Текст
рі. р. р л і о х ъ.
ФИНАНСЫ РОССІИ
XIX СТОЛѢТІЯ.
ИСТОРІЯ —СТАТИСТИКА.
Томъ III.
-о------—г>
С.-ПЕТЕРБУРГЪ.
Типографія Товарищества .Общественная Польза*, Большая Подъяческая, № 39.
1882.
ОГЛАВЛЕНІЕ.
Общее объясненіе табдяцы графическихъ жзображеніі госу
дарственныхъ а) приходовъ н б) расходовъ, аа періодъ
времени съ 1866 по 1881 годъ............................ . I— 9
Подраздѣленіе доходовъ. Подраздѣленіе расходовъ. Стр. 1.—Груп-
пированіе доходовъ и расходовъ. Графическое изображеніе доходовъ
и расходовъ за время съ 1866 по 1881 годъ. Невозможность проста-
вить въ графическомъ изображеніи всѣхъ подробностей. Стр. 2—Ба-
лансы съ 1866 по 1881 г. Присоединеніе расходовъ царства Поль-
скаго, послѣдовавшее съ 1867 г. Доходы царства Польскаго за
1866 г. Стр. 3.—Расходы царства Польскаго за 1866 г. Стр. 5.—
Доходы царства Польскаго съ 1 іюня 1815 г. по 31 декабря 1866 г.,
на основаніи ежегодныхъ отчетовъ бывшаго финансоваго управле-
нія. Стр. 7.—Расходы царства Польскаго съ 1 іюня 1815 г. по 31
декабря 1866 г., на основаніи ежегодныхъ отчетовъ бывшаго фи-
нансоваго управленія. Стр. 8—9.
Объясненіе графическаго изображенія денежныхъ курсовъ. 11 — 13
Объясненіе таблицы. Русскій 6# заемъ. Стр. 11.—Французская 5Ж
рента. Итальянская 5# рейта. Стоимость ассигнаціоннаго рубля.
Стр. 12.—Количество ассигнацій, находившихся въ обращеніи. Стои-
мость кредитнаго рубля. Обращеніе кредитныхъ билетовъ. Размѣн-
ный фондъ. Реализація займовъ. Стр. 13.
Объясненіе графическаго изображенія государственныхъ
доходовъ...................................................... 14—19
Раздѣленіе государственныхъ доходовъ на отдѣльныя группы. Из-
мѣненіе въ графическомъ изображеніи. Правительственныя регаліи.
Доходы съ казенныхъ имуществъ. Стр. 14.—Налоги. Пошлины. По-
ступленія разнаго рода. Стр. 15. — Государственные доходы въ
1870—1876 гг. Стр. 16.—Измѣненія въ доходахъ съ правитель-
ственныхъ регалій. Измѣненія въ доходѣ съ казенныхъ имуществъ.
Измѣненія въ окладныхъ сборахъ. Измѣненія въ неокладныхъ сбо-
рахъ. Стр. 17.—Измѣненія въ поступленіяхъ разнаго рода. Таблица
доходовъ 1877—1879 гг. Стр. 18.—Поясненія къ таблицѣ. Доходы
по отдѣльнымъ группамъ. Стр. 19.
Налоги. .... 20 — 48
Сборъ 33 право торговля. Торговые сборы въ древней Руси. Ила*
тежи при царѣ Алексѣѣ Михайловичѣ. Стр. 20. Преобразованія
Петра I. Регламентъ главнаго магистрата. Гильдіи. Гильдейская
подать. Стр. 21.—Купеческіе капиталы. Городовое положеніе 1785 г.
Установленіе сборовъ. Манифестъ 1807 г. Стр. 22. Новый раз-
мѣръ капиталовъ. Тягость гильдейскихъ платежей. Доходъ гиль-
дейскій 1824—26 гг. Переложеніе ассигнацій па серебро. Сборы
съ купечества въ 1853 г. Стр. 23.—Размѣръ обложенія согласно
законамъ 1863 н 1865 годовъ. Закопъ 1870 г. Стр. 24. — Таблица
поступленія сбора за право торговли и процентнаго отношенія его
къ общимъ доходамъ казны, за время съ 1822 по 1879 г. Стр. 25 —
Незначительность дохода до 1840 г. Постоянное возрастаніе, на-
чиная съ 1866 г. Поступленіе платежей въ пользу земствъ. Усиле-
ніе надзора въ 1868 г. и введеніе въ царствѣ Польскомъ положе-
нія о пошлинахъ. Послѣдовавшее въ 1869 г. присоединеніе штра-
фовъ. Стр. 26.—Привлеченіе въ 1872 г. къ платежу пошлинъ сво-
бодныхъ промысловъ. Введеніе въ дѣйствіе постановленій на ка-
зацкія земли. Пониженіе въ 1875 г. дохода, вслѣдствіе привлече-
нія купеческаго сословія къ отбыванію воинской повинности. Вве-
. девіе въ 1875 г. дополнительныхъ сборовъ на расходы поквартир-
ному довольствію войскъ. Стр. 27.
Окладныя подати. Система прямыхъ налоговъ. Подушная подать.
Подымная подать. Стр. 28.—Рабочая сила, какъ единица обложенія.
Проектъ замѣны подушной подати другими налогами. Повинности зем-
скія. Переложеніе повинностей. Стр. 29.—Главныя категоріи зем-
скихъ повинностей. Дорожная повинность. Подводная повинность
Воинская квартирная повинность. Воинская служебная повинность.
Стр. 30.—Послѣдняя перепись. Неравномѣрность распредѣленія по-
датнаго бремени. Стр. 31.—Введеніе подушной подати въ царство-
ваніе Петра I. Податные оклады. Взиманіе подушной подати.
Первая вѣдомость о суммѣ, необходимой на содержаніе арміи
въ 1817 г. Стр, 32.—Подушная подать въ царствованіе импе-
ратрицы Елисаветы Петровны. Подушная подать въ царство-
ваніе Екатерины П. Подушная подать въ Бѣлороссіи. Взима-
ніе подати зерномъ. Стр. 33. — Обложеніе дворянскаго сосло-
вія въ царствованіе Павла I. Отмѣна подушной подати съ дво-
рянъ. Повышеніе размѣра подушной подати, вслѣдствіе наполеонов-
скихъ войнъ. Переводъ ассигнаціонныхъ рублей на серебро. Осво-
божденіе сибирскихъ крестьянъ отъ платежа добавочнаго сбора. По-
вышеніе размѣра общаго налога съ крестьянъ и городскихъ жите-
лей въ 1861—1862 гг. Стр. 34.—Повышеніе размѣра подушной по-
дати въ 1867 г. Таблица поступленія подушной подати по отдѣль-
нымъ категоріямъ, за время съ 1868 по 1879 г. Общественный сборъ
съ государственныхъ крестьянъ. Стр. 35.—Размѣръ общественнаго
сбора. Размѣръ общественнаго сбора по губерніямъ. Доходъ съ
1868 по 1876 г. Стр. 36.—Оброчная подать. Размѣръ платежа въ
1746 г. Освобожденіе монастырей огъ платежа оброчной подати.
Оброчная подать съ бѣлороссійскихъ и литовскихъ губерній. Рас-
предѣленіе по классамъ. Стр. 37.—Переводъ ассигнацій на серебро
Остзейскія губерніи. Сѣверныя и югозападныя губерніи. Великорус-
ѵп
скія губерніи. Увеличеніе размѣра подати въ 1859 г. Стр. 38.—Увеличе-
ніе, послѣдовавшее въ 1861 г. Способъ распредѣленія подати. Доходъ съ
оброчной подати съ 1868 по 1879 г» Стр. 39. — Подати съ сосло-
вій, состоящихъ на особыхъ окладахъ съ 1866 по 1879 г. Стр. 40.—
Подать въ Бессарабіи. Льготы по платежу податей. Возстановленіе
платежа налоговъ и податей. Подымная подать. Размѣръ подымной
подати. Стр. 41.— Поземельный налогъ. Налогъ съ недвижимыхъ
имуществъ въ городахъ, посадахъ и мѣстечкахъ. Доходъ отъ налога съ
недвижимостей. Стр. 42. — Введеніе дополнительнаго квартирнаго
налога. Подати съ кочевыхъ и бродячихъ племенъ. Киргизы внут-
ренней орды. Сибирскіе киргизы. Самоѣды. Калмыки. Стр. 43.—
Ногайцы. Злоупотребленія при взиманіи податей. Злоупотребленія
въ Енисейской губерніи. Стр. 44.—Недоимки. Счетоводство. Посту-
пленіе податей п налоговъ съ 1866 по 1879 г. Стр. 45.—Причины
колебанія дохода въ 1867—1879 гг. Стр. 46—48.
Пошины . . 49—158
Табачный ДОХОДЪ. Начало употребленія и торговли табакомъ въ
Россіи. Табачный откупъ. Монополія маркиза де-Кармартенъ. Стр.
49.—Запрещеніе разведенія табаку въ Россіи. Казенное управленіе
по табачной части. Стр. 50.—Развитіе табаководства. Табачный от-
купъ. Первая табачная фабрика. Стр. 51.—Вольная торговля таба-
комъ. Отмѣна вольной торговли табакомъ и сдача его въ откупное
содержаніе. Откупъ графа Шувалова. Развитіе табаководства при
Екатеринѣ П. Стр. 52.—Уничтоженіе монополіи. Образцовыя план-
таціи. Преміи для плантаторовъ. Прочное водвореніе табаководства
въ Россіи. Стр. 53. — Табачные браковщики. Пошлина съ табака.
Льготы фабрикантамъ. Проекты обложенія табака акцизомъ. Стр.
54. — Установленіе акциза съ табака. Табачный уставъ. Бандероли.
Надзоръ. Стр. 55.—Изъятія отъ дѣйствій устава. Акцизные надзи-
ратели. Табачный доходъ за 1838—1842 гг. Стр. 56. — Предполо-
женія объ улучшеніи бандерольнаго съ табака акциза. Стр. 57.—
Мѣры къ улучшенію бандерольной системы. Пересмотръ акцизнаго
устава. Отмѣна льготъ. Табачный доходъ за 1843—1847 гг. Стр.
58. — Количество произраставшаго и обложеннаго акцизомъ табаку.
Табачный доходъ за 1848—1853 гг. Новыя измѣненія въ табачномъ
акцизѣ Стр. 59. — Акцизъ съ табака въ ц. Польскомъ. Табачныя
коммиссіонерства. Проектъ улучшенія по взиманію табачныхъ сбо-
ровъ. Стр. 60.—Новый проектъ положенія о табачномъ акцизѣ. Та-
бачный доходъ за 1853—1861 гг. Стр. 61.—Общія положенія уста-
ва 1861 г. Стр. 62. — Повышеніе X вознагражденія акцизнымъ чи-
новникамъ. Дѣйствительное поступленіе табачнаго дохода я его %
отношеніе, за 1838—1879 гг. Стр. 63.—Табачный доходъ за 1866—
1879 гг. Стр. 64. — Колебанія табачнаго дохода въ 1866—1879 гг.
Стр. 65—66.—Пространство табачныхъ плантацій въ 1857 и 1878 гг.
Дѣятельность табачныхъ фабрикъ въ 1876—78 гг. Потребленіе та-
баку въ различныхъ европейскихъ государствахъ. Стр. 67.—Табач-
ный налогъ въ различныхъ европейскихъ государствахъ. Табачный
доходъ въ различныхъ европейскихъ государствахъ. Стр. 68.
Соляной доходъ. Исторія солянаго дохода въ Россіи. Стр. 68.—
Продажа соли при Петрѣ I. Дороговизна соля. Потери казна. Уставъ
ѴІП
о соли. Стр. 69. — Монополія казны. Доходъ сь соли. Стр. 70.
Особое положеніе нѣкоторыхъ мѣстностей. Положеніе солянаго дѣ-
ла съ 1818 по 1860 г. Состояніе соляной части въ 1826 г. Стр.
71.—Добыча и доходъ съ соли въ 1826 г. Увеличеніе дохода въ
1839 г. Стр. 72. — Продажа соли въ 1840 г. Соляная часть въ ц.
Польскомъ. Продажа соли въ 1854 г. Стр. 73. Соляная операція
въ 1875 г. Добыча солп на казенныхъ заводахъ, съ 1838 по 1860 г.
Добыча солп на частныхъ заводахъ съ 1850 по 1860 г. Стр. 74.
Добыча соли въ Россіи съ 1818 во 1860 г. Добыча и доходъ съ
соли съ 1855 по 1862 г. Стр. 75.—Привозъ иностранной соли. Ко-
личество привоза иностранной солп съ 1819 по 1860 г. Сумма по-
требленія соли въ Россіи въ 1860 г. Стр. 76.— Потребленіе соли
на каждаго жителя. Невыгодность соляной монополіи. Труды ком-
миссін по соляной части. Стр. 77.—Финансовыя невыгоды монопо-
ліи. Невозможность для казны соперничать съ частными соле-про-
мышленниками. Монополія и акцизъ. Стр. 78.—Результаты трудовъ
коммиссіи. Введеніе акцизной системы въ 1863 г. Стр. 79. — По-
ступленіе дохода съ солп съ 1823 по 1879 г. Акцизная система.
Стр. 80. — Размѣръ акциза съ соли. Соляной доходъ и его состав-
ныя части. Стр. 81. — Частные итоги дохода съ соли съ 1866 по
1879 г. Общіе итоги дохода съ 1866 по 1879 г. Стр. 82.—Причи-
ны возвышенія и пониженія солянаго дохода въ 1867—1879 гг/
Стр. 83—84. Таможенныя пошлины съ привозной солц. Стр. 84.—
Доходъ отъ акциза и пошлинъ съ соли съ 1872 по 1876 г. Пони-
женіе дохода въ 1877 г. Добыча солп въ Россіи съ 1855 по 1860 г.
Стр. 85. — Добыча соли въ 1861—1879 гг. Стр. 86.
Питейный ДОХОДЪ. Выкурка и продажа питей въ XVII в. Стр. 86.—
Начало откупной системы. Окончательное установленіе откупной
системы. Питейный уставъ 1817 г. и казенное управленіе питей-
нымъ дѣломъ съ 1819 г. по 1826 г. Стр. 87.—Взглядъ Е. Ф. Кан-
крина на казенное управленіе. Предпочтеніе откупа предъ другими
системами. Взглядъ Е. Ф. Канкрина на акцизныя системы. Питей-
ный сборъ въ сибирскихъ и привиллегированныхъ губ. съ 1823 г.
по 1830 г. Стр. 88.—Доходъ отъ продажи питей съ 1819 по 1825 г.
Откупная система 1826 г. в цѣлъ ея. Главный основанія продажи
питей. Стр. 89.—Откупные торги 1838 г. Акцизно-откупное комми-
ссіонерство. Новый способъ взиманія питейнаго дохода. Торги на
четырехлѣтіе съ 1847 г. Стр. 90.—Торги на четырехлѣтіе съ 1859 г. Пе-
реходъ къ акцизной системѣ 1863 г. Попытки къ устраненію акциз-
ной системы. Стр. 91. — Проектъ агентства по питейнымъ сборамъ
н товарищества 'желѣзныхъ дорогъ. Соображеніе министра финан-
совъ. Резолюція государя императора. Стр. 92.—Питейное дѣло въ
привилегированныхъ губерніяхъ. Откупная система 1777 г. Пош-
лины съ питей въ 1811 г. Доходъ съ питей въ 1848 г. Стр. 93.—
Акцизно-откупная система 1849 г. Питейный уставъ 1851 г. Резуль-
таты акцизно-откупной системы. Стр. 94—Цѣны откуповъ въ 1858 г.
Акцизные сборы въ остзейскихъ губ. въ 1859—1863 гг. Введеніе
акцизной системы съ 1863 г. Стр. 95. — Указъ 1861 г. Статьи до-
хода съ питей съ 1863 г. Акцизный доходъ. Питейный доходъ въ
1823 1879 гг. Стр. 96 — 97. — Питейный доходъ по статьямъ съ
1866 г. по 1879 г. Причины увеличенія питейнаго дохода въ
1867 и 1868 гг. Стр. 98.—Увеличеніе патентнаго сбора въ 1879 г.
IX
Увеличеніе акцизнаго сбора въ 1870 г. Стр. 99. — Увеличеніе до-
хода съ пптей въ 1871 г. Уменьшеніе дохода съ нитей въ 1872 г.
Новое увеличеніе акциза въ 1873 г. Доходъ съ нитей въ 1874 г.
Стр. 100.—Уменьшеніе дохода съ нитей въ 1875 г. Новое паденіе
питейнаго дохода въ 1876 г. Стр. 101, — Сопоставленіе сбора па
право торговли п промысловъ съ латентнымъ сборомъ съ 1866 г.
по 1876 г. Выводы. Питейный доходъ 1877 г. Причины пониженія
дохода. Стр. 102. — Вліяніе работъ по сооруженію жел. дорогъ на
увеличеніе дохода съ нитей. Вліяніе урожая и обилія денегъ на по-
ступленіе дохода въ 1878 г. Стр. 103. — Увеличеніе дохода въ
1879 г. Стр. 104.
Таможенные сборы. Тарифъ въ царствованіе Алексѣя Михайловича.
Стр. 104.—Тарифъ для Петербурга. Возвышеніе тарифа въ 1857 г.
Измѣненія въ таможенномъ уставѣ Петра Ш п Екатерины П. Стр.
105.—Новый тарифъ для Петербурга 1766 г. Общій тарифъ 1782 г.
Новый тарифъ 1797 г. Стр. 106.—Континентальная система послѣ
тильзитскаго мира. Тарифъ 1810 г. Измѣненіе тарифа въ 1816 г.
Стр. 107. — Тарифъ 1819 г. Тарифъ 1822 г. Послѣдствія тарифа
1822 г. Нѣкоторыя измѣненія, послѣдовавшія въ 1836 и 1838 гг.
Тарифы 1841 и 1850 гг. Стр. 108.—Тарифъ 1857 г. Тарифъ 1868 г.
Обремененіе пошлиною нѣкоторыхъ отпускныхъ товаровъ. Стр. 109.—
Причины колебанія таможенныхъ доходовъ. Стр. 110.—Таможенные
сборы съ 1823 г. до 1880 г. Стр. 111.—Сравненіе доходовъ 1823
и 1880 гг. Доходъ съ 1823 г. по 1832 г. Доходъ съ 1832 г. по
1866 г. Доходъ въ 1867 г. Стр. 112.—Доходъ 1868 и 1869 г. Влія-
ніе новаго тарифа 1868 г. Увеличеніе дохода по главнѣйшимъ
статьямъ привоза. Стр. 113. — Уменьшеніе дохода по 5 статьямъ
привоза. Стр. 114. — Увеличеніе таможеннаго дохода 1869 г., въ
сравненіи съ доходомъ 1868 г. Вліяніе новаго тарифа въ 1870 г.
Причины увеличенія доходовъ въ 1871 г. Увеличеніе ввоза чая.
Стр. 115. — Ввозъ сырыхъ фабрикатовъ. Уменьшеніе контрабанды.
Поступленіе пошлинъ въ 1871 г« Стр. 116.—Увеличеніе таможеннаго
дохода въ 1872 г. Поступленіе таможенныхъ доходовъ въ 1873—
1876 гг. Стр. 117—118. — Взиманіе пошлинъ золотомъ въ 1877 п
1878 тг. Стр. 139.—Внѣшняя торговля съ 1855 г. по 1876 г. По-
ступленіе пошлинъ въ 1879 и 1880 гг. Содержаніе таможенныхъ
учрежденій и чистый доходъ въ 1880 г. Стр. 120. — Поступленіе
пошлинъ въ 1870—1880 гг. Вывозъ и привозъ золота и серебравъ
1870—1880 гг. Стр. 121.
Прочіе неокладные сборы. Гербовый сборъ. Начало гербоваго сбора
въ Россіи. Увеличеніе цѣнъ гербовой бумаги. Стр. 122. Установле-
ніе новыхъ сортовъ гербовой бумаги. Манифестъ 1810 г. Манифестъ
1812 г. Правила о гербовой бумагѣ въ 1821 г. Стр. 123.—Перело-
женіе цѣнъ на серебро. Доходъ отъ гербоваго сбора до 1813 г.
Доходъ съ 1813 г. по 1860 г. Возвышеніе гербоваго сбора въ 1861 г.
Стр. 124.—Измѣненія въ правилахъ о гербовомъ сборѣ въ 1868 г.
Новый гербовый уставъ 1874 г. Стр. 125.—Гербовый сборъ въ цар-
ствѣ Польскомъ. Увеличеніе цѣнъ .гербовой бумаги и марокъ въ
1878 г. Поступленіе гербоваго сбора съ 1866 г. по 3879 г. Стр.
126.—Причины колебанія гербоваго сбора въ 1866—1871 гг. Гер-
бовый сборъ въ 1872—1879 гг. Стр. 127.—Крѣпостныя « канце-
X
лярскія пошлины. Законодательство о крѣпостныхъ пошлинахъ*
Контора крѣпостныхъ дѣлъ. Измѣненіе въ порядкѣ сбора пошлинъ
въ 1775 г. Стр. 128. Указъ 1808 г. Постановленія по сбору пош-
линъ съ 1821 по 1861 г. Доходъ отъ пошлинъ съ 1820 по 1860 г.
Стр. 129.— Доходъ съ 1867 г. по 1879 г. Увеличеніе дохода въ
1866—1879 гг. Стр. 130—131.—Паспортный сборъ. Введеніе паспор-
товъ прп Петрѣ I. Стр. 131.—Паспорты и податоая система. Уста-
новленіе сбора съ паспортовъ. Цѣпы паспортовъ. Стр. 132. — Пас-
портный доходъ съ 1866 г. по 1879 г. Сборы по судоходству.
Судоходные пути и желѣзныя дороги. Развитіе пароходства. Стр.
133. — Сборы съ судоходства съ 1866 г. по 1879 г. Издержки по
улучшенію водяныхъ сообщеніи. Стр. 134. — Шоссейные сборы.
Устройство шоссе въ Россія. Устройство шоссе въ царствованіе
Николая I. Стр. 135.—Вліяніе жел., дорогъ на шоссейные пути. Пе-
редача шоссе въ вѣдѣніе земствъ. Стр. 136.—Шоссейный сборъ съ
1866 г. по 1879 г. Издержки по содержанію шоссе. Шоссе въ цар-
ствѣ Польскомъ. Стр. 137. — Акцизъ съ свеклосахарнаго производ-
ства. Возникновеніе сахарнаго производства въ Россіи. Медленность
развитія сахарнаго производства. Стр. 138. — Содѣйствіе частныхъ
лицъ. Комитетъ сахароваровъ. Введеніе системы Давыдова. Заводы
графа Бобринскаго. Стр. 139.—Количество сахарныхъ заводовъ съ
1802 г. по 1876 г. Значеніе паровыхъ и огневыхъ заводовъ. Стр.
140. — Вліяніе крестьянской реформы. Причины бездѣйствія заво-
довъ до 1861 г. Стр. 141.—Уменьшеніе числа заводовъ въ Герма-
ніи. Невозможность существованія сельско-хозяйственпыхъ заводовъ.
Привозъ сахарнаго песка и сахара и пошлины съ нихъ въ 1824—
1865 гг. Стр. 142—144.—Процентное отношеніе привоза къ дохо-
ду. Уменьшеніе пошлины въ періодъ 1873—1878 гг. Стр. 145.—
Возвратъ акциза при вывозѣ сахара за границу. Обложеніе сахара
акцизомъ въ 1848 г. Уставъ 1863 г. Увеличеніе акциза въ 1867 г.
Стр. 146. — Поступленіе акциза съ сахара съ 1848 г. по 1879 г.
Акцизъ съ сахара, патентный сборъ и пенныя деньги съ 1866 г.
по 1879 г. Стр. 147. — Увеличеніе акциза съ сахара до 30 к. съ
пуда. Увеличеніе акциза до 50 к. съ пуда. Усовершенствованіе сна-
рядовъ. Увеличеніе акциза до 70 к. съ пуда. Стр. 148.—Уменьше-
ніе дохода отъ акциза въ 1872 г. Увеличеніе дохода въ 1873 г.
Уменьшеніе дохода въ 1875 г. Увеличеніе дохода въ 1876 г. Стр.
149.—Увеличеніе дохода въ 1877 г. Уменьшеніе дохода въ 1878 и
1879 г. Стр. 150.—Число сахарныхъ заводовъ въ Россіи и количе-
ство ихъ производства съ 1855 г. по 1879 г. Стр. 151.—Нормы
выхода сахара 1878 г. Размѣръ акциза. Необходимость измѣненія
нормъ. Учрежденіе особой коммиссіп. Стр. 152.—Установленіе но-
выхъ нормъ. Размѣръ акциза. Стр. 153. — Перестройка заводовъ.
Акцизъ съ сахара по вѣсу. Число заводовъ въ 1877—1880 гг. Стр.
154. — Постановленіе о взиманіи акциза по вѣсу. Разные сборы и
пошлины. Гербовая пошлина. Порядокъ взысканія гербовой пошли-
ны. Стр. 155.—Поступленіе гербовой пошлины. Поступленіе выче-
товъ для пенсіоннаго капитала. Поступленіе сборовъ за временную
отлучку. Поступленіе пошлинъ съ межевыхъ плановъ и книгъ. По-
ступленіе сборовъ съ маклер. и нотаріал. книгъ. Стр. 156.—Посту-
пленіе дохода съ подорожныхъ. Поступленіе оружейнаго сбора. По-
ступленіе пошлинъ за чины. Поступленіе страховаго сбора. Посту-
XI
пленіе штрафовъ. Стр. 157.—Поступленіе взысканій по дѣламъ пе-
чати. Поступленіе желѣзнодорожнаго налога. Общая сумма дохо-
да отъ разныхъ сборовъ и пошлинъ съ 1866 г. по 1879 г. Сгр. 158-
Правительственныя регаліи . . • 158—172
ПОЧТОВЫЙ ДОХОДЪ. Начало почтовыхъ сообщеній. Почта при Пе-
трѣ I. Стр. 159. — Почтъ-дпректоръ. Почтовые дворы. Почта при
Екатеринѣ II. Почта при Павлѣ I. Почта при Александрѣ I. Почта
при Николаѣ I. Стр. 160.—Воль пая почта по проекту Студзинска-
го. Почтовая корреспонденція въ 1825—1866 гг. Почтовый доходъ.
Стр. 161. — Поступленіе почтоваго дохода съ 1866 г. по 1879 г.
Почтовый доходъ по имперіи съ 1863 г. по 1867 г. Стр. 162.—
Причины увеличенія дохода съ 1868 г. Почтовыя правила 1872 г.
Доходъ въ 1874—1878 гг. Стр. 163.—Сравненіе дохода я расхода
1877 н 1878 г. Стр. 164.
Телеграфный ДОХОДЪ. Устройство телеграфовъ въ Россіи. Стр. 164.—
Успѣхъ телеграфнаго дѣла. Сѣть телеграфовъ къ 1 января 1879 г.
'Стр. 165.— Телеграфный доходъ съ 1866 г. по 1879 г. Возраста-
ніе телеграфнаго дохода. Стр. 166.
Горные И монетные ДОХОДЫ. Начало и развитіе горнаго промы-
сла въ Россіи. Упадокъ горнаго промысла. Горное положе-
ніе. Горный уставъ. Стрт 167. — Покровительство золотому про-
мыслу. Поступленіе горныхъ податей съ 1866 г. по 1879 г. Стр.
168.—Колебанія дохода. Поступленіе монетнаго дохода съ 1866 г,
по 1879 г. Причины колебаній дохода. Сгр. 169. — Горный и мо-
нетный доходъ вообще. Дѣйствительное поступленіе ихъ съ 1866 г.
по 1871 г. Распредѣленіе горныхъ податей. Подать съ золота. Стр.
171.—Подать съ мѣди, чугуна и минераловъ. Стр. 172.
Доходы съ государственныхъ имуществъ..........................173—191
Лѣсной доходъ. Стр. 173^ — Лѣсной департаментъ и лѣсничества.
Площадь лѣсовъ. Стр. 174.—Лѣсной доходъ съ 1866 г. по 1879 г.
Причины увеличенія лѣснаго дохода. Стр. 175.—Упадокъ лѣснаго
дохода въ 1876 и 1877 гг. Доходъ въ 1878 и 1879 гг. Стр. 176.—
Желѣзнодорожный доходъ. Постройка жел. дорогъ въ 1836—1871 гг.
Стр. 177.—Порядокъ открытія жел. дорогъ. Стр. 178.—Общее про-
тяженіе жел. дорогъ къ 1879 г. Увеличеніе сѣти жел. дорогъ съ
1838 г. по 1878 г. Стр. 179.—Желѣзнодорожный доходъ съ 1854 г.
по 1879 г. и колебанія его. Стр. 180—183.—Суммы на платежи по
облигаціямъ съ 1874 г. по 1879 г. Стр. 183. — Колебаніе ихъ.
Стр. 184.
Доходы съ частныхъ горныхъ заводовъ и промысловъ. Стр. 184.—
Доходъ съ 1866 г. по 1879 г. и колебанія его. Стр. 185—186.
Крестьянскіе оброчные платежи съ 1866 г. по 1879 г. Стр. 187.
Доходъ СЪ отдѣльныхъ оброчныхъ статей съ 1866 Г. ПО 1879 Г.
Стр. 188.
Доходъ отъ продажи казенныхъ недвижимыхъ имуществъ, рекрут-
скихъ квитанцій, и проч. мелкія поступленія въ 1866—1879 гг.
и колебанія его. Стр. 189—190.
хп
Доходъ съ имѣніи я капиталовъ эдукаціонпаго Фонда, прибылей
отъ банковыхъ оборотовъ и проч. въ 1866—1879 гг. Стр. 190.
Поступленія разнаго рода. • 192—212
Пособія казнѣ въ 1866—1879 гг. п причины колебаніи ихъ. Стр.
193—197.—Пособія изъ городскихъ доходовъ. Стр. 197.
Возвратъ ссудъ съ 1866 г. по 1879 г. и причины колебаній этого
Дохода. Стр. 198—199.
Доходъ съ выкупныхъ отъ рекрутской іювиивосгп суммъ СЪ
1866 г. по 1874 г. п причины колебаній его. Стр. 200.
Случайные доходы разнаго рода съ 1866 г. по 1879 г. и причины
колебаніи ихъ. Стр. 201—203.
Доходъ отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства съ 1866 г.
по 1879 г. Стр. 203—204.
Доходы закавказскаго края съ 1866 г. по 1879 г. и причины коле-
баній ихъ. Стр. 205—206.
Доходы туркестанскаго генералъ-губернаторства съ 1868 г. по
1879 г. Увеличеніе дохода. Стр. 207.
Платежи киргизовъ внутренней и малой орды съ 1866 г. по 1879 г.
Стр. 208.
Доходы отъ техническихъ заведеній и отъ продажи книгъ и жур-
наловъ, издаваемыхъ правительствомъ, съ 1866 г. по 1879 г.
Стр. 209.
Доходъ отъ частныхъ воспитанниковъ казенныхъ учебныхъ за-
веденій съ 1866 по 1879 г. Стр. 210.
Доходъ ОТЪ штрафовъ и взысканій СЪ 1866 г. по 1879 г. Стр. 211.
Временные таможенные сборы съ спеціальнымъ назначеніемъ
въ 1866—1879 гг. Стр. 212.
Доходы царства Польскаго . . ... -213—214
Доходы въ 1866—1868 гг. Стр. 213.
Оборотныя поступленія . . .... 214—216
Оборотныя поступленія съ 1869 г. по 1879 г. Стр. 214—216.
Долги государственному казначейству - 216—232
Состояніе недоимокъ и долговъ съ 1867 г. по 1879 г. Долги и не-
доимки 1867 г. Стр. 216. Долги и недоимки 1868 г. Стр. 217.—
По счетамъ казначействъ. По счетамъ распорядительныхъ управле-
ній. За обществами желѣзныхъ дорогъ. Долги и недоимки 1869 г,
Стр. 218. По счетамъ казначействъ. По счетамъ распорядительныхъ
управленій. Стр. 219.—За частными обществами и лицами. За об-
ществами желѣзныхъ дорогъ. Стр. 220. — Результаты движенія не-
доимокъ и долговъ въ 1869 г. Недоимки и долги 1870 г. За обще-
ствами желѣзныхъ дорогъ. Стр. 221. — По счетамъ распорядитель-
ныхъ управленій. По счетамъ казначействъ. Результаты движенія
долговъ въ 1870 г. Стр. 222. — Недоимки и долги 1871 г. За об-
ХІП
ществамн желѣзныхъ дорогъ. По счетамъ распорядительныхъ управ-
леній. По счетамъ казначействъ. Стр. 223.—Податныя недоимки по
губерніямъ. За частными обществами и лицами. Стр. 224.—Состоя-
ніе долговъ и недоимокъ съ 1867 г. по 1872 г. Долги и недоимки
1872 г. За обществами желѣзныхъ дорогъ. Но счетамъ распоряди-
тельныхъ управленій. Стр. 225.—По счетамъ казначействъ. Подат-
ныя недоимки по губерніямъ. Долги п недоимки 1873 г. По сче-
тамъ распорядительныхъ управленій и казначействъ. Стр. 226. —
Податныя недоимки по губерніямъ. Долги и недоимки 1874 г. За
обществами желѣзныхъ дорогъ. По счетамъ казначействъ. Подат-
ныя недоимки по губерніямъ. Стр. 227.—Долги и недоимки 1875 г.
За обществами желѣзныхъ дорогъ. По счетамъ распорядительныхъ
управленій. По счетамъ казначействъ. Долги и недоимки 1876 г.
Стр. 228.—По счетамъ распорядительныхъ управленій. По счетамъ
казначействъ. Долги н недоимки 1877 г. За обществами желѣзныхъ
дорогъ. За частными лицами и обществами. Стр. 229. — Податныя
недоимки по губерніямъ.—Долги и недоимки 1878 г. За общества-
ми желѣзныхъ дорогъ. По счетамъ распорядительныхъ управленій
и казначействъ. Недоимки по губерніямъ. Долги и недоимки 1879 г.
Стр. 230.—По счетамъ казначействъ. Недоимки по губерніямъ. По
счетамъ распорядительныхъ управленій. Стр. 231. — За обществами
желѣзныхъ дорогъ. Стр. 232.
Алфавитный указатель предметовъ къ т. ІП. . . I—V
I.
Общее объясненіе таблицы графиче-
скихъ изображеній государственныхъ
а) приходовъ и б) расходовъ, за періодъ
времени съ 1866 по 1881 годъ.
ОБЩІЯ ЗАМѢЧАШЯ.
Доходы Россіи составляютъ: Подраздѣляніѳ дохо-
1. Окладные сборы или прямыя подати. довъ.
2. Неокладные сборы или косвенныя подати.
3. Правительственныя регаліи.
4. Доходы съ государственныхъ имуществъ.
5. Разные доходы.
6. Доходы кавказскаго края и
7. Оборотные доходы.
Государственная роспись группируетъ доходы, согласно вышеуказан-
нымъ семи категоріямъ, и, перечисляя всѣ источники отдѣльно, придер-
живается вышеизложеннаго порядка.
Государственные расходы исчислены по росписи въ слѣдующихъ ка- Подраздѣленіе рао-
тегоріяхъ: ходовъ.
а) Система кредита.
б) Расходы высшихъ государственныхъ учрежденій.
в) Расходы православнаго духовенства.
г) Расходы министерствъ: императорскаго двора, иностранныхъ дѣлъ,
Финансы Россіи XIX столѣтіи. И. С. Бііохъ.—Доходы. Т. ІП.
9
военнаго, морскаго, финансовъ, государственныхъ имуществъ, внутреннихъ
дѣлъ, народнаго просвѣщенія, путей сообщенія, юстиціи.
д) Расходы государственнаго контроля.
е) Расходы гражданскаго управленія Кавказа.
Группированіе дою* Такъ какъ графическое изображеніе имѣетъ главною цѣлью предста-
довъ г расходовъ. Вить наглядно всѣ значительнѣйшія перемѣны, которымъ постепенно под*
вергались изслѣдуемыя величины, а это можетъ быть достигнуто лишь только
съ помощію соотвѣтственной группировки этихъ же величинъ, то въ на-
шемъ графическомъ изображеніи, представляющемъ доходы и расходы Рос-
сіи, мы не придерживались порядка, принятаго въ росписи, но группиро-
вали цифры такимъ образомъ, чтобы разницы, происходящія въ изслѣдуе-
момъ нами періодѣ времени выходили болѣе реіьефно и могли быть легко
замѣчены и наглядно указаны.
Графическое изобра- Графическое изображеніе основано на данныхъ отчетовъ, опубтико-
жѳніѳ доходовъ и ванныхъ государственнымъ контролемъ, и представтяетъ:
расходовъ, за время
съ 1866 по 1881 годъ.
1. Доходы.
а) Ежегодные государственные доходы, начиная съ 1866 по 1881
годъ; б) превышенія расходовъ надъ доходами или дефициты, а также и лишки
доходовъ надъ расходами, въ милліонахъ и сотняхъ тысячъ рублей кре-
дитныхъ.
2. Расходы.
Государственные расходы по министерствамъ и главнымъ управ-
леніямъ ежегодно, за тотъ же періодъ времени съ 1866 по 1881 годъ, въ
милліонахъ и сотняхъ тысячъ рублей.
Невозможность про-
ставить въ графиче-
скомъ изображеніи
всѣхъ подробностей.
Масштабъ нашихъ графическихъ изображеній, несмотря на большіе
ихъ размѣры, не позволилъ представить многихъ статей, составляющихъ
отдѣльныя категоріи доходовъ и расходовъ.
Вычерчиваніе всѣхъ статей могло бы поколебать ‘ главное достоинство
графика, именно его ясность. За подробностями, вліявшими на увеличе-
3
ніе или уменьшеніе вычерченныхъ суммъ, слѣдуетъ обрсіщагьсл къ подроб-
нымъ даннымъ, помѣщеннымъ въ III и IV томахъ настоящаго сочиненія.
Считаемъ излишнимъ указывать на то, что, приведенныя нами за цѣлый
періодъ времени, цифры не заключаютъ въ себѣ Финансовъ великаго кня-
жества Финляндскаго, имѣющаго, какъ извѣстно, свое отдѣльное управленіе
и счетоводство.
Балансы росписей съ 1866 по 1881 годъ почерпнуты нами изъ отче- Балансы съ 1866 по
товъ государственнаго контроля. 1881 годъ.
За 1866 годъ цифры наши выражаютъ доходы и расходы исключи- Присоединеніе дою-
тельно имперіи, такъ какъ царство Польское имѣло до сего времени свое ДОвъ и расходовъ цар-
отдѣльное Финансовое управленіе; съ 1-го же января 1867 года, когда °™- Польскаго съ
. ѵт 1867 года.
наступило сліяніе кассъ, доходы и расходы царства Польскаго включены
въ соотвѣтственныя графы росписей имперіи. Вслѣдствіе сего, послѣдовало
увеличеніе доходовъ и расходовъ, которое выясняется лучше всего приве-
деніемъ дѣйствительнаго исполненія послѣдней росписи царства Поль-
скаго.
Дѣйствительные доходы за 1866 годъ, согласно отчету коммиссіи Доходы царстваПоль-
финансовъ царства Польскаго, представленному б. административному со- скаго ва 1866 годъ,
вѣту, составляли (въ рубляхъ):
I. Окладные сборы.
3.512,389 р.
1. Поземельныя подати:
а) Офяра съ подуховныхъ мальтан-
скихъ имѣній 27,220 р
б) Офяра съ земскихъ имѣній . 600,111
в) Офяра съ раз- [ прежнихъ 22,714
ныхъ имѣній * } нынѣшнихъ. 36,217 »
г) Офя а съ П°АУХОВНЫХЪ к^ѣній . 159
|съ розданныхъ и земскихъ увеличенная. . (имѣній .... 307,183
д) ЗиЬвібіиш сЬагіШіѵиш. . . . 5,634
е) Лановая подать • 1,721 >
ж) Контингенсъ ливерунковый съ
дворовъ и приходовъ 260,503 >
4
з) Контингенсъ ливерунковый съ
крестьянъ................................ 455,861 р.
и) Контингенсъ ливерунковый по-
дворный увеличенный...................... 232,861 >
к) Чоповая и мельничная прежняя
подать, а равно канонъ съ мельницъ. . 7,523 >
2, Подати съ мѣщанъ и по-
душная подать . . . 1.554,682 »
И. Неокладные сборы.
1. Вознагражденіе за соляные дохо-
ды изъ казны имперіи................... 1.339,227 р.
2. Сборъ съ выдѣлки спирта на за-
водахъ ................................ 3.807,081 >
3. Сборъ съ пропинаціонныхъ па-
тентовъ (питейныхъ)....................... 37,999 »
4. Шипковый сборъ съ евреевъ. . 15,500 >
5. Консумаціонный сборъ съ питей
и убоя скота въ городахъ . 1.505,392 >
6. Отъ продажи соли........... 1.948,863 >
7. Отъ продажи курительнаго и ню-
хательнаго табаку........................ 849,010 >
8. Сборъ съ выдѣлки сахара изъ
свекловицы.............................. 156,366 >
9. Гербовый сборъ: а) пошлины,
б) вознагражденіе изъ казны имперіи за
игральныя карты.................... 18,386 >
10. Гильдейскій сборъ съ купцовъ . 35,647 >
Н.Лоттерея. . . .... 226,492 >
12. Акцизный сборъ. . . . 2.806,718 >
III. Доходы съ казенныхъ имѣній
и лѣсовъ .... . .
IV. Разные доходы...............
1. Дорожный и судоходный сборъ:
а) Мостовый........................ 34,109 р.
б) Съ Августовскаго канала . . . 1,681 »
13.646,946 р.
1.301,907 р.
2.898,964 р.
5
в) Вознагражденіе изъ казны импе- ріи за доходъ со сбора предметовъ . . 85,232 р.
д) Съ разныхъ сборовъ на проселоч-
ныхъ дорогахъ. 135,061 >
2. Сборъ съ учениковъ . . . 145,645 >
3. Отъ частныхъ записей. . . 4. Съ капиталовъ городскихъ кассъ, 6,193 >
страховыхъ и другихъ и на издержки, понесенныя казною на счетъ этихъ ка- питаловъ 144,520 >
5- Разные случайные доходы. . . 6. Пособіе главнаго казначейства 584,523 >
царства на расходы, касающіеся казны имперіи 1.764,000 >
Итого доходовъ дѣйствующей смѣты . . 21.360,206 р.
Доходовъ прежнихъ смѣтъ . . . 2.526,336 р.
Всего . . . Расходы царства Польскаго въ 1866 году состав- ляли: 1. Уплата долга царства Польскаго а) Внѣшній долгъ . . . 1.188,300 р. б) Внутренній долгъ .... 2.257,380 > 2. Фондъ, состоящій въ распоряженіи министра Фи- нансовъ (на общегосударственныя надобности). . . . 3. Сумма, состоящая въ распоряженіи Его Импе- раторскаго Величества, и прочія издержки 4. Расходы высшихъ правительственныхъ учреж- деніи. 5. Коммиссія народнаго просвѣщенія . . . . . 6. Коммиссія внутреннихъ и духовныхъ дѣлъ . . 7. Коммиссія юстиціи 8. Коммиссія Финансовъ 9. Расходы управленія путей сообщенія .... 10. Расходы отдѣльныхъ правительственныхъ учре- жденій , 23.886,542 р. Расходы царотваПоль- сжаго ва 1866 годъ. 3.445,680 р. 4.141,445 > 152,888 > 1.257,087 > 1.135,860 > 2.715,791 » 845,950 > 2.451,293 > 641,256 > 8,705 >
6
1 ?. Расходы по надзору за телеграфными линіями.
12. Мѣстные военные расходы............
13. Экстраординарные сверхсмѣтные расходы .
2,640 р.
2.216,682 >
2.184,625 >
Итого расходовъ дѣйствующей смѣты. 21.199,902 р.
Расходы въ счетъ прежнихъ смѣтъ. . . 1.785,101 р.
Всего. 22.985,003 р.
Изъ вышеприведеннаго видно, что возрастаніе съ 1867 года доходовъ
и расходовъ государственныхъ,—въ размѣрѣ слишкомъ двадцати милліо-
новъ руб.,—кромѣ обыкновеннаго увеличенія доходовъ и расходовъ, вслѣд-
ствіе экономическаго развитія страны, произошло также въ виду присоеди-
ненія къ доходамъ и расходамъ имперіи доходовъ и расходовъ царства
Польскаго.
Результаты бывшаго финансоваго управленія царства Польскаго съ
1815 по 1867 годъ разработаны нами отдѣльно, со всѣми подробностями,
на основаніи оффиціальныхъ данныхъ и документовъ бывшаго совѣта управ-
ленія царства Польскаго. Но такъ какъ таковые для русскаго читателя
имѣютъ только второстепенный интересъ, то мы приводимъ лишь общія
цифры доходовъ и расходовъ съ главнѣйшими подраздѣленіями.
Доходы царства Кольскаго съ 1 іюня 1815 г. по 31 декабря 1866 г., на основаніи
ежегодныхъ отчетовъ бывшаго финансоваго управленія
Окладные Неоклад- Доходы Разные Экстраор- Общій 1
ные сборы- съ казен- динарные доходы.
Годъ. сборы. ныхъ иму- ществъ. доходы. доходовъ. Годъ.
Въ тысяча хх рублей
Съ 1 іюня 1815 г. Съ 1 іюня 1915 г.
по 81 кая 1816 г. 1,145 1,955 600 , 85 — 3,736 по 31 мая 1816 г.
Съ 1 іюня 1816 г. Съ 1 іюня 1616 г.
по 31 декабр. 1816 г. 1,086 1,520 782 282 — 3,671 по 31 декабр. 1816 г.
1817 1,789 3,987 1,081 81 — 6,940 1817
1818 1,797 2,729 1,141 97 1,30Э 7,075 1818
1819 3,146 2,793 1,095 98 33 7,167 1819
1820 2,934 2,803 1,174 — 1,060 7,978 1820
1821 2,452 4,014 1,057 709 — 8,235 1821
1822 2,509 5,330 1,284 420 726 10,272 1822
1823 2,523 5,572 1,222 403 — 9,721 1823
1824 2,486 6,088 1,045 455 — 10,026 1824
1825 2,479 2,480 6,119 883 458 — 9,940 1825
1826 6,158 819 445 — . 9,899 1826
1827 2,479 6,525 838 526 — 10,369 1827
1828 2,484 6,510 847 775 10,617 1828
1829 2,483 6,746 988 923 — 11,147 1829
Съ 1 января по 29 679 Съ 1 января по 29
ноября 1830 г. 2,461 6,053 937 — 10,131 ноября 1830 г»
Съ 1 декабр. 1830 г. 266 Съ 1 декабр. 1830 г.
по 13 сентяб. 1831 г. 1,071 3,228 1,167 8,747 14,482 по 15сен*гяб. 1831г.
Съ Ібсентяб. 1831 г. 246 Съ 16 сентяб. 1831 г.
оо конецъ 1881 г. 483 1,713 234 — 2,681 по конецъ 1831 г.
1832 2,366 6,546 999 1,240 5,010 16,164 1832
1833 2,526 6,809 1,262 1,491 3,858 15,948 1833
1834 2,511 6,973 1,238 1,467 1,924 14,114 1834
1835 2,526 7,090 1,889 2,043 3,291 16,341 1885
1836 2,570 6,999 1,299 2,093 2,874 15,838 1836
1837 2,607 7,275 1,225 2,320 2,558 15,987 1837
1838 2,643 7,492 1,171 2,015 1,713 15,086 1838
.1839 2,667 7,493 1,194 1,857 2,130 15,342 1839
1840 2,649 7,791 1,266 2,093 566 14,367 1840
1841 2,638 7,769 1,262 2,430 440 14,541 1841
1842 2,659 7,830 1,127 2,053 318 13,989 1842
1343 2,674 7,679 1,138 2,192 600 14,284 1843
1844 2,560 7,870 1,168 1,168 1,505 14,773 1844
1815 2,490 8,722 977 1,720 1,225 15,137 1845
1816 2,380 8,744 968 1,899 145 14,138 1846
1847 2.535 8/755 1,009 2,048 158 14,508 1817
1848 2,505 8,232 912 1,838 3,146 16,685 1848
1849 3,415 8,616 942 1,774 168 14,916 1849
1850 3,399 9,400 1,024 2,318 168 16,310 1860
1851 8,442 9,080 1,096 2,209 161 15,991 1851
1852 8,436 9,257 1,095 2,142 168 16,100 1852
1853 3,427 9,816 1,235 2,344 143 16,967 1853
1854 3,370 І0;053 1,154 2,269 1,090 17,939 1854
1855 3,375 9,242 1,167 2,388 949 17,124 1855
1856 3,359 9,780 1,200 2,788 17,128 1866
1857 3,420 10,045 1,266 2,304 — 17,036 1857
1858 3,429 9,988 1,287 1,391 2,075 — 16,780 1858
1859 4,200 10,081 1,638 — 17,312 1859
1860 4,233 10,769 1,524 1,743 — 18,272 1860
1861 4,197 10,115 1,483 1,750 — 17,546 1861
1862 4,184 10,764 1,457 1308 — 18,216 1662
1863 3,488 9,530 972 2,308 1,224 17,522 1863
1864 4,078 11,291 821 2,612 — 18,803 1864
1865 3,751 13,827 777 2,247 20,603 1865 1
1866 3,512 13,646 1,301 2,898 і '— 21,360 1866 1
Расходы царства Польскаго съ 1 іюня 1815 года во 31 декабря 1866 года, на
Г одъ. ; Внѣшніе долги. Внутренніе долги. Расходы нмпс риторскихъ дворцовъ. Фондъ въ рас- поряженіе ми вистра фннап совъ имперіи. Расходы по вы спимъ учреждс НІЯМЪ. Расходы отдѣ- ла народнаго просвѣщенія. । Расходы отдѣ- ла вѣроисповѣ- даній. Расходы отдѣла внутрен- нихъ дѣлъ.
В ъ т ы е я ч а з ъ
Съ 1 іюня 1815 г.
по 3] мая 1816 г. —. — — — 95 225 322
Съ 1 іюня 1816 г.
по 31 іекаб. 1816 г. — — — — 82 166 289
1817 — —- — — 146 401 668
1818 — — 54 — 178 441 744
1819 •— — 57 — 513 499 830
1820 — — 89 — 719 499 754
1821 — — — —— 526 437 486
1822 —. — 134 299 568 837
1823 — — 183 — 287 558 879
1824 — —. 176 — 303 631 956
1825 — — 202 — 318 512 662
1826 — — 178 — 335 524 727
1827 — — 117 — 344 526 749
1828 — — 127 — 322 533 701
1829 — — 167 — 297 534 712
Съ 1 января по 29
ноября 1830 года. 368 263 195 — 299 450 580
Съ 1 декабря 1880 г.
по 15 сентяб. 1831 г. 375 459 34 — 170 273 367
Съ 16 сентяб. 1831 г.
по конецъ 1831 г. — — 21 — 52 109 112
1832 991 642 102 — 184 566 56 1,016
1833 718 666 109 — 230 — 62 1,441
1834 1,177 685 134 — 370 225 267 1,564
1835 1,204 829 107 — 427 260 292 1,572
1836 1,600 998 139 2,882 396 272 315 1,579
1837 1,607 984 102 3,149 343 302 346 1,664
1838 1,615 1,089 136 3,131 338 314 1,182
1839 1,622 983 146 3,149 364 — 390 1,173
1840 1,627 972 140 3,127 426 — 315 1,210
1841 1,638 969 147 3,150 476 327 328 916
1842 1,649 966 226 2,991 441 341 347 911
1843 2,103 963 143 3,150 561 345 346 932
1844 1,665 1,502 83 3,150 551 360 352 970
1845 1,675 2,030 64 3,150 533 376 854 1,038
1846 1,684* 2,029 132 3,105 936 362 361 1,107
1847 1,692 2,025 134 3,150 877 348 355 1,126
1848 1,702 2,030 64 3,150 870 346 348 1,120
1849 1,716 2,155 143 3,124 770 353 344 1,135
1850 1,736 2,172 103 3,150 687 374 347 1,139
1851 1,753 2,172 103 3,150 699 376 353 1,143
1852 1,771 2,175 123 3,150 968 373 342 1,181
1853 1,813 2,174 46 3,150 772 373 373 1,221
1854 1,837 2,106 6 8,150 826 380 867 1,231
1855 1,188 2,408 7 3,150 917 372 364 1,273
1856 1,188 2,706 54 3,150 965 385 360 1,352
1857 1,188 2,434 119 3,150 843 408 375 1,243
1858 1,188 2,305 44 3,150 872 475 378 1,178
1859 । 1,188 2,636 29 3,150 812 498 381 1,185
1860 1.188 2,301 12 3,150 883 527 391 1,227
1861 1,188 2,311 8 3,150 1,179 566 381 1,260
1862 1,188 2,244 33 3,150 1,187 569 462 1,518
1863 । 1,188 2,256 127 2,646 1,411 640 474 1,484
1864 1,188 2,333 137 2,972 1,996 634 521 1,464
1865 1,188 2,525 147 3,150 1,613 967 371 1,698
1866 1,188 2 257 152 4,141 1,381 1,135 838 1,882
основаніи ежегодныхъ отчетовъ бывшаго финансоваго управленія.
Расходы отдѣла ЮСТИЦІИ. Расходы отдѣла финансовъ. Издержки па по- крытіе пассипа байка. 1 Расходы окру- і га путей сооб- щенія. Расходы по осо- і бымъ учреждс I НІЯМЪ, ! Ра сходы ио содер* 1 жавію экстраорди- нарной службы те- леграфа. _ Мѣстные рас- ходы по содер- жанію войскъ. Экстраордипар । ные сверхсмѣт ! ные расходы. Общій итогъ рас- ходовъ Годъ.
г У б л е й 1
і - _ . . Съ 1 іюня 1815 г.
235 730 — — 1,279 670 ' 3,559 Іпо 31 мая 1816 г. ІСъ 1 іюня 1816 г.
174 899 — — 452 471 1 2,536 по 31 декабр. 1816 г.
333 970 — — 3,106 1,317 6,945 1817
356 936 — — — — 3.946 2,478 1 9,187 1818
380 1,020 — — 3 — 4,712 932 , , 8,951 1819
403 999 — — 5 — 4,678 571 8,722 1820
375 1.231 — 355 6 — 4,717 541 8,636 1821
363 1,333 364 6 — 4,742 444 9,094 8,806 1822
370 1,422 333 6 — 4,745 24 1823
378 1,577 — 295 6 — 4,749 73 9,149 1824
404 1,726 — 361 6 — 4,764 128 і 9,089 1825
406 1,653 — 335 8 — 4,789 71 ! I 9,031 1826
421 1,765 — 318 9 — 4,829 1 328 9,410 1827
425 1.754 — 225 10 — 4,897 | 497 9,497 1828
432 1,874 — 316 11 — 4,901 ! 617 9,895 1829 Съ 1 января по 29
402 1,477 — 3)6 10 — 4,471 318 9,141 | і ноября 1830 г. Съ 1 декабр. 1830 г.
214 874 154 2 12,048 833 15,807 но 15 сентлбр. 1831 г. 1 Съ 16 сентябр.1831 г.
99 357 1 — 23 1 ! 619 287 1,685 по конецъ 1631 г.
' 412 1,449 1,650 — 366 7 і — : 8,933 483 15 212 1832
, 425 — 390 12 1 — ‘ 7,419 I 5.573 697 і | 13,823 I 1833
! 434 1,022 — 409 : і із ; 1 - 1 466 ' 12,344 | 1834
і 443 1,424 — 532 | ! 12 ! 1 1 | 5.760 832 13,702 ' 1835
469 1,581 — 516 | і 13 1 3,737 554 15,058 1836
' 478 1,624 — 498 I ' 12 1 1 3,473 517 ; ; 15,160 1837
і 486 2,152 — 488 ; : із — 3,412 343 14,705 1838
1 492 2,152 — 869 ] 1 12 — 2,876 473 14,627 1839
1 498 2,229 — 910 14 — 1.170 682 13,328 ! 1840
1 503 2,291 — 912 1 ' 14 — 1,148 2,171 14,999 1841
506 2,440 — 952 ; із , 1 — 1,192 696 13,678 ! 1842
1 484 2,560 — 975 і 14 — 1,127 1,798 15,547 1843
1 547 2,402 — 1,000 16 — 1,086 645 ; 14,335 1 1844
556 2,487 — 664 15 — 1,157 969 ; 15,073 1845
563 2,554 .— 591 14 — 1,226 591 , 15,290 ! 1846
; 578 2,665 — 650 12 — 1,225 405 1 15,246 1847
574 2,629 — 559 9 — 1,372 316 15,094 1848
592 2,765 — 544 8 — 1,487 613 15,756 1849
590 2,882 — 1,042 8 —- 1,508 381 16,025 1850
595 2,567 — 1,024 8 — 1,410 543 15,901 1851
589 2,937 — 1,092 7 1 1,298 778 16,789 1852
‘ 593 3,210 12 1,214 і 7 1 1,363 505 16,833 1853
597 8,050 12 1,211 8 — 1,512 358 16,657 1854
603 2,702 12 1,246 7 — 1,817 345 , 16,417 1855
601 3,456 12 1,391 8 6 1,468 610 17,720 1856
603 3,364 12 : ідз5 8 — 944 390 16,222 1857
642 3,178 12 ! 606 8 — 816 825 15,666 1858
613 3,256 12 1 499 | 1 8 — 859 954 : 16,086 1859
655 3,134 12 : 586 : ; 8 — 833 1,037 ? ; 15,949 1860
663 2,444 12 599 12 2 1,481 2,163 । 1 17425 1861
729 2,941 12 617 12 2 1,926 628 ; : 17,225 1862
735 2,657 12 615 12 2 2,051 1.516 । 1 17.832 1863
745 2,827 — 660 9 2 3,226 551 18,278 1864
745 3,160 — 666 і 8 2 3,106 929 20,282 1865
731 2,451 — 641 8 2 2,216 2,184 21,199 1866
I
II
Объясненіе графическаго изображенія
денежныхъ курсовъ.
Приложенная графическая таблица представляетъ наглядно: курсъ Объясненіе таблицы,
русскаго займа, начиная съ 1811 года; курсъ французской 5% и
3% ренты—отъ 1802 года; курсъ итальянской 5# ренты — отъ 1851
года; стоимость ассигнаціоннаго рубля въ металлическихъ копѣйкахъ
отъ 1802 по 1839 годъ, и кредитнаго рубля, тоже въ металлическихъ
копѣйкахъ, отъ 1840 года.
Сверхъ того таблица заключаетъ въ себѣ данныя о количествѣ ас-
сигнаціонныхъ рублей, бывшихъ въ обращеніи до 1839 года, а также
кредитныхъ рублей—отъ 1844 г., и, наконецъ, состояніе размѣннаго фон-
да отъ 1841 года.
Какъ обстоятельства, вліяющія на колебанія курсовъ, представлены
графически: суммы, вырученныя за выпущенные займы, въ металличе-
скихъ и кредитныхъ рубляхъ, а равно и главнѣйшія политическія и
экономическія событія, угнетавшія денежные курсы.
Курсъ русскаго 6% займа отмѣченъ согласно офиціальнымъ бюлле- Русскій 6Х заемъ,
тенямъ; за послѣдніе же годы—по отмѣткамъ годичныхъ вѣдомостей
обзоровъ по внѣшней торговлѣ.
Изъ графика видно, что самый высокій курсъ займа отмѣченъ былъ
въ 1830 году (141,а), въ 1858 (136,в), въ 1876 году (123); а самый
низкій: въ 1812 году (14,о), въ 1831 году (105,5), въ 1848 и 1855
годахъ (112,о), и въ 1867 году (80,о).
Ѵ2___
Французская Курсъ французской ренты позаимствованъ изъ графика, находя-
рента. щагося въ „АПаз би Сарйа1ізІе“. Подъ вліяніемъ политическихъ обстоя-
тельствъ, курсъ французской ренты подвергался довольно сильнымъ ко-
лебаніямъ; самый высокій отмѣченъ въ 1807 году (93,4). начиная съ
котораго постепенно падалъ и достигъ тіштшп’а въ 1814 году (54,о)
и въ 1817 году (56,о). Впослѣдствіи курсъ ренты постепенно возвы-
шался п въ 1825 году равнялся ЮО^о. По когда вслѣдствіе столь вы-
сокаго курса 5"; рента конвертирована была въ 3/<-ю, то курсъ ея
долженъ былъ пропорціонально упасть, что и случилось въ самомъ дѣлѣ:
курсъ упалъ до 73,з; затѣмъ онъ поднялся въ началѣ 1830 года до 86,о
и за симъ снова упалъ до 55,з.
Гораздо худшими представляются отмѣтки курса 3% французской
ренты, именно за 1848 годъ только 34,о; но вслѣдствіе политическихъ
обстоятельствъ курсъ ея поднялся въ 1852 году до 85,о.—Франко-прус-
ская война вызвала новое пониженіе курса ренты ЗЛЛ именно въ 1871
году, до 52,г, но, послѣ усмиренія парижской коммуны и заключенія ми-
ра съ Пруссіей, курсъ ренты поднялся въ 1876 году до 70,о.
Италіанская Курсъ италіанской ренты,—начиная съ 1851 года и до послѣд-
рента. пяго времени, отмѣченъ по офиціальнымъ италіанскимъ источникамъ.
Начиная съ 1851 года, курсъ ея постепенно понижался и наконецъ въ
1866 году достигъ минимума (52,з); впослѣдствіи же онъ постепенно воз-
вышался, за исключеніемъ 1870 года, и дошелъ въ 1876 году до 74,5.
Стоимость ассигна- Стоимость ассигнаціоннаго рубля въ металлическихъ копѣйкахъ и
ціоннаго рубля, количество ассигнаціонныхъ рублей, находившихся въ обращеніи до 1839
года, отмѣчены по даннымъ Шторха *).
Стоимость ассигнаціоннаго рубля, равнявшаяся 96,44 коп. метал. въ
1803 году, все болѣе и болѣе падала, и въ 1811 году снизошла до 20
копѣекъ; въ слѣдующемъ 1812 году курсъ ассигнаціоннаго рубля под-
нялся до 65 коп. мет., а въ 1813 году — составлялъ уже только
42 коп. мет.
Въ 1814 году стоимость ассигнаціоннаго рубля упала до 27,ед коп.
мет. и въ слѣдующихъ годахъ также подвержена была значительнымъ
колебаніямъ.
*) Матеріала для исторіи государственныхъ денежныхъ знаковъ въ Россіи съ 1653 но
1840 годъ. С.-Петербургъ, 1868 годъ.
13
Данныя относительно количества ассигнацій, бывшихъ въ обращеніи, Количество ассигна-
почерпнуты изъ офиціальныхъ источниковъ. Количество ихъ все болѣе ЦІй, находящихся въ
и болѣе увеличивалось, п въ 1817 голу достигло 840 милліоновъ; впо- обращеніи-
слѣдствіи оно уменьшилось (въ 1823 году) до 595 милліоновъ, и эта
сумма осталась неизмѣнной до 1843 года.
Стоимость кредитнаго рубля въ металлическихъ копѣйкахъ исчислена Стоимость крѳдитна-
на основаніи курса, отмѣченнаго на петербургской биржѣ на Лондонъ. го рубля.
Максимальная стоимость кредитнаго рубля составляла въ 1847 году
104,4л коп. мет., въ 1852 году—102,оі коп., въ 1856 году—100,47 коп.
и въ 1863 году—98,®з коп. мет.; съ тѣхъ поръ стоимость кредитнаго
рубля начала падать и снизошла въ 1866 году до 68,з* коп. мет.; за-
тѣмъ поднялась въ 1867 году до 90,75, чтобы впослѣдствіи снова по-
степенно понижаться.
Количество кредитныхъ рублей, находящихся въ обращеніи, отмѣчено Обращеніе кредит-
въ графикѣ по офиціальнымъ источникамъ. ныть билетовъ.
Начиная съ 1844 года, количество ихъ постоянно возрастало до
1857 года и уменьшилось немного въ 1858 году; но съ 1859 года оно
опять постоянно возрастаетъ и достигло въ 1874 году цифры 800 мил-
ліоновъ рублей, а въ 1877 году превзошло даже 1,000 милліоновъ.
Свѣдѣнія о размѣнномъ фондѣ, обезпечивающемъ обращеніе кредит- Размѣнный фондъ,
ныхъ билетовъ, помѣщены на основаніи офиціальныхъ отчетовъ.
Фондъ этотъ составлялъ въ 1842 году 24 милліона рублей, впо-
слѣдствіи увеличился до 161,з милліона рублей въ 1854 году, и упалъ
въ 1860 году до 92,8 мил. руб. Въ 1861 году фондъ опять поднялся до
249,9 мил. руб., но въ 1862 году составлялъ только 92,6 мил. руб., а
въ 1863 году 68,з мил. руб. Въ слѣдующіе за симъ годы металличе-
скій размѣнный фондъ, постоянно возрастая, достигъ въ 1874 и 1875
годахъ суммы 231,2 милліоновъ руб.
Суммы, вырученныя за выпущенные займы, извлечены изъ отчетовъ Реализація займовъ,
министра финансовъ и государственнаго контроля.
Объясненіе графическаго изображенія
государственныхъ доходовъ.
Распредѣленіе госу- Государственные доходы распредѣлены нами, для графическаго изо-
дарственныхъ дохо- браженія, на пять отдѣльныхъ отраслей доходовъ или группъ, а именно:
довъ на отдѣльныя
группы.
1. Налоги.
2. Пошлины.
3. Правительственныя регаліи.
4. Доходы съ казенныхъ имуществъ, и
5. Поступленія разнаго рода.
Но въ графическомъ изображеніи, ради ясности и удобства сопоста-
Измѣненіе въ графи-
ческомъ изображеніи, вленія. группы государственныхъ доходовъ не слѣдуютъ вышепропи-
санному порядку, а изображены слѣдующимъ образомъ:
Правительственныя
регаліи.
1 Группа—Правительственныя регаліи—раздѣлена на двѣ статьи:
а)
Почтовые и телеграфные доходы,
Горные и монетные доходы.
Доходы съ казенныхъ
имуществъ.
Группа.— Доходы ^ъ казенныхъ имуществъ—подраздѣлена на:
Доходы отъ лѣсовъ,
. п
а)
б) Доходы отъ желѣзныхъ дорогъ,
в) Отъ горныхъ заводовъ и промысловъ. Что касается расходовъ, по
незначительности цифръ, не могущихъ быть изображенными отдѣльно на
графическомъ изображеніи, то таковые показаны вмѣстѣ, а именно: съ го-
сударственныхъ крестьянъ и поселянъ, живущихъ на казенныхъ земляхъ
въ Прибалтійскихъ губерніяхъ; съ оброка и другихъ сборовъ съ отдѣлъ-
15
ныхъ оброчныхъ статей; отъ продажи казенныхъ земель и т. д., и съ
имѣній и капиталовъ эдукаціоннаго фундуша *).
III Группа—Налоги—заключаетъ въ себѣ: Налоги
а) Сборъ за право торговли,
б) Окладныя подати и сборъ съ государственныхъ крестьянъ.
IV Г р у п п а—Пошлины—содержитъ: Пошлины!
а) Акцизъ съ табаку,
б) Соляной доходъ,
в) Питейный доходъ,
г) Таможенный доходъ,
д) Гербовый сборъ и всѣ прочіе неокладные сборы, которые, по не-
значительности цифръ, не могли быть изображены отдѣльными статьями,
а именно: акцизъ съ свеклосахарнаго производства, крѣпостныя и кан-
целярскія пошлины, паспортный сборъ, доходы отъ шоссейныхъ дорогъ
и пошлины разныхъ наименованій.
V Г р у п п а—Поступленія разнаго рода—состоитъ изъ доходовъ: отъ Поступленія равнаго
сельскохозяйственныхъ и техническихъ заведеній, отъ продажи книгъ и рода,
журналовъ, издаваемыхъ правительствомъ, отъ продажи предметовъ ка-
зеннаго хозяйства, выкупныхъ отъ рекрутства суммъ, доходовъ Турке-
станскаго генералъ-губернаторства, сборовъ съ киргизовъ Внутренней и
Малой Орды, отъ частныхъ воспитанниковъ казенныхъ учебныхъ заведе-
ній, возврата ссудъ, взысканій и штрафовъ, пособій государственному
казначейству изъ городскихъ доходовъ и другихъ источниковъ, случай-
ныхъ поступленій разнаго рода, доходовъ отъ временныхъ таможенныхъ
сборовъ съ спеціальнымъ назначеніемъ, доходовъ царства Польскаго и
Кавказскаго края.
Нижеслѣдующая таблица показываетъ цифры, послужившія для со-
ставленія двухъ отдѣльныхъ фигуръ графическаго изображенія, именно:
распредѣленіе государственныхъ доходовъ по указаннымъ выше группамъ,
ихъ соотношеніе въ % къ предъидущему году и къ общему итогу дохо-
довъ, а также распредѣленіе доходовъ по разсчету на каждые 100 жителей,
за, время съ 1866 года по 1878 годъ включительно, по даннымъ, заим-
ствованнымъ изъ публикующихся ежегодно отчетовъ государственнаго кон-
троля. Для того же, чтобы дать возможность сопоставить ихъ съ доходами
прежнихъ лѣтъ, помѣщены въ этой же таблицѣ и государственные до-
ходы годовъ 1840, 1850, 1854, 1856 и 1860.
*) Эта послѣдняя статья въ графическомъ изображеніи за 1876 годъ ошибочно показана
въ статьѣ «Поступленія разнаго рода*.
16
1840 1850 1854 1856 1860 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 Годъ.
154,894 202,387 211,145 231,320 303,875 341,200 406,595 405,689 435,668 460,259 487,966 489,742 1 510,179 531,041 558,691 540,150 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Общій итогъ до- ходовъ.
270 341 342 365 447 464 508 500 530 553 579 573 588 606 629 600 На 100 жителей.
I 4- + + + + 4- + 1 + + + + ? + 11 ь- н- Сх> СО 1 со о У .9 .Г о ° 1 'к. 'е= "е 5- Д: "о Дх ’к» н » 1; « Дп $ и оо о 4» ю оі до са с« од о-. Отношеніе въ Ж къ дохо- ду предъидущаго года.
10,572 14,212 15,409 18,922 16,234 14,651 22,213 18,008 19,414 20,627 21,477 19,474 21,669 22,415 21.970 22,936 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Правительственныя регаліи.
6,84 7,02 7,29 8,19 5,^4 4,30 5,46 4.63 •1,46 4,48 4,40 3,98 4,25 4,22 3,93 4,25 Отношеніе въ % къ об- щей цифрѣ доходовъ.
18 23 1 25 29 24 20 28 23 20 25 25 22 25 25 25 25 На 100 жит. руб. коп.
“+ ( + + 1 + + + 1 + 1 1 + + + ' ’ 2- >-• СП >— К> 00 > со •— сз сс оо о° 3й । ''ь. "й*. Ді До і-і Дл ь» <о о ьа -4* * § н .. с_ о к> _ о % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
3,423 5,477 6,935 5,594 9,035 23,401 131,568 31,426 34,871 33,766 35,017 40,882 42,045; 40,431 48,153 41,488 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Доходы съ государств. имуществъ.
2,22 2,71 3,28 2,Я 2,97 6,87 7,76 7,75 8,02 7,32 7,17 8,34 8,24 7,61 8,62 7,68 X общей цифры доходовъ.
5 9 И 9 13 32 39 39 43 40 42 48 48 1 46 ! 54 46 На 100 жит. руб. коп.
*— 4- 60,00 -1- 26,42 — 19,34 Ч- 61,51 ч-159,00 -+- 34,90 — 0,45 4- 10,96 — 3,16 |-Ь 3,70 4- 16,74 4- 2,84 — 3,83 4- 19,Ю — 13,84 % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
46,482 51,163 50,167 50,971 56,251 74,207 89,452 99,172 102,659 108,531 106,713 106,618 106,155 107,592 131,966 129,658 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Окладные сборы.
30,оз 25,28 23,74 22,08 18,51 21,75 22,оо 24,45 23,56 23,60 21,89 21,79 20,89; 20,27 23,62 24,00 къ общей цифрѣ до- ходовъ.
81 86 81 80 83 100 112 122 126 130 127 125 122 125 144 На 100 жит. руб. коп.
Ч~ 10,07 — 1,65 Ч- I»6" -+-10,зс 4- 31,96 Ч- 2,05 Ч- 10,86 Ч- 3,51 Ч- 5,72 Г” 1,67 — 0,88 — О)*3! ч- 1,35 ч- 23,34 - І,п| % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
87,697 118,373 123,994 140,227 182,834 183,662 208,103 206,819 213,828 245,064 265,453 272,350 281,697 і 305,326 308,211 312,021 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Неокладные сборы. 1
66,85 63,49 68,77 60,бз 60,19 53,80 51,18 50,98 49,09 53,26 54,43 55,61 55,22 57,49 55,17 57,77 % къ общей цифрѣ до- ходовъ.
154 200 201 221 269 250 260 255 261 295 316 319 325 349 347 347 На 100 жит. руб. коп.
+ + + + + + + + 1 + + + + + + >—• ь— СО • 09 I »--• .о ,_ро 5^ .со 5» 1 'ІдДо'сД А.'о, « СП СО о'сд'ф’Дд'о'с© До А>«к.аоьлергмС>аві-‘ с, да да со ю да % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
6,720 13,162 14,640 15,606 39,521 45,279 55,259 49,464 64,896 52,271 59,301 50,418 58,613 55,277 48,391 34,047 Сумма въ тысячахъ руб- лей. Разные доходы.
4,26 6,50 6,92 6,74 12,99 13,28 13,69 12,19 14,87 11,34 12,11 10,28 11,49 10,41 8,бв 6,30 % къ общей суммѣ до- ходовъ.
12 23 24 25 58 62 । 69 61 во 63 69 59 67 63 55 38 На 100 жит. руб. коп.
11І+І+І+І++++++ ЬЭ *-* Шн’-'і-'Сон^мст »-« со 1 уо ул ^Зі 2^ .со о 2— с> 5» о »->• сл I <► а ѵэ До 4> да ь» а- "о ”ьа *с> Ха До А-Сп<рЦ»-і*>«><2>Оо5да4к”йОЛ % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ.
17
Разсматривая приведенную таблицу, видно, что доходы казны съ Измѣненія въ дсхо-
правительственныхъ регалія въ 1870 г. удвоились, въ сравненіи съ 1840 го- дахъ съ лравитѳль-
домъ, и достигли въ 1876 году небывалой цифры 22,936 тысячъ рублей, со- швейныхъ регалій,
ставляющей только 4,?5% общаго дохода, тогда какъ въ 1840 году онѣ
составляли 6,84% общаго дохода. Увеличеніе дохода съ правительствен-
ныхъ регалій не отразилось однакожъ въ равной степени по разсчету на
народонаселеніе, такъ какъ въ 1840 г. онъ составлялъ на каждые 100
жителей 18 рублей, а въ 1876 году—25 рублей.
Доходы съ казенныхъ имуществъ достигли громаднаго увеличенія. Измѣненія въ доходѣ
Въ 1840 году они составляли только 3,423 тысячи рублей, въ 1866 съ казенныхъ иму-
году казна получила изъ этого ‘источника 23,401 тысячу рублей, а въ щсствъ.
1876 году—41,488 тысячъ. Въ отношеніи народонаселенія доходъ этотъ
составлялъ: въ 1840 году—5рублей на 100 жителей, въ 1866 году до-
стигъ уже 32 рублей, а въ 1873 и 1874 годахъ—по 48 рублей на 100
жителей. Доходы съ казенныхъ имуществъ достигли самой высокой цифры
въ 1875 году, въ которомъ принесли казнѣ сумму 48,153 тысячъ руб-
лей, или 8,62% общаго дохода казны.
Увеличеніе въ окладныхъ сборахъ соразмѣрялось съ постепеннымъ Измѣненія ьъ оклад-
увеличеніемъ народонаселенія: начиная съ 46,482 тысячъ рублей въ ныть сборахъ.
1840 году (30,08% общаго дохода), сборы эти составили въ 1866 году
74,207 тысячъ рублей (21,75% общаго дохода), а въ 1876 году—129,658
тысячъ рублей (24% общаго дохода).
Распредѣляя указанныя выше суммы по отношенію къ народона-
селенію, т. е. на каждые 100 жителей, обнаружится болѣе замѣтное
колебаніе этихъ доходовъ. Въ 1840 году они составляли только 81
рубль на 100 человѣкъ, въ 1866 году получится уже 100 рублей, въ
1870 году 130 рублей; въ 1873 году отношеніе это упало до 122 руб-
лей на 100 жителей, а въ 1875 году возросло до 148 рублей.
Неокладные сборы представляютъ собою’ самую большую долю Измѣненія въ не-
всѣхъ доходовъ государства, и составляютъ отъ 49.09% до 60,м% общей окладныхъ сборахъ,
суммы доходовъ.
Самое большое возрастаніе доходовъ этой категоріи замѣчается въ
десятилѣтіе 1866—1876 г. Въ 1866 году они принесли казнѣ 183,662
тысячи рублей, а въ 1876 году 312,021 тысячъ. Столь быстрое возра-
станіе неокладныхъ сборовъ объясняется, съ одной стороны, увеличе-
ніемъ акцизныхъ сборовъ, составляющихъ главный источникъ этихъ до-
Фнвансы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.- Доходы. Т. Ш.
18
ходовъ, а съ другой—улучшеніемъ благосостоянія народонаселенія, вслѣд-
ствіе реформъ и постройки желѣзныхъ дорогъ. Неокладные сборы обре-
меняли каждые 100 жителей въ 1840 году 154 рублями, въ 1866 году
250 рублями, а въ 1874 году—349 рублями.
Измѣненія въ посту- Поступленія разнаго рода, въ составъ которыхъ входятъ разные, не-
пленіяхъ разнаго перечисленные выше сборы, представляютъ въ ежегодномъ поступленіи
Р°Аа’ значительное колебаніе. Въ 1840 году они не превышали 6,720 тысячъ
рублей (4,»% общаго дохода казны), а въ 1860 году 39,521 тысячъ
рублей (12,99/о общаго дохода). Начиная же съ 1866 года, самую мень-
шую цифру поступленія суммъ этой категоріи видимъ въ 1876 году,
именно 34,047 тысячъ рублей (6,эд% всѣхъ доходовъ), самую же боль-
шую находимъ въ 1869 году, т. е. 64,896 тысячъ рублей (14,87% об-
щаго дохода). На каждые 100 жителей, доходы эти составляли въ 1840
году самую меньшую цифру —12 рублей, а самую большую — 80 руб-
лей—въ 1869 году.
Доходы1877—1879гг. Обращаясь затѣмъ къ разсмотрѣнію размѣра доходовъ, полученныхъ
казною въ 1877, 1878 и 1879 гг., видно слѣдующее:
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ
кЯ о Общій итогъ доходовъ. Правительственкыв регаліи. Доходы съ государ. имуществъ. Окладные сборы. Неокладные сборы. Разные доходы.
Сумма въ тысячахъ руб- лей. На 100 жителей руб. коп- Отношеніе въ % къ дохо і ду предъидущаго года. | Сумма въ тысячахъ руб- лей. Отношеніе въ % къ об- щей цифрѣ доходовъ. На 100 жит. руб. коп. | % въ сравненіи съ предъ- і идущимъ годомъ. | Сумма въ тысячахъ руо- лей. % общей цифры доходовъ. На 100 жит. руб. коп. % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ. Сумма въ тысячахъ руб- лей. % къ общей цифрѣ до- ходовъ. На 100 жит. руб. коп. # въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ. Сумма въ тысячахъ руо- лей. X общей цифрѣ до- । ходовъ. На 100 жит. руб. коп. % въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ. Сумма въ тысячахъ руб- лей. % къ общей суммѣ до- ходовъ. На 100 жит. руб. коп. Ж въ сравненіи съ предъ- идущимъ годомъ.
1877 со оо. «Г тЯ кО со о СО § + *О со со* СЧ со ео^ со сч со со + сч оэ ©5. о со СО 00 + СО СО со сч со со. + сч 05 »о се. «о сч СЧ со ю с© 1 сч оО 00 оо іО сч о л с© я +
со 00 о г- со сч со СО «—1 ГЧ © со аЛ СЧ м* о _> 00 -ф
1878 мГ сч со СО + со* сч <зГ + о* іО о ссГ оГ т іО оо кО 1 *-( СО сч т со со + со. •-М <-ч сч +
1879 <35. со со СЧ ісГ + со со* сч і© ©5. со* I сч + ' ю аГ со со 2 г- со СО 1 о со оеГ со *н. сГ сч ѵ-1 о I 394,269 1 оГ 1О сч гм г- г-^ + со оГ о о. 05 со со з СО 7
19
Изъ приведенной таблицы видно, что общая сумма государственныхъ Поясненія къ таблицѣ
доходовъ ежегодно возрастала, при чемъ наибольшая доля увеличенія па- доходовъ 1877—79 г.
даетъ на неокладные сборы. Въ то время какъ окладные сборы, доходы
съ регалій и съ государственныхъ имуществъ показываютъ обычныя ко-
лебанія,— неокладные сборы возвышаются изъ года въ годъ на громад-
ныя суммы. Сборы эти составляли:
въ 1877 году ...............
. 1878 „ ........... . .
„ 1879 „ ..............
292,819 тыс. руб.
343,481 „
394,259 ,
Это быстрое возвышеніе косвенныхъ налоговъ произошло вслѣдствіе
слѣдующихъ причинъ. Питейный доходъ, составляющій главную основу
нашихъ неокладныхъ сборовъ, принесъ казнѣ:
въ 1877 году............... 189,677 тыс. руб.
, 1878 , ................ 213,001 „ „
„ 1879 „ ................ 228,260 „ п
Независимо возрастанія питейныхъ доходовъ, таможенныя пошлины,
вслѣдствіе постановленія 1878 года о взиманіи пошлинъ золотомъ, так-
же возрасли весьма значительно и составляли:
въ 1877 году................ 52,065 тыс. руб.
, 1878 „ . ............. 79,279- „ „
, 1879 „ ........ 91,786 , „
Затѣмъ, на увеличеніе косвенныхъ сборовъ въ 1879 г. имѣлъ также
вліяніе и желѣзнодорожный налогъ на пассажировъ и на товары большой
скорости, введенный съ 1 февраля того года, и въ теченіи одиннадцати
мѣсяцевъ, по 1 января 1880 года, доставившій казнѣ 7.074,743 руб.
Распредѣливъ такимъ образамъ общіе государственные доходы на Доходы по отдѣлъ-
пять главныхъ группъ, переходимъ теперь къ подробному изслѣдованію нымъ группамъ,
составныхъ частей каждой отдѣльной группы доходовъ, причемъ, для
удобства ознакомленія, группы слѣдуютъ въ такомъ порядкѣ:
Группа I — Налоги.
И — Пошлины.
я ІП — Правительственныя регаліи.
я IV — Доходы съ государственныхъ имуществъ.
я V — Поступленія разнаго рода.
ГРУППА I.
НАЛОГИ.
Налоги. Въ первую группу вошли слѣдующія статьи дохода:
а) Сборъ за право торговли.
б) Окладныя подати, поземельный и лѣсной налоги.
а) Сборъ за право торговли.
Торговые сборы въ Лѣтописи и другіе историческіе источники свидѣтельствуютъ, что въ
древней Руси. Россіи, съ самыхъ древнихъ временъ, существовали сборы съ купцовъ
и городскихъ промышленниковъ. Сначала сборы эти были прямымъ, непо-
средственнымъ платежомъ гражданъ правительству, не имѣя характера
особаго, самостоятельнаго вида налога. Въ установленіи и распредѣле-
ніи платежей, въ первое время, по всей вѣроятности, не было никакого
единства и системы, особенно въ періодъ удѣловъ. При введеніи мон-
голами десятины и поголовной подати, торговые люди подлежали имъ
наравнѣ съ прочими жителями.
Платежи при царѣ По уложенію Алексѣя Михайловича, всѣ московскіе торговые люди,
Алексѣѣ Михайло- какъ гости, такъ и купцы гостиной и суконной сотенъ должны были
винѣ. платить въ казну пошлины съ рубля но гривнѣ ')
Въ 1653 году, во всѣхъ городахъ Россіи, какъ для мѣстныхъ, такъ
и для иногородныхъ торговыхъ людей, установлена однообразная рубле-
вая пошлина, по десяти денегъ съ рубля съ продажи всякихъ товаровъ а).
Ухож., X, ст. 124.
2) Акт. Арх. Эксп., т. V, подъ г. 1653, № 64.
21
Управленіе податями съ торговыхъ людей при Алексѣѣ Михайловичѣ
сосредоточивалось въ приказѣ большой казны, который, по свидѣтель-
ству Кошихина, иногда получалъ доходу до 800,000 тогдашнихъ руб-
лей *)•
Со вступленіемъ на престолъ Петра Великаго, начинается рядъ пре- Преобразованія Пѳ-
образованій въ торговыхъ постановленіяхъ. тра 1
Первыми узаконеніями Петра Великаго, расширившими кругъ торго-
вой дѣятельности и способствовавшими къ увеличенію доходовъ казны,
были: 1) дозволеніе записываться въ купечество казеннымъ, патріар-
шимъ, монастырскимъ и помѣщичьимъ крестьянамъ, желавшимъ жить
для торговыхъ промысловъ въ Москвѣ 2 *); и 2) повсемѣстное уничтоженіе
тарханныхъ или жалованныхъ грамотъ, которыми многія лица и мѣстно-
сти освобождались отъ платежа, податей, и съ тѣмъ вмѣстѣ обложеніе
пошлиною по торговому уставу всѣхъ занимающихся торговлею ’).
Въ 1721 году изданъ Регламентъ главнаго магистрата, по которому Регламентъ главнаго
регулярные граждане, т. е. дѣйствительные городскіе обыватели, раздѣле- магистрата,
ны на два главные разряда или гилъдги 4).
Къ первой гильдіи причислены: банкиры , знатные купцы, имѣющіе Гильдіи,
значительные отъѣзжіе торги или торгующіе разными товарами въ ря-
дахъ, городскіе доктора, лекари и аптекари, шкипера купеческихъ ко-
раблей, золотыхъ и серебряныхъ дѣлъ мастера, иконники, живописцы.
Ко второй гильдіи отнесены: всѣ торгующіе мелочными товарами и
харчевыми всякими припасами; рѣзчики, токари/ столяры, портные, са-
пожники и другіе ремесленники.
Въ третій разрядъ, который въ регламентѣ главнаго магистрата не
названъ гильдіей, включены чернорабочіе и наемники, „которые хотя и
почитаются гражданами, но нигдѣ между знатными и регулярными граж-
данами не счисляются44.
Не смотря однакоже на установленіе гильдій, гильдейская подать съ Гильдейская подать,
купеческихъ капиталовъ еще не была введена. Десятая деньга, собирав-
*) Кошнхинъ, стр. 77.
Полное Собр. Зав., 1699 г. япв. 1, № 1666.
•) Поли. Собр. Зак., 1700 г. іюня 15, № 1799.
4) П. Собр. Зак., № 3708.
п
шаяся съ торговыхъ людей при Алексѣѣ Михайловичѣ, продолжала взи-
маться во все царствованіе Петра Великаго, при которомъ она обрати-
лась въ постоянный, ежегодный налогъ. Но независимо отъ этой деся-
той деньги, въ 1722 году посадскіе и купцы обложены были подушной
податыо по 40 алтынъ съ души 1).
Въ промежутокъ времени отъ Петра Великаго до Екатерины. II, по-
ложеніе торговаго класса въ податномъ отношенія нисколько не измѣнялось.
Купеческіе капиталы. Бъ 1775 году послѣдовалъ указъ правительствующаго сената о раз-
дѣленіи купечества на гильдіи, по размѣру объявляемыхъ ими капиталовъ.
Купцы, объявлявшіе капиталъ отъ 500 до 1,000 р., должны были за-
писываться въ 3-ю гильдію; отъ 1,000 до 10,000 р.—во 2-ю; отъ
10,000 и выше—въ 1-ю гильдію 2).
Городовое Положеніе Въ такомъ видѣ находилась организація гильдейскаго сбора до изда-
1785 г. нія въ 1785 году Городоваго положенія, или Грамоты на права и вы-
годы городамъ Россійской Имперіи 3).
По этому положенію, всякому, кто объявить за собою капиталъ отъ
1,000 до 50,000 рублей, дозволено записываться въ гильдіи:
а) объявляющимъ капиталъ отъ 10,000 до 50,000 рублей—въ 1-ю
гильдію;
б) объявляющимъ капиталъ отъ 5,000 до 10,000 рублей—во 2-ю
гильдію;
в) объявляющимъ капиталъ отъ 1,000 до 5,000 рублей—въ 3-ю гильдію.
Установленіе сборовъ. Спустя девять лѣтъ послѣ изданія Городоваго положенія, именно въ
1794году, были возвышены объявляемые по гильдіямъ капиталы въ слѣ-
дующемъ размѣрѣ: по 1-й гильдіи—отъ 16 до 50 т. рублей, по 2-й—отъ
8 т. до 16 т., по 3-й—отъ 2 т. до 8 т. Съ тѣмъ вмѣстѣ учрежденъ
однопроцентный сборъ въ казну съ наслѣдственнаго купеческаго капи-
тала, при вступленіи во владѣніе таковымъ 4).
Манифестъ 1807 г. Манифестомъ 1-го января 1807 года 5) торгующему сословію предо-
ставлены были новыя выгоды и права.
О П. С. 3., 1722 апр. 27, № 3983; 1723 сент. 27, № 4312, п. 5 і 1724, № 4624, п. 18.
3) П. С. 3., № 14327.
3) Жая. Граи. 1785 г. № 16188.
♦) П. С. 3. 1794 іюня 23, № 17223.
5) П. С. 3. 1805 янв. 1, № 22418.
23
Въ томъ же году дослѣдовалъ указъ, которымъ установленъ новый Новый размѣръкапи-
размѣръ капиталовъ: таловъ.
По 1-й гильдіи отъ 50,000 руб. и болѣе.
„ 2-й „ „ 20,000 „ „
„ 3-й , „ 8,000 , „
Въ 1812 г. купецъ 1-й шлъдіи платилъ 4’/*Ж съ капитала 2,375 р.,
на водяныя и сухопутныя сообщенія 237 руб. 50 к., на земскія повин-
ности 250 руб. и за книги 600 руб., всего 3,462 р. 50 к.
'Купецъ 2-й шлъдіи: по 4% % съ капитала 950 руб., на сообщенія
95 руб., на земскія повинности 100 р., за книги 300 р., всего 1,495 р.
Тягость гильдейскихъ повинностей побуждала купечество выдумывать, Тягость гильдейскихъ
къ избѣжанію ихъ, разные извороты. платежей.
Для устраненія, по возможности, всѣхъ этихъ неудобствъ, 14 ноября 1824
года издано: „Дополнительное постановленіе объ устройствѣ гильдій и о
торговлѣ прочихъ состояній".
Приведеніе въ дѣйствіе постановленій 1824 года имѣло послѣдствіемъ Доходъ гильдейскій
значительное увеличеніе гильдейскаго дохода: въ 1824 г. онъ составлялъ 1824—26 гг.
9.476,839 руб., а въ 1825 г. поднялся до 13.162,300 р. асс. Но
вслѣдъ за тѣмъ немедленно начался упадокъ весьма замѣтный: въ 1826
году гильдейскій сборъ равнялся 10.801,914 р. Это пониженіе произо-
шло отчасти вслѣдствіе сбавки пошлинъ съ свидѣтельствъ торгующихъ
мѣщанъ, по указу 31 августа 1825 года * 2).
Размѣры капиталовъ, объявляемыхъ по гильдіямъ, также какъ и по- Переложеніе ассигна-
дать, опредѣлены указомъ 9 ноября 1839 года, по случаю переложенія ЦІи на серебро,
ассигнаціоннаго счета на серебро 3). Величина ихъ мало уклоняется отъ
той, которая опредѣлена въ 1824 году; вся годичная подать по 1-й гиль-
діи составляла 660 руб., по 2-й гильдіи—264.руб. Для купцовъ 3-й гиль-
діи подать назначена въ различной величинѣ, смотря по мѣсту ихъ за-
писки въ гильдію.
Независимо отъ опредѣленной въ такомъ размѣрѣ подати съ торго-Сборы съ купечества
выхъ свидѣтельствъ, уставомъ о земскихъ повинностяхъ 1851 года съ въ 1853 г.
нихъ положено еще взимать, съ 1 января 1853 г., 15% на государствен-
ныя повинности и 10% на губернскія съ той суммы, которая въ видѣ
пошлины взимается въ государственную казну при самой выдачѣ свидѣ-
тельствъ. Этими десятью и пятнадцатью процентами опредѣлено вообще
тоіько количество сбора на государственныя и мѣстныя повинности
’) п. С. 3. 1007 вояб. 8, № 22673.
2) П. С. 3. № 30468.
*) П. С. 3. 1839 вояб. 9, № 12367.
____24___
губерній съ лицъ торгующаго и промышленнаго класса; но сумма сбора
распредѣлялась по городамъ, сообразно состоянію ихъ жителей и раз-
дѣленію городовъ на разряды. Съ установленіемъ 10% и 15^ сборовъ,
совершенно отмѣнены прежде существовавшіе четверть процентный сборъ
съ купеческихъ капиталовъ на общія губернскія повинности и особые
взносы на вспомогательный капиталъ 1).
Размѣръ обложенія Въ 1879 году сборъ за право торговли состоялъ, согласно ука-
согласно законамъ замъ отъ 1-го января 1863 года и 9-го февраля 1865 года, изъ слѣ-
1863 и 1865 годовъ, дующихъ статей:
1. Пошлины за торговыя и промысловыя свидѣтельства.
2. Пошлины за билеты на торговыя и промысловыя заведенія.
Цѣна этихъ свидѣтельствъ и билетовъ слѣдующая:
Повсемѣстно.
Въ мѣствостяхъ.
а) Торговыя свидѣтельства:
I кл. II кл. III кл. IV кл. V кл.
Первой гильдіи .... Второй „ .... 250 р. . 65 р. 55 р. 45 р. 35 р. 25 р
На мелочный торгъ. . . 20 „ 18 , 15 , 10 п 8 ,
„ развозный „ . . . 15 р. — — —
„ разносный „ . . . 6 , — — — — —
„ мѣщанскіе промыслы 2 „ 50 к.— — — — —
Для прикащиковъ I кл. 20 „ — —. — — —
„ » II кл. 5 р. 5 р. 5 р. — —
б) Билеты на торговыя заведенія:
Первой гильдіи................... 30 р. 25 р. 20 р. 15 р. 10 р.
Второй „ ........................ 20 „ 17 „ 15 „ 10 „ 5 „
На мелочный торгъ................ 10 „ 8 „ 6 „ 4 п 2 „
Законъ 1870 года.
Первоначально, всѣ перечисленныя пошлины, обременяя торгово-про-
мышленныя заведенія, а также заводы и фабрики, расположенные въ мѣстно-
стяхъ, указанныхъ пяти разрядовъ, не касались промышленныхъ фабрич-
ныхъ и деревенско * хозяйственныхъ заведеній, содержимыхъ землевла-
дѣльцами на ихъ собственныхъ земляхъ, или арендаторами и другими
лицами сельскаго населенія въ мѣстностяхъ, въ которыхъ они значи-
лись по книгамъ народонаселенія, по только если не занимали болѣе
16-ти рабочихъ и не употребляли паровыхъ машинъ или водяныхъ сна-
рядовъ.
Но впослѣдствіи, закономъ отъ 2-го апрѣля 1870 года, они сравне-
ны съ городскими, подобными же заведеніями, и обременены равными
съ ними пошлинами въ пользу казны.
’) Уст. о земск. ловин. 1851, стр. 54.
25
Возрастаніе сбора за право торговли, отношеніе его къ общимъ до- Таблица поступленія
ходамъ казны и упадающія на каждые 100 жителей суммы сего сбора сбора яа право тор-
помѣщены въ нижеслѣдующей таблицѣ. говли и процентнаго
отношенія его къ об-
Сборъ за право торговли съ 1823 по 1879 годъ.
Годы. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб. X отношеніе къ общей цифрѣ до- ходовъ. На 100 жителей приходится руб. коч. Годы. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб. Ж отношеніе къ общей цифрѣ до- ходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп. Годы. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб. % отношеніе къ общей цифрѣ до- ходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп.
1823 2,638 2,41 6,41 1841 3,299 2,06 5,73 1859 5,16] 1,84 7,72
1824 3,137 3,оі 7,00 1842 3,705 2,12 6,42 1860 5,290 1,74 7,78
1825 1,967 1,88 4,12 1843 3,602 2.оо 6,52 1861 5,242 1,58 7,58
1826 2,706 2,86 5,88 1844 3,365 1,81 5,70 1862 5,239 1,84 7,44
1827 1,990 1,98 4,18 1845 3,589 1,94 6,16 1863 7,541 2,37 10,52
1828 2,026 1,95 4,10 1846 3,608 1,88 6,15 1864 9,632 2,78 13,33
1829 2,071 1,91 4,96 1847 3,801 1,94 6,47 1865 10,095 2,88 13,86
1830 2,133 1,93 4,05 1848 3,734 ІД9 6,33 1866 8,348 2,63 !
1831 2,106 1,87 3,86 1849 3,822 1,92 6,48 1867 9,516 2,34 11,90
1832 2,399 1,85 4,м 1850 3,825 1,89 6,46 1868 10,353 2,55 12,79
1833 2,565 2, и 4,48 1851 4,103 1,м 6,« 1869 11,687 2,68 14,23
1834 2,669 2,ю 4,39 1852 4,076 1,83 6,77 1870 11,956 2,61 14,37
1835 2,789 1,92 4,90 1853 4,102 1,87 6,73 1871 12,239 2,52 14,51
1836 2,761 1,81 4,80 1854 4,093 1,93 6,63 1872 12,236 2,51 14,33
1837 2,820 1,81 4,96 1855 4,142 1.97 6,60 1873 13,006 2,и 15,оо
1838 2,959 1,91 5,19 1856 4,351 1,88 6,85 1874 12,644 2,38 14,43
1839 2,999 1,89 5,25 1857 4,543 1,80 7,05 1875 14,605 2,62 16,44
1840 3,113 2,02 5,43 1858 4,861 1,96 7,40 1876 14,562 2,60 16,15
1877 14,444 2,63 15,86
1878 14,466 2,эі 15,72
1879 15,841 2,39 17,66
Фжваисы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ,—До ходы. Т. III.
щимъ доходамъ каз-
ны, за время съ 1823
по 1879 годъ.
26
Незначительностьдо- Изъ этой таблицы видно, что поступленіе сбора за право торговли
хода до 1840 года, подвергалось первоначально довольно значительному колебанію: въ 1824
году принесъ онъ казнѣ 3,137 тысячъ рублей, а въ 1825 году только
1.967 тысячъ рублей.
Подобное колебаніе замѣчается еще и въ слѣдующихъ двухъ годахъ:
въ 1826 году 2,7 милл. руб., а въ 1827 году 1,о милл. руб.
Сборъ за право торговли достигъ 3 милл. руб. только въ 1840 го-
ду, 4 милл. въ 1851 году и 5 милл. руб. въ 1859 году.
Постоянное возраста- Болѣе замѣтное возрастаніе начинается только въ послѣдніе годы,
ніе, начиная съ 1866 вслѣдствіе естественнаго развитія торговли и промышленности, а равно
года. въ ВИду разныхъ фискальныхъ мѣръ.
Обращаясь къ выясненію причинъ, оказывавшихъ непосредственное
вліяніе на повышеніе или пониженіе поступленія этого дохода, начи-
ная съ 1867 года, видно слѣдующее
Поступленіе платѳ- Послѣдовавшее въ 1867 году увеличеніе поступленія сбора за пра-
жѳйвъпользу земствъ. во торговли, въ сравненіи съ поступленіемъ 1866 года, объясняется
главнымъ образомъ тѣмъ, что въ концѣ 1866 года выкупъ свидѣтельствъ
и билетовъ на 1867 годъ шелъ чрезвычайно медленно, по поводу вве-
денія довольно высокихъ платежей въ пользу земствъ, вслѣдствіе чего
торговцы и заводчики пріостановились со, взносомъ денегъ за свидѣ-
тельства и билеты на 1867 годъ. Послѣ же обнародованія, высочайше
утвержденнаго 21 ноября 1866 года, мнѣнія государственнаго совѣта
объ основаніяхъ, на которыхъ должны быть привлечены къ платежу
налога въ пользу земствъ торговыя свидѣтельства и билеты (земскій
налогъ), недоборъ 1866 года пополнился усиленнымъ выкупомъ этихъ
документовъ въ 1867 году.
Увеличеніе поступленія изъ этого источника въ 1868 году объяс-
няется, съ одной стороны, предпринятыми министерствомъ финансовъ
мѣрами, къ усиленію надзора какъ за выкупомъ торговыхъ документовъ,
такъ и за подлежащими торговыми и фабричными заведеніями, а съ дру-
гой—введеніемъ въ дѣйствіе въ царствѣ Польскомъ съ 1-го августа
1868 года, согласно высочайше утвержденнаго 9-го февраля 1865 года,
положенія о пошлинахъ за право торговли и промысловъ.
Усиленіе надзора въ
1868 году и введеніе
въ царствѣ Поль-
скомъ въ дѣйствіе по-
ложенія о пошлинахъ.
Послѣдовавшее въ Болѣе значительное увеличеніе дохода замѣчается въ 1869 году, на
27
1 ;з милліон. руб. Оно вызвано не только неоспоримымъ развитіемъ тор- 1869 г. присоединеніе
говли, но также присоединеніемъ къ пошлинамъ за право торговли штрафовъ,
штрафовъ, взыскиваемыхъ за производство торговли безъ свидѣтельствъ
и которые прежде относились къ доходамъ департамента неокладныхъ
сборовъ.
Оставляя 1870 годъ безъ всякихъ объясненій, въ виду незначитель- Послѣдовавшее въ
ности колебанія въ доходѣ, и останавливаясь на 1872 году, въ которомъ 1872 г. привлеченіе
сумма сбора достигла 12,з мял. руб., нельзя не замѣтить, что уве-
личеніе это вызвано постановленіемъ 23 марта 1870 года, по ко-
торому привлечены къ платежу пошлинъ такіе промыслы и торговыя
къ платежу пошлинъ
свободныхъ промы-
словъ
лавки, которые прежде не были ими обложены.
Въ 1873 году поступило изъ этого источника 13 мил. рублей. Но Введеніе въ дѣйствіе
и въ этомъ году нельзя не упомянуть о высочайше утвержденномъ постановленій на ко-
7 декабря 1870 года мнѣніи государственнаго совѣта, относительно вакскія земли,
распространенія дѣйствующаго въ Имперіи положенія о пошлинахъ за
право торговли и промысловъ—на козакскія земли: Кубанскія, Терскія,
Астраханскія, Оренбургскія, Сибирскія, Забайкальскія я Семирѣченскія.
Хотя поступленіе торговаго сбора въ 1875 году, въ суммѣ 14.605,000 Послѣдовавшее въ
руб., представляетъ собою самую высокую цифру поступившаго до того 1875 году пониженіе
въ казну дохода, тѣмъ не менѣе оно оказалось меньшимъ противъ Л0І0Да» вслѣдствіе
смѣтныхъ предположеній на 732,000 рублей. привлеченія купече-
_ . ’ , . скаго сословія къ от-
Нониженіе это произошло отъ того, что со времени обнародованія быванію воинской по-
закона 1-го января 1874 года о привлеченіи и купеческаго сосло- винности.
вія къ отбыванію общей воинской повинности, уменьшилась для нетор-
гующихъ польза отъ покупки торговыхъ свидѣтельствъ, освобождавшихъ
прежде отъ военной службы.
Но если, помимо вышеуказаннаго обстоятельства, замѣчается въ 1875 Введеніе въ 1876 го-
году увеличеніе въ поступленіи сбора за право торговли, въ сравненіи ду дополнительныхъ
съ поступленіемъ 1874 года, почти на 2 мил. руб., то причина этого оборовъ на расходы
увеличенія кроется въ установленіи съ 1-го января 1875 года (на осно-110 кваРріРН0^У До-
вольствію войскъ»
ванш высочайше утвержденнаго 8 (20) іюня 1874 года устава о пре-
образованіи воинской квартирной повинности) дополнительныхъ сборовъ
съ торговыхъ документовъ (въ замѣнъ упраздненныхъ: государственнаго
земскаго и квартирнаго сборовъ).
28
Въ послѣдующіе за тѣмъ годы, разсматриваемый нами доходъ не под-
вергался особымъ колебаніямъ, и достигъ въ 1879 г. до 15,841 т. р.,
вслѣдствіе оживленія торговли и промышленности по окончаніи послѣд-
ней турецкой войны.
б) Окладныя подати.
Система прямыхъ на- Система прямыхъ налоговъ въ Россіи, со времени Петра Великаго,
логовъ. не получила ни большаго развитія, ни лучшаго способа примѣненія на
практикѣ. Въ настоящее время она выражается только въ слѣдующихъ
видахъ: подушной подати, поземельномъ налогѣ съ государственныхъ
крестьянъ, общемъ поземельномъ налогѣ съ городскихъ недвижимостей
и сборѣ съ промысловъ. Главныя основанія этой системы все еще предста-
вляются въ средневѣковой формѣ подушной подати, „дани“.
Подушная или поголовная подать существуетъ въ Россіи со времени
раздробленія Руси на удѣльныя княжества. Въ этотъ долгій періодъ,
она нѣсколько разъ или замѣнялась другими сборами, или наново вво-
І« Подушная подать, дилась. Начиная съ 1722 года, подушная подать представляетъ собою
одну изъ постоянныхъ статей дохода и обременяетъ податныя сословія,
т. е. сельскихъ обывателей, мѣщанъ и ремесленниковъ. Размѣръ ея воз-
расталъ быстро: въ 1832 году—17 мил. руб., въ 1842 г.—20 мил. руб.,
въ 1852 г.—19 мил., въ 1862 г.—29 мил. руб., въ 1872 г.—44 мил.
руб., въ 1877 году—61 мил. руб., а въ 1879 году по душная подать посту-
пила въ суммѣ 60 мил. руб. Въ настоящее время подать эта взыски-
вается также съ киргизовъ (подъ названіемъ „кибиточнаго сбора “), кавказ-
скихъ горцевъ, бухарцевъ и сибирскихъ инородцевъ, подъ видомъ подым-
Подымная подать, ной или поголовной подати. Единицею обложенія считается рабочая си-
ла, а подать взыскивается равными окладами. Это механическое равен-
ство на практикѣ вызываетъ огромное неравенство. Подушная подать
не касается вовсе дохода плательщика, хотя извѣстно, что соразмѣр-
ность подати съ доходомъ составляетъ главное условіе правильнаго обло-
женія.
29
Правда, Петромъ I положена въ основаніе этой системы довольно вѣрная Рабочая оила, какъ
мысль,—обложить личный капиталъ, т. е. рабочую силу, въ связи съ про- единица обложенія,
странствомъ земли: по, при примѣненіи этой мысли на практикѣ, она при-
вела къ противоположнымъ результатамъ: оцѣнка рабочей силы оказа-
лась неудовлетворительною, а разверстаніе податей по отдѣльнымъ об-
ществамъ—чрезвычайно неравномѣрнымъ, и только распредѣленіе пода-
тей самими крестьянами по тягламъ смягчаетъ отчасти недостатки си-
стемы и придаетъ подушной подати характеръ поземельнаго сбора, ко-
тораго она въ сущности пе имѣетъ.
Хотя несостоятельность подушной подати признана давно, но одна- Проектъ замѣны по-
кожъ только въ 1879 году, въ виду финансовыхъ затрудненій, учреждена душной подати дру-
особая коммисія, подъ предсѣдательствомъ министра финансовъ, съ цѣлью гими налогами,
выработать проектъ замѣны подушной подати другимъ, болѣе Правиль-
нымъ налогомъ. Коммисіи этой предстоитъ разрѣшить слѣдующіе вопросы:
1) Какія именно подать взимаются на одинаковыхъ съ подушною по-
датью основаніяхъ? 2) Какова дѣйствительная цифра этнхъ сборовъ?
3) Всѣ-ли взыскиваемыя по подушной системѣ подати подлежатъ замѣнѣ,
а если не всѣ, то какія именно подлежатъ оставленію?
Къ личнымъ налогамъ, за исключеніемъ подушной подати, относятся Повинности земскія,
еще въ Россіи и повинности земскія. Онѣ являются подъ видомъ услугъ,
оказываемыхъ населеніемъ государственнымъ цѣлямъ. Населеніе не пла-
титъ деньгами, а выноситъ бремя повинностей на своихъ плечахъ, рас-
плачиваясь трудомъ. Услуги эти состоятъ: въ поправкѣ дорогъ, поставкѣ
подводъ для казенныхъ перевозокъ, поставкѣ людей въ армію и т. д.;
по многимъ причинамъ эти услуги не могли быть, по настоящее время,
замѣнены денежными взносами.
Переложеніе натуральныхъ повинностей въ денежныя составляетъ Переложеніе повин-
одну изъ главнѣйшихъ задачъ нашего времени, хотя бы вслѣдствіе ноотей.
того обстоятельства, что, переводя личныя повинности» на деньги,
оказывается, что онѣ превосходятъ теперь 200 милліоновъ руб. въ годъ. От-
правленіе повинностей совершается подъ надзоромъ мѣстныхъ учрежде-
ній; здѣсь самъ собою возникаетъ вопросъ объ отношеніяхъ между го-
сударствомъ и земствомъ, и о точной границѣ между мѣстными земски-
ми и общими государственными повинностями. Земскими повинностями
должны быть признаны всѣ тѣ повинности, которыя отправляются длц
удовлетворенія исключительно мѣстныхъ потребностей, и преимущест-
30
венно въ видахъ мѣстнаго благосостоянія. Бъ прежнее время, нѣкоторыя
необходимыя для всего государства потребности находились подъ управ-
леніемъ и отвѣтственностью мѣстныхъ земствъ,—и наоборотъ; при этомъ
конечно, явилось крайне неравномѣрное распредѣленіе повинностей ме-
жду отдѣльными мѣстностями.
Такимъ образомъ, существовавшій тогда уставъ о земскихъ повинно-
стяхъ крайне нуждался въ общемъ пересмотрѣ.
Въ 1864 году по этому предмету образована была особая податная
коммисія, которою и былъ выработанъ предварительный докладъ по зем-
скимъ повинностямъ; но до настоящаго времени вопросъ о повинностяхъ
находится въ переходномъ состояніи и далекъ еще отъ желательнаго
разрѣшенія.
Главныя категоріи Главные виды земскихъ повинностей суть слѣдующіе:
вемокигь повинностей.
Дорожная еовин- 1) Дорожная повинность, которая въ сущности, какъ исключительно
ноетъ. мѣстная, легче другихъ можетъ быть переложена на денежную.
Подводная повин- 2) Подводная повинность, существующая ради общегосударственныхъ
ноетъ. цѣлей, но примѣняется исключительно въ придорожныхъ мѣстностяхъ;
по возможности скорѣйшее ея переложеніе на деньги весьма жела-
тельно.
Воинская квартирная 3) Воинская квартирная повинность также составляетъ явленіе
повинность. ненормальное, сильно тяготящее населеніе. Вопросъ о преобразова-
ніи этой повинности давно уже разработывается; но переложенію ея на
деньги служитъ только помѣхой недостатокъ матеріальныхъ средствъ.
Денегъ на постройку казармъ, этаповъ, станцій и проч. ни въ какомъ
случаѣ не слѣдовало бы искать среди податнаго сословія, которое и
безъ того вноситъ въ казну почти половину своихъ доходовъ и которое
предпочтетъ, по всей вѣроятности, расплачиваться деньгами, но не на-
турою.
Воинская служебная 4) Воинская служебная повинность имѣетъ громадную важность, въ
повинность. особенности въ настоящее время, когда контингентъ военныхъ силъ госу-
дарства увеличенъ, а самая повинность приняла европейскій видъ. По
самымъ умѣреннымъ разсчетамъ, нельзя не придти къ тому заключенію,
что поставка рекрутъ обходится населенію болѣе чѣмъ въ 150 мил. руб.
31
въ годъ; если же прибавить сюда еще повинность по поставкѣ лошадей
для арміи, то приведенная сумма значительно увеличится.
По послѣдней народной переписи оказалось, что численность, обло- Послѣдняя перепись,
женнаго прямымъ налогомъ, населенія равняется слѣдующему:
Сословія, состоящія въ общихъ окладахъ:
Мужскаго пола
душъ,
бывшихъ государственныхъ крестьянъ . :................ 9.617,194
„ помѣщичьихъ........................................ 10.629,483
„ удѣльныхъ и другихъ вѣдомствъ....................... 1.158,592
крестьянъ остзейскихъ губерній............................. 555,709
евреевъ-земледѣльцевъ....................................... 39,099
колонистовъ................................................ 154,571
ссыльно-поселенцевъ.................................... 45,557
инородцевъ разныхъ наименованій............................. 35,872
мѣщанъ восточной и западной Сибири.......................... 53,258
Итого . . 22.289,335
Сословія, состоящія на особыхъ окладахъ:
Однодворцевъ западныхъ губерній........................... 173,703
ямщиковъ.................................................... 9,613
малороссійскихъ казаковъ.................................. 579,143
колонистовъ и менонитовъ................................... 22,203
астраханскихъ и таврическихъ татаръ........................ 54,123
башкиръ и калмыковъ....................................... 493,729
бухарцевъ въ Сибири......................................... 5,307
кочевыхъ и бродячихъ племенъ.............................. 226,452
оренбургскихъ и сибирскихъ киргизовъ...................... 917,949
жителей Бессарабской области.............................. 407,975
Итого. . . . 2.890,197
Всего. ... 25.179?532
Эти двадцать пять милліоновъ душъ несутъ, наравнѣ съ остальной Неравномѣрность рас-
частью населенія, бремя всякаго рода и вида косвенныхъ налоговъ, и кромѣ предѣленія податнаго
того, вносятъ еще постоянно и ежегодно около 312 милліоновъ рублей, бремени,
подъ разными видами, прямыхъ податей, какъ деньгами, такъ и натурою, отъ
платежа которыхъ остальная часть населенія совершенно освобождена.
32
Введеніе подушной Какъ извѣстно, введеніе подушной подати послѣдовало въ цар-
подати въ царствова- ствованіе Петра I, когда, съ образованіемъ регулярнаго войска,
віѳ Петра I. оказалось необходимымъ назначить особый фондъ на покрытіе расхо-
довъ по содержанію арміи и флота. Съ этою цѣлью поземельная, на
содержаніе войска, повинность преобразована была въ окладной государст-
венный сборъ, который взыскивался первоначально съ числа дворовъ у
помѣщиковъ, равно съ доходовъ жителей городскихъ усадьбъ, а въ по-
слѣдствіи—замѣненъ подушною податію.
Въ настоящее время подушная подать не обременяетъ въ частности
Податные оклады.
Взиманіе подушной
подати.
каждаго отдѣльнаго, привлеченнаго къ платежу ея, жителя, а тяготитъ
всю общину, нссушую на себѣ круговую отвѣтственность за исправный
платежъ податей. Окладъ подушной подати исчисляется въ каждомъ уѣз-
дѣ и волости, на основаніи послѣдней переписи.
Но изъ первоначальныхъ правилъ о порядкѣ взиманія государственныхъ
налоговъ, видно, что подушная подать должна была обременить исключитель-
но людей, извлекающихъ свои доходы изъ земли, торговли или промысла,—по-
этому обложенію подушной податью подлежали только тѣ, которые или воздѣ-
лывали землю, или занимались торговлею, или какимъ нибудь промысломъ.
Служащіе-же, содержащіеся помѣщиками и получающіе опредѣленную
заработную плату, освобождены были отъ платежа подушной подати.
Неимѣющіе никакого занятія, т. е. не владѣющіе землею, ни торго-
выми или фабричными заведеніями, но обладающіе независимыми дохо-
дами, должны были приписаться или къ земледѣльческому, или къ мѣ-
щанскому сословію.
Первая вѣдомость о Первая вѣдомость о суммѣ, необходимой на содержаніе арміи, со-
суммѣ, необходимойна составлена была въ 1717 году, съ цѣлью равномѣрнаго ея распредѣле-
содержаніе арміи въ нія на плательщиковъ, по числу лицъ, обремененныхъ платежемъ. Хотя реви-
1717 году.
зія душъ окончена была только въ 1726 году, но взиманіе подушной
подати было начато уже въ 1724 году. Число лицъ, обязанныхъ по-
датью, опредѣлено въ 5 милліоновъ душъ мужскаго пола (въ 49 мѣст-
ностяхъ). По повѣркѣ же составленныхъ вѣдомостей, обнаружено было,
что число податныхъ душъ составляетъ 5.410,000.
Во второй половинѣ 1724 года взыскано было подушной подати по
80 коп. съ крестьянъ, а съ разночинцевъ, т. е. купцовъ и жителей
недворянскаго происхожденія, по 1 руб. 20 коп. Въ 1725 году раз-
мѣръ подушной подати пониженъ до 74 коп., но въ этой суммѣ она не
была вовсе взыскана, потому что, со вступленіемъ на престолъ Екате-
рины І-й, размѣръ подати уменьшенъ еще на 4 коп., т. е. опредѣленъ
въ 70 коп. съ души.
33
Въ царствованіе императрицы Елисаветы Петровны, размѣръ подуш- Подушная подать въ
нон подати уменьшенъ, въ 1742 и 1743 годахъ, еще на 10 коп., но въ царствованіе икпера-
1746 году онъ опять опредѣленъ въ 70 коп. трщыЕлисаветы Пе-
Въ 1751 году доходы казны значительно увеличились, вслѣдствіе по- ТРОВНЫ*
вышенія цѣны на соль и перечеканки мѣдной монеты. Прибыль эта зачи-
слена была въ счетъ подушной подати, съ владѣльцевъ помѣстій и усадьбъ,
путемъ исключенія съ подушнаго счета оть 5 до 8 коп., съ 1751 по 1758
годъ.
Въ царствованіе Екатерины ІІ-й усиленные расходы государства, Подушная подать въ
вслѣдствіе войнъ съ Турціей, вызвали необходимость повысить размѣръ царствованіе Екате-
подушной подати, которая и опредѣлена была по 80 коп. съ купече- Рины П.
скаго сословія. Взиманіе подати въ этомъ размѣрѣ прекращено въ 1775
году. Со введеніемъ же въ Россіи гильдейской системы для торговцевъ,
купеческое сословіе освобождено было вполнѣ отъ платежа подушной
подати.
Въ Рижской, Ревельской и Выборгской губерніяхъ, въ которыхъ по-
душная подать взималась съ гаковъ, мантелей и гемантовъ, велѣно при-
нимать, въ 1?78 году, въ счетъ подушной подати, фуражъ и провіантъ
по мѣстнымъ цѣнамъ.
Послѣ присоединенія Бѣлороссіи, мѣстные крестьяне, или посполи- Подушная подать въ
тыи народъ, привлечены были къ платежу подушной подати въ раз- Бѣлороссіи.
мѣрѣ 70 коп. (считая четверть муки по установленной цѣнѣ); городскіе
же жители и мѣщане обременены были этою податью въ размѣрѣ 1 р.
20 к. Кромѣ того, установленъ особый сборъ за право продажи спирта
(по 50 коп.—съ крестьянъ и 1 р. 50 к.—съ мѣщанъ), который упразд-
ненъ впослѣдствіи, именно въ 1873 году. Крестьяне, числившіеся при нѣ-
которыхъ Казенныхъ или частныхъ фабрикахъ, обязаны были причи-
тающіяся съ нихъ 70 коп. отработывать на заводахъ.
Въ 1794 году размѣръ* подушной подати повышенъ былъ еще до 2 Взиманіе подати вер-
руб. съ мѣщанъ и, въ большей части тогдашнихъ губерній, съ кресть- номъ.
янъ до 1 руб.; кромѣ того, съ послѣднихъ взималось по 2 четверти
ржи и отъ х/а до 1 гарнца крупы; въ остальныхъ же губерніяхъ съ
крестьянъ взималось по 85 коп. деньгами и по 1 четверти ржи и отъ
7і до одного гарнца крупы натурою. На помѣщеніе доставляемаго хлѣ-
ба построены были особые магазины. Въ 1795 году доставлено было
1.754,000 четвертей муки и 157,022 четвертей крупъ.
Фрмісы Россія XIX столѣтія. И. С. Бііохъ. —Доходы. Т. Ш. 5
34
Обложеніе дворянска- Навелъ I замѣнилъ-, въ 1797 году, платежъ податей хлѣбомъ—денеж-
но сословія въ цар-ною расплатою, при чемъ опредѣлилъ размѣръ подушной подати: съ
ствованіе Павла I. крестьянъ на 26 коп., съ мѣщанъ—на 50 коп., включая въ это и 2 коп.
на издержки по взысканію податей. Въ видахъ же улучшенія государ-
ственныхъ финансовъ, обременилъ платежомъ подушныхъ податей и дво-
рянское сословіе, съ назначеніемъ ожидавшагося дохода на содержаніе
присутственныхъ мѣстъ. Исчисленная сумма этого дохода составляла
1.640,000 рублей ассигнаціями.
Отмѣна подушной по- Возложенная на дворянское сословіе подушная подать упразднена при
дати съ дворянъ. Александрѣ I и перенесена на помѣщичьи крестьяне, въ размѣрѣ 18
коп. сь души. Въ 1807 году этою податью обременены были государ-
ственные и удѣльные крестьяне.
Повышеніе размѣра Въ 1810 году, размѣръ подушной подати съ крестьянъ повышенъ до
подушной подати 2 рублей, а съ мѣщанъ до 5 рублей; въ 1812-же году прибавлено еще,
вслѣдствіе Наполео- въ видѣ временной мѣры для пополненія казеннаго долга, по 1 руб. съ
новскихъ воинъ. крестьянъ п по 3 руб. съ мѣщанъ. Въ 1816 году установленъ, обязатель-
ный для всѣхъ податныхъ сословій, добавочный налогъ на постройку
дорогъ, въ размѣрѣ 26 коп. съ души, которые, затѣмъ, въ 1818 г., повыше-
ны на 4 к., т. е. до 30 коп. съ души.
Переводъ асоигна- Послѣ перевода въ 1839 году ассигнаціонныхъ рублей на серебро,
ціонныхъ рублей на платежъ подушной подати составлялъ 2 р. 38 к. съ мѣщанъ, и 95 коп.
серебро. съ крестьянъ; собственно подушной подати взималось по 86 коп., а
на улучшеніе путей сообщенія—по 9 коп.
Освобожденіе сибир- Отъ платежа этого послѣдняго сбора освобождены были сибирскіе
скихъ крестьянъ отъ крестьяне. Но къ подушной подати прибавленъ еще сборъ за право вы-
платежа добавочнаго дѣлки питей, введенный въ Малороссіи, Остзейскихъ губерніяхъ, за-
°б°Ра ладныхъ губерніяхъ и ц. Польскомъ. Сборъ этотъ взыскивался съ по-
мѣщиковъ въ размѣрѣ 2 ассигнаціонныхъ рублей, или ^58 коп. сереб-
ромъ, съ каждаго, и окончательно упраздненъ въ 1851 году.
Повышеніе размѣра Въ декабрѣ 1862 года, размѣръ общаго налога опредѣленъ съ крестъ-
общаго налога съ*кре-янъ на 1 рубль, съ сибирскихъ крестьянъ на 90 коп., съ жителей го-
стьянъ и городскихъ родовъ Европейской Россіи на 2 р. 50 коп. и Сибири на 2 р. 25 коп.
35
Годъ спустя установленъ новый временный сборъ, достигающій въ раз- жителей въ 1861 —
личныхъ губерніяхъ и уѣздахъ отъ 8 до 44 коп. съ души—въ среднемъ 1862 годахъ.
выводѣ 25 коп. съ души. Этотъ дополнительный сборъ приносилъ казнѣ
ежегодно около 5'/2 милліоновъ рублей:
Въ іюнѣ 1867 года размѣръ подушной подати увеличенъ еще на Повышеніе размѣра
50 коп., причемъ норма этого повышенія колебалась, согласно мѣст- подушной подати въ
иымъ условіями, отъ 191'. до 75 коп. Общая же сумма платежа составля- 1867 г.
ла отъ 1 руб. ЗТ’Л коп., до 2 руб. 14 коп., также смотря по мѣстности.
ГОДЪ Подушные сборы <гь податныхъ сосдоиіА.
Съ крестьянъ врсиеппо-обязашіыхъ и собственниковъ.
Съ бывшихъ госу- дарственныхъ кре- стьянъ. Съ бывшихъ помѣ- щичьихъ крестьянъ. Съ крестьянъ быв- шихъ удѣльныхъ и другихъ вѣдомоствъ. Съ крестьянъ Ост- зейскихъ губерній, состоящихъ па осо- бомъ положеніи. Съ евреевъ-земле- дѣльцевъ. 1 Съ поселянъ соб- ственниковъ, быв- шихъ колонистовъ. Съ ссыльно посе- ленцевъ Сибирскихъ губерній. Съ инородцевъ раз- ныхъ наименованій, водворенныхъ въ губерніяхъ.
1868 16.697,456 ъ* 17.566,763 У 1.529,000 к 939,729 66,189 Е 308,736 й. 13,365 36,322
1869 16.925,636 17.930,659 1.879,201 1.021,061 60,761 328,295 13,355 22,979
1870 17.026,244 18.512,422 1.953,715 1.140,834 59,594 306,984 15,763 28,852
1871 17.059,558 18.670,301 1.918,882 1.087,142 62,597 340,094 16,554 29,332
1872 17,035,686 18.860,856 1.930,895 1.133,244 60,547 362,456 17,090 32,865
1873 16.659,445 18.886,116 1.824,708 1.128,568 60,869 306,242 13,866 34,533
1874 17.298,841 ! 19.014,236 1.920,833 1.125,757 62,458 315,821 24,335 35,415
1875 • 17.596,151 18.863,570 1.916,572 1.115,162 64,022 і 239,937 16,471 39,184
1876 22.359,246 23.645,958 2.405,802 1.188,055 65,734 387,729 18,519 50,202
1877 25.155,305 23.393.777 2.398,181 1.172,812 77,617 428,771 17,018 59,657
1878 26.060,706 23.594,865 2.494,543 1.170,360 84,823 417,544 15,990 59,111
1879 24.888,433 23.269,682 2.482,794 1.158,113 79,550 411,615 ) 17,080 60,836
(166,674*)
Таблица поступленія
подушной подати по
отдѣльнымъ катего-
ріямъ за время съ
1868 по 1879 годъ
Общественный сборъ съ государственныхъ крестьянъ установленъ П. Общественный
въ 1840 году на пополненіе расходовъ по икъ администраціи, управле- оборъ съ государ-
нію, размежеванію земель и т. п. ствѳнныгькрестьянъ.
’) Съ государственныхъ крестьянъ и поселянъ въ восточной н западной Сибири.
36
Размѣръ обществѳн- Окладъ этого сбора исчислялся на три года впередъ. Онъ соби-
наго обора. рался сборщиками оброчной подати и въ сроки, установленные для
взиманія этой подати.
Съ 1867 года, вслѣдствіе перехода государственныхъ крестьянъ подъ
общее управленіе, общественный сборъ вносится вмѣстѣ съ другими
налогами непосредственно въ подлежащія казначейства. Размѣръ обще-
ственнаго сбора измѣняется, согласно мѣстнымъ условіямъ, и колеблется
отъ 14 до 40 коп. съ души,—въ среднемъ же выводѣ составляетъ 34 к.
съ души.
Размѣръ общѳетвен- Если принять за норму поступленіе сбора въ 1875 году, то ска-
наго обора по губер жется, что 16 коп. платили только: Витебская и Могилевская гу-
ніямъ берніп: 19 коп. съ души платятъ Волынская, Гродненская и Минская
губерніи; 22 коп. — Виленская; 23 коп. — Ковенская; 24 коп. —По-
дольская н Херсонская; 25 к.—Олонецкая; 27 коп.—Кіевская, Новго-
родская и Псковская; 28 коп.—Черниговская; 29 коп. — Полтавская;
31 коп.—Таврическая; 33 коп.—Астраханская, Бессарабская, Воло-
годская, Екатеринославская, Пермская, Смоленская и Уфимская; 34 коп.
—Ставропольская; 35 коп.—Харьковская; 37 коп.—Костромская, Ниже-
городская и Ярославская; 38 коп.—Вятская, Казанская и Самарская;
39 коп.—Владимірская, Воронежская, Калужская, Орловская, Пензен-
ская, Рязанская, Петербургская, Саратовская, Тамбовская, Тверская и
Тульская; 40 коп.—Бурская и Московская; въ Астраханской губер-
ніи существуютъ три размѣра: 14’Д, 24 и 25 коп. съ души, а въ
трехъ слѣдующихъ губерніяхъ — Курляндской, Лифляндской и Эстлянд-
ской—размѣръ общественнаго сбора опредѣлялся по оцѣнкѣ.
Доходъ съ 1868 по Въ 1868—76 годахъ общественный сборъ принесъ казнѣ слѣдующія
187о годъ. суммы дохода:
въ 1868 году В 946 184 пѵб
я 1869 „ 3.495 077
1870 о 441 617
я 1871 о 437 клп
1872 3 375 409
я 18^3 - 3.333.266 „
я 18/4 0 4ЛЛ 907
О . і „ 1875 „ о ОЛ0 ЛКЛ
V 1876 3.957.513 ,
_ 37_____
Почти одновременно съ обремененіемъ подушною податью всѣхъ сель- Щ Оброчная подать,
скихъ податныхъ сословій, установлена была добавочная подушная по-
дать съ государственныхъ крестьянъ, которые въ 1724 году и привле-
чены къ платежу по 40 к. съ души. Этимъ путемъ обложено было 1.282.895
человѣкъ, обязанныхъ внести 553,158 рублей.
Въ 1746 году, прежній размѣрь повышенъ на 15 коп., но впо- Размѣръ платежа въ
слѣдствіи оброчная подать взыскивалась по размѣру, установленному въ 1746 году.
1724 году, именно до 1761 года, въ которомъ подать эта повышена была
до 1
Указомъ Петра III, введеннымъ въ дѣйствіе Екатериною II, освобож- Освобожденіе мона-
дены въ 1762 году отъ платежа оброчной подати всѣ монастырскія и отырей отъ платежа
архіерейскія имѣнія. Находящіеся въ этихъ имѣніяхъ крестьяне, на- оброчной подати,
званные экономическими, платили оброчную подать въ размѣрѣ 1 руб.
съ души; но размѣръ этотъ, въ указанномъ выше году, увеличенъ до
1 руб. 50 коп. Въ 1768 году, велѣно взыскивать оброчной подати,
начиная съ 1769 года, по 2 руб. съ души, а съ 1733 года — по
3 руб.
Послѣ присоединенія Бѣлороссіи и Литвы, оказалось, что въ этихъ Оброчная подать съ
мѣстностяхъ находятся имѣнія, принадлежащія царству Польскому, не-
духовныя, старостинскія и лицъ, оставшихся за границею. Первыя при-
бѣлороссійокихъ и ли-
товскихъ губерній.
числены были къ удѣльнымъ имѣніямъ, другія—къ экономическимъ, а всѣ
отданы были въ аренду, съ уплатою 1 руб. съ души.
Новое повышеніе размѣра оброчной подати послѣдовало въ 1797г.,—
при чемъ губерніи раздѣлены были на 4 класса.
Съ губерній, зачисленныхъ къ I классу, взималось но 5 руб. 10 коп.; Распредѣленіе по
ко П классу — по 4 руб. 59 коп.; къ III классу — по 4 руб. 8 к. и къ IV классамъ.
кл.—по 3 руб. 57 коп. Въ тѣхъ мѣстностяхъ, въ которыхъ оброчная
подать исчислена была другимъ способомъ, не въ согласіи съ подушной
податью, прибавлялось по 20%.
Размѣръ оброчной подати увеличенъ еще въ 1810 и 1812 годахъ,
съ цѣлью — какъ въ указѣ сказано— „ускорить погашеніе государствен-
ныхъ долговъ."
38
Переводъ ассигна- цій на серебро. Въ 1839 году оброчная подать переведена на серебро въ сравненіи съ 1810 н 1812 годами, слѣдующія суммы: и составляла.
Въ губерніяхъ. въ 1810 г. 1812 г. 1839 году.
руб. руб. р. и к.
I класса 8 10 2 86
И - , 7 9 2 58
ІП я 6 8 2 29
IV „ 5,50 7,50 2 15
Остзейскія губер- Въ Остзейскихъ губерніяхъ, вскорѣ послѣ ихъ присоединенія къ
ніи. Россіи, оброчная подать, за пользованіе землею въ казенныхъ имѣніяхъ,
исчислена была не съ души, но, на прежнемъ основаніи, смотря по про-
странству земли.
Сѣверныя и юго- Въ девяти сѣверныхъ и юго-западныхъ губерніяхъ оброчная подать
западныя губерніи, взималась тоже соразмѣрно доходу съ земли, исчисленному путемъ особой
оцѣнки — люстраціи.
Великорусскія гу- Въ Великорусскихъ губерніяхъ приступлепо было къ составленію
бѳрнш. кадастра, и съ этою цѣлью оброчную подать, капиталъ продовольствен-
ный и общественный сборъ, исчисленные въ общей суммѣ для каждой
отдѣльной губерніи, первые по числу душъ, а послѣдніе по смѣтамъ—
замѣнены сборомъ съ земель и заработковъ.
Размѣръ оброчной подати, установленный при перемѣнѣ податей,
долженъ былъ оставаться безъ измѣненія на 14 лѣтъ до новой повѣрки.
Указанное выше распредѣленіе сдѣлано было въ 19 губерніяхъ.
Увеличеніе размѣ- Въ 1859 году размѣръ оброчной подати опять увеличенъ: именно въ
ра въ 1859 году. мѣстностяхъ I класса до 3 руб.; И класса—до 2 р. 71 коп.; III класса—
до 2 р. 41 коп., а въ мѣстностяхъ IV класса оставленъ прежній раз-
мѣръ—2 р. 15 коп. Сверхъ сего, установленъ новый сборъ съ земель,
превышающихъ 8 до 15 десятинъ въ казенныхъ имѣніяхъ, а равно лѣс-
ной налогъ за отпускаемые крестьянамъ лѣсные матеріалы.
39
Въ декабрѣ 1861 года, одновременно съ возвышеніемъ размѣра по- Увеличеніе послѣ-
дати, увеличена и оброчная подать до 3 р. 30 к. и 2 р.'25 к., а въ ДОвавшее въ 1861 го-
декабрѣ 1862 года, подъ видомъ дополнительнаго сбора, къ оброчной ДУ-
подати прибавлено, соотвѣтственно классу, по 1’/2 до 9 коп. съ десяти-
ны земли, годной къ воздѣлыванію.
Оброчная подать взимается въ Великорусскихъ губерніяхъ и Сибири*— Способъ распредѣ-
въ нѣкоторыхъ по числу душъ, а въ другихъ — какъ сказано выше — ленія подати,
соображаясь съ доходомъ земли и промысловыми заработками.
Распредѣленіе подати въ мѣстностяхъ, гдѣ существуетъ общинное
землевладѣніе, производится самими крестьянами, соразмѣрно простран-
ству выдѣленнаго земскаго участка. Въ Западныхъ и Остзейскихъ гу-
берніяхъ оброчная подать исчисляется по доходу съ земли.
Въ 1868—1879 годы казна получила изъ этого источника слѣдующій
доходъ:
Годъ. Оброчная подать. Рублей. Половинно- оброчная по- дать платимая переселенца- ми. і Перевышка отъ замѣны подушной по- дати позе- мельнымъ на- логомъ. Доходъ съ оброчной подати съ 1868 по 1879 годъ.
1868 34.740,919 50,889 201,833
1869 35.067,400 37,109 89,502
1870 35.251,307 38,857 117,087
1871 34.574,027 24,890 78,226
1872 34.220,534 32,413 83,951
1873 33.465,319 17,884 39,113
1874 34.483,539 11.764 13,928
1875 33.845,253 12,913 14,716
1876 33.398,197 12,071 101
1877 33.824,022 3,967 —
1878 35.746,762 1,820 . —
1879 34.996,734 667 —-
IV. Подати съ сосло- Вышеуказанныя подати взыскиваются съ сословій, состоящихъ на
вій, состоящихъ на общихъ окладахъ; особыми же окладами обременены слѣдующія сословія:
особыхъ окладахъ. Ямщики, отъ 6 р. 36 к. до . . 13 р. 70 к.
Малороссійскіе казаки 2 , 70 „
Колонисты и менониты . . . .. 90 ,
Татары, отъ 1 руб. 50 к. до 2 40 „
Башкиры и калмыки . 1 г 20 „
Бухарцы, осѣдлые въ Сибири 2 90
Зессарабскоп губерніи 3 л 60 „
Подати съ сословій, Эти подати и налоги обременяютъ въ настоящее время болѣе 3 ми-
соотоящихъ на осо- ліоновъ платежныхъ душъ. Получаемый же казною доходъ изъ этихъ
быхъ окладахъ съ источниковъ видѣнъ изъ слѣдующей таблицы:
1866 по 1879 г.
Подати съ сословій, состоящихъ на особыхъ окладахъ, въ руб.
Годъ. Съ ямщиковъ. 1 Съ малороссійскихъ казаковъ. Съ б. колонистовъ, менонитовъ и дру- гихъ лицъ | Съ татаръ. । Репоясіи съ коман- дорственныхъ ймѣ- 1 йій. | Съ инородцевъ раз- ныхъ наименованій подворенныхъ въ гу- берніяхъ. Съ кочевыхъ и бро- дячихъ инородцевъ 1 Кибиточный сборъ 1 съ киргизовъ. Съ жителей Бесса- рабской губерніи. Съ горцевъ Кубан- ской и Терской об- ластей. Поземельный сборъ съ осѣдлаго населе- нія по Сыръ-Даръ* инскому и Аму - Даръннскому отдѣ-
1868 25,098 1.303,764 11,039 73,637 214 1.220,178 280,369 225,936 764,218 — —
1869 61,059 1.308,945 8,073 98,531 214 1.174,886 22,808 714,540 749,588 — —
1870 49,631 1.300,533 52,798 92,707 85 1.195,730 16856 832,941 650,179 — —
1871 40,008 1.308,479 42,621 99.348 171 1.175,194. 32,431 824,103 542,296 201,191 —
1872 35,845 1.313,434 12,778 99,628 86 1.095,367 26,291 782,766 525,128 214,459 —
1873 38,508 1,303,193 72,174 67,727 647 928,662 26,516 859,102 562,791 185,898 —
1874 19,309 1.297.169 18,383 71,140 85 873,534 27,156 874,229 560,942 179,555 —
1875 18,842 1.394,787 17,449 — 916 872,417 22,692 861,570 461,026 199,460 —
1876 8,659 1.598,529 24,175 158 43 1.074,531 96,357 923,691 512,757 198,462
1877 9,203 1.764,514 25 963 107 — 997,349 105,683 1.674,045 587,439 199,940 1.039,206
1878 9,294 1.755,707 27,640 2,004 257 1.108,700 97,944 1.589,465 749,80: 197,820 1.041,721
1879 6,486 1.746,783 12,583 2,004 86 975,871 92,832 1.742,110 929,928 9 213,364 995,222
1) Въ томъ числѣ: 71,507 руб. съ жителей присоединенной къ Россіи румынской Бессарабіи.
41
Въ возсоединенной съ Россіею, по берлинскому трактату 1—13 іюня V. Подать въ Бооса-
1878 г., части Бессарабіи, по законамъ румынскаго княжества, взи- рабій,
мались слѣдующіе окладные сборы:
1) Личная подать по 18 франковъ со всѣхъ лицъ мужскаго пола,
достигшихъ 18-лѣтняго возраста, за незначительнымъ изъ сего исклю-
ченіемъ.
2) Пропорціональный налогъ со всѣхъ лицъ, состоящихъ въ прави-
тельственной и частной службѣ и получающихъ жалованья не менѣе
100 франковъ въ мѣсяцъ,—въ размѣрѣ 5Х.
3) Подоходный 6^ налогъ, съ недвижимыхъ имуществъ въ городахъ
и селеніяхъ,—приносящихъ чистаго дохода не менѣе 75 франковъ, и
4) Добавочный налогъ къ вышеозначенному 6ж подоходному сбору
съ недвижимыхъ имуществъ общественныхъ учрежденіи, въ размѣрѣ 10*
чистаго дохода.
Принимая во вниманіе, съ одной стороны, что усиленное взысканіе Льготы по платежу
румынскимъ правительствомъ податныхъ окладовъ и недоимокъ не могло податей,
не отразиться на платежныхъ средствахъ населенія возсоединенной части
Бессарабіи, а съ другой, что предоставленіе жителямъ, въ моментъ воз-
соединенія, нѣкоторой льготы въ обложеніи прямыми налогами должно
было оказать благопріятное на нихъ впечатлѣніе, послѣдовало освобож-
деніе, до 1 январи 1879 г., городскихъ и сельскихъ обывателей возсоеди-
ненной части Бессарабіи отъ платежа податей и сборовъ.
Затѣмъ, высочайше утвержденнымъ 17 апрѣля 1879 г. мнѣніемъ Возстановленіе ила-
государственнаго совѣта, постановлено: въ возсоединенной съ Россіею тѳжа налоговъ и по-
части Бессарабіи возстановить, съ 1 іюля 1879 г. по 1 января 1882 г., датой,
взиманіе существовавшихъ при румынскомъ правительствѣ прямыхъ
податей и окладныхъ сборовъ, за исключеніемъ пропорціональнаго 5°/о
налога съ жалованья служащихъ.
Подымная подать взимается на основаніи, составляемыхъ въ каж- ѴЬПодымнаяподать.
домъ уѣздѣ, вѣдомостей о семействахъ осѣдлыхъ или неосѣдлыхъ одно-
дворцевъ въ западныхъ губерніяхъ.
размѣръ подымной подати опредѣляется по числу дымовъ, не смотря Размѣръ подымной
ни на какое число лицъ, живущихъ вмѣстѣ. подати.
Фи нансы Россіи XIX столѣтіи. И. С. Бліоіъ.—Доходы. Т. Ш. 6
Однодворцы западныхъ губерній платятъ:
живущіе на собственной землѣ . 3 р. 15 к.
арендуемой землѣ , . . 2 г 20
семейные неосѣдлые жители платятъ за все се-
мейство................................2 .. 20
если члены семьи живутъ отдѣльно, то каждый
платитъ . 1 \ 26 „
VII. Поземельный Поземельный налогъ обременяетъ нѣкоторыхъ колонистовъ и нѣкото-
налогъ, рЫЯ земли, отданныя подъ заселеніе, скотоводство и разведеніе лѣ-
совъ; размѣръ платы—отъ 3 4 коп. до 71'4 коп. съ десятины.
ѴШ Налогъ съ Налогъ съ недвижимыхъ имуществъ въ городахъ, посадахъ и мѣ-
недвижимыхъ иму- стечкахъ введенъ въ іюлѣ 1863 года, взамѣнъ упраздненной подушной
ществъ въ городахъ, додати съ мѣщанъ Европейской Россіи.
посадахъ и мѣстеч- длатеЖу этого налога привлечены всѣ дома, находящіеся въ пре-
кахъ. у .
дѣлахъ городовъ, фабрики, бани, кузницы, незастроенныя площади и т. д.
Сумму этого налога опредѣляетъ министерство финансовъ и развер-
стываетъ ее на города, посады и мѣстечки, оставляя уже особымъ ком-
мисіямъ подробную раскладку. Члены этихъ коммисій избираются изъ
среды владѣльцевъ недвижимостей.
Доходъ налога съ
недвижимостей.
Доходъ казны изъ этого источника въ 1866—79 г. былъ слѣдующій:
Налогъ съ недвижимыхъ имуществъ въ городахъ, посадахъ и мѣстечкахъ.
Годъ. Основной налогъ съ недвижимыхъ имуществъ. Дополнительный налогъ на квар- тирную повин- ность.
1866 2.059,358 —
1867 2.133,695 —
1868 2.107,393 —
1869 2.049,926 —
1870 1 2.110,247 —
1871 2.230.996 —
1872 і 2.333,484 —
1874 } 2.870.510 —
1875 1 2.537,295 І 1.595,612
1876 ! 2.273,145 1.814,807
1877 2.335,693 • 1.953,126
1878 2.325,948 1.922,204
1879 2.248.159 1.896,515
43
Въ 1875 и 1876 годахъ основный налогъ увеличенъ посредствомъ до- Введеніе дополни-
полнительнаго сбора на квартирную повинность, такъ что общій полу- тельнаго квартирва-
ченный казною доходъ составилъ: въ 1875 году — 4.132,907 р., а въ го налога.
1876 году—4.087,952 руб.; такимъ образомъ доходъ этотъ въ теченіи
10 лѣтъ почти удвоился.
Подати этой категоріи обременяютъ: киргизовъ, самоѣдовъ и ногай-
цевъ Ставропольской губерніи.
IX. Подати съ коче -
вылъ и бродячихъ
племенъ.
Главныя статьи этихъ доходовъ вносятъ киргизы:
а) Киргизы внутренней орды (13,400 душъ обоего пола) вносятъ Киргизы внутрѳн-
якетъ, т. е. 40 коп. со скота и вообще движимой собствен- ве® °РДЫ-
ности, и суѵумъ—жертву живымъ и битымъ скотомъ.
б) Сибирскіе киргизы (143,000 кибитокъ заключаютъ 718,000
душъ населепія) и туркестанскіе киргизы (224,000 кибитокъ
съ 1.120,000 душъ населенія) вносятъ тоже кибиточный сборъ.
Осѣдлыя племена восточной и западной Сибири платятъ ясакъ звѣ-
риными кожами и деньгами. Платежи эти поступаютъ въ кабинетъ Его
Императорскаго Величества, откуда частью передаются въ число общихъ
государственныхъ доходовъ.
Неосѣдлые вогулы Пермской губерніи платятъ тоже ясакъ звѣриными
кожами, каковой доходъ поступаетъ также въ кабинетъ Его Величества.
Сибирскіе киргизы.
Самоѣды Архангельской губерніи платятъ ясакъ кожами и деньгами, Самоѣды,
по 92 коп. съ души.
Кочующіе въ Астраханской губерніи, калмыки (25,252 кибитокъ— Калмыки.
116,000 населенія обоего пола) раздѣляются на калмыковъ казенныхъ окру-
говъ и калмыковъ частныхъ округовъ. Какъ первые, такъ и послѣдніе
вносятъ сборъ на содержаніе калмыцкаго управленія,—при томъ послѣд-
ніе платятъ еще т. н. албанъ, иди сборъ въ пользу владѣльца. Сверхъ
сего, всѣ калмыки вносятъ еще платежъ въ пользу своего аймачнаго
зайсана (старшины). Общая сумма всѣхъ платимыхъ ими сборовъ рав-
няется 8 руб. 15 коп. съ кибитки, изъ которыхъ 57 к. обращается въ
пользу зайсана, а остальная часть предназначена на расходы по содер-
жанію управленій въ казенныхъ округахъ, и только остатки отъ расхо-
_ _ 44__
довъ перечисляются въ общинный капиталъ калмыковъ. Въ округахъ
частныхъ владѣльцевъ, 44 коп. отчисляются на содержаніе управленія и
на общинный капиталъ, а остальные 7 руб. 14 коп. (албапъ) составляютъ
доходъ владѣльца.
Ногайцы. Племена, кочующія въ Ставропольской губерніи, ногайцы—(45,969
мужчинъ), вмѣсто платежа всѣхъ повинностей деньгами и натурою, при-
влечены въ 1861 году къ платежу подати соразмѣрно числу находяща-
гося у нихъ скота, а именно: съ верблюда 1 руб., со всякаго другаго
крупнаго животнаго—по 40 коп., со штуки овцы по 5 коп.
Злоупотребленія при Но этимъ однакожъ не ограничиваются сборы сь бродячихъ инород
взиманіи податей. цевъ: кромѣ податей, платимыхъ въ казну, существуютъ еще, въ осо-
бенности въ Восточной Сибири, т. н. „слѣпые сборы". Не смотря на
постоянно предпринимаемыя и самыя строжайшія мѣры со стороны пра-
вительства,—„слѣпые сборы" все-таки продолжаютъ существовать. При-
ведемъ, для примѣра, одинъ изъ такихъ случаевъ, подтверждаемый офи-
ціальными документами. Въ одной изъ общинъ Иркутской губерніи,
кромѣ установленнаго закономъ сбора по 6 руб. 8 коп. съ души, взы-
скивается еще съ крестьянъ по 15 руб. съ души платежей, не опредѣ-
ленныхъ правительствомъ, на разныя будто бы цѣли: на содержаніе до-
рогъ, на продовольствіе военныхъ партій, на перевозку арестантовъ и
т. д. Изъ указанныхъ выше 15 рублей, пять рублей взыскиваются подъ
общимъ названіемъ сбора, даже безъ указанія цѣли, на которую онъ
назначенъ. По справкамъ, наведеннымъ офиціальнымъ путемъ, оказы-
вается, что сборы эти не употребляются вовсе на предназначенный будто
бы предметъ, но—или расходуются па неизвѣстныя цѣли, или обращаются
въ пользу личнаго состава волостныхъ управленій, въ которыхъ находи-
лись писаря, собиравшіе до 5,700 рублей „жалованья" въ годъ.
Злоупотребленія въ Въ доказательство злоупотребленій, приведемъ еще примѣръ, касаю-
Ениоѳйской губерніи, щійся Енисейской губерніи. Изъ ревизіи отчетовъ волостныхъ правленій
этой губерніи, а въ особенности окладныхъ реестровъ по волостямъ, оказа-
лось, что вездѣ взыскиваемо было съ крестьянъ — среднимъ числомъ по
двѣ тысячи рублей съ волости, которые вовсе не значились приходомъ
по волостнымъ книгамъ. Затѣмъ, исчисляя примѣрно, окажется, что взы-
сканные со всѣхъ 25 волостей Енисейской области, въ продолженіи пяти
лѣтъ, „слѣпые сборы" могли составить около 250,000 рублей,—которые,
при употребленіи ихъ на уплату казенныхъ платежей, могли бы вполнѣ по-
45
полнить числящихся за сказанною областью, съ давнихъ временъ, не-
доимокъ.
Вообще недоимки за послѣднія пять лѣтъ оказались, главнымъ обра- Недоимки,
зомъ, въ подушной и оброчной податяхъ. Хуже всѣхъ поступали въ 1873 году
подати отъ бывшихъ крестьянъ министерства государственныхъ имуществъ,
вслѣдствіе неурожая въ Самарской губерніи. Крестьяне частныхъ имѣ-
ній вносили подушную подать за 1873 и 1874 годы бездоимочно. Но
начиная съ 1875 года, среди этой категоріи плательщиковъ, недоимки
стали постепенно возрастать, и притомъ въ весьма значительной степе-
ни. Поземельный же налогъ и сборъ съ недвижимостей поступали и по-
ступаютъ совершенно исправно. Недвижимости, съ которыхъ назначается
въ годъ слишкомъ 4 милліона руб., внесли въ теченіи послѣдняго пяти-
лѣтія 1.343,000 руб. свыше смѣтныхъ предположеній. Поземельнаго-же
налога, назначаемаго ежегодно въ суммѣ 7.500,000 руб., поступило
больше, противъ смѣтныхъ исчисленій, на 597 тысячъ рублей. Обѣ эти
перевышки обращены на пополненіе недоимокъ прежнихъ лѣтъ.
Счетоводство по окладнымъ сборамъ ведется на основаніяхъ, уста- Очѳтоводство.
новленныхъ въ 1871 году. Принятые порядки превосходятъ силы ны-
нѣшняго состава контрольныхъ палатъ и не приводятъ къ желательнымъ
результатамъ. Вслѣдствіе сего, образована особая коммисія для обра-
ботки правилъ объ окладныхъ податяхъ. Сказанная коммисія выработала
уже, на основаніи введенныхъ, въ видѣ опыта, въ нѣкоторыхъ контроль-
ныхъ палатахъ сокращенныхъ способовъ ревизіи окладныхъ сборовъ,
новыя ревизіонныя правила, которыя дадутъ контрольнымъ палатамъ
возможность скорѣе покончить ревизію окладныхъ сборовъ за прежніе
годы и приступить къ срочному представленію отчетовъ по ревизіи сбо-
ровъ за отчетные годы.
Общая сумма доходовъ казны съ окладныхъ податей, сбора съ го- Поступленіе гіодатѳй
сударственныхъ крестьянъ и поземельнаго и лѣснаго налоговъ составляла: и налоговъ оъ 1866
по 1879 г.
Въ 1866 году . . . 65.858,780 р.
„ 1867 „ ... 75.023,756 „
„ 1868 „ ... 82.639,288 „
46
й> 1869 году 83.353,540 руб
1870 „ 96.388,102 .,
., 1871 „ 94.473,943 ..
„ 1872 „ 94.382,228 „
„ 1873 „ 93.148,835
1874 94.948,031 ..
„ 1875 117.360,845 ..
„ 1876 „ 115.096,247 ..
„ 1877 „ 116.998,379 „
„ 1878 .. 120.066,101 ..
., 1879 , 117.467,458 я
Причины колебанія Обращаясь къ выясненію причинъ, вліявшихъ на повышеніе или по-
дохода. ниженіе этого дохода, видно слѣдующее:
1867. Податей въ 1867 году поступило болѣе противъ 1866 года на
9.164,976 руб. Изъ числа этой послѣдней суммы слѣдуетъ, впрочемъ,
исключить 2.891,562 руб., составляющіе сумму общественнаго съ госу-
дарственныхъ крестьянъ сбора. Сборъ этотъ до 1867 года исчислялся
по, особой отъ государственной росписи, смѣтѣ общественнаго сбора, но,
съ передачею государственныхъ крестьянъ въ вѣдѣніе общихъ губерн-
скихъ учрежденій, извѣстная часть общественнаго сбора занесена была
въ государственную роспись 1867 года.
1868. Податей въ 1868 году поступило 82.639,288 р., болѣе противу
1867 года на 7.165,532 р., въ виду того, что дополнительная съ сель-
скихъ обывателей подать, въ 1867 году, производилось только со второй
половины года, а въ 1868 году уже за весь годъ.
1870. Увеличеніе поступленія 1870 года, противу поступленія 1869 года,
объясняется какъ тѣмъ, что въ 1870 году къ числу податей причисляет-
ся, установленный по западнымъ губерніямъ, процентный и поземельный
сборы, которые, по росписи прежнихъ лѣтъ, исчислялись въ числѣ дохо-
довъ случайныхъ, такъ и болѣе успѣшнымъ поступленіемъ недоимокъ.
1871. Недоборъ 1871 года послѣдовалъ не отъ недовзноса плательщиками
опредѣленныхъ податныхъ окладовъ, а преимущественно отъ того, что, въ
отношеніи ко многимъ плательщикамъ губерній: Виленской, Ковенской’
47
Гродненской и Минской, оброчная подать замѣнилась, какъ уже сказано
выше, выкупными платежами, которые, согласно классификаціи государ-
ственной росписи, составляютъ особый видъ дохода, а также въ виду
того, что, согласно Высочайше утвержденному 31-го декабря 1870
года мнѣнію государственнаго совѣта, размѣръ сбора съ землевладѣль-
цевъ польскаго происхожденія въ западномъ краѣ уменьшенъ: въ губер-
ніяхъ Виленской, Ковенской, Гродненской, Минской, Витебской и Моги-
левской на 50Х? а въ Волынской и Кіевской—на 15%.
Для объясненія причинъ недобора 1873 года достаточно указать на 1872.
то, что недоборъ по одной Самарской губерніи, образовавшійся вслѣд-
ствіе бывшаго тамъ въ 1873 г. неурожая, простирался до 1.392,386 р.,
т. е. почти до 7ѳ общаго по Имперіи недобора въ податяхъ противъ
назначенія по росписи.
Успѣшное въ 1874 году поступленіе податей было прямымъ послѣд- 1874.
ствіемъ болѣе удовлетворительнаго въ томъ году урожая хлѣбовъ, давшаго
плательщикамъ возможность внести даже часть недоимокъ, накопившихся
на нихъ, особенно въ неурожайный 1873 годъ.
Уменьшеніе поступленія податей и поземельнаго налога въ 1876 г. 1876.
противъ 1875 года объясняется, вызваннымъ политическими обстоятельства-
ми, застоемъ торговли и промышленности, однимъ изъ послѣдствій коего
было уменьшеніе отхожихъ заработковъ и другихъ промысловъ кресть-
янскаго и фабричнаго населенія. Впрочемъ, нѣкоторое вліяніе на цифру
поступленій по этой статьѣ доходовъ имѣло и то обстоятельство, что го-
сударственные крестьяне, получившіе въ 1876 г. данныя на предостав-
ленныя въ ихъ собственность земли, уплачивали въ этомъ году уже не
оброчную подать, а выкупные платежи, поступившіе по росписи въ число
доходовъ „отъ продажи казенныхъ недвижимыхъ имуществъ*.
Единственною причиною недобора 1877 года слѣдуетъ признать пол- 1877.
ный неурожай хлѣбовъ въ семи уѣздахъ Казанской губерніи и въ трехъ
уѣздахъ Вятской, вслѣдствіе коего недоимки возвысились по Казанской
губерніи на 1.965,000 р., а по Вятской,—на 608,000 р., въ общей
сложности слишкомъ на 2.500,000 р. Въ другихъ мѣстностяхъ нигдѣ
сколько нибудь замѣтнаго недобора не оказалось; въ большей же части
губерній внесены не только окладъ смѣтнаго года, но и часть недоимокъ
за прежнее время.
48
1878. Успѣшное же въ 1878 г. поступленіе податей — не только въ счетъ
оклада того года, но и въ уплату недоимокъ прежнихъ лѣтъ,—слѣдуетъ
приписать преимущественно хорошему урожаю въ большей части губер-
ній и оживленію промышленности послѣ войны.
1879. Уменьшеніе поступленія податей въ 1879 году (на 2.598,643 р.)
послѣдовало отъ бывшаго въ нѣкоторыхъ мѣстностяхъ имперіи неурожая
и другихъ, неблагопріятныхъ для сельскаго хозяйства, причинъ.
ГРУППА II.
П О ІИ л и и ьт.
Въ настоящую группу вошли слѣдующія статьи доходовъ: Пошлины.
А) Табачный доходъ
Б) Соляной „
В) Питейный „
Г) Таможенный „
Д) Прочіе неокладные сборы.
а) Табачный доходъ.
Указомъ 1 февраля 1697 г. ’) за табакомъ признано было право Начало употребленія
гражданства въ Россіи, а употребленіе и торговля табакомъ дозволена и торговля табакомъ
со взысканіемъ пошлинъ: съ виргинскаго и кнастера по 5 алтынъ, съ въ
тонкаго (шведскаго) по 3 алтына и 2 деньги, и съ черкасскаго по 10
денегъ съ фунта.
Въ Архангельскѣ и Москвѣ торговля табакомъ предоставлена4 была Табачный откупъ.
одному лицу, иностранному купцу Томасу фонъ-деръ-Брахту. Но 1
декабря 1698 г. этотъ порядокъ измѣненъ. Всѣмъ частнымъ лицамъ, не
исключая и фонъ-деръ-Брахта (вездѣ, кромѣ Малороссіи), торговля таба-
комъ запрещена, съ тѣмъ, чтобы впредь она отдаваема была на откупъ.
Измѣненія, постановленныя въ указѣ 1 декабря 1698 г., сдѣланы Монополія маркиза
. _ де-Кармартенъ.
*) Пол. Соб. Зак. № 1570.
Фяиавсы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бяіохъ—Доходы. Т. Ш.
50
были, какъ должно полагать, въ виду заключеннаго 16 апрѣля того-же
года ') съ англійскимъ адмираломъ, маркизомъ де-Кармартеномъ, договора.
Въ силу этого договора, англичанамъ предоставлено исключительное право
ввоза табаку въ Россію на семь лѣтъ, съ обязательствомъ: въ первый
годъ по заключеніи договора привезти 3,000 бочекъ табаку, каждая
круглымъ числомъ въ 500 фунтовъ, а въ слѣдующій годъ 5,000 бочекъ;
затѣмъ, если бы въ теченіи этихъ двухъ лѣтъ привезенный табакъ не
былъ проданъ, то предоставлялось маркизу фонъ-Кармартену нарушить
договоръ и съ непроданнымъ табакомъ распорядиться какъ заблагоразсу-
дитъ; если же пожелаетъ продолжать условіе договора, то въ третій
годъ обязанъ привезти въ Россію 6,000 бочекъ, въ четвертый 7,000 и
т. д. За привезенный табакъ маркизъ фонъ-Кармартенъ обязался пла-
тить по 4 коп. съ фунта 2). Кромѣ того, ему или его компанейцамъ
дана особая привилегія исключительнаго торга трубками, табакерками
и всякими мелочными принадлежностями табачнаго куренія 3). Но важ-
Запрѳщѳніе разведе-н^е всег0 т0; чт0 по ТОМУ же договору Петръ I , рѣшился запретить
нія табаку въ Россіи, разведеніе табаку въ Россіи, за исключеніемъ провинціи казакской.—
Этимъ обязательствомъ нанесенъ былъ ударъ, только что начавшей раз-
виваться въ Россіи, табачной промышленности. Между тѣмъ потребленіе
табаку, съ каждымъ годомъ, возрастало не только въ Москвѣ, но и въ
другихъ городахъ. Компанейцы, привозившіе въ послѣднее время болѣе
200.000 пудовъ, получали громадные барыши.
Казенное управленіе Предъ истеченіемъ срока договора, Петръ I, не смотря на значи-
ло табачной части, тельность доставляемаго компанейцами дохода, а именно болѣе 300,000
рублей ежегодно, не согласился возобновлять его даже на болѣе выгод-
ныхъ условіяхъ, видя, что монополія разрушила его намѣренія водво-
рить и распространить табаководство въ Россіи, и въ 1706 году про-
дажа табаку поступила въ казенное управленіе. Привозимый изъ-за
границы безпошлинно, табакъ поступалъ въ казну за извѣстную пла-
ту. Казенная продажа табаку производилась по примѣру питейной, по
опредѣленнымъ цѣнамъ, т. е. по таксѣ, подъ непосредственнымъ над-
зоромъ магистратовъ и ратушъ, на обязанность которыхъ возложено
было п заготовленіе табаку, внутри государства разводимаго и выписы-
ваемаго изъ-за границы въ сыромъ и обработанномъ видѣ. За корчем-
ство положены были самыя строгія наказанія; доносителямъ же выда-
9 Пол. Соб. Зак. № 1628.
2) Поли. Собр. Зак. Т. Ш. ст. 1628.
8) Поля. Собр. Зак. Т. III ст. 1637.
51
валасъ четвертая часть изъ конфискованнаго у виновныхъ имущества, а
несвободнымъ людямъ и наемнымъ работникамъ, сверхъ того, давалась
еще и свобода *)• Но за то воздѣлываніе табаку не подвергалось ни-
какимъ ограниченіямъ.
Такая система взиманія налога, хотя и представляла, подобно преж- Развитіе табаковод-
ней, много невыгодъ для казны, но не въ такой степени вредила успѣху ства.
табаководства. Къ этому времени относятся особыя мѣры государя къ
развитію въ Россіи табачнаго промысла. Въ 1713 году продажа табаку
изъ казеннаго управленія поступила въ откупное содержаніе.
Указомъ 10 октября 1716 г. * 2), установленная казенная продажа та- Табачный откупъ,
баку отмѣнена, съ тѣмъ, чтобы, вмѣсто того, табакъ отданъ былъ на
откупъ, о чемъ поручено было озаботиться генералъ-губернаторамъ и
губернаторамъ, съ обязанностью о послѣдующемъ донести въ сенатъ къ
1 января 1717 года. Былъ ли, согласно этому, дѣйствительно устано-
вленъ откупъ, или нѣтъ, — въ полномъ собраніи законовъ объ этомъ
свѣдѣній не имѣется.
Первая фабрика табачныхъ издѣлій учреждена была Петромъ I, какъ Первая табачнаяфаб-
полагаютъ, въ 1716 г. Работа производилась подъ руководствомъ опыт- рика.
пыхъ мастеровъ, вызванныхъ изъ-за границы. Станки для крошки табака,
мельницы и другіе снаряды сдѣланы были въ Россіи, по образцу голланд-
скихъ. Къ фабрикѣ было приписано 550 дворовъ крестьянъ. Однако до-
ходъ съ фабрики не покрывалъ издержекъ производства, и потому
въ 17-22 году предположено было отдать ее, кромѣ деревень, въ частное
содержаніе, а если никто не возьметъ строенія—продать таковую, и табач-
ныя сѣмена раздать малороссійскимъ обывателямъ. По неявкѣ желающихъ,
фабрика эта безъ торговъ отдана была купцу Маслову съ мастеровыми
людьми. Масловъ, не заплативъ слѣдуемаго казнѣ, по оцѣнкѣ, за строеніе
фабрики (234 руб.), умеръ безъ наслѣдниковъ, и потому въ 1733 году
опредѣлено отдать фабрику на тѣхъ же основаніяхъ въ содержаніе ах-
тырскому полку. Дѣла фабрики шли плохо, и заводъ окончательно за-
крытъ въ 1759 г.
') Пота. Собр. Зак. Т. IV, № 2045.
2) Нол. Соб. Зак. № 3043.
Вольная торговля та- Указомъ 26 сентября 1727 г. ') установлена вольная торговля таба-
бакомъ. комъ, со взиманіемъ въ пользу казны только пошлины по 1 коп. съ фун-
та. При вывозѣ табаку въ Сибирь, положено взыскивать новую пош-
лину іи» такомъ же размѣрѣ; ввозъ табаку въ остзейскія провинціи до-
зволенъ безпошлинно; за малороссійскій же табакъ, привозимый въ Ве-
ликороссію, положено взимать пошлину но 12 коп. съ луда.
Незначительность дохода казны, при такомъ дорядкѣ продажи табаку,
была причиною, что съ 1 января 1749 года вольная торговля табакомъ
въ Великороссіи и Сибири вновь сдана была на откупъ московскому
купцу Матвѣеву съ компаніею, на 4 года, съ платою собственно за ма-
лороссійскій табакъ по 42,891 р. 6’/4 коп. въ годъ, съ надлежащими
пошлинами. Табакъ заморскій, заграничный, на привозъ котораго въ
Великороссію Матвѣевъ имѣлъ равнымъ образомъ исключительное право,
оплачивался особо пошлинами, установленными тарифомъ и указами.
Отмѣна вольной тор- Въ 1753 году, новый откупъ установленъ былъ отдѣльно для Вели-
говли табакомъ и ода- короссіи и отдѣльно для Сибири. Первый сданъ былъ купцу Горбылеву
ча его въ откупное на дѣтъ, за 63,662 р. 61 к. въ годъ съ надлежащими пошлинами, а
содержаніе. второй, по взаимному соглашенію съ Горбылевымъ, отданъ Матвѣеву.
Условія откупа въ главныхъ основаніяхъ были установлены почти тѣ
же, какъ и па первое четырехлѣтіе.
Откупъ графа Шу- Послѣ Горбылева, въ 1759 г. табачный откупъ отдайъ былъ гене-
валова. ралъ-фельдмарпіалу графу Шувалову, съ правомъ продажи табаку въ
Россіи и отпуска его за’ границу, съ платежемъ въ пользу казны по
70,000 р. въ годъ, на 20 лѣтъ. Но вслѣдствіе измѣнившагося, со всту-
пленіемъ на престолъ императрицы Екатерины II, направленія законо-
дательства, откупъ гр. Шувалова существовалъ дѣйствительно только
около 3-хъ лѣтъ.
Развитіе табаковод- Съ этого времени начинается новая эпоха въ исторіи русскаго та-
стваприЕкатеринѣП. баководства. Желая развить промышленность въ богато-одаренной при-
родою южной полосѣ Россіи, императрица, вслѣдствіе представленнаго
д. с. с. Тепловымъ проекта значительнаго усовершенствованія табач-
ныхъ плантацій, обратила особенное вниманіе на табаководство. .При-
нятыя ею мѣры клонились, сколько къ распространенію табачныхъ
плантацій, столько и къ разведенію лучшихъ сортовъ табаку. Благо-
9 Под. Соб. Законовъ № 5164.
53
пріятный кіиматъ и почва южной Россіи представляли вѣрное руча-
тельство въ успѣхѣ такого предпріятія.
Первымъ дѣломъ Екатерины II было освобожденіе торговли таба- Уничтоженіе моно-
комъ, въ числѣ другихъ промысловъ, отъ монополіи и отъ всякаго на- подіи,
лога ’)•
Только съ ввозимаго изъ-за границы табака взималась пошлина по
20 коп. съ пуда. Въ 1763 году торговля табакомъ въ Малороссіи так-
же объявлена была свободною.
Для поощренія табачной промышленности, императрица, указомъ
11 февраля того же года, приняла ее подъ свое непосредственное по-
кровительство.
Манифестомъ 14 марта 1763 года, повелѣно открыть въ Малорос- Образцовыя планта-
сіи новыя плантаціи для посѣва высшихъ сортовъ табаку '); для мѣст-
наго же надзора за поступленіемъ дохода, а главное—для развитія та-
бачной промышленности, открыта была въ Ромнахъ контора, на кото-
рую возложено было безплатно .снабжать плантаторовъ сѣменами луч-
шихъ сортовъ американскаго табаку, и инструкціями, какъ ходить за нимъ.
Для поощренія разводителей высшихъ сортовъ, назначена была пре- Преміи для планта-
мія, смотря по количеству насажденій, и качеству табаку * *). Удачные торовъ,
опыты обработки высшихъ сортовъ табаку убѣдили въ возможности раз-
водить самые нѣжные сорты табаку южныхъ странъ.
Приготовленіе, развозка и рродажа оптомъ и въ розницу табака
предоставлены были частной предпріимчивости.
Кромѣ того, для поддержанія цѣпъ и обезпеченія сбыта табаку, со-
ставились около 1765 г. двѣ компаніи, одна въ Петербургѣ, а другая
въ Ромнахъ, но онѣ были скоро закрыты.
Тѣмъ не менѣе, благодаря поощреніямъ и попеченіямъ правитель- Прочное водвореніе
ства, а еще болѣе—благопріятнымъ условіямъ почвы и климата, разве- табаководства въРоо-
деніе табаку утвердилось въ Россіи весьма прочно и въ нѣкоторыхъ
мѣстностяхъ пріобрѣло важное торговое значеніе, и табакъ, смотря по
сортамъ, развозился по всей Россіи и отправлялся за границу. Амер-
>) Поін. Собр. Зак. Т. XVI (1762—1764) ст. 11,630 п. 20.
*) Поін. Собр. Зак. т. XVI (1762—1764) ст. 11,777.
Указъ 1778 г. апр. 14. Наставленіе табачнымъ браковщикамъ.
54
фортскій табакъ, или махорка, раскупался преимущественно для Си-
бири и Сѣверо-американскихъ нашихъ владѣній. Въ концѣ царствованія
Екатерины И, начали поступать требованія на русскій табакъ въ Ригу,
откуда онъ вывозился за границу и въ Польшу.
Табачные браковщики. Для поддержанія довѣрія относительно продажи дѣйствительно хоро-
шаго табаку, безъ всякаго обмана, въ 1778 году состоялось распоряженіе
объ учрежденіи при портахъ особыхъ табачныхъ браковщиковъ, для
сортированія продаваемаго иностранцамъ табаку.
Пошлина съ табака. Вмѣстѣ съ этимъ состоялось повелѣніе о томъ, чтобы простой та-
бакъ, который, по тарифу 1766 года, былъ свободенъ отъ пошлины, на-
равнѣ съ табаками виргинскимъ и амерфортскимъ, при отпускѣ его
за границу, былъ обложенъ пошлиною по 3 коп. съ дуда ’).
Льготыфабрикантамъ. Съ развитіемъ табаководства началась и фабричная выдѣлка кури-
тельнаго и нюхательнаго табака, и предоставлены были льготы фабри-
кантамъ Новороссійскаго края 1 2). Изъ числа иностранныхъ масте-
ровъ, французъ Буше, открывшій фабрику въ 1768 году въ С.-Петербургѣ,
воспользовался значительными привиллегіями относительно продажи из-
дѣлій своей фабрики внутри государства, вывоза приготовленнаго загра-
ницу и привоза иностраннаго табаку въ сыромъ видѣ. На устройство
фабрики ему выдана была ссуда въ 16,000 руб.
Проекты обложенія До 1824 года никто не возбуждалъ вопроса объ извлеченіи изъ та-
табака акцизомъ, бачной промышленности дохода для казны, хотя и замѣчали, что потре-
бленіе табаку достигло уже значительныхъ размѣровъ. Напротивъ того,
въ 1824 году, 18 ноября, состоялось постановленіе объ упраздненіи суще-
ствовавшаго до того времени откупа въ Грузіи 3). Съ этого времени на-
чали появляться разные по этому предмету проекты, но не имѣли успѣха,
пзъ опасенія вреднаго вліянія на промышленность, еще юную и требовав-
шую поощренія, а вмѣстѣ съ тѣмъ и па распространеніе потребленія та-
бака. Торговля табакомъ все время оставалась свободною. Въ этотъ 77-
лѣтній, такъ сказать льготный періодъ, таможенный доходъ съ привоз-
наго табаку не превышалъ полутора милліона рублей ассигнаціями.
1) Поли. Собр. Закон., 25 апр. 1778 г. № 14,737.
2) Поли. Собр. Зак. Т. ХѴП (1767—1769), ст. 12,878.
3) Поі. Соб. Зак. № 30120 а.
55
31 марта 1838 г. ’)> въ видахъ воспособленія государственному ка- Установленіе акциза
значейству по мѣрѣ возрастанія расходовъ, состоялся высочайшій указъ съ табака,
объ установленіи акциза съ табаку, на томъ основаніи, что приготов-
леніе табаку, какъ предмета, относящагося къ требованіямъ роскоши,
можетъ безъ всякаго стѣсненія для народа быть обложено умѣреннымъ
акцизомъ.
Въ послѣднихъ мѣсяцахъ того же 1838 года вновь изданное поло- Табачный уставъ,
женіе было уже приведено въ дѣйствіе. Главнѣйшія общія черты его
заключаются въ слѣдующемъ. Платежу акциза подчиненъ только нюха-
тельный и курительный табакъ внутренняго приготовленія. Разведеніе
табаку въ Россіи и торговля имъ въ сыромъ, неприготовленномъ видѣ
не подлежатъ никакимъ ограниченіямъ. Иностранный приготовленный
табакъ, какъ уже оплатившій таможенную пошлину, акцизу не подвер-
гается, но снабжается особыми контрольными бандеролями въ самыхъ
таможняхъ, съ платежемъ за нихъ, сверхъ таможенной пошлины, по 3
коп. за каждый бандероль.
Акцизъ съ табаку внутренняго приготовленія взимается посредствомъ Бандероли,
бандеролей, которые наклеиваются самими фабрикантами и покупаются
за наличныя деньги въ уѣздныхъ казначействахъ по разнымъ цѣнамъ,
соотвѣтственно вѣсу и цѣнѣ табаку, опредѣленнымъ особою табелью.
Безъ бандероля табакъ съ фабрики выпущенъ быть не долженъ. Про-
дажная цѣна табаку, со включеніемъ цѣны бандероля, должна быть вы-
ставлена на самой укупоркѣ и опредѣлена сообразно съ табелью, такъ,
чтобы бандерольный акцизъ составлялъ не менѣе 20Х продажной цѣны.
Фабриканты и содержатели домашнихъ заведеній обязаны вести книги
для записки покупки сыраго и продажи приготовленнаго табаку.
Надзоръ за правильною продажею табаку порученъ откупщикамъ пи- Надворъ,
тейныхъ сборовъ, съ вознагражденіемъ ихъ за то условленными про-
центами (отъ 8 до 10 проц.) изъ суммъ, поступающихъ въ казну за
проданные бандероли и свидѣтельства, и, сверхъ того, половиною всѣхъ
штрафовъ и суммъ, вырученныхъ отъ продажи конфискованнаго табаку;
въ тѣхъ же мѣстахъ, гдѣ откупщики не пожелали взять на себя этой
обязанности, и тамъ, гдѣ таковыхъ вовсе не было, надзоръ возложенъ
9 Вт. Пох. Соб. Зак. № Ш08.
56
на мѣстныя полицейскія управленія, съ вознагражденіемъ, за открытіе
противозаконныхъ по табачному промыслу дѣйствій, половиною штра-
фовъ и конфискаціонныхъ суммъ.
Изъятія отъ дѣйствій Отъ дѣйствія этого устава изъяты были, впредь до усмотрѣнія, За-
устава. кавказскій край и Сибирскія губерніи, а въ 11-ти внутреннихъ губер-
ніяхъ и 2-хъ областяхъ разрѣшено, въ видѣ особенной льготы, прода-
вать безъ бандеролей нюхательный и курительный табакъ низшихъ сор-
товъ мѣстнаго произведенія. Губерніи эти были: Астраханская, Екате-
ринославская, Кіевская, Оренбургская, Подольская, Полтавская, Сара-
товская, Таврическая, Харьковская, Херсонская и Черниговская, а об-
ласти—Бессарабская и Кавказская.
Акцизные надзира- Но результаты надзора за правильною продажею табаку, посред-
тели. ствомъ особыхъ питейныхъ откупщиковъ, вскорѣ признаны неудовлетво-
рительными, отчисленіе же въ ихъ пользу 10% сбора—убыточнымъ для
казны, и поэтому состоялось, въ іюнѣ 1842 года, высочайше утверж-
денное положеніе комитета министровъ, на основаніи котораго: 1) съ
1843 года опредѣлены для надзора при казенныхъ палатахъ особые
акцизные надзиратели и помощники ихъ, и 2) на устройство особаго
акцизнаго надзора и корчемной стражи ассигновано 18,228 р. 39 коп.
ежегодно.
Табачный доходъ за Валовой доходъ—за свидѣтельства, бандероли и издержки взиманія—
1838—1842 гг. за этотъ періодъ, обнимающій время съ утвержденія акциза до отмѣны
надзора за сборомъ, посредствомъ питейныхъ откупщиковъ, видѣнъ изъ
слѣдующихъ цифръ:
ГОДЫ. Валовой доходъ. Издержки взиманія. Чистый ДОХОДЪ.
За свидѣтель- ства. За бандероли. Всего.
Р у 6 л и.
1838-1839 . . . 1840 27,554 24,403 25,429 26,711 734,116 628,397 791,239 731,034 761,670*) 652,790 816,668 757,745 57,877 51,719 67,291 62,008 703,783 601,081 749,377 695,737
1841
1842
Итого Средній. . . . 104,097 26,004 2.884,786 721,196 2.988,883 747,221 1 238,905 59,726 1 2.749,978 687,494
1) Въ томъ числѣ въ концѣ 1838 г. 102,276 р.
Въ 1847 году, министръ финансовъ испросилъ высочайшее разрѣ- Предположенія объ
шеніе на внесеніе въ государственный совѣтъ предположеній своихъ улучшевіибандѳроль-
объ улучшеніи бандерольнаго съ табаку акциза, въ которомъ излагалъ наго съ табаку авцгэа.
слѣдующее:
Введеніе въ Россіи табачной монополіи на-подобіе той, которая су-
ществуетъ въ другихъ государствахъ Европы, оказывается неудобоиспол-
нимымъ по причинѣ обширности табачныхъ плантацій въ тѣхъ изъ юж-
ныхъ и среднихъ губерній, которыя, за неимѣніемъ дешевыхъ путей
сообщеній, обратились къ производству табаку, какъ къ продукту, могу-
щему вынести расходы дальней перевозки; затѣмъ по необыкновенной зна-
чительности частной табачной фабрикаціи, которая, при введеніи монополь-
ной системы, подверглась бы внезапному уничтоженію, съ сильнымъ по-
трясеніемъ частныхъ капиталовъ, и, наконецъ, потому, что въ государ-
ствѣ, столь пространномъ какъ Россія, нѣтъ никакой возможности устро-
ить вдругъ, неразлучный съ монопольною системою, строгій правитель-
ственный надзоръ за плантаторами, фабрикантами и продавцами.
Посему дѣлаемы были съ генералъ - губернаторами и начальниками
тѣхъ губерній, въ которыхъ произрастаетъ табакъ, сношенія о томъ,
можно ли, по ихъ мнѣнію, обложитъ сырой табакъ акцизомъ и отмѣ-
нить существующую нынѣ льготу въ 11-ти губерніяхъ и 2-хъ областяхъ,
касательно безбандерольной продажи низшихъ сортовъ нюхательнаго и
курительнаго табаку.
По соображеніи, поступившихъ вслѣдствіе того, отъ генералъ-губер-
наторовъ и начальниковъ губерній отзывовъ, подвергнуты были въ ми-
нистерствѣ финансовъ ближайшему разсмотрѣнію: 1) примѣненіе къ су-
ществующему въ Россіи бандерольному сбору откупной системы, вве-
денной по сборамъ питейнымъ, и 2) способъ исправленія и улучшенія
самой бандерольной системы.
Отдача бандерольнаго сбора на откупъ съ публичныхъ торговъ
встрѣчаетъ—объяснялъ при этомъ тогдашній министръ финансовъ:—пре-
пятствіе, съ одной стороны по неопредѣлительностн и крайней неравно-
мѣрности этого сбора, во многихъ губерніяхъ маловажнаго, а въ нѣко-
торыхъ совсѣмъ ничтожнаго, а съ другой—по неимѣнію положительныхъ
данныхъ о количествѣ потребляемаго табаку, и по неизвѣстности по-
слѣдствій отъ предполагаемыхъ измѣненій въ нынѣ дѣйствующемъ уста-
вѣ о табачномъ акцизѣ, и въ особенности отъ улучшенія надзора, безъ
каковыхъ данныхъ нельзя даже съ приблизительною точностью опредѣ-
лить нормальную сумму для торговъ.
Фивавси Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.—Доходы. Т. Ш.
58
Мѣры къ улучшенію По сему уваженію, министръ финансовъ предполагалъ войти въ го-
бандерольнойсистемы.сударственный совѣтъ съ представленіемъ объ улучшеніи бандерольной
системы слѣдующими мѣрами:
1) Отмѣнить временную льготу, которою съ 1838 года до того поль-
зовались 12 губерній, а также Кавказская и Бессарабская области,
относительно продажи низшихъ сортовъ нюхательнаго и курительнаго
табаку безъ наложенія бандеролей IV и V сортовъ.
2) Установить особенный бандероль умѣренной цѣны для розничной
только продажи русскаго листоваго табаку.
устава.
Отмѣна льготъ.
Пересмотръ акцизнаго Вслѣдствіе сего, въ 1848 году послѣдовалъ общій пересмотръ уста-
ва объ акцизѣ съ табаку, причемъ: отмѣнена существовавшая до то-
го въ 11 внутреннихъ губерніяхъ и 2 областяхъ льгота на бандероль-
ную продажу табаку низшихъ сортовъ; плата за свидѣтельства возвы-
шена; для поощренія къ усерднѣйшему исполненію обязанностей по ак-
цизному надзору, опредѣлено обращать въ награду чиновникамъ, по
этой части употребляемымъ, 15Д съ того дохода, который будетъ пре-
вышать доходъ, поступившій отъ табачнаго сбора въ 1846 году. Ис-
правленный на этихъ основаніяхъ уставъ объ акцизѣ съ табаку высо-
чайше утвержденъ 18 февраля 1848 года *) и съ того же времени вве-
денъ въ дѣйствіе. Съ тѣмъ вмѣстѣ утвержденъ общій штатъ по части
взиманія акциза съ табаку, всего на сумму 27,979 р., изъ котораго, соб-
ственно на содержаніе спеціальнаго надзора, ассигновано было 20,738 р.
Предполагалось, что годовой доходъ съ табаку можетъ превышать до-
ходъ 1846 года на 500,000 руб., но въ дѣйствительности приращеніе
въ 1848 году составило 176,538 р., а въ послѣдующіе годы доходъ
также мало возрасталъ, какъ это видно изъ нижеслѣдующихъ цифръ:
Табачный доходъ за
1843—1847 гг.
ГОДЫ. Валовой доходъ. Издержки взиманія. Чистый доходъ.
За свидѣтель- ства. За бандероли.] Всего.
У Г 6 л и.
1843 28,690 828,439 857,129 18,228,30 838,900,70
1844 25,180 886,567 911,747 18,228,зо 893,518,70
1845 45,160 905,149 950,309 18,228,зо 932,080,70
1846 51,748 595,689 1.011,437 18,228,зо 993,208,70
1847 52,830 983,181 1.036,011 18,228,зо 1.017,782,70
Итого .... 203,608 4.563,025 4.766,633 91,141, &о 4.675,491,00
Средній. . : 40,721 912,605 953,326 І8,228,зо 935,098,30
9 Втор. Пол. Соб. Зак. № 22007.
59 __
Количество произраставшаго въ то время въ Россіи табаку простиралось Количество произра-
до 3.000,000 пудовъ. Между тѣмъ, по собраннымъ свѣдѣніямъ, оказа- ставшаго и обложен-
лось, что количество облагаемаго бандеролями приготовленнаго табака нагоакцизомътабаку.
и сигаръ доходило, не включая приготовленія изъ заграничнаго, едва
до 200,000 пудовъ.
Упомянутыя выше мѣры не привели къ желаемымъ результатамъ и въ Табачный доходъ за
послѣдующіе годы, какъ это видно изъ нижеслѣдующихъ цифръ: 1848—1853 гг.
годы. Валовой доходъ. Издержки взиманія. Чистый ДОХОДЪ.
За свидѣтель-! ства. | За бандероли. 1 Всего.
Руб л и.
1848 112,287 1.072,040 1.184,327 55,913,48 1.128,413,52
1849 . ... 128,824 1.167,606 1.296,430 62,728,93 1.233,701,7
1850 129,808 1.205,500 1.335,308 78,560,вз 1.256,747,3?
1851 142,565 1.334,138 1.476,703 99,769,88 1.376,933,1?.
1852 146,168 1.360,668 1.506,836 104,289,8) 1.402,546,17
1853 146,343 1.358,363 1.504,706 103,9 70,зз 1.400.735,77
Итого . . . 805,995 7.498,315 8.304,310 505,333,08 7.799,077,04
Средній . . 134,332 1.249,719 1.384,051 84,222,18 1.299,846, п
Такое незначительное возрастаніе дохода съ табаку и необходимость Новыя измѣненія въ
увеличенія доходовъ были причинами того, что высочайше утвержденнымъ табачномъ акцизѣ.
17 ноября 1854 года мнѣніемъ государственнаго совѣта, вновь сдѣла-
ны слѣдующія, въ видѣ временныхъ мѣръ, измѣненія: 1) плата за бан-
дероли на табакъ и сигары съ 1 ноября 1855 года должна была взи-
маться, сь увеличеніемъ акцизнаго процента, въ общей сложности до
25Х; 2) учрежденіе вновь домашнихъ заведеній для приготовленія та-
баку повсемѣстно запрещено, а существовавшія оставлены только на
время и должны были быть закрыты по истеченіи назначеннаго срока,
и 3) владѣльцы табачныхъ фабрикъ обязаны были выбирать бандероли
на сумму не менѣе 500 руб. въ годъ.
60
Акцизъ съ табака въ Со снятіемъ въ 1851 г. таможенной линіи, раздѣлявшей Имперію отъ
ц. Польскомъ царства Польскаго, существующая бандерольная система примѣнена была
п къ царству Польскому, гдѣ табачные сборы отданы были въ откупное
содержаніе прежнему ихъ администратору Кроненбергу. Въ виду этого, сь
тѣмъ же Кроненбергомъ заключенъ былъ правительствомъ царства по сему
предмету контрактъ на 19 мѣсяцевъ, считая съ 1 января 1851 года. По
означенному контракту. Кроненбергъ обязанъ былъ вносить въ казну Им-
періи откупную сумму 340,000 р. ежегодно и уплачивать таможенную
пошлину за выписываемые имъ изъ-за границы табачные матеріалы.
Казнѣ же царства опредѣлено возмѣщать весь доходъ, какой она полу-
чала отъ табачной монополіи, составлявшій въ годъ 605,892 р., а Кро-
ненбергу, за нарушеніе прежняго съ нимъ контракта, на основаніи кото-
раго онъ имѣлъ право содержать табачную администрацію по 1 августа
1852 года, выдано единовременно 218,500 р. на счетъ государственнаго
казначейства.
Табачныя комиссіо- Но при этомъ утвержденіи временныхъ мѣръ, государственный совѣтъ
нѳротва. обратилъ вниманіе на то еще, что при обнародованіи пересмотрѣннаго въ
1848 году устава объ акцизѣ съ табаку, высочайшимъ указомъ 18 фев-
раля 1848 года, вмѣнено было министру финансовъ въ обязанность пред-
ставить соображеніе, не найдетъ-ли онъ удобнымъ и полезнымъ акцизный
сборъ съ табаку отдавать по губерніямъ въ особыя коммисіонерства; а
какъ, на основаніи высочайше утвержденнаго 17 ноября 1854 г. мнѣнія
государственнаго совѣта, послѣдовало разрѣшеніе на введеніе послѣд-
нихъ измѣненій и дополненій въ уставѣ объ акцизѣ съ табаку, такъ
какъ означенныя мѣры постановлены были въ видѣ временныхъ, то ми-
нистру финансовъ вновь поручено было, по минованіи существовавшихъ
въ то время неблагопріятныхъ политическихъ обстоятельствъ, внести въ
государственный совѣтъ проектъ объ устройствѣ табачныхъ сборовъ на
выгоднѣйшихъ для казны основаніяхъ.
Согласно этому, въ министерствѣ финансовъ былъ составленъ проектъ
улучшеній въ устройствѣ табачныхъ сборовъ, посредствомъ учрежденія
откупнаго коммисіонерства, для взиманія акциза съ табаку, и приспо-
собленія къ этому учрежденію табачнаго устава, съ предоставленіемъ
коммисіонерству исключительныхъ правъ и съ обязанностію, при пособіи
правительства, наблюдать за выдѣлкою и продажею табаку. Въ фе-
вралѣ 1858 года проектъ этотъ былъ внесенъ бывшимъ въ то время ми-
нистромъ финансовъ, статсъ-секретаремъ Брокомъ, въ государственный
Проэктъ улучшенія
по взиманію табач-
ныхъ сборовъ.
61
совѣтъ. Но государственный совѣтъ, не сочувствуя откупной системѣ,
не утвердилъ этихъ предположеній, а возвратилъ ихъ въ министерство
финансовъ для пересмотра.
Подвергнувъ такимъ образомъ вновь подробному разсмотрѣнію во-
просъ объ улучшеніи нашей системы табачнаго сбора, министерство
финансовъ пришло къ убѣжденію, что при тѣхъ условіяхъ, въ какихъ
находятся разведеніе, приготовленіе и потребленіе табаку въ Россіи,
установленную въ 1838 году бандерольно-акцизную систему табачнаго
сбора, по ея существеннымъ основаніямъ, должно признать наиболѣе
удобною для Россіи, и что, затѣмъ, не вводя въ нее откупнаго начала, Новыищроэктъ поло-
слѣдуетъ только развить таковую устраненіемъ тѣхъ недостатковъ и не- жѳнія о табачномъ
совершенствъ, которые она имѣла въ тогдашнемъ своемъ видѣ. Примѣ- акцизѣ,
няясь къ принятому, такимъ образомъ, основанію, въ 1860 году былъ
составленъ новый проектъ положенія объ акцизѣ съ табаку, который,
по разсмотрѣніи его установленнымъ порядкомъ въ государственномъ
совѣтѣ, 4 іюля 1861 года удостоился высочайшаго утвержденія.
Полученные результаты, со времени повышенія акциза, т. е. съ 1854 Табачный доходъ за
года, представляютъ слѣдующія цифры: 1853 1861 гг.
ГОДЫ. Валовой доходъ. Издержки взиманія. Чистый доходъ.
За свидѣтель- ства. За бандероли. Всего.
Р у б л е й.
1854 142,104 1.701,381 1.843,485 154,787,18 1.688,697,82
1855 139,802 150,705 1.491,151 1.630,953 122,907,» 1.508,045,62*)
1856 2.169,004 2.319,709 2.340,143 226,220,78 2.093,489,22
1857 162,863 2.177,280 229,435,88 2.110,607,12 2.122,100,07
1858 170,334 2.183,036 2.353,370 231,269,93 234,314,93
1859 185,027 2.188,643 2.373,670 2.139,355,07
1860 199,740 2.274,484 2.474,224 249,398,оз 326,004,68 2.224,825,97
1861 305,456 2.679,479 2.984,935 2,658,930,32
Итого . . 1.456,031 16.864,458 18.320,489 1.774,338,7» 16.546,051 п
Средній**) 182,004 2.108,057 2.290,061 221,792,35 2.068,256,40
*) Уменьшеніе дохода съ табаку въ 1855 году противъ 1851 года произошло вслѣдствіе
того, что доходъ этотъ въ 1861 г. былъ значительнѣе обыкновеннаго въ виду изданія
въ началѣ декабря того года новаго возвышеннаго бандерольнаго тарифа, вошедшаго въ дѣй-
ствіе съ I января 1855 года. Фабриканта, предвидя большія требованія на табакъ по старымъ
дешевѣйшимъ цѣнамъ, выпустили въ продажу огромное количество табаку съ прежними бан-
деролями. Это доказывается тѣмъ, что въ 8-ми губерніяхъ, гдѣ находится наиболѣе та-
бачныхъ фабрикъ, владѣльцы ихъ, въ одномъ декабрѣ 1854 года, выбрали старыхъ бандеролей
на 371,456 руб.,—втрое болѣе нежели въ декабрѣ предшествовавшаго года.
**) Выше приведенныя нами цифра поступленія табачнаго дохода съ 1838 по 1861 годъ,
составлены на основаніи исчисленій, приведенныхъ г. министромъ финансовъ въ запискѣ, пред-
ставленной въ государственный совѣтъ 8 марта 1860 года.
62
Общія положенія уста- Главнѣйшія общія положенія устава 1861 года, въ основаніи кото-
ва 1861 года, раго, какъ видно изъ предыдущаго изложенія, положена первоначальная
система взиманія дохода съ приготовленнаго табаку на фабрикахъ, суть
слѣдующія :
1. Извѣстный контроль за продажею и развозомъ сыраго табаку вну-
тренняго произрастанія, направленный къ тому, чтобы правительство
имѣло возможность слѣдить за движеніемъ этого продукта и его упо-
требленіемъ.
2. Открытіе табачныхъ фабрикъ не иначе, какъ по особому разрѣ-
шенію министра финансовъ, съ обязательною выборкою ежегодно по
третямъ года бандеролей: въ обѣихъ столицахъ, Ригѣ и Одессѣ на сумму
не менѣе 3,000 руб., а въ другихъ мѣстахъ не менѣе 1,500 р.
3. Ограниченіе табачныхъ фабрикъ одною оптовою продажею ихъ
издѣлій, подъ установленными бандеролями, при такихъ условіяхъ вну-
тренняго и внѣшняго устройства фабричныхъ заведеній, которыя должны
обезпечивать казну отъ безбандерольной продажи табаку.
4. Обязательное введеніе, на табачныхъ фабрикахъ и при складахъ
для оптовой продажи табаку, установленныхъ контрольныхъ акцизныхъ
книгъ о приходѣ и расходѣ сыраго и приготовленнаго табаку, для пра-
вильнаго учета фабрикаціи и торговли.
5. Подчиненіе торговли сырымъ русскимъ табакомъ такому порядку,
при которомъ лица, занимающіяся его перепродажею въ развозъ, не имѣя
собственныхъ плантацій, обязаны владѣть особыми акцизными свидѣ-
тельствами по 2 р. въ годъ, и предоставленіе содержанія складовъ для
оптовой продажи исключительно русскаго табаку купцамъ обѣихъ гиль-
дій, со взятіемъ акцизнаго свидѣтельства въ 15 руб.
6. Продажа въ разность сигаръ и табаку на публичныхъ гуляньяхъ,
гдѣ дозволено куреніе, не иначе, какъ цѣльными помѣщеніями, подъ
бандеролями.
7. Дозволеніе куренія табаку въ портерныхъ, распивочныхъ лавкахъ,
питейныхъ домахъ и ренсковыхъ погребахъ по всей Имперіи, со взя-
тіемъ узаконенныхъ свидѣтельствъ и съ соблюденіемъ правилъ, вообще
для трактирныхъ заведеній постановленныхъ.
8. Производство развоза табаку по форменнымъ накладнымъ и дру-
гимъ видамъ, согласно установленнымъ правиламъ.
63
9. Образованіе табачно-акцизныхъ округовъ изъ губерніи, гдѣ наибо-
лѣе развита табачная промышленность, и раздѣленіе ихъ на дистан-
ціи, съ подчиненіемъ округовъ завѣдыванію особыхъ окружныхъ началь-
никовъ, а дистанцій — состоящихъ подъ начальствомъ первыхъ, акциз-
ныхъ приставовъ, и съ учрежденіемъ сверхъ того достаточнаго числа
корчемной стражи.
10. Отчисленіе извѣстной части табачнаго сбора на пособіе служа-
щимъ по акцизной части и на усиленіе средствъ табачнаго надзора,
всего въ размѣрѣ 15% съ превышенія, какое окажется въ сборѣ отъ
табачнаго акциза противъ дохода 1858 года.
11. Увеличенный тарифъ бандеролей и пошлинъ за акцизныя свидѣ-
тельства на право приготовленія и продажи табаку.
На основаніи высочайшаго разрѣшенія, завѣдываніе акцизомъ съ та-
баку, съ 1 января 1860 года, передано изъ департамента разныхъ по-
датей и сборовъ въ департаментъ мануфактуръ и внутренней торговли.
Но высочайшимъ повелѣніемъ отъ 26 октября 1864 года, завѣды- Повышеніе % возна-
ваніе сборами съ табаку, изъ департамента мануфактуръ и торговли, гражденія акциз-
вновь передано въ департаментъ неокладныхъ сборовъ, и вмѣсто 15% чиновникамъ,
съ превышенія табачнаго дохода 1858 года, на пособіе акцизнымъ чинов-
никамъ и усиленіе средствъ акцизнаго надзора, положено отчислять еже-
годно 3% со всей суммы табачнаго сбора. Что же касается до надзора
за правильнымъ поступленіемъ табачнаго сбора и исполненіемъ табач-
наго устава, то, хотя съ передачею таковаго въ вѣдомство департамента
неокладныхъ сборовъ упразднены мѣстныя табачно-акцизныя окружныя
управленія, однако же этимъ нисколько не измѣнены, постановленныя
уставомъ 4 іюля 1861 года, правила надзора, такъ какъ обязанности
бывшихъ окружныхъ управленій всецѣло переданы губернскимъ акциз-
нымъ управленіямъ.
Разсматривая цифры смѣтъ съ 1838 по 1879 г. и сравнивая ихъ съ Дѣйствительное не-
дѣйствительнымъ поступленіемъ табачнаго дохода, исчисленнымъ госу- отупленіе табачнаго
дарственнымъ контролемъ, оказываются незначительныя разницы. дохода и его % отно-
шеніе, за 1838 —
Оставляемъ таковыя, какъ малозначущія, въ сторонѣ и приводимъ 1879 гг.
дѣйствительное поступленіе и процентное отношеніе этого дохода къ ито-
гу всѣхъ доходовъ, а также сколько приходится на 100 жителей.
64
Годъ. Дѣйствительный доходъ вътысач. |РУ6- % къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. кои. Годъ. 1 Дѣйствительный доходъ въ тысяч. РУ<>- % къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп. _ Годъ. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб- % къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп.
1838 104 0,оіі 0,1* 1852 1,518 0,69 2,5? 1866 5,155 1,5і 7,оі
1839 684 0,43 1,19 1853 1,515 0,69 2,48 1867 7.022 1,73 8,70
1840 656 0,43 1,14 1854 1,851 0,88 2,99 1, 1868 7,324 1,85 9,05
1841 821 0,51 1,42 1855 1,632 0,78 2,61 1869 7,739 1,78 9,42
1842 765 0,43 1,32 1856 2,335 1,61 3,67 | 1870 8,017 1,75 9,63
1843 866 0,48 1,48 1857 2,368 0,94 3,62 | 1871 8,393 1,73 9,97
1844 923 0,49 1,58 1858 2,382 0,96 3,бз ! 1872 10,235 2,09 11,98
1845 959 0,51 1,65 1859 2,390 0,84 3,58 | 1873 10,378 2,04 12,60
1846 1,021 0,53 1,74 1860 2,491 0,82 3,66 I 1874 10,737 2,03 12,24
1847 1,044 0,53 1,78 1861 4,006 0,90 4,35 1875 10,617 1,90 11,91
1848 1,195 0,60 2,02 1862 2,853 1,01 4,05 1876 10,518 1,94 11,98
1849 1,301 0,65 2,20 1863 3,300 1,04 4,61 1877 12,018 1,99 12,89
1850 1,344 0,66 2,27 1864 4,012 1,16 5,54 1878 11,926 1,98 12,79
1851 1,487 0,70 2,50 1865 4,504 1,«9 6,17 1879 12,962 1,96 13,90
Изъ таблицы этой видно, что хотя уставъ 1861 г. и значительно
увеличилъ табачный доходъ, но не поставилъ его еще на степени, со-
отвѣтствующей потребленію этого продукта; въ особенности, если сопо-
ставимъ табачный доходъ и потребленіе табаку въ Россіи, съ доходомъ
и потребленіемъ табаку въ другихъ европейскихъ государствахъ, то цифра
дохода еще болѣе уменьшится.
Табачный доходъ за Если по отчётамъ государственнаго контроля, начиная съ 1866 года,
1866 —1879 гг. распредѣлить табачный доходъ на акцизъ, плату за свидѣтельства и
штрафы, то получимъ слѣдующіе результаты:
65
Годъ. Акцизъ съ табаку. Пошлина за акциз- ныя свидѣтельства и другіе докумен- ты по табако-ак- цизной части и до- полнительные сбо- ры. Конфискаціонныя и. штрафныя день- ги за нарушеніе правилъ объ акци- зѣ съ табаку.
1866 4.147,104 989,414 18,602
1867 5.779,612 1.148,628 93,623
1868 6.220,653 1.087,228 16,506
1869 6.551,535 1.165,057 22,555
1870 6.909,680 1 083,254 24,045
1871 7.179,940 1.186,705 26,086
1872 8.944,515 1.264,247 25,979
1873 9.089,259 1.260,602 28,279
1874 9.448,676 1.265,440 22.840
1875 9.252,273 1.343,745 21,000
1876 9.153,783 1.340,114 23,693
1877 9.915,986 2.082,882 19,084
1878 9.391,124 2.509,763 24,926
1879 10.337,854 2.586,580 37,408
Такимъ образомъ табачный доходъ достигъ уже въ 1866 г. суммы Колебанія табачнаго
5,155 тысячъ рублей, а въ продолженіи слѣдующихъ шести лѣтъ— дохода въ 1866 —
удвоился, принося казнѣ въ 1872 г. 10,324 тысячи рублей. Собственно ^9 т
въ 1868 г. акциза съ табаку поступило 7.324,388 р., на 302,523 р.
болѣе чѣмъ въ 1867 г. Увеличеніе это послѣдовало вслѣдствіе естествен-
наго развитія потребленія табаку и усиленія надзора за табачною про-
мышленностью. При этомъ не лишне указать на то, что сравнительно
малая доходность 1866 года отчасти произошла и въ виду того, что
табачный доходъ по царству Польскому не заносился тогда еще въ го-
сударственную роспись. Но, тѣмъ не менѣе, табачный доходъ постоян-
но возрасталъ, и въ 1872 году увеличился на 22#, сравнительно съ
доходомъ 1871 года. Это чрезвычайное возвышеніе было прямымъ по-
слѣдствіемъ введенія, съ 1 января 1872 года, новаго табачнаго устава,
Фввавсы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ,—Доходы. Т. Ш.
66
по которому значительно возвышены цѣны почти на всѣ сорта табачныхъ
бандеролей и увеличена плата за акцизныя свидѣтельства на право при-
готовленія и продажи табаку.
1872 Увеличеніе табачнаго дохода въ 1872 году превысило смѣтныя пред-
положенія (8.300,000 руб.) почти на 2 милл. руб. и достигли до
10.200,000 руб. Но въ послѣдующіе три года, несмотря на ежегодно
увеличивавшуюся переработку листоваго табаку на фабрикахъ и выра-
ботку изъ него издѣліи всѣхъ родовъ, поступленіе табачнаго дохода пе
1875 только пе представило почти никакого роста, но даже въ 1875 году,
сравнительно съ 1874 года, уменьшился на 120.000 руб. Причины этого
пониженія заключались отчасти въ несовершенствахъ самого табачнаго
устава, а наиболѣе — въ различныхъ злоупотребленіяхъ продавцовъ и
1876 фабрикантовъ. Въ 1876 году поступленіе дохода съ табака еще болѣе
понизилось и упало до 10.517 тысячъ руб. Это пониженіе дохода вы-
звало необходимость въ новомъ пересмотрѣ табачнаго устава и найдено
неизбѣжнымъ повысить тарифъ бандеролей и цѣны за акцизныя свидѣ-
тельства, а также отмѣнить, дополнить и исправить нѣкоторыя стороны
устава. Согласно съ этими измѣненіями и введенъ былъ новый тарифъ
съ 1 января 1878 года.
1877—1879
Въ послѣдующемъ 1877 г. табачнаго дохода поступило 12.017,952
руб.—на 1.500,361 руб. болѣе чѣмъ въ 1876 году. Хотя можно пред-
положить *), что на усиленіе табачнаго дохода въ 1877 году повліяло
предстоявшее съ 1 января 1878 года возвышеніе тарифа бандеролей
на табакъ, побудившее фабрикантовъ къ усиленному производству та-
баку, для выпуска его подъ прежними, болѣе низкими по цѣнѣ бан-
деролями, но тѣмъ не менѣе табачный доходъ 1877 года представляетъ
собою все-таки довольно почтенную сумму. Что касается уменьшенія
дохода въ 1878 году, то таковое послѣдовало вслѣдствіе введенія новаго
бандерольнаго тарифа, и этимъ же обстоятельствомъ поясняется и воз-
вышеніе дохода въ 1879 году.
Если однако принять во вниманіе, что ни въ россійскомъ бюд-
жетѣ, ни въ бюджетѣ другихъ государствъ Европы нѣтъ такой
другой статьи, представляющей, по самому своему характеру (какъ пред-
мета роскоши), столько данныхъ къ обложенію налогомъ, какъ табакъ, и
если присовокупить, что государства, администрація которыхъ, на-
правляя всѣ усилія къ возможно равномѣрному распредѣленію обща-
*) Въ доказательство этого предположенія можно привести цифру поступленія дохода съ
табака въ 1876 году, именно 11.925,813 руб., то есть на 92.039 руб. менѣе, чѣмъ въ 1877 году.
67
го податнаго бремени, извлекаетъ изъ этого источника гораздо большіе
доходы, чѣмъ Россія, то становится очевиднымъ, что доходъ правитель-
ства изъ этого источника можетъ быть значительно увеличенъ—или какъ
отдѣльная статья дохода, или же въ замѣнъ другой, болѣе отяготитель-
ной для населенія.
Извлеченіе значительно большаго дохода съ табачнаго производства Пространство табач-
стаповится тѣмъ возможнѣе, что развитіе этой отрасли промышленности
сі> каждымъ годомъ все болѣе возрастаетъ, и въ нѣкоторыхъ мѣстно-
стяхъ она составляетъ уже предмета постояннаго занятія населенія: въ
1857 году въ Имперіи (за исключеніемъ царства Польскаго) табачныхъ
плантацій всего было 26,500 десятинъ, съ которыкъ собрано 1.500,000
пудовъ табаку; въ 1878 же году подъ табачными плантаціями занято
было 49,000 десятинъ, давшихъ сбора 3.200,000 пудовъ. Число табач-
ныхъ фабрикъ также значительно возрастаетъ: въ 1876 году было 228
фабрикъ, па которыхъ изготовлено 983 тьге. пудовъ курительнаго и
нюхательнаго табаку; число фабрикъ возрасло въ 1877 году до 254, а
въ 1878 году—до 260. Въ оба послѣдніе годы на фабрикахъ выдѣлано
было 2,492 тыс. пуд. курительнаго и нюхательнаго табаку, 436 тыс.
шт. сигаръ и 4.518,000 шт. папиросъ.
Независимо отъ сего, нижеприведенныя цифровыя данныя еще болѣе
подтверждаютъ наше заключеніе 6 возможности большаго извлеченія до-
хода изъ табачной промышленности.
ныхъ плантаціи въ
1857 и 1878 гг.
Дѣятельность табач-
ныхъ фабрикъ въ
1876—78 гг.
Потребленіе табаку, въ различныхъ европейскихъ государствахъ, изо- Потребленіе табаку
бражается въ слѣдующихъ цифрахъ:
на 100 жителей.
Въ Бельгіи. 250 килогр
„ Голландіи . 200 я
г, Германіи . 150 я
„ Австріи. • 124,5 я
„ Норвегіи 102,5 я
» Даніи . . 100 „
д Венгріи. 94 я
и Россіи . 83,з
„ Франціи . . . 75 ,
т, Великобританіи . 62 ,
г> Италіи '. 57 „
- Испаніи 49 я
„ Швеціи • • • 64 я
въ различныхъ евро-
пейскихъ государ-
ствахъ.
68
Табачный налогъ въ Изъ этихъ государствъ, въ Норвегія. Даніи и Швеціи, не суще-
различныхъ европей- ствустъ вовсе табачнаго налога; въ Голландіи и Бельгіи взыскиваются
скихъ государствахъ только сравнительно небольшія таможенныя пошлины сь привозимаго
табака. Въ Германіи разводится табакъ и разрѣшена свободная торговля.
Въ Великобританіи запрещено разведеніе табаку, а казна получаетъ
доходъ въ пошлинахъ съ привознаго табака и въ платежахъ за право
продажи и обработки привознаго табака. Въ Австро-Венгріи, Фракціи,
Италіи и Испаніи существуютъ казенныя монополіи.
Табачный доходъ въ Изъ всѣхъ европейскихъ государствъ, Франція получаетъ самый боль-
различныхъ европей- шоіі доходъ съ обработки и продажи табака. Доходъ этотъ приноситъ
скихъ государствахъ. е]1 около 85 милліоновъ руб. Въ Австро-Венгріи табачный доходъ
составляетъ почти 60 милліоновъ руб.; въ Великобританіи — около 50
милліоновъ руб.; въ Италіи—свыше 25 милліоновъ чистаго дохода съ
аренды табачной монополіи, а въ Испаніи—почти 22 милліона рублей.
Табачный доходъ, получаемый всѣми этими государствами, во многомъ
превосходить доходъ, поступающій изъ этого же источника въ Россіи,
хотя потребленіе табака въ одной только Австро-Венгріи превышаетъ пот-
ребленіе въ Россіи. Франція, Великобританія, Италія и Испанія потреб-
ляютъ гораздо меньше чѣмъ Россія, такъ какъ въ этой послѣдней при-
ходится па 100 жителей 83,з килограмма, во Франціи 75, въ Велико-
британіи 62, въ Италіи 57 и, наконецъ, въ Испаніи всего 49 кило-
раммовъ.
Б) Соляной доходъ.
Исторія солянаго до- До Петра I продовольствіе народа солью зависѣло отъ вольной про-
хода въ Россіи. мышленности, и участіе въ этомъ дѣлѣ казны ограничивалось только сбо-
ромъ пошлины съ продаваемой соли. Такой порядокъ былъ самый естест-
венный, и ни изъ какихъ свѣдѣній не видно, чтобы при существованіи такова-
го, обнаруживался гдѣ-либо недостатокъ соли; но въ концѣ XVII столѣтія пра-
вительство начало установлять продажныя цѣны соли, болѣе или менѣе отяго-
тительныя для промышленниковъ. Послѣдствіемъ этой мѣры, ограничивав-
шей свободное развитіе торговли, было постепенное уменьшеніе числа соле-
промышленниковъ и произвольное возвышеніе цѣнъ па соль, какъ на пред-
метъ первой необходимости, которымъ не многіе рѣшались торговать.
69
Для устраненія сего и увеличенія солянаго дохода, правительство, въ 1705 Продажа соли при
году, предоставило себѣ исключительное право продажи соли и, воспретивъ Петрѣ Ь
вольный промыселъ, сдѣлало обязательнымъ, чтобы каждый покупалъ соль
непремѣнно въ казнѣ, причемъ постановлено общимъ правиломъ, чтобы
продажная цѣна соли была вдвое выше стоимости ея казнѣ съ провозомъ.
Но не прошло и года, какъ открылась невозможность сохранить вполнѣ для
казны исключительное право соляной продажи, оказавшейся стѣснительною
для народнаго продовольствія, почему въ 1706 году допущено, чтобы всякій,
купившій соль въ казнѣ, имѣлъ право продавать таковую по уѣздамъ, взимая
сверхъ казенной цѣлы, за провозъ, отъ 1 до 2 коп. Въ 1728 году прави-
тельство обратилось было къ вольной продажѣ соли, съ платою въ казну
пошлинъ, по роду соли, отъ 3 до 5 копѣекъ, удержавъ при этомъ ограни-
ченіе продажныхъ цѣнъ, но ограниченіе это препятствовало правильному
развитію промысла, а низкій размѣръ пошлины и недостатокъ положитель-
ныхъ правилъ для ея взиманія причинили значительный упадокъ въ соля-
номъ доходѣ, почему въ 1731 году снова возобновлена казенная монопо-
лія, на основаніяхъ, принятыхъ въ 1705 и 1706 годахъ.
Въ 1748 году установлена во всемъ государствѣ одинаковая цѣна на Дороговизна соли,
соль, измѣнявшаяся по обстоятельствамъ, отъ 35 до 50 коп. за пудъ. Мѣра
эта имѣла самыя неблагопріятныя послѣдствія *). Въ нѣкоторыхъ губер-
ніяхъ, по сравненію съ прочими жизненными припасами и состояніемъ
промышленности, соль обходилась покупателямъ чрезмѣрно дорого, въ дру-
гихъ же, напротивъ того, весьма дешево; достаточныхъ па народное продо-
вольствіе запасовъ почти нигдѣ не существовало, и самые источники добы-
ванія соли нерѣдко доставляли такое только количество, какое необхо-
димо было на удовлетвореніе текущей потребности; распоряженія правиг
тельства объ усиленіи добычи и перевозокъ соли не всегда съ точностію
исполнялись, и мѣстныя начальства, изъ опасенія недостатка, вынуждаемы
иногда были ограничивать продажу соли незначительными количествами; Потери казны,
казна же, вмѣсто дохода, терпѣла отъ соляной операціи убытки, которые,
увеличиваясь годъ отъ году, составляли въ 1810 году болѣе 2.700,000 руб.
Въ такомъ крайнемъ положеніи правительство обратилось вновь къ со- Уставъ о соли,
дѣйствію частной промышленности, и въ 1812 году открыта во всей Импе-
ріи вольная продажа соли, безъ ограниченія продажныхъ цѣнъ, а въ 1818
году изданъ <уставъосоли.> Посему уставу, правительство, какъ владѣлецъ
*) До какой степени пароль тяготился налогомъ на соль, видно изъ слѣдующаго преда-
нія: при погребеніи графа Шувалова, толпы народа бросали соль на гробъ усопшаго, которому
приписывалось возвышеніе налога на этотъ предметъ.
70
Монополія казны.
Доходъ съ соли.
главныхъ соляныхъ источниковъ въ государствѣ, производило добычу изъ
вихъ соли и продажу ся оптомъ и въ раздробь, по вмѣстѣ съ тѣмъ допу-
скало, по всѣмъ симъ отраслямъ и видамъ промысла, соперничество част-
ныхъ лицъ, подвергая ихъ либо платежу акциза, при вывозѣ добытой ими
соли съ источниковъ, либо таможенной пошлинѣ, при полученіи загранич-
ной соли.
Въ высочайшемъ манифестѣ 5 августа 1818 года, при которомъ обна-
родованъ уставъ о соли, сказано, что главная цѣль устава состоитъ
<въ обезпеченіи продовольствія народа солью, не только вольною продажею,
но и запасами отъ казны, доколѣ первая не получитъ полнаго расширенія.»
Такимъ образомъ, съ этого времени и вплоть до шестидесятыхъ го-
довъ, въ Россіи существовала особая, такъ сказать, монопольная система до-
вольствія солью населенія распоряженіемъ казны. Правительство, какъ вла-
дѣлецъ главныхъ соляныхъ источниковъ въ государствѣ, занималось, чрезъ
своихъ агентовъ, добычею соли изъ принадлежащихъ казнѣ источниковъ,
развозило эту соль по различнымъ мѣстностямъ, содержало отъ источни-
ковъ особые солевозные пути и продавало соль изъ своихъ магазиновъ. Соль,
добываемая изъ частныхъ источниковъ, могла быть владѣльцами ихъ про-
даваема или казнѣ, по установленной цѣнѣ, или частнымъ лицамъ, но въ
послѣднемъ случаѣ съ уплатою въ казну акциза, въ размѣрѣ, опредѣляв-
шемся ежегодными особыми росписаніями. Соль, привозимая изъ за-гра-
ницы, подвергалась таможенной пошлинѣ. Цѣны на соль, продававшуюся
собственно изъ казенныхъ магазиновъ, установлялись по каждому казенному
магазину, смотря по разстояніямъ и соотвѣтственно издержкамъ казны. Соб-
ственно продажная цѣна соли слагалась изъ издержекъ казны по вываркѣ
или выломкѣ соли, по складкѣ въ запасные бугры и по перевозкѣ, затѣмъ
принимались въ соображеніе расходы казны по содержанію въ исправности
солевозныхъ путей и по убыли соли отъ усышки и раструски. Независимо
отъ этого, къ числу расходовъ причислялось: 5°/0 на капиталъ, заключаю-
щійся въ заведеніяхъ, магазинахъ и прочихъ постройкахъ; 3°/0 на починку
и содержаніе этихъ магазиновъ и заведеній; деньги, которыхъ казна лиша-
лась въ податяхъ и повинностяхъ съ казенныхъ солевозцевъ и другихъ
бывшихъ въ то время приписныхъ людей, и 3 коп. съ пуда соли, предна-
значавшіяся на содержаніе чиновниковъ и всѣхъ мѣстъ солянаго управле-
нія. Ко всѣмъ этимъ издержкамъ начислялось нѣсколько процентовъ, кото-
рые и составляли собственно чистый доходъ казны отъ продажи соли 2).
Завѣдываніе всей соляной операціею по добычѣ, перевозкѣ и продажѣ
соли, сосредоточено было въ особыхъ соляныхъ правленіяхъ и казенныхъ
палатахъ.
«Косвенные налоги», А. Миропольскаго.
71
Такой порядокъ довольствія солью населенія существовалъ повсемѣстно Особое положеніе пѣ-
въ Имперіи, съ нѣкоторыми лишь изъятіями, вызывавшимися особыми усло- которыхъ мѣстностей,
віями той или другой мѣстности. Такъ, въ губерніяхъ западныхъ вовсе не
было казенныхъ соляныхъ магазиновъ, и снабженіе этого района солью пре-
доставлено было вольному промыслу, безъ конкуренціи казны. Въ царствѣ
Польскомъ производилась преимущественно казенная продажа соли. Соль
для этой цѣли пріобрѣталась казною исключительно иностранная; частнымъ
лицамъ привозъ соли изъ Австріи и Пруссіи въ царство Польское былъ
вовсе воспрещенъ. Провозъ же соли изъ Имперіи какъ иностранной, такъ
и туземной допускался, съ оплатою первой—таможенною пошлиною, а вто-
рой— установленнымъ акцизомъ. Въ Закавказскомъ краѣ существовала
откупная система солянаго дохода. Въ земляхъ казачьихъ войскъ: Донска-
го, Терскаго, Кубанскаго и Уральскаго, пользованіе солью изъ имѣющихся
на этихъ территоріяхъ соляныхъ источниковъ было исключительно постав-
лено въ зависимость отъ хозяйственныхъ распоряженій самихъ войскъ, на
основаній особыхъ льготъ, дарованныхъ этимъ войскамъ.
Прослѣдимъ здѣсь нѣкоторыя частныя условія положенія солянаго дѣла Положеніе солянаго
съ 1818 по 1860 годъ. По изданному въ 1818 году уставу, соляное дѣ- дѣла съ 1818 по
ло* приняло болѣе или менѣе правильное теченіе и было обставлено доста- годъ,
точно твердыми правилами.
Но уже въ 1823 г. снабженіе солью государства оказалось въ весьма
трудномъ положеніи, такъ какъ бывшая коммисія по соляной части развез-
ла множество излишней, частью недоброкачественной соли за дорогія цѣны,
которая осталась безъ расхода. По несоразмѣрно великой поставкѣ перм-
скими промышленниками выварочной соли, запасовъ въ Нижнемъ Новго-
родѣ въ то время накопилось до 10 милліоновъ пудовъ, такъ что не наш-
лось мѣста, гдѣ бы можно было построить магазины или бунты для соли.
Сверхъ того были многія другія частныя затрудненія, хищническаго свой-
ства, изложеніе которыхъ потребовало бы особаго сочиненія и которыя извѣст-
ны по дѣламъ государственнаго совѣта и комитета министровъ. Благо-
даря однако энергической дѣятельности Е. Ф. Панкрина, ограничена была
поставка пермской соли, понижены цѣны на соль вообще и принята такая
система, что запасы постепенно приходили въ надлежащій размѣръ; та-
кимъ образомъ казна охранена была отъ дальнѣйшихъ убытковъ, и часть
эта, мало по малу, выведена была изъ прежняго, почти отчаяннаго по-
ложенія.
Общее состояніе соляной части въ 1826 году было слѣдующее:
Состояніе соляной ча-
сти въ 1826 году.
П
Балтійскія и нѣкоторыя западныя провинціи снабжались иностранною
солью, которая допущена оыла къ соту также въ С.-Псгсроургъ и Архан-
гельскъ. Крымскій промыселъ снабжалъ южныя и западныя губерніи по-
средствомъ вольной продажи. Астраханскія озера довольствовали мѣстные
рыбные промыслы и губернію. Кавказскій край, равно какъ земли войска
Допскаго и Уральскаго обладали собственной озерной солью. Илецкая ка-
менная соль снабжала Оренбургскую и, отчасти, другія губерніи. Элтонскоп
озерной солью снабжалась центральная часть государства. Пермская выва-
рочная доходила до Смоленска, Твери и Олонецкой губерніи. Въ Вологод-
ской губерніи частныя солеварни снабжали какъ эту губернію, такъ и дру-
гія. Архангельская имѣла свою выварочную соль. Новгородская получала
соль изъ Старорусскаго солевареннаго завода. Сибирь снабжалась различными
способами казенною солью, и отчасти тамъ существовала вольная продажа.
Добыча и доходъ съ Запасы при озерахъ и въ магазинахъ оптовой продажи въ 1826 году
соли въ 1826 году, были обильны и простирались до 50 милліоновъ пудовъ. Магазины мѣст-
наго продовольствія также были обильно снабжены и въ нихъ считалось до
101^ милл. пудовъ.
Въ 1826 году всего добыто соли до 14.300,000 пуд., перевезено
7.600,000 пуд., продано съ частныхъ заводовъ 430,000 пуд., привезено ино-
странной 2.600,000 пуд., полагалось продать казенной соли до 19.000,000
пудовъ.
По государственной росписи на 1826 годъ ассигновано было: на добы-
ваніе соли 1.893.631 руб., на развозку 1.016,017 р., на прочіе расходы-
4.759,481 р Всего 7.669,130 р.
Предположено было выручить 24.000,000 р.
Въ счетъ этой суммы по ноябрь 1826 года дѣйствително поступило
20.700,000 руб.
Чистаго дохода поступило до 16.300,000 руб.
По случаю пониженія цѣнъ и бывшей засухи, въ 1826 году было израс-
ходовано болѣе соли изъ мѣстныхъ магазиновъ нежели въ прежнее время;
хотя съ другой стороны, оптовая продажа Нижегородской, Элтонской и
Илецкой соли уменьшилась, во Крымская ежегодно продавалась въ боль-
шомъ количествѣ, такъ что вмѣсто прежнихъ 5 продано въ 1826 г. 8 мил-
ліоновъ пудовъ.
Увеличеніе дохода въ До 1839 года въ соляномъ доходѣ замѣчается постоянное, хотя
1839 году. и незначительное, возрастаніе. Но въ 1839 г. продано было, противъ
смѣтнаго назначенія, соли на 8 м. 20 т. руб. ассигн., а противъ 1838 г. на
73
51/ мил. руб., такъ что чистый доходъ въ этомъ году возросъ почти до 25
мил. рублей ассигн. Это огромное превышеніе произошло вслѣдствіе трехъ
причинъ: усиленія покупки изъ магазиновъ мѣстнаго продовольствія, уси-
ленія продажи съ источниковъ запасныхъ и оптовыхъ магазиновъ для на-
полненія запасовъ вольнаго промысла и распространившагося въ концѣ го-
да нелѣпаго слуха въ пародѣ, о томъ, что подушный окладъ замѣняется
налогомъ па соль.
Въ слѣдующемъ 1840 году было продано соли 22.070,738 пудовъ Продажа соли въ
на 6.948,416 р. Такимъ образомъ, соли въ 1840 г. продано было въ срав- 1840 г.
неніи съ 1839 г., менѣе на 7 мил. пуд. вслѣдствіе того, что въ предыдущемъ
году всѣ солепромышленники сдѣлали огромные запасы, главнымъ образомъ
по причинѣ распространившихся тогда ложныхъ слуховъ о предстоящемъ
возвышеніи казною цѣнъ на соль. Но если исключить необыкновенный по
продажѣ соли 1839 годъ, въ которомъ продано было противъ смѣтнаго
предположенія на 6.332,980 п. болѣе и принять въ разсчетъ сложность обык-
новенныхъ 5 лѣтъ, то оказывается, что продажа соли въ 1840 г. нетолько
не упала, но даже превысила сложную продажу на 325,977 пудовъ.
Какъ уже упомянуто выше, въ царствѣ Польскомъ существовала также Соляная часть въ ц.
монопольная система продажи соли, но съ той разницей, что собираніе дохода Польскомъ,
съ этого предмета отдавалось въ частныя руки, съ торговъ. Послѣ уничтоженія
въ 1851 г. таможенной линія между Имперіею и ц. Польскимъ, продажныя
цѣны на соль въ послѣднемъ были понижены, для сравненія съ цѣнами въ
смежныхъ западныхъ Россійскихъ губерніяхъ, съ 1 р. 29 к. до 90 и 80 к.,
смотря по сортамъ, а въ вознагражденіе убытковъ казны царства отъ сего
пониженія, опредѣлено было отпускать изъ государственнаго казначейства
ежегодно 1.060,424 р., начиная съ 1 января 1851 по 20 марта 1852 го-
да, т. е. по то число, когда кончится срокъ контракта, заключеннаго между
правительствами царства Польскаго и Австріи на покупку австрійской со-
ли; съ того же числа было постановлено разрѣшить привозъ иностранной
соли изъ за границы, для свободной продажи и отпускать казнѣ царства, въ
вознагражденіе убытковъ отъ совершеннаго прекращенія соляной монополіи,
по 2.199,378 р. въ годъ.
Въ 1854 году продано было соли 29.153,745 пудовъ на 9.431,426 р., Продажа соли въ 1854
противъ 1853 года болѣе на 2.627,826 руб. Причины возвышенія этого году,
дохода въ 1854 г. произошли какъ отъ уменьшенія, по случаю военныхъ
обстоятельствъ, привоза иностранной соли и усиленія потребленія внутрен-
няго,—такъ и вслѣдствіе увеличенія цѣнъ на соль въ 1854 году.
Финансы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.—Доходы. Т. Ш. 10
74
Соляная операція въ При всемъ неблагопріятномъ вліяніи военныхъ дѣйствій, происходив-
1875 году. шихъ въ Крыму, близь одного изъ главныхъ источниковъ добычи соли,
операція солянаго промысла въ 1855 году принятыми мѣрами находилась
въ удовлетворительномъ положеніи.
Всего продано было въ 1855 году............... 29.251,613 пуд.
Получено оть продажи соли и по прочимъ статьямъ
солянаго дохода. . ... 9.618,929 руб.
Противъ 1854 г. болѣе . . 197,696 >
Добыча соли на ка- Обратимся теперь къ разсмотрѣнію другихъ данныхъ, относящихся къ
зонныхъ заводахъ съ соляному дѣлу и къ тому же періоду, именно къ 1830—60 гг.
1838 по 1860 г. Добыча выварочной соли составляла, за 10-ти лѣтіе съ 1838 по 1847 г.
включительно, на всѣхъ казенныхъ заводахъ по 2.570,000 нуд. въ годъ.
За симъ на казенныхъ заводахъ выварено соли:
Въ 1848 году . . . 2.517,195 пуд.
> 1849 > . 2.496,337 >
.> 1850 » . . 2.502,293 >
, 1851 > ... 2.426,047 >
. 1852 > 1.491,682 »
х 1853 . 934,362 »
. 1854 э . . 2.280,527 „
> 1855 '> 2.484,244 >
. 1856 , . 2.687,299 х
> 1857 > . . 1.179,692 *
> 1858 , 1.077,291 >
X 1859 » ... 911,656 >
> 1860 > 770,060 >
Добыча соли на ча- Количество всей добытой частными лицами соли, какъ изъ казенныхъ,
стаыхъ заводахъ съ та1!ъ иизъ собственныхъ источниковъ, составляло въ 1850—1857 годахъ
ежегодно:
Въ 1850 году 5.765,071 пуд.
» 1851 > . 5.823,242 >
» 1852 > . . 5.058,828 >’
» 1853 » . 5.051,008 .
» 1854 .... 5.786,922 >
' 1855 » ... . 6.387,480 х
» 1856 > . . . 7.309,075 »
> 1857 х . . . . 4.958,884 »
75
Въ 1858 году , . . 9.985,584 пуд.
> 1859 > . . 13.745,869 >
Такимъ образомъ, въ 1858 году общая добыча соли частными лицами
возросла па 73°О, а въ 1859 г. на 138% противъ средняго количества
частной добычи за предшествовавшія 8 лѣтъ.
Такое быстрое приращеніе частной добычи въ 1858 и 1859 годахъ
должно быть приписано почти исключительно упомянутымъ выше мѣрамъ
поощренія частной промышленности въ Крыму.
Со времени изданія въ 1818 году Устава о соли, сравнительное коли- Добыча соли въ Рос-
чество казенной и частной добычи представляется въ слѣдующихъ цифрахъ: сіи съ 1818 по 1860 г.
По сложности годовъ. ДОБЫТО пѵдовъ соли. Процентное отно- шеніе къ общему количеству соли.
Казною. Частными лицами. ВСЕГО. Казенной добычи. Частной.
Съ 1819—1829 вкл. 13.174,667 6.076,255 19.250,922 68% 32%
> 1830—1839 16.468,089 5.704,001 22.172,090 74% 26'/.
» 1840—1849 24.720,837 5.381,151 30.101.988 82%
* 1850—1857 21.735,460 5.767,563 27.503,023 81% : 19%
* 1858—1859 15.771,376 11.865,726 27.637,102 63% 37%
Что касается добычи соли и казеннаго съ нея дохода, за время съ 1855 Добыча и доходъ съ
по 1862 годъ, то данныя по сему предмету видны изъ слѣдующаго: соли съ 1855 по
__________________________________________ 1862 годъ.
Годы. Добыто соли (въ пудахъ). Поступало дохода (въ рубляхъ).
1855 33.143,674 9.133,648
1856 39.609,691 7.610,882
1857 29.079,575 • 7.532,240
1858 26.190,951 7.010,739
1859 26.877,641 8.506,549
1860 25.759,798 8.212,887
1861 і 26.291,772 7.998,211
76
Привозъ иностранной
соли.
Количество привоза
иностранной соли съ
1819 по 1860 г.
Какъ сказало выше, независимо отъ добычи соли внутри самой Импе-
ріи, привозится въ Россію и иностранная соль, какъ моремъ, такъ и сухопут-
но, преимущественно для снабженія С.-Петербургской, Новгородской, Псков-
ской, Остзейскихъ, Витебской, Ковенской, Виленской и Гродненской губер-
ній, въ которыя доставка русской соли, по отдаленности главныхъ источни-
ковъ, расположенныхъ па востокѣ и югѣ европейской Россіи, обходилась бы
слишкомъ дорого.
Со времени изданія Устава о соли, среднее годовое количество привоза
соли въ Имперію (за исключеніемъ царства Польскаго и великаго княжества
Финляндіи) составляло:
съ 1819 по 1829 г. включ. . 4.103,766 цуд.
> 1830 > 1839 > > 4.108,042 >
> 1840 » 1849 > > 4.822,991 >
» 1850 > 1853 > » ... 5.799,416 >
> 1854 > 1855 » > (при бло-
СО-
гадѣ морскихъ береговъ непрія-
тельскимъ флотомъ)............. 5.309,475 >
> 1846 по 1860 включ............. 6.765,544 > *)
Если присоединить послѣднюю цифру, представляющую привозъ ино-
ливъРоссіи въ 1860г. странной соли, къ цифрѣ внутренняго производства (28.370,000), то полу-
чится круглымъ числомъ общая цифра 35.135,000 пуд., ввозившихся и до-
бывавшихся ежегодно для удовлетворенія потребленія и составленія казен-
ныхъ и частныхъ запасовъ.
Чтобы опредѣлить, хотя приблизительно, ежегодное потребленіе соли въ
Имперіи въ 1860 году, необходимо принять въ разсчетъ соль, продававшуюся
и безплатно отпускавшуюся казною, и соль, продававшуюся частными лицами.
Къ числу послѣдней можетъ бытъ сполна отнесена и вся привозная иностран-
ная соль, такъ какъ самый привозъ ея основанъ на разсчетѣ скораго сбыта.
Такимъ образомъ, принявъ въ круглыхъ числахъ: ка-
зенную продажу, оптовую въ ... . . . 15.272,000 пуд.
казенную продажу мелочную въ.................. . 1.572,000 »
безденежный отпускъ казенной соли въ................ 390,000 >
расходъ соли, добываемой изъ источниковъ, предостав-
ленныхъ въ пользованіе казачьихъ войскъ и жителей нѣ-
которыхъ мѣстностей въ.................................. 800,000 >
частную продажу: русской соли въ . . 7.000,000 2)>
> > иностранной соли въ. 6.766,000 >
Общій итогъ . . 31.800,000
Ч Въ томъ числѣ по Бѣлому морю отъ 50,000 до 100,000 пудовъ и по азіятской гра-
ницѣ, преимущественно по оренбургской и сибирской линіямъ, около 500,000 пудовъ.
2) По сложности 6 лѣтъ съ 1854—1859 годъ.
77
представитъ, довольно близко къ истинѣ, потребленіе соли въ Имперіи
въ 1860 году.
По оффиціальнымъ статистическимъ свѣдѣніямъ, за 1856 годъ, об- Потребленіе соли на
гцес населеніе Имперіи (безъ царства Польскаго, великаго княжества каждаго жителя.
Финляндскаго и Киргизскихъ ордъ въ Сибири) составляло 64.263,720 душъ
обоего пола, а въ концѣ 1860 года, при естественной ежегодной прибыли
населенія 1 °/0, должно было составлять приблизительно до 66.800,000, то
ежегодное потребленіе соли составляло на каждаго жителя ІЭ1/^ фун. Срав-
нительно со всѣми европейскими государствами, потребленіе соли въ Рос-
сіи нельзя не признать довольно незначительнымъ.
Потребленіе соли составляетъ на каждаго жителя:
во Франціи............... . 36*|2 фунт.
въ Баваріи.............. 27^ >
• Виртембергѣ ... 223/4 »
» Пруссіи . . . . 22 »
* Австріи.................18 »
Такимъ образомъ, причитавшееся у насъ на каждаго жителя количе-
ство соли, было только нѣсколько выше, нежели въ Австріи, гдѣ въ общей
сложности цѣны гораздо выше нашихъ, доходя въ нѣкоторыхъ странахъ до
1 р. 47 коп. за пудъ.
На основаніи приведенныхъ выше данныхъ, относящихся къ производ-Невыгодность соляной
ству и продажѣ соли до 1862 года, правительству нельзя было не придти монополіи,
къ убѣжденію, что монополія въ соляномъ дѣлѣ не выгодна ни для казны,
ни для частныхъ солеваренъ, ни для потребителей. Недостатки этой моно-
польной системы очевидны. Казна, принимая на себя хозяйственную соля-
ную операцію на обширной территоріи, вынуждена была содержать значи-
тельный личный составъ чиновниковъ. Стоимость казнѣ соли, при ея добы-
чѣ, обходилась значительно дороже, чѣмъ частнымъ солепромышленникамъ.
Въ то время, когда казна получала отъ продаваемой ею и добытой
на казенныхъ источникахъ соли чистой прибыли, среднимъ числомъ,
18,80 коп. съ пуда, частная соль, при взиманіи съ нея акциза, давала казнѣ
чистой прибыли 26,75 коп. съ пуда, т. е. казна теряла на каждомъ пудѣ
добытой ею соли до 8 коп.
Въ видахъ улучшенія государственнаго солянаго дохода, коммисія, вы- Труды коммиссіи по
сочайше учрежденная въ 1858 году для пересмотра системы податей и сбо- соляной части.
ровъ, прежде всего сочла необходимымъ, для установленія новыхъ на-
чалъ лучшаго устройства соляной части, обратиться къ обсужденію общаго
вопроса: въ какой степени достигается принятою системою конкуренція
78
казны съ частною промышленностію по предмету добыванія и продажи
соли двойная ціьль Устава: финансовая — взиманіе съ потребителей соли
налога, или пошлины, и собственно народно-хозяйственная—предупреж-
деніе непомѣрнаго возвышенія цѣнъ на солъ частными торговцами.
Финансовыя невыгоды Въ финансовомъ отношеніи данныя о чистой прибыли, получае-
монополіи. мой казною отъ ея собственной операціи, сравнительно съ чистою
прибылью, получаемой отъ взиманія акциза съ частной русской соли, не
оставляли пи малѣйшаго сомнѣнія въ томъ, что операція эта не достав-
ляла той прибыли, какую бы получила казна, если бы вовсе не производи-
ла сама пи добычи, ни развоза, ни оптовой и мелочной продажи своей соли.
Получая отъ продаваемой казною соли чистой прибыли, кругомъ, всего
] 8,80 копѣекъ серебр. съ пуда, а съ частной при взиманіи акциза, кру-
гомъ же, чистой прибыли, 26,75 коп. сер. съ пуда, казна при продажѣ въ
тогдашнее время до 16.843,000 пуд. соли въ годъ, лишала себя, по мень-
шей мѣрѣ, 1.340,000 р. сер , которые бы получала, если бы предоставляла
частной промышленности снабженіе народа всѣмъ потребнымъ ему количе-
ствомъ соли.
Невозможность для Такой невыгодный результатъ конкуренціи правительства съ частными
казны соперничать съ соледобывателями подтверждалъ только общеизвѣстную экономическую исти-
частными соле-про- казна ни въ какой отрасли промышленности не можетъ выдержать
ійьппленниками.
соперничества частныхъ промышленниковъ, такъ какъ всякое промышлен-
ное предпріятіе обходится казнѣ, даже при выборѣ самыхъ добросовѣстныхъ
исполнителей, дороже, нежели частнымъ лицамъ. Убѣжденіе въ этой исти-
нѣ уже побудило у насъ прекратить многія казенныя фабричныя предпрія-
тія и было, безъ сомнѣнія, причиною, почему ни въ одномъ изъ болѣе зна-
чительныхъ европейскихъ государствъ, гдѣ только существуетъ государ-
ственный доходъ съ соли, не принята система конкуренціи частныхъ лицъ
съ казною по добычѣ и продажѣ соли.
Монополія и акцизъ. Въ этихъ государствахъ соляной доходъ получается либо полною монопо-
ліею правительства по добычѣ и продажѣ соли изъ первыхъ рукъ (какъ въ
Австріи, Пруссіи, Баваріи, Виртембергѣ), либо взиманіемъ одного акциза
съ частной соли (какъ во Франціи и Бельгіи).
Первая система устраняетъ для правительства соперничество частныхъ
лицъ, а вторая—для этихъ послѣднихълицъ соперничество правительства, но
та и другая, при совершенно различныхъ послѣдствіяхъ для народнаго хо-
зяйства, имѣютъ несомнѣнно въ финансовомъ отношеніи преимущество
предъ принятою у насъ системою.
Правительственная монополія добычи и продажи, требуя весьма много-
79
сложнаго казеннаго управленія и во всякомъ случаѣ значительнѣйшихъ
издержекъ на добываніе и продажу, несомнѣнно болѣе обременитель-
на для народа вообще и стѣснительна для частной предпріимчивости, неже-
ли система чисто акцизная; но вмѣстѣ съ тѣмъ отсутствіе частной конкурен-
ціи даетъ правительствамъ нѣкоторыхъ государствъ возможность извле-
кать продажею соли по монопольнымъ цѣнамъ весьма значительный госу-
дарственный доходъ.
Чисто акцизная система солянаго дохода, при несравненно большей
простотѣ въ управленіи, меньшихъ издержкахъ на взиманіе дохода и предо-
ставленіе всего производства частной промышленности, даетъ возможность,
съ одной стороны, казнѣ назначеніемъ большаго или меньшаго размѣра
акциза, извлекать большій или меньшій, по финансовымъ потребностямъ,
доходъ, а съ другой стороны, народу — платить въ вольной цѣнѣ за солъ,
сверхъ налога, сколько можно менѣе собственно за издержки производства ея.
Всѣ вышеизложенныя соображенія вполнѣ убѣдили коммисію въ неудо- Результаты трудовъ
влетворительности монопольной системы казеннаго солянаго дохода въ отно- коммиссіи,
шеніяхъ, какъ финасовомъ, такъ и народно-хозяйственномъ, и въ необхо-
димости, для полученія въ томъ и другомъ отношеніи болѣе удовлетвори-
тельныхъ результатовъ, прекратить совершенно казенную соляную опера-
цію, т. е. добычу, развозъ и продажу соли самою казною, и принять сис-
тему чисто акцизную.
По всѣмъ этимъ соображеніямъ, высочайше утвержденнымъ 14 мая Введеніе акцизной си-
186 2 г. мнѣніемъ государственнаго совѣта, согласно съ представленіемъ ми* стемы въ 1863 г.
нкстра финансовъ, было постановлено: ввести съ 1863 года одну общую для
всѣхъ частей имперіи акцизную систему государственнаго солянаго до-
хода, по 30 коп. съ пуда всѣхъ видовъ соли, годной для употребленія въ
пищу, съ прекращеніемъ казенныхъ соляныхъ операцій и передачею
ихъ въ частныя руки, для чего и составить проекты новаго устава
и штата акцизно-солянаго управленія; до составленія же и утвержденія, въ
установленвомъ порядкѣ, сихъ проектовъ, предоставлено было министру
финансовъ, въ видѣ переходной мѣры, прекратить выварку соли на казен-
ныхъ заводахъ Европейской Россіи, и затѣмъ продать эти заводы и, сверхъ
того, приступить постепенно къ оптовой съ торговъ распродажѣ запасовъ
казенной соли, имѣвшихся въ магазинахъ мѣстнаго продовольствія и стой-
кахъ, по цѣнамъ окончательно утвержденнымъ министромъ, за исключе-
ніемъ только такихъ запасовъ, которые, по особымъ мѣстнымъ обстоятель-
ствамъ, признано будетъ нужнымъ временно оставить для обезпеченія на-
роднаго продовольствія солью.
80
Поступленіе дохода Постоян нее, взъ ода въ годъ поступленіе солянаго дохода нагляднѣе
съ соли съ 1823 по всего изображается въ нижеслѣдующей таблицѣ:
1879 г.
Соляной доходъ за время съ 1823 по 1879 годъ.
Годъ. Дѣйствительный до- ходъ въ тысячахъ руб. % КЪ общей ЦИфрѢ доходовъ. На 100 жит. при- ходится руб. коп. Годъ. Дѣйствительный до- ходъ въ тысячахъ руб- % къ общей цифрѣ доходовъ. На 100 жит. при- ходится руб. кои. Годъ. Дѣйствительный до- ходъ въ тысячахъ руб- % къ общей цифрѣ доходовъ. На 100 жпт. при- ходится руб. коп.
1823 6,909 6,31 1 16,80 1841 і 8,771 і 1 I ! 5,48 15,25 1859 8,121 1 1 2,83 1 12,16
1824 6,526 6,30 15,00 1842 8,604- | 4,м 14.82 1860 7.631 2,52 11,53
1825 6,634 6,36 14,95 1843 8.597 ! 4,78 14,86 1861 7,074 2,із 10,53
1826 5.904 6,84 12,85 1844 9,875 5,32 17,00 1862 9,500 3,34 13,51
1827 6,633 6,60 13,«з 1845 8,963 4,85 15,39 1863 9,550 3,«о 13,75
1828 6,755 6,53 13,90 1846 9,301 4,86 15,со 1864 9.839 2,84 13,«1
1829 6,788 6,26 13,33 1847 9,948 5,09 1 16,96 1865 9.863 2,82 13, Ы
1830 6,743 6,и 12,81 1848 9,053 4,58 15,37 1866 10,813 3,и 14,и
1831 7,117 6,34 13,12 1849 8.989 4,51 15,23 1867 і12.882 3,п 16,80
1832 7,580 5,83 13,58 1850 8,757 4,32 14,79 1868 і 10,872 2,68 13,46
1833 7,302 5,75 13,04 1851 7,596 3,59 12,78 1869 9,789 2,25 11,М
1834 6.714 5,39 11.95 1852 6,724 3,03 11,17 1870 11,956 2,61 11,37
1835 7,401 5,09 13,00 1853 7,336 3,36 12,37 1871 12,687 2,61 15,06
1836 7.494 4,92 13,10 1854 9,254 4,39 14,99 1872 13,020 2,67 15,ы
1837 7,368 4,75 12,98 1855 8,925 "4,27 14,20 1873 11,682 2,29 13,50
1838 8,018 5,18 14,08 1856 7,786 3,37 11,82 1874 11,671 2,21 13,35
1839 9,705 6,11 16,99 1857 7,538 2,91 11,70 1875 11,283 1,90 11,66
1840 7,483 4,84 13,С5 1858 7,630 3,08 11,18 1876 11,447 2,04 -12,57
1877 10,163 1,85 10,90
1878 10,056 1,60 10,78
1879 13,408 2,02 14,38
Акцизная система. Со времени введенія общей для всего государства системы казеннаго
акциза съ соли, именно съ 1863 г., добываніе, развозъипродажасолипере-
шли въ частныя руки, и казна уступила эти источники своего дохода частнымъ
лицамъ: а) путемъ совершенной продажи казенныхъ соляныхъ озеръ и солева-
ренъ, б) путемъ взиманія арендной платы съ солепромышленниковъ за право
владѣнія озерами, и в) путемъ уступки частнымъ лицамъ права на добычу соли
изъ этихъ источниковъ, съ обязательствомъ уплаты, при обращеніи соли въ
продажу, отъ 1 до 2 коп. съ пуда за право добычи соли, независимо акциза.
Какъ сказано выше, съ 1863 года всѣ сорты соли годной къ употребленію
въ пищу (поваренная соль, каменная и добываемая изъ озеръ), добываемые
частными лицами изъ казенныхъ и частныхъ источниковъ, обложены слѣ-
дующимъ акцизомъ:
81
соль, добываемая изъ крымскихъ, астраханскихъ
и саратовскихъ озеръ (бузунъ), а равно въ Перм-
ской, Нижегородской, Харьковской и Херсонской
губерніяхъ, но . . . ...
соль, добываемая въ Астраханской губерніи, по
соль, добываемая въ Вологодской губерніи, по
Размѣръ акциза съ
соли.
30 к. съ пуда.
25 > >
20 * >
соль, добываемая въ Архангельской губерніи, по . 10 »
глауберовая соль, добываемая въ Забайкальскомъ
округѣ, и соль, добываемая на границѣ Енисей-
ской губерніи и Монголіи, по. . . 10 > >
соль, добываемая частными промышленниками на
илецкихъ заводахъ, по . . . 23 > >
Освобождались отъ платежа акциза:
1) соль, добываемая изъ крымскихъ озеръ и употребляемая на внутреннія
потребности полуострова;
2) глауберовая соль, добываемая изъ казенныхъ одесскихъ, крымскихъ
и астраханскихъ источниковъ, и другія горькія соли, употребляемыя въ кормъ
для скота;
3) поваренная и глауберовая соли, добываемыя изъ всякихъ источни-
ковъ. но предназначенныя для выдѣлки соды;
4) мѣстная поваренная соль, добытая на заводахъ Архангельской гу-
берніи, при вывозѣ ея на Мурманскій берегъ, равнымъ образомъ соль, до-
бытая изъ морской воды Бѣлаго моря и Сѣвернаго океана, необходимая
для мѣстнаго употребленія ина соленіе рыбы, при вывозѣ ея на Мурманскій
берегъ.
Оптовая и раздробительная продажа соли пользовалась правомъ сво-
бодной торговли.
Затѣмъ, соляной доходъ составляютъ: а) акцизъ съ соли частныхъ про- Соляной доходъ и его
мышленпиковъ и пошлины съ киргизской соли, б) продажа соли изъ казен- составныя части,
ныхъ запасовъ, в) сборъ за право добычи частными лицами соли изъ казен-
ныхъ соляныхъ источниковъ, г) сборъ за наемъ помѣщеній въ казенныхъ
домахъ и д) случайныя поступленія: за проданное казенное имущество,
проценты за отпущенную въ долгъ соль и взысканія за противузаконное
добываніе, развозъ или продажу соли; къ этимъ поступленіямъ причисленъ
нами еще небольшой доходъ (около 130 р.)—вычета изъ жалованья чиновни-
ковъ на содержаніе госпиталей при соляныхъ заводахъ.
Фпяансы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ,—Доходы. Т. Ш. И
82
Частные итоги дохода Изъ указанныхъ источниковъ, въ теченіи 14 лѣтъ (съ 1866 по 1879 г.)
съ соли съ 1866 по казна получила слѣдующій доходъ, въ рубляхъ:
1879 г. ______________
Годъ. Акцизъ съ соли частныхъ про- мышленниковъ и пошлины съ кир- гизской соли. Отъ продажи соли изъ ка- зенныхъ запа- совъ. За право добы- чи соли част- ными лицами изъ казенныхъ соляныхъ источ- никовъ. За паемъ по- мѣщеній въ ка- зенныхъ до- махъ. । Случайные доходы и дру- гіе.
1866 1 ’ 6.494,281 1 ; 3.996,275 1 і 154,109 26,707 142,044
1867 | 6.756.473 4.655,483 і 162.690 31.102 137,162
1868 6.552,296 4.029,111 ( 156,598 41,256 92,610
1869 ; 5,590.246 3.628,933 464,995 38.076 . 66.350
1870 1 8.210,662 3.457,554 230,287 31.648 ; 26.197
1871 1 8.692,745 3.710,646 168.085 ; 42,287 73,670
1872 9.012,583 | 3.655.103 243.615 , 35.927 73.106
1873; | 9.790.945 ] 1.316,802 326.176 34.742 213,786
1874 ; 1 9.792,037 1.448,709 334,565 38,743 57,414
1875 ; 9.755,711 I 1.010.782 378,871 | 60,717 77,447
1876 10.138,210 690,925 403,371 і 460.638 ' 53,786 160,839
1877 9.115,243 465.753 57.277 64,812
1878 9.087,700 383,329 497,895 | 45.306 43.054
1879 12.447,116 341,643 485.488 ' і 48,068 86.017
Общіе итоги дохода съ 1866 по 1879 г. Общая же сумма казеннаго дохода съ соли, по отчетамъ государствен- наго контроля, составляетъ:
Въ 1866 году . 10.813,418 р-
> 1867 > 12.881,866
1868 А 10.871,862 >
1869 > . . 9.788,600 >
э 1870 11.956,348
1871 1- . . 12.686,633 »
1872 13.020,333 /*>
1873 > 11.682,452
1874 >> . . . 11.671,469 >
1875 А- . . 11.283,528
1876 11.447,133
1877 /, 10.183,725 у
ъ 1878 10.056,917
> 1879 ... 13.408,334
83
Обращаясь къ разсмотрѣнію причинъ, вліявшихъ па пониженіе и увс- Причины возвышенія
лишеніе дохода съ соли, видно слѣдующее: и пониженія солянаго
дохода:
Паденіе дохода отъ продажи соли изъ казенныхъ запасовъ въ 1867 1867
году объясняется тѣмъ обстоятельствомъ, что большая часть запасовъ ка-
зенной соли была уже къ тому времени распродана, на основаніи, послѣдо-
вавшихъ по сему предмету, особыхъ высочайшихъ повелѣній, что, значи-
тельно уменьшивъ доходъ отъ продажи казенной соли, имѣло вліяніе на
уменьшеніе общей цифры солянаго дохода, не смотря на то, что одинъ изъ
видовъ этого дохода, именно акцизъ съ соли частныхъ щюмышленниковъ,
въ 1867 г. увеличился противъ 1866 г. на 262,192 руб.
Точно также уменьшеніе въ 1868 году солянаго дохода на 2.010,004 р. 1868
объясняется окончательною распродажею запасовъ казенной соли, причемъ
одинъ изъ видовъ солянаго дохода, — акцизъ съ соли частныхъ: промыш-
ленниковъ, — поступилъ въ томъ же количествѣ (6.500,000 руб.), какъ и
въ 1867 году.
Что же касается паденія дохода съ соли въ 1869 году, то, кромѣ уси- 1869
леннаго привоза соли изъ-за границы, оно вызвано было уменьшеніемъ
(достигшимъ въ 1869 г. 3 милліоновъ пудовъ) вывоза частными промы-
шленниками соли изъ Крыма, вслѣдствіе сильно распространившейся бо-
лѣзни на солевозномъ рогатомъ скотѣ, во время самаго большаго вы-
воза соли (съ апрѣля по августъ).
При этомъ нельзя не упомянуть объ утвержденномъ, 26 іюня 1868 г.,
постановленіи комитета министровъ, разрѣшающемъ разсрочку платежа
акциза съ соли и попенныхъ денегъ въ теченіи слѣдующихъ двѣнадцати
мѣсяцевъ. Это постановленіе также способствовало уменьшенію поступленія
акциза съ соли частныхъ промышленниковъ въ 1869 г. Что же касается
уменьшенія поступленія въ томъ же году дохода отъ продажи казенной
соли, то этотъ упадокъ объясняется уменьшеніемъ запасовъ казенной соли,
вслѣдствіе усиленной ея распродажи въ 1867 году.
Увеличеніе общаго солянаго дохода въ 1870 году, независимо обильной 1870
осадки соли въ этомъ году и увеличенія цѣны на казенную соль, объя-
сняется еще и тѣмъ обстоятельствомъ, что послѣдовавшее въ 1869 году
уменьшеніе вывоза соли изъ источниковъ, въ свою очередь, уменьшило запа-
сы соли и, совершенно естественно, вызвало усиленный спросъ на соль.
Замѣчаемое же увеличеніе дохода въ 1871 году является послѣдствіемъ, 1871
съ одной стороны, увеличеннаго спроса, вслѣдствіе уменьшеннаго вывоза
соли въ 1869 году, а съ другой—послѣдствіемъ улучшенія путей сообщенія.
84
1872 Подобное же увеличеніе солянаго дохода замѣчается и въ слѣдующемъ
1872 году.
1873 Въ 1873 году соляной доходъ принесъ казнѣ, въ общемъ итогѣ, 11,628
тысячъ рублей, при чемъ доходъ съ акциза возросъ почти на 800 тысячъ
рублей; общій же доходъ, въ сравненіи съ доходомъ предъидущаго года,
упалъ па 1,338 тысячъ рублей.
Паденіе солянаго дохода въ 1873 г. объясняется введеніемъ въ цар-
ствѣ Польскомъ, съ 1-го января 1873 года, свободной торговли солью. Мѣ-
ра эта вызвала соперничество въ продажѣ соли изъ казенныхъ магазиновъ,
такъ что доходъ этотъ уменьшился, въ сравненіи съ доходомъ 1872 г., на
2,300" тысячъ рублей.
Къ числу причинъ, вызвавшихъ въ 1873 году уменьшеніе солянаго
дохода, слѣдуетъ еще причислить и то обстоятельство, что, состоявшіе въ
казенныхъ магазинахъ царства Польскаго, запасы соли продавались оп-
томъ по значительно пониженной цѣнѣ, именно на 30°/о, въ сравненіи съ
цѣною, получаемою казною при раздробительной продажѣ.
1877 Солянаго дохода въ 1877 году поступило 10.163,725 р., менѣе про-
тивъ исчисленія но росписи (11.132,577 р.) на 968,852 р. и противъ
поступленія 1876 г. (11.447,133 р.) на 1.283.408 р., что,главнымъ обра-
зомъ, объясняется сокращеніемъ производительности пермскихъ соляныхъ
промысловъ, вслѣдствіе бывшаго въ 1877 г. на Ленвенскихъ промыслахъ
пожара, истребившаго огромные запасы соли и приготовленныхъ для ея
варки дровъ.
1879 Въ 1879 году соляной доходъ, въ сравненіи съ доходомъ 1878 го-
да, увеличился на 3.351,048 руб; но такъ какъ въ этой суммЬ заклю-
чается поступленіе 2 882,762 руб., въ возмѣщеніе недоимки и досрочное
погашеніе акциза за прежнее время, то дѣйствительное превышеніе огра-
ничилось 468,286 руб.
Таможенныя пошли- Кромѣ акциза съ соли, получаются еще казною таможенныя пошлины
нысъ привозной соли, съ привозимой соли. Пошлины эти взыскиваются въ размѣрѣ 38‘/2 коп. съ
пуда на всѣхъ таможняхъ (кромѣ Архангельской губ.) морской и сухопут-
ной границъ Имперіи и царства Польскаго, чрезъ которыя разрѣшенъ ввозъ
соли; въ портахъ же Архангельской губ. взыскивается по 22 коп съ иуда. Ст.
киргизской соли, при вывозѣ ея изъ степей, вносится по 20 коп. съ пуда. Нако-
нецъ, заграничная соль, предназначенная на выдѣлку соды, ввозится въ пре-
дѣлы государства безпошлинно.
85
Доходъ оть таможенныхъ пошлинъ съ привозной соли до 1876 г. до воль- Доходъ отъ акциза
но быстро возрасталъ. Въ 1872 году онъ составлялъ 35,5% акцизнаго дохо-и пошлинъ съ соли
да съ соли, а въ 1876 году — уже 65,2%. Нижеслѣдующая таблица за- съ 1^72 по 1876 г.
ключаетъ въ себѣ данныя о процентномъ отношеній этихъ доходовъ.
Годъ. Акцизъ съ СОІИ. Доходъ отъ пошлинъ съ соли. Пошлины въ % акциза.
1872 ' 9.012.582 1 3.207,739 35, м
1873 9.790,945 4.669,197 47/>э
1874 9.792,037 4.597,128 46,94
1875 9.755,711 4.507,040 46,^0
1876 ; 10.138,210 і 6.610,533 65,20
Но въ 1877 году доходъ отъ пошлинъ значительно сократился,—болѣе Пониженіе дохода въ
чѣмъ на 50%, какъ видно изъ слѣдующихъ данныхъ: 1877 году.
ПОСТУПИЛО. въ 1873 г. въ 1873 г. въ 1873 г. въ 1873 г. въ 1877 г.
₽ V Е Л Е Й-
Акциза Пошлинъ .... 9.790,945 4.669,197 9.792,037 4.597,128 9.755,711 4.507,040 10.138,210 6.610,533 9.115,243 3.197,714
Итого . . . 14.460,142 14.389,165 14.262,751 16.748,743 12.312,957
Для дополненія характеристики состоянія солянаго дѣла въ Россіи, не
лишнее будетъ привести нѣкоторыя данныя о количествѣ добытой соли съ-
1855 по 1879 г. включительно.
Годъ. Добыто соли (въ пудахъ).
1855 33 143 674 Добыча соли въ Рос-
1856 . . 39.609,691 сш съ 1855 по 1860
1857 . 29.079,575
1858 . . . 26.190,951
1859 . . 26.877,641
1860 . . 25 759,798
86
годъ. Добыто соли (въ пудахъ).
Добыча соли 1861 — 1861 26.291,772
1879 г. 1862 44.467.199
1863 . 29.345,766
1864 . . 25.167,834
1865 . . . . 27.744,965
1866 35.242,584
1867 . 40.640,033
1868 - 33.847,265
1869 . . . 35.533,859
1870 . . 29.879,465
1871 26.170,949
1872 46.545,549
1873 52.417,853
1874 . 44.544,485
1875 . . 34.692,780
1876 . . 43.022,332
1877 . 31.644,576
1878 . . 48.598,376
1879 .... 53.738,134
в) Питейный доходъ.
Выкурка и продажа Въ XVII вѣкѣ, точно такъ же какъ въ XVI, продажа водокъ, пива и
нитей въ ХѴП в. меда составляла монополію правительства. Кабаки находились въ казенномъ
управленіи, или отдавались въ аренду.
Отдача въ аренду кабаковъ прекратилась въ 1651 году, а въ 1652
году составлены были особыя правила по продажѣ питей. По этимъ прави-
ламъ, выкурка водокъ и ихъ продажа сосредоточены были въ рукахъ кабац-
каго головы и особыхъ присяжныхъ (цѣловальниковъ). Доходъ казны съ
нитей распадался на двѣ части: собственно съ продажи водокъ и явочныхъ,
съ частныхъ лицъ, производившихъ выкурку нитей для собственнаго упот-
ребленія. Въ 1660 году запрещена была выдѣлка водокъ на монастырскихъ
земляхъ, а въ 1663 году вновь послѣдовала отдача кабаковъ въ аренду.
хотя и не повсемѣстно и не надолго, такъ какъ, но указу 11 іюля 1681
года ’), кабаки снова перешли въ почти исключительное завѣдываніе казны.
Въ то время выдѣлка водокъ производилась такцмъ способомъ, что кабацкіе
головы, а въ нѣкоторыхъ мѣстахъ откупщики, сами гнали водку, причемъ
первые закупали необходимые продукты и припасы на казенныя деньги, а
вторые—на собственный счетъ.
Въ царствованіе Петра Великаго продажа питей производилась пре- Начало откупной си-
пмущественно арендаторами кабаковъ, и лишь въ нѣкоторыхъ мѣстностяхъ— стемы,
самой казной. Вообще, до 1755 года монополія правительства была почти
неизмѣнной, а въ этомъ году продажа водокъ отчасти перешла въ руки от-
купщиковъ, такъ что съ этого времени питейное дѣло составляло уже моно-
полію казны и откупщиковъ; но собственно откупная система введена была
въ 1767 году, въ царствованіе Екатерины П. Въ этомъ году аренда казен-
ныхъ доходовъ съ питей распространена была на всю Россію, за исключе-
ніемъ Сибири, и казна сама доставляла водку откупщикамъ для продажи;
но откупщики имѣли право продавать и водку собственной выкурки. Достав-
ляемая казной водка выкуривалась помѣщиками, не имѣвшими, однако, права
продажи питей: они только должны были доставлять водку въ кабаки, на
основаніи контрактовъ, заключенныхъ или съ откупщиками, или съ казной.
Затѣмъ, въ 1781 году выкурка водокъ откупщикамъ была запрещена, а вла-
дѣльцамъ винокуренныхъ заводовъ строго вмѣнено было въ обязанность —
не входить съ откупщиками ни въ какія непосредственныя сношенія, а .тишь
чрезъ посредство казны, также начавшей производство водокъ на собствен-
ныхъ заводахъ, причемъ откупщики обязаны были покупать водку лишь
у казны.
Начиная съ 1795 года, откупная система была окончательно установ- Окончательное уста-
лена въ Россіи и продолжалась вплоть до 1863 года, за исключеніемъ новленіѳ откупной си-
восьми-лѣтняго промежутка, съ 1819 по 1826 годъ, когда питейное дѣло стемы,
находилось въ непосредственномъ вѣдѣніи казеннаго управленія.
На основаніи правилъ 1795 года, откупщикамъ была предоставлен-
полная свобода винокуренія, и владѣльцы заводовъ, такимъ образомъ, нахо-
дились въ безусловной зависимости отъ откупщиковъ.
Въ 1817 году изданъ былъ особый питейный уставъ, на основаніи ко- Питейный уставъ
тораго съ 1819 года казна приняла исключительно на себя, какъ производ-1817 г. и казенное
ство, такъ и продажу питей. Выкурка производилась или на казенныхъ УпРавлен^ питей-
заводахъ, или казна закупала водку у частныхъ заводчиковъ. р ^6 г
Въ первые годы существованія казеннаго* управленія, питейные сборы ,
приносили значительный доходъ, но, затѣмъ, начались различные безпорядки
’) Пол. Соб. Зак. № 828.
88
Питейный сборъ въ
сибирскихъ и приви-
легированныхъ губ.
съ 1823 г. по 1830 г.
расхищенія и растраты, которые и вынудили правительство возвратиться
къ прежней откупной системѣ, снова введенной въ 1826 году.
Для надлежащей обрисовки этого періода, умѣстно привести здѣсь нѣ-
которыя извлеченія изъ отчетовъ тогдашняго министра финансовъ, Е. Ф.
Канкрина.
Взглядъ Е. Ф. Кан- <Съ 1819 года’ ГОВОРИТЪ Капкрипъ,—сборы 29 великороссійскихъ гу-
крина на казенное берній обращены были въ казенное управленіе, но впослѣдствіи оказали
управленіе. важныя неудобства, какъ то: по неопредѣленности сего дѣла и по недо-
статку глаза настоящаго хозяина на мѣстахъ, вкрались многія злоупотреб-
ленія. Отъ оныхъ и еще болѣе отъ упадка цѣнъ на хлѣбъ, по причинамъ,
всей Европѣ общимъ, доходъ упалъ и продается третьею частью менѣе
вина, что дѣйствовало обратно на цѣны хлѣба. На самое правительство
пало нареканіе и классъ чиновниковъ развратился. Притомъ, возникло общее
желаніе публики о возобновленіи откуповъ, какъ для умноженія внутрен-
нихъ оборотовъ, такъ и для подачи способа поправить упадшія состоянія.
Сіе побудило министра Финансовъ еще въ 1825 г. представить Алексан-
дру I о необходимости перемѣны но сей части, раздачею уѣздовъ на слож-
ности по контрактамъ, на что согласился и комитетъ Финансовъ; но дѣло
осталось безъ послѣдствій».
Предпочтеніе отку- Въ 1826 году высочайше повелѣно было войти въ общее разсмотрѣ-
на передъ другими ніе по этому предмету комитету Финансовъ. Здѣсь обсуждены были всѣ
системами. возможные способы перемѣны: откупъ, акцизъ, замѣна другими податями
или гуртовыми платежами по губерніямъ (аЪоппетѳпі). Но найдено было,
что только откупъ и акцизъ могутъ составить наилучшую форму для питей-
наго дѣла.
Взглядъ Е, Ф. Кан- «Но такъ какъ, говоритъ далѣе Канкринъ,—акцизныя системы требуютъ
крина на акцизныя большаго Фискальства и многочисленнаго казеннаго управленія, безъ, чего
ничего не приносятъ, а самое введеніе акциза съ вина потребовало бы на-
передъ ввести повсемѣстную вольную продажу, коренную перемѣну всего
вещественнаго и нравственнаго положенія 29 губерній, — заводчики не въ
состояніи дѣлать потребнаго большаго аванса для «акциза,—то по симъ и
многимъ другимъ причинамъ предпочтена на сей разъ откупная система,
но съ разными улучшеніями, дія отвращенія, елико можно, извѣстныхъ
недостатковъ прежнихъ откуповъ >.
Что касается размѣра тогдашнихъ питейныхъ сборовъ, то за откупа
на сибирскія и привиллегированныя губерніи платилось въ четырехлѣтіе
съ 1823 по 1827 г. до 14.000,000 р., по контрактамъ же на четырехлѣтіе
съ 1827 платилось по 10.700,000 р., слѣдовательно, менѣе до 3.300,000 р.
«Убавленіе откупной суммы, говоритъ въ своемъ отчетѣ Канкринъ,—
должно приписывать: непомѣрнымъ наддачамъ съ 1823 года и упадку про-
системы.
89
мышленности. отъ чего многіе откупщики потерпѣли убытки, а нѣкоторые
сдѣлались вовсе неисправными; потерѣ времени, отъ печальныхъ причинъ
происходившей; стачкамъ откупщиковъ между собою, а также многимъ
разнымъ другимъ причинамъ».
До какой степени для казны была невыгодной система казеннаго управ- Доходъ отъ продажи
ленія, видно изъ слѣдующей таблицы поступленія дохода общаго и чистаго питей съ 1819 по
съ 1319 по 1825 годъ: 1825 г.
Годъ. 1819 . . 1820 . . . 1821 1822 . . . 1823 . . . 1824 . 1825 . . . Общій доходъ. Чистый доходъ. 133.800,000 66.400,000 . 136.700,000 77.400,000 . . 129.700,000 75.800,000 115.400,000 68.200,000 . . 116.100,000 69.600,000 . . 106.000,000 63.400,000 . . 101.500,000 64.800,000
Откупная система, введенная въ 1826 году по мысли Е. Ф. Канкрина, Откупная система
преслѣдовала, главнымъ образомъ, одну лишь Фискальную цѣль—увеличеніе 1826 г. и цѣль ея.
государственнаго дохода съ питей. Цѣль эта, конечно, была достигнута, въ
прямой ущербъ народному хозяйству и народной нравственности. Питей-
ный доходъ представляетъ собою налогъ на потребленіе одного изъ тѣхъ
продуктовъ, который составляетъ безусловную необходимость для громаднаго
большинства населенія, въ виду климатическихъ и другихъ условій жизни
русскаго народа, и откупная система, безъ сомнѣнія, составляетъ худшую
Форму взиманія этого налога. Поэтому, нельзя отрицать, что введеніе этой
системы въ 1826 году было крупной ошибкой Е. Ф. Канкрина, отлично
знавшаго какъ невыгоды откуповъ, такъ и преимущества акцизной системы. Но
такъ какъ въ то время вся сущность этого дѣла заключалась исключи-
тельно въ скоромъ и значительномъ возвышеніи дохода съ питей,—безраз-
лично, нравствененъ-ли подобный способъ взиманія дохода или нѣтъ, — то
предпочтеніе, оказанное откупной системѣ предъ акцизной, объясняется само
собой.
Откупная система, введенная въ 1826 году, продолжалась до 1847 Главныя основанія
года. Главныя основанія продажи питей по этой системѣ заключались продажи питей.
въ томъ, что откупщики закупали водку въ казенныхъ складахъ по разъ
опредѣленной цѣнѣ и въ такомъ количествѣ, какое израсходовывалось при
казенномъ управленіи, по каждой мѣстности въ отдѣльности. Вмѣстѣ съ тѣмъ,
откупщики имѣли право производить выкурку недостающаго количества пи-
тей и въ собственныхъ заводахъ. Впрочемъ, съ 1843 по 1847 годъ, откуп-
щикамъ запрещено было выкуривать водку на собственныхъ заводахъ и они
обязаны были пріобрѣтать питія исключительно въ казенныхъ складахъ.
Фвдлясы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ,—Доходы. Т. Ш. 12
90
Откупные торги 1838 Наиболѣе выгодные для казны, откупные торги состоялись въ концѣ
года. 1838 годэ, когда на четырехлѣтіе, съ 1839 года, сборъ увеличился до 25 мил.
рублей на годъ. Это неожиданное приращеніе дохода съ нитей дало возмож-
ность улучшить содержаніе офицеровъ арміи и Флота, а также чиновниковъ,
служащихъ но министерствамъ.
Акцизно - откупное Въ 1847 году откупная система измѣнена была, по проэкту г. Коко-
коммиссіонерство. рева, въ ^акцизно - откупное коммиссіоперство^, существовавшее вплоть до
1863 г. Новыя положенія объ акцизно-откупномъ' коммиссіонерствѣ утверж-
дены были 31 декабря 1845 года ’)— для великороссійскихъ, а въ маѣ
1846 года—для сибирскихъ губерній 2).
Новый способъ взи- Установленный этими положеніями, новый способъ взиманія питейнаго
манія питейнаго до- дохода составлялъ, въ нѣкоторомъ отношеніи, среднее между казеннымъ
хода. управленіемъ и откупнымъ содержаніемъ. Онъ различается отъ перваго
тѣмъ, что, вмѣсто назначенныхъ отъ казны чиновниковъ, которымъ отпу-
скалось вино, потребное для распродажи, безденежно и деньги за таковое
вносились въ казну по мѣрѣ продажи питей,—продажа вина производилась
коммиссіонерами, обязанными непремѣнно выбирать назначенныя имъ къ
отпуску пропорціи вина за наличныя деньги и съ обезпеченіемъ исправнаго
выбора залогами. Отъ откупной же системы новый способъ разнился тѣмъ,
что, взамѣнъ откупныхъ суммъ, содержатели питейныхъ сборовъ обязаны
были платить казнѣ за назначенныя къ выбору пропорціи вина, по цѣнамъ,
близкимъ къ продажнымъ, и вносить, сверхъ того, деньги за получаемые
ими доходы съ акцизныхъ статей, съ обезпеченіемъ таковыхъ платежей за-
логами.
Такимъ образомъ, казна получала двоякій доходъ съ питей: съ откуп-
щиковъ-моно по листовъ за оптовую и розничную продажу и акцизъ съ
водокъ и кабаковъ.
Акцизъ съ продажи водокъ и содержанія кабаковъ отдавался въ откуп-
ное содержаніе съ торговъ. Откупщики были коммиссіонерами казны, у ко-
торой они закупали водку, выкуренную на казенныхъ и частныхъ заводахъ,
въ обязательно-опредѣленномъ количествѣ и по опредѣленной цѣнѣ. Изли-
шекъ же закупленныхъ питей, противъ нормально-обязательнаго количества,
коммиссіонеры получали по болѣе низкимъ цѣнамъ, и разница между покуп-
ной я продажной цѣнами составляла чистый доходъ коммиссіонеровъ.
Торги на четырехлѣ- Что касается результата торговъ па четырехлѣтіе съ 1847 года по
тіе съ 1847 г. новой откупной системѣ, то ходъ торговъ былъ весьма удовлетворителенъ:
откупа, подвергшіеся неисправности и обремененные большими недоимками,
въ цѣнѣ значительно понизились; но за то другіе, которые на прошедшее
9 Вт. Пол. Соб. Зак. Л± 19614.
а) Вт. Пол. Соб. Зак. № 20051.
91
четырехлѣтіе взяты были ниже ихъ стоимости, сильно возвысились. Возвы-
шенію цѣпъ, между прочимъ, содѣйствовали и новыя правила по продажѣ
нитей. Общій результатъ торговъ но сибирскимъ губерніямъ и великорос-
сійскимъ (кромѣ губерній Псковской, Смоленской и двухъ городовъ Кавказ-
ской области: Кизляра и Моздока) не только превзошелъ предназначенный
минимумъ 1.227,000 руб., принятый основаніемъ для утвержденія предла-
гаемыхъ па торгахъ цѣнъ, но и значительно прибавилъ доходъ по этимъ
губерніямъ. Въ общемъ счетѣ, приращеніе дохода составляло 1.221,237 р.
въ годъ.
Въ 1858 г. всѣхъ, явившихся къ торгамъ на продажу нитей по Имперіи и Торги на четырехлѣ-
представившихъ залоги, было 377 лицъ и сумма ими представленныхъ зало- тае съ 1859 г.
говъ простиралась до 64,464,681 р.; въ томъ числѣ: наличныхъ денегъ и
билетовъ кредитныхъ учрежденіи на 41.904,683 р.; акцій разныхъ компа-
ній 3.990,600 р.; свидѣтельствъ на имѣнія и незаселенныя земли.7.893,9 78
руб., на строенія 10.675,420 р.
Ежегодная сумма, которую откупщики обязались вносить въ 4-хъ-лѣ-
тіе, съ 1859 по 1863 г., составляла, по губерніямъ великороссійскимъ и си-
бирскимъ, за выбираемое изъ казны вино и за акцизныя статьи 98.945,014
руб., болѣе противъ предшествовавшаго двухлѣтняго періода, 1857 —
1858 гг., на 29.887,677 р. въ годъ.
Эта заготовка вина казной была послѣдней, такъ какъ еще въ декабрѣ Переходъ къ акциз-
1859 г. министромъ финансовъ представлены были государственному совѣту но® системѣ 1863 г.
предположенія, учрежденнаго при министерствѣ финансовъ, особаго коми-
тета о замѣнѣ существующей системы питейныхъ сборовъ новою,чисто ак-
цизною системою, или акцизною съ частнымъ коммиссіонерствомъ.
Государственный совѣтъ, по разсмотрѣніи этихъ предположеній, мнѣ-
ніемъ, высочайше утвержденнымъ 26-го октября 1860 положилъ: ввести
съ 1-го января 1863 года, на указанныхъ въ означенномъ мнѣніи главныхъ
основаніяхъ, одну общую, чисто акцизную систему по всей Имперіи *).
Въ виду этого обстоятельства, дѣйствія министерства финансовъ въ
1862 г. были направлены, главнѣйшимъ образомъ, на пріуготовленіе пере-
хода къ новой системѣ питейно-акцизнаго сбора, съ устраненіемъ тѣхъ
затрудненій, которыя могли встрѣтиться при введеніи этой системы. Съ
тѣмъ вмѣстѣ, обращено было вниманіе на соглашеніе, по возможности, пра-
вилъ положенія о питейномъ сборѣ съ временными и мѣстными условіями.
Само собой разумѣется, что группа монополистовъ-откуптциковъ, Попытки къ устра-
въ продолженіи многихъ лѣтъ раззорявшая народъ и губившая его матері- ненію акцизной сп-
альныя и нравственныя силы, никоимъ образомъ не могла помириться съ стемы.
♦) Вт. Пол. Соб. Зак. №.37197.
92
полнымъ окончаніемъ своей, пагубной для страны, дѣятельности и дѣла-
ла, съ своей стороны, всевозможныя попытки пли къ совершенному устране-
нію акцизной системы, или къ отдаленію ея введенія на болѣе или менѣе
продолжительное время. Объ одной изъ такихъ попытокъ, находимъ въ офи-
ціальныхъ документахъ слѣдующее краснорѣчивое повѣствованіе.
Проектъ агентства по Въ то время, когда министерство финансовъ озабочивалось пріугото-
питейнымъ сборамъ и вительными распоряженіями для введенія въ дѣйствіемъ 1-го января 1863 г.,
товарищества желѣз- акцизной литейной системы, главные откупщики и нѣсколько лицъ изъ не-
ныхъ дорогъ. гоціантовъ (въ числѣ 49 человѣкъ) составили предположеніе объ учрежде-
ніи, вмѣсто акцизнаго управленія питейнымъ сборомъ, соединенныхъ: агент-
ства для взиманія сихъ сборовъ и товарищества для сооруженія желѣзныхъ
дорогъ, на протяженіи 2,800 верстъ.
Соображенія минист- По разсмотрѣніи представленнаго этими лицами проэкта, министръ
ра финансовъ. финансовъ представилъ таковой на высочайшее усмотрѣніе, изложивъ въ
особой докладной запискѣ свои соображенія, по которымъ проэктъ этотъ,
составлявшій въ сущности ни что иное, какъ видоизмѣненіе откупной систе-
мы, оказывался, въ сравненіи съ этою системою, менѣе выгоднымъ для
казны въ фискальномъ отношеніи и болѣе тягостнымъ для парода, вслѣд-
ствіе, предположеннаго учредителями агентства, возвышенія цѣнъ па вино,
противъ установленныхъ, и усиливающимъ еще монополію, обращая ее изъ
мѣстной, по губерніямъ и уѣздамъ, въ общую по всей Имперіи. Точно
также, соединенное съ означеннымъ проэктомъ, предположеніе о сооруженіи
2,800 верстъ желѣзныхъ дорогъ представляло собою мнимыя лишь выгоды
для казны обѣщаніемъ построить эти дороги безъ гарантіи и субсидіи, тог-
да какъ агентство выговаривало себѣ, въ уплату за сооруженіе желѣзныхъ
дорогъ, цѣну до 80 т. руб. на версту, Ъ% металлическими бумагами, и
право заключать займы подъ обезпеченіе дорогъ. Слѣдовательно, эти дороги
не были бы даровыми, а, напротивъ, обходились бы казначейству до 11 м.
200 т. р. въ годъ, съ исключеніемъ изъ этой суммы чистаго дохода отъ до-
рогъ, подобно тому, какъ это дѣлается при правительственной гарантіи для
предпріятій такого рода вообще. Независимо сего, признавая, что возобнов-
леніе вообще откупной системы было бы пагубно для Россіи и что упомяну-
тый проэктъ въ особенности, представляя неудобства этой системы въ уси-
ленныхъ размѣрахъ, не обѣщаетъ даже и фискальныхъ выгодъ, министръ
финансовъ испрашивалъ разрѣшенія объ оставленіи прошенія означенныхъ
лицъ безъ послѣдствій.
Резолюція Государя Государю Императору благоугодно было, собственноручною резолю-
Императора. ціею, 25 мая 1862 г., повелѣть: «объявить этимъ лицамъ, что проэктъ ихъ
рѣшительно отвергается и что непремѣнная воля Государя состоитъ въ
томъ, чтобы новая акцизная система была введена въ дѣйствіе съ 1 января
93
1863 г.» Вмѣстѣ съ тѣмъ, для прекращенія ложныхъ толковъ по сему пред-
мету, послѣдовало высочайшее соизволеніе объ означенной резолюціи объя-
вить во всѣхъ столичныхъ и губернскихъ вѣдомостяхъ и распубликовать
самый проэктъ объ учрежденіи агентства по питейнымъ сборамъ и товари-
щества желѣзныхъ дорогъ.
Такимъ образомъ, съ 1-го января 1863 года акцизная система введена
была въ губерніяхъ великороссійскихъ и сибирскихъ.
Теперь обратимся къ разсмотрѣнію положенія питейнаго дѣла, въ такъ Питейное дѣло въ
называвшихся, спривиллегированныхъ» губерніяхъ, гдѣ существовалъ со-Чэивиллегированныхъ
вершснно иной порядокъ по производству и продажѣ питей, чѣмъ въ губер- губерніяхъ,
ніяхъ великороссійскихъ.
Къ группѣ «привиллегированныхъ» принадлежали слѣдующія губер- Откупная система
ніи: Черниговская, Полтавская, Харьковская, Ковенская, Гродненская, Ви- 1777 г.
ленская, Минская, Могилевская, Витебская, Волынская, Подольская, Кіев-
ская, Екатеринославская, Таврическая, три прибалтійскія губерніи и Бесса-
рабская область. Въ этихъ мѣстностяхъ производство и продажа питей,
вслѣдствіе особыхъ историческихъ условій, обставлены были иными прави-
лами. Собственно въ губерніяхъ малороссійскихъ, до присоединенія ихъ къ
Россіи, производство и продажа водокъ совершались совершенно свободно и
питія никакими налогами обложены не были. Новъ 1777 г., какъ въ этихъ гу-
берніяхъ, такъ и въ новороссійскомъ краѣ, введена была откупная система,
по которой казна получала двоякій доходъ: отъ продажи водокъ въ городахъ,
мѣстечкахъ, посадахъ, крѣпостяхъ и портахъ, и отъ водокъ, ввозимыхъ въ
Новороссію изъ сосѣднихъ губерній, или производимыхъ на мѣстѣ, но про-
даваемыхъ внѣ границъ имѣній, въ которыхъ существовали винокуренные
заводы. Откупъ этотъ обнималъ также продажу водокъ въ имѣніяхъ мини-
стерства государственныхъ имуществъ, гдѣ норма продажной цѣны об-
условливалась соглашеніемъ между откупщикомъ и сельскимъ міромъ.
Въ 1811 году размѣръ казенныхъ пошлинъ опредѣленъ былъ въ 60 коп. Пошлины съ питей
съ ведра водки, продаваемаго въ селахъ и мѣстечкахъ губерній: Полтавской, въ 1811 г.
Черниговской, Слободско-Украинской, Виленской, Могилевской, Кіевской,
Подольской, пяти уѣздахъ Воронежской и въ тѣхъ селеніяхъ Курской гу-
берніи, гдѣ продажа водокъ налогомъ обложена не была.
Налогъ этотъ распредѣленъ былъ на всѣхъ жителей, но числу душъ
въ каждой мѣстности, считая по 1 ведру потребленія на платежную душу.
Что касается продажи водокъ въ городахъ, какъ этихъ губерній, такъ и пяти
уѣздовъ Воронежской губ., то таковая отдавалась откупщикамъ въ моно-
польное содержаніе.
Дальнѣйшее развитіе откупной системы въ привиллегированныхъ губер- Доходъ съ питей въ
ніяхъ представляетъ постоянное и усиленное расширеніе правъ откупщи- 1848 г.
94
Акцизно-откупная
система 1849 г.
ковъ, въ прямой ущербъ производителей и потреоителеи. Какъ великъ
былъ доходъ казны съ нитей въ этихъ губерніяхъ въ 1848 году, видно изъ
слѣдующаго: въ государственную роспись впессно было на 1848 годъ от-
купныхъ доходовъ 6.309,879 р.; сверхъ того, должны были поступить остав-
шіеся въ недоимкѣ, на дозволенной льготѣ, и обезпеченные на кратковре-
менные сроки 662.351 р. и необезпеченные особыми залогами 122,808 р.,
итого 785.159 р; всего же доходовъ и недоимки 7.095,038 р. Дѣйствитель-
но поступило: откупныхъ доходовъ 5.423.580 р., недоимокъ льготныхъ и
обезпеченныхъ 662.351 р.: итого 6.085,931 р. Затѣмъ, осталось въ не-
доимкѣ къ 1849 г. 1.009,107 руб.
Пошлина съ винокуренія въ прпвпллегировапиыхъ губерніяхъ прекра-
щена была въ 1849 г., и откупная система въ этихъ мѣстностяхъ укрѣ-
пилась еще болѣе.
Измѣненіе это послѣдовало вслѣдствіе слѣдующаго обстоятельства. Выз-
ванные въ Петербургъ, по высочайшему повелѣнію, генералъ-губернаторы
привилегированныхъ губерній (кромѣ остзейскихъ), для совокупнаго обсуж-
денія предположеній па счетъ введенія въ тѣхъ губерніяхъ новаго порядка,
продажи нитей, въ окончательномъ по сему предмету совѣщаніи, оиредѣ'
лили: въ привиллегированныхъ губерніяхъ (кромѣ остзейскихъ) ввести
съ 1849 года акцизную систему съ винокуренія, взамѣнъ существующей
винокуренной пошлины, съ отдачею акцизнаго сбора въ откупъ на два
года. Это опредѣленіе введено было въ дѣйствіе въ 1849 году и продолжа-
лось до 1851 года.
Питейный уставъ Въ 1851 году изданъ былъ «питейный уставъ», по которому въ губер-
1851 г. ніяхъ: Виленской, Гродненской, Минской, Ковенской, Витебской, Могилев-
ской, Кіевской, Подольской, Волынской, Черниговской, Екатеринославской,
Таврической, Херсонской и Бессарабской области налогъ на производство
водокъ и внутреннія пошлины замѣнены были общимъ налогомъ—акцизомъ
на выкурку водокъ изъ зерноваго хлѣба. Что касается откуповъ по рознич-
ной продажѣ водокъ, то таковые остались въ прежнемъ видѣ.
Откупа по взиманію налога съ водочнаго производства отдавались въ
содержаніе съ публичныхъ торговъ, подъ особые залоги и совершенно от-
дѣльно отъ «чарочныхъ» откуповъ, по содержанію розничной продажи, при-
чемъ, по уставу, запрещено было въ одной и той же мѣстности отдавать оба
эти откупа въ однѣ руки.
Результаты акцизно- Такимъ образомъ, съ 1851 года акцизно-откупная система и чарочные
откупной системы, откупа распространены были и на привиллегированныя губерніи. Само со-
бой разумѣется, что и здѣсь результаты этой системы были такъ же плачев-
ны для народа, какъ въ губерніяхъ великороссійскихъ: откупщики въ два-
три раза увеличили цѣны на питія и пропагандировали повальное пьянство.
95
Это плачевное положеніе еще болѣе усилилось въ 1855—56 гг., когда и ак-
цизъ съ производства, и чарочную продажу начали отдавать въ однѣ и тѣ же
руки. Тогдашніе откупщики, Мамонтовъ и Кокоревъ, получили громадные ба-
рыши, доходившіе до баснословныхъ размѣровъ, и, по ихъ же проэкту, откупъ
съ чарочной продажи былъ отмѣненъ и замѣненъ акцизомъ съ ведра выкури-
ваемыхъ питей, всего по 1 р. 15 коп., въ пользу казны, а въ пользу откуп-
щиковъ взималась ежегодная патентная плата съ каждаго кабака по 35 рублей.
Но акцизно-откупная система введена была только въ 9-ти привил- Цѣны откуповъ въ
легированныхъ губерніяхъ, а въ остальныхъ — по прежнему, существовали 1®^® г-
и акцизные, и чарочные откупа. На произведенныхъ въ 1858 году тор-
гахъ, откупа въ привиллегированныхъ губерніяхъ отданы были по слѣдую-
щимъ цѣнамъ: акцизные 18.025,186 р. и чарочные 10.798,288 р.; всего
28.823,474 р. Болѣе противъ прежнихъ торговъ выручено было за акциз-
ные сборы 6.129,536 р. и за чарочные 4.254,915 р.; всего 10.384,451 р.
Что касается акцизныхъ сборовъ во всѣхъ городахъ остзейскихъ губер- Акцизные сборы въ
ній и въ г. Нарвѣ, то таковые, по прежнему, оставлены были на четырехлѣ- остзейскихъ губ. въ
тіе съ 1859 по 1863 г. въ содержаніи городскихъ обществъ за 446,680 руб. 1859—1863 гг.
въ годъ, съ возвышеніемъ ежегоднаго платежа противъ предшествовавшаго
періода на 40,303 р., а въ 4 года на 161,213 р.
Вообще, прибалтійскія губерніи, со времени ихъ присоединенія къ Рос-
сіи и до 1863 года, избѣгли печальной участи, въ видѣ откупной системы,
и казна во все это время получала лишь акциза по 1 руб. съ ведра, а само
производство водокъ было не только свободнымъ, на даже отчасти благотво-
рительнымъ: такъ, напримѣръ, въ губерніяхъ Лифляндской и Эстляндской
мѣстныя городскія думы предоставляли право выкурки водокъ обѣднѣвшимъ
гражданамъ, вдовамъ, сиротамъ и ироч. Страшная язва, въ продолженіи
почти 40 лѣтъ разъѣдавшая и развращавшая населеніе великороссійскихъ, си-
бирскихъ и привиллегированныхъ губерній, совсѣмъ не коснулась губерній
прибалтійскихъ, и откупная монополія, со всей ея зловредной обстановкой,
осталась для нихъ совершенно чуждой. Это завидное благополучіе, несо-
мнѣнно, охранило остзейскій край отъ тѣхъ экономическихъ и нравствен-
ныхъ бѣдствій и золъ, въ которыхъ все болѣе и болѣе погружались другія
мѣстности Россіи, и въ этомъ краѣ широкая, всезахватывающая, всесокрушаю-
щая полуказенная пропаганда пьянства и пропойства почвы имѣть пе
могла.
Съ 1 же января 1863 года, акцизная система введена была въ привилле- Введеніе акцизной
гированныхъ губерніяхъ и остзейскомъ краѣ, а также въ землѣ Войска Дон- системы съ 1863
скаго, гдѣ откупная система существовала только съ 1843 года *). года.
Откупвая система въ землѣ Войска Донскаго существовала съ 1813 по 1847 годъ;
съ 1847 по 1859 годъ акндзно-откупное коммиссіонерство монопольно владѣло питейнымъ дѣ-
96
Указъ 1861 года. Указомъ 4 іюля 1861 года1), откупная система, обременявшая на-
родонаселеніе и стѣснявшая частный промыселъ, отмѣнена и одновременно
введена акцизная, состоящая въ доходѣ съ питей и дѣйствующая въ Импе-
ріи съ 1 января 1863 года, и съ нѣкоторыми измѣненіями въ губерніяхъ
царства Польскаго (на основаніи указа отъ 7 іюля 1866 2) съ л/15 сен-
тября 1866 года.
Статьи дохода съ пи- Начиная съ указаннаго выше времени, доходъ съ питей получается:
тей съ 1863 г. а) въ видѣ акциза отъ выдѣланныхъ напитковъ, и б) въ видѣ патентной пла-
ты съ питейныхъ заведеній и заводовъ для выдѣлки питей.
Акцизный доходъ. Акцизный доходъ вносится:
1) со спирта и водокъ, выдѣлываемыхъ изъ зерноваго хлѣба, карто-
феля и иныхъ продуктовъ;
2) съ водокъ, выдѣлываемыхъ изъ винограднаго вина, винограда, фрук-
товъ и т. д.;
3) съ портера, пива и меда;
4) съ браги, выдѣлываемой на спеціальныхъ заводахъ.
Питейный доходъ въ Въ періодъ 1823—1879 гг., доходъ этотъ представлялъ самую малую
1823 — 1879 гг. цифру въ 1826 г., хотя принесъ казнѣ 28.509,000 рублей, составляю-
щихъ 30% общихъ доходовъ, а въ 1879 году достигъ небывалой цифры
228.260,002 рублей или 34,5% общаго дохода, т. е. увеличился въ 8
разъ, сравнительно съ доходомъ 1826 г.
Не смотря, однакожъ, на столь громадное дѣйствительное увеличеніе
питейнаго дохода, процентное отношеніе его къ общимъ доходамъ казны въ
теченіи цѣлаго этого періода возрасло очень незначительно. Въ 1835
году отношеніе это представляетъ намъ самую низшую цифру—25,8%, а
въ 1859 г. самую высокую—42./%.
Но совершенно противоположное вышесказанному представляетъ про-
центное отношеніе питейнаго дохода къ народонаселенію. Населеніе Имперіи
ьъ этотъ періодъ времени удвоилось, бремя же питейнаго дохода утроилось.
Если взять, напримѣръ, годы тпінішит’а и тахітпт’а питейнаго дохода,
приходившагося на одного жителя, то получится отношеніе ихъ, какъ 1 : 4.
Въ 1830 году приходилось питейнаго дохода на одного жителя 59 коп., а
въ 1879 году—2 руб. 48 коп.
Поступленіе питейнаго дохода, отношеніе его къ общей суммѣ государ-
ственныхъ доходовъ и слѣдующій на одного жителя размѣръ платежа указаны
въ нижеслѣдующей таблицѣ:
ломъ, а съ 1859 по 1863 годъ выкурка водокъ производилась хозяйственнымъ образомъ и
войсковыми средствами, причемъ казна получала лишь акцизъ съ производства.
х) Вт. Пол. Соб. Зак. № 37197.
2) Вт. Пол. Соб. Зак. № 43374.
97
Питейный доходъ съ 1823 по 1879 годъ.
Годъ. Дѣйствительный доходъ,въ тыся- чахъ руб. % общей суммы доходовъ. На 1 жителя при- ходится р. и к. 1 Годъ. Дѣйствительный доходъ, въ тыся- чахъ руб. % общей суммы доходовъ. На 1 жителя при- ходится р. и к. Годъ. Дѣйствительный доходъ, въ тыся- чахъ руб. общей суммы доходовъ. На 1 жителя при- ходится р. и к. Питейный доходъ съ 1823 г. по 1879 г.
- 1823 36,037 32,93 ' 0,87 1842 49,971 28,50 0.86 1861 126,404 38,м 1,82
і 1824 33.137 1 31,'« 0,78 1843 55,086 30,66 0,95 1862 123,02з\ 43,20 ( 1,75
1825 34,107 32,68 0,76 1844 57,890 31.15 0,99 • 186.Ѵ 109.092 33,90 1,51
1826 28,509 30,12 0,62 1845 59,430 32,«о 1,02 1864 127,805 • 1 36,94 1,77
1827 30,284 30,14 0,63 1846 63 414 33,п 1 08 1865 132,855 37,96 1,82
1828 30,305 29,27 0,61 1847 64,714 33,о« 1.10 1866 121,519 — —
1829 31,342 28,92 0,61 1848 64,914 32^о 1,10 1867 133,930 32,94 1,68
1830 31,152 28,26 | 0,59 1849 64,431 32,32 1,09 1868 133,384 32,87 1,64
1831 32.578 29,оо 1 0.60 1850 64,175 31,72 1,08 1869 137.843 31,64 1,67
1832 33,795 25,66 0,60 1851 75,385 35,7* 1.26 1870 163,859, 35,б( 1,96
1833 33,426 26,зз 0 59 1852 і 79,804 36,оз 1,32 1871 174,69і0 35,81 2,07
1834 34,993 27,57 ' 0,62 1853 82,669 37,79 1,35 1872 172.878 35,зі 2.02
1835 37,579 25,81 0,66 1854 77,116 36,53 1,24 1873 179,290 35,15 2,07
1836 39,657 26,04 0,70 1855 79,282 37,89 1,26 1874 200,792 37,82 2,29
1837 39,939 25,73 0,70 1856 88,479 1 38 85 1.39 1875 197,364 35,35 2,14
1838 і 41,850 27,оз 0,73 1857 ! 88,756 і 35,38 1,37 1876 191,090 34,17 2,07
1839 і 43 993 27,70 0,77 1858 ! 96,642 1 39,« 147 1877 189.676 32,« 2,06
1840 і 44 018 28,43 0,76 1859 120,440 і 42,15 1,80 1878 213,000 34,м 2,31
1841 47,304 29,59 0.82 1860 125,111 і 41,18 1,84 1879 228,260 1 34,50 2.48
Начиная съ 1866 года, т. е. съ эпохи, съ которой правильное распре-
дѣленіе государственныхъ доходовъ вполнѣ упрочилось, мы въ состояніи
приступать къ болѣе подробному разсмотрѣнію этого дохода.
Финансы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бдіохъ — Доходы. Т. Ш.’ 13
98
Питейный доходъ по Съ этою цѣлью данныя, касающіяся источниковъ питейнаго дохода и
статьямъ съ 1866 г. поступленія сего дохода, помѣщены въ нижеслѣдующей таблицѣ:
по 1879 г.
Годъ. А к Ц И 3 т>. Патентный сборъ. Съ аренды казен- ныхъ заводовъ. Случайныя поступ- ленія. Недоимки преж- нихъ лѣтъ по арен дѣ дохода съ питей
Со спирта и вина. Съ фрук- товыхъ водокъ. Съ пива, портера и меда.
1866 107.374,768 229,864 1.133,408 3.585,893 60,171 662,341 1.117,507
1867 ! 121.781,572 141,471 1.75В,255 9.545,643 35,933 303,557 359,202
1868 121.260,852 134,770 1.638,430 9 336,679 174,635 312,406 526,692
1869 121.699,744 134,424 1.549,273 12.955,950 187,605 263,286 483,989
1870 149.137,973 132,950 1.865,047 11.659,494 135,596 394,929 533,522
1871 156,504,258 132,667 2.035,913 14.935,457 127,371 234,486 669,471
1872 155.405,376 122,910 2.208,087 13.815,246 120,029 346,479 859,875
1873 157.931,511 158,226 2.405,056 18.029,181 108,359 365,284 292,481
1874 175.505,899 93,800 2.661,360 20.950,817 236 1.377,111 203,347
1875 173.722,248 136,326 3.091,374 19.826,800 8,947 385,955 192,717
1876 167X96,540 159,982 3.470,310 19.724,744 11,679 341,813 284,593
1877 166.753,290 108,096 3.317,745 18,975,398 8,460 327,476 156,043
1878 188.709,393 118,217 3.691,592 19,886,677 9,630 417,783 167,707
1879 202.258,618 195,261 4.774,203 20,456,473 8,687 454,391 112,323
Разсматривая эту таблицу, убѣждаемся, что главные источники питей-
наго дохода: акцизъ съ питей и сборъ съ патентовъ постоянно и быстро воз-
растаютъ, причемъ въ 1875, 1876 и 1877 гг. замѣчается паденіе акциз-
наго дохода, но паденіе это объясняется исключительными обстоятельства-
ми, о которыхъ будетъ сказано ниже
Причины увеличенія Прежде всего приступимъ къ разсмотрѣнію причинъ возрастанія пи-
питейнаго^ дохода. тейнаго дохода за разсматриваемое время.
Возрастаніе этого дохода въ 1867 г. является послѣдствіемъ двухъ слѣ-
дующихъ условій: во-1-хъ, послѣдовавшаго во второй половинѣ 1866 года
ограниченія количества перекура, оставлявшагося прежде производителю въ
полной суммѣ, безъ обремененія его акцизомъ, и, во-2-хъ, того обстоятель-
ства, что во второй половинѣ 1866 года, находившіеся дѣйствительно налицо,
запасы вина, оплаченнаго акцизомъ, оказались въ Имперіи гораздо мень-
шими, чѣмъ въ предшествующихъ годахъ, что, понятно, повліяло на увеличе-
ніе продажи вина, выкуреннаго въ періодъ 1866 — 1867 годовъ съ упла-
тою акциза въ 1867 году.
1868. Въ 1868 году поступленіе питейнаго дохода достигло 133,з милліо-
99
новъ рублей; слѣдовательно, въ сравненіи съ поступленіемъ предшествую-
щаго года, оно уменьшилось на 546 тысячъ рублей, а съ поступленіемъ
1866 года увеличилось въ 11.865,000 руб. Исключая, однакожъ, изъ
этой послѣдней суммы 7 милліоновъ рублей, составляющіе питейный доходъ
исключительно царства Польскаго, включенный въ бюджетъ 1867 года,
окажется, что дѣйствительное увеличеніе питейнаго дохода 1868 года въ
сравненіи съ доходомъ 1866 г., ограничится, сравнительно, небольшою циф-
рою въ 4 милліона рублей. Это увеличеніе произошло отъ тѣхъ же причинъ,
какъ и увеличеніе питейнаго дохода въ 1867 году.
Увеличеніе этого дохода въ 1869 году послѣдовало, главнымъ образомъ, Увеличеніе патентна-
отъ увеличенія дохода съ патентовъ, котораго внесено въ казну 12.955,000 го сбора въ 1869 г.
рублей, т. е. болѣе на 3,6 милліона руб., въ сравненіи съ предъидущимъ
годомъ. На увеличеніе дохода съ патентовъ оказало, главнымъ образомъ^
вліяніе, высочайше утвержденное 18 іюня 1868 года, мнѣніе государствен-
наго совѣта, согласно которому патентная плата съ оптовыхъ складовъ въ
мѣстностяхъ I и II разрядовъ и съ питейныхъ заведеній для раздробительной
продажи въ мѣстностяхъ III разряда увеличена на 66а равно и то об-
стоятельство, что въ 1869 году, согласно, высочайше утвержденному 18
іюня 1869 года, мнѣнію государственнаго совѣта, прекращена выдача полу-
годичныхъ патентовъ, вслѣдствіе чего торговцы заставлены были, вмѣсто
полугодичныхъ патентовъ на 1-го полугодіе 1869 г., выкупить въ концѣ 1869
года патенты на цѣлый 1870 годъ и внести въ казну въ 1869 году ту
сумму, котирую они, по прежнимъ правиламъ, могли представить только въ
1870 году.
Главное увеличеніе дохода съ питей замѣчается въ 1870 году, въ ко Увеличеніе акцизная
торомъ онъ превысилъ прежнія поступленія на 26 милліоновъ рублей. Уве- го обора въ 1870 г.
личеніе это послѣдовало почти исключительно въ статьѣ акцизнаго сбора со
спирта и вина и объясняется тѣмъ, что правила (высочайше утвержденныя
14 мая и 21 апрѣля мнѣнія государственнаго совѣта) объ увеличеніи акциз-
ной платы съ 5 на 6 коп. за градусъ безводнаго спирта и ограниченіи
числа перекура, отдававшагося прежде въ полной суммѣ въ пользу производи-
теля, дѣйствовали въ 1870 году въ теченіи цѣлаго года, тогда какъ въ 1869
году онѣ дѣйствовали только въ теченіи втораго полугодія; равнымъ обра-
зомъ, остались не безъ вліянія и обильные урожаи хлѣба и картофеля въ
1870 году.
Что же касается уменьшенія въ 1870 году дохода съ патентовъ на
1.296,000 рублей, въ сравненіи съ доходомъ 1869 года, то уменьшеніе
это объясняется тѣмъ, что, какъ сказано выше, поступленіе патентнаго сбора
въ 1869 году было явленіемъ случайнымъ и представляло собою поступле-
ніе почти за полтора года.
100
Помимо столь громаднаго увеличенія дохода съ питей въ 1870 г., доходъ
этотъ увеличился еще въ слѣдующемъ году на 10,8 милліоновъ рублей.
Увеличеніе дохода съ Возрастаніе питейнаго дохода въ 1871 году на такую громадную сум-
питей въ 1871 г. му объясояется не однимъ введеніемъ упомянутыхъ уже новыхъ фискаль-
ныхъ правилъ и порядковъ, оно является также слѣдствіемъ, съ одной сто-
роны, распространенія на винокуренныхъ заводахъ контрольныхъ снарядовъ,
а съ другой—новаго увеличенія на ЗОД,' патентнаго сбора съ питей, на осно-
ваніи, высочайше утвержденнаго 28 октября 1870 г., мнѣнія государствен-
наго совѣта, введеннаго въ дѣйствіе съ 1871 года.
Уменьшеніе дохода 5\меньшеніе дохода съ нитей встрѣчается въ первый разъ въ 1872 г.,
съ нитей въ 1872 г. въ которомъ доходъ этотъ упалъ на 1.812,000 рублей. Паденіе это объ-
ясняется: во-1-хъ, послѣдовавшимъ, согласно, высочайше утвержденному 30
октября 1870 года, всеподданнѣйшему докладу министра финансовъ, разрѣ-
шеніемъ на выдачу до 15 января 1871 года патентовъ винокуреннымъ и
медовареннымъ заводамъ и питейнымъ заведеніямъ по цѣнѣ, установленной
закономъ отъ 28 октября 1870 года,и,во-2-хъ, разрѣшеніемъ подлежащихъ
властей на выдачу, согласно высочайшимъ повелѣніямъ отъ 10 ноября и
8 декабря 1872 года, полугодичныхъ, на 1-е полугодіе 1873 года, патен-
товъ всѣмъ виннымъ торговлямъ, питейнымъ и трактирнымъ, съ раздроби-
тельною продажею на мѣстѣ, заведеніямъ, расположеннымъ въ Петербургѣ
и его окрестностяхъ.
Первая изъ вышеуказанныхъ причинъ увеличила доходъ съ патентовъ
въ 1871 году, съ ущербомъ для дохода 1870 года; вторая же, давая тор-
говцамъ и владѣльцамъ заводовъ возможность внести часть ожидавшейся съ
пихъ въ 1872 году патентной платы только въ 1873 году, повліяла на
уменьшеніе дохода 1872 г. Независимо этихъ двухъ обстоятельствъ, осталось
не безъ вліянія, хотя и незначительное, уменьшеніе потребленія спирта, вы-
званное неблагопріятными условіями, въ которыхъ поставлено было населе-
ніе мѣстностей, постигнутыхъ эпидеміею и большимъ или меньшимъ не-
урожаемъ.
Новое увеличеніе ак- Увеличеніе этого дохода въ 1873 году на 6.412,000 рублей объ-
циза въ 1873 г. ясняется новымъ увеличеніемъ размѣра взыскиваемаго, со спирта и вина,
акциза, послѣдовавшимъ съ 15 іюня 1873 года (въ Имперіи на 1 руб. а въ
царствѣ Польскомъ на 1 руб. 50 коп. съ ведра). Кромѣ того, на увеличеніе
дохода сь питей оказало вліяніе еще и то обстоятельство, что выкупъ патен-
товъ на содержаніе въ 1874 г. водочныхъ заводовъ и питейныхъ заведеній,
по увеличенной па 100ДГ цѣнѣ (согласно, высочайше утвержденному 10/2в
іюля 1873 г., мнѣнію государственнаго совѣта), начался, какъ и слѣдовало
ожидать, въ концѣ 1873 года.
Доходъ съ питей въ Возрастаніе дохода съ питей продолжалось и въ слѣдующемъ 1874
1874 г.
___101____
году. Въ этомъ году доходъ этотъ достигъ небывалой цифры 200,7 милліо-
новъ рублей, превосходя смѣтное предположеніе на 21,6 милліоновъ рублей
и дѣйствительное поступленіе предъидущаго года па 21.502,000 рублей.
Изъ указаннаго увеличенія приходится на долю акциза 17.6 милліо-
новъ рублей и на долю патентнаго сбора 2,9. милліоновъ.
Столь громадное увеличеніе объясняется, во 1-хъ, тѣмъ, что въ 1874
году акцизный сборъ вносился въ казну въ увеличенномъ, согласно, высо-
чайше утвержденному 15 мая 1873 года, мнѣнію государственнаго совѣта,
размѣрѣ въ теченіи цѣлаго года, тогда какъ въ 1873 г. приведенный законъ
дѣйствовалъ только съ 15 іюня, и, во 2- хъ, новымъ увеличеніемъ патентнаго
сбора въ царствѣ Польскомъ, послѣдовавшимъ съ 17 іюля 1874 года, на
основаніи, высочайше утвержденнаго 23 апрѣля 1874 года,мнѣнія государ-
ственнаго совѣта.
Съ 1875 года начинается паденіе питейнаго дохода, и хотя оно объяс- Уменьшеніе дохода
няется отчасти скуднымъ урожаемъ 1874 года, но главная, вызвавшая это с<ь питей въ 1875 г.
явленіе, причина кроется въ чрезмѣрномъ увеличеніи размѣра акциза съ
нитей. Уменьшеніе въ доходѣ съ питей въ 1875 году достигло, въ сравненіи
съ доходомъ 1874 года, 3,4 милліоновъ рублей. Государственный контролъ,
въ объясненіи причинъ уменьшенія питейнаго дохода въ 1875 году, указы-
ваетъ на мѣры, предпринятыя «къ ограниченію числа питейныхъ заведеній»,
то есть, на тѣ самыя мѣры, которыя въ предшествовавшихъ годахъ служили
оправданіемъ увеличенія питейнаго дохода.
Не подлежитъ сомнѣнію, что выдѣлка спирта, а равно и торговля горя- Новоэ падвніѳ нитей-
чими напитками, обременены черезчуръ высокими фискальными платежами, наго дохода въ 1^76 г.
Заключеніе это подтверждается послѣдовавшимъ новымъ паденіемъ питейнаго
дохода въ 1876 г., когда оно достигло, въ сравненіи съ доходомъ 1875 года,
до 6,2 милліоновъ рублей. Хотя политическія обстоятельства 1876 года, вы-
зывая общій застой въ производствѣ и торговлѣ вообще, не могли не по-
вліять на уменьшеніе потребленія питей и вызвать уменьшеніе въ поступ-
леніи питейнаго дохода, но, тѣмъ не менѣе, главною причиною этого паде-
нія остается добровольное уменьшеніе спроса на спиртъ и водки, вызван-
ное слишкомъ высокими цѣнами этихъ продуктовъ, до крайности обреме-
ненныхъ акцизомъ и пошлинами.
Выводъ этотъ выяснится еще нагляднѣе, если сопоставить Доходъ съ
пошлинъ за право торговли и промысловъ съ доходомъ за акцизные патен-
ты, за время съ 1866 по 1876 годъ.
Изъ этихъ источниковъ казной получены слѣдующіе доходы:
103
При этомъ нельзя не отмѣтить одного, бросающагося въ глаза, обстоя- Вліяніе работъ по со-
тельства—очевиднаго совпаденія между возрастаніемъ питейнаго дохода и оруженію жел. дорогъ
оживленными работами но сооруженію желѣзныхъ дорогъ, съ привлече- на увеличеніе дохода
у тт у _______ • съ питеи.
ніемъ къ этому дѣлу иностранныхъ капиталовъ. Извѣстно, что увеличеніе
народныхъ заработковъ всегда отражалось такимъ же усиленіемъ потребле-
нія вина. Изъ сотенъ милліоновъ рублей, обращенныхъ въ теченіе нѣ-
сколькихъ лѣтъ на желѣзнодорожное дѣло, значительная часть разошлась,
въ «видѣ платы за трудъ, въ пародѣ и, естественно, должна была отозваться
на количествѣ поступавшихъ въ казну питейныхъ сборовъ, достигшихъ въ
1874 г. небывалой цифры 200 милліоновъ. Съ 1875 г., однако, начинается
обратное движеніе этихъ сборовъ, которое совпадаетъ вполнѣ съ сокра-
щеніемъ желѣзнодорожныхъ сооруженій, обусловливаясь, впрочемъ, и нѣко-
торыми другими причинами, общее вліяніе которыхъ выражается въ значи-
тельномъ, ревизіею акцизно-питейной отчетности указываемомъ, сокраще-
ніи винокуренія. Сокращеніе это за періодъ 1877—78 гг. было весьма за-
мѣтно. Изъ 62-хъ губерній только въ 15-тичисло дѣйствовавшихъ виноку-
ренныхъ заводовъ, въ сравненіи съ періодомъ 1876 — 77 гг., увеличилось;
въ 10-тн оно осталось прежнее, а въ остальныхъ 37-ти уменьшилось. Вообще
же, изъ 4,276 винокуренныхъ заводовъ въ періодъ 1877—78 гг. дѣйство-
вало только 2,461, то есть, немного болѣе половины *).
При всемъ томъ, въ теченіи 1878 года въ поступленіи питейныхъ сбо- Вліяніе урожая и оби-
ровъ проявилось вновь весьма сильное стремленіе къ повышенію. денегъ на поотуп-
.Всего питейнаго дохода въ 1878 г. поступило 213.000,954 р., болѣе ляніз^дохода въ
противъ смѣтнаго предположенія (192.985,300 р.) на 20.015,654 р. и
противъ поступленія 1877 г. (189.676,513 р.) на 23.324,441 р.
И здѣсь выразилось дѣйствіе той же причины, о которой упомянуто
выше, то есть, и это возрастаніе питейныхъ сборовъ представляется, глав-
нѣйшимъ образомъ, какъ послѣдствіе увеличенія прибытковъ и обилія де-
негъ въ народѣ. Этому преимущественно содѣйствовали, съ одной стороны,
отличный урожай и небывалый по своимъ размѣрамъ вывозъ нашего хлѣба
за границу въ 1877 и 1878 гг., съ другой же стороны—начавшіеся съ
*) Распредѣленіе этихъ заводовъ по мѣстностямъ чрезвычайно своеобразно. Въ 29 губер-
ніяхъ общее число существовавшихъ заводовъ къ числу заводовъ, дѣйствовавшихъ въ періодъ
1877—78 гг., находилось вь слѣдующемъ соотношеніи: •
Всѣхъ Дѣйство -
заводовъ. вавшихъ.
Въ 3-хъ прибалтійскихъ губерніяхъ.................411 359
> 9-ти западныхъ > 1,608 802
> 7-ма польскихъ > 650 379
Въ остальныхъ 10 губерніяхъ, смежныхъ между
собою и расположенныхъ па пространствѣ между
Днѣпромъ и Дономъ, отъ верховья до устьа ихъ . . 894 478
Такимъ образомъ, въ послѣднихъ 26 губерніяхъ почти половина заводовъ бездѣйствовала.
102
Сопоставленіе обора за право торговли и про- мысловъ съ патент- Голъ. За право торговли (въ тысяч. руб.). Патентнаго сбора съ питей (въ тысяч. руб.). Разница въ X па- тентнаго сбора съ питей.
нымъ оборомъ съ 1866
г. по 1876 г. 1866 8.348 3.586 - 132,9
1867 9.516 9.546 0,з
1868 10.353 9.337 - 10,9
1869 11.687 12.951 -+- 9,8
1870 11.956 11.659 - 2,6
1871 12.239 14.935 + 18,о
1872 12.236 13.815 -+- 11,4
1873 13.006 18.030 27,8
1874 12.644 20.951 -ь 39іб
1875 14.605 19.827 -ь 26,з
1876 14.562 19.725 -+- 26,і
Выводы. И3ъ этого сравненія видно, что, хотя доходъ съ пошлинъ за право тор-
говли увеличился на 42,бХ, а патентный сборъ не составлялъ въ 1866
году и половины этого дохода, за то уже въ слѣдующемъ году онъ успѣлъ
достигнуть полной цифры дохода съ пошлинъ, а начиная съ 1871 года не
переставалъ превышать его, въ размѣрѣ отъ 11°/0 до 39°/О, или отъ 1,6 мил-
ліона рублей до 8,з милліоновъ рублей. Въ послѣднемъ-же 1876 г. пре-
вышеніе это увеличилось еще разъ на 5 милліоновъ рублей.
Питейный доходъ Питейнаго дохода въ 1877 году поступило 189.676,513 руб, менѣе
1877 г. ожиданія по росписи на 2.867,587 р.
Этотъ доходъ, до 1874 г. въ теченіе цѣлаго ряда лѣтъ постоянно воз-
раставшій и въ томъ году достигшій до 200.922,456 р., въ три послѣдніе
года сталъ постепенно понижаться: въ 1875 г. онъ упалъ на 3.428,322 р.,
въ 1876 г. еще на 6.153,010 р. и въ 1877 г. вновь па 1.664,611 р., такъ
что въ доходахъ 1877 г. противъ 1874 г. оказывается недоборъ слишкомъ
въ 11.000.000 р.
Причины пониженія Мы привели выше объясненіе одной изъ причинъ пониженія дохода съ
дохода. питей въ 1875—76 гг.; но эта причина, конечно, была не единственной:
рядомъ и одновременно съ ней на уменьшеніе питейнаго дохода дѣйство-
вало еще множество другихъ, случайныхъ и постоянныхъ, причинъ, сово-
купность которыхъ и повлекла за собой сокращеніе поступленій.
104
апрѣля 1877 г. усиленные выпуски кредитныхъ билетовъ, увеличившіе ко-
личество обращающихся въ народѣ денежныхъ знаковъ на 500 мил. руб.
Причины эти носятъ на себѣ чисто случайный характеръ и, поэтому,
никакой устойчивой почвой не обладаютъ.
Увеличеніе дохода въ Что касается громаднаго увеличенія питейнаго дохода въ 1879 году.
1879 г. то таковое послѣдовало отчасти вслѣдствіе введенія съ 1 января 1879 года
новыхъ правилъ о производствѣ водокъ и торговлѣ водочными издѣліями,
установленія дополнительнаго акциза съ водокъ, возвышенія акциза съ пива
и расширенія территоріи Россіи, а въ значительной мѣрѣ я отъ увеличенія
внутри Имперіи продажи вина, объясняемой, въ отчетѣ контроля, возвраще-
ніемъ войскъ по окончаніи войны и оккупаціи и обиліемъ денегъ въ народѣ.
г) Таможенные сборы.
Таможенные сборы. Таможенные сборы состоятъ въ непосредственной зависимости, какъ
отъ степени развитія торговли въ государствѣ, такъ и дѣйствующаго тарифа.
Такимъ образомъ, измѣненія въ тарифѣ имѣютъ громадное вліяніе па
размѣръ таможенныхъ сборовъ и на торговлю.
Тарифъ въ царствова- При вступленіи на престолъ Петра Великаго, въ Россіи дѣйствовала
ніе царя Алексѣя Ми-уже довольно однообразная таможенная система. Разныя внутреннія, стѣспя-
хаиловича. Ющія торговлю, пошлины и сборы, уставомъ царя Алексѣя Михайловича въ
1667 году, замѣнены были одною общею внутри края платою, достигавшею,
при продажѣ товара, 5 коп. съ одного рубля или 5°/0; съ вывозимыхъ же то-
варовъ взыскивалось въ Архангельскѣ съ взвѣшиваемыхъ товаровъ по 5 коп.
съ каждаго рубля и съ невзвѣшиваемыхъ по 4 коп. съ рубля, т. е. 5Х и 4Х
и, кромѣ того, «одну гривну съ каждаго рубля цѣны привоза* (10Х) золотою
монетою и ефимками.
Съ иностранныхъ товаровъ (за исключеніемъ винограднаго вина) взы-
скивалось по 6 коп. съ рубля и, при отправкѣ ихъ во внутрь государства,
10°/о издержекъ по перевозкѣ. Этимъ путемъ всѣ сборы вмѣстѣ достигали
отъ 24О/Одо 36°/О. Въ Сибири оставлена была внутренняя плата въ размѣрѣ
10% въ товарахъ. Въ Малороссіи же вывозныя и привозныя пошлины оп-
редѣлены были на 2 злотые со 100 злот., т. е, 2%, за исключеніемъ съѣст-
ныхъ припасовъ и мелкихъ товаровъ. Тогдашняя заграничная торговля со-
средоточивалась, главнымъ образомъ, въ Архангельскѣ и только отчасти въ
Псковѣ и Новгородѣ.
105
Расширивъ предѣлы государства до Балтійскаго моря и основавъ Пе-
тербургъ, Петръ І-й повелѣлъ товары всего государства привозить въ пе-
тербургскій порть, оставляя за Архангельскомъ вывозъ товаровъ одного
лишь архангельскаго уѣзда.
Установленный въ 1724 году тарифъ, для Петербурга, Нарвы и Ар- Тарифъ для Петер-
хаигельска, покровительствовалъ не только одному петербургскому порту, бурга,
но и внутренней промышленности вообще.
Товары по тарифу распредѣлены были на группы, а фабричныя про-
изведенія обременены высшею, чѣмъ прежде, платою, такъ какъ, согласно
этому тарифу, она достигала 37!/аХ стоимости товара.
Петербургъ довольно долго пользовался этимъ особеннымъ покрови-
тельствомъ. Не говоря уже о запрещеніи вывоза товаровъ чрезъ Архан-
гельскъ, ему же оказаны были еще другія льготы, въ видѣ уменьшенія та-
моженныхъ пошлинъ.Но послѣдствія такого покровительства оказались весьма
жалкими и особенно были вредны для развитія торговли-
Въ 1731 году пошлины съ иностранныхъ товаровъ уменьшены были до
1 и 5Х со стоимости этихъ товаровъ, а уменьшеніе касалось, равнымъ об-
разомъ, и платы съ вывозимыхъ товаровъ. Относительно же вывоза хлѣба,
постановленія были весьма различны, и вообще, до 1763 года, разрѣшеніе
и прекращеніе вывоза зависѣло отъ размѣра удовлетворенія внутреннихъ
потребностей государства.
Въ 1753 году внутреннія пошлины замѣнены были соразмѣрнымъ Возвышеніе тарифа въ
возвышеніемъ тарифа, какъ съ привозныхъ, такъ и вывозныхъ товаровъ. 1753 г.
Возвышеніе это достигло 13% со стоимости товара и вызвало уменьшеніе
привоза.
Подобное возвышеніе пошлинъ замѣчается и по тарифу 1757 го да, Возвышеніе тарифа въ
изъ котораго явствуетъ существовавшее намѣреніе поддержать внутреннюю 1757 г.
торговлю и промышленность. По этому тарифу, были возвышены привозныя
пошлины на бумажныя, шелковыя и шерстяныя издѣлія; на галантерейныя
же издѣлія наложенная пошлина достигала 23°/О, вмѣсто прежнихъ 5#.
Одновременно съ тѣмъ, обремененъ былъ еще, слишкомъ уже высокою пош-
линою, вывозъ мѣстныхъ издѣлій. Пошлина эта опредѣлена была въ 33°/О
со стоимости товара; прежде же она не превышала 1 до 3°/0. При этомъ по-
ложительно запрещенъ былъ вывозъ (изъ Петербурга и Нарвы) дерева,
шерсти, лоскутьевъ, льняной пряжи, зерноваго хлѣба и мяса. Кромѣ указан-
ныхъ стѣснительныхъ мѣръ, нельзя не упомянуть о существовавшихъ въ
то время различныхъ монополіяхъ, упраздненныхъ въ 1752 году и весьма
вредно вліявшихъ на положеніе торговли и промышленности.
Громадное облегченіе для торговли оказано было Петромъ ПІ и Ека- Измѣненія въ тамо-
териной П, путемъ разрѣшенія вывоза зерноваго хлѣба, сравненіемъ Ар- женномъ уставѣ Пет-
Фянаясы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.-Доходы. Т. Ш. 14 ра Ш И ЕкаТѲрННЫ П.
106
хангельска *съ Петербургомъ, введеніемъ новаго таможеннаго устава въ
Ригѣ и разными другими льготами.
Новый тарифъ для Въ 1766 году обнародованъ былъ новый тарифъ для гор.Петербурга.
Петербурга 1766 г. Онъ имѣлъ главною цѣлью: прекратить контрабанду посредствомъ опредѣ-
лепія пошлины, равняющейся полной стоимости товара, обезпечить привозъ
предметовъ первой необходимости и запретить привозъ предметовъ роскоши.
Съ этою цѣлью, отдѣлены были сырые продукты отъ издѣлій и послѣд-
нія обременены высокою пошлиною, а также запрещенъ вывозъ шелку и
шерсти, съ дозволеніемъ свободнаго привоза этихъ продуктовъ. Притомъ,
новый тарифъ покровительствовалъ вывозу мѣстныхъ издѣлій, освобождая
ихъ отъ всякой вывозной пошлины и обременяя, въ свою очередь, высокою
пошлиною вывозъ сырыхъ произведеній, какъ то: льна, пеньки и сала.
Общій тарифъ 1782 г. Въ 1782 году введенъ былъ общій новый тарифъ, которому подчинены
были не только Рига, Ревель и другіе прибалтійскіе города, но и сухопутная
граница. По этому тарифу, освобождены отъ платежа пошлинъ: хлопчатая
бумага, шелкъ и шерсть; понижены пошлины на красильныя вещества; съ
бумажныхъ тканей пошлина опредѣлена отъ 30°|одо 40%, а съ шерстяныхъ
въ 30% и т. д. Вмѣстѣ съ тѣмъ, разрѣшенъ свободный вывозъ русскихъ
Фабричныхъ издѣлій, сохраняя прежнюю плату исключительно для сель-
скихъ издѣлій. Подчиненіе сухопутной границы тарифу 1782 г. вызвало
общее увеличеніе привоза этимъ путемъ, въ прямой ущербъ для портовой
торговли. Это послѣднее обстоятельство, угрожая увеличеніемъ контра-
банды, заставило правительство воспретить, начиная съ сентября 1789 года,
привозъ сухимъ путемъ: шелковыхъ, шерстяныхъ и бумажныхъ издѣлій, а
равно и нитей.
Въ 1793 году прекращены были всякія сношенія съ «революціонною*
Франціей) и запрещенъ привозъ какихъ бы то ни было французскихъ издѣ-
лій. Во избѣжаніе же возможности подлоговъ, запрещенъ привозъ всякихъ
издѣлій, однородныхъ съ Французскими, причемъ велѣно сожигать конфис-
кованные товары; товары же, не могущіе быть сожженными, подлежали про-
дажѣ, а деньги, вырученныя отъ продажи этихъ товаровъ, подлежали обрат-
ному отправленію за границу.
Новый тарифъ 1797 г. Въ 1797 году введенъ новый тарифъ, по которому удержаны запрети-
тельныя постановленія тарифа 1782 г. и уменьшена пошлина на шелковыя
издѣлія. Запрещенные къ привозу и конфискованные Французскіе товары
подлежали уже не сожженію, а прямо продажѣ.
Что касается прекращенія торговыхъ сношеній съ Великобританіей,
въ послѣдній годъ царствованія Павла I, то таковое не имѣло никакихъ
серьезныхъ послѣдствіи, такъ какъ оно не было продолжительнымъ, и сно-
107
шенія эти возобновлены были немедленно послѣ вступленія на престолъ
Александра I, на тѣхъ же основаніяхъ, какія указаны были въ заключенномъ
въ 1797 году трактатѣ.
Гораздо важнѣйшія послѣдствія для торговли и промышленности ока- Континентальная си-
залъ тильзитскій миръ, заключенный въ 1807 году и согласно условіямъ стема послѣ ильзит-
котораго введена была, такъ называемая, сконтинентальная система». скаго мира.
Согласно постановленіямъ мирнаго трактата съ Наполеономъ, па всѣ
англійскія суда наложено было атЪагдо и запрещенъ привозъ всякихъ
англійскихъ издѣлій и товаровъ.
Послѣдствія континентальной системы, весьма быстро и самымъ вред-
нымъ образомъ, отразились на нашей торговлѣ и парализировали внутрен-
нее производство. Стѣсненный сбытъ мѣстныхъ продуктовъ, съ своей сто-
роны, вызвалъ паденіе курса ассигнаціонныхъ денегъ и повлекъ за собою
постоянное увеличеніе дефицитовъ по государственнымъ росписямъ.
Независимо отъ сего, съ прекращеніемъ привоза англійскихъ товаровъ,
начался привозъ исключительно однихъ французскихъ издѣлій и предметовъ
роскоши, въ прямой ущербъ народному и государственному хозяйству.
Этотъ порядокъ вещей былъ прямо невозможенъ, и правительство, въ Тарифъ 1810 г.
1810 году, для улучшенія торговаго баланса, прибѣгло къ изданію новаго
тарифа, по которому: разрѣшенъ привозъ колоніальныхъ товаровъ подъ аме-
риканскимъ флагомъ; введено возвышеніе пошлины на виноградныя вина,
деревья, какао, кофс и сахарный песокъ; дозволенъ также ввозъ сырья для
фабричной промышленности, но совершенно запрещенъ, за весьма немно-
гими исключеніями, ввозъ предметовъ роскоши. Кромѣ того, по тарифу, раз-
рѣшенъ былъ вывозъ, чрезъ всѣ пограничные пункты, съ увеличеніемъ, одна-
кожъ, вывозной пошлины, и дозволялось также вывозить и зерновой хлѣбъ. Съ
цѣлью же оказать поддержку Фабрикамъ и заводамъ, привозное необдѣланное
желѣзо освобождено было отъ всякой пошлины. Законъ 1810 года, разрѣшая
привозъ товаровъ и издѣлій всѣхъ государствъ, хотя исключительно подъ
нейтральнымъ американскимъ флагомъ, успѣлъ, однакожъ, возобновить от-
части торговлю съ Англіею. Здѣсь слѣдуетъ замѣтить, что это уклоненіе отъ
континентальной системы и возобновленіе сношеній съ Англіею увеличили
непріязненныя отношенія Наполеона къ Россіи и повели къ войнѣ 1812 года.
Заключенный въ 1814 году, миръ съ Франціей оживилъ торговлю и Измѣненіе тарифа въ
вызвалъ новыя измѣненія въ тарифѣ, послѣдовавшія въ 1816 году и заклю- 1816 г.
чавшіяся въ дозволеніи привоза нѣкоторыхъ товаровъ, прежде запрещен-
ныхъ.
Для развитія торговли на Черномъ морѣ, городъ Одесса объявленъ
былъ въ 1817 году вольнымъ портомъ (порто-франко) на 30-лѣтній срокъ.
108_
Тарифъ 1819 г. Тарифъ 1816 г. оказался, однако, несоотвѣтствующимъ тогдашнимъ
стремленіямъ и ложнымъ доктринамъ министерства Финансовъ, и въ 1819
году введенъ новый тариФЪ, но которому разрѣшенъ былъ ввозъ многихъ,
прежде запрещенныхъ, товаровъ и понижена пошлина на многіе другіе про-
дукты. Этотъ рѣзкій переходъ отъ покровительственной системы къ безусловно
вредной и выгодной лишь для заграничнаго привоза не замедлилъ обнару-
жить такія опасныя послѣдствія, что правительство вынуждено было уже въ
1820 году повысить привозныя пошлины на крашеныя ткани, бумажные
полуфабрикаты, шелковыя издѣлія и сахаръ. Но и эти измѣненія оказались
далеко недостаточными для исправленія содѣяннаго зла, и въ 1822 году,
наконецъ, возстановленъ былъ запретительный тарифъ 1816 года.
Тарифъ 1822 г. Тарифъ 1822 года, къ которому теперь переходимъ, представляетъ
собою весьма характерную эпоху въ экономической жизни государства. За-
претительныя мѣры тарифа, касавшіяся не однихъ только заграничныхъ то-
варовъ, но и многихъ россійскихъ, необходимыхъ въ сыромъ видѣ для мѣст-
наго фабричнаго производства, представляли собою, такимъ образомъ, обоюдо-
острое оружіе: съ одной стороны, онѣ охраняли наше зарождавшееся Фабрич-
ное производство отъ наплыва заграничныхъ издѣлій, а съ другой—тормо-
зили развитіе промышленности.
Послѣдствія тарифа На первыхъ порахъ результаты этой фабричной дѣятельности оказа-
1822 г. лись благотворными. Увеличивавшееся съ каждымъ годомъ, число Фабрикъ
приводило къ заключенію, что мѣстная промышленность, дѣйствительно, со-
вершенствуется и что даже въ отношеніи предметовъ роскоши она въ со-
стояніи соперничать съ иностранными фабрикатами. Но опытъ нѣсколькихъ
лѣтъ доказалъ на дѣлѣ, что тогдашняя запретительная система была слиш-
комъ односторонней и, устраняя конкурренцію, не способствовала ни увели-
ченію сбыта, ни улучшенію качествъ производства.
Нѣкоторыя измѣненія, Хотя тарифъ 1822 года удержался вплоть до 1841 года, но уже въ
послѣдовавшія въ 1836 іззб и 1838 годахъ стали вводиться въ немъ нѣкоторыя измѣненія, состояв-
и 1838 годахъ. шія въ предоставленіи извѣстныхъ льготъ вывозу мѣстныхъ товаровъ и въ
пониженіи ввозныхъ пошлинъ на бумажныя, льняныя и шелковыя издѣлія.
Тарифъ 1841 и 1850гг. Тарифомъ 1841 года разрѣшенъ былъ ввозъ почти всѣхъ загранич-
ныхъ товаровъ, но съ уплатою высокой пошлины; при вывозѣ же мѣстныхъ
товаровъ, тарифъ оказывалъ льготы, или путемъ пониженія пошлины, или
совершеннымъ освобожденіемъ отъ платежа вывозныхъ пошлинъ. Затѣмъ,
тарифъ 1841 г. способствовалъ уже до извѣстной степени развитію тор-
говли и промышленности.
Эта сознательная поддержка становится еще болѣе очевидною въ из-
109
данномъ, для Имперіи и царства Польскаго, тарифѣ 18 50 г. Всѣ запрещенія,
существовавшія въ тарифѣ 1841 г. и отчасти измѣненныя уже закономъ
1846 года, настоящимъ тарифомъ вполнѣ отмѣнены, за исключеніемъ лишь
чугуна, обдѣланнаго желѣза, вина, сахара, чая и бобровъ. Тѣмъ не менѣе,
на разрѣшенные къ привозу товары наложена столь высокая плата, что эта
мѣра почти равнялась новому запрещенію. Затѣмъ, понижена плата па съѣст-
ные припасы, хлопчатобумажныя, шелковыя, льняныя, стеклянныя издѣлія и
металлическіе и галантерейные товары.
Пониженіе это достигало 50°/о и больше. По отношенію къ вывозу:
отмѣненъ совершенно, существовавшій прежде, полный запретъ, за исключе-
ніемъ только дегтя, желѣзной руды (изъ царства Польскаго) и піявокъ, при-
чемъ пемпогіе лишь предметы вывоза обременены незначительною вывозною
пошлиною.
Не смотря на неисчислимыя бѣдствія, нанесенныя странѣ крымскою Тарифъ 1857 г.
войною, и разстройство всѣхъ отраслей народной промышленности, введенъ
былъ въ 1857 году новый тарифъ, составленный подъ вліяніемъ идеи «сво-
бодной торговли». По новому тарифу, пошлины были означены въ умень-
шенномъ противъ прежнихъ размѣрѣ.
По прошествіи десяти лѣтъ, составленъ былъ новый тарифъ, дѣйству- Тарифъ 1868 г.
ющій съ 1 января 1869 г.
Въ тарифѣ этомъ наглядно замѣчается участіе представителей мѣстной
Фабричной промышленности; вліяніе ихъ обнаруживается, главнымъ обра-
зомъ, въ стремленіи тарифа покровительствовать нѣкоторымъ отраслямъ
мѣстной промышленности, именно: Фабрикамъ химическихъ издѣлій, машинъ
и другихъ металлическихъ издѣлій и т. п. Кромѣ того, замѣчаются льготы
для предметовъ первой необходимости и служащихъ для охраненія народ-
наго здравія.
Что же касается вывозимыхъ предметовъ, то тарифъ обезпечить свобод- Обремененіе пошли-
ный вывозъ всѣхъ товаровъ и издѣлій, за исключеніемъ только слѣдую- ною нѣкоторыхъ от-
щихъ: всякой необдѣланной кости, исключая жженую и толченую (10 коп. пускныхъ товаровъ,
съ пуда); піявокъ, вмѣстѣ съ вѣсомъ мѣшковъ, въ которыхъ онѣ вывозятся
(80 к. съ Фунта); коконовъ шелковичныхъ червей (2 р. съ Фунта); лоскутьевъ
и всякихъ тряпокъ, а равно шерстяныхъ обрѣзковъ и бумажной массы: а)
черезъ сухопутную границу и изъ либавскаго порта 30 коп. съ пуда, б) изъ
портовъ Балтійскаго моря (исключая либавскаго) и Бѣлаго моря 45' коп.
съ пуда, в) изъ портовъ Чернаго и Азовскаго морей 20 коп. съ пуда;
гальмейнаго камня (цинковая руда) сыраго, жженаго и толченаго (2(/2 коп.
съ пуда).
110
Запрещенъ еще вывозъ чрезъ таможни царства Польскаго желѣзной
руды, но поводу которой помѣщено слѣдующее примѣчаніе: Изъ рудниковъ
царства Польскаго, находящихся ближе границы, собственно говоря, ближе
заграничныхъ, чѣмъ мѣстныхъ, горныхъ заводовъ, а главнымъ образомъ тамъ,
гдѣ недостаетъ горючихъ минераловъ, желѣзная руда можетъ быть вывозима
чрезъ таможни царства, но не иначе, какъ съ особаго, каждый разъ, разрѣ-
шенія министра Финансовъ и съ уплатою по 5 коп. съ горной бадьи.
Причиныколебаніята- Изслѣдуя внимательно таможенные доходы за болѣе продолжительный
моженвыхъ доходовъ, періодъ времени, оказывается почти невозможнымъ выяснить исключитель-
ное вліяніе тарифа и выдѣлить его изъ всѣхъ другихъ причинъ, дѣйствовав-
шихъ на ограниченіе или оживленіе международныхъ торговыхъ оборотовъ,
которые, въ свою очередь, понижаютъ или повышаютъ таможенные доходы,
ибо очевидно, что на увеличеніе и уменьшеніе числа торговыхъ сдѣлокъ
вліяетъ цѣлый рядъ притинъ, именно: политическія отношенія, состояніе уро-
жаевъ, труда, просвѣщенія, матеріальныхъ средствъ и много другихъ; однимъ
словомъ, только исторія развитія общихъ силъ государства, въ связи съ ис-
торіею Фискальной таможенной системы, можетъ положительно выяснить влі-
яніе, въ данную минуту, того или другого фактора.
Таблица таможенныхъ Изъ нижеслѣдующей таблицы о таможенныхъ доходахъ за время съ
доходовъ съ 1823 г, 1823 по 1880 годъ явствуетъ, что постоянное и значительное возрастаніе
по 1880 г. этихъ доходовъ шло изъ года въ годъ.
Таблица эта заключаетъ въ себѣ: ежегодное поступленіе таможен-
ныхъ сборовъ въ тысячахъ рублей, процентное отношеніе этихъ доходовъ
къ общей суммѣ доходовъ государства и, сверхъ сего, исчисленіе, сколько,
въ теченіи цѣлаго этого періода, причитается таможенныхъ сборовъ на
1 жителя.
9 По отчетамъ государственнаго контроля, поступленіе таможенныхъ доходовъ съ 1866
по 1878 годъ въ окончательномъ видѣ было слѣдующее: въ 1866 — 88.124,451 р.; въ 1867—
38.805,032 р.; въ 1868 — 37.832,680 р.; въ 1869 — 40.278,723 р.; въ 1870—41.502,951 р.; въ
1871—47.629,219 р.; въ 1872—53311,389 р.; въ 1873—54.577,921 р.; въ 1874-56.690,816 р.;
яъ 1775—62.689,704 р.; въ 1876—71.433,148 р.; въ 1877—52.200,967 н въ 1878—79.509,643 р.
1842 1841 1 1840 1839 1 1838 СО СО -л 1836 1 1835 1 1834 1833 1832 1831 1830 1829 1828 1 1827 1 1826 1825І 1824І © КЗ © і Годы. 1
кз с© кз © к> о к> СЛ ьэ к> © кз © КЗ к> кз © К> © КЗ © ро ►—* 3—» ф »-* © ь* Я Я I—1 <] Дѣйствительный
"© "сл *© Ъо о к> КЗ Ъ 00 © доходъ въ тыслч.
© 4^ © © со © сл © 00 © сл © © © © со о КЗ 4^ ь-* © о КЗ © о о о © сл руб.
1—4 3—» І—1 % отношеніе къ
Ь-і 8 і © © © Сл а сл 00 0» © о оо Сл оо 2^ да СО г® © '2 Я ~іо о Я ао общей цифрѣ до- ходовъ,
— На 1 жителя
© ’Ъ» © © ф ъ ф $ О © 3 © ,р ф о 8 © ІО ф « '8 Я о © о ч© 0) Ф 00 приходится руб- коп.
3“* 3-^ 3“» ♦—* ►-* 1-^
00 © кз 00 © © © © © сл © оо сл со оо сл •4 со сл © со сл © со сл СО сл © со сл КЗ © © 1—» © сл © © © © © © © о © сл © © ро X Е
! 33,186 32,010 33,019 32,110 © ьэ сл © © ф 28,7321 16,779 | 19,100 26,949 31,278 © © © © © КЗ © © © 29,588 Ю © КЗ Ф 30,330 © © 31.890 29,502 Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб.
3-4 •—1 »—* •—» я* •— і—• X отношеніе къ
• © О 1-‘ © © ГО 00 © ьг 3^- 4^ 5* сл о -4 Я общей цифрѣ до-
'8 *«» С4 %? ав й «а да а 0» 8 2 О 'о© ся 8 8 да н» ходовъ.
На 1 жителя
© © ф Зо © о “8 о а © & © © "со © ф “да © © о ф 8 ф ф <0 © “да ф іо О да 5> е приходится руб. коп.
X* 3-4 3—‘ з—» і-• ь-* •—л И-}
© © 00 © оо СО СО «4 СО © © © -л со о © О © да © в» © 0> © О © 09 1
О © 00 © © 3^ © К> з— © © © -а а> СЛ ©
3-а © © © "сл сл я © © 3° ~© СЛ З33 *© сл 4»- КЗ сл © "сл з*. “© 4^ лп € © СЛ © © Я © © »-* о КЗ © © © СЛ ф 32,51 Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб.
КЗ 00 ф © ф © § СО © © © ІО ф © © ф © ю .© сл © КЗ СЛ
% отношеніе къ
>-* © к- © »— к> 3-4 ** »-* © © о © 00 Я © © | © © ф общей цифрѣ до*
Із X "а 09 8 "2 « 00 8 8 ходовъ.
На 1 жителя
»-»• © о ф © Ф о © ф р о я ф | о ф © приходится руб.
о Ъ д '2 8 2 'г Зо г да 8 С0 да коп.
Таможенные сборы за время съ 1823 по 1880 годъ ').
112
Сравненіе доходовъ Сравнивая доходы 1823 и 1880 гг., замѣчаемъ, что въ этотъ періодъ
1823 и 1880 гг. таможенные доходы увеличились болѣе чѣмъ въ тринадцать разъ. Но столь
громадное возвышеніе дохода не было постепеннымъ и представляетъ раз-
личныя колебанія.
Доходъ съ 1823 г. го Въ первое десятилѣтіе, съ 1823 по 1832 годъ, таможенные сборы
1832 г. дали казнѣ въ 1823 году—7.414,000 руб., а въ 1832 году они утроились,
доставивъ казнѣ 23.290,000 рублей.
Доходъ съ 1832 г. по Съ 1832 года, въ теченіи слѣдующихъ 12 лѣтъ, таможенные доходы
1866 г. возрастаютъ медленно, но постоянно, и достигаютъ въ 1844 г. 31.890,000
рублей. Смуты 1848—49 годовъ понижаютъ доходъ изъ этого источника
до 29 милліоновъ рублей. Въ 1852 году возрастаетъ онъ снять до 31 мил-
ліона рублей, но въ слѣдующемъ уже году, по причинѣ пониженія тарифа и
крымской войны, нисходитъ до 27 милліоновъ рублей, въ 1854 году падаетъ
до 19 милліоновъ, а въ 1855 году—даже до 16 милліоновъ рублей.
Усиленный вывозъ хлѣба заграницу въ 1857 году возвышаетъ сумму
таможенныхъ доходовъ до 34,6 милліоновъ руб., но возвышеніе это было до
того кратковременно, что уже въ слѣдующемъ году таможенные доходы
упали до 32,8 миля, руб., а въ 1866 году не превышали суммы 31,6 мил-
ліоновъ рублей.
Такимъ образомъ, въ теченіи перваго десятилѣтія, по 1832 годъ, тамо-
женные доходы возросли почти на 70°/о, а въ теченіи слѣдующихъ 35 лѣтъ,
по 1866 г., они успѣли возвыситься только на 26°/0. Болѣе значительное и дѣй-
ствительно сильное возрастаніе таможенныхъ доходовъ замѣчается только
въ послѣднія пятнадцать лѣтъ, съ 1867 года. Считаемъ умѣстнымъ остано-
виться надъ этимъ послѣднимъ періодомъ возможно подробнѣе и выяснить
каждое возрастаніе и паденіе дохода.
Доходъ 1867 г. Въ 1867 г. таможенные доходы достигли суммы 36.915,000 рублей,
превышая почти па 5 милліоновъ рублей доходъ предшествующаго года.
Увеличеніе это послѣдовало исключительно на европейской границѣ,
такъ какъ на азіатской они понизились на 174,000 рублей.
Ввозъ чрезъ европейскую границу достигъ въ 1867 г. до 236.845,719 р.,
тогда какъ въ 1866 г. онъ простирался только до 180.578,208 р. Въ част-
ности, болѣе всего увеличился доходъ съ привознаго чая, котораго посту-
пило въ 1867 году больше противъ дохода 1866 года на 2.497,962 руб.
Кромѣ того, таможенный доходъ возвысился: съ издѣлій, необходи-
мыхъ для Фабричнаго производства, отъ которыхъ въ 1867 году посту-
пило больше, чѣмъ въ 1866 году, на 1.035,472 руб.; съ бумажныхъ, шер-
стяныхъ, шелковыхъ и льняныхъ издѣлій на 1.583,000 руб.; съ привозной
соли на 588,000 рублей; съ привозныхъ питей на 292,000 рублей; съ
привознаго кофе на 157,000 рублей и т. д.
113
Общее увеличеніе таможенныхъ доходовъ, вызванное особенною ожив-
ленностью иностранной торговли вдоль европейской границы, слѣдуетъ при-
знать слѣдствіемъ обильныхъ урожаевъ хлѣба въ Россіи, дозволявшихъ удо-
влетворить усиленнымъ требованіямъ на хлѣбъ западной Европы.
Незначительное же паденіе таможеннаго дохода въ 1868 г., на 900,000 1868 г.
руб., объясняется уменьшеніемъ привоза сахара, въ сравненіи съ приво-
зомъ предъидущаго года; вслѣдствіе чего, поступило таможенныхъ пошлинъ
съ привознаго сахара въ 1868 г. менѣе,чѣмъ въ 1867 г., на 146,000 рублей-
Что же касается 1869 года, то въ этомъ году поступило таможенныхъ 1869 г
доходовъ свыше 40 милліоновъ рублей, т. е. почти на 4 милліона больше,
чѣмъ въ предъидущемъ году, въ виду того, что въ 1869 году дѣйствовалъ
уже съ 1 января новый тарифъ, утвержденный 5 іюля 1868 года.
Тарифомъ 1868 года понижена была пошлина по 35 главнѣйшимъ Вліяніе новаго тарифа
статьямъ привоза, возвышена же только по 5 статьямъ; далѣе, этимъ тари- 1868 г.
фомъ привлечены къ платежу таможенныхъ пошлинъ машины и разные па-
ровые двигатели, ввозимые прежде безпошлинно.
Въ первый годъ тарифъ этотъ очень незначительно повліялъ на уве-
личеніе таможенныхъ доходовъ. По 35 статьямъ, по которымъ таможенная
пошлина была понижена (главнѣйшія изъ этихъ статей: шерстяныя и бу-
мажныя издѣлія, желѣзо къ плугамъ, толстая жесть, квадратная жесть, же-
лѣзо квадратное, иголки для шитья, полушелковыя и позументныя издѣлія,
кофе, экипажи, желѣзныя кузнечныя издѣлія, красильное дерево и жесть), по-
ступило всего только на 331,000 руб. больше, чѣмъ въ 1868 г. *).
*) Въ частности, по главнѣйшимъ изъ упомянутыхъ 35 статей, какъ выпускъ въ 1869 г. Увеличеніе ДОХОДЯ ПО
товаровъ изъ таможенъ, такъ и поступленіе въ томъ году пошлинъ, сравнительно съ 1868 г., главнѣйшимъ СТЯТЬ-
представляются въ слѣдующемъ видѣ: ямъ привоза.
Названіе товаровъ. Количество, выпу- щенное изъ тамо- женъ. Поступило пош- линъ. Въ 1869 г. пош- линъ поступило.
Въ 1868 г. Въ 1869 г. Въ 1868 г. Въ 1869 г. Болѣе. | Менѣе.
И у X м. Р у ( 5 л и. Р у < 5 л и.
Шерстяныя издѣлія . . Хлопчато - бумажныя из- 80,675 116,400 1.913,675 2.570,093 656,418 —
дѣлія 51,144 75,083 1.102,459 1.378,300 275,841 —
Желѣзо броневое, котель-
ное, кубовое и листовое. . 423,376 772,786 105,382 148,526 43,144 —
Иглы швейныя .... Полушелковыя издѣлія и 402 2,310 26,414 46,222 19,808 —
бассонная работа .... 6,007 3,096 527,182 225,347 — 301,835
Кофе. 317,929 466.665 864,799 700,250 — 164,549
штукъ. штукъ.
Экипажи Желѣзная кузнечная ра- 1,686 325 131,255 23,290 — 107,965
бота 2.287,087 4.051,459 300,449 243,230 —- 57,219
Дерево красильное. . . (въ полѣнахъ и чуркахъ). 419,258 476,996 86,967 23,955 — 13,012
Жесть въ листахъ . . . 91,537 105,648 148,557 128,412 — 20,145
995,211 664,725
Фяяансы Госеіж XIX столѣтія. В. С. Вдохъ.—Доходы. Т. III. 15
114____
1869. По тѣмъ же 5 статьямъ, по которымъ пошлина была повышена тари-
фомъ (именно: шелковыя ткани, платки и узоры, парусина, полотно, дерюга
и т. п., батистъ, полотно, льняная и конопляная пряжа, а равно красильное
дерево въ кускахъ и толченое), доходъ уменьшился на 158,318 руб.
Наконецъ, съ машинъ и паровыхъ двигателей, обложенныхъ пошлиною, по-
ступило всего только 129,233 рубля.
Затѣмъ, въ общемъ выводѣ по всѣмъ статьямъ, которыхъ коснулся новый
тариФЪ, поступленіе таможенныхъ пошлинъ въ 1869 году, въ сравненіи съ
доходомъ 1868 г., увеличилось только на 311,925 руб. Но и это послѣднее
увеличеніе нельзя еще считать исключительнымъ результатомъ, введенныхъ
новымъ тарифомъ, измѣненій въ платежѣ пошлинъ.
Извѣстно, что торговцы, зная объ имѣвшихъ послѣдовать перемѣнахъ,
пріостановились съ очисткою пошлинъ по привезеннымъ въ концѣ 1868 г.
товарамъ и внесли слѣдующія, уже по новому тарифу пошлины только въ
1869 г.; слѣдовательно, поступленія эти, увеличившія доходъ 1869 г^ от-
носятся скорѣе къ доходамъ 1868 года. Поэтому, въ излишкѣ таможен-
наго дохода за 1869 г., въ сравненіи съ 1868 годомъ, приходится почти
2 милліона руб. на такія статьи привоза, которыхъ новый уставъ вовсе не
коснулся, или коснулся въ очень незначительномъ размѣрѣ, и увеличеніе
это слѣдуетъ считать слѣдствіемъ усиленнаго потребленія иностранныхъ и
колоніальныхъ товаровъ, а главнымъ образомъ чая, пошлины съ котораго
въ 1868 году увеличились, въ сравненіи съ 1867 годомъ, на 850,000 руб.,
а въ 1869 году, въ сравненіи съ 1868 годомъ, на 76$ тысячъ рублей.
Уменьшеніе дохода по
5 статьямъ привоза.
*) Уменьшеніе привоза и дохода съ пошлинъ по упомянутымъ 6 статьямъ въ 1869 г.
сравнительно съ 1868 г., видно изъ слѣдующей таблицы:
Названіе товаровъ. Количество, выпу- щенное изъ тамо- женъ. 1 Поступило . пош- линъ. Въ 1869 г. пош- линъ поступило.
Въ 1868 г. Въ 1869 г. Въ 1868 г. Въ 1869 г. Болѣе. Менѣе.
П у Д н. Р у С і л и. Р у б ► л и.
Матерія, платки и ленты шелковыя 6,666 4,587 835,207 916,841 81,634
Парусина, полотно, тикъ и проч. 5,499 4,447 23,703 26,179 2,476 —
Батистъ, полотно и льня- ныя издѣлія Льняная и пеньков. пряжа. Рубли. 3.273,009 Пуды. 25,590 Рубли. 2.058,272 Пудн. 17,919 848,831 81,182 618,051 71,737 — 225,280 12,395
Дерево красильное, тертое и крошеное 123,666 46,826 16,840 11,587 4,753
84,110 242,428|
115
Болѣе замѣтное увеличеніе таможеннаго дохода въ 1869 году, противъ Увеличеніе таможен-
дохода 1868 года, до главнѣйшимъ статьямъ привоза представляется въ слѣ- наг0 дохода 1869 г., въ
дующемъ видѣ: сраънѳншоъдоходомъ
съ чая на......................... 768,000 руб,
> вина и разныхъ другихъ напитковъ на . 311,859 >
> эфирнаго и свѣтильнаго масла на . . . 168,874 >
> шерсти на........................95,115 >
> соли на . . ........... . 76,168 >
Наконецъ, около 600,000 руб. съ разныхъ другихъ товаровъ, которые,
взятые по-статейно, не представляютъ собою обильныхъ источниковъ для
таможенныхъ доходовъ.
Вліяніе новаго тарифа на поступленіе таможенныхъ доходовъ въ 1870 Біилпла шммшп трігфя
году было уже болѣе замѣтнымъ. Значительная часть увеличенія дохода въ 1870 г.
1870 года, въ сравненіи съ доходомъ 1869 г., приходится на долю такихъ
товаровъ, пошлина съ которыхъ тарифомъ 1868 года или измѣнена, или
установлена вновь. Именно: доходъ съ кузнечныхъ издѣлій, при пониженіи
пошлины съ 1 руб. 10 коп. до 1 руб., возвысился, въ сравненіи съ дохо-
домъ 1869 года, на 260,000 руб.; пошлины на бумажную пряжу (умень-
шенной съ 3 руб. 85 коп. и 5 руб. 60 коп. на 3 руб. 25 коп. и 4 руб<
25 коп.) поступило больше на 145,000 рублей; пошлины съ бумажныхъ
издѣлій, значительно пониженной, поступило больше на 120,000 рублей;
съ холста и батиста, пошлины по которымъ увеличены съ 27°/0 и 25°/0
стоимости на 30°/о стоимости, поступило больше почти на 120,000 руб.;
наконецъ, съ разныхъ другихъ предметовъ, обложенныхъ, по новому та-
рифу, пошлиною, поступило 216,673 руб. Вообще, съ товаровъ, обложенныхъ,
по новому тарифу, пошлиною или по которымъ пошлины измѣнены, посту-
пило въ 1870 году на 850,000 руб. больше, чѣмъ въ предъидущемъ году-
Съ товаровъ же, которыхъ новый тарифъ не коснулся вовсе, увеличеніе по-
ступленія въ 1870 году составляетъ 400,000 рублей.
Переходя теперь къ слѣдующему 1871 году, въ которомъ таможенные Причины увеличенія
доходы достигли суммы 47 милліоновъ рублей, превосходя на 6 милліоновъ доходовъ въ 1871 г.
руб., или почти на 15°/0, дѣйствительное поступленіе 1870 года, необхо-
димо, независимо общей связи привоза и вывоза, значительно усиливших-
ся въ послѣднихъ годахъ, указать здѣсь и другіе факторы, вліявшіе на
столь значительное увеличеніе дохода. Факторы эти слѣдующіе:
1) Быстрое и значительное увеличеніе потребленія китайскаго чая. Увеличеніе ввоза чая.
привозъ котораго замѣтно усилился въ послѣдніе годы. Такъ,
въ 1867 году привезено . . . . . 465,587 пуд.
> 1868 > > ............ 515,807 >
116
въ 1869 году привезено . . . • . 573,989 пуд.
> 1870 > > . 543,037 >
» 1871 > » • . 690,000 >
> 1872 > * • • . 790,444 >
> 1873 > » . 729,999 >
> 1874 > > . 723,496 »
> 1875 > > . 794,121 >
> 1876 » > . . . 942,976 »
» 1877 » > . . . . 373,686 >
Ввозъ сырыхъ фаб~ 2) Развитіе россійскихъ фабрикъ, вызвавшее усиленный спросъ на
рикатовъ. иностранные, въ сыромъ и полуобработанномъ видѣ, фабрикаты и издѣлія
(съ эгнхъ предметовъ поступило въ 1871 году таможенныхъ пошлинъ 9Ѵ2
милл. рублей, т. е. въ полтора раза больше, чѣмъ въ 1860 году), а въ осо-
бенности на необработанный металлъ, бумажную пряжу и т. п. предметы,
потребленіе которыхъ, при расширеніи желѣзнодорожной сѣти, облегчаю-
щей и удешевляющей перевозку, становится для Фабрикъ доступнымъ и вы-
годнымъ.
Уменьшеніе контра- и 3) Наконецъ, болѣе соотвѣтственное опредѣленіе, по тарифу 1868 г.,
банды. пошлинъ на нѣкоторые товары, что вызвало уменьшеніе контрабанды и, въ
свою очередь, увеличеніе таможеннаго дохода.
Въ частности же, увеличеніе таможеннаго дохода въ 1871 году, въ
сравненіи съ доходомъ 1870 года, замѣчается, главнымъ образомъ, по слѣ-
дующимъ статьямъ:
Въ 1871 г., поступило боліе,
чѣмъ въ 1870 г., на:
Поступленіе пошлинъ
въ 1871 г.
съ чая . 1.910,211 руб.
> бумажныхъ издѣлій . . . . . 478,787 >
> питей . . 469,478 >
> необдѣланныхъ металловъ . . . 433,996 >
> деревяннаго масла. . . . . . 379,897 >
» шелковыхъ издѣлій . . . . . 379,010 >
» металлическихъ издѣлій . . . . 287,935 >
* фруктовъ . . 287,455 >
> соли . . . . 214,408 >
> бумажной пряжи .... . . 191,563 »
> льняныхъ издѣлій .... . . 163,519 >
> летучаго и свѣтильнаго масла раз-
наго рода ........................... 153,365 >
117
Въ 1872 году поступило таможенныхъ доходовъ слишкомъ 53 милліона Увеличеніе таможен-
руб., болѣе смѣтнаго предположенія на 9 милліоновъ и поступленія 1871 года наго дохода въ 1872 г.
на 6 милліоновъ рублей. Столь громадное увеличеніе таможенныхъ доходовъ
вызвано, несомнѣнно, съ одной стороны, болѣе раціональнымъ, въ отноше-
ніи обложенія, тарифомъ 1868 г., а съ другой—развитіемъ желѣзнодорож-
ной сѣти въ Имперіи.
Къ началу 1868 года длина эксплоатируемыхъ желѣзныхъ дорогъ рав-
нялась 4,790 верстамъ, а къ концу 1872 года она достигла уже ЪЗ,680
верстъ. Соединивъ болѣе плодородныя губерніи съ портами Балтійскаго,
Чернаго и Азовскаго морей, желѣзныя дороги дали возможность удовлетво-
рить усиленному спросу западной Европы на хлѣбъ—этотъ главный пред-
метъ россійскаго вывоза; а съ другой стороны, постройка желѣзныхъ до-
рогъ вызвала въ населеніи увеличеніе потребностей^ которое, въ свою оче-
редь, вліяло на усиленіе привоза.
Указанный нами выше, громадный перевѣсъ таможеннаго дохода 1872
года надъ доходомъ предъидущаго года объясняется отчасти усиленнымъ
привозомъ сахара (вслѣдствіе неурожая свекловицы въ Россіи), съ котораго
внесено пошлинъ въ 1872 году 1.261,241 руб., тогда какъ въ 1871 году
поступило по этой статьѣ только 12,933 руб. Кромѣ того, болѣе значи-
тельное увеличеніе замѣчается еще въ поступленіи пошлинъ съ нѣкоторыхъ
другихъ предметовъ привоза, а именно:
съ чая поступило больше на . . . 1.662,670 руб.
> винограднаго вина и фруктовъ на. 846,251 »
> шелковыхъ издѣлій на ... . 649,725 >
Въ 1873 году таможенные доходы достигли цифры 54 милл. рублей. Поступлѳніѳтаможен-
Кромѣ общихъ причинъ, вызывавшихъ постоянное, изъ года въ годъ, увели- ныхъ доходовъ въ
ченіе таможеннаго дохода, о которыхъ мы уже говорили выше, на новое его г*
увеличеніе въ 1873 году осталось не безъ вліянія разрѣшеніе (на основаніи
постановленія отъ 31 мая 1872 года) частнымъ лицамъ привозить, съ упла-
тою соотвѣтственной пошлины ѵ соль въ предѣлы царства Польскаго. До
1873 года соль доставлялась правительствомъ, слѣдовательно, безъ платежа
пошлинъ.
Болѣе значительное увеличеніе таможеннаго дохода въ 1874 году, именно 1874.
на 2,і милліона рублей, объясняется усиленнымъ привозомъ иностранныхъ то-
варовъ, который, въ свою очередь, вызванъ усиленнымъ вывозомъ хлѣба. Въ
1874 году вывезено 26.800,000 четвертей хлѣба, тогда какъ въ 1873
году вывозъ этого продукта не превышалъ 23,200,000 четвертей.
Равнымъ образомъ,.осталось не безъ вліянія на увеличеніе привоза, въ
теченіе 1874 года, уменьшеніе дѣятельности россійскихъ свеклосахарныхъ
118
заводовъ, вслѣдствіе скудныхъ урожаевъ свекловицы. Это обстоятельство
вызвало увеличеніе привоза иностраннаго сахара, пошлинъ съ котораго
получено па 520,000 руб. больше, чѣмъ въ 1873 году.
Сопоставляя данныя о поступленіи пошлинъ съ сахара съ данными
объ акцизѣ съ сахара, находимъ, что за періодъ съ 1872 по 1874 годъ,
поступили слѣдующія цифры доходовъ.
Поступило: въ 1872 г. въ 1873 т. въ 1874 ?.
пошлинъ. . . 1.261,241 руб. 300,028 руб. 820,047 руб.
акциза . . . 2.147,855 » 3.775,242 » 3.760,798 »
Итого. . 3.409,096 руб. 4.075,270 руб. 4.581,205 руб.
Хотя общій доходъ съ сахара возрасталъ на 500,000 до 650,000 руб.
въ годъ, тѣмъ не менѣе, колебаніе таможенныхъ пошлинъ съ сахара было
чрезвычайно сильное.
Напротивъ того, доходъ съ пошлинъ съ соли, значительно возвысив-
шись въ 1873 году противъ 1872 года, въ 1874 году нѣсколько даже умень-
шился противъ 1873 года. Именно:
Поступило: въ 1872 г. въ 1873 г. въ 1874 г.
акциза . . . 9.012,582 руб. 9.790,945 руб. 9.792,037 руб.
потливъ. . . 3.207,739 > 4.669,197 • 4.597,128 »
Итого . . 12.220,321 руб. 14.460,142 руб. 14.389,165 руб.
1875. Таможенный доходъ 1875 года превысилъ поступленіе 1874 года на
5.993,000 руб., главнымъ образомъ, вслѣдствіе весьма значительнаго ввоза
заграничнаго сахара, вызваннаго, съ одной стороны, неурожаемъ въ Россіи
свекловицы, а съ другой—несомнѣнно увеличивающимся въ народѣ потреб-
леніемъ сахара. Пошлинъ съ сахара поступило въ 187 5 г. около 3.286,000 р.,
между тѣмъ какъ въ 1874 году ци«ра ихъ поступленія была съ небольшимъ
820,000 руб. Вообще же, доходъ съ сахара, какъ прнвознаго, такъ и тузем-
наго, простирался въ 1875 году до 6.372,191 руб.; въ томъ числѣ было
пошлинъ 3.285,814 руб. и акциза 3.086,377 руб.
1876. Таможенный доходъ 1876 года превысилъ поступленіе 1875 года на
8.706,000 руб.
Столь значительное возвышеніе этого дохода тѣмъ болѣе достойно вни-
манія, что до 11 ноября въ поступленіи его замѣченъ былъ, противъ соотвѣт-
ственнаго времени 1875 года, недоборъ въ 6.885,000 руб., такъ .что въ
два неполные послѣдніе мѣсяца 1876 года таможенныя поступленія, быстро
возрастая, достигли небывалой, за столь короткое время, цифры—24.200,000
рублей. Такое внезапное возвышеніе таможеннаго дохода произошло отъ
совершенно исключительныхъ обстоятельствъ, въ которыя была поставлена
наша привозная торговля къ концу 1876 года.
119
Высочайше утвержденное 10 ноября 1876 года, положеніе комитета Взиманіе пошлинъ зо-
финансовъ, коимъ съ 1 января 1877 года установлялось взиманіе таможен- лотомъ,
ныхъ пошлинъ золотомъ, повело къ чрезмѣрному усиленію въ ноябрѣ и де-
кабрѣ 1876 года ввоза такихъ иностранныхъ товаровъ, которые, при обыкно-
венныхъ обстоятельствахъ, были бы очищены пошлиною не ранѣе 1877 г. и
которые получатели поспѣшили оплатить въ послѣдніе два мѣсяца 1876 г.,
для избѣжанія того, весьма значительнаго, возвышенія таможеннаго тарифа,
которое заключается въ переложеніи всѣхъ, взимавшихся въ кредитныхъ
рубляхъ, пошлинъ на цѣнность золота по нарицательному курсу.
Подъ вліяніемъ постановленія отъ 10 ноября 1876 г., опредѣляющаго
платежъ пошлинъ только звонкою монетою, таможенные сборы приняли
замѣчательное направленіе. Первымъ непосредственнымъ слѣдствіемъ этого
постановленія, является искусственное увеличеніе таможенныхъ доходовъ
въ послѣдніе два мѣсяца 1876 года и соотвѣтственное уменьшеніе этихъ
доходовъ въ 1877 году, въ которомъ получено меньше таможенныхъ дохо-
довъ, противъ доходовъ предъидущаго года, на 19 милліоновъ рублей.
Таможеннаго дохода въ 1877 году поступило 52.200,976 руб.,менѣе
противъ ожиданія по росписи (57.816,000 руб.) на 5.615,024 руб»
Рѣзкое въ 1877 году пониженіе таможеннаго дохода объясняется пре- 1877.
имущественно чрезвычайнымъ усиленіемъ, въ концѣ 1876 года, ввоза ино-
странныхъ товаровъ, съ цѣлію избѣжать уплаты пошлинъ золотомъ, которая,
закономъ 10 ноября 1876 года, установлялась съ 1 января 1877 года.
Извѣстное вліяніе въ этомъ дѣлѣ слѣдуетъ признать и за общимъ за-
мѣшательствомъ въ дѣлахъ торговыхъ и промышленныхъ, которое было про-
изведено войною.
Таможенный доходъ, достигшій въ 1878 году небывалаго дотолѣ раз- 1878.
мѣра 79.509,643 руб., превысилъ ожиданіе по росписи (55.591,000 р.)на
23.918,643 р. и поступленіе 1877 года (52.200,976 р.) на 27.308,667 р.
Возвышеніе въ 1878 году таможеннаго дохода противъ 1877 года
объясняется частью исключительно низкимъ доходомъ того года, главнымъ
же образомъ значительно усилившимся въ 1878 году ввозомъ заграничныхъ
товаровъ. Возвышеніе этого дохода противъ 1874 и 1875 гг. происходитъ
преимущественно отъ исчисленія пошлинъ въ металлическихъ рубляхъ;
Въ доказательство усиленія ввоза заграничныхъ товаровъ, приводимъ
таблицу цѣнности нашего привоза и вывоза товаровъ съ 1855 по 1878 г.
120
Внѣшняя торговля съ
1855 г. по 1878 г.
Таблица движенія нашей внѣшней торговли за время
съ 1855 по 1878 г.
Годы. Товаровъ. Годы. Товаровъ.
Отиуще’ но. Привезе- но. Отпуще- но. Привезе- но.
Въ милліонахъ руб. Въ милліонахъ руб.
1855 39,5 72,6 1867 ! 244,7 265,2
1856 160,2 122,5 1868 226,5 260,9
1857 169,6 151,6 1869 264,4 341,9
1858 151,1 149,3 1870 359,9 335,9
1859 165,6 159,3 1871 369,2 368,5
1860 181,3 159,3 1872 327,0 ‘ 435,2
1861 177,1 167,1 1873 364,4 442,9
1862 180,4 152,8 1874 431,8 471,3
1863 154,4 154,6 1875 381,9 531,0
1864 186,7 175,3 1876 400,7 477,5
1865 209,2 164,8 1877 527,9 321,0
1866 222,9 205,2 1878 618,1 595,5
Поступленіе пошлинъ Таможенный доходъ въ 1879 г., достигшій 91.785,949 руб., превы-
въ 1879 г. шаетъ поступленіе 1878 г. на 12.506,704 руб. Возвышенію этого дохода
содѣйствовало устаповленіе пошлины съ хлопчатой бумаги и, главнымъ обра-
зомъ, усиленіе ввоза заграничныхъ товаровъ.
1880.
Таможенный доходъ 1880 года превзошелъ доходъ всѣхъ предшество-
вавшихъ лѣтъ и составилъ 101.627,555 руб. На поступленіе его имѣло
значительное вліяніе, послѣдовавшее въ томъ году 16-го декабря, высочай-
шее повелѣніе о взиманіи, съ 1-го января 1881 г., дополнительнаго къ та-
моженнымъ пошлинамъ сбора, въ размѣрѣ десяти копѣекъ съ каждаго рубля
причитающихся пошлинъ, со всѣхъ привозныхъ по европейской и азіятской
торговлѣ товаровъ, за исключеніемъ: а) соли и б) привозимыхъ по сухопут-
ной съ Турціею и Персіей) границѣ, къ каспійскимъ портамъ закавказскаго
края и къ астраханскому порту, товаровъ турецкаго и персидскаго проис-
хожденія. Вслѣдствіе сего, торгующіе, въ исходѣ 1880 года, поспѣшили
очистить пошлиною многіе товары, находившіеся на складѣ въ таможняхъ,
такъ что тѣ товары, которые слѣдовало бы выпустить въ 1881 году, были
выпущены въ концѣ 1880 года, и, такимъ образомъ, въ декабрѣ этого года
поступило 19.535,837 р., болѣе чѣмъ въ тотъ же періодъ времени 1879 г.
на 10.016,832 руб.
Содержаніе таможен- Что касается содержанія таможенныхъ учрежденій въ 1880 году, то
ныхъ учрежденій и таковое составляло 3.324,439 руб., или 3,зХ съ валовой цифры таможен-
чиотыи^доходъ въ дохода> а содержаніе пограничной стражи и таможеннаго крейсерства—
4.180,359 р., или 4,ій; чистый же доходъ казны простирался до 94.122,757
руб., или 92,6^.
121
Въ какой мѣрѣ возрастало поступленіе пошлинъ съ привозныхъ това-
ровъ въ послѣднее десятилѣтіе (1870—1880), видно изъ слѣдующей таблицы:
НАИМЕНОВАНІЕ. 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880
т Ы С Я Ч 1 Ч Р У б Л € 1 Й.
А. Пошлинъ.
Съ чая 9,978 11,906 13,564 13,192 13,095 13,929 16 479 7,593 13,588 15,576 20,535
і металловъ не въ дѣлѣ 1,298 1,732 1.416 2,547 4,578 3,442 2,692 4,212 6,068 4,774 9.083 5,377 5,916
» напитковъ 3,400 3,869 4,404 3,823 4,079 1,085 2,626 3,216 4,394
» соли 3,253 3,467 3,208 4,669 4,597 4,507. 6,611 2,356 8,837 3,801 3,442
> масла деревяннаго 2,036 2,415 2.599 2,364 2,550 3,510 2,953 3,010 1,555 2,408 2,643 2,744
» шерстяпихъ издѣлій 2,663 3,142 3,294 3,058 3,740 3,352 1,158 2,264 2,632 2,613
• табака 1,057 1,150 1,322 2,246 1,321 1,343 1,424 2,672 473 1,282 1,604 2,209 2,831
» металлическихъ издѣлій .... 1,653 1,941 2,342 2,618 1,216 2,731 2,740 1,761 2,651 2,180
» бумаги пряденой 717 908 1,096 1,130 1,314 1,229 677 1.811 3,044 2,051
бумаги хлопчатой сырца. . . . 18 23 40 25 36 37 29 85 53 2,256 2,008
» фруктовъ 1,145 1,433 1,745 1,616 1,608 1,590 2,079 746 1,349 1,485 1,671 1,441
• шерсти . 1,019 1,053 863 882 1,069 1,201 920 747 1,699 1,428
= нашилъ и аппаратовъ 431 555 681 601 819 999 694 571 1,243 880 1,401
> хлопчатобумажныхъ издѣлій. . . 1,502 1,645 1,856 1,642 1,613 1,581 1,396 456 1,018 1,814 1,382
1 ЛЬНЯНЫХЪ И ПвНЬКОВЫХЪ ИЗДѢЛІЙ . 969 1,132 1,047 1,068 1,127 1,186 1,114 554 983 1,072 1,014
• шелковыхъ издѣлій 1,251 1,630 1,917 1,705 1,656 1.798 1,510 442 782 760 821
» масла летучаго для освѣщенія. . 793 946 989 1,498 1,393 1,463 1,475 944 1,102 946 799
> остальныхъ товаровъ 6,957 8,567 10,952 9,788 11,161 14,844 11,611 5,661 10,021 10,772 11,394
Итого. . . . 40,140 47,514 53,239 54,021 56,471 62,068 67,211 31,488 57,750 61,258 67,894
Б. Прочихъ сборовъ 2,005 1,765 1,119 1,164 1,210 1,886 1,988 1,427 1,755 1,560 2,068
Всего*). . 42,145 49,279 54,358 55,185 57,681 63,954 69,199 32,915 59,505 62,818 69,962
*) Поступившіе въ уплату пошлинъ съ главнѣйшихъ товаровъ кредитные рубли за 1877,1878,1879 и 1880 годы
присоединены къ металлическимъ, для болѣе удобнаго сравненія съ предшествовавшими семью годами, въ теченіе
которыхъ пошлины взыскивались кредитными рублями; это присоединеніе представляется возможными ь, такъ,какъ
пошлины взимаются съ товаровъ золотою монетою, по разсчету причитающейся по тарифу суммы, рубль за рубль
считая полуимперіалъ въ 5 рубл. 15 копеекъ.
Вывозъ и привозъ монеты и слитковъ золотыхъ и серебряныхъ въ де-
сятилѣтіе 1870—1880 г. представляются въ слѣдующемъ видѣ:
МОНЕТЫ И СЛИТКИ СЕРЕБ- 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1 1877 1 | 1878 1879 1880
РЯНЫЯ И ЗОЛОТЫЯ. т Ы С Я Ч I 1 Р У б л е й.
Привезено 2,283 7,170 12,970 19,910 16,040 5,795 4,654 10,238 15,918 13,873 11,399
Вывезено 23,275 16,892 6,831 14,076 16,584 27.480 102,691 18,623 13,313 8,933 26,297
Фивавсы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бііохъ,—Доходы. Т. ПІ.
16
122
д) Прочіе неокладные сборы.
тт . Вслѣдствіе малозначительности суммъ, неудобной для отдѣльнаго изо-
Ирочіе неокладные „ охг
сборы сраженія въ графической таблицѣ, въ настоящую главу включены слѣдующія
статьи доходовъ: 1) гербовый сборъ; 2) крѣпостныя и канцелярскія пошлины;
3) паспортный сборъ; 4) сборы по судоходству; 5) шоссейные сборы; 6) ак-
цизъ съ свеклосахарнаго производства, и 7) разные сборы и пошлины.
1. Гербовый сборъ.
Гербовый сборъ. Не многія изъ финансовыхъ учрежденій въ Россіи подвергались столь
многочисленнымъ преобразованіямъ, какъ законы о гербовомъ сборѣ. Пре-
образованія эти имѣютъ свое историческое значеніе, такъ какъ онѣ совер-
шались по мѣрѣ возрастанія общественныхъ нуждъ государства и постепен-
наго развитія матеріальныхъ силъ народа, и, поэтому, подробное изученіе
ихъ можетъ способствовать выясненію различныхъ условій гражданскаго
быта, среди которыхъ законодательство наше по гербовой части возникало,
развивалось и совершенствовалось, въ продолженіи слишкомъ полутораста
лѣтъ.
Система взиманія у насъ гербоваго сбора, весьма простая въ началѣ
существованія его, съ теченіемъ времени чрезвычайно усложнилась.
Начало гербоваго обо- Начало гербоваго сбора въ Россіи относится къ царствованію ампе-
ра въ Россіи. ратора Петра I. Высочайшимъ указомъ 23 января 1699 года, было повелѣнб:
Въ Москвѣ во всѣхъ приказахъ, а въ городахъ, пригородкахъ и волос-
тяхъ, гдѣ находятся приказныя избы, имѣть бумагу, подъ гербомъ Москов-
скаго государства, слѣдующихъ трехъ сортовъ: а) подъ большимъ орломъ,
б) подъ гербомъ величиною противъ золотаго и в) за печатью въ половину
золотаго. Деньги взимать за бумагу подъ большимъ клеймомъ—по 3 алтына
2 деньги; подъ среднимъ — по 2 деньги; подъ меньшимъ—по 1 деньгѣ за
листъ.
Увеличеніе цѣнъ гѳр- Съ 1699 по 1702 годъ гербовый сборъ постоянно возвышался, ради
бовой бумаги. усиленія государевой казны; но съ 1702 года цѣна гербовой бумаги оста-
валась безъ измѣненія до воспослѣдованія сенатскаго указа 13 апрѣля 1723
года, которымъ, по высочайшему повелѣнію,постановлено: «на такую гербовую
бумагу, на которой пишутся купчія, закладныя, духовныя и прочія сдѣлочныя
письма (кромѣ челобитенъ, выписокъ и отписей), удвоить цѣны».
Затѣмъ, высочайшимъ манифестомъ 15 декабря 1763 г., гербовую бу-
магу опять повелѣно продавать вдвое противъ цѣнъ, тогда существовавшихъ.
123
По прошествіи 19 лѣтъ, со времени изданія манифеста 1763 года, цѣна
гербовой бумаги вновь была увеличена, высочайшимъ указомъ 3 мая 1783
года. Но и эта возвышенная цѣна существовала только 10 лѣтъ. Для увели-
ченія государственныхъ доходовъ, высочайшимъ указомъ 23 іюня 1794
года, снова постановлено гербовую бумагу продавать по возвышенной цѣнѣ.
Означенный указъ имѣлъ свое дѣйствіе не болѣе трехъ съ половиною Установленіе новыхъ
лѣтъ. Возраставшія въ то время, государственныя издержки требовали соот- сортовъ гербовой бу-
вѣтственнаго онымъ увеличенія казеннаго дохода, и, въ числѣ принятыхъ маги,
для сего мѣръ, заключались, какъ установленіе новыхъ и возвышеніе цѣны
прежнихъ сортовъ гербовой бумаги, такъ и распространеніе употребленія
ея на такіе акты и документы, которые до того времени не подлежала гер-
бовому сбору. Указомъ 18 декабря 1797 г., установлены были новые сорты
гербовой бумаги и возвышены цѣны прежнихъ сортовъ.
До 1810 года гербовые сборы возвышалась весьма мало. 2-го февраля Манифестъ 1810 г.
1810 г. послѣдовалъ высочайшій манифестъ о мѣрахъ къ уменьшенію госу-
дарственныхъ долговъ и объ увеличеніи нѣкоторыхъ податей и пошлинъ.
Манифестомъ этимъ, между прочимъ, постановлено было возвысить на50°/ои
75°/0 стоимость простой и крѣпостной гербовой бумаги, а также вексельной
для заемныхъ писемъ и паспортной.
Чрезъ два года послѣ того, именно 11 Февраля 1812 года, вновь Манифестъ 1812.
состоялся высочайшій манифестъ, коимъ, для усиленія способовъ къ пога-
шенію государственныхъ долговъ, установлены были разныя временныя въ
податяхъ и пошлинахъ прибавки, въ томъ числѣ и возвышеніе цѣны гербо-
вой бумаги.
Вмѣстѣ съ положеніемъ о гербовой бумагѣ, издано, при манифестѣ 11
февраля 1812 г., и положеніе о паспортахъ, на основаніи котораго пошлины,
положенныя при выдачѣ плакатныхъ паспортовъ, по всѣмъ разрядамъ оныхъ
удвоены.
Въ этомъ же году началось взиманіе гербоваго сбора съ купеческихъ
и маклерскихъ книгъ, которыя до того времени ему не подлежали. Онъ вве-
денъ былъ на томъ основаніи, что купеческія книги, по уставу о банкротахъ,
во всѣхъ судебныхъ разбирательствахъ принимаются, какъ законные доку-
менты.
Цѣны гербовой бумаги, опредѣленныя положеніемъ 1812 г., оставались Правила о гербовой
безъ измѣненія около 10 лѣтъ. Въ 1821 году послѣдовали значительныя бумагѣ въ 1821г.
перемѣны, какъ въ цѣнахъ, такъ и въ порядкѣ употребленія гербовой бу-
маги. Высочайшимъ указомъ, даннымъ правительствующему сенату 24 но-
ября того года, установлены подробныя по этой части правила.
124
Переложеніе цѣнъ на Послѣ указа 24 ноября 1821 г., въ теченіи почти 18 лѣтъ, особен-
серебро. ныхъ перемѣнъ въ цѣпахъ гербовой бумаги не было; но одну изъ болѣе
важныхъ мѣръ въ этомъ 18-лѣтнемъ періодѣ, принятыхъ правительствомъ
въ отношеніи къ гербовому сбору, составляетъ переложеніе цѣнъ гербовой
бумаги съ ассигнацій на серебро.
На основаніи манифеста отъ 1 іюня 1839 г., были переложены на се-
ребро всѣ, полагавшіяся прежде на ассигнаціи, казенныя подати и повин-
ности, а также разнородные платежи, въ томъ числѣ и платежъ за гербовую
бумагу, для которой, вслѣдствіе того, была составлена особая, высочайше
утвержденная 9 ноября 1839 года, табель. По новой табели, принято было
за правило—ассигнаціонный рубль, вмѣсто 284/7к., причитавшихся по курсу
3 р. 50 к., принимать въ 30 коп. серебромъ. Отъ этой собственно надбавки
приращеніе въ гербовомъ сборѣ, по сравненію съ доходомъ за 1838 г., исчи-
слено было до 898,000 руб. ассигнаціями.
Доходъ отъ гербоваго Для статистики гербоваго сбора въ Россіи за прежнее, до 1813 г.,
сбора до 1813 г. время, послѣ уничтоженія дѣлъ бывшей экспедиціи о государственныхъ до-
ходахъ, не сохранилось почти никакихъ матеріаловъ. Изъ у цѣлѣйшихъ ис-
точниковъ видно только слѣдующее:
Въ 1720 году дохода въ казну за гербовую бумагу поступило 19,898
руб., а въ послѣдующее время, до 1780 г., доходъ этотъ составлялъ еже-
годно не болѣе 50,000 рублей.
Съ 1780 по 1797 г. казна имѣла чистаго дохода отъ гербовой бумаги
до 150,000 руб. ежегодно. Сумма эта, по тогдашнему среднему курсу ас-
сигнацій, составляла около 115,000 рублей серебромъ.
Въ 1804 г. отъ продажи гербовой бумаги, кромѣ той, которая употреб-
лялась для векселей и заемныхъ писемъ, казна получала до милліона руб.,
а по курсу на серебро 740,000 руб.
Затѣмъ, за гербовую бумагу и паспорты поступило:
въ 1810 году 4.772,925 руб. асс.,а по курсу 1.575,000 руб. серебр.
>1811 » 5.080,707 > > > > 1.270,000 > >
> 1812 > 6.341,028 > > > > 1.585,000 > >
Доходъ съ 1813 г. по Въ 1813 году доходъ отъ продажи гербовой бумаги составилъ уже
1860 г. 1.710,300 р. сер., въ 1820 — 3.492,400 р., въ 1830 — 5.862,000 р., въ
1840 —7.301,600 р., въ 1850—11.505,800 руб., а въ 1859—14.000,100
рублей серебромъ.
^Возвышеніе гербоваго Высочайше утвержденнымъ, 30 декабря 1861 г^ мнѣніемъ государ-
обора въ 1861 г. ственнаго совѣта, въ виду увеличенія государственныхъ расходовъ по раз-
нымъ частямъ управленія и, вмѣстѣ съ тѣмъ, усиленія способовъ къ выгод-
125
нѣйшимъ заработкамъ въ производительныхъ классахъ народа, признано
было необходимымъ нѣсколько увеличить подати и прочіе, поступающіе въ
казенный доходъ, сборы и, между прочимъ, возвысить цѣны на гербовую бу-
магу разныхъ достоинствъ. Увеличеніе это состоялось въ слѣдующемъ раз-
мѣрѣ: для простой гербовой бумаги установлены цѣпы въ 20, 40и 70 коп. и
въ одинъ рубль за листъ, т. е. по первымъ двумъ разборамъ цѣны возвы-
шены на 33°/О, по третьему на 16°/0 к по четвертому разбору на 11°/0.;цѣны
вексельной бумаги всѣхъ 14 разборовъ увеличены, въ среднемъ выводѣ,
почти на 15%, такъ что цѣна листа низшаго разбора составляла 50 коп.,
а высшаго—33 рубля; по 24 разборамъ крѣпостной бумаги возвышеніе цѣнъ
составляло, въ среднемъ выводѣ, 10%, причемъ цѣпа листа низшаго разбора
установлена въ 1 руб., а высшаго—въ 1,350 рублей.
Такое возвышеніе цѣнъ гербовой бумаги имѣло своимъ послѣдствіемъ
возрастаніе гербоваго сбора въ слѣдующемъ размѣрѣ: въ 1862 году до
5.500,000 руб., въ 1866 году до 6.700,000 руб. и въ 1867 году до
6.949,000 рублей.
Затѣмъ, высочайше утвержденнымъ, 18 іюня 1868 г., мнѣніемъ госу- Измѣненія въ прави-
дарственнаго совѣта было сдѣлано частное измѣненіе въ дѣйствовавшихъ лахъ о гербовомъ сбо-
правилахъ по гербовому сбору, именно: вмѣсто существовавшихъ съ 1862 рѣ въ 1868 г.
года 14 разборовъ вексельной бумаги, установлено 16 разборовъ, цѣною
отъ 5 к. до 15 руб. за листъ, и особо 8 разборовъ гербовой бумаги для
заемныхъ писемъ, цѣною отъ 15 к. до 13 р. 50 коп. за листъ. При этомъ,
вообще понижены въ три раза цѣны на гербовую бумагу для векселей и
другихъ торговыхъ денежныхъ обязательствъ. Мѣра эта была предпри-
нята, какъ въ видахъ облегченія и умноженія торговыхъ сдѣлокъ и для со-
дѣйствія вообще правильной торговлѣ, такъ и для устраненія частныхъ зло-
употребленій, при которыхъ вексельная бумага, для избѣжанія высокихъ
на нее расходовъ, мало употреблялась и Замѣнялась переводными письмами
на простой бумагѣ.
Независимо отъ поступавшаго дохода отъ гербоваго сбора, для установ- Новый гербовый уо-
ленія болѣе правильныхъ основаній ко взиманію этого сбора, высочайше тавъ 1874 г.
утвержденною коммиссіею для пересмотра системы податей и сборовъ, при
участіи департамента неокладныхъ сборовъ, составленъ былъ проектъ новаго
устава о гербовомъ сборѣ. Проектъ этотъ, подвергавшійся, вслѣдствіе связи
его съ другими, также переработывавшимися, уставами, неоднократнымъ
измѣненіямъ и дополненіямъ, получилъ силу закона 17 апрѣля 1874 года.
Введеніе въ дѣйствіе этого устава сопровождалось значительнымъ воз-
вышеніемъ поступленія гербоваго сбора. Такъ, въ 1876 году поступило до
10 мил. руб., въ 1877 г.—до .9.400,000 руб. и въ 1878 г.—до 10.100,000
рублей.
^26_
Гербовый сборъ въ цар- Въ Царствѣ Польскомъ взиманіе гербоваго сбора производится на
ствѣ Польскомъ, основаніи особаго устава о гербовомъ сборѣ 1863 года. Уставъ этотъ отли-
чается отъ дѣйствующаго въ Имперіи устава тѣмъ, что гербовою бумагою
(а не наличными деньгами) уплачиваются въ казну не только гербовыя съ
актовъ и бумагъ пошлины, но и многіе другіе сборы. Къ числу послѣдняго
рода сборовъ относятся: пошлины судебныя, сборы съ перехода имуществъ
по покупкѣ, дару, наслѣдству и завѣщанію, штрафы разнаго рода и пр. При-
чемъ, для контроля этихъ сборовъ, установлена бумага особаго формата и
образца. .
По окончаніи, въ 1872 г., разработки проекта новаго устава о гербо-
вомъ сборѣ въ Имперіи, составлены были въ министерствѣ финансовъ пред-
положенія о примѣненіи этого устава и къ губерніямъ Царства Польскаго.
Но, высочайше утвержденнымъ, 17 апрѣля 1874 г., мнѣніемъ государствен-
наго совѣта, примѣненіе новаго устава о гербовомъ сборѣ въ Имперіи къ гу-
берніямъ Царства Польскаго отложено до окончательнаго пересмотра, дѣй-
ствующихъ въ этихъ губерніяхъ, судебныхъ уставовъ и до установленія въ
Имперіи новаго положенія о крѣпостныхъ и актовыхъ пошлинахъ.
Увеличеніе цѣнъ гѳр- Въ 1878 г. министерство финансовъ, въ виду нуждъ государственнаго
бовой бумаги и ма- казначейства, вызванныхъ бывшею войною съ Турціею, приступило къ изы-
рокъ въ 1878 г. сканію способовъ для увеличенія государственныхъ доходовъ и, между про-
чимъ, остановилось на возвышеніи цѣнъ для гербовыхъ бумаги и марокъ.
Составленныя предположенія по измѣненію нѣкоторыхъ законоположеній о
гербовомъ сборѣ получили утвержденіе 26 декабря 1878 года.
Отъ всѣхъ поименованныхъ измѣненій въ уставѣ о гербовомъ сборѣ,
увеличеніе въ поступленіи гербоваго сбора, по исчисленіямъ нашей финан-
совой администраціи, должно было достигнуть около 3 мнл. руб. ежегодно,
т. е. доходъ отъ гербоваго сбора долженъ былъ возвыситься до 13 мил. руб.
Поступленіе гербоваго
Дѣйствительное поступленіе въ казну дохода отъ гербоваго сбора, съ
обора съ 1866 г. по 1866 по 1879 годъ, представляется въ слѣдующемъ видѣ:
1879 г. _______________________________________
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ рублей. I % общаго дохода. На 100 жи- телей при- ходится руб., коп.
1866 5,762 । 1,69 7,77
1867 6,949 1,72 8,70
1868 7,085 ? 1,75 8,75
1869 6,718 1 | 1,54 8,20
127
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ рублей. % общаго дохода. На 100 жи- телей при- ходится руб., коп.
1870 7,018 1 1,52 8,43
1871 7.592 1,56 9.01
1872 8/202 . 1,68 9,60
1873 8,825 | 1Л4 10,20
1874 8,871 1 М7 10,11
1875 9,763 1,75 10,99
1876 10,040 1,86 11,14
1877 9,366 1,70 10,28
1878 10,162 1,62 11,05
1879 14,231 і 2,14 15,32
Причины колебанія дохода отъ гербоваго сбора въ 1866—1871 г. за- Причины колебанія
ключаются, съ одной стороны, въ значительномъ пониженіи цѣны гербовой бу- гербоваго обора въ
маги на векселя и другія коммерческія денежныя обязательства, по силѣ, 1®®® ^®^
упомянутаго выше, высочайше утвержденнаго, 18 іюня 1866 г., мнѣнія го-
сударственнаго совѣта, съ другой жестороны въ—увеличеніизапросанагербо-
вую бумагу, при постоянномъ расширеніи коммерческихъ операцій. Однако
же, расширеніе коммерческихъ оборотовъ, въ теченіе первыхъ лѣтъ суще-
ствованія новаго гербоваго тарифа, не соотвѣтствовало пониженію платы; толь-
ко въ 1871 году поступленіе гербоваго сбора превысило слишкомъ на 62/3#
наивысшее поступленіе предшествовавшихъ 4-хъ лѣтъ.
Гербоваго сбора въ 1872 г. поступило 8.202,422 р., болѣе противъ Гербовый оборъ въ
ожиданія по росписи (7.356,000 р.) на 846,422 р. и противъ поступленія 1872 г.
предшествовавшаго года (7.591,198 р.) на 611,224 р. Увеличеніе этого до-
хода объясняется развитіемъ торговли.
Гербоваго сбора въ 1875 г. поступило 9.763,113 р., болѣе про- 1875 г.
тивъ росписи (9.292,000 р.) на 471,11$ р. и противъ поступленія 1874 г.
(8.870,890 р.) на 892,223 р., вслѣдствіе введенія (съ 1 іюля 1875 г.), вы-
сочайше утвержденнаго, 17 апрѣля 1874 г., устава, по которому вновь обло-
жены гербовымъ сборомъ многіе акты и документы и значительно сокра-
щены, допускавшіяся прежнимъ закономъ, изъятія изъ сего обложенія.
Гербоваго сбора въ 1877 г. поступило 9.365,965 р., менѣе противъ 1877 г.
назначенія по росписи (9.600,000 р.) на ,234,035 р. и противъ поступле-
128
нія 1876г. (10.047,066 р.) на 681,101 р., что объясняется вліяніемъ войны,
стѣснившей кругъ и размѣры предпріятій, а также обиліемъ бумажныхъ де-
негъ, которое, естественно, уменьшаетъ нужду въ торговомъ кредитѣ.
1878 г. Гербоваго сбора въ 1878 г. поступило 10.162,080 р., болѣе противъ
ожиданія по росписи (9.100,000 р.) па 1.062,080р. и поступленія 1877 г.
(9 365.965 р.) на 796,115 р. На увеличеніе этого дохода противъ 1877 г.
и всѣхъ предшествовавшихъ лѣтъ, несомнѣнно, имѣло вліяніе, замѣтное
послѣ окончанія войны, оживленіе промышленности и торговли.
1879 г. Въ 1879 году гербоваго сбора поступило на 4.069,120 р. болѣе,
чѣмъ въ 1878 году, вслѣдствіе возвышенія цѣнъ на гербовую бумагу и мар-
ки, а также вслѣдствіе введенія въ Царствѣ Польскомъ вексельной бумаги.
2. Крѣпостныя и канцелярскія пошлины.
Крѣпостныя пошлины! Названіе крѣпостной пошлины происходитъ отъ слова крѣпость, озна-
чающаго актъ, которымъ укрѣпляется право собственности или владѣнія.
Пошлина эта, подъ различными наименованіями, существуетъ во всѣхъ
почти европейскихъ государствахъ и въ нѣкоторыхъ изъ нихъ составляетъ
одинъ изъ главныхъ источниковъ казеннаго дохода. Въ Россіи, при другихъ
условіяхъ гражданскаго ея быта, она не могла еще достигнуть размѣровъ,
соотвѣтственныхъ пространству и народонаселенію края.
Законодательство о Законодательство наше, относительно крѣпостной пошлины, развива-
крѣпостныхъ пошли- лось весьма медленно, и замѣчательно тѣмъ, что выработалось самобытнымъ
нахъ. образомъ, безъ чужеземнаго вліянія.
О времени учрежденія въ Россіи крѣпостной пошлины достовѣрныхъ
свѣдѣній не имѣется; извѣстно только то, что она существовала уже въ по-
ловинѣ семнадцатаго столѣтія. Недостатокъ законовъ о крѣпостной пошли-
нѣ въ концѣ лишь XVIII столѣтія началъ пополняться особыми указами,
которыми хотя еще и не установлялась никакая система взиманія пошлины,
но, тѣмъ не менѣе, въ нихъ уже проявляется нѣкоторое стремленіе къ раз-
витію законодательства по этой части.
Контора крѣпост- Многочисленныя реформы въ государствѣ, произведенныя въ царство-
ныхъ дѣлъ. ваніе Петра I, имѣли послѣдствіемъ и измѣненіе порядка въ управленіи
крѣпостными дѣлами. Для этихъ дѣлъ, при вновь образовавшейся юстицъ-
коллегіи, учреждена была, въ 1719 году, особливая контора, подъ назва-'
ніемъ конторы крѣпостныхъ дѣлъ, которая состояла въ вѣдѣніи секретаря,
называвшагося дьякомъ крѣпостныхъ дѣлъ.
Измѣненіе въ порядкѣ Съ изданіемъ, въ 1775 году, общаго учрежденія о губерніяхъ, завѣды-
обора пошлинъ въ ваніе крѣпостными дѣлами перешло изъ вотчинной коллегіи въ вѣдомство.
1775 г. вновь образовавшихся, палатъ гражданскаго суда, которыя, по словамъ учреж-
денія, составили соединенный департаментъ юстицъ- и вотчинной коллегіи;
129
собираемыя же крѣпостныя пошлины, какъ и всѣ прочіе казенные доходы,
повелѣно было, вмѣсто штатсъ-конторы, отсылать въ мѣстныя уѣздныя
казначейства, которыя подчинялись казеннымъ палатамъ, замѣнившимъ ка-
меръ-и ревизіонъ-коллегіи.
Потребность соглашенія и приведенія въ болѣе стройный порядокъ, Укавъ 1808 г.
изданныхъ въ разное время, законовъ, по которымъ взимались съ актовъ
разнообразные сборы, вызвала, въ 1808 г., новыя правительственныя мѣ-
ры къ упрощенію взиманія этихъ сборовъ, въ томъ числѣ и крѣпостной
пошлины. Въ высочайшемъ указѣ по сему предмету, данномъ правитель-
ствующему сенату 28 октября того года, между прочимъ, сказано: «Находя,
что нѣкоторые канцелярскіе сборы и пошлины, при совершеніи или явкѣ
актовъ въ присутственныхъ мѣстахъ, донынѣ не имѣютъ настоящей опредѣ-
лительности и взимаются по однимъ и тѣмъ же актамъ разнообразно, по
инымъ мѣстамъ болѣе, а по другимъ менѣе, чрезъ что нерѣдко вкрадываются
и самыя злоупотребленія, во вредъ частныхъ людей и казны Нашей, то, въ
прекращеніе всего того, взимать отнынѣ по шести процентовъ, въ срав-
неніе того, какъ оные брать дозволено на денежные капиталы по казеннымъ
мѣстамъ, въ займы раздаваемые!.
Съ 1821 по 1861 годъ никакихъ коренныхъ преобразованій въ крѣ-Постановленія по сбо-
постномъ сборѣ не происходило; но, въ теченіе сего 40-лѣтняго періода, со- ру пошлинъ съ 1821
стоялось весьма много частныхъ постановленій, которыми дополнялись, по- по 1861 г.
яснялись и измѣнялись прежніе о семъ предметѣ законы, въ томъ числѣ и
означенный указъ. Сверхъ того, въ 1832 году изданъ сводъ законовъ, по-
ложившій конецъ тѣмъ великимъ затрудненіямъ, кои, при разсѣянности за-
коновъ во множествѣ указовъ и положеній, встрѣчались, вообще, по примѣ-
ненію оныхъ къ дѣламъ. Всѣ постановленія, по части крѣпостнаго сбора, до
1832 года состоявшіяся и сохранившія силу и дѣйствіе, сведены, какъ
и законы по другимъ частямъ, въ одно цѣлое и въ систематическомъ
порядкѣ включены въ ту часть свода, которая названа «уставомъ о пош-
линахъ!.
Сборъ крѣпостной пошлины, составлявшій въ 1720 году 30,172 руб., Доходъ отъ пошлинъ
въ теченіи столѣтія увеличился въ 76 разъ. Въ 1820 году казна отъ него съ 1820 по 1860 г.
получила 8.020,755 руб. ассигнаціями, которые, по тогдашнему курсу,
равнялись 2.291,640 руб. серебромъ.
Впослѣдствіи сборъ этотъ простирался:
въ 1830 году до............... 1.338,470 руб. сер.
> 1840 ! !............... 1.673,250 ! >
> 1850 ! >............... 2.094,470 > >
> 1860 ! >............... 3.006,610 ! !
Фн нансы Россіи ХІХ столѣтія. И. С. Бліохъ,—Доходы. Т. Ш. 17
130
Доходъ съ 1866 г. по Доходъ же казны съ крѣпостныхъ, судебныхъ и канцелярскихъ иош-
1879 г. динъ съ 1866 по 1879 г„ составлялъ:
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ,! въ тысячахъ рублей. ! X общаго дохода. На 100 жи- телей при- ходится руб., коп.
1866! 2,957 0,87 4,02
1867 2,982 0,73 3,70
1868 3,336 0,82 4,12
1869 3,814 0,88 4,60
1870 4,547 0,98 5,46
1871 5,174 1,07 6,15
1872 6,250 1,28 7,32
1873 7,425 1,46 8,50
1874 7,186 1,35 8,20
1875 7,638 1,36 8,60
1876 6,979 1,29 7,74.
1877 6,709 1,22 7,37
1878 7,735 1,23 8,42
1879 8,972 1,34 1 9,66 1 1
Увеличеніе дохода въ Изъ этой таблицы видно, что крѣпостныя, судебныя и канцелярскія
1866—1869 гг. пошлины, не превосходившія въ 1866 г. — 2.956,706 р. и въ 1867 г.—
2.981,801 р., возрасли въ 1868 г. до 3.335,723 р. и въ 1869 г. до,
3.813,690 р., такъ что поступленіе сего послѣдняго года представляетъ уве-
личеніе противъ 1868 г. на 477,967 р. и противъ 1866 и 1867 гг. на
сумму отъ 831,889 до 856,984 р. Сравнительно же со смѣтнымъ назначе-
ніемъ (2.346,000 р.), въ 1869 г. поступило болѣе на 1.467,690 рублей.
Увеличеніе въ 1868 и 1869 гг. означенныхъ пошлинъ слѣдуетъ при-
писать преимущественно распространенію новыхъ судебныхъ уставовъ
1864 г., облегчившихъ веденіе гражданскихъ исковъ и увеличившихъ раз-
мѣръ поступающихъ въ казну судебныхъ и канцелярскихъ пошлинъ. Такъ,
судебныя пошлины, которыя, при прежнемъ порядкѣ, взыскивались до числу
исковыхъ прошеній (по 1 руб. 80 коп. съ каждаго), нынѣ взыскиваются съ
цѣны иска (до 50 коп. съ каждыхъ 100 руб.), а канцелярскія пошлины, ко-
торыя до введенія уставовъ 1864 г. взимались при совершеніи актовъ у
131
крѣпостныхъ дѣлъ, взыскиваются нынѣ, сверхъ того, и при выдачѣ тяжу
щимся исполнительныхъ листовъ, копій съ рѣшеній и документовъ, свидѣ-
тельствъ, справокъ и иныхъ бумагъ, а также и за приложеніе печати къ
гербовой бумагѣ, на которой выдаются тяжущимся упомянутые документы.
Наконецъ, собственно па увеличеніе крѣпостныхъ пошлинъ, при за-
мѣтномъ въ послѣднее время оживленіи всякаго рода имущественныхъ и
денежныхъ сдѣлокъ между частными лицами, не могли остаться безъ влія-
нія, какъ введеніе новаго положенія о нотаріальной пасти, значительно облег-
чившее совершеніе вообще гражданскихъ сдѣлокъ, такъ и нѣкоторыя зако-
ноположенія, расширившія права лицъ на имущественныя сдѣлки.
Благопріятное для государственнаго казначейства, движеніе этого до- 1871 г.
хода въ 1871 году объясняется, прежде всего, постепеннымъ распростране-
ніемъ по Имперіи новыхъ судебныхъ учрежденій; затѣмъ, введеніемъ нота-
ріальной части, которое способствуетъ вообще совершенію гражданскихъ
сдѣлокъ, и, наконецъ, учрежденіемъ нѣсколькихъ новыхъ для залога недви-
жимыхъ имуществъ банковъ, которые, облегчая пользованіе кредитомъ, имѣли
вліяніе, съ одной стороны, на увеличеніе числа имущественныхъ сдѣлокъ, а
съ другой — на возвышеніе стоимости недвижимыхъ имуществъ, а съ тѣмъ
вмѣстѣ и на сумму пошлинъ.
Точно также увеличеніе этого дохода въ 1872 году объясняется по- 1872 г.
степеннымъ открытіемъ въ разныхъ мѣстностяхъ Имперіи новыхъ судеб-
ныхъ учрежденій и значительнымъ развитіемъ поземельнаго кредита, кото-
рое имѣетъ сильное вліяніе на умноженіе имущественныхъ сдѣлокъ.
Наконецъ, увеличеніе этого дохода въ 1878 г. противъ 1877 года на 1878 и 1879 гг.
1.026,274 руб., а въ 1879 году противъ 1878 года на 1.236,125 руб, объ-
ясняется, какъ вообще развитіемъ имущественныхъ сдѣлокъ, облегчаемыхъ
содѣйствіемъ кредитныхъ учрежденій, такъ и тѣмъ, что, вслѣдствіе войны,
доходъ этотъ значительно упалъ въ 1877 году.
3. Паспортный сборъ.
Паспортъ, какъ общее государственное учрежденіе, является у насъ Введеніе паспортовъ
при Петрѣ I, который, указомъ 30 октября 1719 г., повелѣлъ, чтобы < никто при Петрѣ I.
безъ проѣзжихъ или прохожихъ писемъ изъ города въ городъ и изъ села въ
село не ѣздилъ бы и не ходилъ, и каждый бы имѣлъ отъ начальниковъ сво-
ихъ паспортъ или пропускное письмо> ’).
9 Пол. Соб. Зав. № 3445.
132
Этотъ указъ Петра I послужилъ основаніемъ для всего нашего законо-
дательства о паспортахъ.
Паспорты и податная Вскорѣ послѣ того, паспортъ получаетъ еще болѣе обширное значеніе
система. по тому отношенію, въ которое онъ былъ поставленъ къ податной системѣ,
подвергшейся при Петрѣ также коренной реформѣ. Тѣсная связь, въ которую
паспорты были поставлены съ подушною системою, придало и имъ особенно
важное значеніе. Вмѣстѣ съ тѣмъ, паспортъ, касаясь права лицъ податныхъ
сословій на свободное передвиженіе, не могъ не имѣть значительнаго влія-
нія на ходъ и развитіе нашей промышленности. Все это имѣло слѣдствіемъ
то, что наше законодательство о паспортахъ развивалось преимущественно
въ отношеніи паспортовъ для лицъ податныхъ сословій.
Установленіе обора съ Съ 1763 года паспортъ дѣлается источникомъ для полученія извѣст-
паопортовъ. наго государственнаго дохода. До этого времени, при выдачѣ паспортовъ,
взимался самый незначительный сборъ. Въ Манифестѣ же 15 декабря 1763
года *), при установленіи различныхъ сборовъ на жалованье чиновникамъ,
<съ цѣлью наполненія судебныхъ мѣстъ достойными и честными людьми,
для прекращенія лихоимства и взятокъ >, между прочимъ, обращено было
вниманіе и на покормежные печатные паспорты и постановлено, взимать съ
нихъ, при подушномъ же сборѣ, съ годовыхъ и менѣе по 10 коп, съ двух-
годовыхъ по 50 коп., а съ трехгодовыхъ по рублю.
Цѣны паспортовъ. Съ этого времени правительство, прибѣгая неоднократно, для усиленія
государственныхъ доходовъ, къ возвышенію различныхъ сборовъ, возвышало
и сборы съ паспортовъ. Цѣна за годовой паспортъ для мѣщанъ и крестьянъ
доходила, въ 1820 г., до 6 рубп затрехгодовойдо 30 руб., а за паспортъ на
пять лѣтъ до 70 руб. Въ 18 25 году, при уменьшеніи сортовъ гербовой бумаги,
положено было выдавать плакатные паспорты не болѣе, какъ на три года,
иприэтомъ цѣна за нихъ была нѣсколько понижена2), а въ 1826 году, имен-
нымъ указомъ 22 августа, даннымъ сенату въ день коронованія императора
Николая I, въ числѣ разныхъ облегченій по паспортной части, понижены и
цѣны за паспорты мѣщанъ и крестьянъ; именно, положено: за годовой брать
по 5 руб., за двухгодовой—по 10 р., а за трехгодовой—по 15 руб. Эти же
цѣны существовали и послѣ 1839 года, по переложеніи ассигнаціоннаго
курса на серебро.
Паспортный сборъ, съ 1866 по 1879 годъ, составлялъ:
*) Пох. Соб. Зак. 16 11988.
’) По». Соб. Зак. I, № 30526.
133
Годъ. ДѢЙСТВИТеЛЬ- ПЫЙ доходъ, въ тысячахъ рублей. % общаго дохода. — На 100 Ми- гелей прихо- дятся руб. и коп.
1866 1,751 0,51 2,38
1867 1,970 0,49 2.50
1868 2,051 0 51 2,54
1869 2,292 0,53 2,80
1870 2,362 0,51 2,83
1871 2,466 0,50 2,93
1872 2,532 0,51 2,96
1873 2,507 0,49 2,88
1874 2,557 0,48 2,91
1875 2,639 0,47 2,97
1876 2,531 0;46 2,81
1877 2,600 04,7 2.85
1878 2,800 0,44 3,04
1879 3,342 0,50 3,59
Паспортный доходъ съ
1868 г, по 1879 г.
4. Сборы по судоходству.
Судоходное пути искони имѣли весьма важное значеніе для Россіи, Судоходные пути и
отличающейся громадными пространствами и раскиданностью населенія, желѣзныя дороги.
Быстрое развитіе желѣзныхъ дорогъ не уменьшило у насъ значенія водя-
ныхъ путей, такъ какъ доставка товаровъ водою дешевле доставки по желѣз-
нымъ дорогамъ. Правда, отъ водяныхъ путей отвлечены цѣнные товары, какъ
напр: мѣха, мануфактурные и галантерейные товары и другіе; но товары
іромоздскіе и при томъ малоцѣнные, каковы: металлы, соль, хлѣбъ, сѣмя, ка-
мень, лѣсъ, лѣсныя издѣлія ц нроч., едва ли будутъ перевозиться въ боль-
шихъ размѣрахъ по желѣзнымъ дорогамъ тамъ, гдѣ есть болѣе дешевые во-
дяные пути; исключеніе составятъ товары экстренные. Общая длина нашихъ
судоходныхъ путей составляетъ 35,057 верстъ.
Пароходство, начавшееся у насъ еще въ 1813 г. съ постройкою пер- Развитіе пароходства,
ваго парохода въ С.-Петербургѣ заводчикомъ Бердомъ, въ первое время раз-
вивалось весьма медленно, несмотря на попытки нѣкоторыхъ лицъ.. Только
134
съ 1843 г., когда окончился срокъ привиллегіи, данной Берду, даровано было
право на свободное пароходство но рѣкамъ Имперіи, и съ этого времени оно
начинаетъ постепенно развиваться, сперва медленно, а потомъ все быстрѣе.
Такъ, въ 1852 г. передвиженіемъ грузовъ по всѣмъ нашимъ судоходнымъ
рѣкамъ занималось только 83 парохода, имѣвшихъ 7.229 силъ, между тѣмъ
какъ въ 1869 г. ихъ плавало 623 въ 45,131 силъ;такимъ образомъ, число
пароходовъ, плававшихъ въ 1869 г, увеличилось противъ 1852 г. въ 7‘/2
разъ, а количество заключавшихся въ нихъ силъ въ тотъ же періодъ уве-
личилось нѣсколько болѣе, чѣмъ въ 6 разъ.
Доходъ казны съ судоходства, съ 1866 но 1879 годъ, составлялъ:
Оборы съ судоходства съ 1866 г. по 1879 г. Годъ. 1 I Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ рублей. % общаго дохода. На 100 жи- телей прихо дится руб. и коп.
1866 688 0,14 0,93
1867 781 0,19 1,00
1868 789 0,19 0,98
1869 804 0 18 1,00
1870 787 0,17 0,94
1871 824 0,16 0,97
1872 765 0,15 0,89
1873 768 0,15 0,88
1874 762 0,14 0,86
1875 727 0,13 0,82
1876 678 0,12 0,75
1877 674 0,12 0,74
1878 683 0,10 0,74
1879 784 0,11 0,84
Изъ данныхъ этихъ видно, что въ 1878 году сборъ съ судоходства былъ
почти равенъ сбору 1866 года и лишь въ 1871 году достигъ наибольшаго
размѣра. Изъ этого можно вывести заключеніе, что желѣзнодорожное движе-
ніе грузовъ весьма мало оказало вліянія на размѣръ грузоваго движенія по
водянымъ артеріямъ.
Издержки по у лучше-. Издержки казны на улучшеніе водныхъ путей ежегодно возрастаютъ,
нію водяныхъ сооб- Еще въ 1874 году эти расходы составляли всего 1.250,000 р., за послѣдніе
щеніи.
135
же годы они превышаютъ 2.000,000 что является отчасти послѣдствіемъ
болѣе энергическихъ мѣропріятій министерства путей сообщенія по приве-
денію этихъ путей въ надлежащій порядокъ. Между тѣмъ, судоходный сборъ,
который долженъ бы служить для возмѣщенія этого рода затратъ, едва покры-
ваетъ пятую долю расходовъ. Сознаніе пользы улучшенія водныхъ сообщеній,
а вмѣстѣ съ тѣмъ и необходимость изысканія соотвѣтствующаго источника
для покрытія нужныхъ для того затрать, побудили департаментъ государствен-
ной экономіи, въ 18 78 г.,потребовать отъ министровъ финансовъ и путей сооб-
щенія, чтобы опи внесли на разсмотрѣніе, въ законодательномъ порядкѣ, свои
представленія объ установленіи, для взиманія судоходнаго сбора,новаго по-
рядка, который бы болѣе обезпечивалъ правильность поступленія этого сбора.
5. Шоссейные сборы.
Мысль объ устройствѣ въ Россіи шоссейныхъ дорогъ впервые выска- Устройство шоссе въ
зана правительствомъ 20 іюня 1816 года въ высочайше утвержденномъ Россіи,
положеніи комитета по дорожной части, которымъ предполагалось посте-
пенно обратить государственную дорогу меаду Петербургомъ и Москвою
въ шоссе. Затѣмъ, комитетъ призналъ, что привести остальныя дороги <въ тотъ
видъ, въ коемъ оныя быть должны, т. е. шоссеями*, невозможно, а потому по-
ложилъ, для пріобрѣтенія средствъ на устройство новыхъ шоссе, установить
повсемѣстный сборъ съ крестьянъ (кромѣ Грузіи и Бессарабіи) по 25 коп.
ассигн. съ души и съ купцовъ по 5°/0 съ гильдейскихъ пошлинъ. Изъ этой
суммы, которой ежегодно ожидалось 5.240,000 руб. асс., положено отдѣлять
/ь часть въ общій дорожный капиталъ, для устройства, починки и содержанія
большихъ государственныхъ дорогъ, а остальныя деньги отпускать управ-
ленію путей сообщенія для ежегодныхъ работъ. Уже въ 1819 году дорожный
капиталъ былъ уничтоженъ и деньги обращены на строившіяся тогда дороги.
Въ 1817 году, для производства дорожныхъ работъ, учреждены 2 ра-
бочія бригады: одна для московской дороги, другая — для всѣхъ остальныхъ
дорогъ.
Въ царствованіе императора Николая I, первое распоряженіе о доро- Устройство шоссе
гахъ было вызвано приготовленіями къ коронаціи, для чего требовалось осо- въ царствованіе
бенно тщательное устройство московской дороги, а потому повелѣно было Николая 1
пріостановить всѣ остальныя постройки и довольствоваться исправнымъ со-
держаніемъ существующихъ дорогъ. Въ 1830 году сформирована военно-
рабочая рота, для устройства динабургскаго шоссе, а въ 1832 году приступ-
лено къ устройству шоссе отъ Кіева до Броваровъ. Въ мартѣ 1833 года
изданы, относительно устройства и содержанія дорогъ въ государствѣ, основ-
ныя правила, по которымъ всѣ дороги раздѣлены на 5 классовъ: 1) дороги гла-
136
пыхъ сообщеній,* 2)большихъ сообщоній;3)обыкновенныхъ почтовыхъ сообще-
ній изъ губерній въ губернію, 4) уѣздныхъ почтовыхъ сообщеній; и 5) дороги
сельскія. Дороги первыхъ двухъ классовъ повелѣно обращать постепенно
въ шоссе но, при дороговизнѣ казенныхъ построекъ, это дѣло не могло идтц
успѣшно. Въ 10 лѣтъ, т. е. по 1842 годъ, достигли открытія лишь трехъ
пюссе: отъ Динабурга до Ковна, отъ Риги до Таурогена и отъ Москвы до
Нижняго-Новгорода. Тѣмъ не менѣе, въ 1842 году постановлено оконча-
тельно передать всѣ губернскія шоссе главному управленію путей сообще-
нія и впредь строить шоссе только по распоряженію сего управленія. Между
тѣмъ, возникаетъ вопросъ о московской желѣзной дорогѣ, который отодви-
гаетъ шоссе на второй планъ. До 1852 года еще предпринимаются новыя
шоссе (московско-варшавское, черниговское, орловско-курское, псковско-риж-
ское, отъ Острова до Кіева, курско-харьковское, орловско-брянское и кіево-
брестское); но съ этихъ поръ постройка вновь правительственныхъ шоссе
почти вовсе прекращается.
Шоссейные сборы, точно также какъ сборы по судоходству, состоятъ
въ непосредственномъ вѣдѣніи министерства путей сообщенія.
Вліяттіе жел. дорогъ Постройка желѣзныхъ дорогъ, какъ мы сказали выше, почти не оказа-
на шоссейные пути, ла вліянія на значеніе водяныхъ сообщеній. Нельзя этого сказать относи-
тельно шоссейныхъ дорогъ, которыя, съ проведеніемъ желѣзныхъ дорогъ,
вмѣсто прежняго значенія главныхъ государственныхъ путей, по .большей
части, получили болѣе скромное, мѣстное значеніе питательныхъ и подъ-
ѣздныхъ путей.
Передача шоссе въ вѣ- Одновременно съ уменьшеніемъ ихъ значенія, правительство, начиная
дѣше земствъ. съ 1868 г.,содержаніе существующихъ и постройку новыхъ шоссейныхъ дорогъ
стремится передать въ вѣдѣніе земскихъ учрежденій. Въ 1871 году земству
Московской губерніи переданы были на 10 лѣтъ всѣ шоссейные пути въ этой
губерніи, протяженіемъ 518 верстъ, съ пособіемъ отъ правительства по 400
руб. съ версты въ годъ и съ правомъ взиманія шоссейнаго сбора. Въ 1872
году земству Тульской губерніи переданы были всѣ мѣстные шоссейные пути
на тѣхъ же условіяхъ, какъ московскому, а въ 1877 году эта передача со-
стоялась также въ Ярославской и Калужской губерніяхъ. Земству Петер-
бургскаго уѣзда.шоссейныя дороги были переданы еще въ 1875 году. Опытъ
этотъ удался какъ нельзя болѣе: не только переданные земству пути при-
ведены въ превосходное состояніе, но изъ остатковъ сбора и правительствен-
ныхъ пособій земствами построены новыя шоссейныя дороги. Въ настоя-
щее время общее протяженіе всѣхъ шоссейныхъ дорогъ въ Россіи дости-
гаетъ до 14,000 верстъ, тогда какъ во Франціи такихъ дорогъ существуетъ
болѣе 280,000 верстъ.
Поступленіе шоссейнаго сбора съ 1866 по 1879 годъ видноизъслѣ-
ующей таблицы:
137
Годъ. Дѣйствитель- . ный доходъ, въ тысячахъ рублей. 1 % общаго дохода. На 100 жи- телей прихо- дится и коп. Шоссейный сборъ съ 1866 г. по 1879 г.
1866 651 0,19 0,88
1867 729 0,18 0,90
1868 664 0,16 0,81
1869 523 0,12 0,60
1870 477 0,10 0,57
1871 ! 381 0,07 0,45
1872 293 0,05 0,34
1873 217 0,04 0,26
1874 192 0,03 0,22
1875 172 0,03 0,19
1876 174 0,03 0,19
1877 121 0,02 0,13
1878 130 0,02 0,24
1879 197 0,02 в 1 0,21
Начавшееся съ 1867 года, постоянное паденіе этого дохода объясняется,
какъ уменьшеніемъ значенія шоссейныхъ дорогъ, такъ н передачей ихъ за-
вѣдыванія въ руки земствъ.
Между тѣмъ, издержки государственнаго казначейства на содержаніе Издержки по содѳр*
шоссейныхъ дорогъ составляютъ до сихъ поръ значительную долю смѣтныхъ жашю шоссе,
расходовъ министерства путей сообщенія, которое постоянно заявляетътребо-
ванія объ увеличеніи кредита на приведеніе шоссейныхъ дорогъ въ удовле-
творительное положеніе.
Особенно значительные расходы потребовались въ послѣдніе 4 года на Шоссе въ Царствѣ
содержаніе шоссейныхъ дорогъ въ губерніяхъЦарства Польскаго, гдѣ эти до- Польскомъ,
роги находятся въ крайне неудовлетворительномъ состояніи, не исключая даже
стратегическихъ путей.
Содержаніе и приведеніе въ порядокъ шоссейныхъ дорогъ въ губерні-
яхъ Царства Польскаго, протяженіемъ въ 2,162 версты, обошлось государ-
ственному казначейству, въ теченіе 1875—1877 гг.,въ 2.506,640 р.Боль-
шая часть работъ, какъ по капитальному исправленію шоссе, такъ и по его
Фвіааеы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.—Доходы. Т. Ш. 18
138
ремонту, производилась хозяйственнымъ способомъ; при сдачѣ же поставки
щебня съ подряда, въ контракты съ подрядчиками нерѣдко включались такія
условія, которыя, не соотвѣтствуя обстоятельствамъ дѣла и мѣстнымъ усло-
віямъ, затрудняли исполненіе подряда, чрезъ что или возвышалась стоимость
поставляемаго щебня, или подрядчики оказывались не въ состояніи испол-
нить принятыхъ обязательствъ. При всемъ томъ, заготовленный хозяйствен-
нымъ способомъ, щебень иногда обходился дороже, чѣмъ щебень, поставлен-
ный въ то же время и въ томъ же самомъ мѣстѣ подрядчикомъ. Въ нѣкото-
рыхъ случаяхъ, при заготовленіи нужнаго для шоссе камня хозяйственнымъ
способомъ, приняты были въ основаніе разсчета съ казною не современныя
заготовленію справочныя цѣны, какъ бы слѣдовало, а цѣны, изысканныя осо-
бою, учрежденною для этой цѣли въ 1874 году, коммиссіею.
6. Акцизъ съ свеклосахарнаго производства.
Возникновеніе сахар- с0 времени возникновенія сахарнаго производства въ Россіи, оно всегда
наго прадзводства въ пользовалось поддержкою со стороны правительства.Еще въ 1801 году обнаро-
довано было постановленіе, коимъ московскому аптекарю Биндгейму и всѣмъ,
изъявившимъ на то желаніе, отчуждалась даромъ земля въ южной полосѣ
Россіи, съ непремѣннымъ условіемъ разведенія на ней свекловицы, по исте-
ченіи одного года со дня отчужденія. Нѣтъ указаній о томъ, дѣйствительно ли
воспользовался Биндгеймъ указаннымъ выше преимуществомъ, но въ 1802
году состоялось постановленіе, разрѣшающее генералъ-маіору Бланкенна-
гелю ссуду, въ размѣрѣ 50,000 руб. ассигнаціями, и обезпечивающее за нимъ
уплату акциза, съ выдѣлываемаго на его заводѣ спирта, въ уменьшенномъ
противъ общеобязательнаго размѣрѣ. Пользуясь этою льготою, генералъ
Бланкеннагель построилъ въ 1802 году первый въ Имперіи свеклосахарный
заводъ, Тульской губерніи, Черневаго уѣзда, въ деревнѣ Алябьевѣ. Примѣръ
Бланкеннагеля нашелъ послѣдователей, но всѣ они, за исключеніемъ Маль-
цева, успѣха не имѣли.
Медленность развитія Въ первые годы своего существованія, свеклосахарное производство
сахарнаго производ- встрѣчало много препятствій, гакъ что до 1833 года открыто было только
ства. 23 завода. Медленность развитія этого производства объясняется тѣмъ, что,
установленная на привозный сахарный песокъ, пошлина, въ размѣрѣ 75 коп.
съ пуда, хотя и увеличивалась постепенно, но все-таки не обезпечивала
достаточно туземныхъ заводчиковъ, не обладавшихъ еще возможностью со-
перничать съ колоніальнымъ производствомъ.
Только, послѣдовавшее въ 1831 году, увеличеніе пошлины до 2 р. 80 к.
съ пуда привознаго сахара окончательно упрочило свеклосахарное производ-
139
ство въ Россіи. Въ 1841 году, въ которомъ пошлина увеличена еще на 1 р.,
число заводовъ простиралось уже до 113, а въ 1856 году, хотя пошлина и
была понижена до 3 руб. съ пуда, тѣмъ не менѣе, дѣйствовало уже 374 завода.
При этомъ необходимо замѣтить, что свеклосахарное производство обя- Содѣйствіе частныхъ
запо своимъ развитіемъ не одной только правительственной поддержкѣ, но лицъ,
также и содѣйствію частныхъ лицъ, много способствовавшихъ развитію этой
отрасли производства. Нельзя здѣсь не помянуть добромъ имена О-А. Маль-
цова и А.И. Гезареля, пріобрѣвшаго заводъ Бланкеннагеля, которые своими со-
вѣтами и поддержкою, оказанною новымъ заводчикамъ, а равно покупкою
улучшенныхъ техническихъ и механическихъ снарядовъ, оказали громадное
вліяніе на развитіе русскаго свеклосахарнаго производства.
Въ 1827 году Мальцовъ открылъ, при образцовой Фермѣ московскаго
агрономическаго общества, небольшой сахарный заводъ, имѣвшій служить
образцомъ для новыхъ заводовъ. Окончившіе на этомъ заводѣ спеціальное
образованіе, Г. Г. Тучковъ, баронъ Кодъ, графъ Бобринскій, Глѣбовъ, Шиш-
ковъ, Мухановъ и другіе открыли впослѣдствіи свои собственные частные
заводы. Но производство ихъ находилось на столь низкой степени развитія,
что изъ сотни фунтовъ свекловицы добывалось только отъ 2’^ до 3*/2 Фун-
товъ желтаго и отъ Г/4 до Ѵ/г ФУ2™ бѣлаго сахара.
Несмотря на эти неблагопріятные результаты, заботы относительно Комитетъ Сахарова-
улучшенія свеклосахарнаго производства въ Россіи не прекращались, и въ ровъ,
этомъ дѣлѣ самая видная роль выпала на долю Мальцова, учредившаго въ
1834 г. въ Москвѣ комитетъ сахароваровъ, труды и записки котораго за-
ключаютъ въ себѣ полную картину тогдашняго положенія свеклосахарнаго
производства, его ожиданій и невзгодъ.
Около 1833 года, заводчикъ баронъ Кодъ успѣлъ уже получить на Введеніе системы Да-
своемъ заводѣ, изъ ста фунтовъ свекловицы, 3 Фунта бѣлаго сахара. Завод- выдова.
чинъ же Давыдовъ превзошелъ перваго и, путемъ холодной вымочки, полу-
чилъ 8 Фунтовъ такого же сахара. Вообще, производство сахара, при высокой
пошлинѣ на привозимый заграничный сахаръ, приносило столь большія
прибыли заводчикамъ, что большинство изъ нихъ предпочло оставить на сво-
ихъ заводахъ прессы, напрягая только всѣ усилія къ добыванію этимъ пу-
темъ изъ свекловицы возможно большаго количества сахара.
Наконецъ, важною эпохою въ развитіи нашего сахарнаго производства Заводы графа По-
слѣдуетъ считать постройку графомъ Бобринскимъ трехъ сахарныхъ заво- брянскаго,
довъ въ Кіевской губерніи, въ деревняхъ Смѣла, Яблоновка и Грушевка.
Этимъ онъ положилъ основаніе сахарнаго производства въ мѣстности, пред-
ставляющей наиболѣе благопріятныя экономическія условія для развитія
этой отрасли народной промышленности.
140
Нижеслѣдующая вѣдомость заключаетъ въ себѣ вполнѣ точныя данныя
о количествѣ дѣйствовавшихъ и закрытыхъ заводовъ и годахъ ихъ постройки,
въ періодъ времени съ 1802 до 1876 года.
Количество сахар- ныхъ заводовъ съ Годъ. 1802 Количество дѣйствовав- шихъ заво- довъ. 1 Количество * закрытыхъ * заводовъ. Количество Гпіт дѣйствовав- А ’ шихъ заво- довъ. 1863 278 Количество закрытыхъ заводовъ. 119
1802 г. по 1876 г.
1804 2 — 1864 273 63
1813 3 — 1865 251 72
1816 7 —- 1866 263 68
1822 8 — 1867 266) 64
1825 8 —- въЦар.П. 43 /
1830 20 — 1868 241 83
1836 57 — въЦар.П. 42 2
1840 143 — 1869 231) 92
1844 206 — въЦар.П. 40)
1848 340 43 1870 213) 105
1849 349 16 въЦар.П. 39)
1850 358 45 1871 201 106
1851 382 27 въЦар.П. 37 1
1852 391 36 1872 198 86
1853 397 52 въЦар.П. 38 1
1854 395 40 1873 209 82
1855 403 54 въЦар.П. 38 1
1856 401 25 1874 211)
1857 401 17 въПар.П. 38)
1858 425 25 1875 214)
1859 432 43 въЦар. П. 40)
1860 428 28 1876 219)
1861 448 — въЦар.П. 41 )
1862 299 108
Значеніе паровыхъ и
огневыхъ заводовъ, вые
Всѣ, указанные выше, заводы раздѣляются на два рода: большіе паро-
и малые огневые. Первые основаны при помощи громадныхъ капи-
таловъ, ради исключительно промышленныхъ цѣлей, въ благопріятныхъ
для развитія производства мѣстностяхъ. Путемъ постепенныхъ и постоян-
ныхъ усовершенствованій, заводы эти увеличивали производство, уменьшали
расходы по производству и достигли полной самостоятельности. Вторые же
построены ради исключительно хозяйственныхъ цѣлей, чаще всего для улуч-
шенія почвенныхъ условій, путемъ введенія многопольной системы, чему
особенно способствуетъ разведеніе свекловицы; равнымъ образомъ, устраи-
вались такіе заводы съ цѣлью эксплоатаціи лѣсныхъ пространствъ и, глав-
141
нымъ образомъ, разсчитывали на поддержку, оказываемую имъ пошлиной на
привозный сахаръ, которая поддерживала высокія цѣны на этотъ продуктъ.
Пошлина эта не только обусловливала существованіе такихъ заводовъ, но
даже способствовала выгодности самого производства, несмотря на довольно
плохую выработку сахара.
Эти послѣдніе заводы передѣлывали свекловицу почти исключительно
своего собственнаго хозяйства, а зимой пользовались барщинной работой.
Подобная система могла существовать только до времени освобожденія Вліяніе крестьянской
крестьянъ, которое вызвало громадный переворотъ въ экономическомъ быту. реформы.
Въ это время количество заводовъ было слѣдующее: 164 паровыхъ, 233
огневыхъ и недѣйствовавшихъ 28. Производство первыхъ достигало до
3.300,000 пудовъ, а вторыхъ—до 600,000, такъ что на каждый паровой за-
водъ приходится по 20 тысячъ пудовъ, а на каждый огневой—по 2,700 пу-
довъ. Цифры эти довольно рѣзко опредѣляютъ разницу между дѣятельностью
того и другого рода заводовъ. Въ первые годы послѣ крестьянской реформы,
количество дѣйствовавшихъ заводовъ не превышало 299; закрытыхъ же было
113 заводовъ. Въ 1863 —1864 гг. бездѣйствовало 278 заводовъ, а въ
1864—1865 гг.—273 завода, въ числѣ которыхъ: паровыхъ 160 !), полу-
паровыхъ 23 и огневыхъ 90.
Въ 1869— 1870 годахъ количество заводовъ, вмѣстѣ съ заводами
Царства Польскаго, достигало цифры 271, въ число которыхъ входятъ 64
сельскохозяйственныхъ завода.
Въ теченіи этихъ четырехъ періодовъ упразднено было 103 завода,
изъ которыхъ 5 сгорѣло, а 98 закрыто, въ виду очевидныхъ потерь произ-
водства. Постройка новыхъ заводовъ совершенно прекратилась; оканчива-
лись только постройки, начатыя до 1861 года.
Въ теченіи же четырехъ періодовъ, предшествующихъ крестьянской
реформѣ, открывалось каждый годъ,среднимъ числомъ, по 2 2 завода, а упраздня-
лось только по 16 заводовъ въ годъ. Вмѣсто того, чтобы приступать къ по-
стройкѣ новыхъ заводовъ,заводчики предпочитали перестройку старыхъ огне-
выхъ заводовъ на паровые или полупаровые. Каждый годъ бездѣйствовало,
круглымъ счетомъ, отъ 62 до 124 заводовъ, а въ чѳтырехлѣтній періодъ до
1861г. оставалось бездѣйствующими не больше 27 заводовъ въ годъ.
Причины, вызывавшія бездѣйствіе малыхъ заводовъ до 1861 года, Причшт боа^йпття
обыкновенно заключались или въ недостаткѣ капиталовъ, или неурожаѣ свек- заводовъ до 1861 г.
ловицы. Бездѣйствіе же заводовъ послѣ 1861 года объясняется, какъ гово-
ритъ г. Грумъ-Гржимайло 1 2), исключительно недостаткомъ рабочихъ.
1) Вшьсонъ. «Статистическій атласы, стр. 305.
*) «Труды» вольнаго экономическаго общества. 1866. Т. 1, стр. 449.
142
Уменьшеніе числа за- Указанный выше, фактъ уменьшенія, до извѣстнаго предѣла, количе-
водовъ въ Германіи. Ства заводовъ не представляетъ собою явленія исключительнаго для одной
только Россіи; напротивъ, подобное же явленіе замѣчается и въ тѣхъ го-
сударствахъ, въ которыхъ сахарное производство началось довольно рано^
безъ достаточнаго научнаго опыта. Въ Германіи, напримѣръ, въ періодъ
1840—1841 годовъ дѣйствовало 145 заводовъ,а въ 1845 1846 годахъ
только 96. Хотя съ этого времени количество заводовъ стало опять возра,
стать, но всѣ они имѣли уже чисто промышленный характеръ. Въ Россіи
періодъ научнаго опыта длился долѣе, чѣмъ въ другихъ странахъ, съ одной
стороны, по причинѣ поддержки, оказывавшейся правительствомъ малымъ
заводамъ, а съ другой—и главнымъ образомъ, вслѣдствіе существованія бар-
щины.
Невозможность суще-
ствованія сельскохо-
зяйственныхъ заво-
довъ.
Для уясненія причинъ, вызывающихъ невозможность существованія
сельскохозяйственныхъ заводовъ, необходимо указать на сильное экономи-
ческое потрясеніе, произведенное закономъ 1861 года. Этотъ законъ ука-
залъ сахарному производству единственный, соотвѣтственный ему, Фабрич-
ный путь. Къ этому присоединился еще другой важный факторъ, именно
постепенное лишеніе малыхъ заводовъ поддержки, оказываемой имъ прави-
тельствомъ и постепенное увеличеніе акциза съ туземнаго сахара, одно вре-
менно съ уменьшеніемъ таможенныхъ пошлинъ съ привознаго.
Привозъ сахарнаго Съ 1824 до 1832 года пошлины съ привознаго сахарнаго песка
песка и сахара и пс-взыскивались въ размѣрѣ 2 руб, 50 коп. съ пуда,
шлины съ нихъ въ
1824 — 1832 гг.
Въ теченіи этого періода привезено было сахарнаго песку 9.438.137
пудовъ, а пошлинъ поступило 23.522,325 рублей.
Такимъ образомъ, среднимъ числомъ, привозилось въ годъ сахарнаго
песка 1.179,779 пудовъ, а сумма ежегодныхъ пошлинъ составляла 2.940,291
рубль.
1832 — 1842 гг.
1842 —1849 гг.
Въ періодъ 1832 — 1842 гг., пошлины съ привознаго сахарнаго
песка увеличены до 2 руб. 80 коп., къ которымъ еще слѣдуетъ прибавить
и карантинные сборы, въ размѣрѣ 1что вмѣстѣ составитъ 3 руб. 15 коп.
пошлины съ пуда сахарнаго песва. Въ этотъ періодъ привезено сахарнаго
песка 15.716,652 пуда, съ которыхъ взыскано пошлинъ на сумму 50,336,344
рубля 29 коп., т. е., среднимъ числомъ, привозилось каждый годъ изъ-за гра-
ницы сахарнаго песка 1,571,665 пудовъ, съ которыхъ пошлины составляли
5.033,634 рубля. Слѣдовательно, въ этотъ періодъ привозъ сахара увели-
чился, а, въ свою очередь, увеличился и доходъ съ пошлинъ, взыскиваемыхъ
съ привознаго сахара.
Размѣръ пошлинъ, взыскивавшихся въ періодъ съ 1842 по 1849 годъ
достигалъ 3 руб. 80 коп. съ пуда, причемъ рафинадъ разрѣшено было при-
возить только чрезъ Одессу.
__143____
Въ продолженіи этого періода, было привезено:
сахарнаго песка . . . . 12.431,080 пуд.
рафинада. ; 537,624 >
Всего . . 12.968,704 пуд.
Взыскано пошлинъ:
съ песка.............................. 47.185,573 р.
> рафинада...................... 1.451,766 >
Всего . . 48.637,339 р. 72 к.
Среднимъ числомъ, привезено въ годъ;
песка .... . . 1.775,868 пуд.
рафинада . . ................ 76.863 >
Всего . . 1.852,672 пуд.
Взыскано пошлинъ, среднимъ числомъ, въ годъ:
съ песка .... 6.740,796 руб.
> рафинада .... . . . . 207.395 >
Всего 6.948,191 руб.
Затѣмъ, несмотря на увеличеніе пошлинъ и дозволеніе привозить ра-
финадъ исключительно чрезъ Одессу, привозъ сахарнаго песка возрасталъ
постоянно, увеличивая и доходъ съ таможенныхъ пошлинъ.
Въ періодъ 1849—1854 гг., пошлины съ привознаго бѣлаго и жел- 1849—1854 гг.
таго сахарнаго песка были уменьшены до 3 руб. 20 коп. съ пуда.
Въ теченіи этого пятилѣтія, было привезено:
сахарнаго песка. . . . 8.960,738 пуд.
рафинада........................... 420,679 >
Всего . . 9.381,417 пуд
Взыскано пошлинъ:
съ песка................... . . 33.573,238 руб»
> рафинада .................... 1.134,461 >
Всего Г 34.707,699 руб.
Среднимъ числомъ, привезено въ годъ:
песка . . . . . , 1.792,148 пуд.
рафинада............................ 84,136 »
Всего . . 1.876,284 пуд.
Взыскано пошлинъ, среднимъ числомъ, въ годъ:
съ песка..........................6.7 Г4,647 руб.
> рафинада ....................... 226.892 >
Всего . . 6.941,540 руб.
144
Хотя въ этотъ періодъ привозъ сахарнаго песка и рафинада увели-
чился весьма незначительно, а доходъ съ пошлинъ даже немного упалъ,
но, въ виду ничтожныхъ колебаній въ цифрахъ привоза и дохода съ пош-
линъ, періодъ 1849 — 1854 годовъ можно считать продолженіемъ предше-
ствующаго періода.
1854 — 1857 гг. Въ трехлѣтній періодъ 1854 — 1857 гг., пошлина съ привознаго,
чрезъ сухопутную границу, сахарнаго песка и рафинада взыскивалась: съ
перваго въ размѣрѣ 2 руб. съ пуда, а со втораго въ размѣрѣ 4 рублей.
Въ теченіи этого трехлѣтія, привезено:
сахарнаго песка. 2.956,807 пуд.
рафинада . 509,605 >
Всего . . 3.466,412 пуд.
Взыскано пошлинъ:
съ песка ... . 7.947,501 руб.
> рафинада . 1.777,102 >
Всего . . 9.724,603 руб.
Слѣдовательно, среднимъ числомъ, привезено въ годъ:
песка ... . . 985,602 пуд.
рафинада . . ............ 169.868 >
Всего . . 1.155,470 пуд.
Пошлинъ же, среднимъ числомъ, взыскано:
съ песка . . . ... 2.649,167 руб.
> рафинада...............' . . 592,367 >
Всего . . 3.241,534 руб.
Привозъ сахара и доходъ съ пошлинъ значительно уменьшились въ
это трехлѣтіе. Но оно не можетъ быть поставлено на ряду съ періодами
правильнаго развитія экономической жизни, въ виду крымской войны и
блокады портовъ.
1857 — 1865 гг. Съ 1857 по 1865 годъ таможенныя пошлины взыскивались въ слѣ-
дующемъ размѣрѣ: съ пуда песка, привозимаго морскимъ путемъ, 3 рубля, а
сухимъ путемъ 2 рубля; съ пуда рафинада, привозимаго морскимъ путемъ,
5 руб., а сухимъ путемъ 4 руб.
Въ теченіи этихъ восьми лѣтъ, привезено:
цеска. . 10.867,746 дуд.
рафинада . . . . , , , 380.996 >
Всего . . 11.248,742 пуд.
145
Пошлинъ взыскано:
съ песка............................... 26.725,315 руб.
> рафинада........................ 1.378,485 >
Всего . . 28.103,800 руб.
Въ теченіи года привозилось, среднимъ числомъ:
песка ... . 1.358,468 пуд.
рафинада ... ........... 47,624 *
Всего . . 1.406,092 пуд.
Пошлинъ же взыскано, среднимъ числомъ, въ годъ:
съ песка.................... 3.340,664 руб.
> рафинада.......................... 172,311 >
Всего . 3.512.975 руб.
Слѣдовательно, въ этотъ періодъ какъ привозъ сахара, такъ и доходъ
съ пошлинъ значительно уменьшились.
Съ цѣлью выяснить перемѣны, послѣдовавшія, какъ въ привозѣ сахара, Процентное отноше-
такъ и въ поступленіи съ него дохода, представляемъ ихъ въ процентномъ вы- ніѳ привоза къ доходу,
численіи, причемъ за единицу величины дохода приняты пошлины перваго пе-
ріода, за исключеніемъ, однако,трехлѣтія съ 1854 по 1857 годъ, въ виду
ненормальности этого періода, вслѣдствіе войны, вызвавшей уменьшеніе
привоза и дохода съ сахара.
1832—1842 при увеіич. тарифѣ въ 26Х привозъ увелич. въ 33%, а «оходъ съ пошл. въ 71^Г
1842—1849 . > > • 52Ж » » • 57% • • > » » 136Ж
1849—1854 > » » 46% • 59# > > > » > 136Ж
1857—1865 . » » » 16^ » • > 15Ж • • » » » 18Ж
На основаніи тарифа, утвержденнаго 3 іюня 1861 года, и прибавленія Уменьшеніе пошлины
къ нему, послѣдовавшаго въ іюнѣ 1872 г., пошлина съ привознаго, сухимъ въ періодъ 1873 —
и морскимъ путемъ, сахара, впредь до изданія, ожидавшагося въ 1880 году, 1878 гг.
новаго устава объ акцизѣ и пошлинахъ, взыскивалась въ слѣдующемъ раз-
мѣрѣ:
Съ 1 пуда сыраго сахара. Съ 1 пуда рафшгада.
въ 1873 году. 2 руб. 50 коп. 3 руб. 50 коп.
> 1874 » . 2 > 40 > 3 > 40 »
> 1875 > . 2 » 30 ’ > 3 > 30 >
» 1876 > . . 2 > 20 > 3 > 20 >
> 1877 > . 2 . 10 > 3 > 10 >
> 1878 > . 2 > — > 3 » — >
Привозъ заграничнаго сахара въ закавказскіе порты Чернаго моря
разрѣшенъ указомъ 10 марта 1870 года, но съ условіемъ уплаты тамОжен-
Фияяисы Россія XIX стоіѣіж. И. С. Бііохъ.—Доходы. Т. Ш. 19
146
ныхъ пошлинъ въ размѣрѣ, увеличенномъ на 1 р. 10 коп. съ пуда вѣса
брутто, со скидкою процентовъ на тару.
Возвратъ акциза при Возвратъ акциза за вывозимый за границу туземный сахаръ опредѣ-
вывозѣ сахара за гра- ленъ былъ, въ апрѣлѣ 1873 года, въ слѣдующемъ размѣрѣ:
ницу.
Сь 1 пуда со скидкою процен-
товъ на тару.
съ желтаго песка во . . . 26 кон.
> бѣлаго > > 45 >
•> рафинада > . 47 >
Впослѣдствіи, именно съ 1876 года до 1 августа 1877 года, акцизъ
за вывозимый сахаръ, возвращался въ слѣдующемъ размѣрѣ:
съ желтаго песка по.............................45 коп. съ пуда.
> средняго, по цвѣту, между бѣлымъ и желтымъ по . . 70 > > >
> бѣлаго песка и рафинада по................... 80 > > >
Этотъ послѣдній размѣръ возврата акциза соблюдался и послѣ 1 авгу-
ста 1877 года.
Обложеніе сахара ак- Въ 1848 году правительство, принимая во вниманіе постоянныя жа-
цизомъ въ 1848 г. Лобы заводчиковъ, опасавшихся потерь, въ виду возрастанія числа заводовъ,
угрожавшаго, въ свою очередь, пониженіемъ дохода отъ пошлинъ съ при-
вознаго сахара, и желая пріостановить чрезмѣрное возникновеніе новыхъ
заводовъ, опредѣлило взимать особый акцизъ съ сахара, добываемаго изъ
свекловицы.
Закономъ отъ 27 февраля 1848 года повелѣно взыскивать по 60 коп.
съ пуда сахарнаго песка, разсчитаннаго согласно установленной нормѣ со
всѣхъ заводовъ, за исключеніемъ только новыхъ или передѣлываемыхъ.
Тогдашняя норма для заводовъ прессовыхъ составляла '25 — 30 или
40 берковцевъ, соразмѣрно діаметру цилиндра, съ выходомъ ЗХ ™ 12
фунтовъ съ берковца.
Уставъ 1863 г. Уставомъ 1863 года, постановлено взыскивать по 1-ое августа 1866 г.
по 20 коп.,а по 1-ое августа 1869 года по 30 коп., увеличивая, притомъ,
и нормы выхода.
Увеличеніе акциза въ Съ 1-го августа 1867 года послѣдовало увеличеніе акциза до 50
1867 г. коп. съ пуда сахарнаго песка туземнаго приготовленія. Съ 1-го августа 1870
года снова, увеличенъ акцизъ до 70 коп. Въ 1872 году повышена была норма
дѣятельности сокодобывательныхъ снарядовъ и выхода сахарнаго песка изъ
свекловицы. Наконецъ, въ 1876 году послѣдовало еще новое повышеніе
нормы сокодобывательныхъ снарядовъ.
Вслѣдствіе этихъ постоянныхъ перемѣнъ, поступленіе акциза съ сахара
представляется въ слѣдующемъ видѣ:
Доходъ отъ акциза съ сахара.
Годъ. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб. % къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп. Годъ. Дѣйствительный ДОХОДЪ ВЪ тысяч. руб. % къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп. Годъ. Дѣйствительный доходъ въ тысяч. руб- Ж къ общей циф- рѣ доходовъ. На 100 жителей приходится руб. коп. Поступленіе акциза съ сахара съ 1848 г. по 1879 г.
1848 4 0.0002 — 1859 580 0,20 0,86 1870 2,481 0,54 2,98
1849 85 0,03 0,11 1860 480 0,13 0,60 1871 3.487 0,71 4,13
1850 161 0,08 0,28 1861 587 0,:8 0,87 1872 2,219 0,45 2,59
1851 190 0,09 0,32 1862 507 0,(8 0,71 1873 3,870 0,76 4,47
1852 310 0,14 0,50 1863 507 0,16 0,70 1874 3,860 0,73 4,39
1853 369 0,17 0,м 1864 579 0,17 0,80 1875 3,181 0,55 3,зз
1854 371 0,18 0,60 1865 560 0,16 0,76 1876 4,993 0,89 5,40
1855 426 0,20 0,65 1866 504 — — 1877 6,776 1,23 7,37
1856 351 0,15 0,54 1867 1,568 0,з» 1,90 1878 5,095 0,79 5,53
1857 353 0,22 0,81 1868 2,711 0,67 3,35 1879 4,634 0,70 5,03
1858 485 0,19 0,73 1869 1,858 0,43 2,25 — — — —
Въ періодъ времени съ 1866 по 1879 г. доходъ отъ акциза съ сахарнаго
песка туземнаго приготовленія, а также отъ патентнаго сбора и штрафныхъ
и пенныхъ денегъ, взысканныхъ за нарушеніе правилъ объ акцизѣ съ са-
харнаго песка, представляется въ слѣдующихъ цифрахъ (въ рубляхъ):
Годъ. Акцизъ съ сахарна- го песка туземнаго приготовленія. Патентный сборъ. Штрафныя и пенныя день- ги. Акцизъ съ сахара, патентный оборъ и пенныя деньги оъ 1866 г. по 1879 г.
1866 455,845 37,488 11,067
1867 1.491,972 85,265 21,233
1868 2.51Р,297 83,325 116,619
1869 1.774,733 44,310 38,657
1870 2.391,652 44,064 45,038
1871 3.397,804 40,667 48,224
148
Годъ. Акцизъ съ сахарна- го песка туземнаго приготовленія. Патентный сборъ. Штрафныя и пенныя день- ги.
1872 2.147,855 47,121 24,049
1873 3.775,242 54,113 40,932
1874 3.760,798 53,668 45,193
1875 3.086,377 65,029 29,190
1876 4.850,808 76,036 66,151
1877 6.616,048 68,385 91,388
1878 4.972,553 58,755 63,511
1879 4.537,814 48,395 48,267
Причины столь значительныхъ колебаній объясняются весьма просто.
Увеличеніе акциза съ Полученный казною въ 1867 году, доходъ съ акциза отъ сахарнаго песка
сахара до 30 к. съ туземнаго приготовленія превзошелъ смѣтное предположеніе на 489 тысячъ
пУДа- рублей, а доходъ 1866 года на 815,900 руб., единственно вслѣдствіе уве-
личенія въ 1866 году размѣра взыскиваемаго акциза, съ 20 на 30 коп. съ
пуда.
Увеличеніе акциза до Увеличеніе дохода отъ акциза, замѣчаемое въ 1868 году, на 1,019 тыс.,
50 коп. съ пуда. въ СраВненіи съ доходомъ 1867 года, вызвано новымъ увеличеніемъ акциза
съ сахара туземнаго приготовленія: въ 1868 году акцизъ взыскивался въ
размѣрѣ 50 коп. съ пуда; равнымъ образомъ, осталось не безъ вліянія умень-
шеніе привоза заграничнаго сахара, вызвавшее усиленный спросъ на сахаръ
туземнаго приготовленія.
Усовершенствованіе Причины, вызвавшія въ 1869 году уменьшеніе акцизнаго дохода съ
снарядовъ. сахарач составившаго только сумму 1,774 тыс. рубл., кроются, съ одной сто-
роны, въ ограниченныхъ дѣйствіяхъ заводовъ, вслѣдствіе неурожая на све-
кловицу^ съ другой—въ усовершенствованіи снарядовъ для добыванія сахара.
Это послѣднее обстоятельство, увеличивъ выходъ сахарнаго песка изъ све-
кловицы, уменьшило акцизъ, взыскиваемый по числу и размѣру сокодобыва-
тельныхъ снарядовъ. Кромѣ того, въ этомъ же году поступленіе пошлинъ
съ заграничнаго сахара было ниже поступленія 1868 года х).
Увеличеніе акциза до Вслѣдствіе усовершенствованія техническихъ снарядовъ, взыскиваемый,
70 коп. съ пуда.__________________
*) Пошлинъ съ заграничнаго сахара поступило: въ 1866 году—4.070,659 р., въ 1867 г.—
1.715,129 р., въ 1868 г.—255,837 р. и въ 1869 году—224,729 р.
149
по установленной въ 1866 г. нормѣ, акцизъ оказался несоотвѣтствующимъ
дѣйствительному выходу сахарнаго песка, и хотя норма эта оставлена была
до 1-го августа 1870 года, но, однакожъ, при увеличеніи, на основаніи высо-
чайше утвержденнаго 18 іюня 1867 г мнѣнія государственнаго совѣта, ак-
циза до 70 коп. съ пуда сахара, доходъ отъ акциза съ сахарнаго песка достигъ
въ 1870 году суммы 2.480 тыс. руб.,а въ 1871 году 3.486,696 руб. При
увеличеніи, затѣмъ, акциза, въ сравненіи съ обязательною для 1869 г. нор-
мою, почти на 40°/о, доходъ увеличился на 87°/0, что доказываетъ несомнѣн-
ное увеличеніе самого производства, особенно въ годы хорошихъ урожаевъ
на свекловицу.
Замѣчаемое въ 1872 году паденіе дохода отъ акциза, принесшаго казнѣ Уменьшеніе дохода
только 2.147 тыс. руб., объясняется неурожаемъ на свекловицу, постигшимъ отъ акциза въ 1872г.
юго-западныя губерніи, и неизбѣжнымъ, затѣмъ, уменьшеніемъ производства
сахара въ этихъ губерніяхъ. Ворочемъ, если для вывода общаго дохода
съ сахара въ 1871 и 1872 годахъ, возьмемъ поступленіе акциза съ сахара
туземнаго приготовленія я поступленіе пошлинъ съ привознаго сахара, то
окажется, что въ оба эти года общій доходъ съ сахара былъ почтя одина-
ковъ, именно:
Поступило: въ 1871 г. въ 1872 г.
акциза.............. 3.397,804 р. 2.147,855 р.
пошлинъ .... 12,933 > 1.261,241 >
Итого. . . 3 410,737 р. 3.409,096 р.
Увеличеніе дохода въ 1873 году, въ сравненіи съ доходомъ 1872года, Увѳличѳшѳ дохода въ
на 1.651 тыс. рублей объясняется, во-1-хъ, лучшимъ урожаемъ на свекло- 1873 г.
вицу въ юго-западныхъ губерніяхъ, во-2-хъ, тѣмъ обстоятельствомъ, что воз-
вышеніе, съ 1 -го августа 1872 г. (наоснованіи, высочайше утвержденнаго 10
іюня 1872 года, мнѣнія государственнаго совѣта), нормы ежедневной дѣятель-
ности сокодобывательныхъ снарядовъ и выхода сахарнаго песка изъ берковца
свекловицы (согласно чему опредѣляется акцизъ съ завода) примѣнялось въ
1872 году только въ теченіи 5 мѣсяцевъ, а въ 1873 году уже въ теченіи
цѣлаго года. Кромѣ того, на, увеличеніе поступленія акциза съ туземнаго са-
хара имѣло вліяніе уменьшеніе цифры пошлинъ съ сахара привознаго: въ
1872 г., при поступленіи акциза въ суммѣ 2. 47,855 р., пошлинъ съ при-
вознаго сахара поступило 1.261,241 р.; въ 1873 же году, когда сумма ак-
циза достигла до 3.775,242 р., пошлинъ поступило только 300,028 р.
Уменьшеніе дохода въ 1875 г.,въ сравненіи съ поступленіемъ 1874 г., Уменьшеніе дохода въ
на 679 тыс. руб. объясняется уменьшеніемъ производства сахара, вслѣдствіе 1875 г.
неурожая свекловицы, постигшаго, въ 1873 и 1874 годахъ, юго-западныя
губерніи, представляющія собою главный центръ свекловичныхъ посѣвовъ.
Главною причиною увеличенія въ 1876 г. дохода отъ акциза служитъ Увеличеніе дохода въ
1876 г.
___150___
новое, послѣдовавшее съ 1 -го августа 1876 года, увеличеніе нормы ежеднев-
ной дѣятельности сокодобывательныхъ снарядовъ, соединенное съ лучшимъ,
чѣмъ въ 1875 году, урожаемъ на свекловицу.
Доходъ отъ пошлинъ уменьшился въ 1876 году, въ сравненіи съ дохо-
домъ, полученнымъ изъ этого источника въ 1875 году, почти въ три раза:
въ 1875 году поступило пошлинъ 3.285,814 рублей, а въ 1876 году —
1.086,816 руб.
Увеличеніе дохода въ Акциза съ свеклосахарнаго производства въ 1877 году поступило
1877 г. 6.775,820 руб., болѣе противъ назначенія по росписи (5.802,500 руб.) на
973,320 р. и противъ поступленія 1876 г. (4.992,997 р.) па 1.782,823 р.
Причиною такого усиленнаго приготовленія въ Россіи сахара былъ въ 1876 г.
неурожай свекловицы въ западной Европѣ, вслѣдствіе котораго сахара
было вывезено изъ Россіи въ 1876 г. до 500.000 пуд., а въ 1877 г. до
до 3.892,000 пуд.
Впрочемъ, почти половина всего,поступившаго съ сахара акциза, именно
3.306,177 р., возвращена сахарозаводчикамъ за вывезенный ими въ концѣ
1876 и въ 1877 гг. сахаръ, такъ что дѣйствительный доходъ съ сахара за
1877 г. составляетъ всего 3.469,643 р.
Само собой разумѣется, что, при такомъ размѣрѣ вывоза, поступленіе
пошлинъ съ сахара ввознаго должно было въ 1877 г. упасть почти до нуля,
что и доказывается слѣдующею сравнительною таблицею:
Поступило. въ 1873 г. въ 1874 г. въ 1875 г. въ 1876 г. въ 1877 г.
Р У б л е й.
1 Акциза. . . . Пошлинъ . . . і 1 3.775,242 300,028 3.760,798 820,407 3.086,377 3.285,814 4.850,809 1.086,816 6.616,048 3,505
Итого. . . 1 > 1 4.075,270 | 4.581,205 6.372,191 5.937,625 6.619,553
Уменьшеніе дохода въ Акциза съ свеклосахарнаго производства въ 1878 году поступило
1878 и 1879 г. 5.094,819 руб., менѣе противъ ожиданія по росписи (5.822,800 руб.) на
727,981 р. и противъ поступленія 1877’г. (6.775,820 р.) на 1.681,001 р
Пониженіе общей цифры сахарнаго дохода 1878 г. объясняется пре-
кращеніемъ того усиленнаго производства сахара, которое въ теченіи предъ-
идущаго года совпадало съ небывалымъ дотолѣ требованіемъ его за гра-
ницу. Тогда какъ въ 1877 году сахара за границу вывезено до 3.892,000
пуд., въ 1878 г. вывозъ его сократился до 306.000 пуд. Съ другой стороны,
151
уменьшенное поступленіе дохода въ 1879 году послѣдовало, главнымъ об-
разомъ, отъ сокращенія производства, вслѣдствіе неурожая свекловицы.
Въ заключеніе нашего очерка, приводимъ офиціальныя данныя о числѣ Число сахарныхъ за-
дѣйствующихъ сахарныхъ заводовъ и количествѣ добытаго на нихъ сахар- водовъ въ Россіи ико-
наго песка съ 1855 по 1879 годъ, считая періоды съ 1-го августвапо 1-е личество произ-
водства съ 1855 г. по
августа. К79 р
Періоды. Число дѣйство- вавшихъ сахара, заводовъ. Количество до битаго песка, пуд.
1855—56 349 640,372
1856-57 376 1.040,325
1857—58 384 922,876
1858—59 400 1 203,734
1859—60 389 871,761
1860—61 399 1.322,037
1861—62 355 1.070,230
1862—63 299 746,073
1863—64 278 965,304
1864—65 273 3.327,974
1865—66 251 2.287,635
1866—67 263 4.271,426
1867—68 309 5.185,901
1868—69 283 4.914,277
1869-70 271 4.681,389
1870—71 252 4.750,828
1871—72 233 3.080,557
1872—73 235 5.476,578
1873—74 249 5.322,996
1874—75 249 4.370,788
1875—76 254 6.276,255
1876—77 260 8.160,207
1877—78 245 6.020,632
1878—79 239 5.753,367
1879 4.626,130
Изъ данныхъ этихъ видно, что, паралельно съ уменьшеніемъ числа за-
водовъ, производство сахара усиливается, такъ какъ промышленные заводы
совершенно вытѣснили сельскохозяйственные, а улучшенныя машины, усо-
вершенствованные аппараты и приборы увеличиваютъ производство.
Въ концѣ 1880 года по взиманію акциза съ сахара внутренняго при-
готовленія послѣдовало весьма важное измѣненіе, заслуживающее особеннаго
вниманія.
152
Нормы выходя, сахара Высочайше утвержденнымъ 0 15 мая 1879 года, мнѣніемъ государственъ
1878 г. наго совѣта измѣнены были нормы выхода сахара изъ берковца свекловицы
въ различныхъ мѣстностяхъ и на различнаго устройства заводахъ, а также
нормальная работа различныхъ сокодобывательныхъ снарядовъ; причемъ
выражено было, что нормы зти вступаютъ въ силу съ 1 августа 1880 года
и остаются безъ измѣненія до 1 августа 1886 года во весь шестилѣтній
срокъ, съ раздѣленіемъ ихъ но двумъ періодамъ: съ 1 августа 1880 года
по 1 августа 1883 года и съ 1 августа 1883 по 1 августа 1886 года.
Размѣръ акциза. Акцизъ, взимаемый съ количества добываемаго песочно-сахарными заво-
дами сахарнаго песка, опредѣленъ въ размѣрѣ 80 коп. съ пуда, причемъ по-
становлено, что о всякомъ измѣненіи размѣра акциза и нормъ для исчисле-
нія онаго, послѣ 1 августа 1886 года, должно быть объявляемо, по край-
ней мѣрѣ, за годъ до вступленія этихъ измѣненіи въ силу.
Необходимость иамѣ- При разсмотрѣнія финансовой смѣты департамента неокладныхъ сбо-
ненія нормъ. рОВЪ яа ]879 годъ, государственный совѣтъ, по департаменту государ-
ственной экономіи, высказалъ слѣдующія соображенія; съ постепенными
успѣхами въ развитіи сахарной заводской промышленности, установленныя
въ 1872 году для сокодобывательныхъ снарядовъ нормы далеко не соотвѣт-
ствуютъ уже дѣйствительному количеству получаемаго на заводахъ сахар-
наго песка; отъ этого происходитъ, что существующій нормальный акцизъ
съ пуда выдѣлываемаго сахарнаго песка въ 80 коп. на дѣлѣ сократился до
45 коп. съ пуда. Такъ какъ количество производимаго въ Россіи сахара,
по имѣющимся свѣдѣніямъ, превышаетъ 12.000,000 пудовъ въ годъ, то, съ
приведеніемъ нормы для сокодобывательныхъ снарядовъ въ соотвѣтствіе съ
настоящимъ состояніемъ сахарной заводской промышленности, доходъ казны
отъ акциза съ сахарнаго песка туземнаго приготовленія могъ бы, безъ вся-,
наго возвышенія нынѣ существующаго нормальнаго акциза (80 коп. съ пуда),
увеличиться на сумму отъ 31/2 до 4 милліон. руб. въ годъ. Въ виду сего, де-
партаментъ государственной экономіи полагалъ предоставить министру фи-
нансовъ войти въ соображеніе о томъ: не будетъ ли признано, съ его сто-
роны, благовременнымъ поручить, кому слѣдуетъ, приступить къ пересмотру
установленныхъ для сокодобывательныхъ снарядовъ нормъ и къ приведенію
ихъ въ большее соотвѣтствіе съ нынѣшнимъ состояніемъ сахарной завод-
ской промышленности.
Учрежденіе особой На основаніи вышеизложеннаго, при департаментѣ неокладныхъ сбо-
коммиссіи. ровъ составлена была особая коммиссія, изъ членовъ отъ правительства и
членовъ-экспертовъ, заводчиковъ и директоровъ сахарныхъ заводовъ. Ком-
миссія эта признала, что, при производствѣ въ 1876 — 1877 гг. 19.000,000
пудовъ песка и въ 1877—1878 гг. почти 14.000,000 пуд., поступило въ
1877 г. акциза 6.684,433 руб. и въ 1878 г. 5.028,670 руб., что состав-
ляло на пудъ сахара всего около 35 коп. акциза. Для отдѣльныхъ же заво-
153
довъ эта средняя цифра акциза понижалась до 20 коп. и менѣе съ пуда, въ
то время, какъ для другихъ акцизъ былъ значительно выше; такъ,
на 53 гидравлическихъ прессахъ, суточная работа которыхъ была опредѣ-
лена точно произведенными испытаніями, поступающій въ казну акцизъ, но-
минальная цифра котораго опредѣлена въ 80 кои., въ дѣйствительности
взимался въ размѣрѣ 25,4 коп., а на 45 диффузіонныхъ заводахъ, работа
которыхъ была также точно исчислена, взималось по 36,6 коп. съ пуда.
Затѣмъ, коммиссія, установивъ нормы для сокодобывательныхъ снаря- Установленіе новыхъ
довъ, пришла къ заключенію, что при старыхъ нормахъ сахаръ уплачивалъ нормъ
въ дѣйствительности пе болѣе 35 коп. съ пуда, при новыхъ же нормахъ
размѣръ дѣйствительнаго акциза былъ бы равенъ*58 коп. съ пуда. Сообразно
сему, можно было ожидать и возвышенія акциза на 66Х? 'г- е., принимая, что
средній доходъ за три предшествовавшіе года составлялъ 5.480,000 руб.,
доходъ по новымъ нормамъ долженъ былъ возрасти до 9.100,000 рублей.
При разсмотрѣніи въ государственномъ совѣтѣ, проектированныхъ
министерствомъ финансовъ, нормъ обложенія сокодобывательныхъ снаря-
довъ. государственный совѣтъ призналъ возможнымъ, допустивъ уменьшеніе
нормъ на 162/3 проц. на первые три года дѣйствія новыхъ правилъ, именно
съ! августа 1880 года по 1 августа 1883 года, на слѣдующіе три года, съ 1
августа 1883 по 1 августа 1886 года, установить ихъ въ томъ размѣрѣ,
какъ онѣ были, первоначально выработаны коммиссіею.
Сообразно изложенному и по точнѣйшей провѣркѣ въ министерствѣ Размѣръ акциза*
финансовъ цифръ, бывшихъ на разсмотрѣніи коммиссіи, и ея разсчетовъ, ока-
залось, что, со введеніемъ новыхъ нормъ обложенія сахарныхъ заводовъ, раз-
мѣръ дѣйствительно уплачиваемаго сахаромъ акциза долженъ былъ увели-
читься съ 1 августа* 1880 года на 61 проц. (нѣсколько менѣе противъ раз-
счетовъ коммиссіи (66 проц.), вслѣдствіе того, что коммиссія выводила свои
заключенія на основаніи приблизительныхъ цифръ), а съ августа 1883 г.—
на 87,6 проц. противъ средняго размѣра акциза при старыхъ нормахъ. А такъ
какъ, по исчисленію министерства финансовъ, достовѣрность котораго приз-
нана коммиссіею экспертовъ, средній размѣръ акциза при старыхъ нормахъ
составлялъ 35 коп. съ пуда, то дѣйствительный размѣръ его, со введеніемъ
въ дѣйствіе закона 15 мая 1879 г., долженъ былъ составлять съ 1 августа
1880 года до 1 августа 1883 года 56,з коп., а съ этого срока и по 1 августа
1886 года—65,6 коп. съ пуда дѣйствительно выработаннаго на заводахъ
сахара, вмѣсто номинальнаго размѣра акциза въ 80 коп. съ пуда сахара,
исчисленнаго по нормамъ. За кампаніи 187г’/0, І87°/7 и І877/в годовъ, при
дѣйствительной выработкѣ около 15.600,000 пудовъ сахарнаго песка въ
годъ, среднее поступленіе акциза съ сахара составляло 5.480,000 руб/, по
новымъ же нормамъ обложенія, въ томъ видѣ, какъ онѣ были установлены
закономъ 15 мая 1879 года, на то же среднее количество дѣйствительно вы-
Фииансы Россіи Х(Х столѣтія. И. С. Бліохъ,—Доходы. Т. III. 20
154
рабатываемаго сахара (15.600,000 пуд.) ожидалось поступленія акциза въ
среднемъ: за кампанію 188°/1? 188’/2 и 1882/3 годовъ, при среднемъ размѣрѣ
дѣйствительно уплачиваемаго акциза въ 56;з коп. съ пуда, 8.780,000 р..
за кампанію 18874, 1884/_ и 188^ годовъ, при дѣйствительномъ размѣрѣ
акциза въ 65,« коп. съ пуда, 10.240,000 руб.
Перестройка заводовъ. Между тѣмъ, еще до введенія нормъ, установленныхъ закономъ 15 мая
1879 года, нѣкоторые свеклосахарные заводы начали перестраиваться *).
Переустройство заводовъ заключалось въ томъ, что прессовые заводы пере-
ходили на диффузію, а диффузіонные мѣняли батареи и, вмѣсто диффузо-
ровъ со средней емкостью въ 300 ведеръ, стали ставить батареи изъ 8 —10
маленькихъ диффузоровъ, емкостью въ 50—100 ведеръ.
Въ виду этихъ измѣненій, средній размѣръ акциза, который будутъ
уплачивать диффузіонные заводы, если разсчетъ ихъ обложенія будетъ дѣ-
латься на основаніи нормъЛ879 года, безъ примѣненія къ нимъ ст. 25 уст.
объ акц. съ сахара, составитъ самое большее 25 коп. съ пуда.
Такимъ образомъ, несмотря на то, что высочайше утвержденнымъ,
15 мая 1879 года, мнѣніемъ государственнаго совѣта установлены, съ 1-го
августа 1880 года, новыя нормы для исчисленія акциза съ сахарнаго песка,
со введеніемъ коихъ ожидалось значительное увеличеніе дохода отъ сахара,
увеличенія этого въ дѣйствительности не послѣдовало, вслѣдствіе того, что
на большей части заводовъ введены, послѣ изданія означеннаго закона, но-
вые или измѣненные снаряды и способы работы, значительно увеличивающіе
производительность сокодобывательныхъ снарядовъ и уменьшающіе дѣйстви-
тельную цифру уплачиваемаго акциза съ сахара.
Акцизъ съ сахара по Бъ виду вышеизложеннаго, министръ финансовъ не могъ не остано-
виться на тѣхъ значительныхъ выгодахъ въ отношеніи правильности и спра-
ведливости обложенія, которыя представляетъ отнесеніе акциза на дѣйстви-
тельно выдѣланный заводами сахаръ, количество котораго опредѣлялось бы
непосредственнымъ взвѣшиваніемъ. Только при такомъ способѣ исчисленія
акциза, каждый заводчикъ заплатитъ за то, что онъ въ дѣйствительности вы-
дѣлалъ; только при условіи взвѣшиванія готоваго продукта, ни качество сы-
раго матеріала, ни техническія условія производства, ни примѣненіе однихъ
снарядовъ предпочтительно передъ другими, не могутъ повести къ меньшему
обложенію однихъ заводовъ въ сравненіи съ другими, и равномѣрность въ
распредѣленіи налога между всѣми заводчиками обезпечивается вполнѣ.
Число заводовъ въ
1877—1880 гг.
♦) Число заводовъ, дѣвствовавшихъ за три послѣднія кампаніи, было:
Прессо- Диффузіоя- Другихъ в
выхъ. ныхъ. системъ.
Въ періодъ годовъ .159 81 5 245
18“ЬА<» * . . 150 87 3 240
* » 187% • . 127 109 3 239
155
Министръ финансовъ, на этомъ основаніи, счелъ необходимымъ, отмѣ-
нивъ дѣйствующій способъ приблизительнаго исчисленія количества сахара,
выдѣлываемаго на заводахъ, по числу дней работы и нормальной суточной
выработкѣ сокодобывательныхъ снарядовъ, съ 1 августа 1881 года перейти
къ обложенію акцизомъ всего сахара, выдѣлываемаго на заводахъ и коли-
чество котораго имѣетъ быть опредѣляемо непосредственнымъ взвѣшива-
ніемъ сахара должностными лицами акцизнаго надзора.
Постановленіе но этому предмету заключаетъ въ себѣ два пункта: Постановленіе о взи-
1) Акцизъ съ сахара взимается съ количества онаго, выдѣланнаго на ман1и акциза по вѣсу,
заводѣ и опредѣленнаго посредствомъ взвѣшиванія въ слѣдующемъ размѣ-
рѣ: съ 1 августа 1881 года по 1 августа 1883 года — но 50 коп., а съ
1 августа 1883 года по 1 августа 1886 года—по 65 коп. съ пуда сахар-
наго песка.
2) Предоставить министру финансовъ, по составленіи правилъ о по-
рядкѣ взиманія акциза съ сахара я надзора за сахарными заводами, войти
въ государственный совѣтъ съ представленіемъ о соотвѣтственномъ измѣ->
неніи подлежащихъ статей дѣйствующаго устава объ акцизѣ съ сахара ту-
земнаго приготовленія.
7. Разные сборы и пошлины.
А) Гербовая пошлина.
Подъ названіемъ гербовой пошлины, на основаніи дѣйствующихъ нынѣ Гербовая пошлина
законовъ, разумѣется у насъ взысканіе за употребленную на производство
по частнымъ дѣламъ, вмѣсто гербовой, простую бумагу.
Пошлина эта, съ нѣкоторымъ лишь различіемъ въ образѣ взиманія
оной и въ самомъ ея названіи, существовала уже при императорѣ Петрѣ I.
Это видно изъ высочайшаго указа 30 сентября 1704 года, которымъ было
повелѣно поручительства за откупщиковъ рыбныхъ ловель въ платежѣ оброч-
ныхъ денегъ писать на гербовой бумагѣ или (взимать за оную деньги по
цѣнѣ герба, за какимъ довелось бы быть поручной записи^.
Законодательство наше, касательно взысканія денегъ за гербовую бу- Порядокъ взысканія
магу, ограничивалось до 1825 года однѣми лишь частными постановле- гербовой пошлины,
ніями; по какъ такъ подробныхъ правилъ, на основаніи коихъ слѣдовало про-
изводить таковое взысканіе, въ постановленіяхъ сихъ вовсе не заключалось,
а между тѣмъ гербовый сборъ мало соотвѣтствовалъ количеству произво-
дившихся въ присутственныхъ мѣстахъ дѣлъ, то по сему, въ видахъ умно-
женія казеннаго дохода, высочайше утвержденнымъ въ 1824 г. журналомъ
комитета финансовъ, возложено было на министра финансовъ войти съ ми-
нистромъ юстиціи въ соглашеніе о мѣрахъ къ скорѣйшему и вѣрнѣйшему
156
взысканію денегъ за употребляемую, вмѣсто гербовой, простую бумагу. 30
іюня 1825 г. состоялся, вслѣдствіе того, указъ правительствующаго се-
ната, которымъ предписанъ къ соблюденію во всѣхъ судебныхъ и присут-
ственныхъ мѣстахъ новый порядокъ по взысканіямъзаупотреблеяіе, вмѣсто
гербовой, простой бумаги.
Указъ сенатскій 30 іюня 1825 г. служитъ отчасти до нынѣ основа-
ніемъ того порядка, который соблюдается при взысканіи гербовыхъ пошлинъ
за употребленную на производство дѣлъ, вмѣсто гербовой, простую бумагу;
кромѣ того, взысканія эти производятся на основаніи, высочайше утверж-
деннаго 1868 г., мнѣнія государственнаго совѣта и устава о гербовомъ
сборѣ 1874 года.
Поступленіе гербовой Поступленіе гербовыхъ пошлинъ изъ года въ годъ возрастаетъ: въ
пошлины. 1869 году' поступило до 34,4)00 руб., въ 1875 г. —до 317,000 руб., въ
1878 году—до 323,000 руб., а въ 1879 году—316,534 руб.
Б) Вычеты на составленіе пенсіоннаго капитала.
Поступленіе вычетовъ Поступленіе вычетовъ на составленіе пенсіоннаго капитала, прости-
для пенсіоннаго кали- равшееся въ 1855 году до 134,000 руб., а въ 1869 году—до 312,000 р.,
тала. упало въ 1875 г до 273,000р.,въ 1878 году—до 279,000 р„ а въ 1879
году составляло болѣе 316,000 руб.
В) Вычеты за временныя отлучки отъ должностей.
Поступленіе сборовъ Сборы за временную отлучку отъ должностей въ 1855 году составляли
за временную отлучку.7,000 руб., а въ 1869 году — 9,300 руб. Вслѣдствіе состоявшагося разрѣ-
шенія выдачи отпусковъ съ сохраненіемъ содержанія на 2 мѣсяца, вмѣсто
прежнихъ 29 дней, сборы эти въ 1875 году уменьшились до 5,500 руб.,
въ 1878 году до 4,300 руб., а въ 1879 г. составляли 6,025 руб.
Г) Пошлины съ межевыхъ плановъ и книгъ.
Поступленіе пошлинъ Пошлины съ межевыхъ плановъ и книгъ поступали въ слѣдующемъ
съ межевыхъ плановъ размѣрѣ: въ 1857 году—23,000 р.,въ 1865 г.—до 72,000 р.,въ 1869 г.—
и книгъ. до 103,000 р., въ 1875 г.—до 34,000 р., въ 1878 г.—до 38,000 р., а въ
1879 году—до 15,800 руб. Значительное поступленіе этихъ пошлинъ въ
1869 году объясняется громадными межевыми работами въ Архангельской
и Вологодской губерніяхъ.
Д) Сборъ съ маклерскихъ и нотаріальныхъ книгъ.
Поступленіе сборовъ Размѣръ этого сбора весьма незначителенъ: въ 1855 году поступило
съ маклер. и нотаріалдо 7,200 руб., въ 1865 году—до 7,400 руб., въ 1875 г.—до 14,000 р.,
книгъ. « въ 1878 г.—до 13,000 р., а въ 1879 г.—до 15,480 руб.
__157
Е) Доходъ съ подорожныхъ.
За послѣднее время поступленіе этого дохода, вслѣдствіе распростри- Поступленіе дохода съ
ненія сѣти желѣзныхъ дорогъ и отмѣны (съ 1 сентября 1874 г.) выдачи подорожныхъ,
подорожныхъ во многихъ губерніяхъ, значительно понизилось. Въ 1855 году
этого дохода поступило до 450,000 р., въ 1865 г.—340,000 р., въ 1875
году — до 80,000 р., въ 1878 году — около 100,000 р., а въ 1879 г.—
около 125,000 руб.
Ж) Оружейный сборъ.
Сборъ съ билетовъ за право содержанія оружія взимается исключи- Поступленіе оружей-
тельно въ царствѣ Польскомъ и введенъ въ 1864 году, въ виду чисто по- наго сбора,
литическихъ обстоятельствъ. Ва настоящее время сборъ этотъ нельзя не
считать полнымъ анахронизмомъ. Поступленіе сего сбора составляло: въ
1870 г.— 21,000 р, въ 1875 г.— 19,000 р., въ 1878 году — 17.000 р.
а въ 1879 г.—болѣе 20,000 руб.
3) Пошлина за чины.
Пошлины за повышеніе чинами поступали въ слѣдующемъ размѣрѣ: Поступленіе пошлинъ
въ 1855 году —до 740,000 р., въ 1870 г—до 990,000 р., въ 1873 г.— за чины,
до 840,000 р. Въ 1873 году пошлины за повышеніе чинами были отмѣне-
ны и, взамѣнъ ихъ, установлены вычеты изъ содержанія, при его увеличе-
ніи и при поступленіи на службу. Общая сумма этихъ вычетовъ составляла:
въ 1874 году .... 750,000 руб.
> 1875 > . . . . 830,000 >
> 1878 > ~....................... 850,000 >
> 1879 >......................... 880,000 >
И) Страховой сборъ.
До 1868 года сборъ при застрахованіи отъ огня имуществъ былъ двоя- Поступленіе страхова-
каго рода: въ пользу городовъ и въ пользу казны. Съ этого же года страхо- го сбора,
вой сборъ взимался исключительно въ пользу казны и составлялъ: въ 1870
году—102,000 р., въ 1875 г. —123,000 р., въ 1878 г.—135,000 р. По
указу 26 декабря 1878 года, страховой сборъ значительно былъ возвышенъ
и составлялъ въ 1879 году 2.143.590 руб.
К) Штрафы.
Штрафы за неправильное вчинаніе тяжбъ и исковъ, за неправую аппе- Поступленіе штра-
ляцію и за недоказанные подлоги документовъ составляли: въ 1865 г.— фовъ.
386,000 р.,въ 1875 г.—304,000 р., въ 1878 г. — 297,000 р.,авъ 1879
году—356,750 руб.
158
Л) Взысканія по дѣламъ печати.
Поступленіе взыска- Денежныя взысііанія за нарушенія по дѣламъ печати установлены въ
ній по дѣламъ печати. 1866 году и составляли: въ 1866 году—300 руб., въ 1876 г.—410 руб.,
а въ 1879 году*—291 руб.
М) Желѣзнодорожный налогъ.
Поступленіе желѣзно- По угазу декабря 1878 года, пассажиры на желѣзныхъ дорогахъ
дорожнаго налога, платятъ въ пользу государственнаго казначейства особый сборъ, именно съ
пассажировъ 1 и 2 классовъ взимается по 25Х, а съ пассажировъ 3 клас-
са — 15% съ платы, получаемой съ нихъ желѣзною дорогою. Кромѣ того,
съ пассажирскаго багажа и товаровъ большой скорости также взимается
платежъ въ размѣрѣ 25/^съ платы, причитающейся желѣзной дорогѣ.
Указъ этотъ введенъ въ дѣйствіе съ 1 Февраля 1879 года и полученный каз-
ною доходъ въ этомъ году составлялъ 7.074,743 руб.
Группируя всѣ перечисленные сборы, пошлины, штрафы и взысканія
въ одну общую сумму, получаемъ слѣдующія цифры:
Общая сумма дохода
отъ разныхъ сборовъ и пошлинъ съ 1866 г. ко 1879 г. Годъ. Дѣйствитель- ной доходъ, въ тыс. руб. % общаго дохода. На 100 жи- телей при- ходится руб. коп.
1866 2,194 0,64 2,98
1867 2,375 0,58 3,00
1868 2,665 0,66 3,30
1869 2,429 0,56 3,00
1870 2,379 0,51 2,86
1871 2,441 0,50 2,89
1872 2,446 0,49 2,86
1873 2,445 0,48 2,85
1874 2,308 0,43 2,63
1875 2,444 0,43 2,75
1876 2,483 0,46 2,75
1877 2,425 0,44 2,66
1878 2,479 0,39 2,69
1879 11,683 1,75 12,58
ГРУППА III.
Правительственныя регаліи.
Правительственныя регаліи заключаютъ въ себѣ слѣдующія статьи дохо- Правительственныя
довъ: 1) почтовый доходъ; 2) телеграфный доходъ; 3) горные и монетные регаліи,
доходы.
1. Почтовый доходъ.
Первая мысль объ учрежденіи въ Россіи почты, связывающей Москву Начало почтовыхъ со-
съ Аугсбургомъ, принадлежитъ саксонцу Шмидту, который развивалъ ее общеній,
еще Іоанну Грозному, но тогда мысль эта не осуществилась *). Въ цар-
ствованіе Алексѣя Михайловича потребность въ прави.іьныхъ сообщені-
яхъ стала ощущаться все сильнѣе и сильнѣе, а о пользѣ почтъ, дѣй-
ствовавшихъ въ то время въ Европѣ, доходили самыя благопріятныя свѣдѣ-
нія. Алексѣй Михайловичъ рѣшился принять такую же систему сообщеній.
При Петрѣ I почта раздѣлилась па «нѣмецкую», называвшуюся так- Почта при Петрѣ I.
же «купецкою», «заморскою» или иностранною, и—почту ямскую. Первая
имѣла привиллегію на иностранныя сношенія, купеческія посылки и гра-
мотки; вторая—на обыкновенную казенную корреспонденцію и дворянскія
письма. Такса у нихъ и прогонная плата ямщикамъ были разныя. Нѣмецкою
почтою завѣдывалъ иноземецъ Виніусъ, который принималъ государст-
венныя и воеводскія депеши безъ платежа вѣсовыхъ денегъ и даже «бывалъ
такъ добръ, что, противъ обыкновенія, не распечатывалъ посольскихъ пи-
семъ, если его хорошенько попросить». Ямскою почтою управлялъ ямской
приказъ, который постоянно ссорился за лошадей, никакихъ писемъ и ка-
’) «ВѣсТн. Евр.», 1869, XI, ‘Русская Почта»,' С. Кавовца.
160___
зенныхъ пакетовъ безъ платежа вѣсовыхъ денегъ пи отъ кого, даже отъ се-
ната, не принималъ, такъ что ему аккуратно платили деньги по счетамъ.
Вопросъ о внутреннемъ развитіи почтъ долго не получаетъ никако-
го разрѣшенія. Прежде всего, изданъ уставъ о нолевой почтѣ !). Затѣмъ,
открыта нѣмецкая верховая почта до городовъ, «гдѣ губернаторы обрѣтают-
ся», а потомъ — ординарная ямская.
Почтъ-директоръ. Въ это же царствованіе ямской приказъ и иностранный купеческій поч-
тамтъ подчинены одному почтъ-директору, которому повелѣвается обѣ
почты привести въ порядокъ и вообще поступать во всемъ, «какъ доброму
и честному офицеру надлежитъ».
Почтовые дворы- Въ царствованіе Елисаветы Петровны строятся почтовые дворы, а па
нихъ для проѣзжающихъ—трактиры.
Почта при Екате- По вступленіи па престолъ Екатерины II, первымъ актомъ ея царство-
ринѣ II. ванія, относящимся къ сообщеніямъ, было возвышеніе за «ямскія, почтовыя,
городскія п уѣздныя подводы» прогонныхъ денегъ «вдвое», такъ какъ почты
не доставляли казнѣ ни малѣйшаго дохода и были только тягостью для на-
рода.
Почта при Павлѣ I. При императорѣ Павлѣ I, содержаніе почтъ установлено на прежнемъ
до-екатерининскомъ, основаніи. Назначена почтовая цензура; печатаются
подорожныя и установляется повсемѣстный подорожный сборъ; положено
начало образованія особаго крѣпостнаго почтоваго сословія; на ямщиковъ
возложена: «рекрутская повинность», «препровожденіе колодниковъ», «пере-
возка казенныхъ тягостей» и т. п.; къ управленію почтами, вмѣсто Безбо-
родко, призванъ былъ графъ Растопчинъ, который объявилъ губернаторамъ,
что если въ ихъ губерніяхъ произойдетъ разграбленіе почты, то они бу-
дутъ исключены изъ службы.
Почта при Александ- Въ началѣ царствованія Александра I, въ 1802 г., почты отчислены къ
рѣ I- министерству внутреннихъ дѣлъ, и въ томъ же году составился комитетъ
«для разсмотрѣнія состоянія почтъ и составленія удобнаго и уравнительнаго
положенія къ ихъ содержанію» 2). Въ 1819 г., почта отчислена къ министер-
ству духовныхъ дѣлъ и народнаго просвѣщенія ’).
Почта при Николаѣ I. Во все время царствованія итератора Николая I, мысль о почтѣ воль-
ной носится надъ Россіей. Въ 1827 году, князь Воронцовъ, въ качествѣ
генералъ-губернатора, дѣлалъ представленіе и получилъ разрѣшеніе от-
крыть вольныя почты отъ Одессы до Балты, но были ли онѣ дѣйствительно
открыты — неизвѣстно. Въ 1831 и 1836 годахъ, само правительство со-
*) Собр. Зак. по упр. почтъ, т. I, стр. 101.
2) Юр. Сб. Мейера, ст. о почтахъ, стр. 371.
3) Юр. Сб, стр. 402.
161
ставлястъ положеніе о вольныхъ почтахъ и разстилаетъ его въ десяткахъ
тысячъ экземпляровъ, приглашая желающихъ къ содержанію вольныхъ
почтъ; но желающихъ ве явилось впкого, за исключеніемъ малороссій-
скихъ казаковъ, которые, впрочемъ, содержали почты не долго.
Наконецъ, въ 1844 г., курскій помѣщикъ Студзинскій, въ представ-
ленномъ проектѣ, объясняетъ, что для осуществленія вольной почты необхо-
димы возвышенные прогоны, нѣкоторыя льтоты и привиллегіи, подъ по-
кровительствомъ почтоваго управленія. Проектъ Студзинскаго утвержденъ
и вольная почта открыта па московско-харьковскомъ трактѣ, а, вслѣдъ за-
тѣмъ, и на нѣкоторыхъ другихъ.
Вольная почта по
проекту Отудзин-
скаго.
Одновременно съ развитіемъ путей сообщенія,развивались и почтовыя сно- Почтовая корреопон-
шепія. Около 1825 года количество отправляемыхъ писемъ внутри имперіи денщя въ 1825—
едва доходило до 5.000,000; въ 1833 году эта цифра увеличилась до ІТ*
6.000,000; черезъ пять лѣтъ (въ 1840 году) опа возрасла до 8.000,000;
въ послѣдующее, затѣмъ, пятилѣтіе, т. е. къ 1845 году, отправляемыхъ пи-
семъ считалось 22.999,000 (изъ нихъ частныхъ писемъ 10.490,000
и казенныхъ безплатныхъ 12.590,000 пак.), а въ 1850 году письмен-
ная корреспонденція увеличилась до 26.818,000 (изъ нихъ частныхъ до
12.000,000 и казенныхъ до 14.818,000 пак.). Слѣдовательно, въ теченіе
25 лѣтъ (съ 1825 пр 1850 годъ) корреспонденція, по числу отправляе-
мыхъ пакетовъ, умножилась почти въ 5 разъ, а съ 1825 по 1866 годъ пись-
менная внутренняя корреспонденція увеличилась болѣе чѣмъ въ восемь разъ,
такъ что, по отношенію къ общему числу жителей европейской Россіи, па
каждые 100 чел. населенія изъ общаго количества писемъ придется 34
письма.
Что касается почтоваго дохода, то онъ образуется: изъ вѣсоваго сбора за Почтовый доходъ,
письма и посылки,.изъ страховаго сбора съ пересылаемыхъ капиталовъ и посы-
локъ, портоваго сбора съ заграничныхъ писемъ и посылокъ, прогоннаго сбора
за эстафеты, сбора за росписки въ пріемѣ корреспонденціи, сбора за пересылку
періодическихъ изданій, съ городской почты и дохода со штемпельныхъ кон-
вертовъ и почтовыхъ марокъ. Почтовый доходъ, находящійся въ зависимо-
сти отъ развитія частной корреспонденціи, возрастаетъ довольно медленно.
Поступленіе почтоваго дохода съ 1866 по 1879 годъ представляется
въ слѣдующихъ цифрахъ:
21
Флваясы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.—Доходы. Т. III.
162
Поступленіе почтова-
го дохода съ 1866 г.
по 1879 г.
Дѣйствитель- Отношеніе въ| Приходится
годъ. ный доходъ, въ п/0 КЪ ООЩПМЪ) на 100 жите-
тысячахь руб. доходамъ. лей руб. коп.
1866 1 7,136 2,09 9,69
1867 7.576 1 1,86 9,50
1868 7,952 1.96 ; 9,83
1869 8,508 1,95 10,30
1870 8,983 1,96 10,79
1871 9,703 1,99 11,51
1872 9,282 1,91 10,87
1873 9,833 1,93 И.30
1874 10,439 1,97 11,32
1875 10,727 । ! 1,92 12,09
1876 10,899 2,01 12,14
1877 12,364 2,25 13,58
1878 13,394 2,12 14,56
1879 13,097 1,95 14,10
Изъ этой таблицы видно, что почтовый доходъ, взятый безотноси-
тельно, представляетъ постоянное, изъ года въ годъ, увеличеніе, такъ что
съ 1866 г. по 1879 г. опъ увеличился почти въ два раза; по отношенію
же къ общимъ доходамъ государства, онъ, напротивъ, представляетъ умень-
шеніе: въ 1866 году, при дѣйствительномъ поступленіи почтоваго дохода
въ 7,136 тысячъ рублей, процентное отношеніе его къ общимъ доходамъ
государства составляло 2,090/о, а въ 1879 г., при дѣйствительномъ поступле-
ніи въ 13,097 тысячъ рублей, процентное отношеніе было только 1,95 °/0.
Почтовый доходъ
имперіи съ 1863
по 1867 г.
по Обращаясь къ разсмотрѣнію причинъ увеличенія почтоваго дохода, мы
г. должны замѣтить, что почтовый доходъ, съ 1863 по 1867 годъ, собственно
по одной имперіи, не включая дохода по царству Польскому, поступалъ все
менѣе и менѣе, а именно:
163
поступило въ 1863 году .
1864 >
1865 >
1866 >
1867
7,485 тысячъ рублей.
. 7,470 > »
. 7,188 >
. 7,136 >
. 7,003 :
Присоединяя къ суммЬ почтоваго дохода за 1867 годъ 572,277 руб.,
какъ доходъ по царству Польскому, получается -означенная въ таблицѣ
цифра—7.575.718 руб.
Начиная съ 1868 года по 1872 годъ, почтовый доходъ постепенно уве- Причины увеличенія
личивается. Возвышеніе этого дохода послѣдовало отъ совмѣстнаго дохода съ 1868 г.
дѣйствія многихъ общихъ и естественныхъ причинъ, каковы: развитіе тор-
говыхъ оборотовъ и промышленныхъ предпріятій, увеличеніе самаго на-
родонаселенія, размноженіе въ народѣ грамотныхъ людей и другія тому
подобныя обстоятельства, увеличивающія потребность въ письменныхъ сно-
шеніяхъ.
Введеніе въ 1872 году новыхъ почтовыхъ правилъ, по которымъ поч- Почтовыя правила
товые сборы были уменьшены, повлекло за собою временное, именно только 1872 г.
въ этомъ году, пониженіе почтоваго дохода на 400 тысячъ рублей, но зато
эта причина вызвала дальнѣйшее усиленіе почтоваго дохода, который съ
этого времени начинаетъ представлять болѣе замѣтное возрастаніе. Въ 187 2 г.
поступило 9,282 тыс. руб., а въ 1873 г. уже 9,833 тыс. руб.
По отношенію къ поступленіямъ четырехъ предшествующихъ лѣтъ, Доходъ 1874 г.
поступленіе 1874 г, представляетъ увеличеніе противъ 1873 г. (9.833,290
руб.) на 616,418 р., противъ 1872 г. (9.282,385 р.) на 1.167,323 руб.,
противъ 1871 г. (9.702,796 р.) на 746,912 р. и 1870 года (8.983,043 р.)
на 1.466,665 руб.
Довольно равномѣрное возрастаніе этого дохода (если исключить 1872
годъ, въ которомъ впервые былъ пониженъ размѣръ платы за пересылку
посылокъ и страховаго сбора) указываетъ на естественное развитіе потреб-
ности въ почтовыхъ сношеніяхъ, вызываемое, кромѣ пониженія таксы, по-
стоянно усиливающимся развитіемъ промышленности, торговли и грамот-
ности.
Въ послѣдующіе годы почтовый доходъ возрасталъ въ слѣдующей по-
степенности: въ 1875 годуна 277,769р.,въ 1876 годуна 171,376 р. и въ
1877 году на 1.465,342 р. Значительный размѣръ возвышенія почтоваго
дохода въ 1877 году объясняется вліяніемъ войны, породившей новыя и
весьма учащенныя сношенія народа съ лицами, находящимися въ дѣйству-
Доходъ 1875-
1877 гг.
164
ющих'б войскахъ, и усилившей спросъ на періодическія изданія, а слѣдо-
вательно, и сборъ за ихъ пересылку.
Доходъ 1878 г. Увеличеніе почтоваго дохода въ 1878 году объясняется естественнымъ
развитіемъ частныхъ сношеній, коему способствовало, какъ пониженіе поч-
товыхъ таксъ, такъ и постоянное увеличеніе числа мѣстъ пріема п выдачи
корреспонденціи.
Сравнительно съ 1877 годомъ, въ 1878 г. было продано штемпельныхъ
конвертовъ и марокъ болѣе на 717,445 руб., такъ что вся сумма выручки
въ 1878 году равнялась 5.949,556 руб.; эта цифра, какъ характеристика
почтовыхъ сношеній, пріобрѣтаетъ еще большую наглядность при сопо-
ставленіи съ подобною же цифрой 10 лѣтъ тому назадъ, которая состав-
ляла въ 1868 году 2.023,761 руб.
Сравненіе дохода и Сравнивая доходы и расходы по почтовому вѣдомству за 1877 п 1878
расхода 1877 и года, получаемъ:
1878 г. Въ 1878 г.
1877 г.
Р у
Доходъ . . . . 12.804,684
Расходъ.................. 14.527,637
Разпица между расходомъ и
доходомъ . . . . 1.722,953
1878 г.
б
13.995,034
14.681,315
686,281
болѣе на
и.
1.190,350
153,678
Изъ этихъ данныхъ видно, что, несмотря на увеличивающееся въ по-
слѣдніе годы поступленіе этого дохода, наше почтовое дѣло еще вполнѣ не
окупается и даетъ ежегодный, болѣе или менѣе значительный, дефицитъ.
2. Телеграфный доходъ.
Устройство телегра- Устройство электро-магнитныхъ телеграфовъ въ Россіи началось съ
фовъ въ Россіи. 1853 года. Первыя телеграфныя линіи были проведены отъ С.-Петербурга
въ Варшаву и Кенигсбергъ. Съ устройствомъ этой послѣдней линіи и по
заключеніи въ 1854 году конвенціи съ Пруссіей, начались международныя
сношенія съ европейскими государствами. Вскорѣ, затѣмъ, предположены
были новые пути для сношенія Европы съ Азіей и Америкой чрезъ Россію,
которая, по своему географическому положенію, призвана быть посредницей
въ телеграфныхъ сношеніяхъ этихъ частей свѣта. Для достиженія этой цѣли,
особенно много было сдѣлано въ 1864 и 1865 годахъ. Въ это время
устроено телеграфное сообщеніе, чрезъ Кавказъ, съ Персіей и Индіей. Къ
послѣднему же времени относится устройство телеграфной агентуры въ
Китаѣ—для доставленія по назначенію депешъ, получаемыхъ изъ Россіи, и
165
пріема депешъ, посылаемыхъ обратнымъ путемъ изъ Китая въ Россію и Ев-
ропу. Депеши изъ Кяхты въ Ургу. Калганъ. Пекинъ и Тяпь-Цзинь и об-
ратно до Кяхты посылаются съ почтою.
Что касается собственно до успѣховъ телеграфнаго дѣла внутри им- Успѣхъ телеграфнаго
періи, то съ 1853 по 1866 годъ сѣть телеграфныхъ линій раскинулась дѣла,
отъ береговъ р. Торнео до залива де-Кастри (на берегахъ Восточнаго
океана) и отъ Архангельска до Нахичевани и Джульфы—крайней погра-
ничной съ Персіей станціи. Въ настоящее время телеграфныя линіи въ раз-
личной степени связываютъ всѣ главнѣйшіе пункты имперіи, со включе-
ніемъ Финляндіи, привислянскихъ губерній, Кавказа и азіатской Россіи.
Быстрые успѣхи развитія телеграфной дѣятельности и ежегодно уве-
личивающееся развѣтвленіе телеграфной сѣти внутри имперіи тѣмъ болѣе
замѣчательны, что этому препятствуютъ громадныя внутреннія разстоянія,
нерѣдко неблагопріятныя климатическія и топографическія условія, малочи-
сленность населенія многихъ губерній, дороговизна рабочаго труда и до-
ставки матеріаловъ, не говоря о другихъ мелкихъ неудобствахъ,
ныхъ при такомъ сложномъ дѣлѣ.
Къ 1-му января 1879 года вся телеграфная сѣть Россійской
составляла:
неизбѣж-
имперіи Сѣть телеграфовъ
къ 1 января 1879 г.
Государственнаго телеграфа . .
Телеграфовъ желѣзныхъ дорогъ.
Англо-индійская телеграфная линія.
Аландскій кабель.............
Прочіе частные телеграфы . . .
Военно-полицейскіе телеграфы . .
Итого . 93,64Г/4вер. 188,337У2 вер. 2,534
Линій.
В е р
. 70,356Ѵ4
. 18,943
3,407
923/4
4711;
361в.40саж.361 в. 40 саж. 102
Проводовъ,
с т ъ.
134,4053'4
40,578
7,290
92\
610
Станцій.
979
1,347
53
53
Поступленіе телеграфнаго дохода съ 1866 по 1879 годъ представляет-
ся въ слѣдующихъ цифрахъ:
168
Покровительство золо- Такимъ образомъ, еще въ 30-хъ годахъ, въ закопоположеніяхъ о
тому промыслу, разработкѣ золотыхъ песковъ, приняты уже другія, болѣе свободныя, срав-
нительно съ проектомъ, начала для покровительства этому новому промы-
слу. Вмѣсто отвода огромныхъ пространствъ въ исключительное владѣніе
казны, плн частныхъ лицъ, золотопромышленникамъ назначены неболь-
шіе отводы, не свыше въ длину 5 верстъ (250,000—500,000 квадр. саж.),
и притомъ съ обязанностію постоянной ихъ разработки; къ учрежденію зо-
лотаго промысла на пустопорожнихъ казенныхъ и общественныхъ земляхъ
допущены почти всѣ сословія, съ небольшими ограниченіями; вмѣсто при-
писки къ промысламъ обязательныхъ рабочихъ, допущенъ свободный трудъ и
предоставлена полная свобода распоряженій по технической и хозяйственной
части, подъ наблюденіемъ ревизоровъ. При такихъ свободныхъ началахъ,
золотопромышленность въ Сибири и на Уралѣ быстро развилась, обогатила
страну и постоянно даетъ обильную казнѣ прибыль, безъ всякихъ затратъ
капитала.
Обращаясь къ разсмотрѣнію размѣра горныхъ податей, поступившихъ
въ казну, видимъ слѣдующее:
Поступленіе горныхъ податей съ 1866 г. по 1879 г. годъ. Дѣйствитель- ный ДОХОДЪ, въ тысячахъ руб. Отношеніе въ % къ общимъ доходамъ. На 100 жи- телей прихо- дится руб. коп.
1866 211 0,06 0,30
1867 | 404 0,10 , 0,50
1868 411 0,10 0,50
1869 2,778 0,64 3,40
1870 3,202 0,69 3,85
1871 3,728 0,76 4,45
1872 2,868 0,58 3,35
1873 2,906 0,56 3,30
1874 2,899 0,54 3,30
1875 2,711 0,47 3,04
1876 3,079 0,57 3,42
1877 2,712 0,50 3,06
1878 863 0,13 0,93
1879 856 0,12 0,92
169
Изъ приведенныхъ данныхъ видно, что горный доходъ до 1871 года по-
стоянно возрасталъ, съ 1872 по 1876 годъ въ немъ замѣчаются лишь
незначительныя колебанія, а съ 1878 года онъ чрезвычайно понизился.
Замѣтное увеличеніе этого дохода въ 1869 г. послѣдовало, вслѣдствіе
добычи въ этомъ году на частныхъ промысіахъ большаго количества золота.
Увеличенію же дохода въ 1871 году могли способствовать нѣкоторыя
обстоятельства, благопріятствовавшія разработкѣ золотыхъ розсыпей, какъ,
напримѣръ, хорошій Въ томъ году урожай хлѣбовъ и травъ въ Сибири, ко-
торый. удешевивъ содержаніе рабочихъ и лошадей, далъ многимъ золото-
промышленникамъ возможность увеличить размѣры разработки пріисковъ.
Значительное, въ 1878 году, уменьшеніе горнаго дохода произошло,
вслѣдствіе отмѣны, согласно высочайшему повелѣнію 10 ноября ] 876 г.,
процентной подати съ золота, добываемаго на земляхъ горнозаводскихъ,
владѣльческихъ и посссссіонныхъ и на земляхъ казенныхъ, за исключеніемъ
пріисковъ алтайскаго, нерчинскаго и верхнеудинскаго округовъ.
Колебанія дохода.
1869 г.
1871 г.
1878 г.
б) Доходъ съ монетныхъ дворовъ.
Доходовъ съ монетныхъ дворовъ, съ 1866 по 1879 г., поступило всего:
ГОДЪ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ руб. % общаго дохода. На 100 жи- телей прихо- дится руб. коп.
1866 5,136 1,50 6,98
1867 11,781 2,91 1,88 14,70
1868 7,615 9,41
1869 4,801 1,11 5,80
1870 4,788 1,04 0,83 5,75
1871 4,060 4,82
1872 3,108 0,63 3,63 5,00
1873 4,326 0,84
1874 4,223 0,79 4,81
1875 3,576 0,64 4,02
1876 3,603 0,67 4,00
1877 1,920 4,873 0,34 2,10
1878 0,77 5,30
1879 4,831 0,72 5,20
Поступленівмонетна-
го дохода съ 1866 г.
по 1879 г.
Обращаясь къ выясненію причинъ, вызывавшихъ повышеніе или пониже- Причины колебаній
ніе размѣра этого дохода, видимъ слѣдующее. Въ 1867 году поступило всего довода 1867 г
11.781 т. р., но въ дѣйствительности доходъ этотъ составлялъ 12.178 т. р.,
Фижаясы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ.—Доходы. Т. Ш. 22
170
болѣе противъ предположенія по росписи на 4.775 т. р. и противъ дѣй-
ствительнаго поступленія 1866 года на 6.831 т. р.
Для разъясненія приведенныхъ цифръ, необходимо, прежде всего, за-
мѣтить, что въ росписи 1867 года, подъ рубрикою монетнаго дохода, пока-
зана была не одна только прибыль, ожидаемая собственно отъ выдѣлки мо-
неты, но вся вообще монета, выдѣлываемая изъ металловъ, ожидаемыхъ съ
казенныхъ заводовъ, отъ частныхъ лицъ, въ видѣ горной подати, и, наконецъ,
отъ прибылей по монетнымъ операціямъ.
Указанное выше, превышеніе противъ росписи (4.775,805 р.) относится
исключительно къ монетѣ, выдѣланной на с.-петербургскомъ монетномъ
дворѣ, которой сдано въ казначейство на сумму 9.885,658 руб., противъ
предположенной по росписи суммы болѣе на 4.989.871 р.; но по екатерин-
бургскому монетному двору оказался недоборъ на сумму 179,376 р., вслѣд-
ствіе чего, за нѣкоторыми еще незначительными измѣненіями въ другихъ
статьяхъ, въ общемъ выводѣ и составилась указанная выше цифра превы-
шенія 4.775,805 руб. Но такъ какъ изъ числа переданной въ 1867 году
с.-петербургскимъ монетнымъ дворомъ монеты часть ея, на сумму болѣе
31/2 м. руб., была приготовлена изъ металловъ, поступившихъ на монетный
дворъ еще въ 1866 году и только переработанныхъ въ монету въ теченіи
1867 года, то дѣйствительное увеличеніе поступленія этого дохода противъ
предположенія по росписи составляетъ собственно 1.296,000 р. Увеличеніе
это объясняется, послѣдовавшимъ въ 1867 году, пониженіемъ нарицатель-
ной стоимости размѣнной серебряной монеты, отъ котораго въ 1867 году
получено прибыли 2.516,270 р., тогда какъ цифра этой прибыли, предпо-
лагавшаяся по росписи, не превышала 900,000 руб.
1869 г. Увеличеніе монетнаго дохода въ 1869 году послѣдовало отчасти отъ
возвышенія нарицательной цѣны серебряной размѣнной монеты, а отча-
сти въ виду возвышенія цѣны обращенной въ продажу покупной алтайской
мѣди.
1871 г. Пониженіе поступленія этого дохода въ 1871 году объясняется тѣмъ
что, вслѣдствіе совершеннаго переустройства мастерскихъ с-петербург-
скаго монетнаго двора, предпринятаго съ тою цѣлію, чтобъ привести ихъ
въ положеніе, соотвѣтственное современнымъ техническимъ усовершенство-
ваніямъ въ чеканкѣ монеты, изготовленіе звонкой монеты было значительно
сокращено и что, по случаю остановки дѣйствія екатеринбургскаго монет-
наго двора, выдѣлка мѣдной монеты ограничилась суммою 534,207 руб.,
вмѣсто предположенныхъ по смѣтѣ 1.750,000 руб.
1873 г. Превышеніе дохода въ 1873 г. противъ поступленія предшествовавша-
го года объясняется тѣмъ, что въ 1872 г. продолжалось еще переустрой-
ство мастерскихъ с.-петербургскаго монетнаго двора, препятствовавшее
успѣшной выдѣлкѣ размѣнной монеты. Въ 1873 г. работы эти были уже
171
проведены почти къ копцу, за исключеніемъ установки нѣкоторыхъ машинъ,
бездѣйствіемъ коихъ и объясняется то, что выдѣлка въ 1873 г. размѣнной
монеты не могла достигнуть предположеннаго смѣтою размѣра.
Недоборъ 1877 года произошелъ отъ сокращенія первоначальнаго на- 1877 г.
ряда на выдѣлку размѣнной серебряной модеты съ 6.000,000 руб. до
2.263,000 р., которое, въ свою очередь, объясняется тѣмъ, что, вызванная
войною потребность въ высокопробной серебряной монетѣ побудила монет-
ный дворъ обратить свою дѣятельность, преимущественно, на изготовленіе
этого рода монеты, въ ущербъ размѣнной.
Увеличеніе монетнаго дохода въ 1878 г. произошло отъ того, что мопет- 1878 г.
пый дворъ въ теченіи 1878 г. успѣлъ не только исполнить нарядъ того года ло
приготовленію размѣнной монеты, по и окончить такой же нарядъ предтед-
ствовавшаго года, который не могъ быть своевременно исполненъ, вслѣд-
ствіе обращенія всей дѣятельности монетнаго двора на приготовленіе мо-
неты высокопробной.
Вообще, нужно замѣтить, что доходы горный и монетный подвергались силъ- Горный и монетный
нымъ колебаніямъ, какъ вслѣдствіе включенія въ эту статью временныхъ до- доходъ вообще,
ходовъ, какова, напр., прибыль отъ возвышенія нарицательной цѣнности се-
ребряной и мѣдной монеты, такъ и вслѣдствіе простаго измѣненія смѣт-
ныхъ правилъ, дававшихъ, въ особенности до 1871 года, горнымъ и монет-
нымъ доходамъ то одно, то другое распредѣленіе.
Дѣйствительное поступленіе этихъ доходовъ было: Дѣйствительное по-
1866г. 1867г. 1868г. 1869г. 1870г. 1871г. отупленіе ихъ съ
Тысячъ рублей. 1866 г- по 1871 г.
Горныя подати 211 403 410 2.778 3.202 3.727
Монетный доходъ 5.135 11.781 7.616 4.800 4.788 4.059
Здѣсь подъ горными податями до 1869 г. показывались только тѣ, кото- Распредѣленіе гор-
рыя взимались съ частныхъ заводовъ за чугунъ, мѣдеплавильныя или домен- ныхъ податей,
ныя печи, а также за руду, добываемую въ казенныхъ дачахъ. Всѣ же
остальныя горныя подати, взимаемыя съ частныхъ лицъ, относились кон-
тролемъ къ монетному доходу, къ которому причислялись также золото, се
ребро и мѣдь, добываемыя на казенныхъ заводахъ. Въ 1869 году всѣ подати
съ частныхъ лицъ за добытое золото, серебро и мѣдь перенесены въ статью
горныхъ податей; вмѣстѣ съ тѣмъ, золото, серебро и мѣдь, добываемыя на
казенныхъ заводахъ, перенесены изъ монетнаго дохода въ статьи по госу-
дарственнымъ имуществамъ.
Горная подать съ золота взималась, на основаніи устава частной золо- Подать съ золота,
топромышленности 28 мая 1870 года, натурою на с.-петербургскомъ мо-
нетномъ дворѣ, по количеству, содержащихся въ лигатурномъ золотѣ,
чистыхъ металловъ, съ золота и серебра порознь, и притомъ на слѣдую-
172
Подать съ мѣди, чу-
гуна и минераловъ.
щихъ основаніяхъ: съ лигатурнаго золота, добытаго на владѣльческихъ
земляхъ, въ размѣрѣ 10%, а на 'поссессіопныхъ горнозаводскихъ земляхъ
15%. Золотые пріиски раздѣляются на три разряда: къ первому относятся
такіе, съ которыхъ поступаетъ ежегодно лигатурнаго золота отъ 1 золотника
до 2-хъ пудовъ; ко второму—отъ 2-хъ до 5-ти пудовъ и къ третьему—свы-
ше 5-ти пудовъ. Пріиски перваго разряда облагаются податью по 5% съ
пуда: втораго разряда—за первые два пуда но 5%, а за количество свыше
сего по 10%, и третьяго разряда — за первые пять пудовъ по 10%. а за
количество свыше сего по 15% съ пуда. Независимо отъ этого, за право
пользованія казенными землями, отведенными подъ золотые пріиски, взи-
мается съ промышленниковъ по 15 к. за каждую погонную, по длинѣ пріи-
ска, сажень.
Съ мѣди, выплавляемой на владѣльческихъ заводахъ, взимается подать
по 50 коп. съ пуда для мѣсторожденій коренныхъ и по 25 коп. для мѣсто-
рожденій осадочныхъ; на поссессіонныхъ заводахъ—по 1 р. для коренныхъ и
по 75 коп. для осадочныхъ мѣсторожденій. Съ чугуна, выплавляемаго на
владѣльческихъ заводахъ, взимается но 1% коп., а на поссессіонныхъ по
23/4 коп. съ пуда. Съ минераловъ подать взимается за каждый десятый пудъ
деньгами по справочнымъ цѣнамъ, за исключеніемъ слюды, малахита и
драгоцѣнныхъ камней, съ которыхъ не взимается никакой подати.
ГРУППА IV.
Доходы съ государственныхъ
имуществъ.
Въ настоящую группу включены слѣдующіе доходы: Доходы съ государ-
1) Лѣсной доходъ. 2) Доходъ съ желѣзныхъ дорогъ. 3) Доходъ съ част-ственныгьимУЩествъ.
ныхъ горныхъ заводовъ и промысловъ. 4) Доходъ съ государственныхъ кре-
стьянъ прибалтійскихъ губерній и проч. 5) Доходъ съ отдѣльныхъ оброч-
ныхъ статей. 6) Доходъ отъ продажи казенныхъ недвижимыхъ имуществъ, ре-
крутскихъ квитанцій и проч. 7) Доходъ съ имѣній и капиталовъ эдукаціон-
наго фонда, съ прибылей отъ банковыхъ оборотовъ и проч.
1. Лѣсной доходъ.
Со времени перваго ограниченія въ Россіи, при императорѣ Петрѣ Лѣсной доходъ.
Великомъ, свободной рубки лѣсовъ, распредѣленіемъ ихъ въ 1703 году на
.заповѣдные и незаповѣдпые, и со времени учрежденія надзора надъ лѣсами
заповѣдными, главною обязанностью казеннаго лѣснаго управленія было по-
стоянное охраненіе государственныхъ лѣсовъ и удовлетвореніе изъ нихъ ка-
зенныхъ и общественныхъ надобностей въ лѣсныхъ матеріалахъ. Извлеченіе
доходовъ отъ лѣсовъ оставалось на послѣднемъ планѣ. До императрицы
Екатерины П, лѣса не составляли даже предмета дохода казны, и почти всѣ
отпуски производились безденежно. Въ 1769 году, въ первый разъ явилось
постановленіе о продажѣ въ казенныхъ дачахъ съ годичныхъ лѣсосѣкъ ос-
татковъ, за удовлетвореніемъ потребностей казны и крестьянъ. Вообще, фи-
174
нансовое значеніе казенныхъ лѣсовъ развивалось медленно, и до послѣдняго
времени доходы отъ лѣсовъ были, сравнительно, незначительны.
Лѣсной департаментъ Къ началу 1855 года, первобытный характеръ дѣятельности казеннаго
и лѣсничества. лѣснаго управленія весьма мало измѣнился. Управленіе лѣсами, сосредото-
ченное, высочайшимъ повелѣніемъ 18 ноября 1843 года, во вновь учреж-
денномъ тогда лѣсномъ департаментѣ, остается до послѣдняго времени почти
безъ измѣненія. Всѣхъ лѣсничествъ въ 1855 году было 453, и средняя ве-
личина лѣсничества тогда простиралась до 242,000 десятинъ. На пять сѣ-
верныхъ губерній (Архангельскую, Вологодскую, Вятскую, Пермскую и Оло-
нецкую) было 90 лѣсничествъ, каждое, среднимъ числомъ, до 1.022,000 де-
сятинъ. На остальныя 44 губерніи приходилось 363 лѣсничества, каждое,
среднимъ числомъ, до 48,000 десятинъ.
Въ теченіи послѣдняго 25-лѣтія, лѣсное управленіе,по мѣрѣ средствъ,
постепенно раздѣляло болѣе обширныя по площади лѣсничества. Особенно
значительное увеличеніе лѣсничествъ послѣдовало въ 1876 и 1877 гг., съ
разрѣшеніемъ дополнительнаго кредита на содержаніе чиновъ корпуса лѣс-
ничихъ.
Вообще, несмотря на дѣйствительное съ 1855 г. уменьшеніе площади
лѣсовъ казеннаго управленія до 4.902,000 дес., число лѣсничествъ увели-
чилось на 156, и къ 1 января 1880 г. состоитъ лѣсничествъ 609; каждое,
среднимъ числомъ, до 202,000 дес.
Площадь лѣсовъ. Къ 1855 году общая площадь лѣсовъ, состоявшихъ въ вѣдѣніи казен-
наго лѣснаго управленія, числилась до 109.559,000 дес. Главнѣйшіе раз-
ряды лѣсовъ были: казенные до 90.434,000 десят., крестьянскіе до 13.001,000
десят. и имѣющіе особое назначеніе до 6.124,000 десят.
Приведенная общая площадь лѣсовъ была далеко не точная. Въ мѣст-
ностяхъ, гдѣ не было генеральнаго межеванія, она числилась гадательно.
Лѣсовъ, приведенныхъ въ положительную извѣстность, было, сравнительно,
немного. Опредѣленіе пространствъ и дѣленіе лѣсовъ на разряды дѣлалось
безъ всякихъ опредѣленныхъ основаній и мѣнялось произвольно, какъ- это
показываютъ нижеслѣдующіе факты. Съ развитіемъ работъ по устройству
быта государственныхъ крестьянъ, въ_течепіи 1872 и 1873 гг., удалось
произвести полную повѣрку площади лѣснаго имущества. При этомъ, по
Архангельской губ., общая площадь всѣхъ лѣсовъ оказалась до 57.723,000
дес., вмѣсто прежде числившейся до 28.549,000 дес.,т. е. болѣе чѣмъ вдвое.
Въ Пермской губерніи, также оказалась разница до 1,300,000 десятинъ. Въ
Вятской губерніи, изъ лѣсныхъ пространствъ, занятыхъ въ разное время
крестьянами подъ селенія и распашки, оказалось до 1.073,000 десят., кото-
рыя неправильно числились въ составѣ лѣсныхъ дачъ. Въ 1876 году,вслѣд-
ствіе составленной карты Кольскаго уѣзда и на основаніи описанія лѣсныхъ
дачъ, оказалась прибыль общей площади этихъ дачъ, слишкомъ въ ІЗ’/зМил-
175
ліоновъ десятинъ, въ томъ числѣ лѣсовъ ДО 4г’/± МИЛЛІОНОВЪ и тундръ до
8.106,000 десятинъ.
Вообще, въ теченіи послѣдняго 25-лѣтія, по повѣркѣ счисленія и съемки,
общая площадь лѣсовъ въ результатѣ увеличилась до 18.535,000 десят., а,
за всѣми измѣненіями, къ 1880 году общая площадь лѣсовъ, состоящихъ въ
вѣдѣніи казеннаго лѣснаго управленія, простирается до 123.191,000 деся-
тинъ.
Съ 1866 но 1879 годъ лѣсной доходъ принесъ казнѣ слѣдующія суммы:
Голъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ рублей. Отношеніе въ % къ общимъ доходамъ. На 100 жите- лей приходит- ся руб. коп. Лѣсной доходъ съ 1866 г. по 1879 г.
1866 4,307 1,27 5,85
1867 5,197 1,29 6,50
1868 6,125 1,51 7,57
1869 7,225 1,67 8,80
1870 7,975 1,74 9,57
1871 8,644 1,78 10,25
1872 9,554 1,96 11,10
1873 10,149 1,99 11,70
1874 10,413 1.96 11,88
1875 10,973 1,96 12,35
1876 10,674 1,98 11,86
1877 9,730 1,77 10,68
1878 11,264 1,79 12,25
1879 13,049 1,95 14,05
Сопоставляя вышеприведенныя данныя, видно, что 4.307,000 рублей Причины увеличенія
лѣснаго дохода за 1866 годъ, постоянно увеличиваясь, возросли въ 1875 лѣснаго дохода,
году до 10.973,000 р. Причины этого возвышенія лѣснаго дохода заключа-
ются въ слѣдующемъ.
Возрастаніе лѣснаго дохода въ 1867 и 1868 гг. объясняется, какъ по- 1867 и 1868 гг.
степеннымъ возвышеніемъ таксъ на лѣсъ, такъ и увеличеніемъ запроса на
лѣсные матеріалы, вслѣдствіе развитія желѣзнодорожныхъ работъ. Особенно
176
же значительное увеличеніе этого дохода въ 1868 году должно быть, сверхъ
того, приписано и усиленному сбыту лѣса, поврежденнаго бывшими въ 1868
году почти повсемѣстными пожарами.
1869 г.
1871 г»
Доходъ въ 1878
1879 гг.
Значительное въ 1869 году развитіе лѣснаго дохода можетъ быть при-
писано усиленному запросу на лѣсные матеріалы, преимущественно, вслѣд-
ствіе устройства желѣзныхъ дорогъ, вызвавшему со стороны министерства
государственныхъ имуществъ почти повсемѣстное возвышеніе лѣсныхъ таксъ.
Возрастаніе этого дохода въ 1871 году составляетъ прямое послѣдствіе
расширенія сѣти желѣзныхъ дорогъ и размноженія Фабрикъ, которое, посто-
янно увеличивая спросъ на топливо, тѣмъ самымъ поднимаетъ и цѣны на дре-
весные матеріалы.
Вообще же, постоянное и значительное возрастаніе этого дохода до
1876 го да составляетъ прямое послѣдствіе сильнаго вздорожанія лѣсныхъ ма-
теріаловъ, которое, въ свою очередь, объясняется, съ одной стороны, уве-
личивавшимся спросомъ, вслѣдствіе одновременнаго сооруженія нѣсколь-
кихъ желѣзныхъ дорогъ, съ другой стороны — замѣтнымъ уменьшеніемъ въ
нѣкоторыхъ мѣстностяхъ удобныхъ для эксплоатаціи частныхъ лѣсныхъ
дачъ.
Упадокъ лѣснаго до-
хода въ 1876 и
1877 іт.
Въ лѣсномъ доходѣ за 1876 и 1877 годы, однако,замѣчается противъ
росписи недоборъ, который въ 1876 г. былъ свыше 500,000 р., а въ 1877
году простирался уже до 834,000 р.
Весьма вѣроятно, что упадокъ цѣнъ на лѣсъ за границею, вслѣдствіе
общаго застоя и конкурренціи американскаго дерева, а также неблагопріят-
ное вліяніе войны, отразились до нѣкоторой степени и на этой отрасли го-
сударственныхъ доходовъ. Но недоборъ этотъ представляется во всякомъ
случаѣ неожиданнымъ, въ виду безпрерывнаго и быстраго возвышенія цѣнъ
на лѣсъ, которое, кромѣ общихъ причинъ, объясняется, по отношенію къ лѣ-
самъ казеннымъ, и тѣмъ, весьма важнымъ, обстоятельствомъ, что въ нѣкото-
рыхъ мѣстностяхъ, гдѣ прежде казенный лѣсъ продавался по таксѣ, съ нич-
тожною надбавкою (отъ 3 до 5°/0), въ послѣдніе голы введена болѣе пра-
вильная продажа его съ торговъ.
Подъ вліяніемъ этихъ причинъ, стоимость лѣса въ Виленской, напри-
мѣръ, губерніи возрасла противъ оцѣнки мѣстнаго управленія въ 1875 году
почти на 21°/0, въ 1876 году почти на 34°/О и, наконецъ, въ 1877 г. на
43°/О; по Ковенской губерніи, надбавка противъ таксовой стоимости прости-
ралась отъ 20 до 50°/о, а иногда и до 100%.
Что касается снова увеличившагося лѣснаго дохода въ 1878 и 1879
гг., то причинами этого увеличенія слѣдуетъ признать усиленное требова-
ніе лѣсныхъ матеріаловъ изъ казенныхъ лѣсовъ и возвышеніе продажныхъ
на эти матеріалы цѣнъ.
177
2. Желзнодорожный доходъ.
Сооруженіе желѣзныхъ дорогъ въ Россіи началось въ 1836 г., построй-Постройка жѳл. дорогъ
кою линіи между С.-Петербургомъ и Павловскомъ. За симъ, въ 1842 г. рѣ- въ 1836 —1851 гг.
шено было строить желѣзную дорогу между Петербургомъ и Москвою. По-
стройка дороги начата была въ іюнѣ 1843 года, но открытіе для движенія
па всемъ протяженіи послѣдовало только 1-го ноября 1851 года.
Вслѣдъ за окончаніемъ крымской войны, въ январѣ 1857 году, состоялось 1857—1859 гг.
разрѣшеніе группѣ капиталистовъ образовать акціонерное общество, съ ка-
питаломъ въ 250 мил. руб., подъ названіемъ «главнаго общества россій-
скихъ желѣзныхъ дорогъ», для сооруженія 4,000-верстной сѣти желѣзныхъ
дорогъ. Постройка дорогъ, оконченныхъ главнымъ обществомъ, ограничи-
лась лишь с.-петербурго-варшавской и нижегородской линіями. Благопріят-
ный пріемъ, который нашли въ публикѣ акціи главнаго общества, поощрилъ
рижскій биржевой комитетъ, въ началѣ 1858 года, предпринять постройку
риго-динабургской дороги. По образцу риго - динабургской дороги вы-
строена и динабурго-витебская. Обѣ эти дороги построены были англій-
скими инженерами - подрядчиками. Въ томъ же 1858 году разрѣшена по-
стройка волго-донской дороги, а въ 1859 г. московско-ярославской, саратов-
ской и риго-митавской желѣзныхъ дорогъ.
Въ періодъ 1861—1864 годовъ открытіе новыхъ желѣзныхъ дорогъ 1861—1864 гг.
послѣдовало въ слѣдующемъ порядкѣ: риго-динабургская желѣзная дорога
открыта была для движенія въ 1861 году, на протяженіи 204 верстъ; волго-
донская—въ 1862 г., на протяженіи 73 верстъ; московско-нижегородская—
въ 1862 г., на протяженіи 410 верстъ; варшавско-бромбергская—въ 1862
году, на протяженіи 138 верстъ; с--петербургско-варшавская (съ вѣтвью до
прусской границы)—въ 1862 на протяженіи 1,207 вереи»; московско-
рязанская—въ 1864 г., на протяженіи 196 верстъ.
Въ мартѣ 1865 года выдана была концессія на постройку рязанско- 1865 —1871 гг.
Козловской дороги. Въ августѣ 1866 года выдана земству воронежской
губерніи концессія на постройку козлово-воронежской дороги. Въ декабрѣ
того же года утверждена концессія на постройку курско-кіевской дороги.
Въ слѣдующемъ 1867 году, 1-го марта, елепкое земство получило концессію
па постройку желѣзной дороги отъ Грязей до Ельца, а въ апрѣлѣ 1868
года то же земство получило концессію на постройку желѣзной дороги
отъ Ельца до Орла. Въ мартѣ 1867 года выдана была концессія на построй-
ку шуйско-ивановской дороги, отъ станціи Новпи до Иванова. Затѣмъ, въ
іюнѣ 1867 г. выданы концессіи на риго-митавскую и поти-тифлисскую
дороги, а 1 марта 1868 г.—на постройку желѣзной дороги отъ Курска до
Фжнаісы Россія XIX столѣтія.- Доходы.-!!. С. БяІохъ. Т. ІИ. 23
178
Харькова, какъ части курско-харьково-азовской дороги. Въ началѣ 1869
года сдѣлана была въ Лондонѣ подписка на облигаціи тамбово-козловской
дороги. Въ то же время выдана эстляндскому дворянству концессія на по-
стройку желѣзной дороги отъ Балтійскаго порта до С.-Петербурга. Устрой-
ство тамбово-саратовской дороги было предоставлено земствамъ Саратов-
ской губерніи и Кирсановскаго уѣзда Тамбовской губ., совмѣстно съ обще-
ствомъ города Саратова. 15 декабря 1868 г. утверждена концессія москов-
ско-смоленской дороги. 21 іюня 1869 г. концессія на либавскую дорогу была
утверждена по предложенной на торгахъ цѣнѣ.
Порядокъ открытія Открытіе желѣзныхъ дорогъ, въ періодъ 1865 —1871 годовъ, иродол-
ясел. дорогъ. жалось въ слѣдующемъ порядкѣ: динабурго-витебская желѣзная дорога от-
крыта въ 1866 году, на протяженіи 243 верстъ; фабрично-лодзинская—въ
1866 г., на протяженіи 26 верстъ; рязанско-козловская — въ 1866 г., на
протяженіи 197 верстъ; варшавско-тереспольская—въ ] 866 г., на протяженіи
193 верстъ; одесская, съ вѣтвями въ Кишиневу, къ порту и кульяницкому
лиману, ет Елисаветграду и Жмеринкѣ—въ 1867 году, на протяженіи 748
верстъ; ряжско-моршанская— въ 1866 г., на протяженіи 121 версты; коз-
лово-воронежская— въ 1868 году, на протяженіи 169 верстъ; грушевско-
ростовская—въ 1868 г., на протяженіи 79 верстъ; московско-курская—въ
1868 году, на протяженіи 502 верстъ; риго-митавская—въ 1868 г., на про-
тяженіи 40 верстъ; орловско-витебская—въ 1868 году, на протяженіи 488
верстъ;курско-харьковская—въ 1869 г., на протяженіи 23 верстъ;кіево-брест-
ская, съ вѣтвью къ Бердичеву— въ 186 9 г., на протяженіи 278 верстъ; козлов-
ско-тамбовская—въ 1869 году,напротяженіи 68 верстъ; кременчуго-елисавет-
градская—въ 1869 г., на протяженіи 130 верстъ; харьковско-азовская—въ
1869 г., на протяженіи 546 верстъ; орлоскво-грязская—въ 1870 г., на
протяженіи 283 верстъ; шуйско-ивановская—въ 1870 г., на протяженіи
170 вер.; курско-кіевская — въ 1870 г., на протяженіи 442 верстъ; грязе-
царицынская— въ 1870 г., на протяженіи 299 верстъ; финляндская — въ
1870 г., на протяженіи 513 верстъ;рыбинско-бологовская—въ 1870 г., на про-
тяженіи 280 верстъ; новоторжская—въ 1870 г., на протяженіи 33 верстъ;
балтійская—въ 1870 г., на протяженіи 386 верстъ; харьково-кременчуг-
ская, участокъ отъ Полтавы до Кременчуга — въ 1870 г., на протяженіи
112 верстъ; московско-брестская (отъ Москвы до Смоленска) — въ 1870 г.,
на протяженіи 393 верстъ; скопинская—въ 1870 г., на протяженіи 43 в.;
егорьевская—въ 1870 г.,на протяженіи 22 верстъ; воронежско-грушевская,
участокъ отъ Воронежа до Лиски — въ 1870 г., на протяженіи 91 версты;
варшавско-тереспольская — въ 1870 г. и тамбовско-саратовская, участокъ
отъ Тамбова до Аткарска—въ 1871 году, на протяженіи 269 верстъ.
Въ послѣдующіе годы открыты дороги: тамбовско-саратовская, учас-
токъ отъ Аткарска до Саратова, на протяженіи 71 версты; болдерааская, на
179
протяженіи 17 верстъ; грязе-царицынская, отъ Филонова до Царицына, на
протяженіи 280 верстъ; харьково-кременчугская, отъ Харькова до Полтавы,
на протяженіи 135 верстъ; воронежско-грушевская, отъ Лиски до Грушевки,
па протяженіи 446 верстъ; московско-брестская, отъ Смоленска до Брестъ-
Литовска, на протяженіи 500 верстъ; кіево-брестская, отъ Бердичева до
Брестъ-Литовска, на протяженіи 500 верстъ; одесская, отъ Жмеринки до
Волочиска и отъ Кишинева до р. Прута, на протяженіи 257 верстъ; бресто-
граевская, на протяженіи 199 верстъ; ковно-либавская, на протяженіи 294
верстъ; поти-тифдисская, на протяженіи 284 верстъ. Узко колейныя же-
лѣзныя дороги: вологодская, на протяженіи 196 верстъ, новгородская, на
протяженіи 69 верстъ, и ливенская, на протяженіи 57 верстъ.
Къ 1 января 1879 года, общее протяженіе цашихъ желѣзныхъ дорогъ, Общее протяженіе
находившихся въ эксплоатаціи, доходило до 21,676 верстъ ’) и, кромѣ того, я^л. Дорогъ къ 1879 г<
производилась постройка новыхъ линій, на протяженіи 894 верстъ.
Значащійся въ числѣ государственныхъ доходовъ, доходъ отъ желѣз-
ныхъ дорогъ, за время съ 1854 по 1879 г. включительно, представляется
въ слѣдующихъ цифрахъ:
’) Для нагляднаго представленія постояннаго возрастанія протяженія желѣзныхъ до-
рогъ въ Россіи, приводимъ слѣдующія данныя:
Въ 1838 г. производилось движеніе па протяженіи 26 верстъ желѣзныхъ путей. Увеличеніе Сѣти ЖѲЛ.
» 1845 »
. 1846 »
» 1847 >
• 1848 >
» 1850 *
* 1851 .
» 1853 >
• 1857 »
• 1859 »
> 1860 •
* 1861 •
• 1862 »
> 1863 »
> 1864 .
» 1865 •
• 1866 >
• 1867 »
• 1868 »
> 1869 >
» 1870 .
• 1871 »
» 1872 >
> 1873 >
> 1874 >
• 1875 >
» 1876 >
> 1877 >
> 1878 >
135
261
343
356
467
937
979
1,092
1,251
1,491
1,954
3,201
3^68
3,358
3,578
4,248
4,688
6,465
7,650
10,092
12,715
18,228
15,218
16,962
17,698
18,196
20,345
21,676
дорогъ съ 1838 г.
по 1878 г.
180
Желѣзнодорожный дохода съ 1854 г. по 1879 г. Годъ. Дѣйствительный до- ходъ, въ тысячахъ руб. ‘ѣ общаго дохода. На 100 жит. при- ходится руб. коп. Годъ. 1 Дѣйствительный до- ходъ, въ тысячахъ руб. общаго дохода. На 100 жит. при- ходится руб. коп.
1854 2,000 0,92 3,24 1867 16,901 । , 4,кі 21.10
1855 — — — 1868 15,348 3.78 18,95
1856 — — — 1869 16.797 3,86 20,45
1857 1.000 0,40 1,55 1870 ; 13.983 3,оз 16,80
1858 1 і 500 0,20 0.76 1871 14,035 1 2,89 і 1666
1859 і 2.500 0,87 3,74 1872 17.642 3,оі 20,65
1860 ' 1.000 і О.зз 1,47 1873 17,748 3,49 20,52
1861 і 2,060 і 0,80 3,85 1874 15,506 2.93 17,71
1862 2,000 0,70 2.85 1875 20,009 3,->8 22,53
1863 2 581 2,09 12,01 1876 13.766 2,38 15,29
1864 І 9,580 2,77 13,25 1877 ; 17,615 3,22 19,35
1865 10,404 2,97 14,28 1878 । 23.720 । 3,78 25,80
1866 12,515* 3,07 17,02 1879 19.212 ! 2.88 1 20,66
ЗСолебанія дохода. Доходъ этотъ, между 1854 и 1863 годами, представляетъ незначи-
тельныя колебанія, и только начиная съ 1863 по 1867 годъ возрастаніе
его принимаетъ значительные размѣры.
Возрастаніе это вызвано, съ одной стороны, усилившимся движеніемъ
на существующихъ дорогахъ, а съ другой—открытіемъ новыхъ линій: отъ
Москвы до Тулы и отъ Одессы до Балты.
1868 г. Пониженіе дохода въ 1868 году вызвано, главнымъ образомъ, переда-
чею николаевской линіи главному обществу россійскихъ дорогъ, послѣдо-
вавшею въ сентябрѣ мѣсяцѣ этого года.
Паденіе дохода, вслѣдствіе передачи николаевской дороги (почти на
5.000,000 рублей), уравновѣшено отчасти доходами отъ открытыхъ, въ 1868
году, новыхъ линій отъ Тулы до Курска и отъ Одесср до Елисаветграда,
но все-таки, въ окончательномъ результатѣ, послѣдовало пониженіе.
181
Въ 1869 году доходъ отъ желѣзныхъ дорогъ составилъ 16.796,852 р.,
т. е. болѣе на 337,690 рублей противъ смѣтныхъ предположеній и на
1.448,595 рублей противъ дохода 1868 года.
Приведенная выше, сумма дохода за 1869 годъ заключаетъ въ себѣ
доходы: съ московско-курской желѣзной дороги 5.742,323 руб., съ одесско-
балто-елисаветградской 2.500,939 руб., съ николаевской 8.303,585 руб. и
варшавско-вѣнской 2 50,000 руб. Послѣдняя сумма, представляющая срочный
арендный платежъ, поступила въ цифрѣ, точно опредѣленной росписью; что же
касается предъидущихъ, то отъ московско-курской дор.поступило 742,328 р.
сверхъ ожидаемой суммы,а въ сравненіи съ 1868 г., болѣе на 2.573,703 р.
Это увеличеніе дохода вызвано усиленнымъ движеніемъ на дорогѣ, эксплоа-
тировавшейся въ 1868 году до августа мѣсяца только до Тулы, а въ 1869 г.
на всемъ щютяженін отъ Москвы до Курска, причемъ ново-открытыя бо-
ковыя вѣтви пересылали черезъ Курскъ въ Москву все болѣе и болѣе товар-
наго груза. Издержки по эксплоатаціи, производившейся самимъ правитель-
ствомъ, составляли для московско-курской дороги въ 1869 г. 3.451,299 р.,
т. е. 61,67 проц. общаго дохода.
Доходъ одесской желѣзной дороги, при эксплоатаціи ея правительствомъ,
составлялъ въ 1867 году 1.772,617 руб., т. е. почти на 100,000 руб. болѣе,
чѣмъ въ 1868 году, хотя въ этомъ послѣднемъ году поступили въ эксплоатацію
участки дороги отъ Ольвіополя до Елисаветграда (126 верстъ) и до куяль-
ницкаго лимана (8,6 верстъ), которые въ 1867 году не были еще окончены.
Это пониженіе дохода вызвано было скуднымъ урожаемъ хлѣба въ
окрестныхъ мѣстностяхъ въ 1868 году, а также уменьшеніемъ спроса на хлѣбъ
за границею (въ 1867 году вывезено изъ одесскаго порта 3.800,000 чет-
вертей, а въ 1868 году только 2.365,500 четвертей).
Въ Г869 году, хотя доходъ отъ одесской желѣзной дороги не достигъ
смѣтнаго предположенія почти на милліонъ рублей, однако превысилъ до-
ходъ 1868 года на 832,060 рублей.
Въ продолженіи этихъ двухъ лѣтъ (1868 и 1869 г.), издержки по
эксплоатаціи одесской желѣзной дороги составляли въ 1868 г. 1.643,127 р.,
въ 1869 году 2.361,448 руб., т. е. 98,45 проц. и 94,42 проц. общаго до-
хода, тогда какъ на московско-курской желѣзной дорогѣ издержки экспло-
атаціи пе превышали 61,67 проц. общаго дохода.
Ожидавшійся въ 1869 г. по росписи доходъ отъ николаевской желѣзной
дороги, составлялъ:
а) 7.200,000 рублей (согласно высочайше утвержденному мнѣнію ко-
митета министровъ), слѣдовавшіе отъ главнаго общества желѣзныхъ дорогъ на
уплату облигацій николаевской дороги, выпущенныхъ въ 1867 —1869 годахъ,
и б) 509,162 руб. разныхъ доходовъ, обусловленныхъ при передачѣ до-
рогѣ главному обществу, а именно: возвратъ зачетовъ и предварительныхъ
1869 г.
182
выдачъ поставщикамъ до передачи дороги главному обществу, возвратъ
цѣнностей, находившихся на дорогѣ по день ея передачи, а также неупотреб-
ленныхъ матеріаловъ, а равно и сумма, слѣдовавшая отъ поставщика Пу-
тилова за отданные ему старые рельсы.
Въ счетъ первой суммы поступило въ 1869 году 8.287,822 руб., т.е.
на 1.087,822 руб. болѣе ожидавшихся по росписи, потому что въ этомъ
поступленіи заключаются суммы, возникшія изъ разсчетовъ съ обществомъ
за 1868 годъ.
Въ счетъ второй, слѣдовавшей казнѣ, суммы, поступило въ 1869 году
только 15,762 руб.; недостающіе-же 493,399 руб. зачислены въ счетъ
уплатъ, слѣдовавшихъ отъ казны главному обществу и Фабриканту Путилову.
1870 г. Въ 1870 году дѣйствительный доходъ отъ желѣзныхъ дорогъ состав-
лялъ 13.982,732 руб.,т. е. на 12.978,781 руб. менѣе противъ ожидавшагося
по росписи и на 2.814,120 руб. менѣе противъ дохода, полученнаго въ
1869 году.
Пониженіе дохода, а въ особенности громадная разница между смѣт-
нымъ предположеніемъ и поступленіемъ, произошли отчасти вслѣдствіе пе-
рехода въ 1870 году въ частныя руки дорогъ кіево-балтской и одесско-
балтско-елисаветградской, отчасти же по случаю разницы между предполо-
женнымъ и дѣйствительнымъ доходомъ московско-курской линіи, на которой,
хотя движеніе, сравнительно съ 1869 годомъ, усилилось (въ 1870 году до-
ходъ составлялъ 6.536,636 руб., въ 1869 году всего 5.742,328 руб., т. е.
на 794,308 руб. менѣе противъ 1870 года), но все-таки оно оказалось го-
раздо меньше предполагавшагося министерствомъ путей сообщенія и при-
нятаго въ основаніе исчисленія дохода, въ суммѣ 11.275,000 руб.
Независимо отъ вышеизложеннаго, не поступили еще въ казну суммы
слѣдовавшія отъ главнаго общества желѣзныхъ дорогъ, па основаніи условій
заключенныхъ при передачѣ николаевской желѣзной дороги, такъ какъ 75
проц. прибыли отъ дороги, разсчитанные на 1.044,849 рубивъ дѣйствитель-
ности не достигли этой цифры, вслѣдствіе уменьшенія движенія послѣ слу-
чившагося пожара моста на рѣкѣ Метѣ.
1871 г. Въ 1871 году доходъ отъ желѣзныхъ дорогъ составлялъ 14.035,526 р.,
т. е. на 52,793 рубля болѣе, чѣмъ въ 1870 году.
Вообще, доходъ этотъ за послѣднія пять лѣтъ уменьшился, вслѣдствіе
перехода правительственныхъ дорогъ въ частныя руки. Пока само прави-
тельство эксплоатировало дороги, весь ожидавшійся валовой доходъ зано-
сился въ счетъ государственныхъ доходовъ, расходы же по эксплоатаціи—-къ
счетъ расходовъ; по этому, когда, напр., московско-курская дорога съ 1-го
августа 1871 года передана была частному обществу, доходъ по эксплоата-
ціи этой дороги составилъ всего 4.169,792 руб., вмѣсто ожидавшихся по рос-
183
писи 9 милліоновъ, но зато, какъ это увидимъ дальше, уменьшились соот-
вѣтственно и расходы.
Доходъ отъ желѣзныхъ дорогъ составилъ въ 1874 г. 15.506,426 руб., 1874 г.
т. е. на 2.242,049 руб. меньше, чѣмъ въ 1873 году.
Главная причина паденія этого дохода заключается въ гораздо мень-
шемъ, противъ ожидавшагося по росписи, поступленіи, отъ желѣзнодорожныхъ
обществъ, суммъ па уплату процентовъ по облигаціямъ, выпущеннымъ пра-
вительствомъ, за счетъ этихъ обществъ. Къ сему слѣдуетъ еще прибавить,
что часть суммъ, ожидавшихся но росписи отъ обществъ строющихся желѣз-
ныхъ дорогъ на реализацію консолидированныхъ облигацій, удержана была
министерствомъ финансовъ; хотя впослѣдствіи суммы эти были внесены
въ казну, но уже не были зачислены въ счетъ дохода отъ желѣзныхъ до-
рогъ, вслѣдствіе чего фиктивная цифра недобора, въ сравненіи съ ожидав-
шимся но росписи доходомъ, поразительно возрастала.
Увеличеніе дохода отъ желѣзныхъ дорогъ въ 1875 году произошло 1875 г-
отчасти отъ увеличенія валоваго дохода почти всѣхъ желѣзныхъ дорогъ,
вслѣдствіе хорошаго урожая и значительнаго спроса на хлѣбъ за границу,
и отчасти отъ внесенія, ново-организованнымъ правленіемъ общества кіево-
брестской желѣзной дороги, допущенныхъ прежнею администраціею, недои-
мокъ, въ количествѣ 2.261,414 рублей, такъ что въ 1875 году, кромѣ обы-
кновенныхъ ежегодныхъ взносовъ, казна получила отъ кіево-брестской же-
лѣзной дороги еще 2.261,414 руб.
Паденіе въ 1876 году дохода отъ желѣзныхъ дорогъ, въ сравненіи съ 1876 г»
доходомъ 1875 года, объясняется отчасти тѣмъ, что взносъ главнаго об-
щества, въ видѣ возврата займа, выданнаго правительствомъ на удовлет-
вореніе г. Уайненса, при расторженіи контракта, записанъ на приходъ по
счету «возврата ссудъ*, а не дохода отъ желѣзныхъ дорогъ; главнымъ же обра-
зомъ, паденіе это вызвано тѣмъ, что желѣзныя дороги нашлись въ исключи-
тельномъ положеніи, вызванномъ перевозкою войскъ въ концѣ 1876 года.
Разсчеты дорогъ съ правительствомъ не были окончены, и большинство об-
ществъ не получало еще при заключеніи счетовъ слѣдуемыхъ отъ казны суммъ
за перевозки. Кромѣ того, нѣкоторыя дороги вынуждены были обременить
доходъ отъ эксплоатаціи экстраординарными расходами, вызванными мо-
билизаціею.
Что касается собственно поступленія суммъ на платежи по облигаціямъ Суммы на платежи по
желѣзныхъ дорогъ, то размѣръ этого дохода достигалъ: облигаціямъ съ 1874 г.
въ 1874 г.............. 10.041,000 р. п0 1879 г'
> 1875 > . . . . 17.069,000 >
» 1876 > ... 12.098,000 »
> 1877 > . . . 16.200,000 »
. 1878 > . . . 17.824,000 >
> 1879 * . . . . 17483,000 >
184___
Колебаніе ихъ. Относительно причинъ, вызывавшихъ повышеніе п пониженіе этихъ
поступленій, замѣтамъ слѣдующее:
1875 г. Увеличеніе дохода въ 1875 году, противъ предъидущаго года, объяс-
няется отчасти тѣмъ, что въ 1875 г. общество кіево-брестской желѣзной до-
роги, сверхъ платежей за тотъ годъ, внесло еще 2.261,414 р. въ счетъ пла-
тежей за прежнее время; отчасти же тѣмъ, что, удерживаемыя при выдачѣ
денегъ обществамъ строющихся линій, суммы, которыя до 1875 г. нерѣдко
оставались непоказанными по счетамъ, съ 1875 г. проводились по соот-
вѣтствующимъ счетамъ съ большею исправностію.
1876 г. Недоборъ 1876 года объясняется особенностями финансоваго положе-
нія, въ которое желѣзныя дороги были поставлены происходившимъ въ концѣ
года усиленнымъ передвиженіемъ войскъ. Многія общества, за неокончаніемъ
разсчетовъ съ правительствомъ, не успѣли получить до истеченія года слѣ-
довавшихъ имъ за перевозку войскъ суммъ; а нѣкоторыя изъ нихъ принуж-
дены были расходы на разныя, вызванныя мобилизаціею, приспособленія от-
нести, впредь до разсчета съ правительствомъ, на доходы эксплоатаціи.
1877 г. Значительное увеличеніе въ 1877 г. суммы поступленій по облигаці-
ямъ желѣзныхъ дорогъ, противъ 1876 г., объясняется повышеніемъ доход-
ности нѣкоторыхъ дорогъ *). Самое же повышеніе дохода послѣдовало: по
однимъ дорогамъ, благодаря постояннымъ, въ теченіе всего года, перевозкамъ
войскъ; по другимъ, вслѣдствіе закрытія черноморскихъ портовъ, направив-
шаго по этимъ дорогамъ южные грузы къ западнымъ границамъ имперіи, и,
вообще, вслѣдствіе весьма значительнаго, небывалаго до того времени, отпу-
ска хлѣба за границу.
1878 г. Превышеніе поступленія въ 1878 году противъ 1877 года произошло
отъ благопріятныхъ условій, въ которыя была поставлена въ томъ голу экс-
плоатація нѣкоторыхъ желѣзныхъ дорогъ, особенно кіево-брестской.
18^8 г- Уменьшеніе въ 1879 году поступленія (на 3.866,616 рубл.) противъ
1878 г. послѣдовало, главнымъ образомъ, по случаю неуплатѣ! суммъ, при-
читающихся отъ главнаго общества россійскихъ желѣзныхъ дорогъ.
3. Доходы съ горныхъ заводовъ и промысловъ 2).
Доходы съ заводовъ Поступленіе дохода съ частныхъ горныхъ заводовъ и промысловъ, въ
и промысловъ. теченіи 1866—1879 г., составляло:
’) Въ особенности одесской, кіево-брестской и московско-брестской.
2) По графическому изображенію, къ этой статьѣ дохода присоединены и всѣ прочія
мелкія поступленія по IV группѣ.
185
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тысячахъ рублей. % общаго до- хода. На 100 жите- лей при холит- ся руб. коп. Доходъ съ 1866 г. по 1879 г.
1866 795 0,23 1,08
1867 1,232 0,30 1,50
1868 958 0,24 1,18
1869 3,196 0,73 3,90
1870 3,424 0,74 4,11
1871 3,253 0,66 3,86
1872 4,576 0,92 5,30
1873 4,757 0,93 5,50
1874 3,694 0,69 4,23
1875 4,074 0,73 4,59
1876 3,196 0,59 3,55
1877 3,819 0,69 4,19
1878 3,889 0,64 4,23
1879 4,447 0,67 4,78
Причины, вслѣдствіе которыхъ доходъ этотъ колебался изъ года въ годъ,
были слѣдующія.
Доходъ отъ пошлинъ съ горныхъ заводовъ составлялъ въ 1866 году
795,000 руб.; въ слѣдующемъ же 1867 г. онъ поднялся до 1.232,000 руб.,
вслѣдствіе добычи большаго количества золота.
1868 годъ представляетъ невыгодные результаты, именно: доходъ про-
стирался только до 958,000 руб. Это значительное уменьшеніе слѣдуетъ
приписать переходу въ этомъ году извѣстнаго количества казенныхъ заво-
довъ въ частныя руки, а также уменьшенію производства металловъ, издѣліи
и каменнаго угля.
Однакожъ, продажа казенныхъ заводовъ частнымъ лицамъ представила
уже въ слѣдующемъ году удовлетворительные результаты, такъ какъ, вслѣд-
ствіе увеличенія ихъ дѣятельности и приготовленія большаго количества ме-
таллургическихъ произведеній, казна получила въ 1869 году 3.195,511 р.
дохода, т. е. на 2.237,000 руб. болѣе, чѣмъ въ предъидущемъ году.
Колебанія дохода.
1866 г.
1867 г.
1868 г.
1869 г.
Фжжансы Россія XIX столѣтія,—Доходы И. С. Бяіохъ. Т. Ш.
24
186
1870 г. Доходъ съ горныхъ заводовъ простирался въ 1870 г. до 3.423,851 р..
т. с. на 228,340 руб. болѣе, чѣмъ въ 1869 году.
Вышеприведенное увеличеніе дохода нужно приписать значительному
увеличенію продукціи горныхъ заводовъ въ царствѣ Польскомъ, не только од-
нихъ металловъ, но и издѣлій изъ нихъ,
1871 г. Доходъ отъ горныхъ заводовъ въ 1871 году простирался до 3.253,026
руб., т. е. былъ меньше дохода предъидущаго года па 170,825 руб..
Уменьшеніе это объясняется тѣмъ, что, по заказамъ военнаго министра
на 644,000 руб., горнымъ департаментомъ не произведенъ былъ еще окон-
чательный разсчетъ за весь предшествовавшій годъ.
1872 г. Доходъ 1872 г. простирался до 4.576,481 руб., или на 1.323,454 р.
болѣе, чѣмъ въ 1871 году. Увеличеніе это нужно приписать большему коли-
честву металловъ и издѣлій, предоставленныхъ частной продажѣ горными
заводами.
1874 г. Въ 1874 г. представляется новое уменьшеніе полученнаго дохода,
именно, весь доходъ составляетъ 3.694,262 руб.,или на 1.062,276 руб.ме-
нѣе 1873 года. Уменьшеніе это произошло, вслѣдствіе значительнаго умень-
шенія количества золота, добываемаго казенными заводами.
1876 г. Новое уменьшеніе доходовъ представляетъ 1876 г., именно на 878,080
руб., сравнительно съ предшествовавшимъ годомъ. Оно объясняется упразд-
неніемъ заводовъ богославскаго округа и значительнымъ увеличеніемъ цѣнъ
на произведенія казенныхъ горныхъ заводовъ, послѣдствіемъ чего было умень-
шеніе ихъ продажи.
1877 г. Общая сумма дохода горнаго вѣдомства за 1877 г., именно: горныхъ
податей, монетныхъ доходовъ и съ частныхъ промысловъ, составляла
10.674,000 руб., куда включены 1.906,000 руб. пошлины съ золота,добы-
таго частными промышленниками въ теченіи 1876 года. Отмѣна этой пош-
лины въ концѣ 1876 г., въ видахъ развитія частнаго горнаго промысла, ли-
шила государственное казначейство довольно значительнаго дохода.
1879 г. Доходъ отъ горныхъ промысловъ увеличился въ 1879 году на 5 58,128
руб. противъ 1878 года, вслѣдствіе усиленнаго спроса на металлы и из-
дѣлія.
187
4 Крестьянскіе оброчные платежи.
Поступленіе дохода съ государственныхъ крестьянъ и поселянъ, живу-
щихъ на казенныхъ земляхъ въ прибалтійскихъ губерніяхъ, оброка за земли
и другихъ сборовъ составляло:
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, ВЪ ТЫСЯЧАХЪ рублей. % общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. кои.
1866 551 0,16 0,75
1867 543 0,13 0,70
1868 593 0,15 0,73
1869 594 0,14 0,70
1870 676 0,14 0,86
1871 666 0,13 0,79
1872 664 0,13 0,74
1873 664 0,12 0,72
1874 646 0,12 0,73
1875 683 0,12 0,80
1876 710 0,13 0,79
1877 697 0,12 0,76
1878 682 0,10 0,74
1879 672 0,10. 0,72
Крестьянскіе оброч-
ные платежи съ 1866
г. по 1879 г.
Изъ данныхъ этихъ видно, что доходъ этотъ, развиваясь постепенно,
не представляетъ большихъ изъ года въ годъ колебаній.
188
Отдѣльныя оброчныя
статьи съ 1866 г. по
1879 г.
5. Доходъ съ отдѣльныхъ оброчныхъ статей.
Доходъ съ отдѣльныхъ оброчныхъ статей принесъ казнѣ:
Дѣйствнтель-І ;ч; общаго На 100 жите-
Годь. | ный доходъ, ' лей приходит-
1 въ тыс. руб. ! дохода. ся руб. коп
1866 1 | 4,092 1,20 5,57
1867 5,136 1,27 6,40
1868 5,504 1,35 6,80
1869 5,089 1,17 6,20
1870 6,011 1,30 7.21
1871 5,657 1.15 6,71
1872 5,213 1.06 6,10
1873 5,689 1,11 6,50
1874 6,052 1,13 6,91
1875 5,724 1.02 6,44
1876 6,066 1Д2 6,51
1877 5,913 1.07 6,49
1878 6,171 0,98 6,91
1879 5,804 0.87 6,23
Изъ таблицы этой видно, что усиленіе этого дохода падаетъ на годы:
1870, 1874 и 1876; причемъ, въ 1876 году, сравнительно съ 1866 г„
поступило дохода.на 67°/0 болѣе. Усиленіе это объясняется, какъ развитіемъ
земледѣлія и возрастаніемъ потребности въ землѣ, такъ и повышеніемъ
оброчной платы.
189
6. Доходъ отъ продажи казенныхъ недвижимыхъ имуществъ, рекрут-
скихъ квитанцій, и проч. мелкія поступленія.
Поступленіе этого дохода выражается въ слѣдующихъ цифрахъ:
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тыс. руб. °/о общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. коп. Доходъ отъ продажи казенныхъ имуществъ, рекрутскихъ квитан- цій и проч.
(
1866 1,070 0,31 1,45
1867 2,412 0,59 3,00
1868 2,597 0,64 3,21
1869 1,548 0,36 1,90
1870 1,562 0,33 1,86
1871 2.674 0,54 3,17
1872 3,158 0,64 3,60
1873 2,981 0,58 3,40
1874 4,012 0,75 4,58
1875 4,166 0,75 4,69
1876 4,293 0,79 4,77
1877 4,217 0,75 4,63
1878 4,496 0,71 4,89
1879 5,261 0,78 5,66
Наиболѣе значительное поступленіе дохода отъ продажи казенныхъ Колебанія дохода,
имуществъ и рекрутскихъ квитанцій падаетъ на 1871, 1874 и 1879 годы.
Доходъ 1871 года простирался до 2.673,911 рублей, т.«е. былъ на 1871 г.
1.113,281 руб. значительнѣе предъидущаго 1870 года. Такое значительное
увеличеніе произошло отчасти отъ продажи большаго количества рекрутскихъ
квитанцій, а преимущественно отъ замѣны, вслѣдствіе высочайшаго указа
16 мая 1867 года, оброчной подати съ государственныхъ крестьянъ Ви-
ленской, Гродненской, Ковенской и Минской губерній выкупомъ. Выкупъ
этотъ составлялъ въ 1871 г. Л)49,375 рублей.
Въ 1874 г. доходъ отъ продажи казенныхъ имуществъ и проч. составлялъ 1874 г.
4.011,769 руб., болѣе на 1.030,590 руб5, чѣмъ въ 1873 г. На увеличеніе
190
этого дохода въ 1874 г. вліяли выкупныя суммы бывшихъ государственныхъ
крестьянъ; таковыхъ суммъ поступило въ этомъ году на 714,000 рублей
болѣе, чѣмъ въ 1873 году. Кромѣ того, въ томъ же году, по разсчету
съ военнымъ министерствомъ, государственное казначейство получило изъ
спеціальныхъ средствъ сего министерства 414,680 руб., на счетъ рекрут-
скихъ квитанцій 1873 и 1874 годовъ.
1379 г. Увеличеніе дохода въ 1879 г. послѣдовало отъ продажи имѣній быв-
шей краковской епархіи, земельныхъ и лѣсныхъ участковъ въ разныхъ гу-
берніяхъ, а также вслѣдствіе досрочныхъ уплатъ за прежде проданныя иму-
щества и отчасти отъ отчужденія въ 1879 году въ частныя руки кирсин-
скаго и песковскаго горныхъ заводовъ (Вятской губ,).
7. Доходъ съ имѣній и капиталовъ эдукаціоннаго фонда, прибылей
отъ банковыхъ оборотовъ и проч.
По этой статьѣ всего поступило доходовъ:
Доходъ отъ имѣній и капиталовъ эдукаціон- наго Фонда и проч. Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тыс. руб. % общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. коп.
1866 71 0,02 0,10
1867 147 0,04 0,20
1868 301 0,07 0,37
1869 392 0,09 0,50
1870 138 0,02 0,16
1871 88 0,02 0,11
1872 75 0,01 0,08
1873 75 0,01 0,08
1874 108 0,02 0,12
1875 2,524 0,45 2,84
1876 2,783 0,51 3,09
1877 2,402 0,43 2,63
1878 5,211 0,83 5,66
1879 4,151 0,62 4,47
___191____
Изъ данныхъ этихъ видно, что доходъ съ имѣній и капиталовъ эдука-
ціоннаго фонда не представляетъ, до 1875 г, значительныхъ цифръ. Только
начиная съ 1875 года, вслѣдствіе присоединенія къ этой статьѣ процентовъ
отъ банковыхъ оборотовъ, доходъ возвысился до 2.524,000 руб.; въ 1878 г.
онъ простирался уже до 5.211,000 руб.
ГРУППА V.
ткпивоприяи. Поступленія разнаго рода.
Въ составъ этой группы входятъ слѣдующія статьи доходовъ:
I. Пособія государственному казначейству изъ городскихъ доходовъ и
другихъ источниковъ.
II. Возвратъ ссудъ.
Ш. Доходъ съ выкупныхъ отъ рекрутской повинности суммъ.
IV. Случайные разнаго рода доходы.
V. Доходъ отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства.
VI. Доходы закавказскаго края.
ѴП. Доходы туркестанскаго генералъ-губернаторства.
ѴІП. Платежи киргизовъ внутренней и малой орды.
IX. Доходъ отъ техническихъ заведеній и отъ продажи книгъ и журналовъ,
издаваемыхъ правительствомъ.
X. Доходы отъ частныхъ воспитанниковъ казенныхъ учебныхъ заведеній.
ХЕ Доходъ отъ штрафовъ и взысканій.
XII. Временные таможенные сборы съ спеціальнымъ назначеніемъ.
Кромѣ вышепоказанныхъ доходовъ, помѣщены въ этой группѣ также
доходы царства Польскаго, равно платежи отъ сдатчиковъ рекрутъ на расхо-
ды по обмундировкѣ послѣднихъ и прочія издержки.
193
I. Пособія казнѣ.
Пособія казнѣ изъ городскихъ доходовъ и другихъ источниковъ пред-
ставляются, за періодъ съ 1866 по 1879 г., въ слѣдующемъ видѣ:
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тыс. руб. % общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. коп.
1866 12,827 3,76 17,45
1867 24,315 5,98 30,40
1868 20,221 4,98 25,00
1869 27,445 6,30 33,40
1870 24,398 5,31 29,31
1871 29,848 6,12 35,42
1872 19,815 4,05 23,20
1873 26,132 5,13 30,25
1874 24,375 4,59 27,82
1875 5,949 1,06 6,70
1876 5,462 1,01 6,06
1877 7,918 1,44 8,69
1878 9,154 1,46 9,95
1879 9,301 1,40 10,01
Пособія казнѣ.
Относительно причинъ, вліявшихъ на поступленіе этого дохода, замѣ- Причины колебаній
тимъ слѣдующее. дохода.
На чрезвычайное увеличеніе сего дохода въ 1867 г., сравнительно съ 1867 г.
1866 г. (съ 12,8 милл. до 24,3 милл. р.), оказали вліяніе, введенныя прави-
тельствомъ, реформы.
Въ 1868 г. доходъ этотъ ожидался почти въ той же суммѣ, какъ и 1868 г.
въ 1867 г., но въ дѣйствительности получено на 4 милл. рублей менѣе,
чѣмъ въ предъидущемъ году, и на 3,9 милл. руб. менѣе предположеннаго
въ бюджетѣ.
Фжкавсы Россія XIX столѣтія. С. И. Бліохъ.—Доходы. Т. Ш. 25
194
Недоборъ сей приходится, преимущественно, на государственные зем-
скіе сборы, изъ которыхъ въ пособіе казнѣ, вмѣсто предвидѣнныхъ бюдже-
томъ 18.770,569 руб. (за исключеніемъ 3.625,481 руб. на покрытіе недои-
мокъ 1866 и 1867 г.), поступило только 11.843,072 руб. Но такъ какъ
размѣръ пособій казнѣ изъ государственныхъ земскихъ сборовъ не исчис-
ляется по размѣру суммъ, предвидѣнныхъ бюджетомъ, но соразмѣрно совер-
шеннымъ, на счетъ этихъ сборовъ, расходамъ, которые, сравнительно съ пред-
видѣнными въ бюджетѣ суммами, представили сбереженіе въ 961,705 руб.,—то
въ дѣйствительности не зачислено въ 1868 году изъ государственныхъ зем-
скихъ сборовъ въ пособіе казнѣ лишь 5.965,791 руб.
Вышеозначенную сумму, однако, нельзя назвать собственно недоборомъ,
такъ какъ государственнаго земскаго сбора поступило въ 1868 году достагоч-
ное количество, но нѣкоторыя суммы его остались въ распоряженіи министер-
ства финансовъ безъ передачи ихъ въ государственное казначейство. Впро-
чемъ, вслѣдствіе представленія государственнаго совѣта о необходимости
передачи пособій сего рода въ надлежащее время, министерствомъ Финан-
совъ предприняты были соотвѣтственныя мѣры для пополненія недоборовъ
1868 и предъидущихъ годовъ.
1869 г. Пособіе казнѣ въ 1869 г. было на 7,2 милл. руб. значительнѣе пред-
шествовавшаго года и на 2,9 милл. руб. значительнѣе суммъ, предвидѣнныхъ
въ бюджетѣ. Это превышеніе бюджетныхъ предположеній приходится все-
цѣло на государственный земскій сборъ, котораго поступило въ 1869
году 21.375,990 рублей.
Но такъ какъ въ этой суммѣ заключается 10,8 милл. руб. недоимокъ
1866, 1867 и 1868 гг., которыхъ общая сумма была 17,4 милл. руб., то
дѣйствительный доходъ сего года, сравнительно съ бюджетнымъ предпо-
ложеніемъ, оказывается на 8,з милл. рублей меньше.
Государственный земскій сборъ, какъ упомянуто выше, не поступаетъ
въ пособіе казнѣ въ суммѣ, предвидѣнной бюджетомъ, но соразмѣрно дѣй-
ствительно произведеннымъ, на счетъ сихъ сборовъ, расходамъ, которые,
сравнительно съ открытыми въ бюджетѣ кредитами, представили въ 1869 г.
сбереженій въ 1.086,754 руб.; поэтому, въ этомъ году не доставало дѣйстви-
тельно пособій изъ сего источника 7.238,092 руб., а съ оставшеюся отъ
прежнихъ лѣтъ суммою въ 6.589,267 руб., недоимка составляла 13,8 милл. р.
Хотя, вслѣдствіе мѣръ, предпринятыхъ министерствомъ финансовъ, не-
доимки въ пособіяхъ казнѣ, происходящія отъ недостаточнаго поступленія
государственныхъ земскихъ сборовъ, значительно уменьшились (съ 17 до
13 милл. руб.), однако, и эти недоимки могли бы быть совершенно сбро-
шены со счетовъ, такъ какъ, по отчетамъ оборота государственнаго земскаго
сбора за 1869 годъ, оказывается, что, по удовлетвореніи всѣхъ расходовъ,
совершенныхъ на счетъ государственнаго земскаго сбора, оставалось въ
195
наличности къ 1-му января 1870 года въ государственномъ банкѣ и казна-
чействѣ до 24 милл. руб.
Въ 1870 г. поступленіе пособій казнѣ превзошло бюджетныя предпо- 1870 г.
ложенія. Въ поступленіи же собственно государственнаго земскаго сбора
оказался недоборъ, именно: этого сбора поступило всего 18.943,471 р., т.е.
наі.і 64,000 болѣе бюджетныхъ предположеній; но въ этойсуммѣ заключаются
8.249,265 руб., внесенныхъ въ счетъ недоимокъ предъидущихъ лѣтъ, про-
стиравшихся до 13,8 милл. руб., вслѣдствіе чего доходъ казны отъ сего по-
собія составляетъ только 10.694,206 руб., т. е. на 7.085,155 руб. менѣе
того, что предположено въ бюджетѣ.
Сбереженія въ открытыхъ, на счетъ государственнаго земскаго сбора,
кредитахъ составляли въ 1870 году 823,000 руб.; такимъ образомъ, не-
доимка этого года отъ государственнаго сбора простиралась до 6.262,155
руб.; присоединяя же къ этой суммѣ недоимки предъидущихъ лѣтъ въ
5.578,095 руб., получимъ общій итогъ недоимки въ 11.840,250 рублей.
Но сумму эту нельзя признать дѣйствительнымъ недоборомъ, такъ
какъ государственнаго земскаго сбора, за произведенными изъ него расхо-
дами, оставалось къ 1871 году въ наличности 23.244,442 руб.; слѣдова-
тельно, пополненіе числящейся недоимки не могло бы встрѣтить затруд-
ненія.
На 1871 годъ предполагалось пособія казнѣ отъ государственнаго 1871 г.
земскаго сбора 19.394,356 р.; получено же въ дѣйствительности изъ сего
источника 25.370,761 р^ т. е. 85°/0 всей поступившей въ 1871 году суммы
пособій.
Значительное увеличеніе суммы пособій казнѣ, сравнительно съ дохо-
домъ 1870 г. и предъидущихъ лѣтъ, произошло отъ слѣдующихъ причинъ:
1) Отъ предпринятыхъ министерствомъ финансовъ мѣрь, для своевре-
менной передачи суммъ, составляющихъ доходъ казны отъ земскихъ сборовъ,
не только по счету текущаго года, но и по недоимкамъ.
2) Отъ прекращенія, на основаніи высочайшаго манифеста отъ 1-го
декабря 1870 г., особой платы на обмундировку и другіе расходы по отдачѣ
рекрутовъ, каковые расходы отнесены на остатки огь государственнаго зем-
скаго сбора, вслѣдствіе чего пособія казнѣ, происходящія изъ сего источни-
ка, увеличились на 2,з мил. руб.
Вообще, поступило въ 1871 года, какъ сказано выше, 25,3 мил.
руб., изъ которыхъ причиталось на счетъ 1871 года 13.179,067 руб. и
12.191,694 руб. на счетъ оставшихся недоимокъ. Такимъ образомъ, не смотря
на такія значительныя пособія, доставленныя казнѣ отъ государственнаго зем-
196
скаго сбора, оказывается недоимка, при сравненіи съ бюджетнымъ предполо-
женіемъ, въ 6,2 мил. руб.
Такъ какъ пособія казнѣ отъ государственнаго земскаго сбора посту-
паютъ не въ цифрѣ смѣтныхъ назначеній, а соразмѣрно произведеннымъ
па счетъ ихъ расходамъ, то, для вывода цифры дѣйствительныхъ недоимокъ
обременявшихъ земскій сборъ, пуяшо принять въ соображеніе, что, предви-
дѣнныя въ бюджетѣ па 1871 годъ, суммы на нѣкоторые расходы, отнесен-
ные па государственный земскій сборъ, оказались недостаточными и нужно
было ихъ увеличить на 371,180 руб.
На послѣднюю сумму слѣдуетъ увеличить причитающіяся пособія казнѣ
отъ земскихъ сборовъ.
Но, съ другой стороны, открытые бюджетомъ 1871 г., кредиты въ
счетъ упомянутыхъ земскихъ сборовъ представили сбереженія въ 864,404
руб., на какую сумму нужно уменьшить слѣдуемое казнѣ пособіе. Такимъ
образомъ, въ дѣйствительности государственный земскій сборъ обремененъ
былъ въ 1871 году недоимкою въ 5.722,066 руб., что съ недоимкою преж-
нихъ лѣтъ въ 1.203,130 руб. даетъ общій итогъ въ 6.925,196 рублей.
1872 г. Въ 1872 г. поступило сего дохода на 10.032,788 руб. менѣе, чѣмъ въ
предшествовавшемъ году, и на 5.379,895 руб. менѣе бюджетнаго предпо-
ложенія. Хотя это уменьшеніе представляетъ значительную цифру, но въ
дѣйствительности не имѣетъ большаго значенія для казны.
Изъ общей суммы, предвидѣнныхъ бюджетомъ, пособій (25.195,366 р.)
20.096,604 руб. должны были поступить изъ государственнаго земскаго
сбора; а такъ какъ завѣдываніе симъ источникомъ доходовъ принадлежитъ
исключительно министерству финансовъ, то пополненіе дохода изъ сего ис-
точника можетъ быть произведено во всякое время. Если, затѣмъ, министер-
ство Финансовъ въ 1872 году ^счислило изъ земскихъ сборовъ только
15.275,485 р., то, вѣроятно, потому, что, имѣя въ своемъ распоряженіи изъ
общихъ доходовъ государства довольно значительное количество наличныхъ,
денегъ, министерство остановило перечисленіе остальныхъ суммъ изъ зем-
скихъ сборовъ до времени, когда размѣръ расходовъ, совершенныхъ на
счетъ государственнаго земскаго сбора, будетъ окончательно опредѣленъ.
1874 г. Въ 1874 г. недоимка въ пособіяхъ казнѣ составляла: отъ государ-
ственнаго земскаго сбора 1.779,673 руб. и отъ городскихъ доходовъ
395,265 рублей.
1875 г. Съ 1875 г. доходъ отъ пособій казнѣ значительно уменьшается, вслѣд-
ствіе зачисленія въ государственный доходъ земскаго государственнаго
сбора.
197
Изъ другихъ источниковъ поступило въ 1875 году на 1.063,378 руб
болѣе предъидущаго года, что слѣдуетъ отнести на счетъ увеличеннаго по-
ступленія пособій изъ городскихъ суммъ и увеличенія числа желѣзнодо-
рожныхъ обществъ, уплачивающихъ издержки надзора на своихъ линіяхъ.
Касательно недоимокъ дохода изъ городскихъ источниковъ, необходимо Пособія изъ город-
скихъ доходовъ.
замѣтить, что, начиная съ 1871 г., таковыя постоянно увеличиваются.
Годъ. Должно было поступить. Поступило. Недоимки.
1870 1.144,581 903,550 241,031
1871 1.113,111 1.053,867 59,244
1872 1.327,629 1.006,417 321,212
1873 1.339,582 1.013,271 326,311
1874 1.592,669 1.187,403 395,265
городскихъ доходовъ и
Пособій государственному казначейству ивъ
другихъ источниковъ въ 1877 г. поступило 7.964,157 р., противъ назначе-
нія по росписи (8.699,941 р.) на 735,784 р. менѣе, а противъ поступленія
1876 г. (5.461,814 р.) на 2.502,343 р. болѣе.
Недоборъ противъ смѣтнаго назначенія произошелъ, главнымъ обра-
зомъ, отъ неисправности городовъ (которая составляетъ явленіе постоянное)
въ уплатѣ, слѣдующихъ отъ нихъ, пособій, отчасти же отъ несвоевремен-
наго перечисленія въ средства казны пособій изъ казачьихъ капиталовъ.
Увеличеніе же поступленія пособій противъ 1876 г. объясняется тѣмъ:
а) что съ 1877 г. къ числу пособій казнѣ отнесены проценты съ особаго
капитала (бывшаго замѣстительскаго, а нынѣ на постройку воинскихъ ка-
зармъ), простиравшіеся до 1.233,920 р. и предназначенные, согласно вы-
сочайше утвержденному, 17 Февраля 1876 г., мнѣнію государственнаго со-
вѣта, на выдачу вознагражденія замѣстителямъ и на добавочное жалованье
нижнимъ чинамъ, остающимся на службѣ сверхъ срока; б) что на издержки
по правительственному надзору за частными желѣзными дорогами въ 1877 г.
казнѣ причиталось и въ дѣйствительности поступило отъ желѣзнодорожныхъ
обществъ болѣе, нежели въ 1876 г., на 825,479 р.
Пособія государственному казначейству изъ городскихъ доходовъ и
другихъ источниковъ въ 1878 г. поступили въ количествѣ 8.898,494 руб.,
меньшемъ противъ назначенія по росписи (9.261,593 р.) на 363,099 руб.,
но большемъ противъ поступленія 1877 г. (7.964,157 р.) па 934,337 р.
Увеличеніе объясняется болѣе успѣшнымъ взносомъ пособій отъ горо-
довъ^ также и тѣмъ, что часть, слѣдовавшаго казнѣ за 1877 г., пособія изъ
капитала на постройку воинскихъ казармъ (въ суммѣ 285,543 р.) была пе-
речислена въ 1878 г.
Въ 1879 году доходы по этой статьѣ увеличились на 408,628 руб.
1877 г.
1878 г.
1879 г.
противъ 1878 года, вслѣдствіе принятія мѣръ къ болѣе исправному ихъ
возмѣщенію.
II. Возвратъ ссудъ
Возвратъ ссудъ съ Возвратъ ссудъ, въ періодъ съ 1866 но 1879 г., представляетъ слѣдую
1866 г. по 1879 г. щія цифры:
Годъ. Чистый до- ходъ, въ тыся- чахъ руб. % общаго дохода. На 100 ките- лей приходит- ся руб. и кои.
1866 3,557 1,04 4,84
1867 4,806 1,18 6,00
1868 4,813 1,19 5,10
1869 10,303 2,36 12,61
1870 5,864 1,28 7,04
1871 5,376 1,10 6,37
1872 6,077 1,24 7,11
1873 4,618 0,90 5,30
1874 5,136 0,96 5,85
1875 7,306 1,31 8,23
1876 6,799 1,26 7,55
1877 5,005 0,91 5,49
1878 3,972 0,63 4,32
1879 3,911 0,59 4,21
Причины колебаній Изъ вышеприведенной таблицы оказывается, что доходъ отъ возврата
дохода. ссудъ значительно увеличился въ 1869 г., именно до суммы въ 10.302,697 р.
1869 г. Причиною сего увеличенія было то, что, кромѣ срочныхъ суммъ, перечислены
въ доходъ казны 4.896,128 руб. изъ государственнаго земскаго сбора, какъ
недоимка отъ причитавшихся за прежніе годы суммъ, и зачисленъ заемъ,
заключенный для постройки шоссейныхъ дорогъ и для другихъ расходовъ,
отнесенныхъ на этотъ источникъ.
199
Доходъ 1870 года былъ выше бюджетнаго предположенія, но ниже 1870 г.
дохода 1869 г. Если, однако, исключить изъ дохода 1869 г. вышеозначен-
ную сумму 4,8 мил. руб., то окажется, что доходъ 1870 г. былъ выше на
510,441 руб., чѣмъ дѣйствительное поступленіе срочныхъ суммъ 1869 г.
Превышеніе дохода 1870 г. противъ бюджетныхъ предположеній произошло,
вслѣдствіе поступленія, на счетъ продовольственнаго капитала, недоимокъ
на 927,638 рублей.
Причиною значительнаго превышенія дохода 1872 г., сравнительно съ 1872 г.
бюджетнымъ предположеніемъ и дѣйствительнымъ доходомъ предъидущаго
года, было поступленіе въ казну изъ государственнаго земскаго сбора
1.475,150 руб., въ счетъ недоимокъ прежнихъ лѣтъ.
Доходъ отъ возврата ссудъ въ 1873 году былъ меньше предъидущаго 1878 г.
года, но, если исключить изъ дохода 1872 г. помянутую сумму въ 1,4 мил.
руб., то разница между доходами обоихъ годовъ не будетъ такъ значительна.
Недоимка, при сравненіи съ бюджетнымъ предположеніемъ, въ 272,258 руб.
произошла отъ того, что новыя суммы, по разсчетамъ за 1873 годъ, причи-
тавшіяся изъ государственнаго земскаго сбора, не были внесены въ доходъ
казны.
Превышеніе дохода 1874 г., сравнительно съ бюджетнымъ предполо- 1874 г.
женіемъ и съ доходовъ предшествовавшаго года, произошло отъ зачисленія
въ доходъ казны недоимокъ по государственнымъ земскимъ сборамъ.
Увеличеніе дохода 1876 г., сравнительно съ доходами предъидущихъ 1876 г.
лѣтъ, за исключеніемъ 1875 года, въ которомъ недоимки прежнихъ лѣтъ
зачислены въ общій государственный доходъ, произошло отъ внесенія глав-
нымъ обществомъ россійскихъ желѣзныхъ дорогъ 2.211,389 руб., въ воз-
вратъ долга николаевской желѣзной дороги.
Въ возвратъ ссудъ, по росписи 1877 г.,поступило 5.004,826 р., про- 1877 г.
тивъ поступленія предшествовавшаго года (6.798,726 р.) на 1.793,900 р.
менѣе, а противъ смѣтнаго предположенія (3.051,859 р.) на 1.952,967 р.
болѣе. Превышеніе поступленія, противъ ожиданія по росписи, объясняется
тѣмъ, что доходность нѣкоторыхъ желѣзныхъ дорогъ (главнаго общества и
динабурго-витебской) непредвидѣнно возрасла въ этомъ году до размѣра,
при которомъ, согласно условіямъ отпуска суммъ по гарантіи, общества обя-
заны возвращать казнѣ часть, полученныхъ ими по гарантіи, суммъ. Недо-
боръ же противъ поступленія 1876 г. слѣдуетъ приписать тому, что въ томъ
году главное общество россійскихъ желѣзныхъ дорогъ, въ окончательное по-
гашеніе долга его правительству, по расторженію контракта съ братьями
Уайнаисъ, уплатило казнѣ 3.614,870 р., тогда какъ въ 1877 г. такого
крупнаго единовременнаго взноса не было.
200
III. Доходъ съ выкупныхъ отъ рекрутской повинности суммъ.
Рекрутскій доходъ съ Доходъ съ выкупныхъ отъ рекрутской повинности суммъ далъ государ-
1866 г. по 1874 г. ственному казначейству, въ періодъ времени съ 1866 по 1874 г., слѣдую-
щія поступленія:
Годъ. Чистый до- ходъ, въ ты- сячахъ руб. % общаго дохода. ! На 100 жите- лей приходит- ся руб. и коп.
1866 2,095 0,61 2.58
1867 1,168 0,28 1,50
1868 1,543 0,38 1,91
1869 1,501 0,34 1,80
1870 2,278 0,49 2,73
1871 3,072 0,62 3,64
1872 3,081 0,62 3,60
1873 2,658 0,52 3,00
1874 1,628 0,34 1,85
Причины колебаній Уменьшеніе дохода отъ выкупа рекрутъ въ 1867 году, сравнительно
дохода. съ предъидущимъ 1866 какъ видно изъ вышеприведенной таблицы, про-
1867 г. изошло отъ зачисленія въ счетъ казны, по постановленію государственнаго
совѣта, всѣхъ выкупныхъ отъ рекрутства суммъ, которыя накопились въ
западныхъ губерніяхъ и въ царствѣ Польскомъ.
1870 и 1871 гг. Начиная съ 1867 г., доходъ сей постоянно возвышался: въ 1870 г.
онъ былъ'на 95°/0, а на 1871 на 162°/0 выше дохода 1867 года.
Причиною значительнаго увеличенія выкупа отъ рекрутъ было осо-
бенное ограниченіе, въ 1870 и 1871 гг., въ принятіи охотниковъ въ воен-
ную службу, слѣдствіемъ чего было востребованіе, въ значительныхъ коли-
чествахъ, замѣстительныхъ квитанцій и поступленіе въ царствѣ Польскомъ,
въ 1871 г., значительныхъ суммъ (2,000,000 руб.), для замѣны военной на-
туральной повинности.
1874 г. Уменьшеніе дохода 1874 года, сравнительно съ доходомъ 1873 г.,
произошло отъ того, что до 1874 года вся сумма, поступавшая въ царствѣ
Польскомъ за рекрутскія квитанціи, зачислялась въ доходъ казны; въ
201
1874 же году, и въ царствѣ Польскомъ введены были правила, общія для
всей имперіи, по которымъ изъ 800 руб., поступавшихъ за каждую квитан-
цію, только 100 руб. поступали въ доходъ казны, остальные же 700 руб.,
употреблялись для образованія особаго замѣстительнаго капитала при
военномъ министерствѣ и зачислялись въ спеціальныя его средства.
Вслѣдствіе введенія новаго закопа о всеобщей воинской повинности,
доходъ сего рода прекратился съ 1875 года.
IV. Случайные доходы разнаго рода.
Случайные доходы разнаго рода, въ періодъ времени съ 1866 по 1879 Случайные доходы
годъ, представляются въ слѣдующемъ видѣ: оъ 1866 г. по 1679 г.
Годъ. і Чистый до- ходъ, въ ты- сячахъ руб. І АѴ общаго 1 дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. и коп.
1866 I 13,191 1 3,87 17,94
1867 15,817 3,89 19,80
1868 11,638 2,87 14,46
1869 14,527 3,33 17,72
1870 8,756 1,91 10,51
1871 10,337 2,12 12,27
1872 9,859 2,02 11,54
1873 9,647 1,89 11,12
1874 9,415 1,78 10,74
1875 21,085 3,91 23,74
1876 6,641 1,23 7,37
1877 8,246 1,44 9,05
1878 9,589 1,53 10,43
1879 10,906 1,64 11,73
Причиною уменьшенія случайныхъ доходовъ въ 1868 году было то Причины колебаній
обстоятельство, что въ 1866 и 1867 годахъ, въ числѣ случайныхъ доходовъ, дохода,
помѣщено было много суммъ, перечисленныхъ въ казну, по причинѣ введенія 1868 г.
Фжиансы Россіи XIX столѣтія. И. С. Бііохъ.—Доходы. Т. Ш. 26
202
единства кассъ, а именно остатки суммъ, прежде ассигнованныхъ, и различ-
ныя другія суммы (1,3 мил. руб. въ одномъ 1867 г.), неправильно зачислен-
ныя въ капиталы казны, и пр.
1871 г. Въ 1871 г. поступило случайныхъ доходовъ на 1,960,410 рублей бо-
лѣе, чѣмъ предвидѣно въ бюджетѣ.
По существу своему, случайные доходы таковы, что сравненіе ихъ
количества въ разные годы не можетъ дать никакихъ положительныхъ за-
ключеній. Причины, вызвавшіе увеличеніе сихъ доходовъ въ 1871 г.на23°/0,
были слѣдующія: во 1-хъ, доходъ, получаемый казною отъ публичныхъ про-
центныхъ бумагъ, составляющихъ собственность казны, принесъ въ 1871 г.
2.150,483, на 1.376,509 руб. болѣе ожиданій, по той причинѣ, что въ
бюджетныя предположенія не включены проценты, слѣдовавшіе казнѣ съ
акцій курско-кіевской желѣзной дороги (684,794 руб. процентовъ отъ этихъ
акцій внесено въ бюджетъ 1872 г.) и проценты отъ билетовъ государствен-
наго казначейства, которыхъ въ государственномъ казначействѣ накопилось
значительное число; во 2-хъ, въ случайные доходы зачислена, непредвидѣн-
йая бюджетомъ, сумма 364,795 руб., составляющая проценты отъ хранив-
шейся въ депозитѣ губернскихъ правленій лифляндской и курляндской сум-
мы 916,440 рублей, происшедшей отъ выкупа отъ рекрутъ; капиталъ этотъ,
зачисленный еще въ 1866 г. въ государственную казну, поступилъ въ нее
только въ 1871 г., вмѣстѣ съ накопившимися процентами; въ 3-хъ,въ слу-
чайные доходы зачисленъ также капиталъ въ 337,223 руб., составляющій
депозитъ, накопившихся отъ прежнихъ лѣтъ, платежей съ острожской
ординаціи.
1875 г. Значительное увеличеніе случайныхъ доходовъ въ 1875 г. произошло
отъ включенія въ эти доходы суммы 11.946,783 руб., которая къ 1-му
января 1875 г. составляла остатокъ отъ государственнаго земскаго сбора
и причислена была къ общимъ рессурсамъ казны; кромѣ того, принято
526,076 руб., перечисленныхъ изъ депозитовъ наличности сбора за хране-
ніе въ казначействахъ земскихъ суммъ и за веденіе по нимъ счетовъ, и
зачислено 600,000 руб., полученныхъ отъ продажи платины.
1876 г. Случайныхъ доходовъ въ 1876 г. поступило 6.641,251 р., т. е., столь-
ко, сколько ожидалось по росписи (6.641,226 р.), но противъ поступленія
1875 г. (21.084,657 р.) на 14.443,406 р. менѣе. Такая выдающаяся раз-
ность объясняется случайнымъ стеченіемъ въ 1875 г. вышеприведенныхъ
чрезвычайныхъ единовременныхъ, по сему подраздѣленію росписи, посту-
пленій.
1877 г. Доходовъ случайныхъ въ 1877 г. поступило 8.246,299р., т.е., почти
столько, сколько предположено было по росписи (8.242,169 р.), но противъ
поступленія 1876 г. (7.236,739 р.) на 1.009,560 р, болѣе. Это превыше-
ніе объясняется, во-первыхъ, перечисленіемъ въ 1877 г. въ общіе доходы
203
976,305 р., которые, по смѣтамъ прежнихъ лѣтъ, отчислялись въ депозиты
министерства внутреннихъ дѣлъ изъ сборовъ на духовныя потребности
иновѣрныхъ исповѣданій въ западномъ краѣ; во-вторыхъ, поступленіемъ
143,362 р. контрибуціи съ хивинскаго ханства.
Доходовъ случайныхъ въ 1878 году поступило 9.589,483 р., болѣе 1878
противъ смѣтнаго предположенія (7.209,020 р.) на 2.380,463 р. и противъ
поступленія 1877 г. (8.246,299 р.) на 1.343,184 р. Значительное въ томъ
году возвышеніе этого рода дохода объясняется, главнымъ образомъ, посту-
пленіемъ 1.946,921 р. процентовъ по суммамъ, состоявшимъ на текущихъ
счетахъ у заграничныхъ банкировъ, а также увеличеніемъ разныхъ слу чай-
ныхъ и экономическихъ доходовъ по таможенному вѣдомству.
V. Доходъ отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства.
Доходъ отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства составлялъ:
Годъ. Дѣйствитель- ная доходъ, въ тнс. руб. % общаго дохода. На 100 жите-1 лей приходит- ся руб. и коп.
1866 1,296 0,38 1,76
1867 1,209 0,31 1,50
1868 1,171 0,29 1,45
1869 1,074 0,25 1,30
1870 1,201 0,26 1,44
1871 1,499 0,30 1,78
1872 1,570 0,32 1,83
1873 1,906 0,37 2,22
1874 2,646 0,49 3,02
1875 1,764 0,32 1,98
1876 1,292 0,24 1,43
1877 2,258 0,40 2,51
1878 6,245 1Д2 6,94
1879 3,585 0,55 3,99
Доходъ отъ продажи
предметовъ казеннаго
хозяйства съ 1866 г.
по 1879 г.
204
1874 г. Изъ вышеприведенной таблицы оказывается, что доходъ отъ продажи
казенныхъ вещей въ 1874 г. былъ выше дохода прежнихъ лѣтъ. Возвыше-
ніе сего дохода произошло отъ поступленія 617,600 руб. отъ казацкихъ
войскъ, за заказанное для нихъ военнымъ министерствомъ новой системы
оружіе, и отъ поступленія 597,000 руб., за проданныя морскимъ министер-
ствомъ старыя суда, механизмы и прой.
1875 г. Отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства въ 1875 г. выручено
1.764,099 р., противъ ожиданія по росписи (1.099,763 р.) на 664,336 р.
болѣе, противъ же поступленія 1874 г. (2.645,752 р.) на 881,653 р. менѣе.
Значительное пониженіе этого дохода противъ поступленія предшество-
вавшаго года объясняется причинами чисто случайными. Въ составъ суммы,
поступившей въ 1874 г. (2.645,752 р.), входятъ, какъ видно изъ объясни-
тельной записки къ отчету государственнаго контроля за тотъ годъ и какъ
упомянуто нами выше, нѣкоторыя чрезвычайныя поступленія (617,600 р.
за приготовленныя для казаковъ винтовки и до 597,000 р. за проданныя
морскимъ министерствомъ негодныя суда и механизмы), которыя, при на-
стоящемъ сравненіи, въ разсчетъ приняты быть не могутъ. Съ исключеніемъ
же ихъ, размѣръ дохода отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства въ
1875 г. (1,764,099 р.) будетъ близокъ къ среднему выводу изъ трехлѣтней
сложности дѣйствительнаго поступленія этого дохода.
1878 г. Отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства въ 1878 г. поступило
6.245,647 р., болѣе противъ исчисленія по росписи (2.035,035 р.) на
4.210,611 р. и противъ поступленія 1877 г. (2.258,412 р.) на 3.987,235 р.,
главнымъ образомъ, вслѣдствіе продажи значительнаго числа лошадей и
ненужныхъ вещей частями войскъ, расформированными по окончаніи войны.
1879 г. Доходъ этотъ въ 1879 г. уменьшился на 2.660,678 руб., главнымъ
образомъ, вслѣдствіе уменьшенія предпринятой, по окончаніи войны, продажи
ненужнаго имущества и вещей.
205
VI. Доходы закавказскаго края.
Доходъ закавказскаго края, за періодъ съ 1866 по 1879 годъ, былъ Доходы закавказскаго
слѣдующій:
Годъ. Дѣйствитель- ной доходъ, въ тыс. руб. % общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. и коп.
1866 3,693 1,08 5,02
1867 3,633 1,89 4,50
1868 4,880 1,20 6,03
1869 5,812 1,33 7,10
1870 5,833 1,26 7,01
1871 5,242 1,07 6,22
1872 6,832 1,19 6,83
1873 8,803 1,72 10,12
1874 6,505 1,22 7,44
1875 6,540 1,17 7,36
1876 7,492 1,39 8,31
1877 7,122 1,29 7,82
1878 8,754 1,39 9,52
1879 8,763 1,32 9,43
края съ 1866 г. по
1879 г.
Доходъ сей, хотя въ маломъ размѣрѣ, но постоянно возвышался. Между Причины колебаній
прочимъ, онъ составлялъ въ 1872 г. 5.831,554 руб. и былъ выше дохода дохода,
предшествовавшаго года на 589,952 рубля. Увеличеніе это объясняется ^2 г*
увеличеніемъ чиншевыхъ сборовъ, а также введеніемъ новыхъ правилъ, по
которымъ увеличенъ сборъ отъ рыбной ловли на Каспійскомъ морѣ, и отда-
чею свободныхъ казенныхъ земельныхъ участковъ частнымъ лицамъ, вслѣд-
ствіе чего количество сборовъ увеличилось.
Доходъ 1873 г. составилъ 8.303,333 руб., т. е. на 2.971,779 руб. бо- 1873 г.
лѣе, чѣмъ въ 1872 году. Причиною такого значительнаго увеличенія дохо-
да, сравнительно съ предъидущими годами, было поступленіе 2.975,027 р.,
206
на основаніи, высочайше утвержденнаго, постановленія кавказскаго коми-
тета отъ 17 февраля 1872 года, какъ вознагражденіе за передачу въ част-
ныя руки казенныхъ источниковъ нефти. Если же исключить эту сумму изъ
дохода 1873 г., то окажется, что доходъ этого года мало разнится отъ дохо-
да прежнихъ лѣтъ.
1874 г Въ 1874 году доходъ закавказскаго края простирался до 6.505,355
руб., т. е. на 2.297,978 руб. менѣе, чѣмъ въ предъидущемъ году. Это объ-
ясняется тѣмъ, что въ доходъ 1873 г. зачислено, какъ упомянуто выше,
временное поступленіе, за нефтяные источники, 2,975 тыс. р., каковаго посту-
пленія въ 1874 г. не было. Сравнивая доходы этихъ двухъ лѣтъ безъ этого
временнаго поступленія, находимъ, что доходъ 1874 г. представляетъ уве-
личеніе. Особенно значительно увеличился доходъ съ табаку и напитковъ,
именно первый съ 162,891 руб. до 403,699 руб. (на 148°/О), второй же съ
639.259 р. до 790,891 р. (на 24°/0)- Несмотря, однако, на введеніе на
Кавказѣ, съ 1-го іюля 1873 года, акцизной системы, доходъ отъ нея не
достигъ предположеній по росписи.
1876 г. Въ 1876 г. получено дохода на 952,413 руб.болѣе, чѣмъ въ 1875 г.
Увеличились особенно доходъ отъ торговыхъ патентовъ, таможенный сборъ
и акцизъ съ нефти. Увеличеніе дохода отъ торговыхъ патентовъ произошло,
вслѣдствіе введенія, съ 1-го января 1876 г., правилъ, высочайше утвержден-
ныхъ 28 января 1876 года.
1878 г. Доходы закавказскаго края въ 1878 г. поступили въ суммѣ 8.754,250
руб., превысившей назначеніе по росписи (7.216,015 р.) на 1.538,235 р.
и поступленіе 1877 года (7.122,120 р.) на 1.632,130 руб.
Изъ причисляемыхъ къ доходамъ закавказскаго края поступленій, бо-
лѣе значительное возвышеніе представляютъ доходы таможенный и питейный,
а также пособія изъ постороннихъ источниковъ.
Возвышенію таможеннаго дохода способствовали тѣ же причины, ко-
торыя имѣли вліяніе на увеличеніе его въ имперіи; питейный же доходъ уве-
личился, главнымъ образомъ, вслѣдствіе скопленія на Кавказѣ значительнаго
числа войскъ, а также вслѣдствіе расширенія территоріи присоединеніемъ
областей карской и батумской; наконецъ, размѣръ поступленія пособій уве-
личился, вслѣдствіе того, что въ 1878 г. перечислены изъ земскаго сбора
суммы, причитавшіяся какъ за тотъ, такъ и за 1877 годъ.
207
VII. Доходы туркестанскаго генералъ-губернаторства.
Доходы туркестанскаго генералъ-губернаторства, въ періодъ времени Доходы туркѳстан-
съ 1868 г. но 1879 г., были слѣдующіе: онаго гевѳралъ-губбр-
наторотва съ 1868 г.
по 1879 г.
Годъ. Дѣйствитель- ный доходъ, въ тыс. руб. % общаго 'На 100 жите- лей приходит- дохода. ісяруб. и кои.
1868 1,309 0,32 1,62
1869 1,651 0,38 2,00
1870 1.545 0,33 1,85
1871 1,426 0,29 1,69
1872 1,459 0,29 1,70
1873 2,184 0,42 2,51
1874 2,575 0,48 2,93
1875 2,376 0,41 2,67
1876 3,470 0,64 3,85
1877 560 0,12 0,61
1878 546 0,08 0,50
1879 551 0,08 0,59
Въ вышеприведенной таблицѣ доходъ Туркестана показанъ съ 1868 г., Увеличеніе дохода,
т. е. со времени его завоеванія. Разницы между ежегодными доходами 1873 г.
до 1873 г, были незначительны; въ 1873 году доходъ достигъ цифры
2.184,334 руб., на 1.458,820 руб. болѣе, чѣмъ въ предшествовавшемъ
году. Увеличеніе его произошло отъ причисленія въ доходамъ туркестан-
скаго генералъ-губернаторства доходовъ изъ заравшанскаго округа, которые
до сего времени находились въ распоряженіи мѣстныхъ властей.
Въ 1876 году получено дохода 3.469,554 руб., на 1.093,629 руб. 1876 г.
болѣе предъидущаго года. Увеличеніе это произошло: отъ уплаты 400,000
руб. контрибуціи ханами Хивы и Кована, отъ возвышенія сборовъ, вслѣд-
208
ствіе отмѣны ихъ натурою, и, наконецъ, отъ увеличенія количества пла-
тельщиковъ, вслѣдствіе болѣе точнаго ихъ исчисленія.
VIII. Платежи киргизовъ внутренней и малой орды.
Платежи киргизовъ Сборъ съ киргизовъ внутренней и малой орды, въ періодъ времени
съ 1866 г.по 1879 г. съ 1866 г. по 1879 г., представляетъ слѣдующія цифры:
Голь. Дѣйствитель- ный ДОХОДЪ, въ тыс. руб. % общаго дохода. На 100 жите-1 лей приходит-| ся руб. и коп.
1866 3 0,00 0,00
1867 510 0,13 0,60
1868 177 0,04 0,21
1869 149 0,03 0,20
1870 152 0,03 0,18
1871 150 0,03 0,17
1872 142 0,02 0,16
1873 178 0,03 0,20
1874 192 0,03 0,22
1875 162 0,03 0,18
1876 144 0,02 0,16
1877 170 0,03 0,18
1878 179 0,02 0,19
1879 84 0,01 0,09
IX. Доходы отъ техническихъ заведеній и отъ продажи книгъ и жур-
наловъ, издаваемыхъ правительствомъ.
Доходы отъ техническихъ учрежденій и отъ продажи офиціальныхъ Доходъ отъ техничѳ-
періодическихъ изданій, въ періодъ времени съ 1866 г. по 1879 годъ, были
слѣдующіе:
Годъ. Чистый до- ходъ, въ ты- сячахъ руб. % общаго дохода. На 100 хите- іей приходит- ся руб. и коп.
1866 826 0,24 0,12
1867 847 0,21 1,06
1868 825 0,20 1,01
1869 918 0,21 0,10
1870 945 0,20 1,13
1871 957 0,19 1,13
1872 1,077 0,22 1,26
1873 1,095 0,21 1,21
1874 1,121 0,21 1,22
1875 1,648 0,30 1,89
1876 1,043 0,19 1,15
1877 1,201 0,22 1,33
1878 1,722 0,27 1,87
1879 1,135 0,17 1,22
скихъ заведеніи и
оффиціальныхъ из-
даній съ 1866 г. по
1879 г.
Фпаисы Россія XIX столѣтія. И. С. Бліохъ—Доходы. Т. Ш.
210
X. Доходъ отъ частныхъ воспитанниковъ казенныхъ учебныхъ заве-
деній.
Доходъ оъ воспитай- Доходъ отъ частныхъ воспитанниковъ казенныхъ учебныхъ заведе-
никовъ съ 1866 по ній, въ періодъ съ 1866 г. по 1879 годъ, былъ слѣдующій:
1879 г.
Годъ. Чистый до- ходъ, въ ты- сячахъ руб. % общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. и коп.
1866 170 0,05 0,23
1867 156 0,04 0,20
1868 135 0,03 0,16
1869 139 | і 0,03 0,18
1870 141 0,03 0,16
1871 140 0,02 0,16
1872 169 0,03 0,19
1873 230 0.04 0,26
1874 326 0,06 0,36
1875 389 0,07 0,4-3
1876 428 0,08 0,47
1877 440 0,08 0,48
1878 574 0,09 0,62
1879 637 0,09 0,68
211
XI. Доходъ отъ штрафовъ и взысканій.
Штрафы и взысканія доставили дохода, въ періодъ съ 1866 г. по Доходъ отъ штра-
1879 годъ: фовъ и взысканій съ
1866 г. по 1879 г.
Годъ. Чистый до- ходъ, въ ты- сячахъ руб. ,?>' общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. и кои.
1866 455 0,13 0,62
1867 908 0,22 1,10
1868 854 0,21 1,05
1869 1,101 0,25 1,32
1870 836 0,18 1,00
1871 948 0,19 1,12
1872 1,035 0,21 1,21
1873 872 0,17 1,00
1874 1,058 0,19 1,20
1875 828 0,15 0,93
1876 932 0,17 1,03
1877 951 0,17 1,04
1878 917 0,14 0,99
1879 1,170 0,17 1,26
212
XII. Временные таможенные сборы съ спеціальнымъ назначеніемъ.
Временные таможен- Временные таможенные сборы съ особымъ назначеніемъ представля-
вые сборы. ютъ слѣдующія цифры, за время съ 1866 г. по 1879 годъ:
Годъ. Чистый до- ходъ, ЖЪ ТЫСЯ- ЧАХЪ руб. X общаго дохода. На 100 жите- лей приходит- ся руб. я хоп.
1866 1,451 0,42 1,97
1867 1,890 0,46 2,36
1868 1,894 0,47 2,21
1869 276 0,06 0,30
1870 322 0,06 0,37
1871 306 0,06 0,36
1872 302 0,06 0,35
1873 289 0,06 0,30
1874 300 0,05 0,33
1875 307 0,05 0,34
1876 344 0,06 0,38
1877 136 0,02 0,14
1878 230 0,03 0,25
1879 51 0,00 0,05
213
Доходы царства Польскаго.
Кромѣ вышеозначенныхъ доходовъ, составляющихъ группу подъ наз-
ваніемъ «поступленія разнаго рода», зачислены въ эту группу еще доходы
царства Польскаго и поступившіе въ 1866 г. отъ сдающихъ рекрутъ, на
обмундировку и па расходы набора, 1.554,000 руб.
До 1867 г. въ государственную роспись имперіи заносились лишь ос-
татки доходовъ царства Польскаго, въ видѣ особаго рессурса государствен-
наго казначейства; этихъ остатковъ, по росписи 1866 года, было исчислено
3.150,000 р., дѣйствительно же поступило 4.159,830 р.
Затѣмъ, съ сліяніемъ, въ 1867 году, бюджетовъ имперіи и царства,
въ государственную роспись ва тотъ годъ занесено было доходовъ по цар-
ству Польскому 30.135,185 руб. и расходовъ 23.128,856 р. Въ дѣйстви-
тельности же, какъ видно изъ отчета государственнаго контроля, въ 1867
г. доходовъ по царству Польскому поступило 33.393,486 р. и расходовъ
произведено 22.253,627 руб., т. е. менѣе противъ суммы поступившихъ
доходовъ на 11.139,859 р.
Въ этой суммѣ, впрочемъ, заключаются 6.282,176 руб., составляющіе
наличность накопившихся по царству капиталовъ, которые подлежали обра-
щенію въ казну имперіи, вслѣдствіе введенія въ царствѣ новыхъ кассовыхъ и
смѣтныхъ правилъ. За исключеніемъ же сей послѣдней суммы, какъ рессурса
единовременнаго, изъ общей цифры излишка доходовъ надъ расходами по
царству Польскому (11.139,859 р.), окажется, что въ 1867 году собствен-
но текущихъ доходовъ по царству поступило болѣе противъ суммы произве-
денныхъ расходовъ (не считая расходовъ военнаго вѣдомства и вообще тѣхъ,
которые и до 1867 г. заносились въ смѣты имперіи) на 4.857,682 р-, кото-
рые и составили свободный рессурсъ государственнаго казначейства. Сумма
эта болѣе таковаго же рессурса, поступившаго въ 1866 году (4.159,830р.),
на 697,852 руб.
Доходы по царству Польскому, не заносившіеся въ смѣты министерствъ
имперіи, именно: доходы канцеляріи намѣстника, вѣдомства внутреннихъ
дѣлъ, юстиціи и финансовъ (за исключеніемъ акцизовъ), поступили въ 1868
году въ количествѣ 11.941,369 р., менѣе противъ цифры поступленія сихъ
доходовъ въ 1867 г. (18.420,904 р.) на 6.479,534 р. Столь значительное
уменьшеніе означенныхъ доходовъ въ 1868 г., противъ 1867 г., объясняется
тѣмъ обстоятельствомъ, что въ 1867 г., вслѣдствіе введенія въ царствѣ еднн-
Доходы царства
Польскаго.
1866 г.
1867 г.
1868 г.
214:
ства кассы и сліянія бюджета царства съ общею по имперіи государствен-
ною росписью, переданы были въ государственное казначейство, въ видѣ
единовременнаго рессурса, запасный, штрафный и выкупный капиталы, ісего
на сумму 6.282,176 р. Сверхъ того, на уменьшеніе въ 1868 г. сихъ дохо-
довъ имѣло нѣкоторое вліяніе и то обстоятельство, что доходъ съ варшавско-
вѣнской желѣзной дороги, который въ 1867 году былъ показанъ, по смѣтамъ
царства Польскаго, въ количествѣ 174,882 р., съ 1868 года заносится въ
смѣту министерства путей сообщенія.
Оборотныя поступленія.
Оборотныя поступле- Хотя оборотныя поступленія, по самому характеру своему, собственно
нія оъ 1869 г. по доходовъ не составляютъ и увеличеніе или уменьшеніе ихъ, вообще, не пред-
1879 г. ставляетъ усиленія или ослабленія средствъ государственнаго казначейства,
такъ какъ они необходимо предполагаютъ въ томъ-же размѣрѣ произведен-
ные казною расходы, на счетъ возврата отъ разныхъ мѣстъ и лицъ; но, для
полной обрисовки государственныхъ доходовъ, необходимо ихъ также имѣть
въ виду. Размѣръ этихъ поступленій составлялъ:
Въ 1869 г. . > 1870 » . . > 1871 > . . 21.650,339 р. 20.122,657 > . 20.221,506 >
> 1872 > . 33.314,979 >
> 1873 > 27.763,349 >
> 1874 > . . 26.692,230 >
> 1875 > . 18.401,683 >
> 1876 » . . 19.112,081 >
> 1877 » . . 23.313,937 >
> 1878 , 24.735,522
> 1879 » . 17.247,151 >
1869 г.
Оборотныя поступленія простирались въ 1869 году до суммы 21.650,339
руб., превысившей назначеніе по росписи (15.804,495 р.) на 5.845,843 р.
215
Расходовь же оборотныхъ произведено было въ 1869 г. болЪе назна-
ченія по росписи на сумму 6.651,012 р., такъ что, за исключеніемъ изъ
этой суммы излишне, противъ росписи, поступившихъ оборотвыхь доходовъ
(5.845,843 руб.), окажется, что, по этому виду доходовъ, ожидается еще къ
поступленію 805,169 р.
Оборотныя поступленія въ 1870 году достигли цифры 20.122,657 р., 1870 г-
превысившей смЬтное предположеніе (16.157,005 р.) па 3.965,652 руб.;
расходы же оборотные (20.314.131 р.) превысили поступленіе (20.122,657
руб.) на 191.473 руб.
Оборотныя поступленія, достигшія въ 1872 г. до 33 314,979 р., пре- 1872 г.
высили смѣтное предположеніе (16.924,151 р.) на 16.390,828 р. и поступ-
леніе 1871 года (20.221,506 р.) на 13.093,473 р.; точно также они пре-
высили сумму оборотнаго расхода, произведеннаго въ 1872 году (32.118,333
руб.) на 1.201.546 руб.
Оборотныя поступленія въ 1873 г. составляли 27.763,349 р., противъ 1873 г.
исчисленія по росписи (16.763,741 р.) болѣе на 10.999,608 р., а противъ
поступленія 1872 г. (33.314,979 р.) на 5.551,630 р. менѣе.
Уменьшеніе въ 1873 г. цифры оборотныхъ поступленіе объясняется,
главнямъ образомъ, меньшимъ, противъ 1872 г., количествомъ купленнаго
золота, которое, по счетамъ казначействъ, показывается по этой статьѣ, съ
соотвѣтствующимъ показаніемъ, выданныхъ за него, денегъ оборотнымъ рас-
ходомъ.
Оборотныя поступленія въ 1877 году простирались до 23.313,937 р., 1877 г.
что противъ смѣтнаго предположенія (20.420,627 р.) представляетъ увели-
ченіе на 2.893,310 руб., а противъ поступленія 1876 года (19.112,081
руб.) на 4.201,856 р.
На увеличеніе размѣра этихъ поступленій, какъ противъ росписи, такъ
и противъ поступленій 1876 г., имѣло вліяніе полученіе на 3 005,833 р.
металловъ, взамѣнъ отпущенныхъ денегъ.
Оборотныя поступленія въ 1878 г. простирались до 24.735,522 р., 1878 г.
превышая назначеніе по росписи (19.917,485 р) на 4.818,037 р. и раз-
мѣръ поступленія ихъ въ 1877 году (23.313,937 р.) па 1.421,585 р.
Увеличеніе суммы оборотныхъ доходовъ въ 1878 г. произошло,вслѣд-
ствіе усиленныхъ нарядовъ, данныхъ горнымъ заводамъ отъ военнаго и
морскаго министерствъ, а также вслѣдствіе постояннаго возрастанія расхо-
довъ, производимыхъ государственнымъ казначействомъ, за счетъ эмериталь-
ныхъ и другихъ спеціальныхъ капиталовъ.
Меньшій въ 1879 году, противъ 1878 г, размѣръ оборотныхъ посту и- 1879 г.
леній зависѣлъ, главнымъ образомъ, отъ.того, что, съ одной стороны, въ 1878
году оборотный доходъ, по смѣтѣ горнаго департамента, отъ наполненія ка-
зенныхъ нарядовъ другихъ министерствъ увеличился временно отъ усилен-
216
ныхъ, по случаю бывшей войны, заказовъ, а съ другой—причитавшіяся въ
1879 году за казенные наряды суммы были перечислены не сполна (на
2.304,561 р. менѣе противъ смѣтнаго назначенія), по невыполненію нѣко-
торыхъ нарядовъ и, вреиміщественно, по неокончанію разсчетовъ по испол-
неннымъ нарядамъ.
Долги государственному казначейству.
Недоимки и долги Въ виду близкой связи, существующей между государственными дохо-
государственному дами и долгами, причитающимися государственному казначейству, приво-
казначейству. дИЪТЪ здѣсь данныя, относящіяся, какъ къ недоимкамъ, то есть, суммамъ, не-
допоступившимъ .въ счетъ слѣдовавшихъ казнѣ доходовъ, такъ и къ раз-
нымъ, числившимся по счетамъ казначействъ, долгамъ казнѣ за расходы,
произведенные государственнымъ казначействомъ, на счетъ возврата отъ
постороннихъ источниковъ и учрежденій.
Состояніе недоимокъ Въ общей сложности, недоимки и долги государственному казначейству
и долговъ оъ 1867 г. 1867 по 1879 годъ составляли:
по 1879 г. Въ 1867 году . . 218.792,314 руб.
> 1868 > . 279.948,586 >
> 1869 > 292.375,069 >
. 1870 » . 317.037,411
> 1871 * 326.533,183 >
> 1872 . 353.118,424 >
> 1873 » . 369.295,330 »
> 1874 . 385.536,607 >
> 1875 396.717,135
> 1876 . 422.673,899
> 1877 469.895,414
> 1878 > 496.598,311 >
> 1879 1) 604.956,990 >
Долги и недоимки Въ 1867 году въ первый разъ отчетъ контроля приводитъ частныя
1867 г. суммы этихъ долговъ, которыхъ исчислено было 218.792,314 р.; въ томъ
217
чисіѣ: недоимокъ, въ собственномъ смыслѣ, 120.198,267 руб. и долговъ на
разныхъ источникахъ и учрежденіяхъ 98.594,046 руб.
Изъ числа первыхъ, болѣе значительными, по цифрѣ, представляются слѣ-
дующія недоимки: по содержанію бывшихъ питейныхъ откуповъ 44.619,366
рублей; по заносимымъ въ финансовыя смѣты пособіямъ государственному
казначейству изъ земскаго сбора, городскихъ суммъ и другихъ посторон-
нихъ источниковъ (какъ за 1867 годъ, такъ и за время до 1867 года)
24.051,991 руб.; по податямъ: подушной, оброчной, лѣсной и другихъ наи-
менованій 10.550,573 руб.; по ссудамъ, сдѣланнымъ государственнымъ
казначействомъ частнымъ лицамъ и обществамъ, по которымъ наступили
уже сроки платежей, 6 506,783 руб.; по доходамъ царства Польскаго
6.296,586 руб.; по оброчнымъ статьямъ и населеннымъ имѣніямъ, казнѣ
принадлежащимъ, 6.714,754 руб; по штрафамъ и взысканіямъ 1.785,827
руб. и т. д.
Что же касается, затѣмъ, до упомянутыхъ выше долговъ казнѣ за про-
изведенные ею расходы, то долги эти образовались, преимущественно, по ра-
сходамъ: на возвратъ вкладовъ, внесенныхъ въ прежнее время въ приказы
общественнаго призрѣнія, на временное усиленіе земскихъ сборовъ и сбора
на мировыя учрежденія (для своевременнаго удовлетворенія упадающихъ
на оные расходовъ), на счетъ разныхъ другихъ постороннихъ государст-
венному казначейству источниковъ и, наконецъ, на гарантіи и другія выдачи
частнымъ обществамъ желѣзныхъ дорогъ (въ томъ числѣ: собственно гаран-
тій, т. е. суммъ, отпущенныхъ въ дополненіе къ чистому доходу отъ част-
ныхъ желѣзныхъ дорогъ, 37.899,911 руб. и.выданной главному обществу
въ 1861 году ссуды 28.000,000 руб.).
Долговъ этого рода числилось по казначейскимъ счетамъ, какъ упомя-
нуто выше, 98.594,046 руб.
Въ 1868 году, по исчисленію недоимокъ и долговъ, принятъ былъ но-
вый порядокъ, по которому въ Отчетѣ контроля показаны не только свѣдѣнія
о недоимкахъ и долгахъ; числящихся по счетамъ казначействъ, но и свѣ-
дѣнія о такихъ, незаносимыхъ въ счеты казначействъ, долгахъ, которые обра-
зовались по хозяйственнымъ операціямъ министерствъ и главныхъ управле-
ній. Причемъ, долги, числящіеся на частныхъ обществахъ желѣзныхъ до-
рогъ, по выданнымъ имъ отъ правительства пособіямъ и ссудамъ, пока-
заны отдѣльно.
Всѣхъ недоимокъ и долговъ къ 1-му января 1869 года исчислено
279.948,586 руб.;въ томъ числѣ: 1) недоимокъ и долговъ, числящихся по
счетамъ казначействъ 146.757,914 р.; 2) долговъ, числящихся по счетамъ
распорядительныхъ управленій, 33.844,808 руб. и 3) долговъ на частныхъ
обществахъ желѣзныхъ дорогъ 99 345,861 руб.
Фяяаіеы "Россіж XIX столѣтія.—Доходы,—И. С. Бліохъ. Т. Ш. 28
Долги и недоимки
1868 г.
718___
По счетамъ казна- Изъ числа первыхъ недоимокъ и долговъ (иа сумму 146.757,914 руб.),
чействъ. болѣе значительными, но цифрѣ, представляются слѣдующія недоимки: откуп-
ные прежнихъ лѣтъ 37.686,609 руб.; по пособіямъ государственному ка-
значейству, заносимымъ въ финансовыя смѣты на счетъ постороннихъ источ-
никовъ (земскихъ сборовъ, городскихъ суммъ и проч), 32.837,962 руб.; до
податямъ: подушной, оброчной, лѣсной и по общественному съ государст-
венныхъ крестьянъ сбору 12.321,520 руб.; по суммамъ, вносимымъ ври
сдачѣ рекрутъ, а равно поступающимъ отъ продажи рекрутскихъ квитанціи,
6.126,791 руб.; по доходамъ съ отдѣльныхъ оброчныхъ статей и насе-
ленныхъ имѣній, казнѣ принадлежащихъ, 7.247,449 руб.; по расходамъ,
производимымъ насчетъ возврата изъ постороннихъ источниковъ, 7.7 97Д 99
руб.; по ссудамъ, выданнымъ частнымъ лицамъ, учрежденіямъ и общест-
вамъ (за исключеніемъ ссудъ, выданныхъ обществамъ желѣзныхъ дорогъ),
7.102,698 руб.; по доходамъ царства Польскаго 7.175,557 руб. и т. д.
По счетамъ раопоря- Что касается долговъ, числившихся по счетамъ распорядительныхъ
дятельныхъ управ- управленій, то долги эти (всего на сумму 33.844,808 р.) образовались по
леній. слѣдующимъ предметамъ: 1) по взысканіямъ съ оказавшихся неисправными
передъ казною контрагентовъ 9.605,767 руб.; 2) по ссудамъ, выданнымъ
по разнымъ случаямъ, 11.785,204 руб.; 3) по случаю непредставленія от-
чета въ полученныхъ суммахъ, неправильнаго ихъ израсходованія и ра-
страты казенныхъ денегъ и матеріаловъ 4.199,366 руб.; 4) по наложенію
штрафовъ и взысканій за нарушеніе дѣйствующихъ, по части взиманія до-
ходовъ, постановленій 2.699,067 р.; 5) за отпущенные изъ казенныхъ
складовъ матеріалы и вещи, пользованіе казенною землею и за другія, сдѣ-
ланныя казною въ пользу частныхъ лицъ, затраты 1.850,622 руб. и 6) по
расходамъ на счетъ виновныхъ, по содержанію воспитанниковъ въ учебныхъ
заведеніяхъ и по разнымъ другимъ случаямъ 3.704,779 руб. Изъ числа
указанныхъ долговъ, самые значительные по суммамъ числятся по счетамъ
министерствъ: военнаго (11.866.806 р.), финансовъ (6.528,944 р.), мор-
скаго (3.172,410 р.) и путей сообщенія (1.541,199 р.), какъ управленій,
производящихъ самыя обширныя хозяйственныя операціи.
За обществами же лѣв- Наконецъ, долги на частныхъ обществахъ желѣзныхъ дорогъ (всего на
ныть дорогъ. сумму 99.345,861 р.) образовались по выданнымъ отъ правительства ссу-
дамъ: а) на уплату процентовъ и погашенія по гарантированнымъ прави-
тельствомъ акціямъ и облигаціямъ 58.091,128 р. и б) на постройку желѣз-
ныхъ дорогъ или развитіе ихъ движенія 41.254,733 р.
Долги и недоимки теченіе 1869 года, собранныя о долгахъ, свѣдѣнія и, полученные отъ
1869 г. кассъ и распорядительныхъ управленій, счеты дали возможность завести
во всѣхъ учрежденіяхъ государственнаго контроля подробные долговые раз-
счеты, которые пополняются, самимъ государственнымъ контролемъ, всѣми,
извлекаемыми изъ ревизуемой имъ отчетности, свѣдѣніями, относительно об-
219
разованія новыхъ долговъ и возмѣщенія прежде существовавшихъ. По
устройствѣ, такимъ образомъ, правильнаго наблюденія за образованіемъ и
движеніемъ долговъ, оказалось возможнымъ окончательно вывѣрить цифру,
числившихся къ 1869 г., долговъ и привести въ извѣстность движеніе ихъ
въ теченіе этого года. Сообразно съ симъ, всѣ долги государственному ка-
значейству подраздѣляются на 4 вида: 1) долги и недоимки, числящіеся по
счетамъ казначействъ: 2) долги и недоимки, числящіеся по счетамъ распоря-
дительныхъ управленій; 3) ссуды, произведенныя изъ суммъ государствен-
наго казначейства частнымъ лицамъ и обществамъ, и 4) долги, числящіеся
за обществами желѣзныхъ дорогъ, по выданнымъ имя» отъ правительства по-
собіямъ и ссудамъ.
По счетамъ казначействъ, къ 1-му января 1869 года числилось долговъ По счетамъ ваэна-
160.110,133 р., въ теченіе 1869 года вновь причислено 43.873,187 руб., чѳйствъ.
исключено 9.521,136 р., уплачево 42.255,637 р. и, затѣмъ, осталось къ
1-му января 1870 года 152.206,546 р. Изъ числа сихъ долговъ, наиболѣе
значительными, по цифрѣ, представляются слѣдующіе: откупныя недоимки
прежнихъ лѣтъ 39.440,099 р.; недоимки по пособіямъ государственному
казначейству, заносимымъ въ финансовыя смѣты на счетъ постороннихъ
источниковъ, 24.415,555 р.; по оброчной подати 10.850,966 р.; по подуш-
ной подати 6.921,479 р.; суммъ, вносимыхъ при сдачѣ рекрутъ и отъ про-
дажи рекрутскихъ квитанцій, 6.863,192 р.; по сбору съ оброчныхъ статей
6.776,066 р.; по возврату расходовъ, произведенныхъ на счетъ посторон-
нихъ источниковъ, 8.004,116 р.; по возврату расходовъ, произведенныхъ,
на счетъ государственныхъ земскихъ сборовъ, на устройство шоссе и до-
рожныхъ заставъ, 7.186,793 р.; но взысканіямъ и начетамъ 3.837,260 р.;
по выдачѣ кормовыхъ, прогонныхъ, суточныхъ и т. п. денегъ, на счетъ ви-
новныхъ, 3.042,980 р. Что касается вновь образовавшихся въ 1869 году,
по счетамъ казначействъ, долговъ и недоимокъ (47.959,478 р.), то изъ нихъ
главнѣйшіе относятся къ заносимымъ въ финансовыя смѣты пособіямъ госу-
дарственному казначейству изъ постороннихъ источниковъ (свыше 8’/2 милл.
руб.), податямъ подушной и оброчной (свыше 6 милл. по каждой), пошли-
намъ за право торговли и промысловъ (свыше 1.600,000 р.), выкупнымъ
платежамъ отъ крестьянъ государевыхъ, дворцовыхъ и удѣльныхъ (до
1 милл. рублей), взысканіямъ съ неисправныхъ контрагентовъ (свыше
1.300,000 руб.) и за отпущенные изъ казенныхъ складовъ матеріалы и ве-
щи (свыше 1.200,000 р.). Затѣмъ, наиболѣе значительныя поступленія не-
доимокъ и долговъ въ 1869 году оказались по пособіямъ изъ постороннихъ
источниковъ (около 18У3 милл.) и по податямъ подушной и оброчной (свы-
ше 91/2 милл.).
Долговъ, числившихся по счетамъ распорядительныхъ управленій, оста- По счетамъ раопоря-
валось къ 1-му января 1869 г. 30.562,559 р., въ теченіе 1869 г. вновь дятельныхъ управ-
* леній. ,
220
причислено 4.086,290 р., исключено 1.193,439 р., уплачено 3.792,818 р.
и,затѣмъ,осталось къ 1-му января 1870 г. 29.662,593 р. Главнѣйшіе изъ
сихъ долговъ, по цифрѣ, числятся по счетамъ министерствъ: военнаго (около
12 милл.), финансовъ (свыше 8 милл.), морскаго (3.250,000) и путей со-
общенія (2.300,000). По предметамъ, главнѣйшіе виды долговъ заключа-
ются во взысканіяхъ съ оказавшихся неисправными передъ казною контра-
гентовъ (9.810,556 р.) и въ ссудахъ, выданныхъ по разнымъ случаямъ,
(7.092.047 р.).
За частными обще- Что касается ссудъ, произведенныхъ изъ государственнаго казначейства
ствами и лицами. иаСтнымъ обществамъ и лицамъ, то первоначальная цифра этихъ ссудъ со-
ставляла 35.808,656 руб., изъ коихъ, по срокамъ, назначеннымъ для пла-
тежей, причиталось къ поступленію до 1869 г 13.660,490 р. и въ 1869 г.
1.651,119 р. Въ то число поступило: до 1869 года 8.118,696 р. и въ
1869 году 1.233,706 р. и исключено по разнымъ случаямъ 131,844 р.
Затѣмъ, осталось къ 1-му января 1870 года: неуплаченныхъ недоимокъ по
срочнымъ платежамъ процентовъ и погашенія 5.827,362 р. и капитальнаго
долга 24.075,505 руб.
Изъ числа сихъ ссудъ, наиболѣе значительныя, по цифрѣ неуплаченнаго
долга, суть выданныя па развитіе горнаго промысла (около 7 милл. руб.), по
случаю пожаровъ (свыше 6.300^000 р.), разнымъ частнымъ лицамъ, по
особымъ высочайшимъ повелѣніямъ, состоявшимся въ прежнее время (до 6
милліоновъ) и па постройку зданій и промышленныхъ заведеній (2.245,000).
За обществами жѳлѣв- Долги на частныхъ обществахъ желѣзныхъ дорогъ образовались: 1) по
ныть дорогъ. выданнымъ отъ правительства ссудамъ на уплату процентовъ и погашенія
по гарантированнымъ правительствомъ акціямъ и облигаціямъ и 2) по ссу-
дамъ на постройку желѣзныхъ дорогъ. Перваго рода долги составляли къ
1-му января 1869 года 58.091,128 р.; въ теченіе сего послѣдняго года,
выдано вновь подобныхъ ссудъ 11.506,317 р. и, затѣмъ, осталось въ долгу
къ 1-му января 1870 года 69.597,445 р. Изъ числа сихъ ссудъ, самыя
значительныя, по цифрѣ, числятся: на главномъ обществѣ желѣзныхъ дорогъ
53.115,879 р., на обществѣ рижско-динабургской дороги 2.732,320
динабурго-вцгебской 2.571,803 р., волго-донской 2.373,153 р. и орловско-
витебской 2.280,919 руб. Ссуды второй категоріи, т. е. на постройку же-
лѣзныхъ дорогъ, составляли къ 1-му января 1869 г. 40.943,799 р. *); въ
теченіе года, въ уплату этихъ долговъ, поступило 35,315 руб. и, затѣмъ,
къ 1-му января 1870 г. осталось 40.908,483 руб., а именно: за главнымъ
*) По отчету 1868 года, остатокъ показанъ въ 41.254,733 р., т. е. на 310,934 р. болѣе.
Разница эта произошла отъ того, что, по отчету 1868 года, не былъ показанъ одинъ
долгъ общества царскосельской желѣзной дороги въ 57,866 р., и отъ перечисленіи долговъ на
сумму 368,801 р. въ счетъ желѣзнодорожнаго фонда.
221
обществомъ 39.598,585 р., за обществомъ царскосельской желѣзной дороги
369,177 руб., московско-ярославской 665,705 руб., московско-рязанской
180,640 руб. и волго-донской 94,374 руб.
Такимъ образомъ, долговъ за частными обществами желѣзныхъ дорогъ
исчислено къ 1-му января 1870 г. всего 110.505,928 р.; но сумма эта не
представляетъ еще всѣхъ долговъ обществъ государственному казначейству,
такъ какъ сюда введены только тѣ ссуды, которыя произведены государст-
веннымъ казначействомъ изъ обыкновенныхъ средствъ своихъ. Между тѣмъ,
въ пособіе частнымъ обществамъ желѣзныхъ дорогъ выдаются еще значи-
тельныя суммы изъ особыхъ .спеціальныхъ рессурсовъ, назначенныхъ на
сооруженіе желѣзныхъ дорогъ.
Въ общихъ итогахъ, движеніе въ 1869 году всѣхъ, вообще, недоимокъ и Результаты движенія
долговъ государственному казначейству представляетъ слѣдующіе резуль- недоимокъ я долговъ
таты въ 1869 г.
Всѣхъ, вообще, недоимокъ и долговъ числилось къ 1-му января 1869 г.
289.707,620 р.; въ 1869 году вновь образовалось 59.465,795 р.; всего съ
остаткомъ 349.173,416 р. Въ то число поступило 46.083,771 р. (т. е. око-
ло 14°/0 всего долга), исключено 10.714,575 р. (т. е. около 3°/0 долга) и, за-
тѣмъ, осталось къ 1-му января 1870 года 292.375,069 р., болѣе остатка,
числившагося къ 1-му января 1869 г., на 2.667,448 руб.
Изъ отчета о недоимкахъ и долгахъ государственному казначейству Недоимки и долги
видно, что, вообще, долговъ сего рода къ 1-му января 1870 года числилось 1870 г.
292.375,069 р.; къ тому въ теченіе 1870 г. причислено вновь 97.543,823 р.,
такъ что всего было долговъ 389.918,892 р. На пополненіе сего количе-
ства долговъ поступило 59.329,804 р. (т. е. ІбѴ/о) и исключено, по раз-
нымъ случаямъ, 13.5 51,6 7 6 р. (менѣе затѣмъ, къ 1-му января 1871
года осталось, по счетамъ, въ долгу 317.037,411 р. Такимъ образомъ, въ
теченіе 1870 года, общая сумма долговъ увеличилась на 24.662,342 тог-
да какъ въ 1869 г., какъ видно изъ отчета того года, долги, въ общей мас-
сѣ, увеличились на 2.667,448 р. Что же касается уплаты долговъ и исклю-
ченія, то размѣръ ихъ, по отношенію къ общей массѣ долговъ, въ оба года
почти одинаковъ; такъ, пополненіе въ 1869 году составляло 14°/0, а исклю-
ченіе 3°/0.
Главнѣйшее увеличеніе долга въ 1870 году послѣдовало по счетамъ дол- За обществами желѣз-
говъ за желѣзнодорожными обществами на сумму 15.191,097 р., составляю- ныть дорогъ,
щую 12°/0 всего количества долговъ, числившихся по этимъ же счетамъ
(125.733,830 р.); по этимъ же счетамъ оказывается и наименьшее посту-
пленіе на пополненіе долговъ, именно 36.804 р., составляющіе менѣе
0,03°/о общаго количества долговъ по сему счету. Увеличеніе долга объя-
сняется отпускомъ въ 1870 году различнымъ обществамъ желѣзныхъ до-
222
рогъ, предоставленныхъ имъ, гарантій, въ количествѣ 9.226.212 р., и начисле-
ніемъ на прежде отпущенныя суммы процентовъ, въ количествѣ 6.001,689 р.
По счетамъ уаспоря- По счету долговъ, числившихся по распорядительнымъ управленіямъ,
дительныхъ управле- увеличеніе долга послѣдовало на 8.241,096 р.; въ томъ числѣ: ио взыска-
ти' піямъ съ оказавшихся неисправными подрядчиковъ на 3.416,448 р.; по сум-
мамъ, выданнымъ въ ссуду по разнымъ случаямъ, на 2.371,823 р.; по сум-
мамъ, обращеннымъ на служащихъ, по случаю непредставленія ими отчета
въ полученныхъ казенныхъ суммахъ и матеріалахъ, на 1.020,827 р.; за от-
пущенные изъ казенныхъ складовъ матеріалы и вещи и, вообще, за произ-
веденныя казною для частныхъ лицъ затраты на 1.784,362 р.; по разнымъ
штрафамъ и издержкамъ, на счетъ виновныхъ, 799,593 р. Уменьшеніе же
послѣдовало лишь но одной рубрикѣ долговъ разнаго рода на 1.263,684 р.
По счетамъ казна- Наконецъ, по недоимкамъ, числившимся по счетамъ казначействъ, въ об-
чействъ. щей сложности, послѣдовало увеличеніе на 1.230,158 р.; въ частности ж^,
главнѣйшее увеличеніе послѣдовало: въ недоимкахъ подушной подати на
917,7 7 7 р^въ выкупныхъ платежахъ съ крестьянъ имѣній государевыхъ, двор-
цовыхъ и удѣльныхъ на 977,316 руб. и въ штрафахъ разнаго рода на
330,997 р. Напротивъ того, болѣе значительное уменьшеніе послѣдовало: въ
недоимкахъ оброчной подати на 1.498.957 р.. въ пособіяхъ государствен-
ному казначейству изъ разныхъ источниковъ на 2.014,766 р. и въ недоим-
кахъ по ссудамъ, выданнымъ изъ государственнаго казначейства частным'ь
лицамъ, учрежденіямъ и обществамъ, на 956,349 руб.
Что касается до сихъ послѣднихъ ссудъ, то главнѣйшія недоимки чи-
слились по ссудамъ, выданнымъ по случаю пожаровъ, именно 1.346,249 р.,
такъ что онѣ почти въ 7 разъ превосходятъ сумму причитавшихся годовыхъ
платежей по этого рода долгамъ; затѣмъ, значительныя, по цифрѣ, недоимки
числились по ссудамъ ва развитіе горнаго промысла, а также по ссудамъ,
выданнымъ, по особымъ высочайшимъ повелѣніямъ, отдѣльнымъ лицамъ.
По ссудамъ перваго рода числилось недоимокъ 1.055,420 р., т. е. въ 4 ра-
за болѣе суммы, ожидавшейся къ ежегоднымъ платежамъ, а по ссудамъ вто-
раго рода 999,188 р., слишкомъ въ 1*/2 раза болѣе, чѣмъ причиталось го-
довыхъ взносовъ.
Наименьшая недоимка, какъ по цифрѣ, такъ и по отношенію къ годо-
вому платежу, числилась по ссудамъ, выданнымъ по случаю неурожая,
именно, при годовомъ платежѣ въ 11,188 р., она простиралась лишь до
425 р., что составляетъ лишь ЗУа°/0.
Результаты движенія Въ общихъ итогахъ, движеніе въ 1870 году долговъ, по выданнымъ раз-
долговъ въ 1870 г. нымъ лицамъ и обществамъ ссудамъ, представляетъ слѣдующіе результаты.
Къ 1-му января 1870 г. оставалось выданныхъ ссудъ на 24.152,972
руб., въ срочныхъ платежахъ по коимъ состояло недоимки 5.973,742 р. Въ
теченіе 1870 г., вновь причислено къ капитальной суммѣ долговъ 222,685
223 _
руб. и недоимокъ въ срочныхъ платежахъ 14,718 р. На пополненіе дол-
говъ ожидалось къ поступленію 2.753,470 руб,; въ то число поступило
2.712,301 р., исключено изъ недоимокъ, по разнымъ случаямъ, 1.012,236 р.
и, затѣмъ, осталось, по счетамъ къ 1-му января 1871 г. въ долгу капитала
22.672,809 руб. и недоимокъ въ суммахъ, слѣдовавшихъ къ уплатѣ,
5.017,392 р.
Общая сумма недоимокъ и долговъ къ I -му января 1871 года простиралась Недоимки и долги
до 317.544,733 руб. *), къ коимъ, въ теченіе 1871 года,причислено вновь 1871 г.
78.662,311 р., такъ что общая сумма, по счетамъ, достигала 396 207,044 р.
На пополненіе этой суммы поступило 48.101,851 р., т. о. 12°/0, и исклю-
чено, по разнымъ случаямъ, 21.572,009 р., т. е. затѣмъ, осталось къ
1-му января 1872 г. недоимокъ и долговъ 326.533,183 р., противъ остатка
къ 1871 г. (317.544,733 р.) на 8.988,450 руб. болѣе.
Самое значительное увеличеніе цифры долга (на 19.655,319 р.) оказы- За обществами яселѣв-
вается, какъ и въ 1870 г., по долгамъ за обществами желѣзныхъ дорогъ. ныгь дорогъ.
Причина увеличенія этого рода долговъ объясняется, какъ новымъ отпу-
скомъ изъ государственнаго казначейства обществамъ желѣзныхъ дорогъ
12.443,087 р., на уплату, гарантированнаго правительствомъ, чистаго до-
хода, такъ и начисленіемъ процентовъ на прежде отпущенныя имъ, на сей
предметъ, суммы.
Цифра долговъ по распорядительнымъ управленіямъ также увеличилась По счетамъ распора-
мъ 38.245,379 р. на 40.56С,191 р.) на 2.314,811 р., или на 6°/0> глав- дительныгь управ-
нымъ образомъ, по рубрикѣ долговъ за отпущенные изъ казенныхъ скла- лети,
довъ матеріалы и вещи (на 946,900 р.) **) й по долгамъ разнаго рода (на
893,600 р.).
Напротивъ того, въ цифрѣ недоимокъ и долговъ, числившихся по По счетамъ казна-
счетамъ казначействъ, оказывается уменьшеніе на 12.981,681 руб. (съ чействъ.
153.602,327 р. до 140.620,645 р).
Уменьшеніе это послѣдовало, впрочемъ, главнымъ образомъ, отъ того,
что сложены были со счетовъ различныя и на значительную сумму недоим-
ки, въ томъ числѣ наиболѣе выдающіяся, по цифрѣ, недоимки за рекрут-
скія квитанціи (6.416,892 р.) и по процентному сбору въ западныхъ гу-
берніяхъ съ землевладѣльцевъ польскаго происхожденія (1.596,530 р).
*) Измѣненіе общей цифра остатка въ 1871 г., противъ цифра, показанной за 1870 г.
(317.037,411 р.), происходитъ отъ включенія въ настоящую сумму долговъ и недоимокъ, чи-
слившихся по амурскому и туркестанскому краю, свѣдѣнія о коихъ нонѣ получены въ пер-
вой разъ.
**) Преимущественно (на 919,548 р.) за отпущенную изъ казеннахъ складовъ соль.
224
Обращаясь къ разсмотрѣнію составныхъ частей цифры недоимокъ, чи-
слившихся по счетамъ казначействъ (140,620,645 р.), нельзя не замѣтить,
что значительную часть ея (болѣе 151/Д) составляютъ недоимки въ оклад-
ныхъ сборахъ, простиравшіяся до 21.623,791 руб.
Податныя недоимки При разсмотрѣніи движенія податныхъ недоимокъ по губерніямъ, въ
по губерніямъ. частности, оказывается, что уменьшеніе недоимокъ послѣдовало по 37 губ
(включая въ то число и губерніи западнаго края, по которымъ, по высочай-
шей волѣ, сложено недоимокъ свыше 11/3 м. р.), но остальнымъ же 24 губ.
цифра недоимокъ увеличилась. Наибольшая,по цифрѣ, недоимка (2.117,843 р.)
оказывается по Тобольской губерніи, затѣмъ по Могилевской (1.145,2 74 р.),
Смоленской (1.079,045 руб), Новгородской (987,773 руб.) и Ковенской
(876,340 р.); наименьшая же—по Тульской (14,451 р), Ярославской (26,916
руб.),Костромской(34,480р), Харьковской(72,549 р.)иКурской(90,023 р.)-
Причинами неуспѣшнаго посіупленія недоимокъ въ нѣкоторыхъ мѣст-
ностяхъ, а частію даже возрастанія ихъ, являются бѣдствія, нерѣдко поража-
ющія сельское населеніе, а въ 1871 г., посѣтившіе многія губерніи, яеуро
жаи хлѣбовъ и травъ, падежи скота и эпидеміи (холера и тифозная горяч-
ка), похитившія, вообще, большое число взрослыхъ работниковъ, которые,
безъ сомнѣнія, представляются единственными надежными плательщиками.
За частными ебщѳ- Вообще, изъ суммъ государственнаго казначейства, въ теченіе 1871 г.
отвами и лицами, произведено ссудъ разнымъ лицамъ и обществамъ на 730,540 р., которые,
съ состоявшими въ долгу къ 1871 г. 22.672,809 р, составити 23.403,350р.
Сверхъ того, по счетамъ, состояло недоимокъ въ суммахъ, слѣдовавшихъ въ,
срочную уплату, 5.017,392 р., къ коимъ въ 1871 году причислено вновь
52,596 руб. По общей суммѣ капитальнаго долга лицъ и обществъ
(23.403,350 р.), въ 1871 году причиталось къ поступленію 2.340,913 р.,
въ счетъ коихъ дѣйствительно поступило 2.170,670 р. и исключено, по
разнымъ случаямъ, 277,161 р.; затѣмъ, къ 1872 году оставалось на ли-
цахъ и обществахъ капитальнаго долга 21.975,121 р. и недоимокъ по сум-
мамъ, слѣдовавшимъ къ уплатѣ, 4.963,070 р.
Такимъ образомъ, остатокъ къ 1872 году представляетъ, противъ пред-
шествовавшаго года, общее уменьшеніе: по капитальному долгу на 697,688
руб., а по недоимкамъ на 54,321 руб.
Вообще, состояніе долговъ и недоимокъ государственному казначейству,
съ 1868 по 1872 годъ, представляется въ слѣдующемъ видѣ:
225
къ І-му января
1868 г. 1869 г. 1870 г. 1871 г. 1872 г. Состояніе долговъ и недоимокъ съ 1868 г. по 1872 г.
въ ты с я ч а х ъ р у (' і.
I. По счетамъ казначействъ. . . . 140,403 146,758 152,207 153,437 140,621
и. По счетамъ распорядительныхъ управленій — 33,845 29,663 37,904 40,560
III. За обществами желѣзныхъ до* рогъ, по выданнымъ имъ отъ правительства ссудамъ 78,389 99,346 110,506 126,697 145,352
Итого 218,792 279,949 292,375 317,037 326,533
Общая цифра недоимокъ и долговъ къ 1-му января 1872 г. простира- Долги и недоимки
лась до 326,533,183 р., къ коимъ, въ теченіе 1872 причислено вновь 1872 г.
80.185,992 р., такъ что общая цифра, по счетамъ, достигала 406,719,175
рублей.
На пополненіе этой суммы поступило 43.622,647 р., или съ неболь-
шимъ 1О1/2°/о, и исключено, по разнымъ случаямъ, 9.978,103 или около
2уа70; затѣмъ, къ 1-му января 1873 г. осталось на счету 353.118.424 р.,
противъ остатка къ 1872 г. (326.533,183 р.) на 26.585,241 р. болѣе,
такъ что сумма недоимокъ увеличилась, въ теченіе 1872 г^ слишкомъ на8°/0.
Изъ означенныхъ 26.585,241 р. 21.932,550 р, или почти 821/20/т от-За обществами желѣз-
носятся къ долгамъ за обществами желѣзныхъ дорогъ, такъ что цифра сихъ ныть дорогъ,
долговъ повысилась за 1872 г. съ 145.352,346 р. до 167.284,896 р. Въ
частности, наиболѣе значительное увеличеніе недоимокъ (на 15.476,796 р.)
послѣдовало по выдачѣ обществамъ желѣзныхъ дорогъ гарантированнаго
дохода; затѣмъ, на 5.095,281 р. увеличилась недоимка по платежамъ, обу-
словленнымъ передачею желѣзныхъ дорогъ, и на 1.360,473 р. по ссудамъ
на постройку желѣзныхъ дорогъ.
Цифры долговъ по распорядительнымъ управленіямъ и по казначей- По счетамъ распоря-
ствамъ также представляютъ увеличеніе: первая (съ 40.560,191 руб. на дительныхъ управ-
43.251,463 р.) на 2.691,272 р., или на 6Ч°ІО, а вторая (съ 140.620,645 р. ленй-
на 142,582,063 р.) на 1.961,418 р.? или на 11/2°/0-
Наиболѣе значительное увеличеніе долговъ, по счетамъ распорядитель-
ныхъ управленій, послѣдовало по долгамъ за отпущенные изъ казенныхъ
Финансы Россіи XIX столѣтія, и. С. Бліохъ.—Доходы. Т. III.
29
226
Податныя недоимки
по губерніямъ.
Долги и недоимки
1873 г.
По счетамъ распоря-
дительныхъ управ-
леніи и казна-
чействъ.
складовъ матеріалы и вещи (на 1.462,945 р.) и по суммамъ, выданнымъ
заимообразно по разнымъ случаямъ (на 1.380,556 р.).
По счетамъ казна- РГзъ общей цифры увеличенія недоимокъ, но счетамъ казначействъ
чействъ. (1.961,418 р.), 1.131,187 р., или 58% приходится на недоимки въ оклад-
ныхъ сборахъ, именно: по 36 губерніямъ (изъ 67) недоимка увеличилась,
въ общей сложности, на 2.2 87,901 руб., по остальнымъ же 31 губерніямъ
уменьшилась па 1.156,714 р.
Самое значительное увеличеніе недоимки (съ 233,815 р. на 665,454 р.)
оказывается по губерніи Самарской, гдѣ продолжавшійся нѣсколько лѣтъ
сряду неурожай до того истощилъ средства плательщиковъ, что, для поддер-
жанія ихъ, правительство признало необходимымъ оказать имъ пособіе.
Наибольшія недоимки, по отношенію къ годовому окладу, остаются къ
1873 г. по слѣдующимъ губерніямъ: по Могилевской (гдѣ недоимка со-
ставляетъ 122°/О оклада), по землѣ войска Донскаго (121%%), по Забай-
кальской области (1041/2°/о), по Тобольской губерніи (Ю4Д), Смоленской
(98%) и Иркутской (9772°/0). Напротивъ того, наименьшій размѣръ не-
доимки замѣчается по губерніямъ: Тульской (174%), Ярославской и Курской
(по 11/2%), Костромской (Г/Д). Тамбовской (З’/Д) и Бессарабской (7°/0).
Общая цифра долговъ и недоимокъ государственному казначейству къ
1874 г. составляла 369.295,330 р., т. е. увеличилась, противъ размѣра
долговъ къ 1873 г. (353.118,424 р.), на 16.176,906 р., единственно по
причинѣ умноженія долговъ на обществахъ желѣзныхъ дорогъ, которые, въ
теченіе послѣдняго пятилѣтія, росли постоянно: къ началу 1869 г. ихъ
числилось 99.034,927 руб.; слѣдовательно, въ теченіе пяти лѣтъ, долги
этого рода увеличились на 85.088,959 руб., или почти на 86Х-
Столь быстрое ихъ увеличеніе объясняется, съ одной стороны, ежегод-
нымъ отпускомъ вновь весьма значительныхъ суммъ на приплату гаранти-
рованнаго правительствомъ отъ желѣзныхъ дорогъ дохода и начисленіемъ
процентовъ на прежніе долги желѣзнодорожныхъ обществъ, съ другой сто-
роны, сравнительною незначительностію уплаты по симъ долгамъ, вслѣд-
ствіе недостаточности чистаго дохода.
Цифра долговъ по распорядительнымъ управленіямъ представляетъ
также увеличеніе, весьма, впрочемъ, незначительное (на 89,981 р.). Что ка-
сается недоимокъ, числившихся но счетамъ казначействъ, то, въ общемъ ито-
тѣ,онѣ уменьшились, въ теченіе 1873 г. (съ 142.580,899 р. до 141.829,999
руб.), на 750,900 р. Въ частности же, слѣдуетъ замѣтить, что весьма зна-
чительное сокращеніе цифры, числившихся по счетамъ, недоимокъ (съ
36.640,259 р. на 33.435,869 р.) послѣдовало по откупнымъ недоимкамъ
прежнихъ лѣтъ, преимущественно, вслѣдствіе сложенія со счетовъ начислен-
ныхъ на эти недоимки процентовъ.
227
Напротивъ того, йодатныя недоимки за это время возрасти съ 22.243,704 Податныя недоимки
руб. до 23.681,259 р., т. е. на 1.437,555 р., главнымъ образомъ, по губер- по губерніямъ,
ніямъ: Самарской (1 392,386 р., или почти на 210°/о), Оренбургской (на
302,740 р., или на 137°/О) и Уфимской (на 232,706 р. или на 1297О)« Неуро-
жаи, поражавшій нѣкоторые уѣзды сихъ губерній, въ теченіе нѣсколькихъ лѣтъ
сряду, довелъ плательщиковъ до такого состоянія, которое побудило прави-
тельство въ нѣкоторыхъ изъ тѣхъ уѣздовъ прекратить, со второй половины
1873 г., всякое взысканіе податей. Такимъ образомъ, столь значительное, по
этимъ, собственно, губерніямъ, увеличеніе податныхъ недоимокъ объясняется
обстоятельствами, совершенно исключительными.
Хотя въ 1873 году по 41 губерніи (изъ 68) и замѣчается нѣкоторое
уменьшеніе недоимокъ, но, въ большинствѣ случаевъ, этому уменьшенію
нельзя было придавать существеннаго значенія, какъ, вообще, по незначи-
тельности его размѣра, такъ еще болѣе по тому, что, за весьма малыми
исключеніями, оно являлось чисто случайнымъ, въ чемъ легко убѣдиться
изъ сравненія съ данными предшествующихъ лѣтъ.
Общая сумма недоимокъ и долговъ государственному казначейству къ Долги и недоимки
1874 году составляла 369.295,330 р., а къ 1875 году она возрасла до 1874 г.
385.536,607 р , т.е., въ теченіе года, увеличилась на 16.241,277 р.
Болѣе замѣтное увеличеніе недоимокъ и долговъ,какъ и въ предъидущіе го- За обществами жѳлѣз-
ды, оказывается по счетамъ съ обществами желѣзныхъ дорогъ, долги коихъ пра- ныхъ дорогъ,
вительству, въ теченіе 1874 г.,возраслисъ 184.123,886 р. до 215.468,095 р^
т. е. на 31.344,209, частію (на 22.156,684 р. *) вслѣдствіе неуплатъ слѣ-
довавшихъ правительству суммъ, по принятымъ имъ отъ обществъ облига-
ціямъ, частію (на 9.210,125 р.) вслѣдствіе полученія обществами новыхъ
ссудъ, для платежей процентовъ и погашенія по акціямъ и облигаціямъ, и
неуплаты процентовъ на прежде отпущенныя суммы.
Въ суммѣ же недоимокъ,числившихся по казначействамъ, послѣдовало, на- По счетамъ кавна-
противъ,значительноесокращеніе,именносъ 141.829,999 р.на 127.045,596 чействъ.
руб., т. е. на 14.784,402 р^ чтб объясняется, впрочемъ, не столько успѣш-
нымъ ихъ поступленіемъ, сколько сложеніемъ весьма значительнаго коли-
чества давнихъ недоимокъ, признанныхъ безнадежными.
Въ частности, въ недоимкахъ по податямъ замѣчается сокращеніе на
495,222 р., чтб являлось прямымъ послѣдствіемъ удовлетворительнаго въ
1874 году урожая.
Вообще, недоимки въ податяхъ сократились по 49 губерніямъ, а увели- Податныя недоимки
по губерніямъ.
*) Сумма, зачисленная въ недоимку, болѣе суммы, недопоступившей отъ обществъ же-
лѣзныхъ дорогъ (5.936,903 р.), вслѣдствіе того, что, по смѣтѣ, исчислялись только такіе пла-
тежи, которыхъ можно ожидать по предположеніямъ о ходѣ эксплоатаціи; въ недоимку же
зачисляются всѣ, слѣдующіе съ обществъ, платежи, а также и проценты на отпущенныя суммы.
☆
228
чились по 19, причемъ по 29 губерніямъ внесено недоимокъ 1.005,980 р.
Наиболѣе значительная уплата недоимокъ замѣчается по губерніямъ: Казан-
ской (113,936 р.), Могилевской (101,710 р.), Кіевской (81,880 руб.).
и Эстляндской (57,900 р.); наибольшее же возрастаніе недоимокъ оказы-
вается по губерніямъ:Самарской (1.050,865р.), Оренбургской(293,402р.),
Херсонской (245,514 р.) и Вятской (1 17,628 р.).
Общая сумма недоимокъ и долговъ къ 1-му января 1875 г. простира-
лась до 392.521,673 р. *), къ коимъ, въ теченіе 1875 г., причислено вновь
Долги и недоимки
1875 г.
За обществами же-
лѣзныхъ дорогъ.
74.144,892 р., такъ что общая ихъ сумма, по счетамъ, достигла 466.666,565
руб. На пополненіе ихъ поступило 35.145,595 р., т. е. съ небольшимъ
71/Д(, и исключено, по разнымъ случаямъ, 34.803,834 р,,т.е. съ небольшимъ
71/<°/о’ Затѣмъ, къ концу 1875 г. состояло недоимокъ и долговъ на
396.717,135 р., противъ остатка къ началу года болѣе на 4.195,462 руб.
Значительное увеличеніе (на 14.212,251 р.) послѣдовало подолгамъ
за обществами желѣзныхъ дорогъ, какъ вслѣдствіе новыхъ отпусковъ суммъ
по гарантіи ихъ чистаго дохода, такъ и вслѣдствіе начисленія процентовъ
на прежде отпущенныя ссуды.
По счетамъ распора- Цифра долговъ по распорядительнымъ управленіямъ также увеличилась
дательныхъ управ- (съ 43 022,915 р. на 45.105,167 р.) на 2.072,252 р., главнымъ образомъ,
лѳши. до ру5рИЕѣ расходовъ разнаго рода.
По счетамъ казна- Что же касается цифры недоимокъ и долговъ, по счетамъ казначействъ,
чейотвъ. т0 она сократилась съ 134.030,662 руб. на 112.031,621 руб., т. е. на
21.999,041 руб.
Значительную часть недоимокъ по счетамъ казначействъ (болѣе Зб^Д)
составляютъ податныя недоимки, простиравшіяся къ началу 1875 года до
29.879,754 р., а къ концу до 28.768,518 р., т. е. менѣе на 1.111,236 р.
При разсмотрѣніи движенія податныхъ недоимокъ по губерніямъ въ
частности, оказывается, что по 20 губерніямъ недоимка ниже 10®/о годоваго
оклада. Наименьшая недоимка, не достигающая 2°/0, числится за губерніею
Ярославскою, по которой поступила наибольшая сумма досрочныхъ уплатъ
по выкупу надѣла. Наибольшая же недоимка, превышающая годовой окладъ,
оказывается по Смоленской губерніи.
Долги и недоимки Общая сумма недоимокъ и долговъ государственному казначейству къ 1
1876 г. япкапя 1876 г. составляла 396.717Л 35 п. а къ 1 япвяпя 1877 г лпа
января 1876 г. составляла 396.717,135 р., а къ 1 января 1877 г. она
достигла 422.673,899 р., т. е. увеличилась на 25.956,763 р. Почти двѣ
трети общей суммы долговъ (422.673,899 р.), именно 275.759,542 р., чи-
*) Цифра эта болѣе показанной по отчету 1874 г. на 6.985,066 р., вслѣдствіе присое-
диненія къ нея на эту сумму недоимокъ и долговъ бывшему государственному земскому
сбору.
229
слилось за обществами желѣзныхъ дорогъ *), которыя, въ теченіе 1876 г.,
задолжали вновь 37.919,859 р., а возвратили только 1.740,663 руб.
Недоимки, за поступленіемъ коихъ имѣютъ наблюденіе распорядитель- По счетамъ распоря-
ныя управленія и которыя, вслѣдствіе того, числятся по ихъ счетамъ, тоже дительныхъ управ-
возрасли съ 45.105,167 р. на 46.407,950 р. лѳній.
Цифра же недоимокъ, подлежащихъ наблюденію казначействъ и показы- По счетамъ казна-
васмыхъ по ихъ счетамъ, понизилась съ 112,031,621 р. на 100.506,406р. чѳйствъ.
Такимъ образомъ, въ общемъ итогѣ недоимокъ, по счетамъ казначействъ,
усматривается пониженіе на 11.525,215 р., которое объясняется тѣмъ, что,
по сліяніи суммъ государственнаго земскаго сбора съ общими средствами
казны, всѣ разсчеты по долгамъ сего сбора государственному казначейству бы-
ли прекращены. Но, въ частности, по главнѣйшимъ изъ недоимокъ—подат-
нымъ—общая ихъ сумма въ 1876г. увеличилась на 2.826,707 р. Впрочемъ,
если считать отдѣльно по губерніямъ, то, за исключеніемъ Орловской, гдѣ
недоимка съ 580,990 р. поднялась до 975,333 р., болѣе чѣмъ на б?1/^,
особенно значительнаго возвышенія недоимокъ не замѣчается. По губерні-
ямъ сибирскимъ, на которыхъ положеніе политическихъ дѣлъ отразилось
слабѣе, подати поступили успѣшно и недоимки, до нѣкоторой степени,
уменьшились.
Общая сумма недоимокъ и долговъ, въ теченіе 1877 года, возросла съ Долги и недоимки
422.673,899 р. до 469.895,414 р., т. е. на 47.221,515 руб. 1877 г.
Наиболѣе значительное возвышеніе недоимокъ и долговъ (на 39.532,535 За обществами же-
руб.) замѣчается, какъ и въ предъидущіе годы, за обществами желѣзныхъ до- лѣзныгь дорогъ,
рогъ. Увеличеніе этихъ долговъ объясняется: новыми отпусками суммъ по
гарантіи, часть коихъ потребовалась для обществъ вновь открытыхъ для
движенія дорогъ; неисправными взносами суммъ по желѣзнодорожнымъ об-
лигаціямъ, которыя приняты правительствомъ на себя, и начисленіемъ про-
центовъ на сумму прежняго долга желѣзнодорожныхъ обществъ.
Затѣмъ, увеличенію недоимокъ способствовали, въ замѣтной степени, За частными лицами
разсрочка уплатъ за проданный казною покойному статскому совѣтнику и обществами.
Башмакову, богословскій горный округъ (2.200,000 р.) и разрѣшенная въ
1877 году выдача ссуды балтійскому желѣзно-судостроитежному обществу
(2.241.390 р. деньгами и 1.437,976 р. матеріалами).
*) Въ томъ числѣ:
По гарантіи.......................................................... 151.878,565 р.
По ссудамъ на постройку, произведеннымъ изъ общихъ средствъ госу-
дарственнаго казначейства до образованія желѣзнодорожнаго фонда . . . 63.669,863 »
Недоимки въ платежахъ, слѣдующихъ правительству, по оставленнымъ
имъ за собою облигаціямъ обществъ........................................ 56.964,284
За уступленные обществамъ запасы топлива и матеріаловъ................. 3.246,829 •
275.759^42 р.
230
Полатныя недоимки Податныя недоимки возрасли на 1.426,816 р. (съ 31.024,469 р. па
по губерніямъ. 32.451,286 руб.). Этотъ недоборъ вполнѣ объясняется увеличеніемъ слиш-
комъ на 2.500,000 р. недоимокъ по губерніямъ Казанской и Вятской,
вслѣдствіе бывшаго тамъ неурожая. По другимъ губерніямъ сколько-нибудь
замѣтнаго повышенія недоимокъ не усматривается; въ большей же ихъ
части, именно въ 47 изъ 69, недоимки даже понизились, преимущественно,
по губерніямъ: Ковенской съ 834,805 р. до 549,444 р., или па 34°/О, По-
дольской съ 484,017 руб. до 337,432 руб., или слишкомъ на 30°/о, п
Херсонской съ 1.326,238 руб. до 1.118,628 р., или па 1574°/о-
Долги и недоимки Общая цифра недоимокъ и долговъ, въ концѣ 1878 года, составляла
1878 г. 496.598,311 р., т. е. увеличилась, противъ суммы, состоявшей къ началу7
того года (469.895,414 р.), на 26.702,897 р.
За обществами же- По категоріямъ долговъ, наибольшее увеличеніе (на 32.790,504 р.)
лѣзвыхъ дорогъ, представляютъ долги желѣзнодорожныхъ обществъ, возросшіе, въ теченіе
1878 г., съ 315.292,079 р. до 348.082,583 р., или почти на ІО’/^/о-
Увеличеніе этого рода долговъ объясняется, какъ отпускомъ новыхъ
суммъ по гарантіи чистаго дохода обществъ и начисленіемъ процентовъ на
прежде отпущенныя суммы, такъ и неисправнымъ производствомъ платежей,
слѣдующихъ казнѣ по принятымъ ею отъ обществъ облигаціямъ.
По счетамъ раопоря- Напротивъ того, въ общей суммѣ долговъ, числившихся по счетамъ
дитѳльныхъ управле- распорядительныхъ управленій и по счетамъ казначействъ, оказалось, къ
ній и казначействъ, концу года, на 6.087,607 р. сокращеніе, послѣдовавшее, частію, отъ.исклю-
ченія неправильно числившихся недоимокъ, главнымъ же образомъ, вслѣд-
ствіе поступленія по нимъ уплатъ. Болѣе половины общей суммы уменьше-
нія недоимокъ но казначействамъ (5.647,945 р.) представляютъ недоимки
по податямъ и выкупнымъ платежамъ бывшихъ государственныхъ и удѣль-
ныхъ крестьянъ, понизившіяся на 3.155,426 р. Въ частности, болѣе или
менѣе значительное уменьшеніе недоимки послѣдовало по 53 губерніямъ и
областямъ, увеличеніе же всего по 16.
Недоимки по губер- Значительное увеличеніе недоимки замѣчается только по губерніямъ:
ніямъ. Казанской (на 493,040 р.), которая въ 1878 году не могла еще оправиться
отъ постигшаго ее въ 1877 году неурожая, по Московской (на 59.413 р.)
и Смоленской (на 46.654 р.).
Увеличеніе недоимки по Смоленской губерніи, представляя явленіе по-
стоянное, заслуживаетъ особаго вниманія, такъ какъ уже нынѣ общая сумма
ея по податямъ (1.659,135 р.) далеко превышаетъ годовой окладъ, а по
выкупнымъ платежамъ бывшихъ помѣщичьихъ крестьянъ—даже двухгодич-
ный. При такихъ условіяхъ, полученіе этихъ громадныхъ недоимокъ (свыше
5.300,000 р.) представляется едва-ли возможнымъ.
Долги и недоимки Общая цифра недоимокъ и долговъ къ 1 января 1879 г. (541.502,359 р.)
1879 г. превышаетъ ту же цифру 1878 года на 44.904,048 р. Разность эта объ-
231
ясняется тѣмъ, что, въ итогѣ вѣдомости за 1878 годъ, недоимки, по приня-
тымъ правительствомъ облигаціямъ обществъ желѣзныхъ дорогъ, показаны
въ металлической валютѣ, а, по вѣдомости за 1879 г., эти недоимки, а равно
недоимки по ссудамъ, выданнымъ обществамъ динабурго-витебской и поти-
тифлисской желѣзныхъ дорогъ, включены въ итогъ по переложеніи (для боль*
шей правильности общихъ выводовъ) въ кредитные рубли (по курсу 26
пенсовъ за рубль).
Сравненіе общей суммы недоимокъ и долговъ, остававшихся къ 1879
году (541.502,359 р.), съ суммою недоимокъ и долговъ, оставшихся къ
1880 году (604.956,990 руб.), показываетъ, что сумма недоимокъ и дол-
говъ къ 1880 году, противъ цифры къ 187 9 году, увеличилась на 63.454,630
рублей.
Въ частности, сумма недоимокъ и долговъ, числившимся по счетамъ По счетамъ казна-
казначействъ къ 1880 году (94.812,966 р.), противъ остатка къ 1879 году чѳйствъ.
(92.220,458 руб.), увеличилась на 2.592,507 руб., главнѣйше, по ссудамъ,
выданнымъ изъ государственнаго казначейства частнымъ лицамъ, обще*
ствамъ и городамъ (на 1.395,861 р.), и по расходамъ, произведеннымъ каз-
ною на счетъ постороннихъ источниковъ (на 815,970 р.); уменьшеніе же
въ наиболѣе значительной суммѣ послѣдовало по счету недоимокъ подуш-
ной и оброчной податей и .тѣснаго налога, включеннаго во владѣнныя записи
(на 1.462,857 р.).
Уменьшеніе недоимокъ по податямъ объясняется болѣе успѣшнымъ,
сравнительно съ 1878 г., поступленіемъ ихъ въ нѣкоторыхъ изъ тѣхъ гу-
берніи, по которымъ недоимки къ 1879 году увеличились.
Недоимки по податямъ и выкупнымъ съ бывшихъ государственныхъ и Недоимки по губер-
удѣльныхъ крестьянъ платежамъ къ 1880 г. уменьшились по 43 гу- шямъ.
берніямъ и областямъ (изъ 68) и, въ особенности, на болѣе значи-
тельную сумму по губерніямъ: Казанской (на 754,000 р., или 28%), Вят-
ской (на 287,000 р., или 14%), Пермской (на 214,000 р, или 133/4%) и
Херсонской (на 185,000 р., или 25%). Изъ остальныхъ же губерній (25/
наиболѣе значительное увеличеніе недоимокъ послѣдовало по губерніямъ*
Саратовской (па 414,000 р., или 45%), Харьковской (на 117,000 р^ или
30%), С.-Петербургской (па 54,000 р., или 30%) и Астраханской (па
24*000 р., или 120%) ’)•
Долги, числившіеся по счетамъ распорядительныхъ управленій къ 1880 По счетамъ раопоря-
году (59.437,223 р.), сравяительносъ остаткомъ къ 1879 г. (56.295,269 р.), дительныхъ управ-
увеличились, въ общей суммѣ, на 3.141,954 р. леній.
9 По прочимъ (изъ 25) губерніямъ и областямъ, увеличеніе недоимокъ составляло: по
2-мъ менѣе 1,000 р.; по 2-мъ менѣе 3,000 р.; по 3-мъ менѣе 5 000 р.; по 3-мъ отъ 5,000
до 10,000 р.; по 3-мъ отъ 10,000 до 15,000 руб.; по 3-мъ отъ 15,000 руб. до 20,000 руб.;
по 2-мъ отъ 20,000 до 25,000 руб. и по 1-ой (Оренбургской) 58,000 руб. (или
^232
По роду долговъ въ отдѣльности, увеличеніе усматривается, преимуще-
ственно, по выдачамъ ссудъ по разнымъ случаямъ (па 4.826,015 р.) и по
счету суммъ за отпущенные изъ казенныхъ складовъ матеріалы и вещи и
за другія, сдѣланныя казною, для пользы частныхъ лицъ, затраты (на
424,828 р.); уменьшеніе же оказывается, главпѣйше, по счету взысканій съ
оказавшихся неисправными передъ казною контрагентовъ (на 1.588,917 р.)
и по долгамъ, образовавшимся, вслѣдствіе неправильнаго употребленія и
растраты, ввѣренныхъ на храненіе и для расходованія, казенныхъ денегъ
и матеріаловъ (на 512,643 р.). По этимъ послѣднимъ долгамъ, въ 1879 г.
поступило (867,955 р.), противъ 1878 г. (457,244 р.), болѣе на 410,711 р.
За обществами же- Сумма долговъ за обществами желѣзныхъ дорогъ, по выданнымъ имъ
лѣзншъ дорогъ, отъ правительства ссудамъ, къ 1880 году (450.706,800 р.), противъ
остатка къ 1879 году (392.986,631 р.), представляетъ увеличеніе на
57.720,169 р., или 12,(тогда какъ въ 1878 г., сравнительно съ 1877
годомъ, увеличеніе составляло ІО1/^). Возрастаніе долговъ этого рода
объясняется увеличеніемъ отпуска суммъ по гарантіи чистаго дохода желѣзно-
дорожныхъ обществъ (и, въ числѣ ихъ, вновь образовавшимся обществамъ
уральской и донской желѣзныхъ дорогъ) и начисленіемъ процентовъ на прежде
выданныя суммы, а равно неисправнымъ возмѣщеніемъ слѣдующихъ казнѣ отъ
обществъ уплатъ, къ которымъ въ 1879 году, въ числѣ другихъ недопоступле-
ній, прибавились, вновь образовавшіяся, недоимки по принятымъ правитель-
ствомъ облигаціямъ обществъ желѣзныхъ дорогъ: оренбургской (2.088,886 р.),
уральской (964.159 руб.) и новгородской, по старо - русскому участку
(121,285 руб.).
Алфавитный указатель предметовъ къ Ш тому.
(Цифры въ текстѣ указателя означаютъ страницу).
Агентство по питейнымъ сборамъ и товарищество желѣзныхъ дорогъ. Проектъ его, 92.
Акцизъ. Съ табаку- проектъ акциза, 54; установленіе его, 55; предположенія объ улучшеніи
его, 57 — 58; измѣненія въ акцизѣ, 59; акцизъ въ царствѣ Польскомъ, 60;
новый проектъ положенія о табачномъ акцизѣ, 61. Съ соли-, въ другихъ государ:
ствахъ, 78; введеніе его въ Россіи въ 1863 г., 79; размѣръ его, 81.Съямтей-
переходъ къ акцизной системѣ и попытки къ устраненію ея, 91; введеніе ея въ
1863 г., 95—96. Съ свеклосахарною производства-. введеніе и размѣръ его,
146, 148, 152—155. Си. Доходы государственные.
Ассигнаціи, 12—13.
Бандероли табачные, 55.
Браковщики табачные, 54.
Бумага гербовая. Введеніе ея, увеличеніе цѣнъ на нее и установленіе новыхъ сортовъ ея,
122—123, 124—126. См. Сборъ гербовый.
Взысканія по дѣламъ печати, 158.
Водки. См. Питія.
Возвратъ ссудъ и колебанія его въ 1866 — 1879 гг, 198—199.
Вычеты за временныя отлучки отъ должностей, 156.
Вычеты на составленіе пенсіоннаго капитала, 156.
Гильдіи. Установленіе ихъ, 21.
Горный промыселъ. Начало, развитіе и упадокъ его, 167.
Городовое положеніе 1785 г., 22.
Графическія изображенія (объясненія ихъ): доходовъ и расходовъ въ 1866—1881 гг., 1 —
2; денежныхъ курсовъ, 11 — 13; государственныхъ доходовъ по группамъ,
14—19.
Дворы почтовые, 160.
Департаментъ лѣсной, 174.
Долги и недоимки государственному казначейству. Колебаніе ихъ въ 1867 — 1879 гг.,
216—232.
Дороги желѣзныя. Вліяніе работъ по сооруженію ихъ на увеличеніе дохода съ питей, 103;
вліяніе жел. дорогъ на водяные пути, 133, и на шоссейныя дороги, 136; по-
стройка ихъ въ 1836—1871 гг., 177; порядокъ открытія, 178; общее протя-
женіе къ 1879 г. и постепенность увеличенія сѣти съ 1838 по 1878 г., 179.
Доходы государственные. Подраздѣленіе и графическое изображеніе ихъ 1 — 2, 14 — 19;
доходы но группамъ вообще: налоги, 20—48; пошлины, 49—158; правитель-
ственныя регаліи, 159 — 172; съ государственныхъ имуществъ, 173 —191; по-
ступленія разнаго рода, 192—212. Доходы въ частности: табачный въ 1838 —
1842 гг. 56, въ 1843 — 1847-гг. 58, въ 1848 — 1Я53 гг. 59, въ 1853 —
1861 гг. 61, поступленіе дохода и процентное отношеніе къ общей суммѣ дохо-
довъ за 1838—1879тг. 63—64, доходъ 1866—1879 гг и колебаніе его65—
67, доходъ въ другихъ государствахъ 68; соляной: исторія его 68—70, доходъ
въ 1826 п 1339 гг. 72. въ 1840 и 1854 гг. 73, въ 1855—1862 гг. 75. съ
1823 по 1879 г. 80, составныя части дохода 81, частные и общіе итоги до-
хода за 1866 — 1879 гг. 82, причины колебанія дохода 83 — 84; питейный
въ 1819 — 1825 гг. 89, статьи дохода съ 1863 г. 76, доходь въ 1823 —
1879 гг. и процентное отношеніе его къ общей суммѣ доходовъ 97, доходъ
въ 1866 — 1879 гг. по статьямъ и причины колебанія его 98-— 104; тамо-
женный-. причины колебанія его 110. доходъ въ 1823— 1880 гг. 111 - 113,
статьи увеличенія и уменьшенія дохода 113—114, увеличеніе дохода въ 1869—
1876 гг. 115—118, вліяніе тарифа 1868 г. 115, взиманіе таможенныхъ пош-
линъ золотомъ 119. доходъ 1879 и 1880 гг. 120, доходъ въ 1870—1880 гг.
по статьямъ привоза 121; отъ гербоваго сбора: до 1813 г. и съ 1813 по
1860 г. 124, съ 1866 по 1879 г 126, причины колебанія дохода 127; отъ
крѣпостныхъ и канцелярскихъ пошлинъ: въ 1830—1860 гг. 129, въ 1866—
1879 гг. 130—131; отъ паспортовъ: въ 1866— 1879 гг. 133: отъ акциза
съ сахара: въ 1848 — 1879 гг. 147, колебаніе его 149 — 150, лѣсной въ
1867— 1879 гг. 175— 176: желѣзнодорожный въ 1854 — 1879 гг. и коле-
банія его 180 — 183; отъ частныхъ горныхъ заводовъ и промысловъ въ
1866 — 1869 гг л колебанія его 184 —196; почтовый въ 1866—1879 гг.
161 —164; телеграфный въ 1876 —1879 гг. 166; горный и монетный: по-
ступленіе его въ 1866 — 1879 гг. 168—171; оброчный съ государственныхъ
крестьянъ въ 1866 — 1879 гг 187; съ отдѣльныхъ оброчныхъ статей въ
1866 — 1879 г. 188; отъ продажи казенныхъ недвижимыхъ имуществъ,
рекрутскихъ квитанцій и проч. въ 1866—1879 гг. 189; съ имѣній и капи-
таловъ эдукаціоннаго фонда, прибылей отъ банковыхъ оборотовъ и проч. въ
1866 — 1879 гг. 190; съ выкупныхъ отъ рекрутской повинности суммъ въ
1866 — 1874 гг. 200; случайные разнаго рода и колебанія ихъ въ 1866 —
1879 гг. 201 — 203; отъ продажи предметовъ казеннаго хозяйства въ
1866 — 1879 гг. 203 — 204; закавказскаго края и колебанія ихъ въ 1866 —
1879 гг. 205 — 206; туркестанскаго генералъ-губернаторства въ 1868—
1879 гг. 207; отъ киргизовъ внутренней н малой орды въ 1866—1879 гг. 208;
отъ техническихъ заведеній и отъ продажи книгъ и журналовъ, издаваемыхъ
правительствомъ, въ 1866 — 1879 іт. 209; отъ частныхъ воспитанниковъ
казенныхъ учебныхъ заведеній въ 1866—1879 гг. 210; отъ штрафовъ и взы-
сканій въ 1866 — 1879 гг. 211; гильдейскій въ 1824—1826 іт. 23; доходы
царства Польскаго: присоединеніе доходовъ царства къ бюджету 3; доходы
царства въ 1866 г. 3 — 5, съ 1 іюня 1815 г. по 31 декабря 1866 г. 7, въ
1866 — 1868 гг. 213. Си. также Повинности, Подати, Пошлины и Сборы.
Заводы сахарные. Заводы гр. Бобринскаго, 139; количество заводовъ въ 1802 — 1876 гг. и
значеніе паровыхъ и огневыхъ заводовъ, 140; вліяніе крестьянской реформы и
причины бездѣйствія заводовъ до 1861 г., 141; заводы въ Германіи и невоз-
можность существованія сельскохозяйственныхъ заводовъ, 142; число заводовъ
въ Россіи и количество ихъ производства въ 1855—1879 гг., 151;перестройка
заводовъ и число дѣйствовавшихъ заводовъ въ 1877 — 1880 іт, 154. См.
Сахаръ.
Заемъ русскій. Графическое изображеніе его, II.
Золото. Подать съ него, 171. См. также Монеты.
Калмыки. Подати съ нихъ, 43.
Канкринъ, Е. Ф. Взглядъ его на казенное управленіе питейнымъ дѣломъ и на акцизныя си-
стеты, 88.
ПІ
Каниталы купеческіе. Размѣръ ихъ для записки въ гильдіи и обложеніе ихъ, 22—2 3, 24.
Киргизы внутренней орды и сибирскіе. Подати съ нихъ, 43. См. также Сборы.
Кредитные билеты, 13.
Комитетъ сахароваровъ, 139.
Коммиссіонерства табачныя, 60.
Коммпссіонерство акцизно-откупное питейное. Проектъ его, 90.
Коммиссія по соляной части. Труды ея, 77; результаты трудовъ ея, 79.
Континентальная система, 107.
Контрабанда. Уменьшеніе ея съ 1869 г., 116.
Контора крѣпостныхъ дѣлъ, 128.
Корреспонденція почтовая въ 1825—1866 гг., 161.
Лѣса. Площадь ихъ, 174.
Лѣсничества, 174.
Медъ. См. Питія.
Минералы. Подать съ нихъ, 172.
Монеты и слитки серебряные и золотые. Привозъ и вывовъ ихъ въ 1870—18.80 гг., 121.
Монополія соляная казенная, 70; невыгодность ея, 77—78.
Мѣдь. Подать съ нея, 172.
Надзоръ за продажею табаку, 55—56.
Налоги. См. Доходы государственные.
Недоимки въ окладныхъ податяхъ 45. См. Долги государственному казначейству.
Ногайцы. Подать съ нихъ, 44.
Облигаціи желѣзныхъ дорогъ. Суммы на платежи но нимъ въ 1874—1879 гг., 183—184.
Откупъ табачный въ 1698 г. 49; въ 1716 г., 71; въ 1759 г, 52.
Откупъ питейный. Начало и установленіе ето, 87; предпочтеніе его предъ другими системами
въ 1826 г., 88—89; откупные торги въ 1838 г., 90; на четырехлѣтіе съ 1847
г., 90; съ 1859 г, 91; откупа въ привиллегированныхъ губерніяхъ, 93—95.
Общества желѣзнодорожныя. Долги ихъ государственному казначейству въ 1868—1879 гг.,
218, 220, 221, 223, 225, 227—231.
Общества и лица частныя. Долги ихъ государственному казначейству, 220, 224 и 229.
Пароходство. Развитіе его, 133.
Паспортъ. Введеніе его, 132; установленіе сбора съ паспортовъ, 132.
Песокъ сахарный. Си. Сахаръ.
Пиво. См. Питія.
Питія (водки, пиво и медъ). Выкурка и продажа ихъ въ XVII в., 86; казенное управленіе
питейнымъ дѣломъ въ 1819—1826 гг., 87; питейное дѣло въ привиллегирован-
ныхъ губерніяхъ 93—95.
Плантаціи табачныя 53; пространство ихъ въ 1857 и 1878 гг., 67.
Повиппости земскія, 29; категоріи ихъ, 30.
Подати окладныя. Подушная подать, 29 — 35; общественный сборъ съ государственныхъ
крестьянъ, 35—36; оброчная подать, 37—39; подати съ сословій, состоящихъ
на особыхъ окладахъ, 40; подать въ Бессарабіи, 41; подымная подать, 41; по-
земельный налогъ и налогъ съ недвижимыхъ имуществъ въ городахъ, посадахъ и
мѣстечкахъ, 42; подати съ кочевыхъ племенъ, 43; доходъ отъ окладныхъ пода-
тей въ 1866—1879 іт. и колебанія его, 45—48.
Подать подушная. Единица обложенія, 28—29; проектъ замѣны подушной подати другими
налогами, 29; неравномѣрность податнаго бремени, 31; подушная подать при
Петрѣ I, 32; при Елисаветѣ Петровнѣ и Екатеринѣ II, 33; подать въ Вѣлорос-
сіи, 33; подать съ дворянъ я отмѣна ея, 34; увеличеніе размѣра подушной по-
дати, 34—35; поступленіе ея въ 1868—1879 гг., 35.
IV
Подать оброчная. Размѣръ ея въ 1746 г., освобожденіе отъ нея монастырей, введеніе ея въ
Бѣлороссіи я Литвѣ и распредѣленіе по классамъ, 37; подать въ остзейскихъ,
сѣверныхъ, юго-западныхъ и великорусскихъ губерніяхъ, увеличеніе размѣра ея
въ 1859 и 1861 гг., 38—39, доходъ отъ оброчной подати въ 1868—1879 гг., 39.
Пособія казнѣ въ 1866—1879 гг. и колебанія ихъ, 193—198.
Поступленія оборотныя въ 1869—1879 гг., 214—216.
Пошлины. Табачныя, 49—68; соляныя, 68—86; питейныя, 86—104; таможенныя, 101—
121; съ сахара и сахарнаго леска въ 1824—1865 гг., 142—143; въ 1873 —
1878 гг., 145; гербовыя. 155—156; съ межевыхъ плановъ и книгъ, 156; за
чины, ] 57; крѣпостныя и канцелярскія: законодательство о нихъ, 128—129;
таможенныя съ привозной соли, 84—85. См. Доходы государственные.
Почта. Начало ея и содержаніе при Петрѣ I, 159; состояніе при Екатеринѣ II, Павлѣ I,
Александрѣ 1 и Николаѣ I, 160; вольная почта по проекту Студзинскаго, 161.
Почтъ-дмректоръ, 160.
Расходы государственные. Подраздѣленіе и графическое изображеніе ихъ, 1—2.
Расходы царства Польскаго: присоединеніе расходовъ царства къ бюджету имперіи, 3; рас-
ходы царства въ 1866 г., 5, съ 1 іюня 1815 г. по 31 декабря 1866 г., 8—9.
Рента французская, 12; итальянская, 12.
Регаліи правительственныя: почтовая, 159 — 164; телеграфная 164—165; горная и монет-
ная 167—172.
Самоѣды. Подать съ нихъ, 43.
Сахаръ. Возвивнсвеніе сахарнаго производства и медленность развитія его, 138; содѣйствіе
частныхъ лицъ, 139; привозъ сахара и сахарнаго песка въ 1824—1865 іт.,
142—145; нормы выхода сахара на заводахъ, 152—153.
Сборы. За право торговли: при Алексѣѣ Михайловичѣ, 20; при Петрѣ I, 21—22; въ 1853
г. 23, съ 1823 по 1879 г. 25, колебанія сбора и причины ихъ, 26 — 28; см.
также Капиталы купеческіе; общественный съ государственныхъ крестьянъ:
размѣръ его вообще и по губерніямъ 36, доходъ въ 1868—1876 г. ^патент-
ный и штрафный отъ свеклосахарнаго производства 1866 — 1879 гг., 147;
съ маклерскихъ и нотаріальныхъ книгъ, 156; съ подорожныхъ, 157; оружейный,
157; страховой, 157; желѣзнодорожный государственный, 158; таможенные
временные со спеціальнымъ назначеніемъ въ 1866—1879 гг., 212; съ киргизовъ
внутренней и малой орды въ 1866 — 1879 гг. 208; гербовый: начало его, 122;
увеличеніе, 123 —126; сборъ въ царствѣ Польскомъ, 126; паспортный: уста-
новленіе его, 132; съ судоходства въ 1866 — 1879 іт., 134; шоссейный въ
1866—1879 гг., 137. См. также Доходы государственные.
Серебро. См. Монеты,
Соль. Продажа ея при Петрѣ I, 69; дороговизна ея въ 1748 г., 69; уставъ о соли 1817г
и монополія казны, 70; положеніе солянаго дѣла съ 1818 по 1860 г., 71; до-
быча и доходъ въ 1826 г., 72; доходъ въ 1839 г., 72; продажа соли въ 1840
и 1854 іт., 73; соляная операція въ 1875 г., 74, добыча соли на казенныхъ
(въ 1838 — 1860 гг.) и частныхъ заводахъ (въ 1850—1860 гг.), 74; добыча
въ 1818 — 1859 гг. по періодамъ и добыча и доходъ въ 1855—1861 гг., 75;
привозъ иностранной соли въ 1819 — 1860 гг. и потребленіе соли въ Россіи въ
1860 г., 76; потребленіе на жителя, 77; добыча въ 1855 — 1879 гг., 85—86.
См. также Акцизъ и Доходы государственные.
Счетоводство по окладнымъ сборамъ. 45.
Табакъ. Начало употребленія и торговли имъ, 49; запрещеніе разведенія его, 50; вольная
торговля табакомъ и отмѣна ея, 52; потребленіе его въ Европѣ, 67.
Табаководство, 51; развитіе его, 52—53.
Тарифъ таможенный. При Алексѣѣ Михайловичѣ, 104; для Петербурга, Нарвы и Архангельска
въ 1724 г., 105; возвышеніе тарифа въ 1753 и 1757 іт., 105; тарифъ для Пе-
тербурга въ 1766 г., 106; общіе тарифы 1782 и 1797 гг., 106,1810 и 1816
гг., 107; 1819, 1822, 1836, 1833, 1841 и 1850 гг., 108; 1857 и 1868 т,
109; вліяніе тарифа 1868 г., 115.
Телеграфъ. Устройство его, 165; сѣть телеграфовъ къ 1 января 1879 г., 165.
Торговля внѣшняя. Отпускъ и привозъ товаровъ въ 1853—1878 гг., 120.
Уставъ табачный 1838 г., 55; изъятія отъ дѣйствія его, 56; пересмотръ его, 58; уставъ
1861 г., 62.
Уставъ о соли 1818 г., 69.
Уставъ питейный: 1817 г, 87; 1851 г., 94.
Уставъ гербовый 1874 г., 125.
Уставъ горный, 167.
Фабрики табачныя, 51 и 54: дѣятельность ихъ въ 1876—1878 г., 67.
Фондъ размѣнный, 13.
Царство Польское См. Доходы и Расходы царства Польскаго.
Чай. Привозъ его въ 1867—1877 гг., 115.
Чугунъ. Подать съ него, 172.
Піоссл. Начало ихъ и устройство при Николаѣ I, 135; передача въ вѣдѣніе вемствъ, 136;
издержки по содержанію шоссе, 137.
Штрафы, 157.
ЗАМѢЧЕННЫЯ ОПЕЧАТКИ. Наиечатаио: Слѣдуетъ;
На стр. 107, въ первомъ маргиналѣ: Континентальная система послѣ Континентальная система послѣ ильзитскаго мира. тильзитскаго мира.
На стр. 177, строка 1: Желзнодорожный доходъ. Желѣзнодорожный доходъ.
На стр. 225, въ первомъ маргиналѣ: Состояніе долговъ и недоимокъ Состояніе долговъ и недоимокъ съ 1868 по 1872 г. съ 1862 по 1878 г.