ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ПЯТОГО СОЗЫВА
8 июня 1961 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ЭСТОНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ТАЛЛИН 1961

ПЯТАЯ СЕССИЯ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(8 июня 1961 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР Ильвес X. Я.
Товарищи депутаты! Открываю пятую сессию Верховного Совета
Эстонской Советской Социалистической Республики пятого со¬
зыва.
С одобрения Совета старейшин на повестку дня поставлены
следующие вопросы:
1.	Об усилении борьбы с антиобщественными, паразитиче¬
скими элементами.
Докладчик заместитель председателя Комиссии законода¬
тельных предположений Верховного Совета Эстонской ССР де¬
путат Паас.
2.	О дополнении Уголовного кодекса Эстонской ССР и
Уголовно-процессуального кодекса Эстонской ССР.
Докладчик председатель Комиссии законодательных пред¬
положений Верховного Совета Эстонской ССР депутат Наан.
3.	О бюджетных правах Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики и местных Советов депутатов трудящихся.
Докладчик заместитель Председателя Совета Министров
Эстонской ССР депутат Неллис.
4.	О порядке дисциплинарной ответственности судей Эстон¬
ской ССР.
Докладчик заместитель председателя Верховного суда Эстон¬
ской ССР тов. Майорова.
5.	О проекте Положения о Коллегии адвокатов Эстонской
ССР.
Докладчик председатель Юридической комиссии при Совете
Министров Эстонской ССР депутат Паас.
6.	Об охране культурных памятников Эстонской Советской
Социалистической Республики.
Докладчик министр культуры Эстонской ССР депутат Айс¬
берг.
7.	Утверждение Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР и внесение изменений в Конституцию (Основной
Закон) Эстонской ССР.

Докладчик секретарь Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР депутат Крюндель.
8.	Организационный вопрос.
Кто из депутатов желает взять слово по повестке дня? Слово
имеет депутат Ундуск.
Ундуск И. А. (Кярдлаский избирательный округ
№ 67): Товарищи депутаты! Вношу предложение включить огла¬
шенные Председателем Верховного Совета Эстонской ССР и
одобренные Советом старейшин вопросы в повестку дня настоя¬
щей сессии Верховного Совета Эстонской ССР.
Председатель: Есть у депутатов другие предложения? (Воз¬
гласы: нет.) Предлагается утвердить повестку дня. Ставлю на го¬
лосование. Кто за утверждение повестки дня, прошу поднять
руку. Прошу опустить. Кто против? - Против нет. Воздержав¬
шиеся? Нет. Тем самым повестка дня сессии утверждена.
Товарищи депутаты! Приступим к рассмотрению первого
пункта повестки дня сессии. Слово для доклада имеет замести¬
тель председателя Комиссии законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР депутат Паас.
Паас К. М. (Су уре-Я аниски й избирательный о к-
руг№ 115): Товарищи депутаты! Приближается XXII съезд
Коммунистической партии Советского Союза. Этот съезд партии
займет особое место в жизни нашей Родины, в борьбе советского
народа за победу коммунизма. Съезд подведет итоги коренным
преобразованиям в нашей стране, примет новую программу пар¬
тии, наметит дальнейшие перспективы коммунистического строи¬
тельства.
Советский народ и честные люди всего мира восхищены дости¬
жениями Советского Союза в области экономики, . культуры и
науки. Период времени между XXI и XXII съездами войдет в ис¬
торию советского государства как новая страница славных побед
советского народа в борьбе за коммунизм.
Путь, пройденный за это время, отмечен и большими дости¬
жениями в коммунистическом воспитании трудящихся. Перед
нами встает новый советский человек — активный строитель ком¬
мунизма. Коммунистическая мораль, чувство коллективизма и
любовь к труду стали характерными качествами миллионов тру¬
дящихся.
Вместе с тем есть еще отдельные лица, которые пытаются
жить по-прежнему, по волчьей морали капиталистического обще¬
ства — тунеядцами и паразитами, предаваясь пьянству и паразш
тическому образу жизни и добывая средства к существованию
различным незаконным путем, противоречащим коммунистиче¬
ской морали. Есть у нас еще лица, которые, морально разлагаясь,
занимаются проституцией, попрошайничеством, которые, возглав¬
ляя разного рода нелегальные религиозные секты, в корыстных
целях обманывают легковерных людей. Есть и такие лица, кото-
4

рые в целях спекуляции скупают или приобретают каким-либо
другим путем вещи заграничного . происхождения и торгуют
ИМИ. -.■ .
"Именно теперь, когда остались лишь единицы живущих по
волчьей морали, нужно усилить борьбу с антиобщественными па¬
разитическими элементами, исходя из конституционного прин¬
ципа: «Кто не работает, тот не ест». Наступило время оконча¬
тельно ликвидировать с.помощью широкой общественности пара¬
зитизм как родимое пятно капиталистического прошлого.
В этих целях Комиссия законодательных предположений Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР одобрила и представила на ут¬
верждение Верховного Совета. проект Закона «Об усилении
борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами».
Издание такого закона необходимо для привлечения широкой
общественности к борьбе с паразитизмом, поскольку в нашем за¬
конодательстве этот вопрос.не был упорядочен.
В связи с этим хотел бы обратить внимание Верховного Со¬
вета на то обстоятельство, что. в других союзных республиках
аналогичные законы или указы уже введены в действие и ус¬
пешно применяются на Практике. Например, в Латвийской ССР,
Таджикской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР такие за¬
коны были приняты еще в 1957 году, в Грузинской ССР соответ¬
ствующий указ введен в действие в 1960 году и в Российской Со¬
ветской Федеративной Социалистической Республике — в мае
месяце 1961 года. Все эти законы и указы направлены на усиле¬
ние борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами.
Кроме того, в ряде республик — Киргизской ССР, Казахской
ССР, Молдавской ССР, Белорусской ССР и других — приняты
специальные законы об усилении борьбы с злоупотреблением ал¬
коголем, о применении принудительного лечения в отношении
хронических алкоголиков и наркоманов и по другим вопросам.
Преимущество нашего проекта Закона заключается в том,
что он не ограничивает круга вопросов той или иной формы пара¬
зитизма, а стремится объединить все проблемы в связи с этим
общественным явлением в один закон и дать им комплексное
решение. Законодательства всех союзных республик по назван¬
ным вопросам по своей форме различны, но их политическая сущ¬
ность и цели едины. Законы, принятые по вышеупомянутым, во¬
просам различными республиками в разные сроки и в различной
форме, все без исключения отражают зафиксированные в реше¬
ниях XXI съезда, нашей партии установки о развитии социали¬
стической законности в период бурного строительства комму¬
низма, где главным устремлением является всестороннее разви¬
тие демократии, привлечение самых широких слоев населения
к управлению всеми делами государства.
Это эпоха постепенного перехода функций социалистического
государства к общественным организациям, где одну и. ту же
5

функцию параллельно с государственными органами выполняют
и общественные организации.
Как я уже говорил, цель Закона, представленного на рассмот¬
рение Верховного Совета, заключается в расширении советской
демократии и привлечении самых широких .слоев населения к
борьбе с антиобщественными, паразитическими элементами
и злоупотреблением алкоголем. Привлечение общественности
для решения этих вопросов очень важная и . своевременная
задача.
В проекте Закона указывается, что советский народ строит
коммунистическое общество. Советские люди с подъемом тру¬
дятся на социалистических предприятиях, в учреждениях или
организациях или занимаются общественно полезным трудом в
семье. В условиях социалистического строя выросли новые люди-,
активные и сознательные строители коммунизма.
«Однако есть еще отдельные трудоспособные лица,—говорится
в проекте Закона, — не желающие честно трудиться, не соблюда¬
ющие советских законов и правил социалистического общежития.
Уклоняясь от общественно полезного труда или устраиваясь на
работу лишь для видимости, они живут на нетрудовые доходы и
обогащаются за счет государства и трудящихся. Лица, ведущие
паразитический образ жизни, в целях личного обогащения зани¬
маются запрещенным промыслом, частнопредпринимательской
деятельностью, торгашеством, попрошайничеством, извлекают
нетрудовые доходы от использования не по назначению личных
автомашин, дач и находящихся в их индивидуальном пользова¬
нии земельных участков и от эксплуатации наемной рабочей
силы, строят за счет незаконно приобретенных строительных ма¬
териалов и денежных средств индивидуального дома и дачи и
совершают другие антиобщественные поступки. В колхозах такие
лица, уклоняясь от труда в общественном хозяйстве, пользуются
льготами, установленными для колхозников, и наносят своим
паразитическим образом жизни большой ущерб артельному хо¬
зяйству. Паразитическому образу жизни нередко сопутствуют
пьянство, самогоноварение, моральное разложение и подрыв тру¬
довой дисциплины и нарушение правил социалистического обще¬
жития».
Один из наиболее распространенных видов паразитического
существования в нашей республике — это использование не по
назначению земельных участков, находящихся в индивидуаль¬
ном пользовании граждан, в целях извлечения нетрудовых дохо¬
дов и личного обогащения. В Таллине, Тарту, Пярну и других го¬
родах и поселках республики появились лица, ведущие паразити¬
ческий образ жизни, не занимающиеся общественно полез¬
ным трудом и извлекающие большие доходы из своей частно¬
предпринимательской деятельности в области садоводства.
Как известно, из-за неуклонного роста доходов, материаль-
6

ного и культурного благосостояния наших трудящихся увеличи¬
вается, — особенно в городах и промышленных центрах, —спрос
населения на овощи и особенно на раннюю зелень. Возрос также
спрос на декоративные деревья и кусты в больших количествах,
особенно на цветочную рассаду для благоустройства территорий
вокруг жилья, что у нас вошло в хороший и широко распростра¬
ненный обычай.
А между тем предприятия ЭРСПО и государственные
предприятия все еще не в состоянии полностью удовлетворить
возрастающие потребности населения в продуктах огородниче¬
ства и,садоводства. Собираемые на коллективных и индивидуаль¬
ных огородах трудящихся овощи и зелень также не могут помочь
покрыть эту потребность. Это узкое место стараются использо¬
вать в корыстных целях, для извлечения нетрудовых доходов
лица, ведущие паразитический образ жизни. Приведу несколько
примеров.
У гр-ки Лахе Лин’ды есть земельный участок на Кадака тээ,
на котором устроены большая оранжерея, овощехранилище и
парники. Лахе — владелица великолепного дома, мастерской,
гаража и легковой автомашины «Победа». Торгашеством зани¬
маются как сама Линда Лахе, так и ее муж Рейн Лахе, 1907 года
рождения, который так же, как и его жена, не занимается обще¬
ственно полезным трудом, для видимости оформлен ночным сто¬
рожем по соседству, на объекте с^Главхозторга». Годовой доход
супругов Лахе достигает 10 000 рублей.
Там же, у семьи Михайловых есть земельный участок в
7498 м2. В целях использования льгот, 6000 м2 земли оформлены
на имя Михайловой Дрозиды, инвалида первой группы, получаю¬
щей от государства пенсию. Остальная часть участка оформлена
на имя дочери Михайловых Мультер Сельмы, фактически посто¬
янно проживающей в Тарту. Глава семьи Михайлов Михаил
1902 г. рождения для видимости оформлен ночным сторожем, на
рыбопромысловой базе. У Михайловых большие доходы, живут
роскошно.
На территории Лемматсиского сельсовета Тартуского района
гр-н Лайяль Хуго имеет земельный участок размером 1,8 га с 126
яблоневыми и сливовыми деревьями. Лайяль нигде не работает»
торгует плодами своего сада на рынках в Тарту и Ленинграде.
Товар доставляет на место на личной автомашине.
Ряд лиц продолжительное время не занимается общественно
полезным трудом, не имеет огородов, а занимается продажей
овощей и зелени на рынках.
Так, например, Минни Парк, проживает на ул. Ласнамяэ,
25-5, — нет у нее ни огорода, ни места работы, но есть лоток на
Центральном колхозном рынке. Тут она торгует цветами, цветоч¬
ной рассадой и прочей садовой продукцией, получаемой ею для
продажи от владельцев индивидуальных огородов и садов.

. В колхозах республики есть еще отдельные трудоспособные
лодыри, не участвующие в колхозном производстве или участ¬
вующие-лишь для видимости. Вместе с тем они пользуются всеми
предусмотренными для колхозников льготами, добывая себе
средства к существованию, хищением колхозной продукции и тор¬
говлей на рынке.
Есть также трудоспособные, но морально разложившиеся
лица, которые ни на одной работе подолгу не задерживаются,
переходят с места на место, систематически нарушают трудовую
дисциплину, пропивают заработную плату, оставляя семью в
тяжелом материальном положении.
Благодаря тому, что средства производства являются собст¬
венностью Советского государства и благодаря социалистиче¬
ской системе хозяйства, в нашем обществе ликвидирована со¬
циальная основа для паразитического существования.
Приведенные выше примеры не что иное, как пережитки капи¬
талистического прошлого в сознании и поведении неустойчивых
лиц, на которых еще и сейчас оказывает влияние мораль
эксплуататорского мира и которые поэтому стараются жить
по принципу: бери там-, где плохо лежит, и бери, как можно
больше.
С такими лицами и с такой моралью надо бороться как путем
общественного воздействия, так и государственного принужде¬
ния. Мы должны создать вокруг лиц, ведущих паразитический
образ жизни, обстановку всеобщего осуждения и нетерпимости.
Не считаются уголовным наказанием положения стоящего на
повестке дня Закона о том, что трудоспособные лица, ведущие
паразитический образ жизни, подлежат направлению в обяза¬
тельном порядке в отведенную для этого местность на срок от
двух до пяти лет с привлечением к труду, неспособные же к
труду лица — помещению в обязательном порядке в дом инвали¬
дов или дом престарелых с конфискацией имущества, приобре¬
тенного на нетрудовые доходы, а равно положения Закона о на¬
правлении хронических алкоголиков ,на противоалкогольное ле¬
чение за счет лиц, подвергаемых лечению. Цель этого Закона —
повысить значение общественности в борьбе с антиобществен¬
ными, паразитическими элементами, чтобы в борьбе с пере¬
житками капиталистического прошлого, наряду с государствен¬
ными органами, участвовали также общественные организации
и коллективы трудящихся с присущими им методами и средст¬
вами, в тесном контакте с государственными органами.
Исходя из принципа такого сотрудничества, статьей 5 Закона
предусматривается, что выявление лиц, ведущих антиобществен¬
ный, паразитический образ жизни, и проверка всех относящихся
к этому обстоятельств производятся органами милиции и проку¬
ратуры по имеющимся у них материалам и сигналам, а также по
представлению государственных органов и общественных орга-
8

низаций или на основании заявлений граждан. Если проверкой
будет установлен антиобщественны^, паразитический о.браз
жизни лица, прокурор направляет М1атериалы на рассмотрение-
районного (городского) народного суда, общественной органи¬
зации, коллектива трудящихся или исполнительного комитета
районного (городского) Совета трудящихся.
Если при проверке и рассмотрении материалов в действиях
лица, ведущего антиобщественный, паразитический образ жизни,
будут установлены признаки преступления, то это лицо привле¬
кается к ответственности в уголовном порядке.
Следует отметить, что из числа лиц, осужденных в 1.959 году
судами Эстонской ССР за уголовные преступления, 12,7% со¬
ставляли лица, ведшие паразитический образ жизни/ нигде не ра¬
ботавшие. Из осужденных в 1960 году не работали ни на произ¬
водстве, ни в семье 14,2%. Только из 83 человек, привлеченных
к уголовной ответственности Тартуской прокуратурой в первом
квартале нынешнего года, нигде не работали 36 человек.
Красноречивым примером того, что для некоторых лиц место
работы является только средством для наживы путем соверше¬
ния тех или иных нечестных сделок, является поведение бывшего
главного механика завода торгового инвентаря ЭРСПО
К. Нагеля. Нагель воспользовался своим должностным положе¬
нием в целях организации бригады в составе восьми лиц для не¬
законного, частнопредпринимательского производства оборудо¬
вания для колхозных дрожжевых мастерских. Нагель заключил
противозаконные договоры с четырьмя колхозами, выплатив¬
шими за изготовление для них оборудования каждый по 20 ты¬
сяч рублей ( в старых деньгах). Большая часть этих денег попала
в карман Нагеля, который таким образом обогатился путем не¬
законного использования заводских средств производства. На
приобретенные таким нечестным путем средства Нагель выстроил
великолепный индивидуальный жилой дом. За это преступление
Нагель осужден в уголовном порядке с конфискацией незаконно-
приобретенного им дома и прочего имущества.
Некто Ляхомский, 1931 года рождения, долго нигде не рабо¬
тавший, вступил в преступный контакт с кладовщицей Трубецкой
и прорабами Виллемсеном и Лойго строительно-ремонтной кон¬
торы исполкома Совета депутатов трудящихся Морского района
города Таллина. Они похитили 11 тонн кровельной жести, стои¬
мостью более 125 тысяч рублей и реализовали ее индивидуаль¬
ным застройщикам в республике и за ее пределами.
Гражданка А. Матвеева, 1908 года рождения, вместо того,
чтобы зарабатывать, себе на существование общественно полез¬
ным трудом, организовала у себя на дому притон разврата, с
посетителей которого взимала деньги. Матвеева привлечена к
уголовной ответственности.
Одной из причин, приводящих к антиобщественному, парази-
9'

тическому образу жизни и преступлению, порой бывает злоупот¬
ребление алкоголем.
О том, к чему приводит злоупотребление алкоголем, можно
было бы привести множество примеров из судебной практики.
Велло Линнасте, г. Пярну, систематически пьянствовал, разо¬
рил свою семью и, наконец, в состоянии опьянения совершил
тяжкое преступление — убийство. Он был отдан под суд.
Суд вынес справедливый приговор в отношении потерявшего
человеческий облик негодяя. Надо только пожалеть, что меры по
призванию Линнасте к порядку были приняты слишком поздно,
когда не оставалось ничего иного, как приговорить его к смерт¬
ной казни.
Линнасте, 25-летний, женатый человек, около десяти лет без
перерыва проработал заготовщиком на Пярнуской кожевенной
фабрике «Кроом». Все несчастье было в том, что как только он
мальчиком 15—16 лет поступил на работу на кожевенную фаб¬
рику, его втянули в пристроившуюся на фабрике пьяную компа¬
нию и сделали из него хронического алкоголика. Если бы кол¬
лектив фабрики по-настоящему боролся с злоупотреблением
алкоголем некоторыми фабричными рабочими, вовремя
должной строгостью и решительностью призвал их, в
числе Линнасте, к порядку, тогда бы не произошла эта
гедия.
А сколько таких несчастных семей,- где пьяница-отец
и с
том
тра-
тер-
роризирует не только своих детей и жену, но и ближайших сосе¬
дей, или таких семей, в которых оба родителя пьяницы. От этого
больше всего страдает наше подрастающее поколение — моло¬
дежь, которой с малолетства прививается тяга к пьянству, кото¬
рую морально разлагают.
Надо сказать, что поскольку в нашем законодательстве еще
недостаточно определена роль общественности в борьбе с анти¬
общественными паразитическими элементами, то очень часто
наши общественные организации и коллективы трудящихся оста¬
ются безоружными против тунеядцев и пьяниц, ведь для того,
чтобы призвать их к порядку не всегда достаточно предостере¬
жения со стороны коллектива. Есть такие тунеядцы и пьяницы,
в отношении которых следовало бы применять более суровые
меры воздействия. Таких нужно было бы хотя бы на время из¬
влечь из вредной среды и компании так называемых дружков,
подвергнуть специальному трудовому или лечебному режиму,
поставить под контроль общественности их денежные доходы и
расходы.
Множество трудящихся в своих выступлениях, в письмах
партийным и правительственным органам единодушно требует
принять меры против антиобщественных, паразитических эле¬
ментов.
Закон, представленный на рассмотрение Верховного Совета,
10

должен в полной мере удовлетворить эти обоснованные требова¬
ния трудящихся и восполнить наше законодательство необходи¬
мыми положениями. Этот Закон, принятый Верховным Советом,
даст нашей общественности могучее оружие в борьбе против
пережитков капиталистического прошлого и их носителей. При¬
менение мер общественного воздействия, предусмотренных
этим Законом, обеспечивается советской государственной
властью.
Так, статья 7 Закона устанавливает, что постановление район¬
ного (городского) народного суда, а равно общественный при¬
говор о направлении в обязательном порядке лица, ведущего
паразитический образ жизни, в установленную местность с при¬
влечением к труду приводится в исполнение органами Министер¬
ства внутренних дел Эстонской ССР.
Если лица, на основании данного Закона направленные в обя¬
зательном порядке в установленную местность с привлечением
к труду, уклоняются от труда, они будут наказаны районным
(городским) народным судом исправительными работами на
срок до одного года с удержанием 10% заработка.
Лица же, уклоняющиеся от назначенных им народным судом
в уголовном' порядке исправительных работ, привлекаются к от¬
ветственности по статье 178 Уголовного кодекса Эстонской ССР,
предусматривающей лишение свободы до шести месяцев.
Самовольное оставление местности, куда лицо было направ¬
лено в обязательном порядке с привлечением к труду, или побег
на пути следования в эту местность, наказывается по статье
177 Уголовного кодекса Эстонской ССР, предусматривающей ли¬
шение свободы до одного года и шести месяцев.
При этом срок отбывания исправительных работ и лишение
свободы не засчитываются в срок направления в обязательном
порядке в установленную местность с привлечением' к труду.
Постановление районного (городского) народного суда, ре¬
шение исполкома Совета депутатов трудящихся, общественной
организации или коллектива трудящихся о конфискации иму¬
щества, приобретенного на нетрудовые доходы, приводится в ис¬
полнение через судебных исполнителей районного (городского)
народного суда.
И вместе с тем нельзя терять веру в человека. Закон исходит
из известного принципа, что любая, в том числе и общественная
мера воздействия, не только наказание, но одновременно и вос¬
питание; нет у нас неисправимых преступников, тунеядцев, лиц
паразитического образа жизни или неисправимых алкоголиков.
Поэтому Закон предоставляет право общественным органи¬
зациям, коллективам трудящихся, исполкомам районного (город¬
ского) Совета депутатов трудящихся или народным судам при
рассмотрении дел лиц с антиобщественным паразитическим об¬
разом жизни впервые ограничиваться лишь конфискацией и му-
11

щества, приобретенного на нетрудовые доходы, если лицо даст
обещание исправиться. В. остальной .части; вынести, предупреж¬
дение и дать тунеядцу возможность доказать свое,.исправление
тем, что в течение месяца он приступит к общественно полезному
труду. Нетрудоспособные лица паразитического;. образа жизни
могут доказать свое исправление тем, что в соответствии с дан¬
ным ими обещанием, откажутся от бродячего образа, жизни,- по¬
прошайничества или получения нетрудовых доходов каким-либо
иным незаконным путем. Алкоголики же докажут свое исправле¬
ние отказом от злоупотребления алкоголем.
Даже в том случае, если трудоспособное лицо уже привлечено
в обязательном порядке к труду, но если оно затем примерным
поведением и честным отношением к труду докажет свое исправ¬
ление, Закон предоставляет право народному суду того района
(города), в зону деятельности которого лицо было направлено
на работу, по крайней мерено истечении половины срока по хода¬
тайству общественной организации или коллектива трудящихся
досрочно освободить это лицо от направления на работу в обя¬
зательном порядке. ,
Насколько помнят члены Комиссии законодательных пред¬
положений Верховного Совета, в одном из ранних вариантов про¬
екта Закона, обсуждавшегося комиссией, говорилось, что «Не¬
трудоспособное лицо, которое антиобщественными деяниями
обогащается за счет государства или трудящихся и ведет парази¬
тический образ жизни, может быть по решению исполнительного
комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся
помещено в обязательном порядке в дом инвалидов или в дом
для престарелых...» Как мы видим из проекта Закона, пред¬
ставленного Верховному Совету, при дальнейшей разработке
проекта отказались от термина «в обязательном порядке». Сде¬
лано это совершенно обоснованно. Помещать инвалидов или не¬
трудоспособных стариков в дома инвалидов или в дома преста¬
релых можно только в порядке опеки, а не в обязательном по¬
рядке. Согласно настоящему варианту проекта после конфиска¬
ции имущества, приобретенного на нетрудовые доходы, в дом
инвалидов или в дом для престарелых помещаются только те
нетрудоспособные паразитического образа жизни лица, которые
действительно нуждаются в этом виде опеки, те, у которых нет
кормильца, у которых нет жилой площади, кто не .обеспечен пен¬
сией и т. д. Следует полагать, что конфискация имущества, при¬
обретенного 'на нетрудовые доходы, достаточно действенная мера.
Кроме того, чтобы призвать к порядку нарушителей,правил со¬
циалистического общежития из. числа стариков и инвалидов, есть
и .другие средства.
Законом поручается Президиуму Верховного Совета Эстон¬
ской ССР и Совету Министров Эстонской ССР установить поря¬
док применения настоящего Закона.
12

В инструкциях о применении Закона следует уточнить, что к
числу антиобщественных, паразитических элементов причис¬
ляются и лица, занимающиеся проституцией, и лица, которые в
целях- спекуляций скупают или. приобретают каким-либо другим
путем вещи заграничного происхождения,, а также лица, возглав¬
ляющие разного рода нелегальные религиозные секты, бродяги
-и нищие.'
Следует также предусмотреть, что привлечение к труду в обя¬
зательном порядке не применяется к мужчинам старше 60 лет и
женщинам старше 55 лет, к инвалидам I и II группы, а также
к беременным женщинам и женщинам, на иждивении которых
находятся дети до восьми лет.
В статье 4-й, как известно, говорится, что общественное реше¬
ние о привлечении лица паразитического образа жизни к труду
в обязательном порядке в предусмотренной для этого местности
вместе с конфискацией имущества, приобретенного на нетрудо¬
вые доходы, подлежит утверждению исполнительным' комитетом
районного (городского) Совета депутатов трудящихся. В ин¬
струкциях о применении Закона следует .предоставить пятиднев¬
ный срок, в течение которого исполнительный комитет должен
рассмотреть общественное решение.
В случае, если исполнительный комитет по каким-либо веским
причинам не утвердит решение, он обязан не позднее чем в тече¬
ние 15 дней разъяснить на собрании общественной организации
или коллектива трудящихся, принявших решение, мотивы не
утверждения решения.
Привлечение к труду должно осуществляться вне пределов
того района или города, где привлекаемый к труду постоянно
или временно проживал до привлечения к труду.
В статье 1-й Закона разъясняется понятие коллектива трудя¬
щихся, который имеет право принимать общественное решение
о привлечении к труду в обязательном порядке лиц паразитиче¬
ского образа жизни или о конфискации имущества, приобретен¬
ного на нетрудовые доходы. Далее к коллективу трудящихся
причисляются общее собрание работников предприятия, цеха,
учреждения, а также членов колхоза или колхозной бригады.
В инструкциях о применении Закона следует, по-видимому, ука¬
зать, что решение имеет законную силу в том случае, если оно
принято на собрании большинством голосов, если в собрании
участвовало не меньше половины работников данного предприя¬
тия, цеха, учреждения или ; членов колхоза или колхозной
бригады.
Товарищи депутаты в своих выступлениях при обсуждении
настоящего вопроса, по всей вероятности, внесут свои предложе¬
ния и пожелания, которые могли бы учесть Президиум Верхов¬
ного Совета и Правительство.
13

Заканчивая свой доклад, я предлагаю принять Закон в пред¬
ставленном виде.
Председатель: Товарищи! Желающих высказаться по дан¬
ному вопросу прощу зарегистрироваться. Приступаем к обсужде¬
нию доклада. Слово имеет депутат Пяртельпоэг. Подготовиться
депутату Варику.
Пяртельпоэг Ф. Я. (Рыугеский избирательный
округ № 119): Товарищи депутаты! В результате проводимых
Коммунистической партией и Советским правительством меро¬
приятий по улучшению коммунистического воспитания и повы¬
шению материального благосостояния и культурного уровня тру¬
дящихся за последние годы у нас снизилась преступность,
однако встречаются еще люди, которые не хотят заниматься
честным трудом, запускают руку в государственный карман,
посягают на имущество своих сограждан и пытаются прожить,
разными грязными махинациями, ведут паразитический образ
жизни за счет общества, относятся к своим согражданам с явным
неуважением.
Ясно, что пережитки в сознании людей, стремление приумно¬
жить личную собственность еще сохранились у некоторых граж¬
дан. Это — сохранившиеся пережитки капитализма.
У нас еще встречаются характерные для капиталистического-
мира свойства, те, о которых Максим Горький правильно сказал:
жадность, зависть, корыстность, скупость, лицемерие, чванство,
воровство, коварство, злоба, лень — и все эти мудрые слова,
написанные Максимом Горьким, относятся к делам некоторых
людей и в наши дни — в дни строительства коммунизма.
Нельзя допускать, чтобы ценности, созданные честным тру¬
дом советских людей, расхищали и растрачивали мошенники, не¬
желающие работать. Мы не можем мириться с таким положе¬
нием, когда хулиганы нападают на граждан и грубо нарушают
правила социалистического общежития и коммунистической
морали.
Очень большую роль в деле соблюдения законности теперь
должна играть общественность. До настоящего времени очень
трудно .было пресечь деятельность паразитических элементов в
городах, колхозах и совхозах. Эти лица обогащались прямо у
нас на глазах, обманывая сограждан, незаконно наживали себе
огромное имущество, не затрачивая на это никакого труда и
нигде не работая.
Само собой разумеется, что «деятельность» лодырей и всяких
других антиобщественных элементов, проявляющаяся в любой
форме, является противозаконной.
Большинство фактов подтверждает, что лодыри и паразити¬
ческие элементы всегда были в той или иной степени связаны со
спекуляцией, с хищением социалистической собственности и с
другими преступлениями.
14

О том, как живут паразитические элементы, расхитители со¬
циалистической собственности, можно привести ряд примеров
и по Вырускому району. Борьба, которая велась против этих эле¬
ментов, была недостаточной, и принятие соответствующего за¬
кона будет воспринято трудящимися района с большим удовле¬
творением.
Приведу некоторые примеры: гражданин Таннь работал в
городе Выру заведующим магазином № 10. За спекуляцию он
был приговорен к трем годам лишения свободы. На деньги, полу-
ченные нечестным путем, он за несколько лет построил дом и
купил два автомобиля «Москвич». Один автомобиль был у него
конфискован, а другой он зарегистрировал на имя подставного
лица, и когда Таннь 18 мая 1956 года был освобожден по амни¬
стии, он стал ездить на этом автомобиле. Гражданин Таннь и
после отбытия наказания не стал работать, а опять спекулирует
продтоварами. Сейчас он нигде не работает. 8 ноября 1959 года
он был наказан за хулиганство. 6 марта 1961 года он ударил
гражданина Линаска камнем, ,'а гражданина Лиллака — поленом
по голове. Через несколько дней он ворвался в квартиру разве¬
денной с ним два года назад жены, разбил там стекла и угрожал
убить свою бывшую жену., Живет, не работая, спекулирует и
хулиганит.
В районе гражданин Антсов, проживающий в колхозе «Октоо¬
бер», известен как дебошир и мошенник. И женился он обман¬
ным путем. Скитался по районам республики. В 1955 году обма¬
нул девушку, в Пайдеском районе украл велосипед. Сидел в
тюрьме. Освободился и снова стал выманивать у женщин деньги,
одежду. Жил то с одной, то с другой женщиной, которые его кор¬
мили и одевали. С 1945 года он не имел постоянной работы. Что
делать с такими лодырями? Подобные паразиты не являются
по вызову и в райисполком. В отношении таких лиц следует при¬
нимать крутые меры, так как ясно, что они, так долго не работав¬
шие после войны, сами работать не станут.
Гражданину Антсову и ему подобным не знакомы трудовая
книжка и дни получения зарплаты. Все это им заменяет довер¬
чивость людей, а также мошенничество и обман, с помощью ко¬
торых они хотят прожить в нашем обществе.
Приведу еще один пример, как некоторые паразитические
элементы, в особенности пьяницы, живут за счет нашего труда,
обогащаются и хулиганят. Гражданин Освальд Куставич Тало-
мээс, 1917 года рождения, проживающий в городе Выру по улице
Лилле, д. 6, постоянного места работы в течение всего послевоен¬
ного периода не имеет. В 1957 году он был наказан лишением
свободы на один год. Наказание он отбыл, но работать все равно
не стал. Ходит в Выру по столовым и вымогает у граждан деньги
на выпивку. А если ему в этом* отказывают, то он ворует.
15

В Выруском районе есть и «гадалки», которые не хотят честно
работать, а занимаются предсказанием судьбы лепковерным лю¬
дям. В 1960 году в Выру судили одну цыганку за мошенничество.
Эта цыганка «заработала» на предсказании судьбы молодым от¬
сталым девушкам 50 300 рублей; этим она жила сама и содер¬
жала свою семью.
В городе Выру прописано 35—40 цыган, из них работает
только один, а другие в течение многих лет нигде не работают.
По-видимому правильно, чтобы к людям, не желающим . зани¬
маться общественно полезным трудом, применялся этот Закон со
всей строгостью. Надо повести борьбу с паразитическими эле-
ментами.
Мы подсчитали,- так сказать, проанализировали, сколько че¬
ловек было наказано за пьянство и хулиганство. Этот анализ
показал, что мы ведем еще недостаточную работу по воспита¬
нию молодежи. Большинство наказанных молодых людей во¬
обще не трудится и не имеет определенного места работы. Это,
однако, не означает, что молодежь не имеет возможности найти
работу.
Можно не сомневаться в том, что трудящиеся Выруского рай¬
она поддержат Закон о борьбе с паразитическими элементами,
представленный на утверждение данной сессии Верховного Со¬
о
и
о
вета, и при правильной разъяснительной и .воспитательной ра¬
боте, наряду, с административными мерами, мы сумеем добиться
такого положения, когда у нас не будет ни паразитов, ни лоды¬
рей.
Председатель: Слово предоставляется депутату Варику. Под¬
готовиться депутату Бееку.
Варик М. Я. (Же л е з н о д о р о ж н ы й и з б и ра т ,е л ь н ы й
окру г № 47): Товарищи депутаты! В период развернутого строи¬
тельства коммунизма неуклонное претворение в жизнь принципа
«кто не работает, тот не ест» с точки зрения советского народа
и государства является необходимым и само собой разумею¬
щимся.
Эакон об усилении борьбы с антиобщественными, паразити¬
ческими элементами, проект которого обсуждается на настоящей
сессии Верховного Совета Эстонской ССР, безусловно поможет
нам лучше выполнить поставленную перед нами задачу по борьбе
с антиобщественными, паразитическими элементами. Народ
давно ждет этого Закона.
Каково же положение с борьбой против паразитических эле¬
ментов в Тарту и в каких формах проявляется паразитический
образ жизни, который чужд нашему социалистическому обще¬
ству?
Существующее положение и проводившаяся до сих пор борьба
против паразитических элементов в городе Тарту не дают нам
оснований для самоуспокоенности. Прежде всего разрешите мне
16-

коротко охарактеризовать формы паразитического образа, жизни
в Тарту. Вначале мы выявили молодежь, которая не учится и не
работает и из которой уже сложились или складываются стиляги,
хулиганы и паразиты — их число достигает, примерно, 100 чело¬
век. Раньше их было у нас значительно больше, но в результате
принятых мер их число сократилось. Так, в теченйе последних
месяцев более 150 подобных лиц направлены нами на работу.
Это, в основном, молодежь.
В Тарту имеется целый ряд лиц, не прописанных в городе и
нигде не работающих. Есть, например, такие, которые были на¬
казаны неоднократно и на продолжительные сроки. Возьмем,
например, гражданина Аамера, который в течение одного года
привлекался к ответственности более 10 раз. Он просидел в мили¬
ции более 120 дней. К сожалению, у нас имеется целый ряд таких
примеров.
Соответствующая комиссия по трудоустройству до сих пор
была не в состоянии принять решительные меры. Обсуждаемый
сегодня и принимаемый на настоящей сессии Закон безусловно
будет в большей степени способствовать ликвидации этого позор¬
ного явления и даст нам возможность применять в этом вопросе
более решительные меры.
Какие же меры мы принимали в Тарту? При исполкоме город¬
ского Совета депутатов трудящихся создана специальная комис¬
сия по трудоустройству. Выработан общегородской план меро¬
приятий по направлению на работу паразитических элементов
и по укреплению общественного порядка. Этот план уже прово¬
дится в жизнь. К этому делу привлечены домоуправления, город¬
ской комсомольский актив, работники милиции, органы суда и
прокуратуры.
На предстоящей сессии городского Совета депутатов трудя¬
щихся будет обсужден вопрос «О положении с воспитательной
работой среди трудящихся города». Как я уже говорил, мы на¬
правили на работу более 100 человек из молодежи, ведших пара¬
зитический образ жизни. Но комиссия и здесь столкнулась с
трудностями. Подгруппы комиссии вызвали неработающих мо¬
лодых людей. Вот тут и возникли эти трудности — не все вызван¬
ные являются по вызову, а некоторые открыто заявляют, что они
и не собираются работать. А есть и такие, которые начали рабо¬
тать на 'производстве, но их пришлось уволить за нарушение тру¬
довой дисциплины. Для устранения названных отрицатель¬
ных явлений и для усиления воспитательной работы среди моло¬
дежи, направленной комиссией на работу, руководители соответ¬
ствующих предприятий и общественных организаций нами ин¬
формированы о существующем положении, и мы просили их по¬
стоянно и в первую очередь заниматься вопросами воспитания
и взять под повседневный контроль работу и поведение направ¬
ленной на работу молодежи, которая грубо нарушала правила
2 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
17

общественного поведения. У нас также установлен порядок, при
котором вопрос о молодежи, неоднократно отказывающейся от
предложения заняться общественно полезным. трудом, ставится
в товарищеских судах при домоуправлениях по месту жительства
обсуждаемого, причем применяются все меры воздействия. В за¬
седаниях таких товарищеских судов принимают участие также и:
члены комиссий общественного надзора.
В качестве ближайшего мероприятия в этой области в рабо¬
чем плане комиссии предусмотрено проведение совещания руко¬
водителей- предприятий и учреждений и представителей общест¬
венных организаций по вопросу воспитательной работы среди мо¬
лодежи и привлечения ее к труду.
В представленном сегодня проекте Закона предусматривается,
что общественные организации и народный суд при обсуждении
дела в первый раз могут ограничиться предупреждением парази¬
тических элементов о необходимости начать работать. Это пра¬
вильный принцип и нам следует начать применять его сразу же
после того, как Закон будет принят.
В решениях XXI съезда партии подчеркивалось, что в борьбе
с антиобщественными элементами наряду с другими средствами
следует шире использовать профилактическую работу. Это озна¬
чает, что надо принимать меры, которые могут удержать от пло¬
хих поступков (преступлений, паразитического образа жизни и
т. д.). В проекте Закона предусмотрены средства борьбы с хро¬
ническим алкоголизмом'. Однако следует устранить также и усло¬
вия, способствующие пьянству и развитию алкоголизма. Жизнь
показывает, что пьянство и паразитический образ жизни тесно
связаны между .собой. Таким образом, борьба с алкоголизмом
это прежде всего борьба с паразитическими элементами. Необ¬
ходимо отметить, что ограничение продажи алкогольных напит¬
ков по республике в целом, да и по городу Тарту, все-таки еще не
исправило положения. По нашим подсчетам каждый житель
города Тарту в 1960 году купил алкогольных напитков на 80 руб¬
лей. Необходимо заметить, что в 1959 году эта сумма составляла
70 рублей на человека. Это свидетельствует о том, что потребле¬
ние алкогольных напитков не уменьшается, а даже увеличи¬
вается.
Потребление алкогольных напитков в I квартале этого года
было ничуть не меньше, чем в прошлом году.
Исполнительный комитет городского Совета депутатов трудя¬
щихся кое-что предпринял по ограничению продажи алкоголь¬
ных напитков в городе Тарту. Так, в связи с тем, что сеть пред¬
приятий общественного питания у нас недостаточна, в них запре¬
щена продажа алкогольных капитков в обеденные часы, в кафе
и столовых также исключена продажа водки и водочных изделий..
Но несмотря на это положение не улучшается. Мы обратились в
Совет Министров Эстонской ССР с просьбой уменьшить план.
18
I. . II. ,

оборота предприятий общественного питания на 500 000 рублей*
именно в целях ограничения продажи алкогольных напитков, без
уменьшения плана товарооборота по городу в целом.
Мы просим, чтобы Госплан и Министерство финансов Эстон¬
ской ССР совместно с местными органами еще раз пересмотрели
возможности ограничения продажи алкогольных напитков в го¬
родах и поселках республики.
Во-вторых, следует вести борьбу с частниками, работающими
дома. У нас имеется еще достаточно много людей, занимающихся
разными промыслами без соответствующей регистрации.
Конечно, финорганы и органы милиции борются с этим злом,
однако эта борьба недостаточна. В течение пяти месяцев теку¬
щего года в городе выявлено около 100 таких лиц.
Если проанализировать, что заставляет трудящихся нашего
города обращаться к частникам — портным, сапожникам, вя¬
зальщицам и т. д., то выясняется, что цены за швейные работы у
частников ниже, чем цены в ателье мод. Этот вопрос следует
лучше изучить и принять дополнительные меры к ликвидации
этого недостатка.
Население обращается к частникам также и потому, что в
ателье мод часто производится неквалифицированная работа и
люди находят, что частники работают лучше и дешевле. Эти во¬
просы следует пересмотреть. Кстати, о работе сапожников. Тут
приходится признать, что материал в наших сапожных мастер¬
ских не очень хорошего качества, и люди, отдающие свою обувь
в починку частникам, говорят, что у тех и работа и материалы
лучше. И этот вопрос следует рассмотреть.
Далее, как в нашей республике, так и по всему Советскому
Союзу не разрешен вопрос о содержании больших садоводств.
Ведь есть садоводства, насчитывающие три-четыре теплицы, и
доходы с таких садоводств достигают десятков тысяч рублей.
И этот вопрос следует рассмотреть и взвесить, что можно пре;
принять для улучшения положения. Бывают случаи, когда вся
семья нигде не работает, и имели место даже такие факты, когда
такие садоводы нанимают людей на работу в садоводстве и для
продажи получаемой продукции.
В то же время необходимо отметить, что обеспечение насе¬
ления свежими овощами у нас в республике не налажено.-И это
в свою очередь способствует расширению таких садоводств и
спекуляции. Если обратимся к рынкам, то увидим, что в основ.-
ном там торгуют частники/
Товарищи депутаты! Обсуждаемый сегодня проект Закона
о борьбе с паразитическими элементами весьма необходим. Он
поможет усилить борьбу с тунеядцами, хулиганами и с парази¬
тическими элементами.
Наряду с этим не стоит забывать и еще об одном важном
вопросе, а именно, о вопросе воспитательной работы. Надо ска-
19

зать, что наши общественные организации, учреждения .и пред¬
приятия недостаточно занимались вопросами воспитания тру¬
дящихся, в особенности же вопросами борьбы с хулиганством,
нарушениями общественного порядка, а также злоупотреблением
алкоголем.
Приведем некоторые конкретные примеры. Когда работники
милиции посылают на предприятия протоколы на работников
этих предприятий, то эти протоколы вообще не обсуждаются.
Общественным организациям следует более серьезно отнестись
к вопросам воспитательной работы.
Состояние воспитательной работы в наших школах требует
решительного улучшения. Не единичны случаи, когда из школ
приходится исключать ребят, а они впоследствии становятся
хулиганами, тунеядцами и паразитами.
Вопрос, который мы сегодня обсуждаем, это очень важный
вопрос, и трудящиеся города Тарту примут этот Закон с чувст¬
вом глубокого удовлетворения. Со своей стороны мы поста¬
раемся сделать все для улучшения существующего. положения.
Поддерживаю представленный проект Закона и выражаю
уверенность, что с претворением его в жизнь будут созданы кон¬
кретные условия для исправления положения в целом по рес¬
публике.
Председатель: Слово имеет депутат Беек. Подготовиться де¬
путату Тынисоо.
Беек Э.-Р. А. (Тартуский избирательный ок¬
руг № 107): Уважаемые депутаты и гости! Мы рассматриваем
законопроект в такое время, когда во всей Советской стране, в
том числе и в Советской Эстонии, достигнуты замечательные
успехи в нашем народном хозяйстве. Сравним, как выглядела
наша республика после войны и как она выглядит теперь и по¬
смотрим', чего мы добились сейчас, когда промышленность вы¬
пускает продукции в десять раз больше, чем в условиях капи¬
талистического строя. Также и сельское хозяйство дает во много
раз больше продукции, чем когда-либо в буржуазное время.
Все эти успехи стали возможны благодаря тому, что совет¬
ский народ под руководством Советского правительства и Ком¬
мунистической партии ведет большую созидательную работу —
строит коммунизм.
Однако в нашем советском обществе имеются еще отдельные
лица, которые не желают честно работать, а занимаются воров¬
ством, спекуляцией, обманами, самогоноварением и разными
грязными делами, т. е. ведут паразитический образ жизни.
Можно привести целый ряд примеров по нашему Тартускому
району, где отдельные элементы ведут нечестный образ жизни.
Например, Артур Вене из колхоза «Ранна» в 1960 году прора¬
ботал всего четыре дня. А в 1961 году он до сих пор еще на ра¬
боту не выходил. Он систематически занимается самогоноваре-
20

нием. За этим занятием его застал 11 мая председатель колхоза.
Вопрос этот обсуждался в соответствующих органах, после чего
был передан на рассмотрение общего собрания колхозников.
Отчего так поступили? Очевидно для того, чтобы взять его на
поруки. Но коллектив не может перевоспитать человека, кото¬
рый не работает в этом коллективе. В отношении такого челог
века необходимо применить меры, предусмотренные в обсуж¬
даемом. нами сегодня законопроекте.
Такой же и Онни Калью из колхоза «Юриёэ», который не
принимает никакого участия в работе. В конце концов он мо¬
жет стать на кривую дорожку. Работать он не привык и отсюда
один шаг к воровству, хищениям, мошенничеству. Или возьмем
Эдуарда Лая из колхоза «Вынну», Вольдемара Поркуу из кол¬
хоза «Авангард». Когда от последнего потребовали, чтобы он
серьезно приступил к работе, то он попросту ушел из колхоза.
Конечно, в «Авангарде» рады, 'что избавились от тунеядца. Но
он ведь и теперь ведет нетрудовой образ жизни. Переехал в
йыгеваокий район и занимается там разными неблаговидными
делами. За счет труда колхозников расширяет свое личное хо¬
зяйство.
Кроме того, встречаются еще такие лица среди освобожден¬
ных по амнистии из мест заключения.
Я могу привести конкретный пример. Вольдемар Краузе, с
которым я воевал в рядах Советской Армии во время Великой
Отечественной войны, был осужден. Освободившись из заклю¬
чения, он пришел ко мне и говорит: «Мы были вместе с тобой
на войне, будь добр, помоги мне начать новую жизнь. Я пони¬
маю, что совершил большую глупость». Он был строительным
рабочим, похитил цемент и был за это наказан. Я подумял: если
человек так откровенно признает свою вину, то наверно он
осознал свою ошибку. Я взял его к себе. Он прожил у меня три
недели, работал в это время в колхозе и получил, так сказать,
возможность стать на ноги, причем колхоз оказал ему помощь..
Получив первую зарплату, он исчез из колхоза. В настоящее
время этот человек проживает- в Таллине, а колхоз системати¬
чески получает протоколы из 'вытрезвителя с требованием денег,
так как Краузе прописан в нашем колхозе, хотя уже более двух
лет у нас не работает.
С такими элементами необходимо бороться. И, хочешь-не
хочешь/а без соответствующего Закона здесь не обойтись.
Кроме того, имеется еще одна категория людей, которые
устраиваются на работу лишь для' проформы. Таких можно
встретить среди ночных сторожей.
Среди так называемых сборщиков утиля,, заведующих прием¬
ными пунктами :утиля- имеются лица, занимающиеся мошен¬
ничеством; и спекуляцией, используя свое место работы как
ширму.
2Г

Хочется сказать также о людях работающих, но системати¬
чески пьянствующих. Эти закоренелые пьяницы помимо всего
прочего пагубно влияют на молодежь. Спустив все деньги, они
ловят в свои сети 16—17-летних девушек и юношей, имеющих
свой заработок или получающих деньги от родителей, и вовле¬
кают их в попойку.
Это одна из причин появления у нас в городах молодых сти¬
ляг. Пропойцы толкают на путь морального разложения также
и молодежь и поэтому с ними надо решительно бороться.
Считаю необходимым коснуться еще одной серьезной про¬
блемы, разрешению которой поможет принимаемый нами сего¬
дня Закон. Докладчик привел только один факт по сельсовету
Лемматси, но там имеется очень много людей, которые не за¬
нимаются общественно полезным^ трудом. Они держат «батра¬
ков» и «батрачек», в сельском хозяйстве процветает частный
сектор, наносящий большой ущерб нашим сельхозартелям.
Другое место, где процветает частнособственническое ' хо¬
зяйство — это Причудье. Там многие только числятся колхоз¬
никами, а по существу являются единоличниками. Ни один рас¬
положенный на берегу озера Пейпе и колхоз не живет настоящей
советской колхозной жизнью. Людей, которые работали бы в
колхозе, нет, хотя трудоспособных в этих колхозах числится
много. На одного трудоспособного человека приходится здесь
по 3—4 гектара сельскохозяйственных угодий общественного
хозяйства, тогда как в других районах на одного колхозника
приходится по 20—40 гектаров, и люди успешно работают там.
Надеюсь, что принятие этого законопроекта даст возмож¬
ность привлечь к работе в общественном хозяйстве и этих лю¬
дей. Я очень поддерживаю предложение, чтобы людям предо¬
ставлялся месячный срок для обдумывания и устройства на ра¬
боту. Нет сомнения, что уже сам факт принятия Закона заставит
тунеядцев призадуматься и исправиться. Конечно, найдутся и
такие, по отношению к которым придется применить меры, преду¬
смотренные проектом Закона.
Предлагаю принять Закон в представленной редакции.
Председатель. Слово имеет депутат Тынисоо. Подготовиться
депутату Розенбергу.
Тынисоо А. А. (Ридалаский избирательный, ок¬
руг №60): Товарищи! Претворяя в жизнь исторические ре¬
шения XXI съезда Коммунистической партии Советского Союза,
советский народ под руководством Коммунистической партии
успешно осуществляет грандиозную программу построения
коммунизма.
За первые два года семилетки, в результате выполнения и
перевыполнения народнохозяйственных планов, достигнуты
большие успехи в развитии науки и культуры, в повышении бла¬
госостояния советского народа. По всей нашей стране советские
22

люди своими руками строят светлое коммунистическое завтра.
Выполняют и перевыполняют задания семилетнего плана и тру¬
дящиеся Калининского района г. Таллина.
План второго года семилетки по валовой продукции про¬
мышленные предприятия района выполнили на 103,9 процента.
По сравнению с первым годом семилетки выпуск валовой про¬
дукции в прошлом году увеличился на 7,2 процента. Сейчас
трудящиеся района успешно работают над выполнением зада¬
ния третьего года семилетки. Так, план по валовой продукции
4 месяцев выполнен на 103,5 процента, по сравнению с тем же
периодом прошлого года продукции произведено на 7,3 про¬
цента больше.
С удовлетворением можно отметить, что все предприятия,
подчиненные Совету народного хозяйства, а также предприятия
местной промышленности выполнили производственные задания
4 месяцев этого года. Особенно хороших трудовых показателей
добились коллективы предприятий Управления машиностроения
Совета народного хозяйства — завода электромоторов «Вольта»,
завода ртутных выпрямителей имени Калинина, завода «Ильма-
рине», Таллинского машиностроительного завода и других. Хо¬
рошо справились с выполнением плана 4 месяцев также Тал¬
линский рыбокомбинат, фабрика роялей, ряд других заводов.
Производственные достижения промышленных предприятий на¬
шего района, выполнение ими месячных, квартальных и годовых
планов — это прежде всего результат широко развернутого со¬
циалистического соревнования. Многочисленный коллектив
электромоторостроительного завода «Вольта» в результате хо¬
рошо организованного социалистического соревнования добился
замечательных показателей в выполнении и перевыполнении
производственных заданий. Коллектив «Вольта», вышедший
победителем в социалистическом соревновании, завоевал пере¬
ходящее Красное знамя райкома партии и райисполкома. Вместе
с коллективами 14 промышленных предприятий Калининокого
района вольтовцы борются сейчас за почетное звание кол¬
лектива коммунистического труда. За это почетное звание бо¬
рются работники всех предприятий Эстонской железной дороги
в нашем районе, авторемонтной базы, коллектив фабрики роялей
и другие.
Звание коллектива коммунистического труда уже присвоено
18 участкам и цехам и 249 бригадам. Звания ударника комму¬
нистического труда удостоены 2792 трудящихся, а звания удар¬
ника — 715.
С каждым днем растут в районе ряды тех, кто борется за
получение звания ударника коммунистического труда, кто стре¬
мится работать по-коммунистически. В настоящее время на
предприятиях нашего района за почетное звание коллектива
коммунистического труда соревнуются 202 цеха и 859 бригад,
23

звания ударника коммунистического труда добиваются 13 644
трудящихся.
Работать, жить и учиться по-коммунистически стало целью
широких масс. Нет сомнения, что будет постоянно расти число
передовиков, берущих на себя повышенные социалистические
обязательства — работать завтра лучше, чем сегодня. Равняясь
на передовиков, мы расширили передовое движение, которое
приведет нас раньше намеченного к цели.
Трудящиеся .нашего района подхватили почин молодых моск¬
вичей — встретить XXII съезд родной Коммунистической партии
Советского Союза новыми трудовыми подарками, по-коммуни¬
стически. Нам предстоит внести достойный вклад в ускорение
технического прогресса и возглавить это дело должны инже¬
нерно-технические работники. Необходимо находить и вовле¬
кать в производство новые резервы, т. е. работать по-коммунис¬
тически. Нет сомнения, что такое массовое патриотическое дви¬
жение мобилизует нас и обеспечит досрочное выполнение семи¬
летки.
Рабочие, инженерно-технические работники и служащие Ка¬
лининского района трудятся с воодушевлением, выполняя.повсе¬
дневные задания. Разрешите мне заверить сессию, что трудя¬
щиеся Калининского района с честью выполнят задачи третьего
года семилетки и дадут в честь XXII съезда Коммунистической
партии Советского Союза сверхплановой продукции более чем
на 500 тысяч рублей.
В то время, когда весь советский народ трудится с великим
подъемом, занимаясь огромной созидательной работой, еще на¬
ходятся отдельные лица, уклоняющиеся от общественно полез-
ного труда. Правда, их ничтожное количество, но они
такие и в нашем районе. И об этих паразитических
придется говорить сегодня.
В нашей стране ценности, создаваемые народом,
есть. Есть
элементах
принадле-
жат обществу и являются достоянием всех людей. Но разве
справедливо, что из результатов общего труда получают свою
долю и те, кто ведет паразитический образ жизни, нигде не
работает?!
В нашей стране трудящимся предоставляется бесплатная
медицинская помощь. Дети учатся бесплатно. Квартирная
плата, по сравнению с буржуазным . временем, очень низкая.
Трудящиеся имеют также много других льгот. Но ведь этими
льготами, наряду с честными тружениками, пользуются также
всякие спекулянты, лежебоки и другие антиобщественные эле¬
менты. Это вызывает законное возмущение у наших трудя¬
щихся: почему нарушается ленинский принцип — кто не рабо¬
тает, тот не ест.
Следует признать, что у нас в районе не велось должной
борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами, и.
24

по-видимому, такой борьбы не было и в целом по республике,.
ведь до сих пор у нас нет закона, на основании которого можно-
было бы призвать паразитические элементы к порядку. Правда,
кое-что в этой области делалось и делается мерами обществен¬
ного воздействия, но практика показала, что одним этим закоре¬
нелых тунеядцев не перевоспитаешь. Паразиты заслуживают
большего осуждения, их нужно наказывать со всей строгостью
советских законов. Наш народ, который честно трудится,
давно ждет принятия Верховным Советом Закона, который по¬
ложил бы конец тунеядству.
Есть у нас антиобщественные элементы разного рода: хули¬
ганы, стиляги, воры и т. п. Тех, кто совершил хулиганство или
кражу, мы наказывали .по соответствующей статье закона, а тех,
кто вел паразитический образ жизни, систематически обкра¬
дывая общество, к ответственности не привлекали, так как не
было такого закона.
В колхозах нашей республики, особенно в Хаапсалуском
районе, есть немало таких, своего рода тоже паразитов, которых
народ прозвал «любителями длинного рубля». Они живут в кол¬
хозах, но на работу выходят редко, только тогда, когда в кол¬
хозе -страда, когда есть возможность хорошо «подзаработать».
Такого рода паразиты есть у нас и в городах. За высокую
плату они всегда готовы «помочь» согражданам, выполнить
любую работу. Эти «любители длинного рубля» не участвуют в
общественно полезном труде, не работают на общественных и
государственных предприятиях. Паразитами следует считать и
таких, кто, получив строительный участок, выстроил индивиду¬
альный дом на нетрудовые доходы да соорудил еще рядом с
ними оранжереи и парники. Полученной здесь продукцией они
спекулируют на рынках. Во многих случаях эти лица никаким
общественно полезным трудом не занимаются.
В Таллине, по улице Кадака тээ, 50, есть земельный участок,
находящийся в пользовании гражданина Лахе, который еже¬
годно получает свыше десяти тысяч рублей дохода. Он приобрел
себе 'автомашину «Волга». Фактически нигде он не работает. Ря¬
дом с гражданином Лахе, по Кадака тээ, 52, находится участок
Дрозиды Михайловой. Ее доходы также превышают десять ты¬
сяч рублей в год. Подобные владельцы индивидуальных домов,
V
и
оранжереи и парников имеются у нас в каждом районе города.
Это паразитические элементы в нашем советском обществе, они
занимаются спекуляцией и обогащаются за счет трудящихся.
У многих из них есть на рынке постоянные торговые места, а ведь
таких мест зачастую нет даже и у колхозов.
Во многих частях города с каждым днем расширяется строи¬
тельство индивидуальных оранжерей и парников, которые слу¬
жат источником нетрудовых доходов. Кое-где, например, в Мус-
25

тамяэ, такие сооружения по своим размерам превосходят кол¬
хозные.
Есть люди и другого рода — они не работают, лодырничают,
■пьянствуют, нарушают общественный порядок. Вот, например,
Аугуст Пихласте, 1904. года рождения, проживающий по улице
Кааву ри, 10—3. Гражданин Пихласте нигде не работает, каждой
,ень нарушает общественный порядок,
терроризирует окружа¬
ющих.
Алексей Подбегалов, 1925 года рождения, вообще не рабо¬
тал в течение последних трех лет. За пьянство и хулиганство он
неоднократно привлекался к административной ответствен¬
ности, однако он по-прежнему занимается хулиганством и не
участвует в общественно полезном труде.
По улице Ару, 11 —10, проживает Эллен Оямяэ, 1934 года
рождения. Она дважды привлекалась к уголовной ответствен¬
ности. Последние два года нигде не работает, пьянствует, ведет
распутный, аморальный образ жизни.
В нашем районе вообще немного, но все-таки имеются лица,
которые нигде не работают или работают от случая к случаю.
Основное их занятие — это пьянство, спекуляция, воровство,
'они неоднократно наказывались по суду. Некоторые из них в
последнее время встали на путь исправления, поступили на
работу, но часть до сих пор так нигде и не работает и, несмотря
на неоднократные вызовы, не является ни на заседания комис¬
сии, ни в исполком, ни в милицию.
Последние дни некоторые из тех, кто не занимался обще¬
ственно полезным трудом, обращались в райисполком с прось¬
бой направить их на работу. Думается, что если сегодня мы
примем Закон о борьбе с паразитическими элементами, то боль¬
шая часть таких лиц добровольно пойдет на работу, осталь¬
ных же придется привлекать к труду в обязательном порядке и
наказывать.
Находятся и такие люди — матери и отцы, — которые ведут
распутный образ жизни, пьянствуют, забывают о своих детях,
не заботятся об их воспитании.
Например, гражданин Ерулин, не желавший постоянно ра¬
ботать, не заботился даже о пропитании своих детей. Когда рай¬
исполком узнал об этом, мы отобрали детей у родителей и по¬
местили их в детское учреждение. Это дело разбиралось в Вер¬
ховном Суде. Сейчас Ерулин терроризирует работников рай¬
исполкома. Таких родителей нужно привлекать к строгой ответ¬
ственности.
Горячо поддерживаю принятие проекта Закона о борьбе с
паразитическими элементами. Уверен, что принятие такого За¬
кона поможет полностью устранить эти антиобщественные эле¬
менты,	■
«mii
36

Председатель: Слово имеет депутат Розенберг. Подгото¬
виться депутату Суурхансу.
Розенберг А. С. (К ээ ih некий избирательный ок¬
руг № 109): Товарищи! Коммунистическая партия и Советское
правительство делают все для повышения благосостояния на¬
шего народа, его культуры, образования и т. д.
Труженики сельского хозяйства республики в минувшем
сельскохозяйственном году проделали большую и плодотвор¬
ную работу, а нынче, по сравнению с прошлым годом, взяли еще
более высокие обязательства и полны решимости выполнить их.
Однако, несмотря на большие успехи, в сельском хозяйстве
имеются еще некоторые трудности. Эти трудности преодоле¬
ваются трудом, силой коллектива. Однако плохо, что есть еще
люди, ведущие паразитический образ жизни, не желающие ра¬
ботать, они морально разлагаются, злоупотребляют алкоголем,
занимаются делами, несовместимыми с советскими законами и
недостойными советских людей. Такие лица являются носите¬
лями капиталистических пережитков. Против них нужно вести
борьбу. Нужно, чтобы подобные бездельники те, кто стремится
жить за счет труда других, поняли, сколь недостоин их образ
жизни, и начали работать.
Имеются, однако, лица, на которых одними мерами убежде¬
ния не воздействуешь, — они добровольно не откажутся от сво¬
его паразитического существования; таких надо в принудитель¬
ном порядке заставлять работать.
Хотя коллективы наших колхозов и совхозов достаточно
сильны и члены их не раз подымали вопрос о лодырях, пьяни¬
цах, тунеядцах, — у нас, к сожалению, все еще есть таковые.
Мы приветствуем обсуждаемый здесь сегодня проект Закона
о борьбе с подобными элементами. Приветствуем потому, что
общество, коллектив, где законом жизни является труд, не хо¬
чет терпеть в своей среде лиц, старающихся прожить за чужой
счет.
Кто же эти паразитические элементы, чем они занимаются,
чем и как живут?
У меня есть ряд данных по городу Валга и сельсоветам Вал-
гаского района. Можно сказать, что эти люди занимаются все¬
возможными делишками, в том числе обманом и т. п. В городе
Валга есть некий Карл Рятсеп. Он уже давно нигде не рабо¬
тает, живет праздной жизнью, не работает никто и из члено
его семьи. А этот Рятсеп имеет собственный дом, хороший дом,
мотоцикл, автомашину «Москвич» и многое другое. Все это он
приобрел не на трудовые деньги, когда работал. Это плоды
взяточничества, махинаций, обогащения за счет общества и го¬
сударства.
Некоторых людей можно направить на верную дорогу путем
проведения разъяснительно-воспитательной работы.
27

В городе Валга проживает Хели Кууск, ей 20 лет. Она нигде
не работает, хотя и оформлена прачкой в кооперативе. Факти¬
чески эту работу выполняет за нее тетка — пожилая женщина.
А Хели и не думает трудиться, она и так живет весело.
Или другой пример. Эва Кант, 24 лет, нигде не работает и
не собирается работать, живет на иждивении матери-пенсио¬
нерки.
Есть и такие люди, которые занимаются только своим инди¬
видуальным участком и разводят животных в целях наживы.
К таким относятся Рихард и Элла Тээманты. Оба они трудо¬
способные люди, но нигде не работают. Они извлекают нетрудо¬
вые доходы от использования своего индивидуального дома и
разведения животных и это позволяет им уклоняться от обще¬
ственно полезного труда.
Виллем Юу узе занимается спекуляцией. Он уже был раньше
подвергнут уголовному наказанию с конфискацией имущества
(автомашины). И нынче, после отбытия наказания, он не сделал
никаких выводов, до сих пор нигде не работает, а занимается
скупкой пряжи, перепродажей ее, наживается на посредниче¬
стве, а также на надувательствах.
И на селе есть люди, которые не желают работать ни в кол¬
хозах, ни в совхозах, ни где бы то ни было, — они дармоедни¬
чают, живут на средства своих родителей. Так, в Сангастеском
сельсовете на заработок родителей живет 33-летняя Ренате
Ээлер. Сама она трудиться не хочет. Работает только временно,
да и то на такой работе, где можно заработать длинный рубль.
Эдуард Карус — пьяница, бывший церковник. Ему 44 года,
он и не думает идти работать, живет тем, что эксплуатирует
слабости некоторых людей. Пользуясь тем, что он раньше слу¬
жил в церкви, он продолжает принимать приношения (продукты,
деньги и т. д.) от легковерных граждан. Извлекает он нетрудо¬
вые доходы и из того, что выращивает на приусадебном участке
стариков, у которых живет, овощи и торгует ими.
До сих пор у нас не было закона, позволявшего принять
строгие меры в отношении таких лиц, и. они пользовались лю¬
быми способами, чтобы вести паразитический образ жизни.
Есть еще одна категория паразитов — это те, кто занимается
в колхозах закупом скота. Они ездят по деревням и говорят, что
являются уполномоченными по закупке скота. Люди верили им,
а они обманывали легковерных.
Живет в городе Валга и некоторое количество цыган, кото¬
рые не работают. Одна-две цыганские семьи работают, а дру¬
гие бродяжничают, воруют^ устраивают драки и т. д, Как-то
надо решить и этот вопрос и заставить их вести честный образ
жизни. Мы-не можем дальше терпеть в своей среде дармоедов,
необходимо усилить борьбу с ними-. Таково мнение и всех трут
28

дящихся Валгаского района. Обсуждаемый сегодня проект За¬
кона и вносимые депутатами предложения об усилении борьбы
с паразитами и привлечении их к ответственности, безусловно,
будут способствовать сокращению числа нарушений обществен¬
ного порядка. Со своей стороны я поддерживаю этот Закон.
Паразитические элементы портят жизнь честным советским лю¬
дям. Закон поможет положить конец паразитизму в нашем' об¬
ществе.
Председатель: Объявляю перерыв на 20 минут.
(Перер ы в)
Председатель: Продолжим прения по первому пункту по¬
вестки дня. Слово имеет депутат Суурханс. Подготовиться де¬
путату Меримаа.
Суурханс Ю. X. (Лейзиский избирательный ок¬
руг № 81): Товарищи депутаты! Все мы являемся свидетелями
той огромной работы, которую провели Коммунистическая пар¬
тия и Советское правительство по укреплению социалистической
законности и правопорядка. Прежде всего следует отметить
возросшее значение привлечения трудящихся и общественных
организаций к борьбе с преступностью и нарушениями обще¬
ственного порядка. Создание народных дружин и [активизация
их работы, деятельность общественных судов, выступления в
судах общественных обвинителей и защитников, наряду с госу¬
дарственными обвинителями, создание комиссий общественного
надзора при районных исполнительных комитетах СДТ и дру¬
гие аналогичные меры имели огромное значение в деле сниже¬
ния преступности в нашей республике. Это относится и к Кинги¬
сеппскому району.
И все же число лиц, не желающих честно работать, ведущих
паразитический образ жизни, спекулирующих, занимающихся
хулиганством и нарушающих законы, все еще достаточно велико.
Кроме того, в особенности в городах появилась категория людей,
которые под невинной вывеской «друзей природы и любителей
красоты», спрятались за заборами садов и выращивают там
цветы, овощи, которые затем продают на рынке по спекулятив¬
ным ценам. Большинство из них владельцы индивидуальных
домов и автомобилей. Эти люди не принимают участия в обще¬
ственно полезном труде. Наоборот, они путаются в ногах строи¬
телей коммунизма, мешают созидательному
труду нашего на¬
рода.
Такие типы встречаются повсюду, поэтому нет надобности
их здесь перечислять, поскольку их деятельность повсюду ана¬
логична той, о которой говорили предыдущие ораторы. Мне хо¬
чется только сказать, что в некоторой степени мы здесь и сами
29

виноваты. Возьмем, например, вопрос о владельцах теплиц и
садов. Могли бы они-так спекулировать, если бы мы .раньше
уделили им больше внимания, если бы мы'сами организовали
продажу населению цветов и ранних овощей? Конечно, нет.
А у нас в городе Кингисеппе садоводство, принадлежащее кон¬
торе коммунального хозяйства, плохо развито. Садоводство рай¬
потребсоюза доведено до такого состояния, что из него невоз¬
можно что-либо извлечь. Заведующий конторой коммунального
хозяйства жалуется, что садоводство работает с убытком' и т. д.
Это недостатки, которые райисполком должен срочно ликвиди¬
ровать, чтобы не дать нечестным, людям возможность обога¬
щаться.
Требует разрешения также и вопрос о том, как уменьшить
в городах большие участки. До сего времени это было связано
с большими затруднениями. В защиту владельцев участков вы¬
ступают работники юридических консультаций, которые пишут
во все места разные жалобы, рассмотрение которых отнимает
время у советских работников.
Борьба с паразитическими элементами безусловно имеет
огромное значение, тем более, что наряду с созданием мате¬
риально-технической базы следует создавать также и нового
человека. Партийные и советские органы Кингисеппского рай¬
она, учитывая это обстоятельство, в последнее время значи¬
тельно улучшили воспитательную работу среди трудящихся.
В районе усилилась пропаганда юридических знаний. В про¬
шлом году на юридические темы были проведены 262 лекции, в
течение четырех месяцев этого года проведено 114 таких лекций.
Наряду с партийными и советскими работниками в пропаганде
юридических знаний принимают участие работники прокуратуры,
милиции и суда. Регулярно выступают с отчетами уполномо¬
ченные милиции. Народный суд стал чаще проводить выездные
заседания. Районные работники интересуются вопросами, ко¬
торые помогают укреплять социалистическую законность,
разъясняют сущность советских законов и их цель. Пропаганда
юридических знаний мобилизует общественность и помогает
создавать вокруг паразитических элементов атмосферу нетер¬
пимости.
В прошлом году районные органы правели тщательную про¬
верку соблюдения социалистической законности в районе. Ре¬
зультаты проверки были обсуждены на сессии районного Со¬
вета и на сессиях многих сельских Советов. При этом' выясни¬
лось, что большинство преступлений совершают лица, которые
нигде не работают или те, кто находится на случайных работах.
К сожалению, среди них много молодежи, а также тех, кто' осво¬
бодился из мест заключения. Многие из них после освобождения
совершили новые преступления. В прошлом году половина пре¬
ступлений в районе была совершена именно такими лицами.
зо

Многие из тех, кто не занимается общественно полезным тру¬
дом, после того как побывали на заседании комиссии по трудо¬
устройству, где с ними беседовали, стали работать и работают
неплохо. Но мне кажется, что у нас слишком', увлеклись созда¬
нием различных комиссий, занимающихся вопросами общест¬
венного порядка и социалистической законности. Так, при ис¬
полкоме райсовета работает комиссия по общественному надзору,
кроме того имеется комиссия по ликвидации детской безнадзор¬
ности, потом имеется еще административная комиссия. При,
райсовете работает комиссия по надзору за соблюдением социа¬
листической законности, но по существу состав этих комиссий
более или менее один и тот же. Обеими комиссиями руководит
заместитель председателя райисполкома. И получается, что
когда обсуждается вопрос об освободившемся из места заклю¬
чения человеке, то это протоколируется как заседание комиссии
по надзору. Если на том Же заседании обсуждается вопрос о мо¬
лодежи, то он протоколируется как работа комиссии по ликви¬
дации детской безнадзорности. Я считаю, что, пожалуй, эти-
функции можно было бы сосредоточить в одной комиссии — в
комиссии по надзору за соблюдением социалистической закон¬
ности, которой руководит заместитель председателя райиспол¬
кома и в состав которой входят представители отдела народного,
образования, партийных органов, комсомольских, профсоюзных,
организаций и органов милиции. Может быть Юридическая ко-
мйссия обсудит этот вопрос.
В заключение хочу сказать, что в деле воспитания трудя¬
щихся играть очень важную роль призваны общественные суды.
За последние годы работа общественных судов в Кинги¬
сеппском районе значительно улучшилась и это в большой сте¬
пени способствует укреплению общественной дисциплины в го¬
роде и на селе. В тех учреждениях, где товарищеские суды ра--
ботают хорошо, ведется активная борьба с лодырями и наруши¬
телями общественного порядка. Нарушение трудовой дисцип¬
лины и пьянство часто приводят к более серьезным нарушениям
закона — к преступлению. В тех учреждениях, где руководство
недооценивает работу товарищеского суда, дела идут плохо —
нарушается трудовая дисциплина, пьянствуют и т. д. Так, на¬
пример, на мясокомбинате нашего города (я об этом говорил и
раньше) -очень много работников привлекается к уголовной от¬
ветственности, но руководство комбината до сих пор не поняло,
какое важное воспитательное значение имеет рассмотрение на¬
родным судом дел на месте. Когда в прошлом году народный:
суд хотел организовать выездное заседание, то руководство ком¬
бината предложило провести заседание суда в будке вахтера.
Ясно, что от такого заседания суда, на котором никто не может-
присутствовать, нет никакой пользы.
Аналогичное положение и на автобазе.
ЗГ:

Районные органы, уже начали призывать к порядку руковод¬
ство тех учреждений, где эта работа недооценивается. И мы не¬
сомненно справимся с этой работой.
В некоторых учреждениях и на предприятиях еще не уде¬
ляют достаточного внимания борьбе с нарушениями правил со¬
циалистического общежития, не реагируют на мелкие проступки.
Но ведь эти мелкие нарушения могут перерасти в. большие.
И этому вопросу следует уделить должное внимание. Мы
должны не допустить появления таких элементов, р которых
сегодня идет речь и с которыми мы должны бороться.
В этом деле многое могут сделать депутаты сельских Сове¬
тов, которые должны мобилизовать общественность на борьбу
с паразитическими элементами.
Необходимо иметь в виду, что хотя метод убеждения и имеет
большое значение, все же нельзя отказываться и от метода при¬
нуждения. Основным недостатком, допущенным в борьбе с па¬
разитическими элементами, было то, что их воспитывали в ос¬
новном только путем убеждения и к этим элементам не применя¬
лись в достаточной степени меры принуждения.
Я убежден, что трудящиеся Кингисеппского района с удов¬
летворением встретят Закон о борьбе с антиобщественными, па¬
разитическими элементами. Полностью поддерживаю проект
этого Закона, представленный на обсуждение Верховного Со¬
вета.
Председатель: Слово имеет депутат Меримаа.
Меримаа О. О. (Аудруский избирательный ок¬
руг № 41): Товарищи депутаты! Мы живем в замечательную
эпоху, когда советские люди приступили к развернутому строи¬
тельству коммунизма.
Весь советский народ готовится к XXII съезду Коммунисти¬
ческой партии, на котором будет принята программа построения
коммунизма в нашей стране. Съезд будет иметь огромное зна¬
чение не только в жизни советского народа, но и в жизни тру¬
дящихся всего мира.
Контуры коммунистического завтра становятся все более
зримыми, и советские люди борются за свое счастье со все воз¬
растающей энергией.
Не говорят ли об этом многочисленные примеры из нашей
жизни, трудовые подвиги наших людей. У нас выросли совер¬
шенно новые люди с коммунистической моралью. Им свойст¬
венно чувство коллективизма, потребность приходить друг другу
на помощь. Труд все больше становится насущной потребностью
человека.
Таково большинство наших людей. Об этом убедительно го¬
ворит массовое движение за коммунистический труд. Оно охва¬
тывает все более широкие народные массы.
Но наряду с замечательными людьми в нашем обществе
.32

живут еще отдельные лица, не принявшие коммунистической
морали, в сознании которых еще сильны пережитки капитализма
и которые иногда еще живут по волчьим законам капиталисти¬
ческого общества.
В первую очередь это выражается в стремлении сохранить
и приумножить частную собственность, в тунеядстве, в желании
вести паразитический образ жизни, жить за счет общества, в
моральном разложении.
Дело, конечно, не в том, что таких лиц много, что эта опас¬
ность растет и ширится.
В советском обществе нет социальных условий, способствую¬
щих росту таких явлений. Вопрос заключается в том, что сейчас,
в период строительства коммунистического общества, когда
наши люди трудятся и живут по-коммунистически, борются с
явлениями, унаследованными от буржуазного общества, такие
элементы тормозят эту работу, вызывают в массах недовольство
и справедливый гнев. Поэтому и нужно дать коллективу трудя¬
щихся право сказать свое слово о таких людях.
В таком, решении вопроса проявляется забота Коммунисти¬
ческой партии о том, чтобы передать в руки общественности
целый ряд административных функций и добиться таким пу¬
тем подъема активности масс.
Поэтому Закон «Об усилении борьбы с антиобщественными,
паразитическими элементами», представленный на утверждение
настоящей сессии Верховного Совета Эстонской ССР, имеет ог¬
ромное значение. На основании этого Закона коллективы тру¬
дящихся, советские и судебные органы получат право направ¬
лять в обязательном порядке граждан, ведущих паразитический
образ жизни, на общественно полезную работу в установленные
для этого местности.
Этих людей посылают именно на общественно полезную ра¬
боту, имея в виду, что труд воспитывает человека, развивает в
нем творческую инициативу, дает как физическое, так и мораль¬
ное удовлетворение.
Мне вспоминаются слова товарища Хрущева, сказанные им
на приеме в честь 40-летия Советской власти в Армении: «Для
того, чтобы построить коммунистическое общество, каждый
гражданин должен трудиться напряженно, работать в поте лица,
именно такой труд дает удовлетворение, такой труд делает че¬
ловека счастливым».
В этих словах выражена глубокая мысль. Ведь можно рабо¬
тать по-разному. Можно трудиться вдохновенно, а можно ха¬
латно, без души, работать равнодушно, вяло, потому, что рабо¬
тать надо.
Ясно, что это еще отнюдь не коммунистический труд и он не
воспитывает человека. Люди, работающие так, «приспосабли¬
ваются» к принципу социализма, т. е. от каждого по его способ-
3 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
33

ностям, каждому по его труду. Они работают только для видаг
в то же время их энергия и способности направлены на личное
обогащение, чтобы жить паразитом за счет других. Такой чело¬
век издевается над основным принципом социализма, который
гласит: «кто не работает, тот не ест».
Поэтому таких людей, которые вообще не занимаются об¬
щественно полезным трудом или скрывают свою антиобщест¬
венную деятельность показной работой, необходимо направлять
именно на напряженную работу, чтобы воспитать в них комму¬
нистическое отношение к труду.
Этот Закон имеет большое значение еще и потому, что он
открывает каждому отдельному члену коллектива, так и всему
коллективу работников путь к проявлению инициативы, поды¬
мает их роль в борьбе за каждого члена коллектива.
Понятно, если коллектив принимает участие в решении во¬
просов, касающихся судьбы гражданина, стоящего на ложном
пути, то вместе с этим растет и ответственность коллектива и
его авторитет. Это вопрос огромной важности, так как здесь
проявляется роль общественности в деле управления государ¬
ством и в нем заложены зачатки коммунистического управления.
Важное место в Законе занимают меры, направленные про¬
тив частнособственнических тенденций, стяжания и приобре¬
тения имущества .на нетрудовые доходы.
Надо видеть разницу между индивидуальным домом, авто¬
машиной и прочим личным имуществом, приобретенным закон¬
ным путем на трудовые доходы, и частной собственностью, при¬
обретенной нечестным путем.
Наша Конституция защищает личную, собственность, при¬
обретенную законно, а приобретение имущества на нетрудовые
доходы, разными антиобщественными способами противоречит
правилам нашей жизни и недопустимо.
Если человек использует свой индивидуальный дом или уча¬
сток при нем для удовлетворения своих личных потребностей,
активно участвует в общественно полезном труде, или если у
него имеется автомашина, которой он пользуется со своей
семьей, то здесь все в' порядке и советские законы защищают
такого гражданина.
Наказываться будут лица, ведущие паразитический образ
жизни, занимающиеся запрещенным промыслом и частнопред¬
принимательской деятельностью, спекуляцией, люди, получаю¬
щие нетрудовой доход от личных автомашин. Надо наказывать
также тех, кто использует свои дачи и индивидуальные участки
в корыстных целях, тех, кто эксплуатирует рабочую силу. Надо
привлекать к ответственности тех, кто незаконным^ путем приоб¬
ретает строительные материалы и строит дома, а также лиц,
уклоняющихся от работы в коллективном хозяйстве, использую¬
щих предусмотренные колхозникам льготы и наносящих своим па-
34

разитическим образом жизни большой ущерб артельному хо¬
зяйству.
Нечестным путем приобретенное имущество надо конфис¬
ковать, ибо оно принадлежит обществу.
В нашем обществе каждому гражданину обеспечивается ра¬
бота по его способностям. Эта работа является общественно по¬
лезной. А так как производство и распределение происходят
по принципу социализма «от каждого по его способностям, каж¬
дому по его труду», то не может быть другого дохода и его рас¬
пределения, как дохода, получаемого за общественно полезную
работу. Но если находятся люди, которые всю свою энергию
расходуют на личное обогащение, то поведение такого человека
противоречит морали нашего общества и способствует сохране¬
нию капиталистической морали. Понятно, что такие люди ничего
не вносят в великое дело строительства коммунизма. Наоборот,
они разлагаются сами, и вредно действуют на других, особенно
на слабых, в сознании которых сохранились еще буржуазные
пережитки. Вот почему надо со всей строгостью бороться против
паразитических явлений в нашей действительности.
Товарищи! Достижения нашего народа огромны. Развитие
нашего народного хозяйства идет быстрыми темпами. Выполне¬
ние намеченных партией планов идет успешно. Велики наши
достижения в области культуры и науки. Все это создает усло¬
вия для еще более быстрого подъема жизненного уровня со¬
ветских людей.
У нас расходуются большие суммы на социально-культурные
мероприятия, что является заметной прибавкой к зарплате,,
которую каждый гражданин нашей страны получает за свой
труд.
Иное положение в капиталистическом обществе. Там царят
безработица, неуверенность в завтрашнем дне, нищета трудя¬
щихся. В то же время в руках капиталистов накапливаются
огромные богатства. Там мораль такова, что тот, кто сильнее
и имеет деньги, может для увеличения своих богатств растоп¬
тать слабого, раздавить и уничтожить его, захватить, уничтожив,
конкурента, его богатства, — это волчья мораль.
В нашей стране нет этой несправедливости.
Наша задача заключается в том, чтобы добиться активного
участия каждого в общественно полезном' труде, в строитель¬
стве коммунизма. Мы должны выкорчевать из сознания наших
людей капиталистические пережитки и перевоспитать их носи¬
телей. Это великая, гуманная задача.
Наши законы — гуманные законы, они предупреждают,
убеждают, и если этого окажется недостаточно, то тогда мы
принимаем административные меры, причем эти меры подчи¬
нены одной цели — перевоспитанию людей. Такова цель и об¬
суждаемого сегодня проекта Закона.
35

Товарищи! Я поддерживаю представленный на рассмотрение
сессии Верховного Совета. Эстонской ССР проект Закона
«О борьбе с антиобщественными, паразитическими элемен¬
тами». Он поможет нам еще больше укрепить социалистическую
законность и мобилизовать трудящихся на выполнение задач,
поставленных нашей Коммунистической партией.
'атель: Слово предоставляется депутату Землянко.
Землянко Т. В. (Нарвский избирательный ок¬
руг № 35): Товарищи депутаты и гости! Для народов Совет¬
ского Союза наше время — это эпоха великого созидательного
труда, советские люди под руководством! Коммунистической
партии успешно строят коммунистическое общество. Самоот¬
верженно работают советские люди над выполнением семилет¬
него плана, являющегося важным этапом в создании матери¬
ально-технической базы коммунизма.
В советском государстве созданы все условия для того, чтобы
каждый мог найти достойное применение своим силам, проявить
свои способности. Всякий труд у нас важен, почетен, ибо он —
источник могущества страны и его плодами украшается наша
земля.
Миллионы и миллионы советских людей работают самоотвер¬
женно, отдавая свои силы и знания общему делу. Однако нахо¬
дятся еще у нас отдельные лица — их ничтожно мало — кото¬
рые с пренебрежением относятся к труду: сами они не работают,
но едят. Есть такие и в гор. Нарве, они стремятся жить не на
трудовые доходы, всячески отлынивать от общественно полезной
деятельности. Но их единицы.
Наш заново отстроенный город с каждым днем растет и
хорошеет, его прославленные строители и текстильщики ведут
непримиримую борьбу с тунеядством, клеймят позором людей,
не желающих честно трудиться. Справедливо любителей легкой
и безмятежной жизни называют у нас тунеядцами.
Факты показывают, что большая часть преступлений совер¬
шается именно лицами, уклоняющимися от общественно полез¬
ного труда, ведущими паразитический образ жизни.
У нас в городе тоже кое-кто попробовал жить за счет труда
других. К примеру, Сергеев, Арро, Веселов. Они нигде не рабо¬
тали, а скупали клюкву у жителей в окрестностях Нарвы по
30 коп. за килограмм, отправляли контейнерами на Украину и
там продавали по 20 копеек за стакан. Раскрыта группа спеку¬
лянтов, занимавшихся перепродажей продуктов и других то¬
варов.
Есть еще и другая разновидность тунеядцев, которые нигде
не работают и ведут разгульный образ жизни. По решению об¬
щественности города позорные дела группы таких тунеядцев —
Проплеткиной, Фарыкиной, Генифер, Майоровой — были пере¬
даны на рассмотрение общественного суда. Всех этих женщин
36

заставили прийти в зал общественного суда, где трудящиеся
города гневно и строго осудили тунеядцев. Часть из них" прочув¬
ствовала силу гнева общества и согласно решению обществен¬
ного суда устроилась на работу и работает в настоящее время.
Но одна из этих гражданок до сих пор не работает и продол¬
жает вести паразитический образ жизни. Все эти люди до этого
неоднократно подвергались штрафам, осуждались на 10—15
суток, их поведение разбиралось в административных комиссиях
горисполкома.
Большим злом все еще остается алкоголизм, алкоголики —
это тоже сорняки на нашем советском поле. С ними тоже ве¬
дется непримиримая борьба. Но есть алкоголики, которые в
прошлом были неплохими работниками, они имеют семью, од¬
нако сейчас нигде не работают и не могут себя заставить ра¬
ботать, потому что утратили всякую силу воли. По-моему, не¬
которых из них нужно было бы лечить от алкоголизма в специ¬
альных закрытых лечебно-оздоровительных учреждениях в при¬
нудительном порядке. Но в республике нет ни одного такого ле¬
чебного диспансера. Применяемое сейчас лечение от алкого¬
лизма в добровольном порядке безусловно необходимо, однако
этого недостаточно. Ведь такого беспробудного пьяницу и без¬
дельника, как Моисеев, 1942 года рождения, нужно было бы
давно вылечить в принудительном порядке. За групповое хулы4
ганство Моисеев был уже осужден, но потом досрочно освобож¬
ден из заключения, тем не менее он не сделал для себя полез¬
ных выводов. Сейчас нигде не работает и ведет антиобществен¬
ный образ жизни.
Несмотря на предупреждения общественных организаций и
государственных органов, эти люди не встали на путь честной
трудовой ж^изни. Это отпетые бездельники, тунеядцы, и мы не
можем терпеть их в нашей среде.
В борьбе против тунеядства и других нарушений правил со¬
циалистического общежития необходимо использовать все сред¬
ства: и силу общественного воздействия и меры принуждения.
У нас в городе в последнее время активизировали свою ра¬
боту народные дружины, создана легкая кавалерия, дружинники
следят за общественным порядком в городе и строго взыскивают
с хулиганов и дебоширов.
Большой популярностью у нарвитян пользуется сатирическая
фотовитрина «Дятел», установленная в центре города. Здёсь по¬
мещаются снимки, изобличающие нарушителей общественного
порядка. На многих предприятиях города работают товарище¬
ские суды, которые оказывают большую помощь в ликвидации
чуждых нашему времени антиобщественных явлений. Против ту¬
неядцев советский народ борется и будет бороться всеми средст¬
вами — и мерами убеждения и мерами принуждения. Тех, кто не
хочет честно трудиться, надо заставить трудиться.
37

В самом деле, почему общество должно- делиться с тунеяд¬
цами материальйыми и духовными благами, в созданий'которых
они не участвуют? Внесенный сегодня на обсуждение сессии
проект Закона «Об усилении борьбы с антиобщественными, па¬
разитическими элементами» как раз направлен против тех, кто
стремится жить за счет труда других.
Я присоединяюсь к мнению выступавших депутатов и горячо
поддерживаю проект Закона, и считаю, что он соответствует ин¬
тересам народа.
Трудящиеся нашего города будут приветствовать новый За¬
кон и окажут большую поддержку в наведении порядка в городе.
Председатель: Товарищи депутаты! Все, пожелавшие высту-
пить, получили слово. Депутат Животников просил занести свое
выступление в протокол Верховного Совета. Каковы будут мне¬
ния? Желает ли еще кто-нибудь взять слово? Желающих нет.
Тогда разрешите прения по обсуждаемому вопросу считать окон¬
ченными.
Приступим к обсуждению проекта Закона Эстонской Совет¬
ской Социалистической Республики «Об усилении борьбы с ан¬
тиобщественными, паразитическими элементами».
Какие предложения будут по проекту? Есть предложение
взять за основу. Есть другие предложения? Нет. Проголосуем.
Кто за то, чтобы проект Закона взять за основу, прошу поднять
руку. Благодарю. Кто против? Против нет. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Какие дополнения или изменения имеются
к проекту? Дополнений и изменений нет. Есть предложение при¬
нять Закон в целом. Проголосуем. Кто за принятие Закона Эстон¬
ской Советской Социалистической Республики «Об усилении
борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами»,
прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Против нет.
воздержался? Воздержавшихся нет. Таким образом, Закон
усилении борьбы с антиобщественными, паразитическими
ментами» принят единогласно.
Приступим к обсуждению второго пункта повестки дня
сии — дополнения к Уголовному кодексу Эстонской ССР
Кто
«Об
эле-
сес-
и к
Уголовно-процессуальному кодексу Эстонской ССР.
Слово для доклада предоставляется председателю Комиссии
законодательных предположений Верховного Совета Эстонской
ССР депутату Наану.
Наан Г. И. (Кейлаский избирательный округ
№ 76): Товарищи депутаты! Верховный Совет Союза ССР утвер¬
дил в 1958 году Основы уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик и другие законодательные акты, на
основании которых были разработаны Уголовный кодекс Эстон¬
ской ССР и . Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской ССР.
Они были утверждены Верховным Советом Эстонской ССР на
прошлой сессии.
38

Однако жизнь быстро идет «перед и уже возникла потреб¬
ность в дополнении уголовного^ законодательства. В текущем
году Президиумом Верховного Совета Союза ССР был издан ряд
указов — Указ от 24 февраля 1961 года «О дополнении Закона
об уголовной ответственности за государственные преступле¬
ния», Указ от 25 марта 1961 года о дополнении статьи 25 этого
же Закона, Указ от 18 мая 1961 года о внесении дополнений и
изменений в этот закон и Основы уголовного законодательства,
Указ от 5 мая 1961 года «Об усилении борьбы с особо опасными
преступлениями». Указ от 24 мая 1961 года «Об ответственности
за приписки и другие искажения отчетности о выполнении пла¬
нов», Указ «Об ответственности за нарушения инструкций по
строительству и за незаконное приобретение строительных мате¬
риалов», исходя из которых следует внести дополнения и изме¬
нения как в Уголовный кодекс, гак и в Уголовно-процессуаль¬
ный кодекс Эстонской ССР. Комиссия законодательных предпо¬
ложений представляет Верховному Совету проекты соответст¬
вующих Законов.
Закон «О внесении дополнений и изменений в Уголовный ко¬
декс Эстонской ССР» изложен в порядке статей. Разрешите мне
в докладе изложить дополнения и изменения по их содержанию.
Наше законодательство разрешает применение смертной
казни в виде исключительной меры наказания, — впредь до ее
полной отмены — только за особо тяжкие преступления, пере¬
чень которых дан в статье 22 Уголовного кодекса Эстонской ССР.
В проекте Закона этот перечень дополнен еще двумя составами
особо опасных преступлений: 1) изготовление с целью сбыта или
сбыт поддельных денег и ценных бумаг, совершенные в виде про¬
мысла (Уголовный кодекс статья 85, ч. II) и 2) хищение государ¬
ственного или общественного имущества в особо крупных разме¬
рах (новая статья 931). Кроме того, допускается применение
смертной казни и в отношении особо опасных рецидивистов и
лиц, осужденных за тяжкие преступления, терроризирующих в
местах лишения свободы заключенных, вставших на путь исправ¬
ления, или совершающих нападения на администрацию, или ор¬
ганизующих с этой целью преступную группировку, а также ак¬
тивно участвующих в таких группировках (нов^я статья 751).
Целью этих дополнений является усиление борьбы с указан¬
ными особо опасными преступлениями.
За некоторые другие преступления усиливаются санкции.
В главе о государственных преступлениях предусматривается,
что за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический
акт, вредительство, антисоветскую агитацию и пропаганду, про¬
паганду войны, а также за бандитизм, контрабанду, поврежде¬
ние путей сообщения или транспортных средств, изготовление
или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, нарушение пра¬
вил о валютных операциях и за сокрытие государственных пре-
39

ступлений может назначаться в качестве дополнительной меры
Наказания ссылка на срок от двух до тяти лет.
‘ Статьи, где говорится об изготовлении или сбыте поддельных
денег или ценных бумаг (статья 85), нарушении правил о валют¬
ных операциях (статья 86), мошенничестве (статья 143), полу¬
чении, даче взятки или .посредничестве во взяточничестве (статья
165), дополняются разделами, предусматривающими повышен¬
ную ответственность за квалифицированный состав этих преступ¬
лений. Как уже сказано, мерой наказания за изготовление или
сбыт поддельных денег или ценных бумаг может быть даже
смертная казнь, а именно тогда, когда эти деяния носят характер
промысла.
За спекуляцию валютными ценностями или ценными бума¬
гами в виде промысла или в крупных размерах, а также за на¬
рушение правил о валютных операциях лицом, которое ранее
было осуждено за аналогичные преступления, применяется ли¬
шение свободы на -срок от пяти до пятнадцати лет с конфиска¬
цией имущества и ссылкой или без таковой. Мошенничество с
целью присвоения личного имущества граждан влечет за собой
лишение свободы на срок до четырех лет, а в отношении особо
опасных рецидивистов — до десяти лет. За получение, дачу
взятки или посредничество во взяточничестве, если это деяние
совершено лицом, осужденным за получение, дачу взятки или по¬
средничество во взяточничестве, предусматривается лишение
свободы на срок от одного года до шести лет. В виде нового со¬
става преступления предусмотрено сокрытие государственных
преступлений (статья 811).
Усилению борьбы с особо опасными преступлениями способ¬
ствуют также те статьи в новой редакции, которые предусматри¬
вают признание лица особо опасным рецидивистом (статья 42),
неприменение к определенным лицам условно-досрочного осво¬
бождения и замены неотбытой части наказания другим, более
мягким наказанием (статья 55). Особо опасным рецидивистом по
приговору суда можно признать, например, лицо, совершившее
умышленное преступление во время отбывания наказания в ме¬
сте заключения, независимо от состава ранее совершенного пре¬
ступления, а равно лицо, осужденное за хищение государствен¬
ного или общественного имущества в особо крупных размерах
(статья 931) и совершившее после этого какое-либо из тяжких
преступлений, перечень которых приведен в пункте 1 ч. I статьи
42. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части
наказания более мягким наказанием не применяется в отноше¬
нии лиц, осужденных за особо опасное государственное пре¬
ступление, бандитизм, изготовление и сбыт поддельных денег
или ценных бумаг, нарушение правил о валютных операциях, хи¬
щение государственного или общественного имущества в особо-
крупных размерах, умышленное убийство при отягчающих обстоя-
40

телыствах, изнасилование, повлекшее тяжкие последствия, илй
изнасилование несовершеннолетней, разбой, получение или дачу
взятки или посредничество во взяточничестве, совершенные при
отягчающих обстоятельствах,
преступления, должны знать,
ние в его полной мере.
По проекту Закона глава
Лица, совершившие такие тяжкие
что им придется понести наказа-
о должностных преступлениях до-
полняется новой статьей (статья 1661), предусматривающей за
приписки в государственной отчетности и представление других
умышленно искаженных сведений о выполнении плана наказа¬
ние в виде лишения свободы на срок до трех лет, ибо такие дей¬
ствия наносят большой вред нашему народному хозяйству.
Глава о преступлениях против порядка управления допол-
няется новой, 1881
U
и
статьей, предусматривающей уголовную от-
ветственность за самовольное строительство, нарушение правил
строительства и незаконное приобретение строительных материа¬
лов. До сих пор эти деяния у нас практически не наказывались,,
что также способствовало распространению паразитического су¬
ществования, в чем мы убедились при рассмотрении предыду¬
щего пункта 'повестки дня. Эта статья предусматривает, что не¬
выполнение предписаний о прекращении самовольного строи¬
тельства, об устранении нарушений правил застройки, строитель¬
ных норм и правил наказуется исправительными работами на
срок от шести месяцев до одного года, а нарушение правил по¬
рядка приобретения строительных материалов для индивидуаль¬
ного жилищного строительства — лишением свободы на срок до
двух лет или исправительными работами на срок до одного года
с конфискацией приобретенных незаконным Путем строительных
материалов или строения, на которое этот материал использован.
Как новый состав преступления, направленного против общест¬
венного порядка и общественной безопасности, предусматривает
новая, 2011 статья Уголовного кодекса — посягательство на лич¬
ность и права граждан под видом отправления религиозных об¬
рядов. Хорошо известно, что преступные элементы нередко под
видом проповеди религиозных учений или совершения религиоз¬
ных обрядов посягают на имущество, здоровье и нравственность
верующих, ущемляют их гражданские права, препятствуют вы¬
полнению ими гражданских обязанностей. Это вызывает возму¬
щение со стороны трудящихся и они справедливо требуют прив¬
лечения таких элементов к строгой ответственности. Конститу¬
ция Эстонской ССР обеспечивает верующим всестороннюю за¬
щиту их законных прав. Недопустимо, что некоторые проповед¬
ники используют во зло право на свободу отправления религиоз¬
ных обрядов и пытаются поставить верующих по существу вне
з анон а.
Законопроект предусматривает, что организация группы или
руководство таковой, если деятельность ее под видом проповедо-
41

вания религиозных учений или исполнения религиозных обрядов
связана с нанесением ущерба здоровью граждан или иными 'по¬
сягательствами на личность или права граждан, а также с по¬
буждением граждан к отказу от общественной деятельности или
ют исполнения гражданских обязанностей, наказываются лише¬
нием свободы на срок до пяти лет или ссылкой на тот же срок с
конфискацией имущества или без таковой. Активное участие в
деятельности такой группы, а равно пропаганда, направленная к
•совершению деяний, предусмотренных религиозным учением и
религиозными обрядами такой группы, в случае, если это уча¬
стие или указанная пропаганда или лицо, виновное в этом, пред¬
ставляют большую общественную опасность, наказываются ли¬
шением свободы на срок до трех лет или ссылкой на тот же срок,
или исправительными работами на срок до одного года.
В связи с частичным изменением и дополнением Уголовного
кодекса Эстонской ССР необходимо внести некоторые дополне¬
ния и изменения также в Уголовно-процессуальный-кодекс. В ча¬
стности, дополнить перечень преступлений, при которых обвиняе¬
мых можно брать под стражу по одним лишь мотивам опасности
преступления, а также перечень тех дел, в отношении которых
предварительное следствие является обязательным.
Соответствующий проект Закона у депутатов имеется и я не
буду на этом останавливаться.
Товарищи депутаты! Все эти изменения и дополнения в на¬
шем уголовном законодательстве по своему характеру совер¬
шенно ясны и обоснованы. Комиссия законодательных предпо¬
ложений уверена, что Верховный Совет единодушно утвердит их.
Председатель. Товарищи депутаты! Приступим к обсужде¬
нию доклада. Кто из депутатов желает высказаться по этому во¬
просу? Желающих нет? Приступим к обсуждению законопроекта.
Нет других предложений?
На ваше утверждение представлено два законопроекта. Пер¬
вый из них — законопроект о дополнении и изменении Уголов¬
ного кодекса Эстонской ССР. Какие будут предложения в отно¬
шении этого законопроекта? Есть предложение принять его за
основу. Других предложений нет? Нет. Какие будут дополнения
или изменения по этому законопроекту? Нет. Ставлю на голосо¬
вание. Кто за то, чтобы принять Закон Верховного Совета Эстон¬
ской ССР «О дополнении и изменении Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР», прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Нет.
.Воздержавшиеся? Нет. Тем самым Верховный Совет принял За¬
кон «О дополнении и изменении Уголовного кодекса Эстонской
ССР».
Приступим к обсуждению второго законопроекта — о допол¬
нении и изменении Уголовно-процессуального кодекса Эстонской
ССР. Какие будут предложения? Имеются ли дополнения? Нет.
Есть предложение — принять. Проголосуем. Кто за то, чтобы
-42

принять Закон Эстонской Советской Социалистической Респуб¬
лики «О дополнении и изменении Уголовно-процессуального ко¬
декса Эстонской ССР», прошу поднять руку. Благодарю. Кто
против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Тем самым Закон «О допол¬
нении и изменении Уголовно-процессуального кодекса Эстонской
ССР» принят. Таким образом, второй пункт повестки дня рас¬
смотрен.
Приступим 'К третьему представленному сессии пункту пове¬
стки дня: обсуждению законопроекта о бюджетных правах
Эстонской Советской Социалистической Республики и местных
Советов депутатов трудящихся Эстонской ССР, Докладчик —
заместитель Председателя Совета Министров Эстонской ССР
депутат Неллис.
Неллис Г. А. (К и л инги-Ны ммес к ий избиратель¬
ный округ № 54): Товарищи депутаты! Совет Министров
Эстонской ССР вносит на утверждение Верховного Совета
Эстонской ССР проект Закона «О бюджетных правах Эстонской
Советской Социалистической Республики и местных Советов
депутатов трудящихся Эстонской ССР».
Необходимость принятия Закона о бюджетных правах дик¬
туется тем, что до сего времени в Эстонской ССР не было своего
законодательного акта, регулирующего общие вопросы бюд¬
жетных .прав республики^и местных Советов депутатов трудя¬
щихся, поэтому в практической работе руководствовались глав¬
ным образом соответствующими союзными законодательными
актами или отдельными постановлениями Совета Министров
Эстонской ССР.
Проект Закона о бюджетных правах Эстонской ССР и мест¬
ных Советов депутатов трудящихся разработан в соответствии с
Законом Верховного Совета СССР от 30 октября 1959 года «О
бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» и с уче¬
том действующих в республике отдельных законодательных
актов.
В процессе подготовительной работы проект Закона направ¬
лялся на обсуждение исполкомов местных Советов депутатов
трудящихся. Предложения и замечания местных Советов нашли
свое отражение в проекте Закона.
Проект Закона о бюджетных правах Эстонской ССР и мест¬
ных Советов депутатов трудящихся отражает огромные дости¬
жения республики в развитии экономики, подъеме материаль¬
ного благосостояния и культурного уровня нашего народа.
В нем отражена возрастающая роль социалистических накопле¬
ний в образовании доходной части государственного бюджета
республики, в направлении этих средств на дальнейшее развитие
народного хозяйства, на повышение материального благосостоя¬
ния и культурного уровня советского народа.-
43

В Законе ярко выражен принцип демократического центра¬
лизма, осуществляемого Коммунистической партией и Советским
Правительством в руководстве хозяйством и в развитии бюджет¬
ной системы, а также проводимый партией и правительством
курс на повышение роли и расширение прав союзных республик,
и местных Советов депутатов трудящихся в государственном,
хозяйственном и культурном строительстве, в решении финан¬
сово-бюджетных вопросов.
Проект Закона состоит из четырех разделов.
В первом разделе дается определение государственного бюд¬
жета Эстонской ССР и устанавливается бюджетное устройство
Эстонской ССР.
В первой статье проекта Закона определено, что Государст¬
венный бюджет Эстонской ССР является основным финансовым
планом образования и использования государственного фонда
денежных средств Эстонской ССР. В Государственном бюджете
Эстонской ССР сосредотачивается часть национального дохода
Советского Союза, направляемая на планомерное развитие про¬
мышленности, сельского хозяйства, транспорта, жилищно-ком-
и
о
мунального хозяйства, торговли и других отраслей народного
хозяйства, на повышение материального благосостояния и куль¬
турного уровня трудящихся, на содержание органов государст¬
венной власти и органов государственного управления Эстонской
ССР.
Средства Государственного бюджета Эстонской ССР обра¬
зуются преимущественно за счет доходов от социалистического
хозяйства, постоянно растущих на основе непрерывного расши¬
рения и совершенствования социалистического производства.
Удельный вес доходов от государственных и кооперативных
предприятий и организаций составил в бюджете ЭССР в 1946-
году 82,1 процента, а в 1961 году он достигнет уже 92,2 процента.
В процессе составления и исполнения Государственного бюд¬
жета Эстонской ССР осуществляется контроль за финансовой
о
V
и
о
и хозяйственной деятельностью предприятии и организации и за
выполнением ими заданий народнохозяйственного плана.
Государственный бюджет Эстонской ССР тесно связан со
всеми отраслями народного хозяйства республики, активно со-
о
о
действует решению задач, которые ставятся партиен и прави¬
тельством.
Опираясь на бурно развивающуюся социалистическую эко¬
номику, Государственный бюджет Эстонской ССР из года в год
значительно увеличивается. Если в 1946 году объем Государст¬
венного бюджета ЭССР составлял 66,6 млн. рублей, то на 1961
год он утвержден уже в сумме 327 млн. рублей, т. е. увеличился
почти в пять раз.
Роль Государственного бюджета в развитии народного хозяй¬
ства и культуры республики особенно возросла в связи с реор-
44

ганизацие.и управления промышленностью, созданием Совета
народного хозяйства и дальнейшим расширением прав республи¬
канских и местных 'органов власти в области планирования и
финансирования народного хозяйства и социально-культурных
мероприятий. Расходы бюджета республики за последние четыре
года увеличились более чем в 2 раза, а на финансирование на¬
родного хозяйства более чем в 2 V2 раза.
В проекте Закона устанавливается, что каждый район, город,
поселковый и сельский Советы имеют свой местный бюджет, ко¬
торый утверждается соответствующим Советом депутатов трудя¬
щихся. Республиканский бюджет и местные бюджеты объеди¬
няются в Государственном бюджете ЭССР.
Утвержденный Верховным Советом ЭССР Государственный
бюджет является Законом, поэтому Совнархоз ЭССР, все мини¬
стерства и ведомства, предприятия, организации и учреждения
обязаны точно и неуклонно выполнять бюджет, полностью и
своевременно вносить в бюджет установленные платежи и соблю¬
дать строгую экономию в расходовании государственных'средств.
Раздел второй проекта Закона посвящен основным положе¬
ниям. по составлению, утверждению и исполнению Государствен¬
ного бюджета ЭССР. В проекте Закона в основном закрепляется
сложившаяся в республике практика по составлению и утверж¬
дению Государственного бюджета. Установление правил состав¬
ления и исполнения Государственного бюджета ЭССР отнесено к
ведению Совета Министров республики.
Государственный бюджет Эстонской ССР является составной
частью Государственного бюджета Союза ССР и составляется
по доходам и по расходам в соответствии с планом развития на¬
родного хозяйства Союза ССР и планом развития народного
хозяйства Эстонской ССР.
Проектом Закона устанавливается, что в доходы Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР включаются отчисления от
прибылей и другие поступления от предприятий и организаций,
подведомственных Совнархозу, министерствам и ведомствам
ЭССР и исполнительным комитетам Советов депутатов трудя¬
щихся, за исключением части отчислений от прибылей Совнар¬
хоза, передаваемой в союзный бюджет. В доходную часть бюд¬
жета включаются также лесной доход, подоходный налог с кол¬
хозов, подоходный налог с предприятий кооперативных и обще¬
ственных организаций, сельскохозяйственный налог и местные
налоги и сборы. Сверх того в Государственный бюджет ЭССР
включаются 50 процентов подоходного налога с населения,
средства государственного социального страхования на выплату
пенсий и отчисления от налога с оборота в размерах, ежегодно
устанавливаемых в Государственном бюджете СССР.
Статьей 13 проекта Закона определяется состав расходов.
45

Расходы Государственного бюджета Эстонской ССР состоят
из ассигнований на ^финансирование народного хозяйства, со¬
циально-культурных мероприятий, на содержание органов госу¬
дарственной власти и органов государственного управления,,
судебных органов и ассигнований на другие мероприятия.
Удельный вес отдельных видов расходов в Государственном
бюджете Эстонской ССР, утвержденном на 1961 год, составляет:
на финансирование народного хозяйства — 48,1 процента от
объема общих расходов бюджета, на социально-культурные
мероприятия — 44,8 процента, на содержание органов управле¬
ния и 'Судов — 2,5 процента и на другие мероприятия,— 2,6 про¬
цента.
Кроме вышеуказанных расходов в Государственном бюджете
Эстонской ССР предусматриваются ассигнования на образова¬
ние резервного фонда Совета Министров Эстонской ССР, кото¬
рый предназначается для покрытия неотложных расходов по на¬
родному хозяйству, социально-культурным и другим мероприя¬
тиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении
Государственного бюджета Эстонской ССР.
Совнархоз, министерства и ведомства, руководствуясь на¬
стоящим Законом и Правилами составления и исполнения бюд¬
жета, разрабатывают в соответствии с планом развития народ¬
ного хозяйства проекты финансовых планов и смет, га исполни¬
тельные комитеты районных и городских (городов республикан¬
ского подчинения) Советов депутатов трудящихся на основе
плана развития народного хозяйства Эстонской ССР и планов,
развития народного хозяйства районов и городов разрабаты
вают проекты местных бюджетов и представляют их Совету
Министров Эстонской ССР.
В проекте Закона предусматривается, что представленные-
совнархозом, министерствами и ведомствами проекты финансо¬
вых планов и смет и исполнительными комитетами проекты мест¬
ных бюджетов — предварительно рассматриваются Министер¬
ством финансов республики с участием представителей Совнар¬
хоза, министерств, ведомств и райгорисполкомов.
Проект Государственного бюджета Эстонской ССР состав¬
ляет Министерство финансов ЭССР и представляет его Совету
Министров республики.
Совет Министров Эстонской ССР рассматривает проект бюд¬
жета и в свою очередь представляет его на утверждение Верхов¬
ному Совету республики.
Верховный Совет Эстонской ССР утверждает Государствен¬
ный бюджет по докладу Совета Министров республики и заклю¬
чению Бюджетной комиссии с учетом предложений депутатов,,
внесенных при обсуждении бюджета.
Местные бюджеты Верховным Советом не утверждаются, а
46

лишь устанавливаются в общей сумме доходов и в общей сумме
равходов по каждому району и городу республиканского подчи-
нения, с выделением размеров оборотной кассовой наличности.
Таким образом, соблюдается право каждого Совета депута¬
тов трудящих'ся утверждать свой бюжет. Местные Советы ут¬
верждают свои бюджеты с распределением доходов и расходов,
по отдельным назначениям, а также оборотную кассовую налич¬
ность.
Закон о Государственном бюджете Эстонской ССР публи¬
куется для всеобщего сведения.
Предусмотренный в проекте Закона порядок рассмотрения и
утверждения Государственного бюджета Эстонской ССР обеспе¬
чивает направление денежных средств на мероприятия по даль¬
нейшему развитию экономики и культуры республики и повыше¬
нию благосостояния народа.
В проекте Закона предусмотрено, что исполнение Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР организует Совет Министров
Эстонской ССР через Министерство финансов Эстонской ССР,
Совет народного хозяйства Эстонской ССР, министерства и ве¬
домства Эстонской ССР и исполнительные комитеты Советов
депутатов трудящихся районов и городов республиканского под¬
чинения.
Отчет об исполнении Государственного бюджета Эстонской
ССР составляется Министерством финансов Эстонской ССР и
представляется Советом Министров Эстонской ССР в Верхов¬
ный Совет Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской ССР по докладу Совета Минист¬
ров и Бюджетной 1комиссии утверждает отчет об исполнении
Государственного бюджета Эстонской ССР.
В третьем разделе проекта Закона определяется роль и со¬
держание республиканского бюджета. Республиканский бюджет
является составной частью Государственного бюджета Эстон¬
ской ССР и обеспечивает необходимыми денежными средствами
мероприятия общереопубликанского значения в области хозяйст¬
венного и культурного строительства. Через республиканский
бюджет осуществляется перераспределение части финансовых
ресурсов между районами и городами республики в целях всемер¬
ного развития их экономики, обеспечения роста материального-
благосостояния и культурного уровня трудящихся Эстонской
ССР.
Республиканский бюджет является ведущим звеном бюджет¬
ной системы республики.
В проекте Закона предусмотрено, что доходы, дополнительно
полученные при исполнении республиканского бюджета, направ¬
ляются на финансирование народного хозяйства и социально¬
культурных мероприятий, включая капитальные вложения, в по-
47

рядке, определяемом законодательством Союза ССР и законода¬
тельством Эстонской ССР.
Регламентирован также порядок использования сумм превы¬
шения доходов над расходами по республиканскому бюджету,
образующихся на 'конец года в результате перевыполнения до-
-ходов или экономии по расходам. Эти суммы, за исключением
неиспользованных средств по ассигнованиям на капитальные
вложения предприятий и организаций, находящихся в ведении
Совнархоза Эстонской ССР, остаются в распоряжении Совета
Министров республики и расходуются по его усмотрению.
Четвертый раздел проекта Закона посвящен местным бюдже¬
там районов, городов, поселковых и сельских Советов. В этом
разделе содержатся нормы, закрепляющие за местными Сове¬
тами депутатов трудящихся права в решении финансово-бюд¬
жетных вопросов.
В проекте Закона устанавливается, что местные бюджеты
Эстонской ССР являются составной частью Государственного
бюджета Эстонской ССР и обеспечивают необходимыми денеж¬
ными средствами финансирование мероприятий хозяйственного
и культурного строительства, осуществляемого соответствую¬
щими местными органами государственной власти и государст¬
венного управления.
В проекте Закона разрешается вопрос об обеспечении мест¬
ных бюджетов доходами, необходимыми для покрытия преду¬
сматриваемых расходов, определена роль и ответственность ис¬
полнительных комитетов Советов депутатов трудящихся за пол¬
ное использование резервов для успешного выполнения местных
бюджетов.
Проектом Закона предусмотрено включение в местные бюд¬
жеты следующих доходов: отчислений от прибылей и других
поступлений от государственных предприятий и хозяйственных
юрганизаций местного подчинения, подоходного налога с пред¬
приятий и организаций кооперативных систем и предприятий
общественных организаций местного подчинения, государствен¬
ной пошлины, местных налогов и сборов.
Кроме того, местным бюджетам передаются отчисления от
налога с оборота, подоходного налога с населения, подоходного
налога с колхозов, сельскохозяйственного налога, лесного дохода
и от некоторых других общесоюзных доходов. Размеры отчисле¬
ний от общесоюзных доходов в местные бюджеты определяются
ежегодно при утверждении Государственного бюджета рес-
булики.
Таким образом создается непосредственная материальная
заинтересованность местных Советов в выполнении планов не
только по собственным, но и по общегосударственным доходам,
а также создаются условия для бесперебойного осуществления
расходов на протяжении всего бюджетного года.
-48

В местные бюджеты включаются расходы: на финансирова¬
ние предприятий и хозяйственных организаций промышленности,
сельского хозяйства, жилищного и коммунального хозяйства,
и
и
торговли и других отраслей народного хозяйства, подведомст¬
венных исполнительным' комитетам Советов депутатов трудя¬
щихся; на финансирование осуществляемых учреждениями и
организациями исполнительных комитетов Советов депутатов
трудящихся мероприятий по просвещению, культуре, здравоохра¬
нению, физической культуре; на выплату пенсий и на другие
мероприятия по социальному обеспечению; на содержание
местных органов государственной власти и органов государ¬
ственного управления и на другие мероприятия, финансируемые
из местных бюджетов.
Преобладающая часть средств местных бюджетов рас¬
ходуется на финансирование народного хозяйства и на социаль¬
но-культурные мероприятия. На 1961 год эти расходы опреде¬
лены в 90,6 млн. рублей, что составляет 96,4 процента от объема
расходов местных бюджетов.
Необходимо отметить, что в проекте Закона предусматри¬
вается предоставление местным Советам депутатов трудящихся
права увеличивать при утверждении бюджетов общую сумму
доходов и общую сумму расходов, установленные для них в Госу¬
дарственном бюджете республики без изменения размеров от¬
числений от общесоюзных государственных налогов и доходов.
Предоставление такого права будет способствовать повышению
инициативы местных Советов депутатов трудящихся в выявле¬
нии резервов для направления их на хозяйственное и культурное
строительство.
.Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных
бюджетов, могут направляться соответствующими исполкомами
местных Советов депутатов трудящихся на финансирование на-
и
V
родного хозяйства и социально-культурных мероприятии, вклю¬
чая капитальные вложения. Суммы превышения доходов над
расходами по местным бюджетам, образующиеся на конец года
в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам,
за исключением неиспользованных средств по !ассигнованиям на
капитальные вложения, остаются в распоряжении исполнитель¬
ных комитетов Советов депутатов трудящихся районов и городов
республиканского подчинения и расходуются по их усмотрению
в соответствии с действующим законодательством Союза ССР
и Эстонской ССР.
К концу 1960 года по местным бюджетам осталось свободных
средств в сумме 3,2 млн. рублей, которые исполкомы местных
Советов могут использовать в 1961 году на дополнительные рас¬
ходы по народному хозяйству и социально-культурные меро¬
приятия.
Очень важно, чтобы исполкомы местных Советов депутатов
4 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
49

трудящихся целесообразно использовали эти средства, в первую
очередь на строительство школ, жилья, благоустройство, и не
допускали их распыления на мероприятия второстепенного зна¬
чения.
В проекте Закона 'предусматривается порядок составления,
рассмотрения и утверждения местных бюджетов.
Советы депутатов трудящихся районов и городов республи¬
канского подчинения на сессии рассматривают и утверждают
бюджет по докладу исполнительного комитета Совета депутатов,
трудящихся и заключению бюджетной комиссии, а также рас¬
сматривают предложения депутатов Совета, внесенные при об¬
суждении бюджета.
В бюджете района, города (городов республиканского под¬
чинения) бюджеты городов, районов, поселковые и сельские
бюджеты устанавливаются в общей сум.ме доходов и расходов
отдельно по каждому городу, району, поселковому и сельскому
Совету депутатов трудящихся.
Городские (городов районного подчинения), районные (райо¬
ны городского подчинения), поселковые и сельские Советы де¬
путатов трудящихся рассматривают и утверждают соответст¬
венно городские, районные, поселковые и сельские бюджеты.
Проектом Закона предусматривается возложение ответствен¬
ности за организацию исполнения местных бюджетов на испол¬
комы районных и городских Советов депутатов трудящихся. Они
должны обеспечивать выполнение всех предусмотренных по
местным бюджетам доходов, экономное расходование бюджет¬
ных средств строго то целевому назначению и в меру выполне¬
ния производственных и финансовых планов, а также планов по
сети, контингентам и штатам бюджетных учреждений.
Отчеты об исполнении местных бюджетов утверждаются-со¬
ответствующими Советами депутатов трудящихся по докладам
исполкомов и заключениям бюджетных комиссий.
Проект Закона о бюджетных правах обеспечивает активное
участие руководителей предприятий, учреждений и организаций,
депутатов Советов и трудящихся в процессе составления, рас¬
смотрения и утверждения Государственного бюджета респуб¬
лики.
Принятие Закона о бюджетных правах Эстонской ССР и
местных Советов депутатов трудящихся еще более укрепит со¬
ветскую бюджетную 'Систему, повысит финансовую дисциплину
и будет способствовать успешному выполнению величественных
задач по строительству коммунизма.
Председатель: Приступим
к обсуждению доклада. Слово
имеет депутат Венделин. Желающих выступить прошу зареги¬
стрироваться.
Венделин А. Г. (Ахтмеский избирательный округ
№ 71): Товарищи депутаты! Сегодня мы обсуждаем проект За-
50

кона,'который имеет очень большое значение для Эстонской ССР
и местных Советов и который определяет права нашей 'респуб¬
лики и местных Советов в вопросах бюджета.
Проект Закона полностью опирается на основные принципы
нашего государственного строя — на принципы демократического
централизма и расширения прав республики.
Составление, утверждение и исполнение бюджета Эстонской
ССР, разделение бюджета республики по доходам и расходам
на республиканский бюджет и местные, т. е. районные и город¬
ские бюджеты, с одной стороны, обеспечивают бюджетные права
местных Советов и, с другой стороны, единство всего бюджета и
финансовой /политики республики.
В течение последних лет бюджет нашей республики харак¬
теризуется тремя основными моментами.
Первый из них — это рост удельного веса доходов государ¬
ственного и кооперативного секторов, которые в текущем году
составляют 92,2 процента бюджета. Это означает, что соответ¬
ственно уменьшился удельный вес доходов, поступающих от на¬
логов с населения, — он составляет сейчас менее 8 процентов:.
В связи с осуществлением принятого недавно Верховным Сове¬
том Союза ССР закона, предусматривающего в ближайшие
годы отмену налогов с населения, удельный вес государствен¬
ного и кооперативного сектора по доходам вырастет еще больше
и приблизится к 100 процентам.
Вторым характерным моментом является быстрый рост бюд¬
жета республики после реорганизации руководства промышлен¬
ностью и строительством как в доходной, так и в расходной
части. За этот период Государственный бюджет в части расхо¬
дов возрос вдвое, а в части финансирования народного хозяй¬
ства— более чем вдвое. Это объясняется быстрым ростом народ¬
ного хозяйства и в особенности промышленности республики.
Высокие тем'пы развития промышленности характерны и для
текущего года. Например, за 5 месяцев текущего года объем
выпуска валовой продукции промышленных предприятий Совета
народного хозяйства составил тю сравнению с тем же периодом
прошлого года 112,3 процента. Особенно большой прирост вало¬
вой продукции за 5 месяцев был достигнут в таких отраслях про¬
мышленности, как электроэнергетика (74,4%), машиностроение
(26,5%), рыбная промышленность (29,8%). Удельный вес только
Прибалтийской- ГРЭС по производству энергии в этом году до¬
стигает 67 процентов к производству электроэнергии республики.
В текущем году целый ряд предприятий увеличит свою промыш¬
ленную продукцию более чем вдвое. Так, например, завод
им. Калинина по 'сравнению с прошлым годом даст 206,3 про¬
цента продукции, Таллинский завод измерительных приборов —
250 процентов, Выруский завод газоанализаторов увеличит вы¬
пуск продукции втрое, строящийся завод «Пунане Кунда» за
51

5 месяцев дал на 50 процентов больше продукции, чем за тот же
период прошлого года. Перечень не исчерпывается названными
заводами, 'можно привести еще целый ряд других предприятий.
Третьим моментом, который особенно характеризует испол¬
нение бюджета республики за последние годы, является быстрое
повышение рентабельности предприятий и учреждений, подведом¬
ственных Совету народного хозяйства.
Так, по сравнению с 1957 годом в текущем году бюджет рес¬
публики за счет доходов от предприятий и организаций Совета
народного хозяйства вырос в 3,5 раза, причем, выпуск валовой
продукции возрос на 58 процентов.
За счет чего это произошло? Это произошло прежде всего за
счет лучшего использования на предприятиях оборудования,
новой техники, механизации и автоматизации производства.
И именно в тех отраслях промышленности, где в этой области
больше всего сделано, наблюдается наибольшая рентабельность.
В связи с коренной реорганизацией нашего рыболовного
флота, его увеличением во много раз и сдачей в эксплуатацию
высокомеханизированных судов выросла рентабельность и рыб¬
ной промышленности, которая дала в прошлом году 7,3 мил¬
лиона рублей прибыли.
Рост рентабельности (с 9,3% до 19,3%) наблюдается у нас
и в легкой промышленности, где постоянно и массово модерни¬
зируются станки и оборудование.
В связи с ростом рентабельности и перевыполнением годо’
вых бюджетов 'по прибылям в последние годы стало возможным
направить дополнительные (кроме предусмотренных по плану)
средства на капитальное строительство и приобретение новых
машин и оборудования. Только за счет перевыполнения доход¬
ной части бюджета прошлого года для развития промышленно¬
сти и строительства предприятий Совета народного хозяйства
было дополнительно выделено около 4,9 миллиона рублей (в
новых деньгах).
Крупные дополнительные суммы были направлены на строи¬
тельство коммунальных предприятий, школ и жилых домов.
Большой рост рентабельности • промышленных предприятий
позволил год от года увеличивать фонды наших предприятий,
за счет чего стало возможным в последние четыре года выделить
около 5,7 млн. рублей на приобретение новой техники и на рас¬
ширение промышленности совместно с фондами на товары народ¬
ного потребления.
За счет сверхплановых накоплений ряд промышленных пред¬
приятий строит жилые дома для своих работников. Например, в
прошлом году на эти цели было израсходовано 1,8 млн. рублей.
Приведенное выше показывает, что, с одной стороны, про¬
мышленные предприятия в очень большой степени заинтересо¬
ваны в перевыполнении своих обязательств в части перевыпол-
52

нения республиканского бюджета, а, с другой стороны, фонды,
полученные в результате этого перевыполнения и рентабельной
работы, используются для того, чтобы еще более ускорить рост
производства промышленной продукции.
Представленный на рассмотрение данной сессии проект За¬
кона обязывает нас, с одной стороны, повысить финансовую дис¬
циплину на промышленных предприятиях, в строительных орга¬
низациях, совхозах и колхозах «и более строго требовать выпол¬
нения каждым предприятием и организацией обязательств в от¬
ношении бюджета, поскольку в этой части еще далеко не все в
порядке. Например, по выполнению бюджетных обязательств
у нас в числе должников имеется целый ряд строительных орга¬
низаций и некоторые предприятия легкой и пищевой промыш¬
ленности.
С другой стороны, Совет народного хозяйства нашей респуб¬
лики, Министерство финансов, Госплан, Совет Министров и
Бюджетная комиссия Верхового Совета Эстонской ССР должны
обеспечить более точную работу при составлении бюджета.
Нельзя допускать, чтобы проекты бюджета, представляемые
правительству и Верховному Совету республики, были состав¬
лены неудовлетворительно и неточно. Нашу статистику и отчет¬
ность следует организовать так, чтобы имелись все данные, не¬
обходимые для составления бюджета. В дальнейшем приходится
устранять часто встречающиеся расхождения между производ¬
ственным и финансовым планами. Согласованность этих двух
планов крайне необходима. Важно также, чтобы изменения, ко¬
торые вносятся в производственный план в течение года, сразу
вносились бы также и в финансовый план.
Следует отметить, что особенно большая путаница в этой
области возникла в этом году в связи с изменением закупочных
цен на мясо, молоко, рыбу и лен. Изменения в плановой себе¬
стоимости некоторых отраслей промышленности часто не вно¬
сятся в финансовые планы.
Затяжка решения подобных вопросов препятствует опера¬
тивному контролю за финансовым^ положением и деятельностью
предприятий, поскольку теряется возможность следить за тем,
связаны ли финансовые недостатки на' том или ином предприя¬
тии с его неудовлетворительной работой или обусловлены не¬
правильным планированием:
Следует также постепенно устранять такие показатели, ко¬
торые искажают результаты нашей хозяйственной работы. При¬
веду следующий пример.
В связи с пуском в эксплуатацию Прибалтийской ГРЭС и.
присоединением «Эстонэнерго» к электросетям других систем
возникло положение, при котором в разных системах сущест¬
вуют разные цены на электроэнергию.- И сейчас имеет место
такое противоречие — Прибалтийская ГРЭС по своим техниче-
2	-	*
53

ским и экономическим показателям занимает первое место в рес¬
публике, у нее самая малая затрата условного топлива, самая
низкая себестоимость электроэнергии, меньше всего персонала
на единицу мощности, а рентабельность системы «Эстонэнерго»
в целом, начиная с 1958 года, упала с 9,4 процента до 8,2 про¬
цента. Если мы не добьемся единых цен на электроэнергию в
нашей республике и за ее пределами, то получится, что чем
больше электроэнергии мы производим, тем больше снижается
рентабельность этой отрасли промышленности.
Товарищи депутаты! В центре внимания трудящихся нашей
республики находится открывающийся в октябре этого года
XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. В рес¬
публике нет такого предприятия, коллектив которого не гото¬
вился бы в честь съезда перевыполнить свои производственные
обязательства. Каждый рабочий, каждый колхозник стремится
достойно встретить XXII съезд КПСС. Взят целый ряд очень важ¬
ных обязательств. Энергетики республики уже дали в честь пред¬
стоящего съезда 15 миллионов киловатт-часов, электроэнергии
сверх плана. Сланцевая и химическая промышленность даст в
честь съезда на 1,5 миллиона рублей сверхплановой продукции.
Предприятия бумажной и целлюлозной промышленности взяли
обязательства выпустить в честь съезда сверх плана 1350 тонн
целлюлозы. Предприятия легкой промышленности уже изгото¬
вили и честь съезда сверх плана 9000 метров шерстяной ткани и
28000 метров льняной ткани.
Особенно широкий размах приняло в этом году в нашей рес¬
публике движение бригад коммунистического труда. Если раньше
у нас были только отдельные бригады коммунистического труда,
то теперь в них работает свыше 4 800 человек, а за присвоение
этого почетного звания борется более 39 000 работников пред¬
приятий и организаций республики.
Рост активности нашего рабочего класса и инженерно-техни¬
ческого персонала нашел яркое подтверждение в широко разви¬
той рационализаторской деятельности. Только в течение первого
квартала этого года ряды рационализаторов выросли на одну
тысячу человек. Внедренные в производство предложения за пер¬
вый квартал дали около двух миллионов рублей экономии.
Рост активности нашего рабочего класса и инженерно-техни¬
ческого персонала создает все возможности для того, чтобы план
развития народного хозяйства в текущем году был выполнен
досрочно.
Товарищи депутаты! Принятие представленного проекта За¬
кона., и проведение его в жизнь крайне важно для дальнейшего
развития промышленности нашей республики. Вот почему я
предлагаю утвердить представленный законопроект.
Председатель: Товарищи депутаты! Желающих выступить
«больше не зарегистрировано. Кто из депутатов желает взять
54

слово по этому вопросу? Если желающих нет, то объявляю пре¬
ния по этому вопросу оконченными.
Приступим к рассмотрению законопроекта. У всех ли имеется
законопроект? Какие будут предложения? Есть предложение
принять за основу. Других предложений нет? Каковы будут до¬
полнения или изменения? (Возгласы: принять в целой.)
Если других предложений нет, то будем голосовать. Кто за
принятие Закона «О бюджетных правах Эстонской Советской
Социалистической Республики и местных Советов депутатов
трудящихся Эстонской ССР» — прошу поднять руку. Благо¬
дарю. Кто против? Против нет. Воздержавшиеся есть? Воздер¬
жавшихся нет. Таким образом, Закон «О бюджетных правах
Эстонской Советской Социалистической Республики и местных
Советов депутатов трудящихся Эстонской ССР» принят Верхов¬
ным Советом. Итак, третий пункт повестки дня обсужден. Объ¬
являю перерыв до 15 часов.

ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(8 июня 1961 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР Ильвес X. Я.
Товарищи депутаты, приступим к обсуждению четвертого пункта
повестки дня — о дисциплинарной ответственности судей Эстон¬
ской ССР. Слово для доклада имеет заместитель председателя
Верховного суда Эстонской ССР товарищ Майорова.
Майорова А. В. Товарищи депутаты! Дальнейшее развитие
советского общества неразрывно связало с необходимостью обес¬
печения социалистической законности. Решающее значение в
укреплении социалистической законности и в борьбе с право¬
нарушениями имеет деятельность советской судебной системы.
Ее непосредственная и главная задача состоит в обеспечении
точного и неуклонного соблюдения законов всеми учреждениями,,
организациями, должностными лицами и гражданами.
Для того, чтобы обеспечить разрешение стоящих перед на¬
шей судебной системой задач, активизировать борьбу с преступ¬
ностью и укрепить социалистическую законность, осуществлен
ряд важных мер, направленных на усовершенствование нашей
судебной системы, демократизацию выборов судов и их работы
и привлечение общественности к борьбе с правонарушениями и
за их предотвращение.
Принятый новый Закон о судоустройстве Эстонской ССР,.
Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской
ССР развивают в соответствии с всесоюзным законодательством
демократические принципы советского суда и поднимают право¬
судие в республике на еще более высокую ступень.
Конституцией Эстонской ССР и Законом о судоустройстве
Эстонской ССР на советский суд возложены ответственные за¬
дачи в области правосудия и социалистической законности. Со¬
ветский суд своей деятельностью воспитывает граждан в духе-
преданности Родине и делу коммунизма,, -в, духе точного и неук-,
лонного наполнения советских законов, бережного отношения к;
социалистической собственности, соблюдения трудовой дисцип¬
лины, честного отношения к государственному и общественному'
56

долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан, к пра¬
вилам социалистического общежития.
Тем самым на суд возложена важная и почетная задача в
системе государственных органов.
Статья 16 Закона о судоустройстве предъявляет повышен¬
ные требования к возрасту судей. Судьей может быть избран
каждый гражданин СССР, достигший ко дню выборов 25-лет¬
него возраста.
Статья 9 Закона о судоустройстве подчеркивает независи¬
мость судей, при осуществлении правосудия судьи подчиняются
только закону.
Избранные народом судьи должны дорожить доверием тру¬
дящихся, быть примером честного служения Родине, точно сле¬
довать советским законам, обладать высокими моральными ка¬
чествами и безупречно вести себя, чтобы иметь не только юриди¬
ческое, но и моральное право судить и воспитывать других.
Должностная халатность в судебной работе, недостойное пове¬
дение судей подрывают авторитет правосудия, за что судьи
должны нести ответственность.
Исходя из этих предъявляемых к судьям, высоких требова¬
ний, необходимо предусмотреть в отношении их особую дисцип¬
линарную ответственность.
В соответствии со статьей 50 Закона о судоустройстве Эстон¬
ской ССР порядок привлечения судей к дисциплинарной ответст¬
венности определяется Положением, которое утверждается Вер¬
ховным Советом. Эстонской ССР.
Ранее действовавшее Положение о дисциплинарной ответ¬
ственности судей, утвержденное Президиумом Верховного Со¬
вета Союза ССР 15 июня 1948 года, утратило свою силу в связи
с принятием Закона о судоустройстве Эстонской ССР. Поэтому
на рассмотрение депутатов Верховного Совета Эстонской ССР
представлен проект нового Положения о дисциплинарной ответ¬
ственности судей Эстонской ССР. Проект предусматривает дис¬
циплинарную ответственность судей не только за нарушение
трудовой дисциплины, но также и за халатность и небрежность
в судебной работе, а также за недостойные советского судьи по¬
ступки, подрывающие авторитет советского суда, (статья 6).
Проект Положения устанавливает дисциплинарную ответст¬
венность в отношении всех судей Эстонской ССР, т. е. районных
и городских народных судей, председателей районных и город¬
ских народных судов и членов Верховного суда Эстонской ССР.
Право возбуждения дисциплинарного дела в отношении су¬
дей Эстонской ССР принадлежит председателю Верховного суда
Эстонской ССР. Он обязан тщательно проверить мотивы воз¬
буждения дисциплинарного дела, потребовать от судьи письмен¬
ные объяснения и собрать необходимые для рассмотрения дис¬
циплинарного дела доказательства.
57

Дисциплинарные дела судей рассматриваются Коллегией по
дисциплинарным делам Верховного суда Эстонской ССР, из¬
бираемой Пленумом Верховного суда Эстонской ССР из числа
'членов Верховного суда в составе шести человек на срок полно¬
мочий данного состава Верховного суда.
Члены Коллегии избирают из своего состава открытым голо¬
сованием председателя и заместителя председателя Коллегии по
дисциплинарным делам. Коллегия рассматривает дело в составе
трех членов, и в присутствии Коллегии могут быть выслушаны
свидетели. Коллегия по дисциплинарным делам может наклады¬
вать следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор
и строгий выговор. Если Коллегия признает, что судья не соот¬
ветствует занимаемой должности, она доводит об этом до све¬
дения председателя Верхоного суда Эстонской ССР для возбуж¬
дения вопроса о досрочном отзыве судьи с его поста в преду¬
смотренном законом порядке.
Если Коллегия по дисциплинарным делам найдет в дейст¬
виях судьи признаки преступления, она ставит перед председа¬
телем Верховного суда Эстонской ССР вопрос о привлечении
судьи к уголовной ответственности в установленном законом
порядке.
В соответствии со статьей 49 Закона о судоустройстве Эстон¬
ской ССР не могут быть привлечены к уголовной ответствен¬
ности и в связи с этим отстранены от должности или подверг¬
нуты аресту: народные судьи — без согласия Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР, члены Верховного суда Эстон¬
ской ССР — без согласия Верхо'вного Совета Эстонской ССР,
а в период между сессиями — без согласия Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР.
Представленный проект Положения о дисциплинарной от¬
ветственности судей находится в соответствии с действующим
трудовым законодательством. Статья 7 Положения предусмат¬
ривает, что дисциплинарное дело против судьи может быть воз¬
буждено не позднее одного месяца со дня обнаружения дисцип¬
линарного проступка и не позднее шести месяцев со дня его
•совершения. Проект Положения предусматривает также, что
*если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыс¬
кания судья не будет подвергнут новому взысканию, то взыска¬
ние считается погашенным.
Коллегия по дисциплинарным делам может по представле¬
нию председателя Верховного суда
Эстонской ССР досрочно
-снять взыскание, если своим безупречным поведением и добро¬
совестным отношением к работе судья доказал, что он испра¬
вился.
Положением о дисциплинарной ответственности судей Эстон-
ской ССР устанавливается строгий порядок в вопросах при¬
влечения судей к дисциплинарной ответственности. Принятие
158

этого Положения, без сомнения, будет способствовать повы¬
шению ответственности судей при осуществлении ими право¬
судия и укреплению дисциплины в деятельности судов.
Председатель: Кто из депутатов желает выступить по док¬
ладу? Желающих нет. Проект Закона имеется у всех депутатов.
Каковы будут мнения? (Возгласы: принять за основу.) Есть
предложение принять представленный проект за основу. Есть
дополнения к проекту Закона? Нет. Есть предложение принять.
Других мнений нет? Кто за то, чтобы принять Закон «Об утвер¬
ждении Положения о дисциплинарной ответственности судей
Эстонской ССР», прошу поднять руку. Прошу опустить. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Итак, Закон «Об утверждении Положения о дисциплинарной
ответственности судей Эстонской ССР» принят и тем самым за¬
кончено обсуждение четвертого пункта повестки дня.
Перейдем к пятому пункту повестки дня — к рассмотрению
проекта Положения о Коллегии адвокатов Эстонской ССР.
Слово для доклада имеет председатель Юридической комиссии
при Совете Министров Эстонской ССР депутат Паас.
Паас К. М. (Сууре-Яаниский избирательный
округ № 115): Уважаемые депутаты! Согласно статье 13 За¬
кона о судоустройстве Эстонской ССР Коллегия адвокатов осу¬
ществляет защиту на предварительном следствии и в суде, а
также оказывает юридическую помощь гражданам, предприя¬
тиям, учреждениям и организациям'.
Коллегия адвокатов Эстонской ССР является добровольным
объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью,
и действует на основании Положения, утвержденного Верхов¬
ным Советом Эстонской ССР.
Ранее ' утверждение Положения о Коллегии адвокатов вхо¬
дило в компетенцию Совета Министров Эстонской ССР, и по¬
этому существующее в настоящее время Положение утверж¬
дено Советом Министров. Однако с вступлением в силу нового
Закона о судоустройстве Эстонской ССР возникла необходи¬
мость утверждения Положения "Коллегии адвокатов ЭССР Вер¬
ховным Советом, как это предусмотрено статьей 13 нового За¬
кона о судоустройстве.
Конечно, речь идет не о формальном утверждении нового
Положения. Дело в том, что существующее Положение, введен¬
ное в действие в 1957 году, устарело и не отвечает новым тре¬
бованиям.
Одним из признаков дальнейшего развития социалистиче¬
ской демократии является повышение роли защиты в советском
суде. В соответствии с новым Уголовно-процессуальным кодек¬
сом Эстонской ССР значительно расширены права адвокатов.
В соответствии с новым Уголовно-процессуальным кодексом
защитнику разрешается участвовать в деле, начиная с момента,
59

когда обвиняемому сообщают об окончании
предварительного
следствия и представляют ему все дело для ознакомления.
В делах же по преступлениям несовершеннолетних, а также
лиц, которые вследствие своих физических или психических не¬
достатков не в состоянии сами осуществлять свое право на за¬
щиту, защитнику разрешается участвовать в деле с момента
предъявления обвинения.
Новым является также положение, согласно которому у
одного обвиняемого по соглашению может быть несколько за¬
щитников.
Расширен также круг дел, по которым участие защитника
в судебном разбирательстве является обязательным. Имеется
еще целый ряд положений, повышающих роль защитника в
судоп р о и з в одс тв е.
Вот почему возникла необходимость разработать новое По¬
ложение о Коллегии адвокатов Эстонской ССР. Комиссия за¬
конодательных предположений Верховного Совета Эстонской
ССР рассмотрела и одобрила проект Положения, и теперь оно
представляется на утверждение Верховному Совету Эстонской
ССР.
Основное отличие нового Положения от прежнего состоит
в следующем.
Если до сего времени общее руководство деятельностью
Коллегии адвокатов осуществляло Министерство юстиции Эстон¬
ской ССР, и после ликвидации Министерства юстиции —
Юридическая комиссия при Совете Министров Эстонской ССР,
то по новому Положению общее руководство осуществляет Со¬
вет Министров Эстонской ССР. Орган, осуществляющий прак¬
тическое руководство Коллегией адвокатов и избираемый на
общем собрании адвокатов, именуется Президиумом Коллегии
адвокатов Эстонской ССР, тогда как по прежнему Положению
таким органом был Совет адвокатуры Эстонской ССР.
Согласно новому Положению Президиум Коллегии адвока¬
тов и ревизионная комиссия избирается не на два года, как это
было раньше, а на три года.
Численный состав Коллегии адвокатов раньше определялся
министром, юстиции Эстонской ССР, теперь же — общим собра¬
нием адвокатов, которое представляет свое решение по этому
вопросу на утверждение Совету Министров Эстонской ССР.
По новому Положению размеры гонорара за юридическую
помощь, а также случаи, когда населению должна оказываться
бесплатная юридическая помощь, устанавливаются на основа¬
нии инструкции, утверждаемой Советом. Министров Эстонской
ССР. Прежде соответствующая инструкция утверждалась Ми¬
нистерством юстиции Эстонской ССР.
Правд общего собрания адвокатов расширены наряду с
прочим еще и тем, что если раньше жалобы, поступавшие, на
60

решение Президиума Коллегии адвокатов, разрешал министр
юстиции Эстонской ССР, то теперь их разрешает общее собра¬
ние адвокатов, и только решения по вопросам приема в члены
Коллегии или исключения из Коллегии можно обжаловать в
Совет Министров Эстонской ССР.
Проект Положения дополнен тремя новыми разделами:
«Юридические консультации» (III раздел), «Права и обязан¬
ности адвокатов» (V раздел) и «Меры поощрения адвокатов»
(VI раздел). Из Положения исключен раздел «Руководство и
надзор».
Товарищи депутаты! Коллегия адвокатов Эстонской ССР
призвана выполнять важную роль в развитии социалистиче¬
ской государственности. Будем надеяться, что она справится
м
V
и
с этой почетной задачей.
Со своей стороны поддерживаю предложение Комиссии за¬
конодательных предположений об утверждении Положения о
Коллегии адвокатов Эстонской ССР в представленном виде.
Председатель: Прошу желающих выступить по этому во¬
просу зарегистрироваться.
Слово имеет исполняющий обязанности председателя Со¬
вета адвокатуры Эстонской ССР товарищ Аунапуу, подгото¬
виться заместителю прокурора Эстонской ССР товарищу Ким¬
мелю.
Аунапуу Э. Товарищи депутаты! Проект Положения о Кол¬
легии адвокатов Эстонской ССР, представленный на обсужде¬
ние Верховного Совета, является шагом вперед в развитии
эстонской советской адвокатуры.
Наша партия и правительство уделяют большое внимание
укреплению социалистической законности. Недавно у нас при¬
няты новые законы — Закон о судостройстве Эстонской ССР,
Уголовный кодекс Эстонской ССР и Уголовно-процессуальный
кодекс Эстонской ССР. Разрабатывается ряд других республи¬
канских кодексов.
В новом Уголовно-процессуальном кодексе повышена роль
общественности в деле борьбы с преступностью, и в связи с
этим более ответственными стали задачи адвокатуры. Возникла
необходимость в новом Положении, конкретизирующем права
и обязанности адвокатуры.
Разрешите мне остановиться на некоторых вопросах обсуж¬
даемого проекта.
Пункт 2 проекта Положения определяет цель деятельности
Коллегии адвокатов — адвокатура должна своей деятельностью
содействовать защите прав и законных интересов граждан,
учреждений и организаций и укреплению социалистической за¬
конности.
По новому Уголовно-процессуальному кодексу расширены
права обвиняемого на защиту. Дальнейшая демократизация
61

советского уголовного процесса позволяет защитнику участво¬
вать в уголовных делах еще в стадии предварительного след¬
ствия. Это повышает роль адвоката и его ответственность в деле
укрепления социалистической законности и в защите прав
граждан.
Осуществляя защиту обвиняемого, а также пострадавшего
как в стадии предварительного следствия, так и во время судеб¬
ного разбирательства дела адвокаты способствуют всесторон-
ней проверке доказательств и более полному
истины.
Защита подсудимого нередко является весьма
дачей, поскольку она ни в коем случае не должна
выявлению
трудной за¬
прев р а щать-
ся в чисто формальное действие, а также в оправдание преступ¬
ления. Задача адвоката — защита только законных интересов
граждан. Тут не может быть никаких отступлений.
Например, бывают уголовные дела, где совершенное подсу¬
димым тяжелое преступление полностью доказано. Могут спро¬
сить: что же еще защищать, когда дело достаточно ясно? Та¬
кая точка зрения неверна. Адвокат все равно обязан осуще¬
ствлять защиту и указывать на имеющиеся в деле смягчающие
вину обстоятельства. Защита — это не частное дело адвоката,
адвокат не вправе отказываться от принятой на себя обязан¬
ности защищать. Запрещение отказа от защиты выражено в
статье 23 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и
союзных республик и включено в пункт 29 проекта Положения
о Коллегии адвокатов Эстонской ССР.
Конституционное право на защиту и обеспечение ее нормами
уголовного процесса является проявлением демократичности
советского уголовного процесса. Деятельность адвоката В об¬
ласти защиты является выполнением государственной задачи
по укреплению социалистической законности и правопорядка.
Согласно пункту 3 проекта Положения, в задачи адвокатуры
входит также пропаганда советских законов среди населения.
Это имеет особое значение именно в настоящее время, когда
у нас вводятся новые республиканские кодексы.
Мало пользы будет от этих кодексов, а также от других
республиканских законов, если граждане не будут их знать,
если учреждения и организации не будут уметь их применять и
правильно толковать. Поэтому адвокатура должна пропаганди¬
ровать советские законы. Это одна из ее основных задач.
В пункте 34 проекта Положения от адвокатов требуется,
чтобы они совершенствовали свои знания, повышали идейно-
политический уровень и деловую квалификацию.
Ясно, что адвокат, не обладающий достаточно высоким
идейно-политическим уровнем, не может правильно понимать
смысл законов. А при недостаточном' знании законов невоз¬
можно обеспечить необходимую помощь ни суду, ни населению.
62

Поэтому проектом' Положения на Президиум Коллегии адвока¬
тов возлагается обязанность проводить мероприятия по повы¬
шению квалификации адвокатов, организовывать обмен опытом
и осуществлять повседневный контроль за качеством работы
адвокатов.
Учитывая ответственность работы адвокатуры, необходимо
уделять большое внимание подбору и воспитанию кадров..
Проектом предусматривается, что решения Президиума Кол¬
легии адвокатов, касающиеся приема в члены и исключения из
Коллегии адвокатов, могут быть обжалованы в Совет Минист¬
ров Эстонской ССР.
Товарищи депутаты! Задачи адвокатуры расширились и
роль ее возросла. Это нашло отражение в представленном
проекте нового Положения о Коллегии адвокатов Эстонской
ССР. Мы понимаем, что на нас возложена большая ответствен¬
ность и нам оказано большое доверие. Адвокатура Эстонской
ССР постарается оправдать это доверие и будет добросовестно’
выполнять возложенные на нее функции.
Председатель: Слово имеет заместитель прокурора Эстон¬
ской ССР товарищ Киммель,
Киммель К- Товарищи депутаты! На обсуждение и утверж¬
дение настоящей сессии представлен ряд законопроектов. Среди
них важное место занимает проект Положения о Коллегии ад¬
вокатов Эстонской ССР. Разработка нового Положения об
адвокатуре обусловлена существенными изменениями в области
советского правосудия, имевшими место в последнее время.
Как известно, в республике недавно введен новый Закон о
судоустройстве, принят новый Уголовный кодекс и Уголовно¬
процессуальный кодекс. С повышением роли адвокатуры в-
оказании юридической помощи населению и в осуществлении
правосудия, новые законы возлагают также новые обязанности1,
на адвокатов. В связи с этим возникла необходимость в законо¬
дательном порядке уточнить основные задачи адвокатуры, кон¬
кретизировать права и обязанности адвокатов и уточнить прин¬
ципы государственного руководства адвокатурой.
Разработанный и представленный вам на утверждение-
проект Положения полностью отвечает этим, требованиям.
В проекте представлены как основные задачи адвокатуры,,
так и формы их осуществления. В проекте Положения подчер¬
кивается, что основной задачей Коллегии адвокатов является
оказание юридической помощи населению, государственным и;
общественным организациям в защите их законных интересов
и прав. Наиболее существенную часть этой главной задачи со¬
ставляет защита привлеченных к уголовной ответственности лиц
во время предварительного следствия и на суде.
В проекте Положения обоснованно приводятся основные
принципы защиты в советском суде. В проекте отмечено, что
63-

адвокат обязан строго выполнять советские законы, защищать
права и законные интересы своих подзащитных, всячески со¬
действовать осуществлению социалистического правосудия.
В проекте (подчеркивается, что адвокат не имеет права отказы¬
ваться от принятой на себя защиты обвиняемого и разглашать
сведения, полученные им в связи с оказанием юридической
помощи.
В порядке уточнения основных принципов, проистекающих
из конституционного права советских граждан на защиту, в
проекте подчеркивается, что советскому адвокату при осуществ¬
лении защиты не разрешается искажать обстоятельства, факты
и оправдывать преступления.
Однако это вовсе не означает, что адвокат должен отказаться
от активной защиты своего подзащитного и повторять точку зре¬
ния обвинения. Адвокат в любом случае обязан осуществлять 'ак¬
тивную защиту своего подзащитного всеми средствами, допус¬
каемыми законами.
Что же касается обвинения, то это возлагается на прокурора.
В проекте Положения уделяется должное внимание струк¬
туре и организационной стороне адвокатуры. Устанавливаются
обязанности, права и границы деятельности отдельных звеньев.
Большое практическое значение имеет пункт 20 проекта По¬
ложения,, предоставляющий адвокатуре право требовать при
необходимости нужные характеристики и другие документы от
государственных и общественных организаций. Этим адвока¬
туре обеспечивается возможность успешно выполнять свои за¬
дачи.
Товарищи депутаты! . Считаю, что представленный вам на
рассмотрение проект Положения о Коллегии адвокатов отве¬
чает поставленным требованиям и заслуживает одобрения.
Председатель:
Кто из депутатов еще желает выступить по
этому вопросу? Желающих нет. Объявляю прения по этому во¬
просу закрытыми. Нам надо принять Закон «Об утверждении
Положения о Коллегии адвокатов Эстонской ССР». Такой за,-
конопроект и проект Положения роздан всем' депутатам. Какие
будут предложения? Есть предложение принять их за основу.
Других предложений нет. Будут ли изменения и дополнения к
законопроекту? Дополнений и изменений нет. Переходим к
голосованию. Кто за принятие проекта Закона, прошу поднять
руку. Благодарю. Кто против, кто воздержался? Нет. Таким
образом, Закон «Об утверждении Положения о Коллегии ад¬
вокатов Эстонской ССР» принят. Вместе с тем исчерпан пятый
пункт повестки дня.
Переходим к шестому пункту повестки дня — к вопросу об
охране памятников культуры Эстонской Советской Социалис-
64

тической республики. Слово для доклада имеет министр куль¬
туры Эстонской ССР депутат Айсберг.
Айсберг А. Я. (Канепиский избирательный ок¬
руг № 92): Товарищи депутаты! Новыми трудовыми победами
во всех областях жизни встречает советский народ XXII съезд
Коммунистической партии Советского Союза. Приближающийся
XXII съезд КПСС явится выдающейся вехой во всемирно-исто¬
рической борьбе советского народа за построение коммунисти¬
ческого общества. Съезд подведет итоги большой работы, ко¬
торую проделал советский народ под руководством Коммунис¬
тической партии Советского Союза, и примет новую программу
Коммунистической партии Советского Союза, которая откроет
советским людям величественные и вдохновляющие перспек¬
тивы построения коммунизма.
Наша эпоха — эпоха бурных событий, грандиозных преоб¬
разований. В веках не померкнет слава о делах наших дней.
Будущее коммунистическое общество навеки сохранит память
о героическом труде строителей коммунизма. Об этом расска¬
жут строящиеся гигантские заводы, электростанции, об этом
расскажут новые города и моря. В наше время свершилась из¬
вечная мечта человечества — осуществлен полет человека в
космос. Космонавт Советского Союза Юрий Гагарин своим
подвигом открыл путь человеку в космическое пространство.
Трудолюбивые руки советских людей создают множество
памятников строительства коммунизма, памятников благород¬
нейшего начинания в истории человечества, памятников, кото¬
рые и в веках не утратят своего блеска, а навсегда останутся
нетленным свидетельством эпохи, в которую нам выпало
счастье жить и творить.
Современное поколение высоко ценит памятники прошлого,
отражающие историю народа, его революционную борьбу про¬
тив эксплуататоров. Памятники прошлого являются вместе с
тем ярким доказательством одаренности народа, его творческих
способностей. Памятники культуры имеют также большое зна¬
чение в политическом, культурном и эстетическом воспитании
народа. Охрана памятников культуры и сохранение их для бу¬
дущих поколений, их изучение являются важной задачей со¬
циалистического государства и всей советской общественности.
Древние памятники культуры важны для нас еще и потому,
что изучение их помогает нам лучше понять настоящее.
«... Только точным знанием' культуры, созданной всем разви¬
тием человечества, только переработкой ее можно строить про¬
летарскую культуру ...» — учил Владимир Ильич Ленин.
Советский Союз богат памятниками культуры, их сохране-
нию придается большое значение,
через пять месяцев после победы
Народных Комиссаров был издан
5 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
Весьма характерно, что уже
Великого Октября Советом
14 апреля 1918 года декрет.
65

которым устанавливался определенный порядок охраны памят¬
ников культуры. В последующие годы этот первый декрет во*
многих отношениях дополнялся и на его основании была проде¬
лана огромная работа по охране и реставрации памятников
культуры.
О большом внимании к этому делу говорит включение во¬
проса об. охране памятников культуры нашей республики в по¬
вестку дня настоящей сессии Верховного Совета Эстонской
ССР.
14 октября 1948 года Совет Министров Союза ССР принял
специальное Постановление «Об охране памятников культуры»,
которым было утверждено и Положение об охране памятников
культуры. Первый пункт Положения определял, что все па¬
мятники культуры научного, исторического и художественного
значения, находящиеся на территории СССР, являются непри¬
косновенным достоянием народа и находятся под охраной го¬
сударства.
11 января 1949 года Совет Министров Эстонской ССР при¬
нял соответствующее постановление и положение об охране па¬
мятников культуры Эстонской ССР. Этим постановлением ох¬
рана памятников культуры, надзор за их сохранением возлага¬
лись на исполнительные комитеты Советов депутатов трудя¬
щихся; руководство делом реставрации и контроль за этим, а
также за благоустройством охранных зон памятников культуры
последующими законодательными актами были возложены на
Министерство культуры Эстонской ССР и Государственный ко¬
митет Совета Министров Эстонской ССР по делам строитель¬
ства и архитектуры. При этом в ведение Министерства куль¬
туры Эстонской ССР было отнесено руководство охраной архео¬
логических, исторических и художественных памятников, а в
ведение Государственного комитета Совета Министров Эстон¬
ской ССР по делам строительства и архитектуры — архитек¬
турных памятников.
Задачей республиканских ведомств по охране является вы¬
явление, реставрация, изучение памятников культуры, контроль-
за их сохранностью, организация реставрационных и ремонтных
работ, рассмотрение, и согласование технической документации
на 'Проведение работ по перестройке, реставрации, ремонту, а
также выдача разрешений на проведение работ по изучению^
ремонту и реставрации памятников культуры.
К числу памятников культуры относятся прежде всего ар¬
хеологические памятники, например, древние 'поселения, горо¬
дища, могильники и т. д., а также предметы древности — древ¬
ние орудия труда, оружие, украшения, монеты и т. п.
Затем исторические памятники. В качестве исторических
памятников охране государства подлежат места, строения и
предметы, связанные с историей крестьянского и рабочего дви-
66

жения, революционной борьбы, с историей гражданской и Ве¬
ликой Отечественной войн, а также с другими важнейшими
историческими событиями и выдающимися политическими и
культурными деятелями. Третьим видом памятников культуры
являются памятники архитектуры — крепостные строения, об¬
щественные здания, жилые дома, пристройки или их части и
т. д., характеризующие известный стиль или исторический этап.
Четвертым' и последним видом являются памятники искусства.
Это 'произведения или их фрагменты, связанные с архитектур¬
ными памятниками, или отдельные произведения монументаль¬
ного искусства, живописи, скульптуры, графики, а также при¬
кладного и декоративного искусства.
По своему значению памятники культуры подразделяются
на три группы. Одни из них подлежат местной охране, другие—
республиканской, третьи — союзной. После введения охраны
памятников культуры 'первоочередной задачей органов охраны
памятников культуры в Эстонской ССР явилась регистрация
всех памятников культуры, находящихся на территории Эстон¬
ской ССР, и в соответствии с их видом включение их в списки
охраняемых памятников культуры. Перечень памятников куль¬
туры республиканского значения утверждает Совет Министров
Эстонской ССР. Перечень памятников культуры местного зна¬
чения утверждается исполнительным комитетом соответствую¬
щего районного или городского Совета депутатов трудящихся
по согласованию с республиканскими органами охраны памят¬
ников культуры. 11 объектов в нашей республике взяты под все¬
союзную охрану. К ним относятся: Таллинская ратуша, Кадри-
оргский дворец, Курессаареский замок, Германовская крепость,
Вышгородский дворец и другие объекты.
По данным республиканского учета в Эстонской ССР заре¬
гистрировано 1920 археологических, 518 исторических, 203 ар¬
хитектурных памятника и 1200 памятников искусства.
За последние годы в перечень исторических памятников,
подлежащих государственной охране, дополнительно внесены
новые объекты: места сражений эстонских красногвардейцев с
немецкими оккупационными войсками в феврале 1918 года в
Орина (Пайдеский район) и Юдрома (Мярьямааский район), а
также место боя истребительного батальона с немецко-фашист¬
скими захватчиками в 1941 году в Кивилоо (Харьюский район);
дом Юри Нийнеметса в Арукюла Харьюского района, где в
1922 году проходил III съезд Коммунистической , партии Эсто¬
нии; место неподалеку от Вастсемыйза в Вильянди, где в 1910
году состоялась нелегальная конференция эстонских организа¬
ций РСДРП.
В качестве архитектурных памятников дополнительно взяты
на учет мызные постройки разного стиля, древние городища,
культовые здания XIII—XV столетий, почтовые станции и т. д,
67

В перечень памятников искусства дополнительно включены
ценные скульптуры, картины и произведения прикладного ис¬
кусства всех городов и районов республики. .Пополнились
также списки археологических памятников.
Ежегодно на реставрацию археологических, исторических
памятников и памятников искусства расходуется. 14 900 рублей.
Списки памятников культуры, дополненные новыми дан¬
ными, уже в прошлом году были разосланы всем исполнитель¬
ным комитетам районных и городских Советов депутатов тру¬
дящихся.
Поскольку не все зарегистрированные памятники культуры
включены в перечень объектов, подлежащих государственной
охране, по решению исполнительных комитетов в Рапласком,
Выруском, Тапаском и Вяйке-Маарьяском районах вводится
местная охрана; эту работу намечено завершить к концу теку¬
щего года.
Введение местной охраны по решению исполкомов Советов
депутатов трудящихся — несомненно, полезная мера в обеспе¬
чении исправности и сохранности объектов. В целях привлече¬
ния общественности к делу охраны памятников в районах соз¬
дана 'сеть доверенных лиц, однако в некоторых районах, напри¬
мер, в Раквереском, Тартуском и некоторых других, она суще¬
ствует лишь формально, в основном вследствие несерьезного
отношения районных органов к вопросам охраны памятников
старины. С большим энтузиазмом и чувством ответственности
работают доверенные лица в Рапласком, Вяйке-Маарьяском,
Мярьямааском, Иыгеваском, Кингисеппском и других районах.
Однако охрана памятников культуры на местах организо¬
вана еще недостаточно и прежде всего археологических памят¬
ников. Они находятся среди природы и нередко подвергаются
опасности в связи с проводимыми поблизости полевыми, мелио¬
ративными или дорожными работами. Бывают случаи, когда
для добывания песка используются территории древних горо¬
дищ, могильников и поселений. Несколько раз уже поступали
сигналы о том, что песок берут из городища Пада в Раквере¬
ском районе, недалеко от шоссе Таллин — Ленинград. Из-за
систематического самочинного рытья городище уже сильно
разрушено. Такая небрежность
древнего культурного наследия
органам.
Такие же отрицательные
не
в деле охраны нашего
делает чести районным
явления имеются и - в Нарве.
В Иоаору, где находится поселение каменного века, заложен
карьер по добыче гравия. То же самое наблюдается и в другом
поселении каменного века в Рийгикюла (между . Нарва-
Иыэсуу и Нарвой). Там брали гравий для спрямления дороги,
культурный слой оказался нарушенным.
Эти и ряд других фактов говорят о том, что на местах за-
68

частую относятся без должного внимания к охране памятников
культуры, и чтобы обеспечить сохранность памятников куль¬
туры и популяризировать их в. целях политического и эстетиче¬
ского воспитания масс места, здания и т. п., связанные с исто¬
рико-революционными событиями, отмечаются мемориальными
досками или монументами. Из числа монументов, воздвигнутых
в честь выдающихся революционных и культурных деятелей,
назовем памятники В. И. Ленину в Таллине, Тарту, Йыхви,
Нарве и других местах, М. И. Калинину в Таллине, монументы
И. В. Сталина в Таллине, Пярну и Кохтла-Ярве, памятник
В. Кингисеппу в Таллине, бюст Ханса Хейдемана в Тарту, бюст
Иоханнеса Вареса-Барбаруса в Кадриорге, надгробный памят¬
ник Я. Креуксу в Рахумяэ, памятник Ф. Р. Крейцвальду в Кад¬
риорге, памятники Пирогову и Бурденко в Тарту и ряд других.
Воздвигнуты скульптурные сооружения в память событий
1905 года в Таллине, Вильянди и Пярну, памятники павшим в
сражении под Кейла красногвардейцам, на месте боев в Орина
и Юдрома, обелиск в память Ледового похода, памятник совет¬
ским воинам, павшим в боях за Великие Луки, монумент в па¬
мять восстания на крейсере «Память Азова» в бывшем Локса-
ском районе и т. д. Всего на территории республики поставлено
памятников и отмечено памятных мест, связанных с револю¬
ционным движением и событиями Великой Отечественной войны,
свыше 40. Воздвигнуты также обелиски на ста с лишним брат¬
ских могилах воинов, павших в Великой Отечественной войне.
На основании соответствующего плана места революционных
и других исторических событий будут отмечаться и в дальней¬
шем. В ближайшее время будут установлены памятник делега¬
там I съезда профсоюзов Эстонии, убитым буржуазией, бюст
Я. Анвельта в Таллине, монумент в память Сааремааского вос¬
стания в Кингисеппе, памятники жертвам фашизма, умерщвлен¬
ным в Калеви-Лийва и в противотанковом рву близ Тарту и
ряд других.
Многие здания и места, имеющие историко-революционное
значение, отмечены мемориальными досками: «Рабочий под¬
вал» в Таллине, где в 1921 —1924. годах помещались револю¬
ционные рабочие организации; здание по Пярнускому шоссе
№ 7, откуда Военно-революционный комитет в 1917 году руко¬
водил Октябрьским восстанием в Таллине; Дом рабочих в
Тарту; место в Тяхтвереском парке в Тарту, где во времена ца¬
ризма и при буржуазной власти проводились рабочие сходки;
ряд зданий в Таллине, Вильянди, Пярну и Рапла, связанных с
революционным: движением.
Большое значение в охране и популяризации памятников
имеет их обозначение, проводимое на местах. Однако во многих
районах наблюдается недопустимая пассивность в этом деле.
По-настоящему ни в одном из районов республики эта работа
69

не доведена до конца. Большинство районов еще только при¬
ступило к обозначению памятников культуры. Поэтому отсут¬
ствуют и дорожные указатели, которые обращали бы внимание
на расположенные поблизости памятники. Для установки со¬
ответствующих дорожных указателей необходима более дейст¬
венная помощь также со стороны Министерства автотранспорта
и шоссейных дорог Эстонской ССР.
Одной из наиболее обширных и ответственных областей ра¬
боты то охране памятников культуры является их реставрация.
Благодаря помощи лучших специалистов-реставраторов из
братских республик, особенно из РСФСР, молодые кадры рес¬
тавраторов нашей республики достигли ряда успехов в своей
работе.
Уже реставрированы — монумент Северной войны в Нарве,
памятник (у дороги на Пирита) русским революционным мо¬
рякам, убитым на острове Найссаар и «Памятник народов» в
Тарту. В процессе реставрации находится хутор Уку в Сауэ.
Закончено восстановление усадьбы-музея Антса Лайкмаа и дома
Амандуса Адамсона. Осуществляется реставрация помещения
мемориального музея Ф. Р. Крейцвальда в Выру. Намечается
реставрация дома, где родился В. Кингисепп. Реставрирован
ряд ценнейших старинных произведений живописи (роспись
Таллинской ратуши, алтарь Черноголовых и др.), реконструи¬
рован старейший в мире памятник Ф. Шиллеру. Проводится
реставрация ряда архитектурных памятников в республике. На¬
ряду с реставрационно-ремонтными работами, осуществляе¬
мыми в централизованном порядке, крайне необходимо также,
чтобы заботу об охране памятников культуры проявляли те
организации, в чьем владении находятся эти объекты, и испол¬
комы Советов депутатов трудящихся. Важнейшим фактором в
этой работе может быть широкая помощь общественности. Со¬
держать в порядке революционные, исторические и культурные
памятники может значительно помочь учащаяся молодежь,
прежде всего комсомольцы и пионеры. Это явится, в свою оче¬
редь, могучим средством в проведении в школах политико-
воспитательной работы. Кейлаская средняя школа, например,
взяла на себя заботу о братской могиле жертв фашизма в
Клоога и содержит ее всегда в порядке.
С точки зрения охраны памятников культуры большое зна¬
чение имеет их популяризация среди народных масс. Многие
случаи порчи памятников объясняются неосведомленностью
людей-; при наличии более широкой разъяснительной работы
этого можно было бы избежать.
Выявившиеся недочеты в действующем законодательстве по
вопросам охраны памятников культуры, вызвали необходимость
выработки проекта Закона об . охране памятников культуры,
который определяет сущность памятников культуры, основания
70

для /взятия их под охрану государства; в проекте Закона ука¬
заны те учреждения, на которые возлагается ответственность
за организацию охраны памятников культуры, а также уста¬
навливается ответственность за злоумышленное повреждение
или разрушение памятников культуры.
Для привлечения широкого круга специалистов к работе с
памятниками культуры законопроект предусматривает в каче¬
стве совещательных органов создание Совета охраны древних
памятников культуры при Государственном комитете Совета
Министров Эстонской ССР по делам строительства и архитек¬
туры и Совета охраны памятников истории и революции при
Министерстве культуры Эстонской ССР. Для привлечения об¬
щественного актива к делу охраны памятников проект Закона
предусматривает организацию исполнительными комитетами
Советов депутатов трудящихся сети общественных доверенных
лиц по охране памятников культуры.
Принятие Верховным Советом Эстонской ССР Закона об
охране памятников культуры положит начало новому этапу в
организации работы по сохранению и сбережению этих ценных
памятников. Введение в действие этого Закона повысит обще¬
народное значение охраны памятников культуры, санкциони¬
рует их неприкосновенность, создаст условия для привлечения
к этому важному делу широкого общественного актива. Это
наглядно видно на примере принятого Верховным Советом Эстон¬
ской ССР Закона об охране природы, который дал мощный
толчок развитию движения за охрану природы в нашей респуб¬
лике. В результате население научилось более высоко ценить
наши природные богатства, и в охране их достигнуты значи¬
тельные успехи.
Учитывая огромное значение революционных, исторических
и культурных памятников как для научных исследований, так и
для- воспитания масс в духе советского патриотизма, необхо¬
димо добиться того, чтобы каждый советский гражданин —
колхозник, работник совхоза, строитель, шахтер, мелиоратор,
инженер, архитектор, техник, дорожный мастер, учитель, школь¬
ник — относился к нашим памятникам культуры сознательно,
ценил их, знал, как действовать в случае их обнаружения, как
их защищать и сохранять. Участие общественного актива в этом
благородном деле — залог сохранности наших памятников куль¬
туры. А сохранность их обеспечивает возможность научного ис¬
следования исторического прошлого нашего народа, его рево¬
люционной борьбы, ибо памятники культуры являются неоце¬
нимым документом о нашем прошлом и настоящем.
Товарищи депутаты! Вношу предложение утвердить проект
Закона об охране памятников культуры, представленный Со¬
ветом' Министров Эстонской ССР — Закона, в котором вновь
находит свое выражение великая забота Коммунистической
71

■партии и Советского правительства о росте культурной, жизни
советского народа.
Председатель: Переходим к обсуждению доклада.
депутатов, желающих ,высказаться, зарегистрироваться.
депутату Паавер.
имеет депутат Кул б ас. Подготовиться
Кулбас Э. А. (Таллинский избирательны
руг № 20): Товарищи депутаты! За годы Советской
Прошу
Слово
й о к-
в ласти
наша республика достигла больших успехов в развитии хозяй¬
ства и культуры. Мы видим, как всюду встают новые современ¬
ные здания, закладываются новые зеленые насаждения и спор¬
тивные площадки. Но нам нужно подумать и о сохранении ста¬
рых памятников культуры, которые отражают историю и рево¬
люционное прошлое народа, являясь вместе с тем неоценимым
'Свидетельством творческих способностей и одаренности народа.
Культурные памятники старины имеют большое значение для
изучения истории, а также для политического, культурного и
эстетического воспитания народа в духе любви к социалисти¬
ческой Родине.
Каждый день в Таллин приезжают из многих республик
люди самых различных профессий, чтобы поближе познако¬
миться с нашей республикой, с ее достижениями в области со¬
циалистической экономики и культуры; не меньший- интерес вы¬
зывают у них и памятники прошлого нашего народа.
За последние годы в нашей республике проделана довольно
большая работа по сохранению памятников культуры. В числе
крупнейших объектов реставрирован фасад ратуши, раскрыт ее
арючный свод. Бывшая орудийная башня Кик-ин-де-Кэк рестав¬
рирована в 1958 году, и здесь открыт филиал Таллинского го¬
родского музея.
Реставрированы также городская стена на улице Ноорузе и
часть старинной крепости. Сейчас ведутся работы по ликвида¬
ции аварийного состояния и реконструкции -доминиканского
монастыря (между улицами Мююривахе и Вене), с тем, чтобы
включить его в число объектов Таллинского городского музея;
кроме того, осуществляется реконструкция и ликвидация ава¬
рийности развалин монастыря Пирита.
.Однако культурные памятники старого города требуют еще
большего расширения реставрационных работ.
Сохранившаяся на большом протяжении стена старого го¬
рода почти сплошь заслонена более поздними постройками. Это
портит вид. Эти мелкие строения безусловно следует убрать,
чтобы освободить городскую стену. В запущенном состоянии
находятся также памятники нашим писателям-классикам Анне
Хаава и Аугусту Кицбергу.
Но . еще хуже, что есть у нас некультурные люди, которые
«увековечивают» свои имена на памятниках и зданиях и портят
этим наши достопримечательности. В некоторых местах остав-
72

ляет желать лучшего чистота и порядок. Так, не приведена в
порядок новая лестница, которая ведет со склона. Вышгорода
на стадион Трудовых резервов, не отличается чистотой и улица
Лаборатоориуми.
Несколько'слов о названии улиц и площадей.
В старом городе следовало бы сохранять старинные назва¬
ния улиц и площадей. Например, бывшая Башенная площадь
(Торниде вяльяк) носит сейчас название Сталинградской, хотя
там установлен памятник Калинину. Уж скорее ее нужно было
бы назвать площадью Калинина.
Имя Юрия Гагарина тоже гораздо больше подошло бы ка¬
кой-нибудь улице в новой части города, чем бывшему бульвару
Тоомпуйэстээ. Также кажется непривычным, что улице Нунне
дали название Вокзальной. Таких примеров можно привести
много.
При Министерстве культуры нужно создать комиссию, кото¬
рая осуществляла бы систематический контроль за сохран¬
ностью памятников культуры.
Качество строительно-ремонтных работ в старом городе на¬
ходится еще на сравнительно низком уровне. Все еще очень
мало сделано для уменьшения дыма и копоти, и светлые фа¬
сады старого города очень быстро темнеют.
Научная реставрационная мастерская, осуществляющая рес¬
таврационные и реконструкционные работы, не в состоянии
справиться с возложенными на нее задачами. Реставрационные
работы, насколько мне известно, ведутся только за счет сумм,
получаемых за аренду домов, принадлежащих этому учрежде¬
нию, но этого недостаточно для содержания в порядке и рестав¬
рации зданий. Есть предложение проверить и разрешить этот
вопрос.
Как мы видим, дело охраны памятников архитектуры тре¬
бует еще большого улучшения. Проведение в жизнь Закона об
охране памятников культуры Эстонской ССР поможет нам со¬
хранить своеобразную красоту городов и селений нашей рес¬
публики.
Мы не должны забывать об эстетических целях
ела, охраны
памятников.
Поддерживаю принятие Закона об охране памятников куль¬
туры Эстонской ССР.
Председатель: Слово имеет депутат Паавер. Подготовиться
товарищу Арману.
Паавер Л, Ю. (Центральный избирательный
округ № 46): Уважаемые товарищи! Пользуюсь случаем на¬
помнить старую истину: «Кто прошлого не помнит, живет без
будущего!» И говорю это, конечно, в самом лучшем смысле.
Охраняя памятники культуры и знакомя с ними широкие
массы трудящихся, мы тем' самым проявляем уважение к пр.о-
73

шлому народа, а 'вместе с тем ценим и его будущее. Ведь па¬
мятники культуры — база для научно-исследовательских работ.
Особенно важна воспитательная сторона этого дела. Хоро¬
шее знание прошлого учит наших людей, особенно молодежь,
иными глазами смотреть и на достижения современности. Узнав
о тяжелой жизни и борьбе наших отцов и дедов, мы будем
больше любить настоящее, в котором, нам выпало, счастье жить.
Это бесспорные истины. Поэтому нужно горячо поддержать
принятие Закона об охране памятников культуры.
Одобряя и поддерживая принятие Закона, мы невольно
ощущаем сожаление, что такой Закон не был принят' раньше.
Тогда, возможно, сохранились бы и были бы приведены в по¬
рядок многие памятники и предметы, которые теперь уже никак
не восстановить. Несомненно, тогда не был бы снесен дом в Ао,
где родился Фельман, не была бы перестроена под жилье Пул-
леритсуская школа. Может быть, в колхозе имени Сталина
Валгаского района можно было бы и до сих пор петь: «Высо¬
кий ельник шумит на горе», а дрова наверняка нашлись бы в
окрестных лесах.
Много, конечно, учреждений и лиц, которые и без специаль¬
ного закона ценят историю и культуру своего народа. В пример
другим можно поставить литературный музей — объекты, о ко¬
торых он заботится, большей частью находятся в безукоризен-
ном состоянии. Такое же хозяйское отношение, какое проявил
литературный музей к дому Густава Вульфа, мы ждем от
Тартуского Государственного университета хотя бы по отно¬
шению к Сангастескому замку.
Очень правильно, что закон требует от руководителей уч¬
реждений и лиц, во владении которых находятся памятники
культуры, сохранности и содержания в порядке объектов.
И разве не следует добавить, что они обязаны привести эти
объекты в порядок, если этого еще не сделали. Разрушаются, а
если в скором времени не будет проведен ремонт, окончательно
разрушатся, например, бывшая Кирепиская волостная школа
(принадлежит Таммескому питомнику), дом в Ныо, где родился
Якоб Тамм, и домик в Тяхтвере, где родился Юхан Сютисте.
Видимо, требуют основательного ремонта и многие другие па¬
мятники культуры.
Наряду с сохранением и 'охраной памятников культуры
нельзя забывать, как 'отметил товарищ Айсберг, еще об одном
важном моменте — ознакомлении с ними народа. Сколько экс¬
курсантов еще проходит мимо интересных мест и ценных па¬
мятников, потому что не знают, где они находятся. Должно
быть предъявлено определенное требование (и почему бы не
зафиксировать его в представленном на обсуждение проекте),
чтобы каждый памятник культуры имел обозначение, а если он
располагается в стороне от больших шоссе, то — и дорожный
74

указатель. Поскольку большинство памятников культуры на¬
ходится во владении учреждений, выполнение этого требования
не окажется для них непосильным; даже в самой маленькой
школе и колхозе найдутся мастера, которые изготовят деревян¬
ную доску, выкрасят ее в белый цвет и напишут на ней назва¬
ние объекта.
Учащиеся 2-й Тартуской средней школы, по инициативе пре¬
подавателя литературы товарища Митт, отметили специаль¬
ными знаками 8 объектов, в том числе дом, где родился Юхан
Сютисте, дом, где родился Якоб Тамм, родные места Мийны
Хярма и К. Э. Сээта, бывшую Кирепискую волостную школу и
место погребения известных русских . ученых Миддендорфов.
В ближайшее время будет обозначен дом скрипача Сырмуса и
расположенная неподалеку от Тарту усадьба Кулли.
Может быть несколько сложнее с обозначением объектов,
принадлежащих частным лицам, но и здесь при желании можно
многое сделать.
Было бы весьма хорошо, если бы дощечки, обозначающие
памятники культуры, имели по всей республике определенный
знак, как, например, на обозначениях объектов природы, под¬
лежащих охране, где изображен дубовый листок.
В перечне культурных памятников не названы могилы. Мо¬
жет быть, не обязательно, чтобы они были отдельно поимено¬
ваны в Законе, однако, важно, чтобы на приведение их в поря¬
док обращалось больше внимания. В городах и на больших
кладбищах это дело в последние годы более или менее упоря¬
дочено, а вот на селе никто этим не занимается, даже на месте
массовых расстрелов жертв фашизма, на т. н. «линия Ялака»
под Тарту участок, где поставлен простой памятник-камень,
совсем не был благоустроен, пока наконец комсомольцы 2-й
средней школы года два назад не взяли на себя эту заботу.
Совершенно естественно, что. приведение в порядок истори¬
ческих мест должно стать заботой учреждений, в первую оче¬
редь школ, но в этом нужна какая-то система, какое-то руко¬
водство. Нельзя ждать, пока то или иное учреждение или орга¬
низация заметит это и возьмет на себя заботу об объекте.
Поддерживаю принятие Закона об охране памятников
культуры. Вношу предложение зафиксировать в Законе, что
владельцы памятников культуры обязаны ремонтировать и
обозначать принадлежащие им объекты.
Председателр»:
Слово имеет товарищ Арман, председатель
Государственного комитета Совета Министров Эстонской ССР
по делам строительства и архитектуры.
Арман X. А. Товарищи депутаты! Среди памятников куль¬
туры нашей республики сравнительно большую часть состав¬
ляют памятники архитектуры. В Эстонской ССР сохранилось
много старинных и своеобразных зданий и построек, - которые
75

каждый год посещают и любуются ими многочисленные ту¬
ристы нашей Родины и из-за ее пределов. Многие уникаль¬
ные памятники взяты под охрану.
Архитектурные памятники
занимают важное место в куль-
турном воспитании трудящихся.
Они показывают развитие
строительного искусства в течение многих веков. Они помогают
также ионять формирование общественных отношений в . тбт
или иной исторический период. Архитектурные памятники, соз¬
данные народом, занимают определенное место в культурном
наследии нашей страны. Говоря о состоянии архитектурных па¬
мятников, находящихся -на территории Эстонской ССР, я не
могу не отметить огромный ущерб, который причинили немецкие
оккупанты в годы Великой Отечественной войны ряду замеча¬
тельных построек в нашей республике. Ведь наиболее постра¬
дали в ходе войны архитектурные памятники. Я не буду назы¬
вать древний город Нарву и другие города, о которых все знают.
Кроме ран, нанесенных непосредственно войной, ущерб памят¬
никам был нанесен также и тем, что в первые послевоенные годы
мы не могли уделить должное внимание приведению в порядок и
консервации архитектурных памятников. Время и погода бес¬
препятственно совершали свою разрушительную работу па мно¬
гих объектах.
В постановлении Совета Министров Союза ССР 1948 года об
улучшении охраны памятников культуры был предусмотрен ряд
серьезных мер и по обеспечению сохранности архитектурных па¬
мятников. Для консервации и реставрации архитектурных памят¬
ников, по примеру других союзных республик, и в Эстонской ССР
была создана специальная Научная реставрационная мастер¬
ская. В Таллине, где особенно много архитектурных памятников,
организована самостоятельная инспекция по их охране и принят
ряд других организационных мер по улучшению охраны архитек¬
турных памятников.
Необходимо отметить, что многие работы по консервации и
реставрации, например, консервация таллинской городской стены
и башен, восстановление первоначального древнего вида ратуши
и многие другие работы привлекли внимание широких слоев на¬
селения и гостей и получили положительную оценку. Коммуни¬
стическая партия и Советское правительство оказывали посто¬
янную помощь в работе по реставрации наших ценных архитек¬
турных памятников. Ежегодно из государственного бюджета вы¬
деляются большие средства на уход и приведение в порядок ар¬
хитектурных и других памятников культуры. Следует отметить,
что эти средства значительно превышают суммы, в свое время
выделявшиеся 'буржуазным правительством для сохранения куль¬
турных ценностей. И ныне, в послевоенный период, в капитали¬
стических странах государственные органы не оказывают такой
помощи в работе по охране памятников старины. Например, не-
76

которые финские деятели по охране /памятников старины и куль¬
туры, посетившие в прошлом году Таллин, были поражены орга¬
низацией нашей государственной охраны памятников старины и
размахом реставрационно-консервационных работ. В Финляндии
такая работа в основном ведется отдельными энтузиастами пу¬
тем сборов денеж)ных средств и пожертвований. Государство вы¬
деляет на эти цели очень незначительные суммы.
Как известно, даже такие большие капиталистические страны,
как Франция и Италия не в состоянии содержать в порядке все
архитектурные памятники мировой известности и вынуждены
обращаться за помощью к другим государствам.
Однако следует отметить, что не всегда эти средства, преду¬
смотренные на реставрацию и консервацию, расходуются целесо¬
образно. Никита Сергеевич Хрущев в своей речи на январском
Пленуме Центрального Комитета КПСС в этом году отметил,
что во /многих республиках при реставрации архитектурных па¬
мятников были выявлены излишества: восстанавливались боль¬
шие замки и городища, в чем не было настоятельной необходи¬
мости, эти работы, если вообще они необходимы, можно будет
произвести в будущем. Это совершенно справедливо, и нам
нужно >в работе по охране памятников старины руководство¬
ваться этими указаниями.
Исходя из этого, следует считать в настоящее время одной из
главных задач органов по охране древних памятников архитек¬
туры создание необходимых условий для сохранения старинных
зданий, а в случае необходимости обеспечить проведение нужных
ремонтно-крепительных работ, избегая по возможности дорого¬
стоящей реконструкции. Исходя из этого положения, в прошлом
году, да и нынче производится реставрация таллинской древней
городской стены и руин монастыря Пирита, укрепление степ
Вастселийнаского замка, грозящих обвалиться, частичная кон¬
сервация Отепяского городища и руин Хаапсалуского замка.
Осенью 1960 года в Таллине состоялась научно-методическая
конференция по охране памятников архитектуры трех советских
братских республик — Эстонской, Латвийской и Литовской ССР,
в которой приняли участие представители Москвы, Ленинграда,
Киева и других 'братских республик. Конференция признала
правильными разработанные в нашей республике методы охраны
памятников архитектуры, которые предусматривают максималь¬
ную сохранность всех частей объекта путем их консервации, из¬
бегая или сводя до минимума роль реконструкции. При рестав¬
рации некоторых старинных зданий, у которых сохранилось пер¬
воначальное внешнее архитектурное решение, применяется сле¬
дующий принцип: восстанавливается прежний исторический фа¬
сад здания, но внутреннее устройство оформляется в соответст¬
вии с новыми требованиями. Так, например, - при реставрации
здания бывшей Коэруской корчмы в основном сохраняется
77

только историческим внешний вид здания со стороны шоссе, а
внутри будут оборудованы современная столовая и зал ожидания
для автобусных пассажиров.
Нам следует обратить внимание на некоторые более крупные
объекты. Например, необходимо закончить перестройку под Дом
пионеров бывшей нарвской ратуши как единственно хотя и ча¬
стично сохранившегося архитектурного памятника в старом го¬
роде Нарве. Так, при проведении работ сохранится прежний
исторический фасад здания, а внутренняя перестройка будет
осуществлена в 'соответствии с новыми требованиями. Необхо¬
димо также в ближайшие годы привести в порядок таллинскую
церковь Нигулисте, значащуюся во всесоюзном перечне охраняе¬
мых объектов, в которой в соответствии с решением правитель¬
ства будет создан антирелигиозный и художественный музей.
Таким образом будут ликвидированы последние следы войны в
старом городе.
Следует отметить, что в уходе за старинными зданиями в рес¬
публике еще имеются серьезные недостатки. Как известно, мно¬
гие здания, .находящиеся под охраной, сданы в аренду различ¬
ным учреждениям и предприятиям или находятся на их балансе.
Ремонт там не производится годами, крыши провалились, шту¬
катурка осыпалась и т. д. Многие исторические здания, как ти¬
пичные образцы, характеризующие известный период и стиль,
из-за неумелого ремонта и недопустимых перестроек и пристроек
приобрели неприглядный вид и стали непригодными также и с
точки зрения современных практичных требований. Так, напри¬
мер, совершенно неправильно богато оформленный зал и смеж¬
ные с ним помещения бывшей мызы Сауэ разбили на маленькие
кабинеты; строители, без всякого смущения, разделили перего¬
родкой даже большое стенное зеркало и розетку на потолке.
И разве можно оправдать строительство сарая для телег в Вых-
мута рядом с триумфальной аркой, возведенной в память Отече¬
ственной войны 1812 года, причем для этого срубили ряд деревьев,
кольца озеленения.
Местные исполнительные комитеты, которым, была поручена
охрана этих памятников, а также Комитет по делам строитель¬
ства и архитектуры, осуществляющий общий контроль, не смогли
своевременно обнаружить указанные нарушения и причиненный
памятникам старины ущерб. Ряд бывших красивых мызных по¬
строек в стиле классицизма, например, в Колга, в Сууремыйза на
Хийумаа, в Саку, Кирна и других в течение многих лет не ремон¬
тировался их владельцами; внешний вид этих строений стал столь
неприглядным, что неловко даже укрепить на них охранную до¬
ску, что данный объект, мол, находится под охраной государства.
Владельцы зданий зачастую просто из-за халатности не про¬
изводят своевременно ремонты, вследствие чего здания разруша¬
ются. Так, например, Таллинская туристская база, которая по-

мещается в своеобразнейшем средневековом здании «Три се¬
стры» на улице Пикк и первоочередной задачей которой является
показ нашего старого Таллина гостям и туристам, не починила
своевременно крышу здания и сейчас деревянные конструкции
верхних этажей заражены грибком. В результате этого в послед¬
ние годы в здании пришлось осуществить большой ремонт и за¬
менить почти все деревянные конструкции в перекрытиях верх¬
них этажей. Прежний владелец здания бывшей мызы Колга,
совхоз «Костивере», также своевременно не починил крышу дома,
и часть верхних перекрытий обвалилась. Новый владелец, Тал¬
линский трест благоустройства, приступил теперь к ремонту зда¬
ния. Аналогичное положение наблюдается и в здании бывшей
мызы «Хыреда». В здании бывшей мызы «Норра» колхоз пере-
и
о
красил масляной краской стенные панели из искусственного мра¬
мора и т. д.
Во избежание таких ошибок нужно усилить работу по охране
памятников. А местные исполнительные комитеты, отвечающие
за сохранность памятников культуры, в первую очередь должны
обязать владельцев и съемщиков объектов обеспечить своевре¬
менное и доброкачественное проведение ремонтно-реставрацион¬
ных работ под контролем специалистов, чтобы сохранить эти
здания в своем первоначальном виде и для будущих поколений.
До сего времени не было соответствующего закона, позволя¬
ющего привлекать к ответственности за порчу и уничтожение па¬
мятников культуры. Хулиганы очень часто в развалинах горо¬
дищ расшатывают камни и скатывают их вниз, во рвы. Это можно
было наблюдать в бывшем монастыре Пирита, в Хаапсалуском
замковом парке, в монастыре Падизе, а также в живописном
парке Каркси-Нуйа. Не раз в старинных зданиях — памятниках
архитектуры хулиганы били окна, краской и другими способами
на стенах памятников малевали свои имена. В большинстве слу¬
чаев виновники оставались безнаказанными, так как прокура¬
тура и судебные органы отказывались возбуждать уголовные
дела. Имеют место повреждения и разрушения памятников куль¬
туры и просто по неосторожности. В Таллине и в других местах
шоферы при въезде и выезде из дворов нанесли повреждения
ряду старинных порталов и ворот. В Таллине на улице Вене не¬
радивый шофер разрушил при маневрировании богатый средне¬
вековый портал в бывшем монастыре доминиканцев.
Надо надеяться, что штраф, предусмотренный в проекте За¬
кона об охране памятников старины, и возможность применения
наказания по Уголовному кодексу Эстонской ССР, до некоторой
степени заставят задуматься хулиганов и тех, кто до сих пор ха¬
латно относился к памятникам старины.-
Большое значение в охране памятников культуры имеет при¬
влечение к этой работе широких масс населения. Здесь уместно
отметить, что исполкомы Раплаского, Вяйке-Маарьяского, Тапа-
79

ского районных Советов, а также исполком Таллинского город¬
ского Совета проявляют бережное отношение к памятникам куль¬
туры. Однако некоторые исполкомы местных Советов безраз¬
лично относятся к этому вопросу. В свое время Кингисеппскому
райисполкому, например, ничуть не стыдно было ходатайство¬
вать о разрешении снести уникальное здание Кингисеппской ра¬
туши, так как она, мол, портит облик города и мешает движению.
Привлечение широкого общественного актива к работе по ох¬
ране памятников культуры создаст условия для более широкого
проведения соответствующей пропаганды и разъяснительной ра¬
боты. Воспитание сознательности в людях — это одно из основ¬
ных условий охраны памятников старины.
В связи с активизацией краеведческой деятельности следует
повсеместно создать секции охраны памятников культуры. Они
должны выявить имеющиеся ценные объекты в районе, популя¬
ризировать, организовывать экскурсии, а также всячески содей¬
ствовать республиканским органам по сохранению этих объек¬
тов. Активная работа краеведческих комиссий в некоторых рай¬
онах уже оказала большую помощь в организации охраны па¬
мятников культуры. Следует отметить краеведов Раплаского
района во главе с их активным председателем^ т. Тапупере.
Хочется отметить, что списки государственных памятников
культуры нельзя считать полными. Они составлялись на основа¬
нии имевшихся в свое время данных, причем в них был включен
ряд объектов, теперь уже разрушившихся. Вместе с тем многие
уникальные памятники архитектуры не учтены. Так, в утвержден¬
ный в свое время перечень памятников, подлежащих охране, не
вошли такие памятники сельской архитектуры, как жилые риги,
амбары, ветряные мельницы и т. д. В связи с созданием Парка-
музея туда можно в качестве экспонатов перевезти некоторые об¬
разцы нашей сельской архитектуры в виде наиболее типичных
построек. Но ведь во многих местах республики найдется немало
интересных хуторских строений, которым угрожает уничтожение.
Их нужно сохранить на месте, так как они нередко образуют
красивые, интересные ансамбли, являясь свидетелями эстетиче¬
ского вкуса и развитого чувства красоты у наших предков. Неко¬
торые депутаты Верховного Совета Эстонской ССР обратили,
например, внимание на островах Сааремаа и Мухумаа на инте¬
ресные и своеобразные деревни с прекрасными каменными ог¬
радами и вековыми деревьями. Многие беспокоятся за дальней¬
шую судьбу Атлаской группы мельниц на острове Сааремаа. Пе¬
ренос такого интересного ансамбля в Парк-музей немыслим, к
тому нет возможности представить его таким, каким он сложился
у себя на родине. В перечни архитектурных памятников нужно
внести дополнительно, в первую очередь, именно памятники сель¬
ской архитектуры и общими усилиями обеспечить сохранность
этих объектов.
-80

: Некоторой улучшение в деле) охраны' памятников' Старины
должно внести также Намечаемое новое разделение охраняемых
памятников между Министерством культуры Эстонской ССР й
Государственны1М комитетом по делам строительства и архитек¬
туры. В ведение одного учреждения будут отнесены объекты,
тесно 'между собой связанные, т. е. комплекс объектов. До сих
пор, например, уход за зданием и охрану его как архитектур¬
ного (памятника осуществлял Государственный Комитет по де¬
лам, строительства и архитектуры, а памятники изобразительного
или монументального искусства в здании или в парке, относя¬
щемся к зданию, охраняло Министерство культуры Эстонской
ССР, что создавало напрасное дублирование. Бывали случаи,
когда почти одновременно находились по заданию на объекте
инспектора обоих ведомств. На основе нового намечаемого деле¬
ния такое дублирование будет ликвидировано.
Считаю, что принятие Закона об охране памятников культуры
Эстонской ССР значительно активизирует работу по охране па¬
мятников культуры в республике и позволит навести порядок в
этом важном деле.
Поддерживаю принятие указанного Закона.
Председатель: Зарегистрированных ораторов больше нет. Кто
еще желает взять слово по этому вопросу? Желающих нет. Объяв¬
ляю прения по этому вопросу законченными. Приступим к рас¬
смотрению законопроекта. Как полагают депутаты? Имеются
дополнения или изменения? Нет. Тогда приступим к голосова¬
нию. Кто за то, чтобы принять Закон Эстонской Советской Со¬
циалистической Республики об охране памятников культуры,
прошу поднять руку. Прошу опустить. Кто против? Против нет.
Воздержавшиеся? Нет. Тем самым упомянутый Закон принят.
Таким образом, шестой пункт повестки дня рассмотрен.
Перейдем к обсуждению седьмого пункта повестки дня — ут¬
верждению Указов Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР и внесению изменений в Конституцию Эстонской ССР.
Слово для доклада имеет Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР депутат Крюндель.
Крюндель А. Ф. (Раквереский городской избира¬
тельный округ № 95): Товарищи депутаты! После четвертой
сессии Верховного Совета Эстонской ССР пятого созыва Пре¬
зидиум Верховного Совета Эстонской ССР принял ряд Указов,
которые в соответствии с Конституцией Эстонской ССР подле¬
жат утверждению Верховным Советом Эстонской ССР.
Так, 14 апреля 1961 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР принял Указ «Об упразднении Лихулаского и
Ряпинаского районов».
24 апреля 1961 года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял Указ «Об образовании Министерства заготовок
Эстонской ССР».
6 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
81

25 апреля 1961 года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял Указ «Об упразднении отделов <по строительству в
колхозах исполнительных комитетов районных Советов депута¬
тов трудящихся Эстонской ССР».
Вышеупомянутые Указы Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР представляет Верховному Совету на утвержде¬
ние и в связи с этим предлагает внести в Конституцию Эстон¬
ской ССР следующие изменения:
1)	изъять из приведенного в статье 14-й перечня районов
Эстонской ССР слова «Лихулаского» и «Ряпинаского»;
2)	дополнить приведенный в статье 48-й перечень республи¬
канских министерств после слов «Внутренних дел» словом «За¬
готовок»; •
3)	исключить из приведенного в. статье 66-й перечня отделов
исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудя¬
щихся слова «по строительству в колхозах».
В'связи с вышеприведенным Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР представляет вам на рассмотрение и утвержде¬
ние проект Закона «Об утверждении Указов Президиума Верхов,-
ного Совета Эстонской ССР и о внесении изменений в статьи 14,
48 и 66 Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР».
Товарищи депутаты! 25 февраля 1961 года Президиум Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР принял Указ «О внесении изме¬
нений в статью 22 Гражданского процессуального кодекса, дей¬
ствующего на территории Эстонской ССР». Упомянутый Указ
касается порядка разрешения спорных вопросов между государ¬
ственными учреждениями, предприятиями и организациями и
зарубежными фирмами. -
Упомянутый Указ Президиум Верховного Совета представ¬
ляет на утверждение Верховного Совета, одновременно пред¬
ставляя на рассмотрение проект соответствующего Закона.
25 февраля 1961 года Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР принял Указ «О порядке и размерах оплаты народным
заседателям расходов, связанных с исполнением ими обязанно¬
стей в суде».
Этот Указ Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
также представляет Верховному Совету на утверждение, одно¬
временно представляя вам на рассмотрение проект соответствую¬
щего Закона.
В целях обеспечения надлежащего порядка в выполнении
предписаний по строительству и приобретению строительных ма¬
териалов Президиум Верховного Совета Эстонской ССР принял
3 июня 1961 года Указ «Об ответственности за нарушение правил
строительства и незаконное приобретение строительных мате¬
риалов».
Этот Указ Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
представляет на утверждение Верховного Совета, представляя
S2
4

одновременно на ваше рассмотрение проект соответствующего
Закона.
Указом от 24 апреля 1961 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР внес изменения в статью 4 Указа от 21 фев¬
раля 1959 года «Об участии колхозов, совхозов, промышленных,
транспортных, строительных и других предприятий и хозяйствен¬
ных организаций в строительстве и ремонте автомобильных до¬
рог местного значения».
Названным Указом Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР произвел некоторые изменения в порядке выделения средств
на строительство и ремонт автомобильных дорог местного зна¬
чения.
Упомянутый Указ Президиум Верховного Совета представ¬
ляет на утверждение Верховного Совета, прилагая при этом на
ваше рассмотрение проект соответствующего Закона.
Указом от 14 марта 1961 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР образовал Объединение «Эстсельхозтехника»
Совета Министров Эстонской ССР.
Этот Указ Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
также представляет на утверждение Верховного Совета, пред¬
ставляя при этом на ваше рассмотрение проект соответствую¬
щего Постановления.
Указом от 28 января 1961 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР освободил тов. Хромова Александра Ивановича
от обязанностей председателя Государственной плановой комис¬
сии Совета Министров Эстонской ССР в связи с его уходом на
пенсию.
Названный Указ Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет Верховному Совету на утверждение, прилагая
при этом на ваше рассмотрение проект соответствующего Поста¬
новления.
Товарищи депутаты! По предложению Совета Министров
Эстонской ССР Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
назначил министров Эстонской ССР и заведующих централь¬
ными учреждениями.
Так, Указом от 28 января 1961 года Президиум Верховного
Совета Эстонской ССР назначил тов. Аллика Хендрика Хансо-
вича председателем Государственной плановой комиссии Совета
Министров Эстонской ССР.
Указом от 25 марта 1961 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил тов. Метте Александра Августовича
председателем Объединения «Эстсельхозтехника» Совета Мини¬
стров Эстонской' ССР.
Указами от 24 апреля 1961 года Президиум Верховного Со¬
вета Эстонской ССР назначил тов. Кубьяса Эдуарда Августо¬
вича министром заготовок Эстонской ССР и тов. Метте Алексан¬
дра Августовича министром Эстонской ССР,
83

Все эти Указы Президиум Верховного Совета представляет
Верховному Совету на утверждение, прилагая при этом на рас¬
смотрение проекты соответствующих постановлений.
' Председатель: Товарищи' депутаты! Президиум Верховного
Совета Эстонской ССР представил на утверждение проект За¬
кона Эстонской ССР «Об утверждении Указов Президиума Вер-
-ховного Совета Эстонской ССР и о внесении изменений в статьи
14, 48 и 66 Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР».
Как полагают депутаты? Голосовать в целом или по статьям?
■ Есть предложение голосовать в целом. Ставлю проект Закона на
голосование. Кто за то, чтобы принять Закон Эстонской Совет¬
ской Социалистической Республики «Об утверждении Указов
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР и о внесении
изменений в статьи 14, 48 и 66 Конституции (Основного Закона)
Эстонской ССР», прошу поднять руку. Благодарю. Кто против?
Против нет. Воздержавшиеся? Нет. Тем самым Закон принят.
Далее подлежит рассмотрению проект Закона Эстонской ССР
«Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской. ССР «О внесении изменений в статью 22 Гражданского
•процессуального кодекса, действующего на территории Эстон¬
ской ССР». Как полагают депутаты? Законопроект у депутатов
на руках. Есть предложение утвердить. Кто за то, чтобы принять
Закон «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР «О внесении изменений в статью 22 Граждан¬
ского процессуального кодекса, действующего на территории
Эстонской ССР», прошу поднять руку. Благодарю. Кто против?
Против нет. Воздержавшиеся? Нет. Тем самым Закон принят.
Затем на наше рассмотрение представлен проект Закона
Эстонской ССР «Об утверждении Указа Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР «О порядке и размерах оплаты народным
заседателям расходов, связанных с исполнением ими обязанно¬
стей в суде». Что думают депутаты по этому вопросу? (Возгласы:
утвердить.) Других мнений нет? Кто за то, чтобы утвердить Указ
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О порядке и
размерах оплаты народным заседателям расходов, связанных с
исполнением ими обязанностей в суде», прошу поднять руку.
Благодарю. Кто против? Против нет. Воздержавшиеся? Нет. Этот
Закон также принят.
Четвертым у нас на рассмотрении проект Закона «Об утверж¬
дении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
«Об ответственности за нарушение правил строительства и не¬
законное приобретение строительных материалов». Законопроект
к нему приложен, все с ним ознакомились. Какие мнения у депу¬
татов? Кто за то, чтобы принять Закон «Об утверждении Указа
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об ответствен¬
ности за нарушение правил строительства и незаконное приобре¬
тение строительных материалов», прошу поднять руку. Благо-
84

дарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. И по этому во¬
просу Закон также принят.
Пятым у нас на рассмотрении проект Закона «Об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
«О внесении изменений в статью 4 Указа Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР от 21 февраля 1959 г. «Об участии
колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных
и других предприятий и хозяйственных организаций в строитель¬
стве и ремонте автомобильных дорог местного значения». Проект
Закона представлен. Каковы мнения? Утвердить? Проголосуем,
Кто за то, чтобы принять Закон «Об утверждении Указа Прези¬
диума Верховного Совета Эстонской ССР «О внесении измене¬
ний в статью 4 Указа Президиума. Верховного Совета Эстонской
ССР от 21 февраля 1959 г. «Об участии колхозов, совхозов, про¬
мышленных, транспортных, строительных и других предприятий
и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомо¬
бильных дорог местного значения», прошу поднять руку. Благо¬
дарю. Кто против? Против нет. Воздержавшиеся? Нет. И по
этому вопросу Закон также принят.
Шестым представлен на рассмотрение проект Постановления
Верховного Совета Эстонской ССР «Об утверждении Указа Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об образовании
Объединения «Эстсельхозтехника» Совета Министров Эстонской
ССР». Имеются замечания по этому вопросу? Нет. Кто за то,,
чтобы принять упомянутое Постановление, прошу поднять руку.
Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким об¬
разом, Постановление Верховного Совета по этому вопросу при¬
нято.
Седьмым у нас на рассмотрении проект Постановления «Об
утверждении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР «Об освобождении тов. Хромова Александра Ивановича от
обязанностей Председателя Государственной плановой комиссии
Совета Министров Эстонской ССР». Мнение депутатов? Утвер¬
дить. Других мнений нет? Нет. Проголосуем. Кто за то, чтобы
принять Постановление и утвердить Указ Президиума Верхов¬
ного Совета «Об освобождении тов. Хромова Александра Ива¬
новича от обязанностей Председателя Государственной плано¬
вой комиссии Совета Министров Эстонской ССР», прошу под¬
нять руку. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет.
Тем самым Постановление Верховного Совета Эстонской ССР
принято.
Далее у нас проект Постановления «Об утверждении Указа
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О назначении
тов. Аллика Хендрика Хансовича Председателем Государствен¬
ной плановой комиссии Совета Министров Эстонской ССР». Все
ли знают тов. Аллика? Знают. Имеются вопросы к тов. Аллику?
Нет. Имеется предложение утвердить Указ-Президиума Верхов-
85

лого Совета Эстонской ССР. Других мнений нет? Проголосуем.
Кто за то, чтобы утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 28 января 1961 г. «О назначении тов. Аллика
Хендрика Хансовича Председателем Государственной плановой
комиссии Совета Министров Эстонской ССР», прошу поднять
руку. Благодарю. Против нет. Воздержавшихся нет.
Далее рассмотрим проект Постановления «Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О назна¬
чении тов. Метте Александра Августовича». Как полагают депу¬
таты? Все знают тов. Метте? Все знают. Есть ли вопросы? Нет.
Есть предложение утвердить. Проголосуем. Кто за то, чтобы ут¬
вердить Указ «О назначении тов. Метте Александра Августо¬
вича», прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Против
нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом, Постановление при¬
нято.
Далее у нас на рассмотрении проект Постановления «об ут¬
верждении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 24 апреля 1961 г. о назначении тов. Кубьяса Эдуарда Ав¬
густовича Министром заготовок Эстонской ССР и Указа от 24
апреля 1961 г. о назначении тов. Метте Александра Августовича
Министром Эстонской ССР. Каково мнение депутатов? Первым
идет утверждение Указа о назначении тов. Кубьяса Эдуарда
Августовича Министром заготовок Эстонской ССР. Прошу голо¬
совать. Благодарю. Против нет. Воздержавшихся нет. Вторым —
утверждение Указа Президиума Верховного Совета о назначении
тов. Метте Александра Августовича, прошу голосовать. Благо¬
дарю. Против нет. Воздержавшихся нет. Тем самым Постановле¬
ние Верховного Совета принято.
Товарищи! Этот пункт повестки дня исчерпан. Приступим к
восьмому пункту — организационному вопросу. Слово имеет
Председатель Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутат Эйхфельд.
Эйхфельд И. Г. (В ы р у с к ий городской избиратель¬
ный округ № 121): Товарищи депутаты! С 1953 года секрета¬
рем Президиума Верховного Совета Эстонской ССР работает
депутат Крюндель Август Францевич, известный общественный
деятель нашей республики, закаленный коммунист, член Комму¬
нистической партии Советского Союза с 1918 года. В связи с
ухудшением состояния здоровья и уходом на пенсию, тов. Крюн¬
дель подал заявление о его освобождении от обязанностей се¬
кретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР. Упомя¬
нутое заявление представляется на рассмотрение настоящей сес¬
сии Верховного Совета. Принимая во внимание состояние здо¬
ровья депутата Крюнделя и отмечая его серьезную и безупреч¬
ную работу, Президиум, с согласия Совета старейшин, вносит
предложение удовлетворить ходатайство депутата Крюнделя.
От имени Совета старейшин Верховного Совета Эстонской

GCP'представляю на должность секретаря Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР 'кандидатуру депутата от Каркси-
ского избирательного округа № 53 Толбаста Бориса Степановича.
Депутат Толбаст известен в нашей республике. Он выполнял
многие ответственные задания, долгое время работал секретарем
Центрального комитета ЛКСМЭ и с 1955 года — председателем
Комитета физкультуры и спорта при Совете Министров Эстон¬
ской ССР. В данное время депутат Толбаст является председа¬
телем Совета Союза спортивных обществ и организаций Эстон¬
ской ССР. Тов. Толбаст был депутатом Верховного Совета Союза
ССР III и IV созыва, и с 1959 года он депутат Верховного Совета
Эстонской ССР. Он избран членом Комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР по культуре и народному образованию.
Председатель: Товарищи депутаты! Каковы ваши мнения по
этим предложениям? Остановимся прежде всего на первом пред¬
ложении — удовлетворить заявление тов. Крюнделя об освобож¬
дении его от обязанностей секретаря Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР. Как полагают депутаты? Удовлетворить?
Других мнений нет? Будем голосовать. Кто за то, чтобы освобо¬
дить тов. Крюнделя Августа Францевича от обязанностей секре¬
таря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР, прошу
поднять руку. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся?
Нет. Тем самым тов. Крюндель освобожден от обязанностей се¬
кретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Разрешите от имени всех депутатов выразить тов. Крюнделю
благодарность за проделанную большую работу, пожелать ему
от всех нас хорошего отдыха и много, много здоровья. (Аплодис¬
менты.)
Второе предложение — избрать тов. Толбаста Бориса Степа¬
новича секретарем Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР. Знают ли депутата Толбаста? Есть ли вопросы к тов. Тол-
басту? Нет. Как полагают депутаты? Избрать. Других предло¬
жений нет? Нет. Проголосуем. Кто за то, чтобы избрать Бориса
Степановича Толбаста секретарем Президиума Верховного Со¬
вета Эстонской ССР, прошу поднять руку. Благодарю. Кто про¬
тив? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом, тов. Толбаст
избран секретарем Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР.
Товарищи депутаты. В связи с избранием тов. Толбаста се¬
кретарем Президиума Верховного, Совета Эстонской ССР и на¬
значением тов. Кубьяса Министром заготовок Эстонской ССР
нам следует вывести их из состава постоянных комиссий, где они
до сих пор работали, а поэтому представляю вам на утверждение
соответствующие изменения в составе постоянных комиссий Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР.
Во-первых, освободить депутата Толбаста Бориса Степане;
вича от обязанностей члена Комиссии Верховного Совета Эстон-
87

ской ССР по культуре :и народному образованию в связи с из¬
бранием его секретарем Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР. Ваши мнения? (Возгласы: согласны.) Приступим к
голосованию. Кто за то, чтобы освободить Бориса Степановича
Толбаста от обязанностей члена Комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР по культуре и народному образованию, прошу
поднять руку. Благодарю. Кто против? Против нет. Есть ли воз¬
державшиеся? Воздержавшихся нет. Тем самым тов. Толбаст
освобожден от обязанностей члена Комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР по культуре и народному образованию.
Во-вторых, освободить депутата Кубьяса Эдуарда Августо¬
вича от обязанностей члена Комиссии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР по сельскому хозяйству в связи с назначением его Ми¬
нистром заготовок. Как полагают депутаты? (Возгласы: со¬
гласны.) Других мнений нет? Приступим, к голосованию. Кто за
то, чтобы освободить тов. Кубьяса Эдуарда Августовича от обя¬
занностей члена Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР по
сельскому хозяйству в связи с назначением его Министром заго¬
товок Эстонской ССР, прошу поднять руку. Благодарю. Кто про¬
тив? Против нет. Есть ли воздержавшиеся? Воздержавшихся
нет. Тем самым тов. Кубьяс освобожден от обязанностей члена
Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР по сельскому хо¬
зяйству.
В-третьих, избрать депутата Крюнделя Августа Францевича
членом Комиссии Верховного Совета по культуре и народному
образованию. Каково ваше мнение? (Возгласы: согласны.) При¬
ступим к голосованию. Кто за то, чтобы избрать Августа Франце¬
вича Крюнделя членом Комиссии Верховного Совета по культуре
и народному образованию, прошу поднять руку. Благодарю. Кто
против? Против нет. Есть ли воздержавшиеся? Воздержавшихся
нет. Тем самым Август Францевич Крюндель избран членом
Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР по культуре и
народному образованию.
В-четвертых, избрать депутата Хромова Александра Ива¬
новича членом Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР. Ваше, мнение? (Возгласы: согласны.) Других мнений
нет. Тогда приступим к голосованию. Кто за то, чтобы избрать
тов. Хромова Александра Ивановича членом! Бюджетной комис¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР, прошу поднять руку.
Благодарю. Кто против? Против нет. Есть ли воздержавшиеся?:
Воздержавшихся нет. Тем самым тов. Хромов Александр Ива¬
нович избран членом Бюджетной комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР.
Товарищи депутаты! Все пункты повестки дня настоящей сес¬
сии исчерпаны. Объявляю пятую сессию' Верховного Совета
Эстонской Советской Социалистической Республики пятого со¬
зыва закрытой.

ТЕКСТ ВЫСТУПЛЕНИЯ ДЕПУТАТА ЖИВОТНИКОВА Г. А.
Товарищи депутаты! Советский народ под руководством Ком¬
мунистической партии успешно претворяет в жизнь исторические,
решения XXI съезда КПСС по созданию материально-техниче¬
ской базы коммунистического общества. Всюду коллективы пред¬
приятий, организаций, совхозов и колхозов берут повышенные
обязательства в честь XXII съезда КПСС. Подвиги советского
человека не случайны, на протяжении всех лет существования
Советской власти Коммунистическая партия неустанно воспи¬
тывает в советском человеке лучшие качества, как преданность
своей Родине, высокие интернациональные чувства, честность и
аккуратность в труде, настойчивость и последовательность в вы¬
полнении задания, бережливое отношение к социалистической
собственности, товарищеское отношение и взаимопомощь в кол¬
лективе, высокие моральные качества и любовь к семье. Совет¬
скому человеку чужды и ненавистны пережитки капитализма.
Коллективами предприятий, учреждений и организаций много
сделано в деле общественного воздействия на отдельных лиц, ко¬
торые допустили нарушения правил социалистического общежи¬
тия.
Статья .12 Конституции Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики гласит, что «Труд в Эстонской ССР является
обязанностью и делом чести каждого способного к труду граж¬
данина по принципу: «Кто не работает, тот не ест». Однако в
нашей стране есть и такие трудоспособные граждане, которые
длительное время нигде не работают, ведут паразитический об¬
раз жизни, стремятся к легкой наживе путем спекуляции и вся¬
кими махинациями присваивают общественную собственность, с
помощью нечестных работников им удается использовать госу¬
дарственный транспорт для спекуляции, воровать строительный
материал, строить дома, покупать по госцене легковые авто¬
машины и перепродавать втридорога и т. д.
По имеющимся данным, в Йыгеваском районе имеется 222
тунеядца, которые длительное время злостно уклоняются от ра¬
боты, в то же время живут на широкую ногу, строят двухэтаж¬
ные жилые дома, -покупают легковые автомашины, дорогостоя¬
щую одежду и мебель, пьянствуют, ведут аморальный образ
жизни, терроризируют своим поведением честных советских
людей.
89

Приведу несколько примеров. В городе Муствээ. проживает
мекий Кульков Анатолий. В течение всего послевоенного периода
Кульков не имеет постоянного места работы. Основной профес¬
сией этого человека является спекуляция, за что он был осужден
на 5 лет. После освобождения из заключения он продолжает за¬
ниматься опекуляцией, но уже в более скрытом виде. Система¬
тически пьянствует, несколько раз наказан в административном
порядке. Кульков нахально заявляет, что он живет на иждивении
жены Сулимовой, которая работает директором Дома культуры
с 'месячным окладом в 60 рублей. Состав же семьи 6 человек.
Незаконным путем он приобрел строительный материал, строит
дом и покупает «за все эти 60 руб.» дорогостоящую мебель и
одежду.
В сельском Совете Паламузе проживает продолжительное
время нигде не работающий Варик, который имеет семью в со¬
ставе 6 человек. Жена тоже нигде не работает. В то же время
Варик имеет два дома и скоро будет жить в новом', в третьем
доме. Главным источником его дохода является рынок города
Ленинграда, где он перепродает закупленную по пониженной
цене сельскохозяйственную продукцию по 'спекулятивным ценам.
В сельском Совете Ульви живет Пяри Юганнес, который после
освобождения из заключения вступил в колхоз «Аренг», однако
сам не работает, а нанял работника, который работает за него
в колхозе. Пяри занимается спекуляцией, имеет легковую
машину.
В этом же сельском Совете живет некий Метсоя Якоб, жена
его член колхоза, а сам он не является членом колхоза и нигде
не работает, а в то же время имеет в Ульвиском сельсовете ши¬
карный дом, в поселке Авинурме заканчивает строительство
второго большого дома, имеет легковую машину.
В сельсовете Садала проживает Бирк Херман, который с 1950
года не имеет постоянного места работы, закупает скот и пере¬
продает по спекулятивным ценам. Имеет личную легковую авто¬
машину, систематически пьянствует.
В Муствээском кооперативе работал заведующим складом
Вент Вольдемар, получая зарплату в среднем 50—60 рублей в
месяц, жена нигде не работает, в то же время он выстроил двух¬
этажный кирпичный дом, купил дорогостоящую мебель и одежду.
Все это добыто нечестным трудом. В Йыгеваском- кооперативе
работал зав. складом Вейн Хуго. Присваивая путем махинаций
строительный материал, он построил большой двухэтажный
.дом, купил легковую машину и разные ценные вещи.
В сельском Совете Йыгева живет длительное время группа
тунеядцев в лице Энделя Мяги, Хейндри Орумяэ, Эриха Карби,
Алексея Котова и Юганнеса Сонгисеппа. Эта группа трудоспо¬
собных мужчин нигде не работает, а живет на иждивении кол¬
хозниц колхоза им. Сталина, которые работают в животноводстве
50

и получают приличную зарплату. Чем же они занимаются? Ве¬
дут они паразитический образ жизни, систематически пьянст¬
вуют, морально разложились, провоцируют драки в бригаде,
когда колхозники собираются на работу. Их подленький образ
жизни очень плохо влияет на воспитание детей в этих семьях, в
результате чего уже 16—17-летние девушки ведут легкий образ
жизни. Вся эта группа систематически нарушает правила социа¬
листического общежития, метод убеждения и воздействия кол¬
лектива не помогает. Да и метод административного воздействия
не помогает. Например, Котов Алексей уже в 1961 году дважды
сидел за мелкое хулиганство и четыре раза подвергался штрафу.
На многих лиц уже не оказывает воздействия Закон о привле¬
чении к ответственности за мелкое хулиганство. Например, не¬
кий Тоотс Александр, который не имеет постоянного местожи¬
тельства и работы, привлекался к административной ответствен¬
ности в 1959 году 10 раз, в 1960 г. — 5 раз и в 1961 г. — уже
4 раза.
В нашем районе есть и такие лица, которые в течение ряда
лет не имеют определенного места работы и каждую весну
устраиваются на работу. Получив от организации справку о по¬
ступлении на работу, он идет в городской или сельский Советы,
получает приусадебный участок и, как только засадит огород, не¬
медленно прекращает работу и занимается спекуляцией ово¬
щами на ленинградском рынке.
Владимир Ильич Ленин в статье «Как организовать соревно¬
вание» разоблачал лиц, не желающих заниматься общественно
полезным трудом, он указывал, что тунеядцы, жулики, хулига¬
ны — это пережитки проклятого капиталистического общества,
это отбросы человечества, безнадежно гнилые и омертвевшие
члены, это зараза, чума, язва, оставленная социализму по на¬
следству от капитализма. Далее он указывал, что богатые и
жулики, это — две стороны одной медали, это два главных раз¬
ряда паразитов, вскормленных капитализмом, это главные
враги социализма, этих врагов надо взять под особый
надзор всего населения, с ними надо беспощадно расправ¬
ляться при малейшем нарушении ими правил и законов со¬
циалистического общежития. Всякая слабость, всякие коле¬
бания, всякое сентиментальничание в этом отношении было
бы величайшим преступлением перед социализмом. Вопрос о
борьбе с лицами, ведущими паразитический образ жизни, давно
назрел и я полностью одобряю представленный проект Закона
по этому вопросу.
Пользуясь случаем, прошу Правительство республики еще
раз взвесить возможность начать строительство металлического
завода с начала 1962 г.
Во-вторых, прошу рассмотреть возможность о создании на
землях вокруг гор. Муствээ и сельского Совета Рая крупных
91

огородных хозяйств. На данной сессии-представлен на утверж¬
дение Указ Президиуму Верховного Совета Эстонской ССР «Об
ответственности за нарушение правил строительства и незакон¬
ное приобретение строительных материалов», а Совету Минист¬
ров поручено разработать порядок применения данного Указа.
Прошу Правительство республики при рассмотрении и утверж¬
дении данного акта предусмотреть меры, запрещающие строи¬
тельство новых домов на хуторах.
Думаю, что не только в нашем районе, но и в других районах
республики есть лица, которые стараются всеми правдами и
неправдами строить новые дома на хуторах, а нам пора их пере¬
носить в колхозные центры. -
Товарищи, Закон о борьбе с паразитическими элементами
будет грозным оружием против лиц, не желающих заниматься
общественно полезным трудом, и получит всеобщее одобрение
честных тружеников нашей Советской Социалистической Рес¬
публики.
Г

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ПЯТОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ПЯТОГО СОЗЫВА

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С АНТИОБЩЕСТВЕННЫМИ,
ПАРАЗИТИЧЕСКИМИ ЭЛЕМЕНТАМИ
Основным источником могущества Советского государства
и роста благосостояния трудящихся является общественно полез¬
ный труд. Советские люди, под руководством Коммунистической
партии строя коммунистическое общество, с воодушевлением
трудятся на социалистических предприятиях, в учреждениях и
организациях либо выполняют общественно полезную работу в.
семье. В условиях социалистического общества выросли новые
люди — активные и сознательные строители коммунизма.
Однако есть еще отдельные трудоспособные лица, не желаю¬
щие честно трудиться, не соблюдающие советских законов и пра¬
вил социалистического общежития. Уклоняясь от общественно¬
полезного труда или устраиваясь на работу лишь для видимости,
они живут на нетрудовые доходы и обогащаются за счет госу¬
дарства и трудящихся. Лица, ведущие * паразитический образ;
жизни, в целях личного обогащения занимаются запрещенным
промыслом, частнопредпринимательской деятельностью, торга¬
шеством, попрошайничеством, извлекают нетрудовые доходы от
использования не по назначению личных автомашин, дач и на¬
ходящихся в их индивидуальном пользовании земельных участ¬
ков и от эксплуатации наемной рабочей силы, строят за счет не¬
законно приобретенных строительных материалов и
енежных.
средств индивидуальные дома и дачи и совершают другие анти¬
общественные поступки. В колхозах такие лица, уклоняясь от
труда в общественном хозяйстве, пользуются льготами, уста¬
новленными для колхозников, и наносят своим паразитическим,
образом жизни большой ущерб артельному хозяйству.
Паразитическому образу жизни нередко сопутствуют пьян¬
ство, самогоноварение, моральное разложение, подрыв трудовой
дисциплины и нарушение правил социалистического общежития..
В советском обществе, где ликвидирована социальная основа
для паразитического существования, необходимо усилить борьбу
с пережитками капиталистического прошлого в сознании и пове-
95.

дении .-людей, а также .борьбу с неустойчивыми элСмейтаМИ, на
которых еще и сейчас оказывает влияние мораль Капиталисти¬
ческого 'общества, которые, вследствие этого, ведут антиобщест¬
венный, паразитический образ жизни. Вокруг них необходимо
создать обстановку всеобщего осуждения и нетерпимости, вести
борьбу с ними как путем общественного воздействия, так и госу¬
дарственного принуждения.
Учитывая многочисленные предложения трудящихся, Верхов¬
ный Совет Эстонской Советской Социалистической Республики
л о ст а н о в л я ет:
Статья 1. Установить, что совершеннолетние трудоспособ¬
ные лица, ведущие антиобщественный, паразитический образ
жизни, уклоняющиеся от общественно полезного труда или ра¬
ботающие только для видимости и живущие за счет нетрудовых
доходов, по решению общественной организации, коллектива
трудящихся по предприятиям, цехам, колхозам и колхозным
бригадам, учреждениям, организациям или по постановлению
районного (городского) народного суда могут быть направлены
в обязательном порядке в отведенную для этого местность на
срок от двух до пяти лет с привлечением к труду и конфискацией
.имущества, приобретенного на нетрудовые доходы.
Общественная организация, коллектив трудящихся или рай¬
онный (городской) народный суд при рассмотрении дела в отно¬
шении таких .лиц впервые может ограничиться предупрежде¬
нием их с конфискацией имущества, приобретенного на нетрудо¬
вые доходы.
Если лицо в течение одного месяца после вынесения ему
предупреждения не займется общественно полезным трудом и
продолжает вести прежний паразитический образ жизни, к нему
надлежит применить меры, предусмотренные частью первой
настоящей статьи.
Статья 2. Установить, что по решению исполнительного ко¬
митета районного (городского) Совета депутатов трудящихся
конфискации подлежит также приобретенное на нетрудовые до¬
ходы имущество неспособных к труду лиц, ведущих паразити¬
ческий образ .жизни, обогащающихся антиобщественными дейст¬
виями за счет государства и трудящихся. В случае необходимо¬
сти такие лица после конфискации имущества могут быть по
решению исполнительного комитета районного (городского) Со¬
вета депутатов трудящихся направлены в дома инвалидов или
дома для престарелых.
Исполнительный комитет районного (городского) Совета
депутатов трудящихся при рассмотрении дела в отношении та¬
кого лица впервые может ограничиться предупреждением его
с конфискацией имущества, приобретенного на нетрудовые
доходы.
.96

Если лицо в течение одного месяца после вынесения ему
яр еду пр еж дения продолжает вести прежний антиобщественный,
паразитический образ жизни, к нему подлежат применению меры,
предусмотренные частью первой настоящей статьи.
Статья 3. Установить, что в отношении хронического алко¬
голика, который системэтически нарушает правила социалисти¬
ческого общежития или разрушает семью и к которому меры,
предусмотренные статьями 1 и 2 настоящего Закона, не приме¬
нимы, могут быть применены меры общественного воздействия,
в том числе выплата по общественному приговору его заработка
или пенсии супругу или лицу, уполномоченному на это коллек¬
тивом. Районный (городской) народный суд по ходатайству об¬
щественной организации или коллектива трудящихся может
своим постановлением направить такого алкоголика на противо¬
алкогольное лечение за счет лица, подвергнутого лечению.
Статья 4. Постановление районного (городского) народного
суда о применении мер воздействия, предусмотренных статьями
1 и 3 настоящего Закона, а равно решение исполнительного ко¬
митета районного (городского) Совета депутатов трудящихся о
применении мер воздействия, предусмотренных статьей 2 на¬
стоящего Закона, является окончательным и обжалованию не
подлежат. Общественный приговор о направлении в обязатель-
ном. порядке лица в установленную местность с привлечением к
ТРУДУ и 0 конфискации имущества, приобретенного на нетрудо¬
вые доходы, подлежит утверждению исполнительным комитетом
районного (городского) Совета депутатов трудящихся.
Статья 5. Выявление лиц, ведущих антиобщественный, пара¬
зитический образ жизни, и проверка всех относящихся к этому
обстоятельств производятся органами милиции и прокуратуры
по имеющимся у них материалам, а также по представлениям
государственных органов и общественных организаций или на
основании заявлений 'граждан. Если проверкой будет установ¬
лен Антиобщественный, паразитический образ жизни’ лица, про¬
курор направляет материалы на рассмотрение районного (город¬
ского) народного суда, общественной организации, коллектива
трудящихся или исполнительного комитета районного (город¬
ского) Совета депутатов трудящихся.
Статья 6. Если при проверке и рассмотрении материалов в
действиях лица, ведущего антиобщественный, паразитический
образ жизни, будут установлены признаки преступления, то это
лицо привлекается к ответственности в уголовном порядке.
Статья 7. Постановление районного (городского) народного
суда, а рав-но общественный приговор о направлении в обяза¬
тельном порядке лица, ведущего паразитический образ жизни,
в установленную местность с привлечением к труду приводится
в исполнение органами Министерства внутренних дел Эстон¬
ской ССР.
7 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
97

Статья 8. Лица, направленные в
•	4
обязательном порядке в
установленную местность с привлечением к труду на основа¬
нии настоящего Закона и уклоняющиеся от труда в этой мест¬
ности, наказываются районным (городским) народным судом
исправительными работами на срок до одного года с удержанием
10% заработка.
Лица, злостно уклоняющиеся от отбывания исправительных
работ, привлекаются к ответственности по статье 178 Уголовного
кодекса Эстонской ССР.
Срок отбывания исправительных работ и лишения свободы
не засчитывается в срок направления в обязательном порядке в
установленную местность с привлечением к труду.
Если лицо самовольно оставит местность, куда оно было на¬
правлено в обязательном порядке с привлечением к труду, или
скроется в пути следования туда, то оно наказывается по статье
177 Уголовного кодекса Эстонской ССР.
Статья 9. Если лицо, направленное в обязательном порядке
в установленную местность с привлечением к труду, примерным
поведением и честным отношением к труду докажет свое исправ¬
ление, оно по истечении не менее половины установленного ему
срока может быть по ходатайству общественной организации
или коллектива трудящихся освобождено районным (город¬
ским) народным судом, в район деятельности которого оно было
направлено.
Статья 10. Поручить Президиуму Верховного Совета Эстон¬
ской ССР и Совету Министров Эстонской ССР установить поря¬
док применения настоящего Закона.
Председатель Президиума Верховного Совета'
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР
В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета
СССР от 24 февраля 1961 г. «О дополнении Закона об уголовной
ответственности за государственные преступления», от 25 марта
1961 г. «О дополнении статьи 25 Закона об уголовной ответствен¬
ности за государственные преступления», от 5 мая 1961 г. «Об
усилении борьбы с особо опасными преступлениями», от 18 мая
1961 г. «О внесении дополнений и изменений в Закон об уголов¬
ной ответственности.за государственные преступлениям в Основы
уголовного законодательства» и от 24 мая 1961 г. «Об ответст¬
венности за приписки и другие искажения отчетности о выполне¬
нии .планов» и учитывая необходимость усиления борьбы с не¬
которыми общественно опасными действиями в Эстонской ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
п о с т а н о'вл я е т:
Статья L Дополнить статью 18 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 18. Укрывательство
Заранее не обещанное укрывательство преступника, а равно
орудий и средств совершения преступления, следов преступле¬
ния либо предметов, добытых преступным путем, влечет уголов¬
ную ответственность лишь в случаях, предусмотренных статьями
861 и 180 настоящего Кодекса».
Статья 2. Дополнить статью 22 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 22. Исключительная мера наказания — смертная
казнь
(1)	В виде исключительной меры наказания, впредь до ее
полной отмены, допускается применение смертной казни — рас-
99

стрела: за измену родине (ст. 62 настоящего Кодекса), шпионаж
(ст. 63)., террористический жт (ст. ст. 64 ч. I и 65 ч. I), диверсию
(ст. 66), бандитизм, (ст. 75), изготовление с целью сбыта или
сбыт поддельных денег и ценных бумаг, совершенные в виде про¬
мысла (ст. 85 ч. 2), умышленное убийство при отягчающих об¬
стоятельствах (ст. ст. 101 и 215 ч. 3), хищение государственного
или общественного имущества в особо крупных размерах
(ст. 931), а в военное время или в боевой обстановке — и за дру¬
гие особо тяжкие преступления в случаях, специально преду¬
смотренных законодательством Союза ССР.
(2)	Применение смертной казни — расстрела допускается
также в отношении особо опасных рецидивистов и лиц- осуж¬
денных за тяжкие преступления, терроризирующих в местах ли¬
шения свободы заключенных, вставших на путь исправления,
или совершающих нападения' на администрацию, или органи¬
зующих с этой целью преступные группировки, я также активно
участвующих в таких группировках (ст. 751 настоящего Кодекса).
(3)	Не могут быть приговорены к смертной казни лица, не
достигшие до совершения преступления восемнадцатилетнего
возраста, и женщины, находившиеся в состоянии беременности
во время совершения преступления или к моменту вынесения
приговора. Смертная казнь не может быть применена к жен¬
щине, находящейся в состоянии беременности к моменту испол¬
нения приговора».
Статья 3. Дополнить часть 4 статьи 23 Уголовного кодекса
Эстонской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«(4) Лишение свободы в виде заключения в тюрьме на весь
срок наказания или часть его может быть по приговору суда
назначено лицам, совершившим преступления, предусмотренные
статьями 62—71, 75, 751, 77, 85/ 86 ч. 2, 88 ч. 2 или 3, 89 ч. 2 или
3, 90, 91 ч. 2 или 3, 92 ч. 2 или 3, 93 ч. 2 или 3, 931, 100 101, 107 ч. 2,
115 ч. 2 или 3, 139 ч. 2, 140 ч. 2, 141 или 215 ч. 3 настоящего Ко¬
декса, осуждаемым к лишению свободы на срок не ниже пяти
лет, а лицам, осуждаемым к лишению свободы за преступление,
предусмотренное статьей 176 настоящего Кодекса, и особо опас¬
ным рецидивистам — независимо от срока наказания».
Статья 4. Дополнить статью 42 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 42. Признание лица особо опасным рецидивистом
(1	) Особо опасным рецидивистом может быть по приговору
суда признано:
1)	лицо, которое уже было осуждено за одно из преступле¬
ний, предусмотренных статьями 62—71, 75, 90, 931, 100, 101, 107,
115, 141 или 215 ч. 3 настоящего Кодекса, либо за хищение госу¬
дарственного или общественного имущества в крупных разме-
100

рах, предусмотренное статьями 88 ч. 3, 89 ч. 3 или 91 ч. 3 на¬
стоящего Кодекса, и после этого вновь совершило какое-либо
из перечисленных в настоящем пункте преступлений;
2)	лицо, которое уже было три раза осуждено за преступле¬
ния, предусмотренные статьями 88 ч. 1 или 2, 89 ч. 1 или 2, 91 ч. 1
или 2, 139 ч. 1 или 2, 140 ч. Гили 2, 143 ч. 1 или 2, 152 или 196
настоящего Кодекса, и после этого вновь совершило какое-либо
из перечисленных в настоящем пункте преступлений;
3)	лицо, которое уже было два раза осуждено за преступле¬
ния, перечисленные в пункте втором настоящей части, и за одно
из преступлений, перечисленных в пункте первом, и после этого
вновь совершило какое-либо из преступлений, перечисленных
во втором пункте настоящей части;
4)	лицо, совершившее умышленное преступление во время
отбывания наказания в месте заключения вне зависимости от
состава ранее совершенных преступлений.
(2)	При решении вопроса о признании лица особо опасным
рецидивистом суд учитывает характер и степень общественной
опасности совершенного преступления, личность виновного и об¬
стоятельства деда.
(3)	Не может служить основанием для признания лица
особо опасным рецидивистом судимость за преступление, совер¬
шенное им до достижения восемнадцатилетнего возраста, или
судимость, которая погашена или снята».
Статья 5. Изложить часть 6 статьи 47 Уголовного кодекса
Эстонской ССР в следующей редакции:
«(6) Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, а
также ходатайства общественных организаций или коллектива
рабочих, служащих, колхозников по месту работы виновного о
его условном осуждении, суд может передать условно осужден¬
ного этим организациям или коллективу для перевоспитания и
исправления».
Статья 6. Внести изменения в статью 55 Уголовного кодекса
Эстонской ССР, изложив части 2 и 6 этой статьи в следующей
редакции:
«(2) К лицам, осужденным за тяжкие преступления, преду¬
смотренные статьями 77, 88 ч. 2 или 3, 89 ч. 2 или 3, 91 ч. 2 или
3, 92 ч. 2 или 3, 93 ч. 2 или 3, 100, 107 ч. 2, 139 ч. 2, 140 ч. 2 или
143 ч. 2 настоящего Кодекса, условно-досрочное освобождение
и замена неотбытой части наказания более 'мягким видом нака¬
зания могут быть применены после фактического отбытия не
менее двух третей назначенного срока наказания».
«(6) Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой
части наказания более мягким видом наказания не приме¬
няется:
1)	к особо опасным рецидивистам;
2)	к лицам, к которым были применены условно-досрочное
101

освобождение из мест лишения свободы либо замена неотбытой
части наказания более мягким видом наказания, если эти лица
до истечения неотбытого срока наказания совершили новое
умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению
свободы;
3)	к лицам, осужденным за особо опасные государственные
преступления (ст. ст. 62—71), бандитизм, (ст. 75), изготовление
>и сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 85), нарушение
■правил о валютных операциях (ст. 86), хищение государствен¬
ного или общественного имущества в особо крупных размерах
(ст. 931), умышленное убийство при отягчающих обстоятель¬
ствах (ст. ст. 101 и 215 ч. 3), изнасилование, повлекшее тяжкие
последствия, или изнасилование несовершеннолетней (ст. 115
ч. 2 или 3), разбой (ст. ст. 90 и 141), получение, дачу взятки или
посредничество во взяточничестве, совершенные при отягчаю¬
щих обстоятельствах (ст. ст. 164 ч. 2 или 165 ч. 2)».
Статья 7. Дополнить часть 1 статьи 62 Уголовного кодекса
Эстонской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 62. Измена ро;
(1)	Измена родине, то есть деяние, умышленно совершенное
гражданином Союза ССР в ущерб государственной независи¬
мости, территориальной неприкосновенности или военной мощи
Союза ССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача госу¬
дарственной или военной тайны иностранному государству, бег¬
ство за границу или отказ возвратиться из-за границы в Союз
ССР, оказание иностранному государству помощи в проведении
враждебной деятельности против Союза ССР, а равно заговор
с целью захвата власти, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества».
Статья 8. Дополнить статью 63 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 63. Шпионаж
Передача, а равно похищение или собирание с целью пере¬
дачи иностранному государству, иностранной организации или
их агентуре сведений, составляющих государственную или воен¬
ную тайну, а также передача или собирание по заданию иност¬
ранной разведки иных сведений для .использования их в ущерб
интересам Союза ССР, если шпионаж совершен иностранцем
или лицом без гражданства, —
наказывается лишением, свободы на срок от семи до пятна¬
дцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок Ют
двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфис¬
кацией имущества».
102

Статья 9. Дополнить статью 64 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 64. Террористический акт
(1)	Убийство государственного или общественного деятеля
или представителя власти, совершенное в связи с его государ¬
ственной или общественной деятельностью, с целью подрыва
или ослабления Советской власти, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от
двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества.
(2)	Особо тяжкое телесное повреждение, причиненное в
тех же целях государственному или общественному деятелю или
представителю власти в связи с его государственной или обще¬
ственной деятельностью, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки».
Статья 10. Дополнить статью 65 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 65. Террористический акт против представителя
иностранного государства
(1)	Убийство представителя иностранного государства с
целью провокации войны или международных осложнений, —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества.
(2)	Особо тяжкое телесное повреждение, причиненное тем
же лицам с той же целью, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки».
Статья И. Дополнить статью 66 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 66. Диверсия
Разрушение или повреждение взрывом, поджогом или иным
способом предприятий, сооружений, путей и средств сообщения,
средств связи либо другого государственного или обществен¬
ного имущества, совершение массовых отравлений или распро¬
странение эпидемий и эпизоотий с целью ослабления Советского
государства —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пят¬
надцати лет с .конфискацией имущества и со ссылкой на срок
рт двух .до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества».
1.03

Статья 12. Дополнить статью 67 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 67. Вредительство
Действие или бездействие, направленное к подрыву про¬
мышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной си¬
стемы, торговли или иных отраслей народного хозяйства, а
равно деятельности государственных органов или обществен¬
ных организаций с целью ослабления Советского государства,
если это деяние совершено путем использования государствен¬
ных или общественных учреждений, предприятий, ' организаций
либо путем противодействия их нормальной работе, —
Заказывается лишением свободы на срок от восьми до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки».
Статья 13. Дополнить статью 68 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 68. Антисоветская агитация и пропаганда
(1)	Агитация или пропаганда, проводимая в целях подрыва
или ослабления Советской власти либо совершения отдельных
особо опасных государственных преступлений, распространение
в тех же целях клеветнических измышлений, порочащих совет¬
ский государственный и общественный строй, а равно распро¬
странение, либо изготовление, или хранение в тех же целях ли¬
тературы такого же содержания, —
наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев
до семи лет со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без та¬
ковой или ссылкой на срок от двух до пяти лет.
(2)	Те же действия, совершенные лицом, ранее осужденным
за особо опасные государственные преступления, а равно со¬
вершенные в военное время, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти
лет со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без таковой».
Статья 14. Дополнить статью 69 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 69. Пропаганда войны
Пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми
лет со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без таковой».
Статья 15. Дополнить статью 75 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей
редакции:
«Статья 75. Бандитизм
Организация
вооруженных банд с целью нападения на го¬
сударственные, общественные учреждения или предприятия
либо на отдельных лиц, а равно участие в
таких бандах и в
совершенных ими нападениях,
J04

наказывается лишением свободы на срок от трех до пятна¬
дцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от
двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества».
Статья 16. Дополнить Уголовный кодекс Эстонской ССР
статьей 751, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 751. Действия, дезорганизующие работу
исправительно-трудовых учреждении
Особо опасные рецидивисты, а также лица, осужденные за
тяжкие преступления, терроризующие в местах лишения сво¬
боды заключенных, вставших на путь исправления, или совер¬
шающие нападения на администрацию, а также организующие
в этих целях преступные группировки или активно участвующие-
в рких группировках, —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пят¬
надцати лет или смертной казнью».
Статья 17. Дополнить статью 76 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 76. Контрабанда
Контрабанда, то есть незаконное перемещение товаров или
иных ценностей через государственную границу Союза ССР,
совершенная с сокрытием предметов в специальных хранили¬
щах, либо с обманным использованием таможенных и иных до¬
кументов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, органи¬
зовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным ли¬
цом с использованием служебного положения, ’а равно контра¬
банда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядови¬
тых веществ, оружия и воинского снаряжения, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти
лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до-
пяти лет или без ссылки».
Статья 18. Дополнить статью 84
ской ССР, изложив ее в следующей
Уголовного
редакции:
кодекса Эстон-
«Статья 84. Повреждение путей сообщения и
транспортных
средств
Умышленное разрушение или повреждение путей сообщения,,
сооружений на них, подвижного состава или судов, средств-'
связи или. сигнализации, которое повлекло или могло повлечь
крушение поезда, аварию корабля или нарушение нормальной
работы транспорта и связи, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до пятна¬
дцати лет со ссылкой сроком от двух до пяти лет или без та¬
ковой».
Статья 19. Дополнить статью 85 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
105-

«Статья 85. Изготовление или сбыт поддельных денег
или ценных бумаг
(1 (“"Изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных
государственных казначейских билетов, билетов Государствен¬
ного банка Союза ССР, металлической монеты, государствен¬
ных ценных бумаг или иностранной валюты, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до пятна¬
дцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от
двух до пяти лет или без ссылки.
(2)	Те же действия, совершенные в виде промысла, —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с кон¬
фискацией имущества».
Статья 20. Дополнить статью 86 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 86. Нарушения правил о валютных операциях
(1)	Нарушение правил о валютных операциях,' а также спе¬
куляция валютными ценностями или ценными бумагами, —
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми
лет с конфискацией имущества или без конфискации, с обяза¬
тельной конфискацией валютных ценностей и ценных бумаг и
со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без' ссылки.
(2)	Спекуляция валютными ценностями или ценными бума¬
гами в виде про-мысла или в крупных размерах, а равно нару¬
шение правил о валютных операциях лицом, ранее осужденным
по части I настоящей статьи, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятна¬
дцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от
двух до пяти лет или без ссылки».
Статья 21. Дополнить Уголовной кодекс Эстонской ССР
статьей 861, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 861.
Укрывательство госу
арственных преступлений
Заранее не обещанное укрывательство государственных пре¬
ступлений, предусмотренных статьями 62—67, 70, 75, 751, 85 или
•86 настоящего Кодекса, —
наказывается лишением свободы на срок от одного года .до
пяти лет и со ссылкой на срок от двух до ляти лет или без та¬
ковой или ссылкой на срок до пяти лет».
Статья .22-. Дополнить пункт 2 части 2 статьи 88 Уголовного
кодекса Эстонской ССР, изложив его в следующей редакции:
«2) лицом, ранее совершившим одно из преступлений, преду¬
смотренных статьями 75, 88, 89,-90, 91, 92, .93, 931, 139, 140,
141 или 143 настоящего -Кодекса-, —
106

наказывается лишением сво-боды на срок от одного года
до шести лет».
Статья 23. Дополнить Уголовный кодекс Эстонской ССР
статьей 931, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 931. Хищение государственного или общественного
имущества в особо крупных размерах
Хищение государственного или общественного имущества в
особо крупных размерах, совершенное путем кражи (ст. 88 на¬
стоящего Кодекса), грабежа (ст. 89), разбоя (ст. 90), мошенни¬
чества (ст. 91) или присвоения, растраты или1 злоупотребления
должностным положением (ст. 93), —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пят¬
надцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с
конфискацией имущества».
Статья 24. Внести изменения и дополнения в статью 143
Уголовного кодекса Эстонской ССР, изложив ее в следующей
редакции:
«Статья 143. Мошенничество
(1)	Получение имущества другого лица, права на имуще¬
ство или иных выгод имущественного характера путем обмана
или злоупотребления доверием —
наказывается лишением свободы на срок до одного года и
шести месяцев или исправительными работами на срок до од¬
ного года.
(2), То же действие,
1)	причинившее значительный ущерб потерпевшему, или
2)	совершенное по предварительному сговору группой лиц,
или
3)	совершенное лицом, указанным в статье 88 ч. 2 п. .2 на¬
стоящего Кодекса, —
наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.
(3	) Мошенничество, совершенное особо опасным рециди¬
вистом, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти
лет».
Статья 25. Дополнить статью 165. Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 165. Дача взятки или посредничество
во взяточничестве
(1)	Дача взятки или посредничество во взяточничестве —
наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
(2)	Те же действия, совершенные лицом, имеющим суди¬
мость за дачу взятки или посредничество во взяточничестве’, —
- наказываются лишением свободы на срок от одного года до
шести лет.
107

(3)	Лицо, давшее взятку, а также посредник в даче взятки
освобождаются от уголовной ответственности:
1)	если они по своей инициативе сообщат соответствующим
органам о даче взятки или посредничестве в даче взятки;
2)	если имело место вымогательство взятки.
Статья 26. Дополнить Уголовный кодекс Эстонской ССР
статьей 1661, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 1661. Представление умышленно искаженных
отчетных
анных о выполнении планов
Приписки в государственной отчетности и представление
других умышленно искаженных 'Отчетных данных о выполнении
планов как противогосударственные действия, наносящие вред
народному хозяйству СССР, —
наказываются лишением свободы на срок до трех лет».
«Статья 27. Дополнить часть 1 статьи 180 Уголовного ко¬
декса Эстонской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«(1) Заранее не обещанное укрывательство преступлений
против государственного или общественного имущества, преду¬
смотренных статьями 88 ч. 2 или 3, 89 ч. 2 или 3,‘ 90, 91 ч. 2
или 3, 92 ч. 2 или 3, 93 ч. 2 или 3 или 93 1 Настоящего Кодекса, —
наказывается лишением свободы на. срок до трех лет или
исправительными работами на срок до одного года».
Статья 28. Дополнить часть 1 статьи 181 Уголовного ко¬
декса Эстонской ССР, изложив ее в следующей редакции:
«(1) Недонесение о преступлениях против государственного
или общественного имущества, предусмотренных статьями 88
ч. 3, 89 ч. 3, 90, 91 ч. 3, 92. ч. 3, 93 ч. 3 или 931 настоящего Ко¬
декса, —
наказывается лишением свободы на срок до одного года и
шести месяцев или Исправительными работами на срок до од¬
ного года».
Статья 29. Дополнить Уголовный кодекс Эстонской ССР
статьей 1881,
ИЗЛОЖИ!
ее в следующей редакции:
«Статья 1881. Нарушение правил строительства и незаконное
приобретение строительных материалов
(I)	Невыполнение предписаний органов Государственного
архитектурно-строительного контроля о прекращении само¬
вольного строительства или об устранении нарушений правил за¬
стройки, строительных норм и правил, —
наказывается исправительными работами на срок от шести
месяцев до одного года.
(2)	Нарушение порядка приобретения строительных мате¬
риалов для индивидуального жилищного строительства, —
108

наказывается лишением свободы на срок до двух лет или
направительными работами на срок до одного года с конфиска¬
цией строительных материалов или строения, на возведение
которого этот материал был использован».
Статья 30. Дополнить Уголовный кодекс Эстонской ССР
статьей 201 \ изложив ее в следующей редакции:
«Статья 201 *. Посягательство на личность и права граждан
под видом исполнения религиозных обрядов
(.1) Организация группы или руководство таковой, деятель¬
ность которой, проводимая под видом проповедования религи¬
озных вероучений или исполнения религиозных обрядов, со¬
пряжена с причинением расстройства здоровья граждан или с
иными посягательствами на личность или на права граждан, а
равно со склонением граждан к отказу от общественной дея¬
тельности или исполнения гражданских обязанностей, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или
ссылкой на тот же срок с конфискацией имущества или без
таковой.
(2)	Активное участие в деятельности группы, указанной в
о
О
первой части настоящей статьи,
а равно пропаганда, направ¬
ленная к совершению деяний, предусмотренных религиозными
вероучениями и религиозными обрядами указанной группы в
случае, если это участие или указанная пропаганда или лицо,
виновное в этом, представляют большую общественную опас-
ность, —
наказываются лишением свободы на срок до трех лет, или
ссылкой на тот же срок, или исправительными работами на
срок до одного года».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйкфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИИ
В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской ССР постановляет:
Статья 1. Дополнить часть вторую статьи 73 Уголовно-про¬
цессуального кодекса Эстонской ССР, изложив ее в следующей
редакции:
«К лицам, обвиняемым в совершении преступлений, преду¬
смотренных 'статьями 62—67, ч. 2 68, 70, 71, 75—77, ч. 2 79, 85,
86, ч. 3 88, ч. 3 89, 90, ч. 3 91, ч. 3 92, ч. 3 93, 931, 100, 101, ч. 2
107, ч. 2 и 3 115, ч. 3 139, ч. 3 140, ч. 2 и 3 141, ч. 3 143, ч. 2 и
3 213, ч. 2 и 3 215, ч. 3 216, 217, ч. 2 220, ч. 2 и 4 221, 222,
223, ч. 2 224, ч. 2 и 3 226, 227—229, ч. 5 и 6 230, ч. 3 231, ч. 3 и 4
232, ч. 3 234, ч. 3 235, 236—242. Уголовного кодекса Эстонской
ССР, заключение под стражу может быть применено по моти¬
вам одной лишь опасности преступления».
Статья 2. Дополнить пункт 3 статьи 99 Уголовно-процессу¬
ального кодекса Эстонской ССР, изложив его в следующей
редакции:
«3) начальник исправительно-трудового учреждения по делу
о преступлении против установленного порядка несения службы,
совершенном сотрудником этого учреждения, а равно по делу о
преступлении, совершенном, в расположении исправительно-
трудового учреждения».
Статья 3. Дополнить часть первую статьи 105 Уголовно¬
процессуального кодекса Эстонской ССР, изложив ее в следую¬
щей редакции:
«Статья 105.
дел а,
по которым производство
предварительного следствия обязательно
Производство тредварительного следствия обязательно по
делам о государственных и воинских преступлениях, а также о
преступлениях, -предусмотренных статьями ч. 2 и 3 88, ч. 2 и 3
89, 90, ч. 2 и 3 91, ч. 2 и 3 92, ч. 2 и 3 93, 931, 96—98, 100—110,
по

114—120, 123, 124, 126, 127, ч. 2 129, 131—137, ч. 3 139, ч. 2 и 3
140, 141, ч. 3 143, 144—147, 150, 151, 159, 161 —1661, 168—171,
174, 175, 180—182, 184, 1881, 190—194, 201, 201 \ 202, 204—206 и
209 Уголовного кодекса Эстонской ССР, а также по всем де¬
лам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или
лицами, которые в силу своих физических или психических не¬
достатков не могут сами осуществлять свое право на защиту».
Статья 4. Дополнить часть 2 статьи 338 Уголовно-процессу¬
ального кодекса Эстонской ССР, изложив ее в следующей ре¬
дакции:
«Ходатайства в отношении лиц, осужденных к лишению*
свободы за преступления, предусмотренные статьями 62—77,.
ч. 2 статьи 85, ч. 3 статьи 88, ч. 3 статьи 89, ч. 2 статьи 90, ч. 3
статьи 91, ч. 3 статьи 92, ч. 3 статьи 93, статьей 931, статьей
101, ч. 3 статьи 115 и статьей 141 Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР, рассматриваются Верховным Судом Эстонской ССР.
Статья 5. Изложить части 4 и 6 статьи 345 Уголовно-процес¬
суального кодекса Эстонской ССР в следующей редакции:
«Судебная коллегия, рассматривающая дела в порядке су¬
дебного надзора,, .в необходимых случаях вправе вызвать в су¬
дебное заседание осужденного. На заседания Президиума и
Пленума Верховного Суда Эстонской ССР осужденные не вы¬
зываются».
«Если в судебном заседании присутствует осужденный, то
он вправе после доклада члена суда дать объяснения».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О БЮДЖЕТНЫХ ПРАВАХ ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И МЕСТНЫХ
СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ЭСТОНСКОЙ ССР
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Государственный бюджет Эстонской ССР яв¬
ляется основным финансовым планом образования и использо¬
вания государственного фонда денежных средств Эстонской ССР.
В Государственном бюджете Эстонской ССР сосредотачи¬
вается часть национального дохода Советского Союза, направ¬
ляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хо¬
зяйства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, тор¬
говли и других отраслей народного хозяйства, на повышение
материального благосостояния и культурного уровня трудя¬
щихся, на содержание органов государственной власти и орга¬
нов государственного управления Эстонской ССР.
Средства Государственного бюджета Эстонской ССР обра¬
зуются преимущественно за счет доходов от социалистического
хозяйства, постоянно растущих на основе непрерывного расши¬
рения и совершенствования социалистического производства.
В образовании доходов Государственного бюджета Эстонской
ССР принимают участие также граждане Эстонской ССР сво¬
ими личными доходами путем уплаты налогов, установленных
законами Союза ССР, и'добровольного взноса средств.
В процессе составления и исполнения Государственного
бюджета Эстонской ССР осуществляется контроль за финан¬
совой и хозяйственной деятельностью предприятий и органи¬
заций и за выполнением ими заданий народнохозяйственного
плана.
Статья 2. Бюджетное устройство Эстонской ССР опреде¬
ляется государственным устройством Эстонской Советской Со¬
циалистической Республики.
Государственный бюджет Эстонской Советской Социалис¬
тической Республики как государства, добровольно объединив-
112

шегося с равноправными союзными республиками в Союзное
государство — Союз Советских Социалистических Республик,
объединяется в Государственном бюджете СССР с союзным
бюджетом и государственными бюджетами ‘других ■ Союзных
республик.
На основе объединения Государственного бюджета Эстон¬
ской ССР и государственных бюджетов других союзных рес¬
публик с союзным бюджетом в Государственном бюджете
СССР обеспечивается финансирование мероприятий, предусмат¬
риваемых планом развития народного хозяйства в целом по
СССР и по союзным республикам, участие Эстонской ССР в
осуществлении мероприятий, ■ имеющих общесоюзное значение,
всестороннее развитие экономики и культуры Эстонской ССР и
других союзных республик и их взаимная помощь.
Государственный бюджет Эстонской ССР, в состав которой
входят районы и города республиканского подчинения, объеди¬
няет республиканский бюджет Эстонской ССР и местные бюд¬
жеты районов и городов республиканского подчинения.
Статья 3. Каждый район имеет местный бюджет, утверждае¬
мый районным Советом депутатов трудящихся. \
Бюджет района объединяет районный бюджет, поселковые й
сельские бюджеты и бюджеты городов районного подчинения.
Статья 4. Каждый город республиканского подчинения имеет
местный бюджет, утверждаемый городским Советом депутатов
трудящихся. ,
Бюджет города республиканского подчинения с районным
делением объединяет городской бюджет и бюджеты районов,
входящих в состав города.
В тех случаях, когда в бюджет города республиканского
подчинения включаются поселковые и сельские бюджеты, бюд¬
жет города объединяет городской бюджет, поселковые и сель¬
ские бюджеты.
Статья 5. Каждый город районного подчинения. имеет мест¬
ный городской бюджет, утверждаемый городским Советом'де¬
путатов трудящихся.
Статья 6. Каждый поселковый Совет имеет местный посел¬
ковый бюджет, утверждаемый поселковым Советом депутатов
трудящихся.
Статья 7. Каждый сельский Совет имеет местный сельский
бюджет, утверждаемый сельским Советом депутатов трудя¬
щихся.
Статья 8. Составление, утверждение и исполнение Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР и разграничение его доходов
й расходов между республиканским бюджетом и местными
бюджетами районов и городов республиканского подчинения
осуществляются на основе принципа демократического центра¬
лизма, обеспечивающего соблюдение прав местных Советов де-
8 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР

путатов трудящихся и единство бюджетной системы и финансо¬
вой политики Советского социалистического государства.
Статья 9. Государственный бюджет Эстонской ССР утвер¬
ждается Верховным Советом Эстонской ССР сроком на один
год — с 1-го января по 31-е декабря включительно. Утвержден¬
ный Государственный бюджет Эстонской,ССР является Законом
Эстонской ССР.
Совет народного хозяйства Эстонской ССР, министерства и
ведомства Эстонской ССР, предприятия, организации и учреж¬
дения обязаны точно и неуклонно выполнять Государственный
бюджет Эстонской ССР, полностью и своевременно вносить в
бюджет установленные платежи и,соблюдать строгую экономию
в расходовании государственных средств.
Раздел II
Государственный бюджет Эстонской ССР
Статья 10. Государственный бюджет Эстонской ССР состав¬
ляется по доходам и расходам^ в соответствии с планом разви¬
тия народного хозяйства Союза ССР и планом развития народ¬
ного хозяйства Эстонской ССР.
Статья 11. В доходы Государственного бюджета Эстонской
ССР включаются:
а)	отчисления от прибылей и другие поступления от пред¬
приятий и хозяйственных организаций, подведомственных Со¬
вету народного хозяйства Эстонской ССР, министерствам и ве¬
домствам Эстонской ССР, исполнительным комитетам Советов
депутатов трудящихся, за исключением части отчислений от
прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совета
народного хозяйства Эстонской ССР, передаваемой в союзный
бюджет;
б)	лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный
налог с предприятий и организаций республиканского и мест¬
ного значения, находящихся в ведении потребительской коопе¬
рации, а также в ведении общественных организаций:
в)	сельскохозяйственный налог;
г)	отчисления от подоходного налога с населения в размере
50 процентов;
д)	государственная пошлина, местные налоги и сборы и
другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом
законодательством Союза ССР.
Статья 12. В Государственный бюджет Эстонской ССР сверх
доходов, предусматриваемых в статье 11 настоящего Закона,
включаются в размерах, предусматриваемых в Государственном!
бюджете СССР:
114

а)	средства государственного социального страхования на
выплату пенсий;
б)	отчисления от налога с оборота и других общесоюзных
государственных доходов.
Ст	атья 13. В Государственный бюджет Эстонской ССР
включаются расходы:
а)	на финансирование предприятий и организаций, подве¬
домственных Совету народного хозяйства Эстонской ССР, ми¬
нистерствам и ведомствам Эстонской ССР и исполнительным
комитетам Советов депутатов трудящихся;
б)	на финаноирование Осуществляемых учреждениями и ор¬
ганизациями Эстонской ССР мероприятий по просвещению,,
науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, на вы¬
плату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на
другие мероприятия по социальному обеспечению;-
в)	на содержание органов государственной власти и органов
государственного управления Эстонской ССР, Верховного Суда
Эстонской ССР, народных судов и нотариальных контор;
г)	на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с
законодательством Союза ССР и Эстонской ССР из Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР.
Статья 14. В Государственном бюджете Эстонской ССР преду¬
сматривается резервный фонд Совета Министров Эстонской
ССР для покрытия неотложных расходов по народному хозяй¬
ству, социально-культурным и другим мероприятиям, которые
не могли быть предусмотрены при утверждении Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР.
Статья 15. В Государственном бюджете Эстонской ССР сверх
предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая на¬
личность за счет остатков средств бюджета на начало планиру¬
емого года. Размер оборотной кассовой наличности опреде¬
ляется при утверждении Государственного бюджета Эстонской
ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов и
должна быть восстановлена в том же году до размеров, уста¬
новленных при утверждении бюджета. ’
Статья 16. Разграничение доходов и расходов Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР между республиканским бюдже¬
том, бюджетами районов и городов республиканского подчине¬
ния определяется Верховным Советом Эстонской ССР по пред¬
ставлению Совета Министров Эстонской ССР.
Статья 17. В соответствии с устанавливаемыми Советом
Министров СССР порядком и сроками составления проекта Го¬
сударственного бюджета СССР, Совет Министров Эстонской
ССР на основе плана развития народного хозяйства СССР и
плана развития народного хозяйства Эстонской ССР состав-
115

ляет.проект Государственного бюджета Эстонской ССР. и пред¬
ставляет его в Совет Министров СССР для рассмотрения . и
включения в проект Государственного бюджета СССР.
Статья 18. В соответствии с устанавливаемыми Советом Ми¬
нистров Эстонской ССР порядком и сроками составления про¬
екта Государственного бюджета Эстонской ССР:
а)	Совет народного хозяйства Эстонской ССР, министер¬
ства и ведомства Эстонской ССР на основе заданий, предусмат¬
риваемых планом развития народного хозяйства Эстонской
ССР, составляют проекты финансовых планов и смет и пред¬
ставляют их в Совет Министров Эстонской ССР для составле¬
ния проекта республиканского бюджета;
б)	исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся
районов и городов республиканского подчинения на основе
плана развития народного хозяйства Эстонской ССР и пла¬
нов развития народного хозяйства районов и городов состав¬
ляют проекты местных бюджетов районов и городов республи¬
канского подчинения и представляют их в Совет Министров
Эстонской ССР для рассмотрения и включения в проект Госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР;
в)	Министерство финансов Эстонской ССР предварительно
рассматривает:
проекты финансовых планов и смет Совета народного хо¬
зяйства Эстонской ССР, министерств и ведомств Эстонской ССР
с участием их представителей;
проекты местных бюджетов районов и городов республикан¬
ского подчинения с участием представителей районов и городов.
После рассмотрения указанных проектов Министерство фи¬
нансов Эстонской ССР:
составляет проект республиканского бюджета;
на основании, проектов республиканского бюджета и мест:
ных бюджетов районов и городов республиканского подчине¬
ния составляет проект Государственного бюджета Эстонской
ССР и представляет его в Совет Министров. Эстонской ССР.
Статья 19. Совет Министров Эстонской ССР рассматривает
проект Государственного бюджета Эстонской ССР, составлен¬
ный в соответствии с показателями, предусмотренными Законом
о Государственном бюджете СССР для Государственного бюд¬
жета Эстонской ССР, и представляет в Верховный Совет Эстон¬
ской ССР:
а)	Государственный бюджет Эстонской ССР — в общей
сумме доходов, с выделением основных источников доходов, и
в общей сумме расходов, с выделением ассигнований на финан¬
сирование народного хозяйства, социально-культурных меро¬
приятий, на содержание органов государственной власти, орга¬
нов государственного управления, судебных органов и нотари¬
альных контор;

б)	республиканский бЮджсТ — в ббЩе^' суммё доходов, с
выделением Основных источников доходов, и в общей суммё
расходов, с выделением основных видов расходов, -а также е
распределением платежей в бюджет и ассигнований по Совету
народного хозяйства Эстонской ССР, : министерствам, и ведом¬
ствам Эстонской ССР;
в)	местные бюджеты районов и городов республиканского
подчинения, включенные в Государственный бюджет Эстонской
ССР;
г)	предложения о размерах отчислений от общесоюзных го¬
сударственных налогов и доходов в местные бюджеты районов
и городов республиканского подчинения;
д)	предложения о размерах оборотной кассовой наличности
республиканского бюджета и местных бюджетов районов и го¬
родов республиканского подчинения.
Статья 20. Государственный бюджет Эстонской ССР, пред¬
ставленный Советом Министров Эстонской ССР в Верховный
Совет Эстонской ССР, предварительно рассматривается Бюд¬
жетной комиссией Верховного Совета Эстонской ССР.
Статья 21. Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстон¬
ской GCP при рассмотрении Государственного бюджета Эстон¬
ской ССР:
а)	заслушивает доклады Совета народного хозяйства Эстон¬
ской ССР, министерств и ведомств Эстонской ССР по их финан¬
совым планам и сметам и доклады исполнительных комитетов
Советов депутатов трудящихся районов и городов республикан-
ского подчинения по доходам и расходам местных бюджетов, а
также рассматривает внесенные Советом народного хозяйства
Эстонской ССР, министерствами и ведомствами Эстонской ССР
и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся
районов и городов республиканского подчинения предложения,
касающиеся изменения доходов и расходов Государственного
бюджета Эстонской ССР;
б)	составляет и представляет Верховному Совету Эстонской
ССР заключение по Государственному бюджету Эстонской ССР.
Статья 22. Верховный Совет Эстонской ССР рассматривает
Государственный бюджет Эстонской ССР по докладу Совета
Министров Эстонской ССР и заключению Бюджетной комиссии,
а также рассматривает предложения депутатов Верховного Со¬
вета Эстонской ССР, внесенные при обсуждении Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР.
Статья 23. Верховный Совет Эстонской ССР утверждает:
а)	Государственный бюджет Эстонской ССР — в общей
сумме доходов, с выделением основных источников доходов;
и — в общей сумме расходов, с выделением ассигнований: . :
на финансирование народного хозяйства;
на- социально-культурные мероприятия;
М7

на содержание органов государственной власти, органов го¬
сударственного управления, судебных органов и нотариальных
контор;
б)	республиканский бюджет;
в)	размены отчислений от общесоюзных государственных
налогов и доходов в местные бюджеты районов и городов рес¬
публиканского подчинения;
г)	размеры оборотной кассовой наличности республикан¬
ского бюджета.
В Государственном бюджете Эстонской ССР устанавли¬
ваются местные бюджеты районов и городов республиканского
подчинения в общей сумме доходов и в общей сумме расходов
по каждому району и городу республиканского подчинения, а
также устанавливаются размеры оборотной кассовой налич¬
ности по этим бюджетам.
Статья 24. Закон о Государственном бюджете Эстонской
ССР публикуется для всеобщего сведения.
Статья 25. Совет Министров Эстонской ССР организует ис¬
полнение Государственного бюджета Эстонской ССР через Ми¬
нистерство финансов Эстонской ССР, Совет народного хозяй¬
ства Эстонской ССР, министерства и ведомства Эстонской ССР
и исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся
районов и городов республиканского подчинения.
Министерство финансов Эстонской ССР, Совет народного
хозяйства Эстонской ССР, министерства и ведомства Эстонской
ССР и исполнительные комитеты местных Советов депутатов
трудящихся обеспечивают выполнение всех предусмотренных
по бюджету доходов, экономное расходование бюджетных
средств строго по целевому назначению и в меру выполнения
производственных и финансовых планов.
Кассовое исполнение Государственного бюджета Эстонской
ССР осуществляется учреждениями Государственного банка
Союза ССР.
Статья 26. В случае издания после утверждения Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР законов Союза ССР и зако¬
нов Эстонской ССР или постановлений Совета Министров Союза
ССР и Совета Министров Эстонской ССР, в соответствии с ко¬
торыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы мест¬
ных бюджетов районов и городов республиканского подчи¬
нения, этим бюджетам, в процессе исполнения Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР, возмещаются средства из рес¬
публиканского бюджета; при уменьшении расходов или увели¬
чении доходов местных бюджетов районов и городов республи¬
канского подчинения соответствующие суммы передаются в
республиканский бюджет.
Статья 27. Отчет об исполнении Государственного бюджета
Эстонской ССР составляется Министерством финансов Эстон-
118

ской -ССР и представляется Совету Министров Эстонской ССР в
порядке и в сроки, устанавливаемые Советом Министров Эстон¬
ской ССР.
Статья 28. Совет Министров Эстонской ССР представляет
в Верховный Совет Эстонской ССР отчет об исполнении Госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР.
Статья 29. Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстон¬
ской ССР рассматривает отчет об исполнении Государственного
■бюджета Эстонской ССР, составляет заключение по отчету и
представляет его Верховному Совету Эстонской ССР.
Статья 30.. Верховный Совет Эстонской ССР по докладу Со¬
вета Министров Эстонской ССР и заключению Бюджетной ко¬
миссии рассматривает и утверждает отчет об исполнении Госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР, включающий отчет об
исполнении республиканского бюджета и местных бюджетов
районов и городов республиканского подчинения.
Постановление Верховного Совета Эстонской ССР по от¬
чету об исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР
публикуется для всеобщего сведения.
Статья 31. Контроль за исполнением Государственного бюд¬
жета Эстонской ССР осуществляется Министерством финансов
Эстонской ССР в порядке, устанавливаемом Советом Минист¬
ров Эстонской ССР.
Раздел III
Республиканский бюджет
Статья 32. Республиканский бюджет является составной
частью Государственного бюджета Эстонской ССР и обеспечи¬
вает необходимыми денежными средствами финансирование-
имеющих общереспубликанское значение, мероприятий в об¬
ласти хозяйственного и культурного строительства. Через рес¬
публиканский бюджет осуществляется перераспределение части'
финансовых ресурсов между районами и городами республикан¬
ского подчинения в целях всемерного развития их экономики,
обеспечения роста материального благосостояния и культурного
уровня трудящихся Эстонской ССР.
Статья 33. В республиканский бюджет включаются доходы:
и) отчисления от прибылей и другие поступления от госу¬
дарственных предприятий и хозяйственных организаций, подве¬
домственных Совету народного хозяйства Эстонской ССР, ми¬
нистерствам и ведомствам Эстонской ССР, за исключением
части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных ор¬
ганизаций Совета народного хозяйства Эстонской ССР, переда¬
ваемой в союзный бюджет;
б)	подоходный налог с предприятий .и организаций респуб-
119

л и канского значения, находящихся, в, ведении потребительской
кооперации, а также в ведении общественных организаций;;
в)	отчисления от подоходного налога с населения в: размере
50 процентов;
г)	сельскохозяйственный налог, лесной доход и подоходный
налог с колхозов;	. . :
l)	другие доходы, направляемые на образование республи¬
канского бюджета в соответствии с законодательством Эстон¬
ской ССР.
В республиканский бюджет Эстонской ССР сверх указан¬
ных в настоящей статье доходов включаются в размерах, уста¬
навливаемых в Государственном бюджете Эстонской ССР:
а)	отчисления от налога с оборота и других общесоюзных
государственных доходов;
б)	средства государственного социального страхования на:
выплату пенсий.
Статья 34. В республиканский бюджет включаются расходы:
а)	на финансирование предприятий и хозяйственных органи¬
заций, подведомственных Совету народного хозяйства Эстон¬
ской ССР, министерствам и ведомствам Эстонской ССР;
б)	на финансирование мероприятий по просвещению, науке,
культуре, здравоохранению, физической культуре, осуществляе¬
мых Советом народного хозяйства Эстонской- ССР, министерст¬
вами и ведомствами республики, на выплату пенсий, пособий
многодетным, и одиноким матерям и на другие мероприятия по-
социальному обеспечению, имеющие республиканское значение:
в)	на содержание органов государственной власти и органов
государственного управления Эстонской ССР, судебных органов,
и нотариальных контор Эстонской ССР;
г)	на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с
законодательством Эстонской ССР из республиканского бюд¬
жета.
В расходную часть республиканского бюджета Эстонской ССР.
включаются суммы, передаваемые местным бюджетам по отчис¬
лениям от общесоюзных государственных доходов и налогов
Статья 35. В соответствии, со статьей 14 настоящего Закона j
составе республиканского бюджета образуется резервный фонд
Совета Министров Эстонской ССР:
Статья 36. В республиканском, бюджете сверх:прёдусмотрен-
ренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за
счет остатков средств республиканского, бюджета, на начало пла¬
нируемого года. Размер оборотной кассовой наличности опреде¬
ляется при утверждении республиканского бюджета. ..
Оборотная кассовая наличность мо^ет быть, в течение года
использована на покрытие временных кассовых разрывов:, и
должна быть восстановлена в том же году др: размеров, установи
ленных при утверждении .республиканского, бюджета..- . -
120

. Статья 37. Доходы, дополнительно полученные' при ‘исполне¬
нии республиканского бюджета, направляются в порядке, опре¬
деляемом законодательством Союза ССР и •законодательством.
Эстонской ССР, на финансирование народного хозяйства и ссл
циально-культурных мероприятий, включая капитальные вло¬
жения. ■
Статья.38. Суммы превышения доходов над расходами по рес¬
публиканскому бюджету, образующиеся на конец года в резуль¬
тате перевыполнения доходов или экономий по расходам, за.
исключением неиспользованных средств по ассигнованиям на-
капитальные вложения предприятий, организаций, находящихся в;
ведении Совета народного хозяйства Эстонской ССР, остаются в
распоряжении Совета Министров Эстонской ССР и расходуются
по его усмотрению.
Статья 39. Республиканский бюджет исполняется по росписи:
доходов и расходов, составляемой Министерством финансов-
Эстонской ССР в соответствии с бюджетом, утвержденным Вер¬
ховным Советом Эстонской ССР.
Раздел IV
Местные бюджеты
; Статья 40. Местные бюджеты районов, городов, поселковых:
и сельских Советов Эстонской ССР являются составной частью'
Государственного бюджета Эстонской ССР и обеспечивают-
необходимыми денежными средствами финансирование меро¬
V
О
приятии хозяйственного и культурного строительства, осущест¬
вляемого соответствующими местными органами государствен¬
ной власти и государственного управления.
Статья 41. В местные бюджеты поступают следующие доходы:
. а) отчисления от прибылей и другие поступления от пред¬
приятий и хозяйственных организаций, подведомственных мест¬
ным Советам депутатов трудящихся;
б)	подоходный налог с предприятий и организаций местного
значения, находящихся в ведении потребительской кооперации,
а также в ведении общественных организаций;.
в-)' государственная пошлина, местные налоги и сборы и дру¬
гие доходы, направляемые на образование местных бюджетов в
соответствии с законодательством Эстонской ССР.
В местные бюджеты сверх указанных в настоящей статье
доходов включаются отчисления .от налога с оборота, от.лесного.
дохода, подоходного, налога с населения, сельскохозяйственного-
налога, подоходного налога с колхозов и■ от других общесоюз¬
ных государственных доходов.
■.Статья.42. В местные бюджеты.включаются расходы: ; v
121

а)	на финансирование предприятий, хозяйственных органи¬
заций и учреждений промышленности, сельского, жилищного и
коммунального хозяйства, торговли и других отраслей народного
хозяйства, подведомственных местным Советам депутатов тру¬
дящихся;
б)	на финансирование осуществляемых учреждениями и
организациями иаполнительных комитетов местных Советов де¬
путатов трудящихся мероприятий по просвещению, культуре,
здравоохранению, физической культуре, на выплату пенсий и на
другие мероприятия по социальному обеспечению;
в)	на содержание местных органов государственной власти
и органов государственного управления;
г)	на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с
законодательством Эстонской ССР из местных бюджетов.
Статья 43. Разграничение доходов и расходов бюджетов рай¬
онов и городов -республиканского подчинения между районными,
городскими (городов районного подчинения), поселковыми и
сельскими бюджетами, городскими бюджетами (городов респуб¬
ликанского подчинения) и бюджетами районов города опреде¬
ляется соответственно районными и городскими (городов рес¬
публиканского подчинения) Советами депутатов трудящихся по
представлениям их исполнительных комитетов.
Статья 44. Городские (городов республиканского подчине¬
ния) и районные Советы депутатов трудящихся при утвержде¬
нии бюджетов городов и районов могут увеличивать общую
сумму доходов и общую сумму расходов, установленные в соот¬
ветствии со статьей 23 настоящего Закона, без изменения раз¬
меров отчислений от общесоюзных государственных налогов и
доходов, предусмотренных в Государственном бюджете Эстон¬
ской ССР для бюджета каждого города и района.
Городские (городов районного подчинения), районные (рай¬
онов городов), поселковые и сельские Советы депутатов трудя¬
щихся при утверждении соответственно городских, районных,
поселковых и сельских бюджетов могут увеличивать общие
суммы доходов и общие суммы расходов, установленные для
этих бюджетов в бюджетах районов, городов (республиканского
подчинения) без изменения размеров отчислений от общесоюз¬
ных государственных налогов и доходов, предусмотренных для
городских, районных, поселковых и сельских бюджетов в бюдже¬
тах районов., городов (республиканского подчинения).
Статья 45. В местных бюджетах сверх предусмотренных рас¬
ходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остат¬
ков средств по указанным бюджетам на начало планируемого
года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при
утверждении Государственного бюджета Эстонской ССР и мест¬
ных бюджетов.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года
122

использована на покрытие временных кассовых разрывов и
должна быть восстановлена в том же году до размеров, установ¬
ленных при утверждении местных бюджетов.
Статья 46. Доходы, дополнительно полученные при исполне¬
нии местных бюджетов, могут направляться соответствующими
исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на финан¬
сирование народного хозяйства и социально-культурных меро¬
приятий, включая капитальные вложения, в соответствии с дей¬
ствующим законодательством Союза ССР и законодательством
Эстонской ССР.
Статья 47. Суммы превышения доходов -над расходами по
местным бюджетам, образующиеся на конец года в результате
перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исклю¬
чением неиспользованных средств по ассигнованиям на плано¬
вые капитальные вложения, а также неиспользованных средств,
выделенных Советом- Министров Эстонской ССР из республи¬
канского бюджета на капитальное строительство, осуществляе¬
мое сверх государственного плана, остаются в распоряжении
местных Советов депутатов трудящихся и расходуются по их
усмотрению в соответствии с действующим законодательством
Союза ССР и законодательством Эстонской ССР.
Порядок расходования средств, образующихся в связи с
неиспользованием ассигнований на капитальные вложения,
определяется при утверждении Государственного бюджета
Эстонской ССР.
Статья 48. В случае принятия районным, городским (городов
республиканского подчинения) Советом депутатов трудящихся
или его исполнительным комитетом, после утверждения бюджета
района, города, решений, в соответствии с которыми увеличива¬
ются расходы или уменшьшаются доходы бюджетов городов
(районного подчинения), бюджетов районов города, поселковых
и сельских бюджетов, этим бюджетам в процессе исполнения
бюджета района, города возмещаются средства из районного,
городского бюджета; при уменьшении расходов или увеличении
доходов бюджетов городов (районного подчинения), бюджетов
районов города, поселковых и сельских бюджетов соответствую¬
щие суммы передаются в районный, городской (городов респуб¬
ликанского подчинения) бюджет.
Статья 49. Исполнительные комитеты районных и городских
(республиканского подчинения) Советов депутатов трудящихся
устанавливают порядок и сроки составления проектов бюджетов
районов и городов республиканского подчинения, в соответствии
с которыми:
а)	отделы исполкомов Советов депутатов трудящихся райо¬
нов и городов республиканского подчинения и отдельные пред¬
приятия и хозяйственные организации районного и городского
подчинения на основе плана развития народного хозяйства
123

района или города, составляют проекты финансовых планов и
смет и представляют их в исполком районного или "городского
Совета депутатов трудящихся для'составления проекта район¬
ного и- городского бюджета;
б)	исполкомы городских (городов районного подчинения),
районных (в городах с районным делением), поселковых и сель¬
ских Советов депутатов трудящихся на основе заданий, преду¬
смотренных планом развития народного хозяйства района или
города республиканского подчинения, составляют проекты бюд¬
жетов и представляют их в исполкомы районного или городского
Совета депутатов трудящихся для рассмотрения и включения в
проект бюджета района, города республиканского подчинения;
в)	районные и городские финансовые отделы предварительно'
рассматривают:
проекты бюджетов городских (городов районного подчине¬
ния), районных (в городах с районным делением), поселковых
и сельских Советов депутатов трудящихся с участием их пред-
ставителей;
проекты финансовых планов
предприятии, организации и
V
и
сметы бюджетных учреждений районного и городского подчине¬
ния.
После рассмотрения проектов бюджетов, финансовых планов;
и смет районные и городские финансовые отделы составляют
соответственно проект бюджета района, города республикан¬
ского подчинения и представляют его исполкому районного,
городского Совета депутатов трудящихся.
■Статья 50. Исполнительные комитеты районных и городских,
(городов республиканского подчинения) Советов депутатов тру¬
дящихся рассматривают проекты бюджетов районов и городов,
составленные в соответствии с показателями бюджетов районов,
и городов, предусмотренными Законом о Государственном бюд¬
жете Эстонской ССР, и представляют районным, городским (горо¬
дов республиканского подчинения) Советам депутатов трудя¬
щихся:
а)	- бюджеты районов и городов — в общей сумме доходов, с
выделением основных доходных источников, и в общей сумме
расходов, с выделением ассигнований на финансирование народ¬
ного хозяйства, на финансирование социально-культурных
мероприятий, на содержание местных органов государственной
власти и государственного управления;
б)	районные, городские бюджеты — в общей сумме доходов,
с выделением основных источников доходов, и в общей сумме
расходов, с выделением ассигнований на финансирование, пред-
приятии и- хозяйственных' организаций ■ городского, районного
подчинения; на финансирование мероприятий по просвещению,
культуре, здравоохранению',- физической культуре и социальному
обеспечению, осуществляемых учреждениями и организациями
Ш

городского и районного, подчинения, на содержание районных,
городских Советов депутатов трудящихся, пополнительных коми¬
тетов районных, городских Советов депутатов трудящихся и их
отделов;
в)	бюджеты. ..районов города, бюджеты городов (районного
подчинения), поселковые и сельские бюджеты — в общих сум¬
мах доходов и в общих суммах расходов по каждому району,
городу, поселковому Совету и сельскому Совету;
г)	предложения о размерах отчислений от общесоюзных
государственных налогов и доходов в бюджеты каждого района
города, города районного подчинения, поселкового Совета и
сельского Совета;
д)	предложения о размерах оборотной кассовой наличности
по районным, городским, (городов республиканского подчине¬
ния) бюджетам и по бюджетам каждого района города, бюдже¬
там городов районного подчинения, поселковым и сельским
•бюджетам.
Статья 51. Бюджет района, города (республиканского подчи¬
нения), представленный исполнительным комитетом^ районного,
городского Совета депутатов трудящихся в районный, городской
Совет депутатов трудящихся, предварительно рассматривается
бюджетной комиссией районного, городского Совета депутатов
трудящихся.
Бюджетная комиссия районного, городского Совета депута¬
тов трудящихся:
а)	заслушивает доклады исполнительных комитетов город¬
ских (городов районного подчинения), районных (районов го¬
рода), поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся по
городским, районным, поселковым и сельским бюджетам и док¬
лады отделов исполнительных комитетов районного, городского
(городов республиканского подчинения) Советов депутатов тру¬
дящихся по их финансовым планам и сметам, а. также рассмат¬
ривает предложения, касающиеся изменений доходов и расхо¬
дов бюджета района, города;
б)	составляет и представляет районному, городскому Совету
депутатов трудящихся заключение по бюджету района, города.
Статья 52. Советы депутатов трудящихся районов и городов
реопубликанского подчинения рассматривают бюджет по док¬
ладу исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и
заключению бюджетной комиссии, а также рассматривают пред¬
ложения депутатов Совета депутатов трудящихся, внесенные при
обсуждении бюджета.
Статья 53. Районный, городской (городов республиканского
подчинения) Совет депутатов трудящихся утверждает:
а)	бюджет района, города в общей сумме доходов, с выделе¬
нием основных доходных источников, и в общей сумме расходов,
с выделением ассигнований:
1'25'

на финансирование народного хозяйства;
на социально-культурные мероприятия;
на содержание органов государственной власти и органов.
государственного управления;
б)	районный, городской (городов республиканского подчи¬
нения) бюджет — в общей сумме доходов с выделением основ¬
ных источников доходов, и в общей сумме расходов, с
ы де¬
лением основных видов расходов, а также с распределением
платежей в бюджет и ассигнований по отделам исполнительного'
комитета, предприятиям и организациям;
в)	размеры отчислений от общесоюзных государственных
налогов и доходов в бюджеты городских (городов районного'
подчинения), районных (в городах с районным делением), посел¬
ковых и сельских Советов депутатов трудящихся;
г)	размеры оборотной кассовой наличности по районному,,
городскому бюджету.
Районный, городской (городов республиканского подчине¬
ния) Совет депутатов трудящихся устанавливает бюджеты горо¬
дов районного подчинения, бюджеты районов города, поселко¬
вые и сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме
расходов по каждому городу, району, поселковому Совету и
сельскому Совету, а также размеры оборотной кассовой налич¬
ности по каждому из этих бюджетов.
Статья 54. В соответствии с установленными районным,
городским Советом депутатов трудящихся объемом бюджета^
размерами отчислений от общесоюзных государственных нало¬
гов и доходов исполкомы городских (городов районного подчи¬
нения), районных (в городах с районным делением), поселко¬
вых и сельских Советов депутатов трудящихся составляют соот¬
ветственно городской, районный, поселковый и сельский бюд¬
жеты.
Статья 55. Исполком городского (городов районного подчи¬
нения), районного (в городах с районным делением), поселко¬
вого и сельского Совета депутатов трудящихся рассматривает
составленный проект бюджета и представляет его на утвержде¬
ние соответствующего Совета депутатов трудящихся.
Статья 56. Бюджет, представленный на рассмотрение и
утверждение городского (городов районного подчинения), рай¬
онного (в городах с районным делением), поселкового и сель¬
ского Советов депутатов трудящихся, предварительно рассмат¬
ривается бюджетной комиссией соответствующего Совета депу¬
татов трудящихся, которая составляет заключение по бюджету.
Статья 57. Городские (городов районного подчинения), рай¬
онные (в городах с районным делением), поселковые и сельские
Советы депутатов трудящихся:
рассматривают соответствующие бюджеты по докладу испол¬
нительного комитета Совета депутатов трудящихся и заключе-
126

нию бюджетной комиссии, а также рассматривают предложения
депутатов, внесенные при обсуждении бюджета;
утверждают бюджеты в общей сумме доходов, с выделением
всех источников доходов, и в общей сумме расходов, с выделе¬
нием ассигнований на финансирование жилищно-коммунального-
хозяйства и благоустройства, сельского хозяйства и торговли,
на просвещение, культуру, здравоохранение, физическую куль¬
туру и социальное обеспечение, на содержание местных органов,
государственной власти и государственного управления;
утверждают размеры оборотной кассовой наличности по
соответствующим бюджетам.
Статья 58. Решения местных Советов депутатов трудящихся
об утверждении местных бюджетов публикуются для всеобщего-
сведения.
Статья 59. Исполнительные комитеты местных Советов депу¬
татов трудящихся организуют исполнение соответствующих
местных бюджетов и обеспечивают выполнение всех предусмот¬
ренных по бюджету доходов, экономное расходование бюджет¬
ных средств строго по целевому назначению и в меру выполне¬
ния производственных и финансовых планов, а также планов по.
сети, контингентам и штатам бюджетных учреждений.
Статья 60. Отчет об исполнении бюджета района, города
(республиканского подчинения) составляет соответствующий
финансовый отдел, а отчет об исполнении бюджета города рай¬
онного подчинения, поселкового Совета и сельского Совета
составляет исполнительный комитет соответствующего Совета
депутатов трудящихся.
Бюджетная комиссия районного, городского, поселкового и.
сельского Совета депутатов трудящихся рассматривает отчет об
исполнении бюджета, составляет по нему заключение и представ¬
ляет его соответстующему Совету депутатов трудящихся.
Советы депутатов трудящихся утверждают отчеты по докла¬
дам исполкомов и заключениям бюджетных комиссий. Утверж¬
денные отчеты публикуются для всеобщего сведения.
Статья 61. Правила составления и исполнения Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР устанавливаются Советом Мини¬
стров Эстонской ССР в соответствии с настоящим Законом.
Председатель Президиума Верховного Совета.
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской . Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Положение о дисциплинарной ответственности су¬
дей Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Тол бает
Таллин,. 8 июня 1961 г.
Положение
о дисциплинарной ответственности судей Эстонской CCR
Статья 1. Всей своей деятельностью суд воспитывает граж¬
дан Союза ССР в духе преданности Родине и делу коммунизма,
в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бе¬
режного отношения к социалистической собственности, соблюде¬
ния трудовой дисциплины, честного отношения к государствен¬
ному и общественному долгу, уважения к правам, чести и до¬
стоинству граждан, к правилам социалистического общежития.
Советский судья должен дорожить доверием народа и быть
примером честного служения Родине, точного исполнения совет¬
ских законов, моральной чистоты -и безупречного поведения,
чтобы иметь моральное право судить и воспитывать других.
Статья 2. Дисциплинарную ответственность в порядке, преду¬
смотренном настоящим Положением, несут народные судьи и
председатели районных (городских) народных судов, а также
члены Верховного Суда Эстонской ССР.
. Статья 3. Дисциплинарные дела судей Эстонской ССР рас¬
сматриваются коллегией по дисциплинарным делам Верховного
Суда Эстонской ССР.
Статья 4. Коллегия по дисциплинарным делам избирается
Пленумом Верховного Суда Эстонской ССР открытым голосо-
J28

ванием простым большинством голосов из числа членов Верхов¬
ного Суда в составе шести человек на срок полномочий данного
состава Верховного Суда.
Члены коллегии из своего состава избирают открытым голо¬
сованием председателя и заместителя председателя коллегии по
дисциплинарным делам.
Статья 5. Право возбуждения дисциплинарного дела в отно¬
шении судей Эстонской ССР принадлежит Председателю Вер¬
ховного Суда Эстонской ССР.
Статья 6. Основаниями для возбуждения дисциплинарного
дела являются:
1)	нарушение трудовой дисциплины;
2)	упущение в судебной работе вследствие небрежности или
недисциплинированности судьи;
3)	недостойные советского судьи поступки.
Статья 7. Дисциплинарное дело против судьи может
возбуждено не позднее одного месяца со дня обнаружения
быть
дис-
циплинарного проступка и не позднее шести месяцев со дня
его совершения.
Статья 8. Председатель Верховного Суда Эстонской ССР
обязан тщательно проверить мотивы возбуждения дисциплинар¬
ного дела, затребовать от судьи письменное объяснение и со¬
брать необходимые для рассмотрения дела доказательства.
Статья 9. Коллегия по дисциплинарным делам разбирает
дело в составе председателя или его заместителя и двух членов
коллегии по назначению председателя или его заместителя.
Статья 10. Разбирательство дисциплинарного дела на засе¬
дании коллегии производится в присутствии судьи, привлечен¬
ного к дисциплинарной ответственности.
Статья 11. Судья, привлеченный к дисциплинарной ответ¬
ственности, может заявить отвод членам коллегии по дисципли¬
нарным делам.
Вопрос об обоснованности отвода решается:
в отношении члена коллегии — остальными членами колле¬
гии, рассматривающими дело. При разделении голосов член
коллегии считается отведенным;
в отношении двух членов или всего состава коллегии — всем
составом коллегии, рассматривающим дело.
Вместо отведенного члена коллегии председатель коллегии
или его заместитель назначает другого члена.
Статья 12. Разбирательство дела в коллегии по дисципли¬
нарным делам производится, как правило, в открытом засе¬
дании.
Разбирательство дела начинается докладом одного из членов
коллегии, затем выслушивается объяснение судьи, привлечен¬
ного к дисциплинарной ответственности. На заседании коллегии
по дисциплинарным делам могут быть выслушаны свидетели.
9 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
129

Решение па дисциплинарному делу принимается коллегией 5
совещательной комнате большинством голосов.
О заседании коллегии по дисциплинарным делам ведется
протокол.
Статья 13. Коллегия по дисциплинарным делам может нало¬
жить одно из следующих дисциплинарных взысканий:
1)	замечание;
2)	выговор;
3)	строгий выговор.
Статья 14. Если коллегия по дисциплинарным делам при¬
знает, что судья не соответствует занимаемой должности, она.
доводит об этом до сведения Председателя Верховного* Суда
Эстонской ССР для возбуждения вопроса о досрочном отзыве
судьи с занимаемой им должности в установленном законом,'
порядке.
’Статья 15. Если коллегия по дисциплинарным делам най¬
дёт в действиях судьи признаки преступления, она ставит перед
Председателем Верховного Суда Эстонской ССР вопрос о при¬
влечении судьи к уголовной ответственности в установленном:
законов порядке.
Сжатья 16. В решении коллегии по дисциплинарным делам:
должны быть указаны: наименование и состав коллегии; время
и место рассмотрения дела; фамилия, имя, отчество и зани¬
маемая должность привлеченного к дисциплинарной ответст¬
венности; обстоятельства дела, объяснение привлеченного к от-,
ветственности; мера дисциплинарного взыскания или мотивы
прекращения дела, а также другие выводы и предложения кол¬
легии.
Статья 17. Решение коллегии по дисциплинарным делам яв¬
ляется окончательным и обжалованию не подлежит, но может
быть опротестовано Председателем Верховного Суда Эстонской
ССР в Пленум Верховного Суда Эстонской ССР.
Статья 18. Копия решения коллегии по дисциплинарным де¬
лам посылается судье, привлеченному к дисциплинарной ответ¬
ственности, и приобщается к его личному делу.
Статья 19. Если в течение года со дня наложения дисципли¬
нарного взыскания судья не будет подвергнут новому взыска¬
нию, то взыскание считается погашенным.
Статья 20. Если , судья своим безупречным поведением и до¬
бросовестным отношением к работе доказал, что он исправился,
коллегия по дисциплинарным делам может по представлению-
Председателя Верховного Суда Эстонской ССР снять взыска¬
ние досрочно.
Секретарь Президиума Верховного Совета.
Эстонской ССР
Б. Толбаст

ЗАКО Н
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛЕГИИ
АДВОКАТОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Положение о Коллегии адвокатов Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбает
Таллин, 8 июня 1961 г.
Положение
о Коллегии адвокатов Эстонской ССР
I.	Обшие положения
1.	В соответствии со статье?! 13 Закона о судоустройстве
Эстонской ССР Коллегия адвокатов Эстонской ССР является
добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской
деятельностью, и выполняет возложенные на нее задачи, руко¬
водствуясь действующим законодательством и настоящим По¬
ложением.
2.	Коллегия адвокатов всей своей деятельностью должна
содействовать охране прав и законных интересов граждан, пред¬
приятий, учреждений, организаций и колхозов, соблюдению и
укреплению социалистической законности, осуществлению пра¬
восудия.
3.	Коллегия адвокатов осуществляет возложенные на нее
задачи путем:
131

а)	участия адвокатов на предварительном следствии и в
суде по уголовным делам в качестве защитников обвиняемых,
представителей потерпевших, гражданских истцов и граждан¬
ских ответчиков;
б)	участия адвокатов в суде по гражданским делам в каче¬
стве представителей истцов, ответчиков и третьих лиц;
в)	составления адвокатами заявлений, жалоб и других до¬
кументов правового характера по просьбе граждан;
г)	юридических консультаций (советов, разъяснений по пра¬
вовым вопросам и прочее);
д)	ведения судебных и арбитражных дел и оказания другой
юридической помощи предприятиям, учреждениям, организа¬
циям и колхозам;
е)	ведения административных дел;
ж)	пропаганды советского законодательства среди насе¬
ления.
4.	Члены Коллегии адвокатов ;— адвокаты — работают в
юридических консультациях, число и местонахождение которых
устанавливается Президиумом Коллегии адвокатов.
5.	Денежные средства Коллегии адвокатов образуются за
счет сумм, поступающих от гонорара за оказание-юридической
помощи.
Размер гонорара, а также случаи оказания адвокатами бес¬
платной юридической помощи населению устанавливаются ин¬
струкцией, утверждаемой Советом Министров Эстонской ССР.
6.	Коллегия адвокатов Эстонской ССР является юридиче¬
ским лицом и имеет свою печать.
7.	Президиум Коллегии адвокатов и юридические консульта¬
ции ведут статистическую и финансовую отчетность по установ¬
ленным формам.
8.	Общее руководство деятельностью Коллегии адвокатов
Эстонской ССР осуществляет Совет Министров Эстонской ССР.
II.	Органы Коллегии адвокатов
9.	Органами Коллегии адвокатов являются:
а)	общее собрание членов Коллегии адвокатов;
б)	Президиум Коллегии адвокатов;
в)	ревизионная комиссия.
Высшим органом Коллегии адвокатов является общее со¬
брание членов Коллегии адвокатов.
10.	Общее собрание членов Коллегии адвокатов:
а)	избирает Президиум Коллегии адвокатов и ревизионную
комиссию;
б)	заслушивает и утверждает отчеты о деятельности Прези¬
диума и ревизионной комиссии и дает им указания по вопросам
работы;

в)	утверждает штаты, и смету Коллегии адвокатов и отчеты
об исполнении сметы;
г)	устанавливает предельную численность Коллегии адвока¬
тов, представляя свое решение по этому вопросу на утвержде¬
ние Совета Министров Эстонской ССР;
д)	определяет систему оплаты труда адвокатов и устанавли¬
вает размер отчислений от заработка адвоката в фонд Прези¬
диума Коллегии адвокатов и на оплату отпуска адвокату, но не
-свыше 25% ;
е)	утверждает правила внутреннего распорядка Коллегии
адвокатов;
ж)	рассматривает жалобы на постановления Президиума
Коллегии адвокатов;
з)	рассматривает другие вопросы, связанные с деятель¬
ностью Коллегии адвокатов.
11.	Общее собрание членов Коллегии адвокатов созывается
не реже одного раза в год.
Общее собрание членов Коллегии адвокатов считается пра¬
вомочным при наличии не менее двух третей состава Коллегии
адвокатов. Все вопросы решаются на общем собрании открытым
голосованием простым большинством голосов присутствующих,
за исключением выборов членов Президиума Коллегии адвока¬
тов и ревизионной комиссии, а также их отзыва (п. 13).
12.	В период между общими собраниями деятельностью Кол¬
легии адвокатов руководит Президиум Коллегии адвокатов.
Президиум Коллегии адвокатов:
а)	осуществляет прием новых членов и отчисляет адвокатов-
из Коллегии адвокатов, устанавливает количество стажеров;
б)	осуществляет руководство деятельностью юридических
консультаций и утверждает их штаты, сметы и финансовые от¬
четы;
в)	проводит мероприятия по повышению идейно-политиче¬
ского уровня и профессиональной квалификации адвокатов, а
также проверяет качество работы адвокатов;
г)	организует работу адвокатов по пропаганде советского
права;
д)	осуществляет контроль за выполнением адвокатами пра¬
вил внутренного трудового распорядка и соблюдением ими
размеров гонорара, взимаемого за оказание юридической
помощи;
е)	обобщает и распространяет положительный опыт работы
юридических консультаций и адвокатов; '
ж)	разрабатывает и издает методические указания и посо¬
бия по отдельным отраслям работы адвокатов;
з)	организует производственные совещания адвокатов;
и)	осуществляет мероприятия по улучшению материально¬
бытовых условий адвокатов;
133

к)	поощряет особо отличившихся' адвокатов; ;
л)	отчитывается в своей деятельности на общем собрании
адвокатов;
м) представляет Коллегию адвокатов
ганах и других организациях.
государственных ор-
13.	Президиум и ревизионая комиссия избираются тайным
голосованием сроком на 3 года в количестве, определяемом об¬
щим собранием.
Избранными считаются кандидаты, получившие большин¬
ство, но не менее половины голосов присутствующих на общем
собрании адвокатов.
Президиум, а также ревизионная комиссия избирают из
своего состава открытым голосованием председателя и его за¬
местителя.
В случае выбытия из состава Президиума или ревизионной
комиссии одного человека, на очередном общем собрании чле¬
нов Коллегии адвокатов проводятся довыборы.
Общему собранию членов Коллегии адвокатов принадлежит
право отзыва тайным голосованием из состава Президиума и
ревизионной комиссии лица, не оправдавшего оказанного ему
доверия. Отозванным считается лицо, если за его отзыв голосо¬
вало большинство присутствующих на общем собрании адво¬
катов.
14.	Президиум является правомочным, если в его заседании
принимает участие не менее половины состава Президиума. Все
решения принимаются большинством голосов. Если на заседа¬
нии Президиума присутствуют не все члены и при решении во¬
проса голоса делятся поровну, рассмотрение вопроса перено¬
сится на очередное заседание Президиума с вызовом всех чле¬
нов Президиума.
15.	Председатель Президиума Коллегии адвокатов:
а)	председательствует на заседаниях Президиума;
б)	организует и планирует работу Президиума и подготав¬
ливает материалы для рассмотрения их Президиумом;
в)	является распределителем кредитов в пределах утверж¬
денной сметы;
г)	обеспечивает проверку жалоб и иных материалов о дей¬
ствиях адвокатов и передает их на рассмотрение Президиума
или в коллектив адвокатов юридической консультации для при¬
нятия мер общественного воздействия;
д)	руководит работой Президиума Коллегии адвокатов, осу¬
ществляет прием и увольнение работников аппарата • Прези¬
диума;
Председатель Президиума и его заместитель получают за¬
работную плату в со,ответствии .со штатным расписанием и
имеют право заниматься адвокатской.лрактикой.
134

16.	Ревизионная комиссия Коллегии адвокатов проводит*
ревизии финансово-хозяйственной деятельности Президиума и
юридических консультаций.
III.	Юридические консультации
1,	7. Юридиче.ская консультация оказывает юридическую по¬
мощь населению, предприятиям, учреждениям, организациям и
колхозам.
Юридической консультацией руководит заведующий, кото¬
рый назначается Президиумом Коллегии адвокатов из числа
адвокатов.
18.	Заведующий юридической консультацией:
а)	организует всю работу юридической консультации, осу¬
ществляет прием и увольнение работников;
б)	распределяет работу между адвокатами с учетом их ква¬
лификации, объема работы, сложности дел и персонального ха¬
рактера обращения;
в)	устанавливает в соответствии с действующей инструкцией
размер оплаты за выполняемую адвокатом работу;
г)	осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и
соблюдением ими правил внутреннего распорядка;
д)	организует и проводит совещания адвокатов и иные ме¬
роприятия, направленные на улучшение работы адвокатов;
е)	является распорядителем кредитов в пределах утвержден¬
ной сметы.
Заведующий юридической консультацией получает заработ¬
ную плату в соответствии со штатным расписанием и имеет
право заниматься адвокатской практикой.
19.	Юридическая консультация действует по доверенности
Президиума Коллегии адвокатов, открывает текущий счет в от¬
делении Госбанка, а также имеет печать с обозначением своего
наименования.
20.	Юридическая консультация в случае необходимости
вправе запросить из государственных и общественных органи¬
заций справки, характеристики и иные документы, необходи¬
мые по делу.
IV. Прием в члены Коллегии адвокатов
и отчисление из Коллегии
21.	В члены Коллегии адвокатов могут быть приняты только
лица, имеющие высшее юридическое образование. Если послед¬
ние не имеют стажа практической работы в судебных, прокурор¬
ских и других органах юстиции, то они могут быть приняты в
члены Коллегии лишь после прохождения ими стажировки в
юридической консультации сроком от шести месяцев до одного
135

года. Порядок прохождения стажировки устанавливается Пре¬
зидиумом Коллегии адвокатов Эстонской ССР.
22.	В члены Коллегии адвокатов не могут быть приняты
лица, имеющие судимость или находящиеся под следствием или
судом.
23.	Заявления о приеме в члены Коллегии адвокатов рас¬
сматриваются не позднее 30-ти дней с момента их поступления
в Президиум Коллегии адвокатов.
24.	Отчисление из Коллегии адвокатов производится в слу¬
чаях:
а)	собственного желания адвоката;
б)	обнаружившейся профессиональной непригодности к ис¬
полнению обязанности адвоката;
в)	перехода на другую работу.
Адвокаты, выбывшие из Коллегии на выборные должности
или на преподавательскую и научную работу, вправе по окон¬
чании этой работы вернуться в Коллегию.
25.	Прием в члены и отчисление из Коллегии адвокатов осу¬
ществляет своим решением Президиум Коллегии адвокатов.
Это решение может быть обжаловано в Совет Министров
Эстонской ССР.
V. Права и обязанности адвоката
26.	Адвокат в своей деятельности обязан строго соблюдать
советские законы, добросовестно защищать права и законные
интересы своих доверителей и подзащитных, содействовать пра¬
вильному осуществлению социалистического правосудия.
27.	Адвокат не вправе принимать поручения на ведение дела
в случаях:
а)	когда в решении дела принимает участие должност¬
ное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отноше¬
ниях;
б)	когда он по данному делу ранее оказывал юридическую
помощь лицу, интересы которого противоречат интересам обра¬
тившегося, или ранее участвовал в деле в качестве судьи, сле¬
дователя, прокурора, лица, производившего дознание, свидетеля,
эксперта, переводчика или понятого.
Адвокат не вправе осуществлять защиту двух подсудимых,
если интересы защиты одного из них противоречат интересам,
другого.
28.	Адвокат не должен разглашать сведения, сообщенные
ему в связи с оказанием юридической помощи.
29.	Адвокат не вправе отказываться от принятой на себя
защиты обвиняемого.
30.	Права и обязанности адвокатов при их участии в суде
по гражданским и уголовным делам определяются соответст-
136

венно гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным:
законодательством.
31.	Адвокаты не могут состоять на службе в государствен¬
ных и общественных предприятиях, учреждениях и организа¬
циях, за исключением занятия научной и преподавательской
деятельностью.
32.	Адвокат пользуется правом на пособие по временной не¬
трудоспособности и на пенсионное обеспечение на общих ос¬
нованиях с рабочими и служащими.
33.	Адвокат имеет право участвовать в обсуждении всех во¬
просов, связанных с работой Коллегии.
34.	Адвокат обязан постоянно совершенствовать свои зна¬
ния,
повышать свои. идеи1но-'пол'итичеоиии уровень
и
еловую
квалификацию.
VI. Меры поощрения адвокатов
35.	Президиум Коллегии адвокатов вправе поощрять особо
отличившихся адвокатов за примерное выполнение ими своих
обязанностей, за продолжительную и безупречную работу.
36.	Мерами поощрения являются:
а)	благодарность;
б)	награждение Почетной грамотой;
в)	денежная премия;
г)	награждение ценным подарком.
VII. Дисциплинарная ответственность
адвокатов
37.	За недобросовестное исполнение адвокатами своих обя¬
занностей, получение гонорара с нарушением установленного
порядка и совершение других проступков, порочащих звание и
достоинство адвоката, Президиум Коллегии адвокатов налагает
на них дисциплинарные взыскания.
Если совершенный адвокатом дисциплинарный проступок не¬
значителен и нет необходимости в наложении взыскания, Пре¬
зидиум Коллегии адвокатов может передать этот вопрос на раз¬
решение общего собрания адвокатов соответствующей юриди¬
ческой консультации.
38.	Дисциплинарное дело не подлежит возбуждению, если:
прошло более шести месяцев со дня совершения дисциплинар¬
ного проступка или более одного месяца со дня его обнару¬
жения.	*
39.	Мерами , дисциплинарного взыскания являются:
а)	замечание;
б)	выговор;
в): строгий выговор.
137

40.	Решение о наложении дисциплинарного взыскания мо¬
жет быть обжаловано общему собранию членов Коллегии адво¬
катов:
41.	В случаях совершения адвокатами проступков, несовме¬
стимых с продолжением ими своей- адвокатской деятельности,
■они подлежат исключению из Коллегии адвокатов.
Исключение из Коллегии адвокатов осуществляет своим ре¬
шением Президиум Коллегии адвокатов. Это решение может
быть обжаловано в Совет Министров Эстонской ССР.
42.	Если в течение одного года со дня наложения дисципли¬
нарного взыскания на адвоката не будет наложено новое дис¬
циплинарное взыскание, то взыскание считается погашенным.
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ ЭСТОНСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Территория Эстонской ССР богата памятниками культуры,
отражающими историю и революционное прошлое народа и од¬
новременно являющимися неоценимым свидетельством творче¬
ских способностей и талантов народа. Памятники культуры
имеют существенное значение для исследования истории, а также
для политического, культурного и эстетического воспитания на¬
рода в духе любви к социалистической Родине. Охрана памятни¬
ков культуры и их сохранение для будущих поколений является
важной задачей социалистического государства и всей советской
общественности.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Статья 1. Все памятники на территории Эстонской ССР, пред¬
ставляющие историческую и культурную ценность или имею¬
щие политическое значение, являются неприкосновенным всена¬
родным достоянием и состоят под охраной государства.
Статья 2. Памятниками культуры считаются археологические,
исторические и архитектурные памятники, а также памятники
искусства, перечень которых утверждается Советом Министров
Л 38

Эстонской ССР по представлению Государственного комитета
Совета Министров Эстонской ССР по делам строительства и ар¬
хитектуры или Министерства культуры Эстонской ССР.
Статья 3. Памятники культуры, имеющие комплексный ха¬
рактер, .вместе с окружающими их охранными зонами объяв¬
ляются Советом Министров Эстонской ССР государственными
заповедниками.
Статья 4. Охрану памятников культуры на территории Эстон¬
ской ССР осуществляют Государственный комитет Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР по делам строительства и архитектуры
и Министерство культуры Эстонской ССР — в качестве респуб¬
ликанских органов — и исполкомы местных Советов депутатов
трудящихся — в качестве местных органов охраны.
Статья 5. В качестве совещательных органов организуются
Совет охраны древних памятников культуры при Государствен¬
ном комитете Совета Министров Эстонской ССР пр делам строи¬
тельства и архитектуры и Совет охраны памятников истории
и революции при Министерстве культуры Эстонской ССР.
Статья 6. Непосредственная ответственность за сохранность
памятников культуры и благоустройство охранных зон возла¬
гается на руководителей учреждений, предприятий или органи¬
заций, а равно на лиц, во владении которых или на территории
которых, находящейся в их пользовании, находится памятник.
Статья 7. Для привлечения общественного актива к делу ох¬
раны памятников исполкомы Советов депутатов трудящихся в
сотрудничестве с республиканскими органами охраны памятни¬
ков культуры и с краеведческими комиссиями организуют сеть
общественных доверенных лиц.
Статья 8. Без разрешения республиканских центральных ор¬
ганов охраны памятников культуры запрещается снос памятни¬
ков культуры или их отдельных частей, изменение их формы или
облика путем перестройки или иным способом.
Статья 9. Все находки, представляющие собой предметы
исторической, культурной или художественной ценности, не имею¬
щие собственника, .—■ считаются собственностью государства.
Лицу, нашедшему предмет, может быть выплачено возна¬
граждение за находку, размер которого устанавливается комис¬
сией, образованной республиканским органом охраны памятни¬
ков культуры.
Статья 10. Если владельцы памятников культуры не предпри¬
нимают надлежащих мер для предохранения памятников от раз¬
рушения или ухудшения их состояния и не реагируют на соот¬
ветствующие предписания органов охраны, памятники могут
быть, по инициативе республиканских органов охраны памятни¬
ков культуры, переданы другому владельцу или отчуждены в
принудительном порядке, предусмотренном гражданским зако¬
нодательством.
139

Статья 11. В случае нарушения ^предписания по; охране па¬
мятников культуры, административные комиссии исполнитель¬
ных комитетов местных Советов вправе штрафовать руководите¬
лей предприятий, учреждений или организаций и граждан в раз¬
мере до 10 рублей, республиканские центральные органы охраны
памятников культуры — в размере до 50 рублей, причем винов¬
ник обязан ликвидировать за свой счет причиненные памятнику
повреждения.
Лица, виновные в злоумышленном повреждении или разру¬
шении памятников культуры, привлекаются к уголовной ответ¬
ственности в соответствии с нормами Уголовного кодекса Эстон¬
ской ССР.
Статья 12. Разработку и осуществление необходимых меро¬
приятий по охране памятников культуры в республике, вытека¬
ющих из настоящего Закона, возложить на Совет Министров
Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбает
Таллин, 8 (июня 1961 г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 14, 48 И 66 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗА¬
КОНА) ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики:
постановляет:
Статья 1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 14 апреля 1961 года «Об упразднении Лиху-
лаского и Ряпинаского районов».
В соответствии с этим внести изменения в статью 14 Консти¬
туции Эстонской ССР, исключив из перечня районов Эстонской
ССР слова «Лихулаского» и «Ряпинаского».
I
140

Статья 2. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 24 апреля 1961 года «Об образовании Мини¬
стерства заготовок Эстонской ССР»,
В соответствии с этим внести изменение в статью 48 Консти¬
туции Эстонской ССР, дополнив перечень республиканских ми¬
нистерств Эстонской ССР после слов «Внутренних дел» словом
«Заготовок».
Статья 3. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 25 апреля 19^1 года «Об упразднении отделов
по строительству в колхозах исполнительных комитетов район¬
ных Советов депутатов трудящихся Эстонской ССР».
В соответствии с этим внести изменение в статью 66 Консти¬
туции Эстонской ССР, исключив из перечня отделов исполни¬
тельных комитетов Советов депутатов трудящихся слова «по
строительству в колхозах».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфель
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 22 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА, ДЕЙСТВУЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1961 года «О внесении изменений в статью
22 Гражданского процессуального кодекса, действующего на
территории Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфель
1
Таллин, 8 июня 1961 г.
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
141

ЗАКО Н
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ
ОПЛАТЫ
СВЯЗАННЫХ
НАРОДНЫМ ЗАСЕДАТЕЛЯМ РАСХОДОВ,
С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ В
СУДЕ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляв т:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1961 года «О порядке и размерах оплаты
народным заседателям расходов, связанных с исполнением ими
обязанностей в суде».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Таллин, 8 июня 1961 г.
Б. Толбаст
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СТРОИТЕЛЬСТВА И НЕЗАКОННОЕ
ПРИОБРЕТЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 3 июня 1961 года «Об ответственности за нарушение пра¬
вил строительства и незаконное приобретение строительных ма¬
териалов».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Таллин, 8 июня 1961 г.	Б. Толбаст
142

ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 4 УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 1959 г. «ОБ УЧАСТИИ
КОЛХОЗОВ, СОВХОЗОВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, ТРАНСПОРТ¬
НЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ предприятий и
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
И РЕМОНТЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляе г:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 24 апреля 1961 года «О внесении изменений в статью 4
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от 21 фев¬
раля 1959 г. «Об участии колхозов, совхозов, промышленных,
транспортных, строительных и других предприятий и хозяйст¬
венных организаций в строительстве и ремонте автомобильных
дорог местного значения».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
(ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ
ОБЪЕДИНЕНИЯ «ЭСТСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» СОВЕТА
МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР»
4
1
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 14 марта 1961 года «Об образовании Объединения «Эст-
сельхозтехника» Совета Министров Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Таллин, 8 июня 1961 г.
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ
ТОВ. ХРОМОВА АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА
ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 28 января 1961 года об освобождении тов. Хромова
Александра Ивановича от обязанностей Председателя Государ¬
ственной плановой комиссии Совета Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Таллин, 8 июня 1961 г.	Б. Толбаст
1144

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. АЛЛИКА ХЕНДРИКА ХАНСОВИЧА
ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ
КОМИССИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный
Республики
Совет Эстонской. Советской Социалистической
постановляет:
Утвердить Указ Президиума
Верховного Совета Эстонской
ССР от 28 января 1961 года о назначении тов. А л л и к а Хенд¬
рика Хансовича Председателем Государственной плановой ко¬
миссии Совета Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфель;
Таллин, 8 июня 1961 г.
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Тол бает
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. МЕТТЕ АЛЕКСАНДРА АВГУСТОВИЧА»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 марта 1961 года о назначении тов,. Метте Алек¬
сандра Августовича председателем Объединения «Эстсельхоз-
технйка» Совета Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Таллин, 8 июня 1961 г.
10 Пятая сессия Верховного Совета ЭССР
Б. Толбар.т,А f
145

постайо вл е н и е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИЙ МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет утвердить Указы Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР:
от 24 апреля 1961 года-— о назначении тов. Кубьяс а
Эдуарда Августовича Министром заготовок Эстонской ССР;
от 24 апреля 1961 года — о назначении тов. Метте Алек¬
сандра Августовича Министром Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 8 июня 1961 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ТОВ. КРЮЦДЕЛЯ АВГУСТА
ФРАНЦЕВИЧА ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ СЕКРЕТАРЯ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Принимая во внимание заявление депутата Верховного Со¬
вета Эстонской. ССР тов' Крюнделя А. Ф. об освобождении
его от обязанностей Секретаря Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР в связи с ухудшением здоровья и уходом на
пенсию, Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Удовлетворить просьбу депутата Крюнделя А. Ф. и освобо¬
дить его от обязанностей Секретаря Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
3ä Секретаря Президиума
Заместитель Председателя Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР
Э. Пусэп
Таллин, 8 июня 1961 г.
146

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИЗБРАНИИ ТОВ. Т О Л Б А СТ А БОРИСА СТЕПАНОВИЧА
СЕКРЕТАРЕМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
' "	ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Избрать депутата тов. Толбаста Бориса Степановича Сек¬
ретарем Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
И. Эйхфельд
За Секретаря Президиума
Заместитель Председателя Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР
Э. Пусэп
Таллин, 8 июня 1961 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СОСТАВЕ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Внести в состав постоянных комиссий Верховного Совета
Эстонской ССР следующие изменения:
1.	Освободить депутата Толбаста Бориса Степановича от
обязанностей члена Комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР по культуре и народному образованию в связи с его избра¬
нием Секретарем Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР.
2.	Освободить депутата К у б ь я с а Эдуарда Августовича от
обязанностей члена Комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР по сельскому хозяйству в связи с его назначением Мини¬
стром заготовок Эстонской ССР.
3.	Избрать депутата Крюн де л я Августа Францевича чле¬
ном Комиссий Верховного Совета Эстонской ССР по культуре
и народному образованию.
147

4.	Из брать? депутата X ром о в а Александра Ивановича чле¬
ном: Бюджетной комиссии Верховного Совета - Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР .
И.Эйхфельд
За Секретаря Президиума
Заместитель Председателя Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР
Э. Пусэп
Таллин, 8 июня 1961 г.

СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие пятой сессии	  3
Предложение депутата УндускаИ. А	 . . . .	4
Доклад заместителя председателя Комиссии законодательных предпо¬
ложений Верховного Совета Эстонской ССР депутата
П а а с а К. М	 4
Выступление дёпутйта Пяртельпоэга Ф. Я	 14
Выступление депутата В а р и к а М. Я. .	  16
Выступление депутата Б е е к а Э.-Р. А	20
Выступление депутата Тынисоо А. А	 .	. .	22
Выступление депутата Розенберга А. Т. . . . .	. .	27
Выступление депутата	Суурханса Ю.	X. . .	29
Выступление депутата	М е р и м а а О. 0	32
Выступление депутата	Землянко Т. В	36
^Принятие Закона «Об усилении борьбы с антиобщественными, пара¬
зитическими элементами»	  .	38
Доклад председателя Комиссии законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР депутата Н а а н а Г. И. . .	38
Принятие Закона «О внесении дополнений и изменений в Уголов-
ный кодекс Эстонской ССР» 		 42
Принятие Закона «О внесении дополнений и изменений в Уголовно¬
процессуальный кодекс Эстонской ССР»	42
Доклад заместителя Председателя Совета Министров Эстонской
ССР депутата Н е л л й с а Г. А. . . . .	43
Выступление депутата Венделина А. Г. 		  .	51
Принятие Закона «О бюджетных правах Эстонской Советской Социа¬
листической Республики и местных Советов депутатов трудя¬
щихся Эстонской ССР» 		  55
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Доклад заместителя председателя Верховного суда Эстонской ССР
тов. М а й о р о в о й А. В. . . . . . .			 .	56
Принятие Закойа «Об утверждении Положения о дисциплинарной
; ■ответственность судей Эстонской ССР» ...........	59
Дойл ад председателе. Юридической; .комиссиипри. Совете Министров
• Эстонской ССР■ депутата1 П а а с а К. М. . . .	. ....	59
149

61
Выступление и. о. председателя Совета Адвокатуры Эстонской ССР
тов. А у н а п у у Э

Выступление заместителя прокурора , Эстонской ССР тов. К и м-
м е л я К. К

Принятие Закона «Об утверждении Положения о Коллегии адвока¬
тов Эстонской ССР»

Доклад министра культуры Эстонской ССР депутата
Айсберга А. Я

Выступление депутата К у л ь б а с Э. А. .

Выступление депутата Паавер Л. Ю. . . .

Выступление председателя Государственного комитета Совета Ми¬
нистров Эстонской СОР по делам строительства и архитектуры
тов. Армана X. А.

Принятие Закона «Об охране памятников культуры Эстонской Совет¬
ской Социалистической Республики» ,. . .....'.'. -. ••.
Доклад секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата Крюнделя А. Ф	  ■
Принятие Законов и Постановлений и утверждение Указов . . .
Выступление Председателя Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР депутата Эйхфель да И. Г. . . . .

Освобождение депутата Крюнделя А. Ф. от обязанностей секре¬
таря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР ....
Избрание депутата Тол баста Б. С. секретарем Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР . • . . . . .	. . . . .
Внесение изменений в составы постоянных комиссий Верховного Со¬
вета Эстонской ССР		 . . . .•	. .
Текст выступления депутата Животникова Г. А. . л . . .
ЗАКОН ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С АНТИОБЩЕСТВЕННЫМИ, ПА¬
РАЗИТИЧЕСКИМИ ЭЛЕМЕНТАМИ . .... ... .	. . . .
ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВ¬
НЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР

ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УГО¬
ЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР . . .
ЗАКОН О БЮДЖЕТНЫХ ПРАВАХ ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ЭСТОНСКОЙ ССР .	:	. .
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ Ю ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ’
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ ЭСТОНСКОЙ ССР . / . . . .
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛЕГИИ АДВОКА¬
ТОВ ЭСТОНСКОЙ ССР .	. . . ... . ... . . ... .
ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ ЭСТОНСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ	.
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И О ВНЕСЕНИЙ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬИ 14, 48 И 66 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
ЭСТОНСКОЙ ССР	  .
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ. 22 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА,
ДЕЙСТВУЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ ЭСТОНСКОЙ сер»: .' . .
63
64
65
72
73
73
81
81
84
86-
87
87
87
89
95
99
110
112
128
131
138
140
144
150

142
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ПОРЯДКЕ, И РАЗМЕРАХ ОПЛАТЫ
НАРОДНЫМ ЗАСЕДАТЕЛЯМ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С
ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ОБЯЗАННОСТЕЙ В СУДЕ» ......
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУ-
ШЕНИЕ~ПРАВИЛ СТРОИТЕЛЬСТВА И НЕЗАКОННОЕ ПРИОБ¬
РЕТЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ Д4АТЕРИАЛОВ»
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 4 УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 1959 г. «ОБ УЧАСТИИ КОЛ¬
ХОЗОВ, СОВХОЗОВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ,
СТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВЕН¬
НЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ АВТО¬
МОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ
ОБЪЕДИНЕНИЯ «ЭСТСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» СОВЕТА МИНИСТ¬
РОВ ЭСТОНСКОЙ ССР»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕ¬
НИИ ТОВ. ХРОМОВА АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА ОТ ОБЯ¬
ЗАННОСТЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНО¬
ВОЙ КОМИССИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР» . .
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. АЛЛИКА ХЕНДРИКА ХАНСОВИЧА ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ СОВЕТА МИ¬
НИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. МЕТТЕ АЛЕКСАНДРА АВГУСТОВИЧА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ
МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ТОВ. КРЮНДЕЛЯ
АВГУСТА ФРАНЦЕВИЧА ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ СЕКРЕТАРЯ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР . . .
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ ТОВ. ТОЛБАСТА БОРИСА
СТЕПАНОВИЧА СЕКРЕТАРЕМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР 		-
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СОСТАВЕ ПОСТОЯННЫХ
КОМИССИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ....
142
143
144
144
145
145'
146
146
147
147

ПЯТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЁТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ПЯТОГО СОЗЫВА
8 июня 1961 г.
Стенографический отчет
Эстонское Государственное Издательство
Таллин, Пярнуское шоссе, 1Ö
Сдано в набор 17 VI 1961. Подписано к пе¬
чати 12 VII 1961. Бумага 60X90
Печатных листов 9,5. Учетно-издательских
листов 9,49. Тираж 300. Заказ 2175. Типо¬
графия «Юхисэлу», Таллин, ул. Пикк, 40/42.
Цена 42 коп.
1 — 14