Автор: Заворотный А.Г.   Калайдов А.Н.   Неровных А.Н.  

Теги: несчастные случаи   риски   опасность   профилактика несчастных случаев   индивидуальные средства защиты   безопасность   служба по чрезвычайным ситуациям   чрезвычайные ситуации, последствия стихийных бед   безопасность жизнедеятельности (школа выживания)   учебное пособие   гражданская оборона   безопасность жизнедеятельности   радиационная безопасность  

ISBN: 978-5-9229-0137-6

Год: 2017

Похожие

Чрезвычайные ситуации. Защита населения и территорий. Учебное пособие

Безопасность жизнедеятельности

Экология

Военная экология

Текст 
                    

А. Г. Заворотный, А. Н. Калайдов,
А. Н. Неровных
ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ,
ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЫ



Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Академия Государственной противопожарной службы
А. Г. Заворотный, А. Н. Калайдов, А. Н. Неровных
ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ,
ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЫ
Учебное пособие
Допущено Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве
учебного пособия для курсантов, студентов и слушателей
образовательных организаций МЧС России
Москва
2017

УДК 614.8(075.8)
ББК 68.9
3-13
Рецензенты:
А. В. Лялин, заместитель начальника отдела
формирования нормативной правовой базы
Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России,
кандидат военных наук, доцент;
В. М. Решетников, доцент кафедры радиационной и химической защиты
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России»,
кандидат военных наук, старший научный сотрудник
Заворотный А. Г.
3-13 Организация радиационной, химической и биологической защиты :
учеб, пособие / А. Г. Заворотный, А. Н. Калайдов, А. Н. Неров-
ных. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2017.-325 с.
ISBN 978-5-9229-0137-6
В учебном пособии изложены Государственное управление радиационной,
химической и биологической безопасностью, организация радиационной, хи-
мической и биологической защиты, прогнозирование радиационной обстанов-
ки при применении ядерного оружия и авариях на радиационно опасных объ-
ектах, прогнозирование химической обстановки при применении химического
оружия и авариях на химически опасных объектах, а также организация ликви-
дации радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения.
Издание предназначено для более глубокого понимания слушателями фа-
культета «Высшая академия управления» Академии ГПС МЧС России теоре-
тических положений организации радиационной, химической и биологической
защиты личного состава сил РСЧС и ГО, населения и территорий в чрезвычай-
ных ситуациях мирного и военного времени.
Учебное пособие разработано в соответствии с тематическим планом рабочей
программы изучения дисциплины «Организация радиационной, химической
и биологической защиты» для подготовки слушателей факультета «Высшая
академия управления» Академии ГПС МЧС России.
Учебное пособие может быть использовано в учебном процессе других об-
разовательных организаций высшего образования МЧС России.
УДК 614.8(075.8)
ББК 68.9
ISBN 978-5-9229-0137-6
© Академия Государственной противопожарной
службы МЧС России, 2017

ВВЕДЕНИЕ
Современное развитие промышленного производства, значительное
количество радиационно, химически и биологически опасных объектов на
территории России, возможность аварий на них с выбросом в атмосферу
радиоактивных, аварийно химически и биологически опасных веществ
представляют опасность не только для людей, но и территорий. Анализ со-
временных военных доктрин ведущих государств мира показывает, что ве-
роятность применения противником оружия массового поражения (ОМП)
остается достаточно высокой, кроме того, применение высокоточного
оружия по радиационно, химически и биологически опасным объектам
может привести к их разрушению и соответственно радиоактивному за-
грязнению, химическому и биологическому заражению. Таким образом,
все перечисленное может привести к очень опасным последствиям, свя-
занным с радиоактивным загрязнением, химическим и биологическим за-
ражением обширных территорий, а также с массовым поражением людей.
При этом исключительно важное значение будет иметь своевременное
принятие обоснованных решений руководителями всех степеней, комисси-
ями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспе-
чению пожарной безопасности па защиту населения и действия спасате-
лей, персонала объектов экономики в условиях радиоактивного загрязне-
ния, химического и биологического заражения, что, в свою очередь, обес-
печит своевременное (и в полной мере) выполнение задач и мероприятий
радиационной, химической и биологической защиты.
Таким образом, все это свидетельствует об актуальности и важности
изучения учебной дисциплины «Организация радиационной, химической и
биологической защиты».
Радиационная, химическая и биологическая защита - это ком-
плекс специальных мероприятий, проводимых с целью исключить или
максимально снизить потери войск, воинских формирований (сил), насе-
ления и обеспечить их жизнедеятельность в условиях радиоактивного за-
грязнения, химического и биологического заражения [11].
Радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита организует-
ся и осуществляется в целях снижения воздействия на население, силы
РСЧС и ГО РХБ поражающих факторов в чрезвычайных ситуациях в мир-
ное и военное время.
Для достижения цели РХБ защиты предусмотрено выполнение двух
основных задач:
выявление и оценка радиационной, химической и биологической об-
становки (РХБ обстановки) в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное
время;
3

защита населения, сил РСЧС и ГО от РХБ поражающих факторов в
чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Выявление и оценка радиационной, химической и биологической об-
становки организуется и проводится в целях обеспечения органов управ-
ления МЧС России необходимой информацией о фактах, масштабах и по-
следствиях разрушений (аварий) потенциально опасных объектов для при-
нятия решения соответствующим органом управления на применение сил
МЧС России и включает следующие мероприятия:
радиационная, химическая и биологическая разведка;
радиационный, химический и биологический контроль;
сбор, обработка и передача данных о РХБ обстановке.
Защита населения, сил РСЧС и ГО от поражающих факторов аварий
на потенциально опасных объектах, в том числе от поражающих факторов
оружия массового поражения (ОМП), проводится для снижения потерь
людей (в том числе и личного состава) от их воздействия. Она достигается
проведением следующих мероприятий:
оповещение о радиационном, химическом и биологическом заражении;
использование средств индивидуальной защиты, средств коллектив-
ной защиты, защитных свойств местности, техники и других объектов;
специальная обработка имущества, инженерной техники, транспорта,
участков местности, зданий, сооружений, дорог и других объектов;
локализация (ликвидация) очагов РХБ заражения;
санитарная обработка личного состава, в том числе в целях гигиени-
ческой помывки;
транспортировка, передача на захоронение (нейтрализацию) радиоак-
тивных и токсических химических веществ и отходов.
В учебном пособии представлены теоретические положения органи-
зации радиационной, химической и биологической защиты личного соста-
ва сил РСЧС и ГО, населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени.
Учебное пособие предназначено для обучающихся по направлению
подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»,
профиль «Государственное управление и национальная безопасность»,
уровень магистратуры.
4

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ
РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
1.1.	Управление радиационной, химической и биологической
безопасностью систем различного характера и иерархического уровня
1.1.1.	Управление радиационной, химической и биологической
безопасностью в рамках определенных социально-экономических систем
Управление радиационной, химической и биологической безопасно-
стью в рамках определенной социально-экономической системы (СЭС),
объединяющей устойчивыми внутренними связями население, объекты
экономики, инфраструктуры, территории, а также управленческие струк-
туры, следует рассматривать, основываясь на положениях общей теории
управления сложными системами.
Определяющим фактором в управлении радиационной, химической и
биолога ческой безопасностью СЭС и критерием оценки его результатив-
ности является достижение и поддержание безопасности и риска на необ-
ходимом, приемлемом в социальном и экономическом отношениях уровне.
В процессе управления данным видом безопасности представляется
целесообразным выделять два уровня, две иерархически связанных состав-
ляющих, для каждой из которых характерно определенное содержание.
Первый уровень (первая составляющая управления безопасностью
СЭС) включает управленческую деятельность аналитического, научно-
прогностического и организационного характера. Ее результатом прежде
всего является определение стратегий управления безопасностью и риском
для СЭС различного уровня при внешних воздействиях, в частности, ради-
ационного, химического и биологического характера, а также организации
и механизма их реализации с учетом социальных, экономических и других
факторов.
Второй уровень процесса управления касается организационно-
технических систем. Базовыми элементами системы управления безопас-
ностью на этом уровне являются функциональный контур и информацион-
ная технология, методы и средства подготовки и принятия управленческих
решений, а также методический аппарат анализа и оценки риска с учетом
социальных, экономических и других аспектов.
Сущность управления радиационной, химической и биологической
безопасностью и риском состоит в распознавании, выявлении и разреше-
нии проблемных ситуаций, связанных с обеспечением безопасности и рис-
ка, особенно в условиях аварий и катастроф на рассматриваемых
нами объектах. По своей внутренней основе это единый функционально
5

и организационно структурированный процесс, в котором органически
связывается системная целенаправленная деятельность государственных,
ведомственных и функциональных органов управления и структур, вклю-
чая научно-исследовательские, научно-технические организации, а также
органы управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликви-
дации чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В процессе управления радиационной, химической и биологической
безопасностью, в соответствии с его сущностью и функциональным смыс-
лом, могут быть выделены три последовательные стадии:
-	анализ безопасности и риска, предусматривающий идентификацию
и исследование источников опасности, моделирование процессов техно-
генного воздействия, оценку возможного ущерба и уровней риска;
-	оценка риска, состоящая в сравнении расчетных или фактических
уровней риска с научно обоснованными, социально осознанными, называ-
емыми приемлемыми уровнями риска;
-	выработка и принятие нормативных правовых актов и управленче-
ских решений по мерам, обеспечивающим снижение техногенной опасно-
сти, установление, поддержание и восстановление приемлемого уровня
безопасности и риска для человека и объектов окружающей среды.
Управление техногенной безопасностью и риском связано с приведе-
нием в действие определенных социальных и экономических механизмов,
поэтому оно строится на основе теории и практики управления социально-
экономическими системами.
С учетом проведенного нами анализа работ отечественных и зарубеж-
ных авторов представляется возможным по этому вопросу высказать сле-
дующие соображения.
При формировании модели процесса управления безопасностью и
риском при техногенных воздействиях следует исходить из основных
направлений усилий по обеспечению защиты и безопасности человека
и объектов окружающей среды, предпринимаемых на различных уровнях.
При этом необходимо соблюдать принцип преемственности этих усилий
при переходе с одного уровня на другой, а также собственные интересы
каждого из уровней системы управления.
Система управления безопасностью и риском, включая ее федераль-
ный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый
уровни, нами рассматривается как сложная иерархическая структура.
Управление этой системой следует осуществлять на основе синтеза прин-
ципов теории управления, теории неантагонистических игр, информаци-
онной теории иерархических систем. В иерархических системах обычно
рассматриваются задачи централизованного и децентрализованного управ-
ления, когда учитываются интересы управленческих структур нижних
уровней. При этом принимается во внимание, что самостоятельные дей-
ствия управленческих подсистем, преследующих свои цели, в определен-
ной степени могут снизить эффективность решения задач центром.
6

Как уже отмечалось, управление безопасностью и риском на феде-
ральном и межрегиональном уровнях должно быть направлено главным
образом на решение перспективных, долгосрочных задач, формирование
целевых установок и стратегий управления риском, а также на создание
необходимой законодательной и нормативной правовой базы в интересах
обеспечения высокого уровня жизни человека.
Здесь под стратегиями управления риском понимаются главные
направления усилий по достижению приемлемого уровня безопасности во
всех ее аспектах.
Обычно рассматриваются три стратегии управления в чрезвычайных
ситуациях, названия и смысл которых применительно к рассматриваемому
виду управления могут быть выражены следующим образом:
-	стратегия предотвращения причин возникновения техногенных ава-
рий и катастроф и обеспечения нормального, регламентного функциони-
рования опасных в техногенном отношении объектов;
-	стратегия локализации аварий (катастроф) и предотвращения фор-
мирования опасной техногенной обстановки, когда причину возникнове-
ния той или иной аварии (катастрофы) по технологическим, экономиче-
ским, социальным или иным соображениям устранить невозможно и начи-
нается цепная реакция событий, ведущих к аварии или катастрофе;
-	стратегия максимально возможного недопущения или ослабления
воздействий техногенных факторов на людей и окружающую среду и лик-
видации последствий аварии, катастрофы в кратчайшие сроки.
Первая стратегия носит превентивный характер. Управление безопас-
ностью и риском, которое следует этой стратегии, может быть названо
превентивным. Оно осуществляется в плановом порядке и включает целый
ряд мероприятий. Кроме рассмотренных ранее идентификации опасных
в техногенном отношении объектов, а также анализа и оценки уровней
риска, превентивное управление безопасностью и риском включает:
-	выработку и установление законодательных и нормативных право-
вых актов, регулирующих управление техногенным риском, разработку и
адаптацию к региональным и местным условиям методических, норматив-
но-технических и других документов по диагностике техногенной опасно-
сти, принципам и организации мониторинга, процедурам контроля уровня
риска, критериям для принятия управленческих решений по защите от
техногенных воздействий и обеспечению безопасности населения, персо-
нала потенциально опасных объектов, а также популяций и сообществ жи-
вотных, экосистем и т. п.;
г- выработку стратегии и принципов размещения в регионах и на их
территориях опасных в техногенном отношении объектов, а также созда-
ние нормативных документов по выбору оптимальных вариантов этого
размещения;
7

-	лицензирование проектов строящихся опасных в техногенном от-
ношении объектов, а также паспортизацию функционирующих объектов и
территорий;
-	создание и развитие пространственно-распределенных баз данных и
баз знаний, необходимых для анализа и оценки всех видов техногенного
риска (ухудшение здоровья и гибель людей, нарушение экологических
равновесий, ухудшение качества окружающей среды, нанесение социаль-
но-экономического ущерба и др.);
-	выработку и принятие управленческих решений по переходу на
другой уровень риска, обоснованный и установленный, исходя из изме-
нившихся социально-экономических и других условий, а также новых
научных данных и взглядов, на основе которых проводится анализ и оцен-
ка риска;
-	подготовку сил и средств, предназначенных для контроля, нормали-
зации обстановки, защиты и обеспечения безопасности при техногенных
воздействиях;
-	информирование населения, общественных и других заинтересо-
ванных организаций о характере и степени техногенной опасности, уров-
нях риска и предполагаемых мерах по их снижению;
-	выработку предложений в программу социально-экономического
развития государства (региона, территории), а также в план распределения
бюджетных ассигнований, выделения необходимых средств на финанси-
рование работ по проблеме управления техногенным риском.
Две другие стратегии управления безопасностью и риском реализуют-
ся в порядке оперативного реагирования на возникновение и развитие ава-
рий и катастроф. В этом смысле они могут называться стратегиями опера-
тивного управления безопасностью и риском^
Оперативное управление безопасностью и риском независимо от того,
на реализацию какой стратегии (второй или третьей) оно направлено,
включает:
-	выявление, оценку и прогнозирование развития аварийной обста-
новки, формирование факторов техногенного воздействия на человека и
окружающую среду;
-	организацию и осуществление аварийного технологического кон-
троля, в том числе слежения и контроля за выбросами радиоактивных,
вредных химических и биологических веществ, а также локализацию ава-
рийных процессов и выбросов указанных веществ;
-	выработку и принятие управленческих решений по локализации
аварий (катастроф), предотвращению формирования опасных факторов
техногенного воздействия, а в случае развития аварии (катастрофы) - не-
допущению или максимально возможному ослаблению воздействия этих
факторов на человека и окружающую среду, а также ликвидации послед-
ствий и возмещению нанесенного ущерба;
8

-	доведение задач до специальных служб, сил и средств, а также под-
разделений аварийных объектов и других структур, привлекаемых для ре-
ализации принятых решений, информирование населения и общественно-
сти об аварийной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению без-
опасности;
-	руководство и координацию действий государственных и ведом-
ственных структур всех уровней, в том числе объектовых, по локализации
и предотвращению развития аварий и катастроф, максимальному сниже-
нию наносимого ущерба и ликвидации последствий в соответствии с при-
нятыми управленческими решениями и планами взаимодействия.
Каждая из трех рассмотренных выше стратегий не исключает других,
а, наоборот, предполагает разработку всех стратегий и их совместное су-
ществование. В зависимости от обстановки вводится в действие и реализу-
ется та или иная стратегия. Как уже отмечалось, в безаварийных условиях
управление техногенным риском осуществляется в соответствии с первой
стратегией, при авариях реализуются вторая и третья стратегии. При кон-
тролируемом ходе событий вначале вводится в действие вторая стратегия,
затем, при необходимости, третья.
Совокупность действий по формированию стратегий, управлению их
реализацией, предусматривающему обоснованный переход к альтернатив-
ным стратегиям, с учетом взглядов, сформулированных в работе
Н. И. Бурдакова и др., может быть названа стратегическим управлением
безопасностью и риском. В сферу стратегического управления входят
главным образом верхние эшелоны властных управленческих и других
структур, через которые предусматривается выбор и реализация организа-
ционно-технических, экономических и нормативных правовых механизмов
регулирования уровня безопасности и риска. В иерархической структуре
системы управления безопасностью и риском стратегическое управление
присуще федеральному и межрегиональному уровням этой системы.
На федеральном уровне управление техногенной безопасностью
и риском должно быть сосредоточено, как отмечалось выше, на решении
перспективных, долгосрочных задач, формировании целевых установок
и стратегий управления, создании необходимой законодательной и норма-
тивной правовой базы.
На межрегиональном уровне, охватывающем территории нескольких
субъектов Российской Федерации, кроме решения указанных задач, целе-
сообразно предусматривать: адаптацию принятых в государстве стратегий
управления безопасностью и риском к условиям региона, формирование
пространственно-распределенных баз данных и баз знаний в рассматрива-
емой предметной области; решение практических задач по реализации
действующей стратегии, анализу и оценке на межрегиональном уровне по-
казателей безопасности и риска; организацию, руководство и координиро-
вание действий по защите населения и персонала потенциально опасных
9

в техногенном отношении объектов, а также ликвидацию последствий ава-
рий и катастроф, снижение уровней риска до приемлемых.
Таким образом, стратет аческое управление безопаш остью и риском
на межрегиональном уровне сводится Плавным образом к адаптации и реа-
лизации выработанных стратегий управления.
Па региональном, муниципальном и объектовом уровнях (в субъектах
Российской Федерации, городах, районах, на объектах) управление без-
опасностью и риском сосредоточивается на решении практических задач,
связанных с организацией комплексного мониторинга и осуществлением
всех видов контроля за источниками техногенных воздействий, выявлени-
ем, оценкой и прогнозированием развития обстановки в условиях нор-
мального, регламентного функггюнирования потенциально опасных объ-
ектов и в аварийных случаях - разработкой и принятием управленческих
pei гений по нормализации обстановки и защите населения и персонала
объектов, обеспечению безопасности людей и окружающей среды, сниже-
нию уровней риска, ликвидации последствий аварий (катастроф).
На рассматриваемых уровнях предусматривается также: проведение
научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других работ по
выработке и обоснованию оптимальных вариантов размеще зия производ-
ственной базы, направлений социально-экономического развития, исходя
из критериев обеспечения безопасности и приемлемых уровней риска при
техногенных воздействиях, лицензирование и паспортизация объектов
и территорий, потенциально опасных в техногенном отношении; создание
и развитие распределенных баз данных и баз знаний, удовлетворяющих
задачам информационно-интеллектуальной поддержки процесса подготов-
ки и принятия управленческих решений. Кроме того, решаются важные за-
дачи по подготовке органов управления, а также штатных и нештатных
подразделений и формирований различных ведомств и объектов, привле-
каемых для решения задач по обеспечению защиты и безо: iacj ости герсо-
нала объектов, населения и окружающей среды к действиям по реализации
принимаемых управленческих решений.
Управление радиационной, химической и биологической безопасно-
стью является необходимым условием нормального функционирования
cot иально-экономической системы любого уровня: федерального, межре-
гионального, регионального, муниципального и объектового. Чем эффек-
тивнее это управление, тем выше зозможности системы по реализации
намерений и планов социально-экономического развития.
Как и во многих других случаях, при управлении безопас: юстью
и защитой могут предусматриваться принятие индивидуальных и группо-
вых решений. При этом организационной структурой системы управления
учитывается четкое распределение задач и полномочий на принятие реше-
ний между лицами или гпуппами лиц, представляющими те или иные
структуры рассматриваемой социально-экономической счстемы.
10

В рамках структуры системы управления безопасностью целесообраз-
на реализация совместного использования двух принципов: единоначалия,
основывающегося на единстве полномочий и ответственности, и распреде-
ленных обязанностей и ответственности, что обеспечивает проведение со-
гласований и консультаций, а также создает условия для устранения неиз-
бежных разногласий и даже конфликтов.
Следует остановиться на структуре и содержании процесса управле-
ния безопасностью.
С точки зрения кибернетики это циклический информационный про-
цесс, осуществляемый в замкнутом контуре для достижения определенной
цели: сохранения или регулирования и повышения уровня безопасности
населения, территорий, объектов экономики и инфраструктуры при техно-
генных и иных воздействиях.
В процессе управления участвуют орган управления (субъект управ-
ления), объект управления и соединяющие их каналы передачи информа-
ции. Простейший контур управления безопасностью, в котором циркули-
руют командная информация и информация состояния, представлен в виде
схемы (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Контур управления радиационной, химической
и биологической безопасностью социально-экономической системы
В качестве объектов управления в рассматриваемой системе в общем
случае могут рассматриваться: население, территории, потенциально опас-
ные объекты техносферы, опасные природные явления, применение ору-
жия в процессе вооруженной борьбы, а также ресурсы (людские, матери-
альные, финансовые и др.), привлекаемые и используемые для решения за-
дач по обеспечению безопасности.
11

Объектом управления может быть и определенная совокупность пере-
численных выше объектов. Все определяется иерархическим уровнем си-
стемы, характером цели управления и т. п.
В качестве органа управления может выступать орган исполнительной
власти того или иного уровня, а также его структуры, на которые возложе-
но решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций различного характера и обеспечение безопасности. В системе не мо-
жет рассматриваться два или несколько органов управления на одном
уровне. При необходимости из системы могут быть выделены те или иные
подсистемы того же или более низкого уровня с соответствующими орга-
нами управления.
В любом случае орган управления должен быть способен выполнить це-
левую функцию по преобразованию информации о состоянии объектов
управления в командную информацию в соответствии с поставленной целью.
Информация о состоянии объектов управления в данном случае должна
отражать все элементы триады безопасности: жизненно важные интересы
личности, общества, государства; угрозы и опасности; меры и действия по
обеспечению безопасности — и в конечном счете количественно характеризо-
вать уровень опасности (безопасности) объектов и ресурсные возможности
по сохранению этого уровня или повышению безопасности.
Заметим, что информация, отражающая жизненно важные интересы
личности, общества, государства, на длительный период остается неиз-
менной и может быть отнесена к категории постоянной информации.
Что касается объектов, которые выше были названы ресурсами, то
информация о состоянии этих объектов отражает объем и качество раз-
личных видов ресурсов, используемых непосредственно на иерархическом
уровне рассматриваемой системы.
Командная информация вырабатывается на основе анализа и оценки
информации о состоянии объектов управления и внешней среды и является
функцией этой информации.
Ядром информации о состоянии объектов управления следует считать
основные параметры состояния рассматриваемой СЭС в части, касающей-
ся безопасности: жизненно важные интересы личности, общества, государ-
ства; существующие на данный момент угрозы и опасности радиационно-
го, химического и биологического характера; предпринятые меры и дей-
ствия по обеспечению безопасности. В совокупности эта информация
должна давать представление об уровне опасности (безопасности) с учетом
проводимых мер и действий по ее обеспечению.
Количественной мерой этого уровня опасности может служить уро-
вень риска или математическое ожидание ущерба. Уровень риска в данном
случае является обобщенным показателем степени опасности. В принципе
он может быть определен как для отдельных структурных элементов объ-
екта управления, так и для объекта в целом.
12

При этом проявление опасности может выражаться самым различным
образом. Для населения опасность выражается в возможности нанесения
смертельных поражений и гибели людей, для объектов экономики - в воз-
можности возникновения аварий и катастроф, для территорий - в суще-
ственном негативном изменении объектов окружающей среды, ухудшении
условий и снижении возможностей по жизнеобеспечению населения и т. п.
Во всех этих случаях может быть определена количественная мера
опасности в виде вероятности возникновения указанных опасностей или
математического ожидания наносимого ущерба.
Информация о состоянии внешней среды включает: трансграничные
или трансрегиональпые техногенные воздействия, в том числе радиацион-
ного, химического и биологической характера; непредвиденные, неожи-
данно возникающие опасные природные явления; воздействия климатиче-
ского характера; влияние на окружающую среду разрушенного озонного
слоя и т. п.
Частично информация, касающаяся внешних угроз и опасностей,
а также мер и действий по обеспечению безопасности от них, учитывается
в информации о состоянии объектов управления. Параметр отражает лишь
ту информацию, которая не поддается этому учету и используется в виде
отдельного информационного пакета при подготовке и принятии решений.
В качестве количественной меры информации о внешней среде должны
использоваться также вероятные величины: вероятность возникновения
опасностей и математическое ожидание ущерба.
В любом управленческом процессе, как известно, исключительно
важное значение имеет время, затрачиваемое на обработку исходной ин-
формации, оценку обстановки и выработку решения. Оно зависит от ха-
рактера принимаемого решения.
В данном случае управленческое решение должно приниматься в два
этапа: 1-й этап — принятие концептуального решения, определяющего,
исходя из ситуации, цель управления и уровни безопасности (уровни рис-
ка), а также стратегию управления риском для основных объектов управ-
ления; 2-й этап — принятие организационного решения по мерам и дей-
ствиям, направленным на реализацию концептуального решения.
Концептуальное решение принимается на основе социально-
экономического и научно-технического анализа, состояния и основных
направлений регулирования и повышения уровня безопасности, оценки ре-
сурсных возможностей и законодательных аспектов. Для его подготовки
привлекаются не только соответствующие органы управления, но и эксперты
по основным направлениям проводимого комплексного системного анализа.
Управленческое решение, принимаемое на втором этапе, помимо
оценки и выводов из обстановки, должно определять задачи, состав при-
влекаемых сил и средств, механизм осуществления мер и действий
по сохранению в новых условиях на установленном уровне безопасности
13

населения, территорий и объектов экономики или повышению уровня без-
опасности тех или иных объектов управления, а также организацию управле-
ния, взаимодействия, подготовки к решению задач и контроля исполнения.
Принятие концептуального решения не потребует много времени
и больших усилий при наличии предварительно выполненных проработок,
прогнозных оценок и соответствующей научно-методической норматив-
ной правовой и законодательной базы. В связи с этим представляется це-
лесообразным определенное внимание уделить научно-методическим ос-
новам анализа и оценки рисков в системе управления безопасностью.
Организационное решение основывается на выработанной в концеп-
туальном решении цели управления, установленных для объектов управ-
ления уровнях риска, а также выбранной стратегии управления риском.
Она сопряжена с большой рутинной работой органов управления и требует
достаточно больших временных затрат. Однако содержание и механизм
выработки такого рода решений хорошо известны из теории и практики
управления спасательными воинскими формированиями МЧС России, ава-
рийно-спасательными службами, спасательными формированиями и объ-
ектами народного хозяйства. В данной теме они рассматриваться не будут.
Для исследования процессов управления безопасностью важное зна-
чение имеет характер функциональной зависимости командной информа-
ции от информации о состоянии объектов управления и внешней среды.
Эта функциональная зависимость в общем виде может быть выражена сле-
дующей формулой
И*(/ + т) = Ф ХчЛО + «в.с(О ’	(1-1)
_ (=1
где ик — командная информация (управленческое решение);
t - момент времени, к которому относится информация о состоянии
объектов управления и внешней среды;
т - время отработки информации, поступающей в орган управления,
оценки обстановки и выработки управленческого решения;
Ф — функция, описывающая процесс обработки, оценки информации и
выработки управленческого решения;
п — количество объектов управления;
wB C - информация о состоянии внешней среды;
uci — информация о состоянии объектов управления.
На этапе принятия концептуального решения физический смысл и коли-
чественная мера командной информации и информации о состоянии объек-
тов управления и окружающей среды определяются как уровень риска.
Конкретный вид функции Ф может быть выяснен только па основе
большого, достаточно представительного числа расчетов по принятой схе-
ме обработки информации, оценки обстановки (анализа и оценки рисков)
14

и принятия решения, построения по расчетным данным графических зави-
симостей и их аппроксимации аналитическими выражениями. В процессе
этих расчетов учитываются различные варианты расхода ресурсов на
иерархическом уровне исследуемой системы.
Необходимо отметить, что функциональные зависимости вида (1.1)
справедливы при самых различных вариантах группирования информаци-
онных потоков. Например, командная информация, получаемая на основе
полной информации о состоянии всех объектов, может вырабатываться и
распространяться по группам объектов. В этом случае математическое
описание процесса управления должно включать систему уравнений:
«мО + Т1)=Ф1	п V и / -I CI _ 1=1		(0 + М..с(0	5
Ф2		1=1	-,(0+wB.c(0	
ЫЬ1^ + Ч») = Ф	от	п _ 1=1		)
(1.2)
Объединение объектов по группам, для которых проводятся расчеты,
может быть самым различным, в зависимости от характера объектов,
наличия ресурсов и т. п.
Функциональные зависимости вида (1.1) и (1.2) отражают лишь взаи-
мосвязь информационных потоков в циклическом процессе управления
безопасностью. При практическом решении управленческих задач, как
правило, нужно определять необходимый расход ресурсов для сохранения
на определенном уровне или повышения уровня безопасности тех или
иных объектов, а также проводить оптимизацию материальных и других
затрат с учетом социально-экономических факторов. При известных функ-
циональных зависимостях Фъ Ф2, Фт, накладываемых ограничениях и
условиях это не составит большого труда.
Следует лишь заметить, что объем ресурсов любых видов и их расход
должны быть выражены через вероятностные характеристики уровней
риска. Это не простая задача, поскольку далеко не всегда представляется
возможным с достаточной точностью определить соответствие между рас-
ходом ресурсов и величиной, на которую при этом снижается уровень рис-
ка и повышается степень безопасности объекта управления.
Что касается этапа принятия организационного решения, то здесь об-
щий вид функциональной зависимости информационных потоков остается
тем же. Однако физический смысл и количественная мера информации бу-
дут другими.
15

1.1.2.	Управление радиационной, химической и биологической
безопасностью на уровне организационно-технических систем
(радиационно, химически и биологически опасных объектов)
Сущность управления безопасностью и риском на радиационно,
химически и биологически опасных объектах состоит в распознавании,
выявлении и разрешении проблемных ситуаций, связанных с обеспечени-
ем безопасности и риска в условиях аварий и катастроф на этих объектах.
По своей внутренней основе - это единый функционально и организаци-
онно структурированный процесс, в котором органически связывается си-
стемная целенаправленная деятельность государственных, ведомственных
и функциональных органов управления и структур, включая научно-
исследовательские, научно-технические организации, а также органы
управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации
чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В процессе управления безопасностью и риском техногенных воздей-
ствий, в соответствии с его сущностью и функциональным смыслом, могут
быть выделены, как уже указывалось выше, три последовательные стадии:
-	анализ безопасности и риска, предусматривающий идентификацию
и исследование источников опасности, моделирование процессов техно-
генного воздействия, оценку возможного ущерба и уровней риска;
-	оценка риска, состоящая в сравнении расчетных или фактических
уровней риска с научно обоснованными, социально-осознанными, называ-
емыми приемлемыми уровнями риска;
-	выработка и принятие нормативных правовых актов и управленче-
ских решений по мерам, обеспечивающим снижение техногенной опасно-
сти, установление, поддержание и восстановление приемлемого уровня
безопасности и риска человека и объектов окружающей среды.
Первые две стадии управления безопасностью и риском обычно объ-
единяются под названием оценка риска.
Процедура анализа и оценки риска аварий включает несколько этапов,
начиная от выявления и идентификации возможных опасностей и заканчи-
вая расчетами уровней риска и сопоставления их с критериями.
1-й этап (шаг). Создание необходимой для проведения расчетов и
обоснований по оценке рисков базы данных.
Этот этап включает описание:
-	изучаемой организационно-технической системы, включая устойчи-
вость к техногенным нагрузкам, качество окружающей среды, ландшафт,
земельные и водные ресурсы и почвы, лесной фонд, животпый и расти-
тельный мир, воздушный бассейн и климат;
16

-	опасных в техногенном и экологическом отношениях производ-
ственных объектов, входящих в структуру исследуемой системы, а также
других объектов, находящихся за пределами ее территории, которые могут
оказать на нее вредное воздействие;
-	физико-географических, социально-экономических, демографиче-
ских и других особенностей района, где расположена организационно-
техническая система;
-	возможных районов возникновения опасных природных явлений и
стихийных бедствий (лесных пожаров, наводнений и т. п.);
-	метеорологических и других условий, определяющих характер рас-
пространения вредных веществ в окружающей среде.
2-й этап (шаг). Идентификация и выделение приоритетных для про-
ведения дальнейшего анализа и оценок источников техногенной и эколо-
гической опасности, определение перечня типовых аварийных ситуаций,
принимаемых во внимание при оценке риска.
3-й этап (шаг). Количественное определение уровней техногенного и
экологического риска, графическое представление полученных результа-
тов и их сравнительная оценка с приемлемыми значениями уровней риска.
Указанные расчеты и оценки проводятся для условий нормальной
эксплуатации и постоянных нормированных выбросов и сливов, а также
применительно к типовым аварийным ситуациям.
4-й этап (шаг). Многофакторный системный анализ источников и ви-
дов опасностей техногенного и экологического характера, их ранжирова-
ние по критерию риска и разработка карты риска для территории, где рас-
положена организационно-техническая система.
База данных, необходимая для проведения расчетов и обоснований по
оценке рисков, должна включать достаточно большое количество сведений
об исследуемой организационно-технической системе. Структура базы
данных и ее содержание, а также возможность эффективного использова-
ния информации в значительной мере зависят от правильности выбора
объектов анализа и оценки риска.
При выборе объекта анализа и оценки риска необходимо учитывать
наличие социально-экономических связей между его структурными эле-
ментами, характер геофизических полей, особенности ландшафта, а также
возможность учета интегрированного воздействия всех источников риска и
другие факторы.
Важная роль при оценке риска принадлежит исходной информации.
В состав основной информации, необходимой для использования при
идентификации источников опасностей техногенного и экологического ха-
рактера и оценке риска, целесообразно включить:
17

а)	по общей характеристике качества окружающей среды:
-	состояние воздушного бассейна и его загрязненность вредными хи-
мическими веществами и пылью с указанием средних и пиковых концен-
траций основных загрязнителей;
-	характеристику ландшафта и его устойчивости к техногенным
нагрузкам;
-	состояние и загрязненность поверхностных и грунтовых вод, содер-
жание во всех видах стоков вредных веществ;
-	состояние земельного фонда, в том числе сельскохозяйственных и
лесных угодий, прилегающих к организационно-технической системе, и их
загрязненность вредными веществами;
-	степень загрязненности территории тяжелыми металлами, наличие в
почвенных структурах других загрязнителей;
-	основные данные, характеризующие в целом животный мир, расти-
тельность, флору и фауну, критические популяции, сообщества, биоценозы,
а также экосистемы, территории, где расположена организационно-
техническая система, их состояние и устойчивость к техногенным нагрузкам;
-	фоновые для рассматриваемой территории уровни загрязнений
вредными веществами атмосферы, поверхности и подземных вод, почв и
растительного покрова, содержание вредных веществ в сельскохозяй-
ственной продукции;
б)	по демографической, социально-экономической характеристике и
географическим особенностям рассматриваемой территории, где располо-
жена организационно-техническая система:
-	демографию и плотность населения;
-	основные данные по структуре объектов, являющихся источниками
техногенной опасности;
-	основные данные по направлениям и структуре сельскохозяйствен-
ного производства и его защищенности от техногенных воздействий;
-	основные транспортные магистрали, речную систему и водные пути;
-	медико-биологическую характеристику района, его лечебно-
профилактических учреждений, зон отдыха, спортивных комплексов;
-	ретроспективные и прогностические данные об опасных природных
явлениях и стихийных бедствиях, информацию о геопатогенных зонах;
в)	по геофизическим процессам и полям:
-	особенности геофизических процессов, влияющих на формирование
техногенных факторов;
-	характер геофизических полей;
-	климатические и метеорологические характеристики.
18

Приведенный перечень информации необходимо рассматривать лишь
как ориентировочный, базовый. Он может быть значительно дополнен и
расширен за счет данных об источниках техногенного воздействия, типо-
вых аварийных ситуациях, системах обеспечения безопасности, включая
системы комплексного мониторинга и всех видов контроля, а также ин-
формации нормативно-справочного характера.
Необходимо отметить, что вопросы мониторинга опасностей техно-
генного и экологического характера в настоящее время приобрели важное
значение. Они достаточно широко освещены в работах отечественных и
зарубежных авторов.
Как уже отмечалось ранее, при установленной системе источников
выбросов, сбросов и утечек вредных химических веществ дальнейшая
процедура оценки риска включает:
-	расчеты полей концентраций и дозовых нагрузок, падающих на лю-
дей и другие объекты живой природы, с учетом всего многообразия ми-
грационных процессов;
-	расчеты наносимого при упомянутых дозовых нагрузках ущерба
здоровью человека, другим популяциям живой природы, отдельным био-
ценозам, экосистемам и элементам окружающей среды, чувствительным к
техногенному воздействию;
-	количественное определение уровней риска, сопоставление их с
приемлемыми значениями, оценку состояния безопасности и риска.
Структура полной процедуры по оценке риска, являющейся важным
элементом управления риском, приведена на рис. 1.2.
При оценке риска для нормальных условий эксплуатации объектов
важное значение имеет определение количественных характеристик вы-
бросов и сбросов.
Описание источников выбросов, сбросов и различного рода утечек и
определение количественных характеристик этих процессов прежде всего
основывается на использовании данных системы мониторинга.
При отсутствии системы мониторинга или в случае, когда она не
обеспечивает выдачу достоверных характеристик выбросов и сбросов из-за
временных и технологических флуктуаций, используется расчетный метод
получения данных. Расчетный метод предполагает применение теоретиче-
ских и эмпирических уравнений, выражающих связь интенсивности вы-
бросов и сбросов с теми или иными технологическими и другими парамет-
рами, а также коэффициентов для оценки эмиссий, выведенных на основе
этих уравнений.
19

Рис. 1.2. Структура процедуры оценки риска при нормальном функционировании
техногенно опасных объектов
Точность результатов в данном случае существенно зависит от адек-
ватности принимаемых предпосылок.
Не исключается и применение третьего метода получения количе-
ственных характеристик выбросов, сбросов и утечек, основанного на экс-
траполяции данных по другим, аналогичным рассматриваемому, объектам.
Однако эти данные всегда могут подвергаться сомнению и оспариваться
из-за невозможности оценить точность экстраполяции.
При расчете переноса и миграции вредных химических веществ, про-
исходящих в окружающей среде, следует исходить прежде всего из задач
по оценке риска их воздействия на здоровье людей. Для определения под-
верженности человека этому воздействию необходимо установить:
-	среды, пути и механизмы переноса вредных веществ в биосфере,
включая их транспортирование по трофическим цепочкам;
20

-	характер возможных зон контактов человека с загрязненной окру-
жающей средой;
-	способ поступления вредных веществ в организм.
Пути и механизмы переноса вредных веществ зависят от среды, в ко-
торую они первоначально попадают при выбросе, сбросе или утечке, фи-
зических и химических свойств загрязнителей, наличия условий для ми-
грации из одной среды в другую.
При анализе и оценке этих факторов и разработке расчетных процедур
необходимо учитывать следующее.
Среда, в которую попадают первоначально вредные вещества (воздух,
вода, почва), определяется исходя из анализа технологии производства.
Специфические виды переноса вещества из водной среды и почвы в воз-
дух, из почвы — в поверхностные и подземные воды определяются наличи-
ем и характером зон контакта между этими средами.
При эмиссии в воздух тяжелые частицы в процессе их турбулентного
переноса в пограничном слое атмосферы быстро оседают на подстилаю-
щей поверхности. Более легкие переносятся на большие расстояния и осе-
дают медленно. Скорость выведения газов из облака загрязненного возду-
ха зависит от их химических свойств и процессов взаимодействия с соуда-
ряющимися молекулами и частицами.
Вещества, сброшенные в гидросферу, редко переходят в воздух. Исклю-
чение составляют органические растворители. В основном же такие загряз-
нители изменяют среду пребывания за счет осаждения в донных отложениях,
потребления и (или) разложения в водных трофических цепочках.
Вещества, сбрасываемые в почву, проникают в поверхностные и под-
земные воды за счет выщелачивания или дождевых стоков, попадают в
воздух в результате испарения, химической или биологической трансфор-
мации (при пожарах, биологическом разложении веществ и т. п.).
Весьма важным процедурным шагом в определении уровней риска
является оценка по схеме «доза — эффект». Возможные методы расчетов
должны строиться на идентификации вредности, за которой следует уста-
новление зависимости «доза — эффект» и опасности, которые вместе со-
ставляют характеристику риска. Суммарная оценка указанной зависимости
дает количественную величину соотношения между уровнем опасности и
показателями здоровья.
Существует достаточно много конечных состояний здоровья, для ко-
торых целесообразно определение функции «доза - эффект», необходимой
при оценке риска. Обычно используемые конечные состояния описывают-
ся болезнями, такими как сердечно-сосудистые заболевания или наруше-
ние репродуктивных функций. Эти состояния в настоящее время имеют
высокую социальную значимость. В качестве конечной точки в функции
«доза - эффект» часто используется также летальный исход.
21

Как известно. токсические свойства многих веществ проявляются при
определенной велич”не дозы. В зависимости от механизма воздействия
вещества на организм может существовать некий дозовый порог, ниже ко-
торого это вещество не опасно. Если такого порога нет, то при уменьше-
нии дозы эффект воздействия снижается до такой степени, что может до-
стичь значений, неразличимых на фоновом воздействии.
Одни и те же средные вещества при одних условиях мсгут оказывать
беспороговое воздействие, при других - пороговое. Это, например, отно-
сится к радиоактивным веществам. Радиационный ущерб у человека про-
является в виде соматических эффектов у самого облученного и наслед-
ственных эффектов, сказывающихся на е^о потомках. Соматические эф-
фекты, в свою очередь, могут быть стохастическими и нестохастическими.
Наследственные эффекты всегда имеют стохастический характер.
Стохастические эффекты, возникающие при облучении, являются
беспороговыми, нестохаститеские — имеют порог. Основным отдаленным
соматическим стохастическим эффектом является повышенная частота по-
явления у облученных людей онкологических заболеваний. Причем ука-
занные заболевания могут возникать в течение нескольких десятилетий
после облучения.
Необходимо заметить, что в случае оценки воздействия на организг [
вредных химических веществ возможность возникновения раковых забо-
леваний определяется по весьма простой процедуре. Устанавливается, яв-
ляется ли рассматриваемое вещество канцерогенным. Если да, то для него
определяется количественная зависимость «доза - эффект». Так как тести-
рование вещества на канцерогенность производится для достаточно боль-
ших доз, то обычно в фуню (ию «доза - эффект» включают «нулевой эф-
фект» при низких дозах.
Суждение о целесообразности применения в процедуре оценки риска
пороговой или беспороговой концепции и о форме связи «доза - эффект»
должно основываться на изучении природы и механизма протекающих в
организме процессов. При этом следует иметь в виду, что поровые функ-
ции применяются в случае нестохасти1 еских эффектов, проявляющихся
при высоких уровнях воздействия.
Для получения функции «доза - эффект» проводятся исследования
состояния населения промышленных районов, токсикологические экспе-
рименты на животных, лабораторные опыты на клетках, тканях или низ-
ших формах жизни, таких как бактерии. При этом применяются методы
моделирования, статистической обработк 1 данных и др. Эффект выража-
ется как в абсолютных единицах, например, в увеличении числа слу гаев
ухудшения здоровья (смертельных исходов) на 100Э человек на единицу
воздействия, так и в относительных (в приведенном примере — увеличение
числа случаев в процентах).
22

Форма кривой «доза - эффект» может быть различной. В идеальных
случаях - это линейная, квадратичная, экспоненциальная зависимости (по-
роговые или беспороговые).
Наряду с функцией «доза - эффект» при оценке риска может исполь-
зоваться и зависимость «воздействие — эффект». Под воздействием здесь
понимается, по существу, уровень техногенного воздействия, выражаемый
через концентрацию (количество) вредного вещества в той или иной среде,
например, в воздухе или воде. Пользоваться таким понятием, как концен-
трация, при оценке риска удобнее, так как величина может быть измерена
или достаточно просто рассчитана. Однако здесь есть определенные огра-
ничения. Дело в том, что доза, являющаяся основным параметром, от ко-
торого в конечном счете зависит ущерб здоровью человека, связана с кон-
центрацией далеко не однозначно. При определенном уровне воздействия,
характеризуемого, например, концентрацией вредного вещества в воздухе,
доза зависит От скорости дыхания, характера метаболических и фармако-
кинетических процессов, в которых участвует вредное вещество, и других
факторов. Доза может быть обусловлена не непосредственно теми веще-
ствами, которые содержатся в потребляемом воздухе или воде, а их мета-
болитами. Например, при воздействии бензопирена канцерогенные по-
следствия вызывает не он сам, а его метаболит.
К сожалению, в настоящее время еще не выработаны исчерпывающие
рекомендации по использованию зависимости «воздействие (уровень кон-
центрации) - эффект» для оценки риска. Конкретные рекомендации, осно-
вывающиеся на данных Всемирной организации по охране здоровья (ВОЗ),
имеются лишь для ограниченного количества вредных веществ, обладаю-
щих канцерогенным действием (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Рекомендации по оценке уровней риска раковых заболеваний при пожизненном
воздействии некоторых канцерогенов, содержащихся в воздухе
Вещества, обладающие канцерогенным действием	Единица риска (уровень риска при концентрации 1 мг/м3)
Акрилонитрил	2 КГ5
Мышьяк	4 ТО-3
Бензол	410-6
Хром(У1)	410 2
Никель	410^
Полиядерные ароматические гидрокарбонаты	910-2
Винилхлорид	110-6
23

В соответствии с данными Международного агентства по исследова-
нию рака (IARC) указанные в таблице вещества считаются вероятными че-
ловеческими канцерогенами. Принимается, что их воздействие на орга-
низм человека является беспороговым, стохастическим. Для оценки риска
при определенных концентрациях канцерогена и пожизненном его воздей-
ствии рекомендуется пользоваться линейной экстраполяцией. Таким обра-
зом, канцерогенная сила выражается в виде увеличивающейся с концен-
трацией единицы оценки риска.
При оценке риска могут оказаться весьма полезными данные ВОЗ
о влиянии на здоровье людей вредных химических веществ при различных
концентрациях и времени воздействия. Эта информация приведена в Руко-
водстве по анализу и управлению риском.
При авариях техногенное воздействие обусловливается возникнове-
нием ударных волн, большими по объему выбросами радиоактивных,
вредных химических и биологических веществ, а также другими явления-
ми (пожарами и процессами взрывного характера, сопровождающимися
формированием термических полей).
Оценка риска аварий включает несколько этапов: начиная от выявле-
ния и идентификации возможных опасностей и кончая расчетами уровней
риска и сопоставления их с критериями. Схема процедуры такой оценки
приведена на рис. 1.3.
В соответствии с приведенной схемой может проводиться превентив-
ная оценка риска аварий на стадиях выбора местоположения объекта, раз-
работки проекта, опытной эксплуатации и модификации производства,
а также оценка риска при авариях. Во втором случае в схеме процедуры
первый этап, связанный с анализом возможных аварий, разработкой сце-
нариев этих аварий и оценкой вероятности возникновения, может быть
существенно сокращен в силу того, что аварийная ситуация не несет в себе
полной неопределенности, характер ее развития в большинстве случаев
выявлен. Все внимание сосредоточивается на последующих этапах. При
этом необходимые математические методы расчетов выбираются с учетом
требований по оперативности проводимой оценки и условий складываю-
щейся обстановки.
Анализ возможных опасных событий и аварийных ситуаций включает
рассмотрение всех ситуаций, связанных с отклонением от регламентного
функционирования объекта и возникновением того или иного ущерба. Це-
лью этого анализа является выявление последовательностей событий, ве-
дущих в конечном счете к авариям, разработка сценариев возникновения и
развития аварий, оценка вероятности их возникновения.
24

Рис. 1.3. Структура процедуры оценки риска техногенных аварий
на радиационно, химически и биологически опасных объектах
Как утке отмечалось, анализ возможных опасных событий и аварийных
ситуаций с указанными выше целями в полном объеме, как правило, прово-
дится на этапе превентивной оценки риска и управления риском. В других
случаях, с учетом конкретных данных о возникновении и характере аварии,
ее развитии, он может проводиться с теми или иными сокращениями.
На этапе превентивной оценки содержание, объем и методы проводи-
мого анализа также могут быть различными в зависимости от целей оцен-
ки, требующейся степени ее детальности. Например, если оценка риска
проводится для выработки рекомендаций по выбору местоположения
опасного объекта, когда об объекте имеются лишь данные из его эскизного
проекта, не представляется возможным применение методов, основанных
на анализе деревьев событий и отказов, а также других методов детальных
исследований.
Далее на стадии проектирования объекта становится возможной оцен-
ка эксплуатационного риска с применением указанных выше методов.
25

Согласно установившейся мировой практике, существует и находит
применение довольно большое количество методов выявления и иденти-
фикации опасных событий и анализа развития аварийных ситуаций. Ис-
пользуемые методы могут быть представлены тремя группами:
-	группа сравнительных методов, куда входят методы, основанные на
регламентных проверках, ревизии уровней безопасности, относительного
разделения потенциально опасных процессов, условий, материалов па ка-
тегории штрафных, кредитуемых и др.;
-	группа так называемых основных методов, включающих: исследо-
вание риска эксплуатации путем регулярного обследования объекта в це-
лях выявления возможных отклонений от нормативов; анализ состояний
отказов оборудования, приборов и их последствий, в частности, реакций
системы на отказы; оценку результатов неожиданных событий по схеме
«что, если?» и др.;
-	группа методов, основанных на разработке, построении и анализе
логических диаграмм: деревьев событий, причинно-следственных связей,
надежности теловеческого фактора.
К числу методов, которые дают наилучшие результаты, следует отне-
сти: метод анализа деревьев отказов, метод анализа дерева событий и ме-
тод анализа причинно-следственных связей, сочетающий в себе два
предыдуш ах метода.
При реализации этих методов рассматриваются все возможные пути
развития аварийных процессов. В первом методе за основу берется анализ
надежности и отказов систем. При этом большое значение придается по-
строению дерева отказов, которое бы отражало все возможные наложения
отказов и возникающие при этом последствия. Деэево отказов определяет
структуру и последовательность вероятностных расчетов по оценке риска
возникновения возможных аварий.
Во втором методе анализируются события, влекущие за собой в ко-
нечном счете аварию, выделяется преобладающая последовательность
этих событий. За начальную точку дереза событий берется исходное собы-
тие. Перечень исходных событий, которые могут явиться причиной разви-
тия аварийных процессов, устанавливается при проектировании объекта
и содержится в технической документации. Затем ocyi щс^вляется логиче-
ский перебор различив х путей развития аварии (ветвей дерева событий)
и ее возможных последствий. Построить дерево событий, которое бы учи-
тывало все возможные ситуации, нелегко, особенно для сложных техниче-
ских систем, таких, например, как атомные электростанции. Это обуслов-
лено разнообразием используемых оборудования, систем и приборов,
большим количеством возможных путей развития аварий. Поэтому при
26

построении дерева событий и проведении анализа идут по пути исключе-
ния из рассь отрен 1я событий, не вносящих существенного вклада в веро-
ятность реализации последствий или являющихся практически невозмож-
ными в силу противоречия тем или иным физическим законам. С помощью
дерева событий стооится расчетная схема по оценке вероятности возник-
новения возможных аварийных ситуаций.
В настоящее время получил довольно широкое развитие метод оценки
вероятности возникновения аварийных ситуаций, основанный на анализе
причинно-следственных связей. В этом методе также предусматривается
построение расчетной диаграммы, которая связывает отказы и опасные со-
бытия в причинно-следственные цепочки. Каких-то определенных реко-
мендаций по конструированию причинно-следственных диаграмм, соот-
ношению элементов отказа и опасных событий в их цепочках еще не
сформулировано.
Весьма полезные для практического использования при реализации
причинно-следственного анализа рекомендации содержатся в трудах
И. А. Рябинина и его учеников. Метод, развитый И. А. Рябининым, назван
логико-вероятностным. Он основывает ся на анализе функции опасности
(безопасности) системы и дерева опасного (безопасного) состояния. Про-
ведение анализа предусматривается с помощью математических логико-
вероятноств ых моделей, реализуемых на ЭВМ.
Наряду с рассмотренными выше методами, на основе которых пред-
ставляется возможным определить количественную меру риска возникно-
вешы аварийных ситуаций, заслуживают внимания и другие методы.
К числу таких методов относится метод, получивший название исследова-
ние риска экспяуатяции. Примененный здесь термин риск не имеет того
строгого смысла, о котором речь шла выше. Здесь имеется в виду риск как
синоним опасности.
При проведении анализа всеми рассмотренными выше методами
предполагается использование определенной базы данных по отказам раз-
личного рода оборудования и систем. Эти данные обычно представляются
двумя способами в зависимости от характера оборудования и режима его
использования. Для постоянно используемого оборудования, работающего
как в постоянном, так и дискретном режимах, данные об отказах приводят-
ся в форме интенсивности отказов, для компонентов оборудования или си-
стем, которые не используются постоянно, а включаются в действие при
необходимости, например, некоторые системы безопасности, си нальные
устройства - в форме вероятности отказа на требование.
Обычно для проведения исследований по безопасности техг.сгенно
о: гасных объектов и расчетов по оценке риска разраоать даются модели
27

источников опасности, диаграммы деревьев происшествий и событий — ис-
ходов аварии (катастрофы), с учетом всех возможных вариантов их воз-
никновения и развития.
Первым этапом моделирования источников опасности техногенного
происхождения является формализованное представление возможных пу-
тей возникновения и развития аварийных процессов.
При этом в диаграмму дерева происшествия, представленную
на рис. 1.4, обычно включается одно головное событие, которое связано
конкретными логическими условиями с промежуточными и исходными
предпосылками, обусловившими в совокупности его появление.
Рис. 1.4. Общая структура диаграммы «дерево происшествия»:
знаком «+» на диаграмме обозначено логическое условие сложения «ИЛИ»,
знаком «•» - логическое условие перемножения «И»
В качестве головного события обычно рассматривается авария или ка-
тастрофа. Ветвями дерева происшествия служат предпосылки и их при-
чинные цепи, листьями - исходные события, дальнейшая детализация ко-
торых нецелесообразна, т. е. отказы, ошибки персонала, неблагоприятные
внешние воздействия.
Диаграмма дерева отказов по своему виду мало чем отличается от
диаграммы дерева происшествия.
В соответствии с этой диаграммой на каждой ступени анализируются
возможные отказы технических систем (узлов), а также человеческий фак-
тор этих отказов и оценивается их вероятность. В конечном счете опреде-
ляется вероятность возникновения головного события, т. е. аварии или ка-
тастрофы.
На рис. 1.4 показана лишь общая структура модели возникновения
аварии (катастрофы). Диаграммы для сложных систем, каковыми обычно
являются источники техногенной опасности, как правило, имеют много-
ступенчатый и сильно разветвленный характер.
28

Модель-диаграмма дерева событий - последствий аварии, катастрофы и
т. п. или просто дерево событий также представляет собой 1раф, т. е. систему
точек (в данном случае прямоугольников), обозначающих события, которые
соединены линиями связи. Однако анализ этой диаграммы ведется от цен-
трального события, которое обычно представляет собой аварию, катастрофу
и т. п., к цепочкам событий, являющихся его последствиями.
В таком случае граф выражает все возможные исходы аварии (ката-
строфы). В качестве ветвей дерева здесь возможные сценарии развития
аварии и причинение ущерба объектам окружающей среды, людям, мате-
риальным и природным ресурсам. Эти сценарии отличаются возникающи-
ми при аварии обстоятельствами и условиями воздействия на объекты по-
ражающих факторов.
Структура рассматриваемой диаграммы показана на рис. 1.5.
Рис. 1.5. Общий вид диаграммы дерева событий - исходов аварии (катастрофы)
Диаграмма дерева событий - исходов аварии (катастрофы), по суще-
ству, представляет собой стохастический граф, в соответствии с которым
производятся оценки вероятности событий на каждом разветвлении. Сум-
ма вероятностей реализации событий каждого разветвления равна единице.
Диаграммы деревьев происшествий и исходов обычно объединяются
в одну обобщенную диаграмму. При этом головное событие первой диа-
граммы как результат реализованных предпосылок и событий второго
уровня, ведущих к аварии (катастрофе), и центральное событие второй
диаграммы, возможные исходы которого выстраиваются в определенные
цепочки, совмещаются и составляют ядро диаграммы. Пример такой
обобщенной диаграммы с проиллюстрированной интерпретацией приме-
нительно к аварии с внезапным выбросом горючего аварийно химически
опасного вещества приведен в работе П. Г. Белова.
Необходимо отметить, что при анализе развития аварий, катастроф
целесообразно использование широко известных из теории вероятности
формул Байеса. С их помощью могут быть определены апостериорные ве-
роятности реализации возможных гипотез возникновения и развития ава-
рийного процесса.
29

Например, вероятность возникновения и развития аварии в соответ-
ствии с гипотезой Hs определяется по формуле
^Р(Нк)Р(А\Н.)
к=1
(1.3)
где Р(Н$ И ) - искомая апостериорная, условная вероятность;
А - случайное событие возникновения аварии;
P(HS), Р(Нк) - априорные вероятности реализации сценариев (гипо-
тез) /Л и Нк,
P(A\HS), P(A\Hk) — априорные вероятности возникновения аварии по
сценариям (гипотезам) Hs и Нк.
Если число принимаемых во внимание сценариев возникновения и
развития аварии (гипотез) равно п, то:
ХР(Нк) = 1;
к=1
(1-4)
£р(я,|Л)=1.
Ь=1
В интересах развития методов и выработки наиболее эффективных
пулей обеспечения безопасности и снижения уровней риска представляет-
ся целесообразным широкое применение различного рода моделей функ-
ционирования организационно-технических систем. При разработке такого
рода моделей можно было бы исходить из представлений о моделировании
опасных процессов в техносфере, развитых в работах П. Г. Белова.
1.1.3.	Экономические механизмы управления безопасностью и риском
Анализ отечественного и зарубежного опыта в области разработки и
применения экономических регуляторов для предупреждения и снижения
уровня техногенной опасности показывает, что существуют различные
экономические механизмы управления безопасностью и риском.
К числу этих механизмов могут быть отнесены:
-	механизмы экономической ответственности;
-	фондовые механизмы и механизмы бюджетного финансирования;
-	механизмы резервирования финансовых, трудовых и материальных
ресурсов;
-	механизмы стимулирования повышения уровня безопасности
(льготное налогообложение и кредитование);
-	механизмы перераспределения риска и страхования;
-	применение штрафных санкций.
30

Указанные экономические механизмы регулирования могут приме-
няться на всех уровнях управления безопасностью и риском. При анализе
конкретных экономических механизмов обычно рассматриваются органы
управления, ответственные за данный механизм регулирования, и объекты,
несущие потенциальную угрозу техногенного воздействия.
В настоящее время делаются попытки по разработке базы знаний под-
держки принятия управленческих решений с применением экономических
механизмов обеспечения безопасности. В. Н. Бурков предлагает в структу-
ре такой базы знаний предусматривать три уровня:
1	-й уровень - агрегированное описание системы базовых экономиче-
ских механизмов и методики оценки их комплексного действия;
2	-й уровень — описание типовых экономических механизмов на со-
держательном языке предметной области;
3	-й уровень - описание конкретных проектов экономических меха-
низмов регулирования уровня безопасности (так называемых рабочих про-
ектов механизмов регулирования), включая нормативные документы, ти-
повые положения и т. п.
При организации информационно-интеллектуальной поддержки под-
готовки и принятия управленческих решений обычно важная роль отво-
дится оценке эффективности анализируемых вариантов действий. В кон-
тексте рассматриваемого вопроса это действия по экономическому регули-
рованию уровня безопасности и риска.
Оценка эффективности экономических механизмов может быть проведена
по величине остаточной прибыли после введения соответствующих экономиче-
ских рычагов управления уровнем безопасности, с учетом трех этапов функци-
онирования системы обеспечения безопасности, приведенных на рис. 1.6.
Рис. 1.6. Этапы функционирования системы обеспечения безопасности
Подход к такой оценке может быть проиллюстрирован на примере
механизма квот или ограничений экономического характера на величин}'
(уровень) факторов, определяющих отрицательное воздействие объекта (сово-
купности объектов) на степень безопасности. Под указанными факторами
31

имеются в виду, например, радиоактивное загрязнение, химическое или
биологическое заражения окружающей среды, возникновение какого-либо
физического поля.
Вектор (матрицу) данных об объекте (совокупности объектов) и его
(их) техногенном воздействии, необходимых для оценки уровня безопас-
ности и риска, а также определения параметров экономических механиз-
мов регулирования этого уровня, в общем виде можно записать как
S={S,}.	(1.5)
Здесь буквой г обозначено z-e предприятие. Число рассматриваемых
предприятий равно п, i = 1,..., и.
Заметим, что упомянутые выше данные об объекте (объектах) и его
(их) техногенной опасности поступают от самого объекта (объектов) и со-
ответствующей системы мониторинга.
Для проведения дальнейших рассуждений вводятся следующие обо-
значения:
-	уровень фактора, определяющего отрицательное воздействие объек-
тов на уровень безопасности, -у,-;
-	величина квоты (ограничения), устанавливаемая для указанного
выше фактора, - х,;
-	процедура определения квоты (ограничения) - щ;
-	функция, определяющая зависимость прибыли объекта от уровня
фактора, —Jt= <р(у„ г,), где г,- - параметр этой зависимости.
Заметим, что х, =
Пусть при нарушении заданной квоты (ограничения) объект платит
штраф, величина которого прямо пропорциональна наносимому ущербу.
Тогда с учетом штрафа остаточная прибыль объекта составит
фХУь ч) - и (у,- - X/), если у,- > х,.	(1.6)
Если жеу, < х„ то прибыль равна (р,(у„ г,).
Здесь а — коэффициент, учитывающий наложение штрафа.
Рассматриваемый экономический механизм регулирования уровня без-
опасности и риска предусматривает такое изменение квоты (ограничения) для
фактора, обусловливающего увеличение уровня безопасности и риска, при ко-
тором бы обеспечивалось достижение максимума остаточной прибыли.
Если функция <р непрерывна и дифференцируема, то условие указан-
ного максимума может быть записано в виде:
<pj(yf, z;)-a> если у, >xt;	(1.7)
<р'(у,, г) = а, если у, = х;.	(1.8)
32

Естественно, что для обеспечения необходимого уровня безопасности и
риска требуется, чтобы установленная квота (ограничение) не нарушалась.
А это возможно, когда у,- = х,. Поскольку ф’Су,> характеризует
предельные затраты (предельную прибыль) на единицу изменения фактора
у„ то условие соблюдения установленной квоты (ограничения) сводится к
следующему: потери в прибыли при уменьшении фактора до требуемого
уровня должны быть меньше, чем штрафы за повышение этого уровня.
В Институте проблем управления РАН разработана имитационная си-
стема оценки эффективности экономических механизмов регулирования
уровня безопасности, включающая пять основных блоков:
-	блок экономических механизмов обеспечения безопасности объек-
тов народного хозяйства;
-	блок оценки эффективности экономических механизмов управления
безопасностью;
-	блок моделей объектов народного хозяйства;
-	блок моделей чрезвычайных ситуаций для объектов народного хозяйства;
-	интерфейс, осуществляющий связь между перечисленными блоками
системы и пользователем.
Структурная схема этой системы приведена на рис. 1.7.
Рис. 1.7. Схема имитационной системы оценки
33

Экономические механизмы управления достаточно широкое приме-
нение находят в природоохранной деятельности в условиях нормальной
работы объектов, опасных в техногенном отношении. В частности, эти ме-
ханизмы используются при оптимизации атмосфероохранных мероприя-
тий, при экономическом стимулировании природоохранной деятельности
предприятий экономики.
Управленческие решения по снижению техногенного воздействия
опасных объектов должны приниматься на основе выбора оптимальных с
экономической точки зрения природоохранных стратегий. При этом выбо-
ре следует предусматривать оценку экономической эффективности меро-
приятий по снижению уровня техногенной загрязненности окружающей
среды. В качестве критерия эффективности может использоваться величи-
на предотвращенного экономического ущерба в расчете на единицу затрат
на реализацию рассматриваемого природоохрашюго мероприятия или со-
вокупности таких мероприятий. Заметим, что под природоохранной стра-
тегией обычно понимается осуществление совокупности мероприятий,
обеспечивающих либо максимальную эффективность, либо минимальные
затраты ресурсов.
Указанный выше критерий эффективности рассчитывается по извест-
ной формуле
ЛЕ
W =——,теМпге1,	(1.9)
где ЛЕт - предотвращенный экономический ущерб, наносимый за счет
техногенного загрязнения окружающей среды, который обусловлен вы-
полнением ти-го природоохранного мероприятия на i-м источнике техно-
генного воздействия;
Rm — объем экономических затрат на реализацию т-го мероприятия;
Mt — набор природоохранных мероприятий, приемлемых для реализа-
ции на z-м источнике техногенных воздействий;
7 — множество источников техногенного воздействия на окружающую
среду.
В свою очередь, АЕт находится по соотношению
ЛЕт = Еь-Еп,	(1.10)
где Ео - базовый экономический ущерб за счет техногенного воздействия
на окружающую среду, имеющий место до реализации рассматриваемых
природоохранных мероприятий;
Ет - экономический ущерб за счет техногенного воздействия после ре-
ализации m-го мероприятия.
34

В большинстве случаев на объем материальных средств, расходуемых
на снижение техногенных воздействий, накладываются определенные
ограничения. Это выражается в виде
= R, R<R\ теMt, ieI,	(1.Ц)
где R*- лимит материальных ресурсов.
В этом случае, как правило, проводятся обоснования оптимального
состава мероприятий по снижению техногенных нагрузок на окружающую
среду, исходя из условия:
W =	max, R = 7?*, т е 717,., i е I.	(1-12)
В ряде случаев задача ставится иначе: при минимальном, но не огра-
ниченном расходе материальных средств необходимо обеспечить требуе-
мое снижение ущерба от техногенного воздействия и достичь определен-
ный уровень эффективности.
Программа действий при такой постановке задачи обычно выражается
в виде
W = min, W = W*, теМ^ iel,	(1-13)
где W* - заданная эффективность.
Следует отметить, что при проведении расчетов, связанных с оценкой
эффективности мероприятий по снижению уровней техногенных нагрузок
на окружающую среду, определенные трудности вызывает расчет наноси-
мого ущерба. Это связано с отсутствием строгих аналитических зависимо-
стей, которые бы адекватно отражали процессы техногенных воздействий.
Однако для ряда частных случаев существуют расчетные методики, кото-
рые считаются приемлемыми для проведения практических оценок.
Для примера может быть рассмотрена методика определения эконо-
мического ущерба, причиняемого распространением в атмосфере опасных
химических веществ.
При расчете экономического ущерба здесь учитываются условия дис-
персии опасных химических веществ в атмосфере, а также состав реципи-
ентов, подвергающихся воздействию выбросов в зоне активного зараже-
ния. Причем под зоной активного воздействия понимается территория, в
пределах которой рассматриваемый источник техногенных воздействий
вносит ощутимый вклад в заражение приземного слоя атмосферы и явля-
ется причиной дополнительных экономических затрат, связанных с ком-
пенсацией вредных последствий заражения воздушной среды.
Величина экономического ущерба, выраженная в рублях в год, обыч-
но определяется по формуле
E = ycfM,	(1-14)
35

где у - удельный экономический ущерб, выражаемый в рублях на услов-
ную тонну выбросов опасных химических веществ в атмосферу;
о — безразмерная величина, характеризующая состав реципиентов,
находящихся в зоне активного техногенного загрязнения (0,05 < о < 30);
f- безразмерная величина — поправка на характер распространения
опасных химических веществ в атмосфере, зависящая от высоты источни-
ка, среднегодовой скорости ветра, скорости оседания частиц;
М - масса выбросов в тоннах в год.
В свою очередь, масса выбросов находится по формуле
м = ТЛМз’	(1-15)
7=1
где Mj - масса годового выброса/-го опасного химического вещества;
Aj - коэффициент относительной опасностиу-го вещества.
Величина А} определяется как произведение показателя относитель-
ной опасности вещества при вдыхании содержащего это вещество воздуха
на целый ряд поправок, рекомендуемых действующими правилами по
оценке экологического ущерба:
AJ = a]a.Jbj'^Р7,	(1.16)
где — показатель относительной опасности 7-го вещества при вдыхании
человеком воздуха, содержащего это вещество;
a.j — поправка, учитывающая вероятность накопления вещества в ком-
понентах окружающей среды, в пищевых цепях, а также поступления его в
организм человека неипгаляционным путем;
бу — поправка, учитывающая действие вещества на различные реципи-
енты, кроме человека;
А,- — поправка, учитывающая вероятность вторичного попадания ве-
щества в воздушную среду;
Ру - поправка на вероятность образования вторичных загрязнителей,
более опасных, чем исходное вещество.
Значения Aj для наиболее распространенных веществ, обусловлива-
ющих техногенное загрязнение (заражение) воздушной среды, приведены
во временной типовой методике по оценке экономической эффективности
природоохранных мероприятий. Эти значения лежат в весьма широком
интервале величин.
1.2.	Субъекты государственного управления радиационной,
химической и биологической безопасностью
С учетом достаточно большого и разностороннего опыта обеспечения
радиационной, а также химической и биологической безопасности, накоп-
ленного в государстве за годы эксплуатации АЭС, других объектов ядерного
36

топливного цикла, кораблей и судов с ядерными энергетическими установ-
ками (ЯЭУ), объектов с химическими и биологическими технологиями,
к числу основных направлений деятельности по обеспечению радиационной,
химической и биологической безопасности, которая должна осуществляться
различными органами и структурами государства, следует отнести:
-	определение государственной политики и основных стратегий по
обеспечению радиационной, химической и биологической безопасности в
различных условиях обстановки;
-	научное обоснование, установление и поддержание приемлемых и
оправданных на данном этапе социально-экономического развития обще-
ства уровней радиационного, химического и биологического риска для
профессионалов, занятых опасной в радиационном, химическом и биоло-
гическом отношении деятельностью, и населения;
-	нормативно-правовое обеспечение в сфере радиационной, химической
и биологической безопасности, установление и реализация принципов и по-
рядка возмещения компенсаций за повышенный радиационный, химический
и биологический риск (платы за риск), а также регламентация условий жиз-
недеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергших-
ся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению;
-	на основе определенной системы субъектов управления и их струк-
тур, на которые российским законодательством и нормативными правовы-
ми документами возлагаются те или иные задачи в области радиационной,
химической и биологической безопасности, создание и обеспечение функ-
ционирования трех взаимосвязанных, но отдельных систем: единой систе-
мы государственного управления в сфере радиационной безопасности
(ЕСГУРБ); единой системы государственного управления в сфере химиче-
ской безопасности (ЕСГУХБ); единой системы государственного управле-
ния в сфере биологической безопасности (ЕСГУББ).
Последнее направление имеет особенно важное значение. Без создания
указанных систем государственного управления радиационной, химической
и биологической безопасностью, которая охватывала бы все иерархические
уровни и включала бы в предметную область соответствующие структуры
всех федеральных органов исполнительной власти, на объектах которых в
той или иной мере применяются ядерные, химические и биологические тех-
нологии, невозможно эффективно решить задачи по обеспечению радиаци-
онной, химической и биологической безопасности. Такого рода системы,
с учетом их характера и особенностей, состоящих в том, что в их структуре
неизбежно наличие определенной совокупности субъектов управления (орга-
нов управления с надзорными, контрольными, экспертными, координацион-
ными и другими функциями), а также в значительной роли нормативно-
правовых аспектов и информационной составляющей в управленческом про-
цессе, могли бы быть названы концептуально-материальными.
37

Что же следует понимать под государственным управлением б сферах
радиационной, химической и биологической безопасности?
Как известно, государственное управление — это практическое органи-
зующее и регулирующее воздействие государства через систему своих
структур на общественную и частную жизнь людей в целях ее упорядоче-
ния, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
В структуре государства функции государственного управления, к кото-
рым относятся конкретные виды управляющих воздействий на управляемые
отношения, процессы, явления и т. п., определенным образом распределяют-
ся и рассредоточиваются по вертикали и горизонтали в управленческих
функциях различных государственных органов, их звеньев и подсистем.
При этом ряд важных функций остается за государственными органами
общей компетенции и сохраняется управляющее воздействие государства.
Важно отметить, что управление, осуществляемое указанными органами,
звеньями и подсистемами, осуществляющими деятельность в той или иной
области, сохраняет статус государственного управления, но носит функци-
ональный характер.
Если говорить о характере управляющего воздействия, то необходимо
отметить, что функции государственного управления обеспечиваются всей
силой государства, управленческие же функции государственных органов -
теми полномочиями и организационными возможностями, которые предо-
ставлены данному органу.
Государственное управление в сферах радиационной, химической
и биологической безопасности - это организационная, координационная
и контрольная деятельность определенных органов исполнительной вла-
сти, других государственных структур, направленная на установление
и поддержание научно обоснованного и в социально-экономическом от-
ношении оправданного уровня защищенности от вредного воздействия иони-
зирующих излучений, опасных химических и биологических веществ, радиа-
ционного, химического и биологического рисков всех категорий населения,
а также обеспечение регулирования этого уровня с учетом новых достижений
науки, изменяющихся условий, ресурсных и иных возможностей.
Рассматриваемые системы государственного управления должны
представлять собой совокупности указанных органов и структур всех
иерархических уровней государственного управления, имеющихся в их
распоряжении учреждений, сил и средств соответствующего назначения,
связей между ними, а также специально созданных координационных ор-
ганов, объединенных общей целевой функцией. При этом одному из феде-
ральных органов исполнительной власти должна быть отведена главная
роль — роль органа управления системой и координации усилий всех дру-
гих органов исполнительной власти и структур в реализации се целевой
функции, а также проведении государственной политики в сфере обеспе-
чения радиационной, химической или биологической безопасности.
38

1.3.	Цель и структура единой системы государственного управления
радиационной, химической и биологической безопасностью
1.3.1.	Цель и структура единой системы государственного управления
в сфере радиационной безопасности
Целевая функция ЕСГУРБ видится в обеспечении необходимого науч-
но обоснованного и в социально-экономическом отношении оправданного
на данном этапе развития общества уровня защищенности настоящего и бу-
дущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизи-
рующих излучений, с учетом радиационного риска техногенных аварий и
катастроф, а также опасностей и угроз радиационного характера, возника-
ющих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Безусловно, что уровень риска имеет разные значения для условий
мирного и военного времени. В мирное время при принятой приемлемой и
оправданной величине уровня риска должно обеспечиваться необходимое
качество жизни людей и устойчивость природной среды, в военное время -
определенный показатель выживания людей, установленный примени-
тельно к конкретным условиям.
Тот или иной уровень качества жизни, удовлетворяющий общество на
данном этапе его развития, является аргументом оправданности величины
риска, при которой достигается требуемое качество жизни.
Как известно, качество жизни людей обычно характеризуется четырь-
мя показателями: здоровьем (долгожительством), знаниями (осведомлен-
ностью), уровнем потребностей, достижением определенного индекса прав
человека.
Основным показателем, по которому с достаточно высокой степенью
доверия можно судить о качестве жизни, является уровень здоровья, оце-
ниваемый, как правило, величиной средней ожидаемой продолжительно-
сти предстоящей жизни (СОППЖ).
Принимая во внимание сформулированные выше соображения, а так-
же положения, изложенные в федеральных законах «Об использовании
атомной энергии», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в
статье Б. Г. Гордона «О законотворчестве в области использования атом-
ной энергии», представляется целесообразным выделить два основных
взаимосвязанных и взаимозависимых, но вместе с тем отдельных направ-
ления деятельности ЕСГУРБ.
Во-первых, государственное управление и координирование разра-
ботки и реализации необходимых мер в федеральных органах исполни-
тельной власти, в других структурах и организациях, функционирующих
на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности по обеспечению радиационной
39

безопасности при использовании ядерных установок и источников ионизи-
рующих излучений различного назначения, обращении с ядерными мате-
риалами и радиоактивными веществами и т. п.
Во-вторых, государственное регулирование уровня радиационной
безопасности для населения, персонала радиационно опасных объектов,
окружающей среды, уровня риска возникновения радиационных аварий и
катастроф, а также других опасностей и угроз, возникающих при исполь-
зовании ядерных установок, источников ионизирующих излучений раз-
личного назначения, обращении с ядерными материалами и радиоактив-
ными веществами и т. п., предусматривающее: разработку соответствую-
щих норм и правил по обеспечению радиационной безопасности; лицензи-
рование деятельности, связанной с использованием атомной энергии и об-
ращением с источниками ионизирующих излучений; осуществление
надзора за обеспечением радиационной безопасности.
К сожалению, в настоящее время единая система государственного
управления радиационной безопасностью в стране отсутствует. Однако
предпосылки для ее формирования имеются.
Сегодня действующими федеральными законами и положениями
определены федеральные органы исполнительной власти, на которые воз-
лагается государственное регулирование безопасности при использовании
атомной энергии. К их числу отнесены [33]:
-	Министерство Российской Федерации по делам гражданской оборо-
ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-
ствий (МЧС России);
-	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору (Ростехнадзор);
-	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Роспотребнадзор) Министерства здравоохране-
ния Российской Федерации (Минздрав России);
-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
(Минпромторг России);
-	Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России);
-	Федеральное медико-биологическое агентство;
-	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
При этом под государственным регулированием при использовании
атомной энергии понимается деятельность указанных органов и структур
исполнительной власти, направленная на организацию разработки,
утверждение и введение в действие норм и правил в области использова-
ния атомной энергии, выдачу разрешений (лицензий) на право ведения ра-
бот в области использования атомной энергии, осуществление надзора за
безопасностью, проведение экспертиз и инспекций, контроля за разработкой
40

и реализацией мероприятий по защите персонала радиационно опасных
объектов и населения и охране окружающей среды в случае аварии при
использовании атомной энергии. Таким образом, на органы регулирования
безопасности возлагается ответственность за выдачу официальных разре-
шений (лицензий), осуществление необходимых рассмотрений и оценок
деятельности по обеспечению безопасности, инспекций, применение санк-
ций, а также за разработку принципов, критериев, положений и руководств
в области регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
Заметим, что к видам деятельности в области использования атомной
энергии относится не только деятельность, непосредственно связанная с со-
зданием и эксплуатацией ядерных установок, источников ионизирующих из-
лучений, обращением с ядерными материалами, радиоактивными вещества-
ми и радиоактивными отходами и т. п. В их число также входят различного
рода научные исследования и опытно-конструкторские работы с применени-
ем источников ионизирующих излучений; мероприятия по контролю радиа-
ционной обстановки на территории Российской Федерации, учету и контро-
лю ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также другие меры
и действия, обусловливающие возникновение радиационной опасности.
Очевидно, что деятельность органов государственного регулирования
при пользовании атомной энергии нельзя рассматривать в отрыве от этих
направлений использования атомной энергии и источников ионизирующих
излучений различного характера.
Напротив, следует исходить из того, что она является важной составной
частью управленческой деятельности, несущей нагрузку по определению
граничных условий и основных параметров программы для организации этой
деятельности и ее упорядочению с учетом вновь возникающих реалий.
В соответствии с федеральными законами «О радиационной безопас-
ности населения» и «Об использовании атомной энергии» государственное
управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществ-
ляется Правительством Российской Федерации, специально уполномочен-
ными на то федеральными органами исполнительной власти, а также орга-
нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом
весьма важная роль отводится «Росатому», на который возлагается госу-
дарственное управление использованием атомной энергии, а также коор-
динация деятельности в указанной сфере иных федеральных органов ис-
полнительной власти. Положением об этом федеральном агентстве опре-
делено, что одной из его задач является обеспечение радиационной без-
опасности, которая непосредственно касается лишь предприятий и органи-
заций ядерного топливного цикла. При выполнении указанной задачи,
в частности, предусматривается выработка предложений по формирова-
нию и осуществлению государственной политики в области обращения
41

с радиоактивными отходами, разработка соответствующих отраслевых и
федеральных целевых программ и организация их реализации.
Вместе с тем в нашей стране наряду с «Росатомом» использованием
источников ионизирующих излучений, а также решением тех или иных за-
дач по обеспечению радиационной безопасности персонала радиационно
опасных объектов и населения занимается ряд других федеральных орга-
нов исполнительной власти. В частности, к их числу можно отнести:
Минобороны России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минэнерго
России, МЧС России и др. Все они несут определенные, свойственные
им функции государственного управления в области обеспечения радиа-
ционной безопасности подведомственных объектов. В каждом из них
предусматривается применение безопасных технологий: производства,
использования в мирпых и оборонных целях атомной энергии, ядерных
материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе или обраще-
ния с этими материалами и веществами. Однако все это осуществляется
под контролем не только ведомственных, но и в обязательном порядке
государственных надзорных органов.
Как уже отмечалось, к числу надзорных органов исполнительной вла-
сти, несущих функции по регулированию уровня радиационной безопас-
ности, относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор и МЧС России.
Весьма важная роль здесь принадлежит Ростехнадзору, структуры ко-
торого занимают ключевое положение в системе государственного регули-
рования уровня радиационной безопасности при использовании атомной
энергии.
На Ростехнадзор в соответствии с действующим положением о нем
возлагается государственный надзор за безопасностью при производстве,
обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энер-
гии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.
Ростехнадзор несет определенные функции управленческо-
координационного характера, в пределах своей компетенции принимает
решения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти,
предприятий и организаций, расположенных на территории Российской
Федерации, независимо от их подчиненности и форм собственности,
а также для должностных лиц и граждан.
Основные задачи Ростехнадзора в части, касающейся регулирования
и установления необходимого уровня радиационной безопасности, сводят-
ся к следующему:
-	участие в формировании и реализации совместно с другими феде-
ральными органами исполнительной власти системы правовых, экономи-
ческих и организационно-технических мер по обеспечению радиационной
безопасности, а также установление критериев, правил и норм в области
радиационной безопасности;
42

-	надзор за соблюдением федеральными органами исполнительной
власти, предприятиями, организациями и гражданами законодательства
Российской Федерации в части обеспечения ядерной и радиационной без-
опасности при производстве, обращении и использовании атомной энер-
гии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе,
обеспечения безопасности ядерных энергетических установок кораблей,
переданных на утилизацию предприятиям промышленности, а также за со-
блюдением правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
-	надзор за организацией и состоянием хранения и учета ядерных мате-
риалов и радиоактивных веществ, обращением с радиоактивными отходами и
отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;
-	надзор за обеспечением гарантий физической защиты ядерных тех-
нологий, материалов и их нераспространения, а также контроль совместно
с МИД России за выполнением на территории России международных со-
глашений в этой области;
-	проведение экспертиз безопасности ядерно- и радиационно опасных
объектов (изделий) и производств (технологий);
-	принятие решений по выдаче разрешений (лицензий) на виды дея-
тельности, разработка предложений по совершенствованию порядка выда-
чи этих разрешений (лицензий);
-	проведение единой научно-технической политики, организация и
координация научных исследований по обоснованию принципов и крите-
риев, требований правил и норм в области радиационной безопасности;
-	организация и осуществление надзора за обеспечением необходимо-
го уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию
ядерно- и (или) радиационно опасных объектов (изделий), и ведомствен-
ный контроль за радиационной безопасностью поднадзорных объектов;
-	регулярное информирование государственных органов и населения
об изменении состояния радиационной безопасности на поднадзорных
объектах.
Ростехнадзор наделен широкими правами. В частности, он может за-
прещать применение изделий и технологий, не обеспечивающих радиаци-
онную безопасность персонала, населения и окружающей среды, выдавать
руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций
и войсковых частей обязательные для исполнения предписания об устра-
нении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий),
требований правил и норм радиационной безопасности, а также причин и
условий, приводящих к таким нарушениям, и о приостановке работ, про-
водимых с нарушениями требований по радиационной безопасности и
представляющих опасность для здоровья людей и окружающей среды.
43

Ростехнадзору дано право утверждать нормативно-технические доку-
менты по радиационной безопасности, обязательные для исполнения все-
ми юридическими и физическими лицами па территории Российской Фе-
дерации, приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выдан-
ные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в
случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации,
относящегося к использованию атомной энергии, ядерных материалов и
радиоактивных веществ, или при нарушении условий действия разреше-
ний (лицензий).
Важные функции по государственному регулированию уровня радиа-
ционной безопасности несет на себе Минздрав России, который разраба-
тывает нормативные правовые акты, содержащие современные санитарно-
гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности,
критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания че-
ловека, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека.
На Минздрав России возложено осуществление контроля за ведением
радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий. Как из-
вестно, такого рода паспортизация введена в России с 1998 года в целях
оценки вредного воздействия радиационных факторов на население, пла-
нирования и проведения мероприятий по обеспечению его радиационной
безопасности, а также анализа эффективности этих мероприятий.
Весьма важная и большая роль в системе государственного управле-
ния радиационной безопасностью принадлежит и МЧС России.
В соответствии с Положением о МЧС России это министерство явля-
ется федеральным органом исполнительной власти, проводящим государ-
ственную политику, осуществляющим управление и координирующим де-
ятельность федеральных органов исполнительной власти в области граж-
данской оборопы, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу-
аций природного и техногенного характера, а также обеспечения пожарной
безопасности.
Таким образом, в компетенцию МЧС России входит проведение госу-
дарственной политики, управление и координация деятельности федераль-
ных органов исполнительной власти в части, касающейся обеспечения ра-
диационной безопасности и выживания населения в мирное и военное
время при опасностях, угрозах и воздействиях, связанных с возможными
авариями, разрушением и поражением объектов ядерно-топливного цикла,
а также других радиационно опасных объектов, в контексте реализации
целевых функций единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
В поле компетенции МЧС России находятся также некоторые функ-
ции по регулированию уровня безопасности. В частности, они касаются
44

разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов по во-
просам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, граж-
данской обороны, преодоления последствий радиационных аварий и ката-
строф, а также рассмотрения деклараций безопасности промышленных объ-
ектов и их экспертизы. МЧС России является органом государственного ре-
гулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии.
Таким образом, есть все основания полагать, что роль федерального
органа исполнительной власти, координирующего деятельность федераль-
ных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной без-
опасности и возглавляющего единую систему государственного управления в
сфере радиационной безопасности, должна принадлежать МЧС России.
В любых условиях в деятельности ЕСГУРБ должен соблюдаться
принцип коллегиальности руководства.
Для реализации этого принципа представляется целесообразным созда-
ние Межведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспече-
нию пожарной безопасности, на которую должны быть возложены задачи по
управлению радиационной безопасностью населения и территорий.
1.3.2. Цель и структура единой системы
государственного управления в сфере химической безопасности
Как известно, проблема обеспечения химической безопасности насе-
ления и производственных коллективов нс является новой, она возникла
одновременно со вступлением человечества в эпоху «большой химии», со-
провождающимся широким развитием химической промышленности, а
также использованием химических технологий практически во всех видах
хозяйственной деятельности. В настоящее время в России функционирует
более 3 500 производств и объектов с химическими технологиями, облада-
ющих повышенной опасностью.
Сегодня стало совершенно очевидным, что как бы ни были экологиче-
ски чистыми современные химические технологии, функционирование
большинства промышленных объектов практически невозможно без вы-
броса в атмосферу или сброса в другие среды в тех или иных количествах
загрязняющих веществ. Например, даже в США, где очистным системам и
безотходным технологиям уделяется достаточно большое внимание, еже-
годный выброс в атмосферу загрязнителей составляет около 150 млн тонн.
Таким образом, в современных условиях объективно существует
необходимость в обеспечении химической безопасности населения, а так-
же персонала производственных и иных объектов. Решение этой важной и
актуальной задачи, на наш взгляд, невозможно без построения эффективной
системы государственного управления в сфере химической безопасности.
45

Государственное управление в области химической безопасности по
смыслу и формальным признакам решаемых управленческих задач имеет
много общего с управлением в сфере радиационной безопасности.
Заметим, что под химической безопасностью нами понимается состо-
яние защищенности людей настоящего и будущего поколений, а также
объектов окружающей среды от вредных воздействий различного рода
факторов химической природы антропогенного происхождения, а под
обеспечением химической безопасности - осуществление определенных
мер и действий, исключающих или снижающих до научно обоснованных,
приемлемых и оправданных в социально-экономическом отношении уров-
ней химического загрязнения окружающей среды и дозовых нагрузок
вредных химических и аварийно химически опасных веществ для населе-
ния и персонала объектов с химической технологией.
Основываясь на общей теории управления и высказанных выше сооб-
ражениях, государственное управление в области обеспечения химической
безопасности определим как непосредственное руководство и координа-
цию деятельности определенных органов исполнительной власти, других
государственных структур, направленной на установление и поддержание
научно обоснованного, приемлемого и в социально-экономическом отно-
шении оправданного уровня защищенности всех категорий населения
и окружающей среды от вредного воздействия различного рода факторов
химической природы, а также обеспечение регулирования этого уровня
с учетом новых достижений науки, изменяющихся условий, ресурсных
и иных возможностей.
Как и в случае формирования системы радиационной безопасности,
единая система государственного управления в области обеспечения хи-
мической безопасности (ЕСГУХБ) должна включать совокупность указан-
ных выше органов и структур всех иерархических уровней государствен-
ного управления, имеющихся в их распоряжении организаций, сил
и средств соответствующего назначения, связей между ними, а также спе-
циально созданных координационных органов, объединенных общей целе-
вой функцией. Из всей совокупности органов и структур, входящих
в ЕСГУХБ, выделяется один из федеральных органов исполнительной вла-
сти, которому отводится роль органа управления системой. В основе вы-
бора этого органа должны быть положены соображения, связанные с воз-
можностью наиболее эффективной реализации целевой функции.
Целевая функция ЕСГУХБ состоит в организации управленческого
процесса с применением современных технологий и автоматизированных
систем в интересах обеспечения научно обоснованного, приемлемого и
оправданного в социально-экономическом отношении уровня защищенно-
сти всех категорий населения и окружающей среды от различных факторов
46

химической природы, формирующихся при техногенных воздействиях
аварийного и иного характера (например, вызванных террористическими
актами), при разгерметизации затопленных или иным образом захоронен-
ных в прошлом химических боеприпасов, разрушении баз переработки и
хранилищ химических отходов, при угрозе применения и применении
отравляющих веществ противником в ходе военных конфликтов и т. п.
Анализ действующих в стране федеральных законов и положений
о федеральных органах исполнительной власти, утвержденных указами
Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства
Российской Федерации, которые так или иначе касаются химической без-
опасности (имеются в виду «Федеральный закон о промышленной без-
опасности опасных производственных объектов»; «Федеральный закон о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Федеральный
закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при-
родного и техногенного характера»; «Федеральный закон о гражданской
обороне»; «Положение о Министерстве Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-
ствий стихийных бедствий»; «Положение о Ростехнадзоре» и др.), так же
как и в случае радиационной безопасности, позволяет выделить две основ-
ные составляющие государственного управления в сфере обеспечения хи-
мической безопасности.
Первая составляющая - определение государственной политики и
стратегии в сфере обеспечения химической безопасности населения и тер-
риторий в мирное и военное время, государственное управление и коорди-
нация разработки и реализации необходимых мер по обеспечению химиче-
ской безопасности при использовании химических технологий в процессе
хозяйственной и иной деятельности, в том числе при обращении с химиче-
скими отходами, а также другими материалами и объектами, опасными в
химическом отношении. В качестве объектов управления в данном случае
могут рассматриваться любые федеральные органы исполнительной вла-
сти, другие структуры и организации, независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности, где ведется указанная деятельность,
а также все категории населения и территории.
Вторая компонента - государственное регулирование уровня химиче-
ской безопасности для всех категорий населения, включая персонал объек-
тов, использующих химические технологии, окружающей среды и терри-
торий, а также уровней риска возникновения аварий, катастроф, других
опасностей и угроз, связанных с использованием химических технологий в
промышленном производстве и других сферах, при котором предусматри-
вается: разработка соответствующих норм и правил по обеспечению химиче-
ской безопасности; лицензирование деятельности промышленных и других
47

объектов, применяющих химические технологии и относящихся к катего-
рии опасных производственных объектов; осуществление надзора за обес-
печением химической безопасности.
Указанные составляющие, по сути, выражают два основных взаимо-
связанных и взаимозависимых направления, по которым осуществляется
государственное управление обеспечением химической безопасности.
Вполне определенный вклад в решение задач этого управления вносится
каждым из упоминавшихся нами ранее федеральных органов и структур
исполнительной власти. Содержание и удельная значимость этого вклада
определяются их функциональными обязанностями и сложившимися в
государстве традициями.
Анализ основных нормативных и правовых актов по вопросам, в той
или иной мерс касающихся управления химической безопасностью на гос-
ударственном уровне, показывает, что основным федеральным органом
исполнительной власти, на который главным образом возлагается ответ-
ственность за выработку и реализацию государственной политики в обла-
сти обеспечения химической безопасности населения и территорий как в
мирное, так и в военное время, а также государственное управление и ко-
ординирование усилий соответствующих органов и структур по научному
обоснованию, установлению и поддержанию оправданных в социально-
экономическом отношении уровней риска возникновения и воздействия на
население и территории вредных факторов химической природы, является
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России).
Кроме того, МЧС России несет ответственность за ряд вопросов госу-
дарственного регулирования в сфере химической безопасности. Они каса-
ются экспертизы деклараций безопасности промышленных объектов, в
частности производственных объектов, на которых получаются, использу-
ются, перерабатываются, образуются и хранятся опасные химические ве-
щества; некоторых надзорных функций, нормирования в области защиты
населения и территорий и т. п.
Такого рода суждения вытекают из содержания законов «О защите
населения и территорий...», «О гражданской обороне», «О промышленной
безопасности», а также «Положения о МЧС России». В указанных норма-
тивных и правовых актах сформулированы положения, касающиеся
государственного управления по обеспечению защиты и безопасности
населения и территорий при различного рода техногенных воздействиях, а
также от опасностей, в том числе химического характера, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий. Эти поло-
жения в полной мере распространяются на государственное управление
48

обеспечением химической безопасности. Важно отметить, что значитель-
ная их часть относится к условиям военного времени.
Таким образом, главным органом управления, т. е. основным субъек-
том управления в системе ЕСГУХБ, следует считать МЧС России.
К числу других органов управления, которые осуществляют государ-
ственное нормативное регулирование, разрешительные, лицензионные, кон-
трольные и надзорные функции, относятся Ростехнадзор и Роспотребнадзор.
Ростехнадзор организует и осуществляет нормативное регулирование
в области промышленной безопасности и федерального надзора за выпол-
нением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных произ-
водственных объектов. Заметим, что под промышленной безопасностью
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов лично-
сти и общества от аварий на опасных производственных объектах и по-
следствий указанных аварий. При этом к опасным производственным объ-
ектам относят объекты, на которых получаются, уничтожаются такие
опасные вещества, как аммиак, акрилонитрил, хлор; используются, пере-
рабатываются, образуются, хранятся и транспортируются: оксид этилена,
цианистый водород, фтористый водород, сернистый водород, диоксид и
триоксид серы, метилизоцианат и др.
На Ростехнадзор возлагаются также специальные разрешительные,
контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасно-
сти. Что очень важно, Ростехнадзор осуществляет руководство созданием
и деятельностью функциональной подсистемы контроля за химически
опасными объектами в составе единой государственной системы преду-
преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельность которой
координирует МЧС России. Совместно с МЧС России Ростехнадзор уста-
навливает порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно-
сти, требования к оформлению заключения экспертизы.
Кроме того, на него возлагается лицензирование видов деятельности в
области промышленной безопасности, а также согласование планов преду-
преждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на
море, речных акваториях и во внутренних водоемах.
Перечисленные выше функции свидетельствуют о важной роли Ро-
стехнадзора в государственном регулировании обеспечения химической
безопасности.
Роспотребнадзор (Госсапэпиднадзор), главной задачей которого явля-
ется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населе-
ния, предупреждение, выявление и ликвидация опасного и вредного влия-
ния среды обитания человека на его здоровье, разрабатывает и утверждает
в установленном порядке санитарные правила, нормы и гигиенические
нормативы, относящиеся и к сфере обеспечения химической безопасности.
49

Функции этой службы распространяются на контроль за выполнением ука-
занных правил нормативов при осуществлении мероприятий по охране от
загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производствен-
ных и других помещений; установлении санитарно-защитных зон про-
мышленных предприятий; сборе, переработке, обезвреживании, захороне-
нии и утилизации производственных и других отходов, содержащих вред-
ные вещества, в том числе химической природы; проведении государ-
ственной регистрации потенциально опасных химических веществ.
Нами отмечены лишь самые основные задачи, решаемые субъектами
управленческого процесса в единой системе государственного управления
в области обеспечения химической безопасности. Они, безусловно, нуж-
даются в уточнении и расширении.
Как и в любой системе управления, в ЕСГУХБ наиболее важные в прак-
тическом отношении исполнительные функции несут объекты управленче-
ского процесса. Эти объекты могут быть подразделены на три категории:
-	федеральные органы исполнительной власти, другие структуры и
организации, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, свя-
занную с применением тех или иных химических технологий и возникно-
вением опасностей и угроз химической природы;
-	объекты, являющиеся источниками вредных химических воздей-
ствий, куда следует отнести предприятия химической промышленности,
другие предприятия и организации, где используются химические техно-
логии, ведутся исследования химического характера и т. п.;
-	объекты - реципиенты вредных воздействий факторов химической
природы, к числу которых относятся все категории населения, территории
и окружающая среда.
На такого рода объектах предусматривается реализация выработан-
ных соответствующими органами ЕСГУХБ государственной политики и
стратегии в сфере обеспечения химической безопасности, выполняются
требования по обеспечению уровней риска, не превышающих установлен-
ные пределы, санитарпые правила и нормы, а также текущие указания и
распоряжения органов, осуществляющих государственное регулирование
уровня химической безопасности.
1.4. Система своевременного обнаружения радиоакт ивного
загрязнения, химического и биологического заражения
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому или иному заражению, является одной из
задач в области гражданской обороны. Выполнение этой задачи осуществ-
ляется с помощью сети наблюдения и лабораторного контроля граждан-
ской обороны Российской Федерации. В мирное время сеть наблюдения
50

и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны Российской Фе-
дерации входит в состав сил и средств наблюдения и контроля единой гос-
ударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу-
аций и функционирует в рамках её функциональной подсистемы, обеспе-
чивающей мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование ЧС.
Целями наблюдения и лабораторного контроля в Российской Федера-
ции являются:
своевременное обнаружение и индикация радиоактивного загрязне-
ния, химического, биологического (бактериологического) заражения пить-
евой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окру-
жающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности
и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственно-
го производства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно хи-
мически опасных (АХОВ) веществ, биологических (бактериологических)
средств - возбудителей инфекционных заболеваний.
Предусматривается три режима функционирования сети наблюдения
и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации:
режим повседневной деятельности — мирное время, нормальная ради-
ационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпи-
демий, эпизоотий, эпифитотий;
режим повышенной готовности - ухудшение производственно-
промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмиче-
ской и гидрометеорологической обстановки, прогнозирование возникновения
чрезвычайной ситуации и возможного начала военных действий;
режим чрезвычайной ситуации - возникновение и ликвидация чрез-
вычайных ситуаций в мирное время, применение противником современ-
ных средств поражения в военное время.
Основу СНЛК составляют отраслевые центры наблюдения и лабора-
торного контроля, создаваемые на базе ведущих научно-исследовательских
учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, республиканские, краевые, областные, зональные и городские
учреждения (расположенные в городах, отнесенных к особой, первой и
второй группам по гражданской обороне), являющиеся головными.
Федеральный уровень СНЛК формируется на основе академических
научно-исследовательских учреждений, организаций и учреждений, под-
ведомственных федеральным органам исполнительной власти.
Региональный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, ор-
ганизаций, отраслевых научно-исследовательских учреждений, кафедр
(лабораторий) высших учебных заведений соответствующего профиля,
функционирующих на территории субъектов Российской Федерации, ре-
шающих задачи в масштабе региона.
51

Организационно-методическое руководство и контроль за состоянием
готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обо-
роны Российской Федерации в мирное и военное время осуществляет Все-
российский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуа-
ций природного и техногенного характера МЧС России.
СНЛК включает:
академические и отраслевые научно-исследовательские учреждения;
кафедры (лаборатории) высших учебных заведений гидрометеороло-
гического, химического, токсикологического, радиологического, микро-
биологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического и фито-
патологического профилей;
территориальные управления и центры по гидрометеорологии и мо-
ниторингу окружающей среды;
специализированные инспекции аналитического контроля;
авиа- и гидрометеорологические станции и посты;
специализированные комбинаты «Радон»;
информационно-аналитический центр Роспотребнадзора;
центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на
воздушном и водном транспорте;
территориальные пентры государственного санитарно-эпидемиоло-
гического надзора;
противочумный центр, противочумные станции;
территориальные ветеринарные лаборатории;
проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы,
центры химизации и сельскохозяйственной радиологии, агрохимические
лаборатории;
станции защиты растений;
пункты сигнализации и прогнозов проявлений и развития вредителей
и болезней сельскохозяйственных растений;
пограничные пункты по карантину растений;
производственные (объектовые) лаборатории министерств, государ-
ственных комитетов, ведомств и организаций Российской Федерации;
химико-радиометрические лаборатории гражданской обороны;
посты радиационного и химического наблюдения.
При функционировании в военное время эта сеть взаимодействует с
единой системой выявления и оценки масштабов и последствий примене-
ния оружия массового поражения, аварий (разрушений) радиационно, хи-
мически и биологически опасных объектов (ЕСВОП) Вооруженных Сил
Российской Федерации. Для выявления и оценки радиационной, химиче-
ской и биологической обстановки в единой системе выявления и оценки
масштабов и последствий применения оружия массового поражения, аварий
52

(разрушений) радиационно, химически и биологически опасных объектов
созданы соответствующие структуры: оперативно-координационный
центр, расчетно-аналитические станции военных округов, полк засечки и
разведки. При этом полк засечки и разведки предназначен для установления
факта применения ядерного оружия и определения параметров ядерных
взрывов; ведения радиационной, химической и биологической (РХБ) раз-
ведки и контроля; анализа проб на заражение РВ, ОВ и другими токсичны-
ми веществами; сбора, обработки данных РХБ обстановки и доведения ин-
формации о ней до органов военного управления (управления войсками).
При функционировании этих структур в военное время устанавлива-
ются особые требования. Экстренная информация об обнаружении радио-
активного загрязнения, химического, биологического заражения, нанесе-
нии ядерных, ракетно-бомбовых, электронных ударов и других видов фи-
зического воздействия должна передаваться по имеющимся каналам связи
немедленно с последующим письменным подтверждением в течение двух
часов после факта применения средств нападения. Это позволит оператив-
но оценивать обстановку, складывающуюся в результате применения со-
временных средств поражения, и обеспечит достоверную информационную
поддержку принятия решений по действиям сил ГО и защите населения.
Космические средства наблюдения с помощью средств высокого раз-
решения с широкой полосой обзора могут обеспечивать контроль пожар-
ной, гидродинамической и инженерной обстановки. Аэровоздушные сред-
ства разведки, включая беспилотные летательные аппараты, оснащенные
аппаратурой аэрогамма-съемки и инфракрасным лидарным комплексом
для обнаружения отравляющих веществ, АХОВ могут обеспечить кон-
троль за радиационной и химической обстановкой на больших территори-
ях. Включение в состав аэровоздушных средств разведки аппаратуры то-
пографической привязки, обработки и передачи данных позволит опера-
тивно сообщать в центры управления в кризисных ситуациях сведения о
радиационной и химической обстановке.
Мобильные наземные дозоры радиационной и химической разведки
должны регистрировать мощность дозы излучения, наличие в воздухе
отравляющих веществ, АХОВ и аэрозолей биологических объектов, опре-
делять геодезические координаты места измерения и обеспечивать состав-
ление карт РХБ обстановки.
Стационарные лаборатории радиационного контроля с помощью средств
радиоизотопного анализа (альфа-, бета- и гамма-спектрометрии) определяют
загрязненность объектов внешней среды любыми радионуклидами.
Стационарные лаборатории для ведения химического контроля объек-
тов окружающей среды, оснащенные аналитическими комплексами, спо-
собными с помощью хроматографических методов разделять любые много-
компонентные составы, используя при этом широкий выбор селективных
53

детекторов для регистрации спектральных характеристик анализируемых
веществ и программное обеспечение компьютерных баз данных, способны
устанавливать структуру и состав всех известных отравляющих веществ.
Биологический контроль, проводимый стационарными и подвижными
лабораториями, обеспечивает неспецифическое обнаружение всех воз-
можных биологических агентов вирусной, бактериальной и риккетсиозной
природы, а также токсинов растительного и природного происхождения.
Для группового обнаружения биологических агентов используются физи-
ко-химические методы анализа, которые в течение 30-40 минут должны
устанавливать факт наличия биологического агента в окружающей среде.
Для специфической индикации биологических агентов используются им-
мунодиагностические и биохимические методы эксгресс-анализа, которые
в течение 1-2 ч способны установить вид опасного биологического агента.
Это базирование на принципе превентивной безопасности, преду-
сматривающей максимально возможное снижение вероятности возникно-
вения чрезвычайных ситуаций. В приоритете - профилактическая работа.
Кооме того, формирование системы "рсдуцрсждснгЫ и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и ее роль были определены, исходя из обоснован-
ной системы приоритетов, поскольку только с их учетом мог быть достиг-
нут о"тималъный результат в условиях ограниченных ресурсов.
И наконец, при формировании РСЧС, выборе путей, форм и методов
ее деятельности учитывались сложившиеся реалии текущего момента, та-
кие как госу дрственное переустройство, экономическая реформа, повы-
шение самостоятельности субъектов Российской Федерации и др.
Контрольные вопросы
1.	Цель и задачи радиационной, химической и биологической защиты.
2.	Управление радиационной, химической и биологической безопас-
ностью в рамках определенных социально-экономических систем.
3.	Управление радиационной, химической и биологической безопас-
ностью на уровне организационно-технических систем (радиационно, хи-
мически и биологически опасных объектов).
4.	Экономические механизмы управления безопасностью и риском.
5.	Субъекты государственного управления радиационной, химической
и биологической безопасностью.
6.	Цель и структура единой системы государственного управления в
сфере радиационной безопасности.
7.	Цель и структура единой системы государственного управления в
сфере химической безопасность
8.	Система своевременного обнаружения радиоактивного загрязнения,
химического и биологического заражения.
54

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ
Как известно, наибольшую техногенную и экологическую опасность
несут в себе аварии и катастрофы на радиационно опасных объектах
(РОО), а также аварии, связанные с перевозкой, хранением и уничтожени-
ем ядерных боеголовок.
За последние 60 лет только при эксплуатации атомных станций в мире
случилось четыре крупные ядерные катастрофы (в 1957 г. в Уиндспейле,
в 1979 г. на АЭС в Три-Майл Айленде, в 1986 г. на Чернобыльской АЭС
и в 2011 г. на АЭС «Фукусима-1»), произошло восемь серьезных аварий,
в том числе с расплавлением активной зоны и повреждениями защитной
оболочки ядерной установки, возникло более 30 крупных пожаров. Общее
же количество опасных происшествий и аварий на АЭС, сведения о кото-
рых поступили в базу данных Международной информационной системы
по инцидентам на АЭС, составляет 248 [6].
В нашей стране введено в эксплуатацию 10 атомных станций с 37
ядерными энергетическими реакторами, существуют предприятия ядерно-
топливного цикла (ЯТЦ), исследовательские ядерные реакторы, корабель-
ные ядерные энергетические установки, объекты размещения и хранения
делящихся материалов, ядерные боеприпасы и склады их хранения и т. д.
Ядерная энергетика будет и дальше развиваться высокими темпами.
По этой причине радиационная защита человека и природной среды при-
обретает особое значение для нашего государства.
В то же время аварии на радиационно опасных объектах, как показал
опыт их ликвидации, имеют ряд особенностей, которые обусловлены спе-
цификой технологических процессов данных производств и соответству-
ющими поражающими факторами, механизмом их образования и воздей-
ствия на людей и окружающую среду.
Радиационная защита - комплекс организационных, инженерно-
технических и специальных мероприятий по предупреждению и ослабле-
нию воздействия ионизирующих излучений на жизнь и здоровье людей,
сельскохозяйственных животных, состояние растений и окружающей сре-
ды. Основной задачей радиационной защиты является обеспечение радиа-
ционной безопасности как персонала, работающего в полях ионизирующих
излучений, так и людей, непроизвольно подвергшихся облучению [11].
Эффективность проводимых мер радиационной защиты определяется
достоверностью, своевременностью и полнотой получаемых исходных дан-
ных о радиационной обстановке. От того, какие исходные данные получены
органами управления и насколько адекватно они отражают реальную ситуа-
цию, существенно зависит правильность принимаемых решений, эффектив-
ность мер защиты, распределение материально-технических ресурсов и т. п.
55

2.1.	Источники облучения персонала и населения
и их краткая характеристика
2.1.1.	Поле ионизирующего излучения
Ионизирующее излучение (ИИ) - это любое излучение, взаимодей-
ствие которого со средой приводит к образованию электрических зарядов
разных знаков. ИИ можно разделить на два класса:
корпускулярное - излучение, состоящее из ионизирующих частиц
(альфа-, бета- и нейтронное излучения);
квантово-электромагнитное - излучение, состоящее из квантов (гам-
ма-излучение).
Характерной особенностью ядерного взрыва является проникающая
радиация, испускаемая ядрами атомов и представляющая собой невидимые
и нсощущаемые человеком ядерные излучения. По своей природе ядерное
излучение может быть электромагнитным излучением (гамма-излучение)
или представлять поток быстро двигающихся элементарных частиц —
нейтронов, протонов, бета- и альфа-частиц. Ядерные излучения, взаимо-
действуя с различными материалами, ионизируют их атомы и молекулы.
Ионизация среды тем сильнее, чем больше мощность дозы проникающей
радиации или радиоактивного излучения и длительнее их воздействие.
Физиологическое действие ионизирующих излучений на людей и жи-
вотных заключается в разрушении живых клеток их организма, которое
может привести к тяжелым заболеваниям и даже смерти. Для оценки влия-
ния ионизирующих излучений на организм человека (животного)
наибольшее значение имеют две их характеристики: ионизирующая и про-
никающая способность.
Рассмотрим ионизирующую и проникающую способность альфа-, бе-
та-, гамма- и нейтронного излучений [6].
Альфа-излучение представляет собой поток ядер гелия с двумя поло-
жительными зарядами. Они вылетают из ядер атомов со скоростью
10-20 тыс. км/с. Ионизирующая способность альфа-излучения в воздухе
характеризуется в среднем 30 тыс. пар ионов па 1 см пробега. Проникаю-
щая способность излучения невелика и составляет в воздухе около 10 см,
а в жидких и твердых телах не превышает сотых долей миллиметра.
Бета-излучение представляет собой поток вылетающих из ядер ато-
мов электронов или позитронов (бета-частиц) со скоростью, близкой к
скорости света (300 тыс. км/с). Ионизирующая способность бета-
излучения невелика и составляет в воздухе от 40 до 150 пар ионов на 1 см
пробега. Проникающая способность бета-излучения значительно выше,
чем у альфа-излучения, она достигает в воздухе 20 м.
56

Гамма-излучение представляет собой электромагнитное (фотонное)
лзлучепие, испускаемое при ядерных превращениях или при аннигиляции
частиц. Оно распространяется со скоростью света. Ионизирующая способ-
ность гамма-излучения в воздухе составляет несколько пар ионов на 1 см
кути. Проникающая способность в 50-100 раз больше проникающей спо-
собности бета-излучения и составляет в воздухе сотни метров.
Нейтронное излучение представляет собой поток нейтронов, которые
вылетают из ядер атомов со скоростью 20-40 тыс. км/с. Ионизирующая
способность нейтронного излучения в воздухе составляет несколько тысяч
пар ионов на 1 см пути. Проникающая способность з воздухе достигает
кесколькгх километров.
Сравнивая ионизирующую и проникающую способность рассмотрен-
ных излучений, можно сделать следующие выводы. Альфа-излучение об-
ладает высокой ионизирующей и слабой проникающей способностью,
обыкновенная одежда полностью предохраняет человека от альфа-
излучения. Бета-излучение имеет меньшую ионизирующую способносп
по сравнению с альфа-излучением, но большую проникающую способ-
ность, одежда не дает достг точной защиты от этого излучепия, но любое
укрытие полностью от него защищает. ] аммг- и нейтронное излучения об-
ладают очень высокой проникающей способностью, защиту от них могут
обеспечить специальные защитные сооружения и укрытия.
Характеристика ионизирующих излучений и защита от них представ-
лены на рис. 2.1.
Полем ионизирующего излучения принято называть пространственно-
временное распределение излучения в рассматриваемой среде.
Выпадение радиоактивных продуктов ядерпого взрыва и (или) аварий
(разрушений) РОО на местности приводит к возникновению поля излуче-
ний в приземном слое атмосферы. Данное поле представляет собой сово-
купность двух видов излучепия, а именно: ИИ, испускаемого при распаде
выпавших на местность радионуклидов (первичного излучения), и рассе-
янного излучения, возникающего при взаимодействии первичного с грун-
том, воздухом и другими объектами.
В силу этого структура поля излучений радиэактивно-загрязненной
местности и его параметры определяются как радионуклидным составом
выпадений и связанным с ним характером радиоактивного распада в це-
лом, типом испускаем_гх излучений, их энергетическим составом и его из-
менением во времени, так и процессами взаимодействия излучений с ве-
ществом окружающей среды. Знание данных процессов взаимодействия
необходимо также для понимания физики поражающего действия различ-
ных типов ИИ и защиты от них, принципов построения и функционирова-
ния войсковой дозиметрической аппаратуры.
57

Квантово-электромагнитное
Корпускулярное
Нейтронное(п) !
20000-
ДО 300000 км!с
10000*20000 км/с
3 • 10Л пар ионов
на 1 см пробега
40*150 пар ионов
на 1 см пробега
Гамма
30GCOC км/с
километров
Ионизирующие
излучения
Альфа (Не)
Бета (*е)
ггуМ/1840 а.е.м.
Скорость вылета из ядер атомов
I Ионизирующая способность в воздухе
__г_ _____
несколько тысяч
ионов на 1 см
пар ионов
на 1 см пробега
Проникающая способность
в воздухе
~~1
несколько
километров
- обычная одежда;
— простейшие
средства защиты кожи
и органов дыхания;
— средства индиви-
дуальной защиты орга-
нов дыхания и кожи
- ограждения (лист
алюминия толщиной
несколько миллимет-
ров);
— любое укрытие
- убежища, ПРУ,
БВУ и другие укрытия;
- водородосодержэ-
щие материалы: вода,
парафин, полиэтилен,
водные растворы гид-
роксидов тяжелых
материалов*.
- эвакуация
- убежища, ПРУ,
БВУ и другие укры-
— экраны из различ-
ных материалов: сви-
ней, сталь и т. д.;
— эвакуация
Рис. 2.1. Характеристика ионизирующих излучений и защита от них
58

2.1.2.	Ядерное оружие и его поражающие факторы
Ядернъгм оружием называются боевые средства, поражающее действие
которых обусловлено внутриядерной энергией, выделяющейся в результате
взрывных процессов деления или синтеза ядер химических элементов.
При ядерном взрыве выделяется несравненно больше энергии, чем
при обычном взрыве, причем концентрация энергии на единицу массы
неимоверно велика. Так, количество энергии, выделяющейся при взрыве 1 т
тротила, равно 109 кал. Такая же энергия освобождается при делении 50 мг
урана или плутония или при синтезе 12 мг дейтериево-тритиевой смеси [16].
Мощность ядерного оружия определяется общим количеством высво-
бождаемой при взрыве энергии и характеризуется тротиловым эквивален-
том. Тротиловый эквивалент численно равен массе такого количества тро-
тила, энергия взрыва которого равна энергии взрыва данного ядерного за-
ряда. Тротиловый эквивалент q измеряется в тоннах (т), тыс. тонн (кт),
млн тонн (Мт).
В процессе развития физических явлений, сопровождающих ядерный
взрыв в воздухе, возникают воздушная ударная волна, световое излучение,
проникающая радиация, электромагнитный импульс, а также создастся ра-
диоактивное загрязнение местности и объектов.
Воздушная ударная волна поражает людей, разрушает боевую техни-
ку, вооружение и различные сооружения. Ударная волна представляет со-
бой область резкого и значительного по величине сжатия среды, распро-
страняющуюся от це пра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Она может
распространяться в воздухе, воде и грунте. В связи с этим ее называют
воздушной ударной волной, ударной волной в воде или сейсмовзрывной
волной в грунте.
Характер и степень поражения людей и различного рода объектов
ударной волной ядерного взрыва зависит в основном от величины избы-
точного давления во фронте ударной волны, а также от условий располо-
жения сил (войск) и населения, степени их укрытости в момент взрыва.
При прохождении ударной волны люди и различные объекты испытывают
поражающее воздействие избыточного давления и метательное действие
скоростного напора.
Поражающее действие ударной волны может быть непосредственным
и косвенным (движущимися обломками и отдельными предметами). Часто
поражения будут вызываться совместным воздействием как непосред-
ствеппых, так и косвенных факторов.
Наибольшую опасность косвенные поражения людей будут представ-
лять при их нахождении в лесу и населенных пунктах. Поэтому в этих
условиях необходимо предусматривать защиту населения от обломков и
других движущихся предметов.
59

Непосредственное поражение людей ударной волной является след-
ствием резко о повышения давления вокруг организма и одностороннего
воздействия движущегося воздуха. При подходе ударной волны в резуль-
тате воздействия давления отражения тело человека йен ятывает мгновен-
ный удар и в тканях тела возникает волна сжатия, вызывающая поврежде-
ние внутренних органе в.
Поскольку размеры человека невелики (относительно ударной волны),
то ударная волна быстро охватывает тело человека и сжимает его со всех
сторон. Сильное сжатие и последующее разрежение вызывают кровоизли-
яния, разрывы барабанных перепонок и органов брюшной и грудной поло-
стей. Особенно уязвимы легкие. При значительных давлениях воздух мо-
жет попадать в легочные вены, а через них - в сердце и артерии. При этом
смерть может быстро наступить от воздушной эмболии в сосудах сердца и
мозга или от удушья при отеке легких или кровоизлияния в них.
Световое излучение способно вызвать возгорание различных материа-
лов, имущества, боевой техники и сооружений. У людей и животных оно
вызывает ожоги кожи, поражение глаз и временное ослепление. Световое
излучение ядерного взрыва (ЯВ) представляет собой поток лучистой энер-
гии в ультрафиолетовой, видимой и инфракрасной областях спектра элек-
тромагнитных волн.
Оно возникает сразу после взрыва совместно с образованием светя-
щейся области гомотермического шара и ргспростры.яется со скоростью
3 105 км/с. Вследствие этого время, необходимое для прохождения лучи-
стого потока от точки взрыва до объектов, находящихся даже на расстоя-
нии десятков километров от места взрыва, практически равно нулю.
Световое излучение для ядерных взрывов мощностью более 10 кт, по
сравнению с ударной волной и проникающей радиацией, имеет больший
радиус поражения открыто расположенного личного состава и различных
легко зозгораемых объектов.
Источником светсзого излучения является светящаяся область ЯВ.
Форма светящейся области зависит от вида взрыва: при высоком воздуш-
ном взрыве она близка к сферической. Светящаяся область низкого воз-
душного взрыва, деформируясь ударной волной, о сраженной от поверхно-
сти земли, принимает вид сферического сегмента. При наземном взрыве
светящаяся область соприкасается с поверхностью земли и имеет ферму
полусферы, радиус которой в 1,2—1,3 раза больше радиуса огненного шара
воздушного взрыва той же мощности.
Основным параметром, характеризующим эффективность поражаю-
щего действия светового излучения на различных расстояниях от центра
ядерного взрыва, является световой импульс.
60

Световым импульсом U называется количество энергии прямого све-
тового излучения, приходящееся на 1 м" неподвижной и неэкранированной
поверхности, расположенной перпендикулярно к направлению распро-
странения светового потока, за все время излучения. Измеряется световой
импульс в Дж/м2.
Величина светового импульса зависит от тротилового эквивалента
взрыва, вида взрыва, расстояния и прозрачности атмосферы.
Световое излучение ослабляется вследствие поглощения и рассеяния
его в атмосфере. С увеличением запыленности и влажности воздуха, ха-
рактеризующейся появлением дымки, ослабление светового излучения
усиливается. Коэффициент ослабления зависит также от высоты взрыва Н
и высоты облучаемого объекта Но над уровнем моря.
При взрыве над облаками излучение, идущее в направлении земли,
будет ослаблено и как поражающий фактор его практически можно не
учитывать. Причем это явление обусловлено главным образом отражением
светового излучения от облаков.
При взрыве под облаками облучение наземных объектов усиливается
в результате отражения светового излучения от облаков. В пасмурную по-
году при взрыве под облаками увеличение импульса облучения для назем-
ных объектов может достигать пятидесяти процентов от импульса прямого
излучения. В таких случаях световое излучение огненного шара действует
иногда на объекты, которые закрыты от прямого светового потока.
У личного состава световое излучение ядерного взрыва может вызвать
ожоги кожи и поражения глаз. Поражающее действие светового излучения
определяется количеством поглощенной энергии. Энергия, поглощенная
объектом, нагревает облучаемую поверхность. Поэтому основным видом
поражений световым излучением являются тепловые поражения, которые
характеризуются степенью ожога, определяемого глубиной термического
повреждения кожи, и степенью тяжести термического поражения, завися-
щего от глубины и площади ожога, а также от его локализации.
По внешнему виду ожоги от светового излучения не отличаются от
обычных ожогов пламенем. Различают четыре степени ожогов и четыре
степени тяжести термических поражений человека. Например, обширные
по площади ожоги даже I степени могут привести к потере боеспособно-
сти, в то время как при более сильном, но ограниченном по площади ожоге
пострадавшие после оказания им медицинской помощи могут быть воз-
вращены в строй. С увеличением площади ожога тяжесть термического
поражения возрастает.
Ожоги I степени характеризуются болезненной краснотой и отеком
кожи, ожоги П степени - образованием пузырей, ожоги Ш степени -
омертвением кожи, ожоги IV степени - обугливанием кожи и глубоко ле-
жащих тканей.
61

Термические поражения I степени тяжести (легкое поражение) харак-
теризуются, как правило, благоприятным исходом; пораженные теряют
боеспособность немедленно.
Термические поражения П степени тяжести (средней тяжести) отли-
чаются более тяжелым течением заболевания. В результате развития
осложнений возможны смертельные исходы (до 5 %).
Термические поражения Ш степени тяжести (тяжелое поражение) в
20-30 % случаев заканчиваются смертельным исходом.
При IV степени тяжести (крайне тяжелое поражение) личный состав,
как правило, погибает в течение 10 сут после поражения [16].
Вследствие того что энергия светового излучения поглощается по-
верхностным слоем материала различных объектов, в первую очередь
нагревается этот сравнительно тонкий слой. Возникающий при этом пере-
пад температур приводит к тому, что тепло от облучаемой поверхности от-
водится внутрь, в более глубокие слои материала. Поэтому степень пора-
жения объекта зависит не только от количества поглощенной энергии, но и
от теплофизических свойств (теплоемкости, теплопроводности) и толщины
материала, а также продолжительности облучения.
Проникающая радиация, воздействуя на людей и животных, вызывает
у них специфическое заболевание - лучевую болезнь. Действуя на оптику,
проникающая радиация может вызвать ее потемнение. Светочувствитель-
ные фотоматериалы под действием проникающей радиации становятся не-
пригодными к использованию. Проникающая радиация представляет со-
бой поток гамма-лучей и нейтронов, испускаемых при ядерном взрыве.
Поражающее действие проникающей радиации на наземные объекты про-
должается в течение 15...25 с с момента взрыва.
Гамма-излучение проникающей радиации состоит из гамма-квантов,
образующихся в результате радиоактивного распада осколков деления,
гамма-квантов, возникающих в результате радиационного захвата нейтро-
нов азотом воздуха, и мгновенного гамма-излучения, образующегося в
процессе ядерных реакций.
Эти гамма-кванты различаются временем высвечивания и средней
энергией фотонов.
Мгновенное гамма-излучение выделяется в процессе ядерных реакций
еще до разлета вещества боеприпаса (0-10-3 с). Мгновенное гамма-
излучение в значительной степени поглощается тяжелыми материалами,
окружающими ядерный заряд, создавая дополнительный нагрев. Средняя
энергия квантов мгновенного излучения примерно равна 1 МэВ. Роль этого
гамма-излучения в общем потоке проникающей радиации в силу значи-
тельного поглощения оболочкой боеприпаса невелика.
62

К группе захватного гамма-излучения относится излучение, образую-
щееся в результате захвата нейтронов ядрами различных веществ, входя-
щих в состав ядерного боеприпаса (основное ядерное горючее, конструк-
ционные материалы, взрывчатое вещество), а также ядрами азота воздуха,
присутствующего в значительных количествах в окружающей атмосфере.
Средняя энергия гамма-квантов захватного излучения составляет около
6 МэВ. Время его образования лежит в пределах КГ5-3 • 10-1 с.
Осколочное гамма-излучение составляют кванты, испускаемые оскол-
ками деления после разлета оболочки боеприпаса за время 3 10-1-25 с.
Это излучение возникает при радиоактивном распаде ядер, имеющих
различные периоды полураспада. Средняя энергия данного излучения
принимается равной 2 МэВ.
Нейтроны проникающей радиации образуются как непосредственно
при реакциях деления и термоядерных реакциях (мгновенные нейтроны),
так и в результате распада некоторых осколков деления (запаздывающие
нейтроны).
Мгновенные нейтроны испускаются в течение долей микросекунды
(0-10 5 с). Средняя их энергия составляет 1,5-2 МэВ.
При реакциях синтеза удельный выход нейтронов может быть в не-
сколько раз больше, чем при реакциях деления, и с более высокой энергией.
Нейтроны, испускаемые осколками в течение нескольких секунд по-
сле деления, называются запаздывающими, время их действия составляет
10“-25 с.
Сущность поражающего действия проникающей радиации на челове-
ка состоит в ионизации атомов и молекул, входящих в состав тканей орга-
низма, в результате чего может развиться лучевая болезнь.
По тяжести заболевания лучевую болезнь принято делить на четыре
степени: I степень (легкая), П степень (средняя), Ш степень (тяжелая) и IV
степень (крайне тяжелая) - табл. 2.1.
Таблица 2.1
Степени лучевой болезни
Степень лучевой болезни	Наименование степени лучевой болезни	Доза облучения, Гр
1 степень	Легкая	1,00-2,50
П степень	Средняя	2,50-4,00
Ш степень	Тяжелая	4,00-6,00
IV степень	Крайне тяжелая	Более 6,00
Степень тяжести заболевания определяется главным образом дозой
радиации, полученной человеком, и характером облучения (общее или
только некоторых участков тела). Кроме того, тяжесть поражения зависит от
состояния организма до облучения, его индивидуальных особенностей и т. п.
63

Переутомление, голодание, болезнь, травмы, ожоги повышают чувстви-
тельность организма к воздействию проникающей радиации; лучевая бо-
лезнь в этих случаях при равной дозе протекает более тяжело.
Особенностью радиационного поражения является то, что в момент
воздействия радиации человек не испытывает никаких болевых ощущений.
В течение лучевой болезни различают четыре периода, которые от-
четливо проявляются при лучевой болезни П и Ш степени: начальный пе-
риод (период первичной реакции); скрытый период; период разгара луче-
вой болезни; период выздоровления.
Радиоактивное загрязнение местности и объектов оказывает на
людей и животных такое же поражающее действие, как и проникающая
радиация. Местность, загрязненная радиоактивными веществами с мощно-
стями доз излучения опасными для пребывания на ней человека, по пло-
щади во много раз превышает размеры зон поражения ударной волной,
световым излучением и проникающей радиацией. Такие мощности доз из-
лучения могут наблюдаться как в районе взрыва, так и на значительном
удалении от него.
Кроме того, особенность радиоактивного загрязнения заключается в
том, что радиоактивные вещества на местности не обнаруживаются орга-
нами чувств человека, а их активность не может быть изменена какими-
либо физико-химическими методами.
Источниками радиоактивного загрязнения местности и объектов при
наземном ядерном взрыве являются:
продукты деления (осколки деления) ядерного взрывчатого вещества
(урана-233, урана-235, урана-238 и плутония-239);
радиоактивные изотопы, возникающие в материалах боеприпаса и в
грунте под действием нейтронного потока проникающей радиации (наве-
денная активность);
неразделившаяся часть ядерного взрывчатого вещества.
Соотношение между этими источниками заражения зависит от вида
взрыва, конструкции боеприпаса, типа грунта, его элементарного состава в
районе взрыва и расположения места заражения относительно центра
(эпицентра) ядерного взрыва.
Из всех перечисленных источников радиоактивного загрязнения при
назем пом ядерном взрыве основным являются радиоактивные осколки деления.
При протекании ядерной реакции деления под действием нейтронов
происходит деление ядер урана или плутония на два (очень редко на три)
более легких атомных ядра, называемых осколками деления. Наиболее ве-
роятно деление ядер на неравные части, на легкие и тяжелые осколки
(с массовыми числами 95-105 и 130-144). Первоначально образуются ядра
80 различных изотопов 35 химических элементов от цинка (порядковый
64

номер 30) до гадолиния (порядковый номер 64), расположенных в средней
части Периодической системы Д. И. Менделеева.
Почти все изотопы, вследствие того что их ядра перегружены
нейтронами, являются нестабильными и большинство из них претерпевает
бета-распад. В результате этого первичные ядра осколков деления в после-
дующем испытывают в среднем 3-4 распада, после которых переходят в
стабильное состояние. Таким образом, каждому первоначально образовав-
шемуся изотопу обычно соответствует целая цепочка радиоактивных пре-
вращений одних элементов в другие. В качестве примера рассмотрим две це-
почки последовательных превращений, когда их родоначальниками являются
изотопы циркония ”Zr и теллура ’,’Те (рис. 2.2) [16]. Состав продуктов де-
ления зависит от времени, прошедшего после ядерного взрыва. Всего в про-
цессе радиоактивных превращений образуется более 200 различных изото-
пов, но каждому моменту времени соответствует свой состав смеси.
ОП
Рис. 2.2. Пример радиоактивных превращений двух осколков деления ядра урана-235
65

Наведенная активность образуется в результате воздействия нейтро-
нов проникающей радиации на химические элементы, входящие в состав
окружающих материалов и объектов (грунт, воздух, боевая техника и т. п.).
В результате захвата медленных нейтронов образуются как радиоактив-
ные, так и нерадиоактивные элементы.
Наибольшая наведенная активность образуется при взаимодействии
нейтронов с ядрами следующих элементов: ”А1, „Мн, frNa, ^Fe, ™Fe,
2’Со, ’уЫидр.
Наведенная активность в грунте быстро уменьшается со временем,
что обусловлено малым периодом полураспада большинства перечислен-
ных искусственных радиоактивных изотопов.
Наведенная активность образуется также в материалах оболочки бое-
припаса и боевой техники. Однако при взрывах ядерных боеприпасов
наведенная активность составляет значительно меньшую величину по
сравнению с активностью продуктов деления.
Активность неразделившейся части ЯВ необходимо учитывать лишь в
случае аварийных взрывов ядерных боеприпасов, а также при ликвидации
ядерных зарядов подрывом обычных ВВ на поверхности земли, когда ЯВ
разбрасывается на небольшой площади. В этом случае местность по
направлению среднего ветра будет заражена альфа-активными продуктами.
После выпадения продуктов ядерного взрыва на местность (и другие
объекты, расположенные на ней) образуется след радиоактивного загряз-
нения. Кроме местности загрязнению подвергаются техника, вооружение,
личный состав и т. д. Загрязненными могут оказаться вода, продоволь-
ствие, воздух.
Местность, которая подвергается радиоактивному загрязнению при
ядерных взрывах, условно делится на два участка:
район взрыва;
след облака.
Участок местности, загрязненный радиоактивными веществами в ре-
зультате касания светящейся области ядерного взрыва, разброса загряз-
ненного грунта из воронки взрыва, воздействия нейтронного потока про-
пикающей радиации на химические элементы, содержащиеся в грунте,
называется зоной радиоактивного загрязнения в районе взрыва.
Район взрыва принято делить на две половины:
наветренную сторону, обращенную к ветру;
подветренную сторону.
Границами зон загрязнения являются изолинии, соединяющие точки с
равными дозами радиации за время полного распада радиоактивных ве-
ществ на местности или мощностями доз излучения на различное время
после взрыва.
66

След облака делится на четыре зоны загрязнения — А, Б, В и Г. Схема
зон радиоактивного загрязнения представлена на рис. 2.3, а их характери-
стики приведены в табл. 2.2 [6, 16].
Рис. 2.3. Схема зон радиоактивного загрязнения местности
Таблица 2.2
Характеристика зон загрязнения
Зона	Характеристика зоны	Доза облучения до полного распада (До) на границе зоны, Гр	Мощность дозы излучения, Гр/ч, на различное время после взрыва	
			на1 ч	на 10 ч
А	Умеренного загрязнения	0,40	0,08	0,005
Б	Сильного загрязнения	4,00	0,80	0,05
В	Опасного загрязнения	12,00	24,0	0,15
Г	Чрезвычайно опасного загрязнения	40,00	8,00	0,50
Зона А - умеренного загрязнения. Дозы облучения до полного распада
радиоактивных веществ на внешней границе зоны = 0,40 Гр, на внут-
ренней границе Д«, = 4 Гр. Ее площадь составляет 70-80 % площади всего
следа. На карты наносится сипим цветом.
Зона Б - сильного загрязнения. Дозы облучения на границах Д^ = 4 Гр
и Д.Л = 12 Гр. На долю этой зоны приходится примерно 10 % площади ра-
диоактивного следа (наносится зеленым цветом).
Зона В — опасного загрязнения. Дозы облучения на ее внешней грани-
це за период полного распада радиоактивных веществ Д» = 12 Гр, а на
внутренней границе Де = 40 Гр. Эта зона занимает примерно 8-10 % пло-
щади следа облака взрыва (наносится коричневым цветом).
Зона Г — чрезвычайно опасного загрязнения. Дозы облучения на ее
внешней границе за период полного распада радиоактивных веществ Д„ =
— 40 Гр, а в середине зоны Д^ = 70 Гр (наносится черным цветом).
67

При нахождении людей на радиоактивно загрязненной местности
ионизирующие излучения продуктов взрыва могут воздействовать на ор-
ганизм человека и при определенных условиях вызывать его поражение.
Это воздействие может проявляться как в результате внешнего облучения
(радиоактивные вещества находятся вне организма), так и при попадании
радиоактивных веществ внутрь организма через органы дыхания, пище-
варительный тракт, кожу и открытые раны (внутреннее облучение).
В результате такого воздействия, как и при проникающей радиации, может
развиться лучевая болезнь. Вместе с тем степень поражения биологиче-
ской ткани определяется главным образом внешним облучением.
Электромагнитный импульс при отсутствии специальных мер защиты
может повреждать радиоэлектронную аппаратуру и электротехническое
оборудование; аппаратуру, кабельные и проводные линии систем связи,
управления, энергоснабжения и т. п.
Ядерные взрывы в атмосфере и в более высоких слоях приводят
к возникновению мощных электромагнитных полей с длинами волн 1—
1000 м и более. Эти поля ввиду их кратковременного существования при-
нято называть электромагнитным импульсом (ЭМИ).
Основными параметрами электромагнитного импульса, характеризу-
ющими его поражающее действие, являются изменения напряженностей
электрического и магнитного полей во времени (форма импульса) и их
ориентация в пространстве, а также величина максимальной напряженно-
сти поля (амплитуда импульса).
Электромагнитный импульс наземного ядерного взрыва в ближней
зоне представляет собой одиночный импульсный сигнал с крутым фрон-
том и обладает длительностью до десятков миллисекунд. Длительность
фронта импульса, характеризующая время, за которое поле нарастает до
своего максимального значения, близка к времени протекания ядерных
процессов, т. е. в типичных случаях она может иметь величину примерно
10~5 с. Амплитуда электрического поля в ближней зоне может быть до со-
тен киловольт на метр. Распространение электромагнитного поля в прово-
дящей среде приводит к его сравнительно быстрому затуханию. Амплиту-
да импульса убывает пропорционально расстоянию от центра взрыва.
Напряженность электрического и магнитного полей зависит от мощности,
высоты взрыва, расстояния от центра взрыва и свойств окружающей среды.
Поражающее действие ЭМИ проявляется, прежде всего, по отноше-
нию к радиоэлектронной и электротехнической аппаратуре. В ней нахо-
дятся электрические токи и напряжения, которые могут вызвать пробой
изоляции, повреждение трансформаторов и полупроводниковых приборов,
сгорание разрядников, перегорание плавких вставок и других элементов
радиотехнических устройств. Наиболее подвержены воздействию ЭМИ
68

линии связи, сигнализации и управления. Когда ЭМИ недостаточен для
повреждения приборов или отдельных деталей, то возможно нарушение их
работоспособности [13,16].
ЭМИ представляет опасность и для прочных сооружений, которые
рассчитаны на устойчивость к воздействию ударных волн наземного ядер-
ного взрыва, произведенного на расстоянии нескольких сотен метров.
Сильные электромагнитные поля могут повредить электрические цепи и
нарушить работу неэкранированного и электротехнического оборудова-
ния, так что потребуется время для его восстановления.
2.1.3.	Краткая характеристика и классификация
радиационно опасных объектов
В настоящее время на многих объектах экономики, военных объектах,
научных центрах и т. д. используются вещества, содержащие ядерное го-
рючее. Отдельные системы, блоки и устройства этих объектов преобразу-
ют энергию делящихся ядер в электрическую и другие виды энергий. Ряд
предприятий используют в технологических процессах или храпят на сво-
ей территории делящиеся материалы. Все эти предприятия относятся к
объектам с ядерными компонентами. Однако радиационно опасными из
них являются далеко не все.
Радиационно опасный объект (РОО) — это объект, на котором хранят-
ся, перерабатываются, используются или транспортируются радиоактив-
ные вещества. При аварии на РОО или при его разрушении может про-
изойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загряз-
нение людей и окружающей среды. К числу таких объектов относятся так-
же территории или акватории, в пределах которых имеются радиоактивные
загрязнения [11].
К радиационно опасным объектам относятся (рис. 2.4) [6]:
-	предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ), предназначенные
для добычи и переработки урановой руды, переработки и захоронения ра-
диоактивных отходов предприятия урановой промышленности, радиохи-
мической промышленности, места переработки и захоронения радиоактив-
ных отходов;
-	атомные станции (АС): атомные электрические станции (АЭС),
атомные теплоэлектроцентрали (АТЭЦ), атомные станции теплоснабжения
(ACT);
—	объекты с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ): кора-
бельными ЯЭУ, космическими ЯЭУ, войсковыми атомными электростан-
циями (ВАЭС);
—	ядерные боеприпасы (ЯБП) и склады для их хранения.
69

Радиационно опасные объекты
(РОО)
.	 Т  г----------------------------.
Предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ)	Атомные станции (АС)	Объекты с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ)	Ядерные боеприпасы (ЯБП) и склады для их хранения
-предприятия ура- новой промышленно- сти (объекты по до- быче и обработке урановой руды); - радиохимические заводы; — места захороне- ния радиоактивных отходов	-	атомные электро- станции (АЭС); -	атомные тепло- электроцентрали (АТЭЦ); —	атомные станции теплоснабжения (ACT)	-	корабельные ЯЭУ; -	космические ЯЭУ; -	войсковые атомные электростанции (ВАЭС)
Рис. 2.4. Классификация радиационно опасных объектов
Предприятия ядерно-топливного цикла. Хотя главным событием на
атомной станции является процесс деления, происходящий в реакторе, су-
ществует ряд других важных моментов как до, так и после деления. Вместе
эти процессы составляют ядерный цикл (термин «цикл» может быть не со-
всем уместен, так как цикл еще не закончен в описываемый момент).
ЯТЦ происходит по следующим стадиям:
начало цикла. Добыча руды —» переработка сырья —» конверсия —> обо-
гащение —* изготовление твэлов —» загрузка топлива и эксплуатация реак-
тора —> конец цикла. Хранение отработанного топлива —» бридеры —> удале-
ние отходов. Существует ряд видов топливного цикла в зависимости от типа
загружаемого реактора и от того, что происходит с отработанным топливом,
выгруженным из реактора:
разомкнутый топливный цикл. Отработанное топливо хранится не-
определенно длительное время рядом со зданием реактора. В этом цикле
отработанное топливо рассматривается как продукт отхода. В связи с этим
необходимо обеспечить безопасность при работе с ним, упаковке и пере-
сылке отработанного топлива в постоянное место хранения при использо-
вании государственных хранилищ. В этом цикле не проводится процесс
восстановления или обогащения делящихся материалов, находящихся в
выгоревшем топливе;
топливный цикл с использованием урана, выделенного из отработанного
топлива. В данном цикле отработанное топливо обрабатывается таким образом,
70

чтобы восстановить только уран. Высокоактивные отходы с плутонием и
трансурановыми элементами рассматриваются как отходы. Уран доставляется
обратно на обогатительный завод для того, чтобы увеличить процент обога-
щения от 0,8 до 3 %, что достаточно для повторного его использования в каче-
стве топлива для ядерного реактора. Отходы требуют должного обращения,
упаковки и транспортировки в место постоянного хранения;
топливный цикл с использованием урана и плутония, выделенных из
отработанного топлива (рис. 2.5). Данный топливный цикл является бо-
лее полным, так как здесь кроме урана восстанавливается также плутоний.
Поскольку плутоний является делящимся материалом, его можно исполь-
зовать в качестве топлива. Оксид плугония, смешанный с оксидом урана,
можно использовать повторно в цикле. Эта топливная смесь показала
успешное ее применение в качестве топлива для ядерных реакторов. Одна-
ко повторный цикл с плутонием не приобрел широкого применения из-за
ряда помех и ограничений;
Рис. 2.5. Топливный цикл с использованием урана и плутония,
выделенных из отработанного топлива
71

также возможно объединение ядерных реакторов и быстрых бриде-
ров, основанное на третьем варианте топливного цикла. Плутоний, получа-
емый из отработанного топлива, может быть использован в качестве пер-
вой топливной загрузки быстрого бридера. Это самое эффективное исполь-
зование плутония, так как лучшие качества плутония проявляются в быст-
рой части спектра нейтронов. Плутоний, получаемый на перерабатываю-
щих заводах, накапливается для последующего его использования в про-
грамме развития быстрых бридеров. Бридер требует своего собственного
топливного цикла, со своей спецификой и особенностями. Эта специфика
обусловливается глубоким выгоранием топлива в бридере (в 3 и более раза
больше, чем в ядерном реакторе);
цикл основан на использовании тория, который хотя и не является де-
лящимся материалом, но получается в реакторе из урана 233U. Торий ис-
пользовался в демонстрационных атомных станциях с реактором типа
LWR (США), но ториевый цикл не получил промышленного развития. То-
риевый пикл используется для восстановления топлива, получаемого из
высокотемпературных газовых реакторов, в которых топливо заключено в
матрицу из графита.
Радиоактивное облучение, связанное с различными этапами ЯТЦ, со-
гласно статистическим данным, показано в табл. 2.3.
Таблица 2.3
Облучение персонала ЯТЦ
№ п/п	Стадия ЯТЦ	Доля, %
1	Добыча и переработка руды	0,01
2	Обогащение	0,18
3	Изготовление ТВЭЛов	1,7
4	Работа АЭС	98
5	Захоронение отходов	0,05
Из табл. 2.3 видно, что почти все облучение, которое получает персо-
нал ЯТЦ, связано с функционированием АЭС, только 2 % общего облуче-
ния стадии ЯТЦ (добыча руды, обогащение, захоронение отходов и т. д.).
Предприятия ядерного топливного цикла можно условно разделить на
3 большие группы:
—	предприятия урановой промышленности;
—	радиохимические заводы;
—	места захоронения радиоактивных отходов.
Урановая промышленность занимается добычей, переработкой, обо-
гащением урана и приготовлением ядерного топлива. Основным сырьем
для этого топлива является 233U. Этот уран под действием тепловых
нейтронов испытывает реакцию деления. В природном уране содержится
72

всего 0,7 % 235U. На каждом из этапов производства урановой промышлен-
ности возможно загрязнение окружающей среды, на рудниках - радио-
нуклидами семейства U, Rn и дочерними продуктами его распада.
Жидкие отходы гидрометаллургических урановых заводов, содержащие
радиоактивные вещества, в частности 226Ra, могут попасть в ближайшие
реки и озера.
На обогатительных заводах фторид урана UF6 перегоняют через кас-
кады газодиффузионных ячеек, возможны утечки фторида урана. При про-
изводстве тепловыделяющих элементов вероятность загрязнения окружа-
ющей среды также не исключена, хотя она очень мала. Дело в том, что
стружки и опилки урана, а также некоторые урановые сплавы являются
пирофорами - самовоспламеняющимися веществами. При воспламенении
может возникнуть аварийная ситуация, при которой в окружающую среду
будут выброшены значительные количества концентрированного урана.
Аварийная ситуация может возникнуть и при транспортировке, хра-
нении твэлов и других источников с радиоактивными веществами.
Радиохимические заводы. Переработка отработанного ядерного топлива
осуществляется на специальных перерабатывающих предприятиях радиохи-
мической промышленности. В ходе технологических процессов переработки
осуществляется разделка тепловыделяющих элементов, растворение топлива,
химическое выделение урана, плутония, цезия, стронция и других радио-
нуклидов. Безопасность персонала на этих предприятиях обеспечивается как
за счет инженерно-конструкторских, так и организационно-технических ме-
роприятий. Радиационную же опасность для населения представляют лишь
возможные аварии в ходе технологических процессов.
Основными причинами радиационных аварий на радиохимических
заводах являются термохимические взрывы, сопровождаемые выбросом
содержимого технологических аппаратов (урана и продуктов его деления),
в том числе и за пределы санитарно-защитной зоны предприятия.
Места захоронения радиоактивных отходов. Радиоактивные отходы
радиохимических заводов и других производств в большинстве своем
направляются на объекты захоронения. Перед захоронением они, как пра-
вило, подвергаются дополнительной переработке. Низко- и среднеактив-
ные отходы, характеризующиеся большими объемами, направляются на
переработку, общей тенденцией которой является максимально возможное
уменьшение их объема при помощи технологических процессов сорбции,
коагуляции, выпаривания, прессовки и т. д. с последующим включением в
матрицы (цемент, битум, смолы и т. д.). Хранение низко- и среднеактив-
ных отходов осуществляется в бетонных емкостях с последующим захоро-
нением в естественных и искусственных полостях. Высокоактивные отхо-
ды выдерживаются во временных хранилищах и по истечении определен-
ного времени отправляются на захоронение.
73

Следует отметить, что основная часть радиоактивных отходов, накоп-
ленных в стране, сосредоточена на радиационно-химических предприятиях
(более 90 % от суммарной активности).
Радиационную опасность для населения на радиационно-химических
предприятиях в основном представляют возможные аварии.
Наиболее вероятной причиной радиационных аварий на объектах пе-
реработки и хранения радиоактивных отходов являются термобарические
взрывы с выбросом содержимого технологических аппаратов (стронция-
89, 90; иттрия-90; циркония-95; ниобия-94, 95; рутения-103, 106; родия-
106; цезия-137; церия-144; празеодима-144; прометия-147; европия-155;
плутония-239).
Схематично цикл получения ядерного топлива, переработки и захоро-
нения радиоактивных отходов представлен на рис. 2.6.
Аффинаж
радиоакт ивные
отходы
Рис. 2.6. Схема цикла получения ядерного топлива,
переработки и захоронения радиоактивных отходов
Захоронение в геологических
формациях
74

Наиболее характерными авариями на предприятиях ядерного топлив-
ного цикла являются:
—	возгорание горючих компонентов и радиоактивных материалов;
—	превышение критической массы делящихся веществ;
-	появление течей и разрывов в резервуарах-хранилищах;
—	характерные аварии с ЯБП и готовыми изделиями.
Атомная станция в любой стране обычно представляет собой ком-
плекс зданий, в которых размещено соответствующее технологическое
оборудование. Основным является главный корпус, где находится реак-
торный зал. В нем размещается сам реактор, бассейн выдержки ядерного
топлива, перегрузочная машина (для осуществления перегрузок топлива),
за всем этим наблюдают операторы с блочного щита управления (БЩУ).
Основным элементом реактора является активная зона. Она размещена в
бетонной шахте. Обязательными компонентами любого реактора являются:
система управления и защиты, позволяющая осуществлять выбранный ре-
жим протекания управляемой цепной реакции деления, а также система ава-
рийной защиты - для быстрого прекращения реакции при возникновении
аварийной ситуации. Все это смонтировано в главном корпусе.
Есть также второе здание, где размещается турбинный зал: парогене-
раторы, сама турбина. Далее по технологической цепочке следуют конден-
саторы и высоковольтные линии электропередачи, уходящие за пределы
площадки станции. На территории находятся также корпус для перегрузки
и хранения в специальных бассейнах отработавшего ядерного топлива, ад-
министративные здания. Кроме того, станции комплектуются, как правило,
какими-то элементами оборотной системы охлаждения — градирнями (бе-
тонная башня, сужающаяся кверху), прудом-охладителем (это либо есте-
ственный водоем, либо искусственно созданный) или брызгальными бас-
сейнами (большие бассейны с разбрызгивающими устройствами).
Схема атомной электростанции представлена на рис. 2.7.
На АЭС происходит три взаимных преобразования форм энергии:
ядерная энергия переходит в тепловую, тепловая - в механическую, меха-
ническая — в электрическую.
На деле это выглядит так. Основой станции является реактор - кон-
структивно выделенный, объем, куда загружается ядерное топливо и где
протекает управляемая цепная реакция. Уран-235 делится медленными
(тепловыми) нейтронами, в результате выделяется огромное количество
тепла. Оно отводится из активной зоны теплоносителем - жидким или га-
зообразным веществом, проходящим через ее объем. В качестве теплоно-
сителя чаще всего используется вода, а в реакторах на быстрых нейтронах
используются расплавы металлов (например, натрия в реакторе БН-600).
Так осуществляется самое сложное превращение ядерной энергии в тепловую.
75

1 ерметичная Парогенератор
оболочка	I
Топливо Реактор	игавныи	Градирни или
циркуляционный	водоем-охладитель
насос
Рис. 2.7. Схема атомной электростанции
Тепло, отбираемое теплоносителем в активной зоне реактора, исполь-
зуется для получения водяного пара, вращающего турбину электрогенера-
тора. Механическая энергия пара, образующегося в парогенераторе,
направляется к турбогенератору, где она превращается в электрическую и
дальше по проводам поступает к потребителям. Так протекают второе и
третье преобразования. Затем пар охлаждается, и водный конденсат вновь
возвращается в реактор на повторное использование.
В России эксплуатируется два типа реакторов. На одноконтурной
АЭС - реактор большой мощности канальный (РБМК). Теплоноситель
(паровая смесь) образуется в самом реакторе, разделяется на воду, которая
возвращается в контур принудительной циркуляцией, и пар, который
направляется затем на турбину. Поэтому для одноконтурной АЭС нет чет-
кого разделения на первый и второй контуры, и все оборудование станции
радиоактивно, хотя и в разной степени. Если контур теплоносителя (вода)
и рабочего тела (пара) разделены, то такие АЭС называются двухконтур-
ными, где используются водо-водяные энергетические реакторы (ВВЭР),
которых на российских АЭС больше всего.
У всех реакторов есть собственное топливо и другие особенности.
На станциях с реакторами РБМК сам реактор представляет собой графито-
вую кладку (графит выполняет функцию замедлителя нейтронов), в кото-
рой расположены технологические каналы с ядерным топливом. Вода,
проходя через технологические каналы, нагревается до кипения. В бара-
бане-сепараторе пар отделяется от воды и затем подается на турбину, то
есть на турбину поступает пар, образующийся при кипении воды в актив-
ной зоне реактора. После охлаждения в конденсаторе пар конденсируется,
и вода с помощью насосов возвращается в реактор. Охлаждение конденса-
тора осуществляется водой из пруда-охладителя с помощью насоса.
76

На двухконтурных АЭС с реакторами типа ВВЭР контур теплоноси-
теля работает в радиационных условиях и называется первым контуром.
Теплоноситель (вода под давлением без кипения) главным циркуляцион-
ным насосом подается в реактор, где он нагревается и далее поступает
в парогенератор, где отдает теплоту пару. Механическая энергия пара, об-
разующегося в парогенераторе, направляется к турбогенератору, где она
превращается в электрическую и дальше поступает к потребителям. Вода
первого контура, проходя через активную зону реактора, где находится
ядерное топливо, становится радиоактивной. Поэтому все оборудование
первого контура находится в защитной оболочке. Контур пара является не
радиоактивным и называется вторым контуром. Пар, вырабатываемый
в парогенераторе, направляется на турбогенератор. После турбогенератора
пар попадает в конденсатор, где конденсируется и с помощью насоса
конденсат попадает в парогенератор. Потом конденсат охлаждается в обо-
ротной системе охлаждения. Такие системы бывают разных видов - с гра-
дирнями, прудами-охладителями или брызгальными бассейнами.
В зависимости от используемого топлива, типа ядерной реакции и
способа снятия тепла в мире разработано 7 основных типов ядерных энер-
гетических реакторов. В странах СНГ АС имеют 4 типа реакторов:
-	реакторы кипящего типа (ВВЭР-440) на тепловых нейтронах с двух-
контурным охлаждением реактора и съемом тепла водой;
-	реакторы с водой под давлением (ВВЭР-1000);
-	реакторы на быстрых нейтронах с охлаждением жидким натрием
или магнием (БН-600, БН-800);
-	графитовые реакторы кипящего типа (РБМК-1000).
С точки зрения безопасности предпочтение имеют легководные реак-
торы типа ВВЭР-440 и ВВЭР-1000, что объясняется наличием у них отри-
цательного коэффициента реактивности, проявляющегося в уменьшении
нейтронного потока при увеличении температуры теплоносителя в актив-
ной зоне реактора, трехкратным резервированием всех активных систем,
а также наличием противоаварийной оболочки.
В реакторах типа РБМК проведено разделение функций теплоносите-
ля (вода) и замедлителя нейтронов (графит). В результате появился поло-
жительный паровой эффект реактивности, который проявляется в увеличе-
нии нейтронного потока при повышении температуры воды и превращении
ее в пар. В свою очередь, это может привести к неконтролируемому разгону
реактора при выходе из строя или отключении систем безопасности.
Отработанное на АЭС топливо первоначально, перед отправкой на
радиохимические заводы, хранится на территории АЭС в специальных
77

бассейнах. Ввиду того что ядерное топливо является высокоактивным, в
нем продолжается процесс деления, а вода служит одновременно защитной
и охлаждающей средой. После нескольких лет охлаждения в бассейнах
ТВЭЛы пригодны для транспортировки и дальнейшей переработки.
Основными причинами аварий на атомных станциях являются:
—	низкий уровень технологической дисциплины оперативного персо-
нала АС и его профессиональной подготовки:
—	отсутствие должного внимания и требовательности со стороны ми-
нистепств и ведомств, организаций и учреждений, ответственных за обес-
печение безопасности АС, на этапах их проектирования, строительства и
эксплуатации.
Корабельные объекты с ядерными энергетическими установками
(ЯЭУ) оснащаются реакюнами легководного и жидкометаллического ти-
пов. Принципиальными отличиями их от реакторов АС являются:
—	использование в качестве топлива высокообогащенного урана;
—	сравнительно малые размеры;
—	высокая степень защиты (40-60 кг/см2 для подводных лодок и 10-
20 кг/см2 для надводных кораблей).
Специфическими причинами аварий на корабельных ЯЭУ являются
разгерметизация первого контура реактора и попадание заборт ной воды
под биологическую защиту.
К войсковым атомным электростанциям (ВАЭС) относятся оеакторы
легководного типа модульного исполнения с естественной циркуляцией
теплоносителя. Основными отличиями ВАЭС являются:
—	использование в качестве теплоносителя химически и пожароопас-
ного вещества нитрина;
—	отсутствие оболочки внешней защиты.
ВАЭС существуют в трех видах исполнения: плавучие, на железнодо-
рожных платформах и блочно-транспортные. Общий вес может составлять
до 100 тонн.
Специфическими причинами аварий на ВАЭС яв..яю" ся: разгермети-
зация первою контуца реактора и механические повреждения.
Отличительной особенностью космических ЯЭУ является их неболь-
шие размеры, что достигается использованием высокоочищенного топлива
с высоким содержанием стропция-90 и плутония-238. Специфическими
причинами аварии на космических ЯЭУ являются: несанкционированный
выход на запроектную мощность в результате удара или падения и не-
штат тые ситуации на борту.
78

Ядерные боеприпасы (ЯБП) и взрывные устройства к ним в мирное
время хранятся па складах в готовности к выдаче и боевому применению.
Часть из них находится на боевом дежурстве. К наиболее характерным
аварийным ситуациям относятся: столкновение и опрокидывание транс-
портных средств с ЯБП, пожары в сборочных помещениях, хранилищах,
комплексах и воздействие газовых разрядов.
2.2.	Основы применения средств выявления
радиационной обстановки
Выявление радиационной обстановки при авариях состоит в опреде-
лении методом прогнозирования или по данным разведки масштабов и
степени радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Оценка радиационной обстановки включает определение влияния ра-
диоактивного загрязнения окружающей среды на действия сил РСЧС и ГО
и поведение населения, а также обоснование мероприятий защиты.
При выявлении радиационной обстановки решаются следующие задачи:
прогнозирование радиационных последствий возможных аварий (или
ядерного взрыва);
обнаружение радиоактивного загрязнения;
радиационная разведка и контроль за распространением радиоактив-
ных веществ;
установление границ и степени (плотности) радиоактивного загрязнения;
определение оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и
другой техники к аварийному объекту, эвакуации (отселения) населения и
сельскохозяйственных животных.
Прогнозирование радиационных последствий аварий с выбросом (сбро-
сом) радионуклидов в окружающую среду имеет следующие цели:
-	определение радиологической значимости аварии на основе оценки
потенциальных доз облучения населения;
-	классификация аварий по радиологической тяжести и выбор на этой
основе оптимальных мер радиационной защиты населения.
При прогнозировании радиационных последствий аварий осуществляется:
определение масштабов распространения радиоактивного вещества (опре-
деление границ зоны радиационной аварии) в зависимости от характеристик
выброса (сброса), географических, погодных и других природных условий;
опенка степени радиоактивного загрязнения окружающей среды на
различных фазах аварии в зависимости от местоположения относительно
источника выброса;
79

оценка потенциальных доз облучения населения на различных фазах
аварии.
Прогнозирование радиационных последствий аварий проводится в те-
чение нормальной деятельности объекта при разработке соответствующих
аварийных планов. Прогноз уточняется на ранней, промежуточной и позд-
ней фазах аварии на основе получаемых данных о радиационной обстанов-
ке в целях корректировки планов и методов ЛПА.
Для обнаружения радиоактивного загрязнения используются автома-
тизированные системы контроля выбросов радиоактивных веществ, уста-
новленные на зданиях и сооружениях радиационно опасных объектов,
и автоматизированные системы контроля радиационной обстановки
в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения этих объектов. Кроме то-
го, контроль радиационной обстановки осуществляется сетью наблюдения
и лабораторного контроля (СНЛК).
Для осуществления непрерывного контроля радиационной обстановки
на территории Российской Федерации, прогнозирования ее изменений,
оценки масштабов и последствий радиоактивного загрязнения при радиа-
ционных авариях, подготовки предложений по нормализации радиационной
обстановки и передачи в заинтересованные органы и организации соответ-
ствующей информации, в том числе оперативной, в стране функционирует
единая государственная автоматизированная система мониторинга радиа-
ционной обстановки (ЕГАСМРО) на территории Российской Федерации
и ее функциональных подсистем (Постановление Правительства России от
10 июля 2014 г. № 639 «О государственном мониторинге радиационной
обстановки на территории Российской Федерации»).
ЕГАСМРО функционирует как составная часть системы государственно-
го управления в области обеспечения радиационной безопасности, а также в
области управления и использования атомной энергии, обеспечивая уполно-
моченные органы информацией адекватной задачам управления.
Основной целью функционирования ЕГАСМРО и ее подсистем явля-
ется получение и своевременное обеспечение органов государственной
власти и управления достоверной информацией, позволяющей:
оценить радиационную обстановку по санитарно-гигиеническим по-
казателям;
выявить динамику, направления, масштабы и причины изменения ра-
диационной обстановки;
подготовить прогноз изменения радиационной обстановки;
своевременно определить меры и средства предотвращения неблаго-
приятных и чрезвычайных радиационных ситуаций и бедствий, преодоле-
ния последствий радиационных аварий.
80

ЕГАСМРО обеспечивает решение следующих задач:
непрерывный автоматизированный контроль радиационной обстанов-
ки на радиационно опасных объектах, в санитар но-защитных зонах и зонах
наблюдения этих объектов;
контроль уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей
природной среды;
регулярный контроль радиационного воздействия на население и сре-
ду обитания человека;
систематический контроль изменения радиационной обстановки на
территориях ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению;
информационная поддержка действий федеральных органов исполни-
тельной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по обеспечению радиационной безопасности населения страны,
защиты окружающей природной среды и устойчивого функционирования
промышленного и аграрного комплекса при возникновении радиационных
аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций;
информационное обеспечение единой государственной системы пре-
дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся
контроля радиационной обстановки при радиационных авариях;
информационное взаимодействие с единой государственной системой
экологического мониторинга в части, касающейся радиационной обстановки;
информационное взаимодействие в части обмена информацией о со-
стоянии радиационной обстановки па объектах Минобороны России;
создание банков данных о радиационной обстановке и обеспечение
межрегионального и межгосударственного обмена информацией о радиа-
ционной обстановке.
Радиационная разведка включает: обследование (контроль) террито-
рии (акватории, воздушного пространства), зданий, сооружений, техники в
целях подтверждения факта их радиоактивного загрязнения; определение
движения загрязненного облака, мощности дозы и плотности радиоактив-
ного загрязнения, обозначения радиационно опасных районов (участков)
местности, отдельных объектов и маршрутов.
Радиационная разведка организуется и осуществляется на основе данных
прогноза о районах возможного радиоактивного загрязнения и сложившейся
радиационной обстановки. Специфика радиационной разведки определяется
особенностями формирования радиационной обстановки. Данные разведки
используются для оценки возможного уровня внешнего и внутреннего облу-
чения персонала объекта и населения, для установления необходимости эваку-
ации (отселения) населения, установления режимов работы людей, привлека-
емых для локализации и ликвидации последствий аварии.
81

Радиационная разведка ведется на зсзд^тытых и наземных транспорт-
ных средствах, а в некоторых случаях — пешим порядком.
К радиационной разведке привлекаются подразделения Росгидромета,
подразделения радиационной и химической разведки соединений и воин-
ских частей Минобороны России, спасательных воинских формирований
МЧС России, а также аварийно-спасательных формирований.
Воздушные средства радиационной разведки, оснащенные бортовой
аппаратурой аэрогаммасъемки, используются для оперативного выявления
характера и масштабов радиационной обстановки.
Воздушная радиационная разведка, в зависимости от поставленных
задач, может осуществляться специально подготовленными авиационными
экипажами на специально оборудованных самолетах и вертолетах.
Тактика действий экипажа при про ведении воздушной радиационной
разведки и порядок выбора маршрутов определяются:
—	задачами- которые решаются на основе данных о радиационной об-
становке;
-	временем, отведенным на проведение обследования (разведки);
-	допустимыми дозами облучения экипажа;
—	типом и возможностями измерительной аппаратуры и летательного
аппарата.
При этом используются следующие методы проведения воздушной
радиационной чазведкч и выбора маршрутов (рис. 2.8):
точечная методика;
методика курсовых плеч;
методика маршрутных курсов;
свободное обследование (линейное сканирование).
Выбор конкретной методики производится с учетом перечисленных
выше условий, а также особенностей объекта, аварии, местности и др.
Точечная методика - наиболее простой способ получения первичной
информации о степени радиоактивного загрязнения территории в отдель-
ных точках исследуемого района.
Целью этой методики является отслеживание динамики процесса раз-
вития ситуации в обследуемом районе радиоактивного загрязнения.
82

Воздушный способ ведения разведки
Проводится следующими способами:
точечный - самый простой способ получения
первичной информации о направлении распро-
странения облаков и степени радиоактивного
загрязнения территории путем проведения соот-
ветствующих замеров в отдельных точках иссле-
дуемой площади
по направлениям - можно подразделить на два
основных метода:
метод курсовых плеч — проведение измерений
осуществляется через определенные интервалы
времени во время полета по прямой линии (кур-
совому плечу) между двумя заранее выбранными
ориентирами (пунктами);
метод маршрутных курсов — прокладывание
маршрута осуществляется вдоль отчетливо вид-
ных на земле ориентиров (железная или автомо-
бильная дорога, ЛЭП, опушка леса и т. д.). Заме-
ры производятся в заранее отмеченных точках
маршрута или через определенные интервалы
пути
метод галсирования заключается в постепен-
ном перемещении над контролируемой местно-
стью с длиной галса 5 км расстоянием между
галсами 0,5 км. При определении первоначаль-
ных (примерных) масштабов радиоактивного
загрязнения расстояние между галсами может
быть увеличено до 2 км.
Измерения мощностей доз излучения проводят-
ся, как правило, на краях и в середине галса.
Применяется данный способ для выявления
обстановки на плошадных объектах
метод раскручивающейся спирали - это рас-
кручивающиеся витки от радиационно опасного
объекта с интервалом 0,5 км.
Измерения мощностей доз излучения проводятся
через определенные интервалы времени
Рис. 2.8. Воздушный способ ведения радиационной разведки
83

Методика курсовых плеч заключается в измерении мощности дозы во
время полета через определенные интервалы времени. Полет осуществля-
ется по прямой линии (маршруту) между двумя заранее выбранными ори-
ентирами (пунктами). Эти ориентиры связываются прямыми линиями -
курсовыми плечами. В зависимости от топографии района обследования за-
ранее определяется высота прохождения каждого плеча мар прута разведки.
Методика курсовых плеч иа ользуется для систематического обсле-
дования больших площадей.
Методика маршрутных курсов состоит в прокладывании маршрута
полета между двумя легко различимыми наземными ориентирами (пунк-
тами), вдоль отчетливо видной на земле линии (дороги, ЛЭП и т. д.). Замеры
мощностей доз произвол? г в заранее отмеченных точках маршрута или че-
рез определенные интервал ы пути (времени) в зависимости от задания на
пазведку и условий полета
Эта методика хорошо применима для обследования больших террито-
рий с легко различимыми наземными ориентирами (в условиях хорошей
видимости).
Методика свободного обследования (линейное сканирование) основа-
на на проведении постоянного измерения мощности дозы при облете (об-
следовании) территории полосами с одновременным автоматическим
отображением полученных результатов на устройствах документирования.
Размер полос обследования определяется эмпирически.
Методика применяется при сканировании территории для построения
карт радиоактивного загрязнения местности.
Для наземной радиационной разведки применяются штатные машины
радиационной и химической разведки УАЗ-469рх, БРДМ-2рх, РХМ,
РСМ41-Э2, а в условиях высоких уровней радиоактивного загрязнения -
специально оборудованные инже: юрные машины разграждения (ИМР),
машины «Комплект-1», «Комплект-2».
Наземная радиационная разведка пайона (участка) местности в зави-
симости от его площади и времени, установленного на разведку, ведется
подразделением разведки в полном составе или по отделениям (рис. 2.9-
2.11). Основные способы ведения разведки при этом - параллельное гал-
сирование или «гребенка».
84

Объектовый способ ведения разведки
Осуществляется, как правило, на конкретном объекте (экономики,
войсковом, АСДНР и т. п.) методами движения по маршруту или
развертыванием поста радиационного и химического наблюдения.
Ведение разведки по маршруту заключается в измерении мощно-
сти дозы при проезде по улицам, проходам между цехами, здания-
ми и сооружениями объекта
Посты радиационного и химического наблюдения развертываются
штатными и специально подготовленными подразделениями в райо-
нах размещения пунктов управления, районах проведения АСДНР,
районах сосредоточения и т. д.
Рис. 2.9. Объектовый способ ведения радиационной разведки ХРД и ПРХН
85

Способ ведения разведки по направлениям
Рис. 2.10. Способ ведения радиационной разведки по направз е пмм
86

Плои ^адлой способ ведения разведки
Осуществляется тремя методами:
методом непрерывного ведения разведки, т. е. путем проезда по
указанной площади по
направлениям с интер-
валами 0,4-0,5 км. При
длительном ведении
разведки на подкон-
трольной территории
выявление обста=овки
может осуществляться
непрерывно как в пря-
мом, так и в обратном
направлении
методом ведения наблюдения, который применяется для экономии сил
и средств при ведении разведки. Периодичность определяется старшим
начальником в зависимости от складывающейся обстановки
метод реперной сети используется для выявления радиационной обста-
новки на значительных площадях или при необходимости контроля
за обстановкой длительное время. В этом случае центром исследуемой
территории является потенциально опасный объект а всю прилегающую
площадь делят на круговые зоны и сектора. Каждому расчету назначают
определенную зону ведения разведки в цифрах (например, 21 -
разведку вести во втором секторе первой зоны). При контроле за
радиационной обстановкой указывают точки в узлах реперной сети,
которые нумеруют по по-
рядку, начиная с первой
зоны, или точки с более
высокими МОЩНОСТЯМИ
доз излучения и через
определенные промежут-
ки времени проводят кон-
тэольные измерения
Рис. 2.11. Площадной способ ведения радиационной разведки
87

В зависимости от задач, поставленных перед подразделением (форми-
рованием) наземной радиационной разведки, выявление радиационной
обстановки на автомобилях (бронетранспортерах) осуществляется прове-
дением измерений мощностей доз на маршрутах движения (разведки),
а также определением характера и степени загрязнения территории с по-
мощью гамма-спектрометра.
Измеренные через равные (фиксированные) расстояния на местности
показатели мощности дозы отображаются на картах (планах-схемах) с ука-
занием точек и времени замеров. При наличии на маршруте движения ха-
рактерных ориентиров мощность дозы (степень загрязнения) измеряется
вблизи таких ориентиров, которые также отображаются на карте. Резуль-
таты обследования радиационной обстановки фиксируются в журнале.
При достижении заданных (граничных) значений мощности дозы
(степени загрязнения) делается короткая остановка для обозначения этой
точки знаком (указателем) ограждения и отбора проб почвы с заполнением
паспорта на пробу. При измерении мощности дозы непосредственно с ма-
шины необходимо учитывать коэффициент ослабления излучений транс-
портным средством, а также возможность вторичного радиоактивного за-
грязнения машины до такой степени, при которой оно будет оказывав ь
влияние на показание радиометрической аппаратуры. Средние значения
коэффициента ослабления уровня радиации приведены в табл. 2.4.
Таблица 2.4
Средние значения коэффициента ослабления Косл доз излучения
Наименование укрытия и средства передвижения	Коэффициент ослабления Косл	
	гамма-излучения от радиоактивного загрязнения местности	гамма- и нейтронного излучения (проникающей радиации)
Защитные сооружеы я Убежища Противорадиационные укрытий (ПРУ) Перекрытые щели Промышленные и административные здания Производственные одноэтажные здания (цехи) Производственные административные трехэтажные здания Жилые каменные дома Одноэтажные кирпичные Подвал Двухэтажные кирпичные	1000 и более 100 и более 50 7 6 10 40 15	1000 и более 55 и более 30 5 4 6 25 7
88

Окончание табл. 2.4
Наименование укрытия и средства передвижения	Коэффициент ослабления Косл	
	гамма-излучения от радиоактивного загрязнения местности	гамма- и нейтронного излучения (проникающей радиации)
Подвал	100	55
Пятиэтажные кирпичные	20	8
Подвал	400	300
Пятиэтажные панельные	12	6
Подвал	70	55
Жилые деревянные дома		
Одноэтажные	2	1,5
Подвал	7	5
Двухэтажные	8	4
Подвал	12	6
Транспортные средства		
Автомобили и автобусы	2	1
Железнодорожные платформы	1,5	1
Крытые вагоны	2	1,1
Пассажирские вагоны (локомотивы)	3	1,2
Для осуществления радиационного обследования местности в особых
условиях (ночью, зимой, при высоких уровнях радиоактивного загрязне-
ния и т. д.) требуется табельное оснащение разведформирований необхо-
димыми техническими средствами (приборы ночного видения, средства
ориентирования и др.).
Необходимо учитывать, что снегопады и дожди способствуют более
быстрому оседанию радиоактивных веществ, перемещению их на большие
расстояния, накапливанию в кустарниках, оврагах, ложбинах, ямах, что
приводит к более высоким степеням загрязнения отдельных участков
местности (локальные радиоактивные пятна).
Группы (расчеты, звенья) пешей наземной радиационной разведки
выполняют задачи по' оценке степени загрязнения труднопроходимых
мест, районов и населенных пунктов, где невозможно проведение радиа-
ционной разведки на автомобилях. Обследование загрязненной территории
проводится методом непрерывного замера мощности дозы. Через каждые
100-300 м проводятся замеры мощности дозы и плотности загрязнения
двумя приборами с нанесением на карту (план-схему) номера точки и вре-
мени замера. Маршрут движения расчета (звена) пешей разведки опреде-
ляется заблаговременно по данным прогноза и уточняется на основании
89

первичных данных о радиационной обстановке, полученных после прове-
дения воздушной разведки.
При проведении обследования населенного пункта производится обя-
зательное измерение мощности дозы у входов в общественные здания, жи-
лые помещения, школы, детские дошкольные учреждения, клубы, магази-
ны и другие места возможного скопления людей. При необходимости про-
водится обследование во дворах частных домов. В ходе разведки уточня-
ется схема обследования населенного пункта и па нее наносятся дополни-
тельные ориентиры, позволяющие в дальнейшем точно установить места
проведения измерений и пробоотбора.
Приусадебные участки и территории, прилегающие к школам, дет-
ским дошкольным учреждениям и т. д., обследуются по диагонали с про-
ведением замеров не менее чем в трех характерных точках с одновремен-
ным отбором проб.
В случае обнаружения локальных очагов (участков с высокими уров-
нями) радиоактивного загрязнения, начиная с указанной (граничной) мощ-
ности дозы (степени загрязнения), проводится их оконтуривание путем за-
мера мощности дозы по двум взаимно перпендикулярным направлениям,
проходящим через центр участка. Замеры производятся через каждые 5-
10 м до установления величин мощности дозы менее установленных.
Окончательные результаты обследования загрязненной местности
с указанием значений мощности дозы, времени и мест замеров и отбора
проб вместе с картами (планами-схемами) направляются в органы управления
и заинтересованные организации для принятия соответствующих решений.
Инструкция по отбору проб почвы при радиационном обследовании за-
грязненной территории приведена в прил. 32 Методических рекомендаций [7].
Радиационная разведка в очаге аварии организуется на основе данных
прогнозирования возможной радиационной обстановки.
Руководство разведкой в очаге аварии осуществляется с командного
пункта руководителя работ по ликвидации радиационной аварии и ее по-
следствий.
Разведка очага аварии, как правило, организуется с разных направлений,
па каждом из которых определяются рубежи ввода разведывательных групп
(дозоров) в очаг аварии. На рубежах ввода выставляются контрольные пунк-
ты. Старшие контрольных пунктов (командиры, начальники подразделений,
формирований) организуют ввод разведывательных групп в очаг аварии с
данного направления, обеспечение безопасности их действий, обобщают и
докладывают результаты руководителю разведки в очаге аварии.
Необходимое количество разведывательных групп (дозоров) на каждом
направлении определяется с учетом обстановки и объема задач. В целях
обеспечения безопасности личного состава при ведении разведки в составе
разведывательных групп (дозоров) должно быть не менее двух человек.
90

С личным составом разведывательных групп (дозоров), действующим
в очаге аварии, организуется и поддерживается постоянная радио-, про-
водная или сигнальная связь (ракетами и т. п.).
Результаты разведки в очаге аварии обобщаются и докладываются ру-
ководителю работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий.
Разведывательные дозоры от подразделений разведки частей ликви-
дации последствий аварии, выделяемые па корабли, суда и катера, исполь-
зуются для ведения морской радиационной разведки. Основными задачами
морской разведки являются: обнаружение радиоактивного загрязнения,
измерение мощностей доз, установление и обозначение границ зон (райо-
нов, участков) радиоактивного загрязнения на островах и побережье; об-
наружение и измерение радиоактивного загрязнения на судах и других
плавсредствах, стоящих на рейдах; взятие проб морской воды, грунта,
планктона и т. д.
В случае аварии летательного аппарата с ядерной энергетической
установкой проводится поиск указанного аппарата или его радиоактивных
частей.
Поиск аварийного летательного аппарата или его радиоактивных частей -
есть процесс обследования территорий предполагаемого его падения в целях
уточнения района и организации ликвидации последствий аварии.
Прогнозирование района падения летательного аппарата или его ра-
диоактивных частей осуществляется на основе данных об объекте аварии,
параметрах его полета, метеоусловий в районе аварии.
В зависимости от применяемых средств передвижения различают следу-
ющие виды поиска: воздушный — на самолетах и вертолетах, наземный — па
подвижных средствах (гусеничных и колесных) и пешими дозорами.
В зависимости от применяемых средств обнаружения различают ви-
зуальный поиск, гамма-поиск, радиолокационный поиск, электромагнит-
ный поиск и инфракрасный поиск. Поиск осуществляется с помощью оп-
тических приборов, аппаратуры радиационного контроля, радиолокацион-
ной и магнитометрической аппаратуры, миноискателей и тепловизоров.
Поиск может осуществляться на площади (в заданном районе) или по
данным обнаружения других сил (вторичный поиск или поиск по вызову).
Поиск па площади (в заданном районе) осуществляется при равнове-
роятном нахождении аварийного летательного аппарата или его радиоак-
тивных частей в любой точке заданного района. Поисковые силы в этом
случае не имеют каких-либо конкретных данных об их местонахождении.
Задачей поиска является обнаружение аварийного летательного аппарата,
его радиоактивных частей или подтверждение факта их отсутствия в за-
данном районе.
91

Поиск по данным обнаружения других сил (вторичный поиск или по-
иск по вызову) проводится при наличии информации о местоположении
аварийного летательного аппарата или его радиоактивных частей. Задачей
поиска в этом случае является нахождение искомых объектов, контакт с
которыми после первичного обнаружения был потерян.
В зависимости от состава сил и средств, рельефа местное и и метео-
условий поиск может осуществляться следующими способами: параллель-
ным галсированием, «гребенкой», расходящейся коробочки, расходящейся
(сходящейся) спирали, по заданному маршруту. Способы поиска «гребен-
кой», параллельным галсированием и по задаю ому маршруту наиболее
эффективны при осуществлении поиска на площади (в заданном районе),
расходящейся коробочкой (расходящи ися квадратом) и расходящейся
(сходящейся) спиралью - при поиске по данным обнаружения других сил
(вторичном поиске или поиске по вызову).
Воздушный поиск, как правило, ведется методом тараллелОпого галечро-
вания. При этом поиск на самолетах эффекл авеп лишь в районах с равнинной
местностью и редкими населенными пунктами. Он ведется на высотах 150 м
при скорости полета 320-330 км/ч с шагом сканирования 50С м.
Воздушный поиск на вертолетах ведется, как правило, на высотах 100-
150 м со скоростью полета 120-160 км/ч и с шагом сканирования 200 м.
Для осуществления поиска формируются в зависимости от конкрет-
ной обстановки группы воздушного и наземного поиска, оснащенные по-
исковой аппаратурой.
Группы воздушного поиска формируются из авиационных подразде-
лений авиациопно-спасателиных центров МЧС России и личного состава
подразделений поиска и разведки спасательных воинских формирований
МЧС России. Также могут привлекаться и воинские части Минобороны
России.
Группа наземного поиска формируется из личного состава подразде-
лений разведки этих же подразделений (частей). Количество и численность
этих групп зависят от объема и сроков проведения работ
Группы поиска действуют самостоятельно или во взаимодействии, ко-
гда группа воздушного поиска наводит группу наземного поиска на обна-
руженный объект или радиоактивные аномалии. Часть сил и средств мо-
жет выделяться в резерв для использования в основном з качестве сил по-
иска по вызову.
В условиях лесистой и лесисто-болотистой местности, когда условия
для обозначения найденных частей летательного аппарата затруднены,
формируются сводные группы наземного поиска и сбора радиоактивных
частей летательного аппарата. В состав сводных групп включается личный
состав подразделений разведки и транспортировки.
92

2.3.	Основы локализации и л. квидации радиоактивных загрязнений
2.3.1.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации paduoai-главных
3‘^рязнений при различных режимах функционирования РСЧС
Режим повседневной деятельности функционирования РСЧС
1.	Планирование и реализация мероприятий, направленных на преду-
преждение радиационных аварий и ликвидацию их последствий при функ-
ционировании единой государственной системы предупреждения и ликви-
дации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в режиме повседневной деятельно-
сти (при портальной радиационной обстановке), осуществляются в соответ-
ствии с общими требованиями к порядку фун к-тиотп-ровят-т?- РСЧС в этом
] сжиме и спецификой чрезвычайных ситуаций радиационного характера.
Комплекс этих мероприятий включает:
—	сбор информации и постоянное пополнение банка данных о радиа-
ционно опасных объектах (их назначении, основных радиационных харак-
теристиках, создающих потенциальную опасность для населения и окру-
жающей среды, местах размещения и ведомственной подчиненности);
—	сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий при радиационных авариях;
-	изучение состояния окружающей среды, осуществление наблюде-
ния и контроля за обстановкой на радиационно опасных объектах и на
прилегающих к ним территориях;
—	прогнозирование и оценку риска радиационных аварий;
-	разработку и реализацию целевых и научно-технических программ
и мер по предупреждению радиационных аварий;
-	совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях радиационного характера;
—	создание и восполнение резервов финансовых и материальных ре-
сурсов для ликвидации последствий радиационных аварий;
—	организацию обучения населения способам защиты и действиям
при чрезвычайных ситуациях радиационного характепа;
—	пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций радиационного характера;
—	проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, мате-
риальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также жизнеобес-
печению населения в чрезвычайных ситуациях радиационного характера;
—	планирование действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций иадиационного характера.
2.	Наблюдение и контроль за обстановкой на радиационно опасных
объектах и в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) вокру. ’ них осущест шяется с
помощью локальных автоматизированных систем контроля радиационной
93

обстановки (АСКРО), за пределами С?3 - с помощью сети наблюдения и
лабораторного контроля состветотвующил территориальных подсистем
РСЧС. Важной частью единой государственной автоматизированной си-
стемы мониторинга радиационной обсшновки (ЕГАСМРО), охарактеризо-
ванной в параграфе 2.1, является отраслевая автоматизирован ия система
контроля рад: (ациояной обстановки (АСКРО) «Росатома», охватывающая
зоны наблюдения всех атомных станций и предприятий ядерной отрасли.
Датчики радиационного фола работают в автоматическом режиме, прово-
дят измерения каждую минуту и каждый час передают средний резулъ ?ат
и» центральный пульт АСКРО, находяп ийся на предприяти ь Вся информа-
ция поступает в Ситуационно-кризисный центр «Росат )ма», а также переда-
ется в местные органы властщ заинтересованные г инистерства и ведомства.
АСКРО предназначена для непрерывного автоматизированного кон-
троля радиационной и метеорологической обстановки в районе промыш-
ленных площадок, санитарию защитной зоне и зоне наблюдения при нор-
мальной эксплуатации (для подтверждения его радиационной безопасно-
сти) или аварийной эксплуатации радиационно опасного объекта. АСКРО
выполняет следующие виды мониторинга: контроль действующих и по-
тенциальных источников радиоактивного загрязнения атмосферного воз-
духа (источи жов выбросов); контроль могильников для захороненх1я жид-
ких и твердых отходов; контроль радиоактивного загрязнения объектов
окружающей среды; контроль уровней облучения персонала и населения.
3.	Прогнозирование и оценка риска чрезвычайных ситуаций радиаци-
онного характера производится для возможных, характерч >ix для каждого
радиационно опасною объекта аварий.
4.	Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях радиационного характера осуществ-
ляется, главным образом, путем проведения периодгтческпх тпенировок и
специальных учений. Обучение населения организуется в единой системе
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от 1 чрезвы-
чайных ситуаций, созданной и функционирующей в Российской Федерации.
5.	Расчет сил, средств и резервов финансовых и материальных ресур-
сов, необходимых для лик зида ши последствий рвдиа ционных аварий,
планирование действий (взаимодействия) по ликвидации этих последствий
осуществляется для случая возникновения реперной запроектной аварии,
характерной для конкретного радиационно опасного объекта.
Режим повышенной готовности функционирования РСЧС
1. Основными мероприятиями по преду греждению радиационных
аварий и уменьшению масштабов их последствий, осущесч вляемыми при
функционировании РСЧС в режиме повышенной готовности (при ухудше-
нии радиационной обстановки, получении прогноза о возможности воз-
никновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера), являются:
94

-	усиление дежурно-диспетчерской службы;
-	усиление наблюдения и контроля за обстановкой на радиационно
опасных объектах (объекте, где прогнозируется радиационная авария) и
состоянием окружающей среды;
—	введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руково-
дителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на стацио-
нарных пунктах управления;
—	прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуа-
ции радиационного характера и ее масштабов;
-	формирование, при необходимости, оперативных групп для выяв-
ления причин ухудшения радиационной обстановки, выработки предложе-
ний по ее нормализации;
—	принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций радиационного характера, снижению
размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению
устойчивости и безопасности функционирования организаций в этих чрез-
вычайных ситуациях;
—	уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного характера и иных до-
кументов;
—	принятие мер по защите населения (оповещению; инженерной, радиа-
ционной и медицинской защите; эвакуации) и окружающей среды, информи-
рование населения о приемах и способах защиты при радиационной аварии;
—	приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение пла-
нов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемую зо-
ну чрезвычайной ситуации радиационного характера;
-	восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-	проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.
2.	Усиление наблюдения и контроля за обстановкой на радиационно
опасных объектах и состоянием окружающей среды осуществляется путем
учащения снятия показаний с датчиков АСКРО, использования подвиж-
ных средств радиационного контроля, увеличения частоты взятия и обра-
ботки проб воздуха, пойвы, воды.
3.	По данным о состоянии радиационно опасного объекта и радиаци-
онной обстановки производится уточнение прогноза возможности возник-
новения радиационной аварии и масштабов ее последствий.
4.	Решение о сроках и форме оповещения населения об угрозе радиа-
ционной аварии принимается в зависимости от возможных масштабов ее
последствий соответствующей КЧСиПБ.
95

5.	При принятии решения учитывается степень потенциальной опасно-
сти возможной чрезвычайной ситуации радиационного характера, а также
оперативность и эффективность мер, которые могут быть приняты (или уже
приняты) для ее предотвращения и уменьшения возможных масштабов.
6.	Меры инженерной защиты персонала радиационно опасного объек-
та, на котором возможна радиационная авария, и населения, проживающе-
го вблизи этого объекта (для АЭС в пределах 30 км), осуществляемые в
режиме повышенной готовности, включают подготовку защитных соору-
жений (убежищ и противорадиационных укрытий) для укрытия людей (про-
верка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества, ре-
монт оборудования, доспабжение средствами жизнеобеспечения и т. и.).
7.	Меры радиационной защиты населения в данном режиме функцио-
нирования РСЧС или ее подсистем включают: подготовку средств индиви-
дуальной защиты для экстренной выдачи, при необходимости, населению,
а объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных пред-
приятий — для проведения специальной обработки одежды, имущества и
транспорта, заблаговременную защиту продовольствия, пищевого сырья,
фуража и источников (запасов) воды от загрязнения радионуклидами.
8.	Меры медицинской защиты населения при угрозе возникновения
радиационной аварии включают: подготовку больничной базы к приему
пострадавших вследствие радиационной аварии, подготовку медицинских
учреждений к экстренной выдаче медицинских средств индивидуальной
защиты, организации йодной профилактики, контролю загрязненных про-
дуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников.
9.	В целях обеспечения своевременной эвакуации населения при воз-
никновении чрезвычайной ситуации радиационного характера осуществ-
ляется уточнение планов эвакуации, подготовка к развертыванию эвакуа-
ционных органов, а транспортных предприятий к проведению, при необ-
ходимости, эвакуации населения.
10.	Решение о выдвижении сил и средств, приведенных в готовность к
действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации радиационного
характера, в предполагаемый район действий, принимается соответствую-
щей КЧСиПБ в зависимости от складывающейся обстановки.
Режим чрезвычайной ситуации функционирования РСЧС
1.	Основными мероприятиями по ликвидации возникшей чрезвычай-
ной ситуации радиационного характера, осуществляемыми при функцио-
нировании РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении
чрезвычайной ситуации и во время ее ликвидации), являются:
-	обнаружение факта радиационной аварии, непрерывный контроль
за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшей
чрезвычайной ситуации и ее последствий;
96

-	оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также населения о воз-
никшей чрезвычайной ситуации радиационного характера;
-	выдвижение оперативных групп в район аварии (в зону ЧС);
-	организация радиационного контроля;
-	установление и поддержание режима радиационной безопасности;
—	проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной
профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников лик-
видации последствий аварии;
—	обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников
ликвидации последствий радиационной аварии средствами индивидуаль-
ной защиты;
-	укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в защитных соору-
жениях;
—	санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта,
участников ликвидации последствий аварии;
-	дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, со-
циального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий,
транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имуще-
ства, продовольствия и воды;
—	эвакуация и (или) отселение граждан из зон. в которых дозы облучения
населения превышают или превысят допустимый предел для проживания;
-	непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации радиационного характера и в ходе проведе-
ния работ по ее ликвидации;
-	организация и поддержание непрерывного взаимодействия федераль-
ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
по вопросам ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
-	проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрез-
вычайной ситуации радиационного характера.
2.	Факт радиационной аварии фиксируется на основании информации
от руководства радиационно опасного объекта и органов Ростехнадзора
о возникшей радиационной аварии или данных о повышении радиацион-
ного фона за пределами радиационно опасного объекта.
Информация о возникшей радиационной аварии в порядке и сроки,
определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до со-
ответствующих органов управления РСЧС.
3.	Информация о возникшей радиационной аварии и складывающейся
обстановке, принятых мерах по защите населения, рекомендации по
97

действиям населения в условиях чрезвычайной ситуации радиационного
характера оперативно и достоверно доводятся до населения с использова-
нием систем оповещения, системы цен рализованного оповещения,
средств массовой информации и иных средств.
Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешен-
ной, сводящей к минимуму как панику, так и недооценку возможных по-
следствий для человека в случае пренебрежения им поступившими указа-
ниями о мерах защиты. Ответственное ь за решение вопросов оповещения
населенны песут соответствующие органы исполнительной власти (органы
местного самоуправления).
4.	В целях уточнения обстановки, выработки решений по защите
населения и ликвидации чрезвычайной ситуации радиационного характера
в район аварии (в зону ЧС) выдвигается в зависимости от ее масштабов
оперативная группа от орга та управления РСЧС соответствующего уровня
(«Росатома», «Росэнергоатома»).
5.	Выявление радиационной обстановки начинается с получения ин-
формации об атарии и заключается в определении ее масштабов и характе-
ра, установлении границ зон радиоактивного загрязнения, мощности дозы
и плотности загрязнения в зонах, оптимальных маршрутов движения лю-
дей, транспорта и другой техники к аварийному объекту и другим местам
работ, а также определения возможных маршрутов эвакуации населения,
сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей
из зоны аварии.
6.	Радиационный кентполь в условиях возникшей чрезвычайной ситу-
ации радиационного характера организуется и осуществляется в целях со-
блюдения допустимого времени фебывапгя людей в зоне аварии, кон-
троля доз облучения и плотности радиоактивного загрязнения. Он включа-
ет контроль за:
—	мощностью дозы в местах пребывания населения, персонала ава-
рийного объекта и участников ликвидации последствий радиационной
аварии;
-	содержанием радионуклидов в воздухе, питьевой воде, пищевых
продуктах;
—	уровнем загрязнения различных технических средств, имущества и
территории;
—	дозами облучет ия;
—	поступлением и содержанием радионуклидов в организм людей;
—	содержанием и радионуклидным составом загрязнений грунтов.
7.	Установление и поддержание режима радиационной защиты осу-
ществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения
радиационного воздействия на население, персонал аварийного объекта и
98

участников ликвидации аварии и ее последствий. Режим радиационной
защиты — порядок действия населения и персонала, применения средств и
способов защиты в зоне радиоактивного загрязнения в целях снижения
воздействия на население и персонал ионизирующих излучений [12]. Этот
режим обеспечивается:
—	установлением особого порядка доступа в зону аварии;
—	зонированием района аварии;
-	целесообразным отбором участников ликвидации последствий ава-
рии с обязательным их медицинским освидетельствованием;
—	проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-	осуществлением радиационного контроля в загрязненных зонах и
на выходе в «чистую» зону;
—	спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и медицинской
помощью;
-	организацией индивидуального дозиметрического контроля и ведени-
ем учета доз облучения персонала и коллективных доз облучения населения;
-	осуществлением дезактивационных работ;
-	организацией обращения с радиоактивными отходами.
8.	Иодная профилактика проводится, при необходимости, в целях за-
щиты щитовидной железы взрослых и детей от воздействия радионукли-
дов йода на ранней стадии радиационных аварий на ядерных реакторах.
Она заключается в приеме препарата стабильного йода (йодистого калия).
9.	В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания
радионуклидов население, персонал аварийного объекта и участники лик-
видации радиационной аварии и ее последствий обеспечиваются средства-
ми индивидуальной защиты.
В зависимости от радиационной обстановки и условий работы ис-
пользуются изолирующие или фильтрующие средства защиты кожи и ор-
ганов дыхания, защитные очки или экраны.
10.	Укрытие персонала аварийного объекта и населения, проживаю-
щего вблизи радиационно опасных объектов, при возникновении радиаци-
онной аварии в защитных сооружениях производится в целях защиты от
внешнего облучения. При этом укрытие работающей смены радиационно
опасного объекта должно производиться в убежищах с режимами полной
изоляции, население и персонал предприятий, расположенных в зоне ради-
ационной аварии, - в противорадиационных укрытиях.
11.	Санитарная обработка населения, персонала радиационно опасных
объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ
в условиях радиационной аварии представляет собой комплекс мероприя-
тий по ликвидации их загрязнения радиоактивными веществами. Она
включает частичную или полную санитарную обработку. При частичной
99

обработке осуществляется очистка и обработка открытых участков тела,
наружных поверхностей одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Полная санитарная обработка - это обеззараживание тела человека водой,
помывка людей со сменой белья и одежды.
Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах
(СОП). Через них должно проходить все движение участников ликвидации
аварии из мест временной дислокации к аварийному объекту и обратно.
Санитарная обработка населения также проводится на СОП при выходе из
зоны загрязнения.
12.	Дезактивация объектов производственного и социального назна-
чения, жилых построек, территории, сельскохозяйственных угодий, транс-
порта, других технических средств, средств защиты, одежды и другого
имущества проводится в целях снижения уровня воздействия ионизирую-
щего излучения на персонал аварийного объекта и население до допусти-
мых уровней. Она представляет собой процесс удаления радионуклидов с
загрязненных поверхностей и осуществляется различными методами и
способами, выбираемыми в зависимости от объектов дезактивации, харак-
тера радиоактивного загрязнения и других условий.
13.	В случае радиоактивного загрязнения при радиационных авариях
заселенных территорий в целях определения объема мер радиационной
защиты населения производится их зонирование. За пределами аварийного
радиационно опасного объекта устанавливается зона радиационной ава-
рии, в которой проводится контроль радиационной обстановки и осу-
ществляются мероприятия по снижению уровней облучения населения. На
поздней (восстановительной) стадии аварии внутри этой зоны в целях
определения объема мер радиационной защиты и реабилитации населения
и территорий в пределах населенных пунктов и их ареолов, где сохраняет-
ся обусловленное радиационной аварией радиоактивное загрязнение мест-
ности, осуществляется дополнительное зонирование, предусматривающее
образование следующих зон:
-	от 1 до 5 мЗв - зона радиационного контроля;
—	от 5 до 20 мЗв - зона ограниченного проживания населения;
-	от 20 до 50 мЗв — зона отселения;
—	более 50 мЗв - зона отчуждения.
Критерии для принятия решений по мерам защиты населения, прожи-
вающего на территориях, загрязненных радионуклидами в результате ра-
диационной аварии, приведены в НРБ-99/2009.
14. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций радиационного характера при различных режимах функциониро-
вания РСЧС находят отражение на всех уровнях РСЧС в Планах действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и приложениях
100

к этим планам: Планах защиты населения в случае радиационной аварии
и Планах рассредоточения и эвакуации населения, а также в Планах
основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасно-
сти и безопасности людей на водных объектах на год (на АЭС - План ме-
роприятий по защите персонала в случае аварии на АЭС).
2.3.2. Основы локализации источников радиоактивного загрязнения
Мероприятия по локализации проводятся до начала и одновременно с
работами по ликвидации радиоактивных загрязнений. В целом они
направлены на предотвращение перераспределения первичных радиоак-
тивных загрязнений за счет ветрового и антропогенного переноса загряз-
нений, миграции с поверхностными и грунтовыми водами.
Локализация поверхностных загрязнений
Выбор методов локализации радиоактивных загрязнений определяет-
ся стойкостью локализующих покрытий воздействию атмосферных факто-
ров. Большинство методов локализации реализуется путем создания поли-
мерных покрытий, имеющих различную стойкость к воздействию атмо-
сферных факторов, поэтому методы локализации радиоактивных загрязне-
ний на внутренних и наружных поверхностях различны.
Для локализации радиоактивных загрязнений территорий чаще всего
используются: обработка открытых участков местности пылеподавляю-
щими композициями, химико-биологическое задернение, экранирование
слоем чистого материала, обвалование.
Первые два метода основаны на связывании в малоподвижные формы и
фиксации пылеобразующих радиоактивных загрязнений на частицах почв.
Экранирование и обваловывание загрязненных участков позволяет
снизить радиационный фон за их пределами.
При пылеподавлении наиболее целесообразным признано применение
химических композиций, способствующих не только связыванию пыли, но
и улучшению структуры почв загрязненных территорий. Среди опробо-
ванных наиболее широкое применение нашли органические дисперсии и
отходы различных производств, обладающие свойствами поверхностно-
активных веществ.
Локализующее действие отходов промышленных производств непро-
должительно, по этому показателю они значительно уступают поверхност-
но-активным веществам.
Качество создаваемых покрытий в большинстве случаев зависит не
только от физико-химических свойств применяемых композиций, но и от
технических средств и технологических приемов нанесения, концентрации
101

композиции в рабочем растворе и его удельного расхода, а также от физи-
ческих свойств грунтов.
Расход на единицу площади для различных рецептур должен нахо-
диться в следующих пределах (т/га):
Латекс	ССБ	ММ	ОТП	Нефтешлам
10-50	10-35	10-15	10-20	10-30
Для задернения загрязненных территорий химико-биологическими
способами рекомендуются следующие рецептуры:
Рецептура 1. ССБ или ОТП — в качестве пылеподавляющего состава и
химмелиоранта для создания водоупорного слоя при применении на грун-
тах, характеризующихся провальной фильтрацией; сыромолотый извест-
няк - для раскисления грунтов; минеральные удобрения; смесь многолет-
них злаковых трав; озимая рожь - в качестве покровной культуры.
Рецептура 2. Латекс - в качестве пылеподавляющего состава; мине-
ральные и органические (торфокрошка) удобрения; смесь многолетних
злаковых и бобовых трав; овес - в качестве покровной культуры.
Рецептура 3. Гипан (ММ) - в качестве пылеподавляющего состава;
смесь многолетних злаковых трав.
Рецептура 4. Омыленный таловый пек (ОТП) - в качестве пылеподав-
ляющего состава; росторегуляторы растений (ростоактиваторы и антиде-
прессанты); смесь многолетних злаковых и бобовых трав; рожь — в каче-
стве покровной культуры.
Для создания экранирующего слоя используются как природные ма-
териалы (грунты, глины, песок, щебень и др.), так и промышленные изде-
лия и материалы типа железобетонных плит, фундаментных блоков, ас-
фальта, бетона, листового железа и др.
Метод обладает существенным недостатком. Сыпучие материалы, ис-
пользованные для создания экранов, при их последующем удалении переме-
шиваются с радиоактивным грунтом и значительно (до 3 и более раз) увели-
чивают объем радиоактивных отходов. Строительные и листовые материалы,
в свою очередь, в большинстве случаев приобретают поверхностное загряз-
нение и также направляются на захоронение либо на дезактивацию, эффек-
тивность которой, за исключением металлов, невысока и трудоемка.
Обвалование осуществляется грунтом с более чистых участков терри-
тории или отсыпкой чистыми привозными слабо или водонепроницаемы-
ми сыпучими материалами. Для уменьшения размыва и ветровой эрозии
защитного вала применяют рецептуры пылеподавления, химико-
биологического задернения или полиэтиленовую пленку. Для проведения
работ используется инженерная техника общего назначения.
102

Локализация объемных загрязнений
Для локализации и предотвращения выхода радиоактивных веществ
на поверхность объемных объектов используются: связывание полимер-
ными и пленкообразующими рецептурами; вспашка; изоляция глубинных
участков загрязненных грунтов и донных отложений водоемов; осаждение
взвешенных и растворенных в водах водоемов загрязнений.
Перепахивание грунтов осуществляется на практике по двум вариан-
там: перемешиванием верхнего слоя загрязненного грунта с менее загряз-
ненным или чистым нижележащим слоем; экранированием верхнего за-
грязненного слоя грунта путем перемещения его под нижележащий слой
чистого грунта.
Перемешивание верхнего слоя производится методами вспашки, рых-
ления, фрезерования, дискования и других агротехнических приемов обра-
ботки почвы и дернины, экранирование - методами глубокой вспашки с
оборотом пласта.
При благоприятных условиях рельефа и почвенной структуры глубо-
кая вспашка с оборотом пласта позволяет снять загрязненный слой почвы
мощностью до 10-15 см и уложить его на дно борозды на глубину 50-
70 см. В этом случае радионуклиды в значительной степени удаляются из
корневой зоны растений, а величина коэффициента ослабления излучения
может достигать 30 и более раз.
Локализация заглубленных пластов загрязненного грунта осуществля-
ется непосредственно в местах их залегания следующими способами: со-
зданием фильтрующего барьера из универсальных или селективных при-
родных сорбирующих материалов; созданием изолирующего барьера типа
«стена в грунте» из водонепроницаемых материалов замораживанием пла-
ста с помощью специальных технических средств и технологий; осушени-
ем загрязненного пласта и непосредственно прилегающих к нему участков.
Наиболее простым и отработанным в практических условиях является
способ водопонижения. Он, как правило, применим для локализации ра-
диоактивных загрязнений на глубинах до 30 м и осуществляется с исполь-
зованием иглофильтров, насосного оборудования и трубопроводов, выпус-
каемых отечественной промышленностью для осушения карьеров, котло-
ванов и подземных рудников. Очистка откачиваемых грунтовых вод про-
изводится на фильтрах с периодически заменяемой загрузкой природных
сорбентов: клиноптилолита, вермикулита, цеолита и др. Отработавшие
сорбенты направляются на захоронение, а очищенные до предельно-
допустимых концентраций воды сбрасываются в промливневую канализа-
цию или ближайший водоем.
103

Сбор, транспортировка и захоронение радиоактивных отходов
Особенностью сбора и локализации высокоактивных материалов
(осколки топливных элементов, конструкционных и защитных материалов)
является, как правило, то, что по территории они распределены случайным
образом. При проведении работ возможно неожиданное появление источ-
ника в результате вскрытия завала или изменения его расположения.
Проведение работ в условиях высоких уровней радиации должно пла-
нироваться с максимально возможным применением механизированных
средств. В случае использования ручного труда должны быть обеспечены:
разработка детальных организационно-технических мероприятий по
работам в зонах высоких уровней радиации до начала работ;
четкая организация рабочих мест в зоне сосредоточения персонала
(места приема персонала, места надевания защитной одежды, пост радиа-
ционного контроля, командный пункт управления, места вывода персонала
из зоны работ, места раздевания);
организация комендантской службы для поддержания установленного
порядка в зоне сосредоточения;
преодоление психологического барьера у персонала, непосредственно
выполняющего особо опасные работы (должны отбираться добровольцы);
постановка конкретных задач и подробный инструктаж.
В зависимости от активности радиоактивных отходов, измерегшой на
расстоянии 1 м, сбор их должен производиться: при мощностях дозы 0,1-
1,0 Зв/ч — с использованием дистанционного инструмента и защитных
экранов, при мощностях дозы более 1,0 Зв/ч — с использованием инженер-
ных машин разграждения и робототехники.
В процессе ликвидации радиационной аварии и ее последствий могут
появляться твердые и жидкие радиоактивные отходы.
Твердыми радиоактивными отходами при ликвидации аварии и ее
последствий могут быть:
обломки конструкций, содержащих ядерное топливо и продукты его
деления;
загрязненные радионуклидами конструкции реактора и других эле-
ментов аварийного объекта;
загрязненные радионуклидами конструктивные элементы зданий и
сооружений, грунт, деревья и прочие элементы территории объекта и
окружающей местности;
загрязненная выше допустимых уровней спецтехника и транспорт, а
также вывозимые из зоны аварии сырье, продукция, отходы и другие
предметы, не поддающиеся дезактивации при трехкратном цикле дезакти-
вации;
104

загрязненная выше допустиь щх уровней пленка, фильтры, материалы,
биологические объекты, дары природы, пищевые продукты;
средства защиты и спецодежда, загрязненные выше установленных
органами Госсанэпиднадзора плотностей или не поддающиеся дезакти-
вации.
К жидкгы радиоактивным отходам могут быть отнесены:
теплоноситель аварийных ядерных установок;
дезактивационные растворы после дезактивации помещений объе кта,
спецтехники, оборудования и транспорта;
дезактивационные воды спецпрачечных;
сливные воды санпропускников;
вывозимые из зоны аварии жидкое сырье, продукция и отходы со
сверхнормативными плотностями загрязнения радионуклидами.
Твердые отходы считают радиоактивными, если их удельная актив-
ность превышает допустимые значения для соответствующего вида излу-
чения. установленные НРБ-99/2009 (СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиа-
ционной безопасности»} и ОСПОРБ-99/20Ю (СП 2.6.1.2612-10 «Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»).
Жидкие отходы считают радиоактивными, если содержание в них от-
дельных радионуклидов или их смесей превышает допустимые удельные
активности, установленные для воды ЧРБ-99/2009.
Для сбора и временного хранения радиоактивных отходов по согласо-
ванию с органами местного самоуправления, органами Госсанэпиднадзора
и МПР России оборудуются специальные пункты (могильники).
Жидкие отходы, при необходимости, хранят в специальных герме-
тических емкостях, твердые - в специальных контейнерах с крышками.
Емкости и контейнеры изготавливают по специальным техническим
условиям.
Использование нештатных сборников и коцтей геров для хранения ра-
диоактивных отходов не допускается.
Конструкция сборников должна обеа [е гивать механизированщчо их
погрузку и разгрузку.
Емкости и контейнеры должны быть закрыты на замок, иметь знаки
радиационной опасности и надпись «Осторожг о! Радиоактивность!»,
а также информацию о мощности дозы гамма-«злучения на расстоянии
1 м от сборника.
Отстой загрязненной спецтехники и транспорта разрешается осу-
ществлять па открытых площадках, на возвышенных участках местности.
Все пункты сбора и временного хранения радиоактивных отходов
сгэаждаются, оборудуются сигнализацией и предупредительными
надписями.
105

Транспортирование радиоактивных обходов выполняется на специ-
ально оборудованных автомобилях (транспортных средствах), имеющих
санитарный паспорт и свидетельство водителя тра юпортного средства,
выданных органами Госсанэпиднадзоре Минздрава России.
Погрузку радиоактивных отходов производят таким образом, чтобы
мощность дозы излучения в кабиле водителя была минимальной и не пре-
вышала 0,012 мГр/ч, при этом мощность излучения в любой точке с наруж-
ной поверхности кузова спецавтомобиля не должна превышать 2 мГр/ч.
На каждую i партию радиоактивных отходов составляется паспорт. На
пункте захоронения радиоактивных отходов проверяется соответствие ко-
личества упаковок в партии и их маркировки данным паспорта, по оконча-
нии контроля в паспорте ставился штамп «Проверено», дата и подпись
представителя пункта. При несоблюдении установленных требований ра-
диоактивные отходы не принимаются. В этом случае представитель пункта
и лицо ответственное за сдачу радиоактивных отходов, составляют соот-
ветствующий акт.
Сброс радиоактивных сточных вод в хозяйственно-бытовую канали-
зацию допускается с концентрацией, i ревышгющей до: ушимую для воды
не более чем в 10 раз, если обеспечивается их десятикратное разбавление
нерадпоактивными сточными водами в коллекторе, а суммарный сброс ра-
диоактивных веществ не превышае г установленного допустимого уровня.
При малых количествах жидких радиоактивных отходов (менее
200 л), а также при невозможности их разбавления отходы собираются в
специальные емкости для последую щего захоронения.
Запрещается удаление жидких радиоактивных отходов в поглощаю-
щие ямы, колодцы, скважины, на поля орошения, поля фильтрации, в си-
стемы подземного орошения, а также в груды, озера, водохратшлшца.
предназначенные для разведения рыбы и водоплавающей птицы.
Захоронение высокоактивных и среднеактивных твердых отходов
осуществляется в капитальные железобетонные сооружения с многократ-
ной гидроизоляцией (битум, нержавеющая сталь, бетон). Дополнительным
бартером против миграции радионуклидов является и местный глинистый
грунт, прилегающий ко дну и стенкам капитального сооружения.
В ходе ликвида ши последствий аварии строятся временные могиль-
ники простейшего типа для захоронения твердых слабоактизпых отходов.
Участок для размещения могильников должен отвечать следующим
требованиям:
наивысший уровень грунтовых вод должен находиться от дна тран-
шеи (котлована) не менее чем в 4 м;
106

располагаться на незатопляемых возвышенностях, не склонных к
оползням;
предпочтение при выборе участка следует отдавать водоупорным
] рунтам (глины, суглинки и др.) под днищем могильника.
Траншейным методом допускается захоронение низкоактивных твер-
дых радиоактивных отходов с уровнями загрязнения до 0,3 мЗв/ч. Глубина
траншеи должна быть не менее 3 м.
Дно и скосы траншеи должны иметь глиняный замок толщиной 20-
30 см (если грунт не является водоупорным), а также должны быть покры-
ты синтетической пленкой, сваренной на стыках.
Размеры траншеи по длине и ширине выбираются в зависимости от
количества захороняемых блоков с твердыми радиоактивными отходами и
схемы их укладки.
Для захоронения твердых радиоактивных отходов могут применяться
сборные железобетонные лотки. Боковые поверхности железобетонных
лотков необходимо залить бетоном толщиной не менее 0,1 м. После уклад-
ки твердых радиоактивных отходов лотки перекрываются жег езобетонны-
ми плитами перекрытий, поверх которых наносится уклоносбразу ощий
слой бетона толщиной 0,1 м, два слоя рубероида на битумной мастике с
заходом на стенки лотков не менее 40 см и защитный -слой бетона. Затем
пазухи траншеи заполняются глиной, поверх плит перекрытия укладыва-
ются слои глины не менее 30 см.
Работы по захоронению твердых радиоактивных отходов проводятся в
сухую погоду и организуются так, чтобы захоронение и их полная консер-
вация были закончены, как правило, в течение светового дня. В случае не-
соблюдения этого условия, должны быть приняты меры по надежной
охране захороняемых отходов и по защите траншеи от попадания дожде-
вых осадков.
После окончания земляной обваловки траншеи мощность дозы гамма-
излучения на расстоянии 1 м от поверхности обваловки не должна превы-
шать 0,003 мЗв/ч над уровнем гамма-фона данной местности в момент за-
хоронения, в I ротивном случае земляной слой следует увеличить. Захоро-
нение должно быть оформлено актом.
2.3.3. Организация руководства ликвидацией
радиоактивных загрязнений
Организация руководства ликвидацией последствий радиационных
аварий зависит от их масштабов. Обобщенная структу >а органов управле-
ния ликвидацией последствий радиационных аварий представлена
на рис. 2.12.
107

Рис. 2.12. Обобщенная структура органов управления ликвидацией
последствий радиационных аварий
108

Как правило, руководство ликвидацией последствий радиационных
аварий в зависимости от их масштабов осуществляется на одном из трех
уровней: объектовом, региональном или федеральном.
Если в результате аварии с выбросом (утечкой) радионуклидов
загрязнению подвергалась только территория аварийного объекта
(объектовый уровень), ликвидация ее последствий осуществляется силами
и средствами объекта. Помощь в ликвидации аварии и ее последствий, при
необходимости, может оказывать специальная межведомственная опера-
тивная группа.
Если в результате выброса радионуклидов произошло загрязнение
территории за пределами промышленной площадки аварийного объекта,
но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (регио-
нальный уровень), то ликвидация аварии и ее последствий на территории
аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта с уча-
стием межведомственной оперативной группы. Проблемы защиты населе-
ния и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной пло-
щадки решаются силами и средствами территориальных органов исполни-
тельной власти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном
объекте, так и на пострадавших вследствие аварии территориях к ликвида-
ции последствий аварии, при необходимости, могут привлекаться силы и
средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных
подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководите-
лям работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий.
Если же вследствие радиационной аварии радиоактивному загрязне-
нию подвергались территории нескольких субъектов Российской Федера-
ции (межрегиональный уровень), то руководство (координацию) работами
по ликвидации аварии и ее последствий принимает на себя Правитель-
ственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситу-
аций и обеспечению пожарной безопасности. В отдельных наиболее слож-
ных ситуациях может назначаться специальная Правительственная комис-
сия. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее послед-
ствий с привлечением сил и средств РСЧС.
На каждом уровне . РСЧС работу КЧСиПБ обеспечивают постоянно
действующие органы управления ГОЧС (органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защи-
ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
Основой для организации ликвидации возникшей радиационной ава-
рии и ее последствий служат планы действий по предупреждению и лик-
видации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые заблаговременно
на всех уровнях РСЧС (за исключением регионального), в которых
109

предусматриваются действия по ликвидации последствий радиационных
аварий (на АЭС — Планы мероприятий ио защите терсонала в случае ава-
рии на АЭС). Эти планы разрабатываются на основе оценки риска чрезвы-
чайных ситуаций для соответствующей территории, в том числе радиаци-
онного характера, и выработки возможных решений на проведение работ.
Их проекты рассматриваются и согласовь чаются заинтересованными ведом-
ствами (организациями) и утверждаются председателям™ соответствующих
вышестоящих КЧСиПБ. На федеральном уровне - министром Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-
туаций уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в про-
цессе работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий.
На региональном уровне вопросы предупреждения и ликвидации ра-
диационных аварий и их последствий предусматриваются в планах дей-
ствий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, которые согласовываются с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, входящих в состав региона, органами
военного управления и утверждаются соответствующим Полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном окоуге.
Меры по защите населения при радиационных авариях предусматри-
ваются в Планах защиты населения в случае радиационной аварии, явля-
ющихся приложениями к Планам действий по предупреждению и ликви-
дации чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по совершенствованию решения проблем предупрежде-
ния радиа щонных аварий, ликвидации их последствий, защиты населения
при возникновении чрезвычайных ситуаций радиационного характера
отображаются в Планах основных мероприятий в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспе-
чения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
на год, разрабатываемых на всех уровнях.
Для руководства работами по ликвидации радиационной аварии и ее
последствий непосредственно в районе аварии, в зависимости от масшта-
бов аварии и ее последствий, соответствующими органами исполнитель-
ной власти (органами местного самоуправления) назначается руководитель
работ: ю ликвидации чрезвычайной ситуации радиационного характера.
При руководителе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации ради-
ационного характера формируется оперативный штаб, в состав которого
вклю гаются необходимые специалисты, в том числе представители орга-
нов исполнительной власти (органов местного самоуправления), научных,
производственных, медицинских и других организаций, компетентных
ПО

в вопросах ликвидации последствий радиационных аварий, количествен-
ный состав оперативного ш аба определяется с учетом задач и объемов
предстоящих работ.
Основными структур дым л формированиями оперативного штаба яв-
ляются подразделения ликвидации радиационной аварии и ликвидации по-
следствий радиационной аварии.
При оперативном штабе работают оперативные группы, создаваемые
заинтересованными ведомствами (орган изациях и).
Ликвидация радиационной аварии и ее последствий организуется и
осуществляется в соответствии с решением руководителя работ по ликви-
дации чрезвычайной ситуации радиационного харак ера, согласованным с
оперативной группой соответствующей КЧСиПБ, а также решениями этой
КЧСиПБ в части защиты населения, которые являются обязательными для
всех граждан и организаций, находящихся в зоне возникшей чрезвычайной
ситуации радиационного характера. На отдельных объектах и участках зо-
ны чрезвычайной ситуации в ходе работ решения в соответствии с постав-
ленными задачами и сложившейся обстановкой принимают командиры
(начальники) действующих там формирований (подразделений). Руково-
дители всех уровней несуг личную ответственность за принимаемые ре-
шения, использование подчиненных сил и результаты работ.
Исходными данными для принятия решений по ликвидации радиаци-
онной аварии и ее последствий являются:
-	задача, поставленная вы1 .естоящим органом управления;
-	данные о состоя ши аварийного объекта;
-	данные разведки об обстановке в зоне радиационной аварии;
-	выводы из оценки состояния аварийного объекта;
-	выводы из оценки обстановки в зоне радиационной аварии;
-	оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств;
-	выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на
ход работ.
В случае д. штельното развития чрезвычайной ситуации радиационно-
го характера (при длительном выбросе радионуклидов) принятые решения
по ликвидации последствий ради ционной аварии могут корректироваться
с учетом изменения радиационной обстановки.
Применительно к чрезвычайным ситуациям радиационного характера
определены три группы их источников, для каждой из которых устанавли-
вается свой порядок (алгоритм) организации управления и взаимодействия
при ликвидации радиационных аварий и их последствий.
Первую группу составляют радиационно опасные объекты, обслужи-
ваемые профессионально подготовленным персоналом и расположенные
на охраняемых территориях (в том числе на транспортных спедстзах -
наземных, надводных, воздушных I космических).
111

Вторую группу составляют радиационно опасные объекты, предна-
значенные для штатной эксплуатации в необслуживаемом режиме или об-
служиваемые потребителями, не являющимися специалистами в области
ядерной техники (медиками, технологами общепромышленного профиля и
пр.), должным образом не охраняемые.
К третьей группе относятся радиационно опасные объекты, аварии на
которых могут возникнуть в результате:
—	обращения с неохраняемыми передвижными (переносными) устрой-
ствами или их съемными частями, содержащими радионуклиды, повлекшего
за собой потерю контроля за источником ионизирующего излучения;
—	транспортных происшествий, вызвавших разрушение радиационно
опасных объектов;
—	злонамеренных действий (диверсий) с применением радионуклидов
или делящихся материалов.
При радиационных авариях для всех трех групп основными принци-
пами организации управления и взаимодействия являются:
—	подчиненность всех нижестоящих КЧСиПБ вышестоящим и их рабочим
органам, обязательность выполнения решений и указаний, исходящих от них;
—	подчиненность сил РСЧС во всех подсистемах и звеньях соответ-
ствующим КЧСиПБ;
-	прохождение распоряжений, указаний и команд, вытекающих из
решений вышестоящих КЧСиПБ, через соответствующие КЧСиПБ;
—	персональная ответственность руководителей всех уровней за при-
нимаемое решение, а также за своевременность и точность выполнения
решений, исходящих от вышестоящих органов управления;
-	приоритет требования минимизации коллективной и индивидуаль-
ной доз облучения населения перед другими задачами, решаемыми в про-
цессе действий по ликвидации последствий радиационных аварий.
В целях реализации основных принципов организации взаимодействия:
—	все силы и средства, участвующие в ликвидации последствий ради-
ационной аварии, находятся в оперативном подчинении руководителю ра-
бот, действующему от имени соответствующей КЧСиПБ;
—	для персонализации ответственности за принимаемые решения и
точность их исполнения по всей «вертикали» управления мероприятиями
по ликвидации радиационной аварии и ее последствий оперативные груп-
пы КЧСиПБ всех уровней, являясь элементами органов управления в зоне
радиационной аварии, обеспечивают реализацию решений руководителей
соответствующих комиссий и их рабочих органов, но не имеют полномо-
чий на принятие собственных решений (за исключением ситуаций, угро-
жающих жизни и здоровью людей или связанных с возможностью значи-
тельного материального и экономического ущерба).
112

Действия по реагированию органов управления, сил и средств РСЧС
на возникновение радиационной аварии разделяются на два этапа, отлича-
ющихся степенью понимания создавшейся ситуации и в связи с этим сте-
пенью готовности к эффективной скоординированной работе по ликвида-
ции радиационной аварии и ее последствий. Первый этап - этап разведки,
охватывающий период времени от получения органами управления РСЧС
первой информации о возникновении радиационной аварии до определе-
ния ее фактического масштаба (объектовая, муниципальная, региональная,
межрегиональная или федеральная). Второй этап - действия по ликвида-
ции радиационной аварии и ее последствий в условиях, когда масштабы
аварии и соответствующие им органы координации и управления, а также
необходимые силы и средства ЧС определены, планы адекватных меро-
приятий выбраны (или разработаны) и приняты к исполнению.
При радиационных авариях на обслуживаемых и охраняемых объектах
К обслуживаемым и охраняемым радиационно опасным объектам от-
носятся:
—	объекты с ядерными реакторами любого типа и назначения;
—	объекты (предприятия) ядерно-топливного цикла (без ядерного ре-
актора);
—	отдельные места размещения и хранилища делящихся материалов и
устройств с делящимися материалами;
—	отдельные хранилища и могильники радиоактивных отходов с вы-
сокой активностью.
Эти объекты характеризуются общими для них признаками, опреде-
ляющими порядок действий органов управления, сил средств РСЧС на
начальной стадии развития радиационной аварии:
—	наличием средств постоянного радиационного контроля на объекте
и в непосредственной близости от него;
—	устойчивой связью объекта с органами исполнительной власти всех
уровней, вышестоящей организацией и оперативными дежурными посто-
янных органов управления РСЧС;
-	наличием заблаговременно проработанных прогнозов и планов
действий, предусматривающих варианты реагирования на возможные
радиационные аварии, а также сил и средств, подготовленных для ликви-
дации радиационных аварий и их последствий;
—	надежной круглосуточной охраной объекта, исключающей возмож-
ность нежелательного вмешательства посторонних сил в производствен-
ные процессы на объекте.
Примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной
аварии на обслуживаемых и охраняемых радиационно опасных объектах
приведена на рис. 2.13.
113

Рис. 2.13. Примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной аварии
на обслуживаемых и охраняемых радиационно опасных объектах

При радиационных авариях на стационарных необсл^оки ваемых
и (или) ненадлежащим образом охраняемы:: объектах
К стационарным необслуживаемым и (или) ненадлежащим образом
охраняемым объектам относятся:
—	установки технологического и медицинского назначения и источ-
ники тепловой и электрической энергии, в которых используются высоко-
энецгеп яеск не радионуклиды с большим периодом полураспада (в осноз-
ном 238Ри, 210Ро, б0Со, 90Sr, 137Cs) и высокой суммарной активностью
(до 3,7-1017 Бк);
-	отдельные хранилища и могильники радиоактивных отходов со
средней и низкой удельной активностью;
-	территории и водоемы, загрязненные радионуклидами в результате
имевших место аварий, ядерных испытаний, а также производственной де-
ятельности предприятий ядерно-топливного цикла.
Стационарные необслуживаемые и (или) ненадлежащим образом
охраняемые объекты размещаются на территориях неспециализированных
предприятий (с точки зрения проблем радиационной безопасности) - в ме-
дицинских учреждениях для лечения онкологических заболеваний, на про-
изводствах широкого профиля для лучевого воздействия на материалы в
составе технологических процессов или для неразрушающего контроля
продукции; в малонаселенных или труднодоступных горных и северных
районах для питания световых и радиомаяков, а также другой аппаратуры,
нуждающейся в автономном электропитании, или для складирования ра-
диоактивных отходов, не представляющих по действующим нормативам
прямой опасности для окружающей среды и вследствие этого не имеющих,
как правило, надежного дозиметрического и охранного обеспечения.
Такие условия экс! луатации (хранения) радиационно о тасных объек-
тов не исключают случаев:
—	непредусмотренного технологической, эксплуатационной и ремонтной
документацией обращения с объектами; доступа к объектам посторонних лиц;
-	несвоевременного получения специализированными службами ин-
формации о существенном повышении техногенного радиационного фона,
допускаемого технической документацией.
Основу планирования действий по экстренному реагированию на воз-
никновение радиационной аварии в этом случае составляет принцип ответ-
ственности за своевременную информацию об угрозе аварии или ее воз-
никновении, которую несет эксплуатирующая организация (пользователь,
потребитель). Ответственность за ликвидацию радиационной аварии несет
с роанизация-изготовитель объекта или его вышестоящая организация,
примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной аварии
на стационар аых необслуживаемь х ш (или) непадьежащ! м образом охра-
няемых объект ах приведена на рис. 2.14.
115


Рис. 2.14. Примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной 1-
аварии на стационарных необслуживаемых и (или) ненадлежащим образом охраняемых объектах

Радиационные аварии, произошедшие в результате транспортных
происшествий, потери контроля за устройствами, содержащими
радионуклиды, а также злонамеренных действий с применением
радиоактивных веществ
Для данной группы ситуаций характерна наиболее высокая степень
неопределенности в первоначальном понимании создавшейся обстановки,
размеров угрозы для населения и окружающей среды и, как следствие, в
оценке необходимых сил и средств для ее нормализации. Местом возник-
новения источника чрезвычайной ситуации радиационного характера мо-
жет быть любая точка Российской Федерации, а в качестве источника мо-
жет оказаться любой попавший в аварию радиационно опасный объект или
его часть, содержащая радионуклид и отделенная от объекта случайными
людьми из-за непонимания назначения объекта и возможных последствий
такой операции или, наоборот, сознательного действия, направленного на
шантаж или причинение вреда населению, окружающей среде и техносфере.
Такие обстоятельства предопределяют возможность ситуации, при ко-
торой идентификация источника чрезвычайной ситуации радиационного
характера (как конкретного устройства или вещества, содержащего дозо-
образующие радионуклиды) может наступить много позже явных прояв-
лений факта возникновения радиационной аварии и, следовательно,
начальные действия по ликвидации аварии и ее последствий не могут быть
возложены на организацию (ведомство), эксплуатирующую объект, или на
организацию (ведомство), изготовившую этот объект. В этом случае в це-
лях обеспечения готовности органов управления, сил и средств РСЧС к
ликвидации радиационной аварии и ее последствий основу планирования
действий по экстренному реагированию на возникновение аварии состав-
ляет принцип: ответственность за своевременную информацию об угрозе
аварии или ее возникновении несет КЧСиПБ субъекта Российской Феде-
рации, в пределах которого произошло соответствующее событие, которая
организует работу по идентификации источника, а в случае технической
возможности его локализацию и эвакуацию, привлекая для этой цели тер-
риториальный специальный комбинат «Радон».
Примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной
аварии, произошедшей в результате транспортных происшествий, потери
контроля за устройствами, содержащими радионуклиды, а также злонаме-
ренных действий с применением радиоактивных веществ, приведена на
рис. 2.15.
117

Рис. 2.15. Примерная блок-схема алгоритма действий в случае радиационной аварии, произошедшей в результате
транспортных происшествий, потери контроля за устройствами, содержащими радиоактивные вещества,
а также злонамеренных действий с применением радиоактивных веществ

Во всех случаях, связанных с наличием ядерно-опасных веществ и с
местонахождением объектов, координирующим органом, кроме Прави-
тельственной комиссии, может быть комиссия ведомства, в ведении кото-
рого находится данный объект.
После возникновения радиационной аварии в соответствующих
КЧСиПБ производится уточнение ранее разработанных планов действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В случае, если име-
ет место изменение обстановки (объективное из-за развития процесса выбро-
са радионуклидов в окружающую среду либо связанное с уточнением раци-
онной обстановки) планы действий корректируются ежесуточно вплоть до
стабилизации ситуации или достижения положительного результата по лока-
лизации источника чрезвычайной ситуации радиационного характера.
Оперативным штабом под руководством руководителя работ по лик-
видации радиационной аварии и ее последствий разрабатывается сводный
график выполнения работ, который является обязательным для исполнения
всеми организациями, учреждениями и предприятиями, привлекающимися
к ликвидации радиационной аварии и ее последствий.
В сводном графике работ определяются основные мероприятия, сроки
их выполнения и исполнители (ведомства, организации и т. п.).
Сводный график выполнения работ по ликвидации радиационной ава-
рии и ее последствий согласовывается с вышестоящим координирующим
органом управления и утверждается руководителем работ по ликвидации
радиационной аварии и последствий.
Основу сил и средств подсистем РСЧС, привлекаемых для ликвида-
ции последствий радиационных аварий, составляют в зависимости от ее
масштаба формирования территориальных подсистем тех субъектов Рос-
сийской Федерации, территории которых оказались пострадавшими вслед-
ствие радиационной аварии. Привлечение к действиям сил и средств
функциональных подсистем РСЧС, Минобороны России и МВД России, а
также спасательных воинских формирований МЧС России осуществляется
в порядке, установленном существующим законодательством.
2.3.4. Способы ликвидации радиоактивного загрязнения
Дезактивационные работы
Ликвидация последствий радиоактивного загрязнения различных поверх-
ностей и сред осуществляется путем проведения дезактивационных работ.
Под дезактивацией понимается удаление (снижение концентрации) ра-
диоактивных веществ с загрязненных поверхностей (территории, дорог, зда-
ний, сооружений, оборудования, техники, транспортных средств, одежды,
обуви, средств индивидуальной защиты и пр.) и из различных сред (воздуха,
воды, пищевого сырья, продовольствия и пр.) до допустимых норм.
119

В случае поверхностного загрязнения дезактивация ограничивается
удалением с поверхности объектов радиоактивных веществ, которые за-
крепились на ней в результате адгезии и адсорбции. Для дезактивации при
глубинном загрязнении необходимо извлечение радиоактивных веществ,
проникших вглубь, и затем их удаление.
Дезактивация осуществляется различными способами, которые, с од-
ной стороны, определяются условиями радиоактивного загрязнения,
а с другой - условиями самой дезактивации. При выборе способа дезакти-
вации учитываются также особенности объекта.
Классификация способов дезактивации приведена на рис. 2.16.
Рис. 2.16. Классификация способов дезактивации
Дезактивация струей газа (воздуха) и пылеотсасыванием
К основным безжидкостным способам следует отнести обработку за-
грязненных поверхностей струей газа (воздуха) и пылеотсасывание.
120

На первой стадии процесса дезактивации струей газа (воздуха) с по-
верхности удаляются радиоактивные вещества в виде жидкости, мелких
частиц и структурированных масс. В результате радиоактивные вещества
переводятся во взвешенное или аэрозольное состояние. На второй стадии
осуществляется удаление радиоактивных веществ с обрабатываемого объ-
екта (поверхности).
Для создания газового потока обычно используются реактивные дви-
гатели, отработавшие гарантийный срок по своему прямому назначению.
При скорости газовой струи у обрабатываемой поверхности (на расстоянии
5—7 м) 90-110 м/с с нее удаляются только крупные частицы диаметром бо-
лее 15 мкм.
Для повышения эффективности дезактивации в воздушную струю
вводится порошок, обладающий абразивным действием. В результате та-
кой дезактивации удаляются не только поверхностные, но и глубинные за-
грязнения. Коэффициент дезактивации резко возрастает и может достиг-
нуть 200, что гарантирует хорошее качество обработки.
В качестве абразива могут быть использованы песок, карборунд, дроби,
металлические и другие порошки. Применение абразивов позволяет значи-
тельно снизить скорость воздушного потока до 3-40 м/с, что дает возмож-
ность применять для генерации воздушного потока различные компрессоры.
Основными недостатками способа являются: необходимость использова-
ния абразивного порошка, расход которого колеблется в пределах 7,5—45 г/с;
возникновение смеси радиоактивных загрязнений с отработавшим абразив-
ным порошком; воздействие абразивов на обрабатываемые поверхности
приводит к образовашпо неровностей, возникает опасность локальной эро-
зии, происходит потеря защитных и механических свойств поверхностей;
опасным является и сам порошок, находящийся в аэрозольном состоянии
вокруг объекта, для человека возникает опасность заболевания силикозом.
В отличие от предыдущего способа при дезактивации пылеотсасывани-
ем поток воздуха направлен не на обрабатываемую поверхность, а от нее под
воздействием вакуума, создаваемого в воздушном тракте пылесоса.
Воздушный поток, заключенный в воздуховод, не распространяет ра-
диоактивные загрязнения в окружающую среду. Фильтрация загрязненно-
го потока позволяет улавливать удаленные частицы и осуществлять очист-
ку на основе замкнутого цикла.
При пылеотсасывании, как и при обдуве поверхности струей газа или
воздуха, удаляются лишь поверхностные радиоактивные частицы, при
этом жидкие и вязкие радиоактивные загрязнения удаляются не полно-
стью. Пылеотсасывание можно использовать в ходе комплексной обработ-
ки, предусматривающей последующую дезактивацию более эффективны-
ми способами.
121

Дезактивация снятием загрязненного слоя и изоляцией
загрязненной поверхности
Этот способ применяется для очистки местности, дорог, окрашенных
изделий, строительных материалов и конструкций и т. и.
Эффективность дезактивации определяется глубиной снимаемого
верхнего загрязненного слоя, которая, в свою очередь, зависит от глубины
проникновения радионуклидов в различные материалы. Для обеспечения
эффективной дезактивации с учетом неровностей обрабатываемых по-
верхностей, неравномерности проникновения радионуклидов снимаемый
слой должен быть в два раза толще глубины их проникновения.
Дезактивация путем снятия верхнего загрязненного слоя эффективна,
но последующие этапы, связанные с транспортировкой снятого загрязнен-
ного материала, его захоронение сопровождаются вторичным радиоактив-
ным загрязнением, что требует проведения дополнительных работ.
При проведении дезактивации методом изоляции загрязненной по-
верхности изолирующий материал фиксирует радиоактивные загрязнения,
что значительно снижает интенсивность радиации, опасность непосред-
ственного контакта с радионуклидами и возможность их миграции.
Для создания изолирующего слоя используются сыпучие материалы
(песок, грунт, щебень и др.), асфальт, промышленные строительные заго-
товки (плиты, блоки и др.).
Дезактивация струей воды и паром
Дезактивация струей воды является доступным и широко применяе-
мым способом при обеззараживании оборудования, участков местности с
твердым покрытием, транспортных и других средств. Его эффективность
зависит от структуры струи, расхода воды и напора (давления) перед
насадкой, генерирующей водную струю.
Струя воды может быть сплошной или разделенной на отдельные
компактные струйки, а также капельного строения, которое возникает в
результате распада струи или создается искусственно.
Для повышения эффективности процесса дезактивации рекомендуется
струю воды направлять под углом 3-45° к обрабатываемой поверхности.
В зависимости от давления перед насадкой различают низко-, средне-
и высоконапорные струи.
Низконапорные струи имеют давление перед насадкой не более 10 атм.
Обработка такой струей грузового автомобиля требует около 1 т воды, при
этом загрязненность снижается всего в 2 раза. Расход воды может быть сни-
жен с помощью импульсной обработки, которая заключается в чередовании
включения и выключения источника, генерирующего струю воды.
122

Эффективность дезактивации повышается при использовании средне-
напорных водных струй, давление перед насадкой у которых составляет от
10 до 50 атм. Если низконапорные струи удаляют лишь поверхностные за-
грязнения, то средненапорные - часть глубинных. При дезактивации сред-
ненапорной водной струей строительных материалов коэффициент дезак-
тивации может достигать 6,0.
Высоконапорной струей (давление на выходе превышает 100 атм)
удаляют верхний загрязненный слой с пористых материалов, ржавчину с
металлических поверхностей и краску толщиной до 3 мм, во всех случаях
коэффициент дезактивации достигает 50. Однако дезактивация высокона-
порной струей требует сложного специального оборудования, большого
расхода воды, а производительность при этом невысока. В связи с этим
применяется лишь в стационарных условиях в системе предприятий атом-
ной энергетики.
При введении в средне- и низконапорные струи абразивного препара-
та дезактивация осуществляется совместным воздействием абразива
и струи. При этом исключается распыл отработавшего абразивного мате-
риала и самих радиоактивных веществ, снятых с загрязненной поверхно-
сти, сокращается расход воды и создаются условия для применения уста-
новок, работающих по принципу замкнутого цикла.
Эффективность водно-абразивной дезактивации высокая. Так, коэф-
фициент дезактивации низконапорной водной суспензией достигает 390 и
более единиц.
Недостатки водно-абразивной обработки: большой расход абразива и
низкая производительность.
Обработка транспорта, оборудования, аппаратуры, зданий и сооруже-
ний может осуществляться струей пара, который используется в качестве
рабочего тела. Кроме того, пар применяют для эжектирования воды или
дезактивирующего раствора из емкости. Образуемая смесь подается на
дезактивируемую поверхность. Этот способ называют пароэмульсионным.
При дезактивации с применением пара удаляется значительная часть
глубинных радиоактивных загрязнений, особенно из пор и выемов.
Такая дезактивация может осуществляться в сухом и мокром вариан-
тах. В сухом используется перегретый пар, температура которого значи-
тельно превышает 100 °C, он не конденсируется на поверхности. В случае
использования мокрого варианта после контакта пара с поверхностью про-
исходит частичная или полная его конденсация, образуется жидкая пленка,
которая перемещается под действием струи и пара и выполняет транспорти-
рующие функции по отношению к радиоактивному загрязнению.
Низконапорная паровая струя, имеющая давление на выходе 1,5 атм,
при расходе 3,5—4,0 л/м' обеспечивает дезактивацию с коэффициентом ~ 4,
123

эффективность обработки паром повышается в 5-10 раз, если вводить в
него добавки в виде дезактивирующих растворов.
Недостаток способа: для генерации пара необходимы специальные
котельные установки с большой производительностью, что требует значи-
тельных материальных затрат и расхода энергетических ресурсов.
Снижение расхода пара при достаточной эффективности дезактива-
ции достигается применением пароэмульсионного способа.
Дезактивация с помощью дезактивирующих растворов
Дезактивация значительной части объектов (транспорта, одежды, обо-
рудования, зданий, помещений, дорог с твердым покрытием) осуществля-
ется с применением дезактивирующих растворов различного состава и це-
левого назначения.
Дезактивирующие растворы можно разделить на три основные группы:
на основе поверхностно активных веществ (ПАВ), окислителей и сорбентов.
Дезактивирующие растворы на основе ПАВ готовятся при помощи
препаратов с условным шифром СФ. Водные растворы содержат 0,15 %
препарата СФ. В случае подогревания водных растворов при применении
параэмульсионного способа дезактивации содержание СФ снижается до
0,075 %. В этих условиях применяют СФ-ЗК, который сохраняет свои дез-
активирующие возможности и не разлагается при температуре выше 70 °C.
Дезактивирующие растворы на основе ПАВ применяют для дезакти-
вации различных объектов путем орошения поверхности с одновременным
растиранием раствора щетками. Коэффициент дезактиващш при расходе
растворов 3 л/м2 составляет 5-7, коэффициент повышается при увеличении
расхода раствора или при введении 10-40 % абразивного порошка и может
достигать 80.
При использовании дезактивирующих растворов не рекомендуется
обработка пористых материалов, таких как кирпич, шифер, некоторые сор-
та бетона, древесина неокрашенная и др., так как в водной среде усугубля-
ется процесс проникновения радиоактивных веществ вместе с водой на
еще большую глубину.
Препараты СФ, а также некоторые другие ПАВ могут быть использо-
ваны для дезактивации пеной. Она позволяет обрабатывать такие объекты,
для которых другие способы обеззараживания оказываются неприемлемы-
ми вследствие отрицательного воздействия дезактивирующей среды на
объект. К их числу относятся: самолеты, вертолеты, оптическая, электрон-
ная аппаратура и т. п.
Пена может быть использована в различных вариантах. Наиболее рас-
пространенный из них - нанесение ее и выдержка (экспозиция) в течение
определенного времени, исчисляемого десятками минут. Затем происходит
124

удаление пень струей воды, воздействием вакуума или механическим путем.
В за зисимости от времени выдержки коэффициент дезактивации при обра-
ботке нержавеющей стали колеблется в пределах 18—40, пластиката - 24—42.
В дезактивирующих растворах на основе окислителей наиболее часто
применяют перманганат калия (марганцовка). Эти растворы миогокомио-
нентны, в их состав входят кислоты (например, азотная и щаве; евая), ще-
лочи (едки™ натр), а также некоторое количество ЛАВ, иногда в виде пре-
парата ОФ. Дезактивирующие растворы на основе окислителей применя-
ются для дезактивации замасленных, сильно загрязненных и подвергшихся
коррозии металлических поверхностей, а также в случаях удаления
глубинных радиоаю явных загрязнений. Коэффициент дезактивации обыч-
но не превышает 30.
Третью группу дезактивирующих растворов составляют суспензии,
т. е. такие системы, в водной среде которых распределены твердые части-
цы, являющиеся сорбентами. В качестве сорбентов применяются бенто: ш-
товые глины, сульфитно-спиртовая барда и цеолиты.
Суспензии применяются для дезактивадил внутренних и внешних вер-
тикально расположенных стен зданий. Большая их вязкость и структура
позволяют им удерживаться на определенное время на этих поверхностях, а
затем, после затвердения, их удаляют. Кроме гцро, в эти суспензии вводят
абразивы и окислители, что способствует белее эффективной дезактивации.
Применение сорбентов и пленок
Сорбенты применяются для извлечения радионуклидов из газовой и
водной среды, а также с различных поверхностей.
Кроме того, их используют в качестве добавок в дезактивирующие
растворы.
Сорбенты, которые применяются для дезактивации, готовятся на основе
минеральных веществ. К природным минеральным сорбентам относятся бен-
тонитовые глипы и цеолиты, а также диатониты, опоки и терпели, которые
образовались из мельчайших микроорганизмов. Глинистые сорбенты (бенто-
ниты различного класса, монтмориллонит, каолин, гидрослюде) подвергают
активации, что увеличивает их адсорбционную способность.
К угольным сорбентам относятся углеродные материалы, получаемые
обработкой различных ископаемых углей, древесных пород, торфа и дру-
гих веществ, богатых углеродом. После обработки паром или инертными
газами, что необходимо для очистки пор, вводят добавил, связывающие
радионуклиды. Подобные сорбенты называют активированными углями.
Процесс дезактивации с использованием сорбентов требует значи-
тельного времени (до нескольких часов). Его эффективность зависит от
выбора сорбента, соблюдения технологии, квалификации персонала и т. д.
125

В определенных условиях эффективным способом дезактивации и ло-
кализации радиоактивных загрязнений являются полимерные пленки.
В зависимости от целевого назначения различаются три группы пле-
нок: изолирующие (аккумулирующие), дезактивирующие и локализую-
щие. Изолирующие воспринимают загрязнения, т. е. экранируют поверх-
ность объекта, а сами легко поддаются дезактивации. Их предварительно
наносят на чистую (незагрязненную) поверхность, в отличие от локализу-
ющих, которыми покрывают поверхность, уже подвергшуюся радиоактив-
ному загрязнению. Действие дезактивирующих пленок заключается
в закреплении их на поверхности объекта и в перемещении радиоактивных
веществ из объекта в глубину материала пленки. Дезактивирующие пленки
удаляются с поверхности объекта вместе с удерживаемыми ими радиоак-
тивными веществами. Срок действия изолирующих (неудаляемых) пленок
может исчисляться месяцами и даже годами. Локализующие, в зависимо-
сти от объекта и целевого назначения, могут быть как удаляемыми, так и
неудаляемыми.
Пленки различного назначения образуются обычно непосредственно
на поверхности объекта. Кроме того, возможно нанесение на поверхности
уже готовых пленок. В первом случае композиции, из которых затем они
формируются, состоят из концентрированных растворов, суспензии и вяз-
ких рецептур. На поверхности объекта эти композиции затвердевают,
образуя пленки. Жидкие препараты, например кремнийорганические,
полимерные и др., должны хорошо копировать поверхность, т. е. прони-
кать в выемы и другие неровности. Возможно послойное нанесение пле-
нок, а затем послойное их удаление.
После исчерпания ресурса изолирующих, дезактивирующих и части
локализующих пленок они подлежат удалению, которое может осуществ-
ляться сухим путем или мокрым способом с использованием воды, водных
растворов и органических растворителей. Струей воды, например, удаляют
дезактивирующие пленки на основе глин и других сорбентов. Смыв паст и
латексных композиций после дезактивации можно проводить водными
растворами. Удаление отработавших изолирующих красок производят со-
ставом, называемым автосмывкой.
Долговременное и эффективное действие характерно для изолирую-
щих пленок на основе лакокрасочных и полимерных материалов. Коэффи-
циент дезактивации, например, эпоксидных покрытий при обработке стру-
ей воды превышает 300, а с использованием дезактивирующих растворов
увеличивается более чем в два раза. Коэффициент дезактивации при обра-
ботке кирпича и бетона дезактивирующими растворами с ПАВ составляет
1,3-1,4, а после нанесения на них изолирующих пленок на основе мети-
лолполиамидной смолы увеличивается до 120-150.
126

Удаляемые пленки позволяют осуществлять сухую дезактивацию, хо-
тя в основном (кроме липких) наносятся на поверхность в виде жидких
композиций, а некоторые полимерные и большинство глинистых сорбен-
тов удаляются струей воды.
Процесс дезактивации при использовании дезактивирующих пленок
осуществляется в две стадии: захват радиоактивных веществ материалом
пленки и проникновение этих веществ в глубь материала, затем — удаление
пленки вместе с фиксированными в ней радионуклидами. Первая стадия
дезактивации длится часы, а иногда - десятки часов.
Разработаны различные методы использования дезактивирующих пле-
нок. Удаляемые пленки в виде глиняной суспензии наносятся на загрязнен-
ные стальные поверхности с расходом, равным 10-12 кг/м2, до толщины 10-
12 мм. Время выдержки суспензии составляет 48 ч. Коэффициент дезакти-
вации достигает 80. В целях снижения расхода препаратов, из которых фор-
мируется дезактивирующая пленка, применяют пасты и гели, которые спо-
собны образовывать структурированные системы. Их применение позволяет
снизить расход препарата на единицу обрабатываемой поверхности до 0,1-
0,2 кг/м", а время выдержки на обрабатываемой поверхности - до 40 мин,
причем эффективность дезактивации остается достаточной.
Для обработки окрашенных поверхностей применяются полимерные
пленки, в частности, на основе поливинилового спирта с добавкой щелочи.
Они наносятся из расчета до 0,25—0,5 кг/м2. Усиление их структурной
прочности достигается армированием марлей в процессе нанесения и фор-
мирования самой пленки, а удаление производится механическим путем.
Коэффициент дезактивации составляет 50-130.
На основе полимерных композиций разработаны многочисленные дез-
активирующие пленки различного целевого назначения для применения при
нормальной, повышенной и пониженной температуре, в условиях воздей-
ствия влаги и агрессивных сред, а также с учетом условий эксплуатации и
возможных аварийных ситуаций. Все они многокомпонентны, в их состав
могут входить помимо полимерных материалов и сорбентов, ПАВ, комплек-
сообразующие вещества, кислоты и при необходимости щелочи, ингибиторы
коррозии (для обработки металлических поверхностей), а также вещества,
сообщающие пленке специфические свойства, например, загустители.
Технические средства дезактивации
Технические средства (ТС) дезактивации разделяют на три основные
группы:
-	специальные, разработанные и используемые для дезактивации и
других видов специальной обработки (дегазации и дезинфекции);
—	многоцелевые, при разработке которых помимо основного назначе-
ния предусмотрена возможность их применения для дезактивации;
127

—	обычные, т. е. такие ТС, которые могут привлекаться для проведе-
ния дезактивации, особенно после локальных аварий.
Классификация технических средств дезактивации представлена на
рис. 2.17.
Рис. 2.17. Классификация технических средств дезактивации
Специальные средства дезактивации имеются на предприятиях атом-
ной промышленности и энергетики, в соединениях и воинских частях
войск гражданской обороны и Минобороны России. ТС в системе атомной
промышленности нацелены на промышленную заранее регламентирован-
ную дезактивацию, а также на ликвидацию последствий возможных ло-
кальных аварийных выбросов. Они, как правило, стационарны, т. е. входят
128

в состав технологического оборудования в соответствии с производствен-
ным циклом и являются составной его частью. Подвижные специальные
ТС находятся на снабжении СВФ МЧС России, войск Минобороны Рос-
сии, применяются для обработки транспорта, вооружения, дорог, оборудо-
вания и других объектов, а также для дезактивации белья и одежды.
Специально создаваемые роботы предназначены для обработки одно-
типных объектов. Они применяются на предприятиях атомной промышлен-
ности для дезактивации тары, помещений, отдельных узлов оборудования,
для очистки воды в стационарных условиях и фактически работают как ма-
нипуляторы, дистанционно управляемые по радио или при помощи кабель-
ной связи. Подобным же образом обеспечивается работа бульдозеров, гидро-
мониторов и механической руки. Кабельные линии снижают маневренность
и сами становятся радиоактивными. Ни один из таких роботов не приспособ-
лен для работы в условиях повышенной радиации и влажности, не обладает
требуемой маневренностью. Создание эффективных дистанционно управля-
емых подвижных механизмов требует специальных разработок.
Обычные ТС приспосабливают к дезактивационным работам путем их
дооборудования. Так, уборочные машины следует оснастить фильтрами,
очищающими воздух от загрязнений. Наземные средства, работающие на
загрязненной местности, должны иметь биозащитные устройства.
Организация и проведение дезактивационных работ
Цель всех мероприятий по дезактивации - свести к минимуму уровни
облучения людей путем локализации и удаления источников излучений из
рабочих зон и среды обитания.
Порядок организации и проведения мероприятий, связанных с планиро-
ванием, обеспечением и выполнением дезактивационных работ в условиях
радиоактивного загрязнения территории и других объектов, устанавливают в
соответствии с «Нормами радиационной безопасности» (НРБ-99/2009),
«Временными критериями по принятию решений при обращении с почвами,
твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержа-
щими гамма-излучающие радионуклиды», «Критериями для принятия реше-
ния о мерах защиты населения в случае аварии ядерного объекта».
На стадии подготовки разрабатывают план проведения работ по дез-
активации, в котором должны быть определены сроки выполнения дезак-
тивационных работ, установлены способы, силы и средства, оптимальные
варианты радиационной защиты участников ликвидации последствий ава-
рии, а также вопросы организации связи и оповещения.
Расчет сил и средств, привлекаемых для проведения дезактивацион-
ных работ, определяют, исходя из необходимых объемов дезактивации за-
грязненной территории, зданий, сооружений и других объектов с учетом
их назначения и роли в производственной структуре.
129

Органы управления учреждений и организаций, привлекаемых для вы-
полнения дезактивационных работ, должны разрабатывать и согласовывать
заранее в установленном порядке методики дезактивации конкретных объ-
ектов и видов техники с применением различных способов, средств и тех-
нологий проведения работ с учетом вида и особенностей эксплуатации
технических изделий, требований по сокращению сроков проведения работ
и повышению их эффективности.
Для разработки программы дезактивационных работ проводят тща-
тельное радиационное обследование загрязненных участков территории и
расположенных на них зданий и сооружений. Необходимыми исходными
данными для этой программы являются мощность дозы и плотности по-
верхностного загрязнения территории и других объектов радиоактивными
веществами, а также прогнозируемые уровни доз облучения персонала в
ходе проведения работ.
Учет географических и природных условий применительно к загряз-
ненной местности должен быть определяющим фактором в выборе объек-
тов очистки и ранжирования их по очередности дезактивации.
Действие данного фактора обусловливает необходимость выполнения
таких требований к дезактивационным работам как жесткое ограничение
их по срокам проведения с учетом многостадийности работ, обеспечения
надежности конечных результатов дезактивации и радиационной безопас-
ности персонала, привлекаемого к дезактивационным работам.
Своевременное и бесперебойное обеспечение дезактивационных ра-
бот техническими средствами, материалами, трудовыми, материальными и
финансовыми ресурсами является основополагающим требованием и при-
менительно к конкретному объекту дезактивации должно отвечать крите-
риям экономической целесообразности проведения дезактивации, надеж-
ности эффективной дезактивации загрязненных объектов и точности про-
гнозируемого результата.
Необходимость, целесообразность и осуществимость дезактивации
определяется, прежде всего, радиационной обстановкой, которая создает
угрозу безопасности людей, а также рядом дополнительных факторов. Если в
процессе работ персонал будет подвергаться большей опасности, чем опас-
ность самого загрязненного объекта, то необходимость проведения дезакти-
вации отпадает. Если затраты на работы по дезактивации превышают стои-
мость самого объекта, производится захоронение объекта. Если имеющимися
техническими средствами и способами не могут быть обеспечены требования
по степени дезактивации, объект изолируют или захоранивают.
Таким образом, решение о начале дезактивационных работ принима-
ется на основе системного анализа всех факторов по критерию «эффектив-
ность - стоимость — ресурсы».
130

Схема организации дезактивационных работ представлена на рис. 2.18.
Рис. 2.18. Схема организации дезактивационных работ
Дезактивация зданий и населенных пунктов
Дезактивация наружных поверхностей зданий проводится в целях
снижения радиационного фона. Обработке сначала подвергаются наиболее
загрязненные части зданий, а также двери, оконные проемы и места стоков
дождевой воды.
Работы начинаются с крыши. Выбор способа определяется материа-
лом кровли и несущей способностью ферм. Очистка струей воды, пылесо-
сами и дезактивирующими растворами наиболее эффективна для металли-
ческих покрытий. Однако поскольку отработавшая водная масса, несущая
131

радиоактивные вещества, будет стекать с крыш и вновь загрязнять наружную
поверхность здания, более целесообразно применять полимерные дезакти-
вирующие пленки (сухой способ), а с крыш, не поддающихся такой дезак-
тивации, удалять кровлю.
Для дезактивации вертикальных поверхностей зданий используется
суспензия из бентонитовой глины. Коэффициент дезактивации кирпичных
стен достигает 2, а стен с известковой штукатуркой - 5-10, окрашенных
стен - 10 и более.
После нанесения суспензии на внешнюю поверхность, ее высыхания и
формирования твердой пленки образовывается слой толщиной 5—10 мм,
который снимается с помощью специальной машины или вручную. Сорб-
ционные свойства глины предотвращают возможность распространения
радиоактивных загрязнений и позволяют утилизировать их, снижая опас-
ность вторичного загрязнения.
Загрязнение неаварийных помещений происходит вследствие проник-
новения радиоактивных веществ вместе с воздухом и людьми в процессе
производственной деятельности.
Прежде чем приступить к дезактивации таких помещений, необходи-
мо обработать оборудование либо на месте, либо в специально отведенных
помещениях.
Дезактивация производится различными способами. Наиболее целе-
сообразно - безжидкостными: пылеотсасыванием, обработкой щетками,
снятием верхнего загрязненного слоя (в первую очередь краски), примене-
нием дезактивирующих пленок, особенно полимерных. Из жидкостных
способов рекомендуются пены и дезактивирующие растворы и не реко-
мендуются суспензии глин, так как они сильно загрязняют помещение.
Стены и потолок очищаются с помощью пылесосов, однако эффективность
такой обработки невелика, поэтому на отдельных участках применяют
влажную протирку. Наиболее эффективны пена, снятие верхнего загряз-
ненного слоя, применение дезактивирующих пленок, а также изоляция за-
грязненной поверхности нанесением слоя краски и локализующих пленок.
Для помещений эффективность работ определяется, главным образом, по
снижению мощности дозы излучения.
Дезактивация пола осуществляется снятием верхнего загрязненного
слоя механическим путем или изоляцией поверхности полимерными мате-
риалами, в некоторых случаях бетоном. Чаще, чем при обработке стен,
применяют жидкостные способы, в том числе и обработку струей воды.
Перед началом дезактивации населенного пункта проводится радиа-
ционная разведка и дозиметрическая паспортизация, а также обеспечива-
ется предотвращение вторичного пылеобразования в местах проживания.
132

Дезактивация населенных пунктов городского типа при сплошном ра-
диоактивном загрязнении производится комплексно и включает обработку
зданий и помещений, прилегающей территории, дорожных покрытий (тро-
туары и дороги), зеленых насаждений около домов и других элементов
инфраструктуры. За базовую расчетную единицу дезактивации мест про-
живания сельских жителей принимается подворье. Оно включает в себя
жилой дом, хозяйственные постройки и приусадебный участок. Полная его
обработка заключается в проведении следующих операций: отключение
электроэнергии, очистка крыш и стен, а при необходимости - очистка по-
мещений и замена кровли, снос ветхих построек и замена забора, снятие
загрязненного грунта и вывоз его, обустройство колодцев, завоз чистого
трунта, дозиметрический контроль.
Дезактивация подворий и улиц проводится одновременно. Работы ве-
дутся от центра населенного пункта к его окраинам с учетом направления
ветра. По окончании работ обрабатывают привлекавшуюся технику, про-
водят контрольный замер остаточных уровней загрязнения и сдают насе-
ленный пункт органам местного самоуправления с составлением акта,
приложениями к которому являются паспорта радиационного обследова-
ния отдельных улиц, зданий, подворий.
Дезактивация оборудования, транспорта и одежды
Дезактивация техники и транспорта проводится комбинированными
способами. Металлические, деревянные и пластмассовые части машин про-
тираются влажной ветошью, промываются растворами с одновременным
протиранием щетками, а также струей воды. Брезенты, изделия из кожзаме-
нителей обрабатываются обметанием, чисткой щетками, выколачиванием.
В процессе обработки принимаются меры к предохранению от попадания
дезактивирующих растворов и воды в кабины, электрооборудование и пр.
С загрязненных радиоактивными веществами частей и деталей перво-
начально удаляется грязь, шлак, мусор, затем сильной струей воды под уг-
лом 30° обмываются сначала верхние, затем нижние поверхности.
Для удаления радиоактивных веществ с загрязненных маслом или ма-
зутом технологических деталей и поверхностей применяются щелочные
рецептуры моющего действия на основе поверхностно-активных веществ с
добавлением комплексообразователей. При обработке окрашенных по-
верхностей и полимерных покрытий температура раствора не должна пре-
вышать 30 °C. Дезактивация неокрашенного металла проводится раство-
ром, нагретым до 70-4)5 °C.
Радиоактивные загрязнения, химически связанные с поверхностью,
смываются путем использования специальных рецептур. Если эти способы
не дают желаемого результата, то загрязнение ликвидируется путем трав-
ления металла или снятия верхних слоев лакокрасочных покрытий.
133

Дезактивация транспорта и инженерной техники осуществляется на
пунктах специальной обработки (ПуСО) и на станциях обеззараживания
транспорта (СОТ), развертываемых на базе автотранспортных предприя-
тий, гаражей, постов мойки и уборки автотранспорта и пр.
ПуСО предназначается для дезактивации автотранспорта, техники и
санитарной обработки людей.
ПуСО включает (рис. 2.19):
—	контрольно-распределительный пункт (КРП);
—	площадку спецобработки автотранспорта (ПСОА);
-	площадку технического обслуживания и повторной обработки
(ИГО);
-	площадку санитарной обработки (ПСО);
—	выходной пункт дозиметрического контроля обработанного транс-
порта (ВПДК);
—	площадку отстоя сильно загрязненной техники (ПОЗТ).
Кроме того, на расстоянии 100-200 м перед ПуСО оборудуется рай-
он ожидания и на расстоянии 200-300 м за ПуСО - район сбора.
Контрольно-распределительный пункт предназначен для определе-
ния и маркировки степени радиоактивного загрязнения и распределения
потоков загрязненной выше допустимых норм техники и техники, не тре-
бующей полной специальной обработки.
Контрольно-измерительный пост оборудуется на расстоянии 50-
100 м от района ожидания. На нем устанавливаются: шлагбаум, стол дози-
метристов и 2-3 табуретки или скамейки.
На КРП ведутся журналы контроля степени загрязненности по числу
дозиметристов, имеются нормы допустимой загрязненности автотранспор-
та и другой техники.
Техника, загрязненная ниже допустимых норм, следует транзитом,
минуя ПуСО. Сильно загрязненная техника направляется в район ожида-
ния, где силами водительского состава очищается от грязи, пыли, масла,
остатков перевозимого груза и готовится к обработке.
На площадке спецобработки, в зависимости от наличия сил и
средств, организуется и оборудуется несколько потоков (линий) обработки
или рабочих мест. По возможности, пути движения и места установки об-
рабатываемых объектов на рабочих площадках засыпаются щебнем, грави-
ем, асфальтируются или покрываются железобетонными плитами. Кроме
того, места установки техники для обработки выполняются в виде аппаре-
лей или эстакад (для удобства работы).
134

Я У Н К Т специальной об, -С» тки (Пу<> )
I — площадка контроля загрязненности;
2	- площадка частичной обработки;
3	— отстойник для использованных растворов;
4	— распределительный пункт;
5	— площадка хранения рецептур;
6	- площадка обработки ТМС;
7	- площадка обработки инструмента и оружия;
8	— площадка обработки АРС;
9	- площадка обработки СИЗ;
10	- площадка обработки ДВК;
77	— пункт контроля полноты СО;
72	— площадка повторной обработки АРС;
13 - площадка отстоя техники;
14—площадка снятия СИЗ и обмундирования;
75-площадка санитарной обработки лично-
го состава;
16-площадка замены обмундирования и СИЗ;
7 7 — площадка сбора техники и личного состава
Рис. 2.19. Схема развертывания пункта специальной обработки (ПуСО)
135

Обработка проводится, как правило, щетками с наименьшим расхо-
дом дезактивирующего раствора. Протирание щетками начинается с каби-
ны водителя и заканчивается моторно-ходовой частью. Особое внимание
уделяется подкрылкам, резине и днищу. Затем машина продвигается на
место с меньшим радиационным фоном и производится предварительный
контроль полной обработки. Если полнота обработки не достигнута, ма-
шина ставится на прежнее место и продолжается обработка тех участков,
где отмечается повышенное загрязнение, и так повторяется 2—3 раза, затем
машина направляется на выходной контроль.
Если степень загрязненности снова окажется выше допустимых норм, то
машина направляется в район сбора на площадку технического обслуживания.
После проведения технического обслуживания и повторной обработ-
ки снова проводится выходной контроль, и если снова превышаются допу-
стимые нормы загрязнения, машина ставится на площадку отстоя техники,
которая должна охраняться.
Примерно такая же работа проводится на станции обеззараживания
транспорта (СОТ).
В полевых условиях и на автомагистралях для дезактивации авто-
транспорта используют авторазливочпые станции АРС, заправленные вод-
ными дезактивирующими растворами, и очистные машины ОМ-22616,
позволяющие проводить дезактивацию транспортных средств пароводяной
смесью. Их использование обеспечивает снижение радиоактивного загряз-
нения техники в 5-6 раз.
Дезактивация одежды и обуви личного состава аварийно-спасательных
формирований, рабочих и служащих, привлекаемых к ликвидации послед-
ствий радиационной аварии, осуществляется на станциях по обеззараживанию
одежды (СОО), в механических прачечных, на фабриках химчистки, переобо-
рудованных для дезактивации, спецкомбинатах бытового обслуживания.
Дезактивация спецодежды, обмундирования и обуви личного состава
войсковых подразделений осуществляется банно-прачечными отрядами
Минобороны России.
Подлежат дезактивации следующие виды одежды, белья, обуви и т. п.:
-	спецодежда из хлопчатобумажной, лавсановой и смешанных тканей
(халаты, комбинезоны, куртки, брюки);
-	нательное белье (при необходимости - и постельное), полотенца,
шапочки, носки, хлопчатобумажные перчатки;
—	дополнительные средства индивидуальной защиты кожи (СЗК) из
пленочных, резиновых и прорезиненных материалов (фартуки, нарукавни-
ки, перчатки, полукомбинезоны, пневмокостюмы и др.);
-	спецобувь (ботинки, сапоги, бахилы, галоши и др.);
—	зимняя спецодежда (ватные куртки, брюки и др.).
По характеру загрязнения спецодежда и СЗК делятся на загрязнение
альфа-активными и бета-активными веществами.
136

По уровням радиоактивного загрязнения белье и спецодежда делятся
на две группы:
1-я группа - изделия, загрязненные радиоактивными веществами в
пределах допустимых уровней;
2-я группа - изделия, степень загрязнения которых превышает допу-
стимую.
Дезактивация местности
Объем дезактивации местности определяется масштабами ее радио-
активного загрязнения. В случае локального загрязнения, как правило, дез-
активации подвергается весь участок местности. При крупномасштабной
аварии проводится выборочная дезактивация дорог, отдельных участков
местности, сельскохозяйственных угодий.
При дезактивации дорог выбор способа очистки зависит от их типа -
с твердым покрытием или грунтовые. Полотно бетонных и асфальтиро-
ванных дорог дезактивируется, как правило, струей воды с использовани-
ем специальных и поливомоечных машин коммунального хозяйства. Су-
щественный недостаток этих ТС заключается в слабой радиационной за-
щите людей, работающих на них.
Коэффициент дезактивации дороги струей воды составляет 1,6-5,2
в зависимости от вида покрытия (бетон, щебенка, асфальт, булыжник).
В процессе дезактивации дорог с твердым покрытием происходит удале-
ние загрязнений с полотна и перемещение их на обочину. В условиях мас-
сового загрязнения, когда помимо дороги и ее обочины загрязнена вся
остальная территория, такие работы приводят лишь к временному исклю-
чению загрязнения и пылеобразования. В этих условиях окружающая
местность не исключает опасность облучения людей, а эффективность дез-
активации можно оценить по снижению мощности дозы. Для того чтобы
обеспечить безопасность людей, это снижение должно достигать 20 раз.
Для этого необходимо провести обработку обочин и прилегающей местно-
сти на ширину 20-25 м по обе стороны от дороги.
Основным способом дезактивации грунтовых дорог и отдельных
участков местности является снятие верхнего загрязненного слоя. Не под-
лежат дезактивации: заболоченная местность, пустыни, участки тундры и
тайги, склоны гор и ложбины.
Особенности дезактивации определяются условиями радиоактивного
загрязнения. В локальных случаях работы начинают с чистой стороны, из-
бегая загрязнения ТС и переоблучения персонала. В масштабных случаях,
когда требуется провести дезактивацию отдельных участков, сначала про-
делываются проходы к ним.
Если применение ТС затруднено, снятие загрязненного слоя проводит-
ся вручную. Дезактивация местности с помощью машин целесообразна лишь
на сравнительно ровных участках, допускающих маневрирование техники.
Эффективность дезактивации в этих случаях может достигать 100 и более раз.

Возможно изолировать загрязненную местность засыпкой (песком,
шлаком, щебенкой) или незагрязненным грунтом, бетонированием, ас-
фальтированием и укладкой бетонных плит.
В результате засыпки мощность дозы гамма-излучения уменьшается
следующим образом:
Толщина насыпаемого слоя, см	10	30	50
Снижение мощности дозы, разы	3	25	150
Бетонирование и асфальтирование применяют обычно для изоляции
загрязненных дорог и больших площадей (территорий). Бетонирование
непосредственно па местности неизбежно приводит к пылеобразованию,
попаданию радиоактивных частиц в бетонную смесь. Поэтому наиболее
безопасным и оперативным способом изоляции грунтовых дорог и отдель-
ных участков местности является укладка бетонных плит.
Дезактивация культивированной местности проводится перепахива-
нием (переворачиванием), которое можно рассматривать как изоляцию не-
загрязненным пластом. При этом мощность дозы гамма-излучения умень-
шается следующие образом:
Глубина вспашки, см	10	30	50
Снижение мощности дозы, разы	7	12	15
Наряду с этим, перепахивание - эффективный способ ограничения
перехода радиоактивных веществ в растения.
Санитарная обработка
В период радиационной аварии и ликвидации ее последствий прово-
дится санитарная обработка людей. В зависимости от складывающейся ра-
диационной обстановки, степени загрязнения людей, наличия времени и
необходимых сил и средств она может быть частичной или полной.
Частичная санитарная обработка заключается в удалении радиоак-
тивных веществ с части кожных покровов человека (лица, шеи, рук),
а также с одежды, обуви, СИЗ.
Полная санитарная обработка состоит в обмывании всего тела че-
ловека теплой водой с мылом, мочалкой и обработке слизистых оболочек
глаз, носа и рта 2 %-ным раствором питьевой соды.
Дезактивация кожи является средством, препятствующим накопле-
нию радионуклидов во внутренних органах человека. Ее следует прово-
дить как можно раньше.
Условно выделяют два способа удаления радиоактивных веществ с
кожных покровов:
механический - с помощью липких пластырей, индифферентных по-
рошков, ватно-марлевых тампонов;
химический — путем обработки кожи дезактивирующими составами.
Реально применяются сочетания этих способов, но наиболее эффективным
средством очистки кожи являются специальные и бытовые моющие средства.
138

После частичной санитарной обработки проводится индивидуальный
дозиметрический контроль. Если загрязнение кожи, одежды, обуви ока-
жется выше установленных нормативов, то проводится полная санитарная
обработка. Она осуществляется на пунктах специальной обработки
(рис. 2.20), подвижных и стационарных санитарных обмывочных пунктах
и также сопровождается дозиметрическим контролем.
У Н л Т . ,'нитарнои . ; аботки (ПС )
1	— место для раздевания,	10—дорожки;
2	— раздевальное отделение;	II - мешки с загрязненным имуществом;
3	— обмывочное отделение;	12 — стол для приема документов;
4	— одевальное отделение;	13 — место для фельдшера;
5	— склад для чистого белья и обмундиро- 14 — тазы для мочалок;
вания;
6—автомобиль ДДА-66;
7	- емкость для воды;
8	— водосборный колодец;
скамейки;
15—душевые приборы;
16	— место для дозиметриста
17	— брезент для чистого белья;
18	— стол для выдачи документов;
19	— бак с питьевой водой
Рис. 2.20. Схема развертывания пункта санитарной обработки (ПСО)
139

Водоохранные мероприятия
Радиоактивное загрязнение территории и открытых водоемов в зоне
радиационной аварии требует принятия неотложных мер по защите воды и
водоисточников.
К ним можно отнести следующие:
-	перевод водоснабжения населенных пунктов с поверхностных и
смешанных водоисточников па подземные. С этой целью должно быть ор-
ганизовано бурение и ввод дополнительных артезианских скважин, увели-
чение мощности водопроводов;
-	герметизация резервуаров чистой воды и оснащение водопровод-
ных станций приборами для автоматического обнаружения радиоактивных
веществ в питьевой воде;
-	герметизация всех шахтных колодцев и водозаборных скважин пу-
тем устройства над их устьем шатровой крыши из двух слоев досок с про-
кладкой между ними изолирующего материала и глиняного замка вокруг
устья колодца или скважины;
-	строительство системы дамб, фильтрующих плотин, перемычек,
доштьгх ловушек и других гидротехнических сооружений, обвалование на
отдельных участках рек и осушительных каналов для предотвращения по-
падания радиоактивных веществ в реки и водохранилища в период силь-
ных ливпей и интенсивного снеготаяния.
Возведение гидротехнических сооружений в бассейнах рек в зоне ра-
диоактивного загрязнения может проводиться в три этапа.
На первом этапе водоохранные мероприятия проводятся в основном для
снижения переноса речными потоками (канализационными стоками) радио-
активных частиц, которые поступают в реки и канализацию из-за постоянно-
го их выброса из поврежденного реактора. На этом этапе осуществляется от-
сыпка кампесброспых донных запруд и образование адсорбирующей (филь-
трующей) завесы в водном потоке. Адсорбирующая (фильтрующая) завеса
может устраиваться путем периодического распыления (рассыпки) по по-
верхности воды сорбента (цеолитового туфа мелкой фракции). При его раз-
бухании па дне реки происходит поглощение радионуклидов из потока воды.
Адсорбирующие завесы устраиваются на реках с мостовых переходов вруч-
ную, а с барж на судоходных реках - механизированным способом.
Донные запруды для задержки твердого радиоактивного стока устанав-
ливаются путем сброса камней в реку. Уровень воды над гребнем запруды не
должен превышать 0,5-1,5 м. Сброс камня может проводиться с существую-
щих мостовых переходов самосвалами с боковым сбросом, а па судоходных
реках - с барж ковшовыми экскаваторами, в процессе сброса камня скорость
течения над гребнем запруды увеличивается пропорционально уменьшению
площади водного сечения. В связи с этим при увеличении высоты плотин
диаметр сбрасываемого камня должен увеличиваться. За счет естественного
140

откоса и скорости течения образуется подводная плотина почти треугольного
поперечного сечения с верховым откосом 1:1 и низовым - 1:1,5 (1:2). В этот
же период должны быть закрыты все канализационные выводы в реки в
населенных пунктах, попавших в зону радиационной аварии.
На втором этапе выполняются работы по возведению земляных защит-
ных дамб по берегам рек. Кроме того, ведутся работы по оборудованию филь-
трующих траншей с засыпкой их сорбентом (торфом) для очистки верховодки.
На третьем этапе выполняются работы, связанные с перекрытием рек
(каналов) бассейна в зоне загрязнения фильтрующими дамбами и пере-
мычками, а также секционированием зоны глухими дамбами.
Фильтрующие дамбы устраиваются путем отсыпки в реку горной мас-
сы с покрытием верхового откоса дамбы щебнем (толщина слоя откоса
0,5 м), цеолитом (2 м) и щебнем (0,5 м). Фракции цеолита должны быть не
менее 1—5 мм, что обеспечивает поглощение ионов стронция, цезия, плу-
тония и других радиоактивных металлов. Дамбы должны иметь трапеци-
идальный профиль шириной поверху до 10 м, с откосами 1:2 (1:3), высотой
не более 5 м и пе допускать перелива воды через гребень.
Эффективность таких дамб определяется состоянием воды в нижнем
бьефе по сравнению с верхним (по содержанию радиоактивных элемен-
тов). Они уменьшают содержание в воде стронция в 15 раз, цезия -
в 35 раз, мелких взвешенных частиц - в 350-450 раз. После прохождения
воды через цеолит (туф) вода практически полностью очищается.
Фильтрующая перемычка канала устраивается таким образом, чтобы
(в отличие от фильтрующей дамбы) ее откос с верхней стороны отсыпался
только адсорбентом (цеолитом) толщиной до 6 м.
В процессе эксплуатации системы водоснабжения на территории, за-
грязненной радиоактивными веществами, необходимо постоянно контроли-
ровать качество воды. В случае повышения уровня радиоактивности водо-
проводы промываются, а из шахтных колодцев откачивается вода, снимается
донный ил и промывается сруб с последующей его герметизацией. После
очистки колодцев и промывки водопроводов проводится повторное исследо-
вание воды для окончательного решения о возможности ее употребления.
2.3.5. Силы и средства, привлекаемые к ликвидации
последствий радиационных аварий
Спасательные и другие неотложные работы по ликвидации аварий на ра-
диационно опасных объектах в первую очередь ведутся силами и средствами
о&ьектов. В этих целях могут создаваться аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе - про-
фессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-
спасательные формирования (аварийно-технические центры, специальные
аварийные бригады, аварийно-испытательные отделы и др.), а также на не-
штатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования.
141


Рис. 2.21. Силы РСЧС и ГО, применяемые для ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объектах


Силы МЧС России
			
—*		Спасательные воинские формирования	
		1	-	1
	Спаса- тельные центры 	Е		Авиационно- спасательные центры 			Е
Госкорпорация
«Росатом»
I Функциональная подси-
! стема предупреждения
I и ликвидации ЧС в орга-
низациях । на объектах),
находящихся в ведении
и входящих в сферу
деятельности Госкорпо-
рации «Росатом»
Формирования ФПС
ГПС МЧС России
Сила наблюдения
и контроля
	Минприроды России
Функциональная подси-
стема наблюдения, оцен-
ки и прогноза опасных
гидрометеорологических
и гемогеофиэических
явлений и загрязнения
окружающей среды (ОСу
Минздравсоцразвития
России
Функциональная
подсистема
Всероссийская служба
медицины катастроф
Росгидромет
Министерство
обороны России
МВД России |
Росгвардия~|
Поисково-
спасательные
отряды
АСКРО
АЭС
Объектовые
силы на-
блюдения и
контроля РО
м Силы федерального
уровня
Подразделения
и формирования
Всероссийского
центра медицины
катастроф
Функциональная
подсистема
предупреждения
или квидацииЧС
вооруженных сил РФ
Отдельная брига-
> да РХБ защиты
центрального
подчинения
Силы ГИМС
Сипы аварийного
j реагирования
ГИАЦ
Гидрометео- ЕГАСКРО
центр России на базе НПО
 «Тайфун»
Региональные центры
медицины катастроф
Территориальные
центры медицины
катастроф
Отдельная брига-
да РХБ защиты
военных округов
Специальные
формирования
Учреждения системы
мониторинга
и протозирования ЧС
Силы постоянной готовности федераль- ного уровня		Штатные и нештатные аварийно-спа- сательные формирова- ния РОО
	ФГУП «Аварийно- технический центр»	
	Аварийно-технические центры, находящиеся в ведении Госкорпора- ции «Росатом»	
->	Центр аварийно-спа- сательных и подво- дно-технических работ «Эпрон»	
Силы регионального
уровня
Центры по
Посты
Центры медицины
катастроф местного
уровня
Отряд РХБ защи-
ты чрезвычайно-
го реагирования
=S nage ия
анием ОС
орологии и
МОНИТОР"""
за загрязне-
Станции скорой
медицинской помощи
Посты наблюде-
ния за радиаци-
онной обстанов-
кой войсковых
частей
Силы муниципального J	уровня 	1		1—	
Медицинские штатные
формирования
Посты и пункты
наблюдения за
загрязнением
теороло-
гические
станции
Объектовые силы
Пункты наблюдения
за загрязнением ОС
Функциональная;
подсистема ;
охраны
общественного
порядке
Территори-
альные под-
разделения
МВД России
Подразделе-
ния ГИБДД
Подразделе-
ния вневе-
доственной
охраны
Силы ФОИВ привлекаемых
для обеспечения ликвидации
радиационных аварий
Функциональная]
подсистема I
предупреждения I
и ликвидации ЧС|
войск националь-1
; ной гвардии РФ 1
Соединения
и воинские ча-
сти, входящие
в округа войск
национальной
гвардии
Террито-
риальные
подразде-
ления войск
национальной
гвардии
Окончание рис. 2.21

Специализированные подразделения РХБ защиты спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
аильный центр МЧС России pei ионапыи.& под-ынф-то
' ч- 5 спа<ат?лы<ых цеитрм. тиисиок тчтатЦ _	1
Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер»
Центр РХБ защиты
Управление РХБ защиты
Управление
экстренного
реагирования
[26
Управление
специальной
обработки гдд-
Подразделения
обеспечения
[35
Центр РХБ защиты
УАЗ-3151 рх	-3
РХМ-401	-2
АРС-Ш	-8
АРС-14 на ЗИЛ-131	-8
МТК-ГЗ	-1
МФТК	-2
КП2СО	-1
Комплексный пункт
специальной и санитарной
обработки	-1
ПХЛ	-1
ППРК	-1
МСОЛИ	-2*
•замена АРС-14

Рис. 2.22. Специализированные подразделения радиационной, химической и биологической защиты
спасательных воинских формирований МЧС России
Подразделения РХБ защиты
Рота РХБ защиты спасательного центра	Взвод РХБ защиты спасательного центра
Примечание В числителе указана численность военнослужащих, а в знаменателе - гражданских
специалистов
РСМ-41-02, УАЗ-3962
КПСиСО
АРС-14К
РХМ-4-01, БТР-80
-1	Грузовые авто	КамАЗ-43114 -1
-	1	ХРЛ	-1
-	2	Ремонтная мастерская
-	1	средств РХБЗ	-1
Окончание рис. 2.22

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)
Схема организации команды радиационной, химической и биологической защиты
Ориентировочные возможности за 10 ч работы
Дезактивация проездов с твердым покрытием шириной 6 м мойкой	- 24 км
Дегазация (дезинфекция) поливкой суспензией ХИ	- 40 км
Дезактивация транспорта струей воды	- 200 ед.
Локализация и ликвидация очагов с АХОВ (ремонт коммуникаций, дегазация очагов с АХОВ) - 2 очага
Устройство проездов по завалу шириной 3-3,5 м	- до 0,5 км
Откопка и вскрытие заваленных убежищ	- 3-5 шт.
Извлечение пострадавших людей из-под завалов и убежищ	- 200 человек
Схема организации поста пункта санитарной обработки
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
Санитарная обработка	-800 человек
Схема организации станции специальной обработки транспорта
Станция специальной обработки транспорта
	1	 Звено приема зараженной техники гт			1	 Звено обеззаражива- ния техники и мягкого инвентаря !'/'		1 Звено приготовления растворов 	Гз"		Звено санитарной обработки личного состава fy
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
Дезактивация грузовых автомобилей струей воды из брандспойта
Дегазация протиранием смоченной ветошью
- 45-55 ед.
-30 ед.
Рис. 2.23. Подразделения радиационной, химической и биологической защиты
нештатных аварийно-спасательных формирований
146

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)
Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования
* Создаются в субъектах Российской Федерации, городах, отнесенных к группам территорий по гражданской обо-
роне, городах, имеющих радиационно и химически опасные объекты или производство.
* Создаются на радиационно и химически опасных объектах, производящих или используемых радиационно
и (или) химически опасные вещества.
Схема организации группы радиационной, химической и биологической разведки
Техника:
Легковой или грузовой автомобиль - 3
Группа РХБ разведки -
Разведывательное звен	3 £
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
Радиационная разведка 2-3 маршрутов протяженностью до 50 км или разведка одного очага химического заражения
на площади до 25 км за 1 ч работы
Схема организации поста радиационного, химического и биологического наблюдения
Начальник поста
Продолжение рис. 2.23
147

|	Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)
Схема организации группы радиационной, химической и биологической защиты
Техника:
Поливомоечная машина
Бульдозер
Экскаватор
Автокран
Грузовой автомобиль
Сварочный аппарат
-2
-1
-1
-2
Спасательное звено
Группа РХБ защиты
Командир группы	-1
Г^~ Химик-разведчик	-2
Звено
обеззараживания
Звено механизации
и аварийно-техническое
Санитарное звено
25
12
6
4
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
Дезактивация проездов с твердым покрытием шириной 6 м мойкой
Дегазация (дезинфекция) поливкой суспензией ХИ
Дезактивация транспорта струей воды
Локализация и ликвидация очагов с АХОВ (ремонт коммуникаций, дегазация очагов с АХОВ)
Устройство проездов по завалу шириной 3-3.5 м
Откопка и вскрытие заваленных убежищ
Извлечение пострадавших людей из-под завалов и убежищ
-12 км
-20 км
-100 ед.
-	1 очаг
-	до 0,5 км
-	3-5 шт.
-100-150 человек
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
Дезактивация проездов с твердым покрытием шириной 6 м мойкой (расход 3 л/м2)
Дегазация (дезинфекция) поливкой суспензией ХИ (расход 2 л/м2)
Дезактивация транспорта струей воды
-24 км
-40 км
-200 ед.
Схема организации станции специальной обработки одежды
Ориентировочные возможности за 10 ч работы:
При работе станции специальной обработки одежды на базе механической прачечной обеззараживается 500-1000 кт
одежды.
Окончание рис. 2.23
148

При необходимости, по мере приведения в готовность и прибытия к
очагу аварии территориальных и ведомственных аварийно-спасательных,
пожарно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований,
подразделений спасательных воинских формирований МЧС России, под-
разделений Минобороны России и других федеральных органов исполни-
тельной власти последние подключаются к ликвидации радиационной ава-
рии и ее последствий.
Схемы организации специализированных подразделений радиацион-
ной, химической и биологической защиты единой государственной систе-
мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и
гражданской обороны (ГО) представлены па рис. 2.21-2.23.
Все силы, привлекаемые к ликвидации последствий радиационных
аварий, должны быть аттестованы к проведению таких работ в порядке,
установленном Правительством РФ.
Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагают-
ся на них, являются:
-	поддержание органов управления, сил и средств аварийно-
спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной
готовности к выдвижению в зоны радиационных аварий и проведению ра-
бот по их ликвидации;
-	контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к
проведению на них работ по ликвидации радиационных аварий и их по-
следствий;
—	ликвидация радиационных аварий и их последствий на обслужива-
емых объектах и территориях.
Сводный отряд (команда, группа) предназначается для расчистки зава-
лов па путях подхода (подъезда) к аварийному объекту (к очагу аварии); пы-
леподавления на территории объекта; спасения людей, находящихся под за-
валами в поврежденных и задымленных (загазованных) зданиях и сооруже-
ниях; оказания пострадавшим первой помощи и эвакуации их из очага ава-
рии; локализации и тушения небольших пожаров; дезактивации зданий, со-
оружений, техники, одежды и средств индивидуальной защиты и др.
Создание формирований на радиационно опасных объектах осуществ-
ляется заблаговременно и заключается в определении их количества и орга-
низационной структуры, в укомплектовании личным составом, оснащении
имуществом и техникой, обучении по соответствующим программам.
Комплектование звеньев, групп и команд проводится за счет отдель-
ных структурных подразделений объекта (цехов, отделов и т. д.) с учетом
их возможностей по людским и материальным ресурсам.
149

Командно-начальствующий состав формирований назначается пре-
имущественно из руководящего состава объекта, служб, пехов, отделов.
Командирами (руководителями) формирований, как правило, назначаются
лица из числа руководящего состава объекта (заместители руководителя
объекта, главные специалисты).
Формирования обеспечиваются специальной техникой и имуществом
гражданской обороны, а также техникой и имуществом объектов экономи-
ки по нормам оснащения.
Для оснащения формирований, привлекаемых к проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ, используются имеющиеся строи-
тельные и дорожные машины, механизмы, техника коммунального хозяйства.
Кроме того, для оснащения личного состава соответствующих форми-
рований используются средства механизации спасательных работ: гидрав-
лический, пневматический и электрифицированный инструмент, бензоре-
зы, тали, лебедки и т. п.
Порядок использования формирований определяется Планом дей-
ствий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение на привлечение объектовых формирований к выполнению
задач принимает председатель КЧСиПБ объекта.
По прибытии (доставке) па место радиационной аварии подразделе-
ния и отряды аварийно-спасательных формирований выполняют следую-
щие задачи:
—	ведение радиационного контроля, включая автомобильную радиа-
ционную разведку, радиоэкологическое обследование места радиационной
аварии, дозиметрический контроль привлекаемого к работам персонала;
—	локализация и ликвидация радиоактивных загрязнений, дезактива-
ция территории и оборудования;
-	участие в разработке тактики проведения ремонтно-восстановительных
работ;
—	участие в подготовке рекомендаций по хозяйственному использо-
ванию загрязненной территории;
—	подготовка рекомендаций по дальнейшему проведению радиоэко-
логического мониторинга;
-	организация и обеспечение оперативной связи.
При планировании использования указанных формирований необхо-
димо четко определить порядок их взаимодействия со специальными
штатными службами, подразделениями (при наличии их на объекте),
а также с другими существующими структурными службами и подразде-
лениями объекта и территориальных органов РСЧС, подразделениями спа-
сательных воинских формирований МЧС России, инженерных войск и
войск радиационной, химической и биологической защиты Минобороны
России, привлекаемыми к выполнению этих же задач.
150

К территориальным силам и средствам, которые могут быть привле-
чены к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в слу-
чае возникновения аварий на радиационно опасных объектах, относятся:
-	силы и средства Государственной противопожарной службы МЧС
России, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
—	силы и средства функциональной подсистемы охраны обществен-
ного порядка (ООП), Государственной инспекции безопасности дорожного
движения (ГИБДД) МВД России, субъектов Российской Федерации и му-
ниципальных образований;
-	профессиональные аварийно-спасательные формирования других
ведомств и субъектов Российской Федерации;
—	районные и городские (муниципальные) аварийно-спасательные
формирования и спасатели-общественники.
Основу сил Государственной противопожарной службы МЧС России
составляют специализированные пожарно-спасательные части, оснащен-
ные пожарными автомобилями и другими необходимыми средствами и
техникой для тушения пожаров.
Силы и средства Государственной противопожарной службы являют-
ся наиболее мобильными и готовыми к немедленному действию в очаге
аварии. Они могут выполнить следующие основные задачи:
-	локализация и тушение пожаров;
-	спасение пострадавших из загазованных, задымленных сооружений
и оказание им первой доврачебной помощи;
-	разведка и определение границ загазованной зоны в очаге аварии и т. д.
Привлекаемые территориальные силы и средства Государственной
противопожарной службы используются на аварийном объекте во взаимо-
действии с противопожарными силами, обслуживающими данный объект.
После завершения тушения пожаров техника может использоваться для дезак-
тивации транспорта, территории, поверхностей зданий и сооружений и др.
Силы ООП и ГИБДД при ликвидации радиоактивных загрязнений ис-
пользуются для:
—	обеспечения пропускного режима в районе аварии;
-	обеспечения охраны правопорядка при эвакуации (отселении) насе-
ления из района аварии;
-	патрулирования и охраны жилых домов зоны отселения;
-	сопровождения колонн с эвакуируемым (отселяемым) населением;
-	сопровождения и охраны транспортируемых грузов.
Указанные задачи подразделения ООП и ГИБДД выполняют путем
выставления заслонов, организации контрольно-пропускных пунктов и
патрульно-постовых нарядов.
151

Сипы и средства функциональной подсистемы охраны общественного
порядка и ГИБДД субъектов Российской Федерации и муниципальных об-
разований к ликвидации последствий аварии привлекаются по решению
председателя соответствующей КЧСиПБ.
Подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации могут привлекаться для оцепления районов аварий
и охраны зон отчуждения и отселения.
К ликвидации последствий радиационных аварий по планам взаимо-
действия могут также привлекаться различные профессиональные аварий-
но-спасательные формирования других ведомств, которые размещаются на
территории этого же или соседних субъектов Российской Федерации.
К ним относятся: газоспасательные отряды (команды, группы), аварийно-
спасательные службы, горноспасательные отряды (части, подразделения),
поисково-спасательные службы, спасательные отряды и др.
Из формирований субъектов Российской Федерации и муниципаль-
ных образований к ликвидации последствий могут привлекаться: звенья
воздушной, речной (морской) разведки, разведывательные звенья на сред-
ствах железнодорожного транспорта, областные (городские, районные)
аварийно-спасательные отряды (команды, группы), сводные спасательные
формирования, индивидуальные спасатели-профессионалы и др.
В очаге радиационной аварии на радиационно опасном объекте про-
ведение аварийно-спасательных работ предусматривает: выявление обста-
новки на путях подхода (подъезда) к очаху аварии и определение возмож-
ностей доступа подразделений противопожарной службы и спасателей
к местам нахождения людей; локализацию и тушение пожаров; розыск по-
страдавших и извлечение их из заваленных, поврежденных и горящих зда-
ний, задымленных и загазованных помещений; оказание первой и первой
врачебной помощи пораженным и их эвакуацию в лечебные учреждения;
санитарную обработку пораженных и обеззараживание их одежды; пыле-
подавление на участках ведения работ и путях подхода (подъезда) к ним;
дезактивацию территории и сооружений, обеззараживание одежды, транс-
порта и техники.
Проведение эвакуационных мероприятий на первоначальном этапе ра-
бот непосредственно после возникновения аварии предусматривает немед-
ленное удаление с территории аварийного объекта персонала, не занятого в
ликвидации последствий аварии и аварийно-спасательных работах, а также
рабочих и служащих других предприятий, а в последующем — эвакуацию в
установленном порядке населения из других населенных пунктов, подверг-
шихся радиоактивному загрязнению, размещение людей в безопасных рай-
онах и организацию их жизнеобеспечения, а также вывоз (вывод) сельско-
хозяйственных животных, материальных ценностей и оборудования.
152

Аварийно-спасательные работы начинаются после выявления радиа-
ционной и общей обстановки.
Последовательность, приемы и способы выполнения аварийно-
спасательных работ зависят от характера разрушения зданий и сооруже-
ний, уровней радиоактивного загрязнения, наличия очагов пожаров и
опасности их распространения на другие здания и сооружения, наличия и
характера аварий на коммунально-энергетических сетях и технологиче-
ских системах и других условий, влияющих на организацию и ведение
спасательных работ.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на аварийном
объекте выполняются, как правило, по следующей схеме:
-	устройство проездов и проходов для спасателей и специалистов
противопожарной службы к месту аварии, поврежденным и разрушенным
зданиям и сооружениям;
—	локализация и тушение пожаров;
-	локализация аварий на коммунально-энергетических и технологи-
ческих системах; в случае аварий на сетях и системах, угрожающих жизни
людей и препятствующих выполнению задач, локализация их осуществля-
ется одновременно с работами по устройству проездов и тушению
пожаров, а при наличии или угрозе загазованности в местах нахождения
людей - в первую очередь;
-	розыск пострадавших в завалах, спасение людей из заваленных, по-
врежденных и горящих зданий и сооружений;
-	оказание пострадавшим первой помощи и эвакуация их в пункты
медицинской помощи.
Для устройства проездов и проходов в целях обеспечения доступа к
аварийному объекту спасателей и пожарных подразделений используются
бульдозерно-экскаваторная и краново-погрузочная группы (звенья) с при-
данной техникой соответствующих формирований (СВФ АЭС, сводного
отряда и т. д.). При этом проводится расчистка проезжей части от облом-
ков и конструкций, разбросанных вокруг аварийного объекта в результате
его взрыва и пожара. Проезд устраивается шириной не менее 7-8 м для
обеспечения двухстороннего движения. Для развертывания к работе по-
жарных машин и маневра вблизи очагов пожаров расчищаются площадки
размером не менее 10><8 м (по возможности с наветренной стороны и бли-
же к пожарным водоемам, гидрантам).
Противопожарные формирования к аварийному объекту выдвигаются
одновременно с бульдозерно-экскаваторными группами (звеньями), выхо-
дят к участкам локализации и тушения пожаров, выполняют работу, преж-
де всего, в тех местах, где находятся люди и где существует угроза форми-
рованиям, ведущим аварийно-спасательные работы, обеспечивая тем самым
153

вывод (вынос) пострадавших к местам погрузки на транспорт и безопас-
ность личного состава формирований, а также там, где создается угроза
распространения пожара па другие пожароопасные здания и сооружения
(соседние блоки), в особенности угроза повторных взрывов и радиоактив-
ных выбросов.
Пожарные машины и другие средства пожаротушения развертывают-
ся на позициях, обеспечивающих выполнение задач пожаротушения и по
возможности исключающих их частую перестановку. Рукавные линии
прокладываются к очагу пожара в зависимости от наличия источников во-
ды по направлениям, обеспечивающим их сохранность, и с учетом необхо-
димого маневрирования стволами. При наличии высоких уровней радиоак-
тивного загрязнения осуществляется периодическая смена расчетов (эки-
пажей) пожарных машин, получивших установленные дозы облучения;
при этом развернутая пожарная техника, как правило, не заменяется.
При недостаточном количестве пожарных машин объекта и противо-
пожарных сил поселка (города) для тушения пожаров на аварийном объек-
те по плану взаимодействия привлекаются также противопожарные силы
близлежащих районов и городов.
Аварийно-технические команды (группы) во взаимодействии со спе-
циальными командами (группами, звеньями) выдвигаются к местам воз-
можных аварий, отыскивают и отключают поврежденные участки сетей и
систем или устраняют повреждения непосредственно на месте аварий.
При воспламенении газа в местах аварий производится тушение пла-
мени после предварительного снижения давления в газопроводе.
При выполнении аварийных работ на электросетях во всех случаях
обязательно обесточиваются поврежденные участки электроснабжения.
В целях предотвращения разрушения систем, содержащих аварийно
химически опасные вещества (АХОВ), перекрываются соответствующие
трубопроводы и отключаются насосы, поддерживающие давление в этих
трубопроводах. Принимаются и другие меры безопасности на случай воз-
никновения очагов химического заражения.
Розыск пострадавших в результате аварии производится персоналом
дежурной смелы, а также спасательными командами (группами) совместно
с санитарными дружинами, которые обследуют поврежденные и разру-
шенные здания, сооружения и другие места, где могут находиться люди.
Способ извлечения пострадавших определяется командиром спаса-
тельной группы (звена). Пострадавших, находящихся вблизи поверхности
завала, и из-под мелких обломков извлекают, разбирая завал сверху вруч-
ную, а придавленных (прижатых) крупными конструкциями - с примене-
нием автокрана или специального оборудования и механизмов (подъемни-
ков, гидравлического инструмента, домкратов, ломов и т. д.). После извле-
чения пострадавшего ему оказывается первая помощь.
154

Спасение людей (персонала дежурной смены) из поврежденных и го-
рящих зданий и сооружений производится путем вывода и выноса их через
открытые проемы, сохранившиеся выходы или по устроенным трапам.
Вывод (вынос) людей из загазованных (задымленных) помещений
производится расчетами спасательных звеньев с соблюдением необходи-
мых мер безопасности.
В целях уменьшения пылеобразования и попадания радиоактивных
веществ в органы дыхания группами (звеньями) обеззараживания в местах
ведения спасательных работ и погрузки пострадавших на транспорт,
а также при расчистке проездов и разборке завалов производится поливка
водой отдельных участков завалов (пылеподавление).
Первая помощь пострадавшим оказывается непосредственно па ме-
стах их обнаружения составом медицинских формирований и спасатель-
ных команд. Она включает: остановку кровотечения, наложение повязок,
создание неподвижности конечностей при переломах костей, проведение
искусственного дыхания и другие меры.
Эвакуация пострадавших на пункты медицинской помощи организуется
командиром медицинского формирования и осуществляется грузовым и пас-
сажирским автотранспортом. Вынос пострадавших на автотранспорт произ-
водят носилочные звенья, выделяемые из спасательных команд. Места по-
грузки пострадавших на транспорт выбираются командиром медицинского
формирования или устанавливаются старшим начальником непосредственно
на участке работ. Легко пострадавшие направляются на пункты медицинской
помощи пешим порядком, самостоятельно или группами с сопровождаю-
щим. На путях выноса (вывода) пострадавших и на маршруте эвакуации
устанавливаются хорошо видимые указатели, а в ночное время пути эвакуа-
ции освещаются переносными светильниками или прожекторами.
По истечении времени работ или при получении личным составом
установленных доз облучения производится смена формирований на
участке (объекте) работ. Своевременность и порядок проведения смены
контролирует ответственный за организацию работ председатель КЧСиПБ
объекта или руководитель объекта, если такая комиссия не создана.
В целях обеспечения непрерывного ведения аварийно-спасательных
работ смена формирований производится непосредственно па рабочих ме-
стах. Технику сменяемых формирований, при необходимости, передают
прибывшему личному составу. Во время смены командир сменяемого
формирования указывает командиру прибывшего формирования места ве-
дения аварийно-спасательных работ, сообщает порядок использования
техники, радиационную обстановку, объем проделанной и предстоящей ра-
боты, место пункта управления противоаварийными действиями на объекте
и порядок связи с ним. В период смены старшим на участке (объекте) ра-
бот является командир сменяемого формирования.
155

После выхода формирования из очага аварии производится санитар-
ная обработка личного состава и дезактивация специальной техники, ин-
струмента и различного имущества, замена и ремонт средств индивиду-
альной защиты и приборов, техническое обслуживание машин, пополня-
ются израсходованные средства материального, технического и медицин-
ского обеспечения. Ведется учет полученных доз облучения личным со-
ставом формирований.
В случае возникновения крупных радиационных аварий к ликвидации
их последствий могут быть привлечены также подразделения спасатель-
ных воинских формирований МЧС России, инженерных войск и войск ра-
диационной, химической и биологической защиты Минобороны России
(части ликвидации последствий аварий).
К ним относятся: спасательные центры, отдельные инженерные брига-
ды, отдельные бригады радиационной, химической и биологической защи-
ты (ОБр РХБЗ), полки радиационной, химической и биологической защиты.
Порядок привлечения соединений, воинских частей и подразделений
ВС РФ к ликвидации последствий радиационных аварий определяется
Президентом РФ.
Вопросы прикрытия воинскими частями и подразделениями потенци-
ально опасных объектов на случай чрезвычайных ситуаций, в том числе
радиационных аварий на них, согласовываются региональными пентрами
МЧС России с управлениями военных округов в соответствии с «Руковод-
ством по взаимодействию МЧС России и Минобороны России по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и тех-
ногенного характера». При этом уточняются наименование части (подраз-
деления), ее адрес (позывные, телефоны), состав и время прибытия части
(сводного мобильного подразделения) в случае возникновения чрезвычай-
ной ситуации на объекте.
При ликвидации последствий радиационных аварий привлекаемые
воинские части используются для решения следующих задач:
—	ведения радиационного контроля;
—	поиска аварийного летательного аппарата с ядерной энергетической
установкой или его радиоактивных частей;
-	дезактивации вооружения и технических средств, технологического
оборудования, зданий и сооружений, дорог и местности, обмундирования,
средств защиты и других материальных средств;
-	сбора, транспортирования и захоронения радиоактивных отходов.
Способы действий воинских частей зависят от условий обстановки и
характера выполняемой задачи.
Привлекаемые воинские части используются централизованно и де-
централизованно.
156

Централизованное использование предусматривает управление их
действиями командиром (начальником), которому они непосредственно
подчиняются.
Децентрализованное использование предусматривает их подчинение
командиру (начальнику), которому они приданы на I период работ по лик-
видации последствий аварий.
2.3.6. Организация и особенности ведения действий подразделений
ФПС при тушении пожаров и ликвидации
последствий радиационных аварий
При пожаре на АС возможны:
-	быстрое распространение огня при повреждении масляной системы
генератора, трансформаторов, растекание горючего масла в кабельные
туннели, нижерасположенные этажи и подвалы, а также по горящему
утеплителю и конструкционным элементам здания в смежные помещения;
-	горение изоляции электрических кабелей, проложенных в лотках
(коробах), туннелях и шахтах, с выделением токсичных продуктов горения;
—	горение жидкометаллического теплоносителя (натрий, калий), кото-
рый взаимодействует со всеми химическими веществами, в том числе и с во-
дой, с интенсивным выделением водорода, тепла, дыма и токсичных газов;
—	возникновение опасных уровней радиации;
—	образование взрывоопасных концентраций при разрушении систе-
мы водородного охлаждения;
-	быстрое и скрытое распространение огня по полимерному утепли-
телю внутри стеновых и кровельных панелей с выделением большого ко-
личества дыма и токсичных продуктов горения;
—	образование новых очагов пожара внутри здания от стекающего го-
рящего расплава полимерного утеплителя и битума;
—	деформация и угроза обрушения несущих ферм, других незащи-
щенных металлических конструкционных элементов, покрытия;
—	наличие значительного количества оборудования, находящегося
под напряжением;
—	нарушение устойчивой радиосвязи.
При тушении пожаров на АС в условиях радиационной аварии необ-
ходимо выполнить следующие мероприятия:
1.	Получить от начальника смены станции (НСС) информацию
о месте пожара и категории аварии.
2.	Определить совместно с начальником смены станции наличие
угрозы пожара системам, важным для безопасности АС. При возникнове-
нии угрозы указанным системам выбирается решающее направление бое-
вых действий для их защиты.
157

3.	Определить вид и уровни радиации в помещениях и на террито-
рии АС, границы радиоактивного загрязнения и пути его распростране-
ния, привлекая для проведения этих работ специалистов службы радиа-
ционной безопасности АС. Допустимое время работы определяется до-
зиметрическим допуском.
Режим работы подразделений ФПС определяется руководителем ту-
шения пожара (РТП).
При уровнях радиационного излучения в районе ликвидации пожа-
ра (аварии) более 50 мЗв/ч объявляется номер пожара (вызов)
№ 2, более 50 мЗв/ч - номер пожара (вызов) № 3, через дежурного
диспетчера ЦППС отряда федеральной противопожарной службы по
охране АС объявляется сбор личного состава отряда федеральной проти-
вопожарной службы (ОФПС), свободного от дежурства.
При планируемом повышении облучения личного состава ФПС выше
дозовых пределов более 5 бэр (50мЗв) направлять на тушение личный со-
став, как правило, старше 30 лет после информирования о дозах и риске
для здоровья, при их добровольном согласии и оформлении разреше-
ний на планируемое повышенное облучение.
4.	При радиационной опасности провести противорадиационную про-
филактику личного состава с применением противорадиационных средств
и препаратов.
5.	Провести одновременно с пожарной радиационную разведку. При
этом в состав группы разведки должен быть включен дозиметрист. При
ведении радиационной разведки целесообразно использовать имеющиеся
на вооружении защищенные транспортные средства, в том числе броне-
транспортеры.
6.	При перегруппировке сил и средств должна учитываться радиаци-
онная обстановка на объекте. На территории АС сосредоточивается ми-
нимальная часть сил и средств ФПС, которые необходимы для выполне-
ния неотложных работ по тушению пожара. Остальные силы и средства
отводятся за пределы территории АС и располагаются на безопасном
расстоянии. Категорически запрещается пребывание в опасной зоне лиц
руководящего и начальствующего состава, не связанных с выполнением
непосредственных работ по руководству и обеспечению пожарных под-
разделений. Пункт сбора (размещения) резервных сил и средств не дол-
жен размещаться на подветренной стороне от источника радиоактивного
излучения.
7.	Получить в установленном порядке дозиметрический допуск на
тушение пожара.
8.	Организовать дозиметрический контроль личного состава подразделе-
ний ФПС. Для непосредственной организации и обеспечения этой работы
158

в состав штаба должен быть включен ответственный за дозиметрический кон-
троль, который ведет учет доз облучения. Работа личного состава в опасной
зоне организуется посменно в зависимости от уровня радиации. Планируемое
повышенное облучение личного состава подразделений ФПС допускается
с учетом требований НРБ-99/2009.
Организации управления в зоне аварии. Для руководства и обеспече-
ния действий подразделений ФПС на аварийной АС и в оперативно-
режимных зонах в территориальном органе управления ФПС создается
штаб (схема организации управления в зоне аварии приведена на рис. 2.24).
Рис. 2.24. Принципиальная схема организации дозиметрического контроля в ФПС
при ликвидации последствий аварии на АЭС
159

Дислокация и порядок работы штаба определяются в зависимости от
местных условий и обстановки. В любом случае штаб должен обеспечить
постоянную связь с органом, осуществляющим общее руководство ликви-
дацией последствий аварии (комиссией по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиПБ)).
Основными задачами штаба являются:
—	приведение в полную боевую готовность сил и средств подразде-
лений ФПС;
—	организация противопожарного обеспечения эвакуационных меро-
приятий;
—	постоянный контроль за пожарной и радиационной обстановкой в
зоне пожара (аварии) и внесение предложений по организации своевремен-
ной замены работающих подразделений ФПС;
—	контроль за приведением в готовность средств индивидуальной за-
щиты и дозиметрического контроля в подразделениях ФПС, а также в дру-
гих подразделениях, привлекаемых согласно плану;
—	организация пожарно-профилактического обслуживания и тушения
пожаров на аварийной АС и в режимных зонах с учетом потерь сил и
средств подразделений ФПС, а также их передислокации;
-	ежедневный учет и обобщение данных обо всех видах и объемах
работ, выполняемых подразделениями ФПС;
—	организация дозиметрического контроля, санитарной обработки
личного состава и дезактивации техники в подразделениях ФПС;
—	обеспечение эвакуации личного состава и членов их семей из под-
разделений ФПС, попавших в режимные зоны;
—	контроль потерь сил и средств подразделений ФПС, учет личного
состава, получившего дозы облучения, убывшего в другие подразделения
и на лечение;
-	своевременное доведение до личного состава ФПС приказов, ука-
заний вышестоящих органов;
—	организация взаимодействия с другими службами, организациями,
участвующими в ликвидации последствий аварии.
Пожарно-профилактическая работа. Для выполнения профилактиче-
ской работы на АС и в прилегающей к ней зоне создается отдельная про-
филактическая группа. Другая группа - инспекция государственного по-
жарного надзора (ИГПН) создается для проведения работ в зоне размеще-
ния сил, ведущих аварийно-восстановительные работы, а также в местах
размещения отселенного населения.
На аварийной АС работа профилактической группы проводится в
зависимости от радиационной обстановки целевыми дозорами или круг-
лосуточно. Для этого с учетом радиационной обстановки из состава
160

профилактической группы создается несколько дежурных смен. АС и тер-
ритория разбиваются на участки и секторы, за которыми закрепляются
строго определенные инспектора. На каждом участке (в секторе) в смену
должны работать не менее двух человек, один из которых должен быть под-
готовленным дозиметристом и иметь при себе дозиметрический прибор.
Основными задачами работников профилактической группы являются:
—	осуществление контроля за соблюдением противопожарного режима;
-	контроль и применение мер пожарной безопасности при прове-
дении пожароопасных и аварийно-восстановительных работ на объекте;
—	определение исправности систем и установок автоматического об-
наружения и тушения пожаров, а также противопожарного водоснабже-
ния, осуществление постоянного контроля за их состоянием;
—	контроль за отключением неисправных участков электросетей, аг-
регатов и установок, находящихся в пожароугрожаемом состоянии;
-	инструктаж рабочих и служащих о мерах пожарной безопасности,
организация противопожарной пропаганды;
-	контроль за выполнением неотложных противопожарных меро-
приятий;
-	учет противопожарных мероприятий и контроль за их выполнением;
-	разработка предложений о дополнительных мерах по обеспечению
пожарной безопасности объекта.
Организация пожарной связи. Управление силами ФПС и оператив-
ное получение сведений об обстановке в районе аварии и прилегающих
районах обеспечивается надежной связью. Связь организуется в установ-
ленном порядке с использованием всех видов средств, а также каналов и
линий связи ведомств и организаций, располагаемых в зоне работ. Ис-
пользование каналов и средств других ведомств должно быть определено
заблаговременно и согласовано с соответствующими организациями.
Порядок передачи информации по открытым каналам связи определя-
ется инструкцией, утвержденной начальником территориального органа
управления ФПС.
Дозиметрический контроль. На месте пожара (аварии) создается
служба дозиметрического контроля. На эту службу возлагаются следую-
щие задачи:
—	регистрация всех прибывших в специальном журнале с еже-
дневной отметкой полученных ими доз облучения;
-	выдача карточек учета доз радиоактивного облучения личного со-
става, ежедневное заполнение их;
—	контроль безопасности работ личного состава из расчета получения
ими минимума облучения;
161

-	организация измерений уровней радиации на маршрутах движения
пожарной техники при выполнении специальных работ;
-	проведение проверок исправности приборов дозиметрического кон-
троля;
-	ежедневное представление штабу сведений по форме установлен-
ного образца.
Весь личный состав подразделений пожарной охраны, задействован-
ный в тушении пожаров и в пожарно-профилактической работе на АС и в
оперативно-режимных зонах, обеспечивается приборами дозиметрическо-
го контроля: индивидуальными дозиметрами, а также средствами индиви-
дуальной защиты: респираторами, легкими защитными костюмами Л-1,
защитными плащами ОП-1, СЗО-1 и др.
Дозиметрический контроль личного состава ФПС проводится по схеме:
-	в службе радиационной безопасности АС уточняется радиацион-
ная обстановка в местах выполнения работ;
—	на месте выполнения работ и несения службы личному составу по-
жарной охраны выдаются индивидуальные дозиметры-пакопители и пря-
мопоказывающие дозиметры (постоянно работающим на АС - заранее,
а дополнительно прибывшим - на месте выполнения работ, которые изы-
маются службой радиационной безопасности АС по окончании работ);
-	снимаются показания с дозиметров о полученных дозах службой
радиационной безопасности АС;
-	режим работы личного состава на следующие дни определяется с
учетом ранее полученной им дозы облучения.
Службой дозиметрического контроля ведутся: журнал уровней ра-
диоактивного загрязнения местности в районах действий ФПС, журнал
учета доз облучения личного состава подразделений ФПС, карточка
учета индивидуальных доз радиоактивного облучения. Карточка уче-
та индивидуальных доз подписывается руководителем службы дозиметри-
ческого контроля, а при полном окончании работ в очаге поражения подпи-
сывается руководителем органов МЧС России (старшим по должности) и
заверяется печатью.
Специальная обработка личного состава и техники. После вывода
личного состава и техники ФПС из загрязненных радиоактивными веще-
ствами помещений и опасной зоны под руководством службы радиацион-
ной безопасности АС производится тщательная проверка степени загрязне-
ния людей, техники, вооружения и средств защиты. В зависимости от сте-
пени загрязнения радиоактивными веществами с применением технологий
дезактивации (по МУ 1.2.5.03.001.0053-2009, МУ 1.2.5.03.001.0054-2009,
МУ 1.2.5.03.001.0055-2009, разработанным во исполнение СПАС-03 и
162

ОСПОРБ-99/2010) производится санитарная обработка личного состава и
дезактивация техники, оборудования и имущества.
Санитарная обработка личного состава и одежды. Частичная сани-
тарная обработка личного состава производится до начала полной сани-
тарной обработки. При этой санобработке проводятся индивидуаль-
ные санитарно-гигиенические мероприятия. Приступать к частичной
санобработке следует после снятия защитной одежды, причем снятие
средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) по возможно-
сти производится после снятия верхней одежды, а также защитных костюмов.
Полная санитарная обработка личного состава производится в сан-
пропускниках АС после частичной санобработки или после дезактивации
техники.
Для предотвращения переоблучения личного состава от радиоактив-
ных аэрозолей, оседающих на одежду и кожу, производится санитарная
обработка и периодическая полная смена нательного и постельного бе-
лья, а также обмундирования. Для этого создается необходимый запас
белья и обмундирования и разворачиваются санитарно-обмывочные пунк-
ты (СОП) и станции обеззараживания одежды (СОО) на базе бань и пра-
чечных вне 30-километровой зоны.
Для подогрева и подачи воды на санитарную обработку могут быть
использованы специальные установки и машины. При обосновании мер
безопасности и защиты личного состава от воздействия ионизирующих
излучений необходимо руководствоваться временными допустимыми
уровнями радиоактивного загрязнения кожи, белья, обмундирования,
транспортных средств, механизмов, продуктов питания, помещений,
утвержденных главным санитарным врачом России.
Специальная обработка техники. Дезактивация загрязненной пожар-
ной техники, пожарно-технического вооружения (ПТВ) и имущества про-
водится в целях предотвращения переоблучения личного состава ионизи-
рующими излучениями на специальных обмывочных пунктах АЭС. Для
дезактивации техники ФПС используются как штатные средства, так и по-
жарные автомобили, заправленные водой или специальными моющими
веществами. При дезактивации контролируется степень радиоактивного
загрязнения техники. При неудовлетворительных результатах дезактива-
ции составляется акт на списание указанных средств представителями ад-
министрации и соответствующих служб.
Пожарная и другая использованная техника, дезактивация которой не
дала удовлетворительных результатов, направляется в отстойники или
временные пункты сбора, места размещения которых определяются адми-
нистрацией АС и районов.
163

Медицинское и продовольственное обеспечение подразделений ФПС.
Медицинское обеспечение личного состава ФПС, задействованного в ту-
шении пожаров и в пожарно-профилактической работе на АС, осуществля-
ется силами медсанчасти на территории АС и медицинскими учреждения-
ми, определенными постановлениями местных органов власти. Медицин-
ские мероприятия предусматривают:
-	соблюдение личным составом ФПС правил личной гигиены;
—	санитарный контроль за состоянием воды, продовольствия;
-	периодический осмотр личного состава ФПС;
—	анализ крови личного состава ФПС, работающего на местности, за-
грязненной радиоактивными веществами;
-	обеспечение личного состава ФПС специальными средствами для
профилактики лучевой болезни.
Питание личного состава подразделений ФПС производится за предела-
ми зоны радиоактивного облучения в точках общественного питания, опре-
деленных АС и администрацией района, по утвержденным нормам.
2.4. Средства и способы защиты населения
от радиоактивных веществ
Основой всех мер радиационной защиты населения при авариях с вы-
бросом радиоактивных веществ в окружающую среду являются следую-
щие три способа снижения потенциальных доз облучения человека:
—	уменьшение интенсивности и дозы непосредственного воздействия
ионизирующих излучений на человека за счет физического экранирования
источников р- и у-излучений, увеличения расстояния до этих источников и
уменьшения длительности облучения человека, создаваемого различными
источниками внешнего и внутреннего облучения (дезактивация террито-
рии, укрытие в убежищах, эвакуация, отселение);
—	ликвидация или ограничение путей внутреннего облучения челове-
ка (использование средств защиты, эвакуация, отселение, модификация
продовольственного обеспечения и т. д.);
-	временная модификация физиологических процессов у облучаемых
лиц за счет применения радиозащитных профилактических средств (при-
менение препаратов стабильного йода).
Первый и третий способы являются преимущественной основой пре-
вентивных мер и мер, осуществляемых на ранней и промежуточной стади-
ях, второй - дополнительной основой мер на промежуточной и поздней
стадиях ликвидации последствий аварии.
Превентивные (предупреждающие) меры радиационной защиты насе-
ления предпринимаются только при достаточной длительности начальной
фазы аварии. К числу превентивных мер, предпринимаемых в это время,
164

относятся укрытие населения в противорадиационных укрытиях и по воз-
можности обеспечение населения радиозащитными профилактическими
препаратами и средствами индивидуальной защиты. На протяжении этой
фазы осуществляются организационные мероприятия по подготовке к эва-
куации населения. При угрозе выброса радиоактивного йода и других био-
логически значимых нуклидов (например, 90Sr, 137Cs и др.) прекращается
выпас молочного скота и организуется перевод его на стойловое содержание.
Основными целями мер радиационной защиты населения, вводимых
на протяжении ранней и промежуточной стадий, являются исключение или
снижение доз внешнего облучения, радиоактивного загрязнения поверхно-
сти тела и одежды людей, предотвращение и снижение поступления ра-
диоактивных веществ через органы дыхания и в отдельных случаях через
органы пищеварения. Меры, предназначенные в этот период для снижения
внешнего облучения, будут эффективными и для снижения дозы внутрен-
него облучения. К таким мерам в первую очередь относится укрытие насе-
ления в противорадиационных убежищах и его эвакуация.
При планировании укрытия населения, включая укрытие населения в
противорадиационных убежищах, исходят из численности подлежащего
укрытию населения, имеющихся возможностей укрытия населения в спе-
циально подготовленных по программам гражданской обороны убежищах
и сооружениях, а также из противорадиационных и технических характе-
ристик убежищ и сооружений, предполагаемой длительности нахождения
населения в убежищах и способах последующего вывода или эвакуации
укрывшихся из убежищ.
При альтернативном выборе необходимости укрытия населения в
убежищах или эвакуации его через непродолжительное время после начала
аварии принятие решения основывается, прежде всего, на значении
предотвращенной дозы за рассматриваемый период и реальных возможно-
стях осуществления каждой из этих мер защиты. В большинстве случаев в
условиях выброса короткоживущих нуклидов предпочтительнее будет
обеспечить быстрое укрытие и последующую хорошо организованную
эвакуацию из укрытий, чем провести быструю эвакуацию ввиду затрудне-
ний, связанных с ее организацией.
К основным противорадиационным характеристикам сооружений, не
относящихся к типовым убежищам, относятся коэффициенты ослабления
(коэффициенты защиты) у-излучения конструкциями зданий и сооруже-
ний, которые приведены в табл. 2.4.
Однако эффективность использования для укрытия противорадиаци-
онных убежищ, других сооружений, а также просто нахождение в произ-
водственных и жилых зданиях оценивают также и по предотвращению
радиоактивного загрязнения одежды и кожных покровов, по снижению
165

интенсивности поступления радиоактивных веществ в организм при вды-
хании. В общем плане эффективность укрытия определяется коэффициен-
тами эффективного экранирования при нахождении в убежищах и транс-
порте при последующей эвакуации.
В идеальном случае укрытие людей в убежищах осуществляют как
превентивную меру, предпринимаемую на начальной фазе аварии. Эта ме-
ра ослабляет радиационное воздействие проходящего облака или факела
выброса па следующей, ранней фазе аварии. Сигналом к этому является
извещение населения о необходимости укрытия в убежищах, при их отсут-
ствии - укрытия во внутренних помещениях, а также извещение о необхо-
димости использовать специальные и подручные средства защиты органов
дыхания. Целесообразно заранее информировать население, что укрытие в
помещениях, не являющихся убежищами, дает наибольший эффект при
использовании зданий, построенных из плотных материалов, а в самом
здапии - при использовании цокольного этажа и подвалов. Необходимо
рекомендовать находиться в помещениях, расположенных в центральной
части зданий и по возможности не имеющих окон. При наличии окон лю-
дям следует занимать углы или другие места, защищенные от прямого
дневного света, проникающего через окна.
Население необходимо заранее информировать, что при объявлении
тревоги нужно закрыть окна и внешние двери, перекрыть системы венти-
ляции и другие отверстия, затушить огонь в печах, закрыть дымовые за-
слонки в них. Степень воздухообмена можно еще более сократить, поме-
стив по возможности слой влажных газет или ткани в щели открывающих-
ся дверей и окон.
Эвакуация населения представляет собой наиболее эффективную, но
крайнюю защитную меру, которая осуществляется в случае необходимости
на протяжении ранней и промежуточной фаз аварии. Эвакуация может быть
эффективной мерой и после нахождения населения в укрытиях как способ
снижения дозы облучения от загрязненной окружающей среды. Так как мак-
симальные мощности дозы у-излучепия характерны для начального периода
аварии, особенно при наличии в выброшенной смеси короткоживущих нук-
лидов, то срок начала эвакуации должен быть как можно более ранним.
При принятии решения о необходимости эвакуации учитываются сле-
дующие факторы:
-	эвакуация как экстренная мера радиационной защиты населения
обязательна при прогнозируемой дозе облучения населения, равной или
превышающей верхний уровень дозового критерия Б (500 мГр в расчете на
все тело за первые 10 сут), независимо от затрат на ее осуществление.
Мера должна применяться к населению в зоне радиационной аварии
в начальном периоде аварийной ситуации;
166

—	при достижении прогнозируемой дозы облучения населения за пер-
вые десять суток, равной или превышающей нижний уровень дозового
критерия А (50 мГр в расчете на все тело), эвакуация является желатель-
ной, но не обязательной мерой. Решение о ее проведении должно быть
обосновано конкретными обстоятельствами. При убедительных сведениях о
неточности прогноза дозы принимается решение о необходимости эвакуации;
—	в случаях, когда прогнозируемая доза облучения не достигает ниж-
него уровня дозового критерия, эвакуация не является необходимой мерой.
Решение на проведение общей эвакуации населения из зоны радиаци-
онной аварии принимается главой органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по докладу руководителя аварийного объекта на
основании прогнозируемых данных об уровнях радиационного воздей-
ствия на людей.
Критерии для принятия неотложных решений в начальном периоде
аварийной ситуации приведены в НРБ-99/2009.
Эвакуация населения планируется в два этапа:
-	на первом этапе население доставляется от мест посадки на транс-
порт до промежуточных пунктов эвакуации, расположенных на границе
зоны возможного радиоактивного загрязнения;
—	на втором этапе население выводится с промежуточного пункта
эвакуации в спланированные места временного размещения.
Промежуточные пункты эвакуации должны обеспечивать учет, реги-
страцию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую
помощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения.
При необходимости на пунктах промежуточной эвакуации проводится заме-
на или специальная обработка одежды и обуви, пересадка населения с за-
грязненного транспорта на чистый. Загрязненный транспорт используется
для перевозки населения только на загрязненной территории. Чистый транс-
порт используется для вывоза населения до мест временного размещения.
Особенности проведения эвакуации определяются характером воздей-
ствия радиационного загрязнения, численностью и охватом вывозимого
населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.
При получении достоверных данных о высокой вероятности возник-
новения запроекгной аварии проводится упреждающая (заблаговременная)
эвакуация населения с вывозом его непосредственно в места временного
размещения, минуя промежуточные пункты эвакуации.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций может быть прове-
дена экстренная эвакуация населения на промежуточные пункты эвакуа-
ции. При этом эвакуацию целесообразно проводить без развертывания
сборных эвакопунктов, автотранспорт подавать непосредственно к домам в
микрорайоны.
167

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения
выделяются два варианта проведения — общая эвакуация и частичная эва-
куация.
При общей эвакуации вывозу подлежат все категории населения.
Частичная эвакуация предусматривает вывоз из зоны нетрудоспособного
населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и др.
Для временного размещения эваконаселения предусмотрено два вари-
анта - основной и запасной, в зависимости от направления ветра.
Отселение как мера, не предусматривающая возвращение населения
в места его проживания и возобновление прежней трудовой деятельности в
предвидимом будущем, является наиболее жесткой мерой радиационной
защиты. Однако она не будет эффективной, если радиоактивное загрязне-
ние обусловлено в значительной степени короткоживущими нуклидами,
а отселение при этом проведено с промедлением.
Отселение планируется только при таких сценариях аварии, когда ре-
зультирующая мощность сочетанной дозы облучения населения медленно
спадает во времени и когда допустим период времени на подготовку и
осуществление отселения в течение поздней фазы аварии. Во всех других
ситуациях разрабатываются планы экстренной эвакуации, которая перей-
дет в отселение при невозможности возврата населения, выявленной кон-
кретными обследованиями зоны радиоактивного загрязнения.
Применение мер индивидуальной защиты населения планируется
для ранней и промежуточной фаз аварии как обязательное дополнение к
укрытию и эвакуации населения, осуществляемое, прежде всего, в период
прохождения облака (факела) радиоактивного выброса и в период форми-
рования следа радиоактивного облака. Целями этих мер является предот-
вращение или снижение поступления радиоактивности через органы дыха-
ния и снижение уровней радиоактивного загрязнения поверхности тела.
К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относят специ-
альные и простые (подручные средства). Специальные средства обеспечи-
вают защиту от радиоактивных аэрозолей, газообразных и летучих радио-
активных нуклидов (например, радиойода в различных его физико-
химических формах) за счет использования специальных респираторов и
противогазов с селективными коробками. Ими, как правило, обеспечивает-
ся персонал аварийных команд и формирований гражданской обороны.
Для населения наиболее доступной мерой является применение, как пра-
вило, предметов личного пользования в качестве простых средств защиты
органов дыхания, во время перемещения к укрытиям, нахождения в укры-
тиях и в ходе эвакуации.
Защитной одеждой как средством защиты поверхности тела от радиоак-
тивного загрязнения обеспечивается только персонал аварийных команд и
168

формирований гражданской обороны. Поэтому применительно к населению
основным плановым мероприятием следует считать разъяснение необходи-
мости максимальной по площади защиты поверхности тела любой одеждой.
При радиоактивном загрязнении верхней одежды предусматривается:
-	предотвращение заноса радиоактивных веществ в убежища с загряз-
ненной одеждой путем создания на входе в убежище пункта дозиметрического
контроля, санитарного шлюза и места складирования загрязненной одежды;
-	контроль за загрязнением одежды в сборных эвакопунктах;
-	замену загрязненной одежды на чистую, для чего необходимо со-
здание запасов одежды (спецодежды).
Основными задачами медицинского обеспечения населения на ран-
ней и промежуточной фазах аварии являются оказание первой помощи и
выявление лиц, нуждающихся в противолучевой терапии.
При планировании и организации медицинской помощи все население
зоны радиационной аварии подразделяется на три категории:
-	лица, которые согласно предварительным данным не имеют повре-
ждений и не подвергались облучению;
-	лица с любыми признаками лучевой болезни, которых необходимо
направить на соответствующее лечение;
—	лица с любыми видами лучевой болезни и повреждениями, связан-
ными с радиоактивным загрязнением, которых необходимо направить в
специальные клиники.
Объем и характер необходимой медицинской помощи зависит от тя-
жести аварии, уровня полученных доз, количества облученных людей.
Последний фактор имеет особое значение, так как при большом количе-
стве облученных оказание эффективной медицинской помощи требует
принятия дополнительных мер.
При планировании медицинской помощи учитываются:
-	наличие медицинских учреждений в городе, районе, соседних райо-
нах, области и соседних областях;
—	размещение радиологических центров и клиник;
-	возможности транспортных средств и способы направления пора-
женной части населения в специальные медицинские центры;
-	запасы медикаментов, радиозащитных и специфических противо-
лучевых средств;
—	наличие методов диагностики ранних лучевых проявлений.
Первая помощь населению оказывается персоналом медицинской служ-
бы аварийно-спасательных формирований и привлекаемых территориальных
медицинских служб в районе размещения объекта. Специальная подготовка
персонала медицинских учреждений, которые могут быть привлечены к ава-
рийным действиям, планируется и осуществляется заблаговременно.
169

В качестве защитных противорадиационных мер уже на ранней и
промежуточной фазах аварии осуществляется санитарная обработка насе-
ления. При планировании этих мероприятий учитывается численность
персонала и населения, технические возможности, ресурсы чистой, в том
числе горячей воды, моющих средств, чистой одежды и обуви; необходи-
мость обязательной дезактивации людей до направления их в укрытия, пе-
ред отправкой в эвакуацию, после участия в осуществлении неотложных
работ по ликвидации последствий аварии. Критерием эффективности са-
нитарной обработки населения является отсутствие радиоактивного за-
грязнения на поверхности тела и на одежде (для персонала уровни загряз-
нения верхней одежды устанавливаются особо).
Санитарная обработка населения включает:
—	радиационный контроль поверхности тела и одежды;
—	помывку под горячим душем с применением бытовых моющих и
стандартных дезактивирующих средств;
-	замену загрязненной одежды и обуви на чистые.
Технические средства и имущество для санитарной обработки:
—	приборы дозиметрического контроля;
-	источник или запасы чистой воды;
-	источники нагрева воды;
—	душевые устройства;
-	запасы моющих и дезактивирующих средств;
—	запасы чистой одежды и обуви;
—	дополнительные моющие установки для дезактивации личных вещей.
Применение радиозащитных профилактических препаратов предна-
значено для:	»
-	снижения или блокировки поступления или последующего отложе-
ния в организме радиоактивных веществ;
—	ускорения выведения из организма поступивших в него радио-
нуклидов;
-	ослабления физиологических и биохимических последствий радиа-
ционных эффектов в организме.
Наиболее приемлемым с практической точки зрения и подлежащим
планированию в качестве превентивной и экстренной мер радиационной
защиты населения является применение препаратов стабильного йода при
потенциальном или реальном выбросе в атмосферу радиойода из реактор-
ных производств.
Основными трудностями в обеспечении йодной профилактики, кото-
рые следует предвидеть в ходе аварийного планирования, являются:
—	создание и соответствующее размещение и хранение запасов
препаратов стабильного йода;
170

-	обеспечение быстрой доставки персонала, ответственного за разда-
чу препаратов населению, к местам сосредоточения населения;
-	необходимость своевременной и быстрой раздачи препаратов насе-
лению.
При достаточности времени на протяжении ранней и промежуточной
фаз аварии осуществляется комплекс мер по ограничению поступления ра-
диоактивных веществ в организм людей с пищевым рационом.
Комплекс этих мер обычно применяется на поздней фазе аварии, од-
нако осуществление его в ранний период аварии позволяет снизить дозы
внутреннего облучения при ситуациях с выбросом короткоживущих ради-
онуклидов.
По своему содержанию эти меры разделяются на три категории:
—	организация контроля за содержанием радиоактивных веществ в
потребляемом населением продовольствии и питьевой воде и выбраковка
продовольствия и воды с уровнями загрязнения, превышающими установ-
ленные аварийные уровни, эквивалентные аварийным дозовым пределам;
—	введение ограничений на потребление отдельных видов продоволь-
ствия или воды в определенных районах;
-	изменение системы обеспечения населения продовольствием и пи-
тьевой водой.
Эти меры могут применяться каждая отдельно или в сочетаниях в за-
висимости от конкретных условий обеспечения населения продовольстви-
ем и водой в рассматриваемом районе.
Планирование мер по ограничению поступления радиоактивных ве-
ществ через органы пищеварения на протяжении ранней и промежуточной
фаз аварии проводится при наличии достоверных прогнозных данных об
аварийных и допустимых уровнях радиоактивного загрязнения каждого из
основных видов продуктов и питьевой воды, особенно по суммарной
P-активности. При этом учитываются местные практические возможности
организовать новую систему продовольственного обеспечения и водо-
снабжения населения из различных источников.
Наиболее допустимой мерой в ходе ранней и промежуточной фаз ава-
рии является введение ограничений на потребление отдельных категорий
пищевых продуктов и воды из конкретных источников водоснабжения.
Осуществление всего комплекса мер в полном объеме наиболее реально на
поздней фазе аварии.
Ограничение потребления загрязненных пищевых продуктов вводит-
ся, прежде всего, по отношению к тем продуктам, которые потенциально
или реально обеспечивают основной вклад в загрязнение пищевого рацио-
на населения в рассматриваемый период времени. Наиболее вероятно вве-
дение этой меры при радиоактивном выбросе в атмосферу в летне-осенний
171

период в районах, производящих молоко, мясо и свежие овощи для насе-
ления. Одновременно прекращается производство исходной сельскохозяй-
ственной продукции, в частности, выпас скота, который переводится на
стойловое содержание даже при дефиците кормов.
Ограничение на потребление питьевой воды вводится при сверхнорма-
тивных жидких сбросах радионуклидов в водоемы - источники водоснабже-
ния и выбросах в атмосферу, приводящих к осаждению радиоактивного ве-
щества на поверхность водоемов, являющихся источниками водоснабжения.
Решение о введении этой меры принимается на основе измерений
концентрации радионуклидов в воде.
При практической реализации ограничения потребления загрязненных
пищевых продуктов и питьевой воды осуществляются:
—	определение видов продовольствия, источников водоснабжения,
границ районов с ограничениями;
—	принятие временных допустимых уровней (ВДУ) радиоактивного
загрязнения пищевых продуктов и питьевой воды;
—	экспресс-оценка наблюдаемых уровней радиоактивного загрязнения
пищевых продуктов и питьевой воды и сопоставление их с установленны-
ми ВДУ;
—	оповещение организаций, ответственных за продовольственное и
водное обеспечение, и населения о вводимых мерах;
-	введение запрета на снабжение установленными пищевыми про-
дуктами и использование источников водоснабжения;
-	введение местного резервного снабжения для населения, которое не
подлежит эвакуации;
—	введение обязательного обеспечения критических групп населения
(дети, больные и др.);
—	уничтожение или направление на хранение продовольствия, не
подлежащего употреблению;
—	обеспечение населения необходимыми продуктами питания и водой
из незагрязненных источников;
—	разъяснение населению необходимости принятых мер.
Для обеспечения эффективности мер по ограничению потребления за-
грязненного продовольствия и питьевой воды предусматривается создание
групп, ответственных за оценку радиационной обстановки и радиацион-
ный контроль в окружающей среде. Группы обеспечиваются:
-	оборудованными транспортными средствами для отбора проб (мо-
бильные группы радиационного контроля);
-	услугами лабораторий, способных дать экстренную оценку уровней
загрязнения продовольствия и воды;
172

—	картами и схемами землепользования, сельскохозяйственного про-
изводства, пунктов сбора и распределения продукции, в частности молока.
Решение об обращении с продовольствием, изъятым из употребления,
сроках его хранения, возможности переработки, возвращения в потребле-
ние или уничтожения принимается органами местного самоуправления по
согласованию с органами управления РСЧС.
Меры радиационной защиты населения на ранней и промежуточной
фазах аварии включают ограничения на жизнедеятельность населения
и условия его производственной деятельности.
Одна из мер включает ограничение свободного перемещения населе-
ния в зоне радиационной аварии в целом, а также ограничение свободного
доступа в эту зону. Эта мера вводится как можно раньше во избежание не-
регулируемого облучения населения и разноса радиоактивного вещества
на менее загрязненные территории под воздействием деятельности челове-
ка. По мере уточнения радиационной обстановки с течением времени
ограничение перемещения и доступа распространяется на большие или
меньшие расстояния.
Ограничение относится не только к населению, но и к персоналу
предприятия, формирований РСЧС, сил ГО и воинских частей, привлекае-
мых к ликвидации последствий аварии.
При планировании ограничения свободного перемещения населения и
свободного доступа его в зону радиационной аварии учитывается, что це-
ли, с которыми вводятся ограничения, должны быть различными для раз-
ных фаз аварий:
а)	на ранней фазе аварии:
- избежать ненужного входа дополнительного числа лиц на пред-
полагаемые опасные участки;
б)	на ранней и промежуточной фазах аварии:
-	обеспечить оптимальные пути эвакуации населения;
—	обеспечить аварийным группам оптимальные пути доступа к ме-
стам их действий;
-	обеспечить группам радиационного контроля оптимальные пути
доступа к контролируемым участкам;
-	предотвратить после эвакуации неразрешенный повторный вход
в зоны отселения;
-	обеспечить сохранность государственной и личной собственно-
сти, оставленной в зонах эвакуации;
в)	на поздней фазе аварии:
-	предотвратить или снизить непредусмотренное облучение лиц от
осевших на землю радиоактивных веществ и вдыхания их в результате
ветрового подъема;
173

—	избежать дополнительного радиоактивного загрязнения аварий-
ного оборудования и материалов;
-	исключить неразрешенное перемещение загрязненных продо-
вольственных и непродовольственных материалов на чистые участки;
—	предотвратить несанкционированное или самовольное использо-
вание загрязненной территории в хозяйственных целях организациями
всех форм собственности, а также населением;
г)	на всех фазах аварии:
-	направлять используемый транспорт, минуя наиболее загрязнен-
ные участки;
—	избегать излишней перевозки оборудования и материалов в за-
грязненные места;
-	предотвращать разнос радиоактивного загрязнения на колесах
(гусеницах) транспортных средств в менее загрязненные и чистые районы.
Предусматриваются следующие степени регулирования свободного
прохода и перемещения:
—	доступ запрещен всем лицам, кроме персонала, осуществляющего
аварийные меры, и лиц, имеющих разрешение;
-	доступ ограничен, в этом случае людям выдается специальное раз-
решение на вход в контролируемые зоны и вводятся отличительные знаки
для транспортных средств и лиц, имеющих разрешения.
В качестве основных средств ограничения передвижения и допуска в
загрязненные зоны применяются:
-	выбор и обозначение оптимальных транспортных путей с закрыти-
ем движения по другим дорогам;
-	установление контрольно-пропускных пунктов с круглосуточным
дежурством;
-	организация действий подвижных контрольных постов по опреде-
ленным маршрутам движения;
—	организация дисциплинирующих или физических барьеров на гра-
ницах зон и участках территории, не обслуживаемых постоянными или
подвижными постами в виде ограждений и канав;
-	организация пропускной системы с указанием в пропусках места
нахождения на территории зоны, сроков и продолжительности пребыва-
ния, видов работы или иные цели;
—	оповещение организаций и населения о введении ограничений и об
ответственности за нарушения режима ограничений в соответствии с дей-
ствующим законодательством.
Эффективной мерой радиационной защиты является ограничение на ра-
боты, проводящиеся на открытом воздухе. Под работами, проводящимися
174

на открытом воздухе, понимаются отдельные виды деятельности, связан-
ные со строительством, обеспечением работы связи, транспорта, систем
энергоснабжения и т. д. Другой разновидностью подобной деятельности
является социально-бытовая — нахождение на дачных участках, в турпохо-
дах и экскурсиях, на любительской рыбной ловле и т. д. Такое ограничение
вводится временно до особого распоряжения и может заканчиваться эваку-
ацией рассматриваемого контингента людей.
Эффективность данной меры защиты определяется быстротой ее осу-
ществления. В определенных условиях эта защитная мера может оказаться
более эффективной, чем эвакуация.
Основными способами осуществления начального ограничения работ
на открытом воздухе являются своевременная передача распоряжений об
этой мере и обеспечение возможности персоналу и населению быстро вер-
нуться к местам проживания или на производственную базу. Ограничения,
вводимые в последующее время, определяются с учетом меняющейся ра-
диационной обстановки.
Ограничение деятельности, приводящей к интенсивному пылеобразо-
ванию, является мерой, снижающей поступление радиоактивности в орга-
низм человека при вдыхании и предотвращающей разнос радиоактивных
веществ на менее загрязненные участки территории. Продолжительность
ее осуществления определяется скоростью естественной фиксации радио-
активных веществ на поверхности почвы и на практике может охватывать
первый весенне-летне-осенний сезон после выпадений радионуклидов.
Ограничение на работы, приводящие к интенсивному пылеобразова-
нию, вводится как можно раньше и, прежде всего, на участках территории
с максимальными плотностями радиоактивного загрязнения. В дальней-
шем это ограничение может быть введено и во всей зоне радиационной
аварии, особенно в тех районах, где продолжается хозяйственное исполь-
зование территории.
При этом вводятся ограничения на следующие виды работ:
-	работы, связанные с нарушением поверхностного слоя почвы и вы-
емкой грунта механическими и другими средствами (взрывом);
—	перемещение транспортных средств;
-	сельскохозяйственные работы, связанные с обработкой почвы, про-
ведением агротехнических мероприятий, заготовкой сена и уборкой урожая.
На ранней и промежуточной фазах аварии допускаются пылеобразу-
ющие работы только для обеспечения необходимых аварийных оператив-
ных действий, таких как:
-	передвижение транспорта по любым видам дорог для осуществле-
ния эвакуации населения и перевозки аварийных оперативных групп
(формирований, привлекаемых к ликвидации аварии);
175

-	создание дополнительных проездов (проходов) при невозможности
использования имеющихся дорог (путей) для эвакуации населения и
транспортировки оперативных групп (формирований) из-за сильного ра-
диоактивного загрязнения этих дорог или по другим причинам;
-	создание земляных (или с использованием грунта) сооружений в
целях предотвращения дальнейшего интенсивного радиоактивного загряз-
нения (например, защитных дамб для водоемов-источников загрязнения
или источников водоснабжения) или в целях защиты от излучений (земля-
ные экраны вдоль основных путей) на участках с чрезвычайно высокими
уровнями загрязнения.
Любые другие виды деятельности с интенсивным пылсобразованием,
включая дезактивацию территории, в этот период ограничиваются.
На поздней фазе аварии допускаются работы, которые не могут быть
отодвинуты во времени.
Пылеобразование при передвижении транспортных средств может
быть исключено или снижено за счет следующих мероприятий:
—	ограничение использования дорог без асфальтового или бетонного
покрытия, их систематическое увлажнение;
—	создание асфальтового или бетонного покрытий на участках грун-
товых дорог, которые не могут быть выведены из использования;
-	ограничение проезда транспортных средств по обочинам дорог;
-	снижение скорости движения транспорта.
Технической мерой защиты от повышенной концентрации радиоак-
тивных веществ в атмосферном воздухе под воздействием ветрового подъ-
ема (от природных факторов и человеческой деятельности) и дальнейшего
разноса радиоактивности по окружающей территории является пылепо-
давление. Эта мера защиты, как и ограничение деятельности, связанной с
интенсивным пылеобразованием, наиболее эффективна на ранней и про-
межуточной фазах аварии и в первую очередь должна применяться к
участкам территории и дорогам с высокими плотностями радиоактивного
загрязнения, где осуществляются неотложные аварийные действия с со-
путствующим пылеобразованием.
Пылеподавление осуществляется двумя основными способами:
—	увлажнением поверхности;
-	связыванием поверхности специальными средствами.
Увлажнение поверхности требует достаточно большого расхода воды.
Эта мера целесообразна применительно к асфальтовым и бетонным по-
крытиям малой площади, в частности, дорогам, где систематический полив
является одновременно средством дезактивации.
Пылеподавление с помощью специальных связующих средств приме-
няется на грунтовых участках дорог и местности, особенно при наличии
сыпучих грунтов и почв с легко деформируемым составом.
176

Эти составы распыляют с помощью пожарных, поливомоечных ма-
шин, гидросеялок, автомобильных разливочных станций, вертолетов.
Нанесение связующих составов производится неоднократно в течение не-
скольких первых недель или месяцев до наступления существенного сни-
жения пылеобразования.
Существенным фактором радиационной опасности для населения на
поздней фазе аварии, когда в окружающую среду выброшены долгоживу-
щие радиологически значимые изотопы цезия, стронция, урана, плутония,
является внутреннее облучение.
Основными целями мероприятий, осуществляемых на поздней фазе
аварии, является снижение внешнего облучения населения и предотвраще-
ние или максимальное снижение поступления радиоактивности в организм
людей с пищевыми продуктами и питьевой водой. Путями достижения
этих целей являются:
—	организация жизнедеятельности населения на загрязненной терри-
тории с учетом мер защиты, введенных в предшествующий период;
-	дезактивация территории, зданий, сооружений, орудий производства;
—	обеспечение населения незагрязненными (или не превышающими
установленные нормы радиоактивного загрязнения) пищевыми продукта-
ми и питьевой водой.
Все указанные способы защиты должны учитывать существующую в
регионе инфраструктуру и практику ведения хозяйства.
Для оптимизации защитных мероприятий и организации жизнедея-
тельности населения на поздней фазе аварии проводится разделение всей
зоны радиационной аварии на отдельные участки по уровням радиоактив-
ного загрязнения. Это позволяет более обоснованно определить:
—	возможности длительного проживания на рассматриваемом участке
территории;
—	возможности производства конкретных видов продукции продо-
вольственного и непродовольственного назначения;
—	характер производственной деятельности в условиях радиоактивно-
го загрязнения.
На поздней фазе аварии не применяются укрытие в убежищах и эваку-
ация населения, которые должны быть осуществлены в ранний период ава-
рии, но при этом может потребоваться отселение, если оценки доз облуче-
ния, основанные на реальных измерениях мощности дозы внешнего облу-
чения и концентрации радионуклидов, укажут на возможность превышения
установленной предельной дозы с учетом применяемых мер защиты.
Решение об отселении принимается как можно раньше, чтобы макси-
мально предотвратить переоблучение людей.
На поздней фазе аварии способы организации, методы и средства огра-
ничения доступа и перемещения населения в загрязненную зону существенно
177

не отличаются от описанных выше для ранней и промежуточной фаз ава-
рии, однако объем мероприятий по ограничению доступа может при этом
измениться.
Пылеподавление на этой фазе применяется лишь в отдельных случа-
ях, когда концентрации радионуклидов в атмосферном воздухе (в первую
очередь изотопов урана и плутония) превышают допустимые.
Медицинское обслуживание на поздней фазе аварии осуществляется
по специальной программе и охватывает практически все население зоны
радиационной аварии и прилегающих территорий.
Основными задачами медицинских мероприятий в течение этого пе-
риода являются:
-	обследование населения, оказавшегося в зоне радиационной аварии,
диспансерное наблюдение и выявление лиц, нуждающихся в госпитализации;
—	развертывание специализированных отделений и больниц;
—	санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
На поздней фазе аварии сохраняются меры, введенные на предыду-
щих этапах:
-	предотвращение переноса радиоактивных веществ в результате
жизнедеятельности человека, особенно с территорий зон отчуждения и от-
селения на территорию проживания населения;
—	ограничение на работы, связанные с интенсивным пылеобразованием;
—	ограничение времени работы, включающей пребывание на загряз-
ненной территории или контакт с радиоактивными веществами; санитар-
ная обработка населения.
Контрольные вопросы
1.	Охарактеризуйте поле ионизирующего излучения.
2.	Ядерное оружие и его поражающие факторы.
3.	Краткая характеристика и классификация радиапионно опасных
объектов.
4.	Выявление и оценка радиационной обстановки.
5.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации радиоактивных за-
грязнений при различных режимах функционирования РСЧС.
6.	Основы локализации источников радиоактивного загрязнения.
7.	Организация руководства ликвидацией радиоактивных загрязнений.
8.	Способы ликвидации радиоактивного загрязнения.
9.	Силы и средства, привлекаемые к ликвидации последствий радиа-
ционных аварий.
10.	Организация и особенности ведения действий подразделений ФПС
при тушении пожаров и ликвидации последствий радиационных аварий.
11.	Средства и способы защиты населения от радиоактивных веществ.
178

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
Защита населения, территорий и объектов экономики в ЧС является
важнейшей функцией государства в области его безопасности и нормаль-
ной жизнедеятельности. Это диктуется достаточно сложной обстановкой
на территории Российской Федерации в вопросах защиты населения от ЧС
природного и техногенного характера:
-	на эксплуатируемых химически опасных объектах (ХОО), а их
насчитывается до 3400, суммарные запасы АХОВ, например хлора, со-
ставляют более 700 тыс. т;
-	к химически опасным относятся 90 % субъектов РФ и 148 городов
с населением свыше 100 000 человек каждый;
-	в зонах возможного заражения радиоактивными и химическими
веществами проживают более 60 млн человек.
Не снята проблема защиты населения и от ЧС военного времени, свя-
занных с применением химического оружия.
Одной из основных задач РСЧС и гражданской обороны как ее со-
ставной части является проведение единой государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты
жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружа-
ющей среды при их возникновении в мирное и военное время.
Химическая защита населения — комплекс мероприятий, направ-
ленных на исключение или ослабление воздействия на население химиче-
ского оружия противника в случае его применения в ходе военных дей-
ствий; АХОВ при авариях на потенциально химически опасных объектах;
ОВ и других опасных химических веществ в случае их применения при со-
вершении различного рода диверсий и террористических актов [11].
3.1.	Источники химической опасности персонала
и населения и их краткая характеристика
3.1.1.	Источники опасности при применении химического оружия
В настоящее время более 20 стран мира обладают химическим ору-
жием (ХО), хотя официально заявили об этом только США, Советский
Союз (правопреемником которого стала Россия) и Ирак. Достаточно серь-
езные, однако малоизвестные работы в области ХО, по крайней мере, до
1990 г. проводились в Великобритании, Франции, ФРГ (в рамках НАТО),
а также в Италии, Испании, Дании, Бельгии, Голландии, Швеции, Израиле,
ЮАР, Японии. Имеют ХО Египет, Сирия, Эфиопия и др. И как показывает
история развития ХО не учитывать вероятность применения этого оружия,
особенно в локальных войнах, видимо, нельзя [16].
179

Учитывая угрозу, которую представляет собой применение в войне
химического оружия для всего человечества, мировая общественность
ведет постоянную борьбу за исключение химического оружия из арсена-
лов всех армий, за его полное и безоговорочное запрещение.
В 1993 году Россия подписала, а в 1997 ратифицировала Конвенцию
о запрещении химического оружия. В связи с этим была принята федераль-
ная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации» для уничтожения оружия, накопленного за мно-
гие годы его производства. Первоначально программа была рассчитана
до 2009 года, однако в связи с недофинансированием она несколько раз
продлевалась. По состоянию на апрель 2014 года в России уничтожено
78 % запасов химоружия. По состоянию па октябрь 2015 года Россия уни-
чтожила 92 % своих запасов химического оружия.
Химическое оружие является одним из видов оружия массового по-
ражения (ОМП) и до сих пор состоит на вооружении современных армий.
Оно появилось до создания ядерного оружия (ЯО) и не потеряло своего
оперативного значения после разработки и принятия на вооружение ядер-
ных боеприпасов.
Оружием вообще называют все боевые средства, предназначенные
для нанесения ущерба противостоящей стороне. Этот ущерб достигается
благодаря поражающему действию, которым обладает любой вид оружия.
Причем каждый из классификационных видов оружия определяется харак-
тером и особенностями поражающего действия.
С этой точки зрения к ХО относятся все боевые средства, поражаю-
щее действие которых основано на использовании боевых токсических
химических веществ (БТХВ), способных вызывать массовое поражения
(отравление) живых организмов на поле боя и в тылу.
Химическое оружие обладает рядом особенностей, которые можно
подразделить на общие и частные (табл. 3.1) [16].
Таблица 3.1
Особенности химического оружия
Общие	Частные
Большие масштабы возможного приме- нения и поражающего действия	Трудность своевременного обнаруже- ния факта применения
Возможность нанесения смертельных и трудно излечимых тяжелых поражений	Избирательность поражающего дей- ствия
Высокий морально-психологический эффект применения	Объемность поражающего действия
Генетические и экологические послед- ствия	Продолжительность поражающего действия
Сложность своевременной защиты сил РСЧС и особенно населения	Биохимический характер поражающего действия
Трудность ликвидации последствий применения	Возможность управления характером и степенью поражения
180

В настоящее время известно значительное количество разных класси-
фикаций БТХВ, которые подразделяются на общие и специальные.
К общим классификациям БТХВ относятся:
химическая (согласно химической номенклатуре);
физическая (по агрегатному состоянию);
токсикологическая, или физиологическая (по преобладающему виду
токсического действия);
токсоспецифическая (по избирательной токсичности);
токсометрическая (по степени токсичности) и др.
Одной из общих классификаций БТХВ является также тактическая,
которую связывают с разными классификационными признаками, характе-
ризующими боевые свойства БТХВ. В США, например, в основу тактиче-
ской классификации положен только один признак - боевое назначение
БТХВ. В нашей стране в интересах химической защиты эту классифика-
цию сначала строили, исходя из поведения БТХВ на местности в условиях
боевого применения, но затем перешли также к тактической классифика-
ции, принятой в США.
Создать единую универсальную классификацию БТХВ практически
невозможно, да и нет в этом необходимости. Специалисты различного
профиля выбирают те классификации, которые связаны со свойствами и
особенностями БТХВ, наиболее существенными с точки зрения данного
профиля. При этом могут использоваться комбинированные варианты,
объединяющие несколько разных классификаций.
Для решения вопросов, связанных с мероприятиями химической за-
щиты при применении ХО, целесообразно исходить из комбинированной
классификации БТХВ, включающей токсикологическую (физиологиче-
скую) и обобщенную тактическую классификации.
Согласно данной комбипировашюй классификации БТХВ подразде-
ляются па две подсистемы: токсикантов, предназначенных для поражения
людей, и фитотоксикантов, предназначенных для поражения растительно-
сти. Подсистема токсикантов состоит из двух классов: боевых синтетиче-
ских ТХВ или БОВ и боевых природных ТХВ (ядов), представленных бак-
териальными или микробными токсинами. Подсистема фитотоксикантов
включает в настоящее время лишь один класс боевых синтетических фи-
тоТХВ - фитоцидных рецептур. В класс БОВ входит 13 БТХВ, в класс бо-
евых токсинов — 2 и в класс боевых фитоТХВ - 3.
Согласно токсикологической классификации, которую часто, хотя и
не совсем точно, называют физиологической, класс БОВ по преобладаю-
щему виду поражающего действия разделяется на шесть групп БОВ:
нервно-паралитические (VX, GB, GD);
кожно-нарывные (HD, HN);
181

общеядовитые (АС, СК);
удушающие (CG);
психохимические (В Z);
раздражающие (CN, DM, CS, CR).
Класс основных токсинов по этому признаку включает представите-
лей двух групп бактериальных (микробных) токсинов. К первой группе
относится XR: нейротоксины, обладающие нервно-паралитическим дей-
ствием. Ко второй - PG: энтеротоксины (от греч. enteron — кишки), оказы-
вающие желудочно-кишечное действие.
Класс боевых фитоцидов представлен одной группой обшефитоядо-
витых фитоцидных рецептур: «оранжевая» {orange), «белая» {white) и «си-
няя» {blue).
Обобщенная тактическая классификация основана на разделении
БТХВ на четыре вида групп (по две группы в каждом), исходя из следую-
щих классификационных признаков [13,16]:
1)	по боевому назначению — на смертельные, иначе говоря, летальные
(от лат. letalis — смертельный), или килланты (от англ, kill — вызывать
смерть, убивать), и выводящие из строя. Группа БТХВ, выводящих
из строя, в свою очередь, делится на две подгруппы: временно выводящие
из строя — инкапаситанты (от англ, incapacitate — выводить из строя) и
кратковременно выводящие из строя — ирританты (от англ, irritate — вызы-
вать раздражение, т. е. БОВ раздражающего действия).
К смертельным токсикантам (летальным, или киллантам) относятся: VX,
GB, GD, HD, HN, АС, СК, CG и XR; к выводящим из стоя - инкапаситанты
BZ, PG и ирританты CN, DM, CS и CR. Аналогом смертельных токсикантов
для подсистемы фитотоксикантов являются фитоуничтожающие БТХВ;
2)	по быстроте проявления поражающего эффекта - на быстродей-
ствующие (не имеющие скрытого периода действия и поражающие объект
применения в течение нескольких минут) и медленно действующие (име-
ющие период скрытого действия от 1 ч до 24 ч — для токсикантов и от 2 сут
до 3-4 недель — для фитотоксикантов). Быстродействующими БТХВ явля-
ются: GB, GD, АС, СК, CN, DM, CS, CR, PG, а также VX (при действии
через органы дыхания); медленно действующими: VX (при действии через
кожу), HD, HN, CG, BZ, XR, а также «оранжевая», «белая» и «синяя» фи-
тоцидные рецептуры;
3)	по продолжительности сохранения поражающего действия на за-
раженной местности и других объектах - на кратковременно действующие
(нестойкие) и долгодействующие (стойкие).
К кратковременно действующим, т. е. нестойким, БТХВ можно отне-
сти следующие токсиканты: GB (в летнее время года), АС, СК, CG, BZ.
CN, DM, CS, CR, PG, которые либо практически не заражают местность
182

(объекты), либо сохраняют свое поражающее действие на заражаемой
местности (объектах) всего несколько десятков минут. Группу долгодей-
ствующих (стойких) БТХВ составляют: токсиканты - VX, GD, HD, HN, GB
(в зимнее время года), CS и CR (при применении в виде сухих порошко-
вых рецептур), сохраняющие свое поражающее действие на заражаемой
местности (объектах) в течение часов, суток и недель, а также фитоксикан-
ты - «оранжевая», «белая» и «синяя» рецептуры, физиологическая актив-
ность которых в районах применения сохраняется месяцы и годы;
4)	по значимости БТХВ для ХО (приоритетности производства) — на
основные и резервные. В группу основных входят БТХВ, которые по сво-
им боевым свойствам, с учетом экономических показателей, в достаточной
мере удовлетворяют современным требованиям к ХО и условиям массово-
го производства. В группу резервных попадают БТХВ с разработанными
технологиями производства, которые в данный период не производятся в
связи с меньшей значимостью для ХО и (или) по экономическим причинам.
В настоящее время в США к основным БТХВ относятся: VX, GB, CR,
а также «оранжевая», «белая» и «синяя» фитоцидные рецептуры; к резерв-
ным: GD, HD, HN, АС, СК, CG, BZ, CN, DM и CS. Боевые токсины XR и
PG предположительно могут быть отнесены к основным БТХВ.
Следует отметить, что использованные в рассмотренной комбиниро-
ванной классификации известные классификации по токсикологическому
(физиологическому) и тактическим признакам, как, впрочем, и все другие,
весьма условны.
Токсикологическая (физиологическая) классификация не учитывает
наличие у некоторых БТХВ побочного действия (например, вещество раз-
дражающего действия CN способно вызвать тяжелые поражения легких,
вплоть до смертельных; относящееся к этой же группе вещество DM вы-
зывает общее отравление организма мышьяком; фитоцидные рецептуры
являются токсичными для человека и теплокровных животных). Кроме то-
го, некоторые БТХВ по действию на организм могут быть одновременно
отнесены к двум или нескольким группам. В частности, вещества VX, GB,
GD, HD - обладают также общеядовитым действием, a CN - удушающим.
В тактических классификациях, входящих в объединенную:
во-первых, к группе смертельных БТХВ отнесены самые разнообраз-
ные по своему токсикологическому (физиологическому) действию веще-
ства, причем все они являются лишь потенциально смертельными, так как-
конечный результат действия БТХВ зависит от дозы и условий применения;
во-вторых, быстрота проявления поражающего эффекта также зависит
от начальных условий воздействия БТХВ. При введении в атмосферу в
очень высоких концентрациях так называемые медленно действующие ве-
щества могут вызвать поражение за короткий промежуток времени прак-
тически без периода скрытого действия;
183

в-третьих, разделение БТХВ на кратковременно действующие (не-
стойкие) и долго действующие (стойкие) не учитывает все климатические и
метеорологические условия, а также возможный характер местности.
В зависимости от конкретно поставленных задач с помощью различ-
ных ОВ, способов и средств их применения может быть заражен практиче-
ски только приземный слой атмосферы. Для этого ОВ должно быть пере-
ведено в атмосферу в виде газа, пара или тонкодисперсного аэрозоля.
Однако возможно и заражение местности вместе с находящимися на
ней живой силой, техникой и различными объектами. В этом случае отрав-
ляющее вещество должно быть распределено на местности преимуще-
ственно в капельно-жидком состоянии или в виде грубодисперсного аэро-
золя и сохранять поражающее действие в течение некоторого времени.
При этом одновременно может иметь место и заражение атмосферы
паром данного ОВ вследствие испарения его с зараженных поверхностей.
Отсюда следует, что ОВ должно обладать определенной совокупно-
стью физических, физико-химических, химических и боевых свойств, ко-
торые позволяли бы с высокой эффективностью применять его в боевой
обстановке, а с другой стороны, эти же свойства ОВ являются основой для
решения проблем защиты от них в чрезвычайных ситуациях.
Знание физических и химических свойств ОВ облегчает их обнаруже-
ние, идентификацию, а также обеззараживание (дегазацию), они опреде-
ляют мероприятия по защите от ОВ, средства и способы их обеззаражива-
ния и уничтожения.
Важной характеристикой ОВ является токсичность (от греч. toxikon -
яд). Токсичность проявляется в результате взаимодействия ОВ с опреде-
ленными системами организма. Доза вещества, вызывающая определен-
ный токсический эффект, называется токсической дозой (D).
Токсическая доза, вызывающая равные по тяжести поражения, зави-
сит от свойств ОВ или яда, пути проникновения в организм, от вида орга-
низма и условий применения ОВ или яда.
Различают смертельные, выводящие из строя, и пороговые токсодозы,
о которых говорилось ранее.
При оценке эффективности отравляющих веществ обычно используют
значения LD50, JD50 или PD50.
В дозах, меньших LD50- ОВ вызывают поражения различной степени
тяжести: тяжелые - при 0,3-0,5 LDSO, средние - при 0,2 LDSO и легкие -
приблизительно при 0,1 LDso-
Под плотностью заражения понимают количество вещества в грам-
мах, приходящееся на один квадратный метр поверхности.
Плотность заражения обозначается символом Д.
184

В общем случае
ja50=i(t3^
где JAjo - средняя выводящая из строя доза, мг/чел.;
JDSo - плотность заражения, при которой 50 % личного состава может
получить среднюю выводящую из строя дозу, г/м2;
S - площадь тела человека (открытые участки), м2.
Сложнее рассчитать токсодозы для ОВ, заражающих атмосферу паром
или тонкодисперсным аэрозолем и вызывающих поражение человека и
животных через органы дыхания.
При воздействии ОВ в виде пара или тонкодисперсного аэрозоля оно
попадает в организм через органы дыхания.
Токсичность ОВ, поражающих людей ингаляционным путем, оцени-
вается величиной концентрации С пара или тумана ОВ, приводящей при
данной экспозиции и объеме легочной вентиляции к поражению той или
иной степени тяжести.
При этом под концентрацией понимают количество ОВ в единице
объема воздуха (кг/м3). Различные отравляющие вещества обладают раз-
личной токсичностью. То отравляющее вещество, которое при одинаковых
условиях наносит поражение определенной степени в меньшей концентра-
ции, является более токсичным.
Для характеристики смертельной, выводящей из строя, и пороговой
токсичности ОВ, поражающих организм через органы дыхания в виде пара
или аэрозоля, используют те же буквы и цифровые индексы, что и при ток-
содозах ОВ кожно-резорбтивного действия.
Их обозначают соответственно LCti00 и LCtso, JCtioo и JCt50, PCtioo и
PCt50. Токсодоза имеет размерность кг-с/м3, если концентрацию выражать
кг/м3, а время в секундах (с).
В результате применения ХО будут создаваться очаги поражения. Эти
очаги при организации защиты личного состава формирований и населения
принято называть районами применения химического оружия (РПХО). Под
РПХО понимают площадь распределения поражающих факторов химическо-
го оружия в результате химического удара, в пределах которого создается зо-
на поражения людей, а также сельскохозяйственных животных и растений.
При действии химического боеприпаса или боевого прибора образует-
ся облако ОВ, которое называется первичным облаком. Состав этого облака
зависит от типа и способа перевода ОВ в боевое состояние. Для химических
боеприпасов в снаряжении синильной кислотой и зарином первичное обла-
ко состоит из паров ОВ. Действие химических боеприпасов в снаряжении
ви-экс (VX), би-зет (BZ) или си-ес (CS) приводит к образованию облака,
состоящего главным образом из аэрозольных частиц ОВ. При применении

выливных авиационных приборов образуется облако грубодисперсного
аэрозоля и капель ОВ, которые, оседая, заражают местность, технику, лич-
ный состав и водоисточники.
Заражение воздуха, местности, личного состава и техники в момент
действия химических боеприпасов (боевых приборов) квалифицируется
как первичное химическое заражение, которое является причиной непо-
средственного поражения незащищенного личного состава.
После применения химического оружия происходит вторичное хими-
ческое заражение воздуха, личного состава и техники. Вторичное химиче-
ское заражение личного состава обусловлено его контактами с зараженной
местностью, а также с зараженными поверхностями техники. Вторичное
же заражение техники возможно при прохождении ее через зараженные
участки местности.
Последствия применения химического оружия раскрывается тремя
элементами: масштабами, продолжительностью и степенью опасности хи-
мического заражения.
Масштабы химического заражения определяются размерами района
применения химического оружия, глубиной и площадью зоны распростра-
нения первичного и вторичного облака ОВ, глубиной зоны и площадью за-
ражения местности, глубиной и плошадью заражения одежды, СИЗ, во-
оружения, техники и источников воды. Масштабы химического заражения
зависят от типа ОВ, типа и количества средств применения, скорости
и направления ветра в приземном слое атмосферы, степени вертикальной
устойчивости воздуха (СВУВ), температуры почвы и воздуха, типа релье-
фа местности, вида растительности, типа лесов и типа городской застройки.
Продолжительность химического заражения определяется продолжи-
тельностью химического заражения местности, вооружения и техники, от-
крытых источников воды и продолжительностью поражающего действия
вторичного облака ОВ.
Степень опасности химического заражения оценивается потерями
населения и личного состава сил ГО в районе применения химического
оружия и зонах распространения ОВ.
3.1.2.	Краткая характеристика химически опасных объектов
и возможных химических аварий на них
Опасное химическое вещество (ОХВ) — химическое вещество, прямое
или опосредованное, воздействие которого на человека может вызвать
острые и хронические заболевания людей или их гибель.
Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - опасное химическое
вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при ава-
рийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружаю-
щей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах) [24].
186

Согласно «Временному перечню сильнодействующих ядовитых ве-
ществ» 1988 года, к АХОВ, которые представляют реальную опасность и
при авариях могут вызвать чрезвычайные ситуации, отнесены 34 вещества:
акрилонитрил, акролеин, аммиак, ацетонитрил, ацетонциангидрин, окислы
азота, бромистый водород, бромистый метил, диметиламин, метиламин,
метилакрилат, метилмеркаптап, мышьяковистый водород, сероводород,
сероуглерод, сернистый ангидрид, соляная кислота, синильная кислота,
триметиламин, формальдегид, фосген, фосфор треххлористый, хлорокись
фосфора, фтор, фтористый водород, хлор, хлорпикрин, хлористый водо-
род, хлорциан, хлористый метил, этилмеркаптан, этиленамин, этиленсуль-
фид и окись этилена. В этот перечень включены только те вещества, кото-
рые, обладая высокими летучестью и токсичностью, в аварийных ситуаци-
ях могут стать причиной массового поражения людей.
По возможному пути проникновения в организм человека АХОВ под-
разделяются па вещества:
ингаляционного действия (АХОВ ИД) - при поступлении через орга-
ны дыхания;
перорального действия (АХОВ ПД) - при поступлении через желу-
дочно-кишечный тракт;
кожно-резорбтивного действия (АХОВ КРД) - при воздействии через
неповрежденную кожу и слизистые оболочки.
В зависимости от характера поражающего действия и наблюдаемых
признаков поражения (по физиологическому действию на организм)
АХОВ подразделяются на следующие группы:
вещества преимущественно удушающего действия (хлор, фосген,
хлорпикрин);
вещества преимущественно общеядовитого действия (хлорциап, во-
дород цианистый);
вещества, обладающие удушающим и общеядовитым действием (окис-
лы азота, нитрил акриловой кислоты, сернистый ангидрид, сероводород);
нейротропные (нервные) яды (сероуглерод);
вещества, обладающие удушающим и нейротропным действием
(аммиак, гептил, гидразин);
метаболические яды (окись этилена, метил хлористый).
Основными характеристиками токсических свойств АХОВ являются
предельно допустимая концентрация (ПДК) и токсическая доза (пороговая,
поражающая, смертельная).
Для ОХВ в воздухе рабочей зоны должны устанавливаться ПДК на
основании данных медико-биологических исследований.
ПДК ОХВ в воздухе рабочей зоны - это концентрация, которая при
ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой
187

продолжительности, но не более 41 ч в неделю в течение всего рабочего
стажа, не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья,
обнаруживаемых современными методами исследований в процессе рабо-
ты или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
ПДК ОХВ в воздухе населенных мест - это концентрация, не оказы-
вающая в течение всей жизни прямого или косвенного неблагоприятного
действия на настоящее или будущие поколения, не снижающие работоспо-
собности человека, не ухудшающая его самочувствия.
ПДК не может использоваться для оценки опасности в аварийных си-
туациях в связи со значительным интервалом времени воздействия АХОВ.
Более полную характеристику токсичности вещества дает понятие
токсической дозы (токсодоза).
Под токсической дозой понимается количество вещества, вызываю-
щее определенный токсический эффект.
Она соответствует определенному эффекту поражения и принимается
равной:
в случае ингаляционных поражений — произведению усредненной
концентрации АХОВ в воздухе на время воздействия (С, /).;
в случае пероральных, кожно-резорбтивньгх поражений — массе
АХОВ, вызывающей определенный эффект поражения при попадании
внутрь организма или на кожу.
Для характеристики токсичности АХОВ при их воздействии на чело-
века применяют токсодозы: смертельная (летальная), выводящая из строя,
пороговая.
Часто пользуются понятиями средняя смертельная, средняя выводя-
щая из строя и средняя пороговая токсодозы.
Под средней смертельной токсодозой понимается доза, вызывающая
смертельный исход у 50 % пораженных.
Средняя выводящая из строя токсодоза вызывает поражения 50 % по-
раженных не ниже средней степени тяжести.
Средняя пороговая токсодоза вызывает начальные симптомы пораже-
ния у 50 % пораженных.
В качестве единицы ингаляционных токсических доз используются
величины мг-мин/л, г-мин/м3, г-с/м3.
В качестве единицы кожно-резорбтивных и пероральных токсических
доз применяется количество вещества (в мг, г, кг), приходящегося на еди-
ницу поверхности (см2, м2) тела человека или на единицу его веса (кг).
Значение токсодозы является постоянной величиной лишь для сравни-
тельно кратковременных экспозиций, не превышающих 40-60 мин. При бо-
лее продолжительных воздействиях или при малых концентрациях АХОВ
значения токсодоз могут быть значительно выше, особенно для АХОВ,
188

которые частично выводятся из организма. В случае, когда АХОВ практи-
чески не выводятся или слабо выводятся из организма, отравления усили-
ваются и суммируются по мере их вдыхания (кумулятивное действие).
По степени воздействия на организм опасные химические вещества
подразделяют на четыре класса опасности:
I класс - вещества чрезвычайно опасные;
П класс — вещества высокоопасные;
Ш класс - вещества умеренноопасные;
IV	класс — вещества малоопасные.
Класс опасности вредных веществ — условная величина, предназна-
ченная для упрощённой классификации потенциально опасных веществ.
Класс опасности опасных химических веществ устанавливают в зави-
симости от норм и показателей, указанных в табл. 3.2 [16].
Отнесение ОХВ к классу опасности производят по показателю, значе-
ние которого соответствует наиболее высокому классу опасности.
Коэффициент возможности ингаляционного отравления - отношение
максимально достижимой концентрации ОХВ в воздухе при 20 °C к сред-
ней смертельной концентрации для мышей.
Зона острого действия — отношение средней смертельной концентра-
ции ОХВ к минимальной (пороговой) концентрации, вызывающей измене-
ние биологических показателей на уровне целостного организма, выходя-
щих за пределы приспособительных физиологических реакций.
Таблица 3.2
Нормы и показатели для установления класса опасности ОХВ
Наименование показателя	Норма для класса опасности			
	I	п	ш	гу
Предельно допустимая концен- трация (ПДК) ОХВ в воздухе рабочей зоны, мг/м3	Менее 0,1	о, 1-1,0	1,1-10,0	Более 10,0
Средняя смертельная доза при введении в желудок, мг/кг	Менее 15	15-150	151-5000	Более 5000
Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, мг/кг	Менее 100	100-500	501-2500	Более 2500
Средняя смертельная концен- трация в воздухе, мг/м3	Менее 500	500-5000	5001-50000	Более 50000
Коэффициент возможности инга- ляционного отравления (КВИО)	Более 300	300-30	29-3	Менее 3
Зона острого действия	Менее 6,0	6,0-18,0	18,1-54.0	Более 54,С
Зона хронического действия	Более 10,0	10,0-5,0	4,9-2,5	Менее 2,5
189

Зона хронического действия - отношение минимальной (пороговой)
концентрации, вызывающей изменение биологических показателей на
уровне целостного организма, выходящих за пределы приспособительных
физиологических реакций, к минимальной (пороговой) концентрации, вы-
зывающей вредное действие в хроническом эксперименте по 4 ч пять раз в
неделю на протяжении не менее четырех месяцев.
Химически опасный объект (ХОО) - объект, на котором хранят, пере-
рабатывают, используют или транспортируют опасные химические веще-
ства, при аварии на котором или при разрушении которого может произой-
ти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных жи-
вотных и растений, а также химическое заражение окружающей среды.
Понятие химически опасного объекта объединяет большую группу
производственных, транспортных и других объектов экономики, различ-
ных по предназначению и технико-экономическим показателям, но имею-
щих общее свойство - при авариях они становятся источниками токсиче-
ских выбросов.
В настоящее время в сфере промышленного, оборонно-промышленного
и топливно-энергетического комплексов функционирует более 3,6 тыс.
химически опасных объектов. В результате возникновения аварий на этих
объектах может быть заражена территория площадью 300 000 квадратных
километров (с населением 54 млн человек).
Классификация по химической опасности объектов экономики (ОЭ)
и административно-территориальных единиц (АТЕ), в пределах которых
проживание населения сопряжено с риском его поражения в случае аварии
на химически опасных объектах, проводится в целях дифференцированно-
го подхода к планированию и организации комплекса мероприятий по за-
щите рабочих, служащих и населения от АХОВ [24].
В основу классификации положена опасность поражения населения
при авариях с проливом (выбросом) АХОВ на химически опасном объекте.
Критериями для отнесения к той или иной степени химической опас-
ности являются:
для административно-территориальной единицы - доля (процент)
населения, которое может оказаться в зоне возможного химического зара-
жения (ВХЗ) в случае аварии на химически опасном объекте;
для объекта экономики - количество населения, которое может ока-
заться в зоне возможного химического заражения в случае аварии с АХОВ
на этом объекте.
Критерии для классификации административно-территориальных еди-
ниц и объектов экономики по химической опасности приведены в табл. 3.3.
190

Таблица 3 3
Критерии для классификации административно-территориальных единиц
и объектов экономики по химической опасности
Классифици- руемый объект	Критерий (показатель) для отнесения ОЭ и АТЕ к химически опасным	Численное значение критерия, используемое при классификации ОЭ и АТЕ по степени химической опасности			
		I	П	ш	IV
Объект экономики	Количество населения, попадающего в зону возможного химиче- ского заражения АХОВ	Более 75 тыс. человек	От 40 до 75 тыс. человек	Менее 40 тыс. человек	Зона ВХЗ не выходит за пределы территории объекта или его санитар- но-защитной зоны
Админи- стративно- территори- альная еди- ница	Количество населения (доля территории), попадающего в зону возможного химиче- ского заражения	Более 50% населе- ния (терри- тории)	От 30 до 50% населе- ния (тер- ритории)	От 10 до 30 % населе- ния (терри- тории)	-
Для отнесения административно-территориальных единиц и объектов
экономики к различным степеням химической опасности проводится про-
гнозирование масштабов возможного заражения. Под зоной возможного
химического заражения АХОВ понимается площадь круга с радиусом,
равным глубине распространения облака зараженного воздуха с пороговой
токсодозой (концентрацией).
В зоне должны быть предусмотрены оборудование и поддержание
в готовности к использованию по предназначению локальных систем опо-
вещения с радиусом действия 2,5 км от химически опасных объектов, вре-
менное укрытие людей в жилых и производственных зданиях с кратно-
стью воздухообмена, равным 0,5-2,0, использование средств индивидуаль-
ной защиты и эвакуация населения в безопасные районы.
Размеры зон возможного опасного химического заражения в каждом
конкретном случае должны определяться по методикам, утвержденным фе-
деральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии
с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг ХОО устанавливается специальная
территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона
(СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия химического
191

загрязнения па атмосферный воздух до значений, установленных гигиени-
ческими нормативами.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиениче-
ских нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
создания санитарно-защитного барьера между территорией предприя-
тия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
организации дополнительных озелененных площадей, обеспечиваю-
щих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосфер-
ного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона
является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности
населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны явля-
ется непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (пре-
дельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосфер-
ного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) фи-
зического воздействия на атмосферный воздух.
Для промышленных объектов и производств, сооружений в соответ-
ствии с санитарной классификацией промышленных объектов и произ-
водств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-
защитных зон:
промышленные объекты и производства первого класса - 1 000 м;
промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;
промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;
промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;
промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.
К первому классу относятся предприятия, имеющие аммиак жидкий,
ангидрид сернистый жидкий, двуокись азота, кислоту синильную, метила-
крилат, нитрил акриловой кислоты, сероуглерод, триметиламин, фосген,
хлор жидкий и ряд других.
Приведенные размеры СЗЗ при необходимости и надлежащем техни-
ко-экономическом и гигиеническом обосновании могут быть увеличены. Они
могут быть и уменьшены, если после очистки выбросов содержание вредных
веществ в атмосфере воздуха населенных пунктов будет безопасным.
Химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопро-
вождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, спо-
собная привести к гибели или химическому заражению людей, продоволь-
ствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и рас-
тений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
192

Химическое заражение — распространение опасных химических ве-
ществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах,
создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений
в течение определенного времени.
Выброс опасного химического вещества — выход при разгерметизации
за короткий промежуток времени из технологических установок, емкостей
для хранения или транспортирования опасного химического вещества или
продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.
Пролив опасных химических веществ - вытекание при разгерметиза-
ции из технологических установок, емкостей для хранения или транспор-
тирования опасного химического вещества или продукта в количестве,
способном вызвать химическую аварию.
Зона химического заражения - территория или акватория, в пределах
которой распространены или куда привнесены опасные химические веще-
ства в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и
здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в тече-
ние определенного времени.
Первичное облако — облако паров АХОВ, образующееся в результате
практически мгновенного (1-3 мин) перехода в атмосферу пролитого (вы-
брошенного) при аварии вещества.
Вторичное облако — облако паров АХОВ, образующееся в результате
постепенного испарения разлившегося вещества с поддона или подстила-
ющей поверхности.
Очаг поражения АХОВ — это территория, в пределах которой в ре-
зультате аварии на химически опасном объекте с выбросом АХОВ про-
изошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных,
растений, разрушения и повреждения зданий, сооружений.
В зависимости от физико-химических свойств аварийно химически
опасных веществ, условий их хранения и транспортировки при авариях на
химически опасных объектах могут возникнуть чрезвычайные ситуации с
химической обстановкой четырех основных типов, указанных ниже [16,24].
ЧС с химической обстановкой первого типа возникают в случае мгно-
венной разгерметизации (взрыва) емкостей или технологического обору-
дования, содержащих газообразные (под давлением), криогенные, перегре-
тые сжиженные АХОВ. При этом образуется первичное парогазовое или
аэрозольное облако с высокой концентрацией АХОВ, распространяющееся
по ветру.
Основным поражающим фактором при этом является ингаляционное
воздействие на людей и животных высоких (смертельных) концентраций
паров АХОВ.
193

Масштабы поражения при этом типе химической обстановки зависят
от количества выброшенных АХОВ, размеров облака, концентрации ядо-
витого вещества, скорости ветра, состояния приземного слоя атмосферы
(инверсия, конвекция, изотермия), плотности паров АХОВ (легче или тя-
желее воздуха), времени суток, характера местности (открытая местность
или городская застройка), плотности населения.
ЧС с химической обстановкой второго типа возникают при аварийных
выбросах или проливах используемых в производстве, хранящихся
или транспортируемых сжиженных ядовитых газов (аммиак, хлор и др.),
перегретых летучих токсических жидкостей с температурой кипения ниже
температуры окружающей среды (окись этилена, окислы азота, сернистый
ангидрид, синильная кислота и др.). При этом часть АХОВ (не более 10 %)
мгновешю испаряется, образуя первичное облако паров смертельной кон-
центрации, другая часть выливается в поддон или на подстилающую по-
верхность, постепенно испаряется, образуя вторичное облако с поражаю-
щими концентрациями.
Основными поражающими факторами в этих условиях являются ин-
галяционное воздействие па людей и животных смертельных концентра-
ций первичного облака (кратковременное) и продолжительное воздействие
(часы, сутки) вторичного облака с поражающими концентрациями паров.
Кроме того, пролив АХОВ может заразить грунт и воду.
Если АХОВ хранятся в изотермических хранилищах при температуре
хранения ниже температуры кипения, то в случае разгерметизации емкости
первоначального испарения значительной части жидкости не наблюдается. В
первичное облако переходит только 3-5 % от общего количества АХОВ.
Оставшаяся часть жидкости переходит в режим стационарного кипения.
Скорость кипения является функцией подвода тепла от окружающей среды.
Наиболее опасные поражающие факторы в данном случае — вторичное обла-
ко ларов АХОВ, переохлаждение, а в некоторых случаях - пожары и взрывы.
ЧС с химической обстановкой третьего типа возникают при проливе в
поддон (обвалование) или на подстилающую поверхность значительного
количества сжиженных (при изотермическом хранении) или жидких
АХОВ с температурой кипения ниже или близкой к температуре окружа-
ющей среды (фосген, четырехокись азота и др.), а также при горении
большого количества удобрений (например, нитрофоски) или комковой
серы. При этом образуется вторичное облако паров АХОВ с поражающими
концентрациями, которое может распространяться на большие расстояния.
ЧС с химической обстановкой четвертого типа возникают при ава-
рийном выбросе (проливе) значительного количества малолетучих АХОВ
(жидких с температурой кипения значительно выше температуры окру-
жающей среды или твердых) - несимметричный диметилгидразин, фенол,
194

сероуглерод, диоксин, соли синильной кислоты. При этом происходит зара-
жение местности (грунта, растительности, воды) в опасных концентрациях.
Основными поражающими факторами при этом являются опасные по-
следствия заражения людей и животных при длительном нахождении их
на зараженной местности в результате перорального и резорбтивного воз-
действия АХОВ на организм.
Указанные типы химической обстановки при ЧС, вызванных авария-
ми на ХОО, особенно второй и третий, могут сопровождаться пожарами
и взрывами, что осложняет обстановку, повышает концентрацию поража-
ющих веществ, сопровождается образованием токсичных продуктов горения,
увеличивает потери и затрудняет проведение аварийно-спасательных работ.
Наиболее характерной особенностью химических аварий с выбросом
(проливом) АХОВ является образование зон химического заражения.
Величина зоны химического заражения, прежде всего, зависит от фи-
зико-химических свойств, токсичности и количества выброшенного в ат-
мосферу (разлившегося) АХОВ, а также метеорологических условий, при
которых произошла авария.
Размеры зон химического заражения характеризуются глубиной рас-
пространения облака зараженного воздуха с поражающими концентрация-
ми, площадью пролива АХОВ и площадью зоны химического заражения.
Основной характеристикой зоны химического заражения является
глубина распространения облака зараженного воздуха, которая определя-
ется глубиной распространения первичного или вторичного облака зара-
женного воздуха.
Глубина распространения облака зараженного воздуха в значительной
степени зависит от метеорологических условий, рельефа местности и
плотности застройки объектов.
Прежде всего, существенное влияние на глубину зоны химического
заражения оказывает вертикальная устойчивость приземного слоя воздуха:
инверсия (когда нижние слои воздуха холоднее верхних), изотермия (тем-
пература воздуха на высотах до 30 м от поверхности земли почти одинако-
ва), конвекция (нижний слой воздуха нагрет сильнее верхнего).
Инверсия способствует распространению облака зараженного воздуха
на более значительные расстояния от места аварии, чем изотермия и кон-
векция. Наименьшая глубина распространения АХОВ наблюдается при
конвекции.
Повышение температуры и увеличение скорости ветра ведут к увели-
чению перемешивания нижних и верхних слоев атмосферы и уменьшению
глубин распространения поражающих концентраций.
Значительное влияние на глубину распространения облака зараженно-
го воздуха оказывает характер местности, ее рельеф (равнинно-плоский,
195

равнинно-волнистый, равнинно-холмистый, овражно-балочный, холми-
стый), а также шероховатость подстилающей поверхности (открытые вод-
ные поверхности, трава, леса и т. п.).
При прохождении облака зараженного воздуха через населенные
пункты на глубине его распространения сказывается их застройка, а также
температура воздуха в населенных пунктах.
3.2.	Основы применения средств выявления химической обстановки
Выявление химической обстановки состоит в определении методом
прогнозирования или по данным разведки масштабов и степени химиче-
ского заражения окружающей среды.
Оценка химической обстановки включает определение влияния хими-
ческого заражения окружающей среды на поведение персонала аварийного
объекта, населения, проживающего вблизи этого объекта, действия сил
РСЧС и ГО, участвующих в ликвидации аварии и ее последствий, а также
обоснование мероприятий защиты.
При выявлении химической обстановки решаются следующие задачи:
—	прогнозирование химической обстановки;
-	обнаружение химического заражения;
—	химическая разведка;
—	химический контроль;
-	определение оптимальных маршрутов движения людей, транспорта
и другой техники к аварийному объекту, эвакуации персонала объекта,
населения и сельскохозяйственных животных.
Исходными данными для прогнозирования химической обстановки
являются:
—	место, время и характер аварии, количество и способ хранения
АХОВ;
—	метеорологические условия - скорость и направление ветра в при-
земном слое, вертикальная устойчивость воздуха и температура воздуха;
—	топографические условия местности.
Прогноз химической обстановки включает решение следующих задач:
-	расчет глубины и площади зоны возможного химического заражения;
—	определение времени подхода облака зараженного воздуха к произ-
водственным участкам, жилым кварталам и населенным пунктам;
—	расчет продолжительности действия источника заражения;
—	оценку ориентировочного количества пораженных и их структуры
среди персонала химически опасного объекта и населения, попадающего в
зону химического заражения.
196

При заблаговременном прогнозировании химической обстановки на
случай производственной аварии за величину выброса АХОВ принимают
максимальный объем единичной емкости хранения (для сейсмических
районов — общий запас АХОВ на объекте), вертикальную устойчивость
воздуха - изотермию, скорость ветра - 3 м/с, температуру воздуха - +20 °C
и направление ве гра равновероягностное [32].
При прогнозировав ни маа табов химического заражения по факту
аварии используются реальные исходные данные.
Заблаговременное прогнозирование возможной химической обстанов-
ки осуществляется при разработке планов действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий
и ликвидации их последствий).
При возникновении химической аварии прогноз уточняется на основе
данных разведки и является основой для корректировки указанных планов
и методов ликвидации последствий аварии.
При возникновении химической а зарин в условиях продолжительного
действия источника заражения прогноз химической обстановки уточняется
через каждые 4 ч. При резком изменении метеорологических условий дан-
ные прогноза уточняются немедленно.
Прогноз химической обстановки выполняется:
—	в центральном ап гараже МЧС России — силами национального цен-
тра управления в кризисных ситуащлх:
-	в региональных центрах МЧС России - силами центров управления
в кризисных ситуациях;
-	в ГУ МЧС России по субъек сам РФ и местных (муниципальных)
органах управления ГОЧС - силами центров управления в кризисных си-
туациях (информационных центров);
-	в федеральных органах иснолни тельной власти и на объектах - де-
журно-диспетчерской службой и специалистами, уполномоченными на
решение задач в области ГО (специалистами ГОЧС).
Г'рогнсз химической обстановки может проводиться с помощью ма-
тематических моделей процессов выбросов АХОВ из оболочек, формиро-
вания и распространения облаков, содержащих эти вещества в газообраз-
ном, парообразном, аэрозольном виде, или упрощенных формул, включа-
ющих заранее рассчитанные коэффициенты для учета тех или иных факто-
ров, а также таблиц.
В настоящее время существует достаточно большое количество мате-
матических моделей, адекватно отража ощих реальные процессы распро-
странения примесей. Однако для решения задач прогнозирования зараже-
ния окружающей среды АХОВ предпочтительно пользоваться приложе-
нием Б Методики прогнозирования масштабов возможного химического
197

заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на хи-
мически опасных объектах и транспорте, СП 165.1325800.2014 Инженер-
но-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная
редакция СНиП 2.01.51-90 (совместно со справочной информацией из при-
ложений В и Г) [32] или Методикой прогнозирования масштабов зараже-
ния сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разруше-
ниях) па химически опасных объектах и транспорте, рекомендуемой в ру-
ководящем документе Росгидромета СССР и Гражданской обороны СССР
РД 52.04.253-90 [26].
В соответствии с этими документами при прогнозировании глубины
зоны заражения АХОВ предусматривается определение количественных
характеристик выброса АХОВ в первичном и вторичном облаках по экви-
валентным значениям по отношению к хлору и с использованием таблиц.
При этом под эквивалентным количеством АХОВ понимается такое коли-
чество хлора, масштаб заражения которым при инверсии эквивалентен
масштабу заражения при данной степени вертикальной устойчивости ат-
мосферы количеством АХОВ, перешедшим в первичное (вторичное) обла-
ко. Что очень важно, методикой предусматривается расчет глубины зоны
заражения как при аварии на химически опасном объекте, так и при раз-
рушении такого рода объекта [10].
Определение площади зоны заражения АХОВ включает расчеты по
упрощенным формулам площади зоны возможного заражения для первич-
ного (вторичного) облака АХОВ и площади фактического заражения. Под
площадью возможного заражения АХОВ в этом случае понимается пло-
щадь территории, в пределах которой под воздействием изменения
направления ветра может перемещаться облако АХОВ, под площадью зо-
ны фактического заражения АХОВ - площадь территории, зараженной
АХОВ в опасных для жизни пределах.
Определение времени подхода зараженного воздуха к объекту осно-
вывается на данных по скорости переноса переднего фронта облака зара-
женного воздуха, выбираемых из таблиц. Продолжительность поражающего
действия АХОВ оценивается по времени его испарения с площади разлива.
Зона возможного заражения облаком АХОВ на картах (схемах) огра-
ничена окружностью, полуокружностью или сектором, имеющим угловые
размеры <р и радиус, равный глубине зоны заражения Г (рис. 3.1) [25].
Центр окружности, полуокружности или сектора - точка 0 - совпадает с
центром источника заражения, радиус сектора равен Г, биссектриса секто-
ра совпадает с осью следа облака и ориентирована по направлению ветра.
198

Рис. 3.1. Форма зон возможного заражения облаком АХОВ при оформлении карт (схем)
при скорости ветра по прогнозу:
1 - менее 0,5 м/с, ф = 360°; 2 - от 0,5 до 1 м/с, ф = 180°;
3 - от 1,1 до 2 м/с, ф = 90°, более 2 м/с, ф = 45°,
биссектриса угла совпадает с осью следа облака
и ориентирована по направлению ветра
Зона фактического заражения, имеющая форму эллипса, включается в
зону возможного заражения. Ввиду возможных перемещений облака
АХОВ под воздействием изменений направления ветра фиксированное
изображение зоны фактического заражения на карты (схемы) не наносится.
На топографических картах и схемах зона возможного заражения
имеет вид:
при скорости ветра по прогнозу меньше 0,5 м/с зона заражения имеет
вид окружности;
при скорости ветра по прогнозу 0,6-1 м/с зона заражения имеет вид
полуокружности;
при скорости ветра по прогнозу больше 1 м/с зона заражения имеет
вид сектора.
Точка 0 - место аварии — наносится синим цветом, от нее проводится
ось в направлении распространения облака зараженного воздуха. На оси
следа откладывают величину глубины зоны возможного заражения АХОВ.
Синим цветом наносится зона возможного заражения АХОВ в виде
окружности, полуокружности или сектора, как отмечено выше.
Для обнаружения химического заражения используются системы (ав-
томатизированные системы) контроля химического заражения, датчики
которых по характерным для данного химически опасного объекта АХОВ
устанавливаются как на территории объекта, в том числе в цехах объекта,
так и в его санитарно-защитной зоне.
Контроль химической обстановки за пределами санитарно-защитной
зоны химически опасного объекта в целях обнаружения химического за-
ражения осуществляется сетью наблюдения и лабораторного контроля
(СНЛК).
199

Главными целями химической разведки являются поиск и спасение
пострадавших, своевременное обеспечение органов управления, осуществ-
ляющих руководство работами по ликвидации последствий химической
аварии, реальными данными о химической обстановке.
Химическая разведка организуется и ведется:
—	непосредственно в очаге химического заражения и на территории
химически опасного объекта с определением участков разлива и границ
распространения АХОВ;
-	в районах, прилегающих к химически опасному объекту (возмож-
ных зонах химического заражения), - на направлениях распространения
облака зараженного воздуха, прежде всего в населенных пунктах, в местах
работы и отдыха людей, на маршрутах эвакуации персонала объекта и
населения, выдвижения сил и средств РСЧС и ГО, для ликвидации послед-
ствий химической аварии (или при применении химического оружия).
Организация химической разведки включает:
—	определение целей, задач разведки и выделение необходимых сил и
средств для их выполнения;
-	планирование разведки и доведение задач до исполнителей;
-	организацию взаимодействия сил и средств и их подготовку к вы-
полнению задач;
—	всестороннее обеспечение сил разведки материально-техническими
средствами;
—	организацию управления, в том числе контроль за выполнением от-
данных распоряжений.
В Плане разведки, разрабатываемом в органах управления ГОЧС хими-
чески опасного объекта, муниципального образования, субъекта Российской
Федерации и являющимся приложением к планам действий по предупрежде-
нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических
аварий и ликвидации их последствий), которые при возникновении химиче-
ских аварий корректируются в штабе (оперативной группе) при руководителе
работ по ликвидации последствий химических аварий, отражаются:
—	цели, задачи разведки и очередность их выполнения, состав разве-
дывательных сил;
—	участки, объекты, территории и населенные пункты, где необходи-
мо выявить обстановку, порядок поддержания связи и передачи донесений;
—	состав резерва разведывательных сил;
—	организация управления разведкой.
Количество сил и средств, необходимых для ведения разведки в зоне
химического заражения, определяется возможным числом пострадавших,
масштабами зон возможного химического заражения, наличием населен-
ных пунктов в этих зонах, плотностью и характером жилой застройки,
количеством и протяженностью проходящих через зону заражения дорог и
другими факторами.
200

Качественное решение задач разведки достигается умело организо-
ванным взаимодействием сил, принимающих участие в выполнении по-
ставленных задач. Взаимодействие организуется как на этапе разработки
планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций (планов действий по предупреждению химических аварий и ликвида-
ции их последствий), так и при возникновении химической аварии.
Наиболее четко взаимодействие должно быть организовано между си-
лами, ведущими разведку зоны химического заражения, в районах насе-
ленных пунктов и на стыке зон ответственности между разведывательны-
ми дозорами химически опасного объекта, территориальных формирова-
ний и войсковых подразделений.
Для управления органами химической разведки на объекте заблаговре-
менно создается радиосеть, в которую входят радиостанции разведывательных
дозоров, звеньев, постов химического наблюдения, а также пункта управления
руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии.
Ответственность за всестороннее обеспечение органов разведки мате-
риально-техническими средствами возлагается:
—	на объекте - на руководителя объекта;
—	на территориях - на руководителей органов исполнительной власти;
—	в спасательных воинских формированиях МЧС России, соединени-
ях и воинских частях Минобороны России, привлекаемых к ликвидации
последствий химической аварии, - на командиров этих подразделений.
Руководство разведкой в районе аварии осуществляется с командного
пункта руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии.
Непосредственным организатором разведки является руководитель
оперативной группы или органа управления ГОЧС того уровня, который
принял на себя руководство работами по ликвидации последствий аварии.
Он осуществляет планирование разведки, доведение задач до исполните-
лей, управление разведывательными подразделениями, обобщает данные
разведки, докладывает их руководителю работ по ликвидации последствий
химической аварии и вышестоящему органу управления ГОЧС.
Руководство действиями разведывательных дозоров в очаге и зоне
химического заражения осуществляет их непосредственный начальник.
Задачами химической разведки являются:
-	поиск и спасение пострадавших;
—	определение местонахождения источника химического заражения,
характера и скорости выброса (разлива) АХОВ и его ориентировочного
количества, попавшего в окружающую среду;
—	определение и обозначение границ зон заражения в районе аварии;
-	определение АХОВ на маршрутах выдвижения сил и средств РСЧС
и ГО к очагу аварии, на маршрутах эвакуации персонала объекта и населе-
ния из зон заражения;
201

-	определение заражения в местах расположения (проживания) насе-
ления;
-	контроль за изменениями химической обстановки во время прове-
дения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
—	отбор проб воздуха, воды, почвы, продуктов для определения сте-
пени их загрязнения АХОВ.
С возникновением аварии на химически опасном объекте с разливом
АХОВ в очаг аварии, как правило, первыми вводятся газоспасатели де-
журной смены и формирования специальной разведки объекта.
Группы (звенья) химической разведки, входящие в формирования спе-
циальной разведки объекта, осуществляют поиск и спасение пострадавших,
устанавливают масштаб аварии, площадь разлива АХОВ, характер поведе-
ния жидких АХОВ, направление распространения зараженного воздуха, ме-
ста застоя жидких и газообразных АХОВ, концентрации АХОВ в воздухе,
грунте и воде, производят отбор проб АХОВ с зараженной техники, а также
грунта и воды, определяют маршруты эвакуации персонала объекта.
Одновременно с ведением химической разведки в очаге аварии или
после ее завершения силами и средствами аварийного объекта организует-
ся и проводится химическая разведка на территории объекта и в его сани-
тарно-защитной зоне.
Разведка силами и средствами химически опасного объекта на терри-
тории объекта и в его санитарно-защитной зоне ведется, как правило, в ос-
новном пешим порядком.
С прибытием в район аварии подразделений химической разведки
территориальных формирований РСЧС, спасательных воинских формиро-
ваний МЧС России и соединений и воинских частей Минобороны России
последние наращивают усилия разведывательных подразделений объекта,
ведут разведку районов и маршрутов вывода и эвакуации населения из зо-
ны химического заражения, определяют концентрации АХОВ и границы
зоны заражения, устанавливают, при необходимости, районы для проведе-
ния сапитарной обработки населения, обезвреживания одежды, обуви и
транспорта, осуществляют контроль за изменением химической обстанов-
ки. Организуется мониторинг химической обстановки.
Мониторинг химической обстановки осуществляется наблюдением и
разведкой зоны химического заражения. Химическое наблюдение ведется
химическими наблюдательными постами, выставляемыми на химически
опасном объекте, в населенных пунктах, на химически опасных направлени-
ях на основе результатов прогноза химической обстановки для контроля за
изменением химической обстановки. Оно ведется с использованием при-
боров газового контроля, промышленных газоанализаторов, автоматиче-
ских газосигнализаторов заражения воздуха, стационарных и передвижных
систем оперативного контроля обстановки, газоанализаторов индивиду-
альных и других средств.

Химические наблюдательные посты определяют подход первичного и
вторичного облаков зараженного воздуха, концентрации АХСВ и подаюг
сигнал оповещения о химической опасности. Сигнал оповещения подается
при обнаружении пороговой концентрации АХОВ для прогнозируемого
времени пребывания населения в зоне заражения на открытой местности.
Поражающие и смертелы, ые токсодозы ОВ приведены в прил. 4 Методи-
ческих рекомендаций [23].
Разведка зоны химического заражения орга'*изуется по результатам
прогноза химической обстановки и ведется химическими разведыватель-
ными дозорами, как правило, на транспортных средствах. В районах, уда-
ленных на значительные расстояния от места аварии, используют вертоле-
ты с их посадкой в назначенных точках, где дозоры проводят замеры зара-
жения воздуха, берут пробы воды и грунта.
Обследование зоны химического заражения чаще всего организуется с
разных управлений, на каждом из которых назначаются рубежи ввода раз-
ведывательных дозоров (групп). На рубежах ввс^а выставляются контроль-
ные пункты, развертываются пункты проверки правильности подгонки про-
тивогазов. Руководители контрольных пунктов организуют ввод разведыва-
тельных дозоров (групп) в зону химического заражения с данного направле-
ния, обеспечение безопасности их действий, собирают, обобщают и докла-
дывают результаты разведки руководителю разведки. Необходимое количе-
ство разведывательных дозоров (групп) на каждом направлении определяется
руководителем контрольного пункта с учетом обстановки и объема работ.
Возможности подразделений химической разведки представлены в
табл. 3.4.
Таблица 3.4
Возможности подразделений РХБ защиты
№ п/п	Решаемые задачи	Подразделения			
		Отделение радиацион- ной и химиче- ской разведки	Отделение дегазации и дезактива- ции	Отделение специаль- ной обработки	Отделение санитарной обработки
1	Ведение химической разведки: мар: прутов, км/ч загрязненной местности, км2/ч	16-24 2-3	-	—	-
2	Обеззараживание местности, м2/ч	-	10000- 12000	-	-
3	Обработке техники, ед./ч	-	12-16	12-16	-
4	Подготовка рецептур, т/ч	-	Около 10	-	-
5	Транспортировка рецептур, т	—	5	—	—
б	Санитарная обработка личного состава, чел./ч	-	-	-	280/160- зимой
203

При постановке задач разведывательному дозору (группе) руководи-
тель контрольного пункта указывает:
—	возможную обстановку;
—	задачу разведывательному дозору (группе);
—	маршрут движения;
—	состав технических средств измерений и отбора проб;
-	контрольные точки (периодичность) измерений, места отбора проб;
-	состав средств индивидуальной защиты, их положение;
—	время работы в зоне заражения;
-	порядок поддержания связи с контрольным пунктом;
—	особенности, на которые необходимо обратить внимание в ходе
разведки (наличие очагов пожара, возможность резкого изменения обста-
новки и т. д.).
В ходе постановки задач используются карты, схемы, макеты и моде-
ли территории химически опасного объекта и прибегающей к нему мест-
ности.
Действия разведывательного дозора (группы) заключаются в следующем:
-	подготовка приборов (при ведении разведки пешим порядком) или
разведывательной машины к работе;
—	выдвижение к исходному пункту разведки;
-	ведение разведки в очаге аварии - обнаружение и обозначение гра-
ниц заражения, определение типа АХОВ и взятие проб;
—	нанесение данных химической разведки на карту (схему) и передача
их руководителю контрольного пункта;
—	прибытие на пункт сбора и проведение, при необходимости, специ-
альной обработки.
Действия старшего разведывательного дозора (группы) после полу не-
ния задачи заключаются в следующем:
—	уяснить задачу, уточнить время готовности к разведке, порядок и
сроки ее ведения;
—	изучить данные об объекте аварии, химической обстановке, марш-
рут (район, объект), подлежащий разведке;
—	подготовить рабочую карту (схему);
—	наметить последовательность действий разведывательного дозора
(группы) при выполнении задачи;
-	отдать приказ личному составу дозора (группы).
При постановке задач подчиненным командир отделения (старший
разведывательной группы) указывает:
-	задачу разведывательного дозора (группы), объект, направление
или район разведки, место прибытия после выполнения задачи;
204

-	задачи соседних разведывательных дозоров (групп);
-	задачи личному составу (периодичность включения приборов, что
определить и обозначить, порядок доклада результатов разведки, порядок
отбора проб, положение средств индивидуальной защиты).
Установление и обозначение на местности зоны химического зараже-
ния осуществляется следующим образом. Дозоры, двигаясь по дорогам
или местности по заданным направлениям, после прохождения исходного
пункта через каждые 200-5С0 м определяют наличие АХОВ в воздухе, при
отсутствии АХОВ дозоры продолжают движение в указанном направле-
нии. При обнаружении АХОВ дозор останавливается, возвращается назад
на 200-500 м, где делает контрольное измерение на зараженность воздуха
АХОВ. При отсутствии АХОВ выставляет знак ограждения, докладывает о
координатах обнаруженной границы зоны химического заражения и при-
ступает к выполнению задач химического наблюдения. В случае подхода
облака зараженного воздуха к химическому наблюдательному посту он
после обнаружения АХОВ вновь отходит на 200-500 м.
При получении задачи на ведение наблюдения старший разведыва-
тельного дозора (группы) изучает район наблюдения, выбирает место для
химического наблюдательного поста, уточняет порядок поддержания связи
и доклада о результатах наблюдения, отдает приказ личному составу раз-
ведывательного дозора (группы).
При постановке задач подчиненным старший разведывательного до-
зора (группы) указывает: задачу разведывательного дозора (группы), место
химического наблюдательного поста и район наблюдения; задачи личному
составу (место наблюдения, на что обращать особое внимание, время
включения приборов, порядок подачи сигналов оповещения и доклада о
результатах наблюдения, место развертывания метеопоста, сроки проведе-
ния метеорологического наблюдения).
После постановки задачи старший разведывательного дозора (группы)
назначает наблюдателя, указывает срок и порядок его смены, проверяет
исправность средств связи, докладывает командиру (начальнику) о начале
наблюдения, передает метеоданные, организует, при необходимости, ин-
женерное оборудование химического наблюдательного поста, составляет
схему ориентиров и управляет действиями подчиненных.
На основе данных химического наблюдения и разведки определяются
оптимальные маршруты движения людей, транспорта и другой техники к
аварийному объекту, эвакуации персонала объекта, населения и сельскохо-
зяйственных животных.
Химический контроль проводится в целях определения необходимо-
сти и полноты обезвреживания поверхностей зданий, сооружений, обору-
дования, местности, дорог, техники, продовольствия и воды, установления
возможности действий персонала объекта, личного состава формирований
и населения без средств индивидуальной защиты.
205

3.3. Основы лог ализации и ликвидации тимических заражений
3.3.1.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации хи. шческих
заражений при различных режимах функцию ирования РСЧС
Режим повседневной деятельности функиион чровачия РСЧС
1.	Планирование и реализация мероприятий, направленных на преду-
преждение химических аварий и ликвидацию их последствий при функци-
онировании единой государственной системы предупреждения и ликвида-
ции чрвзвьг айнь.х ситуаций (РСЧС) в режиме повседневной деятельности,
осуществляются в соответствии с общими требованиями к порядку функ-
ционирования РСЧС в этом режиме.
Комплекс этих мероприятий включает:
—	сбор информации и постоянное пополнение банка данных о хими-
чески опасных объектах (их назначении, основных химических характери-
стиках, создающих потенциальную опасность для населения и окружаю-
щей среды, местах размещения и ведомственной подчиненности);
—	осуществление наблюдения и контроля за обстановкой на химиче-
ски опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
—	прогнозирование и оценку риска химических аварий;
—	совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к
действиям при возникновении химических аварий;
—	созданье и восполнение резервов финансовых и материальных ре-
сурсов для ликвидации последствий химических аварий;
—	организацию обучения населения способам защиты и дейст шям
при химических авариях;
—	планирование действий (взаимодействия) по предупреждению хи-
мических аварий и ликвидации их последствий.
2.	Наблюдение и контроль за обстановкой на химически опасных объек-
тах и в сачитарно-защитной зоне вокруг них осуществляется с помощью си-
стем (автоматизированных систем) контроля химической обстаповкь, за пре-
делами санитарно-защитной зоны — с помощью сети наблюдения и лабора-
торного контроля соответствующих территориальных подсистем РСЧС.
Размер санитарно-защитных зон по глубине зависит от класса опасно-
сти химически опасного объекта и составляет:
для I класса — 1 000 м;
П класса - 500 м;
Ш класса - 300 м;
IV класса - 100 м.
В санитарно-защитных зонах запрещав' ся размещение жилых зданий,
детских и лечебно-оздоровительных учреждений.
206

3.	Прогнозирование и оценка риска хотических аварий производится для
возможных, характерных для каждого химически опасна о объекта аварий.
4.	Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств
к действиям по ликвидации последствий химических аварий осуществля-
ется, главным образом, путем проведения периодических тренировок и
специальных учений. Обучение населения организуется в единой системе
подготовки населения в области .гражданской обороны и защиты от чрезвы-
чайных ситуаций, созданной и функционирующей в Российской Федерации.
Аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, созда-
ваемых из числа производственного персонала химически опасных объек-
тов для выполнения мероприятий по Плану локализации и ликвидации
аварийных ситуаций (ПЛАС), о котором будет сказано ниже, проводится в
аттестационных комиссиях, образуемых Федеральной службой по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Обуче-
ние и аттестация опера гивного состава аварийно-спасательных формиро-
ваний проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от
22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-с гасательных службах и статусе спа-
сателей».
5.	Расчет сил, средств и резервов финансовых и материальных ресур-
сов, необходимых для ликвидации последствий химических аварий, пла-
нирование действий (взаимодействия) по ликвидации этих последствий
осуществляется для случая возникновения запроектной аварии, характер-
ной для конкретного химически опасного объекта.
Режим повышенной готовности, функционирования РСЧС
1. Основными мероприятиями по предупреждению химических ава-
рий и уменьшению мае] нтабов их последствий, осуществляемыми при
функционировании РСЧС в режиме повышенной готовностг (при ухудше-
нии химической обстановки, получении прогноза о возможности возник-
новения химических аварий), являются:
-	принятие на себя соответсп угсщими комиссиями по предупрежде-
нию и ликвидации чрезвычай »ь»х ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности (КЧСиПБ) непосредственного руководства функционирова-
нием подсистем и звеньев РСЧС;
-	формирование, при необходимости, оперативных групп для выяв-
ления причин ухудшения химической обстановки, выработки предложений
по ее нормализации;
-	усиление дежурно-диспетчерской службы;
-	усиление наблюдения и контроля за обстановкой на химически
опасных объектах (объекте, где прогнозируется химическая авария) и при-
легающих к ним (нему) территориях;
207

—	прогнозирование возможности возникновения химической аварии и
ее масштабов;
-	принятие мер по защите населения (оповещению; инженерной, хи-
мической и медицинской защите; эвакуации) и окружающей среды, обес-
печению устойчивого функционирования объектов в условиях послед-
ствий химической аварии;
-	приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение пла-
нов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый
район химической аварии.
2.	Усиление наблюдения и контроля за обстановкой на химически
опасных объектах и прилегающих к ним территориях осуществляется пу-
тем оптимизации размещения датчиков систем контроля химической об-
становки, учащения снятия показаний с датчиков, использования подвиж-
ных средств химического контроля, увеличения частоты взятия и обработ-
ки проб воздуха, почвы, воды.
3.	По данным о состоянии химически опасного объекта и химической
обстановки производится уточнение прогноза возможности возникновения
химической аварии и масштабов ее последствий.
4.	Решение о сроках и форме оповещения населения об угрозе хими-
ческой аварии принимается в зависимости от возможных масштабов ее по-
следствий, соответствующей КЧСиПБ. При принятии решения учитывает-
ся степень потенциальной опасности возможной химической аварии и ее
последствий, а также оперативность и эффективность мер, которые могут
быть приняты (или уже приняты) для предотвращения аварии и уменьше-
ния ее возможных масштабов.
5.	Меры инженерной защиты персонала химически опасного объекта,
на котором возможна химическая авария, и населения, проживающего
вблизи этого объекта, осуществляемые в режиме повышенной готовности,
включают подготовку защитных сооружений (убежищ) для укрытия людей
(проверка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества,
ремонт оборудования, доснабжение средствами жизнеобеспечения и т. п.).
6.	Меры химической защиты населения включают: подготовку
средств индивидуальной защиты для экстренной выдачи, при необходимо-
сти, населению, а объектов коммунально-бытового обслуживания и транс-
портных предприятий для проведения специальной обработки одежды,
имущества и транспорта, заблаговременную защиту продовольствия, пи-
щевого сырья, фуража и источников (запасов) воды от загрязнения АХОВ.
Меры химической защиты производственного персонала, выполняю-
щего работы по аварийной остановке химически опасных объектов соглас-
но ПЛАС, дополнительно включают обеспечение средствами индивиду-
альной защиты и технического оснащения, применяемых при ведении га-
зоспасательных работ.
208

7.	Меры медицинской защиты населения при угрозе возникновения
химической аварии включают: подготовку больничной базы к приему по-
страдавших вследствие химической аварии, подготовку медицинских
учреждений к экстренной выдаче медицинских средств индивидуальной
защиты, контролю загрязненных продуктов питания, пищевого сырья, фу-
ража, воды и водоисточников.
8.	В целях обеспечения своевременной эвакуации населения при воз-
никновении химической аварии осуществляется уточнение планов эвакуа-
ции, подготовка к развертыванию эвакуационных органов, а транспортных
предприятий к проведению, при необходимости, эвакуации населения.
9.	Решение о выдвижении сил и средств, приведенных в готовность
для действий в случае возникновения химической аварии, в предполагае-
мый район действий принимается соответствующей КЧСиПБ в зависимо-
сти от складывающейся обстановки.
Режим чрезвычайной ситуации функционирования РСЧС
1. Основными мероприятиями по ликвидации химических аварий,
осуществляемыми при функционировании РСЧС в режиме чрезвычайной
ситуации (при возникновении химической аварии и во время ликвидации
ее последствий), являются:
—	обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
—	аварийная остановка химически опасного объекта (блока, установ-
ки, цеха) нештатными аварийно-спасательными формированиями, создава-
емыми из числа производственного персонала;
—	выдвижение оперативных групп в район аварии;
-	выявление химической обстановки в районе аварии;
—	организация химического контроля;
-	установление и поддержание режима химической безопасности;
-	обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников
ликвидации химической аварии средствами индивидуальной защиты;
-	немедленный вывод в безопасный район производственного персо-
нала, не задействованного в аварийной остановке производства;
—	санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта,
участников ликвидации последствий аварии;
—	обеззараживание аварийного объекта, объектов производственного,
социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных уго-
дий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды,
имущества, продовольствия и воды;
—	эвакуация и (или) отселение граждан из зон химического загрязнения.
2.	Факт химической аварии фиксируется на основании информации от
руководства химически опасного объекта и органов Ростехнадзора России
о возникшей химической аварии или данных об обнаружении АХОВ за
пределами химически опасного объекта.
209

Информация о возникшей химической аварии в порядке и сроки,
определенные табелем срочных донесений МЧС России, доводится до со-
ответствующих органов управления РСЧС.
3.	Через средства массовой информации и по иным каналам информа-
ция о возникшей химической аварии и складывающейся обстановке, при-
нятых мерах по защите населения, рекомендации по действиям населения
в условиях последствий химической аварии оперативно и достоверно до-
водятся до населения.
Информация населения должна быть адекватной ситуации и взвешен-
ной, сводящей к минимуму как панику, так и недооценку возможных по-
следствий для человека в случае пренебрежения им поступившими указа-
ниями о мерах защиты. Ответственность за решение вопросов оповещения
населения несут соответствующие органы исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководи-
тели организаций химически опасных объектов.
4.	В целях уточнения обстановки, выработки решений по защите
населения и ликвидации последствий химической аварии в район аварии
выдвигается в зависимости от ее масштабов оперативная группа от органа
управления РСЧС соответствующего уровня.
5.	Выявление химической обстановки начинается с получения инфор-
мации об аварии и заключается в определении ее масштабов и характера,
установлении границ зоны химического загрязнения, типа и концентрации
АХОВ, оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой
техники к аварийному объекту и другим местам работ, а также определе-
ния возможных маршрутов эвакуации населения, животных, материальных
и культурных ценностей из зоны аварии.
6.	Химический контроль в условиях возникшей чрезвычайной ситуа-
ции химического характера организуется и осуществляется в целях кон-
троля за изменениями химической обстановки. Он включает контроль за:
-	содержанием АХОВ в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах;
-	степенью загрязнения АХОВ различных технических средств, иму-
щества и территории.
7.	Установление и поддержание режима химической защиты осу-
ществляется в целях максимально достижимого и оправданного снижения
воздействия АХОВ на население, персонал аварийного объекта и участни-
ков ликвидации аварии и ее последствий. Этот режим обеспечивается:
—	установлением особого порядка доступа в зону аварии;
—	зонированием района аварии;
—	целесообразным отбором участников ликвидации последствий ава-
рии с обязательным их медицинским освидетельствованием и бесплатным
личным страхованием;
210

—	проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
—	осуществлением химического контроля в зоне загрязнения и на вы-
ходе в «чистую» зону;
—	обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и
медицинской помощью;
-	осуществлением работ по обезвреживанию.
8.	В целях защиты кожи, дыхательных путей и зрения от попадания
АХОВ население, персонал аварийного объекта и участники ликвидации
химической аварии и ее последствий обеспечиваются средствами индиви-
дуальной защиты.
В зависимости от химической обстановки и условий работы исполь-
зуются изолирующие или фильтрующие средства защиты кожи и органов
дыхания.
9.	Укрытие персонала аварийного объекта при возникновении хими-
ческой аварии в защитных сооружениях производится в целях защиты ор-
ганов дыхания от высоких концентраций АХОВ и загрязнения ими кож-
ных покровов. При этом укрытие работающей смены химически опасного
объекта должно производиться в убежищах с режимами полной изоляции
или фильтровентиляции.
10.	Санитарная обработка населения, персонала химически опасных
объектов, участников аварийно-спасательных и других неотложных работ
в условиях химической аварии представляет собой комплекс мероприятий
но ликвидации их заражения АХОВ. Она включает частичную или полную
санитарную обработку. При частичной обработке осуществляется очистка
и обработка открытых участков тела, наружных поверхностей одежды,
обуви, средств индивидуальной защиты. Полная санитарная обработка -
это обеззараживание химического заражения тела человека водой, помыв-
ка людей со сменой белья и одежды.
Санитарная обработка проводится на санитарно-обмывочных пунктах
(СОП). Через них должно проходить движение участников ликвидации
аварии при выходе из районов работ, а также населения при выходе из зо-
ны заражения.
11.	Обеззараживание химического заражения объектов производ-
ственного и социального назначения, жилых построек, территории, сель-
скохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств,
средств защиты, одежды и другого имущества проводится в целях ликви-
дации их химического заражения или уменьшения его до предельно допу-
стимых норм. Она представляет собой процесс обезвреживания и (или)
удаления АХОВ с поверхности или из объема зараженных объектов.
12.	Мероприятия по предупреждению химических аварий и ликвида-
ции их последствий при различных режимах функционирования РСЧС
211

находят отражение на всех уровнях РСЧС в планах действий по предупре-
ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде специального разде-
ла (на объектовом уровне - в планах локализации и ликвидации аварийных
ситуаций), а также в Планах основных мероприятий в области граждан-
ской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на текущий год.
3.3.2.	Локализация и обеззараживание разливов АХОВ, обеззараживание
территорий, техники и транспорта, сбор и уничтожение заражений
Локализация и обеззараживание разливов АХОВ,
обеззараживание территорий, техники и транспорта
При разливе жидких АХОВ заражению могут подвергнуться различ-
ные поверхности и материалы. Характер заражения определяется свой-
ствами АХОВ и материалов. Местность, оборудование, техника, одежда и
обувь, зараженные АХОВ, могут длительное время (часы, сутки) служить
источником опасности для незащищенных людей, обеспечение безопасно-
сти которых достигается, прежде всего, локализацией и обеззараживанием
жидких АХОВ, обеззараживанием химического заражения местности, тех-
ники и транспорта.
Обеззараживание поверхностей из невпитывающих материалов, зара-
женных легколетучими АХОВ, обеспечивается их проветриванием. В этом
случае их специальная обработка не производится.
Впитывающие материалы подлежат обезвреживанию специальными
растворами на глубину проникания АХОВ. Применение растворителей в
этом случае не рекомендуется, поскольку это способствует прониканию
АХОВ на большую глубину и затрудняет в последующем обработку зара-
женной поверхности.
Локализация и обеззараживание источника химического заражения
(разлившегося на подстилающей поверхности АХОВ) проводятся в целях
полного прекращения или максимального снижения скорости испарения
разлившегося АХОВ, в результате чего очаг химического поражения лик-
видируется полностью либо размеры его могут значительно уменьшиться.
Локализация и обеззараживание источников химического заражения
(с учетом возможных типов химической обстановки при авариях на хими-
чески опасных объектах) могут включать следующие основные операции:
-	подавление паровой фазы первичного и вторичного облаков АХОВ;
—	локализацию и обеззараживание (нейтрализацию) разливов АХОВ.
Основными способами локализации и обезвреживания источников
химического заражения являются:
212

-	при подавлении облаков АХОВ - постановка жидкостных завес,
способных поглощать пары АХОВ с последующим их осаждением на под-
стилающую поверхность;
-	при обезвреживании облаков АХОВ - постановка жидкостных за-
вес с использованием нейтрализующих растворов, способных в результате
химического взаимодействия переводить пары АХОВ в нетоксичное хи-
мическое соединение;
—	при локализации разлива АХОВ - обвалование разлива, сбор жид-
кой фазы АХОВ в приямки — ловушки, железнодорожные цистерны, ава-
рийные емкости и т. п., засыпка разлившегося АХОВ сыпучими сорбента-
ми, снижение интенсивности испарения покрытием зеркала разлива поли-
мерной пленкой, пеной, разбавление разлива водой, введение в разлив за-
густителей;
—	при обезвреживании разлива АХОВ - заливка нейтрализующим
раствором, разбавление водой с последующим введением обезвреживаю-
щих средств, засыпка сыпучими нейтрализующими веществами, засыпка
твердыми сорбентами, а также загущение с последующим вывозом и сжи-
ганием в специальном оборудовании (реакторах, печах и т. п.).
При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой второго и
третьего типов локализация и обеззараживание облака и разлива АХОВ
могут производиться комбинированным способом одновременно.
Выбор способов локализации и обезвреживания облаков и разливов
АХОВ осуществляется руководителем работ по ликвидации последствий
химической аварии с участием специалистов-химиков. При этом учитыва-
ются тип химической обстановки, вид и количество разлитого (выброшен-
ного) АХОВ, условия выполнения работ, наличие сил и средств и их воз-
можности.
Технологию выполнения работ командир (начальник) формирования
(подразделения), получивший задачу, уточняет непосредственно на участ-
ке работ после проведения рекогносцировки.
Способы локализации и обезвреживания источников химического за-
ражения и технологии их выполнения должны соответствовать следую-
щим основным требованиям:
-	обеспечивать полное подавление или снижение до минимально
возможного уровня воздействия вредных и опасных для жизни и здоровья
людей факторов, препятствующих ведению аварийно-спасательных работ;
-	обеспечивать решение поставленной задачи в возможно короткие
сроки с меньшими затратами;
—	соответствовать возможностям имеющихся сил и средств;
-	не вызывать появления новых факторов, опасных для людей, окру-
жающей среды и затрудняющих выполнение поставленной задачи.
213

При выборе способа локализации разлива АХОВ необходимо учиты-
вать токсические и агрессивные свойства разлившегося на подстилающую
поверхность вещества.
При разливе агрессивных веществ (жидкий хлор, концентрированные
серная, азотная, соляная кислоты и др.) следует учитывать возможность их
вскипания и возгорания, не должны допускаться контакты с этими АХОВ
технических средств с шасси, имеющими резиновые детали, ввиду воз-
можного их быстрого разрушения. Работы по месту разлива агрессивных
жидкостей выполняются с особой осторожностью, не допуская необосно-
ванных контактов с ними технических средств.
При постановке задачи руководителям формирований (подразделе-
ний), назначенным для выполнения работ по локализации и обезврежива-
нию источника химического заражения, указывается:
-	общая обстановка на участке предстоящих работ;
-	вид АХОВ, характер и параметры источника химического зараже-
ния, направление распространения облака АХОВ;
-	границы зон заражения с опасными концентрациями;
—	цель и задачи предстоящих действий, место (участок, рубеж) лока-
лизации, способ локализации (обезвреживания), время начала и окончания
работ, нормы расхода материальных средств;
-	место развертывания пункта приготовления нейтрализующего рас-
твора;
-	силы и средства, привлекаемые для обеспечения работ, их задачи;
-	порядок взаимодействия с силами аварийного объекта;
-	меры безопасности при проведении работ;
—	место сосредоточения после завершения работ;
-	порядок поддержания связи и информации.
При ведении работ по локализации источников химического зараже-
ния личный состав формирований (подразделений) должен быть обеспечен
средствами индивидуальной защиты соответственно виду АХОВ и его
концентрации.
Локализация и обеззараживание облака АХОВ при чрезвычайных си-
туациях с химической обстановкой первого, второго и третьего типов осу-
ществляются в целях максимально возможного ограничения глубины рас-
пространения облака в направлении мест массового проживания людей и
размещения хозяйственных объектов, а также максимально возможного
снижения концентрации паров АХОВ в облаке.
Локализация облака постановкой водяной завесы применяется пре-
имущественно при авариях с выбросом растворимых в воде АХОВ типа
аммиака и др.
214

При проливе АХОВ кислого характера (хлор, окислы азота, серни-
стый газ, хлористый и фтористый водород, окись этилена, фосген и др.) за-
веса ставится с использованием водного раствора аммиака (аммиачной во-
ды): летом - 10-12 %, зимой - 20-25 % концентрации аммиака.
Руководитель формирования (подразделения), получивший задачу на
постановку жидкостной завесы, проводит рекогносцировку места работы,
уточняет рубеж постановки завесы, места размещения машин и бранд-
спойтов (распылителей), места развертывания пунктов забора воды и доза-
правки машин нейтрализующим раствором, определяет эшелонирование
машин с учетом удаления водоисточников (пункта дозаправки) для обес-
печения непрерывности постановки завесы.
При постановке задачи руководитель формирования (подразделения)
указывает своему личному составу:
—	общую обстановку на месте проведения работ, вид АХОВ, основ-
ные опасные факторы, средства защиты; задачу расчетам (отделениям),
места постановки машин, способ и порядок действий, порядок дозаправки,
время начала действий, порядок смены; меры безопасности, место меди-
цинского пункта;
-	порядок связи, сигналы.
При выполнении задачи по обезвреживанию облака АХОВ уточняют-
ся типы нейтрализующих растворов и нормы их расхода, организация и
место развертывания пункта приготовления нейтрализующих растворов.
В зависимости от типа АХОВ, его концентрации, метеорологических
условий может разворачиваться до трех рубежей постановки завес
(рис. 3.2).
Первый рубеж постановки завесы назначается вблизи аварийного аг-
регата (емкости, цистерны и т. п.), второй - на границе территории ава-
рийного объекта, третий - на внешней границе санитарно-защитной зоны.
Машины размещаются на удалении 20-30 м от границы облака; один
расчет действует на фронте до 50 м.
Технология постановки жидкостной завесы включает следующие опе-
рации:
-	выбор рубежей постановки завесы;
-	расстановку на выбранном рубеже брандспойтов (распылительных
насадок);
-	расстановку поливомоечных, пожарных машин и авторазливочных
станций, подготовку их к работе;
—	постановку жидкостной завесы в течение заданного времени;
-	смену машин, израсходовавших воду (нейтрализующий раствор),
с учетом непрерывности постановки завесы;
-	дозаправку машин водой (нейтрализующим раствором).
215

Рис. 3.2. Схема осаждения АХОВ рас.гьглеччыми струями жидкости-
1 — место разлива АХОВ: 2 - основная перфорированная линия;
3 - места замера ко. центрации паров АХОВ; 4 - вторичное облако АХОВ;
5 — резервная перфорированная линия
Пожарные стзслы (брандспойты) или распылительные насадки уста-
навливаются вблизи внешней границы зоны распространения облака зара-
женного воздуха на удалении не более 30 м один от другого.
Для достижения эффективной локализации или обезвреживания обла-
ка АХОВ жидкостная завеса должна ставиться непрерывно на протяжении
установленного времени. Это достигается назначением нескольких смен
машин. Количество смен определяется с учетом удаления пункта заправки,
времени дозаправки, развертывания и свертывания машин.
Для постановки водяной завесы используются противопожарные под-
разделения, формирования обезвреживания и подразделения радиацион-
ной, химической и биологической защиты, а для постановки жидкостной
завесы с применением нейтрализующих растворов — ^лавг ым образом
подразделения радиационной, химической и биологической защиты.
Гасход воды при постановке водяной завесы устанавг ивается з преде-
лах 200-250 л/мин на один ствол.
Локализация пролива АХОВ обвалованием применяется при химиче-
ских авариях с химической обстановкой второго, третьего и четвертого ти-
пов в случаях аварийного разлива в поддон и растекг ний АХОВ на подсти-
лающей поверхности (рис. 3.3). Цель обвалования — сократить площадь
испарения, уменьшив тем самым производительность источника зараже-
ния, а следовательно, и параметры распространения вторичного облака.
216

Рис. 3.3. Схема организации локализации пролива АХОВ обвалованием:
1 — экскаватор; 2 — возводимое обвалование;
3 - поврежденное стационарное обвалование; 4 - место разлива АХОВ;
5 — АЦ 1-й смены постановки водяной завесы; 6 - вторичное облако;
7-рубеж постановки водяной завесы; 8- АЦ 2-й смены постановки водяной завесы
Для выполнения работ по обвалованию используются формирования
(подразделения) механизации работ, дорожные подразделения и отдельные
единицы инженерной техники. При этом основные усилия сосредоточива-
ются на направлении наиболее вероятного растекания АХОВ, а также на
направлении возможного попадания разлившихся АХОВ в открытые водо-
источники.
Технология обвалования определяется, исходя из размеров разлива и
условий выполнения работы: возможностей использования грунта для об-
валования в непосредственной близости от разлива и применения техниче-
ских средств, состояния погоды и времени года.
Технологический процесс включает: выбор направлений и параметров
обвалования, разметку фронта обвалования, расстановку техники на фрон-
те работ, непосредственно обвалование и уплотнение грунта.
217

Обвалование может производиться по всему периметру разлива либо
только на направлении возможного растекания жидкого АХОВ.
Количество и виды инженерной техники, необходимой для обвало-
вания, определяются с учетом размеров разлива, необходимой высоты
обвалования, удаления и расположения мест забора и характера грунта,
погодных условий, фронта работ, времени суток, сроков выполнения
задачи возможности инженерных машин, привлекаемых для выполне-
ния работ.
Руководители формирований (подразделений) после получения зада-
чи на обвалование разлива обязаны:
-	провести рекогносцировку участка работ и уточнить размеры раз-
лива, направления его растекания, определить подходы к разливу инже-
нерной техники;
—	уточнить условия для работы инженерных машин, места забора
грунта для обвалования, маршрут подвоза грунта;
-	согласовать порядок использования сил и средств аварийного объекта;
-	поставить задачи подчиненным;
-	проверить исправность средств индивидуальной защиты, правиль-
ность приведения их в готовность;
—	провести инструктаж личного состава по мерам безопасности при-
менительно к сложившейся обстановке, используемой технике, типу
АХОВ, характеру работы;
-	расставить технику по местам работ;
—	организовать наблюдение за обстановкой;
—	контролировать ход выполнения задачи и соблюдение мер безопас-
ности.
При невозможности использования для обвалования грунта, находя-
щегося вблизи места разлива АХОВ, выделяется необходимое количество
машин (самосвалов) для подвоза грунта из другого места и экскаватор для
его погрузки.
Работы выполняются с использованием соответствующих виду АХОВ
средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.
Сбор жидкой фазы АХОВ в приямки (ямы-ловушки) производится
при химических авариях с химической обстановкой второго, третьего и
четвертого типов в целях прекращения растекания АХОВ, уменьшения
площади заражения и интенсивности его испарения (рис. 3.4).
Для выполнения этой задачи назначаются подразделения механиза-
ции, инженерно-технические или дорожные подразделения.
218

Рис. 3.4. Технологическая схема оборудования ямы-ловушки:
1 — размер пролива к началу работы; 2 — направление растекания пролива;
3 — размер пролива к моменту готовности приямка; 4 — соединительная канавка;
5 — яма-ловушка
При проведении рекогносцировки места работ руководители форми-
рований (подразделений) уточняют масштабы разлива АХОВ на местно-
сти, пути подхода к месту работ, объем и технологию оборудования лову-
шек, меры безопасности.
Технология оборудования ямы-ловушки включает следующие операции:
—	выбор места отрывки ямы-ловушки;
-	разметку ямы-ловушки;
-	расстановку машин;
—	отрывку ямы-ловушки;
—	отрывку соединительной канавки.
Отрывка ямы-ловушки производится экскаватором или бульдозе-
ром на удалении от разлива, обеспечивающем безопасность использо-
вания инженерных машин. Объем ямы-ловушки должен превышать
объем вылившегося АХОВ на 5-10 %, горизонтальное сечение ямы
должно быть минимальным для данного объема в целях сокращения
площади испарения АХОВ.
В первую очередь отрывается яма-ловушка, затем — соединительная
канавка с разливом. При выборе места размещения ямы-ловушки учитыва-
ется наклон местности в целях обеспечения стока разлившегося АХОВ
в ловушку самотеком.
Засыпка разлива АХОВ сыпучими сорбентами производится при
чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой второго, третьего и
четвертого типов в целях уменьшения интенсивности испарения АХОВ
(рис. 3.5).
219

Для засыпки используются песок, пористый грунт, шлак, керамзит
и другие подручные материалы.
Рис. 3.5. Технологическая схема локализации (обеззараживания)
пролива АХОВ засыпкой сыпучими сорбентами:
1 - машины на настиле, засыпающие сорбент; 2 - место разлива АХОВ;
3 - вторичное облако АХОВ; 4 - рубеж постановки водяной завесы;
5 - АЦ (или АРС) первой смены для постановки водяной завесы;
6 - АЦ (или АРС) второй смены завесы; 7- место загрузки машин сорбентом
В целях локализации парогазовой фазы АХОВ при чрезвычайных си-
туациях с химической обстановкой второго и третьего типов одновремен-
но с засыпкой разлива сорбентом осуществляется постановка жидкостной
завесы согласно требованиям, изложенным выше.
Работы выполняются подразделениями механизации, инженерно-
техническими или дорожными подразделениями.
Засыпка начинается с наветренной стороны и ведется от периферии к
центру. Толщина насыпного слоя не менее 15 см от зеркала пролива, что
соответствует норме расхода 3-4 т сорбента на 1 т АХОВ.
При засыпке разливов агрессивных АХОВ принимаются меры по
предотвращению наезда колесных машин на позасыпанный пролив во из-
бежание разрушения резиновых покрышек. Для этих целей при необходи-
мости оборудуются настилы или сорбент подастся транспортером.
Покрытие разлива пеной, пленками и плавающими экранами приме-
няется в основном при химических авариях с химической обстановкой
второго и третьего типов с разливом пожароопасных или агрессивных
АХОВ в поддон или в обвалование в целях снижения интенсивности испа-
рения АХОВ (рис. 3.6).
220

Рис. 3.6. Схема организации локализации пролива АХОВ покрытием слоем пены,
полимерными пленками, плавающими экранами:
1 - автомобиль пенного тушения; 2 — поддон (отражатель); 3 - слой пены;
4- место разлива АХОВ; 5 - АЦ первой смены постановки водяной завесы;
6-рубеж постановки водяной завесы; 7-АЦ второй смены постановки водяной завесы
Для локализации разлива покрытием слоем пены назначаются пожар-
ные подразделения, действующие совместно со специалистами аварийного
объекта.
Технология локализации разлива покрытием слоем псиы включает:
-	выбор и подготовку площадки для размещения машин-пеногенераторов;
—	подготовку машин-пеногенераторов к работе;
—	покрытие разлива слоем пены.
Пеногенераторы размещаются с наветренной стороны на удалении
10-20 м от границы разлива. Пена подается па площадку непосредственно
перед разливом и рикошетом накрывает его поверхность либо подается на
отражатели, устанавливаемые за разливом, с которых она стекает на зерка-
ло разлива АХОВ.
Толщина слоя пены должна быть не менее 15 см. При необходимости
может наноситься два слоя пены.
Пснообразующий состав должен быть нейтральным но отношению
к данному виду АХОВ.
221

Этот способ применяется при скорости ветра не более 5 м/с.
При небольших размерах разлива и сборе жидкой фазы разлива в ямы-
ловушки его локализация может осуществляться покрытием зеркала раз-
лившегося АХОВ полимерной пленкой в 1-2 слоя. Размеры пленки долж-
ны превышать площадь разлива на 10-15 %. Пленка растягивается над раз-
ливом и опускается на его поверхность, при этом она должна плотно ле-
жать на зеркале жидкой фазы АХОВ. Края пленки плотно закрепляются.
Экранирование поверхности разлива может также осуществляться пу-
тем засыпки его легкими плавающими материалами, не реагирующими
с данным АХОВ (опилки, стружки, полимерная крошка и т. п.). Толщина
слоя указанных материалов и технология засыпки аналогичны засыпке
разлива сыпучими сорбентами (приведена выше в данном пункте).
Разбавление разлива водой производится при авариях с химической
обстановкой второго, третьего и четвертого типов с выбросом водораство-
римых АХОВ (жидкие аммиак, окись этилена, хлористый водород и др.).
Разливы остальных АХОВ локализуются соответствующими нейтральны-
ми растворителями.
Способ применяется при разливе АХОВ в поддон или в обвалование
с емкостью, исключающей свободный разлив разбавленного АХОВ в ре-
зультате увеличения объема.
При недостаточной вместимости поддона (обвалования) проводится до-
полнительное обвалование в порядке, изложенном выше (в данном пункте).
Химические и пожарные машины устанавливаются с наветренной
стороны. Вода (нейтральный разбавитель) подается компактной струей под
слой АХОВ с края пролива и постепенным перемещением струи к центру.
Интенсивность подачи разбавителя должна исключать бурное вскипание
и разбрызгивание жидкой фазы АХОВ.
При угрозе интенсивного парогазовыделения в процессе разбавления
пизкокипящих АХОВ на пути распространения облака дополнительно ста-
вится жидкостная завеса.
Обеззараживание разливов АХОВ осуществляется в целях прекраще-
ния или снижения до безопасного уровня поражающих факторов, возник-
ших в результате аварии, и создания условий для проведения аварийно-
спасательных работ и полной ликвидации источника заражения.
Для обезвреживания разливов АХОВ привлекаются формирования
обезвреживания, подразделения радиационной, химической и биологиче-
ской защиты. Задачу по обезвреживанию разливов они выполняют в тесном
взаимодействии со специалистами и формированиями аварийного объекта.
При постановке задачи на обеззараживание разлива руководителю форми-
рования (подразделения), назначенному для выполнения работ, указываются:
—	общая обстановка на участке работ, вид и количество АХОВ, пара-
метры разлива, направления его распространения, принятые меры для его
локализации;
222

—	основные возможные вредные и опасные факторы, границы зоны
химического заражения;
-	цель, задачи и место предстоящих действий, способ обезврежива-
ния, вид нейтрализатора и нормы его расхода;
—	выделяемые силы и средства;
-	время начала и завершения работ;
-	кто привлекается для обеспечения выполнения поставленных задач;
-	порядок взаимодействия с силами химически опасного объекта, на
котором произошла авария;
—	меры безопасности при выполнении работ, средства индивидуаль-
ной защиты;
-	район (место) сосредоточения после выполнения работ;
—	порядок поддержания связи и информации.
Порядок выполнения задачи и технология обезвреживания разлива
уточняются руководителем формирования (подразделения), назначенного
для выполнения работы, на основе данных рекогносцировки на месте аварии.
В ходе рекогносцировки уточняются:
-	вид АХОВ и его основные свойства, степень опасности заражения
воздуха;
—	вид нейтрализующего (обезвреживающего) раствора и его потреб-
ное количество;
—	место и параметры разлива, подходы к нему;
—	мероприятия, которые необходимо выполнить перед началом работ
силами аварийного объекта;
-	места размещения химических машин;
-	место размещения пункта дозаправки машин, маршруты к нему;
—	меры безопасности перед началом и в ходе работ;
-	место размещения пункта управления и порядок поддержания связи;
-	мероприятия по обеспечению работ в темное время суток;
—	действия после выполнения задачи.
После рекогносцировки ставятся задачи непосредственно командирам
(начальникам) формирований (командам, группам, звеньям), командирам
подразделений (рот, взводов, отделений).
При постановке задач им указываются:
-	обстановка на участке действий, вид АХОВ, его поражающие фак-
торы, возможная концентрация паров АХОВ в рабочей зоне, средства за-
щиты органов дыхания и кожи;
—	задача, место (участок) действий, технология обезвреживания, при-
меняемый нейтрализатор и нормы его расхода;
—	место развертывания пункта дозаправки машин, порядок дозаправ-
ки, задача формированиям (подразделениям), развертывающим пункт до-
заправки;
223

—	время начала и завершения работ;
-	меры безопасности;
—	место развертывания медпункта;
—	порядок действий после выполнения задачи;
—	порядок связи, сигналы управления.
Обеззараживание разливов АХОВ нейтрализующими растворами и
водой производится при авариях с химической обстановкой второго и тре-
тьего типов с разливом низкокипящих АХОВ.
Для выполнения работ используются формирования обезвреживания
(подразделения радиационной, химической и биологической защиты). При
необходимости выполнения работ по дополнительному обвалованию про-
лива формирования обезвреживания (подразделения радиационной, хими-
ческой и биологической защиты) усиливаются инженерной техникой.
Количество химических машин и их эшелонирование должны обеспе-
чить непрерывный процесс нейтрализации по всей площади зеркала разлива.
При расчете количества машин для приготовления растворов учиты-
вается вид применяемого нейтрализатора и время его приготовления.
Технология обезвреживания определяется, исходя из вида АХОВ.
Выполняется она комплексно, т. е. производится разбавление разлива
АХОВ компактной струей воды от периферии к центру разлива с одновре-
менным орошением разлива сверху 10 %-ным раствором едкой щелочи
(водой) и постановкой с подветренной стороны разлива жидкостной заве-
сы 10-25 %-ного водного раствора аммиака.
Завеса ставится на расстоянии, исключающем попадание раствора
аммиака в жидкий хлор во избежание образования взрывоопасного веще-
ства (треххлористого азота).
Использование аммиачных растворов для нейтрализации сжиженного
хлора допускается только после разбавления разлива водой до прекраще-
ния выделения паров хлора с поверхности разлива.
Обеззараживание разливов жидкого аммиака осуществляется также ком-
плексно: одновременным разбавлением разлива компактной струей воды, оро-
шением разлива сверху распыленной водой и постановкой водяной завесы
с подветренной стороны разлива. Для постановки завесы могут применяться
5-10 %-ныс водные растворы соляной, щавелевой или уксусной кислоты.
Обеззараживание разливов АХОВ с использованием твердых сыпучих
веществ щелочного характера применяется при авариях с химической об-
становкой второго, третьего и четвертого типов. При авариях с химической
обстановкой второго и третьего типов этот способ используется в ком-
плексе с постановкой жидкостной завесы и разбавлением разлившегося
АХОВ водой.
В качестве сыпучих веществ щелочного характера применяются каль-
цинированная сода, известняк, доломит, промышленные щелочные отхо-
ды, ДТС-ГК и др.
224

В ряде случаев обеззараживание местности, зараженной АХОВ при их
свободном разливе, осуществляется перепахиванием грунта с переверты-
ванием слоя земли или срезанием и удалением его верхнего слоя на глуби-
ну до 10-15 см с помощью инженерных машин. Данные способы весьма
трудоемки и малоэффективны.
Обеззараживание внешних поверхностей зданий и сооружений осу-
ществляется только в тех случаях, когда они подвергаются воздействию
высококипящих АХОВ в капельном или крупноаэрозольном состоянии.
Обработка поверхностей производится обезвреживающими растворами,
подаваемыми с помощью специальных машин типа ПМ, АРС-14, АРС-15
и пожарных машин (с использованием специальных приспособлений для
дробления струи). Горизонтальные поверхности в этих случаях обрабаты-
ваются протиранием зараженных поверхностей щетками.
Внутренние поверхности помещений зданий и сооружений обезвре-
живаются в исключительных случаях вручную протиранием зараженных
поверхностей ветошью, смоченной обезвреживающим раствором, или
с помощью переносных дегазационных приборов. Безопасность пребыва-
ния в помещениях людей обеспечивается проветриванием помещений.
Техника, транспорт, инструмент и т. п., подвергающиеся химическому
заражению при локализации и ликвидации разлива, особенно высококи-
пящих АХОВ, подлежат специальной обработке.
Обеззараживание техники и транспорта может проводиться как на
пунктах специальной обработки (ПуСО), развертываемых на базе специ-
альной войсковой техники, так и па базе моечных отделений гаражей
предприятий и населенных пунктов (п. 2.3.4).
Площадки обработки техники и транспорта развертываются подраз-
делениями радиационной, химической и биологической защиты с помо-
щью АРС-14 (АРС-15), ТМС-65 или КПССО.
Обработка техники и транспорта производится с использованием сле-
дующих способов: протирание щетками с обезвреживающим раствором;
смыванием из брандспойтов обезвреживающим раствором или водой. Рас-
ход раствора составляет в среднем 500 л на одну единицу крупной техни-
ки. При влажном грунте перед обработкой раствором ходовая часть пред-
варительно очищается механическим способом.
Обеззараживание техники и транспорта с помощью ТМС-65 проводится
газовым потоком на удалении нс менее 100 м от строений, заборов и т. п.
По указанию руководителя химически опасного объекта или органов
местного самоуправления для обработки техники и транспорта силами и
средствами формирования гражданской обороны развертываются станции
обезвреживания техники (СОТ). На СОТ развертываются: площадка для
сбора зараженной техники и транспорта, площадка с эстакадами для обез-
вреживания техники и транспорта, площадка (склад) для хранения обез-
вреживающих материалов (п. 2.3.4).
225

Инструмент и приборы обезвреживаются путем протирания ветошью,
смоченной нейтрализующим раствором.
При обработке техники, транспорта, инструмента, приборов и т. п. для
сбора отработанного раствора отрываются колодцы, которые после окон-
чания работы засыпаются ДТС-ГК и закапываются.
В зимних условиях обеззараживание техники, транспорта и местности
проводится незамерзающими растворами, организуются мероприятия по
обогреву личного состава подразделений и формирований, привлекаемых
для выполнения работ.
Сбор и уничтожение заражений
Сбору, транспортированию и уничтожению подлежат сами разлившиеся
или рассыпавшиеся при аварии АХОВ в жидкой или твердой фазе,
а также продукты их обезвреживания, находящиеся в концентрациях, спо-
собных вызвать отравления, химические ожоги, заболевания и гибель лю-
дей, животных и растений.
Уничтожение АХОВ производится по распоряжению (по приказанию)
руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии.
Сбор АХОВ в жидкой фазе производится, как правило, в специализи-
рованную герметичную тару (железнодорожные цистерны, бочки, емко-
сти). При отсутствии тары или значительном удалении железнодорожных
путей сбор АХОВ, если это нс приведет к выводу из строя технических
средств, может производиться в автотранспортные цистерны и перевозить-
ся в них к местам слива в специализированную тару или к местам их обез-
вреживания.
Сбор АХОВ в твердой фазе и их транспортировка производится
в специализированной таре (бочках, контейнерах) или в специальных ем-
костях, которые при хранении и транспортировании герметизируются
(закрываются, завариваются).
Сбору и вывозу в места обезвреживания подлежат сорбенты, исполь-
зованные для поглощения жидкой фазы АХОВ, представляющие опас-
ность для людей и окружающей среды, а также верхний слой грунта па
глубину впитывания АХОВ. Их сбор осуществляется в специальные емко-
сти (сборники-контейнеры). Заполнение этих емкостей производится на
2/3 объема с последующей добавкой обезвреживающего вещества до пол-
ного объема емкости. Транспортирование АХОВ в жидкой и твердой фазе
различными видами транспорта организуется и осуществляется в соответ-
ствии с требованиями правил и инструкций по перевозке АХОВ.
Захоронение АХОВ, как правило, не производится. Принимаются все
возможные меры к их уничтожению. Наиболее эффективными методами
уничтожения АХОВ является воздействие на них химически активными
226

растворами, разбавление нейтральными растворами или сжигание. Воздей-
ствие на АХОВ химическими реагентами и их сжигание осуществляются в
специальных емкостях (поддонах) или в ямах (траншеях) по методикам,
характерным для соответствующих АХОВ.
Если условия охраны окружающей среды позволяют уничтожение
АХОВ, зараженного сорбента и грунта, то это осуществляется на месте
аварии обработкой жидкими или твердыми обезвреживающими вещества-
ми и растворами.
Полнота обезвреживания определяется путем забора проб зараженно-
го сорбента и грунта с соблюдением мер предосторожности при заборе
проб и их анализа в лабораториях.
При необходимости производится повторное выжигание с половин-
ной нормой расхода керосина.
Мерзлый использованный сорбент выжигается дважды.
Для решения конкретных задач по сбору и транспортировке АХОВ и
продуктов их обезвреживания формируются нештатные группы. Состав
таких групп зависит от вида собираемых и транспортируемых отходов
(жидких или твердых) и включает погрузочные средства (инженерные ма-
шины разграждения, автокраны, экскаваторы, мотопомпы и др.) и транс-
портные средства (авторазливочные станции, грузовые автомобили и др.).
Сбор и транспортировка АХОВ проводятся в средствах индивидуаль-
ной защиты органов дыхания и кожи.
Пункты уничтожения АХОВ и образовавшихся при их обезврежива-
нии химически опасных продуктов оборудуются на расстоянии не менее
5 км от населенных пунктов. Они выбираются на ровной расчищенной,
иезатопленной и незаболоченной местности с низким уровнем грунтовых
вод. Пункты оборудуются емкостями (бочками, цистернами, противнями,
поддонами и т. п.). Вокруг пункта устанавливаются предупреждающие
знаки (о запрещении въезда, входа на территорию площадки).
О количестве уничтоженного или переданного химически опасным
объектам АХОВ составляется акт, который подписывается руководителем
работ по уничтожению АХОВ или руководителем работ по перевозке
АХОВ и его получателем и утверждается руководителем работ по ликви-
дации последствий химической аварии.
3.3.3. Организация работ по ликвидации химических заражений
Ликвидация последствий химических аварий организуется в интере-
сах защиты персонала химически опасных объектов и населения, прожи-
вающего вблизи этих объектов, окружающей среды, а также восстановле-
ния нормального функционирования нарушенного производства и объекта
в целом.
227

Организация руководства ликвидацией последствий химических ава-
рий зависит от их масштабов. Обобщенная структура органов управления
ликвидацией последствий химических аварий представлена на рис. 3.7.
Рис. 3.7. Обобщенная структура органов управления ликвидацией
химических заражений
228

Как правило, руководство ликвидацией последствий химических ава-
рий в зависимости от их масштабов осуществляется на одном из трех
уровней: объектовом, региональном или федеральном.
Если в результате аварии с выбросом (разливом) АХОВ зона химиче-
ского заражения ограничена только территорией аварийного объекта (объ-
ектовый уровень), ликвидация ее последствий осуществляется силами и
средствами объекта.
Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химического зараже-
ния распространяется за пределы промышленной площадки аварийного
объекта, но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации
(региональный уровень), то ликвидация аварии и ее последствий на терри-
тории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта.
Проблемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за преде-
лами промышленной площадки решаются силами и средствами территори-
альных органов исполнительной власти (территориальной подсистемы
РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие ава-
рии территориях к ликвидации последствий аварии, при необходимости,
могут привлекаться и средства федеральных органов исполнительной вла-
сти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное под-
чинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее по-
следствий.
Если же вследствие аварии зона химического заражения охватила
территории нескольких субъектов Российской Федерации, то руководство
(координацию) работами по ликвидации аварии и ее последствий прини-
мают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или
МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и
ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС и ГО.
На каждом уровне РСЧС работу руководителей работ по ликвидации
последствий аварии обеспечивают постоянно действующие органы управ-
ления (органы управления, специально уполномоченные на решение задач
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций).
На химически опасный объект возлагается:
-	обеспечение контроля за химической обстановкой на объекте и в
его санитарно-защитной зоне;
—	создание и поддержание в постоянной готовности локальной систе-
мы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, оповещение персо-
нала объекта и органов местного самоуправления об утрозе возникновения
и возникновении химической аварии;
—	создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для
ликвидации последствий возможных химических аварий;
229

—	создание резервов финансовых и материальных ресурсов для лик-
видации последствий возможных химических аварий;
—	организация и проведение аварийной остановки химически опасно-
го объекта (блока, установки, цеха) нештатными аварийно-спасательными
формированиями, создаваемыми из числа производственного персонала,
газоспасательных и других неотложных работ на объекте и на прилегаю-
щих к нему территориях в соответствии с Планом локализации и ликвида-
ции аварийных ситуаций на химико-технологических объектах и Планом
действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их по-
следствий;
-	планирование и осуществление необходимых мер по защите персо-
нала, населения и окружающей среды при химической аварии.
На органы местного самоуправления и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в вопросах предупреждения химических
аварий и ликвидации их последствий возлагается:
—	обеспечение своевременного оповещения и информирование насе-
ления об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;
—	организация и проведение аварийно-спасательных и других неот-
ложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их
проведения;
—	принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий и ор-
ганизация их проведения;
—	создание резервов финансовых и материальных ресурсов для лик-
видации последствий возможных химических аварий;
—	финансирование мероприятий в области защиты населения и терри-
торий при химических авариях;
-	создание, подготовка и содержание сил и средств, необходимых для
защиты населения и территории при химических авариях;
—	обучение населения способам и действиям в условиях химического
заражения.
На региональные центры МЧС России в вопросах предупреждения
химических аварий и ликвидации их последствий возлагается координация
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Феде-
рации, находящихся на территории региона, по предупреждению химиче-
ских аварий и ликвидации их последствий, а также руководство подчинен-
ными силами и средствами, участвующими в ликвидации последствий хи-
мических аварий.
Мероприятия по предупреждению возможных химических аварий
и ликвидации их последствий планируются и организуются КЧСиПБ,
на территории и объектах которых прогнозируется возможность их воз-
никновения.
230

Непосредственное руководство силами и средствами, привлекаемыми
к ликвидации последствий химической аварии, и организация их взаимо-
действия осуществляется руководителем работ по ликвидации послед-
ствий химической аварии, назначаемым с учетом ее масштабов руководи-
телем объекта, органами местного самоуправления или органами исполни-
тельной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых
сложилась чрезвычайная ситуация химического характера. Полномочия
руководителя работ определяются органами (руководителем объекта),
назначившими его в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации (ст. 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей»). При руководителе работ по ликвидации последствий
химической аварии создается штаб (оперативная группа).
При участии в ликвидации последствий химической аварии оператив-
ных групп от различных организаций они подчиняются руководителю ра-
бот по ликвидации последствий химической аварии, руководят действиями
ведомственных формирований по ликвидации последствий аварии в соот-
ветствии с единым Планом работ по ликвидации последствий химической
аварии.
Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий
возможных химических аварий проводится заблаговременно на всех хи-
мически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, на
территории которых расположены указанные объекты или может возник-
нуть зона химического заражения.
Подготовка к ликвидации последствий возможных химических аварий
включает:
-	оценку вероятности (частоты) техногенного риска, обусловленного
аварией;
-	прогнозирование и оценку возможных последствий аварий;
—	планирование мероприятий, направленных на предупреждение воз-
можных химических аварий и ликвидацию их последствий;
—	подготовку органов управления, сил и средств к действиям по лик-
видации последствий химической аварии;
-	отработку организации взаимодействия органов управления, сил и
средств, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий;
-	подготовку населения к действиям при возникновении аварии;
—	проведение по текущим планам организационных, инженерно-
технических и других мероприятий, направленных на снижение риска хи-
мических аварий.
Оценка риска возникновения химических аварий осуществляется в це-
лях определения вероятности (частоты) возможных аварий с использованием
231

статистических и вероятностных методик. Исходными данными при этом
являются статистика аварий на данном объекте, статистика данных на ана-
логичных объектах, результаты математического моделирования возник-
новения возможных аварий.
Методические указания по проведению анализа риска опасных произ-
водственных объектов представлены в Приказе от 13 мая 2015 года № 188
Об утверждении руководства по безопасности «Методические основы по
проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных произ-
водственных объектах».
Оценка риска возникновения химических аварий не проводится в от-
ношении объектов, для которых в установленном порядке определена обя-
зательность разработки декларации промышленной безопасности, так как
для таких объектов оценка риска предусмотрена порядком разработки этой
декларации.
В ходе прогнозирования и оценки возможных последствий химиче-
ской аварии на основе данных о характере возможной запроскгной аварии
на химически опасном объекте, ее вероятности, типах выбрасываемых
(разливаемых) при аварии АХОВ и их свойствах, гидрометеорологических
условиях определяются: масштабы возможной аварии; глубина зон воз-
можного заражения и продолжительность воздействия АХОВ; количество
населения, попадающего в зону химического заражения, его защищен-
ность; имеющиеся силы и средства, их возможности и достаточность
(недостаточность) для ликвидации последствий химической аварии; силы
и средства, привлекаемые от других организаций и по плану взаимодей-
ствия, сроки их прибытия и возможности; возможное влияние гидрометео-
рологических условий на обстановку и проведение мероприятий по ликви-
дации последствий химической аварии.
Выводы из оценки возможной обстановки, а также указания вышесто-
ящей КЧСиПБ являются основой для принятия решения на планирование и
проведение конкретных мероприятий по предупреждению химических
аварий и ликвидации их последствий.
Целью планирования мероприятий, направленных на предупреждение
возможных химических аварий и ликвидацию их последствий, является
обеспечение: подготовки и эффективного использования имеющихся сил и
средств по предупреждению возможных химических аварий; проведения
мероприятий по защите персонала химически опасных объектов и населе-
ния, проживающего вблизи этих объектов; подготовки необходимых сил и
средств к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ
в сроки, удовлетворяющие требованиям для выживания пострадавших.
Основными исходными данными для заблаговременного планирова-
ния являются:
232

-	данные о размещении химически опасных объектов на территории,
их классификации по степени опасности, типе и количестве АХОВ, хра-
нящихся и используемых при производстве или производимых на данном
объекте, условиях их хранения и транспортировки, типе химической об-
становки и ее особенностях, которая может возникнуть при аварии;
-	количество персонала на химически опасных объектах;
-	данные об инфраструктуре территории, попадающей под воздей-
ствие последствий химической аварии, количестве проживающего на ней
населения, обеспеченности населения средствами коллективной и индиви-
дуальной защиты, наличии и возможности систем оповещения, степени го-
товности органов управления и населения к действиям при угрозе и воз-
никновении химической опасности.
Планирование действий по предупреждению химических аварий и
ликвидации их последствий осуществляется, как правило, в три этапа:
первый этап — комплексный анализ возможной обстановки, подготов-
ка данных для принятия решения и планирования действий, определение в
соответствии с решением замысла действий по предупреждению возмож-
ных химических аварий и ликвидации их последствий;
второй этап — непосредственное планирование действий и мероприя-
тий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий,
организации обеспечения, взаимодействия и управления;
третий этап - согласование и утверждение планов.
Комплексный анализ возможной обстановки осуществляется приме-
нительно к сценарию развития химической аварии с максимально возмож-
ной тяжестью последствий.
В целях координации планирования, создания предпосылок для согла-
сованности планов во всех звеньях выводы из анализа возможной обста-
новки и замысел действий при угрозе и непосредственно при возникнове-
нии химической аварии доводятся до КЧСиПБ всех организаций, силы и
средства которых могут быть привлечены для выполнения задач по ликви-
дации последствий аварии.
Непосредственно разработка проекта Плана действий по предупре-
ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Фе-
дерации (муниципального образования) в части предупреждения химиче-
ской аварий и ликвидации их последствий, а также Плана действий по
предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий хими-
чески опасного объекта осуществляется соответствующими органами
управления ГОЧС.
Планирование производится расчетно-аналитическим методом на ос-
нове решения (замысла действий), принятого КЧСиПБ (руководителем
объекта), указаний вышестоящей КЧСиПБ, данных, полученных при
233

прогнозировании и оценке химической обстановки, с использованием
установленных нормативов выполнения определенных действий и работ,
а также рекомендаций соответствующих наставлений и руководств.
В решениях КЧСиПБ (руководителя объекта) излагаются следующие
вопросы:
-	краткие выводы из химической обстановки, которая может сло-
житься в результате аварии;
—	замысел действий по предупреждению аварии, при угрозе ее воз-
никновения и при ликвидации последствий, если она возникнет, какими
силами и средствами он выполняется;
-	основные задачи и мероприятия по предупреждению химических
аварий и уменьшению их последствий, защите производственного персо-
нала, населения, животных и растений и порядок их выполнения;
-	состав сил и средств для ликвидации последствий аварий, их зада-
чи, порядок и сроки приведения их в готовность;
-	организация обеспечения действий сил РСЧС по локализации и
ликвидации последствий химической аварии;
—	порядок организации взаимодействия, управления силами и сред-
ствами.
Одним из основных вопросов, который решается при планировании,
является определение объемов и допустимых сроков выполнения аварий-
но-спасательных и других неотложных работ по спасению людей, попав-
ших в зону химического заражения, а также по локализации аварии.
Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), раз-
рабатываемые на химически опасных объектах специалистами-
производственниками в соответствии с указаниями Госгортехнадзора Рос-
сии (РД 09-536-03), рассматриваются как составная часть Планов действий
по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий на
химически опасных объектах. ПЛАС должен содержать:
—	оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опас-
ности объекта, мероприятия по защите персонала и действия по локализа-
ции и ликвидации аварийных ситуаций;
-	расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный
анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.
Характер и объемы аварийно-спасательных и других неотложных ра-
бот определяются на основе прогнозирования возможной обстановки при
наиболее сложных химических авариях. Исходя из имеющихся сил и средств
и их возможностей, устанавливаются сроки выполнения работ. Предусматри-
ваются мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств
персонала к действиям по ликвидации последствий аварии (тренировки по
слаженности в действиях личного состава привлекаемых сил, дооснащение
234

их необходимыми средствами, выдача средств индивидуальной защиты
персоналу объекта и населению и т. п.), а также мероприятия, направлен-
ные на снижение риска возникновения химических аварий, масштабов их
последствий. Определяется состав группировки сил для выполнения ава-
рийно-спасательных и других неотложных работ в кратчайшие сроки.
Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-
туаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
(с учетом раздела по предупреждению химических аварий и ликвидации
их последствий) на всех уровнях согласуются с вышестоящими органами
управления ГОЧС, подписываются председателями соответствующих
КЧСиПБ и руководителями управления ГОЧС, утверждаются руководите-
лями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(органов местного самоуправления).
Планы действий по предупреждению химических аварий и ликвида-
ции их последствий химически опасных объектов согласуются с вышесто-
ящими органами управления ГОЧС, подписываются председателями
КЧСиПБ объектов и утверждаются руководителями объектов.
Потребность в силах и средствах определяется по соответствующим
методикам и нормативам.
Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-
туаций (предупреждению химических аварий и их последствий) уточняют-
ся при угрозе и возникновении химических аварий.
Основными исходными данными для принятия решений на ликвидацию
последствий химических аварий и уточнение указанных планов являются:
-	информация руководства объекта о характере аварии, возникших
поражающих факторах, состоянии объекта, мерах, принятых по защите
персонала и населения;
-	данные разведки о состоянии объекта, характере и масштабах хи-
мического заражения, состоянии защиты персонала объекта и населения в
зоне заражения и на угрожаемой территории;
-	результаты рекогносцировки, проводимой руководителем работ по
ликвидации последствий химической аварии или лицами по его распоря-
жению, а также командирами (начальниками) привлекаемых сил;
—	состояние и возможности сил и средств, привлекаемых для ликви-
дации последствий химической аварии;
-	время суток и данные гидрометеорологического прогноза на мо-
мент аварии.
Решение на проведение первоочередных мероприятий по защите пер-
сонала объекта и населения, проживающего в опасной зоне, при возникно-
вении химической аварии принимается руководством аварийного объекта на
основе заранее разработанного плана действий и личной рекогносцировки.
235

Одновременно о сложившейся обстановке информируются вышестоящая
территориальная и ведомственная КЧСиПБ.
До трибытия руководителя работ по ликвидации последствий хими-
ческой аварии, назначенного органом исполнительной власти (органом
местного самоуправление) или аварийного химически опасного объекта,
к полномочиям которого отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситу-
ации, руководство всеми работами осуществляет руководитель объекта,
на котором произошла авария.
Руководитель работ по ликвидации последствий химической аварии
при организации работ руководствуется ст. 14 Федерального закона
«Об азарийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Территориальные или местные КЧСиПБ, иа территории которых рас-
положен аварийный химически опасный объект или на территорию кото-
рых возможно рас [ростраяение ooj ака зараженного воздуха, исходя из об-
становки, принимают адекватные меры по защите населения, приводят в
готовность необходимые силы и средства, высылают оперативные группы
в район аварии в готовности для оказания объекту необходимой помощи в
ликвидации последствий химической аварии.
При принятии конкретного решения на ликвидацию последствий воз-
никшей химической аварии используется разработанный заблаговременно
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Планах действий по предупреждению химических аварий и ликвидации
их последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.
Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатыва-
ются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с
расчетом сил и средств и схемы организации управления.
Функциональные подсистемы (аварийно-спасательные службы) уточ-
няют свои планы организации обеспечения ведения работ по ликвидации
последствий химической аварии.
Работы планируются детально на первые сутки, на последую1 ще
предусматриваются основные меропрютия и распределение сил и средств.
Календарный план (график) работ уточняется ежесуточно с учетом скла-
дывающейся обстановки и выполненных работ.
Постановка задач подведомственным органам управления и формиро-
ваниям, а также привлекаемым подразделениям спасательных воинских
формирований МЧС России, Минобороны России, МВД России, как пра-
вило, осуществляется специалистами ведомств, входящих в штаб (опера-
тивную ipynry) ликвидации последствий химической азарии или прини-
мающих участие в его работе. Устно поставленные задачи подлежат обяза-
тельному подтверждению письменно.
236

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и макси-
мально возможного использования имеющихся сил и средств.
При необходимости, к ликвидации последствий химических аварий
привлекаются:
-	ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирова-
ния в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия —
решением председателей ведомственных КЧСиПБ;
-	подразделения спасательных воинских формирований МЧС России,
а также региональ тыс поисково-спасательные и пожарно-спасательные
фондирования - решением начальника соответствующего регионального
центра МЧС России;
-	специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок
их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;
-	территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные
отряды и службы — решением председателя соответствующей КЧСиПБ.
При возникновении химической аварии на территории вблизи подраз-
делений спасательных воинских формирований МЧС России и других
войск и угрозе жизни и здоровью персонала объема и населения решение
на участие в ликвидации последствий аварии формирований, соединений и
воинских частей могут принимать их командиры (начальники) с немед-
ленным докладом по команде.
На период выполнения задач по ликвидации последствий химической
аварии формирования, соединения и воинские части могут передаваться в
оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации последствий
химической аварии.
Для ликвидации последствий химической аварии в соответствии с
решением руководителя работ создается группировка сил и средств. Раз-
вертывание ее и ввод на участки (объекты) работ осуществляется по мере
прибытия сил.
В первую очередь вводятся аварийно-спасательные формирования
аварийного объекта, ведомственные формирования постоянной готовно-
сти, территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные от-
ряды, дежурные подразделения спасательных воинских формирований
МЧС России. Они осуществляют разведку объекта, на котором произошла
авария, и в зоне химического заражения, поиск и спасение пострадавших,
в яполняют экстренные первоочередные мероприятия по защите населе-
ния, проживающего в зоне химического заражения.
В последующем (во втором эшелоне) вводятся структур тые подразде-
ления спасательных воинских формирований (СВФ) МЧС России,
237

территориальные и ведомственные аварийно-с: [асательные и специальные
формирования. Развертываются и проводятся полномасштабные аварийно-
спасательные и другие неотложные работы.
В дальнейшем, по мере необходимости, осуществляется наращиваю е
сил и средств за счет формирований, привлекаемых из удаленных регио-
нов, подразделений Минобороны России и МВД России.
В зависимости от объема, продолжительности работ и химической об-
становки группировка сил может действовать в одну или 2—3 смены.
Продолжительность рабочей смены (рабочих циклов), включая пере-
рывы на отдых, при ведении работ в средствах индивидуальной защиты не
должна превышать 8 ч и устанавливается в каждом конкретном случае на
основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность
персонала и личного состава, привлекаемого к работам, в течение заданно-
го времени.
При общей продолжительности работы до 4 ч в холодном и умерен-
ном климате (температура воздуха от +20 °C до -25 °C) работы могут по-
вторяться до трех раз в сутки, в жарком климате - до двух раз в сутки. Ра-
боту общей продолжительностью до 6 ч в холодном и умеренном климате
можно повторять не более двух раз в сутки.
В ночное время продолжительность работы спасателей уменьшается
на 25 %, соответственно у велиштвается время на отдых.
Предельно допустимое время работы спасателей в средствах индиви-
дуальной защиты устанавливается в зависимости от температурных усло-
вий и физических нагрузок, вида используемых средств в соответствии с
нормативами с перерывами продолжительностью 10-15 мин. Отдых спаса-
телей во время перерывов при отрицательных температурах окружающей
среды организуется в теплых местах, при положительных температурах - в
прохладных помещениях или в тени.
После рабочих смен спасателям предоставляется межсменный отдых,
продолжительность которого определяется решением пуководителя работ
по ликвидации последствий химической аварии.
Предельно допустимое время работь и режим отдыха газоспасателей
устанавливается в соответствии с требованиями «Устава аварийно-
спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных
работ» (согласован Госгортехнадзором России 16.05.20СЗ № АС-04-35/373
и утвержден Минпром] ауки России 05.06.2003 г.).
Для выполнения работ по ликвидации последствий химической ава-
рии, как правило, назначаются: подразде; ениям СВФ (воинской части) -
участок работ, под разделениям (организя! [иям) - объекты работ. Выбор
способов и технологий выполнения конкретных аварииче-счаса^ельных и
других неотложных работ осушестзляется командирами (начальниками)
238

формирований (подразделений), назначенных для выполнения этих работ,
в соответствии с обстановкой на месте работ, возможностями имеющихся
сил и средств и требованиями соблюдения мер безопасности. Применяе-
мые способ и технология должны обеспечить спасение пострадавших в
возможно короткие сроки.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне химиче-
ского поражения, как правило, носят комплексный характер, так как одно-
временно со спасательными работами должны проводиться работы по лик-
видации (локализации) источника заражения атмосферного воздуха, воды
водоемов, почвы, по обезвреживанию химического заражения технологи-
ческого оборудования и поверхностей строительных конструкций.
В целях повышения организованности и эффективности работ по лик-
видации последствий химической аварии организуется взаимодействие ор-
ганов управления, сил и средств, привлекаемых к работам.
Оно заключается в согласовании действий этих органов управления, сил
и средств по целям, месту, времени, задачам и способам их выполнения.
Взаимодействие организуется заблаговременно при разработке Пла-
нов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Планов действий по предупреждению химических аварий и ликвидации
их последствий). Как приложения к этим планам действий разрабатывают-
ся планы взаимодействия.
В Плане взаимодействия предусматриваются силы и средства ве-
домств и подсистем, привлекаемые для выполнения задач при возникнове-
нии химических аварий, сроки их готовности к действиям, маршруты вы-
движения, районы сосредоточения, возможные задачи, сигналы оповеще-
ния и управления.
При возникновении угрозы и непосредственно химической аварии ор-
ганизация взаимодействия уточняется в соответствии с конкретно сло-
жившейся обстановкой, привлекаемыми силами и средствами и решением
на ликвидацию возникшей химической аварии и ее последствий.
Вопросы организации взаимодействия отражаются в календарном плане
(графике) ведения работ по ликвидации последствий химической аварии.
При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой первого и
второго типа взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах спа-
сения людей, попавших под воздействие облака АХОВ.
При этом согласовываются по времени, месту и способам действий
задачи формированиям химической защиты, инженерно-техническим
формированиям, противопожарным и пожарно-спасательным подразделе-
ниям, привлекаемым для ликвидации последствий аварии, и в частности
для подавления облака паров АХОВ, с действиями спасательных форми-
рований.
239

При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой второго и
третьего типов взаимодействие организуется в интересах выполнения за-
дач спасателями, ведущими аварийно-спасательные работы по направле-
нию движения первичного и вторичного облаков АХОВ, а также в районе
разлива АХОВ.
При чрезвычайных ситуациях с химической обстановкой четвертого
типа согласовываются действия спасателей при ведении аварийно-
спасательных работ на месте аварии с действиями подразделений, локали-
зующих и обезвреживающих разлив АХОВ.
При химических авариях, осложненных пожарами и взрывами, взаи-
модействие организуется, прежде всего, в интересах выполнения задач
спасателями, действующими на участке (объекте) с наиболее сложной об-
становкой.
Поддержание непрерывного взаимодействия в ходе ликвидации по-
следствий химической аварии достигается:
-	твердым знанием всеми руководителями органов управления, ко-
мандирами и начальниками сложившейся обстановки, замысла ликвидации
последствий химической аварии, стоящих перед ними задач и способов их
выполнения;
-	своевременным выполнением поставленных задач;
—	изучением обстановки на местах ведения работ и своевременным
уточнением задач в соответствии с ее изменепием, не нарушая общего за-
мысла действий;
-	поддержанием надежной связи с подчиненными и взаимодействую-
щими органами управления и формированиями;
-	систематической взаимной информацией;
-	координацией действий и контролем за выполнением поставленных
задач.
Управление проведением работ по ликвидации последствий химиче-
ской аварии осуществляется с пунктов управления, развертываемых в рай-
оне аварии. Пункты управления развертываются на незагрязненной мест-
ности с учетом метеоусловий в направлении сосредоточения основных
усилий по ликвидации последствий химической аварии. При этом пункты
управления должны разворачиваться, как правило, на подвижных сред-
ствах в целях возможности оперативного перемещения на другое место в
случае изменения направления приземного ветра.
Основными этапами работы руководителя работ по ликвидации по-
следствий химической аварии, а также командиров и начальников форми-
рований (подразделений), привлекаемых для выполнения мероприятий по
ликвидации последствий химической аварии, являются:
—	изучение обстановки и хода выполнения поставленных задач непо-
средственно на местах их выполнения;
240

-	оперативное уточнение задач, способов и технологий ведения работ
в соответствии со складывающейся обстановкой;
-	поддержание взаимодействия между органами управления, силами и
средствами, привлекаемыми к проведению работ;
—	уточнение организации и поддержание всестороннего обеспечения
действий формирований (подразделений), жизнеобеспечения спасателей и
пострадавшего населения;
-	контроль выполнения поставленных задач и оказание подчиненным
необходимой помощи;
-	достоверная информация вышестоящих органов управления об об-
становке и ходе работ.
Эффективность управления при ликвидации последствий химической
аварии достигается непрерывно действующей надежной связью.
Система связи при ликвидации последствий химической аварии со-
здается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мо-
бильные узлы связи, как правило, развертываются при пунктах управления
оперативных групп, командных пунктах СВФ, соединений и воинских ча-
стей войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.
Для обеспечения управления организуются проводная и радиосвязь с
комплексным использованием каналов и технических средств государ-
ственных, ведомственных и коммерческих систем связи. Стационарные
узлы и линии связи наращиваются полевыми средствами связи, обеспечи-
вающими усиление стационарной сети и непосредственное управление
подразделениями и формированиями.
Система связи при ликвидации последствий химических аварий
должна обеспечить непрерывную передачу сигналов оповещения о хими-
ческом заражении и доведение до адресатов приказов, распоряжений, ука-
заний вышестоящих начальников (командиров) и органов управления,
срочных донесений, текущей информации, других данных для оценки об-
становки, принятия решений, поддержания взаимодействия и контроля ре-
зультатов работ в условиях химического заражения. Передаваемая информа-
ция оформляется в виде информационных сообщений, донесений и сводок.
Радиосвязь организуется в радиосетях и по радионаправлениям, про-
водная связь — по направлениям.
Информация об обстановке организуется в соответствии с указанием
руководителя работ по ликвидации последствий химической аварии, рас-
поряжением по связи соответствующего органа управления ГОЧС и табе-
лем срочных донесений.
Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по преду-
преждению химических аварий и ликвидации их последствий КЧСиПБ
любого уровня организуется самостоятельно.
241

Оплата расходов организациям, привлекаемым к ликвидации послед-
ствий химических аварий, осуществляется за счет средств, определяемых
органом управления, принимающим решение на привлечение аварийно-
спасательных сил к выполнению работ.
Материально-технические и другие виды обеспечения подразделений
спасательных воинских формирований МЧС России, привлекаемых к лик-
видации последствий химических аварий, в ходе ведения работ осуществ-
ляются за счет их резервов.
Последствия химической аварии считаются ликвидированными, когда
устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза
жизни и здоровью людей как по месту возникновения источника химиче-
ского заражения, так и в зоне распространения облака зараженного возду-
ха, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о
завершении работ по ликвидации последствий химической аварии и пере-
ходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной
деятельности принимает КЧСиПБ по докладу руководителя работ по лик-
видации последствий химической аварии, осуществлявшего руководство
работами. Обезвреженная территория, здания, сооружения, подворья пере-
даются органам муниципальной власти по акту.
3.3.4.	Способы ликвидации химических заражений
Санитарная обработка людей, обеззараживание одежды, обуви,
средств индивидуальной защиты
При проведении работ по ликвидации последствий химических ава-
рий, нахождении в зоне химического заражения личный состав формиро-
ваний (подразделений), привлекаемых к ликвидации аварии и ее послед-
ствий, персонал объекта и население могут подвергнуться заражению
АХОВ как в капельно-жидком, так и в парообразном состоянии.
Находясь в парообразном состоянии, АХОВ хорошо сорбируются
одеждой, что может в результате их десорбции привести к поражению лю-
дей после снятия средств индивидуальной защиты органов дыхания. Это
особенно опасно для людей, находящихся в закрытых помещениях.
В целях недопущения поражения личного состава формирований
(подразделений), персонала и населения, подвергшихся воздействию
АХОВ, при наличии необходимых материальных средств и времени орга-
низуется и проводится их частичная или полная санитарная обработка.
Частичная санитарная обработка осуществляется по распоряжению
командиров формирований (подразделений), начальников цехов (смен),
руководителей органов управления ГОЧС или самостоятельно личным со-
ставом формирований (подразделений), персоналом объекта и населением
в непосредственной близости от мест выполнения работ, а также после вы-
хода из зоны химического заражения.
242

При частичной санитарной обработке обрабатываются (промываются,
протираются) открытые участки тела, одежда и обувь, подвергшиеся зара-
жению.
Для проведения частичной санитарной обработки используются вода,
0,5-2 %-ный водный раствор монохлорамина, мыло, 0,3-0,5 %-ный водный
раствор синтетических моющих средств. Промывание слизистых оболочек
глаз, носа и носоглотки осуществляется водой кии 0,5—2 %-ным водным
раствором пищевой соды.
Частичное обеззараживание одежды, обуви и индивидуальных
средств защиты производится каждым самостоятельно или в порядке взаи-
мопомощи путем удаления ветошью видимых капель АХОВ и обильного
смачивания зараженных участков нейтрализующими растворами или водой.
В качестве растворов для обезвреживания одежды, обуви и индивиду-
альных средств защиты используются 20-25 %-ная аммиачная вода, вод-
ные растворы кальцинированной или пищевой соды, хлористого железа и
других веществ щелочного характера.
Одежда, обувь и индивидуальные средства защиты, подвергшиеся за-
ражению АХОВ в парообразном или аэрозольном состоянии, обезврежи-
ваются проветриванием в атмосфере незараженного воздуха.
Полная санитарная обработка персонала объекта, населения и личного
состава формирований (подразделений), привлекаемых к ликвидации хи-
мической аварии и ее последствий, и полное обеззараживание их одежды,
обуви и индивидуальных средств защиты проводятся, как правило, при за-
ражении жидкими АХОВ, имеющими высокую температуру кипения. Они
проводятся по распоряжению руководителя работ по ликвидации послед-
ствий химической аварии, командиров формирований (подразделений) и
представителей органов управления ГОЧС на пункте санитарной обработ-
ки, развертываемом подразделениями специальной обработки спасатель-
ных воинских формирований МЧС России, войск Минобороны России,
имеющими дезинфекционно-душевые установки (ДДА-2, ДДА-66, ДДА-
64, ДДА-53А), комплексные пункты специальной и санитарной обработки
(КПССО) или на санитарно-обмывочных пунктах (СОП) и станциях обез-
вреживания одежды (СОО), развертываемых на предприятиях и в учре-
ждениях населенных пунктов.
Стационарные санитарно-обмывочные пункты развертываются на ба-
зе объектов коммунально-бытового обслуживания (бань, санитарных про-
пускников, прачечных), душевых отделений при производственных цехах,
спортивных сооружениях и т. д. (п. 2.3.4).
При необходимости развертываются временные обмывочные пункты
с использованием душевых установок, дезинфекционно-душевых устано-
вок и комплексных пунктов специальной и санитарной обработки. Кроме
243

того, в качестве санитарно-обмывочных пунктов могут использоваться ва-
гоны-пропускники, банно-прачечные поезда и другие средства.
Полная санитарная обработка людей осуществляется путем обмыва-
ния всего тела водой с мылом с обязательной сменой белья, а при необхо-
димости и одежды.
Для обработки людей различного пола могут развертываться два по-
тока обработки. При развертывании одного потока устанавливается оче-
редность пропуска мужчин и женщин.
Временные обмывочные пункты развертываются в палатках типа
УСТ-41, УСТ-56, УСБ-41, УСБ-56, ПМК и др. либо в палатках, изготавли-
ваемых предприятиями с использованием брезентовых и пленочных по-
крытий.
Помещение обмывочного пункта разбивается на чистую и грязную
половины.
В зависимости от предназначения помещения оборудуются скамейка-
ми, стульями и столами, оснащаются мешками для сбора зараженного
имущества, щетками, пылесосами, душевыми сетками, тазами, мылом и
запасными комплектами белья и одежды.
Личный состав формирований (подразделений), персонал объекта и
население после выхода из зоны заражения и прибытия на СОП перед сня-
тием средств защиты кожи производят обеззараживание закрепленного за
ними инструмента, приборов, средств индивидуальной защиты.
В раздевальном отделении они снимают одежду и в обмывочном от-
делении проводят помывку тела водой с использованием моющих средств.
Для помывки прибывших на обработку людей объединяют в группы, ис-
ходя из пропускной способности обмывочного отделения.
Прошедшие обработку, надевают одежду из обменного фонда или
свою, если она пе заражена или прошла обработку, получают личные ве-
щи, документы и организованно группами покидают обмывочный пункт.
Зараженная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты укла-
дываются в мешки и отправляются на стацию обезвреживания одежды.
Станция обезвреживания одежды развертывается на базе предприятий
химической чистки одежды или городских (производственных) механиче-
ских прачечных.
Станция обычно состоит из нескольких помещений: сортировочного,
склада зараженного имущества, стирального, сушильно-гладильного отде-
ления, отделения разборки чистого имущества, склада чистого имущества.
Помещение СОО разбивается на чистую и грязную половины. Стан-
ция оборудуется прилавками, ящиками, стеллажами, столами, обшитыми
пластиком, дюралюминием или листовой сталью.
244

3.3.5.	Ведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ при ликвидации химических заражений
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) в оча-
гах химического поражения планируются и ведутся в целях уменьшения
воздействия поражающих факторов на персонал аварийного объекта и
население, а также создания условий для восстановления работоспособно-
сти пострадавшего от аварии объекта. Вопросы подготовки и ведения ава-
рийно-спасательных и других неотложных работ отражаются в Планах
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Планах действий по предупреждению химических аварий и ликвидации
их последствий).
Аварийно-спасательные работы включают:
—	разведку очага поражения;
—	локализацию и обеззараживание разлива АХОВ;
-	локализацию и тушение пожаров;
-	поиск и извлечение пораженных из завалов, заглубленных и закры-
тых помещений;
—	оказание пораженным первой помощи и эвакуацию их в лечебные
учреждения;
-	вывод (вывоз) персонала объекта и населения из зон химического
заражения в безопасные районы.
К неотложным работам относятся работы по всестороннему обеспе-
чению аварийно-спасательных работ, оказанию производственному персо-
налу и населению, пострадавшим в результате химической аварии, меди-
цинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необхо-
димых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержанию их работо-
способности.
АСДНР в очагах возможного химического поражения планируются
заблаговременно в ходе повседневной работы предприятия. Важнейшими
требованиями при их проведении являются надежная защищенность и вы-
сокая профессиональная подготовка спасателей.
Для ведения АСДНР в очагах химического поражения на химически
опасных объектах при органах местного самоуправления, органах испол-
нительной власти субъектов Российской Федерации заблаговременно со-
здаются формирования, состав и численность которых определяются воз-
можными масштабами аварии, типом химической обстановки, видом
АХОВ, численностью персонала химически опасных объектов и населе-
ния, которые могут оказаться в зонах химического заражения.
Успешное выполнение задач и мероприятий АСДНР в значительной
степени определяется четко организованным взаимодействием всех сил,
привлекаемых для ликвидации последствий химической аварии.
245

Руководитель работ по ликвидации последствий химической аварии,
организуя взаимодействие, определяет: органы управления и состав сил и
средств, привлекаемых для совместных действий; время начала и оконча-
ния АСДНР и последовательность их выполнения; районы (направления,
объекты) решения совместных задач и места сосредоточения основных
усилий. Он согласовывает порядок сбора и ввода сил и средств, привлека-
емых к ликвидации последствий химической аварии в очаги химического
поражения, маршруты и районы вывода персонала объекта и населения из
очагов и зон химического загрязнения, уточняет объекты работ, ответ-
ственных за их выполнение, задачи приданным формированиям и органи-
зует их взаимодействие с формированиями химически опасного объекта,
указывает порядок действий резерва и поддержания с ним связи.
С представителями функциональных подсистем РСЧС организуется
взаимодействие по химическому наблюдению и лабораторному контролю,
химической разведке, организации взаимной связи и установлению единых
сигналов управления, обезвреживанию аварийного объекта, эвакуации
населения, ведению АСДНР в очагах химического поражения, оказанию
медицинской помощи пораженному населению, персоналу объекта и спа-
сателям, материально-техническому обеспечению АСДНР.
С учреждениями Минздрава России согласуется порядок использова-
ния медицинских сил и средств, порядок оказания медицинской помощи
пострадавшим (кем, когда, где, в каком объеме).
Основными вопросами организации взаимодействия с органами воен-
ного командования являются вопросы организации химической разведки,
обезвреживания местности, техники, сбора и уничтожения химически
опасных отходов, обеспечения индикаторными средствами, обезврежива-
ющими средствами.
В зависимости от масштабов и характера химической аварии группи-
ровка аварийно-спасательных сил может состоять из одного или двух эше-
лонов и резерва.
Первый эшелон, как правило, составляет газоспасательную команду
(либо специализированный сводный отряд) химически опасного объекта,
подразделения пожарно-спасательного гарнизона, подразделения военизи-
рованной охраны, дежурных смен аварийно-техпических служб, персонала
работающей смены.
Второй эшелон создается для наращивания сил первого эшелона,
а также частичной или полной его замены. Второй эшелон составляют
формирования химически опасного объекта, состоящие из персонала нера-
ботающих смен, и территориальные формирования.
Для маневра силами решением руководителя работ по ликвидации по-
следствий химической аварии может создаваться резерв, в состав которого
246

в зависимости от обстановки входит часть территориальных и специаль-
ных ведомственных формирований.
Подразделения спасательных воинских формирований МЧС России и
Минобороны России включаются во второй эшелон или резерв.
Ввод специализированного сводного отряда в очаг поражения на ос-
нове данных химической разведки (при их отсутствии — данных прогноза
химической обстановки) осуществляется решением руководителя объекта
(руководителя работ по ликвидации последствий химических аварий), а в
их отсутствие — лицом, исполняющим обязанности руководителя объекта.
В ночное время необходимые действия дежурной службы газоспасателей
организует начальник смены.
Второй эшелон и резерв формирований вводятся в очаг химического
поражения по мере необходимости решением руководителя работ по лик-
видации последствий химической аварии.
Организация ввода сил и выполнения ими АСДНР в очагах химиче-
ского поражения планируется и осуществляется с учетом вида и количе-
ства производимых и хранящихся АХОВ, мест расположения хранилищ с
АХОВ, населенных пунктов, метеорологических условий, характера мест-
ности и др.
Подразделения газоспасательной службы и формирования специаль-
ной разведки, первыми прибывающие в очаг аварии, решают следующие
задачи:
—	газоспасатели - осуществляют поиск и спасение пострадавших,
определяют характер и масштаб аварии, принимают меры по локализации
источника опасности (перекрытие клапанов и заглушек на технологиче-
ских трубопроводах, включение несработавших дренажных и им подобных
систем подавления облака загрязненного воздуха и другие неотложные
меры), осуществляют поиск пораженных и оказание им первой помощи,
вывод персонала объекта из очага поражения;
—	инженерная разведка — устанавливает степень и характер разруше-
ния объекта, определяет состояние маршрутов ввода в очаг поражения
спасательных формирований и вывода персонала объекта, места и ориен-
тировочные объемы выполнения инженерных работ;
-	пожарная разведка - выявляет места пожаров, затрудняющих веде-
ние АСДНР, степень опасности возгорания складов с химикатами, способ-
ными при их возгорании к образованию АХОВ, определяет наиболее
удобные рубежи постановки заградительных жидкостных завес для подав-
ления распространяющегося облака паров АХОВ;
—	медицинская разведка - устанавливает места нахождения и количество
пораженных и ведет наблюдение за изменениями медицинской обстановки.
247

Группа охраны общественного порядка специализированного сводно-
го отряда с получением сигнала оповещения об аварии усиливает посты
охраны объекта и выставляет дополнительные посты на направлениях,
препятствующих входу (въезду) техники и людей в зону аварии.
По данным пожарной разведки пожарные команды локализуют и лик-
видируют возникшие пожары, прежде всего, на маршрутах эвакуации пер-
сонала объекта, в местах, препятствующих ведению АСДНР и влияющих
на поведение АХОВ, препятствуют распространению огня на склады с
продукцией, возгорание которой может привести к образованию АХОВ,
ставят заградительные завесы, препятствующие распространению облака
паров АХОВ, поливом водой снижают температуру агрегатов и емкостей,
предохраняя их от взрывов.
К поиску пораженных, кроме газоспасателей, после выявления обста-
новки привлекаются поисково-спасательные формирования. Поиск пора-
женных включает: обследование участка спасательных работ, в том числе
открытых производственных площадок, завалов поврежденных зданий,
производственных и жилых зданий, находящихся в очаге химического по-
ражения; определение и обозначение мест нахождения пораженных и по-
рядок поддержания с ними связи; определение состояния людей, наличие у
них и исправность средств индивидуальной защиты; выявление степени
опасности воздействия на людей пожаров, задымления, возможности об-
рушения неустойчивых конструкций; определение способов и объемов
спасательных работ, оказания пострадавшим первой помощи.
Поиск пораженных в условиях химического заражения проводится
следующими способами:
—	сплошное визуальное обследование участка спасательных работ;
-	опрос очевидцев;
-	использование приборов поиска пострадавших.
Сплошное визуальное обследование участка спасательных работ про-
изводится разведывательными и поисково-спасательными подразделения-
ми, привлекаемыми к поиску пострадавших, которые оснащаются планом
(схемой) участка спасательных работ, средствами связи и индивидуальной
защиты, спасательным инструментом, средствами обозначения мест
нахождения пораженных, средствами оказания первой помощи.
Для непосредственного обследования участка спасательных работ
формирования (подразделения) спасателей разбиваются на звенья в соста-
ве 2-3 человек. Участок поиска делится на полосы, назначаемые каждому
звену. Ширина полосы поиска может составлять 20-50 м.
При поиске пострадавших наиболее тщательно осматриваются под-
вальные помещения, приямки лестничных клеток, нижние и верхние этажи
зданий, пустоты-ниши, свободные пространства под крупногабаритными
248

обломками, особенно у сохранившихся стен подвергшихся разрушению
зданий, а также углубления вне зданий и дорожные сооружения (кюветы,
подземные переходы и т. п.). Обнаруженным пострадавшим оказывается
неотложная помощь по прекращению воздействия на них ядовитых веществ.
В месте обнаружения пострадавших устанавливается указательный знак.
Поиск пострадавших методом опроса очевидцев проводится назна-
ченными для этой цели формированиями или группами спасателей. В ка-
честве очевидцев могут быть опрошены: спасенные пострадавшие, жильцы
подъездов дома, подвергшегося поражающему воздействию; персонал
объекта, оказавшийся вне зоны воздействия поражающих факторов; пред-
ставители администрации, работники учреждений по эксплуатации жилых,
производственных и других зданий, имеющие письменную и устную ин-
формацию о местах скопления людей в момент аварии; случайные прохо-
жие, оказавшиеся в районе аварии; личный состав разведывательных и
спасательных формирований.
Опрос очевидцев аварии проводится на объектах ведения поисково-
спасательных работ, в пунктах сбора пораженных, в медицинских и лечеб-
ных учреждениях, в местах временного размещения пострадавших и на
пунктах посадки эвакуируемых на транспорт.
В ходе опроса очевидцев выявляются места нахождения пораженных,
возможное их количество и наиболее целесообразные пути доступа к ним,
состояние пострадавших и требующаяся им помощь, обстановка в местах
расположения пораженных и наличие опасности воздействия на них пора-
жающих факторов.
Результаты опроса представляются в штаб (оперативную группу) лик-
видации последствий химической аварии, где тщательно анализируются и
используются для уточнения задач поисково-спасательным формированиям.
При обнаружении пострадавших в завалах проводятся работы по
обеспечению доступа к ним, высвобождению из-под обломков строитель-
ных и технологических конструкций и организации их эвакуации из мест
блокирования.
Медицинская помощь при поражении АХОВ является неотложной и
отличается определенной спецификой.
Особенность оказания помощи пораженным состоит в последователь-
ном осуществлении следующих мероприятий:
-	прекращение дальнейшего поступления ядовитых веществ внутрь
организма;
-	применение специфических противоядий (антидотов);
-	восстановление и поддержание функций жизненно важных систем
организма (дыхания и кровообращения);
—	использование средств симптоматической терапии.
249

Организация медицинской помощи пораженным АХОВ должна обес-
печивать максимальное сокращение сроков эвакуации из очага химическо-
го поражения и времени пребывания пораженных в противогазе, проведе-
ние частичной и полной санитарной обработки.
Медицинская помощь пострадавшим оказь вается в два этапа: на пер-
вом этапе оказывается первая помощь непосредственно в очаге поражения,
на втором этапе оказывается квалифицированная и специализированная
медицинская юмощь в лечебных учреждениях.
Первая помощь гюстрадави'им - это комплекс простейших медицин-
ских мер, выполняемых спасателями, а также самими пострадавшими, в
порядке само- и взаимопомощи непосредственно на месте поражения, с
использованием табельных и подручных средств. Основная пель первой
помощи - спасение жизни пострадавшего путем прекращения доступа
АХОВ внутрь организма с последующей эвакуацией из зоны заражения.
Первая помощь пострадавшему должна быть оказала не позднее 30 мин
после троявления первых признаков поражения.
Первая врачебная помощь направлена на устранение тяжелых прояв-
лений интоксикации, купирование других симптомов и подготовку пора-
женных к транспорт! ровке в лечебные учреждения. Сна сказывается вра-
чебными бригадами скорой медицинской помощи. Первая врачебная по-
мощь пораженному должна быть оказана в течение одного часа после по-
ражения.
Квалифицированная медицинская помощь направлена на устранение
тяжелых угрожающие жизни проявлений поражения, борьбу с вероятными
осложнениями, а также создание благоприятных условий для дальнейшего
транспортирования и последующего лечения i сражен ,ых Квалифициро-
ванная медицинская помощь пораженному должна быть оказана в течение
двух 1 [асов после поражения в отделениях общей патологии лечебных
учреждений.
Специализированная медицинская помощь направлена на оконча-
тельное устранение основных проявлений интоксикации, проведение диа-
гностики и лечение осложнений, а также лечение пораже шых АХОВ в
полном объеме в целях быстрейшей нормализации нарушенных функций,
более полного восстановления работоспособности. Оказывается в специа-
лизированных отделениях лечебных учреждений. Специализированная ме-
дицинская помощь оказывается в жэрвые дни после поражения.
Оказание первой помощи в очаге химического поражения начинается
с определения наличия признаков жизни: дыхания, пульса, реакции зрач-
ков глаз на свет, реакции на болевые раздражения, мышечного тонус?.. При
наличии признаков жизни и очевидном о сутствии заражений кожных по-
кровов лица на пострадавшего следует надеть противогаз, после чего про-
вести jee необходимые меры по оказанию первой помощи.
250

Газоспасателями первая помощь в очаге поражения оказывается в со-
ответствии с требованиями «Устава аварийно-спасательных формирований
по организации и ведению 1 азоспасательных работ».
При контакте с любым опасным химическим веществом в золах зара-
жения принимаются следующие меры:
—	экстренное прекращение поступления АХОВ в организм (использо-
вание индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи, эвакуа-
ция пораженных из зоны заражения, частичная санитарная обработка);
—	ускоренное зызедение АХОВ из организма (применение рвотных,
слабительных средств);
—	восстановление и поддержание функционирования жизненно важ-
ных систем ор анизма (реанимационное мероприятия);
—	кислородные ингаляции для лечения гипоксических состояний,
возникающих при острых отравлениях АХОВ;
—	использование лекарственных (антидотных) средств профилактики
и лечения отравлений АХОВ.
Основную задачу по оказанию первой помощи в очаге химического
поражения регтают: личный состав спасательных формирований, а также
медицинские формирования, котопые действуют в очагах химического по-
ражения самостоятельно, совместно со спасательными командами или в
составе специализированных сводных отрядов и других формирований.
Основными задачами медицинских формировании в очаге химическо-
го поражения являются:
—	участие в медицинской разведке и розыске пораженных на выде-
ленном у част ке работы, а также сопровождение пораженных при эвакуа-
ции за пределы очага поражения;
—	оказание первой помощи пораженным.
Для выполнения задач по оказанию первой помощи медицинские
формировав ая оснащаются необходимым для этого табельных имуще-
ством, состав которых включает: противо1аз фильтрующий промышлен-
ный или гражданский, защитную фильтрующую одежду (ЗФО), фонарь
карманный электрический, кирзовые или резиновые сапэги, комбинезон
хлопчатобумажный или куртку с брюками, головной берет с эмблемой,
нарукавный знак Красного Креста (Красного Полумесяца), носилки мягкие
бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), санитарную сумку с укладкой
для оказания первой помощи (сумку с набором медикаментов и перевязоч-
ных средств), набор перевязочных средств противоожоговый, аптечку ин-
дивидуальную (АИ-4), индивидуальный противохимический пакет (ИПП-
8,9,10,11), комплект транспортных шин, флягу для воды с чехлом и др.
251

Для оказания помощи персоналу объекта, оказавшемуся в зоне зара-
жения АХОВ без противогазов, медицинским формированиям выделяются
противогазы.
При ведении газоспасательных работ на химически опасных объектах
берется дополнительное оснащение в соответствии с требованиями «Уста-
ва аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газо-
спасательных работ».
При действиях в очагах химического поражения на личный состав ме-
дицинских формирований, кроме задач по оказанию первой помощи пора-
женным, возлагаются задачи по их розыску, а также руководству работой
носилочных звеньев, создаваемых за счет личного состава аварийно-
спасательных команд и отрядов.
Для работы в очаге химического поражения допускается личный со-
став медицинских формирований, имеющий исправные средства индиви-
дуальной защиты органов дыхания и кожи.
Перед вводом личного состава этих формирований в зону химическо-
го заражения командир подразделения разъясняет личному составу дру-
жины химическую обстановку и ставит задачи, указывая при этом: ориен-
тиры и границы участка очага поражения, выделенного для работы; места
действий каждого звена; порядок работы личного состава и носилочных
звеньев; пути эвакуации; порядок пополнения медицинского имущества,
израсходованного в ходе работ; порядок взаимодействия с другими фор-
мированиями; свое место нахождения и порядок поддержания связи.
Для прекращения воздействия АХОВ при вдыхании зараженного воз-
духа, убедившись в отсутствии заражения кожи лица, на пораженных
надевают противогазы и выносят их из зоны химического заражения.
При заражении воздуха парами хлора, синильной кислоты, сернистого
ангидрида, фосгена, треххлористого фосфора и нахождении при этом на
значительном удалении от места источника заражения для защиты органов
дыхания пострадавших могут использоваться гражданские противогазы
типа ГП-7 (ГП-9) и ГП-5.
Для защиты органов дыхания пораженных от АХОВ типа аммиака,
окиси этилена, окиси азота должны использоваться специальные фильтру-
ющие промышленные противогазы или противогазы изолирующего типа.
При оказании первой помощи пораженным синильной кислотой им
производят немедленное ингаляционное введение антидота под противо-
газ, ограничивают пораженных в самостоятельном передвижении и как
можно быстрее направляют их в медицинские учреждения.
Пораженным сернистым ангидридом, ацетальдегидом, двуокисью азо-
та, диметиламином, монометиламином, триметиламином после вывода (вы-
носа) их из зон заражения в порядке оказания первой помощи тщательно
252

промывают глаза чистой водой, а при поражении глаз хлором - 2 %-ным рас-
твором питьевой соды. Если после промывания резь в глазах не прекращает-
ся, то пораженных направляют в медицинские учреждения.
Пораженным пестицидами, содержащими фосфорорганические веще-
ства. после надевания противогаза немедленно вводят антидот с помощью
пшриц-тюбика из индивидуальной аптечки. На зараженной территории ан-
тидот вводят шприц-тюбиком через одежду.
При поражении глаз, открытых участков тела АХОВ в капельно-
жидком состоянии (альдегид кротоновой кислоты, ацетальдегид, аммиак,
винилацетат, гидразингидрат, кислота азотная, мелапж, кислота соляная,
метилакрилат, олеум, сероуглерод, фосфор треххлористый и др.) применя-
ется обильное смачивание водой пораженных участков.
В случае попадания АХОВ в желудок у пораженных вызывается рвота
раздражением зева пальцами. Если позволяет обстановка, то желудок про-
мывается водой или 2 %-ным раствором соды, для чего пораженному дают
выпить несколько стаканов воды (раствора) и вызывают у него рвоту.
В очаге химического поражения медицинские формирования работа-
ют совместно с другими формированиями, которые обеспечивают им до-
ступ к пораженным.
Места погрузки пораженных на автомобильный транспорт выбирают-
ся как можно ближе к району ведения спасательных работ вне зоны хими-
ческого заражения.
После эвакуации из зоны заражения и санитарной обработки пора-
женным АХОВ оказывается первая врачебная помощь и эвакуация в ле-
чебные учреждения.
Одновременно с ведением аварийно-спасательных работ дежурный
состав аварийно-технической команды (группы) специализированного
сводного отряда (команды) выполняет работы, обеспечивающие безопас-
ное ведение аварийно-спасательных работ.
На поврежденных участках трубопроводов перекрываются краны и
запорные устройства. Концы поврежденного трубопровода закрывают де-
ревянными пробками или заглушками. После изоляции поврежденного
участка трубопровода проводится обеззараживание (нейтрализация) раз-
лившейся жидкости.
При утечках АХОВ из емкости перекрываются заглушки и другие
устройства, исключающие поступление АХОВ во внешнюю среду. Для пре-
кращения вытекания АХОВ из емкости на поврежденное место накладывает-
ся бандаж. Остатки АХОВ из емкости перекачиваются в резервные емкости.
В случае разлива АХОВ в железобетонную ограждающую стенку
(стакан) или поддон специалисты аварийно-технической команды (груп-
пы), используя аварийные насосы, производят перекачку вылившейся
жидкости в резервные емкости.
253

Основные работы по недопущению растекания АХОВ по территории
предприятия, как правило, выполняются заблаговременно посредством об-
валования резервуаров, оборудования поддонов или возведения железобе-
тонных ограждений. При прорыве обваловки на наиболее опасных направ-
лениях растекания АХОВ производится насыпка земляных валов с помо-
щью инженерной техники.
Для предотвращения затекания АХОВ в убежища, подвальные поме-
щения, тоннели, водосливные колодцы и т. д. личный состав команды
(группы) инженерных работ специализированного сводного отряда прово-
дит дополнительные земляные работы по насыпке земляных валов или от-
рывке отводящих канав.
При ведении работ на водопроводных сетях, линиях теплоснабжения
и канализации аварийно-технические команды в первую очередь устраня-
ют аварии, связанные с затоплением водой защитных сооружений и огра-
ничением переноса АХОВ промышленными и сточными водами в канали-
зационные системы предприятия, а через них в очистные сооружения и во-
доемы. С этой целью специалисты аварийно-технических команд (групп)
перекрывают устройства для отключения поврежденных участков водово-
дов, линий теплоснабжения, канализации и производят отвод сточных вод
от мест разлива АХОВ в заранее подготовленные сточные колодцы.
На магистральных газовых сетях отключаются аварийные участки от
газораспределительных и газгольдерных станций. На вводах в промыш-
ленные объекты закрываются вентили и краны.
На сетях электроснабжения отключаются поврежденные участки на
ближайших подстанциях, распределительных пунктах, в трансформатор-
ных будках, а также отключаются рубильники на вводах в здание.
По мере развертывания формирований и их готовности к действиям в
очаг химического поражения вводятся дополнительные силы разведки, свод-
ные отряды, спасательные команды, медицинские формирования, команды
механизации, обезвреживания и другие специальные подразделения РСЧС.
С вводом дополнительных сил и средств в очаг поражения масштабы
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ расширяются.
По мере прибытия в очаг поражения средств усиления к ведению раз-
ведки могут подключаться силы территориальных разведывательных фор-
мирований РСЧС, авиадозоры, дозоры на железнодорожном транспорте,
речной (морской) разведки, подразделений спасательных воинских форми-
рований МЧС России и войск Минобороны России.
В свою очередь, прибывающие в очаг поражения спасательные и ме-
дицинские формирования расширяют масштабы поиска и оказания помо-
щи пораженным на объекте и в прилегающих к нему жилых кварталах (на
объектах экономики, в населенных пунктах), подвергшихся заражению.
254

Аварийно-технические команды сводного отряда противохимической
защиты усиления подключаются к работе аварийно-технической команды
специализированного сводного отряда (команды) по устранению аварии на
коммунально-энергетических, производственных сетях и хранилищах
АХОВ. Личный состав, при необходимости, производит дополнительное
отключение газовых, водопроводных и электрических сетей, ведет работы
по устранению аварии на трубопроводах и хранилищах с АХОВ, продолжает
работы по перекачке жидких АХОВ из аварийных резервуаров, железобетон-
ных оградительных стенок (стаканов) и поддонов в резервные емкости.
Дополнительно прибывшие команды пожаротушения, при необходи-
мости, включаются в работу по борьбе с пожарами или подавлению облака
зараженного воздуха с помощью водяной завесы.
На маршрутах эвакуации персонала и населения, а также по границе
опасных зон заражения из состава прибывших формирований выставляют-
ся дополнительные посты охраны и регулирования.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в очагах хими-
ческого поражения ведутся непрерывно днем и ночью до полного их за-
вершения. Непрерывность работы достигается своевременным вводом на
участки работ дополнительных сил и средств из состава формирований
второго эшелона, резерва и организацией посменной работы.
Порядок смены формирований на участках работ в очаге химического
поражения устанавливается руководителем работ по ликвидации послед-
ствий химической аварии, а для мелких подразделений - командирами
формирований (подразделений).
По завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ
личный состав формирований, подвергшихся заражению АХОВ, проводит
санитарную обработку и обеззараживание одежды, обуви, техники и
транспорта.
3.4.	Средства и способы защиты населения от отравляющих
и аварийно химически опасных веществ
Защита персонала и населения при химических авариях представляет
собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабле-
ние воздействия АХОВ на персонал химически опасных объектов и насе-
ление, уменьшение масштабов последствий химических аварий.
Мероприятия защйты выполняются, как правило, заблаговременно,
а также в оперативном порядке в ходе ликвидации химической аварии и ее
последствий.
К заблаговременно проводимым мероприятиям по защите персонала и
населения при химических авариях относятся:
-	создание и эксплуатация систем контроля за химической обстанов-
кой в местах проведения работ с АХОВ, районах химически опасных объ-
ектов и локальных систем оповещения о химической опасности;
255

-	разработка планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (предупреждению химических аварий и ликвида-
ции их последствий);
—	накопление, хранение и поддержание в готовности средств индиви-
дуальной защиты органов дыхания и кожи, приборов химической развед-
ки, обезвреживающих и нейтрализующих веществ;
—	поддержание в готовности к использованию убежищ, обеспечива-
ющих защиту людей от АХОВ;
—	принятие мер по защите продовольствия, пищеводе сырья, фуража,
источников (запасов) воды от заражения АХОВ;
—	подготовка населения к дейст гиям в условиях химических аварий,
подготовка аварийно-спасательных формирований (подразделений) и пер-
сонала химически опасных объектов;
—	обеспечение готовности сил и средств подсистем и звеньев РСЧС,
на территории которых находятся химически опасные объекты, к ликвида-
ции последствий химических аварий.
Основными мероприятиями по защите персонала и населения при
возникновении химических аварий ягляются:
—	обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
—	выявление и оценка химической обстановки;
—	соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ,
норм и 1 равил химической безопасности;
—	обеспечение населения, герсочала авари иного объекта средствами
индивидуалы ой защиты органов дыхания и кожи, применение этих
средств;
—	эвакуаг ;ия населения, при необходимости, из зоны аварии и зон
возможного химического заражения;
-	укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих за-
щиту о" АХОВ;
-	оперативное применение антидотов и средств обработки кожных
покровов;
-	са гитарная обработка населения и персонала аварийного объекта;
—	обеззараживание аварийного объекта, объектов производственного,
социального, жилого назначения, территорий, технических средств,
средств индивидуальной защиты, одежды и другого имущества.
Последовательность выполнения и объе» ы мероприятий по защите
персона! а и населения, осуществляемых при конкретной химической ава-
рии, зависят от ее особенностей (авария с образованием только первичного
облака АХОВ; с образованием разлива, первичного и вторичного облака; с
образованием разлива и только вторичного облака; с заражением грунта,
256

водоисточников, сооружений, технических средств и др.), а также от
окружающих условий, наличия мат ериальной базы защиты и других об-
сгоягельств. При этом каждое мероприятие может проводиться самостоя-
тельно либо в сочетании с другими мерами защиты.
Важнейшим фактором, щэедопреде; яющим осуществление мероприя-
тий по защите персонала и населения, является, как правило, быстротеч-
ность химических аварий. В связи с этим мероприятия но защите персона-
ла и населения наиболее эффективны в случаях раннего обнаружения хи-
мических аварий, особенно на стадии предпосылок к ним или их иниции-
рования.
Для раннего обнаружения химических аварий на химически опасных
объектах создаются системы контроля технологических процессов и си-
стемы (автоматизированные системы) контроля химической обстановки,
в том числе в санитарно-защитной зоне объектов.
Оповещение и информирование персонала химически опасного объ-
екта о предпосылках и возникновении химической аварии осуществляется
с помощью средств оповещения объекта (радиотрансляционный узел и си-
рены).
Для оповещения и информирования населения, находящегося непо-
средственно рядом с химически опасным объектом, о возникновении хи-
мической аварии могут использоваться уличные громкоговорители, раз-
мещенные по периметру объекта, a ocraj ьного гаселения — с помощью ло-
кальных систем оповещения, создаваемых в районах размещения химиче-
ски опасных объектов.
Решение на оповещение персонала и населения принимается дежур-
ными сменами диспетчерских служб аварийных химически опасных объ-
ектов. Если прогнозируемые последствия аварии не выходят за пределы
объекта, об аварии оповещаются дежурные смены аварийных служб, ад-
министрация и персонал объекта, а также местные органы управления
ГОЧС. При авариях, когда прогнозируется распространение поражающих
факторов АХОВ за пределы объекта, оповещаются также населенье, руко-
водители и персонал предприятий и организаций, попадающих в границы
действия локальных систем оповещения. При крупномасштабных химиче-
ских авариях, когда локальные системы не обеспечивают требуемого мас-
штаба оповещения, наряду с ними через органы управления ГОЧС задей-
ствуются территориальные и местные системы централизованного опове-
щения.
При возникновении химической аварии в целях планирования и осу-
ществления конкретных защитных мероприятий организуется химическая
рг зведка и проводится оценка обстановки, сложившейся (складывающей-
ся) в результате аварии, в ходе которых определяются наличие АХОВ,
257

характер и объем выброса, направление и скорость движения облака, вре-
мя подхода облака к тем или иным объектам производственного, социаль-
ного, жилого назначения, территория, охватываемая последствиями ава-
рии, в том числе степень ее заражения АХОВ, и другие данные.
Важным условием эффективной защиты персонала и населения при
химических авариях является соблюдение режимов поведения на террито-
риях, зараженных АХОВ, предусматривающих порядок действия людей,
применения средств и способов защиты в зонах заражения в целях макси-
мального снижения возможных доз поражения (токсических доз) при
условии выполнения поставленных задач или осуществления жизнедея-
тельности.
Типовые режимы химической защиты разрабатываются на этапе пла-
нирования действий по предупреждению химических аварий и ликвидации
их последствий органами управления ГОЧС различных уровней террито-
риальных и функциональных подсистем РСЧС. Режимы химической защи-
ты разрабатываются для каждого защитного сооружения гражданской обо-
роны, объекта экономики, административно-территориальной единицы с
учетом ожидаемой концентрации АХОВ и условий выполнения работ
(жизнедеятельности) и отражаются в соответствующих планах.
Продолжительность соблюдения режимов защиты устанавливается
соответствующим руководителем (начальником) и доводится до населения
и подчиненных органов управления ГОЧС и сил ликвидации последствий
химических аварий с использованием средств связи.
При планировании и осуществлении мероприятий по защите персона-
ла химически опасного объекта и населения учитываются уровни поража-
ющих факторов, которые возникают при выбросах (разливах) АХОВ.
С учетом этих уровней территория вокруг химически опасного объекта
условно делится на три зоны опасности, каждая из которых определяется
поражающими концентрациями АХОВ, временем их воздействия, а также
наличием их жидкой фазы и открытого пламени пожара.
Первая зона — наиболее опасная с точки зрения повышенных концен-
траций АХОВ, контакта с жидкой фазой и воздействия открытого пламени
пожаров. По расстоянию от источника заражения она может распростра-
няться примерно до 50 м от источника заражения.
Вторая зона - менее опасная, концентрация АХОВ по значениям при-
мерно на два-три порядка ниже максимально возможных, воздействие
жидкой фазы и огня маловероятны. К этой зоне может относиться мест-
ность на расстоянии от источника заражения 50-500 м.
Третья зона - содержит концентрации АХОВ по значениям на четыре-
пять порядков ниже максимально возможных. Она может быть удалена на
расстояние от 500 до 1 000 м и более от источника заражения.
258

Персонал химически опасного объекта попадает, как правило,
в первую и вторую зоны опасности, где требуется защита как органов ды-
хания, так и кожных покровов людей.
Население, которое проживает вблизи химически опасных объектов,
может подвергаться в основном воздействию поражающих факторов, ха-
рактерных для третьей зоны опасности. В связи с этим осуществлять защи-
ту кожных покровов от АХОВ для него нецелесообразно.
Использование средств индивидуальной защиты является эффективным
способом защиты персонала и населения при химических авариях от АХОВ.
Персонал химически опасных объектов для защиты от АХОВ исполь-
зует изолирующие дыхательные аппараты (изолирующие противогазы)
или промышленные фильтрующие противогазы, рассчитанные на защиту
от определенных АХОВ, характерных для соответствующих объектов,
а также индивидуальные средства защиты кожи. Средства индивидуальной
защиты для персонала объектов, как правило, хранятся на рабочих местах
и, при необходимости, могут быть применены немедленно.
При этом спасатели-профессионалы, работающие, как правило, в пер-
вой зоне, используют комплекс средств индивидуальной защиты, включа-
ющий средства индивидуальной защиты кожи и средства индивидуальной
защиты органов дыхания повышенной герметичности, обеспечивающие
защиту при обливе и воздействии больших концентраций АХОВ.
Для спасателей-непрофессионалов, работающих, как правило, во вто-
рой зоне, рекомендуются защитные изолирующие костюмы и средства ин-
дивидуальной защиты органов дыхания изолирующего или фильтрующего
типа, а для работающих в третьей зоне — средства индивидуальной защиты
фильтрующего типа.
Для кратковременной защиты от АХОВ ингаляционного действия и
выхода из зоны химического заражения могут использоваться средства
аварийного спасания (самоспасатели).
Основными средствами индивидуальной защиты населения от АХОВ
ингаляционного действия являются гражданские противогазы ГП-5, ГП-7,
ГП-7В, ГП-7ВМ, ГП-7ВС, ГП-9. Для детей используются противогазы
фильтрующие ПДФ-Д, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, а для младенцев - камеры за-
щитные детские КЗД-4, КЗД-6.
Средства индивидуальной защиты для населения хранятся на складах
органов местного самоуправления и выдаются населению по решению
этих органов при возникновении химических аварий и угрозе распростра-
нения АХОВ за пределы химически опасного объекта.
Производственный персонал, принимающий участие в аварийной оста-
новке химически опасного объекта, использует средства индивидуальной за-
щиты, разрешенные для применения при ведении газоспасательных работ.
259

Одним из основных способов защиты персонала химически опасных
объектов и населения при химических авариях является укрытие персонала
этих объектов и населения в защитных сооружениях, прежде всего, в убе-
жищах, обеспечивающих защиту органов дыхания от АХОВ. Особенно
этот способ применим для защиты персонала.
По техническим характеристикам средств очистки и регенерации воз-
духа. которыми оснащены убежища, а также допустимым параметрам воз-
душной среды в их помещениях в условиях химических аварий может
быть обеспечена надежная защита укрываемых:
—	в режиме полной изоляции (регенерации внутреннего воздуха) для
всех видов АХОВ в любых концентрациях - на время до 6 ч;
—	в режиме фильтровентиляции при концентрациях АХОВ ниже
0,1 мг/м3 - на время 4-5 ч.
По истечении этих сроков укрываемые должны быть выведены из
убежищ, при необходимости - в индивидуальных средствах защиты.
Важную роль при химических авариях в обеспечении защиты населе-
ния играет своевременная эвакуация населения из возможных районов хи-
мического заражения. Эвакуация в этих случаях может выполняться в
упреждающем и экстренном порядке. Упреждающая (заблаговременная)
эвакуация осуществляется в случаях угрозы или в процессе длительных по
времени крупномасштабных аварий, когда прогнозируется угроза распро-
странения зоны химического заражения. Экстренная (безотлагательная)
эвакуация проводится в условиях быстротечных аварий в целях срочного
освобождения от людей местности по направлению распространения обла-
ка АХОВ.
В зависимости от масштабов возможного заражения проводится ло-
кальная или местная эвакуапия.
Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного за-
ражения ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или
сельских населенных пунктов. При этом численность подлежащего эваку-
ации населения обычно составляет от нескольких десятков до нескольких
тысяч человек, которое, как правило, размещается в близлежащих насе-
ленных пунктах и непострадавших районах города.
Местная эвакуация проводится в случае, если в зону возможного за-
ражения попадают средние города, отдельные районы крупных и круп-
нейших городов, сельские районы. При этом численность подлежащего
эвакуации населения может составлять от нескольких десятков до сотен
тысяч человек, а размещаться население должно в более удаленных без-
опасных районах пострадавшей или соседней области (крае, республике).
С учетом складывающейся обстановки эвакуация проводится в один или
несколько этапов. При этом экстренная эвакуация осуществляется, как правило,
по территориальному принципу — от места проживания или нахождения людей,
упреждающая - по территориально-производственному принципу.
260

Упреждающая эвакуация предусматривает вывоз (вывод) людей из
круговой зоны, прилегающей к химически опасному объекту. Радиус зоны
принимается равным глубине зоны возможного химического заражения,
определяемой в зависимости от типа и объема используемого или храни-
мого на объекте АХОВ, а также других факторов, влияющих на глубину
распространения вещества.
Экстренная эвакуация планируется:
—	из районов, прилегающих к химически опасному объекту в круго-
вой зоне, радиус которой равен глубине зоны возможного заражения;
—	из районов, прилегающих к трассам магистральных трубопроводов, по
которым ведется перекачка АХОВ, - в полосе вдоль трубопровода, ширина
которой равна глубине зоны возможного заражения, определяемой по объему
максимально возможного выброса и разлива перекачиваемых продуктов;
—	из районов, прилегающих к железнодорожным магистралям, по ко-
торым осуществляются интенсивные перевозки АХОВ, - в полосе вдоль
дороги, ширина которой равна глубине зоны возможного заражения для
наиболее опасного из перевозимых АХОВ.
Процесс принятия решения об эвакуации в условиях химической ава-
рии ответственен и оперативен. Он должен базироваться на точном знании
быстро меняющейся обстановки, учета удаленности мест, из которых про-
изводится эвакуация, до места аварии, реальной оценки возможностей
провести эвакуацию до подхода облака зараженного воздуха. Ошибочное
или опоздавшее решение на эвакуацию может не улучшить, а усугубить
обстановку, подвергнуть людей, покинувших помещение, служившее им
укрытием, химическому воздействию.
В связи с этим в условиях химической аварии, для которой характер-
ны непредсказуемость и внезапность, высокая скорость формирования и
распространения облака зараженного воздуха, в некоторых случаях целе-
сообразно использовать для защиты людей от первичного, а в течение не-
продолжительного времени и от вторичного облака зараженного воздуха
жилые и производственные здания. При этом необходимо иметь в виду,
что чем меньше воздухообмен в используемом для защиты помещении,
тем выше его защитные свойства. В результате дополнительной гермети-
зации оконных, дверных проемов, других элементов зданий защитные
свойства помещений могут быть увеличены. На эффективности использо-
вания данного способа защиты существенно сказывается этажность по-
стройки, особенно зимой.
В случае аварии зимой наибольшее количество зараженного воздуха
будет поступать в помещения первых этажей зданий. Более высокая защита
будет обеспечиваться на верхних этажах. В летних условиях (для АХОВ,
которые по удельному весу легче воздуха и имеют низкую температуру
261

кипения: аммиак, сероводород и др.) концентрация их в помещениях уве-
личивается по этажам и достигает максимума на верхних этажах. При вы-
бросах в атмосферу тяжелых АХОВ (хлор, фосген, сернистый ангидрид
и т. п.) - на нижних этажах высотных зданий.
При химических авариях характерны острые отравления (при одновре-
менном поступлении в организм относительно больших количеств АХОВ),
которые характеризуются внезапным началом, бурным течением и возмож-
ностью развития смертельного исхода в ближайшие часы, сутки после отрав-
ления. В этих условиях решающее значение имеют мероприятия по оказанию
первой помощи, направленные на быстрое удаление АХОВ из организма,
прекращение их токсического действия с помощью медикаментозных
средств (антидотов и лекарственных средств), которые принимаются в по-
рядке профилактики, а также в лечебных целях при поражении.
На химически опасных объектах антидоты, соответствующие характер-
ным для объекта АХОВ, хранятся в специальных укладках на рабочих местах
и в убежищах. Антидоты для населения содержатся в носимых укладках, хра-
нящихся в составе медицинских средств индивидуальной защиты.
Многообразие АХОВ не позволяет иметь антидоты к каждому веще-
ству. В связи с этим разработаны в большей степени групповые антидоты
для АХОВ (по общности патогенетических механизмов и клинических
проявлений отравлений), которые представлены в табл. 3.5.
Таблица 3.5
Перечень антидотных средств при отравлениях АХОВ
Наименование антидота	Наименование АХОВ (группа АХОВ)	Механизм действия
Цистеин	Метил бромистый	Детонатор сульфгидриль- ных групп
Макантид (антарсин)	Водород мышьяковистый	Окисление с образовани- ем циклических тиоарсе- нитов
Хромосмон	Цианиды (водород цианистый, хлорциан), сероводород	Метремоглобинообразо- ватель
Ацетат меди, уксусно- медная соль	Сероуглерод	Замещение ядов и актива- ция метаболизма биоген- ных аминов
Пиридоксин гидрохлорид	НДМГ (гептил)	Химическое связывание яда
Цистеин, ацетил-цистсин	Хлорциан, ацетонциангидрин, ацетонитрил, нитрил акриловой кислоты, метил бромистый	Активаторы роданазы
Амилнитрит (изоамило- вый эфир азотистой кис- лоты), унитиол	Цианиды (водород цианистый, хлорциан)	Метгемоглобинообразова- тель
262

г
Окончание табл. 3.5
Наименование антидота	Наименование АХОВ (группа АХОВ)	Механизм действия
Пропилнитрит	Этиленсульфид	То же
Соединения кобальта	Цианиды, окись углерода	То же
	Цианиды, сероводород	То же
Аммиак	Формальдегид	То же
Кислород, карбоген	АХОВ раздражающего дей- ствия, окись углерода	Окислительно- восстановительный про- цесс
Кальция хлорид, кальция глюконат	Фтор	Антигистаминное дей- ствие
Афин, тарен	Фосфорорганические ОВ	Периферическое и цен- тральное холинологиче- ское действие
В табл. 3.6 представлены вспомогательные средства, используемые
при отравлениях АХОВ.
Таблица 3.6
Вспомогательные средства, используемые при отравлениях АХОВ
Наименование средства	Механизм действия
Глюкоза	Регулятор тканевого обмена
Натрия хлорид	Дезинтоксикационное, кровозаме- щающес и диуретическое действие
Натрия гидрокарбонат	Нормализует кислотно-щелочное состояние организма
Натрия лактат	То же
Трисамин	То же
Полиглюкин, гемодез (раствор высокомолеку- лярного поливинилпиролидона)	Сорбирует вещества, растворенные в крови
Аминопептид	Поддерживает белковое равновесие в организме
Мочевина	Способствует выведению ядов и токсинов из организма
Калия перманганат	Окислитель ядов
Активированный уголь	Адсорбент
Окись магния	То же
Витамины Bi, Bn, С, фолиевая кислота, АТФ, натрий кулсиновокислый	Стимулятор нуклеинового обмена и кроветворения
Этиловый спирт, коллоидный селикон	Противовспенивающие средства
Глюконат кальция, хлорид кальция, витамин R, витамин С, гидрокортизон, преднизолон, пред- низон	Средства, уплотняющие мембраны и уменьшающие их проницаемость
Витамины Bi, С, Be, глутаминовая кислота, метионин	Средства, активно влияющие на течение обменных процессов в головном мозге
Натрия сульфат, магния сульфат, хлоралгидрат	Слабительные средства
263

В случаях заражения АХОВ при химических авариях поверхностей
тела и одежды людей, объектов производственного, социального, жилого
назначения, территории, технических средств, средств защиты и другого
имущества в целях защить: персонала химически опасного объекта и насе-
ления проводятся санитарная обработка людей и обеззараживание различ-
ных поверхностей (п. 3.3).
Контрольные вопросы
1.	Источники опасности при применении химического оружия.
2.	Краткая характеристика химически опасных объектов и возможных
химических аварий на них.
3.	Выявление и оценка химической обстановки.
4.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации химических зара-
жений при различных режимах функционирования РСЧС.
5.	Локализация и обеззараживание разливоз АХОВ, обеззараживание
территорий, техники и транспорта.
6.	Организация работ пс ликвидации химических заражений.
7.	Способы ликвидации химических заражений.
8.	Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при
ликвидации химических заражений.
9.	Средства и способы защиты населения от отравляющих и аварийно
химически опасных веществ.
264

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
В последние годы значительно увеличилось количество чрезвьлай гых
ситуаций природного и техноге.лого характера, в которых биологический
фактор играет важную роль. Представ; яет серьезную опасность терроризм
с возможным использованием патогенных биологических агентов (ЛБА)
Появились новые инфекции и возвращаются старые инфекционные
болезни, требующие современного лечения и выработки организационно-
методических подходов к их ликвидации в чрезвычайных ситуациях в
местных, региональных, федеральных и общечеловеческих масштабах.
Перестройка противоэпидемической защиты на принципах эпидемиологи-
ческого надзора и контроля привелг к существенным успехам в борьбе с
инфекциями. Это направла ие успешно развивалось в последние десятиле-
тия, что способе: вовало развитию концептуальных основ эпидемиологии
как общемедицинской науки, изучающей всю патологию (инфекционную и
неинфекционную) на популяционном уровне.
Принятие Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани-
тарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями па
3 июля 2016 года; редакция, действующая с 4 июля 2016 года) явилось
продолжением революционных преобразований в эпидемиологии и дости-
жений в области борьбы с актуальной патологией на основании системы
эпидемиологического на, [зора.
Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка требует в со-
временных условиях переосмысливания и внедрения новых организацион-
ных форм деятельности и выполнения госнадзорных функций. Появились
новые санитарно-эпидемиологические надзерные функции, включившие в
себя надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Возникает необходимость совершенствования организационно-
г етодического подхода, учитывающего кличико-эпидемиологические осо-
бенности эпидемического процесса в зонах ЧС и i ервичные экстренные
противоэпидемические мероприятия.
Необходимо обеспечить единые подходы к олгапизации и проведению
санитарно-противоэпидемического обеспечения пострадавшего населения в
чрезвычайных ситуациях, так как до настоящего времени участники ликви-
дации сацитар;;о-эпидемиологических последствий ЧС не всегда знакомь; с
особенностями противоэпидемического обеспечения населения в ЧС.
Биологическая безопасное) гъ — это состояние защищенности людей,
сельскохозяйственных животных и растений, окружающей среды от опас-
ностей, вызванных или вызываемых источником биолого-социальной ЧС.
Биологическая безопасность — это система медико-биологических,
265

организационных и инженерно-технических мероприятий и средств,
направленных на защиту работающего персонала, населения и окружаю-
щей среды от воздействия патогенных биологических агентов [11].
Мерами обеспечения биологической безопасности являются: соблюдение
правовых норм, выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-
эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических
требований, а также проведение соответствующего комплекса правовых, сани-
тарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и
технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и
ликвидацию заражения людей, сельскохозяйственных животных и растений
инфекционными болезнями.
4.1.	Биологическое оружие
Биологическое оружие (БО) представляет собой специальные боепри-
пасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные биологиче-
скими средствами. БО является оружием массового поражения людей,
сельскохозяйственных животных и растений, действие которого основано
на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов и продуктов
их жизнедеятельности - токсинов.
Биологическое оружие является наиболее одиозным из всех средств
ведения вооруженной борьбы. В 1972 году была подписана конвенция о
запрещении разработки, производства и накопления запасов биологиче-
ского (бактериологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.
Однако декларативный характер данной конвенции, отсутствие в ее тексте
положений о международном контроле за выполнением обязательств госу-
дарствами-участниками оставляют лазейки для стран, продолжающих раз-
работку и накопление БО, и угроза его применения в современных войнах
и вооруженных конфликтах продолжает сохраняться.
Основу поражающего действия БО составляют специально отобран-
ные для боевого применения биологические средства — бактерии, вирусы,
риккетсии, грибы и токсины. К классу бактерий, которые, по взглядам за-
рубежных специалистов, могут быть использованы в качестве БО, отно-
сятся возбудители чумы, холеры, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза,
сапа и мелиоидоза. Из группы вирусных инфекций в целях ведения биоло-
гической войны возможно использование возбудителей натуральной оспы,
пситтакоза, желтой лихорадки, ящура, венесуэльского, западного и во-
сточного американских энцефаломиелитов и др. Из группы возбудителей
риккетсиозов в качестве БО возможно применение возбудителей эпидеми-
ческого сыпного тифа, Ку-лихорадки, пятнистой лихорадки скалистых
гор и лихорадки цуцугамуши. В качестве БО могут применяться также
266

патогенные грибы - возбудители кокцидиоидомикоза, нокардиоза, гисто-
плазмоза и др. Среди микробных токсинов наиболее вероятно применение
для ведения биологической войны ботулинического токсина и стафило-
коккового энтеротоксина.
Пути проникновения болезнетворных микробов и токсинов в орга-
низм человека могут быть следующими:
1.	Аэрогенный - с воздухом через органы дыхания.
2.	Алиментарный - с пищей и водой через органы пищеварения.
3.	Трансмиссивный путь — через укусы зараженных насекомых.
4.	Контактный путь — через слизистые оболочки рта, носа, глаз, а также
поврежденные кожные покровы.
Основными способами применения БО являются следующие:
а)	аэрозольный - заражение приземного воздуха путем распыления
жидких или сухих биологических рецептур;
б)	трансмиссивный - рассеивание в районе цели искусственно зара-
женных кровососущих переносчиков;
в)	диверсионный способ — заражение воздуха, воды, продуктов пита-
ния с помощью диверсионного снаряжения.
Наиболее эффективным способом применения БО считается аэро-
зольный, позволяющий осуществлять заражение воздуха и местности на
больших территориях, вызывая массовые заболевания людей, животных и
растений. В настоящее время вероятный противник располагает современ-
ной системой технических средств применения биологических рецептур и
их доставки к цели на всех театрах военных действий.
Доставка технических средств применения БО может осуществляться
стратегическими, оперативно-тактическими, крылатыми ракетами, самоле-
тами стратегической и тактической авиации. Согласно взглядам зарубежных
специалистов (Д. Ротшильд, Т. Розбери, Э. Кабат и др.), биологическое
оружие предназначается для решения преимущественно стратегических и
тактических задач: массового поражения войск и населения, ослабления
военно-экономического потенциала, дезорганизации системы государ-
ственного и военного управления, срыва и затруднения мобилизационного
развертывания ВС.
Потери населения и личного состава ГО вследствие применения БО
возникают в результате воздействия первичного и вторичного облака аэро-
золя БС, а также за счет эпидемического распространения заболевания.
Численность и структура потерь в очаге биологического поражения
определяются внезапностью биологических ударов, типом биологических
средств, степенью защищенности населения и личного состава ГО.
В последние годы отмечены факты завладения биологическими средствами

поражения и их применения различными международными террористиче-
скими организациями. По данным Всемирной организации здравоохране-
ния, в мире насчитывается до тридцати различных болезнетворных микро-
организмов, которые могут быть применены террористами.
К признакам биологической атаки относятся:
эпидемия с необычно большим количеством больных;
появление нетрадиционных для данной местности заболеваний;
преобладание тяжелых форм заболевания;
необычный путь передачи инфекции;
обнаружение технических средств применения БС.
4.2.	Природа эпидемий в чрезвычайных ситуациях
При катастрофах различного генеза обеспечение эпидемиологической
защищенности пострадавших является одной из главных задач при ликви-
дации медико-санитарных последствий ЧС.
В большинстве случаев при катастрофах природного и техногенного
характера в районах чрезвычайной ситуации эпидемические вспышки, как
правило, не возникают в силу того, что пораженные, получившие травмы и
другие заболевания от воздействующих факторов чрезвычайной ситуации,
эвакуируются в лечебные учреждения.
Среди пострадавшего населения и пораженных могут быть инфекци-
онные больные, от которых возможно заражение других лиц по опреде-
ленной цепочке развития эпидемического процесса. Однако все лица, по-
лучившие травмы и другие повреждения организма, психические наруше-
ния, эвакуируются для оказания квалифицированной и специализирован-
ной медицинской помощи в госпитали и больницы различного профиля.
Среди этого контингента могут быть инфекционные больные, которые при
выявлении будут изолированы от основной массы эвакуационного потока.
Инфекционные больные разной нозологической формы, эвакуирую-
щиеся в общей массе переселенцев и беженцев, следуют к местам времен-
ного размещения.
Две указанные категории населения, пораженные и пострадавшие,
убывают из зон чрезвычайной ситуации.
В связи с этим прерывается цепочка эпидемического процесса, поэто-
му непосредственно в зонах ЧС не возникает эпидемическая вспышка ин-
фекционных заболеваний.
Эпидемические вспышки могут возникать за пределами зоны ката-
строфы, когда своевременно не выявляются инфекционные больные
в лечебных учреждениях, способствуя возникновению внутрибольничных
268

инфекций. При эвакуации пострадавшего населения в местах временного
размещения (палаточные городки, дома отдыха и другие места), при нару-
шении санитарных норм размещения, своевременно не выявленные боль-
ные становятся источниками инфекции.
В связи с этим своевременность выявления инфекционных больных и
бактерионосителей в зонах катастроф, на путях эвакуации, в лечебных
учреждениях, в которые госпитализируются поражег ные. в местах разме-
щения пострадавшего населения играет решающую роль в предупрежде-
нии возникновения и развития эпидемических вспышек, особенно особо
опасных инфекций.
Характеристика эпидемичесюк о-_агов зависит от места и времени их
возникновения, нозологической формы инфекции, своевременности прове-
дения противоэпидемических мероприятий и вида чрезвычайной ситуации.
Кроме того, эпидем:ш могут возникать лрв террористических актах с
применением патогенных биологических агентов (ПБА) и в случаях заноса
инфекции с других территорий регионов или стран (спасателями, туриста-
ми, паломниками и другими категориями людей, животных и птиц).
Природа эпидемий естественного характера и в чрезвычайных ситуа-
циях представлена на рис. 4.1.
При катастрофах природного и техногенного характера предметом
эпидемиологического надзора должна быть не только заболеваемость
населения, но и в целом эпидемический процесс с анализом условий, его
порождающих, т. е. появившихся новых факторов, способствующих воз-
никновению новых очагов.
В ряду медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций зна-
чительное место занимает появление зараженных территорий, инфициро-
ванных районов и эпидемических очагов, динамика которых определяется
временными границами и характеристикой четырех факторов:
—	наличием инфекционных больных среди пострадавшего населения
и возможностью распространения ими возбудителей;
-	пораженными, нуждающимися в госпитализации, оцениваемыми с
"точки зрения риска заражения;
-	здоровым населением, контактировавшим с инфекционными боль-
ными, нуждаю: цимися в обсервации и наблюдении, оцениваемым с точки
зрения риска заражения;
—	внешней средой, представляющей эпидемиологическую опасность.
269

Рис. 4.1. Природа эпидемий естественного характера и в чрезвычайных ситуациях
Территорию, иа которую одновременно воздействовали два и более
поражающих фактора катастроф мирного времени, вызвавшие массовые
поражения людей, животных, растений, принято называть очагом комби-
нированного поражения (ОКП).
Комбинированные поражения характеризуются синдромом взаимно-
го отягощения и менее благоприятным исходом. Наибольший интерес для
270

санитарно-эпидемиологической службы представляют следующие очаги
комбинированного поражения:
—	очаг травматического и инфекционного поражения;
—	очаг токсического и инфекционного поражения;
-	очаг радиационного и инфекционного поражения.
Если наряду с другими поражающими факторами в окружающую сре-
ду попадает биологический агент, то происходит одномоментное зараже-
ние населения, что приводит к развитию эпидемии в виде эпидемического
взрыва. Длительность существования таких очагов будет определяться
сроками выживания возбудителя во внешней среде и наличием других по-
ражающих факторов.
Эпидемиологическую опасность для населения представляет зара-
женная внешняя среда (воздух, питьевая вода, продукты питания и др.).
Зараженные объекты внешней среды становятся своеобразными времен-
ными факторами передачи инфекции. В последующем развитие в ОКП
идет по законам эпидемического процесса. Если в ОКП происходит массо-
вое инфицирование населения возбудителями высококонтагиозных особо
опасных инфекций, таких как чума, холера, геморрагические лихорадки и
др., то это может привести к высокому темпу развития эпидемического про-
цесса и внешняя среда в очаге не будет являться источником заражения.
4.3.	Организация и порядок функционирования сети наблюдения
и лабораторного контроля Роспотребнадзора
Цель, основные задачи, организация и порядок функционирования се-
ти наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК)1 Роспотребнадзора в
СНЛК единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в мирное время и как элемента (структур-
ной единицы) гражданской обороны в особый период (военное время)
определены в «Положении о сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Российской Федерации», утвержденном в 1993 году.
Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение
зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, пищевых продуктов,
продовольственного сырья, Литьевой воды РВ, ОХВ и ПБА в процессе госсанэпиднад-
зора с использованием инструментальных (технических) средств.
Лабораторный контроль — обнаружение в пробах объектов окружающей среды, про-
довольственном сырье, пищевых продуктах, питьевой воде, биологическом (клиническом)
материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).
Индикация — комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт наличия
(заражения, загрязнения) РВ, ОХВ и ПБА в исследуемой среде.
Идентификация — комплекс мероприятий, позволяющих определить вид РВ, ОХВ
и ПБА.
271

СНЛК Роспотребнадзора является составной частью сил и средств
СНЛК и функциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно-
эпидемиологической обстановкой. Выполнение задач, стоящих перед ней,
является обязательным для всех юридических лиц (учреждений, организа-
ций, органов, объединений) различных форм собственности, включенных в
СНЛК Роспотребнадзора регионального и муниципального уровней.
В сеть наблюдения и лабораторного контроля госсанэпидслужбы входят:
•	ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федераль-
ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека;
•	ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской
Федерации и их филиалы;
•	ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железно-
дорожному транспорту» и его филиалы;
•	профильные (санитарно-гигиенические, эпидемиологические и
т. д.), отраслевые научно-исследовательские учреждения, кафедры (лабо-
ратории) высших учебных заведений химического, токсикологического,
радиологического, микробиологического, гигиенического профилей, дей-
ствующие в СНЛК территории по договорам, соглашениям, положениям о
взаимодействии между органами и учреждениями Роспотребнадзора в
субъектах Российской Федерации, НИИ, НИУ, органами исполнительной
власти, главными управлениями МЧС России по субъектам Российской
Федерации;
•	центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Федерального медико-биологического агентства;
•	противочумные станции (ПЧС).
Основу СНЛК Роспотребнадзора составляют ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации (республике, крае,
области, округе) и муниципальные (межмуниципальные) филиалы ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии», являющиеся головными в СНЛК
Роспотребнадзора территории.
Координация деятельности и методическое руководство СНЛК Роспо-
требнадзора в сети наблюдения и лабораторного контроля РСЧС субъекто-
вого и местного (муниципального) уровней возлагается на Главное управ-
ление МЧС России.
Непосредственное руководство подведомственными учреждениями
СНЛК Роспотребнадзора осуществляет ФБУЗ «Центр гигиены и эпиде-
миологии» в субъекте Российской Федерации.
272

Наблюдение и лабораторный контроль проводятся учреждениями
Роспотребнадзора на межрегиональном, региональном и муниципальном
уровнях в целях:
-	предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
с санитарно-эпидемиологическими последствиями в мирное и военное время;
-	своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, хими-
ческого, биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевых
продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды (ат-
мосферного воздуха, почвы, источников питьевого водоснабжения, воды
открытых водоемов хозяйственного и рекреационного назначения и др.)
при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
—	обоснования комплекса неотложных (экстренных) и отсроченных,
в том числе долговременных, профилактических мероприятий по защите
населения и территории от радиоактивных, химических веществ и агентов
биологической природы для принятия оптимальных управленческих решений
при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
—	принятия экстренных санитарно-противоэпидемических мероприя-
тий в очагах поражения радиоактивными веществами (РВ), опасными хи-
мическими веществами (ОХВ), патогенными биологическими агентами
(ЛБА), в том числе бактериальными средствами (БС), применяемыми в
террористических целях;
—	прогнозирования и контроля за последствиями чрезвычайной ситу-
ации, представляющими опасность для здоровья населения и состояния
окружающей среды.
Общие задачи СНЛК Роспотребнадзора:
—	сбор и оценка информации о радиоактивном и химическом загрязне-
нии и биологическом заражении, о наличии возбудителей инфекционных бо-
лезней человека в окружающей среде, питьевой воде, пищевых продуктах,
продовольственном сырье, о массовых эпидемических вспышках заболева-
ний среди людей, сельскохозяйственных, домашних и диких животных;
—	постоянный контроль за интенсивностью и динамикой загрязнения
(заражения) окружающей среды (селитебных территорий, природных объек-
тов, питьевой воды, пищевых продуктов, продовольственного сырья) веще-
ствами химической (включая радиоактивные) и биологической природы;
—	установление факта чрезвычайной ситуации (ЧС) путем определе-
ния степени загрязнения объектов окружающей среды, питьевой воды,
пищевых продуктов, продовольственного сырья радиоактивными, химиче-
ски опасными веществами и патогенными биологическими агентами;
-	выявление причин, вызвавших загрязнение (заражение) объектов
окружающей среды, питьевой воды, пищевых продуктов, продовольствен-
ного сырья, а также поражение людей и животных;

-	количественная оценка масштабов ЧС;
-	обобщение и передача в период угрозы, возникновения и ликвида-
ции ЧС данных о радиационной, химической, бактериологической обста-
новке в вышестоящие, а также в заинтересованные учреждения по уста-
новленным формам;
—	дополнительное динамическое наблюдение за объектами окружа-
ющей среды непосредственно в период угрозы и ликвидации ЧС и в ходе
дальнейшего устранения ее последствий;
—	обеспечение готовности органов и учреждений СНЛК Роспотребна-
дзора к работе по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий
в мирное и военное время.
Перечень конкретных учреждений, организаций, органов и объедине-
ний госсанэпидслужбы, функционирующих на территориальном или му-
ниципальном уровнях в соответствующих системах СНЛК, устанавливает-
ся региональными или муниципальными органами исполнительной власти
по согласованию с вышестоящими структурами Роспотребнадзора. Пере-
чень отраслевых научно-исследовательских учреждений и профильных
образовательных организаций высшего образования, входящих в структуру
СНЛК Роспотребнадзора территориального уровня, определяется органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с
министерствами, ведомствами и организациями федерального уровня.
Главные управления МЧС России по субъекту Российской Федера-
ции, а также муниципальные органы, уполномоченные на решение задач
ГО и ЧС, выполняют следующие мероприятия по обеспечению деятельно-
сти учреждений Роспотребнадзора в СНЛК на подведомственной терри-
тории:
—	организация и координация деятельности сети наблюдения и лабо-
раторного контроля госсанэпидслужбы в СНЛК РСЧС на подведомствен-
ной территории;
—	оперативное руководство деятельностью СНЛК Роспотребнадзора
при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
—	контроль состояния готовности СНЛК Роспотребнадзора к действи-
ям в условиях мирного и военного времени;
—	организация и контроль обучения, подготовки (переподготовки)
специалистов Роспотребнадзора по вопросам предупреждения и ликвида-
ции ЧС с санитарно-эпидемиологическими последствиями;
—	обеспечение взаимодействия учреждений СНЛК Роспотребнадзора
со специализированными учреждениями заинтересованных министерств,
ведомств, служб, агентств;
274

—	участие в установленном порядке в работе по совершенствованию
системы мониторинга и прогнозирования ЧС учреждений СНЛК граждан-
ской обороны, а также разработке и внедрению показателей риска на тер-
риториях и объектах экономики;
-	участие в материально-техническом и финансовом обеспечении
учреждений СНЛК Роспотребнадзора.
Головные учреждения СНЛК Роспотребнадзора являются подразделе-
ниями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6-8 ч.
При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в без-
опасном районе, который подготавливается заблаговременно в соответ-
ствии с планом перевода учреждений с мирного на военное время.
За каждым из головных учреждений закрепляются определенные зоны
субъекта Российской Федерации с муниципальными филиалами ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии», входящими в эти зоны. В головных
учреждениях проводят сложные специфические лабораторные исследова-
ния по индикации и идентификации опасных веществ в пробах, отобран-
ных в ходе санэпидразведки и доставленных в лаборатории головных
учреждений.
При головных учреждениях СНЛК Роспотребнадзора так же, как при
территориальных и прикрепленных учреждениях, создаются нештатные
специализированные формирования постоянной готовности и быстрого
реагирования, которые при необходимости проводят санитарно-
эпидемиологическую разведку, организуют и осуществляют комплекс са-
нитарно-противоэпидемических мероприятий в очагах стихийных бед-
ствий и других ЧС на подведомственной территории.
В СНЛК муниципального образования и субъекта Российской Феде-
рации основной объем лабораторных исследований экспертного характера
по санитарно-эпидемиологическим вопросам должен проводиться в сани-
тарно-эпидемиологических учреждениях, что повышает роль взаимодей-
ствия заинтересованных служб и ведомств, способствует решению вопро-
сов в организации отбора и доставки проб, а также выработке единого
подхода при санитарно-эпидемиологической оценке ситуации с вынесени-
ем экспертного заключения.
В бактериологической группе индикации бактериологической лабора-
тории в первые сутки должны быть в наличии 1 врач и 3 лаборанта (подго-
товка проб к исследованию, приготовление питательных сред, посевы на
чашки, постановка проб).
Для работы на вторые и последующие сутки требуются: 1 врач — для
просмотра чашек, 2 лаборанта - для смыва с чашек, 1—2 лаборанта — для
275

приготовления взвеси бактерий для РИГА и мазков для МФ А. В сутки
объем исследований рассчитан на 25-30 анализов.
При возникновении ЧС специализированные структурные подразделе-
ния СНЛК Роспотребнадзора развертываются в районах стихийных бедствий,
крупных производственных аварий и катастроф и свою работу планируют в
соответствии с масштабами предполагаемых последствий в зонах ЧС.
Функционирование СНЛК Роспотребнадзора осуществляется в трех
режимах.
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная ра-
диационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпи-
демий, эпизоотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в
объеме задач, установленных для данного учреждения, органа вышестоя-
щим структурным образованием. Информация о результатах наблюдения и
лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в
вышестоящую организацию по подчиненности.
В режиме повышенной готовности (ухудшение санитарно-
эпидемиологической обстановки, в том числе радиационной, химической,
микробиологической, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной
ситуации природного и техногенного происхождения, угроза начала вой-
ны, локальных военных конфликтов) наблюдение и лабораторный кон-
троль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящими методи-
ческими рекомендациями.
При ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки, обнару-
жении в атмосферном воздухе, почве, воде, пищевых продуктах, продо-
вольственном сырье РВ, ОХВ, ПБА в концентрациях (уровнях радиации),
превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), регистрации случаев
опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, в том
числе зоонозов (зооантропонозов), а также при высоком заражении (за-
грязнении) окружающей среды информация передается учреждениями
СНЛК Роспотребнадзора в вышестоящую организацию по подчиненности
и одновременно в соответствующего уровня (территориального, муници-
пального) структуры МЧС, других заинтересованных министерств, ве-
домств, служб, организаций, полномочных представителей государствен-
ной власти Российской Федерации в субъекте РФ, органы исполнительной
власти в субъекте РФ, органы местного самоуправления, оповещается
население о санэпидобстаповке и о принимаемых мерах по обеспечению
санэпидблагополучия.
Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 ч
с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далее с пе-
риодичностью не более 4 ч в формализованном и неформализованном виде
по существующим каналам связи.
276

Состав, объем и конкретные формы представления информации по
подчиненности устанавливаются нормативно-распорядительным докумен-
том (актом) вышестоящей организации СНЛК Роспотребнадзора.
В режиме чрезвычайной ситуации мирного времени (возникновение и
ликвидация ЧС в мирное время), а также при использовании террористами
современных средств поражения (химическое, биологическое, ядерное
оружие) в военных конфликтах наблюдение и лабораторный контроль
проводится в объеме задач, предусмотренных настоящими методическими
рекомендациями.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей
среды (воздухе, почве, воде, источниках хозяйственно-питьевого пользо-
вания и водоемах зон рекреации), пищевых продуктах, продовольственном
сырье РВ, ОХВ, ПБА в количествах, превышающих фоновые значения или
ПДК (ПДУ), о каждом случае заболевания особо опасными инфекциями, о
вспышках инфекционных заболеваний (поражений) людей, о случаях вы-
сокого (10-кратное превышение ПДУ) заражения (загрязнения) окружаю-
щей среды передается учреждениями СНЛК Роспотребнадзора в вышесто-
ящую организацию по подчиненности и одновременно в структуры МЧС
России соответствующего уровня, других заинтересованных министерств,
ведомств, служб, агентств.
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в
формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи
немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением)
не позднее 2 ч с момента уведомления о возникновении ЧС. Последующая
информация о развитии обстановки передается с периодичностью пе более
4 ч (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
4.4.	Организация и проведение санитарно-эпидемиологической
разведки
Разведка в зоне ЧС - вид обеспечения действий сил РСЧС, заключа-
ющийся в своевременном сборе и передаче достоверных данных: о сани-
тарно-эпидемиологической обстановке в зоне ЧС; силах и средствах, необ-
ходимых для эффективного проведения аварийно-спасательных работ; си-
лах и средствах при ликвидации ЧС и организации жизнеобеспечения
населения.
Медико-санитарная разведка - совокупность мероприятий, проводи-
мых службой медицины катастроф для получения сведений об обстановке
в районе ЧС. Она должна быть целенаправленной, своевременной, опера-
тивной, достоверной и преемственной.
277

По назначению медико-сапитарная разведка подразделяется на меди-
ко-тактическую, санитарно-эпидемиологическую, санитарно-химическую,
санитарно-радиационную и психолого-психиатрическую.
Результаты разведок в зоне ЧС служат основанием для организации
экстренной медицинской помощи, проведения санитарно-противо-
эпидемических мероприятий в мирное время.
Органы и учреждения Роспотребнадзора организуют и проводят в ме-
дицинских целях санитарно-радиационную, санитарно-химическую и са-
нитарно-эпидемиологическую разведки.
Основной целью перечисленных разведок является получение свое-
временных и достоверных данных по характеристике действующих в
окружающей среде поражающих факторов ЧС (радиационной, химической
и биологической природы), на основании которых руководящие органы
Роспотребнадзора могут принять решение о проведении необходимых ме-
роприятий по локализации, нейтрализации и ликвидации санитарно-
эпидемиологических последствий ЧС.
Санитарно-эпидемиологическая разведка - это непрерывное и своевре-
менное получение достоверных сведений о санитарно-эпидемиологической
обстановке. Результаты санитарно-эпидемиологической разведки использу-
ются для проведения целенаправленных мероприятий по рациональному
распределению сил и средств санитарно-эпидемиологического надзора и
местных ресурсов в интересах санитарно-гигиенического и противоэпидеми-
ческого обеспечения пострадавшего населения.
Специалистам групп санэпидразведки (ГСЭР) предоставлено право:
-	знать, выявлять и уточнять обстановку (по профилю предназначе-
ния группы) в местах проведения работ, пунктах временной дислокации
пострадавших;
—	давать рекомендации по правилам безопасности в местах проведе-
ния работ и лечебно-профилактических учреждениях; отстранению рабо-
тающих лиц, грубо нарушающих требования санитарных правил и норм;
—	представлять руководителям медицинской и санитарно-
эпидемиологической служб материалы о грубых нарушениях требований
безопасности;
-	вносить в установленном порядке предложения о принятии допол-
нительных мер режимно-ограничительного характера в зонах повышенной
эпидемической опасности, привлечении к юридической ответственности
лиц, виновных в невыполнении требований санитарного законодательства.
Разведывательные группы оснащаются табельными СИЗ (АИ-2, АИ-4,
И1И1-12 и др.). На период работы за группой разведки закрепляется высо-
копроходимый транспорт, в том числе водный, а при необходимости
и воздушный.
278

Основные задачи, решаемые при проведении разведки:
—	выявление источников, характера и масштабов микробного заражения
территории, а также степени опасности и распространения инфекционных
заболеваний среди пострадавшего населения;
-	получение имеющейся в территориальных органах управления ин-
формации о заболеваемости населения, находящегося в очаге поражения и
зоне ЧС, а также о наличии запасов средств дезактивации, дегазации, дез-
инфекции, дезинсекции и дератизации;
-	изучение возможностей использования сохранившихся в зоне ЧС
учреждений здравоохранения и средств медицинской защиты населения от
действий поражающих факторов;
-	выбор в зоне ЧС и за ее пределами возможных мест размещения
пострадавшего населения, спасателей, медицинских учреждений и форми-
рований, а также путей эвакуации пораженных.
Выполнение задач разведывательными группами может осуществ-
ляться в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности и
чрезвычайной ситуации.
Режим повседневной деятельности:
—	подготовка специалистов Роспотребнадзора, включенных в состав
разведывательных групп, к действиям в ЧС;
-	проведение их аттестации;
-	обеспечение постоянной готовности разведывательных групп и
обобщение опыта организации и проведения разведки в ЧС;
-	участие в разработке и реализации планов и программ по совершен-
ствованию приемов и методов проведения разведки, улучшению оснаще-
ния разведывательных групп;
-	создание запасов и поддержание в исправном состоянии СИЗ, пор-
тативных укладок, средств передвижения и связи.
Режим повышенной готовности:
—	постоянный сбор информации о санитарно-гигиенической, эпиде-
миологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке;
—	участие в прогнозировании дальнейшего развития ситуации и по-
становка вытекающих из него задач;
—	проверка исправности аппаратуры, состояния средств индивиду-
альной защиты и другого оснащения в соответствии с возникающими за-
дачами;
—	формирование состава разведывательных групп, проведение трени-
ровочных занятий по конкретно сложившемуся варианту развития ЧС;
—	постановка конкретных задач, стоящих перед группами разведки.
279

Режим чрезвычайной ситуации:
-	получение дополнительной информации о сложившейся обстановке,
местах пребывания людей в зоне воздействия факторов ЧС, а также о со-
стоянии местности, жилого фонда, коммунально-бытовых и других объек-
тов (постановка конкретных задач, стоящих перед группами разведки; вы-
ход разведывательных групп в зону ЧС);
-	выявление контингента пораженных (больных), определение усло-
вий эвакуации из зоны бедствия, установление наличия очагов инфекци-
онных заболеваний;
-	проведение необходимого объема работ по замерам параметров по-
ражающих факторов ЧС, отбору и доставке проб в лаборатории СНЛК
и учреждения Роспотребнадзора;
—	доклад о полученных результатах разведки и предварительных вы-
водах по их оценке на месте.
Санитарно-эпидемиологическую разведку в условиях изменяющейся об-
становки необходимо проводить с момента возникновения чрезвычайной си-
туации непрерывно. Для уверенности в достоверности получаемых сведений
требуется постоянное сопоставление данных, поступающих из разных источ-
ников. Важным требованием к санитарно-эпидемиологической разведке явля-
ется ее преемственность и действенность, т. е. использование вьппестоящими
звеньями медицинской и санитарно-эпидемиологической службы информации
из нижестоящих звеньев в целях эффективного проведения необходимых ме-
роприятий (например, локализация и ликвидация выявленных эпидемических
очагов или организация режимно-ограничительных мероприятий).
При санитарно-эпидемиологической разведке необходимо проводить:
-	выявление наличия, характера и распространенности инфекцион-
ных заболеваний среди различных контингентов в районах размещения
пострадавшего населения;
-	выявление эпизоотий среди диких и домашних животных, наличия
и активности природных очагов инфекций в районах бедствия;
—	определение санитарно-гигиенического состояния территории,
населенных пунктов и водоисточников, проведение отбора проб воды для
лабораторных исследований;
—	учет и обследование местных санитарно-технических учреждений
(санитарные пропускники, бани, прачечные, санитарно-эпидемиологические
и дезинфекционные учреждения, инфекционные больницы, лаборатории,
водоочистные сооружения и т. п.) для решения вопроса об их использова-
нии для нужд пострадавшего населения и прибывающих спасателей;
—	оценка сил и средств местных органов здравоохранения, сохранив-
шихся в зонах катастроф, а также возможности их использования для про-
ведения противоэпидемических мероприятий;
280

-	изучение полученных данных об инфекционной заболеваемости от со-
хранившихся медицинских учреждений, органов местной власти в зоне ЧС.
Проведение санитарно-эпидемиологической разведки предусматривает:
—	непосредственное обследование районов катастроф, населенных
пунктов и отдельных объектов, оценку их санитарно-гигиенического со-
стояния и возможного влияния на здоровье людей;
—	сбор и уточнение данных, которыми располагают местные органы
здравоохранения, учреждения ветеринарной и других служб и ведомств;
—	отбор для лабораторного исследования материалов от людей, жи-
вотных и объектов внешней среды;
—	получение и использование сведений от штабов спасательных
служб, других разведывательных подразделений.
При планировании санитарно-эпидемиологической разведки опреде-
ляются ее конкретные задачи, районы и объекты, состав и оснащение раз-
ведгруппы, маршруты движения, сроки проведения разведки, порядок и
форма представления донесения о результатах разведки. При постоянном
пребывании разведывательных формирований в районах катастроф санитарно-
эпидемиологическая разведка перерастает в санитарно-эпидемиологическое
наблюдение.
Санитарно-эпидемиологическое наблюдение проводится в целях не-
прерывного изучения санитарно-эпидемиологической обстановки районов
катастроф и выявления факторов, отрицательно влияющих на здоровье и
трудоспособность населения.
Для выявления причин заболевания населения сопоставляют данные
конкретной санитарно-эпидемиологической обстановки с условиями быта,
производственной деятельности населения и другими факторами, отрица-
тельно влияющими в районе катастроф на здоровье людей.
Проведение санитарно-эпидемиологической разведки - обязанность
всех звеньев медицинской службы всех ведомств, участвующих в ликви-
дации последствий чрезвычайных ситуаций. В зависимости от условий и
задач Роспотребнадзора разведка проводится специалистами различного
профиля ФБУЗ ЦГиЭ и его филиалов, на базе которых создаются группы
эпидемиологической разведки (ГСЭР). Группы эпидемиологической раз-
ведки могут укомплектовываться различными специалистами, в зависимо-
сти от ее конкретных задач, в количестве 3—5 человек, на автотранспорте.
В ГСЭР могут входить: врач-эпидемиолог, врач-бактериолог и лаборант
или врач-эпидемиолог, врач-гигиенист, врач-токсиколог и два лаборанта и др.
Руководитель территориального управления Роспотребнадзора, ФБУЗ
Центра гигиены и эпидемиологии, получившие информацию о возможных
изменениях условий на своей территории, прежде всего изучают обстановку
281

по имеющимся у них сведениям. Существенное значение имеет ознаком-
ление с медико-географическими и санитарно-эпидемиологическими опи-
саниями. Если возникает потребность в непосредственном обследовании
отдельных районов и объектов, принимается решение о проведении сани-
тарно-эпидемиологической разведки. Формулируется задача, определяют-
ся конкретные исполнители, указываются основные маршруты и объекты,
а также сроки, место и порядок доклада о результатах разведки.
Результаты разведки старший группы докладывает лично руководите-
лю, организовавшему разведку, который использует полученные сведения
в интересах противоэпидемического обеспечения населения. Наиболее
важные сведения должны быть доложены руководителю работ по ликви-
дации последствий чрезвь*чайи»й ситуации.
Мероприятия по организации санитарно-эпидемиологической развед-
ки включаю'1':
—	уточнение с территориальным органом управления медицины ката-
стрс ф обстановки в зоне ЧС и возможных сроков проведения разведки;
определение маршрутов движения, характера оповещения и средств связи;
-	обследование зоны ЧС (населенные пункты, системы жизнеобеспе-
чения: централизованное хозяйственно-.щтьевое водоснабжение и другие
питьевые водоисточники; базы продовольственного снабжения и предпри-
ятия общественного питания; коммунально-бытовое обеспечение; объекты
экономики как источники потенциально опасных веществ и т. п.);
—	сбор и уточнение данных, которыми располагают местные органы
испол: втгельной власти, учреждения здравоохранения, учреждения вете-
ринарных и других служб (общее число жителей в населенном пункте;
возможное количество людей, оставшихся в очаге и зоне ЧС; район отсе-
ления пострадавших и пути их эвакуации);
—	получение сведений от сохранившихся в ЧС территориальных ор-
ганов испол нгельной власти и учреждений здравоохранения об инфекци-
онной заболеваемости и привитости (вакцинировании) населения, оказав-
шегося в очаге и зоне ЧС, а также данных о природных очагах инфекцион-
ных заболеваний на территории и эпизоотиях;
—	отбор проб почвы и воды из поверхностных водоемов для микро-
биологического контроля;
—	представление донесений о результатах разведки и соответствую-
щих рекомендаций.
Рекомендуемый состав ГСЭР (человек)
Врач-гигиенист	1
Врач-эпидемиолог (или инфекционист)	1
Лаборант	1-2
Водитель	1
282
Н1

Примерный перечень имущества ГСЭР Костюм «Кварц-2»	5 шт.
Противогаз изолирующий	5 шт.
Аптечка индпвтщуальная	5 шт.
Дезкомплект	10 шт.
Костюм химический (Л-1)	3—4 шт.
Сумка-холодшльник или сосуд Дьюара Укладка для отбора проб материала, взятого от	1 шт.
людей (трупов людей), грызунов, эктопаразитов и других объектов внешней среды	1 компл.
В состав укладки входят: шпатели, термометры, банки с притертыми
пробками, пробирки, пробирки с тампонами, предметные стекла, шприц на
10 мл, пинцеты анатомические и энтомологические, пробирки с гофриро-
ванной бумагой, клей, мешочки хлопчатобумажные, совок, батометр, бу-
тылки, аппарат для забора проб воздух., ложки, корнцанги, 70 %-ный эти-
ловый спирт. 5 %-ный раствор хлорал ина, спиртовка, вата, спички, каран-
даш по стеклу, простой карандаш, бланки направлений, резинки аптечные
(обхватки), салфетки, пергаментная бумага, этггкетки бумажные, писчая
бумага, ножницы, лейкопластырь, полиэтиленовые мешочки, клеенка ме-
дицинская.
По получении ГСЭР указания на ведение са1штарно-эпидемиолопгасксй
разведки старший группы организует следующие мероприятия:
—	прием личным составом ГСЭР средств общей экстренной профи-
лактики;
-	погрузку укладок и другого имущества, необходимого для отбора и
транспортировки проб, а также дезрастворов (заранее проверенных на бак-
терицидные свойства) для наружной дезинфекции после отбора проб укла-
док, контейнеров для транспортировки проб в лабораторию и для частич-
ной санитарной обработки личного состава группы в ходе ведения сани-
тарно-эпидемиологической разведки, гидропульта (автомакса, дезинфаля)
для дезинфекции приданного группе автотранспорта;
-	одевание лерсо тала в сцедства индивидуальной защиты («Кварц-2»);
-	выезд группы в указанный район проведения разведки.
На все эти мероприятия затрачивается не более 15-20 мин.
Прибыв в указанный район, ГСЭР проводит обследование указанного
участка, определяет объекты для отбора проб и очередность их отбора.
Принципиальная схема организации отбора проб и доставки их на ла-
бораторные исследования представлена на рис. 4.2.
283

Возникший эпидемиологический
очаг, места отбора проб
с объектов окружающей среды
и у пострадавшего населения Этапы доставки проб на индикацию и идентификацию
Группы эпидемиологической Ближайшие ФБУЗ ЦГиЭ Профилированные медицинские
разведки (ГЭР),	муниципального образования, специализированные учреждения
санитарно-эпидемиологические участковая больница и ЦРБ
бригады (СЭБ)
Условные обозначения:
V - место отбора проб
Л?29- место нахождения пострадавших
и санитарно-эпидеммологически
значимых объектов экономики;
число — количество пострадавших
ГСЭР - группа санитарно-
эпидем иол отческой разведки
ближайшая участковая больница
центральная районная больница
-СЭБ санитарно-эпадемиологическая
бригада
(А- Филиал ФБУЗ ЦГиЭ муниципального
V образования (в городе, районе)
/А- ФБУЗ ЦГиЭ в субъекте федерации,
7 регионе
♦----отбираемые пробы в первую очередь
и направляемые на исследования
профилированная специализированная
и вфекционная больница
НИйГ иаУ1й10"исследовательски^ институт
I___J эпидемиологии и микробиологии
*-----отбираемые пробы во вторую очередь
и направляемые на идентификацию
Рис. 4.2. Принципиальная схема организации отбора проб
и доставки их на лабораторные исследования
284

Группа санитарно-эпидемиологической разведки может работать
в эпидемических очагах и в местах (районах) совершения теракта в защит-
ных средствах. В других случаях - в зонах биологического заражения
работают специализированные формирования МЧС России. По прибытии
ГСЭР в район возможного биологического заражения проводятся перво-
очередные мероприятия.
4.5.	Методические основы ликвидации последствий
террористических актов с применением патогенных
биологических агентов (ПБА)
В последнее десятилетие внимание политиков, военных и граждан-
ских специалистов к проблеме биотерроризма постоянно усиливается.
Биологические агенты действуют во времени: в скрытый период забо-
левания носитель инфекции может оказаться в другом городе или другом
государстве, где и будет обнаружена вспышка заболевания, на расшифров-
ку которой потребуется время для проведения эпидемиологических, лабо-
раторных и клинических исследований.
Первыми сталкиваются с биологическими инцидентами врачи, следо-
вательно, здравоохранение определяет готовность страны, региона и горо-
да к своевременному обнаружению и ликвидации последствий применения
биологических агентов.
При оценке психологического воздействия на население, подвергшее-
ся теракту с применением ПБА, следует учитывать предварительно сфор-
мировавшееся общественное мнение в отношении заболевания, вызывае-
мого ПБА. Так, исторически сложившаяся репутация таких заболеваний,
как чума, оспа, холера, сибирская язва, вызовет больший страх и панику, чем
при других не менее опасных, но мало известных населению заболеваний.
Наибольшую сложность при возникновении теракта с применением
ПБА представляет период эвакуации населения и первые дни временного
размещения в безопасных зонах с учетом возможности осложнения сани-
тарно-эпидемиологической обстановки, поэтому при ликвидации эпиде-
мических очагов, возникших при применении ПБА, основным мероприя-
тием является активное выявление больных с инфекционными заболевани-
ями, которые подлежат госпитализации в стационарные инфекционные
больницы или эвакуации. Эвакуация таких заболевших может осуществ-
ляться как за пределы, так и внутри зоны ЧС.
При планировании эвакуации инфекционных больных определяются
их численность, очередность и сроки вывоза, маршруты следования до
пунктов госпитализации или промежуточных пунктов.
285

Органы управления здравоохранением организуют комплекс лечебно-
эвакуационных, санитарно-противоэпидемических мероприятий, в состав
которых входит медицинское обеспечение эвакуируемых инфекционных
больных. Эти мероприятия проводятся в местах сбора, в пунктах погрузки и
высадки в местах назначения, в пути следования и местах госпитализации.
При проведении противоэпидемических мероприятий на этапах меди-
цинской эвакуации учитывают особенности инфицированных районов и
эпидемических очагов, возникших в результате биологических террори-
стических акций.
Отличительной особенностью диверсии с применением биологиче-
ских средств является дезорганизация работы поражаемого объекта, насе-
ленного пункта, области или государства в целом путем инициирования
локальных вспышек заболеваний или эпидемий или путем биологического
шантажа без разрушений объектов.
Решением Федеральной антитеррористической комиссии от 16 февра-
ля 1999 года принята за основу разработанная Минздравом России «Кон-
цепция деятельности федеральных органов власти, входящих в систему
специально уполномоченных государственных органов Российской Феде-
рации в области охраны окружающей среды и здоровья населения, при
чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями».
Основной целью Концепции является создание системы защиты насе-
ления от возможного применения террористами биологических и иных
средств массового поражения.
Для достижения этой цели следует разработать планы неотложных
мер защиты территорий субъектов Российской Федерации по проблеме
терроризма, а также обеспечить постоянную готовность системы управле-
ния, сил и средств здравоохранения и Роспотребнадзора к предупрежде-
нию и ликвидации медико-санитарных последствий, вызванных террори-
стическими актами.
Организация управления ликвидацией последствий биологического и
химического террористического акта представлена на рис. 4.3.
Целесообразно решение вопросов, связанных с подготовкой специа-
листов здравоохранения к действиям в чрезвычайных ситуациях, вызван-
ных террористическими акциями; разработкой медицинских предложений
для нормативно-правовых документов и совершенствования законодатель-
ной базы, регулирующей борьбу с терроризмом; организацией и оказанием
экстренной медицинской помощи в чрезвычайном режиме при террори-
стических актах с использованием биологических и других агентов.
286

Рис. 4.3. Организация управления ликвидацией последствий биологического
и химического террористических актов
287

Функции Минздрава России по предупреждению и действиям в чрез-
вычайных ситуациях, вызванных актами биотерроризма, включают руко-
водство созданием и деятельностью ведомственной подсистемы в РСЧС.
Ссэбо важное значение имеет организация и осуществление контроля за
санитарно-эпидемиологической обстановкой, выявление причин и условий
возникновения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных
заболеваний, вызванных актами биотерроризма, прогнозирование (совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами} возможности возник-
новения эпидемий на территории Россе некой Федерации; организация и уча-
стие в пооведении мероприятий по пце; учреждению, локализации, ликвида-
ции, специфической и неспецифической профилактике инфекциотп-10гх и па-
разитарных заболеваний, вызванных актами 5иог еррсризма.
Для обеспечения быстрого реагирования и оказания скорой медицин-
ской помощи, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий
приказами Минздрава России создаются специализированные формирова-
ния службы медицины катастроф (на базе учреждений здравоохранения) и
специализированные формирования Роспотребнадзора (на базе ФБУЗ
ЦГиЭ и проти ючумных учреждений, научно-исследовательских институ-
тов эпидемиологического и гигиенического профиля).
4.5.1.	Характеристика и классификация биологических агентов
Из всего разнообразия патогенных микроорганизмов, существующих
в природе, в качестве потенциальных биологических агентов практически
могут быть использованы при биологических террористических актах
только несколько десятков биологических видов.
Ми сроорганизм, который можно отнести к потенциальному ПБА тер-
рористического предназначения, должен отвечать следующим специфиче-
ским требованиям:
1.	Устойчиво производить поражающее действие с высоким уровнем
инкапаситации (потеря физической или интеллектуальной способности)
или летальности.
2.	Иметь малую инфицирующую дозу.
3.	Вызывать болезнь с предсказуемой длительностью инкубационного
(скрытого) периода.
4.	Иметь возможность инфицирования различными путями и, прежде
всего, аспирационным (вдыхание возбудителя).
5.	В язывать заболевание, для лечения и профилактики кот орого от-
сутствуют эффективные общедоступные средства профилактики (иммун-
ные сыворотки, вакцины, антибиотики).
6.	Должен быть труден для индикации.
288

7.	Иметь недорогостояшде и доступные методы воспроизводства.
8.	Быть достаточно жизнеспособным и стабильным по вирулентным
свойствам в условиях его производства, хранения и транспортировки.
9.	Должен быть стабильным и эффективно распространяться при при-
менении, сохранять жизнеспособность и поражающие свойства, пока не
достигнет цели.
Министерством здравоохранения Российской Федерации 06.11.2001 г.
был утвержден перечень агентов, в отношении которых необходимо созда-
вать средства защиты и проводить защитные мероприятия. Он состоит из
следующих групп агентов:
1.	Возбудитель виэусной природы: натуральная оспа, геморрагиче-
ские лихорадки Марбург, Эбола, Лаоса, боливийская и аргентинская ге-
моррагические лихорадки, венесуэльский энцефаломиелит лошадей, во-
сточный энцефаломиелит лошадей, желтая лихорадка, японский энцефа-
лит, лихорадка Денге, лихорадка долины Рифт, геморрагическая лихорадка
с почечным синдромом, Конго-крымская геморрагическая лихорадка.
2.	Возбудители риккетсиозной природы: эпидемический сыпной тиф,
пятнистая лихорадка скалистых гор, Ку-лихорадка.
3.	Возбудители бактериальной природы: чума, сибирская язва, туля-
ремия, сап, мелиоидоз, бруцеллез, легионеллез.
4.	Токсины растительного и животного происхождения: б этулиниче-
ские токсины, столбнячный, сибиреязвенный, шигеллезный, с гафилскок-
ковые и энтеротоксины. рицин, нейротоксины и др.
Особое значение среди вероя: ных агентов имеют возбудители высоко-
контагиозных заболеваний - чумы, натуральной оспы, лихорадок Марбург и
Эбола. Способность к развитию эпидемического процесса и его нарастанию в
пространственно-временных границах повышает вероятность использования
этих агентов в качестве средства террористического нападения.
Для принятия оптимальных решений при организации противобакте-
риологической защиты населения и ликвидации санитарно-
эпидемиологических последствий террористических актов с применением
биологических агентов целесообразно ис юпьзование классификации био-
логических агентов, учитывающей их базовые свойства как средства тер-
рора (табл. 4.1).
28S

Таблица 4.1
Классификация биологических агентов, наиболее вероятных
в качестве средств террористических актов
Критерии оценки	Группы биологических агентов	Виды микроорганизмов (биологических агентов)	
Избирательность поражения	Для поражения людей	Возбудители вирусной природы: натуральная оспа, геморрагические лихорадки Лесса, Марбург, Эбола, ГЛПС, боливийская геморрагическая лихорадка, Ве- несуэльский энцефаломиелит лошадей - ВЭЛ, во- сточный энцефаломиелит лошадей, желтая лихорад- ка, лихорадка Денге, японский энцефалит. Возбудители бактериальной природы: чума, сибир- ская язва, туляремия, сап, мелиоидоз, бруцеллез, ле- гионеллез. Возбудители риккетсиозной природы: эпидемиче- ский сыпной тиф, пятнистая лихорадка скалистых гор, Ку-лихорадка. Токсины растительного и животного происхождения: ботулотоксин, клостридиальные токсины, сибиреяз- венный токсин, стафилококковый энтеротоксин В
	Для поражения сельскохозяйственных животных	Чума крупного рогатого скота, чума свиней, чума птиц, африканская лихорадка свиней, оспа овец, си- бирская язва, сап, лихорадка долины Рифт и др.
	Для поражения посевов сельскохозяйственных культур	Возбудители ржавчины хлебных злаков, фитофторо- за картофеля, пирикуляриоза риса, гомоза сахарного тростника, хлопчатника. Насекомые - вредители рас- тении: колорадский жук, саранча
Избиратель- ность пораже- ния	Для повреждения защитных объектов, средств коммуникаций, техники и других мате- риально-технических средств	Плесневые грибы Aspergillus и бактерии рода Mucobactenum для повреждения электрорадиоизоляции, радиоэлектронного оборудования, рода Cladosporium, Penicillium, Mucor, Pseudomonas - для повреждения го- рюче-смазочных материалов. Железо-, серобактерии для ускорения коррозии металлов и сплавов
Инкубационный период	Быстродействующие (максимум поражения в первые сутки)	Ботулинический токсин
	Замедленного действия (появление поражения от 2 до 5 сут)	Чума, сибирская язва, туляремия, ВЭЛ, желтая лихо- радка, сап, мелиоидоз
	Отсроченного действия (появление поражения спустя 5 суток)	Бруцеллез, сыпной тиф, натуральная оспа, Ку-лихорадка
1	Смертельное действие	Чума, сибирская язва, натуральная оспа, желтая ли- хорадка, ботулизм
	Временно выводящая из строя	ВЭЛ, туляремия, бруцеллез, Ку-лихорадка, сап, ме- лиоидоз
Контаги- озность	Высококонтагиозная	Чума, натуральная оспа
	Контагиозная в опреде- ленных условиях	Желтая лихорадка, сыпной тиф, лихорадка Денге
	Неконтагиозная	Туляремия, Ку-лихорадка, бруцеллез, ботулизм, сап, мелиоидоз
290
IIЛ i

Окончание табл. 4.1
Критерии оценки	Группы биологических агентов	Веды микроорганизмов (биологических агентов)
Устойчи- вость возбуди- теля во внешвей среде	Малоустойчив (1-3 ч)	Чума, ВЭЛ, желтая лихорадка, ботулизм
	Относительно устойчив (до 24 ч)	Сап, мелиоидоз, бруцеллез, туляремия, сыпной тиф, натуральная оспа
	Высокоустойчив (свыше 24 ч)	Сибирская язва, Ку-лихорадка
4.5.2.	Характеристика контингентов и объектов
для осуществления террористических актов с применением
патогенных биологических агентов
Объекты преступления при биологическом террористическом акте
можно классифицировать следующим образом:
1.	Отдельная персона (общественный, государственный деятель, про-
мышленник, бизнесмен и т. д.).
2.	Конкретная (ограниченная) группа лиц. Под группой лиц понимает-
ся количество людей, не превышающее 50-100 человек;
3.	Случайная (неограниченная) группа лиц (поток людей, превышаю-
щий 100 человек).
Наибольший поражающий эффект может быть достигнут при реали-
зации в результате биологического террористического акта воздушно-
капельного (аэрозольного, аспирационного) механизма передачи заразного
начала. Следовательно, террористами в первую очередь наиболее вероятно
будет использован фактор ограниченного пространства. Можно предполо-
жить следующие модели зон (или территорий), наиболее опасных с точки
зрения диверсионного метода применения биологических агентов в усло-
виях города:
1.	«Комната» — замкнутое, плохо вентилируемое помещение объемом
до 400 м3.
2.	«Зал» - помещение, имеющее объем более 400 м3.
3.	«Здание» - конструкция, отличающаяся от модели «зал» наличием
воздушных вертикальных потоков и возможностью герметизации отдель-
ных помещений.
4.	«Туннель» - горизонтальное или наклонное подземное сооружение,
одно из измерений которого (длина) значительно превосходит по размерам
два других (ширину и высоту).
5.	«Метро» — совокупность «залов» и «туннелей».
291

6.	«Ландшафтный желоб» - пространство, протяженное в одном
направлении и ограниченное по краям таким образом, что воздухообмен
через эти границы затруднен, что позволяет значительное время поддер-
живать поражающую концентрацию биологического аэрозоля.
7.	«Единичное транспортное средство» - автомобиль, автобус, мор-
ское, речное, воздушное судно, вагон, железнодорожный состав и т. п.
Данная классификация учитывает структурные и в первую очередь
аэродинамические особенности каждой модели.
Существенную трудность представляет собой установление самого
факта применения биологических агентов при террористическом акте.
Прежде всего эта задача решается путем правильной интерпретации внеш-
них признаков применения биологических агентов на территории и объек-
тах, подвергшихся террористическому нападению (появление необычных
запахов, дыма, тумана, наличие на почве и окружающих предметах капель
мутноватой жидкости, палета порошкообразных веществ, осколков стекла,
пластмассы, других остатков диверсионного оборудования (снаряжения),
наличие необычных для данной местности насекомых, клещей и трупов
грызунов вблизи предполагаемого места проведения террористического акта).
4.5.3.	Санитарно-эпидемиологическая разведка
Санитарно-эпидемиологическая разведка проводится одновременно
на всей территории, подвергшейся террористическому акту с применением
биологических агентов.
Санитарно-эпидемиологическая разведка проводится группой сани-
тарно-эпидемиологической разведки (ГСЭР) - специализированным фор-
мированием Роспотребнадзора. ГСЭР должна получить достоверные све-
дения о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, на которой
по информации, полученной местной администрацией или управлением
МЧС, предположительно совершен биологический террористический акт.
По получении информации о возможном совершении теракта с при-
менением биологических агентов и по распоряжению соответствующего
руководителя учреждения или формирования ГСЭР должна немедленно
отбыть в район предполагаемого совершения биотеррористического акта.
Результаты разведки руководитель группы докладывает лично руко-
водителю, организовавшему разведку, который использует полученные
сведения в интересах организации и проведения противоэпидемических и
лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на ликвидацию в
кратчайшие сроки санитарно-эпидемиологических последствий биологи-
ческого террористического акта.
292

4.5.4.	Сипы и средства Роспотребнадзора, участвующие в ликвидации
последствий биологических террористических актов
Для организации и проведения санитарно-противоэпидемических ме-
роприятий по локализации и ликвидации медико-санитарных последствий
террористических актов биологического характера территориальные (об-
ластные, краевые, республиканские) федеральные государственные учре-
ждения «Центр гигиены и эпидемиологии» и противочумные учреждения
создают специализированные формирования повышенной готовности
(быстрого реагирования)1.
Количество специализированных формирований Роспотребнадзора и
их численность определяются характером и объемом задач, решаемых
службой в районе совершения теракта, наличием людских ресурсов и ма-
териальных средств, а также с учетом особенностей местных условий.
Развертывание и функционирование СПЭО или его подразделений
(СЭБ, ГСЭР) осуществляется при совершении биотерактов и определяется
главным государственным санитарным врачом соответствующей террито-
рии в зависимости от вида, масштаба теракта и конкретно складывающей-
ся санитарно-эпидемиологической обстановки.
Положение о специализированных формированиях Роспотребнадзора
и перечень имущества СПЭО, СЭБ, ГСЭР определяется приказом руково-
дителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите-
лей и благополучия человека от 31.10.2005 г. № 756.
Специализированные формирования Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в первую
очередь санитарно-противоэпидемический отряд и другие) формируются
на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской
Федерации» из штатной численности учреждения за счет функционального
объединения радиологической, санитарно-гигиенической (токсикологиче-
ской) и эпидемиологической бригад быстрого реагирования.
Филиалы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской
Федерации» и НИИ, не имеющие возможностей формирования санитарно-
противоэпидемического отряда, в зависимости от штатной численности фор-
мируют отдельные санитарно-эпидемиологические, радиологические, сани-
тарно-гигиенические (токсикологические) бригады, в том числе и на межму-
ниципальном уровне, или группы санитарно-эпидемиологической разведки.
Санитарно-противоэпидемический отряд является мобильным форми-
рованием постоянной готовности, способным работать как в полном со-
ставе, так и в составе отдельных подразделений (1 или 2 бригады) в зави-
симости от сложившейся ситуации при ЧС.
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.
293

Количество бригад от одной (эпидемиологической) до 3 и более,
а также численный состав бригад и санитарно-противоэпидемического от-
ряда определяются руководством учреждений в зависимости от конкрет-
ной санитарно-эпидемиологической обстановки. В целях реализации спе-
циальных мероприятий по указанию руководителя территориального
управления в субъекте Российской Федерации и научно-исследовательских
институтов эпидемиологического и гигиенического профиля могут созда-
ваться смешанные бригады для предварительной оценки ситуации и опре-
деления полноты развертывания бригад или отряда.
Укомплектование специализированных формирований личным соста-
вом проводится в режиме повседневной деятельности из числа штатных
сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Россий-
ской Федерации» - формирователей.
Ответственность за постоянную готовность специализированных
формирований к действиям при ЧС возлагается на главного врача ФБУЗ,
формирующего отряд.
Контроль за постоянной готовностью санитарно-противоэпидемического
отряда осуществляет руководитель учреждения-формирователя.
4.5.5.	Планирование профилактических и противоэпидемических
мероприятий на территории в предвидении возможных биологических
террористических актов
План профилактических и противоэпидемических мероприятий в пред-
видении возможных биологических террористических актов является одним
из разделов общего плана медицинского обеспечения населения в ЧС, кото-
рый разрабатывается заблаговременно в режиме повседневной деятельности.
Все отрабатываемые планы должны быть согласованы с вышестоящими
органами управления, учреждениями и формированиями другой ведомствен-
ной принадлежности, участвующими в проведении спасательных работ в оча-
гах биологического поражения. Основными целями планирования санитарно-
противоэпидемического обеспечения населения при ликвидации медико-
санитарных последствий биологического террористического акта являются:
—	повышение готовности органов управления, сил и средств Роспо-
требнадзора и Росздрава к действиям в экстремальных ситуациях;
—	обеспечение устойчивого управления учреждениями и формировани-
ями ВСМК при проведении лечебных и санитарно-противоэпидемических
мероприятий;
-	рациональное использование имеющихся сил и средств в очагах
биологического поражения, на этапах медицинской эвакуации и временно-
го размещения инфекционных больных в обсерваторах, провизорных гос-
питалях и лечебных учреждениях;
294

-	обоснованное создание неснижаемых запасов медицинского, лабо-
раторного, санитарно-хозяйственного и другого имущества для оснащения
учреждений и формирований ВСМК, предназначенных для санитарно-
эпидемиологической помощи населению, пострадавшему в результате
биотерроризма;
—	организованное и осуществляемое в ограниченные сроки приведе-
ние в готовность учреждений и формирований службы, решение вопросов
защиты их персонала при угрозе воздействия биологических агентов.
При этом учитывается наличие, состояние оснащенности и уровень
подготовки персонала медицинских учреждений и формирований, реально
возможные сроки приведения их в готовность и прибытия в очаги биоло-
гического поражения.
Основными исходными материалами для планирования профилактиче-
ских и сашггарно-противоэпидемических мероприятий являются следующие:
1.	План эвакуации пострадавшего населения, составляемый эвакуаци-
онной комиссией.
Он позволяет определить количество населения, подлежащего эвакуа-
ции при наличии эпидемиологических показаний, и места его расселения;
количество населения (сотрудников биологически опасных объектов),
остающегося в районах биологического поражения для проведения спаса-
тельных и восстановительных работ, пункты сбора эвакуируемого населе-
ния, пути эвакуации.
На основе этих данных планируются мероприятия по санитарно-
противоэпидемическому обеспечению эвакуируемого населения, опреде-
ляются контингенты, подлежащие экстренной и специфической профилак-
тике, исчисляется потребность в прививочном материале, антибиотиках и т. д.
2.	Перечень и планы-схемы опасных с точки зрения возможных био-
логических террористических актов районов, городов, биологически опас-
ных объектов, карта области (города) с нанесенной вышеперечисленной
информацией.
3.	Сведения об обеспеченности населения (сотрудников биологически
опасных объектов) средствами защиты. Эти сведения используются при
определении ориентировочного размера санитарных потерь.
4.	Санитарно-эпидемиологическая и зоопаразитологическая характе-
ристика территории региона, области, края, города, содержащая данные о
местных особенностях, влияющих на организацию медицинского и проти-
воэпидемического обеспечения в предвидении возможных биологических
террористических актов.
Эти данные готовятся руководителями санитарно-эпидемиологических
учреждений на основе материалов, имеющихся в штабах МЧС, органах
здравоохранения и местных органах власти.
295

5.	Графическая схема организации эпидемиологической разведки и
система лабораторной диагностики, принятая в области, крае, регионе.
6.	Сведения о количестве медицинских работников различных специ-
альностей.
7.	Сведения о лечебных учреждениях и штатном количестве коек
в них, в том числе инфекционных.
8.	Сведения о формированиях лечебно-профилактической и санитар-
но-эпидемиологической службы для работы в чрезвычайных ситуациях.
9.	Данные о количестве прививочных бригад, которые будут привле-
чены для работы в очагах биологического поражения.
10.	Данные об ориентировочном числе зараженных и заболевших
(санитарные потери) в возможных эпидемических очагах. Они рассчиты-
ваются по таблице или по соответствующей формуле.
Перечисленные исходные материалы являются основными, но могут
использоваться и другие данные, например, данные об объектовых лабора-
ториях, дезбригадах и др. Поэтому при планировании всегда нужно распо-
лагать справочниками, официальными руководствами, постановлениями,
инструкциями и другими источниками.
4.6.	Система мониторинга угроз биол ого социального характера
4.6.1.	Угрозы биолого-социального характера
Источниками биолого-социальных чрезвычайных ситуаций являются
в первую очередь особо опасные и широко распространенные инфекцион-
ные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Разнообразие вызываемых этими опасностями чрезвычайных ситуа-
ций биолого-социального характера и критерии отнесения к ним можно
характеризовать данными, приведенными в табл. 4.2.
Таблица 4.2
Критерии отнесения к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям
Тип чрезвычайной ситуации	Источник чрезвычайной ситуации	Критерии отнесения к ЧС
Инфекционные, пара- зитарные болезни и отравления людей	Особо опасные болезни (холе- ра, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные ви- русами Марбурга и Эбола)	Каждый случай особо опас- ного заболевания
	Опасные кишечные инфекции (болезни I и П групп патоген- ности по СП 1.2.011-94)	Групповые заболевания 10- 50 человек и более. Умерших в течение одного инкубационного периода - 2 человека и более
296

Продолжение табл. 4.2
Тип чрезвычайной ситуации	Источник чрезвычайной ситуации	Критерии отнесения к ЧС
	Инфекционные заболева- ния людей невыясненной этиологии	Групповые заболевания 10 человек и более. Умерших в течение одного инкубационного периода — 2 человека и более
	Отравления людей	Решение об отнесении забо- левания к ЧС принимается органами управления ГО и ЧС на основании данных, представляемых территори- альными органами санэпид- надзора
	Эпидемии	Уровень смертности или за- болеваемости по территори- ям субъектов РФ превышает годовой среднестатистиче- ский в 3 раза и более
Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб	Особо опасные острые ин- фекционные болезни сель- скохозяйственных живот- ных: ящур, бешенство, си- бирская язва, лептоспироз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, бо- лезнь Ньюкасла, оспа, кон- тагиозная плевропневмония	Каждый отдельный (спора- дический) случай острой инфекционной болезни. Несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)
	Прочие острые болезни сельскохозяйственных жи- вотных, хронические ин- фекционные болезни сель- скохозяйственных живот- ных (бруцеллез, туберку- лез, лейкоз, сап и др.)	Гибель животных одного или нескольких административ- ных районов субъекта РФ - 10 голов и более (эпизоотия). Массовое заболевание жи- вотных в пределах одного или нескольких администра- тивных районов субъекта РФ - 100 голов и более (эпизоотия)
	Экзотические болезни жи- вотных и болезни невыяс- ненной природы	Каждый случай болезни
297

Скончание табл. 4.2
Тип чрезвычайной ситуации	Источник чрезвычайной ситуации	Критерии отнесения к ЧС
	Массовая гибель рыб	Решение об отнесении случа- ев гибели рыб к ЧС принима- ется оо. анами управления ГО и ЧС на основании данных, представленных территори- альными органами управле- ния сельсш  I хозяйством
Карантинные и особо опасные болезни сель- скохозяйственных рас- тений и леса	Массовое поражение расте- ний болезнями и вредите- лями	Болезни растений, приводя- щие к гибели или экономи- чески значимому недобору урожая на площади 100 га и более
	Массовое поражение леса болезнями и вре штелями	Решение об отнесении слу- чаев болезни леса к ЧС при- нимается органами управле- ния ГО и ЧС на основании данных, представленных территориальными органами
Частота биолого-социальных чрезвычайных ситуаций в России со-
ставляет 100-150 год \ Удельный вес таких чрезвычайных си^аций в об-
щем количестве чрезвычайных ситуаций на территории России оценивает-
ся примерно в 4 %. Однако в них велика доля пострадавших: около 60 % по-
терь при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К числу наиболее oi [асных последствий биолого-социальных чрезвы-
чайных ситуаций относятся эпидемии, эпизоотии и эпифитотии.
Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и тространстве в
пределах определенного региона распространение инфекционной болезни
людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной
территории уровень заболеваний.
Эпизоотия - одновременное, прогрессирующее во времени и про-
странственных пределах определенного региона распространение инфек-
ционной болезни среди большого числа одного иле многих видов сельско-
хозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистриру-
емый на данной территории уровень заболеваний.
Эсифитотия - массовое, прогрессирующее вс времени и пространстве
и нфекцпонное заболевание сельскохозяйственных растений и (или) резкое
увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой
гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.

Способы (методы, мероприятия) по предупреждению возникновения
биолого-социальных чрезвычайных ситуаций показаны в табл. 4.3.
Таблица 4.3
Комплекс мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
биолого-социального характера
Элементы опасных биоло- гических процессов	Основные мероприятия	Вспомогательные мероприятия
Источник (возбудитель) инфекции	Изоляционные, лечебно-диагностические, режимно-ограничительные	Лабораторные исследования
Механизм передачи распространения инфекции	Санитарно-гигиенические Ветеринарно-санитарные и дератизационные Дезинфекционно-дезинсекционные	Санитарно- просветитель- ская работа
Восприимчивый механизм (коллектив)		Повседневная профилактика
Начальным этапом указанных мероприятий является изучение и рас-
познавание биологических опасностей как опасных природных явлений,
потенциально возможных всюду и имеющих проявления в виде эпидеми-
ческих инфекций, болезней домашних животных и растений, массового
размножения вредителей сельского хозяйства, нападения кровососущих,
ядовитых, хищных насекомых и животных, биопомех транспорту, управ-
ляющим и распределительным системам и т. д.
Революция в биохимии на границе XX и XXI веков связана в первую
очередь с расшифровкой генома человека и ряда других организмов (жи-
вотных, растений, бактерий, вирусов) и накоплением критического объема
знаний в области исследования механизма действия физиологически актив-
ных веществ на жизненно важные системы организма. Получены серьезные
результаты в исследованиях свойств и характеристик биологически актив-
ных веществ различной природы, методов их получения, механизмов вза-
имодействия на молекулярном и клеточном уровнях. Как следствие этих
достижений появилась реальная возможность создания особо опасных
искусственных биологических макромолекул и простейших организмов.
Методы генной и белковой инженерии позволяют получать и культивиро-
вать различные белково-нуклеотидные конструкции с определенными ха-
рактеристиками, а существующие методы доставки в выбранные участки
организма обеспечивают заданное воздействие на молекулярном уровне на
живые организмы.
Эти достижения соизмеримы по масштабам и значению с научно-
технической революцией середины 50-х годов в ядерной физике и элек-
тронике. Они открывают беспрецедентные возможности технологического
299

прогресса (биотехнология) и сенсационных прорывов в токсикологии,
микробиологии, медицине и сельском хозяйстве. С их помощью будут
найдены подходы к решению глобальных проблем, которые стоят перед
человечеством в XXI веке. К этим проблемам относятся: нехватка продо-
вольствия, истощение запасов природных энергоноси елей, загрязнение
окружающей среды, зроблемы медицины и здра «охранения, сохранение и
регулирование репродукции животного и растительного мира.
С другой стороны, использование тех же достижений современной
биологии может привести к возникновению непреднамеренных опасных
последствий для человека и окружающей среды либо к их умьчпленному ис-
пользованию для достижения политических или террористических целей.
В связи с этим вопрос обеспечен ая биологической безопасности России
становится одним из важнейших направлений укрепления национальной
безопасности.
Следует отметить, что количественный и качественный состав био-
логических агентов (инфекционного материала) постоянно изменяется.
Вместе с тем основной их перечень в достаточной степени сформирован и
состоит из следующих агентов:
1.	Возбудители вирусной природы: натуральная оспа, геморрагиче-
ские лихорадки Марбурга, Эбола, Ласса, боливийская и аргентинская ге-
моррагические лихорадки, венесуэ: ьский энцесЬалсчиелит лошадей, во-
сточный энцефаломиелит лошадей, жёлтая лихорадка, японский энцефа-
лит, лихорадка Денге, лихорадка долины Рифт, геморрагическая лихорадка
с почечным синдромом, Конго-крымская геморрагическая лихорадка.
2.	Возбудители риккетсиозной природы: эпидемический сыпной тиф,
пятнистая лихорадка скалистых гор, Ку-лихорадка.
3.	Возбудители бактериальной природы: чума, сибирская язва, туля-
ремия, сап, мелиоидоз, бруцеллез, легионеллез.
4.	Токсины растите: ьного и животного происхождения: ботулиниче-
ские токсины, с: о.лбнячный. сибиреязвенный, шигеллезпый, стафилокок-
ковые и энтеротоксины, рицин, нейтротоксины и др.
В XXI веке следует ожидать дальнейшего распространения вспышек
эпидемий как новых, так и ранее известных заболеваний. Особую эпиде-
миологическую значимость будут представлять вирусные инфекции.
Наибольшую потенциальную глобальную опасность несет грипп. Не-
обычные свойства генома вируса гришга, имею! тего склонность к быстрой
эволюции, а также внезапное появление новых вариантов «антигенного
шифра» дают основания считать, что защита населения от гриппа остается
важной проблемой здравоохранения в течение ближайшего столетия.
300

В настоящее время весьма вероятна угроза нового пандемического грип-
па за счет дальнейших мутаций вируса птичьего гриппа и образования ги-
бридного штамма, способного расггоострапягься от человека к человеку и
унести миллионы жизней. Распространение ряда инфекционных заболеваний,
таких как СПИД, геморрагическая лихорадка, микроплазменные инфек-
ции, туберкулез представляют реальную угрозу для человечества и явля-
ются причиной каждой третьей смерти в мире.
Прич гной многих массовых эпидемий являются так н; зьгваемые гума-
нитарные кризисы, связанные с военными конфликтами или масштабными
ударами стихии: разрушительными землетрясениями, наводнениями, цуна-
ми. Спровоцированные ими вспышки заболеваний уносят тысячи жизней.
Распространение СПИДа, лейкозов, гепатита, широкое использование
в клинической практике лекаре венных препаратов, снижающих иммун-
ную защиту человека, создают условия для появления и последующего
распространения новых микроорганизмов-параз гтов. Ряд инфекционистов
предполагает, что в XXI веке могут получить дальнейшее развитие наслед-
ственн ле инфекции, которые по типу СПИДа будут передававпся от поко-
ления к поколению. К ним относятся такие широко распространенные за-
болевания, как онкология, мышечная дистрофия, психические нарушения,
дефекты кровеносной и лимфатической систем.
Для последних 20 лет характерно бурное развитие биотехнологии на
базе достижений генной инженерии. В этих условиях j икробиологические
лаборатории и биохимические производства могут располагать генети'.е-
ски модифицированными штаммами возбудителей опасных и особо опас-
ных инфекционных заболеваний, защита от которых либо не разработана,
либо не может быть разработана в обозримом будущем. Это обстоятель-
ство усугубляет опасность возникновения на таких объектах чрезвычай-
ных ситуаций. Они могут иметь катастрофические последствия.
Естественная заболеваемость также ггредстазляет собой достаточно
серьезную угрозу для населения России. В стране ежегодно регистрирует-
ся 35-40 млн случаев инфекционных заболеваний, в том числе в Москве -
от 2,5 до 3 млн случаев. В зимне-весенний сезон на большой территории
Российской Федераций наблюдается эпидемический подъем заболеваемости
гриппом и острыми реегшраторными вирусными инфекциями (ОРВИ), вы-
званными смешанной циркуляцией вирусов гриппа A(H3N2), пандемиче-
ского гриппа A(H1N1) и гриппа В. Чрезвычайные ситуации, обусловлен-
ные вспышками острых кишечных, инфекций, возникают с июня по ок-
тябрь, преимущественно на территориях Сибирского, Уральского и Цен-
трального федеральных округов. В летне-осенний сезон наблюдается рост
301

заболеваемости серозным менингитом энтеровирусной этиологии с ло-
кальными вспышками в детских организованных коллективах.
На территории Российской Федерации имеется достаточно большое
количество районов, где те или иные заболевания существуют в природной
среде. Как правило, данное обстоятельство обусловлено комплексом при-
чин. Это климат, растительность, особенности почвы и микроклимата,
благоприятные для жизнедеятельности основных источников и перенос-
чиков возбудителя, его размножения и развития. При этом природные
очаги соответствуют определенным географическим ландшафтам. Районы
с традиционно наиболее высоким уровнем заболеваемости сибирской яз-
вой - Северный Кавказ, Краснодарский и Ставропольский края, Астрахан-
ская, Саратовская, Воронежская области. Возникновение эпизоотических
очагов сибирской язвы наиболее вероятно на территориях Сибирского,
Приволжского, Центрального и Южного федеральных округов, что обу-
словлено выпасом скота на зараженной территории в зоне скотомогильни-
ков или в местах падежа животных от сибирской язвы с последующим за-
ражением людей.
Осложнение эпидемиологической обстановки по природно-очаговым
инфекциям может быть вызвано заболеваемостью геморрагическими ли-
хорадками и клещевым вирусным энцефалитом. Существенный рост этой
заболеваемости наблюдается в Бурятии и Новосибирской области. Зара-
женность комаров и уоовень заражаемости населения наивысшие в таеж-
ном поясе и тундре (80 % населения). Кроме того, из-за интенсификации
миграции, экспорта-импорта товаров возможно распространение экзотиче-
ских заболеваний, таких как лихорадка среднего Нила, лихорадки Ласса,
Марбурга, Эбола.
Наряду с естественным распространением инфекционных заболева-
ний существует вероятность заражения приземного слоя воздуха возбуди-
телями особо опасных инфекций и бактериальными токсинами при совер-
шении террористических акций, а также в случае масштабных экологиче-
ских катастроф (в частности, при наводнениях происходит размыв ското-
могильников и выгребных ям с попаданием зараженной воды в водохрани-
лища с последующим интенсивным аэрозопированием при управляемых
сбросах на гидроэлектростанциях) и техногенных аварий на предприятиях
биотехнологического профиля.
4.6.2.	Мониторинг биолого-социальных опасностей
Целенаправленное проведение защитных мероприятий от возбудителей
инфекционных болезней и бактериальных токсинов возможно только при
наличии полной, достоверной и своевременной информации о биологической
302


обстановке. Источником получения объективных данных служат средства и
методы индикации и идентификации биологических агентов, призванные с
высокой чувствительностью и специфичностью определить присутствие в
пробах из окружающей среды возбудителей особо опасных инфекций и ток-
синов, установить их групповую и видовую (типовую) принадлежность.
Получение полной, достоверной и своевременной информации о био-
логической обстановке является содержанием биолого-социального монито-
ринга окружающей среды в интересах раннего предупреждения населения
о биологических опасностях в целях его защиты от чрезвычайных ситуа-
ций биолого-социального характера.
Под биолого-социальным мониторингом (мониторингом биолого-
социальных опасностей) можно понимать систему непрерывного слежения
и биологической обстановки, раннего выявления и оценки экстремальных
ее отклонений от нормы, моделирования и прогнозирования развития во
времени и пространстве, разработки вариантов рекомендаций по защите от
биологических угроз и опасностей.
Отдельными составляющими биолого-социального мониторинга яв-
ляются эпидемиологический (санитарно-эпидемиологический), эпизоото-
логический и эпифитологический мониторинг. При этом под эпидемиоло-
гическим (санитарно-эпидемиологическим) мониторингом понимается мо-
ниторинг биологических опасностей для людей, под эпизоотологическим
мониторингом - мониторинг биологических опасностей для сельскохозяй-
ственных животных и рыб, а под эпифитологическом мониторингом - мони-
торинг биологических опасностей для сельскохозяйственных растений и леса.
Принятые термины и определения биолого-социального, эпидемиоло-
гического (санитарно-эпидемиологического), эпизоотологического и эпи-
фитологического мониторинга являются условными, отражающими физи-
ческое содержание рассматриваемых процессов.
Организация мониторинга биолого-социальных опасностей на феде-
ральном уровне показана в табл. 4.4.
Таблица 4.4
Организация мониторинга биолого-сопиальных опасностей
Федеральные органы- и организации	Направление деятельности
Министерство Российской Федера- ции по делам гражданской оборо- ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий- ных бедствий (МЧС России)	Формирование комплексной системы монито- ринга и прогнозирования чрезвычайных ситуа- ций и обеспечение ее функционирования
303

Скончание табл. 4.4
Федеральные органы и организации	Направление деятельности
Федеральная служба по надзору в сфере защити прав потребителей и б~агопогучия человека (Роспотребнадзор)	Контроль и надзор в сфере обеспечения санитар- но-эпидемиологического благополучия населе- ния Российской Федерации. защиты прав потре- бителей на потребительском рынке. Обеспечение функционирования функциональ- ной подсистемы надзора за санитарно- эпидемиологическои обстановке й единой госу- дарственной системы предупреждения и ликви- дации чрезвычайных ситуаций
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсель- хоз России)	Выработка государственной политики и норма- тивно-правовое регулированье в сфере агропро- мышленного комплекса, включая животновод- ство, рыбное хозяйство, земельные отношения, оказание государственных услуг в сфере агро- промышленного комплекса. Обеспечение функционирования функциональ- ных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: защиты сельскохозяйствеш ых живот- ных, предупреждения и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства; защиты сельско- хозяйственных растений
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)	Мониторинг, прогнозирование и оценка состоя- ния окружающей среды. Обеспечение функционирования функциональ- ной подсистемы охраны лесов от пожаров и за- щиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз)
Основные показатели, характеризующие организацию и проведение
биолого-социального мониторинга в рамках функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чреззы-
чайных ситуаций, представлены в табл. 4.5.
304

Показатели организации и проведения биолого-социального мониторинга
305

306
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (иа объектах), находящихся в ведении илн входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
		Создание специальных групп, организация их работы по оказанию экс- тренной ветеринарной помощи при проведении противоэпизоотических и ветеринарно-санитар- ных мероприятий в чрез- вычайных ситуациях. Формирование необхо- димого резерва биологи- ческих и лечебных пре- паратов, дезинфициру- ющих средств и матери- ально-технических ре- сурсов, необходимых для предупреждения возник- новения и ликвидации очагов инфекционных болезней сельскохозяй- ственных животных.	Обеспечение готовности органов управления, сил и средств подсистемы к проведению мероприя- тий по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций на объектах Росрыболов- ства	Создание и рацио- нальное использова- ние резервов пести- цидов. Организация контроля за прове- дением работ по борьбе с вредителя- ми и болезнями сельскохозяйствен- ных растений. Организация фито- санитарного обсле- дования сельскохо- зяйственных угодий и посевов сельско- хозяйственных рас- тений на выявление степени заселенно- сти вредителями и пораженности бо- лезнями.	Осуществление контроля за радиационной обстановкой на территории земель лесного фонда, под- вергшихся радиоактивно- му заражению в результате технических аварий, орга- низацией и обеспечением лицами, ис- пользующими леса, установ- ленного ре- жима охраны, защиты лесов в условиях радиоактивно- го загрязнения
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (иа объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сел ьс кохозя йствеи и ых растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
		Организация работы по мониторингу и диагно- стике заразных болезней сельскохозяйственных животных, а также по вопросам токсикологии и радиологии. Проведение профилакти- ческих и противоэпизоо- тических мероприятий, обеспечивающих ветери- нарно-санитарное благо- получие животноводства. Осуществление ветери- нарных мероприятий по охране населения от за- разных болезней, общих для человека и сельско- хозяйственных живот- ных		Организация и обес- печение фитосани- тарного контроля за развитием и распро- странением опасных вредителей и болез- ней сельскохозяй- ственных растений. Проведение преду- предительных и ис- требительных м еро- приятий по ликви- дации опасных вре- дителей и болезней сельскохозяйствен- ных растений.	

Продолжение табл. 4.5
308	309
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпид е м ио л о ги ч ес ко й обстановкой	Защита сельскохозяйствен н ых животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
		*		Обеспечение коор- динации деятельно- сти территориальных органов Россель- хознадзора и орга- низаций по преду- преждению и ликви- дации развития осо- бо опасных вредите- лей и болезней сель- скохозяйственных растений. Обеспече- ние заинтересован- ных органов и орга- низаций информа- цией по вопросам защиты сельскохо- зяйственных расте- ний	
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельпостн Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
Постоянно действующие органы управления	На федеральном уровне - подразделение Роспо- требнадзора для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа- ций; на региональном уровне - подразделения территориальных управ- лений Роспотребнадзо- ра, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и тер- риторий от чрезвычай- ных ситуаций; на муни- ципальном уровне- отделы и филиалы тер- риториальных управле- ний Роспотребнадзора, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций;	На федеральном уровне- соответствующие подраз- деления Минсельхоза России, Россельхознадзора и его территориальных органов, в компетенцию которых входит решение задач в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычай- ных ситуаций; на объекто- вом уровне - соответству- ющие подразделения ор- ганизации. Организация и координация деятельности объектов Росрыболовства по защите водных биоло- гических ресурсов и среды их обитания, рыбного сырья и рыбной продукции, ры- бопромысловых судов и другой техники, коммуника- ций от чрезвычайных ситуа- ций, аварий и катастроф	На федеральном уровне - соответствующие под- разделения Минсельхоза России, Росрыболовства, в компетенцию которых входит решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций на объектах Росрыболов- ства; на объектовом уровне - соответствую- щие подразделения Росрыболовства	На федеральном уровне - соответ- ствующие подразде- ления Минсельхоза России, Россель- хознадзора и его тер- риториальных орга- нов, в компетенцию которых входит ре- шение задач в обла- сти защиты сельско- хозяйственных рас- тений от чрезвычай- ных ситуаций; на объектовом уровне - соответствующие подразделения орга- низаций	На федераль- ном уровне структурное подразделение Рослесхоза, в компетенцию которого вхо- дит выработка и принятие решений по предупрежде- нию и ликви- дации чрезвы- чайных ситуа- ций, связан- ных с лесны- ми пожарами и массовым распростране- нием вредите- лей и болезней леса;

310
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарпо- эпидемнологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
	на объектовом уровне - работники организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций	Обеспечение заинтересо- ванных органов и орга- низаций информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций			на территори- альном уровне - соответству- ющее подраз- деление тер- риториального органа Росле- схоза по феде- ральному округу; на региональном уровне - соот- ветствующее подразделение территориаль- ного органа Рослесхоза по субъекту РФ
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозя йствеииых животных	Предупреждение н ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (иа объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растеии й	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
Органы повседневного управления	Оперативные дежурные (дежурные) Роспотреб- надзора, территориаль- ных управлений Роспо- требнадзора, отделов и филиалов территори- альных управлений Ро- спотребнадзора, органи- заций. Оперативные дежурные (дежурные) Роспотребнадзора, тер- риториальных управле- ний Роспотребнадзора, отделов и филиалов территориальных управлений Роспотреб- надзора, организаций	Соответствующие де- журно-диспетчерские службы Минсельхоза России, Россельхознад- зора, его территориаль- ных органов и организа- ций	Соответствующие де- журно-диспетчерские службы Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов рыболовства	Соответствующие дежурно-диспетчер- ские службы Мин- сельхоза России, Россельхознадзора, его территориаль- ных органов и орга- низаций	Специализи- рованная дис- петчерская служба Рослес- хоза по прие- му и учету сообщений о лесных пожа- рах, а также оповещению населения и противопо- жарных служб о пожарной опасности в лесах и лес- ных пожарах

312
Продолжение табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
Силы и средства	Органы и учреждения Роспотребнадзора цен- трального подчинения и ведомственных служб (организационно-мето- дическую функцию вы- полняет Роспотребнадзор). Научно-исследова- тельские институты гигиенического и эпи- демиологического про- филя, территориальные управления Роспотреб- надзора и федеральные государственные учре- ждения здравоохране- ния. Центры эпидемио- логии и гигиены в субъ- ектах Российской Феде- рации	Специально подготов- ленные работники Мин- сельхоза России, Рос- сельхознадзора, его тер- риториальных органов и организаций, привлекае- мые для выполнения за- дач по защите сельскохо- зяйственных животных *	Специально подготов- ленные работники Мин- сельхоза России, Росры- боловства, привлекае- мые для выполнения задач по предупрежде- нию и ликвидации чрез- вычайных ситуаций на объектах Росрыболов- ства	Специально подго- товленные работни- ки Минсельхоза России, Россель- хознадзора, его тер- риториальных орга- нов и организаций, привлекаемые для выполнения задач по защите сельскохо- зяйственных расте- ний	Лесопожар- ные формиро- вания, пожар- ная техника и оборудование в составе фе- дерального бюджетного учреждения «Авиалесо- охрана». Лесопожар- ные формиро- вания, пожар- ная техника и оборудование федерального бюджетного учреждения «Центр лес».
Окончание табл. 4.5
Функциональ- ные подсистемы единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Надзор за санитарно- эпидемиологической обстановкой	Защита сельскохозяйственных животных	Предупреждение и ликви- дация чрезвычайных ситу- аций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства	Защита сельскохозяйственных растений	Охрана лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса
	Соответствующие отде- лы территориальных управлений Роспотреб- надзора на транспорте и в субъектах Российской Федерации, где располо- жены территориальные органы МЧС России. Силы и средства наблю- дения, контроля и лик- видации чрезвычайных ситуаций санитарно- эпидемиологического характера на соответ- ствующих территориях				Филиалы (центры защи- ты леса) феде- рального бюджетного учреждения «Рослесо- защита». Лаборатории и посты радиа- ционного кон- троля феде- рального бюджетного учреждения «Рослесо- защита»

4.7.	Средства индикации и раннего обнаружения
биолого-социальной опасности
Снижение опасности заражения населения возбудителями инфекци-
онных болезней достигается своевременным применением средств раннего
обнаружения опасных биологических агентов. При инфицировании бакте-
риями и риккетсиями в качестве средств экстренной профилактики ис-
пользуют антибиотики широкого спектра действия. Противовирусные
средства экстренной профилактики представлены двумя препаратами: ри-
бавирином (виразолом) - эффективным в отношении возбудителей гемор-
рагических лихорадок и метисазоном (марбораном) — натуральной оспы.
Экстренная профилактика отравлений бактериальными токсинами осу-
ществляется противотоксинными препаратами.
Учитывая невозможность комплексного использования препаратов «в
одном шприце, одной таблетке», к средствам индикации предъявляются
требования по обеспечению органов управления информацией о групповой
принадлежности возбудителей инфекционных болезней, классифициро-
ванных в соответствии с терапевтическим действием средств экстренной
профилактики, в минимальные сроки.
Существующие средства специфической индикации, базирующиеся
на иммунологических принципах анализа, способны выдать информацию о
видовой (или типовой) принадлежности возбудителей инфекционных бо-
лезней и бактериальных токсинов в сроки, когда средства экстренной про-
филактики малоэффективны. Поэтому разработка автоматических средств
групповой индикации представляет собой одну из актуальных проблем в
совершенствовании всей системы биологической защиты.
В настоящее время накоплен богатый опыт разработки средств биоло-
гического контроля, в том числе проведены научно-исследовательские ра-
боты по возможности создания анализатора биологического аэрозоля с
возможностью групповой дифференциации опасных биологических аген-
тов в режиме реального времени на основе применения люминесцентной
проточно-оптической технологии.
Появление такого прибора позволит сократить время на проведение
мероприятий по идентификации опасных биологических агентов не менее
чем в 5 раз по сравнению с существующей схемой анализа, потенциально
сократит возможные потери населения не менее чем в 10 раз за счет свое-
временного обнаружения, групповой дифференциации опасных биологи-
ческих агентов и обоснованного применения лекарственных препаратов из
индивидуальных аптечек, а также оперативного проведения эвакуацион-
ных, обсервационных, дезинфекционных и других мероприятий, направ-
ленных на ликвидацию возможных последствий чрезвычайных ситуаций
314

биологического характера. Данная технология также позволяет выявлять
аэрозоли опасных биологических агентов болезней животных и растений.
Для идентификации угроз биолого-социального характера используют
приборы и реагенты для специфической экспресс-индикации опасных био-
логических агентов в пробах, отобранных из воздуха, воды, почвы, биоло-
гических и клинических материалов, смывов с предметов и т. п., устанав-
ливаемые в лабораториях, па подвижных объектах и применяемые в виде
полевых носимых укладок. Существующие технические и индикационно-
диагностические средства можно условно разделить на следующие группы:
приборы и наборы реагентов для биохимического анализа; приборы и
наборы реагентов для иммуноферментного анализа и, прежде всего, мем-
бранно-фильтрационного (ДОТ-ИФА);
приборы и наборы реагентов для лантанидного иммунофлуоресцент-
ного анализа с временным разрешением люминесценции (ЛИФА);
приборы и наборы реагентов на основе технологии фосфоресцентного
микроанализа (ФОСФАН) (биочипы в формате многолуночных микро-
планшетов);
укладки для экспресс-анализа жидких или переведенных в жидкость
проб из внешней среды, основанного на принципах иммунохроматографии;
комплекты для анализа методом полимеразной цепной реакции
(ПЦР).
Ключевой вопрос всей системы специфической индикации опасных
биологических агентов - оснащенность диагностическими (индикацион-
ными) реагентами. В настоящий момент можно говорить о возможности
оснащения санитарно-эпидемиологических служб диагностическими реа-
гентами для имунофлуоресцентной микроскопии и реакции непрямой ге-
магглютинации (РИГА), т. е. препаратами первого поколения, разработан-
ными до середины 80-х годов.
Номенклатура тестов для индикации возбудителей особо опасных ин-
фекций методами иммуноферментного анализа и полимеразной цепной ре-
акции весьма ограничена. Так, перечень ПЦР тест-систем, зарегистриро-
ванных в системе Минздрава России, включает системы для обнаружения
возбудителей особо опасных инфекций (чумы, туляремии, сибирской язвы,
бруцеллеза, венесуэльского энцефаломиелита лошадей (ВЭЛ), натураль-
ной оспы, лихорадок Эбола, Марбурга). Аналогичные тест-системы на ос-
нове ПЦР, работающие в режиме реального времени, не зарегистрированы.
Прежде всего, это связано с отсутствием государственного финансирова-
ния соответствующих разработок.
Вместе с тем в стране имеется достаточно широкий ассортимент реагентов
для конструирования иммунохимических тестов для индикации возбудителей
особо опасных инфекций и токсинов на основе моно- и поликлональных
315

антител и мультиплексных тестов в фермате ПЦР в реальном времени.
Однако экспериментальные образны не доведены до стадии опытных об-
разцов, не получили всесторонней оценки, не сертифицированы ни как диа-
гностические средства, ни как средства биологической разведки.
Одна из главных проблем во внедрении новейших разработок заклю-
чается в том, что средства на приобретение оборудованья и диагностиче-
ских реагент ов у медицинских служб крайне ограничены. В этой связи
штатными средствами индикации продолжают оставаться тест-системы на
основе РИГА, диагностикумы для иммунофлуоресцентной микроскопии.
Технические средства специфической индикации, описание которых
представлено ниже, изначально разрабатывались в виде комплектов, вклю-
чающих необходимые индикационно-диагностические реагенты для выяв-
ления возбудителей чумы, сибирской язвы, туляремии, холеры, натураль-
ной оспы, венесуэльского энцефалита лошадей, лихорадки долины Рифт,
Ку-лихорадки, брюшного тифа, а также ботулинического и стафилококко-
вого токсинов. Планируется последовательно расширять номенклатуру те-
стов, доведя ее до 25-30 наименований.
Ниже представлено описание  рех образцов (комплектов) технических
средств, разработанных для оснащения санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации:
1.	Носимый комплект для мембранно-фильтрационного иммунофер-
ментного анализа (ДОТ-ИФА).
Мембранно-фильтрационный иммуноферментный анализ является
одним из наиболее простых методов определения антигенов и антител в
пробах биологических материалов и воды. Возможз ость быстрого получе-
ния ответа в течение 20-30 мин в полевых условиях делает этот метод пер-
спективным для целей специфической индикации возбудителей особо
опасных инфекций. Комплект для точечного иммуноферментного анализа
КТИА-01 включает тест-системы ('наборы реагентов) для специфической
индикации возбудителей чумы, сибирской яззы, туляремии, натуральной
оспы, ВЭЛ, лихорадки долины Рифт, сыпного тифа, Ку-лихорадки, а
также стафилококкового (типа В) и ботулинического (типа А) ’•оксинов
Комплект-укладка размещается в медицинском чемодане, и меет массу не более
10 кг и может обслуживаться одним оператором. Срок годности реагеш эв —
до 3 лет. Стоимость реагентов эквивалентна стоимости реагентов, используе-
мых при проведешь: анализа твердофазным иммуноферментный: методом
(ТИФА). Комплект позволяет одновременно анализировать до 20 проб.
2.	Комплект для индикации опасных патогенов на основе иммунохро-
матографии с видеоцифровой индикацией.
В дополнение к традиционным иммунохимическим методам индикации
патогенов в объектах окружающей среды развиваются так называемые «безре-
агентные» одностадийные методы, например, иммунохроматография.
316

Преимуществом иммунохрсматографии является компактность ана-
литической систек ы, возможность использования его во внелабора'горных
условиях, быстрота получения ответа, возможность построения иммуно-
хроматографических систем для обнаружения любой таксономической
группы патогенов: бактерий, риккетсий, вирусов, токсинов. Важным до-
стоинством метода является возможность применения иммунохромато-
графического анализа на месте инцидента, получения результата в течение
десятков минут, возможность принятия оперативных решений по резуль-
татам анализа. Перечисленные качес] ва хорошо соответствуют потребно-
стям служб, в обязанности которых входит предупреждение фактов и лик-
видация последствий биотерроризма.
В ФГУП «ГосНИИБП» («Государственный научно-исследовательский
институт биологического приборостроения») была разработана технология
производства иммунохроматографических индикаторных элементов
(ИИХЭ) для выявления опасных бактериальных патогенов и токсинов, бы-
ла изучена возможность повышения чувствительности анализа и объекти-
визации результата с помощью видео цифрового анализа.
На основе разработанных иммунохроматографических тест-систем
был создан экспериментальный образец укладки УИХ-01 для обнаружения
патогенов и токсинов во внешней среде, например смывах с твердых по-
верхностей при анализе неизвестных порошков или жидкостей, предполо-
жительно содержащих возбудителей особо опасных инфекционных забо-
леваний или токсины. Комплектация укладки предусматривает наличие
средств отбора пробы - стерильных тампонов, пробирок, шприцов с филь-
трующими наконечниками, для очистки пробы от механических загрязне-
ний буферных расхворов для проведения анализа и отбора пробы. Помимо
указанных компонентов в состав укладки входят не юсредственно индика-
торные иммунохроматографические элементы, запаянные в герметические
цефленовые пакеты. Укладка содержит также и имитационные индикатор-
ные элементы, предназначенные для обучения персонала. Элементы
укладки помещаются в пластиковый ударопрочный корпус. Пользоваться
укладкой могут лица, не имеющие специального медицинского или биоло-
гического образования, прошедшие минимальный тренинг.
Регистрация аналитического эффекта производилась как визуально,
так и с помощью отечественного видеоцифрового регистратора «Рефле-
ком» и компьютерной программа «Видеотест». Применение видеоцифро-
вой регистрации иммунохроматограмм повышает чувствительность анали-
за в 2-2,5 раза.
Перспективой развития метода иммунохроматографии для индикации
особо опасных патогенов может быть расширение номенклатуры опреде-
ляемых биологических агентов за счет наибо. ее вероятных для примене-
ния в террористических целях, например, рицина, стафилококкового энте-
ротоксина, холерного экзотоксина и др.
317

3.	Прибор и реагенты для высокоьувс вительного иммухюфосфорес-
центного микроанализа.
Принцип нммупофосфоресцечтнсго микроанализа заключается в вы-
явлении иммунных комплексов при их адсорбции на твердой фазе дна лу-
нок микропланшета с помощью фосфоресцентной метки в режиме времен-
ного разрешения люминесценции. Ключевые элементы технологии, полу-
чившей название ФОСФАН, такие как фосфоресцентные метчики биореа-
гентов — Pt-копро- и Pt-уропорфирины, лазерный сканирующий Фосфорес-
центный анализатор, способы твердофазного сканирующего мультикомпо-
нентного анализа, созданы в «ГосНИИБП». По сравнению с известными
микропланшетными иммунохимиическими тестами технология ФОСФАН
обеспечивает возможность одновременного выявления в одной пробе без
разделения ее на отдельные компоненты сразу нескольких биоагентов. Вы-
сокая чувствительность фосфоресцентиого микроанализа обеспечивается
за счет концентрирования искомого биомг~ериала на небольшой площадке
дна лунки и его выявления в режиме сканирования этой площадки.
Со тетание высоких аналитических и приемлемых экономических ха-
рактеристик прибора и реагентов позволяет рассматривать ФОСФАН как
одну из наиболее перспективных иммунодиагностических технологий,
предназначенных дня решения задач в обяасти биологического контроля
для обеспечения биологической безопасности.
Стремительный прогресс в области молекулярной биологии, биотехно-
логии и элементной приборной базы позволяет сегодня выйти на ка чественно
новый уровень разработок средств специфической экспресс-индикации био-
логических агентов в интересах биолого-социального мониторинга.
Контрольные вопросы
1.	Факторы, определяющие динамику эпидемического процесса.
2.	Назовите основные причины опасности эпидемий в зонах ЧС.
3.	Укажите звенья, необходимые для развития эпидемического про-
цесса.
4.	Причины возникновения эпидемий в зонах ЧС.
5.	Роль и задачи санитарно-противоэпидемической комиссии.
6.	Содержание карантинных и обсервационных мероприятий.
7.	Критерии отнесения к биолого-сопиальным чрезвычайным ситуациям.
8.	Назовите и раскройте понятие «наиболее опасные последствия био-
лого-социальных чрезвычайных ситуаций».
9.	Укажите комплекс мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций биолого-со шального характера.
10.	Что понимается под биолого-социальным мониторингом (монито-
рингом биолого-социальных опасностей).
11.	Дайте характеристику организации мониторинга биолого-
социальных опасностей на федеральном уровне.
318

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благодаря происшедшей в последние десятилетия, начиная со второй
половины XX века, научно-технической революции, мир особенно изме-
нился. Достигнутые выдающиеся результаты в электронной, атомной, кос-
мической, авиационной, энергетической и химической областях науки и
техники продвинули человечество на принципиально новые оубежи во
всех сферах жизнедеятельности. Существенно улучшилось качество жизни
людей, в том числе улучшились условия труда, выросли благосостояние,
уровень здравоохранения, образования, социальной обеспеченности, куль-
туры. Невиданно возросли масштабы производства промышленной и сель-
скохозяйственной продукции. Так, объем промышленного производства за
XX век возрос более чем в 100 раз.
Вместе с тем в жизни современного человечества большое место ста-
ли занимать заботы, связанные с преодолением различных кризисных яв-
лений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. Деле в том,
что научно-технический прогресс не только способствует повышению
производительности и условий труда, росту материального благосостояния
и интелг екгуального потенциала общества, но и приводит к возрастанию
риска аварий и катастроф. Появились невиданные ранее пота циальные и
реальнс е у грозы человеку, созданным им объектам, локальной и глобаль-
ной среде его обитания не тол жо в военное, но и в мирное время.
Безопасность в чрезвычайных ситуациях как составная часть нацио-
нальной безопас юсги существенным образом определяется радиационной,
химической и биологической безопасностью, которые всецело зависят от
эффективности деятельности с источниками радиоактивного загрязнения,
химического и биологического заражения. Развитие человечества, обу-
словленное его стремлением к обеспеченной и безопасной жизни, всегда
было постулате. ьным движением вперед. Прогресс из тыся телетия к ты-
сячелетию, из столетия к столетию, из года ч год улучшал качество жизни
людей, расширял их знания и возможности.
Уровень безопасности радиационно, химически и биологически опас-
ных объектов определяется наличием систем безопасности, барьеров на
пути распространения радионуклидов, химически и биологически опасных
веществ за пределы установки, организационно-технических мер, способ-
ных предотвратить возможные аварии, т. е. не допустить или прервать
цепь отказов, приводящих к аварийной ситуации. Эти же меры ограничи-
вают воздействие ионизирующих излучений и радиоактивных веществ,
аварийных химически опасных веществ и отравляющих химических ве-
ществ, а также биологически опасных веществ и биолого-социальной опас-
ности на население и окружающую среду. Однако мировая и отечественная
319

практика как эксплуатации радиационно, х гмически и биологически опас-
ных объектов, так и ведения военных конфликтов показывает, что возник-
новение радиоактивного загрязнения, химического и биологического за-
ражения не иск; ючено. 3 этой связи локализация и ликвидация радиоак-
тивного загрязнения, химического и биологического заражен) ,я является
первостепенной задачей ликвидации чрезвычайных ситуаций. Характер-
ной особенностью ликвидации последствий данного рода ЧС является то,
что силы, привлекаемые для решения этих задач, действуют в условиях
радиоактивного загрязнения, химического и биологического зараже пая
окружающей среды. Степень влияния этого загрязнения (заражения) на
здоровье личного состава и населения зависит от типа аварии, характери-
стик радиоактивных, химических и биологических веществ, поступивших
в окружающую* среду, и других характеристик.
Настоящее пособие не исчерпывает всех вопросов, знание которых
необходимо руководящему составу МЧС России такого уровня (специали-
сту в области государственного управления и национальной безопасности).
Поэтому в своей работе для осуществления комплекса мероприятий при
планировании и осуществлении защитных мероприятий они должны ис-
пользовать дополнительную литературу в области обеспечения радиаци-
онной, химической и биологической безопасности.
320

ЛИТЕРАТУРА
1.	Федеральны’} закон от 09.01.1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности
населения» (с изменениями и дополнениями).
2.	Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с из-
менениями и дополнениями).
3.	Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и террито-
рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями
и дополнениями).
4.	Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
(с изменениями и дополнениями).
5.	Владимиров В. А., Измалков В. И. Теоретические аспекты построения и предпо-
сылки создания систем государственного управления обеспечением радиационной, хи-
мической и биологической безопасности // Стратегия гражданской защиты: проблемы и
исследования. Выпуск № 1I том 3 / 2013. - С. 68-80.
6.	Заворотньти А. Г Особенности ведения аварийно-спасательных и других неот-
ложных работ на радиоактивно-загрязненной местности: Монография. - М. : Академия
ГПС МЧС России, 2014. - 292 с.
7.	Методические рекомендации по j и свидации последствий радиационных и хими-
ческих аварий / под общей ред. В. А. Владимирова. — М.: МТП - Инвест, 2005. — 410 с.
8.	Мероприятия радиационной и химической защиты в чрезвычайных ситуациях.
Учеб пособие / А. В. Гаврилов, С. И. Ермаков, Г. И. Кольцов, В. М. Решетников,
Ф. Ш. Исаев / под общей ред. В. М. Решетникова. - Химки : Академия гражданской
защиты МЧС России, 2013 г. - 357 с.
9.	Методические рекомендации по действиям подразделений РХБ защиты спаса-
тельных воинских (Ьормированпй МЧС России при ликвидации последствий радиаци-
онных аварий / С. И. Ермаков, Г. И. Кольцов, В. М. Решетников, И О. Аржанухин -
Химки : АГЗ МЧС России, 2076. —184 с.
10.	Фалеев М. И., Малышев В. П., Макиев Ю. Д. Раннее предупреждение о чрез-
вычайных ситуациях / МЧС России. - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015. - 232 с.
11.	Гражданская защита : Энциклопедический словарь (3-е изд., перераб. и доп.);
под общей ред. В. А. Пучкова / МЧС России. - М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2G15. -
664 с., ил.
12.	ГОСТ Р 12.4.02-2015 «Режимы радиационной защиты на территории, под-
вергшейся радиоактивному загряз :евию».
13.	Радиационная и химическая защита. Ч. I. Источники радиационной и химиче-
ской опасности Для насет шия и сил РСЧС, способы и методы их выявления . учеб, по-
собие / под общей ред. В. М Решетникова. - Химки : АГЗ МЧС России, 2010. - 252 с.
14.	Радиационная и химическая защита. Учеб, пособие. Ч. 2. Обеспечение защиты
сил РСЧС, населения и окружающей среды от радиоактивных, аварийно химически
опасных веществ и биологических средств. - Химки : АГЗ МЧС России, 2010.
15.	Радиационная и химическая защита. Ч. Ш. Приложения к первой  второй ча-
стям учебного пособия / под общей ред. В. М. Решетникова - Химки : АГЗ МЧС Рос-
сии, 2011. - 157 с.
16.	Радиационная и химическая защита населения и территорий. У <еб. пособие /
Г. В. Артеменко, А. В. Гаврилов, М. Н. Войтович, В. М Решетников, С. И. Ермаков,
Г. И. Кольцов, Д. А. Лопатин, С. А. Сапогов, О. А. Свинарев, А. В. Лялин. - Химки :
АГЗ МЧС России, 2012 г. - 357 с.
321

17.	Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 20Т.4 г.
№ 639 «О государственном мониторинге радиационной обстановки на тепритэрии Рос-
сийской Федерации».
18.	Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка содер-
жания и использования зап итных сооружений гражданской обороны в мирное время».
19.	Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения
об организации обеспечения поселения средствами индивидуальной защиты».
20.	СП 88.13330.2014 «СНиП П-11-77* Защитные сооружения гражданской обо-
роны».
21.	Нормы радиационной безопасности СП 2.6.1.2523-09 (НРБ-99'2009), утвер-
жденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ 27 июля
2009 г. № 47.
22.	Методические рекомендации по ликвидации п< следствий радиационных и
химических аварий // Ч. 1. Ликвидация последствий радиационных аварий / В. А. Вла-
димиров, А. Г. Лукьянченков, К. Н. Павлов, В. А. Пучков, Р. Ф. Садиков, А. И. Ткачев.
Под общей ред. доктора технических наук В. А. Владимирова. — М.: ФГУ ВНИИГОЧС,
2004. - 260 с.
23.	Методические рекомендации по действиям подразделений РХЗ защиты спаса-
тельных воинских формирований МЧС России при ликвидации последствий химиче-
ских аварий / С. И. Ермаков, Г. И. Кольцов, В. М Решетки сов, И. О. Аржанухин. -
Химки : АГЗ МЧС России. 2016. - 135 с.
24.	Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и
химических авапий // Ч. 2. Ликвидация последствий химических авапий / В. А. Влади-
миров, А. Г. Лукьянченков, К. Н. Павлов, В. А. Пучков, Р.Ф. Садиков, А. И. Ткачев.
Под общей ред. доктора технических наук В. А. Владимирова. - М. : ФГУ ВНИИ
ГОЧС, 2004.-340 с.
25.	Наставление по организации и технологии ведения аварийно-спасательных и
других неотложных пабот при чрезвычайных ситуациях. Ч. 1. Организация и техноло-
гия ведения АСДНР при крупных авариях на химически опасных объектах. - М. :
ВНИИГОЧС, Т999.
26	РД 52.04.253-90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильно-
действующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опас-
ных объектах и транспопте.
27.	Постановление Правительства РФ от 21 05. 2007 г. № 304 «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и до-
полнентями).
28.	ГОСТ 22.0.04-97. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-
социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
29.	Лобанов А. И. Медико-биологическая защита — Химки : АГЗ МЧС России,
2011.-360 с.
30.	Санитарно-гигиеническое обеспечение населения в ЧС. Руководство. - М. :
ВЦМК «Защита», 1999. - 226 с.
31.	Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в ЧС. Руководство. -
М.: ЗАО «МП Гигиена». - 2006. - 550 с.
32.	СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской
обороне. Актуализированча? редакция СНиП 2.01.51-90.
33.	Постановление Правительств,- РФ от 3 июля 2006 г. № 412 (ред. от 4 сентября
2012 г.) «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организа-
циях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии
и государственное регул ирование безопасности при использовании атомной энергии».
322

ОГДАВЛЕНИЕ
Введение................................................................3
Глава 1. ГОСУД/ РСТВЕЯНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ
РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.............................................................5
1.1.	Управление радиационной, химическом и биологической
безопасностью систем различного характера и иерархического уровня 5
1.1.1. Управление радиационной, химической и биологической
безопасностью в рамках оппеделенных социально-
экономических систем.............................................5
1.1.2.	Управление радиационной, химической и биологической
безопасностью на уровне организационно-технических систем
(радиационно, химически и биола ически опасных объектов).....16
1.1.3.	Экономические механизмы управления безопасностьк
и риском..................................................  ЗС
1.2.	Субъекты государственного управления радиационной,
химическом и биологической безопасностью......................  36
1.3.	Цель и струг.тура единой системь. государственного управления
радиационной, химической и биологической безопасностью..........39
1.3.1.	Цель п структуре единой системы государственного
управления в сфере радиационной безопасности................39
1.3.2.	Цель и структура единой системы государственного
управления в сфере химической безопасности...................45
1.4.	Система своевременного обнаружения радиоактивного загрязнения,
химического и биологического заражения...........................50
Контрольные вопросы....................................................54
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ...............................55
2.1.	Источники облучения персонала и населения и их краткая
характеристика...................................................56
2.1.1.	Поле ионизирующего излучения..........................56
2.1.2.	Ядерное оружие и его ; оражакя (ие факторы.„.........59
2.1.3.	Краткая характеристика и классификация радиационно
опасных объектов............................................69
2.2.	Основы применения средств выявления радиационной обстановки. 79
2.3.	Основы локализации и ликвидации радиоактивных загрязнений... 93
2.3.1.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации
радиоактивных загрязнений при различных режимах
функционирования РСЧС.......................................93
2.3.2.	Основы локализации источников радиоактивного загрязнения.... 101
2.3.3.	Организация руководства ликвидацией радиоактивных
загрязнений................................................1С7
2.3.4.	Способы ликвидации рад юактивного загрязнения.......119
2.3	5. Силы и средства, привлекаемые к ликвидации последствий
радиационных авапий........................................141
2.3.6.	Организация и особенности ведения действий подразделений
ФПС при тушении пожаров и ликвидации последствий
радиационных аварий....................................... 157
323

2.4.	Cijeдетва и способы запиты населения от радиоактивных веществ.164
Контрольные вопросы....................................................178
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ.................................179
3.1.	Источн.гки химической опасности персонала и населения
и их краткая характеристика.....................................179
3.1.1.	Источники опасности при применении химического оружия..179
3.1.2.	Краткая характеристика химически опасных объектов
и возможных химических аварий на них.......................186
3.2.	Основы применения средств выявления химической обстановки.....196
3.3.	Основы локализации и ликвидации химических заражении.......206
3.3.1.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации химических
заражений при различных режим: х функционирования РСЧС.... 206
3.3.2.	Локализация и обеззараживание разливов АХОВ,
обеззараживание ерриторий, техники и транспорта, сбор
и уничтожение заражений.....................................212
3.3.3.	Организация работ по ликвидации химических заражений... 227
3.3.4.	Способы ликвидации химических заражений................242
3.3.5.	Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
при ликвидации химических заражений........................245
3.4.	Средства и способы защиты населения от отравляющих
и аварийно химически опасных веществ............................255
Контрольные вопросы....................................................264
Глава 4. ОРГАНИЧАПИД БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ..............................265
4.1.	Биологическое оружие...................................... 266
4.2.	Природа эпидемий в чрезвычайных ситуациях..................268
4.3.	Организация и порядок функционирования сети наблюдения
и лабораторного контроля Роспотребна дзора  ....................271
4.4.	Органи .ация и проведение санитарно-эпидемиологической разведки.... 277
4.5.	Методические основы ликвидации последствий террористических
актов с применением патогенных биологических агентов (ПБА).....285
4.5.1	Характеристика и классификация биологи теских агентов....288
4.5.2.	Характеристика контингентов и объектов для осуществления
террористических актов с применением патогенных
биологических агентов....................................  291
4.5.3.	Санитарно-эпидемиологическая разведка.................292
4.5.4.	Силы и средства Роспотребнадзора, участвующие в ликвидации
последствий биологических террористических актов...........293
4.5.5.	Планирование профилактических и противоэ тидемических
мероприятии на территории в предвидении возможных
биологических террористических актов.......................294
4.6.	Система мониторинга угроз биолого-социального характера....296
4.6.1.	Угрозы биолого-социального характера..................296
4.6.2.	Мониторинг биолого-социальных опасностей..............302
4.7.	Средства индикации и ранне~о обнаружения биолого-социальной
опасности ...................................................  314
Контрольные вопросы....................................................318
Заключение.............................................................319
Литература.............................................................321

Учебное издание
ЗАВОРОТНЫЙ Алекса щр Григорьевич
КАЛАЙДЭВ Алекса вдр Николаевич
НЕРОВНЫХ Александр Николаевич
ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ,
ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЫ
Учебное пособие
Редактор 3. А. Малаховская
Технические редакторы Е. А. Пушкина, Г А. Габдулина
Корректор Н. В. Федъкова
Подписано в печать 21.04.2017. Формат 60><90 Vie-
Печ. л. 20,5. Уч.-изд. л. 14,7. Бумага офсетная.
Тираж 400 экз. Заказ 127
Академия ГПС МЧС России
129366, Москва, ул. Бориса Галушкина, 4