Финансы Японии - Болдырев Г.И.

ВВЕДЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯПОНИИ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД
3. Появление денег
4. Гибель первобытно-общинного строя и возникновение государства
8. Административно-финансовое устройство
6. Административно-финансовое устройство
2. Экономическое развитие в период первого и второго сёгуната
6. Налоговая система феодального владения Каи
9. Прочие доходы бакуфу
10. Общая характеристика финансов первого и второго сёгунатов
1. Феодальный абсолютизм эпохи третьего сёгуната
2. Экономическое развитие в эпоху Токугава
7. Общая оценка финансов сегуната Токугава
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. КАПИТАЛИЗМ — ИМПЕРИАЛИЗМ
1. Революция Мэйдзи и политические преобразования
2. Конституция 1889 г. и бюджетное право
4. Государственный бюджет в эпоху буржуазных преобразований
5. Буржуазные преобразования и налоговая система
2. Расходы по финансированию войн 1894—1895 гг. и 1904—1905 гг.
3. Движение государственного бюджета Японии за 1893/94—1912/13 гг.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ОБЩИЙ КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА
1. Влияние войны на экономику Японии
7. Ограбление оккупированных территорий и колоний
8. Перечисления со специальных счетов
9. Военные расходы и национальный доход
Автор: Болдырев Г.И.
Теги: экономика история японии
Год: 1946
Похожие
Финансы Японии (опыт исторического анализа)
Военные финансы капиталистических государств
Военные финансы Японии (1937-1945)
Война и экономика Японии
Текст
                    ПРОФ. ГИ.БОЛДЫРЕВ(OnDIT ИСТОРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА)ГОСФИНИЗДАТ . МОСКВА «1946
СОДЕРЖАНИЕСтр.ВВЕДЕНИЕ. Основные моменты исторического развития Японии .... 5— вРаздел первый ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД#Глава I. Разложение первобытно-общинного строя	9—22I. Система удзи—9 2. Хозяйственное развитие—10. 3. Появление денег—12. 4. Гибель первобытно-общинного строя и возникновение государства—12. 5. Государственные финансы (In - 16): а) Государ¬ ство и финансы, б) Финансовая система. 6. Государственные дохо¬ ды 6—20): а) Государственные и царские земли, б) Налош и повинности. 7. Государственные расходы—20. 8. Административно¬ финансовое устройство—2».Глава II. Развитие феодализма (VII-XlI вв.)	22—42I. Переворот Тайка-22. 2. Хозяйственное развитие—26. 3. Денеж¬ ное обращение—27.4. Государственные расходы—31. 5. Государ¬ ственные доходы (32—40): А. Налоги: а) Co (поземельный н лог), б) Te (подушная подать), в) E (трудовая повинность). 1>. Неналоговые до¬ ходы: а) Казенные земли. 6) Продажа должностей, в) Монетный до¬ ход. 6. Административно-финансовое устройство—40.Глава III Децентрализованный феодализм (XII—XVI вв.)	42—67I. Сегунат —42. 2. Экономическое развитие в период первого и второго сегуната—44. 3. Денежное обращени. и кредит—46.4. Государственные расходы (52 -5в): а) Военные расходы, б) Рас¬ ходы на содержание государственного аппарата, в) Расходы на постройки и сооружения. 5. Государственные доходы (57— 62): а) Со¬ став доходов бакуфу. б) Натуральный поземельный налог, в) Де¬ нежные налоги, и. Налоговая систем I феодального владения Каи—62. 7. Организация взимания налогов 63. 8. Государствен¬ ный кредит—о4. 9. Прочие доходы бакуфу—66. 10. Общая харак¬ теристика финансов первого и второго сегуната—66.Глава IV. Военно-феодальная империя Токугава (XVU —XlX вв.) 68—100I.	Феодальный абсолютизм эпохи третьего се»уната—68. 2. Эконо¬ мическое развитие в эпоху Гокугава-71. 3. Денежное обращение и кредит—74. 4. Государстнеиные финансы—Si. 5. Государ¬ ственные расходы—82. 6. Государственные доходы (87—OS): а) Ри¬ совая подать, б) Трудовая повинность крестьян (барщина), в) При¬ ношения сегуну со стороны дайм».о и хатамото. г) Денежные налоги, д) Порча монеты, е) Государственный кредит. 7. Общая оценка финансов сегуната Токугава-98.
Раздел второй КАПИТАЛИЗМ—ИМПЕРИАЛИЗМГлава V. Эпоха буржуазных преобразований (1868—1893 гг.).1.	Революция Мэйдзи и политические преобразования—101.2.	Конституция 1889 г. и бюджетное право—К5. 3. Бюджетный процесс (I(3—119): а) Составление бюджета, б) Рассмотрение и утверждение бюджета, в) Исполнение бюджета, г) Контроль бюд¬ жета. 4. Государственный бюджет в эпоху буржуазных преобра¬ зований—120. 5. Буржуазные преобразования и налоговая си¬ стема—125.Глава VI. Первые войны за создание колониальной импе¬ рии (1894—1913 гг.)		I. Японский империализм—Г29. 2. Расходы по финансированию войн 1894— 1S95 гг. и 1904—3905 гг.—136—144. (Таблица—Спе¬ циальные ассигнования и источники покрытия военных расхо¬ дов). 3. Движение государственного бюджета Японии за 1893 94— 1912/13 гг.—145. 4, Налоговая система—146. 5. Государственный кредит—147.Раздел трети й ОБЩИЙ КРИЗИС КАПИТАЛИЗМАГлава VII. Первая мировая война (1914—1918 гг.)	I. Влияние войны на экономику Японии—158—167. (Таблицы: I. Внешняя торговля Японии за 1913—1922 гг. 2. Производ¬ ственная мощность японской промышленности в 1913-1918 гг.3.	Инвестиции в различные отрасли японского народного хо¬ зяйства за 1913—1918 гг.). 2. Государственный бюджет—167.3.	Государственные расходы—172. 4. Государственные дохо¬ ды—174. 5. Государственный кредит—184.Глава VIII. На путях к ,большой- войне (1923—1936 гг.) . . . . I. Агрессия в Китае—187. 2. Государственные финансы—189. 3. MeCTHbiii бюджет—192. 4. Специальные счета—194. 5. Бюд¬ жет и народный доход—197. 6. Государственные расходы —199. 7. Бюджет и военная промышленность—210. 8. Государствен¬ ные доходы (210 — 2.J1): а' Бюджетные доходы и бюджетов рав¬ новесие. б) Перечень государственных доходов, в) Структура доходной части государственного бюджета, г) Налоговая си¬ стема. д) Тяжесть обложения в Японии, е) Доходы от госу¬ дарственных нмуществ и предприятий. 9. Государственный кредит—232.Глава IX. Вторая мировая война (1937—1945 гг.)	I. .Верхом на тигре"—237. 2. Война и народное хозяйство— 240—247. (Таблица—Индекс физического объема промышленной продукции). 3. Стоимость войны—247. 4. Источники финансиро¬ вания войны—256. 5. Налоги—258. 6. Государственный кре¬ дит—206—271. (Таблица—Движение государстненного долга Японии за 1937—1945 гг.). 7. Ограбление оккупированных тер¬ риторий и колоний—271. 8. Перечисления со специальных сче¬ тов— 273. 9. Военные расходы и национальный доход—273—277. (Таблицы: I. Распредел ние национального дохода Японии за 1941/42—1945/46 гг. 2. Баланс покрытия государственных рас¬ ходов за 1941/42—1945/40 гг.). 10. Военные расходы и инфля¬ ция—278.Литература 	Стр.101—129129—157158-187187—237237—285280—289I
ВВЕДЕМ И IiОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ИСТОРИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ЯПОНИИОпределенных данных о происхождении японского народа нет. Мнения ученых, исследующих этот вопрос, резко между собой рас¬ ходятся. Большинство из них склонно, однако, полагать, что предки современных японцев представляют собой результат смешения неизвест¬ ных монгольских племен, пришедших, главным образом, через Корею из соседнего Азиатского материка, с переселившимися с южных островов Тихого океана представителями малайско-полинезийского мира.К моменту появления тех монгольских и малайских племен, кото¬ рых мы рассматриваем здесь как предков современных японцев, японские острова были заселены племенами какого-то иного и, во всяком случае, еще более древнего происхождения. Пришельцам с оружием в руках приходилось пробивать себе путь в глубь страны. Ho тот факт, что передвижение из одного района в другой связано было с необходи¬ мостью продолжительной и трудной борьбы с исконными обитателями этих мест, повидимому, лишь способствовал укреплению внутриродовых и межродовых связей племени Ямато. Совместная борьба племени с общим противником способствовала выработке в нем сознания пле¬ менного единства.На основании данных, добытых археологией и другими вспомо¬ гательными для познания исторического процесса науками, можно заклю¬ чить, что переселение с Азиатского материка и из района Южных морей совершалось несколькими последовательными волнами. При этом уже первые переселенцы обладали довольно высокой технической культурой по сравнению с аборигенами островов будущей Японии. Повидимому, именно это, а не численное превосходство, позво¬ ляло пришельцам оттеснять первоначальных обитателей островов все дальше на север, в места с более суровым климатом и менее благо¬ приятными условиями существования. Каждая новая волна переселенцев приносила новые, более развитые начатки культуры, обогащая ими ранее прибывшие родственные племена, легко ассимилировавшиеся с вновь прибывавшими племенами.Таким путем, несмотря на островное положение и отдаленность Японии от древнего культурного мира, японский народ уже в очень раннюю пору своего исторического существования подвергался воздей¬ ствию иноземной цивилизации. Начатки иной культуры шли через Корею, главным образом, из Китая, но это была не только культура Китая, очень высокая сама по себе. Этим путем в Японию проникала также цивилизация, развивавшаяся на протяжении тысячелетий до того в Северной Африке, на Балканах, в Передней Азии и в Индии.
ВведениеIИ не только вместе с очередном волной монгольских и малайских завоевателей проникала более высокая цивилизация на Японские острова, но и с теми переселенцами с Азиатского материка, которые с ранних времен почти непрерывным потоком устремлялись на близлежащие острова западной и юго-западной частей Тихого океана.По мере формирования японского народа как законченного этниче¬ ского целого, как носителя определенного исторического процесса это влияние готовой, извне идущей цивилизации не только не ослабевало, но с течением времени нарастало, поскольку, наряду с продолжаю¬ щимся движением более или менее многочисленных групп переселенцев на Японские острова, начинает наблюдаться все более и более интенсивный процесс обратного проникновения выходцев из Японии (завоевателей, пиратов, торговцев) на Азиатский материк—в Корею, на прибрежные окраины Китая, а несколько позже—и в район Южных морей.Спорным продолжает, оставаться также и тот момент, с которого можно считать государственный строй Японии уже достаточно обозна¬ чившимся и японскую государственность вступившей в свой историче¬ ский этап. Официальное японское летоисчисление полагает началом исторической эры Японии 660 г. до н. э.Вряд ли, однако, путь, пройденный японской государственностью, так продолжителен, как это представляется официальной японской историографией. Против этого говорит прежде всего тот факт, что ни Китай, ни Корея—ближайшие соседи Японии—не упоминают об этой стране раньше II в. н. э.И действительно, трудами тех японских историков, для которых истина дороже официальной исторической традиции, начало истори¬ ческой эры Японии приближено к нашему времени более чем на тысячу лет. На основании анализа имеющихся исторических источников, в первую очередь таких основных и высокочтимых японской историографией, как появившиеся почти одновременно в начале VIII в. японские исторические хроники „Кодзики* (712 г.) и „Нихонги" (720 г.), можно допустить, что переселение японского племени („племени Ямато") или тех племен (Идзумо, Тэнсон и др.), которые можно рассматривать как его составные элементы, совершилось в конце первого столетия до н. э.Однако ни тот момент, когда имело место это переселение, ни последующие несколько столетий нельзя еще отнести к той или иной стадии государственного бытия японского народа. Это—период его первоначального становления, период оформления и укрепления того этнического целого, которое впоследствии выступит как японская нация, организованная в государство.Наиболее осторожная школа японских историков считает возможным полагать началом исторического бытия японского народа 21 г. эры Кэйтай соответствующий 527 г. нашего летоисчисления. Дело в том,1 В Японии, наряду с основным способом летоисчисления „от основания империи*, т. е. MO г. до н. э., напоминающим собой римский счет nab urbe condit;j“ (.от основания города*, т. е. Рима), и п официальном языке и в быту применяется также обозначение дат по „эрам", т. е. по годам царствования отдельных императоров, получавшим каждый раз специальное наименование, например, яэра Тайка“, .эра Мэйдзи\ ,эра Снова0.
Введение7что только с этого момента наблюдается достаточная согласованность японских исторических источников и между собой и с историческими хрониками ближайшего соседнего государства—Кореи.Для целей предлагаемого здесь исследования по истории японских государственных финансов весьма, важным является вопрос о начале существования японского государства, так как совершенно очевидно, что о государственных финансах можно говорить только с того момента, когда твердо установлено существование самого государства. Однако для указанной цели вопрос о точных исторических и хронологических координатах начала японской государственности не столь важен. Не¬ сомненно, что история застает племя Ямато на той стадии развития, когда родовой, патриархально-общинный строй находился уже в стадии разложения, когда совершался процесс перехода японской нации от родового строя к государству. К середине VII в. этот процесс можно считать закончившимся. На развалинах родового строя выросло госу¬ дарство со всеми его аттрибутами—классами, классовым господством меньшинства, захватившего власть над порабощенным большинством, государственным аппаратом принуждения, государственными финан¬ сами.Несмотря на некоторые особенности развития „Страны восходящего солнца последняя в своем поступательном движении от дикости и варварства к современной цивилизации прошла через те же стадии общественно-экономического развития, какими отмечен путь европей¬ ских государств.Поскольку мохено положиться на имеющиеся исторические источ¬ ники столь давней эпохи, Япония не знала рабовладельческого строя как господствующей формы общественного устройства, хотя рабство в этой стране существовало в течение многих столетий и в отдельные периоды, например в эпоху Hapa (VIII в. н. э.), играло весьма круп¬ ную роль в ее общественно-экономическом развитии.Что же касается феодализма, то последний как определенная и ярко выраженная общественно-экономическая формация просуществовал в Японии полных одиннадцать столетий, обнаружив в своем развитии две отчетливо выраженные стадии—классического, децентрализован¬ ного феодализма и централизованного, абсолютистского феодализма.Капитализм в Японии—один из самых молодых и в той стадии, которая носит название классического или промышленного капита¬ лизма,—самый кратковременный. В Японии капитализм стал господ¬ ствующей формой общественного устройства в последней трети XIX в., когда в Европе и в Америке наметился уже упадок капиталистического способа производства, т. е. когда капитализм вступил в высшую и последнюю стадию своего развития—в стадию империализма.Там не менее „время окончательной смены старого капитализма новым" в Японии наступило почти одновременно с тем, когда это произошло в странах с более продолжительным капиталистическим стажем, т. е. в начале XX в.Детализируя докапиталистический период, эпоху капитализмаи период кризиса капитализма в Японии по отдельным общественно-экйномнче- ским формациям или по более или менее отчетливо выраженным исто-
8Введениерическим эпохам, мы приходим к следующей схеме экономического развития этой страны, которая тем самым является и схемой развития ее государственных финансов.Раздел первыйДокапиталистический периодI.	Разложение первобытно-общинного строя.II.	Развитие феодализма (VII—XII вв.).III.	Классический (децентрализованный) феодализм (XII—XVI вв.).IV.	Военно-феодальная империя Токугава (XVII—XIX вв.).Раздел второйКапитализм—империализмV.	Эпоха буржуазных преобразований (1868—1893 гг.).VI.	Первые войны за создание колониальной империи (1894— 1913 гг.).Раздел третийОбщий кризис капитализмаVII.	Первая мировая война (1914—1922 гг.).VIII.	На путях к ,большой** войне (1923—1936 гг.).IX. Вторая мировая война (1937 —1945 гг.).Таким образом, если до второй половины XIX в. ориентирующим моментом в изучении экономики и финансов Японии является смена общественно-экономических формаций, известных этой стране, то в дальнейшем значение ориентирующих моментов приобретают этапы борьбы островной империи за создание колониальной империи и свя¬ занная с этим почти непрерывная цепь войн японского империализма за господствующее положение „расы Ямато* на Азиатском материке и во всем бассейне Тихого океана, т. е. этапы той агрессивной, захват¬ нической политики японского империализма, которая, в конечном счете, привела в 1945 г. Японию к полному военному, экономическому и финансовому разгрому.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОДtГлава IРАЗЛОЖЕНИЕ ПЕРВОБЫТНО-ОБЩИННОГО СТРОЯ I.	Система удзиОсновой общественного устройства древней Японии был род (удзи). Начало периода, характерным признаком которого является родовое устройство японского общества, восходит к доисторическим временам. Имеются достаточные основания полагать, что движение племени Ямато с юга Японского архипелага на север совершалось группами, связан¬ ными в основном кровным родством, т. е. родами. Каждый род в походе- представлял собой отдельный отряд и располагал отдельным судном, входившим в состав флотилии всего племени, предводимого его легендар¬ ным главою—Дзимму. Конечной гранью этого периода является исто¬ рическое событие—„реформа Тайка", событие, происшедшее в середине VlI в. нашего летоисчисления и знаменующее собой попытку ликвида¬ ции остатков родового строя и создания централизованного государ¬ ства.Японский удзи, подобно греческому genos, римскому gens, славян¬ скому роду или роду американских индейцев, представлял собой более или менее многочисленное объединение людей, основанное на предпола¬ гаемом кровном родстве всех членов этого объединения в силу проис¬ хождения их от общего предка. Это был родовой союз, или родовая община, с общим хозяйством, землей и всеми известными тому времени орудиями производства.Удзи состоял не просто из отдельных лиц, а из известного числа семей или домов (ко), члены которых были связаны между собой, так сказать, непосредственным или видимым кровным родством. Почитание же общего для всей этой группы домов предка и общинное ведение хозяйства сообщали отдельным домам то представление о внутреннем единстве, которое воплощалось в организации удзи. Во главе всех домов, и тем самым во главе всего удзи, стоял родовой старейшина (удзи-но ками), которому подчинены были все катэ (главы домов), а следовательно, и все члены удзи (удзи-бито).В III в. н. э., к которому относятся первые сведения о предках современных японцев, обитатели центральной и южной частей Японского архипелага представляли собой уже довольно однородное население, с общностью языка, нравов и религиозных представлений и одинаковым общественным устройством 1.1 Mazeliere, Le Japon. Hlstoire et civilisation, tome I, Paris, 1007, p. 10S.
10	Гл. I. Разложение первобытно-общинного строяК этому времени японским род уже утратил первоначальную чистоту формы и находился в состоянии разложения. Это не был родовой союз в его классическом понимании, так как состав его уже не был однородным, состояшим пз равноправных членов, и наряду со свобод¬ ными членами рода мы находим здесь и полусвободных и несвободных. Полусвободные (бэмин) представляли собой особые организации ре¬ ме с л е н н и ков, занимавшиеся лишь частично земледелием. Несвободные (яцуко) были рабами родоначальников и их родичей и использовались главным образом для работы на полях указанной рабовладельческом верхушки.Таким образом, уже в III—IV вв. социальная структура удзи была такова: а) свободные члены—старейшина и его родичи, б) полусвобод¬ ные—бэмин, в) несвободные—яцуко *.Наряду с кровным родством (действительным или предполагаемым) выступал также религиозный культ в качестве одной из основ органи¬ зации удзи. Удзи играл роль религиозной общины.Далее, поскольку старейшина }гдзи в военное время выступал как предводитель дружины, составленной из членов всего рода, род был также и военной организацией. Наконец, род, несомненно, служил одно¬ временно и административной единицей, ибо царь племени управлял всеми своими подданными через родовых старейшин, т. е. через родовую организацию. Родовая организация, система удзи, была единственной административной организацией древней Японии 2.Естественно, что удзи был, как мы увидим ниже, и финансовой организацией. Таковой его делали все указанные три отправляемые им функции—культовая, военная и административная.2.	Хозяйственное развитиеСудя по тому, что в древнейших японских источниках упоминаются всего лишь 2—3 разновидности домашних животных, скотоводство в период первобытно-общинного строя играло у японцев незначитель¬ ную роль, что, впрочем, характерно для этого народа и в более позднюю эпоху. He только древняя история, но и мифология не упоминаето	скотоводстве как о занятии японского населения. Повндимому, предки современных японцев после расселения их на островах Японского архипелага не знали кочевой жизни, не проходили пастушеского периода в своем развитии.С незапамятных времен развивается земледелие, которое уже в ран¬ нюю пору японской истории становится основным занятием населения. В противоположность скотоводству земледелие непрерывно фигурирует в японских мифологических сказаниях. К числу тягчайших преступле¬ ний, упоминаемых в древних норито (религиозных гимнах), относятся такие, как уничтожение межевых знаков, разрушение ирригационной1 Хондзе Эйдзиро, Социальная история Японии; изд. Института восто¬ коведения, М. 1035, стр. 23.-	Там же, стр. 17.
2. Хозяйственное развитие11системы, присвоение чужого посева и т. п. Поранение, убийство, кровосмешение, колдовство считались менее тяжкими преступлениямиРемесло в форме домашнего ремесла появляется в Японии довольно рано. В III—IV вв. и. э. его существование можно считать бесспорным. Помимо естественной диференциации замятий населения, развитию реме- слав в древней Японии в сильнейшей степени способствовало проникно¬ вения такового из соседних—Кореи и Китая. Исторические источники свидетельствуют о массовом, шедшем непрерывным потоком, пересе¬ лении корейцев и китайцев на Японские острова.Параллельно с развитием ремесла развивается обмен в пределах племени между отдельными удзи, а затем—и за пределами племени, с соседними государствами—Кореей и Китаем.Первоначально предметами обмена в пределах племени являлись почти исключительно изделия, привозимые корейскими эмигрантами или изготовляемые ими на месте в Японии. Это были вещи, не виданные ранее в этих местах и потому привлекавшие к себе внимание. Постепенно в обмен все в большей степени втягивались и местные изделия, изготов- ление которых сделалось специальностью отдельных удзи. Обозначились и места, где по преимуществу происходил обмен, появились рынки. Первыми рынками были места народных увеселений, в частности, места „брачных игрищ" (утагаки). Японские исторические хроники упоминают ряд пунктов в древнем Ямато, служивших рынками (ити), каковы: Экаити, Цубакиити, Атокуваити и др. 2. Рассказывают, что Юриаку (457—479 гг. н. э.), 21-й царь по официальной японской генеалогии, конфисковав имущество одного из своих министров, распорядился продать его на рынке в Эка.Среди всех бывших колониальных владений современной Японии Корея является единственным крупным центром добычи золота. Легендыо	корейском золоте и серебре среди японцев восходят к незапамятным временам. Жители ближайшего к Корее о. Цусима издавна торговали с обитателями Корейского полуострова, вывозя оттуда редкие тогда в Японии золото, серебро, шелк. Установление официальных сношений Ямато с китайским императорским двором относится к самому началу V в. Что же касается торговых сношений, то таковые начались, оче¬ видно, значительно раньше. Из Китая предки японцев вывозили мед¬ ные зеркала, сабли, золото, шелк и пр. Мы не находим указаний, что именно экспортировали в то время японцы в Корею и Китай. Известно лишь, что в составе этого экспорта фигурировали рабы.Разрастание рынков потребовало введения известного контроля за деятельностью торговцев со стороны местной власти. Появляются начальники рынков, а на содержание рыночной администрации вводятся налоги, взимавшиеся первоначально в форме продажи патента на право торговли 8.1	А. А. Николаев, Очерки по истории японского народа; стеклогра¬ фированное издание, т. I, стр. 8.-	Н. Конрад, Очерк японской истории с древнейших времен до „рево¬ люции МэПдзи*; сборник „Япония*1, М. 1034, сгр. 234.3M. J о s И i t о in I, Etude sur l’histoire economique de l’ancien Japon. Paris,1927, p. 213.
12	Гл. I. Разложение первобытно-общинного строя3. Появление денегКак и во всех случаях развития первобытного общества, обмен совершался первоначально в натуре. Наступает, однако, период, когда появляются деньги в качестве посредника в процессе обращения товаров.Первыми деньгами Японии были куски пеньковой и шелковичной ткани. С появлением хлопчатобумажных тканей роль денег перешла, к последним. А еще позднее, с развитием шелководства, в качестве денег, наряду с хлопчатобумажными тканями, стали употребляться шелковые ткани. Очевидно, однако, ткани не были достаточно удобной мерой стоимости. В тканях* даже в шелковых, основным являлось, качество выработки, которое могло колебаться очень резко. К тому же и спрос на ткани далеко не всегда был одинаковым.Практика рыночного обмена ищет поэтому более устойчивое и, пользующееся постоянным и „ всеобщим “ спросом платежное средство. В качестве такового с течением времени выступает рис — основной, продукт питания с древнейших времен как в самой Японии, так и в соседних континентальных государствах—Китае и Корее. Рис в древ¬ ней Японии становится синонимом цены, синонимом стоимости. Слово, н э в древности означало рис; это же слово заключало в себе и понятие цены, стоимости.Рис оказался самым устойчивым платежным средством. Co времени, своего появления в роли денег рис сохранял это значение в Японии по крайней мере в течение полутора тысячелетий, пережив в этом отно¬ шении ткани полностью на 5 столетий.Поскольку же между Японией и двумя такими континентальными государствами, как Китай и Корея, имели место торговые сношения,, поскольку с континента на Японские острова шла непрерывная волна эмиграции, постольку неудивительно, что сюда проникали и иностран¬ ные, в первую очередь китайские, монеты. Поэтому период примерно с III в. по VII в. включительно можно считать периодом обраще¬ ния в Японии иностранных металлических монет. Досто¬ верных сведений о чеканке монет в эту эпоху в самой Японии не имеется.К концу древнего периода, т. е. к средине VII в., в Японии обра¬ щалось уже довольно значительное количество иностраннной — китайской и корейской—металлической монеты: медной, железной и, в особенности, серебряной !.4.	Гибель первобытно-общинного строя и возникновение государстваПоявление регулярного обмена, возникновение рынков, постепенное внедрение денег в хозяйственный оборот—все эти явления, тесно свя¬ занные между собой, означали наступление новой эпохи в истории Японии, новой стадии ее экономического и политического развития.Зародышем всего последующего переворота явилось превраще¬ ние продукта в товар. Пока продукт почти целиком потреблялся1Joshitomj, Op. Clt., р. 165.
4. Гибель иерпобытио-общннпого строя и возникновение государства 13внутри произведшего его рода, пока обмен был явлением случайным, ие было стимула к присвоению прибавочного продукта и к эксплоата- ции одной частью рода—старейшиной и его ближайшими родичами другой части рода—полусвободных и рабов. He было основания и для возникновения индивидуальной земельной собственности. Земля была собственностью всего удзи, а удзи-но-ками был лишь распорядителем этой земельной собственностью от имени и в интересах всего рода.Теперь положение изменилось. Старейшины начали рассматривать землю, на которой сидел род, и продукты, которые производил род, как свою частную собственность. Мало того, старейшины наперебой ■старались захватить еще не занятые земли и организовать на них свое, не сливающееся с прежним имуществом рода, хозяйство. Эти земли они обрабатывали с помощью рабов и полусвободных бэмин, превращая в полусвободных и значительную часть свободных членов рода—своих родичей.Между прежними членами единой родовой организации возникает имущественное неравенство и вместе с ростом такового все с большей отчетливостью обрисовывается деление древнеяпонского общества на два основных класса—„благородных" (киндзоку) и я подлых * (сэмин), на эксплоататоров и эксплоатируемых.Уже одно это является достаточно ярким показателем разложения родового строя в указанную эпоху.Ho V—VI вв. японской истории, к которым главным образом от¬ носятся описанные выше явления, характеризуются еще и рядом допол¬ нительных процессов, в совокупности своей подготовивших наступление новой эпохи. Огромную роль сыграло увеличение населения, численность которого росла не только за счет естествен-* го прироста, но также за счет ассимиляции покоренных племен и за счет китаГ зко-корейской иммиграции.В результате указанных процессов к середине VlI в. японское госу¬ дарство насчитывало от 3 до З'/з млн- жителей.В значительной степени рост населения шел вне отдельных удзи. Появились целые селения, не связанные ни с одним из удзи. Малые удзи и ко разрослись количественно, их члены, а тем более члены больших удзи, оказались разбросанными на большом протяжении. Родственные узы, основанные на кровном родстве, на принадлежности к одному ко, на вхождении в один удзи, ослабели, а во многих случаях и вовсе были забыты.Взамен этого появляется общность интересов, обусловленная тер¬ риториальной близостью.Из состава прежнего рода выделяются два типа владений: земли, заселенные и обрабатываемые основной массой племени—свободными родичами, которые постепенно образуют сельскую общину, и земли, представляющие собой личные владения прежних старейшин, заселенные и обрабатываемые рабами и несвободными земледельцами.Во главе сельской общины становится сельский староста (сугури). Некоторое количество сельских общин слагается в округ (агата), во главе которого стоит „хозяин округа" (агата-нуси). Несколько округов
14Гл. I. Разложение первобытно-общинного строявходят в состав области (купи) с „правителем области" (куни-но-мия- цуко) во главе.Как в свое время в Афинах и у других народов, проходивших соответствующую стадию общественного развития, так и в данном случае в общественном развитии племени Ямато „ ... родовой строй при¬ ходил к концу. Общество с каждым днем все более вырастало из его рамок; даже худшие отрицательные явления, которые возникали у всех на глазах, он не мог ни ослабить, ни устранить. А тем временем не¬ заметно развилось государство" *. Племя Ямато постепенно переходит от родового строя к государству.Концентрация земельной собственности, которая все в большей мере становится источником экономического и политического могуще¬ ства в развивающемся классовом обществе, принимает особенно круп¬ ные размеры в руках племенного царя. Могущество последнего становится настолько значительным, что он накладывает свою руку на всех местных правителей—агата-нуси и куни-ио-мияцуко, трактуя их как своих наме¬ стников и воевод.Круг правительственных функций в течение V—Vl вв. складывается окончательно—от центрального управления (религия, войско, суд, казна) до местного (требование отсылки собранных налогов, наказание строп¬ тивых правителей и пр.). Из конгломерата отдельных удзи племя Ямато превращалось в организованное целое.Для обслуживания царского двора и для выполнения правитель¬ ственных функций вокруг царя концентрируется значительное число представителей влиятельнейших „домовпрежних больших и малых удзи. Вместе с тем вырабатывается и' система придворных званий, превратившихся с течением времени в наследственные звания (оми, мурадзи, мияцуко), указывающие на родовое происхождение данного лица и одновременно на положение того или иного дома среди других знатных домов.Вокруг царя, вокруг государственного управления образуете» довольно многочисленная и могущественная эксплоататорская верхушка. ,Этот верхний слой, будучи связан и генетически и органически с родовым бытом, все еще носил полупатриархальный характер, но тем не менее его представители были уже не прежними родовыми царьками, действующими только на своей территории и в пределах своего племени; они начали выступать и как политические факторы на общей политической арене. Конкретно за ними была еще сила их рода, но характер их деятельности был уже иной: деятельность эта имела своей ареной государство, точкой своего приложения—общую политику, целью—влияние в пределах всего нарождающегося государства" 2.Для освящения и укрепления сложившегося порядка эксплоататор¬ ская верхушка тут же выдвигает и надлежащую идеологию, сводящуюся к требованию всеобщего и безусловного подчинения центральной власти, царю, стоящему над подданными, „как небо над землей".1	Ф. Энгельс, Происхождение семьи, частной собственности и государ¬ ства, Соч. Маркса и Энгельса, т. XVI, ч. I, стр. 93.2	11. И. Конрад, Япония. Народ и государство, Петроград, 1023, стр. 00.
5. Государственные финансы	155.	Государственные финансыа)	Государство и финансыФинансы являются неотъемлемым аттрибутом государства. Там, где уже образовалось государство, должны появиться, тем самым, и фи¬ нансы. Государство немыслимо без финансов. Где нет финансов, там еще нет и государства, ибо государство—не абстракция, а конкретная политическая организация, обладающая с самого начала своего сущест¬ вования довольно развитым аппаратом, в первую очередь аппаратом принуждения лля того, чтобы „держать в узде- эксплоатируемое боль¬ шинство, защищая и охраняя интересы эксплоататорского меньшинства.Во всех антагонистических общественно-экономических формациях— рабовладельческой, феодальной, капиталистической, где общество раз¬ делено на классы с противоположными экономическими и политичес¬ кими интересами, первичная, производственная эксплоатация неизбежно- сопровождается вторичной, финансовой эксплоатацией. Эта дополни¬ тельная, финансовая эксплоатация обусловлена неизбежностью суще¬ ствования в обществе с антагонистическими классами аппарата насилия— государственного аппарата, находящегося в руках экономически гос¬ подствующего класса. В антагонистических формациях государство пред¬ ставляет собой паразитический орган, оторванный, как правило, от производственной деятельности и поэтому нуждающийся для своего функционирования в материальных средствах,—ф инансах, создаваемых путем принудительного изъятия части дохода эксплоатируемых классов общества. Указывая на всесилие общественной власти, грозящей ,по¬ глотить все общество и даже государство*, Энгельс говорит: ,Для содержания этой общественной власти необходимы взносы граждан— налоги. Последние были совершенно неизвестны родовому обществу. Ho мы теперь их знаем очень хорошо*В условиях натурального хозяйства, характерных для Японии не. только в рассматриваемую эпоху, но и много позже, при крайне слабом развитии товарно-денежных отношений, иными словами, в обстановке, мало благоприятствующей накоплению ресурсов, государственные фи¬ нансы Японии находились, естественно, в самом примитивном состоянии.Ho по мере, того как росла экономическая база древнеяпонского общества, по мере, того как децентрализованный агломерат отдельных родов превращался в централизованное государство, а племенной царь, власть которого при родовом строе в основном кончалась на границах возглавляемого им удзи, вырастал в главу патриархальной монархии, все явственнее обрисовывались контуры, несомненно- еще примитивной, но вполне адэкватной существовав¬ шей в ту пору экономической базе, финансовой си¬ стемы.Что же представляла собой эта .система*?1 Ф. Энгельс, Происхождение семьи, чсстной собственности и государство.. Соч. Маркса и Энгельса, т. XVI, ч. I, стр. 146.
16	Гл. I. Разложение первобытно-общинного строяб) Финансовая системаДля своего времени существовавшая на заре японской государствен¬ ности финансовая система была уже заметно диференцироваиа. В состав «е доходных источников входили:а)	поступления от государственных и царских земель;б)	налоги;в)	трудовая повинность населения.Преобладающее значение, несомненно, принадлежало поступлениям от государственных и царских земель. На них главным образом бази¬ ровалось удовлетворение важнейших государственных нужд, покрытие основной части государственных расходов.Однако роль налогов в питании казны этого раннего государства также была весьма значительна. При всем развитии поступлений от земельных имуществ государство уже и в эту пору не могло сущест¬ вовать без налогов. Характерна в этом отношении весьма популярная в японской литературе легенда о царе Нинтоку, царствование которого официальная японская историография относит к 313—399 гг. н. э. Убедившись, что японский народ находится в состоянии крайней бед¬ ности, Нинтоку якобы распорядился приостановить взимание налогов на три года, а затем и еще на три года. По словам легенды, в резуль¬ тате такого отказа от налогов не только дворец царя, но и платье и сандалии царя и царицы пришли в ветхость г.Наряду с доходами от земель и поступлениями от налогов как центральная власть, так и власти провинциальные широко пользовались непосредственно трудом населения для удовлетворения целого ряда «ужд, связанных с функционированием государственного аппарата, или, что то же самое, с удовлетворением потребностей действовавшей от имени государства эксплоататорской верхушки.В своей расходной части финансовая система рассматриваемой эпохи •отражала состав тех функций, какие принадлежали уже в то время государству. На характеристике этих функций и связи их с финансами мы остановимся ниже.Состав и размер налогов и повинностей определялся обычаем. Равным образом обычаем же определялся и размер того или иного расхода. Здесь еще нет регулярности, более или менее правильной периодичности. Многое в финансовых взаимоотношениях государства и подданных носит характер случайности. И, тем не менее, элементы некоей „системы" государственных финансов налицо уже и в этом раннем периоде существования государства.6,	Государственные доходыа)	Государственные и царские землиВ состав царского землевладения рассматриваемой эпохи входили три группы земель: так называемые миагата, миякэ и микосито. Древ¬ нейшими из них являются миагата. Они представляли собой наслед-1 Б. Косты л ев, Очерки истории Японии, Петербург, 1888, стр. 30 и след. Ср. Mazeliere Op. cit„ tome I, р. 170; Joshitomi. Op. cit., р. 91.
6. Государственные доходы17ственные владения трона. Только царствующий монарх мог распоряжаться ими. Даже наследному принцу не принадлежало это право. Земли эти считались неотчуждаемыми. Таким образом, миагата необходимо рас¬ сматривать не как личную собственность царя, а как государственную собственность, как источник покрытия государственных расходов в тесном смысле слова, как составную часть государственного хозяйства.Другая категория земель, связанных с царским землевладением, первоначально носила название „мита-, а здание ведомства, на которое было возложено управление всеми мита, называлось „миякэ*. Впослед¬ ствии этим словом стали обозначать амбары, где хранилось зерно, собранное с мита, а затем и самые мита, поскольку они были закреп¬ лены за отдельными миякэ, приписанными к этим последним, стали более известны под названием миякэ. Если миагата рассматривались как собственность государства, как государственная казна, то миякэ были собственностью царского дома. Помимо указанного значения определенной категории замель, миякэ, как сказано, означало также амбары или ссыпные пункты, куда доставлялось зерно с царских полей. Есть основание полагать, что миякэ (поля) были основным источником доходов царского дома, так как именно этот вид земельных владений царя рос быстрее всего. В миякэ обращались все земли, которые по тем или иным причинам переходили из рук различных удзи-но-ками в руки царя, а также земли, впервые обработанные табе—полусвободными земледельцами, связанными с царским удзи (китайские и корейские переселенцы и пр.). Миякэ (царские рисохранилища) являлись основной частью царской сокровищницы, прообразом царской казны. Характерно, что число миякэ начинает быстро возрастать именно в VI в., т. е. в период активизации формирования японской государственности. К сере¬ дине VII в. царский дом владел 181 таким рисохранилищем, разбросан¬ ными по всей Японии.Наконец, третья категория царских земель—это м и к о с и т о, т. е. именные поля. Они назывались так потому, что образование хозяйств на этих землях имело в виду увековечить память того или иного без¬ детного царя, царицы или принца. Доходы с этих земель, которые, как и миякэ, обрабатывались трудом полусвободных и рабов, шли на содержание отдельных членов царского дома 1.б)	Налоги и повинностиЯпонские исторические памятники относят возникновение налогов в стране ко времени правления царя Судзин, т. е. к I в. до н. э. по официальной японской хронологии. Как бы то ни было, приношения глав отдельных семей и глав малых удзи старейшинам больших удзи и, в свою очередь, приношения со стороны последних племенному царю, несомненно, восходят к глубокой древности. Эти приношения связаны были с обрядовой стороной религии синто. Племенной царь как верховный жрец требовал от родовых старейшин обязательного участия в покрытии издержек по выполнению религиозных обрядов. Самый размер приношений, за невозможностью точного учета действи-1	Хоидзе Эйдзиро, указ. соч., стр. 30.2 Болдыреи
18	Гл. I. Разложение перпобытно-общпнного строятельно необходимого для указанной цели, устанавливался независимо от нее, равно как независимо от первоначального назначения приноше¬ ний определялся и круг плательщиков. Нерегулярные поборы превра¬ щаются в регулярный налог. „Первой всеобщей податыо в Японии,— говорит Фукуда,—была натуральная подать для жертвоприношеиий богам—предкам. Таким образом, финансовое положение императора определялось его ролью верховного жреца" *.В более позднюю пору перехода родового строя в патриархальную монархию, в особенности накануне государственной реформы в середине VII в., о которой речь будет ниже, мы находим в Японии в некотором роде уже систему налогов. Разумеется, вся эта система покоилась на натуральном хозяйстве и была представлена исключительно натураль¬ ными податями и повинностями. О денежных налогах ни в эту, ни в значительно более позднюю эпоху мы никаких упоминаний в японской исторической и специальной экономической литературе не находим.В указанную пору в Японии существовало два налога:I)	тачикара и 2) мицуги 2.1.	Тачикара представлял собой налог, уплачиваемый сельскохозяй¬ ственными продуктами.2.	Мицуги—налог, уплачиваемый прочими произведениями труда, не относящимися к сельскохозяйственным продуктам.В дополнение к налогам существовала еще так называемая э т а ч и— трудовая повинность (барщина).Старейшим из этих налогов является мицуги. Его появление отно¬ сится к тому периоду хозяйственного развития племени Ямато, когда основным занятием последнего было не земледелие, а охота и рыбная ловля. Долгое время мицуги (буквально —„приношение царскому двору") был, повидимому, единственным видом обложения населения. Этим объяс¬ няется, что термин мицуги означает также вообще налог, в какой бы форме он ни взимался, включая и барщину. Позднее, когда из состава общего обложения выделились такие специальные формы, как поземельный налог и барщина, под мицуги в узком смысле слова начали понимать налог с неземледельческих занятий. По мере развития земледелия мицуги теряет свое первоначальное экономическое значение, уступая первое место поземельному налогу—тачикара.Мицуги уплачивался произведениями труда каждого удзи, изготов¬ лявшего те или иные изделия или добывавшего те или иные продукты, не относящиеся к зерновым сельскохозяйственным продуктам. Охот¬ ники отдавали часть своей добычи в виде шкур, мяса, рогов и пр. Рыболовы доставляли рыбу, ракушки. Ремесленники—смотря по ремеслу: луки, стрелы, лопаты, зеркала, изделия из глины, ткани и пр.В соответствии с существовавшим разделением труда между мужчи¬ нами и женщинами различались два вида мицуги в узком смысле слова: „мицуги-лука" и „мицуги-руки". Под первым понимался мицуги, уплачиваемый продуктами и изделиями таких занятий, где преобладал мужской труд (охота, некоторые ремесла, требующие физического1	Fukuda (Toknzo), Die gesellschaftliche utid wirtschaftllclie EntwickeIuiig in Japan, Stuttgart, J 900, S. 21.2	Joshi to mi, Op. cit., p. 139; MazeIicbref Op. clt., tome I, p. 252.
С. Государственные доходы	19напряжения). Под вторым—мицуги, рассчитанный на „легкие", женские занятия, в первую очередь прядение, ткачество.Если первоначально, в период преобладающего значения охоты и рыбной ловли, главное значение имел мицуги-лука, то в более позд¬ нюю пору на первый план выступил мицуги-руки. Ткани, которые- вначале при уплате мицуги служили лишь дополнением к прочим продуктам и изделиям, позже приобрели характер основного средства уплаты налога. Роль тканей особенно выросла, когда к пеньковым и хлопчатобумажным тканям присоединились шелковые ткани.Царские сборщики мицуги очень рано оценили преимущества (пор¬ тативность, способность сохраняться и широкий спрос на них) тканей и стремились перевести главную массу этого налога в ткани.Второй из древнейших японских налогов—та ч и кара—является прообразом последующего поземельного обложения в Японии на протяжении около Vj2 тыс. лет—от начала его вполне достоверного существования до революции Мэйдзи.По смыслу деления объектов рассматриваемых двух налогов тачикара представлял собой налог со всякого рода зерновых культур и должен был уплачиваться различного рода злаками. Ho практически этот налог уплачивался почти целиком одним только рисом. На эту роль—главноговсредства уплаты налога рис выдвинули те же его свойства, которые позднее сделали его японскими деньгами. Надо полагать, что еще до того, как он стал деньгами, орудием обмена и мерой стоимости, рис приобрел значение основного средства уплаты налога, сначала в общей форме мицуги, а затем в специальной форме тачикара.Мы не имеем данных о том, в каком размере уплачивался мицуги.. При разнообразии объектов этого налога и трудности их сравнения между собой вряд ли ставки его были достаточно определенны.В японской литературе приводится следующий рассказ, проливающий некоторый свет на этот вопрос. После смерти, в 312 г., царя Одзин оба его сына отказались от престола, взаимно уступая его друг другу.В этот период междуцарствия в то удзи, где находился старший принц, явился рыбак с корзиной рыбы, которую он принес как мицуги.Старший принц отослал рыбака в резиденцию младшего брата на том основании, что он отказался от престола. В конце концов рыбу не принял ни один из наследников.Из другого рассказа мы узнаем, что удзи Сайеки доставил в каче¬ стве мицуги оленя 1. Итак, корзина рыбы, олень—вот те примерные „ставкии, в которых исчислялся мицуги.Более определенные данные мы имеем относительно ставки тачикара. Последний взимался в размере 3 снопов с каждых 100 сиро посевной площади. Сиро представляет собой площадь земли, дающую в среднем I сноп риса. 100 сиро должны дать 100 снопов. Налог, следовательно составлял Ъ% урожая.Наконец, трудовая повинность—э т а ч и. Можно с уверенностью ска¬ зать, что этот вид обложения населения не менее, а, скорее, более древнего происхождения, чем отмеченные выше два натуральных налога.1 J о s h i t о m i, Op. Clt., р. 141.2*
20	Гл. I. Разложение первобытно-общинного строяЭтачи заключалась в привлечении в обязательном порядке трудо¬ способного населения к выполнению тех или иных работ по требованию властей; имеются многочисленные указания на то, что по требованию древнеяпонских царьков население определенных местностей собиралось для постройки дворцов, а также для таких работ, как постройка мостов, сооружение плотин, рытье прудов и оросительных каналов и пр.В случаях крупных работ в принципе мобилизовалось все трудо¬ способное население. Что же касается регулярных повседневных работ, то число привлекаемых, по крайней мере в более позднюю пору периода разложения родовой общины, регламентировалось обычаем, практикой. Существовала практика, согласно которой начальники округов и обла¬ стей могли привлекать для выполнения общественных работ по I чело¬ веку от каждых 30 семейств7.	Государственные расходыМы не располагаем данными ни о составе, ни о размерах расходов японского государства на заре его развития. Косвенным образом о составе государственных расходов можно судить по тем основным функциям, какие принадлежали государству в указанную «эпоху. По¬ скольку перед племенем Ямато не только в период разложения родовой общины и создания государственных начал, но и много позже, стояла задача покорения окружающих инородческих племен и подавления восстаний в уже покоренных областях, т. е. задача ведения почти непрерывных военных действий, постольку, очевидно, военные расходы стояли на первом месте. Содержимое многочисленных миякэ, пополняемых урожаем царских полей и натуральными налогами с населения, шло главным образом на содержание царской дружины, ядра вооруженных отрядов, выставляемых отдельными удзи, участвующими в походе.Основной принцип древнего синтоизма гласит: „Дела правления и культа—одно и то же“ 2.Поэтому второй по важности функцией государства в ту пору была организация религиозных церемоний во всеплеменном масштабе. Это тре¬ бовало существования, наряду с царем как верховным жрецом племени, многочисленного штата синтоистских, а со второй половины VI в. также и буддийских священников. Первоначально не было различия между храмом и дворцом царя. Лишь в более позднюю эпоху происходит это разделение. Разумеется, те же миякэ являлись источником содержания этих служителей религиозного культа, основное ядро которых держалось в непосредственной близости от царского двора и царской казны.Наконец, последним из крупных регулярных расходов было содер¬ жание непосредственных помощников царя по управлению государством. Уже в начале V в. среди придворных царя мы встречаем, по крайней мере, двух старших сановников—о-оми („великий омна), игравшего роль министра по гражданским делам, и о-мурадзи („великий мурадзи“), соответствующего современному военному министру. Кроме того, суще¬1 JoshitomI, Op. Clt., р. 143.*	Н. Конрад, Япония. Народ и государство, стр. 72.
7. Государственные расходы	‘	21ствовало значительное число, так сказать, рядовых оми и мурадзи и* различного рода мияцуко (куни-но-мияцуко, томо-но-мияцуко), занимав^ тих придворные и административные должности.Все они получали содержание от царя за счет государственных доходов. Что касается, в частности, провинциальных правителей, то последние при своем назначении получали в свое распоряжение извест¬ ное количество земли, имели право селить на этой земле своих рабов* и создавать свои ремесленные организации—какибэ. Земли эти рас^ сматривались как пожизненные владения местных сановников. В основа ном, однако, вознаграждение местных правителей складывалось из< собираемых с населения налогов, часть которых они имели право удер¬ живать в свою пользу 1.8.	Административно-финансовое устройствоВ тот первоначальный период разложения первобытно-общинного строя, когда удзи играл роль все еще единственной административной единицы в нарождающемся государстве, те нерегулярные приношения царскому двору (мицуги), из которой выросли впоследствии регулярные налоги,совершались руками самих родовых старейшин—младших по отношению к царскому роду (удзи Сумэраги) родов. Как глава и пред¬ ставитель самостоятельно облагаемой единицы—удзи, родовой старей¬ шина был одновременно и сборщиком, в пределах своего рода, обычаем установленного мицуги.Удзи-но-ками выполнял роль налогового агента, налогового инспек¬ тора и казначея до момента вручения мицуги хранителю царской со¬ кровищницы.В более позднюю пору разложения родового строя, когда родовая община перекрещивается с сельской общиной как административной единицей, а последняя входит в состав округа и далее в состав обла¬ сти, мы находим уже довольно стройный порядок взимания податей и дви¬ жения налоговых поступлений по указанной административной лестнице. Иными словами, мы имеем перед собой сложившуюся административно- финансовую систему.В сельских общинах сбор податей ведет в эту пору определенное должностное лицо—и наги, обладающее большим значением в пределах своей общины. Собранное в качестве налога зерно и прочие продукты » изделия инаги отсылает „хозяину округа- (агата-нуси), оставляя себе определенную долю на покрытие нужд сельского управления по согласо¬ ванию с суруги (сельским старостой). В свою очередь агата-нуси большую часть поступающего к нему в натуральной форме налога пересылает правителю области (куни-но-мияцуко), а последний известную долю полученного доставляет в ближайший царский амбар.,Агата-нуси и куни-но-мияцуко имели право, помимо того, что им необходимо было для покрытия издержек управления, удерживать неко¬ торое количество риса как фонд помощи населению на случай насту¬ пления голода—явления отнюдь не редкого при слабом развитии агрикулъ-1 Mazeli£re, Op. clt., tome I, р. 257.
Гл. I. Разложение первобытио-общннного строя•турной техники, характерного не только для того, но и для более •позднего периода японского земледелия.В древнеяпонском государстве политика и религия настолько тесно переплетались, что соответствующие понятия обозначались одним общим для них словом—мацуригото. Общими были и в одном месте хра¬ нились и предметы, служившие административно-политическим и рели¬ гиозным целям. В числе дворцовых строений находилось хранилище, где хранились предметы, принадлежащие государству, и предметы религиоз¬ ного обихода. Это хранилище носило название и м и-к ура, что значит .церковное хранилище" (буквально—„церковный амбар"). Однако уже в начале V в. происходит разделение имущества церкви и имущества госу¬ дарства, поскольку, наряду с церковным хранилищем, было учреждено так называемое .внутреннее хранилище" (учикура), где были сосредото¬ чены исключительно государственные ценности.Следующим шагом было учреждение в царствование микадо Юриаку, во второй половине V в., „большого хранилища" („о-кура"), служившего .складом для вещей, принадлежавших исключительно государству, т. е. ..в данном случае административной власти, в то время как внутреннее хранилище оставлено было для предметов императорского дворцового обиходаБольшое хранилище явилось прообразом учрежденного значительно позднее, во второй половине VII в., министерства финансов, которое и по настоящее время носит название министерства большого хранилища („окура-со”).Такова была в целом в период разложения первобытно-общинного строя и перехода от родового строя к государству система государ¬ ственных финансов в древнем Ямато.Глава IIРАЗВИТИЕ ФЕОДАЛИЗМА (VII—XII вв.) I.	Переворот ТайкаХарактерный уже для V в. процесс перехода земель, принадлежа¬ щих родовой общине (удзи), в собственность удзи-но-ками, т. е. родовых старейшин, продолжался и в последующих—VI и VII вв. ■Присваивая себе исключительное право на земли, принадлежащие сво¬ бодным членам удзи, удзи-но-ками превращали последних в полусво¬ бодных, вынужденных обрабатывать поля, им не принадлежащие. Для свободных некогда земледельцев прежнее право обрабатывать землю превратилось теперь в обязанность.Наряду с присвоением общинных земель родовые старейшины за¬ хватывали также еще никем не занятые земли. На эти земли они переводили своих рабов, которые первоначально использовались лишь1 J о s h i I о in i, Op. Clt., р. 179
I. Переворот Тайка23в качестве домашней прислуги и ремесленников. Могущество удзи-но- ками растет, ибо земля являлась основным, почти единственным источ¬ ником богатства и политического влияния, а вместе с тем меняется и их юридическое положение по отношению к общине, к своему роду. Из родовых старейшин, избираемых всеми свободными членами удзи, они превращаются в наследственных правителей округов и целых областей, смотря по численности рода и количеству принадлежащих ему земель.Экономическое, а вместе с тем и политическое неравенство в древнеяпонском обществе принимает совершенно отчетливые формы. На вершине социальной лестницы—немногочисленная группа предста¬ вителей могущественных домов, опирающихся на свои земельные вла¬ дения. На противоположном конце, внизу,—лишенные земли, а тем самым и основного источника существования, полусвободные и рабы.В одном из царских указов, относящемся к концу первой половины VII в., говорится: „В то время как одни захватывают поля в десятки тысяч сиро *, другие не имеют даже столько земли, чтобы воткнуть иглу* 2.Когда таким путем близлежащие, более или менее пригодные для обработки поля были захвачены, борьба за новые земли, за сидящих на них рабов, а вместе с тем и за политическую власть в стране, разгорается с особенной силой между самими родовыми старейшинами.В эту борьбу вовлекается и род племенного царя.В конце первой половины VII в. царскому дому Сумэраги удается разгромить и подавить силы претендовавших на соперничество с ним наиболее могущественных родовладык. Для укрепления своей власти Сумэраги проводят ряд экономических, политических и административ¬ ных реформ. Эти реформы, охватившие всю вторую половину VII в., получили название переворота Тайка. В основе их лежало стремление уничтожить все остатки родового строя. В японской истории перевороту Тайка придается почти такое же значение, как и проис¬ шедшей 12 веков спустя революции Мэйдзи.Переворотом Тайка начинается новая эпоха в развитии Японии— эпоха ранней абсолютной монархии. Она длится пять с лишним веков и представляет собой период непрерывной борьбы центростремительных начал абсолютистского режима с центробежными силами феодализма. Самым характерным для этой эпохи является все же все более явствен¬ ное развитие феодализма и параллельно с этим упадка центра¬ лизованного государства. Поэтому период с середины VII в., т. е. с ре¬ формы Тайка, и до конца XlI в. мы считаем наиболее правильным назвать периодом развития феодализма в отличие от уходя¬ щего своим началом в глубь веков и в основном заканчивающегося ко времени реформы Тайка периода разложения первобытно-общинного сгроя, с одной стороны, и периода децентрализованного феодализма, начало которому кладет образование в 1192 г. первого сегуната,— с другой. В японской истории пятивековой период с VIl в. по XIl в. носит название Нара-Хэйанской эпохи—по названию двух городов,1 Сиро==22Л5 кв. м.3	Конрад, Очерк японской истории, стр. 236.
24	Гл. Н. Развитие феодализма (VII—XII пв.)служивших, сначала Нара, затем Хэйан (ныне Киото), столицей Японии в указанный период.Поскольку опыт предшествующей борьбы в среде родовладык по¬ казал, что реальная власть в государстве может быть получена только вместе с экономическим могуществом, главной задачей реформ эры Тайка было сосредоточение в руках центральной власти всех доходов Страны.Необходимо было перестроить всю финансовую систему и в первую очередь—всю систему обложения. До этого поступления от обложения, которые были в подавляющей степени продуктами сельскохозяйствен¬ ной деятельности населения, прежде чем достигнуть царской казны, проходили через руки бывших родовых старейшин, ставших с течением времени землевладельцами и начальниками округов и областей. Чтобы создать условия для непосредственного обложения центральной властью земледельцев, нужно было сосредоточить в руках государства право распоряжения землей.Это и было сделано. Императорским указом, последовавшим в 1-й месяц 2-го года эры Тайка (646 г.), все земли, в чьем бы владении они ни находились, за исключением земель буддийских и синтоистских монастырей, были объявлены государственными землями. He только владения родовых старейшин и поместья провинциальных правителей, но и земли членов императорского дома переведены были в состав государственных земель. Единственным распорядителем всего земельного фонда становился император. Вместе с землей владельцы теряли и право на обрабатывавших ее полусвободных.Для обработки государственные земли передавались в пользование отдельным семьям по так называемой системе ханден. Система ханден предусматривала наделение каждые шесть лет землей всех членов семьи, достигших к этому времени 6-летнего возраста. Наделы же членов семьи, умерших к моменту передела, возвращались в государ¬ ственный фонд. Мужская часть семьи получала по 2 тана на человека, женская—в размере I тана 120 хо1, т. е. 2/3 мужского надела. Продажа надела была воспрещена. В аренду он мог быть сдан не более чем на I год.Рабы также получали надел, причем государственные рабы (канко) получали его в таком же размере, как и свободные, частные рабы (кенин)—в размере !/з нормального надела.Пользование наделом возлагало на земледельца обязательство платить подати и отрабатывать известное количество дней в году на правитель¬ ственных работах.Поскольку земля могла быть получена теперь только из рук государ¬ ственных органов, налоги, уплачиваемые земледельческим классом и выполняемые им повинности, не могли миновать государственной казны. Экономическому могуществу родовых старейшин тем самым наносился решительный удар.1 5 шагов в квадрате составляли I хо, 300 хо, или в современных мерах окаю I 200 Кб. м, систавляли I таи.
J. Переворот Тайка	25Проведение в жизнь надельной системы охватывает приблизительно два столетия, с середины VII в. по середину IX в. Ho почти одновре¬ менно с надельной системой начала развиваться вновь и система частного землевладения.Дело в том, что уже при самом проведении реформы аристокра¬ тическая верхушка, т. е. те же бывшие родовые старейшины, сумели' удержать за собой значительные земельные владения. Так как един¬ ственной формой вознаграждения за государственную службу в этот период было пожалование земли или доходов с нее, то с самого же начала пришлось ввести так называемые „кормовые пожалования-, т. е. предоставление должностным лицам права на получение дохода с определенной земельной площади, или, вернее, оброка с определенного* количества семей, сидящих на государственной земле. Эта же форма была применена и для обеспечения лиц, имеющих определенный чин, соответственно табели о рангах. Практиковалось, наконец, пожалование земель и за особые заслуги.Эта категория земель—должностных, ранговых и пожалованных— с течением времени сильно разрастается. Сплошь и рядом одни и те же лица владели всеми тремя видами жалованных земель. Несмотря на то, что все эти земли предоставлялись только во временное пользова¬ ние, владельцы таковых вскоре начали их рассматривать как свою- личную собственность, тем более, что некоторые из пожалований с са¬ мого начала рассматривались как переходящие по наследству в пределах семьи награждаемого.Принцип исключительно государственной собственности на землю был, таким образом, нарушен. Он нарушен был не только в отношении жалованных земель, но и в отношении надельных, поскольку преду¬ смотренные законом переделы не производились по нескольку десятков лет. И те и другие постепенно превратились в частную собственность.Чем шире разрастался этот процесс образования крупной частной земельной собственности, тем больше сокращался государственный земельный фонд, служивший основным источником государственных доходов. С другой стороны, при условии, что, по мере усложнения бюрократического аппарата государства, государственные расходы росли, чем меньше оставалось на государственных землях крестьян, тем выше должны были становиться подати и тем обременительнее трудовая повинность.Крестьянин в конечном счете расплачивался за все. К тяжести на¬ логов в эпоху Тайка присоединилось бремя воинской повинности, тем более, что взятые в армию крестьяне получали в течение всего срока службы в ней содержание от оставшихся дома членов своей семьи.Наряду с государственными податями постепенно вырастали различ¬ ного рода сборы в пользу местных чиновников, слабо контролируемых центральным правительством.He удивительно, что крестьяне, доведенные до отчаяния, поднимали восстания. Эпоха Хэйан (IX—XlI вв.), к которой главным образом от¬ носится расцвет придворной японской культуры, является в то же время и эпохой, когда начались в Японии массовые крестьянские восстания.
26	Гл. II. Развитие феодализма (VII—XII по.)Ho чаще японский крестьянин избирал другую, более простую форму протеста: он оставлял и навязанный ему государственный земель¬ ный надел и свое скудное хозяйство и бежал. Крестьяне или уходили в горы и образовывали там шайки разбойников, или шли в крупные поместья, где их охотно принимали как рабочую силу, как крепостных, которые будут сидеть на частновладельческой, помещичьей земле. Ценой потери свободы крестьянин избавлялся от необходимости платить непосильные государственные подати и терпеть произвол местных чи¬ новников. Становясь крепостным, он знал теперь только оброк своему хозяину.Практиковался и другой способ превращения надельных крестьян в зависимых от помещика хлебопашцев, с тою же целью избежать произвола со стороны чиновников и всяческого утеснения со стороны земельных магнатов, не считавшихся ни с какими правами своих безза¬ щитных соседей, а именно: крестьянин отдавал свою землю помещику и продолжал обрабатывать ее на правах арендатора, а то и просто крепостного. Нередко, наконец, самостоятельных крестьян превращали в крепостных и силой1.Под защиту и покровительство могущественных земельных магнатов шли не только крестьяне, но и мелкие землевладельцы, находившие положение вассала более обеспеченным от всяких посягательств, чем самостоятельное существование. К владельцам крупных поместий охотно шли ремесленники, здесь развивались производство и обмен, появлялись профессиональные торговцы, зарождался ростовщический кредит. Сеэн (крупное помещичье хозяйство) превращался в самостоятельную хозяйственную единицу, свободную от всяких обязанностей по отноше¬ нию к центральному правительству, в том числе и от обязанности пла¬ тить налоги. Уже к X—XI вв. владельцы сеэн добились налогового иммунитета. Ими с успехом проводился принцип „кокуси-фуню-но-ти- („невхождение местной власти на территорию сеэн")2.И политически сеэн все в большей степени уходил из-под влияния центральной власти. Частновладельческое поместье превращалось таким образом в феодальное владение. К концу XII в. этот процесс можно считать закончившимся.2.	Хозяйственное развитиеНесмотря на то, что основная цель, поставленная переворотом Тайка,—создание централизованного государства—в конечном счете не была достигнута, законодательство второй половины VII в. имело огромное значение для хозяйственного развития Японии.	iВ первую очередь заметный шаг вперед делает земледелие. Наде¬ ление землей крестьян привело, по крайней мере на первое время, • к более равномерному ее распределению и более правильному исполь*; зованию. В связи с высвобождением полусвободных из-под власти . родовых старейшин спрос на землю непрерывно увеличивался.I1	F u k u d a, Op. cit., S. 85.*	Ibid., S. 81.
2. Хозяйстие»шое размитис	27Несмотря на смуты, которыми сопровождалось развитие феодализма, население заметно росло. Если в середине VH в. численность японского .населения колебалась в пределах 3—3*/2 млн. человек, то к середине IX в. она достигала 4!/2 млн. человек, а к концу XII в. на Японском архипелаге обитало уже почти 10 млн. человек1.Огромное значение реформы эры Тайка имели также для развития промышленности в Японии. Уничтожение наследственных объединений ремесленников, превращавших раньше этих ремесленников в полусво¬ бодных, целиком зависимых от родоначальников тех удзи, в состав которых они входили, дало простор развитию уже существующих ремесл и появлению новых.В конце VII в. японцы находят способ красной, а затем, несколько позднее, золотой лакировки—производства, в которых японские мастера приобрели впоследствии мировую известность. В течение первой четверти VIII в. было введено производство парчи, чесучевых тканей, глиняных изделий, стеклянных изделий. Большого искусства достигли японцы также в выработке различных сортов бумаги2. Же¬ лезные топоры, железные мотыги были еще во второй половине VII в. такой редкостью в Японии, что императоры дарили их своим губерна¬ торам или иностранным послам наряду с изделиями из серебра и золота.В течение первой половины VIII в. японские мастера овладевают более совершенными способами выплавки железа, и изделия из него начинают все в большей мере проникать в различные отрасли хозяйства, в ча¬ стности в сельское хозяйство.Торговля в рассматриваемый период все еще тесно переплетается с непосредственным занятием ремеслом, но постепенно все в большей мере выделяется слой профессиональных торговцев. В особенности это характерно для Хэйанской эпохи. Уже в эпоху Hapa появляется мно¬ жество новых рынков. Начинают приобретать известность, благодаря своим рынкам, такие населенные пункты, как Нанива (нынешний Осака), Коваки (в провинции Харима), Огава (в провинции Мино), Абе, Фуказу и другие. Позднее, в середине Хэйанской эпохи, появляются ярмарки.На ярмарки собирались покупатели и продавцы из нескольких со¬ седних округов. В древний период3 торговали стоя у дороги или раскладывали товар под тенью дерева. В Нарский и в особенности в Хэйанский периоды преобладающим видом торговли была торговля мз лавок.3.	Денежное обращениеНа протяжении всего Нара-Хэйанского периода, т. е. с Vlll в. по XIl в. включительно, обмен совершается в подавляющей степени в натуральной форме. Всеобщим эквивалентом, мерой стоимости, как. и в древний период, служит рис. Наряду с рисом, но в меньшей1	Joshitoml, Op. Cit., р. 27.aJosoburo Takekoshi1 The economic aspects oi the history of the civilization of Japan, vol. I, London, 1930, p. 68.8 Древним периодом истории Японии считается период до эпохи Нара, т. е. до начала Vlil п.
28	Гл. I!. Развитие феодализма (VII—Xll bd.)степени, чем последний, роль денег выполняют ткани—хлопчатобумаж¬ ные и шелковые.Однако, как мы видели, уже в донарскиП период, в последней фазе первобытно-общинного строя, начинают обращаться и деньги в тесном смысле слова—монеты. Правда, это были иноземные монеты, и коли¬ чество их в обращении было незначительно.По сравнению с этим древним периодом в Нара-Хэйанский период роль денег в товарном обмене значительно возрастает, возрастает и их количество в обращении. Помимо привозных китайских монет, в об¬ ращение выпускаются и монеты собственной японской чеканки.Подготовка собственной чеканки монет начинается в Японии почти одновременно с началом добычи необходимых для этой цели металлов— серебра и меди. Так, к 694 г.—в первый раз и к 699 г.—во второй раз относятся сведения о назначении японским правительством дирек¬ тора монетного двора.Весьма возможно, что в это же время имела уже место и самая чеканка монет. Однако ни более определенных указаний на это, ни монет, носящих на себе следы того периода, не имеется.Вполне достоверным фактом является чеканка, имевшая место в первый год эры Вадо (708 г.), т. е. в том самом году, когда впервые в Японии была в более или менее значительном количестве добыта медь. В мае указанного года изготовлена была серебряная монета и а августе—медная *.Денежная единица была названа китайским словом „мона. Этим словом в Китае уже во II в. н. э. обозначалось понятие одной медной монеты (,одна медяшка “). Тысяча мон составляет кан. Медные монеты чеканки 708 г. были достоинством в I мон, серебряные—в 4 мон.Количество выпущенных в обращение монет было невелико, в осо¬ бенности серебряных, так как серебра добывалось в это время в Япо¬ нии очень мало. Спрос на серебряную монету оказался значительно больше, чем на медную. Правительству пришлось поэтому сразу же заняться регулированием монетно-денежного обращения. Уже через год после указанного выпуска, в 709 г., императорским указом установлено было, что платежи серебряной монетой должны производиться только в том случае, когда сумма превышает 4 мона, а в следующем 710 г. обращение серебряной монеты вовсе было запрещено.Следующая официальная чеканка монеты в Японии имела место лишь спустя более 50 лет после первой, а именно в 760 г., когда были вы¬ пущены одновременно медные, серебряные и золотые монеты. По уста¬ новленному во время выпуска соотношению 10 серебряных монет равны были I золотой монете, а 10 медных—I серебряной. В тоже время было объявлено, что I новая медная монета равна 10 старым.Выпуск в 760 г. серебряной монеты был для данной эпохи вторым и последним, а выпуск золотой—первым и последним. Начиная с 765 г., когда был произведен в третий раз выпуск медной монеты, чеканка производилась только медной монеты.1 JoshitomI, Op. cit., р. 168
3. Денежное обра uieiuie	29С выпуском металлических денег начинается и довольно сложная по тем временам система мероприятий в области денежного обращения. Дело в том, что, хотя металлическая монета, правда, иностранного про¬ исхождения, и была известна в обращении уже в течение нескольких столетий, торговый оборот Нара-Хэйанского периода пользовался в подавляющей степени рисом и тканями как орудиями обмена. Учиты¬ вая могущую произойти пользу от внедрения в оборот металлических денег, японское правительство всячески старается расширить круг их «обращения, протолкнуть выпущенные в обращение монеты возможно дальше за пределы столицы и окружающих ее ближайших областей.Наиболее ранним из этих мероприятий, последовавшим уже в 710 г., <Зыло введение денежных окладов чиновникам в зависимости от ранга последних. Правда, денежный оклад был лишь частью вознаграждения. Так, например, чиновник 2-го ранга, согласно указу 710 г., получал 50 пики чесучи, 100 кан пряжи и 2 000 мон деньгами. Чиновнику 3-го ранга полагалось 10 пики чесучи и I ООО мон деньгами и т. д. Чиновник 7-го ранга получал 2 пики чесучи и 40 мон деньгами.Отмечаются случаи единовременных выдач императорами крупных сумм высшим сановникам государства. Так, например, в 3-й год эры Темпио (726 г.) по распоряжению императора Сому было выдано прин¬ цам императорского дома по 300 000 мон (300 кан), премьер-мини- стру—250 000 мон, сановникам высшего ранга—по 200 ООО мон и т.д.В 6-й год эры Вадо было объявлено, что даже самый способный и добросовестный правитель области или округа не будет утвержден JB своей должности на новый срок, если он не докажет, что сумел на своем посту сделать сбережения не менее чем в 6 кан (6 000 мон) на¬ личными деньгами.Частным лицам, скопившим не менее 5 кан металлической монеты, давался чин. Объявлено было, что покупка усадебной земли допус¬ кается только за металлические деньги. Наконец, металлическими день¬ гами можно было заплатить взамен отбывания трудовой повинности1.Почти тотчас же после первого выпуска в обращение металличе¬ ских монет японскому правительству пришлось столкнуться с необхо¬ димостью борьбы с фальшивомонетчиками. Способ чеканки был при¬ митивен и груб. Подделыватели легко справлялись с задачей, изготов¬ ляя монеты, почти ничем не отличающиеся от правительственных. Уже в 709 г. было объявлено, что уличенные в подделке монеты будут обращаться в рабство. Два года спустя, виновные в том же преступле¬ нии карались смертной казнью, а их соучастники обращались в госу¬ дарственных рабов-.Между прочим, тот факт, что законы, преследующие фальшивомо¬ нетчиков, последовали почти одновременно с началом правительствен¬ ной чеканки монеты, дает основание полагать, что частная чеканка в Японии имела место и до 70S г. и она-то и была теперь объявлена противозаконной.lJoshltoml, Op. cit., р. 172.aJames Murdoch, A history of Japan, vol. I, New-York, 1920, p. 191.
30	Гл. II. Развитие феодализма (VII—XII вв.)За это предположение говорит и тот факт, что закон о фальшиво¬ монетчиках не раз приходилось менять, так как среди лиц, выпускав¬ ших монеты своего изготовления, были и представители могуществен¬ ных домов, считавшие, очевидно, что право на выпуск собственных денег не может быть ограничено императорским указом. В 766 г. было вновь подтверждено, что виновные в выпуске фальшивых (.частного изготовления-) денег будут арестовываться и обращаться в государ¬ ственных рабов. Вслед за этим в 767 г. князь Киимаро и 40 других знатных фальшивомонетчиков были арестованы и сосланы на остров Дэна как рабы 1.Вскоре японскому правительству пришлось бороться и с обесцене¬ нием выпущенных металлических денег. Обесценивались медные монеты. Они обесценивались и по отношению к серебру и по отношению к това¬ рам—рису, тканям и пр.Выпуски довольно часто следовали один за другим, а именно: в 708» 760, 765, 796, 818, 835, 848, 859, 870, 890, 907 и 953 гг. Покупа¬ тельная способность денег вначале была довольно велика. Ho по мере выпуска новых и новых партий медяшек спрос на них падал. Цены, выраженные в монах, быстро росли. В 711 г. I то риса стоил 33 мои, а I тан 2 ткани—20 мон. Полстолетия спустя, то же количество риса стоило 550 мон, а соответствующий кусок ткани—360 мон. Иным» словами, за 50 лет рис вздорожал в 17 раз, а ткани—в 18 раз.Помимо неумеренных выпусков, на обесцЛение металлических де¬ нег большое влияние оказывало наличие в обращении огромного коли¬ чества фальшивых монет. Правительственная чеканка медяшек была, как сказано, очень примитивна. Монета представляла собой круглую- пластинку с четырехугольным отверстием посредине и надписью, обо¬ значавшей название эры, в которую была выпущена данная монета. Подделыватели настолько тщательно воспроизводили эти несложные детали, что отличить частную чеканку от казенной было очень трудно.Подрыву системы денежного обращения не в меньшей мере способ¬ ствовала также широко практиковавшаяся порча монеты самим прави¬ тельством. Если I медный мон выпуска 708 г. весил 4 г, то мон вы¬ пуска 760 г. содержал в себе металла только 3,75 г, мон 890 г.— 3,3 г, а мон 958 г. — всего лишь 2,2 г3.Для борьбы с ростом цен японское правительство прибегало, с точки зрения просвещенного экономиста XX в., к весьма примитивной мере. Оно объявляло монету каждого нового выпуска равной десяти монетам того же достоинства предыдущих выпусков. На короткое время поку¬ пательная сила денег как будто поднималась, цены в деньгах нового выпуска представлялись в 10 раз ниже того, что имело место накануне данного выпуска. Ho вскоре цены делали очередной скачок вверх, и монеты новой чеканки тонули в общей массе ранее выпущенных монет.Впрочем, японским государственным деятелям был известен и более эффективный способ борьбы с последствиями инфляции: японское пра-1Josoburo Takekoshi, Op. Cit., р. 94.2	I тан—около 52 футов; I то—около 16 кг.8 Teruo Ashlda, Das Geidwesen Japans, Nurnbcrg, 1912, S. 11.
3. Денежное обращение31вительство выпускало о продажу рис из государственных зернохрани¬ лищ по пониженным ценам; так, в 8G7 г. казенный рис отпускался по 80 мон за I то при рыночной цене в 1400 мон1.Всего за Нара-Хэйанский период медные монеты были выпущены. 12 раз, последний раз—-в 958 г. С указанного момента в официальном изготовлении и выпуске какой бы то ни было монеты наступает пере- рыв, который длился свыше 6 веков.4.	Государственные расходыОсновной круг государственных расходов в Нара-Хэйанском периоде состоял из расходов на содержание вооруженных сил, служителей- религиозного культа и чиновников государственного аппарата.Реформа Тайка, превратившая прежних родовых старейшин в госу¬ дарственных чиновников, слуг императора, уничтожила вооруженные дружины отдельных удзи. Оружие прежних дружинников—сабли, луки и стрелы—было сосредоточено теперь в государственных арсеналах и в дальнейшем поступило на вооружение регулярной армии центрального правительства. Для организации такой армии были введены рекрутские наборы. В начале VIII в. от iJi до V3 годных к военной службе мо¬ лодых людей призывалось в армию. Регулярная армия потребовала от японского правительства значительных ежегодных расходов. Правда, та часть армии, которая находилась в походе, занята была войной с не¬ покорными айну, жила за счет военной добычи и реквизиций. Ho остальная часть, сосредоточенная в центральных провинциях, получала регулярное содержание из казны, из ежегодно пополняемых казенных. рисохранилищ.С усилением в VII—VIII вв. влияния буддийской церкви на государ¬ ственную жизнь, при том тесном переплетении религии с политикой, какое наблюдается с этих пор в японском государственном управлении, естественно, увеличилась и та доля государственных средств, которая шла на содержание двух основных религиозных систем: первоначаль¬ ной—синтоистской и новой—буддийской. На сооружение храмов, на от¬ ливку колоколов, на изготовление многочисленных идолов—изображе¬ ний Будды из меди, серебра, золота—императорами тратились огромные по тому времени средства. Особенно усердными почитательницами но¬ вой религии были нередко занимавшие в ту пору императорский трон представительницы женской половины царствующего дома.Императорский двор был переполнен священнослужителями и мона¬ хами, на обязанности которых лежало отправление религиозных цере¬ моний, врачевание, т. е. изгнание злых духов из впавших в болезнен- . ное состояние членов императорского дома и придворных, и, несомненно, дача императору советов при той или иной политической ситуации. В середине VIII в. при дворе императрицы Кокен находилось 11(5 мо¬ нахов, главной обязанностью которых было изгнание злых духов3.Наконец, третьей статьей государственных расходов было содержа¬ ние различного ранга чиновников центрального и местного аппарата
32Гл. II. Разпнтие феодализма (Vlf—XII ип.)управления. Реформа Тайка внесла и в эту область значительные изме¬ нения по сравнению с периодом до этой реформы. В древнем периоде «начальники областей и округов, вербовавшиеся из родовых старейшин, в качестве вознаграждения по должности получали право пользоваться доходами с управляемой ими области или округа. Сколько-нибудь точ¬ ных размеров этого „кормления* установить невозможно. Действовавший в этом отношении принцип был таков: за исключением некоторой доли дохода с области, которая отсылалась в ближайшее государственное зернохранилище или непосредственно ко двору микадо, все остальное поступало в распоряжение начальника этой области или округа.Новый порядок, характерный для Нара-Хэйанского периода, по край¬ ней мере до тех пор, пока его не вытеснил нарождающийся феодаль¬ ный строй, исходил из обратного принципа: местный чиновник—кокуси (губернатор) или гунси (начальник уезда)—получал причитающееся ему вознаграждение, а весь остальной доход вверенной ему области должен был отсылать в казну. Самое вознаграждение этого чиновника слага¬ лось из нескольких частей. Основную часть составлял земельный надел, который предоставлялся или пожизненно4, или на несколько поколений (на 2—3 поколения), или, за особые заслуги, без ограничения срока владения, т. е. навсегда. В дополнение к этому он оставлял себе не¬ которую долю собираемого путем налога риса. И, наконец, в зависи¬ мости от своего служебного ранга он получал также еще и денежное вознаграждение *.В общей сложности расход на чиновнический аппарат составлял одну из крупнейших статей расхода в Нара-Хэйанский период развития японской государственности. Этот расход, во всяком случае, не усту¬ пал по своим размерам расходу на содержание армии. Более вероятно даже, поскольку в содержании армии участвовало и непосредственно само население, что расход казны на содержание государственных чинов¬ ников был выше, чем ее расход на содержание армии.5.	Государственные доходыА. НалогиСмысл переворота Тайка заключался в стремлении императора и его ближайшего окружения получить всю полноту государственной власти и вместе с тем сосредоточить в своих руках все государственные до¬ ходы, всю сумму государственных ресурсов. Борьба императора за власть прежде всего была борьбой за право обла¬ гать налогом всех своих подданных, получать дохо¬ ды со всей страны, не делясь ни в чем с родовыми старейшинами.Объявив всю землю своей исключительной собственностью, импера¬ тор роздал ее своим подданным, обязав каждого, получившего государ¬ ственный надел,платить в государственную казну, которая была одно-1	В случае ухода в отставку за ним сохранялась в этой случае пожизнен¬ но лишь половина надела.2	Mazeliere, Op. cit., tome I, р. 256.
5. Государственные доходывременно и императорской казной, определенные подати и выполнять, кроме того, личную трудовую повинность.Так и результате реформы Тайка создан был основной источник государственных доходов—массовые, охватывающие громадное большин¬ ство населения, налоги.В основе налоговых отношений после реформы Тайка лежали уже не просто отношения господства и подчинения, как в государстве древнего периода, а более сложные и в гораздо большей степени обес¬ печивавшие интересы фиска—земельные отношения. Получивший от государства земельный надел (кубунден) становился тем самым налого¬ плательщиком. При самом распределении земель предпочтение отдава¬ лось тем, кто платил налоги. В упоминавшемся уже императорском указе 2-го года эры Тайка прямо сказано: „При раздаче земель насе¬ ление, подлежащее обложению, должно стоять на первом месте, свобод¬ ное от обложения—на второмм 1.За населением признавалось только право пользования землей, но не право собственности. Крестьянин до тех пор и постольку пользовался наделом, поскольку он платил налоги.Кроме того, налоги в древнем государстве покоились на обычае и далеко не отличались определенностью. Налоги в период развития феодализма, т. е. в период действия кодекса Тайхо, в основе своей имели писаный закон. В кодексе Тайхо мы находим специальный раздел—„Буякурэ", очень подробно трактующий о налогах. Тем самым императорским указом, которым начиналось проведение земельной ре¬ формы, все прежние налоги и повинности отменялись и взамен были введены новые налоги.Внешне новая налоговая система сильно напоминала прежнюю, поскольку, как и раньше, обязанности населения в этой области своди¬ лись к платежу двух налогов—„Co* и „Te" и отбыванию трудовой ■повинности—.Ert. Однако целеустремленность, а во многом и внутрен¬ нее строение новых податей были теперь иными, чем в дореформенный период. Так, например, Co представлял собой теперь в полном смысле слова поземельный налог, тогда как являющийся прообразом этого налога прежний тачикара был налогом с сельскохозяйственной дея¬ тельности.Точно так же веяние новой эпохи сказалось и на прочих двух повинностях.Итак, как упомянуто выше, вся новая податная система состояла из трех звеньев: Co, Te и Е. Обратимся к более подробному анализу каждого из этих звеньев.а)	Co (поземельный налог). Объектом обложения Co была земля. Размер налога соизмерялся только с площадью земли. Ни ка¬ чество земли, ни количество полученной продукции при взимании на¬ лога во внимание не принимались.Согласно кодексу Тайхо налог равнялся 2 снопам и 2 пучкам - риса1 X о и д з с Э ii д з и р о, Социальная история Японии, стр 5*<. -Пучок- количество рисовой соломы, какое movkoi ii.iv !•> пучков составляет сноп.«I Ьолдмрси
34	Гл. IF. Развитие феодализма (VII—XII ин.)с I тан, или 22 снопам с I те1. В зависимости от качества земли>I	там при среднем урожае даиал от 60 до 70 снопов. Следовательно, при указанно!! ставке налог составлял от 3 до 4,6% продукции, т. е. установлен он был в общем на том же уровне, что и прежний тачи- кара.Указанная ставка применялась, впрочем, лишь к заливным полям, засаживаемым рисом. Сухие поля до второ!! половины VIl в. не пользо¬ вались вниманием ни со стороны правительства, ни со стороны населе¬ ния. Только в начале VIII в. на них возрастает спрос. В 7 И) г. эти ноля привлечены были и к уплате поземельного налога. В соответствии с характером зерновых, культивируемых на сухих полях, налог, кото¬ рый носил и особое название („чиси“), выплачивался просом или гречихой, тогда как, средством уплаты Co служил исключительно рис.В более поздний период, примерно с X в., поземельный налог в Японии распространяется и на городские земельные участки, находя¬ щиеся под застройкой. Налог в этом случае имел целевое назначение. Поступления от него должны были употребляться на устройство стек DOKpyr города, мостов, каналов, дорог и пр. Несомненно, городской поземельный налог эпохи развития феодализма является зародышем будущей системы японских коммунальных налогов2.Уплата поземельного налога крестьянами производилась рисом в. снопах. Снопы доставлялись налогоплательщиками в ближайшее рисо- хранилище своего округа. Впрочем, в центральных облааях налог уплачи¬ вался рисом в зерне. Этот рис предназначался к отправке в столицу.Вообще же Co носил характер местного налога. Собираемый про¬ винциальными властями рис сохранялся в местных рисохранилищах и предназначался на покрытие нужд местной администрации. Отсутствие благоустроенных дорог делало сношение более или менее отдаленных провинций с центром и между собой крайне затруднительным. Тем более была затруднительной доставка такого тяжеловесного продукта, как рис, в столицу, в Киото.Поэтому центральное правительство располагало преимущественно поступлениями от двух других повинностей населения, состоявших & трудовой повинности и в уплате налога такими портативными предме¬ тами, как ткани, а в некоторой части и металлическими деньгами.Налоговому законодательству Японии рассматриваемого периода были известны довольно многочисленные налоговые изъятия и льготы- В отношении поземельного налога все земли делились на облагаемые -{„юсоден") и необлагаемые (.фуюсоден“). К числу последних относились, прежде всего, земли буддийских и синтоистских монастырей, земли, принадлежащие благотворительным учреждениям, и пр.1	В основе тех мер, которые приведет»! здесь и в которых исчислялся на¬ лог. лежит цубо, сохранившая значение меры земельной площади в Японии и до сих пор. LLyGo-нлошадь земли способная произвести количество риса, доста¬ точное для пропитания н течение дня I взрослого человека; 3« 0 цубо, т, е. такая площадь, которая может доставить риса I человеку на год, называете» тан; Ю тан составляют I те (0,00 га).2	Josliltomi, Op. clt., р. 147.
5. Государственные доходы	35С течением времени, когда в нарушение кодекса Тайхо появились владельцы крупных поместий (сеэн), достаточно влиятельные, чтобы не считаться с предписаниями местных властей, и недосягаемые для центральной власти, в разряд необлагаемых земель начинает пе¬ реходить все большее и большее количество латифундий, в явный подрыв как местных, так и государственных финансов.По поводу хозяйств, пораженных неурожаем, начальники областей должны были возбуждать ходатайства перед правительством о предо¬ ставлении таким хозяйствам скидок по поземельному налогу. Хозяйства* потери у которых достигли не менее половины нормального урожая, аолиостыо освобождались от налога.В конце концов правительство предоставило начальникам областей право делать самим скидки по поземельному налогу в пределах до 30% общей суммы поступлений по области. На этом основании начальники областей усвоили с течением времени правило отсылать из причитаю¬ щихся правительству поступлений по этому налогу только 70%, обра¬ щая все остальное в свою пользу, независимо от урожая и от размера фактически предоставленных налогоплательщикам скидок.Освобождение от поземельного налога использовалось в ряде случае» правительством как награда за особые услуги. Так, когда участились случаи присвоения на местах выморочных земель, было объявлено (в Ь79 г.), что лица, указавшие на подобные случаи при¬ своения, будут в течение 3 лет пользоваться правом платить половину причитающегося с них поземельного налогаб)	Te (п од у ш н а я подать). Поземельный налог представлял со¬ бой реальный налог, уплата которого обусловливалась владениеи вемлей, отнесенной к разряду облагаемых земель (.юсоден“). Наряду с ним Te является строго личным налогом, так как уплата этого последнего зависела исключительно от принадлежности к подат¬ ному сословию. В самом деле, по своему отношению к подушной подати все население Японии Нара*Хэйанского периода делилось на две группы: податных (.како*) и неподатных („фукако*). По¬ датные одновременно подлежали и отбыванию трудовой повинности.К неподатным относились: I) принцы крови; 2) чиновники выше 8-й степени по 1абели о рангах; 3) старики; 4) дети; 5) женщины;6)	нетрудоспособные в силу увечья или тяжелой болезни; 7) рабы класса кэиин („домашние люди') и 8) рабы класса нухи (слуги).Строго личный характер подушной подати подчеркивается тем, что лицо из разряда неподатных, будь то принц крови, чиновник, женщина или раб, если оно пользуется землей, отнесенной к облагаемым землям, должно наравне со всеми платить поземельный налог. Иными словами, принадлежность лица к разряду неподатных ограждала его лишь в отношении подушной подати и трудовой повинности. Равным обраюм. имущественное положение лица из разряда податных не влияло на размер подушной подати. Бедные и богатые облагались одной и той же ставкой налога.1 Jonoburo Takekoshl, Op, сН„ vol. I. р. 4$.
36	Гл. II. Развитие феодализма (VII—XlI вв.)	;IIОднако, будучи в пределах податного сословия поголовной податью, японская подушная подать рассматриваемого периода не была чужда учета платежеспособности. Только платежеспособность связывалась и данном случае не с имущественным положением налогоплательщика, а с его трудоспособностью. В отношении трудоспособности все податное население разбивалось на пять категорий: первая категория—се (дети 1 до 15 лет); вторая—чу (юноши от 16 до 20 лет); третья—сейтэй (взрослые от 21 до 60 лет); четвертая—р о (старики от 61 до 66) и пятая—к и (дряхлые, свыше 66 лет).	;г*Полную ставку налога платила только третья категория, в которую ; входили лица по своему возрасту вполне трудоспособные, с наиболее высокой вследствие этого продуктивностью труда. Четвертая категория платила половину нормальной ставки, вторая—лишь четверть таковой, •первая и пятая категории к налогу не привлекались.Уплата налога должна была производиться по тому же принципу, ^iTO и древний мицуги, т. е. продуктами труда плательщика. Однако теперь уже правительство определяло, каким именно продуктом жи- j тели данной области должны вносить подушную подать, приурочивая выбор к специализации данной области или к ее природным особенностям. ; В основном все же подушная подать уплачивалась тканями как наиболее . портативным изделием, допускающим длительное хранение и пользую¬ щимся всеобщим спросом. Ho наряду с этим в уплату данной подати поступали, например, некоторые предметы сельскохозяйственного инвен- ;-	таря, преимущественно лопаты или железо, из которого эти предметы i могли быть изготовлены, а также соль, продукты морского промысла ! и пр.	IКогда на севере Японии были открыты золотые рудники, правительство потребовало, чтобы жители северных провинций вносили подушную подать золотом. Остров Цусима, являвшийся в то время крупным центром добычи серебра, вносил подушную подать, как свидетельствует Энги-сики *, серебряными слитками2. Когда, в 5-й год Энрияку (786 г.), было установлено, что железные лопаты, которыми провинция Бивен | .вносила подушную подать, не изготовляются в этой провинции, а при- J обретаются ^a стороне, уплата подати лопатами была заменена уплатой шелковыми тканями и пряжей8.	IОсновная ставка для налогоплательщика из категории сейтэй состав- S ляла 26 сяку пеньковой материи шириной в 2,4 сяку или 8,5 сяку | шелковой материи шириной в 2,2 сяку. В других изделиях эквивалентной j •ставкой считалось: 10 кин железа или 3 лопаты (по 3 кин каждая),- j I кин хлопка, 8 рио пряжи, 3 то4 соли, 100 кии мелкой сухой рыбы, I3	то маринованных крабов, 4 то соленой форели и пр.	\Для плательщиков, входящих в категории чу и ро, оклад налога •соответственно понижается. Что же касается плательщиков категории | сейтэй, то для них существовала еще дополнительная подать, взи- ; мавшаяся также в различных изделиях и продуктах применительно I1	Уложение годов Энги, изданное в 927 г.	»2	Joshltomi, Op. CU., р. 152.Josoburo Tdkekoshi, О]). Cit., р. 45.	I*	I сяку=о,:-) I KHii=O,ft кг: I то—18 л (iu кг).	I
5. Государственные доходы	Mк специализации той или иной области. Ставкой дополнительной подати служили: 3 рио пурпурной хлопчатобумажной ткани, или 2 кин красной хлопчатобумажной ткани, или столько же желтой хлопчатобумажной ткани и т. д. На прочие категории плательщиков дополнительная подать не распространялась.В подавляющей массе подушная подать взималась в натуре. Ho со времени чеканки собственной монеты японское правительство начинает требовать уплаты подати также и металлическими деньгами, причем для жителей столичной области уплата налога целиком металлическими деньгами была сделана обязательной. Ставка для плательщиков категории сейтэй определена была в 250 мон.Жители центральных областей пользовались в отношении подушной подати льготой. Они платили ее в половинном размере. Мера эта про- водилась для привлечения в центральные области возможно большего количества переселенцев из отдаленных областей, население которых из-за отсутствия удобных путей сообщения в значительной своей части было почти недосягаемо для центрального правительства как в отношении воинской повинности, так и в отношении сбора налогов.в)	E (трудовая повинность). Трудовая повинность древнего периода сохранилась и в эпоху развития феодализма. Согласно кодексу Тайхо существовала трудовая повинность в пользу центральной власти и в пользу местных властей.Трудовая повинность в пользу центральной власти, так называемая сейэки, равнялась 10 дням в год. Она могла быть заменена уплатой налога в том же размере, что и подушная подать. Ho государство могло привлечь плательщиков подушной подати, относящихся по своему возрасту к 3 и 4*И категориям, к так называемой риюэки, т. е. трудовой повинности продолжительностью в SO дней. Однако в этом случае они освобождались не только от подушной подати, но и от поземельного налога1. К отбыванию риюэки не привлекались жители обеих пристоличных областей—Киото и Кинай. Лицо, обязанное нести трудовую повинность, могло вместо себя предоставить своего раба, слугу или специально нанятого для этой цели человека. Местные власти— по точному смыслу кодекса Тайхо—могли привлекать жителей подчинен¬ ных им областей к трудовой повинности, так называемой зацуэки („разные повинности"), в пределах до CO дней в году. Однако начальники областей толковали это указание закона как свое право на. (Ю дней в году трудовой повинности каждого трудоспособного жителя.Приведенный перечень податей и повинностей японского крестьянина и ремесленника в рассматриваемую эпоху сам по себе весьма внуши¬ телен. Ho и он не отражает всего разнообразия этих повинностей и создаваемого ими налогового бремени. Существовал еще целый ряд нерегулярных поборов с японского крестьянства, а также обременитель¬ ных обязанностей, делавших жизнь последнего совершенно невыносимой.Так, например, поставка лошадей для общественных надобностей лежала также на обязанности населения. Каждые 100 домов яолжньг были выставить одну лошадь среднего качества или 200 домов—лошадь.lJo^oburo Takekoshi, Op. clt, vol. I, р. 4;*.
33Гл. II. Развитие феодализма (VII—XII вв.)высшего качества. Освобождение от этой повинности можно было получить ценой взноса с каждого дома по 12 сяку ткани1.He следует забывать также, что, отдавая для армии каждого треть¬ его из достигшей призывного возраста молодежи, население обязано было снабдить его мечом, доспехами, луком, стрелами, флагом, бара¬ баном и в большинстве случаев (при гарнизонной службе) содержать его на свой счет в течение 3 лет пребывания его в армии.К этому, наконец, необходимо присоединить то ужасное разорение, которое создавала так называемая су N к о—принудительно навязываемая государством крестьянину рисовая ссуда, которую последний через 7—8 месяцев обязан был вернуть в полуторном размере.Нельзя сказать, что японское законодательство не предусматривало налоговых льгот. Помимо уже упоминавшихся льгот по поземельному налогу, существовали льготы также по подушной подати и по трудовой повинности. Ho в большинстве случаев лица, которые могли рассчиты¬ вать на получение упомянутых льгот, принадпежали к привилегирован¬ ному классу. Так, например, от налогов освобождались на три года моряки, перевозившие японские посольства в Китай. На год освобожда¬ лись от обложения лица, возвращавшиеся из других стран на родину в Японию. Свободными от налогов объявлялись послушные и почти¬ тельные дети и внуки, лица строгой честности, добродетельные женщины, а также отцы, деды, братья, дети и внуки лиц, имеющих чин не ниже 3-го класса, и отцы и дети чиновников не ниже 5-го класса по табелио	рангах5.На широкую трудовую крестьянскую массу эти льготы распростра¬ нялись лишь номинально. Японские крестьяне изнемогали под бременем лежавших на них податей и повинностей и готовы были бросить наси¬ женные места и свой несложный скарб, лишь бы избавить себя от невыносимого положения. Непосредственным результатом крестьянского недовольства были многочисленные крестьянские бунты и бегство крестьян в разбойничьи шайки, которыми кишела вся страна. Восставшие крестьяне нападали даже на самую столицу Киото, выражая свой протест в убийствах представителей аристократии и в уничтожении столичных дворцов и храмов.Чтобы помешать крестьянам убегать, была организована своеобраз¬ ная система круговой поруки. Пять соседних семейств объединялись в административную группу. Группа („пяток“) избирала себе главу, которому поручался надзор за членами пятка. Группа была ответственна за своевременную и полную уплату налогов, следила за своими членами, выслеживала беглецов. В случае бегства члена группы последняя должна была платить за него налог. Однако тяжесть налогов приводила к тому, что налогоплательщики убегали не только целыми семьями, но и целыми пятками.Правительство по всей стране расставляло заградительные отряди, которые должны были ловить беглых рабов и крестьян и водворять их на пр'ежнее место. Самое взыскание податей сопровождалось невероит*1James Murdoch, Op. cit., vol. I, p. 156. -Josoburo Takekosh i, Op. clt., vol. I, p. 44.
5. Государственные доходы	ЛЯными жестокостями. Сборщики податей были поэтому одной из самых грозных и в то же время чуть ли не одной из самых ненавистных фигур среди всех крестьянских утеснителей рассматриваемого периода. Уже в VIII в. среди японского населения была в ходу поговорка: ,,Лучше быть вором, чем сборщиком податей- *.Б. Неналоговые доходыВ противоположность периоду разложения первобытно-общинного строя, когда основная масса государственных потребностей удовлетво¬ рялась за счет поступлений с государственных земель, в эпоху развития феодализма государственные расходы покрывались главным образом за счет налоговых источников и трудовой повинности. Однако и в период развития феодализма японское правительство нуждалось в источниках неналоговых доходов. Поиски неналоговых доходов становились тем более настойчивыми, чем быстрее таял государственный земельный фонд, •отданный крестьянам в пользование и служивший основой налоговых (отношений между правительством и населением.К числу источников неналоговых доходов японского правительства в рассматриваемый период относятся: во-первых, попрежнему казенные земли, затем продажа должностей и, наконец, чеканка монеты.а)	Казенные земли. После распределения наделов в распоряже¬ нии правительства в отдельных областях оставалось еще более или менее значительное количество земли. Так как переделы производились очень редко, иногда один раз в полстолетия, то эти „земельные излишки- (дзеден) правительство могло обратить в источник дохода, сдавая их « аренду нуждающимся в земельных участках крестьянам.Срок аренды был годичный. Что же касается арендной платы, то таковая устанавливалась в зависимости от качества земли. В принципе арендная плата должна была составлять */б доходности земли. В Энги- сики мы находим следующие разряды земли по плодородности с соот¬ ветствующим размером арендной платы:Качество' землиПлодородность с I теАрендная платаВысшей плодородности 	500 снопов риса100 свопов риса•Средней плодородности 	40080-Низкой плодородности	30060Самой низкой плодородности 2 . .• •1501 30IТак же как и в отношении налогов, мы не имеем никаких сведений •об общей сумме поступлений в казну по этой статье государственных доходов.б)	Продажа должностей. В законодательных актах рассмат¬ риваемого периода нет указаний на порядок продажи чинов и додж-			 >lJames Murdoch, op. cit., vol. I, p. 158.-	J о s h i t о m I, Op. cit., p. 120.
40	Гл. II. Развитие феодализма (VII—Xll пи.)костей. Нет данных и о размерах продажи, а следовательно, и о том. какие поступления по этой статье имела императорская казна. Однако множество источников содержит указания на существование в Японии в период развития феодализма практики пожалования чинов и предо¬ ставления должностей за плату.Так, говоря об императоре Сиракава, пребывание которого на престоле охватывает период 1073—1086 гг., Николаев отмечает: „ . . . он свободно продолжал распродажу официальных постов, пре¬ красно видя в этом одно из ужаснейших зол своего времени" К На это же указывает и Хондзе Эйдзиро, когда говорит, что рост частно¬ владельческих поместий (сеэн) и сокращение казенных земель „повлек¬ ли за собой обеднение правительства, из-за чего возник даже обычаи продажи должностей"2.Оба приведенные свидетельства показывают, что продажа должно¬ стей как способ пополнения императорской казны была не случайным явлением, а имела характер длительно существующей системы.в)	Монетный доход. С тех пор как японское правительство предприняло в 708 г. чеканку собственной металлической монеты, оно, несомненно, в состав своих доходных источников включило и этот источник. Доход реализовался в силу существовавшей разницы между номинальной стоимостью монеты и стоимостью содержащегося в ней металла. Начиная со второго выпуска, имевшего место в 760 г., пра¬ вительство объявило стоимость новой монеты в десять раз выше стои¬ мости монеты предыдущего выпуска. И так продолжалось при каждом, новом выпуске. Монеты всех предыдущих выпусков, успевшие уже обесцениться, объявлялись равными между собой, но составляли лишь iI10 стоимости монеты очередного нового выпуска. „Новая монета,— говорит Иоситоми,—имела легальный курс значительно выше своей реальной стоимости. Разница составляла прибыль государства, если только цены не поднимались пропорционально"3. Чтобы еще больше повысить доход от этого нового источника, правительство вскоре начало выпускать монету с меньшим, чем первоначально, содержанием металла. Из 12 выпусков только в первых пяти содержание металла было при¬ мерно равное первоначальному. Монеты последующих 7 выпусков все были неполноценными. Кроме того, взамен сравнительно высокоценной меди, правительство частично изготовляло деньги из менее ценных металлов—олова и свинца4.6.	Административно-финансовое устройствоВ период разложения первобытно-общинного строя, как мы виделиг не существовало отдельных финансовых органов. Род был администра- тивно-финансовой единицей. Родовой старейшина был сборщиком по¬ датей*1	Николаев, Очерки по истории японского народа, стр. 33. •Хондзе Эйдзиро, Социальная история Японии, стр. 84.з	Joshitom I, Op. cit., P- 173.4Teruo Ashida, Op. cit., S. 11.f
в. Админнстрат иино-фннапсовое устройство	41фВ государстве сословно-аристократической монархии, каким была Япония в период развитии феодализма, существуют уже определенные органы государственного управления, на которые возложена специальная обязанность организовать сбор государственных средств, их хранение и выдачу по документам административным органам, т. е. в полном смысле слова финансовые органы.В числе 8 министерств, созданных в период реформы Тайка, име¬ лось два министерства, между которыми были поделены финансовые функции: министерство внутренних дел (Мимбу-со) и министерство финансов (Окура-со).В задачи первого входили: а) переписи населения; б) трудовая по¬ винность населения; в) устройство дорог, мостов, гаваней, речных путей и пр.; г) исчисление государственных расходов; д) исчисление и взима¬ ние налогов, уплачиваемых тканями и прочими изделиями, а также поземельного налога, уплачиваемого зерном; е) управление зернохрани¬ лищами; ж) выдача ассигновок на расходование государственных средств.Содержанием деятельности второго являлось: а) оплата ассигновок на расходование государственных средств и ведение государственного счетоводства; б) текстильный (дополнительный) налог и подношения . императору; в) весы и меры; г) цены на товары; д) монетный двор; е) ремесла—ткацкое, лакированных изделий и пр.Таким образом, Мимбу-со по возложенным на него задачам в гораздо большей степени соответствовало современному представлению о мини¬ стерстве финансов, чем Окура-со. Последнее гораздо больше напо¬ минало центральный банк, поскольку на него была возложена функция производства расходов.Несомненно, что функции этих министерств во многом между собой переплетались. Ho главной задачей и того и другого было ,собрать такоё количество средств, какое необходимо для обеспечения надлежа¬ щего содержания императорского двора и придворных, заполнявших посты в таких привилегированных министерствах, как министерство императорского двора, министерство придворных церемоний и граждан¬ ских должностей и министерство придворного архива н внешних сношений*Производство расходов, т. е. оплата ассигновок, обставлено было строгим контролем. Волее или менее крупные суммы выплачивались -только при наличии на ассигновке императорской печати, которая носила название „внутренняя печать". Менее значительные суммы тре¬ бовали распоряжения министра финансов, печать которого называлась „внешняя печать*. „Было строжайше запрещено,—утверждает Иосито- ми,—оставлять ключи от различных хранилищ в министерстве финансов. Они хранились в императорском дворце. Каждое утро чиновник этого министерства являлся во дворец за ключами, а вечером относил их обратно"2. Зерно, которое поступало в уплату поземельного налога, хранилось в государственных зернохранилищах, разбросанных по всей стране, так как доставка в столицу была крайне трудной. ПовидимомуtJames Murdoch, Op. cit.. vol. I, p. 162.2	J о s h 11 о m i, Op. cit., р. 181.
42	Гл. II. Развитие феодализма (VII—-XlI вв.)среди местных чиновников укоренилась практика растраты содержимого зернохранилищ, а затем, для сокрытия следов, поджога и самого здания, •служившего зернохранилищем. Пожар объясняли в этом случае недо¬ вольством местных богов, обиженных недостатком внимания к ним. Эти случаи особенно участились в середине VIII в., когда, под влиянием буддизма, в Японии запрещено было применение смертной казни.Для обеспечения сохранности государственной казны император Квамму, царствование которого охватывает конец VIII и начало IX вв,, предпринял сооружение в каждом округе огнеупорных, глиняных^ амбаров, установил для них военную охрану и ввел смертную казнь за поджог государственных зернохранилищ.Глава IIIДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ФЕОДАЛИЗМ(XII—XVI BB.).I. СегунатВ результате развития феодализма во второй половине XII в. в Японии складывается своеобразная форма политического устройства, так называемый сегунат, когда власть в стране принадлежит одному из крупнейших феодалов.Сегун формально назначается императором и действует от имени последнего. Сохраняется императорский двор и весь внешний декорум императорской власти, но фактически вся полнота власти сосре¬ доточивается в руках сегуна. В распоряжении сегуна находилось особое правительство, так называемое пбакуфу“ (правительство военной ставки). Различают первый сегунат, или сегунат Минамото, по имени его осно¬ вателя Мииамото Иоритомо, и второй сегунат, носящий, по той же причине, наименование сегуната Асикага. Первый сегунат охватывает период с 1192 г. по 1333 г., второй сегунат просуществовал с 1335 г. по 1573 г.Политический смысл сегуната в том, что это—власть военного сословия, свергнувшего господство группировавшейся вокруг импера¬ тора придворной аристократии, владельцев наследственных титулов и наследственных имений, в большинстве своем прямых потомков родо¬ вых старейшин. Своими землями и своим положением киотоская ари¬ стократия обязана была своему высокому происхождению и службе императору. Дружинники же (самураи) Минамото получили землю за свои воинские подвиги, за службу дому Мииамото и за принятое обязательство служить сегуну, и только сегуну.Между рядовым самураем и сегуном существовала целая лестница средних и крупных вассалов. В целом же политический строй, в кото¬ рый вылилось господство воинского класса, представлял собой уже совершенно отчетливо выраженный феодальный строй.По своему характеру японский феодализм рассматриваемой эпохи представляет собой то, что в отношении Западной Европы принято
J. Сегупатназывать развитым, классическим феодализмом и что японские историки именуют децентрализованным феодализмом в отличие от централизо¬ ванного, абсолютистского феодализма последующей эпохи, эпохи Токугава, представляющей собой период разложения японского феодализма.Феодализм эпохи первого сегуната в области земельных отношений характеризовался преобладанием сравнительно мелких поместий, полу¬ ченных в виде лена от сегуна как верховного сюзерена за службу последнему. В эпоху же второго Сегуната основным видом земельных владений является крупное феодальное владение. Во главе каждого владения стоит феодальный князь (ядаймьом), который раздает лены своим вассалам, обязанным служить только ему, как их сюзерену.Чтобы предотвратить восстания или, по крайней мере, чтобы иметь возможность своевременно принять против них меры, Минамото Иори- томо разослал во все провинции, наряду с императорскими начальни¬ ками провинций и уездов, своих губернаторов (сюго), а во все круп¬ ные поместья—специальных сборщиков податей (дзито). Их авторитет подкреплялся предоставленными в их распоряжение военными отрядами. Создавшаяся таким путем двойственность как в центральном, так и в местном управлении не в малой степени способствовала политическому •сепаратизму крупных воинских домов, тем или иным путем выделив- днихся из общей массы самурайства.Политический сепаратизм феодалов находил себе достаточную почву и в экономике. Под влиянием спроса, идущего как со стороны внеш¬ него рынка, так и со стороны населения самой Японии, все более ■ 'более заметную роль начинает приобретать добывающая промышлен¬ ность. К китайцам как покупателям японских изделий и экспортерам японского золота, серебра и меди во второй половине XVI в. присо¬ единяются португальцы, а затем также испанцы. Стремление феодала, на земле которого оказывались соответствующие ископаемые или я распоряжении которого находились удобные торговые гавани, огра¬ дить вытекающие отсюда выгоды от посягательства центральной власти служило немаловажным дополнительным стимулом к сепаратизму. Равным образом и торговый капитал, начавший еще в XlV в. играть некоторую роль в жизни отдельных областей и заметно окрепший ко второй половине XV в., также в большинстве случаев стоял в это время за укрепление власти местного феодала, ибо это означало, что соответствующие купеческие организации должны были считаться лишь с одним хозяином, со своим феодалом, и нести только по отношению к нему различного рода финансовые обязанности.Чем больше развивались ремесла и торговля в данной провинции, чем многочисленнее и влиятельнее становилась купеческая прослойка, тем легче было феодалу, владевшему этой провинцией, обособиться от центра, занять независимое положение по отношению к сегуну, так как совершенно очевидно, что он мог в этом случае содержать и более многочисленную и лучше снабженную всем необходимым для похода дружину.Конец XV в., в особенности первая половина XVl в., застает Мпонию в состоянии большей, чем когда бы то ни было раньше или
44	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVl do.)позднее, феодальном раздробленности. Иностранцам, посещавшим в этот период .Страну восходящего солнца**, она представлялась разде¬ ленной на несколько совершенно самостоятельных государств. И дей¬ ствительно, крупнейшие феодалы, которым принадлежал контроль над отдельными провинциями, были совершенно независимы от центральной власти, олицетворяемой тем сложным переплетением, какое создалось вокруг императора и сегуна. .Императорские декреты и инструкции сегуна,—пишет Мардок,—в одинаковой мере пренебрегались безнака¬ занно и было, в сущности, бесполезно их издавать*1.I. Экономическое развитие в период первого и второго сегунатаЭкономической основой феодального строя является крепостное хозяйство. Труд крепостного был источником тех материальных благ, из-за которых велась борьба между императором и сегуном, между сегуном и феодалами и, наконец, между отдельными феодалами. С учреждением сегуната земля и сидящие на ней крестьяне выпали из-под власти императора и перешли в непосредственное подчинение сегуна в лице феодалов, вассалов последнего. Отныне все повинности, денежные и натуральные, крестьяне должны были выполнять в пользу феодала. Чтобы создать для феодалов устойчивое хозяйственное поло¬ жение, уже в период сегуната Минамото крестьяне фактически были прикреплены к земле. Категорическое же запрещение продавать землю, отбирать ее за долги или иным способом сокращать земельный фонд воинского сословия должно было предотвратить ослабление политиче¬ ского положения сегуна, поскольку последний опирался на это сословие.Несомненно, что в период сегуната эксплоатации крестьянства усилилась. Прежде всего, описанная выше двойственность администра¬ тивной системы Японии в период сегуната сказалась на усилении бремени платежей и повинностей, лежавших на крестьянах. Правда, с течением времени административный аппарат императора отмирал и в период второго сегуната он совершенно сошел со сцены. Ho одно¬ временно разрасталась и разветвлялась феодальная система, предъявляя вместе с тем все новые требования к основному, почти единственному производительному классу—крестьянству.Кроме того, крестьян непрерывно разоряли междоусобные войны феодалов. Крестьянин обязан был служить в отряде своего феодала. Во время многочисленных походов крестьянские поля вытаптывались, жилища разорялисьНеудивительно, что крестьяне жили в состоянии крайней бедности. Рис составлял главную пищу японского населения. Ho очищенным рисом питалось лишь незначительное меньшинство. Громадное большинство населения вынуждено было употреблять в пищу нешелушенный рис. По свидетельству Такекоси, в средневековой Японии население прини¬ мало пищу только 2 раза в день: утром и вечером.1James Murdoch, Л history of Japan, vol. I, p. e,io.
2. Экономическое развитие в период первого и второго сегуната 45*	Воинский класс, ставший в эпоху сегуната центральным стержнем общества, носил название букэ. Его представители в основном были выходцами из провинциальной знати. Многие из них возвысились во время походов и, будучи наделены поместьями, заняли выгодное и по¬ четное положение воинов-профессионалов, самураев. Олицетворение воинской доблести, обладатель двух мечей, служащих дтя сугубой Iamifты его бэзопасности и чести, самурай надменно обращался с пред¬ ставителями того класса, который, в силу занимаемого им подчинен¬ ного положения, обязан был доставлять все необходимое для жизни букэ. Эгот подчиненный класс носил название бонгэ (простонародье). Бопгэ было общим названием для всего непривилегированного, зависи¬ мого класса, для всего податного сословия. Большинство этого класса* • лредставляло собой крестьян. Ho в понятие бонгэ входили также ремесленники и торговцы.В период сегуната Минамото происходит значительное расслоение оонгэ. Существовавшие уже в Хэйанскую эпоху разного рода ремес¬ ленники и торговцы к началу XIV в. выдвигаются на положение самостоятельного класса. Как в свое время крестьяне, владельцы ханден (наделов) жертвовали своей свободой, чтобы избежать притеснений со стороны владельцев крупных поместий и правительственных чиновни¬ ков, так ремесленники и торговцы XIII—XIV вв., чтобы избавиться от произвола аристократии и самураев, отдавали себя под покровитель¬ ство могущественных храмов. Были ремесленники, находившиеся под специальным покровительством отдельных феодалов, были, наконец, и такие, патроном которых считался непосредственно сегун. Они объединялись в особые корпорации, нечто в роде цехов или гильдий, носивших наименование „дза“ („сидение*). Резкого разделения между ремесленниками и торговцами долгое время не существовало. Поэтому дза представляли собой, в сущности, ремесленно-торговые органи¬ ка ци и.Возникновение и деятельность дза строго регламентировались. Обра¬ зование новых дза допускалось лишь с разрешения правительства сегуна, даже когда речь шла о ремесленных союзах на территории того или иного храма или светского феодала. Нечего и говорить, что число членов дза было твердо установленным, равно как и характер 'деятельности этой организации и территория, на которую распростра¬ нялись ее монопольные права.Ниже будет показано, что в основе описанной выше организации ремесленно-торговой деятельности при первом и, в особенности, при втором сегунате лежали прежде всего и главным образом соображения фискального порядка.К концу эпохи сегуната Асикага членство в дза стало наследствен¬ ным и как таковое вскоре сделалось предметом купли и продажи. He состоящим членами дза или иной аналогичной организации, т. е. так называемым „фури-ури* или „вака-ури* („биржевой заяц"), заниматься ремеслом или торговлей было строжайше запрещено. „Запрещение не членам дза заниматься ремеслом,—отмечает Фу к уда,—повидимому, при¬ менялось по-драконовски. Сообщается, что в годы Тэнсе (1513 —1531) лм\ ткачей, поставлявших гкань хаклта (тонкая шелковая гкань)
40	Гл. Ш. Децентрализованный феодализм (XII—XVI пв.)в Киото, получила право сейчас же убить того, кто, не принадлежа к дза, занимается выработкой этой ткани" 1.Рост торгового капитала в период сегуната Асикага сказывается и на развитии внешней торговли. Она приобретает в этот период регулярный характер и более значительные размеры. Японское купе¬ чество заоолит торговые снсшения не только с Китаем, но с Формозой, Филиппинами и Индокитаем. Главным контрагентом оставался, разу¬ меется. Китай как вследствие его относительной близости к японским островам, так и вследствие того огромного влияния, какое продолжала оказывать на японскую цивилизацию китайская культура.Еиешняя торговля Сыла делом весьма выгодным. Вследствие этого феодалы всячески поошряли торговые сношения своих купцов с замор¬ скими странами. А один из сегунов из династии Асикага, Иосимицу, чтобы расширить и закрепить терговлю с Китгем, поступился даже соонм престижем глаьы независимого государства и признал себя в 1401 г. данником китайского императора.3.	Денежное обращение и кредитНесмотря на феодальную раздробленность Японии в рассматриваемую* эпоху, непрерывные междоусобные войны и тяжелые условия, в каких находился основной производительный класс страны—крестьянство, в целом все же 400-летннй период с XIII в. по XVI в. не лишен неко¬ торого, хотя и сравнительно очень слабого, роста производительных сил. Об этом свидетельствует развитие старых и появление новых, ремесл, образование целого ряда городов, в некоторых случаях довольно крупных, значительное развитие внутренней торговли и установление регулярных торговых сношений с Китаем, а с середины XVI в., при помощи португальцев и испанцев, — также и со странами Западной Европы.Однако, как и прежде, хозяйство носит в основном натуральный характер. Крестьяне платят подати почти исключительно в натуре, самураи получают у своего князя содержание в подавляющей части натурой, гражданская администрация живет главным образом также за счет натуральных поборов и т. д. В торговом обороте мерилом стоимости попрежнему в подавляющем большинстве случаев служит рис. В Hapa- Хэйанский период, т. е. в период развития феодализма, наряду с рисом, в качестве мерила стоимости в Японии выступали, как мы видели, также различные ткани—шелковые, хлопчатобумажные и др. К началуXIII	в. употребление тканей в качестве денег становится все более и более редким. В 1226 г. оно было запрещено специальным император¬ ским указом *.Устранение из торгового оборота „тканевых* денег при несомненно возросшем объеме этого оборота свидетельствует прежде всего о том, что, наряду с рисом, который продолжал играть роль основного мерила ценности, явился какой-то новый инструмент товарообмена или зна-1 Fukudat Op. cit., S. 109.2Teruo Ashi da, Das Geldwesen Japans, S. 12,0
3. Денежное обращение и кредит	17пительпо усилилась роль одного из тех средств обмена, которые до сего времени занимали малозаметное место в организации процесса обмена. Действительно, возросла роль металлической монеты. Вернее даже сказать, возросла роль таких металлов, используемых в качестве денег, как медь, серебро и золото. В торговом обороте все чаще и чаще фигурируют в качестве мерила ценности не рис, а медные монеты или серебряные и золотые слитки, являющиеся в буквальном смысле слова прообразом монет. Среди податей и повинностей в эпоху децент¬ рализованного феодализма также довольно значительное место занимают повинности, выраженные не в рисовых и не в тканевых денежных единицах, а в металлических—медных, серебряных или золотых.Правда, денежно-металлическое обращение в Японии в эту эпоху, как это имело место и в других странах на соответствующей ступени экономического развития, носило скорее характер натурально-металли¬ ческого обращения. Платеж должен был производиться не вообще металлическими деньгами, а именно обусловленными медными монетами, определенным количеством медяшек или, если он был выражен в се¬ ребре или в золоте, определенным количеством обусловленного металла в слитках. Иными словами, денежный металл представлял собой, будучи платежным средством, такую же „натуру-, как и рис, ткани или у других народов—скот, меха, ракушки.И, тем не менее, усиление в период децентрализованного феодализма в Японии обращения металлических эквивалентов обмена свидетельствуето	дальнейшем усилении денежности в японском народном хозяйстве и дальнейшем отходе его от чисто натурального, каким оно было в период первобытно-общинного строя.Как на пример усиления элементов денежного хозяйства в народном хозяйстве Японии рассматриваемого периода нужно указать, прежде всего, на замену некоторых натуральных повинностей денежными, не говоря уже о появлении в эту эпоху целого ряда новых налогов, уплата которых должна была производиться только металлическими деньгами. Уже в XHI в. происходит в значительной степени замена барщины, т. е. натуральной трудовой повинности, деньгами. Барщина японского крестьянства в пользу помещиков, не считая рисовой подати за пользование землей, достигала 20 дней в году. Ho .в XIIl столе¬ тии,—говорит Такекоси,—крепостные предпочитали уже, взамен нату¬ ральной барщины, уплачивать денежную подать, и помещики охотно соглашались на это"1.В середине XVl в. Такеда Синген, князь провинции Каи, славив¬ шийся тем, что административное управление и финансовое хозяйство в его владениях было поставлено образцово, взимал с крестьян подати иа 2jз рисом и на 113 деньгами. Взамен физических наказаний он ввел денежные штрафы. Равным образом денежные пени взыскивались со всех тех, кто затевал ссору или вчинял неосновательный иск, и пр. Такеда Синген был далеко не единственным феодалом, стремившимся создать в своем поместьи постоянный источник денежных доходов. Примеры платежа податей в той или иной части деньгами особенно1Josoburo Takekoshl. Op. clt.. vol. I, р. 133.
48	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVl пв.)умащаются во второй половине XVI в. Поощрение ремесел и торговли, ставшее в период сегуната Асикага повсеместным явлением, несомненно, в своей основе также имело стремление феодалов увеличить свои денежные доходы.К этому вынуждала их, прежде всего, необходимость все возраста¬ ющую часть расходов по содержанию и экипировке своих армий про¬ изводить в денежной форме. Так, армия города Сакаи, состоявшая из ронинов, получала свое жалованье целиком деньгами1. Все более и более входило в практику награждать отличившихся на войне не только земельными наделами, но и деньгами, а иногда и только лишь деньгами. Уже Ода Нобунага практиковал эту форму поощрения по отношению к своим военачальникам. Во время похода на о. Кюсю Тойотоми Хи- дейоси натолкнулся в провинции Бунго на отчаянную защиту замка, принадлежавшего одному из вассалов князя Симадзу. Чтобы поднять дух воинов, осаждавших замок, Хидейоси приказал там же, на поле битвы, открыть ящики с золотыми и серебряными монетами и разда¬ вать их немедленно всем отличившимся.Деньги в форме драгоценных металлов все сильнее проникают в обиход, становятся все более частым участником различного рода сделок, инструментом обмена. В обиходе крестьянина и мелкого ремес¬ ленника фигурировали медяшки — моны, в сделках высококвалифи¬ цированных мастеров своего ремесла и купцов—серебряные и золотые монеты или их прообразы—слитки.При таком значительно возросшем использовании денег во всех слоях японского населения, естественно, сильно вырос спрос на метал¬ лическую монету. Между тем, как было указано в предыдущей главе, японское правительство примерно с середины X в. прекратило чеканку какой бы то ни было монеты. Золотая и серебряная монета почти совершенно исчезла после этого из обращения. В обычном обиходе осталась только медная монета. Ho количество ее в обращении было явно недостаточно. Правда, отдельные феодальные владельцы чеканили от времени до времени монеты из меди и других металлов. В обра¬ щении появились, например, монеты железные, монеты свинцовые, но они были крайне низкого качества и население неохотно их принимало ; даже в пределах той провинции, где они чеканились. Всеобщего рас- ; пространения они получить не могли, хотя японским правительством и делались попытки поднять значение местной монеты. В этих целях в 3193 г. императором Тоба был издан указ, запрещающий обращение и Японии иностранных монет. Ho указ шел явно вразрез с растущими тенденциями развития денежного хозяйства в стране и был вскоре отменен.Исключительно крупную роль в снабжении Японии металлической монетой в период децентрализованного феодализма сыграл Китай. Ки¬ тайские медные монеты .эйраку-сен“ или „кара-сеи“ (буквально—,ки¬ тайская монета") пользовались в Японии всеобщим признанием и широ¬ чайшим спросом. Возможность получения эйраку-сен была в числе важнейших побудительных мотивов установления со второй половины1 I* u k u d a, Op. cit, S. 107.
8. Денежное обращение и кредит	40XIV	в. регулярных торговых сношений Японии с Китаем, прерванных во второй половине XIII столетия в связи с попыткой Кубилай-хана подчинить себе Японию.Японцы специально посылали золото в Китай для обмена его на мед¬ ные монеты. Уже один из сиккенов, правивших в Камакурский период1 страной от имени сегуна, Ходзе .Токимуие, снарядил в 1290 г. посоль¬ ство к китайскому двору с единственным поручением „купить медь на золото*1 *.Мардок определенно заявляет, что в отношении снабжения ее ме¬ таллическим орудием обращения Япония в течение столетий „почти целиком зависела от Китая"0.Импортная медная монета (а из Китая шла, повидимому, только медшя монета) не могла в полной мере удовлетворить возросшие потребности японского торгового оборота. Поэтому мы наблюдаем постепенное, все более и более значительное, втягивание в этот оборот золота и серебра, золота даже в большей степени, чем серебра, так как открытые к этому времени японцами рудники драгоценных метал¬ лов содержали в большинстве случаев именно золото. Золотоносный песок содержали также русла некоторых рек, так что жившие по бе¬ регам таких рек крестьяне вносили часть своих податей золотым песком.Вначале чаще в обращении находился золотой песок, чем золотые слитки. Для удобства расчета золотой песок содержался в мешочках, куда помещалось заранее определенное количество. Были мешочки в I рио, в 10 рио. Ho песок из таких мешочков легко просыпался, что вело к большим потерям. Это заставляло переплавлять песок в слитки. Пер¬ воначально от слитка приходилось отрубать необходимое количество, взвешивая его каждый раз на специальном небольшом безмене. Образцы таких безменов имеются в современных японских музеях. Ho затем японские купцы, которым чаще всего приходилось пользоваться золо¬ том как мерилом стоимости, начали расплачиваться заранее нарублен¬ ными кусочками золота. Когда Иэясу, будущий основатель сегуната Токугава, занял в 1590 г. город Эдо (теперешний Токио), там было несколько таких купцов, как Судзо, Сано, Мацу да и другие, которые переплавляли золотой песок в слитки. От слитков отделяли затем куски определенного веса, завертывали их в бумагу, надписывали и нумеровали. Так изготовлялись пакетики в I рио, I бу или I сю4. Этими пакетиками купцы расплачивались и принимали в уплату5.Серебро обращалось в виде продолговатых полос, от которых от¬ рубали по весу необходимое количество. Отсюда и название этих полос— „киризукаи" (буквально „режь и пользуйся•). Ho неудобства постоян¬ ного резания и взвешивания натолкнули и здесь на мысль заранее раз-1 Камакурским называется период первого сегуиата по названию города, избранного Мннамото Иоритомо в качестве своей столицы.-Josoburo Takekoshi, Op. cit., vol. I, р. 343.3James Murdoch, Op. cit., vol. I, p. 6*20.1 I рио = 4 бу; I бу = 4 сю.5 Phra Sarasas, Money and banking in Japan, Loudon, 1940» p. 56, а также Josoburo Takekoshi. Op. cit.f vol. И, p. 31.Болдырев
50Гл. .III. Децентрализованный феодализм (XII—XVl вв.)делить полосу на определенное количество частей стандартного веса. Сначала на такой серебряной полосе просто делали зарубки, указыва¬ ющие, где надо рубить, чтобы получить кусок определенного веса, а затем начали обращаться и самые куски. Стандартным весом для этих кусков было 43 моммэПо ценности это примерно соответствовалоI	рио золота. Вообще же рыночная цена на золото и серебро находи¬ лась приблизительно в соотношении как 1:12.Первый же из объединителей Японии во второй половине XVI в., Ода Нобунага, почувствовал необходимость подвести некую легальную базу под эту стихийно сложившуюся обстановку в области денежного обращения страны. В 1568 г. по его распоряжению началась чеканка золотой монеты, которая должна была служить стандартным мерилом ценности для всех провинций Японии. Так положено было начало соз¬ данию японской денежной системы, развитой и усовершенствованной преемниками Ода Нобунага—Хидейоси Тойотоми и Токугава Иэясу.Само по себе мероприятие Нобунага было не особенно удачным. Созданная им золотая денежная единица —обан („большая пластинка-), достоинством в 10 рио, весила около 180 г и была слишком крупной по ценности и громоздкой по объему. Это обстоятельство сильно огра¬ ничивало использование обана при торговых операциях. Тем не менее указанное мероприятие имело большое практическое значение. В обра¬ щении появилась стандартная денежная единица определенного и авто¬ ритетного происхождения, на которую начали ориентироваться местные денежные системы. Оно имело еще большее принципиальное значение, поскольку представляло собой шаг по пути к созданию общепринятой в стране денежной единицы, платежного средства, не нуждающегося в апробации путем взвешивания и пр.Выпуск обана в обращение не исключал „хождения" всех прочих средств обмена. Ремесленно-торговый люд Японии XVI в. продолжал пользоваться как средствами обмена золотыми и серебряными слитками. Некоторые крупные феодалы, по примеру Ода Нобунага, начали че¬ канить свои обаны. Количество монет, изготовлявшихся центральной властью, было так невелико, что Нобунага и в голову не приходило претендовать на монетную монополию.Вопрос о том, знало ли японское средневековье бумажные деньги, затрагивается в японской литературе лишь вскользь и без всяких под¬ робностей. Такекоси ограничивается указанием, что в эпоху Ходзе (сегунат Минамото) „в обращении находились бумажные денежные знаки"а, явно не придавая этому особенного значения. Асида с полной категоричностью определяет дату .наиболее раннего дошедшего до нас упоминания о бумажных деньгах в Японии", относя его к 1335 г. „С тех пор,—добавляет Асида,—и до эмиссии ханзатцу, т. е. до эпохи сегуната Токугава, бумажные деньги больше не выпускались"8. Нико¬ лаев относит выпуск бумажных денег в рассматриваемую эпоху к экстравагантностям прорвавшегося на два года к власти императора Го-г I моммэ = 3,75 г.2Josoburo Takekos hi, Op. cit., vol. I, p. 189.
3. Денежное обращение и кредит	51дайго, который, низвергнув с помощью Асикага Такаудзи сиккена Ходзе, ,роздал имения множеству придворных, начиная от принцев и кончая танцовщицами, обложил пятипроцентным налогом имущество провинци¬ альных чиновников и начал выпускать бумажные деньги - *. Поскольку Го-дайго пробыл у власти с 1333 г. по 1335 г., можно считать, что хронология Асида и Николаева совпадают.Развитие ремесленно-торговой деятельности, значительное расширение по сравнению с предыдущим периодом сферы денежного обращения, наконец, рост торгового капитала—все это не могло не сопровождать¬ ся также и развитием в эпоху децентрализованного феодализма кре¬ дита в самых разнообразных его формах. Уже во времена Ходзе, т. е. в эпоху первого сегуната, не только существовал кредит, начало ко¬ торого относится, несомненно, к самым отдаленным временам японской истории, но существовали и особые лица, для которых выдача ссуд под залог вещей была занятием, профессией. Это—так называемые ,мусисэд* (ростовщики). Специальные амбары, в которых хранились заложенные вещи, были для предохранения от пожара обмазаны глиной и назывались „досо*. Отсюда и сами ростовщики впоследствии полу¬ чили название досо. Некоторые из них начали выступать в качестве откупщиков рисовой подати. Скопляющийся в их руках рис они пере¬ рабатывали в сакэ (водку). Эта двоякая профессия водочников-ростов- щиков выразилась в двойном названии—сюя-досо, под каким наимено¬ ванием и известны в период децентрализованного феодализма примитив¬ ные японские кредитные органы.Сюя-досо принимали вещи в залог, выдавали ссуды. Среди их кли¬ ентов были лица всех сословий: и крестьяне, и ремесленники, и букэ (самураи), и даже кугэ (придворные). Особенно тяжело было положение крестьян, попавших в кабалу сюя-досо. Ростовщики забирали у них подчас весь урожай, а затем выдавали новую ссуду—на жизнь до но¬ вого урожая и на семена. Новый урожай вновь поступал в распоряжение ростовщика как погашение ссуды и т. д. В результате крестьянин оказывался в непрерывной зависимости от заимодавца. Крестьяне за¬ кладывали свой урожай и скудный инвентарь, воины—свое оружие, землевладельцы—землю. Бакуфу и даймьо облагали сюя-досо высокими налогами, подвергали их различным поборам, но ростовщики, вслед¬ ствие всеобщей нужды, с большой легкостью перелагали бремя этих поборов на свою клиентуру. Стоимость кредита была очень высока— она доходила до 40 и даже 50% в год.Вследствие жалоб и волнений на этой почве правительство издало в 1547 г. указ, устанавливающий максимальный процент по ссудам, обеспеченным залогом, в 20%, а по ссудам без залогов—в30% годовых2. В случае неуплаты залог переходил в собственность ростовщика. Этим путем, а также путем купли-продажи уже столетие спустя после учреж¬ дения бакуфу, т. е. к концу XIII в., многие земли из рук воинского сословия, которому они были переданы сегуном на началах ленной службы, оказались в руках купцов и ростовщиков. В целях восста-1	Николаев, Очерки истории японского народа, т. I, стр. 43.2Josoburo Takekoshi, Op. cit., vol. I, р. 203.
52	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII —XVI по.)новленмя прежнего положения в этой области, а также чтобы несколь¬ ко успокоить царившее среди наиболее обездоленной части населения возбуждение, правительство в 1297 г. издает так называемый .току¬ сэй-ре"—указ об аннулировании долговых обязательств. Согласно то* кусэй-ре 1297 г. все земли, приобретенные за последние 20 лет перед тем у самураев, безвозмездно возвращались их прежним владельцам. Аннулированы были также долги по векселям и всякого рода иные денежные обязательства. Впрочем, указ 1297 г. оставил в силе долги по ссудам иод залог вещей, т. е. ломбардные ссуды.На протяжении последующих веков токусэй-ре издавались неодно¬ кратно. В XV—XVI вв. среди требований, которые выдвигались вос¬ ставшими крестьянами, чаще всего было требование издания токусэй-ре.Однако практика аннулирования долгов в значительной мере обра¬ щалась против самих же нуждающихся в кредите. Она сильно затруд¬ няла получение займа и еще более удорожала кредит. Кроме того, появилась практика заключения так называемого токусэй-тампо, т. е. договора о неприменении к данной сделке токусэй-ре, если таковой будет издан.В конце концов приведенная в отчаяние сельская и городская бед¬ нота собиралась толпой и бросалась громить склады взвинчивающих цены рисоторговцев, владельцев лавок и, в особенности, ненавистных сюя-досо. .Досо являлись источником средств для бакуфу,—говорит Хондзе,—поэтому бакуфу очень неохотно применяло к ним какие-либо меры ограничения; со своей стороны досо давали бакуфу взятки и просили об усмирении нападающих на них; однако у бакуфу часто не хватало воинской силы для усмирения крестьян, и обычно оно при¬ нуждено было для прекращения бунта все-таки издавать токусэй-ре. В таких случаях заключенные раньше .гарантии от токусэй-ре", ко* нечно, теряли всякую силу, вследствие чего заложенные у ростов¬ щиков вещи официально разрешалось безвозмездно отбирать*. .Однако любопытный штрих,—добавляет Хондзе,—лица, отправлявшиеся за этими вещами, бывали обыкновенно в масках, или же не шли сами, а подсылали женщин* *.Чч4.	Государственные расходыПри всей зигзагообразное! и исторического процесса, в особенности и рассматриваемый нами период классического феодализма, имеются вполне достаточные основания утверждать, что развитие японской госу¬ дарственности сопровождалось непрерывной и сложной дифереициаиией финансов. К сожалению, японская историография не располагает доку¬ ментом, дающим общее представление о финансах .Страны восходящего солнца" в эпоху децентрализованного феодализма. О составе японских государственных расходов и доходов указанной эпохи мы можем судить поэтому лишь на основании систематизации и изучения отдельных упо¬ минаний о тех или иных событиях, мероприятиях и сложившихся производственных отношениях между отдельными классами японского’Хондзе Эндзнро, Указ. соч., стр. Г20.
4. Государственные расходы	53общества в ту пору. Наибольшие трудности представляет при этом си¬ стематизация государственных расходов по той причине, что средства расходовались в эту эпоху от случая к случаю, чаще всего не оставляя пн следов в документах, ни какого бы то ни было длительного отпе¬ чатка на характере сложившихся к этому времени общественных отношений.Однако здесь нам на помощь приходит учет того факта, что, поскольку государство явилось результатом определенного уровня развития производительных сил общества, постольку, как правило, растущие вследствие развития хозяйственной деятельности в стране материальные возможности порождают у государственных органов и ту или иную новую функцию, требующую для своего осуществления затраты материальных средств. „Только политический п р е д- р а с с уд о к,—говорит Маркс,—способен еще в наше время воображать, что государство скрепляет гражданскую жизнь, между тем как, наобо¬ рот, гражданская жизнь скрепляет государство"Ho и, наоборот, развитие государственных функций и соответственно государственных органов порождает потребность в материальных сред¬ ствах для содержания этих органов и отправления этих функций и дает толчок к изысканию или созданию в сфере народнохозяйственной деятельности новых ресурсов. Ключ к пониманию этой взаимосвязи дает нам учение марксизма-ленинизма о взаимозависимости между базисом и надстройкой, блестящей иллюстрацией которого может служить, в частности, известное место в письме Энгельса к Штаркенбергу:„ Политическое, правовое, философское, религиозное, литературное, художественное и т. д. развитие основано на экономическом. Ho все они оказывают влияние друг на друга и на экономическую основу. Дело обстоит совсем не так, что только экономическое положение является единственной активной причиной, а остальное является лишь пассивными факторами. Нет, тут взаимодействие на основе экономической необходимости, которая в конце концов проявится. Государство, например, оказывает влияние при помощи покровитель¬ ственных пошлин, свободы торговли, хорошего или дурного состояния финансов" 3.Более легкому учету поддаются государственные доходы, состоя¬ щие в весьма значительной части уже в период феодальной раздроблен¬ ности из налогов, ибо наличие налогов обусловливалось социальным составом населения, выделением тяглого сословия из среды данного общества, фиксацией его податных обязанностей законодательным путем или в силу ранее сложившихся отношений, т. е. обычным правом.Налог, как орудие экспроприации средств опирающимся на аппарат государственного принуждения эксплоататорским меньшинством у экс- плоатнруемого большинства, создавал длительные, легко различимые даже по прошествии ряда веков отношения господства и подчинения. Благодаря длительности этих податных отношений, основанных на политическом принуждении, данные о различного рода податях и1	К. M а р к с и Ф. Энгельс, Соч., т. 111, стр. 149.3MapKc и Энгельс, Письма, Соцэкгиз, 1931, стр. 407.
54Гл. III. Децентрализованным феодализм (XII—XVI dij.)повинностях, существовавших на различных стадиях развития феода¬ лизма, в частности японского феодализма, дошли до нас в большом количестве.а) Военные расходы. Вряд ли будет неправильным предполо¬ жение, что в период феодальной раздробленности, характеризовавшейся непрекращающейся борьбой между отдельными феодальными владельцами, когда, в результате этой борьбы, была образована политическая система, при которой реальная власть в государстве оказалась сосредоточенной в руках военного дворянства,—что в эту эпоху главной государствен¬ ной функцией была функция военная и главными государственными расходами были расходы на содержание вооруженных сил. К началу эпохи децентрализованного феодализма в Японии существовала уже система регулярного набора в армию. Армия делилась на отдельные воинские части, во главе которых стояли офицеры. Военное управле¬ ние в государстве сосредоточено было в специальном военном мини¬ стерстве. В период разложения родового строя, во время похода пред¬ водителем войска становился царь племени—„тенно" (император). В край¬ нем случае права полководца вверялись одному из членов император¬ ского дома. В эпоху формирования японского феодализма появилась высшая военная должность—сегун. Первоначально император на время похода по своему выбору назначал сегуна. В конце XII в. Минамото Иоритомо вместе с фактической верховной властью в государстве узурпировал этот титул и сделал его постоянным, переходящим по наследству, хотя и требующим чисто формального согласия императора.Таким путем была создана постоянная и весьма развитая военная организация; она поглощала львиную долю всего того прибавоч¬ ного продукта, который создавали тяглые сословия страны—крестьян¬ ство и ремесленный люд.О	том, какими вооруженными силами располагала Япония к концу эпохи децентрализованного феодализма, можно судить, в частности, по следующему примеру. Тойотоми Хидэйоси, вознамерившийся поко¬ рить силой японского оружия чуть ли не весь известный ему тогдаш¬ ний мир—Корею, Китай, Филиппины, Формозу, смог перебросить в 1592—1593 гг* на Корейский полуостров армию в 205 ООО человек, и только искусные действия корейского флота помешали японцам перебросить также 100 000-ный резерв, сосредоточенный в Нагоя и Хизен. При этом армия Хидейоси была снабжена уже в известной части также огнестрельным оружием.Японские историки не располагают данными о том, во что обо¬ шелся корейский поход Хидэйоси, но известно, что Китаю, выставив¬ шему в помощь корейской армии 70 000 воинов, пришлось лишь на¬ личными деньгами израсходовать 8 000 000 таэлей серебром, не считая стоимости израсходованного огромного количества риса, предметов вооружения, обмундирования и пр.6)	Расходы на содержание государственного аппарата.Второе место по значению их для развития японской государствен¬ ности в рассматриваемую эпоху и по их размерам нужно отвести расходам на содержание государственного аппарата. Характерная для этой эпохи децентрализация государственного управления, когда во
4. Государственные расходы55владении отдельных даймьо находились поместья, превышающие по своим размерам вотчину самого сегуна, сказалась и на системе содержа¬ ния государственного аппарата. Каждое высшее звено государственного управления питалось доходами с отведенной ему части государственных доходов, выраженных в известном количестве риса или в известной территории, с которой должно поступить соответствующее количество риса.Императорский дом и придворные императора существовали за счет доходов от принадлежащих им вотчин. „Когда император Го-дайго на короткий промежуток времени восстановил свои права,—отмечает Такекоси,—он объявил провинции Ако и Cyo своими вотчинами с тем, чтобы поступающие с этих провинций налоги шли на покрытие расхо¬ дов императорского двора. Кроме того, он потребовал, чтобы губерна¬ торы провинций платили ему налог в размере 5% своих доходов, а крестьяне—1% всего урожая риса*1. Когда же в результате повтор¬ ных столкновений с сегуном императорский дом почти полностью лишился своих поместий, бакуфу приняло содержание императорского двора на свой счет.В свою очередь бакуфу, т. е. военно-административный аппарат сегуна, содержался на доходы от поместий, рудников, внешнеторговых операций, денежных налогов и пр., принадлежавших самому сегуну как сюзерену всех даймьо в стране.Во главе провинций, независимо от того, кому в качестве вотчины принадлежала та или иная провинция, стояли назначенные сегуном губернаторы (сюго). При назначении сюго указывались и те поместья в данной провинции, доход от которых, т. е. рисовая подать, посту¬ пала в распоряжение губернатора в качестве жалованья последнего. Это было, так сказать, его официальное, твердое жалованье, помимо тех доходов, которые были связаны с его высоким положением в данной провинции, ибо власть в те времена сама по себе служила источником дохода. Чаще всего на должность губернатора назначался один из местных феодалов. В этом случае феодал получал с принад¬ лежащей ему вотчины доход как владелец последней и жалованье с поместий, вверенных ему как губернатору.Созданное Минамото 'Иоритомо правительство военной ставки (бакуфу) долгое время представляло собой скорее орган того дома или клана, который в лице Иоритомо завоевал первенствующее положе¬ ние в стране. Вполне естественно, что весь этот аппарат, вплоть до различного рода его агентов, рассеянных по провинциям, округам и отдельным крупным вотчинам, содержался за счет доходов Иоритомо как главы клана Минамото и как сегуна.Ho уже основатель второго сегуната, Асикага, для которого пост сегуна и бакуфу представляли собой не клановую организацию, а освященную полуторавековым существованием государственную орга¬ низацию, потребовал, чтобы в издержках на содержание центрального аппарата участвовали также и все владельцы вотчин—феодалы всех1Josob и го Takekoshi, Op. cit., vol. I, р. 251.
150	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVI nu.)рангов. На этом основании в эпоху Муромати существовал специальны!» налог, к уплате которого (постольку, поскольку это допускалось реальным соотношением сил) привлекались именно даПмьо *.Расходы но содержанию административного аппарата представляют собой в значительной мере также своего рода издержки по взиманию налогов., так как эта последняя функция была одной из самых важных функций указанного аппарата. Однако какой бы то ни было количе¬ ственной оценке эти издержки, как и расходы на содержание госу¬ дарственного аппарата в целом, не поддаются.в)	Расходы на постройки и сооружения. К числу круп¬ нейших расходных статей японского финансового хозяйства рассматри¬ ваемой эпохи необходимо отнести также издержки японских правите¬ лей на различного рода явно непроизводительные постройки и соору¬ жения; причем нередко затраты этого рода принимали характер настоящего расточительства. Как на пример ослепительной роскоши японские исто¬ рики обычно указывают на двор Иосимицу, третьего сегуна из дома Асикага, занимавшего этот пост фактически с 1307 г.*по 1408 г., того самого Иосимицу, который ради выгод торговли с Китаем признал себя данником Минской династии. Его двор по пышности сравнивают с двором Людовика XIV, жившего несколькими столетиями позже описываемой эпохи, а его Кинкакудзи („Золотой павильон") якобы „напоминал знаменитый Золотой дворец Нерона44 2.Другим примером крупных затрат на постройки и сооружения могут служить расходы Тойотоми Хидейоси. Последний оценил по достоинству стратегические преимущества морской гавани Осака» известной еще в донарский период под названием Нанива. В 1583 г. Хидейоси предпринял здесь постройку замка, который по величествен¬ ности и внутреннему убранству должен был превзойти все до него существовавшее. Три !года CO ООО рабочих посменно, днем и ночью, работали над возведением стен и рытьем искусственных прудов. К этому времени трудовая повинность (барщина) была превращена а денежный налог. Поэтому занятые на постройке рабочие получали, помимо питания, также заработную плату, которая составляла 10 мои в день на человека.Несколько лет спустя Хидейоси предпринял сооружение огромной статуи Будды, а также храма, который мог бы служить помещением для этой статуи. На этот раз 5 000 платных рабочих в течение 2 ООО дней заняты были сооружением упомянутого памятника выдающейся в истории Японии эпохи, когда было положено прочное начало окончательному умиротворению страны под единой центральной властью.Таковы в основном состав и масштаб государственных расходов Японии в эпоху средневековья.1	Эпоха Муромати—эпоха иторого сегуната или сегуната Асикага. Она по¬ лучила свое наименование, как и упоминавшийся ныше Камакурский период, от названия местонахождения резиденции сегунов дома Асикага*,2James Murdoch, Op. clt., vol. I, р- 5С2к
5. Государственные доходы5.	Государственные доходыа) Состав доходов бакуфу. В эпоху децентрализованного фео¬ дализма государственная власть в лице сегуна как собирателя податей почти совершенно стушевывается перед могущественными феодалами- Каждый даймьо, пользуясь полной или во всяком случае весьма значи¬ тельной независимостью от центральной власти, производит сбор нало¬ гов с подвластного ему населения в свою пользу. В каждом даймиате (клане) существовала своя налоговая система, иногда очень резко отли¬ чавшаяся от налоговой системы центральной власти (или, вернее, того, что претендовало на положение центральной власти) и от налоговой практики соседних феодальных владений. Говоря о поземельном налоге, Мардок замечает: „Вероятно, никогда ставка этого налога не была едино¬ образной для всей империи. Как правило она была различна не только в разных провинциях, но даже в разных феодальных владениях, а ча¬ сто даже в соседних провинциях" 1.Поэтому, говоря о доходах бакуфу, т. е. правительства сегуна, необходимо иметь в виду, что состав этих доходов лишь немногим отличался от состава доходов крупных даймьо, а размер нередко даже уступал таковым. Последнее характерно в особенности для эпохи сегу¬ ната Асикага, т. е. для периода со второй четверти XIV в. до сере¬ дины XVI в.Сегун был прежде всего феодалом, владетельным князем, с более или менее значительным количеством земли и сидящих на ней крестьян. Крестьяне отрабатывали в его, как своего феодала, пользу известное количество дней в году—отбывали барщину. Кроме того, те же кре¬ стьяне платили сегуну поземельный за пользование землей налог (ри¬ совую подать), а также ряд других, более мелких налогов. Этим сегун ни в чем не отличался от, так сказать, рядового феодала. He отли¬ чался он и тем, что разрабатывал на своих землях горно-рудные бо¬ гатства. Этим правом пользовались в пределах подвластной им терри¬ тории все феодалы. В Японии ни в эту пору, ни значительно позд¬ нее, вплоть до эры Мэйдзи, т. е. до второй половины XIX в., не существовало горной регалии. Каждый феодал добывал на своей тер¬ ритории любые" ископаемые, в том числе серебро и золото, целиком в свою пользу.Далее, и сегун и любой даймьо в равной мере пользовались пра¬ вом облагать налогами находящихся на их территории ремесленников и купцов, устраивать заставы, взимать пошлины и сборы под теми или иными предлогами и без всяких особых предлогов. Преимуществом се¬ гуна было лишь то, что все наиболее крупные города, и в первую очередь- столичный город Киото, находились под его юрисдикцией, а эти го¬ рода как раз, естественно, и были наиболее крупными плательщиками налогов, так как здесь было сосредоточено наиболее платежеспособ¬ ное купечество, ростовщики, менялы и пр. Кроме того, обложение внешней торговли и преимущественное право непосредственного уча-1James Murdoch, Op. cit., vol. I, p. 002.
58Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVI on.)стия в экспортно-импортных операциях с целью получения прибыли было привилегией сегуна.Наконец, в принципе сегун имел право привлекать к уплате нало¬ гов в пользу бакуфу и самих феодалов. В отдельные периоды, когда сегунат возглавлялся достаточно мощным в военном отношении фео¬ далом, это право в большей или меньшей степени осуществлялось.He сохранилось данных ни об общей площади принадлежавших клану Минамото поместий, ни о размерах общего дохода с них. Ho тот факт, что Минамото вышли победителями из единоборства с силь¬ нейшим в стране кланом Тайра, кланом, которому в течение примерно 20 лет до этого фактически принадлежала вся власть в столице и в большей части провинций страны, показывает, что экономическая мощь Иоритомо была очень велика уже и до того момента, когда он как победитель мог распоряжаться судьбой тех 500 крупных поместий, которые раньше принадлежали его побежденному противнику.Более полными сведениями мы располагаем относительно финансов второго сегуната. Асикага владели 8 поместьями в провинции Ямато общей площадью в 8 961 те1, поместьем в 1 500 те в провинции Симо- цуке и поместьями общей сложностью в 5 337 те в трех других про¬ винциях. Доход от этих земельных владений оценивался в 310 000 коку риса2.Владетельный князь с годовым доходом в 300 000 коку даже и во времена второго сегуната был не очень крупной фигурой. Достаточно сказать, что в указанный период 22 феодала располагали годовым до¬ ходом, равным или превышающим доход Асикага®. Таким образом, многие из феодалов обладали в это время большей финансовой мощью, чем сегун, а это давало и возможности создания более многочислен¬ ной и лучше вооруженной армии. Положение бакуфу в эпоху Mypo- мати представляло собой поистине печальный образец неустойчивого равновесия. Только соперничество между крупными феодалами позво¬ ляло долгое время сегунам династии Асикага лавировать, избегая паде¬ ния. И опять-таки, как и с сиккенами Ходзе, уходу Асикага с поли¬ тической арены предшествовало полное обнищание этого клана.Правда, для полной характеристики финансового положения бакуфу второго сегуната необходимо принять во внимание право последнего на 5-процентный налог с доходов каждого феодала в стране. По под¬ счетам, относящимся к годам войны эры Онин, т. е. к 1467—1477 гг., общий доход 122 феодалов составлял 14 400 000 коку4. Теоретически рассуждая, мы должны допустить, что бакуфу получало в дополнение к доходам от поместий сегуна еще свыше 700 000 коку в виде налога с феодалов, а всего, следовательно, государственные доходы в рассма¬ триваемую пору составляли свыше I млн. коку. В действительности же это было не так. Крупные феодалы, а также феодалы отдаленных от Киото провинций и раньше уклонялись от своих податных обязан¬ ностей по отношению к сегуну, а в годы войны эры Онин, представ-1	I те = 0,99 га.2	I коку (Ю то) = 180 л, или 100 кг.8 F. Brinkley, A history of the Japanese people, New-Yorkl 1915, p. 426.4Josoburo Takekoshi, Op. cit., vol. I, p. 253.
5. Государственные доходы59лявшей собой не что иное, как широкое и повлекшее за собой окон¬ чательное ослабление центрального правительства выступление феодалов против Асикага, доходы бакуфу по этой линии упали до минимума.Тойотоми Хидэйоси, которому удалось в последней четверти XVI в. сосредоточить в своих руках власть над всей страной, располагал и значительно большим доходом, чем любой из предыдущих японских властителей. В 1597 г. его доход выразился в следующих поступле¬ ниях:1)	рис —2 005 719 коку,2)	большие золотые монеты — 33 978 V4 шт.,3)	большие серебряные монеты—79 416,7 шт.Рис был получен целиком с поместий, принадлежащих Хидэйоси как феодалу; серебряные и золотые монеты представляли собой золото я серебро в пересчете на монету, добытые в принадлежащих Хидэйоси рудниках. Впрочем, некоторая часть золота и серебра была получена в виде налога с населения, а также в качестве .подарка® от феодалов, подарка, который они обязаны были подносить Хидэйоси два раза в год—I января и I августа.Ни доходы бакуфу пёрвых двух сегунатов, ни доходы Хидэйоси нельзя рассматривать в полном смысле слова как государственные до¬ ходы Японии указанных периодов. Несомненно, это лишь небольшая часть той суммы, какую изымал в совокупности налоговой аппарат феодальной системы в целом. Каждый феодал, как было отмечено, в свою очередь, получал доход в соответствии с размером своего по¬ местья и уменьем его доверенных лиц организовать выколачивание на¬ логов.Настоящее представление о размерах изъятия из народного дохода совокупным аппаратм феодального государства дает нам сумма дохо¬ дов, получаемых всеми феодалами. Эта сумма во времена Асикага, включая и доход с поместий последнего, составляла около 15 млн. коку, а в конце XVI в.—около 20 млн. коку. К этому надо было бы прибавить стоимость барщины, а также ту, все возраставшую на про¬ тяжении всей эпохи децентрализованного феодализма, сумму налогов, которую население выплачивало не в натуральной, а в денежной форме.б)	Натуральный поземельный налог. В одном налоговая прак¬ тика различных феодалов сходилась—это в том, что везде поземель¬ ный налог являлся главным, подавляющим по своему значению источ¬ ником доходов, основой существования феодального поместья.Поземельный налог, как мы видели на примере Асикага и Хидэйоси, был основным источником доходов и для центрального правительства. В период развитого феодализма японские источники сравнительно редко упоминают о трудовой повинности населения как об одной из форм налога (отработочная рента); еще меньше мы находим следов той ча¬ сти ренты продуктами, которая уплачивалась не рисом, а тканями и иными изделиями, продуктами домашнего ремесла. Разумеется, они еще существовали в эту эпоху, но лишь как остатки прежней системы. Общественная жизнь, классовая борьба феодаль-
OO	Гл. ИГ. Децентрализованный феодализм (Xli—XVI un.)Ф9лога. И по мере того, как падала политическая рол ь крестьянства, по мере того, как все туже смыкалось кольцо кр е п о с т и о (I зависимости крестьянина от по¬ мещика, все большим грузом на плечи земледельца ложился поземельный мало г.Налог представлял собой изъятие известной доли урожая крестьян¬ ской семьи. Эта доля прогрессировала примерно следующим образом: в VII в., когда на развалинах родового строя только еще закладывался фундамент централизованного государства, сословно-аристократическоП монархии, налог составлял лишь около 0% урожая, включая всю на¬ туру (рис, ткани, рыба), какой расплачивался с государственным нало¬ говым агентом крестьянин. В середине IX в., когда обозначился процесс феодализации Японии, налог уже сообразовался с качеством земли, и ставки обложения для земель более высокой производительности до¬ стигали 20¾. В конце XII в., когда в основном закончился процесс формирования японского феодализма, уровень обложения колебался около 30%. В период первого сегуната, т. е. в XIII в. и начале XlV в., ставка поземельного налога доходила во многих случаях до 40%. Од¬ нако вряд ли в указанный период она где-нибудь превышала этот уровень.В эпоху сегуната Асикага, в особенности во вторую половину этоН эпохи, т. е. со второй половины XV в., поземельный налог значительно возрастает по сравнению с предыдущей эпохой. Минимальным обложе¬ нием в указанную эпоху надо считать то, которое определялось формулой „си-ко сити-мин *, что значит четыре десятых урожая—помещику и шесть десятых—крестьянину. Более характерным для данного периода было распределение урожая по формуле „сити-ко сан-мин", т. е. семь частей—помещику и три части—крестьянину. Таким образом, как правило, налог составлял 70% урожая. Практика, однако, была далеко не однообразной. В конце XVI в. Хидэйоси ввел по всей стране однообразный порядок, согласно которому урожай делился следующим образом: две части—помещику одна часть—крестьянину. Иными словами, Хидэйоси фиксировал обложение на высшем, 70-процентном уровне.в)	Денежное налоги. Чтобы получить достаточно полное представление о налоговом бремени, лежавшем на крестьянине, надо иметь в виду тот факт, что в период децентрализованного феодализма, в особенности в период второго сегуната, в японской налоговой системе существовало уже довольно значительное число денежных налогов. К тому же в целом по стране они отличались большим разнообра¬ зием.Все эти налоги можно разбить на две группы:А) н а л о г и бакуфу, т. е. налоги, установленные центральным правительством и являвшиеся в принципе общеобязательными, иБ) налоги отдельных феодальных поместий.Что касается денежных налогов центрального правительства, то они взимались, во всяком случае, в селах и городах, входивших в феодаль¬ ные владения самого сегуна. Что касается применения их во владениях других феодалов, то в этом случае все зависело от соотношения сил,
5. Государственные доходы	Clот степени досягаемости данного феодального владения для правительства сегуна, от ранее добытых данным феодалом привилегий и пр.В эпоху сегуната Асикага, наряду с натуральной рисовой податью, существовали следующие денежные налоги 1:1.	M у и е в а р и - с е и. Налог этот представлял собой нечто вроде современного подомового налога. Введен он был в 1305 г., когда Асикага Иоснаку предпринял перестройку храма Kacyra в Нара. Муневари был проведен в 37 провинциях (из 00), причем ставка его равнялась10	мом с каждого дома. Налог рассматривался как временная мера.2.	T а н - с е н. То же рассматривался как временный повсеместный налог. Поступления от тан-сен предназначены были на покрытие расходов, связанных с церемонией по назначению нового сегуна, а также на постройку храмов. Объектом обложения являлся каждый тан обрабаты¬ ваемой земли. Ставка—30 мон с тана.ф3.	Водочный налог и налог с ростовщиков. Эти два налога являлись постоянными налогами, но район их применения ограничивался городами Киото и Оми. Первый взимался с водочников, т. е. с лиц, занимавшихся изготовлением водки, второй—с ростовщиков. Ставка водочного налога менялась в зависимости от конкретных условий, ставка налога с ростовщиков равнялась 10% с суммы выданной ссуды. Сначала этот налог взимался I раз в квартал. Затем взимание стало нерегулярным и, в зависимости от финансовых затруднений бакуфу, производилось чуть, ли не ежемесячно.4.	Сборы на внутренних заставах и портовые пош- л и н ы. Одним из серьезнейших препятствий к развитию внутренней тор¬ говли Японии в рассматриваемую эпоху были заставы на грунтовых и реч¬ ных путях. Сегун устраивал эти заставы в своих владениях, а каждый феодал—в своем поместьи. За провоз товара через заставу надо было платить пошлину, размер которой никогда не отличался определенностью. А главное—пошлину за один и тот же товар приходилось платить столько раз, сколько встречалось застав на пути. В анналах храма Дайджоин в Hapa под 1479 г. содержится запись о том, что два гонца, посланные в Акети (провинция Мино) с двумя штуками багажа для храма Дзидзеин, уплатили пошлину на 28 заставах.Портовые пошлины взимались с привозимых в Японию товаров. Как только корабль прибывал в порт, являлся таможенный досмотрщик сегуна и производил оценку груза. Пошлина взималась в размере 10% ценности товара. Портовой сбор должны были платить также прибы¬ вающие пассажиры-купцы, доверенные феодалов, а также буддийские священники, которые охотно вкладывали свои капиталы и использовали свои связи с китайскими придворными кругами для торговых целей,— по 20 кап с человека и по 12 кан с каждой штуки багажа. Пассажир, имевший не менее 10 шт. багажа, освобождался от уплаты портового сбора за себя и за одно сопровождающее его лицо. Пассажир, при котором находилось не менее 20 шт. багажа, мог иметь двух сопро¬ вождающих его помощников, свободных от уплаты портового сбора.1Josoburo Takekoshi, Op. cit., vol. I, p. 255.
62	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVI ни.)5.	II и си. Налог с владельцев городских недвижимостей—земельных участков, домов. От муневари-сен он отличался тем, что в данном случае к уплате налога привлекались именно владельцы домов, а не съемщики.6.	Кути м а и. Это был дополнительный налог с крестьян, взимав¬ шийся при уплате ими рисовой подати. Ставка его равнялась 2% основного налога. Поступления шли в пользу сельской администрации, принимавшей участие в оценке урожая и во взимании рисовой податн,7.	Дза-рио. Как показывает само название налога, плательщиками его являлись дза—торгово-ремесленные объединения, своеобразные гильдии, получившие большое развитие в Японии в период децентрали¬ зованного феодализма, в особенности в эпоху сегуната Асикага. Налог рассматривался как плата за те привилегии, какими пользовались дза. К числу этих привилегий относится, прежде всего, право монопольного производства и торговли известного рода товарами. В податном отно¬ шении дза рассматривалось как единое целое, ответственное за внесение всей суммы установленного для него налога, независимо от дальнейшей раскладки и взыскания его с отдельных членов объединения. Наряду с регулярным взысканием дза-рио часто использовался при финансовых затруднениях бакуфу в качестве экстраординарного источника.Наряду с этими налогами, три из которых—муневари-сен, тан*сен, и кутимаи—во всяком случае представляли собой дополнительные подати с плательщиков поземельного налога, т. е. с крестьян, в распоряжении правительства сегуна был еще так называемый военный налог. Последний был установлен с приходом к власти Минамото Иоритомо. Налогу в размере 5% с получаемого ими в виде рисовой подати дохода подлежали все феодальные владельцы, в том числе и буддийские монастыри. Асикага Такаудзи подтвердил этот налог, а один из его преемников сделал даже попытку в 1478 г. поднять ставку налога до 20%* Ho даже и в размере 5% военный налог неоднократно вызывал бурное возмущение феодалов. В зависимости от политической ситуации его то понижали до 2%, то совсем на некоторое время отменяли. Военным он назывался потому, что первоначально поступления от него обращались на содержание гарнизонов и других военных отрядов, находившихся в распоряжении военных губернаторов провинций (с ю го).Данных о том, какова была общая сумма поступлений от денежных налогов в тот или иной период эпохи развитого феодализма, не имеется. Нет сомнения, однако, что, хотя значение этого источника государственных доходов бакуфу с течением времени возрастало, оно оставалось ничтож¬ ным по сравнению с рисовой податью на протяжении всей рассматри¬ ваемой эпохи.6.	Налоговая система феодального владения Каи«Чтобы получить общее представление о налоговой системе, харак¬ терной для отдельных феодальных владений, достаточно ознакомиться с таковой в одном из этих владений. Большой известностью в свое время как организатор образцовбй финансовой системы пользовался до#
0. Налоговая система феодального владения Каи	63Такэда, но владении которого была провинция Каи, в ста с небольшим ри1 от Киото.В отличие от многих других феодалов Такэда привлекал к уплате налогов не только бонгэ, т. е. третье сословие, в которое входили крестьяне, купцы и ремесленники, но также и самураев и монастыри. Отбывание барщины было отчетливо урегулировано. Было заранее известно, кто и сколько выставляет людей и лошадей для поддержания почтовой связи, кто привлекается как носильщик паланкина и пр.Разумеется, как и всюду, основным финансовым ресурсом была рисовая подать. Ho, наряду с этим, существовала обширная группа в принципе денежных, хотя иногда и заменяемых натурой, налогов и сборов. Налог взимался с тех, кто изготовлял лакированные изделия, с красильщиков, портных, слесарей, лесорубов, с добывающих соль, заготовляющих бамбук и пр. На заставах взимались сборы с провозимых товаров, с людей, лошадей и пр. Четыре раза в месяц, когда были открыты рынки, производился рыночный сбор. Предприимчивый феодал организовал взимание специального сбора даже с туристов, карабкающихся на Фудзи-яма2.Ho главным подспорьем к рисовой подати у Такэда служили все же не эти многочисленные налоги, а имевшиеся в пределах его владе¬ ний золотые рудники и золотые россыпи в руслах рек. Золотоиска¬ тели получали некоторую долю добычи, все же остальное золото должны были сдавать феодалу. Количество золота в Каи было столь значительно, что, когда в 1582 г. Токугава Иэясу завладел этой про¬ винцией, он смог в короткий срок начеканить 300 000 монет по I мом- иэ в каждой, что представляет собой стоимость в 6 000 000 полно- ценных иен начала XX в.7.	Организация взимания налоговБольшинство владетельных князей имели обыкновение жить в сто¬ лице—в Камакура или в Киото, доверив ведение дел в имении управ¬ ляющему. Бездорожье, распутица, наконец, обилие разбойничьих шаек, иногда буквально блокировавших столицу, затрудняли доставку со¬ бранной управляющим рисовой подати феодалу. Поэтому уже к сере¬ дине XIlI в. получила широкое распространение такая практика: управляющий продавал рис на месте и князю отсылал вырученные деньги. Так как доход являлся основным элементом в характеристике поместья, то очень скоро установился порядок оценки самого имения, по его доходу в денежном выражении, в той или иной сумме кан. А от названия денежной единицы и вся система оценки получила наименование к а н д а к а. Исходя из кандака, устанавливался б у н - сэн — сумма налога в денежном выражении. Это отнюдь не означало, однако, что налог уплачивался именно в денежной форме. В подавляю¬ щей степени налоги уплачивались в натуре, но бунсэн представляла со¬ бой единообразную форму выражения податных обязанностей хозяйства.1 I рн—3,0 км.-Josoburo Takekosh i, Op. clt., vol. I, р. 333.
04	Гл. III. Децентрализованный феодализм (XII—XVI вв.)села или поместья по всем видам причитающихся с них налогов и сборов.Такекоси приводит документ, относящийся, как полагают, к 1370 г. представляющий собой инструкцию князя Ходзе старшине села Нисио’ в провинции Мусаси. В инструкции предлагается причитающуюся с крестьян сумму поземельного и подомового налогов в 25 638 кап взыскивать исходя из расчета 16 се риса1 за каждые 100 мон (1Z10 кап) налога2.В целях борьбы с сокрытием подлежащей обложению земли в раз. личных провинциях в разное время не раз производились кадастры, причем земля одновременно распределялась и по классам обложения, Хидэйоси суммировал опыт этих работ и в годы Бунроку (1692—1595) предпринял кадастр, который должен был охватить все провинции Японии.Одновременно с этим было изменено выражение оценки дохода, подлежащего обложению. Система кандака была отменена и вместо нее введена так называемая ко куда ка, т. е. выражение дохода •в коку риса. В соответствии с этим размер подати получил название к о к у м о р и8.Нет никаких оснований рассматривать указанное мероприятие Хи¬ дэйоси как усиление начал натурального хозяйства. Наоборот, ХидэИ- оси всячески поощрял развитие товарно-денежных отношений. Приня¬ тие системы кокудака выражает лишь стремление вместе с предприня¬ тым всеобщим измерением и классификацией участков земли приблизить выражение дохода от нее и размеры подати к основному продукту этой земли. Так же как кандака не означала, что налог уплачивается обязательно деньгами, так и, наоборот, кокудака не исходила из обя¬ зательности уплаты его в натуре. Цены на рис были в то время уже известны каждому и рисовая подать, исчисленная в натуре, могла быть уплачена по местным ценам деньгами.Неуплата подати в срок влекла за собой взыскание пени. В при¬ веденной выше инструкции княза Ходзе размер пени определялся в 3 се с каждых 36 се недоплаченного налога. Там же дается указание, что в случае, неуплаты налога должны быть задержаны жена, дети и домашний скот неисправного плательщика.ф8.	Государственный кредитК числу характерных черт развития японских государственных финансов относится отсутствие не только в этом периоде, но, как мы увидим дальше, и в более позднюю пору развитого, более или менее регулярного государственного кредита как разновидности государствен¬ ных доходов. Объясняется это в первую очередь неустойчивостью (несмотря на весьма длительное пребывание у власти двух таких ди¬ настий сегунов, как Минамото — Ходзе в течение первых полутораста 1ет эпохи децентрализованного феодализма и Асикага — в течениеI I се = i/ioo коку.- Josoburo Takekoshi, Op. cll., vol. I, р. 431.Л г ц k u d a, Op. cit., S. 102.
8. Государственный кредит	65остальных почти 2*/з столетий этой эпохи) центральной власти. Б Японии рассматриваемой эпохи, в сущности, не было никакого по¬ рядка престолонаследия ни для легального суверена — императора, ни для фактического властителя—сегуиа. Императоры были игрушкой в руках сегунов; сегуны, как правило,—такой же игрушкой в руках нескольких могущественных феодалов. Императоры и сегуны отрекались, смеща¬ лись, их изгоняли, убивали, а затем с большой торжественностью и пышностью сажали на престол нового кандидата, соблюдая лишь внешность династической преемственности.Человеку, стоящему в стороне от дворцовой жизни и придворных интриг, невозможно было знать, в чьих руках в данный момент нахо¬ дится фактическая власть в стране и в чьих руках она будет нахо¬ диться завтра. Естественно, что торговый капитал не питал доверия к финансовой устойчивости бакуфу, и японское купечество не склонно было добровольно ссужать сегуна средствами.Вторая причина, о которой нам еще не раз придется говорить с дальнейшем, — это относительная бедность Японии капиталами. Вследствие всем известной бедности японского населения, объясняющейся главным образом медленным развитием японского феодализма и застой¬ ным характером на протяжении значительной части этого периода япон¬ ской экономики, первоначальное накопление капитала и возникно¬ вение* класса капиталистов шло там гораздо медленнее, чем, напри- мер, в странах Западной Европы. Слишком частое аннулирование долго¬ вых обязательств („токусэй-ре") также препятствовало накоплению капи¬ тала и развитию государственного кредита. Сегуны часто в личных инте¬ ресах, делая вид, что они уступают требованиям населения, пользовались этим спасительным средством освободиться от долгов. „Иосимаса (1443— 1474), — пишет Мардок, — уступал требованию толпы главным образом потому, что он стремился таким путем устроить свои собственные дела. В большинстве случаев он сам был кругом в долгу, и, следовательно, часто практиковавшееся им объявление токусэй в такой же мере дик¬ товалось желанием избавиться от долгов, как и прочими соображе¬ ниями1.Нет никаких более или менее надежных данных о том, что за долги были у сегунов, при каких обстоятельствах и на каких усло¬ виях они заключались. Одно лишь несомненно, что в роли кредиторов бакуфу выступали крупные торговые города, как Сакаи, Осака, Нага¬ саки. Да вряд ли кто другой и был в состоянии, кроме купечества крупных городов, в то время выступать в этой роли. Говоря о быст¬ ром расцвете Сакаи, профессор Xapa отмечает: ,Многие крупные вас¬ салы сегуна имели обыкновение занимать у купцов г. Сакаи деньги, необходимые им для обмундирования своих солдат; сам сегун не раз обращался к ним за ресурсами, отдавая при этом в залог свои земли*2.Тот факт, что сакайские купцы требовали от сегуна обеспечения долга залогом его поместий, указывает, во-первых, что кредит, откры-1	J a in е s M и г d о с h, Op. cit., vol. Т, р. СОб.2	Katsuro Kara, Histoiredu Japon, р. 198; CM. также Takekoshi. Op cit., vol. I, р. 357.4*э Волдырей
бб	Гл. Ш. Децентрализованным феодализм (ХП—XVI ив.)ваемый сегуну, носил личный характер, а во-вторых, что сегуны кац должники не отличались аккуратностью. „Когда Асикага, — гоиорит Фукуда, — не были в состоянии или просто не хотели отдать занятые ими деньги, они иногда утешали заимодавца тем, что жаловали ему честь именоваться „рои (старейший)"1.При указанных условиях вполне понятно, что государственный кре¬ дит в подлинном смысле слова зародиться не мог.9.	Прочие доходы бакуфуИз прочих доходов бакуфу, или, что то же самое, доходов сегуна, необходимо упомянуть о прибылях последнего от торговли с Китаем, а позднее и с другими странами. При баснословных прибылях того времени от внешней торговли этот доход мог оказаться немаловажной статьей в бюджете центрального правительства. Однако никаких дан¬ ных о размерах этих прибылей и об их роли для финансов бакуфу мы не имеем.Тут же приходится отметить, что дохода от чеканки монеты как доходной статьи в бюджете центрального правительства в рассматри¬ ваемую эпоху не существовало. He существовало по той причине, что, как было показано выше, за исключением буквально последних лет этой эпохи, чеканка монет центральным правительством в этот период не производилась.10. Общая характеристика финансов первого и второго сегунатовСуммируя все то, что было сказано выше, необходимо приттк к выводу, что характерной чертой финансов Японии в эпоху децен¬ трализованного феодализма является, прежде всего, их неупорядочен¬ ность, отсутствие какой бы то ни было общей системы обложения, налоговый произвол и кулачное право в распределении доходных источников между центральным правительством и местными властями, феодалами. Нет никаких видимых признаков существования хотя бы суррогата бюджета, каких ниб$и> заранее сбалансированных расчетов, относящихся к извлечению доходов и затрате средств.Доходы, как правило, не поспевали за расходами. Сегуны испыты¬ вали постоянную нужду в деньгах, доходя в отдельные периоды вре¬ мени буквально до состояния нищеты.Эта неупорядоченность финансов сегуна, как и финансов большин¬ ства владетельных князей, своим острием обращалась против лишенного всех политических прав злополучного бонгэ, третьего сословия фео¬ дальной Японии. Тяжелые регулярные налоги, в центре которых стоит рисовая подать, плюс различного рода экстраординарные поборы под благовидным предлогом и без такового делали налоговое бремя кре*1 F u k u d a, Op. cit., S. 107.
10. Общая характеристика фштапсоп первого и второго сегуната 67стьянина совершенно невыносимым, сковывая в то же время по рукаи и ногам и ремесленно-торговую деятельность в стране. „He войны, голода или чумы, — восклицает Мардок, — больше всего боялся кре¬ стьянин, а сборщика податей, который во времена Асикага под раз¬ ными предлогами отбирал у него около 70% урожая. Если же принять во внимание, что для получения урожая крестьянину необходимо было приобрести еще некоторое количество удобрений, то немного остава¬ лось, если вообще что-нибудь оставалось, от урожая самому крестья¬ нину'11.#Сплошь и рядом крестьянину оставалось только бросить свое хо¬ зяйство и бежать в поисках лучшего или же взяться за оружие, под¬ нять восстание. И действительно, начиная со второй четверти XV в. крестьянские восстания становятся самым характерным политическим явлением эпохи. „Крестьянские бунты, — пишет Хондзе Эйдзиро, — не ограничились Киото и окрестностями, а распространялись на все про¬ винции; они представляли собой постоянное бедствие этого периода*2.В большинстве случаев эти буиты представляли собой неорганизо» ванное движение обездоленной крестьянской массы и городской бед¬ ноты, ставившее себе сравнительно узкие цели — добиться издания токусэй-ре или отмены тех или иных особенно обременительных видов барщины и податей, но по временам они перерастали уже и в ту эпоху в настоящее политическое движение, воодушевляемое стремле¬ нием изменить самую основу общественного устройства. „Однако в не¬ которых случаях, — продолжает Хондзе, — характер восстаний оказы¬ вается другим. Так, в первый год Эйке (1429 г.) возникли восстания в провинциях Харима, Исэ, Тамба, Сэтцу, Ига, причем дело дошло до кровопролития перед храмом Исэ, а в Харима восставшие объявили: „В стране не должно быть самураев", вступили в бой с сюго Акамацу Мицусукэ и разбили его. Это восстание, направленное к ниспроверже¬ нию привиле! ированного класса самураев, следует рассматривать как попытку в корне разрушить общественный строй. Такого же рода вос¬ стание, еще более жестокое, произошло в провинции Ямасиро*3.Крестьянские восстания подавлялись с большой жестокостью, но они возникали вновь и вновь. Одной из мер борьбы с восстаниям» было запрещение бонгэ иметь какое бы то ни было оружие. В 1588 г. Хпдэйоси, под тем предлогом, что для сооружения большой статуи Будды в Киото необходимы гвозди, издал указ о сдаче оружия мона¬ стырями, купцами, ремесленниками и крестьянами. По поводу крестьян в этом указе прямо говорится, что наличие у них оружия ведет к пренебрежению необходимостью уплаты налогов и сборов и побу¬ ждает к неповиновению своему помещику и местной власти.JJamcs Murdoch, Op. cit., vol. I, p. 603.2	X о и д з е Эйдзиро, У каз. соч., стр. 120.3	Там же, стр. 122.
63 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугава (XVII—XIX вп.)Глава IVВОЕННО-ФЕОДАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ ТОКУГАВА(XVII - XIX вв.)I.	Феодальный абсолютизм эпохи третьего сегунатаРост крестьянских восстаний, обнаружившийся с большой силой в XV в. и в особенности в первой половине XVI в., создал непосредствен¬ ную угрозу самому существованию феодального строя вместе с его основой—крепостнической эксплоатацией масс. Справиться с этими вос¬ станиями могла только сильная централизованная государственная власть. Большинство военного сословия в лице среднего и рядового самурай- ства поддержало поэтому начавшееся во второй половине XVI в. дви¬ жение за объединение Японии, за преодоление того сепаратизма, какой проявляли некоторые крупнейшие феодалы. Объединения страны требо¬ вали также и интересы развивавшихся ремесленного производства и тор¬ говли. Рост производительных сил и усиление обмена требовали облег¬ чения связи между отдельными районами и провинциями страны путем уничтожения застав и создания безопасности на дорогах, путем упо¬ рядочения денежной системы, введения единообразного податного обложения и пр.Дело объединения Японии, начатое Ода Нобунага и Тойтоми Хи¬ дейоси, удалось довершить Токугава Иэясу, основателю того сурового и своеобразного режима, который продержался без особых изменений свыше двух с половиной столетий и известен под названием „токугав- ского режима".В 1600 г. в битве при Сэкигахара Иэясу на-голову разбил своих противников и стал фактическим главой всех провинций Японии. В 1603 г. он легализовал свое положение, заставив императора назначить его сегуном.Значение эпохи Токугава, или третьего сегуната, в японской истории исключительно велико. В течение этого длинного периода „Страна восходящего солнца" вызревала для того, чтобы вступить в новый этап — этап капиталистического развития. Стремительно быст¬ рое развитие, которое обнаружила Япония во второй половине XIX в. и в первые десятилетия XX в., было подготовлено в предшествующие 2х12 века, на которые приходится эпоха Токугава. „Если вообще су¬ ществует тенденция переоценивать Японию эры Мэйдзи, — замечает Кацуро Хара, — то это проистекает от полного незнакомства с Японией эпохи Токугава"г.Типичный феодал своей эпохи, Иэясу, ни в чем не изменил по существу тех феодальных порядков, современником которых он являлся. Наоборот, он старался восстановить то, что в течение столетий фео¬ дального развития Японии пришло в упадок. Поэтому он охотнее всего брал за образец деятельность Минамото Иоритомо как основателя первого сегуната. В то же время, учитывая веяние времени, Иэясу, как мы увидим ниже, шел гораздо дальше Иоритомо. Он создал режим,1Katsuro Нага, IIlstoIre du Japon, р. 227.
I. Феодальный абсолютизм эпохи третьего сегуната	вОпри котором сегун держал в узде не только крестьн и горожан, но и феодалов светских и духовных, от низших до высших.„Для обозначения классов общества в период Токугава, — говорит Хондзе Эйдзиро, — издавна употребляется выражение: .си-но-ко-сэ“. ,Си" — обозначение воинского класса, „но“—крестьянского, ,ко' — ремесленников, „сэи—купцов, причем последние две категории при¬ надлежат к так называемому классу тенин—горожан" *.Вершину этой четырехярусной социальной пирамиды попрежнему занимало воинское сословие (букэ). Его господствующее положение сохранялось в полной неприкосновенности. Состав букэ был крайне разнообразен. В целом оно делилось на владетельных князей—даймьо и мелких дворян — самураев.Во владении каждого князя (даймьо) находилась определенная хо¬ зяйственно-территориальная единица, доходами от которой он и поль¬ зовался. Самостоятельную единицу — клан (по-японски яхан*) состав¬ ляла только такая территория, которая приносила доход не менее чем в 10 000 коку риса. He считая земель сегуна, в эпоху Токугава число таких кланов в Японии колебалось в пределах от 270 до 300-Некоторые кланы приносили их владельцам доход в несколько сот тысяч коку, а клан, которым владел даймьо Маеда, располагал доходом свыше чем в один миллион коку. В пределах своего феодального по¬ местья даймьо пользовался большой самостоятельностью. Он имел свою администрацию, свой суд, свою монету, свое войско.Однако, при всей самостоятельности и независимости во внутрен¬ них делах своего поместья, даймьо представляли собой теперь простых вассалов сегуна. Над всеми ими возвышался сегун, фактический импе¬ ратор.Таким образом, режим, созданный Токугава, представлял собой не что иное, как в о е н н о-ф еодальную империю. Как и прежде, при первом и втором сегунатах, главенствующая роль в государстве при¬ надлежала военному сословию. Ho японский феодализм эпохи Токугава значительно отличался от феодализма эпохи Минамото и Асикага. И сущ¬ ность этого отличия — в том, что феодализм третьего сегуната пред¬ ставлял собой феодальный абсолютизм. Во главе всего военного сословия, и тем самым и во главе всего феодального государства, стоит фактический император, обладающий всей полнотой власти в отноше¬ нии всех остальных феодалов. Он не * первый среди равных-, какими были сегуны из дома Минамото и дома Асикага, а глава, император, хотя формально ему и не был присвоен этот титул.И в то же время продолжала господствовать та система общест¬ венно-производственных отношений, которая характерна именно для феодальной формации. Даже Японию начало второй половины XIX в. Маркс безоговорочно относит к числу феодальных государств: ,Япония с ее чисто феодальной организацией землевладения и с ее широко развитым мелко-крестьянским хозяйством дает гораздо более верную картину европейского средневековья, чем все наши исторические книги, проникнутые по большей части буржуазными предрассудками* 2.* Хондзе Э й д з и р о, Социальная история Японии, стр. 334.2	К. Маркс, Капитал, т. I, изд. 1937 г., стр. 673. примечание.
70 Гл. IV. Военпо-феодлльпая империя Токугапа (XVII—XIX вв.)Если военное сословие составляло вершину социальной пирамиды в феодальной Японии, то о крестьянах можно сказать, что они состав¬ ляли основание этой пирамиды.Крестьянская община — мура — представляла собой своего рода корпорацию, действующую как единое целое, как юридическое лицо от имени крестьян данной общины. Мура выступала в качестве стороны ло обязательствам, располагала общественной собственностью, такой, как леса, луга и пр., могла вчинять гражданские иски и отвечать по таковым, а главное — мура выступала как податная единица.В полицейском государстве Токугава, где взаимоотношения были построены на мелочном вмешательстве административных органов в част¬ ную жизнь населения, наибольшей регламентации подвергалась жизни крестьянства. Бакуфу предписывало крестьянину, каков должен быть внешний вид и размер его жилища, чем он должен питаться, во что одеваться, к кому ходить в гости, как проводить свои семейные празд¬ ники, в какое время вечером ложиться спать и утром вставать на ра¬ боту и пр. Все это — главным образом для того, чтобы у крестьян не появилось новых потребностей, которые могли им помешать оставаться специфически податным классом. Крестьянам также запрещалось зани¬ маться ремеслами и торговлей — все с той же целью удержать их от перемены занятия и от попытки таким путем уклониться от существую¬ щей налоговой эксплоатации.Два остальных класса — ремесленники (ко) и купцы (сэ) — в эпоху Токугава политически были еще не вполне диференцированы и чаще всего именуются общим названием горожане. По мере роста торгового капитала влияние торговцев, в особенности крупных оптовиков, членов гильдий, монополизировавших внутреннюю и внешнюю торговлю страны, возрастало очень быстро. Развитие товарно-денежных отношений при¬ вело к тому, что не только самураи, но и князья, а к концу эпохи л бакуфу, оказались в зависимости от представителей торгового капи¬ тала—* купцов и ростовщиков. Последние в рассматриваемую пору стояли уже гораздо ближе к современным банкирам, чем к ростовщи¬ кам периода развитого феодализма.Переход из одного класса в другой был крайне затруднен, сделай почти невозможным. Профессия переходила из рода в род, от отца к сыну и Далее в пределах семьи. Неподвижность классовой структуры общества была наиболее характерной чертой феодальной Японии эпохи Токугава. Эта неподвижность должна была служить гарантией постоян¬ ства такого положения, при котором военный класс являлся господ- ствующим классом, наделенным всеми преимуществами и привилегиями в экономическом и политическом отношении в ущерб всем прочим классам населения.Создав и закрепив всеми имеющимися в их распоряжении мерами и средствами указанное положение, Токугава постарались также устра-^ нить всякое влияние на внутреннюю жизнь страны со стороны внеш¬ него мира. Уже в первой половине XVIl в. последовало закрытие Японии дая внешних сношений. Изданные третьим сегуном Нэмицув Х633 г. и 1630 г. указы, запрещавшие японцам под страхом смертной казни покидать страну, были подтверждены в 1639 г. Чтобы помешать я пои-
I. Феодальпын абсолютизм эпохи третьего сегупата71цам сноситься с материком, предписано было уничтожить все крупные корабли и не строить новых кораблей водоизмещением выше дозво¬ ленного размера. Морякам, унесенным в чужую страну бурей, запре¬ щено было возвращаться на Японские острова.Одновременно страна была закрыта для иностранцев. „На будущие Бремена, доколе солнце освещает мир, — гласил упомянутый выше указ Иэмицу, — никто не смеет приставать к берегам Японии, хотя бы он был послом, и этот закон никогда не может быть отменен под страхом смерти" Совершенная в следующем году португальцами попытка •склонить сегуна пересмотреть указ кончилась трагически. Члены при¬ бывшей из Макао в Японию специальной миссии были казнены, за исключением нескольких человек, которые были отпущены только для того, чтобы португальцы узнали о судьбе остальных.Было, впрочем, сделано небольшое исключение для торговли с Китаем и с голландскими купцами. Китайцам было разрешено присы¬ лать определенное, заранее установленное, число кораблей с товарами в Нагасаки, а голландцам—иметь свои фактории в том же порту нао.	Десима и оттуда в весьма ограниченных размерах поддерживать торговлю с японскими властями. Так началась изоляция Японии от остального мира, продолжавшаяся свыше двух столетий.2.	Экономическое развитие в эпоху ТокугаваС точки зрения экономического развития эпоха Токугава предста¬ вляет собой период разложения японского феодализма. В этот период производственные отношения, основанные на крепостнической эксплоа- тации основной массы непосредственных производителей, вступают в противоречие с ростом производительных сил страны и явно тормозят развитие обмена и рост товарно-денежных отношений. За счет разложения 'феодальной общественно-экономической формации в течение XVII,XVIII	вв. и значительной части XIX в. созревают элементы и первич¬ ные формы капиталистических производственных отношений.В Японии, как и в других странах, .Экономическая структура капиталистического общества выросла из экономической структуры феодального общества. Разложение последнего освободило элементы первого"2.Самым наглядным и самым ярким показателем подготовки наступле¬ ния новой, капиталистической эры явился рост городов.Уже в предшествующую эпоху, в эпоху децентрализованного феода¬ лизма, обнаружилось значительное развитие городов. К началу XVl в. так называемые „замковые города", т. е. города, возникшие вокруг укреп¬ ленных замков владетельных князей, довольно густо покрывали Японию. Что же касается некоторых портовых городов, как Нагасаки, Хаката, Сакаи, через которые шла торговля с Кореей и Китаем, то они достигли к этому времени высокой степени расцвета. В период третьего сегуната это развитие продолжалось наиболее быстрым темпом.1 Il Goven, An outline history of Japan. New-York, 1927, p. 255.3	К. Маркс, Капитал, т. I, изд. 1037 г., стр. 070.
72 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугапа (XVII—XIX вв.)Рост городов в Японии эпохи Токугава являлся прямым следствием дальнейшего развития ремесленного производства и торговли. Прекра¬ щение междоусобных войн, которые раздирали Японию почти непре¬ рывно на протяжении XII—XVI вв., и наступление длительного периода полного спокойствия в стране в сильной степени способствовали ее экономическому развитию.Режим Токугава в течение первых 100—120 лет был, несомненно, прогрессивен. Это сквозило во всем: в росте сельскохозяйственной продукции, так как крестьяне не отвлекались теперь от своих полей для службы в войске даймьо, в усилении промысловой деятельности населения, наконец, в росте численности самого населения. В 1726 г. население Японии достигло 261/¾ млн- человек, что представляет собой удвоение по сравнению с последними десятилетиями эпохи сегуната Асикага. Наблюдение за движением населения в последующий период той же эпохи показывает, что указанный рост имеет своей причиной именно хозяйственный прогресс, хотя, разумеется, отсутствие потерь от военных действий также должно было сказаться соответствующим образом.Ремесленное производство, достигшее значительного развития уже в предшествующую эпоху, в эпоху Токугава принимает характер домаш¬ ней промышленности. Во вторую половину этой эпохи далеко не единичное явление представляли собой купцы-скупщики, которые снаб¬ жали крестьян-ремесленников сырьем и забирали у них готовую про¬ дукцию. Можно указать также на целый ряд отраслей промышлен¬ ности, как текстильная, винокуренная, соеваренная, где существовали довольно крупные производства с наемными рабочими и другими при¬ знаками, присущими мануфактуре.Ранее всего капиталистические формы производства появляются в южных и юго-западных кланах, ближе и чаще соприкасавшихся с иностранными купцами, хотя бы только в лице голландцев и китайцев, так как внешняя торговля, легальная и нелегальная, несмотря на ее ограниченные размеры, продолжала оказывать влияние на экономику островной империи.Наибольшее развитие обнаружила текстильная промышленность. Именно в эту эпоху положено настоящее начало японской шелковой и хлопчатобумажной промышленности.В области текстильной промышленности ярче всего обнаружился процесс образования в Японии мануфактуры. Во второй половине эпохи Токугава в Киото существовали ткацкие мастерские, где девушки- ткачихи за определенную плату работали группами в помещении своего работодателя. В конце XVIII в. таких профессиональных ткачих, которые работали то в одной, то в другой ткацкой мастерской, т. е. жил» исключительно продажей своего труда, было довольно много. Нельзя не усмотреть в них, так сказать, зародыша настоящего промышленного пролетариата *.1	Matsuyo Taklzawa, The penetration of money cconoiny in Japan and! its effect upon social and political Institutions, New-York, 1927, p. 22.
2. Экономическое развитие п эпоху Токугава	73Японцы издавна пользовались песочной (озерной) железной рудой,, что сильно удорожало и затрудняло производство металлических из¬ делии. Однако, после того как китайские купцы начали поставлять японским мастерским свое железо в болванках, производство металли¬ ческих изделий настолько широко развернулось, что японские пред¬ приниматели могли вывозить указанные изделия за границу—в Корею и даже в Китай.Формы, в которых протекала деятельность городского сословия, в эпоху Токугава представляют собой дальнейшее развитие тех форм этой деятельности, какие были характерны уже для предшествующей эпохи—эпохи сегуната Асикага. Однако в условиях далеко шагнувших за то же время в своем развитии товарно-денежных отношений преж¬ ние ремесленно-торговые организации приобрели новое, значительно более крупное значение и притом не только в хозяйственной, но и в политической жизни страны.С течением времени произошло не только выделение ремесленных и торговых организаций в самостоятельные организации, но и внутри этих, теперь уже обширных, групп совершилась далеко идущая диферен- циация: купечество делилось, с одной стороны, на оптовых и рознич¬ ных, а с другой—по роду сбываемых товаров; ремесленники—по роду ремесла. Существовали цехи каменщиков, плотников, кровельщиков, маляров, паяльщиков, цыновщиков и пр. В общем к началу XVllI в. в Японии насчитывалось более 130 различных ремесл. Каждое из со¬ ответствующих ремесленных объединений, носивших сохранившееся со времен Асикага, хотя и с иным содержанием, наименование дза, весьма ревниво относилось к охране своих профессиональных инте¬ ресов.Рост домашней промышленности, появление мануфактур с занятыми на них наемными рабочими, развитие цехов и гильдий и образование мощных торговых, торгово-промышленных и торгово-транспортных ассоциаций сопровождалось, с одной стороны, еще более широким внедрением в хозяйственную жизнь страны товарно-денежных отношений, а с другой—появлением нового общественного класса—класса бур¬ жуазии. Это была пока-что главным образом торговая буржуазия, или*, вернее, торгово-ростовщическая буржуазия, так как японское купече¬ ство рассматриваемой эпохи одновременно с торговыми операциями занималось и различного рода кредитными операциями. Процесс концен¬ трации капитала обозначился в это время уже совершенно явственно. Представители купеческой верхушки нередко обладали состоянием, которое и по современным масштабам должно быть отнесено к весьма крупным.Ни в способы сельскохозяйственного производства, ни в характер взаимоотношений крестьянина с помещиком эпоха Токугава не внесла ничего нового. Осталась та же примитивная техника.нли, вернее, отсут¬ ствие какой бы то ни было техники в более узком смысле слова, оста¬ лась та же полная зависимость крестьянина, хотя и наследственного владельца земли, от помещика; та же зависимость его участи от урожая. Каждый неурожай, каждое стихийное бедствие сопровождались десят¬ ками и сотнями тысяч смертей от жестокого недоедания.
74 Гл. IV. Еоепио-фсодальная империя Токугава (XVII—XIX пв.)И это при условии, что сельское хозяйство, вне всякого сомнения, -продолжало оставаться и в данную эпоху и много позже основной •отраслью народного хозяйства. Об этом можно судить, в частности, ■хотя бы по тому, что рис как средство обращения товаров, как мера ^стоимости, при всей очевидности значительного развития товарно* денежных отношений, лишь очень медленно уступал почву металличе¬ ским деньгам.Однако именно деньги, усиление их роли в народнохозяйственно!! жизни токугавской Японии, рост товарно-денежных отношений за счет сокращения сферы натурального хозяйства—вот что явилось фактором разложения крестьянской экономики. Несмотря на существовавшую в их социальном положении огромную разницу, и владетельный князь и крестьянин с течением времени испытывали все большую и большую потребность в деньгах. He только рис, как раньше, был нужен теперь князю, но, поскольку значительная часть его расходов производилась в денежных знаках, княжеская казна во • все возрастающей степени нуждалась в денежных поступлениях. Неудивительно, что княжеские агенты старались целый ряд крестьянских платежей и повинностей перевести в денежные платежи. Уже одно это заставляло крестьянина перестраивать свой бюджет в сторону повышения в нем удельного веса денежной части.Помимо этого, крестьянин и непосредственно все в большей и -большей мере вовлекался в товарно-денежные отношения. Раньше он приобретал удобрения у местного рыбака в обмен на свой рис. Теперь, когда рыбак свою сильно вздорожавшую рыбу понес на рынок, крестья¬ нину необходимо было отправляться за ней тоже на рынок и оплачивать деньгами. Прежде, еще в эпоху первого и второго сегуната, крестья¬ нин все свои потребности в одежде, в обуви, в сельскохозяйственном инвентаре и пр. удовлетворял в пределах своего хозяйства с помощью домотканных материй и собственноручно изготовленных предметов домашнего обихода. Теперь же на рынке появились многие привлека¬ тельные вещи, изготовленные специалистами-мастерами. Эти вещи- текстиль, металлические изделия, керамика—все больше проникали в крестьянский быт. На приобретение их необходимы были наличные деньги. Крестьянин переводил свою семью на картофель и различные отходы питательных продуктов с тем, чтобы как можно большее коли¬ чество риса, остающегося у него после уплаты рисовой подати, можно было вынести на рынок. Отсюда только один шаг до Torot чтобы сделать заем сначала под будущий урожай, а затем под самую землю, на которой сидел крестьянин.Так размывалась подпочвенным рыночным процеС' сом развития товар н о-д еиежных отношений основа •основ натурального феодального хозяйства—крепост¬ ное натуральное крестьянс'кое хозяйство.3.	Денежное обращение и кредитСоздание национальной денежной системы Японии находится в тес¬ нейшей связи с организацией самого централизованного японского государства, возникшего на рубеже XVII в. после длительного периода
3. Денежное обращение и кредит	75«феодальной раздробленности. Характерно, что как в деле политиче¬ ского объединения Японии, так и в разрешении задачи по созданию общегосударственной системы денежного обращения принимали участие ,все три ее объединителя. Ho, как и во многом другом, решающей *в этом отношении явилась деятельность Иэясу—-первого сегуна из дома Токугава. Будучи еще в период пребывания у власти Хидэйоси ,одним из самых могущественных даймьо в стране, Иэясу Токугава приступил к организации единообразной денежной ’системы в подвласт¬ ных ему провинциях. В качестве образца финансово-денежного хозяй¬ ства он избрал финансовое устройство уже упоминавшегося выше Синген Такэда, даймьо провинции Каи. Кроме того, Иэясу, несомненно, многое заимствовал из практики использования драгоценных металлов в качестве платежного средства купцами г. Эдо и гильдией торговцев .серебром в г. Осака.Оставив обан в том виде, в каком он был выпущен при Ода Иобунага, Иэясу приступил в 1592 г. к чеканке монет в 1I10 этого стандарта. Новая монета, получившая значение денежной единицы, .называлась кобан („малая пластинка"), или рио. Последнее название, .•под которым японская денежная единица фигурировала свыше 2*/2 веков, вплоть до революции Мэйдзи, когда она была заменена иеной, указы¬ вает на ее вес, т. е. на количество содержащегося в ней благородного металла *. Рио представляла собой сплав, в котором было 85 % золота •и 15% серебра. По своему золотому содержанию рио равнялась 10,04 сменившей ее впоследствии иены.Несколько лет спустя, в 1590 г., Иэясу сделал следующий шаг по ,пути создания национальной денежной системы. В обращение были .выпущены еще более мелкие золотые монеты—в ’/* рио, или кобана, которые назывались бубан. Таким образом была создана денежная .система, основанная не на весовом, как это было, когда обращались определенного веса слитки, а на количественном соотношении между собой монет различного достоинства. Потребность в более мелкой .золотой монете станет понятной, если мы вспомним, что созданный Ода Нобунага обан весил 48 моммэ, т. е. ISO г.Однако созданием золотой денежной единицы вопрос об общепри¬ нятой и общедоступной денежной системе во времена Токугава еще не решался. Золото даже в торговых операциях киотоских, осакских и эдоских купцов участвовало очень незначительно. Оно было почти -неизвестно как мера стоимости остальным слоям населения. В качестве средства обращения товаров служило, главным образом, серебро. Лишь немногие провинции, где добыча золота превышала добычу серебра, пользовались золотом как средством платежа в более или менее зна¬ чительном размере.В конце XVI в. центром торговли серебром был портовый город Сакаи. Здесь существовала особая гильдия торговцев серебром („Нан- рио-дза“), члены которой, естественно, являлись и экспертами в опре¬ делении качества и цены серебра, стекавшегося сюда в большом коли¬ честве. Влияние Нанрио-дза было так велико, что Хидэйоси, который1	I рио = 4,8 моммэ; I моммэ = 3,75 г.
76 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугава (XVII—XIX по.)в своем стремлении устранить всяческие препятствия к свободному развитию торговли запретил существовавшие во многих других отраслях дза, должен был оставить дза торговцев серебром. Однако он пополнил его некоторыми торговцами серебром из Киото, ограничил общее число членов двадцатью и приказал в дальнейшем именоваться старинным названием „ Джосэ “.Пуская в обращение серебряные слитки определенного качества и веса, Джосэ ставило свой штамп на этих слитках. Такие слитки поль¬ зовались большим довернем во всех торговых центрах феодальной Японии.Когда вслед за выпуском золотых рно Иэясу приступил к чеканке серебряных рно, он далеко не был уверен в том, что новая монета будет пользоваться таким же доверием у населения, как слитки, снаб¬ женные штампом Джосэ. Поэтому он прежде всего заручился согласием одного из членов этой организации, Сакуэмоиа IOaca, назначив его руководителем своего монетного двора в Фусимн, ставить штамп Джосе на серебряных монетах в дополнение к штампу монетного двора. Тем самым подчеркивалось, что марка, а следовательно, и кредит могуще¬ ственного даймьо значили меньше в глазах населения, чем марка простой купеческой организации.Еще сложнее оказалась задача проведения унификации медной* монеты. Дело в том, что в обращении в это время находилось множе¬ ство видов медной монеты. В большом количестве обращались китай¬ ские монеты—эйраку-сен, монеты старых выпусков японского прави¬ тельства, наконец, монеты, выпущенные в разное время отдельными даймьо и даже, повидимому, отдельными купеческими домами. Качество этих монет было весьма разнообразно, столь же неопределенным и не¬ устойчивым был и их взаимный курс. Это сильно затрудняло пользо¬ вание медной монетой. Между тем, именно эта монета по условиям времени имела самое широкое применение.К выпуску медной монеты (.цухо“) Иэясу приступил лишь в 1601 г., когда он фактически был уже властелином всей Японии. Ho количество новой монеты было так невелико, что о вытеснении из оборота старой монеты нельзя было и думать. В 1605 г. был сделан повторный выпуск медной монеты. В этом же году последовал указ, запрещавший хо¬ ждение низкопробной, стертой и поврежденной отечественной монеты. В 1007 г. указ был распространен и на китайские эйраку-сен.Однако тот факт, что на протяжении последующих трех десяти¬ летий была издана целая серия указов аналогичного характера, пока¬ зывает, что процесс унификации медной монеты потребовал длительных усилий со стороны третьего сегуната. Низкокачественная монета долгое время не уступала поля битвы новой, высококачественной монете прежде всего потому, что количество последней не соответствовало потребностям оборота, тем более, что в это время, по причине хрони¬ ческой пассивности торгового баланса Японии, обозначился процесс, обратный тому, какой наблюдался в XV в.: монета медная, серебряная и золотая уходила с каждым китайским, испанским, голландским и пр. кораблем, покидавшим японскую гавань. Только когда, уже при сегуне Иэмицу, в 1037 г., были открыты почти одновременно монетные дворы
3. Денежное обращение и кредит	77I "$в Мито, Сандай, Иосида, Мацумото и других местах, всего девять, и одновременно был запрещен выпуск медной монеты за границу, безраз¬ дельное господство новой правительственной монеты стало бесспорным.Еще в IGOS г. было установлено твердое соотношение между раз¬ личными видами новых правительственных монет: I золотой рио обме¬ нивался на 60 моммэ (10 рио) серебром или 4 кан (4 ООО штук) медной монеты1. Соотношение между золотом и серебром устанавлигалось тем самым как I : 10. Между тем, в большинстве провинций указанное соотношение равнялось I : 12, а, например, в Нагасаки—1:13. . Еще больший разрыв существовал между официальной и рыночной ценой на медь. Поэтому указанное официально установленное соотношение достоинства монет в практике почти не находило применения. Следо¬ вательно, единого денежного стандарта в Японии в указанную пору не существовало. С полным основанием можно сказать, что существовало •одновременно три денежных стандарта: золотой, серебряный и медный, связанные между собой лишь формально. „Когда хотели назвать стои¬ мость дома,—отмечает Tepyo Асида,—то говорили, что он стоит, допустим, 50 золотых рио, или 500 серебряных рио, или 200 кан медных монет*2. При платеже же другим металлом вместо обуслов¬ ленного производился соответствующий перерасчет, исходя из дейст¬ вительного, т. е. рыночного соотношения между ценой золота, серебра или меди.Созданная в результате указанных мероприятий Иэясу национальная денежная система, при всех ее несовершенствах, имела огромное хозяйственное и политическое значение. С появлением денежного стан- ларта, пусть даже трех параллельных стандартов, за которыми стоял .авторитет сильной центральной власти, созданы были условия для образования национального рынка, а также для организации единооб¬ разной во всех частях страны системы государственных финансов. В политическом отношении национальная денежная система подчерки¬ вала идею единства страны под властью дома Токугава.Впрочем, отнюдь не следует представлять себе дело так, что с организацией национальной системы денежного обращения феодалы, владетельные князья, некоторые из которых отличались таким могуще¬ ством и такой независимостью, что иностранным государствам они казались „королями" Японии, полностью лишены были возможности чеканить свою монету. С молчаливого согласия бвкуфу, а иногда и вопреки его прямым предписаниям, даймьо крупных кланов выпускали свои обаны, кобаиы и прочую монету. „Провинции часто выпускали монеты,—пишет Мунро, одни из лучших знатоков монетного дела Япо¬ нии,—и нет никаких оснований считать, что деньги, выпущенные в одной провинции, не ходили в соседних провинциях. Имеются дан¬ ные, что некоторые провинциальные монетные дворы чеканили монеты лли других провинций. В 1659 г. для торговли с иностранцами горо¬ ду Нагасаки было разрешено выпустить монету. Чеканили. ее дл* Нагасаки китайские власти острова Формозы- 8.Wosoburo Takekoshl, Op.cit., vol. II1 р. 36.2	T с г и о A s hi d a, Das GeIdwesen Japans, S. 1«.8Nell Gordon M u п г о, Coins of Japan, Jokohamaf 1904, p. 157.
78 Гл. IV. Военпо-феодлльная империя Токуглпа (XVII—-XIX пп.)Одиако все это были лишь местные денежные знаки. Общепризнан¬ ным же платежным средством для всего государства были только золо¬ тые кобаны (рио), серебряные моммэ и медные цухо центральной* правительства. Такими они и остались до конца всей эпохи Токугава, несмотря на все перипетии, какие прошла на протяжении 27г веков, созданная Иэясу система.Два неблагоприятных момента в экономике империи Токугава рас¬ шатали и, в конечном счете, привели в хаотическое состояние денеж¬ ную систему, созданную Иэясу и его ближайшими преемниками. Первое— хроническая пассивность японского торгового баланса как до закрытия страны для внешних сношений, так и после такового. Второе—порча монеты, т. е. перечеканка монеты с одновременным понижением коли¬ чества содержащегося в ней золота или серебра, то в целях получения казначейского дохода, то в целях повышения цен.Практика порчи монеты в целях получения казначейством сегуна дохода от этой операции, начатая в конце XVII в., продолжалась, в течение всего XVIII в. и большей части XIX в., вплоть до момента падения сегуната. Прямым результатом этой практики было прогрес¬ сировавшее расстройство денежной системы. Сменявшие одна другую перечеканки монет приводили к частому и резкому колебанию курса обмена одних монет на другие. Спекуляция, пустившая крепкие корни на денежном рынке Японии эпохи Токугава, усиливала создав¬ шийся в этой области хаос. Все это создало благоприятную почву для появления многочисленной и влиятельной группы менял. Менялы произ¬ вольно назначали курс, по которому производился обмен, и извлекали из своих операций баснословные прибыли. Меняльные лавки в большом количестве появились не только в Эдо, Киото и Осака, но и в ряде других крупных городов страны.Сначала бакуфу пыталось бороться с менялами различного рода, запрещениями, штрафами, конфискацией имущества и суровыми нака¬ заниями отдельных менял, уличенных в злостной спекуляции. Однако уже в 1718 г. правительство сегуна вынуждено было легализовать деятельность менял. В Эдо было образовано 37 гильдий, в которые вошло 650 столичных менял. Гильдии были организованы и в других: городах Производство операций нечленами гильдий было воспрещено, и за выполнением этого правила следили сами члены гильдий, заинтере¬ сованные в охране своей привилегии.Каждый вечер руководители гильдий устанавливали курс обмена, обязательный для всех. Такой порядок предохранял от разнобоя и: произвола в назначении курсов, но в то же время, создавая для членов гильдий монопольное положение, позволял им взимать значительно более высокий процент за производство операций, чем раньше. Достаточно сказать, что в течение первой половины XVIII в. указанный процент увеличился в 5 раз1.Японские менялы XVII—XVIU вв., о которых говорилось выше> занимались не только покупкой, продажей и обменом монет, но также»1	В. С. Светлов, Происхождение капиталистической Японии, М. 1034, стр. 30.
3. Денежное обращение и кредит	7#принимали вклады и выдавали ссуды под залог и под письменное поручительство кредитоспособных лиц. По ссудам они взимали про¬ центы, по вкладам начисляли проценты. Иными словами, они совершали общеизвестные в настоящее время банковские операции, и японские историки с полным основанием называют осакских, киотоских и эдоских. менял основателями японской национальной банковской системы, воз¬ никшей почти за два столетия до того, как в эпоху Мэйдзи в Японии была организована кредитная система по американскому образцу1.Естественным следствием указанного выше развития денежно-кре¬ дитных отношений является возникновение в эпоху Токугава в Японии различного рода кредитных орудий обращения—векселя, чека и, наконец, банкноты. Японские менялы, подобно их европейским собратьям, с кониа XVII в. начинают выдавать вкладчикам взамен полученного от ^ них золота и серебра особые расписки, так называемые тэгата. Тэгата выписывались в золоте или в серебре и соответственно оплачивались, по предъявлению выпустившим их банком или корреспондентом банка- эмиттента. Таким образом, тэгата представляла собой вексель на бан¬ кира, подлежащий оплате по предъявлению, т. е. банкноту. „Банк¬ нота,—говорит Маркс,—есть не что иное, как вексель на банкира,, по которому предъявитель во всякое время может получить деньги к которым банкир замещает частные векселя" *.Тэгата, появившиеся первоначально, как и следовало ожидать, в самом крупном и развитом торговом центре феодальной Японии, в Осака, получили в течение XVIII в. широкое распространение и в других городах. Наряду с крупной купюрой в обращении фигури¬ ровали и мелкокупюрные тэгата, например, в 10 моммэ серебром. Их охотно принимали при обычных, повседневных платежах. Такекоси свидетельствует, что ни у кого не вызывало удивления, если посети¬ тель чайного домика расплачивался за оказанные ему услуги тэгата3.Ho особенно большое значение тэгата имели, благодаря своей- портативности, при крупных платежах и в тех случаях, когда требо¬ валась пересылка денег из одного города в другой. Японские метал¬ лические деньги были тяжеловесны, громоздки. Серебряные деньги* обыкновенно паковали по 500 моммэ. Ящик в 20 таких пачек назы¬ вался „ящиком в 10 кваммэ" и служил своего рода платежной едини¬ цей. Ho переброска нескольких таких платежных единиц требовала использования телеги и была сопряжена, как и в средневековой- Европе, с большим риском. Японские дороги, даже в окрестностях, сегунской столицы, кишмя кишели разбойниками. Японское купечество во вторую половину существования военно-феодальной империи Току¬ гава весьма охотно поэтому пользовалось чеками, переводными вексе¬ лями и банкнотами в тесном смысле слова. В этот период насчитывалось до семи разновидностей японских кредитных орудий обращения, носмвшиг. наименование тэгата, каковы: фуридаси-тэгата, азукари-тэгата, кара— тэгата, о-тэгата и другие.1	J о s о b и г о T а к с к о s hi. Op. clt., vol. Ill, р. 20.3	К. Маркс, Капитал, т. HI1 ч. I, изд. 1У38 г., стр. 360. eJosoburo Takekosh I, Op. clt.. vol. Ill, p. 49.
80 Гл. IV. Поетю-феодалымя империя Токугава (XVII—XIX вп.)В частности, фурндаси-тэгата (банкнота) пользовалась предпочтением перед звонкой монетой также вследствие большей легкости таким пу- тем избежать фальшивой монеты. Было гораздо легче установить под¬ линность банкноты одного из сравнительно немногих крупных банкир. ■ ских домов, чем отличить золотой кобаи или серебряный моммэ прави¬ тельственной чеканки от фальшивых монет соответствующего вида, поскольку кобаны и моммэ чеканились на разных монетных дворах, в разное время, с различным содержанием благородного металла, раз¬ ного веса и пр. Часто даже специалисты затруднялись сказать, что перед ними—правительственная монета или одна из многочисленных подделок.Наконец, успех тэгата объяснялся также недостаточностью того количества денежных знаков, какое находилось в это время в обраще¬ нии. Эта недостаточность, как об этом уже упоминалось выше, была характерным явлением как для периода феодальной раздробленности Японии эпохи первого и второго сегуната, так и для периода феодаль¬ ного абсолютизма Японии эпохи третьего сегуната—сегуната Токугавка.Если потребность в платежных средствах вызвала появление банк¬ нот, то потребность в средствах обращения при недостаточности металлической монеты толкала японских феодальных правителей на выпуск бумажных денег. В предыдущей главе говорилось уже о том, что еще император Го-дайго в 30-х годах XIV в. сделал попытку пустить в обращение бумажные деньги, сведения о которых были заимствованы, повидимому, из Китая. Мероприятие это тогда успеха не имело. Теперь, в эпоху Токугава, к выпуску бумажных денег обра¬ щаются вновь. Правда, выпуск бумажных денег до самого конца этой эпохи практиковался лишь отдельными феодальными князьями. Прави¬ тельство сегуна считало, очевидно, несообразным с достоинством цен¬ тральной власти использовать это средство для пополнения своего казначейства, предпочитая ему получение известной выгоды от пере¬ чеканки металлической монеты.Полагают, что первым выпустил ассигнации в 1061 г. даймьо про¬ винции Этизен на подвластной ему территории 1. Его примеру после¬ довал в том же году даймьо Икэда и т. д. Четверть века спустя, ассигнации выпускало уже большинство японских феодальных князей, которые были вынуждены искать средства поправить свое финансовое положение. Как правило, эти ассигнации имели хождение .только в пределах того клана, где они были выпущены. Это были „клановые" деньги, откуда и их название „ханзацу* 2.Ханзацу имели самое разнообразное обеспечение. В одних кланах они были размеины на золото, в других—на серебряные, медные или железные монеты. Нередко в качестве обеспечения объявлялись такие предметы широкого потребления, как вино, пряжа, зонтики ®, чаще же всего обеспечением служил рис. Поэтому ханзацу известны в Японии также под названием „рисовых“ банкнот.j Brinkley, A history of Japanese people, p. 039.2	Словом ,хаи“ обозначалась территория, подвластная тому или иному даймьо и образопаншая самостоятельную хозяйственную единицу.8Teruo Ashida, Das Gcldwesen Japans, S, 82.
8. Денежное обращение и кредит	81Нечего и говорить, что с течением времени эти, в принципе раз¬ менные, банкноты становились неразменными бумажными деньгами, так как порождала их почти исключительно острая нужда феодальных князеП в денежных средствах. He без основания полагая, что рисовые банкноты неблагоприятно влияют на цены самого риса, а тем самым и на цепы прочих продуктов, бакуфу уже в 1707 г. выступает с запреще¬ нием выпуска ханзацу: Однако раз испробованное средство, выпуск бумажных денег, привлекало к себе все большее внимание со стороны разорявшихся феодалов. Запрещение повело лишь к различного рода обходам сегунского указа. Поэтому в 1730 г. бакуфу снимает запрет и в дальнейшем старается разными мерами лишь рггулировать выпуск и обращение ханзацу как местных денег, безусловно ограничивая их хождение территорией соответствующего клана, а иногда и сроком действия.Ко второй половине XIX в. из 265 даймьо 244 выпускали • а своей территории ханзацу, а так как многие из них выпускали клановые деньги разных видов, то всего на территории Японии находилось в обраще¬ нии в это время I G94 вида бумажных денег. Подавляющее большин¬ ство этих ханзацу было до крайности обесценено. Систематическая порча металлической монеты со стороны бакуфу и злоупотребление даймьо выпуском неразменных ханзацу привели денежное обращение Японии к концу режима Токугава в состояние полного расстройства. „Хаос и путаницу, существовавшие в этот период на денежном рынке Японии,—пишет Сарасас,—легче вообразить, чем описать* *.4.	Государственные финансыВ эпоху Токугава Япония представляла собой еще в полном смысле слова феодальное государство, но это было абсолютистскн-феодальное государство, с сильной центральной властью, оказывавшей решающее влияние на все стороны хозяйственной и общественной жизни в пре¬ делах всей страны. За период более чем в 2*/з столетия, который охватывает существование третьего сегуната, развитие японской госу¬ дарственности сильно шагнуло вперед. Вне всякого сомнения, по срав¬ нению с эпохой Асикага сложились и значительно окрепли многие стороны государственной организации и государственной жизни.Тем не менее, по крайней мере в течение первых полутораста лет режима Токугава, финансовое хозяйство „Страны восходящего солнца* представляло собой хаотическую картину. Никакой системы, никакой объединяющей идеи ни в расходной, ни в доходной частях государ¬ ственных финансов в эту пору еще нельзя обнаружить. Расходы про¬ изводились каждым ведомством, из которых состоял правительственный аппарат сегуна, самостоятельно, в меру имеющихся в его распоряже¬ нии доходов. Основанием для производства того или иного расхода служило распоряжение сегуна или его министров. Многие расходы производились долгое время после того, как первоначальный объект,1Phra Sarasas, Money and banking In Japan, p. 65; см. также Herbert Bratteг, The currency system о! Japan, и. S. Department of commerce, p. 5.в Боддирсп
82 Гл. IV. Ноенно-феодальппя империя Токугава (XVH— XIX пп.)ради которого они были установлены, изменился или даже вовсе отпал. Никакого общего свода расходов и доходов сегуна за год или за дру¬ гой период не существовало. „С финансовой точки зрения,—говорит Такекоси,— сегунат Токугава напоминал в этот период стадо диких животных, из которых каждое ведет самостоятельное существование, но в целом не представляет никакой организации“ 1.В частности, в японских финансах рассматриваемого периода экстра¬ ординарные расходы решительно преобладали над регулярными. Отсут¬ ствовали, как правило, сметы крупных расходов. Когда начинали ту или иную постройку—храм, дворец, усыпальницу, канал, плотину,— заранее не знали, во что это обойдется и какими доходами в конечном счете будет покрыто. Отчеты ответственных за те или иные расходы чиновников решительно не заслуживали доверия, но организованны!! контроль отсутствовал.Больше определенности и устойчивости было в области государ¬ ственных доходов. Своей устойчивостью доходная часть финансов се* гуиата была обязана почти исключительно рисовой подати. Прочие эле¬ менты налоговой системы сегуната Токугава были так же мало устой» чнвы и мало эффективны, как и в предшествующую эпоху—в эпоху первого и второго сегуната.В середине XVlII в. в Японии приступают к составлению государ¬ ственного бюджета. Были собраны данные о государственных финансах за два с лишним предшествующих десятилетия. Эти бюджеты, весьма примитивные по своей структуре, сохранились до нашего времени н дают нам возможность составить себе более или менее точное пред¬ ставление о финансах второй половины эпохи Токугава.»5.	Государственные расходыРасходы сегуната распадались на две основные группы: а) расходы по содержанию хатамото, т. е. самураев, находившихся непосредственно на службе у сегуна, и б) расходы по содержанию центрального и ме¬ стного административного аппарата, а также императорского двора и некоторых синтоистских и буддийских храмов.Расходы по содержанию хатамото производились почти исключи* тельно в натуре, рисом. Как уже упоминалось, самураи, которые не получили в свое распоряжение поместья с находящимися на земле этого поместья крестьянами, получали рисовый паек, или рисовую стипендию; лишь незначительная часть рисового пайка выдавалась деньгами, исходя . из официально объявленной цены на рис. Если самурай, помимо того, что он числился в войске сегуна, занимал еще и ту или иную офи¬ циальную должность в аппарате бакуфу, он получал сверх основной стипендии, которая называлась кири-маи („распределяемый рис“), еше и дополнительную стипендию, так называемую иоку-маи (.пожалован- Hutt рис“). В общей сложности в середине XVIII в. бакуфу выплачи¬ вало в виде рисовой стипендии около GOOOUO коку риса а. На про*1	Josoburo TakcUos IU1 Op. cit, vol. il, р. 287.2	I коку 100 кг.
5. Государственные расходы	83тяжении всего периода существования военно-феодальной империи То¬ кугава Япония не знала ни войн с другими государствами, ни воору¬ женных выступлений внутри страны. Состав хатамато, численностью около 80 000 человек, оставался в общем неизменным, и расход бакуфу по данной статье колебался в пределах, близких к указанной сумме.Расходы, отнесенные выше ко второй группе, производились, в противоположность первой группе, главным образом в денежной форме. На первом месте здесь стоят расходы по содержанию центрального аппарата. Таковы, например, расходы одного из типичных бюджетов бакуфу конца XVIII в.: 2 000 рио золотом—на содержание магистрата в Эдо, 4 000 рио—на речную администрацию, 300 рио—на тюремную администрацию, 8 416 рио—на гражданское строительство, I 500 рио— на покупку меди и черепицы, 10 000 рио—на приобретение древесины в лесах провинции Хида, 750 рио—на ремонт замка в Осака, 350 рио— на ремонт замка в Сидзуока, 100 рио—на ремонт замка в Кофу, 50 рио—на ремонт замка в Киото и т. д. В этой же рубрике, носящей название „Регулярные расходы центрального правительства", мы находим и расход в 15 000 рио золотом на одежду, очевидно, сегуна и высших сановников его администрации, 10 000 рио—на расход по кулинарии резиденции сегуна и 5 000 рио—на ту же цель в резиденции наслед¬ ника сегуна.Всего по данной рубрике расходов—92 500 рио золотом, 400 моммэ серебром, 430 кан медью и 75 коку 9 то рисом в год1.Следующую рубрику данного раздела регулярных расходов цент¬ рального правительства составляют расходы на содержание император¬ ского двора.В период классического феодализма, когда центральная власть настолько потеряла престиж, что столица или пост главы центральной власти—сегуна перестали быть даже предметом посягательства со сто¬ роны крупнейших феодалов, упало и значение того персонажа, который являлся на протяжении многих веков олицетворением легальной верхов¬ ной власти в государстве—значение императора. В эпоху сегуната Асикага, т. е. в XIV, XV вв. и большей части XVI в., императорский двор влачил жалкое существование. Приближенные императора, обладатели громких титулов и высоких придворных званий, перебивались перепис¬ кой чужих или продажей своих собственных стихов, а также другими, приличествующими их высокому положению, занятиями. Император часто не имел возможности пригласить к обеду редкого посетителя, явившегося засвидетельствовать свою преданность земному богу, пря¬ мому потомку богини Аматэрасу.Объединители Японии Ода Нобунага и Хидэйоси Тойотоми, пони¬ мавшие, какую пользу можно извлечь в этом деле из культа особы императора, уделяли много внимания поднятию политического престижа и улучшению материального положения императорского двора. Их примеру следовал и Токугава Иэясу. В 1604 г. он довел доход двора До 10000 коку риса, перестроил, значительно расширил и украсил императорский дворец в Киото. Сын и преемник Иэясу, ТокугаваlJosoburo Takekoshi, Op. cit., vol. II, р. 323.и*
84 Гл. IV. Военпо-феодальиая империя Токугава (XVII—XIX во.)Хидэтада, выдавший свою дочь за императора Гомидзу, установил рисовую стипендию не только царствующему императору, но и экс- императору, а также многочисленным принцам, принцессам, придворным чинам, придворным дамам, придворным монахам и пр.—всего около 120000 коку в I од. Однако, хотя расход этот производился за счет определенных, выделенных для этой цели трех провинций (Кинаи, Тамба и Оми), ни император, ни двор в целом не имели никаких непосредственных прав на эти провинции. Доходы собирались чиновни¬ ками бакуфу и в готовом виде передавалась казначею императорского двора1.Третью подгруппу крупнейших расходов правительства сегуна составляли субсидии различным синтоистским и буддийским храмам. Размеры этих субсидий были весьма разнообразны—от нескольких десятков до ICOO коку в год, а в общей сложности годовой расход бакуфу по этой рубрике составлял во второй половине XVIlI в. 82 514 коку риса и I JU рио золотом.Существовали, кроме того, многочисленные, менее крупные расходы центрального правительства, среди которых заслуживают упоминания такие, как: денежное вознаграждение начальникам провинций на землях, принадлежавших непосредственно дому Токугава,— 21803 рио золотом, жалованье и кормовое довольствие имевшимся в Эдо 196 медикам— в общей сложности 53 438 коку, вознаграждение лицам, занятым на золотых и серебряных монетных дворах в Эдо, Киото и Осака, выра¬ зившееся в 1794 г. в 2 212 рио золотом, и др.Кроме указанных этих и многих других регулярных расходов, в расходной смете бакуфу фигурировали многочисленные чрезвычайные расходы. Среди них мы находим: расходы, связанные с приемом послов корейского императора и короля островов Лиу-Киу, расходы по коро¬ нации сегуна, расходы на празднество по случаю выздоровления сегуна, расходы на празднование седьмой ночи после рождения наследника сегуна, подарки в память умершего сегуна 2, субсидии дочерям сегуна, субсидии родственникам сегуна и пр. Любопытно, что в перечне чрез¬ вычайных расходов правительства сегуна в XVIII в. и первой половииеXlX	в. все чаще встречаются такие, как расходы для „поощрения культуры", на создание медицинской школы, на организацию библиотек, на ремонт школ, на премии для поощрения литературного творчества и т. п. Нередки, впрочем, были в расходной смете бакуфу и такие обозначения статей, как „расходы на некоторые нуждыбез всяких дальнейших указаний на характер этих нужд.He следует упускать из виду, что расходы правительства сегуна не представляют собой государственных расходов всей страны. Это в с сущности лишь расходы крупнейшего из феодальных князей, выпол¬ няющего и некоторые, очень немногочисленные и необременительные и финансовом отношении, общегосударственные обязанности. Каждый1	Brinkley, A history of Yapanese people, p. 587.2	После смерти Хидэтада. второго сегуна из дома Токугава, его сын Иэмицу роздал и память отца 2вП0 шт. обаиоц (больших золотых монет) стоимостью и 281 *00 рио. 384 152 больших серебряных монет общим весом и 17 2UO Kiiauitf и 0 950 рио малых золотых монет (коОаиои).
5. Государственные расходыЯ5даймьо, поскольку он имел не только свою гражданскую администра¬ цию, но и свое войско, имел и свои клановые финансы, свои расходы и доходы. Каждый клан в хозяйственном и финансовом отношении был государством в миниатюре. В каждом клане производились расходы, которые в той или иной степени были государственными расходами. Поэтому полное представление о государственных расходах Япониио	ту или иную пору феодализма мы получили бы только в том случае, если бы суммировали соответствующие расходы всех кланов, на какие распадалась в это время страна.Указанное положение тем более верно, что сегун обладал правом поручать тому или иному из даймьо выполнение за счет последних отдельных крупных работ, имеющих общегосударственное значение. Этим правом особенно часто пользовались сегуны дома Токугава. Делали они это, во-первых, потому, что, не в пример своим предше¬ ственникам—сегунам дома Асикага и сиккенам дома Ходзе, обладали реальной силой, исключавшей всякое неповиновение со стороны даймьо. Во-вторых, финансовое истощение отдельных даймьо, в особенности тех, в отношении которых существовало подозрение, что при благо¬ приятных условиях они могут поднять восстание против Токугава, входило в политику бакуфу как одно из средств ограничения роста могущества враждебно настроенных князей.Таким образом, расстроенное состояние финансов даймьо с точки зрения Токугава являлось „нормой- и в тех редких случаях, когда в этом была необходимость, создавалось даже искусственно. Во всяком случае является бесспорным фактом, что значительная часть общегосу¬ дарственных расходов производилась за счет отдельных кланов и в бюджете сегуна не фигурировала.Тем не менее небезынтересно ознакомиться с общими итогами бюд¬ жета бакуфу эпохи Токугава и их движением за более или менее длительный период. При этом, поскольку одна часть доходов посту¬ пала в казну сегуна в натуре, рисом или другими продуктами в пере¬ воде на рис, а другая—деньгами, бюджет бакуфу нагляднее всего представляется именно в этом двояком выражении.Бюджет бакуфу эпохи Токугава за 1722—1832 пг.1ГодыДоходыРасходыДоходыРасходыв тысячах коку рисав тысячах рно золотом520,9550,7841,S957,0611,0676,3925,9897,3809,7761,8I 869,41391.1707,1739,0I 835,0I 020.7658,2736,7I 657,5I 193,4598,8612,3I 833,5I 342,7627.7685,0I 779,1I 892.3-654,9643.6I 386,3I 396.3• • • • •658,0624.5I 335,8I 895.5536,0599.5I 332,6I 249.6532.5559,2I 978,1I 933,9* • * * •550,9568,32 288.22 269.21722173217121752176217721782179218021812182218321 Josoburo TakekoshI, Op. clt., vol. И, р. 330.
SG Гл. IV. Военно-феодальна я империя Токугаоа (XVII—XlX вп.)Перед нами доходы и расходы правительства сегуна Токугава, т. е. центрального правительства Японии периода позднего феодализма, за HO лет—частью в натуре, частью в золотых денежных единицах. Для того, чтобы дать более точную оценку рассматриваемого бюджета, постараемся представить в денежном выражении и ту часть доходов и расходов бакуфу, которая фигурирует выше в натуре.Цены на рис составляли предмет постоянных забот правительства сегуна. Вместе с тем, благодаря частым перечеканкам металлической монеты, сопровождавшимся изменением количества благородного металла в золотой и серебряной денежной единице, они претерпевали довольно частые и резкие изменения. Так, например, в 1734 г. рис продавался по 30 моммэ серебром за коку, в 1736 г.—50 моммэ, в 1740 г.— SO моммэ. В среднем цену риса можно, следовательно, принять равной 53—55 моммэ за коку. Равным образом курс золотого рио колебался .в указанные годы в пределах 50—60 моммэ серебром. He будет поэто¬ му большой ошибкой, если мы примем стоимость коку риса равной I рио.При указанных условиях общая сумма расходов бакуфу в 1722 г. составит 1 507,7 тыс. рио при наличии доходов в 1371,7 тыс. рио, Она не очень сильно изменилась более чем столетие спустя. В 1832 г. расходы сегуна выразились в общей сложности в сумме 2 837,5 тыс. рио, а доходы —в 2 839,1. тыс. рио. Если, как было отмечено выше, Иэмицу уже в 1632 г. мог в память своего отца раздать свыше 350 тыс. рио, если, как свидетельствуют японские историки, даймьо провинции Кара израсходовал на прием сегуна Цунайоси (1680—1709 гг.) I млн. рио, то, конечно, суммы государственных расходов Японии (а расходы сегуна, повторяем, были расходами центральной государственной власти) в I1Z2 млн. рио в первой четверти XVIII в. и менее чем в 3 млн. рио, HO лет спустя, должны быть признаны незначительными.Существовало несколько причин слабого развития бюджета.Во-первых, как об этом предупреждает и Такекоси, у которого мы заимствуем приведенные выше данные о бюджете бакуфу, данные эти не полные. He все, далеко не все то, что изымалось аппаратом бакуфу из народного дохода и расходовалось этим аппаратом, находило отражение в бюджете, тем более, что многие из приведенных выше бюджетов составлены пост-фактум, по документам, записям и воспо¬ минаниям. Да и техника бюджетного дела была в рассматриваемую пору до крайности примитивна. Даже при желании финансисты сегуна не были в состоянии надлежащим образом оценить те многочисленные и разнообразные блага, какими пользовался, по большей части в натуре, аппарат бакуфу за счет народного дохода.Во-вторых, функции сегунов, даже сегунов дома Токугава, олице¬ творявших японский ппросвещенный“ абсолютизм, были развиты очень слабо. Отсутствие на протяжении более 2*/з столетий войн привело к тому, что самураи превратились из дружинников в военных чинов- ников-пенсионеров, интересы которых и отдельные дай*мьо и сам сегун в случае материальных затруднений не задумываясь ущемляли, понижая размер рисовой стипендии или заменяя рис по твердым ценам денежным довольствием. Крайне ограниченные размеры внешней торговли и почти полное отсутствие внешних сношений также накладывали отпечаток на
5. Государстпениые расходы	87состав функций бакуфу, сводя их к весьма примитивным обязанностям по поддержанию внутреннего спокойствия и собиранию налогов. Заботы Токугава о развитии сельского хозяйства, торговли и промышленности сводились преимущественно к запретительным мероприятиям и не требовали больших расходов. Расходы по поддержанию и развитию у японского населения интереса к знаниям, к литературе и пр. еще8	XVIII в. в бюджете бакуфу представляли редкое явление и именова¬ лись, как мы видели, расходами „чрезвычайными". Бюджеты Японии в эпоху третьего сегуната не только имели весьма скромный размер, но и крайне слабый рост. Что касается той части бюджета, которая исполнялась в натуре, то она за рассматриваемые 110 лет обнаружила даже попятное движение. В самом деле, в 1732 г. бакуфу получило в качестве подати 611 тыс. коку риса и израсходовало 676 тыс. коку; а 100 лет спустя, в 1832 г., оно получило только 551 тыс. коку и израсходовало 568 тыс. коку. Правда, доходы и расходы правительства сегуна в той части бюджета, которая исполнялась в денежных едини¬ цах, за рассматриваемый период выросли, но для такого большог^ промежутка времени, как целое столетие, рост их нужно признать ничтожным: доходы выросли с 926 тыс. до 2 238 тыс. рио, т. е. на 147%, расходы—с 897 тыс. до 2269 тыс. рио, или на 153%.Можно сделать и еще один вывод в отношении финансов бакуфу, что под влиянием роста товарно-денежных отношений в стране росла та часть бюджета сегуна, которая имела связь с этими отношениями, которая собиралась и расходовалась в денежных единицах, имела де¬ нежное выражение. В самом деле, в то время как доходы и расходы в натуре за рассматриваемый период даже несколько сократились, приходо-расходная смета в денежном выражении выросла приблизи¬ тельно в 24/з раза.6,	Государственные доходыОбратимся теперь к анализу доходной части бюджета бакуфу. Доходы казначейства сегуна не отличались разнообразием, как, впрочем, и следовало ожидать при отмеченном выше слабом развитии той обще¬ ственно-экономической базы, на которую опирались его финансы. Ближайшим образом, как мы видели, доходы делились на две части. Одна часть поступала в натуре, и хотя она была значительно меньше той части, которая поступала в деньгах, но можно с уверенностью сказать, что именно эта часть являлась основой финансового хозяйства сегуна, так как натурой в данном случае был рис. Она была незаме¬ нимой частью финансовых поступлений в бюджете сегуна. Выпадение се из баланса доходов и расходов бакуфу означало бы немедленную катастрофу. И тот факт, что с течением времени выраженная рисом часть доходов сегуна падала и относительно и абсолютно, вовсе не означал, что падало значение этой части. Это означало только, что деградировала та отрасль народного хозяйства—сельское хозяйство,— которая составляла основу и военного и экономического могущества сегуна. Развитие промышленности и торговли было слишком слабым, чтобы оно могло возместить упадок в сельском хозяйстве, наметив-
•I88 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугава (XVH—XIX по.)шнйся уже в самом начале второй половины эпохи Токугаоа, т. е. в первой половине XVIIl в.Этим и объясняется то на первый взгляд непонятное явление, что, несмотря на рост с течением времени денежной части доходов бакуфу, его финансовое положение в то же время становилось все более и более тяжелым, пока, наконец, не приняло в середине XIX в., накануне падения сегуната, катастрофического характера.Доходная часть бюджета бакуфу не отличалась устойчивостью. Многие второстепенные источники дохода не носили регулярного характера. В полном смысле слова регулярными были лишь поступления рисовой подати. Состав доходов правительства сегуна в основном сводился к следующему:а) рисовая подать с крестьян, сидевших на землях дома Токугава;б)	трудовая повинность крестьян (барщина); в) приношения сегуну со стороны даймьо и хатамото; г) государственные монополии и монополии с частичным участием казны сегуна; д) денежные налоги; е) порча ||Онеты.а)	Рисовая подать. Рисовая подать была крупнейшим доходом сегунской казны. Однако получение этого дохода имело своим основа¬ нием не пребывание того или иного Токугава на посту сегуна, а владе¬ ние домом Токугава соответствующим количеством земель с прикреп¬ ленными к этим землям крестьянами. Владения Токугава были раскинуты в 47 провинциях из общего числа 68 провинций. В 1832 г. доход в коку риса (кокудака) всей феодальной верхушки Японии определялся в 30,6 млн. коку. Из них на долю дома Токугава приходилось 11 млн. коку1. Экономическое, а тем самым и военное могущество дома Току¬ гава намного превосходило соответствующий потенциал любого издаИ- мьо. В этом основная причина того, что дом Токугава удержал в своих руках власть в течение 265 лет.В свое время Хидейоси установил в качестве нормы обложения крестьян рисовой податью 2/3 урожая. Крестьянину оставалась всего лишь 1Iз того риса, который он собирал с поля после длительного и тяжелого труда как его самого, так и всей его семьи. Правда, Хидэйоси, устанавливая указанную норму подати, отменил все прочие поборы с крестьян, так или иначе связанные с пользованием землей.Токугава на своих землях первоначально довольствовались 35—40% урожая крестьянина, оставляя последнему от GO до 65% сбора риса. Прочие даймьо в общем следовали примеру сегуна, хотя указанная норма вовсе не рассматривалась как закон для всей страны. Хозяй¬ ственные отношения между князем' и крестьянами не требовали санкции сегуна. Даймьо могли предъявлять любые требования к своим крестьянам. В одном отношении сегуны дома Токугава были требовательны к своим вассалам. Даймьо не должны были доводить дело до открытого возму- тения крестьян. Крестьянские бунгы рассматривались бакуфу как при¬ знак неумелого управления даймьо своим кланом и влекли за собой обычно наложение на даймьо того или иного взыскания, а иногда и низ¬ ложение с поста главы клана. Нечего и говорить, что это делалось1 Pukuda, Op. clt., S. 120.I
б. Государственные доходы	89уже после того, как с восставшими крестьянами была произведена же¬ стокая расправа.В 1710 г. податная норма на землях Токугава была поднята до 50% урожая. В дальнейшем она продолжала понемногу увеличиваться.С середины XVIlI в. и до падения сегуната обложение японских крестьян было, пожалуй, самым высоким во всей истории японского феодализма. Норма в 60% урожая была обычной. Часто она поднималась до 70%, оставляя земледельцу менее трети сбора урожая. Доверенные феодала, преследуя интересы ие только своего господина, но и свои личные, всячески изощрялись в том, чтобы взять с крестьянина как можно больше. „Налоги взимались,—говорит Хондзе Эйдзиро,—по пословице: ,Крестьянин—что кунжутное семя: чем больше его жмешь, тем больше получаешь масла- *.Ho больше всего разоряли крестьян неправильные, произвольные оценки доходности их полей. „Желание же увеличить налоговые по¬ ступления заставляло деревенскую верхушку (в руках которой находилось взимание налогов в пользу феодала—Г. Б.) повышать цифру этой доходности наперекор фактическому положению. Так, например, в клане Нумати с доходностью, определенной первоначально в *25 тыс. коку, было произведено повышение этой цифры: в 1640 г.—до 37 тыс., в 1643 г.—до 45 тыс., в 1664 г.—до 146 тыс. Насколько эти цифры были искусственны, показывает следующий факт: когда после восста¬ ния в этом клане правительство произвело обследование, оказалось, что доходность в клане может быть исчислена лишь в 65 тыс. коку-Система гонин-гуми („пятидворок •), сложившаяся при Асикага, про¬ должала существовать и при Токугава. Каждые пять семейств состав¬ ляли группу, связанную во всех отношениях, и в особенности в отно¬ шении уплаты налогов, круговой порукой. Во главе гонин-гуми стоял выборный от этих пяти семейств, так называемый куми-гасира. Несколько таких пятидворок составляли село со старостой (нануси) во главе. Староста села и выборные пятидворок и являлись, по существу, бли¬ жайшими вершителями судеб крестьянина. В состав этой верхушки попадали наиболее зажиточные, кулацкие элементы. Над несколькими селами стоял доверенный даймьо (дайкан). He только пятидворка, но и село в целом рассматривалось доверенным даймьо как одна податная единица. Назначенная на это село сумма налога должна быть во что¬ бы то ни стало собрана.В эпоху Токугава существовали два метода исчисления рисовой подати. Первый способ, так называемый „кэмми-тори*, заключался в том, что объект обложения—урожай зерна определялся конкретно для каждого года и для каждого участка земли в отдельности. В на¬ значенный день в селе появлялся дайкан со своим помощником. Вместе с нануси и куми-гасира они отправлялись в поле. Там помощник дай- кана выкашивал площадь, равную I цубо (6 кв. футов), и определял количестно полученного с этой площади риса. Затем это количество' умножалось на число цубо, содержащихся в данном участке, и таки**аХоидзе Эйдзиро, Социальная история Японии, стр. 149.3	И. Конрад, Очерк японской истории, стр. 268.
90 Гл. IV. Воепио-феодальпая империя Токугава (XVII—XIX ив.)путем получалось количество зерна, подлежащее обложению. Затем дайкан осведомлялся об общих условиях, в каких находилось село: число рабочих лошадей, число наемных работников, производительность труда мужчины и женщины, общая зажиточность крестьян данного села. После того как все эти сведения собраны, дайкан назначал норму рисовой подати. Пока дайкан не посетит село и не произведет исчис¬ ления подати, крестьяне не имеют права прикасаться к своему полю, хотя бы урожаю грозила гибель.Другой способ, носивший название „дзэман", заключался в опре¬ делении среднего урожая на основании оценки качества земли. В этом случае главной задачей дайкана было определение площади земли лодведомственных ему сел и отнесение отдельных земельных участков к тому или иному разряду урожайности. Нануси и куми-гасира обязаны были указать принадлежащие их селу земли, а помощники дайкана, с помощью веревки и бамбуковой палки, — произвести обмер каждого участка. Горе тому крестьянину, который попытался скрыть часть подлежащей обложению земли: ему грозила смерть через распятие на кресте.Разряд урожайности земли определялся в зависимости от следующих условий: качество почвы, расстояние от села, близость воды, доступность солнечных лучей, защищенность от вторжения животных и пр. *. В за¬ висимости от наличия тех или иных из указанных условий земля дели¬ лась на разряды: 1-й, урожайность которого исчислялась в 15 коку с I тана, 2-й—в 12 коку и 3-й—в 9 коку. Впрочем, такое распреде¬ ление земли по разрядам не было повсеместным. В других местах к 1-му разряду относили земли с урожайностью в 12 коку с I тана, ко 2-му—в 10 коку, к 3-му—в 8 коку.Во всяком случае, у дайкана были широкие возможности отнесения земли к более или менее высокому разряду. Большую роль могло сыграть в руках его помощников и умелое применение веревки и палки при измерении участка. Так или иначе крестьяне находились в полной зависимости от дайкана и его доверенных—нануси и куми-гасира. Не¬ удивительно, что они, в простоте сердечной, видели наилучший способ избегнуть чрезмерного обложения в том, чтобы задобрить дайкана. Пока дайкан находился в селе, он пользовался всеми благами, какими располагало крестьянское хозяйство, бесплатно и в самом широком размере. Сверх подати, причитающейся феодалу, дайкану разрешено было брать в свою пользу I се с коку 2 собранного налога, но дайкан брал несколько се с коку, и никто не осмеливался протестовать. Па¬ пуси и куми-гасира также имели свои выгоды от занимаемых ими постов. Расплачивалась за все крестьянская беднота, не имевшая шансов по¬ пасть ни в нануси, ни в куми-гасира.Если крестьянин не был в состоянии уплатить налог, недостающую часть должна была выставить его пятидворка. В случае же неплатеже¬ способности пятидворки доплачивало все село. Причитающуюся с него рисовую подать крестьянин должен был доставить к амбару даймьо или1	Matsuyo TakIzaw a, The penetration of money economy In Japan, p. 25.2	I коку = 10 то или 100 CO.
0. Госуда рстиенпые доходы	о I<егуна. При расстоянии не свыше 5 ри 1 ему ничего за доставку не платили. Так как в пути могли быть потери, то полагалось, чтобы крестьянин насыпал в мешки несколько больше зерна, чем с него при¬ читалось налога, дабы сегун или даймьо не потерпели ни в каком случаеущерба.б)	Трудовая повинность крестьян (барщина). Барщина, одна из самых старых крестьянских повинностей, сохранилась в течение всего феодального периода. Правда, начиная примерно с XIII в., она все чаще и чаще принимала денежную форму. Однако, поскольку право даймьо на известную часть бесплатного труда крестьян сохра¬ нялось, барщина в натуре вновь и вновь возрождалась.В эпоху Токугава барщина в натуре выступала в двояком виде. Во-первых, крестьяне обязаны были известное число дней в году работать на своего князя, например, по починке крыши его замка и подсобных помещений, по возведению изгородей и очистке канав, по заготовке дров и пр. Во-вторых, те же крестьяне, по известной разверстке, которая производилась бакуфу между отдельными кланами, должны были принимать участие в общественных работах по устройству и починке дорог, по прорытию каналов и устройству резервуаров, по сооруже¬ нию мостов и т. п.Насколько широки были размеры использования бакуфу бесплатного труда крестьян даже в конце XVIII в., можно судить по тому, что в 1799 г. клану Мито с 350 000 коку годового дохода было предло¬ жено обеспечить за счет его крестьян отработку на общественных работах 2 ООО ООО человеко-дней *.Таким образом, барщина являлась весьма крупным дополнительным налогом, падавшим на плечи крестьян. Дело, разумеется, не менялось и в том случае, когда вместо труда в натуре даймьо или сегун требо¬ вали с крестьянина денежной компенсации. В руках же бакуфу барщина представляла собой источник покрытия значительной части расходов сегуна трудом крестьян в натуре или за счет соответствующей денеж¬ ной компенсации. Нечего и говорить, что, будучи получен в натуре, этот налог не находил никакого отражения в бюджете правительства сегуна.в)	Приношения сегуну со стороны даймьо и хатамото.Первое время после установления режима Токугава приношения сегуну не были обязательными и представляли собой в подлинном смысле слова подарки. Ho уже третий сегун Иэмицу (1632—1651 ir.) установил определенный порядок для таких приношений, и прежние подарки превратились в своеобразный налог. Обязанность приносить такие подарки распространялась как на даймьо, так и на средний состав самураев, получавших более или менее крупную рисовую стипендию. Приношения могли совершаться в денежной форме или в натуре.Существовало два вида приношений. Приношения, которые совер¬ шались четыре раза в год, в каждый из четырех сезонов, и носили название „сезонных подарковu и приношения, связанные с различными1I	ри = з,9 км.2	James Murdoch, A history of Japan, vol. III. p. 435.
92 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугаоа (XVII—XIX вп.)событиями в жизни сегуна и его семьи или в жизни самого платель¬ щика. Первые сообразовались не только с размером дохода, каки» располагал тот или иной даймьо или хатамото, но и с сезоном года. Это могла быть, допустим, корзина рыбы, несколько пучков хлопка, пара домашней птицы и пр. Вторые сообразовались главным образов* с общей платежеспособностью лица. Можно было поднести, например, меч, платье, что-нибудь из домашней утвари или посуды и т. п. Однако во всех случаях это можно было заменить парой серебряных или, смотря по рангу ,дарителя", золотых монет. Случаи, когда даймьо или хатамото полагалось явиться во дворец сегуна с подарком, были весьма разнообразны. Сюда относятся такие события, как назначение сегупок себе наследника или рождение наследника, достижение наследником сегуна совершеннолетия, женитьба наследника, наступление шестого месяца беременности жены наследника, рождение ребенка женою на- следника, выздоровление наследника, болевшего оспой, первое посеще¬ ние храма наследником и др.Наряду с радостями в семье сегуна тем же путем отмечались и события- печальные. Дворцовое управление сегуна требовало приношений в случае смерти самого сегуна или его матери, или его жены, а также в дни траура и в дни совершения церемоний по случаю тех или иныг печальных или радостных событий, например, благополучного возвра¬ щения сегуна в столицу после посещения им гробницы предков в Никко.Наконец приношения сегуну полагались и в том случае, когда дан¬ ное лицо получало назначение на тот или иной правительственный пост, или возводилось в ранг самурая, или получало придворное звание само, или его жена, или его отец, или вводилось в права наследства и пр.В конечном счете, такие приношения составляли довольно крупны!? доход для казны сегуна, и бакуфу строило на нем определенные расчеты1.г)	Денежные налоги. В эпоху Токугава денежными налогами в Японии были охвачены уже почти все слои населения. В различных частях страны даже большая или меньшая доля рисовой подати упла¬ чивалась деньгами. В особенности это имело место при уплате подати по таким растительным культурам, как пшеница, ячмень, греча и пр.Ho наряду с этим существовали и самостоятельные денежные налоги с крестьян. Одни из них, как комонари („ малые налоги"), имели постоян¬ ный характер, другие, так называемые укияку, представляли собой нерегулярные, единовременные сборы. Комонари падали на такие под¬ собные отрасли крестьянского хозяйства, как рубка и распиловка леса, сенокошение, рыбная ловля, охота и пр. Всякие крестьянские занятия, не связанные с земледелием, все, что в той или иной мере приближа¬ лось к ремеслу, к домашней промышленности, с особым усердием и решимостью облагалось налогами со специальной целью удержать кре¬ стьянина от ухода из сельского хозяйства, ибо последнее было основой феодальной экономики, а связанная с ним рисовая подать—основой* феодальных финансов.1Josoburo Takekoshi, Op. cit., vol. If, p. 319.
в. Государственные доходы93, Большое значение рыболовства в народном хозяйстве Японии сделало 1 £ течением времени этот вид деятельности самостоятельным объектом обложения. Во времена третьего сегуната рыболовство в целях обложе- лия.делилось уже на разовое, сезонное, постоянное. В зависимости от этого, а также от качества рыбы, ставки налога колебались от 3 до 20% ценности улова.Соляной промысел в Японии был привлечен к обложению уже во вторую половину эпохи сегуната Асикага. Бакуфу Токугава значительно усилило и диференцирэвало этот вид обложения. Как правило, налог взимался с солеварного котла, которые по объему и по некоторым другим признакам делились на три разряда. Котел 1-го разряда обла¬ гался налогом в 50Э мон медью, 2-го разряда —в 350 мон, 3-го раз¬ ряда—200 мон. В некоторых кланах соляной налог взимался в натуре.В этом случае стоимость 200 мешков по 80 кг (половина коку) в каждом приравнивалась к стоимости 10 рио золотом.Значительное развитие при Токугава получило также обложение рыночной торговли. Обложение это отличалось большим разнообразием как в зависимости от рода торговли, так и в зависимости от характера рынка, поскольку одни местности славились преимущественно KjK хлеб¬ ные рынки, другие—как рынки ремесленных изделий и пр. Налог взи¬ мался или с места, которое занимал торгующий, или с лавки, или с с цены проданного товара. Налоговая ставка при обложении таких това¬ ров, как шелк, хлопок, хлопчатобумажная пряжа и др., достигала 20— 30% продажной цены товара.Из городских налогов прежде всего заслуживает упоминания подо- иовыИ налог. Он существовал уже в начале XVII в. в городах, в частности в таких, как Сакаи, Киото, Hapa и пр. В июле 1696 г. подомовый налог был введен в столице сегунского правительства, в г. Эдо, со ставкой в 3 бу золотом с каждого кэн (6 футов) фасада дома.В 1703 г., после большого пожара в Эдо, налог был отменен, но в 1721 г., в несколько измененном виде, вновь восстановлен. В это время в Эдо насчитывалось уже 790 улиц, дома которых подлежали обложе¬ нию. Налог взимался несколько раз в год, по частям, но поступал очень неаккуратно. В 1818 г. бакуфу получило от этого налога в Эдо всего лишь 6 347 рио, в 1847 г. —и того меньше—5 799 рио. В то же время недоимка по налогу в одном лишь Эдо составляла около 200 000 рио. Гораздо большей продуктивностью подомовый налог отличался в Осака, где уже в 1Ы4 г. поступления от этого источника составили 37 267 рио.Большое внимание бакуфу привлекало также обложение транспорт¬ ных средств. Обложение речных судов с начала XVII в. существовало в Осака, Амагасаки, Иодо, Фусими и других городах. Налоговая ставка составляла 200 серебряных моммэ с судна в год. Продуктивность налога была сравнительно очень высокой. В 1811 г. он дал казначейству сегуна 470 тыс. рио золотом. В 1722 г. в Урага был введен налог с морских судов, проходящих через этот порт с грузом, и взимался пропорционально размеру груза: 3 мон—с 10 коку, 30 мои—со 100 коку, 300 мон—с 1000 коку и т. д. Налог имел целевое назначение: поступления от него должны были итти па устройство и содержание маяков. В 1766 г. такой же сбор, но со ставкой в размере 3 мон с
04 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугапа (XVII—XlX пп.)I	коку груза, т. е. в 10 раз выше, чем в Урага, был введен в Нага¬ саки н тоже с целевым назначением—на расходы по переустройству нагасакского порта.В 1712 г. в Японии был введен сбор с китобойного промысла—в размере */20 ценности убитого кита. Одно время в Эдо существовали налоги: с экипажей—в размере I моммэ серебром в месяц и с пала», кинов—в размере 3 бу серебром в месяц. После упомянутого выше пожара в Эдо оба эти налога были отменены.Объектом значительного количества налогов являлись также город¬ ская торговля и городское ремесло. Так, с давних пор существовал налог на красильщиков. Сначала он взимался в размере I те риса с горшка краски, затем был заменен денежным сбором в 200 мон брон¬ зовой монеты с указанной единицы обложения. Содержатель чайной платил налог в размере I рио золотом в год, парикмахер—2 рио, его помощник—I рио в год.В 1701 г. в Эдо был введен налог на торговцев старым платьем: расносчики платили 5 бу серебром в месяц, торгующие из собственных лавок—9 бу серебром в месяц. Налог вносился выборным от торговцев указанной профессии.В 1770 г. торговля маслом в Осака была ограничена определенным числом торговцев, и за право торговли начали взимать налог в размере 50 моммэ серебром в год. Промысловый налог в том же году был введен и на другие виды торговли и ремесленной деятельности. Налог взимался с каждой лавки и с каждой мастерской из расчета 21I2 моммэ серебром в месяц и подлежал уплате один раз в год, в феврале.Обложению налогом подлежали также плотники, которых в 1843 г. в одном Эдо насчитывалось до 3 600 человек, штукатуры и др.С очень давних пор к налогу привлекались лица, изготовляющие рисовую водку (сакэ).Особняком стоит вопрос о податном режиме, существовавшем в эпоху Токугава для различного рода союзов и объединений в области торговли и промышленности, так называемых дза, кабунакама и тонья* куми. Известно, что и бакуфу Асикага и бакуфу Токугава допускали образование этих монопольных организаций в значительной мере и* соображений фискального порядка. Привлечение к несению подат¬ ных обязанностей объединений целых отраслей торговли и промышлен¬ ности казалось финансовой администрации сегуна делом более простым и надежным, чем индивидуальное обложение отдельных торговцев и ремесленников.Однако самое тщательное изучение взаимоотношений, существовав* ших между бакуфу и указанными монопольными организациями, показы¬ вает, что как сегунам Асикага, так и значительно более мощным экономически и политически сегунам Токугава не удалось создать в лице кабунакама регулярных плательщиков налогов, хотя бы. отдаленно напоминавших плательщиков рисовой подати—крестьян. И, повидимому, именно тот факт, что торгово-ростовщический капитал в эту эпоху выступал не разрозненно, а в форме монопольных объединений, сильна укреплял его позицию по отношению к правительству сегуна. Влиятельные монопольные организации всегда находили способ или совершенно
б. Государственные доходы	05сбросить с себя налоговые путы, которые на них налагало бакуфу, или сильно понизить под тем или иным предлогом сумму налога, на которук> ли пришлось перед тем согласиться, уступая временному нажиму чинов¬ ников сегуна.Вопрос об организации дза, тонья, кабунакама и других аналогичных организаций, об их деятельности и, в частности, об их податных обя¬ занностях освещен в японской литературе очень слабо, но из того, что по этому поводу имеется, можно заключить, что бакуфу обычно устанавливало сумму налога с той или иной монопольной организации в тот момент, когда давало разрешение на ее легальное существование. Так, например, бакуфу, давая в 1809 г. разрешение на организацию в Здо десяти гильдий оптовых торговцев, установило, что эти гильдии через своих старост будут ежегодна вносить в казну сегуна налог в размере 8 160 рио золотом. Когда в 1814 г. были образованы 10 анало¬ гичных гильдий в Осака, сумма налога для них была определена а 5364 рио золотом и некоторое количество моммэ серебром1.В 1С09 г. Токугава Иэясу разрешил организацию в г. Сакаи объе¬ динения торговцев киноварью (ясю-дза“), импортировавшейся из Китая. Сю-дза должно было ежегодно вносить в казну сегуна I 700 серебряных монет весом от 40 до 45 моммэ каждая. Однако впоследствии, когда импорт киновари из Китая был ограничен, сю-дза обратилось к бакуфу с просьбой снизить налог до 800 серебряных монет в год, и просьбз его была уважена.В таких крупнейших торгово-промышленных центрах, как Осака,. Нагасаки, Эдо, купечество добивалось от бакуфу установления суммы, налога в целом с данного города, т. е. со всех монопольных организа¬ ций, объединенных выборным старостой от различного рода гильдий.В эру Сотоку, т. е. в первой четверти XVlII в., сумма налога, ко¬ торую должна была ежегодно уплачивать торговая палата г. Нагасаки (,Нагасаки-кайсо *), равнялась 50 000 рио золотом. Когда в 1741 г. последовал указ сегуна о сокращении торговых операций г. Нагасаки с китайскими и голландскими купцами вдвое, Нагасаки-кайсо добилась полной отмены налога. В то же время являлось общеизвестным фактом, что купечество Нагасаки реализует огромные прибыли от легальной и нелегальной торговли с заграницей, шедшей через этот привилеги¬ рованный город.В дополнение ко всему бакуфу, которое было участником прибылей компании по торговле с Китаем и Голландией, снабжало Нагасаки-кайсо медной монетой для уплаты за импортируемые в Японию товары. Не¬ доимка, которая образовалась по этой статье за торговой палатой, в 1746 г. достигла 213 600 рио золотом. Нагасаки-кайсо обязалась по¬ гашать эту недоимку ежегодными взносами в 15 000 рио. Как шло по¬ гашение недоимки,—неизвестно, но в 1770 г., когда в сущности недоимка должна была быть уже давно погашена, состоялось соглашение, что Нагасаки-кайсо будет уплачивать специальный налог, куда входит и погашение недоимки,—всего в в сумме 20000 рно. В 177t> г. этот налог был поднят до 25 ООО рио, а в 1785 г.—до 30 000 рио, в 1788 г.—1Josoburo Takekoshl, Op. clt., vol. И, р. 31С>.
96 Гл. IV. Военн-офеодальная империя Токугава (XVII—XIX вв.)вновь понижен до 15 000 рио, а в 1827 г. Нагасаки-кайсо сумела до. казать бакуфу, что нагасакское купечество едва сводит концы с кон* цами, и налог был отменен вовсе.Наряду с этим необходимо заметить, что монопольные организации в рассматриваемую эпоху нередко служили источником чрезвычайных доходов бакуфу, извлекаемых в форме более или менее крупных еди¬ новременных налогов.Д) Порча монеты. Другим источником чрезвычайных доходов ба* куфу служила порча монеты, понижение содержания благородного не» талла в золотой или серебряной денежной единице. Этот прием, как известно, широко практиковался в эпоху феодализма многими европей¬ скими государствами с той же целью—пополнить пустующее казна» чейсгво.Сегуны дома Токугава произвели порчу монеты впервые в эру Гэнроку, т. е. в конце XVII в. Операция эта дала тогда казначейству сегуна свыше 5 млн. рио прибыли. Впоследствии перечеканка монеты с целью получения дохода многократно повторялась, хотя фискальная эффективность этого мероприятия с течением времени сильно упала. Так, например, от перечеканки монеты, произведенной в 1812 г., т. е. незадолго до падения третьего сегуна, правительство сегуна получило доход всего лишь в 557 323 рио. Тем не менее в общей сложности, по оценке Такекоси, бакуфу Токугава получило с конца XVII в. до середины XIX в. около 30 млн. рио дохода от перечеканки золотой и серебряной монеты1.Надо думать, однако, что указанный доход получен не только от замены благородного металла лигатурой, но и просто от новой чекан* ки, от увеличения количества металлической монеты в обращении, тем более, что речь идет только о золотой и серебряной монете. От одного лишь ухудшения качества этой монеты нельзя было бы ожидать столь крупного дохода, как 30 млн. рио, даже за такой продолжительный срок, как IV2 столетия.е) Государственный кредит. Одной из характерных особен¬ ностей государственных финансов Японии эпохи феодализма является полное отсутствие государственного кредита как источника госу¬ дарственных доходов. К середине XIX в., когда Англия имела госу¬ дарственный долг в 700 млн. ф. ст., а Франция—свыше 5 млрд. фран¬ ков, когда мировая задолженность достигла 47 млрд. франков, Япония еще не имела понятия о государственном долге в подлинном смысле этого слова. „Даже в период появления у берегов Японии коммодора Пэрри (т. е. в середине XIX в.—Г. £.),—пишет Мардок,—национала ный долг в Японии был еще невиданной роскошью" *.Нельзя этого объяснить отсутствием потребности бакуфу в денеж* ных средствах. Наоборот, правительство сегуна непрерывно нуждалосьо	деньгах. Об этом свидетельствует, в частности, неоднократное обра* щение финансистов сегуна к такому средству получения чрезвычайного1Josoburo Takekoshi, Op. cit., р. 335.8James Murdoch, Op. cit., vol. II, p. 591.
в. Государственные доходы97дохода, как порча монеты, хотя с течением времени вредные послед¬ ствия его для развития хозяйства страны стали совершенно очевидными.Причина—-в другом. В „Стране восходящего солнца*, с ее военно- феодальным строем, с ее кастовым устройством общества, торгово-ро- стовщический капитал не смог занять достаточно влиятельного положе¬ ния, не завоевал себе более или менее заметной политической роли. Отдельным купцам и банкирам удавалось в период феодального абсо¬ лютизма занять видное положение, однако положение купеческого со¬ словия в целом было неустойчивым, непрочным. Достаточно было осакскому миллионеру Иодойия Сабуроэмону возбудить личную не¬ приязнь одного из крупных даймьо, чтобы бакуфу под тем предлогом, что Иодойия ведет недозволенную лицам его сословия роскошную жизнь, конфисковало все его огромное движимое и недвижимое иму¬ щество. Сам 19-летний глава фирмы сохранил свою жизнь только бла¬ годаря заступничеству за него одного из влиятельных буддийских мо¬ нахов. Да и вообще любой „носитель двух мечей“ (самурай) мог убить на месте торговца, менялу, равным образом, ремесленника, крестьяни¬ на—людей низкого общественного положения, если при столкновении была затронута его самурайская честь. И это продолжалось до самого падения сегуната Токугава.С тем большей легкостью нарушались имущественные права и ма¬ териальные интересы японского купечества и японских ростовщиков. He только в период первого и второго сегуната, но и в эпоху Току¬ гава бакуфу нередко издавало указы, аннулирующие в той рли иной форме и степени кредитные сделки, заключенные между ростовщиками, с одной стороны, и представителями военного сословия—с другой. Если же бакуфу проявляло, с точки зрения самураев, излишнюю медлитель¬ ность, то последние просто нападали на своих кредиторов, грабили их дома, конторы и лавки, уничтожали долговые документы и таким путем ,восстанавливали нарушенное равновесие “.Указы об аннулировании долгов часто приносили непосредственную выгоду также и сегуну, попутно избавляя и его самого от необходимо¬ сти погашать свои долговые обязательства. Поскольку сегун олицетво¬ рял правительственную власть, подобного рода действия носили харак¬ тер государственного банкротства, тем более опасного, что оно совершалось без всяких чрезвычайных обстоятельств и становилось своего рода бытовым явлением.При указанных условиях невозможно было создать почву для регу¬ лярного, развитого государственного кредита. Японские капиталисты, Дезорганизованные и приниженные, если и решались выпускать деньги из рук, то в большинстве случаев только под реальное обеспечение и из таких процентов, которые в самый короткий срок компенсировали более чем вероятную потерю капитяла.В результате, государственный кредит как ресурс доходной частя правительственного бюджета в Японии даже в самую позднюю пору феодализма полностью отсутствовал. Бакуфу в случаях острой нужды в Деньгах прибегало к чрезвычайным налогам, вернее, к поборам, так как привлекалась к подобного рода чрезвычайным платежам та или иная группа представителей торгово-ростовщического капитала, без^ Болдырев
08 Гл. IV. Военно-феодальная империя Токугава (XVII—XlX пв.)всяких соображений о налоговой уравнительности. Так, например, ког¬ да выяснилось, что по бюджету 1842 г. образовался дефицит в 761 ООО рио, бакуфу предложило осакским купцам внести соответствую- тую сумму независимо от регулярных платежей. И это далеко не единичны» случай. Другим средством покрытия чрезвычайных расходов была, как уже отмечалось выше, порча монеты.7.	Общая оценка финансов сегуната ТокугаваПоложение с вопросом о государственном кредите в значительной степени характеризует положение с государственными финансами воен- но-феодальной империи Токугава в целом. Отсутствие развитого госу¬ дарственного кредита не является исключением. В сущности отсутство- вала и налоговая система как система регулярного изъятия средств из народного хозяйства для покрытия государственных расходов. Подлин¬ но регулярным налогом, основой основ финансов бакуфу, была рисо¬ вая подать, поступавшая в подавляющей своей части в натуре. Денеж¬ ные же налоги рассматривались как временная мера. Они вводились, когда нужда правительства в средствах обострялась, а по миновании данной конкретной надобности в большинстве случаев отменялись или забывались.О	какой бы то ни было уравнителыюсти обложения никто и не по¬ мышлял. Главную, можно сказать, подавляющую долю налогового бре¬ мени несли крепостные крестьяне. К концу эпохи Токугава платежи крестьян в пользу даймьо или на землях самих Токугава в пользу правительства сегуна бакуфу достигали в общей сложности 80% полу¬ чаемого ими дохода от своих занятий. В то же время обложение было весьма далеко и от всеобщности. Правда, высокооплачиваемая часть самураев сегуна (хатамото) привлекалась к уплате специального нало¬ га *. Вся же остальная масса самураев (гокэнин) к несению каких бы то-ни было налоговых повинностей не привлекалась.Обычное городское население: торговцы, менялы, ремесленники, вообще горожане—рассматривалось как непроизводительное сословие. По своему общественному положению они стояли ниже крестьян. От¬ сюда и привлечение их к несению налогов считалось временной, подсоб¬ ной мерой. В принципе городское население, не связанное с производ¬ ством основных сельскохозяйственных продуктов, считалось неплатеже¬ способным и поэтому не подлежащим регулярному обложению*. Поскольку, однако, богатство отдельных тенин (горожан) бросалось в глаза, баку¬ фу не могло не обратить на них внимания и начало привлекать их к различного рода мега (взносам) и ундзе (пошлинам).1B 1714 г. 3184 самурая ранга хатамото уплатили налогов на сумму в 175 рио золотом и 8 387 ион серебром.3	.С точки зрения бакуфу горожане не имели, подобно самураям, нн за¬ слуг предков, ни собственных заслуг: оии и не несли беспрерывно, в теченне целого года, тяжелый труд, подобно крестьянам, и не производили необходи¬ мых для населения товаров; они считались бесполезными“ (Хондзе Эйдэнро. указ. соч., стр. 150).
7. Общая оценка финансои сегуната Гокугаоа	99Отсутствие развитой эффективной налоговой системы, отсутствие государственного кредита, хаотическое состояние финансовой админи¬ страции, хроническое расстройство денежного обращения—всего этого более чем достаточно, чтобы объяснить плачевное состояние финансов сегуната. Основанные почти исключительно на рисовой подати, отор¬ ванные благодаря отсутствию налогового и кредитного приводов от внутренних процессов роста и перестройки отдельных видов хозяй¬ ственной деятельности, финансы бакуфу Токугава не развивались в меру того прогресса, который, хотя и в чрезвычайно медленном темпе, со¬ вершался внутри отдельных отраслей народного хозяйства островной империи. Рисовая подать, вследствие начавшейся со второй половины сегуната Токугава деградации сельского хозяйства, вовсе не росла. Денежная часть бюджета бакуфу, как мы видели выше, за HO лет, с 1722 г. по 1832 г., увеличилась всего лишь в 2—2!/г раза, причем в значительной мере за счет обесценения платежных средств—золотого рио и серебряного моммэ, подвергшихся за это время многократной перечеканке.Из всех отраслей хозяйственной и государственной жизни финансы в империи Токугава были, несомненно, самой отсталой отраслью. Они все больше и больше отставали от общего развития экономики. Б то время как в области промышленности и в области торговли существо¬ вали уже довольно многочисленные монопольные организации и зачатки капиталистической мануфактуры, а в области кредита—подобие совре¬ менного банка, в области государственных финансов не было ни одно¬ го денежного прямого налога, рассчитанного на сравнительно широкий круг плательщиков, не' было и правильно организованных акцизов, ко¬ торые Европа хорошо знала уже в XVII, а тем более в XVIII IiXIX вв.С каждым новым поколением дом Токугава, державший в своих руках государственную власть и олицетворявший ее, все больше и больше терял под ногами почву. Его былое бесспорное экономическое преобладание среди остальных феодалов становилось призрачным. На¬ оборот, даймьо южных и юго-западных кланов, не терявшие, вопреки запрету бакуфу, контакта с внешним миром и усиленно покровитель¬ ствовавшие развитию промышленности, все более явственно выступали на передний план.Ho самым наглядным доказательством быстро прогрессировавшего разложения сегуната было все более и более ухудшавшееся состояние его финансов. Дефициты росли, и изыскивать способы их покрытия становилось все труднее. Целый ряд государственных потребностей оставался поэтому без удовлетворения из-за отсутствия средств в казна¬ чействе бакуфу.Многие из авторов—японцев и неяпонцев, писавших о режиме T-- кугава, высказываются в том смысле, что слабость и неупорядоченное! его финансов послужили одной из основных причин падения этого ре¬ жима. например, профессор Вашингтонского университета Гербо в 1оуэн среди тех четырех причин крушения сегуната, которые он счи¬ тает основными, на первое место ставит финансовое банкротство
IICO Гл. IV. Военно-феодальпля империя Токугаиа (XVII—XIX пп.)правительства сегуна1. Неоднократно упоминаемый и цитируемый выше автор трехтомной „Истории цивилизации Японии в экономическом аспекте* Иособуро Такекоси следующими словами выражает суждение , по этому поводу: „Можно сказать, что прежде, чем он пал политиче¬ ски, сегунат Токугава оказался банкротом, беспомощным в финансовом отношении. Иными словами, сегунат Токугава потерял свою реальную силу в годы Бунква и Темпо (первая половина XIX в.—Г. Б.), когда он переживал величайшие финансовые затруднения; сторонники восста- j новления императорского правления лишь довершили низвержение сегу- ' ната, который в 1868 г. существовал уже только номинально. Можно : сказать, что битвы при Фусими и Тоба явились лишь церемонией по- } гребения трупа сегуната"?.	IРазумеется, смена сегуната, олицетворявшего собой феодальный строй и стремившегося во что бы то ни стало этот строй сохранить, императорским правлением, явившимся предпосылкой перехода страны | к новой, в данном случае более прогрессивной, капиталистической си¬ стеме хозяйственной деятельности, была обусловлена действием тех эко¬ номических и политических сил, которые созрели в недрах токугавского режима и вступили с последним в непримиримые противоречия. Здесь имело место то проявление „экономической необходимости*, о кото- ‘ ром говорит Энгельс в своем известном письме к Штаркенбергу. Cne- j реходом Японии от феодализма Токугава к капитализму эры Мэйдзи j изменилась экономическая основа развития японского общества и япон- I ского государства. Однако это не противоречит тому, что надстроечная : категория—государственные финансы оказали свое влияние на измене¬ ние экономической основы. Иными словами, охарактеризованное выше состояние финансов сегуната Токугава во вторую половину существо¬ вания этого режима оказало существенное влияние на ход событий и явилось одной из предпосылок падения военно-феодальной империи Токугава.1	Herbert GowVa, An outline history of Japan, 1927, p. 287.2	Josoburo TakekoshI, Op. cit,, vol. II, p. 349.I
РАЗДЕЛ ВТОРОЙКАПИТАЛИЗМ—ИМПЕРИАЛИЗМ«Г л а в а VЭПОХА БУРЖУАЗНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ(1868—1803 гг.)I.	Революция Мэйдзи и политические преобразованияЗатворничество, с помощью которого японские сегуны старались уберечь старый строй от влияния иноземной культуры, продолжалось свыше двух столетий. Оно было возможным главным образом потому, что Япония находится вдали от крупнейших европейских держав и от Америки, и эта отдаленность в период относительно слабого развития судоходства сама по себе служила достаточно надежной защитой от внешнего посягательства. К тому же и естественные ресурсы этой страны, как и общая платежеспособность ее населения, казались ино¬ странцам весьма скудными, в особенности рядом с многолюдным, изо¬ билующим самыми разнообразными богатствами Китаем.Ho в середине XIX в. Северо-Американские Соединенные Штаты и некоторые европейские державы, торговля которых со странами Даль¬ него Востока, в особенности с Китаем, сильно выросла к тому време¬ ни, начали настойчиво добиваться открытия некоторых японских пор¬ тов, которые им были нужны прежде всего как промежуточные стоянки по пути в Китай. США первые заставили Японию подписать с ними в марте 1854 г. договор об установлении постоянных дружественных отношений и об открытии для американских судов двух японских портов—Симода и Хакодатэ. Вслед за ними заключения подобных до¬ говоров с Японией добились Англия, Россия, Голландия и другиедержавы.Вскоре после первых договоров с иностранцами Японии пришлось заключить ряд других соглашений. Параллельно с кругом договорных воп¬ росов расширялся и круг держа*, с которыми теперь Япония поддерживала торговые, финансовые и дипломатические отношения. Торговые и поли¬ тические сношения с иностранными государствами пробили широкую брешь для решительного влияния европейской культуры на хозяйствен¬ ный уклад феодальной Японии. Они послужили толчком к быстрой перестройке промышленности и всего хозяйства Японии на капитали- стнческий лад—перестройки, подготовленной всем предшествующим многовековым историческим развитием этой страны.Экономический переворот, естественно, не остался без влияния на Юлитический строй страны. От сегуна власть переходит в 1868 г. в
102 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразовании (1808—1803*гг.)руки императора, которого поддерживала более прогрессивная часть феодалов, действовавшая совместно с японской буржуазией. Перепорот 186S г. и последовавшие за ним реформы в области государственного устройства Японии известны под именем „революции Мэйдзи".Поскольку последовавшие за переворотом 1868 г. реформы, кос¬ нувшиеся политической, экономической и социальной стороны жизни, носили буржуазный характер и расчищали путь для развития в этой стране капитализма, это была действительно революция, положившая начало буржуазному преобразованию Японии, хотя и оставшаяся во многих отношениях незавершенной, половинчатой, неполной.Первым этапом капиталистического развития Японии является пе¬ риод с 1868 г. по 1893 г. Начальной гранью этого четвертьвекового периода служит переход власти из рук сегуна в руки императора. Это было в то же время и началом коренных реформ во всех областях государственного управления, имевших своей целью создать необхо¬ димые условия для беспрепятственного развития капитализма в этой стране.Конечной гранью рассматриваемого периода служит японо-китай¬ ская война 1894—95 гг., представляющая собой первый крупный шаг в развитии японской агрессии на Азиатском материке и свидетельствую- ющая об известной зрелости японского капитализма, стремившегося силой оружия проложить себе дорогу к иностранным рынкам сбыта и источ¬ никам сырья.Одним из главных обвинений против сегуна со стороны император¬ ской партии было обвинение его в уступчивости иностранцам; ему ставилось в вину подписание договоров с иностранными державами и открытие ряда портов для иностранной торговли.Тем не менее новая власть с первых же дней пошла по тому же пути. Время изоляции островной империи кончилось. Там, где со сто¬ роны японских государственных мужей не проявлялось доброй воли и достаточной готовности, заключение соглашений подстегивалось жерлами пушек с иностранных военных кораблей, ставших теперь обыденным явлением в некогда ни для кого недоступных японских портах.I января 1868 г. последовал императорский указ об открытии меж- дународных сношений. Император не только ратифицировал договоры, заключенные сегуном, но и брал иностранцев под свою защиту. Так как случаи нападения на иностранцев не прекращались, был издан специальный императорский указ, грозивший смертью и лишением че¬ сти всякому, кто позволит себе напасть на иностранца.Открытие Японии для внешнего мира было окончательным и полным. Однако, чем шире был открыт доступ для иностранного влияния, тем реальнее была опасность потери независимости страной, превращения ее в колонию или полуколонию крупнейших империалистических дер* жав. Участь Китая в то время уже довольно явственно вырисовывалась для таких внимательных наблюдателей, какими были в данном случае японцы. Все сколько-нибудь прогрессивные элементы японского обще¬ ства отдавали себе отчет в том, что правительство должно отрешиться, и чем скорее, тем лучше, от системы феодальной скованности основ* пых элементов производительных сил страны. Для консолидации сил,
I. Революция Мэйдзи и политические преобразования	103для поднятия обороноспособности страны необходима была коренная шутренняя перестройка. Ее требовало и почти повсеместное недоволь¬ ство о стране.|i Крестьянские восстания потрясали островную империю. Если нака¬ нуне свержения сегуна в Японии было 17 крупных крестьянских вос¬ станий, то год спустя после утверждения новой власти, в 1869 г., их было зарегистрировано 42. Недовольны были также многие даймьо и самураи, боявшиеся, что революция сведется к замене правления од¬ ного крупного феодала другим или несколькими другими.Нужен был политический акт, свидетельствующий о решительном отходе новой власти от старых порядков, традиций и методов государ¬ ственного управления. Таким актом явилась в указанный период часто цитируемая еще и в наши дни пресловутая „клятва* императора. Не¬ которые японские политические деятели склонны рассматривать ее как своего рода „Билль о правах".6 апреля 1868 г. император Муцухито в торжественной обстановке произнес клятвенное обещание, содержавшее следующие 5 пунктов:1.	Организовано будет совещательное собрание, в котором все клас¬ сы будут представлены и все государственные дела впредь будут об¬ суждаться и, таким образом, будет выявляться общественное мнение.2.	В будущем всякое различие между высшими и низшими классами будет, по возможности, устранено для того, чтобы порядок и мир были обеспечены в империи.3.	Каждый индивидуум—буть то сановник самого высокого ранга или самый незначительный простолюдин—должен стараться наилучшим образом выполнять свой долг и не пренебрегать своим призванием.4.	Устаревшие и бесполезные приемы и обычаи будут отброшены и приложены все усилия к тому, чтобы повести народ в должном на- вравлении.5.	Для того, чтобы сделать государство прочным и обеспечить в нем безопасность, будут отовсюду в мире заимствованы знания *.Начало социальным преобразованиям было положено лишением в апреле 1869 г. всех даймьо их феодальных прав и объявлением всей земли под властью императора. Некоторое время феодальные князья сохраняли еще власть на территории своих кланов в качестве наслед¬ ственных губернаторов. Дальнейшим шагом была замена в 1871 г. прежнего феодального деления Японии делением на префектуры (кэкы) с губернаторами, назначаемыми из центра2.Еще в мае 1868 г. были отменены цехи и гильдии. В 1871 г. де¬ кретировано так называемое .уравнение четырех сословий*. В следу¬ ющем году объявлена свобода торговли и свобода передвижения по всей стране. Каждый мог теперь заниматься торговлей, выбирать себе любое ремесло, любую профессию. Тем самым произошло расширение прав не только крестьян, мелкой городской буржуазии, но и много¬ численного самурайства (около 400 тыс. ядомови), для которого раньше1Uichl Iwasaki, The working forces in Japanese politics (18G7—1920)» Ncw-Vorkt 1921, p. 2tl.jKatsuro Нага, Hlstolre du Japon des origines a nos Jours, o. 233.
104 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1803 гг.)доступ к иным занятиям и профессиям, кроме военной службы у даймьо, был закрыт. Для самурайства это получило особое значение в связи с последовавшей в 1873 г. ликвидацией „рисовой стипендии', т. е. жалованья, которое в эпоху сегуната самурай получал от своего даймьо в натуре, рисом. Теперь, с одной стороны, даймьо лишились своих доходов вместе с отменой их феодальных прав, а с другой- правительство ввело в 1872 г. всеобщую воинскую повинность. Pery- лярная, построенная по европейскому образцу, армия должна была заменить самурайские дружины. Правда, чтобы удар не был столь рез¬ ким и недовольство не таким острым, реформа предусматривала неко¬ торую компенсацию для самураев, лишившихся рисовой стипендии. Правительство капитализировало стипендию из расчета за шесть лет, причем половина суммы капитализации была выдана наличными деньгами, а половина—специальными бонами (8-процентными обязательствами каз¬ начейства). Дело не обошлось все же без вооруженного восстания самураев, а именно—в 1877 г. в провинции Сага, которое лишь после весьма упорной и кровопролитной битвы было подавлено правитель¬ ством, располагавшим уже к тому времени некоторой регулярной армией.Гораздо более щедрым показало себя правительство в отношении даймьо. Их феодальные права на землю соответствующего клана были выкуплены по их полной стоимости. Крупные феодалы получили при этом огромные суммы. Достаточно сказать, что государственному каз¬ начейству это мероприятие обошлось в 174 млн. иен, не считая про¬ центов по выпущенным для его реализации займам. Полученные фео* дальной знатью капиталы вместе с сохранившимся за ее представите¬ лями целым рядом аристократических привилегий создали для этой группы преобладающее положение в государстве, по своему влиянию на внутреннюю жизнь страны и на ее внешнюю политику конкуриру¬ ющее еще и в наше время с правами официального правительства и парламента.В эти же годы японское правительство проводит земельную рефор¬ му, сущность которой свелась к тому, что правительство, объявив собственниками земли всех тех лиц, которые фактически владели этой землей к моменту издания закона, закрепило процесс обезземеливания крестьян, совершившийся в эпоху сегуната. Кроме того, правичельство решительно вступает на путь государственного предпринимательства в области промышленности, торговли, транспорта, кредитного дела и пр. Наряду с открытием „образцовых* промышленных предприятий пра* вительство проводит первые железные дороги (в 1872—1874 гг.), те¬ леграфные линии, вводит построенную по европейскому образцу поч¬ товую систему, открывает начальные школы. В 1872 г. был издав закон о всеобщем начальном обучении, а в 1874 г. */з всех детей со¬ ответствующего возраста уже была охвачена школой.В 1871 г. в Японии появляется первая ежедневная газета. В 1872 г. был открыт Токийский университет.Правительство всячески форсировало мероприятия по европеизациии вообще модернизации страны, в частности, также в надежде, что этим путем Японии удастся добиться пересмотра державами договоров, за¬ ключенных в последние годы сегуната Токугава. В этих договора*
I. Революция Мэйдзи и политические преобразования	ц>5островная империя выступала далеко не на равной ноге с „открывшими" ее державами—Америкой, Англией, Россией, Францией и Голлан¬ дией.Пришедшему к власти в результате переворота 1868 г. блоку фео¬ далов с буржуазией лишь с большим трудом удавалось силой и различ¬ ного рода обещаниями подавлять или отвлекать движение тех слоев населения, которые в результате революции оказались в еще более тяжелом положении, чем до нее. Среди обездоленных были значитель¬ ные слои крестьянства, фактически лишившиеся земли в результате упомянутой земельной реформы 1872— 73 гг. К ним примыкали так: называемые ронины—деклассированные элементы самурайства, не сумев¬ шие приспособиться к новым условиям жизни.Волны крестьянских восстаний все чаще и чаще прокатывались па стране. Всего лишь за десятилетие 1868—1877 гг. имело место 185 крестьянских восстаний, в том числе 15—с количеством участников от 10 тыс. до 300 тыс. человек. Фрондировала и либерально настроен¬ ная часть интеллигенции, недовольная тем, что власть фактически была сосредоточена в руках численно незначительных слоев прежней фео¬ дальной аристократии и быстро богатеющей, благодаря финансовой поддержке за счет государства, буржуазии.В конце концов и более дальновидные политические деятели из среды правящего блока склонялись к мысли о необходимости введения кон¬ ституции в интересах упрочения господства самого блока. В 1881 г. особым императорским рескриптом было объявлено, что в течение ближайших 10 лет будет выработана и обнародована конституция и создан парламент.В 1889 г. конституция была действительно обнародована. В действие она вступила в 1890 г. Образцом для японской конституции послужила прусская, самая реакционная из всех существовавших к тому времени конституций. Конституция до крайности урезанная, в сильнейшей сте¬ пени проникнутая духом реакционной политики — вот что оказалось единственно приемлемым с точки зрения японской правящей буржуазно- помещичьей верхушки. Отсюда та своеобразная система абсолю¬ тизма при конституционных формах, какою характеризуется государственный строй островной империи. Этот строй японская пра¬ вящая клика ревниво оберегала от каких бы то ни было изменений в~ сторону демократизации на протяжении полустолетия, до второй миро¬ вой войны. Этот строй она всячески старается сохранить и сейчас, даже после того, как японский империализм вместе со своим союзником германским фашизмом потерпел жесточайший военный, финансовый и политический разгром.2.	Конституция 1889 г. и бюджетное правоСогласно конституции 1889 г. японскому императору принадлежит * одинаковой мере и законодательная, и исполнительная, н судебная власть. Государственный суверенитет в Японии принадлежит не народу,.
IM Гл. V. Эпоха буржуазных преобразовании (1868—1893 гг.),Японская империя управляется непрерывной на вечные времена императорской династией,"—таким положением открывается текст япон¬ ской конституции. И далее: „Император утверждает законы и подписывает их обнародование и исполнение" (ст. 6); „император издает или повелевает издать указы, необходимые для исполнения законов, поддержания об¬ щественного порядка и содействия благосостоянию подданных" (ст. 9); ,император устанавливает организацию различных отраслей государствен¬ ного управления, назначает и увольняет всех гражданских и военных чинов и определяет их оклады..." (ст. 10); „император является вер¬ ховным командующим армией и флотом" (ст. 11); „император устанав¬ ливает организацию и численный состав армии и флота мирного времени* (ст. 12); „император объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры* и т. д.Таким образом, императору, императорской власти, тому, что принято неопределенно обозначать термином ,трон", японской конституцией отводятся чрезвычайно широкие права в области фактического распо¬ ряжения судьбами государства. Это обстоятельство, естественно, должно •было соответствующим образом отразиться и в действительности крайне отрицательно отразилось на правах и функциях японского законода¬ тельного органа, т. е. на правах и функциях парламента. Деятельность последнего поставлена в очень узкие рамки, сводящие его роль в поли¬ тической жизни страны к ничтожным размерам.Насколько призрачны, в частности, ограничительные права японского парламента в отношении исполнительной власти, мы лучше всего можем убедиться при анализе бюджетного права Японии по конституции 1889 г.И это тем более показательно, что борьба вокруг государственных финансов, конкретно—вокруг бюджета и вытекающих из него меропри¬ ятий, занимает центральное место в политической жизни японских правящих кругов. Обсуждение и утверждение бюджета составляет важ- нейшую по значению и наиболее крупную по объему долю крайне ограниченной и во времени и по содержанию государственной деятель¬ ности обеих палат японского парламента.Обратимся поэтому к изучению тех финансовых прав и полномочий, какими японская конституция наделяет парламент. Раздел конституции, посвященный финансам, открывается следующей статьей: ,Введение нового налога или изменение ставок уже существующего налога может последовать только на основании закона*1 (ст. 62). Поскольку же вся¬ кий закон, как предусматривается той же конституцией, требует одо¬ брения парламента, постольку, очевидно, ни один налог не может быть введен, изменен или отменен без согласия парламента. Автор консти¬ туции, маркиз Хиробуми Ито, в своем комментарии к ней, оставшимся единственным официозным комментарием японской конституции, в следующих высокопарных выражениях поясняет соответствующий пара¬ граф: ,Самым прекрасным даром конституционного образа правления и пряным стражем народного благополучия является правило, что для введения нового налога требуется согласие парламента и что эти во¬ проси не подлежат произвольному воздействию правительства. Когдасуществующего налога вводится новый или когда приходится
2. Конституция 1889 г. и бюджетное право	Ш7изменить норму обложения, то решение этого вопроса подлежит усмо¬ трению парламента1.Впрочем, как мы увидим дальше, данное положение, а тем самый к вытекающие из него „прекрасные дары* буржуазно-демократического образа правления, не относится к различного рода сборам за услуги, оказываемые частным лицам государственными учреждениями и пред¬ приятиями. „Однако, — говорится в следующем пункте цитированной выше статьи конституции, —все административные сборы или доходы, имеющие характер вознаграждения, не причисляются к вышеупомянутой категории*. Таким образом, например, железнодорожные сборы, сборы за хранение товаров,, плата за право учения и т. п. устанавливаются простым административным распоряжением, и в санкции закона, а следовательно, и в согласии парламента, не нуждаются.Далее, в той же статье конституции фиксируется право парламента на выпуск государственных займов: .Выпуск государственных займов и заключение прочих обязательств, отягощающих государственное каз¬ начейство, за исключением тех, которые предусмотрены в бюджете, требуют согласия имперского парламента'. В своих комментариях к данному тексту конституции Хиробуми Ито расшифровывает понятие отягощающих государственное казначейство „обязательств* следующим образом: .... для назначения субсидий, дачи гарантий или заключения договоров, обязательства по которым падают на государственное каз¬ начейство, необходимо согласие парламента совершенно так же, как в случае национального займа*.Определив сферу компетенции парламента и административной власти в отношении налогов, сборов, государственных займов и иных обязательств, конституция устанавливает затем принцип периодичности самого бюджета. „Государственные расходы,—говорится в статье 64 конституции,—должны утверждаться имперским парламентом в форме годового бюджета*.Составление бюджета в Японии имело место и до конституции (с 1873 г.), но периодичность его была неустойчивой, неправильной, содержание неполным. Отсутствовала гласность бюджета. Закон 1885 г. значительно упорядочивает бюджетное дело в Японии, и с 1886/87 фискального года бюджет составляется по определенной форме и публи¬ куется в виде императорского указа2.Приведенная выше статья конституции устанавливает для правитель¬ ства обязательность представления в парламент своих предложений о размерах предстоящих расходов и доходов .в форме бюджета4*, т. е. в сбалансированном виде, и притом в форме „годового* бюджета, т. е. с определенной периодичностью. Одновременно в ту же статью консти¬ туции включено и другое большой принципиальной важности положе¬ ние, а именно, что .всякий расход, превышающий кредиты, установ¬1 Хиробуми Ито, Конституция японской империи, цит. ио тексту в сборнике .Японцы о Японии", под ред. А. Стэда; русский перевод—по* ред. Шрейдера, Петербург, 1906, стр. 54.lKarl Rathgen, Japans VoIkswirtscha(t und Staatshaushalt. Letpslg, ISdl SS. 49f> u. folg.
108 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1893 гг.)ленные в статьях и параграфах бюджета или вовсе не предусмотрен¬ ные бюджетом, должен быть потом одобрен имперским парламентом*. Это положение, которое и само по себе достаточно ясно формулиро¬ вало значительную условность для исполнительной власти понятия финансовой дисциплины, сопровождается обширными комментариями Хиробуми Ито, сводящими, в сущности, на-нет обязательность бюд¬ жетных рамок для того или иного министра—исполнителя ведомствен¬ ной сметы.9	Нужно помнить,—говорит Ито,—что от точно исчисленной сметы скорей можно ожидать дефицита, чем остатка. Как министры не обя¬ заны делать не вызываемые необходимостью расходы только потому, что они показаны в бюджете, так и конституция не запрещает им делать расходы, превышающие сметные назначения или не предусмотрен¬ ные бюджетом, если они окажутся необходимыми в силу неотложных обстоятельств. Ибо функции министров не обусловливаются принятием палатою бюджета: они определяются конституцией и законом*'.В этих рассуждениях, представленных Хиробуми Ито, занимавшим в то время пост премьер-министра, в тайный совет вместе с конститу¬ цией и изданных впоследствии как полуофициальный документ, отра¬ зилось то настороженное отношение верхушки монархической бюро¬ кратии к основному закону империи, силою вещей вырванному из ее рук, которое не только сохранилось до настоящего времени, но в по¬ следние перед второй мировой войной годы, в связи с фашистским движением, даже усилилось. Императорское правительство, допуская конституцию, потому что оно не могло ее не допустить, вовсе не хотело быть связанным ею в своих действиях, в особенности, конечно, в об¬ ласти финансов. Характерно в этом отношении следующее место тор¬ жественной клятвы, данной императором Муцухита вдень обнародования конституции: ,Мы, преемники цветущего престола наших предшествен¬ ников, смиренно и торжественно клянемся царственному основателю нашего дома и другим нашим царственным предкам, что, в согласии с великой политикой,—обширной, яко небо и земля,—мы будем поддер¬ живать и охранять от упадка старинную форму правления-.Сильно подвинувшееся во второй половине XIX в. развитие капита¬ лизма в Японии и усиление классовой борьбы требовали от японского абсолютизма максимально гибкого маневрирования, но даже и при этих условиях верховная власть накануне вступления конституции в действие сочла необходимым совершенно недвусмысленно заявить, что ни на какое действительное ограничение ее прерогатив она итти не собирается.Указанием на то, что заключительные счета государственных дохо¬ дов и расходов должны быть, по проверке их счетной палатой, пред¬ ставлены правительством на одобрение парламента (ст. 72), и закапчи¬ вается определение финансовой компетенции последнего.Нечего и говорить, что финансовые права японского законодатель¬ ного органа в достаточной степени ограничены и условны. Ho и от тех немногих возможностей, какие представляются цитированными выше статьями конституции, почти ничего не остается, если принять во вни¬ мание также те ее положения, которые прямо ограничивают финансо-
2. Конституция 1889 г. и бюджетное право	109вые права парламента или дают правительству возможность игнориро¬ вать эти права.Компетенция парламента ограничена в отношении целого ряда государственных расходов, не требующих согласия парламента для включения их в бюджет.К такого рода расходам относятся:1.	Расходы по содержанию императорского дома, если они не пре¬ вышают ранее установленной суммы. ,Расходы по императорскому дому покрываются ежегодно из средств государственного казначейства в пре-. делах ныне установленной для этого суммы. Они не нуждаются в согласии имперского парламента, кроме случаев, когда будет найдено необходимым увеличение этой суммы* (ст. 66). В настоящее время ассигнования по министерству императорского двора в японском бюджете определяются суммой в 4,5 млн. иен. Впрочем, сумма, отпускаемая по цивильному листу, представляет собой лишь относительно незначитель¬ ную часть бюджета императорской фамилии, ежегодные доходы кото¬ рой от имущества (главным образом земли и леса) и ценных бумаг определяются в несколько десятков миллионов иен.2.	Te, „Уже установленные* расходы, которые вызываются осуще¬ ствлением полномочий, принадлежащих согласно конституции импера¬ тору, равно как и расходы, вызванные постановлениями закона или такие, выполнение которых относится к законным обязательствам пра¬ вительства, не могут ни отвергаться, ни снижаться имперским парла¬ ментом без согласия правительства" (ст. 67). Данной статьей обнимается обширная группа государственных расходов, право регулирования ко¬ торых отнято у японского парламента. В свою очередь их можно раз¬ бить на следующие подгруппы:а) Расходы, основанные на правах императора, от¬ водимых ему конституцией. Так, поскольку, как было отме¬ чено выше, японскому императору конституцией предоставлено право определять устройство различных отраслей управления и оклады всех гражданских и военных чинов, поскольку он определяет организацию и мирный состав армии и флота, постольку ему же предоставлено право определять и расходы, необходимые для организации соответ¬ ствующих отраслей управления, а также на содержание армии и флота, на выплату жалованья гражданским и военным чинам и т. п. Точно так же, в силу предоставленного императору права заключать с дру¬ гими государствами мирные и иные договоры, может возникнуть необ¬ ходимость в известных расходах, размер которых будет определяться характером и условиями указанных договоров и парламентом изменен быть не может.б)	Расходы, которые могут возникнуть в силу су¬ ществу ю щи х законов. Конституция не отменила существовавших до ее введения законов. Бюджет также не может приостановить дей¬ ствия того или иного закона. .Бюджет есть просто мерило на текущий год, с которым должны сообразоваться должностные лица®, — коммен¬ тирует Ито „бюджет нуждается в согласии парламента в силу своего особого характера и не есть закон в собственном смысле. Посему за¬ кон имеет первенство перед бюджетом, который не имеет силы нзме-
HO Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований <1868—1893 гг.)нить закон* *. Поскольку это гак, постольку всевозможные положе¬ ния, штаты,нормы и оклады, проведенные в законодательном порядке, могут служить и фактически служат на все время их действия источ¬ никами расходов, изъятых из-под контроля парламента.в)	Расходы, относящиеся „к законным обязатель¬ ствам правительства*. Сюда относятся, прежде всего, расходы по системе государственного кредита — проценты по государственному долгу и срочные платежи погашения долга. Затем идут различные суб¬ сидии, которые японское правительство выдает представителям финан¬ сового капитала — банкирам, фабрикантам, экспортерам и пр., а также гарантии предпринимательской прибыли, выплачиваемые правительством за счет государственного бюджета.г)	Расходы, которые в силу известных особенностей их объекта (многолетние инженерные работы, хозяйственные предприятия и воен¬ ные арсеналы, требующие для завершения своих операций нескольких лет, планы перевооружения армии и флота и т. п.), утверждены на несколько лет сразу. Это так называемые переходящие ассигнова¬ ния. Будучи утверждены один раз, они в дальнейшем в определенной доле включаются в очередной бюджет автоматически и не могут быть отменены парламентом.Результаты приведенных выше конституционных ограничений фи¬ нансовых прав парламента таковы: свыше двух третей всей расходной сметы японского бюджета оказывается вне сферы влияния парламента.Ho у императорского правительства имеется верное средство избе¬ жать парламентского контроля (который и без того вряд ли можно наз¬ вать суровым) и для остальной части государственных расходов. Дело в том, что, как предусматривает статья 70 конституции, в случаях ,крайней необходимостикогда в силу внешнего или внутреннего состояния страны парламент не может быть созван, правительство мо¬ жет проводить все финансовые мероприятия путем императорских указов.Поскольку решение вопроса о том, имеются ли налицо обстоя¬ тельства крайней необходимости или нет, принадлежит самому прави¬ тельству, постольку совершенно очевидно, что статья 70 конституция в руках императорских министров и всей стоящей за ними придворной и военной клики является настоящим ключом к государственному до¬ стоянию, к финансовым средствам, собираемым правительством с рабо¬ чих и трудового крестьянства. Правда, проведенные правительством в силу указанной статьи финансовые мероприятия должны быть внесены в ближайшую сессию парламента дла одобрения их последним. Ho ка¬ кое практическое значение имело бы даже и „неодобрение* мероприя¬ тий правительства, если произведенные им расходы и взятые на себя без одобрения парламента обязательства все равно остаются в силе? й Когда парламент узнает,—читаем мы в комментариях Хиробуми Ито по поводу сверхсметных расходов, предусмотренных статьей 64 кон¬ ституции, — о том, что незаконно произведены какие-либо чрезвычай-1 Хиробуми Ито, указ. соч., стр. 55.
2. Конституция 1889 г. и бюджетное право Миопии	;цные расходы и не признает необходимости этих расходов, то он можег сделать об этом запрос политического характера, но не может сделат» его предметом судебного разбирательства. Действия парламента в этом случае не могут влиять на последствия расходов, уже произведенных правительством, или обязательств по этим расходам, легших на пра¬ вительство/ Эго толкование в тем большей степени относится к чрез¬ вычайным расходам, произведенным правительством на основании им¬ ператорского указа в соответствии со статьей 70 конституции.Для того, чтобы заставить членов парламента пойти на уступки, или просто в момент обострения прений правительство может восполь¬ зоваться своим правом „во всякое время отсрочить заседания каждой палаты на срок не более пятнадцати дней41 (статья 33 Положения имперском парламенте). Если этого окажется мало, правительство по¬ лучает императорский указ о роспуске нижней палаты (работа верхней палаты в этом случае приостанавливается автоматически) и о назначе¬ нии новых выборов.В случае отказа парламента в утверждении бюджета или роспуска парламента до того, как бюджет подвергся рассмотрению, правительство остается без утвержденного бюджета на предстоящий фискальный год. Возможность оставления правительства без утвержденного бюджета буржуазными государствоведами изображается обычно как весьма гроз¬ ное оружие в руках парламента, ибо правительству в этом случае предстоит в новом году довольствоваться бюджетом в объеме ассигно¬ ваний предыдущего года, т. е. бюджетом, исключающим для правитель¬ ства возможность новых мероприятий, связанных с дополнительными государственными расходами.В действительности буржуазные правительства находят десятки спо¬ собов выйти из затруднений финансового порядка, не капитулируя перед парламентом. „Теоретически, — говорит Квигли, — правительство выполняет бюджет предшествующего года, — но только теоретически, потому что правительство применяет ассигнования для покрытия дефи¬ цита во все возрастающей степени для того, чтобы увеличить старый бюджет. Оно не может, правда, использовать существующие ассигно¬ вания на ту или иную цель, не предусмотренную бюджетом. Равным образом министрам не разрешается переносить ассигнования из одного параграфа в другой" 1.Японская конституция предусматривает возможность неутверждения бюджета и регулирует данное положение в указанном выше духе: ,Если имперский парламент не вотировал бюджета или если бюджет не мог быть составлен, то правительство применяет бюджет предшест¬ вующего года* (ст. 71). Последний случай, когда японскому прави¬ тельству пришлось воспользоваться статьей 71 конституции, имел место сравнительно недавно, в 1936 г. Бюджет на 1936/37 г., состав¬ ленный правительством Окада, вследствие роспуска в инваре 1930 г. парламента, не был утвержден последним. Вскоре затем, в результате неудачной попытки фашистского путча 26 февраля, во время которой в числе некоторых других сановников, представителей ,,старой бюро-1	Ii а г о I cl S. Quigley, Japanese governement and politics, New-York. p. I*и
112 :’л. V. Эпоха буржуазных преобразований (18^8—1893 гг.)хратии", был убит „маршал японских финансов*—82-летний министр финансов Корскийо Таклхлси, пало и само правительство Окада. При¬ шедшее ему на смену правительство Хирота, в соответствии со статьей 71, приняло в качестве действующего бюджета сумму бюджета предше¬ ствующего года.В первые недели своего существования правительство, помимо нормальных ассигнований, использовало бюджетные резервы и некото¬ рые кредитные источники, а спустя всего 2 месяца после начала фискального года, парламент, с вновь избранной нижней палатой в своеи составе, в спешном порядке утвердил дополнительный бюджет в несколь¬ ко сот миллионов иен.Совершенно очевидно, таким образом, что у японского парламента нет подлинной возможности лишить правительство финансовых средств. Минимум в размере бюджетных ассигнований предыдущего года министры будут иметь указанные средства в своем распоряжении, тем более, что, как явствует из самой конституции и комментариев к ней, вполне подтверждаемых современной практикой, японское законодательство не видит опасности в фактическом превышении министрами бюджетных ассигнований, требуя лишь, чтобы непредусмотренные бюджетом расходы получили „последующее одобрение" парламента.Положение правительства облегчается еще и тем, что в японском бюджете имеются двоякого рода резервные фонды: для покрытия дефи¬ цита по доходам и для покрытия экстренных расходов, не предусмот¬ ренных в бюджете.Будучи бессилен не допустить расходования государственных средств правительством, парламент в то же время лишен возможности провести по собственной инициативе те или иные новые ассигнования. Формально он не лишен бюджетной инициативы, но если бы даже нижней палате и удалось найти в этом отношении общий язык с палатой пэров, пра¬ вительство задержало бы данное ассигнование с помощью император¬ ского вето.Таким образом, в области финансов, как, конечно, и в других областях, влияние правительства в Японии по сравнению с парламентом является подавляющим»He надо забывать, кроме того, что у японского правительства, как и у всякого буржуазного правительства, имеется богатейший арсенал средств ввести политику парламентских группировок в русло своей политики. Японский парламент в значительной мере является лишь ширмой для политических и финансовых махинаций японской военщины и магнатов финансового капитала. К нему целиком относится известная характеристика буржуазных парламентов, данная в свое время Лениным: „Посмотрите, —говорил Ленин,—на любую парламентскую страну, от Америки до Швейцарии, от Франции до Англии, Норвегии и проч.: настоящую * государственнуюш работу делают за кулисами и выполняют департаменты, канцелярии, штабы. В парламентах только болтают со специальной целью надувать „простонародье-!.1B. И. Ленин, Со*гп т, XXI, стр, 101.
3. Бюджетный процесс	из3.	Бюджетный процесса)	Составление бюджета. Начиная с 1886/87 г., бюджетный годв Японии обнимает период Cl апреля по 31 марта. Кампания в печати по обсуждению общих контуров очередного бюджета и подготовительные работы в министерствах начинаются уже в апреле, т. е. буквально надру- гойдень после утверждения бюджета на текущий год. К 31 мая, т. е. за до месяцев до начала нового бюджетного года, все министерства должны представить свои сметные предположения, составленные по установлен¬ ной форме, в министерство финансов. Сметы, содержащие изменения по сравнению с предшествующим годом, сопровождаются соответствую¬ щими расчетами и объяснениями. В министерстве финансов, в счетном департаменте, ведомственные сметы подвергаются проверке с точки зрения законности и обоснованности намеченных расходов. Исходя из формальной директивы правительства о „максимальном сжатии бюджета", действительной за последние перед второй мировой войной годы фак¬ тически только в отношении гражданских ведомств, министерство финансов подвергает новые требования министерств более или менее значительным урезкам.Вообще говоря, курс на сжатие бюджета, предпринятый в новейшее время еще в 1929 г. минсейтовским кабинетом Хамагути, потерпел полный крах. Безуспешные попытки остановить безудержный рост бюджета делал наиболее популярный из японских руководителей финан¬ совым ведомством—Такахаси. В июне 1933 г. на заседании кабинета министров Такахаси выступил с осуждением существовавшей практики ,захвата бюджета" отдельными ведомствами. В борьбе за захват бюджета, жаловался престарелый министр финансов, отдельные министерства представляют сильно преувеличенные бюджетные требования, не учиты¬ вая совершенно интересов государства в целом. По предложению Такахаси кабинет министров принял тогда же новый порядок составления бюджета: в основу последнего должны быть положены не требования отдельных министерств, как было до того, а указания совета министров, который „на основе интересов всего государства и учета экономического и финансового положения страны будет принимать основную линию правительства в отношении общей суммы бюджета и источников дохода, т. е. размера налогов, выпуска займов и их влияния на экономику страны-1. Однако практика составления бюджета на ближайший же 1934/35 г., как, конечно, и в последующие годы, показала, что в условиях той ведомственной анархии, какая существовала в Японии, когда военное и морское министерства, поглощавшие даже в мирное время половину всех бюджетных ассигнований, в сущности, небыли под¬ чинены кабинету, никакие „основные линии* финансовой политики правительства не могли обуздать аппетиты военно-фашистской клики, ‘В плену у которой, в особенности после событий 26 февраля 1936 г., оказывался каждый очередной японский кабинет. Разумеется, военная клика действовала в прямом контакте и в интересах магнатов финан-1A. И. Погребе цк ий, Бюджет Японии на 1934/35 г., „Вестник Занижурии\ февраль 1934 г.^ Волдырей
114Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1893 гг.)соного капитала. Отсюда она черпала свою силу в борьбе с «бюро, кратией" министерства финансов.После того, как сметные требования отдельных министерств счетным департаментом проверены и исправлены, к ним присоединяется смета расходов самого министерства финансов и разработанная им же смета доходной части будущего бюджета. Полученный таким путем проект бюджета должен быть министром финансов представлен 30 июня в совет министров для предварительного рассмотрения его последним.После обсуждения советом министров отдельных смет и проекта бюджета в целом последний к 15 июля возвращается обратно в мини- стерство финансов. Ведомства получают поручение пересмотреть свои сметы, снабдив их на этот раз детальными расчетами, и представить вновь в министерство финансов к 31 августа. Это период, когда дирек¬ тора департаментов, товарищи министров и сами министры усиленно обсуждают с министром финансов различные стороны и детали своих смет *.В результате указанных совещаний достигается та или иная степень договоренности отдельных министерств с министром финансов по соот¬ ветствующим расходным сметам окончательного проекта государствен¬ ного бюджета, окончательного, правда, только с точки .зрения министра финансов, так как до внесения его в парламент проект бюджета будет обсуждаться еще раз на заседании совета министров.Необходимо отметить, что, как показывает практика последних лет, это вторичное обсуждение проекта бюджета в совете министров являетса решающим для объема и внутренней структуры очередного бюджета, в большей степени решающим, чем последующее обсуждение в обеих палатах парламента, так как именно здесь, через отдельных министров и блоки этих министров между собою, столкнутся дейст¬ венные силы японской политической линии. Именно здесь, а не в пар¬ ламенте (и это вполне соответствует той ничтожной роли парламента в экономической и политической жизни страны, какую ему отводит японский лжеконституционализм) на бюджет будет наложен оконча¬ тельный отпечаток того сверхмилитаризма, каким характеризуется вся японская экономическая и политическая система.Вот как эту стадию подготовки бюджета характеризует японская пресса: .Провести бюджет через кабинет—не значит еще провести его через парламент; но в последние годы наиболее упорная борьба происходила всегда именно в кабинете министров. Членов парламента, в крайнем случае, можно заставить замолчать заявлением, что интересы страны требуют, чтобы они пропустили бюджет. Министрам не так легко заткнуть глотку “ 2.Принятие окончательного проекта бюджета советом министров имеет место обычно в декабре. В конце декабря, как правило, собирается парламент.б) Рассмотрение и утверждение бюджета. Принятый каби¬ нетом министров проект государственного бюджета поступает в пар-1	Quigley, Op. cit., р. 135.2	The budget and its makers, „Japan Weekly Chronicle-, 5/XI1 1035.
3. Бюджетный процесс	115ламент. По установившемуся правилу парламент, созванный в конце декабря, после одиого-двух заседаний распускается на новогодние каникулы почти на целый месяц. Возобновляет свою работу парламент обычно 21 января, и первые его заседания посвящаются выступлениям премьер-министра, министра иностранных дел и министра финансов, излагающих политическую программу правительства на предстоящее время. В один из первых дней работы законодательных палат после каникул вносится в парламент бюджет и другие финансовые законо¬ проекты, если таковые у правительства имеются.Согласно статье 65 конституции бюджет должен быть внесен снач#ла в палату представителей. Появление бюджета в нижней палате сопро¬ вождается соответствующим докладом министра финансов. В этой стадии процедура ограничивается, однако, лишь обменом вопросов и ответов между депутатами и министрами. Никаких прений по существу в этом периоде не бывает.После общего ознакомления палаты представителей с бюджетом последний передается в бюджетную комиссию этой палаты. О том месте, какое занимает бюджет на общем фоне бесцветной жизни японского парламента, можно судить хотя бы по тому, что бюджетная комиссия является наиболее многочисленной из его постоянных комиссий. С 1902 г. число членов в бюджетной комиссии палаты представителей равно 63 и палаты пэров—45. Кроме того, при формировании бюджетной комиссии нижняя палата старается представить Егней все существующие партии и политические группировки.По общему мнению, началом работы бюджетной комиссии откры¬ вается наиболее интересный период всей парламентской сессии. Комис¬ сия собирается почти каждый день. Ее посещают представители пра¬ вительства, даже министры. Бюджет подвергается здесь подробному и всестороннему рассмотрению.После нескольких дней обсуждения общих принципов финансовой политики, на которых построен данный бюджет, комиссия разбивается на несколько подкомиссий с таким расчетом, чтобы каждая из них получила для детального ознакомления одну-две министерских сметы. На заседаниях подкомиссий присутствуют представители правительства, которые дают свои объяснения по рассматриваемым сметам и защищают по тому или иному вопросу точку зрения кабинета.По окончании работы подкомиссий собирается пленум бюджетной комиссии, на котором заслушиваются сообщения руководителей под* комиссий и принимаются предложения по бюджету в целом. Положе¬ нием о палатах парламента бюджетной комиссии отводится 21-дневный срок для изучения бюджета и представления по нему своего доклада в палату по принадлежности.В назначенный день председатель бюджетной комиссии доклады¬ вает в палате представителей о результатах работы комиссии, и этим открываются прения по бюджету. Несмотря на необычайную страстность прений, часто сопровождающихся дикими сиенами, обсуждение и самый процесс принятия (голосования) бюджета длится всего одно-два засе*8*
116 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1893 гг.)дания. „Случаи, когда бы палата не приняла предложений бюджетно!) комиссии, очень редки*Принимается бюджет, как и прочие законопроекты, простым боль¬ шинством голосов. Собрание палаты считается правомочным при наличии не менее одной трети ее членов. Голосуется бюджет как в нижней, так и в верхней палате по главам.Легко видеть, что центр тяжести обсуждения бюджета перенесен в Японии из законодательной палаты в ее подсобный орган—в бюджет¬ ную комиссию. Тем самым подчеркивается то положение, что обсужде¬ ние бюджета в Японии носит не столько политический характер, сколько оперативный, с целью проверки правильности применения правительством бюджетного закона. Некоторые государствоведы, как, например, Фуруйя, склонны поэтому утверждать, что, „голосуя в Японии бюджет, палата осуществляет наблюдательную власть, а не власть за¬ конодательную"2. Наблюдая за развертыванием бюджетной процедуры в „Стране восходящего солнца*, нельзя не признать, что в указанном утвержедении Фуруйя содержится во всяком случае солидная доля истины.В палате представителей, считая и время нахождения в бюджетной комиссии, бюджет остается около одного месяца. В палату пэров он поступает в последнюю декаду февраля. В палате пэров бюджет про¬ ходит такой же путь, как и описанный выше в палате представителей.Как нижняя, так и верхняя палаты обладают правом законодатель- ной, а тем самым и бюджетно*1, инициативы. Право это ограничено, однако, требованием, чтобы то или иное предложение было поддержано не менее чем тридцатью членами парламента. В пределах той сравни¬ тельно небольшой части бюджета, в отношении которой компетенция парламента не ограничена конституцией, и та и другая палата могут внести в представленный правительством проект бюджета те или иные изменения.Обычно палата пэров, после чисто формального обсуждения, сопрово¬ див свое согласие декларацией с целым рядом благих пожеланий, прини¬ мает бюджет в том виде, в каком он вышел из палаты представителей. В этом случае, по утверждении его императором, бюджет вступает в силу.Если же верхняя палата вносит хотя бы незначительные изменения в проект будущего бюджета, последний возвращается обратно в нижнюю палату. В свою очередь, если палата представителей соглашается с поправками палаты пэров, бюджет считается принятым парламентом. В противном случае, вопрос переходит в специальную комиссию. По¬ следняя составляется из равного числа представителей от верхней и нижней палат при председателе, выбранном по жребию. Выработанное ею компромиссное решение должно быть принято на совместном засе¬ дании обеих палат.В случае, если соглашение между палатами не будет достигнуто или изменения, внесенные парламентом в первоначальный проект1	Mac Lareп, A political history of Japan during the Meljl era, London, 1910, p. 302.- Quigley, Op. cit., p. 188.
3.	Бюджетпый процесс	птбюджета, окажутся неприемлемыми для правительства, последнее должно или распустить парламент, назначить новые выборы нижней палаты и пытаться провести свой проект бюджета при новом составе палаты, или принять к исполнению бюджет в сумме ассигнований предыдущего года. Впрочем, применение бюджета предыдущего года неизбежно и в случае роспуска парламента, так как новая палата пред¬ ставителей не сможет собраться до начала финансового года. Консти¬ туция предоставляет правительству для созыва парламента нового состава пятимесячный срок со дня роспуска прежнего парламента^ Публикуется японский бюджет в последних числах марта, а иногда и в первых числах апреля, т. е. когда новый финансовый год уже начался.в)	Исполнение бюджета. Исполнение бюджета представляет собой двоякий процесс собирание доходов, т. е. прежде всего—взи¬ мание налогов и производство расходов. Однако, согласно японскому государственному праву, только производство расходов требует нали¬ чия в руках правительства утвержденного бюджета. Что же касается налогов, то таковые взимаются правительством не на основании бюджета, а на основании налоговых законов, которых конституция не только не от¬ менила, но даже подтвердила: „Существующие в настоящее время налоги,— говорится в статье 63 конституции,—должны взиматься на прежних осно¬ ваниях впредь до изменения их новым законом". Затем, как было выяснено в начале настоящей главы, административные сборы и доходы, имеющие характер платы за услуги, оказываемые государственными учреждениями, могут быть установлены непосредственным распоряжением самого пра¬ вительства, без утверждения (предварительного или последующего) со стороны парламента. ,Правительство не зависит от парламента в отношении ежегодного вотирования доходов1'... „Доходная сторона бюджета представляет собой... не что иное, как механическое перечис¬ ление доходов из различных источников для покрытия необходимых расходов “1.Все это относится, однако, только к уже существующим налогам. Новые налоги, как уже говорилось выше, не могут быть введены без согласия парламента, равно как и ставки старых налогов односторонне правительством не могут быть повышены.Главное внимание с точки зрения бюджетного права привлекает к себе исполнение бюджета по линии государственных расходов. В основе организации исполнения бюджета в Японии лежит принцип разделения таких смежных функций, как распоряжение о сборе средств и собирание таковых, издание приказа о выплате сумм и выплата та¬ ковых. Таким образом, учреждения, получающие и затрачивающие средства, независимы друг от друга; казначейство независимо от чинов¬ ников, которым предоставлено право расходования бюджетных средств. Приказы об уплате издаются министрами или другими лицами, специально "а то уполномоченными. Выплата денежных сумм производится только через казначейство. Никакие денежные средства одного ведомства не llorYT находиться в распоряжении другого ведомства. Все операции госу-1 Q u I g I е у, Op. cit., р. 192.
И8 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1803 гг.)дарственного казначейства производится аппаратом центрального эмис* сионного банка, каковым является Японский банк.Принцип бюджетной специализации осуществляется в том смысле, что перенос ассигнований не только из сметы одного министерства в смету другого, но и в пределах одной и той же сметы перенос из главы в главу и из параграфа в параграф не допускается. Только резервный фонд, проходящий по смете министерства финансов и пред. назначенный для покрытия возможных бюджетных дефицитов, расхо¬ дуется правительством независимо от формальной принадлежности того или иного объекта государственных расходов.г)	Контроль бюджета. Заключительной стадией бюджетной процедуры является контроль над исполнением бюджета. В организации финансового контроля в Японии можно различить оба момента такового: и контроль предварительный, и контроль последующий. Контроль предварительный осуществляется уже путем разделения функций отдель¬ ных исполнителей бюджета в том смысле, что лица, приказывающие произвести уплату, отделены от лиц, производящих уплату, равно как и агенты, взимающие налоги и производящие денежные сборы, отделены от соответствующих должностных лиц, дающих распоряжениео	взимании налогов и о производстве указанных сборов. Кроме того, согласно закону 1889 г. об организации финансового управления, управление контроля должно быть информировано обо всех распоря¬ жениях министерств, касающихся собирания и расходования денежных сумм, до их опубликования и может выразить свое мнение об этих распоряжениях.В порядке последующего контроля финансовые органы обязаны представлять дважды в месяц в управление контроля отчеты о своих операциях.Управление контроля осуществляет ревизию и финансовый контроль не только в процессе самого исполнения бюджета, т. е. в течение финансового года, но и по окончании финансового года, в порядке проверки и утверждения отчета по исполнению бюджета в целом. В соответствии со статьей 72 конституции .окончательный отчет о государственных расходах и доходах должен быть проверен и утвер¬ жден управлением контроля и представлен правительством в импер¬ ский парламент вместе с докладом упомянутого управления о про¬ веркеУправление контроля состоит из председателя, трех начальников департаментов и двенадцати инспекторов. Независимость управления контроля должна быть обеспечена тем положением, что его предсе¬ датель назначается императором (впрочем, по представлению премьер- министра), а члены могут быть смещены со своих постов или перемещены на другие только по постановлению уголовного или дисципли¬ нарного суда. Инспекторы не могут совмещать свою службу в упра¬ влении контроля с другими правительственными должностями, не могут быть членами парламента или местных (муниципальных, уездных и об¬ ластных) собраний.Функции управления контроля довольно широки. Они заключаются, прежде всего, „в ревизии и утверждении всех отчетов центрального
3. Бюджетный процесс	119^ • *•правительства, за исключением отчетов секретной службы. Управление ревизует также заключительные балансы корпораций, а также обще¬ ственных и частных предприятий, пользующихся государственными субсидиями и гарантиями. Оно может назначить ревизию счетов прави¬ тельственного учреждения в самом учреждении, может потребовать от него отчеты и произвести вторичную ревизию, если найдет отчеты неудовлетворительными. То же самое может быть предпринято в от¬ ношении корпораций и предприятий, получающих правительственную субсидию или гарантию" *.Если управление контроля найдет счета, отчеты и пр. того или иного учреждения не в порядке, оно уведомляет об этом высшие органы. £му предоставлено также право наложить штраф, который может быть снят или уменьшен только по распоряжению императора. Финансовый период, за который представляется отчет об исполнении бюджета, длится двенадцать месяцев—с I апреля по 31 марта, т. е. совпадает с бюд¬ жетным годом, но финансовый период некоторых специальных счетов охватывает и гораздо большие сроки. Так, например, финансовый период специального счета чрезвычайных военных расходов по японо¬ китайской войне 1894 г. охватывал период свыше двух лет, а период но финансированию русско-японской войны—свыше трех лет. Период же по финансированию первой мировой войны длился свыше 11 лет— по апрель 1925 г. Свыше 8 лет длится еще не закончившийся период действия специального счета чрезвычайных военных расходов по финан¬ сированию второй мировой войны.Как правило, отчет об исполнении бюджета только через год и десять месяцев после окончания финансового года поступает в управле¬ ние контроля и, вместе с заключением последнего, представляется на имя императора. В заключении контроля должны быть особо отмечены следующие три момента:а)	„Соответствуют ли денежные суммы, упоминаемые в общем окончательном отчете и окончательных отчетах отдельных министерств, денежным суммам, упоминаемым в отчетах различных бухгалтерий.б)	Выполнялись ли бюджетные предложения, законы и импера¬ торские указания в отношении установления налогов и сбора доходов, производства расходов, приобретения, продажи, передачи или исполь¬ зования государственной собственности.в)	Получено ли одобрение парламента на производство расходов, превышающих бюджетные ассигнования, или таких расходов, которые не предусмотрены в бюджете*2.В парламенте отчет об исполнении бюджета поступает в особые комиссии по проверке отчета в каждой палате по принадлежности. Члены парламента могут потребовать от министров дополнительных объяснений, но даже и отказ парламента в одобрении отчета, как было нами выяснено выше, не имеет в Японии никаких юридических последствий. Максим) м, что может сделать парламент,—это выразить недоверие правительству или представить адрес на имя императора со1	Quigley, Op. cit., р. 137.2	Ibid., р. 138.
120 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразопаний (1808—1803 гг.)своими критическими замечаниями по поподу исполнения бюджетаправительством.Оценка исполнения японского бюджета не только со. стороны рядового налогоплательщика, но даже и со стороны опытного парла¬ ментария—задача очень трудная. He говоря уже о том, что ряд его статей даже для членов парламента покрыт непроницаемо» тайной, японский бюджет крайне осложнен несоблюдением в нем самых эле¬ ментарных принципов бюджетной техники. Принцип единства и полноты в нем полностью нарушен существованием упомянутых выше бюдже¬ топодобных специальных счетов. Ho даже, если взять лишь генераль¬ ный счет, т. е. государственный бюджет в тесном смысле слова, анализ его сильно затрудняется тем обстоятельством, что в нем, наряду с действительными доходами, в широчайшей степени фигурируют посту¬ пления от займов, в целом ряде случаев трудно отделимые от обыкно¬ венных доходов. Далее, в японской финансовой практике весьма часты случаи, и на крупные суммы, расплаты правительством по своим обяза¬ тельствам или выдачи субсидий не наличными деньгами, а облигациями краткосрочных займов, не предусмотренных бюджетом. И, наконец, сильнейшим образом картина состояния государственного казначейства затемняется практикой накопления (почти исключительно путем займов) крупных казначейских излишков, которые затем записываются в до¬ ходную часть очередного бюджета как поступления данного года,4.	Государственный бюджет в эпоху буржуазных преобразованийОписанное в предыдущей главе финансовое положение сегуната можно назвать даже блестящим по сравнению с тем, в каких финан¬ совых тисках очутилось новое правительство после переворота 1868 г. Переход власти из рук феодалов в руки императорского правитель¬ ства в течение нескольких первых лет после переворота носил чисто номинальный характер. Феодалы продолжали сохранять власть в своих прежних владениях, именуясь теперь губернаторами кланов. Они соби¬ рали налоги в пределах подчиненных им территорий, они же и рас¬ ходовали полученные средства по своему усмотрению. Центральной власти в лучшем случае отсылались незначительные остатки доходов клана.Рисовые доходы всех 276 даймьо и сегуна накануне переворота достигали в ценностном выражении приблизительно 100 млн. иен, не считая прочих (денежных и натуральных) налогов, а также всевозмож¬ ных крестьянских повинностей в пользу тех же феодалов. Из всего этого в распоряжение правительства Мэйдзи перешла лишь ничтожная доля. В самом деле, в государственном бюджете на 1867/68 г., т. е. в первый год нового режима, обыкновенные доходы составили всего 3665000 иен. Между тем расходы уже в указанном году составили свыше 30000000 иен. Правительству пришлось с первых же диеН своего существования прибегать к чрезвычайным ресурсам. Среди последних самым доступным оказался такой источник, как выпуск бумажных денег. Их было выпущено в указанном году на 24 с лишим
4. Государственный бюджет в эпоху буржуазных преобразований 121миллиона иен. Итак, первые же расходы нового правительства были на 70% покрыты за смет такого источника, как инфляция, при условии, что система денежного обращения была и без того до крайностирасшатана.He лучше дело обстояло и в следующем году. Из общей суммы государственных доходов в 34,4 млн. иен лишь 4,7 млн. иен при¬ ходится на долю обыкновенных доходов, остальные—на долю чрез¬ вычайных. Среди чрезвычайных доходов на первом месте и на этот раз оказалась бумажно-денежная эмиссия. К этим первым годам деятель¬ ности нового правительства относятся и первые займы Японии. Новый режим остро нуждался в деньгах и добывал их, не стесняясь в сред¬ ствах.Тем не менее доходов нехватало на покрытие всех тех нужд, какие вызвала революция и реформаторская деятельность правительства Мэйдзи. Уже на 1868/69 г. их пришлось сократить до 20,8 млн. иен, т. е. на целую треть по сравнению с предыдущим годом. По той же причине на низком уровне—соответственно в 20,1 млн. иен и в 19,2 млн. иен—держатся государственные расходы и в последующие годы— в 1869/70 г. и в 1870/71 г.Однако уже начато было возведение береговых укреплений, по¬ стройка доков и военных кораблей в них, закупка военного снаряже¬ ния, организация армии по европейскому образцу (сначала по образцу французской армии, а затем—германской). Немалых расходов требовали и гражданские реформы, о которых говорилось выше. Поэтому, как только представилась возможность, сумма государственных расходов- в 1871/72 г. резко увеличилась—до 57,7 млн. иен, т. е. втрое по сравнению с предыдущим годом.Причиной столь резкого изменения в положении финансового хозяйства центрального правительства была замена прежних феодалов, оставшихся в своих прежних владениях в качестве губернаторов, губер¬ наторами, назначаемыми из центра. С этих пор доходы местных терри¬ ториальных единиц в основном начали поступать в распоряжение цен¬ трального правительства. Правда, без специального выпуска бумажных денег дело не обошлось и в рассматриваемом году, но выпущено их было на этот раз всего 17,8 млн. иен—около 30% всей суммы госу¬ дарственных доходов в рассматриваемом году.Рост государственных расходов Японии продолжался и в последующие годы, что вполне естественно при том равнении на западноевропей¬ ские страны и Америку как в области внешней, так и в облает» внутренней политики, какое взяло с первых же дней своего существо¬ вания правительство Мэйдзи. Характерной, однако, для движения япон¬ ского бюджета в рассматриваемый период является его неровность, скачкообразность, частые переходы от повышения к значительному падению и наоборот. Так, например, уже в 1873/74 г. расходная часть японского бюджета достигала 82,3 млн. иен, а четыре года спустя, в 1877/78 г., она укладывалась в рамки всего лишь 48,4 млн. иен.Этого нельзя объяснить даже тем обстоятельством, что японскому правительству почти до самого конца 1877 г. приходилось предприни¬ мать военные экспедиции по подавлению многочисленных крестьянских
122 Гл. V. Эпоха буржуазпых преобразований (1868—1893 гг.)восстаний и восстаний сторонников прежнего строя—некоторой части даймьо и самураев. По подсчетам Кобаяси, расходы за период с 1867 г. по 1876 г., связанные с подавлением восстаний противников нового строя, в общей сложности выразились в 14,2 млн. иен,—сумма, которая не могла существенно повлиять на общий уровень государ. ■ ственных расходов Японии даже и в тот период сравнительно небольших бюджетов 1, Причина столь резких колебаний заключалась в неустой¬ чивости той базы, на которой строилась доходная часть бюджета, того круга доходных источников, каким располагало правительство. Неуверен, ность в завтрашнем дне заставляла японское правительство бросаться от одной крайности—непомерного использования источников чрезвычай¬ ных доходов к другой—созданию свободного излишка доходов путем отказа от расходов на мероприятия, осуществление которых было уже начато в предыдущие годы.При всем, однако, колебании и бюджетного баланса и размера го¬ сударственных расходов последние в конечном счете продолжали воз¬ растать, достигнув к концу рассматриваемого периода, т. е. к началу 90-х годов, уровня около 80 млн. иен, ниже которого государственные расходы в империи микадо никогда уже не спускались.4Движение государственного бюджета Японии за 1867/68—-1892/93 гг.ГодыГосуд. дохо¬ ды в тыс. иенИндекс ро¬ ста госуд. доходов В о/оГ осуд. расходы в тыс. иенИндекс ро¬ ста госуд. расхоаов в о/оПревышепие доходов иад расходами * тыс. ней1867/68 ....33 09010030 5051002584Л 877/78 . . . .52 33815948 4281563910J 887/88 . . . .8816126779 45325687081888/89 . . . .92 95728281 504263114531889/90. . . .96 68829379 714257169741890/91 * . . .106 46932382 125265243441891/92. . . .103 23131383 556270196761892/93 . . . .101 46230776 73524824727За 25 лет, считая от революции Мэйдзи до первой крупной во¬ енной вылазки японского капитала на Азиатский материк, во внутрен¬ ней жизни островной империи, как и в ее взаимоотношениях с внеш¬ ним миром, в частности с ближайшим соседом, Китаем, произошло много перемен. Прежде всего, значительно выросла численность насе¬ ления—с 31 млн. человек накануне переворота 1868 г. до 41 млн. в1892	г. Этот 10-миллионный прирост населения за четверть века станет •особенно показателен для характеристики значения переворота и после¬ довавших в результате его реформ, если примем во внимание, что1Ushisabu го Kobayash f, War and armament loans of Japan, Ney' 1'ork, 1922, p. 6.
4. Государственный бюджет в эпоху буржуазных преобразований 123перед этим за период почти в 150 лет—с 1726 г. по 1867 г.—населе¬ ние Японских островов выросло всего лишь на 5 млн. человек.Увеличилась площадь под посевами риса с 1940000 те1 в 1876 г. до 2 769 000 те в 1893 г. Еще в большей степени выросли посевы пшеницы—с 790 000 те в 1876 г. до 1744000 те в 1893 г. За тот же промежуток времени более чем вдвое выросла добыча золота, в 0i/2 раз увеличилась добыча угля, в 7 раз выросло производство тек¬ стильных изделий и т. д. Сильно вырос как внутренний, так и внеш¬ ний товарооборот страны.Вполне естественно, что в свою очередь сильно вырос за рассмат¬ риваемый период государственный бюджет как в доходной, так и в расходной части его.В конечном счете за 25 лет государственные расходы выросли на 148%. Ближайшей причиной роста государственных расходов было по¬ степенное, но неуклонное возрастание расходов на организацию воору¬ женных сил страны. В первые годы нового режима национальной армии вообще не существовало. Войска, которые в период реставрации вла¬ сти императора сражались под флагом последнего, фактически пред¬ ставляли собой отряды, подчиненные даймьо отдельных кланов, и только часть таких отрядов была впоследствии подчинена императору и составила ядро будущей национальной армии. Поэтому в бюджете на 1867/68 г. военные расходы составляют всего I 606 тыс. иен—5,3% общей суммы государственных расходов, причем расходы на военно- морской флот выразились в указанном году всего лишь в 30000 иен.С течением времени расходы по этой статье заметно возрастают, в особенности после 1872 г., когда начинает сказываться на государст¬ венном бюджете закон о всеобщей воинской повинности. Так, в конце первого десятилетия существования нового режима, в 1876/77 г., когда расходная часть бюджета достигла 60 млн. иен, содержание армии и флота потребовало 10,3 млн. иен, т. е. 17% всех государственных расходов.Однако переломным в этом отношении является 1883 г. К этому году относится начало подготовки к войне с Китаем. По программе на реа¬ лизацию этой подготовки ассигновано было 27 670 тыс. иен. Далее, намечено было в восьмилетний период, с 1883 г. по 1890 г., создание мощного военно-морского флота. И действительно, в период с 1883 г. по 1887 г. было построено или заложено 20 военных судов; в 1888/89 фискальном году—дополнительно 8 кораблей. В общем же к 1892 г. Япония располагала флотом в 58 000 тонн с 5 900 моря¬ ков. Это не замедлило сказаться на государственном бюджете. Поэтому в 1883/84 г. расходы по армии и флоту составили 17 050 тыс. иен с удельным весом в общей сумме государственных расходов уже в 20,5%, а к концу рассматриваемого периода, в 1891/92 г., военные расходы островной империи достигли 24 244 тыс. иен—31,8%, т. е. почти трети всех государственных расходов.Наряду с военными расходами большим бременем легли на госу¬ дарственный бюджет упоминавшиеся уже выше выкупные платежи в
124 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразовании (1808—1893 гг.)пользу даймьо и самураев взамен утраченных ими в результате ликви¬ дации феодального режима доходов.И третья группа расходов, которая послужила, как и две преды¬ дущие, основным фактором общего роста государственных расходов Японии в рассматриваемую пору,—это расходы на финансирование госу¬ дарственного предпринимательства в области народного хозяйства. Сюда относится прежде всего железнодорожное строительство. Исклю¬ чительно благодаря финансовому участию правительства страна к 1893 г. имела железнодорожную сеть общим протяжением в 788 миль. Боль¬ шое значение для развития отечественной промышленности имели также те образцовые промышленные предприятия, которые строило правительство за счет бюджетных ассигнований, а затем большей ча-♦стью безвозмездно передавало отдельным предпринимателям или объе¬ динениям таковых.Меньшее значение имели для общего роста государственных рас¬ ходов проводившиеся за это время неоднократно мероприятия по регу¬ лированию денежного обращения, а также первые шаги правительства по созданию кредитной системы, выразившиеся в организации в этот период центрального полуправительственного банка (Японского банка) и специального валютного банка (Иокогамского валютного банка).В то время как государственные расходы Японии выросли прибли¬ зительно в 21I2 раза, государственные доходы за те же четверть века выросли более чем в три раза—с 33 до 100 с лишним миллионов иен.В отдельные годы, например, в 1890/91 г., рост доходов, по сравнению с исходным 1867/68 г., достигал даже 223%, т. е. доходы в указанном году были в 3 Vi Pa3a больше доходов исходного года в нашей таблице (стр. 122).Итак, первое, что бросается в глаза при знакомстве с динамикоА роста японских государственных доходов,—это их значительный рост за рассматриваемый период. И второе—что рост этот обгоняет рост государственных расходов, о чем как будто свидетельствуют и ежегод¬ ные остатки по исполнению бюджета. Остатки эти не только не уменьшаются, но даже нарастают из года в год.Однако более глубокий анализ показывает, что в этом росте госу¬ дарственных доходов островной империи как в рассматриваемый, так и в более поздние периоды, много показного, формального, бухгалтер¬ ского. Дело в том, что суммы, фигурирующие как ежегодное ,превы¬ шение" доходов над расходами, представляют собой не что иное как остатки по исполнению бюджета на каждый данный год, включаемые в состав доходов каждого последующего года. Иными словами, здесь суммы, один раз полученные государственным казначейством, фигури¬ руют потом в течение ряда лет как новый доход, а в действительности нового дохода в этом случае нет, а одна и та же сумма фигурирует в доходной части бюджета в графе „Превышение доходов над расхо¬ дами- многократно. В действительности, например, в 1891/92 бюджет¬ ном году не было никакого превышения новых доходов над расходами, а, наоборот, поскольку свободный остаток по исполнению бюджета уменьшился с 24,3 млн. иен до 19,7 млн. иен, произошло съедание почти 5 млн. иен, т. е. покрытие дефицита 1891/92 г. за счет свободной
I. Государственный бюджет » эпоху буржуазных преобразований 125наличности, накопленной в прежние годы. Совершенно очевидно также, что действительное превышение доходов 1892/03 г. над расходами указанного года составляет не 24,7 млн. иен, а только 5 млн. иен.Состав государственных доходов Японии в этот первый период ее пореформенного развития весьма пестр, причем многие виды доходов фигурировали в составе источииков покрытия государственных расхо¬ дов этого государства впервые, например, государственные займы, целый ряд прямых налогов, таможенные пошлины и др.Другая особенность состава доходной части японского государст¬ венного бюджета данного периода—огромная роль в нем такого экстра¬ ординарного источника, как бумажно-денежная эмиссия. Мы видели выше, что в отдельные годы, например в 1807/68 г., поступления от указанного источника составляли чуть не три четверти всей доходной части бюджета.И, наконец, последнее, что необходимо сказать для общей характе¬ ристики доходной части бюджета тех времен,—это, что рост ее дейст¬ вительный, а не показной, органически связан с ростом значения в ней налогов. Годы с конца 60-х и по начало 90-х гг. XIX в. являются тем периодом, когда почти полностью была создана ныне существующая в Японии налоговая система. Отпадали или отходили на задний план одни налоги, появлялись другие, но налоговая система в целом все бо¬ лее и более прочно занимала то центральное место в сфере доходных источников японского государственного бюджета, какое за нею сохра¬ няется и по сей день.5.	Буржуазные преобразования и налоговая системаВ составе того наследства, какое правительство Мэйдзи получило в результате свержения сегуната, не значится не только того, что можно было бы назвать налоговой системой, но и отдельных доходных источ¬ ников, по своей форме и организации подходящих под понятие со¬ временного налога. Исключение составляют только таможенные по¬ шлины, взимание которых началось во второй половине 50-х годов XlX в., после заключения упоминавшихся уже выше договоров с европейскими державами.Существовал, правда, и с очень давних времен, поземельный налог, но он, как и во времена сегуната, в первые годы существования но¬ вого режима взимался в натуре и носил в значительной мере характер не налога, а платы за пользование землей, предоставленной крестья- нину-земледельцу сначала феодалом, а затем императором или его правительством.Первым налогом, на который решилось новое правительство в самом начале своего существования, в 1868 г., была раскладка с рас¬ срочкой на несколько лет 3 млн. иен на кланы тех даймьо, которые заявили о своей готовности поддерживать императора.Если не считать займов и бумажно-денежной эмиссии, во всем перечне доходных источииков государственного бюджета на 1S63/69 г.11 Вернее, того, что послужило материалом для последующих бюджетных росписей, так как составление бюджета в Японии начинается’ только в 1S73 г., а публикация н того позже—с 1S86 г.
126Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1803 гг.)фигурируют всего четыре статьи. На первом месте стоит поземельный налог, давший (в переводе на деньги) казначейству 2 млн. иен. Затем идут поступления по таможенным сборам в сумме 721 тыс. иен, раз¬ личные сборы характера средневековых регалий в общей сумме 325 тыс. иен и упомянутые выше раскладки по кланам в сумме 73 тыс. иен. Вся же сумма поступлений от того, что с натяжкой можно назвать „на¬ логовой системой“ нового режима, достигла в первый год эры Мэйдзи3,2 млн. иен.В течение ближайших нескольких лет положение не изменилось. Круг доходных источников не расширялся. Поступления росли лишь за счет более широкого охвата плательщиков поземельного налога, т. е. за счет перевода их из состава плательщиков в пользу отдельных даймьо в число плательщиков в пользу государственного казначейства. Правительство не решалось ни на повышение поземельного налога, ни на введение новых налогов. Оно старалось в финансовой области избегать всего того, что могло бы восстановить против нового режима крестьян или вызвать раздражение буржуазии, начинавшей играть все более и более видную роль в реализации правительственных меро¬ приятий реформаторского порядка.Тем более трудно было привлечь к регулярному обложению фео¬ дальную аристократию—даймьо и стоявшее перед окончательной лик¬ видацией своего былого привилегированного положения военное сосло¬ вие—самураев, так как правительство в этот период как раз было занято изысканием для них новой базы материального существования взамен той, которую они утратили или должны были утратить в резуль¬ тате падения феодального строя. Впрочем, когда для тех и для других были установлены выкупные платежи, или, как их называли, пенсии, правительство ввело специальный налог с этого вида дохода, просуще¬ ствовавший 3 года и давший казначейству за это время 7 млн. иен.В создавшейся для правительства обстановке, как и следовало ожидать, выход был найден в обращении к косвенному обложению* То общеизвестное свойство косвенных налогов, в частности, акцизов, что они взимаются автоматически в цене товара, что они универсальны,, настигают каждого, кто является потребителем данного подакцизного товара, делало их в данном случае наиболее приемлемым видом налогов.Выбор правительства пал на акциз с сакэ (рисовой водки). Сакэ и раньше в различных кланах подвергалось обложению, но нерегулярно и по-разному. Правительство ввело в 1871 г. единообразный порядок обложения, и с течением времени новый налог занял заметное место среди доходных источников японского государственного бюджета. Более того, он служил и служит прибежищем для японского правительства каждый раз, когда нужно изыскать дополнительный источник дохода. За период со времени его введения и до начала XX в. акциз с сакэ был повышен 4 раза и в последующее время, сверх того, не менее 8 раз.Другим налогом, организация которого и принципы, положенные в его основу, подверглись полному изменению, был поземельный на¬ лог. Коренной пересмотр этого налога диктовался не столько фискальны¬ ми соображениями, сколько социально-политическими. Многочисленное крестьянство ждало от нового правительства облегчения своего неоыноси-
5. Буржуазные преобразования и налоговая система	127ного положения. Многочисленные тяготы, лежавшие на крестьянине, когда он сидел на земле помещика-даймьо, трудно было обосновать теперь, когда земля была объявлена, в принципе по крайней мере, принадлежащей императору и в его лице—государству.Кроме того, при той ставке на всемерное развитие капиталистиче¬ ского денежного хозяйства в стране, какую сознательно ставило прави¬ тельство Мэйдзи, абсурдным было бы оставление центрального доходно¬ го источника государственного казначейства, каким был, или, вернее, должен был стать, поземельный налог, в его прежней натуральной форме.Новый, одинаково организованный для всех частей страны, выражен¬ ный в денежной форме, поземельный налог был введен в 1873 г. В основу определения налога положен кадастр, проведенный в основном в том же году. Все земельные участки—парцеллы были перенумерованы. и путем обмера была установлена их площадь. Затем, в зависимости от их географического положения, парцеллы были сгруппированы в округа, а округа распределены по классам или типам. Округ среднего класса был принят за образец, и сгруппированные в нем участки разбиты на разряды. Далее следовало определение годового дохода каждого участка этого принятого за образец округа. Исходя из доходности участка соответствующего разряда, определялась по аналогии доходность каж¬ дого участка прочих округов.Путем вычета из валового дохода участка стоимости семян и удоб¬ рений, а также уплаченных по этому участку налогов, определялся чистый доход от него. Чистый доход капитализировался в зависимости от района или пояса страны из процентной ставки в пределах от 4 до 7%. Полученная сумма, рассматриваемая как стоимость земельного участка, служила объектом обложения1. Налоговая ставка по закону 1873 г. установлена была в 3%.Реформа дала немедленный эффект. Уже в 1873 г. поступления от поземельного налога достигли 60,6 млн. иен против 20 млн. иен в- лредшествующем году. Сравнительно с 96 млн. иен, в каковую сумму можно оценить налог в натуре, уплачивавшийся в общей сложности в пользу сегуна и даймьо до революции, новый порядок поземельного обложения представлял собой значительное облегчение налогового бре¬ мени. Однако разоренное крестьянство с большим трудом выносило и это уменьшенное бремя. Пришлось в 1875 г. возобновить работы по проведению кадастра с определенной целью понизить оценку земли как одного из исходных моментов обложения, а в 1877 г. была пони¬ жена и ставка налога—с 3 до 21 /2%. С тех пор поступления от позе¬ мельного налога на долгие годы стабилизовались на уровне около 42—43 млн. иен, опускаясь в отдельные периоды и еще ниже—до 37—38 млн. иен.Постепенно число налогов росло. В том же, 1873 г. был введен гербовый сбор, в 1876 г. к обложению была привлечена торговля нбаком. Соя как основной вид питания беднейших слоев японского1Masao Kambe, Grundzilge der Japanischen Steuersystem der Geeen M Iena, 1020, S. 15 u. folg.
128 Гл. V. Эпоха буржуазных преобразований (1808—1803 гг.)населения была в 1875 г. освобождена от обложения,1 но в 1886 г. налог был вновь введен. Ряд других налогов—с горнорудных разрабо¬ ток, с биржевых сделок, с торговли фармацевтическими товарами и др.—был введем в этот же период.Довольно рано, с марта 1887 г., т. е. значительно раньше, чем во мно¬ гих европейских странах и в Америке, японская налоговая система попол- нилась^введением подоходного налога, поступления от которого, бла- I годаря низким ставкам и изъятию из обложения доходов торговых к \ промышленных компаний, оставались, впрочем, незначительными вплоть j до самого начала текущего столетия.В конце рассматриваемого периода, т. е. в 1892/93 г., в числе доходных источников японского государственного бюджета было 23 налога и сбора. Однако только по 6 из них поступления превышали I млн. иен. Остальные представляли собой мелочь, вроде налога на продукты морского промысла острова Хоккайдо с поступлениями в 303 тыс. иен, судоходный сбор—277 тыс. иен, промысловый налог j с табачной торговли —-32S тыс. иен и еще более мелкие.Костяк японской налоговой системы в результате 25-летнего ееразвития после революции 1868 г.представлялся вследующем виде:Наименование налоговПоступления за 1892/93 г. в тыс. иенУдельный вес• фВ о/0 к итогуПоземельный налог . . . . •	37 92557,0Подоходный налог	I 1321,7.Акциз с сакэ	15 81323,8Акциз с сои 	12782,0Акциз с табака	18342,7Таможенные пошлины		 .4 992•7,5Прочие налоги и сборы	3 4905,3Итого	Ф66 464100,0Таблица дает совершенно наглядное представление, прежде всего, э соотношении между прямым и косвенным обложением в ту'пору японской налоговой истории. He только все прямые налоги, вместе взятые,—крупные и мелкие,—но и один только п о з е м е л ь н ы й налог давал значительно больше половины всех налоговых поступлений.Второй вывод, который напрашивается при знакомстве со структурой японской налоговой системы того периода,—что косвенное обложение покоилось на акцизах, вернее, даже на одном акцизе—акцизе с сакэ, .приносившем почти четверть всех налоговых доходов. Государственных фискальных монополий в островной империи тогда еще не существовало,*1 Она служила объектом обложения в ряде кланов и до переворота 180$ г.
5. Буржуазные преобразования и налоговая система	I2i)I таможенные пошлины играли весьма скромную роль как потому, что внешнеторговый оборот Японии тогда был еще сравнительно невелик, так и в особенности потому, что, согласно договорам, заключенным с иностранными державами накануне реставрации императорской власти, ,„,а лишена была права облагать свой экспорт ставкой выше 5%.И последний вывод: к концу периода реформ львиную долю госу¬ дарственных доходов составляли уже налоги. Государственные расходы 8 подавляющей доле покрывались поступлениями от налогов, а не о« инфляции и займов, как это было в первые годы существования новоь^ режима. В самом деле, в 1868/69 г. налоги дали лишь 9,7% всех государственных доходов. В конце первого пятилетия, в 1871/72 г., доля налоговых поступлений поднялась до 37%, а в 1892/93 г. она составляла 81,3% всех государственных доходов.Остальные 18—20% приходились на поступления от государственных почты и телеграфа, лесов, реализации государственного имущества и прочих видов неналоговых доходов, а также от государственных займовГлава VIПЕРВЫЕ ВОЙНЫ ЗА СОЗДАНИЕ КОЛОНИАЛЬНОЙ ИМПЕРИИ (1894—1913 гг.) I.	Японский империализм,Быстрее всего растет ка пи та лизм в колониях в заокеанских странах. Среди них появляются новые империалистические державы {Япония). Борьба всемирных импе- риализмов обостряется. Растет дань, которую берет финансовый капитал с особенно прибыльных колониальных, и заокеанских пред¬ приятий*.ЛЕНИНIlo времени своего формирования японский капитализм является самым молодым или, во всяком случае, одним из самых молодых. Япония, всущности, еше только начинала свой путь капиталистического развития, когда основные западноевропейские страны находились уже в стадии перехода от промышленного капитализма к империализму.Однако в дальнейшем развитие капитализма в „Стране восходящего солнца“ характеризовалось исключительно быстрым ростом. По быстроте своего развития Япония значительно обгоняла не только страны Западной ; Европы, ио и Америку. Говоря о нивеллирующем влиянии в новейшее : вР«мя крупной промышленности, обмена и финансового капитала на Условия хозяйства и жизни в отдельных странах, Ленин отмечал наличие : не менее значительной разницы в темпах, какими шло хозяйственное ; Развитие отдельных групп капиталистических держав. э... мы наблю¬ дем,—говорил он,—с одной стороны, молодые, необыкновенно быстро прогрессировавшие капиталистические страны (Америка, Германия,I	Япония); с другой—страны старого капиталистического развития, которыеI Болдырев
ISO Гл. VI. Первые пэйиы за создание колониальной империи (1894—1913 гг.)прогрессировали в последнее время гораздо медлснее предыдущих (Франция и Англия); с третьей, страну наиболее отставшую в экономи¬ ческом отношении (Россию), в которой иовейше-капиталистичсский империализм оплетен, так сказать, особенно густой сстыо отношений докапиталистических*4 1.В другом месте Ленин еще более резко подчеркивает стремительность развития капиталистической Японии на протяжении последней трети XlX в. и первых полутора десятилетий XX в. „После 1871 года Германия усилилась раза в 3—4 быстрее, чем Англия и Франция. Японии—раз в 10 быстрее, чем Россия*2.Буржуазными учеными,—японскими и не японскими, указанное скачкообразное развитие японского капитализма нередко рассматривается как некое .историческое чудо“. Между тем оно легко поддается объяснению, если принять во внимание, во-первых, тот факт, что уже в недрах сильно затянувшегося здесь феодализма имелись крупные элементы капиталистического строя, и, во-вторых, что Япония в период своего капиталистического переустройства имела широчайшие возмож¬ ности заимствовать в капиталистических странах Европы и Америки готовые организационные формы, новейшую технику и квалифицирован¬ ные кадры. „Английские инженеры, — пишет американский исследователь японской экономики Орчард,—построили первые железные дороги в Японии, английские рабочие участвовали в строительстве и эксплоата- Uiiif первых железоделательных заводов и хлопчатобумажных фабрик; английские преподаватели руководили школой стекольного производства в Токио; английские и американские инженеры вводили современные методы в горное дело; французские и итальянские эксперты европеизи¬ ровали шелковую промышленность; швейцарцы были приглашены для основания пенько-веревочной промышленности; германские эксперты ввели пивоварение, а позднее, кроме того, плавку цинка, производство стали и химикалиев; французские и немецкие специалисты использова¬ лись на красильных фабриках. В 1872 г. в различных правительственных департаментах было занято триста иностранцев" 3.Иностранный опыт и иностранная техника позволяли японцам всюду, где для этого имелись материальные возможности, строить крупные предприятия на высокой технической базе.Пример Японии является блестящей иллюстрацией сформулированного Лениным и развитого Сталиным закона неравномерности развития капитализма, „...равномерного, — говорит В. И. Ленин, — раз¬ вития отдельных предприятий, трестов, отраслей промышленности, стран при капитализме быть не может. Полвека тому назад Германия была жалким ничтожеством, если сравнить ее капиталистическую силу с силой тогдашней Англии; тоже—Япония по с сравнению с Россией. Через десяток—другой лет „мыслимо" ли предположить, чтобы осталось неизменным соотношение силы между империалистическими державами? Абсолютно немыслимо"4.J В. И. Ленин. Соч., т. XIX, стр. 130.2	Там же, т. XVIII. стр. 232.■John Orchard, Japan’s economic position. New-York, 1930, p. 41.*	13. И. JI e u и и. Соч., т. XIX, стр. 107 н след.
I. Япопский империализм	131Однако, о то время как капиталистическое развитие Англии, Франции, Германии, США в основном протекало в услоьиях домонополисти¬ ческого капитализма, когда мир еще не был окончательно поделен, наиболее бурное развитие капитализма в Японии проходило в условиях империализма, когда мир был уже поделен соответственно ранее существовавшему соотношению сил империалистических держав. Между тем ,...старое распределение сфер влияния между отдельными импе¬ риалистическими группами, — говорит товарищ Сталин, — приходит каждым раз в столкновение с новым соотношением сил на мировом рынке, что для установления .равновесия" между старым распределением сфер влияния и между новым соотношением сил необходимы периоди¬ ческие переделы мира путем империалистических войн1*Японский империализм отличался исключительной агрессивностью. Своей географической близостью к Азиатскому материку, при условии, что сама Япония до известной степени защищена от внешних нападений окружающими ее морями, японские империалисты пользовались для разбойничьих войн на этом материке и на островах Тихого океана, для захвата чужих территорий и для создания колоний, в которых японские капиталисты и помещики беспощадно эксплоатировали пора¬ бощенное население. Особенно широко в этом отношении японские милитаристы и японские магнаты финансового капитала использовали свою территориальную близость с Китаем.За последние семьдесят лет, в особенности с начала XX в., Япония захватила целый ряд территорий, принадлежавших ранее Китаю или находившихся от него в вассальной зависимости. Ho, помимо этого, в форме различного рода контрибуций, возмещения „убытков", доходов, от кабальных займов, торговых, банковских и железнодорожных концессий, исторгаемых, как правило, путем насилия и угроз, японский капитал грабил китайский народ иа протяжении десятилетий со времени первой неудачной для Китая войны с Японией в конце XIX в.Развитие японской промышленности, появление могущественных концернов, банков и пр., как и вообще все феерическое превращение Японии из никому неведомого, заброшенного на океане небольшого- феодального государства в крупную империалистическую державу, в значительной мере обязано тем капиталам, которые указанными путями систематически выкачивались из Китая. „(В Японии и России,— писал Ленин,—монополия военной силы, необъятной территории или особого удобства грабить инородцев, Китай и пр. отчасти восполняет, отчасти заменяет монополию современного, новейшего финансового итпала4')3.Вместе с тем для уяснения сущности японского капитализма необходимо заметить, что последний с самого начала отличался рядом характерных особенностей, и эти особенности, проистекающие от тесного переплетения в Японии капиталистических производственных отношений с остатками феодализма, не только оказали огромное влияние на прошлое развитие японского капитализма, но сохранились и в последнееИ. В. С т а л и п, Об оппозиции, 102S, стр. 510. В. И. Л е и м н, Соч., т. XIX, схр. 300.•*
132 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1#04—1013 гг.)его стадии—стадии монополистической, в эпоху империализма. Дело в том, что так называемая революция Мэйдзи не была народной революцией, революцией снизу. Эго была верху ипчная революция, произведенная феодальными элементами и в некоторой степени город¬ ской буржуазией. Японский капитализм оказался с самого начала опле¬ тенным густой сетью докапиталистических отношений. Отсталость япон¬ ского сельского хозяйства, застывшего в своих полуфеодальных фор¬ мах, оказывает решительное влияние на развитие всей экономики Японии, в особенности па развитие ее промышленности. Японская промышленность никогда не имела достаточно широкого, достаточно емкого внутреннего рынка. Емкость японского рынка ограничивается крайне низкой покупательной способностью японской деревни. Рабо¬ чий класс Японии не может выправить положение на внутреннем рынке, во-первых потому, что он в такой преимущественно аграрной стране, как Япония, недостаточно многочицлен, а во-вторых,—и это самое главное—японские рабочие на фабриках подвергаются такой же жесто¬ кой эксплоатации, как и японские крестьяне в деревне.Прямым следствием узости и малой емкости японского внутреннего рынка было стремление японской промышленности ориентироваться в весьма значительной мере на внешний рынок. Внешние рынки сыграли огромную роль в развитии японской промышленности, а стремление захватить во что бы то ни стало и удержать под своим влиянием неко¬ торые, особенно важные для японской промышленности иностранные рынки обусловило ту исключительную агрессивность, какой отличается японский империализм.Развитие японской промышленности, как и всей экономики Японии, ло самого последнего времени было теснейшим образом связано с вои¬ нами, которые Япония вела на Азиатском материке и на Тихом океане. Войны создавали ту исключительную конъюнктуру, которую использо¬ вала японская буржуазия. Войны же оправдывали и то ограбление японских рабочих и крестьян, за счет которого происходила капитали¬ стическая индустриализация островной империи. Стремившееся в возможно короткий срок создать крупную промышленность, способную служить материальной базой для захватнических войн, японское правительство широко субсидировало за счет бюджета японских предпринимателей. Сплошь и рядом, как было отмечено выше, правительство строило за счет государства так называемые образцовые предприятия и затем пере¬ давало их отдельным промышленным компаниям. Подобного рода прак¬ тика японского правительства особенно характерна для периода с 1870 г. по 1883 г. В это время правительством было построено несколько судо- строительных заводов, две суконные фабрики, прядильная и шелкомоталь¬ ная фабрики, стекольный, винокуренный и пивоваренный заводы, заложены каменноугольные шахты и рудники, построены первые железные дороги.После того, как основание современной японской промышленности было положено, в особенности после японо-китайской войны 1891—1895 гг., в течение которой правительственные военные заказы и субсидии в короткий срок обогатили весьма значительный слой промышленной буржуазии, японское правительство ограничивает свою деятельность в ^той области главным образом контролем. Впрочем, ни государственное
I. Японский империализмI О.О.О опредпринимательство, ни практика обильного финансирования отдельных: фирм и целых отраслей за счет государственного бюджета не были совершенно оставлены. Они существуют в Японии и по сей день и лишь приняли иные формы, чем в первый период эры Мэйдзи.Войны доставляли японской промышленности не только рынки сбыта, но и необходимые средства для расширения производства. Сначала для создания армии и флота, а затем для их многократного расширения, реорганизации и перевооружения японскому правительству необходимы были в большом количестве самые разнообразные фабричные изделия— от оружия и обмундирования до транспортных средств. В первое время десятки, а позже сотни миллионов иен бюджетных средств уходили и уходят на оплату правительственных заказов промышленности. Почти. ;Я0 млн. иен контрибуции, полученной с Китая после войны 1894— 1896 гг., 35 млн. иен, полученных с него же после подавления так на¬ зываемого боксерского восстания, и около 100 млн. иен, полученных с царской России после войны 1904—1905 гг. (под видом возмещения издержек по содержанию русских военнопленных), попали также, главным образом, в руки японских промышленных магнатов. Ho главными пла¬ тельщиками были все та же обездоленная японская деревня и подвер¬ гающийся полуколониальной эксплоатации японский рабочий класс.Захватнические войны, с одной стороны, и беспощадная эксплоатация рабочих и крестьян, с другой,—вот на чем основывались стремительные темпы развития японской промышленности. Немалую роль при это** сыграло также начавшееся уже с конца XIX в. ограбление колоний.0	характере и темпах развития японской экономики в период, пред¬ шествовавший японо-китайской войне 1894—1S95 гг., можно судит? ьо целому ряду показателей. Так, например, добыча каменного угля, которая в течение семилетнего периода, с 1877 г. по 1884 г в среднем составила лишь 0,8 млн. тонн, в 1893 г. достигла 3,2 млн. тонн. Продукция меди с 6 тыс. тонн в 1883 г. увеличилась до 18 тыс. тонн в 1893 г. Продукция шелка-сырца выросла за тот же период ¢ 2853 тыс. кг до 6 656 тыс. кг. Производство шелковых и хлопчато¬ бумажных тканей, ценность которого для 1886 г. определялась И7,8 млн. иен, в 1893 г. достигло ценности в 58,6 млн. иен. 06 общем росте промышленности свидетельствует также и рост промы¬ шленного пролетариата в этот период. Число занятых в японской про¬ мышленности рабочих всего лишь за семь лет, с 1S86 г. по 1S93 г., выросло со 112,8 тыс. человек до 285,5 тыс. человек.Вместе с тем выросли и внешнеторговые связи островной империи.Внешняя торговля Японии(в миллионах иен)1*84>888»8|)3ГодыЭкспортИмпортОбщий оборот по внешней торговле1• « « • * • •34,005,890,4II32.2	I 66,2 05,5 131,359.3	I l7v>.7I		IR6sum6 statlstique de !’empire du Japon, Tokyo, 1897.
134 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи ((804—1013 гг.)Общая сумма оплаченного акционерного капитала, вложенного к концу рассматриваемого периода, т. е. к 1893 г., в различные японские акционерные общества и компании определяется в 232 мли. иен, из которых 48% приходилось на долю банковских и торговых предприя¬ тий, 29%—на транспортмые сооружения и остальное—иа фабрично-за¬ водские предприятия 4.Только располагая промышленностью (и в то же время под давле¬ нием магнатов это» промышленности), достаточной для снаряжения м вооружения армии почти в четверть миллиона человек, японские мили¬ таристы могли решиться в 1894 г. вступить в единоборство с огром¬ нейшей державой, какой был Китай, внушавший невольное уважение не только дебютировавшей в это время на арене международного раз¬ боя Японии, но и европейско-американскому капиталу, до этой войны •весьма осторожно набрасывавшему пугы на азиатского великана.Война с Китаем в 1894—1893 гг. была первой войной, какую вела ■Япония после своего вступления на путь капиталистического развития.Целью войны было самое неприкрытое стремление японского капи¬ тала создать на Азиатском материке, в непосредственной близости от Японских островов, колониальную империю, способную служить по¬ ставщиком сырья и потребителем продукции японской промышленности.Японо-китайская война продолжалась недолго. Захваченный врасплох, разъединенный феодальный Китай не смог оказать значительного со¬ противления своему противнику, успевшему уже во многих отноше¬ ниях использовать образцы европейской и американской военной техники.Как экономические, так и политические последствия этой войны (и притом не только для самой Японии, но и для формирования все* совокупности международных отношений на Дальнем Востоке) былш огромны.Успешное для Японии окончание войны выдвинуло ее в разряд значительных дальневосточных держав. Вопрос об отмене неравно¬ правных договоров с иностранными державами, чего тщетно добивалась Япония в продолжение многих лет, был еще до окончания войны ре¬ шен для нее положительно.Как результат войны экономическая экспансия Японии в Корее и « Китае в последующий период значительно активизируется. Китай все в большей и большей степени становится рынком сбыта изделий японской промышленности и источником получения многих видов сырья. Доста* точно сказать, что японский экспорт в Китай вырос с 7,7 млн. иен в1893	г. до 21,3 млн. иен в 1897 г. и до 40,3 млн. иен в 1899 г.В свою очередь импорт из Китая в Японию увеличился с 17 млн. нен перед началом войны до 28,7 мли. йен к концу столетия. В этот же период организуются в Китае первые японские хлопчатобумажные фабрики. Многие крупные японские банки и торгово-промышленные объединения открывают здесь в это время свои первые филиалы.Сильно выиграла от войны японская промышленная буржуазий Военные поставки как во время самой войны, гак и в послевоенные годи.: S. Uyeliara, The Industry and trade of Japan, London, 1030. p. 32.
I. Япопеким империализма период реализации японским правительством так называемой „после¬ военной программы- реорганизации армии и флота, послужили мощным стимулом к расширению производства промышленных изделий, а вместе с тем и транспорта и торговли.Буквально на другой же день после окончания войны с Китаем японские милитаристы начали лихоралочную подготовку к нападению на Россию. Военные заказы, а с ними и государственные субсидия промышленным магнатам потекли рекой. Поэтому развитие японской промышленности после войны 189-1—1895 гг. двинулось еще быстрее. Этому в немалой степени способствовало, как было отмечено, получе¬ ние огромной по тем временам, и в особенности по тогдашним япон¬ ским масштабам, китайской контрибуции. Один из видных политических и финансовых деятелей островной империи, Иноуэ, говорил по этому поводу: „До этой контрибуции в финансовом управлении Японии не было даже и помина о сотнях миллионов иен. Доход достигал только 60 млн. иен. И потому мысль о приливе в страну 350 млн. иен1 вызвала и в правительственных кругах и у частных лиц ощущение безграничного богатства. Все отрасли управления были чрезвычайно расширены, как производительные, так и непроизводительные* 2.Часть полученного с Китая золота была употреблена японским правительством на проведение в 1897 г. денежной реформы, создавшей твердую денежную единицу и тем сильно способствовавшей дальнейшему развитию в Японии кредита и торговли. Среднегодовой импорт я Японию за десятилетие, с 1894 г. по 1903 г., вырос более чем в шесть раз по ценности и в четыре раза по объему, а экспорт— в пять раз по ценности и в три раза по объему сравнительно с соответствующими среднегодовыми данными за период 1884—1888 гг Ежегодные новые капиталовложения после японо-китайской войны колебались в Японии в пределах от 50 до 100 млн, иен, и общая сумма инвестированного в японское народное хозяйство капитала в 1903 г. достигала 888 млн. иен против 232 млн. иен в 1893 г. Числ# фабрик с 5 982 в 1894 г. увеличилось до 9 231 в 1903 г., а число фабрично-заводских рабочих—с 285 тыс. в 1893 г. до 526 тыс. в 1904 г.Русско-японская война 1904—1905 гг. дала дальнейший толчок развитию японской промышленности. Число фабрично-заводских пред¬ приятий выросло к 1913 г. до 15 811, а число занятых на них рабочих— ао916тыс. человек. Правительственные заказы и на этот раз сильно обога¬ тили японскую буржуазию. Из огромной суммы, истраченной на эту войну| примерно 40% осталось внутри страны. Оплаченный капитал японских акционерных обществ достиг в 1913 г. I 9S3 млн. иен. К тому же основная доля новых инвестиций шла теперь в промышленность, тогда как до русско-японской войны капиталы привлекали, главным образом, банковское дело* и транспорт. В результате, оплаченный капитал про¬ мышленных акционерных обществ вырос со 170 млн. ней в 1903 г. АО 814 млн. иен в 1913 г. Постепенно, наряду с легкой промышлен¬ ностью, за которой еще долгое время оставалось преобладающее1 С процентами, полученными но момент уплаты Китаем всей контрибуции*ораздо больше.: ,Японцы о Японии". С.-Петербург, t900. стр. 2SO.
Ш Гл. VI. Периые воины за создание колониальной империи (1804—J913 гг.)изложение, начинает развиваться и тяжелая промышленность. Появляется ) ид сталелитейных заводов, растет продукция металлургической про¬ мышленности, растет добыча каменного угля, увеличиваются капитало¬ вложения в горную, химическую и электрическую промышленность, в машиностроение и пр.К началу же XX в., т. е. к периоду русско-японской войны, включая сюда и годы усиленной подготовки к ней, надо отнести начало форми¬ рования японского империализма как монополистической стадии капитализма. * Империализм, как высшая стадия капитализма Америки и Европы, а затем и Азии,—писал Ленин,—сложился вполне к 1898- 1014 гг. Войны испано-американская (ISdS)t англо-бурская (1900— 1902), русско-японская (1904—1905) и экономический кризис в Европе 1900 г.—вот главные исторические вехи новой эпохи мировоД истории"ЧПравда, капиталистические объединения в Японии встречаются уже в самом начале 80-х годов XIX столетия. Так, например, объединение по производству и продаже бумаги (Нихон сейси рэнгокай) органи- зовно было в 1880 г., текстильное объединение (Босэки рэнгокай)— в 1882 г. Ho они еще не характерны для японской промышленности, они—еще исключение. Количество их резко увеличивается, а вместе с тем возрастает и их значение именно в 900-х годах XX столетия. На развитие в Японии монопольных организаций в этот период не¬ сомненное влияние оказал кризис 1901 г., перешедший в следующем году в депрессию, частично продолжавшуюся и в 1903 г. Особен¬ ностью этого кризиса является, как известно, то, что он охватил не только финансы и торговлю, как предшествующие кризисы в Японии, но и промышленность.В 1901 г. появляются: нефтяной картель (Найгай секию карутэру), картель по продаже антрацита (Муэнтан хаибай карутэру), картель мукомольной промышленности (Сэйфун рэнгокай); в 1904 г.—нефтяное объединение (Нихон секию кайся), в .1907 г.—объединение искусствен¬ ных удобрений (Дзиндзо кирио рэнгокай), в 1908 г.—сахарный картель (Сангото рэнго) и т. д.И по мере развития процесса перерастания японского капитализма в монополистическую стадию, по мере формирования японского империализма возрастала и агрессивность японского капитала. Агрес¬ сивность эта уже и тогда была так велика и милитаризация всего государственного аппарата столь далеко идущей, что промышленность при всей стремительности ее развития значительно отставала от тех требований, какие ей предъявляла японская военная клика.2.	Расходы по финансированию войн 1894—1895 гг. и 1904— 1905 гг.Японо-китайская война 1894—1895 гг. и русско-японская война 1904-1905 гг. были началом в той серии войн за создание колони¬ альной империи, какие японский империализм вел, лишь с небольшими, перерывами, в течение более чем полустолетия—с 1894 г. по 1945 г.*Ф1 В. И. Ленин, Соч., т. XIX. стр. 302.
2. Расходы но фин.'шсирошшию иойи 18*«i4—1Ь95 гг. и 1004—J905 гг. Ij7Готовясь к внезапному нападению на Китай, японское правительств*, и лице тогдашнего министра финансов Ватанабэ разработало три вари¬ анта возможных военных издержек и соответственно источников их покрытия. Первый вариант исходил из того, что война окончится «том же 1894 г., когда она началась. В этом случае издержки должны были составить 50 млн. иен, а источником покрытия должны были явиться: превышение доходов над расходами, имевшее место в 1893 г., т, е. своего рода запасный фонд, созданный не без усилий в пред¬ видении будущих международных осложнений; фонды различного рода специальных счетов, которыми уже тогда была богата японская бюд¬ жетная система; выпуски займов.Второй вариант предусматривал окончание войны не в 1894 г., а в середине 1.895 г., причем военные издержки должны были в этой случае достигнуть 100 млн. иен. Для покрытия этой суммы должны. были пойти, помимо средств, предусмотренных в первом варианте, также повышение налогов на сакэ, на табак и подоходного.Третий вариант исходил из того, что война продлится весь 1895 г. и обойдется Японии в 150 млн. иен. Кроме перечисленных средств в первом и втором вариантах, в качестве дополнительного ресурса предполагалось привлечь повышение поземельного налога и значительно расширить программу государственных займов. Недостающую сумму, поскольку от повышения поземельного налога ожидалось всего лишь около 7 млн. иен., а займы в те времена для японского правительства были еще источником не вполне надежным, предстояло опять-таки, как ив первом и во втором вариантах, покрыть за счет разного рода фондов, числящихся иа балансах специальных счетов.Когда, в результате японского нападения на китайский военныГ. транспорт, война стала фактом, для покрытия военных издержек в самой начальной стадии военных действий японским правительством был использован так называемый главный резервный фонд государственного бюджета и израсходована свободная казначейская наличность в сумме23,4	млн. иен. Кроме того, выпущен был первый 5-процентный заем на сумму в 30 млн. иен. Широко использованы были также фонды спе¬ циальных счетов.Уже кратковременный, всего лишь в несколько месяцев, опыт финансирования этой первой в практике японского империализма войны показал всю иллюзорность расчетов Ватанабэ ограничить военные рас¬ ходы суммой в 50 млн. иен. Поэтому, когда в октябре 1894 г. от¬ крылась чрезвычайная сессия японского парламента, ей предложен был проект военных расходов сразу же на 150 млн. иен, т. е. максималь¬ ный из разработанных министерством финансов вариантов. Проект был парламентом утвержден, и правительство приступило к дальнейшим выпускам займов и повышению налогов.Однако в феврале следующего, 1895 г. правительству пришлось вновь обратиться к парламенту за кредитами, которые на этот раз определялись суммой в 100 млн. иен. Правда, кредиты были утверждены парламентом с большой готовностью. Буржуазные японские парламен¬ тарии, которые еще накануне войны были в оппозиции к правительству князя Ито и требовали ответственного перед парламентом кабинета.
138 Гл. VI. Первые пойпы за созллпие колопиалыюй нмпернл (1894— Iu 13 гг.)административных и финансовых реформ и пр., теперь шли чуть ли не во главе милитаристической клики с единственным лозунгом: „На Пекин!*Японо-китайская война 1894—1895 гг. продолжалась всего около 8 месяцев и не отличалась ни значительными масштабами, ни большой напряженностью. Тем не менее расчеты японского правительства, касающиеся финансирования этой войны, обнаружили полную несостоя¬ тельность. Для концентрации расходов по финансированию войны японским правительством был выделен особый счет, так называемый специальный счет чрезвычайных военных расхоаов. Согласно этому счету с момента посылки японских войск в Корею в нюне 1894 г. по момент закрытия военных кредитов 31 марта 1890 г. расходы Японии по финансированию военной кампании в Китае составили 232,6 млн. иен К Это значит, что соответствующий максимальный вариант японского финансового ведомства оказался превзойденным более чем в I1I2 раза, а минимальный—почти в 5 рзз.При условии, что государственный бюджет Японии колебался D те годы в пределах около 80 млн. иен, война потребовала за сравнительне короткий промежуток времени дополнительного троекратного израс¬ ходования суммы годового бюджета.Основным источником покрытия военных издержек явились займы, реализованные исключительно на внутреннем рынке, так как загранич¬ ный кредит Японии в эту первую ее войну за создание колониальной империи стоял очень низко.Следующим по размерам источником покрытия военных издержек явилась военная контрибуция. Необходимо заметить» что Япония вы¬ нудила Китай к уплате, в сущности, огромной военной контрибуции, далеко превышающей ее непосредственные военные издержки. В пере¬ воде на японскую валюту контрибуция составила 368 249 тыс. иен— сумму, приблизительно равную пяти японским государственным бюджетам того времени, или сумме всего японского народного дохода за один ив годов рассматриваемого периода.Японское правительство всячески форсировало уплату Китаем кон¬ трибуции, и ему удалось использовать первый китайский взнос в 79 млн. иен на покрытие расходов по эвакуации войск с театра военных дей¬ ствий, на оплату некоторых военных заказов и т. п., т. е. на покрытие военных издержек в самом тесном смысле этого слова. В общем же из упомянутой выше общей суммы военных расходов в 2 32,6 млн. иен-201,4	млн. иен Японии удалось покрыть за счет внутренних займов и части китайской контрибуции. Остальные 31 млн. иен были покрыты за счет имевшейся к началу войны некоторой суммы свободной каз¬ начейской наличности, за счет перечислений из так называемых специ¬ альных счетов государственного бюджета и различных мелких поступ¬ лений. От повышения налогов японскому правительству в годы войны пришлось воздержаться.На первый взгляд Япония вышла из войны с нерасшатаннымк финансами и даже с окрепшей экономикой. Подобное заключение было бы, одиако, чрезвычайно поспешным и неточным. Дело в том, чт.>1Guchi Ono, War and armament expenditures of Japan, New-Yorkf 1922, p. 57.
140 Гл. VI. Первые пойны за создание колониальной империи (1804—*1013 гг.)главные трудности для Японии наступили не во время войны, а после войны и в результате войны. Война с Китаем вовлекла Японию в слож¬ ную игру экономических интересов и политических комбинаций крупней¬ ших капиталистических держав на Дальнем Востоке.Послевоенный период в Японии представляет собой поэтому картину кипучей подготовки к следующей войне. Достаточно сказать, что в течение пяти—шести лет численность японской армии была увеличена втрое, а тоннаж военного флота—в четыре раза. Именно в эти после¬ военные годы и военные расходы Японии, налоги и государственный бюджет в целом обнаружили впервые чрезвычайно быстрый рост.Рост непроизводительных расходов и повышение налогов не оста¬ лись без влияния на уровень цен. Цены в Японии за годы войны и в послевоенный период заметно выросли, в особенности на предметы первой необходимости. Так, например, цена за коку (1,8 гл) риса, этого основного продукта питания в Японии, выросла с 7 иен в 1893 г. до 9 иен в 1896 г. и до 13 иен в 1898 г. Вообще, если за 21 год. с 1873 г. по 1893 г., цены в Японии выросли на 26%, т. е. в среднем ежегодно возрастали на 1,2%, то за десятилетие, с 1894 г. по 1903 г., они выросли на 69%, обнаружив средний ежегодный рост в 6,9%.Рост цен, с одной стороны, и рост налогов, с другой, сильно ухуд¬ шили за время войны положение японских трудящихся, в особенности промышленных рабочих, число которых сильно выросло в связи с ростом промышленности. Однако, опьяненные первой удачей, японские импе¬ риалисты готовы были на любые военные жертвы для осуществления своих захватнических планов. Подготовка к нападению на Россию велась усиленным темпом. Достаточно сказать, что еще * в октябре 1903 г., т. е. когда дипломатические переговоры между двумя странами по ряду вопросов, связанных с Кореей и Маньчжурией, находились в полном разгаре, японское правительство провело первые секретные ассигнования по финансированию войны с Россией в сумме 157 652 000 иен1. Из указанной суммы 156 млн. иен представляли собой чисто военные расходы, остальные 1,7 млн. иен предназначались на покрытие расходов гражданских ведомств, связанных с подготовкой к войне. Источниками покрытия этого ассигнования явились, главным образом, краткосрочные обязательства казначейства на сумму в 130 млн. йен и фонды специальных счетов на сумму в 25 млн. иен. Остальное было покрыто за счет так называемой „свободной казначейской наличности", т. е., в сущности, за счет сокращения некоторых регулярных расходов, предусмотренных в государственном бюджете.Как и при развязывании в 1894 г. войны с Китаем, „не объявляя войны, Япония в январе 1904 года неожиданно напала на русскую кре¬ пость Порт-Артур и причинила находившемуся в Порт-Артуре русскому флоту серьезные потери*2. Японский народ был вновь втянут мили¬ таристской кликой в грандиозный международный конфликт. К тому же, война с Россией потребовала от островной империи гораздо большего напряжения ресурсов, чем война с Китаем.1	Gotaro Ogawa, Expenditures of the russo-japanese war,New-York, 1923* p. S3.*	История ВКП(б), Краткий курс, стр. 53.
2. Расходы но финансированию войн 1894—1805 г г. и 1004—1905 гг. 141Предвидя крупные военные издержки, японское правительство л марте 190-1 г. испросило у парламента новые кредиты в 420 млн. иен,о	том числе 380 млн. иен по военному и военно-морскому ведомствам и 40 мли. иен иа вызванные войной расходы гражданских ведомств. Источником покрытия, как и по первому ассигнованию, должны были в первую очередь явиться займы, на долю которых отнесено было 280 млн. иен. Второе место должны были занять поступления от новых налогов и от повышения ставок старых налогов—60 млн. иен. Так назы¬ ваемые казначейские излишки, т. е. перечисления из регулярного госу¬ дарственного бюджета, определены были в 50 млн. иен и фонды специ¬ альных счетов, т. е. опять-таки перечисления из вспомогательных („спе¬ циальных") бюджетов,—в 30 млн. иен.Как и в японо-китайскую войну, ассигнования, идущие непосред¬ ственно на покрытие военных расходов, проводились по особому счету, т. е. по специальному счету чрезвычайных военных расходов. Что же касается связанных с войной расходов гражданских ведомств, то они проводились как дополнительные кредиты ло сметам данных ведомств и государственном бюджете соответствующего года.Несмотря на некоторые успехи на театре военных действий, военное положение Японии к концу 1904 г. было еще весьма неопределенным: Порт-Артур все еще держался, портартурский флот не был уничтожен и к нему на помощь уже направлена была балтийская эскадра; основная японская армия, не добившись решительных результатов, зимовала на реке Шахэ КПри указанных условиях японское правительство обратилось к парла¬ менту за новыми военными кредитами. Собравшийся на очередную сессию парламент утвердил в декабре 1904 г. третье ассигнование на общую сумму в 876 млн. иен: 760 млн. иен—по военному и военно- морскому ведомствам и 116 млн. иен—по дополнительным сметам гра¬ жданских ведомств на расходы, связанные с войной.Подавляющую долю средств, необходимых для реализации третьего ассигнования, должны были и на этот раз дать долгосрочные займы— 631 млн. иен, затем шли дополнительные налоговые поступления, оценивавшиеся в 151 млн. иен. Остальная сумма составлялась из раз¬ личного рода перечислений, временных позаимствований, патриотических взносов и т. п.Хотя в сентябре 1905 г. мир был заключен, но на расходы по демоби¬ лизации армии, на оплату различного рода обязательств правительства, на покрытие дефицита по третьему ассигнованию и пр. в декабре 1905 г. парламентом было утверждено четвертое ассигнование на сумму в 532 млн. иен, в том числе на покрытие прямых военных расходов— •150 млн. иен; четвертое ассигнование почти целиком (на 97%) пред¬ стояло покрыть займами.Таким образом, чем дальше, тем в большей степени японскому правительству приходилось покрытие военных расходов производить: 1 Известное и истории русско-инонской воины 5-месячное .шдхэйскоео|деииев.
142 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1804—1913 гг.)за счет государственных займов и притом, как будет показано дальше, за счет займов заграничных.Как отмечено выше, расходы по финансированию войны с Россией японское правительство делило на две группы, а именно: на расходы в тесном смысле слова военные и расходы, лишь вызванные военной обстановкой. Первые проходили через руки военного командования и фиксировались в специальном счете чрезвычайных военных расходов. Вторые проходили по сметам отдельных гражданских ведомств и фик¬ сировались в государственном бюджете. Японские официальные источ¬ ники, а в большинстве и японские авторы, издержками войны считают только те суммы, которые отражались в специальном счете чрез¬ вычайных военных расходов, и определяют стоимость войны с Россией п I 740 илн. иен. Однако правильным будет относить, во всяком случае, нее специальные ассигнования, связанные с ведением войны, независимо от того, через чьи руки проходили соответствующие расходы и в каком документе они фиксировались.При указанных условиях картина финансирования войны 1904— 1905 гг. будет такова.Специальные ассигнования и источники покрытия военных расходов(в тысячах иен)Специальные ассигнования1-е2-е3-е4*еВсегоВ том числе:а)	по спецсчету 	б)	по сметам 	155 971 I 680380000 40 000760000 116 025450 450 82 000I 740 421 239 705ИтогоИсточники покрытия:государственные займы прирост налогов. . . ■рочие .# •Итого .157 651130 97126 680420000876 025532 450280 000631000513 64362 202150 070—77 79894 35518807I 086126I 555 614212872217640*157 051420 000876 025532 450I986 12«
2. Расходы по финансированию войп 1894—1805 гг. и 1904—1905 гг. М3Предстаолеиная выше таблица показывает, что общая сумма государ¬ ственных расходов, связанных с войной 1904-11:05 гг., достигла 11)86 млн. иен. Из этой суммы I 743 млн. иен прошло через специаль¬ ный счет чрезвычайных военных расходов, который охватывает период с декабря 1903 г. по 31 марта 1907 г. Остальные почти 2JQ млн. йен прошли по сметам таких министерств, как министерство финансов—128,8	млн. иен, военное—36 млн. иен, военно-морское—25 млн. иен, путей сообщения и связи—15,4 млн. иен, иностранных дел—3,8 млн. иен, внутренних дел—2 мли. иен и др.Дополнительные кредиты, отпущенные в годы войны министерству финансов, использованы последним, главным образом, на оплату про¬ центов по военным займам—78,6 млн. иен, на расходы по реализации указанных займов—13 млн. иен, на эксплоатационные расходы по* табачной и соляной государственным фискальным монополия»—25,1 млн. ■ей и пр.Совершенно очевидно, что указанными выше ассигнованиями отнюдь не исчерпывается весь круг государственных расходов, произведенных японским правительством в связи с войной. Во-первых, связанные- с войной расходы имели место долгое время и после 31 марта 1907 г., т. е. после официального закрытия военных кредитов. Таковы, в ча¬ стности, расходы на оплату процентов по военным займам. Сюда же нужно отнести пенсии инвалидам войны, различного рода пособия семьям участников войны и пр. Во-вторых, несомненно, что во время войны значительная часть обычных ассигнований по государственному бюджету была использована на покрытие расходов, вызванных войной. Это, разумеется, целиком относится к сметам военного и военно-мор- ского ведомств. Ho и гражданские ведомства в этот период вынуждены были отказаться от более или менее значительной части тех кредитов, какими бы они располагали в мирное время, и эти кредиты были исполь¬ зованы для покрытия военных издержек.А между тем только учет всех каналов, по которым проходило финансирование войны, и притом не только в военное время, но и в. период подготовки к ней, хотя бы бли айшие 2—3 года, а также в послевоенные годы, дал бы нам действительное представление о стои¬ мости войны в обычном понимании этого термина, т. е. о сумме госу¬ дарственных расходов, вызванных ведением данной конкретной войны и ликвидацией возникших в связи с ней обязательств правительства.He желая подчеркивать тяжелых последствий милитаризма для ши¬ роких трудящихся масс буржуазных государств, буржуазные финан¬ систы весьма поверхностно трактуют подобного рода вопросы. Обходят молчанием вопрос о действительных тяготах, возлагаемых на трудя¬ щихся островной империи милитаризмом и его конкретным проявле¬ нием—захватническими войнами, и японские финансисты, так охотно распространяющиеся на тему о благотворных результатах войны для развития промышленности, т. е. для процветания „дзайбацу*, своеоб¬ разных японских монопольных организаций, теснее, чем где бы то ни было в других странах, связанных с военщиной и с прочими, наиболее реакционными кругами японской буржуазии и помещиков.
*ЗАЙМЫ НАЛОГИ КАЗНАЧГ. СПЕЦ.СЧЕТА ПРОЧИЕ ВСЕГОНАЛИЧНОСТЬ
3, Движение государственного бюджета Японии за 1893/04 и 1912/13 гг. 1453.	Движение государственного бюджета Японии за 1893/94—1912/13 гг.19охолI ыРАСХО,д ыГодыобыкнов.чрезвыч.итогообыкнов.чрезвыч.итого1803/04 	85,927,9113,864,620,084,61804/05 	89,88,498,260,417,778,11895/06 	95,423,0118,467,118,285,31898/07 	104,9182,1187,0100,768,1168,91807/98 	124,2102,2226,4107,7116,0223,71898/90 	132,987,2220,1119.1100,721931899/00 	177,376,9254,2137,6116,6254,21900/01 	192,2103,7295,9149,1143,6292,71901/02 	202,072,3274,3160,4106,5266.91902/03 	221,276,1297,3171,1118,2289.31903/04 	224,236.0200,2169,879,8249,61904/05 	299.128,3337,4127,0150,1277,11905/06 	398,3137,0535,3156,7264,1420,71906/07 	444,985,6530,5340,0124,3464.31907/08 	492,3364,8857,1398,6203,8 .602,41908/00 	509,9285,1794,9409,2227,1636,31909/10 	483,2194,3677,5394,2138,7532.91910/11 	491,3$181,5672,8412,0157,1569,11911/12 	508,6148,6657,2499,9175,5585,41912/13 	552,1135,3687,4I416,9176,7593,6За два десятилетия, на которые приходятся японо-китайская и рус¬ ско-японская войны, произошли колоссальные изменения в государствен¬ ном бюджете островной империи. Государственные расходы за эти 20 лет очень сильно выросли. Это относится в равной мере и к обыкновенным и к так называемым чрезвычайным расходам: первые увеличились почти в 7 раз, вторые—почти в 9 раз.Периодом, когда начался быстрый рост японского государственного бюджета, являются годы, непосредственно следующие за японо-китай¬ ской войной. В самом деле, накануне войны, в 1893/94 бюджетном году, государственные расходы Японии выражались суммой всего лишь в 84.6 млн. иен, а в первом послевоенном году (1S9G/97) они достигли почти 170 млн. иен, в следующем—и того больше—223,7 млн. иен. В дальнейшем они уже не спускались ниже 220 млн. иен, т. е. более1 R6sum6 statistlque de !’empire du Japon, 30-е аппёе, Tokyo, 1916.10 Болдырев
140» Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1894—1013 гг.)чем удвоенной суммы по сравнению с довоенным временем. В этом нельзя не усмотреть непосредственного влияния войны 1893—1894 гг., а также начала лихорадочной подготовки японских милитаристов к войне с Россией.Следующий скачок японские государственные расходы совершили, прежде всего, в годы самой русско-японской войны. С 249,6 млн. иен в 1903/01 г. они в 1905/06 г. поднялись до 420,7 млн. иен. Однако наиболее резкое возрастание государственных расходов, как и в период японо-китайской войны, обнаружилось в послевоенные годы. В 1908/09 г. японским правительством израсходовано было 636 мли. иен. В даль¬ нейшем государственные расходы были меньше, чем в рекордном для рассматриваемого периода 1908/09 г., но все же они держались на уровне значительно выше полумиллиарда иен.Для покрытия сильно возросших расходов японскому правительству пришлось в первую очередь форсировать рост налоговых поступлений. Ho прирост налоговых поступлений уже не мог компенсировать столь стремительный рост расходов. Систематическое обращение к займам стало неизбежным.4.	Налоговая системаКак явствует из приведенных выше данных, налоги не были главным источником покрытия расходов в период японо-китайской и русско- японской войн. Более того, в годы первой из указанных войн японское правительство, вопреки первоначально разработанному плану, вынуждено было вообще отказаться от введения новых налогов или повышения старых. Слишком уж и без того очевидно было переобременение ши¬ роких слоев японских трудящихся налогами. Однако длительный отказ буржуазного государства от новых налогов невозможен. Налоги являются основным источником доходов буржуазного государства.Налоговый источник особенно оказывается вынужденным форсиро¬ вать государство, вступившее на путь усиленного обращения к помощи государственного кредита, так как поступления от налогов в буржуаз¬ ном государстве являются единственным источником уплаты процентов и погашения займов.В годы, непосредственно следующие за японо-китайской войной, японскому правительству пришлось дважды повысить налоги—в 1896 г. и 1899 г. В первом случае повышен был акциз с сакэ и введена го¬ сударственная табачная монополия. От этих двух косвенных налогов правительство ожидало поступлений не менее 25 млн. иен и поэтому решилось на отмену целого ряда мелких налогов и сборов: патентный сбор за право изготовления сакэ и за сакэ, изготовляемое для соб¬ ственного потребления, сборы с торговли спиртом, соей, пивными дрожжами и кондитерскими изделиями, некоторые экспортные по¬ шлины и пр.В связи с отменой указанных сборов и пошлин японское прави¬ тельство лишилось поступлений на сумму в 10 млн. йен. Между тем повышение акциза с сакэ и введение табачной монополии не оправдало его расчетов. Фискальные результаты этих мероприятий оказались
4. Налоговая система	Н7значительно ниже, чем ожидалось. В 1899 г. предпринимается поэтому новое повышение налогов и притом в значительно более широком масштабе. Повышению подверглись ставки поземельного налога, по¬ доходного налога, а также регистрационных сборов. Вводятся потонные сборы с судов, повышаются таксы на почтовые отправления, монополь^ ные цены на листовой табак и пр.Однако финансовые затруднения заставляют японское правительство, спустя два года, вновь приступить к пересмотру налоговых ставок. На этот раз повышению подвергались налоги на сакэ, дестиллированный спирт, пиво, сахар. Повышены были также импортные пошлины на алкогольные напитки, керосин и табачные изделияВ конечном счете усилия японского правительства увенчались не¬ сомненным успехом. Налоговые поступления заметно выросли— с 70 млн. иен в 1893/94 г. до 175 млн. иен в 1903/04 г. Ho успех этот был куплен почти исключительно ценой повышения налогов на предметы широкого потребления, налогов, которые на 0I10 уплачи¬ ваются рабочими и трудовым крестьянством.Резко возросшие государственные расходы во время русско-япон- ской войны и в ближайшие годы после нее вновь поставили вопрос о пересмотре налоговой системы. Уже в самом начале войны, в июле 1904 г., табачная монополия, которая до этого распространялась только на торговлю листовым табаком, была сделана полной, т. е. монополией правительства сделано было также изготовление и продажа табачных изделий. В дополнение к этому в июне 1905 г. введена го¬ сударственная соляная монополия. К этому же времени относится вве¬ дение налога с наследств.Вскоре после окончания войны вновь повышены были акцизы с сакэ, с сахара и с керосина, подняты ставки поземельного Haviora, введен новый акциз с текстильных изделий и ряд прочих налогов и сборов.Фискальные результаты налоговых мероприятий японского прави¬ тельства на этот раз характеризуются ростом налоговых поступлений со 175 млн. иен в 1903/04 г. до 350 млн. иен в 1907/08 г.5.	Государственный кредитГосударственный кредит сыграл выдающуюся роль в хозяйственном и политическом развитии современной Японии. В первые десятилетия после революции Мэйдзи он был одним из основных рычагов быстрого развития капитализма в этой стране и создания в ней крупной про¬ мышленной буржуазии. Иными словами, государственный кредит в Японии, как и в других странах в соответствующий период их развития, сыграл полностью свою роль одного из основных источников ,перво¬ начального накопления". В этом отношении история капиталистического развития Японии не представляет исключения. Выросший и окрепший в условиях феодального абсолютизма эпохи Токугава (XVII—XlX вв.), торгово-ростовщический капитал после перехода ,Страны восходящегоlUshIsaburo Kobayashl, War and armament taxes of Japan, New Yrk, 1023, p. 20.10*
? HS Гл. VI. Перпые войны за создание колониальной империи (1804—1913 гг.)солнца" на рельсы капиталистического развития нашел выгодное для себя применение в государственном кредите.„Государственный долг,—говорит Маркс,—делается одним из самых сильных рычагов первоначального накопления. Словно прикосновением волшебного жезла он одаряет непроизводительные деньги производи¬ тельном силой и превращает их, таким образом, в капитал..."1v.Позднее, в эпоху империализма, государственный кредит становится основным источником финансирования японского милитаризма и орга¬ низованных последним целой серии захватнических войн на Азиатском материке и в юго-западной части Тихого океана вплоть до последней войны, второй мировой войны, когда японские империалисты подверг¬ лись полному разгрому.Феодальная Япония, как показано было выше, не знала государ¬ ственных займов в подлинном смысле этого слова. Займы периода воен¬ но-феодальной империи Токугава носили характер личных займов сегунаи,	как правило, обеспечивались тем имуществом и доходами, которые считались достоянием стоявшего у власти дома Токугава. Равным образом вряд ли можно отнести к регулярному государственному кредиту имевшее место в 1868 г. кратковременное позаимствование только-что пришедшего к власти императорского правительства в Британском восточном банке . в размере 500 ООО иен 2.Начиная от революции Мэйдзи, историю развития японского госу¬ дарственного кредита можно разбить на следующие два этапа: первый этап—от революции Мэйдзи до японо-китайской войны 1894—1895 гг. и второй этап—от войны 1894—1895 гг. до окончания второй миро¬ вой войны, т. е. краха японского империализма в 1945 г.Характерной чертой японского государственного кредита в первом этапе его развития является то, что он в существенной мере являлся источником затрат производительного характера, принимая это понятие в самом широком смысле слова, т. е. относя к затратам производи¬ тельного характера все государственные затраты, диктуемые соображе¬ ниями хозяйственного, политического и социально-политического ха¬ рактера.Государственные кредитные операции рассматриваемого периода обусловлены были, главным образом, задачами социального переустрой¬ ства, обусловленного самим фактом переворота, а также необходимостью приступить к удовлетворению тех потребностей, которые были вы¬ двинуты к этому времени всем предшествующим ходом хозяйственного развития страны и которые сегунат Токугава не был в состоянии осу¬ ществить в силу феодальной раздробленности Японии вплоть до начала 70-х годов XIX столетия.Старая Япония сильно страдала от недостатка дорог, усугубляемого гористостью японского ландшафта и трудной проходимостью многочис¬ ленных горных рек и ручьев. Железнодорожное строительство было поэтому одним из основных объектов капиталовложений, финансируемых1	К. Маркс, Капитал, т. I, изд. 1937 г., стр. 700.2	Japan Year Book, 1921 — 1922, p. 527.
5. Государственный кредит149за счет государственных займов, как в первом, так отчасти и во вто¬ ром периоде развития японского государственного кредит.Начало государственному кредиту было положено займом в I ООО ООО ф. ст. (4 800 000 иен), реализованным в Лондоне в 1870 г. Заем был заключен со сроком погашения в 1882 г., из 9%, с эмиссионным кур¬ сом в 08. Поступления от этого займа пошли на покрытие расходов по постройке железнодорожных линий между Токио и Иокогама и между Кобэ и Осака.Следующим займом также был внешний заем, выпущенный, как и первый японский заем, в Лондоне, на сумму в 2400000 ф. ст* (11 712 000 иен), со сроком погашения в 1897 г.1. Поступления па второму внешнему займу были использованы японским правительством для выкупа феодальных прав бывших даймьо и рисовой пенсии саму¬ раев, о которых упоминалось выше. В первые годы после революции натуральная рисовая пенсия была заменена денежной. Ho расходы по пенсионной системе поглощали около трех четвертей всего скудного в те годы японского государственного бюджета. Правительство решило поэтому выкупить пенсии путем единовременной выдачи этим своеобраз¬ ным „пенсионерам" на известную сумму государственных облигаций, приносящих определенный доход.Частично пенсии выкуплены были наличными деньгами, полученными как от внешнего займа, так и от выпуска неразменных бумажных денег. Для выкупа же основной массы пенсий правительство приступило к вы¬ пуску, начиная с 1878 г., ряда внутренних займов, положивших нача¬ ло внутреннему государственному долгу Японии. Кроме того, прави¬ тельство приняло на себя все долги, сделанные феодальными князьями как до реставрации императорской власти, так и в первые годы после таковой, и выпустило такие же, как и для самураев, пенсионные обли¬ гации для вознаграждения синтоистских священников, лишившихся ряда доходов в связи с преобразованием синтоистских монастырей.В результате, уже в 1877 г., т. е. спустя всего 10 лет после уста¬ новления нового режима, государственный долг Японии достигал 240 млн. иен при условии, что весь ее государственный бюджет в указан¬ ном % году укладывался в полсотни миллионов иен. Эти четверть милли¬ арда иен, экономическое значение которых для того периода хозяй¬ ственного развития Японии на много превышает значение современного миллиарда иен, почти целиком попали в руки бывшей феодальной вер¬ хушки — даймьо и самураев и вместе с теми государственными субси¬ диями, которые правительство выдавало за счет выпуска неразменных бумажных денег, создали для последних господствующее положение в промышленности, торговле и банковском деле.Немалое число современных японских финансовых магнатов—фабри¬ кантов, экспортеров, банкиров—ведет свою предпринимательскую родо¬ словную от этого первого периода бурного развития капитализма на Японских островах и первых щедрых субсидий со стороны правительства.1Harold Moultoo, Japan. An economic and financial appraisal, Washing- ton, 1031, p. 237.
150 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1894—1913 гг.)Займы рассматриваемого периода давались японскому правительству нелегко. Условия реализации были тяжелыми. Так, например, заем 1870 г. был предоставлен Японии лондонскими банкирами, как мы ви¬ дели, из 9$6 при эмиссионном курсе в 98, сроком всего лишь на 12 лет и с обязательством начать погашение через три года с момента выпуска займа. Второй иностранный заем этого периода, после неудачной по¬ пытки уполномоченных японского правительства реализовать его в Аме¬ рике, был выпущен в Англии из 7%, но с эмиссионным курсом в 92,5 за сто, сроком на 14 лет и тоже с обязательством начать погашение через два года после выпуска. Выдав обязательств на 11,7 млн. иен, японское казначейство фактически получило по этому займу лишь10,8	млн. иен.He менее обременительны были и займы, реализованные на внутрен¬ нем рынке. Из выпущенных за период с 1873 г. по 1877 г. займов на сум¬ му в 174 млн. иен только на 56 млн. иен было таких, которые обошлись государству в 5—6%. Остальные почти 120 млн. иен были получены правительством из 7%, 8% и даже 10%. Ежегодная выплата процен¬ тов по государственному долгу поглощала в это время около четверти всей суммы государственных расходов'Японии. Однако уже во вторую половину рассматриваемого периода, а именно после подавления в 1878 г. так называемого сацумского восстания, этой последней попытки военно- феодальной верхушки вернуть себе господствующее положение в госу¬ дарстве, японский государственный кредит вступает в новую полосу развития.Довольно многочисленные займы, заключенные японским правитель¬ ством на протяжении полутора десятков лет с 1878 г. по 1893 гг., были исключительно займами внутренними. Как и в первом периоде, подавляющая часть этих займов имела производственное назначение— постройку железных дорог, улучшение водных путей, учреждение бан¬ ков и укрепление системы денежного обращения. К этому периоду относятся: заем 1878 г. для субсидирования промышленности на сумму в 12,5 млн. иен, так называемый Накасендовский железнодорожный заем в 20 млн. иен и ряд других, более мелких займов такого же целевого назначения.В этом отношении займы рассматриваемого отрезка времени не отличаются от займов предыдущего десятилетия. Существенное отли¬ чие этих займов в другом—в их сравнительной дешевизне, указываю¬ щей на то, что как финансы в целом, так и государственный кредит островной империи к этому времени достигли известной устойчивости и приобрели доверие представителей ссудного капитала.Быстрое развитие капитализма в Японии в этот период сопровож¬ далось расширением рынка капиталов и общим удешевлением кредита. Японское правительство могло поэтому не только выпускать новые займы из более низкого процента, чем раньше, но и произвести кон¬ версию ряда прежних займов. На основании особого акта о консоли¬ дированном долге, опубликованного в октябре 1887 г., правительство приступило в 1887 г. к замене всех внутренних займов, приносящих держателям свыше Ь% дохода, в 5-процентные. Сюда попали, таким образом, все облигации капитализированных пенсий, заем для субси-
5. Государственный кредит151дирования промышленности, Накасендовский железнодорожный и другие. Всего за период с 1887 г. по 1897 г. было конвертировано займов на 176 млн. иен. Лишь незначительная часть держателей прежних займов предпочла вместо получения 5-процентных облигаций нового займа получить стоимость своих облигаций наличными деньгами.Удешевлению государственного кредита в значительной мере спо¬ собствовало общее упорядочение государственных финансов. Доста¬ точно сказать, что именно на этот период падает в Японии учреждение центрального эмиссионного банка, начало публикования государственного бюджета, упорядочение финансового счетоводства и контроля и пре¬ образование налоговой системы. К этому же времени относится, как известно, и введение конституции в Японии, не в малой степени спо¬ собствовавшее поднятию престижа императорского правительства, в том числе и ведомства финансов.Показателем того, насколько окреп государственный кредит Японии к этому времени, может служить несомненный успех одного из займов этого периода, так называемого морского займа. Заем этот, предназна¬ ченный для усиления военно-морского флота, был выпущен из 8% четырьмя последовательными выпусками на общую сумму в 17 млн. иен. Реализация первого выпуска на 5 млн. иен, проведенная в июне 1886 г., т. е. еще до начала конверсии, собрала подписку на сумму в 16 642 тыс. иен. Иными словами, подписка превысила более чем в три раза объявленную номинальную сумму займа. Последующие вы¬ пуски займа, растянувшиеся до марта 1889 г., так же были значи¬ тельно перекрыты подпиской на него. Правительство получило поэтому возможность реализовать этот заем не только без всякой скидки с но¬ минала, но даже по курсу выше паритета, а именно—по 101,4 иены за облигацию в 100 иен. Фактическая выручка от займа составила17	244 тыс. иен. К концу рассматриваемого периода японское прави¬ тельство могло приступить уже к довольно крупной кредитной операции на внутреннем рынке—к выпуску в 1893 г. 5-процентного железно¬ дорожного займа на сумму в 60 млн. иен.Необходимо заметить, что период с 1878 г. по 1894 г. характе¬ ризуется не только качественным улучшением японского государст¬ венного долга, выразившимся в удешевлении займов, но и некото¬ рым количественным его сокращением. За это время Япония в значи¬ тельной мере погасила свой внешний долг. Из 16,6 млн. иен в 1873 г., когда был реализован второй внешний заем, к концу 1893 г. остались непогашенными лишь 5,9 млн. иен. Общая же сумма государственного долга сократилась с 240,3 млн. иен в 1887 г. до 237,8 млн. йен в 1893 г. и 233,8 млн. иен в первой половине 1894 г.Второй период в развитии японского государственного кредита характеризуется, главным образом, тем, что со времени японо-китай¬ ской войны 1894—1895 гг. займы японского правительства имели своим назначением в подавляющей их части финансирование войны или под¬ готовку к таковой.Правда, заключение государственных займов имело место и в целях железнодорожного строительства, но доля государственного долга, имеющего своим происхождением указанные капиталовложения, оста-
152 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1804—1013 гг.)валась незначительной вплоть до 1909 г., когда японское правитель¬ ство предприняло выкуп частных железных дорог. В указанном году из общей суммы государственного долга в 2 037 млн. иен на долк> непогашенных железнодорожных займов приходилось 605 млн. иен (30%). Десять лет спустя, эта часть государственного долга соста¬ вляла 33% от общей суммы государственной задолженности островной империи—835 млн. иен из 2 472 млн. иен. Рекордной по величине, и в абсолютном выражении и по удельному весу в общей сумме долга (35%), была железнодорожная задолженность Японии в 1930 г., когда она достигла 1640 млн. иен.Следует еще упомянуть, что с 1927 г. в составе японского госу¬ дарственного долга появилась сумма в 25,6 млн. иен, затраченная япон¬ ским правительством на строительство казенного металлургического завода 1.Вся же остальная сумма японского государственного долга должна быть целиком отнесена на военные расходы, на питание безудержного милитаризма, приведшего в конце концов империю микадо к катастрофе.Уже японо-китайская война 1894—1895 гг. увеличила государствен¬ ный долг Японии более чем в полтора раза—с 205,1 млн. иен в 1893 г. до 316,4 млн. иен в 1896 г.Хотя объявление войны Японией Китаю последовало I августа1894	г., фактически военные действия японцев против Срединной им¬ перии начались еще в июне указанного года, когда японский крейсер неожиданно напал на китайское транспортное судно и потопил его вместе с находившимися на нем солдатами и экипажем. He без основания поэтому введенный в указанную войну особый „Специальный счет чрезвычайных военных расходов" обнимает период с I июня 1894 г., когда этот счет был открыт, и по 31 марта 1896 г., когда он был закрыт. Фактически расходы составили 232 609 770 иен, из которых чисто военные издержки, прошедшие по специальному счету чрезвы¬ чайных военных расходов, достигли 200 475 508 иен. Остальные 32 134 262 иены представляют собой расходы гражданских ведомств, связанные с войной, но прошедшие в обычном порядке, по государ¬ ственному бюджету. Что касается распределения чисто военных издер¬ жек между армией и флотом, то из указанной суммы в 200 475 508 иен на долю армии приходится 164 520 371 иена и на долю флота — 35 955 137 иен.Основным источником покрытия военных издержек явились, как было упомянуто, внутренние займы. Тремя последовательными импера¬ торскими указами—в августе и в октябре 1894 г. и в марте 1895 г. правительство было уполномочено на выпуск займов в общей слож¬ ности на 230 млн. иен. Фактически за период с июня 1894 г. по март 1896 г. было реализовано займов в круглых цифрах на 124 млн. иен, а чистые поступления от них составили 122 млн. иен. Таким образом/ государственными займами было покрыто свыше 52% всей суммы воен¬ ных издержек, или 61% суммы, прошедшей по счету чрезвычайных военных расходов, т. е. стоимости войны в узком смысле слова.1 Moulton, Op. cit., р. 588.♦
5. Государственный кредит153Остальная часть была покрыта за счет свободной казначейской налич¬ ности в размере 18 млн. иен, перешедшей с 1893 г., а также пер¬ вым взносом китайской контрибуции в размере 79 млн. иен и разными другими поступлениями, как-то: перечисления со спецсчетов—12 млн. иен, патриотические взносы и пр.—1,6 млн. иен.Первые два займа японское правительство выпустило из 5%, третий— из 6%. Займы выпускались небольшими порциями—по 10, по 25 млн. иен, с рассрочкой платежа до июня 1895 г., с конечным сроком по¬ гашения всего лишь в 15 лет. Опасаясь неудачи, правительство обра¬ тилось к банкам и местным органам власти с конфиденциальными ука¬ заниями относительно размещения займа. Тем не менее последняя порция займов этого периода на сумму в 10 млн. иен, выпущенная в марте 1896 г., т. е. через год после окончания военных действий, собрала подписку всего лишь на 1,5 млн. иен. Облигации же на остальные 8,5 млн. иен пришлось „расписать* между депозитной кас¬ сой министерства финансов и Японским банком1.Хотя налоги после войны были повышены дважды, но прирост налоговых поступлений не мог уже компенсировать рост государствен¬ ных расходов. Вследствие этого государственный долг непрерывно увеличивался. С 238 млн. иен в 1893 г. он вырос к 1896 г. до 317 млн. иен и к 1899 г.—до 402 млн. иен. Из этих 402 млн. иен внешний долг составлял уже не 6 млн. иен, как в 1893 г., а 98 млн. иен 2.Следующий скачок японский государственный долг сделал в период русско-японской войны 1904—1905 гг. Последняя по своим масштабам далеко превосходила прежние войны Японии. Если, например, во время японо-китайской войны 1894—1895 гг. было отправлено с японской стороны на фронт 240 тыс. человек и военный флот водоизмещением в 62 тыс. тонн, то война с Россией потребовала от японцев мобилиза¬ ции армии численностью в 1 185 000 человек и флота в 260 тыс. тонн. Японо-китайская война фактически длилась 8 месяцев, русско-японская кампания охватила период в 19 месяцев.Неизмеримо выше оказались и военные издержки. Кампания 1894— 1895 гг. поглотила, как мы видели выше, около 230 млн. иен. Финан¬ сирование русско-японской войны потребовало почти 2 млрд. иен. Мобилизация такой огромной суммы потребовала крайнего напряжения всех финансовых ресурсов страны.Правда, за спиной японской военщины на этот раз стояли банкиры Англии, Америки идо некоторой степени также Германии. Реальная помощь Англии и Америки выразилась именно в широком предостав¬ лении Японии займов на ведение войны с царской Россией. Поэтому, не в пример предыдущей войне, когда Япония могла опираться только на внутренние займы, финансирование кампании 1904—1905 гг. шло в основном по линии внешних займов.За время военных действий Японией было заключено четыре внешних займа, из которых первые три были размещены исключительно в Лон¬ доне и в Нью-Йорке, а в размещении четвертого принял участие и1Ushisaburo Kobayashi. War and armament loans of Japan, p. 47.2	Financial and economic annual of Japan, Tokjo, 1907.
154 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1804—1013 гг.)Берлин. Все четыре займа были выражены в фунтах стерлингов. Первый из ник на 10 млн. ф. ст. и второй на 12 мли. ф. ст. были реализованы из 6% с эмиссионным курсом соответственно—в90ф. ст. за 100 ф. ст. и 86 ф. ст. за 100 ф. ст. номинала. Срок погашения—7 лет, но с правом для японского правительства, при условии предупреждения держателей облигаций за 6 мес., выкупить заем уже по истечении первых трех лет после выпуска. Выплата и капитала и процентов по обоим займам была обеспечена поступлениями от таможенных пошлин.Третий и четвертый займы были выпущены на сумму в 30 млн. ф. ст. каждый из 41/*% по курсу в 86 ф. ст. за 100 ф- ст. номинала. Срок—20-летний, с правом для японского правительства начать пога¬ шение через 5 лет после выпуска соответствующего займа. Более благо¬ приятные условия двух последних займов объясняются успешным ходом войны для Японии, сильно поднявшим международный престиж остров¬ ной империи. Тем не менее и для реализации этих займов международ¬ ный капитал потребовал от японского правительства специального обеспечения. В качестве такового была выделена прибыль от незадолго перед тем введенной в Японии государственной табачной монополии.В общей сложности японское правительство за годы русско-японской войны заключило внешних займов на 82 млн. ф. ст., или, по паритету, на 800 566 000 иен. Однако фактическая выручка от этих займов соста¬ вила лишь 697 664 000 иен. Одни лишь куртажи в пользу посредни¬ чавших английских, американских и германских банков составили 26 848 000 иен. Разница между номиналом и вырученной суммой соста¬ вила 102 902 000 иен.В целом указанные операции дают следующую картину.Внешние займы Японии в 1904—1905 гг.1НаименованиезаймовНоминальная суммаВыпускная цена в иенахКуртаж в иенахЧистаяфунтыстерлинговиенывыручка в иенах1-й С-проц.заемI 1000000097 630 00091 2840503 417 05087 867 0002-й б-проц. заем1>й 4 Va-npou.12000 000117 156000106 026 1804 393 350101 032 830заем ....2-й 4V2-npou.30000 000292 890 000263 601 0009 518 925*254 082 075заем ....30000 000292 890 000263 601 0009 518 925254 082 07582000000 I800566000 j.724 512 230 I26 848 250 j697 663 980Помимо внешних займов, японское правительство в период русско- японской войны выпустило целый ряд внутренних займов. Главная роль выпала при этом на долю краткосрочных займов. Всего с марта 1904 г. по май 1905 г. в Японии было выпущено пять краткосрочных займов—четыре на номинальную сумму в 100 млн. иен каждый и один (по времени выпуска третий)—на 80 млн. иен. Как эти, так и впослед¬ ствии долгосрочные займы японское правительство размещало через Японский банк и связанные с ним полу правительственные и частныеJ Gotaro О g“a w a, Expenditures of the russo-japanese war, p. 03.
5. Государственный кредит	155коммерческие банки. Первый краткосрочный заем удалось разместить из б% при эмиссионном курсе в 95 за 100. На уровне 5% доходности удалось удержать и последующие два займа, но ценой понижения эмиссионного курса до 92. Еще более тяжелыми для государственного казначейства оказались условия размещения четвертого и пятого кратко¬ срочных займов. Несмотря на победные фанфары и исступленные патриотические призывы правительства и различного рода шовинисти¬ ческих организаций, для этих двух займов пришлось процент доходности повысить до 6, а эмиссионный курс понизить до 90 за 100. Первый из данной серии займов был выпущен на 5 лет, все последующие—на 7 лет.Так же как при реализации займов в японо-китайскую войну, японское правительство секретными циркулярами предлагало кредитным учреждениям и органам местной власти оказывать размещению облига¬ ций займов всяческое содействие. Допускалась самая широкая рассрочка оплаты подписки на соответствующий заем. Так, например, для первого займа допускалась оплата восемью последовательными взносами на про¬ тяжении 9 месяцев, для второго—было установлено девять сроков в пределах 10 месяцев, для третьего—восемь месячных сроков, для чет¬ вертого и пятого—по шести месячных сроков. Значительное разнооб¬ разие, рассчитанное на привлечение наиболее широкого круга подпис¬ чиков, было допущено и в выборе достоинства облигаций. Последние выпускались номинальной стоимостью в 25, 50, 100, 500, 1000,5 000 и 10000 иен.При номинальной сумме всех пяти выпусков в 480 млн. иен фактиче¬ ская выручка правительства составила 435,2 млн. иен.Ниже дана общая картина операций японского правительства по реализации краткосрочных займов.Реализация краткосрочных займов 1904—1905 гг.ВыпускиДата выпускаСумма в иенахЭмисси¬онныйкурс°//оСрокВыручка в иенах1901 г.ПервыйМарт	100 000 000955592 544 605ВторойИюнь ....100000000925791 029 388ТретийОктябрь . . . 1905 г.80 000 000925771357 181ЧетвертыйМарт ....100 000 00090679027108SПятыйМай	100 000000906789 989 0721Итого480 000 000 II I 435 191 334Долгосрочные внутренние займы были выпущены японским прави¬ тельством только по окончании войны для покрытия расходов по демобилизации армии и по другим аналогичным статьям. Первый такой1 Расхождение с предыдущей суммой проистекает от разницы в сумме взысканных штрафов за просрочку оплаты подписки.
.150 Гл. VI. Первые войны за создание колониальной империи (1804—1918 гг.)заем в 200 млн. иен был реализован в марте 190G г., т. е. череа7	месяцев после подписания Портсмутского мирного договора. Прочие несколько займов, в общей сложности на HO млн. иен по номиналу, были выпущены на протяжении последующего года по март 1907 г.Таким образом, вся группа внутренних долгосрочных займов лишь условно может быть отнесена к займам русско-японской войны, а именно постольку, поскольку эти займы были реализованы в пределах счетного периода чрезвычайных военных расходов. Неудивительно, что условна выпуска этих займов оказались значительно более благоприятными для государственного казначейства, чем условия предшествовавших им займов, выпущенных в разгар войны. Они были заключены на 25-летмиП срок, из 5%, с эмиссионным курсом в 95 за 100. Чистая выручка от них составила 294 251 000 иен.В итоге из общей суммы издержек Японии на войну 1904—-1905 гг. в 1 986 млн. иен займами было покрыто I 427,1 млн. иен, или 71,0%, R том числе: внешними—35,2% и внутренними—36,7%. Если взять отдельно сумму в 1 427 млн. иен, представляющую собой чистую выручку от всех кредитных операций японского правительства в эту войну, то оказывается, что в ней 48,9%, т. е. почти половина поступлении, имеет своим источником внешние займы. Таким образом, в финанси¬ ровании войны главную роль сыграли займы, а среди займов громад¬ ное значение имели внешние займы. Война велась в значительной мере за счет средств, привлеченных японским правительством из-за границы.Ниже приводятся сводные данные по всем операциям японского правительства, относящимся к выпуску как внутренних, так и внешних займов Японии за период с марта 1904 г. по март 1907 г.Государственные займы Японии за 1904—1907 гг.Наименование займовНоминальная сумма в йенахФактическая выручка в иенахI. ВнутренниеКраткосрочные	480 ООО ООО435191334Долгосрочные	310000000294 251021Итого . . . .790 000 000729 442 3552. Внешние214 786000II189 499 83047г-проц	585 780 ООО508104150Итого	800 5CG 000697 663 980I 590 566 000I 427 106 335Другим источником покрытия военных издержек явились налоги. Японскому фискальному ведомству пришлось не раз повернуть винт налогового пресса, чтобы собрать недостававшие 342 млн. иен. Осталь¬ ное дали такие статьи, как имевшийся, вернее, специально созданный
5. Государственный кредито	предвидении войны с Россией, казначейский резерв в 148 млн. иен, перечисления со специальных счетов—67 млн. иен и пр.Налоговые мероприятия правительства усугубили и без того тяже¬ лое положение японского народного хозяйства в эти годы изнуритель- nod войны. Как на одно из наиболее наглядных проявлений финансо¬ вого и экономического расстройства Японии в этот период можно указать на рост цен. Общий уровень цен уже к концу первого года ооИны поднялся на 12% по сравнению с довоенным временем. В сен¬ тябре 1905 г., когда был заключен мир, общий уровень цен в Японии был на 19,5% выше довоенного уровня. На предметы же первой ^необходимости цены выросли за это время значительно больше.I По крайней мере на ближайшее десятилетие силы японского импе¬ риализма были подорваны. Война взвалила на Японию огромную задолженность. Государственный долг с 549 млн. иен в 1903 г. поднялся в 1906 г. до 2,2 млрд. иен. В составе этой суммы внешняя задолжен¬ ность Японии в 1903 г. определялась ничтожной цифрой—менее 100 млн. иен, а в 1906 г. она достигла 1146 млн. иен.He говоря уже о целом ряде других сильно возросших в связи с войной расходов (пенсии инвалидам войны, пополнение военного снаряжения и др.), чтобы выплачивать проценты по государственному долгу, необходимо было всячески форсировать рост налоговых поступ¬ лений. Поэтому по сравнению с предвоенным периодом, как было показано выше, сумма взимаемых с населения налогов уже в 1907— 1908 гг. удвоилась, а еще пять лет спустя она утроилась.„Касаясь русско-японской войны,—вспоминал еще недавно, в связи с последней агрессией японского империализма в Китае, один из крупных японских журналов,—следует указать, что она оказала огром¬ ное влияние на Японию с точки зрения определения политической роли Японии. В экономическом же отношении эта война оказалась для нас той раной, для залечивания которой потребовалось много лет*Встревоженное быстрым ростом государственного долга в годы войны с Россией, японское правительство проводит в 1906 г. закон о пога¬ сительном фонде. Согласно этому закону для погашения государствен¬ ного долга ежегодно должна была переводиться из бюджета в погаси¬ тельный фонд сумма, равная 0,0116 суммы долга и, во всяком случае, не менее 30 млн. иен2. Были приняты и другие меры к сокращению государственной задолженности. После этого в течение трех лет, с 1906 г. по 1908 г. включительно, долг оставался на одном уровне, прибли¬ зительно около 2,3 млрд. иен. Затем сделал скачок до 2,6—2,7 млрд. иен и на этом уровне оставался вплоть до 1913 г.I Журпал „Даямондо\ октябрь 1938 г. (на японском языке).3	Начиная с 1927 г., на ту же цель должно было обращаться не менее четверти годового излишка доходов над расходами в те годы, когда тлковые излишки будут иметь место.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙОБЩИЙ КРИЗИС КАПИТАЛИЗМАГлава VIIПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА(1914—1918 гг.)I.	Влияние войны на экономику ЯпонииВойна 1914—1918 гг. имела исключительное значение для оконча¬ тельного формирования японского империализма. Несмотря на то, а еще правильнее будет сказать—вследствие того, что Япония принимала в самой войне ничтожное участие, японская буржуазно-помещичья верхушка извлекла из военной ситуации 1914—1918 гг. максимальные выгоды.Эффект исключительной военной конъюнктуры оказался еще и потому столь блестящим, что Япония всеми предшествующими событиями ^e. политической истории оказалась как бы специально подведенной к той роли решающего фактора на Дальнем Востоке, какая ей выпала в результате военного пожара, охватившего в то время все крупней¬ шие страны Европы и Америки. В результате успешных войн с Китаем и царской Россией положение Японии как великой державы сделалось бесспорным. По численности населения ее колониальная империя после аннексии в 1910 г. Кореи превосходила колониальные владения таких стран, как США и Германия. Для дальнейшей экспансии на Азиатский материк Япония использовала, помимо Кореи, также Ляодунский полу¬ остров, который Ленин характеризовал как „опорный пункт неизмери¬ мой важности для воздействия на Корею, Китай и Манчжурию...'1. Последние остатки неравноправных договоров, навязанных Японии „открывшими“ ее державами еще в 50-х годах XIX столетия, отпали в 1911 г.В войне Япония лриняла участие не для того, чтобы помочь своим союзникам в борьбе с Германией, а для того, чтобы осуществить давно намеченные захваты в Китае.Высадившись на китайской территории, японские войска без больших боев овладели в ноябре 1914 г. германской крепостью Циндао, гер¬ манской концессией в Шаньдуне, а затем, невзирая на протесты китай¬ ского правительства, и самой провинцией Шаньдун.После этого, предоставив самим себе и своих союзников и своих противников в Европе, японское правительство на протяжении всех1 В. И. Ленин, Соч., т. VII, стр. 46.
I. Влияние войны на экономику Японии	159последующих четырех лет, догПарижской конференции в январе 1919 г*, и последовавшего затем заключения Версальского мира, главное вни¬ мание сосредоточило на реализации своих притязаний в Китае и на политическом окружении Китая в предвидении будущей мирной кон¬ ференции. Фактически в войне японские вооруженные силы после овладения Циндао не принимали участия. На предложение Антанты послать японский экспедиционный корпус на европейский театр воен¬ ных действий последовал ответ, что климатические условия Европы не подходят для японских солдат.По счету, заключенному на I марта 1915 г., военные издержки Японии, в связи с операциями против Циндао, составили 64 млн. иен:18	млн. иен—по армии и 46 млн. иен—по флоту. Расходы эти можно считать покрытыми с лихвой захваченной в бухте Цзяо-Чжоу и в самом Циндао, а также на германских островах добычей, стоимость которой сами японцы определяют в 70 млн. иен. Потери японцев людьми составили: по армии—I 524 человек и по флоту—320 человек. Япон¬ ский военно-морской флот потерял в столкновениях с германской тихоокеанской эскадрой I крейсер, I истребитель, I миноносец и три тральщикаОбнаружив таким образом полное нежелание оказать помощь своим союзникам в войне с Германией, японская буржуазия проявила зато максимум энергии и расторопности в наживе на этой войне—в роли откровенного и беззастенчивого мародера тыла. При этом, наряду с терри¬ ториальными захватами, не была забыта и чисто коммерческая сторона дела.В конечном счете японский капитал за время первой мировой войны значительно расширил и укрепил свои экономические и политические позиции в Маньчжурии, во Внутренней Монголии и в остальном Китае. Кроме того, за счет германских владений на Тихом океане Япония приумножила свои колониальные владения, получив мандат на управ¬ ление Каролинскими, Марианскими и Маршальскими островами, приоб¬ ретшими не только экономическое, но и большое стратегическое значение в борьбе японского империализма за господство на Тихом океане.Наряду с этим война 1914—1918 гг. оказала огромное влияние на развитие японской экономики. Ряд отраслей японского народного хозяйства сделал за эти годы крупный шаг вперед как с точки зрения количественного роста, так и качественной перестройки. Всецело занятые войной, крупнейшие европейские державы, а затем и США, вынуждены были уйти —одни целиком, как Германия, другие хотя и частично, но в сильной степени—с обширных рынков Азии, Америки, Австралии и Африки. Эти рынки захватила Япония, наводнив их. своими изделиями, относительно низкокачественными, чтобы конку¬ рировать с европейскими и американскими изделиями в обычное время. Да и сами воюющие державы обращались к Японии, добиваясь от нее поставки военного снаряжения, обмундирования и пр. Некто Каваками в выпущенной им вскоре после войны книжке вспоминает: ,Даже1	Japan Year Book, 1916.
IGOГл. VII. Первая мировая война (1914—1018 гг.)армии Китченера получали от Японии винтовки. Равным образом британское морское ведомство снабжалось пушками из японскихарсеналов" *.Наконец, внутренний рынок самой Японии, на котором многие иностранные изделия успешно конкурировали с японскими изделиями, теперь вынужден был довольствоваться почти исключительно местными товарами.Таким образом, война, с одной стороны, сама явилась рынком сбыта для японских товаров, а с другой—расчистила путь для указанных товаров на иностранных рынках.Поскольку приводным ремнем во всем этом движении японской экономики являлась внешняя торговля, целесообразно начать рассмот¬ рение происшедших в этот период изменений в японском народном хозяйстве именно с данной отрасли. Огромный рост внешнего товаро¬ оборота Японии за этот период, в особенности за годы самой войны, буквально бросается в глаза.Внешняя торговля Японии за 1913—1922 гг.2.ГодыЭкспортИмпортОбщийоборотИндекс в %Торговый баланс ввмиллионах иенмлн. иен191	3	191	4	191	5	191	6	191	7	191	8	191	9	-1920 	192	1	1922	• . . . .632,5 591,1 708,3 I 127,5 I 603,01	962,12	098,9 I 948,4 I 252,8 I 637,5729.4 595,7532.4756.4 I 035,81	668,12	173,5 2 336,2 I 614,2 I 890,3I 361,9 1186,8 I 240,71	883,92	638,83	630,24	272,4 4 284,62	867,03	527,8100,087.191.1 138,3193.7266.5313.7314.6 210,5 259,0—	90,9—	4,6 +175,9 + 371,1 + 567,2 + 294,0—	74,6—	387,8—	361,4—	252,8Накануне мировой войны 1914—1918 гг. японское народное хозяй¬ ство находилось в состоянии явной депрессии, явившейся своего рода реакцией того бурного !оживления, какое царило в Японии в первые несколько лет после русско-японской войны. В особенности это заметно было в области промышленности и внешней торговли. И в первый год войны внешнеторговый оборот Японии не только не вырос, но, вслед¬ ствие наступившего расстройства связей на мировом рынке, в особен¬ ности нарушения торговых сношений с Европой, даже сократился довольно значительно—на 13% по сравнению с предвоенным 1913 г.1	К. К. Kawakami, Japan and the world peace, New-York, 1919, p. 17.2	Annual return of the foreign trade of the empire of Japan. Part I—II. The Department of finance. Tokyo, 1920—1925.
I. Влияние войны ла экономику Японии	161Сократились при этом и экспорт и импорт. В следующем, 1915 г., хотя экспорт обнаружил заметное увеличение—на 20% по сравнению с предыдущим годом, но импорт продолжал падать, и в делом япон¬ ски И товарооборот с заграницей был на 9% меньше, чем накануне войны.Ho уже в 1916 г. оборот внешней торговли Японии увеличился по сравнению с довоенным уровнем более чем на 38%. В дальнейшем рост японской внешней торговли продолжался еще более быстрым темпом. В 191¾ г. ценность японского экспорта была втрое выше, чем в 1913 г., а ценность импорта—в 21/3 раза выше последнего пред¬ военного года. Кульминационной точки японский внешнеторговый оборот достиг в 1920 г., когда он был более чем в 3 раза выше довоенного.Необходимо, впрочем, тут же оговориться, что увеличение объема японской внешней торговли в эти годы в ценностном выражении объясняется главным образом повышением цен, которое^ в Японии не прекращалось со времени русско-японской войны, а в годы мировой войны обнаружило особенно : быстрые темпы в связи с ростом цен на мировом рынке. Маультон приводит ценность внешнего товарооборота Японии за интересующий нас период времени в ценах 1900 г. 1. При этих условиях картина существенно меняется. Во-первых, кульминацион¬ ным пунктом роста внешней торговли Японии оказывается уже не 1920 г., а 1918 г. Во-вторых, достигнутое увеличение составило к указанному году не 166,6%, как в ценах соответствующих лет, а всего лишь 3S%. Надо, однако, добавить, что оборот японской внешней торговли как раз в 1913 г. достиг за все предвоенные годы размера в 1029 млн, иен в ценах 1900 г., или I 362 млн. иен в ценах соответствующего года. Тот же оборот в 1912 г. (в ценах 1900 г.) был равен 867 млн. иен, а оборот 1911 г.—только 771 млн. иен.Если мы сравним ценность японского внешнего товарооборота за 1918 г., выразившегося в ценах 1900 г. в 1425 млн. иен, со средней ценностью этого оборота в тех же ценах за 1911—1913 гг. (8S9 млн. иен), то прирост будет равен 60%. He подлежит поэтому сомнению, что в годы войны внешняя торговля Японии сделала все же резкий скачок вверх по сравнению с уровнем предвоенных лет. Особенно грандиозной картина развития внешней торговли островной империи представляется в ценах соответствующих лет, т. е. так, как она воспринималась тогда самими японскими торгово-промышленными кругами, перелагавшими все неблагоприятные последствия резкого повышения цен, с одной стороны, на плечи японских трудящихся, а с другой—на своих загра¬ ничных покупателей, вынужденных создавшимся в 'результате войны товарным голодом платить баснословные цены за весьма посредственные изделия скороспелой японской индустрии.Главной ареной внешнеторговой экспансии Японии оказалась Азия» а из азиатских стран—Китай и Британская Индия. Ценность японского экспорта в эту часть света в среднем за 1915—1918 гг. достигла 1111,3 млн. иен против 624 млн. иен в 1913 г., т. е. почти удвоилась.1	Moulton, Japan, p. 594.11 Болдырев
102Гл. VII. Первая мировая воина (1014—1918 гг.)Почти удвоилсп японский экспорт в Китай, полнившись с 215,9 млн. не» в 1913 г. до 405,2 млн. ней в среднем за 4 указанных военных года, и в I1I2 раза вырос экспорт в Британскую Индию—соответственно с 203 млн. иен до 309 мли. иен.Следующим по значению рынком сбыта японских товаров была Северная Америка, уступавшая в предвоенные годы Европе второе место в японской торговле. Вывоз Японии в Северную Америку увеличился с 314,3 млн. иен в 1913 г. до 731,7 млн. иен в среднем за 1915—1918 гг. Из этой суммы 713 млн. иен приходится на долю США (против 307 млн. иен в 1913 г.) и 19 млн. иен—на долю Канады (претив 7 млн. иен в 1913 г.).Европа оказалась на третьем месте. Японский экспорт в эту часть света по вполне нонятпым причинам не только не вырос, но даже сократился—с о67,5 млн. в последний предвоенный год до 332 мли. иен в среднем за 4 военных года. Одна лишь Великобритания увели¬ чила за годы войны свой импорт из Японии—соответственно со 157 до 198 млн. йен.В огромной пропорции вырос японский вывоз в прочие части света—в Африку, Австралию, а также в Южную Америку. Ценность японского экспорта в Африку (преимущественно в Египет) за рассмат¬ риваемый период поднялась почти в 5 раз, в Южную Америку— почти в 6 раз и в Австралию—более чем в 3 раза1.He меньшее, чем самый рост японского экспорта, имело значение происшедшее в этот период изменение его структуры, его качествен¬ ного состава. В самом деле, если в среднем за 1909—1913 гг. сырье в составе экспортируемых Японией товаров составляло 8,6%, а полу¬ фабрикаты—49,7%, то в 1918 г. удельный вес первого спустился до 5,2% и второго (полуфабрикатов)—до 38,0%. Зато удельный вес готовых изделий вырос соответственно с 29,8% (а в 1914 г. даже только 28,4%) до 43,5% 2.Сильно увеличился вывоз из Японии шелка-сырца—с 97 млн. иен в 1913 г. до 370 млн. иен в 1918 г. Ho наряду с этим, и в еще большей пропорции, вырос экспорт шелковых изделий—с 14 до 70 млн. жн. Одних шелковых носовых платков в 1918 г. Япония вывезла почти на 9 млн. иен против всего лишь 174 тыс. иен в 1913 г. Разбогатевшая Америка предъявляла почти неограниченный спрос на японские шелковые изделия. Маультон говорит о настоящей мании, которая,' в годы империалистической войны и посыпавшихся вместе с нею невиданных прибылей, обуяла американских буржуа,—мании на шелковые рубашки и чулки.В эти же годы проложили себе дорогу на новые рынки и сильно укрепились на ранее завоеванных позициях японские хлопчатобумажные изделия. Ценность этой статьи японского экспорта выросла с 82 млн. иен в 1913 г. до 238 млн. иен в 1918 г. К этому необходимо добавить вывоз хлопчатобумажной пряжи, ценность которого в 1918 г. достигла1Kakujlro J a m a s а к I лrd Gotaro О g a w a, The effect of the world “war upon ihe cumnnrie and industriy of Japan, New-Havenl 1929, p. 7.2	Moulton, Op. clt., p. 597.
I. Влияние оойпы на экономику Японии	ЮЗ161 млн. йен против 31 млн. иен в 1913 г. В сильной степени увели¬ чился экспорт японского чая, сахара-рафинада, спичек, бумаги, стекла и стеклянных изделий и пр.Заметно изменился за годы мировой войны и состав японского импорта. Сырье всегда занимало в нем крупное место. Теперь роль его, как и роль по чуфабрикатов, еще усилилась. В среднем за годы с 1909 по 1913 удельный вес сырья в японском импорте составил 47,2% и полуфабрикатов —18,0%, а в среднем* за годы с 1914 по 1918 сырья в составе ввозимых Японией товаров было уже 56,4% и полуфабрикатов—24%. Одновременно значительно сократился, и не только в удельном весе, но и в абсолютной ценности, ввоз в Японию готовых изделий. Co 115 млн. йен в среднем за годы 1909—1913 ценность ввезенных в Японию готовых изделий в среднем за годы 1914*—1918 умень¬ шилась до 9*?,3 млн. иен, а удельный вес упал соответственно с 21 до 11 %.Огромным толчком к поднятию всего тонуса экономической жизни островной империи в рассматриваемый период явился активный торго¬ вый баланс. В течение 20 лет перед тем, начиная с 1896 г., только за два года—за 19Jft и 1907 гг.—Япония имела активный торговый баланс. Ho это было ничтожное превышение экспорта над импортом;о	первом случае—на 5 млн., во втором—на 19 млн. иен. И вообще, в тех редких случаях за все 47 лет со времени революции Мэйдзи и до первой мировой войны, когда Япония имела активный торговый баланс, положительное сальдо выражалось ничтожной суммой. Оно ни разу не достигло даже двух десятков миллионов иен*.А тут невиданная, невероятная картина: в первом же полностью военном году (1915) сальдо в пользу Японии составило 176 млн. иен, в 1916 г.—вдвое больше, в 1917 г.—567 млн. иен, в 1918 г.— почти 300 млн. иен. В сумме своей сальдо в пользу Японии составило за указанные четыре года свыше 1!/2 миллиардов иен. Между тем приток средств в эту страну по так называемому невидимому экспорту (сальдо в пользу Японии от морских фрахтов, расходы туристов в Японии» денежные переводы японских эмигрантов и пр.) не только продолжался в годы мировой войны, но по таким статьям, 'как морские фрахты и переводы японских эмигрантов, даже значительно вырос.В общем же приток новых средств в страну в этот период бы.т огромный, в особенности по сравнению с обычными японскими масштабами.Прямым следствием такого положения вещей явилось резкое повы¬ шение платежеспособного спроса на внутреннем рынке Японии, что, в соединении с огромным требованием на товары со стороны экспорт¬ ных отраслей торговли, создало исключительное положение для разви¬ тия японской промышленности. Война, в которой Япония принимала столь ограниченное участие, оказалась настоящим золотым дном для японской промышленности. Это были годы безудержного строительства, безоглядного риска и (для японских капиталистов) неслыханно быстрого обогащения. Легкость иаживы порождала экстравагантные траты, стремление со стороны буржуазии, помещиков и крупных чиновников1	Annual return of the foreign trade ol the empire o! Japan, 1020, part I. И*
164Гл. VII. Первая мировая война (1914—1018 гг.)к роскоши, к приобретению Bemefll пользование которыми так недавно было заимствовано у европейцев.Тысячами возникали новые предприятия, крупные и мелкие, расши¬ рялись и переоборудовались старые фабрики и заводы. Как грибы после дождя, росли акционерные компании, военные концерны, группы по финансированию торговых и промышленных объединений и пр. „Наступление великой войны,—говорит один из пользующихся известностью буржуазных японских экономистов Уехара,—для Япойии, такой, какой она тогда была, явилось действительным стимулом и золотым случаем для того, чтобы полностью оборудовать заводы новыми машинами и привести производственные методы в соответствие с новейшими требованиями"1.О	темпах развития японской промышленности в годы первой миро¬ вой войны наглядное представление можно получить из следующих данных о росте числа и производственной мощности фабрично-завод¬ ских предприятий.Производственная мощность японской промышленности в 1913—1918 гг.3ГодыКоличество фабрик и заво¬ дов 3ДвигателиЧисло рабочих, занятых в про¬ мышленностичисломощность в лош. силах1913	1• I15 811I19 084I 122 597916 2521914	17 06218 845э916 828853 9641915 ... *16 80919 991I 065 7249107991916	19 29925 646I 186 218I 095 3011017	20 96632 6032 095 5881 2809641918	22 39141 5592 001 763I•I 409 190За период с 1913 г. по 1918 г. количество фабрично-заводских предприятий в Японии увеличилосъ на 42%, а мощность двигателей на этих предприятиях—даже на 78%; за то же время число рабочих, занятых на фабриках и заводах, выросло на 54%. В общем же за пять лет, полностью или частично, как 1914 и 1918 гг., военных, в Японии было организовано свыше 6,5 тыс. новых промышленных предприятий и вовлечено в производство около 0,5 млн. новых рабочих.Все сказанное при этом относится лишь к сравнительно крупным по японским условиям предприятиям—предприятиям с числом рабочих свы¬ ше 10 человек. Между тем известно, что в Японии, даже и гораздо позже, спустя 20—25 лет после первой мировой войны, громадное число пред¬ приятий представляло собой мелкие предприятия, с числом рабочих менее IO4.1	Uyehara, The Industry and trade of Japan, p. 16.SJamasaki and Ogaw a, Op. cit., p. 221.8	Учтены только предприятия с числом рабочих свыше 10.4	По данным 1935 г. 55% общего числа промышленных предприятий Японии представляют собой предприятия с числом рабочих от 5 до 10 человек.
I. Влияние войны на экономику ЯпонииI б5>Для характеристики той волны грюндерства, какая поднялась в эти годы среди японских предпринимателей, весьма показательно также движение инвестиций в различные отрасли народного хозяйства, в том числе и важнейшие отрасли промышленности.#Инвестиции в различные отрасли японского народного хозяйстваза 1913-1918 гг.1	(в миллионах иен)Наименованиеотраслей1913 г.1914 г.1915 Г.1916 г.j. Торговля ....72,544,731.6! 70,3I2. Торговый флот .44,641,140,543,73. Рыболовство . .2,05,71,72,44. Обрабатывающая промышленность117,093,051,4230,85. Горная промыш¬ ленность ....22,322.25,143,0С. Улучшение гава-Н6И3,07. Сельское хозяй¬ ство 	2,72,41,10.88. Лесоустройство .1.11,20,13,09. Железные дороги4,73,610. Банки	88,652,728,941,3Итого ...355,5262,9164,1438,31918 г.198,8148.0 8,1705.1 145,44,82,33.7770,3276.0 10,1940.0392.1172.035,09,37.6187,3. I 388,2 I 2 607,3Учредительская деятельность сделала резкий скачок в 1917 г. и еще раз в 1918 г. Новые капиталовложения в 1916 г. лишь немно¬ гим были больше капиталовложений последнего предвоенного года, а капиталовложения второго года войны, т. е. 1915 г., были не больше, а вдвое менгше суммы инвестиций, произведенных в 1913 г. Зато' в 1917 г. новые капиталовложения достигли суммы, превышающей почти в 4 раза соответствующую сумму 1913 г., а в 1918 г. капитало¬ вложения в различные отрасли японского народного хозяйства были в 7 раз больше, чем в 1913 г.He только сумма новых инвестиций 1918 г. в 2,6 млрд. иен, но и соответствующая сумма 19 П г. в 1,4 млрд. иен была долгое время рекордной и после мировой войны. До мировой войны максимальную цифру ног-ых капиталовложений в японское народное хозяйство (I млрд. иен) дал 1906 г.Ничего нет удивительного, что японские предприниматели называли пе¬ риод первой мировой войны „золотым веком" японской промышленности.Ho „золотой век" так же быстро миновал, как и наступил. Япония была одной из тех стран, которые пережили в один из ближайших после войны годов, а именно в 1920 г., глубокий кризис. .Кризис 1920 г.,—-отмечает академик Трахтенберг,—был прежде всего реакцией на военное хозяйство, он был вызван и предопределен специфическими		- -,,-г • —	1Jamasaki and Ogawa, Op. cit., р. 217.
100	Гл. VH. Первая миропая война (1014—J9I8 гг.)противоречиями этого хозяйства1. Это положение в полной мере рас¬ пространяется на Японию указанного периода. Война привела к огром¬ ному разрушению производительных сил во всем мире, п том числе и в Японии, хотя отдельные отрасли и отдельные капиталистические предприятия и переживали высокий подъем. В целом происходило об¬ нищание страны. Покупательная сила широких трудящихся масс в ре¬ зультате войны не выросла, а упала. Естественно, что как только от¬ пал спрос, вызванный войной, промышленность, а за нею и другие от¬ расли народного хозяйства, начали испытывать острые затруднения.Вышедшая в 1931 г. в Токио книга „Десять лет японской эконо¬ мики" следующим образом характеризует течение кризиса 1920 г.:„7 апреля 1920 г. паника достигла огромных размеров, после того как некоторые банки в Осака стали задерживать свои расчеты с клиен¬ турой. Рынок акций был парализован, товарная биржа жила слухами и цены скакали то вниз, то вверх. Наступил общий финансовый кри¬ зис, который сопровождался типичными явлениями для финансовой па¬ ники в той или иной стране. Акции подавляющего большинства ком¬ паний ле.тели вниз, операции фондовой биржи приобрели нездоровый, спекулятивный характер, наблюдалось массовое изъятие вклад m из бан¬ ков; ряд банков прекратил выдачи вкладов и судорожно пытался соб¬ рать выданные ссуды. Новая выдача ссуд всеми банками была сокра¬ щена до минимальных размеров; о долгосрочных ссудах никто и не мечтал.. .В июне 1920 г. экономическое положение обострилось до крайности, и все мероприятия правительства, Японского государствен¬ ного банка и др. не дали реальных результатов. Деловой мир в лихо¬ радке метался, отыскивая средства спасения, но надлом в хозяйственной системе был настолько велик, что никакие мероприятия не помогали. Всякие планы оживления хозяйственной жизни казались утопическими и не вызывали к себе доверия. Всякие крупные торговые сделки каза¬ лись спекулятивными операциями, так как размер перепроизводства был настолько велик, сокращение спроса и потребления было таким огромным, что мысли о нормальной хозяйственной жизни казались не¬ реальными “ 2.Державы, в начале мировой войны ушедшие с дальневосточных, южноамериканских, австралийских и африканских рынков, теперь вер¬ нулись туда. Европейская промышленность быстро восстанавливалась. В большинстве стран свирепствовала к тому же инфляция. Труд рабо¬ чих оплачивался ниже довоенной нормы. Цены, по которым европей¬ ские и американские экспортеры теперь выбрасывали на рынок свои товары, в большей или меньшей степени были демпинговыми. Япония потеряла, таким образом, одно из главнейших своих преимуществ— преимущество дешевой рабочей силы и, как результат, более низкие цены на экспортные товары, .чем у ее конкурентов. Японский экспорт сократился во все страны, кроме Азии и Северной Америки. Более того, японским фабрикантам пришлось вновь столкнуться с конкурен-1	Мировые экономические кризисы, том III. Академик И. Трахтенберг, Депежные кризисы (1821—1938), I осфиииздат, 1030, стр. 371.2	Цитировано по книге К. Попова, Экономика Японии, 1930 г., стр. 42
I. Влияние войны на экономику Японии	167дней даже на внутреннем японском рынке. Об удержании вновь захва¬ ченных внешних рынков в их полном объеме нечего было теперь и думать. Ценность японского экспорта начала быстро падать. В 1920 г. она была на 7% ниже, чем в предыдущем IS)10 г., а в IU21 г.—на 40% лиже ценности экспорта 1019 г. и на 3(5% ниже 1918 г.Высокие дивиденды, которые японские акционерные компании ши¬ рокой рукой выдавали своим акционерам, часто пренебрегая даже не¬ обходимостью обращать часть полученной прибыли на образование резервов, теперь отошли в область предания. Их сменили проедание резервов, списывание акционерного капитала и массовые банкротства. „Поистине,—восклицает 11Z2 десятилетия спустя Уехара,—годы 1921 — 1922 были самыми критическими в истории японской торговли и про¬ мышленности - *.2.	Государственный бюджетНесмотря на то, что государственный бюджет в Японии, в силу существования наряду с ним целых четырех десятков так называемых „специальных" счетов, не дает полной картины движения государствен¬ ных денежных средств за тот или иной изучаемый период, все же он •является наиболее наглядным показателем этого движения. Бюджет представляет собой своего рода синтетический показатель деятельности буржуазного государственного аппарата, в распоряжении которого он находится. Однако в качестве показателя развития народного хозяйства, ресурсами которого он питается, буржуазный бюджет, японский в том числе, является скорее кривым зеркалом, в особенности в условиях чрезвычайного времени, каким был рассматриваемый нами в данном случае период мировой войны, точнее в 1914—1922 гг.Движение японского государственного бюджета за 1913 14—1922 23 гг.2•ГодыГосуд. рас¬ ходы в млн. иенИндекс роста рас¬ ходов В О/оГ осу д. доходы в млн. иенИндекс роста дохо¬ дов B о/оИзлишекдоходов;1913/14 ....573,6100,0722,0i100,0US А1914/15 ....048,4112,8734,6101,786,21915/16 ....583,3101,7708,698,1125,3,1016/17 ....590,8103.0813,3112,6225,51917/18 ....735,0128,1»I 0S5,0150,3350,01018/10 ....1017,0177,3I 479,1204,9462,11910/20 ....I 172,3204,21808,6250,5636.31020/21 . . . ,I 300.0237,12 000,6277,1640.71021/22 ....I 400,0259,82 065,72S6.1575,91022/23 ....I 428.5249.02 087,32S9.165S»S1 Uyehar.I, Op. clt, р. 19.* Resume slatistique de !'empire du Japon. ЗЭ-е аопёе, Tokyo, 19 25
108	Гл. VII. Первая мировая война (1914—1918 гг.)Итак, в целом японские государственные расходы выросли за рас¬ сматриваемое десятилетие в 2lj2 раза, а доходы—даже в 2,9 раза, почти втрое. Заслуживает при этом упоминания, что рост как расходов, так и доходов в Японии приходится, главным образом, на вторую половину этого десятилетия, т. е. на то время, когда война в Европе была уже закончена. В 1917/IS г. японские государственные расходы были всего лишь на 28% больше, чем в 1913/14 г., а в 1922/23 г.—на 149% больше, чем в упомянутом последнем предвоенном году. В среднем за первое пятилетие рассматриваемого периода расходы составили 62G млн.. иен, а за второе—I 294 млн. иен.Такое движение государственных расходов островной империи вполне объясняется ходом событий в изучаемый период. Непосредственное участие Японии в войне против германской коалиции было ничтожно и не могло вызвать заметного роста государственных расходов. Дей¬ ствия японского экспедиционного корпуса и японского флота против Циндао потребовали, как было указано, дополнительных расходов всего> лишь в 64 млн. иен. Несколько поднявшись в 1914/15 г., японские государственные расходы уже в следующем году вернулись к довоен¬ ному уровню.Положение меняется с августа 1918 г., когда Япония приступила к высадке своих войск во Владивостоке, а также к переброске их по* железной дороге из Кореи и Южной Маньчжурии в Сибирь, т. е. когда началась интервенция империалистической Японии в пределы молодой тогда Советской республики. Государственные расходы Японии 1918/19 г. были почти на 40% выше, чем в предыдущем году. В даль¬ нейшем они росли беспрерывно почти до конца рассматриваемого пе¬ риода. Только в 1922/23 г. как бы наступил перелом.Согласно принятой в Японии еще с японо-китайской войны 1894—1895	гг. практике, и в годы мировой войны, наряду с государственным бюджетом, государственным казначейством был открыт „Специальный' счет чрезвычайных военных расходов*, охватывающий 11-летний пе¬ риод, с начала войны по апрель 1925 г., когда он был закрыт.Поступления по специальному счету за все время его действия со¬ ставили 900 547 000 иен. Из этой суммы 305,6 млн. иен представляют собой перечисления из ,.Генерального счета", т. е. из бюджета, и 555*8 млн. иен—поступления от займов. Остальное составилось из раз¬ личных мелких поступлений (индивидуальные пожертвования, доходы от военных железных дорог и пр.). Израсходовано было по специаль¬ ному счету 881662 000 иен. Если принять во внимание, что суммы, реализованные от выпуска займов, целиком пошли на кредитование союзников (Англии, Франции и России)J, то выходит, что. чрезвычай¬ ные военные расходы самой Японии составили за это время всего 320 млн. иен.В действительности то, что можно назвать чрезвычайными военными расходами Японии за рассматриваемый период, близко к сумме в I млрд.1	Эти суммы (555,8 млн. иен) поступили на специальный счет чрезоычай них военных расходов, минуя бюджет.
2. Государственный бюджетиен: около 900 млн. иен—сибирская экспедиция и 64 млн. иен—экспе¬ диция против Циндао вместе с дополнительными расходами военно-мор- ского флота.Однако, если сравнить государственные расходы Японии за первую половину рассматриваемого десятилетия, которые составили сумму в3	131 млн. иен и которые условно можно назвать нормальными, с рас¬ ходами за вторую половину этого десятилетияг, достигшими 0 468 млн. иен, то окажется, что вся сумма государственных расходов Японии, связанная с военным временем и обусловленная особой обстановкой этого времени, составляет около З'/з млрд. иен (3 337 млн. иен). Ра¬ зумеется, некоторый „естественный" рост японских государственных рас¬ ходов, связанный обычно, главным образом, с ростом ассигнований на содержание армии и флота, имел бы место и без войны и созданной ею обстановки, но темпы этого роста, несомненно, были бы гораздо' медленнее, гораздо скромнее.Таким образом, за вычетом I млрд. иен, израсходование которых непосредственно связано с военными действиями в Шаньдуне и в Си¬ бири, 2*/3 млрд. иен или около этого (учитывая возможность „естест¬ венного* роста расходов) необходимо отнести на косвенные издержки войны.В свою очередь косвенные издержки необходимо разбить на издер¬ жки, обусловленные общим ростом цен в стране и связанным с этим, удорожанием государственного аппарата, и на субсидии заводчикам, фабрикантам, судовладельцам и пр., которые, по общему отзыву, более чем расточительно выдавало японское правительство и в первые годы войны и, в особенности, тогда, когда спад военной конъюнктуры в кон¬ це 1918 г., а затем и настоящий кризис 1920 г. поставили под угрозу существование сотен и тысяч скороспелых, спекулятивных производствен¬ ных, торговых и транспортных предприятий. К сожалению, имеющиеся в- нашем распоряжении материалы не дают возможности указать, какая именно сумма из того, что мы назвали косвенными издержками уча¬ стия Японии в мировой войне, дополнительно израсходована на содер¬ жание государственного аппарата и какая попала в руки различного рода предпринимателей в виде правительственных ссуд, ставших потом безвозвратными, субсидий, гарантий и пр. Несомненно, что львиная доля приходится именно на эту вторую группу государственных расходов^ Как бы то ни было, на первый взгляд исполнение японского бюд¬ жета за весь этот десятилетний период обнаруживает завидное благопо¬ лучие государственных финансов. Доходы неизменно и на значительные сум,Ntы превышали расходы. И чем выше Сали расходы, тем быстрее возрастали доходы, тем грандиознее становились .,излишки" доходов над расходами. В 1914/15 г., т. е. в самом начале войны, излишек доходов над расходами составил 13% общей суммы государственных расходов, в 1922/23 г. он достигал 46%, а в отдельные гоаы второй половины рассматриваемого периода поднимался и до 50% сумм госу¬ дарственных расходов за соответствующий год. В общей сложности1	Расходы за шестилетие, с 1913/14 г. по 1917/18 г. (3 !31 млн. иен), были лишь немногим выше, чем за пятилетие, с 1908/09 г. по 1912/13 г. (2 918 млн. иен).
170	Гл. VII. Первая мировая война (1014—1918 гг.)превышение доходом над расходами за псе десятилетие, с 1913/14 г. no J 922/23 г., составило колоссальную сумму в 3 009 млн. иеи.Ho, повторяем, это—только на первый взгляд. В действительности состояние японских государственных финансов было далеко не столь цветущим; картина вовсе не была столь розовой, как ее рисуют офи¬ циальные отчеты японского министерства финансов.Дело в том, что так называемые „излишки" представляют собой одну из самых темных статей в японском бюджете. В самом деле, что такое излишек в бюджете?. В обычном смысле слова—это остаток, * образовавшийся вследствие превышения доходов над расходами. В Япо¬ нии это далеко не так. На это не раз обращалось внимание в совет¬ ской, а также в английской и американской специальной экономической литературе. „Согласно японской системе,—говорит английский экономист Пули, характеризуя японское понимание бюджетного излишка,— это некоторая сумма из невидимого резерва, употребляемая для покрытия превышения расходов над доходами. Это может быть и законный изли¬ шек доходов, но это может быть и остаток от займа, и даже новый заем, и неизрасходованные ведомственные остатки, и простая бухгалтер¬ ская запись41 1.Действительно, помимо того, что в японской финансовой практике далеко не каждый государственный расход проходит по бюджету (он может быть проведен по одному из многочисленных специальных сче¬ тов или покрыт облигациями специального государственного займа), в доходной части нередко фигурируют такие поступления, которые ничего общего с доходом в подлинном смысле слова не имеют, в част¬ ности, ни в какой связи не стоят с доходами того года, в бюджет которого они записаны. В Японии принято создавать те самые излишки доходов над расходами, о которых идет речь, путем выпуска займов, хотя в займах по ходу выполнения бюджета и вообще по состоянию государственного казначейства в данном случае и нет никакой надобно¬ сти. Далее, создав такой „излишек" в бюджете одного года, правитель¬ ство записывает его вторично как доход следующего года, увеличи¬ вает этот излишек новыми займами на протяжении года и вновь в третий, в четвертый, в пятый раз записывает эти „излишки" („остатки по испол¬ нению сметы предшествующего года*) в бюджет очередного следующего года. Другой способ создания .излишков", тоже с помощью государст¬ венного кредита, —выпуск займа для пополнения одного из специальных счетов, а затем перечисление некоторой суммы этого счета в бюджет.Так создается впечатление устойчивого финансового благополучия, блестящего исполнения бюджета, непрерывного нарастания некоторой свободной наличности государственного казначейства, созданной якобы за счет действительного превышения государственных доходов над государ¬ ственными расходами.Именно таким путем были созданы японским правительством огром¬ ные бюджетные излишки и в эпоху мировой войны. Только так и могло получить японское правительство за столь бурное и в политическом и1A. Pooly, Japan at the cross roads, London, 1917, p. 103.
2. Государственный бюджет171л экономическом отношении десятилетие бюджетных „излишков" чуть 4ie на 4 млрд. иен.Спора нет, японские государственные финансы в годы мировой вой¬ ны, равно как и в ближайшие годы после нее, в общем были в удов¬ летворительном состоянии. Подъем, который пережила японская эконо¬ мика в годы войны, создавал все предпосылки для устойчивого положения государственных финансов. Все же оно не было таким, каким его ри¬ суют приведенные выше данные о движении японского государственного бюджета с его искусственным, чисто бухгалтерским превышением дохо¬ дов над расходами.Для того, чтобы получить более близкую к подлинной картину состояния финансов островной империи за рассматриваемый период, необходимо сравнить государственные расходы не с общей суммой по¬ ступлений за соответствующий год, а с суммой, так сказать, экономи¬ ческого дохода, т. е. не занятого в данном году и не перенесенного с предыдущего года, которую мы в дальнейшем для краткости просто будем называть незанятой частью государственных доходов. Произведя соответствующие вычисления, мы получим совершенно иные цифровые данные, чем в предыдущей таблице.Движение расходов и незанятой части доходов японского государствен¬ ного бюджета за 1913/14—1922/23 гг.4Годы/Государст¬ венные рас¬ ходы в млн. иенИндекс ро¬ ста расходов в %Незанятая часть госу¬ дарств, дохо¬ дов в млн. иенИндекс ро¬ ста доходовв о/,Излишек до¬ ходов (4-) или дефицит (—) в млн. иенI23♦4561913/14 ....573,6100,0615,3100,04-41.71914/15 ....648,4112,8575,693,6— 72,31915/10 ....583,3 • w101,7620,7100,9+ 37,41910/17 ....590,8103,0686,4111,6+ 95,61917/18 ....735,0128,1845,5137.5-f 110,41918/10 ....1017,0177,3I 100,9179,0+ 83,81919/20 ....I 172,3204,2I 327,5215,8I -f-155,21920/21 ....I 360,0237,1I 310,7213,1— 49,21921/22 ....I 490,0259,8I 372,1223,1— 117,91922/23 ....I 428,5249,0I 484,6241,4+ 56,1Поразительная трансформация! При том же составе государственных расходов соотношение между расходной и доходной частями бюджета совершенно иное, чем в предыдущей таблице. Огромных излишков—как не бывало. В трех случаях из десяти появились дефициты. Так, в 1914/15 г. вместо излишка в 86 млн. иен оказался дефицит в 73 млн. иен, в 1020/21 г. вместо излишка в 641 млн. иен фигурирует дефи¬ цит в 40 мли. иен, в следующем, 1921/22 г, тоже имел место не
172	Гл. VIL Первля мировая воина (19J I—1918 гг.)»излишек в 576 млн. иен, а дефицит в 118 млн. иен и, наконец, 1022/2*1 г. дает излишек доходов над расходами не в G59 млн. иен, а всего лишы в 55 млн. иен. Так выглядит бюджетный баланс после очистки доход¬ ном части от „посторонних примесей".Исправленная, т. е. подлинная динамика доходной части обнару¬ живает более высокие темпы роста доходов, чем темпы роста расходов, только в годы войны, соответствующие периоду высокой хозяйствен¬ ной конъюнктуры в Японии. В 1917/18 г. расходы были выше довоен¬ ного уровня на 28%, а доходы—на 37,5%» В годы наступивших с окончанием войны депрессии и кризиса темпы роста доходов, как it следовало ожидать и вопреки приведенным выше официальным японским данным, заметно отставали от темпов роста расходов. Доходы были выше довоенного уровня в 1920/21 г. на 113%, а расходы—на 137%; в 19*21/22 г.: доходы—на 123%, а расходы—на 160%; в 1922/23 г.: доходы—на 141%, а расходы—на 149%.Иначе выглядит и сумма всех излишков доходов над расходами за все десятилетне. Она равна всего лишь 579 млн. иен.3.	Государственные расходыВ расходной части японского государственного бюджета в начале рассматриваемого десятилетия, т. е. как раз в военные годы, домини¬ рующее положение принадлежало одному из гражданских ведомств, а именно ведомству финансов. Уже в довоенном, 1913/14 г. на доли> этого ведомства приходилось свыше */3 всех государственных расходов. Второе и третье места принадлежали морскому и военному министер¬ ствам. В совокупности расходы по названным трем министерствам составляли почти 67% всех государственных расходов в указанном году. Только V3 всех расходов приходилась на долю остальных 9 ми¬ нистерств, в том числе и министерства просвещения. Такова была в этот период структура расходной части японского бюджета.Структура государственных расходов Японии за 1913/14—1922/23 гг.(о миллионах иен)ГодыВоенноемини¬стерствоМорскоемини¬стерствоМини¬стерствофинансовМини¬стерствопроев.Прочиемини¬стерстваИтого1П13/14	95,49 в,4199,410,0171,8573,61914/15	j 87,783,3282,010,8184,0648,41015/1С	07,884,4221,010,0109,5583,3VJViil	94,8IJG,С210,710,0152,1590,81917/18	123,4102,44248,812,1194,3735,0191 <5/19 . . * .152,1215,9341,524/>283,0I 017,01919/20	220,3310,4198,333,3404,0I 172,г1920/21	240,0403,2241,844,0424.4I 300,01921/22 	247,0483,0227,251,2481,0I 490,01922/23 	230,9373,9248,150,7518,9I 428,5
3. Государственные расходы	173(в процентах к итогу)ГодыВоенноемини¬стерствоМорскоемини¬стерствоМини¬стерствофинансовМини¬стерствопроев.Прочиемини¬стерстваVИтого1913/14	1C,216,834,81,830,4100,01914/15 	13,512,843,61.728,4100.01915/16 	16,814,537,91.829,0100,61016/17 	16.019,736,71,825,8100,01917/18 .....16,822,133,01,626,5100,01918/19 	15.021,233,62.427,8I 100,0JO19/20	18,827,016,92.834,5100,01020/21 	18,029,617.73.231,5100,01921/22 .....I 16,232,515.33,432,6100,01922/23 	14,726,217,44,037,7100,0В первый год войны (1914/15) удельный вес министерства финансов составлял даже 43,6%, тогда как удельный вес обоих военных ведомств, взятых вместе, составлял только 26,3%- Доминирующее положение министерства финансов сохранялось и в 1915/16 г. и в 1916/17 г. В 1917/18 г. наступает перелом. Смета министерства финансов, хотя и остается и в этом и в следующем году самой крупной сметой среди других министерских смет Японии, но в совокупности военное и мор¬ ское министерства располагали уже большей суммой государственных ассигнований, чем министерство финансов, а начиная с 1918/19 г. идо конца рассматриваемого периода удельный вес министерства финансов был ниже удельного веса любого из двух военных ведомств.Основными статьями расходов японского министерства финансов являются расходы по системе государственного кредита (уплата про¬ центов по государственному долгу и в некоторой, весьма незначитель- ноИ части погашение государственного долга), расходы по взиманию на¬ логов, выплата процентов по вкладам в депозитное бюро министерства финансов и содержание центрального аппарата самого министерства.Все три последние статьи обнаружили непрерывный рост в течение всего десятилетия. Расходы'по взиманию налогов с 7,9 млн. иен в 1913/14 г. увеличились до 22,6 млн. иен в 1922/23 г. Это объясняется как услож¬ нением за это время самой налоговой системы, так и вздорожанием жизни, заставившим японское правительство поднять оклады чиновников всех ведомств, в том числе и ведомства финансов.В свою очередь прилив вкладов в депозитное бюро (главным обра¬ зом стабильных остатков вкладов почтовых сберегательных касс) обу¬ словил увеличение суммы начисленных и выплаченных процентов по этим вкладам с 10,9 млн. иен в 1913/14 г. до 51,6 млн. иен в 1922123 г* Расходы на содержание центрального аппарата министерства за десяти¬ летие выросли более чем в 4 раза—с 300 тыс. иен до I 258 тыс. иен.
t7*l	Гл. VII. Первая мировая война (19ld—1018 гг.)Mo самая крупная расходная статья сметы министерства финансов, не выросла за рассматриваемый период, а значительно сократилась ио* сравнению с довоенным уровнем соответствующих расходов. Статье» этой является погашение государственного долга. Расходы по системе государственного кредита японским министерством финансов производятся в форме перечисления соответствующих ассигнований в специальный фонд погашения государственного долга, учрежденный в 1900 г. В пе¬ риод между русско-японской войной и первой мировой войной еже¬ годная сумма этих перечислений колебалась около 150 млн. йен. Еще в 1**13/14 г. она составляла 142,0 млн. иен, но в 1916/17 г. она спу¬ стилась до 115,S млн. иен, в 1919/20 г.—до Ill млн. иен, в 1920/21 г.— до 95 млн. иен. Погашение государственного долга замедлялось. Другие злобы дня занимали японское правительство.По мере замедления погашения государственного долга, по мере падения значения этой статьи расхода в смете министерства финансов, падало и значение всей сметы этого министерства в расходной части японского бюджета. Превалирующее значение переходило к военным ведомствам. При этом роль военных ведомств росла не только за счет падения удельного веса министерства финансов, но и в силу собственного роста расходов указанных ведомств.4.	Государственные доходыВыше было отмечено, что, если все суммы, записанные в том или ином году ц доходную часть бюджета, считать доходом этого года, то государственные доходы Японии в эпоху мировой войны заметно опере¬ жали ее государственные расходы. Доходы за период с 1913/14 г. по 1922/23 г. выросли с 722 млн. иен до 2 087 иен, т. е. иа 189%, в то время как расходы—с 574 млн. иен до I 429 млн. иен, или на 149%. Если: же мы исключим из доходной части японского государственного бюд¬ жета рассматриваемого периода ежегодно переходящие остатки по ис¬ полнению бюджетов предшествующих лет, так как эти остатки ни I* какой мере не являются .доходом* того года, которому они приписаны, то обнаружим, что государственные доходы Японии к концу периода (I 511 млн. иен) по сравнению с началом периода (623 млн. иен) уве¬ личились только на 140%, т. е. несколько даже отстали от указанного' выше роста ее государственных расходов.	*Наконец, исключив, помимо остатков по исполнению бюджетов пред¬ шествующих лет, также поступления от займов, в равной мере не яв¬ ляющихся в условиях финансового хозяйства капиталистического госу¬ дарства бюджетным доходом в подлинном смысле слова, мы придем приблизительно к тому же результату, что доходы за десятилетие «выросли на 141% против роста расходов в 119%.Доходы японского государственного бюджета, как и его расходы, делятся, по образцу большинства капиталистических стран, на обыкновен¬ ные и чрезвычайные. На первый взгляд высокие темпы роста обнару¬ жили и в данном случае именно чрезвычайные доходы. За период с 101/14 г. но 1922/23 г. они выросли со 147 мли. иен до 659 млн. Heiv т. е. на 350%» тогда как обыкновенные доходы за то же время уве-
4. Государственные доходы175Двнженио государственныхдоходов Японии за 1913/1(-1022 2¾ гг.(п >4И IJlHOHm I}I Обыкновенные доходыI. Налоги .... В том числе:ОпоземельныйподоходныйФ ♦промысловый с наследств с пассажировгорный .... с банковых билеTOB	с алкогольных напитковс сои• •» *• Iс сахараt •с текстильных изIдел и и .с керосина биржевой .4 sтаможенные пош лины# •тоннажный сборпрочие налоги .гербовый сбор .I Доходы от г ос имущести н предприятий .I>В том числе:ночта, телеграф, телефон . . .лесаприбыль от моно пол itii	прочие . . . .309,674,035,627,43,44.92.9343,71,093,25,021,020,01.73,573.7 0,8 0,330.8149,057,010,669,311.274,937,228,03,34,73,0312,795,84,923,416,91.53,044/2 ОЛ 0,3 28,S135,858.0 10,353.0 12,973.037.0 21,53,44,83,21,084,G 4,9 22,7348,773.351.322,84,15,34,01.315,51,65,432.20,66/232,1168,104.211.389.845.3 27,410.8 1.29.335.90,00,238Л207,776.012.005.823.807,151,9430,673,594,020,44.06,25,90,4106,75,329,819,21,010,845,20,00,252,8250,190,717,577,004,3519,373,5122,834,44,07.48.82,2120.05.430,423.3 1,0 9,1¢8,90,00,365.3288,1106.025,0S9.560.3672,473,7193.144,15.38,810,38,2137,05,940,230,51,119,181,1 0,8 0,3 98,9251,6132,832,974,511.4696,373,9190,362,17,09.29.28°163,95,740,441.3 1.013.369.4 0,9 0,383.4327,S139,735.9124.328 Д74.1 200,9 08,5 9,3 9.0 6,50,2176,16.455,061,7 0,8 14,4100.91.00,380.3333.S155,1ЗОЛ124,318,374,3229,177,111,810,56,01.3222.fi6,572,961,20,912,6I OS,О 1,1 0,3so.t360.:102,1 40,3II :р л 28, t
170*л* Vn. Псрняя мировая война (1014—IOis гг•	» • - ^ * *I !аииеконание(Продолжение)доходовС*э<CO•"ЧCfcIU*"С*1-4О#UО»ооигЧCDf—IОUоОс-?нОUо>COо%UоCVIо?1*Но*. Перечисления со спецсчетп депозитного бюро	Ч. Перечисления со спецсчетов Корейского и Формозского генерал-губер- иаторсти . . .3. Разные посту¬ пления11,0# • #11.03,210,114,33,710,49,43.712,415,18,85.821,10,20,010,47,528,012,3575,4 530,33,4 0,3■Итого обыкно¬ венных доходовII. Чрезвычай¬ ные доходы1.	Продажа гос- нмущества . .2.	Государствен¬ ные займы . . I 12,9 I 10,7.3. Налог на сверх¬ прибыль . . .4. Остаток по ис¬ полнению бюд¬ жета пред- шеств. года. .I 93.8 1148,3Прочие	I 30,41 33.0539,0 022,127,5 10,81,7 1.686.2	125,454.2	53,5703,88.017,0222,573.1911,01003,1ол28,481,6340,9101,530,819,1162,3402,1 05,2Итого чрезвы¬ чайных доходов 1140,5198,3169,0191,3321,2567,5745,5Всего государ ствснных дохо дов	(722,0734,0708,6813,3I 085,01 479,11920/21 г.1921/22 г.#UCOSIслClо> 30,4 %42,951,830,835,033,2 • •I 174,7I 283,8I 428,20,47,511,553,0тэ3,020,034,35,10,0630,3640,7Ф575,095,475,643,0820,0781,9659,1I 808,02000,62065,72 087,3личились с 575 млн. иен до I 428 млн. йен, или всего на 150%. Одна¬ ко ближайший анализ показывает, что и D данном случае подлинную картину движения японских государственных доходов за рассматривае¬ мый период искажает наличие среди них пресловутых остатков по испол-
4. Государственные доходы	177нению бюджетов предшествующих лет. Без этой особой причины чрез¬ вычайные доходы обнаруживают сравнительно незначительный рост— всего в 56%. А так как и удельный вес этой очищенной суммы чрез¬ вычайных доходов в общей сумме доходов ничтожен (в 1922/23 г.—4%), то вывод очевиден: Я п о н и я в эпоху мировой войны, в дан¬ ном случае не в пример остальным участникам этой оойны, свои сильно возросшие за указанное время государственные расходы почти целиком покрывала обыкновенными доходами. Разумеется, этим она обязана исклю¬ чительно той высокой хозяйственной конъюнктуре, которую создала война. При том условии, что большинство отраслей японской экономики обнаружило в этот период бурный подъем, при наличии и в результате баснословных прибылей в промышленности, торговле, судоходстве и пр., японское правительство могло форсировать свои обыкновенные доходы, почти не затрагивая чрезвычайных. Единственной чрезвычайной, с точки зрения японского министерства финансов, мерой в этот период было введение налога на сверхприбыль, просуществовавшего около2	лет.Основными источниками дохода в японском государственном бюджете являются, с одной стороны, налоги, а с другой—различного рода имущества и предприятия, принадлежащие японской казне. Если мы отвлечемся от деления японских государственных доходов на обыкно¬ венные и чрезвычайные и произведем соответствующие перегруппировки, в частности, отнесем прибыль от государственных фискальных моно¬ полий (соляной, камфарной и табачной), как доход налогового характера, к группе налогов, то получим следующие данные, характеризующие структуру доходной части японского бюджета в этот период.Структурагосударственных доходов Японии за 1913/14—1922/23 гг.(в миллионах иен)ГодыНалоги и при¬ быль от монопо¬ лийГосуд. иму¬ щества и предприя¬ тияГосу¬дарств.займыОстаток по исполнению предшест¬ вующего бюджетаПрочиедоходыИтого1913/14 ....469,779,712,993,865,9722,01914/15 ....427,580,810,7148,467.2734,61915/16 ....413,699,31,786,2107,8708,01916/17 ....454,5140,61.6125.491,2813,31917/18 ....501,0172,517,0222,5112,0I 0S5,O1918/19 ....755,7198,623,4349.9146,5I 479,11910/20 ....I 008,1177,119,1462,1142,2I 80S,61920/21 . . , .938,1203,753,0036,3108.92000,61021/22 ....1001,6209,553,0640,7160,9* 065,71022/23 ....I 113,9230,526,9575.9140,12 0S7.312 Боддырев
178Гл. VII. Первая мировая война (1014—1018 гг.)(о процентах к итогу)ГодыНалоги и при¬ быль отмоиопо-л и йГосуд. иму¬ щества и предприя¬ тияГосу¬дарств.займыОстаток по исполнению предшест¬ вующего бюджетаПрочиедоходыИтого1913/14 ....65,111,01.813,0100.01914/15 ....58,211,01.420,29,2100,01915/16 ....58,314,00,312,215,2100,01910/17 ....56,017,20,215.411,2100,01917/18 ....51,715,91.620,510,3100,01918/19. . . .51,113,41.923,79,9100,01919/20. . . .55,89,81,125,57,8100,01920/21 ....46,910,22,731,88,4100,01921/22 ....48.510,12,631,07,8100,01922/23 ....53,411.11.327,6С, 7100,0Преобладающее положение в составе японских государственных доходов принадлежит налоговым доходам.За время с 1013/14 г. по 1922/23 г. налоговые поступления выросли более чем в два раза—с 470 по I 114 млн. иен. Правда, удельный вес этой статьи дохода в японском бюджете за рассматриваемое десятилетие не только не увеличился, но даже уменьшился. В начале рассматривае¬ мого периода на долю налоговых доходов приходилось свыше 65%, или около 2,3 всей доходной части бюджета. К середине периода удельный вес этого вида поступлений колебался в пределах лишь 51—52%, а к концу периода он упал до 47—48%.Относительно еще более значительное увеличение обнаружили за это время поступления от государственных имуществ и предприятий. В абсолютном выражении доход по этой статье японского бюджета вырос почти втрое—с 80 до 230 млн. йен. Здесь резко, в четыре раза, главным образом в связи с общим ростом цен, увеличился доход от казенных лесов, а также, в результате царившего в эти годы хозяй¬ ственного оживления и проведенного японским правительством повыше¬ ния почтовых тарифов, поступления от почты, телеграфа, телефона и пр.—с 58 млн. иен в 1913/14 г. выросли до 162 млн. иен в 1922/23 г. Ho удельный вес поступлений от государственных имуществ и предприя¬ тий в общей сумме японских государственных доходов в конце периода остался таким же, как и в начале его,—11%*Оба эти, на первый взгляд странные, явления и в отношении налогов и в отношении государственных имуществ объясняются все той же игрой .остатков4* по исполнению бюджетов предшествующих лет, их влиянием иа общий состав доходной части бюджета и тем самым на удельный вес каждой статьи дохода в отдельности. Указанные остатки—в силу специфической политики японского правительства,
4. Государственные доходы179характерной не только для данного периода и, можно сказать, не для одной только Японии, политики, направленной на создание свободной от обязательств казначейской наличности,—во второй половине десяти¬ летия достигли очень крупных по сравнению с объемом самого бюджета размеров. Так, уже в 1917/18 г. остаток по исполнению бюджета предшествующего года достигал 20 с лишним процентов всей суммь» государственных доходов указанного года, в следующем году он был равен почти 21%, еще год спустя перевалил за четверть всей доход¬ ной части бюджета соответствующего года, а в 1920/21 г. достиг 32%, т. е. почти 113 всего бюджета.Выросли к концу рассматриваемого периода также поступления по рубрике „Прочие доходы", объединяющие главным образом перечисле¬ ния в государственный бюджет с таких специальных счетов, как счет депозитного бюро министерства финансов, счет государственных желез¬ ных дорог, счет Корейского и Формозского генерал-губернаторств и пр.Этим, и только этим, объясняется отмеченный выше факт паденияфво второй половине рассматриваемого десятилетия удельного веса на¬ логовых поступлений в японском бюджете. Если мы устраним влияние остатков от исполнения предшествующих бюджетов на структуру доходной части соответствующих последующих бюджетов, то роль налогов в японском государственном бюджете предстанет перед нами в совершенно ином виде. Без остатка по исполнению бюджета преды¬ дущего года государственные доходы в 1913/14 г. составили 623 млн. иен. В этой сумме налоговые поступления составили свыше 76%. Ho как раз в 1913 г. японское правительство приступило к понижению некоторых налогов. Поэтому в первые годы войны налоговые поступ¬ ления в Японии сократились по сравнению с довоенным уровнем даже в абсолютном выражении. Падение налоговых доходов продолжалось до 1917/18 г., когда налоговые поступления впервые превысили в абсолютном выражении довоенный уровень. Однако удельный вес их в сумме действительных поступлений этого года (65%) был все еще значительно ниже довоенного. Лишь к концу периода он при¬ близился к довоенному уровню, но был все же несколько ниже его: в 1922/23 г. налоговые доходы составили 74% всех японских государ¬ ственных доходов.Чрезвычайное финансовое напряжение в Японии, вызванное войной 1904—1905 гг., продолжалось долгое время и после окончания этоЛ войны. В результате многократного повышения налогов налоговое бремя в Японии в этот период было очень тяжелым. Это и заставило японское правительство как раз накануне мировой войны предпринять понижение ставок по целому ряду налогов. Понижены были в это время поземель¬ ный налог, промысловый налог и налог с наследств. Кроме того, ж- менен был в пользу налогоплательщиков порядок исчисления налога с биржевых операций. Одни из этих нововведений вошли в силу уже в 1914 г., другие—в следующем году.Скачок, какой сделали японские государственные расходы & 1917/18 г., а затем еще более резкий в 191S/19 г., заставил японское правительство заняться изысканием дополнительных источников доходов* Начало было сделано в области государственных фискальных монополий.12 *
ISO	Гл. VII. Первая мировая война (1914—1918 гг.)В декабре 1917 г. правительством были повышены цены на различные сорта табачных изделий. В среднем повышение составило около 17%.В 1918 г. был введен ранее неизвестный японской налоговой системе налог на сверхприбыль. Обложению этим налогом подлежала та часть прибыли, которая получена в силу военной конъюнктуры сверх прибыли довоенного уровня. Кроме того, к обложению при¬ влекались суммы, вырученные от продажи судов, каменноугольных шахт и рудников, поскольку цены на них за время войны колоссально выросли. Сильнейшая оппозиция, встреченная этим налогом в парла¬ менте, заставила правительство сделать в законе оговорку, ограничи¬ вающую продолжительность существования налога военным временем. Налог просуществовал 2*/2 года и дал в 19IS/19 г. 82 млн. иен, в следующем, 1919/20 г.—162 млн. иен и в 1920/21 г.—34 млн. иен.Кроме введения налога на сверхприбыль, в 1918 г. по ряду налогов были повышены ставки. Так, ставки подоходного налога для доходов 1-й категории (доходы промышленных предприятий) были повышены на 20%, для доходов 2-й категории (проценты по облигациям государ¬ ственных займов, а также по облигациям акционерных обществ и по вкладам в банки)—на 50% и для доходов 3-й категории (доходы физических лиц, не вошедших во 2-ю категорию)—на 20%. Однако, в связи с ростом дороговизны и значительным повышением прожиточ¬ ного минимума, японскому правительству пришлось одновременно с указанным повышением ставок повысить и необлагаемый минимум с 400 до 500 иен в год. Установлены были также некоторые дополни¬ тельные скидки с суммы налога для плательщиков с доходом менее I 000 иен. В группе акцизов повышены были ставки с алкогольных иапитков. В частности, акциз с очищенного сакэ был поднят с 20 до 23 иен с коку *. Акциз с пива повышен с 10 до 12 иен с коку.За первым повышением налогов вскоре последовало второе. В 1920 г. акциз с сакэ вновь был повышен. Что же касается подоходного налога, то он подвергся в указанном году очередной, пятой по счету со времени его введения в 1887 г., коренной перестройке. Для доходов 1-й категории реформой 1920 г. был установлен дополнительный налог, нечто вроде английского дополнительного налога. Нормальная ставка до¬ полнительного налога для доходов этой категории была определена в 71 2%- Ho если чистая прибыль корпорации, подлежащая обложению, превышает 10% на капитал, эта своего рода сверхприбыль облагается по прогрессивной шкале в пределах от 4 до 20%- Для доходов 2-й категории налоговая ставка была установлена в 5% за исключением доходов от облигаций государственных займов, которые облагались ставкой в 4%. Сильно повышено было на этот раз обложение доходов физических.лиц, привлекаемых к обложению по 3-й категории ставок.Для иллюстрации тех изменений, какие были в два приема внесены за время войны в обложение доходов этой категории, приведем две шкалы, характеризующие налоговой режим: довоенный—по закону 1913 г. и послевоенный—по закону 1920 г.1 Коку для жидкостей равна 1,8 гл.
4. Государственные доходы181Подоходный налог с физических лиц в ЯпонииДо мировой войныПосле мировой войныоблагаемый доход в иенахналоговая ставка в %облагаемый доход в иенахналоговая ставка в %Свыше3002,00Ниже 8000,595002,52800 и вышеI1.0О10003,4510002,0в2 0003,9120004.093 0004.6030005.0950006,005000в,5910 0007,50100009,5О15 0009,4502000011,6100 00021,0•30 00013,8550000025,0*50 00017,00100000027,09100 00023,5040000003в,0Отставание роста заработной платы обширной категории трудя¬ щихся—рабочих, батраков и мелких служащих от роста цен, которое имело место в этот период, изменение в распределении богатств, по¬ явление НОВЫХ бОГачей — януВОрИШей“, ИЛИ, ПО-ЯПОНСКИ, BHapHKHHOBir,заставило в конце концов перестроить всю систему ставок подоходного налога. Установленная в 1920 г. шкала обложения обнаруживает явную тенденцию, с одной стороны,' к некоторому польгочению обложения мелких и средних доходов и, с другой стороны, к усилению, по срав¬ нению с довоенным уровнем, обложения крупных доходов. Необлагаемый минимум вместо 300 иен довоенных уже в 1918 г. был доведен до 500 иен и остался в той же сумме и по закону 1920 г. Владельцы доходов от 500 до I 000 иен раньше платили свыше 2*/з% налога, а теперь доходы от 500 до 800 иен облагались только 1Z20Ab а доходы от 800 до 1000 иен—1%. Доходы от 1000 до 2000 иен по довоен¬ ной шкале облагались в размере 3,45%, а по новому закону—лишь в размере 2% и т. д. Доходы от заработной платы не свыше 6 000 иен в год и прочие доходы не свыше 12 000 иен пользовались еще правом на особые скидки при обложении подоходным налогом. Даже для таких доходов, как доходы в 50 000, в 70 000 и в 100 000 иен, ставка налога по сравнению с довоенной была понижена. Зато после 100 000 иен прогрессия не обрывалась, как было в довоенном подоходном налоге, а продолжалась до ставки в 36% вместо предельной по закону 1913 г.в 2l%% КУсиленное внимание, какое уделялось подоходному налогу со стороны японского министерства финансов, а также особая экономическая1	Masao Kambе, Grundziige der japanlschen Steuersystem der Gegenwart, S. Ю u. folg.
162	Гл. VII. Перпая мировая война (1014—1918 гг.)конъюнктура, сказавшаяся и на номинальном и на реальном росте доходов японских налогоплательщиков, не могли не сказаться па финансовой продуктивности этого налога. Поступления от подоходного налога выросли за рассматриваемый период больше, чем от какого бы то ни было другого источника—-налогового или неналогового. В то время как, например, поступления от промыслового налога увеличились с 27 млн. иен в 1913/14 г. до 77 млн. иен в 1922/23 г., а поземельный налог за все 10 лет вовсе не сдвинулся с места, подоходный налог вырос за это время с 36 млн. ней до 229 млн. йен.Другим налоговым источником, обнаружившим значительный рост поступлений и после первого и после второго повышения ставок, последовавшего в 1920 г., был акциз с алкогольных напитков (раз¬ личных сортов сакэ), однако далеко не в такой пропорции, как подо¬ ходный налог. Поступления от этого акциза увеличились с 93 млн. иен в последнем предвоенном году до 223 млн. иен в 1922/23 г. Если не по абсолютным суммам поступлений, то по темпам роста акциз с сакэ опередили другие два крупнейшие акциза: акциз с текстильных изделий, выросший за десятилетйе в 3 раза, и акциз с сахара, выросший за то же время в 3!/г раза, при условии, что ставки по этим двум акцизам за рассматриваемый период не подвергались изменениям.Различное влияние, какое оказала военная и послевоенная конъюнк¬ тура на рост поступлений от отдельных налоговых источников, усилен¬ ное или ослабленное соответствующими мероприятиями японского ведомства финансов, привело, в частности, к изменению общей струк¬ туры налогов в Японии в эпоху мировой войны по сравнению с до¬ военным временем.Структура налогов в Японии в период первой мировой войны1ГодыВсего на¬ логов в млн. иенВ томчислепрямыекосвенныев млн. иенв V.к итогув мли. иенв %к итогу1913/14 ....469,7I185,839,6283,9■ 60,41914/15 ....427,5185,843,5241,75С,51915/16 ....413,G183,344,3230,355,71916/17 ....454,5211,046,4243,553,01917/18 ....561,0276,249,2284,850,8.1918/19 ....755,7410,654,3345,1I 45ЛI1919/20 ....I 008.1G25.262,0382,938,01920/21 ....938,1492,341,2445,858,81921/22 ....1001,6476,447,6525,2' 52,41922/23 ....I 113,9512,146,0601,854,0* R4sum6 statisllque de 1'emplre du Japon; 34-e an пёс, Tokyo, 1020.
4. Государственные доходы183Накануне войны налоговые доходы Японии более чем на 60% со¬ стояли из поступлений от косвенных налогов, включая сюда и чистую прибыль от фискальных монополий. Форсирование японским министер¬ ством финансов подоходного обложения, значительный рост промыслового налога и в особенности введение налога на сверхприбыль изменили соотношение налоговых поступлений в пользу той группы, которую мы условно называем „прямыми*1 налогами. В самом деле, уже в 1917/18 г., т. е. накануне введения налога на сверхприбыль, прямое и косвенное обложение занимали равное по удельному весу в общей сумме японских налоговых поступлений положение, лишь с некоторым незначительным перевесом в пользу косвенного. Когда же в действие вступил налог на сверхприбыль, прямые налоги получили решительный перевес над кос¬ венными, поскольку в 1918/19 г. удельный вес прямых налогов достигал 54%, а в 1919/20 г.—даже 62%. Отмена налога с оборота изменила соотношение вновь в пользу косвенных налогов, но того удельного веса в налоговых поступлениях, какой они имели до войны, косвенные «алоги в этот период уже не получили.Объясняется это, главным образом, незначительным ростом в этот период таких косвенных налогов, как таможенные пошлины и прибыль •от государственных фискальных монополий. За 10 лет таможенные пошлины выросли менее чем в I1 /2 раза—с 74 млн. иен до 108 млн. пен. Как было показано выше, состав японского импорта, на который падают почти целиком все так называемые таможенные пошлины, за годы мировой войны резко изменился. Из него в значительной мере выпали заграничные готовые изделия, т. е. как раз те товары, которые по всем таможенным тарифам, и по таможенному тарифу Японии в том числе, подлежат самому высокому таможенному обложению. Их место заняли сравнительно слабооблагаемые сырье, материалы и полуфабрикаты.Что касается монополий, то положение здесь таково. Введение камфарной монополии рассматривалось японским правительством как мероприятие, обеспечивающее надлежащее развитие производства кам¬ фары (на Формозе), главным образом, для экспорта ее за границу. -Фискальные цели при этом не ставились или, вернее, они достигались здесь косвенным образом—путем усиления ресурсов для оплаты импорта. Соляная монополия, введенная в годы русско-японской войны, вначале служила заметным источником дохода в японском бюджете, но в 191S г. .японское правительство, в поисках средств для смягчения недовольства широких трудящихся масс, поставленных ростом дороговизны буквально в безвыходное положение, объявило, что в дальнейшем соль будет от¬ пускаться населению по себестоимости соляного бюро министерства финансов, без всяких надбавок в пользу фиска. Оставалась табачная монополия. Ho, повысив цену на табак один раз в конце 1917 г., ■японское ведомство финансов по те,м же соображениям, что и в отно¬ шении соли, не решилось повторить это в дальнейшем.Так образовался в Японии в этот период застой в одной из наи¬ более эффективных частей буржуазной налоговой системы — застой в развитии поступлений от косвенных налогов, давший так называемым пря¬ мым налогам возможность занять равное с ними положение, а в отдельных случаях и опередить их в отношении объема и удельного веса поступлений.
184	Гл. VII. Первая мировая война (1014—1018 гг.)5. Государственный кредитКак было отмечено выше, Япония в годы первой мировой войны могла покрывать свои расходы за счет обыкновенных доходов, не при* бегая к займам. Поэтому стабилизация ее государственного долга, наступившая после русско-японской войны, продолжалась и во время войны 1914—1918 гг.В период с 1913 г. по 1917 г. государственный долг островной империи колебался в пределах от 2,5 до 2,7 млрд. иен, обнаруживая сравнительно медленное нарастание. Начиная же с 1918 г., он резко из года в год увеличивается и к 1922 г. достигает огромной по тогдашним японским масштабам суммы в 4,3 млрд. иен. Достаточно сказать, что весь национальный доход Японии в указанном году составил 10,6 млрд. иен, а государственный бюджет (в доходной части)—лишь 1,4 млрд. иен.Движение государственного долга Японии за 1913—1922 гг. *(в миллионах иеп)ГодыГосудар¬ственныйдолгВ том числевнутреннийвнешний1913	2 611,71087,1I 524,61914	2 560,8I 036,2I 524,61915	+ I2 514,6I 021,5I 493,11916	2 482,3I 097,5I 384,81917	2 655,6I 307,0I 348,61918	2 991,1I 679,9I 311,21919	3 306,4I 995,31311,11920 	3 678,32 250,0I 428,34 085,42 723,0I 362,44 256,42 897,5I 358,9Причины быстрого роста государственного долга Японии после 1917 г. указать нетрудно. Главная среди них—начатая весной 1918 г. японцами интервенция на Советском Дальнем Востоке, длившаяся свыше четырех лет и кончившаяся полным провалом в 1922 г. Японскому казначейству эта первая по времени попытка японских империалистов завладеть советской территорией обошлась почти в миллиард иен. Наряду с этим уже с 1919 г. начинает сказываться на японской эко¬ номике охватившее весь капиталистический мир послевоенное ухудшение конъюнктуры, перешедшее в 1920 г. в острый экономический кризис.В общем движении японского государственного долга за первую половину рассматриваемого периода заслуживает быть отмеченным пере-1 Financial and economic annual of Japan, 1910—1925.
5. Государственный кредит185движение центра тяжести с внутреннего долга Японии на внешний.В то время как накануне русско-японской войны внутренний долг был почти в пять раз больше, чем внешний, накануне первой мировой войны внешний был в полтора раза больше внутреннего. Япония явно- переориентировала свой государственный кредит со скудного капиталами и потому дорогого внутреннего рынка на широко открытый ей после успешной войны с царской Россией сравнительно дешевый внешний рынок капиталов. Японское правительство настолько было увлечено идеей целесообразности использования внешнего кредита, что даже в годы войны 1914—1918 гг., когда Япония, вследствие благоприятно складывающегося для нее платежного баланса, располагала большими, капиталами за границей, оно не воспользовалось имевшейся у нее возможностью полностью погасить внешний долг страны.Насколько благоприятна была международная обстановка для Японии в годы первой мировой войны, можно судить по тому, что за короткий срок с 1913 г. по 1919 г. ей удалось по капиталовложениям из круп¬ ного должника по отношению к внешнему миру превратиться в еще более крупного кредитора. В самом деле, в 1913 г. сальдо капитало¬ вложений иностранных в Японии и японских за границей было в поль¬ зу внешнего мира на I 223,5 млн. иен, а в 1919 г. оно было в пользу Японии на I 393,7 млн. иенВместо того, чтобы воспользоваться этим благоприятным для нее: положением и избавиться от внешнего государственного долга, а вме¬ сте с тем и от ежегодных платежей по нему, Япония занялась усилен¬ ным накоплением золота и серебра, представлявших собой в данном случае мертвый капитал.Движение золотого запаса Японии в годы первой мировой войны3(в тысячах иен)ГодыЗолото, принад¬ лежащее прави¬ тельствуЗолото, принад лежащее Япон¬ скому банкуОбщая суммазолота19131914191519161917 1018 1910 19201921192290 983 49 402 153 423 261 814 386 169 854 569 I 050 794 886 989 790 903 666 958285 510 291717 362 660 452 631 718 668 733 102 994 354 I 291 637 I 2S9 536 I 163 234376 493 341119 516 083 714 445 I 104 8371	587 6712	045 143 2 178 626 2 080 444 I 830 1921	Moulton, Op.2	The 5-lh annualKobe, 1928.cit., p. 274. bulletin of thefinancial and economic statistic of Japan
186Гл. VII. Первая мировая война (1914—1918 гг.)Как и в прочих странах, первые месяцы войны 1914—1918 гг. •вызвали в Японии сильное замешательство. Боялись застоя в торговле, в особенности в международной торговле, ожидались, как и в Европе, массовые банкротства на этой почве и пр. В противоположность этим ожиданиям война, как было показано выше, принесла японской торговле небывалое оживление. Это оживление отразилось на всех сторонах японской экономики, а также на государственных финансах Ti денежном обращении страны. В частности, ее золотой запас, после некоторого сокращения в 1914 г., начал быстро возрастать. В 1917 г. он был втрое больше, чем в довоенное время, т. е. в 1913 г., а в 1920 г., пока еще не сказался экономический кризис указанного года,— в шесть раз, достигнув небывалой ни до, ни после этого времени суммы в 2178,6 млн. иен.Значительная часть этого золотого запаса находилась за границей, главным образом, в лондонских банках.Сама по себе практика японского правительства держать более или менее значительную часть золота за границей своим началом восходит ’к тому времени, когда была произведена выплата Японии Китаем кон¬ трибуции, обусловленной Симоносэкским мирным договором от 17 ап¬ реля 1895 г. Согласно этому договору и некоторым дополнительным соглашениям, навязанным японскими империалистами побежденному Китаю, Японии причиталось в английской валюте и через английские ■банки получить 38.082 886 ф. ст.—около 360 000 000 иен. Англия не особенно благожелательно отнеслась к намерению японцев перевести всю эту сумму целиком в Японию. Около 50 000 000 иен из этой суммы осталось в Англии. При почти хронически пассивном расчетном ба¬ лансе островной империи ей очень пригодились ее золотые депозиты в Лондоне, в частности в годы русско-японской войны. Кроме того, после введения в 1897 г. в своей стране золотого монометаллизма японское правительство постоянно нуждалось в средствах за границей для под¬ держания курса иены. Японское правительство от времени до времени пополняло свой золотой запас за границей иностранными займами.В 1913 г. ценность японского золотого запаса за границей опреде¬ лялась в 246 млн. иен. В годы мировой войны 1914—1918 гг., в силу существовавшего в Англии эмбарго на вывоз золота за границу, на текущих счетах японского правительства и Японского банка отлагались все получения, причитавшиеся японским фирмам в результате актив¬ ного торгового баланса Японии. Японский банк непосредственно и японское правительство через Иокогамский валютный банк расплачи¬ вались затем с японскими экспортерами во внутренней валюте. В 1919 г. ценность принадлежащего Японии золота за границей достигла рекорд¬ ной суммы в I 343 млн. иен. После того, как вместе с войной кончи¬ лась и военная конъюнктура и расчетный баланс Японии из активного вновь превратился в пассивный, японский золотой запас за границей начал быстро таять. В 1922 г., т. е. в конце рассматриваемого периода, японского золота за границей оставалось всего лишь на 615 млн. иен. В ближайшие после этого годы сумма заграничных японских золотых депозитов упала до ничтожных размеров. В Японию было переведено приблизительно на 230 млн. иен. Остальное ушло на оплату не в меру раз-
5. Государственный кредит187дутого японского импорта в те годы, когда малоопытным в международной торговле коммерсантам казалось, что наступивший во время войны „золотой век* для японской торговли будет продолжаться бесконечно. Иунносукэ Ииуйэ, бывший председатель правления Иокогамского валютного банка, сравнивает Японию в годы первой мировой войны с некоей семьей, кото¬ рая не видела в своей жизни ничего хорошего и вдруг получила по наследству дорогой винный погреб. He имея понятия о том, как то или иное вино нужно пить, в этой семье старинный коньяк подавали в чайных стаканах, а простой кларет—в ликерных рюмках1.Японские экономисты и государственные деятели часто вспоминают этот неповторимый случай, когда японское правительство могло за счет своего заграничного золота ликвидировать всю свою иностранную за¬ долженность. Впоследствии по этой задолженности Японии приходилось ежегодно выплачивать солидные проценты, тогда как японские загра¬ ничные золотые депозиты не приносили почти никакого дохода. Дей¬ ствительно, из всего почти полуторамиллиардного внешнего долга за 10-летний период с 1913 г. по 1922 г. было погашено всего лишь около 160 млн. иен.Глава VIIIНА ПУТЯХ К „БОЛЬШОЙ" ВОЙНЕ (1923—1936 гг.)*I.	Агрессия в КитаеКак известно, американский сенат аннулировал согласие американ¬ ской делегации на Версальской мирной конференции на передачу Япо¬ нии германских концессионных прав в китайской провинции Шань¬ дун. В этом открытом и прямом противодействии могущественной и не истощенной в войне Америки японским притязаниям в Китае уже в период Версальской конференции лежало начало того жестокого поражения, какое японский империализм потерпел три года спустя на Вашингтонской конференции.В самом деле, на Вашингтонской конференции японский империа¬ лизм должен был отступить по всей линии перед более мощным аме¬ риканским капиталом, поддержанным к тому же в большей или мень¬ шей степени всеми остальными державами, заинтересованными в дальневосточных делах. Американская дипломатия добилась здесь прежде всего расторжения англо-японского союзного договора, который с 1902 г. дважды возобновлялся и на который Япония опиралась в международных отношениях в продолжение уже двух десятилетий. Далее, под давлением той же Америки Япония вынуждена была вернуть Китаю захваченный во время войны 1914—1918 гг. Шаньдун, отка-1Iunnosuke I п о и у е, Problems о! the Japanese exchange, 1914—1926, p. 63.
188 Гл. Vlf!. На путях к .большой" войне (1923—1036 гг.)заться от ряда прав и преимуществ, вытекавших из навязанных Китаю в 1916 г. договоров (пресловутое „21 требование") и подписать так называемый „пакт девяти держав" э первый же пункт которого обязы¬ вал его участников .уважать суверенитет, независимость и территори¬ альную и административную неприкосновенность Китая",—обязательство, столь явно и грубо нарушенное Японией впоследствии. Япония вынуж¬ дена была, кроме того, согласиться на известное ограничение своего военно-морского флота и дать обязательство не возводить военно-мор¬ ских баз на полученных ею по Версальскому миру в качестве подман¬ датных территорий Марианских, Каролинских и Маршальских островах.Велико было негодование японских милитаристов против кичливых янки, заставивших островную империю изрыгнуть уже проглоченную добычу. Многие авантюристически настроенные головы в Японии уже тогда кричали о неизбежности войны с Америкой в самые ближайшие годы. Японские военные .эксперты" подсчитывали шансы на победу „непобедимого- японского императорского флота над американским. Японские памфлетисты, и притом самые официальные—подполковники и полковники из военного и морского ведомств, старались всячески разжечь ненависть японских широких масс к Америке и к Англии. „Америка и Япония,—писал в ту пору Ленин,—накануне того, чтобы броситься друг на друга"*...Антисоветская пропаганда еще до этого занимала центральное ме¬ сто в политической пропаганде японских мракобесов. Однако о „боль¬ шой" войне—о войне против Советского Союза или Соединенных Штатов Америки еще нельзя было и думать. Кризис 1920 г., унесший с собой значительную долю тех накоплений, какие Япония создала в войну 1914—1918 гг., колоссальной силы землетрясение 1923 г., при¬ чинившее разрушения, оценивавшиеся по меньшей мере в G млрд. иен, и ряд других неблагоприятных явлений сильно ослабили в эту пору японское народное хозяйство. Война в этих условиях с могуществен¬ ным противником, при мало-мальски трезвой оценке, на какую спо¬ собна была японская буржуазия, не сулила Японии ничего, кроме пора¬ жения.Временно вынужденные смириться, японские милитаристы вновь об¬ ращают свои взоры на Китай, .по старой памяти" рассчитывая здесь почерпнуть необходимые ресурсы для новой военной авантюры. Именно к этому времени, к 20*м годам текущего столетия, относится появле¬ ние столь актуального в свое время плана Танака. В июне 1927 г. бывший в то время премьер-министром генерал Танака представил японскому императору план последовательных завоеваний, в результате которых островная империя должна была приобрести господство во всем бассейне Тихого океана.„Если мы в будущем захотим захватить в свои руки контроль над Китаем,—гласил упомянутый документ,—мы должны будем сокрушить Соединенные Штаты, т. е. поступить с ними так, как мы поступили в русско-японской войне. Ho для того, чтобы завоевать Китай, мы дол¬ жны сначала завоевать Маньчжурию и Монголию; для того, чтобы1B. И. Лени н, Соч. т. XXV, стр. 57.
I. Агрессия в Китае189завоевать мир, мы должны сначала завоевать Китай. Если мы сумеем завоевать Китай, все остальные азиатские страны и страны Южного моря будут нас бояться и капитулируют перед нами...-.Даже при самом беглом взгляде на развитие японской агрессии на протяжении последующих полутора десятилетий можно убедиться, мто японские милитаристы действовали в точности по плану, изложен* ному в меморандуме Танака. Ближайшим объектом японской захватни¬ ческой политики должна была стать Маньчжурия. Как известно, так и произошло.В ночь с 18 на 19 сентября 1931 г. войска японской железнодо¬ рожной охраны и японские гарнизоны в Квантунской области и в Корее по заранее намеченному плану внезапно выступили вдоль всей линии Южно-Маньчжурской железной дороги от Порт-Артура до Чанчуня. К утру 19 сентября свыше 20 городов, в том числе Мукден, Чанчунь, Инкоу и ряд других крупных стратегических пунктов в Маньчжурии, оказались в руках японцев. В течение последующих нескольких дней •была завершена оккупация всей Южной Маньчжурии, а к началу 1932 г.—и всей Северной Маньчжурии.2.	Государственные финансыВ последние годы того периода, который охватывает события, прямо или косвенно связанные с первой мировой войной, в частности в 1921, 1922 гг. и в течение большей половины 1923 г., японское народное хозяйство развивалось, как выше было отмечено, под знаком глубокой депрессии, последовавшей за кризисом 1920 г. В сентябре 1923 г. в Японии произошло колоссальной силы землетрясение. И как это на первый взгляд ни странно, но это огромное бедствие, унесшее около 150 тыс. человеческих жизней и причинившее японскому народному хозяйству ущерб на сумму свыше 6 млрд. иен, дало толчок к заметному оживлению сначала в строительной, а затем и во всей остальной про¬ мышленности. Так как восстановительный процесс совершался за счет широко открытых правительством кредитов, а последние выдавались за счет дополнительных и притом весьма значительных выпусков банкнот, то вскоре оживление перебросилось также и на торговлю как внутрен¬ нюю, так и внешнюю. Известную роль в поддержании оживления в японской промышленности в это время сыграла также проведенная япон¬ ским правительством в период 1922—1925 гг. реорганизация армии, коснувшаяся не только численности войск, но и технического их осна¬ щения.Оживление продержалось, однако, лишь в течение 1924 и 1925 гг. Уже в 1926 г. вновь отмечается падение экспорта, замедление роста промышленной продукции и общее ухудшение хозяйственной конъюнк¬ туры островной империи. Затем, в годы, непосредственно предшествую¬ щие мировому экономическому кризису, который в Японии наступил с некоторым опозданием, в 1930 г., а низшей своей точки достиг толь¬ ко в 1931 г., замечается вновь некоторый хозяйственный подъем. Впро¬ чем, в один из этих предкризисных годов, а именно в 1927 г., Япония переживает жестокий финансовый кризис, отмеченный широчайшей вол-
190	Гл. VlП. На путях к „большой" войне (1923—1936 гг.)ной банкротств, охвативших ряд крупнейших японских банков и пере¬ кинувшихся затем на промышленные, торговые и транспортные пред- приятия.Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. в свокэ очередь, сильно ударил по японскому народному хозяйству, но в то же время он оказал значительное влияние на решимость японских империалистов приступить к оккупации давно уже ими облюбованной Маньчжурии.Если 1931 г. отмечен военным выступлением японского агрессора, то 1932 г. известен в истории хозяйственного развития империи мика¬ до как год, когда началась в этой стране инфляция, так как в декабре1931	г. был вновь отменен в Японии, незадолго перед тем восстанов¬ ленный, золотой стандарт. Под знаком этих двух событий, непосред¬ ственно одно за другим следовавших и тесно между собою связанных, и развивалась японская экономика во все последующие годы вплоть до начала в 1937 г. японским империализмом открытой войны против Китая- Конъюнктура этого периода не может быть названа иначе, как воен- н о-и н ф л я ц и о н н а я конъюнктура.Что касается государственных финансов этого периода, который представляет собой период вползания Японии в „большую1* войну, то здесь также с полной определенностью можно указать на два этапа их развития: первый—до вторжения в 1931 г. японской армии в Маньчжу¬ рию и второй—с 1931/32 бюджетного года по 1936/37 г., когда, одновременно с продвижением японской армии из Маньчжурии даль¬ ше в Северный Китай и во Внутреннюю Монголию, в собственно Японии- шла лихорадочная подготовка к открытой войне: завозились из-за гра¬ ницы стратегическое сырье и материалы, пополнялся новыми единицами военный и торговый флот и пр.Государственный бюджет за 1922/23—1930/31 гг.(в миллионах иен)ГодыГосудар¬ственныедоходыВ том чис¬ ле чрезвы¬ чайныеГосудар¬ственныерасходыВ том чис¬ ле чрезвы¬ чайныеПревышение доходов над расходами1922/23 ....2 087,3659,1I 428.5538,4658,81923/24 ....2 045,3741,5I 521,0560,4524,31924/25 ....2 127,4688,8I 625,0574.0502,41925/26 ....2071,3628,1I 525,0508,7540,31926/27 ....2 056,4601,0I 578,8496,8477,51927/28 ....2 062,8578,0I 765,7593,9297,11928/29 ....2005,7500,7I 814,8630,6190,91929/30 ....I 826.4345,8I 736,8523,690,11930/31 ....I 596,9174,9I 557,9355,739,0На протяжении всего первого этапа, т. е. с 1922/23 г. по 1930/31 г., в области государственного бюджета наблюдается двоякая тенденция.
2. Государственные финансы191Государственные доходы, обнаружив небольшой подъем в 1924/25 г., в дальнейшем из года в год падали настолько, что доходы 1930/31 г, составили лишь 76% суммы доходов 1922/23 г. Здесь явно отразилось, то состояние депрессии в японском народном хозяйстве, прерываемое лишь короткими промежутками оживления, о котором говорилось вы¬ ше. В то же время государственные расходы, стимулируемые подгото¬ вительными мероприятиями к войне, продолжали все это время расти. Их рост был приостановлен лишь наступившим в 1930 г. экономиче¬ ским кризисом.За счет чего, в таком случае, возрастали государственные расходы, если доходы государства падали? Ответ на этот вопрос дает нам по¬ следняя графа приведенной выше таблицы, показывающая динамику бюджетных остатков за рассматриваемый период. Указанный остаток, т. е. превышение доходов над расходами, равнялся в 1922/23 г. 658 млн. иен, к началу кризиса положительное сальдо снизилось до J91 млн. иен, а в кризисном 1930/31 г. оно упало до 39 млн. иен. Все это, вместе взятое, означало, что хотя доходная часть бюджета в целом все время превышала расходную, чрезвычайные расходы, на¬ чиная с 1927/28 г., года финансового кризиса, опережали чрезвычай¬ ные доходы, поглощая свободную казначейскую наличность и сведя бюджетные остатки к концу рассматриваемого периода к ничтожной сумме, представляющей собой лишь 6% соответствующей суммы в нача¬ ле данного периода. Это означало в то же время, что общая сумма, государственных расходов все более и более обгоняла сумму обыкно¬ венных доходов. Все труднее и труднее становилось покрывать, дефициты, которые сделались постоянным явлением. Государственный долг из года в год нарастал. Правда, внешняя задолженность Японии за рассматриваемое десятилетие выросла незначительно, так как японское правительство растрачивало в это время накопленные во время миро¬ вой войны золотые активы, но общая сумма государственного долга увеличилась более в чем в 11J2 раза—с 4,3 млрд. в 1922 г. до 7,3 млрд. в 1931 г.Военные действия в Маньчжурии и начавшаяся после отмены золо¬ того стандарта эмиссия вызвали заметное оживление в ряде отраслей народного хозяйства Японии, преимущественно тех, которые связаны с военными заказами и экспортом. Так, например, валовая ценность, продукции обрабатывающей промышленности поднялась уже в 1933 г. до 7 871 млн. иен и в 1934 г.—до 9 890 млн. иен против 5 178 млн. иен в 1931 г. Помещение капитала в фабрично-заводскую промышлен¬ ность выросло с 557 млн. иен в 1931 г. до I 135 млн. иен в 1933 г. и I 334 млн. иен в 1934 г. Соответственно вырос и экспорт промыш¬ ленных фабрикатов, а именно: с 558 мли. иен в 1931 г. до 1346 млн.. иен в 1934 г. и I 451 мли. иен в 1935 г.Нечего и говорить, что указанное оживление обязано своим про¬ исхождением прежде всего той военно-инфляционной конъюнктуре, ко¬ торая создалась в результате вторжения японских империалистов в Китай. Подчеркивая роль военно-инфляционной конъюнктуры в том оживлении, какое капиталистическое хозяйство обнаружило после1932	г., товарищ Сталин в отчетном докладе XVll съезду партии
102Гл. VIII. На путях к .большой* войне (1023—1030 гг.)Il•о работе ЦК ВКП(б) отмечает: „Это особенно верно в отношении Япо¬ нии, где этот искусственный фактор является главной и решающей силой некоторого оживления некоторых, главным образом, военных от¬ раслей промышленности"1.Ta же военная обстановка и, прежде всего, большой рост военных расходов оказали влияние и на рост японского государственного бюд¬ жета, который обнаружил резкий взлет в первый же год вторжения Японии в Китай и в дальнейшем продолжал возрастать скачкообразно из года в год.Государственный бюджет за 1931/32—1936/37 гг.(в миллионах иен)ГодыГосудар¬ственныедоходыВ том чис¬ ле чрезвы¬ чайныеГосудар¬ственныерасходыВ том чис¬ ле чрезвы¬ чайныеПревышение доходов над расходами1031/32 ....I 531,1215,2I 476,0365,154,2.1032/33 ....2 045.3758,21050,1767,305,21033/34 ....2 331,7040,82 254,7041,677,1J034/35 ....2 247,0004Д2 213,5038.233,5й035/36 ....2 259,3853,02 103,4037,565,01036/37 ....2 372,1810,42 311,5062,060,6С 1477 млн. иен в 1931/32 г. (год вторжения японского империа- .лизма в Китай) государственные расходы Японии выросли до 2 312 млн. иен в 1936/37 г. Для правильного сравнения между собой японских бюджетов необходимо внести одну существенную поправку в цифры бюджетов последних трех лет.Дело в том, что, начиная с 1934/35 г., смета почты, телеграфа и телефона, ранее входившая в общий бюджет, отнесена в разряд само¬ стоятельных специальных счетов. Взамен этого в бюджет зачисляются, судя по фактическим цифрам последних лет, нетто поступления от поч¬ ты в размере 78 млн. иен. Поскольку смета брутто почты, телеграфа и пр. равна была в последнем 1933/34 г. 262 млн. иен., постольку оче¬ видно, что в результате этой манипуляции сумма бюджета искусствен¬ но понижена, по крайней мере, на 184 млн. иен. С соответствующей поправкой бюджет на 1936/37 г. в доходной части составит сумму в 2 556 млн. иен, и в таком виде он больше бюджета 1931/32 г. на целый миллиард иен.3.	Местный бюджетДля того чтобы составить себе более полное представление о том бремени, какое по вине японского милитаризма несли трудящиеся Япо¬ нии уже накануне пресловутой „большой * войны, необходимо, помимо1 И. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 427—428.
3. Местный бюджет193государственного бюджета, принять во внимание также местный бюд¬ жет.К сожалению, на основании доступных нам официальных источни¬ ков мы лишены возможности проследить за всеми этапами развития японского местного бюджета за последние четверть века. Однако самая динамика этого развития, направление главной массы расходов и со¬ став источников дохода дают нам возможность судить об основных тен¬ денциях в развитии японских местных финансов.Местный бюджет Японии 1910/11—1936/37 гг.1(в миллионах иен)ГодыДоходы•РасходыДефицитыt1910/11 ....245,5282,136,61913/14 ....290,0310,8I20,81918/19 ....475,2480,2I5,01923/24 ....I 076,8I 253,8176,91927/28 ....I 383,5I 969,3585,81928/29 ....I 411,8I 893,8482,01929/30 ....I 392,5I 714,6322,11930/31 ....I 512,1I 752,7240,61931/32 ....I 425,8I 626,0200.21932/33 ....I 699,9I 898.9199,01933/34 ....2 268,22 534,9266,71934/35 ....I 791.52 092,0300,51935/36 . . . .I 837,12 142,1305,01936/37 ....I 895,72 255,7360,0Как показывают приведенные данные, развитие местного бюджета в общем следовало за движением государственного бюджета. В годы мировой войны местный бюджет Японии значительно вырос, но особен¬ но резкий взлет он обнаружил в период первого послевоенного деся¬ тилетия. Указанный рост объясняется, с одной стороны, общим ростом цен в указанный период, а с другой—тем обстоятельством, что прави¬ тельство, в целях разгрузки государственного бюджета, возложило на местные органы такие заботы, как устройство дорог, мостов, гаваней. Наряду с этим росли расходы и на такие чисто местные предприятия, как газовые заводы, водопроводы, трамваи и пр., стимулируемые бы¬ стрым ростом городов—прямым следствием расслоения деревни и грюндерства в промышленных центрах страны.Кульминационной точки местные расходы достигли годом раньше, чем государственные, а именно в 1927/28 г., когда сумма местного1 Financial and Economic Annual of Japan, 1916, 1927 aod 1938.11 Болдырев
104Гл. VIII. На путях к .большой- иойие (1023—1036 гг.)бюджета превышала соответствующую сумму 1913/14 г. более чем в 6 раз.После финансовой паники 1927 г. местный бюджет идет на убыль. Влияние наступившего в 1929 г. кризиса, а затем периода депрессии особого рода на местном бюджете отразилось больше, чем то мы наблюдаем в отношении государственного бюджета. Низшей точки местный бюджет достиг в 1931/32 г., когда сумма его расходной части составляла лишь 82% соответствующей суммы 1927/28 г.В 1932/33 г. военно-инфляционная конъюнктура, связанная с вторже¬ нием японских империалистов в китайские области, начинает сказы¬ ваться и на местном бюджете. По сравнению с низшей точкой 1931/32 г. он обнаруживает заметный рост, приближаясь по размерам к государ¬ ственному бюджету.Бросается в глаза, однако, с первого же взгляда коренное неблаго¬ получие японского местного бюджета, выражающееся в весьма значитель¬ ном и устойчивом разрыве между его доходной и расходной частями. Дефициты представляют собой здесь, как и в государственном бюджете Японии, хроническое явление. В отдельные годы, как, например, в 1927/28 г., дефицит составляет 29% расходной сметы и 42% доходной сметы бюджета и, следовательно, на соответствующую долю покры¬ вается за счет выпуска займов и увеличения задолженности местных органов.Между местным и государственным бюджетом страны существует теснейшая связь. Более того, местный бюджет является прямым про¬ должением государственного. Поэтому при определении размера бюджета, его тяжести для населения и его влияния на народное хозяйство целесообразно иметь в виду не каждый из этих бюджетов в отдель¬ ности, а их совокупность, так называемый сводный бюджет.Для Японии, если мы возьмем, например, соответствующие бюджеты 1936/37 г.. сводный бюджет будет равен сумме в 4 538 (2282-(-2 256' млн. иен, или, точнее, за вычетом около 200 млн. йен переходящих сумм, представляющих собой, главным образом, дотации местномУ бюджету из государственного бюджета, сводный бюджет Японии будет равен 4,3 млрд. иен.Таков истинный размер того бюджета, с которым фактически в последние годы перед вступлением Японии в „большую" войну прихо¬ дилось считаться японским трудящимся, бюджет, щупальцы которого повсеместно и ежечасно в форме налогов, высоких цен, процентов по долгам и т. п., настигали японского рабочего, крестьянина, представителя трудовой интеллигенции. Усиление военных действий в Китае, которое вызвало огромный дополнительный рост государственного бюджета, не замедлило сказаться также и на бюджете местном в сторону разбухания последнего.4.	Специальные счетаHe будем, однако, забывать, что указанная выше цифра сводного бюджета в 4,3 млрд. иен для 1936/37 г. характеризует лишь бюджет в тесном смысле слова и что, кроме того, огромные суммы в японской
4. Специальные счетафинансовой системе заключаются в бюджетоподобных, так называемых специальных счетах, а в бюджете как таковом не фигурируют вовсе.Правда, природа специальных счетов отлична от природы бюджета и прямом его значении. Эго, в большинстве своем,—чисто эксплоатациои- пые или оперативные доходы и расходы (активы и пассивы) различных государственных фондов, предприятий и учреждений. Ho значительная часть этих счетов такова, что им место в государственном бюджете, и их экономическая роль равнозначаща роли отдельных доходных и расходных статей бюджета со всей их фискальной одиозностью для японских плательщиков налогов. Таковы, например, доходы и расходы бюро фискальных монополий и бюро по регулированию цен на рис с их сметами в сотни миллионов иен или фонды по так называемой ,цивилизаторской" деятельности японцев в Китае и т. п.Здесь нет необходимости приводить данные по каждому из 40 существующих в настоящее время специальных счетов. Достаточно сказать, что их совокупные активы и пассивы достигают многих мил¬ лиардов иен и уже в последнее десятилетие перед ,большой* войной обнаруживали быстрый рост.Специальные счета японского государственного бюджета1ГодыАктивыПассивыПревышение активов над пассивами в тыс. иепсумма в тыс. иен•индекс роста в %сумма в тыс. иениндекс роста в о/о1928/29 ....3 541,021100,02 844,393100,0696,6281929/30 . • . •3 703,149104,63 251,352114,3451,7971930/31 . . .3 470,85098,03 060,580107,641(Х2701931/32 ....2 193,23290.22 692,09194,6501,1411932/33 ....4 199,401118,63 622,688127,4576.7131933/34 . . . •3 014,393141,64 374,812153,8739,5811934/35 ....5 993,550169,35 228» 187183,8765*3631935/36 ....6 039.092170.55 235.280184Д803,8121936/37 ....6 878.060I 194,26 358,413I 223,5I 519,647За девять лет с 1928/29 г. по 1936/37 г. активы (доходы и фонды) японских специальных счетов выросли с 3 541 млн. иен до 6 S78 млн. иен, т. е. почти вдвое. За это время пассивы (расходы) тех же счетов увеличились с 2 844 млн. иен до 6 358,4 млн. иен, т. е. более чем в два раза.Рост специальных счетов в целом значительно обгоняет рост японского бюджета, выросшего (по смете государственных доходов) за рассматриваемые девять лет с 2 006 млн. иен до 2 372 млн. иен, т. е. всего лишь на 18%. Тем не менее в развитии указанных счетов легка подметить общие тенденции развития государственного бюджета. Так, например, 1931 г.—год наибольшего давления мирового экономического1 R6sum6 statislique de !‘empire du Japon, Tokyo, 1931—1937. 13*
196 Гл. VIII. На путях к „большой* войне (1923—1936 гг.)кризиса на японское народное хозяйство, год развязывания японским империализмом войны в Китае—был годом наиболее низкой точки дохо¬ дов и расходов и для бюджета и для специальных счетов. В 1931/32 г., когда государственные доходы составляли лишь 74% соответствующих доходов 1928/29 г. и государственные расходы 81% расходов пред¬ кризисного года, сумма всех активов специальных счетов составила 90%, а сумма пассивов тех же счетов—94% соответствующих сумм 1928/29 г. Далее, и рост бюджета и рост специальных счетов прихо¬ дится на одни и те же годы военно-инфляционной конъюнктуры, со¬ зданной войной в Китае и подготовкой японского империализма к еще более широким военным операциям на том же Азиатском материке.К тому же огромный рост активов и пассивов японских специальных счетов объясняется не столько ростом хозяйственных операций отдель¬ ных японских ведомств и учреждений, которым эти счета принадлежат, сколько ростом различных фондов и предприятий, отражающих лихо¬ радочно проводившуюся японской военщиной подготовку к „большой" войне. В самом деле, наибольший, и абсолютный и относительный, рост обнаружил счет амортизационных фондов японского государствен¬ ного долга, выросший за соответствующие девять лет: по активу— с 782,3 млн. иен в 192S/29 г. до 3 580,3 млн. иен в 1936/37 г. и по пассиву—с 652,6 млн. до 3 580,3 млн. иен за соответствующие девять лет. Ни для кого не является секретом, что японский государственный долг на протяжении последних двух десятилетий рос в прямой зависи¬ мости от роста именно военных расходов островной империи. Точно так же счет военного арсенала в Токио вырос за рассматриваемый период с 22,6 млн. иен до 170,4 млн. иен по активу и с 23,7 млн. иен до 170,4 млн. иен по пассиву.В то же время такие специальные счета, как, например, счет казен¬ ных железных дорог, счет бюро фискальных монополий или принадле¬ жащий министерству просвещения специальный счет по хозяйственным операциям школ и библиотек, вовсе не обнаруживают столь резкого, скачкообразного роста, как указанные выше счета финансового и воен¬ ного ведомств. За девять лет счет эксплоатационных расходов казенных железных дорог, охватывающих 2/3 всей железнодорожной сети страны, вырос с 629 млн. иен до 839 млн. иен по активу и с 493 млн. иен до 708 млн. иен по пассиву; счет бюро фискальных монополий за этот период вырос с 332 млн. иен всего лишь до 441 млн. иен по активу и со 160 млн. иен до 207 млн. иен по пассиву; счет хозяйственных операций школ и библиотек даже уменьшился за рассматриваемые годы с 18,1 млн. иен до 17,8 млн. иен по активу и с 18,4 млн. иен до 17,8 млн. иен по пассиву.Совершенно очевидно поэтому, что японские специальные счета, подобно самому универсальному счету, т. е. государственному бюджету, служат прежде всего культивируемому военщиной милита¬ ризму. Как и бюджет, они призваны обслуживать подготовку государ¬ ственного аппарата к войне. Японская буржуазно-помещичья верхушка, стоявшая у кормила власти, использовала сложную систему специальных счетов для того, чтобы распоряжаться многомиллиардными фондами без всякого, даже номинального, контроля со стороны парламента.
5. Бюджет и народный доход	1975.	Бюджет и народный доходВ заявлениях японской военщины и ее идейных помощников—япон-Sских буржуазных экономистов, часто приходилось слышать указания на то, что японский бюджет выражается в очень скромных суммах, будучи равным примерно одной пятой бюджета Англии или Америки и половине бюджета Германии или Франции. Совершенно очевидно, однако, что дело вовсе не в абсолютной сумме бюджета, хотя таковая и сама по себе в Японии отнюдь не таких уж скромных размеров. Дело в том, как велика эта сумма по сравнению с основными показа¬ телями народнохозяйственного развития страны, в частности и в особен¬ ности по сравнению с ее народным доходом, из которого черпаются все бюджетные поступления. Сравнение здесь далеко не в пользу Японии.В самом деле, в США в интересующий нас период, например в 1933 г., бюджет составил всего 4°/0 от общей суммы народного дохода, в Англии в 1933/34 г. соответствующая доля составила 12,8%, во Франции—14%- Приводимая ниже таблица показывает, как обстояло дело в этом отношении в Японии.Движение народного дохода и государственного бюджета Японииза 1920—1936 гг.ГодыНародный доходГосударств, бюд¬ жет (расходы)Бюджет в о/о к народному доходув миллионах иен1920 	9 409I 360,014,51925 	13 382I 525,0ИД1930 	10 636I 557,914,61931	8716I 476,916,91932 	8 539I 950,122,81933 	10 0952 254,722,21934 	10 5002163,4120,61935 	110002 206.520,11936 	115002 282,219,8Несколько слов о самом народном доходе Японии. Имеющиеся в литературе данные о нем крайне скудны. Официальные исчисления, опубликованные японским правительством, имеются для 1925 и 1930 гг. Для отдельных лет существуют подсчеты, сделанные различными япон¬ скими и иностранными экономистами.1	Сумма бюджета 1934 г. н последующих лет, как уже было отмечено выше, искусственно снижена приблизительно на 200 млн. иен путем выделения в ука¬ занном году сметы почты и телеграфа в самостоятельный специальный счет. Для получения сравнимых между собой данных и динамики удельного веса японского бюджета в народном доходе необходимо внести указанную поправку. Тогда отношение бюджета к народному доходу Японии будет характеризоваться следующими данными: в 1934 г.—22,5°/о, в 1935 г.—21,9%» в 1936 г.—21,6® о-
198 Гл. VIII. На путях к .большой" войне (1023—1Q36 гг.)Так, например, "американец Маультон определял народный доход Японии для 1928 г. в 11S52 млн. иен1. Японские экономисты Яно и Сирасаки, авторы одного из новейших обзоров японского народного хозяйства, определяют народный доход Японии для 1931 г. в 8 176 млн. йен и для 1932 г.—в S 539 млн. иен а. Бывший директор Японского банка Сигейоси Хидзиката дает для 1933 г. сумму народного дохода в 10,095 млн. иен8.О	размерах народного дохода Японии за более поздние годы имеются лишь косвенные данные. Так, тот же Хидзиката считает, что народ¬ ный доход Японии после 1933 г. возрастал приблизительно на 500 млн. иен в год и приходит к выводу, что для 1937 г. сумма народного дохода равна 12 млрд. иен4. Другие экономисты оценивают прирост народного дохода Японии в 1937 г. по сравнению с предыдущим годом в 441 млн. иен, что очень близко к упомянутым исчислениям Хидзи¬ ката 5.Более оптимистическую и явно преувеличенную оценку японского народного дохода дал во время парламентской сессии весной 1937 г. минсейтовец Дзитсутаро Окамато, определив таковой для 1934 г. в 11147 млн. иен6. Наконец, уже в сентябре 1937 г. „Джапан . Кроникл*, характеризуя значение принятого парламентом дополнитель¬ ного военного бюджета в 2 062 млн. иен, замечает, что эта сумма составляет около 15% народного дохода, определяя, таким образом, упомянутый доход для 1937 г. приблизительно в 13 746 млн. иен7. Оценка—сильно преувеличенная, даже принимая во внимание рост цен в Японии, особенно интенсивный в последнем квартале 1936 г. и в 1937 г., т. е. в период развязывания войны в Китае.Нам представляются более близкими к истине расчеты Сигейоси Хидзиката, которые и приняты в приведенной выше таблице для периода после 1932 г., когда кончаются данные упомянутых Яно и Сирасаки.Картина, которая открывается при определении динамики удельного веса бюджета в народном доходе Японии, поистине знаменательна. Два ряда цифр, характеризующих указанный удельный вес, первый— по 1931 г. включительно и второй—начиная с 1932 г. по 1937 г. включительно, настолько резко отличаются друг от друга, что объяс¬ нение напрашивается само собой.Уже в 1932 г., в первый же год войны в Китае, доля изъятия бюджетом средств из народного дохода была вдвое больше соответ¬ ствующей доли для 1925 г., выше, чем в полтора раза таковой для 1930 г. и на 35% больше доли изъятия в 1931 г., в конце которого началось японское вторжение в Маньчжурию. С тех пор на протяжении первых пяти лет войны удельный вес бюджета в народном доходе1	Moulton, Japan, p. 614.2	Yano and ShIrasakI, Nippon, Tokyo, 1936, p. 26.8 ,Contemporary Japan*, December, 1930, p. 386.< Jbld., p. 386.8 .Far Eastern Survey,- April 14, 1937.e ,Japan Times*, 25/11 1937 r.7 „Japan Chronicle'', 8/IX 1937 r.
5. Бюджет и народный доход	Ш'Японии все время колебался на уровне 20—22%. В год же второго и еще более широкого вторжения японского империализма в Китай, в 1937 г., сумма, изъятая бюджетом из народного дохода, подскочила до 24%.Огромные бюджеты и иа протяжении многих лет огромные военные расходы не спасли японскую военщину от финансового напряжения в момент ее вторичного нападения на китайский народ. Сразу же лришлось проводить дополнительные военные ассигнования.Однако и без чрезвычайных военных расходов доля изъятия бюд¬ жетом средств из народного дохода в Японии значительно выше ука¬ занных 20—22%. He следует упускать из вида, что бюджеты местных органов управления черпают средства из того же источника, что и .государственный бюджет, т. е. из того же народного дохода. И это обстоятельство значительно меняет картину.Сводный бюджет Японии, как было указано выше, в 1936/37 г. составил 4,3 млрд. иен. Следовательно, вся сумма средств, изъятых в указанном году бюджетной системой из народного дохода, составляет 37,4%. Цифра, достаточно красноречиво говорящая сама за себя.Ho наряду с этим напрашивается и другой вывод. Поскольку удель¬ ный вес бюджета в народном доходе Японии растет, очевидно, рост бюджета обгоняет рост народного дохода. Так оно и есть в действи¬ тельности. Государственный бюджет Японии вырос с 1920 г. по 1930 г. на 111%, а народный доход—лишь на 27%. С 1931 г. бюджет вырос на 94%, а народный доход—только на 37%.Огромная и шумная административно-хозяйственная система островной империи с ее ростом в предвоенные годы военно-промышленной про¬ дукции, валютным демпингом и внешнеторговой экспансией, обеспе¬ чивая колоссальные прибыли отдельным монопольным организациям, отдельным магнатам финансового капитала, для народного хозяйства в целом была мало продуктивна. Народный доход Японии рос медленно. Тем обременительнее были для народного хозяйства Японии, постоянно страдающего от недостатка свободных капиталов, те изъятия, которые во все возрастающей степени производил бюджет. Свыше одной трети 'ежегодного народного дохода Японии высасывалось бюджетной системой из народного хозяйства и отвлекалось тем самым от производительного 'назначения.6.	Государственные расходыБезудержный рост вооружений фашистских держав накануне второй мировой войны сопровождался колоссальным ростом военных расходов. Кровавыми вехами в развитии вооружений являлись такие события мировой истории, как захват Маньчжурии, введение Германией все¬ общей воинской повинности, захват Абиссинии и интервенция в Испании, а также лихорадочная подготовка германского и итальянского фашизма к войне в Европе.За пятилетие, с 1932 г. по 1936 г., военные расходы капиталисти¬ ческого мира (59 государств) выросли на 120%. Лишь за два года
200Гл. VIII. На путях к „большой* войне (1923—1930 гг.)военные расходы капиталистических держав почти удвоились, подняв¬ шись с 4 064 млн. долл. в 1934 г. до 7 767 мли. долл. на 1936 г,1.Япония представляет собой страну, государственный бюджет которой, даже на фоне весьма разнородных финансовых систем капиталистического мира, отличался большим своеобразием.Решительное влияние на структуру японского государственного бюджета оказали следующие обстоятельства:1.	Значительное развитие государственного капитализма, выраже¬ нием которого служит наличие в руках японской казны крупных и весьма разнообразных имуществ и предприятий.2.	Милитаризм, культивируемый империалистической военной кликой и стоящими за нею агентами финансового капитала.3.	Крайняя поляризация имущественного состояния японского насе¬ ления, с ужасающей бедностью массы трудящихся на одном полюсе и относительно огромным богатством магнатов финансового капитала на другом.Элементы государственного капитализма сказываются в японском бюд¬ жете как в доходной его части—наличием целого ряда ресурсов, имеющих своим основанием частно-правовую хозяйственную деятельность государ¬ ства (эксплоатация лесов, железных дорог, промышленных предприятий, кредитных учреждений и пр.), так и в расходной части—далеко идущим вмешательством государственной власти в хозяйственную жизнь страны и вытекающими отсюда государственными расходами по косвенному и прямому финансированию отдельных отраслей народного хозяйства и даже отдельных предприятий.Государственные расходы можно классифицировать или по при¬ знаку ведомства, через которое проходит данный расход, или по при¬ знаку объекта, цели, на которую затрачивается данная сумма из государ¬ ственных средств.Классифицируя расходы японского государственного бюджета по первому признаку, мы получаем возможность установить соотношение между суммами отдельных ведомственных смет, совокупностью которых является бюджет.И здесь сразу же явственно и отчетливо встает перед нами истин¬ ное лицо японского бюджета. Резко выделяются его милитаристические черты. Настоящими айсбергами среди прочих ведомственных смет вы¬ деляются расходные сметы военного и морского министерств. Удель¬ ный вес первого определялся в 1936|37 г. 22% общей суммы госу¬ дарственных расходов; удельный вес второго—24%, в то время как удельный вес министерства просвещения равен всего 6%, министерства земледелия—4% и т. д.Притом же это чуть ли не единственные министерства, у которых удельный вес расходов непрерывно возрастает. Прочие министерства или только сохраняют за собой прежнее место, как, например, мини¬ стерство торговли и промышленности, министерство просвещения, или же постепенно теряют свой удельный вес в бюджете, как министерство земледелия и лесов. Даже такие министерства, как министерство вну-1 „Foreign Policy Reports", 15/11 1937 г.
6. Государственные расходы	201Государственные расходы Японии 1 (Ведомственная классификация)Наименованиеминистерств1934/35 г.1935/36 г.1936/37 гсумма в млн. иенудельн. вес в о/осумма в млн. иенудельн. вес в о/осумма в млн. иенудельн. вес в •/©Императ. двора . . .4.50,24,50,24,50,2Иностран. дел. . . .28,01,339,71.431,91,3Внутрен. дел	216,19,8161,47.4209,09,0Финансов 	468,721,2473,41,6491,421,2Военное 	453,220,5493,022,5508,322,0Морское ... • . .488,522,1529,724,2551,823,9Юстиции	35,91,638,21,739,41,7Просвещения ....155,27,0148,26,8142,86,2Земледелия и лесов .132,66.091,54,297,44,2Торговли и промыш¬ ленности 	13,80,613,5♦0,618,90,8Связи 	189,98,6189,98,7196,58.5Колоний 	27,11,220,50,919,40,8Итого* . .2 213,51002 193,41002 311,5100треиних дел и министерство колоний, представляющие собой в капита¬ листических условиях аппарат государственного принуждения (полиция, тюрьмы, колониальная администрация и пр.), не могут угнаться за министерствами военным и морским.Военным ведомствам принадлежит доминирующее положение по отношению ко всем ведомствам. Только смета министерства финансов- по своему удельному весу в бюджете довольно близко подходит к положению военного и морского министерств. На ее долю приходится, как и на долю каждого= из упомянутых двух министерств, свыше одной пятой всех государственных расходов.Ho это обстоятельство—вполне понятное. Смета японского мини¬ стерства финансов отягчена огромными расходами по системе государ¬ ственного кредита, главным образом по уплате процентов по государ¬ ственному долгу. Вследствие этого между ростом сметы министерства финансов и ростом садеты военных ведомств существует прямая связь- и зависимость. Чем выше военные расходы, тем больше бюджетные дефициты, тем больше выпускается дефицитных займов и, следовательно, тем большая сумма процентов и срочных погашений обременяет смету* министерства финансов.1 „Financial and economic annual of Japan*, Tokyo, 193S.
ТРЖШСТ W PA,ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ Японии' НАКАНУНЕ ВТОРЖЕНИЯ В КИТАЙ(19 36-;2.311.5В млн'.ИЕН1.0 6 одIOO•	щI 1•	•• «• •• ••• • • • ••УгГ-V9Щ-кл9*\i430,0• •*	• I •ВОЕННЫЕПРОЦЕНТЫ АДМИНИСХЙ. ПРОСВЕЩЕНИЙ ВСЕГО ПО ДОЛГУ[,награмма 3
6. Государственные расходы	203Сравнительно скромное место (0,2% суммы государственных расходов), занимаемое министерством императорского двора, объясняется тем, ято 4,6 млн. иен, которые японский народ выплачивает ежегодно по ци¬ вильному листу, представляют собой лишь доплату к огромным личным доходам императорской фамилии. Японская императорская фамилия принадлежит к числу богатейших семейств Японии. По богатству, по сумме годового дохода она соперничает с такими * семейными * кон* цернами Японии как Мицуи, Мицубиси и Сумитомо. Ежегодный расход императорского двора, не считая расходов второстепенных членов династии, составляет сумму в 20 с лишним миллионов иен и покры¬ вается более чем на три четверти доходами от земель, лесов и прочих имуществ, принадлежащих императорской фамилии !.По своему характеру, по функциям, которые на них возложены, все двенадцать существовавших в рассматриваемый период японских ми¬ нистерств могут быть разбиты на три группы:1)	военные ведомства—министерства военное и морское;2)	административные и административно-хозяйственные ведомства, куда надо отнести все министерства, кроме названных выше двух, и министерства просвещения, и, наконец,3)	министерство просвещения.Военные ведомства, как уже было отмечено выше, по размерам той части государственных расходов, которая проходит непосредственно через эти два ведомства, занимают „ведущее* положение среди осталь¬ ных ведомств.На долю этих двух министерств в 1934/35 г. приходилось 42,6%, в 1935/36 г.—46,7% и в 1936/37 г.—45,9% всех расходов.Девять министерств, отнесенных выше к группе административных и административно-хозяйственных ведомств, могут быть, в свою оче¬ редь, разделены на две подгруппы:а)	административные ведомства, каковы министерства: иностранных дел, императорского двора, внутренних дел, колоний и финансов;б)	административно-хозяйственные ведомства, куда должны быть отнесены министерства: земледелия и лесов, торговли и промышленностии,	наконец, министерство связи.Однако это подразделение чрезвычайно условно, так как в практике японского административно-финансового устройства как раз такое су¬ губо административное ведомство, как министерство внутренних дел, включает в свою смету и значительные суммы чисто хозяйственного назначения, а именно расходы по организации общественных работ. В то же время некоторые из второй подгруппы, например, министерство связи,—в силу выделения таких имущественных комплексов, как казенные железные дороги и почта, телеграф, телефон, в самостоятельные специ¬ альные счета, не проходящие по бюджету,—почти совершенно лишены1 31 октября 1945 г. ТАСС передало, что по сведениям, представленным штабу генерала Макартура после разгрома Японии, богатства японского импе¬ ратора Хирохнто составляют 106 млн. американских долларов в деньгах, ценных бумагах, землях и пр. В эту сумму не включена стоимость принадлежащих императору слитков драгоценных металлов, а также личных богатств принцев императорской фамилии.
204Гл. VIII. На путях к .большой* войне (1023—1030 гг.)хозяйственно-производственных функций, а следовательно, и соответст¬ вующих расходов. То же самое можно сказать и относительно мини¬ стерства торговли и промышленности.Правильнее поэтому будет рассматривать все эти девять министерств как одну смешанную группу административных и административно- хозяйственных ведомств. Расходы, проходящие по сметам этих мини¬ стерств, в совокупности составляли в 1Й36/37 г. I 108,4 млн. иен> или 47,9% всего государственного бюджета.Особняком стоит в японском государственном бюджете министер¬ ство просвещения с его ничтожным удельным весом в 6,2% общей суммы государственных расходов. Министерство просвещения единствен¬ ное ведомство, представляющее в Японии непосредственно группу со¬ циально-культурных расходов. В сметы других ведомств, например, министерства внутренних дел, этого рода расходы входят лишь в крайне незначительных размерах.Обращаясь к предметной классификации, мы можем все расходы свести к двум основным группам: расходы административно-хозяйствен¬ ные и расходы военные.Государственные расходы Японии1 (Предметная классификация)•1933/34 г.1934/35 г.1935/36 г.сумма в млн. иенудельн. вес в %сумма в млн. иенудельн. вес в о/0сумма в млн. иенудельн. вес в о/аI234567А. Административ¬ но-хозяйственные расходыф1.	Заработная плата2.	Оперативные рас¬ ходы мини¬ стерств .....3.	Расходы госуд. предприятий . .4.	Премии и субси-ДИМ5.	Улучшение гава¬ ней и дорог . . .С. Защита рек и укрепление пес- ков • • * • • • •7. Развитие Хок¬ кайдо ......60,632,7149,0147,334,09 7"I •1.56,66,51.544,133,731,5108,317,923,41.018,228,51.325,12,01,11.04,90,80,81,144,433,328,8136,518,915,123,52,01.51.36.20,90,71.11Yano and Shlrasaki, Nippon, p. 410.
0. Государственные расходы	205(Продолжение)1933/34 г.1934/35 г.1935/36 Г.сумма в млн. иенудельн. вес. в о/осумма в млн. иенудельн. вес в о/*сумма в млн. иен•удельн. вес в о/,I2345678. Сельские общест¬ венные работы .99,84.447,82,214,40,79. Содержание по¬ лиции 	23,41.022,51,022,71,0Ю. Резервный фонд.—	24,01,119,00,911. Общее образова¬ ние 	103,64.6103,74,7100,34,612. Университеты и библиотеки . . .33,61,534,21,533,31,513. Прочие расходы .147,96,6112.89,6118,35.4Итого . . .883,839,2723.832,7608,527.7Б. Военные расходыI. Жалованье . . .96,94,3103,34,7107,24,92. Одежда и пита¬ ние 	49,62,253,52,457,52,63. Арсеналы, порты и проч	114,15,1110,05,2136,06.24. Вооружение . . .98,94,4125,65,7116,25.35. Морское строи¬ тельство ....78.33,5121,45,5156,87.26. Воздушные силы12,10,535,21,647,12,17. Маньчжурская кампания ....189,78,4148,06,7174,18,08. Прочие	233,010,3236,710,8227,810,4Итого ...872,638,7941,742,51022,746,8В. Система гос. кре-ДИТ21 ••••«*334,814,8378,917,1389,213,2Г. Пенсии и апнюи- теты	163.27,2169,17,6173,07,9Всего . . .2 254,7I 100I 2 213,5I 100I 2 193,4I 1С0В первой группе обращают на себя внимание расходы по финанси¬ рованию частнохозяйственной деятельности за счет государства, премии, субсидии, гражданские сооружения, а также финансирование хозяй¬ ственной деятельности самого государства (оперативные расходы мини¬ стерств, расходы государственных предприятий). Затем идут расходы
206Гл. VIII. На путях к „большой* noil не (1023—1930 гг.)на сельские общественные работы, на которых мы еще остановимся ииже, расходы по общему образованию, представляющие собой дотации- правительства местным органам управления, и довольно крупная руб¬ рика „прочих* расходов, не поддающаяся расшифровке. Из той же таб¬ лицы можно видеть, что та часть расходов на полицию, которая проводится по государственному бюджету2, значительно превышает соответствующие суммы, ассигнуемые правительством, например, на защиту рек от обмеления, укрепление песков или иные хозяйственные мероприятия в этом роде.В конечном счете, исходя уже не из формальной ведомственной классификации, а из реальной предметной классификации, всю массу государственных расходов Японии можно свести к следующим группам:1.	Военные расходы.2.	Финансирование промышленности и торговли.3.	Содержание государственного аппарата.4.	Расходы по просвещению.Как прямое следствие оголтелого милитаризма, уровень военных расходов в Японии всегда стоял очень высоко, поглощая львиную долю государственного бюджета. В период подготовки к очередной войне или ликвидации ее последствий удельный вес военных расходов в японском бюджете принимал вид прямо-таки угрожающих пиков. Так,, непосредственно после окончания японо-китайской войны, в 1896 г. военные расходы Японии составляли 48% всего государственного бюджета, а в 1897 г.—даже 55%. После русско-японской войны, в 1906 г., указанные расходы поглощали 48% и в 1907 г.—43%.Накануне первой мировой войны удельный вес военных ассигнова¬ ний в японском бюджете составлял 33,6%, к концу военного пятиле¬ тия, в 1918/19 г., доля их поднялась до 36,2% и затем, под влиянием послевоенной депрессии, поставившей перед японской военщиной естественный предел финансовой расточительности, расходы эти начали падать, дойдя в 1930/31 г., т. е. в разгар экономического кризиса, до сравнительно скромного в японских условиях уровня в 28,4% бюджет¬ ного итога.ГодыРасходная частьбюдже- та в млн. иенИндекс роста бюд¬ жета В о/оВоенные ассигнова¬ ния в млн. иенИндекс роста воен¬ ных ассиг¬ нован. в бюд¬ жете В 0/оУдельный вес военных ассигнова¬ ний в бюд¬ жете в о/о1913/14. . . .I 573,0100,0193,0100,033,01918/19 ....1017,0194,7307,9190,036,21923/24 ....I 521,0205,2499,0258,532,81928/29 ....I 814.9310,4517,2208,О28,51929/30. . . .I 730,3304,3494,9250.428,51930|31 ....I 557.9271,0442.8229,428.41 Большая часть административных расходов, равно как и расходов на содержание полиции, по общему и специальному образованию и пр. проводится по местному бюджету.
С. Государственные расходы	207Таким образом, в период от предвоенного 1913/14 г. яо 1030/3 L г. включительно военные расходы, оставаясь на очень высоком уровне, в пределах от 1/4 до 1/3 всего государственного бюджета, росли в соответствии с ростом указанного бюджета, даже несколько отставая от роста последнего. Так, за пятилетие с 1913/14 г. по 1918/10 г. расходная часть японского бюджета выросла на 95%, а военные ассигнования—на 90%, к концу следующего пятилетия бюджет вырос по отношению к исходной предвоенной сумме на 165%, а военные ассигнования—на 158,5% и т. д.Новая полоса в развитии военных расходов Японии начинается с пресловутого „маньчжурского инцидента". Вторжение Японии в сентябре 1931 г. в Китай, захват Маньчжурии, явившийся кровавый прологом к многолетней захватнической войне в Китае, и в особен¬ ности проводившаяся японскими империалистами лихорадочная подго¬ товка к „большой" войне на Азиатском материке дали мощный толчок: развитию японских вооружений и одновременно быстрому, скачко¬ образному росту японских военных расходов. С 1931/32 г. на протя¬ жении последующих пяти лет японские военные расходы растут и абсолютно и относительно:ГодыРасходная часть бюдже¬ та в млн. иенИндекс роста бюд¬ жета в %Военные асснгнов. в в млн. иенИндекс роста воен- пых ассиг¬ нований в е/оУдельный вес ассигно¬ ваний в бюд¬ жете в %1031/32 . . . .I 476,0100,0454,6100,030,81932/33 ....I 950,1132,0686,3150,935.21933/34 . . . .2 254,7 -152,0972,2191,943.21934/85 ....2 213,5150,0941,7♦207,042,51935/36 . . . .2 193,4148,5I 022,7224,846.61936/37 ....2 311,5156,51060,1233,045,9Военные расходы в указанный период целиком обусловливают, а по темпам роста значительно обгоняют рост японского государствен¬ ного бюджета. Уже в следующем году за вторжением Японии в Китай японский бюджет сделал скачок на 32%, но военные ассигнования за тот же год выросли на 51%. В 1933/34 г. бюджет дал прирост по- сравнению с 1931/32 г. на 52%, а военные ассигнования—на 92% и т. д. С 31% в бюджете на 1931/32 г. удельный вес военных расхо¬ дов в бюджетах на 1935/36 г. и 1936/37 г. поднимается до 46%.Захват бюджета верхушкой военщины, милитаризация японского бюджета продолжалась. Японская военщина настойчиво, систематически и искусно пользовалась всяким предлогом для того, чтобы оторвать лишнюю сотню миллионов иен от скудного достояния японских трудящихся и бросить ее на увеличение вооружений.Тот факт, что роль военных расходов в японском бюджете была уже в предвоенный период очень велика, сам собою очевиден и не
■Ч208 Гл. VIII. На путях к .большой- войне (1923—1936 гг.)нуждается в дополнительных иллюстрациях. Однако небезынтересно сравнить его в этом отношении хотя бы с бюджетами прочих круп, нейших капиталистических государств.Военные расходы крупнейших капиталистических государств(в млн. соотв. деи. единиц)11931/32 г.1935/30 г.1930/37 г.госуд.бюджетI "воепныерасходыо/о военных расходов в бюджетегосуд.бюджетвоенныерасходы% военных расходов в бюджетеIгосуд.бюджетвоенныерасходы% военныхрасходов в бюджетеЯпония . .I 476,9454,030,82 193,41022,746,62 311,5I 000,145,9Италия . .2014,75 439,627,030 81515 561,450,533 04717 415,052,72Англия . .85492,210,8843122,314,5870173,920,0Соединен¬ ные Штаты5105707.613,78 766911,710,48 404904,911,4Франция .53 44413 895,426,049 90012 475,025,052 67314 327,127,2рДоля военных ассигнований в японском бюджете была уже тогда выше, чем в каком бы то ни было другом из известных нам капитали¬ стических бюджетов. В течение многих лет до второй мировой войны Японии принадлежала сомнительная честь расходовать наиболее круп- I iHyio среди всех стран мира^долю своего бюджета на военные цели. I Необходимо заметить к тому же, что все сказанное до сих пор об I удельном весе военных расходов в японском бюджете относится лишь к прямым и открытым военным ассигнованиям. Для того, чтобы сказать, I какова та действительная доля военных расходов, которая содержится I в указанном бюджете, необходимо учесть все скрытые военные I ассигнования, т. е. ассигнования, проводимые по сметам гражданских I министерств, но фактически расходуемые на цели военной подготовки I или ликвидации последствий ранее бывших войн.	IПравда, проникнуть во все тайники ассигнований буржуазного бюд- I жета, проследить за действительным направлением того или иного I расхода крайне трудно. В особенности это трудно сделать в отношении I Японии при наличии того настойчивого стремления скрыть, затушевать I всякие признаки действительного хозяйственного и финансового поло- I жения страны, каким отличается японское правительство и японская буржуазная статистика8.1 .Foreign Policy Reports", 15/11 1937 г.	I3	На итальянских бюджетах 1935/30 и 1936/37 гг. отразилась воина I в Абиссинии. .Нормальные* военные расходы составили в эти годы соответ- I ственно 22,5, 23 и 23.3% общей суммы обыкновенных государственных расходов. I й .В главе, относящейся к финансам,—жалуется апологет японского капи¬ тализма Отрмер,—мы сталкиваемся с наиболее трудной стороной японской экономики, ибо японцы, которые прячут псе, что только можно, от Европы,скрывают свои финансовые обстоятельства больше, чем свои военные секреты'.-" Joseph D'Autremer, Japanese empire and its economic conditions, London,1915, p. 267.I■IaI
ОЕННЫХ РАСХОДОВ КРУПНЕЙШИХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ52.6731Q32(б млн.соотв.деиеж.единиц*)33.047Япония Италия ФранцияСШАУСЛОВМ.OB03VIAV.всего госуддрствен. расходов в том чмсле военных^ БоддыреаIДиаграмма 4
210 Гл. VIfI. На путях к .большой" войне (1023—1030 гг.)Маскировка действительной картины расходования государственныхсредств в Японии облегчается отмеченной выше крайней сложностыо бюджетной системы этой страны.В самом государственном бюджете к расходам, которые хотя и про¬ ходят по сметам гражданских ведомств, но имеют военное назначение или военное происхождение, относятся прежде всего в известной части проценты по государственным займам и пенсии военнослужащим. Пра¬ вильность отнесения значительной части ежегодно выплачиваемых про¬ центов по госудррственным займам в данном случае методологически совершенно неоспорима, так как подавляющая доля японского государ. ственного долга имеет своей первопричиной войны и подготовку к та* ковы м.В 1930/37 бюджетном году на уплату процентов по внутреннему и внешнему долгу было израсходовано 430 млн. иен. Исходя из того, что из 10 млрд. иен государственного долга Японии на начало указанного года лишь около 2*/2 млрд. иен имели своим происхождением невоенные затраты (капитализация феодальных пенсий, выкуп железных дорог, оборудование металлургических заводов, восстановительные работы в связи с землетрясением и т. п), мы должны 75% суммы ежегодных расходов по смете государственного кредита присоединить к военным расходам, что для 1936/37 г. составит 323 млн. иен.Далее, из 197 млн. иен, проходяших по смете йинистерства связи, 160 млн. иен представляют собой выплачиваемые государством пенсии и пособия различным лицам, в том числе 97 млн.—пенсии и пособия бывшим военнослужащим. Эти 97 млн. иен точно так же должны быть присоединены к военным расходам.При этих условиях, даже если мы игнорируем многочисленные сравнительно мелкие расходы военного характера, проходящие по другим ведомствам (допризывная подготовка—по министерству просвещения, призыв новобранцев—по министерству земледелия, сооружение аэрод¬ ромов—по министерству связи и т. д.)мы должны будем к прямым военным ассигнованиям на 1936/37 г. в сумме I 060 млн. иен прибавить 420 млн. иен косвенных военных расходов, что поднимает удельный вес указанных расходов в бюджете до 64 % 2.Шестьдесят четыре процента! Почти две трети всего государствен¬ ного бюджета на покрытие военных расходов—вот настоящая цена японской агрессии, вот то бремя, которое возлагал на трудящихся японский милитаризм еще до того, как он развязал войну в Восточной Азии, а затем и на Тихом океане.7* Бюджет и военная промышленностьПрямым продолжением военных расходов в Японии являлось госу- дарственное финансирование промышленности, так как финансируются1	Cm. ,China Weekly ^evlewef 2/II 1035 г.2	Для полной оценки объема ежегодных военных затрат Японии в указан* ную пору необходимо учитывать также суммы, которые ассигновались на эту цель по бюджету марионеточного государства МаньчжоуГо. Б 1935/36 г. эти зсснгповаиия составили сумму в 150 млн. йен, в 1930,37 г.—174 мли. йен.
7. Бюджет и военная промышленность211ломти исключительно те отрасли, которые имеют в той или иной сте¬ пени военное значение. Милитаризация промышленности осуществлялась здесь как путем введения военного контроля над ресурсами и развитием указанной отрасли народного хозяйства, так и путем установления ее непосредственной зависимости от ассигнований государственного бюд¬ жета, поступавших, будь то в откровенной или завуалированной форме, в распоряжение магнатов финансового капитала, распоряжавшихся судьбами отечественной промышленности.	{Co времен предпринятого японским правительством непосредственно после революции Мэйдзи насаждения важнейших отраслей промышлен¬ ности связь последней с государственными финансами необычайно тесна. Отказавшись в последнее время от непосредственного строитель¬ ства новых промышленных предприятий, японское правительство в тем большей степени применяло методы контроля, осуществляемого путем высокооплачиваемых заказов, налоговых льгот и прямых денежных субсидий промышленности.Практика государственного субсидирования обусловливалась тем фактом, что развитие бюрократического аппарата и подталкиваемый милитаризмом рост армии в Японии все время обгоняли развитие про¬ мышленности.Даже в период .скачка*, который японская промышленность в ус¬ ловиях исключительной конъюнктуры сделала в годы первой мировой войны, правительственные субсидии играли большую роль, чем это можно было предполагать.Тем более вне всякого сомнения находится прямая связь между оживлением, которое переживала японская промышленность с 1911 г., момента, когда японский империализм вооруженной рукой приступил к переделу мира, избрав своим ближайшим объектом Манчьжурию, и скачкообразным ростом, какой обнаруживал с тех пор японский госу¬ дарственный бюджет в его расходной части.В самом деле: чем, как не соответствующей финансовой политикой можно объяснить пышный расцвет за последнее время ряда отраслей японской военной промышленности на фоне разоряющейся деревни и обнищания рабочего класса, т. е. тем самым на фоне сужения емкости внутреннего рынка? Недостаток покупательной способ¬ ности населения восполняется закупками и заказами правительства—таков ответ1.В результате тесных взаимоотношений промышленности с государ¬ ственными финансами выработалась обширная система финансирования этой отрасли хозяйства.Наиболее общим финансовым мероприятиям японского правитель¬ ства, направленным к созданию благоприятного положения отечествен¬ ной промышленности, являлось создание высокого таможенного барьера1 Известный публицист Гюнтер Стейн, хорошо знакомый с японскими ус¬ ловиями, полагает, что если, за вычетом экспорта, принять во внимание поку¬ пательную способность нсех потребителей, непосредственно занисящих от выплачиваемого государством содержания—служащие, армии, моряки,—то на потребление частного рынка страны придется менее половины ее продукции. Guenter Steinl Made In Japan, London, 1935, p. I14*
212Гл. VIII. На путях к .большой* войне (1923—1030 гг.)для иностранных товаров, обеспечивающего японским предпринимателям монопольное положение на внутреннем рынке. Исключение делалось по вполне понятным причинам лишь для импортируемого сырья.С тех пор, как Япония получила в 1911 г. право установления автономного тарифа, ее таможенные пошлины выросли до степени запретительных ставок. Японски» таможенный тариф содержит обширный список импортных товаров, облагаемых ставкой свыше 100%, т. е. по существу запретительной ставкой. „Ряд товаров облагается настолько высокими тарифными ставками, что они зачастую превосходят ставки на предметы роскоши. При сопоставлении цен этих товаров и ставок пошлин получается следующая картина обложения (в %):Ткани хлопчатобумажные		100, шелковые		170. шерстяные		103Одежда	•	35—150Галантерея 		35—150Игрушки		150Процент пошлин определен путем сопоставления ориентировочной цены товаров со ставками пошлин; однако и этот приблизительный подсчет дает определенное представление о японском тарифе как о сверхпротекционном.При наличии сверхпротекционного тарифа промышленные объедине¬ ния проводят искусственные ограничения выпуска продукции, явно рас¬ считанные на вздувание цен внутри страны"Высокая таможенная стена окружает не только собственно Японию, но и колонии. Сахарная промышленность на Формозе создана в свое время путем установления в Японии запретительных пошлин на сахар, ранее ввозимый из Индонезии, Филиппин и Китая. Огромные суммы переплатил и переплачивает японский потребитель на таможенном обложении сахара (а ведь еще существует и акциз) для того, чтобы японские капиталисты, вложившие свои деньги в формозские плантации, могли получать высокие дивиденды. То же—с текстильной промышлен¬ ностью. Всякими мерами, и прежде всего мерами таможенной политики, японское правительство фактически совершенно изгнало с корейского рынка иностранные хлопчатобумажные ткани.В дополнение к ярко выраженной системе покровительственных таможенных пошлин, бьющих одним концом по иностранным конкурен¬ там японской промышленности на внутреннем рынке, а другим по японскому же потребителю, вся налоговая система Японии построена таким образом, что она в гораздо большей степени настигает сельское хозяйство, чем промышленность или торговлю. Так, например, вла¬ делец фермы—помещик с доходом в I 200 иен в год платит налогов государственных и местных, вместе взятых, 270 иен, в то время как владелец предприятия в городском округе платит тех же налогов всего 126 иен; при годовом доходе в 2 ООО иен первый платит 630 иен1 .Торговая экспансия Японии*, под редакцией Г. Войтинского, 1930 г., стр. 48.
7. Бюджет и военная промышленность	213налогов, а второй—230 йен; при доходе в б ООО иен: первый—I ЗУ б иен, а второй—701 иену и т. д.1 Обложение землевладельцев, перекладывающих, разумеется, все налоговое бремя на безземельных и малоземельных крестьяи-арендаторов, в среднем вдвое выше соответ¬ ствующего обложения торгово-промышленной буржуазии.Сельское хозяйство облагается высоко, чтобы промышленность могла развиваться. Конкурентная способность японской промышленности на внешнем рынке достигается путем высоких цен на внутреннем рынке и переобложения трудового крестьянства.Наряду с этими косвенными методами финансирования промышлен¬ ности в Японии широко практикуется, как было упомянуто, и прямое переливание средств из государственного бюджета в кассы отдельных промышленных предприятий и целых отраслей промышленности. Денеж¬ ные субсидии при этом выдаются или в целях „оздоровления- некото¬ рых обанкротившихся компаний, как это в свое время имело место в отношении Формозского банка, верфей Кавасаки и Фудзинагата, сталелитейной компании Тойо Сэйтецу и др., или в форме регулярных доплат в целях гарантии достаточно высокого уровня предпринима¬ тельской прибыли.Случаи, когда парламент утверждает то или иное бюджетное ассиг¬ нование в целях „поощрения" промышленности, в Японии весьма обычны. Так, на основании такого постановления 56-й сессии парламента част¬ ным предпринимателям были выданы субсидии в размере 51,2 млн. иен.Исходя из политики всемерного развития, насаждения любой ценой известных отраслей промышленности, в первую очередь сугубо воени¬ зированных и за последние годы действительно сильно шагнувших вперед, как авиационная и авто-танковая, машиностроительная и хими¬ ческая отраслей, где, в частнотги, нашли себе широкое применение секретные патенты и военные эксперты фашистской Германии,—японское правительство при размещении заказов отдавало решительное предпочтение местным заводам, независимо от соот¬ ношения цен на продукцию этих заводов с ценами иностранных фирм. Понятно, каким золотым дном при таких условиях были для финансовых концернов, выступающих в качестве поставщиков правительства, те огромные военные заказы, какие ежегодно распределяли японские военные и морские ведомства.К определению размера военных заказов можно подойти хотя бы исходя из общей суммы за грат японского правительства на улучшение вооружений и на военные материалы и доли этих заказов, попадающей в руки частных предприятий. За пять лет, с 1933/34 г. по 1937/38 г., японское правительство израсходовало на улучшение вооружений и на приобретение военных материалов, т. е. на такие цели, которые тре¬ буют участия промышленности, около 2 млрд. иен. Далее, по имеющимся данным, государственная военная промышленность в указанные годы1 Moulton. Japan, p. 341; ср. G. S t е I n, Op. cit., р. 127. Следует иметь в виду, что известная доля помещичьего класса в Японии приобщена к буржуазии (про¬ мышленной, торговой, банковой), и это в известной мере внесло расколо	прежде единый фронт японского землевладения.
214Гл. VIIf. На путях к „большой* войне (1923—1036 гг.)была не в состоянии все же справиться более чем с 20—25% про¬ изводственной программы поенного и морского министерств. Таким образом, на долю частной военной промышленности приходилось минимум 75% всех военных заказов. В абсолютном выражении это дает за рассматриваемое пятилетие около Vj2 млрд. иен, или, в среднем, по 300 млн. иен в год.Поскольку, однако, заказы военного и морского ведомств шли не только по линии военного строительства и военных материалов, но имели место и в сфере, так сказать, „мирныхи отраслей промышлен¬ ности—обмундирование, пищевое довольствие войск и пр.,—-в этом последнем случае полоса золотого дождя проливалась и на помещичьи хозяйства, поставлявшие рис, пшеницу, фураж, и т. д. Вообще же общая сумма денежных средств, переливаемых в японскую промышленность по сметам военного и морского ведомств, значительно больше тех I1I2 млрд. иен, о которых сказано выше. Об этом говорят и данные о затратах военных министерств на соответствующие цели за отдельные годы. Так, например, по авторитетному свидетельству видного японского эконо¬ миста Судзуки Мосабуро, за один только 1935/36 г. заказы военных ведомств промышленности составили 419 млн. иен, не считая 27,7 млн. йен, истраченных на закупки в деревне1.Военные заказы несказанно обогатили целый ряд финансовых за¬ правил, являющихся влядельцами старых или организаторами новых концернов, созданных специально для обслуживания потребностей воен¬ ного и морского ведомств. В последние годы резко увеличились доходи японских концернов, связанных с военной промышленностью. Обследо¬ вание, произведенное журналом ,Toflo Кейдзай" (февраль 1937 г.), показало, что прибыль 104 промышленных компаний, составлявшая в 1931 г. 4,2%, в 1926 г. достигла в среднем 19%. Концерн Мицубиси (основной военный концерн—металлургия, машиностроение, химия и т. д.) получал на 300 млн. иен оплаченного капитала в среднем CO млн. иен прибыли в год, т. е. 20% прибыли. Концерн Сумитомо на !00 млн. иен получал до 30 млн. иен дохода, т. е. почти 30% прибыли. Авиационный концерн Накадзима получал в год более 18 млн. иен чистой прибыли и т. д.Бросая на вооружения, в частности на развитие военной промыт* ленности, миллиарды иен, японское правительство не в состоянии было- найти для помощи деревне нескольких сотен миллионов иен, направлен¬ ных так, чтобы они попали действительно нуждающемуся в помощи малоземельному и безземельному крестьянству..Возмездие* не замедлило наступить в самый разгар той самой ,большой* войны, ради которой японская правящая верхушка довела до полного истощения одну из основных, чтобы не сказать самую* основную отрасль японского народного хозяйства—сельское хозяйство. Острый недостаток продовольствии, риса в частности и в особенности, который начал сказываться уже в 1912 г., т. е. во второй год войны на Тихом океане, в 1945 г. явился одной из коренных причин круше¬ ния военного потенциала островной империи.1	Журнал .Цюо Корон*, август 1930 г.II
7. Бюджет и ооепная промышленность215В результате приведеннного выше анализа, если расположить госу¬ дарственные расходы Японии рассматриваемого периода в известной последовательности, получится следующая картина:1.	На первом плане стоят военные расходы, поглощавшие, «апример, уже в последнем предвоенном, 1930/37 г. вместе с процен¬ тами по военной доле госдолга и военными пенсиями почти 11I2 млрд. лен, т. е. почти две трети всего государственного бюджета.2.	Широким каскадом сотни миллионов иен из смет военного и морского министерств низвергались в кассы финансовых концернов, лихорадочно работавших над выполнением программы военных за¬ казов правительства, программы снабжения текущей войны и под¬ готовки будущей „большой“ войны.3.	Путем прямых субсидий и косвенно—путем всевозможных льгот и привилегий сотни миллионов иен государственных средств перели¬ вались в кассы тех же самых и других концернов, контролировавших обороты по внешней торговле и столь же деятельна как и военные концерны, занятых проведением политики демпинга и эконо¬ мической агрессии на внешних рынках—своего рода война скрытыми методами.4.	Далее идут расходы на содержание государственного аппарата, типичного аппарата капиталистической системы принуждения. Суммируя сметы только административно-политических ведомств, как министерство двора, иностранных дел, внутренних дел, по которому проходят рас¬ ходы на содержание полиции и соответствующие субсидии местным органам управления, а также министерство юстиции и министерство колоний, мы получаем внушительную сумму расходов указанного рода.В 1936/37 г. расходы по этим пяти министерствам в японском бюджете составили 304 млн. иен, или 13,2% всего государственного бюджета.5.	Особняком стоят такие расходы, как упомянутые выше рас¬ ходы по организации сельских общественных работ. Прежде всего, они носят эпизодический характер, связываясь большею частью с различного рода стихийными бедствиями. Да и по размерам (в среднем 100— 120 млн. иен в год) они сильно уступают не только военным расходам, но и расходам по содержанию государственного аппарата. В отдельные годы эти расходы почти совершенно исчезают из государственного бюджета Японии. Так, в 1935/36 г. расходы по организации сельских общественных работ составили лишь 14,4 млн. иен.0.	И, наконец, на последнем месте в капиталистической Японии стоят расходы по просвещению. Отдавая себе отчет в том, что главная масса этого рода расходов проходит по префектурным, муниципальным и сельским бюджетам, мы все же должны признать, что роль этих расходов в государственном бюджете не идет ни в какое сравнение с прочими государственными расходами. В самом деле, министерство просвещения с его 112 млн. иен в 1936/37 г. составляло лишь 6% всего государственного бюджета Японии.Подводя итоги данного анализа государственных расходов Японии предвоенного периода, можно притти лишь к одному выводу, что средства государственного бюджета расходовались здесь с определенной и един» ственной целеустремленностью—подготовка войны. Структура японского
216Гл. VIII. На путях к .большой* воине (1023—1036 гг.)бюджета указанного периода выдает его основную идею, основную за¬ дачу—обеспечить регулярное и во все возрастающей степени финан¬ сирование подготовки и ведения войны, войны агрессивной, войны за передел мира.Милитаризм доминировал в определении финансовой политики Японии. Все прочие задачи, в той или иной мере связанные с государст¬ венным бюджетом, подчинены были этой основной цели государствен¬ ной политики.8.	Государственные доходыа) Бюджетные доходы и бюджетное равновесиеПереходя к анализу доходной части японского государственного бюджета, необходимо, прежде всего, ответить на следующий вопрос: в какой мере государственные доходы островной империи соответст¬ вовали очерченным выше ее государственным расходам и обеспечена ли была в указанный период финансовая устойчивость, финансовое равновесие японского бюджета? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, достаточно проследить за движением обыкновенных доходов японского бюджета, сравнив эти доходы с ежегодными расходами японского правительства. При этом к „ обыкновенным * доходам не¬ обходимо отнести не только то, что в японском бюджете официально значится под соответствующей рубрикой, но и все остальные доходы, в какой бы форме они ни заносились в бюджет и как бы они ни показывались, за исключением займов.Произведя соответствующие перестановки, мы получим следующую любопытную картину движения незанятой части доходов японского го¬ сударственного бюджета и степень покрытия этой незанятой частыб лоходов государственных расходов в различные годы.Движение незанятой части государственных доходов Японииза 1931/32—1937/38 гг.(в миллионах иен)ГодыГ осударст- венные рас¬ ходыНезанятая часть госу¬ дарственных доходовСтепень по¬ крытия рас¬ ходов дохо¬ дами1931/32 ....I 476,9I 410.895,51032/33 ....I 950,1I 385,771,11933/34 ....2 254,7I 578,870,01934/35 ....2 163,0I 504,569,91935/36 ....2 200,5I 580,971,01936/37 ....2 282,2I 762,577,21937/38 ....2 872,12 040,671,4
ОЩИОШЕНИЕнезанятой части, государственныхдоходов Японии К ГОСУДАРСТВЕННЫМРАСХОДАМ1331-32 г. 1932-33 1933-34 1934-35 1935*30 «36-32 193г-3вУсловныеОБОЗНАЧЕНИЯгосударственныеРасходы /в аслилив; неэанятая- «тестьдоходов Jb NeKAMenjотношение доходовк расходам в% УоДиаграмма 5
218 Гл. VIIL На путях к .большой* войне (1923—1930 гг.)Как спндетельствуют приводимые данные, незанятая часть государ¬ ственных доходов Японии, в которую, наряду с так называемыми обыкновенными доходами, входят и такие доходы, как поступления от продажи государственных имуществ, взносы органов местного само¬ управления, различные перечисления со специальных счетов, преслову¬ тые „излишки* доходов предыдущего года и т. п.,—все эти доходы, вместе взятые, не в состоянии были покрыть государственные расходы, В самом деле, уже в первый год вторжения в Китай, в 1931/32 г., незанятыми доходами японская правящая верхушка смогла покрыть лишь 95,5% всех государственных расходов, в следующем, 1932/33 г., про* цент покрытия государственных расходов незанятыми доходами упал до 71%, в 1933/34 г.—до 70% и т. д. В бюджетах 1935/30 г. и, в особенности, 1936/37 г. степень покрытия расходной части государ* ственного бюджета незанятыми доходами несколько выросла, но в первоначальном, утвержденном до открытия широких военных действий в Китае, бюджете на 1937/38 г. она вновь спустилась до71,4%.Таким образом, около 30% всех государственных расходов Японии в* период с 1932/33 г. по 1935/34 г. и 28,6% расходов в первоначаль¬ ном бюджете на 1937/38 г. покрывались за счет займов. Вполне по¬ нятно, что эта часть выражает собой в то же время и степень дефи¬ цитности японского государственного бюджета. Даже с 1931 г. по 1936 г. включительно, т. е. в период, который японский империализм -рассматривал лишь как предверие к настоящей войне, японский бюд¬ жет был весьма далек от устойчивости. Значительную часть его рас¬ ходов японскому правительству приходилось покрывать займами. Не¬ удивительно, что развитие военных операций японского империализма в Китае в 1937 г. сопровождалось немедленным нагромождением дефи¬ цитов, ибо не чем иным, как дальнейшими дефицитами, являются все три дополнительных бюджета, проведенные японским правительством через парламент в течение первых же трех месяцев нового этапа войны в Китае. Вывод напрашивается сам собой: доходная часть япон* с к ого государственного бюджета была уже накануне ,большой" войны развита значительно слабее рас¬ ходной; продуктивность нормальных источников до¬ хода в японском бюджете далеко отстает от тех масштабов расходов, в частности и в особенности военных расходов, которые о б у с л о в л и в а л и с ь за хват* я и чес ким и планами японской военщины и японских магнатов финансового капитала.Подробный перечень государственных доходов Японии, приводимый японскими официальными изданиями, представляет собой следующую картину (см. табл. на стр. 219—220).Нарушая малосущественное и слабо выдержанное деленце японских государственных доходов на обыкноиенные и чрезвычайные и произве¬ дя некоторые перегруппировки в распределении отдельных видов до¬ ходов, мы получим следующее, более наглядное представление о доходной части японского государственного бюджета (см. табл. на стр. 210, „в").
8. Государственные доходы210б)	Перечень государственных доходов1Источники доходовIА. Обыкновенные доходы•	•В том числе:поземельный . . подоходный . . промысловый . .#	#на проценты с капиталас наследств 	горный	со спиртных напитков CO столовых вод . . .акциз с сахара	акциз с текстиля	биржевой налог 	таможенные пошлины	тоннажные сборы -2. Гербовый сбор .• •3.	Гос. имущества и предприятия . . .В том числе:лесаимущество бюро монополийпочты,• • •прочие имущества4.	Перечисления со спецсчета телеграфа и телефона5.	Взносы Японского банка .6.	Перечисления с различных спецсче- тов и фондов . .7.	Смешанные доходыИтого обыкновенн. доходов1934/35 г.2843 18337 957 192 571 34 96978 000 33 0108142 37 006I 342 931(в тысячах иен)1935/36 г.3828 74241 075 195711 39 62478000 25 3656 232 S8 5881936/37 г.57 64757 92258508196 382195 888231 45648 65050 5006185014 873 •14 00115 63927 17328 98432 6074 24739 34 278218 435212 562209 5203 4843 5873 71074 96778 02987 29535 69633 46842 75014 54816 52614 842144 433129 956158 C122 0502 5122 8337802782 20579 610265 407276 410292 405I 335 541923 30346407 201 896 44 10181000 20 7606 64746 332I 4:0 0591 .Financial and economic annual of Japan*, 1938.
220Гл. УНТ. На путях к .большой* войне (1023—1036 гг)(Продолжение)Источники доходов1934/.45 г.1935 36 г.1030/37 г.в тысячах иенI23I 4Б. Чрезвычайные доходыI• •• •• •1.	Продажа гос. нмуществ2.	Смешанные поступления3.	Выпуск госуд. займов .4.	Возврат ссуд местными органами5.	Взносы местных органов в. Перечисления со спецсчетов . . . .7.	Налог на сверхприбыль	8.	Перенос излишков по бюджету пре¬ дыдущего года	9.	Возврат ссуд страх, компаниями . .10. Возврат ссуд по системе экспорт¬ ных гарантий 	Итого чрезвыч. доходов .Всего государственн. доходов8	849 31 354742 542 7 070 100169	88077 097 3 388502904 0512 246 08210 647 22 076 771 651 5 263 8 497 10124 SO 3967000 8 521796879 8732 215 41416644 16 550 703 838 7 4С8 10041 11098 42 0883521706855 5152 305 574в) Структура доходной части государственного бюджетаНаименованиедоходов1936/37 г.млн. иен°/о1935/36 г.млн. иен°/о1934/35 Г.млн. иенНалоги1	I 246,954,1I 137,151,3I 113,849,5Госуд. имущества ипредприятия 2 , .208,99Д194,7•6,9192,88,6Госуд. займы ....703,830,5771,734,8742,533,0Прочие доходы . . .146,06,3111,95,0197,98,9Итого. .2 305,61002 215,41002 347,0100%1	Включая доход от государственных монополий, гербовый сбор и налог на сверхприбыль.2	Включая почту и телеграф, взносы Японского банка и поступления Oi реализации государственных имуществ.
221Отчетные данные по исполнению бюджета за 1934/35 г. показывают, что налоговые доходы в нем занимали в это время меньше половины всей суммы доходов. Целая треть бюджета, выражающая собой степень его дефицитности, покрывалась государственными займами. Свыше 8% бюджета покрывалось доходами от государственных имуществ и пред¬ приятий и, наконец, остальные 9% приходятся на долю смешанной группы доходов, подробные данные об элементах которой можно найти в предыдущей таблице, В эту последнюю группу входят и так назы¬ ваемые излишки доходов предыдущего года над расходами, пред:тав- ляющие собой, как известно, те же займы, предназначенные для по¬ крытия хронических дефицитов японского бюджета.В следующем, 1935/36 г. структура доходной части японского бюд¬ жета мало изменилась. Некоторое повышение удельного веса налогов и займов объясняется не столько их абсолютным ростом (повысилась несколько опять-таки лишь сумма займов, а сумма поступлений по основной группе налогов даже уменьшилась), сколько падением удель¬ ного веса I руппы смешанных доходов, так как действительная сумма бюджетных „излишков" в это время еще не определилась.Соотношение изменилось лишь в 1936/37 г., поскольку в указанном году заметно выросли налоговые поступления, позволившие японскому правительству несколько сократить (с 772 млн. иен до 704 млн. иен) программу дефицитных займов. Удельный вес налоговых поступлений в указанном году поднялся до 54% при соответствующем снижении поступлений от займов до 30,5% общей суммы бюджета. ^	 фS г) Налоговая системаИз всех видов доходных источников японского бюджета наиболь¬ ший интерес представляют налоги. Поэтому на них мы остановимся подробнее.Налоговый арсенал Японии очень богат. Из так называемых прямых налогов в рассматриваемый период в японской налоговой системе имелись: подоходный, поземельный, промысловый, налог на проценты с капитала, налог с наследств и налог на биржевые сделки. Сюда же можно отнести гербовый и некоторые другие, более мелкие сборы. Несколько особняком стоит налог на сверхприбыль. Включен впервые юн был в бюджет на 1935/36 г. и рассматривался первоначально как временная и чрезвычайная мера, на что указывает, в частности, и отнесение его в японском бюджете в рубрику чрезвычайных доходов.Еще более богато представлено в японской налоговой системе кос¬ венное обложение. Здесь мы находим, прежде всего, ряд таких акци¬ зов, как акциз с сахара, акциз с текстильных изделий, акциз с алко¬ гольных напитков (облагаются различные виды сакэ, пшеничная водка и пиво), а также безалкогольных напитков (столовые воды). Кроме того, в Японии существуют государственные монополии на табак, камфару и соль, играющие такую же фискальную роль, как и обыкно¬ венные акцизы. Наконец, систему косвенного обложения дополняют таможенные пошлины.Налоговая система охватывала, таким образом, все основные виды хозяйственной деятельности, обращения ценностей и потребления. Одна-8. Государственные доходы
о<чS3Q*U
8. Государственные доходы223ко в отношении финансовой эффективности перевес явно находился на стороне обложения предметов массового потребления, т. е. иа стороне косвенного обложения.В общей сумме государственных доходов поступления от косвенных налогов занимали в 1934/36 г. 30%, D 1935/36 г.—29,5% и в У.)ЩХ1 г.— 30,5%, тогда как на долю поступлений от прямых налогов, включая сюда и такие налоги, как гербовый и горный, а также тоннажные сборы, приходилось соответственно лить 19,7, 21,8 и 23,Если же мы возьмем только налоговые поступления, то в общей сумме таковых удельный вес косвенных налогов колеблется в пределах от 56,4% в 1936/37 г. до 60% в 1934/35 г.Налоги в бюджетах 1936/37, 1935/36 и 1934,35 гг.Наиме! ование налогов1036/37 г.млн. иенI. Прямые налоги В том числе:1.	Поземельный . .2.	Подоходный . . .3.	Промысловый . .4.	На проценты с543,7капиталов5.	С наследств . . .6.	На бнржев. опер.7.	На сверхприбыль8.	Прочие прямые .9.	Гербовый сбор .58.5 231,561,915.632.6 14,842.171.1 79,6И. Косвенные налоги! 703,2 В том числе:10. Акциз с сахара .И. Акциз с текстиля12.	Акциз с алко¬ гольных напитков13.	Акциз с безалко¬ гольных напитков14.	Доход от моно¬ полий 	15.	Таможенные пош¬лины87,342,8209,53,7201,0158,0Всего налогов ..Il 246,9%китогу1935/36 г.I1934/35 г.млн. иен% к итогу} •/ Jt; млн. иен '• j	I итогу43,64,718.74,91,22,61,23>40,66,456,4483,842,557.9 195,950.514.9 29,016.5 30,46.482,2653,35.1 17,24.51.22.6 1,4 2,7 0,6 7.257,5444,257.6 196,448.614,927,214,540,15,S 17,64.41.42,5'1,36,978.0669,60.77,059,97.0 3,417.00,310,212.778.0 33,5212,63.6195,7130.06.93,018,70.317,211,475,035,7215.4 3,5192,6144.46.3 3.3^19.70.417.412.3100I 137,1100 I 113,SI100
224Гл. VIII. На путях к ,большой* войне (1023—1936 гг.)Достаточно вспомнить свойство косвенного обложения (налогов на потребление) настигать плательщика обратно пропорционально его пла¬ тежеспособности, чтобы видеть настоящую социальную заостренность налоговой системы Японии.Даже если мы не будем учитывать тот факт, что так называемые прямые налоги в конечном счете перелагаются на потребителя товаров, на арендатора земли, на квартиронанимателя, мы из самого соотноше¬ ния различного рода налогов (прямых и косвенных) легко можем за* ключить на основании приведенных выше данных, что бремя налогов в Японии несут, главным образом, трудящиеся массы населения. Об этом же свидетельствует и сравнение отдельных налоговых источников между собой. Так, например, поступления от трех существующих в Японии фискальных монополий в 1936/37 г. лишь незначительно отстают, а в другие годы стоят на уровне суммы поступлений от круп¬ нейшего из японских прямых налогов—от подоходного налога. Равным образом пресловутый ,чрезвычайныйа налог на сверхприбыль, который рассматривается японской буржуазной прессой как жертва со стороны магнатов финансового капитала, не идет в сравнение ни с акцизом на сахар, ни с акцизом на текстильные изделия, падающими почти целиком на плечи рабочего класса и трудового крестьянства Японии.Ho даже и в том налоге, который, будучи построен по системе прогрессии, по крайней мере, внешне, формально рассчитан на неко¬ торое выравнивание неравномерности в обложении буржуазии и поме¬ щиков, с одной стороны, и рабочих и трудящихся крестьян—с другой, а именно в подоходном налоге, значительное участие прини* мают и малоимущие налогоплательщики. Это происходит вследствие того, что необлагаемый минимум дохода в японском подоходном налоге был уже накануне „большой" войны установлен на низком уровне, в I 200 иен в год. Кроме того, инфляция, развивавшаяся под влиянием роста военных расходов, привела к падению покупательной способности иены почти на одну треть, и налог настигал даже плательщиков, обла¬ дающих, в сущности, ничтожным годовым доходом.	.)К представленным здесь государственным налогам необходимо при¬ соединить еще длинный список различных местных налогов префектур- ных, городских и сельских.Эта густая сетка налогов создает в совокупности весьма тяжелое бремя обложения трудящихся Японии.д)	Тяжесть обложения в ЯпонииПо тяжести обложения Япония занимает в капиталистическом мире одно из первых мест, если не самое первое. Однако анализ сущест¬ вующего в Японии налогового бремени крайне затруднен вследствие того, что необходимые для этого данные в японской налоговой стати¬ стике отсутствуют. Все, что здесь мы находим,—это абсолютные цифры распределения прямых налогов и сборов на голову населения и в неко¬ торых случаях — среднюю цифру прямых налогов, падающих на одно хозяйство. Однако и то, что мы здесь находим, достаточно наглядно ■ллюстрирует степень напряжения налогового пресса в Японии и по-
8. Государствегггше доходы9зволяет с известной обоснованностью говорить об отсутствии в этой области какие: бы то ни было резервов и неиспользованных возмож¬ ностей.Тяжесть прямого обложения в Японии1/|1Э PAfl/iCMfГодыо /iiivnnn(на голову веселения в иенах)Государствен¬ПрефектурныеГородские иВсегоные налогиналогисельские налогиналогов1914/15 . 1918/19 . 1923/24 . 1928/29 . 1929/30 . 1930/31 . 1931/32 . 1932/33 .5.579.57 12,06 12,26 12,02 11,319,518,901,271,874,174,424,494,223,813,612,022.84 6,18 6,28 6,325,644,954.848,8014,2822,4122,9622,8321,1718,2717,35Приведенные нами данные японской налоговой статистики свидетель¬ ствуют о двух совершенно бесспорных вещах.Во-первых, что тяжесть прямого обложения в Японии за период с 1913/14 г. по 1932/33 г. резко возросла. Если принять сумму пря¬ мых налогов, падавших на голову населения в иенах в предвоенном, 1914/15 г. за 100, то соответствующий индекс для 1928/29 г. выра¬ зится в 260%, а для 1932/33 г., последнего, о котором мы имеем интересующие нас налоговые данные,—в 200%. Особенно обремени¬ тельными были при этом прямые государственные налоги, составляв¬ шие во все годы главную массу обложения, хотя наибольший темп роста обнаружили городские и сельские налоги.Во-вторых, что сумма обложения, достигнув в 1928/29 г. кульми¬ национной точки, в последующие годы непрерывно падала, сократив¬ шись к 1932/33 г., по сравнению с 1928/29 г., на 5 иен 61 сен на голову населения.Знаменательно, что та же тенденция—сначало резкого повышения, а затем постепенного падения — выявилась и в среднем подушевом обложении населения г. Токио. Только кульминационным пунктом здесь является не 1928/29 г.—канун экономического кризиса, а 1930/31 г.— канун японского вторжения в Китай и момент самого глубокого разви¬ тия мирового экономического кризиса 1929—1933 гг.1	Aunual staiisUcal report of Tokyo chamber of commerce and industry* Tokyo, 1985, p. 246.15 Болдырев
22<i	f л. VIIF. Нл путях к .большой* пойне (1023—1036 гг.)Тяжесть прямого обложения населения г. Токио1(о иенах)ГодыВ средпем на I хозяйство13 среднем на голову населениявсегоп т. ч. государ¬ ственныхвсегов т. ч. государ¬ ственных1914/16 ....41,4127,9610,667,101919/20 ....198,22174,8052,3040,121924/25 ....227,33161,9649,2535,091928/29]. . . .230,80170,15•50,6737,361929/30 ....221,26157,7«48,85COOO*CO1930/31 ....280,54203,3355,7840,431931/32 ....208,48138,8441,7527,801932/33 ....227,19144,8745.5229,031933/34 ....200,42130,21I40,2326,13Эта столь твердо выявившаяся тенденция могла иметь своим осно¬ ванием или рост населения, поскольку приведенные данные представляют собой результат деления общей суммы налоговых поступлений на чис¬ ленность населения в соответствующем году, или изменения в самой налоговой системе, или, наконец, сокращение налоговых объектов. Поскольку же ни в численности населения, ни в составе и ставках налоговой системы существенных изменений за рассматриваемые годи не произошло, постольку остается правильным предположение, что сокращение за указанные годы средней суммы нало¬ говых поступлений на голову населения в Японии явилось результатом резкого ухудшения экономи¬ ческого положения основной массы налогоплатель¬ щиков этой страны.Это положение с неопровержимой наглядностью подтверждаете* результатом проделанного нами расчета средней суммы косвенных налогов на голову населения Японии. Оказывается, что в 1928/29 г. косвенных налогов (акцизы, таможенные пошлины и поступления от монополий) на голову населения в Японии приходилось в среднем 10 иен 65 сен, в 1929/30 г. соответствующая цифра, очевидно, под влия¬ нием экономического кризиса, сократилась до 10 иен 32 сен, в 1930/31 г. она упала до 9 иен 54 сен., в 1931/32 г.—до 7 иен 49 сен и в 1932/33 г. остановилась на 8 иенах 21 сене 2.В косвенном обложении, в частности в акцизах, нет и тени прогрес¬ сивности, которая могла бы в данном случае затемнить картину; в1	The Tokyo chamber of commerce and industry, p. 227.2	В целях приостановки дальнейшего падения акцизных поступлений япон¬ ское правительство п конце 1931 г. и в начале 1932 г. проводит некоторое сокра¬ щение акцизных ставок па сахар и текстильные изделия.л
Н. Государстьениыс доходы	227косвенном обложении твердая налоговая ставка берется со штуки, с градуса, с цены товара. Следовательно, сокращение поступлений от косвенного обложения при прочих равных условиях (ставки, численность населения) свидетельствует о сокращении потребленных единиц под¬ акцизных продуктов и прочих, облагаемых в той или иной форме, товаров. Факт непреложный: в годы экономического кризиса и маньчжурской авантюры японские рабочие и крестьяне (первые — в силу сокращения реальной заработной платы, вторые — в силу деградации сель- с к ого хозяйства, в частности резкого расхождения уровня цен на промышленные товары и сельскохозяй¬ ственные продукты) должны были ограничить и без того скудное свое потребление.Впрочем, та же официальная японская статистика прямо говорит об имевшем место сокращении за годы экономического кризиса и войны в Китае потребления населением таких продуктов первой необходимо¬ сти, как рис, сахар и пр. Вместе с тем сокращались и соответствую¬ щие акцизные поступления. Так, например, в 1928/29 г. в Японии было собрано акцизов с алкогольных напитков 235,7 млн. иен, с сахара—-83,2 млн. иен, а к 1932/33 г. эти цифры упали соответственно до 177,4 мли. иен и 72,7 млн. иен.Наибольшему же сокращению подверглись под влиянием того удара, какой нанес мировой экономический кризис японской внешней торговле, поступления от таможенных пошлин: со 151 млн. иен в 1928/29 г. они упали к 1932/33 г. до 105,4 млн. иен и только к 1935/36 г. подня¬ лись до 130 млн. иен.Одновременно, под влиянием сокращения хозяйственной деятельно¬ сти в стране, резко упали поступления от прямых налогов. Так, например, поземельный налог с 67,8 млн. иен в 1928/29 г. к 1932/33 г. упал до58,3	млн. иен, промысловой—с 57,9 млн. иен до 35,3 млн. иен, подо¬ ходный—с 206,7 млн. иен до 136,1 млн. иен.Следует отметить, что ни один из названных выше косвенных или прямых налогов не достиг еще и в бюджете 1935/36 г. уровня 1928/29 г. 1.Таковы опустошительные последствия мирового экономического кри¬ зиса, в частности, для финансов Японии. В редакционной статье япон¬ ского журнала „ Экономисте в номере от I апреля 1934 г. этот факт кратко отмечается в следующих выражениях: „Сокращение налогового бремени в 1930 г. относится за счет весьма резкого ослабления конъюн¬ ктуры", и далее: „Как видно из таблицы доходов, доходы от налоговых поступлений после 1929 г. дают сокращение, что объясняется ударом кризиса".Из сказанного для характеристики японской налоговой системы в том виде, как она сложилась ко времени развязывания Японией „большой* войны, вытекает .следующее:I.	Система эта зиждилась на преобладании косвенного обложения наД| прямым, что делало ее сугубо неуравнительной и, кроме того, затрудняющей рост потребления малоимущими плательщиками (а тзко-1 The 55-th financial and economic annual oi Japan. Tokyo, 1935.15*
228Гл. VfII. На путях к „большой" пойпс (1023—1030 гг.)Rbix в косвенном обложении, в японском в особенности, подавляющее большинство) продуктов первой необходимости.2.	В части прямого обложения (не будем забывать всей условности этой терминологии I) эта система была построена на пропорциональных, так называемых, реальных налогах. Единственный личный прогрессивный подоходный налог занимал даже и среди прямых налогов второстепен¬ ное положение, а в общей сумме налоговых поступлений роль его была и вовсе ничтожна. В 1935/36 г. из всей суммы поступлений от прямых налогов на долю подоходного приходится всего 40%, а из общей суммы налогов—лишь 17,2%. А это, в свою очередь, делало налоговую систему Японии неэластичной, негибкой и тем самым мало¬ эффективной в фискальном отношении. Именно об этом свидетельствуют приведенные выше данные о сокращении за указанные годы суммы налогов как в целом, так и в части, падающей в среднем на единицу населения Японии. Сумма эта сократилась потому, что налоговая система, потерявшая, под влиянием происшедших в хозяйственной жизни страны изменений, одних плательщиков, не смогла настичь новых эвентуальных плательщиков, именно тех, которые, в силу военно-инфляционной конъюнктуры, разорившей крестьян и посадившей на голодный паек рабочих, реализовали баснословные прибыли и умножили собою число японских миллионеров и ультрамиллионеров.3.	И, наконец, последнее, что необходимо сказать о налоговой системе Японии рассматриваемого периода,—это то, что она, при том же круге плательщиков и при сохранении в ней, в качестве господ¬ ствующего, принципа пропорциональности обложения, находилась у предела своей фискальной продуктивности. В самом деле, за десяти¬ летие, с 1926/27 г. по 1935/36 г., налоговые поступления в Японии не только не дали никакого прироста, но даже сократились на 6,6% (с 8S7 млн. иен до 829 млн. иен).е)	Доходы от государственных имуществ и предприятийВыше уже не раз отмечалось, в качестве характерной особенности японского политического и хозяйственного строя, .огромное влияние государственной власти, огромное влияние бюрократии в чисто хозяй¬ ственных отраслях деятельности, т. е. в тех, которыми обычно совре¬ менное буржуазное государство непосредственно не занимается. Это влияние станет для нас более понятным, когда мы ознакомимся с со¬ ставом тех материальных ресурсов, какие находятся непосредственно в руках японского правительства и составляют ядро японского фискаль¬ ного хозяйства.I	fi Развитие капитализма в Японии, принявшее стремительный характер после реставрации в 1868 г. императорской власти, наталкивалось, с одной стороны, на многочисленные остатки старых, феодальных отношений, а с другой—на слабость отечественной буржуазии, не обладавшей ни достаточным предпринимательским опытом, ни необхо¬ димыми для крупных капиталистических предприятий материальными ресурсами.Правительству пришлось самому выступить в роли проводника капиталистической системы, в роли учредителя банков, строителя
8. Государственные доходы	22»железных дорог, организатора промышленных предприятий и т. п. Государство приобрело руководящую роль в развитии капитализмао	Японии. И эта роль осталась за ним и тогда, когда правительство от прямого насаждения казенных предприятий перешло к политике косвенного содействия форсированному развитию промышленности.Результатом этой исключительной роли государства в развитии отечественного капитализма явилось сосредоточение в руках японского правительства огромного и весьма разнообразного имущества—от земельных площадей и лесных массивов до страховых учреждений и суконных фабрик. До реформы Мэйдзи вся земля фактически находилась в распоряжении сегуна. Ho и в настоящее время к казенным землям относятся обширные площади. Таковы необработанные территории на острове Хоккайдо, а также значительные площади в остальной Японии, выделенные под специальные пастбища, и, кроме того, земли, занятые под различные сельскохозяйственные опытные станции, и т. п. Далее, казне принадлежит 7,7 млн. те *, а с муниципальными—даже 12,4 млн. те лесов, что составляет свыше 5*2% всей лесной площади Японии. К этому необходимо присоединить казенные земли в Корее— свыше 6 млн. те, на Формозе—около 2,5 млн. те и в других японских колониях. Последние представляют собой земли, выделенные в состав японского фиска при захвате этих владений Японией. Сюда не входят, конечно, императорские земли, главным образом лесные владения, приносящие, как было упомянуто, императорскому дому многомиллион¬ ные доходы.Следующей категорией имуществ японской казны, по размерам капиталовложений и получаемых от них правительством доходов далеко превосходящих первые, являются промышленные предприятия. Сюда относятся, прежде всего, государственные железные дороги, так как в Японии из общего протяжения железнодорожной сети в 23,5 тыс. км свыше 16 тыс. км принадлежало казне. За железными дорогами следуют заводы военного снаряжения, заводы взрывчатых веществ, механические заводы, пороховые заводы, суконная фабрика, находящаяся в ведении военного ведомства, и т. д.Особую группу составляют такие государственные предприятия, как банки, страховые учреждения, сберегательные кассы, почта, телеграф, телефон и, наконец, бюро фискальных монополий. Как велико значение государственных имуществ для народного хозяйства и для государствен¬ ного бюджета, в частности, видно из того, что общая сумма капитало¬ вложений в перечисленные выше предприятия и учреждения превышает4.5	млрд. иен, из которых на долю железных дорог приходится3.6	млрд. иен2. До 1932 г. к государственным предприятиям принад¬ лежали также известные металлургические заводы Явата с постоянным капиталом в 162,8 млн. иен и оборотным—в 150,7 млн. иен. Впослед¬ ствии заводы Явата вошли в состав всеяпонского металлургического объединения, в котором казне принадлежит лишь известная часть акций.1	I те = 0,90 га.2	T о м о ю к и И с и х а м а, Образование государственного капитала в Япо¬ нии, журнал „Кайдзо*, март 1986 г.
Гл. VIII. На путях к .большой* войне (1023—1030 гг.)Совершенно очевидно, что, располагай столь крупными капиталами, находившимися в его непосредственном распоряжении, японское прави¬ тельство могло весьма заметным образом осуществлять свое вмешатель¬ ство в хозяйственную жизнь страны, выступая как крупнейшая капита¬ листическая корпорация. Даже Мицуи, самый крупный из японских концернов, контролирующий почти всю текстильную промышленность Японии, G5°/o добычи железной руды, 35% добычи угля, 80% добычи нефти, 20% всего экспорта и т. д., по размеру оплаченного капитала его компаний и банков, выражающемуся в 550—(500 мли. иен, может показаться по сравнению с казной относительно „скромным" предприятием.Наряду с этим необходимо принять во внимание также довольно длинный ряд полуказенных предприятий, в финансировании которых и в надзоре за которыми японское правительство принимало прямое участие. Это были предприятия по преимуществу колониального харак¬ тера, каковы: Общество Маньчжурских железных дорог (IOM)KjH), Восточное колониальное общество, Маньчжурское телеграфно-телефонное общество, Формозская электрическая компания и т. п. Особый режим, которым пользовались эти общества, заключался в том, что последним принадлежало право монопольной эксплоатации тех или иных экономи¬ ческих ресурсов, право выпуска специальных займов и т. п. Государству же, помимо права на известную долю прибылей этих обществ, основан¬ ного на владении частью их акций, принадлежало также право назначения и перемещения личного руководства этих компаний (правлений и т. п.).В аналогичных условиях с названными полуказенными обществами находились многочисленные кредитные учреждения, каковы в первую очередь специальные банки, главнейшими из которых являются Японский банк,(центральный, эмиссионный), Спеши-баню (валютный), Формозский, Корейский, Сельскохозяйственный и некоторые другие. Таких банков на¬ считывалось до 25, с общей суммой выплаченного капитала до 450 млн. иен. Правительство владело той или иной частью акций этих банков, субсидировало их из государственных средств, назначало и увольняло председателей правлений. Хотя число полуправительствениых специальных банков составляло по отношению к общему числу частных банков лишь 4%, по отношению к оплаченному капиталу этих последних специальные банки составляли 20%, по отношению к вкладам—15%, а по отношению к ссудам—даже 25%.Вместе с тем японская бюрократическая верхушка, используя государственные средства и авторитет правительственной власти, стре¬ милась расширить свой непосредственный контроль над отдельными участками народного хозяйства, в особенности в области промышленности военного характера. Согласно данным японского министерства финансов количество правительственных акций с 4 528 000 штук в марте 1032 г. увеличилось к марту 1936 г. до 13 812000 штук. Продукция казенных фабрик за указанный период выросла с 2115 млн. до 2 542 млн. иен, стоимость машин увеличилась с G 277 мли. до 8 330 млн. иен.Отмеченный рост происходил исключительно за счет расширении предприятий (арсеналов) военного и морского министерств. По своему объему производственный капитал военного и морского ведомств соггрни"а" с такими иму чественнычи комплексами, как железнодорожный
8. Государственные доходи	231транспорт министерства путей сообщения и почтово-телеграфное имуще¬ ство министерства связи. Из общего количества рабочих в 100 000 человек, занятых (на октябрь 1936 г.) на предприятиях всех японских министерств, на военное министерство приходилось 41 ООО человек и на морское— 80 000 человек. На главном арсенале морского министерства в Кур* работало уже в конце 1936 г. 39 494 человек.Государственные имущества в Японии администрируются соответ¬ ствующими министерствами по специальности под общим надзором министерства финансов. Финансовые взаимоотношения отдельных видов государственных имуществ с казной весьма разнообразны. Так, одни из них всю свою чистую прибыль вносят в бюджет, другие, наоборот, обращают свою прибыль целиком на собственные нужды (на расширение, реконструкцию и т. д.), третьи пользуются условным правом распоря¬ жения своими прибылями.В общей же сумме доходы от государственных имуществ и пред¬ приятий на последнее перед войной десятилетие характеризовались следующими данными.движение государственных доходов от имуществи предприятий1ГодыДоход в млн. иен_	Удельный вес в общей сумме гос. доходов в %1928/20 ....474,223,71929/30 ....480,036,S1930/31 ....487,030,61931/32 ....472,730,9i1932/33 ....466,722,81933/34 ....495.231.21034/35 ....265,5I 11,8j 12,41935/36 ....281.1I1936/37 ....i 292.4 ! 324,612.Т1937/38 ....11.3Как явствует из приведенных данных, доходы от государственных имуществ и предприятий заметно отставали в своем росте от роста доходной части японского государственного бюджета в целом. Правда, резкий перелом в соотношении данной группы доходов с общей суммой государственных доходов, падающей на период с 1934/35 г., объясняется тем обстоятельством, что, как уже отмечалось выше, смета почты, телеграфа и телефона была выделена из государственного бюджета * специальный счет, и в дальнейшем в бюджет вносится лишь прибыль1 R6sum6 statistlque de Tetnplre du Japon. 192$—193$; Fiuaacial iud economic amUial of Japan, 193*2—1938.
232Гл. VIII- На путях к ,большой41 войне (1923—1936 гг.)по операциям указанной отрасли хозяйства. Ho еще до этого, а именно с 1932/33 г., т. е. с момента усиленного роста японского бюджета под влиянием роста военных расходов в связи с вооруженным вторжением японской военщины в Китай, начинается отставание данной категории доходов от общей суммы государственных доходов. Это и отразилось на удельном весе доходов от имуществ и предприятий, который упал с почти 24% в 1928/29 г. до И с небольшим процентов в 1937/38 г.9.	Государственный кредитВ предыдущей главе было отмечено, что в год, когда закончилась Вашингтонская конференция, японский государственный долг равнялся4,3	млрд. иен и состоял на */з 1,3 внешних займов. В последующие годы государственная задолженность островной империи росла медленно, в среднем по 300 млн. иен в год, и притом в значительной мере за счет правительственных железнодорожных займов. К началу мирового экономического кризиса, в 1929 г., японский государственный долг достигал 6 млрд. иен. В первые годы кризиса—отчасти под влиянием ухудшения общих экономических условий и происшедшего на этой почве сокращения государственных доходов и расходов, отчасти под влиянием предпринятых минсэйтовским кабинетом Хамагути с 1929 г. попыток погашения прежних государственных займов или, по крайней мере, недопущения новых—задолженность Японии оставалась более или менее стабильной.Захват Маньчжурии и тем самым начало многолетней войны в Китае, отмена золотого стандарта и переход к инфляции открыли новую эру в развитии японских финансов и, в частности, положили начало тому безудержному росту государственного долга Японии, который закончился только с разгромом японского империализма в августе 1945 г.Для того, чтобы понять ближайшую причину японской кредитной экспансии последних перед ,большой* войной лет, экспансии, превра¬ тившейся в кредитную инфляцию, достаточно сопоставить динамику роста расходной части бюджета Японии с динамикой роста ее обыкно¬ венных государственных доходов.Соотношение расходной части и сметы обыкновенных доходовв государственном бюджете ЯпонииРасходнаяИндексСмета обык¬ИндексУдельныйГодычасть гос.роста рас-новенныхроста сметывес сметыбюджетаходн. частидоходов вобыкн.обыкн. дохо¬в млн. иенгосбюджетамлн. иендоходовдов в бюдж.1931/32 . 1932/33 . 1933/34 . 1934/35 . 1935/36 . 1936/37 .146,91	950,12	254,7 2 223,8 2 210,4 2 282,2100,0131,7152.0150.0 149,5154.0I 314,9 I 287,0 I 391,4 I 249,8 I 335,0 I 501,0100,098.0 106,095.0 302,0 110,Q80,566,061,756.260.368.4
9. Государственный кредит	Vi':*Обыкновенные доходы, т. е. в подавляющей части налоговые посту* лления, этот единственный нормальный источник покрытия расходов капиталистического государства, в японском государственном бюджете находились в резкой диспропорции с расходной частью этого бюджета*13 то время как расходная часть бюджета 1936/37 г. на целых 54"/о превышала расходы 19*31/32 г., сумма обыкновенных доходов 1936/37 г. только на 19% превышала соответствующую сумму первого года, инфляционного периода, принятого нами за исходный пункт сравнения.Совершенно естественно, что при таких условиях удельный вес обыкновенных доходов в покрытии государственных расходов обнару¬ живал тенденцию к быстрому падению. Еще в 1931/32 г. обыкновен¬ ными доходами было покрыто почти 90% всей суммы государственных расходов, в 1936/37 г. соответствующая доля покрытия упала до 68%, а в период с 1933 г. по 1936 г. она колебалась всего лишь около 60%, спускаясь в отдельные годы, как, например, в 1934/35 г., даже до 56%.Прямым следствием отмеченной потери равнове¬ сия между доходной и расходной частями японского государственного бюджета и явились те дефициты, которые, в свою очередь, обусловили обращение япон¬ ского правительства к чрезвычайным источникам доходов, т. е. к систематическим и неумеренным зай¬ мам, к кредитной инфляции уже в предвоенное время.Взятые нами для иллюстрации данные шести предвоенных лет сви¬ детельствуют о том, что бюджетные дефициты Японии, во-первых, были уже тогда весьма крупного размера, примерно в треть, в поло¬ вину всего бюджета, и, во-вторых, что они имели отчетливую тенден¬ цию к нарастанию. В этом отношении японские государственные финансы к концу рассматриваемого периода сильно шагнули вперед. Дефицит 1935/36 фискального года ровно в 5 раз был больше дефицита 1931/32 г. Бюджет на 1936/37 г., составленный в свое время Такахаси, преду¬ сматривал дефицит почти такого же размера, как в 1935/36 г., а пра¬ вительство Хирота, выдвинувшее проект бюджета на указанный год, бывший последним предвоенным годом, в 2 672 млн. иен, тем самым шло на дефицит почти в 13/4 млрд. иен, в Vj2 раза больший дефицита. 1931/32 г. Принятый в конце концов в сумме 2 282 млн. иен, бюджет на 1936/37 г. был сведен с дефицитом в 856 млн. иен.В результате, за каких-нибудь шесть лет, с 1931/32 г. по 1936/37 г., сумма бюджетных дефицитов Японии составила 4 300 млн. иен.Как следствие хронических и все время нарастающих дефицитов, шло нарастание государственного долга Японии. При этом, несмотря на то, что часть ежегодных бюджетных дефицитов покрывалась своего рода „нормальными" (регулярными) чрезвычайными доходами, вроде продажи государственного имущества, перечислений из различных фон¬ дов, счетов и пр., сумма прироста государственного долга, составив¬ шая за рассматриваемый шестилетннй период 4 600 млн. иен, ыа не¬ сколько сот миллионов превышает общую сумму бюджетных дефицитов за тот же период. Это объясняется отчасти наличием потерь при выпуске государственных займов на эмиссионном курсе, а главным образом тем,
2л4Гл. VIII. На путях к „большой* войне (1923—1036 гг.)что часть полученных от займов сумм идет мимо „генерального" счета (бюджета), нецосредственно на упомянутые выше специальные счета.Как бы то ни было, за период с начала маньчжурской авантюры до конца 1930/37 г. государственный долг Японии выросла 4 600 млн. иен. Было бы неправильным относить всю эту сумму нового долга на счет финансирования военных действий в Маньчжурии, хотя даже только те ассигнования иа эту цель, которые можно проследить по официальным документам, дают сумму около 1500 млн. иен. Около двух третей нового долга пошло на подготовку к „большой" войне, на перевооружение армии, на увеличение флота, на образование запа¬ сов военного снаряжения, стратегического сырья и пр.Ho отсюда вытекает и другой вывод: не только текущая война, но и подготовка к пресловутому „великому кризису" *, которым спеку¬ лировала в эти годы японская военщина, велись в долг, на занятые средства. Как долго это могло продолжаться? С чем Япония собиралась вступить в „большую" войну? Для ответа на этот вопрос обратимся к анализу состояния японского государственного долга в указанный период и к оценке существовавших в этой области перспектив.Динамика государственного долга Японии за десятилетие1927/28—198(5/37 гг.Годы 2ВнешнийДОЛГIВнутренн.долгIОбщаясуммадолгаИндексростадолгаЕжегодная выплата процентов по долгу в мли. иенДолг наголовунаселе-в миллионах иенПИЯ виенах3927/28 . .I 453.43 944,55 397,9100,0282,260,71928/29 . .I 451.3I4 3805 831,3102,0285,764,7.1029/30 . .144G.8 I4 512,65 959,4110,4280,365,31930/31 . .I 479,04 476,35 955,8110,3272,563,71931/32 . .I 472,64 715,16 187,6114,6213,865,41932/33 . .I 390,45 663,8* 7 054,2130,7241,573,41933/34 . .I 414,66 724,48 139,0I150,8334,883,51934/35 . .I 402,97 687,59 090,4168,4378,992,41935/36 . .I 311.98 542,49 854,3182,6389,509,21936/37 . .I 311,99 263,4I10 575,3197,1422,2106,1Итак, государственный долг Японии к концу 1936/37 г. составил, но самой скромной программе, программе Такахаси, которая в конеч¬ ном счете и была реализована, свыше 107з млрд. иен. Ho это лишь консолидированная часть государственного долга. К этому необходимо прибавить краткосрочные обязательства казначейства, так называемые1	.Великий кризис", т. е кризис в международном положении Японии, который по расчетам японских милитаристов должен был наступить пе то в 1936 г., пе то в 1937 г.*	На конец соответствующего фискального года.
Государственный кредит	235рисовые" боны и „шелковые" сертификаты, на сумму около ООО мли. иен. Кроме того, на указанный срок задолженность местных органов управления достигала приблизительно 2,6 млрд. иен. В сумме же задол¬ женность государственных и местных органов Японии в указанный период приближалась к 14 млрд. иен.Полученные суммы японской задолженности—государственной и ме¬ стной, колеблющейся около 14 млрд. иен, необходимо, прежде всего, воспринимать с точки зрения того бремени, какое налагает подобный долг в виде ежегодной выплаты процентов на соответствующие бюд¬ жеты и на тех. за счет кого строится доходная часть этих бюджетов.Большинство займов японского внутреннего государственного долга заключено из 5%, меньшая половина—из 4V2 и 4%. По местным зай¬ мам выплачивается, как правило, больше 5%. Из внешних государ¬ ственных займов около 350 млн. иен приносят своим держателям 4%, остальные пятьсот—от 5 до G1Ii0Io.Мы не впадем поэтому в большую ошибку, если примем в каче¬ стве среднего процента, выплачиваемого по японскому долгу, 5%- В таком случае мьг придем к выводу, что бремя ежегодных процентов, лежавшее на государственном и местном бюджетах, колебалось в это время около 700 млн. иен, в том числе по одним лишь государственным долгосрочным займам— свыше четырехсот миллионов иен.Поскольку государственный кредит уже в предвоенный, или, как его иногда называли, „полувоенныйпериод, превратился из чрезвычай¬ ного в обыкновенный и регулярный источник покрытия правительствен¬ ных расходов, в том числе и огромной суммы ежегодных процентов по государственному долгу, постольку было вполне естественным со стороны японского финансового ведомства, независимо от того, кто в данный момент возглавлял последнее, предпринять меры по приспо¬ соблению японского кредитного аппарата к продвижению правитель¬ ственных облигаций на открытый рынок, к повышению емкости рынка государственных фондовых ценностей, к усилению маневренных возмож¬ ностей Японского банка и, наконец, к удешевлению государственного кредита. С решительной программой в указанном духе выступил ми¬ нистр финансов в правительстве Хирота, выходец из банковских кру¬ гов, Эйици Баба.Среди проведенных им мероприятий наибольшее внимание привле¬ кает к себе понижение учетного процента. С 7 апреля 1936 г. Япон¬ ский банк понизил ставку по всем видам учетно-ссудных операций наI	рину со 100 Iien в день, что соответствует 0,3% годовых. Тем са¬ мым учетная ставка Японского банка установлена была на уровне 3,4- > годовых. Министерство финансов этим актом дало сигнал к снижению учетного процента и остальными правительственными и частными бан¬ ками Японии. Одновременно снижены были и проценты по вкладам в банках. В этом отношении примером послужило произведенное по распоряжению министерства финансов снижение процента по вкладам ' в депозитное бюро, играющее роль крупного резервуара для целого ряда обязательных и добровольных вкладов в японской кредитной си¬ стеме.
230Гл. VIII. На путях к ,большой" войне (1928—1036 гг.)Смысл указанного мероприятия ясен: снижая по всей линии учетный процент и процент, выплачиваемый по вкладам в банки, депозитное бюро, почтово-сберегальные банки и пр., министерство финиисов со¬ здавало тем самым условия для прилива ищущих помещения капиталов, в государственные займы, обладающие более высокой доходностью, чем банковские вклады всех видов. Более того, ,удешевляя* деньги, MiiHHCtepCTBO финансов создавало для себя возможность снизить по но¬ вым государственным займам уровень их доходности для держателей и даже произвести конверсию уже существующих займов. Все это, вместе взятое, должно было обеспечить Японскому банку, являющемуся посред¬ ником между правительством и финансовыми кругами, более успешное проведение операций по размещению облигаций государственных займов на открытом рынке.Объявив почти за месяц до проведения б жизнь о предстоящем сни¬ жении учетного процента и в связи с этим о намеченной политике удешевления государственного кредита и создав таким путем соответ¬ ствующее настроение на рынке, министерство финансов сделало сооб¬ щение об условиях очередного из предусмотренных по бюджету на 1936/37 г. займа „красных цифр*, как называют в Японии займы, вы¬ пускаемые для покрытия бюджетных дефицитов. И тогда, встревоженные радикальными заявлениями нового министра, японские дельцы убеди¬ лись, что действия его далеки от той решительности, с какой он вы» сказывался, в особенности в первых своих выступлениях.В самом деле, новый заем на 310 млн. иен был выпущен из тех же 4% годовых, которые установились в японской практике со времени выпуска 4-процентных обязательств казначейства серии „Иго", т. е. с сентября 1933 г. Холько эмиссионный курс был установлен в 99,25 иены за 100 вместо практиковавшегося предшественником Баба—Такахаси— курса в 98,5 иены за 100 иен номинала. Ho зато срок погашения был укорочен с обычных в последнее время 27 лет до 20 лет1. Таким образом, фактическая доходность нового займа равна 4,055%, будучи лишь на микроскопическую величину в 0,037% ниже предыдущих займов.Вторым мероприятием явилась объявленная с I мая конверсия всех 5-процентных обязательств казначейства, срок погашения которых на¬ ступал в 1936/37 и в следующем 1937/38 фискальном году. Общая сумма конвертируемых обязательств равнялась 373,4 млн. иен. Взамен этого выпущен был заем на 381 млн. иен, сроком на 11 лет, по курсу 98 за 100, из 31I20Io номинальных, или 3,73% фактических2.Совершенно очевидно, что оба проведенные министром финансов Баба мероприятия по удешевлению государственного кредита имели не столько практическое фискальное значение, сколько принципиальное, программное для будущих кредитных операций государства. При всей важности этих мероприятий они ни в какой мере не способствовали получению ответа на тот коренной вопрос, который больше всего ин¬ тересовал японское правительство, а именно, какова будет в ближайшее1 ,Trans-Pacific", 26/HI !¢36 г.3	.OrientaJ Economist", 15/VI 1936 г.
0. Государственный кредит	237время, в особенности при наступлении „чрезвычайных" событий, емкость японского кредитного рынка? Именно разрешение вопроса о пределах емкости японского рынка государственных фондов являлось в этот пе¬ риод краеугольным камнем финансовой политики Японии, так как было очевидно, что пока государственные займы будут в состоянии высасы¬ вать из каналов денежного обращения не находящие себе применения в хозяйственной деятельности капиталы, пока бюджет будет финанси¬ роваться за счет таких „праздных" капиталов, до тех пор не станет вопрос о финансировании этого бюджета за счет банкнотной эмиссии Японского банка, т. е. о прямой инфляции.Суммируя высказанное о японских государственных финансах нака¬ нуне второй мировой войны, необходимо притти к выводу, что как общее состояние финансов Японии, так и, в частности, состояние госу¬ дарственного кредита этой страны обнаружило сильное напряжение уже в так называемый „полувоенный" период, когда Япония, с одной сто¬ роны, осуществляла захват Маньчжурии, а с другой—подготовляла удар по Северному и Центральному Китаю. Это напряжение до крайности увеличилось, когда ,большая" война стала фактом, и потребности, свя¬ занные с.ведением войны, начали быстро возрастать.Глава IXВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА (1937-1945 гг.) I.	,Верхом на тигре*„Можно сесть верхом на тигра% но встать с него невозможно'Японская пословицаНовый этап японской агрессии в Китае начался очередной провока¬ цией японских милитаристов в ночь с 7 на 8 июля 1937 г., на этот раз у городка Лкжоуцзмо, важного в стратегическом отношении желез¬ нодорожного узла в районе бывшей китайской столицы Бейпина. Утром 8 июля телеграф разнес весть, значение которой не сразу было оцене¬ но мировой печатью, о том, что ,в 15 километрах от Бейпина про¬ изошло столкновение между китайскими и японскими войсками*. ,Втор¬ жение японских войск в Центральный Китай произошло, как и вторжение в Маньчжурию несколько лет назад, по японскому способу, то-есть воровским образом, путем мошеннических придирок к различным „мест¬ ным инцидентам", созданным самими японцами, путем фактического на¬ рушения всех и всяких „международных норм“, договоров, соглаше¬ ний и т. п,*1.Сам по себе момент, когда японская правящая верхушка начала это новое наступление на Китай, был выбран не случайно. Внимание круп¬ нейших европейских империалистических держав было приковано к со-1	Краткий курс истории ВКП(б), стр. 318.
238	Гл. JX. Вторая мнропая iioiina (1037—1045 гг.)’ ~ • *бытннм в Мспямип. Вопрос о захвате Японией Маньчжурии Закончился простои декларацией Лиги наций, что державы, согласившиеся с выво¬ дами и предложениями ассамблеи Лиги по докладу Литтона о дальне* восточных событиях, „будут продолжать не признавать этот режим (Маньчжоу-го) ни де-юре, ни де-факто*.Иными словами, японский агрессор, игравший на противоречиях ин¬ тересов основных капиталистических держав, не получил надлежащего отпора в период захвата и „освоения* Маньчжурии. Этот факт дей¬ ствовал ободряющим образом на авантюристические круги японской военщины и японской буржуазии. Они с большой легкостью пошли на развязывание нового конфликта со своим соседом, долготерпеливым Китаем, не предвидя, конечно, что эта новая авантюра кончится для них, а вместе с ними и для всего японского народа трагически.Во внутренней политике островной империи продолжалось усиление влияния военщины. После военного путча, в феврале 1936 г., во время которого было убито несколько министров и других высших государ¬ ственных сановников, казавшихся представителям „ молодого офицерства" слишком „умеренными", было образовано правительство Хирота, чело¬ века очень близкого к военным кругам. Главную роль в этом правитель¬ стве играл военный министр Тераути, сторонник форсированного уси¬ ления японских вооруженных сил для ,большой" войны. Правительство Хирота резко увеличило военные расходы по государственному бюджету, обратив на милитаризацию народного хозяйства Японии значительную часть даже таких средств, которые первоначально предназначались на различные иные нужды.Co второй половины 1936 г. начинается усиленный ввоз в Японию различного рода стратегического сырья—нефти, каучука, железного лома, цветных металлов и пр. Как в этом, так и в следующем, 1937 г. японские империалисты стараются создать крупные запасы импортного сырья и военных материалов. Потоки японского золота текут за гра¬ ницу, главным образом в Америку, для оплаты указанных закупок, по¬ скольку японский экспорт оказывается не в состоянии выравнять ба¬ ланс по внешней торговле островной империи.Несмотря ‘на то, что китайские власти с самого начала проявили стремление урегулировать конфликт у Люкоуцзяо мирным путем, японцы явно старались раздуть ими же созданный инцидент. Китайцы поспешили отвести свои войска от места, где произошло столкновение. Японское командование, наоборот, продолжало направлять сюда новые воинские части. Одновременно с военными мероприятиями весь пропа¬ гандистский аппарат японского милитаризма был пущен в ход. Реак¬ ционная печать неистовствовала, доказывая, как и в период захвата Маньчжурии, что на полях Северного Китая решается судьба японского крестьянина. Министерство финансов выпустило заем „Северо-китаМских событий" *.Сосредоточив в районе военных действий крупные силы, японские империалисты окончательно сбрасывают маску и предпринимают насту-1	На заседании японского кабинета министров 11 июля решено было на¬ звать начатую войну в Китае „Северо-китайскими событиями'*.
1. „Верхом на тигре1	ллЬмление но важнейшие центры Северного Китая—на Бейпин и Тмиьшин После экстренного заседания кабинета, состоявшегося ночью 14 авгу¬ ста, японское правительство выступило с декларацией, в которой оно со* обшило о своем решении отказаться от принципа „разрешения вопроса путем переговоров на месте" и принять меры „к наказанию1' нанкин¬ ского правительства 1.Именно к „наказанию" нанкинского правительства решили „принять меры- японские империалисты. По расчетам японских стратегов пред¬ стояла короткая, „молниеносная" кампания. Несколько месяцев войны— и китайское правительство капитулирует вместе с китайским народом, н тогда япопский империализм продиктует этому народу свои условия лира. Северный Китай, во всяком случае, будет в числе военныхтрофеев.Однако, как известно, Япония, потеряв только за первые четыре года войны в Китае около I млн. человек убитыми и ранеными и истратив свыше 27 млрд. иен, не добилась поставленных ею здесь целей. Тем временем единомышленники японцев в Европе, немецкие фашисты, предприняли свои грабительские походы против соседних народов. Оккупация Голландии и разгром Франции в мае—июне 1940 г. чрезвычайно усилили „интерес* японских империалистов к странам Южных морей, в первую очередь к Индонезии и французскому Индо¬ китаю, которые представлялись теперь японцам чем-то вроде никому не принадлежащего имущества. 29 июня 1940 г. японский министр иностранных дел Арита выступил по радио с речью, в которой он предлагал создать следующие три региональные сферы: европейскую (исключая СССР) во главе с Германией, американскую во главе с США и восточноазиатскую, включая и страны Южных морей, во главе с Японией.В июле того же года вместо ушедшего в отставку правительства адмирала Ионаи формирование кабинета было вторично поручено князю Коноэ 2. В своей программной речи, подчеркнув, что будущая политика возглавляемого им правительства согласована с армией и флотом, Коноэ заявил, что Япония намерена усилить свое продвижение в страны Южных морей. В своих последующих выступлениях и сам Коноэ и его министр иностранных дел Мацуока все более и более откровенно и настойчиво выдвигали план создания под руководством Японии так называемой ,Великой восточно-азиатской сферы взаимного процветания". Японская реакционная печать неистово призывала правительство воспользоваться ,золотым случаем", каким японцам представлялась создавшаяся летом 1940 г. ситуация в Европе.Было очевидно, что японские империалисты претендуют в данное время на экономическое и политическое господство уже не только в Маньчжоу-го и в Китае, но и в Индонезии, Индо-Китае, на Филип* пинах, в Таи, в Малайе и пр., и что для осуществления своих целей они готовы пойти даже на столкновение с Англией и США. В то жеJ ,Асахи* и другие токийские газеты от 15/Vlll 1937 г.2	Объявленным после разгрома Японии военным преет у пинком, Ково.- 8 декабре 1У45 г. покончил жизнь самоубийством.
240	Гл. IX. Вторая мнропап оойпл (1037—1045 гг.)время Япония усиливает свою связь с германо-итальянским фашистским блоком: 27 сентября 1940 г. в Берлине был подписан пакт о военном союзе ' между Германией, Италией и Японией. В пакте говорилось, что Япония лризнает и уважает руководство Германии и Италии в деле создания нового порядка в Европе, а Германия и Италия признают и уважают руководство Японии в деле создания нового порядка и великом восточио- азиатском пространстве. Пакт эхот был явно направлен в первую очередь против США н Англии.Однако от открытой войны на стороне Германии и Италии японских империалистов еще некоторое время удерживала необходимость окон¬ чания намеченных военных приготовлений, а также незаконченная оойна в Китае. Эта война отвлекала значительную часть японской армии и, несмотря на весьма интенсивную эксплоатацпю японским капиталом природных богатств оккупированных китайских провинций, несмотря на прямое ограбление китайского народа японской оккупационной армией, в конечном счете подтачивала народное хозяйство островной империи. В январе 1941 г. на сессии парламента князь Коноэ со слезами на глазах заявил, что принимает на себя вину за то, что начатая его кабинетом война в Китае так затянулась. Коноэ дал при этом торже¬ ственное обещание сохранить в своих руках управление страной до тех пор, пока война против Китая будет окончена 1.Однако японские милитаристы не могли ждать, пока Коноэ спра¬ вится с Китаем. Казалось, золотое время уходит. В октябре того же года на пост премьер-министра был выдвинут один из лидеров японской военщины генерал Тодзио, а в декабре, в то время как японская дипломатия разыгрывала в Вашингтоне комедию переговоров по вопросуоб	урегулировании проблемы Китая в целом, японские военно-морские и военно-воздушные силы внезапно напали на аванпосты США и Англии на Тихом океане, развязав тем самым, как ее именовала японская печать и японские государственные мужи, „великую восточно-азиатскую войну*.Так „маньчжурский инцидент" был превращен японскими империали¬ стами в .северо-китайские события", а последние—в „великую восточно¬ азиатскую войну". Как седок, оседлавший тигра, империалистическая Япония мчалась навстречу своей гибели, не будучи уже в силах оста¬ новиться,2	сентября 1945 г. в Токийской бухте, на борту американского линкора „Миссуриа, японские уполномоченные подписали акт о без¬ оговорочной капитуляции островной империи. Грабительские планы алчного японского империализма рухнули. Разгромом японского импе¬ риализма не только ликвидирована была агрессия на Дальнем Востоке, но и народы всего мира были окончательно избавлены от страданий н ужасов второй мировой войны.2.	Война и народное хозяйствоПерестройка народного хозяйства Японии на военный лад началась задолго до вторжения в 1937 г. японской армии в Северный Китай. Многочисленные законодательные акты и широкое финансовое вмеша-1	Mallet Abend, Japan unmasked, New-York, 1041, p. 181.
2. Войпа и народное хозяйство	241тсльство японского правительства в различные отрасли народного хозяйства имели своей основной целью подчинить экономику страны задачам японского военного командования. Стремление японских мили¬ таристов сковать во время войны в единое целое фронт и тыл, теорияо	том, что все ресурсы государства должны быть в момент нападения на очередного противника зажаты в один железный кулак, привели к установлению всестороннего государственного военного контроля, к глубокой военизации целого ряда отраслей народнохозяйственной дея¬ тельности. Самые разнообразные отрасли народного хозяйства Японии уже в период подготовки к войне были поставлены на службу армии. Главное внимание было обращено при этом на промышленность, но и в развитии других отраслей хозяйства (железнодорожный транспорт, морской транспорт, внешняя торговля и пр.) явно преобладали военно- стратегические мотивы.И тем не менее начало широкой военной кампании в Китае потре¬ бовало от японского правительства принятия целой серии новых, идуших еще дальше по пути государственного вмешательства в народное хозяй¬ ство, мероприятий. Две чрезвычайные сессии парламента—в августе и в сентябре 1937 г.—подвели под мероприятия японского правительства юридическое основание. Около полутора десятков специальных законов, принятых почти без обсуждения совершенно потерявшим даже остатки некоторой былой самостоятельности парламентом, должны были обес¬ печить японской военщине полную возможность активного вмешательства во все отрасли хозяйственной жизни страны.Главный упор был при этом взят на форсированное развитие тяжелой промышленности. Уже и до войны здесь не было недостатка в соответ¬ ствующих „планах"—четырехлетних, шестилетних и даже тринадцати¬ летних. Теперь пришлось их перестраивать в условиях реальной военной обстановки. В сентябре 1937 г. был введен „закон о временном регу¬ лировании капиталовложений", имевший, как в нем говорилось, целью ,улучшить использование отечественных фондов путем регулирования спроса и предложения капиталов и материалов в связи с японо-китай¬ ским конфликтом". Этот закон фактически создал почти монопольное положение по привлечению новых капиталов для шести-семи отраслей тяжелой промышленности, как авиационная, судостроительная, станко¬ строительная, железоделательная, медеплавильная, алюминиевая и топ¬ ливная, теснейшим образом связанных с военным снабжением. Каково было практическое значение указанного закона для регулирования инвестиций, можно судить по тому, что из 1946 млн. иен новых капиталовложений в японскую промышленность за период с I октября1937	г. по I апреля 1938 г. 93% досталось названным, выше отрас¬ лям1.„Одним из наиболее важных законов, прошедших на 72-й сессии и вступивших в силу 9 сентября 1937 г., был .закон о мобилизации военной промышленности*. Этот закон предоставил широкие полномочия японскому правительству, которое получило право отбирать пред-1	,Japan Times*, 7/VI 1038 г.10 Болдырев
242	Гл. IX. Вторая мировая война (1037—1045 гг.)приятия у нх владельцев в случае невыполнения ими правительственных распоряжении" *.Другой основной задачей являлось обеспечить обильный и беспере¬ бойный приток из-за границы важнейших видов стратегического сырья (каучука, нефти, железного лома, химикалиев и пр.), без которых невозможно было бы ни поддержание на достигнутом уровне, ни тем более расширение производства боеприпасов. Опираясь па проведенный одновременно с ‘законом о регулировании капиталовложений „законо	временном порядке экспортно-импортных операций", министерство торговли и промышленности приступило к решительной чистке японского импорта, устраняя из него все „непроизводительное" с точки зрения военной экономики. Уже в октябре того же 1937 г. были введены ограничения ввоза или последовало полное запрещение такового по 280 товарам. В ноябре и декабре это число было удвоено. На ряд товаров была введена система лицензий.Однако, для того, чтобы сжать импорт всего на каких-нибудь 200— 250 млн. иен при общем его объеме в указанном году в 3,9 млрд. иен, пришлось очень резко затронуть не только то, что можно было с на¬ тяжкой отнести к своего рода роскоши в тогдашних японских условиях (например, запрещен был ввоз непромокаемых пальто, скатертей, перчаток и т. д.), но и такие жизненные для японского народного хозяйства (хотя бы с точки зрения обеспечения экспорта) статьи, как хлопок, шерсть, лесоматериалы и пр. В связи с ограничением импорта одновременно, т. е. в октябре 1937 г., было введено обязательное добавление штапельного волокна в шерстяные ткани. В декабре это предписание было распространено и на хлопчатобумажные изделия. В декабре же было начато рагламентирование потребления каучука- ырца. В марте 1938 г. был установлен контроль над расходованием хлопчатобумажной пряжи и бензина. По мере того как затягивалось окончание войны, система экономического контроля распространялась на новые и новые отрасли хозяйственной деятельности.He довольствуясь, однако, мероприятиями по регламентированию отдельных отраслей хозяйственной жизни, японское правительство добивается издания „закона о всеобщей мобилизации нации" 3, введен-' ного в действие с 5 мая 1938 г. и затем пересмотренного в апреле 1939 г. и вторично в марте 1941 г. Этот закон явился своего рода „венцом" всего чрезвычайного законодательства по переводу японского народного хозяйства на военные рельсы. Он окончательно передавал распоряжение судьбами всей островной империи в руки японской военщины.В течение 1938 г, народное хозяйство Японии было целиком пере¬ ведено на рельсы военной экономики. Товарищ Сталин указал на это обстоятельство уже в своем отчетном докладе на XVIII съезде партии в марте 1939 г., говоря: „Что касается стран агрессивных, вроде Японии, Германии и Италии, уже перестроивших свою экономику на военный лад, то они, усиленно развивая свою военную промышленность,*	UJ. Лиф, Война и экономика Японии, Госполитиздат, 1040, стр. 171.2	Принят японским парламентом 24 марта 1938 г.
2. Бойна и народное хозяйств	213не переживают еще состояния кризиса перепроизводства, хотя и при¬ ближаются к нему- 1.По мерс роста военных затруднений и расстройства экономики следуют одно за другим правительственные распоряжения, облеченные в форму императорского указа, обнаруживающие тщетные попытки японской буржуазно-помещичьей верхушки обуздать капиталистическую стихию, подчииив развитие народного хозяйства некоему плану. Так, 7 декабря 1941 г., в день нападения японского воздушного флота на американскую военно-морскую базу Пирл-Харбор, т. е. в тот момент, когда японская фашистская клика начинала новый этап войны, япон¬ ское правительство выносит решение о создании не более и не менее, как „новой экономической структуры*, предусматривающей организаций управления промышленными предприятиями „на основе сводных планов^2.Большие заботы причиняло японскому правительству стремительное повышение цен, прорывавшееся сквозь все и всяческие рогатки то в той, то в другой отрасли торговли и снабжения. Повышение цен , подрывало финансовые ресурсы японской гражданской и военной бюро¬ кратии, приводило к дальнейшему отставанию доходов государственного бюджета от растущих в гигантском масштабе, военных расходов. Для того, чтобы приостановить рост товарных цен, японское правительство в августе 1937 г. ввело „закон о контроле над чрезмерной прибыльюи. Этот закон был распространен на металлургические, машиностроитель¬ ные, нефтяные, угольные и другие предприятия.Владельцы предприятий были обязаны отчитываться о всех сделках, запасах и ценах. Ho применение этого закона также не дало никакого эффекта. Цены продолжали расти.	*Уже в середине 1938 г. журнал „Фар Истерн Сарвэй* отмечал бесплодность усилий японского правительства путем декретирования остановить рост цен: „Издается бесчисленное количество законов,— писал упомянутый журнал,—но от этого только возрастает хаос, а цены на товары продолжают расти11 3.После длинного ряда всякого рода местных и частичных мероприя¬ тий в этой области, в сентябре 1939 г. был издан указ, фиксировав¬ ший цены в общем порядке на том уровне, на каком они сложились в данной отрасли хозяйства и в данном районе страны на 18 сентября указанного года. На основании этого указа соответствующие органы устанавливали в дальнейшем твердые цены на отдельные товары по каждой отдельной местности. В результате по одному лишь городу Токио оказались фиксированные цены на тысячи товаров различных наименований и сортов. Однако вся эта кропотливая работа привела лишь к существованию двух цен: одной—официальной, по которой ничего нельзя было купить, и другой—фактической, диктовавшейся мерной биржей.Как расценивались уже в самом начале войны перспективы япон¬ ской промышленности и японской экономики в целом в связи с создав¬1	И. С т а л н н, Отчетпын доклад на XVIiI съезде партии о работе ЦК ВКП(б), Госполитиздат, 1939, стр. 7.2	,Oriental Economist*, июль 1943 г.а „Far Eastern Survey", 27/VII 1938 г.10*
-44Гл. IX. Вторая мироиая пойма (1037—1945 гг.)шейся военной обстановкой и мероприятиями японского правительств по военизации народного хозяйства островной империи, можно сулить хотя бы по тому огромному падению стоимости японских фондовых ценностей, какое произошло только на протяжении первых двух месяцев войны в Китае. Если на I июля 1937 г. стоимость фондовых ценностей, обращающихся на токийской бирже, составляла 8 728 млн. мен, то на I сентября того же года она была равна всего 7 201 млн. иен. Почти полуторамиллиардные потери одной токийской биржи свидетель¬ ствуют о том, что в целом по Японии эти потери выразились не менее чем в G млрд. иенПроцесс развития японской военной экономики в течение всего периода войны представлял собой совершенно явное и всячески стиму¬ лируемое соответствующими мероприятиями японского правительства перемещение производительных сил из отраслей, не связанных прямо с военными поставками, в отрасли, связанные с таковыми. Нагляднее всего это может быть проиллюстрировано на примере со снабжением указан¬ ных двух групп промышленности импортным сырьем. „Если сравнить,— писал в середине. 1939 г. один из наиболее осведомленных в дальне* восточных делах американских журналов,—две группы наиболее харак¬ терных товаров японского импорта, из которых одна имеет ярко выра¬ вненное* военное назначение (руды и металлы, нефтепродукты, средства автотранспорта и пр.), а другая, предназначенная главным образом для экспортных и вообще .мирных" производств (хлопок, шерсть, резина, древесина), то оказывается, что удельный вес первой увеличился за последние два года с 25% в 1936 г. до 37% в 1937 г. и до 48% в 1938 г. В то же время группа товаров второй группы соответственно падала: с 46% в 1936 г. до 39% в 1937 г. и 25% в 1938г.“2.' За счет такой перекачки сырья, оборудования и квалифицирован¬ ной рабочей силы из других отраслей японская тяжелая промышлен¬ ность, связанная прежде всего и больше всего с военным произвола- вом, обнаруживала в первые 3—4 года некоторый, хотя и сравнительно незначительный, подъем.IИндекс физического объема промышленной продукции8ГодыОбщий индексПроизводствопредметовпотребленияПроизводство средств производ¬ ства (включая вооружения)1929 ....1001001001934 ....12 G1161301937 ....1071301981938 . . . •1731252201939 ....1811212401940 ....1751092421	,Japan Times* 11 JX 1937 г.2	.Par Eastern Survey-, 29/V 19.79 г.	.j и A. I ал LJi ер и л, Экономические ресурсы Япония, Москва, 1942, ctP'
2. Война и народное хозяйство245Как видно из приведенных выше данных, производство средств' производства в Японии вплоть до 1940 г. росло довольно интенсивно.В 1940 г. рост этот обнаружил первые признаки замедления. Что же касается легкой промышленности, то физический объем ее продукции неизменно сокращался, начиная уже с первого года войны. Одной из основных причин начавшегося в 1940 г. замедления, а затем, три-че- тыре года спустя, и полной приостановки роста японской тяжелой про¬ мышленности является почти полное прекращение в это время поступ¬ ления в Японию станков и другого промышленного оборудования как из Германии, спровоцировавшей в сентябре 1939 г. вторую мировук>. войну в Европе, так и из США, поскольку последние расторгли » июле 1940 г. торговый договор с островной империей и с октября того же года ввели ограничения на вывоз в эту страну станков, желез¬ ного лома, авиационного бензина и ряда других стратегических материалов.Огромным тормозом в работе японской промышленности являлись также все время нараставшие продовольственные затруднения. Уже в 1938 г. после того, как выяснилась перспектива затяжной войны в Китае и японское правительство приступило к усиленной воени¬ зации японского народного хозяйства, обнаружились первые продо¬ вольственные затруднения. Они выразились в исчезновении риса с рынка и в быстром повышении цен на продукты. Образовались две цены— официальная и черного рынка. Японское правительство с трудом обеспечивало выдачу риса населению промышленных районов. В резуль¬ тате—огромные очереди у рисовых магазинов, частая нехватка риса, сокращение норм выдачи.Положение резко ухудшилось летом 1941 г. как вследствие имевшего место низкого урожая в указанном году, так и под влиянием стрем¬ ления правительства, готовившегося к нападению на США и Англию, создать запас риса. В сентябре этого года неофициально существо¬ вавшая в значительной части Японии карточная система на рис была официально введена повсеместно. Насколько ниже обычных были официальные нормы снабжения населения, можно судить по следующему* В мирное время душевое потребление риса в Японии составляло 160 кг в год, или 438 г в день. Карточная же система исходила из нормы в зависимости от возраста: от I до 5 лет—120 г, от 6 до 10 лет— 200 г и от 11 до 60 лет—330 г. Только лица, занятые на особо тяжелых работах, получали 430 г в день. Сильно урезаны против, обычных были также выдачи по карточкам сахара, жиров и пр. Нередки были и перебои, когда население оставалось с карточками на руках, но без продуктов.Уже в 1942 г. японская пресса отмечала большие трудности насе¬ ления, посаженного на голодный паек. Особенно тяжело было поло¬ жение многосемейных. „В угольных районах северной части острова Кюсю,—писал японский журнал ,Даямондо",—10-дневной нормы риса хватает только на 6 дней. Отсюда—уход рабочих из угольной про¬ мышленности* Газеты указывали на рост среди японского населенна1 „Даямоидо", февраль 1942 г.J
246Гл. IX. Вторая мировая война (1037—1045 гг.)туберкулеза на почве недоедания1. В последующие годы, когда вслед¬ ствие резкого сокращения японского морского тоннажа надежда на рис из стран Южных морей отпала, продовольственны/! вопрос сделался кошмаром для японского населения. „Продовольствие,—заявил однажды представитель министерства земледелия Ногано, выступая по радио,— имеет в нынешней войне такое же значение, как и вооружение". Япон¬ ское радио чуть не ежедневно твердило населению о необходимости экономии. В частности—экономии ради армии. Вот образец данного рода пропаганды токийского радио: „Вопрос сейчас стоит так,—заяв¬ ляло токийское радио,—наесться, как свинья, и быть убитым нашими врагами или уделить часть своего продовольствия фронту, чтобы сохранить жизнь".Уже после разгрома и капитуляции Японии, в сентябре 1945 г., на совещании семи руководящих столичных банкиров было заявлено: „Если бы война продлилась еще один год, 7 млн. японцев умерли бы голодной смертью".He придавая большого значения ни характеру японской пропаганды во время войны, ни тем более всякого рода паническим заявлениям обанкротившихся японских милитаристов после краха предпринятой ими военной авантюры, мы все же не можем не усмотреть несомненной связи можду углублявшимся из года в год продовольственным кризисом в Японии и прогрессировавшим развалом ее промышленности. Продо¬ вольственное оскудение, дезорганизовавшее промышленные кадры, дополняло оскудение промышленности сырьем и оборудованием. Если к этому прибавить еще и такой немаловажный фактор, как все возраставшая интенсивность бомбежек японских промышленных центров со стороны авиации союзных держав, то станут ясными ближайшие причины быстрой деградации японской промышленности, в особенности в последние IV2—2 года войны.В самом деле, японская текстильная промышленность, насчитывавшая в 1936 г. до 12 млн. веретен, к 1945 г. сохранила 2х)г млн. веретен. Выплавка стали, которая с 2 294 000 т в 1929 г. поднялась в 1936 г. до 5 174 000 /л, а к 1940 г., по некоторым оценкам, даже до 6,5—7	млн. /я, упала к 1945 г. до уровня в I мли. т. Производство алю¬ миния в довоенное время составляло всего лишь 7 000 т, к 1941 г. оно было доведено до 100 000 т, к 1942 г.—до 140 000, в 1943 г. вновь спустилось до 110 000 т, а в первом квартале 1945 г. составило всего лишь 6 500 т.Сокращался выход металла, сокращались выработка и добыча раз¬ личных видов топлива. При всех усилиях, какие делало в этом направ¬ лении японское правительство, добыча угля в 1945 г. спустилась до уровня в 25 млн. т в год, при условии, что довоенная добыча составляла45	млн. т в год. Производство жидкого горючего, доведенное в 1942 г. до 2 млн. л, в следующем году сократилось вдвое и в даль¬ нейшем продолжало быстро падать. Выработка каустической соды, дости¬ гавшая в довоенное время примерно 300 тыс. т, в 1944 г. дала только 104 тыс. //*, а в первой четверти 1945 г.—25 тыс. /л.1 .Нити-Нити*, 21 марта 1942 г.
2. Война и пародпое хозяйстоо247Японская судостроительная промышленность не в состоянии была возмещать потери в тоннаже, какие несла Япония в последние два года войны. Из^'6,3 млн. т торговых судов, каковыми располагала остров¬ ная империя к моменту развязывания войны на Тихом океане, т. е. к декабрю 1941 г., к концу войны осталось всего лишь около 2 млн. т.Любопытна кривая развития той отрасли японской промышленности, которая была, да и не без основания, предметом самого пристального и тревожного внимания со стороны японских военных и штатских мили¬ таристских кругов. Достаточно вспомнить многочисленные проекты и фактически пройденные ею этапы различного рода реорганизаций, закон¬ чившиеся передачей этой единственной отрасли, уже накануне разгрома, в руки правительства. Это—авиационная промышленность. Начальник бю¬ ро авиационного вооружения при министерстве вооружений 1 ген.-лейт. Эндо, сообщая 24 августа 1945 г. о ликвидации этого бюро, заявил, что выпуск самолетов в Японии составил в декабре 1941 г.—550 шт., в декабре 1942 г.—1054 шт., в декабре 1943 г.—2 096 шт., в июле 1944 г. (рекордный!)—2857 шт., в декабре 1944 г.—2 204 шт., а в июле 1945 г. —1 003 шт.Таковы основные черты военной экономики империалистической Японии в годы так долго подготовлявшейся ею и тайно и явно „большой14 войны в Восточной Азии и на Тихом океане, той экономики, на фоне и на основе которой развивалась в указанные годы японская финансо¬ вая и кредитно-денежная система.3.	Стоимость войныВыше неоднократно подчеркивалось, что война не была неожидан¬ ностью для Японии. Наоборот, эта держава вместе с двумя другими участниками пресловутой оси, Германией и Италией, явилась зачинщи¬ ком и поджигателем мирового пожара. Проводя в течение многих лет широкую, всестороннюю подготовку большой захватнической войны в области политики (внутренней и внешней) и экономики, японские стратеги не раз обращались к вопросу об издержках будущей войны и об источниках ее финансирования. Многие из них делали попытки предста¬ вить себе масштабы будущих военных расходов Японии в тот момент, когда „большая1* война станет фактом.Этим вопросом занялся, в частности, в начале 1934 г. японский под¬ полковник и профессор экономии Мори Такэсн. В опубликованной им статье „Сколько необходимо денег для того, чтобы по¬ бедить в будущей войне “3 Мори Такэси приводит подробный расчет вероятных военных издержек Японии, ориентируясь, с одной стороны, на опыт ее прошлых войн, в особенности русско-японской оойиы 1904—1905 гг., и с другой—на стоимость содержания и воору¬ жения одного солдата современной японской армии. Исходя из предпо¬ ложения, что Япония мобилизует армию численностью в I1/» млн- человек1	При создании в ноябре 1943 г. этого министерства было заявлепо, что оно будет заниматься главным образом развитием самолетостроения.2	Сборник „Нация п чрезвычайное время* (на японском языке). Токио1034.
348Гл. IX. Вторая мировая война (1937—1945 гг.)и используя выведенный нм коэфициент роста издержек на одного солдата, Мори приходит к выводу, что общая стоимость одного года войны составит для Японии G 900 млн. иен. Уже во время войны, в1944	г., в статье под заголовком „Чрезвычайный военный бюджет решающего этапа войны"1 некий Хозаки Рюисици делится с читателями следующими воспоминаниями: „Во время маньчжурских событий, когда мы вышли из Лиги наций, один из наших генералов, ныне еще живущий в полном здравии, заявили мне следующее: „Военные расходы с каждой войной возрастают в 10 раз. Расходы японо-китайской войны составили 200 млн. иен. Расходы русско-японской войны достигли 2 млрд. иен, а предстоящая война потребует, пожалуй, 20 млрд. иен*.Тот же Хозаки напоминает: „Летом 1944 г., когда особенно сгусти¬ лись тучи во время дипломатических переговоров между Японией и Амери¬ кой, в Японии высказывались такие мнения: „Если нам придется воеватьс Америкой, то наш бюджет возрастет втрое по сравнению с настоя¬ щим временем, и нам придется довести бюджет, по крайней мере, до 25 млрд. иен. Предположение,—продолжает Хозаки,—было очень сме¬ лым. Оно даже вызвало нарекание, что якобы этим напрасно вводят в заблуждение народ. В то время рассчитывали, что можно будет огра¬ ничиться 10 млрд. или меньшей сумой. Считали, что цифра в 25 млрд. иен не реальна*.Задавались этим вопросом и просто люди, интересующиеся тем, что происходит в империи микадо и чем грозит эта империя миру, пока она находится в руках фашизированной военщины и стоящей за ней хищной стаи „дзайбацу". Высказывались при этом предположения, что первый год войны обойдется Японии примерно в 13—14 млрд. иен, а в среднем год войны потребует расхода в 11 — 12 млрд. иен.Как далеки оказались указанные предположения от действительности, покажет произведенный нами анализ процесса финансирования Японией этой войны. Надо отдать, однако, справедливость тем авторам, которые, давая примерный расчет средней стоимости года войны в иенах, подчеркивали, что за счет текущего народного дохода японским импе¬ риалистам даже в первый год войны удастся покрыть всего лишь около одной трети соответствующих военных расходов и что львиную долю военных издержек составит израсходование накопленных стратегических запасов, в том числе и золотого запаса Японского банка, проедание основных капиталов и пр. И в этой части их расчеты оказались пра¬ вильными.Восьмилетний период, в течение которого Япония непрерывно вела войну, можно разбить на два почти одинаковых по продолжительности этапа. Первый этап охватывает 1937—1941 гг. В эти годы ройна ве¬ лась только против Китая и притом исключительно на китайской тер¬ ритории. При всей обширности театра военных действий последние локализовались почти целиком на Азиатском материке, рядом с Японским архипелагом. Япония в полной мере использовала в этом случае геогра¬ фическую близость театра военных действий. Тем не менее заставить капитулировать противника Японии не удалось. Наоборот, военные1	Журнал .Ниппон Хиорн* за октябрь 1944 г.
3. Стоимость войны240усилия японского агрессора с каждым годом должны были возрастать, а вместе с тем возрастали и военные расходы.Резкий контраст между довоенными и военными финансами обнару¬ жился уже в первые месяцы войны. И это при условии, что усиленная военная подготовка велась в течение ряда лет перед вступлением японской армии в Китай, причем военные расходы росли из года в год.Первые же месяцы войны потребовали целой серии новых ассигно¬ ваний, возраставших буквально в геометрической прогрессии. В резуль¬ тате, для первого года войны государственные расходы Японии пред¬ставляются в следующем виде:Основной бюджет на 1937/38 г. . •		2 709,0 или. иенРасходы за счет резервного фонда		10.0 „	.		4Первый дополнительный бюджет		58.2 ,	,Второй „ , 		90,8 •	„Третий „ , 		419,6 ,Четвертый „	„			I 955,0 .	.Итого		5 248,6 млн. иенПоследующие годы войны не принесли облегчения в финансовом отношении, хотя, по заявлению японского военного командования, .ос¬ новная цель войны в Китае была достигнута" уже в течение первого года кампании. Расходы продолжали расти. Динамика их за первые четыре года войны по сравнению с довоенным 1936/37 бюджетным годом дает следующую картинуДвижение государственных расходов за 1936/37—1940'41 гг.(в миллионах иен)ГодыБюджетСпецсчет иИтогоПовторяю¬ щиеся суммыОкончат.итог1936/37 ....2 282—2 282	2 2821937/38 ....2 7092 5405 249	5 2491938/39 . V . .3 2884 850S 138COПCO7 8201939/40 . . . •4 4944 6059 0995358 5641940/41 ....5 8005 400И 320COO10 720Таким образом, четвертый бюджет, принятый после начала военных действий в Северном Китае, бюджет на 1940/41 г., более чем в 21/з Pa3a превышает последний предвоенный японский бюджет. Если же взять, всю сумму государственных расходов, произведенных в 1940/41 г.,— бюджетных и внебюджетных, то она почти в 5 раз больше расходов 1930/37 г.1	Источники: a) R6sum6 statistlque dc Tempire du Japon 1939; б) .Japau Advertlzer anmiai review-, 1039—1940; в) .Oriental EconomistaMarch, 1941.2	В соответствии с практикой, установившейся со времеии яионо-кнтайскон войны 1804—1895 гг., расходы но непосредственному финансированию войны проходят не по бюджету, а по открываемому на весь период войны и демоби¬ лизации так называемому специальному счету чрезвычайных воеииых расходов.
250Гл. IX. Вторая мировая война (1037—1945 гг.)При оценке военных расходов Японии за тот или иной период не следует упускать из виду, что независимо от существования специаль¬ ного счета чрезвычайных военных расходов, в каждом бюджете предусма¬ триваются, так сказать, „нормальные14 военные расходы, в значительной своей части также идущие на финансирование текущей войны. Так, например, в бюджете на 1940/41 г. военные ассигнования достигают внушительной суммы в 2 260 млн. иен: 1280 млн. иен—по военному и 9S0 млн. иен—по морскому ведомствам. Эти ассигнования сами по себе лишь не намного меньше всего бюджета предвоенного 193(*/Ь7 г.Ho и этого мало. Мы знаем, что открытыми и официальными ассиг¬ нованиями отнюдь не исчерпывается круг военных расходов империали¬ стической Японии (как, впрочем, и любого капиталистического государ¬ ства). По целому ряду гражданских ведомств в более или менее завуалированном виде также проходят различного рода ассигнования на те или иные виды специальных военных расходов.В одной из предыдущих глав было подсчитано, что в японском государственном бюджете мирного времени военные расходы составляли в общей сложности около 64%. Следовательно, в военное время они составляют по меньшей мере 70—75%.Из сказанного вытекает, что отнюдь не будет ошибкой, если мы примем за исходное в нашем рассуждении следующее положение: военные издержки по каждому году войны представ¬ ляют собой сумму, в которой слагаемыми являются, с одной стороны, расходы, прошедшие по специаль¬ ному счету чрезвычайных военных расходов, а с другой — по крайней мере 70% государственных рас¬ ходов, прошедших по бюджету на соответствующий год.Произведя соответствующий пересчет, мы будем располагать данными 'О сумме военных расходов как проходящих по специальному счету, так и проходящих по бюджету, по каждому году в отдельности и за зесь первый этап войны японского империализма в целом.Движение государственных военных расходов за1937,38—1940,41 гг.(в миллионах ней)ГодыВоенные расходы по бюджетуВоенные расходы по спецсчету 1Итого1937/38 ....I 8962 5404 4361938/39 ....2 3024 5326 8341939/40 ....3 14040707 2101940/41 ....41024 8008 902Итогоза 4 года . .27 448I За вычетом повторяющихся сумм.
3. Стоимость войны	2*1Таким образом, 33 первый этап войны, т. е. за период с 1937/38 г. по 1940/41 г. государственные военные рас¬ ходы Японии составили 27448 млн. иен.He закончив войны с Китаем, Япония в конце 1941 г. начала воен¬ ные действия против США и Англии. Зона военных действий значи¬ тельно расширилась. Она охватывала уже не только Азиатский материк, но и все более или менее значительные островные группы западной части Тихого океана. В отличие от японо-китайской войны, которая была войной почти исключительно сухопутной, японо-англо-американ- ская война представляла собой войну одновременно и сухопутную, и морскую, и воздушную.Разница в масштабах и в характере войны на этих двух этапах, естественно, сказалась и на финансах островной империи. Уже в пер¬ вом году нового этапа войны, т. е. в 1941/42 финансовом году, рас¬ ходы как по государственному бюджету, так и по специальному счету черезвычайных военных расходов сильно подскочили вверх. В дальней¬ шем они нарастали лихорадочными темпами и к концу войны выража¬ лись астрономическими цифрами, свидетельствовавшими лишь о том, что финансовая система островной империи, а следовательно, и вся ее военная экономика быстро приближались к полному развалу. Правда, экономисты из японского министерства финансов старательно подтяги¬ вали цифру национального дохода к цифре государственных расходов за соответствующий год, но астрономические суммы национального дохода, фигурировавшие в заявлениях японских официальных лиц, только подтверждали и без того очевидный факт потери японским пра¬ вительством контроля над денежным обращением в стране и воцарения в ней ничем не прикрытой инфляции.Движение государственных расходов за 1911/42—1945/46 гг.1(в миллионах иен)ГодыБюджетСпецсчетфИтогоПовторяю¬щиесясуммыОкончат.итог1941/42 ....81341148019 61498518 7291912/43 ....9 3171800027 3172 62324 6941943/44 ....13 27527 00040 2754 239360361941/45 ....21 78863 00084 7887 33677 4521945/46 ....26 93185 00011193110114101 817Япония начала войну в 1937 г. с бюджетом в 2 млрд. иен, а кон¬ чила ее в 1945 г. с бюджетом (включая расходы по спецсчету) в 102 млрд. иен. Таково было влияние в эти годы войны и связанных с нею расходов. Однако, чтобы определить действительную сумму госу¬ дарственных военных расходов этой страны за годы второго этапа1 „Contemporary Japan®, март 1044 г. и „Oriental Economist *, февраль 1945 г.
252Гл. IX. Вторая мировая война (1037—1945 гг.)войны, необходимо так же, как это было сделано в отношении расходов за годы первого этапа, выделить военные расходы из бюджета и при¬ соединить их к расходам специального счета черезвычайиых военных расходов. При этом тщетно было бы стараться провести точную грань между так называемыми гражданскими расходами и военными расходами. В той стадии решения „тихоокеанской проблемы-, какой были послед¬ ние годы войны, государственная машина в империи микадо больше чем когда бы то ни было была поставлена на службу войне, и поэтому вряд ли было хотя бы одно такое министерство, смета которого не была бы по крайней мере на 50—60% нагружена заданиями военного характера, т. е. не осуществляла бы в прямой или косвенной форме финансирования войны. В то же время, например, министерство воору¬ жений с его сметой в Зж/4 млрд. иен в бюджете на 1945/46 г. целиком и полностью служило делу войны. В равной мере это относится также к смете военного и военно-морского министерств.Одна из наиболее влиятельных в японских деловых кругах газет писала по поводу бюджета на 1944/45 г.: „Хотя наши финансы бази¬ руются на системе двойного бюджета—обыкновенного и чрезвычайного- военного бюджета, приходится констатировать, что и в новом обыкно¬ венном бюджете расходы, предусмотренные по всем министерствам, фактически представляют собой чисто военные расходы, так как они* направлены на усиление военной мощи и увеличение вооружений1*1.Несомненно одно, что удельный вес военных расходов в бюджете все время повышался, так как самый рост бюджета определялся почти исключительно ростом военных расходов, да еще инфляцией. Поэтому мы можем спокойно принять долю военных расходов в бюджетах за годы с 1941/42 по 1945/46 равной 80% вместо принятых для периода 1937/38—1940/41 гг. —70%.Наконец, что касается бюджета и специального счета чрезвычайных военных расходов на 1945/46 г., утвержденных в сумме почти в 102 млрд. иен, то фактически война финансировалась в счет этой суммы лишь в течение неполных 7 месяцев 1945/46 г.—с I апреля, когда начался указанный год, по 25 октября, когда закончена была демобилизация вооруженных сил, находившихся к этому времени на Японских остро¬ вах. Однако, поскольку японскому правительству пришлось покрывать расходы по демобилизации армии и по возмещению убытков военноН промышленности в связи с аннулированием правительственных заказов из этой же суммы, а сами по себе эти ассигнования под влиянием быстро прогрессирующей инфляции в то же время усиленно таяли, можно с полным основанием считать, что и эти 102 млрд. истрачены по своему первоначальному назначению, т. е. на финансирование войны.К тому же, судя по некоторым сведениям, проскользнувшим в печать, происходила настоящая вакханалия разграбления государственных средств как в течение всей войны, так и, в особенности, во время наступив¬ шей после разгрома сумятицы. .Ничего неизвестно,—писала через два месяца после капитуляции Японии одна из японских газет,—о деталях чрезвычайных военных расходов по специальным счетам. С момента1 .Асахи Симбун", 12/111 1944 г.
3. Стоимость войны	258создания специального счета в 1937 г. даже министерство финансов не было информировано о деталях расходов на том основании, что это военная тайна. Огромные суммы были израсходованы военными властя¬ ми на уплату чрезмерно высокого жалованья и на авансовые взносы за снабжение и работы. Имело место много случаев, когда военные ассиг¬ нования тратились на индивидуальные цели, в особенности с момента окончания войны"1.Так или иначе ассигнования по бюджету и по специальному счету чрезвычайных военных расходов на 1945/46 г. были полностью истра¬ чены, и к концу октября у японского правительства уже не было средств даже на оплату обратной перевозки тех своих войск, которых окон¬ чание войны застало на китайской территории и в различных пунктах юго-западной части Тихого океана.При указанных условиях движение государственных военных расхо¬ дов Японии за 1941/42—1945/46 гг. должно быть представлено сле¬ дующим образом:Движение государственных военных расходов за1911/42—1945/46 гг.(в миллионах иен)ГодыВоенные расходы по бюджетуВоенные расходы по спецсчету2Итого1941/42 ....0 50710 495•ч17 0021942/43 ....7 45415 37722 8311943/44 ....10 02022 76133 3811944/45 ....17 43055 66473 0941945/40 ....2i 54574 88696 431Итого за 5 лет	242 739Таким образом, за 5 лет второго этапа войны, включая демобили¬ зацию, империалистическая Япония истратила в качестве только воен¬ ных издержек 212 739 млн. иен, а за всю вторую мировую войну, в развязывании которой японским империалистам принадлежит пальма первенства,—не более и не менее как 270187 млн. иен.Двести семьдесят миллиардов иен—вот полная стоимость войны для Японии, учтенная бюджетом и специальным счетом чрезвычайных воен¬ ных расходов. Свыше четверти триллиона иен—сумма, о какой не от¬ важивались и думать японские стратеги, планировавшие захватническую войну за господство над Азией и на Тихом океане.Из указанных 270 1S7 млн. иен 1951S5 млн. иен представляют*	.Nippon Times", 14/Х 1945 г.“ За вычетом повторяющихся сумм.
Диаграмма № 71936-32Г. 1937-38 1938-39 1939-40 194 (Ь41 1941-42 1942-43 1943-44 1944-4.5 1945-46
3. Стоимость войны	255собой ассигнования, прошедшие через специальный счет чрезвычайных военных расходов. Иными словами, эти 195 млрд. иен представляют' собой то, что и фактически и формально было выделено для финан¬ сирования войны. Что же касается остальных 75 млрд. иен, то фор¬ мально они представляют собой ассигнования по обычным государствен¬ ным бюджетам, т. е. в подавляющей степени на гражданские расходы, но фактически они служили тому же черному делу захватнической, войны, что и первые 195 млрд. иен.-	Для того, чтобы картина состояния японских государственных финансов в годы войны по расходной части была абсолютно ясной, необходимо принять во внимание также и гражданские расходы в той их части, какая прошла через государственный бюджет. Указанная доля, принятая нами для первого этапа войны империалистической Японии в 30%, а для второго этапа—в 20% от обшей суммы бюджета со¬ ответствующего года, составляет в общей сложности за период с 1937/38 г. по 1945/46 г. 20 794 млн. иен.Следовательно, вся сумма государственных ассигнований Японии— военных и гражданских—за период с 1937/38 г. по 1945/46 г. состав¬ ляет 290 981 млн. иен.Несомненно, что и без войны Япония имела бы государственные- расходы в той или иной сумме. Накануне мирового экономического- кризиса, в 1928/29 г., государственные расходы Японии составляли I 814 млн. иен. В разгар указанного кризиса, в 1931/32 г., они упали до I 476 млн. иен и только после оккупации Маньчжурии достигли примерно 2 млрд. иен. В среднем же за пятилетие перед войной, т. е. за период с 1932/33 г. по 1936/37 г., японские расходы составляли 2135 млн. в год. He будет большой ошибкой, если мы допустим, что в нормальных условиях японские государственные расходы были бы. близки к сумме в 2,? млрд. иен в год. При указанных условиях суммашгосударственных расходов Японии за 9 лет войны, включая демобили¬ зационный период, составила бы около 20 млрд. иен. Исключив эту сумму вероятных расходов мирной Японии из суммы фактиче¬ ских расходов в 290 млрд. иен, явившихся результатом агрессивной войны, мы опять-таки приходим к выводу, что 270 млрд. иен являются не чем иным, как ценой агрессии японских империалистов.Возвращаясь к вопросу о стоимости для Японии второй миро¬ вой войны, остается лишь констатировать, что она не идет ни в какое сравнение ни с одной из войн, которые островная империя вела до этого. В самом деле, недавно столь трагически, но вполне заслуженно ;для империалистической Японии закончившаяся война потребовала, как мы видели, свыше четверти триллиона иен государственных расходов, в то время как японо-китайская война 1894—1S95 гг. потребовала расходов всего лишь в размере 232,6 млн. иен, т. е. в тысячу раз меньше. Правда, весь государственный бюджет империи микадо в мир¬ ные годы в то время укладывался в 80 млн. иен. Война с Россией в 1904—1905 гг. обошлась Японии в 1 986 млн. иен при бюджете за год до начала этой войны в 289 млн. иен. Наконец, сибирская интер¬ венция японцев в 1918—1922 гг. потребовала из государственного* бюджета затрат в сумме около 900 мли. иен.
256Гл. IX. Вторая мировая война (1937—1945 гг.)4.	Источники финансирования войныИздержки любой войны, а в особенности издержки таких войн с их „тотальной* мобилизацией народного хозяйства для служения воору¬ женным силам, какими были первая и вторая мировые войны, рас¬ падаются на издержки в натуре, не получившие денежного выражения и вследствие этого не учтенные государственным казначейством воюющей страны, и издержки, получившие денежное выражение и, как правило, учтенные государственным казначейством в регулярном бюджете или в особом счете военных расходов.В отношении первой группы издержек необходимо заметить, что здесь так же трудно указать конкретные источники, ввиду их много¬ численности и разнообразия, как и дать им точную оценку. Вторая группа издержек, благодаря тому, что она „одета в денежную оболочку-, сравнительно легко конкретизируется и при современной постановке государственного счетоводства полностью, почти без исключений, учиты¬ вается, хотя, по соображениям политического порядка, в значительной своей части маскируется.В распоряжении министра финансов современного капиталистиче¬ ского государства имеются два основных источника финансирования войны, представляющие собой не что иное, как два различных по ■своей организации, а главное по своей правовой природе, метода мобилизации национального дохода воюющей страны. Это налоги и займы, в чистом своем виде отличающиеся один от другого тем, что первый является принудительным изъятием части народного -(национального) дохода, а второй—изъятием в порядке коммерче¬ ской кредитной сделки.Правда, имеется еще один источник покрытия военных расходов. Это—патриотические займы или патриотические взносы-пожертвования на нужды войны, но, как показал опыт последних войн, в буржуазном государстве этот источник не играет сколько-нибудь заметной роли.Налоги и внутренние займы представляют собой способы мобили¬ зации необходимых для ведения войны средств в пределах собствен¬ ного национального дохода страны. С помощью займа значительные средства можно привлечь и из другой страны. Однако Япония уже задолго до войны, а тем более во время войны, лишена была возмож¬ ности заключать займы за границей. Самое большее, что она имела,— это незначительный по своим размерам и краткосрочный по характеру коммерческий кредит. Ho средства из другой страны можно привлечь не только путем заключения займа за границей, но и путем наложения контрибуции на оккупированную часть территории противника или, тем более, на оккупированную страну в целом. He вдаваясь в область истории войн более или менее отдаленного периода, укажем на пример фашистской Германии, которая ограбление оккупированных ею стран использовала в широчайших масштабах как средство финансирования захватнической войны.Большую роль п мобилизации средств для финансирования войны играет также бумажно-денежная эмиссия. Она сравнительно редко используется как непосредственный источник покрытия государственных
4. Источники финансировании войны	257расходов даже во время войны, так как этот источник (,эмиссионный налог-), будучи использован в более или менее значительном размере, очень быстро разрушает денежную систему, а вместе с таковой и всю финансовую систему страны. Обычно бумажно-денежная эмисси* используется в сочетании с действием налоговой системы и в еще большей степени—в сочетании с системой государственных займов. Налоги и государственные займы служат средством отсасывания излишка бумажно-денежных знаков по сравнению с тем, какое требуется для товарного оборота, и тем самым предотвращают развитие инфляции. Сдержанная, ограниченная бумажно-денежная эмиссия создает в стране на некоторое время впечатление хозяйственного прогресса, наличия новых сбережений в руках у населения и облегчает как взимание дополнительных налогов, так и реализацию займов.Обращаясь к источникам финансирования войны японским пра¬ вительством, необходимо констатировать, что последнее в огромной мере использовало, в первую очередь, налоги и займы. Кроме того, подобно своему партнеру в захватнической войне—Германии, империа¬ листическая Япония широко практиковала ограбление захваченных ею территорий. Каждый раз, как только японские милитаристы вступали на территорию своего противника, они тотчас же приступали к орга¬ низованному, систематическому ограблению населения и к хищнической 'Эксплоатации местных природных богатств.Кроме того, используя наличие в своем распоряжении большого количества казенного имущества и казенных предприятий, японское правительство в широкой степени привлекало средства этих имуще¬ ственных фондов и предприятий для покрытия издержек войны, оформляя привлечение этого источника как перечисление известной суммы со специальных счетов в государственный бюджет.В широкой степени воспользовалась японская правящая верхушка л механизмом денежного обращения для обеспечения обильного притока средств, идущих на финансирование войны. Однако японцам не удалось удержаться на грани, отделяющей здоровое денежное хозяйство от хозяйства, расстроенного неумеренным обращением к помощи печатного станка, и, в конце концов, денежная система островной империи ска¬ тилась в пучину безудержной инфляции.Роль, какую сыграл в финансировании войны каждый из четырех привлеченных для этого японским правительством источников, оказалась далеко не одинаковой. В общем же картина участия упомянутых источ¬ ников в образовании 270 млрд. иен, представляющих собой стоимость Японии войны, такова (см. табл. на стр. 259).Таким образом, на первом месте среди источников финансирования войны Японией стоит государственный кредит, давший немногим менее половины всей суммы военных расходов. В этом отношении Япония довольно близко подходит к Англии и США. Известно, что в 1944/45 г. Англия покрыла займами около 45% своих расходов, а Америка — около 55%. Ho уже на втором месте у Японии стоят не налоги, как это имеет место у Англии и США, а „товарные поставки* оккупиро¬ ванных стран и колоний, т. е. ограбление указанных стран. За счет этого источника Япония покрыла свыше четверти всех своих военных17 Ьолдырсн
258Гл. IX. Вторая мнропая пойпа (1037—1015 гг.)Источники финансирования Японией войны 1937-1915 гг.Государс гвеи-лыс ззнмыI12847,4Ограбление оккупирован¬ ных странПрирост нало¬ говых поступ¬ ленийПеречисления со специальных счетов и пр.27120,33в миллиардах иен5021в процентах к итогу18,57,8Всего5270JOO1Oиздержек. И только на третьем месте в Японии стоят поступления от новых налогов, давшие менее одной пятой общей суммы военных расходов.5, НалогиНачнем наш анализ развития отдельных источников финансирования Японией войны с налогов, как основы основ финансового хозяйства буржуазного государства. Поскольку со времени оккупации Маньчжу¬ рии государственные расходы островной империи начали быстро воз¬ растать, японское правительство еще до так называемых „северо-китай- ских событий как официально именовались японцами военные действия в Северном и в Центральном Китае, приступило к частичной реорга¬ низации своей налоговой системы.Законом 30 марта 1937 г. правительству было предоставлено право повысить ставки таких налогов, как подоходный налог, промысловый налог в части, касающейся акционерных обществ и прочих юридических лиц, затем налог на доходы от денежных капиталов (проценты по вкладам в банках, а также дивиденды и проценты по акциям и обли¬ гациям торгово-промышленных предприятий), налог с наследств, налог на сверхприбыль и акцизы с сахара и алкогольных напитков. В част¬ ности, высшая ставка по подоходному налогу с 36'Уо (для доходов свыше 4 ООО 000 иен) была доведена до ?0%, начиная с доходов свыше I OuO 000 иен. Ставка промыслового налога была повышена с до 4%, налога с денежных капиталов — с 2 до 4%, налога на сверхпри¬ быль— с 10 до 15% для прибылей акционерных компаний и с S до 10% —для индивидуальных владельцев. Сильно поднято было обложение наследственной массы, где максимальная ставка доведена была в отдель¬ ных случаях до 43% против прежних 21%. Акциз с сахара был повышен на 15%, акциз с алкогольных напитков — в пределах от 20 до 40% на различные виды таковых.Наряду с повышением ранее существовавших налогов был тогда же введен целый ряд новых налогов. В общем же число налогов увеличилось до 21 против 14 в довоенные годы.
COсзSZ«зО*2S37
200	Гл. IX. Вторая чнроиая ионна (193?—1945 гг.)Из DiiOBb введенных налогов особое внимание японской прессой било уделено налогу на капиталы акционерных обществ и прочих юридиче¬ ских лиц. В этом мероприятии правительства буржуазная японская печать склонна была видеть чуть ли не новую эру в отношении японских правящих кругов к крупному капиталу. Однако достаточно взглянуть на ставку налога —0,1% с оплаченного капитала общества, чтобы понять, что новый налог не может иметь не только политического, но Si сколько-нибудь заметного фискального значения.К прочим введенным в этот раз налогам относится: налог на ино¬ странные процентные бумаги, под которыми понимаются облигации японских государственных займов, муниципальных займов и облигации акционерных обществ, если ценность этих бумаг выражена в иностран¬ ной валюте, налог на сделки купли-продажи фондовых ценностей, на продукцию золотых и серебряных рудников, на газолин и др.Фискальный эффект всех перечисленных мероприятий выразился в том, что налоговые поступления в бюджете на очередной, 1937/38 г. увеличились примерно на 300 млн. иен.Однако росг государственных расходов далеко опережал это увели¬ чение налоговых поступлений, равное приблизительно 30% всей суммы налоговых поступлений накануне налоговой реформы. Поэтому уже в 1938 г., т. е. вскоре после начала военной кампании в Китае, японское правительство вынуждено было вновь приступить к повышению налогов. Делалось это в несколько приемов и под разными наименованиями: то в порядке „временного* повышения почти сплошь всех налогов, то в порядке введения новых налогов и повышения отдельных уже суще¬ ствующих налогов. Повышались существующие ставки, к существующим ставкам вводились надбавки и пр.К концу 1939 г. число одних только государственных налогов в Японии увеличилось до 29, т. е. вдвое по сравнению с довоенным временем, не считая различного рода государственных же мелких сборов и многочисленной, немногим менее обременительной, чем государственная, системы местных налогов.В целом налоговая система оказалась „настолько запутанной, что в ряде случаев возникали затруднения даже при самом определении оклада Haflora-1.При всем том, хотя налоговые поступления в бюджете на 1939/10 г. были уже почти на IV2 млрд. выше, чем в бюджете довоенного 1936/37 г., львиную долю расходов японскому правительству приходилось покры¬ вать за счет займов. Однако, чтобы платить хотя бы проценты по займам, необходимо иметь обильные поступления от налогов.Приходилось думать о дальнейшем пересмотре налоговой системы,о	дальнейшем завинчивании налогового винта. Осенью 1939 г., при составлении бюджета на 1940/41 г., министр финансов Юки Сакараути объявил о подготовке правительством коренной, „давно назревшей*, „тщательно продуманной" налоговой реформы. Как писал тот же Юки впоследствии, когда он уже не был министром финансов, в номере1 „Oriental Economist,0 март 1940 i
5. Налогианглийского журнала .Siatist*, специально посвященпом Японии, ътл реформа имела своей задачей:во-первых, уравнять тяжесть обложения государственных и местных налогов для различных слоев населения;во-вторых, привести в соответствие (.гармонизировать") налоговую политику с общей экономической политикой черезвычайного времени;в-третьих, повысить фискальную эффективность налоговой системы, ,придав ей большую эластичность-;наконец, в-четвертых, упростить существующую налоговую систему Согласно правительственному плану новая реформа должна была обеспечить дополнительные налоговые поступления в 1940/41 г. в размере 1 528 млн. иен, в следующем, 1941/42 г.—около 1800 млн. иен и в 1942/43 г.—свыше 2 млрд. иен. „Японцы пока еще могут дышать бесплатно,—писал в конце 1939 г. японский журнал „Trans¬ pacific* по поводу этого плана,—но все остальное будет обложено налогами* 2.Надо, действительно, признать, что перестройка налоговой системы на этот раз не была простым взвинчиванием ставок и нагромождением новых налогов рядом с уже существующими. Это было полное пере¬ тряхивание всей системы обложения. Реформа коснулась при этом не только государственных, но и местных налогов, и с этой точки зрения она действительно представляла собой большой шаг вперед в смысле упрощения и придания большей эластичности архаичной японской налоговой системе, со времени революции Мэйдзи не подвергавшейся сколько-нибудь значительному пересмотру. Ho, разумеется, главной задачей реформы было стремление ее авторов поднять до возможно высоких, в данных условиях японской экономики и при данной расста¬ новке классовых сил в Японии, пределов налоговые поступления.Коренной перестройке подвергся подоходный налог. Как изве¬ стно, раньше плательщики подоходного налога в Японии—физические и юридические лица—просто делились на три группы, или класса, и в- пределах каждого класса строилась шкала ставок, различная для раз¬ личных по своему источнику доходов. В основе исчисления облагаемого дохода лежала декларация плательщика.Теперь подоходный налог в Японии, по тому образцу, какой принят в Англии, Франции и ряде других стран, делится на шедулярный и общий, или глобальный. В основе обложения лежит принцип уже не декларации плательщика, поскольку подача таковой обязательна теперь только для плательщиков глобального подоходного налога, а принцип „достижения* дохода у источника.Доходы индивидуальных плательщиков, т. е. физических лиц, под¬ падающих под действие шедулярного подоходного налога, разбиты на шесть разрядов:I.	От недвижимого имущества. Налоговая ставка здесь пропорцио¬ нальная, в IOK с суммы голового дохода.1	.Statist*. 24/ViIi 1940 г.3	,Transpacific*, 21/XII 1939 г
202	Гл. IX. Вторая мировая война (1Р37—1045 гг.)2.	От денежных капиталов—банковских вкладов, акций, облигаций и пр. Налоговая шкала строится по системе прогрессии в пределах от4	до 10¾ с суммы годового дохода.3.	От промышленных предприятий; ставки обложения—от 7Jj до 8,6%.4.	Заработная плата свыше 60 иен в месяц для холостых и незамуж¬ них плательщиков налога 1. Налоговая ставка единообразна —6%.5.	Or лесных угодий, облагаемых в пределах от 5 до T1I2nIo-G. Выходное вознаграждение со шкалой налоговых ставок от (> до 40% 3.%Кроме того, индивидуальные плательщики, годовой доход которых от всех источников превышает 5 ООО иен, подлежат обложению глобальным налогом, колеблющимся между 10°/о (Для доходов не свыше 8 000 иен) и 65°/о (Для доходов свыше 830 000 иен).С введением в действие нового подоходного налога были отменены, или, правильнее сказать, слиты с подоходным налогом промысловый налог, налог с денежных капиталов, частично поземельный налог.Существовавшее раньше в составе подоходного налога обложение доходов акционерных обществ и прочих юридических лиц выделено в отдельный налог, получивший название налога на акционерные общества. Ставки его диференцированы в пределах от 18 до *28e/t годового дохода общества. Наряду с этим попрежнему облагается капитал акционерного общества или другого юридического лица в размере 0,15°/0.Кроме подоходного налога, реорганизации подверглись: налог на сверхприбыль (максимальная ставка его доведена при этом до уровня максимальной ставки глобального подоходного налога), налог с наследств и целый ряд косвенных налогов.Реформа коснулась, как упомянуто, также местных налогов.Как и следовало ожидать, фискальная эфективность японской налого¬ вой системы значительно увеличилась в результате новой реформы, сопровождавшейся почти сплошным повышением налоговых ставок. Это повышение ставок, а следовательно, и налогового бремени, косну¬ лось все же, главным образом, японских трудящихся масс—фабричных рабочих, трудового крестьянства, сельских батраков и мелких служащих. Как легко видеть из приведенных данных, необлагаемый минимум в подоходном налоге, который до 1938 г. был равен I 200 иен и в указанном году был понижен до 1000 иен, теперь упал еще ниже—до 600 иен в год (50 иен в месяц). Под действие подоходного налога подпадают теперь сотни тысяч рабочих и служащих с самым мелким ежемесячным заработком, ранее не платившие этого налога. Ценность иены за годы войны испытала сильнейшее понижение, и 50 иен, даже в японских условиях исключительно низкой оплаты труда, сделались величиной1	Для семейных налогоплательщиков необлагаемый минимум иарьнруешм в зависимости от числа членов семьи.2	В Японии принята система удержания часги зарплаты рабочего или служащего, которая затем, при уиольнеиии, выдается ему н качестве .выход¬ного вознаграждения*.
5. Налоги	2<J3незначительной. Еще большим бременем на плечи трудящихся легли акцизы и государственная. табачная монополия.Ho фискальные цели правительства были достигнуты: в бюджете на 1038/39 г. поступления от налогов определялись в 2 217 млн. иен.В 1940/41 г. они выросли до 4 747 млн. иен, т. е. выражались в сумме, более чем в 4 раза превышающей соответствующие поступления предвоенного 1936/37 г. За 4 года первого этапа войны движение налоговых поступлений в японском государственном бюджете представ¬ ляется в следующем виде (в миллионах иен):193G/37 г. 1937/38 г. 1938/39 г. 1939/40 г. 1940/41 г.1	101	1 423	2 217	3 311	4 747Уже в этом периоде налогами были охвачены все мало-мальски подходящие объекты, однако с совершенно определенным креном в сторону обложения предметов широкого потребления, т. е. в сторону форсирования косвенного обложения.Нечего и говорить, что усложнение военной обстановки и связанное с этим увеличение расходов на втором этапе войны потребовали от японских правящих кругов дальнейшего завинчивания налогового пресса. Действительно, ежегодно, а иногда и по нескольку раз в год, в период с 1941 г. по 1945 г. включительно, в Японии происходил пересмотр налоговой системы под углом зрения пополнения ее новыми налогами и повышения ставок уже существующих налогов. Если, как было сказано выше, перед войной в Японии существовало 14 государственных налогов, а к концу 1939 г., после первой коренной реформы нало¬ говой системы, их было 29, то к концу войны здесь насчитывалось свыше 40 различных налогов.Японская финансовая статистика группирует всю эту сложную массу обязательных платежей, возложенных, главным образом, уже во время войны на японских трудящихся, по трем видам: прямые налоги, косвен¬ ные налоги и налоги на обращение ценностей. Среди прямых налогов наибольшую фискальную эффективность за рассматриваемый период обнаружил подоходный налог, затем идут такие налоги, как налог на прибыли чрезвычайного времени, особый налог с корпораций и надо» с наследств. Среди косвенных на первом месте по размерам поступле¬ ний стоял доход от государственной табачной монополии, затем шли акцизы с сакэ, с сахара, с текстильных изделий и др.В связи с потерей Японией громадного большинства своих загра¬ ничных рынков и резким сокращением внешней торговли поступления от таможенных пошлин из года в год сокращались. Что же касается налогов на обращение ценностей, то среди них, как и следовало ожи¬ дать, выделялся гербовый сбор, следом за которым по размерам по¬ ступлений располагались биржевой налог и налог на выпуск банкнот Японского банка. Последний—в связи с инфляцией, принявшей к концу войны огромные размеры.Среди новых, порожденных войной, налогов мы находим в настоящее время в Японии такие, как налог на газолин, на проездные билеты, па газ и электричество, на билеты на вход в места увеселения, нз газет¬ ные рекламы, на игральные карты, на прохладительные напитки. He
264	Гл. IX. Вторая мнропля война (1937—1945 гг.)забыты были и таксы на почтовые отправления, подвергшиеся о послед* иий раз повышению всего лишь за несколько месяцев до разгрома Японии.Большое фискальное значение приобрел подоходный налог. В бюд¬ жете на 1945/46 г. поступления от него должны были дать 5 516 мли. иен, т. е. 41% всех налоговых поступлений в указанном бюджете. Достиг¬ нуто это, во-первых, уже упомянутым выше резким снижением в годы войны необлагаемого минимума по этому налогу и, во-вторых, много¬ кратным и, в конечном счете, весьма значительным повышением нало¬ говых ставок. В результате повышения ставок, произведенного в марте 1945 г., при утверждении бюджета на 1945/46 г., обложение подоходным шедулярным налогом в Японии достигало: для нефундиро- ванных („заработанных") доходов—18%, для доходов от коммерческой деятельности—21% и для доходов от недвижимости—23%» Поскольку высшая ставка по дополнительному (глобальному) налогу составляла (для доходов, превышающих 500 тыс. иен в год) 74%, это дало не¬ которой части японской прессы повод утверждать, что подоходный налог в Японии достигает 97%1. Нечего и говорить, что этот высокий процент обложения доходов существует только формально, так как именно крупные доходы, владельцами которых являются „капитаны" промышленности, совершенно ускользали от обложения. Крупные концерны—.дзайбацу" и „компании государственной политики*, помимо того,что получали субсидии из государственного бюджета, освобожда¬ лись также полностью от всех налогов, в том числе и от подоходного.В результате указанных мероприятий по расширению круга обла¬ гаемых объектов и повышению налоговых ставок эффективность нало¬ говой системы иа втором этапе войны обнаружила дальнейший значи¬ тельный рост. Налоговые поступления в указанный период характери¬ зуются такими данными (в миллионах иен)2:1941/42 г. 1942/43 г. 1943/44 г. 1944/45 г. 1945/46 г.0	419	3J00	9 74G	10 7G3	13 400Таким образом, к концу второго этапа войны налоговые поступлении были вдвое выше, чем в начале этого периода, и в 12 раз выше, чем в довоенном 1936/37 г.В конечном счете за годы войны налоговая система Японии дала государственному казначейству 00 127 млн. иен. За те же 9 лет, при стабильности налоговых ставок иа уровне 1936/37 г. и незначительном изменении контингента плательщиков, какое могло произойти за это время в условиях нормального развития японского народного хозяйства, налоговые поступления составили бы сумму всего лишь около 10 млрд. иен. Разница в 50 млрд. иен представляет собой при¬ рост поступлений, явившийся результатом мероприя¬ тий военного времени и использованный японским правительством для покрытия расходов по фи ианси- р о ва н и ю войны.1	.Oriental Economist-, февраль 1045 г.2	.Conteraparary Japan", март 1944 г., а также ,Oriental Economist*, феврали1945	г.
%к 1936-37гrt2Г3¾сз
26вГд. IX. Вторая мировая война (1937 —1945 гг.)6.	Государственный кредитВторым и, как мы видели, самым крупным источником финансиро¬ вания войны явился государственный кредит. Война потребовала огром¬ ного напряжения японского государственного кредита. Уже в 1937/38 г. было выпущено государственных займов на 2 230 млн. иен, в следую¬ щем, 1938/39 г. сумма реализованных займов оценивалась в 4 330 млн. иен, в 1939/40 г. — в 5 651 млн. иен. Чем дальше, тем крупнее становились суммы, подлежавшие получению от реализации государственных займов.В последние годы войны выпуски займов производились на десятки миллиардов иен в год. Так, например, в 1944/45 г. займов было реализовано на 33 785 млн. иен, в 1945/46 г. намечено реализовать займов для покрытия дефицита в государственном бюджете на 9 212 млн. иен, для сбалансирования 40 существующих в японской бюджетной -системе гражданских специальных счетов — на 1517 млн. иен и для покрытия расходов по специальному счету чрезвычайных военных рас¬ ходов — на 35 219 млн. иен, а всего в течение одного года — на46	029 млн. иен.Движение государственного долга Японии за 1937 —1945 гг.1(в миллионах иен)Состояние дол¬ га на конец марта соответ¬ ствующего годаКонсолиди-Рисовые обя¬Шелковые- *»’зательствасертификатыровзнныиказначей¬казначей¬долгствастваМестныезаймы1937	г.1938	„1939	„1940	.1941	,1942	.1943	,1944	.1945	.10 575 12 805 17 135 22 786 28 600 40 256 59 847 77 555 111 340487617693745798-8739741	8652	416989898981031461361361362 611 2 683 2 715 2 780 2 8132	9983	218 3 148 3 495За последние 7—8 лет в практике японского министерства финан¬ сов был принят тип займа с 20-летним сроком погашения, реализуемый из S1I20Zo годовых, но по такому эмиссионному курсу, который обеспе¬ чивает держателям облигаций фактический доход в 3,76%. Здесь уме¬ стно будет отметить, что японскому правительству займы обходились1Mctohhhkh: I) Financial and economic annual of Japan, 1939;2)	Bulletin Mensuel de Statistlque de la Society d’es nations, 1045, № 6;3)	„Oriental Economist*, март 1945 г.
6. Государственный кредит	267значительно дороже, чем английскому и американскому правительствам, поскольку в Англии и США долгосрочные и среднесрочные займы во время второй мировой войны реализовались из 2112—2% и даже ldU%‘ Краткосрочные займы в первые годы войны не играли заметной роли в японской практике государственных кредитных операций. Су¬ ществовали , впрочем, все время так называемые „рисовые* обязатель¬ ства государственного казначейства и „шелковые" сертификаты— краткосрочные казначейские векселя, реализуемые для закупок прави¬ тельством на вырученные суммы риса и шелка в целях регулирования цен на эти важнейшие в условиях японской экономики продукты. Займы выпускали также местные органы власти, но в незначительных суммах и под непосредственным контролем министерства финансов.Таким образом, уже за несколько месяцев до военного разгрома японского империализма сумма облигаций одних только, долгосрочных займов Японии превышала 111 млрд. иен.К концу 1945/46 бюджетного года государственный долг островной империи должен достигнуть астрономической цифры в 138,8 млрд. иен.Нет, впрочем, ничего удивительного в том, что государственный долг Японии достиг астрономической суммы, если государственные расходы этой страны в годы войны достигли астрономических цифр при отсутствии соответствующих источников покрытия среди так назы¬ ваемых „обыкновенных" доходов. Главное заключается в том, что го¬ сударственные займы Японии не справлялись уже в это время со своей непосредственной задачей по отсасыванию из каналов денежного обра¬ щения излишка находящихся там бумажных денег.Основным пороком государственного кредита Японии является от¬ сутствие у него опоры на широкий круг держателей государственных облигаций, на массового подписчика, на держателей, приобретающих заем непосредственно у выпускающих организаций за свой счет и для себя. Правительство, финансовые органы Японии не смогли организо¬ вать массового держателя государственных займов, не смогли привить населению привычку к помещению своих сбережений в указанные займы. Это происходит отчасти в силу относительной новизны для японского населения современных форм государственного кредита, а главным образом потому, что в силу общеизвестной бедности японских трудящихся их сбережения оседают, накапливаются очень мелкими дозами, которые трудно уловить с помощью сравнительно крупной купюры облигаций займов.Выпуск государственных займов в Японии происходит через Япон¬ ский банк. Часть наличных облигаций Японский банк обычно передает депозитному бюро министерства финансов, где собираются остатки по вкладам в сберегательные кассы, часть—коммерческим банкам; другая часть, более или менее значительная, в зависимости от условий рынка, остается в портфеле самого Японского банка. В дальнейшем же идет размещение этих облигаций среди страховых компаний, кооперативных банков, обществ взаимного кредита и т. д. Часть их через сберегатель¬ ные кассы попадает и в руки отдельных подписчиков.Держателями государственных займов в Японии является, таким образом, в подавляющей степени кредитные учреждения во главе с
Диаграмма 10•4k* «
0. Государственный кредит	209Японским банком. По данным справочника „Кайдзо Нэнкан*, в декабре 193 L г., когда общая сумма внутренних государственных займов дости¬ гала 4 855 млн. иен, в портфеле кредитных учреждений, каковы Япон¬ ский банк, епецбанки, обыкновенные банки и сберегательные кассы, находилось на 3 506 мли. иен облигаций указанных займов, что со¬ ставляет 72,2% общего их количества. В сентябре 1934 г., когда сумма государственных займов в обращении поднялась до 7 187 млн. иеи, упомянутые кредитные учреждения являлись держателями этих займов на сумму в 5 542 млн. иеи, или в размере 74% общего коли¬ чества 1.Следовательно, лишь немногим более 1J4 всех займов в указанный период находилось непосредственно в руках населения, а остальные 5V4 были сосредоточены в руках кредитных учреждений, в том числе и государственных.Указанное положение вещей не только не улучшилось, но еще ухуд¬ шилось в годы войны. Главными держателями облигаций японских государственных займов попрежнему оставались правительственные, полу- правительственные и частные коммерческие учреждения. В конце 1939 г., когда государственный долг Японии был равен 21,5 млрд. иен, 22,8% .государственных займов находилось в депозитном бюро министерства финансов, 11,2%—в портфеле самого Японского банка, 22%—в руках коммерческих банков, 27,8%—у таких кредитных учреждений, как сберегательные банки, специальные банки (Пр^шшлеиный, Ипотеч¬ ный и пр.) и другие и только 16,2%—на руках у населения2.Равным образом на конец 1941 г. в портфеле всех японских бан¬ ков, не считая центрального эмиссионного банка, находилось облигаций государственных займов на 32 995 млн. иен, в портфеле самого цен¬ трального эмиссионного банка—на 10 420 млн. иен и в портфеле де¬ позитного бюро министерства финансов—на 23 702 млн. иен0.Надо, однако, признать, что недостаточный непосредственный охват индивидуальных держателей государственных займов японское мини¬ стерство в значительной мере восполняет иными путями. Одним из са¬ мых мощных средств овладения индивидуальными накоплениями япон¬ ского населения со стороны японского правительства являются сберега¬ тельные кассы. Сеть сберегательных касс в Японии развита очень сильно. Министерство финансов насчитывает до 16 млн. вкладчиков сберегательных касс в стране при общей численности населения в 73 млн. человек:Переходящие остатки вкладов сберегательных касс целиком поступают в депозитное бюро министерства финансов и помещаются в государствен¬ ные займы. В государственные займы направляется и некоторая часть депозитов коммерческих банков, а именно та часть, которая падает на условные, срочные депозиты.В конечном счете это значительно повышает удельный вес нндиви- луальных держателей облигаций государственных займов » Японии, н»1	Кайдзо Нэнкан (на японском яаыке), Токио, 1935, сгр. 124.2	.Oriental Hconomista, нюнь 1940 г.3	Там же, февраль 1945 г.
270	Гл. IX* Вторая мировая вон па (1037—1945 гг.)отнюдь не способствует устойчивости японского государственного кре¬ дита. В последние 2—3 года войны японское правительство под да¬ влением финансового кризиса все решительнее становилось на путь принудительного размещения государственных займов среди рабочих военизированных концернов и служащих цен трального и местных орга¬ нов государственного аппарата.Японский рынок перенасыщен государственными займами. Японскому правительству становилось все труднее их размешать. Японская кредит¬ ная система не в состоянии поглотить всего того количества займов, какое выбрасывалось в последние годы правительством на рынок. Ко¬ личество неразмещенных займов, застрявших в сейфах японской кре¬ дитной системы, из года в год поэтому увеличивалось.Чтобы внедрить облигации займов среди широких слоев населения, в частности среди таких, которые иными мерами не могли быть при¬ влечены в сберегательную систему Японии, японское правительства объявляло специальные „недели усиления сбереженийвыпускало Taic называемые * патриотические займы*4, мелкокупюрные „ займы-малютки а также комбинированные, выигрышно-сберегательные займы и пр. „Основным объектом проведения усиленной пропаганды в неделю уси¬ ления сбережений,—писала „Момиур и “,—являются рабочие заводских районов, оживленных военной инфляцией, и хозяйки, держащие в своих руках кухню и семью*. Главными лозунгами при этом были: ЖВ правой руке—молоток, в левой—сбережения- (для рабочих); „Сбе¬ режения—в руках хозяек* (для хозяек). Сам новый министр финансов. Икэда,—добавляет газета,—изъявил согласие прочесть публичную лек¬ цию на тему „Сбережения—в руках хозяек"Образцом комбинированного выигрышно сберегательного займа мо¬ жет служить следующий заем, выпущенный в первый раз японским правительством в мае 1940 г. Облигации займа выпускаются достоин¬ ством в 5 и в 10 иен, сроком на IO лет. Облигации—беспроцентные, «место процентов периодически производятся тиражи выигрышей, ма¬ ксимальный размер которых в 1000 раз превышает номинал облигации:. Однако владельцу облигации, на которую пал, например, выигрыш в:10	L00 иен, выплачивается наличными деньгами не полная сумма, а: только 30%. Остальные 70% выдаются процентными сберегательными! облигациями. Облигации — на предъявителя, но по желанию держателя принимаются как вклад для открытия текущего счета в сберегательной кассе.Японское правительство всячески форсировало выпуск займов, так как налоговые поступления по мере развития войны все больше отста¬ вали от государственных расходов. В период обсуждения бюджета на 1944/45 г. занимавший тогда пост министра финансов Кая опублико¬ вал следующие данные о соотношении отдельных источников дохода11	японском государственном бюджете (в процентах к общей сумме*, доходной части бюджета):1 „Иомиури*, 20/VI 1938 г
0. Государственный кредит	271Г одыНалогиЗаймыПрочиеисточникиИтого1030/37 ....5820161001037/38 ....3456101001038/39 ....306371001939/40 ....345881001940/41 ....385391001941/42 ....276671001942 43 ... .335801001943/44 ....2656181001944/45 ....275320100Из приведенных данных явствует прежде всего, что основные Два источника питания японского бюджета — налоги и займы, начиная в 1941 г., поменялись теми местами, которые они занимали в 1936 г., т. е. накануне вторжения японских империалистов в Китай. Главную роль прочно приобрели займы, за счет которых покрывалось от !/4 до 3/з всех бюджетных расходов островной империи. В последние два года заметно явное стремление японского министерства финансов форсиро¬ вать поступления от так называемых „прочих44 источников дохода, т. е. лесного дохода, поскольку японская казна является собственником зна¬ чительных лесных массивов, теперь усиленно истребляемых, а также перечислений со специального счета железных дорог, бюро фискальных монополий и пр.He следует, однако, забывать, что речь здесь идет лишь о покры¬ тии государственных расходов, проходящих по бюджету. Что же ка¬ сается внебюджетных расходов, проходящих по специальному счету чрезвычайных военных расходов, то последние почти полностью покры¬ ваются за счет займов.Выше было указано, что государственный долг Японии к концу 1945/46 бюджетного года должен достигнуть 138,8 млрд. иен против 10 млрд. иен на конец 1936/37 г. Прирост составляет 128 млрд. иен. Указанный прирост и представляет собой источ¬ ник, за счет которого японским правительством по¬ крывались издержки войны.■7.	Ограбление оккупированных территорий и колонийПоследние годы войны японские империалисты, что называется, жили выше своих средств. В самом деле, государственные расходы Япония, под влиянием огромного роста военных расходов были больше Bcert суммы национального дохода за соответствующий год. Японцы могли кое-как сводить концы с концами только за счет притока средств извне. Однако внешний кредит, если не считать некоторых не имеющих зиа-
272	Гл. IX. Вторая мировая воина (1037—1045 гг.)меняя исключении, был закрыт, в особенности после спровоцированни японскими империалистами войны с Англией и США.После оккупации Маньчжурии и образования марионеточного госу¬ дарства Маньчжоу-го Япония контролировала экономику последнего, извлекая из этого контроля самые разнообразные выгоды. Этой же уча¬ сти подверглись и оккупированные японцами провинции остального Китая, а также Филиппины, Индонезия, Малаккский полуостров и Бир¬ ма. Страны эти попросту подверглись ограблению со стороны японских военных властей, за спиной которых стояли „эксперты" из состава японских промышленников и коммерсантов. Сильно повысилась актив¬ ность японской администрации и японского капитала также в японских колониях—в Корее, на Формозе и др.Японцы присвоили себе серебро и золото, полученные в уплату торговых пошлин на таможнях Шанхая, Тянь-Цзиня и других китай¬ ских портовых городов еще в первые годы своего наступления. Что же касается вывоза промышленного оборудования, различного рода сырья и товаров, то таковой начался с первых дней оккупации и продолжал¬ ся до конца войны. После оккупации стран Южных морей на терри¬ тории последних был распространен тот же оккупационный режим, ка¬ кой до этого проводился в Китае. В частности, достоверно известно, что японцы вывезли из Филиппин и Индонезии принадлежавший эмис¬ сионным банкам этих стран золотой запас.Грабеж оккупированных территорий на деликатном языке японских мародеров носил название товарных поставок из стран „Великой Вос¬ точно-азиатской сферы сопроцветания". Как велики были эти товарные ,поставки", в настоящее время трудно определить с полной точностью. По некоторым оценкам их можно принять для первых шести лет вой¬ ны равными в среднем 2 млрд. иен в год. К концу войны суммы, в кото¬ рых выражалась ценность товарных поставок, начали быстро возрастать; это можно приписать двум обстоятельствам: во-первых, укреплению по¬ зиций японского капитала в богатых стратегическим сырьем странах Южных морей и, во-вторых, обесценению японской валюты, в которой выражалась ценность упомянутых поставок. Во всяком случае, в своих расчетах покрытия военных расходов японское министерство финансов оценивало товарные поставки для 1943/44 г. в 3 300 млн. иен, для 1944/45 г.—в 25 200 млн. иен и для 1945/46 г.—в 30136 млн. иен1. Исходя из приведенных данных, мы получим следующую картину дви¬ жения ценности товарных поставок из оккупированных стран и колоний (в миллионах иен):1037/38—1942/43 гг. 1943/44 г. 1944/45 г. 1945/46 г. Итого12 000	3 300 25 200 30136	70 026Таким образом, за счет ограбления оккупирован¬ ных стран и колоний японское правительство по¬ крыло около 71 млрд. иен расходов по ведению захват¬ нической войны.1 „Oriental Economist", февраль 1И5 г.
8. Перечисления со специальных счетов2738.	Перечисления со специальных счетовВ одной из предыдущих глав было указано, что в японской бюд¬ жетной системе наряду с генеральным счетом, или бюджетом в тесном смысле слова, существует около 40 так называемых специальных сче¬ тов. Эти бюджетоподобные счета представляют собой приходо-расход¬ ные сметы различного рода казенных имуществ, фондов и пр., а также учреждений, управлений и т. д. Среди специальных счетов есть и та¬ кие, доходы и расходы которых исчисляются сотнями миллионов и да¬ же миллиардами: таковы, например, счета фискальных монополий, почты и телеграфа, казенных железных дорог и др. Нечего и говорить, что, поскольку и государственный бюджет и специальные счета в одинако¬ вой мере находятся в ведении правительства, между этими суррогатами бюджета и подлинным бюджетом существует очень тесная связь. И в обычное, мирное время практиковались перечисления средств из бюд¬ жета на специальные счета и обратно. В годы войны эта практика при¬ няла очень широкие размеры. В значительной степени это представ¬ ляло собой просто бесплатное использование правительством услуг со стороны управления железных дорог или получение изделий, в част¬ ности, боеприпасов от администрации казенных заводов и мастерских, так называемых „арсеналов" военного и морского ведомств. Оплата таких услуг и изделий ’оформлялась как „перечисление“ средств со специальных счетов в государственный бюджет.Общая сумма таких перечислений по девяти бюд¬ жетным периодам—с 1937/38 г. по 1945/46 г.—достигает 21 млрд. иен. Эта сумма, представляющая собой не что иное, как проедание основных капиталов соответствующих казенных предприятий и организаций, была также использована японским правительством для покрытия издержек войны.Таким путем, за счет дополнительных налогов, государственных зай¬ мов, ограбления оккупированных стран и перечислений со специальных счетов была пол*учема сумма в 270 млрд. иен, израсходованная япон¬ скими империалистами на финансирование войны.#9.	Военные расходы и национальный доходОзнакомившись с отдельными источниками покрытия огромной сум¬ мы военных расходов Японии, обратимся теперь к вопросу о том, в ка¬ ком отношении находились эти расходы к национальному доходу остров¬ ной империи за соответствующие годы в отдельности и в целом за весь военный период. Согласно данным, публикуемым в японской периоди¬ ческой печати, национальный доход Японии в годы войны непрерывно и довольно интенсивно возрастал. Уже в течение первых двух лет войны он удвоился: 14 млрд. иен—в 1937/38 г. и 28 млрд.-иен—в 1939/10 г. Еще два года спустя, в 1941/42 г., национальный доход был почти и три раза выше, чем в первый год войны, а за все восемь лет войны он вырос на 642%. Нет необходимости говорить, что указанный рост был в значительной мере лишь номинальным ростом, обусловлен¬ ным обесценением иены.Ib Волдырей •
. 274	Гл. IX. Вторая мировая воина (1937—1945 гг.)%Тем не менее темпы роста государственных расходов были значи¬ тельно выше отмеченных выше темпов роста национального дохода. Правда, удвоение государственных расходов наступило лишь по исте¬ чении трех военных лет, но уже в 1944/45 г. и государственные рас¬ ходы в целом и военные расходы в отдельности в 10 раз превысил» соответствующие расходы первого года войны, а в том самом году, когда японская военная машина подверглась полному разгрому, обще¬ государственные расходы Японии были в 20 раз, а военные расходы в 22 раза выше, чем соответствующие расходы первого года войны.Национальный доход и государственные расходы Японииза 1937/38-1945/46 гг.*ГодыНациональ¬ ный доход в млн. иенГосударственное расходыобщая сум¬ ма в млн. йенудельный вес в о/0военные в млн. йенудельный вес в o/i1937/38 ....14 0005 24937,54 43631,71938/39 ....23 0007 82034,06 83429,71939/40 ....280008 56430,6721625,81940/41 ....3200010 72033,58 96228,01941/42 ....4000018 72948,617 00242,51942/43 ....45 00024 69454,922 83150.71943/44 ....5000036 03672,133 38166 Д1944/45 ....05 ООО50 9G878,440 93372,&1945/4С ....90 000101817113,196 431107,1Итого за 9 лет387 000264 59768,4244 02663,7Два этапа „большой" войны, о которых сказано в начале настоящей главы,—войны, ограниченной Азиатским материком, и войны, распро¬ странившейся сверх того и на безбрежную ширь Великого океана, вой¬ ны против технически слабо оснащенной китайской армии и войны про¬ тив всех союзных держав, из которых СССР, США и Англия располагали огромными техническими средствами и людскими резервами,—эти два этапа решительно сказались как на абсолютной сумме японских воен¬ ных расходов, так и иа их удельном весе по отношению к народному доходу. Только начиная с 1942 г. японские империалисты полностью познали, что такое „большая" война. Уже в 1941/42 финансовом году, который только в последнем, четвертом квартале был годом войны на Тихом океане, государственные расходы почти достигли половины национального дохода. В следующем же году, когда военные операиии развернулись полностью, не только общегосударственные, но и одни1 Источники: a) *OrIenfal Economist-, май 1942 г. и февраль 1945 г.;Дойо Кэйдзай Сииио", январь 1943 г.; и) .Contemporary Japanul март 1514 г.
0. Военные расходы и национальный доход	275только военные расходы перевалили за половину национального дохо¬ да Японии в указанном году. В дальнейшем удельный вес расходов в народном доходе как в целом, так и в части военных расходов бы¬ стро повышался. В 1914/45 г., если верить японской статистике, почти 80% национального дохода было поглощено государственными расхода¬ ми, в том числе на долю военных расходов пришлось 72,5%. Нако¬ нец, в конце войны, перед самым разгромом, сумма всех государствен¬ ных расходов и дяже сумма одних только военных расходов должна была превысить сумму национального дохода страны за соответствую¬ щий год; в первом случае—на 13% и во втором—7%.В целом же за весь девятилетний период „большой" войны госу¬ дарственные расходы должны составить около 6S% всего национального дохода за тот же период, военные же расходы—соответственно около 64%. Разгадку этого загадочного финансирования войны,—когда госу¬ дарственные расходы увеличиваются в 5 раз, а национальный доход только в два раза, как это имело место в период с 1940/41 г. по 1944/45 г., и когда, наконец, текущие расходы превышают или, по крайней мере, согласно утвержденному на 86-й очередной сессии япон¬ ского парламента в марте 1945 г. бюджету, должны были превысить текущий национальный доход, — разгадку, повторяю, мы находим в том, что значительная и все возрастающая доля военных расходов покрыва¬ лась, как было отмечено, за счет так называемых „товарных поставок" со стороны Китая, Филиппин, Индонезии и других оккупированных японцами стран.Выше мы видели, что, несмотря на привлечение в широком масштабе такого источника, как ограбление оккупированных стран, империалисти¬ ческая Япония вынуждена была львиную долю своих военных издержек покрывать за счет своего собственного национального дохода. Государ¬ ственные расходы явились вследствие этого весьма серьезным претендентом ма значительную часть национального дохода.Вообще говоря, основных претендентов на ту или иную долю нацио¬ нального дохода страны три: а) частное потребление, б) капиталовло¬ жения в народное хозяйство, в данном случае почти исключительно к военную промышленность, и в) правительство—со всем своим богат¬ ством и разнообразием „нужд" и связанных с этими нуждами расходов, записанных в государственном бюджете. Увеличение доли того или другого из указанных претендентов, естественно, влечет за собой со¬ ответствующее уменьшение доли по крайней мере одного из осталь¬ ных двух.Уже в самом начале войны в сентябре 1937 г. направление определен¬ ной доли национального дохода в качестве новых капиталовложений в несколько избранных отраслей промышленности было обеспечено спе¬ циальным законом о регулировании капиталовложений. Что же касается государственного бюджета, то последний, гонимый непомерными воен¬ ными расходами, как огромный насос, с помощью нескольких десятков налогов, пошлин, сборов, государственных фискальных монополий, нако¬ нец, займов, непрерывно выкачивал средства из недр народного хозяйства японской империи, стремясь всемерно повысить долю национального дохода, идущую на финансирование захватнической войны. Незащищен-J 8*
276	Гл. IX. Вторая мировая война (1937—1945 гг.)ным, в сущности, оставалось только частное потребление, личное потребление широких масс японских трудящихся, и без того всегда крайне скудное. Оно-то и подверглось очень сильному сжатию уже в самом начале войны. За его счет и во все годы войны японские милитаристы продолжали „высвобождать" новые и новые миллиарды иен с тем, чтобы бросить эти миллиарды в горнило преступной войны.Фактически национальный доход Японии распределялся за последние пять лет войны следующим образом:Распределение национального дохода Японии за 1941/42—1945/46 гг.(в миллионах иен)Годы1941/421942/431943/441944/451945/46Национальный доход	Его распределение:4000045 0005000065 00090000а) государств, расходы . .18 40024 0003100047 50065 500б) капиталовложения . . .6 0006 0006 0006 00013000в) частное потребление . .16 60015 000130001150011500Итого (a -J- б + в)ф40,00045 0005000065 00090000,Разность от вычитания суммы правительственных расходов из суммы общего национального дохода,—писал во время войны один из наибо¬ лее солидных японских журналов,—составляет чистый национальный доход, который народ может назвать своим собственным доходом и расходовать по собственному усмотрению"1.Приведенные выше данные показывают, что, как его называет упо¬ мянутый журнал, чистый национальный доход, который народ .может расходовать по собственному усмотрению", т. е. доля народного дохода, идущая на частное потребление, в Японии во все годы войны непре¬ рывно подвергалась сокращению. С 18 примерно миллиардов иен в предвоенные годы она упала уже в 19-11 г. до 16,6 млрд. иен, затем до 15 млрд., 13 млрд., чтобы остановиться всего лишь на 11,5 млрд. иен в те годы, когда инфляция полностью воцарилась в островной империи и когда иена превратилась в загадочную, но во всяком случае ничтожную величину. Если в начале рассматриваемого пятилетия удельный вес в национальном доходе суммы, идущей на част¬ ное потребление, составлял 4-1,5%, то в конце пятилетия он равен был всего 12,8%.Доля капиталовложений сама по себе также представляется нич¬ тожной, и удельный вес ее в национальном доходе, за исключением последнего года, непрерывно падал. Однако это отнюдь не свидетель¬ ствует о забвении правительством интересов финансовых магнатов, в рас¬ поряжение которых поступали указанные в таблице 6 млрд. иен. Дело1 .Oriental Economist*, март 1042 г.
0. Воснпыс расходы и национальный доход	277в том, что это лишь та часть новых капиталов, которая привлекалась соот¬ ветствующими предприятиями непосредственно с рынка ссудных капи¬ талов путем получения банковских ссуд и выпуска облигаций. Львиная же доля новых средств притекала в эти предприятия за счет оплаты правительственных заказов. Масштаб и цены этих заказов и налоговая политика правительства оставляли достаточный простор для капитало- накопления. Этим путем ежегодно перекачивались десятки миллиардов яен из государственного бюджета в кассы „дзайбацу-—гигантских концернов-монополистов, контролируемых династиями миллиардеров: Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, Ясуда, Аюкава и нескольких других.Остаток национального дохода после выделения доли, идущей на капиталовложения, и доли, идущей на частное потребление, представ¬ ляет собой источник покрытия государственных расходов как военных, так и гражданских. Сравнение его с действительно произведенными рас¬ ходами (или, как в 1945/46 г., с ассигнованиями) покажет нам, насколько балансировались эти расходы с источниками их покрытия.Баланс покрытия государственных расходов за f941—42—1945/46 гг.(в миллионах иен)Годы1041/421942/431943/441944/451945/40а) Фактически произведенные расходы или ассигнования .18 72924G9436 03677 452101817б) Покрытие за счет ,нацио¬ нального дохода ....18 400 ^24 0003100047 50065 500в) Покрытие за счет оккупи¬ рованных стран	15002 5003 30025 20030136Избыток+ Дефицит —/+1 171I+1 806I—I 736—4 752— 6181Таким образом, согласно японской официальной статистике, япон¬ ское правительство, использовав все имевшиеся у него ресурсы, а именно: национальный доход собственной страны и награбленные в окку¬ пированных странах ценности, в последние три года войны не смогло покрыть всех государственных расходов. „Значит, правительство наме¬ рено израсходовать сумму, превышающую национальный доход",— недоумевала в период составления бюджета на 1915/4G г. одна из сто¬ личных японских газет1. При этом непокрытая часть все время возрастала—с относительно небольшой в условиях астрономических цифр суммы в I 736 млн. иен в 19I3/44 г. до почти 5-миллиардного дефицита в 1944/45 г. и разрыва в балансе ассигнований и покрытия в 6,2 млрд. в 1945/46 г. Одно из двух: или необходимые средства были в конце концов найдены, быть может, за счет тех же оккупиро-1 .МаНни г и Симбун", 30/1 1945 г.
'27*	Гл. IX. Вторая мировая понна (1937—1945 гг.)наниых стран, или намеченные расходы не были вовсе произведены. В последнем случае стоимость войны для Японии соответственно пони¬ жается на 10—12 млрд. иен, что, впрочем, существенно дела не меняет.10.	Военные расходы и инфляцияОстается остановиться на том, что является подоплекой всех тех невиданных дотоле в Японии десятков и даже сотен миллиардов иен, которые пришли вместе с войной и в которых теперь выражается японский государственный бюджет, суммы реализации займов, налого¬ вые поступления и пр. Совершенно очевидно, что в основе этого .благополучия" лежит вполне определившаяся и ярко выраженная бумаж¬ но-денежная инфляция. Начало современного положения вещей в этой области восходит все к тому же пресловутому .маньчжурскому ннцицентукогда империалистическая Япония вступила на путь за¬ хватнической войны в Восточной Азии и на Тихом океане.Напомним, что в Японии принята так называемая германская система покрытия банкнот, при которой установлен определенный контингент непокрытой банкнотной эмиссии, но вместе с тем допускается выпуск непокрытых банкнот и сверх этого контингента, однако, при усЛовии уплаты налога со всего излишка непокрытой эмиссии сверх установ¬ ленного контингента. В Японии, кроме того, для сверхлимитной непо¬ крытой эмиссии требуется разрешение министра финансов. Пустая формальность, так как, в отличие от центральных эмиссионных банков таких стран, как Англия1, Франция1, Германия и др., Японский банк, по существу, является чисто государственным банком, так как фак¬ тически давно уже находится в полном распоряжении министра финансов.По закону о денежной реформе 29 марта 1897 г. Японский байк имел право фидуциарной эмиссии, т. е. эмиссии, обеспеченной обли¬ гациями государственных займов, обязательствами казначейства и ком¬ мерческими векселями, только в пределах 120 млн. иен; остальное должно было быть покрыто золотом и серебром, причем серебра должно быть не более 1I4 общей ценности металлического резерва. После нескольких месяцев военных операций в Маньчжурии, в июле 1932 г., контингент фидуциарной эмиссии был поднят со 120 млн. иен до I млрд. иен и одновременно налог со сверхлимитной части непокры¬ той эмиссии был снижен с 5 до 3%. Во время войны с Китаем и на Тихом океане лимит фидуциарной эмиссии повышался много раз: I ап¬ реля 1933 г. он был поднят до I 700 млн. иен, I апреля 1939 г. — до 2 200 млн. иен и т. д.Наряду с приспособлением законодательства, регулирующего де¬ нежное обращение, к фактическому положению вещей, диктовавшемуся военной обстановкой, японское правительство уделяло большое внима-1 За последнее время положение в этой области изменилось: и Француз¬ ский байк и Английский банк представляют собой в настоящее время нацио¬ нализированные кредитные учреждения.
10. Военные расходы if инфляция	270лие также золотому резерву. Кстати сказать, металлический резерв Японского банка уже довольно давно не содержит серебра.Еще накануне мирового экономического кризиса, в 1929 г., Япония располагала видимым золотым запасом в 1 072 млн. иен, который к концу 1931 г. упал до 469 млн. иен. Столь резкое снижение золотого запаса на протяжении короткого периода во всех случаях и в любой капиталистической стране ие могло не вызвать беспокойства. Япония в этом отношении занимает к тому же особое положение. В силу ску¬ дости ее сырьевых ресурсов, в частности почти полного отсутствия таких видов сырья, как хлопок, нефть, каучук и пр., она находится в исключительной зависимости от иностранного импорта. При этом ей редко удается покрывать заграничный импорт экспортом своих това¬ ров. Начиная с 1895 г. по 1939 г., т. е. за 45'лет, Япония лишь для семи лет имела положительный торговый баланс. Из этих семи лет четыре приходятся на годы первой мировой войны, когда японская внешняя торговля находилась в исключительно благоприятном положении.Правда, дефицит по внешней торговле страна не обязана покрывать именно золотом. В частности, у Японии до последней войны в ее платежном балансе имелись статьи, например, поступления от зафрах¬ тованных иностранцами японских торговых судов, расходы иностранных туристов в Японии и др., которые складывались в ее пользу и несколько выравнивали неблагоприятный для островной империи торговый баланс. Однако, поскольку золото все же является первоклассным средством урегулирования современных международных расчетов, постольку Япо¬ ния, готовясь к „большой** войне, уже в начале 30-х годов текущего сто¬ летия принимает меры к увеличению своих запасов желтого металла.Благоприятным обстоятельством для Японии являлось наличие золо¬ тоносных полей в пределах самой японской империи. Золото добы¬ вается в собственно Японии, в Корее и на Формозе. Особенно богата золотом бывшая полуколония Японии—Маньчжоу-го. По данным японской печати, около 4/5 площади Маньчжурии, т. е. приблизительно околоI	млн. кв. KMi являются золотоносными. Ресурсы золота в недрах .Маньчжурии достигают, по приблизительным подсчетам, I млн. т.Уже в 1932 г., вскоре после отмены золотого стандарта, японское -правительство принимает меры к увеличению добычи золота в стране. Повышением цены на продаваемое японскими золотопромышленниками золото японское правительство старается стимулировать добычу его. Насколько активна в этом отношении была политика японского финан¬ сового ведомства, можно судить по тому, что на протяжении пяти лет— с 1932 г. по 1937 г.—цена на золото менялась 33 раза, приспособля¬ ясь, с одной стороны, к цене на мировом рынке, а с другой—к пред¬ ложениям японской золотопромышленности.В Японии при операциях с золотом весовой единицей служит моммэ, равное 3,75 г европейской весовой метрической системы. По законуо	денежной реформе 29 марта 1897 г. I моммэ золота было приравнено5	иенам, т. е. золотое содержание иены было определено в 0,2 моммэ. Стоимость грамма золота, выраженная в иенах, при таких условиях равна 1,33 иены. 2 марта 1932 г. покупательная цена Японского банка за моммэ вновь добываемого золота была установлена в 7,5 йены (1,93
280Гд. IX. Вторая мировая война (1937—1945 гг.)лены за грамм), т. е. в полтора раза выше прежней официальной цены. Уже к концу 1932 г. официальная цена поднялась до 9,44 иены за момм» (2,52 иены за грамм), в мае 1937 г.—до 14,14 иены за момме (3,77 иены за грамм) и в мае 1938 г.—до 14,44 иены за моммэ (3,85 иены за грамм).Таким образом, уже в это время японское правительство покупало золото по цене почти втрое выше той официальной цены, какая существовала до отмены в декабре 1931 г. золотого стандарта. Повы¬ шение японским правительством цены за вновь добываемое золото, а также прямые субсидии золотопромышленникам не могли не сказаться? на состоянии японской золотодобычи. Уже в 1938 г. добыча золота в собственно Японии достигла 24 т против 12 т в 1930 г., а всего в пределах империи золота было добыто свыше 40 т.Во второй половине 1937 г., т. е. сразу же после начала войны в Китае,, над золотопромышленностью был установлен правительственный конт¬ роль и выработана целая система новых поощрительных мероприятий, направленных к увеличению добычи золота в собственно Японии и в колониях. Кроме того, постановлениями от 10 августа и 15 ноября1938	г. были значительно сужены возможности использования золота для изготовления предметов украшения, а также торговля золотом E в слитках. Было предложено всем владельцам золота, как отдельным ли¬ пам, так и банкам, ювелирным мастерским и пр., зарегистрировать имеющееся у них золото в министерстве финансов путем подачи спе¬ циально выработанной для этого декларации.По оценке американской печати золотодобыча Японии вместе с колониями в 1941 г. достигала приблизи¬ тельно 66 т. Эго было достаточно крупным успехом для страны, которая 10 лет перед тем, в 1931 г., добывала золота менее 1I3 этого количества.Другое дело, удалось ли Японии увеличить золотые резервы своего- центрального эмиссионного банка. Если разбить весь промежуток вре¬ мени с 1931 г. по настоящее время на три периода, то получается следующая картина движения золота, находившегося в распоряжении Японского банка. За период с декабря 1931 г. по март 1934 г. Япон¬ ский банк скупил золота 57,6 тыс. кг—на 129 млн. иен, а отправил золота за границу для поддержания курса иены, считая по той же цене,—на 184 млн. иен. Отмеченный период был в то же время перио¬ дом наиболее бурных колебаний японской денежной единицы. Система¬ тически и все время возрастающие бюджетные дефициты, с одной' стороны, и все углубляющаяся пассивность торгового баланса, с другой, подрывали устойчивость иены. Курс иены, спустившись в конце 1931 г. с паритета в 49,85 ам. цента, обнаружил в последующие годы огром¬ ную амплитуду колебаний, доходя в отдельные периоды до 19 центов за иену.Второй период—с апреля 1934 г. по февраль 1937 г. характери¬ зуется сравнительной устойчивостью иены. Японское правительство в. этот период золота за границу не отправляло. CicyrmTb же золота ему- удалось на 305 млн. иен (98,2 тыс. кг).
10. Военные расходы и инфляция	281Третий период—с марта 1937 г. и по декабрь 1941 г.—период уси¬ ленного завоза в Японию стратегического сырья как в связи с раз¬ вертыванием японского наступления в Китае, так и с подготовкой нападения на Англию и США. Этот период в области внешней торговли Японии отмечен огромным отрицательным сальдо торгового баланса, потребовавшим от японского правительства отправки за границу более крупных, чем когда бы то ни было, партий золота.По балансу на 23 июля 1937 г., т. е. в самом начале северо-китай- ского инцидента, золотой резерв Японского банка равнялся 493,4 млн. иен Это—по цене в 5 иен за моммэ. Ho Япония скупала в это время, золото, как было отмечено, по 14,14 иены за моммэ. Такова приблизи¬ тельно в это время и цена золота на мировом рынке. В августе 1937 г. японское правительство внесло на рассмотрение чрезвычайной сессии парламента одновременно три декрета о золоте: о введении контроля, над золотодобычей, о переоценке золотого запаса Японского банка и о создании специального фонда валютного регулирования.На основании принятого парламентом закона от 25 августа того же - года правительство произвело переоценку золотого запаса Японского. Корейского и Формозского эмиссионных банков. В основание переоценки была положена цена в 13,3 иены за моммэ, приблизительно на 10% ниже цены мирового рынка золота.Надо заметить, что в проведении этого мероприятия Япония даже* несколько отстала от других держав капиталистического мира. США, как известно, еще в январе 1934 г. произвели переоценку золотого запаса, находившегосяв это время в распоряжении американской федераль- • ной резервной системы. Франция к тому времени успела уже дважды это проделать (I октября 1936 г. и 21 августа 1937 г.), а затем, в ноябре 1938 г., и в третий раз. Бельгия произвела пероценку своего золота—в марте 1936 г., Италия—в октябре 1936 г. и т. д.Операция по переоценке золотых резервов дала японскому мини¬ стерству финансов бухгалтерскую „прибыль" („букпрофит* в англо- американском наименовании) в размере 747 млн. иен (717 млн. по Японскому банку, 25,5 млн. иен—по Корейскому и 4,5 млн. нен—по- Формозскому банкам).После переоценки золото, новая стоимость которого теперь состав¬ ляла около I 100 млн. иен, было разделено на две части: на 801 млн. иен оставлено было золота в распоряжении Японского банка в каче¬ стве его резерва, обеспечивающего банкнотную эмиссию, а остальное поступило непосредственно в распоряжение правительства и, очевидно, было вывезено за границу для урегулирования международных расчетов. Менее чем год спустя, 23 июля 1938 г., от резерва Японского банка отделено было еще 300 млн. иен—сумма, предназначенная для исполь¬ зования японским правительством в качестве оборотного фонда по закупке сырья, необходимого экспортным отраслям японской промы¬ шленности.1	Некоторое количество золота имелось также в распоряжении Корейского м Формозского банков.
282	Гл. IX. Вторая мировая война (1937—1045 гг.)С этих пор, т. о. с 23 июля 1938 г., золотой резерв Японского Занка неизменно фигурировал в сумме 501 млн. иен.В своем докладе на XVlll съезде партии товарищ Сталин приво¬ дит данные о движении видимых запасов золота в капиталистических странах. Эти данные показывают, в частности, что из общей суммы золотых запасов на конец 193ft г. в 12 980 млн. золотых долларов на долю Японии приходилось 273 млн. долл., т. е. 2,1% всего этого количества, а в сентябре 1938 г. из общей суммы в 14 301 млн. долл.— $7 млн. долл., или только 0,6°/0 *.Характеризуя металлический резерв капиталистического центрального эмиссионного банка как гарантию размена банкнот и как ось всей кре¬ дитной системы, Маркс говорит: „Центральный банк есть ось кредит¬ ной системы. А металлический запас есть в свою очередь ось банка"2.Вряд ли есть необходимость доказывать, что „ось* Японского цент¬ рального эмиссионного банка, а тем самым и всей японской кредитной системы, была крайне тонка и ненадежна. Впрочем, при том широком использовании золотого запаса японским правительством для оплаты иностранного импорта, какое имело место особенно в течение последних четырех лет перед нападением Японии на США и Англию, иного no- сложения и быть не могло.На конец 1939 г. золота на балансе Японского банка числилось попрежнему на 501 млн. иен плюс на 37 млн. иен заграничных авуа¬ ров; на конец 1943 г. соответствующая статья Японского центрального эмиссионного банка показывала золота вместе с заграничными авуарами на G37 млн. иен и на конец 1944 г.—соответственно на 518 млн. иен3.“После разгрома и капитуляции Японии штаб „Макартура сообщил, что .союзные власти конфисковали запасы золота, серебра и платины в .Японии на общую сумму свыше 250 млн. долларов* 4.Для иены официальное изменение цены на золото Японского банка с 5 иен до 13,3 иены за моммэ, о котором говорилось выше, озна¬ чало уменьшение ее золотого содержания с прежних, установленных законом 29 марта 1897 г., 750 мг до 290 MZi т. е. понижение ее по¬ купательной способности по отношению к золоту на 61°/0.Впрочем, это было лишь оформлением уже совершившегося к тому времени факта. Реальное обесценение иены на международном рынке, т. е. по отношению к золоту, было в это время даже больше, чем на Ol0Z0. Подтачиваемый неблагоприятно складывавшимся для Японии торговым и платежным балансом, курс иены, несмотря на значительное количество выбрасываемого японским правительством за границу (почти исключительно в Америку) золота, неуклонно полз вниз. Уже к концу 1932 г., т. е. через год после отмены золотого стандарта, иена обес¬ ценилась на 58%, к концу 1933 г. ее обесценение достигло 60%, к концу 1934 г.—65,7°/0.1	И. Сталии, Отчетный доклад на XVlII съезде партии о работе ЦК ЗКП(б), Госполитиздат, 1939, стр. 7.й К. Маркс, Капитал, т. Ill, ч. 2. стр. 506, изд. 1938 г.*	Bulletin mensuel de statistlque de 5. des N. 1945 г., ,Ns 6.*	.Правда*, 10/Х 1945 г.
10. Военные расходы и инфляция283Фунт стерлингов был к этому времени обесценен на 40%. Доллар обесценен на 40,9%. Разница между обесценением двух указанных ва¬ лют и обесценением иены создавала выгодное положение для японского экспорта на мировом рынке. Японское правительство поэтому спокойно взирало на это явление. Однако с течением времени, под влиянием тех мер, которые капиталистический мир чуть ли ни единым фронтом при¬ нял против японского демпинга (антидемпинговые пошлины, установле¬ ние импортно-экспортных квот во взаимной торговле с Японией, нако¬ нец, обесценение собственных валют), выгоды от обесценения иены становились все более и более призрачными. В то же время потери на обесцененной денежной единице при импорте оставались, и чем более форсированный характер принимал импорт Японией стратегиче¬ ского сырья, тем более ощутимыми и разорительными становились эти потери. Поэтому в начале 1937 г. японское правительство объявило о намерении поддерживать курс иены на уровне: I иена равна 14 ан¬ глийским пенсам. При паритете иены равном 24,58 пенса это означало, что обесценение иены закреплялось приблизительно на уровне в 42% по отношению к фунту стерлингов и на уровне 65% по отношению к золоту. С помощью валютных ограничений этот курс поддерживался до момента введения валютных ограничений в Англии, т. е. до сен¬ тября 1939 г. В этот период курс иены колебался только в соответ¬ ствии с колебаниями курса фунта стерлингов.Ho когда после прекращения 25 августа указанного года поддержки фунта стерлингов со стороны английского фонда валютного регулирова¬ ния, началось быстрое падение фунта стерлингов, а тем самым и связанной с ним иены, японское правительство решило открепить иену от фунта стерлингов и связать ее курс с курсом доллара. Японское министерство финансов объявило, что с 24 октября 1939 г. курс иены будет бази¬ роваться на курсе доллара. Попутно оно снизило курс иены еще на 7% по сравнению с котировкой 24 августа 1939 г.1, установив его на уровне 100 иен = 23,45 долл., или I иена = 23,4 цента. При пари¬ тете I иена = 49,85 цента указанный курс означал обесценение иены по отношению к доллару на 47% и по отношению к золоту—на 72,3%.Курс в 23,4 цента за иену поддерживался японским правительством в течение почти двух лет. Последние котировки по указанному курсу зафиксированы на I июля 1941 г. После указанного срока официаль¬ ный курс иены перестал существовать, i неофициально по своей по¬ купательной способности иена превратилась в микроскопическую вели¬ чину, продолжавшую к тому же непрерывно обесцениваться дальше. После разгрома и оккупации Японии союзные власти установили обмен¬ ный курс иены на доллар: 15 иен за I доллар.2Страна все больше и больше погружалась в хаос бумажно-денеж- ной инфляции. В 1937 г., накануне вторжения японской армии в Китай, в обращении находилось банкнот Японского банка на 1,6 млрд. йен.1	Последний день, когда фонд валютного регулирования поддерживал курс английского фунта стерлингов. Котировка пены в этот день в долларах Сыла: 100 иен =27,31 долл.-	„Financial Times*, 7/Х 1945 г.
РАЗВИТИЕ ИНФЛЯЦИИ Б ЯПОНИИв %К 1937 т*.ав^о.в1937-1946I'!'. (¾ млн.иен)fit А5 2Диаграмма 11
10. Военные расходы и инфляция285В 1940 г. эта сумма поднялась до 3,3 млрд. иен. В дальнейшем дви¬ жение суммы банкнот в обращении дает следующую картину1:на конец 1941 г		б 231 млн. иен*	„ 1942 г		7 447„ . 1943 г		10 489*	„ 1944 г		17 871Уже в 1944 г. японская печать била тревогу по поводу нараста¬ ющей в стране инфляции. „За последние дни,—писала в декабре 1944 г. „Асахи-,—отмечается обесценение валюты. Японский банк в ежене¬ дельном сообщении приводит данные о количестве банкнот, выпущен¬ ных в последнее время. Эти цифры так велики, что несколько лет тому назад никто не мог бы себе и представить, что общая сумма «банкнот достигнет такой громадной величины. Сегодня видим, что во всех частных и официальных сделках народ расходует 100-иеновые оанкноты вместо банкнот малого достоинства **.Рост инфляции подчеркивала также „Токио Симбун". „Инфляция может и не повлиять непосредственно на производство,—писала газета в своей редакционной статье,—но она создаст такое положение, при котором начнется спекуляция материалами и рабочей силой"8.'Разгром японских вооруженных сил, в котором такую выдающуюся роль сыграла доблестная Красная Армия, нанесшая смертельный удар хваленой „непобедимой" Квантунской армии, чрезвычайно ускорил раз¬ вал экономики островной империи, а вместе с тем и ее денежного хозяйства. В 1915 г. инфляция обнаружила лихорадочные темпы. За первые восемь месяцев указанного года Японский банк выпустил в I1I2 раза больше банкнот, чем за все предыдущие годы. К началу сентября, когда японские уполномоченные подписали акт о безогово¬ рочной капитуляции империи микадо, в обращении находилось бан- .кнот на 4*2 млрд. иен..хс*. - ,? *Таковы те политические, хозяйственные и финансовые результаты, с какими империалистическая Япония закончила предпринятую ею за 14 лет до указанной даты, в сентябре 1931 г., агрессию сначала в -Маньчжурии, затем в собственно Китае, а затем и во всей юго-запад¬ ной части Тихого океана.*%1	.Oriental Economist", февраль 1945 г.; Bulletin mensuelde s.atistiqae de S. dss N1 1945 г., JVh 6.2	Газета „Асахи", 8/ХП 1944 г.а ,Токио Симбун*, 10/XII 1944 г.
ЛитератураЛИТЕРАТУРАА.	КНИГИ I. К. Маркс, Капитал, т. I—I!!.2- К. M арке. К критике политической экономии, Маркс и Энгельс Соч., т. XV.3.	К. Маркс» Критика Готской программы, Маркс и Энгельс. Соч. т. XV.4.	К. M а р к с, Святое семейство, Маркс и Энгельс, Соч., т. III.5.	К. M арке, Морализирующая критика и критицнрующая мораль, Маркси Энгельс, Соч., т. V.' г». К. .Маркс и Ф. Энгельс. Письма; Соцэкгнз, 1931.7.	Ф. Энгельс, Происхождение семьи, частой собствеппости и государства..Маркс H Энгельс, Соч., т. XVI, ч. I.8.	В. И. Ленин, Падение Порт-Артура, Соч., т. VII.9.	В. И. Ленин, О лозунге Соединенных Штатов Европы, Соч., т. XVIII.10.	В. И. Ленин, Империализм, как высшая стадия капитализма. Соч., т. XIX,11.	В. И. Ленин, Империализм и раскол социализма, Соч., т. XIX.12.	В. И. Ленин, Государство и революция, Соч., т. XXI.13.	В. И. Ленин, Речь на I Всероссийском съезде трудовых казаков,Соч., т. XXV.24. И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 10 и 11 издания.15. И. В. Стал и н, Об оппозиции. Статьи и речи, 1921—1927 гг., Госиздат, 1928- 1G. И. В. С т а л и н, О Великой Отечественной войне Советского Союза,. ОГИЗ, 194«.17.	История ВКП(б), Краткий курс, Госполитиздат, 1938.18.	А в а р и н, В., Империализм ~в Маньчжурии, т. I—II, ОГИЗ, 1934.19.	Богданович, Т., Очерки из прошлого и настоящего Японии, Петербург.lc'05.20.	Бортник, М., Кредитно-денежная система Японии, Москва, 1940.21.	В а й н ц в а и г, H., Японские концерны, ОГИЗ, 1935.22.	Вполне, А., Япония и ее империя, Соцэкгиз, 1934.23.	В о й т и н с к и й, Г. (ред), Торговая экспансия Японии, Москва, 1936.24.	Гальперин, А., Экономические ресурсы Японии, Москва, 1942.25.	Дементьев, Г., Во что обошлась нашему государственному казначейств)воина с Японией, Петроград, 1917.26.	Диксон, В.. Япония—ее история, правительство и внутреннее устройство,Петербург, 1871.27.	Жуков, E., История Японии. Краткий очерк, Москва, 1939.28.	Ж у к о в, E., Стенограммы лекций: I. Япония в 1868—1914 гг., II. Японияв 1918—1923 гг., III. Япония в 1924—1939 гг. Издание Высшей партийной школы при ЦК ВКП(б), Москва, 1941.29.	Жуков, E., и Розен, А. (ред.), Япония, сборник статей, Москва, 1934,30.	И о г а н, E.. и Танин О., Когда Япония будет воевать, Соцэкгиз, 1936.31.	Конрад, Н. Япония. Народ и государство, Петроград, 1923.32.	К о с т ы л е в. В., Очерк истории Японии, Петербург, 1888.33.	Л и ф, ULI., Война и экономика Японии, Политиздат, 1940.34.	Любим ов, H., Финансы фашистских государств, Москва, 1938.35.	Мартин, Р., Будущность России и Японии, Москва, 1907.Vi. Мендрин, В., История сегуната в Японии, книги I—VI, Владивосток, 1910.-1915.37. M и ф, П. и В о й т и н с к и й, Г. (ред.), Современная Япония, сборник статей, Москва, 1934.ZS. H и к о л а е в. А., Очерки по истории японского народа; стеклографии..издание М. И. В., Москва, 1934.19. Петров, А., Финансово-экономическое положение современной Японии, Петербург, 1912.40.	Плетнер. Q-, Аграрный вопрос в Японии, изд. .Прибой*, 1928.41.	Попов, К., Экономика Японии, Москва, 1930.42.	Светлов, В., Происхождение капиталистической Японии, изд. 2, Москва:3934.
Литература	28743.	Спальни н, E., Обзор политического устройства Японии и прошлом Iнастоящем, Владивосток, 1910.44.	Стэд, А., Японцы о Японии, Петербург, 1900.45.	Ta и и и, О. и Йога н, E., Военно-фашистское движение р. Японии. Москва.1930.40. Терентьев, М., Японский капитал в Маньчжурии, Москва, J93S.47.	T р а хт е ибер г, И., Денежные кризисы (1821 —IOUb). Мировые экономи¬ческие кризисы, т. Ill, Москва, 1930.48.	Xa риск ий, К., Япония в прошлом и настоящем, Владивосток, 192G.49.	Хая м а, У., Япония, изд. 2-е, Москва, 1039.50.	X а я м а, У., Рабочее движение в Японии, Москна, 1937.51.	Хондзе Эйдзиро, Социальная история Японии, Москва, 1933.52.	Японское хозяйство, статистический сборник. Хабаровск, 1920.53.	Abend, И., Japan unmasked, New-York, 1941.54.	Andreadesf A., Les finances de !-empire japonals et Ieur evolution, Paris,1932.55.	Ao no, T., Japan after the gold ban removal, Kobe, 1931.56.	Ara ki, M., Financial system In Japan, Tokyo, 1933.57.	A s a k a w a, K., The russo-japanese conflict, Westminster, 1904.58.	A s Ii id a, T., Das OeIdwesen Japans, Nurnberg, 1912.59.	Bratter, H., The currency system of Japan, Washington, 1931.60.	B r i 'n k I e y, F., A history of the Japanese people, New-York, 1912.61.	Buchel., H, Die Finanzen Japans, Essen, 1908.62.	Beard, Ch., The administration and politics of Tokyo, New-York, 1923.63.	С о I e g r a v e, K., MilItarIsmus In Japan, Boston, 1936.64.	Chassagne, H., Le Japon conire Ie monde, Paris, 1938.65.	Deforce, J., Budgets of far eastern countries, Washington, 1924.66.	D’Autre mer, J., Ihe japanese empire and its conditions, London, 1915.67.	Furuy a, S., Japans foreign exchange and her balance of international pay¬ments, New-York. 192S.08.	Fukuda (Tokuzo), Die geselschaftliche und wlrtschaftliche Entwickelung iu Japan, Stuttgart, 1900.69.	G u с h i, O., Expenditures of the sino-japanese war, New-York, 1922.70.	G о w e n, H., An outline history of Japan, London, 1927.71.	G г о s e с I о s e, E., Budgets of far eastern countries, Washington. 1926.72.	Institute of international finance. Credit position of Japan, New-York, 1930.73.	I n о u у e, J., Problems о I japanese exchange, 1914—1920, New-York, 1925.74.	I wa sa ki, U., The working forces in japanese politics, 1867—1920, New-York.1921.75.	Нага, K., Hlstoire du Japon, Paris, 1920.76.	Melfferic h, Das Geld in russlsch-japanischen Krieg, Berlin, Г906.77.	Kambe, M., Der russisch-japanische Krieg, Leipzig, 1906.78.	Kambe, M., Grundziige der japanischen Steuersystein der Gegenwart*Jena, 1926.79.	Kawak a mi, K., Japan and the world peace, NjW-York, 1919.80.	K obayashi, U., War and armament loans of Japan, New-York, 1922.81.	Koba у a shi, U., War and armament tases of J-фап, New-York, 1923.82.	Ko bay ash I, U., Military industry of Japan, New-York. 1922.83.	L a b г о и q u e r e, A., Capitallsmus japonals. Paris, 1939.84.	Lnre n, Mc., A political history of Japan, London, J91G.85.	Latourette, A., The development of Jipan, New-York, 1938.SG. Matsunami1 K., The constitution of Japan, Tokyo, 1930.87.	Maz ell ere, De la, Le Japon. Histoire et civilisation, Tomes I—IV, Paris,1907—1910.88.	Mitsubishi, Research Bureau, Japanese trade and industry, London, 1936.89.	Moulton, H., Japan, Washington, J931.90.	Murdoch, J., A history of Japan, vol. I—III, New-York, 1920.91.	Munro. N., Coins of Japan, Yokohama, 1904.92.	N i t о b e, T., Japan’s public economy and tinance, Tokyo, 1931.93.	Ogawa, G., Bxpendlturcs of the russo-japanese war, New-York, 19°3.94.	Ouo Giiclilk War and armament expenditures of Japan, New-York, 1922
Литература95.	Okumal S., Fifty years of new Japan, London, 1909.96.	Orchard, J., Japan’s economic position, New-York, 1930.97.	P о о I y, A., Japan at the cross roads, London, 1917.9S.	Rath gen, K., Japans Volkswirtschaft und Staatshaushalt, Leipzig, 1891.99. Rathgenl K., Die Japaner und ihre wirtschafdiche Entwickelung, Leipzig, 1905.100. Remert C., Foreign investments in China, New-York, 1933.J-Ol. Sansom1 G., Report on economic and commercial conditions in Japan, London,1936.302. Sarasasl P., Money and banking in Japan, London, 1910.ЮЗ. Scherer, J, Japan defies the world, New-York, 1938.104.	Se bald, K„ Sundry new japanese tax laws, London, 1937.105.	Schumpeter, The industrialisation of Japan, 1930—1940, New-York, 1940.106.	Stein, G., Made in Japan, London, 1935..107. T a к a h a s h i, S., A study of the origin of the japanese state, New-York, 1917,108.	Takekoshi, Y. I he economic aspects of history of the civilisation of Japan,vol. I—111, London, 1930.109.	T a к i z a w a, M., The penetration of money economy in Japan, New-York, 1927. HO. Thery, E., La situation economique et financiere du Japon apres la guerredu 1904—1903, Paris, 1907.111.	Thomas, H. and К о у a m a, K., Commercial history of Japan, Tokyo, 1936.112.	Quigieyf H., Japanese goverrument and politics, New-York, 1932.113.	Utley, F., Japan’s feet of clay, London, 1937.114.	Uyehara, S., Ihe industry and trade of Japan, London, 1936.115.	Yamasaki, K. and O g a w a, G., The effect of world war upon the commerceand industry of Japan, London, 1929.116.	Y a n о, K. and Shirasakil K., Nippon, Tokyo, 1936.117.	Yoshitorai, M., Etude sur l’histoire economique de 1’ancien Japon, Paris,1927.118.	Zahn1 Die Finanzen der Grossmachte, Berlin, 1908.Б. СПРАВОЧНИКИ119.	Resume statistique de l’empire du Japon, Tokio, 1888—1940.120.	Financial and economic annual of Japan, Tokyo, 1892—1939.121.	Japan Year Book, Tokyo, 1912—1940.122.	Japan Trade Guide, Tokyo, 1935—1940.123.	Annual statistical reports of Tokyo chamber of commerce and industry, Tokyo,1932—1939.124.	Japan, Laws, status etc., The japanese income-tax law, London, 1926.125.	Japan—Mancho tkuo Year Book, Tokyo, 1935—1940.; Annual return of the foreign trade of the empire of Japan, Tokyo, 1920—1940.127.	League of Nations, Budget expenditure in national defense, 1913 and 1920—1922,	Genewa, 1922..128.	L. of N., Finances publiques, 1928—1937. LlX-Japon, Genewal 1938.129.	L. of N., Money and Banking 2935/36, Genewa, 1936.130.	L. of N., Balance of payments, Geneva, 1934—1938.В.	ЖУРНАЛЫ131.	,Мировое хозяйство и мировая политика*.132.	„Тихий океан*..133. „Вестник Маньчжурии*.134.	рAmerasiaя.135.	,Oriental Economiste.136.	,Staiiste.137.	,Economist*.138.	,Contemporary Japan*.139.	„Japan Weekly Chronicle*.140.	,Trans-Pacifica-142. ,China Weekly Review*.
Литература143. 0Kyoto University Economic Review0.144. ,Monthly Circular of Mitsubishi Research Bureau*.145. ,Даямондов—на японскомязыке.146. .Дзайкай Кансоку- ,W147. „Иссин"г»148. „Кайдзо“п149 ,Когио Ниппон44P150. „Ниппон Хиорн*W151. „Тойо Кэйдзай**•152. вЭкономисто“п153. ,Цюо Корон*1шГ. ЯПОНСКИЕ ГАЗЕТЫ154.	» Асахи155.	„Асахи Симбун".156.	„Джапан Таймс".157.	,Иомиури*.158.	„Иомиури Ходи*.159.	„Кокумин*.160.	„Майнити Симбун".161.	„Мияко*.162.	,Нити-Нити“.163.	„Сякай ундо Цусин*.164.	„Токио Асахи*.165.	„Токио Нити-Нити*.166.	,Токио Симбун“.167.	„Ходи".
НЕОБХОДИМЫЕ ИСПРАВЛЕНИЯСтра¬ницаСтрокаНапечатаноСледуетчитать1304-я снизупо с сравнениюпо сравнению1486-я сверхуих, таким обра¬ зом, в капиталих таким обра¬ зом в капитал197в таблице, во второй графе, на 4-й строке87 Ki8 170208в таблице, во Bropoii графе, на 2-й строке2014,720147210в таблице, на 2-й строке снизу, в трех графахпод ряд2282,21762,577,22 311,5 I 702,5 73,523514-я строка сверху35085024SI --ЯIW Jl SI If1944 г.1941 г.270в таблице, во второй графе, на 4-й строкеIOGOO15 ОООо7 строка снизу41,5%39%U13 строка снизуIO1G15,6Проф. Г.И. Болдиреп „Финансы Японииа
Oia редактор Н. Ht ЛюбимоеРедактор И. A. FJuoeikhuu	Техн. редактор А. С. Лебедев/1196309. Сдано в произв. 17/VII-1940 г. Подп. к печати J7/XU-194G г. Объем 181/# п. л. б. 60X92 Vig- 22,5 уч.-изд. л. 51 744 тип. зн. и I п. л.Тираж 5 ООО. Ф. Заказ № 1825.Типография Госфиниздата им. Котлякова. Ленинград, Садовая 21.