Автор: Алексий П.В. Кузбагаров А.Н.
Теги: семейное право наследственное право государство и право юридические науки право
ISBN: 978-5-238-01854-6
Год: 2012
Текст
Семейное
право
учебник
5-е издание
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Под редакцией кандидата юридических наук, профессора П.В. Алексия, доктора юридических наук, профессора А.Н. Кузбагарова, доктора юридических наук, профессора О.Ю. Ильиной
Пятое издание, переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений
Допущено Министерством Внутренних дел Российской Федерации в качестве учебника для курсантов и слушатегей образовательных учреждений МВД России юридического профиля
Рекомендовано Учебно-методическим центром в Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»;
12 ОО.СЗ «Гражданское право, предпринимательское право; семейное право; международное частное право»
Закон н право • Москва • 2012
УДК 347.61/.64(075.8)
ББК 67.404.5я73-1
сзо
Авторы
НМ Коргиунол. ПВ. Алексей. ОЮ. Huaw. АН А^л/о^лмг, НЛ. Эршаяеиш. И. В Зюбина (апеапснженный за издание}. С.Н. Бондс
АВ. Во&огон, Л В Щербачева, ВТ Голышев. A A 4c#t«, ГС У гр ин.
А.П Горелик. М.М. Эриаиюиш. ОС Цвиркун
Главныя редактор издательства НЛ Эршп ки>ш кандидат юридических наук. доктор экономических наук, профессии лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Семейное право’, учебник для студентов вузов / под ред СЗО П.В. Алексия, А.Н Кузбагарова, О Ю. Ильиной — 5-е изд., перераб. и доп. — М." ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.— 335 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»).
I. Алексий, Петр Васильевич, ред.
II. Кузбагаров, Асхат Назаргалиевич.
III. Ильина, Ольга Юрьевна.
ISBN 978-5-238-01854-6
Агентство С1Р РГБ
На основе действующего законодательства., в частности Семейного кодекса Российской Федерации (с учетом внесенных в него последних изменений и дополнений), рассмотрены понятие и принципы семейного права, содержание и структура семейных правоотношений, порядок усыновления (удочерения). формы устройства детей, оставшихся бет попечения родите чей. последствия уклонения от уплаты алиментов, дается характеристика основных аспектов деятельности органов опеки и попечительства
Особое внимание уделяется правовому регулированию института брачного договора (контракта), истории развития законодательства о брачном договоре (контракте) в России и за рубежом, показаны особенности заключения, изменения и расторжения брачного договори (контракта), а также признания его недействительным Рассматриваются вопросы правового регулирования наследования. в частности наследования по законх
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факулт тегов, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России, практикующих юристов, в также для всех, кто интересуется вопросами семейного права
ББК 67.404.5я73-1
ISBN 978-5-238-01854-6
€5 ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА. 2002. 2006. 2008. 2009. 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распрос j ранение Млданне (G3 № 94-ФЗ от 21 мюля 2005 г) Воспроизведение всей книги иди любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме в том числе в интернет-септ, запрещается без письменного разрешения издательства.
Оформление «ЮНИТИ-ДАНА». 2010
Предисловие
Семейное право — одна из отраслей российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в определенных законом случаях и пределах — между другими родственниками и иными липами Структура семейного законодательства включает Семейный кодекс РФ и другие законодательные акты, которыми определяются начала семейного законодательства, сфера регулируемых им отношений, положения, касающиеся осуществления и зашиты семейных прав, важнейшие вопросы брака и семьи.
Семья в жизни общества играет огромную системообразующую роль, что отражено в ее главных функциях: репродуктивной, воспитательной, хозяйственно-экономической, реактивной, коммуникативной. В соответствии с этим в теории права выработано несколько общетеоретических определений понятия «семья», основными из которых являются социологическое и юридическое Социологическое определение дает нам представление о семье как об объединении лиц. основанном на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующемся общностью быта, интересов, взаимной заботы. Юридическое определение акцентирует внимание на правовых отношениях, возникающих в семье
В связи с этим наука семейного права изучает совокупность теорий, взглядов, воззрений на правовую природу и особенности семейных правоотношений, а также правоотношений, вытекающих из кровного родства, принятия детей на воспитание в семью и других юридических фактов.
С принятием в 1995 г Семейного кодекса РФ в правовом регулировании семейных отношений наступил решительный поворот Нормативная база механизма правового регулирования семейно-брачных отношений была приведена в соответствие с Конституцией РФ. федеральными законами, прежде всего с Гражданским кодексом РФ Содержание Семейного кодекса РФ, сохраняющего в целом историческую преемственность в регулировании брачно-семейных отношений с законодательством бывшего СССР, было обогащено новыми юридическими конструкциями и положениями Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г1 и других международно-правовых актов. ратифицированных Российской Федерацией. Семейный кодекс РФ основывается на конституционных нормах о защите государством семьи, материнства, отцовства и детства.
Б Семейный кодекс РФ включены новые для российского законодательства институты и нормы, брачный договор, соглашение об уплате вл имен тов. права детей в семье, приемная семья и др Закреплены по
1 Сборник международных договоров СССР. Выл XLVI М . 1993.
3
ложения, выработанные судебной и прокурорской практикой, практикой органов опеки и попечительства, органов ЗАГСа. Получил в нем отражение положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах.
Учебник «Семейное право» создан на основе Семейного кодекса РФ с учетом внесенных в него изменений и дополнений, а также принятых в его развитие нормативных актов (по состоянию на сентябрь 2009 г.) В частности, в учебнике рассмотрены положения Жилищного кодекса РФ по регулированию жилищных прав членов семьи, в том числе бывших членов семьи, вопросы освобождения от налогообложения при дарении и наследовании имущества членами семьи и близкими родственниками. интеллектуальных прав супругов на результаты интеллектуальной деятельности (часть IV Гражданского кодекса РФ, вступившая в действие I января 2008 г) и др. В нем раскрываются суть и содержание семейного правового регулирования, рассматриваются все основные вопросы курса семейного права* условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признвния его недействительным, личные неиму шест венные и имущественные отношения между членами семьи (супругами, родителями и детьми), между другими родственниками и иными лицами, а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей
Большое внимание уделено брачному договору (контракту), который относится к числу наиболее существенных новелл семейного законодательства. Раскрываются действительность, условия и порядок заключения и исполнения брачного договора, а также ответственность за его соблюдение, причем его роль в регулировании семейно-брачных отношений показана в выгодном свете Впервые рассматриваются проблемы детских домов семейного типа, рескрывается суть создания государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Содержание учебника включает и исторический аспект исследования перечисленных вопросов. При этом исторические разделы даны непосредственно перед рассмотрением конкретной темы.
В Приложении приведены текст Конвенции ООН о правах ребенка, отдельные нормативные акты, образцы исковых заявлений о признании брака недействительным, о признании брачного договора недействительным. примерный образец брачного договора и др
Учебник «Семейное право» написан в соответствии с требованиями учебного процесса и обладает новизной и оригинальностью подхода
В предыдущем издании учебника была допущена техническая ошибка* не указана в качестве одного из авторов И В Злобина, канд юрнд наук, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Краснодарского университета МВД России, при учдетии которой написаны § 1.4 «Категория «семья» в науке семейного права», § 2.2 «Семейное законодательство дореволюционной России», §23 «Семейное законодательство советского периода», § 5.2 «Имущественные отношения супругов» и глава 6 «Правовое регулирование брачного договора (контракта)».
Глава I
Понятие, принципы и источники семейного права
1.1. Предмет, метод и принципы семейного права
Семейное право как отрасль права и наука
Сеиешюе право — одна из отраслей российского права, которая может быть отнесена к сфере частного права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в определенных законом случаях и пределах — между другими родственниками и иными лицами (рис I I).
Отношений» регулируемые семейным правом (ст 2 СК РФ)
Личные неимущественные между членами семьи
Имущественные между членами семьи (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными)
Me жду другими родственниками и иными лицами, в случаях, предусмотренных семейным законодательством
Личные неимуществен и ив и имущественные отношенмА между другими родственниками и иными лицами в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством
Рис. 1.1 Структура отношений, регул тфуел*лх семейным правом
Кроме того, семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует все виды семейных отношений, определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попе
5
чения родителей Ос повои семенного права является Семенным кодекс РФ от 29 декабря 1995 г (в ред. от 30 июня 2008 г)' и другие акты семейного законодательства.
Гражданское законодательство применяется к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, неурегулированным семейным законодательством, но лишь постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 Семейного кодекса РФ — далее СК РФ)
Семейное право выступает как наука, т.е. совокупность теорий, взглядов, воззрений на природу возникновения, изменения и прекращения брачно-семейных правоотношений, отношений, вытекающих из кровного родства и принятия детей на воспитание в семью, и как отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, расположенных в определенной последовательности и регулирующих отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью
Понятие семьи и ее главные функции
Изучение курса «Семейное право» необходимо начать с понятия семьи. Хотя оно законодателем не закреплено, но в науке семейного права выработано несколько общетеоретических определений семьи, из которых основными являются социологическое и юридическое.
В соответствии с социологическим опредегением семья — это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии чужих детей на воспитание, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботы
В соответствии с юридическим опредегением семья — это объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью на воспитание.
Безусловно, вышеуказанные определения не являются универсальными, но, как нам представляется, именно они раскрывают сущность понятия семьи.
Семья в обществе, государстве выполняет следующие гимиые функции:
• репродуктивную (продолжение рода),
• воспитательную;
• хозяйственно-экономическую;
реактивную (взаимно моральная и материальнвл поддержка),
• коммуникативную (общение)
Правовое понятие семьи связано с определением членов семьи, которые образуют ее состав. Круг членов семьи, связанных права-
1 СЗ РФ. 1996. № I. Ст 16, СПС КонсультантПлюс Выпуск 12. 2009. Осень.
6
ми и обязанностями, в различных отраслях права (жилищном, трудовом, наследственном) определяется по-разному в зависимости от целей правового регулирования. В теории семейного права, если исходить из юридического определения семьи, права и обязанности возникают между супругами, родителями и детьми, другими родственниками (бабушками, дедушками и внуками, братьями и сестрами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителях!и. приемными родителями, фактическими воспитателями), и принятыми в их семьи детьми Возникновение этих прав и обязанностей Семейный кодекс РФ связывает с наличием определенных условий, установленных самим Кодексом, но, как правило, независимо от совместного проживания или нахождения кого-либо из членов семьи на иждивении другого
Основаниями для возникновения семейных правоотношений являются юридические факты, которые можно полраздепить на следующие группы — события, состояния, правомерные действия При этом под событием понимается, например, рождение ребенка, под состоянием — супружество либо родство, под правомерными действиями (закреплены юридическими актами) — регистрация заключения или расторжения брака, судебное решение об установлении усыновления, договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
Таким образом, семейное право регулирует не просто семейные отношения, а те, которые подпадают под действие норм семейного законодательства, участники (субъекты) которых наделены определенными правами и обязанностями Правовое регулирование отношений в семье между ее членами (семейные отношения) ограничивается теми рамками, которые установлены законом и применимостью норм права к семейным отношениям Это обусловлено лично-доверительным характером семейных отношении, которые определяются главным образом не нормами права, а нравственными, моральными правилами и устоявшимися традициями внутрисемейных отношений.
Устанавливая нормы семейного законодательства, закон не вмешивается в сугубо личные отношения граждан в семье и ограничивается определением обязательных правил (норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления охраны и защиты прав и законных интересов ее членов. В Семейном кодексе РФ по сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством значительно увеличилось число норм, предоставляющих участникам семейных отношений право самим определять содержание своих правоотношений с помощью различных соглашений брачных договоров, соглашений об уплате влименгов, о воспитании детей, т.е диспозитивных норм
К субъектам семейных правоотношений относятся: супруги, родители, усыновители, органы опеки и попечительства, дети (в том числе и усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо пре
7
дусмотренных семейным законодательством (дедушка, бабушка, полнородные и нсполнородныс братья и сестры и пр ) обладающие семейной правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности, предусмотренные семейным законодательством
Предмет и метод семейного права
/фюфиешон семейного права, т.е. сферой отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного зтконолительства, являются отношения, возникающие из брака, родства или других оснований, аналогичных родству, например, при усыновлении ребенка В частности, это отношения, связанные с условиями и порядком вступления в брак, прекращением брака и признанием его недействительным, отношения, возникающие между супругами или между родителями и детьми, другими близкими родственниками К ним приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и попечительства в том или ином виде (приемная семья, патронатная семья и т.п), отношений по фактическому воспитанию ребенка. При этом Гражданский кодекс РФ (часть первая) относит к сфере гражданско-правового регулирования вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (ст. 47 ГК РФ) Эти отношения урегулированы Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г (в ред. от 23 июля 2008 г )' Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности членов семьи, объем, основания возникновения, изменения и прекращения которых раскрываются в нормах семейного права, также как и положения о защите семейных прав
Семейное законодательство регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения. К личным {неимущественным) причисляют отношения: касающиеся вступления в брак и прекращения брака; между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др К имущественным причисляют отношения, касающиеся влиментных обязательств членов семьи, а также возникающие между супругами, родителями и детьми по поводу их общего и раздельного имущества
Основными в семейном праве являются личные отношения, которые в значительной степени определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье. Но в новых экономических условиях усилилась роль и имущественных отношений в семье, что отразилось в нововведениях Семейного кодекса РФ. Так, значительно увеличено число диспозитивных норм, в соответ-
1 СЗ ДФ. 1997. № 47. Ст. 5340, СПС КонсультантПлюс Йылуск 12. 2009. Осень.
8
ствии с которыми стороны могут своим соглашением исключить применение соответствующей нормы либо установить условия, отличные от предусмотренных в ней
Диспозитивная норма становится обязательной для сторон только в том случае, если стороны не воспользовались предоставленным им правом выбора Например, супругам предоставлено право закрепить в брачном договоре режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный от режима имущества супругов, установленного ст. 33 СК РФ. Размер, условия и порядок выплаты влиментов может быть установлен соглашением плательщика и получателя алиментов.
Семейное право как система правовых норм обяадает и своим методам регушровааил семейных отношений, т.е совокупностью способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. Особенностью данного метода является то. что он позволяет наделить участников семейных отношений правом самим определять их содержание (диспозитивное регулирование — предоставляющее участникам семейных отношений большую свободу в определении содержания своих отношений) при том, что в нем все же превалируют нормы императивного регулирования, т.е. содержание прав и обязанностей субъектов семейных правоотношений определяется законом и не может быть изменено соглашением этих лиц.
Цели и принципы семейного прана
Г«юными целями семейного законодатепьства, т.е правового регулирования семейных отношений, в соответствии со ст. I Семейного кодекса РФ являются:
• укрепление семьи;
• построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
• недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
« обеспечение беспрепятственного осущесталения членами семьи своих прав,
• обеспечение возможности судебной зашиты семейных прав.
При этом запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной при надлеж ности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
S
Регулирование семейных правоотношении осуществляется на основе соответствующих принципов, под которыми понимаются положения, определяющие сущность данной системы правовых норм и имеющие обязательное для всех субъектов семейных отношений значение в силу их правового закрепления.
Перечислим основные принципы семейного права.
1. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния (далее — ЗАГС) Этот принцип основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст 38 Конституции РФ). Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах ЗАГСа. Актом регистрации заключения брака государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий требованиям, предъявляемым к дейст-вигельности брака. Не признаются браки, заключенные иным способом (например, по религиозным и другим канонам), — они не имеют правового значения и не порождают правовых последствий. Не признается браком также фактическое сожительство мужчины и женщины без регистрации в органах ЗАГСа, т.е. так называемый «гражданский брак» (ст. 1 СК РФ).
2. Следующим важным принципом является принцип добровольности брачного союза. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Причем добровольность брака предполагает не только свободу вступления в брак, но и свободу его расторжения. В связи с принципом добровольности, брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению Обоих супругов, а также одного из супругов (ст 16—23 СК РФ)
3. Супруги имеют в семье равные права, что гарантируется ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины; это означает, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи (материнства, отцовства, воспитания и образования детей, расходов и доходов семейного бюджета и т д) Все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно (т.е. по взаимному согласию), исходя из принципа равенства супругов в семье (ст. 31 СК РФ), все вопросы, касающиеся воспитания и образования дегей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения
4. В семейных отношениях приоритет имеют сеченное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты их прав и интересов. Этот принцип отражает положение, закрепленное в ст 38 Конституции РФ. «Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Данный принцип вытекает из содержания Конвенции ООН «О правах ребенка», рассматривающей ребенка как самостоятельную личность, нвлеленную
10
соответствующими правами, нуждающуюся в силу возраста в поддержке и защите. Российская Федерация, будучи правопреемником СССР, приняла на себя обязательства привести действующее семейное законодательство в соответствие с требованиями Конвенции. В Семейном кодексе закреплены нормы, определяющие: неимущественные и имущественные права детей — в ст. 54—60; права и обязанности родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей — в ст 61—68; усыновление, опеку, попечительство и иные формы передачи детей в семью — в ст 123.
Впервые в Семейном кодексе РФ определены основы правовой зашиты детей от насилия в семье В частности, способы воспитания, выбираемые родителями, должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст 65). Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст. 69—72). Восстановление в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 дет (ст 72). В случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка в семье он может быть немедленно отобран у родителей (ст. 77).
5. В семейных отношениях обеспечивается приоритет защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семейный кодекс РФ содержит нормы, направленные на обеспечение реализации данного принципа* ст 80 — обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей; ст 87 — обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей; ст. 89—90 — обязанности супругов по взаимному содержанию, а также право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака, ст. 93—98 — алиментные обязательства других членов семьи.
Кроме того, в ст. 7 и 38 Конституции РФ и п. 1 ст. I Семейного кодекса РФ предусмотрена государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, что соответствует целям российского семейного законодательства и требованиям международно-правовых актов по правам человека. В ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г № 124 (в ред. 3 июня 2009 г.)1 определены цели государственной политики в интересах детей*
• осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
• формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
• содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации лич-
1 СЗ РФ. 1998 _№ 31 Ст. 3802. Аюгиискдя газета 2009 9 июня.
И
пости ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
Государетвенная наштика в интересах детей яегяется приоритетной и основана на следующих принципах
• законодательное обеспечение прав ребенка;
• поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
• ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
• поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка
1.2. Источники семейного права
Согласно ст 72 Конституции РФ семейное законолэтельство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации Следовательно, не только обеспечивается единообразие семейного законодательства, но и учитываются обычаи и особенности различных регионов.
В соответствии с Конституцией РФ в состав семейного законодательства (ст- 3 СК РФ) включаются Семейный кодекс РФ. другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ.
Конституция РФ в ст. 7 установила, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашить,».
Данная конституционная норма напрямую связана с семейным законодательством. В частности, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г Ne 865 (в ред. от 16 апреля 2008 г. № 275) утверждено «Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»1, которым установлены виды государственных пособий: гражданам, имеющим детей: по бере-
1 СЗ РФ. 2<ХП. № I (ч. 2) Ст 313, Российская газета. 2008 23 апреля.
12
меннести и родам; при рождении ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание и др.
Предметом особой заботы государства является забота о семье. В ст. 38 Конституции РФ провозглашено, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей Трудоспособные дети, достигшие 18 лет. должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Эта конституционная норма нашла свое полное отражение и в Семейном кодексе РФ’ так в ст 1 говорится, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
В значительном большинстве и другие статьи Семейного кодекса получили свое развитие из конституционных норм. Например, в соответствии со ст 54 СК РФ каждый ребенок имеет право" жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, на их заботу, на совместное проживание с ними.
Таким образом, Российское государство заинтересовано в том, чтобы посредством действенных и разнообразных социальных, экономических, правовых гарантий и условий сделать так, чтобы каждая семья была крепким звеном общества1
Сечееаныи кодекс РФ — основной источник семейного права. Он был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г и введен в действие I марта 1996 г.
Ряд норм, касающихся регулирования семейных отношений, содержатся в Жилищном, Трудовом, Земельном, Налоговом, Гражданском процессуальном и других кодексах.
Семейный кодекс РФ (состоит из восьми разделов) является ос-новопозагающрм федеральным законодательным актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В соответствии с ним могут приниматься другие федеральные законы и законы субьектов РФ
Нормы семейного права содержатся в федеральных законах, например в Федервльном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.)1 2, в Федеральном законе «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (в ред от 30 декабря 2008 I. № 313-ФЗ)3, в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ4 (в ред. от 18 июля 2009 г.).
1 См потребнее Рабец А.М Конституции РФ в системе источников семенного права // Семейное я жилищное право. 2004. № 3. С. 13—16.
1 СЗ РФ 1998 №31 Ст 3802. РЬопшекеаг газета. 2009 9 июня
3СЗРФ 2001 №17 Ст 1643 Лкгикхоя газета 2008 31 декабря
4 СЗРФ 2008 № 17 С. 1755.
13
Среди федеральных законов, регулирующих отношения в области семейного права, важное меего занимает Федеральный 1акон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями)1. В нем определены принципы, содержание и меры такой поддержки. Кроме того, Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ, а при наличии других федеральных законов, регулирующих семейные отношения, — и этим федеральным законам В случае их противоречия действуют нормы Семейного кодекса РФ (других федеральных законов). Вопросы, отнесенные к ведению субъектов РФ (ст. 13, 32, 58, 121, 145, 148, 152 СК РФ) и непосредственно им не урегулированные, но входящие в круг семейных отношений, указанных в ст. 2 СК РФ, регулируются законодательством субъектов РФ, однако не в противоречии с основными началами семейного законодательства (ст. I СК РФ)
Субъекты Российской Федерации согласно п 2 ст 13 СК РФ вправе сами устанавливать порядок и условия, при наличии которых заключение брака может быть разрешено до достижении супругами 16 лет, и некоторые другие вопросы, в частности выбор супругами фамилии при вступлении в брак — ст 32 СК РФ, выбор имени ребенку — ст. 58 СК РФ и тл.
Но в любом случае законодательство субъектов Федерации должно соответствовать Конституции РФ, Семейному кодексу РФ и принятым в соответствии с ним федеральным законам
К источникам семейного права относятся также нормативные правовые акты Президента РФ, Правите гьс ива РФ. В их числе можно назвать Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г (с изм от 25 февраля 2003 г )1 2; Постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание Климентов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г. № 841 (с изм. от 15 августа 2008 г № 613)3. принятое в развитие ст. 82 СК РФ; Постановление Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием
1 СЗ РФ 1996 № 52 Ст 5880. СПС КонссльтантПлюс Вып 12 2009 Осень.
3 Ведшкыи СИД и ВС РФ 1992. № 19 Ст 1044. СЗРФ 2003 № 9. Ст 851
3 СЗ РФ. 293)7 1996. №31. Ст. 3743. РРсеиОскоя газета 2008 22 августа
14
и использованием» от 4 апреля 2002 г. № 217 (в ред. or 11 апреля 2006 г)* 1; Правила создания приемной семьи и осуществление контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей), утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 42 З2 и др.
Кроме того. Правительство РФ в соответствии со ст 115 Конституции РФ, а также на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ
Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, и указов Президента РФ Постановление Правительства РФ, противоречащее СК РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом.
В отдельных случаях для ретутирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ (сг. 17 и 21 — определение понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст 198—200 и 202—205 — применение исковой давности к семейным отношениям; ст 450—453 — изменение и расторжение брачного договора; ст 169, 176—179 — признание брачного договора недействительным; ст. 31—40 — установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и др ).
Согласно ст 4 СК РФ гражданское законодательство применяется, если семейные отношения нс урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон или если применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.
Вопрос о соотношении гражданского и семейного права никогда не был сугубо теоретическим От признания (или непризнания) семейного права в качестве отдельной отрасли зависела и возможность применения к семейным отношениям гражданско-правовых норм В разных нормативных актах эта проблема решалась по-риному. В ст 2 ГК РСФСР 1964 г. указывалось, что семейные отношения регулируются только семейным законодательством, а гражданское законодательство могло применяться к семейным отношениям лишь в случаях, прямо указанных в законе Например, ст. 11 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. содержала отсылку к нормам Гражданского кодекса, регулирующим исковую давность. Пробелы в семейном законодательстве при таком подходе должны были
1 СЗРФ 2002 №15 Ст 1434. Российская газета. 2006 18 апреля
1СЗ РФ 2009. № 21. Ст 2572
15
восполняться только с помощью аналогии семенного закона нлн права Однако прибегать к субсидиарному применению норм гражданского права приходилось и постольку, поскольку семейное право не располагает рядом основополагающих понятий, которые приходится заимствовать из права гражданского.
В Гражданском кодексе РФ 1994 г семейные отношения вообще не упоминаются. М И. Брагинский считает, что для применения гражданско-правовых норм к семейным отношениям необходимо либо включить в Гражданском кодексе соответствующие нормы, как это сделано, например, со ст. 256 ГК РФ, регулирующей отношения общей совместной собственности супругов, либо в Семейном кодексе РФ должна содержаться прямая отсылка к нормам гражданского законодательства. Представляется, что такой подход к соотношению семейного и гражданского законодательства не оправдан. Во-первых, в ст 2 СК РФ установлено, что гражданское законодательство применяется ко всем семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, если это не противоречит их существу Таким образом, даже если рассматривать семейное и гражданское право как различные отрасли, создается возможность вл я неограниченного субсидиарного применения гражданского законодательства к семейным отношениям. Во-вторых, в п. I ст. 2 ГК РФ предусмотрено, что гражданское законодательство регулирует «другие имущественные и связанные с ними личностные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников®.
Гражданский кодекс РФ использовал в качестве критерия характер самих регулируемых отношений вместо ссылки на прямое указание закона, как это было в ГК РСФСР 1964 г Для того чтобы ответить на вопрос, регулируются ли семейные отношения Гражданским кодексом РФ, нужно решить, обладают ли они признаками гражданско-правовых отношений: равенством и имущественной самостоя тельностью участников и автономией воли Как уже отмечалось ранее, семейные отношения обладают всеми указанными признаками
Нормы гражданского законодательства широко применяются при регулировании имущественных отношений между супругами и другими субъектами семейных правоотношений. Статьи ГК РФ о право- и дееспособности граждан (ст 17. 18, 21), эмансипации (ст 27), об опеке и попечительстве (ст 31—40), о регистрации актов гражданского состояния (ст. 47) и др. содержат нормы, регулирующие отношения, тесно связанные с семейными правоотношениями. Семейный кодекс РФ также содержит прямые отсылки к институтам гражданского законодательства" исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству Семейный кодекс РФ допускает применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям, если это не противоречит существу семей
16
ных отношений Это обусловлено прежде всего тем, что семенные отношения обладают по сравнению с гражданскими определенной спецификой. Так, помимо лично-доверительного характера семейные отношения, как правило, безвозмездны и не обусловлены рыночными особенностями экономических отношений, хотя, как и гражданские правоотношения, основаны на равенстве и имущественной обособленности их участников
Имея свой предмет регулирования (ст. 2 СК РФ), семейное право допускает, что к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи), которые не урегулированы семейным законодательством, можно применять гражданское зжонодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Статья 5 СК РФ предусматривает следующее: если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям. если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (анаюгия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости. Иными словами, применение аналогии закона при регулировании семейных отношений допустимо при отсутствии возможности применить нормы СК РФ и ГК РФ, что на практике бывает редко.
Большое значение для правильного применения норм семейного права имеют руководящие постановления и разъяснения Верховного Суда РФ Среди них можно назвать постановления Пленума ВС РФ' *0 применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г № 9 (в ред. от 6 феараля 2007 г. № 6)1, «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. N’ 10 (в ред от 6 феврвля 2007 г № 6)1 2 *, «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г № 15 (в ред. от 6 февраля 2007 г. № 6)J, *О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей) от 20 апреля 2006 года N’ 84.
1 ВВС РФ 1997. № 1: 2007. № 5
1 ВВС РФ 1998. № 7, 2007 № 5
1 ВВС РФ 1999 № 1: 2007 № 5
4 СПС «КонсультантПлюс»
17
В соответствии со ст 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России
Генеральная Ассамблея ООН приняла 20 ноября 1989 г. Конвенцию о правах ребенка, главная цель которой — максимальная зашита прав каждого ребенка, в особенности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Этот правовой документ высшего международного статуса публицисты справедливо именуют «Великой хартией вольности для детей», «Мировой Конституцией прав ребенка». Свое продолжение она нашла во Всемирной декяарации об обеспечении выживания, защиты и развития детей.
В указанных документах особое внимание уделяется роли семьи в жизни, воспитании ребенка. «Необходимо делать все возможное для предотвращения отделения детей от их семей, будь оно вызвано чрезвычайными обстоятельствами, или произведено в их собственных интересах, необходимо принять меры, обеспечивающие семейную заботу в рамках другой семьи, или помещение ребенка в соответствующее учреждение»1.
«Конвенция о правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. В результате Россия как правопреемник СССР взяла на себя обязттельства по приведению национального законодательства в соответствие с этим международным актом
Если оценивать Конвенцию «О правах ребенка» с точки зрения ее значения ддя семейного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную личными неимущественными и имущественными правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите.
Конвенция «О правах ребенка» вводит ряд принципиально важных формулировок. Она, например, дает определение понятия «ребенок», которым считается каждое человеческое существо, не достигшее 18-летнегО возраста, если по закону, применимому к данному ребенку он не достигает совершеннолетия ранее. Данный термин восприняло российское семейное право, и он активно употребляется в семейном законоалтельстве В Конвенции преду-
4 Декларация оЬ обеспечения выживания, зашиты и развития детей Ц САПП 1993 № 35 Ст 331В.
18
сматриввется необходимость зашиты прав ребенка от следующих посягательств
1) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство (ст 16);
2) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации (ст 19);
3) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, мо-рвльному и социальному развитию (ст. 32);
4) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (ст 33),
5) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 34)
6) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст 37)
Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательств включают в себя разработку социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся.
В судебной практике применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией. Вьетнамом, Грузией. Ираком, Йеменом, Италией. Китаем. Кубой, Кипром. Кореей. Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией. Чехословакией, Швейцарией, Эстонией, Югославией.
При применении международно-правовой нормы действует следующее правило: в случае противоречия норм национального и международного права приоритет отдается международно-правовой норме.
1.3. Особенности правового регулирования семейных отношений
Особенности правового регулирования семейных отношений напрямую связаны с предметом регулирования. Семья сама по себе таким предметом не является. Поэтому государство регулирует лишь некоторые отношения, которые складываются между членами семьи, а также определяет условия, порядок возникновения прав и обязанностей, предусмотренных Семейным кодексом РФ
19
Регулирование семейных отношений включает в сферу своего влияния (ст. 2 СК РФ):
• условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недейсгви тельным,
• личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными):
• личные неимущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
• формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей
Указанный круг вопросов, подлежащих семейно-правовому регулированию, является исчерпывающим; его можно расширить лишь в случаях, специально предусмотренных законом. Таким образом, к предмету регулирования относятся, как уже отмечалось ранее, подвластные семейному законодательству семейные отношения, участники которых являются носителями (субъектами) определенных прав и обязанностей В число субъектов входят супруги, родители (лица, их заменяющие), дети, другие члены семьи Правовая связь между ними выражается в том, что праву одного субъекта соответст-вует обязанность другого, поэтому каждый член семьи одновременна является носителем как прав, так и обязанностей, поскольку права одного обеспечиваются исполнением обязанностей другого.
Субъекты семейных отношений должны обладать семейной правоспособностью, т.е. способностью имегь права и нести обязанности, предусмотренные семейным законодательством (право на вступление в брак, воспитание своих детей, обязанность заботиться о нуждающихся в помощи членах семьи).
Существует много способов правового регулирования семейных отношений.
1, Предостсниение любому участнику семейных отношений права действовать определенным образом. Одновременно субъект права является и носителем соответствующих обязанностей (обязательных с точки зрения государства действий и поступков). В результате возникает своеобразный баланс, когда благодаря выполнению обязанности реализуется право. Так, родители, выполняя свои обязанности по воспитанию детей, обеспечивают их право на воспитание. И наоборот, неисполнение обязанности влечет за собой нарушение соответствующего права Таков самый типичный способ правового регулирования семейных отношений. Очень важно, что современное семейное законодательство в отличие от прежнего делает приоритетными именно права, и эго в полной мере соотвегствует ст. 17 Конституции РФ, где говорится о признании и гарантиях прав и свобод человека и гражданина.
20
2. Запреты и дозво гения. Именно запреты играли главную роль в регулировании отношений между полами в доклассовом обществе. Не утратили они своего значения и в период возникновения государства Конечно, по мере развития общества запреты как метод правового регулирования видоизменялись, усложнялись. Однако они сохраняют свое влияние и в наше время, поскольку напрямую связаны с мотивацией правомерности поведения личности. Причем если реализация прав и обязанностей (категорий более сложных) во многом зависит от уровня правосознания, то с запретами и дозволениями дело обстоит проще" они воспринимаются легче
Цель правового регулирования любых общественных отношений — не только предотвратить нежелательные действия, но и побудить к совершению общественно полезных поступков. Поэтому в семье главенствующая роль принадлежит дозволениям Не случайно они лидируют в количественном отношении среди всех других семейно-правовых предписаний. Дозволение как таковое обычно связывают с активными действиями Семейно-правовые дозволения в этом смысле не составляют исключения. Например, еели родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка производится по совместному заяалению отца и матери или по заявлению отца ребенка (п. 2 ст 51 СК РФ). Вступающие в брак или состоящие в нем лица могут заключить брачный договор (ст 40 СК РФ). Алименты взыскиваются на основе и в соответствии с соглашением об уплате алиментов (ст 99 СК РФ).
3. Предписания, обязывающие к совершению опреде генных действий. В частности, должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки или попечительства по месту фактического нахождения ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ). По получении таких сведений этот орган обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. В п 5 ст. 70 СК РФ установлено, что суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав должен направить выписку из этого решения в орган Записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
4, Особые правовые нормы, регулирующие семейные отношения К ним относятся нормы, содержащие" разъяснения понятия имущества, нажитого супругами во время брака, т.е общего имущества супругов (п. 2 ст. 34 СК РФ), перечень лиц, обладающих правом на предъявление иска о лишении родительских прав (п 1 ст. 70 СК РФ); условия предъявления иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (п. 1 ст 83 СК РФ) и др
К вопросу о способах правового регулирования семенных отношений непосредственно относятся и такие положения, как. «все,
21
чго не запрещено законом, дозволено» н -дозволено не только го, что прямо разрешено законом» Оба тезиса имеют право на существование, поскольку семейное законодательство не может (и не должно) охватывать все нюансы семейных отношений.
Благодаря множеству способов правового воздействия на лиц, намеревающихся создать семью, и на членов семьи легче обеспечить защиту их прав и интересов
Семейным кодексом РФ предусмотрено, что положения о совместной собственности супругов и о собственности каждого из них (ст. 34—37 СК РФ) применяются и к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до I марта 1996 г., т.е. имеют обратную силу (п. 6 ст 169 СК РФ) Таким образом, состав личного и общего совместного имущества супругов, нажитого до введения Кодекса в действие, определяется его нормами
Нормы Кодекса, регулирующие брачные договоры и соглашения об уплате алиментов, обратной силы не имеют. В п. 5 ст. 169 СК РФ специально оговорено, что установленные в гл. 8 и 16 условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов (ст 40—44 и 99—105 СК РФ) применяются к указанным брачным актам, заключенным после I марта 1996 г. Это связано с тем, что возможность заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов на содержание детей предусматривалась и ранее действовавшим законодательством* 1. По этой причине в п. 5 ст. 169 СК РФ уточнено, что такие брачные договоры и соглашения, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют только в части, не противоречащей положениям ст 40—44 и 99—105 СК РФ.
1.4, Категория «семья» в науке семейного права
Понятие семьи
Это понятие относится к числу важнейших категорий в науке семейного права Семья признается объектом правового регулирования. Это бесспорно. Но в этом случае она может рассматриваться только как совокупность общественных отношений, участниками которых выступают ее члены Более того, как объект самостоятельной защиты семья образует одну из центральных проблем семейного права2. Что же такое семья?
М В. Антокольская утверждает, что традиционное социологическое определение семьи является «неопределенным», оно *в настоящее время должно быть расширено. Семья в социологическом смысле может основываться также и на фактических брачных ог-
1 Ст 256 ГК РФ и ст 67 КоЕС РСФСР.
1 См Нечаева А М Семейное право: проблемы в перспективы развития // Государство и право 1999 3. С. 72.
22
ношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных странах»1
По мнению B.G Нерсесянца, семья — это специфическая естественная сфера отношений людей, связанная с воспроизводством поколения Только потому, что семья имеет свой специфический первичный смысл, бесспорный, естественный, необходимый, только поэтому все остальные отношения хотят в некотором смысле уподобиться семье. И однополые хотят образовать семью, и некоторые другие ассоциации низы паю г себя единой семьей (например. Шахматная ассоциация и пр)
Семья, по утверждению А.М. Нечаевой, является основой материальной и психологической поддержки человека, нормального развития детей. Таким запоздалым и очевидным символом стала именно семья, которая обеспечивает преемственность культурного наследия, в ее недрах закладываются и практически реализуются подлинные общественные ценности, нормы поведения2.
Понятие семьи самым детальным образом разработано в социологии. Оно настолько определенно, что его использовали в качестве основы для формирования так называемого «юридического понятия семьи».
С позиций социологического понимания семьи очевидно, что и фактический брак нельзя не считать семейным союзом, поскольку он выполняет те же социальные функции, что и семья, основанная на зарегистрированном браке. Тем не менее в семейном праве брак отождествляется с супружеским правоотношением. Н в этом нет ничего удивительного. Более того, семейно-правовая регламентация взаимоотношений между сожителями, те вмешательство государства в частную жизнь этих лиц. Будет скорее всего противоречить принципу диспозитивности. Следует считаться с тем, что если люди сознательно (в силу различных причин) не регистрируют брак в установленном государством порядке, то, следовательно, и не стремятся получить со стороны государства правовую защиту Они избегают правовой регламентации их взаимоотношений и не нуждаются в ней
О.Ю. Косова утверждает, что из социологического понятия семьи вполне определенно вытекает, что «союз» лиц одного пола рассматривать в качестве семьи невозможно Это означало бы извращение сущности и социального предназначения семьи, складывавшегося на протяжении тысячелетий института, позволяющего человечеству воспроизводить себя в новых поколениях Появление и существо-
1 См.: Анпкжо нлкш М В. Семейное право: Учебник М Юристъ, 1999. С 8—9.
1 См ' Нечаева А М Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 1996. I—2.
23
ванне таких «союзов», как свидетельствует история, сопровождало развитие человеческого общества (однако однозначно они рассматривались как социальная аномалия, порок). Нормально развивающаяся матримониальная сфера и ее законы объективно исключают обретение однополыми «союзами» значения социальной нормы. С точки зрения физической природы человека и законов развития общества, это аномалия, а значит, и ее юридическое признание — только правовой нонсенс. Поэтому вряд ли имеется объективная необходимость расширять предмет семейного права за счет «псев-досемейных» отношений, складывающихся между лицами, принадлежащими к одному полу1
Такой представляется сущность понятия «семья» с точки зрения права У специалистов в области иных отраслей знаний существует иное понимание семьи (форма Организации воспроизводства населения в обществе, социально-психологическая ценность и тл.). Это доказывает всего лишь сложность, многогранность рассматриваемого понятия, но никак не противоречивость характеризующих его признаков.
А.М. Нечаева указывает, что каждая отрасль права исходит из своего определения семьи, так как учитывает характер регулируемых общественных отношений, специфику прав и обязанностей, предусмотренных именно эгой конкретной разновидноствю правовых норм, которые преследуют свои цели. Так, с точки зрения семейного права один из существенных признаков семьи заключается в совместном проживании ее членов Словом, нет ничего парадоксального в существовании Отличающихся Друг от друга внешних признаков семьи, которая в любом случае есть общность, коллектив, имеющий свои интересы, главенствующие над интересами ее членов Именно в этом качестве она представляет собой о&ьект охраны как таковой1 2
Наличие у семьи собственных интересов, отличных от интересов отдельных ее членов, делает ее охраноспособной с точки зрения правового воздействия. Семья признается объектом правовой охраны К этому государство обязывает Конституция РФ, а также международные обязательства, участницей которых является Российская Федерация Утверждается даже, что «семья заявляет о себе как о самостоятельном объекте охраны со стороны государства во всех направлениях: будь то экономическая, социальная поддержка или правовые гарантии ее нормального существования» Из этого делается вывод о необходимости принятия специального закона об охране семьи2.
1 См * Косова О Ю. Предмет семейного права и семенное законодательство // Государство и право 2000 7. С 77.
2 См.. Нечаева А М Семья как самостоятельный о&ьект правовой охраны // Государство и право. 1996. № 12.
2 Там же
24
Правовая охрана и правосубъектность семьи
Правовая охрана семьи носит комплексный характер и рассматривается в качестве специфической задачи российского семейного права Ее реализуют суды, применяющие нормы гражданского и семейного права, руководствуясь при вынесении решения задачей зашить, прав и охраняемых законом интересов членов семьи. Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за отдельные действия, направленные против интересов семьи и признаваемые общественно опасными (глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних»).
Таким образом, вслед за А.М. Нечаевой мы можем сказать, что объектами. на которых должно быть сосредоточено внимание государства и общества в области социальной политики, валяются прежде всего семья, складывающиеся в ней отношения, их поддержка и защита, а также охрана нуждающихся в помощи членов семьи. Однако это лишь одно из направлений государствен но-правового воздействия на отношения, возникающие в семье
Иначе дело обстоит с характеристикой семьи как участницей регулируемых правом отношений. Сегодня никто не рискнет открыто говорить о правосубъектности семьи В связи с этим весьма характерна позиция А.М Нечаевой, которая утверждает, что семья с любой точки зрения не может быть субъектом права, носителем лишь ей принадлежащих прав и обязанностей, поскольку не обладает признаками ни физического, ни юридического лица Идея о семье как самостоятельном объекте охраны, составляющая ядро концепции Закона об ее охране, основывается и на выделении в качестве иных объектов охраны материнства и детства’.
Тем не менее именно А.М. Нечаева фактически выдвигает теорию частичной правосубъектности семьи Конструируя принципы правовой охраны семьи, признавая ее объектом правовой охраны, она неоднократно подчеркивает мысль о наличии у семьи собственных интересов (ограничение прав и свобод, отказ от права собственности в интересах семьи; отчуждение недвижимого имущества и совершение иных сделок по распоряжению имуществом с учетом интересов семьи; раздел общей собственности с учегом интересов семьи: ограничение свободы завещания и тл.) От такой позиции до признании семьи субъектом права всего один шаг, и понятно, почему в одном месте этот автор допускает возможность «дарения семье» Чтобы получить дар, необходима как минимум правоспособность. Наличие у семьи особых интересов предполагает их осуществление и защиту в семейных, гражданских и иных правоотношениях. По действующему праву это происходит с помощью юридического состояния супружества, которое оказывается достаточным в большинстве случаев для отстаивания (реализации и зашиты) интересов
Нечаева Л.М. Указ соч
25
семьи в отношениях с третьими лицами. Для реализации же семейного дара обычных конструкций супружеского представительства уже мало. Требуется признание семьи субъектом права — хотя бы частичное, хотя бы в ограниченном числе случаев
Выход видится в другом Семья не может сводиться к супружеским отношениям, в связи с чем конструкция супружества не может исчерпывать всех случаев реализации интересов семьи. Будучи самостоятельным объектом правовой охраны и правового регулирования, семья не вписывается ни в одну из известных конструкций субъекта права. Да это едва ли нужно делать. Лучше всего семью характеризует конструкция «правового состояния» Правовое состояние можно представить как один или несколько устойчивых правовых признаков, определяющих правовое положение субъекта либо объекта права. К числу правовых состояний относятся, например, дееспособность и правоспособность.
Супружество и родство образуют наиболее устойчивые признаки семейных связей Отсюда институт законного наследования, например, служит продолжением семейного права в гражданско-правовой сфере. Два этих юридических состояния дополняются рядом акцессорных признаков — совместным проживанием, ведением общего хозяйства, совместным воспитанием детей, уходом за несовершеннолетними и нетрудоспособными членами семьи.
Итак, семья является сюжным правовым состоянием, включающим состояния супружества, родства, свойства, признаки совместного проживания, ведения общего хозяйства, совместного воспитания, содержания и ухода. Одни из этих состояний являются доминирующими и устойчивыми (супружество и родство), другие — существенными, но неустойчивыми, подаержание которых требует от членов семьи определенных усилий (совместное проживание и ведение общего хозяйства), третьи — несущественными и неустойчивыми (совместное воспитание, содержание, уход). Следовательно, получает более ясные очертания характеристика семьи как совокупности устойчивых связей, основанных на общих интересах, правах и обязанностях (по мнению А.М. Нечаевой «семья есть общность лиц, связанных между собой правами и обязанностями»!. Принадлежность к семье как определенному правовому состоянию представляет собой правовой признак каждого из членов семьи (супругов, детей, родителей), налагая на него обязанности действовать с у>гетом интересов семьи.
Законодательно принадлежность к семье устанавливается только в отношении супругов, которые в любом случае образуют семью с момента регистрации брака. Фактический распад такой семьи сам по себе еще не порочит ее юридическую действительность. Однако в этом слу'гае состояние, презюмируемое нормами права, не соответствует фактическим отношениям лиц. проживающих раздельно,
Нечаева А.М. Указ сон
26
аедущих раздельно хозяйство и либо совсем не имеющих детей, либо порознь воспитывающих и содержащих их Закон позволяет поэтому опровергать данную презумпцию установлением в суде раздельной собственности на нажитое в таком состоянии имущество, оспариванием отцовства в отношении детей, родившихся при подобных обстоятельствах. Брак в этом случае превращается в некое подобие юридической фикции, и полному признанию его таковым мешают только сохраняющиеся между супругами права и обязанности по взаимному содержанию, которые, впрочем, в отдельных случаях существуют и после полного распада семьи (развода). Важно и го, что до официального расторжения брака супруги относятся к числу наследников первой законной очереди в наследстве друг друга. В отличие от фактических брачных отношений такое состояние может быть названо формальными брачными отношениями.
Дети входят в состав семьи по факту происхождения (родства,), а также усыновления (удочерения). Совершеннолетние дети сохраняют принадлежность к семье при условии совместного проживания с родителями, а также ведения общего хозяйства либо нахождения у них на иждивении Несовершеннолетние дети всегда входят в состав семьи того из родителей, с которым проживают. Раздельно проживающий ребенок сохраняет с родителем отношения родства, усыновления (удочерения), воспитания, взаимного содержания, наследования. Однако семейных связей между ними не существует.
Родители (усыновители) могут входить в состав семьи детей в сиду факта происхождения (усыновления), если они совместно проживают с ними и либо ведут общее хозяйсгво, либо находится на иждивении своих детей.
Иные лица относятся к семье только если они нетрудоспособны и связаны с ней фактами совместного проживания и нахождения на иждивении.
Семейная собственность как экономический базис семьи
Традиционно можно говорить о семейной собственности как об обшей собственности членов семьи Ее стержень, ядро образует, безусловно, собственность супругов. Однако при всей своей доминирующей роли супружеская собственность не может ни отменить, ни заменить иных форм семейной собственности К их числу относятся собственность крестьянского (фермерского) хозяйства и общая собственность супругов и иных членов семьи (детей, родителей, других лиц).
В российском законодательстве имеегся такое понятие, как крестьянское (фермерское) хозяйство. В соответствии со ст 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.)1 крестьянское (фермер
1 СЗ РФ 2003 N° 24 Ст. 2249. fbcvaucKoe газета 2008 17 мая
27
ское) хозяйство — это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осущесталяюших производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Его членами могут быть (ст. 3 Закона):
• супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей; дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста 16 лет;
• граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства; максимальное их количество не может превышать пяти человек.
К общей собственности фермерского хозяйства применяется принцип неделимости. При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. Следовательно, вышеназванные объекты не подлежит разделу в натуре как между супругами-фермерами, так и между Другими членами семьи. Судом может быть определен лишь порядок пользования им
Большая часть отношений общей собственности супругов и иных членов семьи никогда не выделялась ни в законоцатепьстас, ни в науке гражданского права Считалось, что для этого вполне достаточно модели общей долевой собственности, закрепленной Гражданским кодексом РФ. Основания же ее возникноаения, осуществления каждым из участников правомочий владения, пользования и распоряжения должны устанаалив ггься самими сособственника-ми, для чего суды прибегали и прибегают к конструкции «сложившегося порядка пользования».
Исключением из этого яаяяется ситуация, возникающая в связи с приватизацией жилых помещений В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ст 4 июля 1991 г № 1541-1 (с изм ст 11 июня 2008 г)’ граждане, занимающие жилые помещения (квартиры) в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в свою собственность. При этом жилые помещения передаются им в общую собственность (совместную иди долевую) иди в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый из совершеннолетних членов семьи по своему усмотрению может либо стать участником общей собственности на жилое помещение, либо отказаться от такого участия, выразив свое согласие на его приватизацию остальными или одним из них. Несовершенно
1 ВеЛиюсти СИД и ВС РСФСР. 1991 28 Ст. 959, Акетшскоя газета 2008. 18 июня
28
летние же члены семьи, как проживающие в квартире на момент приватизации и имеющие право пользования ее жилплощадью, так и не проживающие в ней, но не утратившие прав на жилую площадь, в соответствии со ст. 7 указанного Закона при приватизации квартиры подлежат обязательному включению в число ее сособственников. Отсюда вытекает, что если в приватизируемом жилом помещении кроме нанимателя проживают и другие члены его семьи, то и они асе стано-влтся сособственниками помещения, а собственность на занимаемое ими жилое помещение в результате приватизации становится общей.
Таким образом, едва ли не впервые на уровне закона был прямо признан факт существования семейной собственности как разновидности общей собственности, участниками которой являются члены семьи. До этого отношения семейной собственности регулировались, как уже говорилось, косвенно, в составе общих норм гражданского права об обшей долевой собственности Судебная практика при этом исходила из приоритета интересов собственника, придавая решающее значение не факту наличия семейных отношений, а соглашению между членами семьи о приобретении имущества на праае общей собственности
Характерную картину дает практика рассмотрения дел, связанных с правом собственности на жилой дом Так, разрешая вопрос по искам о признании права собственности на жилой дом, суд должен был учитывать то обстоятельство, что индивияуальное жилищное строительство осуществляется в целях обеспечения жилой площадью тех граждан и членов их семьи, которым в установленном порядке предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства дома. Отсюда один только факт содействия застройщику со стороны членов семьи, в какой бы форме оно ни осуществлялось, не порождал и не порождает семейной собственности
Такой иск может быть удовлетворен судом лишь в тех случаях, когда между данными лицами и ззстройщиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд и средства в строительство жилого дома.
Аналогичное правило усганоаяено и для случаев приобретения жилого дома на праае общей собственности Суд с учетом конкретных обстоятельств может удовлетворить иск о признании за членами семьи права общей собственности на совместно приобретенный по договору купли-продажи дом, если будет установлено, что между названными лицами и членом семьи, указанным в договоре в качестве покупателя, была достигнута договоренность о совместной покупке дома и в этих целях члены семьи вкладывали свои средства в его приобретение.
Лишь для супругов действовзло и действует иное правило. Возведенный либо приобретенный супругами во время брака дом является их общим совместным имуществом, причем независимо от того, кому из них предоставлен земельный участок аля строительства дома, кто из них указан в договоре о приобретении дома и на чье имя он
29
зарегистрирован, и при условии, что средства, на которые был приобретен (построен) дом, не являются личной собственностью одного из супругов (ст 34 СК РФ) Тем самым наличие брака презюмирует семейную собственность на имущество, приобретенное во время брака.
Некоторым исключением всегда были отношения с участием несовершеннолетних членов семьи, чьи права на долю в семейном имуществе подлежали особой защите. Такие лица, как уже было сказано, «автоматически» признаются сособственниками приватизируемых жилых помещений, их права на общую семейную собственность осуществляются под контролем органов опеки и попечительства. Это не относится к жилищным правам несовершеннолетних на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности совершеннолетним членам семьи, в частности их родителям Приоритет в таких случаях принадлежит семейным отношениям, а не формальному факту наличия жилищных прав. В подобных случаях суды не рассматривают отсутствие предварительного согласия органов опеки и попечительства в качестве условия, обязательно але-кущего недействительность сделки по отчуждению такого жилого помещения Известен случай, когда суд признал действительной продажу квартиры, в которой были прописаны несовершеннолетние дети, хотя согласия органа опеки и попечительства на совершение этой сделки не давалось. Суд установил, что фактически несовершеннолетние проживали с родителями в другой, более благоустроенной квартире, в связи с чем и признал, что данная сделка их жилищных прав не нарушвет* 1.
С 2004 г изменены положения п 4 ст 292 ГК РФ, касающиеся обязательного получения согласия органов опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения, в котором проживали несовершеннолетние дети. Ранее согласно указанной статье отчуждение жилого помещения, в котором проживали несовершеннолетние члены семьи собственника, и если при этом затрагивались их права или охраняемые законом интересы, допускалось только с согласия органа опеки и попечительства В настоящее время согласие органов опеки и попечительства требуется при отчуждении жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, только если они остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства) и если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы2
1 См п 25 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // БВС РФ 1998. N? 8, 9. 10
Впрочем, и наличие согласия органа опеки и попечительства само по себе Для суда еще не служит гарантией безусловной законности совершенной сделки, если ею фактически нарушаются жилишныс права весов-ршсннолстнего члена семьи См БВС ГФ 1998 С 5
1 Фе&ришшв закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации* от 30 декабря 2004 г. Гб 213-ФЗ // СЗ РФ 2005. N° I (ч. I) Ст 39.
30
Отмена требования об обязательном получении согласия органов опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние вети в целом отвечает основам семейного и гражданского права. В соответствие с п I ст. 64 СК РФ зашита прав и законных интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий. Тем самым законодательно функции зашиты прав и законных интересов несовершеннолетних (в том числе и жилищных) закреплены за их родителями, а не за органами опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства осущестдаяют защиту прав несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения, что и отражено во внесенных изменениях в ст. 292 ГК РФ.
В настоящее время законодательством установлены налоговые льготы при получении в порядке дарения имущестда иди денег1. В частности, с I января 2006 г освобождаются от налогообложения доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ При этом установлено, что освобождение от налогообложения происходит в случае, если даритель и одаряемый яаляются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ, а именно супругами, родителями и детьми (в том числе усыновителями и усыновленным и), бабушкой, дедушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами (п. 18.1 ст 217 Налогового кодекса РФ)3.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы функции семьи3
2. Дайте определение понятию семейного права
3. Что яаляется предметом семейного права3
4. Что представляет собой метод семейного права?
5. Каковы принципы семейного права3
6. Какие существуют источники семейного права3
7. Назовите один из существенных признаков семьи
8. Что образует экономический базис семьи3 1 2
1 См.: Фе&ршьный закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» or I июля 2005 г № 78-ФЗ (с изм 3t декабря 2005 г) // СЗ РФ 2005 bfe 27 Ст 2717. Российская газета. 2005 31 декабря bfe 297.
2 СЗ РФ. 2000 № 32. Ст 3340. Аюсийсмк газета 2009 9 нюня
Глава
История развития законодательства о браке и семье
2.1. Регулирование семейных и договорных отношений в Древнем Риме
Законодательство о браке и семье имеет столь же древнюю историю, что и сами брачно-семейные отношения Наиболее детальное и юридически стройное оформление эти отношения получили в римском праве. Поэтому обращение к правовому феномену римского права, возникшему две с половиной тысячелетия назад, продиктовано не только историческим интересом, но и необходимостью самопознания и потребностями сегодняшней радикально меняющейся жизни
Русский ученый цивилист, исследователь римского права И А. Покровский двл следующую историческую характеристику римскому праву: «Мастерски разработанное в деталях беспримерной юриспруденцией классического периода римское право нашло себе затем окончательное завершение в знаменитом своде — «Corpus Juris Civilis* императора Юстиниана, и в таком виде было завещано новому миру.. Явившись синтезом всего юридического творчества античного мира, оно легло затем в качестве фундамента для правового развития новых народов, и в качестве такого фундамента, общего для асех народов Западной Европы, оно изучается повсеместно — в Германии, Франции, Италии, Англии и тл Явившись базисом, на котором веками формировалась юридическая мысль, оно изучается и теперь как теория гражданского права, как правовая система, в которой основные юридические институты и понятия нашли себе наиболее чистое от асяких случайных и национальных окрасок выражение Недаром в прежнее время оно считалось за самый писаный разум, за ratio scripts»1.
В Древнем Риме семья fjatmha) была основой всего общественного строя, яалялась базисом государственной и общественной
1 Пилробнее см Покрояаай И.А. История римского права (Классика российской цивилистики) М Статут, 2004
32
жизни. Древнеримская семья, основываясь ив патриархальных традициях, объединялась под властью главы [paterfamilias) семьи (рода), аласть которого была абсолютна и юридически распространялась как на жену и детей, так и на вещи, имущество (включая рабов). С течением времени семья асе более превращается из некоторого юридического единства в союз самостоятельных субъектов, имеющих свои особые права членов семьи, т.е права иметь имущество и личные права Первоначально единство семьи создавалось не единством кровной связи, а единством власти домоалады-ки. Все то, что вступало под эту власть, делалось членом семьи и родственником; все, что выходило из-под этой власти, становилось юридически чужим
Отграничение частного права от публичного
Право как совокупность известных общеобязательных норм (право в объективном смысле) в качестве общей задачи регулирует отношения между людьми
Одни из этих отношений регулируются принудительным образом, поэтому отдельные лица своей волей, своими частными соглашениями их изменить не могут: все определения в этой области исходят из центра, от одной-единственной воли — воли государства. Именно так обстоит дело в сфере публичного права (государственного, уголовного и тп), которое может быть охарактеризовано как систем юридической централизации; все оно проникнуто духом субординации. принципом власти и подчинения
В других областях отношений государство применяет иной прием" оно не регулирует их ог себя и принудительно, а предоставляет их регулирование частной воле и частным соглашениям, а само занимает позицию аласти, только охраняющей то, что будет установлено частными лицами. Если оно и устанавливает известные нормы, то по общему правилу лишь на случай, если частные лица почему-нибудь своих определений не дадут Вследствие этого нормы права в этих областях имеют характер не принудительный (jus cogens), а лишь восполняющий, диспозитивный (jus dispositivum) и могут быть частной волей отстранены (pactis pnvatorum mutan possunf). Другими словами, здесь государство не ставит себя мысленно в положение единственного центра опредвлений, а, напротив, предполагает наличность множества маленьких автономных центров, которые регулируют свои отношения сами. Таким образом, мы видим здесь прием юридической децентрализации, сферу не субординации, а координации, сферу частной инициативы и частного самоопределения. Это и есть область частного, или гражданского, прада — jus privatum. Именно это имели в виду и римские
33
юристы, когда говорит и * Public unguis est quod ad slatum rei тогпапае special, privatum quod ad singuloru mutilitatcno» (Ulpianus, fr 1 2 DI 1 )
В отличие от семей других народов, в которьк правовое значение имеет кровное родство, в римской семье юридически значимым было агнатическое родство, основанное на аласти и подчинении. Соответственно члены римской семьи делились на подчиненных и главу семьи.
Домоаладыка им вл полную аласть над всеми членами семьи (женой, детьми, внуками, правнуками, женами сыновей и т.д.), включающую право на следующее" жизнь и смерть, отказ от новорожденного, пролажу в рабство, совершение телесных наказаний, выдачу по ноксальному иску, расторжение брака женатых сыновей, изгнание домочадцев из лома Он полностью обладал имуществом семьи и распоряжался им по своему усмотрению. Никакие обстоятельства не освобождали сыновей и внуков от подчинения домо-владыке ни возраст, ни занятие должности магистра Эта власть прекращалась лишь со смертью или по воле главы семьи. Сами римляне осознавали исключительность положения paterfamilias. «Едва ли еще есть какие-нибудь люди, которые имели бы над детьми своими такую же власть, как мы», — писал Гай (D 50. 16 196).
Социальные процессы, шедшие за развитием экономических отношений, последовательно привели к вытеснению агнатического родства когнатическим. Окончательно принцип когнатического родства был утвержден Новемачи Юстиниана в VI в
В когнатическом родстве различаются линии и степени Линия называется прямой восходящей, если речь идет о лицах, происходящих один от другого, от потомка к предку (внук — сын — отец), и прямой нисходящей, если речь идет о происхождении от предка к потомку (отец — сын — внук). Боковая линия объединяет лиц, имеющих общего предка (брат и сестра, дядя и племянник) Боковое родство может быть полнородным, единокровным (при общем отце) и единоутробным (при обшей матери)
От родства отличается свойство, предстааляющее собой возникшее в результате брака отношение близости одного из супругов к кровным родственникам другого, а также между родственниками супругов Так, сестра жены состоит во второй степени свойства с ее мужем Отношения свойства прекращаются с расторжением брака
Брачный союз заключался путем простого брачного соглашения, после которого следовал привод жены в дом мужа. Древнейшая форма римского брака устанавливала аласть мужа нал личностью жень! (сит тапи) Но уже в Законах XII табмц содержалась норма, позволявшая избежать строгих последствий брака в форме супружеской аласти Так, в случве заключения брака с недостатками формы супружеская аласть приобреталась только в результате непрерывного осуществления брака (супружеской общности) в те
34
чение года. Данность прерывалась и аласть мужа не наступала, если женщина проводила три ночи подряд вне дома. Эта процедура могла повторяться ежегодно
При браке без аласти супруга нал женой женщина, не становясь агнаткоп в семье мужа, оставалась, тем не менее, под аластыо своего отца или своих агнатических опекунов. В соответствии же с принципом цивильного права брак sine тапи, т.е. неформальный свободный союз супругов, признавался браком цивильного права. Дети ст такого брака, следуя правовому положению отца, находились под его властью
Довольно продолжительное время обе формы брака сосуществовали. Однако из некоторых свидетепьств античнвр; авторов можно сделать вывод, что брак sine тапи уже во второй половине существования Римской республики был преобладающим. Такой брак заключался посредством простого соглашения, юридически завершающим актом которого был привод невесты в дом жениха, и расторгался по заявлению одного из супругов без указания каких-либо оснований для развода.
В агнатической семье жена не имела ни личных, ни имущественных прав и по положению приравнивалась к своим детям. Напротив, брак sine тапи был основан на равенстве супругов. В то же время его нельзя назвать браком без аласти мужчины* здесь во власть супруга трансформировалась отцовская власть, выраженная в праве определять место жительства, принципы воспитания и гд.
Взаимодействие соответствующих правовых норм с социальнопсихологическими факторами создало в позднереспубликанском Риме образ римской женщины — матери и хранительницы дома, готовой действовать во имя общественного бдага, и в первую очередь мужа На матерях лежала обязанность воспитания подрастающего поколения, что свидетельствовало о высокой оценке социального и политического значения женщин, характерной для римской идеологии уже в I в. до н.э.
Следствием моральной деградации, поразившей римское общество в конце существования республики, стал кризис семейных устоев, чему способствовала и свобода брачных отношений. В целях сохранения стабильности семейных отношений, пресечения злоупотреблений свободой развода и стимулирования вступления в брак и деторождения император Август издал закон, предусмотревший уголовную ответственность за нарушение супружеской верности. В то же время Этот закон легализовал внебрачное сожительство лин, между которыми брак был запрещен (например, между вольноотпущенными и представителями сенаторского сословия) Сожительство подобных лиц с намерением создать жизненную общность называлось конкубинатом. Дети, рожденные в конкубинате, хотя
35
и не признавались законными, все же имели некоторые права наследования после смерти родителей
Названный закон, не затрагивая принципа свободы развода, установил правило, чтобы о расторжении брака объяалялось в присутствии семи свидетелей (обычно с вручением разводного письма) Были также установлены имущественные санкции в случае заявления о разводе без основательной причины. Если поводом к разводу послужило поведение жены, приданое оставалось у мужа, если виновным признавался муж — предбрачный дар сохранялся за женой. Какого-либо основательного выяснения причин для развода супом или другим органом не проводилось. Фактически брак мог быть расторгнут и при отсутствии причин. Возможность вмешательства государства в брачные отношения с целью принудительного их сохранения римское право не предусматривало.
Предпринятые законодательные меры не достигли намеченных целей и не поколебали основ брака sine тапи. Определенная стабильность семейных устоев была связана с ремиссией отрицательных процессов в римском обществе Создав свободную форму брака с равенством супругов и полной свободой развода, римское право совершило огромный исторический скачок, надолго опередив другие народы в регулировании брачных отношений
Свободному браку соответствовала свобода правового режима имущества супругов, основанного на его разделении. Брак не создавал общности имущества супругов, напротив, их имушество составляло дае отдельные независимые массы. Принцип обособленности имущественных масс супругов сохранялся и после их смерти: они не наследоввли друг другу Только нуждающаяся адова получала определенную часть имущества умершего супруга (алименты). Впоследствии супругам было предоставлено право наследовать друг другу, но при условии абсолютного отсутствия наследников. Дарения супругов друг другу признавались ничтожными сделками, что также гарантировало независимость их имущественных прав. Однако материальное обеспечение жены и детей, расходы на ведение домашнего хозяйства относились к обязанностям мужа
Супруги могли вступать между собой в любые юридические отношения и му шественного характера. Соответственно могли возникать и иски друг к другу При этом в силу необычности потенциальных субъектов правоотношений были обозначены некоторые исключения из общих правил. Так, супруги несли взаимную ответственность друг перед другом за небрежность в отношении друг к ДрУгУ- Кроме того, между ними исключались иски о бесчестии При взыскании с имущества супруги придерживались определенного предела, чтобы не доводить должника до бедственного положения
Своеобразной гарантией имущественных интересов супругов являлось особое приданое (Ли), которое представляло собой иму-
36
шество, выделенное невестой, ее домовладыкой либо третьим лицом с целью облегчения мужу бремени семейных расходов. Вплоть до широкого распространения брака sine rrtanu это приданое состав-лвло собственность мужа и не подлежало возврату ни при каких обстоятельствах. Но поскольку многие недобросовестные мужья, получив dos, разводились с женами, выработалось правило, обязывающее мужа вернуть приданое в случае расторжения брака Соблюдение этого правила обеспечивалось специальным иском, который со временем стал применяться для возвращения приданого и при отсутствии обязательства мужа, если развод совершался по его инициативе.
Позднее законом императора Августа (18 г до нэ) мужу запрещалось без согласия жены отчуждать недвижимость, полученную в качестве dos, а при Юстиниане отчуждение такой недвижимости не допусквлось и при согласии жены Сложившемуся порядку соответ-ствоввл афоризм «Хотя приданое находится в имуществе мужа, оно принадлежит жене» Муж становился собственником приданого лишь тогда, когда развод происходил по инициативе или по вине жены, а также в случае ее смерти. Однако если приданое было установлено отцом жены, то после ее смерти оно возвращалось в распоряжение последнего
Предбрачный дар жениха (или его отца) был эквивалентен приданому невесты и преподносился ей до вступления в брак (в связи с запретом дарственных актов между супругами) Практически это были ценности, предназначенные жене в том случае, если развод произойдет по вине мужа При Юстиниане дарение разрешалось совершать и после вступления в брак, но в любом случае подаренное имущество становилось собственностью жены лишь тогда, когда развод был вызван инициативой мужа или его виной. В сущности, и приданое, и дарение выполняли штрафную функцию в интересах одного из супругов Пока же брак продолжался, все это имущество находилось во владении мужа.
Так постепенно складывалась римская система имущественных отношений между супругами Принцип юридической раздельности имуществ, и в настоящее время признанный еще немногими законодательствами (в том числе и российским), лежит в основе атой системы
Большое значение для регулирования брачных договоров современного периода имеет изучение договорной системы римского права.
Римские юристы не выработвли общего определения понятия «сделка», они знвли только отдельные конкретные договоры.
Если в сделке выражается воля двух сторон (например, продавца и покупателя, подрядчика и заказчика), она называется двусторонней, иди договором. Но не всякий договор имеет своим последствием установление обязательства. Так. если по соглашению двух
37
лип производится передача одним лицом другому определенной вещи с целью перенесения права собственности на нее, то следует говорить о договоре, направленном на передачу права собственности, а не на установление обязательства.
Договор как основание для возникновения обязательств имеет место только тогда, когда воля договаривающихся направлена на установление именно обязательственных отношений.
Система договоров в римском праве
Система различала два вида договоров: контракты и пакты. К контрактам относился определенный (исчерпывающий) круг договоров, признанных цивильным правом и снабженных исковой защитой.
История римлян известна науке с той поры, когда Рим представлял собой сельскохозяйственную обшину, в которой отдельные семьи жили замкнутой хозяйственной жизнью почти без всяких меновых отношений (натуральная система хозяйства)
Понятно, что при таком состоянии хозяйства и обмена не было надобности в развитой системе договоров. Сделки заключались каждым хозяйством так редко, что выполнение даже довольно слож-Hbix форм не было обременительным.
Развитие договорного права шло в двух направлениях:
I) по мере усложнения хозяйственной жизни расширялся круг соглашений, пользующихся исковой зашитой;
2) пврвллельно с этим шло постепенное признание исковой си лы за известными видами неформальных соглашений
В древнереспубликанском римском праве существовали три основных типа обязательственных договоров:
1) в форме сложного обряда, совершавшегося с помощью меди и весов («ехит),
2) словесный — в форме вопроса и ответа (стипуляция),
3) литтеральный (письменный) контракт
Общим для названных типов договоров был их формальный характер.
Трудно предположить, чтобы в отдаленный период римской истории можно было обходиться без продажи и покупки вещей, передачи их во временное пользование и т.п., однако мы не располагаем какими-либо сведениями относительно того, как нужно было в то время оформлять соглашения подобного рода, чтобы они имели обязательную силу
Даже на высшей ступени развития римское право не пришло к признанию того, что всякое законное соглашение двух сторон об установлении какого-либо обязательства само по себе имеет юридическую силу В более древнем римском праве проводился прямо противоположный принцип: неформальное соглашение никогда не
38
порождало юридически действительного обязательства Для каждого отдельного хозяйства вступление в договор было сравнительно редким явлением, как бы событием в жизни, и потому можно было потратить время на выполнение требуемых формальностей.
По мере развития менового хозяйства картина резко меняется" договор перестает быть исключительным явлением, он проникает в повседневную практику каждого хозяйства, получает широкое распространен ие.
Старые формы заключения договоров уже не соответствовали новому оживленному обороту, не удовлетворяли его потребностей В конце концов победили требования, диктовавшиеся уровнем развития производственных отношений Постепенно отмерла форма договора пехит, стипуляция и письменный контракт хотя и продолжали применяться, но их формальные требования были ослаблены Наряду со старыми формальными договорами появились новые — неформальные. Уже в конце республиканского периода стала широко употребляться такая форма займа, при которой не требовалось выполнения формальных действий, достаточно было соглашения сторон и фактической передачи суммы займа заемщику, чтобы договор получил юридическую силу. Позже был сделан следующий шаг — в определеннв[Х случаях без соблюдения каких-либо формальностей юридическая сида признавалась за простым соглашением, даже не сопровождавшимся передачей веши, по поводу которой договаривались стороны.
Римский юрист Сальвий Юлиан Гай, систематизируя различные виды контрактов, выделил четыре основных: реальные {устанавливающие обязательство путем передачи вещи), вербальные (словесные, устные), литтеральные (письменные) и консенсуальные (при которь|Х обязательство возникает вследствие одного соглашения — независимо от передами вещи).
Данная система договора лежит в основе современного договорного права, в том числе при определении брачного договора и его условий
2,2, Семейное законодательство дореволюционной России
Семейный уклад в Древней Руси
Сведения о семейном укладе народов, населявших территорию России до принятия христианства, немногочисленны Летописи говорят о том, что в то время как у полян уже сложилась моногамная семья, у других славянских племен (родимичи, вятичи, кривичи) сохранялась полигамия. Семейные отношения регулировались обычным право». В различных источниках содержатся указания на не
39
сколько способов заключения брака. Среди них наиболее древнии — похищение невесты женихом без ее согласия Однако постепенно похищению начинает предшествовать предварительный сговор жениха с невестой. Существовал и такой способ заключения брака, как «покупка» невесты у ее родственников У полян самой распространенной формой был привод невесты ее родственниками в дом к жениху При этом согласие невесты на брак не имело существенного значения, хотя уже в Уставе Ярослава содержался запрет выдавать замуж силой. Брак заключался «по оглашению» между родственниками невесты и женихом или его родственниками На другой день после свадьбы родственники невесты приносили приданое.
Отношения между супругами во многом зависели от формы заключения брака. При похищении жена становилась собственностью мужа, поэтому в отношении нее возникали права скорее вещного, чем личного характера При покупке невесты, и особенно заключении брака с приданым по соглашению между женихом и родственниками невесты, во-первых, возникали отношения между женихом и этими родственниками (которые несколько ограничивали власть мужа) и, во-вторых, появлялись первые признаки наделения жены личными правами. Власть мужа при этой форме брака также была очень велика. но не была неограниченной.
На Руси, по-видимому, муж никогда не имел законного права распоряжаться жизнью или смертью своей жены Однако он мог распоряжаться ее свободой Например, в летописи Нестора имеется свидетепьство, что князья Мстислав и Кисожский Редедя, вступая в единоборство, условились о том, что победителю достанутся имение, казна, жена и дети побежденного.
Развод в тот период осуществлялся свободно, причем есть основания полагать, что в браке с приданым инициатором развода могла быть и женщина.
С принятием христианства в России происходит рецепция византийского брачно-семейного законодательства, основанного на канонических представлениях о браке. Начинает действовать Номоканон — собрание канонических правил и светских постановлений византийских императоров, в последующем дополненное постановлениями русских князей. Русский перевод с этими дополнениями получил название «Кормчая книга»
Семейное законодательство XVIII в.
В 1721 г. православные христиане в России впервые получили возможность вступать в браки с христианами других конфессий Это нововведение было связано с тем, что после войны России со Швецией Петр I хотел поселить пленных шведов в Сибири и, дав им российское гражданство, привлечь к ее освоению. Однако по законам того времени шведы не могли вступать в брак с православны
40
ми, не приняв предварительно православную веру В связи с этим устанавливалось правило (существующее в каноническом праве и в настоящее время), в соответствии с которым христианин другой конфессии вправе был вступить в брак с православным, дав подписку, что не будет обращать православного супруга в свою веру и обязуется воспитывать детей в православии.
В 1744 г указом Синода были запрещены браки дин старше 80 лет. «Брак от бога установлен, — гласит указ, — для продолжения рода человеческого, чего от имеющего за 80 надеяться весьма отчаянно»1. В 1830 г. повышается возрастной ценз для вступления в брак, до 18 лет у мужчин и 16 — у женщин
В дореволюционной России не было единого для всех подданных законодательства о браке. Российское брачное законодательство — светское и каноническое — всегда строилось на основании религиозных правил Поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий попадали под действие различных законов в зависимости от предписаний своей религии
Мусульманам разрешалось заключать полигамные браки. Развод между супругами регулировался законам шариата, которые предусматривали в качестве оснований к нему взаимное согласие или волеизъявление мужа в одностороннем порядке. Брак между католиками был нерасторжим, дозволялась только сепарация — судебное разлучение супругов. Вступить в новый брак супруги, получившие решение о сепарации, не могли Протестантская церковь допускала большую свободу разводов, в том числе и при «отвращении супруга к брачной жизни». По иудейским религиозным законам муж мог развестись с женой при наличии любой серьезной причины. Жена же имела право требовать развода только в строго определенных случаях.
Законодательство в этот период все активнее пытается регулировать личные отношения супругов Местожительство жены определялось по месту жительства мужа Жена обязана была следовать за ним, в противном случае она водворялась в дом супруга принудительно. Только ссылка мужа освобождала женщину от этой обязанности
Имущественные отношения супругов с начала XVIII в. также меняются С петровских времен приданое жены рассматривалось как раздельное имущество, которым муж не мог даже пользоваться. Указ 1715 г. давал жене право свободно продавать и закладывать свои вотчины без согласия мужа Единственным исключением было запрещение обязываться по векселю без согласия мужа. Но, не имея права подписывать векселя, замужняя женщина могла свободно выдавать заемные письма.
1 Лсткин В.Н Учебник истории русского гражданского права периода империи СПб. 1909. С. 51J.
41
В ст. 109 Свода законов гражданских говорилось: «Браком не создается общего алаления в имуществе супругов, каждый из них может иметь и вновь приобретать отдельную собственность'». Согласно ст 115 Свода законов гражданских жена имела право свободно распоряжаться имуществом, нс требуя от мужа дозволительных или верительных писем, а ст 112 разрешала супругам заключать между собой любые сделки. Муж мог распоряжаться имуществом жены только по ее доверенности как обьгчный представитель.
Право на содержание признавалось только за женой, которую муж обязан был содержать «по состоянию и возможностям своим» (ст. 106). Эта обязанность прекращалась, если жена не выполняла своих супружеских обязанностей, в частности отказывалась следовать за мужем В начале XX в. Свод законов был дополнен ст. 106*, в соответствии с которой, жена сохраняла право на содержание даже при уклонении от совместной жизни с мужем, если таковая была признана судом невыносимой по вине последнего.
Отдельной собственностью жены признаввлось ее приданое, а также имение, «приобретенное ею или на ее имя во время замужества через куплю, дар, наследство или иным законным способом» (ст 110) Приданое рассматривалось как имущество, которое жена или за нее другие лица назначали супругу в пользование для поддержания «тягостей брачной жизни», тем более что в результате совместной жизни супругов приданое переходило во владение мужа. В ряде случаев оно становилось штрафом за развод по вине жены.
Раздельность имущества супругов предопределяла их ответственность за долги, ни один из них не отвечал за другого. При этом неприкосновенной собственностью жены считались женские платья и белье, половина мебели, находящейся в общем с мужем доме, а также половина всей «служащей в хозяйстве» посуды, столового серебра, экипажей, лошадей и упряжки. Из смысла ст. 116 вытекает, что супруги могли как до брака, так и после его заключения «войти в соглашение» относительно определенного имущества, принадлежащего тому и другому В любом случае подобного рода договор оформлялся посредством акта, совершенного нотариусом Под страхом признания этого договора недействительным о нем в обязательном порядке упоминалось в акте бракосочетания.
В XVIII в. незаконнорожденные дети наследовали состояние матери, однако дети дворян не получали дворянства, хотя нередко оно им жаловалось императорским указом. Отец обязан был содержать незаконнорожденного ребенка и его мать, но это содержание считалось не алиментами, а возмещением вреда. Воинский артикул ]7|6 г. обязывал холостого человека, чья незамужняя любовница родила ребенка, доставлять ей и ребенку средства к существованию. Одновременно предусматривалось и уголовное наказание за такой
42
проступок Требование о назначении содержания рассматривалось не гражданским, а уголовным судом как гражданский иск в уголовном процессе
Семейные отношения конца XIX — начала XX в.
Они регулировались нормами Свода законов Российской империи (Свод законов гражданских), где в книге 1 (т X *0 правах и обязанностях семейственных*) устанавливалось, что лица православного исповедания без различия их состояний могли вступать между собой в брак, *не испрашивая на сие ни особого от правительства дозволения, ни увольнения от сословий и обществ, к коим они принадлежат*. Тем не менее лица состоявшие на гражданской или военной службе могли вступать в брак с дозволения их начвльства. На вступление в брак требовалось также согласие родителей (опекунов или попечителей). Но заключенный без дозволения родителей или опекунов брак не порождал его недействительности, а мог повлечь лишь наказание ослушавшихся супругов.
Узаконение детей в XVIII в. осуществлялось только по высочайшему повелению, каждый раз в индивидуальном порядке. В XIX в правила об узаконении постоянно менялись. В царствование Александра I было разрешено узаконивать внебрачных детей в случае вступления их родителей в брак между собой. Закон от 3 июля 1902 г впервые позволил рассматривать иски внебрачных детей о назначении содержания в порядке гражданского, а не уголовного судопроизводства. Согласно этому закону происхождение ребенка от отца могло подтверждаться любыми доказательствтми. Однако речь шла не об установлении отцовства как семейно-правовой связи с ребенком, а лишь о праве ребенка на назначение содержания. Добровольное признание отцовства во внимание не принимвлось.
Законом того времени признавалась только обязательная церковная форма брака. При отсутствии церковного оформления брак рассматривался как незаконное сожительство Обязательным условиям вступления в брак являлось и согласие сочетающихся лиц на брак, а также достижение ими брачного возраста. Запрещалось вступать в брак лицам мужского пола ранее достижения |8-летнего возраста, а женского — ранее 16 лет Законом предусматривались ограничения для вступления в брак, а именно запрещаюсь вступать. в новый брак, во время существования прежнего, законом не расторгнутого, в четвертый брак (в число этих браков включались не только признанные недействительными, но и прекращенные разводом, в брак лицу, имеющему более 80 лет от роду, в брак ряду категорий священнослужителе, в брак лицам, находящимся в степенях родства и свойства, запрещенных церковными законами. При этом различвлось кровное (возникающее в силу рождения), духов
43
ное и гражданское родство, создаваемое усыновлением. Учитывалось и внебрачное родство. Каждый брак записывался в приходскую (метрическую) книгу
Брак прекращался смертью одного из супругов. Допускалось расторжение брака «духовным судом» по просьбе одного из супругов в случаях" при доказанности прелюбодеяния другого супруга или неспособности его к брачному сожитию; когда один из супругов приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав состояния, при безвестном отсутствии другого супруга.
Права и обязанности, возникающие из супружества, делились на яичные* связанные с доставлением содержания, и имущественные. К первым относились права сословного характера. По российскому законодательству сословное уравнивание супругов происходит только в случаях, когда жена принадлежит к «низшему состоянию» по сравнению с состоянием мужа Личным правом жены является также право носить фамилию мужа, которую она сохраняет в случае прекращения брака. Жена юридически в личном плане оставалась такой же самостоятельной, как и в имущественных отношениях Закон содержал также общее правило о совместной жизни супругов. На мужа возлагалась обязанность «любить свою жену, как собственное свое тело, жить с нею в согласии, уважать, защищать, извинять ее недостатки и облегчать ее немощи». Жена же была обязана «повиноваться мужу своему как гтаве семейства, пребывать к нему в любви, почтении и в неограниченном послушании, оказывать ему всякое угождение и привязанность как хозяйка дома»
Супружеской обязанностью мужа имущественного характера была обязанность обеспечить жене содержание и пропитание «по состоянию и возможности своей». Обязанность мужа содержать жену предполагало отсутствие у нее источников средств к существованию. Размер такого содержания соответствовал средствам супруга и действительным потребностям супруги. В законодательстве того периода действовал принцип раздельности имущества супругов, брак не создавал общего аладения в имуществе супругов и каждый из них может иметь и вновь приобретать отдельную свою собственность. Супругам дозволялось продавать, закладывать собственное имение и иначе распоряжаться им прямо от своего имени, не испрашивая на то согласия другого супруга Отдельной собственностью жены признавалось ее приданое, а также имение, приобретенное ею во время замужества через куплю, дар, наследство или иным законным способом. Приданое рассматривалось как имущество, которое жена или за нее другие лица назначают супругу в пользование для поддержания «тягостей брачной жизни» Приданое в результате совместной жизни супругов переходило во владение мужа. Раздельность имущества супругов определило и раздельность их ответственности по долгам. Но неприкосновенной собственностью
44
жены считались, женские платья и белье, половина мебели, находящейся в общем с ее мужем доме, а также половина всей «служащей в хозяйстве» посулы; половина столового серебра; половина экипажей, лошадей и упряжи В то же время супруги могли как до брака, так и после его совершения заключить соглашение в отношении определенного имущества, принадлежащего тому и другому, которое оформлялось нотариально.
Российское законодательство устанавливало опредегенные правига происхождения детей — в отношении детей законных, детей от браков недействительных, детей внебрачных, узаконенные и усыновленные. Законными признавались все дети, рожденные в законном браке, и даже дети от брака, признанного недействительным, сохраняли права детей законных. Происхождение детей имело и свои правовые последствия. Так, внебрачные дети в отличие от законнорожденных не имели прав законного наследования в имуществе отца и его родственников, а также родственников матери, равно как на наследование в родовом ее имении Внебрачные дети не могли пользоваться фамилией их отца, но отец внебрачного ребенка был обязан сообразно своим имущественным средствам и общественному положению матери ребенка нести издержки на его содержание, если он в том нуждается, до его совершеннолетия
Институт усыноепения также широко применялся в российском праве того периода. Лицам всех состояний без различия пола, кроме тех, кто по сану своему обречены на безбрачие, разрешалось усыновлять чужих незаконнорожденных детей, в том числе детей, «прижитых» сыном усыновителя, своих незаконнорожденных детей, ребенка собственного брата, детей иностранного подданного, отчимом — пасынка и тл Но усыновление чужих детей не допускалось при наличии собственных законных или узаконенных детей у усыновителя. Воспрещалось усыновление лиц христианского вероисповедания нехристианами, и нвоборот Иностранные подданные не моти усыновлять подкидышей и не помнящих родства.
В качестве условий усыновления закон по общему правилу предусматривал. согласие родитепей усыновляемого или его опекунов (попечителей); согласие самого усыновленного, если ему исполнилось 14 лет; при усыновлении одним из супругов согласие другого супруга; разницу в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 18 лет; достижение усыновителем 30 лет При усыновлении собственных внебрачных детей допускались следующие исключения* усыноалять может совершеннолетний и ранее достижения им 30-лет-него возраста и не будучи 18 годами старше усыноаляемого, усыновлять может лицо, имеющее собственных законных и узаконенных детей по достижении ими совершеннолетия, но с их согласия, выраженного в письменной форме. При усыновлении внебрачных детей их отцом требовалось согласие матери ребенка только в том
45
случае, если она значилась в метрической записи о его рождении или происхождение от нее ребенка было удостоверено судом
Усыновление рассматривалось как договор, дейстантельный «в силу судебного утверждения», и его непременным условием было свободное и сознательное выражение воли всех сторон, отсутствие всякого насилия, принуждения, обмана или даже ошибки. Но закон не предусматривал усыновления на срок или под условием Усыновленный однажды оставался таковым навсегда. Однако лица, права которых нарушались усыновлением, могли оспорить судебное определение об усыновлении в течение двух лет со дия вступления этого определения в законную силу.
В результате усыновления усыновитель мог передать усыновленному свою фамилию, если последний не пользовался большими правами состояния по сравнению с усыновителем. После усыновления усыновленный, как правило, сохранял права, принадлежавшие ему до рождения Но усыновленные дворянами и потомственными почетными гражданами, имеющие меньшие права состояния, приобретали личное почетное гражданство. Усыновленный вступал по отношению к усыновителю во все права и обязанности законных детей, приобретал право наследования в благоприобретенном имуществе усыновителя с тем, однако, что наследуемое имение усыновителя, не имеющего родных сыновей, а имеющего лишь дочерей, делится между ними и усыновленными поровну. Во всякое время усыновление могло быть прекращено по взаимному согласию на основании правил, предусмотренных договором усыновления. Усыновление можно было отменить и постановлением судьи по просьбе усыновленного, если он представит к тому серьезные основания, иди усыновителя, если он имеет законное основание для лишения усыновленного наследства
Супруги не только uveiu право, но и были обязаны воспитывать своих детей. Воспитание состояло в приготовлении их к полезной деятельности, т.е. в определении сыновей на службу, а дочерей замуж Родители должны обращать все свое внимание на нравственное образование своих детей и «стараться домашним воспитанием приготовить нравы их и содействовать видам правительства». Содержание несовершеннолетних детей должно было соответствовать материальным возможностям супругов. Родители были обязаны давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и воспитание, доброе и честное, по своему состоянию.
Обязанность родителей содержать своих детей не прекращалась с достижением ими совершеннолетия и могла сохраняться до тех пор, пока дети нуждались в попечении родителей Освобождались родители от обязанности содержать своих несовершеннолетних детей при вступлении последних в брак. Однако лишение родительской власти не освобождало родителей от обязанности содержать
46
своих детей. Но при этом не предполагалось, что родители были обязаны оплачивать долги детей.
Во время несовершеннолетия детей родители управляли имуществом, собственно детям принадлежащим, на праве опекунском, т е. распоряжались этим имуществом на праве опекунском По прекращении опеки над своими детьми родители были обязаны сдать все находившееся в их управлении имущество и полученные от него доходы самим детям По вступлении в совершеннолетний возраст дети распоряжались отдельным своим имуществом самостоятельно Они могли продавать и закладывать его по собственному усмотрению, не будучи обязанными испрашивать на это согласие своих родителей
Личная родительская аласть могла быть прекращена либо смертью родителей, либо лишением их всех прав состояния Кроме прекращения, родительская аласть ограничивалась в следующих случаях
• поступления детей в общественное училище, начальство которого заменяет родителей по допросам воспитания;
• определения детей на службу;
• вступления дочерей в замужество.
Свод законов гражданских допускал, что родители для исправления детей строптивых и неповинующихся имеют право употреблять домашние исправительные меры. В случае же безуспешности этих средств родители были аластны отдавать несовершеннолетних детей в возрасте от 10 до |7 лет для исправления в воспитательно-исправительные заведения для несовершеннолетних по соглашению с учреждениями, заведующими такими заведениями, а также за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие явные пороки детей обоего пола, не состоящих в государственной службе, могли заключить в тюрьму.
Свод законов гражданских не содержал специальных норм о правах и обязанностях детей, но их можно проследить в главе, посвященной родительской аласти, и они заключались в оказании родителям чистосердечного почтения, послушания, покорности и любви; в служении им «на самом деле»; в необходимости отзываться о них с почтением, в необходимости сносить родительские увещевания и «исправления» терпеливо и без ропота. После кончины родителей должно было продолжаться почтение детей к их памяти.
К обязанностям детей относилась необходимость доставлять своим родителям пропитание и содержание, если они «находятся в бедности, дряхлости или немощах». Эта обязанность существовала «по самую их смерть» Размер содержания, которое дети обязаны были доставлять своим родителям, определялся состоянием детей и их возможностями Дети могли договориться с родителями о сумме выдаваемого им содержания Но в случае «наступившего вздорожа
47
ния жизненных продуктов» суд мог эту сумму увеличить. Если у родителей было несколько детей, они могли получать помощь только от тех, кто имел достаточные для их материальной поддержки средства. Причем одни могли выплачивать больше, другие меньше в зависимости от своего состояния. Обязанность по содержанию лежала не только на совершеннолетних, но и на несовершеннолетних детях, а также на недееспособных, имеющих свои 'Достаточные средства».
В России существовало много видов опекунства, но применительно к семейным отношениям опека (попечительство) устанавливалась над несовершеннолетними, а также ная безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми Опека понималась как служение, заключающееся в надзоре за лицами, нуждающимися в защите, и их представительстве. Опекунами как правило становились лица, от которых можно было ожидать отеческого к малолетнему попечения. Запрещалось определять опекунами лиц, расточивших собственное и родительское имение, либо имеющих явные и гласные пороки или же лишенных по суду всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ, либо известных суровыми своими поступками, либо имевших ссору с родителями мвлолетнего, либо несостоятельных
Основной целью опеки (попечительство) была охрана имущественных прав подопечного и его личных прав. Опекун должен был всячески заботиться об обеспечении имущественных интересов своего подопечного Свод законов гражданских устанавливал, что «выбор в опекуны должен быть обращаем на таких людей, кои нравственными качествами дают надежду к призрению малолетнего в здравии, добронравном воспитании и достаточном по его состоянию содержании и от которых ожидать можно отеческого к малолетнему попечения». К несовершеннолетним детях, нуждающимся в опеке, закон относил три возрастные категории, первая — от рождения до 14 лет, вторая — от 14 до 17 лет, третья — от 17 до 21 года. Лица обоего пола первых двух категорий именовались малолетними, остальные — несовершеннолетними Применительно к каждой возрастной категории действовали различные правила, детально регламентирующие права несовершеннолетних, например; управлять своим имением, совершать различного рода сделки и т.д.
Опекуны (попечители) в случае нерадения или умысла в упущении прав подопечного отвечали собственным имением «по мере происшедшей через то или могущей произойти для малолетнего потери» Однако в системе опеки и попечительства над несовершеннолетними был установлен принцип сословности Опека над детьми дворян определялась дворянской опекой, над детьми купцов, мещан и др. — Сиротским судом, над детьми лиц, принадле
48
жащих к православному духовному сословию, — Духовной консисторией; опекуна для ребенка-сироты из крестьянского сословия избирал сельский сход.
Семейное законодательство Российской империи имело органическую связь с церковными правилами и канонами и обладало сословным характером, предоставлявшим те или иные привилегии высшим сословиям.
Брачно-семейное законодательство предреволюционной России в целом находилось примерно на том же уровне развития, что и законодательство большинства европейских стран Тем не менее сохранялись острые проблемы относительно введения гражданской формы брака, упрощения процедуры развода, а также уравнения в правах внебрачных детей.
2.3, Семейное законодательство советского периода
После революционных перемен Октября 1917 года существенные изменения претерпело и семейное законодательство России Церковь была отделена от государства. Основу правового регулирования семейных отношений заложили два законодательных акта того периода. Декретом ВНИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 г. в Российской Республике признавался тонко гражданский брак, церковный брак наряду с обязательным гражданским становился частным делом брачующихся. Единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стал, таким образом, гражданский брак, заключенный в государственном органе. Брак, заключенный в церкви, после принятия Декрета не порождал правовых последствий (брак, заключенный в церковной форме до принятия Декрета, сохранял юридическую силу и не нуждался в переоформлении) Брачный возраст для мужчины определялся в 18 лет, яля женщины — в |6 лет. Препятствиями к браку признавались наличие у одного из супругов «душевного» заболевания, запрещенная степень родства жениха и невесты (восходящие и нисходящие родственники, родные брат и сестра), а также наличие другого нерасторгнутого брака.
Дети внебрачные уравнивались с брачными относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям. Отцом и матерью ребенка записывались лица, подавшие о том заявление и давшие соответствующую в том подписку Виновные в даче заведомо ложных показаний привлекались за это к уголовной ответственности, а сама запись признавалась недействительной
49
В случае непризнания отцом внебрачного ребенка его матери, опекуну, самому ребенку предоставлялось право доказать отцовство в судебном порядке.
Декрет «О расторжении брака» от 19 декабря 1917 г. касался вопросов расторжения брака. На основании этого акта бракоразводные дела изымались из компетенции судов духовных консисторий Дела о разводе, возбужденные по одностороннему заявлению супруга. передавались в ведение месгных судов. Брак расторгался по просьбе о том обоих супругов или хотя бы одного из них Эта просьба подавалась в местный суд либо в отдел записей браков. Судебная процедура развода была упрошена, судья единолично выносил постановление о разводе, определял временно, до разрешения спора, судьбу детей, решал вопрос о содержании детей и жены, если она в том нуждалась.
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г
Будучи первым послеоктябрьским кодифицированным законодательным актом, этот Кодекс включал в себя основные положения семейного права. В нем нашли отражение правила регистрации актов гражданского состояния (заключение и расторжение брака, рождение и смерти граждан, признание их умершими, перемена фамилии), осуществляемых органами власти — отделами записи актов гражданского состояния, заменившие церковные процедуры. В со-огветсгвии с Кодексом только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записей актов гражданского состояния, порождал права и обязанности супругов Брак, совершенный по религиозных! обрядам и при содействии духовных лиц, не порождал никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не был зарегистрирован в установленном порядке. Браки заключались публично в специально органах ЗАГСа, которые вели специальные книги с записями браков и разводов.
Условиями вступления в брак признавались прежде всего достижение брачного возраста, который для лиц женского пола составлял 16 лет, а для мужского — 18. а также взаимное согласие вступающих в брак и их нахождение здравом уме Запрещалось вступать в брак: лицам, уже состоящим в зарегистрированном браке или браке, имеющем силу зарегистрированного; родственникам по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородным и неполнородным братьям и сестрам. При жизни брак мог быть прекращен разводом в суде или при обоюдном согласии супругов — в органах ЗАГСа. Недействительным брак мог быть признан в следующих случаях: при недостижении супругами или одним из них брачного возраста; если он заключался с душевнобольными или лицами, на-
50
холившимися в таком состоянии, в котором они не могли «действовать рассудительно» и понимать значение своих действий, если он совершался без согласия кого-либо из сочетавшихся браком или когда согласие было дано в бессознательном состоянии по принуждению
К личным правам супругов Кодекс относил право выбора брачной фамилии мужа (жениха) или жены (невесты), право свободного выбора места жительства. Принципиальным положением в отношении имущественных прав было то. что брак не создавал общности имущества супругов, супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Нуждающийся или нетрудоспособный супруг имел право на получение содержания от другого супруга, если последний был в состоянии оказывать ему поддержку
Основой семьи признавалось действигельное происхождение, закон не устанавливал никакого различия между родством внебрачным и брачным Отцом и матерью ребенка считались лица, записанные родителями в книге записей рождений. Неправильность или неполноту записи об отцовстве и материнстве можно было доказывать в судебном порядке. При отсутствии признания ребенка со стороны отца по заявлению забеременевшей или не состоящей в браке женщины отдел записей актов гражданского состояния мог внести соответствующую запись об отцовстве. При возникновении спора об отцовстве факт отцовства устанавливался судом
Заметное место в Кодексе занимал раздел «Семейное право», касающийся вопросов происхождения, личных и имущественных прав и обязанностей дегей и родителей, прав и обязанностей лиц, состоящих в ролстве. Закон не устанавливал никакого различия между родством внебрачным и брачным. На эгог счег в Кодексе содержались два примечания, дети, родители которых не состоят в браке между собой, во асем уравниваются с детьми, родившимися в законном браке; постановление настоящей статьи распространялось и на внебрачных детей, родившихся до 20 декабря 1917 г.
Особенностью Кодекса было отсутствие в нем института усыновления. связанного со стремлением предотвратить возможность эксплуатации труда несовершеннолетних детей под видом усыновления, а также с отменой наследования. Однако проблема беспризорности в 1920-х гг вновь сделала актуальным вопросы усыноале-ния. и Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от I марта 1926 г Кодекс был дополнен главой, предусматривающей усыновление-
Таким образом, Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. существенно отличался от ранее действовавшего семейного законодательства
51
Российском империи Он полностью отошел от сложившихся в течение веков предписаний, тесно связанных с церковью, которая с давних времен была «управомочена» ведать делами семейными. В числе этих отличий назовем прежде всего отказ от принципа сословности, господствовавшего при регулировании государством семейных отношений. Несомненным шагом вперед была ликвидация института родительской власти, попытка посмотреть на ребенка как на равноправного обладателя принадлежащих семье прав. Но семейное законодательство не могло сразу стать во всем новым И хотя в момент создания Кодекса его содержание казалось исчерпывающим, встречающиеся на практике проблемы и недостатки становились все более очевидными требующими безотлагательного устранения. И наконец, как и раньше, без внимания не осталось производство дел по опеке и попечительству. Мвло того, определяющие его правила (лаже чисто технического характера) были подняты на уровень закона
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.
Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) 1926 г., сохраняя прежние положения, уточнял и дополнял их, как того требовало время и в соогвегствии с тем видением правовой проблемы, которое сформировалось в те годы. Женщина могла теперь вступить в брак, будучи не только зрелой физически, но и способной самостоятельно распоряжаться своими правами, ради охраны ее имущественных интересов впервые признавались (при определенных условиях) так называемые фактические браки Во главу решения всех семейно-правовых проблем ставились интересы ребенка. Вновь приобрел государственное признание институт усыновления
Естестаенно, перечень нововведений казался тогда исчерпывающим Вместе с тем со временем стали обнаруживаться пробелы в законодательстве, несовершенство действующих норм, возникали различного рода проблемы в правоприменительной практике. Несколько иными становились и идеологические задачи государства, что не могло не сказаться на семейном законодательстве. Поэтому семейный Кодекс 1926 г. начал постепенно претерпевать изменения
8 июля 1944 г. был принят Указ, запрещавший установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака (только Указом от 14 марта 1955 г. было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступления в брак с его матерью). Ни добровольное признание отцовства, ни установление его в судебном порадке более не допускались. Не возникало, естественно, и право на получение алиментов от фактического отца Эти меры объяснялись лишенными всякого основания заверениями о том, что права внебрачных детей не нарушаются, поскольку заботу о них берет на себя социалистическое государство.
52
Но. во-первых, мизерные пособия, установленные для одиноких матерей, не могли заменить алименты и, во-вторых, дети лишались права знать своего отца, а отец не мог узаконить отношения с родными детьми. Время для подобного мероприятия было выбрано самое неудачное война приаела к массовой миграции населения, разлучению семей и возникновению многочисленных внебрачных связей Права ребенка нарушались и тем, что в свидетельстве о рождении в графе »отеи» ставился прочерк, что сразу указывало на внебрачное происхождение И хотя формально права внебрачных детей и детей, рожденных в браке, признавались равными, на практике это нередко приводило к дискриминации. Суды, чтобы хоть как-то защитить интересы внебрачных детей, взыскивали влименты с их отцов как с фактических воспитателей. Всем лицам, вступившим в фактические брачные отношения с 1926 по 1944 г., предписывалось зарегистрировать брак, указав при этом дату вступления в факгические брачные отношения и общих детей. В противном случае их брак терял юридическое значение
Была ужесточена и процедура развода, брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения. Таким образом, суду предоставлялось право отказать в иске о расторжении брака, даже если оба супруга настаивали на разводе Кроме того, сама процедура расторжения брака усложнилась. Заявление о разводе с указанием мотивов подавалось в народный суд. После этого в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе, затем в суд вызывался супруг-ответчик. Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. Если примирение не состоялось, дело передавалось в суд второй инстанции, который рассматривал его по существу и выносил мотивированное решение о разводе или об отказе в расторжении брака Одновременно с этим суд определял, с кем остаются проживать несовершеннолетние дети и кто из родителей несет обязанности по их содержанию По требованию супругов суд мог произвести раздел имущества, а также возвратить им добрачные фамилии
Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г,
В 1968 г. началась активная работа по подготовке нового, третьего по счету. Семейного кодекса, а также Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, которые были введены в действие I октября 1968 г., а 30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР Примечательной его чертой была не только преамбула, но и довольно обширная общая часть. В ней были провозглашены задачи Кодекса, и в частности"
• дальнейшее укрепление советской семьи;
• построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, на свободных от материальных
53
расчетов чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи;
• всемерная охрана интересов матери и детей и обеспечение счастливого детства каждому ребенку;
• воспитание чувства ответственности перед семьей
В КоБС РСФСР нашли свое закрепление такие важные принципы семейного права, как равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях, равноправие граждан в семейных отношениях независимо от происхождения, социвльного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, защита семьи государством и охрана и поощрение материнства
Содержательная часть Кодекса начиналась традиционно, с изложения норм, посвященных браку, порядку и условиям его заключения в органах ЗАГСа Но более четко был определен порядок регистрации: брак заключался, как правило, по истечении месяца после подачи заявления и с согласия молодоженов, в торжественной обстановке Каждое из этих правил имело свое назначение: временные ограничения создавали своеобразный правовой барьер на пути заведомо непрочных брачных союзов, а торжественность бракосочетания заменяла пышность церковного обряда.
Имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, закреплявшими режим общей совместной собст-аенности Заключение брачного договора, направленного на изменение этого режима, не допускалось Любой договор подобного рода считался несоответствующим императивным требованиям закона.
Отцовство в отношении детей, рожденных вне зарегистрированного брака, устанавливалось двумя способами, добровольно и в судебном порядке Для добровольного признания отцовства достаточно было письменного заявления отца и матери ребенка. В судебном порядке основанием для этого являлись: совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение общего хозяйства до его рождения; совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Основаниями для установления отцовства могли служить и такие доказательства, как личные письма или официальные документы, подписанные ответчиком (ст. 48 КоБС).
Алиментные отношения между членами семьи также регулировались императивными нормами права. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, устанавливался законом Суд имел право уменьшить его при наличии соответствующих обстоятельств (ч I ст 68 КоБС). Указом Верховного Совета РСФСР от I? ноября 1986 г.1 эта норма была дополнена положением о том,
1 Bedovoanu Верховного Совета РСФСР 198b № 48. Ст 1347
54
что суд вправе уменьшить размер алиментов не только при наличии перечисленных в ней обстоятельств, но и по любым иным причинам, которые сочтет уважительными. Размер алиментов на совершеннолетних детей, родителей, супругов и других членов семьи устанавливался судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов. Право на алименты эти лица имели только в случае нужды и нетрудоспособности.
Соглашение между плательщиком и получателем алиментов формально признавалось действительным, но не имело правовой силы. Независимо от его добросовестного исполнения получатель вправе был в любое время обратиться в суд с требованием взыскать алименты в судебном порадке, как будто соглашения не существовало. Суд при этом руководствовался императивными нормами закона, а не заключенным соглашением.
Изменения в законодательстве о браке и семье 1985—1994 гг.
В 1985 г был внесен ряд изменений в законодательство о браке и семье1 Б частности, предусматривалась возможность рассмотрения бесспорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела В этом случае судья принимал заявление о взыскании алиментов и извещал об этом плательщика При согласии последнего или неполучении от него возражений в установленный срок выносилось постановление об уплате алиментов. При возражении плательщика дело рассматривалось в исковом порядке
Семейные отношения регулировались общесоюзным актом — Основаны законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и кодексами о браке и семье союзных республик. Эти законодательные акты устанавливали порядок и условия вступления в брак, регулировали личные и имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи, а также отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством, принятием детей на воспитание, порядок и условия прекращения брака, порядок регистрации актов гражданского состояния.
Указом от 19 ноября 1986 i устанавливался и минимальный размер алиментов, подлежавших взысканию на несовершеннолет
1 Закон СССР «О внесении изменении и дополнении в некоторые закопал пес ь-ные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990 г // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР 1990 № 23 Ст 422.
55
них детей, — 20 руб. в целях обеспечения им необходимых средств к существованию. Однако поставленной цели достичь не удалось. Во-первых, не было принято во внимание, что таким образом можно было распределить все 100% дохода родителя на алименты (например, при заработной плате 80 руб. и наличии четверых детей). В связи с этим оказалось необходимым предоставить суду право уменьшать даже минимальный размер алиментов (ч 3 ст 68 КоБС). Во-вторых, после вступления России в полосу инфляции минимальный размер алиментов так и не был проиндексирован до самой его отмены в декабре 1994 г
В 1990 г. в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье был внесен ряд существенных изменений. В частности, предусматривалась возможность исключения из состава общего имущества супругов имущества, нажитого ими после фактического прекращения брачных отношений. Лицо, не будучи отцом ребенка, но добровольно признавшее отцовство, лишалось в дальнейшем права оспаривать отцовство на этом основании. Расширились права несовершеннолетних детей, они получили возможность непосредственно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства при злоупотреблении родите пей своими правами.
В связи с кардинальными изменениями, происшедшими в экономической и социальной жизни страны, возникла насущная потребность срочно изменить ряд институтов семейного законодательства. 18 ноября 1994 г был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР». Это стало первым этапом реформы алиментного законодательства. Наиболее существенным изменениям подверглись обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Отдельные дополнения были внесены и в регулирование других видов алиментных обязательств.
Необходимость срочного реформирования действовавшего законодательства об уплате алиментов диктовалась прежде всего тем, что Оно не давало возможности защитить интересы получателей алиментов, в особенности несовершеннолетних детей, в условиях перехода к рыночной экономике.
Законодательство о взыскании алиментов стало более гибким. Статья 68 бьиа дополнена нормой (ч 3), позволяющей судам уменьшать или увеличивать размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, с учетом материального или семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Эта мера дала возможность суду уменьшать размер алиментов, уп-лачиваемьк наиболее состоятельному родителю, и одновременно увеличивать их размеры в пользу детей малообеспеченного родителя, причем не возникало необходимости сохранения минимального размера алиментов — он отменялся этим же Законом. Суд был
56
вправе увеличить размер долей заработка (дохода) плательщика, если без такого уаеличсния ребенок не был обеспечен средствами к существованию. При этом суд получил возможность в каждом конкретном случае учитывать все обстоятельства дела: материальное и сеченное положение ребенка и родителя, уплачивающего алименты, состояние здоровья плательщика, невозможность найти работу и т.д
Законом от 18 ноября 1994 г. впервые предусматривалась возможность при неуплате алиментов обратить взыскание на имущество плательщика: сначала на заработок (доход), при его недостаточности — на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях. либо вложенные в предприятия, учреждения или организации; при нехватке этих средств для уплаты присужденных алиментов — на любое имущество плательщика, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание (это правило сохранено и в новом Семейном кодексе РФ)
Расширялась также возможность суда принимать решение о взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Размер ее устанавливался не на базе долей к заработку плательщика (как ранее), а исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов, из других заслуживающих внимания обстоятельств. Вводилась также спепивльная норма, предусматривающая индексацию алиментных платежей, которая производилась пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в России
Таковы в основных чертах изменения, вызвавшие к жизни появление в 1996 г Семейного кодекса РФ В нем нашли отражение как сложившиеся веками традиции и опыт государственного регулирования семейных отношений, так и те реалии, без которых нельзя было использовать действующий Кодекс как инструмент помоши нуждающимся гражданам
2,4, Правовое регулирование семейных отношений и брачного договора в зарубежных странах
Особенности семейного права в зарубежных странах
В настоящее время материально-правовые нормы семейного права различных государств очень разнообразны, что порождает на практике возникновение коллизий при решении вопросов брачно-семейных прявоотношений
В странах с континентальной системой права (Германия, Шаей-цария, Франция) источниками правового регулирования семейных
57
отношений являются специальные разделы гражданских кодексов. В странах обычного права семейные отношения регулируются отдельными нормативными актами Так, в Англии основным источником правового регулирования является Закон «О браке» 1949 г., который консолидировал около 40 нормативных актов, действовавших к моменту его издания Отдельными законами регулируются вопросы взыскания Алиментов, судебного отыскания отцовства, установления опеки. В США семейное право представляет собой чрезвычайно пеструю картину, поскольку регулирование семейных отношений отнесено к компетенции штатов.
В последнее время семейное право зарубежных стран характеризуется стабильностью и консервативностью регулирования. В законодательство порой вносились отдельные незначительные изменения, но такие жесткие принципы, как главенство мужа, отрицательное отношение к разводу, дискриминация внебрачных детей, установленные еще в XIX или начвле XX в., оставались незыблемыми После Второй мировой войны в обществе произошли существенные изменения" стало иным экономическое и социальное положение женщин, возросло количество фактически распавшихся браков, увеличилось число внебрачных детей и разводов. Эти факторы обусловили необходимость проаедения реформ, и начиная со второй половины 1960-х гг новые законы были приняты в Англии (1969), во Франции (1970). США (1970), ФРГ (1976) 20 ноября 1989 г была принята Конвенция о правах ребенка
Проведенные реформы в той или иной степени затронули практически все институты семейного права, получил развитие принцип равенства супругов, были внесены существенные изменения в регулирование их имущественных отношений, либерализованы условия получения развода, значительно улучшено положение внебрачных детей
Тем не менее до настоящего времени существует двойственность в правовом регулировании имущественных отношений супругов. Для семейного права рядя государств характерно главенство мужа, сохраняется неравноправное положение мужа и жены в семье Гражданские кодексы некоторых стран ввели так называемый брачный договор, который заключается до брака и закрепляет прежде всего права мужа на имущество жены.
Законодательству и практике ряда зарубежных стран известны Определенные ограничения не допускаются браки между людьми разной расы или вероисповедания. При вступлении в брак граждан разных госуварств различия в семейном законодательстве приобретают особое значение. Так. брак, заключенный в одном государстве в соответствии с его законом, может быть не признан в другой стране, что порождает так называемые «хромающие браки». Иму-
58
шественные отношения супругов определяются в ряде государств личным законом мужа.
В нормативных актах не дается определения брака, и вопрос О его правовой природе до настоящего времени ни в законодательстве, ни в правовой доктрине окончательно не решен. Вместе с тем можно признать вполне правомерным, что брак — зто юридически оформ генный добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности Юридическое оформление брака состоит в его регистрации в специальных органах, предусмотренных национальным законом
В зарубежных государствах существуют в основном три точки зрения на брак, т-е. это: договор, статус, партнерство.
Договорные и статусные правоотношения при заключении брака
До последнего времени наиболее распространенной является договорная концепция, содержащая ряд требований, предъявляемых законом к порядку заключения брака и условиям, возникающим в результате его расторжения. В основе концепции брака-договора лежит возможность установления договорного режима имущества супругов Противники концепции считают, что брак не может быть договором, поскольку у супругов возникают только предусмотренные законом права и обязанности и стороны по своей воле не могут их изменить.
Несомненным преимуществом брака-договора является то обстоятельство, что супруги могут установить заранее оговоренный режим имущества. С правовой точки зрения подобный вид брака однозначно определяет статус, приобретаемый субъектами брачных отношений в результате совершения предписанных законом действий
Заключение брака может быть совершено в гражданской либо в религиозной форме Все страны можно подразделить на три группы по следующим признакам*
I) правовые последствия порождает только гражданский брак (ФРГ, Франция, Швейцария, Япония, Россия и др.),
2) брак может быть заключен на альтернативной основе — в гражданской либо религиозной форме (Англия, ряд штагов США. Дания, Испания, Италия, Канада и др );
3) существует только религиозная форма брака (Израиль, Ирак, Иран, некоторые штаты США, отдельные провинции Канады)
Церемония бракосочетания всегда осуществляется в присутствии установленного в законе числа совершеннолетних свидетелей (от даух до шести) В СИГ обязательное присутствие при регистрации брака свидетелей предусмотрено лишь в Грузии и Литве.
59
Во всех зарубежных странах бракосочетанию предшествует публичное оглашение (в церкви либо путем вывешивания сообщения на ломе муниципалитета) о предстоящем заключении брака. В период с момента оглашения до заключения брака в орган, гле предстоит церемония регистрации, могут быть заявлены возражения против его совершения, которые в случае непризнания женихом и невестой подлежат рассмотрению в суде. В Англии и США, кроме того, бракосочетание может совершаться без процедуры оглашения, а лишь по получении разрешения, выдаваемого церковными или гражданскими властями, осуществляющими регистрацию. Для получения лицензии на брак стороны обязаны сделать клятвенное заявление священнослужителю или дать присягу гражданскому чиновнику об отсутствии предусмотренных законом препятствий к браку. Как оглашение, так и лицензия действительны в течение установленного срока (от месяца ло года), истечение которого требует повторения процедуры.
Бракосочетание совершается при обязательном присутствии сторон Если по какой-либо причине один из брачуюшихся не может присутствовать на церемонии (отдаленность проживания друг ст друга, болезнь, прохождение военной службы и т.п.), другой обязан представить заявление, подписанное обоими лицами При этом подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть заверена компетентным органом или должностным лицом исполнительного органа по месту жительства (нахождения) этого лица.
Для некоторых случаев вводится запрет на регистрацию брачных отношений. В частности, запрещается"
• заключение второго брака до расторжения первого, аналогичные предписания существуют в законах многих стран, за их нарушение возможна уголовная ответственность;
• заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и непол-нородными братьями и сестрами, боковое родство в зависимости от его степени может служить препятствием к браку лишь в некоторых странах (Франция, США, Швейцария); в ФРГ запрещены браки между боковыми родственниками, находящимися в третьей степени родства (между дядей и племянницей, теткой и племянником); в Англии и ряде штатов США не допускаются браки даже при более отдаленной, четвертой степени родства {между двоюродными братьями и сестрами),
• заключение брака между усыновителями и усыновленными (Швейцария. Франция), усыновителем и родственниками усыновленного (но в некоторых случаях на такой брак можно получить специальное разрешение).
60
• заключение брака с лицом, страдающим заболеванием, представляющим опасность для здоровья другого супруга (в законодательстве Англии и большинства штатов Северной Америки имеется запрет на браки с душевнобольными; в других государствах, если лицо способно несмотря на заболевание выразить свою волю и осознать значение и характер совершаемого правового акта, заключение брака возможно);
« вступление в повторный брак женщине после развода или смерти мужа в течение установленного в законе срока (в Германии — 10 месяцев; во Франции и Швейцарии — 300 дней)
Брак, заключенный в нарушение установленных условий, признается либо абсолютно недействительным (ничтожным), либо относительно недействигельным (оспоримым). В большинстве стран признается ничтожным брак, заключенный между кровными родственниками или свойственниками, находящимися в запрещенной к вступлению в него степени родства, а также с лицом, состоящим в другом действительном браке. Нарушение иных условий регистрации брака также имеет определенные последствия. Так, в Англии и ряде штатов США ненааяежащее оглашение имен вступающих в брак или истечение срока лицензии дает основание для признания брака недействительным, во Франции, Германии нарушение предусмотренного законом обряда — для признания его ничтожным. Брак с лицом, не достигшим брачного возраста, ничтожен во Франции и в Англии и оспорим по праву большинства штатов США. Ничтожны браки с лицами, лишенными дееспособности в результате слабоумия или душевной болезни Пороки воли при заключении брака делают его неоспоримым.
Условия заключения брака (брачный возраст и тд.) определяются для вступающих в брак по законам государства, гражданами которого они являются. Таким образом, допускается применение в отношении иностранных граждан, вступающих в брак, законов их страны Вместе с гем в международной практике известен прием, допускающий использование сразу нескольких отсылок.
Национальные нормы формулируют и правила о признании брака недействительным в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении брака. Граждане, временно проживающие за границей, вправе расторгнуть свой брак в любом суде — по месту жительства или в стране гражданства.
При решении вопроса о личных неимущественных или имущественных правах и обязанностях супругов, находящихся в «смешанном браке», основным правилом является отсылка к законам государства, на территории которого супруги имеют общее место жительства, а при его отсутствии — к законам государства, на территории которого они совместно проживали в последнее время. Предполагается, что отношения супругов наиболее тесно связаны с правом го
61
сударства, где протекает или протекал брак Как видим, здесь в качестве определяющего служит «территориальный» признак. Возможны случаи, когда лица, вступившие в брак, так и не создают семьи с совместным местом жительства, продолжая жить в разных странах. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности таких супругов определяются в соответствии с законодательством страны, где подан иск Супруги, не имеющие совместного места жительства, могут заключить брачный договор по зтконо-дательству любого иностранного государства. Подчинить свой брачный договор или соглашение избранному законодэтспьству могут и супруги, не имеющие общего гражданства, независимо от места их жительства.
Договор как форма партнерства
Существенной особенностью в правовом регулировании имущественных отношений между супругами является в большинстве стран возможность установления договорного и легального режимов имущества супругов. Договорный режим {партнерство) возникает в результате заключения брачного договора. Легальный режим имущества может быть трех видов.
• режим общности (Франция, Швейцария, ряд штатов США);
• режим раздельности (Англия, большинство штатов США, Германия),
• режим отложенной общности супружеского имущества (Швеция, Норвегия, Дания)
При режиме общности супруги имеют совместное право собственности на имущество, нажитое в браке, на доходы от него, а также от профессиональной деятельности, сохраняя в своей собствен ности имущество, принадлежавшее каждому до брака или полученное в брахе в дар либо по наследству
При режиме раздельности каждому супругу принадлежит не только имущество, собственником которого он являлся до брака, но и имущество, приобретенное им в браке на свои деньги Таким образом, если женщина не работает, а занимается ведением домашнего хозяйсгва, то за время супружеской жизни она ничего не приобретает, следовательно, режим раздельности супружеского имущества не защищает интересов замужней женщины В результате усилий международного женского движения в традиционный режим раздельности в Англии и США внесены важные элементы общности:
• за супругом, которому по праву собственности не принадлежит конкретное имущество, судом может быть признано право на определенную долю;
62
на наиболее важные виды имущества, например жилые дома и помещения, установлен режим общности.
В ряде стран в условиях признания замужней женщины недееспособной право управления имуществом принадлежит мужу. Но и с признанием замужней женщины дееспособной за супругом все еще сохраняются значительные преимущества в управлении имуществом и решении материальных вопросов брака (Аргентина, Бразилия, Испания}. В атом отношении право Франции представляет собой наиболее смягченный вариант гаконо дательного решения вопроса единоличного управления общим имуществом супругов. Муж управляет общей частью имущества, но наиболее важные сделки может совершать только с согласия жены, а жена управляет собственной, так называемой резервной частью имущества, приобретаемой ею на свою заработную плату.
Отношения супругов по поводу взаимного предоставления содержания урегулированы двояко. В большинстве стран законодательством предусмотрена обязанность мужа содержать жену (Англия, США, Франция, Швейцария). Муж может потребовать от жены предоставления содержания только в случаях, установленных в законе, болезнь, бытовая или производственная травма, достижение определенного возрасга. В других странах, например в Германии, супруги обязаны взаимно содержать друг друга.
Брачным договором регулируются исключительно имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Личные же права и обязанности супругов предметом брачного договора быть не могут. Нельзя, например, установить в договоре обязанность любить друг друга или хранить супружескую верность В то же время права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ставиться в зависимость от наступления или ненаступления определенных обстоятельств, т е носить условный характер
При определении предмета брачного договора необходимо прежде всего чегко установить, о каком имуществе идет речь. Чаще всего под ним подразумеваются отдельные вещи или их совокупность. В семейном праве большинства стран имущество, нажитое супругами во время брака, представлено обширным перечнем1.
Помимо вопросов, связанных с изменением правового режима имущества, в брачный договор могут быть включены и другие положения"
• определение прав и обязанностей по взаимному содержанию,
• способы участия в доходах друг друга;
порядок несения семейных обязанностей;
1 См., например, п 2 ст 34 Семейного кодекса РФ.
63
• определение того имущества, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака; в данный перечень национальные законодательства позволяют включать любые положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
Объем брачного договора (количество и содержание условий) определяется самими супругами. Он может состоять и из одного пункта, в котором, например, устанавливается режим долевой собственности на имущество, нажитое супругами в браке. Поскольку такой договор является разновидностью двусторонней сделки, он подчиняется правилам, общим вля всех видов сделок: здесь должна быть выражена единая воля супругов. В то же время брачный договор полжем соответствовать обязате1ьным для сторон требованиям, установленным национальным законом. Он не может:
• ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за зашитой своих прав;
« регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей;
« ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;
содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение яли противоречат основным началам семейного закона.
Брачный договор можно изменить или расторгнуть в любое время по соглашению сторон. Соглашение совершается в той же форме, что и брачный договор Изменение или расторжение договора в одностороннем порядке не допускается.
Действие брачного договора заканчивается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены договором на последующий период или по истечении установленного срока (например, супруги заключили договор на десять лет)
Вопросы для самопроверки
1. Расскажите о системе договоров в римском праве
2. Каково было семейное законодательство в дореволюционной России’
3. Какие новые законы о семье были приняты после Октября 1917 г.?
4. Каковы основные особенности Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.?
5. Расскажите о Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г.
6, Охарактеризуйте Копеке законов о браке и семье от 30 июля 1969 г
7. Какие существенные изменения были внесены в Основы законодательства о браке и семье 1990 г ’
8. Каково правовое регулирование семейных отношений и брачного договора в зарубежных странах’
Глава
Семейные правоотношения
3,1, Понятие, виды и основания возникновения семейных правоотношений
Понятие семейных правоотношений
Семья занимает особое место в системе общественных отношений. Семейные отношения складываются среди лиц, объединенных брачными и родственными связями, взаимными правами и обязанностями, предусмотренными правовыми нормами. Многообразие признаков, характеризующих семью, объясняет существование разных по существу понятий «семья».
С момента рождения человек попадает в окружение других людей и находится в нем всю жизнь. Он связан с ними всевозможными отношениями. Отношения бывают самые разные: родственные, дружеские, соседские, патриотические, психологические, экономические, производственные, денежные, нравственные, религиозные, любовные, семейные и т.д Все они, как правило, регулируются какими-то нормами: моральными, этическими, религиозными и т п. Многие поведенческие нормы вырабатывались вековыми обычаями и привычками (например, уважение и почтение младших к старшим), общественным укладом (например, правила гостеприимства), устанавливались общественными или государственными учреждениями (церковью, школой, армией, уставами различных обществ)
Часть названных отношений регулируется государством с помощью закона, права, поэтому они и называются правоотношениями. Интересен пример, приведенный известным цивилистом О.С Иоффе. По его мнению, некоторые общественные отношения существуют сами по себе и лишь при определенных условиях преобразуются в правовые. Так, родственные отношения не во всех случаях связаны с наличием правомочий и обязанностей, те. не всегда являются правовыми Но при известных условиях они могут приобрести правовой характер Например, дед и внук связаны между собой родством второй степени, и эта связь носит только общественный (или
65
даже естественный), а не юридическим характер. Но это родство может и порешить правовую связь между ними, если к этому родству присоединяются некоторые предусмотренные законом обстоятельства Так, на внука (или на деда) может быть возложена обязанность содержать своего деда (или внука), если тот не имеет других источников существования1 В настоящее время это предусмотрено ст. 94 и 95 Семейного кодекса РФ
Те отношения, которые возникают из факта заключения брака, из факта образования и функционирования семьи, из факта рождения детей, из фактов их воспитания и обустройства и которые регулируются законодательством, получили название семейных Правоотношений
При этом следует отметить, что в юридической литературе и в юридических официальных текстах (законах и иных нормативных правовых актах) часто не совсем корректно употребляется термин «семейные отношения» вместо более правильного «семейные правоотношения». Ведь далеко не все семейные отношения урегулированы правом, многие из них находятся под влиянием норм морали (взаимные чувства супругов, родителей и детей, супругов и родителей супругов, родственные отношения между племянником и дядей, между двоюродными братьями, между другими родственниками и т п.).
Специфику именно семейных отношений (а не семейных правоотношений) подчеркивал одян из известных русских цивилистов XIX в. Г.Ф. Шершеневич. Он отмечал, что физический и нравственный склад семьи создается помимо права, что наличие юридического элемента в личных отношениях семьи бесполезно «ввиду замкнутости и психологической неуловимости семейных отношений»1.
Характерной особенностью семейного права является возведение в закон моральных принципов Так, п 1 ст I Семейного кодекса провозглашает в качестве одного из основных принципов семейного права — построение семейных отношений на чувствзч взаимной любви и уважения
Нормы семейного права регулируют существующие в семье отношения, определяют права и обязанности членов семьи и других лищ В ст. 2 Семейного кодекса РФ установлен этот круг отношений, к которым относятся:
условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным;
1 См.: Иоффе О С. Избранные труды по гражданскому праву М Статут. 2000 С 519—522
1 Икрш-иевич Г Ф: Учебник русского гражданского права (по изданию 1977 г ) М СПАРК, 1995 С. 406—407
66
• личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными),
• личные неимущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случавх, предусмотренных семейным законодательством,
формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей
Эти отношения псщяежат семейно-правовому регулированию и составляют предмет семейных правоотношений
Семейные правоотношения возникаю г на основе юридических фактов (событий и действий), т е предусмотренных в законе обстоятельств, которые служат основанием для возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений.
Семейное законодагельегво принимает во внимание следующие юридические факты, государственную регистрацию заключения брака (сам порядок такой регистрации регулируется не семейным, а административным правом1), недействительность брака, расторжение брака, заключение брачного договора, рождение детей, установление опеки и попечительства, возникновение у дегей трудной жизненной ситуации (критерии которой определены специальным законом) и другие.
Юридические факты в семейном праве — это предусмотренные законом конкретные жизненные обстоягельегва, служащие основаниями дяя возникновения, изменения или прекращения семейных правоотношений.
Как правило, в теории семейного права выделяют три основания классификации юридических фактов.
1, По волевому признаку
действия,
• события;
2. По срокам существования:
• состояния;
• краткосрочные факты;
3, По правовым признакам'
• правообразующие;
правоизменяющие;
правопрекрашающие;
• правопрепятствующие;
правовосстанавливающие.
1 Бесспорно, что Федеральный закон »ОЬ актах гражданского состояния» отно-сится к сфере публичного права
67
Специфические признаки семейных правоотношений
Семейные правоотношения имеют ряд специфических признаков, охарактеризованных ниже.
1. Одним из важных специфических признаков является много-субъекнность — в семейных правоотношениях могут физические лица (родственники или другие граждане, их около двух десятков), а также юридические лица, обозначенные в семейном законодательстве (общественные и государственные учреждения)
2. Важными считаются также равенство в семейных правах многих субъектов и недопустимость произвольного вмешательства кого-.шбо в дела семьи (ст. I СК РФ). Однако в некоторых случаях эти права могут быть отобраны или ограничены (ст. 69—77 СК РФ)
3. Можно выделить и такой признак, как возможность установления семейных правоотношений, касающихся влиментных обязательств, по соглашению соолвепствующих субъектов — родителей, супругов, других членов семьи (ст. 80, 99—105 СК РФ).
4, Часть семейных правоотношений носит односторонний характер. одни субъекты (несовершеннолетние дети) имеют только права, другие (родители, усыновители, опекуны) — права и обязанности.
5. Некоторые семейные правоогношения носят временный характер. Так, с рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия родители обязаны заботиться о его содержании и воспитании. А совершеннолетние дети, в свою очередь, обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.
6. Бее семейные права и обязанности неотчуждаемы, поскольку имеют чисто личный характер.
7, Отличительным признаком семейного права является первичность личных неимущественных правоотношений Имущественные отношения тесно связаны с личными и как бы «вытекают» из них Например, установление отцовства (личное неимущественное правоотношение) влечет за собой возникновение имущественной обязанности по содержанию ребенка.
Классификация семейных правоотношений
При изучении вопросов классификации семейных правоотношений необходимо обратить внимание на многообразие последних. Семейные правоотношения в теории права классифицируются по двум основаниям.
1, Специфика прав и обязанностей их участников По этому основанию семейные правоогношения классифицируются следующим образом.
« супружеские;
• родительские;
68
по поводу воспитания и материвльного содержания;
• только по воспитанию;
только по материальному содержанию.
2. Характер защиты сечейиых правоотношений. По этому основанию семейные отношения делятся гак.
• относительные с абсолютным характером защиты (например, правоотношения по поводу воспитания детей);
абсолютные с некоторыми признаками относительных (например, правоотношения по поводу общей совместной собственности супругов);
• относительные, не обяидающие абсолютным характером защиты (например, личные неимущественные отношения между супругами)
3.2. Объекты семейных правоотношений
В юриспруденции общепризнано, что сами по себе правоотношения состоят из четырех элементов, субъектов, объектов, прав и обязанностей.
Что касается объектов в науке существуют разногласия, более того, нет даже единого понимания: говорить ли об объектах прав (как сказано в подразделе 3 раздела 1 части первой ГК РФ) или об объектах правоотношений (как считает ряд цивилистов1). Некоторые ученые полагают, что объектом права являются общественные отношения, а непосредственным объектом правовой нормы — поведение субъектов1 2 Существует и такая точка зрения: объектом права низывается все то, что может служить средством осуществления интереса; в эгом случае такими средствами являются либо вещи, либо действия других лиц3
Как бы то ни было, если одним из элементов правоотношения являются объекты (что допускают все юристы), то таковыми объектами могут служить и вещи, и действия, и явления, и даже правовые институты, по поводу которых и возникают отношения между людьми, отношения, которые регулируются только правом.
Семейные правоотношения в таком случае возникают по поводу:
желания правомочных физических лиц вступить в брак между собой;
« государственной регистрации заключения брака;
1 Например, см ' /Пазами В.П. Научно-приктическми комментарии Гражданского кодекса. М БЕК. 1996 С 222—223
2 См.: Теория государства и права Учебник М Юридическая литература. 1965. С 491—492
1 См Грозкииккое право: Учебник. Часть первая / Пол ред. А.Г Калпина, А. И Масляева М Юрисгь. 1997. С 49—50
69
• признания брака недействительным;
• расторжения брака
Объектом таких семейных правоотношений является институт брака
Семейные правоотношения возникают по поводу рождения детей. Это установление происхождения ребенка, установление отцовства, появление родительских прав и обязанностей. Объектом таких семейных правоотношений является юридический факт — рождение детей
Семейные правоотношения могут возникать в связи с влимен-тами обязательствами разного вида — родителей и детей, супругов и бывших супругов, других членов семьи Объектом таких семейных обязательств также являются юридические факты распад семьи, развод супругов, нетрудоспособность членов семьи, недостойное поведение члена семьи или бывшего супруга.
Семейные правоотношения возникают по поводу выявления и устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Объектами в данном случае могут выступать события, дейспвия и поведение людей
Объектами семейных правоотношений являются также вещи и другое имущество {в том числе имущественные права), другие объекты, указанные в ст 128 ГК РФ, особенно в тех случаях, когда возникает договорный режим имущества супругов.
И наконец, объектами семейных правоотношений могут быть и нематериа гъные б гага, которые имеют личный неотчуждаемый характер (фамилия супругов и детей, материнство, отцовство, супружество, другое родство, указанное в семейном законодательстве, а также некоторые нематериальные блага, перечисленные в ст 150 ГК РФ в случаях, предусмотренных семейным законодательством)
Следовательно, можно сделать вывод, что объектами семейных правоопгношсмгй являются*
I) действия — «положительные» (выбор супругами рода занятий, профессии, места жительства, фамилии); «в форме воздержания» (родители не вправе совершать действия, причиняющие вред физическому и психологическому здоровью детей, их нравственному развитию; лица, которым известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления);
2} вещи — объекты имущественных правоотношений между супругами, а также правоотношений по поводу имущества, принадлежащего детям);
3) содержание семейных правоотношений — совокупность всех прав и обязанностей участников данных правоотношений
Необходимо отметить, что в семейном праве понятие правоспособности и дееспособности отсутствует, их определения заимство
70
ваны из гражданского права, в котором под правоспосоввостыо понимается способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ), а под дееспособностью — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, а также создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст 21 ГК РФ).
Вместе с тем наличие семейной дееспособности не всегда является необходимым условием для участия в семейных правоотношениях Так, в родительских правоотношениях ребенок выступает в роли недееспособного субъекта
Важнейшим вопросом семейных правоотношений является и проблема родства Родство — это кровная связь лиц, переходящая от одного к другому или от общего предка. Имеются два вида родства, которые можно представить следующим образом
• прямое родство — родители, дети, внуки,
боковое родство — отец, мать; братья, сестры. Помимо понятия «родство» существует также такое понятие, как свойство, под которым понимается общественная связь, возникающая между родственниками одного супруга и другим супругом или между родственниками супругов.
3.3, Субъекты семейных правоотношений, их классификация
В юриспруденции под субъектами права обычно понимаются лица (физические, должностные, юридические), которые обладают на основании закона способностью иметь права, нести обязанности, приобретать и осуществлять права, создавать вля себя обязанности и исполнять таковые Эти способности именуются правосубъектностью1
Как уже отмечалось, субъект права является одним из существенных элементов правоотношений (нет субъекта — нет правоотношения), причем во всех отраслях права без исключения Но в каждой из отраслей правовые положения (статусы) субъекта различны, имеют свою специфику:
I) в каждой отрасли права строго определяется круг лиц, относимых к субъектам именно этой, а не иной, отрасли;
2) в каждой отрасли они наделяются определенными правовыми возможностями иметь, приобретать и осуществлять права, нести, создавать и исполнять обязанности.
Имеют свои особенности субъекты семейных правоотношений. Одной из таких особенностей является, например, полное отсутст-
1 Подробнее см Гражданское право: Учебник Часть первая / Под ред. А.Г. Кал-пина. АН Масляева. С 47
71
вне правовых обязанностей у одного из главных субъектов — ребенка; он обладает только правами
Круг субъектов семейных правоотношений
Этот круг субъектов семейных правоотношений достаточно широк. Вряд ли можно согласиться с автором учебника по семейному праву Л.М Пчелинцевой, утверждающей, что «субъектами семейных отношений могут быть только граждане»1
Анализ только Семейного кодекса РФ подтверждает, что таковыми могут быть не только граждане, но и другие лица. Разумеется, что в силу преобладающего характера элементов частного права в семейном законодательстве основное место среди субъектов семейных правоотношений занимают различные категории граждан. Однако, поскольку большинство ученых признает нвличие не только дозволительного, диспозитивного, метода регулирования семейных правоотношений, но и властного, императивного, метода1 2, логично полагать, что в семейных правоотношениях участвуют не только одни граждане, но и многие учреждения, а также их должностные лица, обладающие властными полномочиями. Из смысла Семейного кодекса РФ следует, что к субъектам семейных правоотношений относятся" граждане, должностные чипа органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также сами эти органы
Субъекты семейных правоотношений подразделяются на дае группы
Первая группа состоит из следующих граждан:
лиц, намеревающихся создать семью или установить семейные отношения;
• лиц, желающих вступить в брак:
• супругов (муж, жена);
« родителей,
• детей;
« усыновителей (удочерителей) и усыновленных (удочеренных);
• супруга (или супруги) усыновителя;
• отчима, мачехи, пасынка, падчериц;
• опекунов, попечителей, опекаемых, подопечных:
• воспитателей и воспитанников;
« приемных родителей и детей, передаваемых на воспитание в приемную семью;
• суррогатной матери;
1 Пчетиниева Л.М. Указ соч С. 8.
2 См например Советское семейное право / Под ред. В А. Рясенцева М , 1982 С 11—14: 4нгтам>шкдя М В Семейное право. М. 1996. С 26—30. Пче-гинцквв Л М. Указ. соч. С. 12—20, и др.
72
• близких родственников — братьев и сестер, дедушки, бабушки, внуков;
• детей, оставшихся без попечения родите гей;
• детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• других лиц, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований ст 14 СК РФ;
• иностранцев и апатридов (т.е. лиц без гражданства, которые так или иначе соприкоснулись с российским семейным законодательством, их права и обязанности установлены в разделе VII СК РФ).
Таким образом, первая группа субъектов семейных правоотношений — физические лица.
Вторую группу составляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие учреждения, а также их должностные лица:
• органы записи актов гражданского состояния;
• органы опеки и попечительства,
• учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения;
• администрация организации, производящая удержание Климентов;
• прокурор; • суд.
Основные права и обязанности супругов
Супруги (муж и жена) становятся таковыми со дня государственной регистрации заключения брака, после чего у них возникают права и обязанности (п. 2 ст 10 СК РФ) Следует заметить, что данная норма не указывает точного момента (начвла) регистрации заключения брака, что иной раз может вызвать определенные правовые споры имущественного характера. Например, утром в день регистрации, но еще до нее, жених купил автомашину на свои деньги, приехал на ней в середине дня в ЗАГС, где и зарегистрировал заключение брака Через некоторое время брак был расторгнут Может ли в этом случае бывшая супруга претендовать на половину стоимости автомашины, ссылаясь при этом на п. I ст. 34 СК РФ, где сказано, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». По-видимому, п. 2 ст. 10 и п. I ст. 25 СК РФ требуют корректировки: в них следовало бы точнее определить сам момент государственной регистрации заключения либо расторжения брака; соответствующего уточнения требуют ст. 27 и 35 Федерального закона «Об актах граж-
73
Ланского состояния». Б настоящее время четкое фиксирование {с указанием часа и даже минут) наступления какого-либо юридического факта, совершения сделки приобретает все более важное значение1.
Как уже отмсчвлось, права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Так, в соответствии с Семейным кодексом РФ супруги имеют право на расторжение брака (п 2 ст 16), причем в некоторых случаях такое право ограничено у мужа (ст. 17), а также право требовать в суде признания брака недействительным (ст. 28); имеют личные неотчуждаемые, те. не передаваемые в порядке правопреемства, права: считаться законным супругом, на выбор фамилии (ст. 32); в случае расторжения брака сохранить фамилию супруга или восстановить свою добрачную фамилию (п 3 ст 32); на заключение брачного договора в любое время (ст. 40); требовать получения влиментов от другого супруга (ст. 89 и 90), они также имеют право на усыновление (удочерение) чужих детей, причем один из них имеет право давать или не давать согласия на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (п. I ст. 133), а в ряде случаев супруги, брак которых осложнен иностранным элементом1 2, имеют право на выбор применимого семейного законодательства (п. 2 ст. 161)
Семейный кодекс РФ определяет законный и договорный режимы имущества супругов, их ответственность по обязательствам, а также алиментные обязательства.
Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. 3 ст. 31 СК РФ) Праада, эти обязанности носят несколько декларативный характер (как говорится, насильно мил не будешь), хотя пренебрежение ими иногда может повлечь и негативные правовые последствия Так, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, брак в судебном порядке может быть расторгнут при отсутствии согласия на это одного из супругов (ст. 22 СК РФ), еели супруг, имеющий право требования выплаты влиментов (ст. 89 и 90
1 Это действительно актуально, и в юридической литературе ведутся дискуссии на подобные темы. Трудно определить, какое завещание будет действительным, если наследодатель в один лень» но без указания точного времени, составил три противоречивых завещания и удостоверил их у трех частных нотариусов
2 Термин «осложнение иностранным элементом» испозьястся в международном чэстном праве и озна_1зег применительно к семейным правоотношениям, что супруги имеют или разнос гражданство, вти постоянное местожительство в разных государствах, или совместную собственность, находящуюся в разных странах, и др.
74
СК РФ), ведет себя недостойно либо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, суд может освободить другого супруга от обязанности его содержать (ст 92 СК РФ)
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга (п. I ст. 89 СК РФ), уведомлять своего кредитора о заключении, об изменении или о расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора (п. I ст 46 СК РФ)
Супруг, имеющий наряду с гражданством иностранного государства также и гражданство России, обязан при государственной регистрации заключения брака подчиняться российскому семейному законодательству (п. I ст. 156 СК РФ).
Основные права и обязанности родителей
Права и обязанности родителей регулируются в глаае 12 СК РФ
Так, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
К правам родите жй относятся:
• преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами;
• право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования;
• право быть законным представителем своих детей и выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий;
• право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения; при этом родители в случае возникновения спора вправе обратиться в суд за зашитой своих прав (п. I ст. 68 СК РФ);
• право дать согласие на усыновление своего ребенка другими гражданами и право на отзыв такого согласия:
« право требовать отмены усыновления;
• право дать согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона суррогатной матери;
право дать имя ребенку и право просить об его изменении,
• право заключить соглашение между собой о содержании своих несовершеннолетних детей (п 1 ст 80 СК РФ);
• право нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей требовать от своих трудоспособных совершеннолетних детей исполнения обязанностей по их содержанию в виде регуляр-
75
ной выплаты алиментов, а также выполнения обязанностей по заботе о них,
• в случае отсутствия заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, уаечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.) родители вправе требовать от совершеннолетних детей по суду привлечения к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоите чьствами.
Родитель — мужчина имеет право заявить о признании его отцом ребенка.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Он имеет также право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной зашиты населения и других анвлогичных учреждений Кроме того, родители вправе заключить соглашение в письменной форме о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители сами являются несовершеннолетними, то по достижении ими 16 лет они вправе осуществлять все перечисленные родительские права (ст. 62 СК РФ).
Большинство родительских прав (но не все) прекращаются по достижении детьми совершеннолетия либо при вступлении несовершеннолетних детей в брак, либо при их эмансипации
К обязанностям родителей относятся:
• заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
« обеспечить получение детьми основного общего образования;
« защищать права и интересы своих детей;
• быть их законными представителями без специальных полномочий (эта обязанность родителя действует по отношению ко всем детям независимо от их возраста);
• не препятствовать реализации права ребенка на общение с родственниками,
• содержать своих несовершеннолетних детей;
• уплачивать алименты на их содержание;
• содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи;
• нести дополнительные расходы, вызванные исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и др ),
• признавать себя родителями детей, которые родились в результате искусственного оплодотворения или посредством имплантации эмбриона, если они записаны родителями с со
76
блюдением установленных законом требований (п 4 ст 51 п. ст 52 СК РФ).
Родители как субъекты семейных правоотношений в соответствии с Семейный кодексом РФ могут классифицироваться по следующие основаниям:
I) родители, состоящие в браке между собой (п. 2 ст 48, п. I и 4 ст 51);
2) родители, не состоящие в браке между собой (п. 3 ст. 48, ст. 49 и 50, п. 2 и 3 ст 51);
3) родители, проживающие отдельно от ребенка (ст 66);
4) родители, лишенные родительских прав, но не освобожденные от обязанностей содержать своего ребенка (ст. 69—71),
5) родители, ограниченные в родительских правах (ст. 73—75);
6) родители несовершеннолетнего супруга (п I ст. 28);
7) несовершеннолетние родители — состоящие в браке и не состоящие в браке (ст 62 и 129);
8) родители несовершеннолетних родителей.
Дети как субъекты семейных правоотношений
Следующей категорией субъектов семейных правоотношений являются дети — несовершеннолетние и совершеннолетние. Лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет, называется по российскому семейному праву ребенком Отсюда выходит, что несовершеннолетний родитель — субъект семейных правоотношений — одновременно с приобретением родительских прав и обязанностей по-прежнему является и другим субъектом таких правоотношений — ребенком, однако эмансипированный ребенок в соответствии со ст 27 ГК РФ является полностью дееспособным, поэтому его родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по его обязательствам.
Дети, не достигшие совершеннолетия, по Семейному кодексу РФ имеют с гедующие права:
• быть признанными рожденными от конкретных родителей (отца и матери),
• жить и воспитываться в семье, насколько это возможно;
• знать своих родителей;
« на заботу о них родителями;
• на совместное проживание со своими родителями;
• на воспитание своими родителями, на обеспечение своих ин тересов, на всестороннее развитие, на уважение своего человеческого достоинства;
• на общение с родителями и другими родственниками;
« на защиту своих прав и интересов.
77
• на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих,
- на выражение своего мнения при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы;
• на имя, отчество и фамилию, а также в случаях, предусмотренных законом, на их перемену;
• на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
• права собственности на доходы, полученные ребенком, на имущество, полученное ребенком в дар или в порядке нэсчедо-вания, а также на любое другое имущество, приобретенное на его же средства;
• на содержание своими трудоспособными совершеннолетними братьями, сестрами, дедушками и бабушками, обладающими необходимыми для этого средствами в случае невозможности получения содержания от своих родителей;
• на выражение согласия на свое усыновление (при достижении ребенком возраста десяти лет);
• на сохранение после усыновления прав на пенсию и пособия, полагающиеся детям в связи со смертью естественных родителей,
« требовать отмены усыновления при достижении 14 лет.
Здесь можно отметить две особенности.
Первая особенность заключается в отсутствии в некоторых случаях адекватности прав и обязанностей Несовершеннолетние дети по Семейному кодексу РФ имеют только права и ни одной юридической обязанности. Такие обязанности, как любовь к своим родителям, послушание, почтение к ним, соблюдение семейных традиций и обычаев, выполнения хотя бы несложных работ по дому и т.п., правом не предусмотрены. Семейные отношения подобного рода могут регулироваться нормами морали, нравственности, этики, религиознв1ми нормами, но никак не юридическими. Как писал Г Ф. Шершеневич, «к семейным правам не должны быть причисляемы устанавливаемые законом права на взаимную любовь, уважение, почтение, потому что это мнимые права, лишенные санкции — право имеет дело только с внешним миром, но не с душевным»1
Что же касается детей совершеннолетних, то они обладают и правами. и обязанностями Так, нетрудоспособные взрослые (т е. совершеннолетние) дети имеют право на получение алиментов от своих родителей, а также на другие виды содержания, если они нуждаются в помощи (ст. 85 и 86 СК РФ). Н наоборот, трудоспособ
1 См.. Н/ериюнееич Г.Ф. Указ сон С 407
78
ные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 и 88 СК РФ).
Несовершеннолетние дети в некоторых случаях могут быть усыновлены (удочерены), и тогда возникают определенные семейные правоотношения между усыновителями и усыновленными. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных ней му шественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. I ст 137 СК РФ)
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобожааются от обязанностей по отношению к своим естественным родителям, а также к другим естественным родственникам Названные правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от того, записаны ли его усыновители в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка или нет. Таким образом, усыновленный как субъект семейных правоотношений приобретает все права другого субъекта — ребенка. Кроме того, усыновленный обладает и дополнительными правами, например* за ним сохраняется право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью естественного родителя; он имеет право требования отмены усыновления (при достижении возраста 14 лет); за ним могут быть сохранены личные не имуществе иные и имущественные права по отношению к родственникам естественных родителей, по достижении возраста 10 лет он имеет право дать согласие на изменение фамилии, имени и отчества.
Усыновители ребенка после вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка приобретают все родительские права В соответствии с законом усыновителями могут быть супруги, один из супругов, а также одно лицо, не состоящее в браке. Если супруги проживают совместно, но усыновить ребенка желает только один супруг, то требуется обязательное согласие другого супруга на это усыновление (п I ст. 133 СК РФ)
Более подробно институт усыновления (удочерения) излагается в соответствующей главе настоящего учебника.
Вторая особенность касается семейных правоотношений между отчимом, мачехой, с одной стороны, и пасынком, падчерицей — с другой. Строго говоря, их правовые статусы в законодательстве не обозначены. Вероятно, в случвлх судебных споров по семейным делам будет применяться ст. 5 СК РФ (аналогий закона или аналогия права). Это Означает, что в некоторых случаях данные субъекты семейных правоотношений наделяются правами и обязанностями родителей и детей; в других же случаях высказанное предположение
79
оспоримо. Так, не совсем ясно, обладают ли отчим и мачеха правом быть законными представителями своих пасынка и падчерицы без специальных полномочий (п I ст 64 СК РФ}, несут ли они ответственность за их воспитание и развитие (п I ст. 63 СК РФ) и т.д. В наследственном праве такие субъекты являются наследниками по закону (ч 3 ст 1145 ГК РФ), поэтому представляется, что в Семейный кодекс РФ необходимо внести положения, уточняющие правовой статус отчима, мачехи, пасынка и падчерицы, коль скоро данные лица в нем названы.
В настоящее же время Семейный кодекс РФ устанавливает лишь одну правовую обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (ст 97 и 98). Любопытно, что обратной обязанности отчима и мачехи по отношению к пасынку и падчерице Семейный кодекс РФ не устанавливает Прежний же Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал такую обязанность. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении *О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9 разъяснил, что влименгные обязательства отчима и мачехи по содержанию своих пасынка и падчерицы, установленные решениями суда, вынесенными до 1 марта 1996 г., не прекращаются
Воспитанники и воспитатели как субъекты семейных правоотношений
Следующая категория субъектов семейных правоотношений — еос-nnnttuaaiKU и фактические воспитатели. Их правовой статус также неясен, хотя они упомянуты в Семейном кодексе (ст 96).
Субъектами семейных правоотношений по Семейному кодексу РФ являются также опекуны, попечитеги, опекаемые и подопечные Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лег, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст 145 СК РФ). Права опекаемь[х и подопечных перечислены в ст 55, 56 и 148 СК РФ, а права и обязанности опекунов и попечителей — в ст 150 СК РФ, а также в ст 36 ГК РФ Примечательно, что среди этих прав и обязанностей отсутствуют алиментные обязательства, которыми Семейный кодекс наделяет многих других субъектов семейных правоотношений.
Институт приемной семьи является новеллой Семейного кодекса РФ, хотя схожие учреждения существовали и ранее. Приемные родители по отношению к прингггому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна или попечителя (п. 3 ст. 153 СК РФ) А дети, переданные в приемную семью, об
80
ладают правами, предусмотренными ст. 55—57 СК РФ, а также правом на предоставление им жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством (ст. 57 п. 2 ч. I ЖК РФ). Кроме того, за ними сохраняются права на причитающиеся им алиментьц пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жвлым помещением (п 4 ст. 154 СК РФ, ст. 71 ЖК РФ).
Новым субъектом семейных правоотношений является и суррогатная мать (п. 4 ст 51 и п. 3 ст. 52 СК РФ). Суррогатная мать — это женщина, которой имплантирован эмбрион в целях его вынашивания для супругов, желающих стать родителями. Суррогатная мать вправе дать согласие на запись в органах ЗАГСа родителями этого ребенка тех супругов, которые давали согласие на имплантацию ей эмбриона, а вправе и не давать такого согласия Но после совершения записи родителей в Книге записей рождений все судебные разбирательства об оспаривании такой записи производятся без учета в качестве доказательства факта имплантации эмбриона. Иными словами, суррогатная мать, давшая в свое время согласие на то, чтобы родителями ребенка, которого она родила, были записаны супруги, давшие письменное согласие на имплантацию ей эмбриона, не может ссылаться на это обстоятельство. Она может только оспаривать сам факт ее согласия. Такое же требование относится и к супругам, записанным в качестве родителей, если они адруг захотят отказаться от отцовства или материнства.
Еще одним видом субъектов семейных правоотношений являются близкие родственники, которые именуются в Семейном кодексе членами семьи Как известно, в ч. I ст. 51 Конституции РФ провозглашено право гражданина ие свидетельствовать против близких родственников, круг которых определяется федеральным законом Однако такой закон пока не принят Поэтому в различных правовых актах под близкими родственниками понимаются различные липа. Семейный кодекс РФ к близким родственникам относит родственников по прямой восходящей и нисходящей линии* родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, полнородных и не полнородных братьев и сестер (ст. |4). Кроме того, он именует их также членами семьи (хотя все они могут иметь свои семьи). Члены семьи — дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнород-ные братья и сестры — обладают по семейному законодательству взаимными правами и обязанностями по содержанию друг друга (ст. 93, 94, 95 СК РФ)1.
1 Видимо, ошибочно Семейный кодекс РФ относит к членам семьи также фактических воспитателей отчима, мачеху (ст 96 и 97 СК РФ).
81
Дети оставшиеся без попечения родителей и оказавшиеся в сложной ситуации
Дети, оставшиеся без попечении родителей (раздел VI СК РФ), составляют отдельную категорию субъектов семейньгх правоотношений. К ним закон относит детей" лишившихся родителей в результате их смерти, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; чьи родители больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказываются взять детей из соответствующих учреждений; некоторых других.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г) выделил еще одну категорию субъектов — детей, находящихся в трудной жизненной ситуации К ним закон относит 12 групп
1) дети, оставшиеся без попечения родителей;
2) дети-ин валилы;
3) дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;
4) дети — жертвы вооруженная и межнациональная конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
5) дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
6) дети, оказавшиеся в экстремальных условиях,
7) дети — жертвы насилия;
8) дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
9) дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
|0) дети, проживающие в мвлоимуших семьях;
11) дети с отклонениями в поведении;
12) дети, жизнедегггельность которьос объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые ие могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно ня и с помощью семьи
Этот Федеральный закон, упоминая о конституционных правах ребенка и его правах, установленных Семейным кодексом РФ (ст. 6 Закона), особо выделяет следующие права:
• права ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания,
• права детей на охрану здоровья;
• права ребенка при формировании социальной инфраструктуры дяя детей
• права детей в сфере профориентации, профподготовки и занятости;
• права детей на отдых и оздоровление,
82
• права ребенка на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;
• права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на защиту со стороны федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 9—15 Закона).
Некоторые из этих прав входят в структуру семейньос правоотношений, остальные относятся к сфере публичного права.
Государством предусмотрены меры по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые должны обеспечивать выжидание и развитие детей, их участие в общественной жизни
I. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением содержащихся и обучающихся в федеральньос государственных образовательных учреждениях, зашита прав которых осуществляется федеральными Органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации), осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации
3. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации, осуществляют деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации. Указанные объединения (организации) вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти и учреждений, организаций, граждан, в том числе родителей (диц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и друпгх специалистов в области работы с детьми
4. При регулировании внесудебных процедур, связали ьех с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления действуют в соответствии с общепризнанными принципами
83
и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи, законодательством Российской Федерации
5, Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.
6. В случае освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительнь(х мер воспитательного воздействия суд, принимая решение о применении указанных мер, за исключением такой меры, как помещение в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, вправе признать необходимым проведение мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетнего.
7, Если ребенок, с участием которого или в интересах которого осуществляется правоприменительная процедура (действие), нуждается в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи, в социальной реабилитации, должностное лицо, осуществляющее правоприменительную процедуру (действие), независимо ст предмета рассмотрения сообщает в компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и просит уведомить его о предпринятых действиях.
Вопросы для самопроверки
1. По каким основаниям классифицируются семейные правоотношения?
2. Назовите субъектов семейньк правоотношений.
3. Что такое семейная правосубъектность’
4. Каковы объекты семейных правоотношений’
5, Дайте определение понятию -родство», раскройте его содержание.
6. Как определяется понятие ^свойство» и каково его содержание?
7. Что такое юридические факты в семейном праве’
8. Дайте понятие и перечислите признаки семейных правоотношений
9. Что можно сказать о супругах как субъектах семейных правоотношений’
10. Расскажите о родителях как о субъектах семейных правоотношений
II. Что представляют собой дети как субъекты гражданских правоотношений’
12. В чем состоят государственные меры защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации?
Глава
Брак
4,1, Понятие брака
и его место в обществе
Правовые теории, объясняющие правовую природу брака, сводятся к пониманию брака как договора, как таинства и как института особого рода (sut generis) Теория брака как договора берет свое на-чвло в Древнем Риме В римском праве все основные формы вступления в брак носили признак простой гражданской сделки. В дальнейшем канонические нормы придают институту брака характер мистического таинства, подчеркивая его духовную сторону В тот период, когда семейные отношения регламентировались религиозными правилами, этот подход был опраалан, но с заменой канонических норм светскими установлениями он изживает себя Светское право в отличие от религии не регулирует и не может регулировать отношения, принадлежащие духовной, этической сфере. В браке можно выделить разные группы отношений" духовные, физические и материальные Духовные и физические стороны взаимоотношений супругов, безусловно, не могут регулироваться призом.
Действующий в настоящее время Семейный кодекс РФ (впрочем, как и предыдущие) не содержит определения брака, хотя такое определение выработано и достаточно четко разъяснено в научной и учебной юридической литературе
В юридической литературе брак определен как моногамный, добровольный и равноправный, как правило, пожизненный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка, направленный на создание семьи, порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности и имеющий целью создание семьи.
Анвлиз положений семемного законодательства позволяет сформулировать следующее определение понятия брак — это союз мужчины и женщины, заключенный в органах записи актов гражданского состояния, основанный на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
85
Признаки брака заключены, собственно, в самом определении этого института. Из него следует, что брак — это
I) союз мужчины и женшины;
2) союз добровольный и равноправный,
3) заключается он с соблюдением определенных правил, уста-новленньос законом;
4) его целью является создание семьи;
5) брак порождает у супругов взаимные личные и имущественные права и обязанности;
6) заключается он без указания срока действия
Согласно ч. 2 ст. I СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния
4.2. Заключение брака:
порядок и условия
Порядок регистрации брака
На территории РФ действительным браком, порождающим для супругов правовые отношения, признается только тот, который зарегистрирован в органах ЗАГСа (ст |0 СК). Государственная регистрация брака производится любым органом ЗАГСа на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак
Не создают юридических последствий браки, совершенные по религиозным обрядам и так называемый гражданский брак, т.е. фактическое совместное проживание мужчины и женщины
Лина, желающие вступить в брак, подают в отдел ЗАГСа со-стааленное в письменной форме заявление о заключении брака между ними, в котором указывается следующее:
• решение о вступлении в брак принято ими на добровольной основе, без какого-либо вмешательства со стороны третьих лиц,
• отсутствуют обстоятетьства, препятствующие его заключению,
• сведения о каждом из вступающих в брак лице и о том, какую фамилию они избирают,
• а также иные сведения, предусмотренные ФЗ «Об актах гражданского состояния».
В соответствии с п 2 ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления о вступлении в брак, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГСа должна быть нотариально удостоверена. Регистрация брака производится по истече
86
нии месяца со дня подачи заявления и только в личном присутствии лиц, вступающих в брак
Вместе с тем при нвличии уважительных причин, например, в связи с выездом на продолжительный срок по делам службы одного из супругов и тп, по их просьбе этот срок решением руководства отдела ЗАГСа может бьггь изменен в сторону уменьшения или увеличения В этом случае заключение брака может быть совершено до истечения месяца или срок может быть увеличен, но не более чем на месяц.
При нвличии особых обстоятельств, например беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы дяя жизни одной из сторон и тл., брак может быть заключен в день подачи заявления (ст. 11 СК). В соответствии с п. 5 ст. 27 ФЗ *06 актах гражданского состояния» по желанию заявителей регистрация брака может производиться в торжественной обстановке.
Руководитель отдела ЗАГСа вправе отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствам и, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (например, одно из лин желающих вступить в брак, состоит в другом зарегистрированном браке) Препятствие к вступлению в брак — обстоятельство, при наличии которого заключение брака не допускается Однако заинтересованными лицами отказ может быть обжалован в суде.
Если лица, вступающие в брак (одно из них), не могут явиться в орган ЗАГСа вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, то регистрация брака может бьггь произведена на дому, в медицинской или иной организации Заключение брака между гражданами Российской Федерации, проживающими за ее пределами, регистрируется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ. Оформление брака с лицами, находящимися под стражей или отбывающими наказание в местах лишения свободы, производится органами ЗАГСа по месту нахождения соответствующих учреждений, в помещениях, определенных их руководителями
С момента государственной регистрации брака у супругов возникают взаимные права и обязанности как личного, так и имущественного характера (ст. 10 СК РФ).
Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является свидетельство о браке, выдаваемое органом ЗАГСа В нем указываются следующие сведения: фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (по желанию) каждого из них; дата заключения брака; дата составления и номер записи акта о заключении брака; место государственной регистрации заключения брака (наименование органа ЗАГСа); дата выдачи свидетельства о заключении брака.
87
Условия заключения брака
Для придания браку правового статуса необходимо соблюдать два обязательных усювия:
взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак;
• достижение ими брачного возраста
Брак признается действительным, если его заключению предшествовало свободное и добровольное волеизъявление лиц, вступающих в него, и решение вступить в брак было ими принято при отсутствии с чьей-либо стороны угроз, насилия и др. Взаимное согласие на вступление в брак — это согласованное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение личных правоотношений.
В соответствии со ст 13 СК РФ брачный возраст установлен в РФ в IS лет. Вместе с тем по просьбе лиц, желающих вступить в брак, и при наличии уважительных причин, например, беременность несовершеннолетней невесты, выезл одного из будущих супругов в длительную служебную командировку, призыв в Вооруженные Силы РФ и др., орган местного самоуправления по месту государственной регистрации брака вправе разрешать вступление в брак до достижения ими возраста 16 лет
Кроме того, в виде исключения с учетом особых обстоятельств, регистрация брака может быть разрешена лицам и до достижения ими возраста 16 лег Такая возможность допустима при условии, что она установлена законом данного субъекта РФ.
Закон содержит перечень обстоятельств, при которых не допускается регистрация брака. Этот перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит
В силу ст. 14 СК РФ брак не может быть заключен между.
• лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
• близкими родственниками как по прямой и нисходящей линии — родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками (внучками), полнородными и неполнородными братьями и сестрами,
усыновителями и усыновленными;
• лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства
Возможно также медицинское обследование лин, вступающих в брак Согласно ст. 15 СК РФ по просьбе лиц, вступающих в брак, учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения, находящиеся по месту их жительства, могут произвести медицинское обследование этих лиц, а также дать консультацию по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи.
88
Такая помощь оказькается бесплатно. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия липа, прошедшего обследование,
4,3, Прекращение брака
Основания для прекращения брака
Прекращение брака — юридический факт, с наступлением которого прекращаются правоотношения, возникающие между супругами из юридического факта государственной регистрации брака. Оно обязательно должно бьтгь оформлено по правилам, установленным семейным законодательством, т.е. посредством производства регистрации в органах ЗАГСа. До того времени, пока она не произведена, липа, вступившие в брак, признаются мужем и женой, независимо от времени фактического прекращения супружеских отношений между ними Однако, следует иметь в виду, что при прекращении брака путем его расторжения в суде правоотношения между супругами считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда, то есть момент регистрации расторжения брака в данном случае не имеет правового значения В то же время лишь государственная регистрация расторжения брака будет затем подтверждать отсутствие препятствий при вступлении кого-либо из бывших супругов в новый брак
Основаниями для прекращения брака являются:
• смерть одного из супругов,
• объявление судом одного из супругов умершим;
• расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов;
• расторжение брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
Смерть одного из супругов является юридическим фактом прекращения брака. Объявление судом одного из супругов умершим по своим юридическим последствиям приравнено к физической смерти гражданина. Регистрация в органах ЗАГСа любого из Этих событий дает право другому супругу вступить в новый брак.
В случае явки лица, объявленного судом умершим, брак может быть восстановлен, если"
• отменено судебное решение, которым он объявлен умершим;
• имеется совместное заявление супругов, поданное ими в орган ЗАГСа о восстановлении брака;
• другой супруг не вступил в новый брак.
89
Свобода брачного союза предполагает не только свободу заключения брака, но и свободу его расторжения. Вместе с тем законом установлены ограничения на заявление требования о расторжении брака.
Согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу
Указанные определения суда не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные обстоятельства
Расторжение брака в зависимости от конкретных обстоятельств может производиться в органах ЗАГСа или в суде.
Расторжение брака в органах ЗАГСа
В соответствии со ст 19 СК РФ брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа при наличии одновременно двух условий.
I) взаимное согласие супругов на расторжение брака;
2) отсутствие общих несовершеннолетних детей, причем наличие у супругов или одного из них собственных детей не является препятствием к расторжению брака органах ЗАГСа.
Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, производится в органах записи актов гражданского состояния независимо от наличия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их обшей совместной собственностью, а также о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга Эти споры рассматриваются в судебном порядке.
Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа, например отказывается подать совместное заявление о расторжении брака, либо отдельное заявление, а также в том случае, когда он не имеет возможности лично явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, расторжение брака производится в судебном порядке.
Расторжение брака и регистрация этого акта производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака
90
Кроме того, ст. 19 СК РФ предусмотрен исключительный порядок расторжения брака в органах ЗАГСа.
Расторжение брака производится по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если другой супруг:
« признан судом безвестно отсутствующим;
• признан судом недееспособным;
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет
Порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.
Орган ЗАГСа, принявший заявление, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга, либо управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заяалении и о дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.
В том случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака
Если после расторжения брака в органах ЗАГСа возникают споры, связанные с разделом имущества супругов, выплатой средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о детях, то согласно ст 20 СК РФ они подлежат разрешению в судебном порядке независимо от расторжения брака в ЗАГСе.
Расторжение брака в судебном порядке
В соответствии со ст. 21 Семейного кодекса РФ расторжение брака производится в судебном порядке при следующих условиях:
• наличие у супругов общих несовершеннолетних детей;
• отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака;
« уклонение одного из супругов от расторжения брака в органах ЗАГСа.
Дела о расторжении брака рассматриваются по общим правилам искового производства
91
Заявление с требованием о расторжении брака подается в суд по месту жительства ответчика.
Однако иск о расторжении брака может быть предъявлен по месту жительства истца в следующих случаях:
« если с истцом находятся несовершеннолетние дети;
« если по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
Иск о расторжении брака с лицом, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по выбору истца, т е по последнему известному месту жительства ответчика по месту нахождения его имущества.
Возбуждение дела в суде происходит путем подачи заинтересованным лицом искового зиявгения (ст. 21 СК РФ). Оно должно быть составлено в письменной форме и отвечать требованиям, предъявляемым ко всем заявлениям, рассмотрение которьсх в судах производится в порядке искового производства (ст. 131 ГПК РФ). Кроме того, в нем указывается, в частности: когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, мотивы расторжения брака при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака; есть ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заяалено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы
Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношение к поданному заявлению Он также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.
При рассмотрении дела суд вьсясняет причины, побудившие истца обратиться с требованием о расторжении брака, исследует представленные доказательства. Если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно, то он расторгает брак.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что один из супругов не согласен на прекращение брака, суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев (ст. 22 СК РФ) В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супругов или по собственной инициати
92
ве откладывать разбирательство дела несколько раз, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышвл установленный законом трехмесячный срок
Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, признаны судом уважительными. В этих случаях судом должно быть вынесено мотивированное определение.
Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке, так как оно не преграждает возможность дальнейшего движения дела. Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.
При отложении разбирательства дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей, в связи с назначением срока для примирения супругов, следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии с законом вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.
При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих обших детей, а также в случае, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа {отказывается подать заяаление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое), суд расторгает брак без выяснения мотивов развода (ч. 1 ст 23 СК РФ).
Следует подчеркнуть, что расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления (ч. 2 ст. 23 СК РФ).
Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака (ст. 24 СК РФ)
В ходе судебного разбирательства дела о расторжении брака супруги могут представить суду составленное в письменной форме достигнутое между ними согюшение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размере этих средств либо о разделе их общего имущества
Если супруги добровольно не достигли соглашения по вышеуказанным вопросам, а также если у них хотя и имеется такое согла
93
шение, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, то суд, решает эти вопросы в судебном заседании одновременно с расторжением брака. Согласно ст- 24 СК РФ суд обязан решить:
1) с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
2} с кого из родителей и в каком размере взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей
Другие вопросы, связанные с расторжением брака, суд решает лишь по требованию супругов (одного из них)
1) по требованию супругов (одного из них} производит раздел имущества, находящегося в их совместной собственности,
2) по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определяет размер этого содержания.
Одновременно с иском о расторжении брака может бьггь рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным.
В том случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд выделяет требование о разделе имущества в отдельное производство.
Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании
В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства невозможности сохранения семьи
Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным вля совместного рассмотрения В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации брака в книге регистрации актов гражданского состояния (вата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак) фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.
Существенное значение для защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов супругов имеет момент прекращения брака при его расторжении^ который регулируется ст. 25 СК РФ.
Если брак расторгнут в органах ЗАГСа, то он прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов тражданского состояния.
94
Если брак расторгнут в суде, то он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд обязан направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органах ЗАГСа.
В свидетельстве о расторжении брака должны быть указаны:
« фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность каждого из лиц, расторгнувших брак; сведения о документе, являющемся основанием для регистрации расторжения брака;
• лата прекращения брака;
дата состааления и номер записи акта о расторжении брака;
• место регистрации расторжения брака;
« фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;
• дата выдачи свидетельства О расторжении брака.
4.4. Признание брака недействительным
Основания для признания брака н ед ейств нтельныы
Условия вступления в брак — это обстоятельства, необходимые вля того, чтобы брак мог быть зарегистрирован и бьы признан действительным.
Брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа с соблюдением установленных законом условий, считается совершенным правомерно. Только он порождает те правоотношения, которые регулируются нормами семейного законодательства. Если хотя бы одно из этих условий нарушено, то возникает вопрос о его недействительности Однако признать его таковым можно только в судебном порядке.
Признание брака недействитегвным — это аннулирование брака и всех его правовых последствий с момента его заключения
Брак признается судом недействительным при нарушении условий, установленных законом, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Новвем для российского законодательства основанием недействительности брака яаляется сокрытие одним из лип, вступающих в брак, от другого наличия венерического заболевания или ВИЧ-инфекции. С признанием брака не-
95
действительным ликвидируются все те юридические последствия, которые возникают из действительного брака
Перечень основании, даюших суду право признать брак недействительным, определен ст. 27 СК РФ. Такими основаниями ядляются:
I) нарушение установленных законом условий заключения брака, те. если он заключен при отсутствии добровольности и взаимного согласия лиц, вступающих в брак, либо зарегистрирован с лицом, не достигшим брачного возраста, или же в результате обмана, насилия и др.,
2) наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению, т.е если он заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, если это брак между близкими родственниками, а именно по прямой восходящей и нисходящей линии родителями и детьми, дедушками, бабушками и внуками (внучками), а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными, или же если брак заключен лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;
3) сокрытие одним лицом, вступающим в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции;
4) фиктивность брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью
Изложенный перечень оснований носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Поэтому не могут явиться основаниями для признания брака недействительным нарушения устаноаленньк законом требований к порядку заключения брака, например регистрация брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния, если этот срок не был сокращен.
Оспаривание действительности брака в суде
При принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснять, по какому основанию оспаривается действительность брака и относится ли истец к категории лиц, которые вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию.
В силу ст. 28 СК РФ к кругу лиц, которые могут заявлять такие требования, в зависимости От основания оспвривания действительности брака относятся:
« при заключении брака с лицом, не достигшим брачного возраста, и при отсутствии разрешения на его заключение до достижения этим лицом брачного возраста — несовершенно
96
летний супруг, его родители (лица их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор;
« при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение — супруг, права которого нарушены, а также прокурор;
• при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, — супруг, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предьщущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением данного брака, а также орган опеки и попечительства и прокурор;
« при наличии фиктивности брака — прокурор, а также супруг, ие знавший о фиктивности брака;
« при наличии у одного из супругов венерического заболевания или ВИЧ-инфекции — другой супруг
Следует отметить, что если заявитель не относится к числу указанных лиц, то судья отказывает ему в принятии искового заявления.
Обстоятельства, устраняющие
недействительность брака (ст. 29 СК РФ)
Если к моменту рассмотрения судом деда о признании брака недействительным отпали обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению, то суд вправе признать такой брак действию едьным
Обстоятельствами, устраняющими недействительность брака, могут быть:
« формирование добровольного согласия обоих супругов на данный брак,
• восстановление судом в дееспособности супруга, ранее признанного судом недееспособным;
« прекращение предыдущего брака в результате его расторжения или смерти супруга по ранее нерасторгнутому браку;
• отмена усыноаления.
Как правило, суд не вправе признавать брак действительным, если он заключен между близкими родственниками Однако, в судебном порядке может быть оспорено отцовство (материнство), что, в свою очередь, устранит близкое родство между лицами, вступающими в брак. Соотаетственно, вступившее в законную силу решение суда об оспаривании отцовства или материнства может подтверждать отсутствие препятствий для заключения брака.
Если заинтересованным лицом заявлен иск о признании брака недействительным, то суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов лица, вступившего в брак до достижения им брачного возраста, а также при отсутствии со стороны такого липа согла
97
сия на признание брака недействительным, может отказать в иске о признании брака недействительным.
Суд также не вправе признать брак фиктивным, если липа, зарегистрировавшие его, до рассмотрения дела фактически создали семью, т.е. имеют общих детей, совместно нажитое имущество и др.
Супруги, а также иные лица, наделенные законом соответствующим правом, после расторжения брака (как в судебном порядке, так и в органах записи актов гражданского состояния) не могут ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспвривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них на время регистрации брака в другом нерасторгнутом браке
Последствия признания
брака недействительным (ст. 30 СК РФ)
Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов
Если лица, находящиеся в браке, признанным недействительным, совместно приобретали различное имущество, то при его разделе суд руководствуется не нормами семейного законодательства, а применяет правила, устаноаленные Гражданским кодексом РФ об имуществе, находящемся в долевой собственности (п. 2 ст. 30 СК РФ).
Исключения предусмотрены законом лишь для супруга, права которого нарушены заключением такого брака — добросовестного супруга
I) добросовестный супруг вправе сохранить за собой фамилию, которую он избрал при регистрации брака, признанного впоследствии недействительным;
2) добросовестный супруг вправе требовать от получения другого супруга содержания в соответствии со ст. 90—91 СК РФ
3) в Отношении раздела имущества, приобретенного совместно до признания брака недействительным суд вправе применить положения ст. 34, 38—39 СК РФ о совместной собственности супругов и о разделе общего имущества супругов;
4) суд вправе признать действительным брачный договор полностью или в части
Кроме того, добросовестный супруг в соответствии с нормами гражданского законодательства вправе требовать от виновного супруга возмещения причиненного ему материального и компенсации морального вреда.
98
Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке, или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным. Это означает, что между ребенком, рожденным в браке, признанном недействительным, и его отцом, который не бьгл по закону супругом матери, существуют правовые отношения, характерные для родителей и детей.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение понятию «брак®
2. Какие условия устаноалены законодательством для заключения брака0
3. Каков порядок расторжения брака?
4. Что такое фиктивный брак?
5. Каковы основания для признания брака недействительным и правовые последствия?
6. Каковы основания для прекращения брака9
7. Каков порядок расторжения брака в органах ЗАГСа?
8. Каков порядок расторжения брака в судебном порядке0
9. Какие обстоятельства устраняют недействительность брака?
10. Каков правовой стагус добросоаестного супруга в случае признания брака недействительным?
Глава v
Права и обязанности супругов
5.1. Личные неимущественные права и обязанности супругов
Личные неимущественные права в гражданско-правовом смысле представляют собой урегулированные нормами права связи между определенными субъектами по поводу личных неимущественных благ.
Личные неимущественные права тесно связаны с самой личностью, составляют неотъемлемую часть правового статуса каждого человека. Личные права, или безобъектные права, вытекают непосредственно из самой личности гражданина, которые иногда еще называют правами личности1 Статья 150 ГК РФ формирует перечень неимущественных благ в качестве объектов гражданских прав К ним относятся" жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, право выбора место пребывания и жительства, право на имя и другие. Бесспорно, перечень нематериальных благ, находящихся под охраной гражданского законодательства. формируется на основе соответствующего комплекса конституционных прав граждан. В сущности, это субъективные права граждан, возникающие вследствие регулирования нормами гражданского прав г личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными.
Классификация личных неимущественных прав
Личные права по своей юридической природе являются исключительными и абсолютными, они не отчуждаемы от рождения Л О. Красавчикова приводит следующую классификацию личных неимущественных прав в гражданском праве.
1 См : Ярошенко КБ. Жизнь и здоровье под охраной закона Гражданско-правовая зашита личных имущественных прав граждан М . 1990 С. 9—20. Мейер ДИ Русское гражшнское право. В 2 ч. Ч. 1. М.. Статут. 1997. С. 225.
100
В первую группу включены права, обеспечивающие физическое существование граждан (право на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду и т.п.)
Вторую группу образуют права граждан, обеспечивающие их социальное существование (например, право на имя, фамилию, отчество, честь, достоинство, деловую репутацию, личную и семейную тайну, свободу передвижения)1.
Отношения между лицами, состоящими в браке, носящие личный характер, принято называть личными неимущественными
Семейное законодательство, в части личных неимущественных прав и обязанностей супругов, в значительной степени регулирует вторую группу отношений. Наряду с другими отношениями личные неимущественные права супругов составляют предмет регулирования семейного законодательства (ст 2 СК РФ).
Несмотря на то, что личные неимущественные отношения между супругами занимают большую часть в структуре межличностных супружеских связей, тем не менее в законе они регламентированы в меньшей степени Необходимость правовой регламентации неимущественных прав супругов в Семейном кодексе РФ обусловлена их содержательной ценностью, поскольку, оставаясь лишь в плоскости морали и не имея «статус» правовых, у субъекта этого отношения отсутствует возможность прибегнуть к правовым способам защиты нарушенного права и применить к нарушителю принудительные меры воздействия, установленные в санкциях брачно-семейных норм
Анализ семейного законодательства позволяет сделать вывод, что личные неимущественные права и обязанности супругов являются специфическим выражением соответствующих конституционных прав и свобод человека, предусмотренных ст 19, 27, 37, 38, 55 Конституции РФ и ст. 19 ГК РФ. Они носят декларативный характер Нарушение этих норм, в свою очередь, имеет особый правовой эффект и приводит к особым юридическим последствиям, нежели нарушение имущественных прав супругов.
Брачно-семейные нормы-декларации характеризуются невозможностью применения санкций, предусмотренных юридической нормой в традиционном ее понимании. Однако сам факт наличия норм-деклараций в семейном законодательстве не лишен правового смысла, поскольку, они, во-первых, в качестве критерия оценки поведения супругов закладывают основы позитивной организации внутрисемейных отношений и формируют принципы общения мужа и жены, а во-вторых, являются отражением проводимой в стране государственной политики в области брачно-семейных отношений
1 Красавчик» а Л О Понятие и система личных неймушсста'иных прав граждан (физических зиц) в гражданском праве РФ. Екатеринбург, 1994. С. 53—76.
101
Необходимо отметить и другое обстоятельство, свидетельствующее о важности включения норм-деклараций в правовое регулирование брачно-семейных отношений В ряде случаев то или иное декларативное предписание существенно алияет на поведение супругов, выступая в качестве условия достижения правового результата1 Так. закрепляя принцип равенства супругов в решении вопросов материнства, отцовства, воспитания детей, закон требует наличия согласия обоих супругов для усыноаления ребенка
На принципе равенства супругов, сформулированного в ч. 2 ст. 31 СК РФ, основан законный режим имущества супругов. Имущество, нажитое супругами во время брака, яаляется их совместной собственностью Каждый из супругов вправе совершать сделки с ним-Согласие другого резюмируется за исключением случвев, когда законом требуется нотариально удостоверенное согласие другого супруга и т п.
Закрепление в главе 6 СК РФ комплекса личных неимущественных прав и обязанностей супругов находит специфическое проявление в других главах, регулирующих Отношения между родителями и детьми (раздел IV), алиментные обязательства членов семьи (раздел V) и др. Так, норма, сформулированная в ч. 3 ст. 31 СК РФ, содержит обязанность супругов оказывать друг другу помощь, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей Нарушение этого правового предписания сопровождается применением санкций, предусмотренных брачно-семейными нормами Например, в случве злоупотребления родительскими правами, уклонения от выполнения обязанностей родителей и т.д. они могут быть лишены родительских прав (ст 69—72 СК РФ) Суд вправе вынести решение и об отобрании детей, когда оставление ребенка с родителями (или одним из них) опасно по обстоятельствам, от них не зависящих: в случве психического расстройства или иного хронического заболевания, стечения тяжких обстоятельств и т.Д. (ст. 73—79 СК РФ).
Нормы, регулирующие личные неимущественные права и обязанности супругов
Такие нормы можно подразделить на две группы.
Первая группа норм регулирует конституционные права граждан. Они нашли законодательное закрепление.
I) в ч.1 ст 31 СК РФ — каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;
2) в ч. 2 ст 31 СК РФ — каждый из супругов вправе на основе принципа равенства решать вопросы семейной жизни.
1 См.. Днвкютгютяя М В. Указ. соч. С 137—140
102
Иными словами, речь идет о формировании особого брачно-семейного статуса лиц, вступающих в брачные отношения Общей правовой основой его яаляюгся положения, зафиксированные в Конституции РФ;
I) принцип равенства прав, свобод и возможностей для их реализации между мужчиной и женщиной (ч 3 ст 19);
2) право каждого на свободное передвижение, местонахождение и жительство (ст. 27);
3) право свободного выбора рода деятельности и профессии (ч I ст. 37).
Вступление в брак никоим образом не может повлиять на реализацию конституционных прав, гарантированных Конституцией. Супруги вправе самостоятельно решать, чем им заниматься, какой профессии обучаться, вправе самостоятельно принимать решение о совместном либо раздельном проживании друг с другом при перемене места жительства одним из них.
Включение конституционных норм в Семейный кодекс РФ не лелеет их собственно семейно-правовым и, а отражает специфичность прояаления общего конституционного статуса гражданина Российской Федерации в брачно-семейных отношениях, дополняя его рядом специальных характеристик
Как уже отмечалось, рассматриваемые брачно-семейные нормы носят декларативный характер и не содержат специальных санкций, применяемых в случае их нарушения Однако несоблюдение декларативно-правовых предписаний может быть сопряжено с невыполнением конкретной юридической обязанности одним из супругов. В этом случае зашита нарушенных прав другого супруга может быть осущесталена путем приалечения виновного дина (супруга) к уголовной ответственности, поскольку в одном случае нарушение может иметь характер правонарушения, а в другом — преступления.
К уголовной ответственности можно привлечь супруга, совершившего преступления против жизни, здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности другого супруга (раздел VII «Преступления против личности»). Кроме того, глава 20 УК РФ содержит общественно опасные деяния, совершвемые в сфере семейно-правовых отношений. К ним относятся" незаконное усыноаление/ удочерение (ст 154). разглашение тайны усыноаления/удочерения (ст 155), неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родите пей (ст. 157)
С другой стороны, совершение уголовно-наказуемого деяния в брачно-семейной сфере ведет к применению в отношении правонарушителя меры ответственности, предусмотренной санкцией брачно-семейных норм Например, совершение умышленного преступ
103
ления против жизни или здоровья своих детей либо против другого супруга может послужить основанием к лишению родительских прав (ст. 69 СК РФ).
Вторая группа норм носит сугубо семейно-правовой характер, отражая специфику регулируемых отношений. Эти нормы предос-тааляют супругам право выбора фамилии при вступлении в брак и при его расторжении Согласно ст. 19 ГК РФ фамилия липа является одним из способов его индивидуализации Каждый из супругов при заключении брака вправе выбрать в качестве обшей фамилию одного из супругов либо сохранить свою добрачную фамилию либо присоединить к своей фамилию другого супруга, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 32 СК РФ).
Как правило, при заключении брака жены берут фамилию будущего супруга. Эта традиция имеет глубокие исторические корни. Она возникла в то время, когда личность жены в браке была полностью подаалена личностью мужа. В нередких случаях, чтобы изменить свою неблагозвучную фамилию, муж принимает фамилию жены. Чаше, принимая общую фамилию, супруги руководствуются желанием укрепить узы брачного союза, обеспечить единую фамилию будущим рожденным в браке детям Значительно меньшая часть супружеских пар желает сохранить свои добрачные фамилии. В каждом конкретном случае это обусловлено различными причинами.
Кроме того, законом предоставлена возможность супругам избрать двойную фамилию. Однако двойные фамилии крайне неудобны в употреблении и встречаются довольно редко. В ряде субъектов Российской Федерации соединение фамилий запрещено Соединение фамилий также не допускается, если добрачная фамилия супруга уже была двойной. Буквальное толкование семейноправовых норм дает основания предположить, что при этом супруги будут иметь двойную, но разную для каждого из них фамвлию Согласно п. 1 ст. 32 СК РФ в такой ситуации каждый из супругов «присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга» Чтобы избежать таких последствий, необходимо руководствоваться ст 28 ФЗ «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которой фамилия мужа должна указываться первой.
Перемена фамилии одним из супругов не алечет за собой перемену фамилии другого супруга (ч. 2 ст 32 СК) Право выбрать фамилию у супругов возникает лишь в момент заключения брака. Если в ходе супружеской жизни один из супругов изъявит желание взять фамилию супруга либо восстановить добрачную, такая процедура предусмотрена Законом РФ «Об актах гражданского состояния».
104
В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии (ч. 3 ст. 32 СК РФ). Это право возникает только в момент расторжения брака. Однако один из супругов может высказать нежелание того, чтобы бывший супруг сохранил их прежнюю фамилию, что, в свою очередь, не яаляется препятствием к расторжению брака. В этом случве другой супруг вправе после расторжения брака именоваться фамилией бывшего супруга, последний не может ему этого запретить, поскольку в соответствии со ст. 36 названного Закона присвоение супругу его добрачной фамилии может быть осущесталено только при его желании.
Следует иметь в виду важное правиле вопрос о выборе супругами фамилии после расторжения брака не решвется непосредственно в суде. Лишь при регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа супруг, который менял фамилию при вступлении в брак, принимает решение, сохранять ее или нет. Поскольку государственная регистрация расторжения брака, прекращенного в судебном порядке, может быть произведена по истечении многих лет, все это время бывший супруг может иметь фамилию, избранную в браке. и изменить ее лишь при регистрации развода
5.2. Имущественные отношения супругов
Общая характеристика имущественных отношений супругов
В комплекс юридических отношений, возникающих между лицами после заключения брака, наряду с личными неимущественными входят отношения, возникающие по поводу имущества супругов
Русское право в отличие от законодательства стран Европы с самого начвла в регулировании имущественной сферы было отмечено прогрессивными тенденциями. Принцип полной имущественной раздельности супругов был сформулирован в сводах Законов Российской империи. Заключение брака не образовывало общего имущества супругов. Каждый из них имел и мог приобретать свою собственность. Супруг был вправе самостоятельно от своего имени распоряжаться своим имуществом, не спрашивая разрешения на то другого супруга Между ними могли быть заключены любые сделки, например, жена могла продать либо заложить мужу свое имущество, и наоборот
Однако, несмотря на всю прогрессивность регламентации имущественных отношений между супругами отечественным правом, правовые нормы подвергались критике на том основании, что гармоничному сожительству супругов чуждо закрепление в законода
105
тельстве общего положения о разъединении имущественных прав. «При нормальном состоянии брачного быта нет, собственно, надобности в законодательных определениях об имущественных правах супругов Когда брак соответствует своей идее, т е действительно предстааляет единение супругов духом и плотью, то не возникает никакого столкновения между их имущественными интересами, а супруги считают свое имущество общим и сообща употребляют его на удовлетворение потребностей»1. Бесспорно, идея о раздельности имущества мужа и жены хороша там, где между супругами нет согласия и каждый из них своим поведением может злоупотребить имущественными правами. Счастливому союзу супругов наиболее соответствует режим общего имущества супругов
Режим раздельной собственности супругов присутствовал в русском гражданском законодательстве в качестве основного. Однако в случае заключения ими брачного договора муж и жена имели право установить такой режим, в соответствии с которым все имущество супругов считалось бы общим, либо организовать имущественные отношения по типу тех, что существоввли в то время в государствах Западной Европы
Современное российское законодательство о семье регламентирует имущественную сферу, участниками которой яаляются супруги, иначе
Отношения между супругами, возникающие после заключения брака по поводу владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом, принято называть имущественными отношениями.
Как уже отмечалось ранее, имущественные права и обязанности супругов поддаются правовому регулированию гораздо лучше и в более значительном объеме Это обусловлено тем, что реализация имущественных прав и обязанностей не только затрагивает интересы самих супругов, но и существенным образом алияет на интересы третьих лиц, например, контрагентов, наследников и др. Кроме того, регламентация имущественных прав и обязанностей носит более определенный характер, укладываясь в обшеправовую схему регулирования юридически значимого поведения субъектов права. В случае нарушения правового предписания, содержащегося в рассматриваемых нормах, к нарушителю могут быть применены установленные в них санкции.
Институт имущественных отношений супругов в современном российском законодательстве предстадляет собой результат эволюции супружеских отношений. Изменение характера личных отношений не могло не затронуть имущественной сферы. Как пишет
1 Мейер JLM. Указ. соч. С. 365.
106
А.И. Пркровскии, «постепенное освобождение личности жены и перестроение супружеских отношений на началах равноправности не могло, конечно, не отразиться и на эволюции имущественных отношений между супругами»1. Долгое время супружеские отношения строились на идее власти мужа в общесемейных делах, но все же систему подчинения, при которой все имущество жены до брака и то, что доставалось ей во время брака, состааляло полную и нераздельную собственность мужа, сменил принцип полной имущественной раздельности.
Институт имущества супругов изначвльно урегулирован нормами гражданского права. В частности, это касается отношений собственности супругов Общее положение о собственности мужа и жены сформулировано в ст. 256 ГК РФ. Аналогичные нормв!, регламентирующие имущественные права и обязанности супругов, сформулированы законсдатепем в главах 7—8 СК РФ. В них устаноален законный и договорной режим имущества супругов. Таким образом, режимы собственности супругов регулируются нормами как гражданского. так и семейного права Гражданско-правовые устаноалсния в дальнейшем конкретизируются в семейном законодательстве. Семейное законодательство о собственности супругов призвано не только детализиромтъ, но и в предусмотренных законом случаях изменять общие правила о собственности супругов, предусмотренные гражданским зтконодательством, например, в случае заключения брачного договора. Семейное законодательство о супружеской собственности не может противоречить гражданско-правовому регулированию этих отношений.
Соотношение норм гражданского и семейного права в области имущественных отношений предстааляет собой сочетание общих и специальных правил Такое соотношение норм гражданского и семейного права в области имущественного регулирования отношений между супругами обуслоалено спецификой семейных правоотношений.
Одной из новелл современного российского законодательства о семье является устаноаление диспозитивного способа регулирования имущественных отношений между супругами Это означает, что законы в, й режим имущества супругов, пред смотренный законом, может быть изменен ими по инициативе каждого из них. Законный режим супружеского имущества регулируется императивными нормами Он устанавливается между супругами с момента заключения брака асегда, если они не поженили изменить ето с помощью брачного договора, либо если он расторгнут или признан недействительным Законным режимом имущества супругов признается режим их совместной собственности (ч I ст 33 СК РФ) Брачным соглашением муж и жена
1 Покровский А.И. Основные проблемы гражданского права. М. Статут, 1998 С. 184.
107
вправе самостоятельно изменить установленный законом режим совместной собственности, установив режим совместной, раздельной или долевой собственности на асе имущество, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов (ст 42 СК РФ) Избрание договорного режима — право супругов, а не обязанность.
Нормы о собственности супругов можно подразделить на три группы К первой относятся те, которые устанааливают законный режим имущества супругов. Вторую составляют нормы, регулирующие договорной режим имущества супругов. А третью образуют нормы, регламентирующие обязательственные отношения с участием супругов и третьих лиц
Законный режим имущества супругов
Законный режим имущества супругов представляет собой комплексный правовой институт, включающий нормы как гражданского, так и семейного законодательства. Причем гражданско-правовые нормы о собственности в целом и собственности супругов, в частности, являются основой дальнейшей регламентации имущественных отношений в нормах семейного права Законный режим имущества супругов зафиксирован в ст. 33—39 главы 7 СК РФ
В соответствии с ч. I с. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, яаляется их совместной собственностью, если договором между ними не устаноален иной режим этого имущества. Аналогичная норма содержится в ч. I ст. 33 СК РФ, где законным режимом имущества супругов называется режим их совместной собственности Это означает, что всякое движимое и недвижимое имущество, нажитое супругами в браке, которое в силу ст. 128, 129, п. I и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, яаляется общей совместной собственностью супругов (ч. I ст. 34 СК РФ). Законный режим имеет силу, если брачным договором не устаноалено иное
Из этого следует, что современное семейное законодательство допускает наряду с законным режимом имущества супругов существование так называемого договорного режима. Иными словами, лица, вступающие в брак, могут на основе добровольного соглашения изменить установленный законом режим совместной собственности на режим совместной, раздельной, долевой собственности на все имущество, на его отдельные видь, или на имущество каждого из супругов. Ранее действующее семейное законодательство не допускало возможности изменении законного режима супружеского имущества посредством заключения брачного договора
Заключение брачного договора и установление в нем иного режима совместного имущества представляет собой не обязанность,
108
а право супругов урегулировать свои имущественные отношения по собственному усмотрению В случае, когда супругами устаноален договорной режим на супружеское имущество, имущественные отношения последних регулируются институтом договорного режима имущества супругов (глава 8 СК РФ) Таким образом, законный режим применяется тогва, когда он не изменен брачным договором Законный режим супружеского имущества устанааливается автоматически с момента заключения брака.
Совместная собственность
Совместная собственность супругов яаляется разновидностью общей собственности, при которой заранее не определяются доли собственников в праве собственности (п. 2 ст 244 ГК РФ) Совместная собственность супругов носит безщолевой характер. Такое правило предусмотрено законодателем с целью обеспечения имущественного равенства супругов.
Довольно трудно одновременно заниматься ведением семейного хозяйства, воспитанием детей и обеспечивать семью материальным достатком Как правило, в этой роли оказывается женщина, в то время как мужчина занимается трудовой, предпринимательской, творческой или иным видом деятельности. Устаноаленная законом иная, имущественная доля жены, занимающейся общими семейными делами и не имеющей самостоятельного дохода, в значительной степени была бы меньше доли супруга, приумножающего общее имущество семьи. В этом случве имущественные права супруги были бы ущемлены. Поэтому в п. 3 ст. 34 СК РФ установлена норма, согласно которой право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осущесталил ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода К таким уважительным причинам относятся, рождение и воспитание детей, учеба супруга, болезнь, невозможность найти работу и т.д При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов считаются равными, если иное не предусмотрено договором между ними (п. I ст. 39 СК РФ).
Совместная собственность супругов создается в результате совместного ведении семейного хозяйства. К обшей совместной собственности могут относиться только различные объекты права собственности, например, деньги, ценные бумаги и т.п. Поэтому понятия «общее имущество супругов® и «имущество супругов, налодяшееся в общей совместной собственности супругов», нетождественны.
Общее имущество супругов включает имущественные объекты, принадлежащие супругам на праве совместной собственности, а так-
109
же общие долги и права требования супругов. Однако в ходе семейной жизни право обшей совместной собственности супругов может переходить в права требования, и наоборот, права требования порождают право совместной собственности супругов. Такая ситуация возникает, например, в случае приобретения мужем и женой имущества, являющегося их обшей совместной собственностью, на дивиденды. выплаченные одному или обоим супругам по акциям (или иным ценным бумагам) либо при внесении в кредитные учреждения денежных вкладов за счет общих доходов супругов. Независимо От того, на имя какого супруга они внесены, каждый из них при разделе общего имущества вправе претендовать на соответствующую часть вклада.
Дискуссионным в науке семейного права остается вопрос о моменте, с которого имущество считается общим. Ряд авторов придерживается мнения, согласно которому имущество становится общим с момента начисления дохода тому или иному супругу. К недостаткам высказанного суждения относится то обстоятельство, что супруг не вправе получать доход за другого супруга, ибо, согласно действующему законодательству, право на получение заработной платы, пенсии, предпринимательского и дохода имеет только тот, кто непосредственно им обладает Другие считают, что общим имушество становится с момента принесения дохода в семью Несостоятельность такого рассуждения также очевидна, поскольку возможен вариант, когда доход может быть зачислен на расчетный счет получившего его супруга до указанного момента. Справедливой, на наш взгляд, является точка зрения, высказанная, в частности, М.В Антокольской: общим становится имущество с момента его получения правомочным супругом1
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (ч 1 ст 34 СК РФ) Общее имущество супругов может состоять как из активов, так и пассивов. К числу активов относятся права требования супругов (акции, векселя и т п.). Пассив общего имущества образуют долги супругов.
К общему имуществу супругов, нажитому во время брака, относятся-
« доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуального труда;
• пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специвльного целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в саязи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.);
1 См.. Лнтоктьошя М В. Указ. соч. С 144.
ПО
• движимые и недвижимые веши, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, приобретенные за счет общих доходов супругов;
иное нажитое в период брака имущество.
Названный перечень не является исчерпывающим. Например, общим также будет признаваться имущество, приобретенное супругами по договору мены, имущество, полученное в дар обоими супругами, денежные средства, полученные от продажи совместного имущества, например, автомашины, мебели и т.д.
Любое имущество одного из супругов может быть отнесено к совместной собственности обоих, если оно нажито супругами во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства Так, не имеет значения, на чье имя зарегистрирован автомобиль, приобретенный супругами на общие средства, либо квартира, зарегистрированная на одного из супругов.
Для того чтобы исключить то или иное имущество из числа общего имущества и признать его раздельной собственностью супругов, требуется специвльное указание закона. Это вытекает из презумпции признания того, что все имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Лицо, требующее исключения вещи из общего имущества, должно представить соответствующие доказательства.
Однако не все имущество супругов образует режим совместной собственности. Не входит в состав совместного имущества и является индивидуальной собственностью каждого из супругов следующее имущество (ст 36 СК РФ)"
« принадлежавшее супругу до вступления в брак;
« полученное в дар каждым из супругов;
• доставшееся кому-либо из супругов в порядке наследования;
приобретенное по иным безвозмездным сделкам, например, в ходе приватизации;
• веши индивидуального пользования супругов (одежда, обувь и т.п ). за исключением драгоценностей и других предметов роскоши,
« исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.
В этом смысле представляет интерес гражданское дело, в котором автомобиль, выделенный по льготной цене одному из супругов по месту работы как поощрение за добросовестный труд, подлежит включению в общее имущество супругов при разрешении судом спора о разделе имущества.
111
Гр. А в 1994 г обратился в суд с иском к гр-ке А. о расторжении брака и разделе нажитого в период брака имущества, в том числе автомашины ВАЗ-21063. Ответчица считала автомобиль не подлежащим включению в общее имущество супругов, так как в 1992 г. он был выделен ей на работе как передовику производства за 100 тыс. руб. при действительной его стоимости в тот период 430 тыс руб
Районный суд 26 октября 1994 с брак между супругами расторг и произвел раздел имущества, выделив автомашину в собственность ответчице. При этом суд исходил из того, что общие средства супругов на ее приобретение составили 1/4 стоимости машины.
Судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение районного суда в части раздела имущества отменила и дело направила на новое рассмотрение
Б ходе повторного рассмотрения суд признал возможным передать машину гр. А. по ее действительной стоимости на тот Период, ссьЕлаясь на то. что автомобиль — общая совместавя собственность супругов, так как оплата за него произведена за счет общих средств супругов, а указанные ответчицей обстоятельства получения машины не являются основанием для признания прав личной собственности гр-ки А. С учетом разницы в стоимости выделенного сторонам по делу имущества гр-ки А. за счет гр. А. определена денежная компенсация
Однако впоследствии президиумом областного суда такое решение было отменено ввиду неполноты определения вещей подлежащих разделу, а также того обстоятельства, что автомобиль ответчице был передан в дар заведом за долголетний труд с оплатой 1/4 стоимости машины
При новом рассмотрении дела тот же суд автомашину выделил в собственность ответчице по мотиву, который указан и в постановлении президиума областного суда.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене решения районного суда как поставленного с нарушением нормы материального права
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила по следующим основаниям
Имущество принадлежащее супругам до вступления в брак а также полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам является собственностью каждого из них. При разделе имущества доли супругов признаются равными (ст 20—22 КоБС РСФСР, ст. 34, 36, 38 СК РФ)
Из материалов дела видно, что автомашина, о которой возник спор, была выделана гр-ке А по месту ее работы за 1/4 стоимости машины как поощрение за долгий добросовестный труд в связи с 35-летием предприятия. Это обстоятельство не отрицалось и истцом. В то же время гр-ка А. не оспаривала утверждение бывшего мужа о том что средства, внесенные ею за машину, являлись ссудой по месту работы гр. А., и признавала, эту сумму их общими средствами
112
При указанных обстоятельствах вывод суда о том» что автомашина — собственность гр-ки А.» нельзя признать правильным, так как суд не дел оценку тому факту, что она была куплена на общие средства супругов Суд также не учел, что приобретение гр-кой А. автомашины по льготный цене по месту работы не указывает на то, что она передана ответчице безвозмездно в виде дарения, и, следрвательнс, должна быть признана ее личным имуществом. Дело направлено на новое рассмотрение (Бюллетень Верховного суда РФ 1997 № 6)1
Специальное правило у стан салено законом и в отношении драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенных в период брака за счет общих средств супругов. Последние не признаются собственностью каждого из супруга, а являются общим совместным имуществом (ч. 2 ст. 36 СК РФ). К таким вещам, как правило, относят изделия из золота, серебра, дорогостоящие меховые изделия, произведения искусства и т п На практике признание того или иного имущества предметом роскоши вызывает некоторые сложности, поэтому в каждом конкретном случае этот вопрос разрешается судом по-разному, с учетом конкретных обстоятельств. Это связано с тем, что в настоящее время имеется значительная разница в доходах населения Например, для одних семей приобретаемые золотые украшения являются предметом роскоши, для других не являются. В качестве общего критерия отнесения предметов к разряду роскоши служит, как правило, тот факт, что они не рассматриваются в качестве предметов первой необходимости Анвлогичные разъяснения содержатся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г (в ред. от 6 февраля 2007 г.).
Общая собственность супругов может возникать также вследствие преобразования личной собственности супругов в общую. Если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества того или другого супруга, например произведены капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование либо другие работы, имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью (ст. 37 СК РФ). Причем закон содержит специальное указание о том, что производимые изменения должны носить значительный характер. Это означает, что сумма, затраченная на них, может быть сравнима с первоначвльной стоимостью измененного объекта.
Однако судебная практика идет по пути признания такой возможности только для той части имущества супруга, которая соответ
1 CitteCwctH практика по гражданским делам / Сост Е.А. Борисова М Горолев. 1999 С. 243
ИЗ
ствовала бы приращению его стоимости {на улучшенную часть имущества) Так, если в период брака лично принадлежащий одному из супругов дом был капитально отремонтирован за счет обших средств и его стоимость существенно увеличилась, то общей совместной собственностью супругов может быть признана часть дома, соответствующая по стоимости улучшенному имуществу Когда, например, стоимость дома принадлежавшего супругу после капитального ремонта, произведенного за счет общих средств супругов, увеличилась вдвое, то суд не вправе выносить решение о том, что теперь 1/2 дома принадлежит супругам на праве общей совместной собственности, а 1/2 продолжает оставаться личной собственностью одного из супругов. Он обязан установить, во-первых, на какую сумму в результате произведенных улучшений увеличилась стоимость дома, во-вторых, какую часть в этих улучшениях составляют вложения произведенные супругами за счет общих средств, вложения другого супруга, либо трудовые затрать! супругов, и именно на эту стоимостную часть признать право обшей собственности супругов Например, стоимость капитального ремонта составила 40 000 руб. В результате стоимость дома выросла с 60 000 руб до 100 000 руб., те. стоимость улучшения — 40 000 руб. Если эти затраты произве-лись за счет обших средств супругов либо средств другого супруга, то суд вправе признать, что часть дома стоимостью 40 000 руб. теперь составляет общую собственность супругов. Однако если он не может установить эту часть в натуре, то должен установить долю супругов этом имуществе.
В приведенном примере доли супругов в праве общей собственности на дом определятся следующим образом- супругу, которому принадлежал дом, полагается 80 000 руб., другому супругу — 20 000 руб.
Таким образом перед нами возникает ситуация преобразования собственности одного из супругов в общую долевую собственность супругов. Правила о признании имущества каждого из супругов их Общей совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, переоборудование, достройка и т.п }, не распространяются на случаи, когда такие улучшения произведены с участием липа, не состоящего в браке с собственником улучшенного имущества Это имеет принципиальное значение По действующему гражданскому законодательству частная собственность одного липа не может стать без согласия собственника общей собственностью лишь на том основании, что другие липа при ним вл и участие в его улучшении. Исключение из этого общего правила сделаны законодателем лишь для супругов, что и нашло отражение в ст. 37 С К РФ
114
Кроме того, как уже было ранее сказано, супруги могут быть участниками крестьянского (фермерского) хозяйства Иными словами, если членами такого хозяйства являются супруги, то режим принадлежащего им имущества устанавливается по правилам совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Режим совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства определяется ст. 257 и 258 ГК РФ и Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г № 74-ФЗ (в ред от 13 мая 2008 г)1 Законодатель также не определяет доли в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 3 ст. 6 указанного Федерального закона, имущество фермерского хозяйсгцт принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.
Перечень объектов, входящих в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.
В состав имущества фермерского хозяйства могут входить:
« земельный участок:
• хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения;
• продуктивный и рабочий скот, птица,
сельскохозяйственная и иная техника и оборудование;
« транспортные средства, инвентарь;
• иное необхошгыое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество
Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности этого хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по соглашению между ними (п. 3 ст. 257 ГК РФ).
В случае вь1хода гражданина из фермерского хозяйства он имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после этого, несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в
1 СЗ РФ 2003, № 24, Ст. 2249, Аттшскся газета 2008 |7 мая.
115
имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства. Устанавливая эти нормы, законодатель преследует цель сохранения целостности хозяйства в случае распада семейного союза
Членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Участниками товарищества либо членами кооператива могут быть и супруги. В этом случае размер их вклада в имущество вновь созданного хозяйствующего субъекта, переданного ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, устанавливается исхоая из равенства доли каждого в общей собственности на имущество хозяйства, за исключением случаев, когда иное установлено соглашением между ними (п 1 ст 259 ГК РФ)
Порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов
Семейное законодательство содержит специальные правила, определяющие порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности супругов (ст. 35 СК РФ)
В отношении правомочий владения и пользования общим имуществом супругов закон не содержит сколько-нибудь строгих требований, чего нельзя сказать об особых правилах распоряжения этим имуществом. В отношении имущества, находящегося в раздельной собственности супругов, каждый вправе принимать самостоятельное решение о том, как он будет использовать его в гражданском обороте. В этом случае согласие другого супруга не требуется
В соответствии с п. 1 ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осущесталяется по обоюдному согласию супругов Правомочия по управлению общим имуществом супругов могут Осуществлять как оба супруга одновременно, так и один из них на основе предварительного согташсния При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга (п 2 ст 35 СК РФ) В этом случае законодателем установлена презумпция наличия согласия другого супруга, которая заключается в том, что при совершении сделки с общим имуществом одним из супругов согласие второго супруга предполагается.
Это означает, что супруг, заключающий сделку, не обязан представлять доказатепьства о согласии на ее совершение другого супруга. Иное могло бы привести к усложнению гражданского оборота в целом, где вля совершения каждой мелкой бытовой сделки требо-
116
валось каждый раз получать согласие другого супруга. Супруги, как правило, в начвле супружеской жизни договариваются о том, кто будет распоряжаться общим имуществом: один из супругов либо оба совместно. В первом случае согласие на совершение последующих сделок одним из супругов, как правило, дается другому в целом на будущее. Когда такая сделка все же совершается без предварительной договоренности, супруг, чьи интересы нарушены, вправе обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительной. Бремя доказывания недобросовестности другой стороны в сделке возлагается на истца.
Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только при наличии двух условий'
I) об этом имеется требование супруга, интересы которого ущемлены,
2) если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки (ч 2 п 2 ст 35 СК РФ)
Устанавливая такой порядок зашиты нарушенных прав супругов, закон исходит из интересов третьих лиц Безусловно, наличие в законе специальных оговорок призвано обеспечить стабильность гражданского оборота Как справедливо было отмечено, позиция предпочтения интересов супруга, совершающего сделку, может привести: во-первых, к подрыву стабильности гражданского оборота, поскольку каждый вступающий в сделку с лицом, состоящим в браке, будет опасаться признания ее недействительной, во-вторых. к злоупотреблениям со стороны самих супругов, недобросовестно использующих эту возможность вля признания неденстви-тельной сделки, которая по каким-либо причинам стала для них невыгодной Поэтому приоритет в данном вопросе отдается интересам супруга только в том случае, если третье лицо действовало недобросовестно, заключив сделку, заведомо зная, что другой супруг не согласен на ее совершение или исходя из обстоятельств дела должно было знать об этом1.
Однако в ходе семейной жизни супругами осуществляются сделки, которые могут существенным образом сказаться на матери-вльном благополучии всех членов семьи либо в значительной мере затронуть имущественные интересы другого супруга. Это касвется сделок, связанных с распоряжением недвижимостью, а также сделок, требующих нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке (например, при распоряжении квартирой, автомашиной и т п.). В целях защиты имущественнь!х
1 См.. Антона вьошя М В. Указ. соч. С 146.
117
прав супругов законодатель предусмотрел условие, согласно которому для совершения этих сделок требуется получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст 35 СК РФ).
Продажа одним из супругов автомашины, являющейся обшей собственностью супругов, сопровождается получением согласия супруга, удостоверенного в нотаривльной форме, поскольку сама сделка об отчуждении автомобиля требует нотаривльного удостоверения. Сделки по отчуждению недвижимости, являющейся совместной собственностью супругов, требуют получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга, несмотря на то что не асе они подаежат нотаривльному удостоверению или государственной регистрации (например, аренда здания сроком до одного года) В этом случае несоблюдение требования об обязательном получении нотариально удостоверенного согласия может подлечь за собой признание сделки недействительной при обращении супруга, чьн имущественные права были нарушены, в судебные органы в течение одного года с момента, когда он узнал либо должен был узнать о совершении сделки (ч. 2 п. 3 ст. 35 СК РФ).
Дача согласия одним из супругов на право распорядиться общим имуществом, по сути, представляет собой самостоятельный вид сделки, к которой в полном объеме применимы правила гражданского законодательства. Согласие должно быть нотариально удостоверено. Если согласие дано в простои письменной форме, оно признается недействительным на основании ст. 165 ГК РФ Несоблюдение установленной законом формы сделки влечет ее недействительность.
Иной порядок управления имуществом супругов может быть предусмотрен в заключенном ими брачном договоре.
Раздел общего имущества
Семейное законодательство предусматривает возможность раздела совместно нажитого имущества супругов в трех ситуациях.
I) во время нахождения в браке,
2) в любой момент после расторжения брака,
3) если кредитор заявил требование о разделе общего имущества супругов с целью обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имушестве супругов (п I ст 38 СК РФ)
Таким образом, раздел имущества супругов может быть произведен как по инициативе самих супругов (одного из них), так и по требованию третьих лиц
В этих случите режим общей совместной собственности супругов прекращает свое действие. Раздел имущества супругов осуществляется по соответствующим нормам гражданского законодательства и пра-виавм ст 38—39 СК РФ.
118
При разделе имущества, находящегося в совместной собственности супругов, осуществляется выдел доли, причитающейся каждому супругу, либо определяется пропорция, в соответствии с которой общее имущество супругов распределяется между ними.
Разделу подлежит только имущество, находящееся в совместной собственности супругов, причем то, которое имеется в наличии на момент раздела, независимо от того, находится ли оно у супругов либо у третьих лиц. Если супруги прекратили семейные отношения и совместно имущество не приобретали, разделу подлежит лишь то имущество, которое было их общей совместной собственностью ко времени превращения ведения общего хозяйства. Учитываются также общие долги и права требования супругов по обязательствам, возникшим в интересах семьи. Общие долги супругов при разделе их имущества также распределяются пропорционально присужден-нь1М супругам долям (п. 3 ст 39 СК РФ)
Раздел имущества может осуществляться как в добровольном, так и в принудительном порядке В добровольном порядке имущество делится между супругами на основании соглашения, которое, по сути, является гражданско-правовой сделкой. В этом соглашении при разделе имущества супругами самостоятельно определяется размер доли, причитающейся каждому из них в отдельности, а также порядок ее выдела, например, он может быть произведен в натуре Особого внимания заслуживает вопрос о разделе недвижимого имущества, поскольку на основании ст. 164 ГК РФ и Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации. Если соглашением супругов предусмотрена передача недвижимого имущества от одного супруга другому, такое соглашение также подлежит государственной регистрации. Если при разделе имущества не представится возможным передать В раздельную собственность любого из супругов неделимую вещь, на нее может быть установлен режим обшей долевой собственности (п. 4 ст. 244 ГК РФ)
При желании супругов соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено (п. 2 ст. 38 СК РФ). Придание нотариальной формы соглашению о разделе имущества осуществляется по обоюдному желанию супругов. Однако оно не является обязательным условием действительности соглашения о разделе имущества
Если отступление от принципа равенства долей нарушает интересы третьих лиц, например кредиторов, последние вправе обратиться в суд с требованием о признании соглашения недействительным по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
не
В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся принудительно в судебно» порядке При разделе имущества суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из них Законом установлен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с требованием о разделе имущества после расторжения брака (п 7 ст. 38 СК РФ)
Дискуссионным в науке семейного права остается вопрос о моменте, с которого следует исчислять срок исковой давности по делам о разделе имущества. Высказываются различные суждения: в одном случае рекомендуется исчислять со времени прекращения брака, в другом — по общим правилам исчисления сроков исковой давности, предусмотренным гражданским законодательством (ст 200 ГК РФ) Верховный Суд РФ в п 19 Постановления *О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. № 15 (в ред 6 февраля 2007 г.) устанавливает единый порядок исчисления искового срока, согласно которому трехлетний срок исковой давности для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, брак которых расторгнут, следует исчислять не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в Книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — дня вступления в законную силу решения), а со дня. когда лицо узнвло или должно было узнать О нарушении своего права (п. 1 ст 200 ГК РФ)1
Доли супругов в общем имуществе признаются равными, если иное не установлено договором между ними (п. 1 ст. 39 СК РФ) Размер долей, выделяемых каждому из супругов, не зависит от фактических размеров вложений каждого из них в общее имущество. Если один из супругов в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода, он также вправе рассчитывать на долю в общем имуществе (п. 3 ст 34 СК РФ)
На практике нередки случаи, когда супруги, обращаясь в суд с заявлением о разделе общего имущества, требуют не просто указать доли каждого, а осуществить раздел конкретных вещей либо определить их стоимость Стоимость вещей определяется на момент рассмотрения спора в суде При разрешении вопроса о том, кому из супругов следует передать спорную вещь, суд, как правило, исходит
1 Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999 С 376
120
из интересов обоих супругов, однако выясняет и то, кто из супругов в ней больше нуждается Например, на получение предметов профессиональной деятельности преимушественное право имеет тот супруг, которому они необходимы в силу профессии, квартира же может быть присуждена тому супругу, с которым остаются несовершеннолетние дети
Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому может быть присуждена денежная или иная компенсация (п. 3 ст. 38 СК РФ).
Однако не все виды имущества могут быть разделены в натуре. Если натуральный раздел невозможен, он может быть осуществлен в идеальных долях. Такая ситуация типична в случаях раздела жилого дома или квартиры Раздел этих объектов в натуре производится лишь тогда, когда возможно, например, при разделе квартиры, выделение каждому из сособственников не только отдельных жилых комнат, но и отдельных подсобных помещений (кухни, ванной, санузла). Фактически этого сделать невозможно. Поэтому при разделе квартиры в идеальных долях каждый из супругов имеет право на владение, пользование и распоряжение квартирой в соответствии с присуждаемой ему долей1
Аналогичная ситуация возникает при разделе доли супругов в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, участниками которых они яаляются. Натуральный раздел доли супругов в них затруднен тем обстоятельством, что в данном случае было бы необходимо включать другого супруга в состав участников общества или товарищества, а это может противоречить их учредительным документом. В этом случве возможны два варианта: супруг — участник общества или товарищества выплачивает другому супругу денежную компенсацию, соответствующую размеру доли последнего, либо, выйдя из состава участников, он передает права участия третьему лицу, а затем осуществляется раздел средств между супругами. вырученных от продажи доли вышедшего супруга.
Законодательством предусмотрены два случая, когда суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе.
1. Необходимость учета интересов несовершеннолетних детей В данном случае доля супруга, с которым остаются несовершеннолетние дети, может быть увеличена. Такое увеличение осуществляется в интересах детей, оставшихся на содержании одного супруга, поскольку выплачиваемые алименты, как правило, не покрывают расходов, связанных с их воспитанием. Кроме того, закон при разделе
1 Лостомжквпе Пленума Верховного Суда РФ *О некоторых вопросах применения судами Закона РФ -О приватизации жилишного фонда в Российской Фслс-рацииа от 24 августа 1993 г. № 8 (в ред. от 2 июля 2009 г.) // ВВС РФ. 1993. № 11; СПС «КонсулыантПлюс» Вып 12 Осень 2009 г
121
супружеского имущества исключает из его числа веши, приобретаемые родителями исключительно для удовлетворения потребностей своих несовершеннолетних детей, например одежду, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детскую библиотеку и другое имущество (ч 1 п. 5 ст 38 СК РФ). В специвльной литературе высказывается вполне обоснованное, на наш взгляд, суждение, что, коль скоро закон не делает различия между предметами роскоши и обычными вешами, приобретаемыми для несовершеннолетних, при разделе имущества супругов следует руководствоваться теми же правилами.
В ходе совместной жизни супругами на имя общего несовершеннолетнего ребенка может быть внесен вклад в кредитную организацию В случае раздела имущества такой вклад, независимо от того, кем из супругов он был внесен, считается принадлежащим этому ребенку Из этого следует, что при разделе общего имущества супругов он учитываться не должен. Такой вклад также подлежит исключению из общего имущества супругов (ч. 2 п. 5 ст. 38 СК РФ).
2, Необходимость учитывать интересы другого супруга Такая ситуация возникает в случае, если один из супругов по состоянию здоровья или по иным не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности получать доход от трудовой деятельности. Например, при наличии у нуждающегося супруга болезни, требующей приобретения дорогостоящей аппаратуры и препаратов, его доля может быть увеличена.
Суд также вправе уменьшить долю одного из супругов в случаях. если он не получал дохода по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (п 2 ст. 39 СК РФ). Такое уменьшение доли супруга, своим поведением ущемляющего интересы других членов семьи, на наш взгляд, представляется вполне справедливым, поскольку семейные отношения должны строитьс । на принципах любви и уважения супругов, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1 СК РФ). Перечень причин, являющихся неуважительными, законом специвльио не предусмотрен. Поэтому при рассмотрении конкретного дела о разделе совместного имущества суд может признать в качестве такового любое обстоятельство.
В случве отступления от начвла равенства долей супругов при разделе общего имущества суд обязан указать мотивы такого решения1.
1 См и 17 Постановления Пленума Верховного Супа РФ *О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака# от 5 ноябра 1998 г. № 15 (привалится по БВС РФ 1999 № I) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по грвдтнеким делам М., 1999. С. 376
122
Если во время брака одним из супругов за счет собственных сил и средств произведено улучшение какого-либо общего имущества, приведшее к увеличению его стоимости, доля последнего соответственно может быть увеличена с учетом произведенных вложений. Показателен в этом смысле следующий пример.
Гр-ка С. обратилась с иском о разделе нажитого в браке имущества. в том числе и дома, к гр-ну С. Рассматривая спор о разделе имущества, нажитого супругами в браке, суд произвел раздел имущества — дома и мотоцикла Во встречном иске гр-н С о разделе вкладов к гр-ке С , находящихся в Сбербанке, суд отказал А в связи с отказом гр-ки С от требования о разделе прддметое домашнего обихода дело в этой части производства прекратил.
Рассмотрев дело по протесту заместителя Генерального прокурора РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила судебные постановления и дело направила на новое рассмотрение, указав, что при разрешении спора судом не Приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для выяснения законного и обоснованного решения Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, у бывших супругов имелись общие денежные сбережения, находившиеся в Сбербанае на лицевых счетах Гр-ки С Эти счета были ею закрыты после прекращения семейных отношении и иснользонаны по собственному усмотрению без согласования с бывшим мужем При таких обстоятельствах решение об отказе в требовании о разделе денежных вкладов было признано неправильным
Если один из супругов произвел отчуждение общего имущества или израсходовал его по своему усмотрению, не согласовывая это с другим супругом, и не в интересах семьи либо скрыл такое имущество суд обязан был учесть это имущество при разделе всего общего имущества между сторонами
Суд произвел между сторонами раздел дома При вщделе доли в натуре суд должен передать собственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующих по размеру и стоимости его доле, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строения Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома и т п. Одиако суд при наличии в деле донных о трещинах в саманных стенах и фундаменте дома не исследовал запрос о том не повлечет ли переоборудование дома необходимое в связи с его разделом, несоразмерный ущерб его хозяйственному назначению. В заключении эксперта о возможности раздела дома это обстоятельство отражения не машло. Кроме того, как указала Судебная коллегия суд не проверил доводы гр-на С. об осуществлении уже после прекращения семейных отношений с гр-кой С. за счет собственных средств и сил работ по капитальному ремонту дома, устройству отопления, что повлекло увеличение стоимости дома Если эти доводы в судебном заседании найдут подтверждение, то доля гр-на С. должна быть увеличена с учетом вложения им в капитальный ремонт дома собственных средств
123
Использование общего имущества одним из супругов по своему усмотрению без согласования с другим супругом после фактического прекращения семейных отношений не дает оснований для исключения использованного имущества из общего имущества супругов.
Кроме того, если будет установлено, что один из супругов произвел отчуждение общего имущества нии израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи либо скрыл имущество, то при разделе учитывается это имущество или его стоимость. И это вполне оправдано, поскольку в соответствии сп 1 ст 35 СК РФ владение, использование и распоряжение общим имуществом супругов должно осуществляться по их обоюдному согласию
По-новому в настоящее время решается судьба имущества (жилого помещения) супругов в случае прекращения ими семейных отношений (при расторжении брака или признания его недействительным). В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет влимеитные обязательства, по их требованию Эго правило является диспозитивным, причем соглашение, определяющее порядок пользования жилым помещением бывшим членам семьи собственника, может быть заключено как после прекращения семейных отношений (например, при расторжении брака супругов), так и задолго до этого. Таким соглашением на практике может являться брачный договор.
По смыслу п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений является основанием для «автоматического» прекращения права пользования жилым помещением. Сохранить это право возможно только при обращении в суд
Истечение установленного судом срока пользования жилым помещением означает прекращение права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи собственника и соответственно он может быть выселен из занимаемого жилого помещения. Однако
124
это правило носит диспозитивный характер и в договоре между собственником и данным бывшим членом его семьи может быть предусмотрено иное При этом до истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпвли обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда
Поскольку это положение существенно отличается от норм, содержавшихся в ст. 127 ЖК РСФСР 1983 г., возникает вопрос о том, распространяется ли анвлизируемый п 4 ст 31 ЖК РФ на граждан, вселенных в качестве членов семьи собственника жилого помещения до 1 марта 2005 г. (до введения в действие Жилищного кодекса РФ) Эго положение не имеет обратной силы, что следует из ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г № 189-ФЗ (в ред от 29 декабря 2006 г., № 251-ФЗ) ', которая распространяет новый Жилищный кодекс РФ только на те права и обязанности, которые возникли после введения его в действие Нет специальной оговорки по этому вопросу и в ст. 19 указанного Федерального закона.
Если у члена семьи право пользования возникло до 1 марта 2005 г. то после прекращения семейных отношений оно должно сохраняться
Вышеназванное положение п. 4 ст. 31 ЖК РФ не распростра-ниется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения они имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором2 Речь идет о тех лицах, которые по каким-либо причинам отказались участвовать в приватизации жилого помещения в момент ее проведения, хотя имели на это право Данное положение закона направлено против недобросовестных граждан, которые вступвли в брак исключительно для того, чтобы приобрести право пользования жилым помещением
5.3, Ответственность супругов
по обязательствам
Глава 9 СК РФ содержит традинионньк правила ответственности супругов по обязательствам Каждый супруг отвечает по своим личным обязательствам только собственным имуществом. При недоста- * 5
1 СЗРФ 2005. Ns I (ч 1). Ст. 15, 2007. № I (ч. I) Сг 14
5 См ст 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного код мса Российской Федерации» И СЗ РФ 2005 № I (ч. I) Сг 15.
125
точности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества для того, чтобы обратить на нее взыскание. Невыполнение имущественной обязанности должника влечет за собой ответе пвен-ность перед кредиторам
Личные и общие долги супругов
Долги супругов могут быть личными и общими
1, Личными следует считать долги, возникшие до брака или хотя бы и во время брака, но связанные с личным имуществом супруга и не предназначенные для удовлетворения потребностей другого супруга или семьи в целом. Прежде всего это долги, сделанные супругом для поддержания или улучшения собственного имущества (например, дома, автомашины}, удовлетворения только своих нужд (в частности, покупка в кредит для себя костюма). Личными долгами являются и те обязанности, которые в силу закона должно нести строго определенное лицо (выплата алиментов, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу и тп).
По личным долгам супруг отвечает перед кредиторами своим личным имуществом и долей в общей совместной собственности. Из данного правила сделано исключение для требований о возмещении вреда, причиненного преступлением, совершенным одним из супругов. Взыскание тогда обращается не только на его личное имущество, но и на все общее имущество, если приговором суда будет установлено, что оно приобретено на средства, добытые преступным путем (п 2 ст- 45 СК РФ)
Данное предписание подразумевает и те случаи, когда ранее принадлежавшее супругам общее имущество увеличено за счет этих средств и стоимость его возросла. Тогда на долю другого супруга в имуществе можно обратить взыскание лишь в части, которая представляет собой превышение над прежней его стоимостью.
Обращение взыскания на общее имущество допускается лишь при соответствующей о том оговорке в приговоре или решении суда. Конфискация всего имущества осужденного супруга распространяется как на его личную (раздельную) собственность, гак и на полагающуюся ему часть в общем супружеском имуществе.
Поскольку по личным долгам супруга кредитор вправе обратить взыскание и на его долю в общем имуществе (в пределах, установленных законом), то суд обязан установить размер этой доли и определить конкретные веши, которые будут в нее включены В соответствии с установленной долей суд производит раздел имущества. Такой раздел супруги могут совершить и сами на основе взаимного соглашения о размере доли каждого Но кредитор вправе оспо
126
рить это соглашение, если доля супруга-должника будет уменьшена в ущерб кредитору
Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что вес, полученное им, было использовано на нужды семьи (п 2 ст. 45 СК РФ) При недостаточности этого имущества супруги несут солидарную ответственность собственностью каждого из них
Обращение взыскания на общее имущество супругов по личным долгам одного из них возможно при наличии следующих устовий'
• у участника общей собственности не должно быть другого имущества для удовлетворения требования кредитора,
« другой участник общей собственности — в данном случае второй супруг — вправе выкупить эту долю или отдельные объекты по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученньк средств в погашение долга. При отказе выкупить долю кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника
2, Общими следует считать прежде всего долги, которые сделаны в период брака и возникли одновременно для обоих супругов из единого правового основания, а именно:
« из совместно совершенной сделки, в силу чего оба супруга приняли на себя обязательства,
« из совместного причинения вреда другим лицам;
« из неосновательного приобретения или сбережения обоими супругами имущества за счет другого липа.
По общим долгам супруги отвечают как своим личным, гак и общим имуществом
В теории семейного права и в судебной практике принято называть общим долгом также обязательство, возникшее из сделки, совершенной одним супругом, но в интересах обоих супругов, всей семьи (при ведении общего домашнего хозяйства или управлении общим имуществом) Суды признают возможным обращение взыскания как на личное имущество или долю в общем имуществе супруга, заключившего сделку, так и на долю в общем имуществе другого супруга, т.е. на все общее имущество супругов
В этих случаях правовые основания имущественной ответственности супругов будут различными Супруг, совершивший сделку, отвечает перед кредитором в соответствии с принятым на себя обязательством, а второй — в силу увеличения или сбережения общего имущества, а тем самым и своей доли в составе последнего. Поскольку иторой супруг непосредственно сделки не заключал и в пользу его (как третьего лица) права договором не устанавливались, он является обязанным перед кредитором первого супруга
127
вследствие неосновательного приобретения или сбережения своей доли в общем имуществе
Так как в указанных случаях у супругов возникают обязанности из разных юридических оснований, то их называть общим долгом не совсем точно. У первого супруга обязательство возникает из сделки, а у второго — из неосновательного увеличения или сбережения имущества Различен и объем ответственности, супруг, заключивший сделку, отвечает в пределах всей суммы долга, второй — лишь в пределах своего приобретения (возросшей стоимости его доли или сбереженных расходов, которые ему пришлось бы в противном случае внести из своей доли) Первый супруг отвечает личным имуществом и долей в общем имуществе, второй — только долей в общем имуществе
Нужно различать случаи, когда обязательство возникло из сделки, заключенной одним супругом, а когда — из совместного обязательства Право супруга осуществлять единолично действия по распоряжению совместной собственностью установлено ст. 35 СК РФ. Следовательно, согласие другого супруга предполагается и по обязательствам, вытекающим из них Долги, сделанные супругом в интересах семьи или обоих супругов, считаются общими, если все полученное по обязательству использовано или предназначено для нужд семьи
Общими долгами, безусловно, являются долги, основанные на совместных обязательствах супругов, а также долги, вытекающие из совместного причинения вреда супругами третьим липам.
Если из совместной собственности супругов нельзя удовлетворить требования кредитора, взыскание может быть обращено на имущество каждого из них. Для таких случаев (ч. 1 п. 2 ст. 45 СК РФ) установлена солидарная ответственность супругов, что обеспечивает защиту имущественных прав кредитора. При солидарной ответственности супругов кредитор вправе требовать нвложения взыскания на имущество любого из должников — как для полного, так и для частичного удовлетворения требования (ст. 323 ГК РФ) Порядок предъявления требований зависит от усмотрения кредитора и, как правило, определяется возможностью должников удовлетворить их быстро и в полной мере
Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. При этом взыскание обращается также на общее имущество супругов (п 3 ст. 45 СК РФ)
Защита прав и интересов кредиторов
Законом предусмотрены гарантии прав кредиторов в случве заключения, изменения или расторжения брачного договора (ст 46 СК РФ) По всем перечисленным фактам супруг обязан уведомлять своего
128
кредитора (кредиторов), при невыполнении этой обязанности он отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора Например, по условиям брачного договора имущество одного из супругов, который по договору займа должен третьему дину, перешло в собственность другого супруга. Супруг-должник не известил об этом своего кредитора Если в дальнейшем он не исполнит обязательства по договору займа, на его имущество по требованию кредитора может быть наложено взыскание независимо от того, что по брачному договору оно перешло в собственность другого супруга. Б данном случае закон защищает имущественные права и интересы кредитора.
В зарубежных странах в целях защиты прав кредиторов предусмотрен специальный механизм регистрации брачных договоров, позволяющий заинтересованным лицам ознакомиться с его содержанием или хотя бы узнать о самом факте его заключения, что имеет большое значение для успешного бизнеса. Так, во Франции брачный контракт публикуется в специальном коммерческом регистре с упоминанием предыдущего контракта
Российское законодательство предусматривает еще один способ защиты прав и интересов кредитора. Так, если в результате заключения, изменения или расторжения брачного договора произойдут существенные изменения имущественного положения супруга-должника, что будет препятствовать надлежащему исполнению им своих обязательств перед кредитором, последний вправе потребовать изменить или расторгнуть заключенный с ним контракт (п. 2 ст. 46 СК РФ).
В связи с принятием этой нормы высказываются опасения, что она может использоваться во вред интересам другого супруга Например, один из супругов, которому стали невыгодны условия брачного договора, но который не хочет обращаться в суд с требованием о его расторжении, вступает в сговор со своим кредитором (или с тем, кто возьмет на себя эту роль, не являясь таковым). Последний предъявит супругу-лжедолжнику требование об исполнении обязательства независимо от содержания брачного договора, что в конечном счете приведет к незаконному обогащению одного супруга и нарушению прав другого Поэтому кредитор супруга-должника не должен обладать приоритетным по сравнению с другим супругом правом на охрану своих имущественных интересов
Заключение, изменение или расторжение брачного контракта может существенно изменить обстоятельства, из которых исходили кредитор и супруг-должник, заключая между собой договор. На этом основании (ст. 451 ГК РФ) кредитор вправе потребовать изменить его условия или вообще расторгнуть соглашение. При изменении условий кредитор может потребовать от супруга-должника
129
предоставления ему дополнительных гарантий в части исполнения обязательств Ими могут стать поручительство третьих лиц, залог и т.д При расторжении договора кредитор вправе потребовать досрочной выплаты долга. Если согласие по этому вопросу между кредитором и супругом-должником не будет достигнуто, спор разрешается в судебном порядке.
Вопросы для самопроверки
1. Какие отношения между лицами, состоящими в браке, принято называть личными неимущественными?
2. На какие две группы делятся нормы, регулирующие личные неимущественные права и обязанности супругов?
3. Какие отношения между супругами принято называть имущественными отношениями1 2 3 4 5 6 7 8 9
4. В чем сущность диспозитивного способа регулирования имущественных отношений между супругами9
5. Что представляет собой законный режим имущества супругов?
6. Какое имущество является совместной собственностью супругов?
7. Каков порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов"’
8. В каких случаях предусмотрен раздел общего имущества супругов"’
9. В чем состоит ответственность супругов ио обязательствам9
Глава
Правовое регулирование брачного договора (контракта). Договорный режим имущества супругов
6,1. Понятие брачного договора
По ранее действовавшему брачно-семемному законодательству имущественные отношения супругов регулировались только законом. Какие-либо иные соглашения по управлению и распоряжению совместным имуществом противоречили закону и являлись недействительными Предполагалось, что в советской семье духовное начало преобладает над материальным Имущество супругов в основном составляли предметы потребления (одежда, мебель), поэтому «делить», как правило, было нечего. В силу этого предусмотренный законом режим совместной собственности отвечал интересам большинства семей. Потребности в ином порядке урегулирования имущественных отношений не было. Однако с развитием отношений частной собственности ситуация изменилась Появились семьи, владеки । те значительными доходами (по статистическим данным, около половины всех текущих доходов в нашей стране приходится на 204" наиболее богатых россиян), у которых возникла потребность защитить свое богатство, свой капитал.
Первоначально право супругов устанавливать иной режим имущества (отличный от законного) было закреплено в Гражданском кодексе РФ 1994 г. Так, в ст. 256 сказано: «Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества». Семейный кодекс РФ конкретизировал эту норму, предусмотрев возможность заключения брачного договора (глава 8).
Тем самым наш законодатель воспринял нормы зарубежного законодательства о брачном договоре, предоставив супругам право устанавливать режим супружеского имущества по своему усмотрению. Нормы, регулирующие имущественные отношения супругов.
131
отныне носят диспозитивный характер, позволяя смотреть на брак как на «договор, юридическую сделку»1
Практика заключения брачного договора существует, как правило, в состоятельных семьях В брачном договоре определяется право собственности на имущество мужа и жены, принадлежавшее им до брака и приобретенное в период его существования; иногда предусматриваются имущественные санкции на случай развода. При разрешении впоследствии имущественных споров между супругами суд руководствуется не предписаниями закона, а положениями брачного договора.
Сразу же нужно отметить следующее: несмотря на то что в СК РФ говорится о «брачных договорах», на практике часто употребляются термины «брачный контракт» или «брачное соглашение». Все они являются синонимами, в соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей Термин же «контракт», заимствованный из английского языка, переводится как договор
Принимая во внимание, что супружеские отношения принадлежат к сфере правового регулирования семейного законодательства. Семейный кодекс РФ посвятил институту договорного режима имущества супругов ряд норм.
В соответствии со ст. 40 СК РФ брачным договорам признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения
Данная статья предоставляет супругам возможность самостоятельно определять указанные имущественные права и обязанности Действовавшее ранее семейное законодательство регулировало эти отношения императивными нормами, не допуская отступлений от закона Если эти нормы соответствовали интересам супругов в основном относительно предметов потребительского назначения, то в современных условиях, когда в составе имущества может быть недвижимость, средства производства, правовое регулирование имущественных огношений требует иных решений, что и достигается заключением между ними брачного договора
Брачный договор, представляя собой одну из разновидностей гражданско-правового договора, обладает и определенной спецификой. Его особенностями являются особый субъектный состав, содержание и предмет договора. При этом брачный договор должен соответствовать основным требованиям, предъявляемым к гражцан-
1 Энхльс Ф. Происхождение семьи, частной собста.кност и государства // Маркс К, Энгельс Ф. Избранное. В 3 т. М., 1979 Т 3 С. 279
132
ско-правовым сделкам, как по форме заключения, так и по содержанию и свободе волеизъявления сторон
Таким образом, брачный договор — это прежде асего соглашение, суть которого — договоренность лиц, выражающая их общую волю. Эго соглашение основано на равенстве сторон и предполагает свободу выбора партнера. Сторонами в брачном договоре являются как лица, вегугшощие в брак, так и супруги Стороны могут устанавливать свои права и обязанности, те. определять судьбу имущества, нажитого как в период брака, так и в случае его расторжения, а также только в период брака или только в случае его расторжения,
6,2. Форма, содержание
и заключение брачного договора
В соответствии с п. 1 ст 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим общего имушества. установить режим
1) совместной;
2} долевой,
3) раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
Договор заключается на определенный срок или бессрочно, он может поставить возникновение некоторых правоотношений в зависимость от определенных обстоятельств (например, рождение детей). Субъектами брачного договора являются только лица, вступающие в брак, или супруги
Особенностью предмета брачного договора является то, что его условия относятся не только к уже существующим имущественным правам, но и к будущим предметам и правам, которые могут быть приобретены супругами в период брака (ст. 42 СК РФ)
Введение в семейное законодательство России института брачного договора не означает, что все лица при вступлении или в период брака обязаны заключать такой договор. Закон лишь предоставляет право супругам самостоятельно определять свои имущественные взаимоотношения в браке, но не обязывает к этому. Надо полагать, что большинство лиц не будут заключать брачный договор, если их имущество состоит преимущественно из предметов потребления В этих случаях их отношения регулируются действующими нормами закона о режиме имущества супругов
Формы заключения брачного договора
В соответствии с ч 1 п 1 ст. 41 СК РФ брачный договор можно заключить как до регистрации брака, так и в период его существования. В зависимости от этого определяется момент вступления до-
133
говора в силу, а также возникновения предусмотренных в нем прав и обязанностей. Если договор заключен до заключения брака, он иступит в силу только со дня регистрации брака в органах ЗАГСа, а до тех пор никаких прав и обязанностей по нему у сторон не возникает. Если брак не заключен, договор аннулируется Таким образом, брачный договор, заключенный до вступления в брак, можно рассматривать как договор с отлагательным условием Если граждане, прожив много лет без регистрации брака, решили заключить брачный договор, то для вступления его в силу им необходимо сначала заре-гистриролать свой брак в органах ЗАГСа (п 2 ст 1 СК РФ) Брачный договор, заключенный после регистрации брака, вступает в силу с момента его нотариального удостоверения (ст. 41 СК РФ).
Брачный договор может быть заключен в отношении кок имеющегося, так и будущего имущества супругов В последнем случае момент начала действия условий брачного договора указывается непосредственно в договоре Например, супруги, заключив брачный договор 7 февраля 2009 г, указывают, что он аступит в силу с 7 февраля 2010 г. Супруги могут договориться также о том, что действие их брачного договора распространяется на права и обязанности, возникшие до его заключения Например, брак зарегистрирован 7 февраля 2009 г., а брачный договор — 7 февраля 2010 г с условием, что он распространяет свое действие на имущественные правоогношения, возникшие со дня регистрации брака, т.е. с 7 февраля 2009 г. Таким образом, заключение брачного договора возможно как на будущее время, так и с обратной силой.
Как и любой другой договор, брачный договор представляет собой юридический документ, подписанный обеими сторонами Но обычный договор может быть подписан и представителями сторон на основании надлежаще оформленной доверенности Возникает вопрос, можно ли подписать брачный договор представителям сторон. Однозначного ответа ни семейное, ни гражданское законодательство не двют Правда, в Гражданском кодексе РФ имеется норма (п 4 ст 182), не допускающая совершения через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично. Относится ли к подобным сделкам брачный контракт? Существует мнение, что брачный договор относится именно к таким сделкам, поэтому подписание его представителями сторон невозможно1
Однако, на наш взгляд, вполне допустимо заключение брачного контракта через представителя при наличии надлежаще оформленной доверенности, содержащей основные условия брачного контракта, что вытекает из имущественного характера сделки.
1 Мгпопснко А, Скрыпнжов Н Брачный договор Законный режим имущества супругов. М., 1997
134
Порядок заключения брачного договора в зарубежных странах также требует соблюдения письменной формы и присутствия супругов. Во Франции он подлежит нотаривльному удостоверению, в Италии должен быть зарегистрирован в местном органе власти, а если касается недвижимого имущества — в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью
Во многих зарубежных странах обеспечен свободный доступ заинтересованных лиц для ознакомления с содержанием брачного договора. Это правило обеспечивает в первую очередь интересы кредиторов супругов и важно главным образом для отношений в сфере предпринимательства.
Под началом действия брачного договора следует понимать момент возникновения имущественных прав и обязанностей супругов, предусмотренных договором. Например, если в договоре указана двта вступления его в силу 20 ноября 2007 г и установлено, что доходы, получаемые каждым супругом, становятся личной собственностью каждого из них, то именно с этой даты они становятся собственниками средств, которые заработали. А до 20 ноября 2007 г. доходы супругов имеют режим совместной собственности.
Прала и обязанности, предусмотренные брачным договором, ограничиваются определенными сроками либо ставятся в зависимость от наступления (или не наступления) определенных условий (п 2 ст. 42 СК РФ) Например, супруги могут договориться, что брачный договор вступит в силу с 1 янвлря 2010 г и прекратит свое действие 10 апреля 2010 г Таким образом, необязательно ставить прекращение брачного договора в зависимость от факта расторжения брака, но следует иметь в виду, что если брак будет расторгнут до указанной даты, то и действие брачного договора прекратится в момент регистрации расторжения брака, если супруги не оговорили в соглашении его действие в период после расторжения брака.
Возможна также ситуация, при которой супруги дату вступления договор» в силу (или какой-либо его части) связывают с неким событием, должным состояться в будущем Например, супруги могут записать в брачный договор, что в случае рождения ребенка квартира, являющаяся собственностью мужа, становится совместной собственностью супругов, те их общим имуществом. Однако под событиями, связанными с возникновением или прекращением прав и обязанностей супругов по брачному договору, необходимо понимать лишь юридические факты, наступление (или ненаступле-ние) которых может и не зависеть от воли супругов.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит истории гьному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК РФ). Отсутствие такого удостоверения влечет за собой признание договора ничтожным, т.е. не порождает у супругов никаких прав и обязанностей (п 1 ст 165 ГК РФ). Однако это правило имеет исключение: если одна
135
из сторон брачного контракта приступила к его фактическому исполнению, а другая уклоняется от нотариального удостоверения, то соглашение может быть признано действительным в судебном порадке (п. 2 ст. 165 ГК РФ). В таком случае последующего нотариального удостоверения не требуется.
Возможен следующий казус' согласно условиям брачного контракта (подписанного, но не удостоверенного нотариально) стороны объявили свое добрачное имущество общим и фактически приступили к его использованию, однако одна из сторон по тем или иным причинам не является в нотаривльную контору для удостоверения сделки. В такой ситуации заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием о признании брачного контракта действительным.
Это означает, что супруги в отношении имущества, совместно нажитого в браке, устанавливают режим раздельной собственности либо, наоборот, в отношении имущества, являющегося собственностью каждого в отдельности (добрачное имущество, имущество, полученное во время брака в дар, по наследству и т.п.), устанавливают режим совместной собственности
Можно сочетать различные режимы: в отношении одного вида имущества (в частности недвижимого) установить режим раздельной собственности, в отношении другого (движимого) — режим совместной собственности и т.д Например, супруги в период брака приобрели жилой дом, бытовую технику и автомобиль. В брачном договоре они могут установить, что жилой дом принадлежит им на праае долевой собственности (у мужа — 2/3, у жены — 1/3), автомобиль — на праве совместной собственности, бытовая техника является собственностью жены. В приведенном примере налицо сочетание режимов долевой, совместной и раздельной собственности Предусмотреть все варианты брачных договоров невозможно, поскольку в каждом конкретном случае условия будут зависеть от интересов и устремлений той или иной супружеской пары.
Режим раздельной собственности в отношении имущества, принадлежавшего каждому из супругов до вступления в брак либо полученного в браке одним из них безвозмездно, как правило, устраивает обоих супругов и не нуждается в изменении Однако в супружеской жизни могут возникнуть ситуации, при которых для згщиты интересов одного из супругов целесообразно установить режим общности на имущество, находящееся по закону в собственности каждого из них, иначе говоря, изменить установленный режим раздельности на режим общности или ограниченной (частичной) общности
Так. каждый из супругов до вступления в брак имел автомобиль. После заключения брака они по взаимному согласию продали машину жены и продолжали пользоваться автомобилем мужа. Деньги, вырученные от продажи, тратились на нужды семьи Впоследст
136
вии брак был расторгнут и при разделе имущества автомобиль, которым пользовались оба супруга, отнесен к собственности мужа как имущество, принадлежащее ему до брака В результате интересы жены остались незащищенными. Чтобы избежать подобной ситуации, целесообразно воспользоваться возможностями брачного договора, предусмотрев в нем право совместной собственности супругов на добрачное имущество каждого из них как на период брака, так и в случае его расторжения
Супруги могут также предусмотреть в брачном договоре, что деньги, полученные от продажи имущества, принадлежавшего каждому из них, являются совместной собственностью или, наоборот, деньги, полученные в дар или по наследству одним из них, являются его собственностью, а имущество, приобретенное на эти деньги, — собственностью обоих супругов. Варианты регулирования имущественных отношений в брачном договоре, как мы уже сказали, могут быть самыми разными.
Иногдв супруги объединяют имущество, принадлежащее каждому из них, для достижения какой-либо общей цели. Например, одному из супругов до вступления в брак принадлежал автомобиль, другому — жилой дом. Вступив в брак, супруги заключили брачный договор, указав в нем, что автомобиль и жилой дом становятся их совместной собственностью. Таким образом, брачным договором можно изменить установленный законом режим раздельной собственности на режим совместной собственности
Согласно брачному договору имущество может находиться в долевой собственности супругов, которая предполагает точное определение долей в праве на имущество, а не в самом имушестае Режим долевой собственности может действовать как в период брака, так и в случае его расторжения. Так, супруги могут записать в брачном договоре, что жилой дом, приобретенный ими в период брака, принадлежит им на праве долевой собственности (доля мужа — 2/3, жены — 1/3) либо является их совместной собственностью, а в случае расторжения брака по причине недостойного поведения жены становится долевой собственностью (доля мужа при этом составляет 2/3, жены — 1/3)
Режим раздельной собственности может устанавливаться на все имущество супругов Эго означает, что любое имущество, которое принадлежало ранее, принадлежит в настоящее время или будет принадлежать в будущем одному из супругов (как приобретенное, так и унаследованное), где бы оно ни находилось и в чем бы ни состояло, является его личной собственностью даже на период брака (полная раздельность имущества) Раздельная собственность устанавливается и в отношении определенного имущества Например, в брачном договоре можно указать, что торгово-промышленные предприятия и иное недвижимое имущество признаются принадле
жу
жащими го му из супругов, на чье имя они были приобретены и зарегистрированы1
Данный режим обеспечивает полную независимость каждого из супругов, защищает от притязаний кредиторов или родственников другого супруга, дает возможность самостоятельно распоряжаться своим имуществом, не создает проблем при разделе имущества в случае развода В го же время режим раздельности имеет и свои недостатки. Он предполагает учет имущества, приобретенного каждым из супругов. Однако невозможно требовать от супругов, чтобы они по поводу каждой новой вещи заключали соглашение. По словам одного английского судьи, «образ мирной супружеской пары, коротающей долгие зимние вечера за составлением соглашений, воспринимается как насмешка» Не исключено, что практика заключения брачных договоров вы работает иные возможности фиксации имущества, приобретенного каждым из супругов.
Брачный договор предоставляет настоящим и будущим супругам большие возможности по урегулированию своих имущественных отношений Однако свобода брачного договора не безгранична
Ограничения брачного договора
В соответствии с п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор имеет ряд ограничений. Рассмотрим основные из них.
1. Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов (будущих супругов) Эго означает, что он не может содержать положения, которые ущемляют право одной из сторон на труд, выбор профессии, получение образования, свободу передвижений и г п. Например, муж не вправе обязать жену оставить работу и заниматься ведением домашнего хозяйства за то, что Он предоставляет ей содержание. Необходимо помнить, что каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства (ст. 31 СК РФ).
Брачным договором не может ограничиваться свобода завещания: нельзя обязать одного из супругов завещать принадлежащее ему имущество лицу (нескольким лицам), которое укажет другой супруг. В этом случае нарушается право гражданина завещать принадлежащее ему имущество по своему усмотрению. Правоспособность и дееспособность гражданина может быть ограничена только на основании закона (в частности, лишение свободы за совершение преступления).
Не ограничивается брачным договором и право супругов на обращение в суд за зашитой своих прав. Так. один супруг не вправе
1 Усзгкяо О А Брачный договор' опыт стран Запада // Семейный кодекс и Брачный договор. Вып 5 М-. 1996. С. 149
138
обязать другого не обращаться в суд с требованием о разделе общего имущества или с заявлением о взыскании влиментов на том основании, что по договору в его собственность передана квартира первого супруга. Отказ от права на судебную защиту недействителен.
2, Брачный договор заключается только по поводу имущественных отношений супругов. Личные неимущественные отношения не являются предметом брачного договора, нельзя обязать супругов любить друг друга, хранить супружескую верность, не злоупотреблять алкогольными напитками, не вести праздный образ жизни и т п Однако имущественные правоотношения супругов могут быгь поставлены в зависимость от наступления (или не наступления) условий неимущественного характера Так, в брачном договоре можно предусмотреть право одного из супругов на компенсацию морального вреда, причиненного недостойным поведением другого (супружеская измена, побои и т п.), либо обязать мужа подарить жене норковое манто в связи с рождением ребенка.
3. Супруги не чогут брачным договором регулировать свои права и обязанности в отношении детей, например устанавливать, с кем в случае развода останется ребенок и каким будет порядок общения с ним и т.п Ограничение закона справедливо, так как недопустимо приравнивать ребенка к вещи. В то же время Семейный кодекс РФ предусматривает возможность заключения специальных соглашений об установлении места жительства детей при раздельном проживании родителей и о порядке осуществления родительских прав тем из них, который проживает отдельно от ребенка (ст. 65 и 66 СК РФ). При отсутствии таких соглашений эти вопросы в случае возникновения спора решаются судом исходя из интересов ребенка с участием органов опеки и попечительства. Родители вправе также заключить отдельное соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ст 99—105 СК РФ). Однако следует иметь в виду, что асе названные соглашения носят самостоятельный характер и заключаются независимо от нвличия брачного договора.
Намного большую свободу брачному договору предоставляет законодательство ряда зарубежных стран Например, предметом брачного договора в США являются не только имущественные, но и любые другие отношения между супругами
4, Брачный договор не можегг ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания. В соответствии с законом супруги обязаны материально поддерживать друг Друга, и в случае отказа от такой поддержки и отсутствия между ними соглашения об уплате влиментов нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право потребовать предоставления влиментов от другого супруга в судебном порядке (ст. 89 СК РФ). Отказ от этого права недействителен
139
Кроме того, брачный договор не может содержать другие ограничения, противоречащие таким началам семейного законодательства, как добровольность брачного союза, равноправие супругов в семье, забота о благосостоянии и развитии детей, приоритет защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи и др. Условия брачного договора, нарушающие эти принципы, признаются ничтожными
Брачный договор не может содержать условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Речь идет о разновидности так называемой кабальной сделки. Кабальной признается сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения обстоятельств на крайне невыгодных для себя услови ях, чем и воспользовалась другая сторона (ст 179 ГК РФ) Для признания сделки кабальной все три условия должны присутствовать одновременно. Применительно к брачному договору можно предположить, что он ставит одного из супругов в крайне тяжелое положение, когда, например, предусматривает, что все нажитое во время брака имущество и (или) все полученные доходы становятся собственностью другого супруга. Однако признать такой договор недействительным полностью или частично можно только в судебной порядке по требованию супруга, права которого ущемлены, и принимая во внимание все обстоятельства семейной жизни супругов Таким образом, брачный договор, ставящий одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, ядляется оспоримым, поскольку факг крайне неблагоприятного положения необходимо доказать в суде.
5, Брачный договор не может противоречить основным началам семейного закомодате гьства, например принципу равенства прав супругов в семье (п. 3 ст. 42 СК РФ)
6.3. Изменение и расторжение брачного договора, признание его недействительным
В период действия брачного договора ни один из супругов не вправе Отказаться от его исполнения Однако это не значит, что условия договора должны оставаться неизменными на протяжении всего периода его действия На основании ст 43 СК РФ брачный договор может быть изменен или расторгнут е любое время по соглашению супругов. Соответственно при изменении брачного договора имущественные права и обязанности супругов сохраняются в измененном виде, а при расторжении договора — прекращаются
Семейный кодекс РФ предъявляет особое требование к такому соглашению. Оно должно быть совершено в той же форме, что и брачный договор. Соглашение об изменении брачного договора пред став-
140
ляет собой документ, содержащим перечень изменении и (или) дополнений в брачный договор, подписанный обоими супругами и в обязательном порядке удостоверенный нотариально. Брачный договор может быть изменен или расторгнут по требованию одного из супругов решением суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ для изменения и расторжения договора (п 2 ст. 43 СК РФ). Никакие иные лица не вправе заядлять требования об изменении или расторжении договора
Суд при решении таких дел руководствуется ст. 450 и 451 ГК РФ. В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение или рйсторжение договора возможно по соглашению обеих сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством или договором (п. I ст. 450 ГК РФ). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных сзучиях, предусмотренных действующим законодательством или договором Существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, в результате которого другая сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ). В случве одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично (когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон) он считается соответственно расторгнутым или измененным (п 3 ст. 450 ГК РФ).
Основания ддя расторжения брачного договора
Основанием для изменения или расторжения договори является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Существенным признается такое изменение обстоятельств, при котором, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был заключен на иных, значительно отличающихся условиях (п I ст 451 ГК РФ)
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, он может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
« в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
« изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
141
• исполнение договора без изменения его условии нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон и повлекло для заинтересованной стороны такой ушерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
« из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоите в ьств несет заинтересованная сторона (п 2 ст. 451 ГК РФ)
При расторжении договора из-за существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия его расторжения исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением договора (п. 3 ст. 451 ГК РФ). Изменение договора по решению суда допускается в исключительных случаях, когда рас-торжегме брачного контракта противоречит общественным интересам либо влечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для его исполнения на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ)
В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются с момента достижения сторонами соглашения, а при разрешении спора по суду — с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 3 ст. 43 СК РФ действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака (в частности, обязательства по разделу общего имущества, о предоставлении содержания супругу и др.). Таким обрззом, в случае прекращения брзка нет необходимости расторгать брачный договор, поскольку большинство его условий перестает действовать автоматически.
Основания признания брачного договора н едействительным
В соответствии со ст. 44 СК РФ брачный договор может быть признан судом недействительным (полностью или частично) по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для недействительности сделок.
Недействительный договор не влечет тех правовых последствий, на которые он был направлен, как правило, с момента его совершения.
Из оснований признания брачного договора недействительным наибольшее значение имеют следующие:
• несоблюдение нотариальной формы договора (п. I ст. 156 ГК РФ);
142
« несоответствие брачного договора закону или иным нормативным актам (незаконное содержание договора);
заключение договора недееспособным лицом;
« неспособность одного из супругов понимать значение своих действий при заключении брачного договора;
• заключение брачного договора под влиянием заблуждения или обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой либо стечения тяжелых обстоятельств.
Рассмотрим указанные общие основания несколько подробнее.
1, Несоблюдение нотариальной формы заключения договора В соответствии сп. 2 ст. 41 СК РФ брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению1. Несоблюдение нотариальной формы сделки длечет признание се (п I ст 165 ГК РФ) ничтожной (недействительной независимо Ст признания ее таковой судом). Однако следует иметь в виду, что если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая уклоняется от такого удостоверения, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать ее действительной. В этом случае последующее нотари-вльное удостоверение не требуется (п. 2 ст. 165 ГК РФ).
Например, супруги Н. в брачном договоре предусмотрели что все их добрачное имущество становится совместной собственностью с момента заключения сделки. С момента подписания брачного контракта стороны стали его исполнять. Однако нотариальное удостоверение договора, которое они намеревались произвести в ближайшем будущем, не состоялось. Со временем супруги Н. перестали жить вместе (но расторгать брак не намеревались). Так как один из супругов уклонялся от нотариального удостоверения договора, суд по требованию другого супруга и на основании п 2 ст. 165 СК РФ может признать его действительным
2. Несоответствие брачного контракта требованиям закона. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не установит, что она оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ)
В отношении недействительности брачного договора по этому основанию можно привести следующий пример: брачный договор заключен между лицами, не достигшими предусмотренного законом брачного совершеннолетия (т.е. между ограниченно дееспособными лицами)
1 Последствия эакпю’гения брачного договора в устяоя форме яе рассматриваются. так как нотариально удостоверенным может быть только соглашение, заключенное в письменной форме
143
3. Заключение брачного контракта гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства В соответствии с п. I ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре или при отсутствии такой возможности возместить его стоимость в деньгах Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если знвла или должна была знать о недееспособности другой стороны
4. Заключение брачного контракта гражданином, неспособным понимать значение своих действии или руководить ими. В соответствии со ст. 177 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее заключения в состоянии, не позволявшем понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения (п 1 и 2 ст 177 ГК РФ)
В качестве примера можно привести случай, когда брачный договор заключается лицом, няходяшимся в состоянии сильного наркотического опьянения Основная трудность для признания сделки недействительной по данному основанию заключается в практической невозможности в дальнейшем доказать факт нахождения лица в таком состоянии
5. Совершение сдезки под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение В этом случае сделка может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ)
Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения (п. I ст. 178 ГК РФ)
Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, применяются нормы, предусмотренные п 2 ст 167 ГК РФ" каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке или при отсутствии такой возможности (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом Кроме того, сторона-истец вправе требовать от ответчика возмещения причиненного ей реального ущерба, если докажет, что заблуждение возникло по вине дру
144
гой стороны Если это не доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить стороне-ответчику по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если заблуждение возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.
Например. К и М. брачным договором распространили законный режим имущества на все свое добрачное имущество. В дальнейшем оказалось, что К. не обладал тем имуществом которое бьсло указано в договоре |М была введена в заблуждение) Это дало право М потребовать признания брачного договора недействительным.
6. Заключение брачного контракта под влиянием обмана, носи гия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной с вороны с другой, а также, когда сторона заключает сделку на крайне невыгодных для себя условиях (кабальная сделка) вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспоиззовалась. Сделка, совершенная с такими нарушениями, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (п I ст 179 ГК РФ)
Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных выше, то другая сторона возвращает потерпевшему асе полученное ею по сделке в натуре, а при невозможности сделать это возмещает его стоимость в деньгах Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается стоимость в деньгах Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб.
Следует отметить, что за принуждение к совершению или отказу от совершения сделки тоже установлена уголовная ответственность Так, в соответствии со ст. 179 УК РФ принуждение под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства наказывается ограничением свободы (до трех лет), либо арестом (от трех до шести месяцев), либо лишением свободы (до двух лет) со штрафом (в размере до 80 тыс руб или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев) либо без такового (п. I ст. 179 УК РФ).
То же деяние, совершенное с применением насилия, или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
7, Заключение брачного договора, условия которого ставят одного супруга в крайне неблагоприятное поюжение Специальные основания
145
для признания такого брачного договора недействительным установлены п. 2 ст 44 и п 3 ст. 42 СК РФ:
I) ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав;
2) регулирующие личные неимущественные отношения между супругами, их права и обязанности в отношении детей,
3) ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;
4) другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
При нвличии таких нарушений брачный договор является ничтожным.
Хотя ничтожность брачного контракта, включающего подобные условия, не требует признания его недействительным по суду, заинтересованные лица часто обращаются в судебную инстанцию по этому поводу Суд должен принять такое заявление к рассмотрению и вынести решение по существу. Обратиться в суд с таким заявлением вправе не только супруг, но и другие лица (например, родители и иные родственники супруга)
Последствием такого брачного договора является возврат каждой стороной всего полученного имущества, а при нвличии умысла одной из сторон в заключении сделки, противоречащей основам правопорядка и нравственности, полученное ею взыскивается в доход государства (ст. 169 ГК РФ). Последнее не исключает привлечения виновной стороны к публичной ответственности. Для подачи иска законом установлен трехлетний срок исковой давности, который отсчитывается с того дня, когда началось исполнение сделки (ст. 181 ГК РФ).
Вопросы для самопроверки
1. Перечислите основные элементы брачного договора
2. Какие режимы собственности можно установить в брачном договоре'’
3. Каковы форма и содержание брачного договора?
4. Какие ограничения имеет брачный договор?
5. По каким основаниям брачный договор может быть расторгнут судом?
6. Каковы основания для признания брачного договора недействительным'’
Глава Я
Права и обязанности родителей и детей
7.1. Установление происхождения детей
Юридическим составом, на основании которого возникают правоотношения между родителями и детьми, является прохождение детей от родителей, удостоверенное в уставов челнок законен порядке
Документами, удостоверяющими происхождение, является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах загса и выдача свидетельства о рождении ребенка
Для совершения записи орган загса должен удостовериться в том, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные, предусмотренные ст 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основания [ля их записи в качестве родителей
Таким образом, для возникновения прав и обязанностей родителей и детей необходимы два условия.
« происхождение ребенка Ст матери и отца,
« удостоверение происхождения в установленном законом порядке
Происхождение ребенка от данной женшины (материнство), чьи роды проходили в медицинском учреждении любого типа подтверждается справкой установленной формы о рождении
В том случае, если роды проходили вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, составляемыми медицинскими работниками присутствовавшими при родах, а если роды протекали без медицинской помощи — свидетельскими показаниями и иными доказатсл ьствами,
Согласно п 6 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о рождении ребенка в органы ЗАГСа должно быть подано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
Если rio каким-либо причинам государственная регистрация рождения ребенка в указанный срок не состоялась, ст 21 ФЗ «Об актах гражданского состояния» допускает государственную регистра
147
цию рождения ребенка, достигшего возраста одного года Регистрация происходит на основании медицинского документа установленной формы о рождении по заявлению родителей (одного из них) При отсутствии такого документа государственная регистрация рождения ребенка, достигшего одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения в соответствии со ст. 264—268 ГПК РФ.
Так, М г по национальности цыганка, не имеет постоянного места жительства, переезжает с табором с места на место. Родившегося у нее сына не зарегистрировала в органах ЗАГСа Когда же настало время идти мальчику в детский сад, оказалось, что свидетельства о рождении у него нет. Ребенок был рожден дома, роды принимала свекровь. В судебном заседании свидетели подтвердили, что М действительно мать мальчика
Если ребенок родился в зарегистрированном браке, то действует презумпция отцовства мужа матери ребенка, т.е. отцовство предполагается и доказывать этот факт не нужно Для регистрации отцовства достаточно предъявления свидетельства о браке. Регистрация может быть произведена по заявлению любого из родителей.
Презумпция отцовства действует и в случае рождения ребенка в течение 300 дней с момента расторжения брака, смерти мужа или признания брака недействительным
Согласно п 3 ст. 51 СК РФ в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей, или при отсутствии решения суда об установлении отцовства, фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию.
Добровольное установление отцовства
Отсутствие брака между родителями несовершеннолетнего усложняет установление происхождения ребенка. Если мужчина желает обрести родительские права и обязанности в полном объеме, против чего женщина не возражает, отцовство может бв1Ть установлено в добровольном порядке — путем подачи этими лицами совместного заявления в орган ЗАГСа
При добровольном установлении отцовства от отца не требуется никаких доказательств Согласие матери на установление отцовства позволяет предотвратить признание отцовства лицом, не имеющим отношения к ребенку Но возможны и ситуации, когда отказ матери вызван иными обстоятельствами и противоречит интересам ребенка В этом случае отец может предъявить иск об установлении отцовства в судебном порядке, и уже обязан будет представить доказательства своего отцовства.
148
Согласно п. 3 ст. 48 СК РФ в случае смерти матери, признанна ее недееспособной, невозможности установления ее местонзхожде-ния, или лишения ее родительских прав отцоаство устанавливается по заявлению отца ребенка при нвличии согласия на это органа Опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия — в судебном порядке.
Возможны ситуации, когда подача совместного заявления об установлении отцовства невозможна или затруднительна, например* * работа отца ребенка связана с риском для жизни, он ожидает призыва в армию и т п Рсдитепи будущего ребенка, не состоящие в браке между собой, могут подать совместное заявление в ЗАГС об установлении отцовства во время беременности матери.
Запись об отце ребенка производится после его рождения на основании этого заявления (п. 3 ст. 48 ГК РФ).
В том случве, если мать и отец ребенка не имеют возможности лично подать заявление в орган ЗАГСа об установлении отцовства, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. При этом подпись лица, не имеющего возможности лично подать заявление, должна быть нотариально удостоверена.
Согласно ст 62 СК РФ несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а по достижении 14 лет имеют право требовать установления отцовства в судебном порядке
Признание отцовства не может быть отозвано в дальнейшем, однако это не означает, что отцовство, признанное в добровольном порядке, не может быть оспорено данным лицом, если впоследствии он узнвл, о том, что ребенок не его. Но, следует отметить, если лицо, знавшее в момент установления отцовства в добровольном порядке о том, что не является действительным отцом ребенка, впоследствии лишается права ссылаться на это обстоятельство при оспаривании отцовства (п 2 ст 52 СК РФ) Данное правило призвано защитить интересы ребенка
Если заявление было отозвано отцом ребенка, сам факт его подачи имеет серьезное доказательственное значение в процессе об установлении отцовства в судебном порядке
Установление отцовства в судебном порядке
Нередки случаи, когда отец ребенка, рожденного вне брака, отказывается подать заявление о регистрации отцовства. В такой ситуации с целью зашиты интересов ребенка ст 49 СК РФ регламентирует уставов temie отцовства в Судетам порядке Предъявить иск об установлении отцовства вправе:
• родители ребенка;
« его опекуны, попечители,
149
• лица, на иждивении которых накопится ребенок;
• сам ребенок по достижении им совершеннолетия
Срок исковой давности по данной категории дел не установлен.
Дела об установлении отцовства рассматриваются судами в порядке искового производства
Такое заявление по общему правилу, предусмотренному гражданским процессуальным законодательством, может быть подано в суд по месту жительства предполагаемого отца ребенка
Однако если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов на ребенка, то истец вправе обратиться в суд как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства.
Если место пребывания лица, к которому может быть предъявлен иск об установлении отцовства и о взыскании алиментов, неизвестно, а из искового заявления и приобщенных к нему документов усматриваются доказательства, которые могут подтвердить заявленное требование, то суд вправе объявить розыск ответчике
Ответчик — чаше всего предполагаемый отец ребенка Иск об установлении отцовства может быть предъявлен и к несовершеннолетнему и к недееспособному лицу (в этом случае его интересы защищает опекун). Несовершеннолетний наделен правом самостоятельно признавать свое отцовство — с 14 лет.
Согласно ст. 49 СК РФ при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказатегьспва, с достоверностью под-тверзкдсиоище происхождение ребенка от конкретного лица:
• совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отиом в момент зачатия ребенка,
• совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;
• письма, дневники, официальные документы;
• свидетельские показания;
• результаты медицинской экспертизы.
Большое значение может иметь и медицинская экспертиза на предмет установления способности ответчика к зачатию ребенка. Единственная экспертиза, позволяющая достоверно установить происхождение ребенка от того или иного отца, — генетическая. Установление отцовства является основанием возникновения взаимоотношений между родите нем и ребенком Этот юридический факт действует с обратной силой, правоотношения между ребенком и его отиом возникают с момента рождения ребенка Однако из этого правила есть ряд исключений. Например, взыскание алиментов за период, предшествовавший установлению отцовства, невозможно, поскольку в это время отец не должен был уплачивать вли-
150
менты, так как правовая связь между ним и ребенком еще не существовала.
На основании решения суда об установлении отцовства органами ЗАГСа производится запись об отце ребенка
Так, Дожева Н.А. обратилась в суд с иском об установлении отцовства, мотивируя это тем. что с ответчиком Крюковым В С состояла в интимных отношениях с 2002 г. по декабрь 2004 г. 1 октября 2003 г истица родила сына Ивана, отцом которого является ответчик. Однако ответчик уклоняется от признания отцовства в добровольном порядке.
Из результатов судебно-медицинской экспертизы следует, что ответчик является биологическим отцом ребенка истицы, поэтому в судебном заседании истица просила установить факт отцовства в отношении сына, а также взыскать денежную компенсацию за содержание и воспитание сына матерью с момента его рождения. Кроме того, просила взыскать с ответчика все понесенные ею судебные расходы за проведение экспертизы, за проезд в г Ростов для проведения экспертизы, госпошлину и оплату услуг частного детектива за сбор информации и подготовку материалов дела, а всего 21 800 руб
Ответчик признал исковые требования в части установления отцовства и взыскания алиментов на содержание ребенка, но в части взыскания компенсации за содержание ребенка просит в иске отказать Кроме того, он не возражает о взыскании с него судебных расходов
Выслушав стороны, и исслодрвав материалы дела суд считает что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Как усматривается из заключения судебно-медицинской генетической экспертизы. Крюков ВС. является биологическим отцом ребенка Дожева Ивана, 2003 г р, и ответчик признал исковые требования в этой части В соответствии со ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления родите гей или заявления отца происхождение ребенка от конкретного отца устанавливается в судебном порядке
Поскольку судом достоверно установлено, что ответчик является отцом ребенка истицы, суд удовлетворяет иск об установлении отцовства. Настоящее решение является основанием для государственной регистрации органом ЗАГСа установления отцовства.
В соответствии со ст 81 СК РФ алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере 1/4 заработка ва одного ребенка. Ответчик со слов других, детей не имеет и не возражает выплачивать алименты на содержание сына. Однако суд не исходит оснований для взыскания с ответчика компенсации за содержание и воспитание ребенка с момента его рождения, так как указанные взыскания не предусмотрены законом
В соответствии со ст 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
151
От установления отцовства в судебном порядке необходимо отличать установление судом факта признания отцовства, которое регламентируется ст 50 СК РФ и направлено на защиту прав и интересов детей, рожденных в так называемых гражданских браках. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, и по каким-либо причинам не подавало заявления в орган загса о добровольном признании отцовства, суд вправе по иску матери ребенка установить факт признания им отцовства. Этот факт устанавливается в порядке особого судопроизводства в соответствии с правилами п. 4ч. 2 ст 264 ГПК РФ.
Заинтересованные стороны на рассмотрение суда представляют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт признания мужчиной при жизни своего отцовства, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства Но такой порядок признания отцовства будет действовать только при условии, что не возникает спор о праве, например, по поводу наследственного имущества. В случае возникновения такого спора заинтересованные лица должны предъявить иск в суд на общих основаниях. Только в таком порядке возможно получение свидетельства о рождении ребенка. где отцом значится умерший гражданин
Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека
Особо следует обратить внимание на порядок установления происхождения ребенка в случае, когда лица, состоящие в браке, дали в письменной форме свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения иди на имплантацию эмбриона.
При рождении у них ребенка в результате применения этих методов они записываются его родителями. Однако если они, также в письменной форме, дали согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, то они могут быть записаны родителями ребенка только с согюсия женщины, родившей его, те. суррогатной матери (п. 4 ст 51 СК РФ)
Оспаривание отцовства (материнства) —
ст. 52 СК РФ
Статья 52 СК РФ регламентирует основания и порядок оспаривания записи в качестве отца и матери ребенка в книге актов гражданского состояния и соответственно в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. Основания для такого оспаривания Семей
152
ный кодекс не указывает — они могут быть самыми различными* бесплодие мужчины, отсутствие мужа в период зачатия и др.:
Так, Гончаров Д.П. обратился в суд с иском об оспаривании отцовства к Гончаровой Е.Г
Требования Гончарова Д.П. мотивированы тем. что он с Гончаровой Е.Г. с 11 августа 2000 г состоит в браке, однако фактически брачные отношения между ними прекращены с сентября 200? г 28 июня 2008 г у Гончаровой Е Г родился сын Сергей И она вписала в свидетельство о рождении ребенка в графу отец его данные Однако, отцом он не является, так как он болен мужским бесплодием.
На основании изложенного Гончаров Д.П просит установить, что он не является отцом Гончарова СД.. исключить сведения из актовой записи его рождения, как об отце Гончарова СД.
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.
Ответчик Гончарова Е.Г в судебном заседании исковые требования признала.
В соответствии с ч 1 и ч 2 ст 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать нек, однако суд не Принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц
Суд. выслушав стороны исследовав представленные докаи-тельства, пришел к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком по следующим основаниям
Суду представлено свидетельство о заключении 11 августа 2000 г брака Гончарова Д.П и Гончаровой Е.Г. Брак ва момент рассмотрения дела не расторгнут.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 СК РФ, если ребенок родился от лиц, состоявших в браке между собой, отцом ребенка признается супруг матери, если не доказано иное (ст. 52 СК РФ]. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
Согласно свидетельству о рождении, Гончаров Сергей родился 28 июня 2008 г, в графа «мать» указана Гончарова Е Г, в графа чотвц» указан Гончаров Д П
То есть основанием внесения сведений об отце Сергея в актовую запись и свидетельство о его рождении явилось то, что его мать на момент рождения спстояле в браке с Гончаровым Д.П
В соответствии с ч 1 ст 52 СК РФ запись родителей в книге записи рождений, произведенных в соответствии с п 1 и 2 ст 51 СК РФ. может быть оспорена только в судебном порядке но требованию лица, записанного в качастве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка, по достижении им совершеннолетия
Суду предоставлены медицинские документы, подтиерждающие, что Гончаров Д.П находился на амбулаторном лечении в связи с мужским бесплодием до рождения Сергея
153
Учитывая, что Гончарова Е Г признает, что отцом ее ребенка Гончаров Д.П. не является принимая во внимание медицинские документы о заболевании Гончарова Д.П , суд пришел к выводу о том. что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает ничьих прав и законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст 194—199 ГПК РФ, суд решил исключить из актовой записи о рождении Гончарова Сергея Дмитриевича, родившегося 28 июня 2008 г, сведения об отцовстве Гончарова Дмитрия Петровича (актовая запись о рождении 358 от 1 июля 2008 г., место государственной регистрации отдел ЗАГСа г. Энска).
При рассмотрении дел об оспаривании отцовства (материнства) следует иметь в виду, если ребенок родился до I марта 1996 г. (до вступления в действие Семейного кодекса РФ), то в силу ст 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка стало или должно было стать известным о произведенной записи (в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9).
Оспаривание состоявшейся записи происходит в судебном порядке.
Районный суд рассматривает заявление об оспаривании отцовства (материнства) в соответствии со ст. 308 ГПК РФ. В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния
В качестве заявителей по таким делам согласно п. I ст. 52 СК РФ могут выступать:
• лица, записанные в качестве отца или матери ребенка;
• фактический отец или фактическая мать ребенка;
• достигший совершеннолетия ребенок;
« опекун (попечитель) несовершеннолетнего;
• опекун родителя, признанного судом недееспособным
В соответствии с п. 2 ст. 52 СК РФ препятствием вля удовлетворения судом заявления об оспаривании отцовства (материнства), служит ссылка заявителя на то, что ему в момент записи было известно, что он фактически не явлвегся отцом ребенка. Исключение из этого правила предусматривает п. 10 Постановления Пленума Верховного Сула РФ «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9. не исключается прано заявителя оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий и руководить ими.
154
Так, Саволкин Э М обратился с иском в суд об отмене факта установления отцовства к Савелкиной Н С. В судебном заседании Саволкин ЭМ в обоснование заявленных требований пояснил В августе 2000 г он стал проживать сдной семьей с Федченко Н.С, ответчицей по делу У которой был несовершеннолетний ребенок, Федченко Алексей, 10 марта 2000 гр. Со слов ответчицы он узнал, что является отцом ребенка и так как они были знакомы до рождения ребенка, то он поверил ее словам. 25.03 2001года он зарегистрировал с ней брак, а так как полагал, что является отцом ребенка, то при подача зеявлення о вступлении в брак также подал заявление об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка. Из-за постоянных ссор и сложившихся неприязненных отношений семья распалась и в процессе развода Саволкина (Федченко) Н С сказала, что он установил отцовство над чужим ребенком. В связи с чем. он просит суд удовлетворить заявленные требования
Соволкина Н С. в судебном заседании признала заявленные исковые требования, оросит суд их удовлетворить и пояснила, что действительно истец не явлиется отцом ее ребенка, и она ввела его в заблуждение для того, чтобы зарегистрировать с ним брак В настоящее время брак между ними распался, и она не считает необходимым скрывать правду об отцовстве
В свлу требований ч. 2 ст 52 СК РФ требование об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что он фактически не явлиется отцом ребенка Таким образом, закон предусматривает возможность отмены отцовства только в том случае, если в момент записи об отцовстве лицу не было известно, и оно не могло предполагать, что фактически не явлиется отцом ребенка. Данный факт полностью установлен в судебном заседании, в связи с чем у суда имеются все Правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 52 СК РФ; ст. 194—199 ГПК РФ, суд решил признать недействительным в свидетельстве об установлении отцовства № 888888 серия 2-РН. выданного 25 марта 2001 г, запись о признании Саволкина Э.М. отцом ребенка Федченко А. родившегося 10 марта 2000 г. у Федченко Н.С
Настоящее решение явлиется основанием для аннулирования в свидетельстве о рождении Саволкина А, родившегося 10.03.2000 г. записи в графа от-вц- Саволкин Э М
Согласно п. 3 ст. 52 СК РФ супруги, давшие в установленном законом порядке согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона либо ставшие родителями с помощью суррогатной матери, не вправе ссылаться на это обстоятельство при оспаривании отцовстве (материнства). В случае нарушения формильных требований договоров о вынашивании,
155
искусственном оплодотворении или имплантации эмбриона, заинтересованные лица могут оспорить запись об отцовстве (материнстве) в порядке, установленном ст 52 СК РФ
Государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка
В жизни нередки ситуации, когда установить происхождение ребенка не представляется возможным, например в случае обнаружения подкинутого или найденного ребенка.
Федервльным законом «Об актах гражданского состояния» (ст 19) установлены правила государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка. Лицо, нашедшее ребенка, обязано сообщить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или орга-НИ31ЦЦЯ социальной защиты населения в которую помешен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.
Для государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка необходимо:
• документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;
• документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка;
• заявление о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка
Имя, отчество и фамилия найденного (подкинутого) ребенка в свидетельство о его рождении вносятся по указанию органа внутренних дел или органа опеки и попечительства Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в свидетельство о его рождении не вносятся
7.2. Права несовершеннолетних детей
Законодательные основы защиты прав ребенка
Генеральная Ассамблея ООН приняла 20 ноября 1989 г Конвенцию о правах ребенка, главная цель которой — максимальная защита прав каждого ребенка, и в особенности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Этот правовой документ высшего международного статуса публицисты справедливо именуют «Великой харти
156
ей вольности для детей», «Мировой Конституцией прав ребенка». Свое продолжение она нашла во Всемирной Декларации об Обеспечении выживания, защиты и развития детей.
В указанных документах особое внимание уделяется роли семьи в жизни, воспитании ребенка: «Необходимо делать все возможное для предотвращения отделения детей от их семей, будь оно вызвано чрезвычайными обстоятепьствами, или произведено в их собственных интересах, необходимо принять меры, обеспечивающие семейную заботу в рамках другой семьи, или помещение ребенка в соответствующее учреждение»1
«Конвенция о правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года. В результате Россия, как правопреемник СССР по международным актам, взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в соответствии с этим международным актом. Если оценивать Конвенцию «О правах ребенка» с точки зрения ее значения для семейного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое значение к семейному воспитанию, и кроме того, посвлщает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего Конвенция ртссмэтрнаает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите
Конвенция «О правах ребенка» вводит ряд принципиально важных формулировок, непример дает определения понятия «ребенок», которым считается каждое человеческое существо, не достигшее |8-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Данный термин восприняло российское семейное право, и он активно употребляется в семейном законодательстве В Конвенции предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств"
I) произвольного иди незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство (ст. 16),
2) всех форм физического или психического наенния, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы иди небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации (ст. 19);
3) экономической эксплуатации и выполнении любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить
' Декларация об обеспечении выживания, зашиты и развития детей // САПП 1993 № 35 Ст 3318.
157
ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст. 32).
4) незаконного потребления наркотических средств и психотропных вешеств (ст. 33);
5) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 34);
6) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 37)
Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательств включают в себя разработку социвльных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и динам, которые о нем заботятся.
В Российской федерации государственные мероприятия по защите прав ребенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка осуществляются на основе специальных нормативных актов
1. Семейный кодеке Российской Федерации. Он был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 8 декабря 1995 г. и вступил в силу I марта 1996 г Важной новеллой Кодекса явилось включение в него отдельной славы, посвященной правам несовершеннолетних детей Статья 54 СК РФ определяет ребенка как самостоятельную личность, имеющую право на обеспечение ее интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, что соответствует Конвенции о правах ребенка и принятым на себя Российской Федерацией обязательствам по обеспечению зашиты прав и интересов ребенка.
2. Федера гьный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г (в ред. от 3 июня 2009 г)* законодательно определены цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в Этой сфере Законом установлены основные принципы государственной политики, проводимой в интересах детей, в число которых, в частности, входят:
• законодательное обеспечение прав ребенка;
• государственная поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
« ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка;
• поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений, и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите законных прав и интересов ребенка.
[ СЗ РФ. 1998 No 31 Ст. 3802. Российская газета. 2009 9 июня.
158
Права несовершеннолетних детей в Российской Федерации
Правовые нормы, посвященные непосредственно правам несовершеннолетних детей появились в российском законодательстве лишь с принятием Семейного кодекса РФ в 1995 г. По КоБС РСФСР 1969 г. права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей, при этом дети в сиду своей недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении объектов родительской опеки* 1
В главе 11 Семейного кодекса РФ права ребенка подразделяются на два вида: личные неимущественные и имущественные.
Личные неимущественные права детей
1. Право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) Это одно из основополагающих прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет неоценимое значение для его физического и нравственного становления. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем семейное.
Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих
Семейное воспитание ребенка предполагает его жизнь и развитие в собственной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Но при нарушении прав ребенка в семье (причинение вреда его физическому или психическому развитию), государством предусмотрены меры воздействия на родителей в виде ограничения иди лишения родительских прав. Иначе говоря, преградой для совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями могут стать только случаи, предусмотренные законом, когда общение с родителями (иди одним из них) представляет опасность для ребенка.
При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора этот вопрос решает суд исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
2. Право знать своих родителей. Оно тесно связано с правом жить и воспитываться в семье. В соответствии со ст. 7 Конвенции «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право знать своих родителей, с оговоркой «насколько это возможно»2 Огевидно, речь идет об объективной невозможности (неизвестно, где находятся, нет ни-
1 КошкюпфыД к Сечеинзчу кодексу РФ / Отв. ред И М. Кузнецова. М БЕК. 1999
1 КЬашшлсдий к семейному кодексу РФ / Отв ред. А.М Нечаева М Юрайт 2008
159
каких сведений о матери и отце и т.п ). В настоящее время дискуссионным в юридической литературе является вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения.
3. Право ребенка на заботу со стороны родителей Это предполагает удовлетворение всех жизненно важных потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства, и относится скорее к числу норм морали, возведенных в закон. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: моральной (психологически комфортный климат для ребенка в семье), а также материальной (обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями, оздоровлением, отдыхом и др.). Соблюдение этого права позволяет ребенку расти физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для всестороннего развития его индивидуальных способностей.
4. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ) Согласно п. I ст. 55 СК РФ каждый ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что является условиями полноценного воспитания детей.
Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка
Кроме того, ч 2 п. I ст. 55 СК РФ особо подчеркивает, что в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них Ребенок имеет право на общение с обоими родителями также в случае их проживания а разных государствах.
Разрыв связи ребенка с родителями, родственниками может обьясняться а соответствии с п. 2 ст. 55 СК РФ экстремальной ситуацией, которая в контексте данной статьи подразумевает под собой случаи, связанные с вынужденной изоляцией ребенка. Некоторые из них названы в Семейном кодексе РФ К ним относятся: задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении. Данный перечень не является исчерпывающим. Бо всех перечисленных экстремальных ситуациях ребенок имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.
5. Право ребенка выражать свое мнение. Статья 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» и ст. 57 СК РФ устанавливают право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого административного или судебного разбирательства. Данное
160
положение свидетельствует о том. что законодатель признает ребенка личностью, к мнению которой необходимо прислушиваться. В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное правовое значение. Мнение ребенка, не достигшего возраста десяти лет, может быть принято во внимание родителями или отклонено ими по собственному усмотрению. Но в любом случае, взрослые должны выслушать мнение ребенка и объяснить мотивы своего несогласия с ним Учет же мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязггелен. Исключение составляют лишь те случаи, когда принятие решения в соответствии с мнением ребенка прямо противоречило бы его интересам (например, отказ ребенка от посешения школьных занятий)
Обязательноеть учета мнения ребенка, касающаяся судебного спора о его воспитании, иосит относительный характер, так как речь идет об «учете мнения ребенка». А учитывать — значит не только принимать во внимание, но и брать на заметку, не пройти мимо несовершеннолетнего при решении касающегося его вопроса.
Согласно Семейному кодексу РФ в ряде случаев органы опеки и попечительства или суд могут принять решение помко с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
- при изменении имени и (или) фамилии ребенка (п. 4 ст. 59);
• при восстановлении в родительских правах (п 4 ст. 72);
• в случае усыновления (п. I ст. 132);
• при изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (п 4 ст. 134);
• когда усыновители записываются в качестве родителей усыновленного (п. 2 ст 136),
• в случае сохранение за ребенком, в отношении которого отменено усыновление, присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества, фамилии (п. 3 ст. J43);
• при передаче ребенка под опеку или попечительство (п 4 ст- 145}
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит
Согласие несовершеннолетнего по указанным вопросам оформляется в письменном виде. Нарушение перечисленных требований Кодекса является основанием для отмены судебного решения.
6. Право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК) В соответствии с Семенным кодексом РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разньсх фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия одного из них по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие
161
разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. При этом органы опеки и попечительства исходят из интересов несовершеннолетнего. останавливая свой выбор, например, на более благозвучной фамилии либо фамилии, перешедшей от известных предков и тш
Если отцовство не уапанов юно, то имя ребенка записывается по указанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка
Если по желанию матери сведения об отце ребенка не вносились в запись акта о рождении, то отчество ребенка записывается по указанию матери, фамилия ребенка — по фамилии матери.
Изменение имени и фамилии ребенка происходит по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить (п. I ст 59 СК):
• изменить имя ребенку;
• изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает это г вопрос (п. 2 ст 59 СК) с учетом интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя
Учет мнения родителя не обязателен:
« при невозможности установления места его нахождения;
• лишения его родительских прав;
• признания недееспособным;
в случае уклонения родителя без уважительных причин ст воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой (п 3 ст 59 СК РФ).
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия (п 4 ст. 59 СК РФ).
7. Право ребенка на защиту своих прав и интересов. В соответствии со ст. 56 СК РФ несовершеннолетние вправе лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Право ребенка на защиту включает возможность самостоятельного принятия им мер в случае нарушения его прав и охраняемых законом интересов, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами Ребенок
162
вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. Последствия такого обращения ребенка могут заключаться в привлечении родителей к административной иди уголовной ответственности, немедленном отобрании ребенка у родителей органами опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка иди его здоровью (ст. 77 СК РФ), лишении или ограничении родительских прав в судебном порядке
Но для того чтобы право ребенка на защиту не носило лишь декларативный характер, необходимо информировать детей (через школьную программу, средства массовой информации) об их правах, о возможности пожаловаться на насилие в семье, в образовательных, лечебных учреждениях.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 9) предусмотрены меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в обмели его образования и воспитания:
• создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся воспитанников старше восьми лет общественных объединений обучающихся воспитанников.
• с I июля 1999 г. вступило в силу положение, согласно которому, обучающиеся воспитанники образовательньк учреждений (за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального образования) вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обратиться с ходатайством к администрации образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;
• наделение обучающихся воспитанников образовательного учреждения, несогласных с решением администрации указанного учреждения, правом обращаться через своих выборных представителей за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы;
• представление обучающимся воспитанникам права проведения во внеучебное время собраний и митингов по вопросам зашиты своих нарушенных прав и законных интересов
Зашита прав и законных интересов ребенка осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. В юридической литературе выделяют две формы защиты прав ребенка юрисдикционную и неюрисдикционную
163
Юрисдикционная форма защиты — это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, ОВД). В рамках юрисдикционной формы зашиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок зашиты нарушенных прав
Неюрисдикционная форма защиты — это деятельность граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам (самозащита прав).
Защита прав и законных интересов ребенка
Семейный кодекс РФ в ст. 56 устанавливает, что непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренными им случаях — органами внутренних двл, органами опеки и попечительства, прокурором и судом
В числе первьсх лиц, осущееталяюших защиту прав ребенка, законом названы родители, которые являются законными представителями своих детей и осуществляют защиту их прав до достижения ими 18 лет. Исключения составляют случаи приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими 18-лет-него возраста (в результате эмансипации иди вступления в брак). Необходимо иметь в виду, что родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы Если органами опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, то родители будут не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае в соответствии с п. 2 ст. 64 СК РФ органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей
Такое представительство является одним из способов защиты прав и интересов ребенка, применяемым органами опеки и попечительства, и одновременно является принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, то органы опеки и попечительства отменяют представительство.
Основной целью деятельности органов опеки и полечите гветва является защита прав и законных интересов детей. Их задачи и полномочия определены в главе 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве».
164
В ст 7 Закона *06 опеке и попечительстве» перечислены задачи органов опеки и попечительства:
• зашита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
• надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помешены дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
Обязанность защищать права и интересы детей возлагается и на прм^рора. Работа по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних прокуратурой строится в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» № 188 ст 26 ноября 2007 г.
Полномочия органов прокуратуры широки и многообразны.
I Осуществляют постоянный надзор за исполнением законов о социвльной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей
2 Используя предоставленные полномочия, пресекают факты жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в семьях, воспитательньсх и образовательных учреждениях При наличии оснований инициируют проведение проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства
3 . Систематически проверяют соблюдение законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию. Привлекают к установленной законом ответственности юридических и физических лиц, виновных в распространении такой информации, а также информации, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, азартные игры, антиобщественное поведение, в том числе употребление алкоголя, наркотиков, табачных изделий
4 Своевременно и принципиально реагируют на случаи нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Принимают исчерпывающие меры к их восстановлению Ставят вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, опеки и попечительства, жилищных органов, нотариусов и учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за каждое нарушение требований закона об особом порядке совершения сделок с жильем (приватизация, продажа, обмен и тш.), в котором проживают несовершеннолетние
5 Систематически проверяют исполнение законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, обращая внимание
165
на законность, качество и полноту оказываемых медицинских услуг, на соблюдение установленного Конституцией РФ права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
6 . Особое внимание уделяют законности разрешения дел и мате-ривлов по фактам смертности детей первого года жизни и детоубийства, а также самоубийства несовершеннолетних. Привлекают к ответственности лиц, виновных в неисполнении обязанностей по уходу и воспитанию, оказанию медицинской и социальной помощи детям
7 Добиваются безусловного исполнения органами и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорньк детей, семей, находящихся в социально опасном положении. В случаях. не терпящих отлагательства, инициируют изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявляют в суды заявления об ограничении иди лишении родительских прав.
8 Обеспечивают систематический надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите пей и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление иди в интернатные учреждения. Неукоснительно соблюдают требования действующего законодательства об обязательном участии прокурора в рассмотрении судами двл об установлении усыноаления детей. Бескомпромиссно, вплоть до инициирования возбуждения уголовного преследования, пресекают попытки коммерциализации процесса усыновления.
9 Регулярно проверяют исполнение законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и имущественных прав детей-сирОг и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов социальной защиты, здравоохранения и образования
Прокурор вправе в интересах детей предъявить иск в суд, в частности, о признании брака недействительным, о лишении родителей родительских прав, об отмене усыновления (ст 28. 70, 140 СК РФ, ст. 41 ГПК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании ребенка (ст 77 СК РФ)
Один из основных органов, осуществляющих защиту семейных прав детей в Российской Федерации — суд Осуществляя защиту прав детей, суд использует предусмотренные семейным законодательством способы
Только суд вправе, как гласит Семейный кодекс РФ:
• лишить родительских прав либо ограничить в родительских правах (ст. 69 и 73);
• восстановить в родительских правах (ст. 72),
166
• передать ребенка на усыновление, отменить усыновление (ст. 125 и 140),
• взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей (ст. 106),
« признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст. 102);
• определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст 24)
Весьма значительная деятельность органов внутренних дел по защите прав и интересов несовершеннолетних детей
Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел яаляетея работа с детьми, проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении, т е в семьях, в которых родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. В рамках своей компетенции ОВД осуществляют меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, причем в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находашимися в социально опасном положении. Так, органы внутренних дел
« проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в которых нарушаются права ребенка и с родителями, не исполняющими или ненадлежащим образом исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей,
• участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье;
« в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав;
• участвуют в принудительном исполнении решений, связан-ньсх с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей.
Исключительной компетенцией по работе с несовершеннолетними детьми обладают подразделения по делам несовершенно гетних и защите их прав органов внутренних дел (далее — ПДН), осуществляющие свою деятельность на основании Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26 мая
167
2000 г. № 5691 В соответствии с указанной Инструкцией ПДН обладают следующими полномочиями
1. ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
• употребляющих наркотические средства вл и психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества,
• совершивших правонарушения, повлекшее меры административного взыскания,
« освобожден ньск от уголовной огветстаенности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения мер принудительного воздействия,
« не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
« не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством,
• обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которьк избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
• условно-досрочно-освобожденных от отбывания наказания, освобожденных вследствие акта амнистии или в связи с помилованием,
• получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
• освобожден ньск из учреждении уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специвльных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушение режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социвльной помощи и (или) реабилитации;
• осужденных за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия,
• осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы
' В ред. приказов МВД от 9 октября 2004 г М» 639 и от б апреля 2007 г М» 338.
168
2. ПНД проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:
• родителей или законных представителей указанных несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
• других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.
3. Выявляют лиц, вовлекших несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния Вносят предложения в органы прокуратуры и (или) опеки и попечительства о предъявлении иска в суд о лишении родителей родительских прав при наличии оснований, предусмотренных СК РФ.
4. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, обществен но-опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении иди ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних
Приказом МВД РФ от 6 апреля 2007 г. № 338 введена должность инспектора по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, закрепленного за образовательным учреждением — школьного инспек пора.
Штатная единица школьного инспектора закрепляется за средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся с учетом оперативной обстановки на территории муниципального образования. При необходимости (стабильно напряженная криминогенная обстановка среди учащихся на протяжении нескольких лет) штатная единица шкального инспектора может быть закреплена за образовательным учреждением с меньшим числом учащихся
В зону обслуживания школьного инспектора входят образовательное учреждение и прилегающая к нему территория, а также место жительства учащихся.
169
Полномочия школьного инспектора включают:
« участие в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся;
« проведение индивидуальной профилактической работы с учащимися, состоящими на учете в образовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и родителями или законными представителями названных несовершеннолетних,
« осуществление мер по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательных учреждений либо в Отношении них;
« участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зоне обслуживания;
« проведение правовой пропаганды среди учащихся и их родителей или законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий;
« подготовка материалов, необходимых для рассмотрения судом вопроса о возможности помещения учащихся в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Школьный инспектор обязан выполнять следующие функции'
1. Докладывать начальнику органа внутренних дел о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетним таких правонарушений, родителей либо законных представителей, злостно не выполняющих обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественных! поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством РФ.
2. Проводить работу по выявлению:
« учащихся образовательного учреждения, находящихся в социально опасном положении, в том числе, совершающих правонарушения, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, а также совершающих иные антиобщественные действия;
« несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в обра-
170
зевательном учреждении, установлению места их нахождения, в том числе путем проведения отработки жилого сектора,
• учащихся, причисляющих себя к молодежным объединениям противоправной направленности, установлению их связей, мест сбора Принимать меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы,
« родителей или законных представителей учащихся, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению защите прав и интересов несовершеннолетних, жестоко обращающихся с ними;
лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий, либо совершающих по отношению к ним иные противоправные деяния с целью принятия мер воздействия в прядке, предусмотренном законодательством РФ,
Школьный инспектор имеет право:
I) участвовать в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ;
2) участвовать в разработке плана мероприятий по организации взаимодействия образовательного учреждения с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3} принимать участие в заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции,
4) проводить совместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и др ), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни,
5) вызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей, а также посещать их по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6) получать в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся образовательного учреждения;
171
7) участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся;
8} участвовать в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период;
9) вносить предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями (законными представителями) руководителю образовательного учреждения и начальнику подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.
Имущественные права ребенка
Статья 60 СК РФ предоставляет ребенку следующие имущественные права'.
« на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
• собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар, в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Тем самым Семейный кодекс РФ подчеркивает не только личную независимость ребенка, но и его имущественную самостоятельность в сфере семейных отношений.
Рассмотрим подробнее основания возникновения имущественных прав ребенка.
1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей Согласно ст. 38 Конституции РФ забота о детях, содержание детей — это не только моральный долг родителей, но и их конституционная обязанность. Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей подробно регламентирована ст. 80 СК РФ (подробнее об этом говорится в главе 8 учебника).
Супруги по взаимному согласию воспитывают детей и предоставляют им содержание Родители решают, какие средства они выделяют на содержание ребенка, как организовать обучение, досуг и отдых ребенка и др
Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей не ставится в зависимость от возраста, трудоспособности и дееспособности родите leic. она возлагается как на совершеннолетних, так и несовершеннолетних родителей, ограниченных в дееспособности или признанных судом недееспособными. В последнем слу-чве алиментная обязанность исполняется из имеющихся у недееспособного средств его опекунами, мед учреждениями или учреждениями социальной защиты населения, в которых они находятся. Данная обязанность не зависит от наличия у родите гей необходимых
172
средств. Тяжелое материальное положение может быть в исключительных случаях основанием для снижения размера влиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно обусловлено нетрудоспособностью родителей1.
Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей лежит и на лицах, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав.
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является срочной и прекращается по достижению детьми 18 летнего возраста или приобретения полной гражданской дееспособности до достижения 18 лет, за исключением случвев когда совершеннолетний ребенок является нетрудоспособным (подробнее об этом мы поговорим в следующей главе) Эта обязанность также прекращается при усыновлении ребенка другими лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей, как на родителей
2. Ребенок имеет право собственности на доходы, наученные им. Это указано в п. 3 ст. 60 СК РФ. В соответствии со ст 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими |6 лет. Но он может быть заключен с несовершеннолетним, достигшим возраста |4 лет, при наличии в совокупности следующих условий.
« согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства;
выполнение легкого труда, не причиняющего вреда здоровью несовершен нолетнего,
« выполнение работы в свободное от учебы время, не нарушая процесса обучения несовершеннолетнего
Согласно п 4 ст 63 ТК РФ использование труда несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений возможно без ущерба их здоровью и нравственному развитию. Использование детского труда в указанных организациях допускается только с согласия одного из родителей ребенка и органа опеки и попечительства, который устанавливает максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может она выполняться. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).
Статья 63.1 ТК РФ устанавливает ограничения по применению труда несовершеннолетних граждан
В частности, запрещается применение детского труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных ра
1 Коки шжфш к Семейному кодексу РФ // Отв. ред А М Нечаева. М Юрайт 2008 С. 206
173
ботах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) и др.
Запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Кроме того. Постановлением Правительства РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию соци-вльно-трудовых отношений, устанавливается перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних.
3. Основанием возникновения имущественных нрав ребенка является приобретение права собственности на имущество, полученное им в дар, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка Вещи, приобретаемые супругам и-родителям и исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты и др.), согласно п. 5 ст. 38 СК РФ не входят в состав общего имущества супругов, не подлежат разделу Это — собственность детей Аналогично п 5 ст 38 СК РФ решает и юридическую судьбу вкладов, внесенных супругами за счет общего имущества супругов на имя обших несовершеннолетних детей Вклад — собственность ребенка и не учитывается при разделе общего имущества супругов.
Здесь возникает вопрос «Каковы же права ребенка по распоряжению принадлежащим ему имуществом?» Объем прав несовершеннолетнего по распоряжению принадлежащим ему имуществом зависит от объема его дееспособности, определяемого в соответствии со ст 26 и 28 ГК РФ Все сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего совершают его законные представители: родители, опекуны, попечители Следует отметить, что в соответствии с п. 3 ет. 60 СК РФ родители ребенка приравниваются в сделках с имуществом детей к опекунам и при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка необходимо руково-дствовтгься ст. 37 ГК РФ— Распоряжение имуществом подопечного.
Итак, рассмотрим правила распоряжения имуществом нееовер-исенгюсетнега.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка
Родители не вправе без предварительного согласия органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества, принадлежащего ребенку на праве собственности, сдаче его внаем
174
(в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего.
Например, квартира находится в общей собственности родителей и ребенка и не имеет значения зарегистрирован он в ней или нет. Для того, чтобы родители смогли предать квартиру, они должны получить разрешение органа опеки и попечительства Разрешение органа опеки и попечительства будет дано только в том случае, если родители представят документы, подтверждающие право собствен нос ги ребенка на новое жилье.
Необходимо обратить внимание на то, что если ребенок не является собственником жилого помещения, а зарегистрирован в нем и имеет лишь право проживания, то для продажи квартиры разрешения органа опеки и попечительства не требуется В данном случае задача обеспечения несовершеннолетнего другим жильем остается на совести родителей.
4. Наследование выступает как источник возникновения имущественных прав несовершеннолетних В соответствии со ст 1142 ГК РФ несовершеннолетние деги наследодателя, включая рожденных в течение 300 дней после его смерти, являются наследниками первой очереди при наследовании по закону. Кроме того, несовершеннолетние, в соответствии со ст. 1149 ГК РФ имеют право на обязательную долю в наследстве, что позволяет эффективно защищать их наследственные права Правило об обязательной доле в наследстве ограничивает свободу завещания в случае, если наследодатель не указал в нем в качестве наследников своих несовершеннолетних детей Его суть состоит в том, что несовершеннолетние дети наследодателя наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
Пункт 4 ст 60 СК РФ устанавливает еще одно незыблемое правило. ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
7.3. Права и обязанности родителей.
Лишение и ограничение родительских прав
Родительские права и обязанности — это совокупность имущественных и неимущественных прав, которые принадлежат росштелям как субьектам родительских правоотношений.
175
Общая характеристика прав и обязанностей родителей
Конституция Российской Федерации провозглашает равенство прав мужчины и женщины и равные возможности для их реализации. Эти конституционные нормы нашли свое закрепление в семейном законодательстве РФ Так, в ч. 1 ст. 61 СК РФ указано, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)
Равенство прав и обязанностей родителей означает, что независимо от того, кто из них какую выполняет работу, какую получает заработную плату, проживают ли они совместно или раздельно с ребенком, каждый из них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права.
Родительские права носят срочный характер, т.е. их прекращение зависит от наступления определенных обстоятельств В частности, они прекращаются
по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия),
при вступлении несовершеннолетних детей в брак;
в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия
Но в го же время необходимо сказать о том, что право родителей на получение содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей возникает только с достижением детьми 18 лет.
Важное значение в жизни детей (ребенка) имеет их надлежащее воспитание и получение ими необходимого образования Выполнение этой священной и благородной миссии поручено их родителям, которые в соответствии с законом имеют право и обязаны воспитывать своих детей и обеспечивать получение их детьми основного общего образования.
Право на воспитание ребенка — неотъемлемое личное право каждого родителя. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Поэтому на них возложена ответственность за воспитание и развитие детей, обязанность проявления заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности
Эти обязанности возложены на обоих родителей, где бы они не проживали. Они вместе несут ответственность за надлежащее воспитание и развитие детей. Такая ответственность сохраняется и в случае передачи ими своего ребенка на временное воспитание другим лицам — родственникам, опекунам, попечителям, приемным родителям или в одно из детских учреждений Они несут ответственность за воспитание и развитие ребенка совместно с лицами, их заменяющими.
176
Кроме того, родители обязаны обеспечить получение детьми образования и с учетом их мнения могут выбирать для получения детьми основного общего образования образовательное учреждение, форму обучения, соответствующие их наклонностям и способностям Только от их усмотрения зависит, где получать образование ребенку.
На родителей законом (ст. 64 СК РФ) возложена обязанность защищать права и интересы своих несовершенно гетних детей, выступать их законными представителями во всех учреждениях, в том числе и в судебных органах, без особых на то полномочий.
Предмет защиты права ребенка и способы такой защиты зависят от возраста ребенка, характера правонарушения, наступивших последствий и т.п.
Защиту прав и интересов ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет в полном объеме осуществляют их законные представители, а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет они оказывают в этом помощь.
Законные представители по согласованию между собой решают вопрос, кто именно из них будет представлять интересы ребенка при разрешении конкретного дела При отсутствии единого мнения эти разногласия могут быть устранены с помощью органа опеки и попечительства.
Если органом опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы детей. Тогда для защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка орган опеки и попечительства назначает представителя по своему усмотрению.
Обеспечение интересов детей (ребенка) должно быть предметом особой заботы их родителей
Способы воспитания детей (ребенка) могут быть различны. Однако при осуществлении родительских прав родители не могут использовать их для причинения вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, должны полностью исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка
Если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, то они несут ответственность в установленном законом порядке (ст. 65 СК РФ)
Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием детей (ребенка), родители решают самостоятельно, без чьего-либо вмешательства
В своем абсолютном большинстве эти вопросы решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей (ребенка) и с обязательным учетом его мнения При возникновении меж-
177
щ ними по данным вопросам разногласий родители (один из них), в целях их устранения, вправе обратиться в орган опеки а попечительства или в суд.
Права несовершеннолетних родителей
Зачастую в жизни родителями становятся граждане, не достигшие совершеннолетия В связи с чем возникла необходимость регламентации их семейно-правовой статуса. Анвлиз норм ст. 62 СК позволяет сделать вывод о том, что объем прав несовершеннолетних родителей значительно уже объема прав совершеннолетних родителей. В частности, несовершеннолетние родители имеют всего лишь право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании
Сложность их семейно-правового статуса объясняется тем, что несовершеннолетние родители сами являются детьми Поэтому до достижения ими 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями.
Указанные правила распространяются только на несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке. Вступление в брак означает приобретение несовершеннолетними родителями гражданской дееспособности в полном объеме, и как следствие, осуществление ими самостоятельно всего комплекса родительских прав и обязанностей.
Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
Как правило, дети проживают совместно со своими родителями Однако нередки ситуации, когда родители проживают по разным адресам Тогда они по взаимному соглашению определяют место жительства ребенка При отсутствии соглашения возникший спор разрешается судом.
Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), суду необходимо иметь в виду, что меето жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам
При этом суд принимает во внимание:
• возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи;
« нрааственные и иные личные качества родителей;
« отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
178
« возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
Проживание родителя отдельно от ребенка ни в коей мере нс устраняет его от выполнения своих родительских прав. За ним сохраняется право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования
Если между родителями ребенка, хотя и расторгнувшими брак, сложились нормальные отношения в части, касающейся их ребенка, то, как правило, каких-либо осложнений для общения родителя, проживающего отдельно от него, не существует.
Они вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей (одного из них) с участием органа опеки и попечительства.
Исходя из права родителя, проживающего отделано от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суд с учетом обстоятельств каждого конкретного дела должен определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.}, изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком принимается во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В исключительных случаях — когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку — суд, исходя из указаний закона, не допускающего осуществления родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда. В качестве злостного невыполнения решения суда (которое может стать основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего от
17S
дельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего) может расцениваться создание им препятствий для исполнения решения суда, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
При наличии таких обстоятельств суд вправе по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, вынести решение о передаче ему ребенка на воспитание исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
Отдельно проживающим от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке, находящемся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях
В предоставлении информации может быть отказано, если предоставленная информация может стать угрозой для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако отказ в предоставлении информации может быть оспорен им в судебном порядке (п 4 ст 66 СК РФ}
Все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, родители решают самостоятельно Однако в целях надлежащего воспитания ребенка, привития ему взаимной любви и уважения, помощь в этом вопросе родителям могут оказывать дедушка, бабушка, братья и сестры ребенка и другие родственники При нормально сложившихся отношениях родители, как правило, не возражают против такого общения, а наоборот, всячески его поощряют
К сожалению, нередки случаи, когда отношения между родителями ребенка и дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками осложнены. При таких обстоятельствах родители ребенка могут препятствовать такому общению,
В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления такого общения близкие родственники ребенка могут обратиться с жалобой в орган опеки и попечительства, который с учетом интересов ребенка может обязать родите пей (одного из них) не препятствовать этому общению.
Если родитель (один из них) не выполняет решение органа опеки и попечительства, то близкие родственники ребенка или непосредственно орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
Суд разрешает возникший спор, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст, 67 СК РФ),
Вместе с тем суд может отказать в иске, если будет установлено, что такое общение ребенка с его близкими родственниками причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию
В повседневной жизни иногда возникают обстоятельства, когда родители по каким-либо объективным причинам временно не могут
180
осуществлять воспитание и проявлять заботу о своих несовершеннолетних детях. Это может быть вызвано длительной болезнью родителей (одного из них), нахождением в служебной командировке и др. Тогда они до момента своего возвращения в семью могут передать своего ребенка на воспитание родственникам, друзьям, знакомым, поместить его в какие-либо детские учреждения
После своего возвращения родители просят лиц, у которых временно находились дети, их вернуть Однако, к сожалению, иногда лица, у которых находится ребенок, не желают добровольно возвра щагь его родителям В этом случае родители в силу ст. 68 СК РФ вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения, посредством подачи искового заявления в суд.
При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность обеспечить надлежащее воспитание ребенка как для родителей, так и для лиц, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка. При установлении таких обстоятельств суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителям противоречит интересам несовершеннолетнего
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты его прав и интересов, с целью выбора наиболее приемлемого способа устройства дальнейшей судьбы ребенка
При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунами, попечителями, приемными родителями, воспитательными, лечебными учреждениями, учреждениями социальной зашиты населения и другими аналогичными учреждениями), суду необходимо выяснять, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям
Лишение родительских прав — 69 СК РФ
Это мера воздействия на родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими. Основанием лишения родите гьских прав является уклонение родителей ст выполнения родительских обязанностей.
181
Как предусмотрено в ст 69 СК РФ, родители могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они (один из них) ненадлежащим образом осуществляют или вовсе не осуществляют свои родительские права Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав)-
1, Уклонение от исполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов.
2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных организаций.
3. Злоупотребление своими родительскими правами Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п
4, Жестокое обращение с детьми, те если родители осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может выражаться в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей), физическом (избиение, пытки, лишения свободы), а также психическом (унижение, запугивание) насилии над ребенком
5, Хронический алкоголизм или наркомания родителей. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо От признания ответчика ограниченно дееспособным
6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке Перечень лиц, которым предоставлено право требовать возбуждения судом дел о лишении родительских прав, определен законом В круг этих лиц ВХОДЯТ’
I) один из родителей ребенка;
2) лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
3) прокурор,
4) органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреж
182
дения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядке искового производств! с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства Статья 70 СК РФ гласит: считая доказанными обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка {детей) После вступления решения в законную силу суд обязан в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка
Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (или одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора.
Однако нс могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или нвркоманией) В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об ограничении в родительских правах
В исключительных случаях при доказанности виновного поведения род иге чя суд с учетом характера сто поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только гех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений Среди них можно выделить следующие права:
« воспитывать детей;
« защищать их интересы;
183
« истребовать детей от других лиц;
« давать согласие либо отказ в передаче ребенка на усыновление;
« ходатайствовать об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
• давать согласие на эмансипацию несовершеннолетнего;
« получать содержание от совершеннолетних детей;
« получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей
Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей {ребенка) Кроме того, дети (ребенок) сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если будет установлено, что родители (один из них), лишенные родительских прав, систематически нарушают правила общежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании их (одного из них) с детьми (ребенком). Уточним, что если лишенные родительских прав и ребенок (дети) проживают в соответствии с договором социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правила общежития, из-за чего проживание с ними ребенка (детей) признается невозможным, а меры предупреждения и общественного воздействия, принимаемые к ним, оказались безрезультатными, то суд может выселить их из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Учитывая, что лицо, лишенное родятельских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание,
В решении суда о лишении родительских прав указывается, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.
184
При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п, 5 ст 70 СК РФ направляется судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и попечительства о возможности восстановления данного лица в родительских правах, то оно может обратиться в суд с требованием о восапановтнии в родительских правах.
Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Суд проверяет, изменилось ли поведение и образ жизни родителей (одного из них) и (или) их отношение к воспитанию ребенка. С учетом добытых доказательств он вправе вынести решение о восстановлении их (его) в родительских правах Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть также рассмотрено требование этих лиц о передаче им ребенка
Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения направляется судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка Кроне того, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия ребенка. Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребенка (детей) усыновили другие лица и усыновление не отменено в установленном порядке (ст 72 СК РФ)
Ограничение родительских прав — 73 СК РФ
Наряду с лишением родительских прав ограничение родительских прав направлено на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится отобрание ребенка у родителей без лишения их родите гьских прав.
Однако в отличие от лишения родительских прав как крайней меры, применяемой при виновных действиях родителей, ограничение родительских прав направлено на то, чтобы уберечь детей ст опасности со стороны родителей.
185
Вопрос об ограничении в родительских правах возникает в следующих случаях.
1, Если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоитепьствчм, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие)
2. Если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения родителей, закон установил, что если родители (один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка, такой иск может быть подан до истечения шестимесячного срока.
С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться.
« близкие родственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры;
« органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, те органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и вр.;
дошкольные образовттельные, общеобразовательные и другие учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей;
« прокурор.
Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правилам искового производства, т.е. иск подается в суд по месту нахождения ребенка. Дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявляет и требование о взыскании алиментов на детей (ребенка).
Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.
Обратим внимание на одну особенность. Если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела об ограничении родительских прав, суд сам решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Однако родители (один из них) не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребенка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение гиги право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте
186
родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Если в результате рассмотрения дела в родительских правах ограничен только один из родителей детей (ребенка), то они остаются с другим родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них
При ограничении в родительских правах обоих родителей дети (ребенок) передаются на попечение органа опеки и попечительства
В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой Она представляет собой срок, определяемый судом таким родителям для изменения своего поведения в отношении детей (ребенка)
Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребенок) не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах Однако такие контакты допускаются пюгько с согласия:
• органа опеки и попечительства;
« опекуна (попечителя),
• приемных родите пей;
« администрации учреждения, где находятся дети (ребенок),
И они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.
Если родители (один из них), ограниченные в родитечьских правах, изменили свое повеление, если отпала какая-либо опасность, угрожавшая детям (ребенку), и т п„ они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав
Установив в ходе разбирательства дела, что родители (один из них) действительно изменили свое поведение в отношении детей (ребенка) и что опасности для последних больше не существует, а также приняв во внимание мнение самих детей, суп может постановить решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей (ребенка) Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей (ребенка) родителям (одному из них) противоречит его интересам.
Отобрание ребенка при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью — ст, 77 СК РФ
В жизни детей (ребенка) могут возникнуть обстоятельства, когда нахождение в семье с родителями (одним из них) или у других лиц, на попечении которых они находятся, становится опасным, т.е появляется непосредственная угроза их жизни и здоровью, В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, что такая угроза реальна, в силу ст, 77 СК РФ вправе немедленно Отобрать у них (одного из них) детей (ребенка) Немедленное отобрание ребенка производится орга
187
ном опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
При отобрании детей (ребенка) орган опеки и попечительства обязан:
незамедлительно уведомить об этом прокурора;
« обеспечить временное устройство ребенка;
« подать в суд иск о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.
Иск должен быть подан ими в течение семи дней после вынесения соответствующего акта органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в рамках судебной защиты прав и интересов ребенка одновременно решается вопрос о применении к родителям (одному из них) мер семейно-правовой ответственности
Статья 78 СК РФ предусматривает, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, прокурор и орган опеки и попечигельегва должен обязательно принимать участие в судебном заседании, независимо от того, кем заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребенка.
К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся следующие.
о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
• об осуществлении родитечьских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка;
« об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников,
« о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения,
о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований;
« о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;
• о лишении родительских прав,
о восстановлении в родительских правах,
« об ограничении родительских прав;
« об отмене ограничения родительских прав;
« об установлении усыновления;
« об отмене усыновления;
• и другие.
Одним из важнейших видов доказательств при рассмотрении таких дел яаляется составленный органом опеки и попечительства акт обследования условий жизни ребенка (детей) и лица (лиц), претендующих на его воспитание. Обследование условий жизни ребенка и составление акта производится органом опеки и попечительства на основании определения суда или по собственной инициативе
В рассмотрении других споров, затрагивающих права и охраняемые законом интересы детей, участие органа опеки и попечительства
188
необязательно, но желательно, и он может быть привлечен в процесс судом или вступить в него по собственной инициативе
Условия и порядок принудительного исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, определены нормами гражданского процессуального законодательства и Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. N° 119 (в ред. от 3 ноября 2006 г,). Оно возложено на судебного пристава-исполнителя.
Принудительное исполнение судебных решений наступает в тех случаях, если родитеаь (родители) или другое лицо (лица) препятствуют их исполнению. Когда принудительному исполнению подлежат решения, связанные с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), оно должно быть произведено с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.
Если исполнить решение суда о передаче ребенка без ущерба ето интересам по каким-либо причинам невозможно, суд может вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное или лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или в другое аналогичное учреждение.
Вопросы для самопроверки
1, Какие права несовершеннолетних детей предусматривает СК РФ’’
2. Кго и каким образом осуществляет защиту прав детей по семейному законодательству РФ7
3. С какого возраста ребенок может сам подать заявление об изменении фамилии''
4. Перечислите права и обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей
5. Какие права принадлежат родителям, проживающим отдельно от ребенка?
6. В чем отличие лишения родительских прав от их ограничения4
7, Имеет ли право ребенок на общение с дедушкой, бабушкой и другими родственниками родителя, лишенного родительских прав7
8. При каких условиях родители могут быть восстановлены в родительских правах7
9, Обязаны ли родители, ограниченные в родительских правах, содержать своего ребенка7
10. Какие основания существуют для лишения родительских прав?
11. С какой целью и на каких основаниях ограничиваются родительские права?
12, Почему отобрание ребенка у родителей считается крайней мерой и каковы основания для этого7
Глава
Алиментные обязательства
Как правило, члены семьи заботятся друг о друге. Создавая необходимые для этого моральные и материальные условия Однако, в некоторых случаях материальное содержание в виде компенсации расходов на приобретение одежды, продуктов питания, а также удовлетворение иных объективных потребностей добровольно не предоставляется В этом случае потенциальный получатель алиментов или иное лицо в его интересах могут инициировать алиментное обязательство.
Ашмеятное обязательство — это отношение, в силу которого одни члены семьи (получатели алиментов) имеют право требовать от других членов семьи (плательщиков алиментов) предоставления им материального содержания В соответствии с ныне действующим законодательством оно может возникать на основании соответствующего соглашения или решения суда При этом названные обязательства имеют свои особенности, которые будут рассмотрены ниже.
8.1. Алиментные обязательства
родителей и детей
Сущность алиментных обязательств
Одной из важнейших обязанностей родителей является содержание своих несовершеннолетних детей Такая обязанность распространяется в равной мере как на отиа, так и на мать ребенка и продолжается до достижения детьми совершеннолетия Законом предусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов
Добровольный порядок. Родители самостоятельно определяют размер и форму предоставления содержания своим детям. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уп кипе алиментов} в соответствии с главой 16 СК РФ (см. подробнее § 8 4).
2. Принудительный порядок Если родители (один из них) не исполняют добровольно свою обязанность по содержанию ребенка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке
ISO
Предъявить иск в суд о взыскании алиментов вправе'
• один из родителей ребенка;
• опекун (попечитель) ребенка,
приемный родитель ребенка;
администрация учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
• сам ребенок, достигший возраста |4лет.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ правом на предъявление иска в суд о взыскании алиментов с родителей на их несовершеннолетних детей обладают и органы опеки и попечительства при наличии следующих обстоятельств"
I) между родителями отсутствует соглашение об уплате алиментов,
2) родители (или один из них) не предоставляют содержание детям в добровольном порядке,
3) родитель, или иной законный представитель, проживающий совместно с ребенком, не предъявляют иск в суд о взыскании алиментов в принудительном порядке.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке
При рассмотрении дел о взыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка суд выносит решение, которым обязывает их уплачивать алименты в следующем виде.
1. Дали от заработка и {или) дохода родителей В ст. 81 СК РФ определено, что, если между родителями отсутствует соглашение о добровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно из заработка и (или) иного дохода родителей" на одного ребенка — в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода родителей, на двоих детей — 1/3, на троих и более детей — половины.
Согласно п 2 ст. 81 СК размер этих долей может быть увеличен или уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения сторон и иных, заслуживающих внимания обстоятельств Под материальным поххжением понимается наличие у сторон фактических и потенциальных источников дохода, в том числе возможность получения содержания от лиц, обязанных его предоставлять. С другой стороны, подлежат учету затраты дина на самого себя и лиц, которых оно обязано по закону содержать.
Под семейным положением понимается, во-первых, отношение лица к браку (холост, разведен, женат и др.), во-вторых, наличие у лица на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи, которые вправе требовать от него содержания.
191
Иными, заслуживающими внимания обстоятельствами. признаются любые события, состояния или факты, могущие в каждом конкретном случае оказать влияние на материальное положение сторон. Например, уничтожение или повреждение имущества одной из сторон, увольнение с работы, необходимость ухода за больными родственниками и другое.
2. Лшменты е твердой денежной сумме
Согласно ст 83 СК РФ взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме производится только при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов и возможно в следующих случаях:
• родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
• родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте,
у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход;
• в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно. затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
Кроме того, алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, если при каждом из них остаются дети
Подчеркнем, что размер алиментов в твердой денежной сумме определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Сочетание долей и твердой денежной суммы
Согласно ст. 84 СК РФ алименты на детей, оставшихся без попечения родителей и находишихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях взыскиваются по общим правилам и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
Администрация указанных учреждений, в чей адрес были перечислены денежные средств! на детей, вправе помешать их в банки с целью получения дохода, 50% которого используется на содержание ребенка в этих учреждениях.
При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сбербанка РФ.
1S2
Родители несовершеннолетнего ребенка — как уплачивающий на него алименты, так и получающий их (один из них) — вправе обратиться с заявлением в суд с требованием об увеличении или уменьшении размера установленной СК РФ доли влиментов в доходах плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер влиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, например" нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенок занимается предпринимательской деятельностью, и др.
Виды заработка и (или) иного дохода
для удержания алиментов
Взыскание алиментов производится из заработной платы и (или) иных доходов плательщика, перечень которых утвержден постаноале-нием Правите.тьства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г (в ред. ст 15 августа 2008 г )!
1. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы [денежного вознаграждения, содержания) и дополните итого вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе"
• с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам или в процентах выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;
со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.),
• с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год,
с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни:
« с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет,
1 СЗ РФ 1996 № 31 Ст. 3743, 2004. № 8. Ст. 663. (Ьххинская газета. 2008. 22 августа.
1S3
• с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;
с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);
• с дополнительных выплат, установленных работодателем саерх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ,
• с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;
• с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно,
• с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам. штатным брокерам и др);
• с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
« с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
с сумм исполнительского вознаграждения;
• с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами избиратсльнь1х комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
• с доходов, получаемых физическими динами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний
2. Удержание алиментов производится:
• со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
• со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
194
• с пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
• с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
• с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность,
• с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
« с доходов от передачи в аренду имущества;
• с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и тд );
• с сумм матери вл ьной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, уаечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью липа, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников
3. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе.
« с военнослужащих — с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер,
с сотрудников органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы — с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
• с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы — с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством
1S5
С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произаеденных по приговору или постановлению суда,
С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей
Кроме несовершеннолетних детей, родители также обязаны содержать своих хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей (ст. 85 СК РФ)
Для возникновения обязанности родителей по содержанию своих совершеннолетних детей необходимо наличие odwoqpei енно двух условий
I Нетрудоспособность совершеннолетних детей.
Совершеннолетние дети признаются нетрудоспособными, если они признаны в установленном законом порядке инвалидами первой или второй группы
Если такие дети валяются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими содержания от родителей зависит от конкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая им рекомендована ВТЭК
2. Нуждаемость совершеннолетних нетрудоспособных детей в материальной помощи, те. явная недостаточность у лица, требующего уплаты алиментов, средств дяя удовлетворения необходимых жизненных потребностей и невозможность в силу указанных законом обстоятельств (нетрудоспособность) самостоятельно заработать зги средства. Для решения вопроса о нуждаемости возможно применение Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г № 134-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.)* 1, что позволяет учитывать условия жизни в конкретном регионе Лицо, у которого доходы ниже прожиточного минимума, считается нуждающимся в материальной помощи'
Размер содержания может быть установлен соглашением сторон, а при отсутствии последнего — судом.
1 СЗ РФ. 1997 № 43 Ст 4904. СПС «Консультант Пл юсе. Вып 12 Осень. 2009 г.
1 Кгмялпарсн к Семейному кодексу РФ / Под ред А.М Нечаевой М Юрайт. 2008 С 282
196
Исковые требования о взыскании алиментов могут быть предъявлен ь! самими совершеннолетними нетрудоспособными детьми, а если они в устаноаленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определенной исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 119 СК РФ суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика (ответчиков) умышленное преступление, либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье).
Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда
Как недостойное поведение может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).
Участие родителей
в дополнительных расходах на детей
Целью взыскания алиментов с родителей является создание нормальных материальных условий жизни для их детей. Однако, в повседневной жизни детей могут возникнуть такие исключительные обстоятельства, в связи с которыми денежная сумма, выплачиваемая им родителями, окажется недостаточной для полного удовлетворения их нужд. Это может быть вызвано тяжелой болезнвю, увечьем несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств. При их наступлении каждый из родителей может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами
Если соглашение между сторонами о добровольной выплате дополнительных расходов не достигнуто, то, согласно ст. 86 СК РФ данный спор разрешается судом В этом случае суд установит, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно.
1S7
Кроме того, суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо будет произвести в будущем
Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
Забота о родителях — одна из основных обязанностей ставших совершеннолетними детей. Она вытекает из моральных принципов и направлена на оказание всемерной помощи нуждающимся в ней родителям.
Помимо повседневного проявления заботы совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи род । пелен.
Нетрудосяосоаными гражданами признаются лица.
• достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет),
• признанные в установленном законом порядке инвалидами.
Согласно п. 2 ст. 87 СК РФ при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помоши родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке
Обязанность содержать нетрудоспособных нуждающихся в материальной помощи родителей возложена на всех совершеннолетних детей независимо от того, в течение какого времени они жили с родителями и воспитывались ими, работают ли, учатся ли они или получают пенсию.
Вопрос о нуждаемости родителей в получении материальной помоши от своих совершеннолетних детей решается в каждом конкретном случае. При рассмотрении иска о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родите пей привлекаются все дети независимо от того, к одному, нескольким или ко всем предъявлено такое требование. Размер учветия каждого из детей в этом случае определяется исходя из материального и семейного положения родителей н детей. При этом размер алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной выплате.
Нахождение родителей на попечении государственных или общественных учреждений не освобождает совершеннолетних детей ст обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.
Совершеннолетние дети могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на родителей
1S8
Согласно ст 88 СК РФ такая необходимость возникает в следующих случаях.
I) если отсутствует забота о родителях со стороны детей,
2) при наличии исключительных обстоятельств — тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.
Порядок несения дополнительных расходов может быть определен соглашением между родителями и детьми. При отсутствии такого соглашения этот вопрос решается судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Освобождение детей от упгаты алиментов на содержание родите гей.
В п. 5 ст. 87 СК РФ установлены два принципиальных правила освобождения детей от уплаты влиментов на содержание родителей.
I Суд может освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, если будет устаноалено, что родитеги укгонягись от выполнения своих родительских обязанностей
2 Суд обязан освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, лишенных родительских прав. Причем в данном случае не имеют значения причины, по которым истец обратился в суд с требованием о взыскании алиментов (стечение тяжелых жизненных обстоятельств, увечье, болезнь, отсутствие других родственников и др.).
8.2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Обязанности супругов по взаимному содержанию
Мы уже рассматривали права и обязанности супругов и говорили о том, что согласно п. 2 ст. 31 СК РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, а также решать все вопросы жизни семьи совместно, исходя из принципа рааенства супругов Эти правила касаются как личных, так и имущественных взаимоотношений супругов. Как правило, супруги совместно строят свой семейный бюджет, распределяют обязанности по ведению домашнего хозяйства, уходом за детьми.
Здесь необходимо напомнить о том, что закон признает супругами только лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Если мужчина и женщина состоят в фактических брачных отношениях (совместно проживают без государственной регистрации брака), это не дает им права требовать уплаты алиментов, даже в том случае, если их
1S9
отношения продолжаются на протяжении многих лет, так как все их отношения в этом случае регулируются не семейным, а гргждднским законолдтел ьстаом.
В соответствии со ст. 89 СК РФ супруги обязаны и материально поддерживать друг друга. Обязанность по взаимному содержанию супруги могут предусмотреть в брачном договоре или заключить соглашение об уплате алиментов.
Алиментная обязанность существует независимо от того, проживали супруги раздельно или вместе, и от срока, в течение которого они фактически не проживали вместе
В случае отказа в материальной поддержке и при отсутствии между супругами соглашения об уплате алиментов, Семейный кодекс предусматривает принудительное взыскание алиментов в судебном порядке.
Пункт 2 ст, 89 СК РФ предусматривает, что с иском о взыскании алиментов в суд может обратиться не каждый из супругов, а лишь те, которые прямо названы в законе. Итак, в соответствии с законом право требовать выплаты алиментов в судебном порядке имеют:
• нетрудоспособный нуждающийся в материальной помощи супруг;
• жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
• нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребе и ком-и и валилом с детства первой группы.
Следует отметить, что указанная алиментная обязанность возникает при условии наличия у плательщика необходимых для этого средств. Что касается вопроса о наличии у плательщика необходимых средств, то он может быть решен при помощи вышеуказанного ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» Так, если у гражданина после взыскания с него алиментов, средств на собственное существование остается меньше прожиточного минимума, установленного в данном регионе Российской Федерации, то очевидно, что он не может быть плательщиком алиментов в данном случае
Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака — ст, 90 СК РФ
Возможность получения нуждающимся супругом содержания от другого супруга сохраняется и после расторжения брака только при наличии следующих обстоятельств:
* если нуждающийся супруг стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения;
200
• право на алименты возникает у бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
• право на алименты имеет нуждающийся бывший cynpyi, осущесталяющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.
Кроме того, суд вправе взыскать алименты в пользу нуждающегося супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака, при условии, что они состояли длительное время в браке
При наступлении данного обстоятельства супруги могут заключить между собой алиментное соглашение, в силу которого нуждающийся в помощи супруг будет получать алименты от другого супруга, способного такую помощь оказывать.
Если же соглашение не достигнуто, то нуждающийся супруг вправе обратиться с иском в суд с требованием о взыскании на свое содержание необходимых ему денежных средств. Размер средств, подлежащих выплате, определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения обоих супругов, иных заслуживающих внимания интересов. При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие доход сторон.
Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком
Как в период нахождения супругов в браке, так и после его расторжения, суд вправе освободить одного из супругов от обязанности по содержанию другого супруга или такая обязанность может быть ограничена сроком при наступлении обстоятельств, указанных в ст. 92 СК РФ Так, судом при вынесении решения принимаются во внимание и оцениваются на основании конкретных доказательств факты, свидетельствующие ст
• непродолжительном пребывании супругов в браке,
• недостойном поведении в семве супруга, требующего выплаты алиментов.
• о том, что нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении * *О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании али-
201
ментов» ст 25 октября 1996 г. №9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.)1 разъяснил, что под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске о взыскании алиментов, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье)
Отметим, что для освобождения плательщика алиментов ст их уплаты основанием также может быть"
• помещение полушюшего алименты супруга в дом инвалидов на государственное обеспечение;
• передача его на обеспечение (попечительство) общественной или других Организаций;
• передача его на обеспечение (попечительство) частных лиц, например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания
Однако это возможно, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).
8,3. Алиментные обязательства
других членов семьи
Обязанности членов семьи
по содержанию других членов семьи
Семейным законодательством, кроме обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, обязанности совершеннолетних детей содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, предусмотрены обязанности и других членов семьи содержать друг друга.
1. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер Защищая интересы несовершеннолетних детей, семейное законодательство установило (ст 93 СК), что если они по каким-либо причинам не могут получать содержание ст своих родителей, то такая обязанность может быть возложена на их совершеннолетних трудо
1 БВС РФ 1997 № I. 2007. № 5
202
способных родных братьев и сестер, обладающих для эгого необходимыми средствами. Такую же ответственность совершеннолетние трудоспособные братья и сестры несут и в отношении своих хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных, нуждающихся в помощи братьев и сестер, при условии, что последние не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей
Подчеркнем, что эта обязанность возлагается только на тех братьев и сестер, которые обладают достаточными материальными средствами Прежде чем взыскать алименты, суд тщательно проверяет материальное положение и устанаваивает, насколько они способны предоставлять содержание лицам, о которых идет речь
Вместе с тем суд вправе отказать во взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего дееспособного лица, если в ходе разбирательства дела будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства его недостойного поведения в семье.
2. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков [внучек) Дедушка и бабушка, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних внуков (внучек), если те не могут получить содержание от своих родителей. Такую же обязанность они несут и в отношении нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи внуков (внучек), если те не могут получить содержание ст своих родителей, супругов (бывших супругов).
Отметим, что обязанность по содержанию внука (внучки) суд вправе возложить на дедушку и бабушку до изменения материального положения родителей ребенка или дедушки и бабушки. Важным моментом яаляется и то, что суд вправе вынести решение о взыскании алиментов с дедушки и бабушки как по отцовской, так и по материнской линии, учитывая материальные возможности сторон, а также их участие в воспитании детей.
3. Обязанность внуков (внучек) содержать дедушку и бабушку В свою Очередь, внуки (внучки), обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку, если последние не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) Такое требование к внукам (внучкам) вправе предъявить в суде дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 94 СК РФ).
4. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей. Фактические воспитатели — это лица, добровольно взявшие на себя фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Ими могут быть как родственники воспитанника, так и посторонние лица Фактическое воспитание осущесталяется
203
без усыновления или оформления опеки (попечительства). Закон не требует, чтобы фактический воспитатель обязгтепьно взял ребенка в свою семью или сам проживал в семье с его матерью или другими родственниками Главное, чтобы лицо добровольно приняло на себя обязанность по фактическому воспитанию и содержанию ребенка.
В соответствии со ст. 96 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся лица, осущесталявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных достигших совершеннолетия воспитанников. Таким правом они обладают в том случае, если не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).
Однако суд вправе освободить воспитанников ст такой обязанности, если будет установлено, что фактические воспитатели содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали их ненадлежащим образом.
Кроме того, необходимо отметить, что обязанность содержать воспитэтепей не возлагается на тех лиц, которые, будучи несовершеннолетними, находились под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях. Это правило обуслоалено тем обстоятельством, что фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств, в то время как опекунам (попечителям), приемным родителям выделяются на это специальные средства. Кроме того, приемные родители получают вознаграждение за свою работу в качестве воспитателей.
5. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи Пасынки и падчерицы обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помоши отчима и мачеху, если последние воспитывали или содержали их. Такая обязанность на них может быть возложена судом при условии, что они достигли совершеннолетия, яаляются трудоспособными и обладают необходимыми для этого средствами, а отчим и мачеха не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Вместе с тем суд вправе освободить пасынков и падчериц от такой обязанности, если будет установлено, что отчим и мачеха воспитывали и содержали их менее пяти лет или же выполняли свои обязанности по их воспитанию или содержанию ненадлежащим образом.
Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи
Во всех случаях, касающихся алиментных обязанностей, размер средств на содержание перечисленных категорий лиц может определяться как непосредственно соглашением между плательщиком и получателем, так и судом.
204
Если плательщик алиментов и их получатель не достигли между собой соглашения о добровольной выплате алиментов и их размере, то размер алиментов устанавливается судом в каждом отдельном случае в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения истца и ответчика и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Если содержать кого-либо из вышеперечисленных получателей алиментов обязаны одновременно несколько лиц, то суд в зависимости ст их материального и семейного положения определяет, в какой мере каждый из них должен участвовать в этом При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обладающих соответствующей обязанностью, независимо от того, предъявлено ли требование ко всем эгим лицам, к одному из них или к нескольким из них.
8.4. Соглашение об уплате алиментов
Участники соглашения и его содержание
Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. При недееспособности плательщика и (иди) получателя (дети в возрюте до 14 лет и лица, признанные судом недееспособными) соглашение ст их имени заключают их законные представители — родители, усыновители, опекуны
Дети в возрасте от 14 до 18 лет и лица, ограниченные судом в дееспособности, соглашение об уплате алиментов могут заключить самостоятельно, но с согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов
Сторонами в алиментном соглашении являются* *
• плательщик алиментов — физическое лицо, обязанное уплачивать алименты;
« получатель алиментов — физическое лицо, имеющее право на получение алиментов.
При недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) их получателя соглашение заключается между их законными представителями В тексте соглашения должно быть указано, что лица, заключающие соглашение, являются законными представителями и указано, в чьих интересах они действуют.
В целях достижения соглашения о добровольной уплате алиментов участники алиментных обязательств уточняют все необходимые его условия
Соглашение должно содержать:
• сведения о лицах, совершивших его;
« сведения о лице, которому перечисляются алименты, место его жительства;
205
• сведения о плателыиике алиментов;
• размер алиментов и порядок перечисления денежной суммы;
• иные способы, кроме предостааления денежных средств, исполнения алиментного обязательства;
• срок действия соглашения
Кроме того, в соглвшении указываются права и обязанности пла-тсльшика алиментов и их получателя В частности, контроль со стороны плательшика за надлежащим расходованием данных средств, ответственность плательщика за перечисление алиментов, вопросы, связанные с изменением условий соглашения и его прекращением.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 100 СК РФ).
Несоблюдение устаноаленной законом формы соглашения об уплате алиментов алечет за собой последствия, предусмотренные п I ст. 165 ГК РФ, т.е. сделка считается ничтожной Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа Это означает, что в том случае когда плательщик алиментов не исполняет добровольно свою обязанность по уплате алиментов, предусмотренную в соглашении, получатель алиментов имеет право предъявить алиментное соглашение в службу судебных приставов для его принудительного исполнения Согласно п. I ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.)1 при предъяале-нии надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство и в принудительном порядке взыскать алименты, предусмотренные в соглашении об уплате алиментов.
Наиболее часто соглашение об уплате алиментов заключается между родителями по поводу выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Алиментное соглвшение может быть заключено как при разводе или раздельном проживании родителей, так и в браке при совместном проживании супругов. Заключение такого соглашения избааляет родителей от прохождения процедуры взыскания алиментов в судебном порядке Родители в алиментном соглашении самостоятельно определяют размер алиментов, уплачиваемых на содержание своих несовершеннолетних детей Однако Семейный кодекс РФ, защищая имущественные права ребенка устанааливает в ст. 103 важное правило, размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке
Родитель, проживающий совместно с ребенком, выступает при заключении соглашения в качестве его законного представителя, но
1 СЗ РФ. 2007 № 41 Ст 4849, Партжнпккая газета 2009 9 июня
206
в тексте соглашения должны быть определены обязанности каждого из родителей по содержанию ребенка
Ребенок по достижении 14 лет может быть стороной в соглашении с согласия своего законного представителя.
Совершеннолетние дееспособные лица заключают алиментное соглашение самостоятельно, в силу личного характера алиментных правоотношений его заключение через представителя по доверенности не допускается.
Соглашение об уплате алиментов в соответствии со ст 100 СК РФ должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено. Если не соблюдена устаноаленная законом форма соглашения, то оно ничтожно, те не имеет никакой юридической силы. Правильно же оформленное соглашение имеет силу исполнительного листа, и его обязаны принимать к исполнению (к взысканию алиментов) и администрация предприятия, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты, и судебный исполнитель (например, в случае неисполнения плательшихом алиментов обязанностей, принятых на себя по соглашению, судебный пристав-исполнитель по заявлению получателя алиментов должен принять соответствующие меры по принудительному исполнению соглашения- направление соглашения об уплате алиментов для исполнения администрации организации по месту работы должника, обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его продажи — ст 112 СК РФ, ст 45 Федерального закона *06 исполнительном производстве» от 2 июля 2007 г. (в ред. от 3 июня 2009 г.)1.
Способ выплаты алиментов и их индексация
Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться-
• в твердой денежной сумме;
• в долях к заработку или иному дочешу плательщика;
• путем предоставления имущества, в виде сочетания этих форм, т.е. сочетания долей и твердой денежной суммы, долей и пре-достааления имущества и др ,
• иным способом
Сроки предоставления алиментов также могут быть определены в алиментном соглашении любым образом:
« ежемесячно;
• ежеквартально или ежегодно;
• единовременно.
Конечно, ежемесячная выплата алиментов больше всего соответствует их смыслу — обеспечивать ребенку постоянную материальную поддержку Однако если родитель, выплачивающий алимен
I СЗ РФ 2007 № 47 Ст. 4849, 2009 И июня
207
ты, нидолго уезжает (или, например, навсегда — на постоянное место жительства в другое государство), то единовременная фарма будет более отвечающей интересам сторон или даже единственно возможной
Индексация — один из методов сохранения реальной величины денежных требований в условиях инфляции, она предусмотрена ст. 105 СК как средство защиты от инфляции алиментов. С помощью индексации обеспечивается сохранение того размера алиментов, который был определен сторонами при заключении соглашения. Индексация может быть предусмотрена в самом соглашении, путем указания на увеличение сумм алиментов на определенный процент, привязка сумм алиментов к курсу иностранной валюты и др.
Если в соглашении индексация не предусмотрена, она производится в соответствии со ст. 117 СК пропорционально официальному увеличению минимального размера оплаты труда.
Изменение и расторжение соглашения
Разрешение вопросов относительно заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения по уплате алиментов производится по нормам Гражданского кодекса РФ, регулирующим заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Подчеркнем, что односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются
Алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон в той же форме, в какой оно было первоначально совершено.
Заинтересованиал сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении няи расторжении соглашения, если существенно изменилось ее материальное и семейное положение (например, вступление в брак и рождение ребенка, болезнь и необходимость дорогостоящего лечения, потеря работы) и ей не удалось достичь взаимопонимания по возникшему вопросу с другой стороной
Рассматривая заяаленное требование, суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Причем принудительное изменение судом условий алиментного соглашения противоречит самому смыслу этого соглашения, а потому в суд может вынести решение о расторжении алиментного соглашения. И тогда получатель алиментов может обратиться с иском в суд о взыскании алиментов.
Кроме того, по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи либо требованию органа опеки и попечительства или прокурора соглашение об уплате алиментов может быть признано судом недействительным Это возможно, если предусмотренные
208
соглашением условия предоставления содержания несовершенно* летнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований п. 2 ст 103 СК РФ
8.5. Порядок уплаты и взыскание алиментов
Взыскание алиментов
Существ! ет порядок взыскания алиментов: додровогьный (по соглашению сторон) и принудительный (на основании судебного решения и судебного приказа) Если участники алиментного обязательства не пришли к единому мнению о размере, способе и порядке уплаты алиментов, то заинтересованное лицо, имеюшее право на алименты, независимо от срока, прошедшего с момента возникновения права на них, может обратиться в суд с требованием об их взыскании. Однако это возможно только в случае, ееди отсутствует соглашение об уплате алиментов.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд. За прошедший период они могут быть взысканы в пределах треъгетнеео срока с момента обращения в суд при условии, если в ходе разбирательства дела будет установлено, что до обращения в суд истцом принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).
При рассмотрении иска о взыскании алиментов нередко возникают обстоятельства, когда суд не может разрешить спор по существу в первом судебном заседании, например, неизвешение ответчика о времени и месте слушания дела, болезнь кого-либо из лиц, участвующих в деле, или нахождение в командировке и др В связи с этим слушание дела переносится Тогда заинтересованное в деле лицо вправе просить суд о вынесении постановления о взыскании алиментов до вступления решения суда по конкретному делу в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взыскании алиментов (ст. 108 СК РФ).
Удовлетворяя заваленное ходатайство, суд определяет ртзмер взыскиваемых алиментов исходя из материального и семейного положения сторон. Однако при этом размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, т.е. на одного ребенка — 1/4 заработка и (или) иного дохода родителей, на двух детей — 1/3, на трех и более детей — половина.
Во всех других алиментных обязательствах, предусмотренных семейным законодательством, размер алиментов определяется в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.
209
Удержание алиментов — обязанность администрации организаций. Соглашение заинтересованных лиц об уплате алиментов с момента его удостоверения нотариусом принимает силу исполнительного листа. Поэтому администрация организации, где работает плательщик алиментов, получив соглашение или исполнительный лист, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) дохода плательщика и не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты ему заработной платы и (или) иного дохода уплачивать или переводить их за его счет лицу, получающему алименты
Подчеркнем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей на основании соглашения или судебного решения (судебного приказа) может производиться и тогда, когда общий размер удержаний на основании соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода плательщика. В этом случае размер удержаний из заработанной платы и приравненных к ней платежей и выплат не может превышать 70% (ст 66 Федерального закона *06 исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в ред. от 3 июня 2009 г', ст 138 ТК РФ)
В случае увольнения плательщика администрация организации, производящая удержание алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения и получателю алиментов об увольнении плательщика, а также о его новом месте работы или жительства, если оно ей известно. Плательщик также обязан в тот же срок сообщить судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов на несовершеннолетних детей — и о наличии дополнительного заработка или иного дохода. В случае невыполнения по неуважительным причинам данного требования закона должностные лица и граждане, виновные в этом, привлекаются к ответственности по нормам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ.
В целях надлежащего исполнения соглашения об уплате алиментов или судебного решения (судебного приказа) установлена очередность обращения взыскания на денежные средства и имущество лица, обязанного их выплачивать.
По общему правилу алименты удерживаются из заработной платы и (или) инь!х доходов должника Если этих средств недостаточно, то взыскание алиментов производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также денежных средств, переданных им по договорам коммерческим или некоммерческим организациям, за исключением договоров, влекущих за собой переход права собственности. Одна
I СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591, 2006. № 45. Ст. 4627.
210
ко, если и этих средств для удержания алиментов недостаточно, то взыскание обращается на любое имущество плательщика, на которое оно по закону может быть обращено1
Задолженность по алиментам
Как при добровольной, так и при принудительной уплате алиментов могут наступить обстоятельства, влекущие за собой обрсгование за-догженности Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошедший период предусмотренные п 2 ст. 107 СК РФ Суть этого отличия состоит в том, что при обращении за алиментами за прошлое время получатель имеет еше не реализованное право на алименты (например, соглашение об алиментах отсутствует, исковые требования в суд об уплате алиментов еще не предъявлялись). Что касается задолженности, то к моменту ее образования, право на алименты уже реализовано, то есть имеется соглашение об уплате алиментов или суммы алиментов устаноале-ны решением суда, но фактически алименты не выплачены плательщиком по различным причинам. Она может возникнуть как по вине должника, в частности, в результате умышленного уклонения от их уплаты, так и по вине взыскателя, например, если он при перемене им места жительства не сообщил об этом непосредственно плательщику или администрации организации, где тот работает.
Если задолженность возникла не по вине плательщика, то взыскание алиментов за прошедший период времени производится в пределах трехлетнего срока, который предшествовал предъявлению требования об уплате алиментов.
Если задолженность образовалась по вине должника, то она взыскивается за весь период неуплаты алиментов (п. 2 ст 113 СК РФ)
Заинтересованная сторона, считающая, что судебным приставом-исполнителем неправильно исчислена задолженность, вправе обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае суд может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и из других заслуживающих внимание обстоятельств.
Если у лица, уплачивающего алименты по соглашению, образовалась задолженность, то вопрос об ее уменьшении и.ш освобождении от ее выплаты может быть решен по взаимному согласию сторон, кроме случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Пункт 4 ст.113 СК РФ устанавливает порядок определения размера задолженности по алиментам
Если алименты подлежат уплате в твердой денежной сумме, то размер образовавшейся задолженности определяется судебным
1 СЗРФ 1997 №30 Ст. 3591, 2006. №45. Ст 4627
211
приставом-исполнителем путем умножения размера установленных ежемесячных платежей на число месяцев, в течение которых уплата алиментов не производилась.
Если алименты на несовершеннолетних детей уплачиваются в долевом отношении к заработку плательщика, то размер задолженности определяется путем умножения заработка плательщика на количество месяцев, в течение которых уплата алиментов не производилась. Если плательщик этот период не работал, то его заработная плата определяется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Суд вправе освободить плательщика полностью или частично от уплаты задолженности, если в ходе рассмотрения такого требования будет установлено, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность
Защита прав и интересов получателей алиментов
Семейный кодекс РФ содержит нормы, регулирующие защиту прав и интересов получателей алиментов.
I. Ответственность за несвоевременную ушату алиментов (ст 115 СК РФ). Заключая соглашение об уплате алиментов, стороны вправе самостоятельно предусмотреть и указать в нем меры ответственности, которые могут наступить при несвоевременной уплате.
Если задолженность по алиментам образовалась в результате виновных действий лица, обязанного их уплачивать по решению суда, то помимо погашения задолженности он должен уплатить получателю неустойку в размере одной второй процента (от суммы невыплаченных алиментов) за каждый день просрочки. Кроме того, получатель вправе требовать взыскания с виновного должника всех реально причиненных ему просрочкой исполнения алиментного обязательства убытков в части, не покрытой неустойкой
2. Удовлетворение с помощью алиментов материальных потребностей лица, которому они предназначаются. Защищая интересы получателя алиментов, ст- 116 СК РФ устанавливает принципиально важное правило, согласно которому алименты, имея строго целевое назначение, не могут быть зачтены другими встречными требованиями
Кроме того, не могут быть ис пребованы обратно выплаченные суммы алиментов, за исключением случаев.
« отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;
212
« признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов:
« установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты
Если будет установлено, что эти действия умышленно совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание не производится. Однако, при установлении таких обстоятельств, лица, исполнявшие алиментные обязательства, вправе обратиться в суд с иском к виновным законным представителям о взыскании с них сумм выплаченных алиментов.
3, Индексация алиментов Она является необходимым методом сохранения реальной величины сумм алиментов в условиях инфляции
В целях защиты интересов получателя алиментов, выплачиваемых на основании решения суда, может быть предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме (ст. 117 СК РФ). Индексация алиментов, взыскиваемых в долевом отношении к заработку плательщика не предусмотрена, так как предполагается, что она происходит автоматически с увеличением заработка плательщика и соответственно, доли в нем получателя алиментов
Индексация алиментов проводится самостоятельно администрацией организации, где работает плательщик алиментов, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда
4. Неосвооаждение от алиментных обязательств лиц, выезжающие на постоянное жительство в иностранные государства (ст. I IS СК). Поэтому выезжающее лицо вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов.
Если такое соглашение не бь!ло достигнуто, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с гребовгнием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об оплате алиментов hhbim способом
В соответствии с Федеральным законом *06 исполнительном производстве» в таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях
213
Изменение размера алиментных платежей
Если размер алиментов был устаноален в судебном порядке, а у одной из сторон через некоторое время изменилось материальное и семейное положение, то суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить плательщика от их уплаты, учитывал при этом и иной заслуживающий внимания интерес сторон.
Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов, возбужденного по иску совершеннолетнего дееспособного лица к другому члену семьи (например, иск дедушки к внуку), будет устаноалено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление или недостойно вел себя в семье, суд вправе отказать ему в иске
Если участники алиментного обязательства заключили между собой соглашение об уплате алиментов, то оно может быть прекращено:
• по истечении срока его действия
« смерти одной из сторон;
• по иным основаниям, предусмотренным соглашением
В случае взыскания алиментов на основании судебного решенил их выплата прекращается-
по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия,
при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты,
при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов;
« при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак;
« со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
8,6. Последствия уклонения
от уплаты алиментов
Роль алиментных отношений в обществе
В России проживает около 39 млн детей — это более 26% населения страны. Естественной средой их жизнеобеспечения была и остается семья В настоящее время в семьях воспитьшается 99,7% всех несовершеннолетних При этом почти каждый третий ребенок является у родителей единственным В то же время 20% всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые в современных условиях можно считать многодетными. Около 47% детей воспитывается в двухдетных семьях.
214
Важнейшей характеристикой семьи яаляется ее полнота, под которой понимается наличие у ребенка обоих родителей К сожалению, 20% российских семей яаляются неполными, т.е. по разным причинам дети в них воспитьгваются только одним родителем, как правило, матерью.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и закон ные интересы других членов семьи и иных граждан
В рамках семейного права алиментные отношения всегда играли важную роль В современный период развития нашего общества и государства, когда резко возросло число разводов и безработных, когда значительно упал жизненный уровень многочисленных групп населения, они приобрели особую актуальность, так как нуждающиеся и нетрудоспособные граждане, и прежде всего дети, оказались перед реальной угрозой оказаться без средств к существованию. В этих условиях институт права на алименты имеег целью перераспределить средства родственников в пользу нуждающихся и нетрудоспособных лиц.
Не будет преувеличением сказать, что в условиях мизерной помощи нуждающимся гражданам со стороны государства алиментные платежи играют весьма значительную, а в некоторых жизненных ситуациях и главенствующую роль в выживании таких групп населения, как одинокие матери, инвалиды и др.
Алименты, как уже отмечалось в предыдущем параграфе, могут выплачиваться или в добровольном порядке на основании соглашения об их уплате, или взыскиваться в судебном порядке.
Несмотря на то, что взыскателям алиментов предоставлен ряд процессуальных льгот (освобождение от уплаты судебных расходов, возможность подачи искового заявления по месту своего жительства, взыскание алиментов на основе судебного приказа и т п), при исполнении решений по делам о взыскании алиментов асе еще наблюдаются существенные недостатки, связанные с исполнением норм семейного законодательства.
Довольно часто отдельные граждане, руководствуясь узколичными, эгоистичными интересами и материальными расчетами, стараются уклониться от уплаты алиментов на содержание детей и престарелых родителей Немало случаев, когда должник благополучно скрывается, а мать ребенка (взыскатель) в течение определенного времени не может добиться взыскания алиментов по исполнительному документу Такие действия свидетельствуют о недобросоасстном отношении ряда граждан к родительскому долгу и стремлении уклониться от выполнения возложенных на них Семейным кодексом РФ обязанностей по содержанию детей.
215
Исполнительное производство по делам о взыскании алиментов
Основанием в данном случае являются:
« исполнительный лист;
« судебный приказ;
« нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
Согласно ст 68 Федерального закона *06 исполнительном производстве» от 14 сентября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред от 3 июня 2009 г.) меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Одним из эффективных средств обеспечения выполнения исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание детей и других нетрудоспособных членов семьи валяется розыск неплательщиков алиментов, возложенный на органы внутренних дел ГПК РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» Розыск по гражданским делам специфичен и имеет свои особенности Обязанность данного вида розыска возлагается на подразделения паспортно-визовой службы.
По статистическим данным МВД России, в стране каждый год разыскивается значительное количество лиц, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
Органы внутренних дед выполняют функции, связанные с розыском по гражданским делам должников (ответчиков) о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, а также по делам о взыскании средств с граждан в пользу юридических лиц. Эти направления розыска предусмотрены ст. 120 ГПК и сг 28, 30, 42, 65, 81, 83, 84, 87 Закона РФ «Об исполнительном производстве*.
Розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, как правило, осуществляется до достижения детьми совершеннолетия. Но если к этому аремени по алиментам образовалась задолженность, поскольку должник скрывался, то взыскатель вправе обратиться в суд с иском об определении точного размера задолженности и выдаче на ее взыскание нового исполнительного листа. Также необходимо иметь в виду, что задолженность, образованная в результате уклонения от уплаты алиментов, взыскивается за весь период, в течение которого алименты не уплачивались, независимо от трехлетнего срока давности. По всем делам о взыскании алиментов срок присуждения последних начинает действовать со дня предъявления иска (п 2 ст 107 СК РФ)
Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, наступает за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение
216
убытков) в случае образования задолженносги по вине плательщика алиментов Такая ответственность не может быть возложена на неплательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.1
Ранее действовавшее законодательство (ч 2 ст 96 КоБС РСФСР) предусматривало возможность взыскания задолженности за весь период ее образования только тогда, когда она образовывалась в связи с розыском должника, объявленным органами внутренних дел. Нынешнее законодательство допускает такое взыскание в любых случаях. когда задолженность образовывалась по вине должника независимо оттого, объявлвлся его розыск или нет (ч. 2 ст. 113 СК РФ).
В соответствии со ст. 120 ГПК РФ для объявления розыска ответчика по делам о взыскании алиментов необходимо определение судьи. Согласно ст. 29 ГПК РФ иск о взыскании алиментов может предъявляться по месту жительства как истца, так и ответчика. Определение о розыске ответчика выносится судом, как правило, по месту нахождения истца По приказу МВД РФ № 213 1993 г. розыск должника по уплате алиментов возложен на органы внутренних дел по месту регистрации взыскателя (истца)
Порядок розыска должника и его имущества
Этот порядок определен ст. 65 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по требованию об уплате алиментов, судебный пристав-исполнитель по еврей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или по последнему известному месту жительства должника, месту нахождения его имущества, а также по месту жительства взыскателя.
Все работники органов внутренних дел в пределах компетенции своих елужб должны принимать меры к установлению разыскиваемых лиц и немедленно сообщать о них в дежурную часть ОВД или в розыскное подразделение
Розыскная деятельность осущесталяется в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной безопасности, органами прокуратуры, районами (городскими) судами, иными государствен-
1 См. Постановление Пленума Верховного супа РФ *О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании а!имснгов> от 25 октября 1996 г (в реа от 6 февраля 2007 г)//ДВСРФ 1997. № 1, 2007 №5.
217
ними органами, общественными организациями, физическими и юридическими динами. В целях успешного розыска органы внутренних дел используют также средства массовой информации — печать, радио, телевидение
Определение суда о розыске ответчика, а также постановление судебного пристава-испод ните ля о розыске должника и розыске ребенка поалежат обязательной регистрации в канцелярии ОВД по месту заведения розыскного дела. Эти документы должны быть присланы в орган внутренних дел по почте После регистрации в канцелярии данные документы поступают на исполнение к работнику паспортно-визовой службы, который заводит розыскное дело и приступает к розыску указанного в постановлении должника. Для проведения розыскных мероприятий по такому делу уста-ноален срок в 10 дней.
Розыск скрывшегося должника возобновляется органами внутренних дел только на основании нового определения суда или постановлении судебного пристава-исполнителя.
Для сотрудников паспортно-визовой службы наиболее предпочтительно з [водить розыскные дела по месту жительства (нахождения) взыскателя Проживание взыскателя в районе органа внутренних дел дает возможность оперативно выздать на беседу взыскателя и опросить его. Беседа нужна для последующего составления плана оперативно-розыскных мероприятий по розыску дплжника. Как показывает практика, взыскатель владеет информацией, необходимой вля составления данного плана, что экономит время и не нарушает сроки исполнения документов по делу о розыске.
При установлении фактического места нахождения должника — неплательщика алиментов у него отбирается обязательство об исполнении судебного решения и он обязательно предупреждается об уголовной ответственности по ст 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»
Прекращение розыскного дела
Розыскное дело прекращается в eiyqaxx.
• прекращен ил исполнительного производств!;
• вынесения судом определения о прекращении розыска ответчика;
« вынесения постановления старшим судебным приставом-исполнителем о прекращении розыска должника,
• прекращения судом производства по делу ответчика,
« отмены вышестоящим судом решения (кроме случаев передачи дела на новое рассмотрение);
• обнаружения должника.
218
Далее паспоргно-визовая служба органа внутренних дел, в производстве которого находилось розыскное дело, направляег в суд заявление о выдаче судебного приказа (ч 2 ст 120 ГПК РФ) в двух экземплярах о взыскании с должника расходов за производство местного розыска в размере двукратного минимального размера оплаты труда, а за производство федерального розыска — в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного российским законодательством. Размер взысканий расходов определяется судом на момент рассмотрения данного заявления в судебном порядке
Розыск должника яаяяется одним из факультативных оснований для приостановления исполнительного производства
Сроки приостановления исполнительного производства определяются периодом времени, необходимым для отпадении соответствующих обстоятельств, послуживших основанием для приостановления В данном случае этим обстоятельством будет завершение розыска должника.
После осуществления розыскных мероприятий органами внутренних дел взыскатель должен проявить самостоятельную инициативу для возобновлении исполнительного производства Он вправе обратиться с заявлением в суд, вынесший постановление о розыске должника, или к судебному приставу-исполнителю, который также наделен полномочием обращения в суд.
Взыскатель должен помнить, что закон запрещает совершение каких-либо исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству Если приостановление производстда по делу необоснованно затягивается (например, орган внутренних дел по истечении месяца не выдает справку вля представления в орган социальной защиты), взыскатель вправе обратиться с жалобой на действия сотрудника паспортно-визовой службы органа внутренних дел к начальнику ОВД и в суд — с заявлением о возобноаяении исполнительного производства.
Меры принудительного исполнения алиментных обязательств
Федеральным законом «Об исполнительном производстве* предусмотрены меры принудительного испомения — действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по алиментным обязательствам Меры принудительного исполнения применяются после истечения срока, предусмотренного для добровольного погашения задолженности по алиментным обязательстдам, который не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
219
Пункт 3 ст. 68 указанного Закона предусматривает следующие меры принудительного исполнения:
I) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
4) изъятие у должника имущества присужденного взыскателю;
5) наложение ареста на имущество должника;
6) иные действия, предусмотренные Федеральным законом или соглашением об уплате алиментов
Кроме того, эффективным средством воздействия на должников по уплате алиментов являются предусмотренные ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» временные ограничения на выезд должника за предет Российской Федерации При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований об уплате алименгов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскать пя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган Федеральной Миграционной Службы, в пограничные органы
Вопросы для самопроверки
I. Назовите способы взыскания судом алиментов
2. Из каких видов заработка и (или} иного дохода производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей?
3. Каковы обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей?
4. В чем сосгоят обязанности супругов по взаимному содержанию?
5. Какие требования предъявляются к содержанию и форме соглашения об уплате алиментов?
6. Какую ответственность несет виновный должник за несвоевременную уплату алиментов’
7. При каких условиях влиментные обязательства прекращаются’
8. Что служит основанием для возбуждения исполнительного производства’
9. Каков порядок розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов’
10. В каких случаях розыскное дело прекращается?
II. Каковы меры принудительного исполнения алиментных обязательств’
Глава ^7
Формы воспитания и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
9.1. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей
Причины социального сиротства.
Задачи и полномочия органов опеки и попечительства
Несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечении рошгтепей, нуждаются в особых мерах, направленных на згщиту их прав и интересов.
Причины, по которым дети остались без попечения родителей, можно подразделить на две категории:
1) объективные причины — имеют место в случае смерти родителей (единственного родителя) ребенка, признания их недееспособными вследствие психического заболевания и т.п.
2} социальное сиротство — родители детей живы, но они лишены родительских прав или ограничены в родительских прав, длительное время отсутствуют по месту жительства ребенка и уклоняются от его воспитания и содержания и т п.
Следует иметь в виду, что в п I ст 121 СК РФ содержится открытью перечень оснований, при наличии которых ребенок может быть признан оставшимся без попечения родителей Примечательно то, что в отличие от ранее действовавшего законодательства теперь об отсутствии родительского попечения может свидетельствовать создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Причин социального сиротства в сущности две: экономическая ситуация и разрушение семейных ценностей как результат деградации нравственности общества, а также позднее выяаление детского и семейного неблагополучия Среди тех, кто попадает а детские ю-ма и школьг-интернаты, около 50% детей подросткового возраста, переживших все невзгоды семейного неблагополучия и требующих длительной социальной и психологической реабилитации Известно, что этих детей практически невозможно устроить на семейные формы воспитания
221
Защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства।, в качестве которых выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основными задачами органов опеки и попечительства являются-
« зашита прав и иконных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства и граждан находящихся под опекой или попечительством;
• надзор за деятельностью опекунов или попечителей, а также Организаций в которые помещены несовершеннолетние граждане,
• контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации оказывающие социальные услуги, или иные организации в том числе для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
• и другие задачи
К полномочиям органов опеки и попечительства относятся.
« выяаление и учет граждан, нуждающихся в устаноалении над ними опеки или попечительства;
• устаноаление опеки или попечительства;
• осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
• освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
• выдача в соответствии с законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
• заключение договоров доверительного упрааления имуществом подопечного в соответствии со ст 38 ГК РФ;
• лредсгааление законных интересов несовершеннолетних граждан находящихся под опекой или попечительством в отношениях с любыми липами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по предстаалению законных интересов подопечного противоречат законодательству РФ или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных прав и интересов подопечных;
• выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 ГК РФ;
1 закон *06 опеке и попечительстве» от 28 апреля 2008 г // СЗ РФ 2008
№ 17 Ст. 1755.
222
• подбор, учет и подготовка выразивших делание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
• оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей
Одним из новшеств правового регулирования отношений в этой сфере яаляется то, что органы опеки и попечительства могут передавать свои полномочия иным организациям. Такое право им пре достаалено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) «О реализации Ппостановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» от 14 сентября 2009 г. № 334, вступившим в силу 9 января 2010 г. Этим приказом утвержден Порядок отбора органом опеки и попечительства образоаятельных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства.
Надлежащее исполнение закона о защите прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, во многом зависит от их своевременного выявления и учета
Статья 122 СК РФ предусматривает специальный порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.
Располагая сведенннми о детях, оставшихся без попечения родителей, должностные дине учреждений (дошкольных образовательных. общеобразовательных, лечебных и других) и иные граждане обязаны сообщить о них в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей
Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может бьггь передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нвлождения данной организации.
Орган опеки и попечительства, получив такие сведения, обязан в трехдневный срок провести обследование условий жизни ребенка В случае, если такой факт отсутствия попечения со стороны его родителей или родственников подтвердится, орган опеки и попечительства должен обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопросе о его устройстве
223
Вышеназванным приказом Минобрнауки РФ утвержден и Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
Цели и задачи обследования
Обследование осушесталяется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином (далее — ребенок, дети) в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от зашиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, предстааляюших угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Обследование проводится органом опеки и попечительства либо образовательной организацией, медицинской организацией, организацией, оказывающей социальные уелуги, или иной организацией, в том числе организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организация), которой в установленном порядке передано полномочие органа опеки и попечительства по выяалению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в устаноалении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей
Основанием для проведения обследования яаляются поступившие в орган опеки и попечительства или организацию по месту фактического нахождения детей устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей.
При проведении обследования выяаляются следующие данные.
1. Уровень обеспечения основных потребностей ребенка.
• состояние здоровья — общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (иди) психического насилия над ребенком,
• внешний вид — соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и т.д.;
224
• социальная адаптация — наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и т.д ,
• воспитание и образование — форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей; успехи и проблемы в освоении образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям), организация свободного времени и отдыха ребенка, наличие развивающей и обучающей среды;
« обеспечение безопасности — отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома,
• удоалетворение эмоциональных потребностей ребенка.
2. Семейное окружение ребенка.
• состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.
• отношении, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности общения с детьми, детей между собой, семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями.
3. Жилищно-бытовые и имущественные условия:
• жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок — назмчие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий и так далее
• структура доходов семьи — основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания,
225
одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и т.д.)
4. Наличие особых обстоятельств, т е. тех, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилии над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность.
При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родитепьского попечения над ребенком, организация обязана в течение одного дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
9.2. Учет детей, оставшихся
без попечения родителей
Государственный и региональные банки данных
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без родительского попечения, обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передачи его в семью направляет сведения о данном ребенке в соответствующий орган исполнительной аласти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Орган исполнительной аласти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказании содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ постоянно проживающих на территории РФ.
Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
За неисполнение обязанностей по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью. должностные лица как органов местного самоуправления, так
226
и исполнительной власти субъектов РФ привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»1 ст 4 апреля 2002 г № 217 (в ред ст 11 апреля 2006 г № 210) учет таких детей и подготовка документов для устройства их на воспитание в семью возложена на органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Федеральньтм зтконом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» ст 16 апреля 2001 г № 44-ФЗ1 2.
Согласно данному Закону государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — государственный банк данных о детях), есть совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством РФ.
В упомянутом выше нормативном акте обозначены цели формирования и использования государственного банка данных о детях:
• осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети);
• оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ,
• создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее — граждане), на получение полной и достоверной информации о детях.
Таким образом, государственный банк данных о детях — это еще одна попытка государства создать закон, который бы смог изменить жизнь наших детей. Банк создается в целях систематизации и упрощения процедуры усыновления в России Государственный банк данных о детях — это наглядное отображение действительности. основной способ осуществления учета детей-беспризорников.
Немаловажным является и то, что государство в лице государственного банка данных о детях выполняет свое обязательство по обеспечению законных прав и интересов граждан Интерес гражданина,
1 СЗ РФ 2002 № 15 Ст 1434. 2006 № 16. Ст 1748
2СЗРФ 2001 №17 Ст 1643. Российская газета 2008 3| декабря.
227
желающего взять ребенка на воспитание в свою семью, и интерес ребенка, оставшегося без попе'гения родите чей, быть взятым в семью «встречаются® в государственном банке данных о детях Если они нашли друг друга и счастливы, не эта ли конечная цель данного банка?!
Обязате имыми требованиями к формированию и использованию государственного банка данных о детях являются:
• стандартизация документированной информации о детях и гражданах и ее программно-технического обеспечения в целях создания единой коммуникационной среды региональных банков данных о детях и федерального банка данных о детях,
• использование данной информации исключительно для целей формирования и применение государственного банка данных о детях;
• полнота и достоверность документированной информации;
« защита имеющейся информации от утечки, хищеннн, утрагы, подделки, искажения и несанкционированного доступа к ней.
Анкета гражданина — усыновителя ребенка
для банка данных
Гражданин сам предоставляет сведения о себе региональному или федеральному оператору.
В анкету гражданина включается следующая информация
• фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождении, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина;
• реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о его возможности быть усыновителем, опекуном или приемным родителем,
• информация о ребеихе, которого гргсжданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
• информация о напраалениях, выдаваемых гражданину для посещения выбранного им ребенка в учреждении, в котором он находится;
• информация о принятом гражданином решении принять ребенка либо об обоснованном отказе;
информация о прекращении учега сведений о гражданине в государственном банке данных о детях.
Эта анкета имеет важное значение для того, чтобы ребенка не могло взять любое лицо для своих корыстных целей.
В анкету ребенка включается следующая информация:
• фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка;
• приметы;
228
• состояние здоровья, физическое и умственное развитие;
• особенности характера {общительный, замкнутый и др.),
• этническое происхождение;
• причины отсутствия родительского попечения,
• информация о его родителях или единственном родитепе;
• информация о его несовершеннолетних брагьях и сестер.
• информшия о ето совершеннолетних брагьях и сестрах ребенка и реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных род-стаенников принять такого ребенка на воспитание в свои семьи,
• возможная форма устройства на воспитание в семью;
• информация о мерах, предпринятых органами опеки и попе-чительств.1, региональным и федеральным операторами по устройству ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ;
• информация о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях
К анкете ребенка прилагается его фотография
Согласно ст. 9 Закона РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» основаниями прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях являются
I) устройство ребенка в семью,
2) возвращение ребенка родителям;
3} достижение ребенком совершеннолетия;
4) смерть ребенка.
Основаниями прекращения учета сведений о гражданине в государственном банке данных о детях яаляются:
I) принятие гражданином ребенка на воспитание в свою семью;
2) заявление в письменной форме гражданина о прекращении учета сведений о нем,
3) изменение обстоятельств, которые предостааляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
4) смерть гражданина
Таким образом, государственный банк данных о детях яаляется очень важным правовым институтом, главной целью которого является оказание содействия в поисках каждому ребенку семьи на территории РФ.
9.3. Устройство детей, оставшихся
без попечения родителей
Статья 123 СК РФ предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат передаче.
• на воспитание в семью — усыноаление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, либо в случаях, пре-дусмотреиных законами субъектов РФ, в патроиатную семью;
229
« при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
При устройстве таких детей должны учитываться их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
Семейный кодекс РФ среди основных начал (принципов) предусматривает приоритет семейного воспитания детей, поэтому при решении вопроса об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, его в первую очередь попытаются передать на воспитание в семью: усыновить, установить над ним опеку или попечительство в той или иной форме
И только при отсутствии возможности передать ребенка на воспитание в семью закон допускает его напрадление в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Несмотря на достигнутый опыт устройства детей-сирот на воспитание в семью, в Росси некой Федерации около 186,1 тыс детей-сирот находятся в детских домах, школах-интернатах, домах ребенка и приютах Количество детей, оставшихся без попечения родите пей, ежегодно возрастает Для их содержания требуется открыть дополнительно к уже имеющимся учреждениям как минимум 150 новых учреждений.
Следует иметь в виду, что до принятия ФЗ «Об опеке и попечительстве» приемная семья рассматривалась как самостоятельная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительно к предусмотренным на федеральном уровне, могли быть установлены законами субъектов РФ. С I сентября 2008 г это правило утратило свою силу, соответственно субъекты РФ не вправе предусматривать иные формы устройства детей, однако Это не влечет за собой прекращения существования приемных, патронатных, замещающих семей и других форм семей, созданных ранее, поскольку закон обратной силы не имеет.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в п. I ст. 123 СК РФ, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Вопросы для самопроверки
I. Каким образом реализуются регулирующие и охранительньге функции семейного права?
2. На какие два вида Семейный кодекс РФ делит основания лишения попечения родителей'’
3. Что учитывается при проведении обследования условий жизни ребенка, утратившего родительское попечение’
4 По каким правилам осуществляется учет детей, оставшихся без попечения родителей’
Глава
Усыновление (удочерение)
детей
Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родите гей (п. I ст. 124 СК РФ).
Семейный кодекс РФ императивными нормами устанавливает права га усынов гения.
1. Согласно ст. 124 СК усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с целью обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
2. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей Например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья. Причем это правило распространяется на усы-ноаление как полнородных, так и неполнородных братьев и сестер1.
3. Согласно п. I ст. 125 СК РФ усыновление производится только судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка Рассмотрение дел об усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, установленным гражданским процессуальным «акон адате пьством.
В соответствии с ч I ст. 269 ГП К РФ дела об усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации подсудны районным судам по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.
Если ребенка желают усыновить граждане РФ. постоянно проживающие за пределами территории РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому,
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при расспотр-’нии юл об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 г N° 8 // СПС «КонсудьтантПдюс*. Вып 12. 20(14.
231
областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч 2 ст. 269 ГПК РФ)
Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подп. 14 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ усыновители освобождены От ее уплаты по делам данной категории.
4. При рассмотрении дел об установлении усыновления в судебном заседании обязательно присутствие лиц, желающих усыновить ребенка, представителей органов опеки и полечите гьства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет
Причем нвличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дел в суде, не освобождает лицо, желающее стать усыновителем, от обязанности явиться в суд Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности: собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления; по требованию судьи представлять дополнительные доказательства.
В случае если ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), то согласно п 3 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей® суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыноаления по месту его нахождения
5, Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка Кроме того, в заключении должна содержаться информация об установлении личного контакта лиц, желающих стать усыновителями, с ребенком
6. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усынов гения (ст. 139 СК РФ) суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглаше ние тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц (п 6 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочере-
232
ним) детей). Кроме того, в закрытом судебном заседании, в целях сохранения тайны усыновления по просьбе усыновителей могут быть рассмотрены следующие вопросы
I) изменение даты рождения усыновленного ребенка — это допускается не более чем на три месяца при усыновлении ребенка в возрасте до одного года, в исключительных случаях, по причинам, признанным судом уважительными, может быть разрешено изменение даты рождения усыновленного ребенка, достигшего возраста одного года и старше;
2) изменение места рождения усыновленного ребенка — зачастую усыновители меняют место жительства после усыновления ребенка, переезжают в другую местность, где их никто не знает, чтобы избежать недоразумений по поводу рождения ребенка;
3} запись усыновителей в книге записи рождении в качестве родителей усыновленного ребенка — внесение этих изменений зависит от усмотрения суда, который в первую очередь руководствуется интересами ребенка.
Суд может отказать в записи усыновителей в качестве родителей в следующих случаях"
родители усыновленного ребенка являются известными людьми и необходимо сохранить данные о них;
• ребенку известно, что усыновители не являются его родителями
Кроме того, необходимо помнить, что для записи усыновителей в качестве родителей ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 2 ст. 132 СК РФ, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем
Все вышеуказанные изменения излагаются в решении суда об усыновлении ребенка.
Условия усыновления
Для рассмотрения дела об усыновлении в судебном порядке необходимо соблюдение следующих условий.
1. Необходимо прежде всего желание (волеизъявление) лица усыновить ребенка, причем оно должно быть твердым и глубоко продуманным Как правило, люди решаются на усыновление чужих детей после долгого и всестороннего размышления и морально-психологической подготовки
2, Лица, желающие усыновить детей, обращаются в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с просьбой дать заключение об их возможности быть усыновителями Если заключение носит положительный характер, то лица, желающие стать усыновителями, ставятся органами опеки и попечительства на специальный учет, который осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
233
3. Если у ребенка имеются родители, то согласно ст 129 СК РФ наличие их согласия явяяеччгся обязательным условием усыновления
В том случае, когда самим родителям менее 16 лет, для усыновления их детей требуется согласие родителей таких несовершеннолетних родителей (т.е согласие дедушки и бабушки), а при их отсутствии — согласие органов опеки и попечительства.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в письменной форме и нотариально удостоверено, либо оно может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновгении При этом необходимо учитывать, что исходя из приоритета права родителей на воспитание ребенка любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побуждавших их сделать это (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»)
В соответствии с п 3 ст 129 СК РФ родители могут дать согласие на усыновление конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей ребенка на усыновление может быть дано только после его рождения.
Согласие родите чей на усыновчение их ребенка не требуется в случаях, предусмотренных ст 131 СК РФ"
родители неизвестны (например, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органами опеки и попечительства — п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»)
« родители признаны судом безвестно отсутствующими (ст. 42 и 43 ГК РФ, ст 279 ГПК РФ);
« родители признаны судом недееспособными (ст. 29 ГК РФ, ст 285 ГПК РФ);
• родители лишены судом родительских прав (в этих случаях усыноаление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав);
« родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, которые суд признает неуважительными
4. Если дети находятся под опекой или попечительством, то для их усыновления требуется согласие опекунов (попечителей). Если ре
234
бенок находится в приемной семье, то вля его усыновления другими людьми требуется согласие приемных родителей А если он находится в воспитательном или аналогичном учреждении, то требуется согласие руководителей такого учреждения (ст 131 СК РФ)
Согласие названных лиц (опекунов, попечителей, приемных родителей, руководителей воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной мшить, населения и других аналогичных учреждений) не требует нотариального удостоверения, но асе равно оно должно быть выражено в письменном виде. В том случае, если в судебном заседании будет устаноалено, что отсутствие согласия указанных лиц на усыновление ребенка противоречит интересам несовершеннолетнего, то в соответствии с п. 2 ст. 131 СК РФ, суд вправе вынести решение о его усыновлении без такого согласия.
5. Когда ребенка желает усыновить лицо, состоящее в браке, то, руководствуясь п I ст. 133 СК РФ, необходимо получить согласие второго супруга на усыновгение, если ребенок не усынов гнется обоими супругами.
Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме и нотариально удостоверено, либо он может лично явиться в судебное заседание и подтвердить свое согласие на усыновление ребенка другим супругом
Исключение составляют случаи, когда судом будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года, место жительства супруга заявителя неизвестно.
6. Непременным условием для усыновления ребенка, достигшего 10-летнего возраста, согласно ст. 57 и п I ст. 132 СК РФ является его согласие на усыновление. Это согласие выявляется органом опеки и попечительства и отражается в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275)
Наличие либо отсутствие согласия усыноаляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ст. 273 ГП К РФ).
В жизни нередки случаи, когда ребенок проживает в семье усыновителя, например отчима или мачехи, и фактически считает их своими родителями В данных ситуациях согласно п. 2 ст 132 СК РФ в порядке исключения усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка для того, чтобы обеспечить тайну усыновления и не травмировать ребенка, который действительно считает усыновителя своим биологическим родителем.
235
Лица, имеющие право быть усыновителями
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола Так, ст. 127 СК РФ содержит императивную норму, включающую перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:
1)лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособным и;
2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным (по-видимому, даже в тех случаях, когда эти супруги проживают раздельно и не ведут общего хозяйства);
3) лица, лишенные родительских прав вли ограниченные в родительских правах;
4} лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний устанавливается Правительством РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 1 мая 1996 г Ns 542 (в ред. от 19 марта 2001 г.)1, в частности, к этим заболеваниям относятся: туберкулез (активный и хронический); заболевания внутренних органов, нервной системы; опорно-двигательного аппарата; наркомания; алкоголизм; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности первой и второй группы)
7) лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (это требование не относится к иностранцам и апатридам);
8} лица, не имеющие постоянного места жительства;
9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленные преступление против жизни или здоровья граждан;
10) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам;
II) несовершеннолетние лица, причем, как разъяснил Верховный Суд РФ в упоминавшемся Постановлении «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 г. Ns 8 (п. 8), даже такие, которые приобрели полную дееспособность в соответствии со ст 21
’ СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304, 2001 N» 13 Ст. 1251.
236
и 27 ГК РФ, т.е в результате эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет
12) лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет (правда, в некоторых случаях, например если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем, или по другим уважительным причинам, разница в возрасте может быть сокращена; при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие указанной разницы в возрасте не требуется);
13) лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка (ч. 2 ст. 127 СК РФ).
В соответствии с изменениями, внесенными в Семейный кодекс РФ Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ1, установлены исключения из рассмотренных правил, предусматривающих, что требования о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители, и жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. От этих требований суд вправе отступить при вынесении решения об усыновлении ребенка с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.
Относительно девятой категории (лица, имеющие судимость). Закон допустил явную непоследовательность. Так, в главе 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» Особенной части Уголовного кодекса РФ содержится 16 составов умышленных преступлений, из которых пять квалифицируются как преступления небольшой тяжести, пять — средней тяжести, пять — тяжкие и одно — особо тяжкое Среди этих преступлений такие, как вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, в систематическое употребление спиртных напитков, в занятие проституцией, незаконное усыновление, разглашение тайны усыновления и др. В главе 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» содержится восемь умышленных преступлений (одно — небольшой тяжести, два — средней тяжести, четыре — тяжкие и два — особо тяжкие), в число которых вховлт изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, развратные действия в отношении лица, заведомо не достигшего 16-летнего возраста, и др.
1 СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 11
237
Уголовный кодекс РФ содержит и другие умышленные опасные преступления (вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией, организация или содержание притонов вля занятий проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, жестокое обращение с животными, похищение человека и др.) По строгому смыслу закона лица, имеющие на момент усыновления неснятую судимость за перечисленные преступления, могут усыновлять детей. Иными словами, неснятая судимость не препятствует усыновлению. Разумеется, при решении конкретного деда об усыновлении суд, а до этого и органы опеки и попечительства должны учитывать личность усыновителя, но формально — по признаку наличия судимости за совершение названных преступлений — они не вправе отказать потенцивльному усыновителю в его просьбе об усыновлении. Это явный нонсенс, и, видимо, в Семейный кодекс РФ нужно внести соответствующие дополнения
Все остальные совершеннолетние лица обоего пола счогут быть усыновителями (и I ст 127 СК РФ)
При определенных условиях усыновителями могут быть иностранные граждане и апатриды (лица без гражданства), но только в тех случаях, если не представляется возможным передать детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан России либо на усыновление родственниками этих детей независимо от гражданства и места их жительства.
Рассмотрение дел об усыновлении в суде
Приняв заявление потениивльных усыновителей, судья приступает ко второй стадии гражданского процесса — подготовке деда к судебному разбирательству В частности, он обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (или месту нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыпавгения интересам усыновляемого ребенка (ч. I ст. 272 ГПК РФ).
К этому заключению в обязпечьном порядке прилагается ряд документов, требуемых законом (акт обследования условий жизни усыновителей, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о его состоянии здоровья, физическом и умственном развитии и др.), сведения о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком
При необходимости суд может затребовать и иные сведения.
Заявления об усыновлении ребенка рассматриваются судьей единолично, но с обязательным участием усыновители (усыновите in), представителя органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего 14-летнего возраста (п. I ст 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ). При необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении
238
дела родителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Заявления об усыновлении рассматриваются в закрытом заседании, причем участвующие в деле лица предупреждаются судьей о необходимости сохранения в тайне ставших им известных сведений об усыновлении.
Разрешая дело по существу, судья должен рассмотреть вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя — потении-вльного усыновителя возможность быть усыновителем. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», суды должны тщательно изучить интересы cavoeo усыновляемого ребенка Под его интересами понимается обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка. Кроме того, при принятии решения о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и устанавливать нравственные и иные личные качества усыновителей.
Как уже сказано, дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, который предполагает, что спор о праве гражданском в этом деле отсутствует. Если же такой спор возникает, то суд оставляет заявление об установлении усыновления без рассмотрения и разъясняет заявителям — потенциальным усыновителям, что им следует предъявить соответствующий иск на общих основаниях (ч 3 ст. 263 ГПК РФ) Поэтому одновременно с заявлением об усыновлении требования потенциального усыновителя о защите имущественных прав ребенка (о праве собственности ребенка на имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья) рас-смттриваться не могут. Это объясняется тем, что будущий усыновитель приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении и только после вступления судебного решения в законную силу
Рассмотрев заявление, суд принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновите кй {усыновителя') об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистр! ци и усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
Согласно ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия Но по просьбе усыновителя усыновленному ребенку может быть присвоено его фамилия и новое имя.
230
избранное усыновителем. Здесь необходимо помнить о том, что изменение фамилии, имя и отчества ребенка, достигшего возраста 10 дет, возможно только с его согласия
Копия решения суда, вступившего в законную силу, направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка
Кроме того, сам усыновитель обращается в орган ЗАГСа с заявлением о государственной регистрации усыновления ребенка. Это заявление может быть сделано как в устной, так и в письменной форме Одновременно с заявлением усыновитель представляет также копию решения суда и свои документы, удостоверяющие его личность. Форма письменного заявления об усыновлении утверждена Постановлением Правительства РФ *06 утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» от 31 октября 1998 г. № 1274 (в ред. от 2 февраля 2006 г)'.
Иногда усыновитель не может своевременно лично прибыть в орган ЗАГСа: в этом случае он вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если же он в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделал такого заявления и никого не уполномочил, то орган ЗАГСа все равно производит государственную регистрацию усыновления ребенка на основании копии решения суда, которая поступает в данный орган в порядке, установленном ч. 3 ст. 274 ГПК РФ и ст. 125 СК РФ
Правовые последствия усыновления ребенка
Следует отметить, что права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают не с ночента государственной регистрации усыновления, а со дня вступления в законную силу решения суда об усыновгении ребенка В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
• фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении ребенка) родителей, в) дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа ЗАГСа, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка,
• фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя;
1 СЗРФ 1998 М» 45 Ст. 5522, 2006. N? 7 Ст 776.
240
• дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа ЗАГСа, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей,
• реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
• серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
На основании этой записи могут вноситься соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка (изменение его имени, отчества, фамилии, а также места и даты рождения).
Решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу, порождает правовые последствия, предусмотренные ст 137 СК РФ Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественньи и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и родственникам Поэтому если с родителя усыновленного ребенка до вынесения судебного решения об усыновлении взыскивались алименты, то он в соответствии со ст 120 СК РФ (абз. 3 п 2) освобождается от их уплаты
Усыновленный ребенок в то же время может сохранить правовую связь с родителями своего умершего родителя, если они об этом просят и если суд сохраняет за ними такую правовую связь. Согласия усыновителей при этом не требуется. Примечательно, что Семейный кодекс РФ говорит только о праве дедушки или бабушки ребенка со стороны его умершего родителя, следовательно, родители живущего родителя такого права лишены (п 4 ст. 137 СК РФ).
Пленум Верховного Сула РФ в Постановлении «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей® от 20 апреля 2006 г № 8 расширяет круг близких родственников умершего родителя усыновленного ребенка, включив в него тетю, дядю и других родственников Все они, если суд установит, что этого требуют интересы усыновленного ребенка, сохраняют права и обязанности по отношению к ребенку. Суд может также сохранить личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в том случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит мать, если усыновитель — мужчина, или отец, если усыновитель — женщина.
Если ребенок к моменту своего усыновления имеет право на пенсию и пособия, которые ему полагаются в связи со смертью родителей, то это право сохраняется за ним и после его усыновления (ст. 138 СК РФ).
241
Отмена усыновления ребенка
В ряде случаев усыновление ребенка может быть отменено. Отмена усыновления согласно ст. 140 СК РФ производится судом в порядке искового производства Основания для отмены усыновления предусмотрены в ст 141 СК РФ Необходимо отметить, что отмена усыновления по своей сути аналогична лишению родительских прав, но в отличие от перечня оснований дяя лишения родительских прав перечень оснований дяя отмены усыновления является открытым. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители.
• уклоняются от выполнения своих обязанностей;
• злоупотребляют своими правами;
« жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
• являются хроническими алкоголиками или наркоманами
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, если этого требуют интересы ребенка, даже при отсутствии вины в поведении усыновителей Отмена усыновления при отсутствии вины усыновителя может быть произведена судом и по другим основаниям, причем не только в тех случаях, когда, как это сказано в п 2 ст 141 СК РФ, затронуты интересы ребенка и учтено его мнение. Верховный Суд допускает правомерность отмены усыновления по инициативе усыновителя в случае выявления «после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении» (п. 19 Постановления Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 г- № 8).
При отмене усыновления суд исходит из интересов ребенка, а также учитывает его мнение, если он достиг 10-летнего возраста (п 19 Постановления) Следуя логике данного постановления, можно предположить, что суд вправе отменить усыновление без наличия вины усыновителя и в случае явки естественного родителя, признанного на момент усыновления его ребенка безвестно отсутствующим.
Правом требовать отмены усыновления по Семейному кодексу РФ обладают.
I) родители ребенка;
2) сами усыновители;
3) усыновленный ребенок, достигший 14 лет;
4) орган опеки и попечительства;
5) прокурор
Если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленному ребенку исполнится 18 лет, то отмена усыновления не допускается
Копия решения суда об отмене усыновления в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган ЗАГСа
242
по месту государственной регистрации усыновления (ч. 2 п 3 ст. 140 СК РФ). На основании этого решения в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется и выдается новое свидетельство с учетом сделанных изменений.
Правовые последствия отмены усыновления ребенка
Вынесение судом решения об отмене усыновления в илем определенные правовые последствия, предусмотренные ст. 143 СК РФ:
I) прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, а также родственников усыновителей,
2) восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (и его родственников), если этого требуют интересы ребенка,
3) суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст 81 и 83 Семейного кодекса РФ (однако тогда получается, что ст. 143 СК РФ содержит явное противоречие в своих пунктах: если п. I говорит о прекращении обязанностей усыновителя по отношению к бывшему усыновленному ребенку, то п. 4, где указана одна из обязанностей — выплата средств на содержание, оставляет эти обязанности, причем приравнивает статус бывшего усыновителя к статусу естественного родителя).
При отмене усыновления ребенок может по решению суда передаваться родителям.
При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передастся на попечение органа опеки и попечительства
Суд также разрешает вопрос о сохранении либо изменении имени, фамилии и отчества ребенка, в отношении которого произведена отмена усыновления
Вопросы для самопроверки
I. Какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает Семейный кодекс РФ9
2. Как обеспечиваются интересы ребенка при его усыновлении9
3. Какие требования закон предъявляет к потенциальным усыновителям9
4. Перечислите документы, которые должны быть приложены к заявлению об усыновлении ребенка?
5. При наличии каких оснований и в каком порядке может быть отменено усыновление ребенка?
Глава
Опека и попечительство над детьми: приемная семья, детский дом семейного типа
11,1. Становление и развитие института опеки и попечительства
Этапы развития опеки и попечительства
Опека и попечительство как способ замены родительской заботы возникли в эпоху господства большой патриархальной семьи (IV— XI вв.) Термин «опекав позаимствован из литовского права В русском законодательстве (праве) его стали употреблять на рубеже XVII—XVIII вв. Того, кому поручали заботу нал сиротой, называли «печальником»
Первое упоминание опеки и попечительства на Руси нашло свое отражение в послании Рюрика: «Умерши Рюрикови, княжение Олгови от рода ему суща, ему сын своей на руцы Игоря, басть бо дшетси вельми». Рюрик в этом послании назначает своему сыну опекуна, причем опекуном является его родственник Игорь. Таким образом, можно сделать вывод, что еще в те далекие времена опекунами и попечителями назначались (становились) близкие родственники подопечных. Поскольку имущество тогда принадлежало всему роду, никаких имущественных обязанностей он не имел, опекуны и попечители должны были заботиться о воспитании ребенка-сироты, причем их мнение было безоговорочным
I этап развития опека и попечительства. Он связан с «Русской правдой® — сводом законов древнерусского феодального права. Так, в ст 99 этого документа говорится, что если после смерти отца в семье остались малые дети и мать выходила вторично замуж, то их опекуном назначвлея один из ближайших родственников (им мог быть отчим)
Перед смертью отец сам мог назначить опекунами и попечителями кого бы то ни было (причем в этом случае в «Русской правде» не говорится, кого конкретно мог назначить отец.
244
По правилам, указанным в «Русской правде», опекуну сироты передавалось во временное пользование его имущество, а о воспитании подопечного ничего не говорилось
II этап развития опеки и попечительства. Данный этап определяется реформами Петра I Так появляется опека при жизни родителей Четко определяются органы, которые уполномочены следить за тем, чтобы дети не оставались без опеки, а также назначать опекунов. Создаются магистраты, контролирующие деятельность опекунов, те органы опеки и попечительства становятся государственными учреждениями. При Петре ] опекун несовершеннолетнего мог быть назначен"
• по завещанию;
• в силу прямого указания закона,
- по распоряжению магистрата
III этап развития опеки и попечительства. Новый этап становления института опеки и попечительства нвд несовершеннолетними стал Указ Екатерины И «Учреждения дяя управления губерний» 1775 г. По этому Указу одной из основных особенностей опеки стала ее сословность, так как от сословия ребенка-сироты зависело то, какие учреждения назначали опеку и попечительство. Например, при каждом верхнем земском суде существовала дворянская опека дяя дворянских вдов и детей Статья 209 вышеназванного Указа определяла основные требования, предъявляемые к будущему опекуну, он должен был быть:
• честного и порядочного поведения;
• его добродетельные качества, незазорное поведение должны были подавать надежды к воспитанию малолетнего в здравии и пристойном содержании.
Причем в соответствии с этой же статьей опекунами могли быть назначены не только родственники и свойственники, но и любые посторонние люди
В соответствии с Указом опекунами не могли быть"
• расточители собственности своего имения, если «ничего от оного не осталось»;
• находящиеся или ранее находившиеся в «явных и главных пороках или под наказаниям судебным»;
• совершившие суровые поступки, известные членам дворянской опеки,
• находящиеся в ссоре с родителями мвлолетнего.
По Указу 1775 г после установления опеки и попечительства опекунам предлагалось осуществлять свои обязанности по опеке следующим образом" «быть с доброходством, кротку, человеколю-биву, пожительному, рациву и усердному к пользе мвлолетнего, дабы он был воспитан в страхе божим ..». За свои труды по охране имущественных прав опекаемого несовершеннолетнего опекунам
245
полагалось вознаграждение, не превышающее 5% годовых доходов малолетнего.
Указ не обошел вниманием купеческих и мещанских детей, оставшихся сиротами. При каждом городовом магистрате учреждался городовой сиротский суд дяя установления опеки над детьми купеческих и мещанских влов. Этот суд устанавливал опеку над малолетними сиротами по просьбе вдовы или после обращения главы города, ближайшего родственника или свойственника малолетнего, т.е. сам орган опеки не занимался выявлением сирот и не мог по своей инициативе оформить опекунство.
Правила, по которым должна была осуществляться опека над детьми «всякого городского звания», а также требования, предъявляемые к опекунам в целом, не отличались ог существовавших для принадлежащих к дворянскому сословию.
Что же касается крестьянских осиротевших детей, то опека над ними осуществлялась только «в виде опыта», т.е. когда на старост и старшин возлагалась обязанность изыскать средства дяя пропитания мвлолегних. С этой целью они должны были отдавать сирот самостоятельным односельчанам во двор.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что регламентация отношений, связанных с опекой малолетних, касалась только имущих граждан.
Стоит отметить, что в 1785 г. было установлено различие между опекой и попечительством, а именно:
• опека устанавливалась до 14 лет;
• попечительство — с 14 до 21 года
В последующие годы опекой и попечительством ведали самые различные государственные органы, но по сути она оставалась прежней и подчинялась принципу сословности.
IV этап развития опеки и полечите гъапва. После событий Октября 1917 г опека вместо сословного характера приняла характер общегосударственный. Правовой базой опеки в этот период стал принятый в 1918 г Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В это время предметом особого внимания стала административно-правовая сторона опеки, что объяснялось стремлением оградить, как это не парадоксально, малолетних, находящихся под опекой, от влияния членов семьи и родственников Опекуны назначались, как правило, исходя из идейных убеждений, поэтому общеполитические, идеологические установки очень сильно влияли, а порой и определяли дальнейшую судьбу малолетних. Особенность опеки над несовершеннолетними в то время заключалась еще и в том, что опекун мог быть назначен и тогда, когда родителям, хотя и выполняли с обывательской точки зрения все свои обязанности, но внушали детям вражду к советскому строю При этом назначенный опе
246
кун не мог отказаться от осуществления опеки и делал это безвозмездно.
V этап развития опека и папечитегьстви, Вехой в становлении института опеки и попечительства ствло принятие в 1926 г Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР. В нем так же, как и ранее, опекун назначался независимо от того, хочет ли он сам заменить родителей ребенка. Вместе с тем в Кодексе 1926 г опекуну в отдельных случаях позволвлось получать вознаграждение за свою деятельность за счет имущества подопечного
Р7 этап развития опеки и попечитемапва. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г стал своего рода «прорывом» в области оформления опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя согласно вышеуказанному Кодексу могло состояться только с его согласия, причем «судебный» фактор при назначении опекуна перестал играть решающее значение. Особое внимание а этот период времени стало уделяться детям, находящимся на воспитании или попечении государственных органов.
Середина 1990-х гг ознаменовалась принятием новых Семейного и Гражданского кодексов, в которых нашли отражение и изменения, связанные с опекой и попечительством.
В настоящее время отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами регулируются главой 20 Семейного кодекса. Федеральным законом *06 опеке и попечительстве»1. Постановлением Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних»* 2, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.
11,2. Современное состояние и тенденции развития опеки и попечительства над детьми
Понятие, цели и требования опеки и попечительства
В процессе реформы законодательства произошло некоторое перераспределение «сфер влияния» между гражданским и семейным законодательством. В результате большинство норм, регулирующих опеку и попечительство, традиционно содержавшихся в Семейном кодексе, в настоящее время помещено в Гражданский кодекс. Та
’ СЗ РФ 2008. 61° 17 Ст. 1755
2СЗРФ 2009 21 Ст. 2572
247
кое перераспределение возродило интерес к проблеме об отраслевой природе института опеки и попечительства. Некоторые ученые, в частности Н М. Ершова, считают, что опека и попечительство — это семей но-правовой институт, поскольку надзор за совершеннолетними недееспособными гражданами осуществляется так же. как и над несовершеннолетними. При этом стоит учитывать и исторический аспект данной проблемы Но большинство ученых сходятся во мнении, что в институте опеки и попечительства тесно связаны семейно-правовой и гражданско-правовой элементы и разделить их невозможно
В связи с вышеизложенным, на наш взгляд, можно предложить понятие опеки и попечительства в двух смыслах.
I) в широком (гражданско-правовом) — это способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц.
2) в узком (служеоно-правовлм) — это зашита прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, а также их воспитание
Далее рассмотрим опеку и попечительство в узком (семейно-правовом) смысле как восполнение недостающей дееспособности детей.
Итак, опека и попечительство над несовершеннолетними преследует следующие цем'
защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечителя родителей;
воспитание и обучение ребенка.
При этом следует иметь в виду, что опека в соответствии со ст 32 ГК РФ устанавливается нал малолетними детьми, те. не достигшими 14-летнего возраста, а попечительство в соответствии со ст. 33 ГК РФ — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет
Между опекой и попечительством нет большой разницы, когда речь идет о защите личных прав подопечного (прав на личную неприкосновенность, доброе имя и т.п.). При защите же имущественных прав такал разница существует и выражается она в том, что опекун представляет интересы подопечного, а попечитель помогает (дает согласие) ему осуществлять свои имущественные права в соответствии со ст. 26 ГК РФ
Если рассматривать институт опеки и попечительства с точки зрения семейного права, то нельзя не отметить одну из главных его особенностей, а именно в отличие от усыновления опека и попечительство не прекращают родительские правоотношения.
Важную роль в установлении опеки или попечительства играют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы опеки и попечительства). Согласно ст. 7 Федерального за-
248
кона «Об опеке и попечительстве^ задачами данных ор-
ганов являются:
• зашита прав и законных интересов граждан, нуждающихся о установлении над ним опеки или попечительства, и граждан, наховлшихся под опекой или попечительством,
• надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций дяя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите пей.
Однако данный перечень не является исчерпывающим и так как семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов то законами субъектов РФ данный перечень может быть расширен.
В соответствии с «аконодательством органы опеки и попечительства нвделены следующими полномочиями:
• выявление и учег несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки иди попечительства;
• установление опеки или попечительства;
• осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
• освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
• выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечного,
• заключение договоров доверительного управления имуществом подопечного;
• представление законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов противоречит законодательству, либо опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов своих подопечных,
• выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;
• подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание;
• оказание содействия опекунам и попечителям в осуществлении своих полномочий, проверка условий жизни подопечных, соблюдения законных интересов, обеспечение сохранности имущества.
Законодательством субъектов РФ данный перечень полномочий может быть расширен
249
Правовой статус опекунов и попечителей
В соответствии со ст 146 СК РФ и ст 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, которые обратились с заявлением в органы опеки и попечительства и предоставили следующие документы.
1} паспорт;
2) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем);
3) справку с места работы с указанием должности,
4} справку о доходах за последние 12 месяцев;
5) выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
6) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан,
7) медицинское заключение о состоянии здоровья;
8} копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
9) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном,
10) справку о соответствии жилых помещений санитарньсм и техническим правилам и нормам;
11) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (данное положение является новшеством в российском законодательстве);
12) автобиографию.
Обязанность организации подготовки граждан, желающих стать опекуном или попечителем, возложена на органы опеки и попечительства Они (органы) должны организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, обеспечить психологическое обследование граждан желающих стать опекунами, с их согласия. Данная помощь может осуществляться как на безвозмездной, так и на возмездной основе
Безусловно, не могут быть опекунами (лепечите тми) лица:
• лишенные родительских прав;
• страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей),
• ограниченные в родительских правах;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине,
250
• лица, чье состояние здоровья не позволяет им осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Перечень заболеваний, при которых невозможно осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, является единьпи для лиц, желающих Стать усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями (данный перечень был рассмотрен в 10 главе учебника).
Кроме того, при назначении опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личньге качества, определяющие облик человека, отношения между опекуном и ребенком, а также письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших возраста 10 лет, проживающих совместно с лицом желающим стать опекуном (попечителем)
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами вли попечителями перед всеми другими лицами
По общему правилу у лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, может быть только один опекун (попечитель). Однако, исходя из интересов несовершеннолетнего, органами опеки и попечительства ему могут быть назначены несколько опекунов или попечителей. В этом случае зашита законных прав и интересов подопечного осуществляется одновременно всеми опекунами или попечителями Если ведение дел подопечного поручается опекунами одному из них это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей Опекуны или попечители несут солидарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей (например, бабушка и дедушка несовершеннолетнего ребенка являются одновременно опекунами этого ребенка). Также при необходимости, исходя из интересов подопечного, орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных (например, совершеннолетняя сестра, двух детей оставшихся без попечения родителей, становится опекуном обоих).
Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей
Назначение опекунов и попечителей осуществляется в соответствии п 2 ст, 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» Так, опекун или попечитель назначается с их согласия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего в течение месяца со дня выявления факта отсутствия родительского попечения. Если в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение этих обязанностей временно возлагается на органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего.
251
Однако согласно ст. 122 СК РФ органы опеки и попечительства исполняют указанные обязанности с момента выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в медицинских организациях, образовательных организациях и иных организациях, обязанности опекунов или попечителей исполняют руководители данных организаций. Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органов опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), в котором может быть указан срок действия полномочий указанных лиц, определяемый периодом времени или наступлением определенного события
Когда в интересах несовершеннолетнего ему необходимо назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве», принять акт о предварительной опеке или попечительстве Например, при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 СК РФ и нецелесообразности его помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуном может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин после предоставления им документа, удостоверяющего личность, и проведения обследования органом опеки и попечительства условий его жизни
Предварительная опека и попечительство устанавливаются сроком на один месяц, до истечения которого орган опеки и попечительства должен решить вопрос о назначении несовершеннолетнему постоянного опекуна или попечителя, в исключительных случаях указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.
Новеллой законодательства об опеке и попечительстве является возможность назначения опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей или самих несовершеннолетних граждан
Так, согласно ст 13 указанного выше Федерального закона родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности с указанием конкретного лица и сроком действия полномочий опекуна или попечителя Например, родителям предстоит длительная командировка, поэтому они подают в орган опеки и попечительства заявление с указанием гражданина, которого хотели бы видеть опекуном (попечителем) ребенка на время их отсутствия
Когда ребенка воспитывает только один родитель, он вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя, который должен быть назначен его ребенку. Это распоряжение родитесь
252
может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка Подпись родителя должна быть увостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, удостоверена нотариусом или иными лицами, обладающими соответствующими полномочиями.
Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, могут самостоятельно обратиться с заявлением в Органы опеки и попечительства о назначении им попечителя с указанием конкретного лица.
При назначении опекуна или попечителя в указанньк случаях орган опеки и попечительства соблюдает требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), установленные ч. 1 ст 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», и может принять решение об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем несовершеннолетнего гражданина либо самим востигшим 14 лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому, семейному законодательству либо интересам ребенка
До принятия ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители исполняли свои обязанности только безвозмездно. Однако ст. 16 указанного Закона предусматривает возможность исполнения обязанностей опекуна (попечителя) как на оезвозме дной, так и на возмездной основе.
Так, органы опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмезднвк условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительство РФ
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. При неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечители своих обязанностей, а также при существен
253
ном нарушении ими своих обязанностей по отношению к подопечному орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить договор безвозмездного пользования его имуществом
Права и обязанности опекуна (попечителя)
После вынесения органами опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя у последних возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера, которые закреплены в ст 148,1 СК РФ и ст, 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве®, Так, опекуны или попечители,
• обязаны проживать совместно со своими подопечными, раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного, в случае перемены места жительства опекуны (попечители) обязаны извещать об этом органы опеки и попечительства (п 2 ст 36 ГК РФ);
• обязаны заботиться о содержании своих подОпечньЕХ, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (п, 3 ст, 36 ГК РФ),
• вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников (п 4 ст 148,1 СК РФ);
• не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка (п, 4 ст, 148,1 СК РФ);
• имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка (п, 6 ст, 148,1 СК РФ);
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
• имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования,
• обязаны обеспечить получение ребенком общего образования.
Правовой режим имущества подопечных
В первую очередь необходимо отметить, что в соответствии с п, 1 ст 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечный не имеет права собственности на имущество опекунов или попечителей, а они не
254
имеют права собственности на имущество подопечного, в том числе № суммы влиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве обшей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, например, совершеннолетняя сестра является опекуном своего брата, и они проживают совместно в квартире, принадлежащей им на праве общей долевой собственности.
По общему правилу — в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве» — опекуны и попечители не должны пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением следующих случаев:
I) при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного;
2) при наличии других уважительных обстоятельств.
В указанных ситуациях по просьбе опекуна (попечителя), добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах
Охрана имущества подопечного осу/цеств гяепкя путем составления описи этого имущества органом опеки и попечительства в присутствии.
• опекуна или попечителя
• представителей товарищества собственников жилья, либо представителем организации осуществляющей управление многоквартирным домом
• представителя органов внутренних дел
• несовершеннолетнего повопечного, востигшего возраста 14 лет, по его желанию
• иных заинтересованных лиц.
Опись имущества составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении Один экземпляр перелается опекуну или попечителю, другой хранится в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанньк обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Имущество подопечного, переданное в соответствии со ст 38 ГК РФ в доверительное управление, опекуну или попечителю не передается
Опекун или попечитель при необходимости и в интересах подопечного обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять меры по защите имущественных прав подопечных.
255
Распоряжение имуществом подопечного осуществляется по основаниям, предусмотренным ст 37 ГК РФ. Так, опекуны и попечители, исключительно в интересах подопечного и с согласия органов опеки и попечительства, распоряжаются доходами подопечного (влименты, пенсии, пособия, другие социальные выплаты, доходы от управления имуществом подопечного) за исключением тех денежных средств, которыми подопечный вправе распоряжаться сам
В соответствии с п. 2 ст 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, разаел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекуших уменьшение имущества подопечного.
Предварительное разрешение органов опеки и попечительства требуется во всех случаях распоряжения имуществом подопечного, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе и на выдачу доверенности от имени подопечного.
По общим правилам недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, отчуждению не подлежит Однако ст 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве® установлено несколько исключений:
• принудительное обращение взыскания на имущество подопечного, в том числе при обращении взыскания на предмет залога,
• отчуждение имущества по договору ренты, если данный договор совершается к выгоде подопечного;
• отчуждение имущества по договору мены, если данный договор совершается к выгоде подопечного;
• отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащей подопечному, при перемене места жительства подопечного;
• отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и др), если этого требуют интересы подопечного
Права и обязанности опекаемого
Установление опеки (попечительства) порождает права и обязанности не только у опекуна (попечителя), но и у подопечного.
Перечень прав детей, находящихся под опекой (попечительством), отличается большим разнообразием Это прежде всего права, которые принадлежат каждому несовершеннолетнему в соответствии со ст 54—57 СК РФ. Вместе с тем ст 148 СК РФ отдельно говорит о правах детей, находящихся под опекой (попечительством).
256
Поскольку подопечный ребенок, как и всякий другой, имеет права не только личного, но и имущественного характера, в п, 1 ст, 148 СК РФ говорится о том, что он имеет право на.
• причитающиеся ему от родителей алименты;
• пенсию по случаю утраты кормильца;
• пособия и другие социальные выплаты (эти пособия выплачиваются только тем подопечным, чьи родители не в состоянии лично выплачивать алименты),
• собственность в виде жилото помещения ияи пользования им, а при отсутствии такового — на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством (п, 2 ч 2 ст 57 ЖК РФ)
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г № 159-ФЗ (в ред, от 22 августа 2004 г)* 1 предусматривает ряд дополнительных гарантий улучшения материального положения оставшихся без родителей выпускников детских учреждений, обучающихся в образовательных государственных и муниципальных учреждениях всех типов. Они имеют право на*
• бесплатное обучение;
• повышенную стипендию,
• обеспечение одеждой и обувью,
• бесплатное получение путевок в санаторно-курортные учреждения и т п.
Надзор (контроль) органа опеки и попеч1ггельства за деятельностью опекунов (попечителей)
Одной из важнейших задач института опеки и попечительства является надзор (конгпром) со стороны органа опеки и попечительства за деятельностью опекуна (попечителя) В соответствии с п. I ст. 24 федерального закона «Об опеке и попечительстве» вышеуказанный контроль осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных, либо если опекуны или попечители назначены, то по их месту жительства.
Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечньгх, соблюдения опекунами и попечителями прав и законньгх интересов подопеч-Hbix, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнение взятых на себя обязательств, утверждены Постановлением Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попе-чительствт в отношении несовершеннолетних граждан»2.
1 СЗ РФ 1996 № 52 Ст 5880, 2004. № 35 Ст, 3607,
1 СЗРФ 2009 №21 Ст, 2572.
257
Согласно вышеуказанному Постановлению такой надзор должен носить слстелмгический характер. Так, проверки проводятся в виде посещения подопечного, один раз — в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна (попечителя), один раз — в три месяца в течение первого года после назначения опекуна (попечителя), один раз — в течение шести месяцев в течение второго и последующих лет При проведении проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояние его здоровья, внешний вид, соблюдение правил гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного
По результатам проверки инспектором отдела опеки и попечительства в обязательном порядке составляется акт обследования, который хранится в личном деле несовершеннолетнего. Результаты обследования позволяют не только увидеть, как опекун (попечитель) исполняет свои обязанности, но и обнаружить недостатки и устрчнить трудности, связанные с воспитанием и содержанием подопечного ребенка
Прекращение опеки и попечительства
Как правило, опекун (попечитель) назначается без указания срока полномочий Соответственно опека над несовершеннолетними прекращается по достижении ими 14 лет (автоматически переходит в попечительство), попечительство — по достижении 18 лет Однако попечительство также прекращается, если повопечный становится полностью дееспособным в процессе эмансипации (ст. 27 ГК РФ) либо если он (она) вступает в брак.
Существуют следующие основания прекращения опеки и попечительства.
1, По просьбе опекуна или попечителя. Это может быть в результате изменения материального положения опекуна, его болезни и по другим уважительным причинам, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя
2, Отстранение опекуна (попечителя) от испо тения обязанностей по опеке или попечительству почичо его если, ескдстеие ненадюмсо-щего выполнения им своих обязанностей. Это устанавливается на основании акта обследования, составленного органами опеки и попечительства, когда выявляются:
• использование опеки и попечительства в корыстных целях (присвоение доходов ребенка, заведование его имуществом); в данной ситуации инициатором прекращения опеки и попечительства могут быть органы опеки и попечительства, прокурор, организации, уполномоченные на охрану прав детей;
258
• оставление ребенка без надзора и необходимой помощи;
• факты существенного нарушения опекуном или попечителем правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения имуществом подопечного, установленных законом или договором;
3. Иные объективные причины. Это могут быть:
• усыновление (удочерение) подопечного;
• возвращение ребенка к родителям; правовым основанием такого возвращения служит решение органа опеки и попечительства, которое позволяет ребенку вернуться в родительскую семью; при возникновении спора по поводу воспитания подопечного между его родителями и опекуном вопрос решается в судебном порядке,
• смерть опекуна или попечителя либо подопечного;
• истечение срока действия договора об осуществлении опеки или попечительства
Безусловно, приведенный выше перечень оснований прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними не является исчерпывающим Любая опека, не выполняющая своего назначения по тем или иным причинам, должна быть прекращена.
11,3. Институт приемной семьи:
история становления и правовой статус
Правовые предпосылки возникновения приемной семьи
Правовые предпосылки возникновения приемной семьи уходят своими корнями в эпоху царствования Екатерины II. Это помещение беспризорных детей, нуждающихся в уходе, в частные семьи. Такое устройство именовалось патронажем. На патронаж передавались, как правило, воспитанники детских приютов, нуждающиеся в вскармливании Реже в приемную семью попадали несовершеннолетние более старшего возраста, их брали к себе преимущественно «беднейшие жители», получавшие за это «пятирублевое подспорье», более обеспеченные семьи предпочитали усыновление (удочерение) По мере взросления ребенка размер пособия становился все меньше и меньше Передача несовершеннолетнего на патронаж в семью осуществлялась на условиях, которые определяли губернские управы. Чтобы соблюсти все права воспитанника, организовывался надзор за условиями его жизни, выполнением принятых на себя воспитателем обязанностей. Как правило, этот надзор осуществляли лица с медицинским образованием
После Октября 1917 года патронаж ствл использоваться органами здравоохранения, а семейный патронаж как способ устройства
259
ребенка, оставшегося без попечения родителей, не получил государственного признания. Но уже в 1928 г. было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних в семьи трудящихся в городах и рабочих поселках». Это постановление было посвящено в целом передаче осиротевших детей в приемную семью, причем такое устройство осуществлялось на основании договора
Во-первых, в этом договоре перечислялись обязанности лица, принимающего несовершеннолетнего в свою семью.
• содержать ребенка наравне с остальными членами семьи;
« давать образование и *политическое развитие».
Во-вторых, в нем устанавливалось продолжительность сохранения договорных отношений (как варианты).
« до совершеннолетия;
на определенный срок (не менее трех лет).
В-третьих, определялись формы и размер помощи воспитаннику после прекращения договора.
В-четвертых, предусматривался порядок расторжения договора ранее установленного срока
Данный договор назывался патронатом и носил возмездный характер. Возмездный характер договора выражался в том, что лицо, его заключившее, пользовалось государственной поддержкой в виде единовременной выплаты, ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетнего, а также в предоставлении всевозможных льгот (снижении квартплаты и т.п.). Причем в соответствии с вышеуказанным постановлением на воспитание в другую семью могли передаваться не только сироты и дети, потерявшие связь с родителями, но и дети, находящиеся на попечении родителей по просьбе последних с оплатой ими расходов по содержанию несовершеннолетнего
Приемная семья в современной России
Проблема де гей-си рог в России достигла масштабов национального бедствия, так как их общее число превысило 750 000 человек. И если малыши еще имеют шансы быть усыновленными, то по мере их взросления эта возможность устремляется к нулю и они до совершеннолетия обречены оставаться в детских домах. Для этих детей наилучший выход из создавшейся ситуации — приемная семья. В настоящее время государство именно на такую семью делает ставку при решении проблемы устройства детей, оставшихся без попечения родителей Более того, сегодня остро стоит вопрос создания института * профессиональной» приемной семьи. Это обуслоалено тем обстоятельством, что детей надо не только одевать и кормить, но и воспитывать. Поэтому будущие приемные
260
родители должны пройти курсы по подготовке их к своей деятельности в качестве воспитателей детей, которых они взяли в приемную семью, изучить психологию и педагогику, получить специальные сертификаты. «Профессиональная» семья не выбирает подходящих или неподходящих детей, а следует рекомендациям профессиональных психологов при подборе ребенка и, до некоторой степени, личной симпатии, подтверждающей психологическую совместимость. И тогда реально на практике будет воплощен принцип «Семья — для ребенка. а не наоборот*.
Что такое приемная семья9 Эго одна из форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в отличие от усыновления юридически не входит в состав семьи своих eocnumameieu, называемых приемными родителями Она была введена в действие Семейным кодексом Российской Федерации с I марта 1996 г Правила создания и функционирования приемной семьи определялись специальным Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства от 17 июля 1996 г.
В настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих при создании и существовании приемной семьи, обеспечивается ст. 152—153.2 СК РФ, а также Порядком создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье, утвержденным Постановлением Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» от 18 мая 2009 г. № 423.
С одной стороны, приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, а с другой — имеет присущие только ей особенности. которые отличают приемную семью ст усыновления (удочерения), опеки (попечительства)
1. Приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами данного договора являются приемные родители, а также органы опеки и попечительства
2. Приемные родители являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защигу его прав и законных интересов без специального полномочия (данное полномочие вытекает из договора, согласно которому лица принявшие ребенка на воспитание являются опекунами и попечителями по Отношению к этому ребенку).
3. Приемным родителям ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за осущеипвгение их деятельности. Помимо этого, за счет бюджетных средств органов местного самоуправления приемным родителям после принятия ребенка в семью выплачивается единовременное денежное пособие на обустройство быта ребенка.
261
в последующем им выплачиваю гея денежные средства на питание и приобретение одежды. Размеры данных выплат регулируются законодательством субъектов Российской Федерации
По словам А Врублевской, заведующей сектором опеки и попечительства муниципалитета Южного административного округа г Москва, приемные семьи находятся в более выигрышной ситуации, чем опекунские, потому что ребенок, находящийся под опекой получает только пособие в размере 10 тыс руб. А в приемной семье, помимо этого, приемные родители еще получают зарплату (около 10 тыс. каждый) Зарплата растет, так как постоянно индексируется Кроме того, родителям идет и стаж в трудовую книжку. К тому же ребенок в приемной семье сохраняет льготы, скажем пенсию по потере кормильца. Теперь приемных семей должно стать больше, так как государство действительно предлагает выгодные условия I.
Вместе с тем необходимо отметить, что растет трагическая статистика по количеству детей, погибших в приемных семьях, по вине приемных родителей. В этой связи целесообразно обеспечить надлежащий контроль органами опеки и попечительства над деятельностью приемных семей. Следует тщательно подходить к проверке граждан, желающих взять детей в приемную семью, чгобы исключить злоупотребление и корыстный интерес с их стороны
4. Приемная семья пользуется различного рода гъготаки в соответствии с законами субьектов РФ, установленными для многодетных семей Если приемная семья нуждается в улучшении жилищных условий, то ей предоставляется жилое помещение по договору социального найма согласно установленнь1м законодательством нормам
В Семейном кодексе РФ не содержится никаких предписаний относительно количества детей, принимаемых в семью Согласно п. 3 «Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (дегей) в приемной семье», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, количество дегей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.
При рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приемными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также предъявляет требования, предусмогренные для лиц желающих быть усыновителями. Данные требования были рассмотрены в главе 10 учебника.
1 Родная газета 2008. № 17 (247). 24 октября
262
Гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в семью, орган опеки и попечительства предоставляет информацию о ребенке и выдает направление для посещения ребенка по месту его нахождения для ознакомления с его личным делом и медицинским заключением о состоянии здоровья. В случае предосгаиления недостоверных сведений организации, в которых находятся дети оставшиеся без попечения родителей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Необходимо отметить, что гарантиями обеспечения интересов ребенка в приемной семье служат-
« знакомство будущего приемного родителя с ребенком, подлежащим передаче в приемную семью,
« передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения;
« передача ребенка достигшего возраста 10 лет в приемную семью возможна только с его согласия;
« дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
После проведения всех вышеуказанных процедур лица, выразившие желание взять ребенка на воспитание в семью, подают заявление о передаче нм на воспитание конкретного ребенка в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка Органы опеки и попечительства выносят акт о назначении данных лиц опекунами или попечителями и заключают с ними договор о приемной семье В соответствии со ст. 153.1 СК РФ он должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя. возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Существенным условием договора о приемной семье является размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, кого-рые определяются в соответствии с законами субьектов Российской Федерации
В результате заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью у приемных родителей возникают права и обязанности, которые согласно п. 3 ст. 153 СК РФ полностью совпадают с правами и обязанностями опекуна (попечителя) Что же касается прав ребенка, принятого в семью, то они по своему
263
объему ничем не отличаются от прав, принадлежащих любому ребенку. Эти права отражены в ст. 54—57 СК РФ. В то же время на детей, переданных на воспитание в семью, распространяются положения ст. 148 СК РФ и Федеральным законом «О дополнитель-Hbix гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.).
После заключения договора органы опеки и попечительства обязаны осуществлять контроль за условиями жизни ребенка, его воспитанием в приемной семье. Контроль указанными органами осуществляется в соответствии с «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечньо;, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от |8 мая 2009 г № 423
Передача ребенка на воспитание в приемную семью не лишает его правовой связи с кровными родителями. Неизменными остаются наследственные и прочие права, основанные на факте родства. Кровные родители обязаны по-прежнему платить алименты на содержание своих детей, находящихся в приемной семье. Не существует правил, предусматривающих изменения имени, отчества, фамилии ребенка, попавшего в такую семью Это возможно лишь в результате его усыновления приемными родителями
Прекращение договора о приемной семье
Согласно п. 1 ет. 153.2 СК РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям предусмотренным дяя прекращения опеки или попечительства, которые были рассмотрены выше. Однако п. 2 ст. 153.2 предусматривает случаи, когда договор о приемной семье можегбыть расторгнут досрочно'.
1) при нвличии таких уважительных причин, как болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и др ;
2) при усыновлении (удочерении) ребенка переданного на воспитание;
3) при возвращении ребенка к родителям, правовым основанием такого возвращения спужит решение органа опеки и попечительства, которое позволяет ребенку вернуться в родительскую семью;
4) в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка переданного на воспитание;
264
5) вследствие существенного нарушения условий договора одной из сторон; в данном случае другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора
Прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью осуществляется в административном порядке по решению органов опеки и попечительства. В случае возникновения спора о воспитании между приемными родителями и органами опеки и попечительства их решение о прекращении договора может быть обжаловано в судебном порядке.
За годы существования приемных семей в сиротские учреждения Москвы возвращено 88 детейI.
11.4. Правовые основы создания детских домов семейного типа
Форма воспитания и устройства детей, оставшихся без попечения родителей — детский дом семейного типа
Российское семейное право традиционно отдает приоритет семейному воспитанию детей Право ребенка жить и воспитываться в семье является одним из основных прав любого ребенка В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение права на воспитание в семье означает, что при выборе органами опеки и попечительства форм воспигания таких детей преимущество ощаегся семейным формам воспитания передача на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью. С 2001 года в России действует новая форма семейного воспитания — детский дом семейного типа.
Согласно Правилам организации детского дома семейного типа (далее — Правила), утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г № |95 (в ред от 18 августа 2008 г.)1 2, детские дома семейного типа создаются в целях обеспечения защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами данного учреждения являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи
Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, включая родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия).
1 Родная гязета N? |7 (247) 20П8 г 24 октября.
2 СЗ РФ 2001 N? 13 Ст. 1251. российская газета 2007 16 мая, 2008. 27 авг.
265
Супруги согласно п. 2 Правил могут взять на воспитание не менее пяти и не более десяти детей Общее количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 12 человек.
В соответствии с п 3 Правил организаторами детского дома не могут быть лица, которые.
• находятся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;
имеют заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;
лишены родительских прав или ограничены судом в родительских правах;
« признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
« отстранены от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей,
являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.
Детский дом семейного типа как воспитательное учреждение создается и ликвидируется по решению органа испо шишельной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления
Для получения заключения о возможности быть воспитателями и взять на воспитание детей супруги подают в орган опеки и попечительства по месту жительства соответствующее заявление, заверенное в установленном порядке, копии документов об образовании и свидетельства о браке, медицинское заключение о состоянии здоровья, выписку из трудовой книжки и паспорт Предпочтение отдается супругам, имеющим опыт в воспитании детей.
Основаниями выдачи для заключения являются заявление и приложенные к нему документы, а также акт обследования условий жизни супругов, проведенного в течение одного месяца со дня подачи заяаления.
Отрицательное заключение доводится до заявителей в 10-дневныи срок со дня принятия решения Одновременно заявителям возвращаются все документы. Заключение можег быгь обжаловано в порядке, установленном российским законодательством
Контроль за условиями жизни, воспитания детей, охраной их прав и интересов осуществляет орган опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка заключает договор с детским домом семейного типа. На основании этого договора определяется срок пребьвания ребенка в таком детском доме. В данное учреждение передаются дети в возрасте от рождения до |8 лет, причем передача осуществляется с учетом его мнения, а с 1П-летнего возрасга — только с его согласия.
При передаче ребенка в детский дом семейного типа орган опеки и попечительства или администрация образовательного или лечебно
266
профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения представляют следующие документы.
1) решение соответствующего органа исполнительной власти субьекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о направлении ребенка в детский дом семейного типа;
2) направление в детский дом семейного типа, выданное органом Опеки и попечительства;
3) свидетельство о рождении ребенка, при его отсутствии — заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;
4) выписка из истории развития ребенка;
5) страховой полис обязательного медицинского страхования;
6) документ об образовании (для детей школьного возраста),
7) акт обследования условий жизни ребенка,
8) сведения о родителях (копия свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справка о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
9) опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
10) документы о закреплении за несовершеннолетним ранее занимаемой им жилой плошади (о праве собственности на жилое помещение и (или) иное имущество);
11) копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионное удостоверение, документы о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении, и ценные бумаги (при их наличии),
12) заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с отклонениями в развитии).
Права ребенка и воспитателей семейного дома
Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные льготы.
Дети обучаются в образовательных учреждениях на общих основаниях, а их медицинское обслуживание обеспечивается медицинскими работниками территориального лечебно-профилактического учреждения по месту нахождения детского дома семейного типа.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского дома семейного типа яиляются
I) средства учредителя (учредителей),
2) имущество, закрепленное за детским домом семейного типа собственником (уполномоченным им органом),
267
3) добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
4) другие внебюджетные средства в соответствии с ззконода-тельством Российской Федерации
На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работни ков образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Организации детского дома семейного типа в настоящее время уделяется особое внимание. Такие дома только начали появляться в России, но есть основания считать, что они докажут свою жизнеспособность, преодолеют множество трудностей и оправдают все наши надежды.
11.5, Устройство детей, оставшихся
без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Новшеством семейного законодательства яаляется включение в Семейный кодекс РФ главы 22 «Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (введена в действие с 1 сентября 2008 г.). Положения статей 155.1—155.3 СК РФ регулируют деятельность данных организаций и права детей находящихся в них.
Согласно ст 155 I СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родигелей, понимается помещение этих детей под надзор образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающие социальные услуги, либо в некоммерческие организации (если это не противоречит целям создания этих организаций).
Права и обязанности организаций дяя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в ука занные организации.
Содержание, воспитание и образование, а также защита прав и законных интересов детей помешенных в организации дяя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагается на указанные организации К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родигелей применяются нормы законодательства об Опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обя
268
занностям и ответственности опекунов и попечителей То есть детям. помешенным в данные организации, опекуны и попечители не назначаются, их функции исполняют вышеназванные организации
Временная передача детей в семьи граждан Российской федерации
Организации для детей-сирот и дегей, оставшихся Без попечения родителей вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации Однако временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории РФ, не является фор'юй устройства ребенка в семью Временная передача осуществляется на основании распоряжения администрации организации, в которой находится ребенок в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в других случаях). В случае создания угрозы причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам такая передача невозможна.
Срок временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории РФ, составляет не более чем один месяц. В исключительных случаях, с согласия органов опеки и попечительства, этот срок может быть продлен до трех месяцев (каникулы продолжительностью более I месяца, прохождение курса лечения и иные)
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»1 у граждан, в семью которых временно передан ребенок, возникают следующие обязанности"
« нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка в период его временного пребывания в семье;
« получить письменное согласие организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае перемены места нахождения ребенка;
предоставить ребенку возможность связываться с руководителем или сотрудниками организации, в которой он находился, или органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей либо по месту временного пребывания ребенка;
I СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2581
269
• по окончании установленного срока временной передачи ребенка в семью незамедлительно вернуть последнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
• в течение I дня информировать организацию, в которой находился ребенок о возникновении ситуации, угрожающей жизни, здоровью ребенка, а также о заболевании ребенка, получении нм травмы, о помещении ребенка в медицинскую организацию для оказания срочной медицинской помощи или в соответствующее подразделение органов внутренних дел
При этом граждане, в чьи семьи временно передан ребенок, не имеют права:
• осуществлять вывоз ребенка за пределы Российской Федерации,
« оставлять ребенка под надзором третьих лиц, за исключением помещения его в медицинскую организацию для оказания срочной помощи, либо в соответствующее подразделение органов внутренних дел.
В случае, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, они вправе в целях обеспечения временного проживания ребенка передать его в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения им медицинских, социальных образовательных и иных услуг. Однако передача детей в указанные организации не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) в отношении этого ребенка.
Вопросы для самопроверки
I. Когда возник!» опека и попечительства как способ замены родительской заботы9
2. Какие цели преследуют опека и попечительства над несовершеннолетними?
3. Какие требования предъявляются к лицу, которое может быть назначено опекуном или попечителем?
4. Каковы права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка’
5. При каких условиях опека (попечительство) прекращается?
6, Назовите особенности приемной семьи Чем институт приемной семьи отличается от усыновления?
7, Какие липа не могут быть организаторами детского дома семейного типа’
8. Для каких целей создан государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей?
Глава
12
Правовое регулирование семейных отношений
с участием иностранного элемента
12.1. Общая характеристика источников
семейного коллизионного законодательства
Правоотношения с иностранным элементом
Совокупность норм, разрешающих коллизии (коллизия — взаимное несоответствие правовых норм, регулирующих одинаковые общест-аенные отношения) между законами различных государств — это кпиизиаиюе право.
Коллизионная норма — это норма, которая указывает, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому и иному правоотношению международного характера При нвличии правоотношений такого рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о гом, какое право следует применить — национвльное право данного государства или иностранное право Этот вопрос решается на основании коллизионной нормы, содержащейся во внутреннем, национальном законодательстве или в международном договоре
В международном частном праве отношениями с иностранным эгементом называются такие, в которых участвуют липа, являющиеся гражданами иностранного государства. Это может быть, например, усыновление ребенка иностранным гражданином
Иностранный элемент присутствует и в том случае, если юридический факт, на основании которого происходят возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за границей. Например, заключение или расторжение брака между российскими гражданами было произведено на территории иностранного государства
При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какой страны подлежит применению при их регулировании и органы какой страны компетентны принимать решения в процессе такого регулирования Все данные проблемы относятся к области международного частного права. Реша
271
ются эти вопросы на основании специальных коллизионных норм, позволяющих определить подлежащее применению право
Таким образом, иностранный элемент в семейных правоотношениях может быть представлен следующим образом:
1) отсутствие гражданства хотя бы одного из субъектов семейного правоотношения;
2} хотя бы один из субъектов семейного правоотношения является иностранным гражданином',
3) место жительства субъектов семейного правоотношения -территория иностранного государства,
4) объект супружеской собственности находится за границей',
5) юридический факт из семейной жизни (например, регистра-цна брака) имел место за границей.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г № 62-ФЗ (в ред от 28 июня 2009 г.)* 1 иностранными гражданами признаются в России лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства
Лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства
Конституция Российской Федерации в ст. 62 предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства национальный режим. Эго означает, что иностранные граждане и липа без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором
Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранным элементом, содержатся в различных источниках Прежде всего, это внутреннее законодательство Российской Федерации. Нормы международного частного права содержатся в разделе VI Гражданского кодекса РФ (с изм от 30 июня 2008 г.)2 В Семейном кодексе РФ существует отдельный раздел, состоящий из коллизионных норм Основное отличие этих норм от содержавшихся ранее в семейном законодательстве заключается в том, что они допускают применение к семейным правоотношениям иностранного права. Допустимость применения иностранного права основывается на общепризнанных принципах международного частного права.
В теории международного частного права существует два принципиально различных подхода к природе иностранного права, подлежащего применению В некоторых странах оно рассматривается как одно из фактических обстоятельств деда и его содержание долж
1 СЗ РФ 2002 № 22 Ст 2031: Рос газ 2009 I июля.
1 СПС «КонсультантПлюс» Вып. 12 Осень 2009
272
но доказываться сторонами; в других странах, к числу которых относится и Россия, иностранное право имеет статус права, а не факта. Это значит, что его содержание не доказывается сторонами, а устанавливается правоприменительными органами.
Установление содержания иностранного права
Эго обязанность компетентного российского государственного органа. Осуществляющего его применение. В соответствии с п I ст 166 СК РФ российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Суд, органы ЗАГСа и иные органы Российской Федерации, применяющие иностранное право, могут обратиться в Министерство юстиции РФ или другие компетентные органы или прибегнуть к помощи экспертов для полу'гения официального текста иностранного закона, а также сведений о его толковании, практике и доктрине Лица, участвующие в деде, могут содействовать в установлении содержания и применения иностранного права
Тем не менее, если, несмотря на все предпринятые усилия, установить содержание иностранного права все же оказалось невозможным, применяется российское законодательство, поскольку в противном случае право лица, обратившегося в компетентный российский орган, осталось бы без зашиты
В некоторых случаях применение иностранного права, даже если его содержание установлено, может вступить в противоречие с публичным порядком Российской Федерации, и тогда вместо иностранного права применяется законодательство России На основании правила о публичном порядке может, например, быть запрещено применение иностранного семейного законодательства, дискриминирующего женщин или лиц определенной национальности
Коллизионные нормы содержатся и в международных конвенциях, участницей которых является Россия Россия, к сожалению, пока не присоединилась к большинству междунвродных конвенций в области семейного права. В 1993 г в Минске между государствами — членами СНГ была подписана Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», которая была ратифицирована Россией 4 августа 1994 г.
Минская конвенция включает в себя не только коллизионные нормы, позволяющие определить, законодательство какой страны подлежит применению, но и нормы, регулирующие взаимное признание и исполнение судебных решений и решений, вынесенных по семейным делам иными компетентными органами.
Кроме международных конвенций, семейные отношения с участием иностранного элемента регулируют двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные Россией с рядом государств.
273
Коллизионные нормы, содержащиеся в СК РФ, Минской конвенции и двусторонних договорах, часто отличаются друг от друга. В случае расхождения между коллизионными нормами, являющимися частью внутреннего российского семейного законодательства и нормами международной конвенции иди договором, применяются нормы конвенции или договора.
12.2. Правовое регулирование брака и развода при наличии иностранного элемента
При определении законодательства, применимого к заключению брака при наличии иностранного элемента, необходимо ответить на два вопроса: право какой страны регулирует форму и порядок заключения брака и какое право применяется для определения брачной правоспособности лиц, вступающих в брак?
Форма и порядок заключения брака на территории РФ
На территории Российской Федерации форма и порядок заключения брака при наличии иностранного элемента определяется российским законодательством (п 1 ст 156 СК РФ) Эго означает, что независимо от гражданства лиц, заключающих брак на территории России, к форме и порядку заключения брака применяется российское законодательство. Единственное исключение из этого правила — заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются
Способность лица к вступлению в брак регулируется зчконодт-тельством страны, гражданином которой оно является. С этим государством лицо состоит в наиболее тесной связи и его собственные представления о личном статусе, в том числе и правоспособности, свя-зывлются им с законодательством этой страны На основлнии законодательства страны гртжданства лица, вступающего в брак, определяются требования к брачному возрасту, возможности его снижения, необходимость получения соглвсия на брак несовершеннолетних их родителей и заменяющих их лиц, запрещенные степени родства и тл.
При заключении брака на территории России помимо требований, устанавливаемых для каждого из лиц, вступающих в брак, его национальным законодательством, должны быть также соблюдены правила российского законодательства в отношении препятствий к заключению брака, предусмотренных ст 14 СК РФ Вступающие в брак не должны находиться в запрещенных по российскому законодательству степенях родства, состоять в другом нерасторгнутом браке, являться по отношению друг к другу усыновленным и усыновителем или быть признанными судом недееспособными.
274
Если условия, установленные национальным законодательством лиц, вступающих в брак, менее строги, выполнение требований российского законодательства все равно обязательно. Например, если законодательство страны, гражданами которой являются жених и невеста, допускает заключение брака недееспособными в период так называемого светлого промежутка при наличии согласия опекуна, заключение такого брака на территории России невозможно, поскольку это противоречит ст 14 СК РФ То же самое касается заключения полигамных браков. Оно не допускается даже в тех случаях, когда вступающие в брак являются гражданами государства, признающего полигамные браки
Если иностранное законодательство устанавливает более жесткие, по сравнению с российским требования, эти требования должны быть выполнены. Например, в ряде стран не допускаются браки между двоюродными братьями и сестрами, разрешенные в России. Эго означает, что на территории России брак между лицами, национальное законодательство одного из которых запрещает такие браки, заключен быть не может
Российское законодательство, как и законодательство ряда других стран, в предусмотренных законом случаях допускает наличие двойного гражданства. Если лицо, вступающее в брак, одновременно является гражданином России и иностранного государства, его бранная правоспособность определяется по российскому законодательству. Если лицо состоит в гражданстве нескольких иностранных государств, оно вправе по своему желанию выбрать законодательство, в соответствии с которым будет определяться его брачнал правоспособность.
При заключении брака на территории РФ лицом без гражданства его способность к заключению брака определяется по законодательству страны, на территории которой оно имеет постоянное место жительства. Российские граждане, проживающие на территории иностранного государства, могут заключить брак между собой в российском дипломатическом представительстве или консульстве В свою очередь, Россия признает действительность брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульстве государства, гражданами которого они являются.
Такое признание Осуществляется на условиях взаимности и предполагает ответное признание этим государством браков, заключенных подобным образом российскими гражданами на его территории. К этим бракам применяются те же правила, что и к бракам, заключенным иностранными гражданами за границей Их форма, порядок заключения и условия брачной правоспособности лиц, вступающих в такой брак, определяются по законодательству государства, назначившего посла или консула
Таким образом, форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются российским законодательством, в соответст
275
вии с которым независимо от гражданства будущих супругов оно производится в органах ЗАГСа при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак
Условия заключения брака на территории РФ для каждого человека, вступающего в брак, определяются законодательством государства, гражданином которого он является в момент заключения брака, при отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению.
Если гражданин наряду с российским гражданством имеет гражданство иностранного государства, то к условиям заключения брака применяется российское законодательство
Когда граждане РФ проживают за пределами территории РФ, браки между ними заключаются в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ
Браки иностранных граждан, заключенные ими на территории России в дипломатических представительствах и консульских учреждениях государств, гражданами которых они являются, признаются, на условиях взаимности, действительными в Российской Федерации.
Браки между гражданами РФ, между ними и иностранными гражданами или липами без гражданства, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они были произведены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсугпс пвую я обстоятельство, препятствующие их регистрации.
Если иностранные граждане вступили в брак за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого он был заключен, то он признается действительным и в Российской Федерации
При признании брака недействительным вопросы действительности брака определяются в соответствии с законодательством той страны, законодательство которой применялось при заключении брака.
Расторжение брака на территории России
При расторжении на территории РФ брака между российскими гражданами и иностранцами и между иностранными гражданами всегда применяется российское законодательство. По российским законам определяются все вопросы, связанные с расторжением брака: судебный или административный порядок развода, бракоразводная процедура, основания расторжения брака
Если гражданин РФ и его супруг (супруга) проживают за пределами территории РФ, то по вопросу расторжения брака он должен обратиться в суд Российской Федерации, независимо от гражданства второго супруга
Кроме того, если законодательство РФ допускает расторжение брака в органах ЗАГСа, он может бьггь расторгнут в дипломатических или в консульских учреждениях РФ
276
Личные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, при отсутствии такового — законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.
При заключении супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, брачного договора или соглашения об уплате алиментов, они могут сами избрать законодательство, которое будет применяться к заключенному ими договору. В результате они вправе избрать законодательство страны, с которой ни один из них не имеет связи,
В случае если супруги не воспользовались своим правом выбора применимого законодательства, право, регулирующее отношения, вытекающие из брачного договора или влиментного соглашения, определяется по правилам, которьге применяются для определения законодательства, регулирующего личные неимущественные и имущественные отношения супругов.
Предоставление супругам возможности выбрать применимое право является новым для российского законодательства. Данная норма является весьма прогрессивной, поскольку основана на уважении свободы супругов самостоятельно определять свои взаимоотношения.
12.3. Правовое регулирование отношений родителей и детей, других членов семьи при наличии иностранного элемента
Законодательство, применяемое при установлении и оспаривании Отцовства и материнства, определяется по правилам ст. [62 СК РФ. Материальным правом, регулирующим установление и оспаривание происхождения ребенка, является законодательство страны, гражданином которой ребенок яе гяется ко рождению.
Однако порядок установления и оспаривания отцовства, если оно имело место на территории России, определяется по российскому законодательству Это значит, что российское законодательство применяется при решении вопросов о том, в каких случаях допустимо добровольное признание отцовства в органах ЗАГСа и когда отцовство устанавливается в судебном порядке
Права и обязанности родителей и детей, включая их обязанности по уплате алиментов, определяются ко законодательству страны, где они имеют совместное место жительства. Такое правило позволяет, с одной стороны, применить к правоотношениям родителей и детей законодательство той страны, с которой они имеют наиболее тесную связь, а с другой — в максимальной степени учесть интересы и плательщика, и получателя влиментов при взыскании влиментов. Если родители и дети проживают в различных государствах, к их отноше
277
ниям примениется законодательство страны, гражданином которой является ребенок. Однако это может быть связано с определенными неудобствами в том случае, если ребенок проживает на территории не той страны, гражданином которой является.
Законодательство об уплате алиментов обычно тесно связано с законодательством, предусматривающим право нуждающихся лиц на получение средств через государственную систему социального обеспечения, и с уровнем жизни населения. Поэтому если ребенок, требующий алименты, проживает на территории одной страны, а является гражданином другой, применение к влиментным правоотношениям законодательства страны, гражданином которой он является, может существенно нарушить его интересы.
В связи с этим, если законодательство страны, в которой проживает ребенок, для нее более благоприятно, истец вправе потребо-влть применения к влиментным обязательствам родителей по содержанию ребенка законодательства страны места жительства ребенка. Таким образом, истцу, которым обычно выступает второй родитель или опекун ребенка, предоставляется право выбрать законодательство, наиболее благоприятное для ребенка.
Применение законодательства страны места жительства ребенка дает истцу и то преимущество, что, поскольку иск предъявляется в этой же стране, в результате применяется право страны суда, что позволяет избежать сложностей, связанных с установлением содержания иностранного права.
К влиментным обязательствам совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а твкже к алиментным обязательствам других членов семьи подлежит применению законодательства страны, в которой плательщик и получатель алиментов имеют постоянное место жительства- Это правило весьма благоприятно и для плательщика, и для получателя Если они проживают на территории различных государств, алиментные обязательства определяются по законодательству страны, гражданином которой является получатель алиментов.
Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства} определяется законодательством государства, гражданином которого истец или ответчик является.
12,4, Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом
Усыновление (удочерение), в том числе и отмена усыновления (удочерения) на территории РФ иностранными гражданами или липами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится до законодательству государства, гражданином которого является усыновитель, если в качестве усыновителя выступает лицо без гражданства — законодательство того государства, в котором он имеет постоянное место жительства.
278
Если усыновители имеют разное гражданство, применяется законодательство обеих стран, гражданами которых они являются
Усыновление (удочерение) не допускается и подлежит отмене в судебном порядке, если в результате его производства нарушены права ребенка, установленные законищггепьством РФ и международными договорами, в которых учвствует Российская Федерация.
Пунктом I ст 165 СК РФ в целях защиты интересов ребенка установаено, что при усыновлении должны быть соблюдены требования российского законодательства, предусмотреннь!е ст 124—126, 127 (кроме абз. 8 п. I), 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131—133 СК РФ Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных ус bi нови телей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.
Если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского хконодамеилглва Для того чтобы несколько скорректировать норму п 1 ст 165 СК РФ, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.
Усыновление на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном для российских граждан (п I ст 165 СК РФ) В данном случае усыновление осуществляется с применением норм российского законодательства. Это правило рассчитано прежде всего на усыновление иностранными гражданами детей своего российского супруга
Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Однако такое усыновление признается действительным в России только в случае, если согласие на усыновление было предварительно получено от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до своего отъезда за границу.
Данная мера также предусмотрена лля защиты прав ребенка и его родителей, однако ее эффективность весьма незначительна. Усыновление без согласия компетентного органа РФ не будет действительно в России, но будет действительно за границей, чего чаще всего вполне
276
достаточно для усыновителей Обеспечить реальное исполнение этого положения возможно только путем заключения двусторонних договоров или подписания международной конвенции по усыновлению
Если усыновление приводит к тому, что права ребенка, предусмотренные российским или международным законодательством, оказываются нарушенными, такое усыновление не допускается. Если же усыновление уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном порядке
В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных прав. Если ограничение прав усыновленного ребенка по законодательству страны гражданства усыновителя настолько серьезно, что может рассматриваться как дискриминация ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновле нии Если после усыновления ребенка, являющегося российским гражданином, нарушаются его права в семье усыновителя, отмена усыноаления российским судом на основании вышеуказанной нормы (п. 2 ст. 165 СК РФ) в принципе возможна, но практически нереальна.
Пункт 3 ст 165 СК РФ наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает усыновленный ребенок, являющийся российским гражданином, правом осуществлять «в пределах, допускаемых нормами международного права», защиту прав и законных интересов ребенка. Для осуществления такой защиты дети, усыновленные иностранными гражданами и являющиеся российскими гражданами, подлежат регистрации в российских консульствах в стране своего проживания
Если на территории России российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся иностранным гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Однако для такого усыновления необходимо предварительно получить согласие родителей или иных законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, когда это необходимо по законодательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое коллизионное право и коллизионные нормы применительно к семейным правоотношениям’
2, Каким законодательством регулируется заключение и расторжение брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства?
3. Каким законодательством определяется установление отцовства иностранных граждан в Российской Федерации?
4. Каким законодательством определяются влимеитные Отношения с участием иностранных граждан в Российской Федераций’
Глава
Правовое регулирование наследования
13.1. Правоотношения
при наследовании имущества
Институт наследования тесно связан с семейными правоотношениями, поскольку право наследования возникает в основном у членов семьи наследодателя (и по закону, и в большинстве случаев по завещанию)1
В настоящее время наследование регулируется Гражданским кодексом РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г № 146-ФЗ (с изм. от 30 июня 2008 г.)1 2 3.
В соответствии со ст 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент наследование осуществляется по завещанию и закону При этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на вли-менты, право на возмещение ареда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обазанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ
1 См подробнее* Шершенееич ГФ' Учебник русского гражданского права. Т 2 (Классика российской цивилистики Г М.: Статут. 2005 Отпел V Наследственное право.
1 СЗ РФ 2001 № 49 Ст 4552; 2007 № 1 (ч I) Ст 21; Российская газета 2008
3 июля.
281
или другими законами Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследств!, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства. Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства
Как можно распорядиться своим имуществом
Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания, которое может быть составлено гражданином, обладающим в момент его соаершения дееспособностью в полном объеме Завещание должно быть совершено только лично и в нем могут содержаться распоряжения только одного гражданина Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства
Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, предусмотренные правилами Гражданского кодекса РФ о наследовании, отменить или изменить совершенное завещание, он вправе назначить наследника (ст. 1121), поручить исполнение завещания душеприказчику или исполнителю завещания (ст. 1134), установить завещательный отказ (сг 1137), указать завещательное возложение (ст. 1139); свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве (ст 1149).
В Гражданском кодексе РФ предусмотрены следующие формы завещаний: нотаривльно удостоверенные завещания (ст 1125); закрытые завещания (сг 1126). завещания, приравниваемые к нотаривльно удостоверенным (ст. 1127); завещательные распоряжения правами на денежные средства в банках (ст 1128), завещания в чрезвычайных обстоятельствах, составленные в простой письменной форме (ст 1129)
Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имег посгеднее место жительства. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в Государственный реестр в Российской Федерации, — по российскому праву.
282
Способность лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права
Наследование по закону
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, те. если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо лишены наследства (п I ст. 1119 ГК РФ), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146 ГК РФ).
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.
Дети полнородных и не полнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя).
Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.
Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (ст. 1142— 1144 ГК РФ), право наследовать по закону получают родственники
283
наследователя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей
Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. В соответствии с этим к наследованию призываются в качестве наследников:
« четвертой очереди — родственники третьей степени родства — прадедушки и прабабушки наследодателя;
• пятой очереди — родственники четвертой степени родства — дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);
« шестой очереди — родственники пятой степени родства — дети двоюродных внуков и внучек наследодателя {двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (даоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).
Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, пвлчерицы, отчим и мачеха наследодателя
При наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников (ст 1164 ГК РФ)
Наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними Причем при нвличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после его рождения.
Наследование по праву представления
Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследешатепем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случвлх. предусмотренных п 2 ст 1142, п 2 ст 1143 и п. 2 ст 1144 ГК РФ и делится между ними поровну
Не наследуют по праву представления потомки наследника по закону, лишенного наследодателем наследства (п I ст 1119 ГК РФ), а также потомки наследника, который умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем и не имел бы права наследовать в соответствии с п. I ст. Н17 ГК РФ.
284
Наследование усыновленными и усыновителями
При наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники — с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам)
Усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родите пси усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства, за исключением случаев, когда в соответствии с Семейным кодексом РФ усыновленный сохраняет по решению суда отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства.
Наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя
Граждане, относящиеся к наследникам по закону, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет
К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в ст 1142—1145 ГК РФ, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При нвличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию
При отсутствии других наследников по закону нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди
Право на обязательную долю в наследстве
Несовершеннолетние или нетрудоспособные лети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании п. I и 2 ст. 1148 ГК РФ наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причи-
285
талась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля)
Право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества, а при недостаточности незавещанной части имущества для Осуществления права на обязательную долю — из той части имущества, которая завещана.
В обязательную долю засчитывается все, что наследник, имеющий право на такую долю, получает из наследства по какому-либо основанию, в том числе стоимость установленного в пользу такого наследника завещательного отказа
Если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания {жилой дом, квартира, иное жилое помещение, дача и тому подобное) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и тому подобное), суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении.
13.2. Права супруга при наследовании
Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умвляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст 256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными Гражданским кодексом РФ
Согласно сг. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, который действует, если брачным договором не установлено иное
В соответствии с п. I ст 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их обшей совместной собственностью Состав этого имущества определен п. 2 указанной статьи" доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материвльной помощи, суммы, выплаченные в возмеще
286
ние ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.), приобретенные за счет обших доходов супругов движимые и недвижимые вещи, пенные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода
Влвление пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются ими по обоюдному согласию в соответствии со ст 35 СК РФ при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предоолагается, что он действует с согласия другого супруга
Однако имущество, принадлежащее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, согласно ст. 36 СК РФ признается собственностью каждого из них
Кроме того, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Необходимо при этом учитывать, что имущество каждого из супругов может быть признано в соответствии со ст. 37 СК РФ их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др)
Раздег имущества между супругами возможен и при их жизни. В бесспорном порядке он оформляется нотариальными органами, в спорном — через суд. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными (если иное не предусмотрено брачным договором) В отдельных случаях суд может отступить от начвла равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов (ст. 39 СК РФ).
В сгучае смерти одного из супругов переживший супруг имеет право обратиться к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о выдаче ему свидетепъства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, а нотариус обязан совершить это нота-
287
ривльное действие, руководствуясь ст. 75 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, известив об этом принявших наследство наследников
Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе. Если в числе наследников имеются несовершеннолетние или недееспособные, то необходимо представить письменное согласие органов опеки и попечительства на выдачу пережившему супругу свидетельства о праве собственности на определенную долю общего имущества супругов.
Переживший супруг при обращении в нотариальную контору с заявлением о выдаче ему свидетельства о праве собственности должен представить доказательства о нвличии этого имущества. Например, если имущество состоит из денежных сбережений в банке, то нотариусу предоставляются сберегательные книжки или копии лицевых счетов, которые поступают в наследственное дело из банка по запросу нотариуса. В этом случае проверяется дата открытия счета и дата вступления супругов в брак.
Если же общее имущество состоит из жилого дома (квартиры), то переживший супруг должен представить в нотаривльную контору доказательства совместного с умершим супругом приобретения дома (квартиры). Такими доказательствами являются, договор купли-продажи. договор застройки, договор мены, судебное решение и тл
Кроме того, в нотвривльную контору предоставляется справка бюро технической инвентаризации жилого дома и о числящихся на нем арестах, а также справка финансового органа об отсутствии задолженности по налогам за наследедпелем. В подтверждение времени (даты) постройки или приобретения дома при отсутствии документов могут быть приняты решение соответствующего государственного или муниципального органа об отводе земельного участка для строительства дома, соответствующий документ о предоставлении ссуды на строительство дома и т.п.
При выдаче свидетельства о праве собственности нотариусы не могут принимать в качестве доказательства свидетельские показания
Если из правоустанавливающего документа на дом (квартиру) и свидетельства о браке невозможно установить, что дом (кввртира) является совместной собственностью супругов, в подтверждение этого факта должно быть истребовано решение суда, вступившее в законную силу. Очевидно, если из правоустанавливающего документа следует, что дом (квартира) значится за супругами в равных долях, то нет необходимости в выдаче свидетельства о праве собственности, поскольку доли супругов в общем имуществе уже определены
288
В техническом паспорте автомобиля или мотоцикла не указывается, почему в свое время произведена перерегистрация указанных автомототранспортных средств с одного лица на другое: в связи с договором купли-продажи или договором дарения В указанном случае следует истребовать подлинный договор купли-продажи или его дубликат.
Если переживший супруг просит выдать свидетельство о праве собственности на долю автомашины, мотоцикла, мотороллера, катера, то на это имущество представляется для проверки технический паспорт, выданный Государственной инспекцией по безопасности дорожного даижения, или судовой документ и квитанция об уплате нвлога и сборе транспортных средств
Что же касается паенакоплений в дачно-строительных и жилищно-строительных кооперативах, а также в гаражно-строительных кооперативах, то нотариусу представляется справка правления кооператива о сумме паенакопления на день открытия наследства и времени иступления наследодателя в кооператив.
Свидетельство о праве собственности в общем имуществе супругов выдается, квк правило, в сроки, предусмотренные для выдачи свидетельства о праве на наследство, т.е. по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства
В нотариальной практике встречаются случаи, когда наследодатель все свое имущество завещает не супругу, а другим наследникам по закону либо посторонним лицам. И в этом случае переживший супруг может просить нотаривльную контору выдать ему такое свидетельство с согласия других наследников, поскольку завещание может кастться лишь второй половины имущества, принадлежавшей умершему супругу Такое свидетельство нотариус может выдать при наличии согласия других наследников
Свидетельство о праве собственности может быть выдано пережившему супругу и в том случае, если он завещанием лишен наследства и не имеет права на обязательную долю.
Однако переживший супруг не может отказаться от своей доли в общем имуществе супругов в пользу кого-либо из наследников, так как доля пережившего супруга не входит в наследственную массу Он может произвести отчуждение этой доли имущества путем дарения или продажи после получения свидетельства о праве собственности в нотариальной конторе и регистрации имущества на свое имя.
В случае когда от пережившего супруга не поступило заявления в нотвривльную контору о выдаче ему свидетельства о праве собственности, значащееся за наследодателем имущество поступает в общую наследственную массу и на него выдается свидетельство о праве на наследство всем наследникам в общем порядке.
289
13.3 Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, связанных с наследованием и оформлением завещаний
При получении свидетельства о праве на наследство, а также при обращении за совершением других нотариальных действий, связанных с наследованием, в частности, при оформлении завещания, при принятии мер к охране наследственного имущества уплачивается государственная пошлина в соответствие с главой 25 3 Налогового кодекса РФ1
Установлены следующие размерь! государственной пошлины за совершение нотариальных действий.
1. За удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания — 100 руб.
2. За вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания — 300 руб
3. За вьшану свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию:
« детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя — 0,3% стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 руб.;
« другим наследникам — 0.6% стоимости наследуемого имущества, но не более I 000 000 руб.;
« за принятие мер по охране наследства — 600 руб. (ст 333 24)
При обращении за совершением нотариальных действий законодательством предусмотрены в ряде стучаев льготы.
От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются следующие лица
1. Инвалиды I и II группы — на 50% по всем видам нотариальных действий.
2. Физические лица — за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований
3. Физические лица — за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании-
« жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом. квартиры, комнаты, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти,
• имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению
1 СЗРФ 2000. М» 32. Ст 3340,2007 № 13 Ст. 1465.
290
человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям; к числу погибших относятся также лица, умершие до истечения одного года вследствие ранения (контузии), заболеваний, полученных в связи с вышеназванными обстоятельствами;
« вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.
Наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, освобождаются от уп юты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества.
наследники работников, которьк были застрахованы за счет организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы (службы), — за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм;
« финансовые и налоговые органы — за выдачу им свидетельств о праве на наследство Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований;
« наследники сотрудников органов внутренних дел. военнослужащих внутренних войск федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, и военнослужащих Вооруженных Сил РФ. застрахованных в порлаке обязательного государственного личного страхования, погибших в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года со дня увольнении со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы. — за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию.
Вопросы для самопроверки
1. Как можно распорядиться своим имуществом на случаи смерти?
2. Назовите наследников первой очереди по закону
3. Кто яаляется наследником второй очереди по закону’
4. Как определяется степень родства’
5. Кто можег быть призван к наследованию по закону при отсутствии наследников первой, второй и третьей очереди’
6. Какие права имеет супруг (а) наследодателя при наследовании’
Приложения
Конвенция о правах ребенка
Преамбула
Государства — участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, рав-ньех и неотъемлемых прав всех членов общества является основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле,
• принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,
• признавая, что Организация Объединенньсх Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах О правах человека провозгласила и согласилась с тем. что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имушесгеенное положение, рождение или иные обстоятельства.
« напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помошь.
« убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,
признавая что ребенку вля полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
« считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеа
292
лов, провозглашен ньос в Уставе Организации ОбъеднненньЕХ Наций, и особенно в духе мира, достоинстда, терпимости, свободы, равенства и солидарности,
принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10). а также в уставах и соответствующих документах специализированньге учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,
принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».
• ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, Минимальньос стандаргньЕХ правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов,
« признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании,
« учитывая должным образом важность традиции и культурных ценностей каждого народа вля защиты и гармоничного развития ребенка,
• признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развидающихся странах,
согласились о нижеследующем.
Часть I
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
293
Статья 2
I . Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законньех Опекунов или каких-либо иньос обстоятельств
2 Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения зашиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.
Статья 3
I Во всех действиях в отношении детей независимо оттого, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание унеляется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
2 Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц. несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры
3 Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответствен пые за заботу о детях иди их защиту, отвечали нормам, устдноаленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Статья 4
Государства-участники принимают все необходимые законодательные. административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальньге рамках имеющихся у них ресурсов и в случае необходимости — в рамках международного сотрудничества.
294
Статья 5
Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и, в соответствующих случаях, членов расширенной семьи иди общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в Осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка
Статья 6
I. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
2. Государствт-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка
Статья 7
I. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу
2. Государства-участники обеспечивают осушесталение этих прав в соответствии с их национвльным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
Статья 8
I. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства
2. Если ребенок незаконно лишается части иди всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту дяя скорейшего восстановления его индивиду альн ости.
Статья 9
1 Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родитепи
295
проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места прожинаяия ребенка
2 . В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом I настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагвгь свои точки зрения
3 Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.
4 В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством-участии ком. например, при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник предоставляет родителям, ребенку иди, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена (членов) семьи, если предостааление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям вля соответствующего лица (лиц)
Статья 10
I. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту I статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство — участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматридаться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государств i-y частники далее обеспечивают, чтобы предстааление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям вля заявителей и членов их семьи
2 Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по пункту 2 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы дяя охраны государственной безопасности, общественного порядка (ordre
296
public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами
Статья 11
I Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы
2 С этой целью государства-участники содействуют заключению двусторонних иди многосторонних соглашений иди присоединению к действующим соглашениям.
Статья 12
I. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
2 С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законе дагел ьства
Статья 13
1 Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рола независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства иди с помощью других средств по выбору ребенка.
2 Осущесталение этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
а) для уважения прав и репутации других лиц; или
Ь) дяя охраны государственной безопасности, или общественного порядка (ordre public), иди здоровья, или нравственности населения.
Статья 14
I. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии
2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.
297
3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы вля охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или зашиты основных прав и свобод других лиц.
Статья 15
I. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.
2 В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех. которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или зашиты прав и свобод других лиц
Статья 16
I. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.
2 Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства
Статья 17
Государства-участники признают лажную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые напраалены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:
а) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных вля ребенка в социальном и культурном отношениях и в духе статьи 29,
Ь) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;
с) псощряют выпуск и распространение детской литературы;
d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;
298
е} поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и IE.
Статья 18
I . Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Рошггепи или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка Наилучшие интересы ребенка яаляются предметом их основной заботы.
2 . В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.
3 Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.
Статья 19
I Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов иди любого другого лица, заботящегося о ребенке.
2 Такие меры зашиты в случае необходимости включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предостааления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также дяя осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также в случае необходимости для возбуждения судебной процедуры.
Статья 20
1 Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственнвех наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
290
2 . Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
3 Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала® по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык
Статья 21
Государства-участники, которые признали и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они
а) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешилось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статус 1 ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;
Ь) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным,
с) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны,
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицом;
е) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.
Статья 22
I Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым между
300
народным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документах, участниками которых являются указанные государства.
2 С этой целью государства-участники оказывают в случае, когда они считают это необходимым, содействие любым усилиям Организации Объединенных Наций и других компетентных межправительственных организший или неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.
Статья 23
I. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества
2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке
3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслужидания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который привадит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка
301
4 Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционвльного лечения неполноценных детей, включая распространение информации о методах реабилитации, общеобразовательной и профессионвльной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам — участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 24
I Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстанодаения здоровья Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохр ане ния.
2 Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:
а) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;
Ь) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;
с) борьбы с болезнями и недоеданием, в том чиеде в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды,
d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;
е) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;
О развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи
3 . Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей
4 Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения
302
полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран
Статья 25
Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического, либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке
Статья 26
I. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социвль-ное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.
2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком от его имени
Статья 27
I . Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка
2 Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка
3 . Государства-участники в соответствии с национвльными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
4 Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей
303
Статья 28
1 Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности.
а) вводят бесплатное и обязательное начвльное образование;
Ь) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи,
с) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств,
d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;
е) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу
2 . Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка, и в соответствии с настоящей Конвенцией.
3 Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 29
I Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на.
а) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;
Ь) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций,
с) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;
d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
е) воспитание уважения к окружающей природе.
304
2 Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте I настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы обртзовтние, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством
Статья 30
В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.
Статья 31
1 Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.
2 Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.
Статья 32
I. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию
2 Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства — участники, в частности:
а) устанавливают минимвльный возраст или минимвльные возрасты для приема на работу,
Ь) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дни и условиях труда,
с) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.
305
Статья 33
Государства-участники принимают все необходимь[е меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими
Статья 34
Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения.
а) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;
Ь) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;
с) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах
Статья 35
Государства-участники принимают на национвльном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме
Статья 36
Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.
Статья 37
Государства-участники обеспечивают, чтобы:
а) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;
Ь) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;
306
с) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лип его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;
d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.
Статья 36
1 Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение
2 Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.
3 . Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение липам более старшего возраста
4 Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения зашиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.
Статья 39
Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социвльной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой" любых видов пренебрежения, эксплуатации и злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов Такое восстановление и реинтеграция должны осущесталяться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.
307
Статья 40
I Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.
2 Б этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:
а) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действий или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;
Ь) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:
1} презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;
II) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и в случае необходимости через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;
III) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;
IV) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей, зашиты и изучения их показаний,
V) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;
308
VI) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;
VII) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.
3 Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:
а) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;
Ь) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий
4. Необходимо нвличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и про фес-сионвльной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления
Статья 41
Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:
а) в законе государства-участника; или
Ь) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.
Часть II
Статья 42
Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей
Статья 43
I . В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.
Поправка к пункту 2 статьи 43 Конвенции, в соответствии с которой количество членов Комитета по правам ребенка увеличено до
300
восемнадцати человек, Российском Федерацией принята {Постановление Правительства РФ «О принятии Российской Федерацией поправок к п. 2 ст 43 Конвенции о правах ребенка от 20 ноябри 1989 г» от 13 февраля 1998 г № 180)1
2 Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.
3 Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.
4 Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участии кам настоящей Конвенции.
5 Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей госу-дарств-у частни ков
6 Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода, немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.
7 . В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, госудврство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого
I СЗ РФ 1998 №8. Ст. 950
310
эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.
8 . Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
9 . Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.
10 . Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при необходимости пересматривается на совещании государств-участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей
11 Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.
12 Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.
Статья 44
I Государства-участники обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятьгх ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:
а) в течение двух лег после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства — участника,
Ь) впоследствии через каждые пять лет.
2 В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязателвств по настоящей Конвенции Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное понимание действия Конвенции в данной стране.
3 . Государству-участнику, представившему Комитету всесторонний первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пунктом 1 «Ь» настоящей статьи, ранее изложенную основную информацию.
4 Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления настоящей Конвенции
5 . Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального Совета.
6 , Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.
311
Статья 45
С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поошрять международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:
а) специализированные учреждения. Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие органы Организации Объединенных Наций вправе быть представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий Комитет может предложить специализированным учреждениям. Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам, когда он считает это целесообразным, представить заключение экспертов относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Деге кому фонду Организации Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;
Ь) Комитет препровождает, когдв он считает это целесообразным, в специализированные учреждения. Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие компетентные органы любые доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний,
с) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка,
d) Крмитег можег вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции Такие предложения и рекомендации общего характера препровождаются любому заинтересованному государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.
Часть III
Статья 46
Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами
Статья 47
Настоящая Конвенции подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
312
Статья 48
Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
Статья 49
I Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2 Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи таким государством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении
Статья 50
I. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь затем препровождает предложенную поправку государствам-участникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого сообщения, по крайней мере одна треть госудврств-участ-ников выскажется за такую конференцию. Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государе гв-у частников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее на утверждение.
2. Поправка, принятая в соотдетствии с пунктом I настоящей статьи, вступает в силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии ее большинством в две трети государств-участников
3 Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех государств-участников, которые ее приняли, а для других государств-участников остаются обязательными положения настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты-
313
Статья 51
I. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.
2 Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.
3 Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который татем сообщает об ттом асем государствам. Такое уведомление вступает в силу со гня его полу>гения Генеральным секретарем.
Статья 52
Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем
Статья 53
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей Конвенции
Статья 54
Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию,
Конвенция одобрена Генерал в нои Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, подписана от имени СССР 26 января 1990 г, ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г.
Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г
314
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении ирака
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 5 ноября 1098 г. № 15
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6)
При рассмотрении вел о расторжении брака у судов возникают вопросы, связанные с применением норм Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующих прекращение брака, признание его недействительным, а также имущественные отношения супругов (бывших супругов) Учитывая это. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного и единообразного разрешения те данной категории постановляет чать судам следующие разъяснения
1. При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брахл во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка Это положение распространяется и на случаи, коша ребенок родился мертвым или умер по достижения им возраста одного года При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст 134, абзац 2 ст. 220 ГПК РФ). Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоите пьства. перечисленные в ст 17 СК РФ
{вред. Поспаа&киия П ещч а Верховного Суда РФот 6 февраля 2007г. № 6)
2 Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в силу п. 1 ст. |9 СК РФ производится в прганах записи актов гражданского состояния независимо от наличия либо отсутствия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга. Исключение составляют случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака, например отказывается подать совместное заявление о расторжении брака либо отдельное заявление в случае, когда он не имеет возможности внчно явигься в орган записи актов гражаанского состояния для подачи совместного заявления (п 2 ст 21 СК РФ. ст 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г «Об актах гражданского состояния»)
3. Предусмотренный п 2 ст 19 СК РФ порядок расторжения брахл в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического рассгройсгва, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в
315
дееспособное™ вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным липам. а также ло искам этих лиц производится в общем порядке
{вред. Пос наювжния П енуоа Верховного Суда РФот 6 февраля 2007г. M6j
4 Деда о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы. рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается супом к производству в соответствии со ст 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного липа до его осуждения {вред. Пос пав Евгения П енуха Верховного Суда РФот 6 февраля 2007г. А^б)
5 Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т.е по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, коша с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответика вля него по состоянию здоровья затруднителен, — по месту его жительства (ч I и 4 ст 29 ГПК РФ) {вред. Пос нан^вжния П енуиа Верховного Суда РФот 6 февраля 2007г. №6)
6 Учитывая, что в силу п 2 ст 19 СК РФ расторжение брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в органах записи актов гражданского состояния, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья разъясняет истцу порядок признания граждан безвестно отсутствующими (ст 42 ГК РФ).
Однако, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях
7. Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст 131, 132 ГПК РФ В нем, в гастности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака, имеются ли другие требования, которые могут быгь рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы
(в ред. Постановления Плену* с Верховного Суда РФ от О февраля 2007г. №6)
8. Приняв заявление о расторжении брака, судья по каждому делу обязан провести подготовку к судебному разбирательству в порядке, предусмотренном главой 14 ГПК РФ
(п 8 в ред Постановления Пкнуча Верховного Суда РФ от 6 февраля 2077 г №6)
9 При отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для прими
316
рения супругов следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.
10 По делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство вела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок
Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение
Определение суда об отложении разбирательства дела дяя примирения супругов не может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке, так как оно не исключает возможности дальнейшего движения дела (п- 2 ч. I ст 371 ГПК РФ).
{в ред. Палхвювяения Пlenvva Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6)
Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.
11 В случае, когда при расторжении брака в судебном порядке будет установлено, что супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества супругов либо будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака
Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой (ст. 151 ГПК РФ) Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным (ст 138 ГПК РФ).
(в ред. Поипаювзения Пюд>ма Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г. № 6)
12. Решая вопрос о возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущестьз супругов, необходимо иметь в виду, что в случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства, либо собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, вьщеленное ему кооперати
317
вом в пользование, и т.п.), суду в соответствии с п. 3 ст. 24 СК РФ не-обхопимо обсудить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство.
(в ред. Постаювления П генуиа Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. №6)
Правило, предусмотренное п- 3 ст. 24 СК РФ, о недопустимости раздела имущества супругов в бракоразводном процессе, если спор о нем затрагивает права третьих лиц, не распространяется на случаи раздела BKJEU1OB, внесенных супругами в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкгадов права банков либо иных кредитных организаций не затрагиваются
Если же третьи лица предоставили супругам денежные средства и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм по нормам ГК РФ. который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства и других лиц к супругам — членам крестьянского (фермерского) хозяйства
(в ред. Поинановжния П кгдт а Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г. №6)
Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних ветей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов
13. В случае, когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на ветей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве (ст. 151 ГПК РФ).
{вред. Постановления П еюиа Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г. № 6)
14. Если при рассмотрении дела о расторжении брака и разделе имущества супругов (в случаях, когда они полностью не выппятпав пай за предостааленные кооперативом в пользование квартиру, дачу, гараж, другое строение или помещение) одна из сторон просит определить, на какую долю паенакопления она имеет право, не ставя при зтом вопроса о разделе пая, суд вправе рассмотреть такое требование, не выделяя его в отдельное производство, при услоави, что отсутствуют другие лица, имеющие право на паенакопления, поскольку этот спор не затрагивает прав кооперативов.
15. Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п- 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст 128, 129, п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно быто приобретено или внесены венежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела.
318
Если брачным договором изменен установленным законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. При этом следуег иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 42 СК РФ условия брачного договора о режиме совместного имущества, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть призавны судом недействительными по требованию этого супруга.
В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п 3 ст. 39 СК РФ) и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи.
Не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до аступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (сг. 36 СК РФ).
16. Учитывая, что в соответствии с п. I ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов должно осуществляться по их обоюдному согласию, в случае когда при рассмотрении требования о разделе совместной собственности супругов будет установлено, что один из них произвел отчуждение общего имущества или изртскоаовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи, либо скрыл имущество, то при рчадепе учитывается зто имущество или его стоимость.
Если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд в соответствии с п. 4 ст. 38 СК РФ может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства.
17. При разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд в соответствии с п. 2 ст. 39 СК РФ может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей и (или) заслуживающие внимания интересы одного из супругов Под заслуживающими внимания интересами одного из супругов следует, в частности, понимать не только случаи, когдв супруг без уважительных причин не получал доходов либо расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи, но и случаи, когда один из супругов по состоянию здоровья или по иным не заавсящим от него обстоятельствам лишен возможности получать доход от трудовой деятельности
Суд обязан привести в решении мотивы отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе.
18. Поскольку в соответствии с вействовавшим до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г законшительег-вом незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный, на имущество, приобретенное совместно лицами.
319
состоявшими в семейных отношениях без регистрации брака, до вступления в силу Указа распространяется режим общей совместной собственности супругов. Исходя из п 6 ст. 169 СК РФ при разрешении спора о разделе такого имущесгвя необходимо руководствоваться правилами, установленными ст. 34—37 СК РФ.
19 Течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, брак которых расторгнут (и. 7 ст 38 СК РФ), следует исчислять не со времени прекращения брака (дия государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — дня вступления в законную силу решения), а со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
20 Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании
В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи.
Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения В згой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак) Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.
Учитывая, что размер пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, произведенного в судебном порядке, установлен подл. 2 п I ст 333 26 Налогового кодекса РФ, при вынесении решения суд не определяет, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина за регистрацию расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния {в ред. Посггхвювяения П enywi Внятного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. №6)
21 В соответствии с п I ст 25 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное положение в силу п 3 ст 169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке дп I мая 1996 г., то есть до дня введения в действие ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак — до I мая 1996 г либо после этой даты
320
22 При принятии ископего заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснять, по какому основанию оспаривается действительность брака (п I ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. I ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п I ч I ст 134 ГПК РФ
(в ред. Пос пановления П енр с Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г /^6)
23. Перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в п. I ст. 27 СК РФ, является исчерпывлющим и не подлежит расширительному толкованию. К таким основаниям относятся: нарушение установленных законом условий заключения брака (ст ст 12, |3 СК РФ); наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (ст. 14 СК РФ), сокрытие одним из лип, вступающих в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ — инфекции {и. 3 ст 15 СК РФ), фиктивность брака (п I \ ст. 27 СК РФ)
Учитывая это, нарушение установленных законом требований к порядку заключения брака (например, регистрация брака до истечения месячного срока со дия подачи заявления в орган записи акгов гражданского состояния, если этот срок не был сокращен в порядке, предусмотренном п. I ст II СК РФ) не может явиться основанием для признания брака недействительным.
24. В соответствии с п 4 ст. 29 СК РФ супруги после расторжения брака (как в судебном порядке, гак и в органах записи актов гражданского состояния) не вправе ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них на время регистрации брака в другом нерасторгнутом браке.
Если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе (вред. Поснаи&кния Пенут-а Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г. №6)
Если же брак расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, а впоследствии предъявлены требования об аннулировлнии записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть зти требования в одном производстве (ст. |5| ГПК РФ)
{вред. Поспчжо&Рния Пенута Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г. №6)
25 Исключен — Постанов темпе Птепу>на Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007г № 6.
321
Образец
СВЦДЕТЕЛЬСТВО О ЗАКЛЮЧЕНИИ БРАКА
Гражданин___ ___________________________
(фамилия,
имя, отчество)
родившийся * » 200, г._
(числи, месяц, iujj
Место рождения:
и гражданка______________________________________________________
(фамилия имя, отчество)
родившаяся « » 200____г._________________________________________
(число, месяц, год)
Мес го рождения
заключили брак___________________________________________________
(число, месяц, год)
(прописью)
о чем в Книге регистрации актов о заключении брака
200_ года, месяца _ числа
произведена запись за №
После заключения брака присвоены фамилии мужу жене_____________________________________________________________
Место регистрации_____ __________________________________________
Наименование и местонахождение органа ЗАГСа
Дата выдачи « » 200 г.
м п
Заведующий отделом (бюро) записи актов гражданского состояния серия, номер
322
Образец
СВЦД ЕТЕЛЬСТВО О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА
Брак между гражданине у
(фамилия
имя, ~.чество) и гражданкой (фамилия.
имя, отчество)
расторгнут, о чем в Книге регистрации актов о расторжении брака
200 _ года. месяца числа
произведена запись за №
После расторжения брака присвоены фамилии ему_ ей.
Место регистрации-
Наименование и местонахождение органа ЗАГСа
Свидетельство выдано гражданину (ке)
,фс..ш_1Я, _________
Дата выдачи «“ 200 г
М П
Заведующий отделом (бюро) записи актов гражданского состояния серия, номер
323
Примерный образец
БРАЧНЫЙ ДОГОВОР
г. Москва
200 г.
к______»
Нотариальная контора № 1
Мы, нижеподписавшиеся, гр-н Иванов Николай Сергеевич, проживающий по адресу: г. Москва, ул Московская 5, 34, и гр-ка Иванова Надежда Петровна, проживающая по адресу г Москва, ул. Московская, 5, 34, состоящие в зарегистрированном браке (кем, когда зарегистрирован брак, № свидетельства о регистрации брака: брак зарегистрирован 10 января 2000 г. Краснопресненским ЗАГСом), запись № 5S5, именуемые в дальнейшем «супруги», на основании норм Гражданского и Семейного кодексов РФ заключили настоящий договор о следующем.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
I . Имущество, нажитое супругами во время брака, является в период брака обшей совместной собственностью супругов, за исключением имущества, принадлежавшего по закону лично одному из супругов, а также за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором
2 Б случае расторжения брака супругами по взаимному согласию на все нажитое во время брака имущество сохраняется правовой режим (общей совместной собственности или собственности одного из супругов). действующий в отношении соответствующего имущества в период брака, если настоящим договором не предусмотрено иное
3 В случае расторжения брака по инициативе гр-на Иванова Н С либо в резутьтатс его недостойного поведения (супружеской измены, пьянства, употребления наркотических веществ, хулиганских действий и тп ) имущество, нажитое во время брака и относящееся к обшей совместной собственности супругов, считается с момента расторжения брака обшей долевой собственностью супругов. При этом гр-ну Иванову Н.С. принадлежит одна четвертая доля названного имущества, а гр-ке Ивановой Н.П. — три четвертых доли
4 . В случае расторжения брака по инициативе гр-ки Ивановой Н П либо в результате ее недостойного поведения (супружеской измены, пьянства, хулиганских действий, употребления наркотических веществ, медицинского прерывания беременности (аборт) без согласия супруга и т.п.) имущество, нажитое во время брака и относящееся к общей совместной собственности супругов, считается с момента расторжения брака общей долевой собственностью супругов. При этом гр-ну Иванову Н.С. принадлежит три четвертых доли названного имущества, а гр-ке Ивановой Н.П — одна четвертая доля
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА
I. Банковские вклады, сделанные супругами во время брака, а также проценты по ним являются во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого они сделаны.
324
2. Акции и другие ценные бумаги, приобретенные во время брака {кроме ценных бумаг на предъявителя), а также дивиденды по ним принадлежат во время брака и в случае его расторжения тому из супругов, на имя которого оформлено приобретение акций и других ценных бумаг.
3. Доля в имуществе и {или) доходах коммерческих организаций, приобретенная во время брака, является во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого оформлено приобретение указанной доли
4. Ювелирные украшения, приобретенные супругами во время брака, являются во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, который ими пользовался.
5 Свадебные подарки, а также полученные супругами или одним из них во время брака иные подарки, предназначенные для пользования обоих супругов {кроме недвижимого имущества) — автомобиль, мебель, бытовая техника и т.п. — в период брака являются обшей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака — собственностью того из супругов, чьими родственниками (друзьями, знакомыми. сослуживцами и ар.) зги подарки были сделаны.
Подарки, полученные во время брака супругами или одним из них от общих друзей (знакомых, сослуживцев и др ) и предназначенные для пользования сбопх супругов, являются как в период брака, так и в случае его расторжения общей совместной собственностью супругов.
6. Приобретенные супругами во время брака посуда, кухонная утварь и бытовая техника являются в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака — собственностью гр-ки Ивановой Н.П.
7 Автомобиль, тонар, приобретенные супругами во время брака, являются в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака автомобиль — собственностью гр-на Иванова И С . а тонар — собственностью гр-ки Ивановой Н П
8. Приобретенный супругами в период брака дп заключения настоящего договора земельный участок площадью IS соток, расположенный в г Нарофоминске и зарегистрированный (кем, когда Нарофомин-ской префектурой 20 февраля 2000 г.) на имя Иванова Н.С , является долевой собственностью супругов. При этом гр-ну Иванову принадлежит две третьих дачи названного земельного участка, а гр-ке Ивановой Н П. — одна третья дпля этого участка. Настоящее условие вступает в силу со дия регистрации долевой собственности супругов на названный земельный участок в установленном порядке.
3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
I. Имущество, принадлежащее одному из супругов по закону или в соответствии с положенними настоящего договора, не может быть признано совместной собственностью супругов на том основании, что во время брака за счег общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества. При этом второн супруг имеет право на пропорциональное возмещение стоимости произведенных вложений
325
2. В случае, если в собственности обоих супругой окажется однотипное регистрируемое имущество, принадлежащее каждому из супругов в отдельности (два жилых лома, две дачи, два автомобиля и т п }, и один из супругов по соглашению с другим супругом, сделанному в простой письменной форме, произведет отчуждение принадлежащего ему регистрируемого имущества, то после такого отчуждения соответствующее однотипное регистрируемое имущество второго супруга становится общей совместной собственностью супругов как на период брака, так и в случае его расторжения
3 Гр-ка Иванова Н П предоставляет гр-ну Иванову НС в период брака право пользования (проживания с правом регистрации постоянного места жительства — прописки) принадлежащим гр-ке Ивановой Н П на праве собственности (либо как нанимателю) жилым домом (квартирой. комнатой, жилым помещением), расположенным по адресу г. Москва. ул. Московская, S, 34.
В случае расторжения брака право польгования названным жильем (право проживания и регистрации постоянного места жительства) у гр-на Иванова Л.С. прекращается. При этом гр-н Иванов Л С. обязуется в двухнедельный срок после расторжения брака освободить указанное жилье, прекратив в установленном порядке регистрацию по указанному адресу своего постоянного места жительства
4. Медицинское прерывание беременности (аборг) допускается только с согласия супруга (или обоих супругов), за исключением тех случаев, когда это вызвано медицинскими показателями и/или беременность угрожает жизни и здоровью супруги
5. Каждый из супругов обязан уведомлять своих кредиторов о заключении. изменении или расторжении брачного договора.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
I. Супруги ознакомлены нотариусом с правовыми последствиями избранного ими правового режима имущества, в том числе с изменениями порядка определения наследственной массы.
2. Настоящий договор вступает в силу:
а) с момента его нотариального удостоверения (в случае заключения договора после регистрации брака);
б) с момента регистрации брака (в случае заключения договора до регистрации брака)
3. Расходы, связанные с составлением и удостоверением настоящего договора, супруги оплачивают поровну
4. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, один из которых хранится у нотариуса, по одному экземпляру выдается гр-ке Ивановой Н П и гр-ну Иванову Н С.
Подписи
Иванов Н С _______________________
Иванова Н.П ______________________
326
Ofina (ч 1
В Краснопресненский районный суд г. Москвы
Истец. Иванова Надежда Петровна, проживающая не
г Москва, ул Московская, 5. 34.
Ответчик: Иванов Николай Сергеевич, гроживяющмй по адресу
г. Москва, ул. Московская, 5, 34.
Третье лицо"
Иена иска
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ БРАКА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
10 января 2000 f между мною н отметчиком Ивановым Н С Краснопресненским ЗАГСом был зарегистрирован брак (свияетельство о регистрации № 555}
После регистрации брака мне стало известно, что ответчик имеет жену и двух детей в Курганской области в с Цуцурино После получения постоянной регистрации на моей жилплощади он устроился на хорошо оплачиваемую работу и снял квартиру, куда перевез свою семью. Он инсценировал длительные командировки в другой город, где проводил под их видим время со своей семьей. Таким образом, данный брак нарушает мои законные права и интересы
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 СК РФ, прошу признать брак, зарегистрированный 10 января 2000 г Краснопресненским ЗАГСом между мною и ответчиком Ивановым Н С (запись № 555) неде йствнтельн ы м
Приложения
I. Свидетельство о заключении брака на__стр.;
2. Доказательства существования обстоятельств, наличие которых служит основанием для признания брака недействительным. — на 30 стр.,
3. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (квитанция, марка и тп ), на_ стр
4. Копия искового заявления
Дата подачи заявления: ____о 200________________г.
Подпись истца
В Краснопресненский (наименование суда)
Истец: Иванова Надежда Петровна, проживающая по адресу:
г Москва, ул. Московская, 5, 34
(ФИО /наименование/, место жительства, /нахождения/) Отвепчик- Иванов Николай Сергеевич, проживающий по адресу' г. Москва, ул. Московская. 5. 34
(ФИО /наименование/, место жительства /нахождения/)
Третье лицо: ________ ____________ _________ _________________
(Ф И О t наименование,. место житс..ьства /нахождения/)
Цена и ска.
(сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
327
Образец
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ БРАЧНОГО ДОГОВОРА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
10 января 2000 г. между мною и ответчиком Ивановой Н.С Краснопресненским ЗАГСом зарегистрирован брак (запись № S55).
Брачный договор, определяющий имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае расторжения брака был заключен мною и ответчиком 10 января 2000 г и нотариально удостоверен 18 января 2000 г-
По решению Краснопресненского суда от 20 января 2000 г. брак признан недействительным.
{обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для признания судом брачного договора недействительным, полностью или частично. К ним относятся основания, предусмотренные ГК РФ гля недействительности сделок /ст 166—181 ГК РФ/, а также случай, когда условия брачного договора ставят супруга, обращающегося в суд с требованием о признании такого договора недействительным, в крайне неблагоприятное положение).
Ниличие указанных обстоятельств подтверждается (привесги доказательства).
На основании изложенного, руководствуясь ст 44 СК РФ, прошу признать брачный договор, заключенный между мною и ответчиком «____о 200____________________г. недействительным полностью.
Приложения
I. Свияетельство о заключении брака на _стр,;
2. Брачный договор на ____ стр.;
3 Доказательства существования обстоятельств, нвличие которых служит основанием для признания брачного договора недействительным, на стр.;
4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (квитанция, марка и т п ), на. стр.
5 Копия искового заявления.
Дата подачи заявления" «
200 г.
Подпись истца
Библиографический список
Нормативные правовые акты
ЛЬмтютетуияя Российской Федерации 12 декабря 1993 г // Российская газета 1993 25 декабря
/ражбежемн лоАлс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября |994 г. № 5|-ФЗ, часть вторая от 26 января |996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г № 146-ФЗ и часть четвертая от IS декабря 2006 г № 230-ФЗ (с изменениями от 26 января. 20 февраля, |2 августа |996 г. 24 октября |997 г.. 8 июля, 17 декабря 1999 г. 16 апреля, 15 мая. 26 ноября 2001 г, 21 марта, |4Ь 26 ноября 2002 г, 10 января, 26 марта. 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29. 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая. 2. 18, 21 июля 2005 г, 3, 10 января. 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля. 3 ноября. 4, |8, 29. 30 декабря 2006 г, 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2. 25 октября. 4, 29 ноября, L 6 декабря 2007 г, 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22. 23 июля 2008 г) // СЗ РФ 1994 F& 32 Ст 3301, 1996 JSfe 5. Ст 410; 2001 № 49 Ст 4552: 2006 № 52 Ст 5496.
СкийдоЛ кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г №223-Ф3 (в ред ФЗ РФ ст 30 июня 2СКГ( г.) // СЗ РФ 1996 JSfe 1 Ст. 16.
/рдждсжсыда процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2№ г JSfe 138-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 22 июля 31» г) // СЗ РФ. 2002 JSfe 46 Ст. 4532 кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2004. Кё 1. Ст- 14
ЛЬ&кс Российской Федерации об административных травощ рушениях от 30 декабря 2001 г № 195-ФЗ//СЗ РФ 2001 Nfi I (часть I) Сг I
/йысеоды} кодекс Российском Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (я ред ФЗ РФ 23 июля 2008 Г)// СЗ РФ 1998 № 31 Ст- 3824, 2000 № 32 Ст 3340.
Tpjdroeti кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г № 197-ФЗ// СЗ РФ 2002 № I Ст 5.
кодеке Российской Федерации от 13 июня 1996 г № 63-ФЗ (в ред ФЗ РФ от 22 июля 2008 г) // СЗ РФ 2004 № 30 Ст 3092
ФаА/ииылда закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и связи с принятием Сем иного кодекса Российской Федерации* от 14 августа 1996 г. ffc 113-ФЗ // СЗ РФ. 1996. Г4Ь 34, С г. 4028.
ФеАрп нйшг закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Семейного кодекса Российской Федерации» ст 18 октября 1997 г № |32-Ф3 // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст 4731
ФедфипАьш закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г № 81-ФЗ (я ред. от 5 декабря 2006 г) // СЗ РФ 1995. № 21 Ст 1929. 2006 № 50 Ст 5285
Фаз^раальш закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г Мё 143-ФЗ (в ред от 23 июля 2008 г)// 1997 № 47 Ст 5340
Фе&уплл/*/ закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ (в ред от 21 декабря 2004 г ) // 1998 JSfe 31. Ст 3802, 2004 JSfe 52 (ч I) Ст 5274
Фейерп нтш закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочии» от 30 декабря 2006 г- Г4ё 258-ФЗ // СЗ РФ. 2007. ffc 1 (ч. I) С г. 21.
329
Федера Нюш закон «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации* от 24 июля 1998 г. N° 124-ФЗ (в ред от 21 декабря 2004 т // СЗ РФ 1998 № 31 Ст. 3802, 2004 № 52 (ч I). Ст 5274,
фэдеро идой закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апрели 2001 г №44-ФЗ // СЗ РФ 2001 № 17 Ст 1643,
Фвдфуыышй закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей* от 2| декабря 1996 г. № 159-ФЗ (с изм от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст- 5880.
Федфшыодг закон «.Об опеке и попечительстве» ст 24 апреля 2008 г № 48-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст 1755
Лссэт1оиовмиае Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г N? 9 (в ред от 6 февраля 2007 г) // ВВС РФ 1997 № I; 2007 № 6
Лостшмювтекде Пленума Верховного Суда РФ <О применении судами за-конилательства при рассмотрении дел об установлении усыновления (удочерении) детей® ст 20 апреля 2006 г № 8 // БВС РФ. 2006 № 6.
/Ъскшмжгеют Пленума Верховного Суд< РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 6 февраля 2007 г) от 27 мая 1998 г № 10 // БВС РФ. |998. № 7, 2007. № 5
/Ьсэтютюомнде Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г № 15 (в ред от 6 феврали 2007 г ) // БВС РФ 1999 № I, 2007 № 5
Научная и учебная литература
Азарова Е Г Пособия и льготы гражданам с детьми. М.: НОРМА— ИНФРА-М, 1997.
Фотюкопялоя М В, Курс лекций по семейному праву М Юристъ. 1999.
Лннкжогакоя МВ. Семейное право: Учебник. — 2-е изд. М Юристь, 2004.
некая М В. Место семейного права в системе отраслей частного права // Государство и право 1995 № 6
Se.wtwa А М Вопросы советского семейного права в судебной практике М Знание, 1989
беспал Ю. Судебная защита прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12.
Ю Средства судебной зашиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция 1997. № 3.
£ ifjotcw Ю. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федера-ил и. Владимир БГПУ, 2000
Блздтдесетв М М Международное частное право М , 1998
/'wwdt’wh fj Г £, Кузнецова И.М., Мемсниовдо ЛБ., Власов Ю.Н., Хазова О. А Семейный кодекс и брачный договор. М - Библиотека журнала «Социальная защита», 1996. Вып 5
/раадЬтекое право: Учебник Часть 111 / Под ред АП Сергеева, Ю.К Толстого. М.. Проспект, 1998.
„Даниган ВИ. Лертпде С И Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск Изд-во Свердловского университета, 1989
TZqpwodra/w С.Я К вопросу о разработке законодательства Российской Федерации о семейной политике // Семья в России 1996. N° 3—4
Лфчэгккш СЯ Основные направления государственной семенной политики. М Изц-во НИИ Министерства труда и социального развития РФ 1996
330
Л/jopdueea ОН. Права членов семьи собственника жилого помещения // Семейное и жилищное право. 2005. N? 3.
Лодэиов B.H.r Pvwwnee О.Г. Энциклопедический юридический словарь. М ИНФРА-М 19%.
JZoMxfeeJZft Римское частное право: Учебник / Под ред. В.С. Нсрсесянца. — 2-е изд М НОРМА—И НФРА-М, 2000.
Ле www ТВ., Качания АВ. Основы российского права — 2-е изд М НОРМА—МН ФРА-М, 2000
KutuepA.M Антропология права: Учебник для вуюв. М НОРМА. 2002
Ло/есовс НС Особенности современного социально-демографического состояния России // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития М . 2000
Яевденгаорий1 к Гражданскому кодексу Российской Федерации Часть первая / Пил ред. Т Е Абосои, А.Ю Кабал кина М . 2002
КЬчц-ллг до к Сем'йному ко»ксу Российской Федерации / Отв. ред И М Кузнецова. — 2-е изд М Юристъ. 2000
Ягш1к№шзрт|й к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ; ред П В. Крашенинникова и П И Сецугина. —2-е изд. М НОРМА—ИНФРА-М, 2001
/идо го Ю.А Семья как субъект права // Журнал российского права 2000 № 10.
/десю О Ю Предмет семейного права и семейного законодательства // Государство и право 2INXL N? 7.
Лэслдол» НМ Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном кодексе РФ // Журнал российского права 2000. № 3.
Луадецьш И А/ Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. М.. Юристъ, 2002
Meiacwoe Обеспечение демографической безопасности — приоритетная задачи Российского государства // Журнал российского права. 2002 № 6
ЛЛотвЕгв Г К Советское семейное право М Юридическая литература, 1985
Мейер ЛИ. Русское гражданское право Ч I По изданию 1902 г. М., 1997
Л/екфдедомЬюе частное право / Пил ред. Н И Малышевой М . 2000
ЛАшева ЛЮ Права членов семьи собственника жилого помешен нм // Жилищное право. 2005 N? 7
Милеееа Л.Ю Опека и попечительство. Правовое регулирование М., 2002
Нечаева И М Россия и се дети (ребенок, закон, государство) М . 2000.
X Л/ Судебная зашита прав ребенка М . 2003
/Л’члееу X М Семья и закон М Наукаг 1980.
Нечаева А М Брак, семья. закон М * Наука, 1984
Нечаева X М Некоторые направления дальнейшего развития брачносемейного законодательства // Государство и право 1994 N? 12
Нечаева А.М Новый Семейный кодекс // Госта фство и право. 1996. № 6.
Z/e,4£7e,<5t> А.М Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право 1996 № |2
Zfeweeij А.М. Семейное право. М Юристъ, 2006
Нечаева И Л/ Семейное право, проблемы и перспективы развития // Государство и право 1999 № 3
Яечлееа X М Семейное право как самостоятельная отрасль // Государство и право на рубеже веков. М • ИГПРАН, 2001
Напаян РА. Христианские корни современного права М НОРМА, 2002.
ЛЬкроетшй И.А. История римского права (классика российской цивилистики). М- Статут. 2004.
Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Подобш ред Е А Лукашевой М.: НОРМА. 2002.
331
Практика рассмотрения мсжмуннци пильными народными супами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. № 9
/Учешицеес J1M Семейное право России* Учебник. — 2-е над. М НОРМАг 2002
/Учедощдеа ЛМ Комментарий к Семейному кодексу Российском Федерации — 2-е изд М НОРМА. 2002
Пчешицева Л М Семейное право России Краткий учебный курс. — 2-е изд М НОРМА. 2002
В. И Русское гражданское право М Статут, 2002 Советское семейное право / Под ред В А Рясснисва. М * Юридическая литература. 1982 Отши&дош Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации Избранные права М: Институт права и публичной политики, 2002
ThpiC№tf Н Н Семейное право: Учеб, пособие. М * Проспект. 2001
Тактпсш ЮК. Гражданское право и гражданское законов, печьство // Правоведение I99& № 2
Хазово О.А Брачный договор, опыт стран Запада // Семейный кодекс и брачный договор Выл 5 М г 1996.
Д М Брак, семья, закон. Л . Изд-во ЛГУ. 1984.
Шемаепта М.Л Действие по времени отдельных норм семейного законодательства // Проблемы современного гражданского права М . Городеи. 2000.
[Лер ГФ. Учебник русского гражданского права (по изданию 197? г.) М СПАРК, 1995
Д/дмртдал ТВ. Ювенальная юстиция в социологической перспективе // Правоведение. 2001. № 3
/У/уеиювс НА. Пособия на детей // Хозяйство и право 1996 № П и № 12.
Яягают Р.Ф Россия, экономика, гражтнекое право (вопросы теории и практики). М * РИЦ ИСПИРАН. 2000
Оглавление
Предисловие 3
Глава 1. Понятие, принципы и источники семейного права 5
I I. Предмет метод и принципы семейного права 5
1.2. Источники семейного права 12
I 3. Особенности правового регулирования семейных
отношений 19
I 4 Категория «с<=мья» в науке семейного права 22
Глава 2. История развития законодательства о браке и семье 32
2.1. Регулирование семейных и договорных отношений в Древнем Риме 32
2.2. Семейное законодательство дореволюционной России 3"
2.3 Семейное законодательство советского периода 7,0
2.4. Правовое регулирование семейных отношений и брачного договора в зарубежных странах
Глава 3. Семейные правоотношения 65
3.1 Понятие, виды и основания возникновении семейных правоотношений
3.2. Объекты семейных правоотношений
3.3. Субъекты семейных правоотношений, их классификация I
Глава 4. Брак 85
4.1. Понятие брака и его место в обществе 4.2. Заключение брака: порядок и условия вь
1.3. Прекращение брака 9
4.4 Признание брака недействительным
Глава 5. Права и обязанности супругов 100
5.1. Личные неимущественные права и обязанности супругов КУ1
5.2. Имущественные отношения супругов 105
5.3. Ответственность супругов по обязательствам 125
333
Глава 6, Правовое регулирование брачного договора (контракта). Договорной режим имущества супругов 131
6.1. Понятие брачного договора 131
6.2. Форма, содержание и заключение брачного договора 133
6.3. Изменение и расторжение брачного договора, признание его недействительным 140
Глава 7. Права и обязанности родителей и детей 147
7.1. Установление происхождения детей 147
7.2. Права несовершеннолетних детей 156
7 3. Права и обязанности родителей. Лишение
и ограничение родительских прав 175
Глава 8. Алиментные обязательства 1У0
8.1. Алиментные обязательства родителей и детей 190
8.2. Алиментные обязательства супругов и бывшия супругов 199
8.3. Алиментные обязательства других членов семьи 202
8.4. Соглашение об уплате алиментов !0з
8.5. Порядок уплаты и взыскания алиментов 109
8.6. Последствия уклонения от уплаты алимс.ггоь 214
Глава 9. Формы воспитания и устройства детей, оставшихся без попечения родителей 221
9 I Выявление детей, оставшихся без попечения родителей 121
9.2 . Учет детей, оставшихся без попечения роде ,'ел< , 126
9.3 . Устройство детей, оставшихся без попечения родителей 2'’9
Глава 10. Усыновление (удочерение) детей 231
Глава 11. Опека и попечительство над детьми: приемная семья, детский дом семейного типа 244
11.1 Становление и развитие института опеки и попечительства 244
11.2 Современное состояние и тенденции развития опеки и попечительства над детьми 247
11.3 Институт приемной семьи: история становления и правовой <_гатус 259
11 4 Правовые основы создания детских домов семейного типа 26з
334
11.5 Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей J68
Глава 12. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранного элемента 271
12.1 Общая характеристика источников се генного коллизионного законодательства 271
122 Правовое регулирование брака и развода при наличии иностранного элемен т а 274
12 3 Правовое регулирование отношений родителей и детей, других членов семьи при наличии иностранного элемента 27'г
12 4 Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом 2/8
Глава 13. Правовое регулирование наследования 281
13 1 Правоотношения при наследовании имущества 281
132 Права супруга при наследовании 286
13 3 Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, связанных с наследованием и оформлением завещаний 290
Приложения 292
Конвенция о правах ребенка 292
Постановление Пленума Верховного Суда Российском Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. № 15 315
Свидетельство о заключении брака (образец) 322
Свидетельство о расторжении брака (образец) 323
Брачный договор (примерным образец) 324
Исковое заявление о признании брака недействительным (образец) 327
Исковое заявление о признании брачного договора недейсгвите тьным (образец) 328
Библиографический список 329