефтехимической промышленности составляет почти 170 наименований. Таких успехов социалистическая Румыния смогла добиться в результате пуска в эксплуатацию новых заводов и комбинатов, оснащенных передовой техникой, а также в результате подготовки значительного числа высококвалифицированных специалистов и расширения кооперирования с другими странами.
Развитие лесной промышленности создало условия для того, чтобы одновременно с удовлетворением внутренних потребностей увеличивался и экспорт. Среди этих товаров можно назвать мебель, древесно-волокнистые и древесно-стружечные плиты, фанеру, клееную фанеру и т. д.
Быстрый прогресс легкой промышленности Румынии, ее оснащение современным оборудованием, постоянный рост качества и разнообразия ассортимента, а также улучшение внешнего вида изделий — все это привело к тому, что удельный вес промышленных товаров широкого потребления в нашем экспорте увеличился с 1,3% в 1950 г. до 11,4% в 1966 г. В настоящее время Румыния экспортирует в большом количестве в разные страны богатый ассортимент обуви, готовой одежды, трикотажа, ковров, различных металлических изделий домашнего обихода и т. д.
Для того чтобы заложить основу мощной промышленности, наша страна нуждалась в средствах производства и в первую очередь в большом количестве машин и установок. Значительное влияние на внедрение передовой техники и на создание новых промышленных мощностей оказал импорт машин и оборудования, особенно комплектного оборудования, удельный вес которого в общем импорте машин и оборудования в период 1959—1965 гг. составил примерно 38%. Удельный вес машин и оборудования в общем импорте Румынии возрос примерно от 25% в 1948 г. до 41 % в 1966 г.
Развитие производства отраслей обрабатывающей промышленности вызывает все увеличивающуюся потребность в сырье, топливе, полуфабрикатах и материалах, которые не производятся в нашей стране или же производятся в небольшом количестве (например, железная руда, кокс, коксующийся уголь, медь, хлопок, шерсть, кожсырье и т. д.).
93
ствуется принципами равноправных и взаимовыгодных отношений независимых и суверенных государств.
Во внешней торговле Румынии первое место занимает товарооборот с социалистическими странами, так как дружба и сплоченность всех социалистических стран, интересы их экономического развития и взаимопомощи стоят в центре внешней политики партии и государства.
Первое место во внешней торговле Румынии с социалистическими странами занимает товарооборот с СССР, объем которого в 1966 г. был в 1,7 раза больше по сравнению с 1960 г.
В торговле Румынии с остальными социалистическими странами произошли значительные структурные изменения в результате развития и диверсификации их промышленного производства. Так, например, в 1966 г. объем поставок машин и оборудования между Румынией и остальными социалистическими странами возрос примерно на 80% по сравнению с уровнем 1959 г. Большую часть машин и оборудования, необходимых для осуществления программ капиталовложений, Румыния импортирует из социалистических стран. Одновременно и большая часть экспортируемых Румынией машин и оборудования направляется в социалистические страны.
Значительные успехи, достигнутые в экономическом развитии социалистических стран, создали новые возможности для расширения экономических отношений между ними, где главное место принадлежит экономическому и научно- техническому кооперированию.
Эффективные и взаимовыгодные экономические отношения нового типа между социалистическими странами, являющиеся образцом межгосударственных отношений, и в дальнейшем будут содействовать углублению на коммерческих основах экономического и научно-технического кооперирования, росту взаимного товарообмена.
Дружественные солидарные отношения и братское сотрудничество между Румынией и СССР вытекают из самой природы их социалистического строя. Это ясно проявляется и в экономических отношениях между нашими странами.
Существуют определенные предпосылки, что и в дальнейшем экономические отношения между Румынией и СССР будут углубляться путем интенсификации и диверсификации взаимных товарных поставок и экономического и научно- технического кооперирования в интересах народов обеих стран.
Р. ШМЕЛЬЦ
ЭКОНОМИЧЕН Е СОТРУДНИЧЕСТВО ЧССР с сов гским оюзом
В начале своего выступления тов. Шмельц поблагодарил за приглашение принять участие в конференции и передал братский привет ее участникам от работников внешней торговли Чехословацкой Социалистической Республики.
Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало коренному повороту во всемирной истории. С этим согласны сегодня не только ее сторонники, но и ее противники. В области внешнеэкономических отношений Великая Октябрьская социалистическая революция открыла дорогу успешному решению проблем, которые не под силу было решить человечеству в предшествующий период. Это стало возможным прежде всего благодаря тому, что в результате Великой Октябрьской социалистической революции создалось новое соотношение классовых сил в мировой политике и возникли новые отношения между народами.
Современники оценивали славные дни Октября как дни, «которые потрясли мир». В настоящее время мы сознаем не только правильность, но и недостаточность этой характеристики, потому что эти дни означали и коренное изменение в расстановке сил, включая чрезвычайно важную область внешнеполитических и внешнеэкономических взаимоотношений. Ленинские слова о том, что октябрьский переворот «вошел в мировую историю как смена двух эпох», более ярко выражают действительное значение Октябрьской революции как начало эпохи революционного обновления мира. Мысль В. И. Ленина выражена в Тезисах ЦК КПСС к 50-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции: «Высоко подняв над миром зажженный Великим Октябрем факел социализма, советский народ, ленинская партия открыли новую эпоху всемирной истории. Социализм, превратившийся в XIX веке из мечты в науку, в XX столетии с победой Великой Октябрьской социалистической революции стал социально-политической практикой миллионных масс трудящихся».
Ряд известных документов, внешнеполитических и торгово-политических заявлений и актов Советской власти в первые дни ее существования ясно указали всему миру, что судьба человечества будет определяться новыми, до этого не знакомыми на международной арене факторами.
Советское правительство, верное великому учению марксизма-ленинизма, начало последовательно и решительно осуществлять в своих отношениях с остальными странами мира призыв К. Маркса к тому, чтобы «простые законы нравственности и справедливости, которыми должны руководствоваться в своих взаимоотношениях частные лица, стали высшими законами в отношениях между народами».
Правящие круги империалистических держав предприняли попытку задушить молодую Советскую Республику военной интервенцией и экономической блокадой. Благодаря героизму советского народа, с которым были солидарны трудящиеся всех стран, эта попытка провалилась. Несмотря на отчаянные усилия империалистических держав, им не удалось задержать ход истории. Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало коренному изменению политической карты мира. В наши дни Великая Октябрьская социалистическая революция развилась в мировом масштабе по трем важнейшим прогрессивным направлениям, которыми являются мировая социалистическая система, национально-освободительное движение в развивающихся странах и рабочее движение в развитых капиталистических странах. Эти три прогрессивные силы существенно влияют на процесс мирового развития и на рост внутренних закономерностей и противоречий мировой капиталистической системы.
На международной арене впервые возникло государство, которое выдвинуло великий лозунг Мира и стало осуществлять новые принципы в отношениях между народами и странами. Чело-
вечество обрело надежный оплот в своей борьбе против захватнических войн, за мир и безопасность народов.
* ... *
*
Тот факт, что в следующем году Чехословакия будет отмечать 50-летие восстановления самостоятельного государственного существования, не является только случайным совпадением дат, а отражает связь государственной жизни Чехословакии с историческим процессом, началом которого являются славные. Октябрьские дни 1917 г. Новые общественные силы, которые получили свободу благодаря Великой Октябрьской социалистической революции, потрясли общественный и государственный строй стран Европы. Под влиянием этого процесса потерпела крушение раздираемая внутренними противоречиями австро-венгерская монархия, которая перестала существовать как государство, и на ее основе возникло несколько новых государств, в том числе и Чехословакия. Тем самым завершился процесс нашего национального возрождения.
Великая Октябрьская социалистическая революция явилась основной силой, которая позволила реализовать результаты усилий, развивавшихся в процессе национального возрождения, в области культуры и экономики в чешских и словацких областях. Этот факт останется навечно в сознании чешского и словацкого народов
По этой причине Великая Октябрьская социалистическая революция является для Чехословакии тем рубежом, от которого после 300- летнего периода порабощения начинается новый этап существования чешских и словацких областей как самостоятельного государственного целого. Поэтому Великая Октябрьская социалистическая революция является для Чехословакии самым крупным событием всемирной истории и международного революционного пролетарского движения, составной частью ее национальной истории.
Безответственная политика правящих классов в период буржуазной республики, вытекавшая из узких классовых интересов и направленная на изоляцию Чехословакии от прогрессивного влияния Великой Октябрьской социалистической революции в области внутренней и внешней политики, привела к ликвидации Чехословакии как самостоятельного государства, поставила ее народы на грань катастрофы.
Однако фашизму и его внутренним и внешним союзникам не удалось изменить ход истории. Планы физического уничтожения чешского и словацкого народов были опрокинуты. Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне явилась началом второго этапа развития Чехословакии как самостоятельного государства нового, народно-демократического типа. Возникновение новой Чехословакии было скреплено прочными узами совместной борьбы братьев по оружию и пролитой кровью лучших сынов чешского, словацкого и советского народов. Это навсегда останется в памяти наших народов.
Празднование 50-летней годовщины Великой Октябрьской социалистической революции одновременно является хорошим поводом оглянуться на более чем 20-летний период тесного и постоянно углубляющегося экономического сотрудничества Чехословакии и Советского Союза. Этот период был для Чехословакии периодом чрезвычайно динамичного развития ее народного хозяйства. В то время как в 1917—1937 гг. промышленное производство возросло только на 36%, в годы, истекшие после освобождения, было достигнуто увеличение объема промышленного производства ЧССР почти в 6 раз по сравнению с довоенным уровнем. При этом необходимо иметь в виду, что еще в довоенные годы Чехословакия относилась к числу сравнительно развитых в промышленном отношении стран. Это нашло выражение в многообразных формах сотрудничества с Советским Союзом. Оно включает в себя все формы экономических отношений — начиная от поставок машин и оборудования, которые Чехословакия сама не производит, разнообразных форм научно-технического сотрудничества и помощи, как, например, строительство водохранилищ и производство подшипников, и до поставок большого количества сырьевых и продовольственных товаров, которыми Чехословакия обеспечивает себя за счет внешней торговли.
То, что удельный вес Советского Союза во внешнеторговом обороте Чехословакии составляет около 40%, является для чехословацкой экономики, которая в значительной степени зависит от внешней торговли, чрезвычайно важным фактором. Достигнутый объем внешней торговли Чехословакии с Советским Союзом превышает объем товарооборота между рядом развитых капиталистических стран, которые далеко превосходят Чехословакию по величине территории и численности населения.
Речь идет не только об объеме товарообмена, хотя этот фактор безусловно является весьма важным. Большое значение имеют и обстоятельства, в которых проявляются не поддающиеся количественному выражению качественные стироны комплекса взаимоотношений дружбы и тесного сотрудничества, связывающих Чехословакию с Советским Союзом.
Нельзя не отметить и ту значительную роль, которую играет Советский Союз при решении всех важных проблем чехословацкой экономики.
96
тившегося в 1945 г. по сравнению с 1937 г. приблизительно в 2 раза. Благодаря советской помощи оказалось возможным быстро преодолеть последствия второй мировой войны.
Очень важным рубежом для чехословацкого народного хозяйства явилось Соглашение о товарообороте и платежах между СССР и Чехословацкой Республикой, заключенное в ноябре 1950 г., которое позволило Чехословакии изменить структуру промышленного производства путем ориентации на машиностроение, в дальнейшем ставшее основной отраслью чехословацкого промышленного производства и внешней торговли. Благодаря помощи Советского Союза Чехословакия смогла осуществить это изменение структуры экономики в период, когда отмечалось усиление дискриминационных мер капиталистических стран по отношению к чехословацкой экономике.
Важнейшая проблема чехословацкой экономики, которая решается с помощью Советского Союза, — это проблема сырьевой и энергетической базы Чехословакии. Для ее решения заключен ряд соглашений, в частности соглашения о сотрудничестве в черной и цветной металлургии, о строительстве нефтепровода «Дружба», о строительстве газопровода «Братство», об объединении энергетических систем Советского Союза и Чехословакии, о помощи Советского Союза при строительстве Восточнословацкого металлургического комбината и т. д.
Пять долгосрочных соглашений, которые были заключены между Советским Союзом и Чехословакией после второй мировой войны, создали чрезвычайно благоприятные предпосылки для постоянного и быстрого развития чехословацкой экономики и внешней торговли.
Естественно, в этом небольшом выступлении нет возможности даже частично оценить гигантский процесс революционного возрождения, которым в истории развития Чехословакии является истекший 50-летний период. В канун празднования годовщины этой знаменательной даты нельзя ограничиваться анализом только материальной помощи Советского Союза при возникновении и развитии ЧССР, которая бесспорно имеет очень большое значение. Необходимо помнить о советско-чехословацком сотрудничестве в области научно-технических исследований. Научно-техническая революция вызывает в жизни большие и сложные проблемы, решение которых не всегда под силу одной и тем более небольшой стране. Для Чехословакии чрезвычайно важное значение имеет тот факт, что при решении этих проблем она может опираться на дружескую поддержку первой в мире социалистической страны, которая достигла вершин в современной науке и творческом труде, наглядно продемонстрировав всему миру достижения в области освоения космоса.
Эти успехи относятся не только к точным, но и к общественным наукам и, в частности, к экономистам, работающим в области внешней торговли. Мы с большим удовольствием констатируем, что почти целое поколение ведущих работников внешней торговли Чехословакии в области экономической теории и практики выросло на базе советской экономической школы.
Сложный характер экономических проблем и пути их решения являются в Чехословакии предметом широкой дискуссии, в процессе которой сталкиваются различные, иногда противоположные, взгляды. Однако опыт этих дискуссий показывает, что решение наших проблем возможно только в рамках стран социалистической системы, при тесном сотрудничестве с Советским Союзом.
В нас крепнет уверенность, что и впредь будет развиваться и укрепляться плодотворное сотрудничество между Советским Союзом и Чехословакией в области экономической теории и практики. Это сотрудничество будет служить на благо наших стран и всего социалистического лагеря.
М. АЛЕКСИН
ПРОГРЕССИВНОЕ РАЗНИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ СФРЮ И СССР
Для меня явилась большим удовольствием и честью возможность выступить от имени Института внешней торговли в Белграде на научной конференции по вопросам внешней торговли Советского Союза, организованной по поводу 50-летия Великой ОктябрьсйЬй революции. Глубокого признания заслуживает идея о проведении анализа современных международных экономических отношений первой страны социализма в свете огромных достижений советских народов на протяжении минувших 50 лет.
Великая Октябрьская социалистическая революция послужила мощным толчком для развития революционного движения во всем мире и способствовала возникновению новых социалистических стран.
Вдохновленная Октябрьской революцией народно-освободительная борьба и социалистическая революция югославских народов завершились победой и привели к созданию новой, Социалистической Федеративной Республики Югославии.
Опыт строительства социализма в СССР и его научное обобщение явились вкладом в общую мировую сокровищницу научного опыта построения социализма. Используя опыт Советского Союза, социалистические страны, в том числе и Югославия, создают новые общественные отношения. Специфические особенности каждой страны приводят к новым формам и методам построения социализма, что со своей стороны представляет реальный вклад в общую сокровищницу опыта и теоретических знаний по построению социалистического общества.
Выражая радость по поводу большого праздника всего социалистического лагеря и поздравляя советский народ, нам хочется сказать о глубоком уважении экономистов и научных работников Югославии к научному опыту других социалистических стран, о том большом значении, какое они придают развитию экономического сотрудничества между социалистическими странами.
Хотелось бы высказать некоторые мысли относительно экономического сотрудничества и внешней торговли Югославии и Советского Союза. По нашему мнению, следует подчеркнуть всю важность и значение этого сотрудничества, тем более, что оно способствует упрочению экономики наших стран, а его развитие укрепляет экономическую базу социализма. Научное осознание этого факта особенно необходимо в момент, когда празднование 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции, с одной стороны, утверждает социализм как общественноэкономическую систему, ряды сторонников которой становятся все шире и в которой видят свое будущее миролюбивые народы всего мира, и, с другой стороны, когда силы империализма стремятся использовать международные экономические отношения для того, чтобы затормозить прогрессивный ход истории.
Осознание этого факта является стимулирующей силой к тому, чтобы научно-исследовательская деятельность в области международных экономических отношений в наибольшей степени была направлена на поиски таких решений, которые бы позволяли экономическим взаимоотношениям между социалистическими странами и международному экономическому сотрудничеству в самом широком смысле слова развиваться на оптимальной основе. Вместе с тем это должно стать основой социалистического строительства мировой экономики, крепкой базой упрочения мира между равноправными народами.
Югославия стремится развивать свои международные экономические отношения именно на такой основе. Географическое направление ее внешнеторгового товарообмена дает ясное доказательство широкого сотрудничества со всеми 7—3542
98
странами на принципах равноправия, уважения национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела других стран. Свидетельством такой политики и практики являются и те данные, которые говорят, что в общем товарообмене Югославии социалистические страны занимают 35%, развивающиеся страны — 16% и промышленноразвитые капиталистические страны— 49%. Такая географическая направленность товарообмена объясняется структурой экономики и географическим положением Югославии. При этом особо следует подчеркнуть то, что в течение последних десяти лет товарообмен с социалистическими странами развивался весьма благоприятно и интенсивно и что наряду с торговым товарообменом развились и другие виды сотрудничества в области специализации и кооперирования производства, обмена научно-техническим опытом, кредитования и т. п.
Экономическое сотрудничество между Югославией и Советским Союзом всегда изобиловало множеством разнообразных форм, распространялось на многие области хозяйственной деятельности, причем его размеры и масштабы исходили из необходимости дальнейшего расширения внешнеэкономических отношений в будущем. Нижеприведенные показатели могут лишь частично отразить интенсивную деятельность, происходящую в области экономических взаимоотношений наших стран.
Например, если взять товарообмен как один из важных участков, который своеобразно обобщает результаты экономического сотрудничества, то видно, что за последние 10 лет югославский экспорт в СССР увеличился в несколько раз —с 38,1 млн. руб. в 1956 г. до 174,4 млн. руб. в 1966 г. Импорт из Советского Союза, находившийся в 1956 г. на значительно более высоком уровне, возрос соответственно с 63,3 млн. до 132,7 млн. руб. Благодаря таким темпам развития товарообмена Советский Союз занял в 1966 г. первое место в югославском экспорте и импорте и его удельный вес в них составил 12%.
Столь внушительного роста взаимного товарообмена можно было добиться только благодаря тому, что концепция развития экономических взаимоотношений основывалась на постоянном согласовании тех перемен в структуре национальной экономики обеих стран, которые зарождаются в процессе прогрессивного развития их народного хозяйства.
Такие прогрессивные перемены особенно благоприятно отразились на структуре югослав* ского экспорта в Советский Союз. Если в 1956 г. промышленные изделия и продовольственные товары первичной обработки экспортировались в соотношении 59 : 41, то в 1966 г. эта пропорция настолько улучшилась, что указанное соотношение составило 89 : 11 в пользу промышленных изделий. Особенно важное значение имело то, что в 1966 г. среди промышленных изделий экспортировались суда, в том числе нефтеналивные, трансформаторы, конденсаторы, кабели, оборудование для пищевой промышленности, строительные и другие машины. Следовательно, промышленное производство достигло такого значительного уровня, который позволяет базировать товарооборот между нашими странами преимущественно на промышленных изделиях и оборудовании. В промышленном экспорте наряду с упомянутыми изделиями важное место занимает прокат черных и цветных металлов, основные химические продукты, готовые изделия деревообрабатывающей промышленности, продукция текстильной и кожевенной промышленности и пр.
Советский Союз ранее поставлял главным образом сырье и полуфабрикаты. В настоящее время центр тяжести все больше переносится на промышленные товары. Если в 1956 г. соотношение между продовольственными товарами и промышленными изделиями в экспорте из СССР в Югославию составляло 88: 12, то в 1966 г. эта пропорция была равна 38:62 в пользу промышленных изделий. Советский Союз является одним из крупнейших поставщиков в Югославию таких товаров, как уголь, нефть, разные сорта стали и особенно прокат высокой степени обработки, машины широкого ассортимента, все большее количество различного промышленного оборудования, а также алюминий, синтетический каучук, хлопок, химические продукты и пр.
В результате широкого экономического сотрудничества и дальнейшего расширения его основ, благодаря все большему развитию промышленной кооперации между советскими и югославскими предприятиями в рамках этого сотрудничества обеспечена возможность в последующие годы, до 1970 г., увеличивать товарооборот в среднем на 15% в год. Это вытекает из долгосрочного соглашения, в котором на период с 1966 г. по 1970 г. намечен общий объем товарооборота в 2,4 млрд. руб. и предусмотрены крупные сделки в рамках промышленно-технического сотрудничества в области машиностроения, судостроения, автомобильной, текстильной и кожевенной промышленности и особенно в связи со строительством крупных энергетических объектов на участке ущелье Железных Ворот и сооружением в Югославии ряда теплоэлектростанций мощностью по 200 мв.
99
чества на все большее число развивающихся стран и даже на прогрессивные элементы в экономике западных стран.
В ООН, ее экономических комиссиях, а в последнее время особенно на Конференции ООН по торговле и развитию, да и в некоторых других международных экономических организациях противопоставляются друг другу различные концепции. Нам кажется, что здесь необходимо использовать имеющиеся неограниченные возможности для борьбы против сохранения в практике международных экономических отношений элементов неравноправия и пережитков колониализма. В этой области ощущается прямая необходимость всесторонне изучать и направлять научно-исследовательскую деятельность в целях нахождения таких решений, которые будут способствовать тому, чтобы новое международное разделение труда явилось отражением прогрессивных стремлений свободолюбивых народов всего мира.
Политика и практика экономического сотрудничества Советского Союза и Югославии являются богатой сокровищницей опыта и неистощимым источником вдохновения для ориентации научно-исследовательской деятельности в области международных экономических отношений.
В заключение хотелось бы еще раз указать на необходимость и пользу постоянных контактов и связей между научными организациями и институтами как самого лучшего пути для развития экономической мысли в области хозяйственного развития и международных экономических отношений.
В. П. ГОРЮНОВ
ЮЛЬ Э ОНОМИ ЧЕС кого
СОТРУДНИ ЕСТВА СССР
РАЗВИВ ЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ИХ Г )11 АЛ I ЭЙ ЭКОНОМИКИ
I
Народы всех етран мира отмечают в этом году славное пятидесятилетие Великой Октябрьской социалистической революции. Ни одно событие в истории человечества не может сравниться с Октябрьской революцией по силе своего влияния на поступательный ход ее развития. Октябрьская революция открыла новую эру — эру перехода от капитализма к социализму, стала исходным пунктом социалистических революций в ряде стран Европы, Азии, Латинской Америки и образования мировой социалистической системы. Она положила начало кризису колониальной системы империализма, который в наши дни характеризуется ее распадом и образованием десятков независимых государств в Азии и Африке. «Всемирно-историческое значение Октябрьской революции, — говорится в Тезисах ЦК КПСС, — состоит в том, что она указала пути, открыла формы и методы революционного преобразования, которые приобрели интернациональный характер»*).
В короткий исторический срок Советский Союз из отсталого в технико-экономическом и культурном отношении государства, каким была царская Россия, превратился в передовое индустриальное государство мира. Советский народ осуществил индустриализацию страны, которая обеспечила его экономическую самостоятельность, коллективизацию сельского хозяйства, что позволило перевести технически отсталое мелкотоварное крестьянское хозяйство на рельсы крупного механизированного коллективного хозяйства, обеспечил проведение глубочайшей культурной революции, превратившей нашу страну в страну сплошной грамотности и передовой науки. Победа социализма в СССР внесла
*) «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы Центрального Комитета КПСС», «Правда», 25 июня 1967 г. коренные изменения в область социальных и национальных отношений в стране.
Опыт, накопленный Советским Союзом в преобразовании экономики, культуры и национальных отношений, служит предметом внимательного изучения всех народов и особенно народов, сбросивших колониальное иго и вставших на путь самостоятельного политического развития. Это связано с тем, что народы развивающихся стран должны решить много сложных проблем, во многом сходных с теми, которые ныне уже решены в СССР.
Капитализм не открывает перспектив решения стоящих перед странами «третьего мира» неотложных проблем. Он не обеспечивает быстрого прогресса экономики, ликвидации нищеты и социального неравенства. В то же время факт чрезвычайно быстрого подъема Советского Союза от экономически отсталой страны до положения одной из ведущих промышленных держав мира оказывал и продолжает оказывать большое влияние на процессы, происходящие во многих развивающихся странах. Дж. Неру в своей книге «Открытие Индии» писал: «...главное, перед нами был пример Советского Союза, который за каких-нибудь два десятилетия, заполненных войнами и гражданской войной, и несмотря на, казалось бы, непреодолимые трудности, достиг колоссальных успехов»*).
Огромное влияние советского опыта экономического подъема на народы развивающихся стран вынуждены сегодня признать и на Западе. Так, Э. Стивенсон в своей книге «Новая Америка» пишет: «Повсеместно люди, которые ищут наикратчайший путь к тому, чтобы поднять уровень своей жизни, получают ответ, что только Советский Союз обладает секретом превращения крестьянской страны в современное индуст*) Д ж. Неру, «Открытие Индии», ИЛ, 1955 г., стр. 402.
101
риальное государство на протяжении одного поколения»*).
Для развивающихся стран большое значение имеет не только опыт развития Советского Союза и других социалистических стран в решении важнейших проблем, в частности самой важной проблемы, стоящей перед народами стран Азии, Африки и Латинской Америки после завоевания политической независимости, — проблемы экономической самостоятельности. Появление на мировой арене Советского Союза и других социалистических стран, быстрые темпы развития их экономики и неуклонный рост экономического и военного могущества имеют первостепенное значение в борьбе народов за свою свободу и национальный прогресс. Мировая система социализма сковывает силы империализма и срывает авантюры империалистических стран против стран Азии, Африки и Латинской Америки. Многочисленные факты подтверждают действенность политической, моральной, дипломатической и военной поддержки СССР и других социалистических стран борющихся народов стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Важное значение в борьбе развивающихся стран за справедливые принципы международных отношений, в частности экономических, играла и играет внешняя и внешнеэкономическая политика, проводимая Советским правительством с первых дней образования Советского государства. Значение внешнеэкономической политики СССР для развивающихся стран определяется не только тем, что Советский Союз осуществляет ее на практике в своих отношениях с развивающимися странами, что само по себе очень важно. Советский Союз и другие социалистические страны помогают развивающимся странам бороться за установление равноправных торгово- экономических отношений в мировой торговле. СССР и другие социалистические страны разоблачают грабительскую сущность экономической политики стран империализма в отношении развивающихся стран. Эта поддержка, наносившая уже в довоенный период большой удар по безраздельному господству империализма в области международных отношений, особенно важное значение приобрела в послевоенный период, когда образовалась и окрепла мировая система социализма и рухнула колониальная система империализма. В этот период социалистические страны усилили борьбу во всех международных организациях, особенно в ООН, за справедливые, демократические принципы экономических отношений между всеми странами. В частности, Советский Союз, Польша и Чехословакия на Международной конференции ООН по торговле и развитию в 1964 г. внесли проект новых «Принципов международных торговых отношений и *) Цит. по книге: Г. М. Прохоров, «Две мировые системы и освободившиеся страны», изд-’во «Экономика», М , 1965 г., стр. 135,
торговой политики», основные положения которых нашли отражение в принятых конференцией «Принципах, определяющих международные торговые отношения и торговую политику, способствующую развитию».
Благодаря наличию Советского Союза и других социалистических стран и проводимой ими внешней экономической политики создались более благоприятные внешние предпосылки для развития стран Азии, Африки и Латинской Америки, ставших на путь независимого политического развития.
Важнейшее значение в строительстве национальной экономики стран Азии, Африки и Латинской Америки, безусловно, имеют прямые экономические связи между СССР и этими странами, основными направлениями которых являются внешняя торговля, экономическое и научно-техническое сотрудничество.
II
Для того чтобы показать роль торговых отношений с СССР для развивающихся стран, необходимо прежде всего, хотя бы в общем виде, определить значение внешней торговли в развитии их национальной экономики. Известно, что в результате длительного колониального господства экономика стран Азии, Африки и Латинской Америки сформировалась как аграрносырьевой придаток промышленноразвитых капиталистических стран. Большинство развивающихся стран было специализировано на производстве одного-двух экспортных товаров; структура их сельскохозяйственного производства была подчинена интересам иностранного капитала, а не потребностям местного населения. В результате этого продовольственная проблема является одной из наиболее острых и сегодня для многих стран Азии, Африки и Латинской Америки. Обрабатывающая промышленность, как правило, отсутствовала в этих странах, за исключением некоторых отраслей легкой и пищевой промышленности. Колониализм консервировал в большинстве стран Востока докапиталистические формы отношений. Ключевые позиции во всех отраслях экономики стран занимал иностранный капитал. Этим в значительной мере и предопределяются основные направления развития экономики стран Азии, Африки и Латинской Америки и те задачи, которые отводятся в программах развития внешней торговле.
101
товаров и сырья растительного происхождения. Причины этого общеизвестны. Они кроются во все еще большой зависимости этих стран от мирового капиталистического рынка, подверженного резким стихийным колебаниям, а таже в политике многочисленных ограничений, проводимой монополиями промышленноразвитых капиталистических стран в отношении экспорта стран Азии, Африки и Латинской Америки. Научно-технический прогресс, ведущий к более экономному расходованию сырья, к использованию синтетических материалов и т. п., в условиях мировой капиталистической системы оборачивается также против экспорта развивающихся стран. Ввиду этого для экспорта, а следовательно, и экспортной выручки развивающихся стран характерны низкие темпы прироста, их экспортная выручка подвержена частым колебаниям из-за неустойчивости спроса и изменений цен, постоянная тенденция которых в послевоенный период на товары развивающихся стран понижательная
В то же время стремление большинства развивающихся стран ускорить темпы экономического развития заставляет их осуществлять импорт готовых изделий относительно более высокими темпами по сравнению с экспортом; при этом цены на оборудование и другие готовые изделия в отличие от цен на сырье и продовольствие имеют повышательную тенденцию на мировом капиталистическом рынке. Ухудшение условий торговли является одним из наиболее важных препятствий, мешающих ускорению темпов роста экономики развивающихся стран, и приводит к образованию огромного дефицита их торговых и платежных балансов, покрываемого за счет иностранных источников, что порождает ряд новых трудностей для экономики этих стран.
Развитие широких торговых отношений ряда развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими странами с середины 50-х годов вносит совершенно новые черты в характер этих связей. Прежде всего опыт торговли с социалистическими странами показывает, что, являясь взаимовыгодной для обеих сторон, эта торговля открывает перед развивающимися государствами перспективу более эффективного использования внешних экономических связей со всеми странами в интересах развития своей национальной экономики. Мировой капиталистический рынок перестал быть единственным рынком сбыта товаров развивающихся стран и монопольным источником импорта необходимых им средств производства и предметов потребления. Причем торговля развивающихся стран со странами социализма является в настоящее время наиболее динамичным сектором мировой торговли. За последние 10 лет (1956—1965 гг.) среднегодовой темп прироста товарооборота развивающихся стлан с социалистическими странами составлял примерно 19%, а с развитыми капиталистическими странами — около 5°/0. Высокие темпы торговли развивающихся стран со странами социализма ведут к повышению роли последних в общей торговле стран Азии, Африки и Латинской Америки. Возрастает значение развивающихся стран и в торговле социалистических государств.
Среднегодовые темпы роста товарооборота СССР с развивающимися странами за последние 10 лет составили более 20% в год по сравнению с 3,2<)/о ежегодного роста общего товарооборота этих стран. Торговля СССР со странами «третьего мира» возросла до 1,9 млрд. руб. в 1966 г. против 0,3 млрд, в 1955 г. Это привело к заметному повышению как доли СССР в товарообороте развивающихся стран (с О,64о/о в 1955 г. примерно до 3% в 1966 г.), так и доли последних в товарообороте СССР (с 4,7<*/'о в 1955 г. до 12,4о/о в 1966 г.). Удельный вес СССР в товарообороте отдельных стран Азии, Африки и Латинской Америки является более значительным.
103
фабрикатов на уровне 25«/о и выше от их общего экспорта в Советский Союз. В числе этих товаров — хлопчатобумажные и шерстяные ткани, трикотаж, ковры, швейные изделия, обувь, кустарно-художественные изделия, медикаменты, фармацевтические товары, химические товары, отдельные изделия машиностроения. Развивающиеся страны путем расширения экспорта готовых изделий стремятся в определенной мере преодолеть свою зависимость от вывоза ограниченного круга сырьевых товаров и установить более благоприятную структуру своего экспорта. Превращение внешней торговли в более эффективное средство экономического прогресса рассматривается развивающимися странами как одна из актуальнейших задач. И в этом им помогают социалистические страны.
В обмен на свои традиционные экспортные товары развивающиеся страны имеют широкие возможности для закупок необходимых для них товаров в Советском Союзе. Экспорт товаров Советским Союзом является важным средством, позволяющим развивающимся странам получать товары, которые пока ими не производятся или производятся в недостаточном для удовлетворения внутренних потребностей объеме и закупка которых в ряде случаев в других, несоциалистических, странах крайне затруднена. Это относится прежде всего к торговле машинами и оборудованием. Важность импорта машин и оборудования для развивающихся стран вытекает из того, что осуществление программ их экономического развития происходит в условиях крайней отсталости национального хозяйства в целом и особенно тяжелой промышленности, в условиях, когда империалистические державы пытаются удержать эти страны в системе международного капиталистического разделения труда на прежней роли «мировой деревни». Поэтому естественно, что развивающиеся страны с учетом своих специфических условий, связанных с размерами, уровнем развития, географическим положением и другими особенностями, в своей экономической политике уделяют большое внимание импорту средств производства как для первого, так и для второго подразделения. Именно исходя из этих потребностей, складывается структура советского экспорта в развивающиеся -страны — примерно 50о/о всего экспорта приходится на долю машин и оборудования, до 4OVo — на долю промышленных материалов и сырья, остальное — на потребительские товары Товары, поступающие из СССР в эти страны, предназначены главным образом на цели расширенного воспроизводства и содействуют потребностям развивающихся стран, вставших на путь самостоятельного развития, проводить перестройку колониальной структуры своей экономики.
Таким образом, торговля СССР с развивающимися странами способствует смягчению, а В ряде случаев и устранению неустойчивости их положения на мировом рынке в отношении спроса и цен на отдельные товары их экспорта.
Подрыв монополии империалистических государств на мировом рынке создает условия, при которых развивающиеся страны, опираясь на помощь Советского Союза и других социалистических стран, имеют возможность противостоять экономическому давлению со стороны капиталистических держав. Торговые отношения с СССР помогают развивающимся странам добиваться равноправия в международной торговле.
Все более широкий круг стран Азии, Африки и Латинской Америки, понимая действительно важное значение развития торговли с Советским Союзом и другими социалистическими странами, устанавливает с ними торговые отношения, пытаясь преодолеть свою одностороннюю зависимость от капиталистического рынка. В настоящее время СССР имеет торговые договоры и соглашения с 45 развивающимися странами. На основе отдельных сделок Советский Союз ведет торговлю еще с 20 странами «третьего мира». Расширение торговых связей Советского Союза с развивающимися странами — закономерный и необратимый процесс. Однако при этом приходится сталкиваться и с неправильным, односторонним пониманием, а иногда и сознательным искажением роли и значения рынков социалистических стран для государств Азии, Африки и Латинской Америки.
Буржуазные экономисты/включая и представителей из отдельных развивающихся стран, часто выступают с пропагандой необходимости увеличения сбыта тех товаров на рынках социалистических стран, которые не могут быть реализованы на капиталистическом рынке и в то же время еще в небольших объемах закупаются социалистическими странами. Вместе с тем они считают, что развивающимся странам якобы нет необходимости идти на рынок социалистических стран с теми товарами (нефть, медь, олово, никель и некоторые другие), с которыми нет трудностей сбыта на мировом капиталистическом рынке. Эта точка зрения преследует цель скрыть истинные причины трудностей со сбытом ряда товаров развивающихся стран на рынках капиталистических стран и в определенной мере возложить ответственность за это на социалистические страны. С другой стороны, этим хотят принизить значение рынков социалистических стран как второстепенных, где следует сбывать товары, не находящие сбыта на Западе, и ограничивать экспорт дефицитных видов сырья и другой продукции, подрывая тем самым нормальные условия взаимовыгодной торговли.
III
104
Бающимися странами, так же как и торговые отношения между ними, является фактором который облегчает этим государствам решение проблем, выдвигаемых объективными потребностями развития. Именно этим и определяется направление экономической помощи СССР развивающимся странам.
Главная задача, стоящая перед развивающимися странами после завоевания политической независимости, — борьба за экономическую самостоятельность. Решение этой задачи тесно связано с решением проблем ликвидации последствий колониального господства в экономике и создания всесторонне развитого национального хозяйства. Экономическая помощь СССР развивающимся странам направлена на содействие коренному решению экономических проблем, стоящих перед этими странами; она не ограничивается кратковременным удовлетворением тех или иных текущих потребностей.
Советский Союз предоставил развивающимся странам кредиты на сумму более 4 млрд, руб., оказывая им помощь в строительстве около 600 различных объектов, из которых 221 объект на 1 января 1967 г. завершен. Помощь СССР играет важную роль в осуществлении долгосрочных программ экономического развития ряда развивающихся стран — Индии, ОАР, Афганистана и некоторых других.
Производственные мощности предприятий, строящихся с помощью СССР, позволят ежегодно производить в развивающихся странах 7 млн. т стали, добывать около 5 млн. т железной руды, сыше 9 млн. т угля, перерабатывать 8,5 млн. т нефти и т. д. Дело, конечно, не только в увеличении объема производства тех или других товаров. С помощью СССР в ряде стран создаются и совершенно новые отрасли производства (металлургия, машиностроение, нефтепереработка и др.), помогающие изменить старую колониальную структуру хозяйства.
Главные усилия по оказанию экономической помощи развивающимся странам со стороны СССР были направлены на содействие развитию самой отсталой области хозяйства этих стран — промышленности. На эти цели — развитие промышленности и энергетики — приходится свыше 7О/0 всего объема помощи Советского Союза развивающимся странам.
Помощь СССР в области развития промышленности концентрируется на строительстве современных передовых, применительно к каждой стране, объектов, хотя для одних стран это — крупные металлургические, машиностроительные, нефтеперерабатывающие и другие предприятия (Индия, ОАР, Алжир, Пакистан, Иран, Турция), для других стран это — небольшие предприятия по переработке местного сельскохозяйственного и промышленного сырья и добыче полезных ископаемых (Гвинея, Мали, Сомали, Судан, Кения, Камбоджу Непал). Как правило, строительство этих объектов отвечает общенациональным интересам того или другого государства в целом и поэтому оно сосредоточено преимущественно в государственном секторе. Это дает возможность обеспечить мобилизацию необходимых средств, чего частный капитал в этих странах не всегда может сделать, и направить их на решение наиболее важных проблем государства. Это также одно из коренных отличий помощи социалистических стран развивающимся странам от «помощи» им стран империализма, которая концентрируется на содействии развитию частного капитала этих стран и препятствует развитию государственного сектора.
Опыт сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами в области развития промышленности полностью себя оправдал, и в будущем это направление останется главным в экономической помощи СССР развивающимся странам.
Советский Союз оказывает помощь развивающимся странам и в подъеме сельского хозяйства. Эта помощь также направлена главным образом на содействие развитию производительных сил в сельском хозяйстве, а не на поставки сельскохозяйственных продуктов, которые, удовлетворяя текущие нужды, не устраняют причин, порождающих эти трудности. Основной формой этого сотрудничества является оказание помощи в строительстве плотин, каналов и других гидротехнических сооружений по обводнению земель, в проведении работ по осушению заболоченных мест, в строительстве заводов искусственных удобрений и сельскохозяйственных машин, в организации механизированных сельскохозяйственных ферм и машинопрокатных станций и т. п.
Крупным вкладом в развитие сельского хозяйства ОАР будет завершение строительства Асуанской плотины и ирригационных систем, что позволит на 30% расширить посевные площади с круглогодичным орошением и, по подсчетам египетских экономистов, на 40—50»/о увеличить валовую продукцию сельского хозяйства по сравнению с 1959 г.
После завершения только первой очереди гидростанции на реке Евфрат в Сирии вдвое увеличится площадь орошаемых земель в стране. Ирригационное сооружение Чемолтау в Бирме позволит также значительно расширить орошаемые площади и повысить доходность ее сельского хозяйства. Всего с помощью СССР в развивающихся странах строится более 100 сельскохозяйственных объектов.
105
значение имеет помощь, оказываемая Советским Союзом и другими социалистическими странами в развитии производительных сил в сельском хозяйстве развивающихся стран.
Советский Союз оказывает помощь ряду развивающихся стран в области транспорта, помогая строить железные и шоссейные дороги, порты и т. д.
Важное значение для развивающихся стран имеет оказание Советским Союзом технического содействия в проведении геологоразведочных работ, которые дали уже практические результаты, — открыты значительные промышленные запасы важных видов сырья в Индии, Афганистане, Сирии, Иране, Алжире, Гвинее и других странах.
Советский Союз и другие социалистические страны участвуют в подготовке национальных кадров развивающихся стран — специалистов и квалифицированных рабочих, т. е. трудящихся, которые, по определению В. И. Ленина, являются первой производительной силой всего общества. По неполным данным, на строительных площадках в развивающихся странах нашими специалистами было подготовлено не менее 120 тыс. квалифицированных рабочих и техников. На производственно-техническом обучении в СССР находилось около 30 тыс. человек из развивающихся стран. С помощью Советского Союза в этих странах сооружается около 100 учебных заведений, из которых примерно 50 уже функционируют.
Таким образом, помощь Советского Союза направляется в соответствии с пожеланиями развивающихся стран на укрепление их экономического потенциала путем строительства новых и расширения существующих промышленных, энергетических, сельскохозяйственных, транспортных и других предприятий и объектов, на освоение природных богатств, на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих, что помогает преодолеть экономическое, техническое и культурное отставание этих стран и повысить жизненный уровень населения.
Безусловно, для развивающихся стран принципиальное значение имеет и вопрос условий, на которых эта помощь предоставляется, т. е. цена, которую нужно за нее платить. Эта проблема вытекает не в связи с помощью, оказываемой странами социализма развивающимся государствам, а в связи с политикой, которую проводили и проводят в настоящее время страны Запада в отношении стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Сейчас является уже общепризнанным, что йомощь Советского Союза развивающимся странам оказывается на исключительно благоприятных экономических условиях, не связана ни с какими обязательствами экономического, политического или военного характера, которых бы добивался Советский Союз для себя и которые ущемляли бы суверенитет этих стран. Доходы от предприятий, построенных с помощью СССР, полностью идут в распоряжение стран, в которых они построены, а сами объекты остаются в собственности развивающихся стран и управляются национальными кадрами. Все это наглядно подтверждает равноправие экономических отношений СССР с развивающимися странами. Эти отношения свободны от эксплуатации, от попытки внедриться в экономику развивающихся стран, завладеть собственностью или поставить экономику этих стран под свой экономический или политический контроль.
Как известно, экономическую помощь развивающиеся страны получают не только от социалистических стран, но и от промышленноразвитых капиталистических стран в лице их правительств, монополий и различных международных организаций. Эта «помощь» по своим целям, характеру и направлениям предоставляемых средств коренным образом отличается от помощи стран социализма. Главное отличие состоит в том, что (чтобы ни говорили буржуазные государственные деятели и «ученые» экономисты стран Запада о благородных целях и цивилизаторской миссии, стоящей перед развитыми капиталистическими государствами в отношении народов отсталых стран) все средства и формы «помощи» странам Азии, Африки и Латинской Америки имеют целью не содействие созданию и укреплению независимой национальной экономики этих стран, как это делают страны социализма, а, наоборот, создание благоприятных условий для воспроизводства отношений политической и экономической зависимости развивающихся стран от капиталистических стран Запада.
США оказывают экономическую «помощь» развивающимся странам по многочисленным программам, и дать единую структуру их «помощи» в целом крайне трудно из-за разной степени расшифровки назначения отдельных статей. Одной из наиболее важных программ «помощи» развивающимся странам является «помощь», предоставляемая Управлением международного развития при госдепартаменте США по закону о помощи иностранным государствам. В 1966 финансовом году структура «помощи», оказываемой по линии этого управления, была следующей: на развитие инфраструктуры — 14%, сельского хозяйства — Юо/0, промышленности — Цо/О, на поставки промышленного сырья и полуфабрикатов — 18%. Кроме того, 11о/о средств было израсходовано на техническую помощь в непроизводственной сфере и до 30% всех средств — на взносы в международные организации, на административные расходы и т. д.
Второй крупной программой является программа помощи по закону 480.
106
Если взять только товарные поставки по этим двум программам, то на продовольствие и сельскохозяйственные товары приходится более 60о/о общей суммы поставок в 1966 финансовом году. Эти данные свидетельствуют о том, что доля средств, предоставленных непосредственно на нужды развития производственных сил в промышленности и в сельском хозяйстве развивающихся стран, относительно невелика. Безусловно, поставки продовольствия и других товаров из США по линии «помощи» играют определенную положительную роль в удовлетворении текущих, иногда и неотложных, нужд отдельных развивающихся стран. Однако такое направление сотрудничества отвечает стратегическим целям американского империализма, так как закрепляет экономическую зависимость ряда развивающихся стран от США, а не способствует их освобождению от нее, не решает проблему экономической самостоятельности стран, а оставляет их на прежнем положении аграрно-сырьевых придатков империалистических держав и в первую очередь США. Этим целям и подчинены по существу все условия и требования, которыми обусловливается экономическая «помощь» США развивающимся странам.
Характерно в этом отношении и послание президента США Джонсона конгрессу об иностранной помощи от 9 февраля 1967 г.*). В нем Джонсон выдвинул ряд принципов, на которых должна основываться американская помощь, и, в частности, принципы самопомощи и направления главных усилий в помощи на развитие сельского хозяйства, здравоохранения и просвещения. В принципе самопомощи ставится вопрос о максимально эффективном использовании американской «помощи» развивающимися странами, причем США присваивают себе право решать, что эффективно, а что неэффективно для развивающихся стран. Джонсон прямо заявляет о том, что США не будут помогать в мероприятиях, которые, на их взгляд, не пользуются полной поддержкой в стране, получающей «помощь», и будут настаивать на проведении такой общей экономической политики, которая может сделать американскую «помощь» эффективной.
А что это такое, как не прямое давление на молодые страны следовать указке США в решении внутренних экономических проблем?
В послании вновь уделяется большое внимание созданию правительствами развивающихся стран благоприятных условий для развития частного предпринимательства и привлечения иностранного частного капитала. Использование частных капиталовложений и развитие частного сектора в «третьем мире» преподносится в этом послании как наилучший долгосрочный способ обеспечения быстрого роста.
*) См. текст в «Hbjo-Йорк тайме» от 10 февраля 1967 г.
Как и прежде, американская «помощь» оговаривается такими условиями, которые призваны обеспечить правящим кругам США возможность воздействия как на внутреннюю, так и на внешнюю политику стран-получателей их «помощи» (запрещение торговли с определенными странами и предоставления им судов, гарантии американским фирмам-инвесторам от экспроприации их собственности, отказ от создания предприятий, продукция которых может конкурировать с американской, проведение рекомендованных США валютно-финансовых реформ и т. п.).
Сравнение основных направлений помощи Советского Союза развивающимся странам и условий ее предоставления с американской «помощью» позволяет сделать вывод о том, что, опираясь на помощь Советского Союза и других социалистических стран, ряд государств Азии, Африки и Латинской Америки может ускорить перестройку своей экономики в направлении создания многоотраслевого хозяйства и в первую очередь национальной промышленности на действительно независимой от иностранного капитала основе. При этом, однако, нельзя не считаться с тем, что возможности стран социализма по оказанию помощи не безграничны. Развивающиеся страны обращаются за помощью и к странам капитализма, которые, однако, пытаются использовать это в своих империалистических целях.
IV
Образование мировой социалистической системы хозяйства и ее связи со странами Азии, Африки и Латинской Америки оказывают все возрастающее воздействие на положение этих стран в капиталистическом хозяйстве. Советский Союз и другие социалистические страны подорвали исключительное положение империализма в мировой экономике и ликвидировали его монополию как единственного поставщика машин и оборудования, источника предоставления кредитов, передачи технического опыта, потребителя экспортной продукции развивающихся стран и т. п.
107
деляется не только объемом непосредственных торговых связей между социалистическими и развивающимися странами или объемом кредитов, которые предоставлены этим странам. Дело в том, что с выходом на мировой рынок Советского Союза и других социалистических стран не просто увеличилось предложение товаров, капиталов и услуг и усилилась конкуренция, благоприятствующая улучшению конъюнктуры для стран «третьего мира». Они внесли качественно новые принципы в экономическое сотрудничество с развивающимися странами, во внешнеэкономическую политику — политику дружбы, равноправия, искреннего желания помочь отсталым в экономическом отношении странам преодолеть это отставание.
Перед империалистическими государствами встали две тесно связанные между собой проблемы: как относиться к помощи Советского Союза и других социалистических стран государствам Азии, Африки и Латинской Америки и какую в этих новых условиях проводить экономическую политику в отношении стран «третьего мира»?
На эти вопросы можно найти ответ в докладе, подготовленном Стэнфордским исследовательским институтом (США), где говорится: «Перед США будет стоять вопрос о выборе взаимоисключающей политики относительно этой помощи (т. е. помощи социалистических стран развивающимся странам), которая сводится к следующему:
постоянно противодействовать советской помощи всеми возможными средствами, увеличивая американскую помощь с тем, чтобы вытеснять советские предложения и выступать с санкциями против тех стран, которые принимают советскую помощь;
установить «модус вивенди» в помощи, находя средства сотрудничества в возможной степени с Советским Союзом в содействии прогрессу развития».
Авторы исследования приходят к выводу о том, что, так как фактически невозможно изолировать развивающиеся страны от советской помощи и торговли с СССР и учитывая то, что политика противодействия советской помощи могла бы повредить взаимоотношениям США с получающими эту помощь странами, второй путь действий для США был бы предпочтительнее, хотя также труден, потому что советская помощь во многих случаях будет отличаться по своим целям от американской «помощи».
Для того чтобы устранить опасный для Запада характер советской помощи развивающимся странам, авторы исследования рекомендуют добиваться того, чтобы Советский Союз и другие социалистические страны тоже участвовали в различных многосторонних программах помощи и различных международных финансовых институтах и организациях, которыми по существу командуют США.
Правящие круги США и других стран Запада используют все имеющиеся средства для того, чтобы дискредитировать экономическую помощь СССР или по крайней мере как-то нейтрализовать действие советской помощи на развивающиеся страны, включая и меры давления и запугивания последних.
В этих целях развертывается широкая пропаганда, направленная на дискредитацию экономических отношений социалистических стран со странами Азии, Африки и Латинской Америки.
В пропагандистской кампании, особенно широкий размах которой наблюдается в США, используются многочисленные исследовательские институты и центры, привлекаются ученые — экономисты, социологи и т. п. Кроме многочисленных статей в газетах и журналах, выпускается немало крупных исследований по вопросам советской экономики и внешнеэкономических отношений СССР. В 1966 г. в США выпущено пятитомное исследование по экономике СССР, в четвертом томе которого рассматривается положение СССР на мировом рынке и советская экономическая помощь развивающимся странам. В том же году издана книга профессора Голдмена «Советская помощь иностранным государствам», а в 1967 г. — книга Танского «Помощь США и СССР развивающимся странам».
Буржуазные экономисты широким фронтом ведут критику принципиальных положений нашей помощи — ее характера, структуры и направлений.
Главный огонь они направляют против принципов экономических отношений СССР с развивающимися странами. Не имея абсолютно никаких данных, чтобы опровергнуть проверенные на практике принципы наших экономических отношений с этими странами, буржуазные идеологи пытаются запугать определенные круги в странах Азии, Африки и Латинской Америки тем, что якобы за нашей помощью скрывается стремление навязать им советскую модель экономического развития, устранить экономическое и политическое влияние стран Запада и, в конечном счете, включить их в «коммунистическую орбиту». Через эту призму критикуется также содействие Советского Союза развивающимся странам в проведении индустриализации, в развитии государственного сектора. Почему на этом они сосредоточивают такое внимание? Потому, что содействие развитию госсектора, как они сами заявляют, не отвечает «интересам американской экономической системы», ослабляет связи США с развивающимися странами; а индустриализация, по их мнению, будет вести к трансформации структуры существующих институтов и к разрушению традиционного характера их экономических связей с Западом.
108
Одним из важных направлений буржуазной критики советской экономической помощи является стремление любой ценой принизить ее экономическое значение для развивающихся стран, показать ее небольшую экономическую эффективность для этих молодых государств. На чем базируются эти выводы таких американских экономистов, как профессора Берлинера, Голдмена и ряда других? На том, что СССР якобы строит в этих странах такие объекты, которые рассчитаны на политическое и психологическое воздействие, а не на содействие экономическому развитию.
Однако этот вывод опровергается не только самими развивающимися странами — получателями советской помощи, но и рядом буржуазных экономистов.
Так, например, Танский в книге «Помощь США и СССР развивающимся странам» пишет, что часто СССР критикуется за строительство в развивающихся странах «показных» или «престижных» объектов и за концентрацию помощи на промышленном развитии. «Но, — говорится далее, — до сих пор никто не может точно определить, что понимается под этими «инпэкт тайп проджектс». Чаще всего к таким объектам относят хлебокомбинат и асфальтирование улиц в Кабуле, строительство гостиницы в Бирме, спортивный комплекс в Индонезии».
Но таких проектов очень мало, пишет автор, и не они определяют характер советской помощи. Более того, автор утверждает, что влияние программ советской экономической помощи усиливается даже на те страны, которые тесно связаны со странами Запада (Иран, Турция, Пакистан). В основе роста этого влияния лежит то, что советская экономическая помощь отвечает многим политическим и экономическим целям развивающихся стран, заявляет этот буржуазный экономист.
В стремлении извратить суть и значение для стран Азии, Африки и Латинской Америки экономических связей с социалистическими странами как отношений нового типа буржуазные идеологи стремятся представить их как экономические отношения между странами, находящимися на разных уровнях развития. Это понадобилось им для того, чтобы затушевать вопрос об исторической ответственности империализма за отсталость развивающихся стран и за ликвидацию последствий колониальной эпохи. Этим целям, в частности, и служит распространяемая концепция Север—Юг, согласно которой основные противоречия современного мира кроются в антагонизме богатого и развитого Севера, куда включаются наряду со странами капитализма и страны социализма, и отсталого Юга — странами «третьего мира». Так, буржуазные идеологи пытаются втиснуть социалистические страны в «единый» с империализмом Север и противопоставить странам Азии, Африки и Латинской Америки.
Империалистические государства, придавая важное значение пропагандистской машине, вместе с тем прекрасно понимают, что эти средства оказываются недостаточно эффективными, чтобы защитить свои позиции в развивающихся странах. И они вынуждены пересматривать как масштабы, так и условия предоставления «помощи» странам Азии, Африки и Латинской Америки. Это находит свое проявление в том, что в условиях образования мировой системы социализма и распада колониальной системы империализма промышленноразвитые капиталистические страны усилили вывоз капитала в развивающиеся страны, причем этот рост происходит в основном за счет увеличения объема государственных кредитов, субсидий, а не частного капитала. Военно-стратегические и политические цели, доминировавшие в программах «помощи» США и других империалистических государств в 50-х годах, делаются менее явными и обнаженными в 60-х годах. Особенно наглядно можно проследить влияние советской помощи на позицию некоторых западных стран на отдельных примерах экономического и научно-технического сотрудничества.
В 1953 г. западногерманские фирмы «Крупп» и «Демаг» согласились предоставить Индии финансовое и техническое содействие в строительстве Руркельского металлургического завода. Условия предоставления кредита были очень жесткими — 12о/о годовых. Вторым условием было участие фирм в эксплуатации этого завода. После подписания советско-индийского соглашения о сотрудничестве в строительстве Бхи- лайского металлургического завода Индия отвергла эти требования монополий и в 1955 г. заключила с ФРГ соглашение, по которому процентная ставка по кредиту была снижена вдвое, участию в совместной эксплуатации завода было отказано. Аналогичное положение было и со строительством Дургапурского металлургического завода с помощью английских монополий, которые потребовали выплаты 12«/о годовых за кредит, строительства этого завода в частном секторе и непременного участия английского капитала в его управлении. Опираясь на советско- индийские соглашения, Индии и здесь удалось отстоять свои права — построить этот завод в государственном секторе, получить кредит на более благоприятных условиях. Характерно, что США после соглашения ОАР с СССР о строительстве первой очереди Асуанской плотины предложили свои услуги в строительстве второй очереди Асуанской плотины, которые не были приняты правительством ОАР.
Страны Запада стали участвовать в создании отдельных промышленных объектов и комплексов, включая и «помощь» государственному сектору, чему они ранее всегда препятствовали.
1Ö9
Таким образом, из сказанного следует, что:
а) под влиянием мира социализма, вносящего в экономические отношения свои справедливые принципы и максимальное соответствие форм и условий этих отношений интересам независимого развития стран Азии, Африки и Латинской Америки, мир современного капитализма — государственно-монополистический капитализм вынужден приспосабливаться к новым условиям и, более того, не может не учитывать в ряде случаев реальных нужд развивающихся стран. Указанные сдвиги в традиционной политике империализма, вызванные образованием мировой системы социализма и крахом колониальной системы, не меняют эксплуататорскую природу империалистической «помощи» и призваны в изменившихся условиях новыми методами сохранить страны Азии, Африки и Латинской Америки в системе мирового капитализма, взять под свой контроль процессы социально- экономического развития указанных стран;
б) независимо, однако, от намерений империалистических кругов в новых условиях для стран, ставших на путь независимого национального развития и осуществляющих торгово-экономические отношения с СССР и другими социалистическими странами, имеются объективные условия для того, чтобы занимать самостоятельные позиции в сфере экономических отношений с империализмом.
В этом также проявляется одно из направлений помощи Советского Союза и других социалистических стран в решении задач развития национальной экономики стран Азии, Африки и Латинской Америки.
* * *
Экономическое сотрудничество между СССР и странами Азии, Африки и Латинской Америки имеет хорошие перспективы для своего развития. Большие задачи по развитию такого сотрудничества поставлены XXIII съездом КПСС в Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. Осуществление этих задач будет содействовать, в частности, повышению роли и значения экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами в деле строительства их национальной экономики, в усилении воздействия мировой социалистической системы хозяйства на положение стран Азии, Африки и Латинской Америки в мировом капиталистическом хозяйстве.
Ю. Н. КАПЕЛИНСКИй
РАЗВИТИЕ
ТОРГОВЫХ ОТНОШЕ ИЙ СССР
С ПРОМЫШЛЕННОРАЗВИТЫМИ
СТРАНАМИ КАПИТАЛИЗМА
В вопросах торговли с капиталистическими странами Советское государство на протяжении всей истории своего существования исходило из ленинского принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Социалистическому обществу, в котором нет классов, заинтересованных в войнах, чуждо стремление к экспансии, подчинению и захвату чужих территорий. Советское правительство на всех этапах социалистического и коммунистического строительства последовательно проводило политику мира и укрепления дружественных отношений с зарубежными странами.
Сущность мирного сосуществования государств с различным общественным строем четко сформулирована в Программе КПСС, принятой XXII съездом партии. В ней говорится: «Мирное сосуществование предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды» *).
Развитие экономических связей между государствами с различным общественным строем является одним из важнейших проявлений мирного сосуществования. Как указывал В. И. Ленин: «Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами»**).
*) Программа КПСС, Госполитиздат, 1962 г., стр. 59. **) В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 129.
Торговля способствует установлению хороших отношений между государствами, создает предпосылки для укрепления политических отношений между странами. Еще в 1920 г., выступая за расширение товарообмена с капиталистическими странами, В. И. Ленин говорил: «...мы его хотим, мы понимаем его необходимость...»*). Позднее, в 1922 г., когда уже были заключены торговые соглашения с рядом капиталистических государств (Англия, Германия, Норвегия, Австрия, Италия и др.), В. И. Ленин указывал: «...можно довольно уверенно сказать, что развитие правильных торговых сношений между Советской республикой и всем остальным капиталистическим миром неизбежно пойдет дальше»**).
Однако развитие торгово-экономических отношений зависит не только от Советского Союза, но и от позиции правящих кругов капиталистических государств в отношении торговли с СССР. На протяжении всех 50 лет существования Советского Союза в капиталистическом мире борются две противоположные тенденции в отношении СССР и других социалистических стран. Одна тенденция — реалистическая, направленная на установление мирных отношений, налаживание и укрепление хозяйственных связей с миром социализма; другая тенденция направлена на обострение международной обстановки и разрыв экономических отношений с социалистическими странами.
Наиболее реакционные империалистические круги до второй мировой войны предпринимали неоднократные попытки сорвать налаживание торговых связей с Советским Союзом, имея своей целью помешать строительству социализма в СССР. Однако все эти попытки заканчивались провалом, они не могли затормозить экономиче*) В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 449.
**) Там же, т. 33, стр. 237.
111
ского роста нашей страны, и под давлением деловых кругов, заинтересованных в развитии торговли с СССР, правительства капиталистических стран были вынуждены идти на восстановление прерванных торговых связей.
Борьба этих двух тенденций является характерной и для послевоенного периода.
После разгрома фашизма и окончания второй мировой войны создались благоприятные условия для значительного расширения торговли Советского Союза с капиталистическими странами. К числу этих условий относятся прежде всего наладившееся в годы войны экономическое сотрудничество между СССР и его партнерами по антигитлеровской коалиции и заинтересованность освобожденных от фашистской оккупации западноевропейских стран в использовании внешней торговли для ускорения восстановления своего народного хозяйства. И действительно, в первые послевоенные годы эта торговля успешно развивалась. Товарооборот между СССР и капиталистическими странами составил в 1946 г. 491 млн. руб., а в 1948 г. — 679 млн. руб., что превышало весь товарооборот СССР в довоенном 1938 г. В 1945—1948 гг. были заключены новые торговые договоры и соглашения с Англией, Финляндией, Бельгией, Италией, Данией, Францией, Норвегией, Швейцарией, Голландией.
Однако благоприятное развитие торговли было вскоре прервано в связи с переходом империалистических государств к «холодной войне» и проведением политики дискриминации в отношении торговли с социалистическими странами.
Инициатором этой политики явились правящие круги Соединенных Штатов Америки, которые сразу же после окончания войны взяли курс на срыв сложившихся во время войны экономических отношений с Советским Союзом. Уже 8 мая 1945 г., т. е. в день капитуляции гитлеровской Германии, президент США Трумэн подписывает приказ о резком сокращении ленд-лиза в первую очередь применительно к Советскому Союзу. Фактически это означало, как пишет в своих мемуарах Трумэн, «эмбарго на посылку каких бы то ни было судов в Россию»*).
В начале 1947 г. США без объяснения причин прекратили отгрузки в СССР товаров на основе долгосрочного кредита оборудования и материалов, которые были заказаны по ленд-лизу, но не были поставлены к моменту завершения ленд- лизовских операций, а летом 1947 г. конгресс США принял закон, на основании которого СССР был задним числом исключен из списка стран, которым были разрешены поставки по незаконченным ленд-лизовским заказам.
С 1 марта 1948 г. США установили новые правила экспортного контроля, в соответствии с которыми экспорт большинства товаров в соци*) «Международные отношения после второй мировой войны», М., 1962 г., т. 1, стр. 358.
алистические страны стал осуществляться по индивидуальным лицензиям. При этом министерство торговли США прекратило выдачу лицензий на экспорт оборудования в СССР, а ранее выданные лицензии были аннулированы.
В 1951 г. правительство США односторонне денонсировало торговое соглашение с СССР от 4 августа 1937 г., предусматривавшее предоставление Соединенными Штатами режима наиболее благоприятствуемой нации, а также запретило ввоз в США ряда советских товаров (крабовые консервы, отдельные виды пушнины и др.). Были денонсированы торговые соглашения ц с другими социалистическими странами.
Осуществляя политику срыва торговых отношений с социалистическими странами, правящие круги США рассчитывали затормозить послевоенное восстановление экономики в этих странах, создать там экономические трудности и тем самым ослабить социалистическую систему.
США не только сами отказывались от торговли с СССР и другими социалистическими странами, но стремились навязать этот курс и другим капиталистическим странам, используя их экономическую и политическую зависимость от США в этот период. Уже в начале 1948 г. правительство Англии ввело запреты и ограничения на вывоз многих товаров в социалистические страны. Следом за Англией аналогичные мероприятия провело и большинство других развитых капиталистических стран.
Дискриминация в торговле с социалистическими странами особенно усилилась после создания в 1949 г. агрессивного блока НАТО и начала агрессии США в Корее. Для координации действий империалистических государств был создан специальный орган, так называемый Координационный комитет (КОКОМ), в который вошли все страны НАТО (кроме Исландии) и Япония. Этот комитет разработал обширный перечень товаров, экспорт которых в социалистические страны запрещается или ограничивается. На основе этого перечня в каждой стране разрабатывались свои национальные списки.
Не доверяя своим союзникам по НАТО, конгресс США с целью оказания давления на них принял в 1951 г. «Закон о контроле над помощью в целях взаимной обороны» (закон Бэттла), предусматривавший лишение американской военной и экономической помощи стран, которые не будут соблюдать запреты на экспорт в социалистические страны. Фирмы, поставлявшие запрещенные товары в социалистические страны, заносились в США в «черные списки» и лишались права доступа на американский рынок.
Ill
щено, в нарушение существующей международной практики, предоставление кредитов социалистическим странам на срок более пяти лет.
Дискриминационная политика империалистических государств привела к резкому сокращению их торговли с Советским Союзом. В 1950 г. товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами составил только 441 млн. руб., сократившись на 35% по сравнению с 1948 г.
Однако, несмотря на резкое сокращение торговли, цели, поставленные реакционными империалистическими кругами, не были достигнуты. Советский Союз и другие социалистические страны быстрее западноевропейских стран восстановили довоенный уровень промышленного производства, и их экономика продолжала развиваться высокими темпами. Этому во многом способствовало расширение экономического сотрудничества между социалистическими странами. Начало быстро налаживаться и торгово-экономическое сотрудничество с развивающимися странами.
В то же время дискриминационные мероприятия нанесли серьезный экономический ущерб фирмам империалистических государств, лишившимся выгодных заказов со стороны СССР и других социалистических стран. Тем самым еще раз подтвердились слова В. И. Ленина: «Насчет блокады опыт показал, что неизвестно, для кого она тяжелее: для тех, кого блокируют, или для тех, кто блокирует»*).
Советский Союз, выступая за широкое развитие торговли между странами с различным общественным строем, принимал активные меры для борьбы с дискриминационными мероприятиями капиталистических стран. Советское правительство неоднократно протестовало против введения незаконных ограничений в торговле, требовало соблюдения установленного договорами и соглашениями принципа наибольшего благоприятствования. В то же время оно выступало с конкретными конструктивными предложениями перед правительствами США, Англии и других развитых капиталистических стран о развитии торговли.
На сессиях Генеральной Ассамблеи и других органов ООН представители Советского Союза и других социалистических стран разоблачали политику дискриминации в области международных экономических отношений и показывали ее вредное влияние на развитие мировой торговли, а также вносили предложения, направленные на нормализацию международных экономических связей и их использование для обеспечения экономического и социального прогресса всех народов мира.
Борьба Советского Союза против дискриминации определялась не тем, что она может серьез*) В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 126.
но ущемить экономические интересы нашей страны, а тем, что он считает ее неразумной акцией, создающей уродливые отношения в области международных экономических связей и приводящей к обострению международной напряженности.
Укрепление мировой системы социализма и хозяйственные успехи Советского Союза и других социалистических стран, доказавшие провал политики блокады социалистических стран, привели к тому, что во многих развитых капиталистических странах, прежде всего в западноевропейских, в 50-х годах начала вновь усиливаться реалистическая тенденция на расширение торговых связей со странами социализма. Этому способствовало также ухудшение экономического положения в Западной Европе в 1952 г., нарастание трудностей сбыта и увеличение заинтересованности деловых кругов в расширении торговых связей со странами социализма.
Эта тенденция нашла свое проявление в постоянном расширении торговли между СССР и развитыми капиталистическими странами и заключении соглашений о взаимных поставках товаров. Уже в 1955 г. товарооборот превысил 900 млн. руб., увеличившись в два раза по сравнению с 1950 г. В последующие годы торговля Советского Союза с развитыми капиталистическими странами продолжала расширяться, и ее оборот достиг в 1966 г. почти 3,2 млрд. руб.
Быстрому расширению торговли во многом способствовала практика заключения долгосрочных соглашений о взаимных поставках товаров на три-шесть лет. Такие соглашения обеспечивают странам устойчивые рынки сбыта для своих товаров и создают уверенность в получении необходимых им товаров. Первое долгосрочное соглашение было подписано с Финляндией еще в 1951 г. сроком на пять лет. В 1956—1958 гг. долгосрочные торговые соглашения были подписаны с Италией, Францией, ФРГ, Австрией, Швецией, Данией, Норвегией, Грецией, Канадой. В 1959 г. было подписано пятилетнее соглашение с Англией, а в начале 1960 г. первое трехлетнее соглашение с Японией.
говля с отдельными странами может складываться как с активным, так и с пассивным торговым балансом.
Развитию торговли между СССР и рядом капиталистических стран способствовали отказ этих стран от кредитных ограничений, введен-* ных ими в отношении социалистических стран, и предоставление Советскому Союзу долгосрочных банковских кредитов на нормальных для международной практики условиях для закупки оборудования. Такие кредиты способствовали расширению закупок оборудования в этих странах советскими внешнеторговыми организациями. В то же время эти кредиты позволили капиталистическим фирмахм расширить сбыт своей продукции и увеличить загрузку своего производственного аппарата.
Улучшение в последние годы политических отношений с рядом развитых капиталистических стран создает условия для перехода к новым более высоким формам экономического сотрудничества и в первую очередь к сотрудничеству в развитии отдельных отраслей промышленности и в области научных и технических исследований. Соответствующие соглашения уже заключены с Францией, Италией, Финляндией. Для осуществления регулярных контактов по экономическим вопросам с этими странами созданы смешанные комиссии, развертывающие свою работу.
Положительную роль в ознакомлении своих контрагентов с экспортными возможностями стран играют расширение обмена выставками между СССР и развитыми капиталистическими странами, участие СССР в международных выставках за границей, а также участие фирм капиталистических стран в международных отраслевых выставках, проводимых в Советском Союзе.
За последние годы успешно развивалась торговля Советского Союза с Финляндией, Англией, Францией, Японией, Италией и рядом других капиталистических стран.
Товарооборот между СССР и Финляндией достиг в 1966 г. 427 млн. руб., увеличившись почти в семь раз по сравнению с 1946 г. Финляндия в последние годы занимает первое-второе место в нашей торговле с равитыми капиталистическими странами, уступая в отдельные годы лишь Англии.
Успешное равитие советско-финских отношений является наглядным свидетельством правильности ленинской политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем, примером подлинно добрососедских, равноправных и взаимовыгодных отношений между великой социалистической державой и малой капиталистической страной. Оно убедительно показывает, что различие социальных систем не является препятствием для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества.
113
Экономическое сотрудничество между СССР и Финляндией осуществляется в разнообразных формах. Базируясь на долгосрочных торговых соглашениях, стороны практикуют заключение контрактов на ряд лет вперед. Такие контракты заключены, в частности, на поставку из Финляндии в СССР судов, оборудования заводов по производству целлюлозы, бумаго- и картоноде- лательных машин и на поставку из СССР в Финляндию круглого леса, электроэнергии, нефти и других товаров.
Советский Союз оказывает Финляндии содействие в строительстве крупного металлургического завода и предоставил для этой цели кредит. В свою очередь финские фирмы осуществляют строительство электростанций в северных районах СССР.
Между СССР и Финляндией заключено соглашение по таможенным вопросам, предусматривающее снижение Финляндией таможенных пошлин при импорте советских товаров в тех же размерах, что и при импорте из стран- членов ЕАСТ.
Для осуществления регулярных контактов между экспертами обеих стран в области экономики создана постоянная советско-финляндская комиссия, которой, в частности, поручено изучить вопросы о поставках природного газа из СССР в Финляндию, об участии финских рабочих в строительстве на территории Советского Союза, о возможности установления паромного сообщения между Таллином и Хельсинки.
Наладившиеся экономические связи между СССР и Финляндией создают прочную основу для дальнейшего развития взаимовыгодной торговли между ними.
Крупнейшим торговым партнером СССР из числа развитых капиталистических стран является Англия. Причем, если по размерам своего экспорта в Советский Союз Англия в последние годы уступает Финляндии, то как потребитель советских товаров она прочно занимает первое место.
Товарооборот между СССР и Англией достиг в 1966 г. почти 450 млн. руб., увеличившись в 12,5 раза по сравнению с 1946 г. Расширению торговли во многом способствовали заключение соглашения на 1959—1964 гг., продленного d дальнейшем на следующий пятилетний период, предоставление Англией Советскому Союзу долгосрочных банковских кредитов, обмен выставками, укрепление и расширение контактов между английскими и советскими деловыми кругами.
Во время пребывания в Англии в феврале 1967 г. Председателя Совета Министров СССР был согласован ряд мероприятий, направленных на расширение торговли. Была, в частности, признана желательность разработки соглашений, рассчитанных на более продолжительный срок с тем, чтобы обе стороны могли развивать произ8—3542
114
водственные мощности в интересах расширения торговли в обоих направлениях.
Прочные торговые связи установились в последние годы с Францией. Объем товарооборота составил в 1966 г. 261 млн. руб. против 35 млн. в 1946 г. С 1957 г. торговля осуществляется на основе долгосрочных соглашений. В конце 1964 г. Франция предоставила Советскому Союзу долгосрочный кредит для финансирования поставок комплектного оборудования. Однако до последнего времени наш экспорт во Францию рос значительно медленнее, чем импорт, что во многом было связано со сдержанным отношением ряда крупных французских фирм к расширению закупок советских товаров.
Общее улучшение советско-французских отношений и готовность Франции пойти на более широкое сотрудничество с СССР создают возможности не только для дальнейшего значительного расширения товарообмена, но и для сотрудничества в развитии отдельных отраслей промышленности. Между Францией и СССР подписано соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в области цветного телевидения, атомной энергетики, автомобилестроения, созданы постоянно действующая советско-французская комиссия и советско-французская торговая палата.
Во время визита во Францию в декабре 1966 г. Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина была достигнута договоренность о разработке планов долгосрочного сотрудничества в области науки и техники, а также о том, что оба правительства будут поощрять налаживание промышленной и технической кооперации между предприятиями.
Товарооборот между Советским Союзом и Италией увеличился с 34 млн. руб. в 1950 г. до 223 млн. руб. в 1966 г. С 1958 г. торговля между двумя странами развивается на базе четырехлетних торговых соглашений.
Быстрому расширению торговли между Советским Союзом и Италией способствовало то обстоятельство, что Италия является крупнейшим в Европе покупателем сырьевых товаров, в частности нефти. Заключение в 1960 г. с итальянской государственной компанией «ЭНИ» контракта на поставку из СССР значительного количества нефти создало базу для увеличения и советских закупок в Италии.
В последнее время наметилось расширение сферы экономического сотрудничества между СССР и Италией.
Важное значение для дальнейшего развития экономических отношений между СССР и Италией имеют сотрудничество фирмы «Фиат» с советскими организациями в строительстве в СССР завода легковых автомобилей и предоставленный Италией кредит для финансирования поставок оборудования для этого завода. Определенное значение для расширения торговых связей с Италией будут иметь соглашения, заключенные советскими внешнеторговыми организациями с фирмами «СНИА-Вискоза», «Оливетти», «Монтекатини» и др., а также заключенное в апреле 1966 г. соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и создание смешанной советско-итальянской комиссии.
Во время визита в Италию в январе 1967 г. Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорного была достигнута договоренность о необходимости продолжать работу по выявлению новых областей, в которых смогут быть достигнуты соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Подчеркивалось, в частности, важное значение проблемы поставки в Италию природного газа из СССР и строительства в этих целях газопровода.
Торговля между СССР и Японией после второй мировой войны начала развиваться после подписания в октябре 1956 г. совместной советско-японской декларации, предусматривающей прекращение состояния войны и установление дипломатических отношений, а также подписания в декабре 1957 г. первого в истории советско-японских отношений торгового договора и соглашения о товарообороте и платежах. С 1960 г. торговля между двумя странами начинает осуществляться на основе долгосрочных соглашений о взаимных поставках товаров, сначала трехлетних, а начиная с 1966 г. — пятилетнего соглашения.
Уже в 1960 г. товарооборот между СССР и Японией составил 124 млн. руб., а в 1966 г. достиг 417 млн. руб. В последние годы Япония вышла на третье место среди торговых партнеров СССР из числа развитых капиталистических стран. Советский Союз в свою очередь стал играть важную роль в торговле Японии.
Решению торговых связей во многом способствовала экономическая заинтересованность Японии в использовании географической близости портов советского Дальнего Востока, стоимость доставки товаров из которых во много раз меньше, чем из портов США или Канады.
Большие возможности для расширения взаимовыгодных торговых связей между СССР и Японией открывает предусмотренное пятилетним планом дальнейшее развитие в районах Сибири и Дальнего Востока горнорудной, лесной, целлюлозно-бумажной и других отраслей промышленности. Перспективными являются, в частности, поставки японскими фирмами оборудования для этих отраслей в кредит с оплатой за счет продукции этих предприятий, в которых заинтересована японская сторона. Имеются благоприятные условия и для развития прибрежной торговли между дальневосточными районами СССР и Японией, оборот которой в последние годы достиг 10 млн. руб.
115
Успешно развивается также торговля Советского Союза со Швецией, Норвегией, Данией, Австрией, Канадой и некоторыми другими развитыми капиталистическими странами.
Однако значительное развитие торговли с этой группой стран еще не означает, что ликвидированы все препятствия, мешающие развитию этой торговли. Несмотря на рост, абсолютные размеры этой торговли все еще невелики и не соответствуют экономическим возможностям стран- контрагентов.
Это связано прежде всего с сохранением в развитых капиталистических странах дискриминационных ограничений в отношении торговли с СССР и другими социалистическими странами. Несмотря на проведенное в последние годы во многих странах ослабление ограничений, запретительные списки на экспорт товаров в социалистические страны все еще сохраняются, что создает известную неуверенность в перспективах развития торговли.
Кроме того, существует серьезная дискриминация в отношении советского экспорта в развитые капиталистические страны. Дело в том, что с конца 50-х годов большинство капиталистических государств полностью или в значительной степени отказалось от количественных ограничений импорта в торговле друг с другом.
В то же время в отношении социалистических стран количественные ограничения и система лицензирования импорта сохраняются. Только в последние годы Франция. Италия и некоторые другие страны осуществили частичную либерализацию импорта из социалистических стран. В то же время в большинстве капиталистических стран лицензированию подвергается весь импорт из социалистических стран. Дискриминация в области количественных ограничений создает препятствия для расширения советского экспорта в капиталистические страны, особенно машин, оборудования и других готовых промышленных изделий.
Большие препятствия для развития торговли СССР со странами Западной Европы создает деятельность замкнутых экономических группировок. Снижение таможенных пошлин, осуществленное в рамках «общего рынка» и ЕАСТ, не было распространено на третьи страны, в том числе и на Советский Союз, что является нарушением принципа наибольшего благоприятствования, зафиксированного в ранее заключенных торговых договорах и соглашениях. Взимание повышенных пошлин ставит внешнеторговые организации СССР в худшие условия по сравнению с фирмами тех стран, которые входят в экономические группировки.
Правящие круги некоторых стран, и прежде всего США, все еще продолжают обанкротившуюся линию на отказ от торговли с социалистическими странами. Товарооборот между СССР и США составил в 1966 г. 99 млн. руб., что в три раза меньше объема торговли между этими странами в 1946 г.
Учитывая непопулярность в других капиталистических странах политики отказа от торговли с социалистическими странами, а также интерес известной части американских деловых кругов к развитию торговли с Советским Союзом, правящие круги США предприняли новый маневр. В своем послании «О положении страны» в январе 1964 г. президент Джонсон заявил, что его правительство исследует способы увеличения торговли с Советским Союзом, и обещал доложить конгрессу о сделанных им выводах. В результате этого появился законопроект о торговых отношениях между Востоком и Западом, внесенный в конгресс 11 мая 1966 г. Этим законопроектом предусматривается предоставление президенту права заключать торговые соглашения с отдельными социалистическими странами (за исключением КНР, КНДР, ДРВ, Кубы и ГДР) со взаимным предоставлением режима наибольшего благоприятствования, если он решит, что «подобные соглашения будут отвечать национальным интересам» США. Однако конгресс не начал еще рассматривать этот законопроект, а правительство США по-прежнему не предпринимает серьезных мер для улучшения торговых отношений с социалистическими странами. По-видимому, основной целью этих мероприятий правительства США является попытка выработать единую торговую политику империалистических государств по отношению к социалистическим странам и удержать западноевропейские страны от дальнейшего развития экономических отношений со странами социализма. Вместе с тем одной из целей законопроекта 1966 г. является попытка ослабить единство социалистических стран путем выборочного предоставления более благоприятного режима в торговле.
Сложный и напряженный характер носят торговые отношения между СССР и ФРГ, что связано с агрессивной реваншистской политикой боннского правительства в отношении социалистических стран и дискриминационными ограничениями, осуществляемыми им в торговле. Правительство ФРГ осуществляет строгий лицензионный контроль над импортом всех советских товаров, создает искусственные трудности в получении виз для советских приемщиков и т. п. В 1962 г., стремясь задержать строительство нефтепровода «Дружба», правительство ФРГ под давлением США ввело эмбарго на экспорт труб большого диаметра в СССР.
Все это привело к тому, что после истечения в конце 1963 г. срока действия трехлетнего соглашения о товарообороте и платежах вопрос о проведении новых торговых переговоров не был решен, и с 1964 г. торговля между СССР и ФРГ осуществляется без согласования товарных списков. Товарооборот между двумя странами, до8*
116
стигший в 1960 г. 286 млн. руб., с тех пор практически не увеличивается, а импорт СССР из ФРГ имеет тенденцию к снижению.
За послевоенные годы произошли существенные изменения в товарной структуре торговли СССР с развитыми капиталистическими странами.
Особенно заметные изменения произошли в структуре экспорта СССР. В первые послевоенные годы, так же как и в предвоенный период, экспорт СССР в эти страны примерно наполовину состоял из зерновых, пушнины и мехового сырья. В последующие годы значение этих товаров резко упало, и в 1966 г. их доля составляла менее 4%. В то же время характерным для послевоенного периода является быстрый рост экспорта лесных товаров, твердого и особенно жидкого топлива, черных и цветных металлов. Удельный вес этих товарных групп в нашем экспорте увеличился с 10,7о/о в 1946 г. до 61,8о/о в 1965 г. Значительно увеличился также экспорт химических товаров, главным образом продуктов коксования, апатитового концентрата и калийных солей.
Успехи в развитии советской промышленности и особенно машиностроения позволили начать в крупных размерах экспорт в развитые капиталистические страны машин, оборудования и различной бытовой техники — металлорежущих станков, электротехнического оборудования, экскаваторов, бульдозеров, тракторов, автомобилей, часов, фото- и киноаппаратов, радиоприемников, телевизоров и других товаров. Экспорт этих товаров возрос со 100 тыс. руб. в 1946 г. до 45 млн. руб. в 1966 г.
Расширению экспорта машин и оборудования способствовали принятые в последние годы меры по повышению качества экспортной продукции, а также по улучшению коммерческой деятельности за границей.
Вместе с тем товарная структура экспорта СССР в развитые капиталистические страны остается неблагоприятной вследствие преобладания сырьевых товаров. Доля машин и оборудования в нашем экспорте в эти страны все еще составляет лишь около 3%. Между тем перспективы расширения торговли СССР с развитыми капиталистическими странами во многом зависят от расширения их закупок в нашей стране именно готовых промышленных изделий, международная торговля которыми расширяется наиболее высокими темпами. А это в свою очередь требует отмены дискриминации в отношении советского экспорта этих товаров.
За послевоенные годы значительно расширилась номенклатура импорта СССР из развитых капиталистических стран. Важнейшей статьей нашего импорта являются машины и оборудование. За 20 послевоенных лет Советский Союз ввез из этих стран машин и оборудования на сумму более 4,9 млрд, руб., что составляет 37% общего импорта. По мере расширения ввоза других товаров все более усиливается тенденция к снижению доли машин и оборудования в общем импорте СССР.
Меняется и структура самого импорта оборудования. В первые послевоенные годы в импорте оборудования преобладали металлорежущие станки, энергетическое и электротехническое оборудование. Начиная с 50-х годов, важнейшее место в нашем импорте оборудования занимают суда и судовое оборудование. За 20 лет различных типов судов было закуплено на сумму около 1,5 млрд. руб.
Все больший удельный вес в советском импорте приобретает промышленное оборудование для строящихся в СССР предприятий. За 20 лет было ввезено новейшего оборудования для химической промышленности на сумму 739 млн. руб., для лесной и целлюлозно-бумажной промышленности — на 534 млн. руб., для легкой и пищевкусовой промышленности — на 427 млн. руб.
Заметное место в импорте СССР из развитых капиталистических стран занимает промышленное сырье — прокат, трубы, некоторые цветные металлы, кабельные изделия, сырье для текстильной и кожевенно-обувной промышленности.
Увеличивается импорт химических продуктов, в основном пластмасс и материалов для их производства, красителей, лакокрасочных материалов, препаратов для борьбы с вредителями сельского хозяйства, синтетического каучука.
Успехи в развитии экономики СССР и расширение советского экспорта создали благоприятные условия для значительного увеличения в последние годы импорта потребительских товаров для более полного удовлетворения спроса населения и расширения ассортимента товаров в розничной сети. Ввозится значительное количество обуви, трикотажных изделий, медикаментов, цитрусовых, рыбы, мясо- и рыбопродуктов.
* * *
117
и техники позволяет Советскому Союзу экспортировать большинство товаров, обращающихся в международной торговле. В то же время Советский Союз заинтересован в импорте из капиталистических стран тех видов оборудования, сырья, материалов и потребительских товаров, которые производятся в стране в недостаточном количестве или могут быть получены из других стран в более короткие сроки либо с меньшими затратами средств, чем за счет внутреннего производства. Особо важное значение имеет импорт современного оборудования для различных отраслей машиностроения, а также патентов и лицензий на новейшие технологические процессы в различных отраслях народного хозяйства.
Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. предусматривают подъем всех отраслей народного хозяйства и на этой основе дальнейшее расширение внешнеэкономических связей Советского Союза. Они предусматривают и дальнейшее развитие торговли с развитыми капиталистическими странами, которые проявляют к этому готовность. Научно-техническая революция, происходящая в современном мире, требует расширения экономических связей между социалистическими странами и странами капиталистической системы. И если развитые капиталистические страны будут учитывать изменения, которые происходят в народном хозяйстве СССР, откажутся от дискриминации и искусственных ограничений, будут больше покупать советских товаров, в первую очередь машин и оборудования, то и Советский Союз сможет значительно увеличить свои закупки в развитых капиталистических странах.
Н. Н. ЛЮБИМОВ
ВОПРОС [ ВНЕ НЕЙ ТОРГОВЛИ
НА М ЖДУНАР ЦНЫХ КОНФЕРЕНЦ X
1-х и 3 х ГОД(
Внешнеэкономическая политика нашей страны в первые годы и десятилетия советской власти проводилась в неизмеримо более тяжелых условиях, чем в настоящее время. Иными были задачи хозяйственного строительства, иным было положение молодого Советского государства на международной арене, но через все славное 50-летие красной нитью проходит последовательное проведение в жизнь ленинских принципов мирного сосуществования, предполагающих уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела торговых партнеров, развитие внешней торговли на основе равноправия и взаимной выгоды.
На международных конференциях 20-х и 30-х годов вопросы экономики и политики были соединены настолько тесными связями и переплетениями, что отделить, изолировать их в «самостоятельные» проблемы совершенно невозможно. Так, на конференциях 1922 г. в Генуе и Гааге под флагом обсуждения «чисто экономических» вопросов — о дореволюционных долгах, национализированных в Советской России иностранных предприятиях, о совместных международных усилиях поднять или как-то подремонтировать разрушенную в годы первой мировой войны экономику стран Европы — западные державы преследовали плохо замаскированную цель — добиться восстановления в нашей стране капитализма и похоронить великие завоевания Октябрьской революции.
Вместе с тем при всей звериной ненависти к большевизму правящие круги Запада не могли сбрасывать со счетов объективную реальность мировых хозяйственных связей, что заставляло империалистов вступать в деловые контакты с молодым Советским государством, которое с первых ,цней своего существования провозгласило стремление к мирному экономическому сотрудничеству с другими странами.
Еще в 1920 г., в суровой обстановке иностранной интервенции, блокады и гражданской войны, В. И. Ленин выступил на заседании фракции ВКП(б) VIII съезда Советов 21 декабря с призывом к восстановлению и развитию торговых отношений с зарубежным миром. В беседе с сотрудником газеты «Нью-Йорк геральд» Ленин высказался следующим образом: «Россия нуждается в торговле с буржуазными государствами. С другой стороны, буржуазные правительства хорошо знают, что европейская экономическая жизнь не может быть урегулирована без России».
В марте 1921 г. Л. Б. Красин, в то время народный комиссар внешней торговли РСФСР, и Р. Горн, министр торговли Англии, подписали первое торговое соглашение между обеими странами. Торговое соглашение 1921 г. означало признание Англией правительства РСФСР де-факто и подводило определенную юридическую основу под торговые сделки между обеими странами.
1. Генуэзская конференция 1922 г.
119
говли, кредитования, транспорта и т. д. носило в основном декларативный характер, а принимавшиеся резолюции были не более чем «благочестивыми пожеланиями».
Международной встрече в Генуе предшествовал исключительно тяжелый в истории Советского государства период иностранной военной интервенции, потерпевшей бесславное поражение, но причинившей нашей стране беспримерный материальный ущерб. Изгнанные из пределов нашей Родины иностранные захватчики пытались взять реванш на поприще дипломатии. Однако славные представители новой пролетарской дипломатической школы — Чичерин, Красин, Литвинов, Воровский, Рудзутак и их товарищи, — опираясь на поддержку всей республики и указания ее гениального вождя В. И. Ленина, с честью отразили натиск буржуазной дипломатии и добились первых серьезных успехов.
В. И. Ленину принадлежала идея противопоставления материальным и денежным претензиям бывших кредиторов по царским долгам и бывших собственников национализированных предприятий советских контрпретензий за убытки и ущерб, причиненные нашей стране интервенцией и блокадой.
В проекте постановления ЦК РКП (б) о задачах советской делегации, написанном 24 февраля 1922 г., В. И. Ленин так определил тактику ее выступлений: «Проповедывать наши взгляды здесь (т. е. в Генуе. — Н. Л.) мы считаем неуместным, ибо пришли за торговым соглашением и и за попыткой соглашения с пацифистской частью другого (буржуазного) лагеря» и «...объявляем допустимым, с нашей точки зрения, и желательным соглашение с ним не только торговое, но и политическое».
Ленин считал необходимым внешнеэкономическую политику нашей страны в тот период строить на основе только что заключенного договора с Германией в Рапалло. 9 мая 1922 г. Ленин телеграммой на имя Чичерина дал исключительно важную принципиальную оценку Рапалльского договора: «Учитывая значение русско-германского договора, его прием Германией, его влияние на Италию и драку держав из-за концессий на нефть, мы приходим к выводу, что всего правильнее для нас построить теперь всю международную политику на том, чтобы в течение известного периода не менее нескольких месяцев строить все и вся только на базе русско-немецкого договора, объявив его единственным образцом, от коего мы отступим лишь исключительно из-за больших выгод». Таковы были исходные установки советской делегации на Генуэзской конференции.
Помимо немногих пленарных заседаний, работа конференции велась в пяти комиссиях — Политической, Экономической, Финансовой, Траспортной и Мандатной (проверка полномочий). В рамках Экономической комиссии вопросы международной торговли составляли главное ядро обсуждений и дискуссий.
Делегаты западных держав в своих выступлениях жаловались на острейший недостаток сырья и топлива, вновь поднимавшуюся волну протекционизма и непроходимый частокол таможенных и валютных барьеров, тормозивших международный товарооборот и возрождение торговли в кредит, сильнейшую дороговизну, обесценивание денег, массовую безработицу. Однако дальше голой констатации серьезных трудностей в снабжении сырьем и топливом делегации буржуазных стран не подвинулись. В частности, о тяжелом положении, в котором оказалось после войны сельское хозяйство воевавших стран, была принята пустопорожняя резолюция, торжественно приглашавшая все страны «поощрять всеми доступными способами повышение производительности почвы, скота» и т. п.
Среди экспертов английской делегации был крупнейший буржуазный экономист Дж. М. Кейнс, приобретший уже в то время широкую известность своей критикой Версальского договора. В чем суждение Кейнса о послевоенной мировой экономике было совершенно правильным, так это в оценке блокады Советского государства, как «глупого и близорукого поступка. Мы блокируем не столько Россию, сколько самих себя». Кейнс предлагал «безоговорочно отказаться от вмешательства во внутренние русские дела, снять блокаду».
Работу Экономической комиссии Г. В. Чичерин подверг суровой, но справедливой критике; деятельность этой комиссии, сказал Чичерин, вскрыла отсутствие у нее достаточно смелых конструктивных предложений; по существу комиссия шла мимо главного вопроса послевоенных лет — вопроса о путях восстановления мирового хозяйства.
В Генуе корабль конференции, казавшийся ее инициаторам способным выдержать любой шторм политических и экономических международных противоречий, получил сильнейшую пробоину — советско-германский договор в Рапалло. Глубокие противоречия между западноевропейскими державами после первой мировой войны, усилившиеся решениями Версальской и других конференций, позволили советской дипломатии подготовить и заключить договор с Германией и проложить путь к последующим договорам и соглашениям с Италией и другими буржуазными странами. Рапалльский договор вскрыл всю несостоятельность попыток продемонстрировать единство позиций в империалистическом лагере перед лицом Советской России, изгнавшей интервентов с родной земли, но экономически еще очень слабой и лишь начинавшей решение труднейших задач хозяйственного восстановления.
120
поручить разрешение взаимных финансовых претензий между Советской Россией и странами- кредиторами смешанной комиссии экспертов, которые были бы назначены участниками конференции, — не было принято. Под нажимом Пуанкаре (Франция) и шедших в ногу с французскими кредиторами бельгийцев было решено учредить не одну комиссию, а две — так называемую «нерусскую» (т. е. без участия советской делегации) и русскую. Вместо назначения экспертов конференцией в Генуе эксперты западных стран были назначены их правительствами.
Таким образом, конференция в Генуе не смогла решить стоявших перед ней вопросов, и их обсуждение, правда, уже в несколько другой форме, было перенесено на следующий аналогичный форум в Гааге.
2. Гаагская конференция 1922 г.
Эта конференция (июнь—июль 1922 г.) по изложенным выше причинам с первых же дней своей работы была искусственно разделена на «нерусскую» и русскую комиссии; первая из них разбилась на три подкомиссии: частной собственности, долгов и кредитов. В эту комиссию советская делегация не была вообще допущена, и работа ее началась на целых десять дней раньше приезда наших представителей в Гаагу. Внутренняя пружина конференции — навязать Советскому государству такие экономические и финансовые условия, которые означали бы в случае их принятия если не полную ликвидацию советского общественного строя, то глубокий подрыв его социалистической основы и устойчивости. Так что в Гааге, как и в Генуе, политические мотивы и факторы едва ли не превалировали над официально объявленными экономическими целями созыва конференции.
. Работа Гаагской конференции (пока без советской делегации) началась 15 июня. Спорный вопрос о том, в качестве кого будут участвовать эксперты; Франции, Бельгии и Норвегии в гаагских переговорах — уполномоченных их правительствами экспертов или лишь «наблюдателей», — был решен так, что все три упомянутых государства будут представлены своими экспертами. Функции председателя на конференции были возложены на голландского премьера Патэна. 26 июня он осведомил главу советской делегации М. М. Литвинова, что «нерусская» комиссия будет обсуждать вопросы о частной собственности в подкомиссии под председательством Ллойд-Грима (Англия), о долгах — Альфа- на (Франция), о кредитах — Авеццано (Италия). «Нас, советских экспертов, прибывших в Гаагу, мало, — сказал Патэну Литвинов, — потому разбиваться на три подкомиссии мы не можем, а на совместных заседаниях подкомиссий будем участвовать в полном составе».
О том, что сложившаяся в Гааге обстановка весьма мало напоминала Геную, хорошо сказал Б. Е. Штейн, бывший генеральный секретарь советской делегации на Гаагской конференции: «В Генуе было торжественно, грандиозно. Там были речи, парады, приемы, тосты, торжества, восстановление Европы, установление всеобщего мира и т. п. В Гааге не было речей, громких фраз, приемов, не было даже восстановления Европы. Считалось молчаливо установленным, что Европа уже восстановлена, что в ней нет уже ни кризиса, ни безработицы, ни репараций, ни бюджетных дефицитов, ни всеобщего хаоса. Об этих вещах условлено было в Гааге не говорить»*). Даже сугубо политические вопросы в Гааге было решено перекрестить в технические. «Как же свершилось это чудесное превращение? Ларчик открывался просто, слишком просто. Объявить конференцию в Гааге конференцией экспертов — значит снять с себя ответственность за ее решения. Это метод страуса, к которому прибегают правительства Европы, не имея ни сил, ни смелости решить вопрос иначе»**).
Кратко позиции участников конференции в Гааге можно изложить так: западных держав — Советская Россия должна согласиться на признание долгов и прав иностранных собственников национализированных предприятий, кредитов Советскому правительству не обещать вовсе; советской делегации — экономика нашей страны подорвана, и без предоставления Советскому правительству кредитов на восстановительные цели не будут решены и другие поставленные в Генуе и Гааге проблемы.
Особенно хлопотали в Гааге некоторые западные деятели, лично заинтересованные в возврате их бывших предприятий в России, — Катье (бельгиец, директор банка, в котором сосредоточивались значительные количества акций национализированных Советской властью предприятий) и Уркарт (англичанин, бывший владелец горнопромышленных обществ на Урале и в Сибири) .
В соответствии со своими исходными позициями эксперты «нерусской» комиссии сугубо интересовались списком предприятий, которые иностранные кредиторы, т. е. бывшие собственники, могли бы получить в концессию, в аренду либо в эксплуатацию смешанных обществ, которые были бы образованы с этой целью. Представленный советской делегацией обширный список нефтяных, горнопромышленных, химических, электротехнических и других предприятий был раскритикован как «весьма неполный», «с большими пропусками» и т. д.
*) Б. Е. Штейн, Гаагская конференция. Гос. изд-во, М., 1922, стр. 11.
**) Там же, стр. 12.
121
Советская делегация в Гааге с неменьшей энергией настаивала на первоочередном решении вопроса о восстановительных кредитах. 30 июля М. М. Литвинов представил меморандум, содержавший изложение минимальной трехлетней программы иностранных кредитов для вложения их в советскую транспортную сеть в сумме до 1.050 млн. золотых рублей, в сельское хозяйство — 924 млн. руб., в промышленность — 750 млн. руб., внутреннюю торговую и кредитную сеть — 500 млн. руб., а всего — до 3.224 млн. золотых рублей. По сравнению с огромным масштабом разрушений и ущербов, причиненных иностранными интервентами народному хозяйству нашей страны, эта программа была, несомненно, очень ограниченной и скромной.
Дискуссии в подкомиссиях иногда были весьма напряженными. В подкомиссии о частной собственности Л. Б. Красину пришлось разъяснить экспертам западных держав, особенно ходатаям по делам их бывших компаний в России, что восстановление в нашей стране прав бывших владельцев предприятий — не более, чем утопия, и что без обеспечения требования взаимности интересов договаривающихся сторон дело вообще не пойдет.
В подкомиссии о кредитах М. М. Литвинов разоблачил лицемерные попытки западных экспертов уклониться от обсуждения и решения вопроса о гарантиях предоставления кредитов Советской России не частными банками — кто во что горазд, —а именно правительствами. Чеканная литвиновская формулировка была следующей: «Либо кредиты зависят от вас (представленных в Гааге правительств), и тогда вы должны о них говорить; либо они от вас не зависят, но в таком случае с вами бесполезно и разговаривать».
Не лишенной оригинальности оказалась западная оценка советского меморандума о кредитах: испрашиваемые Советским правительством кредиты, мол, «явно необходимы на то, чтобы в измененной форме повторить эксперимент Петра Великого, который желал превратить Россию в промышленное государство по европейскому образцу, и, конечно, московские коммунисты лучше знают, чего они хотят, чем знаменитый царь»*). Таким образом, и образ царя-плотника, учившегося корабельному делу в Голландии, пригодился для голландской журналистики в XX веке.
При столь ярко выраженном различии интересов в Гааге к середине июля стало всем понятно, что корабль конференции прочно сел на мель и стронуть его с места нет возможности. 19 июля состоялось первое и единственное сов*) Б. Е. Штейн. Гаагская конференция, Гос. изд-во, 1922, стр. 45.
местное пленарное заседание «нерусской» и русской комиссий, на котором оставалось, в сущности запротоколировать состояние тупика, в котором оказались гаагские переговоры.
Однако после Гааги довольно скоро обозначился некоторый просвет. Организованный державами-кредиторами сговор «не поддерживать своих подданных в их попытках приобрести в России имущество, ранее принадлежавшее иностранным подданным», не выдержал испытания времени. Единый антисоветский фронт по вопросу о восстановлении прав бывших собственников предприятий в царской России, «справедливом возмещении» им, о концессиях оказался весьма непрочным и недолговечным. На смену лопнувшим попыткам в Генуе и Гааге добиться удовлетворения требований кредиторов на их условиях пришли сепаратные договоры и соглашения: за Рапалльским договором 1922 г. последовали важные дипломатические и торговые соглашения СССР с большими и малыми капиталистическими странами как в Европе, так и в других районах мира.
3. Мировая экономическая конференция 1927 г.
С 4 по 27 мая 1927 г. в Женеве состоялась мировая экономическая конференция 49 государств, созванная Советом Лиги Наций. Большинство стран-участниц были в то время членами Лиги Наций. Несколько стран, в том числе Советский Союз, США, Турция, Египет, приняли предложение участвовать в конференции, хотя членами Лиги Наций они не являлись. Были приглашены также некоторые международные организации, например Международное бюро труда в Женеве.
122
ставителей всех присутствующих на ней стран, независимо от различия в их экономических системах, как счастливое предзнаменование в видах мирного торгового сотрудничества между всеми государствами».
Оглашенная на конференции большая декларация, внесенная советской делегацией на обсуждение пленума, включала следующие предложения, направленные на оздоровление мирового экономического положения: прекращение всех видов политического и экономического бойкота нашей страны и установление отношений с Советским Союзом на основе признания сосуществования двух различных систем; предоставление Советскому Союзу кредитов; установление сотрудничества с СССР в области техники и промышленности; отказ от посягательств на институты, неразрывно и органически связанные с социалистической системой, в том числе на государственную монополию внешней торговли (п. 10).
Ряд одобренных конференцией предложений по вопросам международной торговли и таможенному режиму не шел дальше благих пожеланий. Такова, например, рекомендация всем государствам воздерживаться от внесения в таможенное обложение частых или внезапных изменений, порождающих неустойчивость в торговых отношениях и затрудняющих выполнение уже заключенных контрактов. К совершенно платоническим пожеланиям относилась и рекомендация, призывавшая содействовать росту сельскохозяйственной продукции, добиваться равного положения земледелия с промышленностью, обеспечить всем занятым в земледелии удовлетворительные условия жизни и нормальное вознаграждение за труд.
В выступлении главы советской делегации были приведены данные о сильнейшей безработице в капиталистических странах — до 20 млн. человек вместе с семьями, о крайне низкой покупательной силе фермерства, о продолжении попыток изолировать СССР от мировых рынков.
В результате глубокого анализа мирового хозяйства был сделан следующий вывод: непрерывный рост вооружений и обострение экономической борьбы делают совершенно реальной угрозу новой большой войны. Совершенно правильной была и оценка советской делегацией первой мировой войны как «части огромного комбинированного кризиса, подготовлявшегося десятки лет всем ходом развития системы монополистического капитализма».
В практическом плане Женевская конференция не принесла положительных результатов: капиталистический мир уже шел к своему жесточайшему кризису, глухие признаки близости которого слышались уже в следующем 1928 г. и который разразился в октябре 1929 г., «как гром среди ясного неба».
4. Мировая валютная и финансовая конференция 1933 г.
Нарастающие трудности в экономике и политике главных империалистических держав стимулировали попытки найти какой-то выход путем международных мероприятий. Еще летом 1932 г. между США и Англией проходили переговоры о созыве Советом Лиги Наций мировой конференции по валютным и финансовым вопросам. Эта конференция состоялась в Лондоне с 12 июня по 27 июля 1933 г.; в ее работе приняли участие 64 государства, а также (с правом совещательного голоса) некоторые международные организации, в том числе Базельский банк международных расчетов и Международное бюро труда.
Отличительной чертой конференции было то, что она проходила в условиях острейшего экономического кризиса мирового капитализма. Кризис глубоко поразил как сферу производства, так и сферу обращения, в том числе международную торговлю. Конгресс США в 1930 г. принял сверхпротекционистский таможенный тариф. Другие страны капиталистического мира взяли курс на обеспечение «хозяйственной самодостаточности» (автаркия) и на проведение крайнего национализма в экономической политике. В свою очередь Англия, наиболее ревностный инициатор созыва конференции, осенью 1932 г. заключила в Оттаве ряд соглашений с Канадой и другими доминионами о таможенных преференциях в пределах Британской империи, создав тем самым замкнутый торговый блок.
Чрезвычайно острыми были противоречия и в валютно-финансовой области. Проблема послевоенных репараций и межсоюзнических долгов оказалась политически и практически неразрешимой. Девальвация английского фунта стерлингов в сентябре 1931 г. побудила США уже в апреле 1933 г. отказаться от золотого стандарта и расширить экспорт американских товаров всеми средствами, в том числе путем неприкрытого демпинга.
В этих условиях организаторы конференции так сформулировали ее задачи: в основном следует добиваться экономического разоружения, причем, если конференцию постигнет неудача, то неизбежен поворот к автаркии, что сорвет всякие усилия расширить мировые экономические отношения. Срыв конференции, предупреждали ее организаторы, потрясет до основания всю систему международных финансов, повсеместно снизит уровень жизни, а существующая социальная система вряд ли выдержит такое испытание. В повестку дня были включены следующие вопросы: восстановление международного золотого стандарта, повышение резко упавших мировых цен товаров, особенно сырьевой и продовольственной групп, обеспечение большей свободы в области международной торговли.
123
На Лондонской конференции выявились глубокие противоречия между США и другими ведущими капиталистическими державами; достижение какого-либо компромисса оказалось крайне сложным. 22 июня 1933 г. делегация США сделала следующее заявление: меры временной стабилизации валют были бы теперь совершенно неуместными. США более всего озабочены повышением сильно упавших в годы кризиса товарных цен — и это главное, а стабилизация денежных единиц, возврат к золотому стандарту и т. п. — это меры, лишенные всякой актуальности.
В начале июля 1933 г. президент Рузвельт категорически отверг совместное предложение представителей Англии, Франции и других стран «золотого блока» — Голландии, Бельгии, Швейцарии — возвратиться к золотому стандарту, хотя бы и без указания срока, и установить границы колебаний валютного курса доллара по отношению к фунту стерлингов. США выдвинули такую систему аргументов: мир нельзя долгое время держать в заблуждении такими обманчивыми средствами, как поддержка искусственной устойчивости валютных курсов в немногих больших странах. Здоровая внутренняя экономическая система важнее, чем внешний курс ее денежной единицы. Только после разработки согласованной программы, помогающей сбалансировать бюджет и жить по средствам, можно будет обсудить вопрос о лучшем распределении золотых и серебряных запасов на пути создания резервной основы валют соответствующих стран.
Французские, английские, голландские и другие делегации предложили компромисс, основанный на тезисе о том, что в наше время золото необходимо не для внутреннего обращения, а для покрытия обязательств центральных банков и в особенности для того, чтобы дать им возможность производить платежи за границей, порождаемые нарушениями равновесия платежного баланса. Однако такая точка зрения не нашла сочувствия у США.
По отзывам ряда ее участников и в оценке так называемой большой прессы Лондонская конференция сорвалась именно из-за разногласий по вопросу о стабилизации валют. В действительности же расстройство валютного механизма не было и не могло быть первопричиной экономического кризиса 30-х годов. Здесь проявилось действие общего кризиса мировой капиталистической системы, фундаментального разлада внутренних и международных факторов производства и обращения. Расстройство же денежных систем отдельных стран и международного валютного механизма являлось одним из симптоматических внешних выражений кризиса капиталистической системы.
Членами советской делегации на конференции бь!лц товарищи Литвинов, Межлаук, Майский и Озерский. 20 июля Литвинов внес предложение заключить пакт об экономическом ненападении. В советском проекте прекращение экономической агрессии аргументировалось как важнейшее условие мирного сотрудничества всех государств в области экономических взаимоотношений, независимо от их политико-экономических систем.
В развитие принципа мирного сосуществования всех государств, одобренного Женевской конференцией 1927 г., советский проект на конференции в Лондоне предусматривал отказ всех договаривающихся стран от применения специального режима, направленного против какой- либо определенной страны и ухудшающего условия торговли с нею по сравнению с условиями, существующими в торговле с другими странами. Помимо предложения отказаться от применения дискриминационных таможенных пошлин, общих запрещений ввоза и вывоза, советский проект предусматривал прекращение практики специальных железнодорожных тарифов, особых сборов, взимаемых с торговых судов, наконец, полную ликвидацию экономического бойкота, устанавливаемого в административном или ином порядке.
Хотя советское предложение не было принято Лондонской конференцией и увязло в досье одной из ее комиссий, но в известной мере оно помогло снятию Англией запрета на ввоз советских товаров, установленного в апреле 1933 г., и ускорило возобновление переговоров о новом торговом соглашении, заключенном уже в следующем году — 14 февраля 1934 г.
Большое принципиальное значение имело также предложение, внесенное от имени Советского правительства М. М. Литвиновым 14 июня 1933 г., о готовности СССР разместить за границей в ближайшие же годы заказы и закупить различных товаров на общую сумму до 1 млрд, долл., в том числе на 300 млн. долл. — черных и цветных металлов, на 400—450 млн. долл. — оборудования, машин и судов, на 250 млн. долл. — текстильного и кожевенного сырья, тканей и других товаров ширпотреба.
Лондонская конференция совпала с началом нового этапа международных отношений под влиянием как временного смягчения кризисных явлений в экономике мирового капитализма, так и подготовки к новой войне наиболее реакционными силами империализма. Уже после конференции М. М. Литвинов, выступая на IV сессии ЦИК СССР 29 декабря 1933 г., говорил об определенном рубеже в развитии международной обстановки в несомненной связи с захватом нацистами государственной власти в Германии. «Эра буржуазного пацифизма кончилась», — сказал Литвинов.
124
не, что нашло свое отражение в заключении после Лондонской конференции ряда важных дипломатических и торговых соглашений. Оценивая политику президента Ф. Рузвельта в связи с восстановлением дипломатических отношений между СССР и США 16 ноября 1933 г., М. М. Литвинов сделал следующий общий вывод: «Надо отдать справедливость проницательности президента Рузвельта, уже вскоре после прихода к власти, а может быть, еще и до этого убедившегося в бесплодности дальнейшей борьбы с нами во имя капитализма и в пользе соглашений с нами во имя американских государственных интересов, интересов международного мира». После долгих лет непризнания и бойкота, борьбы против мирного сосуществования двух систем соглашение с США в 1933 г., за которым последовали советско-американские торговые соглашения 1935—1937 гг. на основе принципа наибольшего благоприятствования, Литвинов считал важнейшим международным событием 30-х годов.
К сожалению, последовавшие за Рузвельтом президенты США в корне ревизовали линию покойного президента, взяв курс на неприкрытую дискриминацию в торгово-экономических отношениях с СССР. Этой близорукой политикой, наносящей ущерб прежде всего самим Соединенным Штатам, американские руководители напоминают Бурбонов, про которых современники сказали, что они ничего не забыли и ничему не научились.
И. С. УФИМОВ
КОРЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ТОВАРНОЙ СТРУКТУРЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР ЗА 50 ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Социалистические преобразования, осуществленные в ходе и после Великой Октябрьской социалистической революции, обеспечили развитие всех отраслей экономики, культуры и социального обслуживания в Советском Союзе. Совокупный общественный продукт увеличился с 1913 г. по 1966 г. в 31,3 раза, в том числе продукция промышленности — в 66,1 раза, сельского хозяйства — в 2,8 раза*). Доля СССР в мировой промышленной продукции возросла за это время с 4 до 2О>/0**), и Советское государство является ныне второй индустриальной державой в мире.
За годы Советской власти коренным образом изменилась отраслевая структура народного хозяйства, в экономике СССР в отличие от царской России преобладающее место заняла промышленность. Так, в 1965 г. доля промышленности (без строительства) в совокупном общественном продукте составляла 64%, сельского хозяйства — 17«/о***). Весьма важное значение имело при этом преимущественное развитие производства средств производства, что обеспечило неуклонный рост всей экономики и ее технический прогресс. Производство средств производства возросло с 1913 г. по 1966 г. в 155 раз, предметов потребления — в 22 раза*). Это привело к резкому изменению соотношения между объемами производства средств производства и предметов потребления в промышленности. Доля средств производства, составлявшая в 1913 г. лишь 35«/о общего объема промышленной продукции, в 1966 г. достигла 75% ****).
*) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика»,
1967 г., стр. 21
**) Там же, стр. 36.
***) «Народное хозяйство СССР в 1965 г.», статистический ежегодник ЦСУ СССР, 1966 г., стр. 63.
****) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика», 1967 г., стр. 61.
Вместе с ростом экономического могущества развивалась и внешняя торговля Советского Союза. Оборот торговли увеличился за указанный период с 2,3 млрд, до 15,1 млрд, руб., в том числе экспорт возрос с 1,2 млрд, до 8,0 млрд, руб., а импорт — с 1,1 млрд, до 7,1 млрд. руб.
Всестороннее развитие экономики и изменение производственной структуры народного хозяйства за годы Советской власти обусловили коренные изменения в товарной структуре внешней торговли. Существенно возрос в экспорте удельный вес промышленной продукции и резко сократилась доля необработанных сельскохозяйственных товаров. По данным за 1963 г., удельный вес промышленности в экспорте составил 92,5»/о, а необработанные продукты сельского хозяйства — 7,5о/о. В дореволюционной России удельный вес сельскохозяйственной продукции составлял около 70%, а промышленной — 30о/о. Естественно, что перестройка структуры экспорта происходила не сразу, а по мере роста промышленного производства. Уже в период завершения первого пятилетнего плана (1928—1932 гг.) доля промышленной продукции в экспорте СССР стала превышать долю сельскохозяйственной продукции, что отражало первые успехи индустриализации страны. Это соотношение продолжало изменяться в том же направлении и в последующие довоенные годы, а также после второй мировой войны.
Некоторое влияние на изменение структуры экспорта оказало также относительно более быстрое повышение, а в некоторых случаях и понижение спроса на определенные экспортные товары СССР со стороны внешних рынков. Интенсивное экономическое сотрудничество со странами социалистической системы, установившееся после второй мировой войны, безусловно, способствовало росту удельного веса машин и оборудования, топлива, руд и металлов в совет-
126
ском экспорте. Аналогичное влияние оказало экономическое сотрудничество с молодыми развивающимися государствами Азии и Африки в отношении вывоза комплектных машин, оборудования и материалов для целых предприятий. Однако изменения спроса со стороны внешнего рынка могли найти отражение в структуре экспорта только благодаря тому, что высокоразвитая промышленность СССР оказалась способной удовлетворять этот возраставший спрос.
В дореволюционный период на 10 основных групп вывозимых товаров приходилось до 9Оо/о всего экспорта. В 1966 г. на такое же количество наиболее важных товарных групп приходилось примерно 75% экспорта. Это свидетельствует о том, что во внешней торговле СССР начинает играть возрастающую роль все большее число отраслей народного хозяйства. В настоящее время нет, пожалуй, ни одной отрасли промышленности или сельского хозяйства СССР, которая не участвовала бы во внешней торговле. Однако главное состоит в том, что коренным образом изменилась товарная структура экспорта. Так, из числа 10 основных товарных групп экспорта дореволюционной России, перечисленных в нижеследующей таблице, важное значение сохранили до сих пор лишь 4 группы, а именно: нефть и нефтепродукты, лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия, текстильное сырье и полуфабрикаты, зерновые (включая муку и бобовые). Но их суммарный удельный вес сократился с 60,1»/о в 1913 г. до 27,6э/о в 1966 г. Остальные 6 групп — мясо-мо"- лочные продукты, животные жиры и яйца, корма, текстильные товары, кожевенное сырье, сахар, растительные масла и масличное семя — потеряли былое значение и в 1966 г. дали всего лишь 5,4% всей экспортной выручки против 27,2о/о в 1913 г.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ В ЭКСПОРТЕ СССР
(в %)
1913 г.
1966 г.
Зерновые, продукты
Машины и оборудова¬
20,8
мукомольной про¬
мышленности, бобо¬
ние
Нефть и нефтепродук¬
вые
37,0
ты
12,0
Мясо-молочные продукты, жиры живот¬
Черные металлы . . Лесоматериалы и цел¬
10,9
ные, яйца ....
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные
12,6
люлозно-бумажные
изделия
Текстильное сырье и
7,0
изделия
10,9
полуфабрикаты . .
5,2
Текстильное сырье и
Цветные металлы . .
. 4,3
полуфабрикаты . .
8,9
Твердое топливо . . .
4,1
Корма
4,8
Руды и концентраты,
Нефтепродукты . . .
3,3
нерудные ископае¬
Текстильные товары .
3,3
мые
3,9
Кожевенное сырье . .
Сахар и кондитерские
3,1
Зерновые, продукты
мукомольной про¬
изделия
1,9
мышленности, бобо¬
Масла растительные,
вые
3,4
масличное семя . .
1,5
Продукты химической промышленности . .
2,9
После второй мировой войны в число 10 основных групп товаров советского экспорта вошли 6 новых групп. Это продукты высокоразвитой тяжелой промышленности: машины и оборудование, черные металлы, твердое топливо, руды и концентраты, цветные металлы, продукты химической промышленности. В 1966 г. на их долю пришлось 46,9о/а всего экспорта против 3,3% в 1913 г. Всего же на долю продукции тяжелой промышленности в 1966 г. приходилось две трети советского экспорта.
Самой крупной товарной группой советского экспорта являются в настоящее время машины и оборудование. Производство этих товаров в дореволюционный период было незначительным. Около половины даже относительно небольшой потребности в них удовлетворялось за счет импорта*). Доля импорта в общем потреблении таких товаров, как автомобили, достигала даже 100о/о, металлорежущих станков — 85«/о**). Не удивительно поэтому, что вывозились тогда только простейшие машины и оборудование на незначительную сумму. Их экспорт составил в 1913 г. всего лишь 3,1 млн. руб., или 0,3% всего экспорта.
В 1966 г. продукция машиностроения и металлообработки выросла по сравнению с 1913 г. в 538 раз***). За годы Советской власти не только был колоссально расширен объем производства и повышены качественные показатели тех видов машин и оборудования, которые выпускались в дореволюционный период, но и организовано в крупных масштабах производство совершенно новых их видов, таких, как тракторы и комбайны, автомобили, самолеты, тепловозы и электровозы, экскаваторы и бульдозеры, нефтеаппаратура, радиоэлектронное, электронное, атомное и другое оборудование. Например, за период с 1913 г. по 1966 г. производство турбин возросло с 6 тыс. до 15.164 тыс. квт, электродвигателей переменного тока — с 0,3 млн. до 28,1 млн. квт, металлорежущих станков — с 1,8 тыс. до 191 тыс. шт., ткацких станков — с 4,6 тыс. до 239 тыс. шт. В 1966 г. было произведено 675 тыс. автомобилей, 382 тыс. тракторов, генераторов к турбинам общей мощностью 13,4 млн. квт, 1.529 секций тепловозов, 600 электровозов, 92 тыс. зерноуборочных комбайнов, 23,4 тыс. экскаваторов, 21,9 тыс. бульдозеров и много других новых видов машин и оборудования, не производившихся в дореволюционный период****). Кроме того, машиностроительная промышленность организовала и существенно расширила производство большого числа современных бытовых машин и приборов.
*) «Правда», 7 июня 1967 г.
**) «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», Госстатиздат, 1957 г., стр. 47.
***) «Правда», 25 июня 1967 г.
****) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика», 1967 г.
Колоссальный рост производства машин и оборудования позволил увеличить их экспорт. По стоимости экспорт этих товаров достиг в 1966 г. почти 1,7 млрд, руб., а их удельный вес во всем экспорте — 20,8%.
Наиболее крупной статьей экспорта в этой товарной группе являются оборудование и материалы для комплектных предприятий самых различных отраслей народного хозяйства. Их удельный вес в экспорте машин и оборудования в 1966 г. составил почти 35%. При содействии Советского Союза предусмотрено сооружение в странах социалистического содружества свыше 1.400 различных объектов, в развивающихся государствах — около 600 *). В большом количестве СССР вывозит транспортное оборудование (автомобили, самолеты и вертолеты, суда, железнодорожный подвижной состав), на которое в 1966 г. приходилось 28'7о всего экспорта машин и оборудования, а также тракторы и сельскохозяйственные машины, металлообрабатывающее, энергетическое, электротехническое, нефтебуровое и подъемно-транспортное оборудование, экскаваторы и дорожно-строительные машины.
Хотя нефть и нефтепродукты являются традиционными товарами советского экспорта и их удельный вес находится на высоком уровне на всем протяжении советской внешней торговли, действительно крупных масштабов нефтяной экспорт достиг лишь после Великой Отечественной войны. Добыча нефти в 1966 г. достигла 265 млн. т против 10 млн. т в 1913 г. **).
Дореволюционная Россия сырую нефть не экспортировала. Впервые этот товар в коммерческих масштабах начал вывозиться после перехода к восстановлению народного хозяйства. Однако вывоз был невелик и не превышал 0,5 млн. т в год. В послевоенные годы в связи с бурным развитием советской нефтяной промышленности и расширением спроса на внешних рынках экспорт сырой нефти возрастал высокими темпами и в 1966 г. достиг 50 млн. т. Экспорт нефтепродуктов возрос с 1 млн. т в 1913 г. до 23 млн. т в 1966 г. Нефть и нефтепродукты дали в 1966 г. 12% экспортной выручки и занимали второе место в советском экспорте, в то время как до революции эти товары давали 3,3% экспортной выручки и занимали шестое место в экспорте.
Крупнейшим достижением советской экономики за годы Советской власти является также создание первоклассной и мощной черной металлургии, способной удовлетворить все основные потребности страны. Производство чугуна выросло с 4,2 млн. т в 1913 г. до 70,3 млн. т в 1966 г., стали — соответственно с 4,3 млн. до 96,9 млн. т, проката — с 3,4 млн. до 66,1 млн. т, труб — с менее 0,1 млн. до 9,9 млн. т*). Такой рост производства в корне изменил баланс потребления и позволил существенно увеличить экспорт.
Вывоз черных металлов занимает в настоящее время третье место в советском экспорте и в 1966 г. дал 10,9о/о всей экспортной выручки по сравнению с 0,5% в 1913 г. Дореволюционная Россия экспортировала черные металлы в небольшом количестве и в очень узком ассортименте (лом, рельсы, сортовую и листовую сталь, простейшие металлоизделия). В настоящее время номенклатура экспорта охватывает многие сотни наименований и типоразмеров изделий и полуфабрикатов из черных металлов. Вывоз всех видов черных металлов вырос с 53 тыс. т в 1913 г. до 10.714 тыс. т в 1966 г. После Великой Отечественной войны Советский Союз превратился в чистого экспортера черных металлов. В 1966 г. по стоимости их было вывезено в 4 раза больше, чем импортировано, тогда как в 1913 г. ввоз превышал экспорт в 4,5 раза.
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные товары всегда являлись одними из важнейших экспортных статей Советского Союза. Их удельный вес составлял: в 1913 г.— 10,9%, в период первой пятилетки — 15,6%, в годы второй и третьей пятилеток — 19,8%, в 1966 г. — 7,О^/о. Хотя доля этих товаров в общем экспорте в послевоенный период уменьшилась, физический объем и экспортная выручка от них значительно возросли. По стоимости экспорт возрос со 130 млн. руб. в 1913 г. до 560 млн. руб. в 1966 г. Одновременно в соответствии с изменением структуры производства товаров данной группы произошло повышение в экспорте доли товаров с высокой степенью обработки. Так, если в 1913 г. на долю древесной массы и бумаги приходилось лишь 0,6% экспорта всех товаров данной группы, а на круглый лес и пиломатериалы— 95,7«/о, то в 1966 г. на фанеру, целлюлозу и бумагу пришлось 16%, а на круглый лес и пиломатериалы — 82»/о.
Текстильное сырье и полуфабрикаты занимают в настоящее время пятое место среди других товарных групп и в 1966 г. дали 5,2% экспортной выручки против 8,9% в 1913 г. По стоимости экспорт данных товаров возрос за это время со 106 млн. до 414 млн. руб. До Великой Отечественной войны Советский Союз был чистым импортером текстильного сырья. В то время импорт этого сырья по стоимости превышал экспорт примерно в 2—2,5 раза. После войны положение изменилось, и за последние десять лет экспорт этих товаров по стоимости превышает импорт на 15—2Оэ/о. В частности, вывоз хлопка превосходит его импорт в 2—2,5 раза.
*) «Правда», 7 июня 1967 г.
**) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика 1967 г., стр. 64—65.
*) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика», 1967 г., стр. 64—65.
128
В весовом отношении вывоз товаров данной группы увеличился по сравнению с дореволюционным периодом не очень значительно—на 38%, но структура его существенно изменилась. Если в 1913 г. по стоимости 91»/о приходился на лен, пеньку и кудель и 8%— на шерсть, то в 1966 г. 80% приходилось на хлопок, 12%—на шерсть и всего лишь 2,8<*/0 — на лен, пеньку, кудель и очесы.
Царская Россия хлопок не экспортировала. Производство этой культуры не обеспечивало внутренних нужд страны, и в 1913 г. 47о/0 общего потребления хлопка-волокна было покрыто за счет импорта*). В 1966 г. производство хлопка-сырца в Советском Союзе достигло 6 млн. т против 0,7 'млн. т в среднем за 1909— 1913 гг., а экспорт хлопка-волокна — 508 тыс. т. Вывоз шерсти увеличился за 1913—1966 гг. с 17,5 тыс. до 27,8 тыс. т, хлопчатобумажной пряжи—с 0,6 тыс. до 3,8 тыс. т. Наоборот, из-за сокращения спроса на внешних рынках экспорт льна-волокна сократился с 272 тыс. до 11,4 тыс. т, льняной кудели — с 33 тыс. до 25,8 тыс. т, пеньки — с 54 тыс. до 3,9 тыс. т. Производство этих товаров в настоящее время выше, чем в дореволюционный период.
Шестое место в советском экспорте занимают в настоящее время цветные металлы. Советский экспорт цветных металлов — это по существу новое явление, отражающее большой успех в развитии цветной металлургии в нашей стране после Великой Отечественной войны. До революции и в период до второй мировой войны экспортировался в основном лишь лом цветных металлов и то в небольшом количестве. В 1966 г. вывоз цветных металлов по стоимости достиг 342 млн. руб. против 1 млн. руб. в 1913 г.; за этот период их удельный вес во всем экспорте повысился с 0,1 до 4,3%. По весу вывоз всех цветных металлов и проката увеличился с 7 тыс. тв 1913 г. до 655 тыс. т в 1966 г., т. е. более чем в 90 раз. С 1956 г. экспорт цветных металлов стал превосходить по стоимости их импорт; в 1966 г. это превышение составило 6,7 раза.
В настоящее время СССР экспортирует медь, цинк, свинец, олово, алюминий, магний, кадмий, кобальт, сурьму, ртуть и некоторые другие цветные металлы, а также их сплавы.
Седьмое место в экспорте занимало в 1966 г. твердое топливо — каменный уголь, антрацит, кокс. Крупный экспорт этих товаров — также результат огромного роста их производства в послевоенный период. Дореволюционная Россия не обеспечивала себя полностью ни углем, ни коксом — до одной пятой ее потребностей в этих товарах удовлетворялось за счет ввоза из
*) «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», Госстатиздат, 1957 г., стр. 47.
западноевропейских стран*). Добыча угля (в пересчете на каменный) составляла в 1913 г. всего лишь 29 млн. т, а производство кокса — 4,4 млн. т. В 1966 г. добыча угля достигла 585 млн. т, а производство кокса—68,5 млн. т**). Вывоз каменного угля, антрацита и кокса возрос в 1966 г. до 25,7 млн. т против 0,1 млн. т в 1913 г. Удельный вес твердого топлива в экспорте повысился с 0,1% в 1913 г. до 4,1о/о в 1966 г.
Продукция горнодобывающей промышленности, т. е. металлические руды и нерудные ископаемые, занимает восьмое место среди важнейших групп экспортных товаров. Ее удельный вес в советском экспорте возрос с 1,4% в 1913 г. до 3,9% в 1966 г. В дореволюционный период круг вывозимых товаров этой группы ограничивался в основном марганцевой (1,2 млн. т) и железной (0,5 млн. т) рудами, а также асбестом (12 тыс. т). В 1966 г. было вывезено 26,1 млн. т железной руды, 1,2 млн. т марганцевой, 920 тыс. т хромовой, 1,5 млн. т пирита, 257 тыс. т асбеста, 220 тыс. т серы, а также некоторые другие виды минерального сырья.
Зерновые и продукты мукомольной промышленности занимают в советском экспорте девятое место; в 1966 г. они составили 3,4% всей экспортной выручки против 37% в 1913 г. Экспорт этих товаров по физическому объему в 1960—1964 гг. был меньше, чем в дореволюционное время, но значительно больше, чем в среднем за все предшествующие годы Советской власти. Так, вывоз всех этих товаров в 1913 г. составил (в млн. тонн) 9,9, в 1928—1932 гг.— в среднем по 2,9 в год, в 1933—1940 гг. — по 1,2, в 1960— 1964 гг. — по 6,6, в 1965 г. — 5,1 и в 1966 г. — 4,3.
Уменьшение объема хлебного экспорта по сравнению с дореволюционным периодом объясняется отнюдь не сокращением производства зерна в СССР. Наоборот, производство всех видов зерна увеличилось с 72,5 млн. т в среднем за 1909—1913 гг. до 170,8 млн. т в 1966 г., т. е. более чем в два раза ***). Дело в том, что за период 1913—1966 гг. население страны увеличилось со 159 млн. до 234 млн. человек ****), т. е. почти в полтора раза, что повысило потребность страны в продовольственном зерне. Нельзя забывать также, что экспорт зерновых из царской России осуществлялся в значительной мере за счет недоедания трудящихся, особенно масс беднейшего крестьянства. Кроме того, интенсификация животноводства повысила потребление зерна в самом сельском хозяйстве *) «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», Госстатиздат, 1957 г., стр. 47.
**) «СССР в цифрах в 1966 г.», изд-во «Статистика», 1967 г., стр. 64.
***) Там же, стр. 82.
****) Там же, стр. 7.
129
для развития производства продуктов животноводства.
Сокращение вывоза зерновых против дореволюционного периода произошло в основном за счет ячменя, овса и крупяных культур. Экспорт же пшеницы, ржи и кукурузы был в 1960
1964 гг. значительно выше, чем в дореволюционное время и в среднем за довоенные годы. Вывоз пшеницы, в частности, в 1960—1964 гг. составил 4,3 млн. т в среднем в год против 3,3 млн. т в 1913 г., 1,3 млн. т в среднем за 1928—1932 гг. и 0,5 млн. т в среднем за 1933— 1940 гг. Сокращение экспорта зерна в 1965 1966 гг. объясняется сильной засухой и связанным с ней большим недобором урожая в 1963 и
1965 гг.
Продукция химической промышленности по сравнению с 1913 г. выросла в значительной степени и занимает в настоящее время десятое место среди товарных групп советского экспорта. Доля этих товаров в 1966 г. составила 2,9% всей суммы экспорта, в то время как в дореволюционный период она составляла лишь 0,9%. По стоимости экспорт этих товаров возрос с 10,7 млн. до 231 млн. руб. Наибольший рост показал экспорт химических удобрений, вывоз которых увеличился с 1913 г. по 1966 г. по весу с 39 тыс. до 4.948 тыс. т, а по стоимости — с 1,1 млн. до 122 млн. руб.
Ассортимент экспортируемых химических продуктов в дореволюционный период был ограниченным. Россия вывозила тогда в небольшом количестве содопродукты, поташ, спирт, смолу, древесную смолу и деготь, скипидар, дубильные и красильные материалы растительного происхождения, фосфаты и азотные удобрения, костяную муку и некоторые другие товары.
СССР экспортирует в настоящее время широкую номенклатуру химических товаров. Среди них, кроме удобрений, наиболее крупными статьями экспорта являются бензол, толуол, синтетические смолы, фенол, нафталин, органические и синтетические красители, хромпик, кальцинированная сода, креозотовое масло, мочевина, канифоль, кинофотопленка и некоторые другие.
Таковы итоги и тенденции развития торговли 10 основными группами товаров, на которые в
1966 г. приходилось около трех четвертей советского экспорта.
Из числа товарных групп, экспорт которых быстро развивался, следует отметить также каучук, резиновые и резиноасбестовые изделия, строительные материалы, товары культурно-бытового назначения, медикаменты, предметы санитарии и гигиены, парфюмерно-косметические изделия, спирто-водочные изделия, рыбу, чай. Удельный вес этих товаров в экспорте возрос в 1966 г. до 3,7% против 1,2% в 1913 г.
В силу структурных изменений в народном хозяйстве, а также роста спроса на внутреннем рынке относительное значение ряда товарных групп в экспорте СССР уменьшилось. Это относится к кожевенному сырью, кормам, щетине, кишкам и другим видам сырья животного происхождения, табаку, мясо-молочным продуктам, овощам и фруктам, сахару и кондитерским изделиям, текстилю. Сумма экспорта перечисленных товаров в 1966 г. была меньше, чем в 1913 г., а их удельный вес упал до 3,8% против 26,8% в 1913 г.
За годы Советской власти произошли большие изменения и в товарной структуре импорта.
Основной задачей импорта на протяжении всех лет существования Советской власти являлось содействие в ускорении экономического строительства, особенно в развитии тяжелой промышленности, путем ввоза средств производства. Поэтому по сравнению с дореволюционным периодом абсолютно и относительно сильно возрос ввоз машин и оборудования, черных металлов, металлических руд, кабеля и некоторых других товаров. Наоборот, ввиду удовлетворения потребностей СССР в основном товарами внутреннего производства резко сократилась в импорте доля твердого топлива, цветных металлов, текстильного и кожевенного сырья, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий, пушнины, чая, рыбы.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ В ИМПОРТЕ СССР 1913 г.
Текстильное сырье и полуфабрикаты . . 18,3
Машины и оборудование 16,7
Топливо твердое . . 6,4
Чай, кофе, какао, пряности 5,8
Ткани, одежда, белье, обувь, галантерейные товары .... 5,4
Продукция химической промышленности 4,7
Цветные металлы и сплавы 4,1
Мебель, посуда, товары культурно-бытового назначения . . 3,3
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия 3,3
Кожевенное сырье и кожи выделанные . 3,1
(в %)
1966 г.
Машины и оборудование 32,4
Ткани, одежда, белье, обувь, галантерейные товары 10,7
Зерновые, продукты мукомольной промышленности, бобовые 7,2
Текстильное сырье и полуфабрикаты . . 4,7
Руды и концентраты, нерудные ископаемые 4,0
Мебель, посуда, товары культурно-бытового назначения . . 3,7
Продукция химической промышленности . . 3,5
Сахар и кондитерские изделия 3,3
Черные металлы . . 3,1
Овощи, фрукты, ягоды и продукты их переработки .... 2,7
Импорт потребительских товаров и сырья для их производства позволяет полнее удовлетворять растущие потребности советского народа. Возросший в огромной степени экспорт после второй мировой войны позволяет выделять значительные суммы валюты для импорта этих товаров. Объем их ввоза достиг в 1966 г. 3 млрд, руб., а удельный вес в импорте составил 42%. 9-3542
130
Особенно сильно вырос По сравнению С дореволюционным периодом импорт текстильных, швейных и трикотажных изделий, обуви, мебели, посуды, кофе, какао-бобов, сахара, мяса, мясопродуктов, яиц, табака, а также овощей, фруктов и продуктов их переработки.
Машины и оборудование являются самой крупной статьей советского импорта. Их ввоз способствует быстрому росту производительных сил Советского Союза на базе передовой техники. Импорт этих товаров увеличился с 1913 г. по 1966 г. в 12,8 раза и достиг 2,3 млрд. руб. Их удельный вес в импорте повысился за этот период с 16,7 до 32,4%.
Достигнутый в послевоенный период импорт машин и оборудования настолько велик, что в 1966 г. по стоимости он был почти равен общей сумме их импорта за все годы индустриализации страны в довоенный период (1926—1940 гг.).
Основное место в импорте оборудования дореволюционной России занимали сельскохозяйственные машины (22,3% в 1913 г.), энергетическое и электротехническое оборудование (16,3%), автотранспорт (7,8у0), металлообрабатывающие станки (5,6%), оборудование для легкой промышленности (5,3у&). В настоящее время наибольший удельный вес приобрело транспортное оборудование — суда и судовое оборудование, железнодорожный подвижной состав, автотранспорт и гаражное оборудование. В 1966 г. их удельный вес возрос до 36,8%. Сильно возрос также удельный вес химического оборудования (до 8%), подъемно-транспортпых машин (до 4,&7g), а также оборудования пищевой и легкой промышленности (до 8,5<>/о)- В больших размерах продолжается импорт металлообрабатывающего, энергетического и электротехнического оборудования, а также оборудования для металлургической промышленности.
По объему второе место в импорте занимают в настоящее время ткани, одежда, белье, обувь, галантерейные товары. Ввоз этих товаров увеличился с 58 млн. руб. в 1913 г. до 760 млн. руб. в 1966 г. Их удельный вес в импорте повысился соответственно с 5,4% до 1О,7уо.
Неурожаи, охватившие в 1963 и 1965 гг. ряд хлебопроизводящих районов, вынудили страну произвести за последние годы крупные закупки зерна за границей. Вследствие этого зерновые, мука и крупа в 1966 г. заняли третье место в советском импорте. В 1964 г. было ввезено пшеницы и муки 8,3 млн. т, в 1965 г. — 6,7 млн. т, в 1966 г. — 7,9 млн. т. Удельный вес этих товаров в общем импорте составил в 1966 г. 7,2%.
Удельный вес текстильного сырья и полуфабрикатов в советском импорте за годы Советской власти систематически сокращался и упал с 18,3% в 1913 г. до 4,7®/о в 1966 г. По объему ввоз этих товаров повысился незначительно — с 336 тыс. до 357 тыс. т. По сравнению с уровнем 1913 г. сократился ввоз растительных волокон и Шерсти, йо значительно увеличился импорт пряжи. После Великой Отечественной войны Советский Союз начал импортировать в довольно значительном количестве новые виды сырья - искусственное и синтетическое штапельное волокно.
Импорт руд и неметаллических ископаемых в дореволюционный период был по стоимости примерно в три раза меньше экспорта. После войны в связи с большим ростом потребностей СССР в минеральном сырье, особенно в рудах цветных металлов, импорт этих товаров резко увеличился и за последние 10 лет по стоимости превышал экспорт такого сырья. По стоимости импорт этих товаров возрос с 5,6 млн. руб. в 1913 г. до 282 млн. руб. в 1966 г., а удельный вес их возрос соответственно с 0,5% до 4»/о.
На шестом месте среди основных товарных групп советского импорта находятся такие товары, как мебель, посуда, товары культурно- бытового назначения, ввоз которых возрос по сравнению с дореволюционным периодом как абсолютно, так и по удельному весу в общем импорте. Сумма импорта этих товаров возросла с 35 млн. руб. в 1913 г. до 265 млн. руб. в 1966 г.
Импорт химических товаров в 1966 г. достиг 270 млн. руб. и по стоимости превосходил уровень 1913 г. в 5,3 раза. Однако при этом удельный вес в общем импорте сократился с 4,7 до 3,5%. Несмотря на весьма значительный рост вывоза этих продуктов из СССР, импорт их в 1966 г. все еще на 20>/0 превышал экспорт.
Структура импорта товаров этой группы существенно изменилась. Из товаров, занимавших большой удельный вес в дореволюционное время, важное значение до настоящего времени сохранили лишь красители, лакокрасочные и дубильные материалы, а также полупродукты для анилино-красочной промышленности. Такие товары, как продукты коксохимической и лесохимической промышленности, а также химические удобрения потеряли свое значение или сошли на нет. В настоящее время основными статьями импорта, кроме красителей, являются пластмассы и сырье для их производства (17% в 1966 г.), препараты для борьбы с вредителями в сельском хозяйстве (12%), спирты и альдегиды, содопродукты и др.
Восьмое место среди основных товарных групп импорта занимают сахар и кондитерские изделия. Стоимость импорта этих товаров возросла с 2 млн. руб. в 1913 г. до 233 млн. руб. в 1966 г. Наши закупки сахара на Кубе, составившие в 1966 г. 1,8 млн. т, являются мощной поддержкой экономики этой социалистической страны.
щие потребности народного хозяйства в Некоторых дефицитных видах этих материалов. Среди других товаров они стоят на девятом месте в советском импорте. Удельный вес черных металлов в импорте СССР возрос в 1966 г. до 3,1% против 2,5®/о в 1913 г. Ввоз этих товаров увеличился в 1965 г. до 1.745 тыс. т против 199 тыс. т в 1913 г.
Советский Союз является в настоящее время крупным импортером овощей, фруктов, ягод, плодов и продуктов их переработки. Ввоз этих продуктов возрос с 1913 г. по 1966 г. по стоимости с 30 млн. до 191 млн. руб., а по весу — с 273 тыс. до 970 тыс. т.
Таковы тенденции в развитии торговли десятью важнейшими группами товаров, составляющими три четверти советского импорта.
Из других товаров, имеющих важное народнохозяйственное значение, следует остановиться на цветных металлах, каучуке, лесных и целлюлозно-бумажных изделиях.
Импорт цветных металлов за последние 10 лет находился на более высоком уровне, чем в дореволюционное время и в годы довоенных пятилеток. Однако с 1966 г. общий объем их ввоза меньше, чем в 1913 г. Удельный вес этих товаров в импорте в 1966 г. сократился до 0,7% по сравнению с 4,1% в 1913 г.
Максимального объема импорт цветных металлов достиг в 1960 г., к 1966 г. он сократился по весу с 255 тыс. до 65,4 тыс. т, а по стоимости— со 155 млн. до 53 млн. руб. В 1913 г. было ввезено 119 тыс. т. Особенно заметно снижение по меди и олову. Так, за период 1959— 1966 гг. импорт меди сократился со 115,7 тыс. до 7,4 тыс. т, олова — с 20,8 тыс. до 4,8 тыс. т.
Ввоз натурального каучука в СССР возрастал при Советской власти из года в год по мере роста Потребностей в нем автомобильной и авиационной промышленности. После Великой Отечественной войны также возрастал импорт синтетического каучука. Общий импорт этих видов сырья возрос с 13 тыс. т в 1913 г. до 345 тыс. т в 1966 г., т. е. в 27 раз. Удельный вес их в импорте составил в 1966 г. вместе с резинотехническими изделиями 2,6%.
Хотя на импорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий все еще расходуются относительно крупные суммы иностранной валюты, все же эти затраты значительно меньше поступлений валюты от экспорта товаров данной группы. Так, в 1966 г. экспорт превышал импорт более чем в 4 раза. За период 1913— 1966 гг. импорт их увеличился с 35 млн. до 137 млн. руб., т. е. в 3,9 раза, но удельный вес в общем импорте уменьшился с 3,3 до 1,9%. За это время структура импорта коренным образом изменилась. В 1913 г. круглый лес и пиломатериалы по стоимости составляли 96«/0 всего ввоза лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий; в 1966 г. на них приходилось лишь 19%. В послевоенный период возрос импорт целлюлозы, бумаги и картона, появились новые статьи, которые до революции и Великой Отечественной войны в импорте практически не фигурировали, например фанера, бочки и бочечные комплекты, фанерные ящичные комплекты, крафт-мешки, картонные ящики и некоторые другие изделия.
Приведенный краткий обзор структурных изменений во внешней торговле за годы после Великой Октябрьской социалистической революции показывает, что успехи в развитии этой отрасли неразрывно связаны с успехами в развитии всего народного хозяйства, с теми задачами хозяйственного строительства, которые решаются нашей страной.
к. н. ничков
. ЕСНОЙ ЭКСПОРТ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Древесина по праву считается универсальным сырьевым материалом. Отличный материал для жилищного строительства, рудничная стойка, шпалы, телеграфные столбы, сваи, суда, мебель, музыкальные инструменты, детали машин, упаковочный материал, бумага, картон, искусственный шелк, спирт и многое, многое другое — все это древесина или изделия из нее.
Советский Союз располагает лесопокрытой площадью в 660,5 млн. га, из которых на долю хвойных лесов приходится 74% и лиственных, включая кустарники, — 26%.
Лесопокрытая продуктивная площадь СССР на 22о/о превышает совокупную продуктивную площадь всех основных лесоэкспортирующих стран, вместе взятых: Канады, США, Бразилии, Австрии, Финляндии, Норвегии, Румынии, Швеции и Югославии.
Если же выделить четыре наиболее крупных лесоэкспортера (Канада, Швеция, Финляндия и Австрия), то лесопродуктивная площадь Советского Союза превышает совокупную продуктивную площадь этих стран боле чем в 2,5 раза.
Общий запас древесины в стране составляет порядка 75 млрд. куб. м, или 48% мирового запаса вовлеченного в сферу хозяйственной эксплуатации леса.
До революции лес во внешнеторговом обороте России занимал второе место после хлеба. Объем и структуру лесного экспорта дореволюционной России предопределял низкии уровень развития ее лесной промышленности.
Объем производства основных видов лесной продукции в 1913 г. в современных границ х характеризуется следующими данными (в млн. куб. м):
Вывоз древесины 67,0
В том числе деловой 30 5
Производств:
Пиломатериалов . . .117
Фанеры .... 0,13
При небольшом объеме производства основных лесоматериалов и его отсталой товарной структуре не могло быть другой структуры и лесного экспорта.
Экспорт лесоматериалов из России в 1913 г составлял:
Тыс. куб. м
В % к итогу
Пиломатериалы . .
4.822
44,2
Фанера клееная . .
60
0,5
Шпалы . '.
372
3,4
Балансы
2.042
18,6
Пропсы
1.889
17,3
Бревна хвойные . .
1.270
11,6
Кряжи лиственных'
пород ....
Прочие
207
263
2,0
2,4
Дореволюционный
лесной экспорт
России
сил, таким образом, сугубо сырьевой характер, что было обусловлено слабым развитием лесной промышленности и зависимостью от иностранного капитала.
На долю практически необработанных товаров (главным образом круглый лес) в лесном экспорте России в 1912 г. приходилось по объему 48о/о, а по стоимости- 33%. Экспорт целлюлозно-бумажных товаров совершенно отсутствовал.
После Великой Октябрьской социалистической революции лесной экспорт молодого Советского государства был поставлен на службу решению сложнейших экономических и социальных задач, строительства социализма. В. И. Ленин придавал огромное значение развитию лесного экспорта и призывал в максимальной мере ис пользовать богатейшие лесные ресурсы Севера для получения нужной стране валюты.
133
можно было восстановить разрушенную войной промышленность, указывал: «Покрыть нашим золотым фондом мы этого не можем, вывозить продукты продовольствия для нас до последней степени нежелательно и опасно, потому что полного обеспечения продовольствием мы не имеем для своей промышленности, а покрыть надо. И здесь нет объекта более удобного для нас экономически, чем леса на дальнем севере, которые мы имеем в невероятном количестве, они там гниют, пропадают, потому что экономически мы не в силах их эксплуатировать. Между тем лес на международном рынке представляет гигантскую ценность»*).
В 1921 г. в статье «Об едином хозяйственном плане» В. И. Ленин вновь говорит о лесе как источнике получения валюты: «Увеличение заготовок леса и сплава его за границу могло бы дать при таких условиях „до полу миллиард а валютных рублей в год в ближайшее же время“»**). Лесу как источнику валютных поступлений отводилась и отводится важная роль на протяжении всего существования Советского государства.
Начало советскому лесному экспорту было положено в 1921 г. отгрузкой первого советского парохода с пиломатериалами в Англию.
Постановлением ВЦИК и СНК от 16 октября
1922 г. ряду лесных трестов («Северолес», «Пет- ролес», «Двинолес» и др.), организованных к этому времени, было предоставлено право непосредственного выхода на внешний рынок.
Создание государственных социалистических лесопромышленных трестов с правом самостоятельного выхода на внешние рынки представляло собой принципиально новую, отличную от старой, частнокапиталистической, форму лесного экспорта. Недостатком этой формы являлось то, что тресты, имеющие право самостоятельного выхода на внешние рынки, слабо координировали свою деятельность, ввиду чего между ними началась конкуренция.
В связи с этим возникла необходимость координации коммерческой деятельности отдельных трестов за границей и согласования ее с общей внешнеторговой политикой.
Для этой цели на основании особого соглашения между ВСНХ, в ведении которого находились лесопромышленные тресты, и Народным комиссариатом внешней торговли в феврале
1923 г. была создана специальная организация под названием Центральное лесоэкспортное бюро (ЦЛЭБ) с соответствующими филиалами за границей (заграничные лесоэкспортные бюро — ЛЭБ).
Возглавляемое представителем Наркомвнеш- торга Центральное лесоэкспортное бюро координировало лесоэкспортную работу лесопромыш*) В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 42, стр. Щ.
**) Там же, стр. 342,
ленных трестов. ЦЛЭБ представляло собой организацию, которая непосредственно не занималась оперативной деятельностью (запродажами). Оно изучало внешний рынок, вырабатывало общие директивы и устанавливало реализационные цены; распределяло рынки между трестами и определяло объем лесоэкспортных операций; устанавливало общие условия продажи, а также условия финансирования лесопромышленных трестов.
Центральное лесоэкспортное бюро и его заграничные филиалы сыграли положительную роль в развитии внешней торговли лесом. Однако эта организационная форма не отвечала растущим требованиям развивающегося лесного экспорта. Жизнь настоятельно требовала централизации оперативного руководства внешней лесной торговлей и в первую очередь запродажами.
Все это привело к ликвидации ЦЛЭБ и учреждению 28 августа 1926 г. акционерного общества «Экспортлес». Учредителями акционерного общества «Экспортлес» были лесные тресты «Северолес», «Севзаплес», «Кареллес», «Двинолес» и Госторг РСФСР.
С 1926 г. по 1928 г. акционерное общество «Экспортлес» в области внешней лесной торговли выполняло функции комиссионера. В 1929 г. оно превратилось из комиссионера в монопольного продавца лесоэкспортных товаров, закупаемых у лесных трестов. 6 февраля 1930 г. в числе других монопольных специализированных экспортных и импортных объединений, учрежденных для осуществления внешнеторговых операций, было основано Всесоюзное объединение «Экспортлес», которое по уставу начало осуществлять операции по экспорту и импорту лесных материалов, а также целлюлозно-бумажных товаров.
Быстрые темпы восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР, включая лесную промышленность, дали возможность в сравнительно короткий срок существенно расширить лесной экспорт. Благодаря большому вниманию вопросам лесного экспорта со стороны партии и правительства был обеспечен быстрый рост экспорта лесных товаров, превысивший уже в 1930 г. объем экспорта дореволюционной России (в рамках границ СССР).
Огромная работа при этом была проделана аппаратом Всесоюзного объединения «Экспорт- лес» как в центре, так и на местах. В 1930— 1931 гг. «Экспортлесу» были переданы от лесных трестов портовые лесоэкспортные операции. Все портовые погрузочно-разгрузочные работы, связанные с лесоэкспортными операциями, должен был осуществлять «Экспортлес» своими силами и средствами.
134
портно-погрузочных средств и приспособлений эти операции осуществлялись с помощью плашкоутов и барж, которые использовались как плавучие склады. Большинство лесоперевалочных операций производилось вручную с помощью сезонной рабочей силы.
В это время во всех портах и выходных пунктах страны, в том числе в Ленинградском, Архангельском, Новороссийском, Херсонском, Владивостокском, Игаркском и карельских портах, а также многочисленных выходных пунктах на тихоокеанском побережье, развернулись работы по их благоустройству, строительству причалов, складов, дорог и механизации внутрискладских операций, а также массовому строительству жилья для лесопортовых рабочих и инженерно- технического персонала.
В короткий срок, буквально в два-три года, была проделана большая работа, изменившая до неузнаваемости наши лесные порты и портовое хозяйство в них. Были заново построены многочисленные глубоководные причалы, созданы обширные благоустроенные лесные склады, внедрены автопогрузчики, автолесовозы, электрокары и т. д. Часть лесных портов, таких, как Новороссийский, Херсонский, Усть-Лужский, и многие выходные пункты были фактически созданы как лесные порты совершенно заново.
Вторая мировая война парализовала нашу лесную торговлю.
После войны экспорт лесных товаров Советского Союза начал восстанавливаться практически с 1948 г. С тех пор неуклонно развиваясь, он к настоящему времени увеличился почти в 25 раз. Объем экспорта лесоматериалов в 1966 г. достиг 21 млн. куб. м, а экспорт целлюлозно-бумажных товаров — 625 тыс. т.
За сравнительно короткий послевоенный период наша страна по экспорту лесоматериалов вышла на первое место в Европе и второе—в мире.
Все это стало возможным благодаря неуклонно возрастающему объему лесопромышленного производства, создающего устойчивую лесоэкспортную базу нашей страны.
Объем лесопромышленного производства Советского Союза по сравнению с лесопромышленным производством царской России (1913 г.) возрос в следующих размерах:
Вывоз древесины .
В 5,7 раза
Производство:
Пиломатериалов и фанеры .
В 9 раз
Бумаги
В 17 „
Целлюлозы
В 85 „
К сожалению, быстрый темп
роста лесного
экспорта далеко не всегда сопровождался необходимыми качественными изменениями его структуры. Хотя структура нашего экспорта по сравнению с 1913 г. заметно улучшилась, до сих пор в нашем лесном экспорте велик процент
малообработанных лесных материалов и совершенно недостаточна доля целлюлозно-бумажных товаров и древесных плит.
Процент малообработанных лесных товаров в нашем экспорте по стоимости составляет около 29% против 2—Зо/о у основных лесоэкспортирующих капиталистических стран. Доля целлюлозно-бумажных товаров составляет лишь 15— 16% против 68—74«/о у Скандинавских стран и Канады.
Сравнительно большая доля круглого леса в нашем экспорте в известной степени объясняется тем, что значительная его часть экспортируется в Японию из районов, богатых лесом, но с недостаточно развитой пока лесной и целлюлозно-бумажной промышленностью.
Нет никакого сомнения в том, что существующая товарная структура нашего современного лесного экспорта является временной и в недалеком будущем, с ростом целлюлозно-бумажного производства, кардинальным образом изменится.
Развитие советского лесного экспорта происходило и происходит в условиях острой торговополитической борьбы на внешних рынках. Формы торгово-полигической борьбы капиталистических стран против Советского Союза как лесоэкспортера на различных этапах нашего развития претерпевали существенные изменения.
Злобные надуманные обвинения в принудительном труде и демпинге, введение эмбарго, антисоветская разнузданная пропаганда со стороны наиболее реакционных деятелей и органов буржуазной печати сопровождались различными формами торгово-экономической борьбы в виде валютных ограничений, повышенных пошлин, создания специальных объединений — синдикатов и ассоциаций, направленных прямо или косвенно против лесного экспорта Советского Союза. Государственная социалистическая монополия внешней торговли помогла успешно противостоять этому напору.
В настоящее время Советский Союз экспортирует свои лесные и целлюлозно-бумажные товары в 70 стран мира (в том числе в 12 социалистических и во многие капиталистические и развивающиеся государства) против 26 стран в довоенное время.
Экспорт лесных товаров в 1966 г. проходил через 52 морских порта и портовых пункта и 19 железнодорожных выходных пунктов.
Развитие во многих странах мира отраслей промышленности, базирующихся на древесном сырье, в особенности быстрое развитие целлюлозно-бумажной промышленности и производства древесных плит, предъявляет все больший спрос на древесину, ресурсы которой отнюдь не безграничны, а в ряде стран с высокоразвитой деревоперерабатывающей промышленностью являются явно недостаточными. К таким страна^
относятся прежде всего Япония, Англия, ФРГ, Италия, Норвегия и другие.
Следующие данные свидетельствуют о развитии советского лесного экспорта:
1913 г.
1922 г.
1930 г.
1940 г.
1950 г.
I960 г.
1966 г.
Лесоматериалы (тыс. куб. м)
В том числе:
10.925
1.008
13.026
1.591
2.017
9.285
20.700
Хвойные пиломатериалы ....
4.822
673
4.504
364
1.037
4.934
7.888
Пропсы
1.889
—
1.806
487
395
1.080
1.188
Балансы
2.042
15
3.516
625
149
1.590
5.451
Пиловочник
1.270
301
1.720
65
107
1.204
4.698
Прочие виды круглого леса
438
13
1.164
5
258
232
1.009
Клееная фанера
60
6
84
17
53
130
217
Шпалы
372
—
218
28
15
111
249
Целлюлозно-бумажные товары (тыс. т)
—
—
—
—
99
362
625
В том числе:
Целлюлоза
—
—
—
—
68
244
296
Газетная бумага
—
—
—
—
17
92
174
Прочая бумага
—
—
—
—
5
25
90
Картон
1
61
Недостаток сырья, лимитирующий дальнейший рост собственного производства важнейших лесобумажных товаров при растущем их потреблении, создает благоприятные предпосылки для развития экспорта из СССР широкой номенклатуры лесных и целлюлозно-бумажных товаров.
Неуклонно развивающаяся лесная и целлюлозно-бумажная промышленность нашей страны при наличии достаточных лесосырьевых ресурсов, является прочной базой дальнейшего развития нашего лесного экспорта как по объему, так и в отношении улучшения его структуры, что отвечает задачам, поставленным в Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану на 1966—1970 гг.
Несмотря на значительные достижения в развитии лесного экспорта, его структура нуждается в дальнейшем улучшении. Задача заключается в том, чтобы всемерно форсировать экспорт продуктов глубокой деревопереработки, в особенности высококачественных целлюлозно-бумажных товаров, и на этой основе добиваться улучшения структуры лесного экспорта и, следовательно, его эффективности.
Строительство и освоение вновь построенных, реконструкция и расширение существующих целлюлозно бумажных предприятий позволят в ближайшие годы покончить с отставанием этой отрасли промышленности и, таким образом, расширить возможности экспорта различных видов высококачественной продукции целлюлозно-бумажной промышленности и в первую очередь беленой целлюлозы, картона, бумаги и всевозможных изделий из них.
Достигнутый уровень производства древесностружечных ц древесно-волокнистых плит в СССР уже в настоящее время позволяет значительно расширить их экспорт. Основная задача заключается в улучшении качества и увеличении ассортимента древесных плит, в наиболее полном удовлетворении запросов рынка.
Необходимо качественно перестраивать экспорт фанеры. На смену обычной фанере должна прийти большеформатная фанера на водостойких клеях, фанера прирезных размеров, а также фанера с покрытиями и в виде различных деталей.
Большие требования предъявляются и к лесопильной промышленности, работающей на экспорт. Главные из них состоят в необходимости улучшения спецификации и качества обработки и состояния товара. Лесозаводы должны вырабатывать на экспорт пиломатериалы, хорошо просушенные, маркированные краской, отгружаемые в основном в пакетах. Очень важное значение имеет сокращение числа размеров экспортных пиломатериалов, в особенности по сечению. Это улучшит организацию и повысит экономичность производства пиломатериалов, упростит складирование и все погрузочно-разгрузочные операции и, следовательно, в конечном счете приведет к снижению себестоимости продукции и повышению эффективности экспорта. Разумеется, сокращение числа размеров пиломатериалов будет учитывать требования внешних рынков в этом отношении. Массовое внедрение в промышленность сушилок, пакетоформирующих и торцовочных устройств, различных транспортно-погрузочных и других средств механизации позволит успешно решить эти задачи.
136
конструкций, в том числе судов со сквозными трюмами, позволяющих разместить в них значительно больше груза, чем в судах иной конструкции. Все это соответствует прогрессивным изменениям в практике международной торговли лесом.
Советский Союз, учитывая благоприятно складывающуюся на мировом лесном рынке конъюнктуру, имеет все условия для расширения экспорта лесных товаров. Интересы дальнейшего развития советского лесного экспорта требуют того, чтобы наша лесоторговая политика была более гибкой, а производство основных лесных и целлюлозно-бумажных товаров тесно увязывалось со спросом, предъявляемым со стороны мирового рынка.
П. А. СЕДОЙ
РАЗВИТИЕ МЕТАЛЛУРГИИ В СССР
И ИЗМЕНЕНИЯ
В СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
ЧЕРНЫМИ МЕТАЛЛАМИ
Черная металлургия — одна из важнейших отраслей тяжелой индустрии. Степень ее развития в значительной мере характеризует экономическую, техническую и оборонную мощь государства. Поэтому в нашей стране развитию черной металлургии всегда уделялось особое внимание, и достигнутые успехи в этой отрасли наглядно демонстрируют преимущества советского строя.
В 1913 г. Россия по производству чугуна и стали находилась на пятом месте в мире, уступая США, Германии, Англии и Франции.
ПРОИЗВОДСТВО ЧУГУНА И СТАЛИ В 1913 г.
(в млн. тонн)
Чугун
Сталь
США
31,5
31,8
Германия ....
19,3
18,9
Англия
10,4-
7,8
Франция ....
5,2
4,7
Россия
4,2
4,2
Технический уровень черной металлургии России (за исключением некоторых южных районов) был невысоким. В 1913 г. в России работало 136 доменных печей со средним полезным объемом около 190 куб. м, 210 мартеновских печей средней емкостью 20 т и 250 малопроизводительных прокатных станов. Среднегодовая выплавка чугуна одной доменной печью составила в 1913 г. 30,2 тыс. т по сравнению с 53,7 тыс. т в Германии и 125,6 тыс. т в США.
Великая Октябрьская социалистическая революция создала предпосылки для ускоренного развития черной металлургии в СССР. Но предварительно необходимо был<? ликвидировать последствия первой мировой и гражданской войн, во время которых черная металлургия нашей страны была сильно разрушена. В 1920 г. производство чугуна составило лишь 116 тыс. т, стали— 194 тыс. т и проката — до 147 тыс. т.
В результате огромных усилий советского народа уровень производства 1913 г. был достигнут по стали в 1928 г., по прокату в 1929 г. и по чугуну в 1930 г., причем одновременно с восстановлением проводилась реконструкция ряда металлургических предприятий на основе новой техники.
С вступлением СССР в период развернутого социалистического строительства особую остроту приобрела проблема ускорения темпов развития черной металлургии. Для индустриализации страны, социалистического преобразования сельского хозяйства, технической реконсгрукции транспорта и усиления обороноспособности СССР требовалось увеличение производства черных металлов. ЦК КПСС принимает ряд решении, направленных на реконструкцию старых и строительство ноьых мощных завотов.
Большое значение для развития черной металлургии СССР имели решения XVI съезда партии, состоявшегося в 1930 г.
Съезд указал на необходимость в дальнейшей работе по индустриализации страны сосредоточить усилия партии на осуществлении основных задач, среди которых было «создание в ближайший период новой мощной угольно-металлур1И- ческой базы в виде Урало-Кузбасского комбината».
138
дительность агрегатов и улучшить технико-экономические показатели производства.
К началу Великой Отечественной войны Советский Союз имел мощную металлургическую промышленность, в том числе и на Востоке страны, что сыграло огромную роль в победе советского народа над гитлеровской Германией. Вместе с тем в черной металлургии СССР произошли громадные качественные сдвиги.
В 1940 г. в СССР было произведено 14,9 млн.т чугуна, 18,3 млн. т стали, 13,1 млн. т проката. Еще более крупные успехи были достигнуты в производстве электростали, стальных труб и ферросплавов. Так, производство электростали в 1940 г. составило около 2 млн. т по сравнению с 11 ты-с. т в 1928 г. Производство стальных труб, практически заново налаженное, достигло в 1940 г. почти 1 млн. т. Заново было создано и производство ферросплавов. Увеличение выпуска металлургической продукции потребовало соответствующего развития железорудной, коксохимической и огнеупорной отраслей промышленности.
Нападение фашистской Германии на Советский Союз и временная оккупация юга европейской части нашей страны нанесли огромный ущерб всему народному хозяйству, в том числе и металлургической промышленности.
Были выведены из строя 54 доменные и 119 мартеновских печей, 140 прокатных станов, практически были разрушены заводы, выплавлявшие примерно две трети чугуна и половину стали в стране. Во время Великой Отечественной войны основное количество черных металлов производилось на заводах Востока, построенных или реконструированных в годы пятилеток. Большая работа была проведена также по использованию оборудования, эвакуированного с заводов Юга и Центра страны. За годы Великой Отечественной войны было построено и введено в действие 10 доменных, 28 мартеновских печей и 15 прокатных станов. Начиная с 1943 г., развернулось восстановление металлургических заводов Юга, однако вследствие больших разрушений производство черных металлов по окончании войны было значительно меньше довоенного. В 1945 г. было произведено лишь около 9 млн. т чугуна, 12 млн. т стали и 8,5 млн. т проката, что в целом составило около двух третей объема производства 1940 г.
Начатое после Великой Отечественной войны восстановление разрушенной металлургической промышленности в южных районах страны и ее дальнейшее развитие дало свои результаты уже в первые послевоенные годы. В 1948 г. производство стали, а в 1949 г. и производство чугуна в СССР превысило производство довоенного 1940 г.
Успешное выполнение послевоенных планов развития народного хозяйства, среди которых наиболее важное значение имела семилетка 1958—1965 гг., позволило резко сократить разрыв между объемом производства черных металлов в СССР и США. Если в 1940 г. в США было произведено чугуна и стали в 4 с лишним раза больше, чем в СССР, то уже в 1965 г. в Советском Союзе было выплавлено чугуна только на 16%, а стали — на 20о/о меньше, чем в США. В юбилейном 1967 г. выплавка стали в СССР впервые превысит 100 млн. т. В то же время в США производство стали, как ожидают, составит примерно 112 млн. т. Современный объем выплавки чугуна и стали в СССР значительно превышает объем производства этих металлов в шести странах «общего рынка», вместе взятых.
ПРОИЗВОДСТВО СТАЛИ В СССР И НЕКОТОРЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
(в млн. тонн)
СССР
и
е
Франция
Англия
США
Япония
1913 г. . . 4,24 18,9 4,7 7,8 31,8 —
1920 г. . . 0,2 8,5 3,1 9,2 42,8 —
1925 г. . . 1,9 12,1 7,4 7,5 46,1 1,3
1930 г. . . 5,8 11,5 9,5 7,4 41,3 2,2
1935 г. . . 12,6 16,4 6,3 10,0 34,6 4,4
1940 г. . . 18,3 19,1 4,4 13,2 60,8 7,1
1946 г. . . 13,3 3,0 4,3 13,1 60,4 0,6
1950 г. . . 27,3 12,1 8,6 16,5 87,8 4,8
1955 г. . . 45,3 21,3 12,6 20,1 106,2 9,4
1960 г. . . 65,3 34,1 17,3 24,3 91,9 22,1
1966 г, . . 96,9 35,4 19,6 24,7 121,6 47,8
1967 г?) . .50,6 18,1 9,9 12,6 56,4 30,0
!) В границах дореволюционной Розсии.
2) I полугодие.
При этом удельный вес электростали, в том числе легированной, в общей выплавке стали резко возрос, увеличилось производство и расширился ассортимент ферросплавов. Особенно заметно возрос выпуск стальных труб — до 9,8 млн. т в 1966 г., и СССР прочно удерживает за собой с 1962 г. первое место в мире по их производству.
Быстрый рост производства черных металлов в СССР был достигнут не только в результате увеличения капитальных вложений и роста производственных мощностей, но и вследствие широкого применения новейших достижений науки и техники, что позволило резко повысить производительность труда. Особенно наглядным примером здесь может послужить динамика улучшения коэффициента использования полезного объема доменных печей и съема стали с 1 кв. м площади пода мартеновских печей:
139
1945 г.
1958 г.
1965 г.
Коэффициент использования
полезного объема доменных
печей 1,15 0,775 0,671
Среднесуточный съем стали с
1 кв. м площади пода (т) . 3,75 7,21 8,5
За прошедшие годы развитая советской черной металлургии большое внимание было уделено интенсификации технологических процессов, внедрению новых прогрессивных методов производства стали, расширению сортамента проката, подготовке металлургического сырья (обогащение, агломерация), применению кислорода и природного газа в доменных и сталеплавильных печах. Широкое распространение получила непрерывная разливка стали.
Одним из действенных средств повышения качества стали явилось промышленное освоение обработки стали в ковше жидкими синтетическими шлаками, что позволяет при относительно небольших затратах получить металл, не уступающий по качеству электростали.
Для производства сталей и сплавов, предназначенных для изделий ответственного назначения, все большее распространение получают методы электрошлакового и дугового вакуумного переплава, а также внепечное вакуумирование.
В послевоенный период значительно изменился сортамент прокатной продукции. Доля листовой стали в общем выпуске готового проката в СССР за период 1940—1957 гг. возросла с 22,4 до ЗО,4о/а за счет снижения доли сортового проката и рельсов при абсолютном росте выпуска всех видов прокатной продукции. Эта тенденция продолжала действовать и в течение семилетки, в результате чего в 1965 г. доля листового проката составила уже около 37%.
Директивами XXIII съезда по пятилетнему плану развития народного хозяйства предусмотрено в 1970 г. произвести чугуна 94—97 млн. т, стали— 124—129 млн. т, проката — 95— 99 млн. т, стальных труб—14—15 млн. т, причем увеличение производства этих важнейших видов продукции произойдет за счет ввода в действие новых агрегатов и интенсификации производственных процессов. Вместе с тем предусматривается улучшение качества металла, значительное расширение сортамента проката, труб и метизов. Будет увеличено производство холоднокатаного листового проката более чем в 2 раза, холоднотянутой сортовой стали — в 2,2 раза, стальной проволоки — в 2,1 раза; значительно расширится сортамент труб и заметно возрастет производство спецсталей, биметаллов И металлов с антикоррозийными покрытиями, металлов особо высокой чистоты, канатов из высокопрочной проволоки.
В этой связи по-новому могут быть решены многие вопросы, стоящие перед советской внешней торговлей черными металлами.
На всех этапах истекших 59 лет советская внешняя торговля черными металлами выполняла конкретные задачи, способствовавшие и стимулировавшие развитие народного хозяйства СССР.
В период восстановления разрушенного империалистической и гражданской войнами народного хозяйства и в годы первых пятилеток, когда закладывались основы современной мощной индустрии, внешняя торговля была призвана содействовать выполнению намеченных планов и обеспечивать высокие темпы развития экономики. В эти годы внешняя торговля СССР черными металлами практически сводилась к закупкам за границей проката, труб и других необходимых народному хозяйству продуктов черной металлургии. В 1930 г. было ввезено почти 700 тыс. т черных металлов, в том числе 585 тыс. т проката и 40 тыс. т труб, в 1935 г.— 390 тыс. т проката и такое же количество труб. Экспорт проката черных металлов за указанные годы составил соответственно 14 тыс. и 28 тыс. т, т. е. достиг лишь уровня 1913 г.
Следует отметить, что уже в 1935 г. Советский Союз смог экспортировать на внешние рынки 331 тыс. т чугуна, тогда как в 1913 г. этот товар практически не экспортировался.
В последующие годы, до начала Великой Отечественной войны, импорт черных металлов в страну уменьшился главным образом в связи с большими успехами, достигнутыми советской черной металлургией в деле обеспечения потребностей развивающейся экономики. В 1940 г. импорт всех черных металлов в страну сократился до 126 тыс. т, в том числе проката — до 42 тыс. т и труб — до 42 тыс. т, а экспорт проката вырос до 32 тыс. т.
Особенно крупные успехи в советской внешней торговле черными металлами были достигнуты в послевоенный период. Основой для быстрого развития их экспорта послужило расширение и быстрый рост отечественной металлургической промышленности на базе новейших достижений техники и технологии. Быстрому росту экспорта черных металлов из СССР также способствовала необходимость поставки большого количества черных металлов в другие социалистические страны.
СССР стал одним из ведущих экспортеров многих видов черных металлов, роль и значение которого на мировом рынке постоянно увеличиваются. За период 1950—1966 гг. советский экспорт проката черных металлов вырос в 9 раз, достигнув более 5 млн. т, труб — почти в 5 раз, достигнув почти 300 тыс. т, чугуна — в 11 раз, составив 4,4 млц. т. В настоящее время по рбъ-
ему продаж проката Советский Союз вышел на пятое место в мире (после Японии, ФРГ, Бельгии, Люксембурга и Франции). Доля его в мировом экспорте проката и чугуна достигает 8% и 36о/о соответственно.
Структура советского экспорта проката черных металлов в настоящее время коренным образом отличается от той, которая существовала в первые послевоенные годы. В нем широко представлены наиболее современные виды изделий дальнейшего передела, включающие такие трудоемкие и дорогостоящие, как прокат качественных сталей и тончайшие виды нихромовой и другой специальной проволоки и ленты.
СТРУКТУРА СОВЕТСКОГО ЭКСПОРТА ПРОКАТА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Виды проката
1956 г.
I960 г.
1965 г.
Тыс.
тонн
Доля в общем выпуске проката (в %)
Тыс. тонн
Доля в общем выпуске проката
(В %)
Тыс.
тонн
Доля в общем выпуске проката (в %)
Прокат черных металлов, всего . .
1.830
5,4
2.728
6,2
4.547
В том числе:
Заготовка
390
21,3
765
28,0
851
18,6
Рельсы железнодорожные . . .
86,3
4,7
204
7,5
345
7,5
Балки, швеллеры и шпунт . . .
148
8,0
103
3,8
153
3,3
Сталь сортовая
331
18,1
502
18,4
629
13,6
Катанка
69
3,8
86
3,1
137
3,0
Сталь листовая
603
32,9
811
29,7
1.641
35,9
Изделия дальнейшего передела
44,7
2,5
63,6
2,3
135,7
3,0
Трубы стальные
205
11,2
205
7,5
266
5,8
В настоящее время структура советского экспорта проката черных металлов мало чем отличается от структуры экспорта стального проката других стран с развитой металлургией. В 1965 г., например, удельный вес листового проката, рядового и качественного, в общем экспорте проката из СССР составлял 36<*/0 против 41% в Японии, 4Оэ/о во Франции, 36% в ФРГ и Бельгии.
Широка и география современного советского экспорта черных металлов. Географическое распределение внешней торговли СССР черными металлами в послевоенный период определяется изменившимися задачами и характером внешнеторговых связей. Эти изменения были обусловлены созданием мировой социалистической системы и мирового социалистического рынка, распадом колониальной системы империализма и возникновением и становлением целого ряда развивающихся стран, стремящихся завоевать экономическую независимость.
В настоящее время Советский Союз экспортирует черные металлы более чем в 60 стран мира; нашими партнерами по торговле являются свыше 300 внешнеторговых организаций и фирм этих стран. Торговля черными металлами осуществляется на взаимовыгодных условиях между равноправными партнерами и имеет целью использование выгод международного разделения труда.
Торговля с социалистическими странами занимает основное место во внешней торговле Советского Союза черными металлами. Она основывается на международном социалистическом разделении труда и базируется на многолетних торговых соглашениях и согласованных ценах на ряд лет.
На социалистические страны приходилось в 1966 г. 81о/о экспорта черных металлов СССР. Экспорт советского чугуна в эти страны в указанном году составил 2,3 млн. т (53% всего советского экспорта этого металла), проката — 4,3 млн. т (86э/о), труб — 0,3 млн. т (91%). В настоящее время Советский Союз удовлетворяет значительную часть импортных потребностей других социалистических стран в чугуне, ферросплавах, прокате, трубах и других видах металлопродукции.
Из года в год растет и количество развивающихся стран, импортирующих черные металлы из СССР. За период с 1960 г. по 1966 г. их число возросло до 30, а советский экспорт черных металлов в эти страны увеличился с 27 млн. до 51 млн. руб. Физический же объем поставленного в развивающиеся страны проката вырос за указанный период в 2,3 раза и достиг почти 430 тыс. т, труб — в 1,6 раза (22 тыс. т). К числу наиболее крупных покупателей советского проката относятся Индия, Объединенная Арабская Республика, Ирак, Сирийская Республика.
141
отношений между развитыми капиталистическими и развивающимися странами. Советский Союз строит свою торговлю черными металлами с развивающимися странами на взаимовыгодной основе, не связывая их с какими-либо дополнительными экономическими и политическими условиями. Взамен черных металлов СССР покупает в этих странах товары их традиционного экспорта, тем самым способствуя расширению экспорта из этих стран.
Растет торговля черными металлами и с промышленноразвитыми капиталистическими странами.
В 1966 г. в эти страны было экспортировано черных металлов почти на 114 млн. руб. против 66 млн. руб. в 1960 г. и 5,5 млн. руб. в 1950 г.
Нашими партнерами по внешней торговле черными металлами являются Австрия, Англия, Бельгия, Италия, Дания, ФРГ, Финляндия, Швеция, Япония и другие промышленноразвитые капиталистические страны.
Основной металлургической продукцией, экспортируемой в промышленноразвитые капиталистические страны, являются чугун и прокат черных металлов, экспорт которых составил (в тыс. тонн):
1959 г. 1960 г. 1965 г. 1966 г.
Чугун 7,7 808 1.612 1.848
Прокат черных метал¬
лов — 213 273 289
Наша торговля с этими странами могла быть более активной, если бы со стороны правительств некоторых капиталистических стран не проводилась бы дискриминационная политика в отношении советского экспорта черных металлов и не предпринимались меры по его ограничению. Известно, что в странах «общего рынка» введено контингентирование импорта чугуна и проката из социалистических стран. В этих странах на импорт черных металлов из социалистических стран установлены повышенные пошлины.
Советский Союз является одновременно и крупным покупателем продукции черной металлургии, производимой в других странах. Необходимость импорта черных металлов на современном этапе экономического развития обусловлена не только многоотраслевым и разносторонним характером советской экономики, развивающейся из года в год более высокими темпами и поглощающей ежегодно значительное количество металла все более широкого ассортимента, но и требованиями международного разделения труда и усиливающейся специализацией производства между отдельными странами. В ряде случаев необходимость импорта дополнительного количества проката вызывается соображениями экономической целесообразности.
Импорт проката черных металлов в СССР вырос со 105 тыс. т в 1947 г. до 950 тыс. т в 1960 г. и затем сократился до 792 тыс. т в 1965 г. Удельный вес проката в общем импорте СССР составил 3,1% в 1960 г. и 1,6^/о в 1965 г. Импорт труб за 1960—1965 гг. вырос с 580 тыс. до 767 тыс. т.
Характерно, что в импорте проката в течение длительного времени преобладает сортовой прокат, доля которого составляла 55—58%, в то же время удельный вес более дорогостоящего и технически более сложного листового проката снизился почти вдвое — до 20% в 1965 г.
В импорте проката, как и в экспорте, в настоящее время основная доля приходится на социалистические страны. Так, в 1965 г. их доля в общих закупках проката Советским Союзом составила свыше 750/0 против 20% в 1960 г. Соответственно за указанные годы изменилась и доля капиталистических стран.
Развитие и совершенствование металлургического производства создает объективные возможности для существенного увеличения объема экспорта черных металлов из СССР. Разумеется, наряду с экспортом в силу закономерностей международного разделения труда будет иметь место и импорт в Советский Союз определенных видов стального проката и труб.
Предприятиями черной металлургии СССР совместно с внешнеторговыми организациями разработаны и реализуются мероприятия техникоэкономического порядка по повышению качества экспортной металлопродукции, доведению требований по ее внешнему виду, сортаменту, раскрою, отделке поверхности, упаковке и т. п. до уровня норм, признанных в мировой торговле, что укрепит конкурентоспособность наших черных металлов. Ускоренное развитие листопрокатного производства позволит в относительно большей степени увеличить экспорт различных видов листовой стали и тем самым улучшить структуру экспортируемого проката черных металлов, повысить валютную выручку.
Можно ожидать, что круг торговых партнеров Советского Союза будет расширяться.
Внешняя торговля черными металлами с социалистическими странами еще более расширится. Основанная на базе долгосрочных торговых соглашений и не подверженная воздействию изменчивой конъюнктуры капиталистического рынка, торговля черными металлами отвечает интересам социалистических стран, является взаимовыгодной, содействует углублению специализации и кооперирования в промышленности, ускорению технического прогресса, повышению эффективности общественного производства.
Е. П. ГУРОВ
СОВЕТСКИЙ СОЮЗ
НА МИРОВОМ РЫНКЕ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ
За исторические 50 лет крупных успехов достигла нефтяная промышленность СССР. Добыча нефти в нашей стране увеличилась за годы Советской власти более чем в 30 раз и составила в 1966 г. 265 млн. т.
В первые годы после революции молодой Советской республике пришлось восстанавливать нефтяное хозяйство, которое за время войны пришло в полный упадок. Однако уже в 1927 г. до- быча нефти в СССР достигла довоенного уровня и продолжала расти с каждым годом. Первый груз нефтепродуктов на экспорт был отправлен в 1921 г. За 1921/22 хозяйственный год было продано 52 тыс. т нефти и нефтепродуктов.
Советский нефтяной экспорт начинался в условиях ожесточенной блокады оо стороны западных фирм, чья собственность в России была национализирована после революции. Однако эта блокада окончилась провалом, и советские нефтепродукты пробили себе дорогу на мировой рынок. В 1932 г. экспорт нефти и нефтепродуктов из СССР достиг 6 млн. т.
Успехи Советского государства в восстановлении и дальнейшем развитии нефтяной промышленности позволили ему в довоенный период занять ведущее место среди крупнейших экспортеров жидкого топлива. До войны советскую нефть и нефтепродукты покупали более 40 стран, при этом в Западную Европу поступало 78% всего количества, Азию — 15%, Африку — 6о/0 и в Америку — менее 1%.
До 1929 г. советский нефтяной экспорт осуществлялся через советскую организацию «Неф тесиндикат», а затем через Объединение «Союз- нефть». В феврале 1931 г. было учреждено Всесоюзное объединение «Союзнефтеэкспорт», которое и в настоящее время осуществляет экспорт нефти и нефтепродуктов.
За весь довоенный период из СССР было экспортировано более 50 млн. т нефти и нефтепродуктов на общую сумму свыше 1 млрд. руб. (по современному курсу рубля), что составляло 13% стоимости всего экспорта СССР за те годы. По стоимости довоенный нефтяной экспорт лишь незначительно уступал группе лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий, доля которых составляла 15<>/о. В отдельные же годы (1925— 1927 гг. и 1931—1932 гг.) нефтяной экспорт занимал по стоимости первое место.
После окончания Великой Отечественной войны восстановление народного хозяйства потребовало мобилизации всех внутренних энергетических ресурсов страны. В этих условиях наше государство не могло пойти на существенное расширение экспорта нефти и нефтепродуктов, хотя ежегодный прирост добычи нефти в четвертой пятилетке был выше, чем до войны. В ходе выполнения пятого пятилетнего плана были не только окончательно ликвидированы тяжелые экономические последствия войны, но и заложены основы для развития мощной нефтедобывающей промышленности в районе Волго-Урала («Второе Баку»), а также в других районах СССР. Быстрыми темпами расширялись мощности нефтеперерабатывающей промышленности. Это обстоятельство, а также возрастающий спрос на советскую нефть на мировом рынке позволили увеличить нефтяной экспорт и превратить его в одну из важнейших статей советской внешней торговли.
В 1955 г. Советский Союз экспортировал 8 млн. т нефти и нефтепродуктов, в 1966 г. экспорт этих товаров превысил 73 млн. т.
В послевоенные годы главными покупателями советской нефти и нефтепродуктов являются социалистические и развитые в экономическом отношении капиталистические страны. В последние годы увеличивается экспорт наших нефти и нефтепродуктов в некоторые развивающиеся государства, прежде всего в ОАР.
В первые послевоенные годы поставки советских нефти и нефтепродуктов в социалистические страны производились на базе ежегодных торговых соглашений. В более поздний период, когда социалистические страны перешли к перспективному планированию развития народного хозяйства, наши торговые отношения с ними стали строиться на базе долгосрочных соглашений.
143
ЭКСПОРТ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ИЗ СССР
(в млн. тонн)
1955 г.
1958 г.
I960 г.
1962 г.
1964 Г.
1965 г.
1966 г.
Нефть и нефтепродукты, всего
8,0
18,1
33,2
45,4
56,6
64,4
73,6
В том числе нефть
2,9
9,1
17,8
26,3
36,7
43,4
50,3
Социалистические страны
4,2
9,0
15,2
20,7
25,3
28,9
32,2
В том числе нефть
2,2
5,2
8,8
12,7
17,9
22,4
25,5
Развитые капиталистические и развивающиеся
страны
. . . 3,8
9,1
18,0
24,7
31,3
35,5
41,4
В том числе нефть . .
... 0,7
3,1
9,0
13,6
18,8
21,0
24,8
Советский Союз с его плановой экономикой заинтересован в развитии своей внешней торговли на основе долгосрочных контрактов и соглашений, преимущество которых состоит в том, что они могут быть учтены при планировании экономического развития страны на длительный промежуток времени.
Основными потребителями советских нефти и нефтепродуктов среди стран социализма являются европейские социалистические страны. Для улучшения снабжения жидким топливом Польши, ГДР, Венгрии, Чехословакии была построена крупнейшая нефтяная магистраль мира — нефтепровод «Дружба», по которому в эти страны перекачивается нефть из района Волго-Урала. Нефтепровод вошел в строй в 1964 г., его пропускная способность составляет около 20 млн- т жидкого топлива в год. К 1970 г. мощность нефтепровода будет доведена почти до 30 млн. т.
В связи с увеличением мощности нефтеперерабатывающих заводов в социалистических странах поставки нефти в эти страны возрастают при одновременном сокращении поставок нефтепродуктов.
Торговля Советского Союза нефтью и нефтепродуктами с капиталистическими странами развивалась в сложной обстановке. Известно, что мировой рынок нефти отличается высокой степенью монополизации. Контроль над добычей, транспортировкой и переработкой нефти, а также розничной распределительной сетью сосредоточен в основном в руках восьми крупнейших нефтяных монополий, объединенных в Международный нефтяной картель, в который входят пять американских компаний — «Стандард ойл (Нью- Джерси)», «Тексако», «Галф ойл» «Стандард ойл оф Калифорниа» и «Мобил ойл», одна англо- голландская — «Ройал датч-Шелл», одна английская — «Бригиш петролеум» и одна французская— «Компани франсез де петроль». Крупные нефтяные концессии, которыми располагают монополии в богатых нефтью странах, сосредоточение в их руках значительной части мощностей нефтеперерабатывающих предприятий и широко разветвленной сбытовой сети почти во всех странах мира обеспечивают картелю сильные позиции на нефтяном рынке, а также во взаимоотношениях с правительствами многих государств.
Конъюнктура капиталистического рынка нефти и нефтепродуктов в последние 10 лет характеризуется превышением предложения над спросом. К числу факторов, вызвавших изменение положения на нефтяном рынке, относятся:
хроническое потенциальное перепроизводство нефти и нефтепродуктов, возникшее со времени окончания суэцких событий 1956 г. и выражающееся в наличии значительных неиспользуемых мощностей по добыче и переработке нефти;
усиление протекционистских и других мер государственного регулирования нефтяного рынка в странах-импортерах, в частности проводимая в США система импортных ограничений на ввоз жидкого топлива, а также появление замкнутых экономических группировок (ЕЭС и ЕАСТ), осуществляющих дискриминационную политику в в отношении стран, не входящих в эти государственно-монополистические объединения;
рост внутренних налогов на нефтепродукты в странах-импортерах, влекущий за собой относительное сокращение спроса.
144
щающих интересы национальных фирм в Европе от крупных американских компаний.
В связи с появлением независимых государственных и частных фирм усилилась конкурентная борьба, что привело к определенному ослаблению позиций международных нефтяных монополий.
В острой конкурентной борьбе нефтяной картель стремится не сдавать своих позиций и ведет ожесточенную «войну цен» в тех странах, где на рынок выходят многочисленные независимые компании.
Монополии не скрывают своих целей и открыто заявляют, что снижение цен предпринимается ими с тем, чтобы «остановить рост новичков на рынках». В борьбе против независимых нефтяных компаний монополии используют избыточные мощности по добыче и переработке нефти, сосредоточенные в основном в их руках. Положение на капиталистическом нефтяном рынке в целом остается весьма напряженным. В нефтяной промышленности капиталистических стран происходит характерный для империализма на современном этапе процесс соединения силы монополий с силой государства. На рынке ведется острая конкурентная борьба между крупными государственно-монополистическими объединениями, располагающими не только финансовыми средствами, но и дипломатическими рычагами.
Ни для кого не является секретом, что одной из главных целей агрессивной войны, развязанной Израилем по указке из-за океана на Ближнем Востоке, является защита империалистических интересов крупных американских и английских нефтяных монополий.
Стремление Советского Союза восстановить торговые связи, которые были потеряны во время войны и восстановительного периода, натолкнулось на сильное противодействие со стороны международного нефтяного картеля. В условиях острой конкурентной борьбы Всесоюзному объединению «Союзнефтеэкспорт» пришлось проявить большую настойчивость и определенную гибкость в работе с фирмами капиталистических стран. В результате за шесть лет (1956— 1961 гг.) поставки советской нефти и нефтепродуктов в капиталистические страны увеличились почти в шесть раз. Практически это был период восстановления позиций указанного объединения на капиталистическом рынке.
Основными покупателями советской нефти становятся Италия, Финляндия, Франция, Япония и др. Доля советских поставок в импорте нефти и нефтепродуктов ряда капиталистических стран в 1962 г. составила (в %): Исландии — 97, Финляндии — 90, Греции — 45, Австрии — 28, Италии — 21. Крупнейшие нефтяные монополии пытались блокировать советский экспорт путем нажима на фирмы, торгующие советскими нефтепродуктами, добивались через банки лишения этих фирм кредитов, отказывали им в аренде емкостей и т. д. Когда же эти меры не принесли ожидаемого успеха, через госдепартамент США было оказано давление на правительства стран, входящих в НАТО, с тем, чтобы импорт советской нефти и нефтепродуктов не превышал 10% от общего нефтяного импорта всех стран. В частности, крупнейшему покупателю советской нефти—итальянской государственной фирме «ЭНИ» не раз указывалось на то, что она превышает 10%-ный лимит, рекомендованный НАТО.
К дискриминационным мерам, направленным, в частности, и против советского нефтяного экспорта, следует отнести введение по сговору США—ФРГ эмбарго на поставку в СССР труб большого диаметра. Эмбарго было введено в 1962 г., т. е. в период, когда осуществлялось строительство нефтепровода «Дружба», что явилось одной из попыток воспрепятствовать росту экспорта нефти из Советского Союза.
Особенную активность в борьбе против советского нефтяного экспорта проявлял госдепартамент США. В конце 1962 г. по заданию правительства США было подготовлено специальное исследование по вопросу об экспорте нефти из Советского Союза, в американском конгрессе было подготовлено и обсуждено несколько докладов, цель которых состояла в том, чтобы заставить капиталистические страны ввести всевозможные ограничения на импорт советской нефти и нефтепродуктов. Как известно, до сих пор правительства некоторых западноевропейских стран отказываются или серьезно препятствуют выдаче лицензий на импорт нефти и нефтепродуктов из СССР.
В реакционной прессе была поднята шумиха о якобы политических целях советского нефтяного экспорта с обвинениями в «демпинге», угрозе «затопления» рынков советской нефтью. Делались провокационные попытки обвинить Советский Союз в том, что он вытесняет с рынка нефть, поступающую из других источников.
В действительности же относительно быстрый рост советского нефтяного экспорта в послевоенный период не представлял собой какого-то исключительного явления на фоне общего роста спроса на нефть, вызвавшего значительное расширение добычи нефти и объема международной торговли нефтью и нефтепродуктами.
За период с 1955 г. >по 1966 г. экспорт нефти из СССР в развитые капиталистические и развивающиеся страны увеличился на 24 млн. т, в то же время прирост экспорта нефти из других стран составил (в млн. тонн): из Саудовской Аравии — 63, Кувейта — 50, Венесуэлы — 37 и Ирака — 33. Экспорт из Ливии, начавшийся только с 1961 г. (0,7 млн. т), достиг в 1966 г. 71 млн. т.
145
мовыгодной торговли. На базе долгосрочных соглашений строится торговля нефтью и нефтепродуктами с Италией (фирмы «ЭНИ» и «АПИ»), Финляндией («Несте»), Францией («Юнион женераль де петроль»), Индией («Ин- диан ойл»), Японией («Идемицу Косан») и другими странами.
К середине 60-х годов Всесоюзное объединение «Союзнефтеэкспорт» по объему запродаж вышло на третье место среди крупнейших компаний мира и уступает в настоящее время только американской фирме «Стандард ойл (Нью-Джерси)» («ЭССО») и англо-голландской «Ройал датч- Шелл». Круг наших покупателей расширился. Советские нефть и нефтепродукты поставляются в 50 стран мира, при этом в Европу экспортируется 73э/о всего количества (из них половина— в социалистические страны), в Азию — 11%, Америку — 13% (в том числе на Кубу — 7%) и в Африку — 3%.
Послевоенная структура советского нефтяного экспорта значительно отличается от довоенной, что в целом отражает существенные сдвиги в структуре международной торговли нефтью и нефтепродуктами, выражающиеся в росте доли сырья при падении доли готовой продукции. Если до войны свыше половины нефтяной торговли капиталистических стран приходилось на нефтепродукты, то в последние годы их удельный вес снизился до 27%, а нефти — вырос с 49 до 73%.
Этому способствовало строительство нефтеперерабатывающих заводов в развитых странах — основных потребителях нефтепродуктов, лишенных собственной сырьевой базы (Западная Европа, Япония и др.), принявшее широкий размах в 50-х годах. Следует отметить, что свыше половины торговли нефтепродуктами стран Западной Европы в настоящее время приходится на внут- риевропейскую торговлю. Постепенно Европа превращается в новый экспортирующий район на мировом рынке нефтепродуктов.
Уже к началу 1962 г. производство нефтепродуктов в Западной Европе в целом примерно на 30 млн. т превышало размеры их потребления.
В советском нефтяном экспорте доля нефти с 1955 г. по 1965 г. выросла с 37 до 67%, а нефтепродуктов — соответственно сократилась с 63 до 33%. При относительном сокращении удельного веса нефтепродуктов объем экспортных поставок этих товаров за тот же период увеличился в
4.6 раза (с 5 млн. до 23 млн. т), в том числе в капиталистические и развивающиеся страны — в
5.7 раза (с 3 млн. до 17 млн. т).
В настоящее время Советский Союз предлагает на экспорт широкий ассортимент нефти и
ДОЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ В СОВЕТСКОМ ЭКСПОРТЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ (в '% к итогу)
1955 г.
1965 г.
Нефть
36,5
67,4
Бензин
17,5
3,7
Керосин
8,0
1,8
Дизельное топливо .
16,9
Н,4
Мазут
18,8
15,1
Смазочные масла . .
г,9
0,5
Прочие
0,4
0,1
нефтепродуктов, при этом советский высокооктановый автомобильный бензин, керосин «уотер- уайт», малосернистое дизельное топливо с низкой температурой застывания, различные сорта мазута, базовые смазочные масла и другие нефтепродукты пользуются заслуженной славой и по своему качеству не уступают лучшим нефтепродуктам наших конкурентов.
За последние десять лет объем морских перевозок нефти и нефтепродуктов на экспорт вырос почти в 15 раз и составил в 1966 г. 51 млн. т.
Для обеспечения бесперебойной отгрузки все возрастающего количества нефти и нефтепродуктов в нашей страну были приняты меры для реконструкции старых нефтебаз в Туапсе и Одессе и строительства новых в Шесхарисе, в дальневосточном порту Находка, а также в балтийских портах Клайпеде и Вентспилсе. В перспективе намечается дальнейшее расширение портовых нефтебаз и прогрессивное изменение состава советского танкерного флота, что позволит Советскому Союзу освободиться от фрахтования иностранных судов.
Экспорт нефти и нефтепродуктов продолжает играть большую роль во всей внешней торговле Советского Союза. В 1965 г. в общей стоимости экспорта из СССР на долю нефти и нефтепродуктов приходилось свыше 12%. В экспорте в капиталистические страны эти товары занимали по стоимости первое место.
Развитие советского нефтяного экспорта служит делу дальнейшего укрепления и расширения внешнеэкономических связей Советского Союза. В настоящее время основные усилия направляются на решение сложных задач, связанных с совершенствованием структуры нефтяного экспорта и изысканием путей дальнейшего повышения его эффективности в интересах всего нашего народного хозяйства.
10-3542
Ф. М. ЛЕВШИН
РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ
МАШИНАМИ
И ОБОРУДОВАНИЕМ
В настоящее время рынок оборудования является крупнейшим товарным рынком, на долю которого приходится четверть мирового экспорта.
Современная машиностроительная промышленность — разносторонний и сложный комплекс многочисленных отраслей, номенклатура продукции которых насчитывает сотни тысяч наименований. По сложности и многообразию различных машин, оборудования, приборов и аппаратуры, участвующих в международном торговом обороте, этот рынок не имеет себе равных.
Международная торговля машинами и оборудованием отличается от торговли сырьем, полуфабрикатами и многими видами продукции других отраслей обрабатывающей промышленности.
У продавца сырья и полуфабрикатов обязательства перед покупателем заканчиваются в момент продажи (срок жизни этих товаров сравнительно очень короткий), у продавца оборудования они только начинаются. Несмотря на ускорение морального износа в связи с техническим прогрессом, срок эксплуатации большой части продукции машиностроения колеблется в пределах от 10 до 30 лет. В течение этого срока поставщик оборудования должен обеспечивать в начале гарантийный ремонт, а затем поставки запчастей и другие виды технического обслуживания.
Многие виды машин и оборудования производственного назначения характеризуются длительностью рабочего периода изготовления. В связи с этим на капиталистическом рынке оборудования движение спроса и предложения значительно отличается от конъюнктурных изменений на других товарных рынках. Например, изменение опроса на рынке черных металлов сразу же проявляется на объеме производства и предложения. На рынке же оборудования с длительным циклом изготовления изменение спроса с запозданием сказывается на объеме выпуска готовой продукции.
Длительность цикла изготовления значительной части оборудования, конкретные особенности производства и применения различных машин и оборудования оказывают влияние и на цены, движение которых на рынке оборудования существенно отличается от динамики цен на других товарных рынках. Повышение или понижение цен на оборудование происходит со значительным запозданием по сравнению с ценами прочих товаров. Это объясняется тем, что при экономическом спаде фирмы, изготавливающие оборудование (рабочий период изготовления которого весьма значителен), имеют портфель заказов, обеспечивающий загрузку предприятий на несколько лет, а также определенные запасы сырья. Поэтому на первом этапе понижения конъюнктуры, когда цены на сырье начинают резко падать, эти фирмы еще сохраняют возможность поддерживать цены оборудования на высоком уровне, а иногда даже продолжают повышать их. Например, к США в период экономического кризиса 1958 г. индекс оптовых цен на цветные металлы по сравнению с докризисным 1956 г. понизился на 18о/о> а индекс цен на изделия электротехнической промышленности продолжал расти и повысился на 9%.
Проходит довольно значительный период времени, пока сокращение поступления новых заказов существенно отразится на портфеле заказов, уровне производства и ценах в машиностроении.
Такое же отставание в изменении цен наблюдается и при повышении конъюнктуры.
Длительность цикла изготовления и большой портфель заказов не только сдвигают во времени изменения цен на оборудование по сравнению с изменением цен на сырьевые товары, но и смягчают эти изменения.
147
самолетов, локомотивов, судов и т. п.), требуются хорошо подготовленные и высококвалифицированные кадры. В результате на рынке оборудования, более чем на каком-либо другом рынке, обычные контракты купли-продажи дополняются оказанием технической помощи, инструктажем, лицензиями и т. п.
Международная торговля оборудованием отличается от торговли другими товарами и по темпам развития. За 1955—1965 гг. мировой капиталистический экспорт продукции машиностроения в текущих ценах увеличился в 2,5 раза*), в то время как весь экспорт вырос на 96^/о- За этот же период машиностроение капиталистических стран увеличило объем производства на 73о/о- Более быстрый рост экспорта оборудования по сравнению с увеличением его производства и с ростом всего экспорта объясняется тем, что в машиностроении, относящемся к числу наиболее быстро развивающихся отраслей капиталистического хозяйства, используются не только последние достижения науки и техники, но также и широкая специализация и кооперирование производства стран, что вызывает интенсивный обмен оборудованием.
Высокоразвитая машиностроительная промышленность практически сосредоточена в ограниченном числе капиталистических стран. Специализация же при изготовлении одних и тех же видов оборудования отдельных стран и фирм связана с индивидуальным использованием техники в конкретных исторически сложившихся в той или иной стране условиях производства, что также создает предпосылки широкого международного обмена продукцией машиностроения. В результате страны с развитым машиностроением не только экспортируют, но и импортируют примерно однотипное оборудование, отличающееся конструктивным исполнением и спецификой его использования. По мере развития производительных сил капиталистического общества международное разделение труда в этом направлении усиливается. Влияние этих факторов проявляется в высоких темпах развития международной торговли оборудованием.
Исключительно важное место занимает продукция машиностроения и во внешней торговле Советского Союза. Одна треть всего импорта и одна пятая всего экспорта — это продукция машиностроения. Из 44 всесоюзных внешнеторговых объединений половина занимается внешней торговлей различными видами машин, оборудования и приборов, в том числе 6 объединений осуществляют комплектные поставки промышленных и других объектов.
В экспорте ведущее место принадлежит оборудованию для промышленных предприятий, соз*) Если учесть рост цен на продукцию машиностроительной промышленности за эти годы, то увеличение экспорта в неизменных ценах будет на 15—20% меньше.
даваемых с помощью СССР во многих странах. В больших количествах осуществляется экспорт автомобилей, тракторов, самолетов, вертолетов, телевизоров и других машин, оборудования, приборов и аппаратуры.
В машинном импорте в течение последних лет наиболее крупными позициями были железнодорожный подвижной состав и суда. За 1958— 1965 гг. советскому народному хозяйству было поставлено около 2 тыс. закупленных за границей электровозов, почти 1 тыс. тепловозов, более 9 тыс. пассажирских вагонов, 370 сухогрузных судов и 105 танкеров общим водоизмещением 3,9 млн. т, а также 462 рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих судна. Одновременно в больших количествах закупалось оборудование для химической, целлюлозно-бумажной, легкой, металлургической и других отраслей промышленности. Все это способствовало обновлению и расширению железнодорожного и водного транспорта, мощностей ряда отраслей промышленности Советского Союза.
Главными контрагентами Советского Союза являются страны социалистического лагеря. По данным за 1965 г., на их долю приходится 81«/0 импортных и 69»/о экспортных поставок оборудования.
ТСрупнейшими поставщиками оборудования в Советский Союз являются ГДР, Чехословакия, Польша и Венгрия. Поставки машин и оборудования из социалистических стран, производимые на основе расширяющейся специализации производства и координации в развитии отдельных отраслей машиностроения, содействуют повышению экономической эффективности народного хозяйства и ускорению ввода в действие производственных мощностей в нашей стране, механизации и автоматизации производственных процессов.
В свою очередь советские машины и оборудование, направляемые в другие социалистические страны, помогают им в их экономическом развитии, в создании современной высокопроизводительной промышленности. Например, поставки из Советского Союза машин и оборудования помогли Болгарии развить собственное машиностроение. Страна, которая до победы нового строя фактически была аграрным придатком крупных капиталистических держав, поставлявшая им дешевое, главным образом сельскохозяйственное, сырье, сейчас не только сама обеспечивает себя многими видами продукции отечественного машиностроения, но и вывозит их на внешние рынки; сегодня более четверти общей стоимости болгарского экспорта — это машины и оборудование.
Вторая группа контрагентов — это развевающиеся страны.
Поставки советского оборудования в развивающиеся страны особенно сильно выросли в течение 1955—1965 гг. В 1955 г. доля развиваю10*
148
щихся стран в общей стоимости советского экспорта машин и оборудования составляла только 0,8%, в 1958 г. она выросла до 20%, в 1965 г. — уже оценивалась в 28,1%.
Большая часть советских поставок оборудования в развивающиеся страны состоит из комплектных установок (в 1965 г. — 62%). Советский Союз поставляет в развивающиеся страны комплектное оборудование для тепловых и гидроэлектростанций, для металлургических, химических, нефтеперерабатывающих и других предприятий.
На долю промышленноразвитых капиталистических стран в 1965 г. приходилось 19% советского импорта машин и оборудования. Общий товарооборот СССР с этой группой стран возрос с 1,2 млрд. руб. в 1958 г. до 2,8 млрд. руб. в 1965 г., т. е. увеличился в 2,3 раза. Страны Запада проявляют все большую заинтересованность в расширении деловых связей с внешнеторговыми организациями Советского Союза, в использовании емкого, стабильного и перспективного рынка нашей страны. Различные виды машин и оборудования, воплощающие в себе новейшие научно- технические достижения, и комплектные предприятия с наиболее современной технологией производства для химической и других отраслей промышленности закупаются советскими внешнеторговыми организациями в Англии, ФРГ, Италии, Швеции и других странах.
Одновременно имеют место встречные поставки советского оборудования в промышленноразвитые капиталистические страны. Так, в Финляндию поставляются станки, дизели, автомобили, электротехническое и другое оборудование, в Австрию — станки, автомобили, подшипники, в ФРГ — станки, легковые автомобили и т. д.
В текущем пятилетии предусматривается дальнейший рост советской внешней торговли оборудованием.
В области импорта планируется увеличение закупок технически самого передового оборудования, которое должно содействовать ускорению развития прогрессивных отраслей народного хозяйства. Значительное место в импорте будет занимать оборудование для химической, пищевой и легкой отраслей промышленности, учитывая роль и значение этих отраслей в повышении жизненного уровня населения. Для повышения эффективности импортных закупок оборудования должна производиться более тщательная увязка сроков поставки оборудования со сроками строительства промышленных объектов, на которых устанавливается импортное оборудование. Там, где это возможно, необходимо переходить от закупок комплектного оборудования к закупкам отдельных наиболее важных позиций. Это дает возможность значительно сократить инвалютные расходы, так как сокращается объем закупок и цены ниже, чем при комплектных поставках.
Исключительно важным является развитие в текущем пятилетии экспорта оборудования опережающими темпами по сравнению с темпами экспорта других товаров. Дальнейшее расширение советского экспорта оборудования и повышение его конкурентоспособности — одна из важнейших задач, стоящих перед внешнеторговыми машинотехническими объединениями и предприятиями отечественного машиностроения, осуществляющими поставки на внешний рынок. Несмотря на достигнутое за последние годы значительное расширение советского экспорта оборудования, он все еще не соответствует промышленно-экономическому потенциалу и передовому научно-техническому уровню многих отраслей промышленности Советского Союза. Мировой экспорт машин и оборудования в 1965 г. оценивался в 45,67 млрд, долл., при этом на долю США приходилось 10,02 млрд. долл. (21,9%), ФРГ — 8,27 млрд. долл. (18,1о/о) и Англии — 5,56 млрд. долл. (12,2%). Что же касается советского экспорта оборудования, то его стоимость в 1965 г. составила 1,32 млрд, долл., т. е. примерно 3% мирового экспорта*).
Доля оборудования в общей стоимости экспорта Советского Союза (20%) также меньше, чем у других экспортеров. Например, удельный вес оборудования в общей стоимости экспорта ФРГ составляет 46%, Англии — 43%, США — 36%, Италии — 31%. В экспорте социалистических стран доля оборудования равняется: 47% — у ГДР и Чехословакии, 34%—у Венгрии, 28% — у Польши и Болгарии.
Развитие экспорта оборудования опережающими темпами позволит повысить долю продукции машиностроения в общей стоимости советского экспорта, что будет означать дальнейший рост экономической эффективности всей внешней торговли, так как экспорт оборудования приносит значительно больше валютной выручки, чем экспорт полуфабрикатов или необработанного сырья.
По имеющимся оценкам и прогнозам, предполагается, что в текущем пятилетии (1966— 1970 гг.) ежегодный прирост международной торговли машинами и оборудованием останется примерно на уровне прироста последних лет, т. е. будет равен приблизительно 8—10%. При этом в зависимости от оборудования могут быть весьма значительные отклонения от этих средних темпов роста. Например, выше средних будут темпы развития международной торговли оборудованием для химической и смежных отраслей промышленности, для механизации и автоматизации производственных процессов, электронными вычислительными машинами и т. п.
В связи с обширными программами строительства электростанций во всем мире хорошие перспективы расширения спроса имеются *) «Внешняя торговля СССР», статистический сборник, 1965 г.
149
на рынке различных видов оборудования для выработки, передачи, распределения и использования электроэнергии. В частности, благоприятные перспективы имеются по дальнейшему расширению экспорта советского электросварочного оборудования, по своим технико-экономическим показателям вполне соответствующего требованиям мирового рынка.
На рубеже 60—70-х годов, как считают ученые, должен быть преодолен экономический барьер в использовании атомной энергии, т. е. стоимость производства электроэнергии на атомных электростанциях сравняется, а затем станет меньше стоимости выработки электроэнергии на тепловых электростанциях. В связи с этим советская промышленность, накопившая большой опыт в производстве атомных реакторов, строительстве и эксплуатации атомных электростанций, сможет значительно расширить экспортные поставки продукции атомного энерго м а ши н остр о ен и я.
Процесс обновления и расширения основного капитала в промышленноразвитых странах, а также строительство различных промышленных и других объектов в развивающихся странах требуют в большом количестве различного подъемно-транспортного, строительного и землеройного оборудования.
Наша промышленность имеет многолетний опыт производства этого оборудования, высокое качество которого выдержало испытания в различных эксплуатационных условиях в течение десятилетий, так как громадный размах строительных работ в Советском Союзе, начиная с первых пятилеток и по настоящее время, потребовал большого количества разнообразных подъемно-транспортных и строительных машин и оборудования. Поэтому советский экспорт этой группы оборудования также имеет возможности для роста.
Советский Союз в ряде областей науки и техники занимает в мире авангардные позиции, что позволяет развивать экспорт новых и перспективных машин, приборов, инструментов.
Например, в настоящее время вокруг Земли, Луны и Солнца вращается 1.158 искусственных спутников. Специалисты предполагают, что к 1975 г. их число увеличится до 7 тыс. В связи с этим образовался новый и довольно важный рынок оборудования наземных станций, предназначенных для связи со спутниками. На этом рынке, учитывая приоритет Советского Союза в завоевании космоса, советские внешнеторговые организации также смогут достигнуть определенных успехов.
Дальнейшее развитие автоматизации, которая в большинстве стран находится на недостаточно высоком уровне, по-прежнему будет поддерживать высокий спрос на различные средства автоматизации.
Таким образом, предполагаемое расширение емкости рынков сбыта, а с другой стороны, имеющиеся ресурсы и возможности советского машиностроения создают реальные возможности для роста экспортных поставок советского оборудования в социалистические, развивающиеся и капиталистические страны.
Согласно опубликованным данным о долгосрочных соглашениях на 1966—1970 гг., товарооборот между странами СЭВ возрастет примерно в 1,5 раза по сравнению с фактическим объемом товарооборота за предыдущий пятилетний период. В текущем пятилетии расширяющиеся поставки советских машин и оборудования будут способствовать дальнейшему развитию в других социалистических странах ряда ключевых и современных отраслей промышленности— металлургии, нефтехимии, атомной энергетики и т. д. С другой стороны, в 1966—1970 гг. поставками из братских социалистических стран будет удовлетворено 48*/0 потребности Советского Союза в морских судах, 40% — в электровозах, З6'э/о — в пассажирских железнодорожных вагонах.
Расширение обмена продукцией машиностроения между Советским Союзом и другими социалистическими странами происходит на основе дальнейшего углубления специализации и кооперации производства. Так, например, согласно рекомендациям постоянных комиссий СЭВ Польша специализируется на изготовлении ряда типоразмеров вагонов, расфасовочно-упаковочных машин, металлообрабатывающих станков и кузнечно-прессового обрудования. Производство нефтяного оборудования, помимо Советского Союза, сосредоточивается в Румынии и Чехословакии; Венгрия специализируется на выпуске шарикоподшипников, станков повышенной точности и т. д.
Такая специализация, учитывающая конкретные условия и возможности отдельных стран, находит свое выражение в создании предприятий с оптимальными размерами производства, достаточными для удовлетворения потребностей в данном оборудовании всех социалистических стран. Специализация и увеличение объема производства до оптимальных размеров дают возможность снижать издержки производства и повышать конкурентоспособность выпускаемого оборудования, что выгодно как стране-экспортеру, так и импортеру.
150
импорта из данных стран сельскохозяйственных и промышленных товаров, а также сырья.
Так же, как и в предыдущие годы, советские поставки машин и оборудования в развивающиеся страны прежде всего будут иметь своей целью оказание помощи этим странам в их борьбе за экономическую независимость и индустриализацию. Исходя из этого, Советский Союз на льготных условиях долгосрочного кредита будет поставлять в развивающиеся страны комплектное оборудование для важнейших отраслей промышленности. При этом в зависимости от страны, от уровня ее экономического развития и имеющихся ресурсов меняются объем и номенклатура поставок с учетом оказания помощи в развитии наиболее важных в настоящее время для данной страны отраслей промышленности. Например, в Индию будет поставляться комплектное оборудование для металлургических и нефтеперерабатывающих заводов, в Непал— оборудование для завода по производству простейших сельскохозяйственных орудий, в Цейлон — комплектное оборудование завода по производству автомобильных покрышек и камер, в Турцию — оборудование для алюминиевого завода и т. д. Все эти поставки сопровождаются оказанием технического содействия в строительстве и эксплуатации создаваемых промышленных объектов.
В 1965 г. доля промышленноразвитых капиталистических стран в общем объеме экспорта машин и оборудования из СССР равнялась всего только З^/о. Поэтому наряду с расширением поставок советского оборудования в социалистические и развивающиеся страны стоит задача увеличения экспорта в промышленноразвитые капиталистические страны. Эта задача является весьма важной и более трудной, чем расширение поставок в социалистические и развивающиеся страны.
Рост экспорта в эту группу стран даст возможность увеличить поступления свободно конвертируемой валюты и будет способствовать повышению конкурентоспособности и технико-экономического уровня советского машиностроения. Трудности развития экспорта в промышленноразвитые страны заключаются не только в необходимости повышения технико-экономических показателей экспортируемого оборудования, но и в том, что рынки этих стран сильно монополизированы. Поэтому для более или менее значительного расширения советских поставок необходимо умело преодолевать конкуренцию опытных капиталистических фирм. Все это, вместе взятое, требует проведения в жизнь ряда мероприятий и быстрейшего освоения новых форм и методов международной торговли.
На капиталистическом рынке оборудования идет острая конкурентная борьба, и в этой борьбе может добиться успеха только тот экспортер, Продукция которого является вполне конкурентоспособной по срокам поставки, ценам, технико-экономическим показателям и уровню технического обслуживания. Если предназначенные для экспорта машины и оборудование не отвечают этим требованиям, то их реализация маловероятна.
Прежде всего необходимо дальнейшее повышение технико-экономических показателей продукции, идущей на экспорт. Поэтому в соответствии с Директивами XXIII съезда КПСС предусматривается создание на основе глубокого изучения внешних рынков новых специализированных и развитие существующих производств для увеличения выпуска экспортной продукции машиностроения, отвечающей требованиям мирового рынка.
Для продукции машиностроения проблема качества является проблемой общеотраслевой. Современность конструкции, качество и надежность многих видов промышленного оборудования зависят не только от одного предприятия, которое поставляет то или другое оборудование на экспорт, но и от десятков и сотен других заводов, являющихся субпоставщиками головного предприятия. Например, Горьковский автомобильный завод получает более 12 тыс. наименований различных изделий, выпускаемых 230 смежными предприятиями страны. Поэтому создание новых, модернизация и расширение существующих предприятий для выпуска продукции машиностроения, отвечающей требованиям мирового рынка, должны сопровождаться дальнейшим повышением культуры производства и усилением контроля за качеством продукции на всех предприятиях, прямо или косвенно участвующих в изготовлении машин и оборудования, начиная от металлургических заводов и кончая поставщиками отдельных деталей, узлов, приборов автоматики и контроля.
Наряду с повышением технического совершенства продукции экспорт требует значительно больше внимания, чем уделялось до сих пор, к таким вопросам, как оформление технической документации, реклама и внешняя отделка машин и оборудования. В связи с этим начинают все большее значение приобретать вопросы технической эстетики, которым у нас до последнего времени не уделялось должного внимания.
Весьма важным является более активное освоение новых форм и методов, получивших в последние годы развитие в международных экономических отношениях: расширение торговли научно-техническими достижениями (продажа патентов, лицензий, технических услуг и т. п.), поставки оборудования в разобранном виде, развитие различных форм техобслуживания, расширение научно-технического сотрудничества.
151
на которые наталкивается экспорт оборудования, — усиление таможенных ограничений или просто запрещение ввоза, недостаток валютных ресурсов у импортера, развитие собственного производства в стране-импортере и т. д.
Продажа лицензий за границу в ряде случаев помогает вновь завоевать рынки сбыта, которые были утеряны вследствие усилившихся трудностей экспорта готовых изделий. Например, 22%-ный таможенный тариф ЕЭС в условиях ожесточенной конкуренции со стороны ФРГ чрезвычайно затруднил прямой экспорт на рынки стран ЕЭС для экспортеров автомобилей из третьих стран. В этих условиях английская компания «Лейланд», специализирующаяся на производстве грузовых автомобилей и автобусов, заключила лицензионное соглашение с голландской фирмой «ДАФ» и тем самым улучшила себе условия сбыта в странах «общего рынка».
В докладе А. Н. Косыгина на XXIII съезде КПСС указывалось, что до последнего времени у нас недооценивалось значение торговли патентами и лицензиями. В то же время мы имеем неисчерпаемые возможности по развитию экспорта лицензий. Каждый год регистрируется ГО—12 тыс. авторских свидетельств. Из них надо выбирать наиболее ценные и подходящие для предложения на внешних рынках.
Необходимо развитие экспорта оборудования в разобранном виде с последующей сборкой и монтажом в странах-импортерах вместо вывоза готового оборудования и машин. Замена экспорта комплектных машин экспортом деталей дает возможность поставщику оборудования легче преодолеть таможенные барьеры и закрепиться на рынках других стран. Как правило, таможенные пошлины на импортируемые детали ниже, чем на готовые машины. Например, в Италии импортные пошлины на готовую продукцию составляют 27—30% ее стоимости, а на узлы и детали—только 15—20%: в Бельгии пошлины составляют соответственно 23% и 11%.
Особенно перспективен экспорт оборудования в разобранном виде в развивающиеся страны, которые ограничивают в ряде случаев ввоз готового оборудования, но охотно идут на ввоз оборудования в разобранном виде и на создание в стране сборочных предприятий, рассматривая это как промежуточный этап по созданию затем самостоятельных промышленных предприятий.
Тот факт, что транспортировка машин и оборудования в разобранном виде, как правило, стоит дешевле, чем в сборке, также способствует развитию этого вида экспорта.
В силу вышесказанного экспорт деталей, частей и узлов является весьма перспективным. Растет экспорт в разобранном виде автомобилей, электрических стиральных мащин, трансформаторов, радиоприемников, телевизоров, швейных машин, сельскохозяйственного оборудования и т. д.
Экспорт оборудования в разобранном виде обусловливает создание сборочных предприятий в странах-импортерах. Создание таких предприятий в кооперации с местными фирмами дает при сравнительно небольших капиталовложениях возможность быстрее освоить данный рынок, а затем развить и реэкспорт, что особенно важно при поставках в страны-участницы интеграционных группировок.
«Файнэншл тайме», оценивая перспективы английского автомобильного экспорта, писала: «Все страны стремятся развить свою собственную автомобильную промышленность, что приводит к усилению импортных ограничений и других трудностей экспорта готовых автомобилей. Это означает, что любая английская компания, которая хочет сохранить свои позиции на рынках стран Британского сообщества, в Южной Америке, Испании, Португалии, должна инвестировать капиталы в местную промышленность и особенно это необходимо в странах «общего рынка» вследствие растущей разницы между тарифами внутри и вне этой группировки»*).
Завоевание внешних рынков сбыта машин и оборудования теснейшим образом связано с организацией технического обслуживания в странах-импортерах. Поставки запасных частей, создание баз и мастерских по ремонту и обслуживанию, ознакомление импортеров с условиями эксплуатации приобретают все большее значение для развития экспорта продукции машиностроения. Например, западногерманский концерн «Фольксваген», прежде чем начать поставки автомобилей в США, в течение двух лет проводил изучение американского рынка, организовал рекламу и подготовил базы технического обслуживания.
Исключительно важным условием для закрепления на рынках сбыта является своевременная поставка запчастей. В наибольшем количестве запчасти требуются в развивающихся странах, где условия эксплуатации (тропический климат, подчас недостаточно квалифицированный эксплуатационный персонал и т. д.) приводят к более быстрому, чем в промышленноразвитых странах, износу оборудования. Если, например, в США автомобиль эксплуатируется 10—12 лет, то в Африке — только 3—4 года.
Хорошей основой для технического обслуживания могут служить сборочные предприятия, о которых упоминалось выше. На таких предприятиях, помимо сборки, можно организовать профилактическое обслуживание, ремонт и, конечно, снабжение запчастями.
Помимо тактических соображений по закреплению на рынке и расширению дальнейших по*) «Файнэншл тайме», 1! февраля 1966 г.
152
ставок, техобслуживание само по себе является весьма выгодной для экспортера операцией, особенно поставки запчастей. Например, стоимость 1 кг подъемно-транспортного оборудования, экспортируемого из Англии, составляет 1,4 долл/кг, а стоимость 1 кг запасных частей к этому оборудованию равняется 2,7 долл/кг. Стоимость 1 кг веса дизелей и других двигателей внутреннего сгорания, а также запасных частей к ним составляет соответственно 1,6 и 2,8 долл/кг *).
Аналогичный разрыв в ценах на основную комплектную продукцию и запчасти к ней наблюдается и по другим видам машин и оборудования.
Для лучшей и экономически более рентабельной организации техобслуживания номенклатура видов и типоразмеров обслуживаемых машин и оборудования должна быть меньше, а количество однотипных позиций — как можно больше.
Например, ФРГ свои экспортные поставки подержанных автомобилей осуществляет таким образом, чтобы каждая модель получала определенный рынок сбыта: автомобили марки «Опель» экспортируются в Гану, «Форд» — в Того, «Фольксваген» — в Конго и т. д.
Фактором, воздействующим на международную торговлю оборудованием, является расширяющееся научно-техническое сотрудничество. Быстрый технический прогресс меняет структуру производства и требует непрерывного увеличения капиталовложений для обновления производственных мощностей и проведения научных исследований.
Даже самым крупным фирмам в ряде случаев не под силу проведение в одиночку дорогостоящих научных исследований, создание и организация производства новой продукции. Поэтому между ведущими компаниями заключается все больше соглашений о совместном проведении научно-исследовательских работ, о совместном финансировании производства новых изделий и т. п.
В поисках путей повышения конкурентоспособности своей продукции и расширения рынков сбыта западноевропейские фирмы, помимо слияний и объединений друг с другом, все чаще обращают свои взоры на Восток, в сторону Советского Союза и других социалистических стран.
Всему миру известны достижения Советского Союза в области завоевания космоса и в ряде других областей науки и техники; широкий размах научных исследований в СССР привлекает внимание западноевропейских промышленников с точки зрения организации совместных научно- технических исследований. Все большее число представителей деловых кругов в Западной Европе начинают понимать, что научно-техническое *) Подсчитано по данным Таможенной статистики Англии за 1965 г.
сотрудничество с социалистическими странами и в первую очередь с Советским Союзом, располагающим колоссальными ресурсами и возможностями, весьма выгодно.
В связи с этим в советские внешнеторговые и другие организации все больше поступает предложений и запросов от иностранных фирм по вопросу установления и развития различных форм такого научно-технического сотрудничества. Например, представитель «Инглиш электрик» — одной из трех ведущих электротехнических компаний Англии — предложил организовать техническое сотрудничество его компании с ленинградским заводом «Электросила».
С отдельными государственными организациями и частными компаниями уже подписаны соответствующие соглашения.
Успешно действует подписанное 22 марта 1965 г. советско-французское соглашение о совместных исследованиях по развитию цветного телевидения.
В 1966 г. Советским Союзом были подписаны соглашения с Италией и Францией о научно- техническом сотрудничестве в области автомобилестроения. В конце этого же года был подписан протокол о научно-техническом сотрудничестве в области химии между Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и французским концерном «Роя-Пуленк».
В начале 1967 г. в Москве был подписан протокол о техническом сотрудничестве между «Плесси» — одной из крупнейших английских фирм в области производства средств автоматизации— и Государственнььм комитетом по науке и технике Советского Союза.
В апреле 1967 г. в Париже был подписан протокол о советско-французском научно-техническом сотрудничестве в области производства электротехнического оборудования: оборудования для передачи электроэнергии высокого напряжения, электрических выключателей, транспортного электрооборудования.
Кооперация в области научных исследований выгодна всем ее участникам. Часто ведущие отраслевые предприятия разных стран работают над одними и теми же проблемами. Объединяя усилия в представляющих взаимный интерес отраслях производства, кооперация позволяет избежать такого дублирования, а следовательно, дает возможность каждому участнику сократить затраты огромных средств, энергии и умственного труда исследователей.
Несомненно, что развитие такого научно-технического сотрудничества будет способствовать и расширению экспорта советской продукции машиностроения: косвенно — благодаря повышению ее конкурентоспособности и прямо — за счет роста взаимных поставок в процессе развития научно-технического сотрудничества.
В соответствии с решениями XXIII съезда
КПСС перед советскими внешнеторговыми организациями стоят большие задачи по дальнейшему расширению экспорта продукции отечественного машиностроения при одновременном росте импорта оборудования как из социалистических, так и из капиталистических стран. Выполнение этих задач и в первую очередь наиболее трудной задачи по расширению экспорта требует наряду с решением ряда чисто производственных проблем по дальнейшему повышению технико-экономических показателей продукции, выпускаемой советским машиностроением, более активного использования новых форм и методов международной торговли.
О. И. ТЕРЕЩЕНКО
СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
В ХИМИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
И РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Коммунистическая партия, руководствуясь ленинскими указаниями о путях строительства социализма в нашей стране, уже в первые годы Советской власти уделила первостепенное внимание восстановлению и дальнейшему развитию одной из важнейших отраслей промышленности — химической. В первом перспективном плане развития народного хозяйства нашей страны (план ГОЭЛРО) намечалось превзойти довоенный (1913 г.) уровень производства химической продукции в 2,5 раза.
Чтобы представить масштабы и сложность этой задачи, следует напомнить, какое наследство было получено от царской России. Продукция химической промышленности оценивалась в 1912 г. в 200 млн. руб., из них на долю резиновой приходилось 45%, а на долю основной химической продукции — 20%. В стране не существовало производства синтетической азотной кислоты, фармацевтического сырья, полупродуктов для анилино-красочной промышленности, хлористого калия. Потребности в этой продукции полностью удовлетворялись за счет импорта. Многие же имевшиеся в России отрасли химической промышленности базировались главным образом на привозном сырье, поскольку огромные ресурсы химического сырья, которыми располагала страна, не разрабатывались либо не были известны. Так, около двух третей серной кислоты вырабатывалось из импортного колчедана; из марокканских, алжирских и американских фосфоритов производилась подавляющая часть суперфосфата.
О размерах зависимости России от внешних источников снабжения химической продукцией свидетельствует то, что в 1913 г. импорт химикатов по стоимости был равен примерно половине объема химической продукции, произведенной в страну
Вследствие интервенции, гражданской войны и разрухи химическая промышленность Советской Республики находилась в тяжелом положении. В 1921—1922 гг. производство основных химических продуктов составило около ЗО>/0 о г уровня 1913 г.
За годы восстановительного периода не только был превзойден дореволюционный объем производства, но и был заложен фундамент для создания в стране современной химии. Благодаря проведению в широких масштабах геологоразведочных работ по изучению известных и изысканию новых месторождений фосфатного сырья, калийных солей, серного колчедана, баритов, хромитов, бокситов и других нужных химии ископаемых были подготовлены условия для создания отечественной сырьевой базы. За годы первых пятилеток была создана крупная азотная промышленность, налажено производство синтетического каучука, пластических масс и исходного сырья и вспомогательных веществ для их производства. Было построено несколько новых крупных предприятий по выпуску искусственного волокна. В сравнительно короткий срок была разрешена проблема создания собственной базы полупродуктов для анилино-красочной промышленности, что позволило в значительной мере отказаться от их импорта. Количество выпускаемых марок красителей увеличилось с 86 до 155. Качество красителей улучшилось, ассортимент их расширился. Химико-фармацевтическая промышленность освоила производство почти 100 новых лекарственных средств. Был налажен выпуск многих новых химикатов, которые ранее импортировались (борной кислоты, фтористого натрия, сероуглерода, плавиковой кислоты, хромовых соединений). Существенные сдвиги произошли и в промышленности минеральных удобрений.
155
Большие масштабы капитального строительства, техническая реконструкция старых предприятий, создание прочной сырьевой базы — все это обеспечило высокие темпы расширения производства химической продукции в годы первых пятилеток. Валовая продукция химической промышленности в 1940 г. возросла в 11 раз против 1928 г. и в 17 раз против 1913 г.
Изменилась и структура химической промышленности за счет повышения удельного веса таких отраслей, как основная химия, производство органических и химико-фармацевтических продуктов, и снижения доли резиноасбестовой промышленности.
Во время Великой Отечественной войны в связи с временной оккупацией западных районов страны объем производства химической промышленности несколько сократился. В 1945 г. валовая продукция химической промышленности составила 92% от уровня 1940 г.
В первые годы после войны одновременно с восстановлением разрушенных химических предприятий осуществлялись крупное новое строительство и техническая реконструкция действующих заводов и цехов. Капитальные вложения в химическую промышленность в 1946—1950 гг. и в 1951 —1955 гг. составили 633 млн. руб. и 1.093 млн. руб. соответственно. Объем производства химической продукции к 1955 г. по сравнению с 1940 г. возрос в 4,4 раза. Интенсивно развивалась химическая промышленность нашей страны в 1959—1965 гг. Именно в этот период в соответствии с решениями майского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС происходило ускоренное развитие химической промышленности на основе широкого внедрения отечественных и зарубежных научно-технических достижений. Если объем промышленного производства за 1959— 1965 гг. увеличился на 84<)/о, то выработка химической продукции — в 2,5 раза. За годы семилетки в строительство химических предприятий было вложено более 9 млрд, руб., что в 2,3 раза превышает объем капиталовложений за все предшествующие годы Советской власти. При этом основная часть средств вкладывалась в развитие наиболее прогрессивных отраслей химии — в производство химических удобрений, пластмасс и синтетических смол, синтетического каучука, химических волокон и средств защиты растений.
Удельный вес химической промышленности в общем объеме капиталовложений в промышленность возрос с 4,6% в 1958 г. до 11,5^/0 в 1965 г. Улучшилась структура капитальных вложений— возросла доля затрат на оборудование.
В результате большого нового капитального строительства произошло массовое обновление основных производственных фондов отрасли. В 1965 г. около двух третей основных фондов химической промышленности составляли фонды, введенные в действие за годы семилетки. Всего в этот период было построено около 70 химических предприятий и несколько сот новых цехов и производств. Многие старые предприятия были реконструированы.
Химическая промышленность по темпам роста валовой продукции в 1959—1965 гг. обогнала как промышленное производство в целом, так и ведущие отрасли — энергетическую, машиностроительную, металлургическую. Удельный вес химии в общем промышленном производстве увеличился с 4,3% в 1958 г. до 5,8о/о в 1965 г.*). Существенные изменения произошли в структуре самой химической промышленности. Доля резиноасбестовой, анилино-красочной и лакокрасочной отраслей в валовой продукции химической промышленности понизилась, а доля основной химии, синтетических смол и пластмасс, химических волокон, прочих органических продуктов в химико-фармацевтической промышленности повысилась. Изменения в структуре химического производства произошли в значительной мере за счет возрастания удельного веса производств, вырабатывающих полимерные материалы и другую продукцию органического синтеза.
За семилетку промышленность увеличила выпуск, улучшила качество и расширила ассортимент прогрессивных видов продукции. Производство полиэтилена, полихлорвинила, полистирола увеличилось в 5 раз, а удельный вес поли- меризационных пластиков в общем объеме выпускаемых пластмасс повысился с 17% в 1958 г. до 26«/о в 1965 г. В общем объеме производства химических волокон доля синтетических волокон возросла с 8 до 20%. В производстве синтетических красителей возросла доля наиболее качественных видов их — кубовых красителей, красителей для химических волокон и пластмасс. Освоено производство стереорегулярных каучуков, в 1,4 раза повышена ходимость автомобильных шин. Повысилось среднее содержание питательных веществ в минеральных удобрениях.
Чтобы представить тот уровень, на который вышла советская химическая промышленность к 1965 г., приведем данные, иллюстрирующие динамику роста производства важнейших видов химической продукции (см. таблицу на стр. 156).
Высокие темпы развития нашей химической промышленности в годы семилетки позволили сократить разрыв в уровнях производства химической продукции в СССР и США. Ныне по выпуску валовой продукции химическая промышленность СССР занимает второе место в мире и первое место в Европе.
Внешняя торговля на всех этапах строительства социалистической экономики содействовала обеспечению потребностей народного хозяйства в различных видах химической продукции. В то же время развитие химической про-
*) Н. П. Федоренко, «Химизация и экономика». М., 1966 г.
ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ХИМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ В СССР
(в тыс. тонн)
1913 г.
1928 г.
1940 г.
Минеральные удобрения (в ус-
ловных единицах) ....
89
135
3.238
Азотные
14
11
972
Фосфорные
67
111
1.352
Калийные
—
—
532
Фосмука
8
13
382
Химические средства защиты
растений (в условных еди¬
ницах)
—
—
—
Серная кислота
145
211
1.587
Сода кальцинированная . .
160
217
536
Сода каустическая . . .
55
59
190
Химические волокна ....
0,1
0,1
И
Искусственные
0,1
0,2
11
Синтетические
—
—
—
Синтетические смолы и пласт¬
массы
11
Синтетические красители . .
*9*
16*
34
Шины (млн. шт.)
0,1
3
Источники: «Народное хозяйство СССР в 1965 г.», 1966 г.; «Промышленность СССР», статистический сборник, полнения государственного плана развития народного да», 29 января 1967 г.
1945 г.
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1965 г.
1966 г.
1.121
5.497
9.669
13.867
31.253
35.808
746
1.913
3.013
4.892
13.217
15.538
234
2.351
3.834
4.878
8.550
9.499
131
750
1.898
2.606
5.691
6.253
10
483
924
1.473
3.690
4.414
30
63
198
207
781
2 Л 25
3.798
5.398
8.518
9.366
235
749
1.437
1.887
2.871
2.963
128
325
563
765
1.303
1.393
1
24
111
211
407
458
1
23
102
196
330
362
—
1,3
9
15
78
96
21
67
160
312
803
971
15
47
74
84
83
89
1
7
10
17
26
28
статистический ежегодник, издательство «Статистика», /М., , издательство «Статистика», М., 1964 г.; «Об итогах вы- хозяйства СССР в 1966 г.», сообщение ЦСУ СССР, «Прав-
мышленности привело к расширению ее экспортных возможностей.
В восстановительный период за счет импорта в значительной мере осуществлялось снабжение народного хозяйства красителями, лакокрасочными материалами, пластмассами, минеральными удобрениями и другими химикатами.
В годы предвоенных пятилеток по мере развития химической промышленности появлялись все большие возможности удовлетворять потребности народного хозяйства в важнейших видах химической продукции за счет собственного производства и сокращать ввоз их из-за границы. Импорт промышленных химикатов в 1940 г. намного сократился по сравнению с 1928 г. Существенные изменения претерпела и структура импорта химических товаров. Уже в 1934 г. был прекращен ввоз фосфатных, калийных и азотных удобрений, взрывчатых веществ, коксохимических продуктов, простейших анилино-красочных полупродуктов. Параллельно с сокращением импорта страна стала осуществлять экспорт химических товаров промышленного назначения.
Высокие темпы роста производства и потребления химической продукции, интенсивный процесс химизации народного хозяйства нашей страны в послевоенные годы оказали соответствующее воздействие на внешнюю торговлю химическими товарами. Рост оборота внешней торговли химической продукции в этот период опережал рост внешнеторгового оборота Советского Союза в целом. Если весь внешнеторговый оборот СССР за 1946—1966 гг. увеличился по стоимости в 11,4 раза, то оборот внешней торговли химическими товарами возрос в 18,5 раза. Наиболее крупный абсолютный прирост внешнеторгового оборота происходил в годы выполнения семилетнего плана развития народного хозяйства. За 1958—1965 гг. среднегодовой темп прироста оборота составил 10,4*>/0.
Высокие темпы развития торговли химикатами обусловили рост удельного веса этих товаров в общем внешнеторговом обороте — с 3,8% в 1946 г. до 5,2о/о в 1960 г., 5,9% в 1965 г. и 6,1<7о в 1966 г.
Заметно возросла роль Советского Союза в мировой торговле химическими товарами. Удельный вес СССР в мировой торговле химикатами в настоящее время составляет свыше 4®/0, а в довоенные годы он был менее 1%. Советский Союз ныне входит в число экономически развитых стран, ведущих активную внешнюю торговлю продукцией химической промышленности, и по объему торговли химическими товарами занимает седьмое место после США, ФРГ, Англии, Франции, Голландии, Италии.
Импорт химических товаров увеличивался в последние годы быстрее их экспорта. Имеющееся превышение объема импорта над экспортом объясняется в значительной мере тем, что Советский Союз в большом количество (на 120— 140 млн. руб. в год) закупает натуральный каучук, который советской статистикой учитывается по статье «Химические товары».
157
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР химическими ТОВАРАМИ
(в млн. руб.)
1946 р.
1950.г.
1955 г.
1958 г.
I960 г.
1965 г.
Оборот . . 49,9174,5206,1430,8530,1855,9927,9
Экспорт . 34,3 78,4106,4150,6192,2288,2330,5
Импорт. . 15,6 96,1 99,7280,2337,9567,7597,4
Примечание. Здесь и далее таблицы составлены на основании данных статистического сборника «Внешняя торговля СССР 1918—1966», М., 1967.
К химическим товарам отнесены следующие товарные группы таможенной номенклатуры СССР: «Химические продукты, удобрения, каучук», «Эфирные масла, экзотические смолы и медицинское лекарственно-техническое сырье», «Медикаменты, предметы санитарии и гигиены, парфюмерно-косметические изделия».
Наряду с расширением объема внешней торговли продукцией химической промышленности увеличивалось и число стран-партнеров в торговле химикатами. В настоящее время Советский Союз торгует химикатами с 80 странами мира, тогда как в конце 50-х годов число наших партнеров по торговле этими товарами не превышало 40.
Наибольшая часть внешнеторгового оборота СССР химическими товарами приходится на социалистические страны — около 60%. Объем внешней торговли химической продукцией со странами социализма с 1946 г. по 1966 г. увеличился в 17,4 раза — до 540 млн. руб. На долю промышленноразвитых капиталистических стран приходится 24% внешней торговли СССР химическими товарами.
Расширение внешнеэкономических связей Советского Союза проявилось и в увеличении товарооборота химическими товарами с развитыми капиталистическими и развивающимися странами. Современный объем торговли химической продукцией с развитыми капиталистическими странами составляет 220 млн. руб., что в 14,5 раза превышает соответствующий показатель 1946 г. Объем торговли химическими товарами с развивающимися странами, который стал быстро возрастать во второй половине 50-х годов, ныне составляет около 170 млн. руб., или в 6 раз превышает уровень 1955 г.
Импорт химических товаров в СССР в послевоенный период постоянно увеличивался, при этом абсолютные масштабы прироста его были наибольшими в годы выполнения семилетнего плана, когда в связи с интенсивным процессом химизации происходил опережающий рост потребностей народного хозяйства в различных видах химической продукции. За 1958—1965 гг. импорт химикатов увеличился в 2 раза, а удельный вес их в общем импорте страны возрос с 7,1 до 8,3%.
Структурные сдвиги в импорте химических продуктов и материалов, происшедшие за два послевоенных десятилетия, отражают, с одной стороны, рост отечественной химической промышленности, которая стала обеспечивать наибольшую часть потребностей внутреннего рынка в важнейших видах химической продукции, а с другой стороны, увеличение закупок за границей новых синтетических материалов и продуктов, использование которых способствует техническому прогрессу в ведущих отраслях промышленности и интенсификации сельского хозяйства.
Изменения в товарной структуре импорта произошли в результате увеличения доли новых высококачественных видов химической продукции — синтетических смол и пластмасс, синтетических красителей, текстильно-вспомогательных веществ, химических средств защиты растений, лекарственных препаратов и других товаров.
СТРУКТУРА ИМПОРТА ХИМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ В СССР 1)
(в %)
1950 г.
1955 г.
I960 г.
1966 г.
1
Химические полупро¬
дукты и сырьевые материалы
36
44
41
36
Красители органиче¬
0
0,5
1
ские и синтетические
5
Лакокрасочные мате¬
13
риалы
8
9
7
Кинофотоматериалы . .
Препараты для борьбы
3
14
8
3
с вредителями сельского хозяйства . . .
0
2
3
7
Каучук синтетический .
10
16
9
4
Медикаменты ....
2
3
11
21
Прочие
36
13
18
17
1) Исключая натуральный каучук.
158
причем 70% их осуществлялось в социалистических странах.
В то же время Советский Союз продолжает ввозить значительное количество сырьевых химикатов — кальцинированной и каустической соды, карбида кальция, промышленных спиртов и др., что объясняется быстрым ростом потребностей химической и других отраслей промышленности в этих сырьевых материалах.
Экспорт химических товаров из Советского Союза за последние 20 лет возрос по стоимости в 9,6 раза, что является показателем значительного увеличения производства и экспортных возможностей нашей химической промышленности. Наиболее крупное абсолютное увеличение экспорта химикатов происходило в 1958—1965 гг. Среднегодовой темп прироста за этот период составил 9,6о/о. Удельный вес химических товаров в общем экспорте страны несколько повысился — с 3,4% в 1955 г. до 4,1 % в 1966 г.
Быстрый рост производства важнейших видов химической продукции в 1958—1965 гг. нашел отражение в структуре химического экспорта. Основные изменения в структуре вывоза заключаются в увеличении доли минеральных удобрений (фосфорных, калийных, азотных), а также продукции органической химии — промышленных спиртов, карбамида, фенола, нафталина, искусственных смол и других материалов для производства пластмасс. Хотя резкого увеличения удельного веса этих товаров в общем экспорте химикатов за указанный период не произошло, однако абсолютный рост поставок их на внешний рынок был весьма значительным. Так, вывоз калийных солей за 1958—1965 гг. увеличился в 2 раза (до 800 тыс. т), сульфата аммония — в 5 раз (до 330 тыс. т), суперфосфата — в 2 раза (до 195 тыс. т).
Удельный вес в экспорте некоторых видов химических товаров, в частности химических средств защиты растений, уменьшился, что было обусловлено сокращением объема экспортных поставок этих химикатов в связи с необходимостью первоочередного обеспечения потребностей сельского хозяйства.
Необходимо отметить, что товарная структура химического экспорта, несмотря на улучшения, происшедшие в ней за последние годы, нуждается в дальнейшем совершенствовании, поскольку в экспорте все еще значителен удельный вес сырьевых и полупереработанных химических материалов. Решение этой задачи тесно связано с необходимостью повышения качества некоторых готовых химикатов и сырьевых материалов, пользующихся спросом на мировом рынке.
Перспективы развития химической промышленности и внешней торговли химическими товарами на ближайшие годы определяются народнохозяйственным планом на 1966—1970 гг., в котором предусматриваются опережающие темпы роста химической промышленности наряду с
СТРУКТУРА ЭКСПОРТА ХИМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ ИЗ СССР (в %)
Химические полупродукты и сырьевые материалы
Красители органические, синтетические и индиго природное ....
Лакокрасочные мате¬
риалы
Кинофотоматериалы . .
Фосфорные удобрения, включая апатитовый концентрат .... Калийные соли . . .
Азотные удобрения . . Препараты для борьбы с вредителями сельского хозяйства. . .
Каучук синтетический . Медикаменты . ...
Прочие 16
28
31
28
2
5
2
2
1
2
1
2
3
1
1
1
7
12
17
22
24
1
6
7
9
6
6
7
1
6
0,5
0,3
7
10
8
6
6
5
3
4
26
24
25
20
электроэнергетикой и машиностроением. Расширение и обновление производственной базы отечественной химии, освоение строящихся мощностей, повышение доли экономически эффективных производств, прежде всего отраслей органического синтеза, позволят значительно расширить в стране ресурсы различных видов химической продукции. Партией поставлена задача увеличить за пятилетие объем производства химической продукции в 2 раза, при этом выпуск пластмасс и синтетических смол предполагается довести к концу пятилетки до 2,1—2,3 млн. т (рост в 2,6—2,8 раза против 1965 г.), химических волокон— до 780—830 тыс. т (рост в 1,9—2 раза), минеральных удобрений — до 62—65 млн. т (рост в 2—2,1 раза). Кроме того, резко должна возрасти выработка химических средств защиты растений, синтетических красителей, моющих средств. Ассортимент важнейших видов химической продукции будет расширен, а качество ее улучшено. Промышленность работает над освоением производства нескольких десятков новых марок красителей, специальных видов синтетического каучука. Структура химической промышленности с созданием новых производств изменится в направлении увеличения доли отраслей тяжелого и тонкого органического синтеза при снижении удельного веса производств неорганической химии и резиноасбестовой промышленности.
Химическая промышленность страны успешно справляется с плановыми заданиями. Выпуск всех основных видов химической продукции не-
159
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СССР ОСНОВНЫМИ ХИМИЧЕСКИМИ ТОВАРАМИ
1946 г.
1950 г.
1955 г.
1958 г.
1960 г.
1965 г.
1966 г.
Тыс. тонн
Млн. руб.
Тыс. тонн
Млн. руб.
Тыс. тонн
й sä
Тыс. тонн
Млн. руб.
i
Тыс. тонн
Млн. руб.
Тыс. тонн
2* &
Тыс. тонн
1. < а,
Импорт
Химические продукты . . .
Содопродукты и другие щелочи
Сода каустическая . . .
Сода кальцинированная . Пластические массы и материалы для их производства
Капролактам
Смола перхлорвиниловая и полихлорвиниловая . Полихлорвиниловый пластикат
Полупродукты для производства пенополиуретана Спирты и альдегиды . . .
Полупродукты для анилинокрасочной промышленности Карбид кальция
Красители органические и синтетические (т)
Лакокрасочные материалы . .
Кинофотопленка . .
Препараты для борьбы дителями сельского ства
Каучук синтетический Медикаменты . . .
Экспорт Химические продукты
Кислота серная . .
Сода каустическая . Сода кальцинированная . Медь сернокислая . . .
Хромпик натриевый . .
Бензол
Толуол
Масло креозотовое . .
Нафталин
Пек каменноугольный Смолы искусственные . .
Фенолы
Скипидар
Канифоль
Полупродукты для анилино красочной промышленно сти
Жидкость этиловая . .
Красители органические, син тетические и индиго природ ное
Лакокрасочные материалы Кинофотоматериалы . .
Фосфорные удобрения, вклю чая фосфаты и апатитовы концентрат (млн. т) . .
Апатитовый концентрат . Суперфосфат (тыс. т) Калийные соли
Азотные удобрения . . .
Сульфат аммония . . .
Селитра аммиачная . .
Каучук, резиновые и резино асбестовые изделия . .
Каучук синтетический Шины (тыс. шт.) . . .
Источник: «Внешняя ные отношения», М., 1967 г.
вре- хозяй-
— 6,6 — :
— 1,2 —
6,8 0,5 14,2
27,8 0,7 57,2
ю,4 — :
2,9 -
0,9 33,7
1,8 108,2
34,0 — 47,4
7,6 — 9,3
2,1 39,5 2,6
3,5138,8 4,2
— 79,4
— 15,5
105,3 6,8
185,7 5,5
— 173,1
— 25,5
207,7 13,3
— 168,8
289.5
409.6
30.1
15.1
11,7
268,0
8,2
- 0,1 -
1.5
6,8 — 13,8
— 23,6
— 55,1
45,3
0,8 1,0
22,0 :
12,8
18,3
17,4
— — 2,7
0,7
6,6
3,4 15,6 5,2
21,9 6,8
27,2
10,8
23,0
8,6
_____
—
—
— 1,4 0,7
6,6 3,0
31,6
10,5
37,0
11,4
1,0 1,1
2,7
2,6
0,2
0,2
— 2,5 —
8,3
—
10,0 — 5,0
- 4,3
—
17,3
12,6
— 0 —
0,5
0,9 — 2,1
- 2,1
4,7
5,1
9,4 0,5 43,8
3,5
47,0
3,9 61,4 4,8
96,9 7,6
109,2
8,7
113,9
8,9
... 0,3 ...
0
0,4967 1,8 1.175 2,5 5.993
18,3 6.516
22,4
— 0,5 —
7,5
—
5,9 - 14,7
— 17,3
—
26,4
—
30,2
— — —
0,5
—
10,2 — 10,9
— 15,6
—
13,0
—
10,4
— — 0
0
1,7 ... 8,6
19,3 6,0
271,6
38,6
180,3
31,9
— — 15,4
5,7
25,5
12,2 26,7 13,3
36,6 17,8
53,8
27,2
33,6
19,0
- 0,7 -
1,4
—
2,3 — 15,0
— 23,4
—
79,4
—
97,8
- 7,8 -
12,4
30,3 — 45,1
— 60,5
87,9
93,8
0,2 0 7,5
0,3
14,2
0,5 21,0 0,6
50,7 1,5
63,5
1,8
91,6
2,4
1,2 0,3 0,6
0
9,3
0,7 19,2 1,2
15,1 1,0
22,5
1,8
18,4
1,4
5,1 0,6 13,7
0,4
28,6
1,0 45,4 1,6
20,3 0,6
87,8
2,3
60,1
1,9
0,1 0 9,2
1,3
8,1
1,1 8,1 1,3
9,4 1,5
10,6
1,7
19,5
4,4
0,1 0 0,2
0
0,7
0,2 0,9 0,2
1,0 0,2
16,7
3,3
26,5
5,0
0,1 0 12,9
0,8
87,7
6,0185,5 11,8
238,2 17,4
117,0
6,4
75,1
4,6
0,1 0 5,2
0,5
6,2
0,6 17,5 1,2
49,1 2,4
55,8
3,0
31,7
1,7
_ — —
—
43,8
2,2 60,2 2,3
53,4 2,0
65,9
2,2
60,4
1,6
0,6 0,1 5,8
0,6
28,4
2,8 43,5 3,0
46,9 6,0
66,6
4,5
58,7
3,7
0,1 0 41,8
0,7
173,2
3,2207,6 4,7
193,7 3,8
72,7
1,1
60,4
0,7
— — 0,1
0,1
0,1
0 0,4 0,5
0,4 0,4
6,7
4,2
8,0
4,0
0,1 0,1 0,7
0,2
1,4
0,4 0,6 0,2
1,1 0,4
22,6
5,7
32,2
6,6
0,2 0 4,2
0,6
10,1
1,5 9,7 1,3
11,7 1,6
11,9
1,6
10,1
1,3
0,1 0 2,2
0,3
15,9
2,4 9,3 1,5
11,0 2,1
10,8
1,9
11,3
2,1
_ _ _
0,8
0,6 — 2,0
- 3,8
3,5
3,6
0,3 0,2 0,4
0,4
1,6
1,4 2,7 2,1
0,8 0,6
”1,6
1,3
”1,7
1,4
— 0,3 —
1,5
5,8 — 4,6
- 4,3
6,3
6,8
— 0,3 —
0,8
—
1,7 - 1,4
- 1,5
—
4,6
—
5,3
- 0,4 -
2,8
—
0,9 — 1,9
- м
—
2,5
—
2,1
0,1 2,2 0,4
5,7
1,0
13,0 1,6 27,7
2,0 32,7
3,7
62,3
4,6
74,0
0,1 2,1 0,4
4,9
0,9
11,2 1,5 24,4
1,8 28,4
3,5
56,5
4,3
67,1
10,6 0,1 22,1
0,6
48,2
1,4 95,0 3,2
203,2 4,0
195,2
4,4
284,8
: 6,1
308,6 9,7 696,5
19,4
46,0
1,1394,6 8,4
628,9 12,2
825,5
17,5
1.089,2
22,8
14,9 2,9 110,7
<7,1
116,7
7,2156,7 8,7
258,4 11,2
338,7
13,1
570,6
24,5
2,3 0,2 71,6
3,8
58,2
2,6 67,4 2,2
170,2 4,6
330,4
12,5
495,8
19,9
12,4 2,7 37,5
3,1
58,1
4,6 89,3 6,5
87,9 6,6
8,3
0,5
72,1
4,5
- 4,5 -
17,4
31,4 — 32,4
— 41,8
51,2
60,7
3,2 1,4 15,8
5,9
23,7
11,5 24,8 12,3
31,6 15,6
37,8
16,1
52,8
20,0
26,7 2,0 138,7
6,52
93,2
11,0260,7 9,9
319,2 11,3
446,5
18,8
498,0
20,8
торговля СССР 1918—1966 гг.:
», статистический
сборник, издательство
«Международ
160
уклонно увеличивается. Так, за первые шесть месяцев 1967 г. минеральных удобрений было произведено на 15°/о больше, чем за тот же период 1966 г., пластмасс и синтетических смол— на 19з/0, химических волокон — на 11%, химических средств защиты растений — на 7®/о-
В ближайшие годы объем внешней торговли химическими товарами будет расширяться, а структура ее — совершенствоваться в связи с модернизацией структуры химической промышленности и ростом ее возможностей.
В текущей пятилетке будет создана материальная основа дальнейшего увеличения обмена химической продукцией между СССР и социалистическими странами и странами капиталистической системы.
Советский Союз в соответствии с заключенными соглашениями на 1966—1970 гг. поставит социалистическим странам разнообразную химическую продукцию. Наш экспорт минеральных удобрений в эту группу стран за 1966—1970 гг. возрастет по тоннажу в 8 раз, в том числе азотных удобрений — в 6 раз, фосфатных — в 3 раза, калийных—в 11 раз; поставки реактивов увеличатся в 2,5 раза. Советский Союз увеличит закупки в социалистических странах синтетических смол в 1,8 раза, лаков и красок — в 1,9 раза, текстильно-вспомогательных веществ — в 3,4 раза, моющих средств — в 5 раз. Возрастет в текущем пятилетии и торговля химическими товарами между СССР и капиталистическими странами.
Расширение объема экспорта при одновременном повышении его эффективности может быть достигнуто прежде всего путем облагораживания его структуры за счет повышения в вывозе удельного веса высококачественных продуктов и материалов — синтетических красителей, лаков и красок, химических средств защиты растений, пластмасс, синтетических смол, кинофотоматериалов, лекарственных средств.
Как указывается в Директивах XXIII съезда КПСС, одной из первоочередных задач, разрешение которой необходимо для повышения эффективности экспорта, является дальнейшее улучшение качественных характеристик отече- чественной химической продукции. В целях решения этой узловой проблемы уже проведена работа по выявлению технико-экономического уровня всех ведущих отраслей химической промышленности и сопоставлению качества выпускаемой продукции с лучшими зарубежными образцами. В плане работ до 1970 г. особое место занимают мероприятия по улучшению качества исходного сырья, материалов и вспомогательных веществ (наполнителей, стабилизаторов, пластификаторов, текстильно-вспомогательных веществ и других добавок).
В отраслях химической промышленности разработаны организационные и технико-экономические мероприятия по повышению качества продукции.
По мере улучшения качества, снижения текущих и единовременных затрат, что неизбежно будет происходить в связи с освоением новых крупных мощностей, народнохозяйственная эффективность внешней торговли современными видами химической продукции будет возрастать.
Быстрый рост химической и нефтехимической промышленности, расширение производства новых видов синтетических материалов открывают широкие перспективы для развития внешней торговли химическими товарами.
Э. М. КРАМАРОВ
МОРСКОЙ транспорт
ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЯХ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Во внешнеэкономических связях нашей страны участвуют все виды современного транспорта. Особенно важная роль принадлежит морскому транспорту. В настоящее время на его долю приходится более половины всех перевозок внешнеторговых грузов. С помощью морского транспорта Советский Союз осуществляет связи более чем с 90 странами. При этом в большинстве случаев морской транспорт является единственным видом транспорта, обеспечивающим перевозки экспортных и импортных грузов.
За годы Советской власти произошли огромные изменения в материально-технической базе морского транспорта. Из страны с отсталым морским транспортом, какой была царская Россия, Советский Союз превратился в крупную морскую державу, которая по размерам своего торгового флота вышла на шестое место в мире.
В царской России значительная часть ее внешней торговли осуществлялась через морские границы. В 1913 г. было перевезено около 39,5 млн. т внешнеторговых грузов, из них морем— 28,2 млн. т, или 71,5%. Несмотря на то, что Россия имела благоприятные условия для развития морского транспорта (большая часть ее пограничной линии приходилась на морские границы, многие естественные богатства страны тяготели к морским баасейнам), ее торговый флот значительно усгупал флоту многих капиталистических стран.
Перед первой мировой ройной царская Россия располагала торговым флотом общей вместимостью около 1,0 млн. б. р. т, третья часть которого была парусным. Значительная часть судов имела возраст 25—30 лет.
Торговое судостроение в России было развито слабо. Преобладающая часть судов торгового флота строилась за границей. Участие русского торгового флота во внешнеторговых перевозках было незначительным: в экспорте оно составляло 7% и в импорте— 13%. Россия выплачивала ежегодно фрахт иностранным судовладельцам в размере 100—120 млн. золотых рублей.
Отсталым было и портовое хозяйство страны. Многие причалы были деревянной конструкции; в портах почти отсутствовали ттогрузочно-раз* грузочные механизмы.
Во время первой мировой войны и гражданской войны морской торговый флот понес большие потери. Было потоплено или уведено за границу белогвардейцами более 80% морского флота. После окончания гражданской войны морской флот нашей страны составлял лишь пягую часть флота царской России.
В годы довоенных пятилеток в результате создания отечественной судостроительной промышленности и закупок судов за границей торговый флот непрерывно пополнялся. К 1938 г. он составлял около 1,3 млн. б. р. т. По техникоэксплуатационной характеристике отечественной флот в то время не уступал торговому флоту многих развитых капиталистических стран. В 1938 г. в отечественном флоте на долю теплоходов приходилось около 31%; средняя валовая вместимость судна была 1.940 т; суда возрастом до 10 лет составляли около 39% от общего тоннажа.
Наряду с развитием флота были проведены большие работы по реконструкции морских портов, в особенности в Ленинграде, Одессе, Новороссийске, Поти, Батуми, Мурманске.
Возросло значение морского транспорта в развитии советской внешней торговли. На долю морского транспорта в перевозках внешнеторговых грузов приходилось в 1929 г. 81,8%, в 1938 г. —93,7%.
Благодаря росту отечественного флота и улучшению его использования увеличилось его участие во внешнеторговых перевозках. До 1933 г. это участие не превышало 11%. В дальнейшем оно стало быстро расти: 1933 г.—14,1%, 1935 г.—26,9%, 1937 г. —33,4%, 1938 г.—
29,8%.
Увеличение перевозок на советских судах явилось важным источником экономии валюты на фрахтовании иностранного тоннажа. Но вместе 11—3542
162
с тем в довоенный период нашему государству приходилось использовать значительное количество иностранного тоннажа под перевозки внешнеторговых грузов. Это использование осуществлялось на основе монополии фрахтования, являющейся составной частью монополии внешней торговли.
Вероломное нападение гитлеровской Германии на нашу Родину потребов-ало перестройки экономики страны на военный лад. Советское государство мобилизовало все ресурсы, необходимые для победы над врагом.
Во время войны грузы перевозились по трем основным направлениям — северному (на порты Мурманск, Архангельск и другие северные порты СССР), дальневосточному (в основном на Владивосток и Петропавловск) и южному (на порты Персидского залива с последующей доставкой грузов через Иран в каспийские порты СССР или на советско-иранокую границу). Эти перевозки осуществлялись в условиях действий вражеской авиации и подводных лодок. Отечественный морской торговый флот сыграл важную роль в перевозках грузов из-за рубежа в этот период.
За годы войны погибла почти половина всего довоенного тоннажа морского флота, было потеряно 380 судов. Большим разрушениям подверглись порты в Ленинграде, Одессе, Новороссийске, Мурманске и в ряде других городов.
В послевоенный период на основе непрерывного роста производства значительно расширились внешнеэкономические связи нашей страны, увеличились перевозки внешнеторговых грузов морем.
ДИНАМИКА ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ПЕРЕВОЗОК (в млн. тонн)
1938 г.
1955 г.
1960 г .
1965 Г.
Общий объем перевозок внешнеторговых грузов
10,7
49,6
99,3 173,9 192,3
В т. ч.
перевезено
морским
транспор-
том . .
10,0
15,5
44,7
91,8
102,7
Удельный вес
: морского
транспорта
в перевоз-
ках (%) .
.
93,7
31,3
45,0
52,8
53,4
В 1966 г. морем было перевезено 102,7 млн. т грузов против 10,0 млн. т в 1938 г. По сравнению с довоенным периодом удельный вес морского транспорта во внешнеторговых перевозках снизился, что связано с быстрым ростом торговли с социалистическими странами, осуществляемой с большинством из них преимущественно средствами сухопутного транспорта.
В послевоенные годы произошли изменения и в структуре морских перевозок: увеличилась доля машин и оборудования, нефти и нефтепродуктов, руд и леса. Намного возросло число стран, с которыми Советский Союз торгует, используя для перевозки экспортных и импортных грузов морской транспорт.
Морской транспорт обеспечивает связи нашей страны со странами социалистического содружества, с развивающимися странами и промышлен- норазвитыми капиталистическими странами. В 1966 г. на долю морского транспорта в общем объеме перевозок грузов между СССР и социалистическими странами приходилось около 25%, развивающимися странами — около 96% и промышленноразвитыми капиталистическими странами — 92%.
Для обеспечения потребностей растущей внешней торговли необходимо было не только восстановить потери флота во время войны и разрушенные порты и другие технические средства морского транспорта, но и значительно увеличить их провозную и пропускную способность. За послевоенные годы была проведена большая работа по техническому перевооружению советского морского транспорта. Особенно быстро развивался морской транспорт в период после 1958 г. За 1958—1965 гг. он увеличился за счет современных сухогрузных и наливных судов в 2,5 раза. По состоянию на 1 января 1967 г. флот, находящийся на учете Регистра СССР, составлял около 11,5 млн. б. р. т. В росте советского торгового флота большую роль сыграла отечественная судостроительная промышленность и поставки судов из социалистических стран.
Советский торговый флот — один из самых технически совершенных в мире. В торговом флоте свыше 80% судов оснащены современными паровыми турбинами и двигателями внутреннего сгорания. В его составе находится большое число специализированных судов:, танкеров, лесовозов, рудовозов, банановозов, а также судов универсального типа.
В послевоенный период получило дальнейшее развитие портовое хозяйство страны. Были построены новые порты в Находке и Ильичевске и реконструированы многие старые порты. Намного увеличилось число погрузочно-разгрузочных механизмов в портах. Около 82% объема погрузочно-разгрузочных работ в портах производится с помощью средств комплексной механизации. В настоящее время внешнеторговые грузы перевозятся более чем через 50 советских портов, находящихся в Северном, Балтийском, Черноморско-Азовском, Дунайском, Каспийском и Дальневосточном морских бассейнах.
163
и средства экономии иностранной валюты, поднять авторитет Советского государства в решении вопросов международного судоходства.
В послевоеные годы советский флот во все большей степени используется для работы в заграничном плавании. В 1966 г. около 90% всего грузооборота советского морского транспорта приходилось на заграничное плавание и около 10% —на каботажное, тогда как в 1938 г. соответствующие показатели составляли около 35 и 65%.
Благодаря росту отечественного флота и его использованию в заграничном плавании увеличилось его участие во внешнеторговых перевозках. В 1966 г. было перевезено на советских судах 50% общего объема экспортных и 72% импортных грузов.
На советских судах перевозятся грузы для Демократической Республики Вьетнам, борющейся против американской агрессии, для Республики Куба и других социалистических стран. Советский флот играет важную роль в осуществлении связей нашей страны с Объединенной Арабской Республикой, Индией, Пакистаном, Алжиром, Гвинеей и многими другими странами, освободившимися от колониальной зависимости.
В послевоенный период значительно увеличились перевозки внешнеторговых грузов на линейных судах. В 1967 г. внешнеторговый грузооборот обслуживало 30 регулярных линий, из этого количества 19 линий поддерживалось только советскими судами и 11 линий были совместными, т. е. в них участвовали советские и иностранные суда. С помощью советских линий осуществляются перевозки между СССР и странами Западной Европы, Ближнего Востока, Восточной и Западной Африки, Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Канады. Совместные линии существуют с ГДР, Болгарией, Индией, Цейлоном, Объединенной Арабской Республикой, Японией, Англией, Францией, Голландией, Бельгией, ФРГ.
Линейное судоходство играет важную роль в обеспечении регулярности поставок экспортных и импортных товаров, ускорении обращения товаров в советской внешней торговле.
Создание мощного отечественного торгового флота дало возможность обеспечить независимость советской внешней торговли от капиталистического фрахтового рынка. В докладе на XXIII съезде КПСС А. Н. Косыгин говорил: «За последние годы советский морской флот пополнился большим количеством современных мощных судов. Его грузоподъемность за семилетие увеличилась в 2,5 раза. Морской флот обеспечивает независимость нашей внешней торговли от капиталистического фрахтового рынка».
В истории Советского Союза было немало случаев, когда реакционные круги капиталистических стран, учитывая недостаток у нас собственных судов, пытались нанести ущерб советской внешней торговле. В одних случаях они отказывались предоставлять тоннаж под перевозки внешнеторговых грузов, в других пытались устанавливать повышенные тарифы и фрахтовые ставки на грузы, отправленные из советских портов.
В довоенный период предпринимались неоднократные попытки создать монополистические соглашения судовладельцев, распространявшиеся на перевозку грузов из советских портов. К таким соглашениям, в частности, относятся так называемые «схемы минимальных фрахтов» па уголь из черноморских портов в 1936 г. и леса из балтийских и северных портов в 1936—- 1938 гг., направленные в первую очередь против советского экспорта.
Подобного рода попытки имели место и в послевоенный период. В конце 1958 г. было создано монополистическое соглашение в области мелкого тоннажа «Европейская трамповая шкала», предусматривавшее фрахтовые ставки на перевозки лесоматериалов и других грузов из советских северных и балтийских портов значительно выше рыночных. В 1960 г. крупнейшие нефтяные монополии, в которых преобладающее место занимает капитал США, пытались заставить иностранных судовладельцев не предоставлять суда под перевозку советской нефти на Ку* бу и другие страны.
Однако эти и многие другие попытки потерпели провал благодаря возросшим возможностям советского торгового флота и гибкой тактике фрахтования.
Обеспечение независимости советской внешней торговли от фрахтового рынка не означает, что советские организации не фрахтуют иностранный тоннаж. В целях осуществления растущих перевозок внешнеторговых грузов с меньшими затратами на отдельных направлениях, использования международного разделения труда в судоходстве Советский Союз фрахтует суда у социалистических и капиталистических стран. На зафрахтованных судах было перевезено в 1961 г. 19,3 млн. т, в 1963 г.—19,0 млн. т, в 1965 г. — 13,3 млн. т экспортных и импортных грузов.
Вместе с тем на советских судах перевозятся значительные количества грузов иностранных фрахтователей. Этими фрахтователями являются различные организации и фирмы социалистических, развивающихся и промышленноразвитых капиталистических стран. Перевозки грузов иностранных фрахтователей осуществляются между иностранными портами различных стран и советскими и иностранными портами (товары, проданные на условиях фоб и купленные на условиях сиф). В связи с пуском в эксплуатацию Волго-Балтийского водного пути стали перевозиться иностранные транзитные грузы между 11*
164
портами Западной Европы и иранскими портами Каспийского моря. Перевозки по этому пути сокращают сроки доставки грузов по сравнению с доставкой их из портов Западной Европы в Иран через порты Персидского залива.
Освоение Северного морского пути дало возможность не только перевозить во все увеличивающемся объеме лес на экспорт из Игарки, но и начать в 1967 г. перевозки по этому пути иностранных транзитных грузов между портами Западной Европы и портами Дальнего Востока. Использование Северного морского пути дает возможность сократить расстояние из Европы на Дальний Восток более чем на 7 тыс. миль по сравнению с направлением судов через Суэцкий канал.
Перевозки грузов иностранных, фрахтователей на советских судах непрерывно растут. За период 1958—1965 гг. грузооборот советского флота по грузам иностранных фрахтователей увеличился в 2,3 раза. Советский торговый флот превратился в один1 из важных факторов увеличения валютных поступлений.
В послевоенный период возросла роль СССР в решении вопросов, связанных с развитием международного судоходства. Советский Союз участвует в работе различных международных организаций, занимающихся вопросами морского транспорта, им подписан ряд соглашений в области судоходства.
СССР участвует в Международной Морской Консультативной Организации (ИМКО), Комитете по судоходству Совета по торговле и развитию и в некоторых других международных организациях. За последние годы им подписан ряд международных конвенций в области судоходства. Наряду с этим растет число двусторонних соглашений в области мореплавания, заключаемых Советским Союзом с иностранными государствами. В 1967 г. такое соглашение было заключено с Францией.
Большая роль в расширении научно-технического и экономического сотрудничества между социалистическими странами принадлежит Постоянной комиссии СЭВ по транспорту. СССР активно участвует в работе этой комиссии, занимающейся вопросами развития различных видов транспорта, в том числе морского транспорта. Координация действий стран-членов СЭВ в области морского транспорта охватывает различные вопросы: типизация судов и погрузочно- разгрузочных механизмов, создание совместных линий, улучшение использования флота и портов, совместные действия в области фрахтования, обмен опытом и многое другое. Сотрудничество социалистических стран в области морского транспорта является важным фактором повышения эффективности его работы, планомерного обеспечения растущих внешнеторговых перевозок между этими странами.
В течение 1966—1970 гг. в соответствии с решениями XXIII съезда КПСС получат дальнейшее развитие экономические связи Советского Союза с зарубежными странами. На этой основе значительно увеличатся перевозки внешнеторговых грузов, в особенности морским транспортом.
В текущем пятилетии предусмотрено увеличить грузооборот морского транспорта в 1,8 раза, пополнить транспортный флот универсальными и специализированными судами, увеличив его общий тоннаж примерно в 1,5 раза, повысить пропускную способность портов примерно на 40% и довести уровень комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ в портах до ЭО^/о. Должно быть улучшено использование средств морского транспорта в связи с переходом его предприятий в 1967 г. на новую систему планирования и экономического стимулирования. i
Рост морского транспорта создает условия для дальнейшего расширения внешнеэкономических связей нашего государства, повышения эффективности советской внешней торговли.
А. Б. ФРУМКИН
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ БУРЖУАЗНОЙ KP ГИКИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР
В наши дни международная торговля имеет особенно большое экономическое и политическое значение для всех стран. Развитие торговли, если оно осуществляется на основе равноправия и взаимной выгоды, — существенный фактор экономического прогресса, позволяющий использовать огромные преимущества международного разделения труда. Вместе с тем широкая ничем не ограниченная международная торговля является одной из важнейших предпосылок мирного сосуществования, упрочения мира и укрепления дружеских отношений и сотрудничества между народами и странами. По этим причинам Советское государство всегда стремилось и стремится к всемерному расширению торговых связей со всеми странами, независимо от их социального строя и уровня экономического развития.
Быстрые темпы роста экономики СССР в послевоенный период, высокоразвитая промышленность, крупное сельскохозяйственное производство, успехи в области науки и техники, в освоении и использовании богатейших природных ресурсов страны создали материальную основу для значительного расширения внешней торговли Советского Союза.
Многоотраслевой и разносторонний характер экономики СССР обусловливает разнообразную структуру экспорта и импорта. Советский Союз выступает на мировых рынках как один из крупнейших поставщиков и покупателей самых различных товаров: машин и оборудования, промышленного сырья и товаров народного потребления. Это создает широкие возможности для торговли СССР практически с любой страной, каков бы ни был ее социальный строй и уровень экономического развития. В настоящее время Советский Союз ведет торговлю почти со 100 государствами мира, причем с 70 странами — на основе торговых соглашений.
Для товарной структуры советского экспорта характерно последовательное возрастание удельного веса готовых промышленных изделий, главным образом машин и оборудования. В 1966 i. доля СССР в мировом экспорте оборудования достигла 4,4%, причем основное место в экспорте оборудования занимают комплектные поставки— 37,5% 01 общего экспорта оборудования. В импорте СССР в том же году на долю продовольственных и промышленных товаров народного потребления пришлось 36,0%, а на долю машин и оборудования — 32,4%, остальная часть — сырье и полуфабрикаты. Обширные планы дальнейшего экономического развития СССР открывают перспективы для еще большего увеличения торговли Советского Союза со всеми странами.
В этих условиях буржуазные идеологи, политические деятели и экономисты уделяют все большее внимание вопросам внешней торговли Советского Союза (а также внешней торговли других, особенно европейских, социалистических стран). На эту тему в последние годы появился целый ряд монографий, коллективных сборников, материалов различных семинаров и симпозиумов.
При этом в данной отрасли «советологии» наметилась даже своеобразная специализация. Одно направление связано с исследованиями особенностей системы внешней торговли СССР и основных тенденций ее развития с развитыми капиталистическими странами*). С другой стороны, повышенной активностью отмечена деятельность многочисленных буржуазных авторов, специализирующихся на проблемах торговли и экономи*) Таковы, например, вышедшие в последние юды сборники: «Ист-Вест трейд», Онтарио, 1966; Л. Харвей, «Ист-Вест трейд энд Юнайтед Стейтс Полней», Нью- Йорк, 1966; «Ист-Вест трейд. Хиэрингс...», Вашингтон, 1965; Ф. Л. Приор. «Колмюнцст форин трейд систем», Лондон, 1963, и другие,
166
ческого сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами*). Наконец, нельзя не отметить растущее внимание буржуазных ученых и к развитию экономических отношений СССР с социалистическими странам«. В настоящем докладе рассматриваются некоторые положения современных буржуазных исследований по двум первым из трех обозначенных выше направлений.
В большинстве случаев авторы подобных работ отмечают растущий интерес как в западных, так и в развивающихся странах ко всем вопросам, связанным с внешней торговлей СССР и других социалистических стран. Характерные признания на этот счет содержатся в материалах канадского симпозиума по проблемам торговли Восток—Запад: «Существует много причин для недавно возросшей заинтересованности в торговле между Востоком и Западом. Рост объема этой торговли, надежда, что она может быть причиной или спутником улучшения политических отношений, ... различным образом привлекают внимание деловых людей, политиков и ученых... Мы не можем позволить себе игнорировать возможность торговли со странами с плановой экономикой **).
Подобное внимание к проблемам внешнеторговых связей СССР можно было бы только приветствовать, если бы в такого рода работах наряду с отдельными трезвыми суждениями не содержалось множество совершенно несостоятельных, а подчас и прямо клеветнических утверждений и измышлений. При чтении большинства из этих книг и статей создается противоречивое впечатление. С одной стороны, их авторы не могут не считаться с растущим стремлением деловых кругов многих западных стран (включая в это отнюдь не географическое понятие и Японию), а также правительств и общественности стран Азии, Африки и Латинской Америки к развитию торговых связей с Советским Союзом. С другой стороны, они в значительной мере находятся в плену ряда несостоятельных (и в теоретическом, и в практическом отношениях) представлений и концепций о внешней торговле СССР, а нередко сознательно выступают с заведомо надуманными и ни на чем не основанными положениями.
Прежде всего это касается нападок на такое важное орудие в системе внешнеторговых связей СССР, как государственная монополия внешней торговли.
Монополия внешней торговли СССР означает, что руководство внешней торговлей является суверенным правом государства, которое в лице специального органа регулирует все
*) Д ж. Берлинер, «Совьет экономик эйд», Нью- Йорк, 1958; Р. Л. Аллен, «Совьет экономик уорфеэ», Вашингтон, 1960; К. А. Сойер, «Коммюнист трейд уиз девелопинг каунтриз», Нью-Йорк, 1966; М. И. Голдмэн, «Совьет форин эйд», Нью-Йорк, 1967.
«Ист-Весг трейд», Онтарио, 1966, стр. 2, вопросы, связанные с этой отраслью хозяйства. Таким органом является в настоящее время Министерство внешней торговли СССР. Кроме того, ряд внешнеэкономических вопросов (строительство и поставка за границу комплектных предприятий, оказание технической помощи и другие) находится в ведении Государственного Комитета Совета Министров СССР по внешнеэкономическим связям. Благодаря государственной монополии советская внешняя торговля стала составной частью планового народного хозяйства. Преимущества монополии внешней торговли используются в СССР тем полнее, что вся экономика страны (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт) сосредоточена в государственном и кооперативном секторах и развивается по единому народнохозяйственному плану. Подобная организация позволяет сосредоточить в руках государства доходы от внешней торговли и направить их на нужды экономического развития в соответствии с общенародными интересами. Монополия внешней торговли содействовала быстрому превращению Советского Союза из отсталой страны в мощную индустриально-аграрную державу и достижению подлинной экономической самостоятельности.
Между тем и в настоящее время, как, впрочем, ц ранее на протяжении многих лет, монополия внешней торговли СССР оказывается мишенью для ряда совершенно необоснованных нападок со стороны буржуазных экономистов. Нередко утверждается, например, что эта монополия «отрывает торговлю от производства» и потому отрицательно сказывается на развитии торговых связей между странами с «рыночной» и плановой экономикой. В результате этой монополии, заявляет, например, английский экономист Ф. Приор, происходит «отделение внешней торговли от производства»*). В материалах уже упоминавшегося канадского симпозиума также говорится об этом мнимом «отделении»: «Внешнеторговая деятельность совершенно оторвана от производственной деятельности и ведется совершенно иными предприятиями»**). Здесь же утверждается, что «возможности торговли (между Востоком и Западом. — А. Ф.) оказываются в тенденции значительно меньше, чем они были бы в том случае, если бы рынки стран, ведущих торговлю на государственной основе, были открыты для международной конкуренции». И далее автор сетует на мнимые «сложные вопросы» и •|«трудности», создаваемые якобы государственной монополией внешней торговли в СССР и в других социалистических странах: «каким образом можно обеспечить справедливый баланс между импортными возможностями, имеющимися в странах рыночной экономики, и доступом к рынкам в странах с плановой экономикой?».
*) Ф. Л. Приор, «Коммюнист форин трейд систем», Лондон, 1963, стр. 75.
♦*) «Ист-Вест трейд», Онтарио, 1966, стр. 47,
167
Так подготавливается почва для того, чтобы под флагом «равноценных уступок» или «эффективной взаимности» добиться от социалистических стран односторонних уступок, пробить брешь в системе монополии внешней торговли.
Примерно те же самые мысли проводятся и в работах, посвященных торгово-экономическим связям СССР с развивающимися странами. Так, например, неизвестные авторы обзора Секретариата ООН, слепо следуя за некоторыми из западных экономистов, пытаются представить монополию внешней торговли как «препятствие на пути торговли», сетуя, в частности, на то, что покупатели из развивающихся стран из-за существующей в СССР системы внешней торговли «лишены прямого доступа к производящим продукцию предприятиям» и потому якобы обречены нести потери в ценах.
В действительности же монополия внешней торговли вовсе не означает какого-либо разрыва между производством и торговлей, о чем толкуют буржуазные критики. Как известно, импортные планы составляются именно на основе запросов и потребностей народного, хозяйства страны, потребностей отдельных предприятий и отраслей. При этом, если речь идет о закупке специфических немассовых товаров (например, специальных машин и оборудования), представители соответствующих предприятий нередко принимают непосредственное и активное участие на всех этапах внешнеторговой сделки, начиная с определения необходимых параметров той или иной машины или прибора и кончая приемкой поставляемого оборудования. Хорошо известно, например, что советские машинотехнические объединения работают в самом тесном контакте с соответствующими отраслями промышленности. Объединения, закупающие на внешнем рынке потребительские товары, осуществляют эти закупки по согласованию с торговыми организациями. Вполне очевидно, с другой стороны, что экспортные планы также составляются в непосредственной связи с производственными возможностями, заданиями и планами соответствующих предприятий и отраслей хозяйства. При необходимости советские поставщики или потребители устанавливают через посредство внешнеторговых объединений непосредственный контакт с иностранными организациями и фирмами для обсуждения тех или иных технических проблем. С этой целью представители советских предприятий и проектных организаций выезжают в соответствующие страны, а представители иностранных фирм посещают советские предприятия, изготавливающие экспортную продукцию или использующие импортные товары.
Таким образом, сетования по поводу того, что капиталистические фирмы не имеют в силу монополии внешней торговли достаточного «доступа к рынкам» Советского Союза, что эта мо-« нополия создает какие-то «препятствия» в торговле с Советским Союзом, лишены каких-либо оснований.
Конечно, иностранные фирмы лишены возможности хозяйничать на внутреннем рынке СССР, как это хотелось бы некоторым из них. Если же иметь в виду справедливую экономическую выгоду, то государственная монополия внешней торговли обеспечивает важнейшие преимущества не только для Советского Союза, но и для его торговых партнеров.
Более того, наличие государственной монополии внешней торговли СССР и долгосрочные торговые соглашения, заключаемые на этой основе, способны оказывать определенное стабилизирующее воздействие на стихийную рыночную экономику капиталистических стран, обеспечивая устойчивый сбыт товаров в течение заранее обусловленного и длительного периода.
В работах буржуазных экономистов о советской внешней торговле подчас встречается нелепое утверждение, будто бы торговлю в СССР «ведет государство». С этим связано действительное или нарочитое непонимание организационных форм внешней торговли СССР и тех прав и полномочий, которыми пользуются советские внешнеторговые объединения.
Монополия внешней торговли СССР не означает, что внешнеторговые операции осуществляет само государство. В действительности внешнеторговые сделки совершаются самостоятельными организациями, уполномоченными на то Советским государством. В настоящее время такими организациями являются главным образом Всесоюзные внешнеторговые объединения.
Всесоюзное объединение отвечает по своим операциям и обязательствам тем своим имуществом, на которое согласно действующему в СССР законодательству может быть обращено взыскание, и не несет ответственности по претензиям, обращенным к государству, его органам или другим организациям. Со своей стороны государство не несет ответственности по операциям и обязательствам Всесоюзного объединения.
Столь же несостоятельно противопоставление внешнеторгового плана и конъюнктуры мирового рынка в той интерпретации, какая дается по этому поводу в буржуазных исследованиях. Речь при этом идет о том, будто бы плановое ведение внешней торговли плохо сочетается со стихийно развивающейся конъюнктурой мирового рынка и тем самым препятствует естественному ходу международной торговли. Внеш< неторговые планы изображаются в данном случае как некое жесткое предписание, делающее невозможным учет конъюнктурных обстоятельств и потому противоречащее гибким, подвижным изменениям, то и дело возникающим на мировом рынке,
168
Между тем в действительности в соответствии с принципами советской экономики централизованное плановое руководство сочетается с оперативной и коммерческой самостоятельностью каждого производственного и торгового предприятия. На этом же принципе в полной мере построена деятельность внешнеторговых объединений, которые, действуя в общих рамках народнохозяйственного плана, самостоятельно, исходя из коммерческих соображений, решают вопросы об объеме и сроках тех или иных закупок или запродаж, о выборе контрагентов и т. п. По инициативе объединений могут вноситься существенные коррективы в первоначальные импортные и экспортные планы. Предложения объединений и МВТ учитываются также при составлении перспективных планов развития народного хозяйства. Все это позволяет внешнеторговым объединениям наилучшим образом использовать конъюнктуру мирового рынка.
В работах буржуазных авторов дело нередко изображается так, будто государственное «планирование импорта только наиболее существенных товаров и планирование экспорта только в целях обеспечения валюты, достаточной для этого импорта, ведет к тому, что упускается много выгодных торговых возможностей» *).
Подобное утверждение совершенно не обосновано. Во-первых, неверно, что единственной целью советского экспорта является получение средств для оплаты импорта. Например, торговые связи между СССР и другими социалистическими странами отражают сложившееся и развивающееся на плановой основе международное разделение труда, растущую международную специализацию и кооперирование производства. Обеспечение определенного равновесия между поступлениями от экспорта и затратами на импорт является важной, но отнюдь не главной и не единственной задачей, лежащей в основе этих связей. Что касается торговли СССР с развивающимися странами, то эта торговля имеет своей целью прежде всего помощь этим странам путем поставок машин, оборудования и других необходимых товаров. Советский Союз стремится к тому, чтобы и торговые отношения с развитыми капиталистическими странами строились бы на базе углубляющегося и устойчивого международного разделения труда, а не являлись бы просто совокупностью отдельных коммерческих сделок.
Вместе с тем планирование внешней торговли СССР и ее организационные формы обладают достаточным разнообразием и гибкостью, чтобы охватить не только «наиболее существенные» товары, но и все ресурсы, доступные для вовлечения в международный товарооборот. Этому способствуют, в частности, развитие приграничной торговли, торговые сделки между Центро*) «Ист-Вест трейд», Онтарио, 1966, стр. 57,
союзом и зарубежными кооперативными организациями, рост торговли лицензиями.
Дискуссия в ходе конференции ООН по торговле и развитию (1964 г.) показала, что представители Запада пытаются поставить знак равенства между плановыми заданиями по внешней торговле социалистических государств и количественными ограничениями развитых капиталистических стран. Тем самым предпринимается попытка отвлечь внимание развивающихся стран от справедливой критики ими дискриминационной практики промышленноразвитых стран Запада. На самом же деле плановые задания в части торговли и с развивающимися, и с развитыми странами формируются с учетом обязательств по торговым соглашениям. В этом смысле они служат фактором не ограничения, а расширения торговли социалистического государства с соответствующими контрагентами.
В рассуждениях буржуазных экономистов о внешней торговле СССР в корне неверно изображается соотношение политических и экономических факторов, влияющих на эту торговлю. Уже стало дежурным общим местом утверждение о том, что якобы советская внешняя торговля развивается исключительно или преимущественно под влиянием политических соображений, не зависимых (или почти не зависимых) от экономической целесообразности.
«В Советском Союзе внешняя торговля совершается только с разрешения властей, — говорится в сборнике «Торговля Восток—Запад и политика Соединенных Штатов», — развитие внешней торговли происходит при этом не в соответствии со спонтанно действующими экономическими факторами, а под влиянием сознательной политики. Решения... принимаются на основе соображений, не зависимых от потребностей самой внешней торговли и часто противоречащих этим потребностям».
Что можно сказать по поводу такой, мягко выражаясь, «произвольной» интерпретации советской внешней торговли? Во-первых, определенная связь между внешней торговлей и внешней политикой существует не только в Советском Союзе, но и в капиталистических странах. Все дело, однако, в том, какой политике служит торговля той или иной страны. Империалистические державы, прежде всего США, интересы развития международной торговли приносят в жертву собственным реакционным политическим устремлениям. Именно об этом свидетельствуют дискриминационные мероприятия, которые уже давно проводят Соединенные Штаты против внешней торговли СССР и других социалистических стран и которые они пытаются навязать своим партнерам по Североатлантическому блоку.
169
мира и мирного экономического сотрудничества между всеми странами.
Во-вторых, буржуазные критики игнорируют то обстоятельство, что взаимодействие экономики и политики, в данном случае внешней торговли и внешней политики, носит по своей природе двусторонний характер. Не только политика воздействует на торговлю, но и внешняя торговля сама по себе оказывает существенное влияние на политическую атмосферу в мире.
В частности, Советский Союз всегда рассматривал международную торговлю как важный фактор ослабления международной напряженности и укрепления мира.
Известно, что тезис о доминирующей роли политики особенно усиленно пропагандировался в трудах буржуазных экономистов применительно к отношениям Советского Союза с развивающимися странами. «Торговля между коммунистическими и развивающимися странами быстро росла, и этот рост сопровождался широко распространенным на Западе представлением о том, что вся эта коммунистическая торговля проистекает из политических побуждений»,— признается в одной из последних американских работ*). Тем более симптоматично, что все чаще западным исследователям приходится нехотя признавать, что развитие товарооборота между социалистическими и развивающимися странами опирается на реальные экономические потребности сотрудничающих сторон и отражает растущий экономический потенциал мировой социалистической системы, с одной стороны, и стремление развивающихся стран в кратчайшие сроки покончить с экономическими последствиями колониализма, — с другой.
В своей торгово-договорной политике СССР широко использует двусторонние торговые соглашения с иностранными государствами. Эти соглашения с участием Советского Союза и других социалистических стран ограничивают действие стихийных сил и вносят элементы рационального, планового начала в международное разделение труда и международную торговлю, т. е. отвечают настоятельной экономической потребности современного мирового хозяйства.
Между тем в западной экономической литературе нередко можно встретить заявления о том, что такого рода соглашения якобы препятствуют развитию международной торговли, тормозят расширение взаимовыгодных торговых связей СССР с капиталистическими странами. Так, например, в одной из книг, изданных в США, утверждается, что «преимущественно двусторонний характер торговли отрицательно влияет на торговлю Восток — Запад»**). Речь идет и о том, что двусторонние соглашения буд*) К. А. Сойер, «Коммюнист трейд уиз девелопинг каунтриз», Нью-Йорк, 1966, стр. 5.
**) «Ист-Вест трейд», Кембридж, Массачусетс, 1963, стр. 175,
то бы «ограничивают конкуренцию между западными странами за эти рынки» *).
В действительности двусторонние торговые соглашения являются весьма удобной формой для развития экономического сотрудничества не только между Советским Союзом и другими социалистическими странами, но и между СССР и капиталистическими странами. Эта форма, несомненно, облегчает контакты между плановой экономикой СССР и стихией капиталистического рынка.
Дело в том, что плановое ведение хозяйства требует надежных источников снабжения импортными товарами и уверенности в возможностях сбыта продукции, предназначенной для экспорта. Этой цели отвечают торговые соглашения с иностранными государствами, в которых, как правило, определяются контингенты товаров для взаимных поставок. В последние годы все большее распространение получает практика заключения таких соглашений на длительные сроки.
На Западе не всегда правильно представляют действительную связь между внешнеторговыми планами Советского Союза и его торговыми соглашениями. Эта связь носит двоякий характер. С одной стороны, при подготовке таких соглашений Советский Союз исходит из общих перспектив развития хозяйства на основе имеющихся планов. С другой стороны, эти соглашения оказывают влияние на дальнейшее планирование экономики и внешней торговли страны. В этом смысле внешнеторговый план СССР в значительной степени формируется с полным учетом заключенных торговых соглашений. Подобная практика обеспечивает наилучшее сочетание народнохозяйственных интересов Советского Союза с интересами его торговых партнеров.
Двусторонние торговые соглашения с участием СССР придают большую устойчивость международным экономическим отношениям. Что касается развитых капиталистических стран, то по двусторонним торговым соглашениям с СССР они получают обширный и устойчивый рынок для сбыта своих товаров.
В буржуазной экономической литературе подчас утверждается, что двусторонние торговые соглашения СССР, особенно соглашения со странами-членами СЭВ, мешают развитию торговли с третьими странами, вносят некий ограничивающий элемент в международную торговлю и противоречат нормальным коммерческим принципам. Подобные утверждения не имеют ничего общего с действительностью.
Во-первых, двусторонние торговые соглашения СССР как раз способствуют достижению максимальной коммерческой выгоды для их участников. Нельзя не видеть того, что эти согла-
170
шения сами по себе являются составной частью таких понятий, как коммерческая целесообразность и международная конкурентоспособность. Ибо и то, и другое определяется не только конкретными условиями отдельных сделок, но и таким важным обстоятельством, как способность контрагента взять на себя твердые обязательства по экспорту и импорту товаров в течение длительного срока. Такой подход отвечает национальным интересам каждой страны и особенно стран с плановой экономикой. Подтверждением этому является большой объем торговли, осуществляемой по торговым соглашениям СССР со странами-участницами СЭВ.
Во-вторых, что касается торговых соглашений СССР с капиталистическими странами, то и они отнюдь не противоречат обычным коммерческим принципам, отнюдь не исключают соображений коммерческой конкурентоспособности и возможности конкуренции со стороны третьих стран. Как известно, в силу того, что торговля в капиталистических странах находится в руках частных компаний, а не государственных органов, последние не могут брать на себя твердых обязательств по продаже и покупке товаров. Поэтому данные соглашения представляют собой твердое обязательство договаривающихся правительств всемерно содействовать торговле теми товарами, которые указаны в контингентах. Практически это означает прежде всего взаимное обязательство о беспрепятственной выдаче лицензий и других разрешений на экспорт и импорт товаров, по которым заключены контракты между советскими внешнеторговыми организациями и иностранными фирмами. Это означает, в частности, что фактическая реализация этих соглашений непосредственно зависит от тех контрактных коммерческих условий, которые предлагают капиталистические фирмы. При выгодных, конкурентоспособных условиях (в отношении цен, сроков поставок, порядка платежей и т. п.) заключенное соглашение выполняется успешно. Напротив, если эти условия неконкурентные, если они уступают предложениям, исходящим от фирм третьих стран, это естественно затрудняет выполнение как контингентов по отдельным товарам, так и соглашения в целом. В этой связи следует подчеркнуть, что контингенты товаров в двусторонних торговых соглашениях СССР ни в коей мере не являются ограничительными. Если коммерческие условия оказываются благоприятными, Советский Союз может закупить или продать товаров больше, чем это предусмотрено в согласованных контингентах. И, напротив, при неблагоприятных условиях, при таких предложениях со стороны партнера, которые не отвечают коммерческой целесообразности и не являются конкурентоспособными, Советский Союз может перенести свои закупки или продажи в другую страну. Таким образом, двусторонние торговые соглашения СССР с капиталистическими странами отнюдь не выходят за рамки обычной внешнеторговой практики, не устраняют возможности выбора оптимальных рынков и не вызывают какого-либо экономически нерационального «отклонения торговли» («Трейд диверш»), о чем пишут буржуазные авторы.
В-третьих, Советский Союз в своей внешнеторговой политике сочетает принципы двусторонней и многосторонней торговли. В ряде случаев двусторонние торговые соглашения с капиталистическими странами предусматривают платежи в свободно конвертируемой валюте. Фактически такого рода соглашения носят характер многосторонней торговли. Многие другие соглашения (со Швецией, Норвегией и др.) допускают свободную конверсию сальдо в случае, если оно превысит установленные пределы взаимного кредитования, т. е. также гибко сочетают условия двусторонних и многосторонних расчетов.
По всем этим причинам нет никаких оснований для противопоставления двусторонних соглашений СССР общим принципам многосторонней торговли, как это делают буржуазные экономисты. Впрочем, иногда можно встретить и разумные заявления по этому поводу. Нельзя не согласиться, например, с замечанием о том, что «...некоторые факторы, в частности двусторонний характер торговли, слишком подчеркиваются на Западе*)».
Беспочвенность рассуждений буржуазных экономистов о двусторонних соглашениях хорошо показана в недавно опубликованной в Индии работе, озаглавленной «Торговля Индии со странами Восточной Европы»**). Это исследование было проведено авторитетным научным центром — Индийским институтом внешней торговли. Работа убедительно подтвердила известный вывод Конференции ООН по торговле и развитию о том, что двусторонние соглашения в конечном счете «представляют собой инструмент расширения торговли, а не ограничения ее». Без двусторонних соглашений Индии никогда не удалось бы в столь значительных размерах развернуть торговлю с социалистическими странами — к такому выводу приходит в конечном счете автор исследования.
Старым, но все еще- живущим на страницах буржуазных изданий вымыслом являются рассуждения об автаркии, якобы свойственной странам социализма.
Раньше буржуазные экономисты твердили об «автаркической политике» Советского Союза, теперь они приписывают такую политику всей мировой социалистической системе, изображая эту систему в виде некоего замкнутого «блока», изолированного от капиталистического рынка и лишь под давлением острой необходимости вынужденного вступать в соприкосновение с ним. *) «Ист-Вест трейд» Кембридж, 1963, стр. 163.
**) «Индиас трейд уиз Ист Юроп», Нью-Дели, 1967.
171
По словам английского журнала «Бенкер», социалистические страны расширяют внешнюю торговлю «только как временный источник восполнения недостатков в плановой структуре са- моудовлетворяющегося хозяйства». Такой же взгляд развивает американский экономист Ф. Хольцман, который утверждает, что содружество социалистических стран представляет собой своеобразный «таможенный союз», проводящий политику автаркии. Этот «таможенный союз», пишет Хольцман, «охватывает группу наций, стремящихся поддерживать очень высокую степень автаркии... Эта цель достигается не путем применения дискриминационных тарифов против аутсайдеров, а путем использования прямого контроля... Для этого требуется лишь придерживаться политики, направленной на максимальное развитие торговли внутри блока, с выходом за его пределы только тогда, когда абсолютно необходимо» *).
Другой американский экономист — Р. Л. Аллен утверждает: «Все свидетельствует о том, что Советский Союз и блок в целом (т. е. страны социализма) будут и впредь следовать политике самообеспеченности... Советский Союз, как и всегда, стремится быть в стороне от мирового хозяйства» **).
Вся эта «теория» представляет собой грубое искажение действительности. Само собой разумеется, что содружество социалистических стран не имеет ничего общего с каким бы то ни было «таможенным союзом». Единство и сотрудничество этих стран покоится на гораздо более глубокой основе, чем общая таможенная политика. Если капиталистические отношения по существу разъединяют страны, порождают непримиримые противоречия в международном разделении труда и международной торговле, то социалистический строй впервые объединяет страны на основе подлинно равноправного, братского сотрудничества. Впервые в истории международное разделение труда и внешняя торговля перестают быть орудием эксплуатации одних стран другими. Стремительно развивающееся экономическое сотрудничество социалистических стран знаменует собой возникновение и укрепление мировой социалистической системы хозяйства. С превращением социализма в мировую систему его превосходство над капитализмом все сильнее проявляется и в области международных экономических отношений.
Социалистическая индустрализация, осуществленная в СССР и в других социалистических странах, не имеет ничего общего с политикой автаркии. Тот факт, например, что Советский Союз в результате социалистической индустриализации превратился в могучую индустриально♦) «Ривью оф Экономикс энд статистике», май 1962, стр. 135.
**) Р. Л. Аллен, «Совьет экономик уорфэ», Вашингтон, 1960, стр. 6|.
аграрную державу, не уменьшил, а напротив, расширил возможности для внешнеторговых отношений со всеми странами, в том числе и с капиталистическими.
Автаркические тенденции, глубоко чуждые внешнеторговой политике СССР, означали бы экономическую самоизоляцию и могли бы лишь затормозить развитие производительных сил страны. Опыт Советского Союза и других индустриальных стран убедительно свидетельствует о том, что возможности для участия страны в международном разделении труда и международной торговле оказываются тем большими, чем выше уровень ее экономического развития, чем полнее и эффективнее используются ее природные и трудовые ресурсы в различных отраслях народного хозяйства.
Социалистические страны никогда не отказывались от использования преимуществ международного разделения труда и от развития торговых отношений с капиталистическим миром на началах равенства и взаимной выгоды.
При этом, выступая за всемерное развитие торговли с капиталистическими странами, Советский Союз исходит не из каких-либо временных, конъюнктурных соображений, а из коренных закономерностей современной эпохи, их объективных экономических и политических требований. Раскол мира на две системы, а затем образование мировой социалистической системы подорвали прежнее социально-экономическое единство мирового хозяйства, но отнюдь не привели к прекращению общемировых экономических отношений. Возникновение мирового социалистического рынка не ликвидирует всемирного (т. е. охватывающего и социалистические, и капиталистические страны) разделения труда. Вместе с тем торговля между странами, принадлежащими к двум различным общественным системам, содействует осуществлению важного политического принципа современности — мирного сосуществования социализма и капитализма. В «Основных принципах международного социалистического разделения труда», одобренных Совещанием представителей коммунистических и рабочих партий стран-участниц СЭВ в июне 1962 г., специально подчеркивается, что «международное социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда. Социалистические страны, развивая экономические связи со всеми странами мира, укрепляют тем самым материальную основу мирного сосуществования двух мировых социально-экономических систем».
Что тут общего с политикой «автаркии», с «эпизодическими» выходами на капиталистический рынок? Жизнь убедительно свидетельствует о том, что, если капиталистические страны не чинят искусственных препятствий, их торговые отношения со странами социализма развиваются на прочной основе,
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
ДИРЕКТОРА НИКИ
ПРОФЕССОРА И. В. ОРЛОВА
|Лаша юбилейная научная конференция по- " * зволила обсудить некоторые итоги в развитии внешних экономических связей за 50 лет существования Советского государства. На конференции было рассмотрено много вопросов, но далеко не исчерпано все многообразие и сложность проблем. Мы попытались охарактеризовать большой путь, пройденный Советским Союзом, и его огромные достижения. Иногда за текущими событиями можно не увидеть картину крупных сдвигов за длительный период. А этот симпозиум позволил сопоставить, с чего начала и к чему пришла наша страна к своему славному юбилею на таком важном участке коммунистического строительства.
Выступавшие на юбилейной конференции правильно уделили внимание имеющимся недостаткам во внешнеэкономических связях СССР. В. И. Ленин указывал, что лучшим способом отметить юбилей — это сосредоточить внимание на нерешенных проблемах. К этому призывает нас и партия, требуя дальнейшего улучшения дел в области внешней торговли в соответствии с задачами современного этапа коммунистического строительства.
Это выдвигает новые и сложные задачи перед научными работниками в области внешнеэкономических связей Советского Союза и международного экономического сотрудничества. От работников науки требуется углубленная разработка разнообразных проблем, активизация участия в практическом их осуществлении, усиление научной пропаганды достижений наших стран и борьбы против идеологических диверсий противников социализма. Наша конференция несомненно внесет важный вклад в решение этих задач научными работниками.
Благодаря участию друзей из братских стран тема конференции оказалась обогащенной и расширенной. В своих выступлениях представители социалистических стран показали огромные достижения в строительстве социалистической экономики, в развитии внешней торговли своих стран и укреплении всесторонних хозяйственных связей с Советским Союзом. Советские люди гордятся успехами народов социалистических стран, видя в них победное развитие дела, начатого Октябрьской революцией.
Нам приятно отметить полное совпадение взглядов с выступавшими представителями братских стран по коренному вопросу о том, что дальнейшее развитие наших стран требует всемерного укрепления сотрудничества между ними. Развитие этого сотрудничества зависит от дальнейшего роста доверия между народами социалистических государств. Объективные условия для этого имеются. Укрепление сотрудничества и доверия зависит от последовательной защиты принципа пролетарского интернационализма, от правильного сочетания национальных интересов с интернациональными. Нельзя их ни отрывать друг от друга, ни противопоставлять, они должны быть в гармоничном сочетании.
Только победа социалистического строя создала условия полной национальной самостоятельности каждой страны, возможности самостоятельно решать все вопросы своего развития. Но эта самостоятельность по-настоящему прочна лишь благодаря союзу с другими социалистическими нациями. И в силу этого каждая страна объективно заинтересована в проведении такого курса, который укрепляет мировую социалистическую систему и ее единство.
Среди социалистических стран могут иметь место различия во мнениях и даже расхождения по отдельным вопросам. Но это не должно приводить к национальной замкнутости. Добровольность и товарищеская взаимопомощь в экономи-
ческом сотрудничестве позволяют на взаимоприемлемой основе урегулировать любые споры, возникающие в практике хозяйственных организаций, без того, чтобы они накладывали нежелательный оттенок на межгосударственные отношения.
Разрешите сердечно поблагодарить наших друзей из братских стран — товарищей Д. Василева, С. Хаваш, Р. Брауера, Г. Долгора, 3. Ланцуцкого, И. Стояна, Р. Шмельца, М. Алек- сича и их коллег за участие в нашей конференции и большой вклад в дискуссию. Мы искренне признательны за высказанные ими добрые пожелания нашей стране к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, за высокую оценку значения экономического сотрудничества с Советским Союзом и убежденность в жизненной необходимости дальнейшего укрепления всесторонних хозяйственных связей во взаимных интересах всех братских стран и упрочения мировой системы социализма. Мы убеждены, что эта встреча поведет к дальнейшему упрочению научных связей между нашими институтами, к совместной разработке проблем экономического сотрудничества, представляющих общий интерес для наших стран.
Редакционная коллегия:
проф. Н. В. Орлов (главный редактор),
канд. эк. наук В. А. Пекшев,
канд. эк. наук Г. П. Молчанов.
Ответственный за выпуск В. Н. БОГАТОВ
Сдано в набор 26/IX—67 г. Подписано к печати 9/Х—67 г.
Авт. л. 19
Адрес редакции: Москва, ул. Пудовкина, д. 4.
Формат 60Х90у8
Заказ 3542
Телефон АГ 3-05-08
Типография, пр. Сапунова, 2.