Автор: Бруй М.Г.
Теги: специальные отрасли права отрасли права смешенного характера государство и право юридические науки право
ISBN: 978-985-470-709-9
Год: 2008
Текст
М. Г. БруйЖИЛИЩНОЕ ПРАВООтветы на экзаменационные вопросы2-е издание, переработанное и дополненноеМинск«ТетраСистемс»2008
УДК 349.4(476X075.8)
ББК 67.404.2я73
Б89Авторстарший преподаватель кафедры гражданского
и государственного права
Минского института управления
М.Г. БруйРецензент
кандидат юридических наук, доцент кафедры
гражданско-правовых дисциплин Белорусского
государственного экономического университета
H.JI. БондаренкоБруй, М.Г.Б89 Жилищное право : ответы на экзаменац. вопр. /
М.Г. Бруй. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск :
ТетраСистемс, 2008. — 272 с.ISBN 978-985-470-709-9.Данное пособие разработано на основании базовой программы по
жилищному праву для студентов юридических специальностей вузов
и состоит из самых главных и важных тем данного курса. Поскольку в
данное время жилищная проблема является наиболее актуальной, ак¬
центировано внимание на порядке предоставления жилых помеще¬
ний, праве собственности на жилые помещения, формах содействия
государства в строительстве и приобретении жилых помещений.Материалы представлены на базе законодательства Республики
Беларусь по состоянию на 01.12.2007 г.Адресуется студентам, изучающим жилищное право, преподаватель-'
скому составу, а также широкому кругу читателей, желающих самостоя¬
тельно изучить свои права и обязанности в сфере жилищного права.УДК 349.4(476)(075.8)
ББК 67.404.2я73ISBN 978-985-470-709-9 © Бруй М.Г., 2007© Бруй М.Г., 2008, с изменениями
© Оформление. НТООО «ТетраСистемс», 2008
ПРЕДИСЛОВИЕНастоящее издание входит в серию книг, пред¬
назначенных для подготовки к экзаменам по юри¬
дическим дисциплинам.Приведенные в книге ответы на экзаменационные
вопросы, безусловно, не могут заменить собой
учебники, учебные пособия, пособия по юриди¬
ческим наукам. Их цель иная - дать студентам
возможность эффективно и быстро закрепить ба¬
зовые знания учебных курсов. Материал книг се¬
рии «Ответы на экзаменационные вопросы» да¬
ется в кратком, концентрированном виде, доступ¬
ном изложении и отражает все основополагаю¬
щие вопросы типовых программ по каждой от¬
расли права.Как дополнения к учебным пособиям книги серии
«Ответы на экзаменационные вопросы» могут быть
полезны и в самом учебном процессе, так как,
по сути, содержат справочные сведения об основ¬
ных понятиях отраслей права, их признаках и осо¬
бенностях.Данные книги студенты могут использовать
для контроля степени усвоения фундаменталь¬
ных знаний соответствующих учебных курсов,
систематизации изученного материала, что не¬
обходимо как для успешного ответа на экзаме¬
не, так и в ежедневной учебе.3
СЕРИЯ«Ответы на экзаменационные вопросы»Авторское право
Аграрное право
Адвокатская деятельность
Административное право
Банковское право
Г ражданский процессГражданское и торговое право зарубежных стран
Г ражданское право. Общая часть
Г ражданское право. Особенная часть
Ш Жилищное право
Земельное право
Информационное право
История государства и права Беларуси
История государства и права зарубежных стран
История политических и правовых учений
Конституционное право зарубежных стран
Конституционное право Республики Беларусь
Криминалистика
КриминологияМеждународное публичное право
Международное торговое право
Международное частное право
Налоговое право
Наследственное право
Общая теория праваОсновы идеологии белорусского государства
Основы права4
Основы управления интеллектуальной
собственностью
Право прав человека
Право социального обеспечения
Прокурорский надзор
Римское частное право
Риторика
Семейное право
Социология права
Судебная бухгалтерия
Судоустройство
Таможенное право
Трудовое право
Уголовное право. Общая часть
Уголовное право. Особенная часть
Уголовный процесс. Общая часть
Уголовный процесс. Особенная часть
Финансовое право
Финансовый и налоговый контроль
Хозяйственное право
Хозяйственный процесс. Общая часть
Хозяйственный процесс. Особенная часть
Экологическое право
Юридическая психология
Юридическая этика5
ВВЕДЕНИЕКакой бы деятельностью не занимался человек, а особенно
специалист с высшим юридическим образованием, он должен
обладать определенными знаниями, регламентирующими кон¬
ституционное право граждан на жилище, так как жилище явля¬
ется одним из главнейших материальных условий жизни челове¬
ка. Целью жилищной политики в Республике Беларусь на совре¬
менном этапе является обеспечение доступности и улучшения
жилищных условий для всех семей, а в особенности многодет¬
ных со средним достатком, сохранение бесплатного предоставле¬
ния жилья малоимущим и т.п.Жилищное право как учебная дисциплина является комплекс¬
ной отраслью, поэтому в некоторых учебных заведениях изуча¬
ется в разделе гражданского права. Жилищное право представляет
собой совокупность норм, регулирующих общественные отно¬
шения по управлению жилищным фондом, его содержанию и
ремонту; отношения, возникшие в связи с предоставлением гра¬
жданам жилых помещений и пользованием ими на условиях най¬
ма; отношения собственности в жилищной сфере, и другие об¬
щественные отношения, связанные с удовлетворением жилищ¬
ной потребности. Регулирование жилищных отношений носит до¬
вольно сложный характер и осуществляется на базе сочетания
принципов жилищного, гражданского, семейного, трудового и
других законодательств. В данном пособии более подробно изло¬
жены некоторые вопросы, регулирующие жилищные правоотно¬
шения, чем они представляются при изучении этого раздела в
курсе гражданского права.Знание основных принципов, общих положений и норм жи¬
лищного законодательства является необходимой предпосылкой
приобретения студентами умения анализировать конкретные си¬
туации, складывающиеся при разрешении жилищных проблем и
споров, а также правильного применения законодательства на
практике.В пособии даются обязательные для изучения нормативные акты
и учебная литература, а также перечни нормативных материалов и
литературы, которые рекомендуются в целом для изучения вопро¬
сов программы курса жилищного права и для подготовки к практи- ‘
ческим занятиям. В свою очередь необходимо учесть, что жилищное
законодательство постоянно совершенствуется в связи с измене¬
нием экономических и социальных условий, поэтому студенты долж¬
ны научиться самостоятельно контролировать изменения в законо¬
дательстве и правильно применять их на практике.6
Тема 1ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД,
СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ
ЖИЛИЩНОГО ПРАВА1.1. Содержание конституционного права
на жилищеПраво на жилище впервые было закреплено сравни¬
тельно недавно в Конституции СССР 1977 г.В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав чело¬
века, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948 г., каждый человек имеет право на такой жизненный
уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский
уход и необходимое социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его
самого и его семьи.В п. 11 ст. 11 Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах также указывается: «Уча¬
ствующие в настоящем Пакте государства признают пра¬
во каждого на достаточный жизненный уровень для него
самого и его семьи, включающий достаточное питание,
одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий
жизни».Потребность человека в жилище возникает с момента
его рождения и сохраняется на всем протяжении его жиз¬
ни, то есть имеет постоянный характер. Она может изме¬
няться с возрастом, с изменением семейного положения,
с изменением материального благосостояния.Статья 21 Конституции Республики Беларусь от 15 марта
1994 г. (далее — Конституция) провозглашает обеспечение
прав и свобод граждан Республики Беларусь высшей целью
государства. Признание, соблюдение и защита прав и сво¬
бод человека и гражданина являются обязанностью госу¬
дарства. Все это относится и к праву граждан иметь и поль¬
зоваться жилищем.В соответствии со ст. 48 Конституции граждане Рес¬
публики Беларусь имеют право на жилище. Это право
обеспечивается развитием государственного и частного
жилищного фонда, содействием гражданам в приобрете¬7
нии жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защи¬
те, жилище предоставляется государством (местными испол¬
нительными и распорядительными органами, иными госу¬
дарственными органами и организациями) бесплатно или
по доступной для них плате в соответствии с законодатель¬
ством. Никто не может быть произвольно лишен жилья.Неприкосновенность жилища и иных законных вла¬
дений граждан гарантируется ст. 29 Конституции. Никто
не имеет права без законного основания войти в жилище
и иное законное владение гражданина против его воли.Статья 30 Конституции закрепляет право граждан Рес¬
публики Беларусь свободно передвигаться и выбирать
место жительства в пределах Республики Беларусь, по¬
кидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.Право на жилище относится к числу основных прав.
Законодательством запрещаются любые действия, пре¬
пятствующие осуществлению права на жилище.Помещения социального пользования предназначают¬
ся для предоставления малообеспеченным гражданам в
пользование. Действующая Конституция закрепляет-ры¬
ночные подходы к решению жилищной проблемы, не
предусматривает обеспечение всех граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, социальным жильем.Потребности граждан в обеспечении жильем посто¬
янно растут, качественно меняется их характер.1.2. Понятие жилищного права, его принципы,
методы и особенностиВ науке нет единого мнения по вопросу понятия жи¬
лищного права, его состава и места в системе права в
целом.Является ли жилищное право самостоятельной отрас¬
лью права? По мнению ученых-юристов, нет. Одни из них
считают жилищное право составной частью гражданского
права или специальными нормами гражданского права, дру¬
гие — подотраслью гражданского права. Многие ученые,
говоря о жилищном законодательстве в целом, относят его
к комплексной отрасли законодательства, так как оно
представляет совокупность норм, регулирующих разно¬
образный круг общественных отношений. К ним отно¬
сятся отношения: по управлению жилищным фондом, по
его содержанию и ремонту; отношения, возникшие в свя¬
зи с предоставлением гражданам жилых помещений и
пользованием ими на условиях найма, отношения соб¬
ственности в жилищной сфере и другие общественные
отношения, связанные с удовлетворением жилищной-по¬
требности.В.Ф. Чигирь в своих работах делает такого рода вывод:
«жилищные правоотношения - это гражданско-правовые
отношения, а нормы права, на основе которых они воз¬
никают, составляют самостоятельный институт граждан¬
ского права, именуемый жилищным правом»*.Жилищное право - это совокупность норм права, регу¬
лирующих жилищные отношения.Принципы жилищного права — это основные положения
правового регулирования жилищных правоотношений. Важ¬
нейшими принципами жилищного права являются:— принцип законности;— принцип равноправия граждан;— принцип сочетания личных интересов с обществен¬
ными;— принцип императивности предписания жилищных
законов;— принцип стабильности и непрерывности жилищ¬
ных прав;— принцип целевого использования жилого фонда;— принцип недопустимости произвольного лишения
гражданина жилища;— принцип допустимости для граждан условий найма
жилых помещений. Его содержание выражается в том,
что право на жилище гражданин может реализовать на
основе договора найма жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда; договоров найма жилого поме¬
щения социального пользования, служебного жилого
помещения, жилого помещения в общежитии и др., всту¬
пления в члены ЖСК и ЖК либо путем приобретения
жилья в собственность;— принцип неприкосновенности жилища, то есть ох¬
раны права на жилище — права пользования помещени¬
ем без нарушения или ущемления права на жилище;— принцип цивилизованного использования жилых
помещений;* Чигирь В Ф. Жилищное право. Мн.:Вышэйшая школа, 1986. С. 16.
— принцип неприкосновенности собственности, ко¬
торый предполагает стабильное осуществление права вла¬
дения, пользования и распоряжения принадлежащим на
праве собственности жилым помещением,Ю.К. Толстой отмечает, что «действие жилищного за¬
конодательства распространяется на разнообразные об¬
щественные отношении, к которым применяются раз¬
личные методы правового регулирования, хотя указан¬
ные отношения и подпадают под собирательное понятие
«жилищные отношения». Их регулирование происходит
путем применения различных по своей отраслевой при¬
надлежности правовых норм»*.Метод правового регулирования жилищных правоот¬
ношений заимствован из других отраслей права, так как
жилищное право является комплексной отраслью зако¬
нодательства, объединяющей нормы различных отрас¬
лей права. Поэтому при регулировании конкретных жи¬
лищных отношений применяются императивный (норма
предписывает определенный порядок), диспозитивный (по
усмотрению участников жилищных отношений), граж¬
данско-правовой (свобода договора найма), администра¬
тивно-правовой (предоставление помещений в домах со¬
циального использования) методы.1.3. Жилищное законодательство
и его источникиЖилищное законодательство — это совокупность зако¬
нов, иных нормативных правовых актов, посредством ко¬
торых государством устанавливаются, изменяются или от¬
меняются соответствующие жилищно-правовые нормы.Жилищное законодательство относится к числу комплекс¬
ных правовых образований, включающих в свой состав нормы
различной отраслевой принадлежности: нормы государст¬
венного права (право граждан на жилище), администра¬
тивного (управление жилищным фондом, учет нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий), гражданского
(владение, пользование и распоряжение жилыми помеще¬
ниями), финансового (отчисления на капремонт и другие
нужды) и др.* Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сбор¬
ник научных трудов. Свердловск, 1981 С. 2510
В.Н. Литовки считает, что «Объект отношений — вот
целесообразный дополнительный систематизирующий
критерий, которым следует руководствоваться, чтобы от¬
граничить жилищное законодательство от, смежных отрас¬
лей системы законодательства»*.В ст. 2 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее —
ЖК) жилищное законодательство определено как сово¬
купность нормативных правовых актов, регулирующих
все отношения по поводу жилого помещения, его поль¬
зования и эксплуатации. Источниками жилищного зако¬
нодательства являются законы и иные нормативные пра¬
вовые акты, регулирующие жилищные отношения.Общая кодификация жилищного законодательства на
территории Беларуси произошла еще до распада СССР.
Верховным Советом СССР 24 июня 1981 г. были приняты
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союз¬
ных республик. Верховным Советом БССР 22 декабря 1983 г.
был принят ЖК БССР, который вступил в силу с 1 апреля
1984 г. и действовал до 1 июля 1999 г., то есть до вступле¬
ния в силу ныне действующего ЖК.Конституция - правовая основа развития всего бело¬
русского законодательства, в том числе и жилищного. Она
имеет высшую юридическую силу, и все нормативные пра¬
вовые акты, регулирующие жилищные правоотношения,
должны полностью соответствовать Конституции.Жилищное законодательство Республики Беларусь ос¬
новывается на Конституции и состоит из ЖК от 22 марта
1999 г., вступившего в силу с 1 июля 1999 г., декретов и
указов Президента Республики Беларусь, законов, поста¬
новлений Совета Министров Республики Беларусь, при¬
казов и инструкций министерств и ведомств, норматив¬
ных актов местных исполнительных и распорядительных
органов Республики Беларусь, регулирующих жилищные
отношения. Постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь по вопросам применения судами
жилищного законодательства относятся к источникам жи¬
лищного законодательства, но не являются законодатель¬
ными актами.Статья 3 ЖК предусматривает применение гражданско¬
го законодательства Республики Беларусь к жилищным* Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сбор¬
ник научных трудов. Свердловск, 1981.С 5511
отношениям постольку, поскольку эти отношения не уре¬
гулированы жилищным законодательством Республики
Беларусь.ЖК на момент его принятия был достаточно полным
законодательным актом, регулирующим соответствующие
жилищные отношения в Республике Беларусь. В нем были
собраны нормы, систематизированные по отдельным ин¬
ститутам жилищного законодательства.В связи с экономическим и социальным развитием обще¬
ства жилищные правоотношения постоянно изменяются и
совершенствуются. За время действия ЖК 1999 г. было при¬
нято немало законов и подзаконных актов, которые более
полно с учетом требований времени регулируют жилищные
правоотношения.1.4. Жилищные правоотношения:
понятиег содержаниеПредметом жилищного права является определенная
совокупность общественных отношений, связанных с воз¬
никновением права на жилое помещение, использованием
и эксплуатацией жилищного фонда, то есть жилищные
правоотношения.Жилищные отношения — отношения в области обеспе¬
чения граждан жилыми помещениями, пользования и рас¬
поряжения ими, а также сохранности жилищного фонда
(ст.1 ЖК). Специфической чертой данных отношений яв¬
ляется то, что они возникают и развиваются по поводу
особого объекта - жилья.Понятие «жилищные отношения» охватывает широкий
круг общественных отношений. Прежде всего эти отноше¬
ния связаны с пользованием жилищем. Они являются глав¬
ным предметом жилищного законодательства. К жилищным
правоотношениям относятся отношения, складывающие¬
ся по поводу управления жилищным фондом; учета гра¬
ждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; вла¬
дения и распоряжения жилыми помещениями; эксплуата¬
ции; обеспечения сохранности и ремонта жилых домов
и жилых помещений; собственности на жилище, а также
земельные, кредитные отношения, связанные со строи¬
тельством и реконструкцией жилых домов, их содержани¬
ем, ремонтом и др.12
Жилищные отношения неоднородны. Большинство из
них являются имущественными. Они складываются по по¬
воду объектов, имеющих экономическую ценность: квар¬
тир, жилых домов, жилищных фондов и др.Жилищные отношения можно разделить на:— жилищные отношения в области обеспечения граж¬
дан жилыми помещениями;— отношения по найму жилых помещений на основа¬
нии договора найма либо пользования жилыми помеще¬
ниями по иным основаниям;— отношения по пользованию служебными жилыми
помещениями, жилыми помещениями в общежитиях,
специальных домах;— правоотношения собственности в жилищной сфере;— правоотношения в области применения мер юри¬
дической ответственности за нарушение жилищного за¬
конодательства;— жилищные отношения, возникающие в области
управления, эксплуатации, обеспечения сохранности
и ремонта жилого помещения;— отношения, связанные со строительством и рекон¬
струкцией жилых домов.Основаниями возникновения жилищных правоотноше¬
ний являются юридические факты — сделки, администра¬
тивные акты, решения суда. Например, купля-продажа,
рента, наследование, строительство, предоставление соци¬
ального жилья, рождение ребенка, выселения из занимае¬
мого жилого помещения и др. В определенных случаях права
на жилище может возникнуть в силу приобретательной
давности. Приобретательная давность предусмотрена ст. 235
Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК),
в соответствии с которой лицо, в собственности которого
не находится имущество, но которым добросовестно, от¬
крыто и непрерывно владеет это лицо как своим собствен¬
ным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет,
приобретает право собственности на это имущество.Статья 5 ЖК определяет объекты жилищных отноше¬
ний, к которым относятся следующие жилые помещения:
жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.В соответствии со ст. 6 ЖК субъектами жилищных от¬
ношений являются:13
— граждане Республики Беларусь, иностранные граж¬
дане и лица без гражданства;— юридические лица независимо от форм собствен¬
ности;— государственные органы.1.5. Задачи жилищного законодательства
Республики БеларусьВ соответствии со ст. 4 ЖК основными задачами жилищ¬
ного законодательства Республики Беларусь являются:— обеспечение юридических гарантий получения или
приобретения жилых помещений гражданами, нуждаю¬
щимися в улучшении жилищных условий;— обеспечение свободы граждан и их организаций в реа¬
лизации жилищных прав и интересов;— формирование конкуренции работ и услуг на рын¬
ке жилья;— создание условий свободного осуществления связан¬
ных с жилищными отношениями прав на безопасную и здо¬
ровую среду обитания, отдых, получение информации, со-
циально-бытовое и культурное обслуживание;— правовая защита жилищных и связанных с ними
прав и интересов субъектов жилищных отношений.М. Права и обязанности граждан
Республики Беларусь в области
жилищных правоотношенийСогласно ст. 9 ЖК граждане Республики Беларусь в об¬
ласти жилищных отношений имеют право:— получать жилое помещение в пользование на усло¬
виях и в порядке, установленных ЖК;— получать земельный участок для индивидуального
жилищного строительства;— осуществлять индивидуальное или коллективное жи¬
лищное строительство;— получать в установленном законодательством Рес¬
публики Беларусь порядке льготные кредиты, субсидии
и иные формы государственной поддержки для строи¬
тельства (реконструкции) или приобретения жилого по¬
мещения;14
— получать в установленном законодательством Рес¬
публики Беларусь порядке субсидии на плату за пользо¬
вание жилым помещением и коммунальные услуги;— приобретать жилое помещение в собственность по
основаниям, установленным законами Республики Бе¬
ларусь;— пользоваться жилым помещением по договору найма
(поднайма) и на йных основаниях, предусмотренных ЖК;— владеть, пользоваться и распоряжаться по своему ус¬
мотрению жилыми помещениями, принадлежащими им
на праве собственности, за исключением случаев, преду¬
смотренных ЖК и иными законами Республики Беларусь;— самостоятельно выбирать формы и способы улуч¬
шения своих жилищных условий, ремонта и эксплуата¬
ции жилого помещения;— требовать устранения обстоятельств, препятствую¬
щих осуществлению жилищных и связанных с ними прав,
а также создающих угрозу здоровью, отдыху и свободно¬
му развитию личности, содержанию жилого помещения;— на судебную защиту своих жилищных и связанных
с ними прав и интересов;— совершать иные действия, не противоречащие за¬
конодательству Республики Беларусь;— самостоятельно в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке учреждать организации по
строительству, эксплуатации, обслуживанию, ремонту,
управлению и приобретению жилых помещений (ст. 11 ЖК);— на одноразовое получение жилого помещения соци¬
ального пользования. Такое право имеют малообеспеченные
нетрудоспособные граждане, состоящие на учете нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий, а также граждане,
на которых распространяется действие ст. 84 ЖК (ст. 12 ЖК);— преимущественное право на индивидуальное или
коллективное жилищное строительство. Такое право име¬
ют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий (ст. 14 ЖК).Граждане Республики Беларусь в области жилищных
отношений обязаны:— соблюдать требования ЖК и иных актов жилищно¬
го законодательства Республики Беларусь и договорных
обязательств, связанных с реализацией жилищных прав;15
— не препятствовать осуществлению законных прав и
интересов других субъектов жилищных отношений;— возмещать ущерб, нанесенный ими жилым поме¬
щениям других граждан и юридических лиц независимо
от форм собственности в связи с пользованием этими
жилыми помещениями;— обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые поме¬
щения работникам, занятым обслуживанием и эксплуата¬
цией жилищного фонда, при проведении необходимых
ремонтных работ;— использовать жилые помещения в соответствии с тре¬
бованиями ЖК;— соблюдать правила строительства, эксплуатации и
ремонта жилых помещений.В соответствии со ст. 10 ЖК иностранные граждане и ли¬
ца без гражданства, постоянно проживающие на терри¬
тории Республики Беларусь, пользуются правами и ис¬
полняют обязанности в области жилищных отношений
наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное
не предусмотрено Конституцией, законами и междуна¬
родными договорами Республики Беларусь.16
Тема 2ЖИЛИЩНЫЕ ФОНДЫ.
ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ2.1. Понятие жилищного фонда,
его структура и составНыне существующий жилищный фонд — это сложный
инженерный комплекс, который оснащен автоматически¬
ми средствами управления и эксплуатации, теплоэнерге¬
тическими установками, со сложной коммуникационной
сетью, лифтовым, сантехническим, противопожарным ин¬
женерным оборудованием. В настоящее время имеется часть
жилищного фонда Республики Беларусь, которая не соот¬
ветствует современному техническому оснащению, — это
жилые деревянные дома, возведенные несколько десятиле¬
тий назад, которые стали ветхими неблагоустроенными
строениями.Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений
Республики Беларусь независимо от форм собственности.В зависимости от местонахождения различают дома
городского типа (многоэтажные, оснащенные всем воз¬
можным оборудованием) и дома сельских населенных
пунктов. Чем крупнее город, тем больше в нем капиталь¬
ного жилищного фонда, жилых домов средней и повы¬
шенной этажности. Жилые дома поселков городского типа
приближаются по своему характеру к домам городов
с меньшей этажностью и компактностью расположения.
В сельской местности преобладают одноэтажные дома,
расположенные на отдельных приусадебных участках с над¬
ворными постройками. Сегодня большое внимание уде¬
ляется жилищному строительству в сельской местности,
поэтому растет количество современных домов усадеб¬
ного типа, имеющих все необходимые коммунальные
удобства городской квартиры с учетом особенностей сель¬
ской местности.Жилищный фонд Республики Беларусь состоит из го¬
сударственного и частного жилищных фондов.17
Государственный жилищный фонд — это совокупность
жилых помещений, находящихся в государственной соб¬
ственности.Государственный жилищный фонд включает в себя:— республиканский жилищный фонд — часть жилищного
фонда, которая находится в республиканской собствен¬
ности (собственность Республики Беларусь);— коммунальный жилищный фонд — часть жилищного
фонда, которая находится в коммунальной собственности
(собственность административно-территориальных единиц).Одной из важных ©собенностей владения и пользова¬
ния государственной собственностью является то, что Рес¬
публика Беларусь может выступать одновременно и как
собственник жилья, и как субъект, который имеет право в
определенных пределах устанавливать правила поведения
для себя, наделять себя правомочиями собственника.Отличительной чертой государственного фонда явля¬
ется то, что фактическое пользование жилыми помеще¬
ниями, принадлежащими государству, осуществляют не
государственные органы, а отдельные граждане на основе
договора найма жилого помещения. Государство возводит
жилые дома, преследуя лишь одну цель — обеспечить граж¬
дан жильем.Частный жилищный фонд — это совокупность жилых
домов (помещений), находящихся в собственности фи¬
зических и юридических лиц негосударственной формы
собственности. Он делится на фонд, находящийся в соб¬
ственности физических лиц, то есть граждан Республики
Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства, и фонд,
находящийся в собственности юридических лиц негосударст¬
венной формы собственности. Собственниками жилых по¬
мещений могут быть коммерческие и некоммерческие юри¬
дические лица. Для частной собственности в жилищной
сфере белорусское законодательство' не устанавливает огра¬
ничений по количеству, размеру, стоимости жилья.Частный жилищный фонд состоит из:— жилищного фонда граждан — часть жилищного фонда,
которая находится в собственности граждан (индивидуаль¬
ные жилые дома; приватизированные, построенные и
приобретенные квартиры и дома; квартиры в ЖК и ЖСК
с полностью выплаченным паевым взносом; квартиры и
дома, приобретенные в собственность гражданами по иным
основаниям - наследование и др.). Сегодня главным источ¬
ником пополнения жилищного фонда граждан является
строительство новых жилых домов на праве собственности
за счет собственных средств, с привлечением государствен¬
ного кредита, безвозмездных субсидий и других средств;— жилищный фонд юридических лиц негосударственной
формы собственности — часть жилищного фонда, кото¬
рая находится в собственности юридических лиц негосу¬
дарственной формы собственности (жилые помещения,
построенные или приобретенные юридическими лица¬
ми за их счет, в том числе и квартиры в ЖК, ЖСК с не¬
полным выплаченным паевым взносом).Отличительной чертой права собственности юридиче¬
ских лиц на жилые помещения является то, что они могут
иметь жилые помещения в собственности только для сдачи
его в пользование гражданам на основании договора найма
жилого помещения, а гражданин — собственник жилого
помещения — может использовать его для личного прожи¬
вания и проживания членов его семьи либо сдавать для
проживания других лиц.Государственный учет жилищного фонда осуществляет¬
ся по единой системе на основе его регистрации и техниче¬
ской инвентаризации. Государственному учету подлежат
помещения государственного и частного жилищных фон¬
дов. Жилые помещения включаются в состав жилищного
фонда после приемки их в эксплуатацию и регистрации
в установленном порядк'е. Не учитываются в составе
жилищного фонда дачи дачно-строительных кооперати¬
вов, летние садовые домики членов садоводческого това¬
рищества и другие строения, не относящиеся к жилым
помещениям.Согласно ст. 24 ЖК государственный контроль за ис¬
пользованием и обеспечением сохранности жилищного
фонда направлен на обеспечение соблюдения правил поль¬
зования жилыми помещениями и содержания их в техни¬
чески исправном состоянии и осуществляется местными
исполнительными и распорядительными органами, а так¬
же специально уполномоченными на то государственными
органами в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.В республике хорошо развито жилищное хозяйство
(отрасль экономики, обслуживающая жилищный фонд),
осуществляющее его содержание и ремонт.19
2.2. Жилые помещения: понятие,
виды, назначениеНадлежащее жилье является одним из элементов по¬
нятия достойного жизненного уровня.Жилые помещения являются объектами обязательст¬
венного права, права собственности и других вещных
прав, имеющих особый правовой режим.Жилые помещения предназначаются для проживания
граждан. Использование не по назначению пригодных для
проживания жилых помещений не допускается, за ис¬
ключением случаев, предусмотренных ЖК.К жилым помещениям относятся: жилые (в том числе и
многоквартирные) дома и коттеджи, отдельные квартиры
и иные жилые помещения, зарегистрированные в этом
качестве в органе по государственной регистрации недви¬
жимого имущества, прав на него и сделок с ним, осущест¬
вляющем учет такого рода недвижимости.Жилое помещение социального пользования - жилое
помещение типовых потребительских качеств государст¬
венного жилищного фонда, предоставляемое гражданам
на условиях договора найма.Жилое помещение типовых потребительских качеств -
жилое помещение, предназначенное и пригодное для
проживания граждан, отвечающее установленным сани¬
тарным и техническим требованиям и благоустроенное
применительно к условиям данного населенного пункта.К жилым помещениям относятся:— жилой дом — здание, в котором более половины
площади пола занято жилыми помещениями;— блокированный жилой дом - жилой дом, состоящий
из двух и более квартир, вход в каждую из которых ор¬
ганизован непосредственно с придомовой территории;— многоквартирный жилой дом — жилой дом, состоя¬
щий из двух и более квартир, входы в которые органи¬
зованы из вспомогательных помещений жилого дома;— одноквартирный жилой дом — жилой дом, состоя¬
щий из одной квартиры, вход в которую организован
с придомовой территории.В жилых домах различают следующие помещения:— квартира — жилое помещение, состоящее из одной
либо нескольких жилых комнат, кухни и других подсоб¬20
ных помещений, вход в которое организован с придо¬
мовой территории или из вспомогательных помещений
жилого дома;— жилая комната — отдельное помещение для прожи¬
вания в квартире (одноквартирного жилого дома);— изолированная жилая комната — жилая комната,
вход в которую организован непосредственно из под¬
собного помещения;— неизолированная жилая комната — жилая комната,
связанная с другой комнатой общим входом;— подсобные помещения — помещения, находящиеся
внутри квартиры (одноквартирного жилого дома) и пред¬
назначенные для хозяйственно-бытовых нужд проживаю¬
щих (коридоры, санузлы, кладовые, прихожие, кухни
и другие нежилые помещения).Жилые помещения характеризуются своими размера¬
ми, то есть общей и жилой площадью. Общая площадь
жилого помещения — это суммарная площадь пола жи¬
лых и подсобных помещений квартиры (одноквартир¬
ного жилого дома).2.3. Требования, предъявляемые
к жилым помещениямЖилые помещения должны соответствовать типовым
потребительским качествам жилых помещений, которые
обеспечивают безопасное проживание, санитарно-гигие-
нический комфорт и иные социальные функции.Приказом Министерства архитектуры и строительст¬
ва Республики Беларусь от 7 октября 1999 г. за № 303
(вред, от 18.02.2004 г.) утверждены Указания по опреде¬
лению типовых потребительских качеств жилых помеще¬
ний (далее — Указания), которые были разработаны во
исполнение постановления Совета Министров Респуб¬
лики Беларусь от 9 сентября 1999 г. № 1404 «О типовых
потребительских качествах жилых помещений».Указания устанавливают архитектурно-планировочные
и технические характеристики квартирных жилых домов
в соответствии с Государственным стандартом Респуб¬
лики Беларусь 1154—99 «Жилище. Основные положения»
и применяются для расчета показателя стоимости одного
метра квадратного общей площади, используемого для21
определения размера льготного кредита, одноразовых без¬
возмездных субсидий и выделения бюджетных средств на
строительство помещений в городах, поселках городского
типа, в сельской местности.В п. 3 Указаний даны архитектурно-планировочные и
технические характеристики квартирных жилых домов,
возводимых в сельской местности, которые определены в
соответствии с положениями строительных норм Рес¬
публики Беларусь 3.02.04—03 «Жилые здания» и других
технических нормативных правовых актов к проектным
решениям жилых домов.К архитектурно-планировочным характеристикам отно¬
сятся: тип жилых домов (квартир); деление дома на жи¬
лую и хозяйственную зоны; наличие подсобных поме¬
щений; наличие чердачного пространства; наличие сани¬
тарно-гигиенических помещений (уборная, санузел, ван¬
ная); наличие в составе усадьбы построек для ведения
личного подсобного хозяйства; благоустройство придо¬
мовой территории по заданию заказчика в размерах ус¬
тановленной предельной стоимости.К техническим характеристикам относятся: отопление
(централизованное от общепоселковых сетей, от поквар¬
тирных теплогенераторов, печное); электроснабжение, во¬
доснабжение хозяйственно-питьевое, пожарное, горячее
(от общепоселковых сетей, от автономных систем водо¬
снабжения); канализация; радиофикация, телефикация;
обеспечение нормативных требований по теплотехническим
характеристикам ограждающих конструкций; оборудова¬
ние зданий приборами учета и регулирования и др.При создании жилых помещений типовых потреби¬
тельских качеств в сельской местности должны обеспе¬
чиваться долговечность и архитектурно-художественная
выразительность конструктивных элементов и наружной
отделки домов: защита выступающих конструкций, цо¬
колей от атмосферных воздействий, наружный органи¬
зованный водосток с кровель, устройство отмосток,
козырьков над входами, крылец, применение для стен
эффективных видов штукатурки, использование долго¬
вечных красящих составов и др.В п. 4 Указаний определены архитектурно-планиро-
вочные и технические характеристики квартирных жи¬22
лых домов, возводимых в городах и поселках городского типа,
которые также определены в соответствии с положениями
строительных норм Республики Беларусь 3.02.04—03 «Жи¬
лые здания» и других технических нормативных правовых
актов к проектным решениям жилых домов.К архитектурно-планировочным характеристикам отно¬
сятся: тип жилых домов (квартир) с учетом особенно¬
стей типовых серий жилых домов, возводимых в районах
массовой застройки; функциональное зонирование квар¬
тиры с выделением групп жилых, подсобных помещений,
открытых помещений (лоджий); наличие санитарно-гигие¬
нических помещений (уборная, санузел, ванная); архитек-
турно-планировочное обеспечение требований инсоляции
помещений; благоустройство придомовой территории с соз¬
данием мощения, озеленения, необходимых по нормати¬
вам площадок и оборудования и др.К техническим характеристикам относятся: обеспечение
источниками теплоснабжения, электроснабжение; водо¬
снабжение; канализация; радиофикация, телефикация, те¬
лефонизация, мусороудаление; обеспечение нормативных
требований по теплотехническим характеристикам ограж¬
дающих конструкций; оборудование зданий приборами
учета и регулирования; обеспечение вентилирования
жилых помещений; устройство защитных ограждений
лоджий первых этажей, обеспечение защиты инженерного
оборудования жилых домов от доступа посторонних лиц,
установка укрепленных входных дверей в жилые дома, обо¬
рудование входов домофонами либо кодовыми устройст¬
вами и др.При создании жилых помещений типовых потреби¬
тельских качеств в городах и поселках городского типа
должны обеспечиваться: долговечность и архитектурно¬
художественная выразительность конструктивных элемен¬
тов и наружной отделки домов; защита выступающих
конструкций, цоколей от атмосферных воздействий,
устройство козырьков над входами; создание эксплуати¬
руемых чердаков в зданиях высотой до 5 этажей включи¬
тельно; организованный водосток с кровель; примене¬
ние для стен эффективных видов отделки, использова¬
ние долговечных красящих составов и др.23
2.4. Условия и порядок признания
жилых помещений не соответствующими
санитарным и техническим требованиямУсловия, при которых жилые помещения признаются
не соответствующими санитарным и техническим требо¬
ваниям, предъявляемым к жилым помещениям, непри¬
годными для проживания, утверждены постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Рес¬
публики Беларусь от 2 мая 2000 г. № 4 (в ред. от \ 7.04.2006 г.)
(далее - Условия). Данные Условия определяют перечень
дефектов, при которых жилые помещения признаются не
соответствующими санитарным и техническим требовани¬
ям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодны¬
ми для проживания. -Устанавливаются две категории помещений санитар-
но-технического состояния:1) жилые помещения, пригодные для проживания,
но не соответствующие санитарным и техническим тре¬
бованиям;2) жилые помещения, непригодные для проживания.Невозможность устранения дефектов первой катего¬
рии санитарного и технического состояния в отдельных
жилых комнатах и признание их не соответствующими
санитарным и техническим требованиям могут рассмат¬
риваться только в том случае, если отдельные жилые
комнаты являются предметом самостоятельного догово¬
ра найма жилого помещения или принадлежат гражда¬
нину на праве собственности.Перечень дефектов жилЪа помещений первой категории
санитарно-технического состояния:— размещение жилых помещений в цокольных этажах
жилых домов (за исключением тех, в которых санитар¬
ные и технические показания соответствуют допустимым
и исключена возможность их затопления ливневыми во¬
дами и канализационными фекалиями (в случае засоров));— жилые помещения, устроенные в чердаках, за ис¬
ключением тех, в которых санитарные и технические по¬
казания соответствуют допустимым;— наличие в домах встроенных помещений, запрещае¬
мых к размещению в жилых зданиях. Запрет предусмотрен
Строительными нормами Республики Беларусь 3.02.04—0324
«Жилые здания», утвержденными приказом Министер¬
ства архитектуры и строительства Республики Беларусь
от 26 августа 2003 г. № 165, и СанПиН № 9-27-94 «Сани¬
тарные правила устройства, оборудования и содержания
жилых домов», утвержденными заместителем Министра
здравоохранения Республики Беларусь, Главным государ¬
ственным санитарным врачом Республики Беларусь 19 де¬
кабря 1994 г.;— отсутствие специальной вентиляции и звукоизоляции
встроенных нежилых помещений;— отсутствие кухонь; ,— отсутствие естественного освещения и вентиляци¬
онных каналов в кухнях;— несоблюдение санитарных правил и норм по инсо¬
ляции;— высота этажа от пола до потолка в жилых помеще¬
ниях менее 2,4 м;— окна жилой комнаты выходят под арку или в крытую
галерею, если такая комната не имеет других окон;— расстояние между окнами жилой комнаты и стеной
противоположного здания или сооружения до 3 м включи¬
тельно при отсутствии других окон в жилой комнате;— вход у уборную осуществляется непосредственно из
жилой комнаты;— наличие ‘отдельных конструктивных элементов, тех¬
ническое состояние которых близкое к аварийному;— жилые комнаты находятся над помещениями с боль¬
шим тепловыделением, и температура воздуха на рас¬
стоянии 1,5 м от уровня пола в нёй превышает 25 °С при
температуре пола выше 28 °С;— несоответствие параметров микроклимата санитар¬
ным правилам;— расположение жилых помещений в санитарно-за¬
щитных зонах промышленных предприятий, в которых
степень загрязнения атмосферного воздуха, уровень шума,
вибрации, напряжения электромагнитных полей превы¬
шают предельно допустимые концентрации (ПДК) и пре¬
дельно допустимые уровни (ПДУ);— расположение жилых домов по отношению к транс¬
портным дорогам меньше размеров, указанных в норма¬
тивных документах;— применение в конструкциях жилых помещений мате¬
риалов, запрещенных строительными нормами.25
Перечень дефектов жилых помещений второй категории
санитарного и технического состояния (то есть непригод¬
ных для проживания):— фактический износ каменных жилых домов свыше
70 процентов, в жилых домах деревянных и со стенами из
прочих материалов фактический износ свыше 65 процен¬
тов, установленный детальным обследованием в соответст¬
вии с техническими нормами правовыми актами;— аварийное состояние жилых помещений, устране¬
ние которого невозможно.Постоянно действующие межведомственные комиссии
районного, городского, районного в городе исполнитель¬
ного и распорядительного органа после проведения обсле¬
дования жилых помещений устанавливают их состояние и
в случае невозможности устранения имеющихся дефектов
жилых помещений первой категории вносят предложения
местному исполнительному комитету о признании жилых
помещений не соответствующими санитарным и техниче¬
ским требованиям, предъявляемым к жилым помещени¬
ям, и непригодными для проживания.Обследование состояния жилых помещений произво¬
дится в соответствии с Положением о порядке обследо¬
вания состояния жилых помещений, признания их не
соответствующими санитарным и техническим требова¬
ниям, предъявляемым к жилым помещением, непригод¬
ными для проживания, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября
1999 г. № 1392 (в ред. от 17.03.2006 г. № 370).Положение устанавливает порядок обследования жи¬
лых помещений, признания их не соответствующими са¬
нитарным и техническим требованиям, предъявляемым
к жилым помещениям, непригодными для проживания.Жилые помещения государственного и частного жилищ¬
ного фонда подлежат ежегодному обследованию при пла¬
новых весеннем (апрель) и осеннем (октябрь) осмотрах.Рассмотрение вопросов признания жилых помещений
непригодными для проживания или несоответствия их
санитарным и техническим требованиям, предъявляемым
к жилым помещениям, возлагается на постоянно дейст¬
вующую межведомственную комиссию, образуемую рай¬
онным, городским, районным в городе исполнительным
или распорядительным органом.26
Постоянно действующая межведомственная комиссия
состоит из:— заместителя председателя (главы администрации) ис¬
полнительного или распорядительного органа (председа¬
тель комиссии);— руководителя органа управления жилищно-комму¬
нального хозяйства исполнительного или распорядитель¬
ного органа;— представителей органов санитарно-эпидемиологи¬
ческого надзора;— представителей органов государственного пожарно¬
го надзора;— соответствующего домового комитета;— представителей органов, ведающих вопросами ар¬
хитектуры и строительства, осуществляющих регистра¬
цию и техническую инвентаризацию.При рассмотрении вопроса о непригодности для про¬
живания жилых помещений, находящихся в собственно¬
сти, хозяйственном ведении, оперативном управлении
предприятий, учреждений и иных организаций, в состав
постоянно действующей межведомственной комиссии
включается представитель соответствующей организации.При рассмотрении вопроса о непригодности для про¬
живания жилых помещений, расположенных в поселках
городского типа и сельских населенных пунктах, в состав
указанной комиссии включается также председатель или
секретарь поселкового, сельского исполнительного или
распорядительного органа.Рассмотрение вопросов, связанных с проведением ка¬
питального ремонта жилых помещений и устранением при
этом санитарно-технических дефектов, модернизацией и
реконструкцией этих помещений для использования в
качестве нежилых либо их сносом, а также отселением
граждан, осуществляется в порядке, установленном зако¬
нодательством, и не регламентируется вышеназванным
Положением.Во время осмотров состояния жилых помещений про¬
веряются:— техническое состояние основных конструктивных
элементов — фундаментов, подвальных помещений, стен
(включая стыки панелей в крупнопанельных жилых до¬
мах), перекрытий, перегородок, полов, лестниц, крыш27
и кровель, чердачных помещений, балконов, лоджий,
входов, карнизов, козырьков и других элементов фаса¬
дов, дверей и окон, а также инженерного оборудования
жилых помещений;— степень благоустройства жилого помещения и при¬
домовой территории (наличие холодной и горячей воды
и снабжение ею, состояние канализации, электроснаб¬
жения и газоснабжения, дорог, отмосток, тротуаров, ком¬
муникационных сетей и сооружений, зеленых насажде¬
ний, газонов, детских площадок);- санитарно-гигиенические условия (инсоляция, сте¬
пень вибрации, шум).Условия, при которых жилые помещения признаются
не соответствующими санитарным и техническим требо¬
ваниям, предъявляемым к жилым помещениям, непри¬
годными для проживания, устанавливаются Министер¬
ством жилищно-коммунального хозяйства по согласова¬
нию с Министерством архитектуры и строительства и
Министерством здравоохранения.Обследование состояния жилых помещений произво¬
дится организациями по эксплуатации жилищного фон¬
да (собственниками) с участием представителей общест¬
венности и привлечением при необходимости специали¬
зированных организаций и служб.По ходатайству собственников жилых помещений об¬
следование может осуществлять по договору организация
по эксплуатации жилищного фонда, определенная мест¬
ным исполнительным или распорядительным органом.На основании материалов обследования состояния жи¬
лых помещений организация по эксплуатации жилищ¬
ного фонда (собственник) определяет жилые помеще¬
ния, отвечающие санитарным и техническим требовани¬
ям, предъявляемым к жилым помещениям, и составляет
об этом соответствующий акт, который утверждается ру¬
ководителем указанной организации (собственником).Если во время обследования жилых помещений будет
выявлено несоответствие этих жилых помещений сани¬
тарным и техническим требованиям, предъявляемым к
жилым помещениям, которые можно и целесообразно
устранить путем проведения ремонта, организация по
эксплуатации жилищного фонда (собственник) решает в
установленном порядке вопрос о производстве такого ре¬28
монта за счет средств собственника жилых помещений
либо юридического лица, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого он находится.В случае невозможности или нецелесообразности прове¬
дения ремонта организация по эксплуатации жилищного
фонда (собственник) вносит предварительные списки с
актами обследования жилых помещений на рассмотрение
постоянно действующей межведомственной комиссии.В акте обследования состояния жилого помещения дол¬
жен содержаться вывод о несоответствии жилого поме¬
щения санитарным и техническим требованиям, предъ¬
являемым к жилым помещениям, и невозможности или
нецелесообразности проведения ремонта с соответствую¬
щими обоснованиями. К акту обследования прилагается
технический паспорт жилого помещения с данными о
его физическом износе, а при необходимости — заключе¬
ния проектной или научно-исследовательской организа¬
ции, органов санитарно-эпидемического надзора.Подготовка акта о признании жилого помещения не со¬
ответствующим санитарным и техническим требованиям,
предъявляемым к жилым помещениям, или непригод¬
ным для проживания производится постоянно действую¬
щей межведомственной комиссией, которая:— рассматривает представленные организацией по экс¬
плуатации жилищного фонда (собственником) документы;— проверяет обоснованность заключений о невозмож¬
ности или нецелесообразности проведения ремонта жи¬
лого помещения;— обследует при необходимости состояние жилого по¬
мещения и составляет соответствующий акт;— устанавливает причины неудовлетворительного со¬
стояния жилого помещения и при наличии вины в этом
должностных лиц ставит вопрос о привлечении их к от-'
ветственности;— при признании жилого помещения непригодным
для проживания вносит в исполнительный или распоря¬
дительный орган соответствующее предложение.Исполнительный или распорядительный орган рас¬
сматривает представленные постоянно действующей меж¬
ведомственной комиссией материалы и принимает реше¬
ние относительно пригодности жилого помещения для
проживания.29
В случаях, когда исполнительный или распорядитель¬
ный орган придет к заключению о возможности и целе¬
сообразности устранения несоответствия жилого поме¬
щения санитарным и техническим требованиям, предъ¬
являемым к жилым помещениям, путем проведения ре¬
монта, он принимает решение о производстве такого
ремонта за счет средств собственника жилого помещения
либо юридического лица, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого он находится.Если жилое помещение признается исполнительным
или распорядительным органом не соответствующим са¬
нитарным и техническим требованиям, предъявляемым
к жилым помещениям, и непригодным для проживания,
то указанный орган вносит в областной (Минский го¬
родской) исполнительный комитет предложение о вос¬
становлении жилых помещений для использования по
назначению, переоборудовании для использования в дру¬
гих целях (переводе в нежилое) или сносе непригодного
для проживания жилого помещения. При этом решение
согласовывается с собственником либо юридическим ли¬
цом, в хозяйственном ведении или оперативном управ¬
лении которого находится такое помещение.В городах с районным делением такое предложение в
областной исполнительный комитет вносится городским
исполнительным органом.Областной (Минский городской) исполнительный ко¬
митет рассматривает представленные материалы и при¬
нимает решение о восстановлении для использования по
назначению, переоборудовании для использования в дру¬
гих целях (переводе в нежилое) или сносе непригодного
для проживания жилого помещения.Местные исполнительные и распорядительные орга¬
ны либо образованные ими органы управления жилищ¬
но-коммунального хозяйства, а также организации, в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении которых имеются жилые помещения, ведут
учет непригодных для проживания жилых помещений.Решение о признании жилого помещения не соответ¬
ствующим санитарным и техническим требованиям,
предъявляемым к жилым помещениям, выдается район¬
ным, городским, районным в городе исполнительным и
распорядительным органом.30
Такой же порядок обследования жилых помещений
применяется и в случаях внеочередного обследования (сти¬
хийное бедствие, техногенные и социальные катастро¬
фы) состояния жилых помещений государственного и
частного жилищного фонда.2.5. Органы, осуществляющие правовое
регулирование жилищных отношений,
и их компетенцияПравовое регулирование жилищных отношений осуще¬
ствляется Президентом Республики Беларусь, Националь¬
ным собранием Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, республиканским органом государ¬
ственного управления жилищным фондом, местными Со¬
ветами депутатов, исполнительными и распорядительны¬
ми органами (ст. 15 ЖК).Президент Республики Беларусь является гарантом
реализации основных направлений жилищной полити¬
ки Республики Беларусь (ст. 16 ЖК).Республиканский орган государственного управления
жилищным фондом осуществляет государственное регу¬
лирование жилищных отношений в области управления
государственным жилищным фондом, а также использова¬
ния и обеспечения сохранности государственного и частного
жилищных фондов в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.Согласно ст. 19 ЖК местные Советы депутатов в облас¬
ти регулирования жилищных отношений на соответст¬
вующей территории:— утверждают программы экономического^ и социально¬
го развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении;— определяют порядок управления и распоряжения
коммунальным жилищным фондом в пределах, установ¬
ленных законами Республики Беларусь.В ст. 20 ЖК определена компетенция областных и
Минского городского исполнительных комитетов в об¬
ласти регулирования жилищных отношений на террито¬
рии области, г. Минска. В частности, они:— проводят единую политику в области архитектуры,
благоустройства, строительства, содержания, ремонта и31
реконструкции жилищного фонда и объектов жилищ-
но-коммунального хозяйства;— обеспечивают комплексное развитие жилищного
фонда и жилищного хозяйства;— закрепляют жилые помещения коммунального жи¬
лищного фонда за коммунальными унитарными пред¬
приятиями на праве хозяйственного ведения или опера¬
тивного управления;— осуществляют государственный контроль за исполь¬
зованием и содержанием государственного и частного
жилищных фондов;— обеспечивают условия для развития конкурентных
(рыночных) отношений в области жилищного строи¬
тельства, эксплуатации, обслуживания и ремонта жилых
помещений;— осуществляют контроль за состоянием учета граж¬
дан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на
предприятиях, в учреждениях, организациях и в ниже¬
стоящих исполнительных и распорядительных органах, а
также за порядком соблюдения очередности в предостав¬
лении и приобретении жилых помещений;— выделяют финансовые средства на строительство жи¬
лых помещений социального пользования;— обеспечивают выделение льготных кредитов, суб¬
сидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий;— отменяют решения нижестоящих исполнительных
и распорядительных органов, не соответствующие зако¬
нодательству Республики Беларусь;— принимают решения по ходатайствам собственни¬
ков жилых помещений о переоборудовании или сносе
непригодных для проживания жилых помещений, пере¬
воде их в нежилые, а также о сносе жилых домов в связи
с изъятием земельных участков для государственных нужд;— решают другие вопросы в области использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда, отнесен¬
ные ЖК и иными актами законодательства Республики
Беларусь к их ведению.Согласно ст. 21 ЖК районные, городские, районные в
городах, поселковые, сельские исполнительные и рас¬
порядительные органы в области регулирования жилищ¬32
ных отношений на территории района, города, района в
городе, поселка, села:— обеспечивают комплексное развитие жилищного
фонда и жилищного хозяйства;— принимают меры по созданию организаций, осуще¬
ствляющих жилищное строительство, на конкурентных
(рыночных) условиях;— обеспечивают условия для строительства жилых по¬
мещений частного жилищного фонда;— организуют строительство жилых помещений соци¬
ального пользования;— предоставляют гражданам и организациям в соот¬
ветствии с законодательством Республики Беларусь зе¬
мельные участки под жилищное строительство;— предоставляют жилые помещения социального поль¬
зования;— обеспечивают целевое использование и сохранность
жилых помещений коммунального жилищного фонда,
а также жилых помещений, принятых на обслуживание
на договорной основе;— ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жи¬
лищных условий, предоставляют им информацию по это¬
му вопросу, а также осуществляют контроль за состоянием
такого учета на предприятиях, в учреждениях, организа¬
циях;— осуществляют регистрацию и учет договоров найма
жилых помещений;— дают разрешение гражданам на обмен жилых поме¬
щений государственного жилищного фонда;— осуществляют государственный контроль за исполь¬
зованием и содержанием государственного и частного
жилищных фондов;— предоставляют субсидии;— решают другие вопросы в области формирования,
использования и обеспечения сохранности жилищного
фонда, отнесенные ЖК и иными актами законодательст¬
ва Республики Беларусь к их ведению.Администрация предприятия, учреждения, организа¬
ции — руководители либо иные органы управления, пре¬
дусмотренные уставом предприятия, учреждения, орга¬
низации, имеют полномочия в области жилищных от¬
ношений.33
В соответствии со ст. 25 ЖК общественный контроль за
учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, установлением очередности на получение жи¬
лых помещений, их предоставлением и соблюдением
порядка приобретения гражданами в собственность жи¬
лых помещений государственного жилищного фонда,
правильностью отнесения граждан к категории малообес¬
печенных трудоспособных или нетрудоспособных граж¬
дан осуществляется общественными комиссиями, создан¬
ными при местных исполнительных и распорядительных
органах, на предприятиях, в учреждениях, организаци¬
ях, с участием депутатов, представителей профсоюзов
и трудовых коллективов.34
Тема 3ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ3.1. Основания возникновения права
пользования жилыми помещениямСогласно ст. 26 ЖК право пользования жилыми поме¬
щениями возникает на основании:— договора найма жилого помещения (соглашение, по
которому одна сторона (наймодатель) обязуется предос¬
тавить другой стороне (нанимателю) жилое помещение
во владение и пользование за плату);— договора поднайма жилого помещения (наниматель
жилого помещения вправе с письменного согласия про¬
живающих совместно с ним совершеннолетних членов
его семьи и наймодателя сдавать жилое помещение дру¬
гим гражданам);— права собственности (граждане приобретают право соб¬
ственности на жилое помещение на основании: строитель¬
ства жилого дома, части жилого дома, квартиры; привати¬
зации занимаемого жилого помещения государственного
жилищного фонда; принятия жилого помещения в наслед¬
ство; оформления права собственности на жилое помеще¬
ние членом организации граждан-застройщиков; передачи
им жилого дома, квартиры в собственность вместо снесен¬
ного жилого дома в связи с изъятием земельного участка
для государственных нужд; передачи им жилого помеще¬
ния в собственность вместо утраченного в связи с капи¬
тальным ремонтом или реконструкцией жилого дома; со¬
вершения гражданско-правовых сделок; по другим основа¬
ниям, предусмотренным законодательными актами Респуб¬
лики Беларусь). Право собственности граждан и юридиче¬
ских лиц негосударственной формы собственности на жи¬
лое помещение подтверждается правоустанавливающим до¬
кументом.Право собственности и другие вещные права на жи¬
лые помещения, ограничение этих прав, их возникнове¬
ние, переход и прекращение подлежат государственной35
регистрации в едином государственном реестре в поряд¬
ке, установленном законодательством Республики Бела¬
русь (ст. 22 ЖК);— завещательного отказа (возложение на наследника по
завещанию за счет наследства какого-либо обязательства).
В соответствии с п. 4 ст. 1054 ГК на наследника, к которому
переходит жилой дом, квартира или иное жилое помеще¬
ние, завещатель впраре возложить обязанность предоста¬
вить другому лицу пожизненное пользование этим поме¬
щением или определенной его частью. При последующем
переходе права собственности на жилое помещение право
пожизненного пользования сохраняет силу. Право пожиз¬
ненного пользования неотчуждаемо, непередаваемо и не
переходит к наследникам отказополучателя. Право пожиз¬
ненного пользования, предоставленное отказополучате¬
лю, не является основанием для проживания членов его
семьи, если в завещании не указано иное;— по другим основаниям, не запрещенным законами
Республики Беларусь.3.2. Договор найма жилого помещенияДоговор найма жилого помещения — соглашение, по
которому одна сторона (наймодатель) обязуется предос¬
тавить другой стороне (нанимателю) жилое помещение
во владение и пользование за плату.Плата за пользование жилыми помещениями устанав¬
ливается по соглашению между нанимателем и наймо¬
дателем, если законодательством Республики Беларусь не
установлено иное, и не должна превышать максимальной
допустимой нормы, установленной Советом Министров
Республики Беларусь.Согласно ст. 28 ЖК плата за коммунальные услуги (горя¬
чее и холодное водоснабжение, канализацию, газ, элек¬
трическую и тепловую энергию, лифты, вывоз и обезвре¬
живание твердых бытовых отходов, другие услуги) взима¬
ется согласно тарифам, по которым оплачивает эти услуги
наймодатель, и (или) по показаниям приборов учета.Форма договора найма жилого помещения — письменная.
Основания заключения договора найма жилого помещения
различны. В зависимости от оснований законодательными
органами разработан ряд типовых договоров найма.36
Постановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 17 марта 2006 г. № 371 утверждены следующие
типовые договоры:— Типовой договор найма жилого помещения госу¬
дарственного жилищного фонда;— Типовой договор найма жилого помещения соци¬
ального пользования государственного жилищного фонда;— Типовой договор найма жилого служебного жилого
помещения государственного жилищного фонда.Постановлением Совета Министров Республики Бела¬
русь от 15 сентября 1999 г. № 1437 (09.08.2006 г. № 1020)
утвержден Типовой договор найма жилого помещения госу¬
дарственного жилищного фонда в общежитии.Постановлением Совета Министров Республики Бела¬
русь от 7 марта 2003 г. № 318 (11.05.2006 г. № 601) утвержден
Типовой договор найма жилого помещения и пользования
имуществом в специальном служебном жилищном фонде.Постановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 12 сентября 2006 г. № 1191 утверждены формы:— договора найма жилого помещения в домах частного
жилищного фонда граждан;— договора поднайма жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда;— договора аренды (субаренды) нежилых помещений
(гараж, дача).Приказом Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь от 25 апреля 2006 г. № 78
утвержден Примерный договор найма жилого помеще¬
ния маневренного фонда.В соответствии со ст. 30 ЖК члены семьи нанимателя,
проживающие совместно с ним и вселенные в установ¬
ленном ЖК порядке, пользуются наравне с нанимателем
правами и исполняют обязанности, вытекающие из до¬
говора найма жилого помещения. Совершеннолетние чле¬
ны семьи нанимателя несут солидарную с ним ответст¬
венность по обязательствам, вытекающим из договора
найма, если иное не предусмотрено письменным дого¬
вором между ними.Члены семьи нанимателя имеют право без согласия
собственника и нанимателя жилого помещения вселить в
занимаемое ими жилое помещение только своих несо¬
вершеннолетних детей.Если члены семьи нанимателя перестали быть членами
его семьи, но продолжают проживать в этом же жилом37
помещении, они сохраняют свои права и обязанности,
если иное не установлено ЖК и заключенным между ними
письменным соглашением о порядке пользования жи¬
лым помещением.3.2.1. Финансово-лицевой счет, регистрация граждан
по месту жительства и месту пребывания,
их юридическое значениеПри заключении договора найма жилого помещения или
приобретения жилого помещения в собственность орга¬
низация, осуществляющая эксплуатацию жилищного
фонда открывает финансово-лицевой счет на имя нани¬
мателя или собственника с указанием имени нанимателя
(собственника), полного адреса, основания заселения,
характеристики квартиры: количество комнат, площадь,
количество жильцов и сведения о членах семьи, совместно
проживающих с нанимателем. Только после заключения
договора найма жилого помещения открытия финансово¬
лицевого счета производится регистрация всех вселившихся
граждан.В лицевом счете указываются дата прибытия, дата и
место убытия, член семьи, год рождения, родственные
отношения, гражданство, право на льготу. Перед внесе¬
нием в финансово-лицевой счет новых членов семьи их
прописывают (регистрируют). На основании регистрации
граждане приобретают постоянное или временное место
жительства. На основании финансово-лицевого счета на¬
числяется плата за квартиру, за коммунальные услуги и
производятся другие отчисления.Наличие или отсутствие постоянной или временной
регистрации не влияет на права граждан, которые имеют
самостоятельное право на жилое помещение.Однако регистрация дает право гражданам Республики
Беларусь стать на учет нуждающихся в улучшении жилищ¬
ных условий, право на обращение в учреждения и органи¬
зации за защитой своих прав и законных интересов по
месту постоянного жительства. С другой стороны, регистра¬
ция обеспечивает возможность контроля за соблюдением
паспортного режима и имеет важное административно-пра-
вовое значение.Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентяб¬
ря 2007 г. N° 413 «О совершенствовании системы учета38
граждан по месту жительства и месту пребывания», всту¬
пившим в силу с 1 января 2008 г., обеспечивается реали¬
зация прав граждан на свободу. передвижения и выбор
места жительства, а также совершенствуется система уче¬
та граждан по месту жительства и месту пребывания. Этим
же Указом утверждено Положение о регистрации граж¬
дан по месту жительства и месту пребывания.3.3. Обмен (мена) жилых помещенийОбмен (мена) жилых помещений допускается с согла¬
сия собственника жилищного фонда или уполномоченно¬
го им органа, если ЖК не установлено иное (ст. 32 ЖК).По договору мены каждая из сторон передает в собст¬
венность другой стороне одно жилое помещение в обмен
на другое. В этом случае каждая из сторон является про¬
давцом и покупателем, то есть собственником жилого
помещения. Мена принадлежащего на праве общей соб¬
ственности жилого помещения допускается только с со¬
гласия всех участников долевой собственности. Суд не
вправе понудить собственников дать согласие на заклю¬
чение договора мены жилого помещения.При обмене жилые помещения могут переходить и
в пользование, и в собственность в зависимости от того,
кто был стороной в сделке: собственник или наниматель
жилого помещения. В другом случае при обмене жилые
помещения переходят только в пользование, если обе
стороны были нанимателями. При определенных обстоя¬
тельствах обмен может быть произведен принудительно
на основании решения суда об этом.Условия, при которых обмен жилого помещения не до¬
пускается:— к нанимателю предъявлен иск о расторжении или
об изменении договора найма жилого помещения либо
о признании его недействительным;— в отношении члена организации граждан-застрой¬
щиков рассматривается вопрос об исключении его из ор¬
ганизации;— дом, в котором находится обмениваемое жилое поме¬
щение, является аварийным, подлежит сносу, подлежит
переоборудованию в нежилой, грозит обвалом, передается
для государственных нужд;39
— дом, в котором находится обмениваемое жилое по¬
мещение, подлежит капитальному ремонту с перепла¬
нировкой обмениваемого жилого помещения;— обмен носит корыстный или фиктивный характер;— жилое помещение является служебным, находится
в специальном доме или относится к жилым помещени¬
ям социального пользования;— в связи с обменом в квартиру, в которой проживают
два и более нанимателя (члена организации граждан-за-
стройщиков), вселяется гражданин, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при котором совмест¬
ное проживание с ним в одной квартире невозможно;— на жилое помещение в соответствии с законода¬
тельством Республики Беларусь наложен арест или за¬
прет на отчуждение (ст. 33 ЖК).Если одно из обмениваемых жилых помещений нахо¬
дится на территории Республики Беларусь, а другое — на
территории другого государства, обмен (мена) произво¬
дится в порядке, предусмотренном международными
договорами Республики Беларусь и законодательством
Республики Беларусь (ст. 35 ЖК).Обмен (мена) жилого помещения может быть при¬
знан судом недействительным, если он произведен с на¬
рушением требований, предусмотренных ЖК.В случае признания обмена (мены) жилого помеще¬
ния недействительным стороны подлежат переселению
в ранее занимаемые жилые помещения.В случаях, если обмен (мена) жилого помещения при¬
знан недействительным вследствие неправомерных дей¬
ствий одной из сторон, виновный обязан возместить
другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена
(мены) (ст. 34 ЖК).Обмен (мена) жилых помещений в зависимости от
прав на жилое помещения можно отнести к основанию права
пользования обмениваемыми жилыми помещениями.3.4. Расторжение договора найма
жилого помещенияРасторжение договора найма жилого помещения воз¬
можно по соглашению сторон, а также по требованию40
одной из сторон в случае нарушения другой стороной
существенных условий договора и по другим основани¬
ям, предусмотренным ЖК.При расторжении договора найма жилого помещения
по требованию одной из сторон другой стороне предва¬
рительно за три месяца направляется соответствующее
письменное предупреждение с указанием мотивов рас¬
торжения договора (ст. 36 ЖК). Это положение не рас¬
пространяется на случаи, когда выселение происходит в
административном или судебном порядке.Наниматель жилого помещения вправе в любое время
с согласия проживающих совместно с ним совершенно¬
летних членов семьи расторгнуть договор найма жилого
помещения с соблюдением правил, установленных ЖК,
выполнив свои обязательства перед наймодателем.При выезде нанимателя и членов его семьи на посто¬
янное место жительства в другое жилое помещение дого¬
вор найма жилого помещения считается расторгнутым со
дня выезда (ст. 37 ЖК).Возможно расторжение договора найма и выселение
граждан по следующим основаниям:- граждане проживают в домах, грозящих обвалом. В та¬
ком случае они выселяются в административном порядке
по постановлению прокурора с предоставлением жилого
помещения типовых потребительских качеств (ст. 38 ЖК);— наниматель, члены его семьи или другие совместно
проживающие с ним лица систематически разрушают или
портят жилое помещение, либо используют его не по на¬
значению, либо систематическим нарушением правил поль¬
зования жилым помещением делают невозможным для
других проживание с ними в одной квартире или в одном
доме, а меры предупреждения и общественного воздейст¬
вия оказались безрезультатными. Выселение виновных по
требованию наймодателя или других заинтересованных лиц
производится в судебном порядке без предоставления дру¬
гого жилого помещения. Граждане, подлежащие выселению
без предоставления другого жилого помещения, по требо¬
ванию наймодателя могут быть обязаны судом взамен вы¬
селения произвести обмен занимаемого жилого помеще¬
ния на другое жилое помещение (ст. 39 ЖК).Граждане,. самоуправно занявшие жилое помещение,
выселяются по решению суда без предоставления другого
жилого помещения (ст. 41 ЖК).41
Расторжение договора найма или признание его не¬
действительным является основанием для прекращения
права пользования жилым помещением.3.5. Завещательный отказВ соответствии с п. 1 ст. 1054 ГК завещатель вправе
возложить на наследника по завещанию исполнение за
счет наследства какого-либо обязательства (завещатель¬
ный отказ) в пользу одного или нескольких лиц (отка¬
зополучателей), которые приобретают право требовать
исполнения завещательного отказа.Пункт 4 ст. 1054 ГК предусматривает возложение на
наследника, к которому переходит жилой дом, квартира
или иное жилое помещение по завещанию, обязанность
предоставить другому лицу пожизненное пользование этим
помещением или определенной его частью. При последую¬
щем переходе права собственности на жилое помещение
право пожизненного пользования сохраняет силу.Право пожизненного пользования неотчуждаемо, не¬
передаваемо и не переходит к наследникам отказополу¬
чателя.Право пожизненного пользования, предоставленное
отказополучателю, не является основанием для прожива¬
ния членов его семьи, если в завещании не указано иное.Отказополучателями могут быть лица как входящие,
так и не входящие в число наследников по закону. Таким
образом, в силу завещательного распоряжения между
наследником и отказополучателем возникает обязатель¬
ство, по которому наследник обязац исполнить отказ,
а отказополучатель вправе требовать исполнения. При этом
отношения исполнения завещательного отказа тесно свя¬
заны с личностью отказополучателя. Это выражается в пре¬
кращении исполнения завещательного отказа в случае
смерти отказополучателя до открытия наследства или
после открытия, но до того момента, когда наследник по
завещанию не успел его принять. Дом, квартира, иное
жилое помещение могут быть предоставлены отказопо¬
лучателю в его личное пожизненное пользование с запре¬
том на предоставление в пользование другим лицам. Это не
исключает права завещателя передать названное имущество
и в собственность отказополучателя. Статья 1042 ГК не пре¬42
дусматривает возможности подназначения отказополу¬
чателя. В свою очередь, отказополучатель, так же как и
недостойный наследник, может быть лишен права на
получение предмета завещательного отказа, то есть права
пользования жилым помещением.На право требования исполнения завещательного от¬
каза распространяется общий трехлетний срок Исковой
давности. После вступления наследника в наследство в
течение трех лет отказополучатель имеет право требовать
в судебном порядке вселения в жилое помещение.43
Тема 4УЧЕТ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ4.1. Право граждан состоять на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условийСогласно ст. 42 ЖК граждане имеют право самостоя¬
тельно состоять на учете нуждающихся в улучшении жи¬
лищных условий с момента приобретения полной дее¬
способности:— достижение 18 лет;— эмансипация;— вступление в брак до достижения 18-летнего возраста.Несовершеннолетний приобретает дееспособность в пол¬
ном объеме: при достижении 18-летнего возраста; с мо¬
мента принятия решения об эмансипации; со времени
вступления в брак.В соответствии со ст. 26 ГК несовершеннолетний может
быть признан эмансипированным по достижении 16-лет¬
него возраста, если он работает по трудовому договору или
занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипа¬
ция производится по решению местного исполнительного и
распорядительного органа с согласия законных представи¬
телей (проект решения готовит орган опеки и попечительст¬
ва управления образования), а при отсутствии согласия за¬
конных представителей — по решению суда.Время вступления в брак определяется днем регистра¬
ции брака. В соответствии с частью второй ст. 18 Кодекса
Республики Беларусь о браке и семье регистрация брака воз¬
можна до достижения 18-летнего возраста. В исключительных
случаях, обусловленных беременностью, рождением ребен¬
ка, а также в случае приобретения несовершеннолетним
полной дееспособности до достижения совершеннолетия
(эмансипации) государственный орган, регистрирующий
акты гражданского состояния, может снизить брачный воз¬
раст, но не более чем на три года. Из этого следует, что
гражданин может приобрести дееспособность в полном
объеме по этому основанию в 15-летнем возрасте.44
В соответствии с п. 2 Положения о порядке учета гра¬
ждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
предоставления жилых помещений государственного
жилищного фонда, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О неко¬
торым мерах по регулированию жилищных отношений»
(далее — Положение № 565), право состоять на учете гра¬
ждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, име¬
ют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родите¬
лей, до наступления совершеннолетия с даты их определения
на воспитание, а в случае смерти родителей, состоявших на
таком учете, - с даты их постановки на учет в семье роди¬
телей, если они не имеют в собственности или в пользова¬
нии жилых помещений либо не могут быть вселены в жи¬
лое помещение, из которого выбыли.4.2. Основания признания граждан
нуждающимися в улучшении
жилищных условийСогласно ст. 43 ЖК и п. 3 Положения № 565 нуждаю¬
щимися в улучшении жилищных условий признаются гра¬
ждане:— не имеющие в собственности или в пользовании
жилых помещений в данном населенном пункте;— обеспеченные общей площадью жилого помещения,
в котором они проживают, на одного члена семьи менее
15 кв. м. При этом обеспеченность общей площадью жилого
помещения определяется исходя из суммы общей площади
всех жилых помещений, находящихся в данном населен¬
ном пункте в собственности или в пользовании граждани¬
на и членов его семьи, с которыми он принимается на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий;— проживающие в жилом помещении, не соответст¬
вующем санитарным и техническим требованиям, предъ¬
являемым к жилым помещениям;— проживающие в общежитий за исключением гра¬
ждан, поселившихся в связи с обучением, сезонных и
временных работников;— проживающие в жилых помещениях государствен¬
ного жилищного фонда по договору поднайма жилого45
помещения или в жилых помещениях частного жилищ¬
ного фонда по договору найма жилого помещения;— проживающие в служебных жилых помещениях;— проживающие в однокомнатной квартире или в од¬
ной комнате с другими гражданами и имеющие заболева¬
ния, указанные в перечне, определяемом Министерством
здравоохранения Республики Беларусь, при наличии ко¬
торых признается невозможным совместное проживание с
лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире),
а также проживающие в однокомнатной квартире или в
одной комнате с другими гражданами, имеющими забо¬
левания, перечисленные в этом перечне;— проживающие в одной квартире (одноквартирном жи¬
лом доме), заселенной (заселенном) несколькими собст¬
венниками жилых помещений, если их собственность вы¬
делена в установленном порядке, и (или) нанимателями
жилых помещений государственного жилищного фонда;— проживающие в неизолированных (смежных) жи¬
лых комнатах или одной комнате при отсутствии родст¬
венных отношений. Под близким родством понимаются
отношения между супругами, родителями, детьми, усы¬
новителями, усыновленными, родными братьями и се¬
страми, дедом, бабкой и внуками;— проживающие в однокомнатной квартире или од¬
ной комнате с другим гражданином независимо от его
пола (в том числе независимо от близкого родства), кро¬
ме супругов;— впервые вступившие в брак (оба супруга) незави¬
симо от возраста, времени регистрации брака, если ни
один из них не имеет отдельной квартиры;— родившие (усыновившие) и воспитывающие детей
без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры;— проживающие в жилых помещениях специальных
домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие
несовершеннолетних детей, а также граждане, проживаю¬
щие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ко¬
торым при переосвидетельствовании установлена III группа
инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в
установленном порядке дееспособными, если за ними не
сохранилось или они не могут быть вселены в жилое по¬
мещение, из которого выбыли;46
— специалисты, прибывшие по распределению учреж¬
дений, обеспечивающих получение профессионально-тех¬
нического, среднего специального и высшего образования
или по направлению государственных органов и других
организаций на работу в организации, расположенные на
территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свы¬
ше 5 Ки/ кв. км и приравненных к ним территориям;— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро¬
дителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, ос¬
тавшихся без попечения родителей, которые не имеют в
собственности или в пользовании жилых помещений либо
не могут быть вселены в жилое помещение, из которого
они выбыли, или если при вселении в это жилое поме¬
щение они станут нуждающимися в улучшении жилищ¬
ных условий.Согласно ст. 43 ЖК и п. 4 Положения № 565 не могут
быть признаны нуждающимися в улучшении жйлищных
условий граждане, имеющие в собственности жилые по¬
мещения в данном населенном пункте, в которых они не
проживают, за исключением случаев, если при вселении
указанных граждан в эти жилые помещения они стали
бы нуждающимися в улучшении жилищных условий.Организации, имеющие в собственности на праве хозяй¬
ственного ведения или оперативного управления жилые
помещения, в установленном порядке могут предусматри¬
вать (по согласованию с собственником или уполномочен¬
ным им лицом) в коллективных договорах дополнительные
основания для признания своих работников нуждающи¬
мися в улучшении жилищных условий. При этом улуч¬
шение жилищных условий таких работников осуществ¬
ляется только по месту их работы.Граждане не принимаются на учет нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий в случае:— непредставления ими документов, подтверждающих
право на внеочередное предоставление жилого помещения
(подп. 12.5 п. 12 Положения № 565), и сведений о доходе и
имуществе граждан, имеющих право на получение соци¬
ального жилья (подп. 12.6 п. 12 Положения № 565);— ухудшения ими своих жилищных условий путем
уничтожения, повреждения, отчуждения жилого поме¬47
щения или его части, обмена, раздела или изменения
порядка пользования жилым помещением, в котором
обеспеченность общей площадью жилого помещения
превышала 15 кв. м на одного человека, либо вселения в
него других граждан (кроме супругов, несовершеннолет¬
них, нетрудоспособных детей и нетрудоспособных ро¬
дителей). При этом граждане, ухудшившие свои жилищные
условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий в течение 5 лет со дня ухудшения их
жилищных условий.4.3. Порядок учета и принятия на учет
граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условийПорядок учета и принятия на учет граждан, нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий, предусмотрен
ст. 45 ЖК и Положением № 565.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, осуществляется:— местными исполнительными и распорядительными
органами по их постоянному месту жительства;— местным исполнительным и распорядительным орга¬
ном по месту регистрации граждан в органах внутренних
дел, не имеющих в собственности или в пользовании жи¬
лых помещений;— государственными органами и другими организация¬
ми, имеющими во владении, пользовании жилые помеще¬
ния и (или) осуществляющими жилищное строительство
либо принимающими в нем долевое участие (ведется по
месту работы (службы) нуждающихся граждан).Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий по месту жительства, а также
по месту работы каждого ее члена.Работники медицинских, культурно-просветительных
учреждений, детских дошкольных учреждений, предприя¬
тий общественного питания, торговли, бытового обслужива¬
ния населения, профессионально-технических учебных заве¬
дений и других предприятий, учреждений, организаций,
обслуживающие трудовой коллектив этих предприятий,
учреждений, организаций, по их желанию принимаются на48
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий нарав¬
не с работниками данных предприятий, учреждений, орга¬
низаций независимо от форм собственности (ст. 44 ЖК).Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий, производится по месту посто¬
янного жительства по решению местного исполнительного
и распорядительного органа при участии общественной
комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при этом
органе, а по месту их работы (службы) — по совместному
решению администрации государственного органа, другой
организации и профсоюзного комитета (при отсутствии
профсоюзного комитета — иного представительного ор¬
гана работников) на основании письменного заявления.Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, осуществля¬
ется местным исполнительным и распорядительным органом,
принявшим решение об определении их на воспитание, либо
местным исполнительным и распорядительным органом —
по месту предоставления им первого рабочего места.Граждане подают заявление о принятии на учет нуж¬
дающихся в улучшении жилищных условий по постоян¬
ному месту жительства — в соответствующий местный
исполнительный и распорядительный орган, по месту
работы (службы) — в государственный орган, другую
организацию.Перечень документов, необходимых для принятия на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, утвержден Положением № 565.Формы документов, необходимых для принятия на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
утверждены приказом Министерства жилищно-коммуналь¬
ного хозяйства Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г.
№ 161 (с изменениями от 5 октября 2007 г. № 37).Учитывая, что в настоящее время в практической дея¬
тельности внедряется принцип работы «одного окна», гра¬
жданин должен представить самостоятельно только часть
документов, а другую их часть должен запросить мест¬
ный исполнительный и распорядительный орган или
другая организация. Хотя при подаче заявления граждане
вправе самостоятельно представить все документы, яв¬49
ляющиеся основанием для принятия решения о поста¬
новке их на учет.Перечень документов, необходимых для принятия на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, которые непосредственно запрашивает местный
исполнительный и распорядительный орган или другая
организация, включает в себя:— справку о занимаемом в данном населенном пункте
жилом помещении и составе семьи жилищно-эксплуата¬
ционной организации либо организации, осуществляю¬
щей эксплуатацию жилищного фонда, либо органа управ¬
ления организации граждан-застройщиков о занимаемом
гражданином жилом помещении и составе его семьи,
выданную на основании данных лицевого счета или до¬
мовой книги, а для граждан, не имеющих в собственно¬
сти или пользовании жилых помещений, - справку об
отсутствии в данном населенном пункте в собственно¬
сти жилого помещения и отсутствии права пользования
жилым помещением государственного жилищного фон¬
да (находящихся (находившихся в течение последних пяти
лет) в собственности граждан и членов его семьи жилых
помещений);— решение соответствующего местного исполнительно¬
го и распорядительного органа о признании занимаемого
жилого помещения не соответствующим санитарным и тех¬
ническим требованиям, предъявляемым к жилым помеще¬
ниям, — при принятии граждан на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий по этим основаниям;— медицинское заключение, выданное государственной
организацией здравоохранения, о наличии у гражданина
заболевания, указанного в перечне, определяемом Ми¬
нистерством здравоохранения Республики Беларусь, при
наличии которого признается невозможным совместное
проживание с лицами, страдающими ими, в одной ком¬
нате (квартире);— копии диплома об образовании и трудового дого¬
вора (контракта) с трудоустроившей организацией — при
принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий молодых специалистов, прибывших по распреде¬
лению в организации, расположенные на территориях с
уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км;50
- справку органа по государственной регистрации не¬
движимого имущества, прав на него и сделок с ним о
находящихся в собственности граждан жилых помеще¬
ниях в данном населенном пункте;- справку органов записи актов гражданского состоя¬
ния о вступлении в брак впервые либо о рождении (усы¬
новлении) детей без вступления в брак по форме, утвер¬
жденной Министерством юстиции Республики Беларусь;- справку, подтверждающую отсутствие у детей-си-
рот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так¬
же лиц из их числа жилого помещения в собственности
или пользовании жилых помещений либо невозможно¬
сти вселения в жилое помещение, из которого они вы¬
были, и документы, подтверждающие отсутствие попе¬
чения родителей.Необходимо назвать документы, которые граждане дол¬
жны представить для постановки на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий самостоятельно:- сведения о доходе и имуществе, приходящихся на
каждого члена семьи, при принятии на учет нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий граждан, имею¬
щих право на получение жилого помещения социально¬
го пользования;- документы, подтверждающие право граждан на вне¬
очередное предоставление жилого помещения.Заявления граждан регистрируются в книге регистра¬
ции заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жи¬
лищных условий, и о принятом решении сообщается
гражданину в письменной форме в течение одного меся¬
ца со дня подачи ими всех необходимых документов.На основании заявления гражданина о принятии на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мест¬
ный исполнительный и распорядительный орган в трех¬
дневный срок запрашивает у соответствующих организа¬
ций необходимые документы. Организации, получившие
запрос, обязаны в десятидневный срок представить ис¬
требуемые документы. В случае, если за выдачу докумен¬
тов, необходимых для постановки на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий, законодательством пре¬
дусмотрено взимание платы, к документу прилагается
платежное требование, подлежащее оплате гражданином.51
О принятом решении сообщается гражданину в пись¬
менной форме в десятидневный срок со дня его приня¬
тия. В решении о принятии на учет указываются: дата
принятия гражданина на учет, основания принятия гра¬
жданина на учет, общий или отдельный список учета,
состав семьи, номер очереди. В решении об отказе в по¬
становке на учет — основания для отказа. Например, в
соответствии со ст. 46 ЖК граждане, ухудшившие свои
жилищные условия путем разрушения, порчи, обмена,
раздела или изменения порядка пользования жилым по¬
мещением, отчуждения пригодного и достаточного для
проживания жилого помещения, принадлежащего (при¬
надлежавшего) им на праве собственности, вселения
других лиц (кроме супруга (супруги), несовершеннолет¬
них, нетрудоспособных детей и нетрудоспособных ро¬
дителей), не принимаются на учет нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий в течение пяти лет с момента
ухудшения своих жилищных условий.Отказ местного исполнительного и распорядительного
органа, иного государственного органа, другой органи¬
зации в принятии на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий может быть обжалован в судебном
порядке (п. 15 Положения № 565). Такие жалобы подле¬
жат рассмотрению судами в порядке производства по
делам, вытекающим из административно-правовых от¬
ношений.Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о
принятии на такой учет при наличии у них оснований для
признания нуждающимися в улучшении жилищных усло¬
вий. Если заявления поданы несколькими лицами в один и
тот же день, то они включаются в списки нуждающихся в
улучшении жилищных условий в порядке регистрации за¬
явлений.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, осуществляется путем ведения общего списка.
Граждане, имеющие право на внеочередное предостав¬
ление им жилых помещений, либо граждане, имеющие
право на получение жилых помещений социального поль¬
зования (малообеспеченные нетрудоспособные гражда¬
не), служебных жилых помещений, помимо общего спи¬
ска включаются также в отдельные списки. О включении52
граждан в эти списки указывается в решении о принятии
на учет. Общий список учета граждан и отдельные списки
учета должны быть доступны для ознакомления.На каждого гражданина, принятого на учет нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий, заводится учет¬
ное дело, в котором хранятся заявление о принятии на
такой учет, выписка из решения о принятии на учет и
другие документы. Все документы должны быть перечис¬
лены в описи документов учетного дела. Эта документа¬
ция хранится в порядке, установленном для документа¬
ции строгой отчетности. Книги регистрации заявлений и
списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, должны быть пронумерованы, прошнурованы,
подписаны должностным лицом исполком^ или другой
организации и скреплены печатью.Местные исполнительные и распорядительные орга¬
ны, иные государственные органы и другие организации
формируют базу данных (электронную) о гражданах, со¬
стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий. На основе этих данных гражданам по их просьбе
предоставляется информация об их очередности.Граждане, у которых право на получение жилых поме¬
щений социального пользования возникло в период их
пребывания на учете нуждающихся в улучшении жилищ¬
ных условий, включаются в отдельные списки со дня,
подачи заявления и представления документов, подтвер¬
ждающих это право.Если у гражданина отпали основания для пребывания в
отдельном списке, он подлежит исключению из этого
списка по решению местных исполнительных и распоря¬
дительных органов, иных государственных органов и
других организаций, но сохраняет право состоять на уче¬
те нуждающихся в улучшении жилищных условий в об¬
щем списке учета при наличии этого права.Совершеннолетний член семьи гражданина, состоя¬
щего на учете нуждающихся в улучшении жилищных ус¬
ловий по постоянному месту жительства, вправе быть
принятым на такой учет отдельно (если у него имеются
основания) по его письменному заявлению со времени
принятия его на учет в составе семьи родителей независи¬
мо от его возраста на дату постановки на учет в составе
семьи родителей, но не ранее даты рождения.53
В случае вступления в брак граждан, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, по их
письменному заявлению производится переоформление
очереди на одного из супругов по более ранней дате при¬
нятия на учет одного из них.В случае расторжения брака по письменному заявле¬
нию одного либо каждого из бывших супругов, состояв¬
ших на учете нуждающихся в улучшении жилищных ус¬
ловий одной семьей, производится разделение очереди.
Каждый из бывших супругов имеет право состоять на
таком учете со времени принятия на учет, но не ранее
времени возникновения у каждого из них оснований для при¬
знания нуждающимся в улучшении жилищных условий.Очередность граждан, у которых отпали основания для
признания их нуждающимися в улучшении жилищных
условий в период нахождения на учете, но которые по
каким-либо причинам не были сняты с уче^та, перено¬
сится с даты первоначальной постановки на учет на дату
повторного возникновения оснований для постановки на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий.Решение об изменении очередности граждан, нуж¬
дающихся в улучшении жилищных условий, принимает¬
ся местным исполнительным и распорядительным орга¬
ном, администрацией иного государственного органа,
другой организации совместно с профсоюзным комите¬
том, принявшим этих граждан на учет. В решении указы¬
ваются основания для изменения очередности и срок, на
который она переносится. О принятом решении сообща¬
ется гражданину в письменной форме в десятидневный
срок со дня его принятия с указанием оснований изме¬
нения очередности.Решение, принятое местным исполнительным и рас¬
порядительным органом, администрацией иного госу¬
дарственного органа, другой организации совместно с
профсоюзным комитетом об изменении очередности гра¬
ждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
может быть обжаловано в судебном порядке.Местные исполнительные и распорядительные орга¬
ны, иные государственные органы и другие организации
ежегодно в период с 1 февраля по 1 мая проводят уточне¬
ние данных, являющихся основанием для сохранения
права граждан состоять на учете нуждающихся в улучше¬54
нии жилищных условий. При этом уточнение указанных
данных, касающихся конкретного гражданина, состоя¬
щего на таком учете, осуществляется регулярно по исте¬
чении пяти лет с даты постановки этого гражданина на
учет в период с 1 февраля до 1 мая.Граждане, имеющие право на получение жилья соци¬
ального пользования, обязаны для уточнения данных,
являющихся основанием для сохранения их права состо¬
ять на отдельном учете, регулярно по истечении пяти лет
с даты постановки на учет (в течение двух месяцев) пред¬
ставлять в местный исполнительный и распорядитель¬
ный орган, иной государственный орган и другую орга¬
низацию сведения о доходе и имуществе, приходящихся
на каждого члена семьи.Уточнение данных, подтверждающих право граждан
находиться на учете нуждающихся в улучшении жилищ¬
ных условий, производится перед принятием решения о
предоставлении жилого помещения в порядке, предусмот¬
ренном для получения документов при постановке граж¬
дан на учет.4.4. Право граждан состоять на учете
нуждающихся в улучшении жилищных
условий при наличии некоторых заболеванийПеречень заболеваний, при наличии которых призна¬
ется невозможным совместное проживание с лицами,
страдающими ими, в одной комнате (квартире), утвер¬
жден постановлением Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27 (в редак¬
ции от 12 октября 2007 г. № 93) (приложение 2). К этим
заболеваниям относятся:- органические заболевания центральной нервной сис¬
темы, последствия травм, сопровождающиеся недержа¬
нием мочи и (или) кала;— активные формы туберкулеза, подтвержденные кли-
нико-лабораторными или иными методами исследова¬
ния, с бактериовыделением при условии соблюдения
больными предписанного режима лечения и сохранения
выделения микобактерий после проведенного шестиме¬
сячного курса противотуберкулезного лечения;55
— психические расстройства (заболевания) с хрони¬
ческим течением, с тяжелыми стойкими и часто обост¬
ряющимися болезненными проявлениями и выраженны¬
ми расстройствами личности: шизофрения; хронические
бредовые расстройства; органическое бредовое (шизо-
френоподобное) расстройство; деменция любого генеза;
расстройство личности в связи с эпилепсией; умерен¬
ная, тяжелая и глубокая умственная отсталость;— кожные болезни: распространенные формы пузыр¬
чатых дерматозов; генерализованные поражения кожи при
коллагенозах;— каловые, мочевые и влагалищные свищи, стома моче¬
вого пузыря, энтероколостомы и тонкокишечные свищи;— проказа;— озена;— бактерионосительство брюшного тифа.Медицинские заключения выдаются организациейздравоохранения в порядке, установленном Указом Пре¬
зидента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152
«Об утверждении перечня административных процедур,
осуществляемых государственными органами и иными го¬
сударственными организациями по заявлениям граждан».Медицинскую экспертизу и медицинское заключение о
наличии заболеваний, при которых признается невозмож¬
ным совместное проживание с лицами, страдающими ими,
в одной комнате (квартире), проводит врачебно-консуль-
тативная комиссия (далее — ВКК) организации здраво¬
охранения.Медицинские заключения подписываются председа¬
телем и членами ВКК организации здравоохранения, а
при отсутствии в организации здравоохранения ВКК —
лечащим врачом и главным врачом.Медицинские заключения выдаются больному в слу¬
чае наличия у него заболеваний, предусмотренных пе¬
речнем заболеваний, при наличии которых признается
невозможным совместное проживание с лицами, стра¬
дающими ими, в одной комнате (квартире).Граждане, страдающие вышеперечисленными.заболе¬
ваниями, прошедшие соответствующую экспертизу, име¬
ют право состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий.56 '
4.5. Снятие граждан с учета нуждающихся
в улучшении жилищных условийСнятие граждан с учета нуждающихся в улучшении
жилищных условий производится по решению органов,
принявших этих граждан на учет.Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий в случаях:— улучшения жилищных условий, если в результате
этого отпали основания для признания их нуждающи¬
мися в улучшении жилищных условий;— выезда на постоянное проживание в иной населен¬
ный пункт, за исключением случаев, если они состоят на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в
государственном органе, другой организации, располо¬
женных в данном населенном пункте, и не прекратили
с ними трудовых (служебных) отношений;— прекращения трудовых (служебных) отношений
с государственными органами, другой организацией, в
которых они состояли на учете нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий, кроме случаев, предусмотрен¬
ных ст. 48 ЖК и п. 33 Положения № 565;— представления не соответствующих действительности
сведений либо неправомерных действий должностных лиц,
послуживших основанием для принятия этих граждан на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;— подачи гражданином заявления о снятии с учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий, подпи¬
санного им и совершеннолетними членами его семьи,
совместно состоящими на учете;— непредставления для уточнения очередности граж¬
данином документов, дающих право на получение соци¬
ального жилья по отдельным спискам, в сроки регуляр¬
но по истечении пяти лет с даты постановки на учет.Граждане подлежат восстановлению на учете нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий с даты первона¬
чальной постановки на учет при условии представления
ими документов, подтверждающих сохранение основа¬
ний для нахождения на учете.Если гражданин был принят на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий при отсутствии основа¬57
ний для этого, но в дальнейшем такие основания появи¬
лись (увеличилось количество членов семьи и т.п.), дата
постановки его на учет переносится на день возникнове¬
ния этих оснований.Перенос очередности граждан, нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий, или снятие их с учета про¬
изводятся по решению органов, принявших этих граж¬
дан на учет.Гражданину, очередность которого переносится, или
гражданину, снятому с учета нуждающихся в улучшении
жилищных условий, сообщается об этом в письменной
форме в десятидневный срок со дня принятия такого
решения с указанием оснований переноса очередности
или снятия с учета (ст. 47 ЖК).Обжалование решения о снятии с учета нуждающихся
в улучшении жилищных условий производится в судеб¬
ном порядке.4.6. Сохранение за гражданами права
состоять на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условийПраво состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий по постоянному месту жительства
сохраняется за гражданами в случае их выезда на времен¬
ное проживание в другой населенный пункт в связи с:— прохождением военной службы по призыву, на¬
правлением на альтернативную службу — в течение всего
времени прохождения военной (альтернативной) служ¬
бы и одного года после ее окончания; призывом на служ¬
бу в резерве, военными и специальными сборами — в
течение всего времени прохождения службы в резерве и
указанных сборов; прохождением военной службы по
контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и
старшин — на срок первого контракта;— выбытием в связи с условиями и характером работы
или обучением — в течение всего времени выполнения
работы или обучения; выбытием по распределению на¬
правленных на работу молодых специалистов — на срок
работы по распределению;58
— выбытием в связи с исполнением обязанностей опе¬
куна (попечителя), родителя-воспитателя, приемного
родителя - в течение всего времени исполнения этих
обязанностей;— заключением под стражу, осуждением к аресту, ог¬
раничению свободы, лишению свободы — в течение все¬
го времени содержания под стражей, отбывания наказа¬
ния по приговору суда;— пребыванием в организациях здравоохранения — в
течение всего времени нахождения на лечении в них.Право состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий по месту работы сохраняется за гра¬
жданами в случаях:— увольнения в связи с выходом на пенсию независи¬
мо от последующего трудоустройства;— утраты трудоспособности, наступившей в результате
увечья, профессионального заболевания либо иного по¬
вреждения здоровья, связанных с исполнением трудовых
(служебных) обязанностей, и повлекшей прекращение
трудовых (служебных) отношений;— избрания на выборные должности в государственные
органы, а также назначения на должности в государствен¬
ные органы Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь — на период работы
(службы);— прохождением военной службы по призыву, на¬
правлением на альтернативную службу — в течение всего
времени прохождения военной (альтернативной) служ¬
бы и одного года после ее окончания; призывом на служ¬
бу в резерве, военными и специальными сборами — в
течение всего времени прохождения службы в резерве и
указанных сборов; прохождением военной службы по
контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и
старшин — на срок первого контракта;— направления организацией на учебу - в течение всего
времени обучения;— увольнения в связи с сокращением численности или
штата работников — до даты трудоустройства в другую
организацию. При трудоустройстве на новое место работы
гражданин принимается на учет нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий (если такой учет в организации59
ведется) со времени постановки его на учет по прежнему
месту работы с соблюдением условий постановки на учет,
действующих в этой организации;— выезда на постоянное проживание в другой насе¬
ленный пункт, если эти граждане состоят на учете в госу¬
дарственном органе, другой организации, расположенных
в данном населенном пункте, и не прекратили с ними тру¬
довых (служебных) отношений;- иных случаях, предусмотренных коллективными до¬
говорами.При переводе гражданина, состоящего на учете нуж¬
дающихся в улучшении жилищных условий, на работу
(службу) в иной государственный орган, другую орга¬
низацию, в которых ведется данный учет, он принима¬
ется на учет по новому месту работы (службы) со времени
принятия его на учет по прежнему месту работы (службы)
(ст. 48 ЖК).При реорганизации государственного органа, другой ор¬
ганизации граждане, состоящие на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, принимаются на такой учет
по новому месту работы (службы) в реорганизованном
государственном органе, другой организации со времени
принятия на учет по прежнему месту работы (службы).Право состоять на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий со времени принятия на этот учет
сохраняется:— по постоянному месту жительства — за членами се¬
мьи гражданина, проживавшими совместно с ним и
состоявшими с ним на учете, в случае смерти этого гражда¬
нина, расторжения брака или снятия его с учета при выез¬
де на постоянное проживание в другой населенный пункт,
если у них имеются основания состоять на учете нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий;- по месту работы (службы) — за работающими в од¬
ном государственном органе, другой организации члена¬
ми семьи гражданина, состоявшего на учете, в случае его
смерти, расторжения брака, прекращения с ним трудо¬
вых отношений, а за членами семьи гражданина, умер¬
шего в результате несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания, — независимо от места60
их работы, если у них имеются основания состоять на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 49 ЖК).Контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, установлением очеред¬
ности на улучшение жилищных условий, распределением
жилых помещений в государственных органах, других ор¬
ганизациях осуществляется местными исполнительными
и распорядительными органами, профсоюзным комите¬
том, а также уполномоченными государственными орга¬
нами в соответствии с законодательством.61
Тема 5ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА5.1. Порядок и условия предоставления
жилых помещений в домах
государственного жилищного фондаПорядок предоставления гражданам жилых помещений
в домах государственного жилищного фонда определен ст. 53
ЖК, а также главой 2 Положения № 565.Жилые помещения в домах государственного жилищ¬
ного фонда предоставляются состоящим на учете нуж¬
дающихся в улучшении жилищных условий гражданам и
членам их семей, как правило, в виде квартиры или жилого
дома на условиях соответствующего договора найма жи¬
лого помещения государственного жилищного фонда:— в домах республиканского жилищного фонда — по
совместному решению администрации государственного
органа или другой государственной организации, в хо¬
зяйственном ведении или оперативном управлении ко¬
торых находятся жилые помещения, и профсоюзного
комитета с последующим сообщением о принятом ре¬
шении в местный исполнительный и распорядительный
орган по месту нахождения предоставляемого жилого
помещения государственного жилищного фонда;— в жилых домах коммунального жилищного фонда —
по решению местного исполнительного и распоряди¬
тельного органа, принятому при участии общественной
комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при мест¬
ном исполнительном и распорядительном органе, или по
совместному решению администрации государственной ор¬
ганизации, в хозяйственном ведении или оперативном
управлении которой находятся жилые помещения, и проф¬
союзного комитета.62
Государственные органы и другие государственные орга¬
низации, имеющие жилые помещения на праве хозяйст¬
венного ведения или оперативного управления и осуществ¬
ляющие жилищное строительство, предоставляют своим
работникам, нуждающимся в улучшении жилищных усло¬
вий, жилые помещения в соответствии с законодательст¬
вом и коллективными договорами (ст. 54 ЖК).Жилые помещения (за исключением специальных
жилых помещений) предоставляются гражданам, состоя¬
щим на учете нуждающихся в улучшении жилищных ус¬
ловий, в порядке очередностй исходя из времени приня¬
тия на учет. Помещения могут быть переданы гражданам
внеочереди или в первоочередном порядке в соответст¬
вии с законодательными актами.В соответствии с п. 41 Положения № 565, если гражда¬
нин на дату принятия решения о предоставлении жилого
помещения государственного жилищного фонда занима¬
ет другое жилое помещение данного фонда, в котором
не остаются проживать члены его семьи, он обязан про¬
извести сдачу этого жилого помещения соответствующе¬
му местному исполнительному и распорядительному ор¬
гану, иному государственному органу, другой государст¬
венной организации, предоставляющим жилое помеще¬
ние. Отказ гражданина от исполнения этой обязанности
является основанием для отмены решения о предоставле¬
нии ему жилого помещения государственного жилищно¬
го фонда.Организации негосударственной формы собственно¬
сти вправе устанавливать иной порядок предоставления
жилых помещений, не ущемляя при этом прав граждан,
предусмотренных жилищным законодательством Респуб¬
лики Беларусь.Согласно п. 43 Положения № 565 жилое помещение,
предоставляемое гражданам для проживания, должно соот¬
ветствовать типовым потребительским качествам, отвечать
санитарным и техническим требованиям, предъявляемым
к жилым помещениям, и быть благоустроенным примени¬
тельно к условиям данного населенного пункта.Для проживания граждан, обязанных возмещать рас¬
ходы, затраченные государством на содержание их де¬63
тей, находящихся на государственном обеспечении в слу¬
чаях, установленных законодательными актами, при
выселении из занимаемых жилых помещений предостав¬
ляются другие жилые помещения меньшей площади и
(или уступающие им по своим потребительским качест¬
вам, в том числе вне пределов данного населенного пункта.Не допускается заселение освободившихся жилых по¬
мещений в домах, подлежащих сносу, капитальному ре¬
монту, аварийных и ветхих домах, подвалах, полупод¬
вальных и других помещений, непригодных для посто¬
янного проживания, а также жилых помещений, подле¬
жащих переводу в нежилые.При предоставлении жилых помещений не допуска¬
ется заселение одной комнаты гражданами разного пола,
кроме супругов.Престарелым гражданам (старше 60 лет) и инвалидам
по их просьбе предоставляются жилые помещения на
нижних этажах или в домах, имеющих лифты (ст. 55 ЖК).Право владения и пользования жилым помещением
государственного жилищного фонда возникает на осно¬
вании договора найма жилого помещения.5.11 Предоставление жилых помещенийгосударственного жилищного фонда,при преодолении последствий катастрофы на ЧЛЭСЖилые помещения государственного жилищного фон¬
да, построенные за счет средств республиканского бюд¬
жета, направляемых на преодоление последствий катаст¬
рофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются:- гражданам, постоянно проживающим в зоне после¬
дующего отселения либо прибывшим в указанную зону
до 1 января 1990 г., при их переселении.Гражданам, имеющим в зоне последующего отселения
жилые помещения на праве собственности либо внесен¬
ным в качестве собственников недвижимого имущества в
похозяйственную книгу сельского исполкома, при пере¬
селении жилые помещения предоставляются на праве соб¬
ственности в порядке, предусмотренном законодательст¬
вом, взамен оставляемых ими жилых помещений, кото¬
рые переходят в коммунальный жилищный фонд.Гражданам, постоянно проживающим в зоне после¬
дующего отселения в жилых помещениях государствен¬64
ного жилищного фонда либо в жилых помещениях, на¬
ходящихся в собственности организаций негосударствен¬
ной формы собственности, по договору найма, при пе¬
реселении предоставляются жилые помещения по дого¬
вору найма жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда;— гражданам, проживавшим до 1 января 1990 г. и вы¬
ехавшим из зон первоочередного и последующего отселе¬
ния, состоящим на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий на протяжении всего периода после
их выезда из указанных зон. Данной категории граждан
жилые помещения предоставляются по договору найма
жилого помещения государственного жилищного фонда;— гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую бо¬
лезнь, вызванную последствиями катастрофы на Черно¬
быльской АЭС, инвалидам, в отношении которых уста¬
новлена причинная связь наступившей инвалидности с
указанной катастрофой, а также приравненным к ним
гражданам в соответствии со статьей 16 Закона Республи¬
ки Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защи¬
те граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыль¬
ской АЭС» (Ведамасш Вярхоунага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 10(12), ст. 111), состоящим на учете нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий. Данной катего¬
рии граждан предоставляются жилые помещения соци¬
ального пользования по договору найма жилого помеще¬
ния социального пользования государственного жилищ¬
ного фонда;— по договору найма служебного жилого помещения
государственного жилищного фонда состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий:• специалистам, прибывшим по распределению учре¬
ждений, обеспечивающих получение среднего специаль¬
ного и высшего образования, или по направлению госу¬
дарственных органов и других государственных организа¬
ций на работу в организации, расположенные:на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения
свыше 5 Ки/кв.км и приравненных к ним территориях;в населенных пунктах, выведенных из зоны последую¬
щего отселения и зоны с правом на отселение (в жилых
Домах, построенных до вывода населенных пунктов из
указанных зон);65
• научным работникам, направляемым на работу в
научные учреждения г.Гомеля, занимающимся научными
проблемами преодоления последствий катастрофы на Чер¬
нобыльской АЭС;• работникам учреждения «Полесский государствен¬
ный радиационно-экологический заповедник».Жилые помещения государственного жилищного фон¬
да, построенные за счет средств республиканского бюд¬
жета, направляемых на преодоление последствий катаст¬
рофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются гражда¬
нам по решению районных, городских, районных в го¬
родах исполнительных и распорядительных органов.Облисполкомы, Минский горисполком согласовывают
с Департаментом по ликвидации последствий катастро¬
фы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычай¬
ным ситуациям представленные районными, городскими,
районными в городах исполнительными и распорядитель¬
ными органами списки граждан, которым в соответствии
с частью первой настоящего пункта предоставляются
жилые помещения государственного жилищного фонда,
построенные за счет средств республиканского бюджета,
направляемых на преодоление последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС (с обязательным представлением
учетных дел).5.2. Размер жилых помещений в домах
государственного жилищного фонда.
Право на дополнительную площадьЖилое помещение государственного жилищного фонда
(за исключением жилых помещений в общежитии, спе¬
циальных жилых помещений, жилых помещений, пре¬
доставляемых при выселении граждан за неуплату жилых
помещений, предоставляемых при выселении граждан,
обязанных возмещать расходы, затраченные государст¬
вом на содержание детей, находящихся на государствен¬
ном обеспечении) предоставляется во владение и поль¬
зование в пределах от 15 до 20 кв. м общей площади жило¬
го помещения на одного человека.Жилое помещение государственного жилищного фонда
может быть предоставлено во владение и пользование с
превышением максимальной нормы (20 кв. м):66
— если жилое помещение представляет собой одно¬
комнатную квартиру либо жилую комнату;— при предоставлении определенной категории граж¬
дан дополнительной площади в виде одной комнаты или в
размере 15 кв. м общей площади.В соответствии с п. 46 Положения № 565 дополнительная
жилая площадь предоставляется Героям Беларуси, Героям
Советского Союза, Героям Социалистического Труда, пол¬
ным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, а также
гражданам, страдающим заболеваниями, перечень которых
утвержден Министерством здравоохранения Республики
Беларусь.Перечень заболеваний, дающих лицам, страдающим
ими, право на дополнительную площадь, утвержден
постановлением Министерства здравоохранения Респуб¬
лики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27 (в редакции от
12 октября 2007 г. № 93) (приложении 1). К таким забо¬
леваниям относятся:— отдаленные последствия (после 12 месяцев лечения)
заболеваний и травм центральной нервной системы со
стойкими резко выраженными нарушениями двигатель¬
ной функции двух и более конечностей (последствия
острых нарушений мозгового кровообращения, энцефа¬
ломиелитов, болезни Гентингтона, спинальных мышечных
атрофий, наследственных атаксий, рассеянного склероза,
мышечных дистрофий, миопатий, детского церебрального
паралича, гепатоцеребральной дегенерации, тяжелой че¬
репно-мозговой травмы, травм позвоночника и спинного
мозга, новообразований головного и спинного мозга);— дилятационная кардиомиопатия с выраженной сер¬
дечной недостаточностью Н III;— активные формы туберкулеза, подтвержденные кли¬
нико-лабораторными или иными методами исследования,
с бактериовыделением при условии соблюдения больны¬
ми предписанного режима лечения и сохранения выделе¬
ния микобактерий после проведенного шестимесячного
курса противотуберкулезного лечения;— психические расстройства (заболевания) с хрони¬
ческим течением, с тяжелыми стойкими и часто обост¬
ряющимися болезненными проявлениями и выраженны¬
ми расстройствами личности: шизофрения; хронические67
бредовые расстройства; органическое бредовое (шизо-
френоподобное) расстройство; деменция любого генеза;
расстройство личности в связи с эпилепсией; умерен¬
ная, тяжелая и глубокая умственная отсталость;- кожные болезни: распространенные формы пузыр¬
чатых дерматозов; генерализованные поражения кожи при
коллагенозах;- каловые, мочевые и влагалищные свищи, стома моче¬
вого пузыря, энтероколостомы и тонкокишечные свищи;- проказа;- озена;- бактерионосительство брюшного тифа.Медицинские заключения выдаются организациейздравоохранения в порядке, установленном Указом Пре¬
зидента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152
«Об утверждении перечня административных процедур,
выполняемых государственными органами и иными го¬
сударственными организациями по обращениям граж¬
дан за выдачей справок или других документов».Медицинскую экспертизу на наличие заболеваний
и медицинское заключение о наличии заболеваний, даю¬
щих лицам, страдающим ими, право на дополнительную
площадь, проводит ВКК организации здравоохранения
по месту жительства или по месту работы больного.Медицинские заключения подписываются председа¬
телем и членами ВКК организации здравоохранения,
а при отсутствии в организации здравоохранения ВКК -
лечащим врачом и главным врачом.Медицинские заключения выдаются больному в слу¬
чае наличия у него заболеваний, предусмотренных пе¬
речнем заболеваний, дающих лицам, страдающим ими,
право на дополнительную площадь.Медицинское заключение выдается больному по пись¬
менному запросу исполнительных и распорядительных
органов, организаций, занимающихся распределением
жилья, или по запросу суда.Право на дополнительную площадь жилого помещения
может быть реализовано только один раз.68
5.3. Порядок предоставления освободившегося
в квартирах жилого помещенияВ соответствии с п. 55 Положения № 565, если в кварти¬
ре, заселенной несколькими нанимателями по договору най¬
ма жилого помещения государственного жилищного фонда,
освободилась жилая комната, не изолированная от жилой
комнаты, занимаемой другим нанимателем по договору
найма жилого помещения государственного жилищного
фонда, эта жилая комната предоставляется в его владение и
пользование.Освободившаяся изолированная жилая комната госу¬
дарственного жилищного фонда в квартире, в которой
проживают наниматели по договору найма жилого по¬
мещения государственного жилищного фонда или собст¬
венники жилых помещений частного жилищного фонда
и наниматели по договору найма жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда, предоставляется по
письменному заявлению одному из них по договору най¬
ма жилого помещения государственного жилищного фонда
в порядке очередности исходя из времени принятия на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.Если в квартире отсутствуют наниматели по договору
найма жилого помещения государственного жилищного
фонда и собственники жилых помещений частного жи¬
лищного фонда, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, освободившаяся изолированная жилая комната
предоставляется проживающему в квартире нанимателю
по договору найма жилого помещения государственного
жилищного фонда, не состоящему на учете нуждающих¬
ся в улучшении жилищных условий, по его письменно¬
му заявлению.В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верхов¬
ного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3
«О некоторых вопросах применения судами жилищного
законодательства», если в результате предоставления на¬
нимателю (собственнику) по его просьбе освободившейся
в квартире комнаты (комнат) общий размер жилого по¬
мещения, которое он будет занимать, превысит нормы
предоставления общей площади жилого помещения, это
не является основанием для отказа ему в предоставлении
освободившейся жилой комнаты (комнат).69
Если в квартире отсутствуют наниматели по договору
найма жилого помещения государственного жилищного
фонда и собственники жилых помещений частного жи¬
лищного фонда, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, а также наниматели по договору найма жилого
помещения государственного жилищного фонда, не ну¬
ждающиеся в улучшении жилищных условий, освобо¬
дившаяся изолированная жилая комната предоставляется
по договору купли-продажи проживающему в квартире
собственнику жилого помещения частного жилищного
фонда, не нуждающемуся в улучшении жилищных усло¬
вий, по его письменному заявлению.Отказ наймодателя в предоставлении указанным нани¬
мателям освободившейся в квартире изолированной жи¬
лой комнаты может быть оспорен в судебном порядке.70
Тема 6ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА6.1. Понятие договора найма жилого
помещения в домах государственного
жилищного фондаПраво владения и пользования жилым помещением
государственного жилищного фонда возникает на осно¬
вании договора найма жилого помещения.В соответствии со ст. 56 ЖК по договору найма жилого
помещения государственного жилищного фонда наймо¬
датель (местный исполнительный и распорядительный
орган или предприятие, учреждение, организация госу¬
дарственной формы собственности) обязуется предоста¬
вить за плату нанимателю во владение и пользование
жилое помещение.Другими словами, договор найма жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда — это соглашение, по
которому одна сторона (наймодатель) обязуется за оп¬
ределенную плату предоставить во владение и пользова¬
ние другой стороне (нанимателю) жилое помещение для
проживания в нем.Сторонами договора найма являются:- наймодатель. На его стороне выступают местный
исполнительный и распорядительный орган или пред¬
приятие, учреждение, организация государственной фор¬
мы собственности;— наниматель. Им может быть только физическое лицо.Предметом договора найма является жилое помеще¬
ние государственного жилищного фонда.Срок договора найма жилого помещения может быть
определен договором, а также может быть бессрочным.Договор найма может быть заключен лишь на свобод¬
ное жилое помещение.71
Постановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 17 марта 2006 г. № 371 утвержден Типовой до¬
говор найма жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда.Договор заключается в письменной форме на основании
решения о предоставлении жилого помещения и счита¬
ется заключенным с даты его регистрации местным испол¬
нительным и распорядительным органом в книге регистра¬
ции договоров найма жилых помещений государственного
жилищного фонда. Этот договор составляется в трех экземп¬
лярах, один из которых хранится у наймодателя, другой - у
нанимателя, третий - в местном исполнительном и распо¬
рядительном органе.Местные исполнительные и распорядительные органы,
иные государственные органы, другие государственные
организации, в хозяйственном ведении или оперативном
управлении которых находятся жилые помещения государ¬
ственного жилищного фонда, осуществляют учет догово¬
ров найма жилых помещений государственного жилищ¬
ного фонда.В договоре найма должны быть указаны граждане,
постоянно проживающие в жилом помещении с нани¬
мателем.Договор найма жилого помещения в домах государст¬
венного жилищного фонда чаще бывают бессрочными. Рас¬
торжение договора найма жилого помещения возможно:— по соглашению сторон;— по требованию одной из сторон в случае наруше¬
ния другой стороной существенных условий договора;— если наниматель, члены его семьи или другие со¬
вместно проживающие с ним граждане систематически раз¬
рушают или портят жилое помещение, используют его не
по назначению, систематически нарушают правила поль¬
зования жилыми помещениями, делают невозможным для
других нанимателей проживание с ними в одной квартире
или в одном доме, а меры предупреждения и воздейст¬
вия оказались безрезультатными. При этом выселение
виновных граждан по требованию наймодателя или дру¬
гих заинтересованных лиц производится в судебном по¬
рядке без предоставления другого жилого помещения.72
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств, предусмотренных договором найма, послед¬
ствия которых нанесли материальный ущерб, виновная
сторона возмещает другой стороне понесенные убытки.Споры, возникающие между сторонами по договору
найма, разрешаются уполномоченными на то органами в
соответствии с их компетенцией либо судом.62. Права и обязанности нанимателя
по договору найма жилого помещения
в домах государственного жилищного фондаНаниматель помещения государственного жилищного
фонда имеет право:— с письменного согласия проживающих совместно
с ним совершеннолетних членов его семьи требовать пре¬
доставления ему жилого помещения меньшего размера вза¬
мен занимаемого, но из расчета не менее 15 кв. м общей
площади жилого помещения на одного человека. Госу¬
дарственные органы и другие государственные организа¬
ции, имеющие на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления жилые помещения, обязаны
предоставить нанимателю жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда по его заявлению жилое по¬
мещение меньшего размера в соответствии с минималь¬
ными нормами площади на одного человека (ст. 58 ЖК);- требовать предоставления жилого помещения за счет
собственника жилищного фонда, если жилое помещение
государственного жилищного фонда находится в аварий¬
ном состоянии или грозит обвалом, подлежит сносу, а
также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, боевых действий и террористи¬
ческих акций перестало соответствовать санитарным и
техническим требованиям, предъявляемым к жилым по¬
мещениям, и признано непригодным для проживания.
В этих случаях выселяемым гражданам по решению местно¬
го исполнительного и распорядительного органа предос¬
тавляется жилое помещение типовых потребительских ка¬
честв общей площадью не менее занимаемого на условиях
ранее заключенного договора найма жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда (п. 52 Положения N° 565);73
— требовать предоставления жилого помещения за счет
лица, которому предоставляется земельный участок либо
предназначается подлежащее переводу в нежилое помеще¬
ние, если жилой дом, в котором находится жилое помеще¬
ние государственного жилищного фонда, подлежит сносу
в связи с изъятием земельного участка для государственных
и (или) общественных нужд либо жилое помещение госу¬
дарственного жилищного фонда признано в установленном
законодательством порядке не соответствующим санитар¬
ным и техническим требованиям, предъявляемым к жи¬
лым помещениям, и подлежит переводу в нежилое. Высе¬
ляемым гражданам предоставляется жилое помещение ти¬
повых потребительских качеств в пределах от 15 до 20 кв. м
общей площади на одного человека (возможно, допол¬
нительная площадь) на условиях ранее заключенного до¬
говора найма жилого помещения государственного жи¬
лищного фонда (п. 53 Положения № 565);— требовать предоставления жилого помещения за счет
собственника жилищного фонда, если в результате капи¬
тального ремонта или реконструкции жилого дома жи¬
лое помещение государственного жилищного фонда не
может быть сохранено или его площадь уменьшится. В этом
случае нанимателю жилого помещения с постоянно про¬
живающими совместно с ним гражданами (кроме подна¬
нимателей и временных жильцов) должно быть предостав¬
лено жилое помещение типовых потребительских качеств
в пределах от 15 до 20 кв. м общей площади на одного
человека (возможно, дополнительная площадь), на ус¬
ловиях ранее заключенного договора найма жилого по¬
мещения государственного жилищного фонда (п. 54 По¬
ложения № 565);— в установленном ЖК порядке вселить в занимаемое им
жилое помещение супруга (супругу), детей и родителей, других
родственников, а также нетрудоспособных иждивенцев и
иных граждан, получив на это письменное согласие всех
проживающих с ним совершеннолетних членов семьи. Гра¬
ждане, вселенные таким образом, приобретают равное с
нанимателем и другими членами семьи право пользова¬
ния жилым помещением, если между этими гражданами
и нанимателем с совместно проживающими с ним чле¬
нами семьи не было иного письменного соглашения о
порядке пользования жилым помещением.74
Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанима¬
теля в качестве опекунов или попечителей, самостоятель¬
ного права на это жилое помещение не приобретают, за
исключением случаев признания их членами семьи на¬
нимателя (ст. 57 ЖК).Если за опекуном или попечителем жилое помещение
не закреплено соответствующим порядком, то по пре¬
кращении опеки или попечительства согласно ст. 90 ЖК
они подлежат выселению в судебном порядке без пре¬
доставления другого жилого помещения;— требовать от наймодателя своевременного предос¬
тавления коммунальных услуг надлежащего качества;— сдавать с письменного согласия совместно проживаю¬
щих совершеннолетних членов семьи жилое помещение
другим гражданам по договору поднайма жилого поме¬
щения;— производить обмен занимаемого жилого помещения
с письменного согласия совместно проживающих с ним
совершеннолетних членов семьи, а также иных граждан,
за которыми сохраняется право пользования жилым по¬
мещением, и с разрешения наймодателя.В обязанности нанимателя помещения государственного
жилищного фонда входит:— использовать жилое помещение в соответствии с его
назначением;— вносить плату за пользование жилым помещением,
плату за техническое обслуживание и коммунальные ус¬
луги, отчислять средства на капитальный ремонт жилого
дома за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа
следующего за ним месяца в размерах и на условиях, ус¬
тановленных законодательством Республики Беларусь;— уплачивать пеню в размере 0,3 процента от суммы
платежей за каждый день просрочки в случаях невнесе-
ния в установленный срок платы за пользование жилым
помещением, платы за техническое обслуживание и ком¬
мунальные услуги, отчислений на капитальный ремонт
жилого дома, что не освобождает нанимателя от уплаты
причитающихся платежей;— не выполнять в жилом помещении работ или не
совершать других действий, приводящих к его порче либо
создающих повышенный шум или вибрацию, нарушаю¬75
щих нормальные условия проживания граждан в данном
или других жилых помещениях, соблюдать тишину с 23 до
7 часов;— обеспечивать доступ в занимаемое жилое помеще¬
ние работников, занятых обслуживанием жилищного
фонда, для проверки технического состояния помеще¬
ния, инженерных систем и оборудования и проведения
необходимых ремонтных работ;— соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении,
подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в дру¬
гих вспомогательных помещениях жилого дома и на при¬
домовой территории;— экономно расходовать воду, газ, электрическую и те¬
пловую энергию;— выносить мусор, пищевые и бытовые отходы в спе¬
циально отведенные места;— производить за счет собственных средств самостоя¬
тельно или с помощью жилищно-эксплуатационной
организации или иной организации, ремонт изношен¬
ного и вышедшего из строя внутриквартирного санитар¬
но-технического, газового, электрического и иного обо¬
рудования;— обеспечивать подготовку занимаемого жилого по¬
мещения к эксплуатации в осенне-зимний период (уте¬
пление окон и дверей);— возмещать ущерб, нанесенный по своей вине жилым
помещениям других граждан и юридических лиц независи¬
мо от форм собственности и вспомогательным помещени¬
ям жилого дома;— освободить занимаемое жилое помещение по исте¬
чении срока действия договора, если не имеется основа¬
ний на продление договора;— при расторжении договора освободить в 10-днев¬
ный срок и сдать жилое помещение и инженерное обо¬
рудование наймодателю по акту в исправном состоянии.
Не выполненные нанимателем работы по устранению
имеющихся неисправностей фиксируются в акте сдачи
жилого помещения. В этом случае расходы по устранению
повреждений возмещаются нанимателем. Акт сдачи жи¬
лого помещения оформляется в письменной форме и под¬
писывается наймодателем и нанимателем;/76
— при изменении количества проживающих инфор¬
мировать об этом наймодателя в 10-дневный срок;— соблюдать другие требования, установленные Пра¬
вилами пользования жилыми помещениями, содержа¬
ния жилых и вспомогательных помещений жилого дома
в Республике Беларусь, утвержденными приказом Ми¬
нистерства жилищно-коммунального хозяйства Респуб¬
лики Беларусь от 7 декабря 1999 г. № 177.63. Права и обязанности наймодателя
по договору найма жилого помещения
в домах государственного жилищного фондаНаймодатель имеет право требовать:— своевременного внесения нанимателем платы за поль¬
зование жилым помещением, платы за техническое об¬
служивание и коммунальные услуги, отчислений на ка¬
питальный ремонт жилого дома;— использования нанимателем предоставленного ему
жилого помещения в соответствии с его назначением;— доступа в жилое помещение работников, занятых
техническим обслуживанием жилищного фонда, для про¬
верки технического состояния помещения, инженерных
систем и оборудования и проведения необходимых ре¬
монтных работ;— исполнения нанимателем иных обязанностей, пре¬
дусмотренных законодательством Республики Беларусь.Наймодатель обязан:— производить следующие виды работ и услуг по со¬
держанию и эксплуатации жилого дома:содержать в технически исправном состоянии теплофи¬
кационные, водопроводные, канализационные и электри¬
ческие сети и устройства, находящиеся во вспомогательных
помещениях дома;проверять техническое состояние строительных кон¬
струкций и инженерных систем дома и жилых помеще¬
ний в целях выявления и своевременного устранения не¬
достатков;своевременно производить подготовку жилого дома,
вспомогательных помещений, инженерного и иного обо¬77
рудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зим¬
них условиях;содержать контейнеры для твердых бытовых отходов
в исправном состоянии, а также в состоянии отвечаю¬
щем санитарным требованиям;— обеспечивать:бесперебойную работу лифтов, мусоропроводов, дру¬
гого инженерного оборудования, находящегося в доме;своевременный вывоз твердых бытовых отходов;освещение лестничных площадок и других вспомога¬
тельных помещений жилого дома;уборку вспомогательных помещений жилого дома и
придомовой территории;чистку вентканалов, дымоходов, мусоропроводов, их
дезинфекцию;обслуживание аварийно-диспетчерскими службами;выдачу справок, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь (нанимателю о занимаемом жилом
помещении и составе его семьи);— при изменении количества проживающих в жилом
помещении своевременно вносить соответствующие из¬
менения в договор;— выполнять:• требования по благоустройству и содержанию при¬
домовых территорий, установленные законодательством
Республики Беларусь для населенных пунктов;• ремонтные работы внутри жилого помещения нани¬
мателя по его заявлению за отдельную плату, а также
исправлять за счет средств нанимателя повреждения са-
нитарно-технического и иного оборудования в квартире
в установленный законодательством срок, а в случае ава¬
рии — систем отопления и водоснабжения незамедли¬
тельно;• реконструкцию или капитальный ремонт жилого дома
в соответствии с установленными нормативами, предос¬
тавляя при необходимости нанимателю на время реконст¬
рукции или капитального ремонта другое жилое помещение
типовых потребительских качеств, отвечающее санитарным
и техническим требованиям, находящееся в данном насе¬
ленном пункте, без расторжения договора найма;78
- устранять за свой счет повреждения в жилом поме¬
щении нанимателя, возникшие вследствие неисправно¬
стей инженерных систем или конструктивных элементов
жилого дома не по вине нанимателя;- выполнять иные обязанности в соответствии с за¬
конодательством Республики Беларусь.6.4. Основания и порядок признания договора
найма жилого помещения недействительнымДоговор найма жилого помещения может быть в су¬
дебном порядке признан недействительным в случаях:- представления гражданами не соответствующих дей¬
ствительности сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий;- нарушения прав других граждан или юридических
лиц на указанное в договоре найма жилое помещение;- неправомерных действий должностных лиц при ре¬
шении вопроса о предоставлении жилого помещения;- нарушения порядка и условий предоставления жи¬
лого помещения, предусмотренных жилищным законо¬
дательством Республики Беларусь.Требование о признании договора найма жилого поме¬
щения недействительным может быть заявлено в течение
трех лет со дня заключения этого договора (ст. 62 ЖК).В соответствии с пп. 19 и 20 постановления Пленума Вер¬
ховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3
«О некоторых вопросах применения судами жилищного за¬
конодательства» на требования о признании недействитель¬
ными других сделок с жилыми помещениями распростра¬
няются сроки исковой давности, установленные ст. 182 ГК.
В соответствии со ст. 206 ГК восстановление срока исковой
давности допускается в целях защиты нарушенного пра¬
ва гражданина, а не юридического лица. Поэтому про¬
пуск юридическим лицом срока исковой давности, о
применении которой заявлено ответчиком, является ос¬
нованием для отказа в иске о выселении гражданина,
признания обмена недействительным и т.д.При йризнании договора найма жилого помещения
недействительным вследствие неправомерных действий
нанимателя, членов его семьи и других совместно про¬
живающих с ним граждан при получении жилого поме¬79
щения по договору найма эти граждане подлежат выселе¬
нию без предоставления другого жилого помещения. Если
эти граждане ранее пользовались жилым помещением в
доме государственного жилищного фонда, им при высе¬
лении предоставляется это жилое помещение или другое
жилое помещение; если они пользовались таким жилым
помещением в другом населенном пункте, то подлежат
выселению без предоставления другого жилого помещения.При признании договора найма жилого помещения
недействительным по иным причинам граждане, указан¬
ные в договоре найма жилого помещения, подлежат вы¬
селению с предоставлением другого жилого помещения или
жилого помещения, которое они ранее занимали.При выселении в случае признания договора найма
недействительным жилое помещение предоставляется в
пределах данного населенного пункта, а в сельской мест¬
ности — в пределах территории поселкового, сельского
Совета депутатов или территории колхоза, совхоза, если
они расположены на территории нескольких поселко¬
вых, сельских Советов депутатов.6.5. Плата за пользование жилыми
помещениями и коммунальными услугамиПлата за пользование жилыми помещениями и ком¬
мунальными услугами определяется постановлением Со¬
вета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г.
№ 1332 «Об упорядочении расчетов населения за пользова¬
ние жилыми помещениями и коммунальными услугами»
(в ред. от 02.10.2007 г. № 1255) и Инструкцией о порядке
оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, утвер¬
жденной постановлением Министерства жилищно-ком¬
мунального хозяйства Республики Беларусь от 24 мая 2004 г.
№ 13 (в ред. от 04.09.2007 г. № 36).Плата за пользование жилым помещением взимается ис¬
ходя из общей площади занимаемого жилого помещения и
с учетом ставки платы за пользование жилым помещением,
устанавливаемой законодательством Республики Беларусь
(Министерством экономики Республики Беларусь).Наниматели, собственники жилых помещений, чле¬
ны организации граждан-застройщиков обязаны ежеме¬80
сячно участвовать в финансировании в многоквартир¬
ных жилых домах соразмерно занимаемой ими общей
площади жилых помещений доли затрат по фактическим
расходам, связанным с эксплуатацией и ремонтом вспо¬
могательных помещений общего пользования, конструк¬
тивных элементов, инженерных систем жилых домов,
содержанием придомовых территорий, то есть вносить
плату за техническое обслуживание.Плата за техническое обслуживание осуществляется по
ставкам (тарифам), устанавливаемым в расчете на 1 кв. м
общей площади жилых помещений.По установленным ставкам производится оплата, за
техническое обслуживание:— в пределах 20 кв. м общей площади на каждого прожи¬
вающего (прописанного) в жилом помещении члена семьи
нанимателя, собственника, члена организации граждан-
застройщиков, в том числе временно отсутствующего, и
10 кв. м общей площади на всю семью, а также получен¬
ной в соответствии с законодательством дополнитель¬
ной площади жилых помещений в размере до 20 кв. м.
Плата за техническое обслуживание соразмерно осталь¬
ной площади жилых помещений взимается'по норма¬
тивной себестоимости, утверждаемой облисполкомами,
Минским горисполкомом;— в однокомнатных квартирах (за исключением пере¬
строенных по индивидуальным проектам) и квартирах,
заселенных несколькими нанимателями, собственника¬
ми, членами организаций граждан-застройщиков и рас¬
положенных в многоквартирных жилых домах;— неработающими пенсионерами при достижении жен¬
щинами 55 лет, мужчинами 60 лет, инвалидами I и II груп¬
пы, проживающими отдельно от трудоспособных членов
семьи, независимо от размера занимаемых жилых поме¬
щений.Размер платы за техническое обслуживание в домах, в
которых отсутствуют горячее, холодное водоснабжение,
централизованное отопление, может по решению облиспол¬
комов и Минского горисполкома уменьшаться на 10 про¬
центов за каждый отсутствующий вид инженерного обуст¬
ройства.Наниматели, собственники жилых помещений, члены
организации граждан-застройщиков'Производят обяза¬81
тельные ежемесячные отчисления на капитальный ремонт
жилых домов в размере 100 процентов от суммы платы за
техническое обслуживание жилых помещений.Эти отчисления аккумулируются на субсчетах жилищно¬
эксплуатационных организаций, городских (районных) объ¬
единений жилищно-коммунального хозяйства, местных ис¬
полнительных и распорядительных органов, открываемых для
накопления средств, поступающих от населения на капиталь¬
ный ремонт жилищного фонда.Плата за техническое обслуживание и центральное ото¬
пление по нормативной себестоимости, утверждаемой обл¬
исполкомами, Минским горисполкомом, взимается при
наличии у гражданина в собственности и (или) по дого¬
вору найма одного или нескольких жилых помещений и
отсутствии в них (в одном из них) проживающих (про¬
писанных) собственника или нанимателя и членов их
семей.В соответствии с внесенными изменениями от 02.10.2007 г.
№ 1332 в Постановление Совета Министров от 25.08.1999 г.
№ 1332 «Об упорядочении расчетов населения за пользо¬
вание жилыми помещениями и коммунальными услуга¬
ми» - собственник жилого помещения, использующий
его в соответствии с законодательством для местонахож¬
дения частного унитарного предприятия, производит
оплату за техническое обслуживание и коммунальные услу¬
ги в течение календарного года с даты государственной
регистрации данного предприятия по ставке (тарифу) на
техническое обслуживание и тарифам на коммунальные
услуги для населения, а в последующем — по нормативной
себестоимости этих услуг, утверждаемой облиспокома-
ми и Минским горисполкомом.Плата за техническое обслуживание одного жилого по¬
мещения, находящегося в собственности или занимае¬
мого по договору найма, при отсутствии в нем прожи¬
вающих (прописанных) собственника или нанимателя и
членов их семей, а также за центральное отопление этого
помещения взимается по ставкам (тарифам), за комму¬
нальные услуги ~ исходя из фактического потребления
этих услуг:- несовершеннолетними детьми, над которыми уста¬
новлена опека (попечительство), — до 18-летнего воз¬
раста или до объявления в установленном порядке их
полностью дееспособными (эмансипации);82
— опекунами и попечителями, покинувшими постоян¬
ное место жительства в связи с выполнением ответствую-
щих обязанностей, — в течение всего времени выполнения
этих обязанностей;— гражданами, проходящими срочную военную службу
по призыву, курсантами военно-учебных заведений - во
время прохождения службы;— гражданами, обучающимися очно в аспирантуре,
докторантуре, ординатуре, адъюнктуре, в учебных заве¬
дениях в других городах, — на время обучения;— гражданами, выехавшими в сельские населенные
пункты для работы в сельском хозяйстве и социальной
сфере по приглашениям сельскохозяйственных органи¬
заций и сельских Советов депутатов, — в течение всего
времени работы в сельском хозяйстве йли социальной
сфере села;— гражданами со дня подачи в установленном порядке
заявления на прописку;— наследниками жилого помещения — до получения
свидетельства о праве на наследование этого помещения,
но не более шести месяцев со дня открытия наследства.
При этом плата за техническое обслуживание и центра¬
лизованное отопление жилого помещения начисляется
до получения свидетельства о праве на наследство в каче¬
стве долга, который должен погашаться новым собствен¬
ником по вступлении в наследство;— депутатами Палаты представителей, членами Совета
Республики Национального собрания Республики Бела¬
русь, осуществляющими свои полномочия в Парламенте
на профессиональной основе и проживающими с члена¬
ми семьи в предоставленном служебном жилом помеще¬
нии в г. Минске;— гражданами, убывшими на работу по контракту в рай¬
оны, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в ре¬
зультате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и временно
проживающими на данной территории, — на период дей¬
ствия контракта.В соответствии со ст. 65 ЖК плата за коммунальные ус¬
луги взимается исходя из фактического потребления этих
услуг в натуральном выражении, исчисленного по пока¬
заниям индивидуальных или групповых приборов учета
либо по установленным местными исполнительными и83
распорядительными органами нормам (нормативам) пот¬
ребления, а также тарифов на коммунальные услуги,
устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.Единой расчетной датой для снятия и регистрации по¬
казаний индивидуальных приборов учета расхода холод¬
ной, горячей воды и тепловой энергии для потребителей
жилищно-коммунальных услуг является последний день
календарного месяца.Порядок и сроки предоставления потребителями дан¬
ных о зарегистрированных показаниях приборов инди¬
видуального учета холодной, горячей воды и тепловой
энергии, фактическом потреблении этих услуг за отчет¬
ный месяц поставщикам услуг, подрядной организации
регулируются договорными отношениями между постав¬
щиками услуг, подрядной организацией и потребителями.4 сентября 2007 г. в Инструкцию «О порядке оплаты
населением жилищно-коммунальных услуг», утвержден¬
ной Постановление Министерства ЖКХ № 13 от 24 мая
2004 г. были внесены дополнения. В соответствии с кото¬
рыми, начисление платы за потребление воды потреби¬
телям жилищно-коммунальных услуг, проживающим в
жилых помещениях, не оборудованных приборами ин¬
дивидуального учета воды, в доме, в котором часть жи¬
лых помещений оборудована приборами индивидуаль¬
ного учета воды, производится исходя из общего объема
потребления воды по жилому дому, определенного по
показаниям группового прибора учета, за вычетом сум¬
марного потребления воды по жилым помещениям, обо¬
рудованным индивидуальными приборами учета, встро¬
енным (пристроенным) нежилым помещениям, водо-
потребления на внутрихозяйственные нужды по обслу¬
живанию жилого дома, с последующим распределением
разницы пропорционально количеству проживающих в
каждом жилом помещении, не оборудованном индиви¬
дуальными приборами учета, но не выше нормы потреб¬
ления воды, утвержденной местным исполкомом, и ум¬
ножением на действующий тариф.В состав оплачиваемых населением коммунальных услуг
включается пользование лифтом для граждан, проживаю¬
щих в квартирах, расположенных выше второй остановоч¬
ной площадки лифта. Плата граждан за пользование лиф¬
том в жилых домах государственного и частного жилищ¬84
ного фонда, находящихся на обслуживании в организа¬
циях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда,
зачисляется в доходы этих организаций. Убытки от экс¬
плуатации лифтового хозяйства, не возмещаемые в уста¬
новленном порядке платежами граждан за пользование лиф¬
том, компенсируются собственниками (владельцами) жи¬
лых домов за счет средств соответствующих бюджетов.От платы за пользование лифтом освобождаются граж¬
дане, которые по состоянию здоровья не могут ими поль¬
зоваться. Перечень заболеваний, при заболевании которы¬
ми граждане не могут пользоваться лифтами, и Положение
о порядке освобождения граждан от платы за пользование
лифтами по состоянию здоровья утверждены постанов¬
лением Министерства социальной защиты Республики
Беларусь и Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 31 мая 2000 г. № 6/6.Освобождение от платы за пользование лифтом пре¬
доставляется на основании заявления больного (либо его
опекуна), прилагаемого к нему заключения ВКК, терри¬
ториального лечебно-профилактического учреждения и
удостоверения личности больного, представляемых в бух¬
галтерию организации, осуществляющей эксплуатацию
жилищного фонда по месту жительства. Это освобожде¬
ние предоставляется только самому заболевшему и не рас¬
пространяется на совместно проживающих с ним членов
семьи. Оно производится с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем, в котором были поданы заявления и докумен¬
ты. Освобождение от платы за пользование лифтом прекра¬
щается в случае заключения ВКК о том, что гражданин в
настоящее время не страдает заболеванием, включенным в
перечень.Нанимателям (собственникам) жилых помещений мо¬
жет быть приостановлено предоставление коммунальных
услуг, если они допустили без уважительных причин задол¬
женность по оплате пользования жилыми помещениями и
коммунальными услугами и не погасили эту задолженность
в течение одного месяца после получения официального
письменного предупреждения, которое доставляется по
почте заказным письмом или вручается лично граждани¬
ну под расписку. Письменное предупреждение должно
быть подписано руководителем организации, осуществ¬
ляющей эксплуатацию жилищного фонда, заверено пе-85
чагью и содержать сведения о величине задолженности
по видам услуг.Предоставление коммунальных услуг возобновляется
в течение не более двух суток после представления жиль¬
цом в организацию, осуществляющую эксплуатацию
жилищного фонда, документов о погашении задолжен¬
ности и внесения платы за их подключение. Затраты, свя¬
занные с возобновлением предоставления коммунальных
услуг, возмещаются нанимателем (собственником) жило¬
го помещения в соответствии с калькуляцией, составляе¬
мой организацией, осуществляющей, эксплуатацию жи¬
лищного фонда.В соответствии со ст. 71 ЖК граждане, уклоняющиеся без
уважительных причин в течение шести месяцев от внесе¬
ния платы за пользование жилым помещением и комму¬
нальные услуги, могут быть выселены по решению суда
с предоставлением жилого помещения типовых потреби¬
тельских качеств по общей площади менее занимаемого
на условиях ранее заключенного договора найма жилого
помещения.Если плата за пользование жилым помещением и ком¬
мунальными услугами по вине организации, осуществляю¬
щей эксплуатацию жилищного фонда, исчислена непра¬
вильно, то производится перерасчет, но не более чем за три
предыдущих месяца с момента обнаружения ошибки без
взыскания пени. Если недобор платы за пользование жилым
помещением и коммунальными услугами произошел по
вине нанимателя (собственника) жилого помещения, пе¬
рерасчет производится не более чем за три предыдущих
месяца с момента обнаружения ошибки с взысканием пени.Наниматели, собственники жилых помещений, члены
организации граждан-застройщиков жилого помещения
обязаны вносить в полном объеме плату за техническое
обслуживание жилых помещений и пользование ими, за
коммунальные услуги, отчисления на капитальный ремонт
жилых домов за каждый истекший месяц не позднее 25-го
числа следующего за ним месяца (Указ Президента Респуб¬
лики Беларусь от 17 марта 2006 г. № 153).В соответствии с подп. 1.12 п. 1 постановления Совета Ми¬
нистров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. № 1332
«Об упорядочении расчетов населения за пользование жи¬
лыми помещениями и коммунальными услугами» (в ред от86
02.10.2007 г. № 1255) за просрочку внесения гражданами
указанных платежей взимается пеня в размере 0,3 процента
от суммы этих платежей за каждый день просрочки.Начисление и взимание пени за просрочку жилищно-
коммунальных платежей производятся организацией,
осуществляющей, эксплуатацию жилищного фонда (рас¬
четным центром), с которой заключен договор на прием
от населения этих платежей.Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищ¬
ного фонда до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
в письменной форме обязаны извещать граждан о суммах
жилищно-коммунальных платежей.Задолженность нанимателей (собственников) по оплате
пользования жилыми помещениями и коммунальными
услугами, отчислений на капитальный ремонт жилья мо¬
жет быть взыскана с них в бесспорном порядке на основа¬
нии исполнительных надписей органов, совершающих
нотариальные действия. Для получения исполнительной
надписи представляется заверенная взыскателем (органи¬
зацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фон¬
да) копия лицевого счета, направленного нанимателю (соб¬
ственнику) жилого помещения, с отметкой взыскателя о не-
погашении задолженности после вручения письменного пре¬
дупреждения и об отсутствии судебного спора. К копии ли¬
цевого счета прилагаются:— договор найма жилого помещения — в случае, если
должником является наниматель жилого помещения;- договор на участие собственника жилого помеще¬
ния в многоквартирных жилых домах государственного
жилищного фонда в расходах по содержанию, эксплуа¬
тации и ремонту жилого дома - в случае, если должни¬
ком является собственник жилого помощения.Льготы по плате за пользование жилым помещением
и коммунальные услуги устанавливаются законодатель¬
ством Республики Беларусь (ст. 66 ЖК).87
6.5.1. Материальная поддержка и льготы по оплатеза техническое обслуживание, пользование жилымипомещениями и коммунальные услугиВ соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь
«О государственных социальных льготах, правах и гаран¬
тиях для отдельных категорий граждан» от 14 июня 2007 г.
№239-3 льготы по оплате за техническое обслуживание,
пользование жилыми помещениями и коммунальные
услуги предоставляются целенаправленно.Освобождаются от платы за техническое обслуживание
и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квад¬
ратных метров общей площади занимаемого жилого поме¬
щения:— Герои Беларуси, Герои Советского Союза, а также
Герои Социалистического Труда - участники Великой Оте¬
чественной войны, полные кавалеры орденов Отечества,
Славы;— инвалиды Великой Отечественной войны I и II груп¬
пы, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязан¬
ных по закону их содержать, и проживающие одни или
совместно с супругой (супругом).— Герои Беларуси, Герои Советского Союза, а также
Герои Социалистического Труда - участники Великой
Отечественной войны, полные кавалеры орденов Отече¬
ства, Славы освобождаются от платы за коммунальные
услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация,
газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвре¬
живание твердых бытовых отходов, пользование лифта¬
ми) по установленным законодательством тарифам (став¬
кам) в пределах утвержденных норм потребления, а про¬
живающие в домах без центрального отопления — от пла¬
ты за топливо, приобретаемое в пределах норм, установ¬
ленных для продажи населению.Право на 50-процентную скидку с платы за техническое
обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пре¬
делах 20 квадратных метров общей площади занимаемого
жилого помещения и право на 50-процентную скидку с пла¬
ты за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабже¬
ние, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия,
вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользо¬
вание лифтами) по установленным законодательством та¬
рифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребле¬
ния, а проживающие в домах без центрального отопления —
за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных
законодательством для продажи населению, имеют:— Герои Социалистического Труда (кроме указанных
в подпункте 1.1 пункта 1 настоящей статьи), полные ка¬
валеры ордена Трудовой Славы;— участники Великой Отечественной войны;— инвалиды войны;— лица, принимавшие участие в составе специальных
формирований в разминировании территорий и объек¬
тов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 -
1945 годах;— лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР
за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу
в тылу в годы Великой Отечественной войны;— лица, работавшие на объектах противовоздушной
обороны, местной противовоздушной обороны, на строи¬
тельстве оборонительных сооружений, морских баз, аэ¬
родромов и других военных объектов в пределах тыловых
границ действующих фронтов, на прифронтовых участ¬
ках железных и автомобильных дорог;— члены экипажей судов транспортного флота, интер¬
нированные в начале Великой Отечественной войны в
портах других государств;— лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях
и организациях города Ленинграда в период блокады с 8
сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные
медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжден¬
ные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;— неработающие пенсионеры из числа военнослужа¬
щих, лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычай¬
ным ситуациям, органов финансовых расследований Ко¬
митета государственного контроля Республики Беларусь,
ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, уве¬
чья или заболевания, полученных при исполнении обя¬
занностей военной службы (служебных обязанностей),
кроме случаев, когда инвалидность наступила в результа¬
те противоправных действий, по причине алкогольного,
наркотического, токсического опьянения, членовреди¬
тельства;89
— инвалиды с детства вследствие ранения, контузии,
увечья, связанных с боевыми действиями в период Вели¬
кой Отечественной войны либо с последствиями воен¬
ных действий;— неработающие родители погибших (умерших), ука¬
занных в подпунктах 12.1 - 12.3 пункта 12 статьи 3 выше¬
названного Закона, достигшие возраста, дающего право
на пенсию по возрасту на общих основаниях, либо не
достигшие такого возраста, но являющиеся инвалидами I
или II группы, кроме лиц, инвалидность которых насту¬
пила в результате противоправных действий, по причине
алкогольного, наркотического, токсического опьянения,
членовредительства;— граждане, заболевшие и перенесшие лучевую бо¬
лезнь, вызванную последствиями катастрофы на Черно¬
быльской АЭС, не имеющие трудоспособных членов се¬
мьи, обязанных по закону их содержать, и проживаю¬
щие одни либо только с инвалидами I или II группы и
(или) с неработающими пенсионерами, достигшими
возраста, дающего право на пенсию по возрасту на об¬
щих основаниях;— инвалиды I и II группы, кроме лиц, инвалидность
которых наступила ц результате противоправных дейст¬
вий, по причине алкогольного, наркотического, токси¬
ческого опьянения, членовредительства, не имеющие тру¬
доспособных членов семьи, обязанных по закону их со¬
держать, и проживающие одни либо только с инвалида¬
ми I или II группы и (или) с неработающими пенсионе¬
рами, достигшими возраста, дающего право на пенсию
по возрасту на общих основаниях.Материальная поддержка может предоставляться граж¬
данам в виде безналичных жилищных субсидий в соответ¬
ствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 24 апреля 2000 г. № 571 «О совершенствовании
механизма предоставления гражданам безналичных жилищ¬
ных субсидий и расчетов населения за пользование (техни¬
ческое обслуживание) жилыми помещениями и комму¬
нальными услугами» (с изменениями). Субсидии предос¬
тавляются гражданам при условии, что расходы на оплату
коммунальных услуг, техническое обслуживание и отчис¬
лений на капитальный ремонт с учетом действующих льгот
превышают 15 процентов от совокупного дохода семьи.90
Тема 7ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ7.1. Изменение договора найма
жилого помещенияДоговор найма жилого помещения может быть изменен:- по требованию нанимателей, объединившихся в одну
семью;- вследствие признания нанимателем другого члена
семьи;- по требованию члена семьи нанимателя;- при переустройстве и перепланировке жилого по¬
мещения и др.Согласно ст. 59 ЖК граждане, проживающие в одной
квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями
по отдельным договорам найма, в случае объединения
в одну семью вправе требовать у наймодателя заключения
с одним из них договора найма на все занимаемое жилое
помещение.Статья 60 ЖК предусматривает, что совершеннолетний
член семьи нанимателя жилого помещения вправе с пись¬
менного согласия нанимателя и других проживающих с ним
членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее
заключенному договору найма жилого помещения вместо
первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит
любому дееспособному члену в случае смерти нанимателя
или утраты им права на жилое помещение.В соответствии со ст. 61 ЖК совершеннолетний член
счемьи нанимателя жилого помещения вправе требовать
заключения с ним отдельного договора найма, если с
письменного согласия остальных проживающих с ним
совершеннолетних членов семьи и в соответствии с при¬
ходящейся на его долю общей площадью жилого поме¬
щения либо в соответствии с соглашением о порядке
пользования жилым помещением ему может быть выде¬
лено изолированное жилое помещение, отвечающее тре¬
бованиям ЖК.91
Необходимость раздела (выдела) общей площади жилого
помещения вызывается разного рода причинами: изменением
состава семьи и созданием на ее базе нескольких семей, рас¬
торжением брака между супругами и т.п.В тех случаях, когда порядок пользования жилым по¬
мещением был заранее обусловлен соглашением нани¬
мателя и всех членов семьи, суд учитывает соглашение о
порядке пользования жилым помещением.Если при заселении жилого помещения кому-либо из
членов семьи была предоставлена дополнительная пло¬
щадь, она должна быть закреплена за ним, не подлежит
разделу и не оказывает влияния на размер доли такого
члена семьи в остальной части жилого помещения.При рассмотрении спора о разделе жилых помещений
возможны отдельные случаи отказа в иске в связи с не¬
большими размерами жилого помещения, проживанием
в данном помещении нескольких нанимателей, интере¬
сы которых будут существенно ущемлены в результате
раздела. В разделе жилых помещений в одной квартире
может быть отказано, если с учетом санитарных и техни¬
ческих требований невозможно заключение на жилые
помещения этой квартиры нескольких договоров найма
жилого помещения. Возникший конфликт в этом случае
может быть разрешен путем обмена жилых помещений.Изменение условий договора найма жилого помещения
возможно по соглашению сторон в письменной форме, если
законодательством не установлено иное.В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верхов¬
ного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3
«О некоторых вопросах применения судами жилищного
законодательства» в силу ст.ст. 30, 57 и 116 ЖК и ст. 192
Кодекса Республики Беларусь о браке и семье несовер¬
шеннолетние члены семьи нанимателя, собственника
жилого помещения имеют равное с нанимателем, собст¬
венником и другими членами их семей право пользова¬
ния жилым помещением. Если для защиты интересов
несовершеннолетнего ребенка установлена опека (попе¬
чительство), защита его жилищных прав осуществляется
опекуном (попечителем), который, в частности, может
в интересах ребенка требовать установления порядка поль¬
зования жилым помещением, заключения отдельного
договора найма и т.д. Поскольку на совершение таких92
сделок опекун (попечитель) должен получить согласие
органов опеки и попечительства, при разрешении воз¬
никших споров суду необходимо привлекать эти органы
к участию в деле.В соответствии с п. 9 этого же постановления судам
следует иметь в виду, что при изменении договора найма
жилого помещения (ст, 61 ЖК) подсобные помещения
остаются в общем пользовании. Поэтому требования члена
семьи нанимателя о заключении с ним отдельного догово¬
ра найма жилого помещения может быть удовлетворено
судом, если в соответствии с приходящейся на его долю
площадью в жилых помещениях квартиры либо в соответ¬
ствии с письменным соглашением о порядке пользования
жилым помещением имеется возможность выделить ему
в пользование изолированное жилое помещение. Под¬
собные помещения в этом случае остаются в общем поль¬
зовании.Договор найма жилого помещения может быть изме¬
нен в случае переустройства и перепланировки жилого
помещения. Согласно ст. 64 ЖК переустройство и пере¬
планировка жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда могут производиться в целях повышения
благоустройства жилого помещения и допускаются с со¬
гласия нанимателя и проживающих с ним совершенно¬
летних членов семьи и разрешения наймодателя.Отказ нанимателя или совершеннолетних членов его
семьи на переустройство или перепланировку жилого
помещения может быть оспорен в судебном порядке, если
имеется разрешение наймодателя на переустройство или
перепланировку (при капитальном ремонте).Наниматель, допустивший самовольное переустрой¬
ство или перепланировку жилого помещения, обязан за
свой счет привести это жилое помещение в прежнее со¬
стояние.93
Тема 8ОБМЕН ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА8.1. Обмен жилых помещенийНаниматель жилого помещения государственного жи¬
лищного фонда вправе с письменного согласия совмест¬
но проживающих с ним совершеннолетних членов се¬
мьи, а также иных граждан, за которыми сохраняется
право пользования жилым помещением, и с разрешения
наймодателя произвести обмен занимаемого жилого по¬
мещения с другим нанимателем, собственником жилого
помещения, членом организации граждан-застройщиков.Отказ наймодателя в разрешении на обмен занимае¬
мого жилого помещения допускается в случаях, преду¬
смотренных ст. 75 ЖК.Обмен жилых помещений может быть совершен меж¬
ду гражданами, проживающими в одном или в разных
жилых домах, расположенных как в данном, так и в раз¬
ных населенных пунктах.Если между членами семьи нанимателя жилого поме¬
щения не достигнуто согласия об обмене жилого поме¬
щения, то любой совершеннолетний член семьи нанима¬
теля вправе требовать в судебном порядке принудительный
обмен занимаемого жилого помещения (ст. 76 ЖК).Граждане, подлежащие выселению без предоставле¬
ния другого жилого помещения в соответствии со ст. 39
ЖК, по требованию наймодателя могут быть обязаны су¬
дом взамен выселения произвести обмен занимаемого жи¬
лого помещения на другое жилое помещение.Согласно ст. 77 ЖК совершеннолетний' член семьи
нанимателя жилого помещения вправе с письменного
согласия наймодателя, нанимателя, остальных совершен¬
нолетних членов семьи, а также иных граждан, за кото¬
рыми сохраняется право пользования жилым помеще¬
нием, обменять жилое помещение, приходящееся на его94
долю, с другим гражданином при условии, что въезжаю¬
щий в порядке обмена гражданин вселяется в качестве
члена семьи нанимателя этого помещения.8.2. Предмет и условия обмена
жилых помещенийПорядок обмена жилых помещений государственного
жилищного фонда устанавливается ЖК и Правилами об¬
мена жилых помещений государственного жилищного фон¬
да в Республике Беларусь, утвержденными постановлени¬
ем Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа
1999 г. № 1191 в редакции от 05.06.2007 г. № 752 (далее -
Правила).Предметом обмена жилых помещений могут быть:— отдельная квартира или другое изолированное жи¬
лое помещение, состоящее из одной или нескольких ком¬
нат, одноквартирный жилой дом;— часть жилого помещения, приходящаяся нй долю на¬
нимателя жилого помещения или совершеннолетнего чле¬
на его семьи, в том числе неизолированная жилая комната
или часть комнаты, при наличии нижеперечисленных ос¬
нований.Наниматель или совершеннолетний член семьи нани¬
мателя вправе с соблюдением требований Правил обме¬
нять приходящуюся на его долю часть жилого помещения
с другим гражданином при условии, что этот гражданин
в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи лиц,
оставшихся проживать в помещении. Членами семьи на¬
нимателя являются: его супруг (супруга), их дети и роди¬
тели. Другие родственники, а также нетрудоспособные
иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жи¬
лого помещения, если они проживают совместно с ним
и ведут общее хозяйство. Иные граждане признаются чле¬
нами семьи нанимателя, если проживают не менее пяти
лет совместно с нанимателем.Несовершеннолетний член семьи нанимателя жилого
помещения вправе обменять приходящуюся на его долю часть
этого жилого помещения с целью раздельного проживания
с момента приобретения им полной дееспособности.Для обмена жилых помещений, занимаемых гражда¬
нами, над которыми установлена опека (попечительст¬
во), и жилых помещений, в которых проживают несо¬95
вершеннолетние члены семьи нанимателя, требуется со¬
гласие органа опеки и попечительства. Отказ этого органа
в даче согласия на обмен может быть обжалован в выше¬
стоящий исполнительный комитет или в суд.8.3, Порядок обмена жилых помещенийВ соответствии с Правилами обмена жилых помеще¬
ний государственного жилищного фонда в Республике
Беларусь, утвержденными постановлением Совета Ми¬
нистров 2 августа 1999 г. № 1191 в редакции от 5 июня
2007 г. № 752 обмен жилыми помещениями осуществля¬
ется местными исполнительными комитетами, без уча¬
стия специального органа Мингорисполкома, что было
ранее. Т.е. обмен жилых помещений, находящихся в пре¬
делах одного населенного пункта, оформляется район¬
ным, городским, поселковым, сельским исполнительным
комитетом. В городе с районным делением обмен жилыми
помещениями оформляется местной администрацией рай¬
она в городе по месту нахождения одного из жилых поме¬
щений по выбору участников обмена.Обмен жилыми помещениями, находящимися в раз¬
ных населенных пунктах, оформляется соответствующим
исполнительным и распорядительным органом в одном
из населенных пунктов по выбору участников обмена. Если
одно из обмениваемых жилых помещений находится в
городе Минске, другое - в пределах Республики Бела¬
русь, обмен оформляется местными организациями рай¬
онов в г. Минске, на территории Которых находятся жи¬
лые помещения.Граждане, желающие произвести обмен занимаемых
жилых помещений, подают в соответствующий исполни¬
тельный комитет заявление по форме, установленной Ми¬
нистерством жилищно-коммунального хозяйства Респуб¬
лики Беларусь.К заявлению прилагаются:— письменное согласие наймодателя;— выписка из решения общего собрания членов орга¬
низации граждан-застройщиков (собрание уполномочен¬
ных) о приеме данного гражданина в эту организацию
при обмене жилого помещения в доме государственного
жилищного фонда на жилое помещение в доме органи¬
зации граждан-застройщиков;96
— справка лечебно-профилактического учреждения по
месту жительства заявителя об отсутствии у него и чле¬
нов его семьи заболеваний, препятствующих совместно¬
му проживанию в одной квартире с другими гражданами
(собственниками, членами организации граждан «застрой¬
щиков);— письменное согласие граждан, проживающих в не¬
изолированном жилом помещении, при обмене такого
жилого помещения; ,— письменное согласие органа опеки и попечительст¬
ва при обмене жилого помещения, находящегося в поль¬
зовании гражданина, над которым установлена опека (по¬
печительство), или жилого помещения, в котором про¬
живают несовершеннолетние члены семьи нанимателя;— технический паспорт, выкопировка из плана дома
и дворовых строений, справка органа по государствен¬
ной регистрации недвижимого имущества, прав на него
и сделок с ним об отсутствии запрета на отчуждение жи¬
лого дома, части жилого дома, квартиры;— заверенное в установленном порядке письменное
согласие отсутствующих граждан, за которыми сохраня¬
ется право пользования жилым помещением, при отсут¬
ствии их подписи на заявлении об обмене жилого поме¬
щения;— документы, подтверждающие родственные отноше¬
ния, при вселении в жилое помещение в порядке обмена
в качестве члена семьи или объединении граждан в одну
семью для совместного проживания;— разрешение соответствующего исполнительного и
распорядительного органа при междугородном обмене.При необходимости соответствующим исполнительным
комитетом могут быть запрошены другие документы.При подаче заявления об обмене жилого помещения
предъявляются паспорта либо заменяющие их документы
всех совершеннолетних, а также свидетельства о рождении
всех несовершеннолетних лиц, участвующих в обмене. О ре¬
шении об отказе в обмене жилых помещений сообщается
гражданину в месячный срок со дня подачи им заявления об
обмене в письменной форме с указанием мотивов отказа.В отдельных случаях по усмотрению районного, город¬
ского, поселкового, сельского исполнительного комитета,97
местной администрацией района в городе может произ¬
водиться обследование обмениваемых жилых помещений.Если одно из обмениваемых жилых помещений нахо¬
дится на территории Республики Беларусь, а другое — на
территории другого государства, обмен производится в
порядке, предусмотренном международными договора¬
ми Республики Беларусь и законодательством Республи¬
ки Беларусь.8.4. Вступление в силу соглашения
об обмене жилыми помещениямиВ соответствии с п. 10 Правил соглашение об обмене
жилыми помещениями вступает в силу с момента заключе¬
ния одной из сторон обмена договора найма жилого поме¬
щения либо получения регистрационного удостоверения в
территориальных органах государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.Если в результате обмена с целью объединения в одну
семью граждане получают жилые помещения в одной
квартире, с ними заключается один договор найма жи¬
лого помещения.Отказ наймодателя от заключения договора найма
жилого помещения, полученного в результате обмена,
может быть оспорен в судебном порядке (ст. 78 ЖК).В 1п. 11 Правил установлено, что решение об обмене
жилого помещения действительно в течение месяца, а
при междугородном обмене — в течение двух месяцев. Если
за указанный срок не заключен договор найма жилого
помещения, решение утрачивает силу. В соответствии с
п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Респуб¬
лики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3 «О некоторых во¬
просах применения судами жилищного законодательст¬
ва» решение об обмене также теряет силу, если в течение
этих же сроков участниками обмена не заявлен иск о пону¬
ждении наймодателя к заключению такого договора.Если после вступления в силу соглашения об обмене
жилыми помещениями (до вселения хотя бы одной из
сторон в жилое помещение) стороны отказываются от
обмена, обмен по их письменному заявлению (при усло¬
вии расторжения договора найма жилого помещения либо
признания недействительным регистрационного удостовере¬98
ния) аннулируется соответствующим исполнительным
комитетом.При отказе в обмене одной из сторон вопрос о прину¬
дительном исполнении соглашения об обмене разрешается
судом.Граждане, обменявшие жилые помещения с наруше¬
нием установленного порядка (без заключения договора
найма жилого помещения либо без получения регистра¬
ционного удостоверения), подлежат выселению по ре¬
шению суда. В таком же порядке подлежат выселению не
освободившие обмениваемое жилое помещение подна¬
ниматели жилых помещений в домах государственного
жилищного фонда, наниматели жилых помещений в до¬
мах частного жилищного фонда, временные жильцы, а
также другие граждане, не имеющие самостоятельного
права на жилое помещение.8.5. Принудительный обмен
жилых помещенийСогласно ст. 76 ЖК если между членами семьи нани¬
мателя жилого помещения не достигнуто согласия об
обмене жилого помещения, то любой совершеннолет¬
ний член семьи нанимателя вправе требовать в судебном
порядке принудительный обмен жилого помещения.В соответствии с пп. 15 и 16 постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г.
№ 3 «О некоторых вопросах применения судами жилищ¬
ного законодательства» (в редакции от 28 июня 2007 г. № 9)
при рассмотрении дел о принудительном обмене жилых
помещений в домах государственного жилищного фонда
(ст. 76 ЖК) необходимо тщательно проверять, заслужива¬
ют ли внимания доводы и интересы членов семьи нанима¬
теля, проживающих в обмениваемом жилом помещении.Под заслуживающими внимания доводами и интере¬
сами членов семьи, которые должны учитываться судами
по таким делам, следует понимать наличие обстоятельств,
препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья
и тому подобного пользоваться предоставляемым в по¬
рядке обмена жилым помещением.Если спор об обмене жилых помещений возник меж¬
ду членами семьи, занимающими отдельную квартиру,
то отсутствие согласия одного или нескольких из них
переехать в изолированную комнату в квартире, где про¬
живают несколько йанимателей, не является основанием
для отказа в удовлетворении иска о принудительном об¬
мене, поскольку при распаде семьи, повлекшем необхо¬
димость обмена, эти лица уже не пользуются отдельной
квартирой.В случае, когда бывшими членами семьи нанимателя
произведен раздел занимаемого ими жилого помещения,
принудительный обмен этого помещения допускается
лишь при доказанности невозможности совместного про¬
живания в одйой квартире из-за систематического нару¬
шения правил пользования жилым помещением.Обмен жилого помещения в доме государственного
жилищного фонда на жилое помещение частного жилищ¬
ного фонда без согласия нанимателя и членов его семьи не
допускается, за исключением принудительного обмена
по основаниям, предусмотренным ст. 39 ЖК.8.6. Признание обмена жилых помещений
недействительнымОбмен жилых помещений может быть признан недей¬
ствительным, если он произведен с нарушением требо¬
ваний, предусмотренных законодательством.’ Условия, при которых обмен жилых помещений не
допускается, определены ст. 33 ЖК. Обмен жилого поме¬
щения не допускается, если:— к нанимателю предъявлен иск о расторжении или
об изменении договора найма жилого помещения либо о
признании его недействительным;— в отношении члена организации граждан-застрой-
щиков рассматривается вопрос об исключении его из ор¬
ганизации;— дом, в котором находится обмениваемое жилое по¬
мещение, является аварийным, подлежит сносу, пере¬
оборудованию в нежилой, грозит обвалом, передается
для государственных нужд;— дом, в котором находится обмениваемое жилое по¬
мещение, подлежит капитальному ремонту с перепла¬
нировкой обмениваемого жилого помещения;— обмен носит корыстный или фиктивный характер;100
— жилое помещение является служебным, находится в
специальном доме или относится к жилым помещениям
социального пользования;— в связи с обменом в квартиру, в которой прожива¬
ют два или более нанимателя (члена организации граж-
дан-застройщиков), вселяется гражданин, страдающий
тяжелой формой хронического заболевания, при кото¬
ром совместное проживание с ним в одной квартире не¬
возможно;— на жилое помещение в соответствии с законода¬
тельством Республики Беларусь наложен арест или за¬
прет на отчуждение.В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верхов¬
ного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3
«О некоторых вопросах применения судами жилищного
законодательства» обмен может быть признан судом не¬
действительным и по иным основаниям, предусмотрен¬
ным законодательством для признания сделок недейст¬
вительными (например, под влиянием заблуждения,
обмана). Применительно к жилой площади заблуждени¬
ем признается неправильное представление о таких су¬
щественных недостатках жилого помещения, которые на
момент совершения сделки не могли быть выявлены, а
обнаружены впоследствии, и эти недостатки препятст¬
вуют проживанию в жилом помещении.Заблуждением, влекущим признание обмена недейст¬
вительным, может являться противопоказанность про¬
живания в полученном по обмену жилом помещении по
состоянию здоровья. Заблуждение истца может иметь ме¬
сто и при отсутствии вины ответчика. Заблуждение отно¬
сительно мотивов обмена жилых помещений не является
основанием для признания обмена недействительным
(п. 1 ст. 179 ГК).Признание обмена недействительным производится в су¬
дебном порядке по требованию лиц, участвующих в об¬
мене, наймодателя или прокурора.В случае признания обмена жилого помещения недей¬
ствительным стороны подлежат переселению в жилые
помещения, которые они занимали ранее.Если обмен жилого помещения признан недействитель¬
ным вследствие неправомерных действий одной из сторон,
виновный обязан возместить другой стороне убытки, воз¬
никшие вследствие обмена.101
Тема 9РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ВЫСЕЛЕНИЕ9.1. Условия расторжения договора найма
жилого помещенияСогласно ст. 37 ЖК наниматель жилого помещения
вправе с согласия проживающих совместно с ним совер¬
шеннолетних членов семьи в любое время расторгнуть
договор найма жилого помещения с соблюдением пра¬
вил, установленных законодательством. При выезде на¬
нимателя и членов его семьи на постоянное место жи¬
тельства в другое жилое помещение договор найма счи¬
тается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов
его семьи.Расторжение договора найма жилого помещения в
домах государственного жилищного фонда по инициа¬
тиве наймодателя является исключительной мерой и до¬
пускается например, тогда, когда наниматель, члены его
семьи или другие совместно проживающие с ним лица сис¬
тематически разрушают или портят жилое помещение, либо
используют его не по назначению, либо систематически
нарушают правила пользования жилым помещением, де¬
лают невозможным для других проживание с ними в од¬
ной квартире или в одном доме, а меры предупреждения
и общественного воздействия оказались безрезультатны¬
ми (ст. 39 ЖК).При расторжении договора найма жилого помещения
возможны три варианта выселения граждан с занимае¬
мых жилых помещений:— выселение с предоставлением гражданам жилого по¬
мещения типовых потребительских качеств;— выселение с предоставлением гражданам жилого по¬
мещения менее занимаемого;~ выселение без предоставления другого жилого по¬
мещения.При расторжении договора найма жилого помещения
по требованию одной из сторон предварительно за три102
месяца другой стороне направляется соответствующее
письменное предупреждение с указанием мотивов рас¬
торжения договора. Нарушение этого условия является
основанием для отказа в иске о расторжении договора
найма жилого помещения.9.2. Выселение с предоставлением гражданам
жилого помещения типовых
потребительских качествГраждане выселяются из жилого помещения государ¬
ственного жилищного фонда с предоставлением жилого
помещения типовых потребительских качеств:— если дом, в котором находится жилое помещение,
подлежит сносу;— если дом (квартира) непригоден для проживания и
подлежит переоборудованию в нежилой;— если дом (квартира) находится в аварийном состоя¬
нии или грозит обвалом;— в других случаях, предусмотренных ЖК.Предоставление жилого помещения типовых потреби¬
тельских качеств осуществляется на условиях ранее заклю¬
ченного договора найма жилого помещения (ст. 67 ЖК).Жилое помещение типовых потребительских качеств —
это жилое помещение, отвечающее установленным для
проживания санитарным и техническим требованиям и
благоустроенное применительно к условиям данного на¬
селенного пункта.Жилое помещение, предоставляемое гражданам в свя¬
зи с выселением, должно находиться в пределах данного
населенного пункта, а в сельской местности — в пределах
территории поселкового, сельского Совета депутатов или
территории колхоза, совхоза, если они расположены на
территории нескольких поселковых, сельских Советов
депутатов (ст. 73 ЖК).При проведении капитального ремонта или реконст¬
рукции жилого дома государственного жилищного фон¬
да, если ремонт или реконструкция не могут быть про¬
изведены без выселения, нанимателю и членам его семьи
на время капитального ремонта или реконструкции жи¬
лого дома предоставляется другое жилое помещение без
расторжения договора найма занимаемого жилого по¬103
мещения. В случае отказа нанимателя и членов его семьи
от переселения в предоставляемое жилое помещение ме¬
стный исполнительный и распорядительный орган, пред¬
приятие, учреждение, организация в судебном порядке
могут требовать их переселения.Жилое помещение, предоставляемое на время капи¬
тального ремонта или реконструкции жилого дома, долж¬
но отвечать установленным для проживания санитарным
и техническим требованиям, находиться в черте данного
населенного пункта, по площади может быть менее за¬
нимаемого по договору найма жилого помещения.В случае, если жилое помещение, занимаемое нанима¬
телем и членами его семьи, в результате капитального
ремонта или реконструкции жилого дома не может быть
сохранено или его площадь существенно уменьшится, по
требованию нанимателя ему и совместно проживающим
с ним членам его семьи должно быть предоставлено соб¬
ственником жилищного фонда до начала капитального
ремонта или реконструкции жилого дома жилое поме¬
щение типовых потребительских качеств на условиях ра¬
нее заключенного договора найма жилого помещения.
Названные обстоятельства не являются основанием для
предоставления другого жилого помещения нанимателю,
проживающему в жилом помещении, принадлежащем гра¬
жданину на праве собственности (часть вторая ст. 121 ЖК).Согласно ст. 68 ЖК переселение нанимателя и членов
его семьи из занимаемого ими жилого помещения в дру¬
гое жилое помещение и возвращение в отремонтирован¬
ное (реконструированное) производится за счет средств
собственника жилищного фонда.Если дом> в котором находится жилое помещение,
подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для
государственных нужд либо дом (квартира) непригоден
для проживания и подлежит переоборудованию в нежи¬
лой, предприятием, учреждением, организацией, кото¬
рым отводится земельный участок либо предназначается
подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение),
предоставляется выселяемым из этого дома гражданам жи¬
лое помещение типовых потребительских качеств (ст. 69 ЖК).Если жилой дом (квартира) находится в аварийном
состоянии или грозит обвалом, гражданам, выселяемым
из этого жилого помещения, по решению местного ис¬104
полнительного и распорядительного органа за счет соб¬
ственника жилищного фонда предоставляется жилое по¬
мещение типовых потребительских качеств (ст. 70 ЖК).Граждане, уклоняющиеся без уважительных причин в те¬
чение шести месяцев от внесения платы за пользование
жилым помещением и коммунальные услуги, могут быть
выселены по решению суда с предоставлением жилого
помещения типовых потребительских качеств по общей
площади менее занимаемого на условиях ранее заключен¬
ного договора найма жилого помещения (ст. 71 ЖК).В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верхов¬
ного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3
«О некоторых вопросах применения судами жилищного
законодательства», рассматривая иски о выселении с пре¬
доставлением другого жилого помещения (ст. 68 ЖК, часть
вторая и третья ст. 72 ЖК, часть вторая ст. 96 ЖК, часть
третья и четвертая ст. 98 ЖК), суд обязывает истца пред¬
ставить доказательства, подтверждающие возможность
вселения ответчика в это жилое помещение. При необхо¬
димости суд может обязать компетентные органы (напри¬
мер, санитарно-эпидемиологическую службу) провести об¬
следование жилого помещения и представить заключе¬
ние о его соответствии установленным для проживания
санитарным и техническим требованиям. Такое заключе¬
ние подлежит оценке в совокупности с другими доказа¬
тельствами.9.3. Выселение граждан без предоставления
другого жилого помещенияВ случае признания договора найма жилого помеще¬
ния недействительным вследствие неправомерных дейст¬
вий нанимателя, членов его семьи и других совместно
проживающих с ним граждан при получении жилого по¬
мещения по договору найма эти граждане подлежат высе¬
лению без предоставления другого жилого помещения.Если граждане, указанные в признанном недействи¬
тельным договоре найма жилого помещения, ранее поль¬
зовались жилым помещением в доме государственного
жилищного фонда, в том же населенном пункте, им при
выселении предоставляется это или другое жилое поме¬
щение; если они пользовались таким жилым помещени¬105
ем в другом населенном пункте, то подлежат выселению
без предоставления другого жилого помещения (п. 20 по¬
становления Пленума Верховного Суда Республики Бела¬
русь от 30 марта 2000 г. № 3 «О некоторых вопросах приме¬
нения судами жилищного законодательства»),В случае признания договора найма жилого помеще¬
ния недействительным по иным основаниям граждане,
указанные в договоре найма жилого помещения, подле¬
жат выселению с предоставлением другого жилого поме¬
щения или жилого помещения, которое они ранее зани¬
мали (ст. 72 ЖК).В соответствии с п. 17 вышеназванного постановления
по основаниям, предусмотренным ст. 39 ЖК, без предос¬
тавления другого жилого помещения могут быть выселены
судом наниматели, члены их семей и другие лица, про¬
живающие совместно с ними в домах государственного и
частного жилищного фонда. По этим же основаниям могут
быть выселены члены семей собственников жилых поме¬
щений, в том числе приватизированных, не имеющие доли
в праве собственности на эти жилые помещения.Граждане, самоуправно занявшие жилое помещение,
выселяются по решению суда без предоставления другого
жилого помещения (ст. 41 ЖК).9.4. Выселение граждан с предоставлением
другого жилого помещенияУказом Президента от 24 ноября 2006 года №18 «О
дополнительных мерах по государственной защите детей
в неблагополучных семьях» регулируются жилищные от¬
ношения. Пункт 15 предусматривает, что по искам мест¬
ных исполнительных и распорядительных органов либо
уполномоченных ими организаций лица, обязанные пре¬
доставлять содержание несовершеннолетним детям, могут
быть выселены в судебном порядке из занимаемых жилых
помещений государственного и частного жилищного фонда
с предоставлением жилых помещений меньшей площади и
(или) уступающих им по своим потребительским качествам,
в том числе вне пределов данного населенного пункта, на
срок указанный в решении суда. Эти жилые помещения, из
которых выселены обязанные лица, закрепляются за их106
детьми в порядке установленным Советом Министров
Республики Беларусь, и подлежат сдаче по договорам
найма (поднайма) другим лицам для проживания. Срок
действия этих договоров определяется периодом времен¬
ного отсутствия обязанных лиц или периодом нахожде¬
ния их детей на государственном обеспечении. Названные
договоры прекращаются до истечения их срока в случае
необходимости предоставления жилых помещений детям
обязанных лиц для проживания.Средства, полученные от сдачи жилых помещений по
договору найма (поднайма) не подлежат обложению по¬
доходным налогом физических лиц и перечисляются на
погашение расходов по содержанию детей.107
Тема 10ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ10.1. Понятие жилого помещения
социального пользованияЖилое помещение социального пользования — это жилое
помещение типовых потребительских качеств государ¬
ственного жилищного фонда, предоставляемое -гражданам
на условиях договора найма (ст. 1 ЖК). Жилое помещение
типовых потребительских качеств — жилое помещение, от¬
вечающее установленным для проживания санитарным и
техническим требованиям и благоустроенное примени¬
тельно к условиям данного населенного пункта. Жилые
помещения социального пользования предназначаются
исключительно для проживания граждан и не могут быть
использованы для каких-либо других целей.Районные городские, районные в городах, поселко¬
вые, сельские исполнительные и распорядительные ор¬
ганы организуют строительство (реконструкцию) жилых
помещений социального пользования, а также могут
включать своим решением в число жилых помещений
социального пользования освободившиеся жилые поме¬
щения государственного жилищного фонда, приобретен¬
ные жилые помещения. Строительство (реконструкция)
жилых помещений социального пользования осуществля¬
ется за счет средств республиканского и местных бюдже¬
тов, добровольных взносов предприятий, организаций,
учреждений и граждан, а также иностранных юридических
и физических лиц.Согласно ст. 12 ЖК право на одноразовое получение жило¬
го помещения социального пользования имеют малообеспе¬
ченные нетрудоспособные граждане, состоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также
граждане, имеющие право на внеочередное предоставле¬
ние жилых помещений социального пользования.108
Порядок и условия предоставления жилых помеще¬
ний социального пользования установлен главой 3 По¬
ложения № 565.В соответствии с Положением № 565 жилое помеще¬
ние республиканского и коммунального государственного
жилищного фонда включается в состав жилых помещений
социального пользования и исключается из их состава
по решению местного исполнительного и распорядитель¬
ного органа на основании представления иного государст¬
венного органа или другой государственной организации,
в хозяйственном ведении или оперативном управлении
которых находятся жилые помещения государственного
жилищного фонда.В состав жилых помещений социального пользования
включаются жилые помещения типовых потребительских
качеств государственного жилищного фонда, построен¬
ные (реконструированные), приобретенные, освободив¬
шиеся жилые помещения.Заселенные жилые помещения социального пользо¬
вания государственного жилищного фонда не подлежат
исключению из состава жилых помещений социального
пользования.Жилое помещение социального пользования государ¬
ственного жилищного фонда предназначается для про¬
живания граждан, имеющих право на получение таких
жилых помещений, а также членов их семей.Жилые помещения социального пользования государ¬
ственного жилищного фонда не подлежат приватизации,
обмену, разделу и сдаче по договору поднайма (ст. 80 ЖК).Доля жилых помещений социального пользования
государственного жилищного фонда определяется ежегод¬
но местными исполнительными и распорядительными ор¬
ганами, иными государственными органами, другими го¬
сударственными организациями, в хозяйственном ведении
или оперативном управлении которых находятся жилые
помещения государственного жилищного фонда, при
распределении жилых помещений.109
10.2. Категории граждан, имеющих право
на помещения социального пользованияПраво на получение жилого помещения социального
пользования государственного жилищного фонда имеют
состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий:— граждане, жилые помещения которых (в том числе
принадлежащие на праве собственности) вследствие чрез¬
вычайных ситуаций природного и техногенного характе¬
ра, боевых действий и террористических акций стали
непригодными для проживания;— граждане, имеющие заболевания, указанные в пе¬
речне, определяемом Министерством здравоохранения
Республики Беларусь, при наличии которых признается
невозможным совместное проживание с ними иных лиц
в одной комнате (квартире);дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро¬
дителей, в отношении которых принято решение об
эмансипации или которые вступили в брак; лица из чис¬
ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди¬
телей, которые не имеют в собственности или в пользо¬
вании жилое помещение, либо не могут быть вселены в
жилое помещение, из которого выбыли, либо при все¬
лении в такое жилое помещение станут нуждающимися в
улучшении жилищных увловий по основаниям, а также
в иных случаях, если невозможность вселения в такое
жилое помещение установлена местным исполнительным
и распорядительным органом по месту нахождения дан¬
ного жилого помещения;— Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои
Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Сла¬
вы, Трудовой Славы;— ветераны и инвалиды Великой Отечественной вой¬
ны и инвалиды боевых действий на территории других
государств из числа категорий граждан, установленных
ст.ст. 2 и 4 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г.
№ 1594-XTI «О ветеранах»;— военнослужащие, лица начальствующего и рядово¬
го состава органов внутренних дел, органов финансовых110
расследований, органов и подразделений по чрезвычай¬
ным ситуациям, ставшие инвалидами вследствие ране¬
ния, контузии, увечья или заболевания, полученных при
исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей);— инвалиды с детства вследствие ранения, контузии,
увечья, связанных с боевыми действиями в период Ве¬
ликой Отечественной войны либо с последствиями во¬
енных действий;— граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь,
вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской
АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установле¬
на причинная связь наступившей инвалидности с указан¬
ной катастрофой;— граждане, у которых среднемесячный совокупный до¬
ход на каждого члена семьи не превышает утвержденного
бюджета прожиточного минимума в среднем на душу
населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествую¬
щих месяцу постановки на учет (и на день предоставле¬
ния жилого помещения социального пользования), и
которые располагают заявленным имуществом, общая
стоимость которого не превышает размера стоимости
квартиры типовых потребительских качеств исходя из
максимальной нормы предоставления общей площади
жилого помещения социального пользования на одного
члена семьи, из числа следующих категорий:• инвалиды I и II группы;• граждане, проживающие в домах-интернатах для пре¬
старелых и инвалидов, которым при переосвидетельст¬
вовании установлена III группа инвалидности (инвалид¬
ность снята) или которые признаны в установленном
порядке дееспособными;• пенсионеры, лица, достигшие пенсионного возрас¬
та (женщины — 55 лет, мужчины - 60 лет);граждане, в составе семей которых имеются дети-ин-
валиды;• многодетные семьи, а также матери, которым при¬
своено звание «Мать-героиня» или которые награждены
орденом Матери, орденом «Материнская слава» либо ме¬
далью «Медаль материнства»;• граждане, взявшие на воспитание троих и более детей-
сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей.111
• ветераны боевых действий на территории других го¬
сударств;• члены семей погибших (умерших) граждан, указан¬
ных в ст. 22 Закона «О ветеранах».Форма сведений о совокупном доходе и имуществе
гражданина и членов его семьи для принятия на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан,
имеющих право на получение жилого помещения социаль¬
ного пользования государственного жилищного фонда, ут¬
верждена постановлением Министерства труда и социаль¬
ной защиты Республики- Беларусь от 31 марта 2006 г. № 44.Совокупный доход складывается из доходов всех чле¬
нов семьи (текущих доходов со всеми видами доплат и
надбавок и доходов, имеющих нерегулярный характер).Текущие доходы нетрудоспособных членов семьи
включают:— пенсии трудовые и социальные;— трудовые доходы по основному месту работы и по
совместительству: зарплата в денежных единицах и нату¬
ральной форме, премии, денежное довольствие, доходы
от предпринимательской деятельности, доходы кресть¬
янского (фермерского) хозяйства, суммы вознагражде¬
ний, получаемые адвокатами за работу в юридических
консультациях; доходы граждан, работающих в религи¬
озных организациях, на предприятиях, учрежденных рели¬
гиозными организациями; стипендии, выплачиваемые уча¬
щимся производственно-технических училищ, студентам,
обучающимся с отрывом от производства в высших и сред¬
них специальных учебных заведениях; суммы полученных
алиментов; ежемесячные пособия на детей, пособия по
временной нетрудоспособности и безработице.Доходы нетрудоспособных членов семьи, имеющие
нерегулярный характер, включают: доходы от сдачи по
договору найма (поднайма) жилых помещений, аренды
гаражей, автомобилей и другого движимого и недвижи¬
мого имущества; дивиденды и проценты по депозитам,
акциям и другим ценным бумагам, сбережения, а также
проценты и выигрыши по всем видам вкладов в учрежде¬
ния банков и по государственным казначейским обяза¬
тельствам; отступления от продаж недвижимости, цен¬
ных бумаг, сельскохозяйственной продукции; авторские
вознаграждения, получаемые в соответствии с законода¬112
тельством об авторском праве; денежные средства, полу¬
ченные в результате наследования, дарения, и др.Совокупный доход семьи исчисляется за вычетом по¬
доходного налога и обязательных взносов в Фонд соци¬
альной защиты населения Министерства труда и соци¬
альной защиты Республики Беларусь, удерживаемых из
заработной платы граждан, из доходов предпринимате¬
лей, осуществляющих свою деятельность без образова¬
ния юридического лица.Не учитываются в совокупном доходе нетрудоспособ¬
ных членов семьи следующие виды доходов: единовре¬
менные компенсации за причинение вреда здоровью гра¬
жданина, ежемесячные пособия на каждого члена семьи,
получаемые в соответствии с Законом Республики Бела¬
русь от 22 февраля 1991 г. № 634-XII «О социальной за¬
щите граждан, пострадавших от катастрофы на Черно¬
быльской АЭС»; единовременные пособия на рождение
ребенка, пособия матери, ставшей на учет до 12-недель-
ного срока беременности; единовременные пособия на
погребение; ссуды и кредиты банков или предприятий,
государственные безналичные жилищные субсидии; сум¬
мы уплаченных алиментов и др. пред. и 5 Положения.В состав имущества семьи включаются принадлежащие
на праве собственности: жилой дом (квартира), часть
(доля) жилого дома (квартиры), иные строения и объ¬
екты незавершенного строительства (их доли); дачи и са¬
довые домики в коллективных садоводческих товарище¬
ствах; гаражи, хозяйственные и складские помещения;
автомобили и другие транспортные средства, стоимость
которых превышает 35-кратный размер утвержденного
среднедушевого минимального потребительского бюджета
семьи из четырех человек, действующего на момент по¬
становки на учет (за исключением спецтранспорта, пре¬
доставленного в соответствии с заключением МРЭК).Сведения о доходах семьи представляются за 12 меся¬
цев, предшествующих месяцу постановки на учет.Отнесение граждан к категории малообеспеченных
нетрудоспособных, нуждающихся в получении жилых
помещений социального пользования, осуществляется на
основании заявления и сведений о совокупном доходе
семьи малообеспеченного нетрудоспособного граждани¬
на и его имущественном положении по месту формиро¬113
вания списков граждан, состоящих на учете нуждающих¬
ся в улучшении жилищных условий.Об отнесении граждан к категории малообеспеченных
трудоспособных для получения государственной под¬
держки при строительстве (регистрации) или приобре¬
тении жилого помещения, утверждено Постановление
Совмина Республики Беларусь от 20.12.2000 г. № 1955.К совместно проживающим членам семьи претенден¬
та на получение жилого помещения социального пользо¬
вания относятся супруг (супруга), их нетрудоспособные дети
и родители. Другие нетрудоспособные родственники, а также
нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи
претендента, если они проживают совместно с ним, ве¬
дут общее хозяйство и дали согласие на совместное улуч¬
шение жилищных условий. К членам семьи могут быть
отнесены и иные нетрудоспособные граждане, в судеб¬
ном порядке признанные членами семьи претендента.103. Нормы предоставления общей площади
жилого помещения социального пользованияЖилое помещение социального пользования предос¬
тавляется в пределах от 15 до 20 кв. м общей площади
жилого помещения на одного человека. Жилое помеще¬
ние социального пользования может быть предоставлено
с превышением максимальной нормы предоставления
общей площади жилого помещения, то есть 20 кв. м, если
оно составляет однокомнатную квартиру либо предна¬
значено для проживания граждан разного пола, кроме
супругов, а также в случае предоставления дополнитель¬
ной площади.В соответствии с п. 64 Положения № 565 жилые поме¬
щения социального пользования государственного жилищ¬
ного фонда предоставляются гражданину, имеющему пра¬
во на получение такого жилого помещения, и совместно
проживающим с ним супруге (супругу), их несовершенно1
летним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и
нетрудоспособным родителям, не имеющим в собственно¬
сти жилых помещений в данном населенном пункте.Если в течение 5 лет до получения жилого помещения
социального пользования государственного жилищного114
фонда жилищные условия гражданина ухудшились путем
вселения супруги (супруга), несовершеннолетних, совершенно¬
летних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родите¬
лей, не имеющих в собственности жилых помещений в данном
населенном пункте, жилое помещение социального пользо¬
вания предоставляется в пределах от 15 до 20 кв. м общей
площади жилого помещения на каждого члена семьи.Если в течение 5 лет до получения жилого помещения
социального пользования государственного жилищного
фонда гражданин, состоящий на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, произвел отчуждение при¬
надлежащего ему на праве собственности жилого помеще¬
ния или совершил действия, приведшие к ухудшению жи¬
лищных условий путем разрушения, порчи, обмена, раздела,
изменения порядка пользования жилым помещением или
вселения в жилое помещение лиц, не указанных в части
первой п. 65 Положения № 565, ему предоставляется жи¬
лое помещение в пределах от 15 до 20 кв. м общей площа¬
ди жилого помещения на каждого члена семьи за выче¬
том размера жилого помещения, находившегося у него
до отчуждения или до совершения действий, приведших
к ухудшению жилищных условий.Если в результате вычета размера жилого помещения,
находившегося у гражданина до отчуждения или до со¬
вершения действий, приведших к ухудшению жилищ¬
ных условий, жилое помещение социального пользова¬
ния государственного жилищного фонда исходя из его
размера не может быть предоставлено на весь состав се¬
мьи, то оно предоставляется гражданину, имеющему
право на получение жилого помещения социального
пользования государственного жилищного фонда.Если гражданину на момент принятия решения о пре¬
доставлении жилого помещения социального пользова¬
ния принадлежит на праве собственности жилое поме¬
щение, в котором не остаются проживать члены его се¬
мьи, то он обязан произвести отчуждение этого жилого
помещения местному исполнительному и распорядитель¬
ному органу, предприятию, учреждению, организации,
предоставляющим жилое помещение социального поль¬
зования, в ценах, действующих на момент отчуждения.Отказ гражданина от исполнения обязательств по от¬
чуждению жилого помещения, принадлежащего ему на115
праве собственности, является основанием для отмены
решения о предоставлении ему жилого помещения со¬
циального пользования (ст. 81 ЖК).Гражданам, страдающим тяжелыми формами хрони¬
ческих заболеваний, сверх минимальной нормы пре¬
доставления общей площади жилого помещения соци¬
ального пользования предоставляется дополнительная
площадь в виде комнаты или в размере 15 кв. м общей
площади (ст. 82 ЖК).Перечень заболеваний, дающих лицам, страдающим
ими, право на дополнительную площадь, установлен
постановлением Министерства здравоохранения Респуб¬
лики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27.ЮЛ Очередность предоставления гражданам
жилых помещений социального пользованияЖилые помещения социального пользования предос¬
тавляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий, в порядке очередно¬
сти исходя из времени принятия на учет (ст. 83 ЖК).Вне очереди жилые помещения социального пользования
предоставляются:— гражданам, жилые помещения которых в результате
Стихийного бедствия, техногенных и социальных ката¬
строф стали непригодными для проживания. Признание
жилых помещений непригодными для проживания осу¬
ществляется местными исполнительными и распоряди¬
тельными органами в установленном порядке;— детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей и находившимся в детских учреждениях, у род¬
ственников, под опекой (попечительством), по оконча-;
нии пребывания их в детских учреждениях, у родственни-i
ков, опекунов (попечителей) либо с их согласия после
обучения в высшем, среднем специальном, профессио¬
нально-техническом учебно'м заведении, по окончании
срока службы в Вооруженных Силах Республики Бела¬
русь, если за ними не сохранилось жилое помещением
или если они не могут быть по другим причинам вселеньь
в жилое помещение, из которого выбыли;— больным активной формой туберкулеза.116
Для принятия решения о предоставлении жилого
помещения социального пользования государственного
жилищного фонда больным активной формой туберкулеза
местные исполнительные и распорядительные органы, иные
государственные органы и другие государственные органи¬
зации, предоставляющие такие жилые помещения, запра¬
шивают у организаций здравоохранения медицинское
заключение.Жилые помещения социального пользования могут пре¬
доставляться вне очереди в иных случаях, предусмотренных
законодательными актами Республики Беларусь (ст. 84 ЖК).Эти категории граждан имеют право на внеочередное
получение льготных кредитов и субсидий.Отказ местного исполнительного и распорядительно¬
го органа, администрации организации государственной
формы собственности в предоставлении помещения в
порядке очередности или во внеочередном порядке мо¬
жет быть обжалован в суд. Такие жалобы рассматривают¬
ся судами в порядке производства по делам, вытекаю¬
щим из административно-правовых отношений.103. Основание для вселения
в жилое помещение социального пользованияОснованием для вселения в жилое помещение соци¬
ального пользования государственного жилищного фон¬
да является договор найма жилого помещения социального
пользования государственного жилищного фонда, который
заключается с гражданином, имеющим право на получе¬
ние данного жилого помещения, в соответствии с приня¬
тым соответствующим органом решением о предоставле¬
нии ему жилого помещения социального пользования.В договоре найма жилого помещения социального
пользования государственного жилищного фонда указы¬
вается, что предоставляемое жилое помещение является
жилым помещением социального пользования и не под¬
лежит исключению из состава жилых помещений соци¬
ального пользования, приватизации, обмену, разделу и
сдаче по договору поднайма.Постановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 17 марта 2006 г. № 371 утвержден Типовой до¬
говор найма жилого помещения социального пользования
государственного жилищного фонда.117
Право на получение жилого помещения социального
пользования государственного жилищного фонда возни¬
кает у граждан с даты принятия их на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий и может быть реализо¬
вано только один раз, за исключением случаев предос¬
тавления жилого помещения социального пользования
при выселении из другого жилого помещения социаль¬
ного пользования.Жилое помещение социального пользования предос¬
тавляется нанимателю в пользование на условиях, пре¬
дусмотренных договором найма.При предоставлении жилых помещений социального
пользования не допускается:— заселение одной комнаты лицами разного пола, кро¬
ме супругов;— заселение освободившихся жилых помещений в до¬
мах, подлежащих сносу, капитальному ремонту, а также
жилых помещений, подлежащих переводу в нежилые.Договоры найма жилых помещений социального поль¬
зования государственного жилищного фонда, заключен¬
ные с нарушением норм Положения № 565, признаются
недействительными в судебном порядке в случае пред¬
ставления гражданами не соответствующих действитель¬
ности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных
условий, нарушения прав других граждан или юридиче¬
ских лиц на указанное в договоре найма жилое помеще¬
ние, а также в других случаях нарушения порядка и усло¬
вий предоставления жилых помещений.В случае признания договора найма жилого помеще¬
ния социального пользования государственного жилищ¬
ного фонда недействительным граждане, указанные в этом
договоре, подлежат выселению без предоставления дру¬
гого жилого помещения.Если граждане, указанные в признанном недействи¬
тельным договоре найма жилого помещения социально¬
го пользования государственного жилищного фонда,
ранее пользовались жилым помещением социального
пользования указанного фонда, им при выселении пре¬
доставляется это жилое помещение или равноценное ему
другое жилое помещение на условиях ранее заключенно¬
го договора найма жилого помещения социального поль¬
зования государственного жилищного фонда.118
Требование о признании договора найма жилого по¬
мещения социального пользования недействительным
может быть заявлено в течение трех лет со дня заключе¬
ния этого договора.10.6. Права и обязанности сторон
по договору найма жилого помещения
социального пользованияНаниматель жилого помещения социального пользова¬
ния государственного жилищного фонда вправе вселить в
занимаемое им жилое помещение супругу (супруга), своих
несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспо¬
собных детей и нетрудоспособных родителей, не имею¬
щих в данном населенном пункте жилых помещений в
собственности либо жилого помещения государственно¬
го жилищного фонда в пользовании на основании дого¬
вора найма.Граждане, которым предоставлено жилое помещение
социального пользования, обязаны сдать в надлежащем
состоянии ранее занимаемое жилое помещение в домах
государственного жилищного фонда и жилищного фонда
юридических лиц негосударственной формы собственно¬
сти (жилищные, жилищно-строительные кооперативы,
коллективы индивидуальных застройщиков, молодежные
жилые комплексы, колхозы и др.) местному исполнитель¬
ному и распорядительному органу, организации, предос¬
тавляющим жилое помещение социального пользования.
При этом членам жилищно-строительных кооперативов
возвращаются паевые взносы в порядке, установленном
законодател ьством.После заключения договора найма жилого помеще¬
ния социального пользования и открытия лицевого сче¬
та наниматель и члены его семьи обязаны в месячный
срок освободить занимаемое жилое помещение. При от¬
казе освободить занимаемое жилое помещение лица,
указанные в договоре найма, в судебном порядке пере¬
селяются в предоставленное жилое помещение.Наниматель жилого помещения социального пользо¬
вания и члены его семьи обязаны соблюдать правила
пользования жилыми помещениями, содержания жилых119
помещений и вспомогательных помещений жилого дома,
пожарную безопасность и иные правила.Плата за пользование жилым помещением и комму¬
нальные услуги взимается с нанимателя в соответствии
со ст. 65 ЖК.По договору найма жилого помещения социального
пользования наймодатель (местный исполнительный и
распорядительный орган и иная организация государст¬
венной формы собственности) обязуется предоставить
нанимателю в пользование жилое помещение социаль¬
ного пользования за плату. Данный договор действите¬
лен до времени утраты нанимателем и членами его семьи
права пользования этим жилым помещением (смерть,
выезд на постоянное проживание в другое жилое поме¬
щение, уклонение без уважительных причин в течение
шести месяцев от внесения платы за пользование жилым
помещением социального пользования и коммунальные
услуги).Другие права и обязанности сторон установлены Пра¬
вилами пользования жилыми помещениями, содержания
жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Рес¬
публике Беларусь, утвержденными приказом Министер¬
ства жилищно-коммунального хозяйства Республики Бе¬
ларусь от 7 декабря 1999 г. № 177.10.7. Расторжение (прекращение) договора
найма жилого помещения
социального пользованияСогласно п. 67 Положения № 565 в случае выезда на¬
нимателя жилого помещения по договору найма жилого
помещения социального пользования государственного
жилищного фонда на постоянное проживание в другое
жилое помещение договор расторгается, а в случае смерти
нанимателя такой договор прекращается.Если проживающие совместно с нанимателем нетру¬
доспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя
не имеют в пользовании жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда на основании договора най¬
ма либо в собственности другого жилого помещения в
данном населенном пункте общей площадью 15 кв. м и120
более на одного человека, отвечающего установленным
для проживания санитарным и техническим требовани¬
ям, с одним из них заключается договор найма жилого
помещения социального пользования государственного
жилищного фонда.Если проживающие совместно с нанимателем трудо¬
способные совершеннолетние члены семьи нанимателя не
имеют в пользовании жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда на основании договора найма
либо в собственности другого жилого помещения в дан¬
ном населенном пункте общей площадью 15 кв. м и более
на одного человека, отвечающего установленным для
проживания санитарным и техническим требованиям, с
одним из них заключается договор найма жилого помеще¬
ния социального пользования государственного жилищ¬
ного фонда сроком на три года.В течение указанного срока гражданам, проживающим
в данном жилом помещении, предоставляется внеоче¬
редное право на улучшение жилищных условий путем
строительства (реконструкции) или приобретения жи¬
лого помещения с государственной поддержкой.По истечении трехлетнего срока с даты заключения
договора проживающие в этом жилом помещении граж¬
дане подлежат выселению в судебном порядке без предос¬
тавления другого жилого помещения.В случае обеспеченности членов семьи нанимателя
жилым помещением общей площадью более 15 кв. м на
одного человека, отвечающим установленным для про¬
живания санитарным и техническим требованиям, они
подлежат выселению из жилого помещения социального
пользования в судебном порядке без предоставления друго¬
го жилого помещения.121
Тема 11ПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ, ОБЩЕЖИТИЯМИ,
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
В СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОМАХ11.1. Понятие служебного жилого помещенияПравоотношения связанные с предоставлением и ис¬
пользованием служебных жилых помещений кроме ЖК
регулируются:— Указом Президента Республики Беларусь № 565 от
29 ноября 2005 г. «О некЬторых мерах по регулированию
жилищных отношений»;— Положением о порядке учета граждан нуждающихся
в улучшении жилищных условий, предоставления жилых
помещений государственного жилищного фонда, утвер¬
жденное вышеназванным указом;— Указом Президента Республики Беларусь № 128 от
19 марта 2007 г. «О некоторых вопросах предоставления и
использования жилых помещений государственного жи¬
лищного фонда» в редакции от 04.12.2007 г. № 612;— Положение о порядке согласования и внесения в
Совет Министров Республики Беларусь, государственный
орган, государственную организацию, облисполкомы и
Минский горисполком ходатайств и мотивированных
предложений о предоставлении гражданам служебных
жилых помещений государственного жилищного фонда,
утвержденное постановлением Совета Министров Респуб¬
лики Беларусь 31 мая 2007 г. № 732 и др.Служебные жилые помещения государственного жилищ¬
ного фонда, находящиеся в республиканской и коммуналь¬
ной собственности (республиканский и коммунальный
жилищный фонд), предоставляются гражданам в связи с
характером их трудовых (служебных) отношений.Под служебные жилые помещения государственного
жилищного фонда выделяются квартиры либо жилые дома
(ст. 91 ЖК).Служебные жилые помещения республиканского жи¬
лищного фонда находятся на праве хозяйственного веде¬122
ния или оперативного управления государственных ор¬
ганов и иных государственных организаций.Служебные жилые помещения коммунального жилищ¬
ного фонда находятся в ведении соответствующих мест¬
ных исполнительных и распорядительных органов.Незаселенные жилые помещения республиканского и
коммунального жилищного фонда включаются в состав
служебных жилых помещений и исключаются из состава
служебных жилых помещений по решению Президента Рес¬
публики Беларусь, соответствующего местного исполни¬
тельного и распорядительного органа на основании пред¬
ставления государственного органа, иной государственной
организации, в хозяйственном ведении или оперативном
управлении которых находятся жилые помещения государ¬
ственного жилищного фонда.Заселенные служебные жилые помещения не подле¬
жат исключению из состава служебных жилых помеще¬
ний государственного жилищного фонда, за исключени¬
ем случаев, предусмотренных законодательными актами.Служебные жилые помещения государственного жилищ¬
ного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу и
сдаче по договору поднайма.Служебные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда предоставляются гражданам, состоящим
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
по совместному решению администрации государствен¬
ного органа или другой государственной организации, в
хозяйственном ведении либо оперативном управлении
которых находятся эти жилые помещения, и профсоюз¬
ного комитета.Служебные жилые помещения, построенные за счет
средств республиканского бюджета, направляемых на
преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, для закрепления специалистов на загрязненных
радионуклидами территориях либо для обеспечения жиль¬
ем научных сотрудников, направляемых на работу в на¬
учные учреждения г. Гомеля, предоставляются гражданам,
состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищ¬
ных условий, по решению местных исполнительных и
распорядительных органов.Порядок и условия предоставления служебных жилых
помещений установлен ЖК и главой 4 Положения № 565.123
11.2. Основания и порядок предоставления
служебных жилых помещенийПеречень категорий работников, которым могут быть
предоставлены служебные жилые помещения, устанав¬
ливается Президентом Республики Беларусь и Советом
Министров Республики Беларусь (ст. 92 ЖК).В домах государственного жилищного фонда, вводи¬
мых в эксплуатацию, часть общей площади жилого дома
может выделяться в порядке, определяемом Советом Ми¬
нистров Республики Беларусь, для использования под
служебные жилые помещения, которые предоставляют¬
ся работникам, занятым непосредственно обслуживани¬
ем и эксплуатацией жилищного фонда (ст. 93 ЖК).Первоочередное право на получение служебного жи¬
лого помещения имеют граждане, состоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий.В соответствии с Указом № 128 от 19.03.2007 г. служеб¬
ные жилые помещения государственного жилищного
фонда могут быть предоставлены на период сохранения
трудовых (служебных) отношений с государственным
органом или иной государственной организацией в ин¬
дивидуальном порядке:— Президентом Республики Беларусь — лицам, долж¬
ности которых включены в кадровый реестр Главы госу¬
дарства Республики Беларусь, не имеющим права на по¬
лучение служебного жилого помещения специального жи¬
лищного фонда;— Советом Министров Республики Беларусь — другим
категориям работников на основании ходатайств госу¬
дарственных органов и иных государственных организа¬
ций, внесенных в установленном порядке по мотивиро¬
ванным предложениям данных заинтересованных госу¬
дарственных органов и организаций или подчиненных
им государственных организаций, а также по мотивиро¬
ванным предложениям иных государственных организа¬
ций, внесенным в облисполкомы и Минский гориспол¬
ком, при наличии одного из следующих оснований:• направление молодых специалистов, получивших об¬
разование за счет республиканского и (или) местных
бюджетов, на работу по распределению учреждений, обес¬
печивающих получение среднего специального и высше¬
го образования;124
• наем работников организациями, расположенными
на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения
свыше 5 Ки/кв. км и приравненных к ним территориях;• переезд из другого населенного пункта при назначе¬
нии на должность, переводе работника от одного нани¬
мателя к другому в связи с обоснованными производст¬
венными, организационными или экономическими при¬
чинами при условии, что из числа работников в данном
населенном пункте для занятия вакансии нет равноцен¬
ной замены;— облисполкомами — гражданам, проживающим в сель¬
ской местности и работающим в организациях сельского
хозяйства, в иных организациях, обслуживающих эту
отрасль, а также работающим в санаториях, реабилита¬
ционных центрах, расположенных в сельской местности.Служебные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда могут быть предоставлены в исключи¬
тельных случаях без учета оснований, предусмотренных
выше, другим лицам, в индивидуальном порядке по ре¬
шениям Совета Министров Республики Беларусь, согла¬
сованным с Президентом Республики Беларусь, на осно¬
вании мотивированных предложений заинтересованных
государственных органов, иных государственных органи¬
заций или подчиненных им государственных организа¬
ций, а также на основании мотивированных предложе¬
ний иных государственных организаций, внесенных в обл¬
исполкомы и Минский горисполком, нуждающихся в
привлечении конкретного работника.Предложения о предоставлении в индивидуальном
порядке служебных жилых помещений государственного
жилищного фонда вносятся на рассмотрение Президента
Республики и Совета Министров Республики Беларусь.Помимо индивидуального порядка служебные жилые
помещения государственного жилищного фонда предос¬
тавляются в соответствии с законодательными актами:— судьям и прокурорским работникам;— военнослужащим, лицам рядового и начальствую¬
щего состава органов внутренних дел, финансовых рас¬
следований, органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям (за исключением военнослужащих срочной
военной службы и курсантов военных учебных заведе¬
ний, курсантов и слушателей дневной формы обучения125
учебных заведений органов внутренних дел, органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям);Судьям и прокурорским работникам, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, не позднее шести меся¬
цев после назначения на должность или постановки на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий пре¬
доставляются служебные жилые помещения государствен¬
ного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома
на условиях договора найма служебного жилого помеще¬
ния государственного жилищного фонда.Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда (за
исключением судей Военной коллегии Верховного Суда),
Высшего Хозяйственного Суда обеспечиваются служеб¬
ными жилыми помещениями государственного жилищ-'
ного фонда Управлением делами Президента Республики
Беларусь, а судьи иных судов Республики Беларусь (за
исключением военных судов) и прокурорские работни¬
ки — соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами в порядке, установленном
законодательными актами.Судьи Военной коллегии Верховного Суда и военных
судов Республики Беларусь обеспечиваются служебными
жилыми помещениями государственного жилищного
фонда Министерством обороны в порядке, предусмот¬
ренном законодательством.В случае гибели (смерти) судьи, прокурорского работника,
военнослужащего, лица рядового и начальствующего состава,
являющегося нанимателем служебного жилого помещения
государственного жилищного фонда, в связи с исполне¬
нием служебных обязанностей (за исключением гибели в
результате своих противоправных действий) данное слу¬
жебное жилое помещение может быть передано по пись¬
менному заявлению семье погибшего (умершего) в пользование
по договору найма, если ее члены являются нуждающими¬
ся в улучшении жилищных условий, либо им в течение
шести месяцев со дня гибели (смерти) местным исполни¬
тельным и распорядительным органом, в котором по¬
гибший (умерший) состоял на учете нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий или на территории которого
находится государственный орган, поставивший на та¬
кой учет, предоставляется одноразовая безвозмездная суб¬
сидия на строительство (реконструкцию) или приобретение
жилого помещения типовых потребительских качеств.126
В соответствии с Положение о порядке согласования и
внесения в Совет Министров Республики Беларусь, го¬
сударственный орган, государственную организацию,
облисполкомы и Минский горисполком ходатайств и мо¬
тивированных предложений о предоставлении гражданам
служебных жилых помещений государственного жилищ¬
ного фонда, утвержденным постановлением Совета Ми¬
нистров Республики Беларусь 31 мая 2007 г. № 732 госу¬
дарственные организации, подчиненные соответствую¬
щему государственному органу, вносят мотивированные
предложения, а также ходатайство о выделении служеб¬
ного жилого помещения этому государственному органу.Иные государственные организации, сельские, посел¬
ковые, районные в городах, городские, районные ис¬
полнительные и распорядительные органы вносят моти¬
вированные предложения, а также ходатайство о выделе¬
нии служебного жилого помещения в облисполкомы и
Минский горисполком.На рассмотрение в Совет Министров Республики Бе¬
ларусь ходатайство о предоставлении жилого помещения
государственного жилищного фонда вносят:— государственные органы, государственные органи¬
зации, подчиненные Президенту Республики Беларусь или
Правительству Республики Беларусь;— облисполкомы и Минский горисполком.К ходатайству, которое направляется в Совет Мини¬
стров Республики Беларусь прилагаются следующие до¬
кументы:— копии диплома и свидетельства о направлении на
работу учреждения, обеспечивающего получение средне¬
го специального и высшего образования за счет респуб¬
ликанского и (или) местных бюджетов, - при предос¬
тавлении служебного жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда молодому специалисту;— копия трудового договора (контракта) с приняв¬
шей на работу организацией — при предоставлении слу¬
жебного жилого помещения государственного жилищно¬
го фонда работнику организации, расположенной на тер¬
ритории с уровнем радиоактивного загрязнения свыше5 Ки/кв.км и приравненных к ним территориях;— копия трудового договора (контракта) и обоснова¬
ние производственных, организационных или экономи¬127
ческих причин, повлекших назначение на должность,
перевод работника от одного нанимателя к другому, —
при предоставлении служебного жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда при переезде из друго¬
го населенного пункта при назначении на должность,
переводе работника от одного нанимателя к другому, при
условии, что из числа работников в данном населенном
пункте для занятия вакансии нет равноценной замены.Вопрос о целесообразности предоставления служеб¬
ного жилого помещения государственного жилищного
фонда рассматривается на коллегии (совете) государст¬
венного органа, государственной организации, заседаниях
облисполкомов и Минского горисполкома.На основании решения коллегиального органа оформ¬
ляется гриф «УТВЕРЖДЕНО» ходатайства о выделении
служебного жилого помещения. Данное ходатайство и
документы направляются государственным органом, го¬
сударственной организацией, облисполкомами и Мин¬
ским горисполкомом в Совет Министров Республики
Беларусь для рассмотрения.11.2.1. Договор найма служебного помещенияПостановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 17 марта 2006 г. № 371 утвержден Типовой до¬
говор найма служебного жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда.Договор найма служебного жилого помещения заключа¬
ется, как правило, на время работы на основании решения
уполномоченного органа о предоставлении служебного жи¬
лого помещения (ст. 95 ЖК). Другими словами, договор найма
служебного жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда является срочным и подлежит прекращению
(расторжению) в связи с утратой оснований для прожива¬
ния в служебном жилом помещении.Пользование служебными жилыми помещениями оп¬
ределяется правилами договора найма жилого помещения,
кроме правил, предусмотренных ст.ст. 58—61, 74—89 ЖК
(ст. 94 ЖК), то есть:— наниматели, занимающие служебные жилые поме¬
щения по договору найма с превышением нормы пре¬
доставления общей площади жилого помещения соци¬128
ального пользования, не вправе требовать предоставления
жилых помещений меньшего размера взамен занимаемых;— договор найма служебного жилого помещения не
может быть изменен ни по требованию нанимателей, про¬
живающих в одной квартире и пользующихся в ней жи¬
лыми помещениями по отдельным договорам найма, в
случае их объединения в одну семью, ни по требованию
члена семьи нанимателя жилого помещения;— нанимателями служебного жилого помещения не
могут быть признаны: совершеннолетний член семьи гра¬
жданина, которому предоставлено такое жилое помеще¬
ние, либо любой дееспособный член семьи в случае смерти
нанимателя или утраты им права на служебное жилое
помещение, поэтому договор найма жилого помещения
не может быть изменен по этим основаниям;— на нанимателей служебных жилых помещений не
распространяется положение о предоставлении им осво¬
бодившейся жилой комнаты в квартире;— на служебные жилые помещения не распространя¬
ются положения жилищного законодательства о жилых
помещениях социального пользования;— на служебные жилые помещения не распространя¬
ются положения ЖК о предоставлении нанимателям до¬
полнительной площади жилого помещения в случае, если
они страдают тяжелыми формами хронических заболева¬
ний, дающих лицам, страдающим ими, право на допол¬
нительную жилую площадь.113. Расторжение (прекращение) договора
найма служебного жилого помещения
и выселение из служебного жилого помещенияРаботники, прекратившие трудовые отношения с пред¬
приятием, учреждением, организацией, подлежат выселе¬
нию из служебного жилого помещения со всеми прожи¬
вающими с ними гражданами без предоставления другого
жилого помещения, кроме случаев, предусмотренных ЖК.Работники, прекратившие трудовые (служебные) от¬
ношения с государственным органом или другой госу¬
дарственной организацией, в хозяйственном ведении
либо оперативном управлении которых находятся слу¬
жебные жилые помещения государственного жилищного129
фонда, подлежат выселению из служебного жилого по¬
мещения со всеми проживающими с ними гражданами в
соответствии с законодательством в судебном порядке.Согласно п. 77 Положения № 565 в случае получения
(приобретения) нанимателем служебного жилого поме¬
щения в данном населенном пункте иного жилого поме¬
щения договор найма служебного жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда расторгается, а про¬
живающие в этом жилом помещении граждане подлежат
выселению в судебном порядке. Если один из совершен¬
нолетних членов семьи нанимателя состоит в трудовых
(служебных) отношениях с наймодателем и по характе¬
ру работы ему может быть предоставлено служебное жи¬
лое помещение, то с ним заключается договор найма
служебного жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда.В случае, если наниматель жилого помещения по дого¬
вору найма служебного жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда умер (погиб, признан безвестно
отсутствующим), действие такого договора прекращает¬
ся и с одним из совершеннолетних членов семьи нанимате¬
ля заключается договор найма служебного жилого помеще¬
ния государственного жилищного фонда сроком до трех
лет за исключением случаев, предусмотренных законо¬
дательными актами. При этом с членом семьи нанимателя,
который не может быть выселен без предоставления дру¬
гого жилого помещения, договор найма служебного жилого
помещения государственного жилищного фонда может быть
заключен на срок до 10 лет.В течение срока действия договоров, указанных в п. 77
Положения № 565, гражданам, проживающим в служеб¬
ном жилом помещении, предоставляется право на внеоче¬
редное улучшение жилищных условий путем строительства
(реконструкции) или приобретения жилого помещения с
привлечением льготных кредитов либо внеочередное полу¬
чение социального жилья государственного жилищного
фонда в соответствии с законодательством. По истечении
срока действия этих договоров проживающие в служебном
жилом помещении граждане подлежат выселению в судеб¬
ном порядке без предоставления другЬго жилого помещения.В случае, если наниматель служебного жилого помеще¬
ния умер (погиб, признан безвестно отсутствующим),130
члены его семьи подлежат выселению из этого помеще¬
ния в судебном порядке при наличии у них в собствен¬
ности жилых помещений общей площадью более 15 кв. м на
одного человека, отвечающих установленным для прожи¬
вания санитарным и техническим требованиям.При переводе нанимателя жилого помещения по дого¬
вору найма служебного жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда на работу в другую местность с
предоставлением ему служебного жилого помещения слу¬
жебное жилое помещение по основному месту проживания
сохраняется за ним на срок не более трех лет.Из служебного жилого помещения без предоставления
другого жилого помещения не могут быть выселены:— граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения,
контузии, увечья, профессионального заболевания, по¬
лученных при исполнении производственных или слу¬
жебных обязанностей;— граждане, проработавшие на предприятии, в учреж¬
дении, организации, предоставивших им служебное жи¬
лое помещение, независимо от его принадлежности, не
менее 10 лет;— граждане, уволенные в связи с ликвидацией пред¬
приятия, учреждения, организации либо по сокраще¬
нию численности или штата работников;— семья умершего работника, а также погибшего воен¬
нослужащего, которому было предоставлено служебное
жилое помещение;— граждане, заболевшие и перенесшие лучевую бо¬
лезнь, вызванную результатами катастрофы на Чернобыль¬
ской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых уста^
новлена причинная связь наступившей инвалидности с
катастрофой на Чернобыльской АЭС;— инвалиды войны и другие инвалиды из числа воен¬
нослужащих, ставшие ими вследствие ранения, конту¬
зии или увечья, полученных при защите бывшего СССР,
Республики Беларусь или при исполнении иных обязан¬
ностей военной службы либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте;— участники Великой Отечественной войны, пребы¬
вавшие в составе действующей армии;— ветераны боевых действий на территории других
государств;131
— семьи военнослужащих и партизан, погибших или
пропавших без вести при защите бывшего СССР, Рес¬
публики Беларусь или при исполнении иных обязанно¬
стей военной службы;— инвалиды I и II группы;— граждане, имеющие право на трудовую пенсию по
возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за
выслугу лет;— другие граждане в случаях, предусмотренных акта¬
ми законодательства Республики Беларусь (ст. 96 ЖК).11.3.1 Прекращение договора найма служебных жилыхпомещений при передаче их в собственностьна возмездной основе до 1 января2008 г.До 1 января 2008 года Указом № 128 от 19.03.2007 г.
определенной категории граждан была предоставлена воз¬
можность приобрести служебные жилые помещения в соб¬
ственность, тем самым прекратив договор найма служеб¬
ного жилого помещения.Служебные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда, предоставленные в установленном по¬
рядке до вступления в силу Указа Президента Республики
Беларусь от 29 ноября ,2005 г. N 565 «О некоторых мерах по
регулированию жилищных отношений» до 1 января 2008 г.
передавались по письменным заявлениям в собственность на
возмездной основе в соответствии с Законом Республики
Беларусь от 16 апреля 1992 года «О приватизации жилищ¬
ного фонда в Республике Беларусь» с учетом установлен¬
ных особенностей:— судьям и прокурорским работникам при условии,
что на дату подачи заявления они являлись нуждающими¬
ся в улучшении жилищных условий, проработали 10 и
более лет (судьи Конституционного Суда — 8 и более Лет)
на должностях, дающих право на получение служебных
жилых помещений, а судьям и прокурорским работни¬
кам, освобожденным от исполнения обязанностей (уво¬
ленным) в связи с невозможностью их исполнения по
причине инвалидности, если она наступила вследствие
исполнения служебных обязанностей, — независимо от
стажа работы на соответствующей должности.В стаж работы судьи, прокурорского работника, даю¬
щий право на передачу в собственность занимаемого ими132
служебного жилого помещения, включается время рабо¬
ты в качестве судьи, государственного арбитра, стажера
судьи, прокурорского работника.— военнослужащим, лицам рядового и начальствую¬
щего состава, в том числе уволенным в запас (отставку),
при условии, что на дату подачи заявления они являлись
нуждающимися в улучшении жилищных условий, имели
выслугу на военной службе, службе в органах внутренних
дел, финансовых расследований, органах и подразделе¬
ниях по чрезвычайным ситуациям 10 и более календар¬
ных лет.— нанимателям жилых помещений по договорам най¬
ма служебных жилых помещений государственного жи¬
лищного фонда, прекратившим трудовые отношения или
состоящим в трудовых отношениях с организацией, пре¬
доставившей данные помещения, при условии, что на
дату подачи заявления они являлись нуждающимися в
улучшении жилищных условий и не подлежали выселению
из этих помещений без предоставления им других жилых
помещений, если:стали инвалидами вследствие ранения, контузии, уве¬
чья, профессионального заболевания, полученных при
исполнении производственных или служебных обязан¬
ностей;проработали в организации, предоставившей служеб¬
ное жилое помещение, независимо от его принадлежно¬
сти, не менее 10 лет;уволены в связи с ликвидацией организации либо по
сокращению численности или штата работников;заболели и перенесли лучевую болезнь, вызванную
последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а
также являются инвалидами, в отношении которых уста¬
новлена причинная связь наступившей инвалидности с
указанной катастрофой;являются инвалидами войны и другими инвалидами
из числа военнослужащих, ставших ими вследствие ране¬
ния, контузии или увечья, полученных при защите быв¬
шего СССР, Республики Беларусь или при исполнении
иных обязанностей военной службы либо вследствие за¬
болевания, связанного с пребыванием на фронте;являются участниками Великой Отечественной войны,
пребывавшими в составе действующей армии;133
являются ветеранами боевых действий на территории
других государств;являются инвалидами I и II группы;имеют право на трудовую пенсию по возрасту (в том
числе на льготных условиях), а также за выслугу лет (пп.
8.3 Указа № 128 от 19.03.2007 г.)— граждане, проживающие в служебных жилых поме¬
щениях, при условии, что на дату подачи заявления они
являлись нуждающимися в улучшении жилищных усло¬
вий и не подлежали выселению из этих помещений без
предоставления им других жилых помещений, так как
являлись членами семьи:• умершего (погибшего) работника, военнослужаще¬
го, которому было предоставлено служебное жилое по¬
мещение;• военнослужащих и партизан, погибших или пропав¬
ших без вести при защите бывшего СССР, Республики1
Беларусь или при исполнении других обязанностей воен¬
ной службы (пп. 8.4 Указа № 128 от 19.03.2007 г.)— гражданам в иных случаях, определенных Президен¬
том Республики Беларусь.Если наниматель жилого помещения по договору най¬
ма служебного жилого помещения государственного жи¬
лищного фонда, умер (погиб, признан безвестно отсут¬
ствующим) до 1 января 2008 г. и не воспользовался пра¬
вом на передачу занимаемого служебного жилого поме¬
щения государственного жилищного фонда в собствен¬
ность на возмездной основе, данное жилое помещение
по письменным заявлениям членов его семьи, нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий, передавалось до
1 января 2008 г. в их собственность на возмездной основе.Исключение служебных жилых помещений из состава
служебных жилых помещений государственного жилищ-1
ного фонда после их передачи в собственность, осуществ¬
лялось по решению местных исполнительных и распоряди¬
тельных органов на основании ходатайств руководителей
государственных органов, имеющих воинские формирова¬
ния и военизированные организации, иных государст¬
венных органов или других государственных организаций,
в хозяйственном ведении (оперативном управлении) ко¬
торых находились жилые помещения государственного
жилищного фонда.134
Если лица, не воспользовались до 1 января 2008 г. правом
на передачу служебных жилых помещений государственного
жилищного фонда в собственность на возмездной основе с
ними заключается договор найма служебного жилого помеще¬
ния государственного жилищного фонда на срок до 10 лет.В случае, если наниматель жилого помещения по дого¬
вору найма служебного жилого помещения государствен¬
ного жилищного фонда умер (погиб, признан безвестно
отсутствующим), действие такого договора прекращается
и с одним из совершеннолетних членов семьи нанимате¬
ля заключается договор найма служебного жилого поме¬
щения государственного жилищного фонда на срок до
3 лет. При этом с членом семьи нанимателя, который не
может быть выселен без предоставления другого жилого
помещения, договор найма служебного жилого помеще¬
ния государственного жилищного фонда может быть за¬
ключен на срок до 10 лет.В течение срока действия этих договоров гражданам,
проживающим в данном жилом помещении, предостав¬
ляется право на внеочередное улучшение жилищных ус¬
ловий путем строительства (реконструкции) или приоб¬
ретения жилого помещения с привлечением льготных
кредитов либо внеочередное получение жилых помеще¬
ний социального пользования государственного жилищ¬
ного фонда в соответствии с законодательством.По истечении срока действия этих договоров, прожи¬
вающие в служебном жилом помещении граждане подле¬
жат выселению в судебном порядке без предоставления
другого жилого помещения.Граждане, которые проживают в служебных жилых
помещениях государственного жилищного фонда, пре¬
доставленных им до 22.03.2007 г., т.е вступления в силу
Указа № 128 от 19.03.2007 г., сохраняют права и обязан¬
ности, определенные договором найма служебного жи¬
лого помещения.11.4. ОбщежитияСогласно ст. 97 ЖК для проживания граждан на период
их работы или учебы могут быть использованы общежития.
Под общёжития предоставляются специально построенные
или переоборудованные для этой цели жилые дома.135
В соответствии с п. 79 главы 5 Положения № 565 общежи¬
тие — это жилой дом (его часть), специально построенный
или переоборудованный для проживания граждан на пе¬
риод их работы (службы), учебы.Жилые помещения государственного жилищного фонда в
общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и
сдаче по договору поднайма.Жилое помещение (его часть) в общежитии предостав¬
ляется по совместному решению администрации государ¬
ственного органа, другой государственной организации, в
ведении которой находится такое жилое помещение, и
профсоюзного комитета, если иное не установлено зако¬
нодательством.При наличии в общежитии свободных мест, жилое
помещение (его часть) может предоставляться по совмест¬
ному решению администрации государственного органа,
другой государственной организации с профсоюзным ко¬
митетом работникам (служащим) другой организации
по ее ходатайству на основании договора найма жилого
помещения государственного жилищного фонда в обще¬
житии.Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайст¬
ву другой организации, подлежат выселению из обще¬
жития без предоставления иного жилого помещения по
истечении срока действия договора найма жилого поме¬
щения государственного жилищного фонда в общежи¬
тии или после прекращения трудовых (служебных) от¬
ношений независимо от оснований с организацией, хо¬
датайствовавшей о предоставлении общежития.Порядок предоставления жилых помещений (их частей)
в общежитии и пользования ими, заключения договора
найма жилого помещения в общежитии, основные права и
обязанности сторон по этому договору предусмотрены
Положением об общежитиях, утвержденным постановле¬
нием Совета Министров Республики Беларусь от 15 сен¬
тября 1999 г. № 1437 (в ред. от 09.08.2006 № 1020).Общежития предназначаются для проживания граждан
на период их работы (службы) в государственном органе,
иной организации или учебы в учреждении, обеспечиваю¬
щем получение профессионально-технического, среднего
специального и высшего образования.136
Жилое помещение в общежитии предоставляется так¬
же работникам организаций здравоохранения, культу¬
ры, торговли, общественного питания, бытового обслу¬
живания населения, непосредственно обслуживающим
трудовой коллектив организаций, в ведении которого
находится данное общежитие, либо работникам органи¬
заций, которые принимали долевое участие в строитель¬
стве этого общежития.Переоборудование жилых домов под общежития про¬
изводится с разрешения местного исполнительного и
распорядительного органа.Не допускается размещение общежитий в подвалах,
полуподвалах (цокольных этажах), а также использова¬
ние под общежития помещений в жилых домах, предна¬
значенных для постоянного проживания.Общежития предназначаются для проживания:— одиноких граждан (жилые помещения находятся в
совместном пользовании нескольких лиц, не состоящих
в семейных отношениях);— семей (жилые помещения, состоящие из одной ком¬
наты или нескольких комнат, находятся в обособленном
пользовании семей).Общежитие предоставляется рабочим, служащим и
другим гражданам по совместному решению админист¬
рации и профсоюзного комитета (при его наличии) ор¬
ганизации в порядке очередности исходя из времени
принятия на учет желающих получить общежитие на вре¬
мя работы или учебы в данной организации.Главой 2 Положения об общежитиях определен поря¬
док учета граждан, желающих получить/жилое помеще¬
ние в общежитии.Первоочередное право предоставления общежития име¬
ют: молодые семьи, воспитанники детских домов и шкоЛ-
интернатов, инвалиды с детства.Вне очереди общежития предоставляются гражданам:— пользующимся правом внеочередного получения жилых
помещений социального пользования (гражданам, жилые по¬
мещения которых в результате стихийного бедствия, тех¬
ногенных и социальных катастроф стали непригодными
для проживания; детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, находившимся в детских учрежде¬
ниях, у родственников, под опекой (попечительством),137
по окончании пребывания в детских учреждениях, у род¬
ственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия
после обучения в высшем, среднем специальном, про¬
фессионально-техническом учебном заведении, по окон¬
чании срока службы в Вооруженных Силах Республики
Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помеще¬
ние или если они не могут быть по другим причинам
вселены в жилое помещение, из которого выбыли; боль¬
ным активной формой туберкулеза; в иных случаях, пре¬
дусмотренных законодательными актами Республики
Беларусь);— выбывшим из общежития в связи с:
прохождением службы по призыву, направлением на аль¬
тернативную службу, призывом на службу в резерве,
военные и специальные сборы; прохождением военной
службы по первому контракту на должностях солдат,
матросов, сержантов и страшин и по окончании службы
трудоустроившимся в ту же организацию; 1направлением организацией в учреждение образования-,
находящееся в другой местности, и после окончания учебй
трудоустроившимся в ту же организацию.Общежития предоставляются в размере не менее 6 кв. м
жилой площади на одного человека.Предоставление жилого помещения в общежитии в со¬
вместное пользование нескольких лиц, не состоящих в
семейных отношениях, допускается при отсутствии ме¬
дицинских противопоказаний к проживанию в такоь^
помещении.На основании решения о предоставлении общежитий
государственного жилищного фонда администрация opj
ганизации заключает с гражданином договор найма жи¬
лого помещения государственного жилищного фонда в
общежитии. Договор найма жилого помещения в общежи¬
тии считается заключенным с даты его регистрации мест-
ным исполнительным и распорядительным органом.Постановлением Совета Министров Республики Бе¬
ларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437 (в ред. 09.08.2006 г*
№ 1020) утвержден Типовой договор найма жилого поме?
щения государственного жилищного фонда в общежитии..
Договор найма жилого помещения в общежитии мо-,
жет быть заключен лишь на свободную жилую площадь..138
Договор найма жилого помещения в общежитии мо¬
жет быть признан недействительным в судебном порядке
в случаях:— представления гражданами не соответствующих дей¬
ствительности сведений о нуждаемости в жилом поме¬
щении в общежитии;— нарушения прав других граждан или организаций
на указанную в договоре найма жилую площадь;— неправомерных действий должностных лиц при ре¬
шении вопроса о предоставлении жилой площади;— в иных случаях нарушения порядка и условий пре¬
доставления жилой площади.Требование о признании договора найма жилого по¬
мещения в общежитии недействительным может быть
заявлено в течение трех лет со дня заключения договора.Права и обязанности проживающих в жилых помеще¬
ниях общежитий установлены в Типовых правилах внут¬
реннего распорядка в общежитиях Республики Беларусь,
утвержденных постановлением Министерства жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20 марта2000 г. № 1.В соответствии с Положением об общежитиях вселе¬
ние граждан в общежитие производится в установлен^
ном порядке заведующим общежитием или заменяющим
его работником на основании договора найма жилого
помещения государственного жилищного фонда в обще¬
житии. Вселяемому указывается предоставленное жилое
помещение, выдаются под расписку необходимый ин¬
вентарь, постельные принадлежности, пропуск на право
входа в общежитие. Кроме того, он должен быть озна¬
комлен с правилами внутреннего распорядка, правами и
обязанностями лиц, проживающими в общежитии.Граждане, проживающие в общежитий, имеют право:— пользоваться помещениями культурно-бытового на¬
значения, оборудованием, инвентарем общежития и ком-
мунально-бытовыми услугами;— требовать своевременной замены пришедших в не¬
годность оборудования, мебели, других предметов до¬
машнего обихода и культурно-бытового назначения, а
также надлежащего культурно-бытового обслуживания.Граждане, занимающие изолированные жилые поме¬
щения, предназначенные для проживания семей, вправе139
вселять в них своих несовершеннолетних детей, супруга
(супругу), не обеспеченных жильем в данном населен¬
ном пункте.Граждане, проживающие в общежитии, обязаны:- соблюдать правила внутреннего распорядка и по¬
жарной безопасности;- использовать предоставленную жилую площадь в со¬
ответствии с назначением;- бережно относиться к жилым помещениям, местам
общего пользования, оборудованию и инвентарю обще¬
жития; '- соблюдать чистоту в жилых помещениях, местах об¬
щего пользования;- экономно расходовать воду, газ, электрическую и
тепловую энергию;- своевременно вносить плату за техническое обслу¬
живание жилого помещения и пользование им в обще¬
житии, за коммунальные и другие услуги (оплачивать их
за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа сле¬
дующего за ним месяца. В случае несвоевременного внесе¬
ния платы за пользование жилым помещением и комму¬
нальные услуги бухгалтерией предприятия взимается пеня
в размере 0,3 процента от суммы этих платежей за каж¬
дый день просрочки).Проживающим в общежитиях запрещается:- самовольно производить переоборудование и пере¬
планировку помещений;- самовольно переселяться из одного помещения в
другое.Переселение граждан из одного жилого помещения в
другое в данном общежитии производится на основании
решения администрации организации по согласованию
с профсоюзным комитетом с заключением нового дого¬
вора найма жилого помещения государственного жилищ¬
ного фонда в общежитии.Лица, выбывающие из общежития, обязаны сдать все
числящееся за ними имущество. При несдаче указанного
имущества либо его порче и уничтожении выбывший из
общежития возмещает стоимость причиненного ущерба
в ценах, действующих на момент возмещения.140
11.5. Выселение из общежитияВыселение из общежития производится в судебном по¬
рядке. Допускается выселение в административном порядке
с санкции прокурора лишь лиц, проживающих в общежи¬
тиях, грозящих обвалом.Прекратившие работу сезонные, временные работни¬
ки, граждане, работавшие по срочному трудовому дого¬
вору, а также граждане, обучавшиеся в учреждениях об¬
разования и выбывшие из них, подлежат выселению из
общежития без предоставления другого жилого помеще¬
ния. Без предоставления другого жилого помещения вы¬
селяются также граждане, самоуправно занявшие обще¬
житие.Работники (служащие) организаций, поселившиеся
в общежитии в связи с работой (службой), могут быть
выселены из общежития без предоставления другого жи¬
лого помещения в случае:— увольнения по собственному желанию без уважи¬
тельных причин;— увольнения за нарушение трудовой дисциплины или
совершения преступления;— обеспечения этих лиц другим жилым помещением в
данном населенном пункте.Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайст¬
ву другой организации, подлежат выселению из обще¬
жития без предоставления иного жилого помещения:— по истечении срока действия договора найма жило¬
го помещения государственного жилищного фонда в об¬
щежитии;— после прекращения трудовых (служебных) отно¬
шений независимо от оснований с организацией, хода¬
тайствующей о предоставлении общежития.Из общежития не могут быть выселены без предостав¬
ления другого жилого помещения:— граждане, прекратившие работу (службу, учебу) по
иным основаниям, чем те, что указаны выше;— инвалиды войны и другие инвалиды из числа воен¬
нослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при защите бывшего
СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных141
обязанностей военной службы, либо вследствие заболе¬
вания, связанного с пребыванием на фронте;— участники Великой Отечественной войны, пребы¬
вавшие в действующей армии;— семьи военнослужащих и партизан, погибших или
пропавших без вести при защите бывшего СССР, Рес¬
публики Беларусь или при исполнении иных обязанно¬
стей военной службы;— члены семьи умершего работника, а также погиб¬
шего военнослужащего, которому была предоставлена жи¬
лая площадь в общежитии;— инвалиды I и II группы;— воины-интернационалисты, принимавшие участие
в боевых действиях;— одинокие лица с проживающими с ними несовер¬
шеннолетними детьми;— граждане:— ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии
или увечья, профессионального заболевания, получен¬
ных при исполнении производственных или служебных
обязанностей;— проработавшие в организации, предоставившей Hivi
служебное жилое помещение, не менее 10 лет;— уволенные в связи с ликвидацией организации либо
по сокращению численности или штата работников;— имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том
числе на льготных условиях), а также за выслугу лет;— заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызван¬
ную результатами катастрофы на Чернобыльской АЭС, а
также инвалиды, в отношении которых установлена при¬
чинная связь наступившей инвалидности с катастрофой
на Чернобыльской АЭС;— членй семьи которых, проживающие с ними в од¬
ном жилом помещении, работают в организации, пре¬
доставившей жилую площадь в общежитии, или выпол¬
няют работу, непосредственно связанную с обслужива¬
нием трудового коллектива этой организации.В случаях сноса жилого дома, в котором расположено
общежитие, или переоборудования этого жилого дома в
нежилой, а также если жилой дом (жилое помещение)
грозит обвалом, проживающим в нем гражданам предос¬
тавляется другая жилая площадь в общежитии. При не¬142
возможности предоставления другой жилой площади в
общежитии проживающим в этом общежитии гражда¬
нам, за исключением сезонных, временных работников
и граждан, работающих по срочному трудовому догово¬
ру, а также граждан, поселившихся в связи с обучением,
предоставляется другое жилое помещение. Это помеще¬
ние должно отвечать установленным санитарным и тех¬
ническим требованиям, находиться в черте данного на¬
селенного пункта, а в сельской местности — в пределах
территории поселкового, сельского Совета депутатов либо
территории колхоза, совхоза, если они расположены на
территории нескольких поселковых, сельских Советов.116. Специальные жилые помещения
государственного жилищного фондаРегулирование правоотношений по отнесению жилых
помещений к специальным, владению и пользованию
ими осуществляется ст.ст. 99 и 100 ЖК, пп. 85—90 Поло¬
жения № 565, Положением о порядке отнесения жилых
помещений государственного жилищного фонда к катего¬
рии специальных жилых помещений, владения и пользо¬
вания ими, утвержденным постановлением Совета Мини¬
стров Республики Беларусь от 5 апреля 2006 г. № 454.Специальные жилые помещения государственного
жилищного фонда используются для проживания отдель¬
ных категорий граждан.Специальные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу
и сдаче по договору поднайма.Специальные жилые помещения государственного
жилищного фонда (за исключением жилых помещений
стационарных учреждений социального обслуживания
(домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-
интернатов, школ-интернатов всех типов для детей-ин-
валидов, специальных домов для ветеранов, престарелых
и инвалидов) и жилых помещений, расположенных на
закрытых территориях) предоставляются в соответствии с
законодательством по решению местного исполнительно¬
го и распорядительного органа, принимаемому при уча¬
стии общественной комиссии по жилищным вопросам.143
Специальные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда в домах-интернатах для престарелых и ин¬
валидов (за исключением психоневрологических) предос¬
тавляются гражданам в установленном законодательством
порядке органами по труду и социальной защите по дого¬
вору найма специального жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда. ,Специальные жилые помещения государственного жи¬
лищного фонда, расположенные на закрытых территори¬
ях, предоставляются гражданам в порядке, установленном
республиканскими органами государственного управления,
в ведении которых находятся закрытые территории.В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения № 454
от 05.04.2006 г. специальные жилые помещения создаются за
счет нового строительства, переоборудования жилых поме¬
щений, переоборудовании других помещений под жилые
помещения (с отнесением их к специальным).Для проживания отдельных категорий граждан исполь¬
зуются специальные дома (дома маневренного фонда,
дома-интернаты для инвалидов и престарелых, дома на
закрытых территориях и т.д.) и иные построенные или
переоборудованные для этой цели жилые дома.К специальным жилым помещениям относятся:1) жилые помещения:— стационарных учреждений социального обслужива¬
ния (домов-интернатов для престарелых и инвалидов,
школ-интернатов для детей-инвалидов; специальных до¬
мов для ветеранов, престарелых и инвалидов);— маневренного фонда (предназначены для прожива¬
ния граждан в связи с их отселением из жилых домов,
подлежащих капитальному ремонту или реконструкции,
ремонт или реконструкция которых не могут быть про-’
изведены без выселения проживающих);— для временного отселения граждан в безопасные рай¬
оны в связи с введением военного либо чрезвычайного
положения;— для временного проживания беженцев;— расположенные на закрытых территориях;— предназначенные для проживания сотрудников ди¬
пломатических, приравненных к ним представительств144
международных организаций и консульских учреждений
иностранных государств;2) детские дома семейного типа;3) другие жилые помещения, которые могут быть опре¬
делены законодательными актами как специальные.Жилые помещения, другие помещения, переоборудо¬
ванные под жилые, включаются в состав и исключаются из
состава специальных жилых помещений по решению ме¬
стных исполнительных и распорядительных органов. Для
этого в исполком необходимо представить следующие до¬
кументы:— представление для отнесения жилого помещения к
определенному виду специальных жилых помещений;— документ, подтверждающий право хозяйственного
ведения и оперативного управления на жилое помеще¬
ние (свидетельство о государственной регистрации права
на жилое помещение);— технический паспорт на жилое помещение.Исполнительный и распорядительный орган в 30-днев-ный срок с даты подачи документов принимает решениеоб отнесении жилого помещения к определенному виду
специальных жилых помещений либо об отказе в таком
отнесении. Информация о принятом решении направляет¬
ся государственному органу или иной организации, в хо¬
зяйственном ведении или оперативном управлении кото¬
рых находятся специальные жилые помещения, в течение
трех рабочих дней с даты принятия такого решения.Использование жилого помещения в качестве специ¬
ального допускается только после его отнесения к опре¬
деленному виду специального жилого помещения.Владение и пользование специальным жилым помеще¬
нием осуществляются согласно договору найма специаль¬
ного жилого помещения.Постановлением Совета Министров Республики Бела¬
русь от 7 марта 2003 г. № 318 (в ред. от 11.05.2006 г. № 601)
утвержден Типовой договор найма жилого помещения и
пользования имуществом в специальном служебном жилищ¬
ном фонде.В качестве пользователя специальным жилым помеще¬
нием наниматель:имеет право:— вселять в установленном законом порядке членов
семьи, а также лиц, в отношении которых они исполня¬145
ют обязанности опекуна (попечителя), в занимаемое им
специальное жилое помещение;— требовать от наймодателя своевременного предостав¬
ления коммунальных услуг надлежащего качества и др.;обязан:— использовать специальное жилое помещение в со¬
ответствии с назначением;— вносить плату за пользование специальным жилым
помещением, за техническое обслуживание и коммуналь¬
ные услуги, отчислять средства на капитальный ремонт
жилого дома в срок, размерах и на условиях, установ¬
ленных законодательством;— не выполнять в специальном жилом помещении ра¬
бот или не совершать других действий, приводящих к
его порче либо создающих повышенный шум или вибра¬
цию, нарушающих нормальные условия проживания
граждан в данном или других жилых помещениях;— обеспечивать доступ в занимаемое специальное жи¬
лое помещение работников, занятых обслуживанием и
эксплуатацией жилищного фонда, для проверки техни¬
ческого состояния помещения, инженерных систем, обо¬
рудования и проведения необходимых ремонтных работ;— возмещать ущерб, нанесенный по своей вине спе¬
циальным жилым и вспомогательным помещениям жи¬
лого дома;— при расторжении договора освободить в 10-днев¬
ный срок и сдать специальное жилое помещение и инже¬
нерное оборудование наймодателю по акту в исправном
состоянии;— исполнять иные обязанности, предусмотренные за¬
конодательством.Наймодатель специального жилого помещения:имеет право требовать:— своевременного внесения нанимателем платы за поль¬
зование специальным жилым помещением, техническое
обслуживание и коммунальные услуги, отчислений на
капитальный ремонт жилого дома;— использования нанимателем предоставленного ему
специального жилого помещения в соответствии с его
назначением;— доступа в жилое помещение работников, занятых
обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, для146
проверки технического состояния помещения, инженер¬
ных систем и оборудования и проведения необходимых
ремонтных работ;— исполнения нанимателем иных обязанностей, пре¬
дусмотренных законодательством;обязан:— производить следующие обязательные работы и ока¬
зывать услуги по содержанию и эксплуатации жилого дома:— выполнять требования по благоустройству и содержа¬
нию придомовых территорий, установленные законода¬
тельством Республики Беларусь;— выполнять ремонтные работы внутри специального
жилого помещения нанимателя по его заявлению за от¬
дельную плату, а в случае аварии систем отопления и
водоснабжения — незамедлительно;— производить реконструкцию или капитальный ре¬
монт жилого дома в соответствии с установленными нор¬
мативами, предоставляя при необходимости нанимате¬
лю на время реконструкции или капитального ремонта
другое жилое помещение типовых потребительских ка¬
честв, отвечающее санитарным и техническим требова¬
ниям, находящееся в данном населенном пункте, без рас¬
торжения договора найма;— устранять за свой счет повреждения в специальном
жилом помещении нанимателя, возникшие вследствие
неисправностей инженерных систем или конструктив¬
ных элементов жилого дома не по вине нанимателя;— исполнять иные обязанности, предусмотренные за¬
конодательством.11.6.1. Жилые помещения маневренного фондаРегулирование правоотношений по предоставлению
жилых помещений маневренного фонда и пользованию
ими осуществляется в соответствии с Положением о жи¬
лых помещениях маневренного фонда, утвержденным
приказом Министерства жилищно-коммунального хозяй¬
ства Республики Беларусь от I ноября 1999 г. № 154 (в ред.
от 14.03.2006 г. № 9).Дома маневренного фонда предназначаются для времен¬
ного проживания граждан в связи с их отселением из
жилых домов, подлежащих капитальному ремонту или147
реконструкции, ремонт или реконструкция которых не
могут быть произведены без выселения проживающих.Жилые помещения относятся к категории домов ма¬
невренного фонда согласно решению местных исполни¬
тельных и распорядительных органов по ходатайству ор¬
ганов управления жилищно-коммунальным хозяйством
или организации, в хозяйственном ведении или опера¬
тивном управлении которых они находятся.Маневренный фонд создается в объемах, обеспечи¬
вающих выполнение заданий по капитальному ремонт>
и реконструкции жилого фонда.Жилые помещения маневренного фонда предоставля¬
ются в соответствии с законодательством по решению
местного исполнительного и распорядительного органа*
принимаемому при участии общественной комиссии по
жилищным вопросам, на время капитального ремонта
или реконструкции жилого дома без расторжения дого¬
вора найма ранее занимаемого жилого помещения.На основании решения о предоставлении жилого по¬
мещения маневренного фонда орган управления жилищ¬
но-коммунальным хозяйством местного исполнительного
и распорядительного органа или организация, в хозяй-
ственном ведении или оперативном управлении которых
находятся данные жилые помещения маневренного фонда,
заключает с заселяющимся нанимателем договор найма
жилого помещения маневренного фонда на время капиталь¬
ного ремонта или реконструкции (срочный договор).В случае отказа нанимателя и членов его семьи от пере¬
селения в предоставляемое жилое помещение местный ис¬
полнительный и распорядительный орган или организа¬
ция в судебном порядке могут требовать их переселения.В период проживания в жилом помещении маневренно¬
го фонда наниматель вносит плату за пользование жилым
помещением и коммунальными услугами лишь за жилое
помещение, предоставленное ему на время капитального
ремонта или реконструкции жилого дома.Жилые помещения маневренного фонда не подлежат при¬
ватизации, обмену и разделу.Жилое помещение, предоставляемое на время капи¬
тального ремонта или реконструкции жилого дома, долж¬
но отвечать установленным для проживания санитарным
и техническим требованиям, находиться в черте данного148
населенного пункта, может быть по площади менее зани¬
маемого по договору найма жилого помещения.Примерный договор найма жилого помещения манев¬
ренного фонда утвержден приказом Министерства жи-
лищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от
25 апреля 2006 г. № 78.Договор найма жилого помещения маневренного фон¬
да считается заключенным с момента регистрации его в
местном исполнительном и распорядительном органе и
является основанием для возникновения права пользо¬
вания жилым помещением.Переселение нанимателя и членов его семьи из зани¬
маемого жилого помещения в помещение маневренного
фонда и возвращение в отремонтированное (реконструи¬
рованное) жилое помещение производятся за счет средств
собственника жилищного фонда. Средства на перевозку
имущества нанимателя включаются в сводный сметный
расчет стоимости капитального ремонта или реконструк¬
ции жилого дома.Наниматели и члены их семей обязаны обеспечивать
сохранность жилых помещений, бережно относиться к
санитарно-техническому оборудованию и иному обору¬
дованию, объектам благоустройства, выполнять правила
содержания жилого помещения и придомовой террито¬
рии, правила пожарной безопасности, соблюдать чисто¬
ту и порядок в подъездах, кабинах лифов, на лестнич¬
ных клетках и других вспомогательных помещениях в
домах маневренного фонда.После окончания капитального ремонта или реконст¬
рукции жилого дома государственного жилищного фон¬
да, в котором наниматель и члены его семьи проживали,
они обязаны освободить жилое помещение маневренно¬
го фонда. При отказе освободить жилое помещение они
переселяются в ранее занимаемое жилое помещение в
судебном порядке.11.6.2. Специальные дома для ветеранов,престарелых и инвалидов\Правоотношения по предоставлению жилых помеще¬
ний в специальном доме для ветеранов, престарелых и
инвалидов и пользованию ими регулируются Положе¬149
нием о специальном доме для ветеранов, престарелых и
инвалидов, утвержденным постановлением Министер¬
ства социальной защиты Республики Беларусь от 28 июня2001 г. №7.Специальный дом для ветеранов, престарелых и ин¬
валидов является государственным учреждением системы
социального обслуживания Министерства труда и соци¬
альной защиты Республики Беларусь, предназначенным для
самостоятельного постоянного проживания граждан, со¬
хранивших полную или частичную способность к самооб¬
служиванию. Этими гражданами являются одинокие граж¬
дане и супружеские пары пенсионного возраста, инвалиды
I и II группы, нуждающиеся в оказании социально-быто¬
вой помощи, не имеющие трудоспособных членов семьи
либо других граждан, обязанных по закону их содержать,
или если их члены семьи проживают за пределами Рес¬
публики Беларусь.Полная способность к самообслуживанию предпола¬
гает, что престарелые и инвалиды не испытывают затруд¬
нений в приготовлении пищи, самостоятельно приоб¬
ретают продукты питания, могут содержать в чистоте и
порядке жилые помещения, свободно передвигаются,
пользуются общественным транспортом. Частичная спо¬
собность к самообслуживанию предполагает самостоятель¬
ное приготовление пищи, трудности в самостоятельном
обеспечении продуктами питания, содержании помеще¬
ния в чистоте и порядке, стирке белья. Двигательная ак¬
тивность ограничена пределами двора.Учреждение для ветеранов, престарелых и инвалидов
обычно состоит из одно- и двухкомнатных квартир, кото¬
рые находятся в обособленном пользовании указанной ка¬
тегории граждан. При учреждении может размещаться ком¬
плекс служб социально-бытового и медицинского на¬
значения.Подобные учреждения создаются за счет нового строи¬
тельства, переоборудования жилых домов, переобору¬
дования под жилые дома других зданий и относятся к
категории специальных домов решениями местных ис¬
полнительных и распорядительных органов по ходатай¬
ствам соответствующих органов социальной защиты.Учет граждан, имеющих право на вселение в такое
учреждение, производится органами социальной защи¬150
ты на основании личного заявления, медицинского заклю¬
чения, которое выдается лечебно-медицинским учреждени¬
ем по месту жительства, акта обследования и заключения
комиссии соответствующего местного исполнительного и рас¬
порядительного органа о материально-бытовых условиях.Предоставление жилых помещений в специальных домах
для ветеранов, престарелых и инвалидов производится по
решению соответствующего органа социальной защиты. На
основании данного решения с гражданином заключается
договор найма жилого помещения в специальном доме. Если
гражданину на момент принятия решения о предоставле¬
нии жилого помещения в таком учреждении принадлежит
на праве собственности либо он занимает жилое помеще¬
ние по договору найма в домах государственного жилищ¬
ного фонда, в котором не останутся проживать члены его
семьи, то он обязан произвести отчуждение (сдачу) этого
жилого помещения местному исполнительному или рас¬
порядительному органу, организации, предоставляющим
жилое помещение в учреждении.В специальных домах организованы социальное, меди-
ко-санитарное, бытовое, торговое обслуживание, а также
досуг. В учреждении могут размещаться специализирован¬
ные предприятия для оказания услуг социально-бытового
характера.В случае смерти одинокого гражданина организация
погребения возлагается на администрацию специального
дома. Расходы, связанные с погребением, осуществляют¬
ся за счет средств местных бюджетов.Примерные правила внутреннего распорядка в домах-
интернатах для престарелых и инвалидов, утверждены
постановлением Министерства труда и социальной за¬
щиты 17.04.2006 г. № 49.Жилые помещения в специальных домах приватизации,
обмену и разделу не подлежат.В случае утраты у гражданина, проживающего в специ¬
альном учреждении, способности к самообслуживанию с
его согласия органы социальной защиты вправе перевести
его на дальнейшее проживание в дом-интернат.151
11.6.3. Дома военнослужащих, расположенныена закрытых территорияхРегулирование правоотношений по предоставлению
жилых помещений на закрытых территориях и пользова¬
нию ими осуществляется согласно Положению о жилых
домах для военнослужащих, расположенных на закрытых
территориях, утвержденным приказом Министерства обо¬
роны Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 22.Дома военнослужащих, расположенные на закрытых
территориях, предназначены для проживания военно¬
служащих, проходящих военную службу в воинских час¬
тях, размещенных в закрытых (обособленных) военных
городках, а также рабочих и служащих, работающих в
указанных воинских частях.Такие дома создаются за счет нового строительства, пе¬
реоборудования жилых домов, переоборудования под жи¬
лые дома других зданий. Жилые дома, другие здания, пере¬
оборудованные под жилые дома, относятся к категории
специальных домов решениями местных исполнительных
и распорядительных органов по ходатайствам квартирно¬
эксплуатационных частей Вооруженных Сил.Жилые помещения в специальных домах предоставля¬
ются военнослужащим, гражданскому персоналу Воору¬
женных Сил Республики Беларусь на время службы (ра¬
боты) в данных воинских частях.Жилые помещения в специальных домах предоставля¬
ются в порядке, установленном Министерством оборо¬
ны Республики Беларусь.Пользование жилым помещением в специальном доме
осуществляется согласно договору найма жилого поме¬
щения в специальном доме, заключенному в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь,
и Положению о жилых домах для военнослужащих, рас¬
положенных на закрытых территориях.Жилые помещения в специальных домах приватиза¬
ции, обмену и разделу не подлежат.Выселение из жилых помещений в специальных до¬
мах производится по основаниям, предусмотренным за¬
конодательством Республики Беларусь.Военнослужащие, убывшие для прохождения военной
службы в другие воинские части, освобождают жилые по¬
мещения в специальных домах после обеспечения их жи¬
лыми помещениями по новому месту военной службы.152
Тема 12ВТОРИЧНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ12.1. Договор поднайма жилого помещенияНаниматели жилых помещений обладают полномо¬
чиями сдавать в поднаем жилые помещения, а также все¬
лять в жилое помещение временных жильцов.Отношения, связанные с заключением договора под¬
найма жилого помещения, регулируются ст.ст. 85—89 ЖК.
Форма договора поднайма жилого помещения в домах
государственного жилищного фонда утверждена поста¬
новлением Совета Министров Республики Беларусь от
12 сентября 2006 г. № 1191.Согласно ст. 85 ЖК наниматель жилого помещения
вправе с письменного согласия проживающих совместно
с ним совершеннолетних членов его семьи и наймодате¬
ля сдавать жилое помещение другим гражданам по дого¬
вору поднайма.Нанимателем по договору поднайма могут быть сда¬
ны часть занимаемого им жилого помещения в виде от¬
дельной комнаты, а при временном выезде нанимателя
и членов его семьи — все жилое помещение. Ответст¬
венным по договору найма в данном случае остается нани¬
матель.Для сдачи жилого помещения по договору поднайма в
квартире, в которой проживает несколько нанимателей,
требуются взаимное согласие нанимателя и совершенно¬
летних членов его семьи, а также согласие остальных на¬
нимателей, проживающих в этой квартире.Наймодатель вправе отказать в сдаче жилого помеще¬
ния по договору поднайма в случае несоблюдения выше¬
указанных требований.Договор поднайма жилого помещения является воз¬
мездным. Согласно ст. 86 ЖК плата за пользование жилым
помещением по договору поднайма устанавливается со¬
глашением сторон, но не может превышать размера пла¬
ты за пользование жилым помещением, уплачиваемой за153
это помещение нанимателем, и соответствующей части
его расходов по плате за коммунальные услуги. Размер
платы за предоставленное в пользование имущество и
оказываемые услуги устанавливается соглашением сторон.На договор поднайма не распространяется правило о
преимущественном праве на заключение договора поднайма
на новый срок. Поэтому по истечении срока договора под¬
найма поднаниматель не имеет права требовать возобновле¬
ния договора.Договор поднайма жилого помещения является двусто¬
ронним, в котором стороны имеют права и несут обязан¬
ности, определяемые законодательством и соглашением
сторон.Договор поднайма составляется в трех экземплярах,
один из которых хранится у нанимателя, другой — у под¬
нанимателя, а третий сдается в организацию, осуществ¬
ляющую эксплуатацию жилищного фонда.Договор поднайма жилого помещения в домах государ¬
ственного жилищного фонда подлежит обязательной реги¬
страции в местном исполнительном и распорядительном
органе и с этого момента считается заключенным.В случае неисполнения или ненадлежащего исполне¬
ния обязательств, предусмотренных договором поднай¬
ма, в результате чего нанесен материальный ущерб, ви¬
новная сторона возмещает другой стороне понесенные
убытки.Указом Президента от 24 ноября 2006 года №18 «О до¬
полнительных мерах по государственной защите детей в
неблагополучных семьях» регулируются жилищные отно¬
шения по вопросу сдачи жилых помещений по договору
найма или поднайма. Пункт 15 предусматривает, что по
искам местных исполнительных и распорядительных ор¬
ганов либо уполномоченных ими организаций лица, обя¬
занные предоставлять содержание несовершеннолетним
детям, могут быть выселены в судебном порядке из зани¬
маемых жилых помещений государственного и частного
жилищного фонда с предоставлением жилых помещений
меньшей площади и (или) уступающих им по своим по¬
требительским качествам, в том числе вне пределов дан¬
ного населенного пункта, на срок указанный в решении
суда. Эти жилые помещения, из которых выселены обя¬154
занные лица, закрепляются за их детьми в порядке уста¬
новленным Советом Министров Республики Беларусь, и
подлежат сдаче по договорам найма либо поднайма дру¬
гим лицам для проживания. Срок действия этих догово¬
ров определяется периодом временного отсутствия обя¬
занных лиц или периодом нахождения их детей на госу¬
дарственном обеспечении. Названные договоры прекра¬
щаются до истечения их срока в случае необходимости
предоставления жилых помещений детям обязанных лиц
для проживания.Средства, полученные от сдачи жилых помещений по
договору найма (поднайма) не подлежат обложению по¬
доходным налогом физических лиц и перечисляются на
погашение расходов по содержанию детей.12.2. Права и обязанности сторон
по договору поднайма жилого помещенияСогласно договору поднайма жилого помещения поднани¬
матель имеет право:— вселять в нанятое им жилое помещение своих несовер¬
шеннолетних детей. Вселение других членов семьи в зани¬
маемое им жилое помещение допускается только с согласия
наймодателя, нанимателя и совершеннолетних членов его
семьи, а в квартире, в которой проживает несколько нани¬
мателей, также с взаимного согласия этих нанимателей и
совершеннолетних членов их семей (ст. 88 ЖК);— в любое время с согласия проживающих совместно
с ним совершеннолетних членов семьи расторгнуть дого¬
вор поднайма жилого помещения, выполнив свои обяза¬
тельства перед нанимателем;— осуществлять иные права по пользованию жилым
помещением, предусмотренные законодательством Рес¬
публики Беларусь.Обязанности поднанимателя:— использовать жилое помещение в соответствии с
его назначением;— вносить в установленном размере и в сроки плату за
пользование жилым помещением, а по соглашению сто¬
рон также плату за коммунальные услуги, плату за Предос¬
тавленное в пользование имущество и оказываемые услуги;155
- не выполнять в жилом помещении работ или не
совершать других действий, приводящих к его порче либо
создающих повышенный шум или вибрацию, нарушаю¬
щих нормальные условия проживания граждан в данном
или других жилых помещениях;- обеспечивать доступ в занимаемое жилое помеще¬
ние нанимателя (в согласованное с поднанимателем время
и в его присутствии), работников, занятых техническим
обслуживанием жилищного фрнда, для проверки техниче¬
ского состояния помещения, инженерных систем и обору¬
дования и проведения необходимых ремонтных работ;- соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении,
подъездах, кабинах лифтов, в других вспомогательных
помещениях жилого дома и на придомовой территории;- выносить мусор, пищевые и бытовые отходы в спе¬
циально отведенные места;- обеспечивать подготовку занимаемого жилого по¬
мещения к эксплуатации в осенне-зимний период (уте¬
пление окон и дверей);- при обнаружении неисправностей в жилом поме¬
щении принимать возможные меры по их устранению и
сообщать о неисправностях нанимателю и организации,
осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда;- возмещать ущерб, нанесенный по своей вине жи¬
лым помещениям других граждан и юридических лиц и
вспомогательным помещениям жилого дома;- бережно относиться к жилому помещению, сани-
тарно-техническому оборудованию и иному оборудова¬
нию, предоставленному в пользование имуществу, обес¬
печивать их сохранность;- экономно расходовать воду газ, электрическую и
тепловую энергию;- соблюдать правила пожарной безопасности;- при расторжении договора поднайма освободить в
7-дневный срок и сдать жилое помещение и инженерное
оборудование нанимателю по акту в исправном состоя¬
нии. Не выполненные поднанимателем работы по устра¬
нению имеющихся неисправностей фиксируются в акте
сдачи жилого помещения, и расходы по проведению этих
работ возмещаются поднанимателем. Акт сдачи жилого
помещения составляется в письменной форме и подписыва¬
ется нанимателем и поднанимателем;156
— информировать об изменении количества прожи¬
вающих в жилом помещении нанимателя и наймодателя
в 10-дневный срок;— соблюдать другие требования, предусмотренные за¬
конодательством Республики Беларусь.Наниматель имеет право требовать:— своевременного внесения платы за пользование жи¬
лым помещением и коммунальными услугами, если по
соглашению сторон такие услуги оплачиваются подна¬
нимателем, платы за предоставленное в пользование
имущество и оказываемые услуги;— использования поднанимателем предоставленного ему
жилого помещения в соответствии с его назначением;— доступа в жилое помещение (в согласованное с под¬
нанимателем время и в его присутствии), а также досту¬
па в помещение работников, занятых техническим об¬
служиванием жилищного фонда, для проверки техни¬
ческого состояния помещения, инженерных систем и
оборудования и проведения необходимых ремонтных
работ.Обязанности нанимателя:— зарегистрировать договор поднайма до установлен¬
ного в нем срока фактического предоставления в подна¬
ем жилого помещения в жилищно-эксплуатационной
либо иной организации, осуществляющей эксплуатацию
соответствующего жилого дома;— предоставить поднанимателю по акту жилое поме¬
щение в пригодном для проживания состоянии;— производить по мере необходимости в согласован¬
ное с поднанимателем время:осмотр жилого помещения, санитарно-технического
и иного оборудования, находящегося в нем;за свой счет текущий ремонт сданного по договору
поднайма жилого помещения;— при заключении договора поднайма без указания
срока предупредить поднанимателя о прекращении до¬
говора поднайма за три месяца.157
12.3. Прекращение договора поднайма
жилого помещенияДоговор поднайма прекращается:— по истечении срока действия договора поднайма
жилого помещения, при этом поднаниматель не вправе
требовать возобновления договора и по требованию на¬
нимателя обязан освободить занимаемое жилое помеще¬
ние, а при отказе — подлежит выселению по решению
суда без предоставления другого жилого помещения;— при одновременном прекращении действия дого¬
вора найма жилого помещения, в том числе и в резуль¬
тате обмена жилого помещения;— по желанию поднанимателя жилого помещения с со¬
гласия совершеннолетних членов его семьи в любое время
при условии выполнения обязательств по нему перед на¬
нимателем;— по требованию нанимателя:при возвращении его с членами семьи в предостав¬
ленное жилое помещение независимо от истечения срока,
обусловленного договором;при невыполнении поднанимателем обязанностей,
предусмотренных договором.Поднаниматели жилого помещения самостоятельного
права на это помещение не приобретают независимо от
срока проживания в данном жилом помещении.С прекращением договора найма жилого помещения,
в том числе в результате обмена, одновременно прекра¬
щается действие договора поднайма этого помещения, и
поднаниматели, члены их семей обязаны освободить за-,
нимаемое жилое помещение не позднее семи дней со дня
прекращения договора найма жилого помещения. В случае
отказа они подлежат выселению по решению суда без
предоставления другого жилого помещения (ст. 89 ЖК).12.4. Временные жильцыВременные жильцы имеют схожие права и обязанно¬
сти с поднанимателями, однако отличительной чертой
являются безвозмездность проживания в жилом помеще¬
нии и немедленное освобождение жилого помещения по
требованию другой стороны.158
Наниматель жилого помещения, член организации
граждан-застройщиков по взаимному согласию с про¬
живающими с ними совершеннолетними членами их се¬
мей, а также собственник жилого помещения могут раз¬
решить временное проживание в находящемся в их поль¬
зовании или собственности жилом помещении другим
гражданам (временным жильцам) без взимания платы за
проживание. Временными жильцами чаще всего бывают
родственники, знакомые, друзья нанимателя, опекуны
(попечители), подопечные.Независимо от времени проживания временные жиль¬
цы обязаны немедленно освободить жилое помещение
по требованию:— нанимателя жилого помещения и проживающих с
ним членов семьи;— собственника жилого помещения;— члена организации граждан-застройщиков и про¬
живающих с ним членов семьи.При отказе освободить жилое помещение временные
жильцы подлежат выселению в судебном порядке без
предоставления другого жилого помещения (ст. 40 ЖК).Гражданин, вселившийся в жилое помещение нани¬
мателя в качестве опекуна или попечителя, самостоятель¬
ного права на это помещение не приобретает. По прекра¬
щении опеки или попечительства, если это помещение
не закреплено в порядке, установленном законодатель¬
ством Республики Беларусь, за опекуном или попечите¬
лем, опекун или попечитель подлежат выселению в су¬
дебном порядке без предоставления другого жилого по¬
мещения (ст. 90 ЖК).Временные жильцы не имеют никаких прав на пользо¬
вание жилым помещением, в котором они проживают.159
Тема 13ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ13.1. Основания возникновения права
собственности граждан и юридических лиц
негосударственной формы собственности
на жилое помещениеВ соответствии с частью первой ст. 102 ЖК граждане
приобретают право собственности на жилое помещение на
основании:— строительства жилого дома, части жилого дома, квар¬
тиры за счет собственных, а также привлеченных средств;— приватизации занимаемого жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда;— принятия жилого помещения в наследство;— принятия жилого помещения в дар;— оформления права собственности на жилое поме¬
щение членом организации граждан-застройщиков;— передачи им жилого дома, квартиры в собствен¬
ность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием
земельного участка для государственных нужд;— передачи им жилого помещения в собственность вме¬
сто утраченного в связи с капитальным ремонтом или
реконструкцией жилого дома;— совершения гражданско-правовых сделок (договор
ренты);— по другим основаниям, предусмотренным законо¬
дательными актами Республики Беларусь (например, акта
о передаче домов в собственность переселенцев).Согласно части второй ст. 102 ЖК юридические лица
негосударственной формы собственности приобретают право
собственности на жилые помещения на основании:— строительства жилого дома, части жилрго дома,
квартиры;160
— принятия жилого помещения в наследство;— передачи им жилого дома, квартиры в собствен¬
ность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием
земельного участка для государственных нужд;— передачи им жилого помещения в собственность вме¬
сто утраченного в связи с капитальным ремонтом или
реконструкцией жилого дома;— совершения гражданско-правовых сделок и др.
Право частной собственности на жилое помещениеможет возникнуть на возмездной или безвозмездной ос¬
нове. Безвозмездно переданное жилое помещение может
перейти в собственность в результате приватизации, по¬
лучения в дар или вступления в наследство, а также в
результате приобретательной давности. Возмездное при¬
обретение жилого помещения в собственность граждан
или юридических лиц негосударственной формы собст¬
венности осуществляется в основном в результате сделок
купли-продажи, пожизненного содержания, мены и др.
Право собственности может возникнуть на основании
решения суда о признании права собственности на само¬
вольную постройку.Право собственности граждан и юридических лиц него¬
сударственной формы собственности на жилое помещение
подтверждается правоустанавливающим документом (соот¬
ветствующим договором, регистрационным удостоверени¬
ем, свидетельством о праве на наследство и т.д.).Согласно части четвертой ст. 102 ЖК лица, вложившие
свои денежные средства или иное имущество в приобре¬
тение или строительство жилого помещения, вправе тре¬
бовать с целью создания общей собственности призна¬
ния за ними права собственности на долю в этом жилом
помещении в соответствии с законодательством Респуб¬
лики Беларусь.13.2. Правомочия граждан и юридических лиц
негосударственной формы собственности
по осуществлению права собственности
на жилые помещенияВ соответствии со ст. 101 ЖК граждане и юридические
лица негосударственной формы собственности могут иметь
на праве собственности жилые дома, квартиры и иные
жилые помещения без ограничения их количества и размера.161
Граждане и юридические лица негосударственной фор¬
мы собственности имеют право в порядке, установлен¬
ном законодательством Республики Беларусь, в целом
либо по частям:— отчуждать;— сдавать по договору найма;— отдавать в залог;— видоизменять, перестраивать или сносить жилые по¬
мещения, принадлежащие им на праве собственности;— осуществлять иные действия, не противоречащие
общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда
окружающей среде, историко-культурным ценностям, не
ущемляющие права и защищаемые законом интересы
других граждан.Принудительное отчуждение жилых помещений до¬
пускается только по мотивам общественной необходи¬
мости при соблюдении условий и порядка, предусмот¬
ренных ЖК и иными законами Республики Беларусь, со
своевременной и полной компенсацией стоимости отчу¬
ждаемых жилых помещений, а также согласно постанов¬
лению суда.В соответствии со ст. 116 ЖК члены семьи собственни¬
ка жилого помещения имеют право пользования жилым
помещением наравне с собственником этого помещения,
если при их вселении не было иного письменного согла¬
шения.Члены семьи собственника жилого помещения имеют
право без согласия собственника вселять в жилые поме¬
щения, предоставленные им в пользование, своих несо¬
вершеннолетних детей. Вселение членами семьи других
граждан разрешается лишь с согласия собственника жи¬
лого помещения.Права и обязанности членов семьи собственника жи¬
лого помещения могут быть изменены собственником и
членами его семьи только с их (его) согласия в письмен¬
ной форме.Собственник жилого помещения и совершеннолетние
члены его семьи несут солидарную ответственность по
обязательствам, связанным с пользованием и содержа¬
нием жилого помещения, вспомогательных помещений
жилого дома и придомовой территории.Если члены семьи собственника жилого помещения
перестали быть членами его семьи, но продолжают прожи¬162
вать в этом жилом помещении, они сохраняют свои пра¬
ва и обязанности, если иное не установлено ЖК и за¬
ключенным с ним письменным соглашением о порядке
пользования жилым помещением (ст. 116 ЖК).Статьей 117 ЖК установлен порядок пользования жи¬
лым помещением, находящимся в общей долевой собствен¬
ности. Пользование жилым помещением, находящимся
в общей долевой собственности, производится по согла¬
сию всех участников общей долевой собственности.Если согласие о порядке пользования жилым поме¬
щением не достигнуто, то каждый из участников общей
долевой собственности вправе требовать в судебном по¬
рядке выделения ему в пользование изолированной жи¬
лой комнаты.Согласно ст. 118 ЖК переустройство и перепланировка
жилого помещения и подсобных помещений могут осу¬
ществляться в целях повышения благоустройства жилого
помещения по согласованию с местным исполнитель¬
ным и распорядительным органом, а в домах организа¬
ций граждан-застройщиков — с разрешения органов
управления этих организаций. При этом переустройство
и перепланировка жилых помещений в многоквартир¬
ных жилых домах осуществляются только с разрешения
местных исполнительных и распорядительных органов.Граждане, допустившие самовольное переустройство
или перепланировку жилого помещения, подсобных
помещений, обязаны за свой счет привести эти помеще¬
ния в прежнее состояние.В ст. 119 ЖК закреплено право собственника жилого
помещения при наличии технической возможности и
разрешения местного исполнительного и распорядитель¬
ного органа на переустройство и перепланировку жилого
помещения по взаимному согласию произвести раздел
жилого помещения с образованием двух и более отдель¬
ных жилых помещений.При отсутствии технической возможности на пере¬
устройство и перепланировку жилое помещение может
быть разделено по требованию собственников с выделе¬
нием им в пользование изолированных жилых комнат.
Подсобные помещения при этом остаются в их общем
пользовании.163
Порядок выселения членов семьи собственника жилого
помещения установлен ст. 120 ЖК, в соответствии с кото¬
рой члены семьи собственника жилого помещения, не
имеющие права собственности на долю в жилом поме¬
щении, могут быть выселены из жилого помещения в
судебном порядке без предоставления другого жилого
помещения по основаниям, предусмотренным ст. 39 ЖК,
либо на основании письменного соглашения при вселе¬
нии, не противоречащего законодательству Республики
Беларусь.Если совершеннолетние члены семьи собственника,
проживающие совместно с ним, имеют в данном насе¬
ленном пункте другое жилое помещение, принадлежа¬
щее им на праве собственности, то по требованию соб¬
ственника они подлежат выселению в это жилое поме¬
щение.Совершеннолетние члены семьи собственника, про¬
живающие совместно с ним, могут быть выселены по
требованию собственника в другое жилое помещение,
приобретенное им за счет собственных средств.Члены семьи собственника приватизированного жи¬
лого помещения, проживающие совместно с ним, но не
принявшие участия в приватизации, не подлежат высе¬
лению из жилого помещения по вышеприведенным ос¬
нованиям, предусмотренным ст. 120 ЖК.Если капитальный ремонт жилого помещения не мо¬
жет быть произведен без выселения нанимателя и членов
его семьи, собственник жилого помещения вправе тре¬
бовать освобождения этого помещения, предупредив
нанимателя за три месяца о необходимости выселения.
При этом собственник жилого помещения не обязан
предоставлять нанимателю и членам его семьи на время
ремонта другое жилое помещение.В случае отказа нанимателя и членов его семьи освобо¬
дить жилое помещение на время капитального ремонта
собственник жилого помещения вправе требовать их
выселения в судебном порядке. По окончании капиталь¬
ного ремонта собственник жилого помещения обязан
предоставить нанимателю и членам его семьи, если не
истек срок договора найма, занимаемое ими ранее жилое
помещение, за исключением случаев, если в результате
переустройства или перепланировки жилого дома в со¬164
ответствии с утвержденным местным исполнительным и
распорядительным органом проектом это жилое поме¬
щение не будет сохранено (ст. 121 ЖК).Обмен (мена) жилого помещения, принадлежащего на
праве собственности, на другое жилое помещение рас¬
сматривается ст. 122 ЖК, а именно собственник жилого
помещения вправе с письменного согласия совместно про¬
живающих с ним совершеннолетних членов семьи, в том
числе отсутствующих, за которыми сохраняется право поль¬
зования жилым помещением, произвести обмен своего
>килого помещения с членом организации граждан-застрой-
щиков, а также с ’нанимателем, собственником другого
жилого помещения.Отчуждение жилого помещения собственником осу¬
ществляется по основаниям и в порядке, установленным
законодательством Республики Беларусь.Отчуждение жилого помещения, в котором проживают
несовершеннолетние члены семьи собственника, допуска¬
ется только с согласия органа опеки и попечительства.При отчуждении или залоге жилого помещения требу¬
ется согласие всех совершеннолетних членов семьи собст¬
венника жилого помещения, проживающих совместно с
ним и имеющих право пользования жилым помещением.Граждане, давшие согласие на отчуждение или залог
жилого помещения и не указанные в договоре отчужде¬
ния как граждане, за которыми сохраняется право поль¬
зования жилым помещением, при переходе права собст¬
венности могут быть выселены по требованию нового
собственника без предоставления другого жилого поме¬
щения (ст. 123 ЖК).133. Состав частного жилищного фондаЧастный жилищный фонд включает в себя:— жилые дома (жилые помещения), возведенные фи¬
зическими или юридическими лицами негосударствен¬
ной формы собственности за счет собственных средств, а
также приобретенные в собственность по договорам ку¬
пли-продажи, мены, обмена;— приватизированные гражданами жилые дома (жи¬
лые помещения), а также построенные и приобретенные
ими квартиры и дома;165
— жилые дома (жилые помещения), состоящие на ба¬
лансе юридических лиц негосударственной формы соб¬
ственности;— жилые дома (жилые помещения), поступившие в
собственность физических и юридических лиц негосу¬
дарственной формы собственности;— жилые дома (жилые помещения), поступившие в
собственность физических и юридических лиц негосу¬
дарственной формы собственности по решению суда;— жилые дома (жилые помещения), поступившие в соб¬
ственность физических и юридических лиц негосударствен¬
ной формы собственности по праву наследования;— жилые дома (жилые помещения), переданные в соб¬
ственность физических и юридических лиц негосударст¬
венной формы собственности в соответствии с поста¬
новлениями и распоряжениями, приказами органов го¬
сударственного управления;— квартиры в домах жилищных и жилищно-строи-
тельных кооперативов, члены которых полностью вне¬
сли паевые взносы;— квартиры в домах товариществ индивидуальных вла¬
дельцев квартир;• — жилые дома (жилые помещения), приобретенные
физическими или юридическими лицами по иным осно¬
ваниям, предусмотренным законодательством.Собственность на объекты жилищных правоотноше¬
ний бывает личной и общей. Жилое помещение, находя¬
щееся в собственности двух или нескольких лиц, при¬
надлежит им на праве общей собственности. Общая собст¬
венность на имущество (жилые помещения) является
долевой, за исключением случаев, когда допускается об¬
разование совместной собственности.Совместной собственностью супругов является жилое
помещение, приобретенное во время брака. Распоряже¬
ние жилыми помещениями, относящимися к общей со¬
вместной собственности, производится по соглашению
всех его участников. В этом случае каждый из участников
вправе выделить свою долю из общего имущества. При
общей долевой собственности каждому собственнику при¬
надлежит заранее определенная доля в праве собственно¬
сти. Владение и пользование жилыми помещениями, на¬
ходящимися в долевой собственности, осуществляются166
по соглашению всех участников, а при отсутствии согла¬
сия — в порядке, определяемом судом. Распоряжение
жилыми помещениями, находящимися в долевой собст¬
венности, производится по общему соглашению.При возмездном отчуждении одним из участников
своей доли остальные участники имеют преимуществен¬
ное право покупки продаваемой доли по цене и на усло¬
виях, по которым она продается, за исключением случа¬
ев продажи с публичных торгов. Причем продавец дол¬
жен в срок не менее чем за месяц известить в письменной
форме остальных участников долевой собственности о
намерении и условиях продажи своей доли.13.4. Предоставление жилого дома, квартиры
в собственность вместо снесенного
одноквартирного, блокированного жилого
дома в связи с изъятием земельного участка
для государственных нуждСогласно ст. 104 ЖК в случае, если законодательством
Республики Беларусь, действовавшим на момент сноса
одноквартирного, блокированного жилого дома, строе¬
ний и сооружений при нем, принадлежавших граждани¬
ну на праве собственности, в связи с изъятием земель¬
ного участка для государственных нужд не была преду¬
смотрена выплата денежной компенсации за снесенный
жилой дом, квартира, полученная этим гражданином в
доме государственного или частного жилищных фондов
в результате такого сноса, независимо от времени ее
предоставления приватизируется им безвозмездно (без
учета жилищной квоты, суммы квот) в порядке, уста¬
новленном законодательством Республики Беларусь, а в
случае смерти этого гражданина - пережившими его чле¬
нами семьи, получившими совместно с ним квартиру и
проживающими в ней.В случае сноса одноквартирного, блокированного жи¬
лого дома, строений и сооружений при нем, принадлежав¬
ших или принадлежащих на момент сноса гражданину на
праве собственности, в связи с изъятием земельного участка
для государственных нужд после введения в действие Закона
Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. № 1593-XII «О при¬167
ватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»
(с изменениями и дополнениями) указанному гражда¬
нину совместно с членами его семьи предоставляется за
счет соответствующих предприятий, учреждений, орга¬
низаций, которым отводится земельный участок, по
выбору гражданина право на:— получение в собственность благоустроенной кварти¬
ры, соответствующей требованиям ст.ст. 73, 81 и 82 ЖК;— строительство и (или) получение в собственность жи¬
лого дома, строений и сооружений при нем, равноценных
сносимым по благоустройству и общей площади;— перенос и восстановление при наличии техниче¬
ской возможности сносимого дома, строений, сооруже¬
ний и насаждений при нем;— получение денежной компенсации за сносимый жи¬
лой дом, строения, сооружения и насаждения при нем,
определяемой на основании заключения экспертизы о
стоимости жилого дома, строений, сооружений и наса¬
ждений при нем.В случае сноса одноквартирного, блокированного
жилого дома, строений и сооружений при нем, принад¬
лежащих на праве собственности юридическому лицу
негосударственной формы собственности, в связи с изъ¬
ятием земельного участка для государственных нужд ука¬
занному юридическому лицу предоставляется по его вы¬
бору право:— строительство и (или) получение в собственность жи¬
лого дома, строений и сооружений при нем, равноценных
сносимым по благоустройству и общей площади;— перенос и восстановление при наличии техниче¬
ской возможности сносимого дома, строений, сооруже¬
ний и насаждений при нем;— получение денежной компенсации за сносимый жи¬
лой дом, строения, сооружения и насаждения при нем,
определяемой на основании заключения экспертизы о
стоимости жилого дома, строений, сооружений и наса¬
ждений при нем.168
13.5. Предоставление квартиры
в собственность вместо утрачиваемого
жилого помещения, находящегося
в многоквартирном жилом домеСогласно ст. 105 ЖК если гражданину на праве собст¬
венности принадлежит жилое помещение, находящееся
в многоквартирном жилом доме, и этот дом (жилое по¬
мещение) находится в аварийном состоянии или грозит
обвалом, подлежит переоборудованию в нежилой или
подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка
для государственных нужд, то предприятием, учрежде¬
нием, организацией, которым отводится земельный уча¬
сток либо предназначается подлежащий переоборудова¬
нию жилой дом (жилое помещение), предоставляется
этому гражданину совместно с членами его семьи в соб¬
ственность жилое помещение, равноценное по благоуст¬
ройству, по общей площади не менее ранее занимаемого
жилого помещения и находящееся в данном населенном
пункте, либо по его желанию выплачивается денежная
компенсация за принадлежавшее ему на праве собствен¬
ности жилое помещение, определенная на основании
заключения экспертизы о стоимости жилого помещения.Если жилое помещение, принадлежащее на праве соб¬
ственности юридическому лицу негосударственной формы
Ьобственности, утрачивается по вышеуказанным основа¬
ниям, то этому юридическому лицу предоставляются по
его выбору права: строительство и (или) получение в соб¬
ственность жилого дома, строений и сооружений при нем,
равноценных сносимым по благоустройству и общей пло¬
щади; или получение денежной компенсации за сносимый
жилой дом, строения, сооружения и насаждения при нем,
определяемой на основании заключения экспертизы о
стоимости жилого дома, строений, сооружений и наса¬
ждений при нем. При наличии у юридического лица пра¬
ва собственности на часть жилого помещения, утрачи¬
ваемого по тем же основаниям, ему выплачивается де¬
нежная компенсация (часть вторая ст. 105 ЖК).169
13.6. Предоставление жилого помещения
в собственность вместо утраченного
в связи с капитальным ремонтом
или реконструкцией жилого домаВ соответствии со ст. 106 ЖК если при капитальном
ремонте или реконструкции жилого дома жилое поме¬
щение, находящееся в собственности гражданина, не
может быть сохранено или его площадь уменьшится, то
предприятием, учреждением, организацией, которым
предназначается подлежащий капитальному ремонту или
реконструкции жилой дом (жилое помещение), предос¬
тавляется гражданину совместно с членами его семьи в
собственность жилое помещение, равноценное по бла¬
гоустройству, по общей площади не менее занимаемого
жилого помещения, находящееся в данном населенном
пункте, или по его желанию выплачивается денежная
компенсация за утраченное жилое помещение. Если соб¬
ственником жилого помещения является юридическое
лицо негосударственной формы собственности, ему пре¬
доставляется в собственность равноценное по площади и
благоустройству жилое помещение или по его желанию
выплачивается денежная компенсация за утраченное жи¬
лое помещение, определенная на основании заключения
экспертизы о стоимости жилого помещения.13.7. Строительство жилого дома, квартирыНачало проведения строительных работ должно соот¬
ветствовать требованиям законодательства, предъявляе¬
мым к строительным работам.Одним из условий начала строительных работ являет¬
ся отвод земельного участка в соответствии с законода¬
тельством. Отвод земельного участка производится на
основании решения местного исполнительного и распоря¬
дительного органа. Это решение удостоверяет право на
земельный участок после государственной регистрации
земельного участка. Кроме того, необходимо согласова¬
ние с местным исполнительным и распорядительным орга¬
ном строительства жилого дома, которое удостоверяет¬
ся решением о согласовании строительства.170
Обязательной стадией до начала строительства являет¬
ся разработка проектно-сметной документации на возво¬
димый объект. Проектно-сметная документация должна
соответствовать строительным нормам Республики Бела¬
русь, ГОСТам и техническим условиям в области строи¬
тельства, которые публикуются в сборниках Министер¬
ства архитектуры и строительства Республики Беларусь.Только поле совершения всех необходимых согласо¬
ваний возможно начать строительство жилого дома (квар¬
тиры). Нарушение таких требований по общему правилу
исключает возможность возникновения права собствен¬
ности на результат строительства.В настоящее время существует несколько возможно¬
стей строительства жилых помещений: индивидуальное
строительство, строительство жилищно-строительным
кооперативом, долевое строительство и др.13.7.1. Долевое строительство многоквартирных
жилых домов15 июня 2006 г. был принят Указ Президента Республики
Беларусь № 396 «О долевом строительстве многоквартирных
жилых домов» (далее - Указ), которым утверждены Пра¬
вила заключения, исполнения и расторжения договора
создания объекта долевого с i роительства (далее — Пра¬
вила № 396) и форма типовою договора создания объ¬
екта долевого строительства.Указ дает определения некоторым терминам, в част¬
ности:- дольщик - гражданин, достигший 18-летнего воз¬
раста (16-летнего - в случае объявления его в установ¬
ленном порядке полностью дееспособным), в том числе
индивидуальный предприниматель, и (или) юридиче¬
ское лицо, заключившие договор создания объекта до¬
левого строительства с застройщиком;— застройщик - юридическое лицо или индивидуаль¬
ный предприниматель, привлекающие денежные сред¬
ства дольщиков для строительства собственными силами
или с привлечением третьих лиц жилых и (или) нежи¬
лых помещений в многоквартирном жилом доме и иных
объектов недвижимости, связанных с многоквартирным
жилым домом, и заключившие (намеревающиеся заклю¬171
чить) договоры создания объектов долевого строитель¬
ства с дольщиками;— объекты недвижимости, связанные с многоквартир¬
ным жилым домом, — объекты недвижимости, за исклю¬
чением объектов промышленного производственного
назначения, относящиеся к многоквартирному жилому
дому в соответствии с проектной документацией на дан¬
ный дом и расположенные на одном земельном участке,
предоставленном для его строительства, включая элементы
инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустрой¬
ства, в том числе ограждения, стоянки и гаражи, иные
отдельно стоящие объекты, служащие целевому исполь¬
зованию многоквартирного жилого дома;— объект долевого строительства — жилое и (или)
нежилое помещение в многоквартирном жилом доме и
иные объекты недвижимости, строительство которых осу¬
ществляется в соответствии с проектной документацией
и предусмотрено в договоре создания объекта долевого
строительства;— недостаток объекта долевого строительства — не¬
соответствие объекта долевого строительства актам зако¬
нодательства, в том числе техническим нормативным пра¬
вовым актам и условиям договора создания объекта до¬
левого строительства;— проектная декларация - подлежащий опубликованию
и оформленный в соответствии Указом документ застрой¬
щика, содержащий информацию о застройщике и про¬
екте строительства.Застройщик вправе привлекать денежные средства
дольщиков для обеспечения долевого строительства жи¬
лого и (или) нежилого помещения в многоквартирном
жилом доме и иных объектов недвижимости только при
отсутствии у него задолженности по налогам, сборам
(пошлинам), другим обязательным платежам в респуб¬
ликанский и (или) местные бюджеты (в том числе в го¬
сударственные целевые бюджетные фонды), в государст¬
венные внебюджетные фонды и при наличии:— документов, удостоверяющих его право на земельный
участок, необходимый для обеспечения долевого строи¬
тельства;— проектной документации, в том числе сметной, с
расчетом стоимости каждого типа жилых и (или) нежи¬172
лых помещений в многоквартирном жилом доме и иных
объектов недвижимости, прошедшей государственную,
государственную экологическую экспертизы в государ¬
ственных органах, определенных законодательными ак¬
тами, и утвержденной в порядке, установленном Сове¬
том Министров Республики Беларусь;— договора обязательного страхования ответственности
за неисполнение обязательств по договорам создания объ¬
ектов долевого строительства. В Положении о страховой
деятельности в Республике Беларусь, утвержденном Указом
Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530,
предусмотрено обязательное страхование ответственности
за неисполнение обязательств по договорам создания объ¬
ектов долевого строительства. За осуществление долевого
строительства многоквартирных жилых домов без заклю¬
чения договора обязательного страхования ответственно¬
сти за неисполнение обязательств по договорам создания
объектов долевого строительства установлена ответствен¬
ность в виде штрафа;— договора строительного подряда на строительство
многоквартирного жилого дома и иных объектов недви¬
жимости (если строительство не ведется застройщиком
собственными силами);— разрешений на производство строительно-монтаж¬
ных работ для строительства многоквартирного жилого
дома и иных объектов недвижимости;— документов, подтверждающих опубликование проект¬
ной декларации в соответствий с Указом.При осуществлении застройщиком строительства соб¬
ственными силами он должен до начала привлечения
средств дольщиков получить необходимые для осуществ¬
ления строительства многоквартирного жилого дома и
иных объектов недвижимости специальные разрешения
(лицензии).В случае возникновения у застройщика задолженно¬
сти по налогам, сборам (пошлинам), другим обязатель¬
ным платежам в республиканский и (или) местные бюд¬
жеты (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды), в государственные внебюджетные фонды или
при прекращении действия хотя бы одного из вышеука¬
занных документов застройщик не вправе привлекать
денежные средства новых дольщиков до погашения со¬173
ответствующей задолженности (повторного получения
необходимых документов).Застройщик вправе в соответствии с законодательством
изменять договорную (контрактную) цену, определенную
в заключенном им договоре подряда на строительство мно¬
гоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимо¬
сти, лишь при изменении стоимости объекта долевого
строительства в договорах создания объектов долевого
строительства с дольщиками-гражданами в порядке, ус¬
тановленном Указом.В случае нарушения установленного договором созда¬
ния объекта долевого строительства срока внесения плате¬
жей дольщик уплачивает застройщику неустойку (пеню) в
размере 0,01 процента (при необходимости внесения доль¬
щиком платежей в соответствии с графиком платежей)
или 0,001 процента (если платежи должны вноситься
дольщиком единовременно) от суммы просроченного
платежа за каждый день просрочки до дня погашения
задолженности либо принятия решения о расторжении
договора в установленном порядке.Данные меры ответственности не распространяются
на дольщиков в части льготных кредитов, субсидий и
иных форм государственной поддержки, перечисление
платежей за которые осуществляется банком.Застройщик в случае нарушения по его вине срока
передачи дольщику объекта долевого строительства, ус¬
тановленного договором, возмещает дольщику убытки и
уплачивает ему неустойку (пеню) в размере 0,001 процента
от суммы внесенных дольщиком платежей за каждый день
просрочки, если больший размер санкций не определен
Президентом Республики Беларусь или договором.Привлечение денежных средств дольщиков застрой¬
щиком, имеющим задолженность по налогам, сборам
(пошлинам), другим обязательным платежам в респуб¬
ликанский и (или) местные бюджеты (в том числе в
государственные целевые бюджетные фонды), в государ¬
ственные внебюджетные фонды, без наличия необходи¬
мых документов или при наличии в данных документах
недостоверных сведений либо изменение определенной
в результате подрядных торгов договорной (контракт¬
ной) цены без предварительного изменения стоимости
объекта долевого строительства в договорах создания174
объектов долевого строительства с долыциками-граждана-
ми, неустранение в установленном порядке недостатков
объекта долевого строительства, если в этих действиях нет
состава преступления, влекут наложение штрафа на долж¬
ностных лиц юридического лица — застройщика или инди¬
видуальных предпринимателей — застройщиков в размере
от 50 до 100 базовых величин.Невыполнение застройщиком иных обязанностей, пре¬
дусмотренных Указом, если данные деяния не имеют при¬
знаков правонарушений, влечет наложение штрафа на
застройщика в размере 300 базовых величин.Право составлять протоколы об административных пра¬
вонарушениях, предусмотренных выше, предоставлено
уполномоченным должностным лицам органов Комитета
государственного контроля, Министерства финансов и фи¬
нансовых управлений (отделов) местных исполнительных
и распорядительных органов и органов государственного
строительного надзора, а рассматривать дела об этих пра¬
вонарушениях — хозяйственным судам, органам Комитета
государственного контроля, Министерству финансов и фи¬
нансовым управлениям (отделам) местных исполнитель¬
ных и распорядительных органов.Защита прав потребителей, связанных с отношениями,
вытекающими из договора создания объекта долевого строи¬
тельства, осуществляется в соответствии с Указом и иным
законодательством о защите прав потребителей.Действие Указа не распространяется на договоры о до¬
левом строительстве, заключенные до 1 июля 2006 г., то
есть времени вступления в силу Указа. Данные договоры
действуют в течение указанного в них срока и не подле¬
жат приведению в соответствие с требованиями Указа.Контроль за порядком заключения и исполнения сто¬
ронами договоров создания объектов долевого строитель¬
ства осуществляется местными исполнительными й pafc-
порядительными органами, выдавшими застройщику
разрешительную документацию на долевое строительст¬
во многоквартирного жилого дома и иных объектов не¬
движимости.Граждане и организации освобождаются от уплаты
государственной пошлины с исковых заявлений, заявле¬
ний и жалоб, подаваемых в суды и органы прокуратуры
в связи с заключением, исполнением или прекращением
договоров создания объектов долевого строительства.175
137.2. Правила заключения, исполнения
и расторжения договора создания объекта
долевого строительстваПравилами № 396 регулируются отношения по при¬
влечению денежных средств граждан, включая индиви¬
дуальных предпринимателей, и юридических лиц для
долевого строительства на основании договора создания
объекта долевого строительства, определяется порядок
заключения, исполнения и расторжения договора, а так¬
же устанавливаются гарантии защиты прав, законных ин¬
тересов и имущества сторон договора.По договору одна сторона — застройщик — принима¬
ет на себя обязательство собственными силами или с при¬
влечением третьих лиц в определенный договором срок
обеспечить строительство жилого и (или) нежилого поме¬
щения в многоквартирном жилом доме и иных связанных
с ним объектов недвижимости, по окончании строитель¬
ства и приемки в эксплуатацию передать объект долевого
строительства в собственность дольщику, а другая сторо¬
на — дольщик — обязуется уплатить обусловленную дого¬
вором цену и принять объект долевого строительства в
порядке, установленном договором.Застройщик не вправе оказывать предпочтение одно¬
му лицу перед другим в отношении заключения догово¬
ра, кроме случаев, предусмотренных законами или ре¬
шениями Президента Республики Беларусь.Отказ застройщика от заключения договора при на¬
личии у него возможности выполнить условия договора
не допускается.Договор заключается в простой письменной форме в двух
экземплярах по форме типового договора создания объ¬
екта долевого строительства.Договор должен содержать следующие существенные
условия:— определение конкретного объекта долевого строитель¬
ства в соответствии с проектной документацией, подле¬
жащего строительству и передаче дольщику, с указанием
особенностей строительства и характеристики объекта,
включая указание о полном или частичном выполнении
отделочных работ;176
— срок исполнения обязательств по договору, в том
числе передачи застройщиком объекта долевого строи¬
тельства дольщику;— цену объекта долевого строительства (цену договора), то
есть размер денежных средств, подлежащих уплате дольщи¬
ком, включая затраты застройщика на строительство объекта,
определяемые в соответствии с законодательством с учетом
инфляции в нормативный период строительства. При этом в
договоре должны быть указаны отдельно цена услуг застрой¬
щика по обеспечению строительства и цена строительст¬
ва объекта долевого строительства, а также номера сче¬
тов, на которые перечисляются дольщиком денежные
средства;— размер и порядок внесения денежных средств дольщиком;— гарантийный срок на объект долевого строительства;— права и обязанности сторон;— порядок изменения условий договора;— порядок приемки-передачи объекта долевого строи¬
тельства;— основания расторжения договора до истечения уста¬
новленного договором срока его исполнения;— порядок возврата денежных средств дольщику в слу¬
чае неисполнения обязательства или расторжения дого¬
вора до истечения установленного договором срока его
исполнения;— ответственность сторон за неисполнение или не¬
надлежащее исполнение обязательств по договору;— иные условия по соглашению сторон.К договору прилагаются следующие документы, яв¬
ляющиеся его неотъемлемой частью:— характеристика объекта долевого строительства;— расчет затрат застройщика на строительство объекта
долевого строительства;— график платежей (если платеж не вносится дольщи¬
ком единовременно);— перечень услуг застройщика по обеспечению строи¬
тельства объекта долевого строительства и их стоимость;— договор обязательного страхования ответственно¬
сти за неисполнение обязательств по договорам созда¬
ния объектов долевого строительства.Застройщик обязан разместить проектную декларацию
с информацией о себе и о проекте строительства не ме¬177
нее чем в одном государственном печатном издании,
распространяемом в пределах административно-террито¬
риальной единицы, в которой будет находиться объект
долевого строительства, 'а также в местах, доступных для
ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жи¬
лых и (или) нежилых помещений, и направить указанную
декларацию в местный исполнительный и распорядитель¬
ный орган, выдавший застройщику разрешительную до¬
кументацию на долевое строительство многоквартирного
жилого дома и иных объектов недвижимости.Информация о застройщике должна содержать:- его наименование, место нахождения - для застрой¬
щика - юридического лица (фамилия, имя, отчество,
место жительства - для застройщика - индивидуального
предпринимателя), а также сведения о режиме работы
застройщика;- данные о государственной регистрации застройщи¬
ка в качестве юридического лица или индивидуального
предпринимателя;- сведения о проектах строительства жилых домов и
иных объектов недвижимости, в которых принимал уча¬
стие застройщик в течение трех лет, предшествующих
заключению договора;- номер специального разрешения (лицензии), срок
его действия, данные об органе, выдавшем это разреше¬
ние (лицензию), если для выполнения обязанностей за¬
стройщика перед дольщиками необходимо получение со¬
ответствующего специального разрешения (лицензии).Информация о проекте строительства должна соот¬
ветствовать проектной документации и включать:- цели проекта строительства, сведения об этапах ио сроках его реализации, результатах государственной
и государственной экологической экспертиз проектной
документации;- сведения о местоположении строящегося многоквар¬
тирного жилого дома и иного объекта недвижимости и
их характеристику, в том числе о ценах на объекты доле¬
вого строительства (в соответствии с проектной доку¬
ментацией);- данные о правах застройщика на земельный уча¬
сток, собственнике земельного участка, его границах и
площади, предусмотренных проектной документацией,
об элементах благоустройства;178
— количество в строящемся многоквартирном жилом
доме и ином объекте недвижимости самостоятельных
частей (квартир в многоквартирном жилом доме, гара¬
жей и иных объектов недвижимости), передаваемых за¬
стройщиком дольщику после утверждения в установлен¬
ном порядке акта приемки в эксплуатацию жилого дома
и связанных с ним иных объектов недвижимости;— функциональное назначение нежилых помещений
в многоквартирном жилом доме, не входящих в состав
общего имущества в таком доме;— состав общего имущества в многоквартирном жи¬
лом доме и иных объектах недвижимости, которое будет
находиться в общей долевой собственности дольщиков
после ввода в эксплуатацию указанных объектов недви¬
жимости и передачи объектов долевого строительства
дольщикам;— предполагаемый срок ввода в эксплуатацию строя¬
щегося многоквартирного жилого дома и иных объектов
недвижимости;— сведения о договорах строительного подряда, за¬
ключенных застройщиком, и условиях ознакомления за¬
стройщиком дольщиков с объектом долевого строитель¬
ства и ходом работ по его строительству.При строительстве многоквартирного жилого дома не
менее 50 процентов дольщиков должны быть физическими
лицами, за исключением случаев, если строительство ве¬
дется для государственных нужд, а также если в течение
30 дней после выхода в свет государственного печатного
издания, содержащего проектную декларацию, к застрой¬
щику не обратилось необходимое число граждан с предло¬
жением о заключении договоров. Договоры с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются
застройщиком только в нотариальной форме и не ранее 30
дней после выхода в свет государственного печатного изда¬
ния, содержащего проектную декларацию.Юридические лица не вправе обременять залогом или
продавать принадлежащие им объекты долевого строи¬
тельства в течение трех лет со дня получения их в собст¬
венность по договору, за исключением продажи местно¬
му исполнительному и распорядительному органу по цене
не более цены договора. Эти ограничения не распростра¬179
няются на случаи строительства, отчуждения объектов
долевого строительства в сельской местности.Цена объекта долевого строительства устанавливается
в соответствии с законодательством об определении стои¬
мости строительства зданий и сооружений и составле¬
нии сметной документации с применением ресурсно¬
сметных норм и является единой для всех дольщиков,
если иное не предусмотрено решениями Президента Рес¬
публики Беларусь.Цена объекта долевого строительства, определенная с
учетом индексации в действующих на день заключения
договора ценах, является неизменной до окончания испол¬
нения договора, если иное не установлено законами и
решениями Президента Республики Беларусь.Изменение цены договора допускается по соглаше¬
нию сторон об изменении проектной документации в
отношении финансируемого дольщиком объекта доле¬
вого строительства, по ходатайству дольщика об отказе
от оказания услуг, выполнения работ или об оказаний
дополнительных услуг, выполнении дополнительных
работ. Данные изменения оформляются дополнительным
соглашением к договору, содержащим обоснованный
расчет по изменению цены.Застройщик вправе изменить цену договора в связи с
определенным в соответствии с законодательством из¬
менением уровня инфляции в, нормативный период
строительства объекта долевого строительства, измене¬
нием законодательства об уплате косвенных налогов,
изменением или введением в действие новых техниче¬
ских нормативных правовых актов. При снижении стои¬
мости используемых при строительстве объекта долевого
строительства материалов, работ, услуг, уменьшении
налоговых платежей, уплачиваемых в связи с реализаци¬
ей договора, застройщик обязан произвести соразмер¬
ное уменьшение цены договора не позднее месяца после
возникновения соответствующих обстоятельств. В указан¬
ных случаях изменения цены договора застройщик в течение
20 дней до изменения такой цены обязан направить дольщи¬
ку заказным письмом уведомление о предстоящем изменении
цены договора с обоснованным расчетом по ее изменению.
При несогласии с предлагаемым застройщиком измене¬180
нием цены дольщик вправе расторгнуть договор в уста¬
новленном порядке.Уплата цены договора производится дольщиком еди¬
новременно или поэтапно в установленный договором
период по графику платежей, который является неотъ¬
емлемой частью договора.Если в соответствии с договором уплата цены договора
осуществляется по графику платежей, невнесение доль¬
щиком платежей в течение двух периодов подряд являет¬
ся основанием для предъявления застройщиком требова¬
ния о расторжении договора.Срок ввода многоквартирного жилого дома и иного
объекта недвижимости в эксплуатацию определяется в
договоре с учетом нормативных сроков строительства,
предусмотренных проектной документацией, и не мо¬
жет превышать трех лет со дня заключения договора с доль¬
щиком. Если строительство объекта долевого строительства
не может быть завершено в определенный в договоре срок
в случаях, предусмотренных в нижеследующей части, при
отсутствии вины застройщика, он не позднее чем за два ме¬
сяца до истечения указанного в договоре срока обязан на¬
править дольщику соответствующую информацию и пред¬
ложение о внесении изменений в договор. Изменение преду¬
смотренного договором срока передачи застройщиком
объекта долевого строительства дольщику осуществляет¬
ся путем подписания дополнительного соглашения к до¬
говору, в котором предусматривается изменение срока и
иных связанных с этим условий договора.Установленный договором срок ввода многоквартир¬
ного жилого дома и иного объекта недвижимости в экс¬
плуатацию Может продлеваться:- в случае внесения изменений в проектную докумен¬
тацию, связанных с изменением или введением в дейст¬
вие новых технических нормативных правовых актов (про¬
дление срока не должно превышать трех лет со дня за¬
ключения договора с дольщиком);- если своевременному исполнению обязательств по
договору препятствовало подтвержденное решением суда
или иных уполномоченных государственных органов чрез¬
вычайное и непредотвратимое при данных условиях об¬
стоятельство (непреодолимая сила), включая стихийное
бедствие, акт терроризма, вооруженный конфликт, дру-181
гие не зависящие от сторон обстоятельства. Течение сро¬
ка исполнения обязательств приостанавливается на пе¬
риод этих обстоятельств и со дня прекращения таких
обстоятельств продолжается.В случае нарушения срока передачи дольщику объекта
долевого строительства, установленного договором, по
вине застройщика размер денежных средств, подлежа¬
щих уплате дольщиком на строительство объекта, не уве¬
личивается.В течение двух месяцев со дня ввода многоквартирного
жилого дома и иных объектов недвижимости в эксплуа¬
тацию после государственной регистрации создания этих
дома и объектов недвижимости и при условии полной уп¬
латы дольщиком цены договора согласно Правилам № 396'
и заключенному договору застройщик обязан передать
дольщику документы, необходимые для оформления права соб¬
ственности на объект долевого строительства. После госу¬
дарственной регистрации такого права застройщик должен
передать дольщику объект долевого строительства, ком¬
плект ключей от жилых (нежилых) помещений данного
объекта, документы на установленное оборудование.Дольщик обязан не позднее трех месяцев со дня получения
от застройщика документов, необходимых для оформле¬
ния права собственности на объект долевого строительства,
в установленном порядке оформить на себя право собствен¬
ности. Риск случайной гибели или случайного поврежде¬
ния объекта долевого строительства несет застройщик до
государственной регистрации права собственности доль¬
щика на этот объект и получения дольщиком ключей и
документов на установленное оборудование.Застройщик обязан передать дольщику в собственность
в соответствии с договором объект долевого строитель¬
ства, качество которого соответствует условиям догово¬
ра, техническим нормативным правовым актам, проект¬
ной документации и иным обязательным требованиям,
по акту приемки-передачи данного объекта, подписы¬
ваемому сторонами договора.С момента государственной регистрации права собст¬
венности дольщика на объект долевого строительства и
получения им ключей и документов на установленное
оборудование обязательство застройщика по передаче
объекта в собственность дольщика считается исполнен-182
ным, а дольщик приступает к пользованию этим объек¬
том и несет все затраты по дальнейшей его эксплуатации.Обязательства дольщика по договору считаются ис¬
полненными со дня уплаты в полном объеме денежных
средств в соответствии с договором.Межквартирные лестничные клетки, лестницы, лиф¬
ты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, техни¬
ческие этажи и подвалы, другие места общего пользова¬
ния, несущие, ограждающие ненесущие конструкции,
механическое, электрическое, сантехническое и иное
оборудование, находящееся за пределами или внутри жи¬
лых и (или) нежилых помещений, элементы озеленения и
благоустройства, а также иные объекты недвижимости,
служащие целевому использованию здания, поступают в
общую долевую собственность дольщиков, если уплата цены
этих объектов производилась всеми дольщиками, и пере¬
даются застройщиком по акту приемки-передачи объекта
долевого строительства дольщикам или представителю то¬
варищества собственников (при его создании).Объекты инженерной инфраструктуры до сдачи
многоквартирного жилого дома в эксплуатацию передают¬
ся эксплуатирующим их организациям застройщиком и
дольщиками в установленном законодательством порядке.При возникновении у дольщика права собственности
на объект долевого строительства у него одновременно
появляется доля в праве собственности на общее имуще¬
ство в данном комплексе недвижимого имущества, кото¬
рая не может быть отчуждена или передана отдельно от
права собственности на объект долевого строительства.Несоблюдение условий договора, технических нор¬
мативных правовых актов, требований проектной и иной
документации, которое привело к ухудшению качества
объекта долевого строительства и делает его непригод¬
ным для предусмотренного договором использования,
является существенным нарушением качества.Если объект долевого строительства построен с суще¬
ственным нарушением качества, дольщик по своему вы¬
бору вправе потребовать от застройщика:— безвозмездного устранения недостатков в разумный
срок;— соразмерного уменьшения цены договора;— возмещения своих расходов по устранению недостатков.183
В случае существенного нарушения качества объекта
долевого строительства дольщик вправе потребовать рас¬
торжения договора и возврата денежных средств в уста¬
новленном порядке.Гарантийный срок для объекта долевого строительства
определяется договором и не может составлять менее двух
лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня
ввода многоквартирного жилого дома и иного объекта
недвижимости в эксплуатацию.Дольщик (собственник объекта долевого строитель¬
ства) вправе предъявить застройщику требования, свя¬
занные с ненадлежащим качеством объекта долевого
строительства, при условии, если такие недостатки вы¬
явлены в течение гарантийного срока.Внесение изменений и дополнений в договор оформ¬
ляется дополнительным соглашением к договору в пись¬
менной форме.Уступка дольщиком требования по договору либо
перевод долга на нового дольщика допускаются в соот¬
ветствии с законодательством до дня подписания акта
приемки-передачи объекта долевого строительства, если
иное не установлено решениями Президента Республи¬
ки Беларусь.Существующие на день открытия наследства умерше¬
го дольщика имущественные права и обязанности, ос¬
нованные на договоре, входят в состав наследства доль¬
щика и переходят к его наследникам, если иное не пре¬
дусмотрено законодательством. Застройщик не вправе
отказать таким наследникам в заключении договора на
прежних условиях вместо выбывшего дольщика.Дольщик имеет право потребовать досрочного растор¬
жения договора на любой стадии его исполнения как по
своей инициативе, так и в связи с неисполнением (ненад¬
лежащим исполнением) застройщиком своих обязательств
либо при несогласии с предлагаемым застройщиком изме¬
нением цены договора.Застройщик вправе потребовать досрочного расторже¬
ния договора в случае невнесения дольщиком платежей,
предусмотренных договором, в течение двух периодов под¬
ряд; установленных договором (если в соответствии с
договором уплата цены договора производится по гра¬
фику платежей), либо неуплаты этой цены в срок, опре¬184
деленный договором (если уплата цены в соответствии с
договором осуществляется единовременно).Стороны извещают друг друга о досрочном расторже¬
нии договора за один месяц в письменной форме (заказным
письмом с уведомлением). Сторонами в месячный срок
со дня получения уведомления составляется акт о растор¬
жении договора. Договор считается расторгнутым после
подписания сторонами соответствующего акта.В случае недостижения соглашения о досрочном рас¬
торжении договора по истечении месячного срока со дня
отказа другой стороны от предложения расторгнуть до¬
говор либо неполучения ответа в установленный срок
сторона вправе обратиться в суд с заявлением о досроч¬
ном расторжении договора.13.73. Время возникновения и порядок оформленияправа частной собственности на построенныйжилой домПраво собственности на строящйеся здания, соору¬
жения и другое вновь создаваемое недвижимое имущест¬
во возникает с момента завершения создания этого иму¬
щества, если иное не предусмотрено законодательством.В случаях, когда недвижимое имущество подлежит го¬
сударственной регистрации, право собственности на него
возникает с момента такой регистрации, если иное не
предусмотрено законодательством.До завершения создания недвижимого имущества, а в
соответствующих случаях — до его государственной реги¬
страции, если иное не предусмотрено законодательст¬
вом, к имуществу применяются правила о праве собст¬
венности на материалы и другое имущество, из которого
недвижимое имущество создается (п. 3 ст. 220 ГК).Таким образом, право собственности на построенный
жилой дом возникает с момента завершения строительст¬
ва и государственной регистрации. Строительство жилого
дома должно быть санкционировано государственными
органами.Создание строительных объектов — жилых домов —
заканчивается их приемкой в эксплуатацию комиссиями.
Приемочные комиссии по жилым объектам включают
представителей заказчика, эксплуатационной организа¬185
ции, проектной организации, государственного пожарно¬
го надзора и др. Датой ввода в эксплуатацию жилого дома
является дата подписания акта приемочной комиссией.Государственная регистрация введенного в эксплуатацию
жилого дома осуществляется на основании Закона Респуб¬
лики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-3 «О государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде¬
лок с ним» (в ред. от 07.05.2007 г. № 212-3). Государственная
регистрация — это юридический акт признания и подтвер¬
ждения государством создания, изменения, прекращения
существования недвижимого имущества.Государственная регистрация производится на осно¬
вании заявления собственника жилого дома и акта прие¬
мочной комиссии о вводе в эксплуатацию жилого дома.
При государственной регистрации многоквартирного
жилого дома заявление о государственной регистрации
может быть подано заказчиком строительства, застрой¬
щиком, товариществом собственников многоквартирного
жилого дома, организацией граждан-застройщиков.В соответствии с п. 267 перечня административных
процедур, осуществляемых государственными органами
и иными государственными организациями по заявле¬
ниям граждан, утвержденного Указом Президента Рес¬
публики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152, государст¬
венная регистрация права собственности производится
территориальной организацией по государственной ре¬
гистрации недвижимого имущества в течение 7 рабочих
дней со дня подачи заявления, а в случае выполнения
большого объема работы, необходимой для совершения
регистрационных действий, — 14 рабочих дней.К заявлению прилагаются следующие документы:— паспорт или иной документ, удостоверяющий лич¬
ность;— передаточный акт или иной документ о передаче;— документ, подтверждающий внесение платы за совер¬
шение регистрационных действий. Размер платы за выдачу
свидетельства (удостоверения) о государственной регист¬
рации составляет: 0,5 базовой величины - за регистрацию
одного объекта государственной регистрации; 0,6 базовой
величины — двух; 0,7 базовой величины — трех; 0,8 базо¬
вой величины — четырех; 0,9 базовой величины — пяти;1 базовую величину — шести; 1,6 базовой величины —186
десяти и более объектов государственной регистрации и
0,1 базовой величины - за второй и каждый последую¬
щий экземпляр свидетельства (удостоверения) о госу¬
дарственной регистрации.При государственной регистрации создания недвижимо¬
го имущества (жилого дома) заводится регистрационное дело,
которое закрывается при государственной регистрации пре¬
кращения существования недвижимого имущества. Регист¬
рационное дело имеет номер, который одновременно яв¬
ляется кадастровым, инвентарным номером недвижимого
имущества (жилого дома). Каждое дело имеет опись содер¬
жащихся в нем заявлений и документов (например, о пе¬
реходе права собственности на жилое помещение).Государственная регистрация предусматривает техниче¬
скую инвентаризацию и проверку характеристик жилого
дома территориальной организацией по государственной
регистрации. После этого жилое помещение вносится со
всеми его характеристиками в государственный регистр
недвижимого имущества, а собственнику выдается техни¬
ческий паспорт жилого дома, в котором указаны: основа¬
ния приобретения права собственности — строительство
жилого дома; технические характеристики, идентифика¬
ционные сведения о собственнике. При общей собственно¬
сти записываются сведения о каждом собственнике, при
общей долевой собственности — размер доли в праве соб¬
ственности каждого собственника.В случае совершения регистрационного действия мо¬
ментом государственной регистрации являются время и
дата принятия документов, предоставленных для осуще¬
ствления государственной регистрации, которые внесе¬
ны в журнал регистрации заявлений.13.7.4. Самовольная постройка и ее последствияСогласно ст. 223 ГК самовольной постройкой (само¬
вольным строительством) являются строительство, а также
пристройка, надстройка, перестройка дома, другого
строения, сооружения или создание иного недвижимого
имущества на земельном участке, не отведенном для этих
целей в порядке, установленном законодательством, а
также без получения на это необходимых разрешений
либо с существенными отступлениями от проекта или187
существенными нарушениями градостроительных норм
и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не
приобретает на нее права собственности, так как право
собственности на строящиеся здания, сооружения и дру¬
гое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает
с момента завершения создания этого имущества, если
иное не предусмотрено законодательством, и в случаях,
когда недвижимое имущество подлежит государственной
регистрации, право собственности на него возникает с
момента такой регистрации, если иное не предусмотре¬
но законодательством. При самовольной постройке от¬
сутствуют правоустанавливающие документы, поэтому
произвести государственную регистрацию этого имуще¬
ства невозможно. Поэтому это лицо не вправе пользо¬
ваться и распоряжаться постройкой — продавать, дарить,
сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольное строительство незамедлительно приос¬
танавливается. Решение о продолжении строительства или
о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации
в установленном порядке с предоставлением при необ¬
ходимости земельного участка лицу, осуществившему
самовольное строительство, либо о сносе самовольной
постройки или о приведении ее в прежнее, до осущест¬
вления пристройки, надстройки или перестройки, со¬
стояние принимается соответствующим местным испол¬
нительным и распорядительным органом.Снос самовольной постройки или приведение ее в
прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим
самовольное строительство, или за его счет.Право собственности.на самовольную постройку мо¬
жет быть признано судом за лицом, осуществившим по¬
стройку на непринадлежащем ему земельном участке, при
условии, что данный участок будет в установленном по¬
рядке предоставлен этому лицу под возведенную построй¬
ку. В этом случае государственная регистрация будет про¬
изведена на основании решения суда и самовольная по¬
стройка перейдет в собственность лица, осуществившего
это строительство.Право собственности на самовольную постройку не
может быть признано за указанным лицом, если сохра¬
нение постройки нарушает права и охраняемые законо¬
дательством интересы других лиц либо будет создавать
угрозу жизни и здоровью граждан.13.8. Приватизация занимаемого
жилого помещения
государственного жилищного фондаПод приватизацией жилищного фонда понимается
приобретение в собственность занимаемых гражданами
жилых помещений государственного жилищного фонда.Приватизация жилья производится на добровольной
основе, при соблюдении равных прав всех граждан Рес¬
публики Беларусь на участие в приватизации жилищно¬
го фонда, на возмездной и безвозмездной основе, при
соблюдении условий гласности, государственного и об¬
щественного контроля.Основными нормативными актами, регулирующими
отношения приватизации, являются:— Закон Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г.
№ 1593-XII «О приватизации жилищного фонда в Рес¬
публике Беларусь» (в ред. от 07.05.2007 г. № 212-3);— Положение о приватизации жилых помещений в
домах государственного жилищного фонда, их эксплуа¬
тации и ремонте, утвержденное постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 г.
№ 1399 (в ред. от 19.02.2007 г. № 203).Субъектами приватизации являются граждане Респуб¬
лики Беларусь, а также иностранные граждане и лица
без гражданства, которые постоянно проживают на тер¬
ритории Республики Беларусь.Объектами приватизации являются жилые помещения
государственного жилищного фонда.Не подлежат приватизации:— жилые помещения в общежитиях;— служебные жилые помещения;— жилые помещения, находящиеся не территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации
(отчуждения) и первоочередного отселения);189
— жилые помещения, находящиеся в реконструируе¬
мых или капитально ремонтируемых жилых домах, в слу¬
чае перепланировки на период с момента начала произ¬
водства работ и до окончания работ;— квартиры, расположенные в обособленных воен¬
ных городках, определяемых Министерством обороны
Республики Беларусь;— жилые помещения в специальных домах;— жилые помещения социального пользования.Заявление о приватизации занимаемого жилого поме¬
щения наниматель, совершеннолетние члены его семьи
и иные граждане, за которыми в соответствии с законо¬
дательством сохраняется право пользования этим жилым
помещением, подают в местный исполнительный и рас¬
порядительный орган либо в орган управления юриди¬
ческого лица, в хозяйственном ведении или оператив¬
ном управлении которого находится жилое помещение.
Заявление подписывается всеми совместно проживающи¬
ми лицами, как участвующими в приватизации, так и не
участвующими в ней. В заявлении должно быть указано
согласие на оформление приватизации на одного или всех
членов семьи, участвующих в приватизации, и на долевое
участие денежными средствами в выкупе части жилого по¬
мещения, которая не оплачена за счет жилищной квоты, а
также должны быть перечислены все лица, имеющие право
пользования занимаемым жилым помещением.Решение по заявлению должно быть принято не позднее
нем в двухмесячный срок со дня подачи заявления. Срок дей¬
ствия решения о приватизации жилых помещений равен од¬
ному году. Если в течение года договор купли-продажи не
удостоверен в нотариальном порядке, это решение утрачи¬
вает силу.В решении о приватизации жилого помещения указы¬
ваются все ее участники, размер внесенных каждым из
них жилищных квот и сумма денежных средств по выку¬
пу части жилого помещения, которая не оплачена за счет
жилищной квоты, а также по требованию участников
приватизации — их доли в жилом помещении, которые
отражаются в договоре о приватизации жилого помеще¬
ния и в техническом паспорте квартиры.Члены семьи, проживающие в приватизированном
жилом помещении, но не принявшие участия в приватиза¬
ции, сохраняют право пользования этим помещением.190
Жилое помещение, приватизированное совместно
проживающими супругами, является их общей совмест¬
ной собственностью, если оба супруга участвуют в прива¬
тизации этого помещения (в том числе денежными средст¬
вами, принадлежащими им на праве общей совместной
собственности). Другие члены семьи, участвующие в при¬
ватизации жилого помещения, имеют право собственно¬
сти на соответствующую их участию долю в приватизиро¬
ванном жилом помещении. Указанные доли собственности
могут быть отражены по требованию участников привати¬
зации в техническом паспорте квартиры.Приватизация жилого помещения в квартире, засе¬
ленной несколькими нанимателями, производится в до¬
левую собственность. Наниматели с членами своей семьи
подают заявление о приватизации доли в квартире с
приложением необходимых документов в местный ис¬
полнительный и распорядительный орган либо в орган
управления юридического лица, в хозяйственном веде¬
нии или оперативном управлении которого находится
жилое помещение.В справке о технических характеристиках приватизируе¬
мой квартиры, выдаваемой каждому нанимателю, указы¬
ваются основные технические данные квартиры, а также
доля этого нанимателя в квартире, рассчитанная исходя
из занимаемой им площади жилых комнат, балконов, лод¬
жий и других подсобных помещений с применением соот¬
ветствующих коэффициентов помещений, предусмотрен¬
ных строительными нормами и правилами. В решении о
приватизации указывается доля каждого собственника в
приватизируемой квартире, площадь закрепленных жи¬
лых комнат и подсобных помещений. При этом подсоб¬
ные помещения (коридоры, кухня, ванная, туалет и др.)
находятся в общем пользовании собственников (нани¬
мателей).Граждане, не достигшие 18-летнего возраста, реализуют
свое право на приватизацию жилых помещений совместно
с проживающими в них родителями или другими совер¬
шеннолетними членами семьи. Несовершеннолетние граж¬
дане, объявленные полностью дееспособными, в установ¬
ленном порядке могут приватизировать занимаемые ими
жилые помещения с момента принятия соответствующе¬
го решения органом опеки и попечительства или судом.191
Приватизация жилых помещений, в которых прожи-,
вают без совершеннолетних членов семьи дети-сироты rf
дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте
до 14 лет, производится на имя детей по заявлению опе¬
куна с предварительного согласия органов опеки и по*^
печительства либо по инициативе указанных органов.
Приватизация жилых помещений, в которых прожива¬
ют без совершеннолетних членов семьи дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от
14 до 18 лет, производится на имя детей по их заявлению с
согласия попечителя и органов опеки и попечительства. При:
такой приватизации учитываются неиспользованные жи¬
лищные квоты умерших родителей (усыновителей). При оп¬
ределении детей в детские учреждения орган опеки и попе¬
чительства обязан в течение шести месяцев рассмотреть
вопрос о возможности приватизации на имя детей зани¬
маемого исключительно ими жилого помещения.Жилые помещения в домах, являющихся историко-куль¬
турными ценностями, приватизируются при условии под¬
писания гражданами - участниками приватизации охран¬
ного обязательства, выданного соответствующим органом
государственного управления.Передача в собственность гражданам жилых помеще¬
ний в домах колхозов либо других производственных или
потребительских кооперативов, за исключением организа¬
ций граждан-застройщиков, производится по решению
высшего органа управления колхоза либо кооператива.Приватизация жилищного фонда осуществляется на
возмездной, безвозмездной либо смешанной основе.Безвозмездная приватизация жилых помещений осуще¬
ствлялась путем наделения жилищной квотой в денежной
форме граждан Республики Беларусь. Денежная жилищная
квота - это стоимостной эквивалент -жилья, передаваемого
гражданам Республики Беларусь безвозмездно, который
определялся отношением остаточной стоимости объектов
приватизации в ценах на 31 декабря 1991 г. в целом по рес¬
публике к численности граждан Республики Беларусь, с
учетом трудового стажа. Граждане Республики Беларусь имели
право на одноразовое получение жилищной квоты.Право граждан Республики Беларусь на денежную квоту
удостоверяется перерегистрированными до 1 января 2006 г.192
именными приватизационными чеками «Жилье», в
ОАО “Сберегательный банк «Беларусбанк»”.Жилое помещение, занимаемое гражданами, переда¬
ется им в собственность безвозмездно, если величина
жилищной квоты (суммы квот) равна стоимости этого
помещения, определенной в ценах на 31 декабря 1991-г.
Если величина жилищной квоты (суммы квот) с учетом
индексации превышает стоимость занимаемого гражда¬
нином жилья, определяемую в ценах на 31 декабря 1991 г.,
жилое помещение передается безвозмездно, а остаток ве¬
личины жилищной квоты может использоваться:- для уплаты паевого взноса в жилищном или жи¬
лищно-строительном кооперативе;- для погашения кредита (ссуды), взятого на это строи¬
тельство, на финансирование индивидуального и кол¬
лективного жилищного строительства, реконструкции
жилых домов, долевого участия в жилищном строитель¬
стве, при приобретении жилья путем покупки;- для погашения задолженности по кредитам банков
и ссудам юридических лиц, взятым и использованным
на указанные цели.Часть жилого помещения, которая не оплачена за счет
жилищной квоты (суммы квот), подлежит выкупу в це¬
нах, действующих на день подачи заявления о привати¬
зации жилья. При этом жилищная квота (сумма квот чле¬
нов семьи, жилищные квоты, подаренные по нотариально
удостоверенному договору супругом (супругой), родите¬
лями, полученные по наследству либо по решению суда)
засчитывается в счет погашения стоимости жилого поме¬
щения, определяемой в ценах на 31 декабря 1991 г.Стоимость жилого помещения в ценах на 31 декабря
1991 г. для зачета жилищной квоты (суммы квот) опреде¬
ляется в порядке, установленном постановлением Сове¬
та Министров Республики Беларусь от 25 ноября 1992 г.
№ 710 «О порядке оценки стоимости жилья с учетом его
потребительских качеств».Оценка стоимости жилых помещений с учетом их
потребительских качеств осуществляется комиссиями,
образованными местными исполнительными и распоря¬
дительными органами, юридическими лицами, в хозяй¬
ственном ведении или оперативном управлении которо¬193
го находится жилое помещение. В работе этих комиссий'
вправе участвовать граждане, приватизирующие жилые'
помещения. О результатах оценки общей стоимости жи-,
лого помещения составляется акт установленной формы,
который подписывается председателем и членами комис¬
сии и под расписку предоставляется гражданину для оз>.
накомления.Безвозмездно (с учетом жилищной квоты) передаются
в собственность жилые помещения отдельным категори¬
ям граждан Республики Беларусь в соответствии с зако¬
нодательством.При приватизации жилых помещений гражданином,/
имеющим основания для льготной передачи им жилья т
собственность, в решении исполнительных и распоря-
дительных органов указывается, что участникам прива¬
тизации занимаемые жилые помещения передаются в
равных долях. Если площадь занимаемых жилых помеще¬
ний превышает площадь, передаваемую безвозмездно,
размеры денежных доплат указываются в договоре пере¬
дачи (продажи) квартир в собственность граждан отдель¬
но по каждому участнику приватизации.Оплата стоимости приватизированных жилых поме¬
щений может производиться в рассрочку на 40 лет при
условии внесения первоначального взноса в размере не
менее 10 процентов остаточной подлежащей оплате стои¬
мости этих жилых помещений. Задолженность по плате¬
жам в счет покрытия стоимости приобретенных в собст-*
венность квартир взыскивается в бесспорном порядке на
основании исполнительных надписей нотариусов или
иных должностных лиц, имеющих право совершать но¬
тариальные действия.При неуплате в течение года очередных взносов мест¬
ный исполнительный и распорядительный орган, юриди¬
ческое лицо, являющееся стороной договора купли-прода¬
жи квартиры, вправе в судебном порядке расторгнуть этот
договор.Приобретение гражданами в собственность занимаемых
жилых помещений производится по договорам приватиза¬
ции, нотариально удостоверенным.Граждане, приватизировавшие жилые помещения в до¬
мах государственного жилищного фонда, приобретают право194
собственности на эти, помещения после государственной
регистрации указанных договоров в территориальных орга¬
низациях по государственной регистрации недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним.Если в установленном порядке было принято реше¬
ние о приватизации занимаемого гражданином жилого
помещения с зачислением жилищной квоты, но договор
о приватизации небыл удостоверен в нормативном по¬
рядке и зарегистрирован в организациях по государст¬
венной регистрации в связи со смертью гражданина, суд
вправе по иску его наследников признать такой договор
действительным.Местные исполнительные и распорядительные орга¬
ны, предприятия могут выкупать приватизированное
жилье у граждан с их согласия по договорным ценам.Гражданин, приватизировавший жилое помещение,
вправе распоряжаться им по своему усмотрению: прода¬
вать, дарить, завещать, сдавать по договору найма и совер¬
шать иные сделки, не противоречащие законодательству.Жилые помещения, приобретенные гражданами в соб¬
ственность в установленном порядке, исключаются из
государственного жилищного фонда и включаются в со¬
став частного жилищного фонда.Собственникам жилых помещений выдаются техниче¬
ские паспорта установленного образца и домовые книги.Отказ местного исполнительного и распорядительно¬
го органа, юридического лица, в хозяйственном ведении
и оперативном управлении которого находится жилое
помещение, может быть обжалован в судебном порядке.Средства, поступающие от приватизации жилых поме¬
щений, принадлежащих местным исполнительным и рас¬
порядительным органам, или находящиеся в хозяйствен¬
ном ведении или оперативном управлении юридических
лиц, зачисляются в соответствующие местные бюджеты и
используются на жилищное строительство.Контроль за использованием средств от приватиза¬
ции (продажи) жилых помещений осуществляется обл¬
исполкомами и Минским горисполкомом.Эксплуатация и ремонт приватизированных жилых
помещений осуществляются с обязательным соблюдени¬
ем единых правил и норм технической эксплуатации и
ремонта государственного и частного жилищных фондов.195
Собственники жилых помещений в многоквартирном
жилом доме создают товарищество собственников или
выбирают иную форму управления и в соответствии с
законодательством Республики Беларусь участвуют в фи¬
нансировании затрат, связанных с эксплуатацией и ре¬
монтом вспомогательных помещений, конструктивных
элементов, инженерных систем жилых домов, а также
содержанием придомовой территории. Собственники
жилых помещений до выбора формы управления заклю¬
чают договоры на эксплуатацию и ремонт жилого дома с
организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищ¬
ного фонда.Эксплуатация и ремонт одноквартирных и блокирован¬
ных жилых домов производятся их собственниками само¬
стоятельно.Контроль за техническим состоянием и своевремен¬
ным ремонтом приватизированных жилых помещений
осуществляется местными исполнительными и распоря¬
дительными органами, а также специально уполномочен¬
ными на то государственными органами в порядке, уста¬
новленном законодательством Республики Беларусь.13.9. Купля-продажа жилых помещенийПравовое регулирование купли-продажи квартир (до¬
мов) осуществляется ГК, ЖК и Положением о порядке
купли-продажи квартир (домов), утвержденным постанов¬
лением Совета Министров Республики Беларусь от 31 авгу¬
ста 1993 г. № 589 (в ред. от 21.12.2001 г. № 1837).Продажа квартир производится их собственниками
либо уполномоченными ими лицами.Объектами купли-продажи могут быть:— незаселенные квартиры, относящиеся к государст¬
венному жилищному фонду;— освобожденные квартиры, относящиеся к государ¬
ственному жилищному фонду;— квартиры, построенные для продажи;— жилые дома (квартиры), не завершенные строитель¬
ством, если они не являются объектами приватизации;— квартиры, принадлежащие юридическим лицам не¬
государственной формы собственности;— квартиры, принадлежащие гражданам на праве собст¬
венности;196
— жилые помещения, построенные (реконструирован¬
ные) с привлечением льготного кредита, по истечении
трех лет со дня погашения этого кредита. В течение трех
лет со дня погашения кредита продажа таких помещений
разрешена только соответствующему исполнительному
и распорядительному органу. В этот период сделки с дан¬
ным помещением могут осуществляться в исключитель¬
ных случаях (переезд в другую местность, расторжение
брака, смерть собственника жилья и т. п.) с разрешения
исполнительного и распорядительного органа, а если
кредит не погашен — с разрешения ОАО «Сберегатель¬
ный банк «Беларусбанк».Не подлежат продаже:— жилые помещения в общежитиях;— служебные жилые помещения;— жилые помещения, находящиеся не территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации
(отчуждения) и первоочередного отселения);— квартиры, расположенные в обособленных воен¬
ных городках, определяемых Министерством обороны
Республики Беларусь;— жилые помещения социального пользования;— жилые помещения в специальных домах;— жилые помещения, построенные (реконструирован¬
ные) с. привлечением льготного кредита, до полного его
погашения.Субъектами договора купли-продажи могут быть:— граждане Республики Беларусь;— иностранные граждане и лица без гражданства;— юридические лица.Граждане Республики Беларусь, проживающие как в
Республике Беларусь, так и за ее пределами, имеют пра¬
во приобретать квартиры (дома) по договору купли-про-
дажи в любых населенных пунктах Республики Беларусь
независимо от постоянного места жительства.В г. Минске может быть установлен иной порядок куп¬
ли-продажи квартир, так как г. Минск имеет особый ста¬
тус столицы.Иностранные граждане и лица без гражданства, по¬
стоянно проживающие на территории Республики Бела¬
русь и имеющие законный источник существования,197
пользуются теми же правами, что и граждане Республики
Беларусь. А иностранные граждане и лица без гражданства, не
проживающие на территории Республики Беларусь, могут
приобретать жилые помещения в Республике Беларусь в соот¬
ветствии с международными договорами.Местные исполнительные и распорядительные орга¬
ны, а также государственные предприятия могут прода¬
вать жилые помещения юридическим лицам и гражданам
при отсутствии граждан, состоящих на учете нуждаю¬
щихся в улучшении жилищных условий.Договор купли-продажи квартиры (домов) является
двусторонним и порождает двусторонние правоотноше¬
ния: одновременно возникает право собственности у
покупателя и прекращается у продавца.Продажа квартир гражданами производится с письмен¬
ного согласия всех совершеннолетних членов семьи, прожи¬
вающих совместно с собственником и имеющих право поль¬
зоваться жилым помещением.Продажа жилого помещения, в котором проживают
несовершеннолетние члены семьи собственника этого по¬
мещения, допускается только с разрешения органа опеки и
попечительства.Квартиры, принадлежащие юридическим лицам, мо¬
гут быть объектом купли-продажи только в том случае,
если они не заселены жильцами.При продаже домов и квартир юридическим лицам
следует учитывать:- имеют ли они право на приобретение квартиры (они
должны иметь государственную регистрацию на террито¬
рии Республики Беларусь);— если жилые помещения государственного жилищ¬
ного фонда построены для продажи либо строительство
не завершено, дом подлежит реконструкции, то обяза¬
тельным условием договора является условие о рекон¬
струкции и использовании помещения по назначению.Жилые дома и квартиры, принадлежащие гражданам;
юридическим лицам, зарегистрированным на террито¬
рии Республики Беларусь, могут приобретаться без вся¬
ких ограничений.Договор купли-продажи должен содержать точные
данные о предмете договора и цену (возможно, за едини¬
цу площади). Если они не определены договором, то до¬198
говор считается незаключенным. Передача квартиры про¬
давцом и принятие ее покупателем осуществляются по
подписываемому сторонами передаточному акту или
иному документу.Договор купли-продажи квартиры, жилого дома заклю¬
чается в письменной форме. Он подлежит нотариальному
удостоверению и государственной регистрации. Только по¬
сле этих действий возникает право собственности на дан¬
ную квартиру.Договор о продаже квартиры, находящейся в общей
совместной собственности супругов, может быть удосто¬
верен лишь при наличии согласия другого супруга. За¬
ключение такого договора без письменного согласия суп¬
руга влечет признание его недействительным, и стороны
все полученное должны вернуть в прежнее состояние.Продавец квартиры должен выписаться из квартиры
и выселиться.Купля-продажа и другие сделки с жилыми помеще¬
ниями подлежат налогообложению. В соответствии с подп.
1.33 п. 1 ст. 12 Закона Республики Беларусь от 21 декабря
1991 г. № 1327-XII «О подоходном налоге с физических
лиц» (в ред. от 29.12.2006 г. № 190-3) доходы, получен¬
ные физическими лицами от возмездного отчуждения в
течение пяти лет принадлежащих им на праве собствен¬
ности одной квартиры (жилого дома), не подлежат нало¬
гообложению.Средства, поступающие от продажи квартир в домах,
принадлежащих местным исполнительным и распоряди¬
тельным органам, зачисляются в местный бюджет, а в
домах, находящихся в ведении государственных органи¬
заций, — в их доход. Указанные средства используются в
первую очередь на жилищное строительство, реконст¬
рукцию и ремонт жилищного фонда.Квартиры, приобретенные гражданами в собственность
в домах государственного жилищного фонда, в установ¬
ленном порядке исключаются из соответствующих фон¬
дов и включаются в состав частного жилищного фонда.Порядок совершения сделок купли-продажи опреде¬
лен ГК.Размер госпошлины за совершение сделок купли-про-
дажи жилых помещений установлен в приложении 6 к
Указу Президента Республики Беларусь от 14 сентября199
2006 г. № 574 «О некоторых вопросах взимания государ¬
ственной пошлины». За удостоверение договора купли-
продажи жилого дома (квартиры) близким родственни¬
кам взимается госпошлина в размере 2 базовых величин,
другим лицам — в размере 5 базовых величин.Порядок государственной регистрации договора куп¬
ли-продажи жилого дома (квартиры) установлен Зако¬
ном Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-3
«О государственной регистрации недвижимого имущест¬
ва, прав на него и сделок с ним» (от 07.05.2007 г. № 212-3).
Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г.
№ 152 утвержден Перечень административных процедур,
осуществляемых государственными органами и иными го¬
сударственными организациями по заявлениям граждан.200
Тема 14ОРГАНИЗАЦИИГРАЖДАН-ЗАСТРОИЩИКОВ14.1. Понятие и формы организации
граждан-застройщиковЖилищно-строительный кооператив — организация
граждан-застройщиков, создаваемая в целях строитель¬
ства жилого дома (домов) и последующей эксплуатации
и управления им (ими). Жилищно-строительные коопе¬
ративы могут приобретать недостроенные здания, а так¬
же здания, подлежащие капитальному ремонту или ре¬
конструкции, достраивать их, осуществлять ремонт и
последующую эксплуатацию.Кроме того, жилищный кооператив — эта организация
граждан-застройщиков, создаваемая в целях приобретения
новых или капитально отремонтированных (реконструи¬
рованных) жилых домов и последующей эксплуатации и
управления этими домами.Молодежный жилой комплекс — организация граждан-
застройщиков, начавших строительство многоквартирно¬
го дома (комплекса домов и объектов социального, куль¬
турно-бытового обслуживания) в возрасте до 31 года, осу¬
ществляющая строительство, обслуживание, ремонт этого
дома и иных объектов комплекса, а также осуществляющая
хозяйственную деятельность для использования доходов в
целях благоустройства дома и (или) социального, культур¬
но-бытового обслуживания граждан-застройщиков.Коллектив индивидуальных застройщиков — организа¬
ция граждан-застройщиков, как правило, лично участ¬
вующих в строительстве (ст. 107 ЖК).14.2. Членство в организации
граждан-застройщиков, права и обязанности
члена организации граждан-застройщиковГраждане считаются членами организации граждан-за¬
стройщиков и приобретают соответствующие права и обя¬
занности с момента государственной регистрации этой ор¬
ганизации.201
Граждане, вступающие в действующую организацию
граждан-застройщиков, считаются ее членами с момента
принятия соответствующего решения общим собранием
членов организации граждан-застройщиков (ст. 108 ЖК).Член организации граждан-застройщиков имеет право:— избирать и быть избранным в органы управления
организации;— передать пай, иной взнос или его часть члену своей
семьи, а также другим гражданам;— выйти из организации в любое время, получив стои¬
мость своей доли;— сдавать занимаемое жилое помещение или его часть
по договору найма;— вселять в занимаемое жилое помещение членов сво¬
ей семьи;— иные права, предусмотренные законодательством
Республики Беларусь и уставом организации.Член организации граждан-застройщиков обязан:— выполнять требования устава организации, реше¬
ния общего собрания членов организации (собрания
уполномоченных);— участвовать в управлении делами организации, при¬
сутствовать на общих собраниях членов организации;— своевременно внести (вносить) вступительный, пае¬
вой и иные взносы, в том числе уплачивать взносы на
проведение капитального ремонта жилого дома;— нести расходы по эксплуатации и содержанию жи¬
лого дома, проведению противопожарных и других не¬
обходимых работ;— производить за свой счет текущий ремонт занимае¬
мого жилого помещения;— осуществлять иные мероприятия в соответствии с
уставом организации, а также законодательством Респуб¬
лики Беларусь (ст. 109 ЖК).143. Особенности организации и деятельности
жилищно-строительных кооперативовПорядок организации жилищно-строительного коопе¬
ратива, его деятельность определены Примерным уставом
жилищно-строительного кооператива, утвержденным по¬
становлением Совета Министров БССР от 15 ноября 1984 г.
№ 400 (с изменениями и дополнениями).202
Жилищно-строительный кооператив организуется с
целью обеспечения членов кооператива квартирами пу¬
тем строительства многоквартирного жилого дома на соб¬
ственные средства кооператива с помощью государствен¬
ного кредита, а также для последующей эксплуатации и
управления этим домом. В сельских населенных пунктах
наряду с многоквартирными жилыми домами могут стро¬
иться одноквартирные и двухквартирные жилые дома
усадебного типа, многоквартирные блокированные жи¬
лые дома с надворными постройками.Жилищно-строительные кооперативы организуются
при местных исполнительных и распорядительных орга¬
нах, при предприятиях, учреждениях и организациях,
при колхозах и иных кооперативных и общественных
организациях.Для организации жилищно-строительного коопера¬
тива требуется объединение граждан в количестве, соот¬
ветствующем числу квартир в принятом к строительству
жилом доме. Вопрос об организации жилищно-строи-
тельного кооператива возбуждается перед местным ис¬
полнительным комитетом либо перед администрацией
предприятия и профсоюзным комитетом (при его нали¬
чии), которые составляют списки граждан, вступающих
в данный кооператив, и членов их семей. Списки состав¬
ляются из числа лиц, состоящих на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий в исполкоме либо по месту
работы. Исполком либо администрация предприятия
проводят общее собрание граждан, вступающих в орга¬
низуемый жилищно-строительный кооператив, на ко¬
тором принимаются решение об организации коопера¬
тива и устав кооператива.Решение собрания об организации кооператива, а
также списки граждан, вступающих в кооператив, и чле¬
нов их семей, которые будут вселяться в кооперативные
квартиры, утверждаются местным исполнительным и
распорядительным органом.Жилищно-строительный кооператив действует на ос¬
новании устава. Устав кооператива регистрируется в испол¬
коме, на территории которого организован кооператив.Жилищно-строительный кооператив приобретает пра¬
ва юридического лица, а граждане, включенные в спи¬
сок, считаются членами этого кооператива со дня реги¬203
страции устава. Кооператив пользуется печатью и штам¬
пом установленного образца со своим наименованием.Жилищно-строительный кооператив осуществляет экс¬
плуатацию принадлежащего ему дома на началах самооку¬
паемости. Руководители предприятий, организаций, прав¬
ления колхозов по согласованию с профсоюзным комите¬
том (при наличии) вправе оказывать работникам - членам
кооператива безвозмездную помощь и частично погашать
банковский кредит.В члены жилищно-строительного кооператива прини¬
маются граждане, которые достигли 18 лет либо приоб¬
рели дееспособность в полном объеме иным образом, а
также если они являются наследниками умершего члена
кооператива.Жилищно-строительный кооператив вправе получать
в бессрочное пользование земельный участок, заключать
со строительной организацией договор на строительство
дома, принимать в эксплуатацию жилой дом и др.Строительство жилого дома жилищно-строительного
кооператива может осуществляться лишь после внесения
в учреждение банка собственных средств в установлен¬
ном законодательством размере, утверждения проектно¬
сметной документации и получения соответствующего
разрешения на строительство.Жилищно-строительный кооператив обязан соблю¬
дать правила и нормы технической эксплуатации жилищ¬
ного фонда, обеспечивать его сохранность, своевремен¬
но проводить капитальный и текущий ремонт, не допус¬
кать самовольной перепланировки и перестройки жилых
помещений и др.14А Условия оформления права собственности
на квартиру членом жилищно-строительного
кооперативаЧлен жилищно-строительного, жилищного коопера¬
тива, полностью внесший паевой взнос за квартиру,
предоставленную ему в пользование, приобретает право
собственности на квартиру с момента оформления этого
права в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке.204
Члены семьи члена жилищно-строительного, жилищ¬
ного кооператива, вложившие при уплате паевого взно¬
са за квартиру свою жилищную квоту или денежные сред¬
ства с целью создания общей собственности, вправе тре¬
бовать при оформлении ее в собственность признания за
ними права собственности на долю в этой квартире или
на соответствующую денежную компенсацию (ст. 103 ЖК).14.5. Права и обязанности членов семьи члена
организации граждан-застройщиковЧлены семьи члена организации граждан-застройщи-
ков имеют право пользования жилым помещением наравне с
членом организации граждан-застройщиков, если при их
вселении не было иного письменного соглашения.Члены семьи члена организации граждан-застройщи-
ков участвуют в расходах по содержанию жилого помеще¬
ния на условиях, предусмотренных ЖК, если иное не
установлено другими актами законодательства Респуб¬
лики Беларусь.Если члены семьи члена организации граждан-застрой¬
щиков перестали быть членами его семьи, но продолжа¬
ют проживать в этом же жилом помещении, они сохра¬
няют все права и обязанности, если иное не установлено
законодательством Республики Беларусь и заключенным
с ними письменным соглашением о порядке пользова¬
ния жилым помещением (ст. 110 ЖК).Согласно ст. 111 ЖК члену организации граждан-за¬
стройщиков предоставляется жилое помещение в соот¬
ветствии с суммой его паевого и иных взносов и нормой
общей площади жилого помещения, предусмотренной
уставом организации граждан-застройщиков.При сносе жилого дома организации граждан-застрой¬
щиков в связи с изъятием земельного участка для госу¬
дарственных нужд взамен подлежащего сносу жилого дома
юридическим лицом, которому предоставляется земель¬
ный участок, передается организации в собственность
равноценный жилой дом, расположенный в пределах
данного населенного пункта, а в сельской местности — в
пределах сельского Совета депутатов или территории
колхоза, совхоза, если они расположены на территории205
нескольких поселковых, сельских Советов депутатов. Если|
стоимость передаваемого жилого дома больше стоимости
подлежащего сносу жилого дома, то разница в их стоиц
мости с организации граждан-застройщиков не взыски¬
вается (ст. 112 ЖК).Член организации граждан-застройщиков, нуждаю¬
щийся в улучшении жилищных условий, имеет преиму
щественное право на получение жилого помещения, освобо¬
дившегося в жилом доме этой организации (ст. 114 ЖК). ;В случае смерти члена организации граждан-застройщи-
ков право на вступление в члены этой организации имеет!
независимо от возраста проживающий в жилом помеще-j
нии член семьи умершего, имеющий право на часть пае-'
вого и иных взносов. !При отсутствии такого члена семьи умершего преиму¬
щественное право на вступление в члены организации
граждан-застройщиков имеют наследники умершего, про¬
живавшие вместе с ним в жилом помещении. ;Если после смерти члена организации граждан-за¬
стройщиков в предоставленном ему жилом помещении?
этой организации остались проживать наследники умер¬
шего, не достигшие совершеннолетия, то по заявлению
органа опеки и попечительства один из них принимается
в члены этой организации. В случае помещения несовер¬
шеннолетних наследников в детские учреждения либо к
опекуну или попечителю жилое помещение сохраняется-
за этими наследниками.При отсутствии наследников и граждан, имеющих
право на часть паевого и иных взносов, в члены органи¬
зации граждан-застройщиков принимается гражданин,
проживавший совместно с членом организации граждан-
застройщиков и признанный членом его семьи, при ус*
ловии внесения им паевого и иных взносов в установ¬
ленный срок (ст. 113 ЖК).В случае выбытия члена организации граждан-застрой¬
щиков из ее состава преимущественное право на вступ¬
ление в члены этой организации имеет один из членов
его семьи, проживающий вместе с ним и имеющий пра¬
во на часть паевого и иных взносов (ст. 115 ЖК).206
Тема 15СОВМЕСТНОЕ ДОМОВЛАДЕНИЕ15.1. Понятие многоквартирного дома
и совместного домовладенияПорядок регулирования правовых, социальных, орга¬
низационных и экономических отношений в совместном
домовладении определен Законом Республики Беларусь от
8 января 1998 г. № 135-3 «О совместном домовладении» (с до¬
полнениями в ред. от 11.07.2007 г. № 251-3).Совместное домовладение - это правоотношения соб¬
ственников недвижимого имущества, включающего зе¬
мельный участок и расположенные на нем здание (зда¬
ния) и (или) иные объекты недвижимости, отдельные
части которого находятся в государственной и (или) част¬
ной форме собственности двух или более собственни¬
ков, а остальные части являются общей долевой собст¬
венностью.Многоквартирный жилой дом — жилой дом, состоящий из
двух и более квартир, входы в которые организованы из
вспомогательных помещений жилого дома. В многоквартир¬
ном жилом доме на праве собственности имущество при¬
надлежит нескольким собственникам, поэтому и возни¬
кают правоотношения совместного домовладения по
пользованию вспомогательными помещениями, так на¬
зываемым общим имуществом.Общее имущество обслуживает более одного собствен¬
ника части недвижимого имущества. К этому имуществу
относятся: межквартирные лестничные клетки; лестни¬
цы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, кры¬
ши, технические этажи ,и подвалы, другие места общего
пользования; конструкции дома, механическое, электри¬
ческое, сантехническое и иное оборудование, находя¬
щееся за пределами (внутри) жилых и (или) нежилых
помещений; элементы инженерной инфраструктуры, озе¬
ленения и благоустройства, а также отдельно стоящие
объекты, служащие целевому использованию здания, и
право землепользования.Субъектами отношений по совместному домовладе¬
нию являются собственники недвижимого имущества со¬207
вместного домовладения — государство в лице его госу¬
дарственных органов, физические и юридические лица,
которым принадлежит право собственности на жилые и
(или) иные нежилые помещения, а также доля в праве
собственности на общее имущество. Собственниками нед¬
вижимого имущества совместного домовладения могут
быть Республика Беларусь и ее административно-терри¬
ториальные единицы, любые физические и юридические
лица Республики Беларусь, иностранные граждане, лица
без гражданства, иностранные юридические лица в пре¬
делах прав, предоставленных им законодательством Рес¬
публики Беларусь.Совместное домовладение возникает с момента воз¬
никновения права собственности на жилые и (или) не¬
жилые помещения в здании двух и более собственников.Совместное домовладение прекращается, если право
собственности на недвижимое имущество совместного
домовладения в целом перешло к одному собственнику,
в случае гибели или уничтожения недвижимого имуще¬
ства совместного домовладения (по решению общего со¬
брания собственников) и иных случаях.Управление недвижимым имуществом совместного
домовладения может осуществляться следующими спо¬
собами:— непосредственным управлением в случаях, когда не¬
движимость включает в себя не более пяти единиц жилых
и (или) нежилых помещений, принадлежащих различ¬
ным собственникам;— управлением через товарищество собственников;— иным способом.Решение о выборе способа управления недвижимым
имуществом совместного домовладения принимается на
общем собрании собственников. Решение должно быть
принято в течение шести месяцев с момента появления в
данном домовладении двух и более собственников. В от¬
ношении строящегося, реконструируемого или капиталь¬
но ремонтируемого недвижимого имущества такое ре¬
шение может быть принято до момента возникновения
совместного домовладения. Положение об уполномочен¬
ном лице по управлению недвижимым имуществом со¬
вместного домовладения, утверждено постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2005 г.
№ 342 (в ред. 04.01.2007 г.). Этим же постановлением ут¬208
верждено «Положение о конкурсе на право заключения
договоров на техническое обслуживание и (или) ремонт
жилищного фонда».При выборе собственниками непосредственного управ¬
ления недвижимым имуществом совместного домовладе¬
ния они могут заключить между собой договор о совмест¬
ном домовладении, по которому собственники обязуются
совместно действовать с целью сохранения, содержания и
пользования недвижимым имуществом совместного домо¬
владения. Управление может поручаться одному из участ¬
ников совместного домовладения либо нанятому управ¬
ляющему.15.1 Квартира как объект права собственности
и общее имущество собственников квартир
в многоквартирном домеОтношения собственников жилых помещений в мно¬
гоквартирном жилом доме регулируются ГК, вышена¬
званным Законом Республики Беларусь «О совместном
домовладении» и иным законодательством Республики
Беларусь.Собственники имущества совместного домовладения
владеют, пользуются и распоряжаются жилыми и (или)
нежилыми помещениями, находящимися в государствен¬
ной и (или) частной собственности, в соответствии с
законодательством. Собственники жилых и (или) нежи¬
лых помещений имеют право в целом либо по частям
отчуждать, сдавать в аренду, отдавать в залог, дарить,
завещать принадлежащие им на праве собственности
жилые и (или) нежилые помещения, а также совершать
с ними иные действия, не противоречащие законода¬
тельству Республики Беларусь, без согласия на то това¬
рищества собственников и (или) других собственников
недвижимого имущества совместного домовладения.Доля каждого собственника в праве общей собствен¬
ности на общее имущество пропорциональна доле пло¬
щади принадлежащего ему помещения в общей площади
жилых и нежилых помещений всех собственников не¬
движимого имущества совместного домовладения. Доля в
праве собственности на общее имущество не может быть
отделена от права собственности на жилые и (или) не¬209
жилые помещения и переходит исключительно вместе с
ним. В случае образования или прекращения общего иму¬
щества порядок определения и изменения долей собст¬
венников в праве собственности на общее имущество
устанавливается в зависимости от вклада каждой из сторон
либо в ином порядке, определенном собственниками. Спо¬
ры, возникающие при определении долей в праве общей
собственности на общее имущество, рассматриваются в
судебном порядке.Владение, пользование и распоряжение имуществом
осуществляются по соглашению собственников в преде¬
лах, установленных законодательством Республики Бе¬
ларусь о совместном домовладении. Собственник пользу¬
ется общим имуществом согласно целевому назначению,
не препятствуя осуществлению соответствующих прав
других собственников. В случае технической необходимо¬
сти собственник обязан обеспечить доступ к общему
имуществу, находящемуся внутри принадлежащих ему
жилых и (или) нежилых помещений.Не подлежит отчуждению либо передаче в пользова¬
ние одному или нескольким собственникам и (либо)
иным лицам общее имущество, если его отчуждение либо
передача в пользование делают невозможной для других
собственников реализацию их прав собственности. Иное
общее имущество может отчуждаться или передаваться в
пользование одному или нескольким собственникам и
(либо) иным лицам на основании решения, принятого
единогласно всеми собственниками.Собственник недвижимого имущества совместного
домовладения обязан:— обеспечить надлежащее содержание и ремонт жилых
и (или) нежилых помещений, находящихся в его собст¬
венности, не нанося ущерба имуществу других собствен1
ников, и оплачивать водо-, тепло-, газо-, электроснаб¬
жение, горячее водоснабжение, канализацию и иные
Предоставленные ему коммунальные услуги;— участвовать в расходах по содержанию и ремонту
объектов недвижимого имущества, находящихся в об¬
щей долевой собственности, пропорционально их доле в
праве общей собственности на это имущество. По реше¬
нию собственников может быть установлен иной поря¬
док распределения расходов по содержанию общего иму¬
щества в случаях особого или исключительного пользо¬210
вания, управления и распоряжения общим имуществом
отдельных собственников.Неиспользование собственником либо отказ от ис¬
пользования общего имущества не является основанием
для освобождения его полностью или частично от уча¬
стия в расходах по содержанию и ремонту недвижимого
имущества, находящегося в общей долевой собственно¬
сти. В случае невнесения своей доли в расходы по содер¬
жанию общего имущества вопрос об их взыскании ре¬
шается в судебном порядке.153. Товарищество собственников жилья:
понятие, функции, порядок создания
и деятельностиТовариществом собственников признается объедине¬
ние собственников жилых и (или) нежилых помещений,
создаваемое в целях обеспечения сохранения, содержа¬
ния и пользования недвижимым имуществом совмест¬
ного домовладения в соответствии с его уставом.Товарищество собственником является некоммерче¬
ской организацией, то есть юридическим лицом, не
имеющим в качестве основной цели своей деятельности
извлечение прибыли и не распределяющим полученную
прибыль между своими участниками.Создание двух и более товариществ собственников по
управлению недвижимым имуществом одного совмест¬
ного домовладения не допускается. В случае, если отдель¬
ная часть здания имеет изолированный вход и может быть
без нарушения целостности частей этого здания надстрое¬
на, реконструирована, перестроена либо снесена, допус¬
кается товарищество собственников для управления этой
частью здания. Допускается создание одного товарищест¬
ва на базе нескольких объектов недвижимого имущества.Товарищество собственников должно состоять из двух
или более членов. В случае создания товарищества собст¬
венников во вновь строящемся, реконструируемом или
капитально ремонтируемом здании оно может быть соз¬
дано одним лицом — застройщиком. Товарищество, как
правило, создается без ограничения срока его деятельно¬
сти. Товарищество собственников считается созданным
и приобретает права юридического лица с момента его211
государственной регистрации, имеет расчетный счет и
печать со своим наименованием.Членами товарищества собственников могут быть
физические и юридические лица, включая государствен¬
ные органы, являющиеся собственниками жилых и (или)
нежилых помещенйй и иного недвижимого имущества
совместного домовладения.Имущество товарищества собственников формирует¬
ся в соответствии с его учредительными документами за
счет вступительных и иных взносов, обязательных пла¬
тежей его членов, доходов от хозяйственной деятельно¬
сти товарищества, дотаций и прочих поступлений.Учредительными документами товарищества собствен¬
ников являются его устав и учредительный договор. Устав
товарищества утверждается общим собранием его учредите¬
лей — собственников недвижимого имущества совместного
домовладения, а в некоторых случаях и застройщиком.
Отношения между учредителями товарищества собствен¬
ников в связи с созданием товарищества регулируются
учредительным договором, подписываемым всеми учре¬
дителями товарищества собственников.Государственная регистрация товарищества собственни¬
ков осуществляется соответствующим органом регистрации
по месту нахождения недвижимого имущества совместного
домовладения в соответствии с законодательством.Для регистрации представляются следующие докумен¬
ты: заявление; протокол общего собрания собственников;
учредительный договор; устав товарищества собственни¬
ков; копии правоустанавливающих документов всех собст¬
венников совместного домовладения, удостоверенные долж¬
ностным лицом органа государственной регистрации; пе¬
речень имущества, являющегося общей собственностью;
справка о размере доли каждого собственника в общем
имуществе, заверенная председателем общего собрания
собственников.Для регистрации товарищества во вновь строящемся, ре¬
конструированном или капитально ремонтируемом здании
представляются следующие документы: заявление; учреди¬
тельный договор или решение застройщиков о создании
товарищества собственников; устав товарищества собствен¬
ников; копии документа, разрешающего строительство,
реконструкцию или капитальный ремонт здания; копии
правоустанавливающих документов либо документов, под¬212
тверждающих в будущем права собственности на вновь
создаваемое недвижимое имущество.Решение о государственной регистрации товарищест¬
ва собственников должно быть принято в срок не более
30 дней со дня подачи заявления с приложением необхо¬
димых документов. О принятом решении в пятидневный
срок в письменной форме сообщается лицу, указанному
в заявлении о регистрации. Товариществу в пятидневный
срок с момента принятия решения выдается свидетельст¬
во о его регистрации.Основаниями для прекращения членства в товарище¬
стве собственников являются:— прекращение права собственности его члена на жи¬
лые и (или) нежилые помещения и иное недвижимое
имущество совместного домовладения;— смерть гражданина — собственника жилых и (или)
нежилых помещений;— ликвидация юридического лица — собственника жи¬
лых и (или) нежилых помещений;— отчуждение собственником имущества;— и иные основания.При приобретении в собственность жилых и (или)
нежилых помещений и иного недвижимого имущества
совместного домовладения новый собственник становится
членом товарищества с момента возникновения права
собственности.Органами управления товарищества собственников яв¬
ляются: общее собрание его членов; правление товарищест¬
ва или его председатель, избираемые по решению общего
собрания членов товарищества в соответствии с его уставом.
Порядок создания и деятельности органов управления това¬
рищества собственников определяется его уставом.Для осуществления контроля за финансово-хозяйствен¬
ной деятельностью товарищества собственников общее соб¬
рание его членов избирает ревизионную комиссию (ревизо¬
ра) из числа членов товарищества либо нанимает аудитора.Деятельность товарищества собственников прекращается:— по решению общего собрания его членов только при
условии выбора этим собранием иного способа управле¬
ния недвижимым имуществом совместного домовладения;— по решению судебных органов в случае неоднократ¬
ного или грубого нарушения законодательства;213
— в случае перехода права собственности к одному соб¬
ственнику, а также гибели или уничтожения имущества.При прекращении деятельности товарищества собст¬
венников его имущество, оставшееся после расчетов с
бюджетом, банками и другими кредиторами, распреде¬
ляется между членами этого товарищества в порядке,
определяемом его уставом.214
Тема 16ФОРМЫ СОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ
ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ16.1. Лица, имеющие право на получение
льготных кредитов, субсидий и иные формы
государственной поддержкиПраво на получение льготных кредитов, субсидий и
иные формы государственной поддержки для строительст¬
ва (реконструкции) или приобретения жилого помеще¬
ния имеют малообеспеченные трудоспособные граждане
Республики Беларусь, состоящие на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, а также граждане:— жилые помещения которых в результате стихийно¬
го бедствия, техногенных и социальных катастроф стали
непригодными для проживания. Признание жилых по¬
мещений непригодными для проживания осуществляет¬
ся местными исполнительными и распорядительными
органами в установленном порядке;— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро¬
дителей и находившиеся в детских учреждениях, у род¬
ственников, под опекой (попечительством), по оконча¬
нии пребывания в детских учреждениях, у родственников,
опекунов (попечителей) либо с их согласия после обу¬
чения в высшем, среднем специальном, профессиональ¬
но-техническом учебном заведении, по окончании сро¬
ка службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь,
если за ними не сохранилось жилое помещение или если
они не могут быть по другим причинам вселены в жилое
помещение, из которого выбыли;— больные активной формой туберкулеза и др.
Размеры субсидий и льготных кредитов определяютсяисходя из максимальной нормы предоставления общей
площади жилого помещения социального пользования.Граждане, для которых предусмотрено внеочередное
предоставление жилых помещений социального пользования,215
имеют право на внеочередное получение льготных кредитов
и субсидий.Условия и порядок отнесения граждан к категории
малообеспеченных, трудоспособных граждан для предос¬
тавления льготных кредитов, субсидий и иных форм го¬
сударственной поддержки для строительства (реконст¬
рукции) или приобретения жилого помещения опреде¬
ляются Положением об отнесении граждан к категории
малообеспеченных трудоспособных для получения госу¬
дарственной поддержки при строительстве (реконструк¬
ции) или приобретении жилого помещения, утвержден¬
ным постановлением Совета Министров Республики Бела¬
русь от 20 декабря 2000 г. № 1955 (от 04.08.2006 г. № 1011).Льготные кредиты, субсидии и иные формы государст¬
венной поддержки для строительства (реконструкции) или
приобретения жилых помещений используются гражданами
только по целевому назначению.ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» постановле¬
нием Правления от 25 мая 2006 г. № 40.1 принял Положе¬
ние о системе строительных сбережений, которое регу¬
лирует вопросы привлечения денежных средств физиче¬
ских лиц и кредитования физических лиц. Система строи¬
тельных сбережений (Программа) состоит из двух вре¬
менных периодов: сберегательно-платежного и кредитного.
Суть этой программы состоит в том, что любой гражданин
может заключить договор, включающий в себя договор сроч¬
ного банковского вклада и условия и порядок выдачи кре¬
дита на цели строительства или приобретения жилья. Дого¬
вор регламентирует условия, при выполнении которых по
окончании сберегательно-платежного периода участнику
предоставляется возможность воспользоваться кредитом на
условиях программы. То есть банк при соблюдении всех
условий договора предоставляет любому гражданину (нуж¬
дающемуся или не нуждающемуся в улучшении жилищных
условий) кредит со сроком возврата, но не более чем 20
лет, с уплатой процентов за пользование кредитом в раз¬
мере ставки рефинансирования Национального банка Рес¬
публики Беларусь плюс 1 (один) процентный пункт.216
16.2. Основания, порядок, условия и размеры
льготных кредитов, предоставляемых
гражданам на строительство (реконструкцию)
или приобретение жилых помещенийОсновными правовыми актами, которые регулируют
вопросы льготного кредитования строительства (реконст¬
рукции) или приобретения жилых помещений, являются:— Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г.
№ 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на
строительство (реконструкцию) или приобретение жилых
помещений» (в ред. от 07.09.2007 г. № 414);— Положение о порядке и условиях предоставления
гражданам льготных кредитов на строительство (рекон¬
струкцию) или приобретение жилых помещений, ут¬
вержденное постановлением Совета Министров Респуб¬
лики Беларусь от 24 июля 2002 г. № 992 (в ред. от 20.09.2007 г.
№ 1193);— Инструкция о порядке определения величины льгот¬
ного кредита, утвержденная постановлением Министерст¬
ва архитектуры и строительства Республики Беларусь от
27 августа 2003 г. № 14 (в ред. от 04.04.2005 г. № 9).— Положение об отнесении граждан к категории мало¬
обеспеченных трудоспособных для получения льготных
кредитов, субсидий и иных форм государственной под¬
держки при строительстве (реконструкции) или приоб¬
ретении жилого помещения утверждены постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2000 г.
№ 1955 и др.16.2.1 Общие положения о кредитованииВ соответствии с вышеперечисленными нормативны¬
ми актами льготные кредиты предоставляются открытым
акционерным обществом «Сберегательный банк «Бела-
русбанк» гражданам, имеющим в соответствии с законо¬
дательными актами право на получение государственной
поддержки для строительства (реконструкции) или при¬
обретения жилых помещений на условиях возвратности,
платности и срочности.Иностранные граждане и лица без гражданства, по¬
стоянно проживающие на территории Республики Бела¬217
русь, пользуются правом на получение льготных креди¬
тов на строительство (реконструкцию) или приобрете¬
ние жилых помещений наравне с гражданами Республи¬
ки Беларусь, если' иное не предусмотрено законами и
международными договорами Республики Беларусь;Максимальный размер льготного кредита определяет¬
ся по нормируемому размеру общей площади строящего¬
ся жилого помещения, и показателю стоимости строи¬
тельства 1 кв. метра общей площади жилого помещения
типовых потребительских качеств для соответствующего
типа жилых зданий, утверждаемому местными исполни¬
тельными и распорядительными органами, и не должен
превышать 90 процентов (для граждан, постоянно про¬
живающих и работающих в населенных пунктах с чис¬
ленностью населения до 20 тыс. человек, й для многодет¬
ных семей — до 95 процентов) стоимости строительства
норматива льготно кредитуемой площади жилого поме¬
щения типовых потребительских качеств.Многодетными семьями являются семьи, имеющие
троих и более несовершеннолетних детей. К членам мно¬
годетной семьи относятся супруг (супруга) и их дети
(родные, усыновленные, удочеренные).Для получения льготных кредитов и (или) одноразо¬
вых безвозмездных субсидий на строительство (реконст¬
рукцию) или приобретение жилых помещений много¬
детными признаются семьи, включенные в списки мно¬
годетных семей; нуждающихся в улучшении жилищных
условий и имеющих право на получение этих кредитов и
(или) субсидий, в которых на дату заключения кредит¬
ного договора, и (или) принятия решения о предоставле¬
нии субсидии имеется не менее троих детей в возрасте до
23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно
с родителями, включая обучающихся на дневных отделе¬
ниях учреждений образования в других населенных пунктах
и проходящих срочную военную службу по призыву, за
которыми в соответствии с законодательством сохраня¬
ется право пользования занимаемыми родителями жилы¬
ми помещениями;Для получения финансовой помощи государства в
погашении задолженности по льготным кредитам много¬
детными семьями признаются:— семьи, осуществляющие строительство (реконструк¬
цию) или приобретение жилых помещений и имеющие218
троих и более несовершеннолетних детей на дату ввода этих
помещений в эксплуатацию (на дату их приобретения);— семьи при рождении третьего и последующих детей
после ввода жилых помещений в эксплуатацию (после их
приобретения), при наличии (с учетом родившегося)
троих и более несовершеннолетних детей на дату рожде¬
ния ребенка;Максимальный срок, на который предоставляются льгот¬
ные кредиты, не должен превышать 20 лет (для граждан,
постоянно проживающих и работающих в населенных
пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, и
для многодетных семей — 40 лет). Плата за пользование
этими кредитами в течение срока их погашения устанав¬
ливается в размере 5 процентов годовых (для граждан,
постоянно проживающих и работающих в населенных
пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, и
для многодетных семей — 3 процента годовых).Семьям, приобретшим статус многодетной семьи по¬
сле ввода жилого дома в эксплуатацию (приобретения
жилого помещения) срок, на который предоставляются
льготные кредиты, увеличивается до 40 лет. Плата за поль¬
зование этими кредитами в течение срока их погашения
устанавливается в размере 3 процентов годовых, исходя
из суммы задолженности на дату представления докумен¬
тов в ОАО СБ «Беларусбанк». В случае утраты семьей тако¬
го статуса в процессе строительства либо в период пога¬
шения льготного кредита условия льготного кредитова¬
ния не изменяются;В стоимость строительства жилых помещений в сель¬
ских населенных пунктах, осуществляемого гражданами,
постоянно в них проживающими и работающими, вклю¬
чается стоимость возведения предусмотренных проектом
хозяйственных построек в размере до 20 процентов стои¬
мости строительства нормируемой для льготного креди¬
тования общей площади жилых помещений типовых по¬
требительских качеств.219
16.2.2. Нормируемые размеры общей площадистроящегося жилого помещения для определениявеличины льготного кредитаНормируемые размеры общей площади строящегося жи¬
лого помещения для определения величины льготного креди¬
та устанавливаются (из расчета на одного члена семьи):— для граждан, строящих жилые помещения в городах
и поселках городского типа, а также в многоквартирных
жилых домах в сельских населенных пунктах, - 20 кв. мет¬
ров (при строительстве для одного человека однокомнат¬
ной квартиры - 36 кв. метров);— для граждан, постоянно проживающих и работаю¬
щих в сельских населенных пунктах и строящих в них
одноквартирные жилые дома, а также блокированные
жилые дома, — 30 кв. метров (при строительстве для одно¬
го человека однокомнатной квартиры в блокированном
жилом доме — 44 кв. метра).Для Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Ге¬
роев Социалистического Труда, полных кавалеров орде¬
нов Славы, Трудовой Славы, а также граждан, обладаю¬
щих в соответствии с законодательством правом на до¬
полнительную площадь жилого помещения по состоянию
здоровья, указанные нормируемые размеры общей пло¬
щади жилого помещения увеличиваются на 15 кв. метров
на каждого члена семьи, имеющего право на дополни^
тельную площадь жилого помещения по перечисленным
основаниям.Гражданам, осуществляющим строительство (рекон¬
струкцию) или приобретение жилых помещений общей
площадью менее 15 кв. метров на одного человека, льгот¬
ный кредит предоставляется при условии добровольного во¬
леизъявления этих граждан и членов их семей, включенных в
списки на получение льготных кредитов, на снятие с учета
нуждающихся в улучшении жилищных условий.Принимаемые в расчет нормируемые размеры общей
площади жилого помещения для определения величины
льготного кредита устанавливаются с учетом общей пло¬
щади жилого помещения, находящегося в собственности
гражданина и членов его семьи в населенном пункте по
месту их проживания (за исключением молодых и много¬
детных семей, проживающих совместно с родителями в220
жилом помещении, находящемся в собственности роди¬
телей), а также жилого помещения, находившегося в соб¬
ственности и отчужденного кредитополучателем или чле¬
нами его семьи в течение 3 лет до заключения кредитного
договора.В случае отчуждения кредитополучателем и (или) чле¬
нами его семьи находившегося в их собственности жило¬
го помещения в течение 3 лет до заключения кредитного
договора и приобретения в собственность другого жилого
помещения из указанных жилых помещений учитывается
жилое помещение большей площадью.Для военнослужащих, лиц рядового и начальствую¬
щего состава органов внутренних дел, финансовых рас¬
следований, органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, включая уволенных с военной службы, со
службы в органах внутренних дел, финансовых расследо¬
ваний, органах и подразделениях по чрезвычайным си¬
туациям по возрасту, состоянию здоровья или сокраще¬
нию штатов, нормируемые размеры общей площади жи¬
лого помещения для определения величины льготного
кредита устанавливаются с учетом общей площади жило¬
го помещения, находящегося в собственности военно¬
служащего и членов его семьи и расположенного в насе¬
ленном пункте по месту их проживания, а также в иных
населенных пунктах.Для лиц, уволенных с военной службы по возрасту,
состоянию здоровья или сокращению штатов и прожи¬
вающих после изменения места жительства совместно с
родителями в жилом помещении, находящемся в собст¬
венности родителей, нормируемые размеры общей пло¬
щади жилого помещения для определения величины льгот¬
ного кредита устанавливаются без учета находящегося в
собственности родителей жилого помещения.Принимаемые в расчет нормируемые размеры общей
площади жилого помещения для определения величины
льготного кредита устанавливаются с учетом общей пло¬
щади жилых помещений организаций граждан-застрой¬
щиков, по которым полностью выплачены паевые взно¬
сы гражданином или членами его семьи, в том числе во¬
еннослужащими, лицами рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, финансовых расследова¬
ний, органов и подразделений по чрезвычайным ситуа¬221
циям, включая уволенных с военной службы, со службы
в органах внутренних дел, финансовых расследований,
органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям
по возрасту, состоянию здоровья или сокращению шта¬
тов, и членами их семей. Данная норма распространяется
на вновь заключаемые кредитные договоры и ранее за¬
ключенные кредитные договоры, по которым кредиты
не выдавались.В случае безвозмездной передачи по договору дарения
гражданами жилых помещений местным исполнительным
и распорядительным органам, а военнослужащими — Ми¬
нистерству обороны и другим республиканским органам
государственного управления, имеющим воинские фор¬
мирования, нормируемые размеры общей площади жи¬
лого помещения для определения величины льготного1
кредита принимаются в установленном порядке без учета
переданных жилых помещений.При изменении состава семьи гражданина в период
осуществления строительства или реконструкции жилого
помещения с использованием льготного кредита произ¬
водится перерасчет полагающейся величины льготного
кредита.Занимаемое по договору найма жилое помещение, в ко¬
тором не остаются проживать лица, сохраняющие в соот¬
ветствии с законодательством право пользования им,
сдается наймодателю.При заключении с банком кредитного договора и в
случае принятия гражданином-кредитополучателем и
(или) членами его семьи обязательства по продаже имею¬
щегося в собственности жилого помещения после ввода в
эксплуатацию жилого дома (квартиры), построенного (ре¬
конструированного) с использованием льготного кре¬
дита, и направлению вырученных средств в сумме не ниже
оценочной стоимости указанного жилого помещения на
досрочное погашение льготного кредита расчет норми¬
руемых размеров общей площади жилого помещения для
определения величины льготного кредита осуществляется
без учета имеющегося в собственности гражданина и (или)
членов его семьи жилого помещения.В случае, если в процессе строительства (реконструк¬
ции) жилого помещения кредитополучателем и (или)
членами его семьи приобретено в собственность жилое222
помещение в населенном пункте по месту их проживания
путем приватизации занимаемого жилого помещения го¬
сударственного жилищного фонда, по договору купли-
продажи, дарения, путем принятия жилого помещения в
наследство и по иным основаниям, предусмотренным
законодательными актами, полагающийся размер льгот¬
ного кредита пересчитывается. Величина льготного кре¬
дита не подлежит перерасчету при представлении креди¬
тополучателем и (или) членами его семьи в ОАО СБ «Бе-
ларусбанк» обязательства о продаже такого жилого поме¬
щения после ввода в эксплуатацию жилого дома (кварти¬
ры), построенного (реконструированного) с использо¬
ванием льготного кредита, и направлении вырученных
средств в размере не ниже оценочной стоимости указан¬
ного жилого помещения на досрочное погашение льгот¬
ного кредита. При невыполнении гражданином и (или)
членами его семьи обязательств по кредитному договору
предоставляется право ОАО СБ «Беларусбанк» досрочно
взыскивать льготный кредит в размере оценочной стои¬
мости дома (квартиры), определенной органами по реги¬
страции недвижимого имущества.16.2.3. Порядок определения величиныльготного кредитаОпределение величины льготного кредита производит¬
ся в порядке, устанавливаемом Министерством архитек¬
туры и строительства по согласованию с ОАО СБ «Бела¬
русбанк» - Инструкцией о порядке определения величи¬
ны льготного кредиты, утвержденной постановлением Ми¬
нистерства архитектуры и строительства Республики Бе¬
ларусь от 27 августа 2003 г. № 14 (в ред. от 04.04.2005 г. № 9)..
В инструкции приведено 16 вариантов расчета величины
льготного кредита в зависимости от конкретных ситуаций.Льготные кредиты на строительство (реконструкцию)
жилых помещений выделяются с учетом стоимости работ
по изготовлению проектно-сметной документации.При приобретении по договору купли-продажи не
завершенных строительством жилых домов (квартир) и
неэффективно используемых зданий и сооружений, на¬
ходящихся в государственной собственности, для расчета
размера льготного кредита, выделяемого на строительст-223
во (переоборудование в жилые помещения) указанных,
объектов, учитывается их стоимость на момент заключе¬
ния соответствующего договора, а также остаточная стои¬
мость строительства (переоборудования в жилые поме¬
щения) этих объектов.При безвозмездной передаче данных объектов размер
льготного кредита рассчитывается исходя из остаточной
стоимости их строительства (переоборудования в жилые
помещения) с учетом нормативов, предусмотренных для
льготного кредитования.Договоры купли-продажи или безвозмездной переда¬
чи застройщикам не завершенных строительством жилых
домов (квартир) и неэффективно используемых зданий
и сооружений с указанием их стоимости заключаются до
открытия кредитной линии учреждениями ОАО СБ «Бе-
ларусбанк».Льготные кредиты на приобретение жилых помеще¬
ний предоставляются гражданам в случае невозможности
улучшения их жилищных условий путем строительства
жилья (за исключением многодетных семей). Размер тако¬
го кредита не должен превышать 70 процентов (для мно¬
годетных семей — 90 процентов) максимального размера
кредита, выделяемого на строительство жилья (за исклю¬
чением жилых помещений, построенных организациями
и индивидуальными предпринимателями специально для
продажи), и величины оценочной стоимости приобре¬
таемого жилого помещения, определяемой в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.Льготные кредиты на приобретение жилых помеще¬
ний, построенных организациями и индивидуальными
предпринимателями специально для продажи, предостав¬
ляются в порядке, применяемом при кредитовании строи¬
тельства жилых помещений.16.2А. Граждане имеющие право на льготный кредитЛьготные кредиты на строительство (реконструкцию)
или приобретение жилых помещений предоставляются по
спискам, составленным с соблюдением очередности гра¬
ждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
утвержденным соответственно районными, городскими,
районными в городах исполнительными и распорядитель-224
ными органами, Министерством обороны, Министерст¬
вом труда и социальной защиты, Министерством внут¬
ренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуаци¬
ям, Комитетом государственной безопасности, Государ¬
ственным комитетом пограничных войск, Службой безо¬
пасности Президента Республики Беларусь, Комитетом
государственного контроля. Утвержденные списки пред¬
ставляются в ОАО СБ «Беларусбанк» по полностью сфор¬
мированным организациям граждан-застройщиков не
позднее чем за месяц до начал# кредитования.Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий по месту их проживания,
включаются в списки на получение льготных кредитов
районными, городскими, районными в городах испол¬
нительными и распорядительными органами для строи¬
тельства (реконструкции) или приобретения жилого по¬
мещения по месту их проживания.Вне очереди в указанные списки могут быть включены:— граждане, выполнявшие воинский либо служебный
долг в Афганистане или в других странах, где велись бое¬
вые действия (воины-интернационалисты);— военнослужащие, уволенные в запас (отставку) до 2
декабря 1992 г., кроме военнослужащих срочной службы
и курсантов военно-учебных заведений;— члены семей погибших или пропавших без вести
военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших
(умерших) вследствие ранений, контузий, увечий, за¬
болеваний, полученных в боевых действиях в годы Вели¬
кой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних
дел, погибших (умерших) при выполнении воинского
или служебного долга в Афганистане или в других стра¬
нах, где велись боевые действия (а равно пропавших без
вести в районах ведения боевых действий), или при ис¬
полнении воинских (служебных) обязанностей;— граждане, жилые помещения которых (в том числе
принадлежащие им на праве собственности) вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха¬
рактера, боевых действий и террористических акций ста¬
ли непригодными для проживания;— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро¬
дителей, в отношении которых принято решение об225
эмансипации либо вступившие в брак, лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите¬
лей, которые не имеют в собственности или в пользова¬
нии жилого помещения либо не могут быть вселены в
жилое помещение, из которого выбыли, либо при все¬
лении в такое жилое помещение станут нуждающимися в
улучшении жилищных условий по основаниям, преду¬
смотренным законодательными актами, а также в иных
случаях, если невозможность вселения в такое жилое
помещение установлена местным исполнительным и рас¬
порядительным органом по месту нахождения данного
жилого помещения;— граждане, проживающие в жилых помещениях, при¬
знанных в установленном порядке непригодными для
проживания;— больные активной формой туберкулеза;— специалисты, направленные государственными ор¬
ганами на работу в сельскую местность;— инвалиды и участники Великой Отечественной вой¬
ны и приравненные к ним в установленном порядке лица;— многодетные семьи;— трудоспособные совершеннолетние члены семьи на¬
нимателя жилого пбмещения по договору найма жилого
помещения социального пользования государственного
жилищного фонда в случае его смерти или выезда на по¬
стоянное проживание в другое жилое помещение, не
имеющие в пользовании жилого помещения государст¬
венного жилищного фонда на основании договора найма
либо в собственности другого жилого помещения в дан¬
ном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и
более на одного человека, отвечающего установленным
для проживания санитарным и техническим требовани¬
ям, — в течение срока действия заключенного в соответ¬
ствии с законодательными актами с одним из них дого¬
вора найма жилого помещения социального пользования
государственного жилищного фонда;— совершеннолетние члены семьи умершего (погиб¬
шего, признанного безвестно отсутствующим) нанима¬
теля жилого помещения по договору найма служебного
жилого помещения государственного жилищного фон¬
да — в течение срока действия заключенного в соответст¬
вии с законодательными актами с одним из них договора226
найма служебного жилого помещения государственного
жилищного фонда;— совершеннолетние молодые граждане, являющиеся
лауреатами специального фонда Президента Республики
Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся
и студентов и (или) специального фонда Президента
Республики Беларусь по поддержке талантливой молоде¬
жи, — по согласованию с Министерством образования,
Министерством культуры и в соответствии с документа¬
ми, подтверждающими такое звание. Под молодыми гра¬
жданами понимаются лица в возрасте до 31 года;Право на совместное использование льготного кредита и
одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (ре¬
конструкцию) или приобретение жилых помещений имеют:— граждане, выполнявшие воинский либо служебный
долг в Афганистане или в других странах, где велись бое¬
вые действия (воины-интернационалисты);— молодые семьи, а также молодые граждане из числа
одиноких матерей, разведенных (овдовевших) супругов,
воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе
проживающие совместно с родителями (независимо от
уровня обеспеченности жилой площадью), в общежити¬
ях, в служебных жилых помещениях, по договору под¬
найма в домах государственного жилищного фонда или
по договору найма в домах частного жилищного фонда
(независимо от длительности проживания). Под молоды¬
ми семьями понимаются семьи, в которых хотя бы один
из супругов находится в возрасте до 31 года на момент
принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий. К членам семьи молодого гражданина (молодой
семьи) относятся его супруг (независимо от возраста) и
их дети (родные, усыновленные, удочеренные);— граждане, постоянно проживающие и работающие
в сельской местности;— граждане, жилые помещения которых (в том числе
принадлежащие им на праве собственности) вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха¬
рактера, боевых действий и террористических акций ста¬
ли непригодными для проживания;— граждане, проживающие в жилых помещениях, при¬
знанных в установленном порядке непригодными для
проживания;227
— инвалиды и участники Великой Отечественной вой¬
ны и приравненные к ним в установленном порядке лица;— члены семей военнослужащих, партизан и подполь¬
щиков, погибших (умерших) вследствие ранений, кон¬
тузий, увечий, заболеваний, полученных в боевых дей¬
ствиях в годы Великой Отечественной войны, а также
военнослужащих, лиц начальствующего и рядового со¬
става органов внутренних дел, погибших (умерших) при
выполнении воинского или служебного долга в Афгани¬
стане или в других странах, где велись боевые действия (а
равно пропавших без вести в районах ведения боевых
действий), или при исполнении воинских (служебных)
обязанностей;— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ро¬
дителей, в отношении которых принято решение об эман¬
сипации либо вступившие в брак, лица из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кото¬
рые не имеют в собственности или в пользовании жилого
помещения либо не могут быть вселены в жилое помеще¬
ние, из которого выбыли, либо при вселении в такое
жилое помещение станут нуждающимися в улучшении
жилищных условий по основаниям, предусмотренным
законодательными актами, а также в иных случаях, если
невозможность вселения в такое жилое помещение уста¬
новлена местным исполнительным и распорядительным
органом по месту нахождения данного жилого помеще¬
ния;— больные активной формой туберкулеза;— многодетные семьи, которым в установленном за¬
конодательством порядке предоставляются льготный кре¬
дит в размере 95 процентов стоимости нормируемого раз¬
мера общей площади строящегося жилого помещения для
определения величины льготного кредита (из расчета на
одного члена семьи), и одноразовая безвозмездная суб¬
сидия в размере 5 процентов стоимости нормируемого
размера общей площади жилого помещения.16.2.5 Погашение задолженности по льготнымкредитам и выплата процентовПогашение задолженности по льготным кредитам и
выплата процентов за пользование ими осуществляются228
гражданами равными долями в течение всего периода
погашения кредитов:— при приобретении жилых помещений — со следую¬
щего месяца после выдачи кредита;— при строительстве одноквартирных жилых домов хо¬
зяйственным способом — со следующего месяца после сдачи
дома в эксплуатацию, но не позднее 2 лет после начала
кредитования, а гражданами, постоянно проживающи¬
ми и работающими в населенных пунктах с численно¬
стью населения до 20 тыс. человек, и многодетными семь¬
ями — со следующего месяца после сдачи дома в эксплуа¬
тацию, но не позднее 3 лет после начала кредитования;— при строительстве квартир в многоквартирных жи¬
лых домах, а также при строительстве одноквартирных
жилых домов подрядным способом - со следующего ме¬
сяца после ввода дома в эксплуатацию, а в случае сдачи
дома в эксплуатацию (строительства квартир) без вы¬
полнения в полном объеме работ по внутренней отделке
жилых помещений и установке в них встроенной мебели —
через шесть месяцев после ввода дома в эксплуатацию.Многодетным семьям финансовая помощь государства
в погашении задолженности по льготным кредитам пре¬
доставляется после ввода жилых домов в эксплуатацию
(приобретения жилых помещений), исходя из суммы за¬
долженности по льготным кредитам на дату представле¬
ния кредитополучателями ОАО СБ «Беларусбанк» доку¬
ментов, необходимых для ее получения, и оказывается в
следующих размерах:— при наличии троих несовершеннолетних детей —
50 процентов от суммы задолженности по выданным кре¬
дитам;— при наличии четверых несовершеннолетних детей -
70 процентов от суммы задолженности по выданным кре¬
дитам;— при наличии пятерых и более несовершеннолетних
детей - 100 процентов от суммы задолженности по вы¬
данным кредитам.Семьям при рождении третьего и последующих детей
после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения
жилых помещений) финансовая помощь государства в
погашении задолженности по льготным кредитам пре¬
доставляется соответственно в размерах — 50—70— 100
процентов.229
Производится перерасчет размера финансовой помо¬
щи государства, оказываемой многодетным семьям в по¬
гашении задолженности по льготным кредитам, выдан¬
ным с учетом фактической стоимости работ по заверше¬
нию строительства жилых домов, включая работы по на¬
ружной отделке, благоустройству и озеленению, выпол¬
нение которых при вводе жилых домов в эксплуатацию
перенесено на благоприятный период времени.Документы, необходимые для получения финансовой
помощи, представляются многодетными семьями ОАО СБ
«Беларусбанк» после ввода в эксплуатацию жилого дома
(приобретения жилого помещения).Многодетным семьям, получившим финансовую по¬
мощь в размере 30 процентов при наличии троих детей и
50 процентов при наличии четверых детей, производится
перерасчет финансовой помощи при наличии в семье не
менее трех несовершеннолетних детей на дату представле¬
ния ОАО СБ «Беларусбанк» документов, необходимых
для ее перерасчета.Финансовая помощь государства многодетным семьям
в погашении задолженности по льготным кредитам пре¬
доставляется равными долями в сроки, установленные
кредитным договором.Выплата процентов за пользование многодетными семь¬
ями частью льготного кредита, подлежащей погашению
за счет финансовой помощи государства, производится
государством равными долями в сроки, установленные
кредитным договором.Собственные средства вносятся индивидуальными кре¬
дитополучателями ежемесячно в текущих ценах. Однора¬
зовые безвозмездные субсидии засчитываются в счет соб¬
ственных средств граждан для оплаты стоимости строи¬
тельства норматива льготно кредитуемой площад^ жило¬
го помещения типовых потребительских качеств.При сдаче жилых домов (квартир) в эксплуатацию без
выполнения в полном объеме работ по внутренней от¬
делке жилых помещений и установке в них встроенной
мебели затраты, связанные с производством этих работ,
относятся в счет собственных средств граждан, направ¬
ляемых ими на финансирование строительства (реконст¬
рукции) жилых помещений.В случае расторжения брака обязанность по выплате
задолженности по льготному кредиту может быть воз¬230
ложена на супруга (супругу) индивидуального кредито¬
получателя решением суда о разделе жилого помещения и
задолженности по льготному кредиту либо на основании
брачного или иного договора (соглашения), заключенно¬
го в письменной форме и зарегистрированного в уста¬
новленном порядке в территориальной организации по
государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним.По договорам заключенным до 14 апреля 2000 г. строя¬
щиеся (реконструируемые, приобретаемые) а также по¬
строенные (реконструированные, приобретенные) жи¬
лые помещения находятся в залоге (ипотеке) у ОАО СБ
«Беларусбанк». При этом:— право залога возникает у ОАО СБ «Беларусбанк» с
момента заключения соответствующего кредитного дого¬
вора и прекращается в случаях прекращения кредитного
обязательства, гибели заложенного жилого помещения
или обращения на него взыскания залогодержателем в
порядке, установленном законодательством;— залог (ипотека) здания (сооружения) осуществля¬
ется без залога (ипотеки) земельного участка, на кото¬
ром оно находится;— требования других залогодержателей жилых поме¬
щений, построенных (реконструированных, приобретен¬
ных) с привлечением льготных кредитов, удовлетворя¬
ются из стоимости этих жилых помещений после удовле¬
творения требований ОАО СБ «Беларусбанк» по соответ¬
ствующим кредитным договорам;— залог (ипотека) указанных жилых помещений про¬
изводится по правилам, определенным законодательст¬
вом, не противоречащим Указу № 185 от 14.04.2000 г.Финансирование расходов, связанных с кредитовани¬
ем жилищного строительства, осуществляется в пределах
объемов, утверждаемых Законом о бюджете на очередной
бюджетный год.Распределение этих объемов по областям и г.Минску в
зависимости от потребности в льготных кредитах отдель¬
ных категорий граждан, которые в соответствии с зако¬
нодательством имеют право на их получение, осуществ¬
ляется Советом Министров Республики Беларусь.Продажа жилых помещений, построенных (реконструиро¬
ванных, приобретенных) с привлечением льготного кредита:— не допускается до полного его погашения;231
- в течение трех лет со дня погашения этого кредита
может осуществляться соответствующему районному,
городскому, районному в городе исполнительному и распоря¬
дительному органу в порядке, установленном законодатель¬
ством.При отказе соответствующего районного, городского,
районного в городе исполнительного и распорядитель¬
ного органа в покупке жилого помещения, построенного
(реконструированного, приобретенного) с привлечени¬
ем льготного кредита, продажа, дарение либо обмен ука¬
занного жилого помещения в течение трех лет со дня по¬
гашения этого кредита осуществляется в исключительных
случаях (переезд в другую местность, расторжение брака,
смерть собственника жилья и т.п.) с разрешения данного
исполнительного и распорядительного органа. До пога¬
шения льготного кредита решение этого органа о даре¬
нии или об обмене упомянутого жилого помещения мо¬
жет приниматься, только с согласия ОАО СБ «Беларус¬
банк» в порядке, установленном законодательством Рес¬
публики Беларусь.В случае продажи гражданами находящихся в их собст¬
венности жилых помещений вырученные от этой прода¬
жи денежные средства не включаются в доход семьи для
исчисления среднемесячного совокупного дохода на каж¬
дого ее члена, дающего право на получение льготного
кредита, при условии направления указанных средств на
строительство (реконструкцию) или приобретение жи¬
лого помещения.16.3. Основания, порядок, условия и размер
субсидий, предоставляемых гражданам
на строительство (реконструкциюJ
или приобретение жилых помещенийОснования, порядок, условия и размер субсидий,
предоставляемых гражданам на строительство (реконст¬
рукцию) или приобретение жилых помещений, преду¬
смотрены Положением о предоставлении гражданам Рес¬
публики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий
на строительство (реконструкцию) или приобретение
жилых помещений, утвержденным постановлением Со¬232
вета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2002 г.
№ 555 (в ред. от 31.05.2007 г. № 732).Право на строительство (реконструкцию) или при¬
обретение с использованием одноразовых безвозмезд¬
ных субсидий жилых помещений имеют:— малообеспеченные трудоспособные граждане Рес¬
публики Беларусь, состоящие на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий;— граждане, имеющие право на внеочередное получе¬
ние жилых помещений социального пользования.Право на совместное использование льготного креди¬
та и одноразовой безвозмездной субсидии на строитель¬
ство (реконструкцию) или приобретение жилых поме¬
щений имеют:— воины-интернационалисты;— молодые семьи, а также молодые граждане из числа
одиноких матерей, разведенных (овдовевших) супругов,
воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе
проживающие совместно с родителями (независимо от
уровня обеспеченности жилой площадью), в общежитиях,
в служебных жилых помещениях, по договору поднайма в
домах государственного жилищного фонда или по догово¬
ру найма в домах частного жилищного фонда (независимо
от длительности проживания). Под молодыми гражданами
понимаются лица в возрасте до 31 года, а под молодыми
семьями — семьи, в которых хотя бы один из супругов
находится в возрасте до 31 года на момент принятия на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий. К членам
семьи молодого гражданина (молодой семьи) относятся его
супруг (независимо от возраста) и их дети;— граждане, постоянно проживающие и работающие
в сельской местности;— граждане, жилые помещения которых в результате
стихийного бедствия, техногенных и социальных катаст¬
роф стали непригодными для проживания;— граждане, проживающие в жилых помещениях, при¬
знанных в установленном порядке непригодными для
проживания;— инвалиды и участники Великой Отечественной вой¬
ны и приравненные к ним лица;— члены семей погибших или пропавших без вести во¬
еннослужащих, партизан, подпольщиков, погибших (умер¬233
ших) вследствие ранений, контузий, увечий, заболева¬
ний, полученных в боевых действиях в годы Великой Оте¬
чественной войны, а также военнослужащих, служащих
органов внутренних дел, погибших (умерших) при вы¬
полнении воинского и служебного долга в Афганистане или,
в других странах, где велись боевые действия, или при ис¬
полнении воинских (служебных) обязанностей;— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения роди¬
телей, находившиеся в детских учреждениях, у родственни¬
ков, под опекой (попечительством), по окончании пребы¬
вания в детских учреждениях, у родственников, опекунов
(попечителей) либо с их согласия после обучения в выс¬
шем, среднем специальном, профессионально-техническом
учебном заведении, по окончании срока службы в Воо¬
руженных Силах Республики Беларусь, если за ними не
сохранилось жилое помещение или если они не могут
быть по другим причинам вселены в жилое помещение,
из которого выбыли;— больные активной формой туберкулеза;— многодетные семьи, которым предоставлены льгот¬
ный кредит в размере 95 процентов стоимости норми¬
руемого размера общей площади и одноразовая безвоз¬
мездная субсидия в размере 5 процентов стоимости нор¬
мируемого размера общей площади жилого помещения.
В этом случае многодетными признаются семьи, вклю¬
ченные в списки многодетных, нуждающихся в улучше¬
нии жилищных условий и имеющих право на получение
льготных кредитов и (или) субсидий, в которых на дату
заключения кредитного договора и (или) принятия ре¬
шения о предоставлении субсидии имеется не менее тро¬
их детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и
проживающих совместно с родителями, включая обу¬
чающихся на дневных отделениях учреждений образова¬
ния в других населенных пунктах и проходящих срочную
военную службу по призыву, за которыми сохраняется
право пользования занимаемыми родителями жилыми
помещениями;— нуждающиеся в улучшении жилищных условий чле¬
ны семьи погибшего (умершего) судьи, прокурорского
работника, военнослужащего, лица рядового и началь¬
ствующего состава органов внутренних дел, финансовых
расследований, органов и подразделений по чрезвычай¬234
ным ситуациям (за исключением военнослужащих сроч¬
ной военной службы и курсантов военных учебных заве¬
дений, курсантов и слушателей дневной формы обуче¬
ния учебных заведений органов внутренних дел, органов
и подразделений по чрезвычайным ситуациям), являю¬
щегося нанимателем служебного жилого помещения госу¬
дарственного жилищного фонда, в связи с исполнением
служебных обязанностей, обязанностей военной служ¬
бы, службы в органах внутренних дел, финансовых рас¬
следований, органах и подразделениях по чрезвычайным
ситуациям (за исключением гибели (смерти) в результа¬
те своих противоправных действий). Субсидия предос¬
тавляется в течение шести месяцев со дня гибели (смер¬
ти) местным исполнительным и распорядительным ор¬
ганом, в котором погибший (умерший) состоял на уче¬
те нуждающихся в улучшении жилищных условий.Если сумма предоставляемых субсидий и льготного
кредита соответствует стоимости строительства (рекон¬
струкции) или приобретения нормируемого размера
общей площади жилого помещения .типовых потреби¬
тельских качеств, подлежащего льготному кредитованию,
внесение гражданами собственных средств в пределах
стоимости норматива льготно-кредитуемой площади жи¬
лого помещения не производится.Гражданам, на которых не распространяется действие
указов Президента Республики Беларусь, регламентирую¬
щих право на совместное использование одноразовых
безвозмездных субсидий и льготных кредитов на строи¬
тельство (реконструкцию) или приобретение жилых
помещений, предоставляются на эти цели по их выбору
либо субсидии, либо льготные кредиты.Одноразовые безвозмездные субсидии на строитель¬
ство (реконструкцию) жилого дома предоставляются до
его ввода в эксплуатацию, при изменении состава семьи
их перерасчет не производится.Субсидия — это форма государственной безвозмездной
материальной поддержки, оказываемой гражданам для улуч¬
шения их жилищных условий, в виде денежных средств,
безвозмездной передачи (с зачетом жилищных квот) либо
продажи по льготным ценам не завершенных строительст¬
вом жилых помещений или неэффективно используемых
зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и пе¬235
реоборудованию под жилые помещения, продажи по льгот¬
ным ценам древесины на корню. Указанные виды государ¬
ственной безвозмездной материальной поддержки суммарно
в стоимостном выражении (с зачетом жилищных квот) не
могут превышать 70 процентов стоимости строительства,
нормируемой для семьи общей площади жилого помеще¬
ния типовых потребительских качеств.Субсидия предоставляется в порядке очередности,
установленной исходя из времени принятия граждан на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гра¬
жданам, имеющим право на внеочередное получение
жилых помещений социального пользования, субсидии
предоставляются в порядке очередности, установленной
для соответствующей категории граждан, исходя из вре¬
мени принятия их на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий.Субсидии предоставляются местными исполнительны¬
ми и распорядительными органами в пределах бюджет¬
ных средств, предусмотренных на эти цели.Денежная субсидия перечисляется на специальный счет
«Субсидия» в обособленное подразделение ОАО «Сбере¬
гательный банк «Беларусбанк» и используется в безна¬
личной форме в виде платежей, перечисляемых по пись¬
менному поручению владельца субсидии. По этому счету
производится начисление процентов в размере, преду¬
смотренном для вкладов до востребования. Начисленные
проценты используются гражданином, в порядке, уста¬
новленном для использования субсидий.Денежная субсидия может быть использована гражда¬
нином для финансирования: 1) строительства (реконст¬
рукции) одноквартирных жилых домов; 2) строительст¬
ва (реконструкции) квартир в многоквартирном жилом
доме в составе организаций граждан-застройщиков и в
порядке долевого строительства; 3) реконструкции и
переоборудования неэффективно используемых зданий
и сооружений под жилые помещения; приобретения
жилых помещений; 4) приобретения не завершенных
строительством жилых помещений или неэффективно
используемых зданий и сооружений, подлежащих рекон¬
струкции и переоборудованию под жилые помещения.Субсидия должна быть использована ее владельцем в
течение срока строительства, оговоренного в договоре
на строительство жилых помещений, но не превышаю¬236
щего трех лет со времени перечисления ее на специаль¬
ный счет «Субсидия». В случае приобретения жилых по¬
мещении срок использования субсидии не должен пре¬
вышать шести месяцев. По истечении этих сроков специ¬
альный счет закрывается, а оставшиеся на нем средства
перечисляются в местные бюджеты или на счет организа¬
ции, предоставившей субсидию.Прием и учет заявлений граждан на получение субсидий
осуществляются службами субсидирования местных испол¬
нительных и распорядительных органов и организаций.
Заявления должны быть рассмотрены ими в месячный срок.Размер субсидий определяется как сумма ее базовой
доли и жилищных квот получающего субсидию гражда¬
нина и членов его семьи, имеющих в соответствии с за¬
конодательством право на индексацию жилищных квот
и изъявивших желание улучшить жилищные условия
путем строительства (реконструкции) или приобрете¬
ния жилого помещения с использованием субсидии. Если
величина полученной гражданином безвозмездной мате¬
риальной поддержки превышает размер начисленной
денежной субсидии, то она не предоставляется. В иных
случаях субсидия предоставляется в размере разницы ме¬
жду величиной начисленной субсидии и величиной ока¬
занной безвозмездной материальной поддержки в стои¬
мостном выражении.При исчислении гражданам базовой доли субсидии в
расчет принимается максимальная норма предоставления
общей площади жилого помещения социального поль¬
зования, равная 20 кв. м общей площади жилого поме¬
щения на одного человека (при строительстве одноком¬
натной квартиры для одного человека — 36 кв. м). Для
граждан, имеющих право на дополнительную площадь
по состоянию здоровья, норматив общей площади для
начисления субсидии увеличивается на 15 кв. м на каждо¬
го члена семьи, имеющего такое право.Основанием для рассмотрения вопроса о возможно¬
сти предоставления субсидии гражданину является его
заявление на имя председателя местного исполнительно¬
го и распорядительного органа, руководителя организа¬
ции, где гражданин состоит на учете нуждающихся в улуч¬
шении жилищных условий. Одновременно с заявлением
в зависимости рт объекта субсидирования претендент
представляет пакет необходимых документов.237
Также представляются документы, подтверждающие
наличие у претендента средств (собственных и заемных),
покрывающих разницу между полной стоимостью строи¬
тельства (реконструкции) или приобретения жилого по¬
мещения и величиной представляемой субсидии. Гражда¬
не, имеющие право на совместное использование льгот¬
ных кредитов и субсидий, представляют справку о размере
открытой кредитной линии на жилищное строительство,
размере кредита, полученного в счет открытой кредит¬
ной линии, или справку о том, что кредит не выдавался.
При отсутствии всех необходимых документов или де¬
нежных средств на покрытие разницы между полной
стоимостью строительства и величиной субсидии мест¬
ный исполнительный орган, руководство организации
могут отказать в начислении субсидии. Претендент имеет
право повторно подать заявление на предоставление суб¬
сидий после появления у него средств или возможности
представления необходимых документов.Решение о начислении субсидий выносит местный
исполнительный и распорядительный орган. В решении
должны быть указаны: сумма начисленной субсидии, сум¬
ма собственных или заемных денежных средств получателя
субсидии, целевого направления использования субсидии.
На основании этого решения обособленное подразделе¬
ние АСБ «Беларусбанк» заключает с получателем субси¬
дии договор на открытие специального счета «Субсидия»
и выполнение им по поручению получателя субсидии
платежей в ходе строительства (реконструкции) или при
приобретении жилого помещения. Гражданам, имеющим
право на совместное использование субсидии и льготно¬
го кредита, счет открывается в обособленном подразде¬
лении АСБ «Беларусбанк» по месту их кредитования.Споры, возникающие при предоставлении субсидии,
рассматриваются вышестоящим местным исполнитель¬
ным и распорядительным органом либо судом.238
Тема 17ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА17.1. Общие положения об ответственности
за нарушение жилищного законодательстваОтветственность за нарушение жилищного законода¬
тельства Республики Беларусь устанавливается ЖК, ад¬
министративным, уголовным и иным законодательством
Республики Беларусь.В соответствии со ст. 126 ЖК в области жилищных от¬
ношений предусматривается ответственность за следую¬
щие правонарушения:- нарушение порядка принятия граждан на учет' нуж¬
дающихся в улучшении жилищных условий, снятия с
учета и предоставления жилых помещений;- нарушение правил выделения земельных участков
под жилищное строительство;- нарушение правил пользования жилыми помеще¬
ниями, содержания жилых помещений и вспомогатель¬
ных помещений жилого дома, пожарной безопасности и
иных правил;- самовольное переустройство и перепланировка жи¬
лых помещений и использование их не по назначению;- самовольное строительство жилых помещений;- нарушение правил регистрации организаций граж-
дан-застройщиков;- нарушение правил эксплуатации жилых помеще¬
ний, инженерного оборудования, бесхозяйственное их
содержание;- порча жилых помещений, инженерного и иного
оборудования, конструктивных элементов жилого дома,
объектов благоустройства;- нарушение права на неприкосновенность жилища;239
— самоуправство в реализации своих интересов и
ущемление законных прав и интересов других граждан и
их организаций;— другие правонарушения, установленные законода¬
тельными актами Республики Беларусь.Кодексом Республики Беларусь Об административных
правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3, который
вступил в силу с 1 марта 2007 года предусмотрена адми¬
нистративная ответственность за правонарушения, кото¬
рые применимы и к жилищным правоотношениям:— ст. 23.39. предусматривает ответственность за само¬
управство — самовольное осуществление своего действи¬
тельного или предполагаемого права, совершенное с на¬
рушением порядка, установленного законодательством
Республики Беларусь, — влечет наложение штрафа в раз¬
мере от двух до десяти базовых величин;— ст. 9.6 предусматривает, что незаконный отказ долж¬
ностного лица в предоставлении гражданину собранных
в установленном порядке документов и материалов, не¬
посредственно затрагивающих его права, свободы и за¬
конные интересы, либо предоставление ему неполной или
умышленно искаженной информации - влекут наложение
штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин;— ст. 12.36 предусматривает, что неисполнение и (или)
ненадлежащее исполнение риэлтерской организацией или
ее должностным лицом правил осуществления риэлтер¬
ской деятельности — влекут наложение штрафа в размере
от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое
лицо — от тридцати до ста базовых величин;— ст. 12.16 предусматривает, что обман покупателей,
заказчиков или иных потребителей работником индиви¬
дуального предпринимателя или юридического лица, осу¬
ществляющих реализацию товаров, выполнение работ или
оказание услуг, либо обман потребителей индивидуаль¬
ным предпринимателем, осуществляющим такую же дея¬
тельность (обман потребителей), - влекут наложение
штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых вели¬
чин с лишением права заниматься определенной деятельно¬
стью или без лишения;— ст. 23.53 предусматривает, что проживание лица без
паспорта, либо по недействительному паспорту, либо без
прописки или регистрации — влечет наложение штрафа в
размере от двух до четырех базовых величин.240
— ст. 21.14 предусматривает, что нарушение правил
благоустройства и содержания населенных пунктов — вле¬
чет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати
пяти базовых величин;— ст. 15.47 предусматривает, что нарушение правил со¬
держания собак, кошек и (или) хищных животных —
влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до
десяти базовых величин, то же нарушение, повлекшее при¬
чинение вреда здоровью людей или имуществу, — влечет
наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базо¬
вых величин или административный арест;172. Ответственность за определенные
правонарушения в сфере жилищных
правоотношений17.2.1. Отдельные виды правонарушенийВ пунктах 6-8 Указа Президента Республики Беларусь
от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регули¬
рованию жилищных отношений» предусмотрено:— нарушение должностными лицами местных испол¬
нительных и распорядительных органов, иных государ¬
ственных органов и других организаций требований за¬
конодательства в части государственного учета жилищ¬
ного фонда, заполнения лицевых счетов, постановки на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных усло¬
вий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых
помещений, заключения и регистрации договоров найма
жилых помещений — влечет наложение штрафа в размере
от четырех до тридцати базовых величин;— несоблюдение должностными лицами местных ис¬
полнительных *1 распорядительных органов, иных госу¬
дарственных органов и других государственных органи¬
заций месячного срока заселения жилых помещений госу¬
дарственного жилищного фонда — влечет наложение штра¬
фа в размере от четырех до тридцати базовых величин;— предоставление гражданами не соответствующих дей¬
ствительности сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий — влечет наложение штрафа в разме¬
ре от четырех до тридцати базовых величин.241
Право составлять протоколы об административных пра¬
вонарушениях, предусмотренных Указом, предоставляет¬
ся уполномоченным должностным лицам органов Коми¬
тета государственного контроля, Министерства жилищ¬
но-коммунального хозяйства, а также сельских, посел¬
ковых, районных, городских исполнительных комите¬
тов, администраций районов в городах.Право рассматривать дела об административных пра¬
вонарушениях, предусмотренных Указом, и налагать ад¬
министративные взыскания предоставляется:• от имени органов Комитета государственного кон¬
троля - Председателю Комитета государственного кон¬
троля, его заместителям, начальникам главных управле¬
ний (управлений) и их заместителям, председателям ко¬
митетов государственного контроля областей и их замес¬
тителям, председателям межрайонных комитетов госу¬
дарственного контроля, начальникам органов финансо¬
вых расследований и их заместителям (по протоколам,
составленным уполномоченными должностными лица¬
ми органов Комитета государственного контроля);• административным комиссиям при сельских, по¬
селковых, районных, городских исполнительных коми¬
тетах и администрациях районов в городах.Согласно ч.1 ст. 21.16. КоАП - нарушение правил поль¬
зования жилыми помещениями или содержания жилых
и вспомогательных помещений жилого дома, конструк¬
тивных элементов и инженерных систем либо самовольные
переоборудование или перепланировка жилых помеще¬
ний, в том числе инженерных систем, без изменения
несущей способности конструкций, а также использова¬
ние не по назначению жилых помещений, пригодных для
проживания, — влекут наложение штрафа в размере от де¬
сяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо —
от тридцати до пятидесяти базовых величин.Статьей 23.41. КоАП предусмотрено, что самовольное
занятие земельного участка — влечет наложение штрафа в
размере от десяти до тридцати базовых величин, на ин¬
дивидуального предпринимателя — от десяти до ста ба¬
зовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых
величин.В соответствии с ч.2. ст. 21.12 КоАП выдача разрешения
должностным лицом на строительство или занятие зе¬242
мельного участка до получения документов, удостове¬
ряющих право владения, пользования этим участком или
собственности на землю, — влечет наложение штрафа в
размере от четырех до двадцати базовых величин.В ст. 23.7. КоАП предусмотрена ответственность за на¬
рушение порядка льготного кредитования. Включение в
списки для льготного кредитования лиц, не состоящих
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
либо принятых на такой учет с нарушением законода¬
тельства, либо подлежащих снятию с учета, — влечет на¬
ложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.Уклонение от представления дополнительных доку¬
ментов, подтверждающих законность включения граж¬
дан в списки для льготного кредитования, а также не¬
представление их в десятидневный* срок без уважитель¬
ных причин — влекут наложение штрафа в размере от
двух до десяти базовых величин.Статья 202 Уголовного кодекса Республики Беларусь
(далее — УК) предусматривает ответственность за нару¬
шение неприкосновенности жилища.В соответствии с п. 1 ст. 202 УК незаконное вторжение
в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц либо
иное нарушение неприкосновенности законных владе¬
ний граждан наказывается общественными работами, или
штрафом, или арестом на срок до 3 месяцев.Согласно п. 2 ст. 202 УК те же деяния, совершенные долж¬
ностным лицом с использованием своих служебных Пол¬
номочий, наказываются штрафом, или лишением права зани¬
мать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев.В соответствии со ст. 383 УК самовольное осуществле¬
ние своего действительного или предполагаемого права,
совершенное с нарушением установленного правовым
актом порядка и причинившее ущерб в крупном размере
либо существенный вред правам и законным интересам
граждан или государственным или общественным инте¬
ресам (самоуправство), наказывается общественными ра¬
ботами, или штрафом, или исправительными работами на
срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев.243
172.2. Самовольное переустройство и перепланировкажилых помещений и использование их не по назначениюНаниматель, допустивший самовольное переустрой¬
ство или перепланировку жилого помещения, обязан за
свой счет привести это жилое помещение в прежнее со¬
стояние (ст. 64 ЖК). Граждане, проживающие в домах
частного жилищного фонда, допустившие самовольное
переустройство или перепланировку жилого помещения,
подсобных помещений, обязаны за свой счет привести
эти помещения в прежнее состояние (ст. 118 ЖК).В соответствии со с.т. 21.16 КоАП - нарушение правил
пользования жилыми помещениями или содержания
жилых и вспомогательных помещений жилого дома, кон¬
структивных элементов и инженерных систем либо само¬
вольные переоборудование или перепланировка жилых
помещений, в том числе инженерных систем, без изме¬
нения несущей способности конструкций, а также ис¬
пользование не по назначению жилых помещений,
пригодных для проживания, — влекут наложение штрафа в
размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юриди¬
ческое лицо — от тридцати до пятидесяти базовых величин.А самовольные переоборудование или перепланиров¬
ка жилых помещений, приведшие к снижению несущей
способности конструктивных элементов здания, а также
переоборудование вентиляционных шахт и каналов — вле¬
кут наложение штрафа в размере от тридцати до пятиде¬
сяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятиде¬
сяти до семидесяти базовых величин.Статьей 21.13 КоАП предусмотрено, что самовольные
переоборудование, перекрашивание или иное изменение
балконов, лоджий и других архитектурных и конструк¬
тивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и
сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях,
крышах спутниковых и иных антенн, а равно неприня¬
тие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внеш¬
него вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ог¬
раждений — влекут наложение штрафа в размере от двух
до пятнадцати базовых величин.Если наниматель, члены его семьи или другие совмест¬
но проживающие с ним граждане разрушают или портят
жилое помещение, либо используют его не по назначе¬244
нию, либо систематическим нарушением правил пользо¬
вания жилым помещением делают невозможным для дру¬
гих проживание с ними в одной квартире или в одном
доме, а меры предупреждения оказались безрезультатны¬
ми, выселение виновных по требованию наймодателя или дру¬
гих заинтересованных лиц производится в судебном порядке
без предоставления другого жилого помещения (ст. 39 ЖК).17.23. Ответственность за нарушение законодательствапри строительстве жилых помещенийСогласно ст. 223 ГК лицо, осуществившее самовольную
постройку, не приобретает на нее право собственности. Это
лицо не вправе пользоваться или распоряжаться построй¬
кой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать дру¬
гие сделки.Самовольное строительство незамедлительно приоста¬
навливается. Решение о продолжении строительства или
о принятии постройки в эксплуатацию, ее регистрации в
установленном порядке с предоставлением при необходи¬
мости земельного участка лицу, осуществившему самоволь¬
ное строительство, либо решение о сносе самовольной
постройки или пристройки принимается соответствующими
органами местного управления и самоуправления.Снос самовольной постройки или приведение построй¬
ки в прежнее состояние выполняется лицом, осуществив¬
шим самовольное строительство, или за его счет.Право собственности на самовольную постройку может
быть признано судом за лицом, осуществившим построй¬
ку на не принадлежащем ему земельном участке, при усло¬
вии, что данный участок будет в установленном порядке
предоставлен этому лицу под возведенную постройку.Право собственности на самовольную постройку не
может быть признано за лицом, если сохранение построй¬
ки нарушает права и охраняемые законодательством ин¬
тересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и
здоровью граждан.В соответствии со ст. 21.12 КоАП самовольное строи¬
тельство жилых домов, производственных, хозяйствен¬
ных, культурно-бытовых или иных строений и сооруже¬
ний — влечет наложение штрафа в размере от двадцати до
пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпри¬
нимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на
юридическое лицо — до пятисот базовых величин.245
При нарушении установленного порядка заключения
и исполнения договоров на приобретение, строительст¬
во, реконструкцию жилых помещений предусмотрена ст.
12.10 КоАП административная ответственность. В соот¬
ветствии с которой — нарушение установленного поряд¬
ка заключения с гражданами договоров на приобретение,
строительство, реконструкцию жилых помещений — вле¬
чет наложение штрафа в размере от тридцати до пятиде¬
сяти базовых величин, а на индивидуального предприни¬
мателя - от сорока до ста базовых величин.Неисполнение должностными лицами юридического
лица или индивидуальными предпринимателями обяза¬
тельств перед гражданами по договорам на приобрете¬
ние, строительство, реконструкцию жилых помещений в
сроки, предусмотренные указанными договорами, либо
невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет
состава преступления, — влекут наложение штрафа в раз¬
мере от пятидесяти до ста базовых величин.Расторжение по инициативе должностного лица юри¬
дического лица, индивидуальных предпринимателей до¬
говоров на приобретение, строительство, реконструкцию
жилых помещений ранее срока, указанного в них, при
использовании денежных средств граждан по основани¬
ям, не предусмотренным в этих договорах, - влечет на¬
ложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых
величин.Привлечение денежных средств дольщиков застрой¬
щиком, имеющим задолженность по налогам, сборам
(пошлинам), другим обязательным платежам в республи¬
канский и (или) местные бюджеты (в том числе в госу¬
дарственные целевые бюджетные фонды), в государст¬
венные внебюджетные фонды, без наличия документов,
требуемых для этого законодательными актами о долевом
строительстве многоквартирных жилых домов, или при
наличии в данных документах недостоверных сведений
либо изменение определенной в результате подрядных
торгов договорной (контрактной) цены без предвари¬
тельного изменения стоимости объекта долевого строи¬
тельства в договорах создания объектов долевого строи¬
тельства с дольщиками-гражданами, а равно неустране-
ние в установленном порядке недостатков объекта доле¬
вого строительства, если в этих действиях нет состава246
преступления, — влекут наложение штрафа в размере от
пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального
предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин.Невыполнение застройщиком обязанностей по разме¬
щению до начала строительства проектной декларации в
соответствующем государственном печатном издании, в
местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересо¬
ванных в строительстве жилых и (или) нежилых помеще¬
ний, направлению указанной декларации в местный ис¬
полнительный и распорядительный орган, выдавший за¬
стройщику разрешительную документацию на долевое
строительство многоквартирного жилого дома и иных
объектов недвижимости, указанию в данной декларации
достоверных и соответствующих требованиям законода¬
тельства сведений, либо заключению договора создания
объекта долевого строительства при наличии у застрой¬
щика возможности выполнить условия такого договора,
либо заключению договора создания объекта долевого
строительства в простой письменной форме в двух эк¬
земплярах по форме типового договора создания объекта
долевого строительства, либо соблюдению порядка фор¬
мирования состава дольщиков, предусмотренного зако¬
нодательными актами о долевом строительстве многоквар¬
тирных жилых домов, либо соблюдению порядка прода¬
жи и обременения залогом объектов долевого строитель¬
ства, либо сохранению неизменности цены объекта до¬
левого строительства, кроме случаев, установленных Пре¬
зидентом Республики Беларусь, либо своевременному
исполнению обязательств по договору, в том числе пере¬
даче застройщиком объекта долевого строительства над¬
лежащего качества по акту приемки-передачи дольщику,
представителю товарищества собственников, а равно за¬
ключению с наследниками дольщика договора создания
объекта долевого строительства на прежних условиях вме¬
сто выбывшего дольщика, — влечет наложение штрафа на
индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в
размере трехсот базовых величин.Статьей 21.1 КоАП предусмотрена ответственность за
отступление от утвержденного архитектурного проекта.
Отступление от утвержденного архитектурного проекта,
допущенное при разработке строительного проекта без
согласования с разработчиками архитектурного проекта247
и утвердившим его органом, — влечет наложение штрафа
в размере от восьми до двадцати базовых величин, то же
действие, совершенное повторно в течение одного года
после наложения административного взыскания за такое
же нарушение, — влечет наложение штрафа в размере от
пятнадцати до тридцати базовых величин.В соответствии со ст. 21.2 КоАП самовольное внесение
изменений в утвержденный строительный проект или
отступление от него, допущенные в ходе его реализации
без согласования с разработчиками архитектурного и
строительного проектов и органами, утвердившими строи¬
тельный проект, — влекут наложение штрафа в размере от
четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального
предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на
юридическое лицо — до двухсот базовых величин.Те же действия, совершенные повторно в течение од¬
ного года после наложения административного взыска¬
ния за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа
в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин, на
индивидуального предпринимателя — от пятнадцати до
ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот
базовых величин.17.2.4. Возмещение ущерба, причиненного жилымдомам, помещениям, виновным поведением гражданВажнейшей мерой гражданско-правовой ответственно¬
сти является возмещение вреда, причиненного жилищному фонду.
Предприятия, учреждения, организации, а также граждане,
причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям,
инженерному оборудованию, объектам благоустройства и
зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках,
обязаны возместить причиненный ущерб.Ответственность в виде возмещения ущерба, причи¬
ненного жилищному фонду, наступает при следующих
условиях:-- противоправность поведения причинителя вреда;- наличие ущерба (убытков);- наличие причинной связи между поведением при¬
чинителя вреда и наступившим ущербом;— наличие вины в действиях причинителя вреда, а если
вред причинен источником повышенной опасности — не¬
зависимо от вины причинителя.248
Возмещение ущерба, причиненного жилым домам,
помещениям виновным поведением граждан, произво¬
дится в полном объеме лицом, причинившим вред, в
соответствии с ГК.Возмещение ущерба возможно двумя способами:— либо ущерб возмещается в натуре, то есть восста¬
навливается или ремонтируется помещение или исправ¬
ляется поврежденный объект за счет причинителя вреда;— либо возмещаются причиненные убытки, то есть
денежная компенсация.Возмещение ущерба возможно в добровольном по¬
рядке или на основании решения суда.По договору найма в случае неисполнения или ненад¬
лежащего исполнения обязательств, предусмотренных
договором, последствия которых нанесли материальный
ущерб, виновная сторона возмещает другой стороне по¬
несенные убытки.Законом может быть возложена обязанность возмеще¬
ния вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Нели ущерб причинен несовершеннолетними в возрасте
до 14 лет, а в определенных случаях и в возрасте от 14 до
18 лег, то возмещение ущерба ложится на их законных
представителей, то есть родителей, усыновителей, опе¬
кунов, попечителей.В ст. 10.7 КоАП предусмотрена ответственность за при¬
чинение имущественного ущерба. Причинение ущерба в
незначительном размере посредством извлечения иму¬
щественных выгод в результате обмана, злоупотребле¬
ния доверием или путем модификации компьютерной
информации при отсутствии признаков мелкого хище¬
ния — влечет наложение штрафа в размере от двадцати до
пятидесяти базовых величин.В соответствии со ст 10.9 КоАП умышленные уничто¬
жение либо повреждение имущества, повлекшие причи¬
нение ущерба в незначительном размере, — влекут нало¬
жение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти ба¬
зовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти
до семидесяти базовых величин.249
ЛИТЕРАТУРАОсновные нормативно-правовые акты1. Конституция Республики Беларусь 1994 г., с изменениями
и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 ноября 2004 г. - Минск :2004.2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22.03.1999 г.
№ 248-3 // Ведомости Национального собрания Республики Бе¬
ларусь. — 1999. — № 15. - Ст. 318.3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 г.
№ 218-3, в редакции от 18 мая 2007 г. № 233-3.// Ведомости На¬
ционального собрания Республики Беларусь. - 1999. - № 7-9. —
Ст. 101.4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь
от 11.01.1999 г. № 238-3, в редакции от 01 ноября 2007 г. N9281-3 //
Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -
1999. ~№ 10. - Ст. 102.5. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09.07.1999 г.
N9 278-3, в редакции от 11 июля 2007 г. N9 251-3 // Ведомости На¬
ционального собрания Республики Беларусь. - 1999. - N9 23. -
Ст. 419.6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонару¬
шениях от 21 апреля 2003 г. N9 194-3, в редакции от 20 июля 2007 г.
№274-3 (вступил в силу 01.03.2007 г.) // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. — 2003. - № 63.7. Кодекс Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 г. N9 226-3,
в редакции от 20 октября 2006 г. N9 170-3 // Ведомости Нацио¬
нального собрания Республики Беларусь. - 1999. ~ № 15. —
Ст. 316.8. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г., в редакции
от 20 июля 2007 г. N9 274-3. - Минск, 2004.9. О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь :
Закон Республики Беларусь от 16.04.1992 г. N9 1593-Х 11, в редак¬
ции or 11 июля 2007 г. N9251-3 // Ведомости Верховного Совета
Республики Беларусь. - 1992. - N9 15.10. Об именных приватизационных чеках Республики Бела¬
русь: Закон Республики Беларусь от 06.07.1993 г. N9 2468-XII, в
редакции от 29 июня 2006 N9 137-301-3 // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. - 16.03.2001. — N9 2/407.11.0 совместном домовладении : Закон Республики Беларусь
от 18.01.1998 г. N9 135-3, в редакции от 11 июля 2007 г. N9 251-3 h250
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. —
2001. - № 2/667.12. О нотариате и нотариальной деятельности : Закон Респуб¬
лики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-3, в редакции от 16 мая2006 г. № 115-3 // Национальный реестр правовых актов Респуб¬
лики Беларусь. - 2004. - № 2-1055.13. О государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним : Закон Республики Беларусь от 22
июня 2002 г. № 133-3, в редакции от 7 мая 2007 № 212-3. //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002.14. О гражданстве Республики Беларусь : Закон Республики
Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-3, в редакции от 22 июня2006 г. № 129-3, вступившей в силу 12.10.2006 г. // Националь¬
ный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 88. -
2/885; Звезда, № 186-187. -2002.15. О государственных социальных льготах, правах и гаранти¬
ях для отдельных категорий граждан : Закон Республики Беларусь
от 14 июня 2007 г. № 239-3, вступил в силу с 17 декабря 2007 г. //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. —
15 июня 2007 г. №2/1336.Судебная практика1. О применении судами законодательства при разрешении
споров, связанных с правом собственности на жилое помещение.
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 26 марта 2003 г. № 2. // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. — 2003; № 41. 4 апреля 2003 г. № 6/360.2. О применении судами Закона Республики Беларусь «О при¬
ватизации жилищного фонда в Республике Беларусь». Постанов¬
ление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 де¬
кабря 1998 г. Х° 9, в редакции от 29 марта 2006 г. № 3.3. О некоторых вопросах применения судами жилищного за¬
конодательства. Постановление Пленума Верховного Суда Рес¬
публики Беларусь от 30 марта 2000 г. Кя 3, в редакции от 29 марта2006 г. Xq 3 // Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь. - 2000. Хо 37; 13 апреля 2000 г. Х° 6/218.4. О применения судами законодательства при рассмотрении дел
по спорам между гражданами и жилищно-строительными коопера¬
тивами. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Бе¬
ларусь от 19 июня 1992 г. Х° 7, в редакции от 16 декабря 1994 г. //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 11 но¬
ября 1999 г. Х° 6/137.251
Указы Президента Республики Беларусь1. О некоторых мерах по регулированию жилищных отноше¬
ний. Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г.
№ 565 и Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, предоставления жилых помеще¬
ний государственного жилищного фонда, в редакции от 19 марта2007 г. № 128 // Национальный реестр правовых актов Республи¬
ки Беларусь. - 2005. - № 190. - № 1/6977.2. О долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Указ
Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 396. Пра¬
вила заключения, исполнения и расторжения договора создания
объекта долевого строительства, в редакции от 1 марта 2007 г.
№ 116 // Национальный реестр правовых актов Республики Бе¬
ларусь. ~ 2006. - № 93. - 1/7676.3. О мерах по улучшению жилищных условий молодежи. Указ
Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 г. № 358, в
редакции от 14 апреля 2000 г. № 185 // Собрание указов Прези¬
дента и постановлений Кабинета Министров Республики Бела¬
русь. ~ 1996. ~ № 26. - Ст. 672.4. О некоторых дополнительных мерах по развитию индивиду¬
ального жилищного строительства. Указ Президента Республики
Беларусь от 17 декабря 1996 г. № 555, в редакции от 14 апреля2000 г. № 185 // Собрание декретов, указов Президента и постанов¬
лений Правительства Республики Беларусь. — 1996. — № 35. — Ст. 492.5. О некоторых мерах по развитию жилищного строительства
на селе. Указ Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г.
№ 346, в редакции от 7 сентября 2007 г. № 414 // Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Бе¬
ларусь. — 1996. - № 25. - Ст. 644.6. О дополнительных мерах по развитию жилищного строи¬
тельства на селе. Указ Президента Республики Беларусь от 3 мар¬
та 1998 г. № 98, в редакции от 14 апреля 2000 г. № 185 // Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Рес¬
публики Беларусь. - 1998. - № 7. - Ст. 160.7. О совершенствовании порядка и условий кредитования жи¬
лищного строительства в сельской местности. Указ Президента
Республики Беларусь от 12 мая 1998 г. № 236, в редакции от 14
апреля 2000 г. № 185 // Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь. — 1998. —
№ 4. - Ст. 353.8. О предоставлении гражданам льготных кредитов на строи¬
тельство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185,252
в редакции от 7 сентября 2007 г. № 414 // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - N° 38. - N° 1/1172.9. О некоторых вопросах предоставления и использования по¬
мещений государственного жилищного фонда. Указ Президента
Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 128 // Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь: - 2007. — N° 70; 21 мар¬
та 2007 г. - № 1/8420.10. О некоторых вопросах управления строительной отраслью
и ее функционирования. Указ Президента Республики Беларусь
от 16 ноября 2006 г. N° 676 // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 23.11.2006 г. - № 189, 1/8097.11.0 некоторых вопросах взимания государственной пошли¬
ны. Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г.
№ 574 // Национальный реестр правовых актов Республики Бела¬
русь. - 18 сентября 2006 г. - № 1 /7931.12.,О совершенствовании системы учета граждан по месту жи¬
тельства и месту пребывания. Указ Президента Республики Бела¬
русь от 7 сентября 2007 г. № 413 // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 2007. — 10 сентября 2007 г. — N9 1/8873.13.0 мерах по упорядочению учета и сокращению количества
пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными построй¬
ками в сельской местности. Указ Президента Республики Бела¬
русь № 70 от 3 февраля 2006 г. // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 2006 г. - N9 22, 1/7227.Постановления Совета Министров Республики Беларусь1. Примерное положение об общественной комиссии по жи¬
лищным вопросам. Постановление Совета министров Республи¬
ки Беларусь от 30 марта 2000 г. № 429 // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. - 2000 г. - N° 34, 5/2899.2. Типовой договор найма жилого помещения в домах госу¬
дарственного жилищного фонда. Типовой договор найма жилого
помещения социального пользования в домах государственного
жилищного фонда. Типовой договор найма служебного жилого
помещения в домах государственного жилищного фонда. Утвер¬
ждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 17 марта 2006 г. N° 1371 // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 2006 г. - N° 52, 5/22049.3. Положение о порядке купли-продажи квартир (домов). По¬
становление Совета Министров Республики Беларусь от 31 авгу¬
ста 1993 г. N° 589, в редакции от 21 декабря 2001 г. N° 1837 //
Собрние постановлений правительства Республики Беларусь. —1993. -№ 25. -Ст. 486.253
4. Положение о приватизации жилых помещений в домах го¬
сударственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21
сентября 2001 г. № 1399, в редакции 19 февраля 2007 г. № 203 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2001 г. -№ 93. -5/9100.5. Примерный устав жилищно-строительного кооператива. Ут¬
вержден постановлением Совета Министров БССР от 15 ноября
1984 г. № 400, в редакции 15 мая 1995 № 251 // Собрание законов
БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР, постанов¬
лений Совета Министров БССР. 1984. № 34. Ст. 500. // Нацио¬
нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 28 сен¬
тября 2001 г. ~ № 5/8755.6. Положение о порядке обследования состояния жилых поме¬
щений, признания их не соответствующими установленным для
проживания санитарным и техническим требованиям, непригод¬
ными для проживания. Постановление Совета Министров Рес¬
публики Беларусь от 7 сентября 1999 г. № 1392, в редакции от 17
марта 2006 г. № 370 // Национальный реестр правовых актов Рес¬
публики Беларусь. — 1999 г. - № 71. — 5/1616.7. Об упорядочении предоставления жилья по договорам най¬
ма в домах государственного жилищного фонда. Постановление
Совета Министров Республики Беларусь № 886 от 4 июня 1998 г. в
редакции от 21 июля 1999 г. № 1084 // Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. —
1998.-№ 16.-Ст. 435.8. Положение о порядке согласования и внесения в Совет
Министров Республики Беларусь, государственные органы, го¬
сударственные организации, облисполкомы и Минский горис¬
полком ходатайств и мотивированных предложений о предостав¬
лении гражданам служебных жилых помещений государственного
жилищного фонда. Утверждено постановлением Совета Минист¬
ров Республики Беларусь 31 мая 2007 г. № 732 // Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь. - 6 июня 2007 г. -
№ 136.- 5/25330.9. Положение об общежитиях. Типовой договор найма жилого
помещения в общежитии. Постановление Совета Министров Рес¬
публики Беларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437, в редакции 9 авгу¬
ста 2006 г. JVo 1020 // Национальный реестр правовых актов Респуб¬
лики Беларусь. - 1999 г. - № 73. - 5/1672.10. Положение о порядке отнесения жилых помещений госу¬
дарственного жилищного фонда к категории специальных жилых
помещений, владения и пользования ими. Утверждено поста¬
новлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля254
2006 г. № 454 // Национальный реестр правовых актов Республи¬
ки Беларусь. — 2006 г. - № 57. - 5/22142.11. Об утверждении типового договора найма жилого помеще¬
ния и пользования имуществом в специальном служебном жи¬
лом фонде. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 17 марта 2003 г. № 318, в редакции от 11 мая 2006 г. № 601 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -13 марта 2003 г.-№5/12112.12. Форма договора поднайма жилого помещения в домах го¬
сударственного жилищного фонда. Форма договора найма жило¬
го помещения в домах частного жилищного фонда. Утверждены
постановлением Совета Министров Республики Беларусь 12 сен¬
тября 2006 г. № 1191 // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь.13. Правила обмена жилых помещений государственного жи¬
лищного фонда в Республике Беларусь. Постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1191, в
редакции 5 июля 2007 г. № 752 // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 1999 г. - № 61. - 5/1384.14. О некоторых вопросах организации и деятельности жилищ¬
но-строительных кооперативов. Постановление Совета Минист¬
ров Республики Беларусь от 22 сентября 1999 г. № 1469 // Нацио¬
нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 г. -
№ 74. - 5/1689.15. Об упорядочении расчетов населения за. пользование жи¬
лыми помещениями и коммунальные услуги. Постановление Со¬
вета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. № 1332,
в редакции от 2 октября 2007 г. № 1255 // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. - 2001 г. - № 17. — 5/5199.16. Положение о едином государственном заказчике по строи¬
тельству жилых домов для граждан, осуществляющих строитель¬
ство с государственной поддержкой. Положение о межведомст¬
венной комиссии по проведению подрядных торгов на строи¬
тельство объектов в Республике Беларусь. Положение о порядке
формирования договорной (контрактной) цены и расчетов меж¬
ду заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов. Поло¬
жение о порядке организации и проведения подрядных торгов на
строительство объектов. Утверждены постановлением Совета Ми¬
нистров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 224 // На¬
циональный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 28 фев¬
раля 2007 г. - № 5/24789.17. О совершенствовании механизма предоставления гражда¬
нам безналичных жилищных субсидий и расчетов населения за
пользование (техническое обслуживание) жилыми помещения¬255
ми и коммунальными услугами. Постановление Совета Минист¬
ров Республики Беларусь от 24 апреля 2000 г. Х° 571, в редакции
от 6 апреля 2004 г. N° 378 // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. — 2000 г. - № 46. - 5/3114.18. Положение о предоставлении гражданам Республики Бела¬
русь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (ре¬
конструкцию) или приобретение жилых помещений. Утверждено
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ап¬
реля 2002 г. N° 555, в редакции 31 мая 2007 г. № 732 // Нацио¬
нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002 г. -
№ 53-54.- 5/10391.19. Положение об отнесении граждан к категории малообеспе¬
ченных трудоспособных для получения государственной поддерж¬
ки при строительстве (реконструкции) или приобретении жило¬
го помещения. Утверждено постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. N° 1955, в редакции от
4 августа 2006 г. № 1011// Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. - 2001 г. - № 2. - 5/4885.20. О мерах по обеспечению широкого привлечения средств
граждан и юридических лиц на финансирование жилищного
строительства от 24 января 2000 г. N° 82, в редакции от 14 ноября2007 г. № 1511 // Национальный реестр правовых актов Респуб¬
лики Беларусь. - 2000 г. - № 12. - 5/2478.21. Положение о порядке и условиях предоставления гражда¬
нам льготных кредитов на строительство жилых помещений. Ут¬
верждено постановлением Совета Министров Республики Бела¬
русь от 24 июля 2002 г. N° 992, в редакции от 20 сентября 2007 г.
№ 1193 // Национальный реестр правовых актов Республики Бе¬
ларусь. - 2002 г. - N° 85. - 5/10846.22. О мерах по повышению эффективности эксплуатации жи¬
лищного фонда, объектов коммунального и социально-культур¬
ного назначения и защите прав потребителей коммунальных ус¬
луг. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от17 января 2003 г. № 45, в редакции от 1 ноября 2006 г. N° 1448 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2003 г.-№ 9.-5/11814.23. О мерах по организации мансардного строительства. Поста¬
новление Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 1997 г.
N° 432, в редакции 15 апреля 1999 г. N° 525 // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. — 1999 г. — Х° 32. — 5/624.24. Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гра¬
жданства в Республике Беларусь. Постановление Совета Минист¬
ров Республики Беларусь от 20 января 2006 г. Xq 73, в редакции256
18 мая 2006 г. № 630 // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. - 2006 г. - № 19. — 5/17151.25. Положение об уполномоченном лице по управлению не¬
движимым имуществом совместного домовладения. Положение о
конкурсе на право заключения договоров на техническое обслу¬
живание и (или) ремонт жилищного фонда. Утверждены поста¬
новлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта
2005 г. № 342, в редакции от 4 января 2007 г. № 2 // Националь¬
ный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005 г. - № 54. -
5/15794.Другие нормативные документы1. Указания по определению типовых потребительских качеств
жилых помещений. Утверждены приказом Министерства архитек¬
туры и строительства Республики Беларусь от 7 октября 1999 г.
№ 303, в редакции от 18 февраля 2004 № 2 // Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 г. - № 85. -
8/1200.2. Условия, при которых жилые помещения признаются не
соответствующими санитарным и техническим требованиям, не¬
пригодными для проживания. Утверждены постановлением Ми¬
нистерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Бе¬
ларусь от 2 мая 2000 г. № 4, в редакции от 17 апреля 2006 № 17 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -
2000 г.-№ 51.- 8/3456.3. Инструкция об определении перечня документов, представ¬
ляемых для государственной регистрации возникновения прав,
ограничений (обременений) прав на эксплуатируемые капиталь¬
ные строения (здания, сооружения) и изолированные помеще¬
ния. Утверждена постановлением Комитета по земельным ресур¬
сам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики
Беларусь от 27 июля 2004 г. № 38, в редакции от 2 декабря 2005 г.
№ 49 // Национальный реестр правовых актов Республики Бела¬
русь. - 2004 г. - № 156. - 8/11518.4. Об утверждении форм документов, необходимых для учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При¬
каз Министерства жилищно-коммунального хозяйства Респуб¬
лики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 161, в редакции от 5 октяб¬
ря 2007 г. Х° 37 // Национальный реестр правовых актов Респуб¬
лики Беларусь. -2000 г. - № 16. - 8/1553.5. Правила пользования жилыми помещениями, содержание
жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике
Беларусь. Утверждены Приказом Министерства жилищно-ком¬257
мунального хозяйства Республики Беларусь от 07 декабря 1999 г.
№ 177 // Национальный реестр правовых актов Республики Бе¬
ларусь. - 2000 г. — № 14. - 8/2546.6. Инструкция о порядке оплаты населением жилищно-ком¬
мунальных услуг. Утверждена постановлением Министерства жи-
лищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 24 мая2004 г. № 13, в редакции от 4 сентября 2007 г. № 36 // Нацио¬
нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2004 г. -
№93,-8/11101.7. Положение о жилых помещениях маневренного фонда. Ут¬
верждено приказом Министерства жилищно-коммунального хо¬
зяйства Республики Беларусь от 01 ноября 1999 г. № 154, в ре¬
дакции от 14 марта 2006 г. № 9 // Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. - 2000 г. - № 2. - 8/1455.8. Об утверждении примерного договора найма жилого поме¬
щения маневренного фонда. Утверждено приказом Министерст¬
ва жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от
25 апреля 2006 г. № 78 // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. — 2006 г.9. Перечень заболеваний, дающих лицам, страдающим ими,
право на дополнительную площадь и Перечень заболеваний, при
наличии которых признается невозможным совместное прожи¬
вание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире).
Утверждены постановлением Министерства здравоохранения Рес¬
публики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27, в редакции от 11
июля 2006 г. № 54 // Национальный реестр правовых актов Рес¬
публики Беларусь. - 2001 г. - № 50. - 8/5780.10. Перечень заболеваний, при заболевании которыми граж¬
дане не могут пользоваться лифтами. Утвержден постановлением
Министерства социальной защиты и Министерства здравоохра¬
нения Республики Беларусь от 31 мая 2000 г. № 6/6 // Нацио¬
нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000 г. -
№ 62. - 8/3646.11.0 мерах по повышению эффективности эксплуатации жи¬
лищного фонда, объектов коммунального и социально-культур¬
ного назначения и защите прав потребителей коммунальных ус¬
луг, Решение Минского городского исполнительного комитета от
20 февраля 2003 г. № 206 // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. - 2003 г. - № 42. - 9/2521.12. Положение о системе строительных сбережений. Утвержде¬
но Правлением ОАО СБ «Беларусбанк» 25 мая 2006 г., № 40.1.13. Положение о реконструкции жилой застройки в населен¬
ных пунктах Республики Беларусь. Утверждено приказом Мини¬
стерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от258
14 мая 1999 г. № 124, в редакции от 21 июля 2006 г. № 17 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -
1999 г. -№48. -8/416.14. Инструкция о порядке определения величины льготного
кредита. Утверждена постановлением Министерства архитектуры
и строительства Республики Беларусь от 27 августа 2003 г. № 14,
в редакции от 4 апреля 2005 г. № 9 // Национальный реестр пра¬
вовых актов Республики Беларусь. - 2003 г. - № 103. - 8/9977.Основная литература1. Гражданское право : В 2 ч. 4.2: учебник / под общ. ред. проф.
В.Ф. Чигира. - Минск : Амалфея, 2002.2. Жилищное законодательство. / сост. Лосева Г.В. - Минск :
Ураджай, 2001 г.3. Жилищное законодательство Республики Беларусь : Сб. нор¬
мативных правовых актов / авт.-сост. Бохан В. Ф. — Минск : Дик-
та, 2003.4. Захарова Е.С. Жилищное право : Курс лекций. - Минск :
ЗАО Веды, 2003.5. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Бела¬
русь / под ред. проф. Чигира В.Ф. - В 3 т. — Минск, 2005.6. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Бела¬
русь с приложением актов законодательства и судебной практи¬
ки: В 3 книгах / под ред. проф. Чигира В.Ф. - Минск : «Амалфея»,2005.7. Научно-практический комментарий к Гражданскому про¬
цессуальному кодексу Республики Беларусь / под общей ред. Т.А. Бе¬
ловой, И.И. Колядко, И.А. Мирониченко. - Минск: Тесей, 2005.8. Пронина М.Г. Наследование по завещанию и по закону. —
Минск : Амалфея, 2002.9. Седугип П.И. Жилищное право : учебник дня вузов. - Моск¬
ва, 1997 г.10. Симчук А.Н. Правовое регулирование жилищных отноше¬
ний. Комментарии и разъяснения, формы документов. - Минск :
Тесей, 2003 г.11. Станкевич Н.Г. Сделки с недвижимостью граждан. — Минск:
Амалфея, 2002 г.12. Чигир В.Ф. Договор найма жилого помещения. - Минск :
Амалфея, 2001 г.13. Эсмантович И.И. Жилищное право : учебно-методический
комплекс. — Гомель : Учреждение образования Гомельский госу¬
дарственный университет имени Франциска Скорины, 2004.259
Дополнительная литература1. Гавриленко В.Г., Ядевич Н.И. Жилищное право : Словарь-
справочник. - Минск: Бип-С,1999.2. Жилищное законодательство : Сб. нормат. правовых актов
Республики Беларусь / сост. Г.В. Лосев. - Минск : Ураджай, 2001.3. Жилищное право. Нормативные правовые акты и докумен¬
ты / сост. Л.М. Пчелинцева. - Москва : СНЭПУ, 1995.4. Комментарий к жилищному законодательству Российской
Федерации / ред. В.Б. Исаков. - 3-е изд., испр. - Москва: Юрайт,
2002.5. Нотариальное оформление сделок с недвижимостью и ав¬
тотранспортом : Нормативные документы. - Минск : Амалфея,1994.6. Основы права: практ. пособие / под ред. В.А.Витушко и др. -
Минск : Мол. Науч. Об-во, 2002.7. Сборник нормативных актов по жилищному законодатель¬
ству Республики Беларусь. - Минск : Право, 1993.8. Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР
(постатейный). — 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Юрайт, 2002.9. Чигир В.Ф. Жилищное право : учебное пособие. —3-е изд.,
испр. и доп. - Минск: Выш.школа, 1986.260
СОДЕРЖАНИЕПредисловие 3Введение 6Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМАИ ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА 71.1. Содержание конституционного права на жилище .. 71.2. Понятие жилищного права, его принципы,
методы и способности 81.3. Жилищное законодательство и его источники.. 101.4. Жилищные правоотношения: понятие,
содержание 121.5. Задачи жилищного законодательства Республики
Беларусь 141.6. Права и обязанности граждан Республики
Беларусь в области жилищных правоотношений .... 14Тема 2. ЖИЛИЩНЫЕ ФОНДЫ.ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ 172.1. Понятие жилищного фонда, его структураи состав 172.2. Жилые помещения: понятие, виды,
назначение 202.3. Требования, предъявляемые к жилым
помещениям 212.4. Условия и порядок признания жилых
помещений не соответствующими санитарным и
техническим требованиям 242.5. Органы, осуществляющие правовое
регулирование жилищных отношений, и их
компетенция 31Тема 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИПОМЕЩЕНИЯМИ 353.1. Основания возникновения права пользования
жилыми помещениями 353.2. Договор найма жилого помещения 36261
3.2.1. Финансово-лицевой счет, регистрация
граждан по месту жительства и месту пребывания,
их юридическое значение 383.3. Обмен (мена) жилых помещений 393.4. Расторжение договора найма жилого
помещения 403.5. Завещательный отказ 42Тема 4. УЧЕТ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ 444.1. Право граждан состоять на учете нуждающихсяв улучшении жилищных условий 444.2. Основания признания граждан нуждающимисяв улучшении жилищных условий 454.3. Порядок учета и принятия на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий 484.4. Право граждан состоять на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий при наличии
некоторых заболеваний 554.5. Снятие граждан с учета нуждающихсяв улучшении жилищных условий 574.6. Сохранение за гражданами права состоять
на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий 58Тема 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА 625.1. Порядок и условия предоставления жилых
помещений в домах государственного жилищного
фонда 625.1.1. Предоставление жилых помещений
государственного жилищного фонда, при
преодолении последствий катастрофы на ЧАЭС ... 645.2. Размер жилых помещений в домах
государственного жилищного фонда. Право на
дополнительную площадь 665.3. Порядок предоставления освободившегося в
квартирах жилого помещения 69262
Тема 6. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 716.1. Понятие договора найма жилого помещения в
домах государственного жилищного фонда 716.2. Права и обязанности нанимателя по договору
найма жилого помещения в домах государственного
жилищного фонда 736.3. Права и обязанности наймодателя по договору
найма жилого помещения в домах государственного
жилищного фонда 776.4. Основания и порядок признания договора
найма жилого помещения недействительным 796.5. Плата за пользование жилыми помещениямии коммунальными услугами 806.5.1. Материальная поддержка и льготы
по оплате за техническое обслуживание,
пользование жилыми помещениями
и коммунальные услуги 88Тема 7. ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМАЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 917.1. Изменение договора найма жилого помещения ..91Тема 8. ОБМЕН ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 948.1. Обмен жилых помещений 948.2. Предмет и условия обмена жилых помещений . 958.3. Порядок обмена жилых помещений 968.4. Вступление в силу соглашения об обмене
жилыми помещениями 988.5. Принудительный обмен жилых помещений 998.6. Признание обмена жилых помещений
недействительным 100Тема 9. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И ВЫСЕЛЕНИЕ 1029.1. Условия расторжения договора найма жилого
помещения 102263
9.2. Выселение с предоставлением гражданам жилого
помещения типовых потребительских качеств 1039.3. Выселение граждан без предоставления другогожилого помещения 1059.4 Выселение граждан с предоставлением другого
жилого помещения 106Тема 10. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯСОЦИАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 10810.1. Понятие жилого помещения социального
пользования 10810.2. Категории граждан, имеющих правона помещения социального пользования 11010.3. Нормы предоставления общей площади
жилого помещения социального пользования 11410.4. Очередность предоставления гражданам жилых
помещений социального пользования 11610.5. Основание для вселения в жилое помещение
социального пользования 11710.6. Права и обязанности сторон по договору найма
жилого помещения социального пользования 11910.7. Расторжение (прекращение) договора найма
жилого помещения социального пользования 120Тема 11. ПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ,
ОБЩЕЖИТИЯМИ, ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ В СПЕЦИАЛЬНЫХ
ДОМАХ 12211.1. Понятие служебного жилого помещения 12211.2. Основания и порядок предоставления
служебных жилых помещений 12411.2.1. Договор найма служебного помещения .. 12811.3. Расторжение (прекращение) договора найма
служебного жилого помещения и выселение из
служебного жилого помещения 12911.3.1 Прекращение договора найма служебных
жилых помещений при передаче их в собственность
на возмездной основе до 1 января 2008 г 13211.4. Общежития 13511.5. Выселение из общежития 141264
11.6. Специальные жилые помещения
государственного жилищного фонда 14311.6.1. Жилые помещения маневренного фонда ... 14711.6.2. Специальные дома для ветеранов,
престарелых и инвалидов 14911.6.3. Дома военнослужащих, расположенныена закрытых территориях 152Тема 12. ВТОРИЧНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕПРАВООТНОШЕНИЯ 15312.1. Договор поднайма жилого помещения 15312.2. Права и обязанности сторон по договору
поднайма жилого помещения 15512.3. Прекращение договора поднайма жилого
помещения 15812.4. Временные жильцы 158Тема 13. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН .И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЕ
ПОМЕЩЕНИЕ 16013.1. Основания возникновения права собственности
граждан и юридических лиц негосударственной
формы собственности на жилое помещение 16013.2. Правомочия граждан и юридических лиц
негосударственной формы собственности по
осуществлению права собственности на жилые
помещения 16113.3. Состав частного жилищного фонда 16513.4. Предоставление жилого дома, квартиры в
собственность вместо снесенного одноквартирного,
блокированного жилого дома в связи с изъятием
земельного участка для государственных нужд 16713.5. Предоставление квартиры в собственность
вместо утрачиваемого жилого помещения,
находящегося в многоквартирном жилом доме 16913.6. Предоставление жилого помещенияв собственность вместо утраченного в связи
с капитальным ремонтом или реконструкцией
жилого дома 170265
17.2.3. Ответственность за нарушение
законодательства при строительстве жилых
помещений 24517.2.4. Возмещение ущерба, причиненного жилым
домам, помещениям, виновным поведением
граждан 248Ли тература 250268
i1ИЗДАТЕЛЬСТВОТетрасистемсE-mail: tetra@litera.by
http://www.ts.byНаш адрес:220014, г. Минск,
ул. Железнодорожная, 9
Тел.: 219-73-88, 219-73-90
298-59-85, 298-59-87
Интернет-магазин: http://www.litera.byИздательство “ТетраСистемс” предлагает книгиХозяйственное право.
Курс интенсивной подготовкиРеуцкая Е. А.2008 г., обложка, ф. 84 х 108 1/32, 352 с.,2-р изданиеПособие написано на основе типовой программы учеб¬
ной дисциплины «Хозяйственное право». В кратком
виде освещены основные понятия данной отрасли
права, которые согласно программе должны найти
отражение в экзаменационных ответах. Данный курс
предназначен для интенсивной подготовки и повторе¬
ния материала к занятиям и экзаменационной сессии.Адресуется студентам и преподавателям высших
учебных заведений.Административное право.
Курс интенсивной подготовкиЗабелов С. М., Тагу нов Д. Е.2007 г., обложка, ф. 84 х 108 1/32, 272 с.Курс интенсивной подготовки по административному
праву предназначен для изучения актуальных и тра¬
диционных понятий, категорий и институтов этой от¬
расли права на современном этапе развития законо¬
дательства, а также эффективного применения адми¬
нистративно-правовых норм в конкретных ситуациях.Адресуется студентам и преподавателям юридических
специальностей высших и средних учебных заведе¬
ний. Будет полезен работникам правоохранительных
и правоприменительных систем, а также широкому
кругу читателей, интересующихся проблемами госу¬
дарственного управления.курс интенсивной подготовкиАДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО•269
Уголовное право. Общая часть.
Курс интенсивной подготовкиУГОЛОВНОЕ ПРАВО
Общая часть' I .кт: ИШЕИСИ»Ж)Й подготовкиБорщёв Ю. А.2008 г., обложка, ф. 84 * 108 1/32, 336 с.Книга подготовлена на основе действующего Уголов¬
ного кодекса и в соответствии с типовой учебной про¬
граммой по курсу «Уголовное право. Общая часть».
Отражает все ключевые аспекты, являющиеся обяза¬
тельным минимумом для успешной сдачи зачетов и
экзаменов по данной отрасли права, подготовки кон¬
трольных, курсовых работ, занятия иными видами
учебной и учебно-методической работы.Адресуется студентам и преподавателям вузов, бу¬
дет полезна практическим работникам.Всеобщая история государства
и права зарубежных стран.
Курс интенсивной подготовкиj СТУДЕНТУ К ЭКЗАМЕНУВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНТагунов Д. Е., Сажина В. В.2007 г., обложка, ф. 84 х 108 1/32, 384 с.Издание подготовлено в соответствии с программой
учебного курса «Всеобщая история государства и пра¬
ва зарубежных стран» и содержит большой фактиче¬
ский и теоретический материал. Рассмотрено общее
и особенное в государственном устройстве и право¬
вых системах стран Древнего Востока, государств Ан¬
тичности, Средневековья, а также Новый и Новейший
периоды государственно-правовой истории ведущих
стран Европы, США, ряда государств Востока.Предназначено для интенсивного изучения материа¬
ла и подготовки к занятиям, зачетам, экзаменам. Ад¬
ресовано студентам, аспирантам и преподавателям в
сфере государственного управления, юриспруденции,
политологии.270
Криминалистика.
Курс интенсивной подготовкиХлус А. М.2008 г., обложка, ф. 84 * 108 1/32, 256 с., 2-е
изданиеПособие подготовлено в соответствии с программой
учебного курса «Криминалистика» для высших учеб¬
ных заведений. Предлагаемый курс содержит два¬
дцать восемь тем, составляющих основу науки и
учебной дисциплины криминалистики.Книга создана на основе учебников, учебных посо¬
бий, монографий по криминалистике и судебной экс¬
пертизе. Она не является альтернативой учебникам
для получения фундаментальных знаний, но слу¬
жит пособием для успешной сдачи зачетов и экза¬
менов.Пособие предназначено для студентов юридических
вузов и факультетов, может быть использовано пра¬
воведами и теми, кто интересуется проблемами кри¬
миналистики.Судебная бухгалтерия.
Курс интенсивной подготовкиМалыиико А. А., Соловьева Л. Д.2008 г., обложка, ф. 84 х 108 1/32, 272 с.В пособии раскрывается сущность судебной бухгал¬
терии как комплексной учебной дисциплины, приме¬
нение специальных бухгалтерских, экономических
знаний в юридической практике при назначении, ор¬
ганизации и проведении инвентаризаций, ревизий, на¬
логовых проверок и судебно-экономических экспер¬
тиз. Рассматриваются также возможности использо¬
вания аудита в правоохранительной деятельности.Адресуется студентам юридических вузов и факуль¬
тетов.271
По вопросам оптового приобретения книг обращаться
по тел.: 219-73-88, 219-73-90, 298-59-85, 298-59-87Книжный интернет-магазин http://www.Iitera.byУчебное изданиеБруй Марина ГеннадьевнаЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Ответы на экзаменационные вопросыОтветственный за выпуск С.В. Процко
Компьютерная верстка О. В. СизоваПодписано в печать 30.01.2008. Формат 84х 108 1/32.Бумага типографская № 2.Гарнитура Таймс. Печать офсетная.
Уел. печ. л. 14,28. Уч.-изд. л. 11,8. Тираж 2000 экз. Заказ 761.Научно-техническое общество с ограниченной ответственностью
«ТетраСистемс».ЛИ № 02330/0056815 от 2 марта 2004 г.Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности
по распространению правовой информации в печатной форме
№ 02240/0022008 от 18 января 2004 г.Удостоверение о государственной гигиенической регистрации
№ 08-33-2.48845 от 25 ноября 2005 г.220116, г. Минск-116, а/я 139
(тел. 219-74-01; e-mail: tetra@litera.by; http://www.ts.by).Унитарное полиграфическое предприятие
«Витебская областная типография»210015, г. Витебск, ул. Щербакова-Набережная, 4.