?-/

^

Лодробныхъ Программъ
СУЩЕСТВУЮЩИХЪ

Руеекихъ Политичесшъ Партій.
1.
2.
3.
4.
5.
(J.

Отечественный Союзъ.
Монархисты (Царисты).
Правового порядка.
Народо-хозяйственная.
Торгово-промышленная.
Прогрессивно-экономи­
ческая.
7. Прогрессивная партія
русскихъ промышленниковъ и торговцевъ.
8. Всероссійскій торговопромышленный Союзъ.
ПРИ

'.іаконъ 6 Августа.
Законъ 11 Декабря.

9. Союзъ 17 Октября.
10. Демократически Союзъ
Конституціоналистовъ.
11 Ум ренно-прогрессивная.
12. Конституціоналисты-Демократы.
13. Свободоюысля щіе.
14. Радикалы.
15. Соціалъ-Демократическая
16. Соціалъ-Революціонная.

Л О Ж JE Н I Я :

Манифестъ 17 Октября
и докладъ Ст. Секр. Гр. Витте.

а правила о выборахъ въ Гос, Думу Высоч. утв.
18 Сент. 1906 г.
<4В И Л Ь Н А.
Типографія «Русскій Починъ.» Виленская ул., №2э.

1906

:'Ш

Ш

¥
2007044306

Дозволено цензурою. Вильна. 16 января 1906 года

v./

Подрс ныхъ Программъ
'

ЩЕСТВУЮШИХЪ

Руеекі^ъ Полйтичеекихъ Партіі.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Отечеі; ?гнный Союзъ.
Монг.^.исты (Царисты).
Прг*й;л:дго порядка.
Ня:;Г;:о-хозяйственная.
То^м^о-промышленная.
Прогрессивно экономи­
ческая.
7. Прогрессивная партія
русскихъ промышленниковъ и торговцевъ.
'8. Всероссійскій торговопромышленный Союзъ.

9. Союзъ 17 Октября.
10. Демократически Союзъ
Конституціоналистовъ.
11 Ум ренно-прогрессивная.

12.
13.
14.
15.
16.

Конституціоналисты-Демократы.
Свободомыслящіе.
Радикалы.
Соціалъ-Демократическая
(Большевики).
Соціалъ-Революціонная
(Меньшевики).

П Р И Л О Ж Е Н ! Я:

Законъ 6 Августа.
Законъ 11 Декабря.

Манифестъ 17 Октября
и докладъ Ст. Секр. Гр. Витте.

и правила о выборах* въ FOG. Думу Высоч. утв. 18 §ент. 1905 р.

• /<УЧ

|s.>'

••V'

%;

Ч

X

Программа Отечеетвеннаго Союза.
1. Иервымъ и основнымъ положеніемъ своей программы отече­
ственный союзъ иризнаетъ начало ц лости и неразд льности русскаго государства, съ допущеніемъ для окраинъ лишь такпхъ вызываемыхъ м стными условіями особенностей, которыми не нарушилось
бы единство Россіи.
П. Въ отношеніи иноилеменныхъ частей населенія Россіи, оте­
чественный Союзъ прнзнаетъ обязанностью государства оберегать
ихъ законные интересы и сод йствовать ихъ хозяйственному и
культурному развитію. Но союзъ не молсетъ допустить, чтобы народъ, вынесшій на своихъ плечахъ всю тяжесть* созиданія и объединенія русскаго государства, оказался въ порабощеніп у инородцевъ. Россія прежде всего для русскихъ,—таково неизм нное уб жденіе союза.
Ш. Весь ходъ русской исторіи свид тельствуетъ, что Росеія
кр пла п развивалась иодъ с нью и стягомъ царской власти. Сознаніе необходимости этой власти неизм нно живетъ въ русскомъ
народ , въ глазахъ котораго она является единственно законною и
благотворною.
Вотъ почему члены отечеетвеннаго союза р шительно выска­
зываются противъ дальн пшаго умаленія царской власти, нротивъ
созыва учредительнаго собранія и противъ введенія у насъ такого
парламентскаго строя, при которомъ (въ противоположность режиму,
существующему, напр., въ Германской ішперіи и Соединенныхъ
Штатахъ) министры обязательно назначаются изъ среды большин­
ства палаты и отв тственны не предъ главою государства, а предъ
палатою.
IV. Не возражая противъ расширенія избирательныхъ нравъ,
установленныхъ положеніемъ 6 августа, союзъ р нштельно, однако,
высказывается пр отивъ расиространенія ихъ въ равной м р на
вс хъ и каждаго.
Прямая подача голосовъ, но мн нію союза, въ виду геогра­
фия ескихъ и бытовыхъ особенностей Россіи, въ ней неосуществима
безъ явной опасности для государства, такъ какъ при этомъ по­
ряди въ Государственной Дум
могутъ получить преобладаніе
элементы разрушительные. .

— 4 —
Y. Виолн
сочувствуя началу в ротерпимостн я не желая ни
принудительно навязывать православную в ру другимъ, ни насиль­
ственно удерживать въ лон православной церкви людей, духовно
отъ нея отпавпшхъ,—Союзъ находить, однако, что православная
церковь должна и впредь оставаться господствующею въ русскомъ
"• государству •
. пользуясь не только надлежащею независимостью, на
и особыми преимуществами и почитаніемъ.
VL Признавая, что дарованная Россіи политическая свобода для
разумнаго осуществленія ея предполагаетъ достаточную нросв щенность народа и что образованіе вообще является необходимымъ
условіемъ всякаго экономическаго и культурнаго прогресса, союзъ
стоить за самое широкое распространеніе общаго и профессіональнаго
образованія, но желаетъ при этомъ, чтобы и ш щ щ только обучала,
но и воспитывала въ дух религіозномъ и. патріотичашоі^іразвивая въ своихъ питомцахъ увалсеніе къ семь и з д а щ м ъ . ? ^
VII. Крестышсшй вопросъ
заботахъ правительства.

долженъ занять первое м сто въ

Въ основу экономической политики, которая до сихъ поръ
была почти исключительно направлена къ насажденію промышлен­
ности, постройк жел зныхъ дорогь и достиженію финансоваго, бюджетнаго благополучій, должно быть вообще положено попеченіе о
землед лш.
Въ м сгностяхъ малоземельныхъ нужно озаботиться расширеніемъ площади крестьянскаго землевлад нія, но отнюдь не нутемъ
і1{)іі|ДШльнаго отчуждения земель у частныхъ влад льцевъ. а
разйитіемъ переселения на казенныя и иныя земли, равно какъ расширеніемъ и соотв тствующимъ направленіемъ д ятельности крестьянсйаго банка. Операціи крестьянскаго банка не долМш, однако,
им ть посл дствіемъ чрезм рное уменьшеніе крупнШ и средняп>
землевлад нія, являющагося для самихъ креетьянъ ш только источнікомъ заработковъ, но и образцоі для: оельйЁо-хозяйственныхъ
;
;
1 : :
.. улучш йй,-'.
•' •
' • \
, • ^ - ' '" '" •.;
Особенно зйаченіе въ д я улучщейія быта крестьянъ Союзъ
прідйтъ м рамъ, направйенныі ЁЪ ЙОДЙІІЙ весьма низкой нын
производительности крестьянскихъ земель. Сод йствіе къ устраненію
чрезполосноети и разйеленію ^етьянть '\ внутри над ла (выселки,
xytopa), облегчшіе недожгушіаго нйн для крестьянъ межеванія,
оргайізація недорогого кредита для сеіьско-хозяйственныхъ улучшеній, выплата при семейныхъ разд лахъ, переселеніяхъ и т. п.,
раепространеше сеіьоко-хоаійетвенныхъ знаній среди народа, і широэш поощреше ешіьсЕОтЖОШІственныхъ начшаній земствъ,ь^таковш
н которыя і з ъ нам ченіыхъ Йоюзомъ въ этой области м ропріятій.
. Kpaiiie йеобходймо "также развитіе кустарныхъ промысловъ,
прд отсутствіи которыхъ большая часть крестьянства* обречена Уъ те^еніе зимнихъ м сяцевъ на безд ятельность.

На ряду еъ экономическими м рами сл дуетъ позаботиться
• и объ устраненіи юридической неоиред лснности частно-граждан«кихъ правъ крестьянъ, ставящей весь ихъ семейный и имуще­
ственный бытъ въ шаткое и неустойчивое положеніе. Въ крестьянскомъ законодательств
долженъ быть разр шенъ и спорный вопросъ объ общин въ смысл облегченія крестьянамъ выхода изъ
общинныхъ союзовъ.
VIIL Улучшеніе быта рабочихъ также требуетъ попеченія
правительства, съ т мъ, однако, чтобы принимались въ разсчегъ
д йствительныя нужды рабочихъ, а не притязанія политичсскаго
свойства и не упускались изъ виду интересы промышленности. Не­
обходимо при зтомъ обезпечить желающимъ мирно работать свободу
и безопасность труда, оградивъ ихъ отъ насилій революціоннаго,
•часто незначительнаго, меньшинства.
IX. Сл дуетъ оградить личную и имущественную иезоиасность
въ городахъ и особенно въ дерсвн , не допуская преступной про­
паганды, ведущейся иын открыто и невозбранно. Столь же не­
обходимо безотлагательно упорядочить нред лами закона предостав­
ленный населенію свободу слова и печати, свободу собраній и со­
юзовъ. Неуклонному соблюденію закона и началу законности Отече­
ственный Союзъ иридаетъ вообще первенствующее значеніе. При
отсутствіи этого условія всякая свобода обращается въ произволъ
и насиліе, а для настоящей гражданской свободы не остается м ста. Доказательствомъ служатъ событія, нын происходящія. Свобода
собраній проявляется въ митингахъ, на которыхъ открыто пропов дуются вооруженное возстаніе и убійства. Свобода печати выра­
жается въ безнаказанномъ воззваніи къ той лее вооруженной борьб ,
въ изд вательств надъ правительствомъ и въ ! подстрекательств
безпокойныхъ эігементовъ щнтпгь мирнаго нашенія. Свобода со­
юзовъ повела къ' образоваШю какъ бьі государствъ въ государств ,
съ которыми правительство находить нужными считаться к SCTOрыя, путемъ провозглагаенія всеобщей забастовки, останавливаютъ
всю государственную, общественную и экономическую жизнь страны
и т м ввергаютъ страну въ величайшія б дствія. Наконецъ, йгачкн
изъ средства защиты экономическйхъ интересовъ рабочихъ превра­
тились въ орудіе политической борьбы явно революціоннаго харак­
тера, проникли въ среду учащихъ и учащихся, въ среду либеральи
ныхъ профессій, даже въ среду правительственныхъ чиновниковъ,
при чемъ сопровождаются неслыханными буйствами н насиліями.
Единственнымъ выходомъ изъ так го тягостнаго и нетерпимаго по­
ложения является немедленное изданіе соотв тственныхъ законовъ,
неуклонное ихъ прим неніе на практик и строгое наказаніе ихъ
нарушителей.
X. Во всякомъ государств , при всякомъ режим , необходима
-сильная и твердая правительственная власть. Безъ нея не только не­
возможно проведение вызываемыхъ современными нотрббнос^ми

— 6 —
лреобразованій, но неизб жно нарушается правильное теченіе обще­
ственной жизни. Стран , въ которой н тъ такой власти, угрожаютъ
вс ужасы анархіи и конечная гибель. Въ ясномъ сознаніи непре­
ложности этой истины, Отечественный Союзъ высказывается за возстановленіе и укр пленіе правительственной власти въ Россіи, за
прекращеніе системы постоянныхъ уступокъ и поблажекъ, которыя
вселяютъ въ населеніи уб жденіе въ безсиліи правительства, увеличиваютъ число сторонниковъ крамолы и усугубляютъ ихъ дерзость.
При всякихъ обстоятельствахъ, а въ особенности нын , въ виду
установленія новаго законодательнаго порядка, необходимо, чтобы
опорой для правительства служило общественное мн ніе, но именно
мн ніе всей страны, а не взгляды представителей отд льныхъ группъ.
Съ этой точки зр нія, по мн нію Отечественнаго Союза, ошибочно
было бы принимать заключенія московскаго съ зда земскихъ и городскихъ д ятелей за мн ніе Россіи. Полное безразличіе въ области
ре-лигіи, сведеніе царской власти къ нулю, расчлененіе государства—
не могутъ встр тить сочувствія въ сред русскаго народа, а йапротивъ, вызовутъ съ его стороны отпоръ и негодованіе.
XI. Отечественный Союзъ считаетъ еще долгомъ высказаться
за необходимость суроваго со стороны общества отношенія къ революціонному движенію. Только путемъ прекращенія смуты властью
правительства, при ноддержк и сочувствіи со стороны общества
возможно изб жать народной съ нею расправы, м стами уже
начавшейся. Расправа эта угрожала бы государству неисчисли­
мыми б дствіями, обагрила бы кровью всю Россію и ввергла бы
страну во вс ужасы анархіи.
XII. Главнымъ средствомъ къ успокоение страны и водворенію
въ ней законности и порядка Союзъ считаетъ немедленный созывъ
Государственной Думы. Изданіе важн йшихъ законоположеній, безъ
обсужденія ихъ законодательнымъ иорядкомъ представляется, но
мн щю Союза, крайне вреднымъ и несогласнымъ ни .оъ^ манифестомъ 17-го октября, ни съ основными нашими законами. Узаконенія, необходищя для текущей жизни, должны быть, конечно, из­
даваемы немедленно, но лишь въ вид временныхъ правилъ, кото­
рыя будутъ подлежать пересмотру въ Дум .
ХШ. Въ русскихъ войсщхъ Отечественный Союзъ видитъ
представителей чести Россіи и защитниковъ государственнаго порядіса и бщественнаго спокойствія. Поэтому Союзъ съ негодованіемъ отвергаетъ недостойньш нареканія и нападки, которымъ н которыя. войевдвьш части, въ томъ чисі
и доблестныя казачьи
войежау подверглись со стороны крайвихъ партій. Съ такимъ же
вегодовашемъ отйергаетъ Союаъ самую мысль о возможности удаленія ихъ изъ городовъ и приноситъ войскамъ горячую благодар­
ность за ту самоотверженную и тадведую службу, которую они несутъ въ, нын щнюю тревожную и опасную пору. Р шительно вы­
сказывается Союзъ и дротивъ предполойсенія объ образоваш милидіи городскими общественными учрежденіями.

XIV. Въ заключеніе Союзъ выражаетъ глубокое уб жденіе въ
необходимости вс мъ партіямъ, стоящимъ з а ' прекращение смуты,
сплотиться въ борьб съ революціоннымъ движеніемъ и выработать
общій иланъ совм стной борьбы, что не можетъ препятствовать
каждой партіи сохранить свои особенности и самостоятельную организацію.
Отечественный союзъ образовался еще въ анр л с. г. и по
времени возникновенія является одной изъ иервыхъ полит'ическихъ
нартШ, провозгласившихъ необходимость борьбы съ т ми бурными
теченіями, который стремятся низвергнуть весь существующій госу­
дарственный и общественный строй, съ т ми темными силами, ко­
торый пронов дуіотъ вооруженное возстаніе для иолнаго сокрушенія
Царской власти и водворенія произвола мятежной толпы и тираніи
уличныхъ демагогов'ь.
Со времени возшшновешя Союза образовались иныя обществен­
ный группировки, близкія, но обнародованнымъ ими нрограммамъ,
къ т мъ иолитическимі) уб жденіямгь, который иснов дуютъ члены
Отсчественнаго Союза, Группы эти насчитывают въ своихъ рядахъ
сотни и даже тысячи членовъ, при чемъ н которыя изъ ннхъ усп ли обнаружить весьма живую д ятельность какъ въ д л пропаган­
ды своихъ уб жденій, такъ и въ области ігротивод йствія распро­
страненно въ массахъ т хъ ложныхъ ученій, который всем рно навязываютъ народу революционные элементы страны. Среди такихъ
грушгь особенно выд ляются—партія правового порядка и союзъ
17-го октября.
Отечественный Союзъ, оглашая нын во всеобщее св д яіе
свою, политическую программу, въ твердомъ уб жденіи, что и ему,
въ ряду другихъ лолнтическихъ иартШ, удастся им ть своихъ пред­
ставителей въ будущемъ центр Государственной Думы, правое кры­
ло котораго они, в роятно, составить, считаетъ нужнымъ разъяснить,
почему онъ нризнаетъ необходимым ь сохранить свою обособленность
отъ указанныхъ партій, почему онъ не можетъ всещ ло съ ними
слиться.
Ёакъ въ этомъ легко уб диться изъ сопоставлешя иро^раммъ
иартШ правового порядка и союза 17-го октября, съ программой
Отсчественнаго Союза, посл дняя расходится съ первыми въ трехъ
положеніяхъ и, кром того, заключаетъ три особые постулата, не
встр чающіеся въ. программахъ иервыхъ двухъ нартій. •
Положенія къ которымъ Отечественный Союзъ не признаетъ
возможнымъ примкнуть, суть сл дующія:
I. Требуемое союзомъ 17-го октября общее избирательное пра­
во для вс хъ иодданныхъ Имперш.
Съ своей стороны Союзъ подагаетъ, что общее мзбиратедш^
шзаво должно быть в нцомъ политическаго самоуараменія народа
а' отнюдь т его началоіъ. Если въ такихъ шсококудьтдайшь

_

Я

—

странахъ. какъ Анг.іія. общее избирательное право до сихъ норъне
осуществлено въ'полной м р . при чемъ иостепенвое распространеніе этого права на все бол е широкШ кругъ л щ ъ осуществлялось
тамъ ц лыми стол тіями, то можно ли стремиться къ немедленному
установленію этого права въ нашей стран , къ сожал иію, еще столь
мало просв щеиной. Сознательное отношеніе выборщішовъ къ политичешшъ программамъ лкцъ, выставляющихъ свою кандидатуру въ
народные представители, является, конечно, первымъ и нёобходимымъ
условіемъ для того, чтобы избранные были в рными представителя­
ми народной воли и народныхъ нуждъ. Но такого отношенія у насъ
нельзя ожидать отъ като безъ исключенія. хотя бы и только муж­
ского населенія страны.
Устанавливать общее избирательное право на томъ основаніи,
что право это уже и нын предоставлено всему земельному крестьян­
ству въ лиц избранныхъ ими на сельскихъ сходахъ уполномоченныхъ отнюдь нельзя. Согласно Положенію б-го августа' с. г. о Го­
сударственной Дум , право это предоставлено не отд льнымъ крестьянамъ и т мъ бол е не вс мъ крестьянамъ, а лишь союзамъ ихъ,
им ющимъ свою издавна существующую и кр пкую органияацію.
Именно, всл дствіе этого сельскіе сходы и образованные изъ ихъ выборныхъ волостные сходы въ болышшств случаевъ и обладаютъ
т мъ в рнымъ народнымъ инстинктомъ, который неоднократно въ
историческомъ прошломъ русскаго государства выводилъ его изъ великихъ б дъ и вновь наставлялъ на путь славы и процв іанія. Въ
виду этого, Союзъ признаетъ нёобходимымъ сохранить установленныя 6-го августа основныя ноложенія порядка выборовъ въ Госу­
дарственную Думу съ одновременнымъ. во исполненіе манифеста
17-го октября, раснространеніемъ права избранія на бол е широкій кругъ плательщиковъ различныхъ категорій прямыхъ налоговъ.
IL Провозглалгаемая нартіей правового порядка равноправность
вс хъ на всемъ пространств ~ Россіи.
Къ положению этому Отечественный Союзъ равнымъ образомъ
не можетъ всец ло примкнуть. Онъ полагаетъ, что при отсутствіи
цілаго.ряда другихъ уеловій,юридическая равноправность вс хъ и
каждаго превращается на практик въ фактическую равноправность.
Отд льныя, нассляющія Имперію народности обладаютъ каждая сво­
ими особыми свойствами, вовсе не считаться съ которыми при установленіи ихъ взаимнаго другъ къ другу отношенія нельзя. Еще
Аристотель указывалъ, что равноправность гражданъ достигается не
при ііомощи изданія одинаковыхъ для вс х!ъ законовъ, а при изданіи законовъ уравнительныхъ. Этому принципу нын сл дуютъ вс
государства. На немъ ігостроеігы, наирим р , законы, охраняющіе
рабочихъ отъ эксплоатаціи работодателей. Зд сь государство выполняетъ одну изъ своихъ основныхъ функцій—охрану слабыхъ отъ
сильныхъ.Въ этомъ же наиравленіи должно, по мн нію Союза, д йствовать' русское государство и впредь. Пренебрежете этимъ прин-

цішомъ іш ло бы на" ирактлк свошгь мервымъ неіізб1іжным'ь носл дствіемъ экономическое иорабощеше на ішен е обезиеченныхъ
слоевъ русскаго народа т ми инородцами, которые еъ давнпхъ- поръ
привыкли искать средства къ существованію и обогащеяію не въ
какой-либо отрасли производительнаго труда, а въ иріобр теніи дан­
ностей, добытыхъ чужимъ трудомъ.
Вообще, волросъ о нолномъ уравнешн иравъ вс хъ иною еменныхъ подданныхъ Пмнеріи въ высшей м р сложный. Разр шать его на основаніи отвлеченныхъ принцшшвъ н тъ возможно­
сти. При его обсужденііі надо постоянно исходить пзъ того основ­
ного лолож.енія. что все нротивор чащее русскимъ іштересамъ не
можетъ быть допущено, сколь бы оно само но себ . вн
условійвремени и м ста, ни представлялось справед.швым'ь. При этомъ Союзъ, однако, отнюдь не нм егь въ виду, поставить вс хъ инопле­
менных!» подданныхъ Россіи въ различный съ русскимъ народомъ
правовыя условія. Наоборот!», на громадное большинство ішородцевъ
можетъ и должна быть распространена политическая равноправность,
которою и ныні, пользуются многіе изъ нихъ.
III. Провозглашаемое иартіеіі правового
ное над леніе крестьянъ землей.

порядка дополнитель­

Отечественный Союзч» полагает!», что дополнительное наді іеніе
крестьянъ, предполагающее принудительное отчужденіе зем.ш отъ
нынт.шнихъ влад льцевъ связано съ столь явнымъ нарушеніемъ
одного пзъ основных!» шшицгшовъ. на которых!» держится нын
весь общественный строй—права частной собственности. — что оно
совершенно неосуществимо безъ нолнаго ішращенія вс хъ народныхъ ионятій. На ряду съ этимъ Союз'ь полагаетъ. что м ра эта п
фактически неисполнима, такъ какъ во многихъ м стностяхъ не
хватить даже всей частновлад льческой земли для над ленія ею
крестьян!,, хотя бы въ иред лахъ, установленныхъ указом!» 19-го
февраля 1861 года. Устройство малоземельныхъ крестьянъ. какъ
это указано и въ црограмм Отечественнаго Союза, должно соста­
1
вить прсдметъ особыхъ забот!» государства, но достигнуть этого
можно инымъ иутемъ, а именно широким!» сод йствіемъ крестья­
нам!» въ иріобр теніи ими земли, и въ переселеніи на казенный
земли, словомъ, т мъ иутемъ. который указанъ въ манифест
3-го
ноября сего года.
Что касается т хъ трехъ положенііі своей программы, которыя
Отечественный Союзъ.признаетъ исключительно важными и которыя
вм ст съ т мъ не значатся въ нрограммахъ сходныхъ съ нимъ.
по ихъ общему направленно, политическихъ партій, то они состо­
ят!» ]гь сл дующемъ:
1) Православная церковь должна и впредь оставаться господ
ствующею въ русскомъ государств , пользуясь не только надлежа­
щею независимостью, но и* особыми преимуществами и почитанівмъ.

— 10 Въ семъ отношеніи Союзъ полагаетъ, что нравославіе, какъ
сумма этическихъ в роваиій русскаго народа, обусловливало изстари,
обусловливастъ и нонын всю его тысячел тнюю нсторію. Безусловныя истины реллгіи не шгутъ быть понимаемы одинаково ясно и
отчетливо вс ми испов дывающііми ихъ, но въ каждомъ русскомъ
еердц он находятъ живой, глубокій отзвукъ. Поэтому и въ нроз'рамм*) Союза отводится православной в р
первенствующее зна­
чение. Россія была изстари державою православною—таковою же
должна она оставаться и на в ки. Православнымъ был'ь всегда ея
Царь—таковымъ долженъ онъ быть и впредь.
Признавая за православной в рой и за представительницею
•ея—православной церковью ихъ великое значеніе, Союзъ весьма далекъ отъ мал ншаго желанія помогать раснространенію православія
насильственными м ропріятіями не только среди христіанъ иныхъ
в роиснов даній, но даже н нехристіанъ. Союзъ кр нко уб жденъ
въ правот Православной в ры, горячо желае-тъ вид тк ея процв •таніе и усиленіе, но отвергаешь всякую попытку ея расиространенія еъ помощью св тской власти. Сказанное въ особенности отно­
сится къ «старообрядцамъ», которыхъ Союзъ искренно желалъ бы
внд ть снова составляющими единую съ православной церковь.
%) Школа не должна ограничиваться однимъ обученіемъ юно­
шества: она должна одновременно и воспитывать его въ дух
религіозномъ и натріотическомъ, развивая въ своихъ питомцахъ ува­
жение къ семь и законамъ.
Этому положенію своей программы, не встр чающемуся въ
нрограммахъ другихъ указанныхъ нартій, Союзъ придаетъ нсклюг
чительное, первенствующее значеніе. Распространяться на эту тему
н тъ возможности, да н тъ и надобности, столь она съ одной сто­
роны обширна, а съ другой—общепонятна. Достаточно указать, что
народная школа,-—сколь бы хорошо она ни была поставлена,—не
можетъ развить въ своихъ ученикахъ серьезнаго виолн осмысленнаго критическаго отношенія къ различнымъ популярно излагаемымъ
нсевдонаучнымъ ученіямъ соціально-революціоннаго свойства, все­
мирно навязываемымъ народнымъ массамъ. Ознакомленіе съ этими
ученіями у лицъ, воснріявшихъ лишь начатки знанія и притомъ не
обладающихъ внолн развитымъ и твердо укоренившимся чувствомъ религіозности и любовью къ отечеству, нер дко им етъ носл дствіемъ пренебрежете всякими законами, всякими, за исключеніемъ
чисто личныхъ, интересами. Именно въ сл дствіе этого начальное
обученіс, не связанное съ одновременнымъ духовно-нравственнымъ
воспитаніемъ легко можетъ расшатать семейныя начала, извратить
инстинктивно здравыя понятія народа, ослабить его религіозность,
не зам нивъ всего этого пониманіемъ высшей справедливости и эти­
ки, разум ніемъ идеи государственности. Вотъ почему взятое въ
озд льности оно въ состяніи принести больше вреда, нежели пользы*
и вотъ почему Отечественный Союзъ не можетъ расчленить народ-

— и—
наго обученія отъ его восіштанія, а кр пко стоить за ихъ одно­
временное и параллельное развито.
3) Прекращена усвоенной иравите.іьствомъ системы поблажекъ и уступокъ, которыя вселяютъ въ населеніе уб жденіе въ его
безсиліи, увеличиваютъ чисю сторонников!» крамолы и уеугубляютъ ихъ дерзость.
Подобнаго положенія равиымъ образомъ не заключаютъ про­
граммы партій, близкихъ но ихъ общему направленно къ Отечест­
венному Союзу. Партіи эти стоятъ за сильную государственную
власть,'но провозглашаютъ этотъ ііринцішъ какгь бы вн
условій
даннаго времени, не обраіцаютъ его къ существующему правитель­
ству, и всіі свои надежды въ семъ отношеніи возлагаюгь "исклю­
чительно на Государственную Думу. Всец ло признавая громадное
значеніе немедленнаго созыва Думы, настаивая на атомъ со. всей
силой свонхъ уб аденій, члены Отечественнаго Союза иолагаютъ,
однако, что самая возможность созыва Думы и избранія ея состава
зависитъ въ значительной степени отъ той твердости, которою нроявит'ь въ свонхъ дТігіствіяхъ существующее правительство. Этой
твердости и р иштельностп у власти жаждетъ все мирное населеніе
страны, измученное нравственно, разоряемое матеріально и, шіконецъ, терзаемое физически въ теченіе ц лаго года. Всец ло примыкаетъ къ этому народному желанно и Отечественный Союзъ.
По прочтеніи ирнведеппаго ра: ьясненія членъ союза В. I.
Гурко обратился къ присутствующимъ со сл дуюіцими словами:
Мм. Гг.
Вы только что прослушали составленное сов томъ Союза разъяененіе т хъ различій, которыя существуютъ между иоложеніями,
другихъ конституціонныхь нартій и положен!ями Отечественнаго
Союза.
Мн бы хот лось, гг. (юташвигься не на отд льныхъ различіяхъ, отд ляющихъ насъ огь партіи правового порядка и союза
17 октября, а охарактеризовать хоть нев соііый, но однако наибол е в скій факторъ въ д ятельности каждой долитичесвойиартін,
охарактеризовать т(^тъ духъ, которымъ, по моему мн шю, проник­
нуты наша нартія и поименованныя выше. .
Д йетвительно, взятое въ отд льЛАсти каждое йзіразличШ
между нами и другими борящимися съ рев<кшц1оннымн движенійии
нартіями, быть можетъ, не особенно значітелмо. і о возьмите ихъ
въ совокупности, оц ните общее ихъ йагіравлеіПе, и й думаю, что
вы придете къ иному выводу. Для того, чтобь* точн е вьгясшш»
сущность нашего разнор чія съ другими правовыми партіяйи, бросимъ сначала общій' взг;іядъ на все наше революціонное движейіе
и выяснимъ себ его сиеці^ьную исыючительно наше! революдія
присущую особенность. Д йствктельно столь часто встрй'чайощееся
нын указаніе на то, что наша революцш сходна съ вештшь дві-

-

12 —

«женіемъ, охватившимъ Францію въ конц XVIII в ка, в рно лишь
съ перваго взгляда, такъ сказать, только съ вн шней стороны,
въ смысл
т хъ народныхъ волненій, которыя, тогда во Францін,
теперь у насъ наблюдаются. Если же вникнуть глубже въ этотъ
вопросъ, если разобраться въ т хъ чувствахъ, которыя воодуше­
вляли д ятелей французской революцін и нын охватили вожаковъ
нашего движенія, то станетъ ясно, что между ними существуетъ
одна, но зато громадная разница, создающая между ними ц лую
пропасть. Д ло въ томъ, что французскіе революціонеры все время
сохраняли свой иатріотизмъ, свою горячую любовь къ родин . Наоборотъ, наши революціонеры, совершенно лишены идеи національности. Они погрязли исключительно въ матеріальныхъ интересахъ.
Происходить же это оттого, что во Франціи духъ господствовалънадъ
матеріей, у насъ наоборотъ матерія господствуем надъ духомъ. У
насъ конечна я пресл дуемая революціонераыи ц ль—исключительно
матеріальное благополучіе.
Не удивительно, что при такихъ условіяхъ наши революціо^
не])ы отличаются, прежде всего-, космополитизмомъ. Абстрактный
идеи для нихъ совершенно непонятны. Все то, что не связано съ
матеріальноіі выгодой, у нихъ не существуетъ. Поэтому не суще­
ствуетъ у нихъ и понятія объ отечеств , любви къ нему. Правда, что
на ряду съ этимъ вс
отд льныя племена, входящія въ составъ
Ммиеріп проявляюгь нацйшальныя стремленія. Однако и у нихъ
главной двигательной силой является не столько патріотизмъ, сколько
желаніе получить какъ можно больше реальныхъ цравъ отъ Россіи,
отъ нея всец ло отнюдь не отд ляясь. Сохранить за собой и ея
могучую защиту отъ вн шшіхъ враговъ и всю ея обширную террпторію для свободнаго развитія въ ней своихъ пріобр тательиыхъ
способностей—вотъ чего они желаютъ.
Указанная мною особенность ])усскаго революціоннаго движе­
ния существуетъ не со вчерашняго дня. Она уже 25 л тъ тему назадъ была гіодм чена авторомъ зам чательной книги «Врушеніе монархіи во Франніи» Н. А. Любимова. Авторъ этой книги тогда еще
уішывалъ, что французская революция была движеніемъ центростремительнымъ, наша наоборотъ центроб жнымъ. Революціонный
французскій кличъ былъ направленъ къ единству Франціи, и это
спасло Франпію. Цатріодоиъ далъ революціонной Франціи силу отт ондть вн шнихъ врагов^, проведъ ея легіоны поб доносньшъ
ществіемъ чрезъ в ш Европу и въ этой самой покоренной ею Европ возродйлъ прежде всего духъ нэдіональшши. Победители, сами
того не подозревая, создали силу по& жденныхъ. У нашихъ революцшероэъ тщщ ^урго патріотизма н тъ д въ помин . По м ттщ.выраз^нйо
того же автора, русская революція по нросту
русское разложеніей тгь; если мы теперь взгдянемъ на наши нолитическія партіи,. то сразу увидй&гь, что ч мъ он
радикальн е^ ч мъ л в е,

— 13 —
т иъ он космополитичн е. Анархисты отрицаютъ самое лонятіе
о государств , соціалъ-демократы да и соціалъ-революціонеры из­
брали своимъ дозунгомъ—«пролетарііг ве хъ странъ соединяйтесь».
Дал е. та партія, которая составляетъ какъ бы промежуточное звено
между партіями порядка и иартіяміі разрушенія, а именно консти­
туционно-демократическая, а назвать ее звеномъ, я считаю, что
им ю 'право, ибо одинъ изъ ея главныхъ представителей, на носл днемъ московскомъ съ зд земскихъ и городскихъ д ятелей прямо
заявилъ, что онъ протягиваетъ революціонерамъ руку,—въ свою
программу внесла автономно вс хъ окраинъ, совершенно не спра­
вляясь съ т мъ, по скольку подобное расчлененіе Имперіи соотв тствуетъ русскимъ пнтересамъ:—• внесла и отд леніе церкви отъ го­
сударства.
НаЕОнецъ, если мы ііереіідемъ къ т мъ партіямъ, которая несомн нно находятся въ антагонизм съ революціонерами, которыя
вступили съ ними въ борьбу, словомъ къ т мъ партіямъ, съ кото­
рыми мы признаемъ себя во многомъ единомыслящими, то зд сь
мы увидимъ, что понятіе о государств
уже кр пко, понятіе о че­
сти Роесіи стоить высоко. Единство и нед лимость Россін нровозгаашаштъ' ж партія правового порядка и союзъ 17-го октября. Но
этимъ все ж ограничивается. Никакихъ реальныхъ заботъ о русскихъ
интересахъ въ программахъ и этихъ нартій незам тно; наоборотъ,
ітартін эти торжественно заявляютъ о полной в ротерпимости, не
оговаривая при этомъ, что в ротершшость не должна-идти въ
ущербъ духовнымъ интересамъ русскаго народа, не должна прини­
жать значенія православной церкви, представляющей, каіъ пре­
красно сказано въ поясненіи нашей программы, сумму атическихъ
в рованій русскаго народа.
Дал е партіи эти провозглашаюгъ равноправность вс хъ инородцевъ. совершенно не входя въ обеу^дшіо вопроса, по сколько
она можетъ быть осуществлена безъ наяесенія громаднаго ущерба
не только экономическимъ. но и ішитическимъ и даже духовнымъ
интересамъ русскаго народа.
Словомъ, по программ этихъ партШ видно, что люди юсь
составлягощіе несомн нно стоять на сторон
порядка, нес мн нно
государственники, но государственники, такъ сказать, отвлеченные,
и ііритомъ стоящіе скор е за территоріальное единство, нежели
за единство племенное, больше за матеріальную тударственнуто
силу, нежели за духовную народную мощь, обуслдвливаВДую его
:
духовную самобытность. Не прбвозглатаютъ д*и партіи главнаго
«Россія для русскихъ». Горячей любви къ родин не какъ къ тер^1
риторіи, не какъ къ безличному организму, а какъ къ народу, его
создавшему и возвеличившему—въ этихъ программахъ не швовжг
и поэтому в етъ отъ нихъ холодомъ.
...і
Свои преходящіе интересы, свои стремленія всюиоаьзошШ.
благами гражданской свободы, он какъ бы сгавять выиіс длітельныхъ интересовъ родины.

— 14 —
Иное положеніе занимаемъ мы, г. г. На нашемъ знамени мы
прежде всего начертали—«Отечество», отъ него заимствовали свое
названіе. «Россія для русскихъ»—вотъ что мы прежде всего про­
возгласили.
Изъ сказаннаго, госиода, легко понять, почему Союзъ Отече­
ственный не можетъ всец ло слиться съ ігартіями правового по­
рядка, съ союзомъ 17-го октября. Борясь съ нами заодно иротивъ
революціи, мы однако должны ясно сознать, что- въ области сози­
дательной политики, въ пониманіи характера предстоящихъ намъ
крупн йшихъ реформъ—мы съ ними не солидарны.
Вотъ почему, сколь эти иартііі ни многочисленны, сколь ни
выгодно намъ, по соображеніямъ минуты, идти съ ними рука объ
руку, мы такъ же не можемъ отказаться въ ихъ пользу отъ своей
самостоятельности, какъ не можемъ отречься отъ народной русской
самобытности.
Но да не смущается сердце наше нашей нын шней сравни­
тельной малочисленностью. Если мы малочисленны, то лишь вре­
менно, ибо кр пко в рю въ глубокое народное чувство большинства
русскихъ людей: съ каждымъ м сяцемъ, съ каждымъ днемъ мы будемъ кр инуть, ибо не можетъ пропасть Россія, ростъ ея неизб женъ, а сл довательно не можемъ пропасть и мы, и нашъ ростъ
•неизб женъ.
И такъ, господа, проникнемся нашимъ значеніемъ для будущаго нашей родины и будемъ всем рно работать на избранномъ
нами пути, будемъ всем рно стремиться къ увеличенію числа нашихъ сторонниковъ, ибо это будутъ работники на пользу Россіи.
Этимъ я, казалось бы, могъ и закончить свою нескладную,
но в рьте, господа, искреннюю р чь. Вынужденъ однако, утомить
ваше вниманіе еще н сколькими соображеніями.
Д ло въ томъ, что я предвижу возможность со стороны н которыхъ изъ нашихъ членовъ заявленій такого рода: «но в дь
есть нартіи, которыя еще ирав е насъ и которыя, въ полномъ соотв тствіи съ т мъ, что вы сказали, еще бол е проникнуты русскимъ
народнымъ духомъ. Это т партіи, дедутаціи отъ коихъ на-дняхъ
удортюиись быть приятыми Государемъ Императоромъ. Соединимся
же съ этими партіями—в дь это для насъ т мъ бол е приличествуетъ, то.-иы о^ми при нашемъ возникновенш стояли на т хъ трехъ
основадъ русской государственности^ которыя обусловливали до сихъ
пор'ь в ш ея внутреннюю сущность-^Православіе, Самодержавіе, На­
родность и ртарыя до сихъ поръ испов^дываютъ он ».
Осгравйть это допуетимое возражеяіе безъ отв та я не признаю
возможнымъ. Да, оетда, н тъ сомн нія, что эти партіи глубоко
народныя. Возможно даже, что тш в рн е понимаютъ сущность
русской нащоііальной <хшбеншют% сущцорть таго, что отд ляетъ
Россію отъ другищ государствъ Западной Еврсщы.—Быть можетъ

-

15 —

это и такъ, но держаться всего этого нын н тъ возможности. Существ ютъ изв стные переломы въ физическомі» строеніи челов ка,
которые, разъ совершившись, не могутъ исчезнуть безъ сл да. Существуютъ переломы въ народномъ организм , которые неизглади­
мы, хотя бы они и произошли но причинамъ вн шнимъ, травматическимъ. Именно такимъ переломомъ надо признать манифестъ
17-го октября. Можно его бумажно отм вить, но искоренить его
изъ памяти народной нельзя. Возврата къ старому, по крайней м р
прочный возвратъ, немыслимъ. Мы вступили на путь, по которому
шли народы Западной Европы и сойти съ него больше не можемъ.
Вм сто т хъ чертъ, который многіе признавали до сихъ поръ дра­
гоценными, особенностями русскаго народа—его общиннаго духа,
его безсошвности (ибо н тъ народа бол е безсоеловнаго ч мъ
мы)—сливающей всю страну въ одно понятіе—Царь и народъ; мы
долякйы развивать и поддерживать особые групповые, чтобы не ска­
зать кастовые, интересы. Развить въ себ
способность къ борьб
мы обязаны, мы вынуждены приготовится къ самооборон , ибо она
необходима при конституціонномъ образ правленія. Всякое нромедленіе въ этомъ нредстоящемъ намъ трудномъ д л , всякая задерж­
ка на этомъ тернистомъ пути для насъ гибельна. Нагь за дятъ,
насъ заклюютъ т самые инородцы, о самостоятельности коихъ те­
перь столь многіе хлоночутъ. За дяп,, благодаря тому, что у многихъ изъ них'ь способность самообороны и даже наоаденія уже раз­
вита въ сильной м р . при чемъ развита и взаимная солидарность.
У насъ же эти свойства находятся лишь въ зачаточномъ сост<шніи.
Поэтому откину въ отъ нашего трехчленнаго лозунга, согласно
вел нію Монарха, коего мы вс в рн йшіе подданные, самодержавіе,
т мъ кр пче будемте стоять за два другіе его члена—за православіе, за народность.
По поводу заключжтельныхъ слов7> приведенной р чи въ собрьніи было указано, что Союзу предночтйтельн е нын принять девизомъ не «православіе и народность», а «за в ру. царя и отечест­
во» въ виду того, что въ немъ заключается уже' упоминаніе о цар­
ской, івласти, безъ которой, по уб жденію Союза, самое существовав
ніе русскаго государства совершенно немыслимо.
Предложеніе это было членами союза единогласно принято.
Зат мъ членъ Союза А. А. Башмаковъ произнесъ пространную
и блестящую р чь, в коей указалъ, что, всец ло присоединяясь
къ большинству Яоложеній программы союза, онъ не разд ляетъ,
однако, третьяго ея пункта, въ силу коего принудительное отчужденіе земли въ ц лягь увеличенія площади крестьянскаго землевлад нія совершенно отвергается. По мн нію оратора, такая м ра, при
условія иолнаго обезпеченія матеріальныхъ интересовъ нын шнихъ
собственниковъ земли, не тольйо допустима, но даже желательна.
По сему поводу предс датель собранія заявилъ, что вопроса
этотъ по своей обширности не можетъ быть предметомъ обсужде-

л

— 16
нія дан наго соиранія, но что онъ будетъ иредложенъ на разр шеніе члсновъ Союза въ одномъ изъ ближайишхъ его coojjaiiifr и заеимъ предложил!» собранно перейти къ разр шенію н которыхъ воп])осовъ хозяйственнаго и органпзаціоннаго свойства.
Обсужденію этихъ вонросовъ и была посвящена остальная
часть собранія.

Престолъ и правительство.
«Для скор йшаго ое ществленія дарованныхъ Мною реформъ
необходимо, при справедливой, строгой и твердой власти, водворить
спокойствіе и иорядикъ въ потрясенной смутами земл русской»—
вот'ь ясно означенная и ярко выраженная воля Государя Императора.
Высочайшіярлова эти пм ютът мъ большее значеніе, что обра­
щены къ грунн депутацііі отъ разныхъ иолитическихъ партій, хотя
несомн нно*народнаго, какъ по ихъ личному составу, такъ и но
объединяющему ихъ общему духу, но однако антиконститущоннаго
нанравленія. «Скор йшее осуществленіе
дарованныхъ реформъ»
—вотъ д ль, постановленная Верховной властью ея исполнитель­
ному органу—правительству. Водвореніе спокойствія и порядка въ
потрясенной ' смутами земл —вотъ дуть, предначертанный длр ,дрстнженія указанной ц ли. Справедливая, строгая ж твердая власть
—вотъ норядокъ шествія по этому пути, вотъ снособъ осуществленія нам ченной ц ли. Ц ль ясна/путь опред ленъ, способы д йствія охарактеризованы подробно и точно.
Какъ 'л; исполняютъ эти царскія нредначертанія наши пра­
вители?
ЕСЛИ судитъ по вн шнимъ проявленіямъ власти, къ иному
выводу, какъ къ признанно, что правительство съ престоломъ
находится въ нолномъ разлад , прійти положительно нельзя, Ц ль
не достигнута—ибо мы видимъ, что съ каждымъ днемъ возвещен­
ная гражданская свобода все больше попирается насиііемъ революціонныхъ элементовъ и произволомъ разгор вшихея. страстей. Путь
не проходится, такъ какъ не только • спокойствіе и порядокъ не во­
дворяются въ стран , а наоборотъ—все бурн е проявляются въ ней
волненія, все бол е и бол е увеличивается въ ней безпорядокъ. да
оно и естественно, ибо не прим няютсд для сего и указанные спо­
собы д йствія: власть не проявляетъ ни справедливости ни, т мъ
мен е, строгости и твердости. Она ограничивается т мъ, что предъявлеяньш къ ней безличными, никому нев домыми революціонными
организаціями, требоваШя. перад лываетъ въ просьбы и зат мъ сп шитъ исполнить.
На краткіе, сжатые и повелительные приказы революціонеровъ она отв чаетъ пространными, расплывчатыми и приниженными
«сообщеніями». ,

— 17 —
Посл каждаго столкновенія мятежныхъ элементовъ съ охра­
нителями жизни и достоянія мирныхъ гражданъ—полиціей и вой­
сками—она сд шитъ удостов рить, что число жертвъ со стороны
мятежниковъ—самое незначительное, какъ бы приглашая ихъ без­
боязненно продолжать ихъ мятежническія д йствія.
Посланныя на м ста р я водворенія порядка эмиссары си шатъ огласить о выдач ими пособій семьямъ убитнхъ грабителей^
но при этомъ умалчивается о какой-либо помощи, оказанной семь­
ямъ убитыхъ стражей порядка—«эти-де-свои,—стоить ли о нихъ
безиокоиться».
Ежедневно на многочисленныхъ собраніяхъ и путемъ печатнаго слова цаселеніе приглашается къ вооруженному возстанію, а
власть атому внемлетъ съ равнодушіемъ египетскихъ пирамидъ, отд ^ьнце же ея представители ограничиваются заявленіемъ: «мы газетъ н« читаемъ». Наконецъ суды либо безд йствуютъ, либо д йствуютъ настолько медленно, что результатовъ ихъ д ятельности никто
не видитъ, а главное не чувствуетъ.
Правда, что чины судебнаго в домства заняты организаціей
митинговъ, на которыхъ обсуждаютъ вопросъ объ ихъ отношеніи
къ манифесту 17-го октября, какъ будто правоеудіе не всегда и не
при вс хъ режимахъ одно и тоже, какъ будто оно можетъ руко­
водствоваться ч мъ либо инымъ, кром писашшхъ нормъ матерь,
альнаго и процсссуальнаго права, или какъ будто эти вормы язъ
русскаго законодательства внезапно исчезли и притомъ исчезли без?*
зам ны какими-либо новыми. Словомъ, во вс хъ отрасяздъ своей
д ятельности власть обнаруживаетъ не справедливость, стрлгоеть и
твердость, а попустительство, дряблость и р&стерянншь. So вржм няя^іісойОмъіу^тановленныхъ уголовныхъ каръ п совврпшощимся
законо8рестуяшшг<д*іетвішіъ—івдасть сама ваадаетть въ варушевіе
закона—творить беззакош. Ял-жпш»
Царскіхъ предначертааШ^
она не только не оправдывает^ ва^<>жвнцых^ ра цее над ждъ, она
совершаетъ тягчайшее преступлеШе—злоупотребледіе Царскимъ дов ріемъ.
Ч мъ же можно объяснить такой образъ д йствія вдаетм? > І
Объяснвніе можетъ быть, казалось бы лишь одно —отсутствіе
у представителей власти способностей, талантовъ и ум нія. *
Что говорить, объясненіе для представителей вла^т** нблестйое;
но все же вызывающее къ нимъ лишь жалость, & кб негідованіе;
Д йствительно, чего требовать отъ людей, лишенных
огъ
Бога вс хъ свойствъ, необходимыхъ для исцолненія возложенныхъ
на нихъ задачъ? Можно лишь желать ихъ устраненія отъ неігосильнаго для них* д ла.
Однако, такъ мо^но было думать лишь до опубликованія про­
странной бес ды нашего главнаго правителя съ корреспондентомъ,
одной англійской газеты.
;.,
2 . "

— 18 —
Бес да эта нссомн нно воспроизведена съ фотографической
точностью—слишкомъ ярко выступаютъ въ ней столь пзв стныя
русской публик діадектическія способности С. К). Витте и столь
привычное ему восхваленіе ' его «блестящей» д ятельности въ области
русскихъ финансовъ.
И вотъ, въ этой то бес д русская публика можетъ найти
разгадку для объясненія того разлада, который посл р чи Госуда­
ря, обращенной къ групи московскихъ депутацій, столь ярко обна-'
ружился между вел ніями Монарха и образомъ д йствій прави­
тельства.
Гр. Витте,—а Витте и правительство это одно, ибо вс мъ изв стно, что большинство «кабинета» состоитъ изъ сподручныхъ молодцовъ «премьера»,—прямо заявилъ, что его задача состоитъ въ
прекращеніи анархіи нравственными м рами. Можно думать, что гр.
Витте, говоря о нравств нныхъ м рахъ, им лъ въ виду, какъ противоиоложеніе имъ, м ры безнравственньія-^т. fei "тавйс, къ которымъ ни одно правительство приб гіать ^не можбтъ: •' Нійутъ не бывало. Оказывается, что подъ м рами нравственными гр. Витте им етъ въ виду нравственное Бозд йствіе, т. е. надо полагать, пропов дь добра и всеобщей братской любви. Ясно это изъ заявленія
гр. Витте тому же корреспонденту, что «безъ нравствепнаго сод йствія общества правительству, анархія будетъ продолжатся до т хъ
иоръ, нока, йаконедъ, народъ не потребуетъ подавленія революціи
силой». Но для этого, иродолжаетъ гр. Витте, онъ не им етъ «ни
наддежащихъ-правь, ни требуемыхъ'способностей», йтакъ, оказы­
вается, что гр. Витте силы по отношеніи къ революціи прим нять
ь
не нам ренъ вполн сознательно, что эту силу онъ хочетъ зам нмь нравственными м рами. Вотъ поистин новый способъ охраненія народныхъ интересовъ отъ безчинствъ уличной, взбунтовавшейся
толпы, новый способъ борьбы съ насиліемъ.
• Намъ сдается, однако, что гр. Витте слишкомъ много'на'себя
вЗялъ и ч^го, несмотря на вс т многообразныя отлйШ, которыми
графъ сей удостоенъ, онъ все же до сихъ поръ не посвященъ въ
санъ церковнаго іерарха, а поэтому если вся задача правительства
состоитъ нын , по его мн нію, въ дримі неши м ръ нравственнаго
воздЬйствія, то ему необходимо предоставить, ея исполненіе т мъ,
кому подобныя. м рьі единственно .пршшчествуютъ — служителямъ
Престола небеснаго, а не Престола зещого.
й^ужа же престолу земли русской—и т мъ самымъ земнымъ
],
инт^р.есамъ русскаго народа, гр. 'щф:р:'дащенъ поставить себ пер-,
вщ задачей охраненіе жизни и д6(ітоі;й1я отд льныхъ членовъ это­
го'народа. Достигнуть же этого можно только при проявленіи спра­
ведливой, строгой и твердой власти.
Власть, есть сила, и есяи она можетъ быть огромной силой
н]ра!вств^нной, 1?6 лишь иотбму, что одновременно она обладаетъ и
силой матеріальной.

-

19 -

Отнимите у власти матеріалыіую силу, лишите ее возможности
фактически приводить въ исполнение ея вел нія, если таковыя не
исполняются добровольно, и власть исчезнетъ—превратится въ призракъ, а взам нъ ея неизб жно встанетъ другая, новоявленная
власть.
Именно это и происходить нын . Правительство, отказавшись
отъ прим ненія ъъ необходимьгхъ случаяхъ матеріальной силы, не
только само превратилось въ бутафорскую принадлежность, но й
очистило м сто для другого правительства, которое и не замедлило
властно и р шительно 'занять это м сто и издавать свои вел нія.
Правда, правительство какъ будто еще существуетъ—тоир им етъ СВОЙ центральные и м етные органы, оно издаетъ свои прика­
зы, огдашаетъ новые законы, назначаетъ своихъ стааіенниковъ.
Но приказы лежать кучей въ кладовыхъ забастовавшихъ почтамтовъ, законы украшаютъ столбцы собраній узаконеній, но ник мъ
не исполняются, и едва ли к мъ либо читаются, а ставленники да­
же не всегда могутъ достигнуть мйстъ и х ъ д ятельности^акъ какъ
ц лые города и даже области оказываются во власти мятежниковъ,
а иро здъ къ нимъ охранлется боевыми заставами.
Пора, давно пора, понять, что взбаламученное народное доре
сладкими словами не успокоить, и что водвореніе спокойствія и по­
рядка въ стран , объятой мятежемъ, не то же самое, что беззаст нчивое арудозаніе народными средствами длянроведеаія своихъ фантастическихъ ироектовъ. Если носл днее удалось гр. Витте, благодаря
тому гипнозу, въ которомъ онъ въ теченіе долгихъ л тъ держалъ
страну, и въ особенности тому бюрократическому строю, при которомъ онъ орудовалъ, то первое ему удасться безусловно не можетъ.
Обстоятель^сда, лереживаеные Россіей, требуюгь отъ ея пра­
вителей не дшектишжиуь способностей, лозволяющихъ съ одина­
ковой легкостью разговаривать ;Въ дружескоі^ъ тон единомышлен­
ника со вс ми политическими нартіями страны, а вщыш
оирффленяаго міровоззр нія, и прежде всего государственнаго ума. Но
государственный умъ всегда ясеиъ, опред лененъ и цЬлецъ.' Нлкакихъ двусмысленностей онъ не доиускаетъ, а ясно начертываетъ на
своемъ знамени т
основныя нолитическія по-юкенія, который
онъ стремится осуществить въ жизни. Лишь провозгласившее эти
положенія правительство можетъ над яться встр тить сочувствіе въ
стран , въ обществ . Вс хъ иартій такое правительство, конечно,
также не удовлетворит'!), но зато создастъ кр пкихъ союзниковъ
изъ борцовъ той партіи, съ ! иоложеніями которой оно единомыш­
ленно. Проводя же свою программу справедливо, етрого и сильно,
правительство несоми нно найдеть поддержку иі- о всей той многомилліоиной масс , которая никакой ПОЛИТИКОЙ: т интересуется и
стремится лишь къ одному—им ть возможность в мйр и тишин
1
работать въ своей отрасли труда.

— 20 Поддержку въ обществ ищетъ и гр. Витте и даже признаетъ, что безъ нея анархія не можетъ кончиться, но нельзя не ска­
зать, что гр. Витте ііосл дній челов къ на Руси, который можетъ
над яться найти такую поддержку въ какомъ бы то ни было народномъ сло , въ какой бы то ни было части общества.
Гонимый революціонными силами, спасаясь отъ ихъ напора,
графъ Витте напомииаетъ того волка въ басн , который искалъ за­
щиты отъ охотниковъ въ деревн , вс жители которой были имъ
въ свое время такъ или иначе обижены, съ той лишь существен­
ной разницей, что волкъ не пытался укрываться у поочередно называемыхъ ему добрыхъ крестьянъ деревни, каждый разъ указывая,
что къ названному онъ идти не можетъ, такъ какъ либо зар залъ
у него теленка, либо ободралъ барана. Гр. Витте см л е - онъ, ничтоже сумняся, толкался во вс двери—искалъ поддержки у вс хъ
политическихъ партій, но повсюду, какъ и сл довало ожидать, встр тилъ лишь холодный отказъ и выраженіе открытаго недов рія..
Д йствительно, гд т классы русскаго народа, которымъ гр. Витте
въ свое время не выказалъ презр нія, либо не принесъ непопрайимаго вреда?
Еъ дворянству гр. Витте искони относился съ нескрываемымъ
высоком ріемъ и даже враждебностью; интересы землевлад льческаго
класса онъ открыто попиралъ, а для земельнаго крестьянства, за все
свое долговременное управленіе финансами, не нашелъ возможнымъ
сд лать ни одной льготы, провести сколько нибудь значительную въ
его пользу финансовую м ру.
Промышленность онъ, правда, поднялъ на значительную вы­
соту, но привлекши въ эту область крупные капиталы, не сум лъ
обезпечить сбыта ея произведеніямъ, такъ какъ истощилъ по бюджетнымъ соображеніямъ и на разорительный казенный предиріятія
платежныя средства массы населенія страны и, такимъ образомъ,
погубилъ значительную долю т хъ капиталовъ, которые были вло­
жены въ фабрично-заводское д ло.
На земсфо Россію онъ написалъ блестящій памфлетъ, въ которомъ доказывалъ необходимость почти полнаго упраздненія земства.
Сторонвдкрвъ, законности и права онъ отвратилъ отъ себя
безцеремоннымъ долраніемъ дажет хъ элементарныхъ зачатковъ
правового строя, которые до посл дняго времени обезпечивали стран
основные ея законы.
Правда, существует'!» одна спеціальная область, которая многимъ обязана гр. Витте—это биржа и, то щемя, - которое на ней
господствуетъ во вс хъ странахъ міра. Этого единственняго козыря
своей игры гр. Ввтте сыгралъ въ моментъ вступленія въ премь­
ерство - провозгласивъ въ своемъ всеиодданн йшемъ доклад сопровождавшемъ изданіе манифеста 17-го октября; равноправность вс хъ
инородцевъ. Но при этомъ онъ забылъ одну малость—русскій народъ^

— 21 —
который отв тилъ ему на это—погромами. Этихъ погромовъ ни
предвид ть, ни предотвратить гр. Витте не сум лъ, и въ резуль­
т а т вчерашніе друзья превратились для него въ недруговъ. По
истин можно повторить г]). Витте слова, обращенныя къ волку
въ басн :
„Н тъ, въ нашихъ мужичкахъ не столько мало толку,
„Чтобъ на свою б ду тебя спасли они.
„И правы-самъ себя вини,
„Что ты пос ялъ, то и жни»
Лишенный такимъ образомъ всякой общественной поддержки,
гр. Витте снова обратился къ старой, имъ не разъ испытанной й
несравненной по своей дивной кр поети сил —царскому имени.
Начавъ свое премьерство устраненіемъ во вс хъ своихъ сооіщеніяхъ самаго упоминанія о наличности Царской власти на Ру­
си и зам ной его терминомъ—правительство, гр. Витте нын вновь
пестрить свои р чи и объявленія заявленіями Объ исполненіи имъ
лишь Царскихъ вел ній.
Въ этомъ уб жденіи ему, однако, недолго удалось продер­
жать русское общество. Р чь Государя Императора къ московскимъ
депутатамъ выяснила для вс хъ и каждаго какъ истинный Царскія
вел нія, такъ и полный разладъ между этими вел ніями и обра­
зомъ д йствій олицетвореннаго въ лиц гр. Витте русскаго пра­
вительства.

Мвнархйеты-рветитуціоналиеты (Цареты).
Царисты признаютъ монархичесЕій-конституціонный образъ
правленія, но слово «Царь» им етъ въ ихъ глазахъ глубокое для
Россіи и русскаго народа значеніе. Онъ—отецъ народа, неразрывно
и т сно съ нимъ связанный, онъ поручаетъ избраннымъ са^имъ
народомъ дюдямъ править д дами государства, но отъ этого значаніе царя не м няется, а напротивъ, даже возрастаетъ. Русскій царь,
покровитель всякаго благого начинанія, вм ст съ т мъ душа и сов сть великаго народа, носитель идей славы и могущества всей
имперіи. Царю ничего не надо, онъ родится царемъ. Россія безъ
царя немыслима. Въ области внутренней политики царистьі призна­
ютъ всю непригодность отжившаго свой в къ государствеянаго
строя; разъединенная бюрократизмомъ, не способная функціонировать государственная машина, находившаяся подъ олигархическийъ
управленіемъ министровъ привела къ настоящему положенію вещей.
Слабость, безграмотность и отсутствіе единства въ д йствіяхъ пра­
вительства грозили бытію самого государства. По отд льнымъ вопросамъ царисты думаютъ:

— 22 —
1. Что въ Россіи образование ость, а воспитанія н тъ ника­
кого; д ло образованія юношества велось рутинно, безжизненно, свя­
зи между школой и молодежью не было, учили сухо, безсердечно:
съ индивидуальностью учащихся не считались, не будили въ юныхъ
сердцахъ любви къ родин , царю и ближнему, не развивали чувства
націоналыюй гордости. Необходимо допустить въ университеты и
реалистовъ; для высшихъ школъ полезно скор йшее образованіе
корнорацій по національностямъ и землячествъ съ ихъ выборнымъ
иачаломъ и судомъ чести.
2. По вопросу о крестьянскомъ землевлад ніи царисты признаютъ, что необходимы энергичн йшія м ры для облегченія крестьянамъ перехода отъ общиннаго землевлад нія къ подворному для
благополучнаго разр шенія вопроса о малоземель ; д ятельность
крестьянскаго банка должна быть соотв тственно этой великой задач расширена, а дворянскій банкъ прсобразованъ въ импершй
;
земельный банкъ для вс хъ сословій.
Игра крестьянскаго банка на пониженіе стоимости земли дол­
жна прекратится, какъ затрудняющая продажу земли частныхъ
лицъ крестьянскимъ обществамъ, въ интересахъ государства, чтобы
земля достигла нормальной стоимости, а не обезц нивалась близо­
рукой политикой крестьянскаго банка. Разр шить вопросъ о малоземель безденежиыхъ жертвъ со стороны государства невозможно.
Относительно общей финансовой политики Россіи царисты в рятъ
въ неизсякаемыя природный богатства страны, отдаютъ должное великимъ заслугамъ въ этой области бывшаго министра финансовъ
С. Ю. Витте и иризнаютъ, что посл войны необходимо соблюдете
строжайшей экономіи во вс хъ отрасляхъ государстдениаго хозяй­
ства, только не въ ущербъ развитіюмарскихъ и суіопутныхъ силъ
ішперіи.
;

4. Царисты, в ря въ Бога, уважаютъ всякую религію.
5. Царисты не враги евреевъ, но думаютъ, что теперешніе по­
литически 'взгляды многихъ изъ нихъ, особенно молодежи, не по­
лезны Россіи, и над ются, что иосл общаго успокоенія взгляды ев­
реевъ сд лаются ум ренн е; царисты прежде всего защитники за­
конности и пЬрядка.
6. Царисты братски иротягиваютъ руку единокровнымъ полякамъ и вс мъ славянамъ.
7. По ихъ мн нію необходима скор йшая реорганизація государсхвенн^о Сов та.'.,
.[ ' ....
;J8. Всеобщая, равная,; прямая и тайная подача голосовъ для
избранія въ Государстзенаую Думу-абсолютно невозможна—это можетъ быть вопрооомъ далеішю будущаго, а не на з&р
парламен­
таризма. Въ ойдасти вщЬище$ политики щаристй своеобразно связьь
ваютъ всі наши неудачи съ невм щательствомъ Росещ въ англо­
бурскую распрю. Они считаютъ это величайшей непоправимой ошиб-

28 —

—

кой. Представлялся небывалый случай выступить Россіи въ защиту
горсти героевъ, съ молитвой защищавшихъ родину отъ сильнаго
врага, да за одно помирить Германію съ Франціей на счетъ АнгМи.
За гр хъ предъ бурами мы несемъ и &а>ру, Царисты—поклонники
континентальнаго союза, хохя ОНИ сейчасъ рекомендуют^ оетор(вдуі%
вызванную неблагоприятными обстоятельствами,.; выжидательную nefлитику. «За царя и народъ»—ихъ девизъ.
.

:

• •

•' •

• :J

"

""•

. . . . • •

• І .

•'

• •

:

, • • ' • ! « Г/

• .

'

; j

Партія правового кфядва."
Благие, столь давно необходимое совершилось. Наконецъ, м:ьі
гр&ждайе и призваны вс участвовать въ управлений, нашимъ гбсуд^рствомъ.
Такое участіе, однако, невозможно иначе/ какъ при сплоченіи
едииомышленниковъ .въ политическія иартіи. Во_вс хъ государствахъ съ нормальнымъ устройствомъ населеніе сгруппировано въ
партіи, и это есть здравое, необходимое явленіе: какъ въ голов
отд льнаго челов ка только т сужденія бываютъ основательны, которыя выходятъ изъ предшествовавшей, въ той же голов , борьбы
нротивор чивыхъ между собою мыслей, такі и коллективный умъ
народа только тогда ведетъ полезную творческую .работу въ офіасти
государственныхъ вопросовъ, когда они осв щаютЬя съ разлитаыхъ
старонъ! состязающимися между собою партіями.,.
...;
Полное уваженіе къ чу^имъ «мн ніаиъ, недопущеніе въ борьб
ни клеветы, ни насилія, должны быть руководящею основою въ д ятельности ш&тй честное пар^іи, стремащбіся хшть къ благу об­
щему и не дающей* подъ ттъ
ашменемъ м ста вожд л ніяю
личнаго характера.
ІІ-ІИ. І ^І ;. >;
г
Напіа партія правового Порядка! ъШ.
кайЪ; и другія, нейрйзнанное закономъ существованіе, однако, на&аиун •, почти реформы
17 текущаго октября, получила возможность оргавд?овауь,|Себ^чэ^
общемъ собраніи ея членовъвъ С:-Иеуврбургскай городской д р й і &
октября, какъ конституціоннаяща^тт^іь грпреділадшою дросрамм^
Основный шшженія этой програмшл сл дующш:

А.

Гарантщ требуемый праврвыщ порядщщ djyi щца;

,

г (

Это т гарантіи, кбторыя получили зат м s осв щеше в ЙЙ1
сочайшемъ манифест отъ 17 октября 1905 года:
1. Свобода слова устнаго, письменнагр, и нертнаго.
,, '
2. Свобода собраній и союзовъ.
\ :3. Свобода в роиспов даній. і .
L Свобода личности.
, , , ,,;;

— 24 —

Б. Гарантіи, безусловно необходимых, по твердому убіьждепію
партіи, для оіражденія у аеъ правового порядка государствомъ:
5. Единство и нед лимостъ Россіи.—Этотъ пунктъ, при настоящихъ обстоятельствахъ, есть самый важный въ нашей программ .
Не только его не выставляютъ программы другихъ, уже д йствующихъ партій, именно конституціонно-демократической и соціалъ-демократической, но об ими этими партіями даже вполн допускается
разд леніе Рос-сіи на отд льныя части съ собствен нымъ автономнымъ устройствомъ, при сохраненіи связи между ними только на
федеративныхъ основаніяхъ.
6. Сильная государственная власть.—Безъ нея никакой право­
вой порядокъ немыслимъ. Но отнюдь не насиліе и нроизволъ, а
строгое блюденіе закона и утверждаемыхъ имъ гражданскихъ свободъ отъ посягательствъ съ чьей бы то ни было стороны составляетъ, по уб жденію партіи, основу для силы государственной власти.
Зат мъ, въ ряду работъ устроительнаго характера, на которыхъ должно сосредоточиться ближайшее вішманіе народныхъ пред­
ставителей, партія правового порядка считаетъ особенно важными
относящіяся къ сл дующимъ предметамъ:
7. Устройство крестьянъ.
8. Устройство рабочихъ.
9. Народное просв щеніе.
10. Усовершенствованіе военныхъ силъ Россів.
Разъясненіе

по н которымъ изъ приведенныхъ
программы партіи.

выше

положений

Свобода слова,—Для установленія свободы иечатнаго слова
требуется отм на предварительной цензуры и порядка административныхъ взысканій по отношенію къ печати. За преступленія пе­
чати не можетъ быть иной отв тственности, какъ по суду.
Свобода личности.—Никакая
власть, кром
судебной, не
вправ подвергать личность наказанію или ст сненію. Безусловно
подлежать отм й : ссылки, высылки, аресты и вообще, всякіе виды
репрессін въ админйстративномъ иорядк .
Единство и ивд ликоемь Рьши.—На состоявшемся въ сентябр 1905 г. съ зд земскихъ и городскихъ д ятелей въ Москв
постановлейы, между прочимъ, 14-г() сентября, сл дующія резолютщ. а) «Дм я з ъ виду, что Царство Польское въ большей своей
части цредставляетъ собою совершенно ^нородцре ?ъ надіональномъ
и культурно-бытовомъ отношеніяхъ и 'р зко обособлейное отъ остальныхъ часгеЁ' Імперій і^ лое, щризнайо йеобходимыйъ немедлен­
но, до установленія обще-имиерекаго ' демо&ратМескаг^' 'народнаго
представительства съ конституціонными гір&ваіи, выд лйть Царство
Польское въ особую автономную единицу съ сеймомг, йзбйраемымъ

— 25 —
на основаніи всеобщаго,-прямого, равнаго и тайнаго голосованія,
при условіи охраненія государственнаго единства Имперіи и устаноменія возмозкнаго исправлеяія границъ между -Царствомъ Польскимъ и сос дними губерніями по обоюдному ооглагиеигю какъ въ
ту, такъ и въ другую сторону, соотв тственно племеннымъ составамъ и желаніямъ м стнаго населенія. При этомъ, въ Царств
Польскомъ должны д йствовать обще-имперскія гарантіи граждан­
ской свободы и права национальностей на культурное самоопред леніе, а также должны быть обезнечены права меньшинства, б)
Посл установленія правъ гражданской свободы и правильнаго народнаго представительства съ конституціонными правами для всей
Имперіи, долженъ быть открыть законный путь для установленія
м етныхг автоиомій». Зат мъ 15-го сентября съ здъ составилъ
опубликованное иотомъ воззваніе къ избирателямъ, въ которое
лриведенныя выше дв резолюціи не включены. Нельзя не пожал ть о такомъ умолчаніи, вовсе не означающемъ поздн йшаго отреченія участниковъ съ зда отъ этихъ резолюцій,—для этого необхо­
дима была бы категорическая отм на ихъ съ здомъ въ такомъ же
порядк , въ какомъ он были постановлены, въ вид новыхъ резолюцій на основаніи голосованія въ общемъ собраніи. Закрывая
отъ вниманія общества такое важное обстоятельство, какъ усвоеніе
себ авторами воззванія федеративной программы, это воззваніе даетъ, такимъ образомъ, возможность дая случаевъ заблужденія со
стороны избирателей. Для несогласныхъ съ мыслью о иереустройств
Имперіи но федеративному типу можетъ получиться неожиданная и
вовсе нежелательная картина защиты подобной мысли, въ государ­
ственной дум£ ихъ же избранниками. Ибо, такъ какъ уіюмянутыя
вдшв^вздлщірі
Мофьовсйаго съ зда не были ямъ же въ должномъ
порядк отм неньіГі то мы внрав и обязаны, считать ихъ дорлденіемъ къ воззванію СгЪ з д ^ и ои% т&шыъ офазокъ входятъ въ
программу, которой нам реньі; дер^атьсд .^алдидаты , эъ народдые
представители отъ партіи уломянутаго С5> зда, претящей, up аакрытіи съ зда, названіе мттитуці&пщ-демокрттческой,
Ліш
эти, стало быть, съ избраніемъ ихъ въ государстденнрз ду^у,. бут?
дутъ проводить идею о переустройств
Россш по федеративному
типу. Правда, теперь участники упомянутой вдртіи стараются цечатно и устно ув рять, что постановленными на М^КОВІЖОМЪ СЪЙЗд резолюціями автономія для отд льныхъ ¥|>стностей Россіи -равум ется только въ культурномъ, а не въ подитичесюар. ^іысл . Но
такія ув ренія лишены всякаго основанія: текстъ означенныхъ резолюцій слишкомъ ясень, притомъ же самое сло?о «автономія» есть
вполн опред ленный терминъ, и только политически, а не куль­
турный, какъ изв стно всякому, знакомому сколько-нігбуДіэ съ государственнымъ правомъ.—Партія правового порядка, с<| своей сто­
роны, безусловно отвергаетъ, какъ было зам чено выше, всякую
идею о переустройств Россіи по федеративному типу. Не къ ріаЫ-'
щепленіго государства и его населенія ігутемъ автономнаго обоЬЫ-

— 26 —
бленія отд льныхъ м стностей и сопряженной съ т мъ пеизб жной
территоріальной равноправности жителей мы должны идти, а къ
установлен!» единаго .русскаго гражданства, къ
равноправности
вс хъ на всемъ- пространств Россіи, независимо отъ м ста рожденія
или постояннаго жительства въ той или другой ея части. Вс русскіе граждане должны себя чувствовать, какъ на ближайшей своей
родин , такъ и во всякомъ углу Имперіи одинаково слугами, оди­
наково хозяевами, а государство наше, въ особенности при настоящемъ его международномъ иоложеніи, должно себя сознавать безу­
словно единымъ располагающимъ на одинаковыхъ основаніяхъ вс ми силами своихъ гражданъ. И всякій членъ государственной думы,
соотв тственно тому, долженъ быть проникнутъ твердымъ взглядомъ,
что онъ есть представитель интересовъ всей Россіи. Кто бы ни былъ
членъ думы, по своему м сту рожденія или жительства, племенному
происхождение, сословію, занятію и т. п., для него одинаково близ­
ки должны быть заботы о нуждахъ всякой части Имцерщ, всякой
національности, всякаго соеловія и, всякаго класса.• ['.Словом*, адецъ
думы есть д ятсль государственна^
а не ходатай за.интересы
лишь изв стной м стности, изв стнаго племени, изв стнаго сословія
илй изв стнаго классу по занятіямъ.
Сильная государственпая власть.—Какова бы ни была форма
государственнаго' устройства, сильная государственная власть есть
основное условіе какъ для живучести государства, для охраненія его
разложенія внутри к отъ потери своего независимаго сущестБованІя
среди другйхъ государствъ, такъ и для обезпеченія за гражданами
д йетвительнаго пользования т ми, ' указанными выше свободами,
которыя правовой порядокъ въ конституціонномъ государств
требуетъ въ аользу лица, и для огражденія вс хъ отъ насильственнаго
посягательства на эти свободы съ чьей бы то ни было стороны,
сверху или снизу. Государственная дума призвана содействовать
укр пленію авторитета государственной власти: сама ойга еайь 5 вновь
выступающій высшій органъ въ осуществленіи этой в^ас№ и она
обязана способствовать обезпечетю за властью бвзусловнаго уваженія, безпрекослОвнаго повиновёнія. Вм ст ^съ т мъ, существенными
безотлагательными м рами къ упроченію нравственнаго авторитета
1
гобударственной власти партія правового порядка считаетъ: а) ско­
рый и строгій судъ надъ виновными въ • преступленіяхъ на посл днёй войн и при предшествовшнихъ' ей собь^іяхъ и б) амнистію
т нолити^ескймъ и религіознымъ д лазлъ.
,;Л.' І^ррчф^во^ре^щьщіъ.—Додъ
щщъ
наша партія разум етъ
дополнительное яад^леніе крест{>янъ зешгею въ малоземельныхъ м стноедяхъ, ^ сдращлцвымъ вознаграждрще^іъ лидъ и в домствъ,
Орь. к о т о р ы е ' ищхщщг.
бы къ нимъ, земля, а также способствов;аше7 въ т ^ ^ , щ в ^ х ъ , разселенію крестьянъ. Облегченіе бремени
йадргов7),.;упаддк)1Цих;ъ нл крестьянство. Всемирное сод йствіе къ
переходу ихъ, отъ. обіцинцаго влад нія къ личному. Упраздненіе

— 27
земскихъ начальниковъ и полное устранение принципа опеки до отношенію къ крестьянамъ. Общій судт? для крестьянъ съ дстальнымъ
населепіемъ но вс мъ д 'ламъ и вообще уравненіе крестьянъ въ
правахъ съ прочими сословідни. йзъ вс хъ жителей ймперіи йаибол е обиженнымъ всегда оставался русскій крестьянянъ, который
выносилъ на себ паибол е великія тяготы въ государств я который^ вм ат съ .тс^зіъ, всегда мрн е другихъ жаловался,—ему прир
1
надлежатъ неусыпныя забцты государственной думы.
Устройство рабочи-хъ,—Говоря объ устроеніи крестьянства,
въ его оищемъ состав земаед льцевъ, мы должны въ равной м р
озаботиться объ интересахъ той его части, которая обратилась къ
фабрично-заводской промышленности, т. е. объ интересахъ рабочихъ.
Оторванный отъ своей среды, отъ родного угла, рабочій, какъ и
всякій челов къ, ищетъ не только средствъ къ существованію, но
таййе удовлетворенія своихъ нравственныхъ и духовныхъ потребно­
стей, а потому необходимо обезпечить раоочимъ не только зарабо­
ток^ но заботами о возможномъ сокращенін рабочаго дня, объ обязательномъ страховапіи рабочихъ. о лучшемъ устройств
условій
ихъ жизни, упрочить за родною промышленностью бодрую дружину
двигателей ея. довольныхъ настоящимъ и спокойныхъ за себя и
за свою семью въ будущемъ.
Народное иросвіыценіе.—Общеобязательное даровое обуяе­
т е народа въ школахъ съ полною программою но образцу народныхъ училищъ въ иросв щенныхъ государствахъ. Полное устраненіе въ надзор за народнымъ обученіемъ полицейскаго принципа.
Достаточная обезпеченность и достойное положеніе для учителей народныхъ школъ.
Уеовершенствованіе военныхъ тлъ
Россіи.—Поразившая
весь міръ и прежде всего насъ, русскихъ, слабая боевая органи"зація военныхъ силъ Россіи требуетъ радакальныхъ реформъ въ
арміи и флот . Необходимы, кром м ръ техническаго усовершенствованія, составляющихъ предметъ ближайшей заботы спеціальныхъ
в домствъ военнаго и морскаго, м ры коренныя, К9 Т ( ) Р Ы Я У ж е в х 0 "
дятъ въ кругь в д нія государственной думы й общагЬ законода­
тельства. Такими м рами мы пршнаемъ бол е благодарныя и равном рныя для отд льныхъ частей условія : офицерской службы и
возможно лучшее спецшьное образование офицеровъ,—по отн шеяію
же къ солдатамъ безотлагательную разработку вопроса о срокахъ
службы и о сохраненіи по возможности связи празванныхъ чиновъ
съ семьвю и землею,'Постаэивъ оеновнымъ йоложеніемъ наибольшую
боевую готовность ври цадменьщихъ тяготхъ службы. ВсЬ заботы
должны быть направлены къ поднятііо. нравственнаго д у т въ войск укр пленіемъ въ немъ сознанія, что оно есть совокупность ОІУ
борныхъ граждацъ, которымъ сурана вв рила защиту еяоихъ интересодъ и своей чести.
'...
., .;•••*. ч
Не перечисляемъ зат мъ зд сьдругяхъ, тоже важцыхъ
щм?
метовъ, какъ-то: децентрализація управленія согласно увазаніяиъ

— 28 —
практической целесообразности, матеріальное улучшеніе и іерархіь
ческое изм неніе положенія приходскаго православнаго духовенства,
устройство среднихъ іг высшихъ учебныхъ заведеній, рядъ существенныхъ вопросовъ финансовыхъ и промышленно-торговыхъ и друг.
Государственная дума встретится съ ними сама но ходу д лъ.
Путь практическихъ д йствій для лицъ, присоединяющихся къ партіи
правового порядка.
Срокъ, остающійся до выборовъ, не великъ и всякій, присоединяющійся, по прочтеніи этого воззванія, къ партіи правового по­
рядка, приглашается д йствовать безотлагательно. Путь д йствій
сл дующій:
А. Для лгщъ, живущшъ

по всей Россіи

кром

С.-Петербурга,

а) Какъ обладающее, такъ и не обладающіе избирательнымъ
цензомъ по положенію 6-го августа 1905 г. образуютъ изъ себя,
по немедленному сговору хотя бы между 2—3 лицами, м стньш
для даннаго у зда или города или участка въ большомъ город
комитетъ нартіи правового порядка, изв щаютъ о томъ вс хъ въ своемъ у зд , город или городскомъ участк способомъ, какой они
сочтутъ за лучшій и наибол е быстрый, и приглашаютъ вс хъ, кто
признаетъ свои воззр нія согласными съ изложенною выше програм­
мою, въ общее собраніе, съ указаніемъ м ста и времени его.
Прим чаніе.. Въ Москв и большихъ городахъ дляусп ха д ла казалось бы прежде всего ц лесообразнымъ образованіе, указаннымъ выше способомъ, цеитралънаго
городского
комитета изъ неболынаго числа лицъ, за невозможностью въ
теченіи короткаго времени сговориться многимъ. Центральный
комитетъ могъ бы д йствовать въ своемъ город
такъ же,
. какъ и организаціонный собственно въ С.-Петербург , гд онъ
ирішялъ на себя временно и обязанности центральнаго городскаго комитета.
б) Въ означенномъ въ пункт а собраніи нам чается предва­
рительный, хотя бы не полный списокъ кандидатовъ въ выборщики
и въ члены думы, на основанш заявлений со стороны желающихъ
баллотироваться и на основаніи. просьбъ о томъ къ изв стнымъ
прибывшимъ лицамъ со стороны остальныхъ.
в) Относительно нам ченныхъ кандидатовъ, какъ равно и о
нозж предлагаемыхъ к мъ-либо, избиратели сов щаются между со­
бою зат мъ при частныхъ свиданіяхъ, подготовляя приведеніе мн ній о ниіъ къ соглаіненію.
г) Зат мъ, въ сл дующемъ собраніи, посл общаго сов щанія,
притомъ, если нужно, въ отсутствие кандидатовъ, р іпается оконча­
тельно, за которыхъ между ними избиратели должны подавать го-

— 29

-

лоса при выборахъ. Это обыкновенно, предметъ, способный и между
самыми близкими единомышленниками по общимъ вопросамъ вызы­
вать упорныя разногласія, но во имя д ла мы уб дительно просимъ
вс хъ признать себя обязанными зд съ подчиняться большинству
годосовъ въ собраніи. Кандидата, который при голосованіи прошелъ болыиияствомъ голосовъ собранія, долженъ быть поддержяваемъ при выборахъ и не желавшимъ его меньшішствомъ. Это—основ­
ное правило выборной дисциплины для всякой партіи; безъ его соблюденія ни одна иартія не можетъ расчитывать на усп хъ.—Составленісмъ списка кандидатовъ предвыборное д ло кончено и оста­
ется лишь ждать самихъ выборовъ.—Возможно, что двумя общими
собраніями обойтись нельзя, и тогда отъ избирателей зависитъустраивать ихъ и больше, если только время это дозволяетъ.
д) Объ образовании м стныхъ комитетовъ и о приступи ихъ
къ д йствіямъ организаціонный комитеіъ въ С.-Петербург
покорн йше просить его ув домить, адресуя письма на имя члена этого
посл дняго .комитета" присяжнаго пов реннаго Василія Петровича
фот-Эгерта (Манежный пер., д. И ) . Это необходимо для снабженія м стныхъ комитетовъ отъ организаціоннаго достаточнымъ количествомъ экземпляровъ настоящаго воззванія, какъ равно различ­
ными, необходимыми для д ла св д ніями. Члены м стныхъ коми­
тетовъ вступающіе въ сношенія съ организаціонномъ комитетомъ,
благоволятъ приложить свой адресъ.

Б. Для лнцъ живущпхъ въ С.'Иетериурт.
а) Въ общемъ собраніи членовъ партіи правового порядка въ
С.-Петербург 15-го октяОря с. г. образованы м стные комитеты
для отд льныхъ выборныхъ участковъ города и, засимъ, временно
принятия на себя организаціоннымъ комитетомъ обязанности центральнаго комитета нартіи по отношенію къ г. С.-Петербургу пре­
кратились. Отъ м стныхъ комитетовъ зависитъ, если они это нахо­
дить нужнымъ для усн шныхъ д йетвій иартіи собственно въ СПетербург , выд лить изъ себя делегатовъ для образованія цептралънаго городского комитета (см. прим чаніе къ и. а въ отд. А
выше.
б) С.-Петербургскихъ жителей, желающпхъ присоединиться къ
партіи правового порядка, лросятъ, безразлично къ тому, им ется
ли у нихъ избирательный цензъ по положенію 6-го августа & г.
или' н тъ, обратиться съ заявленісмъ о своемъ іірисоединеніи, каждаго по той части города, въ который онъ им етъ жительство, къ
подлежащему м стному комитету партіи въ лиц одного какоголибо изъ его членовъ но желанію. Составъ этихъ комитетовъ со­
гласно опред ленію общаго собранія отъ 15-го октября с. г., сл дующій:
Бо Адмиралтейской части—А. В. Гувелякинъ (Галерн., 29), и
П. П. Лыжинъ (Ул. Гоголя, 6).

— 30 —
По Казанской частя—Б. С. Б лецкій (Б. Кошош., 15), &. И.
Б лоусовъ (Мойка, 62'), Г. Г. Виссендорфъ (Сергіевск., 83), бар. А.
А. Гейшшгъ (Саперн. пер., 4). В. М. Горловъ (Демидовъ пер., 4),
Е. П. КовалевскШ (Екат. кан., 14), В. В. Максимов!, (Б. Кошош.,
3), Н. И. Перцовъ (Театр, площ.. 8), Н. П. Пузыревскій (Екат. кан.,
•52) и А. Н. фонъ-ПІведеръ (Б. Кошош., 1).
По Спасской части—Н. А. Мельвиль (Стр льна, (Владимірскій
пер., 2), Д. Ф. Мертваго (Суворове^, пр., 47), В. Ф. Рубахинъ (Го­
рох., 79), и В. Н. Филиішовъ (Глухоозерск., 9).
По Московской части—Э. К. Высоковичъ (Невскій, 120), Б. М.
Добротворскій (Пушкинск,, 15), И. А. Инановъ (Фонтанка, 70), Е.
И. Кривдинъ (Головинск.. 55), С. А. Лебедевъ (Николаевск., 65), П.
К. Работннъ (Черныш, пер., 12) и И. А. Рубанъ (Пушкине»., 9).
По Литейной части—А. В. Бобрищевъ-Пушкинъ (Мохов., 13),
1. I. Илышъ (Знаменок., 6), Г. И. Красса (Лит., 50), С. И. Михиаъ
(Ковенск. пер., 22), Н. В. Монаховъ (Мохов., 4), Н. А. Огаревъ
(Пантелейм., 13—15), А. Н. Ониенгеймъ (Лнговск., 27), бар. Н. В.
Остенъ-Дризенъ (Преображ., 28), Ф. А. Пель (Литейн., 36), Д. И.
Пестржецкій (Фуршт.,. 23), С. А. Соллертингкій (Сергіевск., 25), В.
Г, Струве (Сергіевск., 61), графъ В. А. Тизенгаузенъ (Спасская,' 15),
и А. А. Ячевскій (Спасская, 2).
По Рождественской части—В. В. Бартеневъ (Кирилловск., 17),
Ж. М. Боровитиновъ (Греческ. просп., 6), А. В. Григорьевъ (Суворовскій пр., 31), А. 11. Дьяковъ (3 Рождественск. 16), В. М. Лихтині. (Греческ. пр., 13), А. А. ЛюГшчевъ (Греч, пр., 23), А. С. Х|) ловъ (Таврическ., 7), Н. Ф. Эльснеръ (Суворовск. пр., 26) и Б. М.
Якунчяковъ (Кирочн., 45).
По Александро-Невской части—делегатъ И. А. Конецкій (Пев­
ш и , 173).
По Васильевской части—П. П. Кусковъ (Вас. о., 13 лий. 16),
С. В. Лавровъ (Вас. о., 6 лин., Ларинск. гимн.) и С. А. Сов товъ
(Вас. о.. Малый пр., 14).
По Петербургской части—староста Ы. А. Демчияскій (Кам.
островъ, д. Сементовской-Курилло), Л. В. Андроновъ (Александровск.
п р , 19), П. Ф. Бревернъ (Кронверкск. .пр., 29), Э. Э. Глезеръ
(Спасская, 17, въ Лит. ч.), В. Г. Гн дичъ (Александровск. пр., 19),
М. М. Горбовъ (Камеиноостр. пр., 20), А. А. Козіщкій-Фидлеръ (Б.
Зеленина 2'6—6, кв. 17), А. Ф. Красовскій (Мал. Дворянск,, 6), А.
Е. Овчинниковъ (Вас. о., 2 лин., 39—16) и В. Г. Тухолка (Алекс евск., 18).
в) Жительствующія въ С.~Петербург
лица, предполагающія
участвовать въ выборахъ въ другихъ м стах»> Имиеріи, благоволятъ.
въ случа ирисоединенія ихъ къ партіи правового порядка, обра-

— 31 —
титься, съ указаніемъ своего адреса, въ организаціонный комитетъ,
къ члену посл дняго Василію Петровичу фонъ-Эгерту Шанежный
пер., 11).
Оргаиизацгоиный комитетъ парпгт правовою порядка по уполномочію общаю собранья ея члеповг*.
Октябрь 1905 г.

Народохозяіственная программа.
Предлагается вниманію т хъ русскихъ обществъ, союзовъ, собраній и единичныхъ д ятелей, которые нам рены объединяться для благоустройства
своей страны, чрезъ образованіе народохозяйственной партіи).
1. Быраженіе непреклонной воли Государя Императора благо­
устроить управленіе государствомъ, предоставляя законом рное участіе въ наряд уиравленія изираннымъ отъ нассленія лицамъ, а не
однимъ только чиновпикамъ, принимается съ благогов ніемъ, пола­
гая, что такой порядокъ не умаляетъ значенія верховной Царской
зласти, но облегчаетъ управлепіе чрезъ установленіе всенародной
пов рки д йствій лицъ, входящихъ въ составъ правительственныхъ
учрежденій.
2. Въ отношеніяхъ своихъ къ различнымъ народностямъ, со«тавляющимъ населеніе Россіи, и къ ихъ в роиспов данію предпо­
лагается руководствоваться сл дующими положеніями:
а) православной в р —духовное господство, другимъ в рамъ—
свобода ночитанія;
б) русской государственной—всеобъединяющее нреобладаніе,
зс мъ областямъ свобода хозяйственнаго благоустроенія во всемъ,
что не противор читъ неразд льному единству русскаго государства.
3. Ожидается, что государственная Дума займется, главнымъ
образомъ, практическими интересами населенія, соблюдая возв щенныя съ высоты Престола начала гражданской свободы и охраняя
ихъ отъ всякихъ покушешй и ложныхъ толкованій.
4. Руководящими признаками настоящей программы прини­
маются сл дующія положенія:
а) фискальные интересы должны быть осуществляемы не ц ною угнетенія м стнаго хозяйства, но, наиротивъ того, при всем рномъ его иоощреніи, исходя изъ сознанія, что богатство казны можетъ быть прочно обосновано только на благосостояніи вс хъ ча­
стей страны и всего народа;

-

32 -

б) предпочтете интересовъ производительно трудящихся иередъ
интересамп посредниковъ на каждой изъ ступеней производства и
хозяйства:
в) стремленіе къ расходованію денегъ, взымаемыхъ съ населенія на общія нужды, по возможности ближе къ м сту взыманія.
5. Ближайшими м рами къ улучшенію быта населенія
таются сл дующія:

счи­

а) увеличеніе крестьянскаго землепользованія, соблюдая право
собственности и одновременно поощряя повышеніе культуры, въ
особенности влад льческихъ земель;
б) вознагражденіе трудовъ состава арміи, д йствовавшей въ
Манчлсуріи, и потерь населенія, путемъ отвода земельныхъ участковъ
или выдачею желающимъ зачетныхъ квитанцій на освобожденіе огь
воинской повинности;
в) сод йствіе въ
рабочихъ артелей;

организаціи союзовъ сельскихъ

хозяевъ и

г) признаніе за церковнымъ приходомъ значенія юриднческаго
лица—общины и права выбора своего духовнаго пастыря;
д) установленіе всеобщаго начальнаго образованія, практичнаго направленія средняго образованія и обезлечеше академической
свободы высшему образованно;
е) установленіе явочяаго порядка при учрежденіи акціонерныхъ обществъ и товариществъ для использованія природныхъ бо~
гатствъ, судоходныхъ иредпріятій и промышленныхъ заведеній;
ж) улучшеніе водныхъ путей и торговыхъ портовъ на началахъ оёщественнаго з.ав дыванія:
з) предоставленіе рабочимъ промышленныхъ предпріятій
стія въ ихъ интересахъ;

уча-

и) принятіе м ръ къ обезпеченію инвалидированныхъ рабо­
чихъ нредпочительно натуральною, а не только денежною помощью:,
і) возсозданіе института выборныхъ судей;
к) иоднятіе духовнаго и матеріальнаго состоянія военныхъ и
морскихъ силъ въ собтв тствій съ потребностью безопасности го­
сударства;
л) вс м рноё испЬльзованІе отечественной промышленности и
производительныхъ силъ Россіи при сооруженіи флота, кр аостей,
вооруженія арміи и развитіи путей сообщенія;
м) пересмотръ основаній нашей денежной системы
съ ц лью облегченія его и поднятія дов рія.

и кредита

— 33 —

Торгово-промышленная Партія.
ВОЗЗВАНІЕ и ПРОГРАММА.
Къ избирателямъ въ Государственную Думу.
Манифестомъ 17-го октября 1905 года Государю Императору
угодно было даровать нашей родин
драгоц нныя блага граждан­
ской свободы и законом рнаго правопорядка.
Начинается жизнь государства на новыхъ началахъ: откын
только то правительство можетъ вести ко благу, какое укр питъ
свои силы на дов ріи къ себ и на д йствіи народа въ осуществлен
піи государственныхъ задачъ. Новый государственный строй застаетъ русскій народъ неорганизованнымъ для политической ЖИЗНИ.
Сплоченными являются только крайнія соціалистическія и революціонныя партіи, вн сомн нія, далеко пемногочисленныя, но всл дствіе сплоченности проявляющія необыкновенную силу. Страна въ
яаііик . ;кизиь страны остановилась, страна гибнетъ отъ смуты.
Необходимо быстро соединиться лицамъ правопорядка, лицамъ,
полагающимъ въ основу мирное проведеніе въ жизнь драгоц пныхъ
благъ, дарованныхъ манифестомъ 17-го октября. Ш\тъ сомн нія,
что такихъ лиц!» великое множество, что въ нихъ лежитъ жизнен­
ная сила страны, но они разрознены, и имъ необходимо сплотиться,
образовать мощную партію правительственной власти въ д л успоі оенія страны и проведенія въ жизнь возв щенныхъ новыхъ осішвъ. Только на такую могучую партію будетъ въ состояніи опе­
реться правительство въ предстоящей ему трудной прогрессивно-со­
зидательной .работ и только при образованіи такой партіи можетъ
ііоз.становнться сильная правительственная власть, безъ которой не­
мыслимо успокоеніе и правильное тсченіе жизни страны.
Близко время осуществденія населеніемъ нашей родины дарованиаго ему избирательнаго права. Валено уяснить себ ближайшія
задачи Государственной Думы, такъ какъ при этомъ только явится
возможность сознательиаго отношенія при избраніи въ члены Думы.
Блаігь д ііствій или, такъ называемая, программа необходима, и по­
тому, представителн крайннхъ нартій уже давно и д ятельно работаютъ въ ц ляхъ распространенія своихъ взглядовъ и нер дко пріобр таютъ сторонниковъ не по сочувствію къ пропов дуемымъ ими
воззр ніямъ, а всл дствіе безд йствія другихъ грунпъ.
Нижесл дующія іголоясенія предлагаются, какъ тезисы для
лицъ, которыя пожелали бы соединиться съ нами на предстоящихъ
выборахъ:
I. Полное сод йствіе правительству но проведенію въ жизнь
новыхъ началъ, возв щенныхъ манифестомъ 17-го октября 1905 г.,
л по ограждение законом рнаго правопорядка.
3

— 34 —
И. Сохраненіе ц лости Россіи.
Ш. Регулированіе дароваяныхъ манифестомъ 17-го октября
населенію правъ свободы сов сти, в роиспов даиій и религій, лич­
ности, слова, печати, союзовъ, собраній, неприкосновенность жилищъ законами, гарантирующими ц лость государства и ограждаю­
щими какъ личность отд льныхъ гражданъ, такъ и вообще населеніе.
IV, Созидательная д ятельность Государственной Думы.
A. Осуществленіе задачъ просв щенія:
1) Стремденіе къ общедоступности первоначальнаго обучеиія во
всей стран .
2) Предоставлеше широкой и шщіатавымкакъ частнымъ лицамъ
такъ и сословнымъ, общественнымъ и иныъ союзамъ въ д л от-,
крытія и содержанія учебныхъ заведеній.
Б. Пересмотръ налоговой системы въ ц ляхъ бол е справедливаго обложенія населения. Введете подоходнаго обложенія.
B. Развитіе м стнаго самоуправленія.
і
Г. Законодательный м ропріятія, направленныя къ подъему
бдагосостоянія всего населенія, а черезъ то и богатства страны.-*
Постоянный заботы въ этихъ видахъ:
1) Объ усиленіи производительности земли, кому бы таковая
ни принадлежала.
2) 0 развитіи вс хъ родовъ промышленной д ятельности,
какъ источника существованія и благосостоянія населенія.
Д. Задачи по у.^чшенію благосостояния и быта крестьянскаго
насіеленія:
1) Увеличеніе крестьянскаго землевлад нія въ т хъ случаяхъ,
гд это является необходимымъ, при сод йствіи реорганизованнаго
крестьянскаго банка, а равно и иными справедливыми способами.
2) Сод йствіе крестьянамъ къ свободному выходу изъ общины
и къ устройству ихъ хозяйствъ на отрубныхъ участкахъ.
3) Широкая организація мелкаго и меліоративнаго кредита.
4) Пересмотръ законодательства о крестьянахъ въ смысл
уравненія ихъ правъ со вс мъ остальнымъ населеніемъ страны.
5) Широкое распространеніе практическихъ сельскохозяйственныхъ знаній.
Е. Законодательныя М ропріятія по улучшению быта рабочихъ
кйаЬсовъ.
!• Коренной пересмотръ д йствующаго законодательства.
2) Установленіё условій труда, быта и рабочихъ организаций
въ соотв тствіи съ результатами достигнутыми въ бол е развитыхъ
промышленныхъ странахъ.

-

35 —

Осуществленіе вс хъ означснныхъ м ропріятій должно быть
проводимо въ зависимости отъ налоговыхъ платежныхъ способностей
населенія. Въ виду переобременснія въ настоящее время населенія
крупными налогами, источники для иреобразованія должны быть
изыскиваемы, главнымъ образомъ, въ сокращеніи и отм н непроизводительныхъ расходовъ въ настоящемъ государственномъ бюджет .
Приглашая избирателей къ единенію на дредстоящихъ выборахъ на почв вышеуетановлешшхъ главныхъ основаній, мы глу­
боко уб ждены, что лишь энергичное и искренное сод йствіе но­
вому отв тственному правительству къ установление на началахъ
манифеста 17-го октября законом рнаго порядка, гарантирующаго
дарованная права, и спокойная, созидательная д ятельная работа
Государственной Думы на общее благо вс хъ гражданъ государства,
при непрем нномъ условіи сохраненія ц лостя и неразд льности иосл дняго, способны внести уснокоеше, миръ и ііре.усгі яніе въ на­
родную жизнь.
Сочувствующіе настоящей программ* приглашаются сообщить
по сл дующему адресу бюро: Москва, Старая площадь, Боярскій
дворъ, пом щен. J6 25, свои фамиліи, имена, отчества и м стожительства и родъ занятій для установленія необходимаго единства
д йствій при выборахъ.
Москва 12 Ноября 1905 г.

Г. А. Ерестовниковъ, В. В. Якунчиковъ, В. Г. Саиожниковъ,
А. II. Вагуринъ, В. П. Рябушинскій, М. В. Рябушинскій, М. П.
Живаго, Н. Н. Коншинъ, В. С. Баршевъ, С. Н. Коншииъ, Ы. П.
Бахрушинъ, А. Е. Владиміровъ, Ф. Л. Кноиъ, И. В. Іорозовъ, А.
Л. Кнопъ, И. А. Морозовъ, Я. А. Колки, Ст. А. Протопоиовъ, С. А.
Булочкинъ, В. П. Митрофановъ, П. П. Митрофановъ, ]>. Ф. Аршиновъ, В. И. Титовъ, К. А. Ясюнинскій. Р. В. Германъ, Г. И. Листъ,
Евг. Е. Армандъ, П. 1. Люкке, Л. А. Рабенекъ, А. И. Коноваловъ,
С. С. Карзинкинъ, И. В. Поповъ, Ф. И. Поповъ, И. Г. Простяковъ,
Г. И. Простяковъ, Ф. К. Брохоровъ, И. П. Кузнецовъ, А. А. МакъГиль, П. П. Стуловъ, И. П. Санинъ, В. И. Устиновъ, А. Н. Крафтъ,
П. Н. Крафтъ, 'И. В. Каретниковъ, И. А. Пуговкинъ, А. В. Смирновъ, А. И. ІПимко, Г. И. Зиминъ, Р. Р. Ферстеръ, И. П. Св пгниковъ, М. А. Павловъ, К. Г. Герасимовъ, И. И. Прохоровъ, Н. Ф.
Б ляевъ, И. И. Вавиловъ, В. А. Капустинъ, В. М. Никитинъ, Н. Е.
Коншинъ, мл. А. Ф. Талановъ, Ф. Н. Щербачевъ, Н. А. Котовъ, П.
А. Котовъ, И. Н. Дербеневъ, Н. И. Дербеневъ, И. А. Аренсъ, И. М.
Жемочкинъ, М. С. Сидоровъ, Г. И. Мальцевъ, В. Гейсъ, Н. А. Балинъ, А. Т. Каменскій, В. А. Горбуновъ, Н. И. Кокоревъ, Л. С.
Павловъ, Е. В. Морозовъ, А. П. Веретениковъ, С. П. Рябовъ, С. С.
Рябовъ, М. Н. Гарелинъ, Ф. Н. Зубковъ, А. Г. Штекеръ, С- Ю. Ерзинъ, И. С. Кукинъ, Д. Д. Хутаревъ, В. В. Крестовниковъ, М. А.
Истоминъ.

— 36 -

Прогреесивной экономической партіи
ПРОГРАММА.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА.
Россія— едина и нед лима.
7. Основныл права гражданъ.

1. Равенство иорсдъ закономъ вс хъ россіііскихъ гражданъ
безъ различія нандоналыгости, ві.роиспов данія, сословія и общественнаго иоложенія.
2. Пеприкосновснность личности и жилища.
3. Свобода в роисйов данія.
4. Свобода слова и печати.
5. Свобода нередвижеиія.
6. Свобода собранііі и союзовъ.
7. Объсмъ основных'!» правъ опред ляется постановлсніями
закона.
8. За престуііленія и проступки противъ закона виновные отв чаютъ только передъ судомъ. Безъ суда никто не можетъ быть
ограниченъ въ своихгь иравахъ.
ГІ. О пародномъ

представителъсмаъ.

1. Собранію народиых'ь іцісдставителей должно быть предо­
ставлено изданіе законовъ, контроль надъ исполнительной властью,
утвержденіе государствен наго бюджета.
2. Право участія въ избраніи народныхъ представитедей рас­
пространяется на вс хъ гражданъ.
3. Законодательство осуществляется ііоетановленіями собранія
народныхъ представителей, утвержденными Верховной Властью. Ни­
какой иной актъ, не основанный на постановлен!!! собранія, какъ бы
онъ ни назывался и отъ кого бы ни исходилъ, не можетъ им ть
.силы закона.
4. Налоги, пошлины и сборы устанавливаются не иначе, какъ
въ законодателыюмъ порядк .
5- Народный представитель не можетъ быть подвергнуть лишенію ИЛИ ограниченно свободы иначе, какъ по распоряжению • Су­
дебной власти съ разр шенія народнаго собранія, а равно не подлежитъ личному задержанію за долги.
6. Министры отв тственны передъ народнымъ представительствомъ, членамъ котораго принадлежитъ право запроса и интерпеляціи.

III.

37 —
Сф.

1. Судья долженъ быть независимъ, а потому онъ долженъ
быть несм няемъ и не можетъ быть награждаемъ.
2. Расширеніе компетенціи суда ирисяжяыхъ л уяичтоженіе
суда сословяыхъ представителей и иныхъ исключительныхъ судовъ.
3. Установленіе низшаго выборнаго суда.
4. Распространение обшихъ судебныхъ установленій на все населеніе, безъ различія сословій.
I Г. М стиое самоуправлемс.
1. Широкое развитіе м^ стнаго самоуправленія въ ц ляхъ децентрализаціи.
2. Возложеніе на м стные органы заботы о вс хъ отрасляхъ
м стнаго хозяйства, благоустройства и благочинія.
3. Организація мелкой земской и городской единицы, съ участіемъ въ ней всего населенія, безъ сословяыхъ различій и безъ
ограниченія какимгь-либо цензомъ.
4. Предоставленіе земствамъ и городамъ соединяться и груп­
пироваться какъ сообразно съ общностью ихъ иятересовъ, такъ и
для общихъ м роиріятШ.
Г. Народное образованіе.
1. Даука и искусства свободны.
2. Всеобщее обязательное, безплатное начальное обученіе (съ
курсомъ не мен е трехъ л тъ).
3. Автономія высшей школы.
4. Передача низшей школы въ в д ніе органовъ м стяаго
самоуправленія.
5. Согласованіе низшей, средней и высшей школъ.
5. Распространеніе профессіональнаго образованія.
VI. Земельный вопросъ.
1. Устраненіе препятствій къ свободному переходу отъ общиннаго землевлад нія и землепользованія къ подворному и личному.
2. Упорядоченіе земельныхъ влад ній въ д ляхъ распростраI ненія мелкаго хуторского и кооперативнаго хозяйства.
<
3. Увеличеніе, въ т хъ же ц ляхъ, площади землепользованія.
за
счетъ
свободныхъ земель.
f
• 4. Отм на выкупныхъ платежей.
5. Учрежденія Государственнаго банка поземельнаго кредита.:-

—

ob • —

С. Введеніе ипотеки.
7. Регулированіе вопроса объ арендныхъ
шеніяхъ.

земельныхъ

отно-

Г/, Рабочій еопросъ.

1. Предоставленіе рабочимъ свободы союзовъ, собраній, стажкъ
и забастовокъ, какъ мирныхъ средствъ къ регулированію отяошеній
между рабочими и работодателемъ, и въ частности—къ регулирова­
н а вс хъ условій труда.
2. Законодательное ограничение рабочаго времени для женщинъ.и малол тнихъ и въ особо вредныхъ производствахъ.
3. Постепенное осуществлеше обязательнаго страхованія рабочихъ (по типу германскаго) во вс хъ видахъ труда.
4. Регулированіе условій труда и рабочей организаціи путемъ
международныхъ договоровъ, въ соотв тствіе съ наличными уеловіями, достигнутыми въ конкурирующихъ промышленныхъ странахъ.
5. Предоставленіе фабрично-заводскимъ и инымъ промысловьтмъ
рабочимъ права и возможности общественной и политической д ятельности наравн съ сельскимъ населеніемъ, въ частности—права
участія въ избраніи представителей въ Государственную Думу и въ
городскія и земскія учрежденія.
6. Предоставленіе рабочимъ и работодателямъ права свободнаго примирительнаго соглашенія въ спорныхъ случаяхъ. Прюшрительныя учрежденія должны организоваться по почину съ общаго
согласія заинтересованныхъ сторонъ но не должны им ть принудительнаго характера.
7. Реорганмзація фабричной инспекдіи съ соотв тственнымъ
изм неніемъ устава о промышленности. Устраненіе вм шательства
инспекціи, или иныхъ административныхъ органовъ въ урегулированіе условій труда. Инспекціи долженъ принадлежать надзоръ за
исполненіемъ закона, но не право административнаго вм шательства.
8. Распространеніе фабрично-заводскаго законодательства на
иные виды труда (сельскохозяйственнаго, ремесленнаго и др.).
9. Общественное попеченіе со стороны земствъ и городовъ о
промысловыхъ рабочихъ наравн со вс мъ населеніемъ; развитіе
м ръ къ улучшенію жилищныхъ и иныхъ условій быта рабочихъ.
10. Всем рныя заботы къ уничтоженію пьянства и къ охран
здоровья всего рабочаго населенія, какъ сельскаго, такъ и город­
ского.
VIIL

Экономическая

политика.

1. Организадія системы налоговъ въ соотв тствіи съ платеж­
ными силами плателыциковъ. Развитіе прямыхъ налоговъ на основ .

— 39 —
прогрессивнаго подоходнаго обложенія и постепенное пониженіе косвеннаго обложенія предметовъ первой необходимости.
2. Сод йствіе къ подъему производительности почвы и къ развитію сельскохозяйственныхъ и кустарныхъ нромысдовъ.
3. Организація отхожихъ промысловъ.
4. Немедленное широкое распространеніе въ паееленіи техни. ческихъ знаній въ ц ляхъ поднятія производительности народнаго
труда и наилучшаго пспользованія естественныхъ богатствъ страны,
для чего населенію должны быть предоставлены вс способы (школы,
учебныя мастерскія, опытныя станціи, инструкторы, лекціи и чтенія
и т. п.).
5. Организація достуинаго населенно сельско-хозяйственнаго,
промышленнаго и торговаго кредита.
•6. Развитіе торговаго мореплаванія.
7. Развитіе жел знодорожной с ти, н равно водяныхъ, шоссейныхъ и грунтовыхъ путей сообщенія.
8. Сод йствіе широкому техническому оборудованію страны въ
ц ляхъ наивыгодн йшаго использованія сельскаго хозяйства, для
чего, помимо путей сообщенія, им ть въ виду устройство складовъ,
элеваторовъ, холодильниковъ и т. и.
9. Развитіе городскихъ и жел зныхъ дорогъ въ ц ляхъ удешевленія зкилищъ для малоимущаго городского населенія.
10. Таможенное покровительство, какъ средство для развитія и
охраны ироизводительныхъ силъ страны.
И . Въ ц ляхъ сод йствія народному труду и въ интересахъ
государствеаной самообороны— сооружен!е военнаго и торговаго
флота, а равно вооруженіе арміи й флота должно исполняться про­
изводительными силами страны. Точно также казенное хозяйство,
какъ-то: интендантское, жел знодорожное и пр. должно опираться
исключительно на отечественную кустарную и фабрично-заводскую
промышленность.
12. Устраненіе казны отъ конкурирующихъ съ частною про­
мышленностью предиріятій промышленнаго характера, кром им гощихъ общегосударственное значеніе.
13. Учрежденіе министерства промышленности и торговли.

— 40 —

Прогрессивная партія руескихъ промышлешковъ
и торговцевъ.
ПРОГРАММА.
I. Основныя права гражданъ.

1) Вс россійскіе граждане, безъ различія в роііспов данія и
націоиальности равны иередъ закономъ. Всякія сословныя различія
и веякія ограничения личныхъ и имущественныхъ правъ дол/кыы
быть отм нены.
2) Личность и жилищекаждаго должны бытьнеприкосновенны.
Входъ въ частное ж.илище> обыскъ, выемка въ немъ допускаются
только въ случаяхъ и порядк , установленныхъ закономъ. Вскрытіе
частной переписи допускается не иначе, какъ по иостановленію су­
дебной власти.
3) Никто не можетъ быть подвергнуть судебному иресл дованію и наказание) иначе, какъ на основаніи закона, судебной властью
и устаиовленнымъ законнымъ судомъ.
4) Каждый гражданинъ пользуется полной свободой иередвиженія и вы зда за границу. Паспортная система должна быть
упразднена.
5) Каждому гражданину обезпечивается свобода сов сти и в роиспов данія. Никакія лресл дованія за исиов дываемыя в рованія
и (уб жденія, за перем ну или отказъ от7> в роученія, не доляшы
быть допускаемы. Отправленіе религіозныхъ и богослулсебныхъ обрядовъ и распространеніе в роученігі должны быть свободны, роскольку совершаемыя при этомъ д йствія не нарушаютъ общихъ
законовъ.
6) Каждый воленъ въ пред лахъ, закономъ установленныхъ,
высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно обнародовывать ихъ и распространять путемъ печати и инымъ споеобомъ.
7) Цензура должна быть упразднена. За преступленія и про­
ступки, совершенные путемъ печати, заключающіе въ себ какіялибо общегралсданскія правонарушенія, виновные могутъ отв чать
только иередъ судомъ.
8) Вс мъ россійскимъ гражданамъ должно быть предоставлено
право устраивать публичныя собранія какъ въ закрытыхъ пом щеніяхъ, такъ и подъ открытымъ небомъ для обсужденія всякаго
рода д лъ.
9) Вс мъ россійскимъ гражданамъ должно быть предоставлено
право составлять союзы и общества для непротивозаконныхъ ц лей,
не испрашивая на это предварительнаго разр шенія.

— 41 —
10) Право иетиціи предоставляется какъ отд льнымъ гражданамъ, такъ и всякаго рода группамъ, союзамъ, собраніямъ и т. п.
II. О пародномъ про детавитсльств .
1) Изданіе законовъ. контроль надъ исполнительною властью
и утвержденіе государственнаго бюджета должно быть предоставлено
народному представительству.
2) Народные представители избираются полноправными граж­
данами всеобщей, равной и тайной подачей голосовъ.
3) Законодательство осуществлляется постановленіями собранія
народныхъ представителей, утверждаемыми Верховной Властью. Акты,
не основанные на іюстановленіяхъ народного ііредставите-іьства,
какъ бы они не назывались и отъ кого бы они не исходили, не
могутъ иді ть силы закона.
4) Государственная роспись устанавливается не бол е, какъ
на одшіъ годъ. законодательнымъ порядкомъ. Иикакіе налоги, пош­
лины и сборы не могутъ быть устанавливаемы иначе, какъ законо­
дательнымъ порядкомъ.
5) Членамъ собранія народныхъ представителей принадлежитъ
право законодательной иниціативы.
6) Министры отв тственны иередъ собраннымъ народным!) иредставительствомъ, членамъ котораго принадлежитъ право запроса и
интериедяціи.
7) Народный представитель можетъ быть подвергнутъ лишенію
или ограниченію свободы не иначе, какъ по распоряженію судебной
масти оь разр щенія народваго собранія, а равао не подлежитъ
личному задержанію за долги.
III.

Народное обрсиовапіе.

1) Науки и искусства свободны.
2) Полная свобода обученія и открытія учебныхъ злведе^Ж.
3) Введеиіе всеобщаго обязательнаго, безилатнаго начальнаго
обученія.
4) Автономія университетовъ и высшихъ школъ, передача
низшей и средней школы въ в д ніе м стнаго самоуправления.
5) Согласованіе программъ низшей, средней и высіпей ШЁ ЛЫ.
6) Самое широкое раецространеніе профессіональнаго обра:кшанія.
7) Уничтоженіе привилегироваяныхъ школъ и ограничен!^ служебныхъ нривилегій, предоставляемыхъ дипломатами учебныхъ н&ведеиій.
7 Г. Суд*.
1) Судья должеиъ быть избираема» и нелависимъ, онъ не мо­
жетъ быть см няемъ и награждаемъ.

— 42 —
2) Расширеніе компетенціи суда присяжныхъ и уничтоженіе
суда сословныхъ представителей, а также исключительныхъ, но не
спеціальныхъ судовъ.
3) Установленіе низшаго выборнаго суда.
4) Отм на института земскихъ начальниковъ и волостныхъ
судовъ.
5) Всеобщая амнистія лицъ, подвергнутыхъ до объявленія амнистіи административнымъ или судебнымъ "взысканіямъ за нолитическія преступленія.
}\ М стное самоуправлете.
1) Широкое развитіе м стнаго самоуправленія въ ц дяхъ децентрализацій.
2) Возложеніе на м стные органы заботы о вс хъ отрасляхъ
м стнаго хозяйства2 благоустройства, благочинія и полиціи.
3) Организація мелкой земской и.городской единицы съ участіемъ въ ней всего населенія безъ сословныхъ различій и безъ
ограниченія какихъ-либо уступокъ.
4) Предоставлеяіе земствамъ и городамъ соединяться и груп­
пироваться сообразно съ общностью ихъ интересовъ.
ТТ. Аграрная программа.
V

1) Отм на выкунныхъ платежей.
2) Устраненіе препятствій и сод йствіе государства къ пере­
ходу отъ общиннаго землевлад нія и землепользованія къ подвор­
ному и личному.
3) Сод йствіе государства къ уяичтоженію черезполосицы, къ
округлевію земельныхъ влад ній, къ созданію хуторскаго хозяйства,
ег
ли
овайІЮ
къ ' у Р У Р
земельныхъ сервитутовъ и къ развитію землед льческихъ кооперддій.
4) Сод йствіе государства къ подъему производительности
почвы и сельскохозяйственяыхъ промысловъ.
5) Созданіе взам нъ Дворянскаго и Крестьянскаго земельныхъ
банковъ ' Государственнаго банка поземельнаго кредита. Развитіе
мелкаго сельско-хозяйственнаго кредита.
6) •Сод йствіе организаціи торговли сельско-хозяйственными
продуктами.,
7) Введеніе ипотечнаго права.
8) Сод йствіе насажденію среди землед льчсекаго населенія
кустаряыхъ обрабатывающихъ промысловъ.
9) Организація отхожихъ промысловъ.

-

43 —

10) Увеличеніе площади зем.іенользованія безземельныхъ и
малоземельныхъ посредствомъ сод йствія образованію на свободныхъ
казенныхъ земляхъ мелкихъ хуторсмхъ хозяйствъ.
VII. Рабочііі вопроеъ.
1) Свобода профессіоналыіыхъ союзовъ и собраяій п признаніе за ними правъ юридическихъ лицъ.
2) Стачки и забастовки, не сопровождаюпцяся насиліемъ надъ
личностью и досягательствомъ на имущество, признаются законными
формами экономической борьбы.
3) Продолжительность рабочаго дня и другія условія труда,
при свобод
стачек'ь, союзовгь и забастовокъ, устанавливаются но
взаимному соглашению предоринимателей и рабочихъ.
4) Урегулирование труда женщинъ и нееовершейнол тнихъ.
5) Законодательство но охран здоровья рабочих'ь въ производствахъ, особо вредныхъ для здоровья.
fi) Государственное страхованіе рабочихъ на случай бол зни,
несчастных'ь случаевъ, старости и инвіиидиости.
7) Сод ііствіе развитію ііредііріятііі. имТ.іоіцихт> ц лью улуч­
шать жизненную обстановку рабочихъ.
8) Раснространеніе вышеизложенныхъ положеній на другіе
виды труда (сельекохозяйственнаго, ремеслевнаго и др.)
9) Учрежденіе иалатъ труда и примирительныхъ камеръ изъ
представителей работодателей и рабочихъ.
VIII.

Экономическая и финапсовая программы.

1) Организація системы налоговъ въ соотв тствіи съ платеж­
ной силой плательщика на основ ггрогрессивносги.
2) Борьба съ пьянствомъ.
3) Таможенная политика въ смысл наилучшей охраны и раз­
в и т народнаго труда.
4) Развитіе путей сообщеній, въ томъ чисі и водяныхъ,
грунтовыхъ и подъ здныхъ.
5) Широкое распространеше въ населенііі техніческихъ знаній, въ ц ляхъ ноднятія производительности вародиаго труда и ваилучшаго использованія естестественныхъ богатствъ страны.
6) Учрежденіе торговыхъ иалатъ съ иредоставлешемъ имъ
права изданія обязательныхъ постановленій по торговл .
7) Учрежденіе съ здовъ торговыхъ иалатъ.
8) Учрежденіе Министерства Промышленаости ж Торговли.
9) Пересмотры штатовъ государственныхъ чиаоваиковъ.
10) Преобразованіе акціонернаго законодательства изъ концессіоннаго въ явочное.
11) Увеличеніе расходовъ да народное образованіе.

— 44 -

Всероссійши Торговйпромышлевный Союзъ.
ВОЗЗВАНИЕ
Задачи и ц ли всероссійскаго торговопромышленнаго союза
видны изъ сл дующсй его программы.
Провозглашенныя 17 октября 1905 г. четыре политичесвія сво­
боды и неприкосновенность личности обязываютъ насъ, д ятелей
торговли и промышленности, объединиться на всемъ пространств
Пмперіи въ мощный союзъ: 1) для сод йстія къ устроенно государ­
ства на началахъ правопорядка и 2) для доетижешя основанныхъ
на этомъ правоиорядк нашихъ классовыхъ нуждъ и потребностей.
Мы должны помнить, что государственное и общественное нестроеніе Ниііерііі грозитъ опасностью самому бытію нашего отечества,
не говоря уже о ц лости. Это вдстроеніе отражается въ еильн йшей степени на торговопромышленной жизни страны.
Мы глубоко уб ждены, ч^о правильная, строго опред ленная
экономическая программа есть въ тоже время и программа полити­
ческая. Не даромъ занадно-европейскія государства и Америка на
лервомъ план своей вн шней политики ставятъ именно экономическіе интересы, ради достиженія которыхъ не останавливаются и
предъ возможностью войны.
Политическая программа союза.
Отъ лицъ, которыхъ мы избираемъ въ Государственную Думу
для защиты и представительства торгово-промышленныхъ и экономическихъ интересовъ страны, мы будемъ требовать.
I. Единой, нед лимой Имперіи съ конституціоннымъ Монархомъ.
II. Немедленное введеніе въ основные законы Имиеріи вс хъ
четырехъ свободъ и неприкосновенности личности провозглашенныхъ
манифестомъ 17-го октября 1905 г.
III. Немедленнаго, при первомъ зас даніи Государственной Думы
предоставленія ей права законодательнаго почина съ включеніемъ это­
го права въ основные законы Имперіи.
IV. Самоорганизаціи Государственной Думы, какъ народной
представительной формы, осуществляющей участіе въ этой Дум
вс хъ руссЕИхъ гразйданъ.
V. Кабинета или сов та мимстровъ, обязательно опирающагося на большинство Думы, утверждаемаго Государемъ.
VI. Самостоятельное возобновлеиіе каждой новой сессіи Государ­
ственной Думы въ cpotoi, заран е ею опред лекные, безъ права досрочнаго роспуска членовъ Думы.

___ 45 ~7. Включеніе въ основные законы всеобщаго равенства гражданъ путемъ уничтоженія вс хъ сословныхъ- привилегій, вн
вся­
кой зависимости отъ пересмотра д йствующаго свода законовъ.
Экономическая программа союза.
I. Экономическое содружество торгово-промышленныхъ классовъ и ихъ служащихъ на простраяств всей Имперіи въ ц ляхъ
развитія отечественныхъ торговли и промышленности, созданіеігь
нормальныхъ условій частной и общественной предпріимчивости,
естественнаго ихъ роста и прогресса, защиты этихъ условій пра­
вильно созданными нормами закона, уставовленіе правітльныхъ отношеній хозяевъ и служащихъ на почв взаимоуваженія къ личнымъ и имущественнымъ интересамъ об ихъ сторонъ.
II. Представительство этого содружества во вс хъ общественныхъ организаціяхъ, Государственной*Дум , правительетвенныхъ учрелъденіяхъ и международиыхъ торгово-промышленныхъ установленіяхъ и договорахъ.
III. Иоднятіе торговли и промышленности въ Россіи путемъ
сод ііствія устройству торговыхъ, кредитных1!», иеревозочныхъ, страховыхъ и иныхъ кооперацій. Борьба со вс ми видами и формами
недобросов стной торговли.
IV. Сод йствіе учрежденію формъ, обезпечивающихъ правиль­
ную постановку въ пашей стран торговаго и промышленнаго д ла.
Въ частности, соділіствіе устройству биржъ и другихъ формъ Торго­
выхъ союзовъ, сиравочныхъ но торговл и промышленности бюро,
арбитража, паритета, торговыхъ иалатъ, торгово-нримирйтельныхъ
палагъ, торгово-раечетныхъ палатъ, иромышленныхъ палатъ и промышленно примирительныхі» палатъ, регистраціи сд локъ и товаровъ, регистраціи торговыхъ фирмъ, браковки, цертпфикатовъ, сводовъ торговаго права и торговыхъ обычаевъ.
Т. Ходатаікта о созданіи, изм неніи или отм н
торговаго
законодательства— уставовъ консульскаго, торговаго, кредитнаго,
промышленнаго, векселышго, торговаго судопроизводства ш жел знодорожныхъ законовъ.
VI. Производительно-об])азовательныя задачи.
VII. Возможная поддержка членовъ союза и ихъ семействъ не
только при д ловыхъ затрудненіяхъ, но и при экономическихъ невзгодахъ.
ІП. Юридическая деятельность цо осв щенію вопросовъ, связанныхъ съ торговлей и промышленностью и по оказанію консультаціонной помощи членамъ союза.
IX. ІІзданіе періодическихъ органовъ, кпигъ и брошюръ, обслуживающихъ задачи и деятельность союза.

— 46 —

„Союзъ 17-го Октября".
Высочайшій манифеста 17-го октября 1905 года, являющіііся дальн іішимъ развнтіемъ закона б-го августа 1905 года о
государственной Дум , пріобщаетъ народъ русскШ къ д ятелыюму
участію, въ согласіи съ Царемъ, въ государствеиномъ строительств!).
.Народному представительству, прочно опирающемуся на ншрокія на. родныя массы, черпающему свою силу, силу знанія нуждъ народныхъ и силу своего авторитета нзъ общаго избирательнаго права,
манифестъ ііредоставляетъ выдающееся вліяиіе въ д лахъ законо­
дательства и унравленш страной. Еакъ непрем ннос условіе для
осуществлснія этихъ правъ политической свободы и для упроченія
началъ гражданской свободы, устанавливаются, въ качеств основныхъ элементовъ правового строя, неприкосновенность личности,
свобода сов сти, слова, печати, собраній и союзовъ. Такимъ образомъ, манифестъ 17-го октября знаменуегъ собой величайіііШ Etepteворотъ въ судьбахъ нашего отечества; отнын народъ нашъ стано­
вится народомъ политически свободнымъ, наше государство—правовымъ государствомъ, а въ нашъ государственный строй вводится
новое начало—начало конституціонной монархіи.
Новый иорядокъ, призывая вс хъ русскихъ людей безъ различія сословій, національностей и в роиспов даній къ свободной
политической жизни, открываетъ передъ нами широкую возможность
законнымъ путемъ вліять на судьбу своего отечества и предоставляетъ имъ на почв права отстаивать свои интересы, мирной и от­
крытой борьбой добиваться торжества своихъіідей.своихъуб жденій.
Новый порядокъ, вм ст съ т мъ, налагаетъ на вс хъ, кто искрен­
но желаетъ мирнаго обновленія страны и торзкества въ ней порядка
и законности, кто отвергаетъ одинаково и застой и революціонныя
потрясенія, священную обязанность въ настоящій моментъ, пережи­
ваемый нашимъ от'ечествомъ, моментъ торжественный, но полный
великой опасности, дружно сплотиться вокругъ т хъ началъ, которыя провозглашены въ манифест 17-го октября, настоять на воз­
можно скоромъ, полномъ и широкомъ осуществленіи этихъ началъ
правительственною властью, съ прочными, гарантіями ихъ незыбле­
мости, и оказать сод йствіе правительству, идущему по пути спасительныхъ реформъ, направленныхъ къ полному и всестороннему
обновленію государственнаго и общественнаго строя Россіи.
Какія бы разногласія не разъединяли людей въ области подитическихъ, соціазьныхъ to экономическихъ вопросовъ, великая
опасность, созданная в ковымъ застоемъ въ развитіи нашихъ политическихъ формъ и грозящая, уже не только процв танію, а
самому существовайію нашего отечества, призываетъ вс хъ къ единенію, jsb д ятельной работ для созданія сильной и авторитетной
власти, которая найдетъ опору въ дов ріи и сод йствіи народа и

— 47 —
которая одна только въ состояніи путемъ мирныхъ реформъ вывести
страну изъ настоящаго общественнаго хаоса и обезпечить ей
внутренней миръ и вн шнюю безопасность.
Съ этой ц лыо, на почв признанія началъ, возв щенныхъ
въ Высочайшемъ манифест , образуется соіозт>, въ который при­
глашаются войти какъ отд льныя лица, такъ и ц лыя партіи,
программа коихъ въ основныхъ чертахі> совпадаетъ съ программой
союза. Союзъ этотъ получасть наименование «Союза 17 октября»
и провозглашаетъ сл дуюіція основныя положенія:
1. Сохраненіе единства и неразд льности Россійскаго государства.
Положеніе это обязываетъ признать, что жизненнымъ условіемъ для укр иленія вн ишей мощи Росеіи и для ея внутренняго
процв танія является огражденіе единства ея іюлитическаго т ла,
сохраненіе за ея государственнымъ строемъ исторически сюжившагося унятарнаго характера. Вм ст съ т мъ положсніе это обязы­
ваетъ ііротивод йствовать всякимъ предположеніямъ, направленнымъ
прямо или косвенно къ расчлененііо имиеріи и къ зам н единаго
государства государствомч> союзнымъ или союзомъ государствъ.
При широкомъ развитіи м стнаго самоуправлснія на всемъ дространств
имнеріи, ири прочно установленныхъ основныхъ элсментахъ гражданской свободы, при участіи равно вс хъ русскихъ
гражданъ безъ различія національности и в роиснов данія вгь созданіи правительственной власти, п])и иризнаніи за отд льными
національностями самаго шпрокаго права на удовлетворенна и за­
щиту своихъ культурныхъ нуждъ въ пред лахъ, донустимыхъ идеей
государственности и интересами другихъ національностей, такое
положеніе, отрицающее идею федерализма, въ нрим неніи къ рус­
скому государственному строю, вполн
доиускаетъ объединеніе отд льныхъ м стностей имперш въ областные союзы для разр иіенія
задачъ, входящихъ въ пред лы м стнаго самоуправленія и нисколько
не пренятствуетъ м стнымъ особенностямъ и интересамъ различіыхъ
національностей найти себ выраженіе и удовлетвореніе въ законодательств и управленіи, основанныхъ на признаніи безуаовнаго
равенства въ правахъ вс хъ русскихъ гражданъ. Исключительно
за Финляндіей признается особое положеніе, дающее ей право на
изв стное автономное государственное устройство при условіи сохраненія государственной связи съ имперіей.
2. Развитіе и унр пленіе началъ конституціонной монархіи съ народнымъ представительствомъ, основаннымъ на общемъ избиратедьномъ прав .
Это положеніе обязываетъ къ признанію началъ общаго избирательнаго права, открывающаго возможность вс мъ русскямъ
гражданамъ участвовать въ осуществленіи государственной власти.

— 48 —
Это положеніе, дал е призываетъ къ коренному преобразованію на­
шего государственнаго строя на началахъ. конституціонныхъ к къ
прочному закр пленію за народнымъ иредставительствомъ дарован- і
ныхъ ему манифестомъ правъ д ятельнаго участія, рядомъ съ мо- ,
нархомъ, въ законодат'ельныхъ трудахт. и управленіи страной.
Это же положеніе прязнастъ и закр пляетъ за монархичешшъ
началомъ въ изм нивишхся условіяхъ политической жизни Россіи
новый государственно-правовой характеръ. Прежній неограниченный
Самодерягецъ, всемогущій по иде , но связанный въ д йствительности вс ми путами приказного строя, слабый всл дствіе отчужден­
ности отъ него народа, становится констнтуціоннымъ монархомъ,
который, хотя и находитъ пред лы своей воли въ -правахъ
народнаго представительства, но въ самомъ единеніи съ народомъ,
въ союз съ землей, въ новыхъ условіяхъ государственнаго строя
получаетъ новую мощь и новую высокую задачу быть верховиымъ
вождемъ свободнаго народа. Являясь въ народномъ сознаніи попрежнему воплощеніемъ государственнаго единства, служа неразрыв­
ной связью преемственно см няющихся иокол ній, СВІСЩОННЫМЪ
стягомъ, вокругъ котораго въ минуту грозной опасности собирается
народъ русскій, монархическое начало отнын
получаетъ новую
историческую миссію величайшей важности. Возвышаясь иадъ безчисленными частными и м стными интересами, надъ односторонними
ц лями различныхъ классовъ, сословій, національностей, партій, мо­
нархия именно при настоящихъ условіяхъ призвана осуществить
свое предназначеиіе — явиться умиротворяющимъ началомъ въ топ
р зкой борьб , борьб
политической, націоналыюй и соціалыіой.
для которой открывается нын іпирокій нросторъ провозглашенісмі)
политической и гражданской свободы. Укр нлеше въ русской поли­
тической жизни этихъ пачалъ, иротивод йствіе всякому посягатель­
ству, откуда бы оно ни шло, на права монарха и на права народнаго представительства, какъ эти права определяются на иочв
манифеста 17-го октября, должно входить въ задачи «Союза».
Только этимъ нутемъ, нутемъ единенія монарха съ народомъ и можетъ быть создана та сильная, ув ренная въ себ правительствен­
ная власть, которая сум етъ вернуть намъ миръ.
3) Обезпеченіе гражданскихъ правъ,
Въ политически свободномъ государств
должна господство­
вать и t гражданская свобода, создающая единственно надежную основіу дд^всёсторонняго 'разівитія какъ духовныхъ силъ йгафода, таігь
и естественной производительности страны. Манифесть 17-го'октября
на первое м сто ставитъ дарованіе незыблемыхъ основъ граж­
данской свободы. Развитее и укр пленіе этихъ началъ въ.законо­
дательстве и цравахъ состаыяетъ одну изъ главн йшихъ зададъ
союза.

-

49

-

Сюда входятъ прежде всего: свобода в роиспов дашй, свобода
слова, устнаго и печатнаго, свобода собраній и союзовъ. Сюда же
относится обездеченіе свободы передвиж нія, выбора м ста житель­
ства и рода занятій, обезпеченіе свободы труда, промышленности,
торговли, свободы пріобр тенія собственности и распоряженія ею.
Гражданская свобода иредполагаетъ также неприкосновенность лич­
ности, жилища, переписки, собственности гражданъ. Вс эти права,
огражденныя закономъ, им ютъ одинъ естественный пред лъ—въ
правахъ другихъ гражданъ и въ правахъ общества и государства.
Никто не можетъ быть арестованъ, подвергнуть какому либо насилію, обыску, лшленію имущества и т. п. безъ постановленія соотв тственной судебной власти. Всякое лицо, задержанное по какому
либо обвиненію, должно въ точно опред ленный и кратчайшій србіЬь
надрйм ръ въ 24 часа въ городахъ, быть представлено судебной
влаети или освобождено. Для огражденія вс хъ этихъ правъ отъ
. посягательствъ, какъ со стороны частныхъ лицъ, такъ и со стороны
лицъ должностныхъ, они должны быть поставлены подъ защиту
уголовныхъ законовъ: при этомъ должна быть установлена судебная
отв тственность должностныхъ лицъ, каково бы ни было положеніе ихъ.
4. Неотложность созыва Государственной Думы.
Дальнейшее развитіе политическихъ формъ должно находится
въ органической связи со всей предшествующей исторической жизеью
Россіи. Созывъ, какъ того требуютъ н которыя партіи, учредитедьнаго собранія, собственною властью опред ляющаго свою компетенцію, предполагаетъ какъ бы отсутствіе всякаго правительства, за­
ключаем въ себ полный разрывъ связи съ прошедшимъ и поведетъ къ пересмотру такихъ началъ нашего политическаго и общественнаго быта, кои не могутъ быть поколеблены безъ тяжелаго революціоннаго нотрясенія всей сураны.
Обусловленная этимъ отсрочка въ созы$
Государственной
Думы отдалить на неопред лвннов время возстановленіе нормальнаго
хода государственной жизни и законодательной работы, а вм ст^съ
т мъ и разр шеніе н которыхъ неотложныхъ вопросовъ, связанны^ъ
съ жизненными интересами широкихъ массъ населения. В* виду
этого союзъ высказывается противъ созыва учредительнаго собранія, которое только отдалить столь желанный часъ успокоения страны.
Государственная Дума перваго призыва должна взять на себя
проведение ближайшихъ на очереди политическихъ реформъ, нанравленныхъ къ усовершенствованію народнагр представительства, какъ
то: пересмотръ положенія о Государственной Дум , избирательнаго
закона и т. п. На ряду съ этимъ она должна преступить къ разр шенію т хъ насущныхъ вопросовъ экономическихъ, соціафьдыхъ и
иныхъ, неотложная необходимость разр шенія коихъ выдвинута
самой жизнью.
4

50 —
ІІристуішвъ къ органической созидательной работ . Государ­
ственная Дума, по мн нію союза, должна себ нам тить для разра­
ботки и постепеннаго разр шенія сл дующіе вопросы первостепенной
государственной важности.
а) Ереетьянскій вопросъ.
Изъ насущныхъ реформъ на первомъ м ст должны быть по' ставлены м ры къ р шительному и безповоротному пріобщенію
крестьянъ къ полнот гражданскихъ правъ наравн съ остальными
гражданами. Сюда относится: отм на исключительныхъ законоположеній, юридически принижающихъ податныя сословія, отм на ад­
министративной опеки, признаніе мірского землевлад нія институтомъ гражданскаго права. Помимо настойчивыхъ государственныхъ
заботъ въ поднятіи производительности землед лія, м рами къ подъ­
ему крестьянскаго, благосостоянія являются: регулированіе мелкой
земельной аренды, преобразойаше д ятельности крестьянскаго поземельнаго банка, сод йствіе разселенію и переселейію, признан^ 'Чо1
сударственныхъ и уд льныхъ земель фондомъ для удовлетворенія
> земельной нужды бывшихъ крестьянъ и другихъ разрядовъ мелкихъ землемад льцевъ, .разве{станіе черезполосныхъ крестьянских^,
и пом щичьихъ земель съ обязательнымъ отчужденіемъ отр зковъ.
м шающихъ хозяйственной ц льности влад ній, и, наконецъ, при
г
•недостаточности этихъ м ръ, допустимое въ случаяхъ государствен­
ной важности отчужденіе .части * частно-влад льческихъ земель на
справедливыхъ условіяхъ вознагражденія, устанавливаемыхъ законодательною властью.
б) Рабочій вопросъ,
Рабочій вопросъ является въ настоящее время однимъ изъ
самыхъ острыхъ зопросовъ и им етъ вс права на особенныя за­
боты со стороны Государственной Думы. Онъ не можетъ быть, од­
нако, р шенъ удовлетворительно въ интересахъ самого же рабочаго
безъ поддержки промышленности вообще: только правильно разви­
вающаяся промышленность страны можетъ обезпечить рабочаго.
Союзъ лолагаетъ, что Дума должна поставить себ общую задачу
.пересмотра, усовершенствованія и расширенія законодательства о
'рабочихъ въ соотв тствій съ м стными особенностями отд льныхъ
::
йроизводствъ и съ началами, принятыми въ этой области въ наибо­
лее йросй щетшхъ промышленныхъ государствахъ. Сюда также
относятся М рыпо оббзпеченію рабочихъ и ихъ семей въ случа
бол зни, инвалидности и смерти, м ры къ постепенному осущест;
'йенію <#рах вшпя ріабочихъ во вс хъ видахъ труда, м ры къ ог5
раниченію'рабочагд1 времени для женщинъ й д твй и въ особо
вредныхъ для здоровья производствахъ.

— 51 —
ВПОЛЙ признавая свободу профессіональныхъ союзовъ и сво­
боду стачакъ, какъ средствъ защиты рабочими своихъ интересовъ,
сл дуетъ, однако, признать необходимымъ законодательнымъ путемъ
регулировать условія этой экономической борьбы. Для этого, съ од­
ной стороны, долженъ быть выработанъ рядъ д йствитедьныхъ
м ръ къ устраненію случаевъ насилія надъ личностью и посяга­
тельства на имущество, какъ способовъ принуждения къ вступленію
въ союзъ или къ участію въ стачк , а съ другой стороны должны
быть выд лены въ особую группу такія производства, предпріятія и
учрежденія, отъ коихъ зависитъ жизнь и здоровье населеяія, важ­
ные общественные и государственные интересы, безопасность госу­
дарства, интересы обороны, а условія работы и службы въ такихъ
отрасдяхь, за которыми должно быть признано государственное значеніе,: должны быть подчинены особымъ узаконеніямъ, ограадающтъ интересы рабочихъ- и служащихъ, %но подчиняющимъ ихъ
высшему государственному интересу.
в) Развитіе и укр пленіе начало м етпаіо

самоуправлетя.

Необходимымъ условіемъ для обновленія политической и обще­
ственной жизни Россіи и для полнаго и носл довательнаго проведенія провозглашенныхъ манифестомъ началъ свободы является нреобразованіе м стнаго зсмскаго и городского самоуправленія, съ расширеніемъ его правъ и круга д ятельности, съ ириданіемъ ему
г
должной самостоя гельности и упраздненіемъ административной опеки,
съ устройствомъ мелкой земской единицы, съ устраненіемъ сослов­
ности, съ распространеніемъ начала самоуправленія, по возможности,
на вс м стности Имперіи и съ привлеченіемъ къ участію въ самоуправлеши возагожно широкаго круга лицъ. Участіе въ обновленномъ самоуправяеійи будеть лучшей школой политической свободы
для народа.
г) Заботы о народпомъ образовать.
Им я въ виду, что лишь при повышеніч умственнаго уровня
народа и при распространеніи въ его сред образованія, шжно ожидатъ, что онъ достигнетъ и политической зр лости и хозяйственнаго
благосостоянія, что самая судьба выполняемой нын
политической
реформы въ значительной м р зависитъ отъ степени сознательности,
съ которой населеше отнесется къ осуществлена дарованныхъ ему
правъ, союзъ высказывается за то, чтобы нужды народнаго просв щенія были выдвинуты въ законодательиыхъ работахъДумы на пер­
вый планъ и чтобы на удовлетворен этихъ нуждъ были ассигно­
ваны самыя широкія средства. Въ частности, должны быть приняты
вс м ры, чтобы въ скор йшемъ времени могло быть практически
осуществлено всеобщее начальное обученіе. Рядомъ съ этимъ должно

— 52 —
быть увеличено число среднихъ и высшихъ учебныхъ заведеній,.
особенно техническихъ, въ пред лахъ д йствительной общественной
потребности, съ предоставленіемъ самой широкой свободы частной и
общественной ішиціатив въ д л открытія и содержанія учебныхъ
заведеній. Одновременно должны быть иересмотр ны программы, съ
ц лыо ихъ упрощенія и приближенія къ потрсбностямъ жизни, и
должна быть установлена прямая, преемственная связь между раз­
личными ступенями школъ.
д) Реформы судебныя и администраптвныя.
Упорядоченіе формъ общежитія и упроченіе гражданской сво­
боды возможно лишь тогда, когда населеніе страны находитъ опору
и защиту вс хъ своихъ правъ въ суд и когда д ятельность административныхъ властей поставлена въ границы, ясно очерченныя въ
закон . Исходя изъ этихъ положеній, «Союзъ 17 октября* ставитъ
себ задачей проведеніе въ Государственной Дум такихъ реформъ,
кои направлены къ введенію. безсосдовнаго суда,руководствующагося
общими для всего населенія законами, къ введенію выборнаго нача­
ла въ м стную юстицію, къ установление независимости суда отъ
возд йствія администраціи и упраздненію судебно-административныхъ
учрежденій, къ огражденію гласности судопроизводства ирасширенію
компетенціи суда присяжныхъ. Въ сфер административнаго строя,
кром общаго его упрощенія и подчиненія его д ятельности строгимъ нормамъ закона, сл дуетъ установить доступный вс мъ способъ
обжалованія разпоряженій и д йствій административныхъ властей,
порядокъ строгой отв тственности уголовной и гражданской за.нарушеніе этими властями установленныхъ закоиовъ и правъ частныхъ
лицъ, а для уннчтоженія тягостной вс мъ волокиты надлежитъ уста­
новить въ закон срочность работъ администраціи.
с) М ры дкономгіческія и финансовыя.
Въ виду громадныхъ расходовъ. предстоящихъ въ ближайшіе
годы государственному казначейству для осуществленія неотложныхъ
и важныхъ культурныхъ задачъ, а также въ интересахъ государ­
ственной обороны въ д л пересозданія нашихъ военныхъ—сухопутныхъ и морскихъ силъ, нельзя разечитывать на сокращеніе госу­
дарственной см ты расходовъ и на облегченіе общаго податного бре­
мени. Но уже въ ближайшее время возможно осуществить бол е
раціодаіьную и справедливую налоговую систему и переложить по­
датную тягость съ бол е слабыхъ плечъ на. мечи бол е сильныя.
Съ ц лью подъема народнаго благосостоянія, увеличенія государственныхъ доходовъ и въ интересахъ распред денія обложенія въ
соотв тетвш съ платежными.силами илательщиковъ предполагаются:
1) м ры сод йствія подъему производительныхъ силъ, особенно
въ области сельскохозяйственной промышленности;

-

58 —

2) оргашшція доступнаго яаселенію сельскохозяйственнаго,
промышленнаго и хорговаго кредита;
3) широкое распространен^ техническихъ знаній' съ ц лью
поднятія производительности народнаго труда;
4) м ры къ наилучшему использованію народныхъ богатствъ,'
при чемъ долженъ быть облегченъ доступъ къэксплоатаціи л сныхъ
и минеральныхъ богатствъ, принадлежащихъ государству;
5)' разввтіе прямыхъ налоговъ, на основ прогрессивнаго подоходнаго обложенія, съ іюстепеннымъ пониженіемъ косвеннаго обложенія иредметовъ первой необходимости;
6) развитіе с тпг жел зныхъ, а равно водяныхъ, шоссейныхъ
и грунтовыхъ дорогъ.
Какъ бы, однако, ни были необходимы и д йствителыш вс
увазанныя правительственныя м ры, сл дуетъ помнить, что подъемъ
народнаго благосостоянія возможенъ лишь при томъ уеловіи, чтобы
нашему национальному характеру были возвращены т драгоц нныя
качества, которыхъ онъ лишился нодъ вліяніемъ стараго порядка
основаннаго на правительственномъ надзор , правительственной oneк , правительственной помощи. Политическая и гражданская свобо­
да, провозглашенная манифестомъ 17 октября, должна пробудить
къ жизни дремлющія народныя силы, вызвать духъ см лой энергіи
и предиріимчивости, духъ самод ятельности и самопомощи, и т мъ
самымъ создать прочную основу и лучшій залогъ нравственнага
возрожденія.
Гр, Пет])ъ Алсксандровичъ Гейденъ, Дмитрій Николаевичъ Шидовъ, Александръ Ивановичъ Гучковъ, Михаилъ Васильевичъ Красовскій, Михаилъ Александровичъ Стаховичъ, кн. Николай Ceprtевичъ Ёолконскій, Ceprtfi Ивановичъ Четвериковъ, Григорій Але­
ксандровичъ Крестовнйаовъ, Николай Алекс евичъ Хомяковъ, Миха­
илъ Йладиміровичъ Родзянко, Серг й Николаевичъ Масловъ. Нико­
лай Ивановичъ Гучковъ.
Г. Москва.
Адресъ каицеляріи центральнаго бюро «Союза 17-го октября»—^»
Москва, Средніе торговые ряды, № 84—87. Телефонъ № 121—56.
Впредь до организаціи петербургской канцелярш по д ламъ
«Союза 17-го октября» временно можно обращаться въ редакцію
газеты «Слово», Невскій пр., домъ 92.

— 54 —

Демократичеекій союзъ Конетитуціоналистовъ.
ПРОГРАММА.
Союзъ ставитъ себ задачей мобилизировать все живое и чест­
ное для совм стной борьбы за лучшее будущее нашей несчастной
родины, за обновленіе и переустройство нашей жизни во вс хъ
сферахъ.
Союзъ полагаетъ, что обновленіе нашей жизни зависитъ отъ
обновленія 850/о всего нашего населенія. Все будущее Россіи — . в ъ
разр шеніи крестьянскаго вопроса.
Вопросъ этотъ прежде всего вопросъ в кового рабства, гнета,
безправія и лишеній, съ одной стороны, и вопросъ проявленія самаго грубаго произвола и насилія—съ другой. Изъ вс хъ вопросовъ, выдвигаемыхъ современной политической и экономической
жизнью Россіи, крестьянскій вопросъ прйнадлежитъ къ числу не
только сложныхъ, но и самыхъ важныхъ и неотложныхъ.
По этимъ основаніямъ союзъ на первое м сто своей програм­
мы ставитъ неотложное разр шеніе аграрнаго вопроса, т. е. вопроса
о предоставленіи земли трудящемуся на ней населенію наусловіяхъ,
которыя изгладили бы изъ памяти народной мрачную эпоху хрони­
ческой голодовки русской деревни.
Вторымъ неотложнымъ вопросомъ союзъ ставитъ—разр шеніе
рабочаго вопроса, вопроса о возвращеніи челов ку его правъ на
челов ческое существованіе, правъ челов ка и гражданина.
Третьей неотложной задачей союзъ ставитъ—широкое распространеніе просв щенія
Четвертымъ кореннымъ вопросомъ союзъ ставитъ—достиженіе
для вс хъ, безъ изъятія гражданъ, суда, достойнаго имени «суда»,
и обновленіе всего строя гражданской жизни на началахъ правды и
челов чности.
Вольности, возв щенныя въ манифест 17 октября, добытыя
русскимъ народомъ, ц ною в ковой борьбы, Союзъ об щаетъ разви­
вать и защищать, какъ драгоц ин йшее достояніе русскаго народа
и не поступаться ими ни за что и никогда.
Въ настоящій моментъ—полная политическая амнистія для
обновленнаго общества свободной Россіи—является логически необходимымъ требованіемъ союза.
Миръ, свободная работа обновленія и протестъ противъ вся­
кой тираніи, отъ кого бы и откуда бы она ни исходила,—таковъ
лозунгъ союза.

I.
Основныя политическія ц ли и задачи союза.
§ 1. Союзъ ставить себ задачею ебъединить въ одной общей
практической д ятельности вс хъ гражданъ, единомышленныхъ JDTO
своимъ политическимъ уб жденіямъ, для проведенія въ шьт>"мцриымъ путемъ ряда политическихъ, экояомическихъ и соціальныхъ
реформъ.
§ 2. Единомысліе въ признаніи конституціонной монаркіинаибол е соотв тствующей для Россіи формой государственнаго устрой­
ства и взаимод йстві , на основахъ свободы и ироведенія реформъ
эволюціоннымъ путемъ,—должны служить главнымъ началомъ д ятельности союза.
§ 3. Проведеніе въ жизнь конституціонной монархіи на осно­
вахъ всеобщаго, прямого и равнаго избирательнаго права, при за­
крытой подач голосовъ, какъ принципа государства демояратическаго.
§ 4. Народные представители должны участвовать въ осуществленіи власти законодательной, въ установлен!!! государственной
росписи доходовъ и расходовъ и въ надзор за законом рностью и
ц лесообразностыо д йствій министровъ, отв тственныхъ иередъ собраніемъ народныхъ представителей.
§ 5. Членамъ собранія народныхъ представителей нринадлежитъ право законодательной иниціативы.
Б. Права гра&сданъ.
§ 6. Уничтоженіе сословныхъ дрвиллегій:
^ 7. Равенство передъ закономъ вс хъ россійсвихъ гражданъ,
безъ различія пола, в роиспов данія, расы и національности.
§ 8. Широкое развитіе и установленіе твердыхъ гарантій основныхъ иринцииовъ гражданской свободы: неприкосновенности лич­
ности и жилищъ, свободы передвиженій (отм на паспортной си-»
стемы), свободы промысловъ, свободы слова, устнаго и й&ШшіЩ
свободы собраній, союзовъ и петицій.
§ 9. Никто не можетъ быть подвергнуть пресл дованію н наказанію иначе, какъ на основаніи закона,—судебною кластью і
установленнымъ завониымъ судомъ.
§ 10. Отм на всякаго рода цензурныхъ ст сненій; за преступленія и проступки, путемъ устнаго и печатнаго слова, винов­
ные отв чаютъ только передъ судомъ.
В, М стте управленіе.
§ 11. Широкое развитіе к распространеніе м стнаго
управленія на все пространство россійскаго государства.

само-

— 56 —
§ 12. Учрежденіе мелкихъ самоуправляющихся единицъ на
началахъ всеобщаго, равнаго, прямого и закрытаго голосования,
безъ различія пола, в роиспов данія, расы и національности.
§ 13. Расширеніе круга в домства органовъ м стнаго самоуправлонія на всю область м стнаго управленія, включая и область
финансоваго управленія.
§ 14. Учрежденіе центральнаго сельскотхозяйственнаго банка
краткосрочнаго и мелкаго м стнаго кредита.
§ 15. Планом рная и повс м стная организація публичнаго
призр нія б дныхъ, призр яіе разнообразныхъ категорій д тей, немощныхъ, неизл чимо.больныхъ и престар лыхъ.
§ 16. Надзоръ за д ятельностью частной благотворительности.
Z7. Судъ.
§• 17. Судебная реформа на началахъ возстановленія и дальн йшаго развитія уставовъ 20 ноября 1864 г.
§ 18. Равенство вс хъ передъ судомъ и отд леніе судебной
власти отъ административной.
§ 19. Упраздненіе волостного сзгда и института земсвихъ начальниковъ.
§ 20. Несм няемость и независимость судей.
§ 21. Гласность суда.
§ 22. Упраздненіе вс хъ чрезвычайныхъ судовъ и суда съ
сословными представителями.
§ 23. Введеніе защиты и состязательнаго начала на предварительномъ сл дствіи и условнаго осужденія.
§ 24. Отм на смертной казни навсегда.
§ 25. Организація адвокатуры на началахъ истшщаго самоуцравленія.
§ 26. Пересмотръ уголовного и гражданскаго уложенія въ сооів тствіи съ начадами гражданской свободы.
11.
Основныя задачи соціальнаго и экономическаго характера.
• А. Защита иптересовъ крестьянскаго населенья.
§ 27. Увеличеніе площади земель крестьянскаго землепользованія въ связи съ поднятіемъ общаго образовательнаго уровня
крестьянства.
§ 28. Увеличеніе площади должно быть произведено за счетъ
вс хъ уд льныхтц государственныхъ. кабинетскихъ и монастыр-

— 57 —
скихъ земель, а также иутемъ дополнительныхъ над ловъ изъ зе­
мель частно-влад льческихъ, еъ вознаграждешемъ влад льцевъ по
справедливой оц нк .
§ 29. Принудительный выкунъ за счетъ государства х хъ зе- *
мель, которыя не іш ютъ никакого хозяйственнаго значенія для
землевлад льц въ и служатъ нын въ рукахъ влад льцевъ ..лишь
орудіемъ закабаленія крестьявъ.
§ 30. Отм на всякой зависимости личности отъ земельной
общины и лредоставленіе каждому желающему пол наго права соб­
ственности на выкупаемую землю.
§ 3 1 . Всем рное сод йетвіе въ связи съ духовнымъ просв щеніемъ народа, подъему сельскаго хозяйства.
§ 32. Широкая агрономическая пропаганда.
§ 33. Установленіе уеловій благонріятныхъ для процв танія
кооперацій, обществъ, союзовъ и вообще всякаго рода единеній, направляемыхъ къ улучшение землед лія.
§ 34. Широкая органнзація д ла государственной помощи для
свободнаго иереселенія крестьянъ и устройства ихъ хозяйствъ."
§ 35. Сельско-хозяйственныя школы и сельско-хозяйствгнный
кредитъ въ широкомъ смысли слова.
j § 36. Отм на выкупныхъ платежей.
| 37. Обезпечсніс сельскому хозяйству сбыта его произведеній.
§ 38. Всеобщее страхованіе урожаевъ (за счетъ земствъ съ
государственными) иерестрахованіемъ).
§ 39. Упорядочение арендныхъ отношеній въ смысл урегули­
рована ар ндныхъ ц нъ и опред лсніе разм ра арендной суммы,
уплачиваемой крестьянами; признаніе нед йствительными сд локъ,
им ющихъ кабальный характеръ.
§ 40. Реформа межевого д ла: ограничена и размежеваніе
над льныхъ земель.
§ 41. Пересмотръ законодательства о найм сельскихъ рабоічихъ и распространеніе на нихъ общаго рабочаго законодательства
(съ потребными изм неніями).
s
§ 42. Учрежденіе сельско-хозяйственной инспекціи.
§ 43. Страхование сельско-хозяйственныхъ рабочихъ и вс хъ
лицъ, 'живущихъ собственнымъ трудомъ но найму.
Б. Защита ттерееовъ рабочаю класса,
% 44. Свобода рабочихъ союзовъ. собраній и стачекъ.
| 45. Постепенное введеніе 8-ми часоваго рабочаго дня.
§ 46. Воспрещеніе сверхурочныхъ работъ и ночиого труда,
кром т хъ отраслей хозяйства, гд онъ необходима по техническимъ или общественнымъ соображеніямъ.

— 58 —
§•47. Охрана труда женщинъ л воспрещеніе это въ т хъ отрасляхъ, гд онъ вреденъ для женскаго организма.
§ 48. Устройство при вс хъ заводахъ, фабрикахъ и другихъ
предпріятіяхъ, гд работаютъ женщины, яслей для грудныхъ, малол тнихъ д тей.
§ 49. Охрана труда д тей и ограниченіе рабочаго времени
подростковъ.
§ 50. Обезпеченіе работы для нуждающихся въ ней.
§ 51. Улучшеніе жилищныхъ условій рабочаго класса.
§ 52. Организація промышленнаго кредита.
§ 53. Отм на всякихъ цеховыхъ устройствъ, всякой цеховой
администраціи.
§ 54. Обязательное государственное страхованіе рабочихъ на
самыхъ широішхъ началахъ '(включая сюда прислугу и вс хъ живущихъ собственнымъ трудомъ по вольному найму) на случай ста­
рости, бол зни и отъ несчастныхъ случаевъ.
§ 55. Восгірещеніе выдачи заработной платы товарами.
§ 56. Всем рныя заботы къ охран здоровья всего рабочаго
населенія; безплатная медицинская помощь.
§ 57. Установленіе уголовной отв тственности нанимателей за
нарушеніе законовъ объ охран труда.
§ 58. Безплатная юридическая помощь.
В. Защита интересовъ иародиаго просв щенія.
§ 59. Обязательное всеобщее безплаткое школьное образованіе.
§ 60. Свобода преподаванія.
§ 61. Развитіе' безплатнаго профессіональнаго образованія.
§ 62. Увеличеніе числа среднихъ учебныхъ заведеній и пони­
жете платы за ученье.
§ 63. Полная автономія ве хъ высшихъ учебныхъ заведеній,
увеличеніе числа ихъ и пониженіе платы за слушанье лекцій.
§ 64. Свободная студенческая организація.
§ 65. Свободное и неограниченное открытіе народныхъ библіотекъ, читаленъ и другихъ просв тительныхъ учрежденій.
§ 66. Учрежденіе народныхъ университетовъ.

Союзъ признаетъ, что для проведенія въ жизнь крестьянской,
рабочей, и просв тительной реформъ, потребуются значительный за­
траты- народныхъ средствъ, а потому вся экономическая и финан­
совая политика страны должна быть радикально изм нена.

— 59 —
Не предр шая детальной программы этого изм неніл, союзъ
находитъ, что изм неніе это должно посл довать на а дующихъ
общихъ руководящихъ началахъ:
1) Освобожденіе хозяйственной личности отъ законодательной
и административной опеки, ибо только свободно самоопред ляющаяся личность представляетъ единственный залогъ народнаго богатства.
2. Децентрализація финансовой масти и распред леніе ее ме­
жду инстанціями м стнаго самоуправленія.
3. Установленіе прогрессавнаго налога на доходы и насл дства
и соотв тственное нониженіе косвенныхъ налоговъ.
4. Общее сокращеніе расходовъ нын д йствующаго бюджета
(сокращеніе расходовъ на военный флотъ, отм на пенсій вн
дравилъ, арендъ и всякаго рода не опред ленныхъ закономъ вознагражденій,^ сокращен^ штатовъ. реформа обложенія табачныхъ изд лій, удешевленіе казенной продажи питей, увеличеніе и расширеніе л сного хозяйства, реформа государственнаго банка на началахъ
полной самостоятельности и независимости отъ какого либо в домства. Ликвидація убыточныхъ ссудъ. Контроль надъ кредитными операціями. Необходимый конверсіи. Упраздненіе казеннаго хозяйни­
чанья. Улучшеніе жел знодорожнаго хозяйства. Распространеніе мірскихъ платежей на земли вс хъ сословій* и другія сокращенія).
Средствами для достиженія союзомъ нам ченныхъ ц лей служатъ:
1. Объединеніе наибольшаго числа единомышленниковъ перво­
начально въ центральный Союзъ, дабы им ть сильную, руководя­
щую и активно-д йствующую .арганизацію, а зат мъ развитіе м стной самод ятёльности чл новъ Союза въ губерніяхъ и у здахъ, въ
вид отд льныхъ организаций^ д йствующихъ въ непосредственной
взаимной связи между собою и съ центральнымъ Союзомъ.
2. Укр пленіе началъ взаймод йствія въ сред членовъ Союаа
установленіемъ между ними взаимной поддержки во вс хъ д дахь
и начинаніяхъ Союза, какъ въ частной жизни отд льнцхъ членовъ,
такъ и въ общественной.
3. Объединеніе отд дьныхъ, однородныхъ по основнымъ политическимъ положеніямъ организацій, партій и союзовъ р я дружной
совм стной работы къ достиженію нам ченныхъ ц лей.
4. Проведеніе въ члены Государственной Думы ляцъ опред леняой политической и соціальной программы, соотв тетвуюідей нам ченнымъ задачамъ Союза.
5. Широкая устная и письменная пропаганда:
а) Пом щеніе въ періодическихъ изданіяхъ и выпускъ отдель­
ными брошюрами статей публицистическаго, облжчительнаго, полемическаго характера, опубликованіе постановлений, петицій, протестовъ Союза и пр.

— 60 —
б) Устройство митинговъ.
6. Посредничество между предпринимателями (капиталъ) ж
рабочими (трудъ) для достижешя путемъ соглашенія защиты интересовъ рабочаго класса.
Членами Союза могугь быть лица, желающія активно прово­
дить въ жизнь идеи Союза, а также и вс , сочувствующіе его ц лямъ.
Новые члены принимаются по рекомендаціи членовъ Союза.
Изм неніе программы возможно лишь съ согласія общаго собранія членовъ Союза.

Воззваніе ум ренно Прогреееивной партіи.
17-го октября 1905 года совершилось на Руси великое исто­
рическое событіе.
Весь русскій народъ получилъ духовную и гражданскую сво­
боду и также неприкосновенность своей личности и жилища. Теперь
вс * мы им емъ право свободно испов дывать любое в роученіе, можемъ свободно выражать свои мысли и сужденія, как'ь устно, такъ
и печатно, можемъ вм ст собираться для обсужденія всякихъ инт
тересующихъ насъ вопросовъ и объединяться въ разныя общества.
Но эти великія права налагаютъ на насъ и отв тственныя
обязанности. Чтобы одинаково вс мъ доступны были свободы, мы
сами, каждый изъ насъ, обязаны уважать свободу и неприкосно­
венность другихъ и свято исполнять законъ, который будетъ охра­
нять наши права и строго наказывать ихъ нарушителей.
Отнын свободные русскіе граждане призываются къ участію
въ управленіи страной: ни одинъ законъ не получаетъ силы безъ
одобренія Государственной Думы и выборнымъ отъ народа обезпечивастся возможность д йствительнаго участія въ надзор
за законом рностью д йствій поставленной власти.
Такимъ образомъ, вс русекіе граждане облзаны посильно по­
служить своему отечеству и принять живое участіе въ его судьбахъ.
Вотъ почему ум ренно-прогрессивная группа гражданъ и гражданокъ обращается съ настоящимъ воззваніемъ къ своимъ единомышленни&амъ и приглашаеіъ ихъ сплотиться.
Наша задача—вс ми законными м рами' сод йствовать установленію на Руси незыблемаго правового порядка и обезпеченію
мирнаго и бездрепятстзеннаго развитія ея производительныхъ силъ
для-блага ж счастія всего россШскаг населенія. Мы в рущъ, . чзд
наша программа, приводимая ниже, найдетъ ееб полное осу,щесз>
вленіе, при непоколебимости сл дующихъ положеній:

-

61 —

1. Неприкосновенность верховной власти Государя: — Отв тственность министровъ передъ собраніемъ свободно выбранныхъ пред­
ставителей русскаго народа.
2. Единство, ц льность и неразд льноеть россійскаго государ­
ства съ предоставленіемъ возможно широкаго простора отд льнымъ
областямъ въ вопросахъ м стнаго самоуправления.
3) Непринудительное распространение догматовъ церкви право­
славной одновременно съ полной свободой и уваженіеиъ къ догматамъ и обрядностямъ вс хъ другихъ в роиспов даній и в роученій.
Непрекращающіяся народныя волненія, яартійныя и національныя распри грозятъ неисчислимыми б дствіями нашему отечеству.
Главныя причины настоящей смуты замючаются въ неиравильиомъ
шниманіи манифеста 17-го октября и предстоящихъ реформа, съ
(КДЙОЁ стороны, и въ неум ренныхъ требованіяхъ крайнихъ радив^ичьныхъ партій съ другой.
Поэтому ум решш-ирогрессивнме элементы населсніятеперь могутъ оказать особенно благотворное вліяніе своею спокойною твор­
ческою д ятельностью, но въ интересахъ общаго блага необходимо
торопиться съ объединеніемъ. Немного времени осталось до созыва
Государственной Думы. Мы должны сговориться, въ чемъ по пре­
имуществу нуждается Россія въ настоящее время, какія реформы
должны быть немедленно проведены для безпрепятственнаго развитія
вс хъ производительныхъ силъ страны. Объединившись на одной
программ , мы должны нам тить изъ своихъ едииомышленниковъ
т хъ, кого мы облечемъ общимъ дов ріемъ. и этихъ лицъ мы, во
что бы то ни стало, должны провести въ Государственную Думу въ
возможно большемъ числ . Отъ количества нашихъ сторонниковъ въ
Дум будетъ завиеить проведеніе въ жизнь нашей программы. По­
этому мы призыв&вмъ во хъ Шашйхъ здкшлшвденшыЕОвъ, не по­
кладая рукъ, быстро и р шительно привлекать въ нашу партію по­
больше членовъ, такъ какъ именно въ этомъ теперь и есть главная
задача.
Не сл дуетъ забывать, что другія партіи, особенно крайнія'
им ютъ уже давно сплоченную органшщію, свою партійную такадку
и энергичныхъ опытныхъ проиагандиетовъ. Все это мы еще дол­
жны создать и завоевать. За нами пока только ув ренвюсть, что
большинство населенія Россіи по своимъ подитическимъ воззр ніямъ
принадлежитъ къ нашему ум ренно-ирогрессивному лагерю.
Наша программа по многимъ вопросамъ сходственна съ про­
граммой конституціонно-демократической, партіей, но по н Евторіамъ
мы расходимся съ ними. Мы решительно противъ автоноаііи ц фадераціи, признавая въ то жо время за всякой общиной щироширава
на м стное самоуправленіе. Но нашему уб жденію, ^Россія дсо^на
быть единымъ ц лостнымъ организмомъ, и права вс хъ ея цоданныхъ везд , на всемъ ея пространств , должны быть шверцшно

—• 62 —
одинаковы. Ером того, мы иначе относимся къ н которымъ вопросамъ рабочаго законодательства. По нашему мн нію, интересы всего
русскаго народа и той его части, которая занята фабрично-завод-•
скою д ятельностыо, требуютъ, чтобы наша обрабатывающая ж до­
бывающая промышленность достигла возможности конкурировать съ
міровою промышленностью. Условія работы и продолжительность ра­
бочаго времени въ нашемъ отечеств необходимо должны быть стро­
го сообразованы съ европейскими нормами, и индивидуальныя осо­
бенности разныхъ работъ и производствъ не могутъ быть подводи­
мы подъ одну обязательную для вс хъ м рку. При болыпомъ количеств у насъ праздниковъ, которыхъ не знаетъ бол е культурный
и бол е. производительный европейскій рабочій, мы должны точно
опред лять не только число рабочихъ часовъ въ сутки, а неирем нно также и число рабочихъ дней въ году. Не принимая вышесказаннаго во вниманіе, абсолютно нельзя установить у насъ вось­
мичасовой рабочій день, иначе наши рабочіе не выдержатъ европей­
ской кощьуренціи и, въ результат или, должны закрыться наши
фабрики и заводы, оставивъ безъ работы рабочихъ и предпринима­
телей, или снова должны быть повышены пошлины на ввозимые
товары, и тогда русекій народъ станетъ переплачивать за предметы
потребленія. Благополучіе рабочихъ зависите не только отъ продол­
жительности отдыха, но прежде всего отъ прогресса и развитія промышленныхъ предиріятій. Вотъ эти и н которыя другія различія во
взглядахъ на разные вопросы государственной жизни даютъ намъ
основаніе образовать самостоятельную Ум ренно-Прогрессивную партію, въ полной уверенности, что наша программа отв чаетъ уб жденіямъ широкихъ слоевъ населенія русскаго государства и встр титъ
въ нихъ самое живое сочувствіе.

Программа Уі і рено-Прогресивной Партіи.
1. Государственный строй.
Россійское государство должно быть едино, ц льно и неразд льно, но отд льнымъ областямъ можетъ быть предоставленъ возможно
широкій просторъ въ вопросахъ м стнаго самоуправленія.
Конституціонное устройство Россійскаго государства опред ляется основнымъ закономъ. Народные представители должны изби­
раться-всеобщею, равною, прямою и тайною подачей голосовъ. На­
родное представительство участвуете въ осуществление законодатель­
ной власти, въ установленіи государственной росписи доходовъ и
раЬходовъ и въ контрсш за законностью и целесообразностью < д йcrfiig высшей и ншшей администраціи. Ни одно распоряженіе, постановлег
ю£, указъ, приказъ, циркуляръ и тому подобный актъ; не основанный
та йостановленіи народнаго представительства, не можетъ - им ть
сймы закона. Государственная роспись вс хъ доходовъ и расходовъ

— 63 государства устанавливается не бол е, какъ на одинъ годъ, законодательнымъ порядкомъ. Государственные займы, налоги и всякіе
сборы въ пользу государства должны устанавливаться законодательнымъ порядкомъ. Членамъ собранія народныхъ представителей принадлежитъ право законодательной иниціативы. Министры отв тственны передъ собраніемъ народныхъ представителей, членамъ котораго
принадлежим право запроса и интерпелляціи.
2. Основный права іражданъ.
Полное равенство вс хъ гражданъ передъ закономъ безъ раз­
личи пола, в роиспов данія и національности. Безусловная свобода
сов сти, в роиспов даній, отправленіе обрядовъ и * распространеніе
в роученій при д йствіяхъ, не заключающихъ въ себ проступковъ,
предусмотр нныхъ уголовными законами, и распространеніе догматовъ церкви православной безъ принудительныхъ м ръ. Свобода
слова, печати, собраній, союзовъ, петяцій и отв тственность за престуиленія и проступки, совершенные путсмъ устнаго и печатнаго
слова, лишь но суду. Неприкосновенность личности и жилищъ. Допущеніе обысковъ лишь по постановлен^ суда. Уголовная отв тственность должностныхъ лицъ за незаконное лишеніе свободы. На­
казуемость лишь по суду. Никакіе чрезвычайные суды не должны
допускаться. Свобода передвиженія и уничтоженіе паспортной систе­
мы.Вс основный права гражданъ должны быть введены въ основ­
ной законъ Россійской Имперіи и обезиечены судебной защитой.
Оффиціальный языкъ Российской имперіи есть русскій.
3. М сптое самоуправлеиге.
М стное самоуправленіе должно расдространяться на все государ­
ство. Представительство въ органахъ м стнаго самоуправленія дол­
жно основываться на вееобщемъ, равномъ, прямомъ ж закрытомъ
голосованіи м стныхъ жителей, безъ разлічія пола, в роиспов данія
и національности. Кругъ в домства органовъ м стнаго самоуправленія долженъ охватывать по возможности, вс стороны м стной жи­
зни. Центральное правительство черезъ своихъ м стжыхъ предста­
вителей наблгодаетъ за соблюденіемъ закона органами м т т г о с а моуправленія. Разногласіе р щаетъ судъ.
•;
4. Судъ.
• При пересмотр уголовнаго уложенія и переработке про Ет^
Гражданскаго уложенія должны быть проведены сл дуюідіе нрянципы: а) отд леніе судебной власти отъ административной, . б) несм няемость, независимость судей, гласность суда и равенсшо вс хъ
передъ судомъ, в) отв тственность должностныхъ лицъ бдред дхется
на общемъ основаніи, г) компетенція суда присяжныхъ онред дяется

— 64 —
исключительно тяжестью наказанія, д) судъ съ сословными предста­
вителями упраздняется, е) волостной судъ и инстдтутъ земскихъ
начальниковъ упраздняется, ж) смертная казнь отм няется безу­
словно и навсегда.
о. Финансовая и экономическая политика.
Отм на выкупныхъ платежей. Постепенное уменыненіе косвенныхъ налоговъ и развитіе прямого обложенія на прпнцип прогрес­
сивности. Потребленіе сшіртныхъ напитковъ не должно поощряться
съ ц лями увеляченія государственныхъ доходовъ, а, наоборотъ,
безотлагательно должны " быть приняты раціональныя м ры къ
уменыиенію пьянства. Стремлеше къ пониженно таможенныхъ пош.линъ и акциза для предметовъ народнаго потребленія, особенно съ
чая, сахара. Широкое распространеніе разныхъ техническихъ усовершенствованій въ промышленности, землед ліи и кустарныхъ промыслахъ. Возможно широкое развитіе мелкаго кредита.
6\ Аграрное законодательство.
Увеличеніе площади землепользованія безземельныхъ и мадоземельныхъ крестьянъ, а также и мелкихъ хозяевъ-землед льцевъ,
обрабатывающих!) землю личнымъ трудомъ, государственными земк лями, а равно путемъ отчужденія за счетъ государства, уд льными,
кабинетскими, монастырскими и частно-влад льческими землями.
Вознагражденіе за отчуждаемыя земли должно быть на строгихъ
принципахъ справедливости. Отчуждаемыя земли должны поступать въ
^ государственный земельный фондъ. Начала передачи земли населенно
.устанавливаются сообразно съ особенностями каждой изъ областей.
Широкая организація государственной помощи для переселенія креj стьянъ и принятіе широкихъ м ръ для подъема благосостоянія
сельскаго наседенія и улучшенія сельскаго хозяйства. Распространеніе рабочаго законодательства наземлед льческихъ рабочихъ,
?'. Рабочее законодательство.
Свобода рабочихъ союзовъ и собраній. Право защиты рабочи­
ми своихъ интересовъ путемъ стачекъ, но безъ прим ненія насщьственныхъ м ропріятій, какъ по отрошенію къ рабочимъ, такъ и
въ отношеніи работодателей, каковые наравн съ правонарушеніями
во время стачекъ наказуются на общихъ основаніяхъ, Распространеніе рабочаго законодательства и независимо инспевціи труда на
вс виды наемнаго труда. Въ виду міровой койкуренцщ и чрезм рнаго. количества у насъ въ Россіи нраздниковъ, исчислшіе
рабочаго, времени при законодательной ихъ нормировк должно, дрокзводиться не по днямъ, какъ принято 8—9-—10 часовъ, а .додасно
быть оцред іено годовое юоличество рабочихъ часовъ, конечш^лсо. образуясъ съ практикой наибол е совершенныхъ иностранаыхъ аа-

— 65 —
конодательствъ. Развитіе• охраны женскаго.и д тскаготруда и уста­
новлен]^ особыхъ м ръ охраны рабочихъ во вредныхъ производствахъ. Учреждсніе примирительныхъ камеръ для р шенія сиоровъ
между рабочими и работодателями. Обязательное страхованіе на опред ленный срокъ при посредств государства отъ бол зни, иесчастныхъ случаевъ и профессіональныхгь заоол ванІЙ съ отнесеніемъ
издержекъ на счетъ предпринимателей. Государственное страхованіе
на случай старости и неспособности къ труду длн вс хъ лицъ, живущихъ личнымъ трудомъ. Установлсиіе уголовной отв тственности
за нарушеніе законовъ объ охран труда.
8. Лросв щеиіс.
При реорганизаціи народнаго просв щенія должны быть про­
ведены широкіе принципы свободы: демократизація и децентрализація. Полная свобода пренодаванія и тіиціативы (частной и общест­
венной) въ открытін учебныхъ заведеній различныхъ типовъ, а
ташке и въ области вн школьнаго нросв щенія. Между различными
ступенями школъ вс хъ разрядовъ должна быть установлена пря­
мая связь для облегченія перехода отъ низшей ступени къ высшей. М стнымъ обществениымъ учрежденіямъ должно быть предоставлено ши­
рокое участіе въ организаціи учебно-воспитательнаго д ла. Широкое
стремленіе къ общедоступности средняго образованія. Обязательное
введеніе всеобіцаго и безплатнаго начальнаго образования при зав дываніи органами м стнаго самоуправленія. 0]>ганизація вп школьнаго .образован!*! и устройство разумиыхъ развлсченій. Широкое
развитіе ,ирофессіонс іьнаго образования (музеи труда, опытный станціи, ^трансивуюд/с, народные университеты для распространенія .въ
народ еовременныхъ практическихъ зна'шй въ сфер ремеслъ, се^ьскаго хозяйства н пр.).
Граждане, разд ляющіе нашу программу и зетулающіе въ
члены нашей партіи, приглашаются, въ виду скоро наступающихъ
выборовъ, не теряя времени, образовывать м стный въ данно^ъ
у зд или город комптетъ (болыніе города практнчн й разд лять
на участки), знакомить возможно быетрымъ и широкимъ способомъ
м стныхъ гражданъ съ основными взглядами нашр'й партіи, соби­
рать общія собран!я для составленія списковъ вандидатовъ въ вы­
борщики и въ члены думы. Іізъ этихч, списковъ зат м болышшствомъ голосовъ избирается кандидатъ, за Korojmro подаются голоса
при выборахъ. Каждый должеиъ стараться единодушіемъ членовъ
своей партіи провести единомышленника, а не допустить разногласіями между собою иоб дыдругихъпартій. Объ обііазованіи м стныхъ
комитетовъ"необходимо ув домлять ЦентральныйКомитетъ повремен­
ному адресу секретаріата Комитета (Москва, Маросейка, д. Ук 10,
кв. 2), куда письменно направляются заявленія о желаніи вступить
въ члены нартіи и всякіе запросы.

— 66

-

Уставъ ум ренно-прогрессивной партіи.
1. Ум ренно-прогрессивная партія ставить своей ц лью установденіе государственнаго строя на началахъ своей программы и
поднятіе благосостоянія всего трудящагося наседенія.
2. Членами партіи могутъ быть вс лица, принявшія партійную
программу и заявивгаія о своемъ желаніи вступить въ члены партіи центральному, губернскому или у здному комитетамъ.
П р и м ч а н і е . Въ губернскихъ и у здныхъ городахъ
члены партіи составляютъ м стныя группы и выбираютъ изъ
своей среды комитетъ изъ произвольнаго числа членовъ, со­
общая объ этомъ Центральному Комитету.
3. Члены партіи д лаютъ періодическіе взносы въ кассу партіи, разм ръ коихъ опред ляется съ здами.
4. Органами партіи служатъ общіе и м стные съ зды, цен­
тральный, губернски и у здный комитеты.
5. Общіе съ зды р шаютъ вопросы, касающіеся дополненія
и развитія программы и оргаяизаціи партіи, опред ляютъ тактику,
пройзводятъ выборъ Центральнаго Комитета, утверждаютъ отчетъ
его, см ту доходовъ и расходовъ и разр шаютъ всякаго рода во­
просы, касающіеся партіи и ея органовъ.
6. Общіе съ зды состоять изъ членовъ Центральнаго Комитета
представителей м стныхъ группъ, им ющихъ партійные комитеты
изъ членовъ партіи по приглашенію Центральнаго Комитета и изъ
лицъ, долущенныхъ самимъ съ здомъ къ участію въ его занятіяхъ.
7. Распред леніе числа представителей устанавливается Центральнымъ Комитетомъ. Число приглашенныхъ Комйтетомъ лицъ не
должно превышать зо всего состава съ зда.
8. Центральному Комитету принадлежитъ общее руководство
д ятельностью ііартіи, публикованіе всякаго рода актовъ отъ имени
всей партій, распоряженіе по періодическимъ изданіямъ партіи, составленіе проекта бюджета и распоряженіе центральной кассой партіи.
9. Всякій м стный комитетъ вносить въ центральную кассу
на общіе расхо/Оы партіи назначаемые съ здомъ взносы.
10. Центральный Комитетъ избирается общими съ здами партіи срокомъ на одинъ годъ закрытой баллотировкой изъ наличнаго
состава партш. Число членовъ комитета опред ляется съ здомъ.
11. Внутренняя организація Комитета оаред ляется имъ самимъ.
12. Для зав дыванія м стными д лами въ губерніяхъ и у здахъ образуются губернскіе и у здные комитеты, избираемые на
одинъ годъ губернскимъ и у зднымъ съ здомъ м стной группы.
Организація съ здовъ предоставляется усмотр нію м стныхъ группъ.
13. У здныя и губернскія группы включаются въ составь
яартіи Центральнымъ Комитетомъ.

— 67 —
14. Центральный Комитетъ сносится съ м стнымъ чрезъ по­
средство избранныхъ им изъ состава сихъ комитетовъ лицъ.
15. Губернскимъ комитетамъ предоставляется организовать
вспомогательные у здные и другіе порайонные комитеты и уста­
навливать свои взаимоотношенія.
16. Вс члены Ум ренно-Прогрессивной партіи обязаны под­
чиняться партійной дисциплин , устанавливаемой уставомъ партіи
и партійными съ здами.
Члены партіи, д йствующіе во вредъ иятересамъ партіи, под­
лежать исключенію изъ ея состава. Исключение производится Центральнымъ Комитетомъ или м стяымъ комитетомъ, принявшимъ
члена.

Конституціонно-демократичеекая партія.
ПРОГРАММА.
Вырабоіуіанная учредительнъшъ еъ здомъ партіи 12—18
1905 года,

октября

(Шъ газеты «Право» № 41).
7. Осповныя права гражданъ.
1. Вс россійскіе граждане, безъ различія пола, в роиспов данія и національности, равны передъ закономъ. Всякія сословныя
различія и всякія ограниченія личныхъ и имущественныхъ правъ
поляковъ, евреевъ и вс хъ безъ исключенія другихъ отд льныхъ
группъ населенія должны быть отм нены.
2. Каждому гражданину обезпечивается свобода совести и Ё роиспов данія. Никакія пресл дованія за испов дуемыя в рЬ^анія и
уб жденія, за перем ну или отказъ отъ в ро]гченія йе допускаются.
Отправленіе религіозныхъ и богослужебныхъ обрядовъ и расяространеніе в роученій свободно, если только совершаемыя при этомъ
д йствія не заключаютъ въ себ какихъ-либо общихъ про<^гупковъ,
предусмотр нныхъ уголовными законами. J Православная церковь и
другія испов данія должны быть освобождены отъ государственной
опеки.
3. Каждый воленъ высказывать изустно и письменно свои
мысли, а равно обнародовать ихъ и распространять путемъ печати
или инымъ способомъ^/Цензура, какъ общая, такъ и спбдіальная,
какъ бы она ни называлась, упраздняется и д е . можетъ быть воз-

•p

— 68 —
становлена. "За преступленія и проступки, совершенные путемъ устнаго и печатнаго слова, виновные отв чаютъ только передъ судомъ.
4. Вс мъ.россійскимъ гражданамъ предоставляется право устра­
ивать публичныя собранія, какъ въ закрытыхъ пом щеніяхъ, такъ
и подъ открытымъ небомъ, для обсужденія всякаго рода вопросовъ.
5. Вс россійскіе граждане им ютъ право составлять союзы и
общества для ц лей, не иротивныхъ закону, не испрашивая на то
предварительно разр шенія.
6. Право петицій предоставляется какъ отд льнымъ гражда­
намъ, такъ и всякаго рода группамъ, союзамъ, собраніямъ и т. п.
7. Личность и жилище' каждаго должны быть неприкосно­
венны. Входъ въ частное жилище, обыскъ, выемка въ иемъ и
вскрытіе частной переписки допускается только въ случаяхъ, установленныхъ закопомъ, и не иначе какъ по постановленію суда.
Всякое задержанное лицо въ городахъ и другихъ м стахъ пребы­
вай!^ судебной шастп . въ теченіе,., 24-хъ часочі?, а.^въ ирочихъ
м стно^тях 'имиерій не поздн е, какъ въ' теченіе З ^ ъ ' сутокъ со
времени задержанія, должно быть или освобождено, или представ­
лено судебной власти. Всякое зааержаніе, произведенное безъ достаточнаго основанія или продолженное сверхъ законнаго срока, даетъ
право пострадавшему на возм щеніе государствомъ понесенныхъ имъ
убытковъ.
,
8. Никто не можетъ быть подвергнутъ судебному пресл дованію и наказанію иначе, какъ на оенованіи закона—судебной властью
и установленнымъ закономъ судомъ. Никакіе чрезвычайные суды не
допускаются.
)
9. Каждый гражданинъ пользуется полной свободой передви-Л
. женія и вы зда за границу.Паспортная система, упраздняется,
У
10. Вс вышеозначениыя права должны быть введены въ ос­
новной законъ Имперіи и обезпечены судебной защитой.
''..',,
11. Основной законъ Россійской имперіи долженъ гарантиро­
вать вс мъ населяющимъ имперію народностямъ помимо полной
, гражданской и политической равноправности вс хъ гражданъ право
свободнаго культурнаго самоопрсд ленія, какъ-то: полную св(>боду
уиотребленія различныхъ языковъ и н^р чій въ публичной ж^зни,
свободу осБ;ованіл и содержанія учебныхъ заведеній и всякагр рода
собраній, союзовъ и учрежденій,' им ющихъ ц^лью сохраненіе и
развитіе языка, литературы и культуры каждой народности и т. п.
12. Русскій языкъ долженъ быть языкамъ центральидаъ
учрежденій, арміи и флота. Употребленіе наряду съ обшегосударетвецнымъ м стныхъ языковъ въ государственныхъ ус.тановленіяхъ -і
и учебныхъ заведеніяхъ, содерлцшых^ на .средства, государства,; ил и
органовъ сзмоуправлешя, регулируется общими и М СТВІ^ІЛІД ^ к о ­
нами, а въ пр.ед лахъ ихъ—самими установле^ііями. Цаселешю" к^ж-

— 69'

-

дой -м стности должно быть обезпечено получение. начальна^о і а по
возможности и дальн йшаго образованія на родномъ я з щ
...
IL Государтвеннии

строй*

{

.

13. Коцститудіонцое. устройство Россійскаго Государству рдред ляется основнымъ закономъ.
14. Народные представители избираются всеобщею, равною,
прямою и тайрою додачей голосовъ, безъ разлвдія в роиспов данія,
національностии дола *) '
• .,
Партія допускаегь въ ^воей сред различіе мн ній до вояросу
объ организаціи народнаго представительства^ въ вид одной или
двухъ, палатъ, изъ которыхъ вторая палата должна состоять изъ
представителей отъ органовъ м стнаго самоуправленія, реідрганизовандыхъ на началахъ голосованія всеобщаго и распространенныхъ
на всю Россію.
15. Народное представительство участвуетъ въ оеуиіестеніи
законодательной власти, въ установлен!!! государственно! росшей
доходовъ и расходовъ и въ контрол за законностью -и ц лесообразностью д йствій высшей и низшей администраціи.
16. Ни одно постановленіе, распоряженіе, указъ, приказгь-и т.
п. актъ, не основанный на постановленіи народнаго представитель­
ства, какъ бы онъ ни назывался и отъ кого бы ни исходилъ, не
можетъ им ть силы закона.
. 17. Государственная роспись, въ которую должны быть* вно­
симы вс доходы и расходы государства, устанавливается не бол е,
какъ .'.на одинъ годъ; законодательаьшъ порядкомъ. Нйкакіе налоги,
пошлины и сборы въ пользу государства, а равно и государствен­
ные займы не могутъ. быть у^анавливаемы ищаче, какъ въ законодательномъ порядк .
18. Членамъ собрашй народныхъ представителей ' принадле!
жить право законодательной иниціативы.
19. Министры • отв тстЁенны передъ собраніемъ народныхъ
представіителей, членамъ котораго принадлежитъ право запроса и
интерпелляцііг.
'
_''* ^ ;
Ш. М смное еамоуправлсніе и автотмія. ,
20. М стное самоудравлеще
все Рос.сійское, государству.,

должно быть
.
(

.

^
.

•

...

распространено ва
. ,

.*) По вопросу. 9,немеддонном'ь распространеніи. избирательного права
на жршщшъ
.меньщинство осталось по ирактическцдіъ, сообри^фліямъ при. ,
особЬмъ1 мн нііі;-ві; силу чего съ здъ дризналі р шеніе партій 'по данному ,
вопросу неббязателъйймъ' для меньшинства.

— 70 —
21. Представительство въ органахъ м стнаго самоуправленія,
приближенное къ населенно путемъ учрежденія мелкихъ самоуправ• ляющихся единицъ, должно быть основано на всеобщемъ, равномъ,
прямомъ и закрытом7> голосованіи, безъ различія пола, в роиспов данія и національностей; причемъ собранія высшихъ самоуправляю­
щихся союзовъ могутъ быть образованы путемъ избранія собраніями низшихъ такихъ же союзовъ. Губернскимъ земствамъ должна
быть предоставлено право вступать во временные и постоянные со­
юзы между собою.
22. Кругъ в домства органовъ м стнаго самоуправленія дол-'
женъ простираться на всю область м стнаго управленія, включая
полицію безопасности и благочинія и за исключеніемъ лишь т хъ
отраслей управленія, которыя въ условіяхъ современной государ­
ственной
жизни необходимо должны
быть
сосредоточены
въ
рукахъ
центральной
власти
съ
предоставленіемъ
въ
въ пользу органовъ м стнаго самоуправления части средствъ, постуЛ пающихъ въ настоящее время въ государственный бюджетъ.
23. Д ятельность м стныхъ представителей центральной власти
должна сводиться къ надзору за законностью д ятельности орга­
новъ м стнаго самоуправленія, причемъ окончательное р шеніе по
возникающимъ въ этомъ отношеніи спорамъ и сомн ніямъ должно
принадлежать судебнымъ учрежденіямъ.
24. Посл установленія правъ гражданской свободы и правильнаго представительства съ кояститущоннымя правами для всего
Россійскаго Государства долженъ быть открытъ правом рный путь
въ порядк общегосударственнаго законодательства для установленія
м стцой автономіи и областпыхъ представительныхъ собраній, обладающихъ правомъ участія въ осуществленіи законодательной власти
по изв стнымъ предметамъ, соотв тственно потребности населенія.
25. Немедленно по установленіи общеимперскаго демократическаго
представительства съ конституціонными правами въ Царств Польскомъ вводится автономное устройство съ сеймомъг избираемымъ на
т хъ же основаніяхъ, какъ и общегосударственное представитель­
ство, прц усяовій сохраненія государственнаго единства и участіи
въ центральномъ представительств
на одинаковыхъ съ прочими
частями имперіи основаніяхъ. Границы между Царствомъ Польскимъ
и сос дними губерніями могутъ быть исправлены въ соотв тствіи
съ племеннымъ составомъ г желаніемъ, м стнаго населенія. причемъ
въ Царств Польскомъ должны д йствовать общегосуд'арственныя
гарантіи гражданской свободы и права національности на культур­
ное : саибопред леаіе и должны быть обезпечены права меньшинства.
26. Фипляпдія. Конституція Финляндіи, обезпечивающая ея
особенное государственное положеніе, должна быть всец ло возстановлена. Всякія дальн йшія м ропріятія, общія Имперіи и Великому
Квджеству финляндскому, должны быть впредь д ломъ соглашения:
между законодательными органами Ищіеріи и Великаго Княжівства.

-

71

IT.

Суд

ъ.

27. Вс отступленія отъ началъ судебныхъ уставовъ 20-го
ноября 1864 года, устанавливающихъ отд леніе судебной власти
отъ административной: несм няемость, независимость и гласность
суда и равенство вс хъ передъ судомъ, какъ внесенный поздв йшими новеллами, такъ и допущенныя при самомъ составденіи уста­
вовъ, упраздняются.
Въ этихъ видахъ прежде всего:
a) не подлежитъ никакимъ ограниченіямъ правило о томъ,
что никто не можетъ быть подвергнутъ наказанію безъ вошедшаго
въ силу приговора компетентнаго суда;
b) всякое вм шательство министра юстиціи въ назначеніе на
судейскія должности или персм щеніе судей, а т мъ бол е въ
производство судебныхъ д лъ, устраняется. Судьи наградъ не получаютъ;
о) отв тственность должностныхъ лицъ олред ляется на общемъ основаніи;
d) компетенція суда присяжныхъ опред дяется исключительно
тяжестью наказанія, назначеннаго въ закон , безотносительно къ
роду д лъ, причемъ, однако, этой компетенціи во всякомъ случа
подлежатъ вс преступленія государственный и противъ законовъ о
печати. Судъ съ соеловными представителями упраздняется. Компетенціи выборнаго мирового суда подчиняются и д ла волостной к>стиціи. Волостной судъ и институтъ земскихъ начальниковъ упразд­
няются. Требованіе имущественнаго ценза, какъ для зам щенія дол­
жности шгрового судьи, такъ и для отправленія обязанности присяжеаго зас датеігя, отм няется;
e) возстаяовляется прияцшгь единства кассаціоннаго суда.
Адвокатура организуется на началахъ истиннаго самоуправленія.
28) Независимо отъ этого, въ осуществленіе наибол е назр вшихъ и безспорныхъ требованій уголовной политики и процесса:
a) смертная казнь отм няется безусловно и навсегда;
b) вводится условное осужденіе;
c) устанавливается защита на предварительномъ сл дствіи;
d) въ обрядъ преданія суду вводится состязательное начало.
29. Ближайшей задачей является полный пересмотръ уголовнаго уложенія, отм на постановленій, противор чащихъ началамъ
политической свободы, и переработка проекта гражданскаго уложенія.
У. Финансовая и экономическая политика,
30. Пересмотръ государственнаго раходнаго бюджета въ ц ляхъ уничтоженія непроизводительиыхъ по своему назначенш или

— 72 —
своимъ разм рамъ расходовъ и соотв тственнаго увеличенія затратъ
государства на д йствительныя нужды народа.
31. Отм на выкупныхъ платежей.
32. Развитіе прямого обложенія на счетъ косвенного; общее
пониженіе кбсвеннаго обложенія и постепенная отм на косвенныхъ
налоговъ на предметы потребления н а щ н ы х ъ массъ.
33. Реформа прямыхъ налоговъ па основ прогрессивнаго подоходнаго поимущественнаго обложеиія; введете прогрессивнаго на­
лога на насл дство..
34. Соотв тствующее положенію отд льныхъ производствъ,
иониженіе таможенныхъ пошлинъ, въ видахъ удешевленія предметовъ народнаго потребленія и техническаго подъема землсд лія и
промышленности.
35. Обращеніе средствъ сберегательныхъ кассъ на развитіе
мелкаго кредита.
FZ. Аграрпое законодательство.
36. Увеличеніе площади земленользованія населенія, обрабатывающаго землю личнымъ трудомъ, какъ-то: безземельныхъ или малоземельныхъ крестьянъ, а "также и другихъ разрядовъ мелкихъ
хозяевъ-землед льцевъ, государственными, уд льными, кабинетскими ,
и монастырскими землями, а также путемъ отчуясденія для той же х
ц ли за счетъ государства 'въ потребныхъ разм рахъ частновла- *
д льческихъ земель съ вознагражденіемъ нын іпнихъ влад льцевъі
по справедливой (не рыночной) оц нк .
37. Отчуждаемыя земли постуиаютъ, въ государственный зе­
мельный фондъ. Начала, на которыхъ земли этого'фонда подлежать
передач нуждающемуся въ нихъ населенію (влад .ніе или пользованіе личнре или общинное и т. д.), должны быть установлены со­
образно съ особенностями землевлад нія и землепользованія въ
различныхъ областяхъ Россіи.
4
38. Широкая организація государственной помощи для нереселенія, разселенія и устройства хозяйственнаго быта крестьянъ.
Реорганизація межевого д ла, окончаніе размежеванія и другія м ры
для подъема благосостоянія сельвкаго насоленія и улучщенія сельскаі;о хозяйства.
39. Удорядоченіе закономъ арендныхъ отношеній путемъ обезпе^енія права возобновленія'' аренды, права арендатора въ блуча
передачи аренды на вознагражденіё за ііройзведенныя, но йёисполь-'
зованныя к сроку затраты на улучшетя/ и учреждейіе примири-тельныхъ камеръ для регулированія арендной платы и для разбора
споровъ и несогласій между арендаторами й ^емлевлад льцами. Открытіе законнаго пути въ. судебномъ порядк
для пониженія депом рно йысоквЬсъ арендныхъ ц иъ и уййчтожёнія ш)сящи*ь гибель­
ный характер сд локъ въ области зёмельныхъ OTHorueHm.' '' '

-

73

-

• 40. Отм на д йствующихъ ггравилъ о найм еельсшхъ рабочихъ и распространеніе рабочаго •зайойодательства на землёд льчеСКЙХЪ рабочихъ, прим нительно- къ технич ек^гь юсоббннЬстямъ
землед лія. Учрежденіе сельско-хозяйственной ИНОІ^ЙЦІИ ДЛЯ наблю- і
денія за правильнымъ прим неніемъ законодательства по :юхран - ^
труда въ этой области и введете уголовной ответственности f сельскихъ хозяевъ за нарушеніе ими законодательныхъ нормъ по одраг;
н труда.
, ,.. . ,
.

VII. Рабочее .мкоцодате.гшп&а*

41. Свобода рабочихъ союзовъ и собраній.
42. Право стачекъ. Наказуемость правонарушеній, сшершаемыхъ во время или по поводу стачекъ, опред ляется Hty фіцтъ
основаніи и ни въ коемъ случа •не-можстъ быть увеличиваема,.
43. Распространеяіе рабочаго законодательства и независимой
инспекціи труда на вс виды наемнаго труда; участі . выборныхъ
отъ рабочихъ въ надзор инспекціи за исполнеиіемъ законовъ.охраняфнщгь интересы трудящихся.
І 44. Введокіе законодательнымъ_^іутемъ восьмичасового і:іраб(и;і
чаго дня. Немедленное • осуществленіе^этой нормы всюду, гд она над­
данное время возможна, и .постепенное ея введеніе въ остальйыхъ
производствахъ. Запрещеніе ночныхъ и сверхурочныхъ работъ кром технически и общественно-необходимыхъ.
45. Развитіе охраны труда женщинъ и д тей и установленіе
особыхъ м ръ охраны труда «йужчинъ во- вредаыхъ произвіодствахъ.
46. Учрежденіе примирительныхъ камеръ изъ равнаго числа
представителей труда и капитала для нормировки вс хъ отношеній
найма, не урегулированныхъ рабочимъ законодательствомъ, и раз­
бора споровъ и несогласій,
возникающлхъ между рбочими и пред­
принимателями.
' !'•'••І .'if/ '/^^ іН і:{іН«П R! ^'ji^*
47. Обязательное при посредств государства страхованіе отъ
бол ^ни (въ теченіе опред леннаго срока), несчастныхъ случаейъ и
профебсіоиадьныхъ забод ваній, съ отнесеніемъ .издержек^ на с^етъ
предпржаиштелей. .! . : : і
48. - Госуд^зственное страхованіе на случай старости" # йеспо*
собности къ труду для вс хъ лицъ, жнвущихъ ЛРІЧНЫМЪ трудамъ/49. Установление уголовной ответственности за ййрутёніе зі- (
J
,1:
:/,ІМІ
коновъ объ охран труда.
'
.
Till. По вопросамь протщецщІ.

ч

' , .'

,. ^^

Народное просв щеніе должно быть организован^' ^ ' ' Й й а л а й
свободы, демократизацш и децентрализацій^^а^йим^ ПОДІЬ^ГЙМЪ
ооуществленіе сл дующихъ началъ:
^« > ; ,м ^
і/п,^-

— 74 —
50. Уничтоженіе вс хъ ст сненій къ поступленію въ школу,
связанныхъ съ поломъ, происхожденіемъ и религіей.
51. Свобода частной -и общественной иниціативы въ открыты
и организаціи учебныхъ заведеній вс хъ типовъ и въ области вн школьяаго просв щенія—свобода преподаванія.
52. Между различными ступенями школъ вс хъ разрядовъ
должна быть установлена прямая связь для облегченія перехода отъ
низшей ступени къ высшей.
53. Полная автономия и свобода преподаванія въ университетахъ и другихъ высшихъ школахъ. Увеличеніе ихъ числа. Уменьшеніе платы за слушаніе лекцій. Организація просв тительной ра­
боты высшей школы для широкихъ круговъ населенія. Свободная
организація студенчества.
54. Количество ереднихъ учебныхъ заведеній должно быть
увеличено соотв тственно. общественной потребности; плата въ нихъ
должна быть понижена. М стнымъ общественнымъ учрежденіямъ
должно быть предоставлено широкое участіе въ постановк учебновоспитательнаго д ла.
55. Введеніе всеобщаго, безплатнаго и обязательнаго обученія
въ начальной школ . Передача начальнаго образования въ зав дываніе органовъ м стнаго самоуиравленія. Организація органами самоуправленія матеріальной помощи нуждающимся учащимся.
56. Устройство органами м стнаго самоуправленія образовательныхъ учрежденій для взрослаго населенія: элементарныхъ школъ
для взрослыхъ, народныхъ библіотекъ, народныхъ университетовъ.
57. Развитіе профессіональнаго образованія.

Цартія евободомыелящиіъ.
Не ради одной ц ли достичь зам ны того м и иного государственнаго строя строемъ, рисующимся идеадьнымъ, формируется но­
вая партія. Не въ одномъ стремленіи удовлетворить 'и обезпечить
въ будущемъ экономическая требованія крестьянства и безземельнаго
пролетариата мы ВЙДИМЪ залогъ счастливаго будущаго Россіи. Не
видамъ^мы спасенія и въ призваніи къ власти одн хъ только крайнихъ партій, хотя и признаемъ, что он исключительно на своихъ
плечахъ вынесли тяжесть отчаянной борьбы съ рухнувшимъ нын
полицейско-приказнымъ режимомъ. Въ области государственнаго
строительства прочный фундаментъ даютъ только идеи и стремленія
общечелов^чешя,
І Партія <^ш)0одамысііящихъ» требуетъ реформъ, не только гуманныхъ и соотв тствующихъ интересамъ вс хъ классовъ, но и

-

75 —

практически осуществимых!,. Т же изъ числа требуемыхъ вами реформъ, которыя неосуществимы немедленно, все же могутъ быть
осуществлены, по нашему глубокому уб жденію, при дружной общей
работ и при наличности гарантій д йствительнаго правового и экономически-справедливаго государственнаго строя. Каждый гражданинъ долженъ пользоваться вс ми благами индивидуальной, по­
литической и экономической свободы, т встр чая въ своемъ д^ятельномъ стремленіи къ идеалу никакихъ пр^градъ, кром
создаваемыхъ силами стихійными, отъ воли вс хъ независящими.
Когда испов дываемыя нами начала прониктнутъ въ сознаніе массъ, исчезнетъ гнетъ и произволъ. Изчезчетъгнетъ политическій, національный, общестзенный, капиталистическій, классовый
и сословный. Не останется м ста для тираніи мертвой буквы закона,
для, произвола чиновничества и насилія надъ сов стыо со стороны
духовенства, прекратятся злоупотребленія семейной властью.
Поэтому, партія «свободомыслящихъ» придаетъ особое заачзніа
единенію вс хъ прогрессивныхъ партій въ общихъ имъ вс мъ. пунктахъ программъ; она видитъ въ этомъ единеніи обезпеченіе противъ всякихъ реакціонныхъ попытокъ, откуда бы он не исходили.
Дал е наша партія нризнаетъ завоеванныя крозьіо начала
свободы слова, собранШ, союзовъ, личности и неприкосновенности
жилищъ уже неотъемлемымъ достояніемъ народа. Мы нам рены
осуществлять эти свободы, не считаясь съ дроизвольнымъ толкованіемъ ихъ властями и опираясь лишь на политическій тавтъ
гражданъ.
Наконецъ, мы выставляемъ требованія о созыв учредительнаго собрашя, осяованнаго на всеобщей, прямой, равной и тайной
подач голооовъ вс хъ гражданъ, достигшихъ 25 л тъ, безъ раз­
личая національностн и в роисдов данія. Партія уб ждена въ томъ,
что только учрежденное на такихъ осяованіяхъ временное собраніе
можетъ создать д йствительную конституцію ^усскаго государства,
которая будетъ удовлетворять политичеекимъ идеалаиъ населенія.
1. Политическая программа.
J) Общегосударственный строй.
1) Россія—государство съ представителышмъ образ ьгь правленія и единое. Государственное единство Россіи выражается въ
единств : а) верховной власти, б) ВН ШНЙХЪ сношеній, в) арміи и
флота, г) таможенной и тарифной политики, д) системы государственныхъ налоговъ, е) монетной системы, ж) типа школы я з) го­
сударственнаго языка и въ согласованности системы управленія і
суда, безъ ломки м свдыхъ учрежденій, уд влетворяющихъ общественяымъ идеаламъ и привычяыхъ для населенія.

— 76 —
2) Неприкосновенность личности, жилищъ. ' корреспонденціи,
свобода передвижеяія (въ связи съ отм ной паспортной системы),
свобода сов сти (съ отд леніемъ церквей вс хъ испов даній отъ го­
сударства), свобода выражения мысли въ слов письменномъ, устномъ,
печатномъ, а равно и въ искусств , свобода союзовъ и собранШ—
должны 'стать неотъемлемыми правами гражданъ, безъ различія по- '
ла, національности и в роиснов данія.
3) Йзв стное ограниченіе указанныхъ свободъ въ опред ленно
установленныхъ законодательнымъ корпусомъ случаяхъ, не иначе,'
какъ но постановленіямъ судебной власти, является общественной
необходимостью.
4) Должны быть уничтожены вс сословныя, классовыя, національныя, в роиспов дныя и образовательныя' привилегіи и огра­
ничения и проведено полное уравненіс гражДанъ въ политическихъ
и иныхъ правахъ (уничтожение неравенства жёнщинъ съ мужчинами
въ правахъ ласл дованія, уничтоженіо опеки надъ крестьянскимъ
населеніемъ и т. п.)
•• •
•
•
• •
5) Общегосударственное
представительное
собраніе составляется
1
на оснбв всеобщаго, равнаго избйра ельнаго права, безъ разлрічія
пола, національности и в роиснов данія -осуществляемаго посредствомъ прямого и тайнаго голоеованія, обусловливаемаго достиженіемъ гіЗажданокаго еовершеннол тія и ограниченнаго лишь необхо­
димыми соціальными
• признаками (какъ-то:- ос длостыо, принад­
лежностью1 къ* воинскому • званію, составу полиціи, и т. д.): Точное
опред леніе этихъ ограниченій, прим нительно къ избирательному
праву, должно быть установлено' ерглашешемъ вс хъ политическихъ
партгй страны въ законодательномъ корпус .
6) Установленные принципы избйрательнаго нрава должны :
найти* с б* прим неніе при "образована и м стныхъ представитель-; •
ньтхіъ о б р а т и .
-г :•
'* 7)' Не гіредр шая вопроса о системахъ палате и о пред лах'Ь-'
права veto • монарха, ' сі дуете' признать необходймымъ устройство
представительнаго корпуса исключительно на выборномъ начал ,
съ предоставленіемъ .^ыбарному корвдеу -щф рол ноты законода­
тельной власти.
8) Тому же законодательному корпусу должно быть предо­
ставлено право широкаго контроля надъ исполнительной властью и
право уздрр^денія щ щщщ
д^сударртвеннаго бірджета. »: ; •&), Мгъстте самауправлете и а^т/томщ у прав лете.
1

!•

9) Прйзнав&я
й^обходимость: едйнеггва-'имперй; въ тож& время
Л
сл дзрегъ №\тт
неизбійкнуад-ценфрализацію и едйнообразіе' • воз-:'
можйо шир^^к^^о^р^ведейіемъ''^ ^йгагздь"йашлъ м стнаго
террито-г
;
,п
ріальнаго самоупра&іШія 'й* нацюяальной"айиономіи:
- •
*

_

77 —

10) На основаніи естественнаго ирава (въ н которыхъ случаяхъ еще и «историческаго») должна быть признана.-дм народно­
стей Россіи автономія, формы и пред лы которой опред ляются- по
различію культурно-этичсскихъ, географическихъ, эконоадчсскихъ и
международных^ условій и устанавливаются въ каждбмъ отд ль
номъ случа общеимперскимъ законодательнымъ корпусомъ.
11) Въ современныхъ условіяхъ жизни автономія не можетъ
принимать у насъ формъ федеративнаго строя или уніи (личной
или реальной). Съ этой точки зр нія обшеимиерскій законодатель­
ный корпусъ долженъ но существу и въ деталяхъ лерёсвйтр ть и
установить отношение Великаго Княжества Финляндскаго къ имперіи, изб гая всякой насильственной руссифиваціи.
12) Для народностей, занимающихъ малыя т рриторіи, жжвудшхъ не сплошной массой и не обладающихъ еще широко-развитой
.національной культурой, автономія должна получить исключительно
народный характеръ "и, сравнительно, ограниченные разм ры: она
выразится въ признаніи правъ національнаго языка въ государ­
ственной и общественной начальной школ!» (у лйтовцмъ, малороссовъ, б лоруссовъ, эстовъ, латышей, румынъ , иногда—въ средней
щкол (у армянъ, грузинъ, н мцевъ):' въ низшихъ инстанція*хъ
суда Ц "унравлёніяг; '&ь••вол с мелкихъ земскихъ единишахъ; наконаконецъ, въ общественной .жизни, въ широкомъ смысл
этого
слова.
13) Наибол с полную форму автономіи не только національной, но и территоріальной, приближающуюся къ автономі» финлянд­
ской, долженъ получить народъ польскій въ прсд лахъ Царства
виду своей численности, обитанія на сплошной тергЦольсЕагр9 въ
риторіи, своеобразия экономическаго бута ц, .наконецъ, изв стной
живучести государ^стведцой традиціи:[ ,','
Польская автономія до^жда зыраздться въ сл дующихъ конкректныхъ формахъ:
а) Все преподаваніе въ школахъ Царства Польскаго—до высшихъ включительно—должно вестись на польскомъ язык .
б) Во вс хъ правительственныхъ, административн >іхъ и ;судебныхъ учрежденіяхъ и въ органіхъ м стнаго , самоущэ^енія
польскій языкъ долженъ быть иризнанъ языкомъ рффицед^нц^съ,
наряду съ государственнымъ, русскимъ; посл днШ же до.р^ёнъ слу­
жить для сношеній: аа) съ органами центральными (общеимпер­
скими) и органами подчиненнаго управіенія въ осхальцой имиеріи
и бб)'органовъ м стнаго уиравленія и самоуправаенія съ людьми,
не знающими польскаго языка.
в) Это признаніе правъ польскаго языка въ школ , суд ,
управленіи и самоуправленіи само собой п^едопред лястънаціоналънопольскій характеръ агентовъ государственной и земской влагіи,
что не требуетъ, впрочемъ, регламентами закономъ—уже по одному

— 78 —
тому, что національный характеръ агеятовъ власти не регламенти­
руется закономъ и для остальной имперіи, гд поляки будутъ слу­
жить, какъ было и досел .
г) Вся сплошная территорія польскаго народа въ Россіи дол­
жна быть объединена въ одну крупную земскую единицу Царства
Польскаго, съ особымъ сеймомъ и его исполнительнымъ органомъ.
Автономія въ указанныхъ пред лахъ должна стать условіемъ
вступленія Царства Польскаго въ будущее славянское федеративное
государство.
14) Въ компетенцію м стнаго самоуправления входитъ вся об. ласть вопросовъ хозяйственно-культурныхъ, со включеніемъ сюда полиціи безопасности и благочинія.
15) Расходованіе части государственнаго бюджета, причитаю­
щейся на м стныя нужды, передается органамъ м стнаго самоуправленія.
16) За органами м стнаго самоуправленія должно быть со­
хранено право самообложенія, независимо отъ общегосударственнаго
обложенія, съ предоставленіемъ фиксаціи пред льнаго "разм ра м «тнаго обложенія общегосударственной законодательной власти.
17) Въ ц ляхъ удовлетворенія въ возможно полной м р
нуждъ населенія, образовывается, въ дополненіе къ существующимъ
земскймъ единицамъ, типъ бол е мелкой самоуправляющейся единицы.
Типъ и разм ръ такихъ мелкихъ единыцъ опред ляется органами
м стнаго самоуправленія.
18) Администрація въ отношеніи органовъ самоуправленія наблюдаетъ только за соблюдвніемъ закона: разр шеніе разногласій
между ними передается администраціей судебнымъ учрежденіямъ.
19) Отд льнымъ самоуправляющимся единицамъ предоставля­
ется право вступать въ союзы.
20) Необходима коренная реорганизація центральныхъ и м стныхъ органовъ управленія, въ смысл упрощенія ихъ, удешевленія для народа и большей производительности ихъ труда. Отсюда
сл дуетъ: а) упраздненіе паразитныхъ должностей (генералъ-губернаторовъ, сов товъ при министрахъ и т. п.); б) введеніе началъ
возможно широкой гласности и публичности въ ' отношеніяхъ какъ
между учрежденіями и населеніемъ, такъ и между начальствующими
и подчиненными (учрежденіями и лпцами), и в) улучшеніе матеріальпаго положенія низшихъ служащихъ вс хъ в домствъ.
21) Законъ долженъ гарантировать право вс хъ, состоящихъ
на грсударстванной и общественной служб , принадлежать къ любой
политической партіи, съ правомъ принимать участіе въ политиче­
ской д ятедьности и съ обязанностью оставлять службу, при избраніи въ составъ законодательнаго корпуса.

— 79 —
3) Судебная реформа.
22) Судъ долженъ быть свободенъ отъ какихъ бы то ни бы­
ло, кром силы закона, возд йствій. Суды волостные, сиротскіе, коммерческіе, консисторскіе, должности крестьянскихъ и земскихъ начальниковъ, городскихъ судей и у здныхъ членовъ окружныхъ судовъ подлежать упраздненію.
23) Учреждается административная юстиція, д йствительно
способная гарантировать права населенія отъ произвола властей.
24) Реформируется предварительное сл дствіе, въ сиысл широкаго допущенія принципа гласности и состязательности и освобожденія сл дственной власти отъ излишней опеки прокурорского
надзора.
25) Смертная казнь отм няется навсегда; существующая си­
стема наказаній смягчается; вводятся институты патроната, условнаго осужденія и досрочьаго освобожденія.
26) Должны быть признаны только дв основныя формы уголовнаго суда; мировой институтъ, организуемый на безсосдовномъ,
выборномъ вачал , и окружный судъ съ присяжными зас дателями;
сохраняется съ здъ мировыхъ судей, какъ инстанція, апелляционная
для мировой юстиціи, и уголовный кассаціонный департаментъ се­
ната, какъ инстанція кассаціонная, для приговоровъ съ здовъ и вердиктовъ присяжныхъ зас дателей.
27) Сл дуетъ добиваться расширенія компетенціи суда при­
сяжныхъ, путемъ передачи на разсмотр ніе этого суда: а) вс хъ
уголовныхъ д лъ, р шаемыхъ нын окружными судами безъ участія присяжныхъ зас дателей; б) вс хъ д лъ о преступленіяхъ государствевныхъ, в даемыхъ нын судебными палатами и сенатомъ
въ первой инетанціи, и вс хъ д лъ о пресгупленіяхъ противъ по­
рядка управленія и противъ церкви, наконецъ—-в) вс хъ д лъ о
преступленіяхъ должностныхъ лицъ гражданскаго в домства и военно-служащихъ, за исключеніемъ лишь д лъ по нарутевію воин­
ской дисциплины. По вс мъд ламъ, гд подсудимыми или частными
обвинителями являются женщины, въ ЧИСЛО присяжныхъ зае дателей, должны быть избираемы, въ равномъ съ мужчинами чяся , и
женщины, на началахъ, подлежащихъ установленію представительньшъ учрежденіемъ.
28) Формы гражданскаго процесса упрощаются, а производ­
ство д лъ ускоряется.
29) Въ области семейнаго права долженъ быть признанъ обя­
зательный
граждански! бракъ, въ смысл признанія законнымъ
бракомъ союза мужчины и женщины, если этотъ союзъ получилъ
гражданскую регистрацію; религіозное освященіе брака должно быть
предоставлено сов сти и доброй вол каждаго. Упрощается порядокъ
р шенія вопросовъ о развод гражданскимъ судомъ, съ опред ле^і

— 80 —
ніемъ въ р шеніи суда вс хъ
ныхъ обязательствъ.

вознпкающихъ изъ развода

семей-

4) Вп шняя политика и военный силы.
30) Въ области международныхъ отношеній, стремясь прежде
всего къ сохраненію мира, мы стоимъ за твердую, энергичную занщту
жизненныхъ интересовъ страны, чуждую, однако, вызывающаго и
агрессйвнаго тона въ отношеши другихъ народовъ.
Но признавая, что міровой обм нъ идей, произведенШ наукъ
и искусствъ и продуктовъ промышленности, равно необходимый
для вс хъ культурных^ государствъ, налагаетъ, въ то же время,
на каждое нзъ нихъ л серьезныя обязанности въ отношеніи дру­
гихъ странъ, мы считаемъ соотв тствуюіцпмъ, какъ чести и досто­
инству Россіи, т.акъ и ея реальнымъ 'интересамъ: 1) стремиться къ
возможно скор йшему -безкровному разр шенію восточнаго вопроса,
въ смысл освобожденія вс хъ христіанскихъ народностей Турціи отъ ея
фактйческаго владычества; 2) оказывать; зарубежному сл'авянству д ятельную поддержку во всемъ, что способствуетъ осуществлению его
законндго стромдеиія - къ мирному сліянію въ средне-европейскую
славянскую ф дерадао и 3) отказаться отъ прежней вызывающей
политики по отношенію къ Аигліи и странамъ Дальня го Востока,
стремлен, лишь къ достижению въ Азіи того же положения и т хъ
же лравъ на мирную пропаганду своихъ торговыхъ и культурныхъ
жатересовЪр.какіе принадлежать на Среднемъ и Дальиемъ Восток*
и другимъ державамъ.
31) Эт# задачи вн шней политики Россіи должны быть осуще­
ствляемы, однако, съ такою постепенностью и затратою силъ, косгорця не м ша,1!!! бы ни громадному д лу внутренняго переустроЁства
государства, ни ближайшимъ задачамъ русской вн иіней политики,
т. е., огражденію безопасности страны и заіцит
ея ндсущныхъ
интересоръ на территоріяхъ, которыя входятъ въ • сферу •• интере­
совъ и другихъ государствъ.
. . •: •
32) Въ интересахъ огражденія собственной безопасности и сохраненія международнаго мира, мы высказываемся въ пользу заключеаія • иолитическнхъ союзовъ ц соглаШбній сь иностранными
.государствами, ограждающихъ страну отъ опасной, при современныхъ условіяхъ, международчой изолированности, требуя, чтббы
при^ эаключеніи такихъ союзовъ и соглашеній. принимались во
вниманіе не только ближійшія ихъ ц ли, но и вышеочерченныя
бод е сдожц^ія задачи вн шней политики Россіи.
, 33) Достюкеніе указанныхъ ц лей возможно лишь при усло. віи: 1) д йатзительнаго контроля законодательнаго корпуса надъ
вн щнейілолщчийий страны, поскольку такой контроль совм стимъ
с;ъ ,.йейзО жіцобт^ю, тавъ называемой, дипломатической тайны ж 2)
ре^рганизаціи русской дидломатіи: а) въ смысл обновленія ея лига-

- 81 лаго состава, который долженъ опред ляться не дроисхожденіемъ
>;ли привилегированнымъ образованіемъ, а д йствительной подгоовленностью—какъ служебной, такъ и образовательной—къ дипло­
матической д ятельности, и б) въ смысл
зам щенія должностей
по дипломатической и, въ частности, консульской служб лишь ли­
цами, хорошо знакомыми съ странами, гд имъ предстоитъ д йетвовать.
34) Ратуя въ принцип иротивъ милитаризма, вм стіЬ съ т мъ
•л дуетъ признать необходимымъ оставленіе войскъ въ боевой го•овности, посколъку это требуется интересами защиты государства
І.ТЪ вн шнихъ враговъ. Для облегченія же бремени воинской
,овинности необходимо сокращеніе срока службы нижнихъ чиновъ
:ірміи и флота до двухъ л тъ.
35) Сохраняются лишь регулярный войска; привилегіи, свя/.анныя со службой въ т хъ или иныхъ частяхъ арміи и родахъ
)ружія, подлежатъ отм н .
36) Во изб жаиіе сокращенія численнаго состава арміи и,
главным'ъ образомъ, въ видахъ огражденія нравственнаго достоин­
ства гражданъ-воиновъ, закономъ воспрещается назначать нижнихъ
чиновъ въ услуженіе офицерамъ.
Мы признаемъ необходимымъ широкое смягченіе системы
цісщшдинарныхъ взыскан!!! и иересмотръ военно-уголовшіго коіекса, въ дух гуманности и справедливости.
II Культурно-школьная программа.
37) По условіямъ русской жизни, д ло народнаго просв щенія,
восппташя и образованія, притомъ не только въ школ , но и вн
ея, т. е. въ семь , обществ и т. п., должно им ть чрезвычайную
важность.
38) Ц ль всей культурно-просв тит дьной работы—это воспитаніе челов ка по идеалу гуманности: физически сильнаго и здороваго, умственно-иросв щеннаго, морально и соціально подготовлвняаго
къ жизни въ обществ* н родномъ народ .
39) Такъ какъ просв щеніе—самостоятельная отрасль народной
жизни, то сл дуетъ защищать свободу его, особенно полную свобо­
ду школы, отъ власти церкви и возможно большую свободу отъ
власти государства.
40) Представителямъ административной власти—государствен­
ной и іемсвой, центральной и м стной—принадлежитъ лишь право
контроля надъ д ломъ просв щенія и школы, однако совм стно съ
представителями власти законодательной—государственной и земской,
ЕЩгТОЩ постольку, поскольку этотъ контроль не нарушаетъ на­
чала свободы воспитанія и образованія.
6

•

— 82 —
41) Чисто просв тительная, т. е. образовательная и воспита­
тельная сторона д ла школы и иныхъ культурно-образовательныжв
учрежденій передается въ руки самихъ д ятелей просв щенія—пре­
подавателей и т. д., которые организуются въ выборные учебные
школьные сов ты—у здные, губернскіе, областные (автономные) и
общеішперскій, гд , наряду съ выборными отъ преподавателе!
школъ разныхъ типовъ ж ступеней и съ школьными инспекторами,
освобожденными отъ административныхъ функцій, присутствовали
бы и представители ученыхъ и просв тительныхъ обществъ (академіи наукъ и т. п.).
42) Необходимо осуществить націонализацію школы, въ дух
законыыхъ потребностей каждаго народа, входящаго въ составь fго­
сударства, обезпечнваемую преподаванісмъ на родномъ язык , зам щеніемъ должностей въ школахъ лицами той же національности,
къ которой нринадлежатъ учащіеся, наконецъ, зав дываніемъ просв тительноЁ стороной школы самимъ учительскимъ составомъ, объ­
единяющимся въ учебныхъ школьныхъ сов тахъ. Въ школахъ вс хъ
народностей должно быть отведено достойное м сто изученію русскаго
языка и общага отечества, уже въ виду одного того, что изученіе
русскаго языка и общаго отечества само собою является практиче­
ской необходимостью для каждой народности.
43) Единство административнаго управленія (и контроля) вс ми
школами* имперіи должно обезпечиваться министерствомъ народнаго
просв щенія, а единство школы общекультурное —выборнымъ имперскимъ учебнымъ школьнымъ сов томъ.
44) Страна должна им ть наряду со школами общественными
и государственными и школы частныя, открываемыя отд лыіыми
лицами и корпораціями, лишь подъ условіемъ контроля обществен­
ной власти, съ полной, однако, свободой учебно-воснитательнаго
д ла.
45) Признавая нужду для государства и церкви им ть спеціальныя школы для технической подготовки своихъ органовъ, къ
выполненію особыхъ общественныхъ функцій, а сл довательно, и
необходимость школъ—низшихъ, среднихъ и высшихъ—военныхъ,
щерковныхъ и т. д., сл дуетъ, однако, стремиться къ тому, чтобы
воспитанники этихъ школъ предварительно получали общее низшее,
среднее и высшее образованіе въ обще-гражданскихъ .шводахъ. Въ
интересахъ общественныхъ (уничтожгніе духа касты,-поднятіё уровня
арміи, духовенства), необходима соотв тствующая реорганизация
школъ военныхъ (военныхъ и юнкерскихъ училищъ, воепчігл ікадемій) и духовныхъ (духовныя училища, семинаріи и . ,.,; МІІ;.
46) Признаніе чрезвычайной важности семейчап* ^ьмитмпіи
выдвигаетъ, съ одной стороны, задачу сближенія семьи п. шкг.!і»іі,
выражающагося въ образованіи родительскихъ крулск^-гь іпи ткилахъ, съ правомъ участія- ихъ въ д лахъ школы; съ .^у/оп'гтжьлш*

— 83 —
это признаніе ставить на очередь вопросъ объ организованной об­
щественной б'орьб съ посл дствіями, проистекающими и для д тей,
л для цЬлаго общества или отъ полнаго отсутствія, или отъ недо­
статочности семейнаго воспитанія; поэтому, м стное самоуправленіе
вс хъ степеней должно принять м ры къ широкому устройству вогпитательныхъ и сиротскихъ домовъ для лишенныхъ семьи д тей;
ііколъ-пріютовъ—для сл иыхъ, глухо-н мыхъ, эпилсптиковъ; д т••'кихъ садовъ, пріютовъ, яслей—для д тей, родители которыхъ проІІОДЯТЪ большую часть дня вн дома (рабочіс въ городахъ и кре­
стьяне во время полевыхъ работъ въ деревн ).
47) Школа должна# стать возможно доступною для широкихъ
слоевъ 'яаселенія, и потому, необходимо расширеніе школьной с ти:
количество школъ низшихъ—народныхъ и городскихъ—должно быть
увеличено до такихъ разм ровъ, чтобы начальное образованіе стало
общедостуинымъ; должно быть увеличено количество школъ среднихъ
и школъ высшихъ вс хъ типовъ. По условіямъ страны (малая плот­
ность населенія и т. п.), обращается серьезное вниманіе на «подшіжныя» школы.
48) Въ ц ляхъ общедоступности школы сл дуетъ настаивать,
лром увеличенія числа школъ, и на возможномъ удешевленіи образованія: этой ц ли будутъ служить: обязательное безплатное обученіе въ школахъ низшихъ и среднихъ и, по возможности—въ школахъ высшихъ; уничтоженіе вс хъ вообще школьныхъ налоговъ
(плата за экзамены и т. п.); безплатная раздача учебныхъ пособій
:І.'ІЯ б дныхъ учащихся, особенно въ школахъ низшихъ; учрежденіе
шшендій для способныхъ, но б дныхъ учащихся и т. п.
49) Расходы по содержанію школъ должны падать и на госу­
дарство, и на земство (а въ автономныхъ областлхъ—на органы
ихъ м стнаго самоуправлешя), причемъ, однако, мелкія земскія еди­
ницы, должны быть освобождены отъ всякихъ школьныхъ расходовъ;
спеціальныя школы—землед льчеоші, промышленныя и торговыя—
типовъ низшаго и средняго—должны учреждаться на средства земствъ;
оОдхеобразовательныя высшія, среднія и низшія школы, равно какъ
и высшія спеціальныя школы, должны содержаться на общегосудар­
ственный средства.
50) Долженъ быть поставленъ на очередь вопросъ о проведеніи въ жизнь начала единства школы, особенно общеобразовательной,
вс хъ трехъ ступеней-низшей, средней и высшей. Это единство
должно выражаться какъ въ стро школъ, допускающемъ переходъ
учащихся изъ школы типа высшаго, такъ и въ общемъ образовательно-учебномъ идеал .
51) Съ точки зр нія этого идеала, въ школахъ вс хъ ступе­
ней и типовъ должно быть обращено серьезное вниманіе на физи­
ческое воспитаніе; на умственное развитіе, не только въ смысл
обогащенія памяти нужными для жизни познаніями, но и въ смы-

— 84 —
сл развитія разсудка и способности къ суждснію; на религиозность,
направленную не въ сторону догматики и обряда, а нравственности;
на обдагороженіе сердца и укр пленіе воли, необходимыя для обще­
ственной жизни; наконецъ, на развитіе стремленія къ прекрасному.
52) Должна быть улучшена низшая общеобразовательная шко­
ла, въ смысл подъема уровня знаній въ ней, къ чему поведетъ,
между прочимъ, и преобразованіе начальныхъ одноклассныхъ школъ.
въ двухклассныя, съ введеніемъ въ учебный курсъ обществов д нія,
увеличенія числа классовъ школъ городскихъ, развитіе школьныхъ
библіотекъ. Въ начальный школы вводятся элементы практическаго—
землед льческаго и ремесле-ннаго образованія, что должно найти
свое дополненіе въ учрежденіи низшихъ ' сельско-хозяйственныхъ,
промышленныхъ и торговыхъ школъ, притомъ, не только въ городахъ, но л въ сельскихъ м стностяхъ.
53) Настоятельная потребность въ реформ средней общеобра­
зовательной школы, прежде всего, въ смысл установления единства
типа средней школы, которая объединила бы положительныя сторо­
ны школы гуманитарной (классической, и реальной, въ которой
центральными предметами были бы, съ одной стороны, родной языкъ.
съ его литературой, исторія и начала правов д нія, съ другой—
начала біологіи (анатомія и физіологія растеній и животныхъ) и
математика. Въ средней школ должно быть отведено м сто и изученію славянства въ его исторіи и литератур . Въ то же время сл дуетъ допустить—особенно въ ближайшее время—и обособленное
существованіе школъ гуманитарныхъ (гимназій) и реальныхъ, при
томъ, однако, условіи, чтобы оба типа сближалась, чтобы программы
гимназій дополнены были предметами реальными (прііродов д ніе,
черченіе іг рисованіе), а программы реальныхъ игколъ—предметами
гуманитарными (литературы античныя и западноевропейскія). Въ то
же время мы стоимъ за свободу частной иниціативы въ открытіи
среднихъ школъ.
54. Насущная реформа высшихъ общеобразовательныхъ школъ,
особенно унивсрситетовъ, требуетъ:
:
1) Прежде всего, необходимой реорганизаціи факультетскагастроя, въ смысл сближенія факультетовъ, откуда, во-первыхъ, вытекаетъ нежелательность существованія самостоятельныхъ факультетскихъ школъ (филологические институты, духовныя академіи), вовторыхъ, необходимость выд ленія теоретическихъ ка едръ факуль­
тетовъ медициискаго и юридическаго въ составъ факультетовъ физико-математическаго и историко-филологическаго, ч мъ достигалась
бы идея единства чистой науки и обезиечивалась бы солидность
теоретической подготовки практиковъ-медиковъ и юристовъ.
2) Существенно важнаго д ла увеличенія числа университетскихъ ка едръ, въ уровень со спеціализаціей знаній.
3) Настоятельно необходимой реформы преподаванія, въсмысіі
возможно широкой учебно-учебной самод ятельности учащихся, чему

-

85 —

должна служить учрежденіе не только клиникъ, институтовъ, лабораторій, но и семинарій на фавультстахъ юридическомъ и историко-филологическомъ, какъ отд льныхъ учрежденій, съ особыми
пом щеніями, библіотеками и т. п.
55. Сл дуетъ стоять за самостоятельность высшихъ техническихъ школъ, но, въ то же время, признать необходимость изученія ихъ слушателями н которыхъ теоретичеекихъ дисциплинъ въ
университетахъ.
56. Что касается женскаго образованія, то, признавая необхо­
димость уравнять его съ образованіемъ мужчинъ, въ принцип сл дуетъ допустить совм стное обученіе въ школахъ вс хъ ступеней и
типовъ; но ст сненіе особыхъ женскихъ школъ недопустимо.
57. Въ виду важности д ла народнаго иросв щенія, особенно
ишольнаго, необходимы существенныя реформы въ положеніи пре­
подавателей школъ вс хъ* ступеней и тшговъ, а именно:
а) ппднлтіе уровня обіцаго образованія учителей низшей шко­
лы и педагогическая подготовка учителей среднихъ школъ, куреовъ
и .т п.;
б) улучшеніе матеріальнаго положенія преподавателей, при
возможном!) едииообразш вознагражденія и съ прогрессивнымъ увеличеніемъ его. сообразно количеству л тъ службы д лу просв іденія (не только обученія);
в) улучшеніе служебнаго и общественнаго положешя препода­
вателей, въ смысл ихъ большей самостоятельности и независимости,
чему должеиъ слуяиіть порядокъ опред ленія на учебную службу и
зам щенія вс хъ административныхъ должностей въ школ но выборамъ, утверждаемымъ властью.
58. Въ ц ляхъ распространенія просв шенія въ широкихъ кругахъ народа средствами внешкольными, необходимо позаботиться о
расшнренш средствами государства и земствъ с ти иросв тительныхъ
учрежден!!! разнаго рода: *народныхъ университетовъ», народныхъ
библіотекъ и читале-нъ, научныхъ библіотекъ и объ организаціи
архивовъ и музеевъ всякаго рода. Поощреніе вс хъ частныхъ лщъ
и корнорацій, въ д л распространенія нросв щенія въ стран -^не
только школьнаго, но и вн школьнаго—дополнить работу оргаиовъ
общественной власти.
111. Финансовая и экономическая программа.
59) Въ основу экономической программы должны быть поло­
жены сл дующіе принципы: а) снабженіе всего трудящагося населенія наибольшимъ количествомъ продуктовъ, при наименьшей за­
трать труда, и б) стремленіе сгладить неравенство въ области расиред ленія богатствъ.

— 86 —
60) Сл дуетъ добиваться коренного пересмотра государственнаго бюджета, 'въ ц ляхъ иол наго соотв тствія расходныхъ его ча­
стей важности обслуживаемыхъ ими государственныхъ задачъ, изъ.
которыхъ на первое м сто должны быть поставлены: народное образованіе, народное здравіе и сод йствіе всякимъ м рамъ къ подъему
экономическаго состоянія народа и къ скор йшему провсденіго въ
жизнь д лесообразной, согласно принятому нами плану, аграрной
реформы. Расходы непроизводительные, какъ-то: на представитель­
ство, на разные паразитные учрежденія и элементы общества, дол­
жны быть всем рно ограничены.
61. Необходимо провести принципъ прогрессивности податнаго
обложенія, гд онъ совм стимъ съ природой налога, но, въ то же
время, и признать изв стнымъ минимумомъ средствъ
существованія свободу ?отъ налоговъ; зам нить возможно большую часть
косвенныхъ налоговъ прямыми, налогами (съ земли, имущества, ка­
питала насл дства и т. д). освободить отъ вс хъ налоговъ трудъ
и продукты первой необходимости.
2, Вс привилегіи и другія благопріятныя условія, способствующія возникновенію и развитію трестовъ и синдикатовъ, им ющихъ ц лью искуственный подъемъ ц нъ на продукты
производства.подлежатъ уничтоженію: наоборотъ, облегченіе кредита
для
вс хъ торгово-промышленныхъ и сельско-хозяйственныхъ кооперацій, основанныхъ на трудовомъ начал , должно стать задачей зако­
нодательства.
63. Въ таможенной политик на первомъ м ст
сл дуетъ по­
ставить интересы не фиска и узкаго протекціонизма, а политикоэкономическіе и культурно-соціальные; производительный, коммуникаціонныя и торговыя предпріятія, находящіяся въ управленіи го­
сударства и земскихъ единицъ, должны вестись не съ точки зр нія
частныхъ предпринимателей или группъ ихъ (выгода), а въ интересахъ общественнаго блага.
64. Государственные займы сл дуетъ заключать для покрытія
лишь чрезвычайныхъ нуждъ (ближайшая аграрная реформа). Вы­
игрышные займы и, вообще, злоупотребленія выпускомъ бумажныхъденегъ впредь не допустимы. Должна быть введена, взам нъ рубля,
бол е мелкая денежная единица, соотв тствующая приблизительна
франку ( з рубля).
65. Торговые договоры съ иностранными государствами дол­
жны основываться на строго научныхъ статистическихъ данныхъ и
заключаться ради хозяйственныхъ интересовъ государства и обще­
ства, а не военныхъ, дипломатическахъ и иныхъ.
66. Сл дуетъ увеличить количество консульствъ и назначать
на должности консуловъ лицъ, доказавшихъ своей практической д ятедьностыо д йствитеіьное значеніе интересовъ . и нуждъ русской
промышленности и торговли.

— 87 —
67. Необходимо учредить солидно обставленныл по познаніямъ
агентуры и представительства на ияостранныхъ рынкахъ и въ
иортахъ.
68. При свобод учрежденія акціонерныхъ обществъ, сл дуетъ
усилить отв тственность ихъ основателей и руководителей и устано­
вить обязательную общественно-государственную ревизію вс хъ такихг преднріятій.
69. Пути сообщенія должны сооружаться въ разм рахъ, удовлетворяющихъ хозяйственнымъ и культурнымъ потребяостямъ страны.
70. Не должно быть искусственнаго порядка жел знодорожнаго
и пароходнага движенія и расиред ленія тарифовъ, въ интересахъ
исключительно централизаціи, съ ущербомъ для отд льныхъ областей.
71. Вс большія и важнаго значенія жел знодорожныя линіи
и другія регаліи (почтовая, монетная и т. д.), по скольку таковыя
им ютъ ц лью подъемъ экономическаго благосостоянія всего населенія, должны принадлежать государству.
IV. Программа рабочаго законодательства.
72. Коренной ц лыо рабочей реформы должно быть широкое
государственное и общественное сод йствіе насажденію и развитію
заводско-промышлеяныхъ и ремесленныхъ производствъ на кооперативныхъ началахъ. Для этой ц ли необходимо возможное улучшеніе
соціальнаго и экономическаго положенія рабочихъ массъ и поднятіе
нравственнаго и культурнаго уровня ихъ. Отсюда вытекаютъ сл дунщія реформы:
. 73. Учрежденіе постояннаго центральнаго и м стныхъ бюро
изъ рабочихъ и предпринимателей.
74. Введеніе во вс хъ заводскихъ, фабричныхъ и ремесленныхъ предпріятіяхъ возможно справедливой нормы рабочихъ часовъ
въ день, исходя изъ 8-ми часовой нормы и варьируя ее въ сторону
увеличения или уменыпенія, лишь въ зависимости: а) отъ степени
вредности для здоровья рабочихъ различныхъ отраслей промышлен­
ности и ремеслъ и б) отъ степени техническаго совершенствовашя
производства.
75. Установденіе меньшихъ, сравнительно съ 8-ми часовой,
нормъ для различныхъ производствъ, а равно и нормированіе зара­
ботной платы упомянутыми выше бюро.
76. Установленіе сверхурочныхъ и ночныхъ работъ всец ло
по желанію самихъ рабочихъ, причемъ малол тніе обоего пола (14—
18 л тъ) къ такимъ работамъ ни въ какомъ случа не допускаются.
77. Запрещеніе принимать, какъ на заводы, фабрики, такъ
равно и въ ремесленныя предаріятія мальчиковъ моложе 14 л тъ и
д вушекъ цоложе 15—16 л тъ, и освобожденіе отъ труда женщинъ

-

88 —

на время 4 нед ль до и б посл родовъ, при полученіи ими за это
время платы но нормальной оц нк труда.
78. Государственное страхованіе рабочихъ (вс хъ безъ исключенія) противъ старости и частичной пли.полной потери способности
къ труду, за счетъ особаго налога на промышленный капиталъ или
отчисленій изъ прибыли.
79. Учрежденіе выборныхъ старостъ изъ среды самихъ рабо­
чихъ, причемъ эти старосты и являются представителями интересовъ рабочихъ.
80. Учрежденіе третейскихъ судовъ между рабочими и пред­
принимателями въ случа возникновенія недоразум ній какъ принцішіальнаго, такъ и ирактическаго характера.
81. Право стачекъ и наказуемость происходящихъ во время
и по поводу стачекъ правонарушеній но общимъ уголовнымъ законамъ, безъ всякихъ репрёссій, по признанію закона.
82. Передача обязанности общей полиціи сл дить за порядкомъ на заводахъ и фабрикахъ заводской милиціи, организованной
на выборномъ начал .
83. Періодическія ревизіи заводскихъ, фабричныхъ и ремесленныхъ предпріятій и санитарный надзоръ за жилищами рабочихъ
сдеціальными комиесіями изъ состава постоянныхъ бюро (или вы­
борныхъ, на каждый случай изъ среды рабочихъ и предпринима­
телей), изъ представителей м стныхъ самоуправлений, врачей, спеціалистовъ по промышленнымъ и ремесленнымъ производствамъ и
фабричныхъ инсиекторовъ.
84. Распространеніе основныхъ пршщшювъ этой реформы на
вс виды сельскохозяйственныхъ рабочихъ и лицъ, находящихся
въ услуженіи (вс хъ родовъ прислугу, извощиковъ, чернорабочихъ
и т. и.), съ т мя изм неніями, который вызываются самымъ родомъ
занятій и н которыми особыми соотношеніями труда и капитала
въ этихъ областяхъ, причемъ нроведеніе этой посл дней реформы
должно быть возложено на м стные органы самоуправленія (земскіе
и тородсЕіе).
85. Установленіе -уголовной отв тственности по нарушеніямъ
законовъ объ охран труда.
V. Аграрная программа.
86. Съ точки зр нія соцідаьно-политической, спеціальная
бхрара крупнаго землевлад нія совершенно не нужна.
87. Въ виду неизб жности для массы землед льческаго населенія, при настоящихъ условіяхъ, сид ть на слишкомъ малыхъ над лахъ; невозможности получать съ нихъ доходъ, обезпечивающій
насущныя потребности крестьянъ, безъ пользованія ! ими угодьями
сос дняго влад льца (казны, уд ловъ, монастырей, учрежденій и

— 89 —
частныхъ лицъ); необе-зпеченности права пользованія ЭТИМИ угодь­
ями на началахъ аренды; недоступности пріобр тенія покупкой уго­
ди, нужныхъ землевлад льцамъ: длительности процесса улучшенія
условій ироизводительноети труда (интенсификація хозяйства), требующаго для своего осуществленія многихъ л тъ и значительныхъ
средствъ; непосредственнаго чувства, подсказывающаго сельскому
населенно, что въ данный моментъ ему прежде всего нужна земля—
въ воду всего этого, сл дуетъ поставить на первую очередъ вопросъ о расширенія врестьянскаго землевлад нія.
88. Необходимо обязательное (принудительное) отчужденіе въ
пользу'лицъ, обрабатывающихъ землю собетвеннымъ трудомъ, необходимыхъ имъ для хозяйства участковъ земли изъ им ній: уд льныхъ, монастырскихъ, кабинетскихъ и частновлад льческихъ, посредствомъ выпуска государственной земельной ренты. При этомъ
преимущественному отчужденію подлежать земли; а) черезполосныя
съ крестьянскими над лами, б) состоящія въ арендномъ пользованіи
сельскаго населенія и в) круішыя земельныя влад нія, превышающія
пред льныгі разм ръ, подлежащій установленію въ законодательномъ
порядк .
Экспропріація перечисленныхъ земель кром т хъ кабинетскихъ
и уд льныхъ, который безвозмездно поступили въ кабинетъ и уд лы изъ казенныхъ земель, производится на началахъ справедливой,
основанной на опред леніи хозяйственной доходности земель, компеясаціи иричиненнаго влад льцамъ ущерба.
89. Необходимо: а) чтобы экспроиріированныя земли зачисля­
лись въ государственный земельный фондъ, для отдачи ихъ нуж­
дающемуся населенію на началахъ безсрочяаговлад нія и условіяхъ
уплаты земельныхъ сборовъ (аренды), соотв тственно д йствительной хозяйственней доходности: б) чтобы разм ры земельныхъ влад ній, передаваемыхъ въ пользование отд льныхъ домохозяевъ и
обществъ, не превышали, вм ст съ ихъ собственною землею, разм ра площадей, которыя могутъ быть обработаны ихъ личнымъ трудомъ.
90. Арендный отношенія регулируются государствомъ, а право
понижать непом рно высокія аренднык ц ны и уничтожать дого­
воры, носящіе вынужденный характеръ, предоставляется иодлежащимъ общественно -государственнымъ учрежденіямъ (поземельноустроительнымъ и кадастровымъ комиссіямъ).
91. Государство и общество обязаны оказывать широкое сод йствіе разселенію и переселенію землед льцевъ на казенныя земли
(государственный земельный фондъ) въ пред лахъ и *за пред лы
Европейской Россіи.
92. Разд ляя выводы безпрпстрастныхъ нов йшихъ изсл дованій о форм землепользованія нашего крестьянства, доказывающіе,
что связь между формою влад нія землею-•общинной или подвор­
ной—и техничеекимъ укладомъ хозяйства довольно слабая и что
Л

— 90 —
прогрессу сельскаго хозяйства община, какъ таковая, не прецятствуетъ, какъ и не обезпечиваетъ отъ появленія пролетаріата, сл дуетъ предоставить разр шеніе вопроса о преимуществахъ того или
другого вида землевлад шя самой жизни: община должна существо­
вать и развиваться тамъ, гд крестьяне её ц нятъ и берегутъ;
пусть крестьяне переходятъ къ подворному влад нію тамъ, гд имъ
это нужно.
93. Для проведенія въ жизнь нам ченныхъ аграрныхъ м ропріятій должны быть образованы въ каждомъ у зд особыя поземельно-устроительныя и кадастровый комиссіи изъ лицъ, избираемыхъ для этой ц ли земскими собраніями, при участіи выборныхъ
представителей м стныхъ землевлад льцевъ, сельскихъ обществъ и
представителя отъ центральнаго поземельно-устроительнаго учрежденія, а также—уд ловъ, монастырей и т. п.
94. Настаивая на учрежденіи означенныхъ комиссій, сл дуетъ высказаться за упразднена особаго межевого в домства, вс хъ
м стныхъ губернскихъ межевыхъ органовъ и особыхъ комиссій по
размежеванію земель, такъ какъ, за исключеніемъ д лъ по нарушенпо границъ влад нія, разр шаемыхъ общими судами (для этой
ц ли при окружныхъ судахъ должны быть учреждены должности
присяжныхъ землем ровъ), вс прочія д ла межевого характера
вполн выполнимы поземельно-устроительными комиссиями, въ распоряженіи которыхъ должны находиться соотв тствующіе спеціалисты.
95. Ером
экспропріаціи земель, въ кругъ обязанностей по"
земельно-устроительныхъ и кадастровыхъ комиссій должны входитьоказаніе сод йствія землед льцамъ въ полюбовныхъ разд лахъ, разграниченіе слолшыхъ общинъ, исправленіе границъ, сод йствіе разселенію крестьянъ на ихъ собствеиныхъ и арендуемыхъ земляхъ,
составленію упрощенныхъ плановъ л сного хозяйства, сод йствіе при
разд лахъ, связанныхъ съ переходомъ отъ общиннаго влад нія къ
подворному, сод йствіе всякаго рода меліораціямъ и т. п.
96. Въ соотв тствіи съ этимъ, реорганизуется на изложенныхъ
началахъ происходящее нын
поземельное устройство въ Сибири,
Забайкаль , на Еавказ и въ Туркестан .
97. Государство и общество обязаны широко сод йствовать
интенсификаціи сельскаго хозяйства и широко развивать меліоративный кредитъ: практическое осуществленіе этихъ м ропріятій,
при широкой финансовой помощи государства, должно всец ло вы­
полняться м стными самоуправлящимися земскими единицами, причемъ мы счихаемъ крайне -необходимымъ широкое участіе общественныхъ силъ въ д л образованія сельско-хозяйственныхъ кооперацій, союзовъ и другихъ организацій, им ющихъ ц лыо улучшеніе условій быта мелкихъ землевлад дьцевъ.
98. Для поддержки кустарнаго промысла необходимы: а) подът
емъ техническо-торговаго образованія кустарей, путемъ улучшенія

-- 91 —
школъ, реформы ученичества, устройства учрежденій, ломогающихъ
усвоенію кустарями техническихъ усовершенствован^ и б) организація дешеваго и легкаго кустарнаго кредита.
Въ настоящее время Россія переживаетъ періодъ оживленяаго
дифференцированія и группирования различныхъ іюлятйческггхь
партій. Политическія партіи возникаютъ почти ежедневно, но жизнь
идетъ еще быстр е, предъявляя каждый день новые и новые за­
просы. Въ настоящій переходный моментъ, когда русскіе граждане
должны быть готовы ко всякимъ случайностямъ и неожиданностямъ, наибольшій усп хъ и жизнеспособность будетъ им ть та
партія, которая поставитъ своей задачею защиту интересом боль­
шинства населенія страны и будетъ считаться какъ съ исторій и
психологіей русскаго народа, такъ и сь культурными общечелсь
в ческими потребностями.
До сихъ норъ опубликованы программы: 1) партіи правового
порядка; 2) партіи торгово-иромышленнаго класса: 3) конституционнодемократической партіи; рабочей соціалъ-демократической партіи
и т. д.
Общими вс мъ этимъ партіямъ являются требованія гарантіи
личныхъ свободъ, въ связи съ установленіемъ свободы политической
и общественной. Только на этихъ устояхъ можегь, по общему при­
знанно, основываться прочный правовой строй, и только, по утвержденіи незыблемости этихъ началъ, можетъ мирно развиваться
жизнь государства, можетъ возрастать благоеостояніе отд льныхъ
гражданъ и ихъ сообществъ, союзовъ, ассоціацій и вс хъ безчисденныхъ груішировокъ людей, общими силами пресл дующихъ культурныя ц ли. Въ этомъ отношеніи со вс ми названными партіями
солидарна и партія «свободомыслящихъ»: сообща съ ними будетъ
она д йствовать, ставя себ ближа&шей д лью окончательное завоеваніе свободъ. Въ дальн йшемъ нее развитіи политическихъ программъ, вс указанныя партіи р зко отличаются другъ отъ друга,
какъ по конечнымъ ц лямъ государственныхъ и экономическихъ реформъ, такъ и но средствамъ, предлагаемымъ для достиженія атихъ
д лей. Не вдаваясь въ подробное разсмотр ніе опубликовадвдхъ
программъ политическихъ партій, мы укажемъ только на существенныя отличія нашей программы отъ этихъ программа Мы отмйчаемъ
прежде всего неразработанность и неясность но многимъ иуактамъ
въ программахъ партій «правыхъ». Наряду съ этимъ, въ нрвграимахъ названныхъ партій (правового порядка, торгово-промышленнаго класса) приходится отм тить значительную близость идей и иятересовъ къ «старому порядку» въ Россіи. Наибол е точекъ содрикосновенія наша партія им етъ съ партіей конституціонно-демократической, партіей «л ваго центра». Не расходясь съ нею по суще­
ству, мы, однако, требуемъ большаго, и это большее является результатомъ нашего глубокаго уб жденія въ томъ, что для возмож­
ности всесторонняго государственнаго, общественнаго и индивиду-

— 92 —
альнаго совершенствованія недостаточно обезпечить экономическую
свободу развитія личности, общества и государства на началахъ
хотя бы самой широкой свободы — политической. Для достиженія
указанной задачи, необходимы воренныя реформы, прссл дующія
культурно-просв тительныя ц ли, слабо нам ченныя въ ирограмм
конституціоналистовъ-демократовъ... Мы идемъ дал е конституціоналистовъ-демократовъ и вгь сочувствіи къ обездоленнымъ классамъ
населенія. Наконецъ, мы расходимся съ ними и въ р шеніи ііаціоналънаго вопроса въ Россіи: мы признаемъ необходимость всем рной
защиты національныхъ языковъ и культуръ, по соотв тствію такой
защиты интересамъ шлрокихъ народныхъ массъ. но высказываемся
противъ всякой недоговоренности въ вопрос объ автономіи, очень
неясно оиред ляемой конститудіоналистами-демократами, а меясду
т мъ выдвигаемой т ми національными группами (шляхетско-клерикальиыми и буржуазными), которыя въ историческомъ прошломъ
пользовались политической организаціей народностей въ своихъ исключительныхъ сословныхъ интересахъ.
Партія «свободомыслящихъ» сближается съ соціалъ-демократической въ вопросахъ улучшенія условій труда, но существенно от-'
личяется отъ нея т мъ, что им етъ въ виду интересы не одного
только рабочаго пролетаріата, а вс хъ обиженныхъ массъ населенія;
среди котораго крестьянскому населенію принадлежитъ первое м стос
интересы не только экономичсскіе, но и просв тительныо...
Партія «свободомыслящихъ» ставить своей задачей утвержденіе въ Россіи демократической конституционной монархіи. На основаніи данныхъ исторіи и психологіи русскаго народа мы утверждаемъ, что, даже, если бы крайнимъ иартіямъ и удалось установить
въ Россіи демократическую республику, то это была бы республика
на одинъ день—крестьянство и бол е широкіе круги остального
населенія въ настоящій моментъ чужды реснубликанскихъ идей. Съ
первыхъ же дней республики Россія была бы вовлечена въ ож^точенную междоусобную войну, и крайнимъ л вымъ нарйяиъ, п^сл
тяжелой борьбы съ соврсменнымъ правительствомъ, 'пришлось бы
тотчасъ же вступить въ новую борьбу, ради защиты и укр пленія
республиканскихъ началъ. Разсчитывать на поб ду этихъ партій въ
этой второй борьб н тъ основаній. Идея царя, какъ идея высшей
справедливости и могущества государства, въ настоящее время им етъ глубокіе корни въ народныхъ массахъ.
Расходимся мы съ соціалъ-демократами и въ средствахъ достижёнія конечныхъ ц лей. Въ то время какъ соціалъ-демократы стре­
мятся къ 'соціалйноЯ:' революціи и необходимымъ условіемъ усп ха
считаіотъ революцію политическую, завоеваніе црол"етар1атомъ дикта-'
typ'bi, мы р шительно высказываемся противъ 'всякихъ диктатуръ.:.
Мы им емъ полное основаніе утверждать, что программа на­
шей партіи «свободомыслящихъ» шире и глубже программъ другихъ
уже образовавшихся партій, какъ по числу охватываемых^' ею ofr-

-

93 —

новныхъ вопросовъ государственной, общественной и ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ,
такъ и по самой постанови этихъ вопросовъ, чуждой преклоненія
передъ отд льнымп классовыми интересами и ставящей себ ц лыО
не только удовлетвореніе запросовъ дня, но и осуществленіе въ будущемъ культурно-этическихъ, кудьтурно-правовыхъ и экономическихъ идеаловъ.
Челов ческая мысль, какъ первое и главное д йствующее на­
чало общественнаго прогресса, по природ своей, свободна и не можетъ быть порабощена никакимъ деспотизісомъ; критическій анализъ сообщаетъ ей силу, разрушающую всякія преграды и ограниченія; воспріпмчйвость къ понятно благороднаго, справедливаго, придаетъ. ей красоту идеала. Любовь къ чедов ку, любовь къ родин ,
вытекаютъ прежде всего изъ понятія свободной мысли. Вотъ изъ
чего мы исходили, давая нашей партіи названіе «свободомыслящпхъ».
Мы чужды всякаго догматизма, ожидая изм ненія деталей своей
программы и отъ уроковъ жизни и отъ притока въ йартііо новыхъ
мыслящихъ людей.
Мы далеки отъ ожиданія, что вс затрагиваемые нашей про­
граммой вопросы легко и быстро исполнимы на д л . Нанротивъ
того, мы утверждаемъ, что проведеніе такихъ реформъ, какъ всеоб­
щее и равное избирательное право, отд леніе церкви отъ государ­
ства, освобожденіе рабочаго пролетаріата отъ гнета капитала, про­
ведете во всей полнот аграрной реформы и т. п., потребуютъ
много времени, много усиленнаго и наиряженнаго труда. Но гро­
мадность и сложность предстоящей работы не смущаютъ и не пугаютъ насъ. Мы твердо в римъ въ осуществимость реформъ, дзложенйы^съ въ нашей программ , и будемъ стремиться къ проведенію ихъвъ
жизнь.
Мы, наприм ръ, далеки отъ утопизма въ воирое объ основахъ избирательнаго права, зная, что въ теченю. долгаго еще вре­
мени многіе милліоны гражданъ, особенно гра^кданокТ), не пойдутъ
къ избиратсльнымъ ящикамъ для осущестрлешя своего права. Но
мы не находимъ возможнымъ устраненіе закономъ значительныхъ
массъ населенія отъ пользованія избирательнымъ правомъ, ибо" та­
кое устраненіе р зко иротивор чило бы и нравственному идеалу ра­
венства людей и могло бы осуществиться лишь на совершеннб произвольныхъ основаніяхъ. Энергичная работа, экономическая и просв тительная, и должна именно, приблизить тотъ моментъ, когда
признанное закономъ всеобщее и равное избирательное право: ста­
нете совершившимся фактомъ.
Мы сознаемъ, что при осуществленіи мысли объ отд леніи
церкви отъ государства придется д йствовать очень медленно и осто­
рожно, въ виду уже одного того, что оОл&сяь религіозйыхъ огношеній составд^егь «святая святыхъ» большинства нас ленія Россіи.
Но мы щд емся най.(ги д ятельное сочувствіе самой этой мысли,
им я въ виду исторически оиытъ русской старообрядческой церкви

-

94 —

и современное, такъ называемое, «соборное движеніе» среди части
русскаго православнаго духовенства.
Мы не ставимъ единственной задачей партіи проведеніе свожхъ каидидатовъ на выборахъ въ депутаты будущаго центральнаго
представительнаго учрежденія. Столь же важяымъ д ломъ мы считаемъ распространеніе и осуществленіе нашихъ стремленій во вс хъ
остальныхъ областяхъ жизни и сферахъ челов ческой д ятельности
въ томъ смысл , чтобы наши взгляды находили себ сторонниковъ среди д ятелей м стнаго самоуправления, школы, администраціи, суда и т. д.,—чтобы они зажгли очаги истинной политической
жизни на широкихъ пространствахъ Россіи.
Въ заключеніе, считаемъ необходимымъ сказать, что партія
„свободомыслящихъ" выражаетъ полную готовность союза съ дру­
гими близкими къ ней партіями, какъ при выборахъ, такъ и при
р шеніи вопроеовъ въ жизни, поскольку это не будетъ противор чить основнымъ воззр ніямъ членовъ партіи.
Организаціонный комитетъ—С.-Петербургъ, Вас. Остр., Средній пр.,
д. 48, кв. 16 (для личныхъ сношеній ежедневно, отъ б до 8 час. вечера).
Ноябрь, 1905 г.

Радикальная партія.
Демократія—политическій лозунгъ XX в ка, зав щанный ему
ХІІ-мъ. На Запад , за исключеніемъ незначительныхъ парламентскихъ
группъ, застывшихъ въ предразсулкахъ сословности и исключитель­
ности, вс политическія партіи, въ томъ чиа
ум ренно-правыя,
признай)тъ необходимость, яеизб жность демократическихъ реформъ.
Россія—демократическая страна; въ ней н тъ сплоченной и
сильной аристократіи, н гъ сплоченной и сильной буржуазіи; демократическ я идеи въ ней въ политической сфер должны встр тить широкое сочувствіе.
Партія центра—конституціонно-демократическая провозгласила
умеренно—демократическую программу.
Вм ст съ сшцалистическими партіями принципъ демократіи
въ чистомъ его вид будетъ проводить нартія радикальная.
Въ политической сфер програама партіи—широко проведенное
п доическпе равенство.
1) Партія признаетъ наибол е законченною формою политичвскаго стрш демократическую республику.
При койституціонной же форм правлшія партія, оставаясь
в ршЁ своей программ , считаетъ неебхгідимьшъ строго парламентарнШ строй бъ министрами, избираемыми изъ членовъ парламент-

— 95 —
скаго большинства и отв тственньши иредъ народными представи­
телями не только за нарушенія закона, но и за направленіе
политики.
2) Считая анти-дехмократическоіо такую д'вухъ— палатную
систему, при которой верхняя палата избирается членами губернскихъ земствъ, хотя бы и реформированныхъ на д'емократическихъ
началахъ, радикальная партія не считаетъ ц лесообразной и такую
верхнюю палату, которая избирается на основаніи всеобщаго равнаго и прямого голосованія и поэтому останавливается на требованіи
одной палаты.
3) Дал е радикальная партія считаетъ нужнымъ установить
принципъ широкой національно -политической автономіи. Принщшъ
автономіи лишь н сколькихъ крупныхъ областей, им вшихъ въ
недалекомъ прошломъ политическую самостоятельность, не можетъ
удовлетворить вс т національности въ Россіи, которыя никогда
не им ли политической автономіи или, хотя и им ли, но представляютъ теперь количественно и территоріальяо сравнительно нозначительныя массы.
Удовлетвореніе законнаго стремленія и такихъ національныхъ
массъ къ политической автономіи можетъ быть допущено, безъ
всякаго ущерба для ц лости Россіи, распространеніемъ политической
автономіи, на ряду съ административною, на мелкія территоріальныя
единицы.
Не представляя изъ себя ничего утопическаго при широкомъ
развитіи земскихъ учрежденій, и нын
над ленныхъ администра­
тивною, а частью и законодательною автономіею, федерація небольшихъ территоріальныхъ единицъ или соединенные россійскіе штаты
дадутъ возможность вс мъ національностямъ осуществить, хотя бы
на незначительной территоріи, дорогія имъ національно-культурныя
задачи въ самой широкой степени. Сверхъ того, только такіе соеди­
ненные штаты съ широкою м стною законодательною и админи­
стративною автономіею могутъ сохранить полное единство Россіи.
4) Партія считаеть необходшшмъ ВМ СЕ СЪ інісро&ші фе^ералистическою системою осуществленіе въ щтатахъ права рефереадума, являющагося необходимого предпосылкою народовласі/я.
5) Дал е, иартія требуетъ полнаго, безъ какихъ бы то ни
было оговорокъ и ограниченій, распространенія на жеащинъ политическихъ правъ.
6) Наконецъ, партія требуетъ немедленнаго уничтоженія вс хъ
сословныхъ различій, вс хъ титуловъ, чияовъ, знаковъ отличійн. т! д.
7) Въ сфер рабочаго вопроса радикальная партія, относясь
глубоко сочувственно къ задачамъ соціалистическихъ партій, йризнаетъ необходимость вм шательства общества въ отношенія между
работодателями и работающими, необходимость нривлеченія рабочихъ
классовъ къ участію какъ въ разр шеніи конфликтовъ между ними

— 96 —
и рабртодатедями, такъ въ надзор
за условіями труда, а также
осуществленіе вс хъ т хъ м ръ, которыя въ своей совокупности
составляютъ минимумъ требованій соціалистическихъ партій.
8) По аграрному вопросу радикальная иартія останавливается
на необходимости:
I) Образованія земельнаго фонда.
а) Путемъ экспропріаціи безъ всякаго вознагражденія земель
государственных!), уд льныхъ, кабинетскихъ, монастыркихъ • и церковныхъ;
б) путемъ экспропріаціи за минимальное вознагражденіе частновлад дьческихъ земель;
II) Установленія максимальнаго пред ла частнаго влад нія зем­
лею съ т цъ, чтобы экспропріаціи подлежало все количество земли,
превышающее этотъ максимумъ влад нія.
HI) Отдачу изъ земельнаго фонда земель только въ арендное
пользование лично обрабатывающимъ землю.
9) Въ сфер финансовой партія стоитъ за единый прогрес­
сивный подоходный налогъ и прогрессивный налогъ на насл дство.
10) Дал е, партія требуетъ полнаго отд ленія церкви отъ го­
сударства и школы отъ церкви.
11) Въ д л народнаго образованія партія стоитъ за безплатное и обязательное первоначальное обученіе.
12) Партія требуетъ широкой реформы существующихъ условій военнаго строя и военной службы проведеніемъ милиціоннаго
принципа.
Ближайшею задачею своею нартія считаетъ немедленный созывъ учредительнаго собранія на основахъ всеобщаго для вс хъ
гражданъ и гражданокъ равнаго, прямого и тайнаго голосованія.

Программа Роееійшй Соціалдемократичешй Рабо­
чей Партіи? принятая на второмъ еъ зд Партіи,
Развитіе обм на установило такую т сную связь между вс ми
народами цивилизованнаго міра, что великое освободительное дви­
жете пролетаріата должно было ст$ть и давно уже стало международнымъ.'
Считая себя однимъ изъ отрядовъ всемірной арміи пролета­
риата, * россі^ская соціалдёмократія пресл дуетъ ту же конечную ц ль>
щ которой стремятсд соціалдемократы ^сіхъ другихъ странъ.
опред ляется і^арактеромъ современнаго
s
: ;і'Эта конечная ц дь,
^уржуазнагр общества и ходомъ qro развитія. ,

— 97 —
Главную особенность такого общества составляетъ товарное
производство на основ капиталистическихъ производственныхъ отношеній, при которыхъ самая важная и значительная часть средствъ
производства и обрігщенія товаровъ принадлежитъ небольишму по
своей численности классу лицъ, между т мъ какъ огромное боль­
шинство населенія состоитъ изъ пролетаріевъ и полупролетаріевъ,
вынужденныхъ своимъ экономическимъ положеніемъ постоянно или
періодически продавать свою рабочую силу, т. е. поступать въ на­
емники къ капиталистамъ и своимъ трудомъ создавать доходъ высшихъ классовъ общества.
Область господства капиталистическихъ
производственныхъ
отношеній все бол е и бол е расширяется по м р того, какъ по­
стоянно усовершенствованіе техники, увеличивая хозяйственное
значеніе крупныхъ предпріятій, ведетъ къ выт сненію мелкихъ самостоятельныхъ производителей, превращая часть ихъ въ нролетаріевъ, съуживая ,роль остальныхъ въ общественно-экономической
лшзни и м стами ставя ихъ въ бол е или мен е полную, бол е или
меи е тяжелую зависимость отъ капитала!
Тотъ же технически прогрессъ даетъ, кром того, иредприиимателямъ возможность все въ болыиихъ разм рахъ прим ішть жеискій и д тскій трудъ, въ процесс производства и обращснія това­
ровъ. А такъ какъ, съ другой стороны, онъ приводитъ къ относи­
тельному уменьшенію потребности предпринимателей въ живомъ труд
рабочихъ, то спросъ на рабочую силу необходимо отетаетъ отъ * ея
предложенія, всл дствіе чего увеличивается зависимость яаемшіго
труда отъ капитала и возвышается уровень его эксплуатаціи.
Такое положеніе д лъ внутри буржуазныхъ странъ и постоянно
обостряющееся взаимное ихъ соперничество на всемірномъ рынк
д лаютъ все бол е и бол е затруднительнымъ сбытъ товаровъ, пропзводимыхъ въ постоянно возрастающемъ количеств . Перепроизвод­
ство, проявляющееся въ бол е или мен е острыхъ промышленныхъ
кризисахъ, за которыми сл дуютъ бол е или мен е продолжительные
періоды промышленнаго застоя, представляетъ собою неизб жное
сд дствіе развитія производительныхъ силъ въ буржуазномъ обществ . Кризисы и иеріоды промышленнаго застоя, въ свою очередь,
еще бол е разоряютъ мелкихъ производителей, еще бол е увеличиваютъ зависимость наемнаго труда отъ капитала, еще быстр е ведутъ къ относительному, а иногда и къ абсолютному ухудшений положенія рабочаго класса.
Такимъ образомъ, усовершенствованіе техники, означающее
увеличеніе производительности труда и ростъ общественнаго богат­
ства, обусловливаетъ собою въ буржуазномъ обществ возрастание
общественнаго неравенства, увеличение разстоянія между имущими
и неимущими и ростъ необезпеченности существования, безработицы
и разнаго рода лшиеиій для все бол е широкихъ слоевъ трудящихся
массъ.

— 98

-

Но, по м р того, какъ растутъ и развиваются вс
эти противор чія, своЁственныя буржуазному обществу, растетъ также и
недовольство трудящейся и эксшіуатируехмой массы существующимъ
порядкомъ вещей, растетъ число и сплоченность пролетаріевъ и обо­
стряется борьба съ ихъ эксплуататорами. Въ то же время усовершенствованіе техники, концентрируя средства производства и ' обращенія и обобществляя процессъ труда въ капиталистическихъ предпріятіяхъ, все быстр е и быстр е создаетъ матеріальную возможность
зам ны капиталистическихъ ироизводственныхъ отношеній соціалистическими,—т. е. той соціальной революціи, которая представляетъ
собою конечную ц ль всей д ятельности международной соціалдемократіи, какъ сознательной выразительницы классового движенія
пролетаріата.
Зам нивъ частную собственность на средства производства и
обращенія общественною и введя планом рную организацію обще­
ственно производительнаго процесса для обезпеченія благосостоянія
и всесторонняго развитія вс хъ членовъ общества, соціальная революція пролетаріата уничтожить д леніе общества на кіассы и т мъ
освободить все угнетенное челов чество, та.къ какъ положить конецъ вс мъ видамъ эксплуатаціи одной части общества другою.
Необходимое условіе этой соціальной революціи составляетъ
диктатура продетаріата, т. е. завоеваніе пролетаріатомъ такой поли­
тической власти, которая позволить ему подавить всякое сопротивленіе эксплуататоровъ.
Ставя себ задачу сд лать пролетаріатъ способнымъ выполнить
свою великую историческую миссію, международная соціалдемократія
. организуетъ его въ самостоятельную политическую партію, противо­
стоящую вс мъ буржуазнымъ партіямъ, руководить вс ми нроявленіями ого к іассовой борьбы, разоблачаетъ передъ нимъ непримиримую
противоположность интересовъ эксплуататоровъ интересамъ эксплуатируеиыхъ и выясяяетъ ему историческое значеніе и не^бходимыя
условія предстоящей соціальной революціи. Вм ст
съ т мъ, она
обнаруживаетъ передъ всей остальной трудящейся и эксплуатируемой
массой безнадежность ея полож^нія въ капита іистическомъ обществ
и необходимость соціальной революцш въ интергсахъ ея собствен-.
наго освобожденія отъ гнета капитала. Партія рабочаго класса, соціалдемократія, зоветъ въ свои ряды вс слои трудящагося и эксплуатируемаго населенія, поскольку они переходятъ на точку зр нія
пролетаріата.
На пути къ ихъ общей конечной ц ли, обусловленной господствомъ капиталистическаго способа производства во всемъ цивилизованномъ мір , соціалдемократы разыыхъ стрмнъ вынуждены ставить
себ неодинаковыя ближайшія задачи, какъ потому, что этотъ способъ не везд развить въ одинаковой степени, такъ и потому, что
его развитіе въ разныхъ странахъ совершается въ различной соціально политической обстановк .

— 99 —
Въ Россіи, гд капитализмъ уже сталъ гослодствующимъ сяособомъ производства, сохранились еще очень многочислеияые остатки
нашего CTajaro докашіталистінескаго порядка, который основывался
на закр нощеніи трудящихся массъ пом щикамъ, государству или
глав государства. Въ сильн йшей степени препятствуя экономичес­
кому прогрессу, эти остатки не донускаютъ всесторонняго развитія
классовой борьбы иролетаріата, сод йствуюгь сохраненію и усиленш
самыхъ варварскихъ формъ эксилуатацш многомилліоннаго' кресть­
янства государствомъ и имущими* классами' и держатъ въ темнот
и безнравіи весь народъ.
Самьшъ зна^ительнымъ изъ вс хъ этихъ пережитковъ и самымъ могучимъ оплотомъ всего этого варварства является царское
самодержавіс. По самой ирирод своей оно враждебно всякому обще­
ственному движенію и не можетъ не быть зл йшимъ противникомъ
вс хъ освободительныхъ стремленій пролетариата.
Поэтому, Россійская Соціалдемократическая Рабочая Партія
ставитъ своей ближайшей политической задачей шшерженіе царскаго
самодержавія и зам ну его демократической республикой, коиституція
которой обезиечивала "бы:
1. Самодержавіе народа, т. е. сосредоточеніе всей верховно!
государственной власти въ рукахъ законодательнаго собранія, составленнаго изъ представителей народа и образующаго одну палату;
2. ВсеоГщее, равное и прямое избирательное право при выборахъ вс хъ, какъ въ законодательное собраніе, такъ и во вс м стные органы. самоуправленія для гражданъ и гражданокъ, достигигахъ
двадцати л тъ; тайное голосованіе при выборахъ; право • каждаго
избирателя Ішть избраннымъ во вс представительныя учрежденія;
двухгодичные парламенты; жалованье народнымъ представителямъ;
3. Широкое м стнов самоуправление; областное самоуправленіе для
т хъ м стностей, который 'отличаются особыми бытовыми условіями
и составомъ насел^нія;
4. Неприкосновенность личности и жилища;
5. Неограниченную свободу сов сти, слова, печати, собраній,
стачекъ и союзовгь;
6. Свободу передвиженія и нромысловъ;
7» Уничтожеше сословШ и полную'равноправность вс хъгражданъ, независимо отъ пола, религіи, расы и національностй;
•3. Право населенія получать образованіе на родномъ язык ,
обезнечиваемое созданіемъ на сч-тъ государства и органовъ самоу­
правления нсбходимыхъ для этого школ ц право каждаго гражданина
объясняться на родномъ язык на собрашяхъ: введеніе родного язы­
ка наравя съ государств»»ннымъ во вс хъ м стныхъ, общественныхъ
ж государственныхъ учрежденіяхъ;
9. Право на. .самоопред лёніе за вс ми націямя, входящими въ
составъ государства;

— 100 —
10. Право каждаго лица дресл довать въ обычномъ порядк
передъ судомъ присяжныхъ всякаго чиновника;
11. Выборность судей народомъ;
12. Зам ну постояннаго войска всеобщимъвооруженіемъ народа;
13. Отд леніе церкви отъ государства и школы отъ церкви;
14. Даровое и обязательное общее и профессіональное образованіе для вс хъ д теЁ обоего пола до 16 л тъ; снабженіе б дныхъ
д тей нищей, одеждой и учебными пособіями за счетъ государства.
Какъ основного условія демократизаціи нашего государственна го
хозяйства, Россійская Соціалдемократическая Рабочая Партія требуетъ:
отм н ы вс х ъ к а з е н н ы х ъ н а л о г о в ъ и у с т а н о в л е н і я
п р о г р е с с и в н а г о н а л о г а н а д о х о д ы и н а с л д с т в а.
Въ интресахъ охраны рабочаго класса отъ физическаго и
нравственнаго вырожденія, а также и въ интересахъ развитія его
способности къ освободительной борьб , партія требуетъ:
1. Ограниченія рабочаго дня восемью часами въ сутки для
вс хъ наемныхъ рабочихъ;
2. Установленія закономъ еженед льнаго отдыха, непрерывно
продолжагощагося не мен е 42 часовъ, для наемныхъ рабочихъ
обоего поJа во вс хъ отрасляхъ народнаго хозяйства;
3. Полнаго запрещенія сверхъ-урочныхъ работъ;
4. Воспрещенія ночного труда (отъ 9 часовъ вечера до 6 час.
утра) во вс хъ отрасляхъ народнаго хозяйства, за исключеніемъ
т хъ, гд онъ безусловно необходимъ по техническимъ соображеніямъ, одобреннымъ рабочими организаціями.
5. Воспрещенія нредпринимателямъ пользоваться трудомъ д тей въ нікольномъ возраст (до 16 л тъ) и ограничен}я рабочаго
времени подростковъ (16—18 л тъ) шестью часами;
6. Воспрещенія женскаго труда въ т хъ отрасляхъ, гд
онъ
вреденъ для женскаго организма; освобожденія женщинъ отъ работы
ъ теченіе четырехъ нед ль до и шести нед ль посл
родовъ, съв
сохраненіемъ заработной платы въ обычномъ разм р за все это
время;
7. Устройство при вс хъ заводахъ, фабрикахъ и другихъ
предпріятіяхъ, гд работаютъ женщины, яслей для грудныхъ и
малол тнихъ д тей; освобожденія женщинъ, кормящихъ ребенка, отъ
работы не р же, ч мъ черезъ три часа, на время не мен е, ч мъ
на полчаса.
8. Государственнаго страхованія рабочихъ на случай старости
и полной или частичной потери способности къ труду за счетъ спещадышо фонда, составленнаго лутемъ особаго налога на капиталйстовъ;
9. Воспрещенія выдачи заработной платы товарами; устанокленія еженед льнаго срока расплаты деньгами по ве мъ безъ исвлючешя договорамъ о найм
рабочихъ и выдачи заработка въ
(Іабочее время;

— 101 —
10. Запрещенія предпринимателямъ производить денежные вы­
четы изъ заработной платы, по какому бы поводу и для какого
бы назначенія они не д ладись (штрафы, браковка и прочее);
11. Назначенія'достаточнаго количества фабричныхъ инспекторовъ во вс хъ отрасляхъ народнаго хозяйства и распростраэенія
надзора фабричной инспекціи на вс предпріятія, употреблягощія на­
емный трудъ, не исключая казенныхъ, (трудъ домашней прислуги
входитъ также въ сферу этого надзора); назначеніе инспектриссъ
въ т хъ отрасляхъ, гд прим няется женскій трудъ; участія выбраниыхъ рабочими и оплаченныхъ государствомъ представителей въ
надзор за исполненіемъ фабричныхъ завоновъ, а также за составленіемъ расц нокъ, пріемкой и браковкой матеріала и результатовъ
работы;
12. Надзора органовъ м стнаго самоуправленія, съ участіемъ
выборныхъ отъ рабочихъ, за санитарнымъ состояиіемъ жилыхъ пом щеній, отводимыхъ рабочішъ предпринимателями, ])авно какъ за
внутрсннимъ распорядкомъ этихъ ііом щеній и за условіяміг отдачи
ихъ внаймы,—въ ц ляхъ огражденія паемныхъ рабочихъ отъ вм шательства предпринимателей въ жизнь и д ятельность ихъ, какъ
частныхъ лицъ и гражданъ;
1В. Учрежденія правильно организованнаго санитарнаго над­
зора во вс хъ предгіріятіяхъ, употребляющихъ наемный трудъ, при
полной независимости всей врачебно-сашітарной организаціи отъ
предпринимателей; безплатной медицинской помощи для рабочихъ за
счетъ предпринимателей, съ сохраненісмъ содерлсанія во время бол зни;
14. Установленія уголовной отв тственности нанимателей за
нарушеніе законовъ объ охран труда;
15. Учрежденія во вс хъ отрасляхъ народнаго хозяйства про­
мысл овыхъ судовъ, составлонішхъ поровну изъ- представителей отъ
рабочихъ и предпринимателей;
16. Возложенія на органы м стнаго самоуправленія обязанно­
сти учредить іюсредшіческія конторы но найму м стныхъ ц иришлыхъ рабочихъ (биржи труда) во вс хъ отрасляхъ производства съ
участіемъ въ ихъ уііравленіи представителей отъ рабочихъ орга­
низаций.
Въ ц ляхъ же устраненія остатковъ кр постного порядка, ко­
торые тяжелымъ гнетомъ лежатъ непосредстденно.,. на крестьянахъ,
и въ интересахъ свободнаго развитія классовой борьбы въ деревн ,
партія требуетъ прежде всего:
1. Отм ны выкуиныхъ и оброчныхъ платежей, а также всякихъ повинностей, падающихъ въ настоящее время на крестьян­
ство, какъ на податное сословіе;
2. Отм ны вс хъ законовъ, ст сняющихъ крестьянина, въ расноряженіи его землей;

— 102 —
3. Возвращенія крестышамъ денежныхъ суммъ,. взятыхъ съ
нихъ въ форм выкупныхъ м оброчныхъ платежей; іъонфискаціи съ
этой д лью монастырскихъ д церковныхъ имуществъ,. а также им ній уд льныхъ, кабинетскихъ и принадлежащихъ лицамъ царской
фамиліи; а равно обложенія особымъ налогомъ земель землевлад льцевъ-дворянъ, воспользовавшихся выкупной ссудой: обращенія суммъ,
добытыхъ этимъ путемъ, въ особый народный фондъ для культурныхъ и благотворительныхъ нуждъ сельскихъ общсствъ;
4. Учрежденія крестьянскихъ комитетовъ: а) для возвращенія
сельскішъ обществамъ (иосредствомъ экспропріаціи или,—въ томъ
случа , если земли переходили изъ рукъ въ руки,—выкупа государствомъ за счетъ крупнаго дворянскаго землевлад нія) т хъ зе­
мель, которыя отр заны у крестьянъ при уничтожеяіи кр иостного
права и служатъ въ рукахъ пом щиковъ орудіемъ для ихъ закаба­
ления; б) для передачи въ собственность крестьянъ наКавказ т хъ
земель, которыми они пользуются, какъ временно обязанные, хизаны и проч.; в) для устраненія остатковъ кр постныхъ отношеній,
уц л вшихъ па Урал , на Алта , въ Западномъ кра
и другихъ
областяхъ государства;
5. Предоставленія судамъ права понижать непом рно высокія
арендный платы и объявлять недействительными сд лки, им ющія
кабальный характеръ.
Стремясь къ достиженію своихъ ближайшихъ ц лей, РоссШская
Соціалдемократическая Рабочая Партія поддерясиваетъ всякое оппозиціонное и революціонное движеніе, направленное противъ существующаго въ Россіи общественнаго и политическаго порядка, р шительно отвергая въ то же время вс т реформаторскіе проекты,
которые связаны съ какимъ бы то ни было расширеніемъ или упроченіемъ полицейско-чиновничьей опеки надъ трудящимися классами.
Съ своей стороны, РоссШская Соціалдемократическая Рабочая
Партія твердо уб ^кдена въ томъ, что полное, посл дователыше и
прочное осуществленіе указанныхъ политическихъ и соціальныхъ
преобразованій достижимо лишь п у т е м ъ н и з в е р ж е н і я с а м од е р ж а в і я и созыва У ч р е д и т е ль н а г о С о б р а н ! я,
сво­
бодно избраннаго вс мъ народомъ.

Программа партіи еоціалиетов революціонеровъ.
(выработана редакціей Центральнаго Органа и подлежитъ разсмотр нію и
утвержденію ближайшаго съ зда Партіи).

Современная Россія въ культурномъ и соціальномъ отношеніи
входитъ во все бол е и бол е т сную связь съ передовыми стра­
нами цивилизованнаго міра, сохраняя при этомъ, однако, рядъ осо-

— 103бенностей, обусловленныхъ своеобразіемъ ея предыдущей исторіи, ея
м стныхъ условій и международнаго положенія.
Во вс хъ передовыхъ странахъ цивилизованнаго міра, парал­
лельно съ ростомъ населенія и его потребностей, идетъ ростъ власти
челов ка надъ природой, усовершенствован^ способовъ управленія
ея естественными силами и увеличеніе творческой силы челов ческаго труда во вс хъ областяхъ его приложенія. Ростъ этотъ является
необходимымъ условіемъ соціальнаго прогресса и борьбы за всесто­
роннее и гармоническое развитіе челов ческой индивидуальности.
Но этотъ ростъ власти челов ка надъ природой происходить
въ современномъ обществ при условіяхъ буржуазной конкурренціи
разрозненныхъ хозяйственныхъ единицъ, частной собственности на х
средства производства, превращенія ихъ въ капиталъ, предваритель­
ной экспропріаціи непосредственныхъ производителей или косвеннаго
подчиненія ихъ капиталу. По м р
развитія этихъ основъ современнаго общества, оно все р зче распадается на классъ эксплуатируемыхъ тружсниковъ, получающихъ все меньшую и меньшую долю
созидаемыхъ ихъ трудомъ благъ, и классы эксплуататоровъ, монополизирующихъ влад ніе естественными силами природы и общест­
венными средствами производства.
Поскольку въ т сныхъ рамкахъ буржуазно-капиталистическихъ
отношеній развиваются, хотя односторонне" и неполно, формы коллективнаго труда и производство въ крупныхъ, общественныхъ разм рахъ—постольку современное хозяйственное развитіе обнаружііваетъ свои положительныя творческія стороны, подготовляя_н которые
* матеріальные элементы^ля высшаго соціалистическаго строя жизни
и объединяя въ компактную соціальную силу промышленныя арміи
наемныхъ рабочихъ.
Поскольку же буржуазно-капиталистическія формы суживаютъ,
ограничиваютъ и извращаютъ развитіе коллективныхъ формъ труда
и общественныхъ производительныхъ силъ—постольку современное
хозяйственное развитіе обнаруживаетъ свои отрицательныя, разрушительныя стороны: анархію товарнаго производства и конкурренціи; безплодное расточеніе въ ней хозяйственныхъ силъ; кризисы, j,
потрясающіе народное хозяйство въ самыхъ его основаніяхъ; ростъ
эксплуатации, зависимости и необезиеченности рабочихъ массъ; раз­
лагающую вс
моральные устои
власть денегъ; своекорыстную
борьбу вс хъ противъ вс хъ за существование и привиллегировное
положеніе.
Взаимное отношение между этими положительными и отрица­
тельными сторонами современнаго хозяйственнаго развитія различно
какъ для различныхъ отраслей производства, такъ и для различныхъ странъ. Сравнительно благопріятное въ высшихъ отрасляхъ
индустріи и странахъ классическаго капитализма, оно становится
все мен е и мен е благопріятнымъ въ. другихъ отрасляхъ промыш­
ленности, въ особенности же землед ліи, и въ ц лыхъ странахъ*

— 104 —
мен е благопріятно поставленныхъ въ международной экономической
борьб .
Но, независимо отъ этихъ различій, несоотв тствіе и противор чіе между положительными и отрицательными сторонами современнаго хозяйетвенпаго развитія представляютъ собой общій и наростающій . фактъ, чреватый огромными историческими иосл дствіями.
Съ ростомъ соціальнаго разстоянія между эксплуататорами и
эксплуатируемыми, съ ростомъ противор чія между производитель­
ностью труда и ничтожною долею въ продукт самихъ трудящихся,
съ ростомъ нормы ихъ эксплуатаціи, растетъ ихъ недовольство своимъ ноложеніемъ въ совремевномъ обществ .
На ночв стихійнаго процесса обострения классовыхъ отношеній все бол е и бол е развивается сознательное и нланом риое
вм шательство въ ходъ событій организованныхъ коллективныхъ
силъ, во имя того или иного общественнаго идеала, конечной ц ли,
s съ систематически выработанной тактикой. Ихъ целесообразно на­
правляемая борьба охватываетъ одновременно вс стороны жизни
общества—экономическую, политическую и духовную.
Классы экснлуататоровъ стремятся ув ков чить основу своего
существованія—эксплуатацію путемъ ренты, прибыли на капиталъ
во вс хъ его формахъ и податного отягощенія трудовой массы.
Посредствомъ синдикатовъ, картелей и трестовъ они стремятся овлад ть, въ своихъ эгоистическихъ видахъ, условіями производства и
сбыта. Они стремятся приспособить къ своимъ'классовымъ интересамъ вс учреждения современнаго государства и превратить его
всец ло въ орудіе своего господства и порабощепія эксплуатируемыхъ. Наконецъ, они стремятся подчинить себ духовно и матеріально литературу, искусство, науку, ораторскую трибуну, чтобы
• держать трудящіяся массы не только въ экономическомъ,' но и въ
умственномъ рабств .
Не обладая иными рессурсами или исчернавъ ихъ въ борьб ,
они приб гаютъ къ союзамъ съ реакщонными силами отживающаго
прошлаго, воскрешая расовую и религіозную вражду, отравляя на­
родное сознаніе пювинизмомъ и націонализмомъ, входя въ компро­
миссы съ остатками монархическихъ, старо-дворянскихъ и церковноклерикальныхъ установлена.
Излшвая все свое былое прогрессивное содержаніе, буржуазный
строй приводить къ интеллектуальному вырожденію господствующихъ въ немъ классовъ, все сильн е отталкивая отъ себя умствен­
ный и моральный цв тъ націи и заставляя его тягот ть къ враж­
дебному буржуазіи лагерю угнетенныхъ и эксплуатируемыхъ.
Классы эксплуатируемыхъ естественно стремятся защищаться
***отъ тягот ющаго надъ ними гнета и, по м р роста своей еозна- т
тельности, все бол е объединяютъ эту борьбу и жанравляютъ ео
противъ самыхъ основъ буржуазной эксилуатаціи. Международное по

— 105 —

f

J

своему существу, движеніе это все бол с и бол е опред ляется,
какъ движеніе огромнаго большинства, въ интересахъ огромнаго
большинства, и въ этомъ залога его иоб ды.
Сознательнымъ выраженіемъ, научнымъ осв щеніемъ и обоб- Чг
щеніемъ этого двил^еиія является международный революціонный
соціализмъ. Ставя своей задачей умственную, политическую и эконо­
мическую эмансипацію рабочаго іиаеса, онъ выстуиаетъ прежде
всего, какъ иниціативное революціонное меньшинство, какъ боевой
авангардъ трудящихся масеъ, въ то же^время постоянно стремясь
слиться съ этими массами и охватить ихъ всец ло въ своихъ рядахъ./Его основная практическая задача сводится къ тому, чтобы
вс слои трудового и эксплуатируемаго населенія сознали себя единымъ рабочимъ классомъ, вид ли въ своемъ классовомъ единств ^
залогъ своего освобожденія и путемъ нланом рной организованной \
борьбы совершили соціально-революціонный переворотъ, программой
котораго является: освобожденіе вс хъ общественныхъ учрежденій
изъ-подъ власти эксплуатирующих'!) клаесовъ; уничтоженіе, вм ст ( ^
съ частной собственностью на естественныя силы природы и об- /
щественныя средства производства, самаго д ленія общества на
классы; уничтоженіе современнаго, классового, принудительно-репрес- '
сив наго характера общественныхъ учрежденШ, при сохраненіи и I
развитіи ихъ нормальныхъ культурныхъ функцій, т. е. планом рной J
J
организаціп всеобщаго труда на всеобщую пользу.
Только осуществление этой программы дастъ возможность неырерывнаго, свободнаго и безпренятственнаго развитія вс хъ духовиыхъ и матеріальныхъ счлъ челов чества; только оно превра­
тить ростъ общественнаго богатства изъ источника зависимости и
угнетенія рабочаго класса въ источникъ его благосостоянія и всесторонняго, гармонически^ развитія челов ческой личности: только
оно прекратить вырожденіе челов чества, съ одной стороны — отъ
праздности и пресыщенности, съ другой—отъ чрезм рнаго труда и
полуголоднаго существованія; только при осуществлен^ свободнаго
соціалнстическа о общежитія челов чество будетъ безпрепятсгвенно
развиваться въ физйческомъ, умственномъ и нравственномъ отношеніи, все нолн е воплощая истину, справедливость и солидарность въ
формы своей общественной жизни. И въ этомъ смысл д ло революціоннаго соціализма есть д ло освобожденія всего челов чества.
Оно ведетъ къ устраненію вс хъ формъ междуусобной борьбы между
людьми, вс хъ формъ насилія и эксплуатаціи челов ка челов комъ,
къ свобод , равенству и братству вс хъ, без'ь различія иола, расы,
религіи и національности.
Партія Соціалпстовъ-Революціонеровъ въ Россіи рамматриваеть
свое д ло, какъ органическую составную часть всемірной борьбы
труда противъ эксплуатаціи человеческой личности, противъ ст снительныхъ для ея развитія общественныхъ формъ, и ведетъ его ВЪ^І
дух общихъ интересовъ этой борьбы, въ формахъ, соотв тствующихъ конкретнымъ условіямъ русской д йствительности.

—106 —
Взаимоприспособленіе формъ патріархальнаго дворянско-чиновничьлго самодерліавія и нов йшей буржуазной эксплуатаціи обостряетъ постановку соціальнаго вопроса въ Россіи. Развитіе капита­
лизма обнаруживаетъ въ ней бол е, ч мъ гд либо, свои темныя
стороны, мен , ч мъ гд либо, уравнов шиваясь творческимъ, организующимъ вліяніемъ роста общественныхъ производительныхъ
силъ/Колоссально развившійся мехаяизмъ бюрократическаго госу­
дарства, въ связи съ условіями освобожденія крестьянъ и развитіемъ кулачества во вс хъ его формахъ и видахъ, все бол е й бол е
" паралйзуетъ производителькыя силы деревни. Трудовое крестьянство
вынуждается въ растущей м р приб гать къ подсобнымъ промы­
сл амъ и тр\ду но найму, получая отъ вс хъ видовъ своего зара­
ботка доходъ,' едва соотв тствующШ нищенской заработной плат
пролетарія. Т мъ самымъ сокращается и подрывается внутренній
рынокъ промышленности, страдающей отъ недостатка вн шнихъ
рыиковъ. Прогрессивно возрастаетъ избыточное населеніе и капита­
листически-излишняя резервная рабочая армія, понижающая своей
конкурренціей уровень жизни городского пролетаріата. Рабочее двии женіе вынуждено развиваться въ условіяхъ самоде ржав наго режима,
основаннаго на всеохватывающей полицейской опек
и подавленіи
личной и общественной иниціативы. Бол е реакціонный, ч мъ гд
либо, классъ крупныхъ нромышленниковъ и торговцевъ все сильн е ч
нуждается въ покровительств самодержавія противъ пролетаріата? По­
местное дворянство и деревенское кулачество все сильн е нуждают­
ся въ такой же поддержк противъ трудовыхъ маесъ деревни. Въ
интересахъ самозащиты самодерясавіе приб гаетъ къ усиленному
угнетенно покоренныхъ императорской Россіей національностей, па­
рализуя ихъ духовное возрожденіе и общественное развитіе, насаж­
дая національный, расовый и религіозный антагонизмъ и затемняя
имъ ростъ сознанія соціалыю-политическихъ интсресовъ рабочихъ
маесъ. Существованіе самодержавія становится въ непримиримое и
^ прогрессивно обостряющееся противор чіе со вс мъ хозяйственнымъ,
общественно-политическимъ и культурнымъ ростомъ страны. Явля­
ясь надежнымъ еоюзникомъ и опорой наибол е эксплуатирующихъ
и паразитическихъ классовъ внутри Россіи, русское самодержавіе
становится и за ея лред лами однимъ изъ главныхъ оллотовъ ре1
акціи и сильн йшей угрозой д лу освободительной борьбы рабочихъ "
партій другихъ странъ.^Его иизверженіе является не только бли­
жайшей и неотложной задачей соціально-революціонной партіи, какъ
первое и необходимое условіе для разр шенія соціальнаго вопроса
въ Россіи, но и крайне важнымъ факторомъ международнаго про­
гресса.
Вся тяжесть борьбы съ самодержавіемъ, несмотря на налич­
ность либерально-демократической оппозицш, охватывающей пре­
имущественно промежуточные въ классовомъ отношеніи элементы
«образованнаго общества»?4 падаетъ на пдолетаріатъ, трудовое,—кре­
стьянство и револщішно-соціалистическук) ^интел^иген^цт. Необхо-

-107димой-задачей соціалистической партіи, къ которой'переходить ру­
ководящая роль въ этой борьб , является вол дствіе этого расширеиіе и углубленіе въ революціонный моментъ т хъ соціалыыхъ,
имущественныхъ перем нъ, съ которыми должно быть связано низ-;
верженіе самодержавія.
Осуществленіе полностью ея программы, т. о. экспропріація *•
каіштилистической собственности и ребрганизація производства и.
всего общественнаго строя на соціалистическихъ началахъ," предпоД
лагаетъ полную поб ду рабочаго класса, организованнаго въ соці-.
алъ-революціояную партію, і , въ елуча надобности, установленіе^
* его временной револющонной диктатуры.
До т хъ же иоръ, пока въ качеств революціоннаго меньшин­
ства, орі ййзбванный рабочій классъ смозкетъ оказывать лишь часткчное вліяніе на изм неніе общественйаго строя ж ходъ законо­
дательства,—Партія Соціалистовъ-Революціонеровъ будетъ стремиться
къ тому, чтобы политика частичныхъ завоеваній не заслоняла отъ
рабочаго класса его конечной, основной ц ли; чтобы свое! ре- *волюціонной борьбой онъ добивался и въ этотъ иеріодъ лишь такихъ иерем нъ, которыя будутъ развивать и усиливать его сплбченность и способность къ освободительной борьб , способствуя йовышенію уровня его интеллектуальнаго развитія и культурныхъ
потребностей, укр пляя его боев'ыя нозиціи и,устраняя препятствіяу
стоящія на пути къ его организацш. ^
Поскольку ироцессъ преобразования Россіи будетъ итти подъ
руководствомъ не-соціалистическихъ силъ, иартія Соціалистовъ-Револіоцюрровъ, исходя изъ развитыхъ выше соображенШ, будетъ от­
стаивать, поддерживать или вырывать своей революционной борьбой,
сл дующія реформы;
А. Въ политической ж правовой области;
Установленіе демократической республику съ широкой авто­
номией областей и общинъ, какъ городскихъ, такъ и сельскихъ;
возможно бол е широкое прим неніе федеративнаго начала къ отшішоніямъ между отд льными національиостями; іризнаніе за щшшщ •
безусловнаго права на еамоопред леще; прямое, тайное, равное,
всеобщее право голосованія для всякаго гражданина не моложе 2{>
л тъ,—безъ различія пола, религіи и надіональності; проюрціоцалііное представительство; прямое народное законодательство (референдумъ и иниціатива); выборность, см няемость во всякое вреівд и
подсудность вс хъ должностныхъ лицъ; полная свобода сов еті^
слова, печати, собраній, рабочихъ стачекъ и сошзовъ; полное ж
всеобщее гражданское равноправіе; неприкосновенность личности и
жилища; полное отд леніе церкви отъ государства и объявленіе религіи частнымъ д ломъ каждаго; устновленіе ^бязательнаш, равнаго для вс хъ общаго св тскаго образования на государствішый
счетъ; равноправіе языковъ; безплатность судопроизводства; ушчтожеиіе постоянной арміи и зам на ея народнымъ ополченіемъ; ^

— 108 —
Б. Въ народно-хозяйственной области:
1. Въ вопросахъ рабочаго законодательства Партія Соціалистовъ-Революціонеровъ ставитъ своею ц лыо охрану духовиыхъ и
физическихъ силъ рабочаго ісласса и увеличеніе его способности къ
дальн йшей освободительной борьб , общимъ интересамъ которой
должны быть подчинены вс узло-практическіе, непосредственные,
м стные и .профессіоналыше интересы отд льныхъ рабочихъ елоевъ. Въ этихъ видахъ партія будетъ отстаивать: возможно большее
сокращеніе рабочаго времени ' въ иред лахъ прибавочнаго труда;
установлсніе- -законодательяаго максимума рабочаго времени сооб­
разно нормамъ, указываемымъ научною гигіеной (въ ближайшее
время—восьмичасовая норма для большинства отраслей производства,
* и соотв тственао меньшая въ бол е онасныхъ и вредныхъ для
здоровья); установленіе минимальныхъ заработныхъ илатъ но соглашенію между органами самоуправленія и гірофессіоналыіыми со­
юзами рабочихъ; государственное страхованіе во вс хъ его видахъ
(отъ несчастныхъ случаевъ, безработицы, на случай бол зней, ста­
рости и т. д.) на счетъ государства и хозяевъ и на началахъ
самоуправления страхуемыхъ; законодательная охрана труда во
вс хъ отрасляхъ производства и торговли, сообразно требованіямъ
научной ГІІГІГИЫ подъ наблюденіемъ фабричной инслекціи, изби­
раемой рабочими (нормальная обстановка труда, гнгіеничность
устройства пом щеній, запрещеніе работы малол тнихъ до 16 л тъ,
ограниченіе работы несовершеннол тнихъ, запрещеніе женскаго и
д тскаго труда въ изв стныхъ отрасляхъ производства и въ изв стные періоды, достаточный непрерывный еженед льный отдыхъ
и т. и.); ирофессіональная организація рабочихъ и нхъ прогрес­
сивно расширяющееся участіе въ установлен!!! внутренняго распо­
рядка въ промышленныхъ заведеніяхъ.
2. Въ вопросахъ аграрной политики и поземельныхъ отношеній Партія Соціалистовъ-Ргволюціонеровъ ставить себ1і_ц лмии^іользовать, въ интсресахъ соціализма и борьбы противъ буржуазно- і
х
собственническихъ началъ, какъ общинный, такъ и вообще трудовыя воззр нія, традиціи и формы жизни русскаго крестьянства, и ;
въ особенности взглядъ на землю, какъ на общее достояніе вс хъ
трудящихся. Въ этихъ видахъ нартія будетъ стоять за соціализацію
> вс хъ частно-влад льческихъ земель, т/ е. за изъятіс ихъ изъ ча­
стной собственности отд льныхъ лицъ и переходъ въ общественное
/ влад ніе и въ расноряженіе демократически организованныхъ об' щинъ и территоршьныхъ союзовъ^общииъ на_началахъ д т в н и гтельнаіч> пользования. Въ случа ,"" если это главное и основное
требованіе*^ аграрной программы-минимумъ не будетъ осуществ­
лено сразу, въ качеств
революціонной м ры,' П. С.-Р. въ
дальн Ёшой аграрной политик
будетъ
руководиться
соображеніями о возможномъ приближеюи къ осуществленію этого
требованія во всей его иолнот , выступая за возможный иереходныя
къ нему м ры, вавъ, напр.: раеширеніе правъ общинъ и террито-

-

109 —

ріальныхъ ихъ союзовъ по эшіропріацш частновлад льческихъ зе­
мель; конфискація земель монастырскихъ, уд льныхъ, кабинетскихъ
и т. п., и обращеніе ихъ, равно какъ и государственяыхъ имуществъ, на то же д ло обезпеченія общинъ достаточньшъ колие^ ствомъ земли, а такке на нужды разселенія и переселенія; ограниченіе платы за пользованіе землею разм рами чиетаго дохода хо­
зяйства (за вычетомъ изъ валового дохода издержекъ производства
и нормальнаго вознагражденія за трудъ); вознагражденіе за произведенныя улучшенія въ земл при нереход пользованія его отъ
одного лица къ другому; обращеніе ренты путемъ спвціальнаго на- ^
лога въ доходную статью общинъ и органовъ самоуправлеш'я.
3. Въ вопросахъ финансовой политики лартія будетъ агити­
ровать за введеніе прогрессивнаго налога на доходы и насл дства, *при совершенномъ освобожденіи отъ налога мелкихъ доходовъ ниже
р в стной нормы; за уничтоженіе косвенныхъ налоговъ (исключая
обложенія лредметовъ роскоши), покровительствснныхъ ношлинъ
и вс хъвообще налоговъ, падающихъ на трудъ. •
4. Въ вопросахъ мунидшіалыіаго и земскаго хозяйства партія
будетъ стоять за развитіе всякаго рода общественныхъ службъ ^
(безплатная врачебная помощь, земско-агрономическая органпзація,
коммунализація водоснабженія, осв щенія, путей и средствъ сообщенія и т. п.); за предоставленіе городекимъ и сельскимъ общинамъ самыхъ гаирокихъ правъ .по обложенію недвижимыхъ имуществъ и по принудительному отчулгденію ихъ, особенно въ интересахъ удовлетворения жилищной нужды рабочаго населения: за
коммунальную, земскую, а равно и государственную политику,
благопріятствующую развитію коопераціи на строго демократическихъ началахъ.
5. Что же касается до различныхъ м ропріятій, им ющихъ
ц лью націонализацію еще въ пред лахъ буржуазнаго государства
т хъ или иныхъ отраслей народнаго хозяйства, то Партія Соціалистовъ-революціонеровъ сможетъ пойти имъ навстр чу лишь тогда, ^
и лишь постольку, поскольку ;демократизація политическаго строя
/ и соотношение общественныхъ сил*, равно ш самый характеръ соотв тствующихъ м ропріятій, будутъ давать д^таточно^ гарантій і
' п^отивъ увеличенія_ такимъ ^путемъ зависимости рабочаго "класса^ '
отъ правящейЗюрократш; Вообще же ІГартія Соціалістовъ-РейЬлюціонеровъ предост^регаетъ рабочій клаесъ иротивъ того «государственнаго социализма», который является отчасти шетагой полуш іръ
, для усыпленія рабочаго класса, отчасти же—св^еюбразньшъ госуI I дарственньщъ каиитализмомъ, сосредоточивая разлячныя оірасли
* \ производства и торговли въ рукахъ правящей бюрократіж, ради ея
ч. фискальныхъ и политическихъ ц лей.
Партія Сощалистовъ-Революціонеровъ начиная нейосредствонную ревмюціоБную борьбу съ самодержавіемъ, агитируетъ за созывъ
Земскаго Собора (Учредительнаго Собранія), свободно шзбраннаго

-110 —
вс мъ • народомъ безъ различія пола, сословій, національности и религіи, для лшгаидацш самодержавнаго режима и .переустройства
вс хъ современныхъ порядковъ. Свою программу этого переустрой­
ства она будетъ, какъ отстаивать въ Учредительномъ Собраніи,
такъ и стремиться непосредственно проводить въ революціонный
леріодъ.

ВЫСОЧАЙШІЙ МАНИФЕСТЪ
Божіею Милостію,

МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫИ.
ІМПЕРАТОРЪ и САМОДЕРЖЕЦЪ
Всероссійскій, Ц а р ь Польскій, Великій К н я з ь Финляндскій,
и прочая, и прочая, и прочая.
Объявляемъ вс мъ Нашимъ в рнымъ подданнымъ:
Государство РоссШское созидалось и Ер пло неразрывнымъ
единеніемъ Царя съ народомъ и народа съ Царемъ. Согласіе и единеніе Царя и народа великая нравственная сила, созидавшая Россію въ теченіе в ковъ, отстоявшая ее отъ всякихъ б дъ и'напастей,
и является донын залогомъ ея единства, независимости и ц лости,
матеріальнаго благосостоянія и развитія духовнаго въ настоящемъ
и будущемъ.
Въ Манифест Нашемъ, данномъ 26 Февраля 1903 года, при­
зывали Мы къ т сному единенію вс хъ в рныхъ сыновъ Отечества
для усовершенствованія государственнаго порядка установленіемъ
прочнаго строя въ м стной жизни. И тогда озабочивала Насъ мысль
о согласована выборныхъ общественныхъ учрежденій съ правитель­
ственными властями и объ искорененіи разлада между ними, столь
пагубно отражающагося на правильномъ теченіи государственной
жизни. О семъ не переставали мыслить Самодержавные Цари, Наши
,) Предшественниет.
Нын настало время, сл дуя благимъ начинаніямъ Ихъ, при­
звать выборныхъ людей отъ всей земли Русской къ постоянному и
д ятельному участію въ составленіи законовъ, включивъ для сего
въ составъ высшихъ государственныхъ учрежденій особое законосов щательное установленіе, коему предоставляется предварительная
разработка и обсужденіе законодательныхъ предположешй и разсмотр ніб росписи государственныхъ доходовъ и расходовъ.

— Ill —
Въ сжхъ видахъ, сохраняя неприкосновеннымъ основной за^конъ Рос-сійской Имперіи о существ
Самодержавной Власти, при­
знали Мы за благо учредить Государственную Думу и утвердили
Положеніе о выборахъ въ Думу, распространивъ силу сихъ законовъ на все пространство Имперіи, съ т ми лишь изм ценіями, кои
будутъ признаны нужными для н которыхъ, находящихся въ оеобыхъ условіяхъ, ея окраинъ.
О порядк участія въ Государственной Дум выборныхъ отъ
Великаго Княжества Финляндскаго по воиросамъ общихъ для Имперіи и сего края узаконеній будетъ Нами указано особо.
Вм ст съ симъ повел ли Мы Министру Внутреннихъ Д лъ
безотлагательно представить Намъ къ утвержденію правіаа о щтведеніи въ д йствіе Положенія о выборахъ въ Государственную Ду­
му, съ такимъ разсчетомъ, чтобы члены отъ 50 губерній и области
войска Донского могли явиться въ Думу не поздя е половины Ян­
варя 1906 года.
Мы сохраняемъ всец ло за Собою заботу о дальн йшемъ усовершенствованіи Учрежденія Государственной Думы, и когда жизнь
сама укажетъ необходимость т хъ изм неній въ ея учрежденіи, кои
удовлетворяли бы вполн потребностямъ времени и благу государ­
ственному, не преминемъ дать по сему предмету соотв тственныя въ
свое время указанія.
Питаемъ ув ренность, что избранные довЬріемъ всего населенія люди, призываемые нын къ совместной законодательной рабо­
те съ Правительствомъ, покажутъ себя предъ всею Россіей достой­
ными того Царскаго дов рія, коимъ они призваны къ сему велико­
му д лу, и въ полномъ согласш съ прочими государственными установленіями и съ властями, отъ Насъ поставленными, окажутъ Намъ
полезное и ревностное сод йгтвіе въ трудахъ Нашихъ на благо об­
щей Нашей Матери Россіи, къ утвержденію единства, безопасности
и величія Государства и народнаго порядка и б.іагоденствія.
Призывая благословеніе Господне на труды учреждаемаго На­
ми государственнаго установленія, мы съ непоколебимою в рою въ
милость Божію и въ непреложность великихъ историческихъ судебъ,
предопред ленныхъ Божественнымъ Промысломъ дорог»»му Нашему
Отечеству, твердо уповаемъ, что съ помощью Всемогущаго Вмга и
единодушными -уелитт вс хъ своихъ сыновъ, Россія выйдетъ съ
торжествомъ изъ постигшихъ ее нын тяжкихъ исиыташй и возро­
дится въ запечатл нныхъ тысячел тнею ея исторіей могуществ ,
величіи и слав .
Данъ въ Петергоф , въ 6-й день Августа, въ л то отъ Рож­
дества Христова тысяча девятьсотъ пятое, Царствованія же Нашего
въ одиннадцатое.
На ПОДЛЙННОМЪ Собственною Его Императорскаго
лодішсано:

Величества рукою

А

— 112 —
Торжественное об щаніе Членовъ Государственной Думы,
«Мы,
нижепоменовавные об щаемъ предъ
Всемогущимъ
Богомъ исполнять возложенныя на насъ обязанности Членовъ Госу­
дарственной Думы по крайнему нашему разум нію и силамъ, хра­
ня в рность Его Императорскому Величеству Государю Императору
и Самодержцу Всероссійскому и памятуя* лишь о благ
и польз
Россіи, въ удостов реніе чего своеручно подписуемся».

Указъ Правительствующему Сенату.
Манифестомъ, сего числа изданнымъ, возв щая вс мъ Наишмъ
в рнымъ поддапнымъ объ образованіи изъ выборныхъ отъ населенія Государственной Думы, Мы, вм ст съ т мъ утвердили ея Уч­
реждение, а также Положеніе о выборахъ въ Думу.
Узаконенія сіи, со вс ми къ нимъ приложеніями, нрепровождаемъ.въ Правительствующій Сенатъ для немедленнаго и'хъ обнародованія.
Принявъ засимъ въ уваженіе, что виды и предположен!^ по
вопросамъ, касающимся усовершенствованія государственнаго благоустройства и улучшенія народнаго благосостоянія, им ютъ восхо­
дить къ Намъ порядкомъ, въ Учрежденіи Государственной Думы
установленнымъ, Повел ваемъ: д йствіе указа Йашего, Правитель­
ствующему Сенату 18 февраля 1905 года по изъясненному предме­
ту даннаго, — нын же отм нить.
Правительствующій Сенатъ къ исполненію сего не -оставить
учинить надлежащія распоряженія.
На подлинномъ Собственною Его Императорскаго Величества рукою
подписано:
«НИКОЛАИ»
Ъъ Петергоф
б августа 1905 года.
На подлинномъ Собственною Его Императорскаго Величества рукою
налисано:
«Выть по сему».
Въ Петергоф
6 августа 1905 года.

Учрежденіе Государственной Думы.
J. О состав

и устрогіств

Государственпой

Думы.

1. Государственная Дума учреждается для предварительной
разработки. и обсужденія законодательныхъ предположенШ, восходящихъ, но сил Основныхъ Законовъ, черезъ Государственный Сов тъ, ші Верховной Самодержавной Власти.

—113 —
k

L Государственная Дума образуется изъ Членовъ. iwoiipaeмыхъ Нсіселеніемъ Российской Имперіи на пять л тъ на оениваніяхъ, указанныхъ въ положеніп о выборахъ въ Думу.
3. По Указу Императорекаго Величества Государственная Д . а
можегь быть распущена до истеченія ПЯТІІЛ ТІІЯГО' срока ('ст. 'йі.
Тт.мъ же Указомъ1,назначаются новые выбо]іы въ Думу.
4. Продолжительность ежегодныхъ занятііі Государственной
Думы и сроки ихъ перерыва въ теченіе года оаред ляются Указами
Имяераторскаго Величества.
5. Въ состав Государственной Думы образуются Общее Со­
брате и Отд лы.
В. Отд ловъ въ Государственной Дум должно быть не мен е
четырехъ и не бол е восьми. Членовъ въ каждомъ Отд л
полага­
ется не мен е двадцати. Ближайшее установленіе числа Отд ловъ
Думы п состава ихъ Членовъ, а также распред леніе д лгі> между
Отд лами зависптъ отъ Думы.
7. Для законнаго состава зас данііі Государственной Думы
требуется присутствіе: въ Общемъ собранін—не мент.е одной трети
всего числа Членовъ Думы, а въ Отд л — не мен е половины входяншхъ въ его составъ Членовъ.
S. Расходы по содержанію Государственной Думы относятся
на счетъ государственнаго казначейства.
77. О ІІредс дшнеляэгъ ГосуОарптеішоіі Думы

и

ен

Ошдпмиъ.

У. Председатель Государственной Думы и его Товарищъ из­
бираются Думою изъ числа ея Членовъ на годъ, по истеченіи кое­
го т же лица могутъ быть вновь избираемы. Председатель, кром
указаннаго вгь стать 3 случая, исподняетъ свои обязанности впредь
до новаго выбора Председателя. Избранный на посл дній годъ пятил тія (ст. 2), Председатель исиолняетъ свои обязанности: до окончанія пятил тія. Ьъ случа отсутствия Предс дателя, обязанности его
исиолняетъ его Товарищъ.
10. Председатель Государственной Думы всеподданнейше повергаетъ на Высочайшее благовоззр ніе о занятіяхъ Думы.
11. Председатели Отд ловъ Государственной Думы избираются
въ каждомъ Отд л изъ числа его Членовъ на годъ, ио истечшіи
коего т же лица могутъ быть вновь избираемы.
12. Для соображенія общихъ, возникающихъ относительное
д ятельности Государственной Думы, вопросовъ, подъ иредс датель^
ствомъ ея Предс дателя, состоитъ сов щаніе, въ (мютавъ коего входятъ Товарищъ Председателя Думы. Цредс дателіі ея Отд ловъ, а
равно Секрета{)ь думы и его Товарищъ.
}ч

— 114 —
ILL О Члешхъ Госцдарвтвенной Думы.
13. Члены Государственной Думы, при вступленіи въ Думу,
даютъ торжественное об щаніе, по прилагаемой при семъ форм .
14. Члены Государственной Думы пользуются полною свободою
сужденій и мн ній по д ламъ, подлежащимъ в д нію Думы, и не
обіізаны отчетомъ передъ своими избирателями.
15. Членъ Государственной Думы можетъ быть подвергнуть
лшиенію или ограниченію свободы не иначе, какъ по распоряженію
судебной власти, а равно не подлежитъ личному задержанію за
долги.
16. Членъ Государственной Думы можетъ отказаться отъ сего
званія, заявивъ о томъ письменно Предс дателю Думы.
17. Членъ Государственной Думы выбываешь изъ ея состава
въ случа : а) утраты русскаго подданства; б) поступленія на дей­
ствительную военную службу; в) назначенія по гражданской госу­
дарственной служб на должность, соединенную съ опред леннымъ
окладомъ содержанія, и г) утраты ценза, дающаго право на участіе въ выборахъ.
18. Сверхъ указанныхъ въ предшедшей (17) стать
случаевъ,
Членъ Государственной Думы выбываетъ изъ ея состава также и
въ случа наступленія обстоятельствъ указанныхъ въ пунктахъ а,
б, д. е и ж статья 7 иоложенія о выборахъ въ Думу.
19. Членъ Государственной Думы временно устраняется отъ
участія въ ея собраніяхъ въ случа : а) привлеченія къ сл дствію
или суду по обвиненію въ преступныхъ д яніяхъ. означенныхъ въ
пункт а статьи 7 положенія о выборахъ въ Думу или влекущихъ
за собою отр шеніе отъ должности, и б) объявленія несостоятельнымъ должникомъ—впредь до опред ленія свойства несостоятель­
ности.
20. Члены Государственной Думы за преступяыя д янія, совершенныя при исполненіиили по поводу исполненія обязанностей, лег
жащихъ на нихъ по сему званію, привлекаются къ отв тственности
въ порядк и на основаніяхъ, установленныхъ для привлеченія къ
отв тственности за нарушеніе долга службы Членовъ Государственнаго Сов та (Учр. Гос. Сов., ст. 105—113).
21. Признаніе Члена Государственной Думы утратившимъ это
званіе (ст. 17 и 18), а равно временное • устранение Члена Думы
отъ участія въ ея собраніяхъ (ст. 19) зависитъ отъ Правительствующаго Сената.
22. Означенный въ предшедшей (21) стать д ла возбуждаются
въ Правительствуйщемъ Сенат по сообщеніядъ Председателя Іосударстшккой Думьі 'и разр шаются въЧПервомъ Дедартамент Сената
ощтаашъио, т выслушаній заіточенія оберъ-прокурора, больщицствомъ голосовъ дрисутётЁующиіъ сенаторовъ, въ случай же равен-

— По— .
ства голосовъ—но мн нію, принятому сенаторомъ исиолняющішъ
обязанности первоприсутствующаго.
23. Члены Государственной Думы на время ея занятій нолучаютъ суточное изъ казны довольствіе въ разм р десяти рублей
въ день. Сверхъ того Членамъ Думы возм щаются изъ казны разъ
въ годъ путевыя издержки по разчету пяти коп екъ на версту отъ
м ста ихъ' жительства до С.-ПетерОурга и обратно.
24. Министры и Главноуправляющіе отд льными частями не
состоять Членами Государственной Думы, но могутъ присутство­
вать въ ея собраніяхъ и давать разъясненія по д ламъ какъ лич­
но, такъ равно черезъ своихъ Товарищей, или начальниковъ отд льныхъ частей центральныхъ управленій, либо ближайшихъ помощниковъ сихъ начальниковъ, или же другихъ, уполномоченныхъ
Министрами и Главноуправляющими, должностныхъ лицъ.
25. Сообщеніе разъяснекій въ указанномъ иредшедшею (24)
статьею порядк обязательно для Мннистровъ и Главноуправляюіцихъ отд льнымп частями, если Государственная Дума, по Общему
ея Собранію или по одному іш> ея іітд ловъ, иризнаетъ разъясненія необходимыми.
Г . О Ссісрв іаряхъ Госі/дарсінвенноіі Ді/мы н ел ОпнЬыяовъ. Канцелнрі Думы и согтоя1((п,го при иен лпцаа'ъ.
26. Секретарь Государственной Думы и его Товаршцъ изби­
раются Думою изъ числа ея Членовъ на 5 л тъ (ст. 2) и исполняютъ свои обязанности впредь до выбора Секретаря и его Товари­
ща новымъ составомъ Думы.
27. Секреогари Отд ловъ Государственной Думы избираются
каждымъ Отд ломъ изъ числа его Членовъ на пять• л тъ (ст. 2).
28. Для производства д лъ но Государственной Дум состоитъ
при ней Канцелярія.
29. Управленіе Канцеляріею-Государственной Думы возлагает­
ся на Секретаря Государственной Думы. Труды его разд ляьтъ Товарищъ Секретаря Думы. Въ случа , указанномъ въ стать 3, уп~
равленіе Канцелярию Думы возлагается, впредь до избранія Секре­
таря новымъ составомъ Думы, на Государственйаго Секретаря.
30. Исполненіе посл довавшихъ со стороны Предс дателей
Государственной Думы и ея Отд ловъ распоряженій въ видахъ поддержанія порядка возлагается на Пристава Думы и его Помощниковъ.
31. Приставъ Государственной Думы и его Помощники въ числ опред ленномъ штатомъ, назначаются Предс дателемъ Думы.
32. Правила о порадк назндченія. и увольн^нід, служашнхъ въ
канцел^рщГосударственцой Думы и состоявшихъ при ней лицъ, а
равно о прохожденіи ими службы, при семъ прилагаются.

• —116 —
Г. О иреджмахъ в д н-ія Государственноіі- Думы.

33. В д нію Государственной Думы подлежать:
а) предметы, требующіе пзданія законовъ и штатовъ. а так­
же нхъ изм ненія, дополненія, пріостановленія д йствія и отм ньт;
б) финансовыя см ты минпстерствъ и главныхъ управленій и
государственная роспись доходовъ и расходовъ, равно какъ денежныя изъ казны ассигнованія, росписью не предусмотр нныя.—на
основаніи особыхъ по сему предмету иравилъ:
в) отчетъ Государственнаго Контроля по исполненію государ­
ственной росписи;
г) д ла объ отчужденіи части государственныхъ доходовъ или
имуществъ, требующихъ Высочайшаго соизволенія:
д) д ла, о постройк жел зныхъ дорогь непосредственнымъ
распоряженіемъ казны и за ея счетъ;
е) дЬіа объ учрежденіи компанШ на акціяхъ, когда при семъ
испрашиваются изъятія изъ д йствующихъ законовъ:
ж) д ла, вносимыя на разсмотр ніе Думы по особым* Высочайшимъ повел ніямъ.
ІІрнм чапіе. В д нію Государственной Думы подлежатъ также
см ты и раскладки земскихъ повинностей въ м стностяхъ, въ которыхъ не введены земскія учрежденія, а также д ла о возвышеніи
земскаго или городского обложенія противъ разм ра, опред леннаго
земскими собраніями и городскими думами (пол. зем. учр., ст. 94;
гор. пол., ст. 88; иол. общ. упр. гор. С.-Петербурга, ст; 6 и 78).
34. Государственной Дум предоставляется возбуждать предіюложенія объ отм н или изм неніи д йствующихъ и изданіи новыхъ ааконовъ (ст. 54—57). Предположенія эти не должны касать­
ся началъ государственнаго устройства, установленныхъ Законами
Основными.
35. Государственной Дум предоставляется заявлять Мйнистрамъ
и Главноуправляющимъ отд льными частями, подчшеннымъ по
закону Правительствующему Сенату, о сообщеніи св д ній и разъясненій по поводу такихъ, посл довавшихъ со стороны Министровъ
или Главноулравляюпшхъ, а равно подв домственныхъ имъ лицъ и
установленій, д йствШ, коими нарушаются, ло мн нію, существующія
законоположенія (рт. 58—61).
, . ..
VI. О трядтъ производства д м въ Государствещюц Дум .
36. Подлезкащія обсужденію Государственной Думы д ла вно­
сятся въ ДУ^У^^ Министрами ! й Главноуправляющими отд льнйми ча­
стями,
а также Государственными Секретареііъ.
"
;
• 37. Внесёшйьій ъъ; Госу^ретвённуй ! Дукгу* д ла:,:' обсуждаются
1
въ №д лахъ )[ей и; ;3'ат
^ ъ Шту й&Шгь
* на? ! разсмотр ше ОбШго
' ея
:ч
и
!|
:!
Собранія.
' '
' ' '"'"• '•' "• - • " ' • ' '•" • •": - ^ ' --'

— 117 —
38. Зас данія Общаго Собраніл и отд ловъ Государственной
Думы назначаются, открываются и закрываются ихъ Предс дателями.
39. Председатель останавливаетъ того изъ Членовъ Государ­
ственной Думы, который уклоняется отъ соблюденія порядка * или
уваженія къ закону. Отъ Председателя зависитъ объявить ггерерывъ
зас данія или его закрытіе.
40. Въ случа наруіпенія гіорядка Членомъ Государственной
Думы, онъ можетъ быть удаленъ изъ зас данія или устраненъ на
определенный срокъ отъ участія въ собраніяхъ Думы. Членъ Думы
удаляется из зас данія по постановлена Отд ла или Общаго Собранія Думы, по принадлежности, а устраняется отъ участія въ
собраніяхъ Думы на определенный срокъ по иостановленію Обща­
го ея Собрсінія.
41. Въ зас данія Государственной Думы, по Общему ея
ранно и но Отд ламъ, ностороннія лица не допускаются/

Соб­

42. Председателю Думы предоставляется разрешать присут­
ствовать въ зас даніяхъ Общаго ея Собранія. кроме заседаній закрытыхъ, представителям'ь повременной печати въ числе не более
одного отъ отдельнаго изданія.
43. Закрытия зас данія Общаго Собранія Государственной Ду­
мы назначаются по постановленію Общаію Собранія или но ])аспоряженію Председателя Думы. По его же распоряженію назначают­
ся закрытия заседанія Общаго Собранія Государственной Думы и
въ томгь щна&і кргда Віинистръ или Главноулрамяющій отд льною
частью, предметов'ь в д мства коего касается дело, Йодіежащее разсмотрецію Думы, заащхъ,, что , ^но,,, составляетъ «государственную
44. Ометы І} всехъ доб даніяхпь! Общаш Собранія Государст­
венной Думы составляются ирисажнымй стенографами и, па-.-одобреніи Председателемъ Думы, допускаются-къ оглашенію въ-печйти/
кром отчетовъ о закрытцхъ зас дадшцъ.
.,_ • .. il
:
45. Изъ отчета о закрытомъ зас данівіОбщаго ОобраніЯ!"Focy^
дарственной Думы могутъ подлежать оглашвнію івъ печати т і . час­
ти, одубликованіе которыхъ сочтетъ возможвымъ лйбс^ Предс датель Думы, если заседаніе было объявлено вакрышмъ по его расшріяженію или по достановленію Думы, либо Минястръ или Главноуіі})авдяющій отдельною частью, есіи зас даніе было объяюто закрытьшъ всл,едствіе ег^ о томъ заявленія. . •
<
і
46. Мгаистръ ИЛИ ГлавноуправляющіЙ отдельной ча^ть^ • тжетъ взять обратно внесенное имъ въ Государственную Думу 0яЬ:
во всякому его доложеніи; Но ;д ло,. внесенное(въ Думу, 'всл дствіе
возбужденж ею. законодашьнаго вопроса (ст. 34), можетъ і быть взят
(
то обратно Міщистроміь или Главноуправляющимъ не «наче, какъ
съ согласія на то;Общаго Ообранія Думы.

— 118 —
47. Заключіеніемъ Государственной Думы но • разсмотр ннымъ
ею д ламъ признается мн ніе, принятое большинствомъ Членовъ
Общаго собранія Думы. Въ этомъ заключеніи должно быть опред лительно указано согласіе или несогласіе Думы съ внесеннымъ предпол оженіемъ. Предлагаемыя Думою изм ненія должны быть выраже­
ны въ точно установленныхъ положеніяхъ.
48. Законодательный предноложенія, разсмотр нныя Государ­
ственною Думою, вносятся съ ея заключеніемъ въ Государственный
Сов тъ. По' обсужденіи д ла въ Сов т , ноложеніе его, кром случая,
указаннаго въ стать 49, представляется на Высочайшее благовоззр ніе въ иорядк , установленномъ Учрежденіемъ
Государственнаго
Сов та, вм ст съ заключеніемъ Думы.
49. Законодательныя предположенія, откюненныя большинст­
вомъ, двухъ третей Членовъ въ Общихъ Собраніяхъ какъ Государ­
ственной Думы, такъ и Государственнаго Сов та, возвращаются под­
лежащему Министру или Главноуправляющему для дополнительнаго
соображенія и внесенія вновь на законодательное разсмотр ніе. если
на это иосл дуетъ Высочайшее сонзволеніе.
50. Въ т хъ случаяхъ, когда Государственный Сов тъ встр титъ затрудненіе принять заключеніе Государственной Думы, д ло
можетъ быть, по постановленію Общаго собранія Сов та, передано,
для согласованія мн нія Оов та съ заключеніемъ Думы, въ комиссію изъ равнаго числа Членовъ отъ• обоихъ устаноменій, по вы­
бору Общихъ СобрадШ Сов та и Думы, по принадлежности. Въ
комиссіи предс дательствуетъ Предс датель Государственнаго Сов та
или одинъ изъ Предс дателей Департаментовъ Сов та.
51. Согласительное заключеніе, выработанное въ комиссіи
(ст. 50), вносится сперва въ Общее Собраніе Государственной Думы,
а зат мъ въ Общее Собраніе Государственнаго Сов та. Если согла­
сительная заключенія не будетъ выработано; то д ло возращается
въ Общее Собраніе Государственнаго Сов та.
52. Въ т хъ случаяхъ, когда зас даніе. Государственной Думы
не состоится по нещшбытію положеннаго числа Членовъ (ст. 7),
подлежавшее разсмотр нію д ло назначается къ новому слуіпанію
не поздн е двухъ, посі несостоявшагося зас данія нед ль. Бели н^е
въ теченіе этого срока д ло къ слушанш назначено не будетъ, или
зае даніе Думы вновь не состогойя по ненрибытію положеннаго
числа Членовъ, то подлежащій. Министръ или Главшуаравлягопщй
отд льною частью можетъ, если вризнаетъ жеобходимымъ, внести
д ді) въ .Государственный Сов тъ для разсмотр нія его Шъ
даключенія Дувд.
53. Еогда Жто Ймаера/рорскому Вбішчесіву бтагоугодио будетъ
обрушь внимаше на медлешнооті рбШмоі^бнія Государственною
Дущю ваееевнаго в ^ нее фш, Росуда^тіеннв* drntei
иаздачаетъ срокъ, къ которому дшжно носі ^довать заключеше Думы.

— поЕсли Дума не сообщить къ назначенному сроку своего заключенія,
то Сов тъ раасматриваетъ д ло бе.ггь заключенія Думы.
54. Члены Государственной Думы объ отм н или изм ненш
д йствуіощаго или изданіи новаго закона (ст. 34) подаіотъ пись­
менное занвленіе Прбдс дателю Думы. Къ заявленію долженъ быть
нриложенъ проектъ основныхъ положеній предлагаемаго изм ненія
въ закон или новаго закона, съ объяснительною къ проекту за­
пискою. Если заявдеяіе это подписано не мея е, ч мъ тридцатью
Членами, то Председатель вносить его на разсмотр ніе лодлежащаго Отдіиа.
55. О дн слушанія въ Отд л Государственной Думы заяв­
ленья объ отм н или изм неяіи д йствуіощаго или изданіи нова,го закона изв щаются Министры и Главноуиравляющіе отд дьными
частями, къ нредметамъ ведомства которыхъ заявлен! е относится, а
также въ подлежат;ихъ случаяхъ Государственный Секретарь, съ
сообщеніемъ имъ копіи съ заявленія и относящихся къ нему приложеній, не полдп е, какъ за м сяцъ до дня слушанія.
56. Есіи Министръ пли ГлавноуправляющШ отд л],ноіо частью
или же Государственный Секретарь (ст. 55") разд ляетъ соображенія
Государственный Думы о желательности отм ны или изм ненія д йствующаго или изданія новаго закона, то даетъ д лу движеніе въ
законодательном'!, иорядк .
57. Если Министр'ь или Главаоунравляющій отд льною частью
или же Государственный Секретарь (ст. 55) не разд ляетъ соображеній о желательности изм ненія или отм ны д йствующаго или
изданія новаго закона, прииятыхъ въ Отд л , а зат мъ и большинствомъ двухъ третей Ч.іеновъ въ Общемъ Собраніи Государст­
венной Думы, то д ло представляется Предс дателемъ Думы въ Го­
сударственный Сов тъ, черезъ который и восходить установленнымъ
норядкомъ на Высочайшее блатвоззр яіе. Въ случа
ВысочаЁійаго
повел нія о направленіи д ла въ законедательномъ норядк , бли­
жайшая его разработка возлагается на подлежащаго Министра или
главноуправляющаго отд льною частью или же на Государственнаго
Секретаря.
.. •;,
58. О еообщеши св д нШ и разъяененій по поводу таЕихъ,
аосл довавіиихъ со стороны Іинистровъ или Главяоуйравляюпщхъ
отд льными частями, а равно иодв домственныхъ имъ лицъ и установленШ, д йствій, въ коихъ усматривается нарушше существующихъ законододож ній (ст. .35), Члены Гоаударст$енно$лДумы подаютъ письменное заявленіе Предс дателю Думы. Заявленіе это дол­
жно заключать въ себ указаніе, въ чемъ усматривается нарушеніе
закона и какого именно. Если заявленіе подписано не мен е, ч мъ
тридцатью Членами, то Предс датель Думы вносить его на о'бсужденіе Общаго ея собранія.

— 120 —
1

oil. Принятие полыпинствомъ Членовъ Общаго собрапія Госу­
дарственной Думьг заявленіе (ст. 5S) сообщается подлежащему Ми­
нистру или Главноуправляющему отд льною частью.
60. Министры и Главноуправляющіе отд льными частями, не
дад е одного м сяца со дня передачи имъ заявленія (ст. 59), сообщаютъ Государственной Дум надлежащія св д нія и разъясне­
н а или же нзв щаіотъ Думу о иричинахъ, но коимъ они лишены
возможности сообщить требуемыя св д нія и разъясненія.
61. Если Государственная Дума болынинствомъ двухъ третей
Членовгі> Общаго ея Собранія не ярішаетъ возможнымъ' удовлетво­
риться сообщеніемъ Министра или Главноуправляющаго отд льною
частью (ст. 60). то д ло восходить, черезъ"Государственный Сов гь,
на Высочайшее благовоззр ніе.
Г77. О канат .Государственно іі Думы.
62. Подробности внутренняго распорядка въ Государственной
Дум , предметы в домства и порядокъ д йствія указаннаго въ
стать 12 сов щанія. а также обязанности Канцеляріи Думы, ея
Пристава и нодв дометвеняыхъ ему лицъ опред ляются наказомъ,
издаваемымъ Думою въ развитіе правилъ сего Учреждензя.
63. Означенный въ предшедшей (62) стать наказъ иубликуется во всеобщее св д ніе черезъ Правительствующій Сенатъ.
Предс дательствующій въ Государственномъ Сов т (іюдписалъ)
•/ 'paфъ Солъскіи.

ІІр лоэістіе къ

тптыь -42.

Правила о порядк назначения и увольненія служащихъ въ Нанцеляріи Государственной Думы и состоящихъ при ней лицъ^ а рав­
но о прохожденіи ими службы.
1. Канцелярія Государственной Думы состоитъ изъ д лопронзводйтелей и ихъ номошниковъ, казначея, ирисязкньтхъ стенографовъ,
и ішсцовъ. Число слулеащихъ въ Каяцёляріи и оклады ихъ содержанія, а равно суммъ на возяагршкденіе нисцовъ и на канцелярскіе, расходы, опред ляются штатомъ.
• 1
1
2. Название к увольненіе служащихъ въ Кайцелйріи принадлежнтъ'' Секретарю Гбсударственной Думы. ;
3. На слузкб ; въ КанцеЛяріи не могутъ состоять лица не допускаемыя ігь в к б ё р а й въ Государственную Дуиу на! оснойаніи
статьи 7 Положенія 6 шборахъ въ Думу.'

— 121

-

• -L. He могутъ быть принимаемы на службу въ Канцелярпо:
а) недостигнае гражданскаго совершеннол тія: б) обучающіеся въ
учебныхъ лаведеніяхъ.. и в) иностранные подданные.
5. Лица жснскаго иола могутъ быть допускаемы къ занять
ямъ въ канцеляріи только по' письмоводству и счетоводству.
Н.. Д лопроизводители Канцеляріи и ихъ помощники назначают­
ся изъ лицъ окончившихъ курсі) въ одномъ изъ высшихъ учеб­
ныхъ заведеній и лробывших'ь на служб государственной или но
выборагь дворянскимъ, земскимъ и городскимъ не нен е : трехъ
л1>тъ.
7. Выборъ принимаемыхъ на службу въ Канцелярію лицъ ;mвиситъ отъ секретаря Государственной Думы. Предварительно при­
нятая этихъ лицъ на службу секретарь Думы входитъ въ с-ношеніе
съ Государственнымъ Секретаремъ, безъ согласія котораі^о «)значенныя лица не могутъ быть опред лены на службу въ Канцелярію.
8. Лица поступающія на службу въ Канцелярію, приносятъ
присягу на в рность службы, если эта присяга не была принесена
ими ран е.
!). Оостоящимъ на служб въ Канцеляріи воспрещается участіе
въ учрежденіи всякихъ торгово-промыпшнвыхъ нредиріятій и кредитныхъ установленій или въ управленіе ими, а также вс вообще
частныя занятія, которыя сов іцаніе, указанное въ стать 12 Учрежденія Государственной Думы, признаетъ несовм стимыми со щягбою въ Канцеляріи Думы.
10. 'Изъ числа служащихъ въ Канцеляріи доступъ въ зас данія Государственной Думы им ютъ, сверхъ присяжныхъ стеногр;!фовъ, д лоироизводители и ихъ помощники.
11. •Служащимъ m Еанцеляріи воспрещается разглашать СВІІд нія. которыя ста-ш имъизв стны Ш); служебному ихъ ноложенію,
если св д нія эти оглашенію не иодлежагь:
'
12. За нарушеніе служебныхъ обязанностей сдужащіе вЪ Канцеляріи подлежать отв тственности на основаніяхъ, устайовлеявы^ъ
для должностныхъ лицъ, состоящихъ на'д ййгвительнЬй Гражданской
государственной служб . Права и обязанности начальстве сихъ дол­
жностныхъ лицъ принадлежатъ, въ отношеніи слуйсащйхъ'въ Кан­
целярит, сов щ а н т указавному въчггать 12 Учреждейя Государ­
ственной Думы.
•••••»<•••• ^
1
13. Служащіе звъ Канцеляріи и ихъ семьи пользуются пен­
иями и единовременными иособіями йз казны! йрййннтельно : къ
постановлевіям общаго устава о иенсіяхъ и міедййойрёмённййь іюсобіяхъ по гражданскимъ в домствамъ.
14. Правила изложенныя въ статьяхъ 3. 4. 8, 9 и 11—13t
им ютъ соотв тствевное.прим неніе, къ\Приставу Государственной
Думы й его ПЬмоЙникамъ.

— 122 —
Ирсдс дательствующій въ Гоеударственномъ Сов т (подписалъ)
Графъ СояьскШ'.
На ІІОДЛІІННОМЪ
написано:

Собственною Его ІЬпіераторскпго Величества

рукою

„Яьіть посему".

Въ Петергоф
(> Августа 1905 г.

Положеніе о выборахъ въ Государственную Думу.
1. Общія положенія.
1. Выборы въ Государственную Думу производятся: а) но губсряіямъ и областямъ и б) по городамъ: С.-Петербургу п Москв ,
а также Астрахани, Баку, Варшав , Вильн , Воронежу, Екатеринославу, Иркутску, Казани, Кіеву, Кишиневу, Курску, Лодзи. Нижнему-Новгороду, Одесс , Орлу, Риг , Ростову-на-Дону, совм стно с/ь
Нахичеванью, Самар , Саратову. Ташкенту, Тифлису. Тул . Харь­
кову и Ярославлю,
Лрим чаніе. Выборы въ Государственную Думу отъ губерній
Царства Польскаго, областей Уральской и Тургайской и губерній и
областей: Сибирскихъ, гвнвралъ губврнаторствъ Стенного и Туркестаяскаго ж Нам стяияества Кавказскаго, а также выборы отъ кочевыхъ инородцевъ производятся на основаніи особыхъ иравилъ.
2. Число Членовъ Государственной Думы по губерніямъ. обла­
стямъ и городамъ устанавливается приложеннымъ къ сей стать
расиисаніемъ.
3. Избраніе Членовъ Государственной Думы но губерніямъ и
областямъ (ст. 1, п. а) производится губернскимъ избирательнымъ
собраніемъ. Собраніе это образуется, подъ предс дательствомъ губернскаго предводителя дворянства или лица, его зам няющаго изъ
выборщиковъ, избираемыхъ съ здами: а) у здньтхъ землевладгЬльдевъ; 6) городскихъ избирателей, и в) уполномоченныхъ огь воло­
стей и станицъ.
L Общее число выборщиковъ по каждой губерніи или области,
а равно раснред леніе ихъ между у здами и съ здами устанавли­
вается приложеннымъ къ сей стать расиисаніемъ.
5. Избраніе Членовъ Государственной Думы отъ указанныхъ
въ пункт
б статьи 1 городовъ производится избирательнымъ собр^ніемъ, образуемымъ подъ предс дательстврмъ городского головы
или лица его зам няющаго, изъ выборщиковъ, избираемыхъ: въ
столицахъ—въ числ ста шестидесямщ а въ остальныхъ городахгь—віъ числ восьмидесяти.
6. Въ выборахъ не участвуютъ: а) лица жёйскаго иола; б)
лица моложе двадцати пяти л тъ: в) обучающіеся въ учебныхъ за-

веденіяхъ: г) воішскіе чины арміп и флота, состояіціе на д йствительной военной слркб : д) бродячіе инородцы, ir е) иностранные
подданные.
7. Кром указанныхъ въ иредшедшеіі (6) стать лицъ, вгь выборахъ не участвуютъ также: а) подвергшіеся суду за црестунныя
д янія, влекущія за собой лишеніе или ограниченіе нравъ систоянія, либо исключеніе изъ службы, а равно за кражу, мошенничест­
во, ирисвоеніе вв реннаго имущества, укрывательство иохищеннаго,
покупку и принятіе въ закладъ зав домо краденнаго или иолученнаго черезъ обманъ имущества и ростовщичество, когда они судеб­
ными приговорами не оправданы, хотя бы посл
состоявшагоея
осужденія они и были освобождены отъ наказанія за давностью,
примиреніемъ, силою Вссмылостнв йшаго Манифеста или особаго
Высочайінаго повел нія: б) отр шенные но судебнымъ нрпговорамъ
отъ должности—въ течсніе трехъ л тъ со времени отр иіенія, хотя
бы они и были освобождены отъ сего наказанія за давностью,
силою Всемішстив йшаго Манифеста или особаго Высочайшаго новел нія: в) состоящіе подъ сл дствіемъ или судомъ но обвпненіямъ
въ престуиныхъ д яніяхъ, означенныхъ въ* нункт а, или вле
куіцихъ за собой отр шеніе отъ должности: г) подвергшіеся несо­
стоятельности, впредь до опред ленія свойства ея: д) несостоятель­
ные, о которыхъ д ла сего рода приведены уже къ окончанію, кром т хъ, несостоятельность коихъ признана несчастною: е) лишен­
ные духовнаго сана или званія за пороки, или же исключенные
изъ среды обществъ и дворянскихъ собраній по нрпговорамъ т хъ
сословШ, къ Еоторымъ они иринадлежатълг ж) осужденные за укло­
нение drt ВОИНСКОЙ повинности.
8. Не принимашъ учасщ въ. выборахъ; а)
вице-губернаторы, а равцо , градоначальники и ихъ
пред лахъ подв домственныхъ имъ м стностей, и б)
щія полицеЯскія должности,—въ губерніи или город
производятся выборы.

губернаторы и
помощники—въ
лица, занимаю-,
, по которымъ

9. Лица женскаго пола могугь предоставлять свои цензы но
недвижимому имуществу для участія въ выборахъ своимъ мужьямъ и сыновьямъ.
10. Сыновья могугь участвовать въ выборахъ, вместо своихъ
отдовъ, по недвижимому ихъ имуществу и по ихъ уполномочію.
11. Сь зды избирателей созываются въ губйрнскомъ или у здномъ город , по принадлежности, подъ предс дательствомъ: съ зды
у здныхъ землевлад льцевъ и угголномоченныхъ огь волостей—\^зднаго предводителя дворянства или лица, его зам няющаго, а съ здъ
городскихъ избирателей—городского головы губернскаго или }1;зднаго города, но принадлежности, или лицъ, йхъ зам няющихъ. Для
у здовъ указанныхъ въ пункт б статьи 1 городовъ образуется въ
сихъ городахъ отд .чьнне съ зды городскихъ избирателей у зда,

—124 —
нодъ прсдс дательствомъ м стнаго городского головы. Въ у здахъ,
въ копхъ пм ется н сколько городскихъ поселеній, можетъ быть
образовано н сколько отд льныхъ съ здовъ городскихъ избирателей
съ разр шенія Министра Внутреннихъ Д лъ, коему предоставляется
расиред лять подлежащітхъ пзбранію выборщиковъ между отд льными городскими гіоселеніями.
12. Въ съ зд у здныхъ землевлад льцевъ участвуютъ: а)
лица, влад ющія въ у зд на нрав собственности или нолшзненнаго влад нія обложенною сборомъ на земскія повинности землею
въ колнчеств , оиред ленномъ для каждаго у зда въ приложенномъ
кл, сей стать расписаніи; б) лица, влад ющія въ у зд
на поесесіокномъ прав горнозаводскими дачами въ количеств , указанномъ въ томъ же раснисаніи; в) лица, влад ющія въ у зд
на
праві; собственности или пожизненнаго влад нія инымъ, кром зем­
ли, недвижимымъ, не составляющимъ торгово-промышленнаго заведенія. имуществомъ, стоимостью по земской оц нк
не ниже
пюшшдцатп тысячъ рублей; г) уполномоченные: отъ лицъ, влад ющпхъ въ у зд или землею въ разм р не мен е десятой доли ко­
личества десятинъ, опред леннаго для каждаго у зда въ выінеупомянутомъ расписаніи. или инымъ недвижимымъ имуществом'!» (и.
в.) стоимостью по земской оц пк не ниже одтіі тысячи
пятьгона рублей, и д) уполномоченные отъ священнослужителей, влад'Кющихъ въ у зд церковною землею.
13. Въ Архангельской губерніи съ зды у здныхъ зе>йевлад льцевъ не образуются, а лица им ющія право участія въ нихъ
(ст. 12), причисляются въ каждомъ у зд . названной губерніл къ
съ зду городскихъ избирателей. Въ т хъ у здахъ Ставропольской
губерніи, въ коихъ не им ется городскихъ поселеній, лица, уплачивающія въ нрсд лахъ у зда основной промысловый налогь на
личныя иромысловыя занятія, а также лица, влад юіція въ у зд
торговоиромышленнымъ ггредпріятіемъ (6т. 16, п. и. в и г), причи­
сляются къ м стному съ зду у здныхъ землевлад льцевъ, который
и избираетъ установленное расиисаніемъ (ст. 4) . этого съ зда и
съ зда городскихъ избирателей чвдо, выборщиковъ.
14. Означенные въ пунктахъ г и д статьи 12 уполномочен­
ные отъ влад льцевъ недвижимыхъ имуществъ и отъ священнослу­
жителей избираются, ла предварительномъ ихъ съ^зд , Смотря но
м стнымъ удобствамъ^ или созывается"ОДЕНЪ «общій для,всего у зда
съ здъ, иди образуется н шціько ртд льныхъ съ^здовъ, согласно
расццсднію, ;устававливаемому губернаторомъ. Предс дательствованіе
на съ зд t возлагается , на уЗЬздна.го дредадителя дворянства или
лицо, его зам няющее. ' '
.,.'.'.'' ,'.'
15. Чжщ удоднрмоііенныхъ,: црдлеіжащиісъ ^збранію на ^редвз.рцтеуіьйдм>і ръ зд , адрёд ляетсія крли^еютвомъ зтщ, числящейся
ц лщщЯъ^рщжщс&ьЩ
съ адъ,, и да-огрмъ оц ночраой стоижости
другого щшідіцещщЩуЩЪ
недвидащ&гоимущества, полагая,по

-125 —
одному уполномоченному на полный избирательный цензъ, установленнный для участія въ съ зд у здныхъ землевлад льцевъ (ст, 12.
и п. а, б и в).
16. Въ еъ зд городскихъ избирателей участвуютъ: а) лица,
влад ющія въ пред лахъ городскихъ поселешй у зда на прав соб­
ственности п.ІІІ нояшзненнаго влад нія недвижимымъ имущестомъ,
оц неннымъ для облолсенія земскимъ сборомъ въ сумм не мен е
о()иоі( тысячи пятш-отъ рублей, или требующимъ выборки про­
мысл оваго свид тельства торгово-промышленнымъ предпріятіемъ:
торговымъ—одного изъ первыхъ двухъ разрядовъ, промышленнымъ
—одного изъ первыхъ пяти разрядовъ или пароходньшъ, съ котораго уплачивается основного промыслового налога не мен е пяти­
десяти рублей въ годъ: б) лица, уплачивающія въ пред лахъ го­
родскихъ поселеній у зда государственный квартирный налогъ, на­
чиная съ десятаго разряда и выше; в) лица, уплачивающія въ
лред лахъ города и его у зда основной промысловый налогъ на
личныя промысловыя занятія по первому разряду, и г) лица, влад ющія въ у ЗД торгово-промышленнымъ предпріятіемъ, указаннымъ въ пункт а сей статьи.
17. Въ съ зд унолномоченныхъ отъ волостей участвуютъ вы­
борные отъ волостныхъ сходовъ у зда, по два отъ каждаго схода.
Выборные эти избираются волостными сходами изъ числа крестьянъ. нринадлежащихъ къ составу сельскихъ обществъ данной воло­
сти, если къ избранію ихъ н тъ лрепятствій, указанны хъ въ
статьяхъ 6 и 7, а также въ пункт б статьи 8.
18. Въ Астраханской губерніи образуется, кром съіидовъ
унолномоченныхъ отъ волостей, одинъ общій съ здъ уполномочен ныхъ отъ станицъ Астраханскаго казачьяго войска, расположенныхъ
въ пред лахъ какъ Астраханской, такъ и Самарской и Саратовской
губерній. Съ здъ созывается въ город Астрахани, подъ предс дательствомъ лица, назначаемаго наказнымъ атаманомъ, и избираетъ
положенное по расписанію (ст. 4) число выборщиковъ въ Астрахан­
ское губернское избирательное собраніе. Въ области Войска Дон­
ского и въ губерніи Оренбургской образуется въ каждоиъ у зд ,
кром съ зда унолномоченныхъ отъ волостей, на одинаковыхъ съ
нимъ основаніяхъ, съ здъ уполномоченныхъ отъ станяцъ. Уполно­
моченные отъ станвдъ каза^ьихъ войскъ Астраханскаго, Донского и
Оренбургскаго избираются станичными сборами изъ числа членовъ
станичныхъ обществъ войскового сословія, въ числ двухъ огь каж­
дой станицы. Въ губернйхъ Еурляндской, Лифляндской ' и Эстляндекой уполномоченные on волостей избираются на общемъ волостномъ сход изъ числа лицъ/входящихъ въ его составь. Въ Шшаильскомъ у зд Бессарабской губерніи, вм сто съ зда уполномочен­
ныхъ отъ волостей, образуется съ здъ унолномоченныхъ отъ сель­
скихъ общинъ, по одному отъ каждой общины. Уполномоченные
эти избираются въ каждой общин общимъ собраніемъ влад льцевъ

— 126 —
над льной земли, созываомымъ гюдъ иредс датсльствомъ іцлшара
общины.
19. Въ указанныхъ въ иункт
и статьи 1 городахъ, въ из­
бранит выборщиковъ въ городское избирательное собраніе участвуютъ: а) лица, влад ющія въ пр(ід лахъ города на прав собствен­
ности или пожизненнаго влад нія недвижимымъ имущеетвомъ, оц неннымъ для обложенія городскимъ сборомъ: въ столицахъ — въ
сумм не мен е трехъ шысячь рублей, а въ остальныхъ городахъ—
въ сум.м не мен е одной тысячи пнтисотъ руб.; б) лица, влад ющія въ пред лахъ города требующимъ выборки нромысловаго свид тельства торгово-промышленнымъ предпріятіемъ: въ столицахъ —
торговымъ предпріятіемъ перваго разряда, прохмышленнымъ—одного
изъ нервыхъ трехъ разрядовъ или иароходныхъ, съ котораго упла­
чивается основного промыслового налога не мен е пятасотъ рублей
въ годъ, а въ прочихъ городахъ—торговымъ предпріятіемъ одного
изъ первыхъ двухъ разрядовъ, промышленньшъ—одного ІІЗЪ первыхъ пяти разрядовъ или иароходныхъ, съ котораго уплачивается
основного промыслового налога не мен е пятидесяти рублей въ
годъ: в) лица, уплачивающія въ нред лахъ города основной промы­
словый налогъ на лпчныя промысловый занятія по первому разряду
и г) лица, унлачивающія въ пред лахъ города государственный
квартирный налогъ, начиная съ десятаго разряда и выше.
20. Въ указанныхъ въ нункт б, статьи 1 городахъ, для избранія выборіциковъ въ городское избирательное собраніе, городъ
подразд ляется на избирательные участки, соотв тствуюіціе, но чи­
слу и границамъ, д ленію его наполицейскія части. Распред леніе
между участками. нодлежащихъ пзбранію выборщиковъ произво­
дится городскою управою или зам няющимъ ее учрежденіемъ, соот­
ветственно общей численности населенія вгь каждомъ изъ участков'ь. и утверждается губернаторомъ или градоначальнмком'ь. по
принадлежности.
2\. Если н сколько лицъ им ютъ недвижимое имущество (ст.
YI, ин. а. б и в: ст. 16, и. а и ст. и. а) въ общемъ неразд льиомъ влад ніи, то каждый изъ нихъ считается влад льцемъ
причитающейся на его долю части имущества и согласно сему поль­
зуется нравомъ голоса на выборахъ.
22. Въ каждомъ избирательномъ участк , съ зд или собраніп
никто не можетъ им ть бол е одного голоса.
23. ОбщіЙ надзоръ за правщьнымъ .произдаодством'ь..выборовъ
возл^гаетсл, .црдъ руководствомъ мдядстра вну^рецндхъ. д^лъ. на
губернаторовъ ж градоначальниковъ, по црднадлей?ности. Ймъ предосуавдяется трэбовдть. отъ подлежащих^ м стъ; и лицъ св д нія
о ,ход и иорадй^ .выборов^, а равио' обозревать в^борцыя произ­
водства и ддалчь у в д д а р Щ обеапечщію йравильнаго хода вы-

— 127 —
2І. Для нов іжи правильности выборовъ и разсмотр нія заявленій и жалобъ по д ламъ о выборахъ, учреждаются гуисрнскія и
у здныя по д ламъ о выборахъ комиссіи.
25. Губернскія по д ламъ о выборахъ комшхіи образуются,
иодъ нрсдс датсльствомъ председателя окружного суда, изъ управляющаго казенною палатою, предводителя'дворянства у зда г'убернскаго города, председателя губернской земской или по д ламъ земскаго хозяйства управы, городского головы губернскаго города или
лица, его зам няющаго, одного изъ членовъ окружнаго суда, по
назначснію обіцаго его собранія, и одного изъ непрем нныхъ чле­
новъ губернскаго присутствія, или губернскаго по крестьянекимъ
д ламъ присутствія, но назначение губернатора.
26. У здныя по д ламъ о выборахъ комиссін образуются,
иодъ предс дательствомъ члена окружного суда, по назначенію общаго его собранія, изъ у зднаго предводителя дворянства, мирового
или городского судьи, но назначснію съ зда мировыхъ судей или
общаго собранія окружного суда, по принадлежности, председателя
у здной земской или но д ламъ земскаго хозяйства управы, город­
ского головы у зднаго города, податного инспектора и одного изъ
земскихъ начальниковъ, по назначенію у зднаго съ зда. '
27. Подача заявленШ и жалобъ по д ламъ о выборахъ не
останавливаешь выборнаго производства.
28. Въ м стноетяхъ, въ коихъ н тъ губернскихъ предводите­
лей дворянства, указанный въ семъ иоложеніи обязанности ихъ
возлагаются на особыхъ ліщъ, назначаемыхъ Высочайшею Властью.
Обязанности пррчихъ должностныхъ лицъ, въ семъ положены, уіюмянутыя, въ м стдостяхъ, гд таковыхъ лицъ не лм ется, исполня­
ются другим^' соответствующими по роду обязанностей должност­
ными лицами.
29. Преступный д янія, совершенныя при производств!', выбо­
ровъ въ Государственную Думу, подлежать пресл дованію и наказанію на т хъ же основаніяхъ, какъ и учиненныя при выборахъ
сословныхъ и общественныхъ.
і

И. Объ избирательныхъ спискахъ.
30. Списки лицъ, им ющихъ право участія въ выборахъ на
съ здахъ у здныхъ землевлад льцевъ и городскихъ избирателей,
составляются и содержатся въ исправности: по съ зду у здныхъ
землевлад льцевъ—у здною земскою управою или управою по д ламъ земскаго хозяйства, а въ м стностяхъ, гд такихъ управъ не
им ется.—у зднымъ полицейскимъ ' управленіемъ, а по съ зду го­
родскихъ избирателей—городскими управами или учрежд'еніями, ихъ
зам няющими.
'
. '.
.
,г
31. Въ указанных^) въ пункт б статьи 1 городахъ, списки
аицъ. им юіцихъ право участія* въ избраніи выборщиков?» въ го-

— 128 —
родское избирательное собраніе, составляются и содержатся въ ис­
правности городскою управою или учрежденіемъ, ее зам няющимъ.
Лица, пм ющія право участія въ выборахъ въ н сколькихъ изби­
рательных!» участкахъ (ст. 20), включаются въ списокъ того изъ
этпхъ участковъ, который они сами укажутъ, а если такого заявленія не іюсл дуетъ, то включаются въ списокъ того участка, въ
которомъ они им ютъ м сто жительства.
32. Въ избирательные списки вносятся лица, кои до составле­
ния подлежащаго списка (ст. 30 и 31) влад ли недвижимымъ имуществомъ или торгово-нроиышленнымъ нредпріятіемъ или же упла­
чивали промысловый налога не мен е одного года, а квартирный
налогъ — не мен е трехъ л тъ. При исчисленіи указаннаго срока
влад нія недвижимымъ имуществомъ принимается въ разсчетъ и
Р])окъ влад нія симъ имуществомъ насл додателя въ восходящей
линіи. Лица, желающія участвовать въ выборахъ по недвижимому
имуществу ихъ женъ или матерей (ст. 9), обязаны своевременно
заявлять о томъ установленію, составляющему избирательный спи­
сокъ (ст. 30 и 31).
33/Составленные на основаніи статей 30 и 31 избирательные
списки публикуются за шесть нед ль до выборовъ въ м стныхъ
в домостяхъ и, сверхъ того, объявляются во всеобщее св д ніе способомъ, наибол е обезпечивающимъ гласность этихъ списковъ.
34. Въ теченіе двухъ нед ль со дня опубликования избирательныхъ списковъ въ м стныхъ в домостяхъ, заинтересованныя
лица могутъ подавать жалобы и заявленія о неправильности и не­
полной указанныхъ въ стать 30 списковъ—въ у здную по д ламъ
о выборахъ комиссію, а упомянутыхъ въ стать 31 списковъ—въ
губернскую по д ламъ о выборахъ комиссію.
35. Do разсмотр ніи избирательныхъ списковъ и ноступившихъ жалобъ и заявлешй, подлежащая комиссія объявляетъ лицамъ,
подавшимъ жалобы и заявленія, о своихъпо онымъпостановленіяхъ.
Изм ненія, внесенныя въ первоначальные списки, публикуются въ
м стныхъ в домостадъі и, сверхъ того^ объявляются во всеобщее
св д ніе сиоеобомъ, наибол е обезпечивающимъ гласносто этихъ
изм неній.
•?
36. Посл , опубликованія въ м стныхъ в домостяхъ объ иснравлеяіи спискбвъ, никакія въ нихъ доііолненія или изм ненія не
допускается, за исключеніемъ т хъ, которыя могутъ посд довать
в і разрЁщеніе жало&ь,' принесенныхъ на п^становденіе подлежащей
комис^щ, въ усітановленномъ статьею 47 поріідк .
,
37. Лица, не внесенныя. въ избирательные списки йлй до наутратавшія
избирательный цензъ, въ выборахъ не
; п:
; ;
участвуют^.
•' 1 •
- •. • •
ЧІІЛЙ1 выборбвъ

— 129 HI. О производств

выборовъ.

1) О производств выборовъ еъ избирателъныя собранія.
38. Въ указанныхъ въ пункт б статьи 1 городахъ, для про­
изводства выборовъ въ городское избирательное собраніе, образуются
въ каждомъ избирательномъ участк
(ст. 20) избирательныя комиссіи въ состав
предс дателя и двухъ членовъ, приглашаемыхъ
городскимъ головою или лицомъ, его зам няющимъ, изъ числа
лицъ, им ющихъ право участія въ выборахъ. Порядокъ производ­
ства выборовъ въ городскія избирательныя собранія опред ляется
правилами, при семъ приложенными.
39. Способъ удостов ренія личности избирателей и пров рка
ихъ полномочій предоставляется предс дателю съ зда (ст. 3 и 14)
или избирательной комиссіи (ст. 38).
40. Выборы на съ здахъ производятся закрытою подачею голосовъ, посредствомъ баллотировки шарами, а выборы въ городское
избирательное собраніе—закрытою подачею голосовъ, посредствомъ
записокъ.
41. Выборщики (ст> 3 и 5) и уполномоченные отъ предварительныхъ съ здовъ (ст. 14) могутъ быть избираемы только изъ
числа лицъ, им ющихъ право участія въ выборахъ въ томъ именно
съ зд или участк , гд выборы производятся.
42. Выборщиками отъизбирательныхъ съ здовъ, а равно уполно­
моченными отъ предварительныхъ съ здовъ, признаются лица, за
коихъ подано бол е половины голосовъ участвующихъ въ съ зд
въ порядк
большинства полученныхъ балловъ; въ случа же ихъ
равенства—избраніе опред ляется по жребію.
43. Въ указанныхъ въ пункт б статьи 1 городахъ выбор­
щиками, избранными въ городское избирательное собраніе, считают­
ся лица, иолучившія наибольшее въ избирательномъ участк число
голосовъ, хотя бы оно и не достигало половины числа участвовавшихъ въ выборахъ; въ случа равенства голосовъ—избраніе опрвд дяедся пожребію.
44. Ш окочаніи выборовъ съ зды и избирательныя комиссіи
закрываются. Не поздн е сл дующаго дня все выборное производ­
ство представляется: предс дателями съ здовъ—въ у здную по д ламъ о выборахъ комиссію, а предс дателями избирательныхъ комиссій—въ губернскую по д ламъ о выборахъ комиссію,
45. Въ трехдневный срокъ со дня закрытія съ здовъ и избира­
тельныхъ комиссіи заинтересовавныя лица могутъ подавать жалобы:
въ у здную по д ламъ комиссію—- на неправильности, допущенныя
при производстве выборовъ на съ здахъ, и въ губернскую по д ламъ о выборахъ комиссію—на неправильности, допущенныя при
избраніи выборщиковъ въ городское избирательное собраніе.
9

— 130 —
46. По обозр віи выборнаго производства и разсмотр ніи принесенныхъ на выборы жалобъ, у здная или губернская комиссія,
если усмотритъ къ тому основанія, отм няетъ произведенные выбо­
ры въ отношеніи вс хъ или н которыхъ лицъ. избранныхъ отъ
подлежащаго съ зда или избирательнаго участка. Комиссія о своихъ
постановленіяхъ по принесеннымъ ей жалобамъ объявляетъ лицамъ,
ихъ подавшимъ.
47. Въ трехдневный срокъ со дня объявленія постановленія
у здной или губернской по д ламъ о выборахъ комиссіи заинтересованныя лица могутъ принести жалобу: на постановленіе у здной—
въ губернскую комиссію, а на постановлсніе сей посл дней—въ
Правительствующій Сенатъ. Жалоба подается въ у здную или гу­
бернскую комиссію, по принадлежности, и представляется, съ не­
обходимыми объясненіями, у здною комиссіею въ нед дьный, а
губернскою—въ двухнед льный срокъ: первою—въ губернскую по
д ламъ о выборахъ комиесію, а второю—въ Правительствующій
Сенатъ.
48. Списки выборщиковъ въ губернскія избирательныя собранія составляются
у здною но д ламъ о выборахъ комиссіею, а
списки выборщиковъ вь городскія избирательныя собранія—губерн­
скою по д ламъ о выборахъ комиссіею. Т и другіе списки безотлагатательно публикуются, по распоряженью, губернатора или
градоначальника, по принадлежности, въ м стныхъ в домостяхъ и,
сверхъ того, объявляются во всеобщее св д ніе способомъ, наибол е
обезпечивающимъ гласность этихъ списковъ.

2) О производетв выборовъ въ Государственную Думу.
49. Въ каждомъ губернскомъ избирательномъ собраніи прежде
всего выборщики отъ съ здовъ уполномоченныхъ отъ волостей
избираютъ изъ своей среды одного Члена Государственной Думы.
Сверхъ того, одного Члена Думы въ означенномъ избирательномъ
собранід въ губерніяхъ Астраханской и Оренбургской и въ Области
Войска Донского избираютъ изъ своей среды также и выборщики
отъ съ здовъ уполномоченныхъ отъ станицъ. Зат мъ избирательное
собраніе въ общемъ своеиъ состав
избираетъ изъ числа вс хъ
им ющихъ право участія въ немъ выборщиковъ остальное положен­
ное расписаніемъ (ст. 2) число Члёновъ Думы. Избраніе произво­
дится закрытою подачею голосовъ, посредствомъ баллотировки
шарами.
50. Городскія избирательныя собранія (ст. 5) избираютъ изъ
числа им ющихъ' право участія въ нихъ выборщикойъ положенное
на городъ число Членовъ Государственной Думы (ст. 2) закрытою
подачею голосовъ, посредствомъ баллотировки шарами.
51. Предварительно баллотировки губернскимъ или городшшъ
избирательньшъ собраніемъ отм чаются закрытою подачею голосовъ*

— 131 —
посредствомъ записокъ, кандидаты. Кандидаты эти подвергаются
засимъ баллотировк въ порядк большинства лолученаыхъ толосовъ.
52. Если число лицъ, получившихъ въ губернскомъ tm городскомъ избирательномъ собраніи бол е. половины голосовъ, не
досткгн тъ указаннаго въ приложенномъ къ стать 2 росписаніидля данной губерніи, области или города числа Членовъ Государ­
ственной Думы, то на сл дующій день собраніе производить т мъ
же порядкомъ дополнительные выборы недостающаго числа Членовъ..
Въ случа
безусп шности этихъ дополпительныхъ выборовъ, на
третій день производятся окончательные выборы недостающаго числа
Членовъ, причею избранными, считаются получившіе относительное:
большинство голосовъ.
53. Въ Члены Государственной Думы могутъ быть избираемы
только лица, изъявившія на то свое оогласіе. Іица, занимающая на
гражданской служб должность съ онред леннымъ окладомъ содержанія, въ случа избранія пхъ въ Члены Думы, обязаны оставить
занимаемую ими должность.
54. Никто не можетъ баллотироваться вь Члены Государствен­
ной Думы бол е, ч мъвъ одномъ избирательномъ собраніи—губерн­
скомъ или городскомъ.
55. Въ Члены Государственной Думы не могутъ быть изби­
раемы лица, не знающія русскаго языка.
56. По окончаніи выборовъ губернскія и городскія лшира^
тельныя собранія закрываются. Не поздн е сл дующаго дня все
выборное производство представляется председателями собраній гу­
бернатору или градоначальнику, по принадлежности.
57. Въ трехдневный срокъ со дня закрытія избирательнаго
собранія заинтересованный лица могутъ подавать губернатору или
градоначальнику, по принадлежности, жалобы на допуіценныя при
выборахъ неправильности и нарушеніе установленнаго. порядка.
58. Выборное производство, * съ принесенными на выборы жа­
лобами и объясненіями но онымъ предс дателей избирательныхъ
собраній, губернаторъ или градоначальникъ, по принадлежности,
представляетъ Правительствующему Сенату въ нед дьный срокъ со
дня получепія выборнаго производства.
59. По обозр ніи выборнаго производства и разсмотр ніи
нринесенныхъ на выборы жалобъ, ПравительствующШ Сеаатъ, если
усмотришь къ тому основанія, отм няетъ произведенные выборы въ
отношеніи- вс хъ или н которыхъ Членовъ Государственной Дуыы
отъ подлежащей губерніи,, области или города.
60. Указанны* въ предшедшей (59) стать д ла разр шаются
въ Первомъ. Департамент Правительствующаго Сената окончатель­
но, до ,выслушаніи, заключенія оберъ-прокурора, болыіщнствомъ
голосовъ ирисутствующихъ сенаторовъ, въ случа же равенства го-

—132 —
лосовъ—по мн нііо, принятому сеяаторомъ, исполняющимъ обязан­
ности первоприсутствующаго.
61. Въ случа отм ны выборовъ Правительствующимъ Сенатомъ, а равно въ случа выбытія Члена Государственной Думы, изъ
ея состава, если до наступленія срока общихъ новыхъ выборовъ
въ Думу остается бол е года, прозводятся, по расп ряженію Правительствующаго Сената, новые выборы подлежащимъ губернскимъ
или городскимъ взбирательнымъ собраніемъ въ томъ состав выборщпковъ, который избранъ былъ на текущее пятил тіе.
62. Списокъ Членовъ Государственной Думы составляется
Правительствующимъ Сенатомъ и публикуется имъ во всеобщее
св д ні .
Предс дательствующій въ Государетвенномъ Сов т .
(подписалъ) Графъ Солъекій.

Правила о порядк

производства выборовъ въ городскія избирательныя собранія.

1. Избирателямъ каждаго избирательнаго участка предоста­
вляется, въ теченіе м сяца до срока, назначеннаго для выборовъ,
образовывать для сов щанія о лицахъ, достойныхъ быть избран­
ными, особыя подготовительныя собранія. О времени и м ст
такихъ собраній избиратели заявляютъ начальнику м стной полиціи,
который можетъ назначить, для присутствованія въ собраніи, одного
изъ подв домственныхъ ему чиновъ.
2. На подготовительномъ собраніи могутъ присутствовать лишь
избиратели даннаго избирательнаго участка. По требованію предста­
вителя полижи", собраніе должно быть немедленно закрыто.
3. Выборы производятся въ пом щеніяхъ, отводимыхъ для
сего городскою управою, но возможности, въ пред лахъ избиратель­
наго участка.
4. Каждый избиратель лично вручаетъ свою избирательную
записку предс дателю избирательной комиссіи.
5. Въ записк
указываются имена, отчества и фамиліи лицъ,
за которихъ избиратель подаетъ голосъ, въ числ , не превышающемъ общаго числа подлежащихъ избранію по каждому участку.
Въ записк не должно быть никакихъ" отм токъ, знаковъ, а равно
исправленій й подчистокъ ни на лицевой, ни на оборотной сторон ;
записки, не удовлетворяющая означенному требованію, признаются
нед йствительными.
6. Имя лица, предлагаемаго въ выборщики, не должно повто­
ряться &ъ одной и той же избирательной записк . Подобный повторенія, ; а равно имена лицъ, иредложенныхъ въ выборщики сверхъ

— 133 —
положеьнаго на участокъ числа, считая по порядку записи именъ,
при подсчет голосовъ въ соображеніе не принимаются.
7. Выборы продолжаются одинъ день, съ девяти часовъ утра
до девяти часовъ вечера, и производятся одновременно во вс хъ
избирательныхъ участкахъ. Въ девять часовъ вечера допускъ изби­
рателей въ пом щеніе избирательной комиссіи для подачи избира­
тельныхъ записокъ прекращается, отъ прибывшихъ же въ это пом щеніе до девяти часовъ записки принимаются до т хъ поръ, пока
не будутъ поданы вс ми нагходящимися въ пом щеній.
8. Предс датель избирательной вомиссіи, принявъ отъ изби­
рателя записку, тотчасъ же, въ присутствіи посл дняго, опуекаетъ
ее въ особый ящикъ черезъ отверстіе, прод ланное въ крыпік .
Ящикъ этотъ, предварительно принятія записокъ, предъявляется
присутствующимъ избирателямъ для удостов ренія въ томъ, что онъ
пустъ и не им етъ отверстій кром предназначеняаго для опусканія
записокъ. Зат мъ ящикъ закрывается на замокъ и опечатывается
печатью предс дателя, а ярлыкъ, на который наложена печать, под­
писывается предс дателемъ, членами избирательной комиссіи и же­
лающими изъ числа наличныхъ избирателей. О принятіи избиратель­
ной записки д лается соотв тствующая отм тка въ избирательномъ
списк противъ имени лица, ее подавшаго. По закрытіи зас данія,
отверстіе ящика, въ который опускаются записки, опечатываемся и
предс датель объявляетъ присутствующимъ число лоданныхъ запи­
сокъ, которое заносится въ особый актъ, подписываемый предс да*
телемъ и членами избирательной комиссіи.
9. Подсчетъ голосовъ производится, начиная съ сл дующаго
по окончаніи выборовъ дня съ девяти часовъ утра до девяти ча­
совъ вечера, въ зас даніи избирательной комиссіи, въ которомъ могутъ присутствовать избиратели.
10. По вскрытіи избирательнаго ящика, каждая избирательная
записка пронумеровывается и, если "она удовлетворяет!» указаінымъ
въ стать 5 требованіямъ и не возбуждаете срмн ній "среда ш новъ коммссіи, то званіе, имя, отчество, фамилія и номеръ по изби­
рательному списку каждаго лица, обозначеннаго въ записк , прочи­
тываются и, но крайней м р , двумя членами комиссіи заносятся
каждымъ на особыя карточки. Каждая такая карточка подписыва­
ется лицомъ, ее составившимъ. По вынутіи изъ ящика и просмотр
вс хъ записокъ, комиссія обсуждаетъ записки, вызвавшія сомн нія,
и о принятомъ ею р шеніи, а равно объ основаніяхъ признанія
записокъ нед йствительными, составляешь особый протоколъ, подпи­
сываемый предс дателемъ и членами комиссіи. Зат мъ карточки, въ
кои внесены предложенный въ выборщики лица, располагаются по
алфавиту указанныхъ въ нихъ фамилій и подсчитываются.
11. Если подсчетъ голосовъ не можетъ быть законченъ въ
одинъ день, то, по составленіи протокола о числ записокъ: а) вынутыхъ изъ ящика, б) признанныхъ нед йствительными, в) возбу-

— 134 —
дившихъ сомн нія и г) проадтанныхъ,--означенный записки, а
равно карточки съ именами предложенныхъ въ выборщики лицъ
складываются, соотв тственно роду записокъ и карточекъ, .въ осо­
бые пакеты, опечатываемые зат мъ печатью предс дателя комиссіи
на ярлык , подписанномъ вс ми членами комиссіи и желающими
изъ числа ирисутствующихъ при этомъ избирателей. Т мъ же дорядкомъ опечатывается и ящикъ сь невынутыми записками.
12. По окончаніи подсчета голосовъ и объявленіи именъ лицъ,
предложенныхъ въ выборщики, составляется, за іюдписаніемъ пред­
седателя и членовъ комиссіи, протоколъ, въ который заносятся: а)
.число вс хъ вынутыхъ изъ ящика записокъ, б) число вс хъ прочитанныхъ записокъ, в) число записокъ, признанныхъ нед йствительными, съ приведепіемъ основаній, къ тому послужившихъ, и г)
списокъ лицъ, йзбранныхъ въ выборщики. Зат мъ избирательныя
записки и карточки запечатываются въ особые пакеты.
13. Лица, избранныя выборщиками, немедленно изв щаются
о томъ избирательною комиссіею и, если не заявятъ губернской по
д ламъ' о выборахъ комиссіи въ теченіе трехъ сутокъ со дня полученія изв щенія объ отказ отъ принятія званія выборщика, при­
знаются принявшими это званіе. Въ случа отказа избраннаго лица
отъ нринятія званія выборшика, онъ зам щается, съ соблюден!емъ
того* же порядка, сл дующимъ по списку лицомъ, получившимъ наи­
большее число голосовъ.

ВЫСОЧАЙШІЙ МАНИФЕСТЪ.
БОЖІЕЮ МИЛОСТІЮ,

МЫ, Н И К О Л А Й В Т О Р Ы Й ,
ИМПЕРАТОРЪ и САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОССІЙСКІЙ,
ЦАРЬ

ПОЛЬСКІЙ,

НЕЛИКІЙ

КНЯЗЬ

ФИНЛЯНДОКІЙ,

и прочая, и прочая, и прочая.
Смуты и волненія въ столицахъ и во многихъ м стностяхъ Имперіи Нашей великою и тяжкою скорбью преисполняютъ сердце Наше. Благо Россійскаго Государя неразрывно съ благомъ народеымъ и печаль народная Его печаль.
Отъ волненій нын
возникшихъ можетъ явиться глубокое
нестроеніе народное и угроза ц лости и единству Державы
Нашей.

-135 —
Великій об тъ Царскаго служенія яовел ваетъ Намъ
вс ми силами разума и власти Нашей стремиться къ скор йшему прекращенію столь опасной для Государства сму­
ты. Повел въ подлеясащимъ властямъ принять м ры къ
устраненію ирямыхъ проявленій безпорядка, безчинствъ и
насилій/ въ охрану людей мирныхъ, стремящихся къ спо­
койному выполненію лежащаго на каждом^ долга, Мы.
для усп шнаго выполненія общихъ преднам яаемыхъ Нами
къ умиротворенію государственной жизни м ръ, признали
необходимымъ, объединить д ятельность высшаго правитель­
ства.
На обязанность правительства возлагаемъ Мы выполненіе непреклонной Нашей воли:
L Даровать населенно незыблемый основы гражданской
свободы на началахъ д йствительной неприкосновенности
личности, свободы сов сти, слова, собраній и союзовъ.
2. Не останавливая предназначенныхъ выборовъ въ-Го­
сударственную Думу, привлечь теперь же къ участію въ Дум , въ м р возможности, соотв тствующей краткости остающагося до созыва Думы срока, т классы населенія, кото­
рые нын совс мъ лишены избирательныхъ правъ, предоставивъ засимъ дальн йшее развитіе начала общаго избирательнаго права вновь установленному законодательному по­
рядку,
и 3). Установить, какъ незыблемое правило, чтобы ни­
какой законъ не могъ воспріять силу безъ одобренія Госу­
дарственной Думы и чтобы выборнымъ отъ народа обезпечена была возможное» д йствительнаго участія вънадзор за
законом рностью д йствій поставленныхъ отъ Насъ вла­
стей.
Призываемъ вс хъ в рныхъ сыновъ Россіи вспомнить
долгъ свой передъ Родиною, помочь прекращенію сей неслы­
ханной смуты и вм ст съ Нами напрячь вс силы къ возстановленію тишины и мира на родной земл ,
Данъ въ Петергоф въ 17 день октября, въ л то отъ
Рождества Христова тысяча девятьсотъ пятое, Царствованія
же Нашего одиннадцатое.
На подлинномъ Собственною Его Имішраторскаго Величества
кою подписано:
•
^

«Л И К О J А И».

ру­

— 136 —
На подлинномъ Его Императорскому Величеству въ Петергоф ,
въ 17 деня октября 1905 года, благоугодно было Собственноручно
начертать: «Щпшятъ къ руководству».

Всеподданн йшій докладъ статсъ-секретаря графа Витте.
Вашему Императорскому Величеству благоугодно было передать
мн Высочайшія Вашего Величества указанія относительно направленія, по которому должно сл довать правительство, въ связи съ со ображеніямн о современномъ состояніи Россіи, и приказать соотв тственно сему представить всеподданн йшій докладъ.
Всл дствіе сего пріемлю долгъ всеподданн йше представить нижесл дующее:
Волненіе, охватившее разнообразные слои русскаго общества,
не можетъ быть разсматриваемо, какъ сл дствіе частичныхъ несовершенствъ государственнаго и соціальнаго устроеніл, или только
какъ результатъ организованныхъ д йствій крайнихъ партій. Еорни
этого волненія несомн нно лежатъ глубже. Они—въ нарушенномъ
равнов сіи между идейными стремленіями русскаго мысляшаго обще­
ства и вн шними формами его жизни. Россія переросла форму существующаго строя. Она стремится къ строю правовому на основ
гражданской свободы.
Въ уровень съ одушевляющей благоразумное большинство об­
щества идеей должны быть поставлены и вн шнія формы русской
жизни. Первую задачу правительства должно составлять стремленіе
къ осуществленію теперь же, варедь до законодательной санкціи черезъ Государственную Думу, основныхъ элементовъ правового строя:
свободы печати, сов сти, собраній, союзовъ и личной неприкосновен­
ности. Укр пленіе этихъ важн йшихъ сторонъ политической жизни
общества должно посл довать путемъ нормальной законодательной
разработки, наравн съ вопросами, касающимися уравненія передъ
закономъ вс хъ подданныхъ Вашего ИмпераіФрскаго Величества, не­
зависимо отъ в роиспов данія и национальности. Само собою разум ется, что предоставленіе населенно правъ гражданской свободы
должно сопутствоваться законнымъ ограниченіемъ ея для твердаго
огражденія правъ третьихъ лицъ, спокойствія и безопасности госу­
дарства.
Сл дующей задачей правительства является установленіе такихъ учрежденій и такихъ законодательныхъ нормъ, который соотв тствовали бы выяснившейся политической иде большинства рус­
скаго общества и давали положительную гарантію въ неотъемлемо­
сти дарованпыхъ благъ гражданской свободы. Задача эта сводится
къ устроенно правового порядка. Соотв тственно ц лямъ водворенія
въ государств спокойствія и безопасности, экономическая политика
дравительства должна быть направлена къ благу широкихъ народ-

— 137ныхъ массъ, разум ется, съ огражденіемъ имущественныхъ и гражданскихъ правъ, иризнанныхъ во вс хъ культурныхъ етранахъ.
Нам ченныя зд сь въ н сколышхъ словахъ основанія прави­
тельственной д ятельности для полнаго осуществленія своего, требуетъ значительной законодательной работы и поол довательнаго административнаго устроительства. Между выраженнымъ съ наиболь­
шей искренностью принципомъ и осуществленіемъ его въ законодаіельныхъ нормахъ, а въ особенности проведеніемъ атихъ нормъ въ
нравы общества и нріемы правительственныхъ агентовъ, не можетъ
не пройти н которое время. Принцицы правового порядка воплоща­
ются лишь постолько, иосколько населеніе получаетъ къ нимъ при­
вычку—гражданскій навыкъ. Сразу пріуготовить страну со 135 милліоннымъ разнороднымъ населеніемъ и обширн йшей администраціей,
воспитанными на иныхъ началахъ, къ воспріятію и усвоенію нормъ
правового порядка не но силамъ никакому правительству. Вотъ по­
чему далеко недостаточно власти выступить съ лозунгомъ граждан­
ской свободы. Чтобы водворить въ стран порядокъ, нужны трудъ,
неослаб вающая твердость и посл довательность.
Для осуществленія сего необходимымъ условіемъ является од­
нородность состава правительства и единство пресл дуемой имъ ц ли. Но и министерство, составленное, по возможности, изъ лицъ
одинаковыхъ политическихъ уб жденій, должно еще приложить вс
старанія, чтобы одушевляющая его работу идея стала идеей вс хъ
агентовъ власти отъ высшихъ до низшихъ. Заботой правительства
должно быть практическое водвореніе въ жизнь главныхъ стимуловъ
•цшкдашжзй свободы. Ноложеніе д ла тробуетъ отъ власти пріемовъ,
іжйд тельствующихъ объ искренности и прямот ея нам реній. Съ
этой ц лью правительство должно поставить соб непоколебимымъ
принципомъ полное невм шательство въ выборы въ Государственвую
Думу и, между нрочимъ, искреннее стремленіе къ осуществлению
м ръ, предр шенныхъ указомъ 12 декабря.
Въ отношеніи къ будущей Государственной Дум заботой пра­
вительства должно быть поддержаніе ея престижа, дов рія къ ея
работамъ и обезпеченіе подобающаго сему учрежденію значенія.
Правительство не должно явиться элементемъ противод йствія р шеніямъ Думы, несколько эти р шенія не будутъ, что нев роятно, кореннымъ образомъ расходиться съ величіемъ Россіи, достигнутымъ
тыеячел тней ея исторіей. Правительство должно сл довать мысли,
высказанной Вашимъ Императорскимъ Величествомъ въ Ианифесг
объ образованіи Государственной Думы, что положеніе о Дум подлежитъ дальн йшему развитію въ зависимости отъ выяснившихся
несовершенствъ и запросовъ времени. Правительству надлежитъ вы­
яснить и установить эти запросы, руководствуясь, конечно, господ­
ствующей въ болыпинст общества идеей, а не отголосками хотя бы
и р зко выраженныхъ требованій отд льныхъ кружковъ, удовлетвореніе которыхъ невозможно уже потому, что они постоянно м ня-

— 138 —
ются. Но удовлетвореніе желаній широкихъ слоевъ общества путемъ
той или иной формулировки гарантШ гражданскаго правопорядка
необходимо.
Весьма важно сд лать реформу Государственнаго Сов та на
началахъ виднаго участія въ немъ выборнаго элемента, ибо только
при этомъ условіи можно ожидать нормальныхъ отношеній между
этимъ учреждетіемъ и Государственной Думой.'
Не перечисляя даіьн йшихъ м ропріятій, который должны на­
ходиться въ зависимости отъ обстоятельствъ, я полагаю, что д ятельность власти на вс хъ ступеняхъ должна быть охвачена сл дуницими руководящими принципами:
1. Прямота ц искренность въ утверждении на вс хъ поприщахъ даруемыхъ насесенію благъ гражданской свободы и устано­
влен^ гарантій сей свободы.
2. Стремлсніе къ устраненію исключительныхъ законоположеній.
3. Согласованіе д йствій вс хъ органовъ правительства.
4. Устраненіе репрессивныхъ м ръ противъ д йствій, явно не
угрожающихъ обществу и государству,
и 5. Противод йствіе д йствіямъ, явно угрожающимъ обществу
и государству, опираясь на законъ и въ духовномъ единеніи съ
благоразумнымъ болышшетвомъ общества.
Само собою разум ется, что осуществленіе поставленныхъ вы­
ше задачъ возможно лишь при широкомъ и д ятельномъ сод йствіи
общества и при соотв тствующемъ спокойствіи, которое позволило бы
направить силы къ плодотворной работ . Сл дуетъ в рить въ политическій тактъ русскаго общества. Не можетъ быть, чтобы русское
общества желало анархіи, угрожающей, помимо вс хъ ужасовъ борь­
бы, расчлененіемъ государства.

ИМЕННОЙ ВЫСОЧАЙШІЙ УКАЗЪ
Правительствующему

сенату.

Манифестомъ, 17-го октября сего года изданнымъ, Мы возв СТІУИ о непреклонной вол Нашей, не останавливая предназначенныхъ выборовъ въ Государственную Думу, привлечь къ участію въ
ней, въ м р возможности, т классы населенія, кои избиратель­
ными правами не пользовались, предоставивъ дальн йшее развитіе
общаго избирательнаго права вновь установленному законодательно­
му порядку.
Согласно сему, въ изм неніе положенія о выборахъ въ Госу­
дарственную Думу и изданныхъ въ дополненіе къ нему узаконеній, повел ваемъ:

— 139 —
I. Предоставить участіе въ избраніи выборщиковъ въ городскія
избирательный собранія (пол. о вый., ст. 19j: 1) лицамъ, влад ющимъ въ пред лахъ города, на прав собственности или пожизненнаго влад нія, не мен е года недвижимымъ имуществомъ, обложеннымъ государственнымъ налогомъ или городскимъ сборомъ;
2) лицамъ, влад ющимъ въ иред лахъ города не мен е года торговоиромышленнымъ предпріятіемъ, требующимъ выборки промысловаго
свид тельства; 3) лицамъ, уплачивающимъ въ нред лахъ города не
меы е года государственный квартирный налогъ; 4) лицамъ, уплачи­
вающимъ въ пред лахъ города не мен е года основной промысловый
налогъ па личныя промысловыя занятія: 5) лицамъ, не мен е года
зинимаюшимъ въ пред лахъ города на свое имя отд льную квар­
тиру, и 6) лицамъ (за исключеніемъ нижнихъ служителей и рабочихъ), немен е года проживающимъ въ пред лахъ города и получающимъ содержаніе или пенсію но служб государственной или по
служб въ земскпхъ, городскихъ либо сословшлхъ учрежденіяхъ или
на жел зныхъ дорогахъ.
II. Предоставить участіе въ съ здахъ городскихъ избирателей
(пол. о выб., ст. 16): 1) лицамъ, влад ющимъ не мен о года въ
иред лахъ городскихъ поселеній у зда, на прав собственности или
пожизненнаго влад пія, недвижимымъ имуществомъ, обложеннымъ
государственнымъ налогомъ, или городскимъ сборомъ, пли сборомъ
на земскія повинности; 2) лицамъ, влад ющимъ въ ирсд лахъ го­
рода или его у зда не мен е года торговопромышленнымъ предпріятіемъ, требующимъ выборки промысловаго свнд тельства; 3)
лдаЫиъ- уплачивающимъ въ пред лахъ у зда не мен е года государотв.енньгй квартирный налогъ; 4) лицамъ, уплачивающимъ въ
пред лахъ города нли его у зда не мен е года основной промысло­
вый налогъ на литыя промысловыя занятія; 5) лицамъ, не мен е
года занимающимъ въ пред лахъ городскихъ поселеній у зда на
свое имя отд льную квартиру, и 6) лицамъ (за исключеніемъ ниж­
нихъ служителей и рабочие), не мен е года проживающимъ щ>
иред лахъ города или его у зда и получающимъ еодержаніе ши
пенсію по служб государственной или по служб въ земскихъ, го­
родскихъ, либо сословныхъ чржденіяхъ или на жел зныхъ дррога^ъ.
Ш. Предоставить участіе въ съ здахъ у здныхъ земле^іад льцевъ кром
лицъ, ' указанныхъ въ положепіи о выборахъ въ
Государственную Думу (ст. 12), также и лицамъ, которыя не мен е
года, на основаніи письменнаго о томъ договора или дов ренности
уиравляютъ въ пр^д лахъ у зда им ніемъ, достигающимъ по про­
странству земли, обложенной сборомъ на земскія пови.наости. разм ровъ, указанныхъ въ приложена! къ стать 12 означеннаго положенія, или на т хъ же основаніяхъ арендуютъ, въ пред лахъ у зда,
такую лее землю въ упомянутомъ количеств!;.
IV. Предоставить участіе въ предварительныхъ съ здахъ (иол.
о выб., ст. 14); 1) настоятелямъ церквей и молитвенныхъ домовъ
вс хъ в роисиов даній, если церковь либо ея нричтъ или молитвен-

— 140 —
ный домъ влад ютъ въ у зд землею, и 2) лицамъ, влад ющимъ
въ у зд не мен е года на прав собственности или пожизпеннаго
влад нія обложенными сборомъ#на земскія повинности землею или
же инымъ недвижимымъ имуществомъ, если количество такой земли
либо стоимость такого имущества не достигаютъ разм ровъ, дающихъ
право непосредственнаго участія въ съ зд у здныхъ землевлад льjjfiwb (пол. о выб., ст. 12, п.п. а и в).
V. Предоставить участіе въ избраніи выборщиковъ въ губерскія и городскія избирательныя собрінія рабочимъ въ предпріятіяхъ
фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности на
сл дующихъ основаніямъ:
1. Участіе въ избраніи выборщиковъ въ губернскія и городскія избирательныя собранія предоставляется рабочимъ т хъ, нахо­
дящихся въ поимепованныхъ ниже, въ стать 2, губерніяхъ и городахъ, предпріятій фабрично-заводской, горной и горно-заводской
промышленности, въ коихъ общее число рабочихъ мужского пола
не мен е пятидесяти. Къ цредпріятіямъ фабрично-заводской промыш­
ленности причисляются и жел знодорожныя мастерскія съ указаннымъ общимъ числомъ рабочихъ мужского пола.
2. Выборщики отъ рабочихъ (ст. 1) избираются въ нижеполменованныхъ губерніяхъ и городахъ въ сл дуюіцемъ числ : въ
Архангельской—Г; въ Астраханской (по губерніи и городу Астра­
хани)—2; въ Варшавской (по губерніи и городу Варіпав )—7; въ
Виленской—1; въ Владимирской—16, въ Волынской—2; въ Воро­
нежской (по губерніи и городу Воронежу)—2; въ Вятской—4; въ
Гродненской—2; въ области Войска Донского (но области и городу
Ростову-на-Дону съ Нахичеванью)—6; въ Екатеринославской (по губерніи и городу
Екатеринославу)—7; въ Казанской .(по губерніи
и городу Казани)—2; въ Калужской—2, въ Кіевской (по губерніи и
городу Кіеву)—9; въ Костромской—7; въ Курляндской—2; въ Кур­
ской (по губерніи и городу Курску)—3; въ Лифляндской (по губерніи и городу Риг )—5; въ Минской—2; въ Могилевской—1; въ
Московской (по губерніи и городу Москв )—35; въ Нижегородской
(по губерніи и городу Нижнему-Иовгороду)—4; въ Новгородской—
2; въ Оренбургской—1; въ Орловской (по губерніии игороду Орлу)
— 3 ; въ Пензенской—2; въ Пермской—10; въ Петроковской (по
губерніи и городу Лодзи)—21 въ Подольской—4; въ Полтавской—1;
въ Рязанской—2; въ Самарской—1, въ С.-Петербурской (по губерніи и городу С.Петербургу)—24; въ Саратовской (по губерніи и
городу Саратову)-4; въ Симбирской—2; въ Смоленской—1; въ
Таврической—1; въ Тамбовской—3; въ Тверской—4; въ Тульской
(по губерніи й городу Тул )—2; въ Уфимской—-4; въ Харьковской
(по губеЬніи и городу Харькову)—7; въ Херсонской (по губерніи и
городу Одесс )—6; въ Черниговской—3; въ Эстляндской—2, и въ
Ярославской—(по губерніи и городу Ярославлю)—4.

-141 —
3) Въ губерніяхъ Астраханской, Варшавской, Воронеж­
ской, Екатеринославской, Казанской, Кіевской, Курской,
Лифляндской, Московской, Нижегородской, Орловской, Петроковской, С.-Петербургской, Саратовской, Тульской, Харь­
ковской, Херсонской, Ярославской и области Войска Дон­
ского общее число выборщиковъ распред ляется между эти­
ми губерніями и городами, указанными въ стать 2, подле­
жащими губернскими по д ламъ о выборахъ комиссіями въ
соотв тствіи съ обідимъ числомъ рабочихъ въ предпріятіяхъ фабрично-заводской, горной и горнозаводской промыш­
ленности и въ жел зно-дорожныхъ мастерскихъ, расположенныхъ въ черт
города и вн
оной въ пред лахъ
губерніи или области.
4. Рабочіе (ст. 1) избираютъ изъ своей среды уполномоченныхъ но сл дующему расчету: въ предпріятіяхъ съ
общимъ числомъ рабочихъ мужского пола отъ пятидесяти
до тысячи—одного уполномоченнаго, а въ предпріятіяхъ
съ общимъ числомъ рабочихъ свыше тысячи—по одному
уполномоченному на каждую- полную тысячу рабочихъ,
5. Уполномоченные отъ рабочихъ (ст. 4) избираютъ изъ
своей среды въ губерніяхъ и городахъ, указанныхъ въ стать
2, выборщиковъ на съ здахъ губернскихъ или городскихъ
по принадлежности.
6. Въ избраніи уполномоченныхъ принимаютъ участіе
рабочіе мужского пола упомянутыхъ въ стать 1 предпріятій, кому бы посл днія ни принадлежали. Не принима­
ютъ участія въ выборахъ и не могутъ быть избираемы въ
уполномоченные либо въ выборщики иностранные поддан­
ные, а равно лица, означенныя въ стать
7 положенія о
выборахъ въ Государственную Думу.
7. Ко времени производства выборовъ въ каждомъ предцріятіи, рабочіе котораго принимаютъ участіе въ выборахъ,
выв шивается, за подписью подлежащаго должностного ли­
ца фабричнаго или горнаго надзора, а въ жел зно-дорожныхъ мастерскихъ—начальника мастерской, объявленіе объ
общемъ числ рабочихъ даннаго предпріятія и числ подлежащихъ избиранію отъ нихъ уполномоченныхъ.
8. Общій по губерніи или городу списокъ предігіятій,
въ коихъ производятся выборы съ укязашемъ общаго чис­
ла рабочихъ и числа подлежащихъ избранію отъ нихъ
уполномоченныхъ, оглашается губернаторомъ или градоначальникомъ, по принадлежности, во всеобщее св д ніе способомъ, наибол е обезпечивающимъ гласность этого списка.
9. Избраніе уполномоченныхъ отъ рабочихъ произво­
дится во во хъ предпріятіяхъ губерніи или города, по.

_ 142 —
возможности, въ одинъ и тотъ же день, назначаемый губернаторомъ или градоначальникомъ, по принадлежности.
10. Избраніе унолномоченныхъ отъ рабочихъ произвол
дится въ пом ніёніяхъ, отводимыхъ для этой ц лз влад льцами предпріятій. Во время производства • выборовъ лица/
въ нихъ не участвующія, въ указанный пом щенія не до­
пускаются.
П. Способъ и порядокъ избранія уполномоченныхъ
опред ляются самими рабочими каждаго предтгріятія. Для
поддержанія порядка во время выборовъ и для руководст­
ва ходомъ посл днйхъ рабочіе избираютъ изъ своей сре­
ды одного или н сколькихъ предс дателей.
12. Въ уполномоченные могутъ быть избираемы рабочіе мужского пола, достигшіе двадцати пяти л тъ и ра­
ботающее въ томъ предпріятіи, въ которомъ производятся
выборы, не мен е шести м сяцевъ.
13. Списки уполномоченных^ избранныхъ рабочими
каждаго предпріятія, подписываются предс дателями и не
мен е какъ десятью избирателями. Списки эти передаются
фабричному либо заводскому управленію или начальству
жел знодорожной мастерской, которыя немедленно препровождаютъ ихъ губернатору или градоначальнику, по при­
надлежности. Копіи списковъ выв шиваются на • видныхъ
м ста^съ для св д нія рабочихъ. Въ указанныхъ спискахъ
должны быть обозначены: имя, отчество, фамилія, званіе и
возрастъ лицъ, избранныхъ въ уполномоченные.
14. Общій по губерніи, области или городу снисокъ
уполномоченныхъ отъ рабочихъ, съ указаніемъ предпріятій
отъ которыхъ уполномоченаые избраны, оглашается губернаторомъ или градоначальникомъ, по принадлежности, во
всеобщее св д ніе способомъ, наибол е обезпечивающимъ
гласность этого списка.
15. Съ зды унолномоченныхъ отъ рабочихъ созывают­
ся подъ предс дательствомъ городского головы или зам няющаго его лица: губерн(жіе—въ городахъ губернскихъ, а
городскіе—въ городахъ, въ стать 2 указанныхъ. О дн и
м ст производства выборовъ въ съ здахъ заблаговремен­
но оглашается. губернаторами или градоначальниками, по
принадлезадости, во всеобщее св д ніе спо.собомъ, наибол е
обезцечивающимъ гласность такого объявленія.
16. Способъ удостов ренія дичности уполномочен­
ныхъ отъ рабочихъ предоставляется иред^ датэлямъ съ здовъ.
{L7.-Съ зды уполномоченныхъ отъ рабочихъ избираютъ
выборщиЕовъ изъ своей среды -закрытою подачею голосовъ

— 143 —
посредетвомъ баллотировки шарами. Избранными считаются
лица, получившія бол е половины избирательныхъ голосовъ въ порядк старшинства избирательныхъ баловъ. Въ
случа равенства голосовъ, язбраніе опред ляется по жребію. Если число лицъ, получившихъ въ съ зд уполномоченныхъ бол е половины голосовъ, не достигнетъ подлежащаго избранію числа выборщиковъ, то на сл дующій
день производятся окончательные выборы недостающаго чис­
ла выборщиковъ, при чемъ избранными считаются цолучившіе относительное большинство голосовъ.
18. Списокъ выборщиковъ, избранныхъ съ здомъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ, оглашается губернаторомъ или
градоначальникомъ, по принадлежности, во всеобщее св д ніе снособомъ, наибол е обезиечивающимъ гласность этого
списка.
19. Жалобы на неправильности, донущенныя при изораніи уполномоченныхъ отъ рабочихъ, приносятся у зднымъ,
а на неправильности, допущенныя при избраніи выборщик
ковъ,— губернскимъ по д ламъ о выборахъ комиссіямъ и
разр шаются сими комиссиями съ соблюденіемъ правилъ,
постановленныхъ въ статьяхъ 45-—47 положенія о выборахъ
въ Государственную Думу. При разсэдотр ніи упомянутыхъ
жалобъ въ составъ губернскихъ и у здныхъ по д ламъ о
выборахъ комиссій входить одинъ изъ чиновъ фабричнаго
или горнаго надзора, по назначенію губернатора.
20. Избранные по губерніи или городу выборщики отъ
рабочихъ участвуютъ въ выбор членовъ Государственной
Думы въ состав подлежащаго губернскаго или городского
избирательнаго собранія, по принадлежности.
21. Уполномоченнымъ и выборйшкамъ отъ рабочихъ,
въ случа ихъ о томъ ходатайства, возм щаются изъ казны
путевые издержки по по здкамъ въ губернскій городъ на
съ зды (ст. 15) и на избирательныя собранія (ст. 20) по
расчету пяти копеекъ на версту въ оба пути.
VI. Составленіе донолнительныхъ избирательныхъ списковъ лицъ, коимъ предоставляется участіе въ выборахъ въ
Государственную Думу на основаніи отд ловъ I—IV сего
указа Нашего, возложить на обязанность учрежденій, поимеыованныхъ въ стать 30 положенія о выборахъ въ Госу­
дарственную Думу, а въ городахъ съ населеніемъ, превышающимъ тридцать тысячъ жителей,—на участковый изби­
рательныя комиссии, избираемый городскою думою или учрежденіемъ, ее зам няющимъ, изъ числа лицъ, им ющихъ
право участія въ выборахъ въ Думу.
VII. Дополнительные избирательные списки составить
на основаніи: 1) им ющихся въ казенныхъ палатахъ и въ

— 144 —
земскихъ и городскихъ управахъ списковъ плателыциковъ
государственныхъ налоговъ, а равно земскихъ я городскихъ
сборовъ съ недвижимыхъ имуществъ и 2) доставляемыхъ
правительственными установленіями и земскими, городскими
либо сословными учрежденіями, а также управленіями жел зныхъ дорогъ св д ній о лицахъ, служащихъ въ сихъ
установлеяіяхъ и учрежденіяхъ, а равно на жел зныхъ
дорогахъ.
VIII. Лицамъ, йм ющимъ право участіи въ выборахъ
въ Государственную Думу на основаніи отд ловъ I—IV се­
го указа Йашего, если лица эти не внесены въ избиратель­
ные списки, на основаніи положенія о выборахъ въ Госу­
дарственную Думу, либо указанныхъ въ отд л VII списковъ
и св д ній, предоставить, въ случа желанія воспользовать­
ся своимъ правомъ, письменно заявить о томъ учрежденію,
составляющему дополнительные избирательные списки, не
дол е трехъ нед ль со дня распубликованія сего указа, съ
представленіемъ надлежащихъ удостов реній о прав
на
участіе въ выборахъ.
IX. Дополнительные списки избирателей, взам нъ распубликованія въ мЬстныхъ в домостяхъ (пол. овыб., ст. 33),
выставлять, для обозр нія, въ пом щеніяхъ учрежденій,
составляюшихъ эти списки, съ сокращеніемъ срока, указаннаго. въ стать 33 положенія о выборахъ въ Государствен­
ную Думу, до трехъ нед ль, а срока, означеннаго въ стать
34 того же иоложенія, до одной нед ли.
X. Въ изм неніе и дополненіе подлежащихъ статей
положенія о выборахъ въ Государственную Думу, постано­
вить нижесл дующія правила:
1. Образованіе отд льныхъ по м стностямъ у зда предварительныхъ съ здовъ (пол. о выб., ст. 14) и отд льныхъ
съ здовъ городскихъ избирателей, а равно распред леніе
подлежащихъ избранію выборщиковъ между отд льными
городскими поселеніями (пол. о выб. ст. И) возлагается на
у здныя по д ламъ о выборахъ комиссіи.
2. Выборы на еъ здахъ у здныхъ Землевлад льцевъ и
городскихъ избирателей, въ составъ коихъ входитъ до избирательнымъ спискамъ, бол е пятисотъ лицъ, производятся
посредствомъ подачи записокъ съ соотв тственным^ прим наніемъ правилъ. указанныхъ въ статьяхъ 4—13 приложенія къ стать 38 и въ стать 43 положенія о выборахъ въ
Государственную Думу.
3. Избирательное собраніе губернское или городское
считается состоявшимся, если прибудетъ въ него не мен е
половины избранныхъ отъ губерніи или города выборщиковъ

„145 —
(пол. о выб, ст. 3 и 5), въ противномъ же случа собраніе
вновь созывается черезъ семь дней и считается состоявшим­
ся при всякомъ числ прибывшихъ выборщиковъ.
XI. Въ изм неніе статей 57—61 положенія о выборахъ
въ Государственную Думу постановить нижесл дующія пра­
вила:
і. Губернаторъ или градоначальникъ, по принадлежно­
сти, немедленно по полученіи выбор наго производства, препровождаетъ его въ Государственную Думу, списки же
лицъ, избранныхъ по губерніи или городу въ члены Думы,
представляетъ правительствующему сенату.
2. Пов рка правъ избранныхъ членовъ Государствен­
ной Думы принадлежитъ самой Дум . Жалобы на непра­
вильность произодства выборовъ. въ члены Думы приносятся
заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти по­
даются въ трехдневный срокъ со дня закрытія подлежащаго
избирательнаго собранія губернатору или градоначальнику
по принадлежности, и препровождаются имъ въ Думу, съ
объясненіями предс дателеіі избирательныхъ собраній, въ
нед льный срокъ со дня полученія жалобы.
3. Постаяовленіе Государственной Думы объ отм н
выборовъ, по неправильности ихъ, получаетъ силу въ томъ
случа , если принято болыпинствомъ двухъ третей наличныхъ членовъ Думы въ общемъ ея собраніи.
^ В ъ случа отм ны Государственною Думою избира­
тельнаго производства, оно возобновляется съ той его сту­
пени до коей отм нено. Въ случа же отм ны выборовъ по
отношенію къ отд льнымъ j членамъ Думы, на м сто ихъ
вступаютъ въ порядк старшинства избирательныхъ балловъ
т изъ сл дующихъ за ними лицъ, которыя получили при
выборахъ бол е половины голосовъ. Если таковыхъ лицъ
не окажется, то производятся новые выборы подлежащимъ
избирательнымъ собраніемъ въ состав выборщиковъ, кото­
рые избраны были на текущее пятил тіе.
5. Указанный въ предйіедшей (4) стать порядокъ соблю­
дается и въ случа выбытія члена Государственной Думы
за отказомъ отъ сего званія или по инымъ причинамъ, если
притомъ до наступленія срока общихъ новыхъ выборовъ
въ Думу остается бол е года.
XII. Въ изм неніе статей 1 и 2 приложенія къ ст. 38
положенія о1 выборахъ въ Государственную Думу, а равно
статей 24— 26 утвержденныхъ Нами 18-го сентября сего
года правилъ о прим неніи и введеніи въ д йствіе учрежденія Государственной Думы и иоложенія о выборахъ
въ Думу, постановить нижесл дующія правила:

-146 —
1. Избирателямъ и выборщикамъ предоставляется об­
разовывать особыя иодготовительныя собранія для сов щанія о лпцахъ, достойныхъ быть избранными.
2. Въ подготовительныхъ собраніяхъ избирателей принимаютъ участіе только лица, внесенныя въ списокъ изби­
рателей даннаго избирательнаго съ зда или городского
избирательнаго участка, а также предс датель этого съ зда,
хотя бы онъ и не им лъ права на участіе въ выборахъ.
3. Въ подготовительныхъ собраніяхъ выборщиковъ, могутъ присутствовать только выборщики данной губерніи.
области или города, а равно предс датель подлежащога
избирательнаго собранія.
4. Иодготовительныя собранія избирателей и выборщи­
ковъ могутъ происходить лишь въ закрытыхъ пом щеніяхъ.
5. О времени и м ст
подготовительнаго собранія
избиратели или выборщики заявляютъ начальнику м стной
ііолиціи не поздн е, какъ за двадцать четыре часа до собранія, съ приложеніемъ именныхъ списковъ устроителей.
6. Въ подготовительныхъ собраніяхъ выборщиковъ
чины полиціи не присутствуютъ, но наблюдаютъ за т мъ,
чтобы постороннія лица не им ли доступа въ лом щеніе,
въ которомъ происходитъ собраніе.
XIII. Въ дополненіе статьи 33 утвержденныхъ нами
18-го сентября сего года правилъ о прим неніи и введеніи
въ д йствіе учрежденія Государственной Думы и положенія
о выборахъ въ Думу, постановить:
1 Предварительно избранія волостными сходами уиолномоченныхъ въ избирательные съ зды, сельскія общества
могутъ производить новое назначеніе выборныхъ на воло­
стные сходы.
2. Выборы уполномоченныхъ производятся ' на волостныхъ сходахъ закрытою подачею голосовъ посредствомъ
баллотировки.
XIV. Въ изм неніе и дополненіе утвержденныхъ Нами
11-го октября сего года правилъ о дрим неніи положенія о
выборахъ въ Государственную Думу къ губерніямъ Царства
Польскаго, постановить:
Въ Люблинской и С дледкой губерніяхъ гмины, кои
им ютъ быть особо указаны, выбираютъ, сверхъ означенныхъ въ стать 7 уиомянутыхъ правилъ уполномоченныхъ
бтъ гминныхъ сходовъ, еще по два уполномоченныхъ отъ
каждой изъ сихъ гминъ. Съ зды этихъ уполномоченныхъ
созываются въ подлежащихъ у здныхъ городахъ подъ
гіредс дательствомъ мировыхъ судей, по назначенію м стныхъ съ здовъ мировыхъ судей. Означенные съ зды

— 147 —
избираютъ изъ своей среды выборщиковъ въ особое избира­
тельное собраніе, которое образуется въ город Холм ,
Люблинской губерніи, подъ предс дательствомъ предс дателя съ зда мировыхъ судей, по назначеяію министра
юстиціи. Число сихъ выборщиковъ им етъ быть опред лено
особо. Избирательное собраніе въ Холм выбираетъ изъ
своей среды одного члена Государственной Думы, сверхъ
числа членовъ Думы, указаннаго въ приложенномъ къ
стать 2 вышеупомянутыхъ правилъ расписаніи ихъ общаго числа по губерніямъ Царства Польскаго и ихъ городамъ.
ХУ. Въ дополненіе статьи 50 утвержденныхъ Нами
18-го сентября сего года правилъ о ирим неніи и введеніи
въ д йствіе учрежденія Государственной Думы и положенія
о выборахъ въ Думу, постановить:
Первое собраніе Государственной Думы можетъ быть
открыто посл распубликованиі правительствующимъ сенатомъ списка половины общаго числа членовъ Государствен­
ной Думы отъ губерній, управляемыхъ по общему учрежденію, и области Войска Донского.
Съ обезпеченіемъ, на указанныхъ выше основаніяхъ,
права участія въ выборахъ въ Государственную Думу за
вс ми т ми частями населенія, коимъ оказалось возможнымъ
предоставить это право, не останавливая начатаго про­
изводства выборовъ, Мы признаемъ необходимымъ уско­
рить дальн йшій ходъ выборовъ въ Думу и, всл дствіе того, поручаемъ, управляющему министерствомъ
внутреннихъ д лъ: 1) безотлагательно принять м ры къ
тому, чтобы Дума могла собраться по возможности въ са­
мый непродолжительный срокъ, и 2) опред лить подробно­
сти порядка составленія дополнительныхъ избирательныхъ
«списковъ и производства выборовъ особою инструкціею.
Правительствующій сенатъ къ исиолненію сего не
оставитъ учинить надлежащее распоряженіе;
На подлиниомъ Собственною Его Имстераторскаго Величества ру­
кою подписано:
Въ Царскомъ Сел .
11-го декабря 1905 года.

„НШОІАЙ".

Манифестомъ 17-го октября сего года Государю Импе­
ратору благоугодно было Высочайше повел ть, не останав­
ливая выборовъ въ Государственную Думу, привлечь къ
участію въ Дум , въ м р возможности, т классы населенія, которые лишены избирательныхъ правъ, ггредоставивъ
зат мъ дальн йшее развитіе начала общаго изоирательнаго
права установленному по Манифесту новому законодатель­
ному порядку.

— 148 -«
Согласно точному смыслу Высочайшихъ предначертаній, сов ту министровъ надлежало прежде всего остановить­
ся на томъ, кого именно сл дуетъ включить въ систему выборовъ изъ числа оставшихся за пред лами избирательной
системы, установленной положеніемъ о выборахъ въ Государ­
ственную Думу 6-го августа 1905 года.
Изъятыми отъ участія въ выборахъ оказывались:
1) средніе и низшіе разряды городского населенія, черпающіе средства къ жизни отчасти въ умственномъ труд ,
отчасти же въ торговл и промыслахъ.
2) н которые разряды мелкихъ землевлад льцевъ, а
равно лицъ, прииимающихъ участіе въ сельско-хозяйственномъ промысл , но не связаиныхъ съ землею правомъ соб­
ственности,
и наконецъ 3) рабочіе на фабрикахъ и заводахъ иразныхъ мастерскихъ, утратившіе уже непосредственную связь
съ деревней.
Расширеніе избирательнаго права въ сред
вышеуказанныхъ классовъ населенія затруднялось необходимостью
привлечь къ участію въ выборахъ новые разряды избира­
телей, не пред лывая заново составленные уже списки изби­
рателей, и не нарушая въ скодько-нибудь существенныхъ частяхъ установленную закономъ систему выборовъ.
Въ этихъ видахъ сов тъ министровъ? предположенія
коего удостоились Высочайшаго утвержденія, призналънаибол е ц лесообразнымъ отказаться отъ строгаго проведенія
принятаго нын закономъ начала обязательной регистраціи
вс хъ избирателей, какъ требующаго затраты продолжительнаго времени, и полагалъ необходимымъ допустить въ
изв стной м р прим неніе системы явочной, сводящейся
къ внесенію въ списки только т хъ избирателей, которые
своевременно заявятъ о желаніи участвовать въ выборахъ
учрежденію, составляющему списки, и сами представятъ т
доказательства своего избирательнаго права, коими означен­
ное учрежденіе не располагаетъ. Способъ этотъ, далеко не
совершенный представлялся однако, неизб жнымъ разъ при­
знано необходимымъ обезпечить своевременно составленіе
дополнительныхъ избирательныхъ списковъ и по возможно­
сти ускоритъ созывъ Думы.
; Съ допущеніемъ этого начала представилось возмож^
нымъ безъ особаго замедленія въ общемъ ход
выборовъ, .привлечь къ участщ .въ дихъ новые весьма многочисленные
разряды раселенія, а именно въ городахъ: вс хъ лицъ,влад ющвдъ, недвцжимымъ имуществомъ рбложендымъ налогомъ
или городскимъ сборомъ, вс хъ лицъ, влад ющихъ торгово-

-

149 —

промышленнымъ предпріятіемъ, вс хъ лицъ, уилачивающихъ
промысловый налогъ съ личныхъ иромышленныхъ занятій или
квартирный, дал е—вс хълицъ, уплачивающихъ государст­
венный квартирный налогъ, или, вообще, занимающихъ на свое
имя отд льную квартиру, наконецъ, вс хъ т хъ (за исключеніемъ низшихъ служителей и рабочихъ) которые получаютъ содержаніе или иенсію по служб государственной или въ земскихъ городскихъ или сословпыхъ учрежденіяхъ, а вн городовъ, вс хъ, вообще, лицъ, влад ющихъ въ какомъ-либо
разм р землею или инымъ недвижимымъ имуществомъ, обло­
женными земскимъ сборомъ, и высшіе разряды лицъ, хотя
и не влад ющихъ землею, но связанныхъ съ интересами
землевлад нія и землед лія, а именно т хъ, которые, на
основаніи письменныхъ договоровъ, управляютъ им ніями,
достигающими, по пространству земли, обложенной сборомъ
на земскія повинности, разм ровъ, указаниыхъ въ приложеніи къ стать 12-й положенія о выборахъ въ« Государствен­
ную Думу, или арендуютъ въ томъ же разм р и на т хъ
же основаніяхъ землю. Наконецъ, не оставленъ безъ участія
въ выборахъ и весь обширный классъ лицъ, проживающихъ
вн городовъ и получающихъ содержаніе или пенсію по
^лужб государственной, земской, сословной и на жел зныхъ дорогахъ. Вс эти лица привлечены къ участію въ
выборахъ на т хъ же основаніяхъ, какъ и въ городахъ, но
шлючены въ систему выборовъ не отъ земмвладгълъческаю
и отъ городскихъ объьват.елей, въ томъ соображеніи, что, п
живая въ данной м стности въ большинзтв лишь временно,
они, по существу своихъ интересовъ, представляютъ город­
ской классъ населенія и не им ютъ той связи съ землевлад ніемъ, которая могла бы обезпечивать имъ возможность
пріобр сти зд сь какое-либо вліяніе на исходъ выборовъ,
тогда какъ въ городахъ, объединяясь съ однородными об­
щественными элементами, лица эти могутъ и сами быть избран - _
ными и провести въ Думу своихъ .представитлей.
/
За привлеченіемъ къ участію въ выборахъ въ Госу-<Т
дарственную Думу указанныхъ разрядовъ населения, оста-"
вался вн участія въ выборахъ классъ населенія, живущій
трудомъ физическимъ и не влад ющій, въ вид общаго
правила, т ми признаками имущественнаго достатка, кото­
рые отличаютъ остальные, перечисленные выше, а именно
—классъ рабочихъ. Отд льныя лица этого класса получили
<5ы, конечно, участіе въ выборахъ въ состав другихъ раз­
рядовъ населенія главнымъ образомъ по признаку занятія
отд льной квартиры, но н тъ сомн нія. что общая масса
рабочихъ заведеній фабрично-заводской, горной и горно­
заводской промышленности, а равно въ жел зно-дорожныхъ
мастерскихъ, на станціяхъ, въ ремесленныгь заведеніяхъ

-

150-

и пр. фактически лишена была бы участія въ выборахъ въ
Государсвенную Думу, ибо принадлежащее рабочимъ, приписаннымъ къ сельскимъ обществамъ, право участія въ вы­
борахъ въ состав
этихъ обществъ на д л совершенно
почти неосуществимо, какъ по затрудненіямъ, связаннымъ
съ про здомъ на м ста приписки изъ прохмышленныхъ
центровъ, такъ и по утрат болынинствомъ рабочихъ д йствительной связи съ деревней, и во всякомъ случа не
могло бы обезпечить ихъ интересовъ какого-либо предста­
вительства въ Государственной Дум .
При такихъ условіяхъ и въ виду совершенной невоз­
можности установить участіе въ выборахъ лицъ, занятыхъ
физическимъ трудомъ въ различныхъ отрасляхъ промыш­
ленности, на основаніи какого-либо имущественнаго призна­
ка, сов тъ министровъ остановился на мысли образовать
изъ нихъ особую избирательную курію вн условій. имуще­
ственнаго ценза и предоставить ей участіе въ выборахъ въ
общей систем посл днихъ. Распространеніе этого права
на вс подразд ленія рабочаго класса представлялось, од­
нако, невозможнымъ, такъ какъ сводилось бы на д л къ
установленію всеобщей подачи голосовъ, т. е. принятію на­
чала, проведеніе котораго въ жизнь, за силою Высочайпшхъ
предуказаній, возв щенныхъ въ манифест
17-го октября
1905 года, предоставлено Государственной Дум . а кром
того связано было бы съ совершенною ломкою всей д йствующей системы выборовъ; вм ст съ т мъ нельзя было
не принять во вшшаніе, что рабочіе классы стоятъ у насъ
еще въ изв стной связи съ землед льческими и отд ляются
отъ нихъ бол е или мен е ясно пока лишь въ н которыхъ
отрасляхъ промышленности. Посему сов тъ министровъ полагалъ правильными привлечь къ участію въ выборахъ
лишь т разряды рабочихъ, которые подчинены, въ качеств таковыхъ, д йствію особаго законодательства и издав­
на уже разсматриваются государствомъ какъ отд льный
классъ населенія съ обособленными интересами, а именно
работающихъ въ предлріятіяхъ фабричной, горной и горно­
заводской промышленности, а равно въ жел знодорожныхъ
мастерскихъ. При этомъ для уирощенія порядка выборовъ
и устраненія проволочки, связанной съ составленіемъ избирательныхъ списковъ, оказалось необходимыми съ одной
стороны, допустить къ участію въ выборахъ лишь рабочихъ
т хъ заведеній, въ коихъ занято не мен е пятидесяти лицъ,
а съ другой—обосновать всю систему участія въ выборахъ
рабочихъ на началахъ групповаго ихъ представительства, а
именно предоставить рабочимъ каждаго отд льнаго иромышленнаго заведенія избирать изъ своей среды, способами по
ихъ усмотр нію, изв стное количество удолномоченныхъ, а

-151 —
посл днимъ на особомъ съ зд избирать выборщиковъ въ
составь подлежащихъ избирательныхъ собраній городскихъ
или губернскихъ. При опред ленщ же числа выборщиковъ
отъ рабочихъ пришлось сд лать существенное отступленіе
отъ основаній, на которыхъ опред лялось число ихъ отъ
другихъ классовъ населенія. Въ то время, какъ относитель­
ное число выборщиковъ отъ каждаго класса оиред лено въ
соотв тствіи съ представляемой имъ имущественной силой,,
поскольку таковая выражается въ разм р унлачиваемыхъ
налоговъ и сборовъ, для опред ленія числа выборщиковъ
отъ рабочихъ принято за основаше численное отношеніе ихъ
къ общей масс населенія въ соотв тствіи съч мъ одинъ выборщикъ положенъ въ среднемъ на каждыя десять тысячъ
рабочихъ, занятыхъ въ сказанныхъ заведеніяхъ. Въ резуль­
тат, если въ большинств губерній, при маломъ развитіи
у насъ фабричной и заводской промышленности, число вы­
борщиковъ отъ рабочихъ незначительно, то въ крупныхъ
промышленныхъ центрахъ оно достигаетъ весьма значи­
тельной цифры, какъ само по себ , такъ и въ сравненін съ
общимъ количествомъ выборщиковъ отъ другихъ классовъ
населенія. Помимо сего фактическая невозможность выд лить изъ состава рабочихъ т хъ, которые, работая въ нихъ,
принадлежать къ м стнымъ по нахожденію фабрикъ и заводовъ сельскимъ обществамъ и, будучи домохозяевами,
им ть участіе въ систем крестьянскихъ выборовъ, при­
вела къ тому, что многіе изъ рабочихъ будутъ им ть двой­
ное участіе въ выборахъ, что съ одной стороны вліяетъ на
самое исчисленіе количества выборщиковъ отъ рабочихъ, а
съ другой—усиливаетъвліяніе рабочаго класса на общій ш>
ходъ выборовъ.
Вводимый новымъ законом поправки и дополнения къ
порядку, установленному въ ноложенш о выборахъ въ Го­
сударственную Думу, страдаютъ, конечно, н которыми не­
достатками, какъ и всякая избирательная система, которая
построена на различныхъ для разныхъ классовъ основші^
яхъ, а потому съ точки зр нія стройности и логическихъ
основаній могутъ вызвать немало возраженій. По существу,
однако, въ пред лахъ поставленной Высочайшимъ манифестомъ 17-го октября задачи он внолн
удовлетворяштъ
вс мъ самымъ строгимъ требованіямъ, который могутъ быть
въ этомъ отношеніи предъявлены. Въ настоящее время ни
одинъ изъ сколько-нибудь значительныхъ классовъ населенія не является устраненнымъ отъ участія въ выборахъ, но
крайней м р въ лиц главн йшихъ своихъ представи­
телей.
Какъ велико расширеніе круга избирателей, легко
усмотр ть изъ сл дующаго прим ра. Но даннымъ 1903 го-

— 152 —
да, вс хъ лицъ (считая въ общемъ числ , безъ исключенія
т хъ, кои не участвуютъ въ выборахъ каковы: лица женскаго пола, военные и т. д.), который могли бы принять
участіе въ выборахъ по квартирному цензу, установленному
положеніемъ 6-го августа сего года, было въ пятидесяти
губерніяхъ Европейской Россіи и въ десяти губерніяхъ
Царства Польскаго всего 18.876, тогда какъ по новому за­
кону въ этотъ разрядъ избирателей войдутъ вс лица, за­
нимающая отд льныя квартиры, коихъ по даннымъ за тотъ
же 1903 годъ въ городахъ т хъ же губерній было бол е
2.000.000. Весьма сильное увеличеніе дастъ также и при­
влечете избирателей по признаку полученія содержанія или
пенсіи по служб . Вообще же въ городахъ при этомъ условіи останутся безъ участія въ выборахъ собственно лишь
ремесленники, рабочіе на фабрикахъ, на коихъ занято мен е 50-ти лицъ, чернорабочіе разнаго рода и низшіе раз­
ряды служителей, если при томъ они не занимаютъ самостоятельныхъ квартиръ, а изъ остальныхъ классовъ населенія отд льныя лица, не им ющія ни особой квартиры, ни
личнаго иромышленнаго занятія, ни, наконецъ, содержанія
или пенсіи по служб государственной, общественной или
на жел зныхъ дорогахъ, т. е. т общественные элементы,
которые не им ютъ никакого вн шняго признака имущест­
венной или хозяйственной самостоятельности и независи­
мости; изъ лицъ же, проживающихъ вн городовъ не получаютъ участія въ выборахъ исключительно лишь несамо­
стоятельные члены семействъ, равно крестьяне домохозяева,
которые не им ютъ ни земельнаго над ла, ни какой-либо
недвижимой собственности.
Вм ст съ т мъ существенно выгодной стороной преобразованія избирательной системы, на основаніяхъ установленныхъ.Высочайншмъ указомъ ді-го сего декабря, должно
быть признано то обстоятельство, что она позволяетъ сохра­
нить начало отд льнаго представительства въ Дум крестьянскаго сословія, дарованнаго ему Высочайше утвержденнымъ 6-го августа сего года положеніемъ о выборахъ въ
Государственную Думу въ виду того значенія, которое им етъ крестьянское соелЬвіе въ государственномъ и общественномъ стро Россіи. Между т мъ, какой бы оц нк ни
подвергать правильность этого начала, не подлежитъ сомн нію, что, если бы дарованное крестьянамъ по Положенію
6-го августа право особаго представительства было отм нено, то всякое новое изм неніе въ группировк крестьянскихъ избирателей, произведенное безъ согласія Государствмной Думы, могло бы вызвать, особенно при нын шнемъ
настроеніи крестьянства, самыя серьезныя волненія.

— 153--;
Установленная Положеніемъ 6-го августа и нын со­
храняемая въ существенныхъ чертахъ система выборовъ въ
Государственную Думу, основанная на классовомъ представительств при которомъ бытовыя группы населенія доводятъ до Государственной Думы своихъ представителей
въ томъ же прим рно численномъ соотношеніи. въ какомъ
степень вліянія этихъ клаесовъ проявляетсд въ д йствительной жизни, не отв чаетъ ожиданіямъ т хъ лицъ, которыя непрем нно настаивали, въ силу отвлечешшхъ соображеній, на требованіе „всеобщей, равной и прямой подачи
голосовъ". Но не сл дуетъ забывать, что всеобщая подача
голосовъ далеко не составляетъ посл дняго слова политическаго представительства и даже въ странахъ, значительно
опередившихт. Россію на пути развитія формъ государст­
венной жизни, не является сколько-нибудь общепризнаннымъ началомъ. Яснымъ доказательствомъ тому служитъ
большинство европейскихъ державъ, .которое не проявляетъ
еще опред ленной р шимости перейти къ этому способу
выборовъ и расширяетъ свои избирательныя системы лишь
медленно и постепенно, но м р роста и политическаго
развитія низшихъ общественныхъ слоевъ и проникновенія
соотв тствующихъ идей въ сознаніе вс хъ клаесовъ насе ленія. Если же въ Россіи, которая по условіямъ своимъ
мало подготовлена не только къ всеобщимъ, но ко всякагй
рода политическимъ «выборамъ, д йствительно развилось въ
большинстве наееленія сознательное уб жденіе въ польз
для государства этой именно системы народнаго представи­
тельства, то Государственная Дума, по сил Манифеста
17-го октября, не лишена будетъ возможности возбудить въ
установленномъ порядк вопросъ о дальн йшемъ расширеніи избирательнаго нрава въ м р и степени, какія, по ея.
мн нію, соотв тствуютъ истиннымъ пользамъ и нуждамъ
нашего Отечества. Пока же мн ніе но этому предмету всего
населенія остается неизв стнымъ, правительство, устанавли-:
вал порядокъ избранія членовъ Государственной Думы, не
считаетъ себя вправ отр шиться всец ло отъ гЬхъ началъ,,
кои до сихъ поръ неизм нно полагались въ Россіи въ ос-•
нованіе всякаго роДа общественныхъ и сословныхъ выбо­
ровъ и вошли въ сознаніе огромнаго большинства населенія.

— 154 —
ИМЕННОЙ

ВЫСОЧАЙШІЙ

Лравительшвующему

УКАЗЪ

Сенату.

Утвердивъ составленныя, по повел нію Нашему, министромъ внутреннихъ д лъ и въ Особомъ Сов щаніи
разсмотр нныя правила о прим неніи и введеніи въ д йствіе учрежденія Государственной Думы и положенія о выборахъ въ Государственную Думу, повел ваемъ обнародо­
вать сіи правила и приступить безотлагательно къ распоряженію о производстве выборовъ въ Государственную Думу.
Правительствующій Сенатъ къ исполненію сего не
оставить учинить подлежащія распоряженія.
На подлинномъ Собственною Его Императорскаго Величества рукок>
подписано:
„
Въ Петергоф
18 сентября 1905 года.

„НИКОЛАЙ''.

Правила о прим неніи и введен!и въ д йствіе учрежденія Государственной Думы и положенія о выборахъ въ
Государственную Думу. (Высочайше утверждены 18 сентя­
бря 1905 года).
1. По воспосл дованіи Высочайшаго указа о производств выборовъ въ Государственную Думу, министръ
внутреннихъ д лъ безотлагательно распоряжается составленіемъ подлежащими учрежденіями, пол. о выб. ст. 30 и 31
(списковъ лицъ, им ющихъ право участія въ выборахъ въ
Думу. Одновременно министры внутреннихъ д лъ и юстиціи, по взаимному еогланіенію, распоряжаются образованіемъ
губернскихъ и у здныхъ по а ламъ о выборахъ комиссій.
2. Установленіямъ, на которыя возлагается составлен
ніе избирательныхъ списковъ, предоставляется пользоваться
необходимыми св д ніями въ подлежащихъ присутственныхъ м стахъ и у должностныхъ лицъ.
3. М стнымъ податнымъ инспекторамъ и казеннымъ
палатамъ вм няется въ обязанность сообщать подлежащимъ
городскимъ управамъ или зам няющкмъ ихъ учрежденіямъ
св д нія о лицахъ, уплачивающихъ промысловый или го­
сударственный квартирный налогъ въ теченіе времени, означеннаго въ ст. 32 положенія о выборахъ въ Государствен­
ную Думу и въ разм рахъ, дающихъ право на участіе въ
этихъ выборахъ (пол. о выб. ст. 16 и 19.)
4. Въ у здахъ, въ коихъ им ется н сколько городсішхъ поселеній, каждая, составляющая отд льный избира-

—155 —
тельный списокъ, городская управа или зам няющее ееучрежденіе т хъ городовъ, гд не образовано отд льныхъ
съ здовъ городскихъ избирателей (пол. о выб. ст. и.), сообщаетъ означенный списокъ городской уирав
у зднаго
города.
5. Къ городскимъ поселеніямъ принисляютс явъ, отношеніи производства выборовъ въ Государственную Думу,
т м стечки, въ которыхъ им ется м щанское управленіе
и взимается государственный налогъ съ городскихъ недвижнмыхъ имуществъ. (учет. прям. нал. ст. 1 п. 1 б.).
6. Списки городскихъ избирателей для у здовъ, принадлежащихъ къ городамъ, перечисленнымъ въ п. б. ст. 1
положенія <> выборахъ въ Государственную Думу, составля­
ются городскими управами сихъ городовъ (пол. о выб. ст. 11).
Составленіе снисковъ избирателей по м стечкамъ, указаниымъ въ ст. 5, и сообщеніе списковъ городской управ
у зднаго города возлагаются на м стное м щанское управленіе.
7. Лица, им ющія право участія въ выборахъ, вно­
сятся въ избирательные списки по алфавиту. Относительно
каждаго лица отм чается: а (его имя, отчество и фамилія
и б) избирательный цензъ.
8. Лица женскаго пола, влад ющія установленнымъ
цензомъ, въ избирательные списки не вносятся. Если же лица
эти предоставятъ свои цензы по недвижимому имуществу
для участія въ выборахъ своимъ мужьямъ или оыновьямъ
(пол. о выб. ст. 9), то въ списки вносятся шхъ мужья ЕС
сыновья по принадлежности.
9. Воинскіе чины арміи и флота, состоящіе на д йствительной военной служб , если влад ютъ недвижимымъ
имуществомъ, дающимъ по своимъ разм рамъ право на участіе въ выборахъ, могутъ по такому недвижимому имуіцеству уиоляомачивать на участіе въ выборахъ своихъ сы­
новей.
10. Сыновья, участэующіе въ выборахъ вм схо своихъ
отцовъ, по недвиадмому их^ имуществу, и по ихъ уполномочію (пол. о выб. ст. 10 и ст. 9 настоящихъ прав.) вносят­
ся въ избирательный списокъ съ соответственною о томь
отм тйою.
11. Дов ренностй на предоставленіе лицами женскаго
иола своего имущественнаго ценза ихъ мужьямъ или сыновьямъ для участія въ выборахъ (пол. о выбор; ст. 9), а
также полномочия отцовъ ихъ сыновьямъ на участіе въ вы­
борахъ (пол. о выб.).

— 156 —
12. Дов ренности и полномочія, въ предшедшеи (11-й)
стат?ь упомянутыя могутъ быть засвид тельствованы не
только •'порядкомъ нотаріалънымъ, но также начальствомъ
уііолномачиваіощихъ лицъ, а также полиціею, мировымъ ли­
бо городскимъ судьею или земскимъ начальникомъ.
1.3. Въ теченіе двухъ нед ль, сл дующихъ за оиубликованіемъ избирательныхъ списковъ, дов ренности и полномочія въ ст. ll-й означенныя, могутъ быть представляемы
мужьями и сыновьями въ подлежащую комиссію по д ламъ
о выборахъ, для внесенія ихъ въ списки въ порядк исправленія посл днихъ.
14. Влад ніе землею, входящею въ составъ над льныхъ '
крестьянской либо станечныхъ земель, а также крестьян­
ской повинностной земли въ Лифляндской туберніи,
крестьянской арендной земли въ Эстляндской губ. и на
остров Эзел и крестьянскихъ участковъ въ Курляндской
губ., хотя бы означенныя земли были выкуплены въ соб­
ственность,—не даетъ влад льцамъ оныхъ права на внесе­
те-ихъ въ избирательный списокъ у здыыхъ землевлад льцевъ.
15. Влад лецъ им ыія, соотв тствующаго въ ц ломъ
состав по разм рамъ установленному закономъ цензу, но
расположеннаго въ двухъ или бол е см жныхъ у здахъ,
изъ коихъ.въ каждомъ количество земли не достигаетъ разм ра7 установленнаго для. участія въ выборахъ, вносится
въ избирательный списокъ того у зда, который влад лецъ.
укажетъ, а если такового заявленія не посл дуетъ, то вклю­
чается въ списокъ того у зда, гд находится большая часть
им нія.
16. Изъ лицъ, им ющихъ недвижимое имущество въ
общемъ неразд льномъ влад ніи (пол. о выб. 21), вносятся
въ избирательные списки только т , на долю которыхъ прич;итается часть имущества, соотв тствующая по разм рамъ
установленному закономъ цензу.
17. Въ избирательные списки для участія въ выборахъ
йа основаніи пункта д. статьи 12 положенія о выборахъ въ
Государственную Думу вносятся священнослужители, если
гірйчтъ влад етъ въ у зд указанными въ статьяхъ 445 и
453 законовъ о состояніяхъ церковными землями. По вс мъ
такимъ землямъ каждой церкви въ списокъ вносится ея
настоятель.
18. Дирёкторы (председатели) и члены правленій такихъ акціоиерныхъ обпіествъ и компаній, равно какъ паевыхъ
и иныхъ товариществъ'по участкамъ, кои влад ютъ фабри­
ками, заводами или горными промыслами, а также управля-

ющіе сими фабриками, заводами или промыслами, если
перечисленныя лица уилачиваютъ основной промысловой
налогъ на личныя промысловыя занятія вн пред ловъ
того города или у зда, въ коихъ находятся т фабрики,
заводы или промыслы (пол. о выб. ст. 16 п. в и ст. 19 ц в),
вносятся въ избирательные списки по м сту нахождения
фабрики, завода или промысла, а не по м сту уплаты на
лога; Если общество, компанія и товарищества влад ютъ
фабриками, заводами или горными промыслами въ разныхъ
городахъ или у здахъ, то каждое изъ уиомянутыхъ лицъ
включается въ избирательный списокъ того изъ означенныхъ городовъ и у здовъ, который самъ избираетъ.
19. Въ отношеніи производства выборовъ севастополь­
ское градоначальство причисляется въ Симферопольскому
у зду. Таврической губ., городъ Кронштадтъ-къ Петергоф­
скому у зду С.-Петербургской губ., а градоначальства:
керчь-еникальское-къ
еодосійскому у зду Таврической
губ. и николаевской-къ Херсонскому у зду и губерніи. Въ
городахъ: Севастоиол
совм стно съ Балаклавою, Крон­
штадт, Керчь-Еникал и Николаев образуются отдельные
съ зды городскихъ избирателей въ порядк , указанномъ
въ стать
П иолозкенія о выборахъ въ Государственную
Думу.
20. Въ у здахъ и городахъ, въ коихъ въ основаніе
оц нкц недвижимыхъ имуществъ для обложенія городскимъ
или земскимъ сборомъ принята доходность имущества, оце­
ночная его стоимость, дающая влад льцу право участія въ
выборахъ опред ляется^ при составленіи избирательныхъ
списковъ чрезъ помноженіе доходности имущества: въ го­
родскихъ населеніяхъ на десять, а вн городовъ на двадцать.
21. При опубликовании въ в домостяхъ первоначальныхъ избирательныхъ списковъ и внесешшхъ въ нихъ
изм неній (пол. о выб. ст. 33 и 35) каждый списокъ, а равно
перечень изм неній, должны быть пом щены полностью въ
одномъ нумер ведомостей, въ вид особаго къ нимъ при. ложенія..
22. О дн .одубликованія избирательныхъ списковъ въ
в домостяхъ (пол. о:,выб. ст. 33) губернаторы въ тотъ же
день сообщаютъ по телеграфу министру внутреннихъ д лъ
для объявленія во всеобщее св д ніе чрезъ „Правитель­
ственный В стникъ."
23. Списокъ избирателей съ относящимися къ нему
документами можетъ быть обозр ваемъ заинтересованными
лицами въ цом щеніи учрежденія, коимъ онъ составляется
въ дни и часы для сего назначенные.

— 158 —
24. Лицамъ, им ющимъ право участія въ выборахъ на
съ здахъ, а также выборщикам^ избраннымъ избиратель­
ными съ здами или въ избирателышхъ участкахъ, предо­
ставляется образовывать въ городскихъ поселеніяхъ, особыя
подготовительныя собранія, для сов щанія о достойныхъ
быть избранными лицахъ.
25. Въ особыхъ иодготовительныхъ собраніяхъ могутъ
присутствовать лишь избиратели и выборщики, а также
председатели иодлежащихъ избирательныхъ съ здовъ и
собраній, хотя бы они и не им ли права на участіе въ
выборахъ.
26. О времени и м ст иодготовительныхъ собраній
(ст. 24 настоящихъ прав. пол. о выб. ст. 38 прил. ст. I),
избиратели или выборщики заявляютъ начальнику м стной
полнціи, не поздн е, какъ за 24 часа до собранія, съ приложеніемъ именныхъ списковъ устроителей. Начальнику
м стной полиціи предоставляется назначать для присутствія
въ собраніи избирателей или выборщяковъ одно изъ подв домственныхъ ему чиновъ, по требованію котораго собра­
т е должно быть немедленно закрыто.
27. При производств
выборовъ въ избирательныхъ
участкахъ, съ здахъ и собраніяхъ, кром председателей, а
также членовъ избирательныхъ комиссій могутъ присут­
ствовать исключительно лица,Чим ющія право участія въ
выборахъ, а при производств выборовъ на волостныхъ
сходахъ и станичныхъ сборахъ исключительно лица, входящія въ составъ сихъ сходовъ и сборовъ.
28. Приговоры волостныхъ сходовъ (ст. 28) не подле­
жать разсмотр нію земскихъ начальниковъ и соотв тствующихъ имъ должностныхъ лицъ, но если они осв домятся о
допущенныхъ при производств выборовъ ненравильностяхъ,
то сообщаютъ о нихъ у здной по д ламъ о .выборахъ комиссіи.
30. Жалоба йа постановленія волостныхъ схЬдовъ и
станичныхъ сборовъ по д ламъ о выборахъ уполномоченныхъ подаются въ трехдневный со дня производства выбо­
ровъ срокъ шга> непосредственно въ у здную по д ламъ
о выборахъ комиссію или волостнымъ старшинамъ либо
стажичнымъ атаманамъ для безотлагательнаго иредставленія сихъ жалобъ въ означенную комиссію.
яі. Съ зды избирателей и предварительные съ зды, а
равно избирательный комиссіи открываются въ дни, назна­
чаемые губереаторомъ ЁГЛИ градоначальникомъ.
32. Предварительные съ здьі должнй быть созываемы:
общіе не поздн е какъ за су+ки; а бтд льные—не гіоздн е

— 159 —
(пол. о выб. ст. 14) какъ за три дня до открытія подлежащихъ съ здовъ у здныхъ землевлад льцевъ.
33. Выборы уполномоченныхъ отъ волостей и станицъ
назначаются въ каждомъ у зд по возможности въ одинъ
и тотъ же день опред ляемый губернаторомъ.
34. Выборы членовъ Государственной Думы въ избирателышхъ собраніяхъ (пол. о выб. ст. 3 и 5) производят­
ся въ одинъ и тотъ же день. День этогь определяется Высочайшимъ повея ніемъ, о которомъ Министръ внутреннихъ
д лъ представляетъ Правительствующему Сенату для распубликованія.
35. Въ случа отм ны Правительствую щимъ Сенатомъ
по какимъ либо губерніи, области или городу день новыхъ
выборовъ назначается Сенатомъ.
36. Для губернскихъ избирательныхъ собраній и съ здовъ землевлад льцевъ и уполномоченныхъ отъ волостей,
а равно для предварительныхъ съ здовъ уполномоченныхъ,
предоставляются безвозмездно ном щенія у здныхъ съез­
де въ, съ здовъ мировыхъ судей или мировыхъ съ здовъ.
Для городскихъ избирательныхъ собраній и съ здовъ городскихъ избирателей предоставляются равнымъ образомъ
безвозмездно, ііом щенія городскихъ думъ или зам няющихъ ихъ учрежденій. Въ случа недостаточности означенн ы ^ п о ^ щедШ, собранія и съ зды происходятъ въ безвоз­
мездно прёдоставляемыхъ для этой ц ли похм щеніяхъ иныхъ
правительственныхъ (кром полицеііскихъ) или общественныхъ установленій.
37. Избирательный собранія и съ зды открываются въ
дв надцать часовъ дня. Лица, прибывшія посл приступа
къ выборамъ, къ участію въ нихъ не допускаются.
38. Избирательныя собранія и съ ^ды, ограничиваясь
производствомъ выборовъ, не входатъ ни въ какія разеужденія и не въ црав д лать никакихъ постановленій или
распоряженій, не относящихся до производства выборовъ.
39 )0тісрывая
избирательное собраніешіи съ здъ, пред;
с датель пр^читываетъ статьи закона, относящіяся до дорядка выборовъ к условій участія въ оныхъ, а равно изби­
рательный списокъ, а въ губернскомъ и городскомъ йзбирательномъ собраніи-списокъ выборщиковъ. Засимъ, соста­
вляется актъ о числ прибывшихъ въ собраніе или съ здъ
лицъ, а на предварительномъ съ зд -также и о количеств
земли, щіслшцейся за явившимися на съ здъ лицами1 и объ
итог оц ночной стоимости иного принадлежащаго имъ недвижймаго имущества а равно и о числ подлёжащихъ вы­
бору уполномоченныхъ (пол. о выб. ст. 15).

- 160 —
40. О числ лзбирательяыхъ и неизбирательныхъ голосовъ, полученныхъ каждымъ лицомъ подвергшимся баллотировк въ избирательномъ собраніи или съ зд , отме­
чается въ особомъ выборномъ лист . Для отм тки голосовъ
собранію или съ зду предоставляется избирать из:ь своей '
среды особыхъ счетчиковъ въ помощь предс дателю при
баллотировк . Поокончанія выборовъ, выборный листъ про­
читывается избирательному собранію или съ зду к подпвгсывается предс дателемъ, а также выразившими желаніе
подписаться наличными избирателями.
41. Въ спискахъ выборщиковъ, при опубликованіи ихъ
въ в домостяхъ (пол. о выб. ст. 43), отм чается: а, имя от­
чество и фамилія каждаго выборщика, б) городъ, у здъ и
волость, либо станица или же община въ Измаильскомъ у зд , Бессарабской губ. по которымъ лицо это избрано; в)
постоянное м стожительство выборщика и г) св д нія о служебномъ положеніи или род его занятш, а также по воз­
можности и о полученномъ имъ образованіи. Одновременно
съ опубликованіемъ списки разсылаются выборщикамъ.
42. При исчисленіи сроковъ на подачу жалобъ и заяв­
лен) и, относящихся къ производству выборовъ, началомъ
срока считается день, сл дующій за совершеніемъ д йствія или объявленіемъ р шенія, на которыя приносится жа­
лоба. Если посл дній день срока приходится: на день "не­
присутственный, то окончаніемъ срока считается первый
сл дугощій зат мъ присутственный день.
43. Должностныя лица, входящія въ составь у здной
или губернской по д ламъ о выборахъ комиссіи, не иринимаютъ участія въ разр шеніи жалобъ на личныя ихъ
д йствія.
44. Въ м стностяхъ, въ коихъ н тъ у здныхъ пред­
водителей дворянства и не им ется другихъ сротв тствующихъ имъ по роду обязанйостей должностныхъ лицъ (пол.
о выб. ст. 28), обязанности у здныхъ предводителей дворян­
ства.
45. Волостнымъ сходомъ и станичнымъ сборамъ пре­
доставляется назначать избраннымъ отъ нихъ уполшмоченнымъ особое воз'награждете изъ волостныіъ мірскихъ
и станкчныхъ еборовъ на покрытіе расходовъ по по здк
уполномоченныхъ. для участія въ выборахъ въ у здный
городъ.
46. Постановленіе, въ стать 14 изложенное, при^ъняетсд также къ влад льцамъ над льной земли въ Изма­
ильскомъ у зд Бессарабской губ., ' а с.одержащіеся въ
статьяхъ 27, 28, 30 и 45 постановленія о врлостныхъ схо-

— 161 —
дахъ, волостныхъ старщинахъ и уполномоченцыхъ- отъ во­
лостей: им ютъ соответственное нрим неніе къ общяцъ собраніямъ озналенныхъ вла,д льце.В7>, къ примаражъ м стныхъ сельекихъ общинъ и къ уполномоченнымъ отъ этихъ
абищпъ (пол. о выб. ст. 18).
47. Выборщикамъ въ случа ихъ о томъ ходатайства,
возм щаются изъ казны путевыя издержки по по здк изъ
у здиаго въ губернскій гор о дъ на избирательное еоЗраніе,
по разсчету пяти коп екъ на версту отъ у зднаго города
до губернскаго и обратно.
48. Списокъ членовъ Государственной Думы публикует­
ся Правительствующимъ Сенатомъ (пол. о выб. ст. 62) но
м р разсмотр нія и утверждения избирательнаго производ­
ства по каждой губерніи, области или городу. Одновремен­
но списокъ оглашается въ „Правительственномъ Мстник "
49. По окончаніи выборовъ членовъ Государственной.
Думы министръ внутреннихъ д лъ, составляетъ на основаиіи св д йій, доставлецныхъ губернскими начальствами, отчетъ о ход выборовъ, числ лицъ, нринимавшихъ въ них'ь
участіе и лицахъ, избранныхъ унолномоченнымн и выборщи­
ками. Отчетъ р)тотъ министръ внутреннихтэ д лъ повергаетъ
на Высочайшее благовоззр ніе.
5?о. О дн созыва Государственной Думы министръ
внутреннихъ д лъ. по соглашенш съ государственнымъ
секретаремъ, испрашиваетъ Высочайшее уедзаніе. Неонубликованіе ПрдбщельствующИхМъ Сенатомъ къ означенному дню
списка членовъ. Думы отъ т хъ губернЩ, областей или городовъ, въ коихъ выборы были отм нены, не останавливаете
созыва Думы.
51. Члены Государственной Думы въ опред леняый
для первоначальнаго ея созыва день, собираются въ С.-Петербург . Первое зас даніе Думы открывается лицомъ Вы­
сочайшею властью на то уполномоченнымъ. По прочтенія
торжественнаго об щанія, для членовъ Думы установленнаго и его подписаніи члены Думы избираютъ председа­
теля Думы.
52. По избраніи председателя Государственной Думы
посл дній всеподданн йше повергаетъ на Высочайшее благовоззр ніе объ открытіи занятій Думы.
53. Государственная Дума, но открытіи своихъ занятій,
избираетъ товарища предс дателя Думы, секретаря Думы •
и его товарища, а зат мъ опред ляетъ число, сос^тавъ и
предметы в д нія отд ловъ, а также распред ляетъ членовъ
Думы по отд ламъ.
и

€

'V '

- 162-

54. Каждый изъ отд ловъ Государственной Думы, по
его образованно, избираетъ подъ руководствомъ предс дателя Думы, председателя отд ла.
55. Впредь до составленія Государственною Думою на­
каза о внутреннемъ въ ней распорядк (учр. Гос. Думы
ст. 62), выборы означенныхъ въ статьяхъ 51, 53 и 54 лицъ,
производятся Думою на т хъ же основашяхъ, какія уста­
новлены для избранія членовъ Думы въ стать 51 положенія о выборахъ въ Думу.
56. Обязанности по производству д лъ Государствен­
ной Думы, а равно обязанности пристава Думы и его помощниковъ, впредь до образованія канцеляріи Думы и назначенія состоящихъ при ней лицъ (учр. Гос. Думы ст. 28,
31 и 32) исполняютъ лица, назначенныя государственнымъ
секретаремъ.
57. Расходы по составление избирательных^^ списковъ
учрежденіями, зам няющими и городскія и земскія управы
и у здными полицейскими управленіямп (пол. овыб.ст. 30),
а равно путевыя и иныя издержки и о производству выборовъ, а также по делопроизводству губернски хъ и у здныхъ комиссій : IIQ д ламъ о выборахъ относятся на сред­
ства казны.
58. Представленія о разъясненіи сомн ній по прим ненію какъ учреж^етя Государственной Думы и положенія
о выборахъ въ Думу,г такъ и дополнительныхъ къ нимъ
узакояеній вносятся в ь Правительствующій Сееатъ и раз­
решаются въ ііервомъ его департамент порядкомъ, указаннымъвъ статв "Ъб гіоложенія о выборахъ въДу^му.

^Ж^ІГЖ^

ОГЛАВЛЕНІЕ.
СТР

Отечественный Союзъ
3
Монархисты (Царисты)
21
Правового порядка
23
Народо-хозяйственяая
* '31
Торгово-промышленная
' НЗ
Прогрессивно-экономическая
36
Прогрессивная иартія русскихъ иромышленннковъ и торговцевъ
40
Всероссійскій торгово-промышленный Союзъ . . . . . .
44
Союзъ 17 Октября
46
54
ю. Демократически Союзъ Констптуціоналистовъ
60
и. Ум ренно-прогресснвная
67
13. Ёонстйтуціоналисты-Демократы
74
13. Свободомыслящіе
94
14. Радикалы
}Н
15. Соціалъ-Демократическая
10^
16. Соціалъ-Революціонеры
11
17. Законъ 6 Августа . . . . , . . , .
IS18. Маннфестъ 17 Октября
13
19. Докладъ гр. Витте
13
20. Законъ 11 Декабря
15
21. Правила о выборахъ 18 Сентября