Экономическая история
Документы, исследования, переводы
материалы
ДЕН ЕЖ НАЯ
РЕФОРМА
В
1947 ГОДДй

Эко ном ическая
ист о рия
Документы,
и сслед ования,
переводы
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО РОССИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ
ЦЕНТР ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖАРХИВНЫХ
ПРОГРАММ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРХИВОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЭКОНОМИКИ
ДЕНЕЖНАЯ
РЕФОРМА
В
С ССР
1947 ГОДА
Документы
и
м атер иалы
Москва
РОССПЭН
2010

УДК
336.7.(04)
ББК
65.262.6
ДЗЗ
Издание
осуществлено
при
финансовой
поддержке
Российского
гуманитарного
научног о
ф онда
(РГНФ), пр о ект No 10-01-16081Д
С борник
рекомендован
к
печати
Научным
с оветом
РГАСПИ
17 ноября 2010
г.
Ре дакционная
коллегия:
Л.
Н.
Доброхотов,
доктор
исторических
наук;
В.
В.
Журав лев,
доктор
исторических
нау к,
проф ессо р;
В.
Н.
Колодежный,
кандидат
экономических
наук;
С.
В.
Мироненко,
доктор
исторических
наук,
проф ес сор;
Е.
А.
Тюрина,
кандидат
исторических
наук;
В.
В.
Шелохаев,
доктор
исторических
наук,
проф ессо р;
В.
Н.
Ше пел ев,
кандидат
исторических
н аук
Составление
и
ко ммент ар ии:
Л.
Н.
Д об рохот ов,
доктор
исторических
наук
(руководитель);
В.
Н.
Колодежный,
кан ди дат
экономических
наук;
В.
С.
Пушка рев;
В.
Н.
Шепелев,
кан ди дат
исторических
н аук
Авт ор
предисл овия
Л.
Н.
Доб рохот ов
Дене жна я
рефо рм а
в
СССР
1947 года .
Документы
и
материалы
/ сост. :
ДЗЗ
Л.
Н.
Доб рохот ов,
В.
Н.
Колодежный,
В.
С.
Пу шкар ев,
В.
Н.
Ше пелев.
-
М.:
Российская
пол ит ическ ая
энциклопедия
(РОССПЭН), 2010. - 791 с .
-
(Эко ­
н омич еская
ист ория .
До к умен ты,
исследования,
переводы).
ISBN 978-5-8243-1502-8
Сборник
докум ентов
и
материалов
«Денежная реформа в СССР 1947 года»
отраз ил
п роце сс
реформирования
советской
денежной
сист емы
после
окончания
Великой
Отечес твенной
войны
1941 -1945 гг.
Опыт
этой
реформы,
проводивш ейся
в
комплексе
со
сложными
мероприятиями
по
отмене
карточной
сист емы
и
пере ход у
к
своб одн ой
торговле
по
единым
ценам,
ценен
как
поз итивны ми ,
так
и
нега тивным и
чер т ами.
Од­
нако
ее
главный
ито г
в
том,
что
она
успе шно
р ешила
проблему
пос ле во енн ого
озд о­
ровления
ден ежн ого
об р ащения .
Изучение
о пыта
это й
реф орм ы
до
недавнего
вр емени
был о
з а труд нено
в
связ и
с
те м,
что
прак тиче ски
все
документы
на ходи лис ь
на
секретном
хра не нии.
Представ­
ленн ый
сборник
даст
ученым
источников ую
базу
для
углубленного
иссл едо вания
проблемы.
Подавляющее
б ольш инство
документов
и
материалов,
выявл енных
в
фе де раль ных
архивах
(ГА РФ,
РГАСПИ,
РГ АЭ ), представлено к публикации впервые .
Они
а др есо ваны
ученым,
преподавателям
и
студентам,
все м,
кто
изучает
денежную
реформу
1947 г.
УДК
336.7 .(04)
ББК
65.262 .6
ISBN 978-5 -8243-1502-8
© Доброхотов Л .
Н., составление,
предисловие,
ко мме нтар ии, 20 10
© Колодежный В .
Н., составление,
комм ентарии , 2010
© Пушкарев В.
С., составление,
комм ентарии , 201 0
© Шепелев В.
Н., составление,
к омме нтарии , 2010
© Российская политическая энциклопедия, 201 0

Содержание
Денежная
«реформа-47»: плюсы и минусы............................................................. 11
Раздел I. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАЧ И ПУТЕЙ ИХ РЕШЕНИЯ
1.1 .
О
задачах
и
обязанностях
Группы
денежного
обращения.
Стенограмма
выс ту пл ения
АГ.
Зверева
на
со вещани и
по
вопросам
денежного
о бра ще ния . 28 января 1943 г........................... 31
1.2 .
АГ.
Зверев
-
В .Н.
Старовскому.
Не
позднее
19 февраля 1943 г .
........... 36
1.3.
Перечень
ма т ери алов
У НХУ
при
Госплане
СССР ,
необходимых
для
работы
Группы
денежного
обращения
НКФ
С ССР.
Не
п о зднее
19 февраля 1943 г......................................................................... 37
1.4 .
Вопросы
денежной
ре фор мы.
П роек т. 3 ноября 1943 г..........................38
1.5 .
К
прое кт у
денежной
ре фор мы.
Докладная
записка.
14 марта 1944 г..................................................................................................... 58
1.6 .
Ос нов ные
по лож ения
плана
проведения
денежной
ре фор мы.
Записка
В.П.
Дьяченко.
1 декабря 1944 г...................................................... 86
1.7 .
А. Г.
Зверев : «Я ни за один проект не высказываюсь ...».
Стенограмма
совещания
у
Народного
комиссара
финанс о в
С ССР
тов.
Зверева
АГ . 4 декабря 1944 г.
.................................................................. 93
1.8 .
План
проведения
денежной
реф орм ы.
Ос н овные
по ло же ния.
28 декабря 1944 г......................................................................................106
1.9 .
А. Г.
Зверев: «Готовьте окончательную записку и предложения ... ».
Стенограмма
совещания
у
Народного
комиссара
финансов
Союза
ССР. 5
марта
1945 г.............................................................................. 133
1.10 .
О
привлечении
иностранной
валюты.
Докладная
записка
Ф.А
М ень кова.
17 июля 1945 г............................................................. 149
1.11.
А .Г.
Го йх барг
-
АГ.
Звереву.
Записка
о
денежной
рефо рм е.
8 декабря 1945 г...................................................................................... 156
1.12.
В.П .
Дьяченко
-
АА
П ос ко нову.
О
записке
п роф.
АГ.
Гойхбарга.
8декабря 1945 г................................................................................................ 159
1.13 .
О
состоянии
денежного
обращения
и
мероприятиях
по
изъятию
в
1946 г.
из
обращения
5-7
млрд
руб .
До кл адная
записка
Я.И.
Голева.
Декабрь
1945 г., не позднее 12............161
3

1.14.
Г. П.
Косяченко
-
В .М.
Молотову.
О
денежных
знаках
нового
обра з ца . 10 декабря 1945 г..................................................... 164
1.15.
О
денежной
р еформ е.
Докладная
записка
А.
Устиновича.
14января 1946 г................................................................................................. 166
1.16.
О
денежной
р еформ е.
Заключение
по
докладной
записке
А.
Устиновича. 5 февраля1946г.
........................................................ 173
1.17.
А. Г.
Зверев
-
И .В.
Сталину.
Письмо
о
денежных
знаках
нового
обра з ца . 16 марта 1946г......................................................... 175
1.18.
Об
утверждении
денежных
знаков
нового
образца.
Проект
по стан овлен ия
СНК
СС С Р . 16 марта 1946г..................... 177
1.19.
Я. И.
Голев
-
В. М.
Молотову.
Записка
о
состоянии
денежного
обра ще ния .
1 апреля 1946 г............................................ 178
1.20.
Вопросы
денежного
обращения
в
связи
с
отменой
карточной
системы.
Записка
членов
Группы
денежного
обращения.
20апреля 1946 г................................................................................................183
1.21.
А .Г.
Звер ев,
Я. И.
Голев
-
Л. П.
Берия.
Докладная
записка.
6 мая 1946г.
............................................................................................ 189
1.22.
Об
обмене
денежных
знаков.
Проект
постановления
СНК
Союза
ССР. 6 мая1946г.
................................................................................. 192
1.23.
АГ.
Зверев
-
И. В.
Сталину.
Докладная
записка. 8 июля1946г.
......... 195
Примечания
к
разделу
1.............................................................................................. 196
Раздел II. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
НА РЕШАЮЩЕМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ. 1947 год
2.1.
Записка
АГ.
Зверева
на
имя
В .М.
Молотова
с
приложением
записки
на
имя
И .В.
Сталина
«О проведении денежной реформы».
3 апреля 1947 г..................................................................................................205
2.2.
Предварительные
расчеты
в
связи
с
отменой
карточной
си ст емы.
8 апреля 1947 г....................................................................................... 209
2.3.
О
создании
комиссии
по
денежной
р еформ е.
Из
решения
Политбюро
ЦК
ВКП
(б)
от
27 мая 1947 г.
Протокол
No
58....... 221
2.4.
О
создании
комиссии
по
вопросам
торговли
и
укрепления
то ргов ой
сети .
Из
р ешени я
Политбюро
ЦК
ВКП(б)
от
3 июня 1947 г.
Прото кол
No
58................................................................ 221
2.5.
Совет
Министров
Союза
ССР.
П ос та нов л е ние . [Без даты]...................227
2.6.
Об
ожидаемых
результатах
денежной
реформы.
А .3верев
-
В.
М ол ото в у. [Без даты]......................................................239
2.7.
Вариант
проекта
постановления
«О проведении денежной
ре ф ор м ы .. .», направленный И. В.
Стал ин у
19 июня 1947 г........ 242
2.8.
О
п одгот ов ит ель ных
мероприятиях
к
отмене
карточек.
Проект
постановления
Совета
Министров
Союза
ССР. [Без даты]
...
254

2.9.
О
р азвоз ке
новых
денежных
билетов
в
хранилища
Госбанка.
А.
Зверев
и
Я.
Голев
-
В.
М о ло то в у. 22 июля 1947 г....................... 279
2.10 .
Об
обмене
денежных
знаков.
Справка
А.
Зверева,
направленная
на
имя
В.
Молот ова.
13 сентября 1947 г .
................................................... 281
2.11 .
Об
изготовлении
денежных
знаков.
А.
Зверев
-
В.
Молотову.
3 октября 1947 г....................................................................................... 286
2.12 .
О
п одгот ов и тель ных
мероприятиях
по
проведению
денежной
реформы.
Проект
пос та новл ени я
Совета
Министров
Союза
ССР,
представленный
А.
Зверевым
и
Я.
Гол евы м
В.
Мол от ову
20октября 1947 г............................................ 287
2.13 .
О
выпуске
Государственного
3%-но г о
внутреннего
займа.
Постановление
Совета
Министров
Союза
С С Р. [Без даты].......ЗЮ
2.14 .
Совет
Министров
Союза
ССР.
Постановление
No
3860.
14декабря 1947 г............................................................................................... 314
2.15 .
Постановление
No
3861-1304сс. 25 ноября 1947 г.............................. 315
2.16 .
Со вет
Министров
Со юза
ССР.
Пос т ан овле ние
No_.
«...»ноября 1947 г............................................................................................... 317
2.17.
Со вет
Министров
Со юза
С СР.
Пос та н овле ние
No
_.
<•...» ноября 1947 г............................................................................................... 317
2.18 .
Со вет
Министров
Союза
С СР.
Пос та н овле ние
No
3873.
25 ноября 1947 г.
.............................................................................................. 318
2.19.
Со вет
Министров
Со юза
С СР.
Пос та н овле ние
No
3864.
25 ноября 1947 г.
.............................................................................................. 320
2.20 .
Совет
Министров
Союза
С СР.
Распоряжение
No_.
«...■> ноября 1947 г............................................................................................... 322
2.21 .
Совет
Министров
Союза
С СР.
Распоряжение
No_.
«...»ноября 1947 г............................................................................................... 322
2.22 .
Со вет
Министров
Союза
ССР.
Распоряжение
No_.
«...»ноября 1947 г..................................................................................... 323
2.23 .
О
ч р езмер ности
льгот,
намеченных
для
в кладч ико в
сберегательных
ка сс.
19ноября 1947 г............................................ 323
2.24 .
Рост
вкладов
населения
в
сберегательные
к ассы
и
Госбанк
СС СР
после
1 декабря 1947 г.
Записка
А.
Зверева
на
имя
И.
С та лина
......... 324
2.25 .
Сп ра вка
Министерства
фин анс ов
о
количестве
денег
в
обр а ще нии . [Без даты].........................................................................327
2.26 .
Отмена
карточной
системы
и
денежная
реформа.
П роток ол
No
60 заседания Политбюро ЦК ВКП(б).
13 декабря 1947 г............................................................................................... 328
2.27.
О
дефектах
техники
обмена
денег.
17 декабря 1947 г......................... 340
2.28 .
Об
ущемлении
и нт ересов
потребкооперации.
Совет
Министров
Союза
ССР .
Товар ищу
Вознесенскому
НА
20 декабря 1947 г .
. 342
5

22е).
Ход а тайс тво
Центросоюза
отклонить.
Т ова рищу
Вознесенскому
НА
22 декабря 1947 г .
........................ 344
2.30 .
С пра вка
о
вы п уске
новых
денег
в
обращение
по
республикам
по
состоянию
на
23 декабря 1947 г.
................................................ 345
2.31 .
Оперативная
сводка
об
обмене
старых
денег.
Т ова рищу
Звереву
АГ . 29 декабря 1947 г..........................................346
2.32 .
Итоги
денежной
реформы
1947 г.
Товарищу
Сталину.
Представляю
доклад
об
ит огах
денежной
реформы.
3 января 1948 г...................................................................................................346
2.33.
Результаты
обмена
денег,
переоценки
вк лад ов
и
текущих
счетов
и
конверсии
з айм о в. [Без даты]...........................................................359
Примечания
к
разделу
П
.......................................................................................... 361
Раздел III. О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯХ
В ХОДЕ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
3.1.
Распространяются
сл ухи
о
ре ф орме . 30 ноября 1947 г......................367
3.2.
Еще
раз
о
с л у ха х . 30 ноября 1947 г............................................................... 371
3.3.
Повысился
спрос
в
коммерческих
магазинах
на
продов ольс т ве нны е
тов ар ы. 2 декабря 1947 г.......................... 375
3.4.
Борьба
со
злоупотреблениями
на
19 декабря 1947г.
........................... 379
3.5.
Борьба
со
злоупотреблениями
на
21 декабря 1947г.
........................... 382
3.6.
Борьба
со
злоупотреблениями
на
23 декабря 1947г.
........................... 390
3.7.
Борьба
со
злоупотреблениями
на
25 декабря 1947г.
........................... 393
3.8.
Борьба
со
злоупотреблениями
на
31 декабря 1947г.
........................... 394
3.9.
О
недостатках
политической
работы
и
злоупотреблениях
в
сфере
то р го в л и. 5 января 1948 г..................................................... 397
3.10.
Борьба
со
злоупотреблениями
за
период
с
1по15
января
1948 г......................................................................... 402
3.11.
Еще
раз
о
недостатках
политической
работы.
5 февраля 1948 г...................................................................................... 403
3.12 .
Борь ба
со
злоупотреблениями
за
период
с
16по31
января
1948 г....................................................................... 410
3.13-
Министерство
ф инансо в
тов.
З ве ре ву. 28 января 1948 г................... 413
3.14 .
Протокол
No
344 Секретариата ЦК ВКП( б)
от
12.III-8.IV. 1948 г .
Решение
Секретариата
от
12. III-1948 г.................................................... 414
3.15.
Особое
совещание
при
МВД
СССР . 20 марта 1948 г........................... 416
3.16.
О
результатах
бо рьбы
с
хищениями
за
I квартал 1948 г.
«...»мая 1948 г............................................................................................ 417
3.17.
Об
итогах
борьбы
со
злоупотреблениями
в
связи
с
денежной
реформой. 21
мая
1948 г............................................... 426
6

VI8.
О
панических
настроениях
пензенских
горожан.
26января 1949 г....................................................................................... 428
V19.
Пр оток ол
No
472 заседания Секретариата ЦК ВКП( б)
17.XII .1949 г .
............................................................................................. 431
11римечания кразделу III..........................................................................................433
Раздел IV. НА ЭТАПЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФОРМЫ
4.1.
О
повышении
покупательной
способности
рубля
и
реальной
заработной
платы.
14 апреля 1948 г.......................... 437
4.2 .
Об
объеме
денежного
обращения
в
1948 г.
19 апреля 1948 г.................................................................................... 441
4.3.
О
денежной
массе
и
выручке
торговых
о р ганиза ций
на
1 июля 1948 г..................................................................................... 449
4.4.
О
государственном
долге
СССР.
Н ач а льнику
ЦСУ
при
Совете
Министров
СССР
тов.
Старовскому
В .Н.
От
13 октября 1948 г.......... 450
4.5.
Кредитные
отношения,
товарооборот,
денежное
обращение
в
1948 г.
Министру
ф инансо в
Союза
ССР
т ова рищу
Кос ыги ну
АН.
27 октября 1948 г.................................................................................... 451
4.6 .
Денежная
м асса
и
торговая
выручка:
сравнительные
данные
за
ноябрь
1947 и 1948 гг. 7 декабря 1948 г..................................... 492
4.7.
Об
уве лич е нии
доходов
и
сокращении
расходов
государственного
бюджета
в
1949 г.
Товари щу
Ста лину
И.В.
17 декабря 1948 г.................................................................................... 493
4.8.
Совет
Министров
Союза
ССР.
Постановление
No__
«...■> декабря 1948 г............................................................................................. 500
4.9.
Указ
Президиума
Верховного
Совета
Союза
ССР.
30 апреля 1943 г..................................................................................... 504
4.10 .
Указ
Президиума
Верховного
Совета
Союза
ССР .
10 апреля 1942 г.....................................................................................505
4.11 .
Указ
Президиума
Верховного
Совета
Союза
ССР .
1 сентября 1939 г...................................................................................506
4.12.
Комиссия
по
вопросу
о
курсе
рубля.
Из
протокола
No
67
решения
П олит бюро
ЦК
ВКП(б)
от
5 марта 1949 г..................... 506
4.13 -
О
попо лнении
комиссии
по
вопросу
о
курсе
рубля.
Из
протокола
No
68 решения Политбюро ЦК ВКП(б)
от
29 марта 1949 г......507
4.14 .
О
снижении
ро знич ных
це н.
Из
про ток ола
No
71 решения
П олитб юро
ЦК
ВКП(б)
от
3 сентября 1949 г.
............................... 507
4.15.
Постановление
Совета
Министров
СС СР
и
ЦК
ВКП( б)
от
3 сентября 1949 г............................................................................... 508
7

4.16 .
О
новом
сн ижен ии
розничных
ц ен.
Из
протокола
No
72
решения
По литб юро
ЦК
ВКП(б). О т 24
января
1950 г............... 522
4.17.
О
н овом
снижении
государственных
розничных
цен
на
продовольственные
и
п ром ышлен ные
то вар ы.
28 февраля 1950 г .
............................................................................................ 523
Примечания
к
разделу
IV.......................................................................................... 527
Раздел V. ИЗ АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА
ПО ИТОГАМ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
5.1.
Глава
V. Общая характеристика денежного обращения
в
пе риод
В елико й
Отечественной
войны..................................... 531
5.2.
Глава
VI. Необходимость денежной реформы
и
пут и
ее
проведения............................................................................544
5.3.
Глава
VII. Денежное обращение после войны
-
до
ден ежн ой
реф о рмы
1947 г.
..................................................................... 550
5.4.
Глава
VIII. Проведение денежной реформы в
1947 г............................. 575
5.5.
Глава
IX. Закрепление результатов денежной реформы.
Де неж ное
обращение
после
реформы
до
окончания
пе рвой
послевоенной
пятилетки...............................................................................618
5.6.
Глава
X. Общая характеристика денежной реформы
1947 г.
............ 645
П риме чан ия
к
разделу
V........................................................................................... 664
Раздел VI. ПИСЬМА ГРАЖДАН ДО И ПОСЛЕ РЕФОРМЫ
6.1 .
Обзор
писем
по
вопросу
денежного
обращения.
Народному
комиссару
финансо в
СССР
т ов.
Звереву
А. Г................................... 667
6.2.
Л ишить
бо льших
и
малых
спекулянтов
их
денежных
накоплений...
Пи сьмо
из
г.
Одессы
в
Наркомфин
СССР.
16 марта 1945 г.
...... 668
6.3 .
Испорченный
юбилей
работников
завода
«Динамо».
Руководители
завода
обращаются
к
В.
Молотову.
24декабря 1947 г...............................................................................................670
6.4 .
П р иняты
соответствующие
решения...
Записка
АГ.
Зверева
на
имя
А. А.
Жданова
о
рас смотр ении
писем
граждан
в
связи
с
ден ежн ой
реф орм о й. 22 декабря 1947 г.
................................672
6.5 .
Денежное
довольствие
выплачено
в
старой
валюте.
Заявление
офицеров
Со ве тских
о кк упа цио нных
вой ск
в
Германии
на
имя
зам.
Председателя
Совета
Министров
СССР
А .Н.
Ко сы гин а. 20 декабря 1947 г.
................................................................674
6.6 .
Заместителю
Председателя
Совета
Министров
Союза
ССР
т ова рищу
Вознесенскому
Н.
А
[Бездаты]......................................675
8

6.7.
Обиды
драматургов
и
ком поз и то ров.
Группа
известных
деятелей
искусства
об рат и лась
с
п ис ьмом
к
заместителю
Председателя
Совета
Министров
СССР
В.М .
Молотову.
20декабря 1947 г............................................................................................... 675
6.8.
Товарищу
Вознесенскому
НА
[Бездаты]...................................................676
6.9.
Как
производить
пере ра сче т
вкладов,
сделанных
пос ле
1 декабря 1947 г .
Пи сьмо
министру
финансов
С ССР
от
работников
Краматорского
металлурического
за вода .
15 декабря 1947 г.
........... 677
6.10.
Почему
я
должен
терять
так
тяжело
наж иты е
сбережения?
Письмо
на
имя
помощника
И. В.
Сталина
АН.
Поскребышева.
9 декабря 1947 г................................................................................................. 678
Приме ча н ия
к
разделу
VI.......................................................................................... 680
Раздел VII. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
В СОВЕТСКОЙ ЗОНЕ ОККУПАЦИИ ГЕРМАНИИ
7.1.
Проект
денежной
реформы
в
Советской
зо не
оккупации
Германии.
Записка
маршала
В.
Соколовского
на
имя
В.
Молотова.
23 декабря 1947 г............................................................................................. 683
7.2.
Постановление
Совета
Министров
СС СР
No__ .
«...» ян ва ря 1948 г.
............................................................................................ 689
7.3.
Положение
о
денежной
реф орме
в
Советской
зоне
ок ку пации
Германии
и
в
Бе рл ине . [Без даты]........................................................692
7.4.
Предложения
ком ис сии
Со вм ина
СС СР
по
п роек ту
СВ АГ.
9 февраля 1948 г.
.............................................................................................. 699
7.5.
Зам ечани я
по
письму
комис с ии. [Без даты]...............................................703
7.6.
Уточ не нны й
прое кт
постановления
Совмина
СССР
о
денежной
реформе
в
Советской
зоне
оккупации
Германии.
Совет
Министров
Союза
СС Р.
Постановление
No_.
17 апреля 1948 г.......................704
7.7.
Полож е ние
о
денежной
реформе
в
Сов етс кой
зоне
оккупации.
[Бездаты]...................................................................................................707
7.8.
Спр а вки
по
в опрос ам
подг отов ки
денежной
реформы
в
Советской
зоне
окк упа ции
Г е рма нии . [Без даты]......................713
7.9.
Сп ра вка
о
переоценке
ден ежных
ср е дств
в
немецк ой
валюте.
[Бездаты].................................................................................................723
7.10 .
Сп рав ка
об
остатках
нали ч ных
денежных
средств
в
кредитных
учреждениях
Сов етс кой
зон ы
оккупации
Г ер м а нии. [Без даты].... 724
7.11 .
Сп рав ка
о
денежной
мас се
в
обращении
и
остатках
сберегательных
в клад ов
и
текущих
счетов
в
кредитных
учреждениях
Советской
зон ы
оккупации
Герм ании
до
и
после
денежной
р еф орм ы . [Без даты]....................................725
9

7.12.
Справка
об
остатках
германских
мар ок
на
счетах
советских
организаций
в
Ге рма нии
на
1 апреля 1948 г. 5
мая
1948 г.
...... 726
7.13.
Еще
раз
о
главных
до ку мен тах
денежной
ре форм ы.
Совет
Министров
Союза
ССР.
Постановление
No__.
8 мая 1948г.
....................................................................................................... 727
7.14 .
Положение
о
денежной
реформе
в
Советской
зо не
оккупации
Г е рма нии . [Без даты].........................................................731
7.15.
Денежная
реформа
в
Советской
з оне
оккупации
Германии.
Приказ
маршала
С о к оло вск ог о. 24 июня 1947 г................................ 738
П риме чан ия
к
разделу
VII........................................................................................ 745
Анноти ров ан ны й
именно й
указатель................................................................... 747
Именной
указатель..................................................................................................... 778
Список
сокращений................................................................................................... 783

Денежная
«реформа -4 7»: плюсы и минусы
Мировой
и
российский
опы т
свидетельствует,
что
экономики
ра з­
лич ных
стран
в
условиях
кризисного
развития
периодически
стал­
кивается
с
не об ходи мост ью
преобразования
или
совершенствования
денежного
об ращ ен ия.
Особенно
жес тко
это
связано
с
такими
форс­
мажорными
обстоятельствами,
как
рев ол юци и,
войны,
иные
ката­
клизмы,
обусловленные
нестабильностью
социаль но-э ко но мическ их
и
политических
систем.
По сле
Первой
мир ово й
войны
1914-1918 гг .
с
пр об лема ми,
св я­
занными
с
необходимостью
стабилизации
валют,
столкнулись
прак­
ти че ски
все
ее
участ ни ки
и,
прежде
всего,
А нгл ия,
Германия,
Фран­
ция
и
Ро ссия ,
ставшая
Советской.
В
последней
названную
проблему
обострила
еще
и
Гражданская
война,
приведшая
к
полно й
разрухе
хозяйства,
р аз валу
денежной
системы
и
ч удов ищной
инфл я ции.
Тем
не
менее
в
Советской
России
в
начале
20-х
гг.
б ыла
у сп ешно
осущ е ст­
влена
денежная
реформа,
называемая
иногда
«реформой Сокольни ­
кова»
по
имени
тогда ш н его
на ркома
финанс ов.
Эта
реформа
извест­
на
внедрением
в
оборот
«золотого червонца», с помощью которого
уда лос ь
у кре пить
советский
рубль,
оз д оров ить
денежное
обращение,
всю
финансовую
с истему .
По сле
Второй
мировой
во йны
денежное
об р ащение
в
С ССР
вновь
при шло
в
р асс тройс тв о.
Пон ятно,
что
для
ведения
боевых
действий
и
перестройки
экономики
на
военный
лад
требовались
бол ьш ие
сред­
ств а,
что
в ело
к
ро сту
бю дж етн ого
дефицита.
Бюджетный
дефицит,
составлявший
уже
в
1941 г.
19,2 млрд руб.', покрывался главным обра­
зом
за
счет
увеличения
э миссии
бумажных
денег.
И
происходило
это
на
фоне
одновременного
сокращения
производства
товаров
мир­
ного
потребления.
К
тому
же
на
оккупированных
советских
терри­
ториях
выпускались
в
значительном
колич ес тв е
фальшивые
деньги.
В
результате
за
вр емя
войны
объ ем
налич но й
де не жной
масс ы
стре­
м ите льно
вырос
с
19,4 млрд на июнь 1941 г .
до
73,9 млрд руб.
на
1 января 1946 г .*2
'
РГАЭ .
Ф. 7733. Оп. 32. Д. 326. Л. 14.
2 Там же.
Оп. 36. Д 2283. Л. 418.
11

Действовавшая
с
1941 г.
карточная
система
распределения
и
уве ­
лич ение
рол и
колхозного
рын ка
в
снабжении
населения
товарами
массового
спроса
созд ал и
благоприятные
воз м ожн ости
для
развития
так
называемого
черного
рынка,
т.
е.
системы
взаимодействующих
ме жду
соб ой
и
с
легальным
рынком
неконтролируемых
государством
товарно-денежных
потоков.
В
свя зи
с
высокими
рыноч ным и
ценами
к
кон цу
войны
в
руках
у
отде ль ных
гр упп
населе ни я ,
в
перв ую
оче­
ред ь
у
«дельцов черного рынка», у спекулянтов,
скопились
к ру пные
запасы
денежных
средств.
В
доклад н ой
записке
на
имя
заместителя
пр едседат ел я
СНК
СССР
В.
Молотова
заместитель
пр едседател я
Гос­
пла на
СССР
Г.
Косяченко
отмечал
н ак опл ение
больших
св ободн ых
денежных
сре дст в
«некоторыми слоями городского населения,
в
том
чис ле
лиц ами ,
оказывающими
всякого
рода
услуги
населению,
зача­
сту ю
в
незаконном
порядке,
лица м и,
з а нима ющими ся
пе реп рода жей
и
спекул я т ивными
о пе раци ям и»3.
Все
это
подрывало
фина нс овый
механизм
страны
и
требовало
его
решительного
о здоров лен и я.
Воз ­
никала
н е обход и мость
в
новой
де не жной
реф орм е.
3 РГАЭ.
Ф. 7733. Оп. 36. Д.
1859. Л.
155.
Глав но й
задачей
ликвидации
пос ледс тв ий
войны
в
облас ти
де­
не жн ого
обращения
являлось
устранение
изл иш ка
денег ,
образовав­
шег ося
в
г оды
во йны,
и
приведение
денежной
массы
в
соответствие
с
нормальными
потребностями
хозяйственного
оборота.
С
эт им
б ыла
органически
св яза на
отмена
карточной
с ист емы
и
ликвидация
множественности
цен,
т.
е.
сб лиже ние
их
уров не й
(в годы войны су ­
щественно
разнились
ц ены
государственные
для
нор мир ова нных
продуктов,
комме рче ски е
и
рын оч ные ).
По следнее
обс тояте льс тв о
предопределило
единство
ме р оприя тий
в
облас ти
денежного
обра ­
щения
и
розничного
тов а рооб орот а.
Р ешен ие
обозначенной
двуединой
з адач и,
по
мнению
специали­
стов,
бы ло
возможно
осуществить
дв умя
основными
п у тями:
либо
в
процессе
постепенного
изъятия
из ли шка
денег
из
обращения
по­
средством
введения
вы соки х
цен
в
сфере
коммерческой
торговли,
ли бо
при
помощи
единовременного
их
изъятия,
обменивая
старые
де ньги
на
новые
с
определенным
ограничением.
И ными
словами,
ре­
шить
проблему
посредством
денежной
реформы.
Первый
пу ть
не
мог
б ыть
приз нан
экономически
и
политически
целесообразным.
Во- пе рвы х,
достижение
це ли
рас тягив алось
по
вре­
мени
и
за няло
бы,
по
самым
оптимистическим
рас сче там , 4-5
лет.
12

Во-втор ых,
значительные
материальные
ценн о сти
ока зали сь
бы
предоставлены,
хотя
и
по
повышенным
цена м,
владельцам
кру п ных
денежных
накоплений,
образовавшихся
г ла вным
образом
за
счет
нетрудовых
доходов.
В-третьих,
даже
при
использовании
для
эт ой
цели
б ольших
товарных
м асс
полностью
изб ыто к
денег
не
мог
бы ть
уст р анен.
В
хо де
про должи те льны х
и
достаточно
острых
диску ссий
экономически
оправданным
и
целесообразным
был
приз нан
путь
рад ик альн ой
денежной
реформы.
Ее
су ть
—
обмен
с
ограничением
ста рых
денег
на
новые,
при
одновременном
сближении
уровня
цен
и
отмене
карточной
с ист емы
снабжен ия .
Избранный
ва риа нт
наряду
с
возможностью
бы строго
приведения
денежной
массы
в
со отв етствие
с
требованиями
хозяйственного
об о­
рот а,
принудительного
изъятия
ден еж ных
на к опле ний
у
лиц,
незакон­
но
нажившихся
в
годы
войны,
дал
государству
уникальную
воз м ож­
ность
путем
установления
условий
обмена
сок ра тить
денежную
массу
до
заранее
заданных
размеров.
Денежная
м асса
была
сок ращен а
до
уровня,
при мерно
в
5-6 раз
мень шег о
той
масс ы,
кот ора я
необходима
был а
нормальному
хозяйственному
оборот у,
что
соз да ло
благоприят­
ные
материальные
и
ф ина нс овые
резе рвы
государству,
позволившие
ускорить
проведение
ре фо рмы
и
ус пеш но
закрепить
ее
результаты.
Пос ле
тщательной
проработки
содержания,
целей
и
принц ипов
предстоящей
денежной
реформы,
опре д еле ния
круга
необходимых
для
ее
успеха
мероприятий
такая
реформа
в
декабре
1947г.
была
про­
вед ена.
Денежн ую
рефор м у
1947 г.
любит ели
увязывать
исторические
со бы тия
с
персоналиями
иногда
н азыва ют
«сталинской».
Думается,
определенные
основания
к
том у
имеют ся .
Из
восп ом ин аний
тогда ш­
нег о
наркома
финансо в
А.
Г.
Зверева
(с 1946 г.
—
министра
фина нс ов)
извес тно ,
что
идею
необходимости
денежной
реформы
высказал
И.
В.
Сталин
уже
в
ко нце
1943 г., т.
е.
фактически
в
середине
войны,
и
инициир ов ал
начало
ее
практической
подг от о вки.
Бе седу я
с
нар ­
ком ом
в
ГК О,
он
дал
ряд
ука за ний
общего
характера
относительно
зад ач
пре дс тоя щей
реф ормы ,
особо
под че ркну в
необходимость
дер­
жат ь
всю
работу
по
ее
п одготов ке
в
строгой
секр етно ст и4 .
При
это м
надо
отметить,
что
из учен ие
состояния
денежного
обращения
и
вы­
раб отка
рекомендаций
по
его
ул уч шению
были
поручены
Группе
де­
не жног о
обра ще ни я,
образованной
в
со ст аве
На р ко мфина
СС СР
во
главе
с
в идным
советским
экономистом
В.
П.
Дьяченко.
4 См.: Зверев А.
Г.
Записки
министра.
М. , 1973-
С. 23 3 -235.
13

В
кон це
1944г.
на
заседании
П оли тбюро
ЦК
ВКП(б)
бы ли
д оложе ­
ны
первые
результаты
работы
Группы.
В
д окла дной
за писк е
отмеча­
ло сь,
что
значительные
суммы
денег
(по оценке авторов,
примерно
половина
на личной
денежной
массы)
сосредоточены
у
небольшой
част и
насел ения .
Образование
этих
ка пит алов
связывалось
с
дохода­
ми
спекулятивного,
подчас
нелегального
характера.
Поскольку
рук о­
водством
страны
с тавил ась
зада ча
переложения
неизбежных
поте рь
населения
при
обмене
денег
в
х оде
реформы
в
наибольшей
мере
на
дер жа тел ей
кру пных
сумм,
н ажитых
спекул ят и вным
пу тем,
Группой
денежного
обращения
пер в он ача льно
пре длаг ался
высокий
обмен­
ный
кур с
(1:15), вычисляемый из соотношения рыночных цен и цен
нормированного
с набж ения .
С
конца
1944 г.
государство
н ачинает
осуществлять
под готов и ­
т ельн ые
мероприятия
к
пров ед е нию
денежной
реформы,
нап ра в­
ленные
на
уменьшение
наличной
денежной
массы
и
увеличение
государственных
рын оч ных
фондов.
Это
прояв и ло сь
в
развитии
в
предреформенные
годы
коммерческой
торг ов ли
чер ез
систе му
предприятий
Главособторга.
В
магазинах
и
универсамах
Ос обт орга
население
стр ан ы,
ра спол аг авш ее
дос тат очн ым
количеством
налич­
ности,
могло
приобрести
по
коммерческим
ценам
в
свободной
про­
даже
д еф ицит ные
в
то
вр емя
продукты
питания
и
промышленные
товары
массового
спроса.
Значительных
масштабов
коммерческая
торговля,
зародившаяся
в
начале
1944 г.
и
п она чалу
ограничивав­
шаяся
не скольки м и
городами,
гл ав ным
образом
Москвой,
достигла
в
конце
1944г., а к 1945г.
система
коммерческих
магазинов
охватила
почти
все
круп ные
г орода
СССР
и
важные
железнодорожные
узлы.
Создавалась
разветвленная
сет ь
коммерческих
ч ай ных,
заку со чн ых
и
буфет о в
по
линии
Центросоюза.
Возникла
коммерческая
торгов л я
по
линии
местных
торгов.
В
течение
1946 и первого полугодия 1947 г.
про ис хо дит
неуклон­
ный
рос т
фондов,
выделяемых
для
ком ме рче ской
торговли.
Гос удар ­
ство
с
самого
начала
работы
э тих
торговых
предприятий
проявило
себя
как
п редп риним а тел ь,
у ст анавли вая
цен ы
в
соответствии
с
су­
ществующей
конъ ю нкт урой
в н утрен него
рынка.
В
случае,
ког да
цены
уст анав лив ал ись
из лишне
завы шенны е,
осуществлялось
их
снижение
с
приближением
к
ценам
рыночным.
Одновременно
п ов ышал ись
па й­
ковые
цены,
также
в
цел ях
их
сближения
с
рыночными,
т.
е.
реальными
ценами
(если в начале организации коммерческой торговли,
в
1944 и
да же
в
1945 гг .
коммерческие
цен ы
бы ли
несколько
выше
рыночных,
14

то
с
конца
1945 г.
они,
как
пра вил о,
по всю ду
стали
ниже
рын очны х) .
Снижение
ком м ерчес ких
цен,
п ро во димое
по
ме ре
роста
оборотов
коммерческой
торговли,
в
ре шающ ей
степени
обусловливало
по ниже­
ние
рыно чны х
цен.
Ес ли
в
конце
войны
коммерческая
торгов л я
бы ла
каналом
доп олни те льного
снабжения
населения,
серьезным
ры ча гом
в о здейст вия
на
не о рг аниз ова нный
рыно к,
то
в
послевоенных
ус л ови­
ях,
нака ну не
де неж ной
ре форм ы,
она ,
сохр ан яя
свое
значение
в
до­
полнительном
снабжении
населения,
стала
важным
орудием
сб ли же­
ния
уровня
рыночных
и
государственных
цен.
Пол у ченная
прибыль
от
предприятий
Ос обторга
позволила
государству
в
1946 г.
изъять
из
обращения
8 млрд руб.,
а
в
1947 г.
еще
2,4 млрд руб.5
Это
создавало
более
б лагопри ятн ые
усл овия
для
пров еде ни я
реф орм ы.
5 РГАЭ.
Ф. 7733. Оп.
зб.
Д . 2530. Л. 55-56.
Пос ле
повышения
пай ков ых
и
по ни жения
коммерческих
цен
об­
менный
курс
разработчиками
про ект а
устанавливался
уже
на
уров­
не
1:10. Они выс т уп али
против
более
низ к ого
курса,
которы й,
по
их
расчетам,
предоставлял
возможность
существенно
обогат ит ься
кру­
гу
лиц ,
накопивших
б ольш ие
денежные
суммы
в
результате
рыноч­
ных
опе ра ций.
О днако
главная
причина,
по
которой
правительство
остановилось
на
обмене
в
соо т нош ении
1:10, заключалась в ином .
Специалистами
было
установлено,
что
в
сложившихся
условиях
для
нормального
фун кцио ниро вания
народного
хозяйства
в
обращении
достаточно
было
имет ь
26—28 млрд руб. ,
а
пос кольку
на
1 декабря
1947 г.
денежная
масса
составляла
63,4 млрд руб. , то,
следовательно,
обмен
можн о
было
бы
уста нов ит ь
в
соотношении
примерно
1:2,5.
Однако
перед
денежной
реф ормой
ставил ась
задача
сокращения
де­
нежной
массы
в
результате
обмена
и
уценки
в
знач ительн о
больших
размерах,
ч тобы
государство
имело
возможность
при
сократившейся
на
время
платежеспособности
населения
у сп ешно
провести
рефор­
му,
име я
ограниченные
ф инансов ые
возможности
и
материальные
резервы
(товарные массы в момент проведения реформы были явно
недостаточны).
Необходимую
денеж ную
массу
п ред пола га лось
вос­
полнять
за
сч ет
эмиссии
в
первые
меся цы
после
проведения
рефор­
мы,
что
и
было
осуществлено
на
практике.
Пр едл аг авш ийся
ва риа нт
обмена
в
соо т нош ении
1:5 должен был
да ть
государству
резерв
в
13-15 млрдруб., но это соотношение было
признано
п ра ви тельс твом
не доста точны м .
В
ит оге , «по указанию
Политбюро
ЦК
ВКП(б)
и
ли чно
товарища
Сталина
соотношение
15

обмена
было
определено
как
1:10»6, что обеспечило резерв в 20-
22 млрд руб .
(денежная масса после обмена составила немногим бо­
лее
4 млрд руб.) . Пон ятно,
что
это
обусловило
сдержанный
сп рос
на­
селения
на
товары,
и
имевш иеся
то ва рные
фонды
ока зали сь
не только
достаточными
для
обеспечения
платежного
с п роса,
но
у
государства
появилась
возможность
соз дат ь
значительные
товарные
рез ерв ы
для
посл ед ующ его
снижения
цен,
а
следовательно,
и
закрепления
итогов
ре форм ы.
В ос полнен ие
денежной
м ассы
путем
эмис с ии
до
нормаль­
ных
размеров
прод олжало сь
на
про тяж ен ии
второй
половины
де ка­
бря
1947 г.
и
первой
полов и ны
1948 г.
6 РГАЭ.
Ф . 7733. Оп. 36. Д. 2530. Л. 439.
7 См.: Правда.
1947 г.
15 дек.
8 См.: Денежная реформа 1947 г.
Сталинград, 1947;Атлас3.
В.
Укрепление
денежного
хозя йст ва
в
ССС Р
и
инфляция
в
кап ит али ст ически х
странах.
М.,
1948; он же .
Укр е пл ение
денежной
системы
СССР
и
ст ран
народной
де мок ра­
ти и.
М ., 1951; Скороходов С.
А.
Денежная
реформа
1947 г. // В кн.: Ленинградский
финансово-экономический
институт.
Сб.
науч.
тр.
В ы п. 5. Л., 1948; КронродЯ.
А.
Укр е пл ение
денежного
обращения
в
СССР ,
инф ляция
в
стран ах
капитала.
М.,
1950; Диденко К .
Де не жная
реформа
в
СС СР
в
1947 г.
и
ее
влиян ие
на
да льне йше е
раз ви тие
народного
хозяйства.
Авто реф .
дис с. ...
к .э.н.
М., 1953; Махарадзе А .
Г.
Д енеж ная
реформа
1947 г.
от носит ся
к
чис лу
мало
освоенных
в
на учном
отношении
про блем ,
что
дало
пов од
некоторым
ис след ова­
тел ям
г овори ть
о
н ей,
как
о
«неизвестной»
реформе.
Это
связано
с
не­
давней
недоступностью
для
изучения
осно вно го
масси ва
документов
по
теме,
на ходив ших ся
на
секретном
хранении
(полная секретность
собл юдал ась
как
в
х оде
подготовки
реформы,
так
и
в
последующем).
Редкие
попыт ки
освещения
содержания
и
ос новных
п ринципо в
ре форм ы,
предпринимавшиеся
ее
современниками,
т.
е.
в
конце
40-
начале
50-х
гг .,
сводились
практически
л ишь
к
комментирова­
нию
постановления
Совета
Мини с тров
СССР
и
ЦК
ВКП(б) «О прове­
дении
денежной
реформы
и
отмене
карточек
на
прод ов ольств е нны е
и
промышленные
товары»
от
14 декабря 1947 г .7
Эти
работ ы
носи­
ли,
конечно,
анга ж иро ва нный
характер
и
ча ще
всего
рассматривали
денежную
реф ор му
1947 г.
в
бол ее
шир оком
контексте
развития
де­
неж ной
системы
СССР
и
состояния
его
финансов
в
и де ологи чес ком
прот иво пост а вле нии
фи нансо во й
ситуации
в
капиталистических
ст р анах8. Наиболее полный рассказ о реформе содержат упомянутые
16

।
шми
м ему ары
А.
Г.
Зве ре ва,
однако
при
несомненной
их
ценности,
как
всяк ие
мемуары,
они
не
лише ны
субъективизма,
а
значит
в
на­
учном
отношении
все
же
недостаточно
надежны.
Как
спра в едли во
отм еча ют
и сследо в ат ели,
первые
послевоенные
годы
вообще
ока залис ь
«обделенными»
в
советской
историографии.
Не кот орое
оживление
в
н а учной
разработке
этого
пе ри ода
отече­
ственной
исто р ии
наметилось
лишь
в
последние
годы,
где-то
со
вт орой
по лови ны
90-х
гг.
Это
относится
и
к
разработке
содержания,
це лей
и
принципов
денежной
реформы
1947 г.,
хотя
особой
мону­
ме нт ал ьн остью
и
всесторонностью
исследование
этой
конкретной
пр обл емы
не
отлича етс я
и
в
настоящее
время.
Монографических
ра­
бот
по
те ме
пока
не т.
Р ефо рма
1947 г.
исследуется
в
рамках
боле е
общей
эко но мическ ой
и
со циаль ной
проблематики
первых
послево­
енных
лет,
иногда
и
в
более
широких
временных
рамках.
В
чис ле
наиболее
фундаментальных
в
это м
от но шении
исследо­
ваний
можно
назвать
работ ы
В.
Ф.
Зимы,
Р.
Г.
Пи хои,
Е.
Ю.
Зубковой,
В.
П.
По по ва,
А.
А.
Данилова
и
А.
В.
Пы жи кова,
И.
А.
Чуд но ва
и
др.9
В
1999 г.
в
серии
«Российские реформы и реформаторы»
вышел
сборник
«Денежные реформы в России»
под
ред.
Ф.
М.
В олк ова
и
С.
С.
Ильина,
одн а
из
гла в
которого
названа
«Денежная реформа
И.
В.
Ст алин а»10. Однако раб ота
предназначена
для
студентов
и
а спи­
рантов,
изучающих
ку рс
эко но мическ ой
теор ии,
и
нос ит
хар ак тер
учебн ого
пос оби я.
Появляются
немногочисленные
статьи
в
перио­
Де не жные
реформы
в
СССР
(1922 / 1924 и 1947 г.).
Автореф.
дис с.. ..
к .э.н.
М.,
1953; Касман И.
А
и
Сл авны й
И.
Д.
Советские
фин ан сы
в
пятой
пят ил етке .
М.,
1956; Гусаков А .
Д.
Из
ист о рии
денежного
обр ащен ия
в
СССР
// В кн.: Вопросы
истории
народного
хозя йст ва
СССР.
М., 1957; Светополъский А П.
Денежная
ре­
форма
1947 г.
в
ССС Р
и
ее
народно-хозяйственное
зна чение
// В кн.: Киевский
финансово-экономический
институт.
Науч.
за п.
1959. No 7.
9См-Зима
В.
Ф.
Го лод
в
СС СР
1946-1947 гг.: происхождение и последствия.
М ., 1996; Пихоя Р.
Г.
Советский
Союз:
ист ор ия
власт и.
1945-1991 гг.
М ., 1998;
Зубк ова
Е.
Ю.
Послевоенное
советское
общество:
поли т ика
и
повседневность.
1945-1953-
М„ 1999; Попов В.
П.
Экономическая
поли т ика
советского
государ­
ст ва . 1946-1953 гг.
Та мбо в , 2000; ДаниловАА иПыжиковА В.
Рождение
све рх­
державы :
ССС Р
в
первые
п ослевоенн ы е
гг.
М ., 2001; Чудное И.
А
Денежная
реф ор­
ма
1947 г.
в
контексте
советской
денежно-кредитной
политики
1930-1950-х
гг.
Кемерово, 2002;идр.
10 См.:
Российские
рефор мы
и
рефор м ато ры.
Вы п.
I. Денежные
реф ор мы
в
России
/ Под ред.
Ф.
М.
Волкова,
С.
С.
Ильина.
М. , 1999.
17

ди ческ их
издания х .
Сре ди
пуб л икаци й
п ос ле днего
времени
можно
н азва ть
статью
Н.
В.
Кузнецовой
«Денежная реформа 1947»11.
11 См.: Кузнецова Н.
В.
Денежная
реформа
1947 г. // Вестник Волгоградского
гос.
ун-та. 2004. Вып. 9. Сер. 4.
12 Вознесенский Н .
А
(1903-1950), советский государственный,
партийный
де яте ль,
академик
АН
СС СР
(1943). Член КПСС с 1919 г.
С
1938 г.
Пре дсе дате ль
Го­
сплана
СССР.
С
1939 г.
зам .
пред.
СНК ,
с
1941 г. 1-й
зам .
пред.
СНК
(с 1946 г.
-
СМ)
СССР.
С
1947 г член Политбюро ЦК ВКП( б) . А вто р книги
«Военная экономика
СССР
в
пер иод
Отечественной
в ойны» (1947), явившейся первой попыткой на ­
учного
анализа
разви т ия
советской
экономики
в
го ды
войны.
Необ основ анно
реп ресси ро ван
в
1948 г.
13 ПихояР. Г.
Советский
Союз:
история
власт и . 1945-1991-
М., 1998. С. 62.
Исслед ов ат ел и
в
этих
работах
уже
опираются
и
на
бывшие
ранее
секретными
документы,
рисуя
ка р тину
денежной
реформы
достаточ­
но
аргументированно,
х отя
не
всем
удается,
на
наш
взгляд,
избежать
другой
кра йнос ти:
от
п реув е личе ния
п оложи те льн ых
чер т
ре фо рмы
в
прош лом
—
к
абсолютизации
ее
негативного
содержания.
Опыт
де­
нежной
реформы
1947 г .,
по
своей
сут и,
конечно,
неоднозначный,
ценен
как
негативными,
так
и
по зит ивн ыми
черта м и.
Уменьшив
роль
рыно ч ных
д оходов
городс кого
и
сельского
населения,
нане­
ся
уда р
по
с пекул ят и вным
элементам,
н ак опив шим
запасы
де нег
и
державшим
их
в
«кубышках», реформа повысила роль государства
в
экономической
жи зни
ст раны.
При
конфискационном
харак те ре
(основная масса населения,
разум еет ся ,
пон ес ла
пот ери ,
свя зан ные
с
обменом,
одн ако
потери
эти
носил и
временный
характер)
ре фо рма
тем
не
менее
успешно
решила
проблему
пос ле вое нного
оздоровле­
ния
де неж ного
о браще н ия,
укр епив
рубль,
что
благотворно
повлияло
на
развитие
экономики
с тр аны,
способствовала
бы стром у
восстанов­
лению
народного
хозяйства,
оживлению
его
вое нно- пром ышле нной
составляющей.
О дин
из
ис след ова теле й
послевоенного
пер иод а
развития
СССР,
справедливо
крити ку я
негативные
мо ме нты
э ко но мическо й
по лит и­
ки
т ого
времени,
на
наш
взг ляд,
сдел ал
вполне
объективный
вывод
о
том ,
что
«команда Жданова
—
Вознесенского12
см огла
добиться
и
определенных
п олож ит ельн ых
результатов
в
экономической
обла­
сти,
сре ди
которых
с чит аем
не об ходи мым
отметить,
прежде
всего,
отмену
карточной
с исте мы,
про ве д ение
денежной
реформы
и
вы­
званное
эт им
некоторое
усиление
товарно-денежных
отношений
в
с тр ан е»13.
18

Составители
сборника
ставили
пе ред
собой
задач у
вв едения
в
на­
уч ный
оборот
комплекса
малоизвестных
и
ранее
не
публиковавших­
ся
документов,
освещающих
процессы
разработки
и
ос ущес т вле ния
де не жной
рефо р мы
1947 г.
Особенность
архивных
документов
по
ист ор ии
денежной
реформы
1947 г.
состоит
в
том,
что
практически
все
они
в
течение
длительного
времени
находились
на
секретном
хр анении
и
лиш ь
в
последние
годы
эти
источники
в
значительной
части
(к сожалению,
не
все
и
до
настоящего
времени)
ст али
доступны
исследователям.
Тем
не
менее
только
по
РГА Э
в
1997 г.
бы ло
ра ссе­
кречено
около
3,5 тысячи дел фонда Минфина СССР за 1924-1952 гг.
Рассекречены
сотни
дел
других
фондов,
как
по
РГАЭ,
так
и
по
РГА СПИ,
ГА
РФ
и
другим
арх ивам.
Это
позволило
составителям
выяви ть,
изу ­
чит ь
и
включить
в
сборник
наиболее
це нны е,
и нфо р мат ивные
доку ­
менты,
отражающие
содержание
ре форм ы,
ее
пр инципы,
механизм
приня т ия
решений.
Под а вля ющее
боль шинс тв о
этих
д окум е нтов
до
н едав него
времени,
по
указанной
вы ше
причи не,
ранее
ниг де
не
пу­
бликовались.
Вы яв ленн ые
и
изученные
документы
позв ол или
пр иня ть
как
исторически
оп рав данну ю
и
целесообразную
ко нце пцию
сборника,
в
соответствии
с
которой
денежная
реформа
40-х
гг.
про шлого
века
представлена
не
в
узком
понимании
ее
смысла
—
тольк о
как
стре­
мительный
обмен
в
теч ение
не скол ьких
дне й
д ека бря
1947 г.
старых
де нег
на
новые
в
принят о м
соо тн ошен ии
и
переоценка
денежных
вкла д ов
в
установленной
про пор ции,
а
как
тщательно
подготовлен­
ный
процесс
реформирования
денежной
системы
и
денежного
об­
раще н ия
в
СССР,
как
целый
ком плекс
финансово-экономических
мероприятий,
чему
начало
в
форме
тео р етич еск их
разработок
и
практических
предложений
бы ло
положено
еще
в
1943 г., т.
е.
в
раз­
гар
Отечественной
войны.
Отсюда
и
разработанная
структура
сбор ­
ника,
в
разд елы
к оторого
составителями
включены
документы
1943—
1946 гг ., 1947 г.
и
пер вых
пореформенных
лет
вплоть
до
1950г.
Пр ед­
ставления
об
особенностях
де не жной
реформы
в
условиях
послево­
ен ного
времени
расширяют
и
углубляют
материалы
реформы,
про ­
веденной
в
Советской
зоне
оккуп аци и
Германии.
В
первый
раздел
сбо р ника
«Подготовительный этап денежной
реф ормы .
Определение
зада ч
и
путей
их
решения»
включено
око­
ло
трех
де сятко в
недавно
рассекреченных
документов,
гл авны м
об­
раз ом
из
фондов
Минф и на
и
Госбанка
СС СР
(РГАЭ), датированных
1943-1946 гг.
В
их
ч исле
документы,
подготовленные
так
называемой
19

Группой
денежного
обращ е ния,
созданной,
как
уже
отмечалось,
по
реше ни ю
правительства
в
янв аре
1943 г.
В клю ч енные
в
раз дел
стено­
граммы
совещаний
у
на ркома
финансов
А.
Г.
Зверева,
материалы
дис­
куссий
в
рамка х
Наркомфина
и
Госбанка
С ССР,
докладные
запис ки ,
тезисы
отра жают
поиски
оптимального
ва риа нта
к онцеп ции
буд у­
щей
денежной
реф ормы .
В
числе
на иболе е
информативных
документов,
вк люч енн ых
в
ра з­
дел,
стенограмма
выступления
на род ного
ком иссар а
финансов
СССР
А.
Г.
Зверева
на
совещании
в
Наркомфине
по
во пр осам
денежно г о
об­
ра щени я
28 января 1943 г.
В
этом
выступлении
он
о черт ил
круг
обя ­
занн остей
Груп пы
денежного
обращения,
выделив
в
качестве
основ­
ной
задачи
—
при ве де ние
в
п орядок
денежного
обращения,
а
также
«в
какой-то
степени»
по дгот овку
воп росо в
за работ ной
платы,
цен ,
госу­
дарственного
кредита,
платежей
н аселения ,
коммунальных
услуг
и
др.
Пр одол ж ают
те му
уже
в
ди скус с ион ном
ключ е
стенограммы
со­
вещан ия
у
наркома
финансов
А.
Г.
Зверева
4 декабря 1944 г.
о
необхо­
димости
проведения
денежной
реформы
в
бли жай шее
послевоенное
время;
сов е щания
у
него
же
5 марта 1945 г.
по
комплексу
вопросов,
отн ося щи хся
к
пре дс тоящ ей
реформе:
об ме нный
кур с,
вопросы
огр а нич ения
обмена,
изме н ение
масшт а ба
цен,
це ны
нормирован­
ного
снабжения
и
коммерческие
цены,
отмена
карточной
системы,
пересмотр
заработной
платы
и
п роч.
Активно
обсуждается
вопр ос :
проводить
ли
денежную
реформу
и
отмену
карточной
системы
одно­
временно
или
последовательно?
Последовательность
вы работ ки
ко нце пции
реформы
денежной
системы,
ее
принципов
и
методов
реализации,
с
учетом
замечаний
специалистов,
в ыск азывавш ихс я
в
ходе
дис кус сий
в
рамках
Нар ко м­
фина
и
Го сбанк а
СССР,
о
чем
свидетельствует
содержание
упо мя ну­
тых
выше
стенограмм
совещаний
у
на рко ма
Зверева,
отра ж ают
та кие
обстоятельные
документы,
направленные
на рк омф ину
А.
З ве реву
за
подписью
начальника
Группы
денежного
обра щен ия
В.
Дьяченко,
как
за пи ска
«Вопросы денежной реформы»
от
3 декабря 1943 г.; до­
кладная
за пи ска
«К проекту денежной реформы»
от
14 марта 1944 г. ;
«Основные положения плана проведения денежной реформы»
от
1 декабря 1944 г . ; «План проведения денежной реформы (ос но вн ы е
пол о же ния)» от 28 декабря 1944 г.; докладная записка
ста рш его
эко­
номиста
Валютного
управления
Наркомфина
Ф.
А.
Менькова
«О при­
вле чен ии
иностранной
в алют ы» (с комментарием В .
Дьяченко)
от
17 июля 1945 г . ; «Записка о денежной реформе»
профессора
Финан­
20

сово-экономического
института
А.
Гойхбарга
от
8 ноября 1945 г.
(с комментарием В.
Дьяченко
от
8 декабря 1945 г .); докладная записка
А.
У ст ино вича
от
14 января 1946 г.
с
альтернативным
проектом
де­
нежной
реформы
и
заключение
по
н ему
(без подписи)
от
5 февраля
1946 г.;
тез исы ,
представленные
группой
В.
Дьяченк о
«Вопросы де­
нежного
обращения
в
св язи
с
от ме ной
карточной
системы»
от
20 апреля 1946 г.; информация Председателя ВЦСПС В.
Кузнецова
на
имя
Л.
Берии
об
о тсу тстви и
в
стол овы х
и
магазинах
мел ких
денег
и
объяснительная
за пи ска
по
этому
в оп росу
на
имя
А.
Зверева
началь­
н ика
Отдела
к реди та
и
денежного
обращения
Мин ист ерс тва
фина н­
сов
В.
Дьячен ко
от
16 октября 1946 г .
Ком пл екс
п ере чис ленны х
документов
(разумеется,
все
они
шли
под
грифом
«Секретно») завершает,
с
точки
зрения
выработки
концепции
денежной
ре фор мы
к
мо ме нту
окон чан ия
войны,
доклад
наркома
фи­
нансов
СССР
А .Г.
Зве рева
в
Сове т
Н аро дных
Комиссаров
СС СР
«О бюд­
же те
и
денежном
обращении
накану не
и
в
годы
войны
и
о
мерах
по
стабилизации
денежного
обра ще ни я», сделанный в мае 1945 г.
Вк люч енн ые
в
ра здел
документы
свидетельствуют
о
то м,
насколь­
ко
обстоятельно
(хотя и в обстановке строгой секретности)
с
при­
влечением
пусть
узкого,
но
продуктивно
раб ота в шего
круга
весьма
к ва л ифицирова нных
специалистов
велись
поиски
оптимального
ва­
рианта
концепции
будущей
денежной
ре форм ы.
Уже
в
первых
под­
хода х
были
опр еде ле ны
ос нов ные
зада чи
реформы.
Об суж д ались
ее
п ре дпо сылки,
возможные
пут и
и
методы,
сроки
о су щест влени я.
Эта п
вы ра ботки
ко нцеп ции
денежной
реформы
не
был
простым
и
бесконфликтным,
она
выкристаллизовывалась
в
ходе
д иск уссий,
столкновений
различных
мнений.
Итоговые
пред ложен ия
шли
«на­
ве рх»
после
обстоятельной
коллек тив ной
проработки.
Друг ое
дело,
что
окончательное
решение
принималось
уже
е ди нолич но
Предсе­
дат елем
Совета
Минис тр ов
СССР
И.
В.
Сталиным.
Не
сл учай но
комис­
сия
ЦК
ВКП(б)
и
Сове та
Мини с тров
СССР
по
проведению
денежной
реформы
была
создана
л ишь
в
мае
1947 г., т.
е.
тогда,
когда
принци­
пиальные
во пр осы
предстоящей
денежной
реформы
были
уже
ре­
ше ны.
Во
второй
раздел
сборника
«Денежная реформа на решающем
эта пе
развития.
1947 г. »
включены
док ум енты,
датированные
глав ­
ным
образ ом
1947 г., т.
е.
посвященные
собственно
году
реформы.
В
комплексе
этих
документов
—
решение
Политбюро
ЦК
ВКП(б)
от
27 мая 1947 г.
«О создании комиссии по денежной реформе»,
21

решение
от
13 декабря 1947 г.
«Отмена карточной системы и де ­
нежная
реф орм а».
Последним
ре ше нием
утв ер ждал ся
с
некоторы­
ми
поправками
проект
постановления
Совета
Министров
СССР
и
ЦК
В К П( б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек
на
продовольственные
и
про мы шленные
това ры », предназначав­
шийся
к
публикации,
а
также
проект
пост ано вления
Совета
Мини­
стр ов
СССР
(тоже с поправками) «О порядке обмена денег дипло ­
матическими
представительствами
в
ССС Р
в
св язи
с
про во ди мой
денежной
реформой
и
отменой
карточн ой
системы», для печати не
предназначавшийся.
Вклю че ны
в
раздел
документы,
относящиеся
к
переписке
Мин и­
стра
финансов
А.
Г.
Зверева,
Пр едсе дат еля
Госбанка
Я.
И.
Голев а
с
ру­
ководителями
партии
и
государства
И.
В.
Сталиным,
В.
М.
Молотовым
и
др.
Это
з аписки,
спр авки,
обстоятельные
доклады
по
теме,
вар иан ты
о сн ов опола гаю щего
постановления
Совмина
и
ЦК
ВКП (б), инструк ­
ции
по
пров ед е нию
реформы
и
другие
документы,
представляющие
нес о мненн ый
инт ер ес
для
исследователей
данной
проблемы,
еще
очень
мало
из ученн ой .
Уже
в
марте
1946 г.
А.
Зверев
напр авл яет
И.
Сталину
запис к у
«О де­
нежных
знаках
ново го
образца»
и
проект
соответствующего
поста­
новления
Сов нар ком а
С ССР,
в
кот оры х
содержалась
про сьб а
утвер­
ди ть
обра з цы
новых
денег
и
разрешить
пр ист у пить
к
их
печатанию
(копии записки и проекта постановления Совнаркома направлены
также
и
В.
Мо ло т ов у ). Эти документы позволяют сделать вывод,
что
в
марте
1946 г.
срок
проведения
реформы
ск орее
в сего
ориентировоч­
но
уже
связывался
с
последним
кварталом
1947 г., так как только на
изготовление
новых
денег
по
под счет ам
На рк омфина
необходимо
бы ло
затратить
до
пол утора
лет ,
не
говоря
уже
о
затратах
времени
на
другие
под гот ов ите льн ые
мероприятия.
Главное
же
заключалось
в
то м,
что
в
1946 г.
еще
не
вызр е ли
необходимые
для
проведения
ре­
фор мы
экономические
условия.
И
конечно,
решающую
роль
в
от тяж­
ке
срок а
реформы
сыграл
серьезный
н еур ожай
1946г.
В
дальнейшем,
в
течение
1947 г., Зверевым направлялись докладные записки
на
имя
заместителя
Председателя
Совета
Министров
СССР
В.
Молотова
о
ходе
выполнения
Гознаком
задания
правительства
по
изготовлению
новых
денежных
знаков.
Записка
Я.
Голева
на
имя
В.
Молотова
«О состоянии денежного об ­
ращения»
от
1 апреля 1946 г .
интересна
не
тол ько
исчерпывающей
картиной
состояния
денежного
обращения
в
го ды
войны
(эмиссия,
22

ее
вл иян ие
на
цены,
р ас пред елени е
денег
меж ду
городом
и
деревней
и
ме жду
отдельными
гр у ппами
н а селе ния), но и конкретными реко­
мендациями
по
«изъятию излишних денег из обращения» . По мне нию
Госбанка,
в
результате
проведения
реформы
в
обращении
должно
остаться
35-40 млрд руб.
про тив
69млрд руб., находившихся в обра­
щении
до
рефо р мы
(около 15 млрд руб .
пре д пола га лось
из ъять
«пу­
тем
товарных
ме роп риятий »
и
окол о
15 млрд руб.
в
процессе
обмена
денежных
знаков
на
н ов ые).
В
дальнейшем
эти
цифры
будут
сер ь ез­
но
ск оррект иро ва н ы.
В
раздел
вк люч ены
три
варианта
проектов
постановления
об
основных
пол ожен ия х
ре форм ы.
Их
сопоставление
дае т
ценну ю
ин­
формацию
о
ди на мике
вырабатываемых
подходов,
о
характере
вно­
симых
поправок,
и з менений
на
каждой
из
последующих
стадий.
Первый
вариант,
датированный
3 апреля 1947 г., «О проведении
денежной
р ефо р мы», собственно еще не проект,
а
докл ад ная
записка
А.
Зверева
И.
Сталину
с
кра тки м
изло же н ием
основных
положений
ре форм ы,
выработанных
к
этому
вр емени .
Этот
ва риа нт
предполага­
ет
обмен
денег
по
соотношению
1:5 и уменьшение денежной массы
в
итог е
реформирования
на
48 млрд руб .
Обмен
денег
предполагает­
ся
провести
в
теч ение
двух-двух
с
пол овиной
меся цев .
Второй
вариант
пре длаг ался
как
пос та нов ле ние
Совета
Мини­
ст ров
С ССР
«О проведении денежной реформы и отмене карточек
на
хлеб,
продовольственные
и
промышленные
товары»
за
по дпись ю
Пр едсе дат еля
Сове та
Минис тр ов
СССР
И.
Сталина.
Этот
проект
пред­
ст ав лял
соб ой
уже
развернутое
пос тан овле ние ,
с
обс тоя тельн ой
кон­
статирующей
частью
и
дв умя
раз делам и
постановляющей
част и
—
«О денежной реформе»
и
«Об отмене карточек».
Причем
во
в тором
раз де ле
устанавливались
конкретные
единые
розничные
це ны
на
хлеб
и
другие
продовольственные
товары
по
тр ем
поясам
с
указа­
нием,
каки е
ре спу бли ки,
кр ая
и
о блас ти
к
каки м
поясам
относ ятс я,
а
единые
розничные
це ны
на
промышленные
товары
устанавлива­
лис ь
дифференцированно
в
г ород ах
и
се л ьской
мес тн ос ти.
О бмен
старых
ден ег
на
но вые
здесь
также
предлагался
по
соотношению
1:5.
В
п ро цессе
доработки
проект
претерпел
серьезные
изменения.
В
окончательном
варианте
пос тан овле ни е,
опубликованное
15 дека ­
бря
1947 г.,
предстало
уже
совместным
постановлением
Совета
Ми­
ни с тров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
за
подписями
Предсовмина
И.
Сталина
и
Секретаря
ЦК
ВКП(б)
А.
Жд ано ва.
Наибо л ее
принципиальное
изме­
не ние
коснулось
соотношения
обмена
старых
денег
на
новые
-1:10,
23

внесены
определенные
корре кти в ы
в
порядок
п ерео цен ки
в клад ов
и
особенностей
конверсии
госуда рств ен ных
займов,
боле е
четко,
с
ид еологи че ск их
позиций
того
времени,
расставлены
некоторые
ак­
це нты
в
констатирующей
части
пос та новле ни я.
Большой
инт ер ес
с
точки
зр ения
выбора
соотношения
при
обме­
не
де нег
представляют
такие
документы,
как
две
справки
А.
Зверева,
направленные
им
на
имя
В.
М олот ова.
В
первой
справке
от
18 июня
1947 г,
оз аг лав ленно й: «Предполагаемые результаты обмена денег,
переоценки
вкл ад ов
и
конверсии
государственных
за ймов
—
в
соот­
ветствии
с
проектом
пос та нов ле ния
о
денежной
рефо р ме», —
пред­
ставлены
расчеты
исходя
из
соотношения
1: 5. Во второй,
боле е
об­
сто ят ельн ой
справке
от
12 сентября 1947 г.
«Об обмене денежных
зна ко в»
—
дает ся
сравнительный
анализ
ожидаемых
результатов
при
обмене
по
соотношению
1:5 и 1:10, а также при обмене по двум со ­
отношениям
(суммы до двух или трех тысяч
—
по
соотношению
1:5,
а
свыше
эт их
су мм
-
по
соотношению
1:10). Этот к о мб иниров а нный
в а риант
а в тором
отклоня лся
как
боле е
т рудое м кий
с
технической
стороны.
Включены
в
раздел
и
такие
осн ов опо лага ющи е
документы,
как
постановление
Сове та
Министров
С ССР
«О подготовительных меро ­
приятиях
по
проведению
денежной
реформы»
и
инструкция
Мин и­
стерства
финансов
СССР
«О порядке проведения денежной рефор ­
мы».
Завершается
раздел
докл адо м
А.
Г.
Зверева
«Итоги денежной
реформы
1947 г . », представленным И .
В.
Сталину
министром
финан­
сов
3 января 1948 г.
В
третий
раздел
сборника
—
«О злоупотреблениях в ходе денеж­
ной
реформы»
—
включены
документы,
хара к тер изую щие
непростую
соц иа льно- п олит ичес кую ,
пр авову ю
и
нравственную
ат мосфер у,
в оз­
никшую
в
обществе
и
государстве
в
св язи
с
эт ой
круп ном а сшта бн ой
финансо во -эк о но мич еск ой
и
политической
акцией.
В
раздел
включен
значительный
ком пле кс
документов,
свидетель­
ст ву ющих
о
злоупотреблениях
в
связи
с
денежной
р еф ормой
и
от­
меной
карточной
си сте мы
(естественно,
и
борьбе
с
ни ми)
в
торговой
сети,
финансовых
орга нах,
сре ди
отде льн ых
партийных
и
советских
работ ни ков .
Характер
эти х
нарушений
и
злоупотреблений
—
получение
су м­
мы
новыми
деньг ам и,
ра вной
по
но минал у
сумме
в
старых
знаках,
при
помощи
ра зно го
рода
ф инансо вых
манипуляций.
Особенно
ча­
ст ыми
б ыли
подлоги,
связанные
с
дроблением
к ру пных
вкладов
до
приемлемых
3тыс.
руб .
и
оформлением
их
задним
числом
на
имена
24

других
лиц.
Здесь,
кон ечн о,
де йств ов али
недобросовестные
работ ­
ники
сберкасс
и
отделений
Госбанка.
Наиб ол ь шее
количество
злоупотреблений
был о
выя вл ено
в
сфере
торгов ли ,
где
за
яко бы
ре а лизо ва нные
товары
работники
то рго вых
предприятий
сд авали
в
ка ссы
свои
лич ные
деньги
старого
обра зц а,
а
на
внесенную
сумму
припр ят ыва ли
товары
с
цел ью
последующей
их
прод аж и
по
новым
ценам
и
на
новые
де нь ги.
Впр о чем,
злоуп отреб ле ни я,
связанные
с
де не жной
реформой,
имели
место
даже
в
парт ийных
и
правоохранительных
ор ган ах.
Об
это м
свидетельствуют
та кие
документы,
как
решение
Сек рета риа та
ЦК
ВКП(б)
от
12 марта 1948 г.
«О нарушении работниками Управле­
ния
МГБ
по
Мо ско вск ой
области
постановления
Сове та
Мин ис тров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
14. XII. 1947 г.
“О проведении денежной ре ­
фор мы
и
отмене
карт оче к
на
продовольственные
и
промышленные
то ва ры ”»; его же решение от 17
д ека бря
1949 г.
«О неправильном по ­
ве ден ии
вто ро го
се кре таря
Ленинского
ра йко ма
ВКП(б)
Мо ско вск ой
облас ти
т.
Санковского
Е.
А.» и др.
С
де ка бря
1947 г.
и
фактически
до
середины
1948 г.
Се кре та­
риат
МВД
представляет
высшему
руководству
страны
(как правило,
это
Ста лин ,
Бер ия,
Вознесенский,
Кузнецов,
реже
—
Молотов,
Косы­
ги н)
с пра вки,
докл адные
зап ис ки
о
борьбе
со
з л оупот ре бл ениями
в
связ и
с
проведением
де не жной
реформы
и
от м еной
карточной
си­
стем ы.
В
первые
дни,
до
ко нца
де каб ря
1947 г., идут ежедневные свод­
ки,
как
с
фронта
бое вых
действий.
Затем
вре ме нные
отрезки
увели­
чиваются
до
половины
меся ца,
мес яца
и,
наконец,
дается
общий
итог
борьбы.
Для
публикации
отобрано
и
вкл юч ено
в
ра здел
несколько
ежеднев ных
декабрьских
сводок,
справки
за
январь
и
первый
квар т ал
1948 г., итоговый отчет,
датированный
21 мая 1948 г.
В
четвертом
разд еле ,
пос вя щен ном
экономическим
и
соц иа льны м
итогам
де не жной
реф ормы ,
представлены
доку мент ы,
датированные
1948-1950 г.
Это
сп рав ки
и
зап ис ки
на
имя
Сталина,
Молот ова,
Ко­
сыгина
о
состоянии
фина нс ов,
промышленности,
кредитования
на­
ро дно го
хозяйс тв а,
товарообороте
и
денежном
обращении
в
после-
реформенный
перио д.
Характерны,
с
точки
зрения
констатации
как
позитивных,
так
и
негативных
(в каких- то
частностях)
результатов
реформы,
следую­
щие
документы:
спр авка
начальника
Отдела
кредита
и
денежного
обращения
Министерства
финансов
СССР
о
пога ше нии
госуда рст­
ве нног о
долга
С ССР
во
время
п ро вед ения
денежной
реформы
1947 г. ;
письмо
пр ед седател я
Пре зид иум а
Центросоюза
И.
Хох ло ва
в
Со­
25

вет
Министров
СССР
Н.
Во зне сенс ко му
«Об уменьшении наличных
ср едств
о р ганиз аций
потребкооперации
в
свя зи
с
переоценкой
в
пе­
рио д
проведения
денежной
реформы»
и
др.
Безусловно,
в
ряду
социально-экономических
ито гов
рефо р мы
сто ит
такая
прав и тельс тв енна я
акция,
как
снижение
государственных
розничных
цен
на
продовольственные
и
промышленные
товары.
Со ст авит ели
сборника
пос чит али
полезным
включить
в
него
поста­
новление
Сове та
Министров
СС СР
и
ЦК
В КП (б) «О новом снижении
государственных
розничных
цен
на
продовольственные
и
про мыш ­
ленные
товары»
от
3 сентября 1949 г .
и
поправки
к
этому
постанов­
лению,
сделанные
в
постановлении
с
идентичным
названием
от
21 января 1950г. (первое снижение цен,
с
официальной
точки
зрения,
произошло
в
результате
денежной
реформы
и
отмены
карточной
си сте мы
15 декабря 1947 г.,
з атем
це ны
сни жали сь
в
апреле
1948 г.).
В
исправ ленн ом
вар иан те
постановление
опубликовано
1 марта
1950 г.
И сследо ват ели
смогут
ср авнить
оба
варианта
и
оце ни ть
ха­
рактер
испра вле ний
и
дополн ени й.
В
конце
1951 г.
ф инансист ы,
специалист ы
в
области
денежного
обращения
В.
Батырев
и
И.
Славный
подготовили
фун дам ентал ь ­
ный
аналитический
док лад
(в сущности,
монографическое
иссле­
дов ание
объемом
в
700 страниц машинописного текста) «Денеж­
ное
обращение
в
СССР
в
перио д
В ели кой
От еч ест венно й
войн ы
и
лик вид а ция
последствий
войны
в
денежном
об р ащении.
Ден ежн ая
реформа
1947 г.». До недавнего времени этот труд,
снаб жен ный
гри­
фом
«совершенно секретно»
и
х р а нящийся
в
РГА Э,
исследователям
был
недоступен.
Работа
ох в атыв ает
период
развития
де не жной
с истемы
и
денеж­
но го
обращения
С ССР,
на чина я
со
времени
пре одо лен ия
т рудн осте й
индустриализации
и
коллективизации
и
кончая
первой
пос ле вое н­
ной
пятилеткой,
ликвидировавшей
последствия
во йны
в
денежном
обращении
и
повысившей
зн ачение
д енег
в
народном
хо зя йств е.
В
св оем
исследовании
авторы
опи рали сь,
главным
образом,
на
ма­
те ри алы
Министерства
финансов
СССР
и
Г о сбанка
о
сост оя нии
фи­
нансовых,
кредитных
и
денежных
от но шений
в
народном
хозяйстве
в
соответствующие
пер ио ды.
Составители
с очли
целесообразным
включить
в
сбо р ник
значительные
фрагменты
из
глав,
относящихся
преимущественно
к
пос ле вое н ному
пе риод у
(главы V -X). Мат ери алы
аналитического
д окл ада
В.
Батырева
и
И.
Славного
выделены
в
сам о­
стоятельный,
пятый
ра зде л.
26

Шест ой
раздел
состоит
из
под бо рки
пи сем
гр ажда н
об
их
на­
стр о ениях
и
ожи дани ях
как
в
преддверии
реформы,
так
и
по
ее
за­
вер ше нии.
Сед ьм ой,
за клю чит ельны й
раз дел
сод ерж ит
док ум енты
и
матери­
алы
де не жной
реформы,
проведенной
в
Советской
зоне
оккупации
Гер ман ии.
Особенность
этой
ре форм ы,
прежде
всего,
в
ее
крайней
пол итиз иро ва нно с ти,
п оскол ьку
с
тем
или
ины м
решением
денеж­
ной
реформы
с вя зы вался
вопр ос
о
единстве
Германии.
Советская
военная
администрация
в
Германии,
следуя
указаниям
Советского
правительства,
выступала
за
обще герм ан скую
д енеж ную
реформу,
но
американские,
британские
и
фра нцузс к ие
окк упа ци онн ые
власти,
нару шая
имевшиеся
предварительные
договоренности,
пров е ли
се­
паратную
денеж ну ю
реформу
в
своих
зо нах
о кку па ции,
на
что
после­
довал
аналогичный
ответ
Советской
Стороны.
Сепаратная
денежная
реформа,
проведенная
западными
державами
и
мгно ве нно
нарушив­
шая
экономические
связи
между
различными
районами
ст ра ны,
по­
сл ужил а
важнейшим
инструментом
рас кола
Гер мании.
В
раз дел
включены:
записка
Гл авно нач аль ст ву ющего
Советской
в ое нной
администрации,
Главнокомандующего
Груп по й
советских
оккупационных
во йск
в
Германии
маршала
Советского
Союза
В.
Со­
кол овс кого
о
необходимости
проведения
де не жной
реформы
в
Со­
вет ско й
зоне
ок к упа ции,
варианты
постановления
Совмина
СССР
и
положения
о
денежной
реформе
в
Советской
зон е
оккупации
и
в
Берлине,
справки
по
отде льны м
воп рос ам
в
связи
с
под готов кой
решения
о
денежной
реформе,
приказ
No
111 маршала Соколовского
о
денежной
реформе
в
Советской
зоне
оккупа ци и
Германии.
В
разделах
сборника
пред ста в лен
богатый
статистический
мате­
риа л,
отражающий
ра з личные
стороны
предреформенного
и
поре­
форменного
состояния
денежного
обращения
в
СССР.
В
кн иге
предусмотрен
именной
комментарий,
и менн ой
ук азат ель
и
список
сокращений.
Составители
сборника
стремились
на
докум е нт альн ой
основе
по­
следовательно
и
пол но
реконструировать
п ро цесс
реформирования
советской
де не жной
системы
в
послевоенный
период
на
всех
его
стадиях.
Публикация
под гот ов лена
на
базе
д окум ен тов
и
материалов,
хра ня щих ся
в
фонд ах
Государственного
архива
Российской
Федера­
ции
(фонд Министерства Внутренних дел СССР и его «Ос об ая
пап­
ка »), Российского государственного архива социально -пол ит иче с к ой
27

истории
(фонд Политбюро ВКП( б), личные фонды В.
М.
Молотова,
А.
И.
Микояна
и
др. )
и
Рос си йск ого
госуд арст ве нн ого
архива
эконо­
ми ки
(фонд Наркомата
-
Министерства
финансов
СССР). В сборник
включено
свыше
ста
документов,
подавляющее
большинство
кото­
рых
публикуется
впе рвые .
Документы
воспроизводятся
в
полном
соответствии
с
современ­
ными
требованиями
арх еог р афич еско й
теории
и
практики.
Разде­
лы
сборника
с ос тав лены
по
тематико-хронологическому
принци­
пу.
Вну три
каждого
тематически
определенного
р азд ела
документы
рас пола га ютс я
в
хронологическом
порядке.
Каждый
докум ен т
со­
пр ов о ждается
легендой,
где
у казыва ет ся
наз ва ние
архива,
в
кот ором
хранится
докум е нт,
номер
фонда,
описи,
дела,
лист а,
подлинник
это
или
копи я
(если документ ранее публиковался,
прив од итс я
ссыл ка
на
издание) .
В
ряде
сл уча ев
документам
даны
авторские
заголовки
с
сохра­
не нием
их
подлинных
названий
в
подзаголовках.
Большинство
до­
кум ент ов
публикуется
полностью.
В
тех
случаях,
когда
документ
со­
держит
зна чит ел ьный
объем,
не
относящийся
к
тем е
сборника,
эта
часть
те кста
опу скает с я
и
от м еча ется
мн оготочи ем ,
а
сод ержан и е
при
необходимости
огов арив а етс я
в
ком ме нта риях,
которые
д аются
в
ко нце
каждого
раздела.
Тек ст
прив е ден
в
соответствие
с
нор мам и
современного
русского
языка.
Оши бки
и
смысловые
неточности
оговариваются
в
сносках
(так в тексте документа), явные описки исправлены без оговорок.
Расшифрованные
или
вставленные
от
составителей
слоги,
недоста­
ющие
по
смыслу
сло ва
заключены
в
кв адр атн ые
скобки.
Сохран е ны
сделанные
ав тора ми
документов
поме т ы,
подчеркивания
отдельных
слов
и
фраз.
Пов т оряю щиес я
сокращения
и
сокращенные
слова
рас ­
крываются
в
списке
сок ращ ен ий.
Пуб лик а ция
представленного
ком пле кса
документальных
мат ери ­
алов,
освещающих
содержание
де не жной
реформы
1947 г., думается,
да ст
существенный
толчок
для
серьезной
историографической
про­
работки
этой
актуальной
науч ной
проблемы.
Работу
над
сборником
вела
гр уппа
исследователей
РГАСПИ
и
РГАЭ.
Иссл едов ан ие
осуществлялось
при
финансовой
поддержке
Россий­
ск ого
гум ан ита рного
на учног о
фонда
(проект No 06-01-00285а).
28

Раздел
I
ПОД ГОТ ОВ ИТ ЕЛ ЬНЫЙ
ЭТАП
ДЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМЫ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ЗА ДАЧ
И
ПУТЕЙ
ИХ
РЕШЕНИ Я

1.1.0 ЗАДАЧАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ГРУППЫ
ДЕНЕЖН ОГ О
ОБРАЩЕН ИЯ
СТЕНОГРАММА
ВЫСТУПЛ ЕНИЯ
А .Г.
ЗВ ЕРЕВ А
НА
СОВ ЕЩ АНИИ
ПО
ВОПРОСАМ
ДЕНЕЖНОГО
ОБРАЩЕНИЯ1
28 ЯНВАРЯ 1943 г.
Группа
денежного
обращения
соз дан а
по
решению
пра вит е ль­
с тв ен н ом у2, так что название ее,
может
быть,
и
будет
соответствовать
всему
содержанию
ее
ра бот ы,
а
это
знач ит ,
следить
за
денежным
об­
ращением,
изу чат ь
денежное
обращение
и
д авать
некоторые
пре д­
ложе н ия
по
улучшению
денежного
обращения.
Кроме
того,
на
эту
группу
возлагаются
и
другие
обязанности,
следующие.
Эта
группа,
главным
обра зо м,
должна
не
решать
вопросы,
а
подготовлять
пре д­
ложе н ия
для
реше ни я
вопросов
послевоенного
времени,
т.
е.
эта
группа,
по
су ти
дела ,
не
будет
являться
оперативным
органом
с
точк и
зрения
жизн и
и
де йс тв ите льн ости
сегодняшнего
дня.
Задача
основ­
ная
группы
—
это
подготовка
пре длож ени й
для
Правительства
по
деньгам,
за траги в ая
также
целый
ряд
других
ф инансо вых
институтов
в
послевоенное
время.
Нужн о
сказать,
что
у
нас
денежное
об р аще­
ние,
ц ены,
заработная
плата,
коммунальные
услуги,
налоги,
займы
и
до
войны,
нельзя
счит ат ь, [что]
находились
в
норм аль ном
состоянии
и
соответствовали
теории
Советского
государства,
особенно
цены
и
заработная
плата.
И
тогд а
не
бы ли
реально
поставлены
все
эти
во­
просы,
денежное
обращение
также
имело
целый
ряд
соответствую­
щих
дефект о в.
Во йна
внесла
мн ого
нового,
и
нуж но
сказать,
что
появился
цел ый
ряд
новых
ф инан совых
мер оп рият ий
и
по
отношению
к
хозяйству,
и
по
отношению
к
на селе нию .
Все
эти
меры
бы ли
проведены
в
св я­
зи
с
обще й
теорией
н ашего
хозяйства
и
в
связи,
гл авны м
о бра зом,
с
требованиями
р ас ходов
в ое нных
и
сжа тием
сферы
обы чн ых
до­
ходных
ис точ ник о в3. Поэтому этой группе нужно будет через работу
в
обла с ти
ул уч шения
денежного
о бра ще ния,
приведения
в
порядок
денежного
обра щени я,
решить
и
подп ра в ить
некоторые
недочеты
в
финансовой
рабо те ,
ко то рые
были
еще
до
начала
войны,
тем
более
31

[что]
ц елый
ряд
моментов,
кот оры е
есть,
может
считаться
нормаль­
ным
только
в
условиях
вое нной
обс тано в ки.
Ка кие
вопросы
должна
будет
за траги в ать
эту
гру п па?
Ясно,
что
ос но вное
—
это
приведение
в
порядок
денежного
об ра щени я.
Затем
в
какой-то
степени
должны
быть
п од готов лены
во пр осы
заработной
платы,
цен,
в опр осы
госуд арс тве н ного
кредита,
пл ате жей
насе лени я,
коммунальных
услуг,
отношения
де рев ни,
причем
каждый
из
э тих
во­
про сов
отд ел ьно
сод ер жит
в
се бе
мног о
элемен т ов
работы,
которая
дол жна
б ыть
охвачена
группой.
С
другой
сто роны,
все
эти
вопро­
сы
содержат
в
се бе
не обход и мос ть
внесения
цел ого
ряда
поправок.
Вз ять
з ар аб отную
плату.
Когда
получают
пол торы -дв е
т ыся чи,
триста
руб ле й, 180 руб.
—
все
это
как
будто
вскрывается,
но
есл и
пойти
по
пу ти
такому,
чтобы
уменьшить
к олич ес тво
денег
в
обращении
ме­
ха нич ески,
отрезать
несколько
нулей,
вы
сра зу
увидите
весь
аб сурд
наш ей
заработной
пла ты.
У
вас
получится,
что
машин ис тка
будет
по­
лучать
10 руб., счетовод 12
руб ., уборщица 30
руб.
и
т.
д.
Вопрос
чре з­
вычайно
се рьезн ы й.
Здесь
не
только
ну жно
сок ращать
количество
денег
в
обращении,
но
нужно
кардинально
пересмотреть
вопросы
оплаты
труда.
Напрасно
думаете,
что
под
каждый
воп рос
эт ой
группе
нужно
подводить
теор ию .
У
нас
все
это
сформулировано
—
к ач ество
и
ко­
личество
труд а,
с дель ная
оплата
труда,
повременная
оплата
тру да
и
т.
д.
Но
практика
проведения
и
установления
заработной
платы
мо­
жет
привести
в
отдельных
случаях
даже
к
срыву
основного
принципа
оплаты
труда.
Подня т ь
ве сь
вопрос
группа
не
см ож ет,
но
нащу па ть,
как
улучшить
вопрос
с
заработной
плат о й,
она
должна.
Вопросы
нало г ов ые.
У
нас
налоги
за
время
войны
под росли .
Ясно,
что
и
здесь
также
нужно
иметь
в
перспективе
очень
большую
рефор­
му.
Во-п ер вых ,
они
не
могут
оставаться
количественно
такими,
какие
они
есть,
во-вторых,
они
не
могут
составлять
та кие
же,
как
сейчас,
суммы.
Поэтому
многи е
на логи
ко личе ст ве нно
должны
быт ь
меньше,
чтобы
не
тратить
огромное
количе ств о
сре дст в
на
соб ир ание
э тих
налогов
и
не
занимать
этим
много
людей.
Тут
пр облем а
также
чр ез­
вычайно
боль ша я.
Коммунальные
услуги,
цены .
Здесь
не
т олько
нуж но
будет
сверить
цены,
но
и
проверить
и
выявить
соотношение
ц ен,
которое
также
сложилось
своеобразно.
Я
имею
в
вид у
государственные
цены.
Так
сложились
ц ены,
что
можно
у
нас
за
три
метра
мануфактуры
поря­
дочную
пушку
купить,
потому
что
у
нас
все
время
снижаются
цены.
32

Тут
требуется
очень
большая
работа
с
тем,
чтоб ы
нав ести
соо т вет­
ствующий
пор яд ок
в
ценах.
До
вой ны
у
нас
так же
за
крынку
молока
можно
был о
купить
штуки
три
косы.
Когда-то
все
это
имело
значе­
ние,
но
знач е ние
это
прошло,
а
такое
несоответствие
соотношения
осталось.
Поэтому,
решая
вопрос
о
ценах,
надо
решить
и
вопр ос
о
налоге
с
об орота .
У
нас
привыкли
н аши
ученые
ф орм улир ова ть
т ак,
что
налог
с
оборота
является
одной
из
форм
из ъят ия
со циалист ич еск их
нако­
плений.
Есл и
посмотреть,
как
слож ились
цены
и
как
сло ж ился
на лог
с
обо рота ,
тут
не
найдешь,
где
социалистические
накопления,
где
ак­
ц из’. Если литр водки сейчас стоит 60руб., то наложили такую цену
потому,
что
нужны
деньги.
Поэтому
цены
должны
быть
основаны
на
экономике
производ­
ства,
фактических
результатах
производства
и
эти м
с амым
нужно
пр едв ид еть
все
особенности,
которые
имеют ся ,
особые
усл о вия
об­
становки,
а
не
потому,
что
так
диктуют
усл о вия
производства.
Значит,
це ны
должны
бы ть
уста нов ле ны
соответствующие.
Мы
дол жны
ра­
бота ть
в
смысл е
денежного
обращения,
гл авным
образом,
в
том
от­
ношении,
чтобы
сок рат ить
денежное
обра щен ие ,
сократить
заработ­
ную
плату,
а
отсюда
соответственно
и
ц ены.
Но
тут
нужно
затронуть
и
целый
ряд
ф инан совых
вопросов.
Например,
раб от ая
над
ценами,
нел ьзя
обойти
налог
с
оборота,
который
имее т
зна че ние,
как
эле ме нт
цен,
и
сам
налог
с
оборота
должен
бы ть
связан
с
условиями
произ ­
во дст ва,
с
затратами
на
производство
и
труд.
Серьезный
вопр ос
—
это
отношение
с
колхозами,
с
колхозника­
ми.
Мы
име ем
тут
большие
на тур альны е
отношения
в
смысл е
поста­
во к,
закупок,
затем
налоговые
воп рос ы.
Значит,
та кже
нужно
опреде­
лить
все
это
дело
и
с
то чки
зрения
экономики
се льс кого
хозя йст ва,
и
с
точки
зрения
промыш ле ннос т и,
может
быть,
нужно
ввести
опре­
деленное
финансовое
ре г улир ова ние
денежного
обращения
в
де­
ревн е4 .
По
коммунальным
пла теж ам.
Если
взят ь
уровень
современной
за рплат ы
и
коммунальных
плат еж ей,
они
чрезвычайно
низ ки
—
квартирная
плата
и
др.
В
ч аст ност и,
если
бы
не
был о
войны,
по
квар­
тирной
плате
порядок
был
бы
навед ен.
Все
жилищное
хозяйство
получает
та кие
доходы,
которые
не
оправдывают
расходы,
и
это
не
Акциз
—
косвенный
нало г
на
товары
внут ренн его
производства,
по
преи­
муществу
на
предметы
массового
потребления.
33

обеспечивает
роста
жи лищн ого
фон да.
Наше
жи лищно е
хозяйство
не
сводит
концы
с
концами
и
в
результате
не
обеспечивает
простого
воспроизводства.
Эти
в оп росы
должны
быть
неотъемлемой
частью
работы
группы.
Тут
гово рили,
что
ну жно
изучить,
в
каком
положении
у
нас
нахо­
дит ся
сейчас
денежное
обраще ни е .
Это
пра в ильно,
и
с
этого
нуж но
начинать.
Это
должн о
бы ть
отправной
точкой.
Людей
для
работы
в
этой
группе
нужно
подобрать
квалифициро­
ванных,
с
соответствующим
теоретическим
уровнем.
Конечно,
теория
есть,
нам
ее
писать
не
нужно,
но
нужны
соответствующие
поправки
в
поним а нии
са мой
т еор ии.
Может
быть,
наши
ученые
или
боятся,
или
не
х отят
что-либо
написат ь .
Здесь
говорили
о
законах
стоимо­
сти,
никто
еще
ни чего
по
этому
воп росу
не
сказал
о пре де ленн ого.
Поскольку
мы
будем
п рив ле кать
людей
квалифицированных,
мо гут
быть
ошибки,
недо ч еты,
один
проект,
другой
проект,
но
смелость
теоретической
мы сли
в
проектах
должна
быт ь 5. Будучи теоретически
подготовленными,
лег ко
п ра вильно
ст ави ть
в опр осы
в
современных
условиях.
В
свя зи
с
выполнением
такой
зада чи
нужно
быть
решитель­
нее
и
пос мел ее,
а
в
области
экономической
и
финансовой
мал о
да­
ет ся
соответствующего
теоретического
материала
—
и
финансового,
и
л и те рат урного.
Не
случайно,
что
в
практической
нашей
работе
проводятся
оч ень
серьезные
во пр осы.
У
нас
в
каждом
квартале
по
бю дже ту,
в
усло вия х
войны,
решаются
колос сальн ые
про блем ы.
Обычно
в
мирное
время
их
год а
полтора
обсуждали
бы,
сейчас
это
про вод ит ся
оч ень
быстро.
В
связи
с
этим
мо жет
проскочить
немало
та ких
вещей,
к оторы е
мо ж­
но
был о
бы
по-иному
разрешить
при
всестороннем
изучении.
Сле­
довательно,
в
э той
группе
нужно
будет
посмелее
ст авит ь
во прос ы
и
делат ь
посмелее
соответствующие
выво ды .
Как
должна
эта
гр уппа
работать.
Она
не
должна
б ыть
оператив­
ным
органом,
занимающимся
текущими
воп рос ам и,
она
должна
за­
ниматься
подготовкой
вопросов,
к оторы е
нужно
бу дет
решать
пос ле
войны.
Это
не
г рупп а,
довлеющая
над
в семи
управлениями
и
отде ла ­
ми
Наркомфина.
Это
группа,
которая
работает
са мос тояте л ьно,
она
никем
не
командует,
но
по
целому
ряду
во пр осов
работает
по
соот­
ветствующей
программе.
Организационные
формы:
распоряжения
и
т.
д.
—
это
буде т
идти
не
через
гру ппу ,
в
частности,
я
буду
заниматься
эт им
вопросом.
От­
де лы
и
управления
буд ут
вы пол нять
отдельные
детали
работы.
34

Ба нк
пусть
также
работает,
если
у
него
есть
материал,
ес ли
будут
предложения,
мож но
их
обсудить,
но
междуведомственные
комиссии
с оз давать
не льз я.
В
перспективе
ви дно
то,
что
эта
группа
под гот ов ля­
ет
материал
для
Правительства
и
поэто му
необходимо
позаботиться
о
том
м ат ер иале,
который
нео бхо дим
для
э той
гру ппы .
Зат ем
некоторые
вопросы,
ко то рые
имею т
не раз рыв ную
свя зь
с
нашими
отделами.
Работая
над
денежным
обращением,
нельзя
обойтись
без
Валютного
у пр авл ения.
Обстановка
сложилась
так,
что
расчетный
курс
ста л
абсурдным
курсом,
что
деньги
наши
не
кот иру­
ю тся,
тут
Валютное
упр ав лен ие
должно
ск аза ть
свое
сл ово,
и
ес ли
мы
не
делае м
связи
на ших
денег
с
з олотом ,
од на ко,
нам
не
безразлично,
какова
себестоимость
добываемого
золо т а,
как
держится
наш
рубль,
все
должно
бы ть
в
какой-то
гармонии.
Во
всяком
случае,
ес ли
дают­
ся
пре дложе ни я
по
усовершенствованию
денежного
обращен и я,
тут
должна
б ыть
стройность
в
это й
свя зи
—
и
стоимость
добываемого
золота,
и
что бы
расчетный
курс
был
более
правдоподобным.
Форма
работы
этой
группы
с
точки
зр ения
ко нс пира ции.
Эта
груп­
па
должн а
раб ота ть
в
совершенно
секретном
порядке.
Не
может
бы ть
такого
положения,
чтобы
ве сь
материал
этой
группы
был
достояни­
ем
коллектива
сотр удни ков
до
тех
пор ,
пок а
он
не
будет
ап роби ро­
ван .
Весь
этот
материал
никуда
не
в ыходи т.
Отделы
также
не
дол жны
знат ь,
для
какой
це ли
создана
эта
гр уппа.
Они
должны
только
знать,
что
группа
существует,
и
они
должны
для
нее
вы пол нять
н е которую
ра бо ту.
Пос ле
д а нного
совещания
то в.
Дьяченк о
нужно
буде т
разработать
программу
работы
этой
гр у ппы.
Ну жно
будет
все
зада чи
сформули­
ровать
к онк ретн ее,
надо
разработать
п лан
работы
группы
и
конкре­
тизировать
ее
задач и
и
обязанности.
Пр акти ческ и
такой-то
с отру д­
ник
составляет
баланс
денежного
обращ ен ия,
такие-то
сотрудники
со бир ают,
разрабатывают
такие-то
материалы
и
на
основе
всего
это ­
го
материала
буд ут
напрашиваться
со отв етству ющ ие
предложения.
Такой
п лан
тов.
Дьяченко
должен
сос тав ить
в
2-3 дня.
В
группе
официально
бу дет
раб ота ть
8 человек.
Пок а
имеется
1 товарищ Дьяченко,
сот руд ни ки
будут
привлечены
к
работе
в
поряд­
ке
выполнения
отде ль ных
поручений.
Тов.
Бодров у
поручить
укомп лек тов а ть
эту
группу
побыстрее.
Нужно
будет
взять
нескольких
товарищей
из
сост ав а
Наркомфина.
Нам
нужно
вк лю чить
ме с тный
ап пар ат
чере з
От дел
экономической
статистики,
для
того,
чтоб ы
заставить
собирать
материал,
и
когда
35

буде т
план
раб оты ,
т огда
соз о вем
совещ ание
с
точки
зрения
обсуж­
дения
того,
что
долж на
да ть
теория
для
облегчения
практической
работы.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
1236. Л . 2 2-29.
Ма шинопи с ная
копия.
1.2 .
А .Г.
ЗВЕРЕВ
- В.Н.
СТ АРО ВСК ОМУ
НЕ
ПО ЗД НЕЕ
19 ФЕВРАЛЯ 1943 г .
***
* Датируется по времени получения записки В .П .
Дьяченко,
о
котором
сви ­
детельствуют
соответствующая
помета
и
подпись
получателя
в
левом
нижне м
уг лу
до ку мента.
** Эта помета,
включая
подч е ркива ние ,
сделана
на
машинописной
копии
от
руки.
Сек рет но'*
НАЧАЛЬНИКУ
УН ХУ
при
ГОСПЛАНЕ
СССР
тов.
СТАРОВСКОМУ
В. Н.
По
решению
Правительства
СССР
в
сос т аве
НКФ
С ССР
созд ан а
группа
денежного
обращения
со
специальными
заданиями.
Начал ь­
ник
группы
—
профессор
Дьяченк о
В.
П.
Прошу
Вас
предоставить
вышеназванной
группе
право
использо­
вания
мат ери алов
УНХУ
по
вопросам
товарооборота,
заготовитель­
ных,
отпускных
и
розничных
цен,
валовой
и
товарной
продукции,
себестоимости,
оборотных
средств,
зар аб о тной
платы,
бюджетов
рабочих,
служащих,
ИТР
и
колхоз ник ов,
а
также
ока за ть
содействие
группе
в
разработке
указанных
мат ер иал ов.
Перечень
материалов,
необходимых
для
работ ы
группы
денежно­
го
о браще ни я,
п рил агает ся.
Народный
комиссар
финансов
Союза
ССР
(А Зверев)
РГА Э.
Ф.
7733. On. з б.
Д.
1236. Л. 2.
Заверенная машинописная
копия.
Подпись
заверяющего
—
автограф.

1.3.
ПЕРЕЧЕНЬ
МА ТЕРИАЛ ОВ
У НХУ
ПРИ
ГОСПЛАНЕ
СССР ,
НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ
РАБОТЫ
Г РУППЫ
ДЕНЕЖН ОГО
ОБРАЩЕНИЯ
НКФ
СССР
НЕ
ПОЗД Н ЕЕ
19 ФЕВРАЛЯ 1943 г/
1.
Ва лов ая
и
товарная
продук ция
по
отр ас лям
народного
хозяй­
ства
и
по
важ нейш им
товарам
за
1937-1943 гг.
2.
Ур о вень
и
структура
себестоимости
пр одукци и
по
отра с лям
на­
родного
хозяйства
и
важнейшим
товарам
за
1937-1943 гг.
3.
Ро знич ный
товарооборот
по
видам
торговли
и
по
важнейшим
тов ар ам
за
1937-1943 гг.
4.
Оптово-отпускные,
заготовительные
и
розничные
цены
по
ви­
дам
то рг овли
и
по
важнейшим
товарам
за
1937-1943 гг .
(включая
цены
колхозного
рынк а).
5.
Оборотные
средства
по
отраслям
народного
хозяйства
и
по
основным
элементам
затрат
за
1937-1943 гг.
6.
Фонды
и
средние
размеры
заработной
пл аты
в
сопоставлении
с
производительностью
труда
и
дру г ими
экономическими
показате­
ля ми
по
отра сл ям
народного
хозя йств а
и
по
группам
трудящихся
за
1937-1943 гг.
7.
Бюджеты
ра бочи х,
сл уж ащих
и
ИТР
за
1937 г.
и
по след у ющие
годы.
8.
Бюджеты
ко лхо зник ов
за
1937 г.
и
последующие
годы.
Начальник
группы
денежного
обра щен ия
На рк о мфина
СССР
(В.
Дьяченко)
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
1236. Л.
1.
Маш инопи с ная
копия .
37
* Дата определена на основании указаний предыдущего документа.

1.4. ВОПРОСЫ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
ПРОЕК Т
*
6
' Название документа подчеркнуто двумя прерывистыми линиями.
В
ле­
вом
вер хне м
углу
пер вой
стран ицы
документа
имеется
помета
В.П.
Дьяченко,
сделанная
карандашом:«Вдело285 “Вопросы ден.
о бра щ.”».
Ни же
по меты ,
под
черт ой
— личная
п од пись
Дьяченко.
3 НОЯБРЯ 1943 г .
Секретно
Разр або тка
проекта
денежной
рефо р мы
включает
следующие
основные
вопросы:
1.
Задачи
реформы.
2.
Пути
и
методы
проведения
реформы.
3.
Время
проведения
и
предпосылки
реформы.
4.
Необходимые
мероприятия
в
ходе
реформы.
5.
У ро вень
стабилизации.
6.
П оряд ок
обмена
об ращающихся
денежных
знаков
на
новые.
7.
Организация
эмиссии
новых
денежных
знаков.
Кроме
того,
возникает
и
требует
своего
разрешения
ча ст ный
во­
про с
—
о
денежном
обращении
в
осв обожд аем ых
от
врага
районах.
1.
За дачи
реформы
Определение
задач
денежной
ре фо рмы
имеет
решающее
знач е­
ние,
так
как
от
эт ого
зависит
разработка
все х
д ругих
во про сов
ре­
формы
(пути и методы проведения,
ср оки,
необходимые
мероприя­
тия
в
хо де
реформы,
ор га низа ция
новой
эмис с ии
и
п р.)
Реформа
должна
разрешить
две
основные
задачи:
А.
Дос ти чь
со о тветств ия
между
кол ичес тв ом
денег
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
Б.
Создать
у с ловия,
устраняющие
возможность
и
необходимость
чрезмерного
выпуска
денег
в
обращение
и
св яз анног о
с
этим
ро ста
цен
(обесценения рубля)
в
посл ер ефо р менно е
время.
Не
ис клю чена
возможность
того,
что
задачей
денежной
ре фо рмы
будет
такж е:
В.
Преодоление
п ос ледств ий
и
пресечение
валютной
диверсии
врага
(в случае злонамеренного выпуска немцами в оккупированных
ими
районах
де неж ных
знаков
с ов етс кого
обра зца ).
38

2.
Пу ти
и
методы
проведения
реформы
Соответствие
между
количе ств ом
денег
в
обращении
и
потреб­
ностями
хо зя йст ве нного
оборота
в
де ньга х
может
бы ть
достигнуто
путем:
1) сокращения денежной массы в обращении до уровня,
о пр еде­
ляемог о
по треб н ост ями
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
и
2) расширения потребности хозяйственного оборота в деньгах .
Потребности
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
в
сво ю
очередь,
зависят
от
раз ме ров
товарооборота
в
натуральном
выражении
(ко­
личество
реализуемых
товаров
и
услуг)
и
от
уров ня
цен
(уровень по­
купательной
с илы
д енег ).
В
св язи
с
этим
соответствие
между
колич ес тв ом
де нег
в
об р аще­
нии
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
де ньгах
м ожет
бы ть
в
ходе
реформы
достигнуто:
а)
на
основе
снижения
цен
или
повышения
покуп ате льн ой
силы
де нег
до
довоенного
уровня;
б)
на
ос нове
сох ран ени я
уровня
цен
государственно-кооператив­
ной
торговли,
сложившегося
в
на стоящ ее
врем я;
в)
на
основе
повышения
цен
го суд а рс тве нно- ко опе ра тивной
тор­
говли
или
снижения
п окуп ате льн ой
с илы
ден ег
до
уров ня,
обеспеч и ­
вающего
рассасывание
в
обороте
избыточной
денежной
массы.
Сочетание
указанных
выше
двух
путей
достижения
соответствия
между
количе с тв ом
денег
в
обращении
и
потребностями
хозяйствен­
н ого
оборота
в
деньгах,
а
также
у ров ень
цен
или
урове нь
покупатель­
ной
сил ы
денег,
на
котором
п ре дпол ага ется
достижение
этого
соот­
ветствия,
опре де ляю т
ме тод
проведения
ре форм ы.
Могут
бы ть
предложены
следующие
мето ды
проведения
денеж­
ной
реф орм ы:
1.
Аннулирование
всех
ранее
выпущенных
в
обращение
денеж­
ных
знаков
и
выпуск
новых,
не
связанных
с
ним и
денежных
знаков
в
пре д елах
действительной
потребности
хозяйственного
оборота
в
ден ьгах
(полная нулификация) .
Этот
ме тод
проведения
реформы
должен
быть
безоговорочно
отв ергн ут
по
политическим
и
эко но миче ск им
соображениям
(см.
ни ж е ). Полной нулификации бесспорно подлежат ( к ак
это
уже
опре­
делено
правительственным
постановлением)
лишь
денежные
з наки,
выпу ще нные
оккупа нт ам и
на
временно
за нят ых
ими
территориях,
но
не
советские
денежные
знаки.
39

2.
Замена
ЧАС ТИ
выпу щен ных
в
обращение
денежных
зн аков
но­
выми
в
п ред елах
действительной
потребности
хозяйственного
об о­
р ота
в
де ньга х
(по установленным нормам обмена)
с
учетом
сро ч­
ных
платежей
государства
и
аннулирование
остальной
(излишней)
денежной
массы,
ранее
выпущенной
в
обращение
(частичная нули -
фикация\
ПРИМЕР:
Де нежная
масса,
в ыпу щенная
в
обращение
= 100 млрд руб.
Потребности
хозяйственного]
обо р ота
в
деньгах
= 25 млрд руб.
Сро ч­
ные
платежи
г осуд ар ства
(полумесячный фонд выплачиваемой наличны­
ми
зарплаты,
очередные
в ып латы
пенсий
и
пособий,
срочные
выплаты
по
заготовкам,
сроч ны е
хоз.-операционные
расходы,
ожидаемое
восста­
но вление
вк лад ов
из
сберкасс,
ожидаемая
сб роск а
облигаций
госзаймов
и
пр.) =5 млрд руб.
Следовательно,
из
выпущенной
ранее
в
обращение
де­
нежн ой
массы
обмениваются
на
новые
денежные
знаки
25-5 =20 млрд
руб ., аннулируются 100
-
20=80 млрд руб.
Эт от
ме тод
проведения
реформы
также
должен
быть
отвергнут,
так
как
он:
а)
подрывает
доверие
к
советским
деньгам,
неизбежно
вызо вет
серьезные
нарушения
хоз .
оборота
в
период
обмена
р анее
выпущен­
ных
денежных
знаков
на
новые
(«бегство»
от
ста рых
дензнако в ,
ра с­
хватывание
товаров,
спеку ля тивн ый
ро ст
цен,
прекращение
про да жи
за
деньги
на
рынке
и
т.
п .);
б)
нанесет
кр упн ый
эко но мич еский
ущерб
крестьянству,
прич ем
—
нер а вно ме рный
по
отн оше нию
отде ль ных
хозяйств
и
групп
кр е­
стьянства;
в)
нанесет
ог ром ный
уд ар
по
вкл адно й
операции
сбер касс,
по­
скольку
в
п ериод
обме на
держатели
де неж ных
сумм
будут
стремить­
ся
внести
их
в
сбе ркас су
в
целях
охранения
от
ан нул иров ани я;
сразу
же
после
реформы,
наоборот,
наступит
шир окий
отл ив
в клад ов
из
сберкасс
для
использования
налич ных
денег
в
качестве
поку пат е ль­
но го
средства;
государство
вынуждено
будет
прекратить
прием
во
вклады
ран ее
выпущенных
денежных
зн аков
и
либо
установить
по­
сле
реформы
дли те льны й
мораторий
по
стары м
вкладам,
либ о
анну ­
лировать
большую
часть
стар ых
вкладов.
Кроме
того,
проведение
реформы
этим
мето до м
встретит
боль­
шие
ор ганиз аци онн о-т ехн ическ ие
затруднения:
как,
например,
уст а­
навливать
дифференцированные
нормы
обмена
ранее
в ыпу щенных
денежных
знаков
на
новы е?
Как
обе сп ечи ть
строгое
соблюдение
40

установленных
нор м
о бм ена?
Как
разрешить
вопрос
о
старых
об я­
з атель ств ах
меж ду
населением
и
государством
—
по
з аймам,
вкладам,
страхованию
и
т.
п.?
Как
ог ра ничит ь
п ре жние
обязат ел ьств а
от
но­
вых
и
т.
д.
ПРИМЕЧАНИЕ:
Метод
частичной
нул иф ик ации
(аннулирование за­
пасов
денежных
знаков,
превышающих
установленные
нормы
обмена)
выд виг а лся
в
ленинском
проекте
денежной
ре форм ы
в
1918 г.
и
прак­
тически
проводился
при
разр еш ени и
вопросов
денежного
обращения
в
Прибалтике,
в
Западных
областях
Украины
и
Белоруссии
и
в
Бе с­
сара би и
в
1939-1940 гг.
Однако
с лед ует
иметь
в
виду,
что
и
в
том ,
и
в
другом
случае
аннулировались
не
советские
д еньги,
а
денежные
знаки
бурж уаз но- поме щи чь их
правительств
и
что
крупные
запасы
денежных
знаков
сосредоточивались
у
капиталистических
элементов
и
у
зажи т оч­
ной
верхушки
кр есть я нств а.
3.
Вос ста нов лен ие
ДОВОЕННОЙ
пок упат ельной
силы
денег
по­
средством:
а)
насыщения
платежеспособного
спроса
предложением
тов а ров
по
снижающимся
до
довоенного
уровня
ценам
и
б)
из ъ ятия
из
обращения
из лишн ей
(по сравнению с потребностями хозяй­
ственного
оборота)
де не жной
массы
на
основе
активного
кас сов ого
плана
Госбанка
(дефляция)
,
либ о
*
4.
Стабилизация
покуп ате ль ной
силы
денег
на
уровне
действую­
щих
цен
государственно-кооперативной
торговли
посредством:
а)
насыщения
платежеспособного
спроса
предложением
то вар ов
по
эт им
ценам
и
б)
изъятия
из
обращения
из лишне й
денежной
массы
на
основе
активного
кас сов ого
план а
Го сбанк а
(неполная дефляция).
* Дефляция
—
искусственное
изъятие
из
обращения
избыточной
ден еж ной
массы,
проводимое
правительством
страны
с
цел ью
снижения
темпов
(ликви­
дац ии
последствий)
инфляции,
посредством
у ве личе ния
налогов,
повышения
уче тн ой
став к и,
предотвращения
р оста
заработной
пла ты
или
ее
з амо раж ива­
ния ,
снижения
расходов
государственного
бюджета
путе м
кредитной
рестрик­
ции
(сокращения объемов кредитов)
и
т.
д.
Практически
эти
два
метода
проведения
рефо р мы
мало
различают­
ся
друг
от
друга,
поскольку
действующие
ц ены
государственно-коопе­
ративной
торгов ли
превыш ают
довоенный
ур о вень
лиш ь
на... %, тогда
как
денежная
масса,
в ыпу щенна я
в
об ра ще ние,
возросла
по
ср авн е­
нию
с
довоенной
в ...
ра з,
а
розничный
товарооборот
государственно­
кооперативной
торг ов ли
сократился
на... %. Исходя из этого,
оба
эти
метода
нами
определяются
как
ДЕФЛЯЦИЯ.
41

Следующие
соображения
показывают
практическую
неосуществи­
мость
и
э коном и чес кую
нецелесообразность
пров ед е ния
реформы
этими
методами,
т.
е.
путем
дефляции:
а)
В
первом
полугодии
1941 г.
среднемесячный
розничный
това­
рооборот
государственно-кооперативной
торговли
составлял...
млр д
ру б.,
а
среднемесячная
ден ежн ая
масса,
в ыпущ енная
в
обращение
...
мл рд
руб.;
отношение
денежной
массы
к
розничному
товарообо­
роту
.. ..
В
...
1943 г.
розничный
товарооборот
государственно-коопера­
тивной
торговли
равнялся
...
мл рд
ру б.,
среднемесячная
денеж ная
масса,
выпущенная
в
обращение
—...
млр д
р уб .; отношение денежной
массы
к
розничному
товарообороту
—....
При
этом,
как
ук азы вал ось
выше,
цены
государственно-кооперативной
торговли
пре вышал и
до­
военные
на. .. %.
Что бы
вовлечь
в
оборот
всю
выпущенную
в
обр ащ ение
на
...
1943 г.
денежную
массу
и
тем
самым
обе сп ечи ть
ее
соответствие
потреб­
ностям
хо зя йст ве нного
оборота,
не обходи м о,
при
прочих
равных
условиях,
дов ес ти
розничный
товарооборот
государственно-коопе­
ративной
торговли
до...
млр д
руб., т.
е.
увеличить
его
по
сравнению
с
перв ым
полугодием
1941 г.
в...
ра з,
а
по
ср авне нию
с...
1943 г.
в...
раз
при
сох ран ении
дейст ву ющи х
цен
государственно-кооперативной
т оргов ли
или
в
...
раз
при
пониже нии
цен
до
д ово енно го
уровн я.
И
это
лишь
в
том
случае,
если
с
...
1943 г.
прек ращае тся
полностью
дальнейшая
эмиссия
денежных
зна ков
в
обраще ни е .
Так
как
на
де ле
эмиссия
неизбежно
бу дет
продолжаться,
то
масшт а бы
увеличения
размеров
товарооборота
должны
бы ть
соответственно
повышены.
Совершенно
оч евид но,
что
такое
увеличение
розничного
товаро­
оборота
недостижимо.
Тем
самым
совершенно
нереальной
является
и
задач а
—
вовлечь
в
оборот
всю
выпущенную
в
обращение
денеж­
ную
массу
пу тем
расширения
розничного
товарооборота
государ­
ственно-кооперативной
торг ов ли
по
довоенным
или
хо тя
бы
по
де й­
ствующим
цена м.
Серь езн ой
задачей
бу дет
доведение
розничного
товарооборота
(в натуральном выражении)
до
довоенного
у ровн я.
б)
Довед ен ие
розничного
товарооборота
государственно-коопе­
ративной
торговли
до
до во енно го
уровня
уве личи т
потребности
хозяйственного
оборота
в
де ньга х
(принимая довоенное отношение
денеж но й
массы
к
розничному
тов арооб ороту)
до...
млрд
руб.
—
при
сох ран ении
д ейству ющ их
цен
государственно-кооперативной
тор­
говли
или
до ...
млрд
руб.
—
при
с нижении
цен
до
довоенного
у ровн я.
42

При
эти х
условиях
из
общей
денежной
массы,
вып ущ енно й
в
о бра­
щен ие
на...
1943 г. (... мл рд р у б. ), излишняя денежная масса сократится
до
...
или
...
мл рд
р уб.
Ч тобы
провести
реформу
методами
дефляции,
необходимо
из
обращения
изъ ять
эту
денеж ну ю
массу
плюс
все
ко­
личество
денег,
которое
будет
выпу ще но
в
обращение
пос ле. ..
1943 г.
Реаль на
ли
эта
задача?
Изъятие
излишней
денежной
массы
из
обра щен ия
посредством
у в елич ения
плат еж ей
нас еле ния
в
бюджет
представляется
совершенно
невозможным.
И меющ ийся
опыт
свидетельствует
о
том ,
что
эти
плате­
жи
не
в
состоянии
ни
пре до тв ратит ь
сосредоточение
больших
денеж­
ных
су мм
в
руках
отдельных
лиц
и
хо зяйст в,
ни
обес пе чи ть
изъ яти е
накопленных
д енежных
сумм.
Пла те жи
в
бюджет
—
не дост аточн о
гибкий,
э ласти чны й
для
этого
инструмент.
С
другой
стороны,
общий
уровень
из ъ ятий
в
бюджет
из
текущих
д оходо в
населения
в
настоящее
время
высок,
в
значительной
сте пе ни
основывается
на
обс тоятель­
ствах
во ен ного
времени
и
по сле
войны
вопрос
будет
стоять
скорее
о
п о нижен ии,
чем
об
ув ел иче нии
относительных
раз ме ров
изъятий.
Изъятие
излишней
де не жной
масс ы
ме т одами
товарной
интер­
венции
предполагает,
что
государство,
сверх
удовлетворения
тек у­
щ его
платежеспособного
спрос а ,
обусловливаемого
текущими
де­
нежными
доходами
населения,
должно
будет
прод ать
населению
то вар ов
на
...
млр д
руб.
плюс
[на]
сумму,
выражающую
дальнейшую
(после
...
1943 г. )
эмиссию
денежных
знаков
в
об ра ще ние,
причем
вырученные
от
п родаж и
э тих
товаров
суммы
государство
не
до лж­
но
расходовать.
Очевидно,
что
такое
дополнительное
предложение
то вар ов
по
действующим
или
довоенным
ценам
реально
не
мож ет
быть
обеспечено.
Изъятие
из
обращения
все й
излишней
де не жной
массы
на
основе
соответствующего
превышения
о бщей
суммы
доходов
государства
над
рас ход ами
в ызвало
бы
крайнее
на пряже ни е
финансового
по­
ложе н ия
государства,
нане с ло
бы
большой
ущ ерб
текущим
государ­
ственным
п отре бно стям .
Следует
уче с ть,
что
пос ле
войны
больших
затрат
потребует
д ем илит ариз ация
народного
хозяйства,
демобили­
за ция
армии,
восстановление
разрушенных
войн ой
прои зво д ите ль­
ных
сил
страны.
В
этой
связи
не
ис ключен а
возможность
и
необхо­
ди м ость
ис польз ов ан ия
эм иссии
как
ис то чника
д оходов
и
в
первое
вр емя
после
войны.
в)
Проведение
реформы
методами
дефляции
озн ачает ,
что
вплоть
до
завершения
рефо р мы
сохраняется
(хотя и в снижающихся раз­
43

мерах)
изб ыто чна я
денежная
масса
в
обращении
и,
ст ало
быт ь,
про­
должается
ее
отрицательное
в лияние
на
хо зя йс тве нный
оборот:
перекачка
денег
в
рук и
рыно ч ных
продавцов,
ослабление
стимулов
к
п ро даже
с/х
продуктов
за
деньг и,
рыночная
спеку ля ция
и
т.
п.
В
настоящее
время
рыно чные
цены
примерно
в
...
раз
выше
цен
государственно-кооперативной
торговли
(по сопоставимому кругу
товаров).
Снижение
рыночных
цен
до
до во енно го
их
уровн я
(т.
е.
прим е рно
в. ..
раз )
и
восстановление
довоенного
их
отношения
к
це­
нам
государственно-кооперативной
торг ов ли
(были выше в первом
полугодии
1941 г.
на... %),—
задача,
разрешение
которой
пот ре бов ало
бы
не по с ильной
для
государства
товарной
инте рве нции.
Сближение
цен
государственно-кооперативной
торг ов ли
и
ры ноч ных
цен
мо­
жет
бы ть
реально
дости гн уто
не
только
снижением
рыночных
цен,
но
и
повышением
цен
государственно-кооперативной
торговли.
г)
Деф ля ция
привела
бы
к
сосредоточению
громадных
товарных
запасов
в
ру ках
лиц
и
хозяйств,
накопивших
за
вр емя
вой ны
круп­
ные
д енежные
суммы,
в
уще рб
снабжению
л иц,
получающих
фикси­
рованные
доходы.
Вла дел ьцы
крупн ых
де неж ных
сумм
получили
бы
возможность
приобретать
товары
по
низким
ценам
госуд арс тве н но­
ко опе р ат ивной
торговли,
тог да
как
нак опле ние
у
них
крупных
де­
нежных
су мм
является
в
основном
результатом
про даж и
ими
тов аров
и
продуктов
по
высо ким
р ыно чным
ценам.
Это
оз начал о
бы
не
толь­
ко
освобождение
вл адел ьцев
крупн ых
денежных
сум м
от
несения
тя­
жести
войны,
но
их
об ога ще ние
в
результате
войны.
5) Снижение покупательной силы денег
—
повышение
цен
гос у­
дарственно-кооперативной
торговли
до
уровня,
обеспечивающего
соответствие
вы пущ ен ной
в
обращение
денежной
массы
потребно­
стям
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
с
посл еду ющ ей
заменой
об­
ращающихся
денежных
зн аков
новыми
().
Это т
метод
проведения
реформы
представляется
наиболее
реа ль­
ны м.
Он
по ло жен
нами
в
основу
разрабатываемого
проекта
реформы.
Из
приведенных выше данных
видно,
что для
обеспечения
соот в ет­
ст вия
меж ду
вып уще нной
в
обращение
до...
1943 г.
де не жной
массой
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
де ньга х
при
ныне шнем
объеме
ро зни чн ого
товарооборота
государственно-кооперативной
торго вл и
потре бует ся
ув елич ени е
цен
государственно-кооператив­
ной
торго вл и
в...
р аз,
а
при
доведении
объема
розничного
товарообо­
рот а
государственно-кооперативной
торговли
до
довоенного
уров­
ня
—
в
...
раз.
В
первом
случае
цены
государственно-кооперативной
44

то рго вли
будут
ниже
нынешних
рын оч ных
цен
н а... %, во втором слу­
чае
—
на. .. %. Поскольку выпуск в обращение денежных знаков будет
продолжаться
до
окончания
войны,
а
возможно,
и
в
первое
время
по­
сле
во йны,
повышение
цен
государственно-кооперативной
торговли,
необходимое
для
достижения
указанного
в ыше
соответствия
ме жду
де не жной
мас сой
и
потребностями
хозяйственного
обо рота ,
соот­
ветственно
увеличится.
Однако
нет
необходимости
добив а ться
соответствия
между
вып у­
щенной
в
обращение
денежной
массой
и
потребностями
хозяйствен­
н ого
оборота
в
ден ьгах
только
путе м
ув елич ени я
объема
розничного
товарооборота
и
повышения
цен
государственно-кооперативной
торгов ли .
Наряду
с
этим
могут
и
должны
б ыть
использованы
все
воз ­
можные
пу ти
и
способы
уменьшения
де не жной
м ассы
в
обращении:
сокращение
г осуда рств ен ных
расходов,
увеличение
госуд арс тв ен­
ных
доходов,
более
эффективное
и спол ьз ова ние
оборотных
средств,
пересмотр
системы
плат еже й
населения
в
бюджет
и
т.
п.
Замена
о бра щаю щихся
ныне
ден еж ных
знаков
новыми
вызывает­
ся
при чин ами
ор ганиз ацио нно -тех нич еск о го
ха ра ктера :
упрощение
счета,
преодоление
затруд н ений ,
связанных
с
платежами
кру пн ыми
сум ма ми
денежных
знак о в,
уме ньшен ие
расходов
по
э ми ссии
де­
нежных
знаков
и
т.
д., а также необходимостью
изменить
реквизиты
денежных
знаков
и
оформление
их
эмиссии
в
соответствии
с
уста­
новившейся
пра кти ко й,
отличной
от
введенной
при
про ве д ении
де­
нежной
реформы
1922-1924 гг .
Если
замена
ограничивается
тольк о
эти ми
задач ами ,
она ,
по
сути
дела,
сведется
к
деноминации
*,
как
за­
вер шаю щему
этапу
реф орм ы.
Но
наря ду
с
эт им
заме на
обращающихся
ныне
денежных
знаков
новыми
мо жет
бы ть
испол ьз ова на
также
и
как
способ
уменьшения
денежной
массы
в
обращении
—
посре дст в ом
уста нов лени я
повы­
шен н ого
(по сравнению со сложившимся уровнем цен)
обменного
курса
новых
денежных
знаков.
ПРИМЕР:
Денежная
масса,
выпущенная
в
обращение
к
мо менту
завер­
шения
реформы, = 100 млрдруб.
Потребности
хозяйственного
обо р ота
в
деньгах
= 85 млрд руб.
Срочн ы е
пла те жи
государства
(выпуск новых
’ Деноминация
—
укру пне ни е
денежной
единицы
(без изменения ее на­
з вани я)
путем
об мена
по
ед и ному
твердому
курсу
старых
денежных
знаков
на
нов ые
в
ц елях
придания
деньгам
большей
полноценности,
облег чени я
учета
и
р асчет ов
в
стране.
45

денежных
знаков
сверх
обменной
о пер ации) = 10 млрд руб.
Обменный
курс
= 100 : (85 - 10) = 100 : 75 = 1 рубль в обращающихся денежных
знаках
за
75 коп.
в
новых
денежных
з нак ах.
***
Как
у казыв ало сь
выш е,
разработка
проек та
де не жной
реформы
дол жна
счи тат ься
с
возможностью
валютной
диверсии
врага.
Выпуск
немцами
в
оккупированных
ими
районах
кру пны х
сум м
денежных
зн аков
сов е тского
об р азца
в
целя х
нанесения
удара
по
на­
шей
денежной
системе
и
по
финансовому
положе ни ю
страны
может
пот ребов а ть
проведения
с ро чных
ме ропр ия тий,
органически
не
св я­
занных
со
всей
денежной
реф ормой
и
направленных
на
пресечение
и
л ик видац ию
последствий
валютной
диверсии.
Хар актер
мер
буде т
зави сет ь
от
условий
и
масшт а бов
диверсии.
В
том
случае,
если
ди вер сия
будет
предпринята
в
шир оком
мас ­
штабе,
воз никне т
необходимость
внесения
изменений
в
реквизит
обра щаю щи хся
денежных
зн аков
посредством:
а)
штемпе лев ани я
де­
неж ных
знаков
или
б)
замены
их
нов ыми.
Все
владельцы
денежных
зна ков
обязуются
в
установленный
срок
сд ать
их
в
кассы
кредитных
уч режде ни й
для
нанесения
особого
штампа
или
для
обмена
на
нов ые
д енежные
з наки.
Не
сданные
в
уст анов лен ны й
срок
денежные
з наки
аннулируются.
В
обращение
выпускаются
только
штемп елев анные
или
нов ые
денежные
знаки.
Ввиду
нев оз можно ст и
и
нецелесообразности
установления
ба­
рьера
между
осв обожд аем ым и
районами
и
другими
р айо нами
стра­
ны,
препятствующего
п е реходу
денежных
знаков
из
од них
районов
в
дру ги е,
указанные
мероприятия
придет ся ,
по-видимому,
распростра­
ни ть
на
всю
территорию
СССР,
а
не
ограничиться
тольк о
территори­
ей
освобождаемых
районов.
Поэтому
эти
ме р оприя тия
должны
бы ть
проведены
лишь
ввиду
крайней
н еоб ходим ос ти.
Очевидно,
что
штемпелевание
или
замена
обращающихся
де­
нежных
зн аков
нов ыми,
пр е дприня тые
в
хо де
войны,
не
мо гут
об е­
спечить
стабилизацию
рубля.
Однако
эти
ме р оприя тия
могут
бы ть
использованы
для
сокращения
денежной
массы,
выпущенной
в
об­
ращение.
В
эти х
целя х
мог ут
б ыть
установлены
ог ран ич ения
выдачи
штемпелеванных
или
новых
денежных
знаков
определенными
нор­
мами.
Но
сданные
суммы
старых
денежных
знаков ,
пр евы ша ющие
обменные
нормы,
должны
не
ан нул иров атьс я
(кроме особых случа­
ев,
когда
устанавливаются
не за к онные
пути
накопления
денежных
46

су мм
или
связи
лиц
—
владельцев
денежных
су мм
—
с
окку пан т ами ),
а
либ о
зач исля тьс я
на
особые
вклады,
либ о
конвертироваться
в
осо­
бый
государственный
заем,
с
тем,
что
вопрос
об
этих
вкл адах
или
облигациях
по длеж ит
р аз ре шению
после
войны,
т.
е.
практически
—
при
про ве д ении
денежной
реф ормы .
3.
Время
пров ед е ния
и
предпосылки
реформы
Время
(сроки)
проведения
рефо р мы
зависит
от:
а)
хо да
и
эк оно­
мических
итогов
во йны,
б)
темпов
перевода
народного
хозяйства
на
рельсы
мирного
стр оите льс тв а
и
темпов
восстановления
народного
хозяйства,
в)
выбора
путей
и
методов
пров ед е ния
реф орм ы.
Дости же ни ем
соотв ет ств ия
между
выпущенной
в
обращение
де­
нежной
мас сой
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
как
указывалось
в ыше,
не
ограничиваются
задачи
реформы.
Ре фо рма
должна
соз дат ь
ус ловия ,
при
кот оры х
уст раня лась
бы
возможность
и
необходимость
чрезмерного
выпуска
денег
в
обращение
и
свя зан но­
го
с
этим
обесценения
рубля
в
послереформенное
время.
Это
пре д­
полагает:
а)
нормализацию
эко но мичес ких
от нош ений,
пересмотр
систе­
мы
ц ен,
та р ифов,
зар абот но й
платы,
основ
финансирования
и
кре­
ди тов ан ия,
системы
изъятий
в
госбюджет
и
т.
п.;
б)
соответствующего
разрешения
вопроса
о
порядке,
ус лови ях,
основах
обеспечения
эм иссии
новых
денежных
з нако в.
Денежная
реформа,
имеющая
своей
целью
стабилизацию
валюты,
будет
ус п ешной
при
у сло вии,
ес ли
в
хо де
реформы:
а)
будет
дос тигнуто
соответствие
меж ду
платежеспособным
спро­
сом
населения
и
товарным
пред ложен ие м
по
ц енам,
установленным
для
государственно-кооперативной
торговли;
б)
будет
ликвидирован
бюджетный
деф иц ит
и
тем
самым
устране­
на
необходимость
бумажно-денежной
эмиссии
для
его
покрытия.
Пер вая
предпосылка
имеет
опре деляю щее
значение.
Выпускае­
мые
вновь
денежные
знаки
должны
бы ть
с
са мого
начала
их
выпуска
обеспечены
товарным
предложением
по
уст ойчив ым
ценам
(конеч­
но,
с
усл о вием
не то вар ных
обор отов ) .
Это
озна чает ,
что
к
моменту
выпуска
новых
денежных
знаков
(завершения реформы)
должно
бы ть
достигнуто
относительное
равновесие
между
спросом
и
пред­
ложением
товаров,
пре одо лен
разрыв
меж ду
ценами
государственно­
ко о перат ивн ой
торговли
и
рыно ч ными
ценами,
устранены
ус лови я,
47

в ызывающ ие
рост
рыночных
цен
и
перекачку
денег
в
де ревн ю.
Это
предполагает:
а)
насыще ни е
миним аль ных
пот ребн осте й
на селе ния
в
тов ара х
и
продуктах,
созда н ие
всех
не обходим ых
условий
для
ли кви да ции
систе­
мы
рационирования
потре бл ен ия
(карточной и ордерной системы);
б)
уст ран ен ие
имеющегося
избытка
п окуп ате льной
способности
населения
и
создание
ус лови й,
при
которых
в
д альне йшем
новая
по­
купательная
способность
населения
могла
бы
быть
удовлетворена
предложением
товаров
по
устойчивым
ценам.
Л икв идация
бюджетного
деф ици та
—
непременное
усл о вие
успе­
ха
реф ормы .
При
бюджетном
деф ици те
сохраняется
не об ходи мос ть
выпуска
в
обращение
избыточной
денежной
массы,
тог да
как
в
ходе
ре фо рмы
должно
б ыть
обеспечено
в
максимально
возможных
раз­
мера х
сокращение
денежной
масс ы
в
обраще ни и .
Однако,
в
отли чие
от
первой
предпосылки
(достижение соответствия между платеже ­
способным
спросом
населения
и
товарным
предложением
по
уста­
новленным
для
государственно-кооперативной
торговли
ценам),
лик вид ация
бюджетно г о
д ефицит а
может
бы ть
РЕЗУЛЬТАТОМ
ре­
формы.
Иначе
говоря,
в
те чен ие
все й
ре фо рмы
бюджетный
де фици т
мож ет
имет ь
ме сто
(в сокращающихся размерах,
как
следс т вие
и
вы­
раже ни е
восстановления
народного
хо зяйс тв а), но при завершении
рефо р мы
он
должен
быть
полностью
л икв иди ров ан.
О пыт
ре фо рмы
1922-1924 гг .
показывает,
что
это
мо жет
бы ть
достигнуто
в
процессе
замены
о бра щающи хся
де неж ных
знаков
н ов ыми,
за
счет
заполне­
ния
образующейся
при
такой
замене
«пустоты», либо за счет указан ­
ного
вы ше
повышенного
обменного
курса.
Совершенно
очевидно,
что
после
окончания
войны
пот ребуе т ­
ся
значительное
время
(не менее одного-д в ух
лет)
для
того,
чтобы
соз дат ь
необходимые
для
успеха
денежной
реформы
предпосылки.
Следовательно,
завершение
реформы
пре дпо лагает ся
возможным
не
ранее
чем
чер ез
один-два
года
пос ле
окончания
войны.
Одна ко
та­
кое
сравнительно
быстрое
про ве д ение
рефо р мы
предполагает,
что
подготовительные
к
ней
ме ро прият ия
должны
проводиться
уже
в
на­
стоящее
время,
в
ходе
войны.
4. Необходимые мероприятия в ходе реформы
Денежная
рефо р ма
вообще
является
сугубо
важным
мероприятием,
имеющим
о гр омное
э коном и ческ ое
и
политическое
значение.
Она
за­
трагивает
интересы
широких
м асс
насе ления ,
заст ав ля ет
пер есмо тр еть
48

всю
систе му
экономических
связей
внутри
страны.
Обычно
ре фо рма
начинается
за д олго
до
ее
з авер шен ия
и
включает
в
себя
ряд
многооб­
разных
эко ном ич еских ,
пол ит иче ских,
ф ина нсо вых
мероприятий.
Необходимые
в
ход е
реформы
мероприятия
дол жны
быть
на пра в­
ле ны
н а : 1) расширение розничного товарооборота государственно­
кооперативной
торг ов ли
и
2) ликвидацию бюджетного дефицита,
создание
акти вн ого
бюджетно г о
баланса.
РАСШИРЕНИЕ
РАЗ МЕР ОВ
РОЗНИЧНОГО
ТОВАРООБОРОТА
госу­
дарственно-кооперативной
торговли
достигается:
а)
увеличением
производства
товаров
государственными
и
коопе­
ративными
пре д пр ият иями
и
х оз о рга низа циями;
б)
увеличением
заготовок
с/х
продуктов;
в)
сжатием
экспорта
и
расширением
импорта
товаров;
г)
сокращением
внерыночного
потребления;
д)
повышением
розничных
ц ен;
е)
уск орен и ем
продвижения
тов а ров
от
производства
к
потреби­
телям.
а)
Возм ож ности
увел иче ни я
производства
тов а ров
опре де ляют ся
народнохозяйственным
планом
и
его
выполнением.
Гро мадно е
з на­
чени е
в
этом
д еле
име ет
широкое
использование
местных
ре с урсов
и
отход ов
п р оизв о дства.
Не об ходим о
отметить,
что
действующие
в
настоящее
время
це ны
на
сырье,
материал
и
т оплив о,
весьм а
низкие
по
сравнению
с
общественными
затратами
на
их
производство,
не
стимулируют
выя вл ение
и
использование
местных
рес урсов
и
от хо­
дов
про из во дст ва.
б)
Ув елич ение
заготовок
с/х
продуктов
мо жет
идти
по
лини и
изменения
нор м
обя зат ель ных
госпоставок,
по
линии
с тим ул иро­
ван ия
сда чи
с/х
продуктов
по
централизованным
з аготов к ам
по­
сре дс твом
си стем ы
отоваривания
заготовок
и
по
линии
развития
де­
це нтр а лиз ова нных
заготовок.
Сл едует
отметить,
что
повышение
цен
государственно-кооперативной
торговли
и
пе ре ход
на
новый
счет
в
свя зи
с
заменой
обра ща ющи хся
денежных
зна ков
новыми
потребу­
ют
повышения
заготовительных
цен,
в
том
чис ле
и
цен
обязательных
госпоставок.
Вопрос
об
уровне
новых
заготовительных
цен
должен
бы ть
подвергнут
тщательной
разработке
в
связи
с
пересмотром
цен
на
промышленные
товары,
реализуемые
в
деревне
(Установки
?).
*
‘ Так в тексте документа.
49

в)
Вопрос
о
перспективах
развития
в неш ней
торговли
в
с вязи
с
задачами
проведения
де неж ной
реформы
необходимо
поручи ть
для
разработки
Валютному
упр авл ению .
г)
Ра сш ире ние
розничного
товарооборота
за вис ит
не
т олько
от
раз ме ров
производства
тов а ров
и
размеров
заготовок
с/х
продуктов,
но
и
от
того,
какая
доля
то вар ных
масс,
сосредоточенных
в
рук ах
государства,
на прав ляет ся
в
рыно чные
фон ды
и
какая
—
для
внеры­
ноч ног о
потр ебле ния.
(Что включается во внерыночное потребление?
Каково
соот­
ношение
рыночного
фонд а
и
вне рыно чно го
пот реблен ия?
От
чего
зависит
это
соот нош ен ие?
Каковы
пер спект ивы,
возможности
рас­
шире н ия
рыночного
фонда
за
сч ет
сокращения
внерыночного
по­
тр ебл ения ?
Пре длож ен ия .)
д)
Б ыс трое
все общ ее
повышение
цен
государственно-коопера­
тивной
т оргов ли
до
уровня,
о бе спечи в ающего
соответствие
меж ду
платежеспособным
спросом
на
товары
и
товарным
пре дло же нием,
нанесло
бы
бол ьшо й
ущерб
снабжению
товарами
и
продуктами
лиц ,
получающих
ф иксиро ванные
доходы
(зарплаты,
пенсии
и
пр. ).
По э­
тому
з адача
повышения
цен
до
ук а за нного
уровня
мож ет
бы ть
разре­
шена
лиш ь
в
несколько
этапов,
в
соответствии
со
степенью
насыще­
ния
минимальных
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах.
1-й
ЭТАП:
сохранение
действующих
цен
на
товары
нормирован­
ного
снабжения
и
вв едение
коммерческих
ц ен7
на
товары,
реализуе­
мые
в
порядке
открытой
торговли.
Ком м ерчес кие
цены
дол жны
быт ь
уст ан овл ены,
ориентируясь
на
рыночные
цены.
Это
позволит:1)взна­
чительной
м ере
пре одоле ть
да ль нейш ую
пер ека чку
денежных
сум м
в
деревню
чер ез
рын о к, 2) устранить значительную часть избыточной
покупательной
спо соб но сти
населения,
вовле ч ь
в
оборот
б ольш ую
часть
избыточной
по
сравнению
с
потребностями
хо з.
оборота
де­
нежной
ма с с ы, 3) добиться снижения рыночных цен .
Указанные
ре­
зультаты
будут
достигнуты
лишь
в
том
случае,
е сли:
а)
коммерческие
цены
будут
установлены
на
уровне,
б лиз ком
к
рыно чным
ценам
(не ­
ск олько
ниж е
ры ноч ных
ц ен), б)
в ыделя ем ые
для
прод аж и
по
ком­
мерческим
цен ам
то ва рные
фон ды
дос тат очн ы
для
удовлетворения
платежеспособного
спроса
на
товары
по
этим
ценам,
в)
тем
самым
не
т олько
исключается
возможность
и
необходимость
дальнейшего
повышения
коммерческих
цен,
но
обеспечиваются
усл о вия
для
их
снижения.
Практически
это
означ ает ,
что
ком м ерчес кая
торговля,
как
э тап
денежной
реформы,
может
быт ь
введена
в
тот
момент,
ког да
50

товарные
фонд ы
государства
устой чив о
превышают
минимум
но р­
мированного
снабжен ия .
Это
не
исключает
возможности
вв едения
коммерческой
торговли
и
ранее,
но
не
как
эт апа
денежной
реформы,
а
как
средства
уве л ичен ия
бюдж ет ных
доходов.
2-й
ЭТАП :
снижение
коммерческих
цен
и
расширение
коммер­
ческой
торговли
при
одновременном
сжатии
объема
и
частичном
повышении
цен
нормированного
снабжения.
С нижени е
коммер­
ческих
цен
долж но
произ вод ить ся
последовательно,
ориентируясь
на
снижающиеся
р ыноч ные
це ны
и
на
увеличивающиеся
товарные
фо нды,
реализуемые
по
коммерческим
ценам .
Сжатие
нормирован­
но го
снабжения
может
осуществляться
за
счет
сокращения
числа
лиц,
состоящих
на
нормированном
снабжении,
и
ис ключе ни я
из
нормированного
снабжения
некоторых
товаров
и
п ро дук тов;
сжатие
нормированного
снабжения
путем
снижения
нор м
снабжения
пред­
ставляется
мер ой
неприемлемой.
Ц ены
тов аров ,
отпускаемых
в
по­
ря дке
нор м иро ванно го
снабжения,
должны
повышаться
дифферен­
цированно,
—
в
зависимости
от
от кло не ния
от
коммерческих
цен
и
от
значения
товаров
в
потребительском
бюджете.
3-й
ЭТАП :
отмена
нормированного
снабжения,
пе ре ход
к
откры­
той
то рг овле
всеми
товарами
и
продуктами
по
единым
розничным
ц енам.
Это
мероприятие
может
бы ть
проведено
при
усл ов ии
насы­
щения
минимальных
потребностей
населения
в
товарах
и
продук­
тах
и
пре дв а рит ельн ого
повышения
уровня
заработной
пла ты.
Цены
отк ры той
торг ов ли
устанавливаются
на
уро вне
ниже
коммерческих
цен,
но
выше
цен
нормированного
с набж ения .
Отмена
нормированного
снабжения
и
переход
к
открытой
тор ­
говле
всеми
товарами
и
прод укта м и
могут
бы ть
при ур оч ены
к
за­
вершению
де не жной
реформы,
т.
е.
к
выпуску
в
обращение
новых
ден ежных
знаков
и
обмену
на
них
обращающихся
ныне
денежных
знако в .
е)
Вопрос
об
ускорении
продв и жен ия
товаров
от
производства
к
потребителям
при обрет ает
большое
з начен ие
в
свя зи
с
введением
коммерческой
торговли
и
постепенным
насыщением
платежеспо­
собного
спроса
на
товары
и
продукты.
Оно
за вис ит
от
1) звенно -
сти
товаропроводящей
сис т емы , 2) сети и пропускной способности
то рго вых
т оч ек, 3) планирования распределения и завоза товаров с
надл еж ащи м
учетом
потребностей
нас елен ия .
Развертывание
сети
то рго вых
учреждений
будет
совершаться,
по -в ид имому
по
ме ре
раз­
вития
коммерческой
торгов ли.
(Предложения. )
51

ЛИКВИД АЦИЯ
БЮД ЖЕТ НО ГО
ДЕФИЦИТА,
СОЗДАНИЕ
АКТ ИВ­
НО ГО
БЮД ЖЕ ТНОГ О
БАЛАНСА
предполагает
увеличение
доходов
и
сокращение
расходов
г осуд арст ве нн ого
бюдж ета.
В
условиях
социалистической
системы
хозяйства
государствен­
ный
бюджет
связан
со
всей
экон оми кой
страны.
Поэ том у
ме ро­
приятия,
н апр авл енные
к
д ост ижению
указанных
це лей,
неизбежно
затрагивают
самые
разн ообразн ы е
учас тки
народного
хозяйства
СС СР.
Увеличение
дох одов
госбюджета
дос ти гае тся
ростом
изъя т ий
из
доходов
колхозов,
ко о пер ации
и
населения
и
рос том
д охо дов
госу­
дарственных
предприятий,
учреж ден ий
и
организаций.
Как
уже
у казыв ал ось
выше,
во змож но сти
увеличения
доходов
госбюджета
посре дст в ом
по выш ения
изъятий
из
д охо дов
населения
весьма
незначительны.
Скорее
можно
предполагать,
что
р аз меры
изъятий
из
дохо дов
населения
пос ле
окончания
войны
относитель­
но
будут
снижаться.
Изъятия
из
дохо дов
к олхозов
и
кооперации
мо гут
и
должны
увеличиваться
в
связи
с
развитием
ко лх оз ного
хозяйства
и
раз вер ­
тыванием
де яте льнос ти
в сех
видов
кооперации.
Пер ед
налоговым
управлением
должна
быть
поставлена
зад ача
—
разработать
во прос
о
возможности
ув еличе ни я
ди фф еренц иаци и
обложе н ия
к олхозов
и
кооп ера ци и.
Решающее
з н ачение
имее т
ув ели чен ие
доходов
государственных
предприятий,
учреждений
и
ор ганиз аций,
а
также
рост
доходов,
свя ­
занных
с
ценообразованием.
Борьба
за
ув ели чен ие
на копл ений
государственных
предприятий
и
хозорганизаций,
за
наиболее
эффективное
и спол ьз ова ние
име ю­
щихся
в
их
распоряжении
рес урсо в
т ребу ет
пересмотра
действую­
щей
сист ем ы
цен
и
тарифов.
(Каковы недостатки действующей системы цен и тарифов?
Ка кое
они
ока зыв ают
в ли яние?
В
ка ком
направлении
должны
бы ть
пере­
смотрены
цены
и
тар ифы ?
Как ая
система
цен
и
тарифов
предлага­
етс я?
Отметить,
что
несоответствие
цен
на
средст ва
производства
и
пр едметы
личного
потребления
еще
боле е
уси лит ся
в
связи
с
к ом­
мерческими
ценами
и
пос леду ющим
переходом
на
единые
более
вы­
сокие
цены,
и
что
пов ы шения
цен
на
ряд
тов а ров
и
услуг
потребует
пер ех од
на
новый
учет
в
свя зи
с
выпуском
новых
денежных
знаков;
напр.,
цена
коробки
с пич ек,
ц ена
трамвайного
бил ет а,
це на
то нны
уг ля
и
т.
д.
Предложения.)
52

Перестройка
си стем ы
цен
и
тар ифо в
должна
п ов лечь
за
со бой
из­
ме не ние
си сте мы
изъятия
в
бюджет
части
доходов
госпредприятий
и
орг а низ аций.
Необходимо
п оручи ть
У пр авл ению
г осд оходов 8
ра зра­
бота ть
вопр ос
о
перестройке
налога
с
оборота
и
отчислений
от
при­
был ей
ис ходя
из
из л ож енных
выше
уста н овок
в
о блас ти
пересмотра
цен
и
тарифов.
Большое
внимание
должно
б ыть
уде лено
так же
увеличению
до­
ходов
от
государственных
и м уще с тв . (Предложения.)
Сок ращен и е
рас ходо в
госбюджета
сос тав ляет
более
трудную
за­
да чу,
чем
ув еличе ние
его
доходов.
Очевидно,
что
интересы
родины
не
позволят
сра зу
же
после
вой ны
сильно
сократить
р ас ходы
на
об о­
рону,
хотя
некоторое
сокращение
этих
расходов
н есом ненн о
бу дет
и меть
место.
С
другой
ст орон ы,
пос ле
войны
потребуются
кру пные
за тра ты
из
госбюджета
на
восстановление
про изво дит е ль ных
сил ,
разрушенных
войной,
и
на
демилитаризацию
хо зя йств а.
Также
буд ут
увеличиваться
затр аты
на
социально-культурные
мероприятия,
ос о­
б енно
в
той
их
части,
которая
б ыла
в ыну ж денно
сжата
в
год ы
войны.
Следовательно,
основным
участком
сокращения
р асх одов
госбюдже­
та
являются
за трат ы
на
управленческий
аппарат.
Штатному
управле­
нию
необходимо
поручить
разработать
вопр ос
о
во зможн ос ти
со­
кра щени я
размеров
упра в ленч ес кого
аппарата
и
р ас ходов
на
него,
обратив
особое
внимание
на
упра вл енч ески й
аппарат
предприятий
и
их
объединений.
(Показатели.
Предложения.)
Боль шое
з начен ие
бу дет
име ть
направление
бюджетных
ср едст в,
со здани е
строгого
режима
ко нтр оля
за
их
использованием
и
при­
вле чение
ресурсов
колхозов,
коопера ц ии
и
насел ени я
к
покрытию
затр ат
по
восстановительным
раб отам .
В
частности,
может
быть
более
широко
применена
система
сельского
самообложения’ (рас­
ши рен ие
его
нор м
и
це ле й), система трудучастия”
населения
и
кол­
хозов
и
т.
п.
’ Самообложение
—
о дна
из
форм
п р ивлече ния
средств
сельского
н а селе­
ния
на
фина нсир о в ание
хозяйственного
и
культурного
строительства
в
де рев­
не.
Р еше ние
о
с амоо бл ож ении
принималось
большинством
голосов
на
общем
со б рании
и
было
обязательным
для
всех
жителей
селения.
Допускалось
как
в
денежной
и
на тур альн ой
форме
(не превышая 25 %
раз м ера
е дин ого
сел ьс ко хо­
зяйственного
нало г а), так и в виде трудового участия.
** Трудучастие
—
вид
са м ообложе н ия,
заключающийся
в
бесплат ном
участии
жителей
в
хозя й ств енн ом
и
ку ль турн ом
стр оит ель стве
на
селе
(ремонт дорог,
строительство
клуба,
шк олы
и
п р оч.).
53

Следует
иметь
в
в иду,
что
доп олни те льны е
тр еб ова ния
к
бюдже­
ту
как
в
напра вле нии
увеличения
его
расходов,
так
и
в
направлении
у ме нь шения
его
доходов,
в ызо вет
пересмотр
зараб о тно й
платы.
Изменение
зар абот но й
платы
должно
будет,
прежде
все го,
вы­
разиться
в
общ ем
повышении
ее
уровня.
Это
повышение
обуслов­
ли вает ся
необходимостью
обеспечения
соотв етс тв ия
зарплаты
по­
вышенному
уровню
цен.
Как
указыв ало сь
выше,
отмене
систем ы
нормированного
снабжения
и
переходу
к
отк рыт ой
торговле
по
п ов ыше нным
ценам
должно
предшествовать
уве ли чен ие
ставок
зар ­
платы.
Кроме
того,
нынешний
урове нь
за рплат ы
не
бу дет
отвечать
потребностям
перехода
на
новый
сч ет,
связанного
с
выпуском
в
об­
ращение
новых
денежных
знаков.
(Предложения. )
По выше ние
зар абот но й
платы
должно
бу дет
производиться
диф­
ферен циро ванн о,
с
тем,
что бы
в
х оде
эт ого
по выш ения
обеспечить
выправление
неправильностей
в
системе
зарпла ты.
(В чем они вы­
ражаются?
Какое
оказывают
влияние?
Ка кова
предлагаемая
система?
Каков
подх од
к
не й?)
5. Уровень стабилизации
Под
уровнем
стабилизации
мы
под разум ев ае м
тот
уровень
цен
или ,
инач е,
уров ень
по купа тел ь ной
си лы
ден ег,
кот орый
устанавли­
вает ся
и
закрепляется
в
результате
реформы.
Он
предопределит
и
ре­
шен ие
вопроса
об
об ме нном
кур се
при
замене
обращающихся
н ыне
денежных
зн аков
новы ми.
Решен ие
в опр оса
об
уровн е
стабилизации
буде т
зависеть
от
про­
во дим ых
мероприятий
по
сбалансированию
платежеспособного
спроса
населения
и
товарного
пре длож ен ия,
в
частности,
от
того,
ка­
кое
относительное
зн ачение
в
ходе
реформы
будут
иметь
мероприя­
тия
по
увеличению
объема
розничного
товарооборота
и
по
сниже­
нию
денежной
массы
в
обра щении .
Зде сь
могут
быть
изложены
лиш ь
некоторые
общи е
сооб раже ни я.
а)
У рове нь
стабилизации
не
может
бы ть
принят
чр ез выча йно
низким
для
о бра щающи хся
ны не
денежных
знаков.
В
1922-1924 гг.
избыточная
масс а
денег
в
обращении
бы ла
в
основном
преодолена
посредством
о б есценен ия
рубля.
Тако й
путь ,
неизбежный
в
тех
усло­
виях,
в
настоящее
время
не
вы зыв ает ся
не обходим ост ью .
В
предпола­
гаемой
денежной
реформе
большое
знач ение
в
преодолении
изб ы­
точной
денежной
масс ы
в
обращении
долж но
сыгр ат ь
расширение
размеров
тов а рообо рота .
54

б)
Вместе
с
тем
уровень
стабилизации
долже н
быть
установлен
с
некоторым
резервом,
позволяющим
предотвратить
снижение
по­
купательной
си лы
руб ля
в
силу
каких-либо
полнос т ью
непредвиден­
ных
обстоятельств.
в)
При
решении
во про са
об
уровне
стабилизации
должно
быть
принято
во
внимание
соотношение
между
внутренней
покупатель­
ной
силой
рубля
и
вал ютны ми
курсами,
с
тем,
чтобы
в
максимальной
степени
сблизить
их
между
собою.
Разумеется,
это
отнюдь
не
озн а­
чает
установления
в
СССР
такой
же
системы
цен,
как
и
[в]
важнейших
з арубе жн ых
странах.
Валютному
упра в лени ю
необходимо
поручи ть
разработать
вопрос
о
том,
каки е
тов ары
должны
бы ть
положе н ы
в
основу
при
решении
вопр ос а
о
соответствии
пок упа те льно й
сил ы
рубля
и
внешнего
курса
советской
валю ты .
6.
По рядо к
обмена
обра щающи хся
денежных
знаков
на
новые
Об мен
обраща ющи хся
денежных
знаков
на
новые
—
заключи­
тельн ы й
эта п
реформы
—
должен
быть
ограничен
определенным
сроком ,
достаточным
для
опо в еще ния
всег о
населения
и
для
сов ер­
шения
самой
опер ации
обмена.
Денежные
зна ки,
не
предъявленные
к
обмену
в
уста нов лен ный
срок,
лиша ются
с илы
законного
пла тежн ого
средства.
Выпуск
де неж ных
знаков
нынеш него
образца
прекращает­
ся
с
моме нт а
объ явл ени я
обмена.
В
пер иод
завершения
реформы
но вые
денежные
знаки
будут
вы­
пускаться
в
обращение
по
двум
каналам:
а)
обмен
о бра щающи хся
ра­
нее
денежных
знаков
и
б)
покрытие
т ек ущих
платежей
государства.
Необходимо
обе спе чить,
чтобы
общ ая
м асса
новых
денежных
знаков ,
вне др яем ая
в
оборот
по
этим
дву м
каналам,
не
превысила
потре бн о­
сти
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
В
э тих
целях
обменный
курс
должен
соотв е тст вов ать
отношению
в сей
по длежащ ей
обмену
де­
нежной
массы
к
к ол ич еству
денег,
определяемому
действительными
потребностями
хозяйственного
о борота ,
за
выч ет ом
сро чн ых
плате­
жей
государства.
В
качестве
резерва
стаб ил из ацио нно го
уровня
(см .
вы ше)
может
бы ть
использован
тот
мом ент ,
чт о,
как
показывает
опыт
всех
реформ,
часть
выпу щ енных
в
об р ащение
денежных
знаков
не
предъявляется
к
обмену
(утерянные и уничтоженные денежные знаки,
коллекциони­
рование,
ве тхие
дензнаки
и
т.
п.) .
Весьма
серьезным
воп росо м
за в ерше ния
реформы
является
во­
про с
о
перечислении
в
нов ую
валюту
взаимных
обязательств
гос у­
55

дар ств а
и
населения.
Эти
обязательства
включают
в
себя
р ас четы
по
з айма м,
вкладам,
страхованию
и
индивидуальному
кре дит ов анию .
Должен
ли
к
эт им
обязательствам
применен
об ме нный
курс,
или
они
должны
сохранить
свой
номи на л
и
в
новых
де неж ных
знаках ?
Ну жно
уче с ть,
что
обяз ате льств а
государства
пе ред
населением
играют
ре­
ш ающее
значение
как
по
своему
объему,
так
и
по
своей
значимости.
Государственный
долг
СССР
в
настоящее
время
(без Второго военно ­
го
займа)
равен
...
млрд
ру б.,
сумма
вкладов
в
сберкассах
составляет
... млрд руб., остаток на текущих счетах колхозов
—...
млрд
руб., сред­
ст ва
недел имых
фондов
колхозов
на
счетах
в
Сельхозбанке
— ...
млрд
ру б.
Обязательства
Госстраха
СС СР
по
долг осроч ны м
видам
страхо­
вания
—...
млр д
руб . (Предложения.)
Должны
быть
также
при ня ты
мер ы
к
предотвращению
перенасы­
щения
каналов
денежного
обращения
за
сче т
истребования
ср едств
с
вкла д ов
в
сберкассах
и
п родаж
населением
об лига ций
займа
1938 г.
7.
Ор га низ ация
эмис с ии
новых
де неж ных
знаков
Сюд а
входят
два
воп роса :
а)
Хар акт ер
и
реквизит
новых
денежных
знаков.
Ре ф орма
дол ж­
на
лик в иди ров ать
имеющийся
фор м ально
д уализм
на шей
денежной
систе мы,
вызванный
в
прош л ом
условиями
рефо р мы
1922-1924 гг.
Вза мен
бил ет ов
Г ос банка
СССР
и
казначейской
валюты
дол жны
быть
выпущены
единые
государственные
кредитные
билеты,
доп олняе мы е
раз мен ной
никелевой
и
бронзовой
мон е той.
Э митент
—
Государ­
ственный
бан к
СССР,
де йст ву ющий,
о днако ,
не
от
св оего
имени,
как
хозрасчетной
организации,
а
от
име ни
государства.
Государствен­
ные
кредитные
билеты
наделяются
си лой
о бяз ат ель ного
платежного
средства
на
всей
территори и
СС СР,
при ни маютс я
в
платежи
по
но­
миналу.
*
б)
Обеспечение
вып ус ка
новых
де не жных
зна ков
в
соответствии
с
потребностями
хозяйственного
оборота.
Эм иссия
долж на
бы ть
организована
таким
образом,
чтобы
обеспечивалась
необходимая
эластичность
д енежно го
обращения,
возможность
расш ир ения
или
сокращения
де не жной
м ассы
в
обращении
в
соответствии
с
из мене ­
ниями
потребности
хо з яйст венно го
оборота
в
деньг ах .
Это
требу­
* Эмитент
—
юридическое
лицо,
которому
в
у станов ленном
пор ядке ,
на
о пр еделен ных
условиях
предоставлено
прав о
эмиссии
(выпуска в обращение)
денег,
облигаций,
акций
и
други х
ценных
бумаг.
56

ет
разрешения
вопр ос а
о
том ,
в
поря дке
каких
операций,
на
какие
потребности
мо жет
производиться
выпуск
денежных
знаков
в
об­
р ащ ение
и
через
к акие
канал ы,
каким
путем,
в
пор яд ке
каких
опе ра­
ций
обеспечивается
обратный
приток
де не жных
знаков
в
ка ссы
эмитента.
(Критика действующей системы.
В
1922 г.
предполагалось:
выпуск
в
поря дке
кредитных
опе ра ций,
тем
самым
—
возврат
при
погашении
кредитов.
В
настоящее
время
эмис си я
утра ти ла
кредитный
характер,
приобрела
расчетно-кассовый
характер.
Размеры
эмиссии
определя­
ются
сальдо
кассового
п лана.
Р ешающие
его
статьи
—
зарплата,
за­
готовки,
хозоперационные
рас хо ды,
пенсии
и
пособия
—
в
расход­
ной
части,
выр учка
то рг овых
организаций,
платежи
в
финанс ову ю ]
систему,
выручка
транспортных
и
ж и лищно- комму нал ьны х
пре д­
пр ия тий
—
в
доходной
части.
Между
доходной
и
расходной
частью
кассового
плана
п рямой
зависимости
нет.
Выплаты
за рпла ты
могут
изменяться
вне
вся ког о
соответствия
с
и зм енения ми
торговой
вы­
ручки
и
т.
д.
Пре длож ен ия .)
(Критика действующей системы организации оборотных средств
и
кредитования.
Ор га низа ция
фонда
зарплаты.....*
векселей,
как
в
* Слово напечатано неразборчиво.
" Документ не содержит данных,
указывающих
на
его
авторство.
Однако
помета
В.
П.
Дь ячен ко
на
первой
с тр анице
проекта,
а
так же
ряд
идей,
при сут­
ствующих
уже
в
этом
докуме нт е
и
отстаиваемых
в
дальнейшем
ч лена ми
Гру п­
пы
денежного
обращения
(в частности,
иде я
Дьяченко
об
отходе
от
дуализма
денежной
системы,
сложившегося
пос ле
реформы
1922-1924 гг.
—
см.
раздел
2
следующего
д оку ме нт а), позволяют сделать вывод,
что
докуме нт
готовился
в
рамках
Группы
и
может
рассматриваться
как
результат
ее
творческих
усилий.
На
последней
странице
проекта
имеется
помета
—
авт ог раф
невыясненного
ли ца: «1 экз.
уничтожен. 30/1 —45(Подпись)».
п рош лом
обеспечения
банковых
билетов.
Пр едло ж ения. )
(Вопрос об эмитенте .
С
чем
связать
эмиссию:
с
кассово-расчетны­
ми
или
кредитными
опе рац ия ми?
Может
ли
единый
кассово-расчет­
но-кредитно-эмиссионный
институт
обеспечить
потре бн ую
эл а­
стичность
денежного
обращения?
Вопрос
о
размежевании
функций.
В
связи
с
этим
—
вопр ос
о
сберкассах
—
о пыт
военно-полевых
сбер­
ка сс.
Пре д ло жения .)
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д.
1574- Л.
135-152 .
Машинописная
копия”
57

1.5. К ПРОЕКТУ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
ДОКЛАДНАЯ
ЗАП ИСК А
*
’ Авторские (м аши ноп исн ы е)
п одч ерк иван ия
текста
выделяются
в
докумен­
те
сплошными
линиями,
ка ра нда шные
поме ты
и
подчеркивания,
сделанные
ру­
кой
А.
Г.
З верев а,
—
пу нктир ными.
** В перечне приложений не указано приложение 3: «Первоочередные за­
дан ия
в
связ и
с
проведением
денеж ной
ре фо р м ы», текст которого приводится в
примечаниях
к
настоящему
разделу
(см.
пр имем. 9). Остальные приложения,
как
представляющие
интерес
тол ько
для
узкого
круга
специ али сто в
и
не
укладываю­
щие ся
в
рамки
объема
настоящего
из да ния,
не
публикуются.
14 МАРТА 1944 г .
Се крет но
Народному
Комиссару
финансов
СССР
тов арищ у
А.Г .
ЗВЕР ЕВУ
Докладная
записка
Содержание:1.
Состояние
д енежно го
обращения
к
концу
1944 г.
2.
Необходимость
реорганизации
д енежно й
системы
СССР.
3.
За­
да чи
де не жной
рефо р мы.
4.
Предпосылки
д енежно й
реформы.
5.
Воз можн ос ти
и
пут и
проведения
реформы.
6.
Возможности
изъ­
ятия
из
обращения
избыточной
денеж но й
массы.
7.
Возможность
вовлечения
в
оборот
вы п ущен ной
в
обращение
денежной
массы.
8.
Необходимость
повышения
цен
го суд ар ств енно -к оо пер ат ивной
торговли.
9.
Этапы
реформы.
10.
Уровень
стаб или зации.
11.
Орга­
низ а ция
эм исс ии
н овых
де не жных
зн аков .
12.
По ряд ок
замены
об­
ращающихся
д енежн ых
знаков
и
выра же нных
в
них
обязательств
нов ыми .
13. Необходимые мероприятия в ходе реформы.
Пр ило же­
ния: 1.
Ди нами ка
сред немесяч но й
денеж но й
массы
и
розни чн ог о
т ова рооборота
за
1930-1940 гг .
2.
Справка
о
ц енах
коммерческой
торговли
в
1930-1934 гг . ’*9
1.
Состояние
денежного
обращения
к
нача лу
1944 г.
Состояние
денежного
обра щен ия
к
началу
1944 г.
хара кт ериз уетс я
следующими
д а нными
(в млрд руб.)***
58

II кв.
1941 г.
IV кв.
1943 г.
В
%коII
кв.
1941 г.
1. Среднемесячная денежная масса,
выпущенная
в
обращение
19,1
56,1
2917
2. Розничный товарооборот государствен­
но-кооперативной
торговли:
а)
в
ценах
соответствующего
п е риода
48,0
27,0
56,3
б)
в
довоенных
ценах
48,0
22,0
45,8
3. Отношение розничного товарооборота
к
ден ежн ой
массе
2,51
0,48
—
Денежная
м асса,
выпущенная
в
обращение,
увеличилась
с
18,4 млрд
руб .
на
1 июня 1941 г.
до
57,4 млрд руб.
на
1 января 1944 г .,
т.
е.
на
39 млрдруб., или в 3,1 раза.
За
ян варь -фе вра ль
1944 г.
но вая
эмис с ия
составила
2,6 млрд руб.
Розничный
товарооборот
государственно­
кооперативной
торговли
(включая общественное питание)
сокра­
тился
с
48 млрд руб .
во
II квартале 1941 г .
до
27 млрд руб .
в
IV квар ­
т але
1943 г., т.
е.
на
21 млрд руб.,
или
в
1,78 раза.
В
довоенных
ценах
розничный
товарооборот
в
IV квартале 1943 г.
равнялся
примерно
22млрдруб., т.
е.
снизился
по
сравнению
со
II кварталом 1941 г.
почт и
в
2,2 раза .
Выпущенная
в
обр ащ ение
денежная
масса
намного
превысила
нор­
мал ьн ые
потребности
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
Во
II квар­
та ле
1941 г.
розничный
товарооборот
государственно-кооператив­
ной
то ргов ли
в
два
с
половиной
раз а
ПРЕВЫШАЛ
сре дне м ес ячную
денежну ю
м ассу
в
обращении,
а
в
IV квартале 1943 г.
был
в
два
раз а
Н ИЖЕ
среднемесячной
де не жной
м ассы
в
обращении.
Есл и
исхо­
ди ть
из
довоенного
соотношения,
то
в
IV квартале среднемесячная
денеж ная
м асса
должна
был а
бы
составлять
10,7 млрд руб. , ф акти ч ески
же
она
равнялась
56,1 млрд руб. ,
—
на
45,4 млрд руб. ,
или
в
5,2 раза
более.
Советское
государство
рас по лага ет
широ кими
возможностями
регулирования
денежного
обращения
и
товарооборота.
Несмотря
на
б ол ьшое
увеличение
де не жной
массы
и
значительное
сокращение
розничного
товарооборота,
цен ы
государственно-кооперативной
то рго вли
пов ы силис ь
примерно
ли шь
на
23 %* по сравнению с дово­
енным
их
уровнем,
причем
повышение
цен
был о
произведено
пла ­
* Эта часть текста («на 23 %») обведена карандашом.
59

номерно,
ограничилось
спиртными
напитками
и
некоторыми
пром­
товарами.
Ц ены
на
все
продовольственные
тов ары
(кроме спиртных
напитков,
соли,
морож е ного
и
цен
коммерческих
столовых
и
ресто­
ранов)
о стал ись
без
изм ен ен ия.
Нор мир ова нное
снабжение
населе­
ния
осуществлялось
в
основном
по
неиз менным
довоенным
ценам.
Однако
все
это
не
устраняет
отрицательного
влияния
избыточной
денежной
эмиссии.
Поскольку
нор м ир ов анное
снабжение
по
государственно-коопе­
ративным
цен ам
не
покрывает
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах
и
далеко
не
соответствует
платежеспособности
насел ения ,
сильно
увеличился
р ыно чный
спрос
на
тов ары
и
продукты.
В
усло­
виях
недостаточного
рыночного
п ред ложен ия
товаров
и
продуктов
это
при вел о
к
быстрому
росту
рыночных
ц ен,
—
приме рно
в
10-15 раз
по
ср авнен ию
с
их
довоенным
уровнем.
В
ию ле
1941 г.
рыночные
ц ены
б ыли
выше
цен
государственно-кооперативной
торговли
в
1,5 раза,
а
в
июл е
1243 года
-Л. 2(^25 раз.
В
результате
резкого
по выш ения
рыночных
цен
избыточная
по
ср авнен ию
с
пот ребн остям и
хозяйственного
о борот а
де нежн ая
масса
осе дае т
на
ру ках
рын оч ных
пр ода вцо в,
ослабляя
тем
самым
стимулы
к
расширению
прод аж
с/х
продуктов
за
ден ьги
и
порож дая
спек ул я­
цию
товарами
и
продуктами.
Вы со кие
рыно чные
цены,
перекачка
де­
нег
в
руки
ры ноч ных
продавцов
означают
внеплановое
перераспре­
деление
доходов.
Из бы точна я
денежная
м асса
и
карточная
сист ем а
снабжения
подрывают
роль
денег
и
денежной
зарплаты,
ослабляют
дифференциацию
зарплаты
в
соответствии
с
колич ес тв ом
и
каче­
ством
тру да,
затрудняют
набор
и
пра в ильн ое
использование
рабочей
силы,
увеличивают
непроизводственные
издер жки
обра щен и я,
за­
траты
по
гужевым
перевозкам
и
т.
д.
2.
Н еоб ходим о сть
р ео р га низации
денежной
системы
СССР
Современная
денежная
сис тема
СССР
бе рет
свое
начало
от
денеж­
ной
рефо р мы
1922-1924 гг.
Однако
за
ис текш ие
год ы
организация
э миссии
под вер гл ась
н а столько
крупным
изменениям,
что
пр ави ла
и
нормы
эмиссии,
уста нов ленн ы е
зак оно м
1922-1924 гг .,
утрат ил и
всякое
практическое
значение.
В
час тнос ти ,
отпа ла
необходимость
в
раз г ранич ении
эм иссии
на
банковскую
и
казнач ейску ю,
утратили
св ое
значение
раз ли чия
в
определении
за к онной
платежной
сил ы,
но рм
и
поряд ка
э миссии
банковых
би ле тов
и
казначейской
ва люты .
Факти чески
и
бан ковс кие ,
и
казначейские
билеты
являются
в
равной
60

мере
законным
платежным
сре дст во м,
обя зат ельны м
для
приема
во
все
пл ате жи
по
их
номиналу,
различаются
только
купюрами.
Ч ерв он­
ный
сч ет
в
прак тик у
не
вошел
и
всеобщей
ед иницей
денежного
учета
является
руб ль
с
его
долей
—
к опей кой.
Эми сси я
банковских
бил ето в
на
практике
имеет
тот
же
характер,
что
и
эмиссия
казначейских
би­
летов,
является
не
час тны м
д елом
хозрасчетной
организации
—
Гос­
банка,
а
государственной
де не жной
эмиссией.
Материалы
по
денежному
обращению
за
1930-1940 гг.
по казы­
вают,
что
в
нынешней
организации
денежно й
э миссии
имеются
крупные
н едос та тки.
Это
выражается,
прежде
всего ,
в
то м,
что
и
до
войны,
в
услов ия х
бездефицитного
бюджета,
эмиссионные
пла ны
выполнялись
с
большим
превышением,
что,
по
сут и
дела,
означало
значительную
внеплановую
денежную
эмиссию.
В
результате
и
в
до­
в оен ное
время
образовывалось
несоответствие
ме жду
количеством
выпущенных
в
обращение
д енег
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
Для
л икв ид ации
этого
несоответствия
и
его
отри­
цательных
после дст в ий
оказывались
необходимыми
особые
меры,
в
частности
—
повышение
цен
го суд ар ст вен но -к оо пер ативной
т ор­
говли.
Повышение
цен,
тарифов,
заработной
платы
и
т.
п.
означало
сни­
жение
пок упат ельной
си лы
рубл я,
т.
е.
повышение
м асш таба
цен.
К
настоящему
времени
масш т аб
цен
(без учета рыночной торговли),
по выс ился
п римерно
в
10 раз по сравнению с 1926 г .
и
в
15—20 раз
—
по
сравнению
с!9lix Результатом этого является усложнение счета,
постепенный
пе ре ход
оборота
к
боле е
крупным
купюрам
денежных
знако в,
необходимость
выражать
цены ,
тарифы,
за рпл ату,
все
денеж­
ные
расчеты
в
к ру пных
суммах,
некоторое
пренебрежение
к
«мело­
чи », сильное расхождение между покупательной силой советской
валюты
внутри
страны
и
внешними
валютными
курсами.
Для
у ст ран ения
всех
этих
недостатков
представляется
необхо­
димым
реорганизовать
нашу
де неж ную
систему,
заменить
обра­
щаю щи еся
ныне
денежные
зна ки
новыми,
измен ить
(усовершен ­
ствовать)
условия,
порядок
и
нормы
денежной
эмиссии.
При
эт ом
реорганизация
денежно й
системы,
переход
к
ново й
советской
валюте
предполагает
предварительное
преодоление
изб ыто чно й
денежной
массы,
выпущенной
в
обращение
за
время
войны,
ликви­
дацию
отрицательных
последствий
из бы т очной
денежной
массы.
Этим
и
определяются
необходимость
и
с одерж ание
денежной
ре­
формы.
61

3.
Задачи
денежной
ре фо рмы
Из
из лож ен ного
вы ше
вытекают
две
основные
за дачи
денежной
реформы:
1.
В
крат чай шие
сроки
по сле
окончания
войны,
с
макси маль ным
учетом
интересов
народного
хозяйства
в
цело м
и
отдельных
гру пп
населения
дос тич ь
и
закрепить
соответствие
меж ду
к оли чес твом
де­
нег
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
день­
гах,
тем
сам ым:
а)
уст рани ть
имеющийся
изб ыто к
денежной
массы,
выпу щенно й
в
о бр ащен ие;
б)
преод оле ть
разрыв
между
ценами
государственно-кооператив­
ной
торгов ли
и
рыно чными
ценами,
устра ни ть
условия,
вы зыв ающие
ро ст
рыночных
цен
и
пе рекач ку
денег
и
товарных
ценно стей
в
руки
рыно чны х
про д авцо в;
в)
обесп еч ит ь
у с ловия
для
ли кв идации
с ист емы
рационирования
снабж ени я
(карточной и ордерной системы), для перехода к открытой
торговле
всеми
тов ара ми
и
продуктами,
пот р ебля емы ми
населением,
В
связ и
с
разрешением
этой
за дачи
в
ходе
реформы
необходи­
мо
будет
пересмотреть
и
усовершенствовать
действующую
сист ему
цен,
тарифов
и
зар абот но й
платы,
си стем у
кредитования
и
расчетов,
организацию
оборотных
сре дст в
хозяйства
и
т.
д.,
что
будет
иметь
крупное
значение
для
закрепления
итогов
реф орм ы.
2.
Реорганизовать
денежную
си сте му
СССР,
уст ран ить
формально
имеющийся
ее
дуализм,
привести
ее
в
соответствие
с
новыми
эк о­
номическими
условиями
и
задачами,
заменить
обращающиеся
ныне
д енежные
зн аки
денежными
зна ками
нового
образц а.
В
свя зи
с
разрешением
этой
задачи
н еобх о димо
пересмотреть
и
усовершенствовать
условия,
порядок
и
нормы
д енежно й
эм исси и,
обе ­
спеч ит ь
в
д альн ейшем
строгое
выполнение
плановых
эмиссионных
за­
даний,
предотвратить
возможность
сверхплановой
эмиссии,
что
также
будет
иметь
кру пно е
значение
для
закрепления
итогов
реформы.
При
замене
обра щаю щихс я
ныне
денежных
знаков
денежными
знаками
нового
образца
ц елесоо б р азно
провести
деноминацию,
т.
е.
понизить
масш т аб
цен.
4.
Пр едпос ылки
денежной
реформы
Чтобы
созданная
в
результате
реформы
ден ежн ая
си ст ема
был а
достаточно
прочной
и
устойчивой,
не обход им о,
преж де
всего,
в
ходе
62

реформы
ус пешно
и
прав ильно
разрешить
первую
у казан ную
в ыше
задачу.
Достижение
и
закрепление
соответствия
между
коли че ст вом
де­
нег
в
обращении
и
потребностями
хо з яйст венног о
оборота
в
день­
гах
предполагает:
1) не только ликвидацию бюджетного дефицита и тем самым
устранения
необходимости
денежной
эмиссии
для
его
покрытия,
но
создание
и
усиление
активного
баланса
го сбюд жета
и
кассового
п ла­
на
Госбанка,
образование
необходимых
для
у сп ешного
завершения
реформы
бюджетных
и
эмиссионных
резервов;
2) преодоление накопившегося за время войны избыточного
платежеспособного
спроса
нас еле ния ,
превышающего
как
нормаль­
ный
уров е нь
потребностей
населения
в
то вар ах
и
продуктах,
так
и
возможности
удов ле тв орен ия
эт ого
спроса
через
госуд арс тв енн о­
кооперативную
и
к олхоз ную
торговлю;
3) насыщение минимальных текущих потребностей населения в
товарах
и
про дукт ах
первой
необходимости
через
государственно­
кооперативную
торговлю,
а
также
об р аз ование
необходимых
для
безусловного
успеха
реформы
материальных
резервов.
Без
достижения
эт их
пре д посы лок
нев озм ож но
сокращение
де­
нежной
массы
или,
по
к ра йней
мере,
прекращение
ее
дальнейшего
роста
в
х оде
реформы;
не во змож ен
будет
отказ
от
нормированного
с набж ени я,
пе ре ход
на
открытую
торгов лю
без
уг роз
сосредоточе­
ния
товарных
масс
в
ру ках
вла дел ьцев
к рупн ых
денежных
сумм
в
ущерб
снабжению
рабочих
и
служащих;
со х ранит ся
повышенный
рыно ч ный
спр ос
населе ни я ,
тем
с амым
не
будет
об еспечен о
пр ео до­
лени е
высоких
рыно чных
цен
и
перекачки
ден ег
в
руки
рыно ч ных
продавцов.
5.
Возм ож ности
и
пу ти
проведения
реформы
На
первом
этапе
нэпа
денежная
реформа
была
успешно
ос у­
ществ ле на
в
течение
трех
лет
с
момента
перехода
к
нэп у.
Это
бы ло
огромн ы м
достижением,
ес ли
учесть
состояние
народного
хозяйства
страны
к
нача лу
н эпа
и
степень
расстройства
денежного
обращения
за
год ы
иностранной
инт ер венции
и
г раж данс кой
войны.
В
успехе
денежной
рефо р мы
1922-1924 гг.
сказались
осо б енно сти
и
преиму­
щества
сов етс кого
строя.
Соц иа лист иче ска я
индустриализация
страны
и
коллективизация
сельского
хозяйства
в
корне
изме нили
хар ак тер
нашей
ст ра ны,
пре­
63

вратили
ее
в
мощную
индуст р иа льн ую
державу.
Неизмеримо
выросли
производительные
силы
ст ра ны,
увеличились
р есу рсы,
находящиеся
в
распоряжении
государства,
у креп ило сь
и
расширилось
плановое
рук овод с тво,
повысилась
социалистическая
о р ганизо ван но сть
все ­
го
нар од ного
хозяйства.
С
коллективизацией
сельского
хозяйства
и
ликвидацией
капиталистических
элемен т ов
в
городе
и
деревне
уни ­
чтожена
гл авная
основа
рыночной
стихии.
Создан
и
проверен
на
пра кти ке
нала же нны й
хозяйственный,
торгов ы й,
фина нс ов ый
аппа­
рат ,
накоплен
б ол ьшой
опыт
финансово-экономической
работы
в
условиях
социалистической
системы
хозяйства.
Социалистическая
собственность
на
орудия
и
средства
производ­
ства,
плановое
руководство
позволили
организованно,
в
крат чайш и е
срок и
осуществить
перестройку
всего
народного
хозяйства
страны
в
соответствии
с
условиями
и
задачами
военного
времени,
в
обстанов­
ке
ожесточенной
войны.
Несмотря
на
огромные
р азруш ени я
произ­
во дител ь ных
сил,
прич инен ные
врагом,
на
временную
утрату
боль­
ших
территорий,
имеющих
весьма
важное
экономическое
зна ч ение
для
всей
стр ан ы,
—
обеспечены
всем
необходимым
как
потребности
фро нт а,
так
и
наиболее
н асущ ные
потребности
тыла.
Более
того,
уже
в
ходе
во йны
начались
и
пров одя тс я
в
в озра ст ающих
масш таб ах
вос­
становительные
работы.
Особенности
и
преимущества
социалистической
си сте мы
хозяй ­
ст ва
в
сочетании
с
достигнутым
уровнем
развития
производительных
сил
страны
обеспечивают
ВОЗМОЖНОСТЬ
создания
в
к ра тчай шие
сроки
все х
пр едпо сыло к,
нео бхо димы х
для
успешного
пров е дени я
денежной
реф ормы .
Соответствие
между
колич ес тво м
денег
в
обращении
и
потреб­
нос тям и
хозяйственного
оборота
в
д еньг ах
мо жет
быт ь
достигнуто
путем:
а)
сокращения
денежной
массы
в
обращении
до
уровня,
опреде­
ля ем ого
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
посред­
ством
изъятия
из
обращения
избыточной
денежной
массы,
и
б)
ра с шире ния
са мой
потребности
хозяйственного
оборота
в
ден ьга х
посредством
ув еличе ни я
размеров
товарооборота
в
на ту­
р альн ом
выражении
(увеличение количества реализуемых товаров и
услу г)
и
пов ы шения
цен
и
тарифов
(снижение покупательной силы
денег).
Успешное
проведение
де не жной
рефо р мы
возможно
лишь
при
сочетании
этих
путей
и
методов
достижения
соответствия
ме жду
ко­
64

личеством
денег
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
о бо­
рота
в
деньгах.
6.
Возм ож нос ти
изъятия
из
обращения
избыточной
денежной
м ассы
Изъятие
изб ыт оч ной
де не жной
мас сы
из
обращения
предпола­
гае т
соответствующее
превышение
общей
суммы
теку щих
доходов
государства
над
его
расходами
(активное сальдо госбюджета и кассо­
вого
пла на
Го сбан к а).
По
плану
на
1944 г.
ро знич ный
т ова рооборот
государственно­
кооперативной
торговли
запроектирован
в
сумме
100 млрд руб.
При
эт ом
объеме
розничного
т ова рооборота
нормальные
п отре б­
ност и
хозяйственного
об орота
в
де ньга х
(принимая довоенное со ­
отношение
между
размерами
товарооборота
и
денежной
массы
в
обращении)
с ос тав ляют
около
10 млрд руб.
против
фак ти ческ и
вы­
пущенных
7 марта 1944 г.
в
об р ащение
60 млрд руб .
Следовательно,
избыточная
денежная
масса
в
обращении
може т
быть
определена
примерно
в
сумме
до
50 млрд руб.
В
утвержденном
на
1944 г.
го­
сударственном
бюдж ет е
непокрытая
о пр ед еленным и
доходными
источниками
сумма
расходов
составляет
около
17 млрд руб.
Стало
бы ть,
для
изъятия
всей
избыточной
д енежно й
мас сы
из
обращения
необходимо
увеличить
доходы
или
сократить
рас ход ы
госбю дже та
против
утвержденных
на
1944 г.
сум м
не
менее
чем
на
65 млрд руб.’
Какие
в
эт ом
отношении
будут
иметься
возможности
пос ле
оконча­
ния
войны?
По
сравнению
с
довоенным
1940 г.
расходы
го сбюдж ет а
изм ени ­
лись
следующим
образом
(вмлрдруб.):
* На левом поле страницы,
против
слов
«Стало быть...» и до «...более чем на
65 млрд руб .» АТ.
Зверевым
сделана
карандашом
«жирная»
вертикальная
«штри ­
ховка».
1943 г.
(исполн. )
1944 г.
(план)
1944г.
по
сравнению
с
1943 г.
О бщая
сумма
расходов
в
том
числе:
+35,4
+75,3
+39,9
1. НКО и НКВМФ
+67,9
+71,6
+3,9
2. Народное хозяйство
- 27,3
- 13,6
+13,7
65

О ко нчание
1943 г.
(исполн. )
1944 г.
(план)
1944 г.
по
сравнению
с
1943 г.
3. Социально-ку льт ур ны е
мероприятия
-3,6
+10,5
+14,1
Из
них :
пенсии
военные
+2,9
+5,7
+2,8
п ос обия
семьям
военнослужащих
+7,2
+6,9
-о, з
остальные
расходы
z_13Z
-21
+11,6
4. НКВД
-0,9
+0,2
+1,1
5. Управление
-1,6
-од
+1,5
6. Прочие расходы
+0,9
+6,7
+5,8
‘ Показатели таблицы,
подчеркнутые
преры ви ст ой
линией,
в
оригинале
до­
кумен т а
обведены
карандашом.
В
1944 г.
значительно
вырастают
р ас ходы
на
народное
хозяй­
ство,
просвещение
и
здравоохранение.
После
ок онч ания
войны,
по-видимому,
рас ходы
на
просвещение
и
здравоохранение
будут
дове дены
до
до во енно го
уровня,
а
рас ходы
на
финансирование
на­
родного
хозяйства
превысят
до во енный
урове нь
в
связи
с
демилита­
ризацией
хозяйства
и
восстановительными
работами.
Это
увеличит
ра сходы
го сбюдж ета
при мерно
на
20-25 млрд руб .
Останутся
на
вы­
с оком
уровне
рас ход ы
по
пенсионному
обеспечению
инвалидов
Оте­
чественной
во йны
и
семе й
погиб ших
военнослужащих.
Сократятся
расходы
по
ф инансир ов ани ю
НКО
и
НКВМФ
и
на
выдачу
пособий
семь ям
военнослужащих,
однако
эти
рас ходы
останутся
на
уровне,
значительно
п ре вышаю щем
довоенный.
Все
это
г ов орит
о
том ,
что
возможности
сокращения
обще й
суммы
рас ходов
в
го сбю джет е
в
первое
время
пос ле
окончания
вой ны
будут
весьм а
ограниченными.
Следовательно,
основным
пут ем
создания
активного
баланса
г о сбюд­
жет а
является
увеличение
д оходов
госбюджета.
Доходы
го сбюдж ет а
по
ср авнению
с
довоенным
1940 г.
из мени­
лис ь
следующим
образом
(в млрд руб .)
(см .
стр . 67):
Общ ий
уров ень
изъятий
в
бюджет
из
текущих
д охо дов
населения
в
настоящее
время
высок,
в
значительной
мере
основывается
на
об­
сто ятел ь ствах
в ое нного
в реме ни
и
после
войны
вопрос
будет
стоять
ск орее
о
понижении,
чем
об
ув елич ен ии
относительных
размеров
изъя т ий.
И мею щийся
опы т
свидетельствует,
что
прямые
плат еж и
на­
се лени я
в
бюджет
не
в
состо я нии
ни
предотвратить
сосредоточение
кру пны х
денежных
су мм
в
рук ах
рын оч ных
прода вц ов,
ни
обеспе-
66

1943 г.
(исполн.)
1944 г.
(план)
1944 г.
по
сравнению
с
1943 г.
Обща я
сумм а
доходов
в
том
ч исле:
+22,1
+52,1
+30,0
1. Налог с оборота
-3 4,8
- 24,4
+10,4
2. Отчисления от прибылей
-1,8
+1,3
+3,1
3. Средства соцстраха
-2,4
- 0,9
+1,5
4. Налоги с населения
+18,7
+24,7
+6,0
из
них :
во е нный
налог
+17,0
+20,4
+3,4
остальные
на логи
+1,7
+4,3
+2,6
5. Госзаймы и лотереи
+16,5
+23,5
+7,0
из
них :
госзаймы
по
подписке
+7,1
+13,7
+6,6
6. Фонды Обороны,
Красной
Армии,
Восстановления
+5,3
+0,5
-4,8
7. Таможенные доходы и особый
счет
НКФ
+17,6
+21,1
+3,5
из
них :
особый
сче т
НКФ
+18,2
+20,4
+2,2
таможенные
доход ы
-0,6
+0,7
+1,3
чит ь
изъятия
нак опл енных
ими
сум м.
Ув елич ение
д оходов
госбюд­
жета
может,
следовательно,
основываться
на:
а)
увеличении
прибы­
лей
социалистических
предприятий,
б)
росте
поступлений
налога
с
оборота
и
в)
ув елич ен ии
пост уплен ий
по
о соб ому
счету
НКФ.
Пер ­
вый
из
этих
ист оч ник ов
не
может
дать
сразу
же
круп ного
увеличе­
ния
д охо дов
госбюджета.
По ст упл ения
по
третьему
источнику
по сле
окончания
войны
скорее
всег о
с ок ратя тся.
Следовательно,
основным
ист оч нико м
увеличения
д охо дов
го сбюдж е та
является
налог
с
об о­
рот а,
поступления
по
которому
на
1944 г.
запроектированы
с
ростом
против
1943 г.
на
10,4 млрд руб .
(на 14,6 %) и остаются ниже довоен­
ного
уров ня
на
24,4 млрд руб.
(на 23 %)*.
* На левом поле страницы выделена вертикальной чертой (к ара нда шна я
помета
АГ.
Зверева)
часть
текста
от
слова
«Следовательно...», до «...более чем на
65 млрд руб. ».
Чтобы
пов ыс ить
доходы
госбюджета
на
55 млрд руб.
и
тем
с амым
с озд ать
превышение
дохо дов
госбюджета
над
его
расходами,
доста­
точное
для
из ъ ятия
в сей
избыточной
денежной
м ассы
из
обращения
(остальные 10 млрд руб .
мо гут
бы ть
отнесены
за
сч ет
увеличения
других
доходов
госбюджета
и
за
счет
сокращения
его
рас ходов ), не­
67

обходимо
увеличить
пос тупл ен ия
по
налогу
с
оборота
поч ти
на
70%
против
запланированной
на
1944 г.
суммы
или
на
одн у
треть
против
уровн я
1940 г.
При
сокращении
действу ю щи х
цен
государственно­
кооперативной
торг ов ли
это
предполагает
доведение
объема
това­
рооборота
в
н ату ральн ом
выражении
до
д о вое нного
уров ня.
Таким
образом,
обеспечение
пре вы шени я
доходов
госбюджета
над
его
ра сх одам и,
достаточное
для
изъя тия
всей
избыточной
денеж­
ной
массы
из
обра щени я,
в
основном
зависит
от
развертывания
то­
варооборота
государственно-кооперативной
торговли.
7.
Возможность
вовлечения
в
оборот
в ыпу щенно й
в
обращение
де не жной
массы
Вовлечение
в
оборот
всей
денежной
массы,
выпу щенно й
в
обра­
щен ие
до
7марта 1944г. (60млрдруб.) на основе расширения потреб­
нос тей
хозяйственного
оборота
в
д ен ьгах
предполагает
доведение
объема
ро з нично го
товарооборота
госуд арс тв е нно- кооп е ратив н ой
т орговл и
до
140-150 млрд руб .
в
квартал,
т.
е.
ув ел иче ние
его
в
3 раза
по
сравнению
с
довоенным
уровнем
и
почт и
в
6 раз
—
по
сравнению
с
нынеш ним
его
уровн ем .
Очевидно,
что
так ое
ра с шире ние
объ ема
ро знич но го
товарооборота
является
сов е рше нно
нереальным.
Доста­
точно
указать,
что
такой
объем
розничного
товарооборота
государ­
ственно-кооперативной
торгов ли
в
три
раза
превышал
бы
все
доход ы,
получаемые
нас еле нием
от
государственных
и
кооперативных
пред­
приятий,
у ч р еждений
и
ор га низа ций
в
среднем
за
квартал
1944 г.
Ув еличе ние
объема
розничного
товарооборота
буде т
зависеть
от:
а)
расширения
производства
товаров
широк ого
потребления
гос ­
предприятиями
и
кооперацией,
б)
уве л ичен ия
заготовок
с/х
продук­
тов,
в)
сокращения
внерыночного
потребления
товаров
и
продуктов,
г)
перспектив
ра з вития
внеш ней
торговли
и
вво за
товаров
шир ок о­
го
потребления
на
основе
дого в оров
о
вз аим оп ом ощи,
д)
б ыс троты
продвижения
товаров
и
про дукт ов.
Демилитаризация
пром ышле ннос ти
при
ш ир оком
использова­
нии
оп ыта
военной
организации
производства
п озво лит
быстро
ра с­
ширить
производство
товаров
широкого
потр е бл ения
пос ле
ок о нча­
ния
войны.
Так,
например,
представляется
во змо жным
значительно
увеличить
прод укци ю
те кст ильн ой
промышленности,
дающе й
в
на­
стоя ще е
время
половину
до во енной
про ду к ции;
предприятия
это й
отра с ли
промышленности
сравнительно
мало
пос тр ад али
от
войны,
сы рье
имеется.
Все
же
расширение
производства
товаров
ш иро кого
68

потребления
до
до во енн ого
уров ня
представляет
се рьезн ую
з адачу ,
как
это
ви дно
из
след ую щих
да нных
о
выпуске
п родукц ии
в
1940 и
1944 (план)
г г.:
Наименование
продукции
Единица
измерения
1940 г.
П лан
1944 г.
В
%
к
1940 г.
Мука
тыс.
тонн
17 677
8200
46,4
Колбаса
я
335
130
36,9
Сахар
_я_
2015
300
14,8
Водка
млн
дкл.
56,4
13,5
24,3
Водочные
изде ли я
_я
17,3
3,0
17,4
Вино
ви ног рад ное
я
13,1
4,0
30,5
Пиво
_я_
119
28
23,5
Табак
тыс .
т
22,5
34
151,1
Мах ор ка
ты с.
ящ.
4337
1650
38,0
Папиросы
млрд
шт.
106
10
9,4
Хлопчатобумажные
ткани
млн
м
3932
2000
50,8
Шерстяные
ткани
я
117
62
52,9
Шелк овы е
ткани
_я_
74
35
47,2
Ль няны е
ткани
я
281
ПО
39,1
Чу лки -но ски
млн
пар
416
103
24,7
Кожаная
обувь
я
209
45
21,5
Резиновая
обувь
я
80
5,7
7,1
Ув елич ени е
с/х
заготовок
связано
с
восстановлением
и
развитием
се л ьского
хозяйства.
Демобилизация
час ти
армии,
увеличение
трак ­
торного
и
ав т омоб ильног о
па рка
сов хо зов
и
МТС,
уси лени е
снабже­
ния
совхозов,
МТС
и
колхозов
г орю чим
позволяют
бы стро
восст ано ­
вит ь
зерновое
хозяйство,
прои звод ст во
большого
числа
технических
культур,
а
также
п оголов ье
мелкого
прод укти вног о
скота.
Большего
времени
пот ребуе т
восстановление
поголов ья
крупн ого
рогатого
скот а
и
лошадей,
а
также
так их
отраслей
се льс кого
хо зя йств а,
как
са­
доводство,
виноградарство.
Внерыночное
потребление
бу дет
с окр ащатьс я
по
мере
демоби­
лиз ации
армии
и
уменьшения
пот реб лен ия
некоторых
видов
сырья
воен ной
промышленностью.
О
то м,
каки е
в
эт ом
отношении
име­
69

ются
возможности,
можно
судить
по
следующим
данным
(вмлнруб.
по
ценам
1944 г. ):
Пл ан
ис польз ов ани я
Уд ел ьный
вес
рынка
(в %)
I кв.
1939 г.
I кв.
1944 г.
I кв.
1939 г.
I кв.
1944 г.
рынок
про чие
рынок
прочие
Все
планируемые
товары
18631 1368 5526 7246
93,2
43,3
в
том
числе:
Мясопродукты
1475
329
838
710
81,2
54,4
Сахар
1850
42
101
209
97,8
32,6
Х ло пчато б ум ажные
ткани
1997
ЗЮ
170
1283
86,6
Н,7
Шерстяные
ткани
275
110
82
429
71,4
16,0
Ш вей ные
товары
1383
-
181
3
100,0 98,6
Три кот аж
499
16
179
65
96,9
73,4
Кожаная
о бувь
766
67
115
466
91,9
19,8
Резиновая
обувь
319
2
10
1
99,4
90,9
Мыло
хозяйственное
407
12
153
101
97,1
60,2
Спички
550
-
юз
37
100,0 73,6
После
окончания
войны
бу дет
иметься
возможность
ра сш ире ния
производства
водки
и
водочных
и зд елий
за
сче т
высв об ождени я
из
в ое нной
промышленности
и
вое нного
потребления
части
спирта.
Возможности
ра с ши рения
импор т а
тов аров
широкого
потребле­
ния
определяются
состоянием
наших
валютных
резервов,
их
ис п оль­
зованием
и
характером
наших
внешних
э ко но мических
отношений,
в
частности
—
размерами
и
сроками
иностранных
кредитов.
Следует
учитывать
во змож ное
сокращение
поставок
взаймы
и
в
аренду,
игра­
ющих
в
настоящее
время
по
ряд у
тов а ров
широкого
потребления
крупную
роль .
Уч есть
вл иян ие
всех
указанных
выше
факторов
и
тем
самым
под­
счи та ть
возможное
уве ли че ние
объема
розничного
товарооборота
государственно-кооперативной
торговли
по сле
окончания
войны
не
представляется
пока
возможным
ввиду
отсутствия
необходимых
для
это го
материалов.
При
ув ели чен ии
объема
розничного
товарооборота
вдвое
срав­
нительно
с
нынеш ним
уровнем
(что в натуральном выражении со ­
ст авит
около
85 % довоенного розничного товарооборота), из де­
70

нежной
массы,
выпущенной
в
обращение
до
7 марта 1944 г. (60 млрд
р уб.), в оборот будет вовлечено лишь около 20 млрд руб .
Связанное
с
таким
расширением
розничного
товарооборота
увеличение
дохо­
дов
госбюджета
(примерно на 12 -15 млрд руб .
в
ква р тал,
или
50 млрд
р уб.
в
г од)
позволит
в
течен ие
года
изъять
из
обращения
денежных
знаков
на
сумму
до
20 млрд руб.
В
обращении
останется
избыточная
денежная
масса
до
20 млрд руб.
8.
Н еоб ходим ос ть
повышения
цен
государственно-кооперативной
торговли
Независимо
от
того,
ка кие
б удут
имет ь ся
воз м ожно сти
расшире­
ния
объема
розничного
товарооборота
по сле
окончания
войны,
изъя­
тие
из
обращения
или
вовлечение
в
оборот
в сей
изб ы точно й
денежной
массы
поср ед ст вом
соот ве тс тв ующег о
увеличения
п ро дажи
населе­
нию
тов а ров
по
действующим
ц енам
госуд арс тве нн о-кооп е ратив н ой
торгов ли
сильно
затянуло
бы
реформу,
при
большом
напряжении
фи­
нансового
по ло жения
государства,
и
прив е ло
бы
к
с ос редот очен ию
товарных
м асс
в
руках
лиц,
накопивших
за
вр емя
войны
кру пные
де­
н ежные
суммы,
в
уще рб
снабжению
товарами
и
продуктами
лиц ,
по лу­
чающих
фикс иро ванные
доходы
(зарплата,
пенсии
и
т.
п .). Вплоть до
завершения
реф ор мы
сохр ан ялас ь
бы
избыточная
денеж ная
м асса
в
обращении
и,
стало
быть,
продолжалось
ее
отри ц ате льно е
влияние
на
хозяйственный
обо рот .
Владельцы
крупных
де неж ных
су мм
получили
бы
возможность
приобретать
товары
по
от носите ль но
низким
ценам
гос ударс тв ен н о-к оопе рати вн ой
торговли,
тогда
как
на коп лен ие
у
них
к ру пных
денежных
су мм
является
следствием
в
основном
про да жи
и
пе реп рода жи
т ов аров
и
продуктов
по
высоким
рын очны м
ценам.
Отсюда
следу ет,
что
для
изъятия
из
обращения
части
избыточной
де не жной
массы
и
во вле чен ия
в
оборот
остальной
ее
части
потребу­
ет ся
повышение
цен
государственно-кооперативной
торговли.
По вы шение
цен
гос уд ар с тве нно- ко опе ра тивной
то рго вли
долж ­
но
будет
иметь
в
проведении
денежной
реформы
кру пн ейше е
зна­
че ние.
Оно
позволит
достичь
соответствия
между
коли чес твом
де нег
в
обращении
и
потребностями
хо з яйст венног о
оборота
в
деньгах,
провести
денежную
реформу
в
к ра тча йшие
сроки
и
без
особого
на­
пряжения
г осуд арст ве нн ого
хозяйства’.
’ Этот абзац выделен вертикальной чертой на левом поле страницы ( к а­
рандашная
помета
А. Г.
Зверева).
71

а)
Повышение
цен
увеличит
доходы
госбюджета
и
поступления
наличных
денег
в
кассы
Го сбан ка,
что
поз волит
не
толь ко
удовлетво­
ри ть
все
не обход и мые
потребности
государства
(в том числе
—
св я­
занные
с
восстановительными
раб ота ми), не прибегая к денежной
эм иссии,
но
и
изъять
часть
денег
из
обр ащ ения .
б)
Н асы щение
платежеспособного
спр оса
на
товары
и
продукты
через
каналы
государственно-кооперативной
торговли
по
повы­
шенны м
ценам
будет
соде йс тв ова ть
снижению
рыночных
цен,
пре­
одоле н ию
ра з рыва
между
рыночными
ценами
и
ценами
государст­
венно-кооперативной
торговли.
Тем
самым
в
х оде
реформы
будут
создаваться
усл о вия
для
отмены
системы
рационирования
(при усло ­
вии
ув ел ич ения
товарных
м асс
в
руках
государства,
направляемых
в
розничную
продажу
через
государственно-кооперативную
тор говл ю) .
в)
Прод аж а
товаров
по
повышенным
ценам
ог рани чит
сосредо­
точение
их
в
руках
лиц,
накопивших
большие
денежные
суммы.
По­
средством
дифференцированного
по выш ения
цен
и
тарифов,
при
сохранении
на
определенный
срок
нор м иро ванно го
снабжения
по
пониженным
ц енам,
дост игае тс я
охранение
в
полной
мере
интере­
сов
рабочих
и
служащих.
г)
По
м ере
насыщения
платежеспособного
спроса
по
первона­
чально
уст анов ленн ы м
по выш енным
ценам
государственно-коопе­
ративной
торговли
(коммерческим ценам), возможно и необходимо
будет
с ниже ние
этих
цен,
что
будет
содействовать
укре пл ен ию
ру­
бля
в
хо де
реформы,
сти м ули ров ать
с бере жения.
Факти чески е
цены
государственно-кооперативной
торговли
окажутся
к
моменту
об ме­
на
повышенными
в
меньшей
мере,
чем
это
выт екает
из
нынешнего
соотношения
между
денежной
мас сой
и
потребностями
хозяйствен­
но го
оборота
в
деньгах.
д)
Соответствие
меж ду
выпущенной
в
обращение
де не жной
мас ­
сой
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах
достигается
до
завершения
реформы.
Это
поз вол ит
ог ра ничит ь
задачи
обм ена
ныне
обра щаю щих ся
денежных
знаков
на
новые
изменением
рекви­
зи тов
денежных
знаков
и
деноминацией,
что
и с ключит
напряжение
в
обла ст и
товарооборота,
образование
раз мен но го
кри зиса :
в
период
обмена
старые
денежные
знаки
будут
об ращ а ться
наравне
с
новыми,
приниматься
в
платежи
не
менее
ох отно ,
чем
денежные
знаки
нового
обр азца.
е)
В
ходе
реформы
будут
складываться
те
э ко но мическ ие
отно­
шения,
на
базе
которых
за ве ршает ся
рефо р ма
(новая система цен и
72

тарифов,
заработной
платы
и
т.
д . ), чем в максимальной степени обе ­
спечивается
твер дый
усп ех
все й
денежной
ре форм ы.
9.
Этапы
рефо р мы
Таким
образом,
соответствие
между
количеством
денег
в
о бра­
щении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
д ен ьгах
в
хо де
денежной
рефо р мы
може т
бы ть
дос тигнуто
с леду ющими
дополняю­
щими
друг
друга
путями:
1.
Изъятие
из
обращения
час ти
де не жной
массы
на
основе
пре вы­
шения
д охо дов
госбюджета
над
его
рас хо дами
и
на
основе
активного
кассового
плана
Го сбан ка.
При
это м
необ х од имо
будет
пр иня ть
все
меры
к
тому,
чтобы
в
первую
оче ред ь
затронуть
денежные
суммы,
на­
копленные
за
время
войны
у
рын оч ных
продавцов
за
счет
прод аж и
и
перепродажи
тов а ров
и
продуктов
по
весьма
в ысо ким
рыно чны м
ценам
.
*
2.
М аксимал ьно
возможное
увеличение
размеров
розничного
то­
варооборота
государственно-кооперативной
торговли
и
оборотов
колхозной
торг ов ли
за
счет
увеличения
количе ств а
реализуемых
то­
варов
и
проду ктов .
3.
Повышение
цен
государственно-кооперативной
т оргов ли,
тем
с амым
с ниже ние
пок упат ельной
силы
вы п уще нной
в
обращение
де­
нежной
м ассы
до
уровня,
опр ед еляе мого
потребностями
хозяйствен­
н ого
оборота
в
деньгах.
* Этот абзац выделен вертикальной чертой на левом поле страницы ( к а­
рандаш ная
помета
А. Г.
Зверева).
" В настоящем издании это с. 63.
Из
ука зан ных
выше
(стр . 7-8)" трех предпосылок успешного прове ­
дения
денежной
реформы,
пер вая
(создание и усиление активного ба­
лан са
гос бю дж ета
и
кассового
плана
Госбанка)
и
вторая
(преодоление
нако пивш ег ося
за
время
во йны
из бы точного
платеже спо с обно г о
спро­
са
насел ени я)
могут
б ыть
достигнуты
в
коротк ие
сроки
при
ус лови и
применения
коммерческой
торговли.
Наибо лее
тр удно
дос ти жимо й
является
третья
п редпо сылка
—
насыщ ен ие
минимальных
текущих
по­
тре бнос те й
н асел ения
в
тов а рах
и
продуктах
первой
не обходим ос ти
через
государственно-кооперативную
торговлю;
она
оп ре дел яет
тем
самым
продолжительность
реф ормы ,
момент
ее
завершения.
Бы ст рое
в сео бщее
повышение
цен
государственно-кооператив­
ной
то ргов ли
до
уровня,
обеспечивающего
соответствие
ме жду
пла ­

теже с пособ ны м
спросом
на
товары
и
товарным
пр едло жени ем,
на­
несло
бы
бол ьшой
ущ ерб
снабжению
товарами
и
продуктами
лиц ,
получающих
ф иксиро ванные
доходы.
Поэтому
задача
повышения
цен
до
указанного
уровня
может
быт ь
разрешена
лишь
в
несколь­
ко
этапов,
в
меру
насыщения
минимальных
текущих
потребностей
населения
в
товарах
и
прод укта х.
Эт им
и
определяются
этапы
ре­
формы.
Пер вый
этап:
со х ранение
действу ю щи х
цен
на
товары
норми ро ­
ванного
снабжения
и
введ ение
коммерческих
цен
на
товары,
реа­
лизу ем ые
в
п оряд ке
открытой
торгов ли.
Это
позволит:
а)
в
значи­
те ль ной
м ере
пре одоле ть
внеплановое
перераспределение
доходов,
пер екач ку
денежных
средств
в
рук и
рын оч ных
про давц ов ,
б)
добить­
ся
снижения
ры ноч ных
цен,
в)
вовлечь
в
оборот
боль шу ю
часть
из­
бы точн ой
де не жной
масс ы.
Ук азанны е
результаты
будут
достигнуты
в
том
слу ча е,
ес ли:
а)
коммерческие
це ны
будут
уст а нов лены
на
уровн е ,
бли зко м
к
р ыно чным
ценам,
б)
выд ел яем ые
для
пр од ажи
по
коммер­
ческим
ценам
то ва рные
фонды
дос та точн ы
для
удов ле тв орени я
пла ­
тежеспособного
спроса
на
товары
по
эт им
ценам
в
местах
продажи,
в)
тем
самы м
не
т олько
исключается
воз мож нос ть
и
не об ходи мос ть
дальнейшего
повышения
коммерческих
цен,
но
обеспечиваются
у сл овия
для
их
сниже ния .
Начало
коммерческой
торгов ле
в
Мос кве
уже
положено10.
Задача
заключается
в
то м,
что бы:
а)
о пре де лить
более
широк ий
круг
тов аров
для
продажи
по
коммерческим
ценам,
б)
распр ост р анит ь
коммерче­
скую
т оргов лю
на
другие
г орода
и
рай оны .
Эта
за дача
может
быть,
по-видимому,
полно ст ью
разрешена
только
после
окончания
войны
за
счет
роста
производства
тов а ров
широкого
потребления
и
сокра­
щения
вне рыно чно го
потреб ле ния.
Кроме
алкогольных
напитков
и
общественного
питания
(коммер ­
ческие
столовые
и
р ес т ор аны), коммерческая торговля должна быть
в
первую
оч ер едь
распространена
на
промтовары
(текстиль,
обувь,
швейные
тов а ры,
табак,
керосин,
спички), а также на предметы до ­
статочного
пот реблен ия
(меха и меховые изделия,
парфюмерия,
юве ­
лирные
изд елия )
с
тем,
чтобы
приро с т
продовольственных
фон дов
в
осн ов ном
напр ав ля лся
для
улучшения
карт очн ого
снабжени я
город­
ского
населения.
Пер во нача ль ные
коммерческие
цены
могут
быть
установлены
на
20% ниже существующих рыночных цен или пример­
но
в
10-15 раз выше цен государственно-к оо пер атив но й
торговли
в
цел ом
по
всем
тов арам
ком м ерчес кой
тор говли .
74

Второй
эта п:
Ра сши рен ие
к омме рчес кой
т оргов ли,
распростране­
ние
ее
на
всю
ном енк л атуру
реа лизуе м ых
в
розничной
торговле
това­
р ов,
с ни жение
цен
коммерческой
торговли
и
частичное
повышение
цен
на
некоторые
товары
и
продукты
нормированного
снабжения,
при
одновременном
сж атии
объема
нормированного
снабжения
за
сч ет
сокращения
числа
лиц,
состоящих
на
нормированном
сн а бже­
н ии,
и
ис ключе ния
из
нормированного
снабжения
некоторых
това­
ров
и
продуктов
(алкогольных напитков,
ря да
промтоваров).
Снижение
коммерческих
цен
должно
будет
производиться
по­
следовательно,
ориентируясь
на
снижающиеся
рыно чные
цены
и
на
увеличивающиеся
товарные
фон ды,
реализуемые
по
коммерческим
ценам.
Ц ены
тов а ров
нормированного
снабжения
должны
по вы­
шаться
дифференцированно,
в
зависимости
от
их
от кло не ния
от
коммерческих
цен
и
от
знач ени я
тов а ров
в
пот реб ите льс ком
бюд­
жет е.
Сжатие
объема
и
повышение
цен
нормированного
снабжения
должно
с оп ровожд аться
повышением
зарплаты,
пенс ий
и
пр.
фикси­
ро ва нных
доходов.
Третий
этап:
Отмена
нормированного
снабжения,
переход
к
от­
кры той
торг ов ле
всеми
товарами
и
пр оду кт ами
по
е диным
рознич­
ным
ценам,
вв едение
новой
си сте мы
цен,
тарифов,
зарплаты,
выпуск
в
обращение
денежных
знаков
нового
образца
и
объявление
обмена
на
них
ныне
о бра щающи хся
денежных
знаков.
Цены
отк рыт ой
торгов ли
устанавливаются
на
уровне
ниж е
коммер­
ческих
цен,
но
вы ше
цен
нор миро ва нно го
снабж ения .
Ес ли
к
моменту
завершения
реформы
удастся
изъять
из
обращения
денежных
знако в
на
сумму
до
20млрдруб., т.
е.
ум еньши ть
дене ж ную
массу,
вып уще нн ую
в
обращ ен и е,
до
40 млрд руб .
и
увеличить
объ ем
ро з ничн ого
товароо­
борота
в
натуральном
выражении
в
2 раза по сравнению с нынеш ­
ним
его
объемом
(это составит,
как
уже
указывалось,
примерно
85%
объема
довоенного
розничного
товарооборота), то цены открытой
торговл и
могут
бы ть
установлены
на
у ровн е,
прев ышающем
пример­
но
в
2 раза нынешние и в 2,5 раза
—
довоенные
цены
г осудар ств ен но­
кооперативной
торговли.
По
сравнению
с
первоначальными
ком­
мерческими
ценами
цены
отк ры той
т оргов ли
будут,
при
указанных
условиях,
снижены
в
5-7
р аз.
По
ряд у
тов а ров
в
качестве
цен
откры­
той
торго вл и
могут
быть
сохранены
ус та нов ившие ся
к
моменту
от­
мены
нормированного
снабжения
цены
комме рчес кой
торговли,
по
ряд у
других
товаров
—
цены ,
близ кие
к
тем,
по
к оторы м
буде т
произ­
водиться
нор миро ва нное
снабжение
к
м о менту
его
отмены.
75

10.
Уровень
стабилизации
Под
уровнем
стабилизации
подразумеваем:
а)
тот
уровень
цен,
или
иначе,
уров ень
по куп ател ьн ой
си лы
денег,
который
устанавлива­
ет ся
и
закрепляется
в
результате
реформы
и
б)
новый
масш т аб
цен,
который
должен
б ыть
установлен
при
заме не
обра щающи хс я
н ыне
денежных
зн аков
денежными
зна ка ми
нового
об разц а.
Установленный
в
резу ль та те
реформы
уро ве нь
покупательной
сил ы
денег
будет
зав и сеть
от
проводимых
ме р оприя тий
по
сбалан­
сир ов анию
платежеспособного
спроса
населения
и
товарного
пред­
ложения,
в
час тнос ти,
от
того,
какое
относительное
зн ачение
в
ход е
реформы
будут
иметь
мероприятия
по
увеличению
объема
товаро­
оборота
и
по
снижению
денежной
массы,
выпу щенно й
в
обра щен и е.
Чем
больше
денег
удастся
в
ходе
реформы
из ъять
из
обра щ ен ия,
тем
мень ше
буде т
необходимое
повышение
цен
государственно­
ко опе р ат ивной
т оргов ли,
снижение
пок упат ельной
силы
денег.
Вопрос
о
том,
во
с кол ько
раз
необходимо
пониз ить
масшт аб
цен,
зависит
от
уров ня
покуп ате льн ой
с илы
ден ег,
ко то рый
будет
достигнут
к
моменту
объявления
обмена
обращающихся
денежных
знаков
на
новые.
При
этом,
оч евид но,
недопустимо
такое
изменение
мас штаба
цен,
при
котором
цен ы
и
тарифы
при шлось
бы
выражать
в
мел ких
дол ях
нашей
минимальной
счетной
е д иницы
—
ко пейк и.
С
другой
с тороны ,
в
целях
облегче ни я
перехода
от
старого
масшт аба
цен
к
новому,
пониже ние
м асшт аба
цен
долж но
бы ть
произведено
в
целых
еди ни цах,
лучше
в сего
—
в
числах,
кратных
10.
Е сли
предположить,
что
к
мо ме нту
объявления
обмена
обращаю­
щихся
ныне
денежных
зн аков
на
новые
уро вен ь
цен
государственно­
кооперативной
торговли
пов ысит ся
по
сравнению
с
нынешним
при­
мерно
в
2 раза,
то
можн о
было
бы
произвести
п ониже ние
масштаба
цен
в
20 раз.
При
этом
усл о вии
мы
вернулись
бы
приблизительно
к
том у
масшт аб у
цен,
кот оры й
был
установлен
в
результате
денежной
реформы
1922-1924 гг.
При
решении
вопр ос а
об
уровн е
стабилизации
должно
быт ь
при­
нят о
во
внимание
соотношение
между
пок упат ельной
сило й
рубля
внутри
н ашей
страны
и
внешними
валютными
курсами,
с
тем,
что бы
в
максимальной
степени
сб лиз ить
их
друг
с
другом.
Разумеется,
это
отнюдь
не
означает
установления
в
С ССР
та кой
же
де не жной
систе­
мы,
какая
су ще ст вует
в
з ар убе жных
стр ана х.
Валютному
управлению
необходимо
п оручи ть
разработать
вопр ос
о
то м,
какие
товары
долж­
ны
быть
положены
в
основу
при
разрешении
вопроса
о
соответствии
76

покупательной
с илы
руб ля
и
внешних
валютных
курсов.
Возможно,
что
в
эт ой
области
необходимо
бу дет
принимать
во
внимание
услов­
ное
золотое
содержание
советской
валюты
и
наиболее
устойчивой
валюты
зарубежных
го суда рст в
(доллара) .
11.
Организация
эм ис сии
новых
денежных
знаков
Вторая
основная
задача
денежной
реформы
—
р ео рг аниз ация
денежной
си сте мы
—
предполагает
внед ре ние
в
оборот
денежных
знаков
нового
образца
и
пересмо т р
условий,
пор я дка,
осн ов
обе­
спечения
де не жной
эмиссии,
а
также
усовершенствование
си сте мы
кредитования
и
расчетов,
ор г анизац ии
оборотных
с ре дств
хоз яйст­
ва
и
т.
д.
В
результате
реформы
бан ков ые
бил еты
Го сба нка
и
казначейские
билеты
должны
быт ь
заменены
денежными
знаками
нового
образ­
ца
—
государственными
кредитными
билетам и,
наделенными
си­
лой
законного
пл ате жн ого
средства
и
о бяза те льн ыми
к
приему
во
все
пла т ежи
по
номиналу
на
в сей
территори и
С ССР.
Червонный
сче т
п олн остью
устраняется.
Эмитент
—
Государственный
ба нк
С ССР,
дей­
ствующий,
одн ак о,
не
от
своего
имени,
как
хозрасчетной
орга ни за­
ции,
а
от
имени
государства.
Государственные
кредитные
билет ы
обеспечиваются
все м
досто­
яние м
государства.
У к азание
на
де неж ных
знаках
специального
их
обеспечения
(золотом,
краткосрочными
обяза тельс тв ам и
и
т.
д.) для
внутреннего
оборота
не
имеет
ка кого-ли бо
сущес тв ен ного
значения.
Для
внешних
же
расчетов
достаточно
будет
зак оно м
о
выпуске
го­
сударственных
кредитных
би лето в
в
обращение
или
же
особ ым
по­
становлением
Правительства
опр еде лить
золотое
содержание
рубля
и
затем
перио дич ес ки
п у блико вать
(от имени Госбанка СССР)
курсы
ино стр анны х
валют.
Весьма
существенное
з нач ение
имее т
разработка
и
проведение
в
жизнь
такого
п оряд ка
выпуска
денег
в
об ра ще ние,
который
предот­
вращал
бы
внеплановую
денеж ну ю
эмиссию,
обеспечивал
бы
макси­
ма льное
соответствие
размеров
денежной
эм исси и
потребностям
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
Пра виль на я,
соответствующая
задача м
уст ойчи в ого
денежного
обращения,
организация
эмиссионного
дела
предполагает
такой
по­
рядок
эмис с ии
денег,
при
котором:
а)
выпуск
денег
был
бы
непосредственно
связан
с
увеличением
потребности
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
что
не
исключает
77

возможности
использования
эмис с ии
для
народнохозяйственных
целей,
но
лишь
в
пределах
и
на
основе
плана;
б)
при
сокращении
потребностей
хо з яйс тве нного
оборота
в
ден ьга х
как
сре дств е
об ращ ен ия,
часть
денег,
пре выша ющая
потреб­
ности
хо зя йст ве нного
оборо та ,
притекает
обратно
в
кассы
эмитента,
а
не
за стре ва ет
в
о бороте ,
не
пе реп олня ет
каналов
денежного
обра­
щения;
в)
в
арсенале
эмитента
имеются
экономические
средства
и
воз­
мож нос ти
для
того,
чтобы
в
случ ае
застревания
денег
в
обращении
св ерх
потребностей
хозяйственного
оборота
в
д ен ьгах
пре одоле ть
это
при
помо щи
т екущ их
дополнительных
мероприятий.
На и более
полно
эт им
требованиям
отвечает
КРЕДИТНАЯ
ЭМИС­
СИ Я.
Потребности
в
ссудах
являются
отражением
роста
потребности
хозяйственного
об орота
в
день гах .
Погашение
сс уды
по
и стеч ении
ее
срока
означает
возвращение
ден ег
к
эмит ент у.
Пос редс тв ом
ре­
гулирования
кредита
э ми тент
може т
оказывать
регули рую щее
воз­
действие
на
денеж но е
обращение:
эмитент
не
об язан
предоставлять
сс уду
при
любых
условиях,
може т
потребовать
дополнительного
обеспечения,
дополнительных
материальных
га ран тий
возвратно­
сти
ссуды,
может
ограничить
п ред о ставл ение
сс уды
определенным
кругом
опе раци й
и
т.
п.
Наоборот,
указанным
требованиям
не
удо­
вл етв ор яет
КАЗНАЧЕЙСКАЯ
ЭМИ СС ИЯ,
т.
е.
выпуск
д енег
для
покры­
тия
расходов
госбюджета,
так
как:
а)
раз мер ы
эм ис сии
и
возврат
денег
к
эмитенту
здесь
не
определяются
непосредственно
потре б ­
нос т ями
хозяйственного
оборота
в
деньгах:
они
определяются
по­
требностями
бюджета,
приче м
меж ду
доходами
и
расходами
бю д­
жета
нет
прямой
связи;
б)
бюдж ет
—
обязательный,
имеющий
с илу
закона,
план,
тем
самым
возможности
регулирования
здесь
весьма
ограничены.
По
эт им
п рич инам
э миссионная
д еяте льнос ть
в
большинстве
стран
поручается
кре дит но му
учреждению,
банку.
Эмиссия
органи­
зуется
либо
ис клю чи тел ьно,
как
кр еди тна я,
либ о
как
смешанная
—
КРЕДИТНО-КАЗНАЧЕЙСКАЯ,
причем
во
втором
слу чае
казначейская
часть
эмис с ии
ограничивается
минимальными,
не
снижающимися
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
То
обстоятельство,
что
эмитентом
является
ба нк,
еще
не
означает
сам о
по
себе,
что
эмис си я
имеет
действительно
кредитный
харак­
те р.
Кр едит ная
эмиссия
должна
удовлетворять
след ую щим
ус лов и­
ям:
а)
она
должна
бы ть
связана
с
не доста тком
не
ос но вных
фондов,
78

а
оборотных
средств,
прич ем
б)
не
со
вся ким
н е дост атком
оборотных
средств,
а
с
временным
их
недостатком,
с
временными
потребностя­
ми
в
оборотных
сред ст вах ,
В
это м
от но шении
необходимо
различать
потребности
в
оборотных
средствах,
связанные
с : 1) расширением
п рои зв одс тва , 2) продажей товаров в убыток,
иммобилизацией
о бо­
ротных
средств,
неправильным
их
использованием
и
3) с доведени­
ем
товаров
от
производства
до
п отр ебител я.
В
первых
дву х
случаях
мы
имеем
дело
с
п ост о янной
потребно­
стью,
выражающей
нужду
не
в
средствах
обра щен ия ,
а
в
оборотных
фондах;
такие
потребности
должны
удовлетворяться
не
за
счет
в ре­
ме нно
свободных
средств
други х
хозорганизаций
и
не
за
сч ет
эмис­
сии,
а
за
сч ет
накоплений,
в
по следнем
счете
за
сче т
госбюджета.
В
тре тье м
случае
мы
имеем
действительно
временную
потребность
(на срок продвижения товаров), причем выражающую временный
не дос та ток
в
сре дст вах
обращ ен ия,
а
не
недостаток
в
оборотных
фон да х.
Как
т олько
то вар
дош ел
до
потребителя
и
опла чен
им,
недо­
ст аток
в
оборотных
средствах
и счезает .
В
св язи
с
реализ ацией
нов ой
партии
товаров,
потребность
воз обнов ляет ся,
но
опять-таки
тольк о
на
срок
прод ви же ния
товаров
от
производства
к
потребителю.
Это
и
сос тав ляет
базу
для
кредитной
эмиссии.
За
сч ет
временно
свободных
ср едств
од них
хозорганизаций
бан к
покрывает
такие
временные
потребности
других
хозорганизаций;
если
же
общие
ресурсы
ба нка
оказываются
недостаточными
для
удовлетворения
всех
выт екаю щи х
из
здорового
обращения
товаров
потребностей
в
оборотных
сред­
ствах,
банк
может
и
должен
во сп олни ть
недостаток
своих
рес урсов
за
счет
эмиссии.
Таким
образом,
кредит
эмиссионного
банка
должен
быть
связан
с
движением
товаров
в
сфе ре
обращения,
должен
содействовать
наиболее
бы ст рому
до вед ению
товаров
от
производства
к
потреби­
телю.
Эмиссионный
кредит
в
эт ом
смысле
должен
б ыть
подтовар­
ным
кредитом,
эмиссия
долж на
соответствовать
изм енен ию
объема
товарооборота,
восполнять
недостаток
в
д ен ьгах,
как
средстве
об­
ращения.
Современная
ор ганиз ация
работы
Г ос банка
не
отв еча ет
эт им
усл о­
виям.
Некоторые
ви ды
кредита,
предоставляемого
Госбанком
(на се­
зо нные
затраты,
под
незавершенное
производство
и
гот овую
продук­
цию
на
складах,
на
временные
внеплановые
нуж ды)
означают
в
той
или
иной
степени
прямую
увязку
р ес урсов
банка
с
оборотными
фон­
д ами
хозорганизаций.
Ресу рс ами
Го сбанк а
покры ва ют ся
в
известной
79

ме ре
также
неполадки
в
расчетах
ме жду
хозорганами
(ссуды под рас ­
четные
доку мент ы
в
п у ти), поскольку при акцептной форме расчетов
между
хозорганами
нет
непосредственных
отн оше н ий:
между
ними
в
ка чест ве
обя зат ельн ого
поср е дника
и
своего
р ода
арбитра
сто ит
банк.
Сре дс тва
расчетных
счетов
хозорганов
образуются
т олько
за
счет
выруч ки
от
реал из ации
товаров
и
услуг
хозорганами
(движение
их
собственных
оборотных
средств,
в ысв обо ж дающих ся
в
процессе
реализации
товаров
и
услуг)
и
ссуд
банка,
но
также
за
сч ет
за долже н­
ности
хозорганов
др уг
другу
и
за
счет
бюдже т ных
ассигнований.
Это
устра н яет
прямую
свя зь
меж ду
движением
су мм
на
расчетных
счетах
и
результатами
де ят ельно сти
хозорганизаций.
На
1 января 1940 г., несмотря на неоднократную « расч и стк у», кре­
ди торск ая
з а долже ннос ть
по
пром ышле ннос ти
составляла
12,9 млрд
руб.,
не
считая
6,2 млрд руб .
задолженности
кре дит орам
по
сте пе ни
го товн ост и
и
про чим
кредиторам,
приравниваемой
к
собственным
средствам.
Таким
обра зом ,
вся
кре дит орска я
за долж ен нос ть
по
про ­
мышленности
на
1 января 1940 г., равнялась 19,1 млрд руб., тогда как
вся
з а должен н ость
промышленности
Госбанку
на
ту
же
дату
сос та в­
ля ла
28,4 млрд руб.
Бюджетные
ассигнования
в
оборотные
средства
ежегодно
состав­
ляют
большие
суммы
и
значительно
превышают
фактический
при­
рост
собственных
оборотных
с ре дств
хозорга нов .
По
сво ду
балан­
сов
промышленности
собственные
оборотные
средства
увеличились
с
10,1 млрд руб.
на
1/1-1933 г .
до
47,2 млрд руб .
на
1/1-1940 г., т .
е.
на
37,1 млрд руб., вложения же в собственные оборотные средства про­
мышленности
составили
за
это
вр емя
57,4 млрд руб . ,
в
том
чис ле
из
госбюджета
—
46,3 млрд руб.
Происходило
«проедание»
собственных
оборотных
средств.
Еж его дно
хозорганизации
забирали
со
сво их
расчетных
сче тов
больше
со бс т венных
средств,
чем
вносили
на
них
из
своей
выр уч ки
от
реал из ации
то вар ов
и
услуг.
Недостаток
покры­
вали
госбюджет
и
де неж ная
эм иссия .
Современная
система
нормирования
собственных
оборотных
с ре дств
является
своеобразной
системой
рационированного
снаб­
же ния
хозорганизаций
оборотными
сред ст вами.
Ежегодно,
при
со­
ставлении
и
утверждении
госбюджета
производится
перерасчет
собственных
оборотных
средств,
излишки
изыма ются
или
засчиты­
ваются
в
сч ет
планового
прироста
со бс т венных
оборотных
средств,
не дос та тки
покрываются
ассигнованиями
из
госбюджета.
В
основе
лежи т
идея
«общегосударственного котла». Н а э то й по чв е во зн ик аю т
80

и
укрепляются
иж ди вен че ские
настроения,
п ро исхо дит
отмеченное
выш е
«проедание»
оборотных
средств.
Отрицательное
вл иян ие
на
денежно е
обращение
современной
ор­
ганизации
расчетов,
кредитования
и
собс тв ен ных
оборотных
ср едств
хозорганов
усугубляется
тем,
чт о:
а)
между
эмис с ионными,
кредит­
ными,
кассовыми
и
расчетными
операциями,
возложенными
на
одн о
и
то
же
учреждение
—
Госбанк,
—
нет
необходимого
разграничения;
денежная
эмиссия
у трати ла
кредитный
хара кте р;
б)
финансовые
по­
каз ат ели
раб оты
пред прия тий
и
хозорганизаций,
эффек ти вно ст ь
ис по ль зо вания
ими
денежных
ср едств
не
занимают
должн ог о
места
при
оценке
качества
и
результатов
работ ы
предприятий
и
хозорга­
низаций.
При
про ве д ении
де не жной
рефо р мы
необходимо:
1.
Разграничить
креди тны е,
эм иссио нны е
и
расчетные
опер ации
б анка
посредством
либ о
р аз укрупн ени я
Го сба нка
(создания двух бан­
ков:
кредитно-эмиссионного
и
рас че тн ого), либо четкого размеже­
вания
операций
внутри
е д иного
банка.
Эмиссионная
деятельность
должна
быт ь
св яза на
с
кредитными
о пер ация ми
банка,
эмис с ия
должна
иметь
кредитный
характер.
2.
Пересмотреть
вид ы
и
фор мы
банковского
кредита,
о тка зать ся
от
все х
видов
сс уд
со
ст орон ы
эмиссионного
банка,
которые
противо­
речат
пра в ил ьной
организации
эмис сио нно го
де ла.
Кре дит
эмисси­
онно го
б анка
должен
быть
средством
ус кор ения
реализации
товаров,
неразрывно
связан
со
сферой
о бр ащения .
Решение
эт ого
вопроса
предполагает
также
пересмотр
ор ганиз ации
оборотных
сре дс тв
хо­
зяйства.
12.
П орядок
замены
обра ща ющи хся
денежных
зн аков
и
выраженных
в
них
обяза тельст в
новыми
Замена
ныне
обра щаю щихс я
де неж ных
знаков
новыми
—
заклю­
чит ельн ый
эта п
денежной
реформы
—
имеет
своей
главной
целью
оформить
изменение
масштаба
цен.
Замена
буде т
осуществляться
двумя
пу тям и:
а)
прекращение
вып у ска
обратно
в
обращение
денеж­
ных
знаков
нынешнего
образца,
поступающих
в
ка ссы
Госбанка,
ком­
бан ков
и
сберегательные
кассы
и
б)
прямой
обмен
обращающихся
денежных
зн аков
на
новые.
Прием
в
платежи
и
обмен
ны не
обращающихся
денежных
зна ­
ков
дол жны
быть
о г ранич ены
определенным
с роком ,
достаточным
для
оповещения
в сего
населения
и
для
со ве рше ния
самой
операции
81

о бм ена.
Денежные
зна ки,
не
предъявленные
к
обмену
в
уста н овле н­
ный
срок,
л иш аются
силы
законного
платежного
средства.
Вып уск
в
обращение
денежных
зн аков
ны нешн его
обращения
мож ет
быть
прекращен
с
момента
объявления
выпуска
новых
денежных
знако в
и
обмена
на
них
обра щаю щихс я
де нзн аков ,
при
условии,
что
к
это­
му
времени
обеспечено
дос тат очно е
производство
новых
ден ежн ых
знаков
и
все
кассовые
учреждения
бесперебойно
снабжают ся
новы­
ми
дензнаками
для
производства
тек ущи х
платежей.
Но вые
денежные
зна ки
будут
выпускаться
в
обращение
по
д вум
каналам:
а)
обмен
обращавшихся
ранее
денежных
знаков
и
б)
произ­
во дст во
те ку щих
платеже й
государства.
Обменный
курс
денежных
зна ков
нового
образца
дол жен
соот­
вет ст во вать
п ро изв од имому
пониже нию
масшт а ба
цен .
Согласно
из ложе нн ым
выше
рас че там
обм ен
мо жет
прои зв оди тьс я
по
курсу:
1 рубль в денежных знаках нового образца = 20 руб.
в
обращающих­
ся
ныне
денежных
знаках.
В
связи
с
заменой
обра ща ющи хся
ны не
денежных
знаков
но вы­
ми,
возникает
вопрос
о
перечислении
в
новую
валюту
всех
расчетов
ме жду
п ред прия тиям и,
учреждениями
и
организациями
и
взаимных
обяза тел ьс тва х
между
государством
и
насел ением .
Обязательства
государства
по
отношению
к
населению
сос тоят
из
госзаймов,
вкл адо в,
страховых
возмещений
и
пе нс ионно го
обе­
спечения.
О бя затель с тва
населения
по
отношению
к
государству
(кроме текущих)
выр ажа ются
в
и ндивиду ал ьн ых
ссудах
(по рабжил-
строительству,
по
залогу
облигаций
займов)
и
страховых
плат еж ах
по
долго сро чн ым
видам
страхования.
В
свя зи
с
пересчетом
в сех
имеющихся
к
концу
де не жной
рефо р мы
обязательств
на
нов ую
валюту
п отре буе тся
замена
в сех
старых
обяза­
тел ьс тв
новыми.
В
отношении
вкладов,
т ек ущих
и
расчетных
с че тов,
а
также
взаимных
расчетов
между
предприятиями,
учреждениями
и
организациями
это
дост игае тс я
посредством
производства
нов ых
записей
в
сб ере гат ельны х
книжках,
в
книгах
кредитных
учреждений,
в
бухгалтерских
книга х
и
т.
п.
и
за ме ной
старых
чековых
книжек
но­
выми.
Также
под леж ат
замене
новыми
выданные
ранее
страховые
полисы
по
долгосрочным
вид ам
ст рахов ан ия.
Что
же
касается
гос ­
займ ов,
то
зде сь
понадобится
произвести
конверсию
всех
ранее
вы­
пу щен ных
з аймо в,
—
объединение
их
в
о дном
нов ом
займе.
Целе со обра зн о
бы ло
бы
к
моменту
обме на
обращающихся
денеж­
ных
зна ков
на
новые
и
пересчете
обязательств
предприятий,
учреж­
82

де ний
и
организаций
на
нов ую
валюту
произвести
генеральный
пе­
ресмотр
все х
обязательств,
расчистку
их
от
встречных
обязат ел ьст в
и
от
дебиторско-кредиторской
задол ж енн ост и.
13.
Нео бхо дим ые
ме р оприя тия
в
ход е
рефо р мы
В
соответствии
с
изло же нн ым
выше,
в
ходе
реформы
должны
быть
проведены
следующие
мероприятия:
а)
в
обл аст и
товарооборота,
цен
и
зарплаты:
1.
Увеличить
объем
роз нич ного
това ро об ор ота
за
сч ет
расш и­
рени я
производства
товаров
широкого
потребления
госпредприя­
тиями
и
кооперацией
(в частности
—
ст иму л иро вания
развития
мест но й
промышленности
и
п ромкооп ерации ), увеличения сель­
скохозяйственных
заготовок
и
ст иму лиро ва ния
роста
объема
ко л­
хозно й
торговли,
расширения
импорта
товаров,
сок р ащ ения
вн е­
рыночного
потребления,
развития
и
усовершенствования
торговой
сет и
в
целях
ускорения
про д вижения
товаров
от
производства
к
потребителям.
2.
Вве сти
коммерческую
торго в лю
с
по следу ющим
пе ре ходом
от
нормированного
снабжения
к
раз верн утой,
открытой
торго в ле
все­
ми
товарами
и
продуктами,
приобретаемыми
населением.
3.
По
мере
развертывания
коммерческой
торговли
и
при
пере­
хо де
к
открытой
торгов ле
по
единым
розничным
ценам
пересмот­
рет ь
и
усовершенствовать
действующую
си сте му
розничных
цен
государственно-кооперативной
торговли.
4.
В
це лях
стимулирования
более
рационального
использования
ос нов ных
фондов,
максимальной
экономии
в
расходовании
сырья,
м атер иа лов
и
то пли ва,
широкого
ис поль зов ан ия
отход ов
производ­
ст ва
и
местных
ресурсов
—
пересмотреть
и
повысить
цены
на
сред­
ст ва
про из во дст ва.
5.
Повысить
и
ус илит ь
дифференциацию
заготовительных
цен
в
соответствии
с
задачами
стимулирования
заготовок,
с
пересмотром
цен
на
пром тов ары ,
пониже ние м
масштаба
цен,
экономическими
особенностями
районов,
областей
и
республик.
6.
У сил ить
дифференциацию
транспортных
пассажирских
тари­
фов
в
зависимости
от
предоставляемых
па сса жира м
удобств;
повы­
сит ь
кв арти рн ую
плату
и
уси лить
ее
дифференциацию
по
кл асс ам
го­
родов,
районов,
ул иц
в
го род ах,
по
качеству
жилищ
и
в
зависимости
от
предоставляемых
квартиронанимателям
удобств;
пересмотреть
83

всю
с ист ему
тарифов
за
услуги
в
соотв ет ств ии
с
пересмотром
роз­
ничных
цен.
7.
В
соответствии
с
повышением
цен
на
предметы
первой
необ ­
ходимости
при
ликв и да ции
нормированного
снабжения
и
переходе
к
отк ры той
торгов ле,
по высить
уров е нь
за рплат ы
рабочих
и
служа­
щи х,
а
также
размеры
пенсий
и
ины х
ви дов
ф икси ро ванны х
доходов,
усиливая
вместе
с
тем
дифференциацию
в
опла те
труда:
для
произ­
вод ст вен ного
аппарата
—
посре дст в ом
бол ее
широкого
внедрения
и
правильного
п риме не ния
по ощр ите ль ных
форм
оплаты
труда,
для
управленческого
аппарата
—
посре дс тв ом
ди фф еренц иаци и
ставок
зар пл аты
в
зависимости
от
звания
и
должности,
ст ажа
(выслуга лет)
и
образования,
зв ена
аппарата,
пояса
местности
и
наличия
связи
с
сел ьс ким
хозяй ств ом .
б)
в
обл аст и
госуда рс тв ен ного
бюдж ет а:
1.
Максимал ь но
фор сир ов ать
затраты,
дающи е
бы стрый
экономи­
че ский
эффект
в
отношении
удов ле тв орен ия
потребностей
населе­
ния
в
то вара х
и
пр одук та х,
а
также
в
раз ног о
рода
у сл угах
(транс ­
портных,
жилищно-коммунальных
и
т.
п.)
2.
Провести
относительное
(по сравнению с ростом объема рабо ­
ты
и
числа
у чреж ден ий
и
организаций)
сокращение
административ­
но- хо з яйс тве нных
расходов,
в
первую
очере дь
—
за
сче т
сокращения
и
упрощения
упра в ле нчес кого
аппарата
хо з ор ганиз аций,
уси лит ь
ре­
жим
экономии
в
административно-хозяйственных
расходах.
3.
Об есп ечи ть
широкое
привлечение
денежных
и
трудовых
ресур­
сов
насе лени я,
к олхо зов
и
кооперации
к
проведению
и
финансиро­
ванию
восстановительных
работ.
4.
Усилит ь
и
усовершенствовать
способы
и
методы
стимулирова­
ния
снижения
себестоимости,
всемерного
сокращения
накл адных
р ас ходов
и
в с якого
рода
потерь,
выполнения
плана
накоплений,
пра­
вильного
и
экономного
испол ьз ова ния
основных
фон дов ,
оборот­
ных
средств,
ассигнований
на
административно-хозяйственные
ра с­
ход ы.
У силить
зависимость
финансового
полож ени я
предприятий
и
хозорганизаций
от
степени
выполнения
ими
плано в
производства
и
реализации
товаров
и
плана
накоплений.
Пересмотреть
организа­
цию
оборотных
ср едств
и
взаимоотношения
хозорганизаций
с
гос­
бюджетом.
5.
Расширить
моб илиз ац ию
сре дств
в
бюджет
чер ез
обложение
по
об оро ту
и
в
п оря дке
прям ых
бюдж ет ных
изъятий
(бюджетная разни­
ца)
в
связ и
с
в в едением
коммерческой
торговли
и
повышением
цен
84

при
переходе
к
открытой
торг ов ле
все ми
товарами
и
продуктами,
приобретаемыми
населением.
В
свя зи
с
нов ой
системой
цен,
уста­
навливаемой
в
результате
денежной
реформы,
пересмотреть
с исте му
изъятий
части
д оходов
и
н ак опл ений
предприятий
и
хозорганиза-
ций
в
г ос бюдж ет.
6.
Увеличить
доход ы
от
госимущества,
от
реал изации
услуг
(жи ­
лищно-коммунальных,
транспортных
и
т.
д .), а также доходы пош­
линного
характера.
Максимально
сок рат ить
оплату
у слуг
за
сч ет
го­
сударственных
ср едств
и
с ре дств
кооперации.
7.
У сил ить
дифференциацию
пл атежей
населения
в
зависимости
от
на лич ия
и
высоты
рын оч ных
доходов,
в
максимально
возможных
размерах
использовать
налоги
для
из ъятия
части
денежных
нак о пле­
ний
рын оч ных
продавцов
и
для
форсирования
про даж и
продуктов
населением.
8.
Расширить
привлечение
с ре дств
на
вклады
в
сберкассы
и
п ри­
нять
ме ры
к
предотвращению
отлива
вкл ад ов
при
развертывании
от­
крытой
торговли.
в)
в
обл аст и
денежного
оборота
и
кредита:
1.
Своевременно
изго то вит ь
в
достаточном
для
насыщения
по­
тр еб но стей
хозяйственного
оборота
колич ес тв е
денежные
знаки
нового
образца
разных
купюр,
в
том
чи сле
—
разменные
денежные
знаки.
2.
Ра зра бот ать
вопрос
о
поря дке
и
усл ов иях
проведения
конвер­
сии
займов
при
проведении
денежной
реф ормы .
3.
Произвести
расчистку
взаимных
расчетов
пре дпр ияти й,
учре ж­
дений
и
ор ганиз аций
при
переходе
к
новой
валюте.
4.
Своевременно
изго то вит ь
облигации
нового
госуда рств е нн ого
займа,
новых
страховых
пол исов ,
сб ер ега тельн ых
и
чековых
книжек
и
т.
д.
и
организовать
пер ечи сл ение
всех
плат еж ей,
расчетов,
балан­
сов ,
см ет
и
т.
п.
в
но вую
в алют у.
5.
Ра зра бот ать
вопр ос
о
па рит ете
ново й
валюты
и
о
курсах
ино­
странных
валют.
6.
Пере с мотре ть
ви ды
и
формы
ба нков с кого
кредитования
и
поря­
док
расчетов
между
хозорганами
в
свя зи
с
пересмотром
организации
оборотных
средств
хо зя йств а;
пересмотреть
и
усовершенствовать
фор мы
и
методы
контроля
за
денежным
обращением;
провести
че т­
кое
разграничение
к реди тны х,
эмиссионных
и
расчетных
операций
банка,
свя зав
эмис с ионную
де ят ельн ость
с
кредитными
операциями
банка
(кредитование сферы обращения) .
85

К
разработке
и
пров е ден ию
эт их
мероприятий
должны
бы ть
при­
влеч ены
у прав ле ния
и
отделы
наркомата.
«14» марта 1944 г.
(В.
Дьяченко)
РГАЭ .
Ф.
7733- On. 36. Д. 2271. Л.
111-150.
Подлинник.
Под п ись
В.П.
Дьяченко
— автограф'.
Публикуется
впервые.
1.6. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПЛАНА
ПРО ВЕ ДЕНИ Я
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕФОРМЫ
ЗАПИСКА
В.П.
ДЬЯЧЕНКО11
1 ДЕКАБРЯ 1944 г.
Сек рет но"
1.
Основными
задачами
денежной
реформы
явл яю тся:
а)
пре одо ле ние
изб ыт оч ной
денежной
массы
и
ее
отрицательно­
го
вл ияни я
на
хозяйственный
оборот ,
—
достижение
и
закрепление
со отв етств ия
ме жду
количеством
денег
в
обращении
и
потребностя­
ми
хозяйственного
оборота
в
деньгах;
б)
р ео рганиз ация
денежной
системы
—
приведение
ее
в
соответ­
ст вие
с
нынешними
условиями
и
обс танов к ой,
резко
отличающими­
ся
от
усл о вий
и
обс тан ов ки
п е рвого
пе ри ода
нэпа,
в
которых
прово­
дилась
денежная
реформа
1922-1924 гг.
в)
понижение
масштаба
цен
—
повышение
п окуп ат ель ной
силы
рубля
и
максимальное
сб лиже ние
покуп ате льн ой
сил ы
руб ля
внут ри
страны
с
внешними
валютными
курсами12.
Денеж ная
реформа
имее т
огромное
не
т олько
экономическое,
но
и
политическое
значение.
Она
должна
бы ть
осуществлена
в
кратчай­
шие
срок и
после
окончания
войны,
с
максимальным
учетом
инт е­
ресов
и
потребностей
народного
хозяйства
и
ра з личных
групп
на-
сел ен ия1-’.
' В левом нижнем углу последней страницы документа имеется сделанная
чернилами
по мета: «один экземпляр уничтожен», заверенная подписью неуста ­
новленного
ли ца.
" Текст пометы и подчеркивание сделаны от руки.
86

2.
Первенствующее
знач ени е
имее т
первая
задач а
реформы,
так
как
от
ее
разрешения
зависит
ус пех
все й
реформы.
Решени е
ее
встре­
чает
на
своем
пут и
наибольшие
тр у дно сти,
определяет
сроки,
пути,
методы
проведения
реформы.
Вторая
и
трет ья
задачи
рефо р мы
решаю т ся
посре дст в ом
выпуска
в
обращение
на
новых
основаниях
новых
денежных
знаков
и
замены
ими
ныне
о бра щающи хся
денежных
знаков.
3.
Преодоление
избыточной
денежной
массы
и
ее
отрицательно­
го
влияния
на
хозяйственный
оборот
пре дпо лаг ает :
а)
вовле че ни е
максимального
к олич ес тва
вып уще нн ых
в
обр ащ ение
денеж ных
знако в
в
оборот
государственно-кооперативной
торговли;
б)
изъя тие
из
обращения
той
части
избыточной
денежной
массы,
к ото рая
не
сможет
быт ь
вовлечена
в
оборот
государственно-коопе­
ративной
торговли;
в)
преодоление
д альн ей шего
сосредоточения
(оседания)
денег
на
руках
у
населения,
пресеч ени е
внепланового
перераспределения
до­
ходов
через
рыно к,
рыночную
спекуляцию.
Вместе
с
тем
должны
быт ь
при ня ты
эффек т ивны е
меры
к
тому ,
что бы
воспрепятствовать
спекул ят и вным
элеме нта м
ис по льзов ать
нак о пле нные
ими
к ру пные
денежные
суммы
в
ущерб
снабжению
ши­
роких
м асс
населения,
вос пре пятс тво ва ть
сосредоточению
в
руках
эт их
элементов
значительных
товаро-материальных
ценностей.
4.
Для
вовлечения
макс и ма льног о
количе ств а
вып ущен ных
в
об­
ращение
денежных
зна ков
в
оборот
государственно-кооперативной
то ргов ли
не обхо ди мо
развернуть
ком м ерчес кую
торговлю,
т.
е.
от­
крытую
про даж у
тов а ров
по
повышенным
ценам.
При
благоприят­
ном
сальдо
госуда рств е нно го
бюджета
и
кассового
плана
Гос бан ка
коммерческая
торгов ля
п озво лит
также
изъ ять
из
обращения
част ь
избыточной
денежной
масс ы.
Це ны
коммерческой
торговли
должны
соответствовать
соотно­
шению
спроса
и
пред ло жения
товаров,
а
вы дел яем ые
для
продажи
по
коммерческим
ценам
товарные
фонды
должны
быт ь
достаточ­
ными
для
уд овле тв оре ния
плат ежеспосо б ног о
спроса
на
товары
по
эт им
ценам.
В
противном
случае
коммерческая
торговля
са ма
пр е­
вратится
в
дополнительный,
легальный
источник
пит ания
рыноч­
ной
спекуляции.
По
м ере
насыщения
платежеспособного
спроса
потре бует ся
сни­
жение
цен
комме рчес кой
торговли,
ди фф ерен ци рова нное
по
от­
д ель ным
тов а рам
и
товарным
груп пам 1'1.
87

5.
Наряду
с
коммерческой
торговлей
должны
быть
всемерно
ис­
пользованы
и
другие
методы
сжатия
денежной
массы,
выпущенной
в
обращение,
в
частности:
а)
выс око е
обложение
л иц,
получающих
д оходы
от
рынка;
б)
выпуск
посл ево е нно го
займа
на
крупную
сумму
и
привлечение
средств
населения
в
фонды
восстановления
хо зя йст ва;
в)
стимулирование
притока
средств
в
сберегательные
кассы
и
п род олжен ие
пра кт ики
государственных
денежно-вещевых
лотерей;
г)
усиление
доходо в
тра нс порт а,
жи лищно- ком м ун ально го
хозяй­
ст ва
и
т.
п.
Большое
зн ачение
имеют
так же
меры,
напра вле нные
на
укре ­
пление
планов о-ф инансо вой
ди сциплины
в
расходовании
государ­
ственн ых
средств,
пресечение
возможностей
внепланового
ув елич е­
ния
доходов
населения
по
линии
административно-хозяйственных
и
опер ацио нных
расходов,
по
линии
заработной
плат ы
и
т,
д.
6.
Указанные
мер ы
являются,
одн ак о,
недостаточными
для
того,
что бы
до
выпуска
в
об ра щение
новых
денежных
знако в
в овлеч ь
в
обо­
рот
государственно-кооперативной
торговли
либ о
изъять
из
обра ще ­
ния
всю
избыточную
денежную
массу.
Л ица,
н акопи вши е
крупные
су м­
мы
денег
и
вместе
с
тем
не
нуждающиеся
в
тов ара х
для
удовлетворения
своих
первоочередных
потребностей,
мо гут
задерживать
у
себя
на
руках
денежные
суммы,
орие нтиру яс ь
на
необходимое
(по мере на ­
сыщен ия
платежеспособного
спроса)
понижение
цен
коммерческой
торговли
и
рын оч ных
цен.
Еще
в
меньшей
степени
указанные
выше
мер ы
могут
преодолеть
внеплановое
пер ераспр ед ел ен ие
доходов
и
сосредоточение
де нег
на
руках
у
сп екуляти в ных
э леме нт ов.
По скол ьку
рыночные
цены
и
це ны
коммерческой
торговли
во
много
раз
прев ы шают
цены
нор­
мированного
снабжения,
сохраняется
о дин
из
исто ч нико в
питания
рыночной
спекуляции
(перепродажа товаров нормированного снаб ­
же ни я), продолжается внеплановое перераспределение доходов,
со­
средоточение
денег
на
ру ках
у
сп екуляти в ных
элем ен то в.
Наряду
с
э тим
продолжается
так же
перекачка
денежных
сред ств
из
города
в
деревню
(через рыночную продажу сельскохозяйственных про ­
дуктов).
7.
Прео доле ни е
разрыва
между
ценами
открытой
(коммерческой
и
рыно ч ной)
торговли
и
ценами
нормированного
снабжения
явля­
ет ся
поэтому
одной
из
важн ей ших
пре дп осы лок
успешного
за ве рше­
ния
денежной
реформы.
88

При
завершении
реформы
ка рточн ая
система
снабжения
долж­
на
быт ь
изжита
и
осуществлен
переход
к
открытой
государственно­
кооперативной
торг ов ле
всем и
приобретаемыми
населением
то ва­
рами
и
пр оду кт ами
по
единым
ценам.
В
противном
слу чае
но вые
денежные
знаки
будут
накапливаться
на
ру ках
у
населения,
сохранит­
ся
внеплановое
перераспределение
доходов,
буде т
образ ов ыв ат ься
избыточная
ден ежн ая
масса.
Переход
к
отк рыт ой
т оргов ле
всеми
товарами
и
продуктами
по
единым
ценам
т ребу ет
пре дв а рите льн ого
насыщения
тек ущ их
по­
требностей
населения
в
товарах
и
прод ук тах
первой
необходимо­
сти,
что
уже
само
по
се бе
предполагает
круп ное
р асш ир ение
объема
государственно-кооперативной
и
колхозной
торговли.
Сохранение
же
на
ру ках
у
населения
значительных
сумм
ны не
о бра щающи хся
денежных
зн аков
и
обмен
их
на
новые
денежные
знаки
еще
боле е
затруднит
эту
задачу.
8.
Преодоление
избыточной
денежной
мас сы
при
условии
развер­
тывания
к омме рчес кой
торгов ли,
оста ю щейс я
на
ру ках
у
населения,
возможно
двум я
путями:
а)
принудительное
из ъят ие
на копл енных
денежных
с умм
посред­
ств ом
ря да
специальных
ме ро пр иятий,
направленных
против
в ла­
дель це в
кру пных
денежных
сумм;
б)
обесценение
накопленных
денежных
су мм
—
пониже ние
их
реального
содержания,
их
реальной
ценнос ти
(покупательной спо ­
соб н ос ти).
9.
В
кач еств е
мер
при нуд и те льного
изъя тия
на копл енных
денеж­
ных
сум м
мо гут
быть
пре дл ож ены:
а)
про ве д ение
специального
ед и­
новременного
н алога
и
б)
о г ранич ение
обмена
ныне
обращающихся
денежных
знаков
на
новые
определенными
норм ам и.
10.
Эффе кт ивнос ть
пер во го
мето да
—
сп ециа льно го
н а логов ого
обложения
—
не
велика.
Для
того
что бы
разрешить
поставленную
пе ред
ним
зад ач у,
такой
на лог
должен
быт ь
до
предела
ин ди ви дуа­
лиз иро ва н,
так
как
накопленные
денежные
суммы
сос ред от очен ы
не
у
какой-то
одной,
определенной
со циал ьно й
группы
населения,
а
у
лиц,
принадлежащих
к
разным
с о циал ьным
группам
на се лени я,
ста ло
быть,
—
и
имеющим
в
кач еств е
лега льного
источника
самые
разнообразные
доходы.
С
д ругой
с тор оны,
денежные
накопления
яв­
ляются
тем
менее
точн о
определимыми,
чем
более
их
источником
служит
не ле гал ьная
спекул я ти вная
деятельность.
Это
означает,
что
в
законе
о
таком
специальном
налоге
не
могут
быть
точно
ука заны
ни
89

кат егори и
плат ель щи ков ,
ни
облагаемые
объекты,
ни
ставки
(разме ­
ры,
окл а ды)
налога.
Не
сос тав ит
больши х
т рудн ост ей
(особенно для
с пекул я т ивных
элементов,
про тив
которых
и
должен
бы ть
направлен
налог)
утаить
свои
денежные
накопления
от
обложения
даже
в
том
случае,
если
широкие
пр ава
в
области
определения
пла тел ьщико в
и
размеров
на лога
будут
предоставлены
низ ов ым
органам
государ­
ственной
власти
и
госуда рств ен ного
у пр авл ения.
11.
Второй
метод
—
ог ра ниче ние
обмена
ныне
обращающихся
де­
нежных
зн аков
на
новые
определенными
но рм ами
—
достаточно
эф­
фективен
и
позволяет
пров ес ти
известну ю
дифференциацию
(раз ­
личн ые
нор мы
обмена
для
разных
ка тег орий
населения), но лишь
при
усл ов ии,
что
обмен
осуществляется
быстро
и
вне за пно
и
что
организован
к онтрол ь,
препятствующий
фикт ивной
передаче
денеж­
ных
сумм
другим
л ицам
для
обмена
(«на комиссионных началах»).
Основные
возражения
про тив
этого
метода:
а)
его
неприемле­
мос ть
(по крайней мере
—
в
широ к их
масшт а бах )
по
поли тич еск им
сооб раже ни ям ,
б)
опасность
создания
иску сс т венны х
разменных
и
других
за трудн ений
в
период
за ве ршен ия
реформы
либ о,
напротив,
опасность
«бегства»
от
денег
(если процесс обмена затягивается или
ес ли
об
ограничениях
обмена
становится
заранее
из ве стн о).
В
ограниченных
размерах
эт от
метод
применить
це ле сооб раз но,
но
не
в
форме
ог ра ниче ния
обмена
определенными
нормами,
а
в
форме
отказа
от
обмена
в
тех
случаях,
ко гда
пре дъ явле ние
к
обмену
кру пн ых
денежных
су мм
является
экономически
необоснованным
и
свид ете ль ст вует
о
незаконных
пу тях
нак опл е ния
этих
сумм.
12.
В
качестве
м етод ов
обесценения
накопленных
денежных
с умм
могут
быть
пре дл ож ены:
а)
п е реход
на
открытую
торговлю
(при от ­
мене
карточной
системы)
по
ценам,
боле е
высоким,
чем
цены
кар­
точного
с набжения ,
и
б)
установление
повышенного
(по сравнению
с
товарными
ценами)
обменного
курса
новых
де неж ных
знаков.
Положительная
сторона
этих
м ето дов
заключается
в
то м,
что
они
затрагивают
не
только
наличные
денежные
суммы,
но
денежные
на­
копления
в
разнообразных
их
вида х
и
формах.
В
ч ас тност и,
посред­
ством
э тих
мето дов
может
б ыть
дос ти гн уто
с ниже ние
потенциаль­
но го
платежеспособного
спроса,
накопленного
в
форме
вкладов
в
сберегательные
кассы,
в
форме
обяза тел ьст в
Госстраха
по
стра хов ым
возмещениям
и
т.
п.
13.
Пер вый
ме тод
относительного
обесценения
на ко пле нных
де­
нежных
сумм
—
повышение
общего
уровня
цен
—
представляется
90

вместе
с
тем
со вер ше нно
необходимым
условием
ускорения
пер е­
хо да
к
открытой
торговле,
а
тем
самым
—
уск орен ия
проведения
и
в сей
реф ормы .
Пе реход
к
открытой
торговле
на
основе
н ынешн их
цен
норми­
рованного
снабжения
с ильно
затянет
реформу,
во злож ит
на
го сбю д­
жет
трудную
задачу
изъятия
больш ой
суммы
избыточной
денежной
м ассы
из
обращения
(потребуется огромное превышение доходов
госбюджета
над
его
расходами)
и
приведет
к
сосредоточению
т ова­
ров
у
л иц,
сохранивших
у
себя
к ру пные
суммы
денег,
получе н ны е
в
осно вно м
пу тем
спекуляции.
Урове нь
цен
отк рыт ой
торговли,
устанавливаемый
при
отмене
карточной
системы,
будет
зависеть
от
товарных
фон дов ,
направляе­
мых
государством
в
розничную
т оргов лю
и
от
размеров
денежной
массы,
остающейся
в
о б ращ ении.
В
той
мере,
в
какой
повышение
цен
по
сравнению
с
ценами
нормированного
снабжения
затронет
пред­
мет ы
первой
нео бхо димос т и,
оно
дол жно
быть
компенсировано
над­
бавками
к
заработной
плате.
По вы шение
цен
будет
означать
некоторое
об есценен ие
нако­
пленных
ранее
населением
денежных
сум м,
включая
вклады,
пр ете н­
зии
по
страхованию
и
суммы,
помещенные
в
займ ах .
14.
Независимо
от
того,
ка кой
об щий
уров е нь
цен
бу дет
приня т
при
отмене
карточной
си сте мы
с набжения ,
п отре буе тся
коренной
пересмотр
си стем ы
цен,
так
как
дифференциация
цен
карточного
снабжения
не
соответствует
условиям
спроса
и
предложения
това­
ров,
а
коммерческие
цены
не
охватывают
всег о
спроса
и
предложе­
ния
товаров.
В
частности,
потребуется
от нос ите л ьное
повышение
цен
на
пром ­
товары
по
ср авне нию
с
ценами
на
сельхозпродукты,
а
также
уста­
новле ние
выс оких
цен
на
пре дмет ы
достаточного
потребления
по
сравнению
с
ценами
на
предметы
первой
необходимости.
Усиление
дифференциации
цен
так же
будет
противодействовать
сосредоточе­
нию
товаров
в
руках
лиц,
на к опивших
крупны е
денежные
суммы.
15.
Использование
обменного
курса
для
относительного
о бес це­
нения
нак опл енных
денежных
су мм
может
быт ь
применено
в
ка­
честве
до по лните ль ной
меры,
в
зависимости
от
того,
как
сложатся
обс тоятель ств а
к
моменту
завершения
реформы.
Жела тельн о
доби­
ваться
установления
соответствия
меж ду
де не жной
массой
в
обра ­
щении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
д ен ьгах
другими
пу тям и,
указанными
выше.
91

16.
Вопрос
о
т ом,
во
ско ль ко
раз
необходимо
будет
пони зи ть
мас­
штаб
цен,
за вис ит
от
того,
на
како м
уров не
буд ут
установлены
еди ­
ные
ц ены
при
отмене
карточной
си сте мы
снабжения
и
переходе
на
открытую
торговлю.
В
целях
максимального
упрощения
перерасче­
то в,
понижение
масштабов
цен
должно
быть
произведено
в
числах,
кратных
д есят и,
приче м
исклю ч алас ь
бы
необходимость
выр аж ения
новых
цен
в
долях
ко пейки .
При
решении
во про са
об
уровне
единых
цен
отк ры той
торгов­
ли
и
о
размерах
пониж ения
масш таб а
цен
должно
быт ь
обеспечено
максимальное
сближение
п ок упате льной
силы
рубля
внутри
страны
с
внешними
вал ютны ми
к урс ам и15.
17.
В
результате
реф ор мы
банковые
билеты
Го сбан ка
и
казначей­
ские
билеты
НКФ
заменя ют ся
денеж ными
знаками
нового
обра з ца
—
государственными
кредитными
б илетам и,
наделенными
сило й
закон­
ного
платежного
сре дст ва
и
обяза те льны м и
к
прием у
во
все
платежи
по
номиналу
на
все й
территории
СССР.
Червонный
сч ет
полностью
устраняется.
Должно
быть
уст ан овле но
золотое
содержание
рубля,
хотя
обозначение
этого
золотого
сод ерж ания
на
самих
кредитных
билетах
не обяза тел ьно .
Весьма
важное
зна чен ие
имеет
ра зр або тка
основ
в ыпу ска
и
обе­
спе чен ие
новой
вал ют ы.
Денежная
эм исси я
должна
име ть
кредит­
ный
хара кт ер.
В
э той
связи
долж ен
бы ть
специ аль н о
ра зработа н
и
обсужден
вопрос
об
условиях,
порядке,
нормах
в ыпу ска
в
обраще­
ние
новой
в алют ы,
о
необходимых
изме нени ях
в
организации
ра­
боты
Госбанка,
а
также
в
орг ани зац ии
финансирования
оборотных
средств.
18.
Денежная
реформа
должна
име ть
своим
результатом
оживле­
ние
хозяйственного
оборо та ,
укрепление
хозяйственного
расчета,
повышение
реальных
доходов
населения.
С
вве дением
в
обращение
новой
валюты
должна
бы ть
произ ве де на
расчистка
дебиторско-
кредиторской
за долже н ност и
между
хозорга на м и;
пересмотрены
размеры
оборотных
ср едств
предприятий
и
хозорганизаций,
нор ма­
тив ы
опер аци онн ых
р ас ходов
и
т.
п.; пересмотрены и снижены
пла­
теж и
населения
в
финансовую
с истему .
19.
Успех
де не жной
рефо р мы
будет
з ависет ь
не
только
от
того,
как
быстро,
с
соблюдением
интересов
всег о
народного
хозяйства
и
отде льн ых
групп
населения,
будет
преодолено
несоответствие
между
денежной
массой
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
но
и
от
того,
как
прочно
будет
закреплено
дос ти г­
92

нутое
соответствие
ме жду
эмиссией
денег
и
потребностями
хозяй­
ственного
оборота
в
деньгах.
В
процессе
проведения
денежной
реформы
дол жны
быт ь
ус о­
вершенствованы
си сте ма
цен
и
тарифов,
система
заработной
платы,
механизм
кре дит ова ния
и
расчетов,
основы
бю дж етн ого
финанси­
рования,
система
платежей
населения
и
т.
д ., должны
б ыть
всемерно
усилены
и
укрепл е ны
хозрасчетные
отношения
во
все м
народном
хозяйстве.
Эти
вопросы
подл еж ат
сп ец иа льному
обсуждению.
В.
Дьяченко
1 декабря 1944 г .
РГАЭ .
Ф.
7733.
Оп. 36. Д.
1869. Л.
67-77.
Машинописная
коп ия.
Под п ись
—
автограф
*
**
.
* Ниже датировки документа имеется карандашная помета: «один экземпляр
у н ич тож ен . 23 /IX—45». Текст пометы заверен подписью неустановленного лица.
** В левом верхнем углу первой страницы документа имеется карандашная
помета:«Вдело“Вопросы
денежного
обращения”».
" Речь идет о В.П.
Дьяченко,
выступление
которого
не
вошло
в
стенограмму.
1.7. А.Г.
ЗВ ЕР ЕВ: «Я НИ ЗА ОДИН ПРОЕКТ
НЕ
ВЫСКАЗ ЫВА ЮСЬ.. .»
СТЕНОГРАММА
СОВ ЕЩ АНИЯ
У
НАРОДНОГО
КОМИССАРА
ФИНАНСОВ
ССС Р
ТОВ.
ЗВЕРЕВА
А .Г.
16
4 ДЕКАБРЯ 1944 г .
Секретно
То в,
Г ОРДИ Н.
Мне
кажется
так.
Я
согл асе н
с
о ценк ой,
которую
дал
В а силий
Пе­
трович
***
,
но
мне
хоте лос ь
бы
уточни ть
одно.
Мне
представляется,
что
мы
в
СССР
располагаем
сейчас
рядом
воз м ожн осте й,
кот оры е
дают
нам
право
и
обязывают
нас
к
тому,
что бы
миновать
особенно
бо лез­
ненный
для
народного
хозяйства
э тап
движ ения ,
который
заключа­
ет ся
в
том,
чтобы
производить
повышение
единых
цен .
Я
считаю
это
совершенно
ненужным.
Основная
поз иц ия
такая,
что
мы,
с
одной
сто­
93

роны,
рас ши ряем
коммерческую
то ргов лю
(ее нужно расширять
—
в
этом
сп ора
нет ), но предполагается,
что
мы
не ск олько
начинаем
с нижать
це ны
в
комме рчес кой
т оргов ле,
одновременно
повышая
единые
цены,
и
происходит
сближение
уровня
эт их
цен .
Напр имер ,
ботинки
на
рынке
ст оят
200 руб., единая цена 100руб., берем уровень
300-400 руб. ,
затем
с делаем
деноминацию,
устанавливаем
новую
цену.
При
эт ой
дено м инации
можно
будет,
в
известной
мер е,
исполь­
зовать
обменный
к урс.
Мне
думается,
таки м
об разом ,
что
реформа
денежная
нужна
и
она
буде т
плодотворна,
улучшит
денежное
обращение
вс его
нар од ного
хозяйства.
Я
х очу
уточни ть
свою
поз ицию
о
методе
ре форм ы.
Мне
представляется,
что
реформа
должна
быть
проведена
таким
путем.
Мы
должны
использовать
то,
что
у
нас
имеется
два
уровн я
цен,
у
нас
име ет ся
урове нь
рыночный, [и]
имеется
урове нь
единых
цен.
Ну жно
проводить
реформу,
чтобы
ч елове к,
который
имеет
100 тыс.
руб., мог
бы
купить
пос ле
реформы
не
500 пар ботинок,
а
50.
Пока
что
реч ь
иде т
о
том,
что
тем
пу тем,
о
кот ором
мы
говорили,
он
ку пит
500 пар,
а
он
дол жен
купить
не
больше
50, причем,
чтобы
не
нужно
был о
из­
мен ять
ц ены
и
з а раб отную
плату.
Центр
тяжести
должен
б ыть
в
сле ­
дующем
—
мы
сохраняем
единые
цены ,
мы
сох ран яем
зарплату
в
ос но вном
уровне,
никакого
общего
повышения
цен
делать
не
нужно.
Мы
подходим
к
моменту
окончания
войны,
на чина ет ся
некоторый
рост
то вар ных
запасов,
и
мы
реформу
осу щест в им
следующим
об­
разом
—
мы
объ яви м
к урс
о б мена,
мы
введем
новый
уров ен ь
ц ен,
обм ен яем
по
курс у
200-300
руб .,
нужно
будет
выпустить
новых
де­
нег
200-300
мл н,
и
у
нас
обр аз уетс я
к ру пный
эм иссио нн ый
р езер в.
В
эт ом
деле
мы
сможем
[на него]
о пе ретьс я,
у
нас
будут
дополнитель­
ные
ресурсы.
При
обм ене
ден ег
ну жно
будет
вести
наблю ден ие
за
т еми
лю дь ми,
к оторы е
и меют
большие
н ако пления ,
пров е рить
их
деятельность,
но
[...]
проверка
этих
люд ей
будет
за
стенами
комиссии.
Я
считаю,
что
не
нужно
это
связывать
с
реф орм ой.
Е сли
нам
ид ти
на
сближение
уровня
цен,
то
он
сможет
купить
300-500 пар.
Я
предлагаю
нор мир ованны е
цен ы
не
трогать.
При
об­
менном
курсе
он
п олучи т
либо
30 пар,
либ о
50.
В
момент
денежной
реформы
мы
перейдем
на
нов ый
уровень
цен.
Ко гда
перейдем
на
новый
курс
[уровень]
цен,
единые
це ны
оста­
нутся
неизменными,
у
нас
буд ут
вве дены
ц ены
дореформенные.
Карточные
це ны
неизменно
остаются
до
са мого
конца
реф ормы ,
94

карточные
цены
не
нужно
трогать.
Надо
всю
денежную
массу
пр и­
равнять
к
коммерческим
цена м
рын ка
и
по
этому
курс у
произ ве с ти
обмен
денег.
Политически
эта
поз иция
будет
единственно
удач но й,
потому
ч то,
ес ли
им е ется
небольшая
сум ма
денег
—
безразлично,
по
какому
курсу
она
бу дет
обменена.
В
той
мере,
в
какой
мы
это
найдем
нужным,
мы
и меем
все
возможности,
все
рыч аги
поправок
с
точки
зрения
зара ­
ботной
пла ты,
в
по лной
мере
мы
эти
возможности
сохраняем.
Мы
ст оим
перед
той
зада че й,
о
которой
гов ори л
В ас илий
Петро­
вич,
но
при
следующих
обстоятельствах.
Если
даж е
не
понадобится
повышения
единых
цен,
то
при
стабиль но м ,
нор мал ьно м
положении
мы
перейдем
к
но вым
деньгам.
Практически
будет
целесо обр азн о
не
сра зу
объ яв ить
день,
ког да
будут
меняться
все
деньг и,
нужно
было
бы
постепенно
эту
мысль
внедрить
и,
может
быть,
к
моменту,
когда
мы
начнем
эту
операцию,
мы
можем
10 % заработной платы выдавать
эти ми
де ньгам и
и
перевести
всю
коммерческую
сеть
на
эти
деньги.
Без
товаров,
конеч но,
вообще
реформу
проводить
нельзя.
Тут
можно
будет
идти
последовательно,
наращивая
долю
денег,
исполь­
зо вать
то,
чем
мы
рас по лаг аем.
Когда
бу дет
ор ганиз ов ана
эта
новая
ст рук ту ра,
мы
по
новым
ценам
сможем
начать
п родаж у
и
чер ез
пол­
го да
после
эт ого
произвести
об мен.
Тов,
ЗВЕРЕВ.
Т.
Дьяченко
предлагает
ме дл ен ное,
пост епенн ое
повышение
цен.
По выш ени ем
цен
обесцениваются
деньги.
Другое
предложение
—
не
меня я
цен,
также
произвести
об есценение
денег,
но
это
затрагивает
все
насел ение.
Тов.
СЛА ВН ЫЙ.
Предположим,
что
сейчас
по ло вина
денежной
массы
находится
у
лю дей
с
кон ъюн ктурн ым и
доходами.
Мне
кажется,
что
зале зть
в
эти
доходы
не воз мож но.
Как
уста нов ит ь
уров ень
обм ен а.
Это
чрезвычай­
но
тр у дная
механизация
*,
и
м а хинация
почти
невозможная.
Е сли
бы
это
б ыла
какая-нибудь
со циал ьна я
групп а ,
вроде
капиталистов,
мы
бы
могли
залезть.
Отобрать
денежные
богатства.
Но
ве дь
нет
же
одно­
родной
социальной
групп ы,
это
шоф еры
и
железнодорожники,
кол ­
хозники,
ди ре кт ора,
и
сторож а,
и
возчики.
Как
к
ним
подойти.
Мне
кажется,
де ло
не
в
политической
стороне
вопроса.
Сил а
советской
власти
в
том,
что
она
может
под ой ти,
выяснить
и
сказать:
эти
дохо ­
* Так в тексте.
Правильно,
по -в ид и мом у: «махинация» .
95

ды
не
соответствуют
нашему
при нц ипу
рас пре д еле ния
по
труду,
они
получены
не за ко нно,
—
но
я
не
ви жу
этого
механизма.
Мне
каж етс я,
один
меха ни зм
должен
б ыть
—
это
ценовой
механизм.
Что
это
зна­
чит.
Конечно,
без
большого
на лич ия
тов а ров
нам
этого
провести
не
уд астся.
По
на шим
подсчетам,
объ ем
товарооборота
равен
40% дово ­
енного
товарооборота.
Зн ачи т,
мы
должны
под нять
товарооборот
в
два
с
половиной
раз а.
Если
сохранить
денежную
массу,
она
в
три
раз а
больше,
изъять
пришлось
бы
очень
большую
сумму
дене г,
это
значит
фактически
сократить
вложения
в
хозяйство
и
под нять
потребление.
Это
невозможная
вещь .
Ест ь
оди н
только
пу ть
—
чер ез
цены.
То,
что
предложил
т.
Г орд ин,
—
это
резко
за де нет
все
сло и
н асе­
ления,
не
только
лиц,
им еющих
большие
накопления,
но
и
тех,
кото­
рые
имею т
трудовые
сбере же ния.
Мне
кажется,
что
это
невозможно.
Это
очен ь
резкая
форма.
Н а копле ние
товарных
масс
будет
постепен­
ное ,
не
по
все м
тов ар ам.
Нам
ну жно
под нят ь
товарооборот
в
2,5 раза
в
физическом
об ъем е.
Я
думаю,
что
прав
здесь
Вас[илий]
Пе т ров ич], избрать надо вари­
ант
медленного
пов ы шения
цен
на
отде льн ые
тов ары
и
тем
самы м
привести
дене ж ную
массу
в
соответствие
с
товарной.
По вышен ие
цен
так
н адо
направить,
чтобы
это
не
заде вало
тех
слоев
н асел ения ,
о
которых
нам
нужно
заботиться.
. ..В
ч ас тнос ти,
возьмите
хле б,
мы
его
не
можем
затрагивать.
Мы
это
оторв а ли
от
соотношения
цен
в
нашем
хозяйстве,
здес ь
придется
многое
упорядочить.
Я
не
пре др ешаю ,
в
како й
ме ре
мы
сохраняем
налог
с
оборота
по
нек от орым
тов ара м.
Е сли
мы
будем
идти
посте­
пенным
п утем,
мы
сумеем
п оп утно
у поряд очит ь
и
это
дело.
Поэтому
мне
кажется,
что
путь,
предложенный
тов.
Дьяченко,
са­
мый
реаль ны й
и
на
это т
путь
на до
ста ть.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Процесс
ме д лен ного
по выш ения
цен
не
уск орит
об есцене ние
де­
нег
в
от ноше нии
некоторых
слоев.
В
конечном
итоге
задача
со ст оит
в
приведении
в
соответствие
денежной
м ассы
с
пот ребле ни ем .
Здесь
предлагается
взять
ку рс
коммерческой
торг ов ли
и
цены,
вновь
уст а­
навлив аемы е.
Это
для
об мена.
Тов.
ГОРДИН.
Ко гда
мы
избираем
тот
или
ино й
путь,
нас
долж но
и нтер есо вать ,
что
пр оис х одит
в
хозяйс тв е.
Всем
я сно
должно
б ыть,
что
ес ли
мы
перейдем
на
пу ть
сближения
цен,
то
все
лица
с
кру пн ыми
доходами
уд воя т,
ут роят
свои
доходы.
96

Тов.
ЗВЕРЕВ.
Дьяченко
предлагает обесценить
запасы
денег
ценой
и
заработной
платой.
Вы
пр ед лаг аете
о б есценит ь
б ольш ие
запасы
де нег
курсом.
В
первый
период
ре фо рмы
н е сколько
выравнивается
положение.
Вы
имеете
100 тыс.
р[уб]. ж ал о вань я,
я
пол уч аю
1 т[ы с]. р[ уб]. в месяц,
значит,
в
100 раз,
а
он
предлагает
пов ыс ить
цены
в
100 раз,
значит,
за­
работная
плата
моя
буде т
100 т[ы с].
р[ уб]. Поэтому человек,
ко то рый
деньги
зар абат ыва ет ,
он
сохранит
за работ ну ю
плату
на
том
ур ов не,
на
каком
существует
сейча с,
а
человек,
ко тор ый
накопил
100 т[ыс].
р [ уб].,
буде т
им еть
в
100 раз больше.
Вы
говори те,
что
нужно
прийти
к
тв ерд ой
валюте
через
обесценение,
тов.
Гордин
говорит,
что
нуж­
но
прийти
к
обесценению
валюты
не
через
ц ены, [а]
чер ез
курс,
т.
е.
он
пр изнае т,
что
цен ы
должны
быт ь
прира в нены
не
к
нормативным
ценам,
а
ком мер ч еским.
Он
иде т
непосредственным
путем,
тех ни че­
ски
менее
сложным,
а
второй
путь
боле е
гибок.
Од но
ясно,
что
эти
два
предложения
административные
меры
исключают.
Большие
за­
пасы
денег
не
будут
иметь
реальной
пок упат ельной
силы,
которую
они
имею т
сейчас.
А
если
учесть,
что
у
нас
имеют
б ольши е
день ги
те
лю ди,
которые
в
коммерческой
торг ов ле
меньше
всег о
з аи нтер есов а­
ны,
ясно,
коммерческая
торговля
не
выравнивает
положения.
Тов.
МАР ЬЯХ ИН.
Эти м
вопросом
я
не
занимался,
слышу
т олько
здесь,
никаких
под ­
сч е тов,
никаких
мыслей
по
этому
поводу
не
бы ло,
но
мне
думается,
что
нельзя
идт и
по
пути
повышения
цен
и
по
пу ти
обесценения
на­
шей
ва л юты.
Я
скажу
почему.
Мне
думается,
что
...после войны,
когда
мы
валюту
удержали,
пойти
по
линии
об есценения
вал юты
был о
бы
едв а
ли
целесоо б раз но
и
с
точки
зр ения
международных
отношений,
и
с
точки
зрения
вн утре нней
обст анов ки.
А
нуж но
выйти
из
полож е ­
ния.
Что
можно
сделать?
Мне
кажется,
напрасно
[мы]
боимся
административных
ме р.
Как
вы
с к азали,
Ар сений
Григорьевич,
большая
масс а
денег
на ходи тся
прим ер но
у
15-20% населения.
Это
аб со лютно
верно,
может
быть,
у
10-15-20%, не в этом дело,
но
дело
в
том,
что
большая
масса
денег
падает
на
какой-то
небольшой
круг
населения,
это
бесспо р но.
Причем
не
у
какой-то
соц иа льной
прослойки,
а
в
гр уппа х.
Возьмите
т ого
же
шоф е ра,
я
ехал,
заплат ил
ему
100руб., а он по дороге берет еще 5
чело­
век
и
бе рет
еще
по
100руб.; он мне откровенно говорил,
что
он
догов о­
рил ся
с
на чал ьни ком
гаража,
что
я
поеду
п о драбо таю
«налево» . За
эту
поездку
я
заработал
15 тыс., 7 тыс.
мне,
а
7 тыс.
на чальн ику
гар аж а.
97

Приведу
еще
пример.
Есть
у
нас
кус та ри,
они
одиночки,
но
они
[имеют]
м илли оны
денег.
О дин
к уст арь
щеточник
выр абат ыв ает
стальные
и
вол осян ые
щетки
для
в ое нных
организаций,
он
устроился
через
взаимопомощь
колхоза,
за плати л
председателю
колхо за
за
то,
что
он
его
п рикр ывает ,
и
работает;
и
этот
кустарь
имеет
во
вс ех
от­
делениях
Гос банк а
г.
Ташкента
вкл ад ные
счета,
с
которых
он
получает
наличные
деньг и.
На
каждом
счете
он
имеет
по
100-200 тыс.
руб.
Деньги
«сидят»
у
кассиров
ма га зинов,
у
различных
других
жу­
ликов.
Бессп ор но
о дно,
что
все
эти
деньги
находятся
у
небольшой
группы
людей,
причем
все
они
полу чен ы
незако нны м
путем,
а
раз
нез ак онн ым
путем,
то
нужно
ли
бояться
адм инист рат ивны х
мер .
Никоим
образом.
Надо
именн о
над
эт им
вопросом
подумать,
как
эти
ден ьги
изъять
пут ем
обмена,
и
[найти]
един ств енн о
правильный
пу ть
при
эти х
условиях.
Нам
не
нужно
будет
[ни]
повышать
цены,
ни
ломать
все
эк он о мическ ие
соо т нош ения,
которые
сложились
в
стране;
мы
можем
ид ти
не
по
линии
повышения
цен,
а
по
линии
с нижени я
це н,
медленным
н акапливанием
товаров
установить
це ны
на
пониженном
ур овне
и
адм инис тр ати вно
изъять
деньги
пу­
тем
обм ена .
..А каким
образом
обменять,
это
можн о
придумать,
это
техниче­
ск ий
вопрос,
который
мож но
раз реши ть.
Вот
пут ь,
а
тот
путь,
кото­
рый
пред лаг ает ся ,
т олько
н аше
хозяйство
запу та ет.
Вы
знаете,
что
значит
о б есценение
денег
по сле
войны.
Тов.
УРЮПИН.
Сегодня
нуж но
определенно
догов ори ться,
что
денеж ну ю
рефор­
му
необходимо
будет
провести.
Она
со
всех
точе к
зрения
будет
пра­
вильна
и
целесообразна.
Тогд а
иными
темпами
пойдет
вся
работа
по
подготовке
к
этому
чрезвычайному
мероп ри ятию ,
потому
что
много
вопросов
возникает
дополнительно,
когда
мы
за ко нчим
работу.
Доходные
управ ле ни я
пок а
что
в
этой
части
раб оты
не
ведут,
в
связи
с
тем,
что
этот
вопрос
не
пре дре ш ен.
Опыт
показывает,
что
б ольших
су мм
денег
через
коммерческую
т оргов лю
мы
не
получим.
Как
дополнительный
и сто чник
п олуче ния
денег,
торгов ля
Ос обт орга
имеет
значение,
но
решить
посредством
эт ой
торг ов ли
нашей
задачи
мы
не
сможем,
пользоваться
эт ой
форм ой
торговли
мы
не
сможем
для
решения
задачи
по
приведению
в
пор яд ок
денежного
обращ ен ия .
То т,
кто
располагает
большими
деньгами,
если
бу дет
учитывать,
что
пре дп ол ага ется
ден еж ная
реформа,
он
не
будет
свои
деньги
расходо­
ват ь
на
коммерческую
торговлю.
98

Я
пришел
к
такому
уб еж де нию,
что
денежная
реформа
нужна.
В
связи
с
этим
вст ают
вопросы
о
заработной
плате,
об
уровне
цен,
о
масш т абе
цен
и
други е.
Не
стоит
гов орить
о
том,
что
у
нас
за
время
во йны
та кие
наслоения
пол уч ились ,
что
на до
сде ла ть
чистку
и
в
об­
ласти
заработной
платы,
и
в
области
цен;
здес ь
на до
провести
оп ре­
деленные
мероприятия.
Ка ким
п утем
это
провести?
Сейчас
трудно
это
изложить,
но
мне
ду­
мает ся,
что
тот
путь,
к оторы й
намечает
Василий
Петрович,
в
общем,
правилен,
но
он
выз ыва ет
сомн ен ие
в
целесообразности
у ве личения
цен
на
тов а ры,
отпускаемые
по
карточкам.
О дно
де ло,
когда
мы
не
рас­
ширяем
снабжение
по
карточкам,
или
отдельные
тов ары
изым ае м
с
нормированного
снабжения,
переносим
для
продажи
в
коммерческую
сеть,
допустим,
сахар,
таб ак, [тогда]
не
искл юч ает ся
возможность,
что
некоторое
поднятие
цен
на
уровень
коммерческих
цен
Ос обторга
до­
пустимо.
Это
дает
возможность
выкачать
излишнюю
денежную
массу
со
снаб жающ ихся
в
норм иро ва нн ом
порядке,
но
во прос
о
том,
что
нуж­
но
цены
повысить
на
норм иров а нн ые
т ова ры,
а
в
связи
с
этим
увели­
чить
зар абот ну ю
плату,
пока
что
вызывает
оч ень
боль ш ое
сом нение.
Но
в
какой-то
с теп ени,
в
част ност и, [для]
каких-то
товаров, [после]
пе реда чи
для
р еал из ации
чер ез
коммерческую
торговлю,
это го
я
не
исключаю,
но
ч тобы
повышение
цен
на
нормируемые
тов ары
бы ло
связано
с
пов ы шени ем
зарплаты,
целесоо б раз но ст ь
это го
со мнит е ль­
на.
Но,
од ним
словом,
это
можн о
бу дет
использовать
—
повышение
цен
на
некоторые
то ва ры,
—
но
в
основном
цены
на
нормируемые
тов ары
нуж но
оставить,
одновременно
расширив
сет ь
Особторга.
По сл еднее
примечание.
Мне
лично
кажется,
что
при
этом
поло­
жении
не
ис клю чена
целесоо б раз но ст ь
та кого
предложения,
чтобы
обменный
к урс
новой
валюты
на
старую
был
у стан ов лен
в
повышен­
ном
ра змер е.
Я
лично
считаю,
что
предложение
т.
Го р дина
заслу ж ивае т
внима­
ни я,
что
при
обмене
новой
валюты
на
старую
нам
след ует
установить
ограничение
обм ена.
Мы
в
Прибалтике
про в ели
это
дело,
и
никаких
ос ло жне ний
это
не
вы з вало.
Установить
определенный
курс
и
огра­
ничить
сумму
обмена.
Тов.
Сла вн ый
сомневается,
есть
ли
у
нас
механизм.
В
наших
усло­
вия х
возможностей
для
ко нтр оля
в
этом
деле
чрезвычайно
много.
Возьмите
село.
Почему
мы
на
се ле
не
можем
у стан ов ить
д олжн ый
конт рол ь,
у
нас
в
эт ом
отношении
возможности
достаточные.
Или
возьмите
город,
в
отношении
рабочих
и
служащих.
Положение
б ес­
99

сп орное ,
мы
можем
про дум ать
ряд
мероприятий,
ко то рые
дадут
воз­
мож ност и
проконтролировать
это
де ло.
Надо
ряд
вопро с ов
продумать
и
взвесить.
Тов.
РУБИНШТЕЙН.
Прежде
всего
надо
условиться,
что
ден ежн ая
реформа
имеет
та­
кое
народнохозяйственное
значение,
что
без
целог о
ря да
серьезных
предпосылок
к
ней
п одходи ть
не ль зя.
Я,
в
час тнос ти ,
хоте л
бы
подче ркнуть
то
обст ояте льс тв о,
ко то­
рое
отм етил
Арс ен ий
Григорьевич,
что
пров оди ть
реформу,
не
имея
больших
товарных
запасов,
вообще
не льз я.
Можно
будет
эту
ре фор­
му
пров оди ть
тогда,
ког да
у
государства
буд ут
такие
товарные
фонды,
к отор ые
позволят
от
одной
денежной
с ист емы
перейти
к
другой
де­
нежной
системе.
Над о
отметить,
что
до
того,
как
буде т
проведена
реформа,
абсо­
лютно
необходимо
пересмотреть
структуру
цен,
потом у
что
денеж­
ное
обращение
тогда
достаточно
хорошо
буде т
налажено,
когда
буде т
установлено
закономерное
отношение
межд у
ценами
на
основные
ви ды
товаров,
чег о
мы
сейчас
не
имеем.
И
еще
одно
о бс тоятельс тв о
—
это
относительно
нашего
кредитно-
де нежн ого
механизма.
Надо
сказать,
что
кредитно-денежный
меха­
низм ,
кот оры м
мы
будем
пользоваться
при
выпуске
денег,
сейчас
ра­
ботае т
с
большими
перебоями.
Тут
ес ть
таки е
органические
дефекты,
кот оры е
делают
опасным
пров е де ние
денежной
реформы
до
того,
как
буд ут
внесены
серьезные
изменения
в
кредитование
нашего
хо­
зяйс тв а.
В
х оде
денежной
реформы
нам
необходимо
бу дет
внести
в
это
дел о
большие
изменения
и,
мо жет
быть,
во прос
о
то м,
принять
ли
т очку
зрения
Вас ил ия
Пе тров ича
или
точку
зр ения
Гордина,
может
ок аз аться
второстепенным.
Идти
по
т ому
методу,
кот оры й
пре длага ет
В[ ас илий]
П[етрович],
опасно
по
дву м
причинам.
Метод,
предложенный
Василием]
П[е тро -
вич е м], связан с тем,
что
мы
д аем
возможность
реализовать
неза­
конное
обо гаще н ие
не большой
группы.
Этим
с амым
мы
соз да ем
у
этой
группы
огромные
накопления
денег
и
мы
лиша ем
в
этом
случае
основные
м ассы
населения
возможности
вос п ользова тьс я
те ми
то­
варными
фондами,
из
кот оры х
они
смогут
приобрести
необходимые
предметы.
З ачем
нам
дават ь
возможность
рвачу,
жулику,
спекулянту
иметь
бол ьш ие
на копл е ния
после
де не жной
реформы,
когда
эта
ре­
форма
рассчитана
на
улучшение
пол ожен ия
всей
м ассы
н асел ения ,
дат ь
возможность
купить
100 пар ботинок.
100

Е сли
идти
по
это му
методу,
получится,
ес ли
се годн я
уровень
цен
2т[ы с]. р[у б]., то,
идя
по
пут и
некоторого
сближения
цен
рыночных
и
твердых,
будет
момент,
ко гда
ботинки
будут
стоить
не
2 т[ыс].
р[уб].,
[а] 1 т[ы с]. р[ уб].
То в.
ЗВ ЕР ЕВ.
Почему
нужна
эта
постепенность,
разве
прям о
нельзя
перей ти
к
общему
обмену?
То в.
РУБИНШТЕЙН.
Есл и
спекулянт
накопил
известную
сумму,
он
с егодн я
см ожет
ку­
пить
товаров
вдвое
больше,
чем
в
прошлом
году.
Я
думаю,
что
во прос
этот
имеет
огромнейшее
значение
и
не
со­
всем
правы
те
товарищи,
которые
говор ят,
что
при
установлении
об­
менного
курса
мы
ущ емим
интересы
населения.
Е сли
исходить,
что
у
ря дов ого
граж дан ина
имеется
тысяча
руб.
сбережений,
то
он
ни че­
го
не
потеряет.
Мы
достигнем
реш ени я
огромной
важности
зада чи ,
есл и
сумеем
эту
нак ипь
денеж ную
к
моменту
пров ед е ния
денежной
реформы
из ъя ть.
Я
не
верю,
что
ад минист р атив ные
меры
мо гут
дат ь
п олож ите льны е
результаты.
То в.
ГОРДИН.
Оши бка
ваших
рассуждений
заклю ч ае тся
в
следующем,
что
дохо­
ды
населения
мы
не
собираемся
ме нять
по
соотношению
курса,
т.
е.
зарплату
изменить
не
в
200 раз,
а
в
10 раз [...]
*,
следо в ате ль но,
речь
идет
тольк о
о
накопленном.
То в.
ЗВЕРЕВ.
Ес ли
вы
не пра в ильно
измените
з а работ ную
пла ту,
вы
резко
по вы­
си те
личное
п отр еблен ие,
а
товаров
будет
в
10 раз меньше .
Тов,
МАЛ ЕТ ИН.
Все
эти
це ны
нужны
для
того,
что бы
закрепить
положение
денеж­
ной
массы.
Тов.
РУБИНШТЕЙН.
Поэ т ому
я
с чит аю,
что
нужно
идти
по
пут и
установления
выс ок о­
го
обменного
курса,
он
будет
со
всех
точек
зр ения
более
выгодным
и
удобным.
Нам
всег о
понад о бит ся
200-300
м[лн]
р[у б]. для того,
чтобы
произ ве с ти
эту
реформу.
Что
кас ае тся
об мена,
здесь
очень
инт ер есен
вопрос
о
больших
до­
хода х
денежных
отде льн ых
гр упп
населения.
С
этого
вопроса
и
надо
будет
начи на ть.
’ Пропуск текста,
как
следствие
нек ачест вен ной
стенографической
записи.
101

Тов.
СТАМ.
Ес ли
ве рно,
что
значительные
суммы
концентрируются
в
руках
очень
не большой
груп пы
лиц,
то,
мне
кажется,
что
все- так и
не
осо­
бенно
большие
суммы
в
7-15 т[ы с]. р[уб]. концентрируются у доволь­
но
большого
к оличе ст ва
лиц .
Несомненно,
имеется
большое
количе­
ст во
н асе ления ,
у
которого
имеются
не больш ие
накопления.
Мне
кажется,
что
во пр ос,
о
котором
зд есь
ид ет
речь,
тре буе т,
до
п ере хода
к
большой
реформе,
ряда
п одгот ов ительн ых
мероприятий.
Поэтому
вопрос
о
к оммерч ес кой
торгов ле
системы
О с обторга,
ко­
тора я
является
одним
из
каналов,
по
к ото рому
мы
хотим
и зым ать
име ющие ся
накопления,
прио бр ет ает
особое
значение.
Было
бы
не
плохо
уже
сейча с,
в
по ря дке
движения
к
это й
реформе,
стать
на
путь ,
чтобы
прод ава ть
некоторые
товары
по
повышенным
це нам
в
дере в не
для
того,
чтобы
получить
известное
количе ст во
сре дств
поми мо
тех
путей,
кот оры ми
мы
сейчас
пользуемся.
Второе
по ло ж ение.
Мне
казалось
бы,
что
нужна
какая-то
диффе­
ре нциа ция
д оходов
дер евни,
которые
пол у чает
крестьянин
от
прода­
жи
своих
сельскохозяйственных
п род укт ов,
и
тех
доходов,
которы е
у
нег о
накоплены.
Мы
не
должны
забывать,
что
в
деревне
остались
накопления
от
1941-42 -43 и 44
гг.
Несмотря
на
то,
что
к рес тьян ин
покупал
промтовары
на
р ынке,
он
все-т ак и
кое -ка кие
накопления
имел.
Здесь
н аша
налоговая
сис те ма
должна
бы ть
боле е
гибкой
уже
сейчас.
Правильно
было
бы
не ск олько
инд ив иду ализ иров ат ь
обло же ­
ние
по
отдельным
нало гам,
и
эт им
пут ем
мы
могли
бы
из ъять
некото­
рые
суммы
ср едств
из
накоплений,
но
это
не
будет
и ндивиду аль но е
кулацкое
обл о ж ение.
Третий
момент.
Нам
не
н адо
забывать
проце сс ы,
которые
б удут
происходить
в
народном
хо зя йст ве.
Кончается
война,
нам
нужно
будет
огром ную
массу
с ре дств
в
на­
туре
бр ос ить
на
восстановление
народного
хозяйс тв а,
с
другой
с то­
роны,
г овор ят, [что]
нужно
накапливать
и
держ ать
определенные
то­
варные
запасы.
Мне
кажется,
что
этим
самым
мы
сужаем
размер
и
объем
то го
воспроизводственного
процесса
в
наро д ном
хозяйстве,
к оторы й
должен
быть.
Поэтому,
мне
думается,
что
вопрос
стоит
так им
образом,
что
эти
под готов и тель ны е
меры,
о
которых
я
говорил,
должны
явиться
пре д­
посылкой
к
тому,
чтобы
резко,
круто
провести
денеж ну ю
реформу.
Следовательно,
про цесс,
которы й
пойдет
в
смысле
нак апли вания
извест ных
товарных
ма сс,
после
обмена
на
новой
основе
будет
здоро-
102

ным
экономическим
н ачал ом,
потому
что
все
начала
являю тся
в
отно­
шении
товарооборота
тогда,
ко гда
мы
даем
определенный
размер
то­
ва ра
по
оп ре дел енным
ценам
и
идет
связь
меж ду
промышленностью
и
потребителями,
о
чем
мы
знаем
из
уч ения
Мар кса,
Ленина
и
Стал ина.
А
ес ли
идт и
путем,
о
котором
говорит
Вас[илий]
Пе т ров ич], мне
каж етс я,
это
поднимет
целый
ряд
с ложн ых
моментов,
здесь,
нес о­
мненн о.
Мы
встретим
и
б ольш ие
в оп росы
полит иче с ко го
харак те ра .
Попробуйте
объяснить
населению,
что
мы
сначала
созд аем
высокие
цены,
бюдже т
чер ез
зарплату
это
компенсирует
и
т.
д.
—
это
боль­
шая
нагрузка
и
для
бюджета,
во-вторых,
вся кие
настро ения
рабочего
класса
мы
должны
у чи тыва ть.
В
процессе
пос та нов ки
вопр ос а
у
нас
возникает
целый
ряд
но­
вых
поло же ний
о
том
соо тн ошен ии
цен,
которые
сейчас
имеются,
—
нор мир ов а нные
ц ены,
це ны
Ос об торга
и
це ны
колхозного
рынка.
У
меня
мысль
в
данном
направлении
ид ет,
что
этот
момен т
следо­
вало
бы
учесть,
и
в
связи
с
эт им
п од работ ать
вопрос.
То,
о
чем
г ово рил
т.
Марьяхин
относительно
пря мого
изъятия,
с
примером
кустаря,
я
могу
сказать,
—
а
кто
запрещает
это
де лат ь.
Тов.
К ОБ РИН.
Следовало
бы
учитывать
и
некоторые
наш и
связи
с
заграницей.
У
нас
получается,
что
оди н
долла р
равняется
25 руб., средний уровень
10-11
р уб.
Следовательно,
при
про ве д ении
реформы
нежелательно
повышение
цен
по
С ССР
про тив
цен,
которые
имею т ся
в
настоящее
время.
Я
счит аю,
что
такое
повышение
бу дет
неправильно,
потому
что
оно
будет
означать
дальнейший
сты к
цен,
что
означает
обесценение
нашего
рубля
чер ез
курс.
Есл и
останутся
комме рче ски е
цены,
этим
обле гча етс я
задача,
потому
что
если
вопрос
иде т
о
колхоз ни ках,
для
них
безразлично,
какой
об ме нный
курс
бу дет
установлен.
Есл и
курс
буде т
установлен
по
соотношению
рыночных
и
го суд ар ств енных
цен,
они
ничего
не
потеряют.
Сейчас
мало
п рода ют
по
рыно чным
ценам
и
покупают
по
р ыно чным
цена м.
Е сли
возьмете
коэффициент
20,
приме рно ,
будут
установлены
наши
коммерческие
цены,
ис ходя
из
это го
соот ношени я.
Если
вы
уста нов и те
государственные
ц ены,
вы
должны
будете
на
предъявляемый
колхозниками
спр ос
име ть
товары
по
государственным
ц енам.
Проводя
уже
какой-то
ку рс,
вы
должны
будете
дат ь
ему
товаров
на
тот
же
курс,
который
бу дет
установлен.
И
колхозник
не
бу дет
возражать,
он
ничег о
от
этого
не
теряет.
Мы
говорим,
что
хо тим
сократить
дене ж ную
массу
в
обращении
и
достигаем
эт ого
тем,
что
приравниваем
курс
по
цена м
коммерческим
103

и
го су да рст венны м,
—
это
затрагивает
интересы
рабочих
и
служащих.
Мне
каж етс я,
что
результатов
в
эт ом
отношении
можно
достигнуть
путем
сок ра щени я
карточной
системы
и
некоторого
расширения
на­
бора
товаров,
п олу ч аемых
по
к арт очкам
по
государственным
ценам.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Видимо,
нам
на до
го то вить ся
к
проведению
ре форм ы,
потому
что
опыт
торгов ли
Особ то рга
показывает,
что
всей
проблемы
эта
торгов­
ля
не
решает.
Значит,
готови тьс я
нужно.
По
су ти
дела,
зд есь
три
варианта
изло­
жен о.
Тот
вариант,
о
котором
говорил
т.
Марьяхин,
наиболее
прос то й
и
налоговый
вар иан т,
административный.
Я
ни
за
оди н
проект
не
высказываюсь.
Нужно
име ть
в
вид у,
что
мы
при
так ом
положении
вызо вем
некоторые
нарекания
со
стороны
людей,
кото рые
будут
и меть
больш и е
н акоп ления .
Во
всяком
слу ча е,
эта
фор ма
пря мо го
изъятия,
административная
форма,
она
бол ее
п рос тая
и
боле е
грубая.
Тем
более,
что
в
усл о виях
наших,
когда
день­
ги
выпускала
со ветская
власть,
ден ьги
увеличились
в
обращении
при
советской
власти,
ясно,
что
это
действие
непосредственно
за
период
сущ еств о вания
советской
в лас ти,
а
проблемы
не
решает,
не
решает
в
той
части,
что
могут
не
прине с ти
день г и,
а
со жг ут,
ест ь
опасность,
что
раздадут,
за
этим
нужно
п онабл юдат ь.
Дел о
можно
обст ави ть
та­
ким
обра зом ,
может
б ыть,
проводить
обмен
не
через
кассы
бан ка,
а
через
пред при яти я,
обставить
на до
соответствующим
образом,
что ­
бы
избежать
всяких
сделок,
сгов оров
и
пр.
Проект
Вас[илия]
Пет ро вич а]
вн ешне
выг ляд ит
[так], что мы под ­
нимаем
зарплату,
поднимаем
и
ц ены,
и
тем
с амым
обесцениваем
за­
пасы
денег.
Если
это
на
определенный
момент
сделать.
Но
ког да
мы
под няли
зарплату,
подн яли
цены ,
—
а
по
каким
ценам
колхозникам
будут
пр ода ва ть?
В
деревне
все
равно
буд ут
накопления,
и
в
то
же
время
это
не
да ст
возможности
рас положи ться
день г ам
равномер­
но.
Наоборот,
с
точки
зр ения
цифрового
выражения
диапазон
будет
больш е.
Пр оект
до воль но
заманчивый,
что
мы
мож ем ...
Мы
можем
дос тигнуть
обесценения
тех
ден ег,
которые
и меют ся
в
больш и х
з апасах ,
но
не
путем
постепенного
сближения
цен
—
это
де ло
не
выйдет.
Вместе
с
тем,
как
это
должно
произойти
в
де ревне?
Доходы
деревни
также
буд ут
рассматриваться
в
этом
м асш табе
цен,
зн ачи т,
н адо
наши
финан со вые
взаимоотношения
п ере с мот реть,
причем
инд ив ид уализ иров а ть
так
обложе ни е,
что бы
мы
могли
обло­
жи ть
каждое
х озяй ст во,
невозможно.
Во-пе р вых ,
у
нас
это
необъяс­
104

нимо.
Какой
мы
примем
критерий,
ког да
колхозник
имеет
0,15-0,20’
и
корову.
А
мы
та кое
различие
установим.
Я
ни
за
оди н
про ект
не
высказываюсь,
каждый
нуж но
будет
сфор­
мулировать,
ко гда
мы
буде м
компоновать
общую
точк у
зрен ия
по
это му
воп росу.
В
деревне
очень
мно го
денег,
на до
их
как-то
получить,
снабдить
на до
деревню
предметами
ширпотреба
чере з
комме рче ск ую
се ть.
Но
деньги
не
только
в
деревне.
Этот
год
по
финансовым
мероприя­
тиям
зна мен ател ен
тем,
что
в
де ревне
наблюдается
некоторая
на­
пряженность.
Наиболее
целесообразным
проектом
является
проект
т.
Гордина,
он
не
тр ог ает
на ших
цен,
знач ит ,
не
меняет
отношений
в
народном
хозяйстве.
В о-вт оры х,
когд а
он
гов ори т
о
курсе,
он
это
связывает
в
какой-то
мере
с
новой
ценой,
не
в
полной
про по рци и,
но
с
какой-
то
пони женно й
це ной
против
ныне
существующей
государственной
нормированной
цены.
Если
же
ме ня ется
курс
и
население
ви дит,
что
ц ены
ни же
ныне
существующих
нормированных
цен,
создается
впе­
чатление,
что
это
дело
как- то
связ ано .
Во
всяком
случае,
есл и
свя зат ь
с
какой-то
новой
пониженной
цен ой,
это
будет
[иметь отношение]
к
нов ой
сис те ме
денежного
обращения.
Видимость
такая,
что
движе­
ние
ид ет
в
сто ро ну
большего
у кре пле ния
рубля.
Обыватели
вос прим ут
это
де ло
по-другому.
Они
воспримут,
как
некоторый
процесс
ухудшения
в
стр ан е,
хотя
это
толь ко
видимость,
а
ес ли
проанализировать
—
то
будет
другое ,
а
еще
мы
пол у чим
не­
которое
недоверие
к
деньгам.
У
не го
в
этой
части
ест ь
полож ите льное,
но
это
положительное
нуж но
подсчитать,
в
какой
степени
цен ы
снижаются.
Репл ика
т.
Славного
правильна
—
мы
при
проведении
денежной
реформы
должны
иметь
в
виду,
что
мы
расширенное
воспроизвод­
ст во
не
только
[не]
можем
замед лит ь,
а
должны
пос ле
войны
сразу
это
дело
поднять.
Поэ т ому
я
с чит аю, [каждому]
нужно
изло жи ть
свой
проект
боле е
кон кре тн о,
какие
соп ут ст ву ющие
факторы
дол жны
быт ь
учт ен ы,
если
принять
этот
вариант.
Так
что
вы
подумайте
над
этим
делом,
а
т.
Гордину
нужно
более
ко н­
крет но
от чека ни ть
это
дело,
выя снит ь,
что
произойдет
в
результате.
* Речь идет о соотношении реальных доходов колхозников и среднедуше ­
вых
д охо дов
по
стране
к
концу
войны.
105

Срок
недельный.
Я
не
знаю,
для
меня
становится
ясны м,
что
н аша
коммерческая
торгов л я
не
решает
вопроса,
даже
если
бы
она
была
шир ок а,
т.
к.
в
коммерческий
ма гази н
ид ет
не
тот
человек,
у
которого
м ного
денег.
Очевидно
одно
непр еме нно е
условие,
что
при
лю бом
положении
мы
можем
практически
проводить
денежную
реформу
при
наличии
тов а ров
в
т аком
о б ъеме,
а
иначе
не
вы йде т,
потому
что
соз дадим
ажиотаж,
спекул я цию
и
т.
д.
Выпущенные
на
такой
новой
б азе
деньги
мы
можем
подмочить.
Важно,
чтобы
мы
не
прибегали
к
налогам
и
другим
изъятиям.
Второй
важный
фактор
—
это
то,
что
можно
будет
эти
запас ы ,
которы е
сложились
у
незначительного
к оличе ст ва
л иц,
изъять,
но,
видимо,
у
аб солютного
меньшинства
имею т ся
эти
запасы.
Тов.
ДЬЯЧЕНКО.
На
како й
поз иции
должен
стоять
Нар комф ин
в
от ноше нии
ком­
мерческих
цен?
Если
принят ь
наш
вариант,
уров ень
цен
на
промто­
вары
дол жен
остаться
неизменным....’
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
1574. Л. 98-113-
Ма шинопи с ная
копия.
1.8. ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
ОСНОВНЫЕ
ПО ЛОЖЕНИ Я *
**
’ На этом обрывается стенографическая запись выступлений.
** В левом верхнем углу первой страницы документа карандашная помета:
«Вдело“Вопросы
денежного
о б р ащен и я ”». По тексту документа имеются редак­
ционные
пр а вки,
кот оры е
в
необходимых
случаях
будут
ого ворен ы
в
подстроч­
ных
приме ча ни ях.
28 ДЕКАБРЯ 1944 Г .
Секретно
I.
И сходн ые
поз иции
171.
За
го ды
войны
образовалось
большое
несоответствие
между
ко­
личе ств ом
денег,
выпу щ енных
в
обраще ни е,
и
нор мальн ы ми
потреб­
ностями
хо зя йст ве нного
оборота
в
деньгах.
Одним
из
п ок аза телей
этого
несоответствия
может
сл ужи ть
соотношение
денежной
массы
106

и
объема
розничного
товарооборота
государственно-кооперативной
торговли.
Среднемесячная
денежная
масса,
вып уще нная
в
обращение,
ув е­
лич илас ь
с
19,1 млрд руб.
во
II квартале 1941 г .
до
61,6 млрд руб.
но
II квартале 1944 г.,
т.
е.
в
3,2 раза,
а
розничный
товарооборот
государственно-кооперативной
торговли
снизился
с
48 млрд руб .
но
II квартале 1941 г.
до
28,3 млрд руб .
во
II квартале 1944 г.,
т.
е.
в
1,7 раза.
Если
исходить
из
довоенного
соотношения,
то
во
II квартале
1944 г.
среднемесячная
ден ежн ая
масса
должн а
бы ла
бы
составлять
11,3 млрд руб. ,
фактически
же
она
равнялась
61,6 млрд руб.,
—
на
50,3 млрд руб. , и ли в 5,4 раза более.
Выпущенная
в
обращение
ден ежн ая
масса
намного
превосходила
нормальные
потребности
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
2.
Советское
государство
располагает
широ к ими
в озмож нос тя ми
ре гули ров ан ия
денежного
обращения
и
товарооборота.
Несмотря
на
б ол ьшое
уве личен ие
денежной
массы
и
значительное
сокращение
розничного
товарооборота,
цен ы
гос уд ар с тве нно- ко опе ра тивной
то рго вли
повысились
(без « Гл ав о со бто р га») в основном по спиртным
напиткам
и
не кот орым
промтоварам.
Но рм ир ов анное
снабжение
населения
осуществляется
в
основном
по
неизменным,
довоенным
ц енам.
Однако
все
это
не
устра няе т
отрицательного
влияния
избы­
точной
денежной
эмисс и и.
Поскольку
нормированное
снабжение
по
государственно-коопе­
ративным
ценам
не
покрывает
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах
и
дале ко
не
соответствует
возросшей
платежеспособ­
ности
насел ения ,
с ильно
у в елич ился
рыночный
спр ос
на
товары
и
продукты.
В
условиях
недостаточного
рыночного
предложения
это
при в ело
к
быстрому
росту
рыночных
цен .
В
1943 г.
и
в
начале
1944 г.
цены
колхозного
ры нка
(сельхозпродукты)
превышали
довоенный
их
уровень
при мерно
в
13 раз.
О борот ы
колхозного
рынка
(сельхоз­
продукты)
возросли
в
номинальном
выражении
с
28 млрд руб .
в
1940 г.
до
153 млрд руб .
в
1943 г.
при
с н ижении
оборотов
государственно­
кооперативной
торговли
с
176 млрд руб .
в
1940 г.
до
82 млрд руб .
в
1943 г.
Стало
быть,
удельный
вес
ко лх оз ного
рынка
во
в сем
товаро­
обороте
резко
пов ы силс я.
Кроме
того,
развилась
рын оч ная
продажа
и
перепродажа
промтоваров,
объем
оборотов
по
к оторы м
(по ориен ­
тир ов оч ным
под сче там )
близок
к
оборотам
колхозного
рынка.
В
результате
резкого
повышения
рын оч ных
цен
изб ыт очна я
де­
нежная
м асса
оседает
на
ру ках
рын оч ных
продав ц ов,
сосредоточива-
107

ется
у
спеку ля т ив ных
элем е нт ов.
Высокие
рыно чные
цены,
перекачка
денег
в
руки
рыно чных
прод ав цов
означают
внеплановое
перерас ­
пределение
доходов,
по дры вают
реальное
значение
заработной
пла ­
ты
и
денежных
д оходов
колхозников
по
тру дод ня м.
3.
Введенная
в
мае
1944 г.
коммерческая
торговля
(открытая
про да жа
товаров
через
сеть
«Главособторга»
по
ценам,
ориенти­
рующимся
на
соотношение
сп роса
и
предложения,
т.
е.
близким
к
рын оч ным
ценам)
оказала
известное
влияние
на
рыночные
цены.
В
1944 г.
ц ены
колхозного
рынка
снизились
в
среднем
на
20-30%,
а
по
некоторым
сел ь скох о зя йст венным
прод уктам
в
2 и более раз.
Однако
это
снижение
цен
колхозного
ры нка
в
основном
объясня­
етс я
повышением
количества
продуктов,
выбрасываемых
на
рыно к
(с 12
млр д
руб.
в
1943 до 17
млрд
ру б.
в
1944 г.
в
цен ах
1940 г .),
развитием
огородничества
и
улучшен ием
снабжения
населения
по
кар т оч кам.
Имеющ ийся
за
полугодие
опыт
к омме рчес кой
торговли
свиде­
тельствует
о
то м,
что
она
не
может
обеспечить
втягивания
в
оборот
государственно-кооперативной
торговли
из быт оч ной
денежной
мас­
сы,
выпущенной
в
обращение,
в
таких
размерах,
что бы
можно
бы ло
бы
в
к ра тчай шие
сроки
дос тиг ну ть
со отв етствия
ме жду
количеством
денег
в
обращении
и
потребностями
хоз я йс тве нного
оборота
в
день­
га х.
Ввиду
вы сокого
уровня
цен,
ком ме рческ ая
торгов ля
не
может
рассчитывать
на
шир окий
круг
покупателей.
Лица
же,
накопившие
крупные
денежные
суммы
и
вместе
с
тем
не
нуж д ающиеся
в
тов а рах
для
удовлетворения
своих
первоочередных
потребностей,
заде ржи­
в ают
у
с ебя
на
ру ках
денежные
суммы,
ориентируясь
на
понижение
р ыноч ных
цен
и
выжидая
понижения,
снижения
коммерческих
цен .
Расширение
комме рчес кой
торговли
пос ред ств ом
общего
сниже­
ния
ее
цен
оз нач ало
бы
ре ал ьное
обогащение
этих
лиц,
накопивших
крупные
денежные
суммы
посредством
спеку ля тивны х
опер аций
по
высоким
рын оч ным
ценам.
Еще
в
меньшей
степени
коммерческая
торговля,
взят ая
с ама
по
себе,
в
состоянии
преод оле ть
внеплановое
перераспределение
дохо­
дов
и
да льн ей шее
сосредоточение
денег
на
ру ках
у
спекулятивных
элементов.
Поскольку
рыно чные
цены
и
цен ы
коммерческой
то р­
говли
во
много
раз
пре вышаю т
цены
нор м иро ванно го
снабж ения ,
сохраняется
оди н
из
ист оч ник ов
пит а ния
рыночной
спеку ля ци и
(пе­
реп рода жа
товаров
нор м иро ван ного
снабжен ия ,
прямые
хище н ия
и
пр.). Наряду с этим продолжается также перекачка денежных средств
108

через
рыночную
продажу
с е льхоз прод уктов
и
изд ели й
(услуг)
куста­
рей
и
рем е сленн ик ов.
4.
Ва жнейш ей
предпосылкой
нормализации
денежного
обр аще -
11ия является преодоление разрыва между ценами открытой ( к ом м ер-
ческой
и
рыночной)
то рго вли
и
ценами
нормированного
с наб жени я,
п е реход
к
открытой
торговле
всем и
товарами
и
продуктами,
потре­
бляемыми
населением,
по
единым
ценам.
Только
при
этом
условии
ус траня ется
внеплановое
перераспределение
д охо дов
чер ез
рынок
и
обеспечивается
устойчивое
соответствие
ме жду
коли че ств ом
денег
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
де ньг ах.
П ере ход
к
открытой
торговле
всем и
товарами
и
продуктами
по
единым
ценам
тре бу ет
предварительного
насыщения
текущих
по­
требностей
населения
в
товарах
и
прод укт ах
пер вой
необходимо­
сти,
что
уже
само
по
себе
предполагает
к руп ное
расшир ение
объ ема
государственно-кооперативной
и
колхозной
торгов ли,
б ольш ое
уве ­
лич ение
товаров
и
продуктов,
реа лизуе м ых
через
розничную
госу­
дарственно-кооперативную
торговую
сет ь
и
чер ез
колхозный
рын ок.
Накопленные
же
на
рук ах
у
населения
огромные
денежные
суммы
(в форме наличных денег и вкладов)
еще
более
затрудняют
з адачу
пе­
рехо да
к
от крыт ой
торгов ле.
Без
преодоления
из быт оч ной
денежной
массы,
выпущенной
в
об ра ще ние,
от мена
карточной
си сте мы
снаб­
жен ия
и
пер е ход
к
открытой
торговле
все ми
товарами
и
продуктами
по
единым
ценам
невозможны.
5.
Не
пр едставл яе тся
т акже
во зм ожным
изъять
из
об ращ ения
из­
быточную
денежную
массу
и
тем
самым
соз дать
у сл овия
для
отмены
карточной
с ист емы
(даже при насыщении минимальных потреб­
ностей
населения
в
товарах
и
продуктах
первой
необходимости)
пос ред ст вом
обы чн ых
ме роп рия тий
фина нсо во й
политики
(налоги,
займы,
вклады,
страховые
пла те ж и). Общий уровень изъятий в бюджет
из
теку щих
д оходов
населения
в
настоящее
время
высок,
в
значитель­
ной
ме ре
основывается
на
о бст оятельс тв ах
военного
времени
и
после
вой ны
вопрос
буде т
стоять
скорее
о
понижении,
чем
об
увеличении
относительных
размеров
изъятий.
Имеющийся
о пыт
свидетельству­
ет,
что
прямые
платежи
населения
в
фина нс о вую
с ист ему
(налоги,
займы,
страховые
пл ате жи)
не
в
состоянии
ни
предотвратить
сосре­
доточение
кру пных
денежных
сумм
в
руках
рыночных
продавцов,
ни
обеспечить
полног о
изъятия
накопленных
ими
сум м.
6.
Та ким
обра зом ,
для
преодоления
сложившегося
несоответствия
ме жду
количеством
денег
в
обращении
и
нормальными
потребно­
109

стями
хо зя йст ве нного
оборота
в
деньгах
необходима
особая
система
мероприятий,
вк люч ающая
в
се бя,
нар яду
с
коммерческой
т оргов лей
и
текущими
(обычными)
мерами
финансо во й
политики,
также
спе­
циальные
меры
в
облас ти
денежного
о б р ащения.
Эта
си ст ема
меро­
приятий
в
совокупности
и
составляет
денежную
реформу.
Денеж ная
реформа,
выражающаяся
в
конечном
счете
в
замене
ныне
обраща ющи хся
денежных
знаков
новы ми,
является
кардиналь­
ным,
наиболее
быстро
и
эф ф ектив но
дейс тв у ющим
способом
пре ­
од оле ния
изб ы точ ной
денежной
массы,
выпу щенно й
в
обращение.
С о здание
усло ви й,
необходимых
для
отм ены
карточной
с истемы
и
перехода
к
от крыт ой
торгов ле
по
единым
цена м,
является
тем
самым
не
только
важнейшей
предпосылкой
успеха
денежной
ре форм ы,
но
и
ее
в ажн ейшим
результатом.
7.
Не об ходим ос ть
денежной
рефо р мы
диктуется
так же
обстоя­
тельствами
организационного
пор я дка,
а
именно
—
назревшими
по­
требностями
ре о рг анизац ии
нашей
денежной
системы.
Современная
денежная
система
С ССР
бер ет
св ое
начал о
от
де­
не жной
реф ормы
1922-1924 гг .
Однако
за
истекшие
год ы
органи­
зац ия
э мис сии
подверглась
настолько
кру пным
изменениям,
что
пра в ила
и
нормы
эмиссии,
установленные
законом
1922-1924 гг„
утра ти ли
всякое
практическое
значение.
В
частности,
отпала
не­
обходимость
в
разг ра ниче н ии
эмиссии
на
б анк ов скую
и
казначей­
скую,
утратили
свое
значени е
ра зли чия
в
определении
законной
платежной
с илы,
норм
и
порядка
э мис сии
банковых
бил е тов
и
каз­
начейской
ва лют ы.
Материалы
по
денежному
обращению
за
1930-1940 гг .
пок а зы­
вают,
что
в
нынешней
организации
денежной
эм исси и
име ют ся
кру пные
н ед ост атки.
Это
выражается,
прежде
всего,
в
том,
что
и
до
войны,
в
условиях
бездефицитного
бюджета,
эмиссионные
пла ны
вы п олняли сь
с
большим
превышением,
что
по
сути
де ла
означало
значительную
внеп лано в ую
денежную
эмиссию.
В
рез ул ьта те
и
в
до­
военное
время
образовывалось
несоответствие
между
коли че ств ом
в ыпу щ енных
в
обращение
д енег
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах.
Для
ликвид а ции
этого
несоответствия
и
его
отри­
цательных
последствий
оказывались
необходимыми
особые
меры,
в
частности
—
повышение
цен
государственно-кооперативной
тор­
говли.
По выш ение
цен,
тарифов,
заработной
платы
и
т.
п.
означало
сни­
же ние
пок упат ельной
силы
рубля,
т.
е.
повышение
масштаба
цен .
К
ПО

।
^стоящему времени масштаб цен (б ез
учета
коммерческой
и
рыноч­
ной
торгов ли), повысился примерно в 10 раз по сравнению с 1928 г.
и
в
15-20 раз
—
по
сравнению
с
1913 г.
Результатом
это го
является
усложнение
счета,
постепенный
пер е ход
об орота
к
бол ее
кр у пным
купюрам
де неж ных
знаков,
необходимость
выр ажать
цены,
тарифы,
зарплату,
все
дене жн ые
расчеты
в
к ру пных
суммах,
некоторое
пр е­
небрежение
к
«мелочи», сильное расхождение между покупательной
силой
советской
валюты
внутри
страны
и
внешними
валютными
курсами.
Для
уст ра нен ия
всех
э тих
н е дост атков
представляется
необходи­
мым
не
только
заменить
обращающиеся
ны не
денежные
знаки
новы­
ми,
но
изменить
(усовершенствовать)
ус лови я,
порядок
и
нор мы
де­
нежной
э миссии
и
пер ейти
к
новому
(пониженному)
масшт абу
цен .
II.
Зада чи
рефо р мы
1.
В
кра тча йши е
сроки
по сле
ок о нчания
во йны,
с
макс имал ьн ым
учетом
интересов
народного
хозяйства
в
целом
и
отдельных
групп
населения
достичь
и
закрепить
соответствие
между
количеством
де­
нег
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
де нь­
гах,
тем
самым:
а)
обеспечить
(со стороны денежного обращения)
условия
для
от­
м ены
карточной
системы
снабжения,
для
перехода
к
открытой
тор­
г овле
всеми
товарами
и
продуктами,
пот реб ляемы ми
населением,
по
единым
ценам;
б)
пр еод олеть
резкий
разрыв
между
ценами
государственно­
кооперативной
торг ов ли
и
рыночными
це на ми,
устран и ть
у слови я,
вызыв ающие
рыночную
спекуляцию,
внепл аново е
перераспределе­
ние
доходов
через
рыно к.
2.
В
максимально
возможной
степени
во спре пят ств ов ать
спеку ­
ляти вн ым
элементам
использовать
на копл енные
ими
кру пн ые
де­
нежные
суммы
в
ущерб
снабжению
широких
мас с
населения,
пре­
дот в рати ть
сосредоточение
в
руках
этих
элементов
значительных
товароматериальных
ценностей,
реальное
обогащение
спекулятив­
ных
элементов.
3.
Ре орган изо ва ть
денежную
сист ему
С ССР,
привести
ее
в
соответ­
ствие
с
нынешними
условиями
и
об ста но в ко й], резко отличающи­
мися
от
условий
и
обстановки
первого
периода
нэпа,
в
кот оры х
про­
во дилас ь
денежная
реформа
1922-1924 гг. ,
в
частности,
устранить
111

формально
имеющийся
д уа лизм
н ашей
де не жной
с исте мы,
устано­
вить
нов ые
пра в ила
и
нормы
эмиссии.
4.
По ср едство м
понижения
м асшт аба
цен
повысить
покупатель­
ную
силу
руб ля
до
уров ня,
соответствующего
эко номиче с ком у
зна­
чению
рубля,
как
основной
нашей
денежной
единицы,
тем
самы м
стимулировать
реж им
экономии
и
использование
денежных
средств,
упрос тит ь
рас чет ы,
максимально
с бли зить
покупательную
с илу
руб­
ля
и
внешние
валютные
курсы.
Первостепенное
значение
им еют
перв ая
и
вторая
задач и
рефор­
мы.
Они
о пре деляют
собой
пу ти
и
методы
ее
пров ед ени я.
От
их
раз­
решения
за вис ит
успех
всей
реформы.
III.
Пр едпо сыл ки
и
п ути
проведения
реф ор мы
1.
Разрешение
пер вой
за дачи
реформы
—
до с т ижение
и
закрепле­
ние
соответствия
между
де не жной
массой
в
обращении
и
нормаль­
ными
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах
предпола­
гае т:
1) расширение товарооборота до таких размеров,
котор ые
обе­
спечивают
насыщение
мини маль ны х
потребностей
населения
в
товарах
и
пр оду ктах
первой
необходимости
чер ез
госуд арс тве н но­
кооп ера тив н ую
и
колхозную
торго в лю
и
позволяют
осу щест вит ь
пе­
реход
к
открытой
т оргов ле
(без карточек)
по
единым
ценам,
а
также
образование
нео бхо димы х
для
безусловного
успеха
рефо р мы
мате­
риальных
(товарных)
резервов;
2) не только ликвидацию бюджетного дефицита и тем самым
устранение
необходимости
де не жной
эмис с ии
для
его
покрытия,
но
создание
и
уси лен ие
акти вн ого
ба ланс а
госбюджета
и
кассового
пла ­
на
Госбанка,
образование
нео бхо димы х
для
успешного
завершения
реформы
бюдж ет ных
и
эмиссио нных
резервов;
3) преодоление накопившегося за время войны избыточного пла ­
тежеспособного
спроса
нас елен ия ,
пр евышаю щег о
как
нормальный
уровень
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах,
так
и
возмож­
ности
удов лет воре ни я
этого
спро са
через
открытую
госуд арс тве н но­
кооперативную
торгов лю
по
единым
ценам
и
через
колхозную
торгов лю
—
по
ценам,
б ли зким
к
единым
ценам
госуд арс тв енн о­
кооперативной
торговли.
Наибольшие
труд нос ти
встречает
на
сво ем
пут и
достижение
пер­
вой
предпосылки.
Она
опр ед еляе т
тем
самым
сроки
проведения
ре­
формы.
112

Вторая
пре дпос ы лка
достигается
мероприятиями,
направл енны ­
ми
на
увеличение
дох одов
госуда рс тв е нн ого
бюджета,
проведение
жесточайшего
режима
экономии
в
расходовании
государ ств е нн ых
средств,
увеличение
кредитных
рес урсо в
Г ос банка
и
укрепление
кассовой,
платежной
и
финансовой
дисциплины.
Важнейшую
роль
в
создании
эт ой
предпосылки
играет
ра сши р ение
товарооборота,
поскольку
от
эт ого
прежде
всег о
зависят
размеры
дохо дов
госб ю д­
жет а
(обложение по обороту)
и
п ост уплени я
наличных
денег
в
кассы
Госбанка
(торговая выручка).
Тр етья
предпосылка
достигается
тремя
пу тями : 1) развертыванием
коммерческой
торговли
по
высоким
ценам ,
что
поз вол ит
вовлечь
в
оборот
государственно-кооперативной
торговли
часть
избыточной
денежной
масс ы ; 2) изъятием из обращения части избыточной де­
нежной
массы
на
основе
пре вы шени я
доходов
госбюджета
над
его
расходами
и
на
ос нове
активного
сал ьдо
кас сов ого
плана
Госбанка;
3) снижением покупательной силы ( об е с це нива ние м)
остающейся
в
обращении
денежной
масс ы
посре дст в ом
установления
повыш е нно­
го
обменного
курса
новых
денежных
знаков.
2.
Разр ешение
вт орой
задачи
ре фо рмы
—
пре дотв ращ ен ие
в озм ож­
ностей
сосредоточения
значительных
товаро-материальных
ценно­
стей
в
ру ках
с пеку ля тив ных
элементов,
накопивших
кру пные
денеж­
ные
суммы,
частично
достигается
посредством
сохранения
вы сок их
цен
коммерческой
торговли
(по соответствующему кругу товаров)
до
завершения
реформы
и
уста нов ле ния
пов ы шен ного
обменного
кур­
са
новых
де неж ных
знаков.
Наряду
с
этим
предусматриваются
специ­
альные
ме ры: 1) повышенное налоговое обложение спекулятивных
д ох о до в, 2) введение ограничений при обмене ныне обращающихся
денежных
зн аков
на
новые.
3.
Осуществление
четвертой
задачи
ре форм ы
—
понижение
мас ­
штаба
цен
(повышение покупательной силы рубля)
—
предполагает
не
только
правильное
определение
нового
масшт аб а
цен
и
соответствую­
ще го
изменения
цен
на
товары,
тарифов
за
услуги ,
ставок
за рабо тн ой
платы
и
т.
п.,
но
заме ну
вс ех
денежных
обязательств
(по займам,
вкла­
дам,
стр ах ова нию
и
пр .)
новыми,
при чем
должен
быт ь
учтен
и
обмен­
ный
к урс
в
той
мере,
в
какой
он
будет
использован
для
обесценивания
денежной
ма ссы,
остающейся
к
мом ен ту
обмена
в
о бр ащении .
*
‘ Так в тексте документа.
Формулировку
пропущенной
треть ей
зад ачи
ре­
формы
см.
выше
на
с.
111-112 .
ИЗ

4.
В
соответствии
с
из ло же нным
предлагаемый
пла н
д ене жной
реформы
включает
в
се бя: 1) мероприятия в области товарооборо ­
та
и
цен, 2) мероприятия в области финансов и кредита, 3) меро­
прия т ия
в
области
денежного
обращения,
в
част ност и
—
исполь­
зо вани е
обменного
кур са
новой
ва лю ты,
внед рение
нов ой
валюты
в
обращение,
организация
обмена
ныне
обращающихся
денежных
знаков
на
новые
и
зам ена
дореформенных
де не жных
обязательств
нов ыми.
Первые
две
группы
ме ро прият ий
осу щест вля ют ся
в
ос нов ном
на
пер во м,
под гот ов ите льн ом
эта пе
реформы,
до
вы п уска
новых
денеж­
ных
знаков,
третья
группа
мер оп рият ий
опре деля ет
содержание
са­
мой
реф орм ы:
переход
к
новой
валюте
и
повышение
покупательной
сил ы
рубля
на
основе
обесценивания
(понижения реального значе­
ни я)
выпущенной
до
реформы
в
обращение
денежной
массы
посред­
ством
обменного
курса,
установления
частичных
ограничений
при
обмене
н ыне
о бра щающи хся
денежных
зна ков
на
новые,
понижения
масшт аб а
цен
и
замены
дореформенных
обя зател ь ств
обязательства­
ми
в
новой
валюте-
ГУ.
М еропри ятия
в
обл ас ти
товарооборота
и
политика
цен
1.
Увеличение
объема
розничного
товарооборота
буде т
за ви­
сеть
от:
а)
развития
сельского
хозяйства
и
увеличения
заготовок
с/х
п ро дук тов;
б)
расширения
производства
промышленных
товаров
лич но го
потре блен ия;
в)
сокращения
внерыночного
потребления;
г)
перспектив
развития
внешней
торговли
и
вво за
товаров
широ кого
потребления
на
иных
ос но ва ниях
(взаимопомощь,
воз ме щени е
пр и­
ч ине нных
врагом
ущербов
и
др.) .
Демобилизация
час ти
армии,
ув елич ен ие
тракторного
и
авто­
мо би льн ого
па рка
совхозов
и
МТС,
усиление
снабжения
горю чим
поз в оляют
быстро
восстановить
зерновое
хозяйство,
производство
бол ьш ого
чи сла
тех ническ их
куль ту р
и
поголов ье
мелкого
пр оду к­
тивного
скота,
тем
самым
—
увеличить
снабжение
населения
с/х
про ду кт ами
и
расширить
сы рь евую
б азу
промышленности.
Демобилизация
промышленности
и
тр анспор т а
при
ши роком
использовании
опы та
военной
организации
производства
и
пе ре­
воз ок
позволят
быстро
расширить
производство
тов а ров
ши рок ого
потребления
и
обеспечить
транспортировку
с/х
продуктов,
сы рья,
промышленных
и здел ий.
114

Внерыночное
потребление
бу дет
сокращаться
по
мере
дем об и­
лиз ации
армии
и
уменьшения
потр е бл ения
некоторых
видов
сырья
военной
промышленностью
(следует отметить,
что
по
планируемым
тов а рам
удел ь ный
вес
рыночного
фонд а
сократился
более
чем
в
два
раза
по
сравнению
с
довоенным
вр еменем ).
Возм ожн ост и
ра с ши рения
импор т а
товаров
шир око го
потребле­
ния
определяются
состоянием
наших
валютных
резервов,
их
исполь­
зованием
и
характером
наших
внешних
экономических
отношений
(в частности
—
размерами
и
сро ками
иностранных
кредитов)
и
со­
стоянием
на ших
вал ют ных
резервов.
2.
Для
лик вид а ции
карточной
си сте мы
снабжения
и
осуществле­
ния
перехода
к
открытой
торговле
по
единым
ценам
всеми
товара­
ми
и
продуктами,
потребляемыми
населением,
нет
необходимости
ожи дат ь
доведения
объема
товарооборота
до
довоенного
уровня.
Учит ыва я
и зм енения
в
числ енно ст и
населения,
повышенный
уро ­
вен ь
платежей
в
фина нс ов ую
систему,
повышение
удельного
вес а
колхозного
рынка,
можн о
полагать,
что
л икв ид ация
карточной
си­
стемы
и
переход
к
открытой
торговле
могут
бы ть
осуществлены
при
доведении
объема
т ова рооборота
государственно-кооперативной
торговли
до
90 % довоенного уровня .
Это
предполагает
увеличение
объема
товарооборота
по
срав нен ию
с
IV кварталом 1944 г .
при мер ­
но
в
2 раза.
3.
Отмена
карточной
си сте мы
снабжения
и
пе рех од
к
отк ры той
торго в ле
всеми
товарами
и
продуктами,
п от реб ляемы ми
населением,
по
единым
ценам
приурочиваются
к
мом е нту
вып ус ка
в
обращение
новой
валюты
и
объявления
обме на
на
нее
н ыне
обращающихся
де­
нежных
зна к ов.
В
пер иод
подготовки
де не жной
ре фо рмы
сохраняется
снабжение
населения
в ажнейш им и
товарами
и
пр оду ктами
первой
необходимо­
сти
по
ка рточ кам
и
рас ши ряет ся
коммерческая
торговля.
Развертывание
комме рче ск ой
торг ов ли
должно
обеспечивать:
а)
увеличение
доходов
госбюджета;
б)
вовлечение
в
оборот
государ­
ственно-кооперативной
торговли
части
избыточной
денежной
мас­
сы,
выпущенной
в
об р ащение;
в)
снижение
рыночных
цен,
тем
самым
—
г)
подг от о вку
условий
отм ены
карточной
с истемы
для
пе­
рехо да
к
отк ры той
торговле
по
единым
ценам.
4.
Объем
и
структура
розничного
товарооборота
государственно­
кооперативной
торг ов ли
(включая общественное питание)
в
1944 г.
по
сравнению
с
1940 г.
харак тери з уютс я
с леду ющими
д анными:
115

Всег о
В
том
чис ле
Продтовары
Промтовары
без­
алко ­
г о льных
напит­
ков
алко­
голь­
ные
напит­
ки
без
табака
и
парфю­
мерии
табак
и
парфю­
мерия
1940г.
—
в
млрд
ру б.
175,5
88,7
22,1
57,6
7,1
-
в
% к итогу
100,0 50,5
12,6
32,8
4,1
1944 г.
А.
В
ценах
1944 г., млрд
руб -
116,0 48,4
41,2
22,0
4,4
в
% к итогу
в
том
числе:
100,0 41,7
35,5
19,0
3,8
а) «Особторг»
и
ко м-
мер ч.
водка
13,1
2,8
8,8
1,5
-
в
% к итогу
100,0
21,4
67,2
11,4
-
в
% ко всему обороту
и,з
5,8
21,4
6,8
-
б)
без
«Особторга»
102,9 45,6
32,4
20,5
4,4
в
% к итогу
100,0 44,3
31,5
19,9
4,3
Б.
В
це нах
1940 г„
млрд
руб-
68,5
43,5
5,9
17,7
1,4
в
% к итогу
100,0 63,6
8,6
25,8
2,0
в
%к1940г.
в
том
числе:
39,0
49,0
26,7
30,7
19,7
а ) «Особторг»
и
ко м-
мерч.
водк а
0,9
0,2
0,5
0,2
-
в
% к итогу
100,0
22,2
55,6
22,2
-
в
% ко всему обороту
0,8
0,4
1,2
0,9
-
б)
без
«Особторга»
67,6
43,3
5,4
17,5
1,4
в
% к итогу
100,0 64,0
8,0
25,9
2,1
Ц ены
1944 г.
в
%к
ценам
1940 г.
в
том
ч исле:
169
111
700
124
314
а ) «Особторг»
и
ко м-
мерч.
водка
1560 1470
1830
860
-
б)
без
«Особторга»
152
105
600
117
314
Ц ены
«Особторга»
в
% к ценам
нормированного
сна бж ения
1944 г,
663
1400
248
732
-
116

Объем
комме рче ск ой
торговли
в
настоящее
время
в
ос нов ном
определяется
оборотами
по
продаже
а лког ольны х
напитков.
Вместе
с
тем
значительные
обороты
совершаются
по
ценам,
приб л ижаю­
щимся
к
ценам
комме рч еск ого
т ипа
(вся реализация водки,
вина
и
пива,
парфю мер ии
и
косм ет ик и,
отча с ти
—
г алант ере я
и
табачные
и зделия ), по некоторым же товарам существуют лишь единые цены
открытой
торг ов ли
(ювелирныеизделияидр.). Удельный вес торгов­
ли
по
коммерческим
цена м
в
р еа льном
выражении
незначителен.
Расширение
коммерческой
торг ов ли
должно
производиться
за
счет:
а)
приро с та
товарных
фондов
сверх
потребностей
но рм иро­
ванного
снабжен ия ,
б)
ис ключе ния
некоторых
тов а ров
из
но рм иро­
ванного
снабжения
(алкогольные напитки,
пар фюм е рия
и
космети­
ка,
галантерея,
ке росин ,
таб ак)
с
прод аж ей
их
ис ключит ель но
через
коммерческую
торговлю
по
повышенным
(ориентирующимся на со­
отв ет ств ие
спроса
и
пре дложе н ия)
ценам.
5.
Цены
нормированного
снабжения
сохраняются
в
це лом
на
ны­
нешнем
их
уровн е
вплоть
до
перехода
к
открытой
то ргов ле
всеми
товарами
и
продуктами,
т.
е.
на
протяжении
всего
подготовительного
этапа
реф ормы .
Цены
коммерческой
торговли
на
продовольственные
товары
дол жны
снижать ся
по
ме ре
насыщения
потребностей
населения.
Это
снижение
цен
явится,
с
од ной
стороны,
не об ходи мым
результатом
ул уч шения
нормированного
снабжения
населения
прод ов ольств и ем
(более полное отоваривание продкарточек)
и
растущего
рыночно­
го
пре дложе ни я
с/х
пр оду ктов
(по мере восстановления и развития
сельского
хозяй ств а ).
С
другой
сто роны,
снижение
коммерческих
цен
на
продовольственные
товары
буде т
оказывать
влияние
на
уро­
вень
рын оч ных
цен.
Очевидно,
что
снижение
цен
на
продтовары
не
противоречит
второй
задаче
денежной
ре форм ы.
Цены
коммерческой
торговли
на
промышленные
товары
необ­
ход имо
в
це лом
д ерж ать
на
их
нынешнем
уров не
на
про тяже нии
всег о
подготовительного
эта па
ре форм ы,
чтоб ы
тем
с амым
воспре­
пя тство в ать
сосредоточению
товаро-материальных
ценностей
в
ру­
ках
спеку ля т ив ных
элементов,
на к опивших
к ру пные
денежные
сум­
мы
(вторая задача реформы).
Расширение
к омме рчес кой
торго в ли
промтоварами,
следовательно,
должно
будет
осуществляться
в
меру
платежеспособного
спро са
населения
на
эти
товары
по
нынешним
их
коммерческим
ценам,
в
основном
—
за
счет
распр ост р анения
комме рче ск ой
торговли
на
все
кр у пные
населенные
пункты.
Это
не
117

исключает
возможности
снижения
комме рче ск их
цен
по
тем
пром­
товарам,
кот оры е
не
могут
сл ужи ть
средством
реального
обогащения
с пекул я т ивных
элеме нт ов
(например,
парфюмерия,
табак,
ке роси н
низкосортная
обувь,
галантерея,
ткани
и
т.
п .).
Сн иже ние
коммерче­
ских
цен
на
та кие
тов ары
является
не обход им ым
в
и нтер есах
широ­
ких
масс
насел ения .
6.
Изл о женная
в ыше
полит ика
цен
является
необходимой
и
под
угл ом
зрения
той
системы
цен,
которая
должна
быть
установлена
при
отмене
карточной
системы
и
переходе
к
открытой
торго в ле
все­
ми
товарами
и
продуктами.
В
настоящее
время
рыно чные
и
комме рче ски е
це ны
на
продоволь­
ственные
товары
(без алкогольных напитков)
превышают
довоенные
в
15 раз,
а
на
про мышл енн ые
тов ары
—
в
8 раз.
Такое
и зм енение
соот­
ноше н ия
цен
вызвано
первоочередностью
удовлетворения
потреб­
ностей
нас еле ния
в
продов ольс тв и и
и
не доста тком
про дт ов аров
по
сравнению
с
текущими
потребностями
населения.
Насыщ ени е
по­
требностей
населения
в
продтоварах
может
бы ть
дос тигн уто
бол ее
быстро,
чем
удов лет воре ни е
потребностей
в
промтоварах
(учитывая,
что
за
время
войны
промтоварные
запасы
населения
значительно
снизились).
Отсюда
следует,
что
пос ле
во йны
цен ы
на
промтовары
по
отношению
к
ценам
на
про дтов а ры
должны
бы ть
боле е
вы сок и­
ми,
чем
накануне
войны,
т.
е.
соотношение
цен
бу дет
обратным
то му,
какое
имеет ся
в
настоящее
время.
С
другой
стороны,
насыщение
текущих
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах
первой
не­
обходимости
прив е дет
к
росту
спроса
на
бол ее
высококачественные
товары,
что
обусловливает
необходимость
уста нов лени я
на
них
в
от­
крытой
торг ов ле
относительно
повышенных
цен.
В
на ст оящее
вре­
мя
коммерческие
и
р ыно чные
цен ы
на
высокосортные
ткани,
обувь
и
т.
п.
мене е
превышают
дов оенн ые ,
чем
ц ены
на
низкосортные
тка ­
ни,
обувь
и
т.
п.
У.
Ме ропри яти я
в
о блас ти
финансов
и
кре дит а
1.
С озда ние
и
усиление
ак тив ного
ба лан са
го сбюдж ет а
и
кассового
плана
Госбанка,
образование
финансо вых
и
эми ссио нных
резервов,
необходимых
для
успеха
реф ормы ,
пре допр ед еляю тся
перспектива­
ми
развития
дох одов
и
р ас ходов
го сбюдж ет а
и
Госбанка.
Пос ле
окончания
войны,
по-видимому,
расходы
на
просвещение
и
здравоохранение
буд ут
доведены
до
довоенного
у ровн я,
а
рас ходы
по
118

финансированию
народного
хозяйс тв а
пре вы сят
довоенный
ур о вень
в
связ и
с
демилитаризацией
хозяйс тв а
и
восстановительными
рабо­
тами.
Останутся
на
высоком
уро вне
рас ходы
по
пенс ионном у
обеспе­
чению
инвал идо в
Отечественной
во йны
и
семей
погибших
в оен но­
служащих.
Сократятся
рас ходы
по
фин ансир о ва нию
НКО
и
НКВМФ
и
на
выдачу
пособий
семьям
военнослужащих,
одн ако
эти
ра сходы
останутся
на
уровн е,
значительно
пре вышаю щем
дово ен ный.
Все
это
г ов орит
о
том ,
что
возможности
сокращения
обще й
су ммы
рас ходов
в
госбюджете
в
первое
вр емя
после
окончания
во йны
буд ут
весьма
ограниченными.
Сле дова т ел ьно,
осн ов ным
путем
создания
активного
ба ланс а
госбюджета
является
ув ел иче ние
дох одов
госбюджета.
Поскольку
уро вен ь
тек ущи х
изъятий
в
бюджет
из
доходов
населе­
ния
после
окончания
в ойны
должен
бу дет
сн из итьс я,
увеличение
до­
ходо в
го сбюдж ета
мо жет
основываться
на
росте
пост упле ни й
налога
с
оборо та ,
ув еличе н ии
прибыле й
со циалист ич еск их
предприятий
и
увеличении
п ост уплени й
по
в н ешне торгов ым
операциям.
Решающее
зн ачени е
имеет
первый
ис точн ик,
связанный
с
развертыванием
то­
в аро обор ота.
Э тим
же
будет
в
основном
о пре делят ься
и
состояние
кассового
плана
Госбанка.
2.
В
ходе
п одготов ки
денежной
реформы
н е обходи мо:
а)
ма к сим ально
форсировать
бюдж ет ные
за траты
и
кредитные
опе ра ции,
дающи е
бы стры й
эко но мич еский
эффект
в
отношении
удов ле тв орени я
потребностей
населения
в
товарах
и
продуктах,
а так­
же
в
раз но го
ро да
услугах
(транспортных,
жилищно-коммунальных
и
т.
п.);
б)
провести
относительное
(по сравнению с ростом объема рабо­
ты
и
числа
уч р еждений
и
ор г анизац ий)
сокращение
административ­
но- хо з яйс тве нных
рас ходо в,
в
первую
оче ред ь
—
за
счет
сокращения
и
упрощения
управ ле нче ского
апп ара та
хо з ор ганиз аций,
усиления
режи ма
эк оно мии
в
административно-хозяйственных
расходах;
в)
обеспечить
широкое
привле че ние
денежных
и
трудовых
ресур­
сов
населения,
колх озов
и
к оо пер ации
к
пров ед е нию
и
фина нсир о­
ван ию
восстановительных
работ;
г)
ус илит ь
и
ус ов ер шенств о вать
способы
и
методы
стимулирова­
ния
снижения
себестоимости,
всемерного
со кр аще ния
накл адных
рас ходов
и
вся ко го
рода
потерь,
выполнения
плана
накоплений,
пр а­
ви льн ого
и
экономного
использования
основных
фон до в,
об орот­
ных
сред ст в,
ассигнований
на
административно-хозяйственные
рас­
ходы;
у си лить
зависимость
финансового
положения
предприятий
119

и
хозорганизаций
от
степени
выполнения
ими
п ланов
производства
и
ре ал иза ции
товаров
и
плана
н ак оплени й;
д)
увеличить
доход ы
от
госимущества,
от
реал из ации
ус луг
(жи­
лищно-коммунальных,
транспортных
и
т.
д. ), а также доходы по ­
шлин н ого
хара ктера ;
максимально
сок рат ить
оплату
ус луг
за
счет
государственных
ср едст в
и
сре дст в
кооп ерац ии ;
е)
расширить
привле че ние
ср едств
на
вклады
в
сберкассы
и
пр и­
нять
меры
к
предотвращению
отлива
вкла до в
при
развертывании
от­
кры той
торговли;
ж)
выпустить
специальный
послевоенный
г ос удар стве нный
зае м,
подготовить
конверсию
в сех
пре жних
за ймов
при
переходе
к
нов ой
валюте;
з)
п одготов ит ь
расчистку
взаимных
расчетов
и
дебиторско-креди­
торской
за долже нн ост и
хоз о рга нов
при
переходе
к
новой
вал юте ;
и)
усил ит ь
банковский
к онтр оль
за
денежным
обращением,
в
част­
ности
—
контроль
над
использованием
фондов
заработной
плат ы
и
ассигнований
на
ад минис тра тивно- х оз яйс т ве нные
расходы;
к)
обеспечить
боле е
полное
привл еч е ние
денежных
сре дс тв
кол ­
хозов
на
сче та
в
кредитных
учреждениях.
3.
Поскольку
в
кач естве
основного
метода
денежной
реф ор мы
принимается
использование
обменного
курса
новой
в алю ты,
нет
не­
обходимости
д обив а ться
во
что
бы
то
ни
с тало
из ъя тий
избыточной
денежной
массы
из
обращения
посре дст в ом
высо ко
активного
ба­
ланса
го сбюдж ета
и
кас сов ого
плана
Госбанка.
Госбюджет
и
Госбанк
должны
в
полной
мере,
бе зо тказ но,
обеспечить
ресурсами
потреб­
ности
демобилизации,
восстановления
и
развития
народного
хозяй­
с тва,
не
останавливаясь
в
случае
необходимости
перед
увеличением
общих
размеров
де не жной
массы
в
обращении.
Однако
должны
быть
использованы
все
возможности
для
того,
что бы
изъ ять
максимум
де­
нег
из
рук
с пеку ля тив ных
элементов,
сосредоточивших
у
се бя
круп­
ные
денежные
суммы
и
прес е чь
да льней ше е
на копл ение
денежных
су мм
эти ми
элементами.
В
ча стно с ти,
необ хо дим о:
а)
ус илит ь
дифференциацию
плат еже й
населения
в
зависимости
от
наличия
и
высо ты
рын оч ных
доходов;
б)
уси лить
борьбу
с
незак о нным и
(спекулятивными)
доходами
и,
возможно,
провести
сп еци альн ое
обложение
спе кул ят ивных
эле­
ментов.
Соответствующие
мероприятия
должны
бы ть
разработаны
Нало­
гов ым
упр авл ени ем.
120

VI.
Обме нн ый
курс
1.
Основным
мероприятием
реформы
в
области
самого
денежного
обращения
является
и спол ьз ова ние
обменного
кур са
новой
валюты
для
о б есценения
денежной
массы,
ра нее
выпущенной
в
обращение
и
подлежащей
обмену
на
новую
ва лют у,
и
для
перехода
к
новому
(по­
ниженному)
масшт аб у
цен.
При
установлении
уров ня
обменного
курса
должны
быт ь,
следо­
вательно,
учте ны : 1) задачи обесценения остающейся к моменту об ­
м ена
в
обращении
денежной
масс ы
в
целях
достижения
соответствия
между
колич ес тво м
де нег
в
обращении
и
нормальными
потре бн о­
стям и
хозяйственного
оборота
в
деньгах
(первая задача реформы);
2) задачи обесценения ( с ниж е ния
реального
значения
крупных
де­
нежных
сумм,
на к опле нных
спекулятивными
элементами
для
того,
что бы
не
д опуст ить
сосредоточения
в
руках
этих
элеме нт ов
значи­
тельн ых
товаро-материальных
ценностей
(вторая задача реформы);
3) задачи повышения покупательной силы рубля или,
и наче,
пони же­
ние
масш т аба
цен
в
ново й
валюте
(третья задача реформы).
2, Уровень обменного курса,
необходимый
для
по лн ого
ре ш ения
первой
задачи
реф ормы ,
бу дет
зависеть
от
пр ов оди мых
на
подгото­
вительном
этапе
рефо р мы
(до выпуска новой валюты)
мероприятий
по
сбалансированию
платежеспособного
спро са
населения
и
товар­
н ого
предложения,
в
частности
—
от
того,
каки е
резу ль та ты
будут
достигнуты
по
уве личе ни ю
объема
товарооборота
и
по
снижению
денежной
массы,
вып уще нной
в
обра щение .
Чем
вы ше
будет
объем
товарооборота
и
чем
больше
денег
бу дет
изъято
из
обращения
в
ходе
подг отов ки
реформы,
тем
ниже
будет
тот
уров ень
обменного
курса,
кот оры й
потребуется
для
преодоления
избыточного
платежеспособ­
ного
спроса
насел ения .
Формула
для
определения
об ме нного
курса
Д: (Н
-
П), где «Д»
—
денежная
масса,
находящаяся
в
обращении
к
моменту
выпуска
новой
ва л юты; «Н>>
—
количе ств о
денег,
необходимых
для
удовлетворения
нор ма ль ных
потребностей
хозяйственного
оборота
в
деньгах;«П»
—
ср оч ные
(текущие)
платежи
государства
в
ново й
ва люте.
Как
у казыв ал ось
ранее,
для
насыщения
миним а ль ных
потребно­
стей
нас е ления
в
товарах
и
пр оду ктах
первой
необходимости
и
пер е­
хода
к
открытой
торговле
необходимо
доведение
розничного
товаро­
оборота
государственно-кооперативной
торговли
примерно
до
90%
от
довоенного
уровн я,
т.
е.
до
43 млрд руб .
в
квар т ал
в
довоенных
це­
121

нах
или
до
75 млрд руб .
в
кв арт ал
в
действующих
ныне
ценах.
Ис ходя
из
довоенного
со отно ше ния
ме жду
товарооборотом
и
денежной
м ассо й,
нор мальн ы е
потребности
хозяйственного
оборота
в
день г ах
(«Н») составят при этих условиях около 30
млрд
руб.
Денежная
мас ­
са,
выпущенная
в
обращение
(«Д»), равняется к настоящему времени
65 млрд руб .
К
ср оч ным
(текущим)
плат еж ам
государства
наличными
деньг ам и
относятся
в
основном
очередные
выплаты
заработной
пла ­
ты,
пенсий
и
пос о бий
(за вычетом безналичных перечислений), те­
кущие
плат еж и
по
заг о тов кам
(спецзаготовки)
и
выплаты
по
займам
и
вкладам;
орие нт иро воч но
их
мож но
опр едел ит ь
в
сумме
7 млрдруб.
(принимая во внимание возможный крупный отлив вкладов при
переходе
к
от кр ытой
торговле).
При
этих
условиях
об ме нный
кур с,
необходимый
для
пол ного
реш ени я
первой
задачи
ре форм ы,
дол жен
быть
установлен
на
уровн е :
65l65
30-7 23 5
В
обм ен
на
ныне
обращающиеся
денежные
знаки
будет
выпущено
новой
вал юты
на
су мму
(65 : 3) = 22 млрд руб., остальные 8
млр д
руб.
составляют
эмиссию
для
ср о чных
(текущих)
платежей
государства.
Поскольку
в
ходе
рефо р мы
будут
пр оисх оди ть
изм ене ния
цен
и
изъятие
час ти
денег
из
об ращ ен ия,
изменятся
и
условия,
опр ед ел яю­
щие
уровень
обменного
курса.
3.
Обменный
курс,
уст анов лен ны й
исходя
из
первой
задач и
ре­
формы,
является
н е дост аточны м
для
реш ени я
второй
за дачи
рефор­
мы:
к аж дый,
кто
на коп ил
за
время
войны
крупные
денежные
суммы,
пол уч ил
бы
при
та ком
об ме нном
кур се
воз мож нос ть
прио б р ести
по
единым
ценам
открытой
торгов ли
в
не скол ько
раз
боле е
товаров,
чем
в
настоящее
время
в
магазинах
«Главособторга»
или
на
рынке.
П РИМЕ Р:
коммерческая
цена
отреза
на
костюм
8000 р[у б. ], цена нор­
мированного
снабжения
—
1000 р[ уб] .
В ладелец
150 000 руб .
мож ет
ку­
п ить
по
коммерческой
цене
в
«Главособторге» 18 отрезов,
пос ле
же
об­
м ена
(по курсу = 3) он получит 50 000
ру б.
и
сможет
купить
в
открытой
торг ов ле
по
един ым
ценам
50 отрезов,
т.
е.
в
три
раза
более.
Для
реше ни я
второй
зада чи
реформы
уро ве нь
обменного
курса
должен
ориентироваться
на
соотношение
цен
«Главособторга»
и
цен
нормированного
снабжения
по
тем
тов ар ам,
кот оры е
мо гут
служить
объектом
реального
обогащения.
К
та ким
тов ара м
относятся
высо­
косортная
ма нуф актура
и
одежда,
обувь,
меб ель
и
др.
пр едметы
об­
122

становки,
часы,
дорогостоящие
музыкальные
инс трум ент ы
и
т.
п.
Это
означает
установление
обменного
курса
на
уровне
не
менее
8 (неза­
висимо
от
того,
како е
соотношение
ме жду
объемом
товарооборота
и
денежной
массой
в
обращении
сл ожи тся
к
моменту
выпуска
новой
ва лют ы).
Учитывая,
что
нак опле нные
спеку ля тивн ыми
элеме нт ами
денеж­
ные
суммы
будут
оказ ыв ать
давление
на
денежное
обращение
и
на
товарооборот
и
пос ле
реформы,
будут
иметься
возможности
ис пол ь­
зования
накопленных денежных
сумм
и
за
пре де лами
государственно­
кооперативной
торг ов ли
(покупка дач и т .
п. ), а также в целях техниче­
ского
облегчения
о бм ена,
пр едс тавл яе тся
целесообразным
повысить
уров е нь
обменного
курса
с
округлен ие м
до
10.
При
таком
курсе
во з­
можности
сосредоточения
товаро-материальных
ценностей
в
ру ках
с пеку ля тив ных
элементов,
накопивших
к руп ные
денежные
су ммы,
после
реформы
соответственно
снизятся.
4.
Использование
обменного
курса
для
преодоления
избыточного
платежеспособного
спрос а
затр о нет
интересы
в сех
в лад ел ьцев
де­
нежных
сумм,
вклю ча я
и
те
группы
населения,
денежные
накопления
которых
не
свя заны
с
рыночными
доходами.
Однако
потери
эти х
групп
(лауреаты,
лит ера торы ,
художники,
колхозники
с
большими
денежными
доход ам и
по
трудодням
и
т.
п.)
могут
бы ть
спе циа ль но
компенсированы
в
процессе
реформы.
Что
же
касает с я
ш ир оких
м асс
населения,
то
их
незначительные
потери
от
обменного
курса
компенсируются
общими
экономическими
результатами
реформы
(насыщение минимальных потребностей в товарах и продуктах,
пе­
рех од
к
от кр ытой
торговле
по
ценам
нормированного
с наб жени я,
сн ижение
налоговых
платежей,
усовершенствование
системы
цен,
та ри фов,
заработной
плат ы
и
т.
д .).
5.
По вы шенн ый
(в соответствии со второй задачей реформы)
об ме нный
к урс
обеспечивает
государству
к рупны й
эмиссионный
ре зер в,
кот оры й
мо жет
быт ь
использован
для
погашения
долга
го­
суд арс тве н ного
бюджета
Гос бан ку
и
для
расширения
операций
по
финансированию
и
кредитованию
хозяйства.
При
обменном
курсе
= 10 в обмен на обращающуюся ныне де ­
нежну ю
м ассу
буде т
выпущено
новой
валюты
на
сумму
6,5 млрд руб.
против
65 млрд руб.,
чи слящихс я
на
балансе
Госбанка.
За
сч ет
по­
лученной
раз ницы
(65 -6,5 = 58,5 млрд руб.) погашается полностью
долг
бюджета
Г о сбанку
(50 млрд руб .)
и
обеспечивается
либо
увели­
че ние
капиталов
банка,
ли бо
образование
остатка
сре дст в
бюджета
123

на
счетах
в
Гос банк е
(8,5 млрд руб .) .
Поскольку
выпу щенные
в
по­
ря дке
обмена
(6,5 млрд руб .)
и
в
поряд ке
срочных
те ку щих
пла те­
жей
государства
наличными
д е ньгами
(7 млрд руб .)
ниже
количества
денег,
необходимых
для
удов лет воре ни я
нор мальны х
потребностей
хозяйственного
оборота
в
де ньга х
(30 млрд руб .), образуется круп­
ный
эмиссионный
резерв
в
сумме
свыше
16млрдруб. (30-6,5 -7).
6.
Для
то го
чтоб ы
прид ать
нов ой
валюте
надлежащую
покупатель­
ную
силу,
уп рости ть
р асче ты
и
максимально
сблизить
покупатель­
ную
силу
рубля
с
внешними
вал ютны ми
курсами,
необходимо
при
переходе
к
открытой
т оргов ле
с низить
це ны
по
сравнению
с
ценами
нормированного
снабж ения ,
соответственно
п ониз ив
номинал
зар а­
ботной
плат ы
и
всех
ден ежн ых
обязательств,
рас чет ов
и
платежей,
т.
е.
понизить
масш т аб
цен.
В
цел ях
облегчения
перехода
от
старо­
го
масшт аб а
цен
к
новому
п ониже ние
это
должно
быт ь
произведено
в
числах,
кра тны х
десяти.
При
понижении
м асшт аба
цен
в
10разбу­
дет
примерно
восстановлен
у ров ень
цен
1928-1929 гг .
Тако е
измене­
ние
масштаба
цен
сл ед ует
призн а ть
вполне
дос тато ч ным.
С
учетом
эт ого
понижения
м асш таба
цен
обме н
ныне
обращаю­
щихся
денег
на
новые
должен
будет
прои зв оди тьс я
по
курсу
100:1,
т.
е.
за
100 руб .
в
нынешней
валюте
выдается
1 руб.
в
нов ой
ва люте .
По ниже ние
масштаба
цен
само
по
се бе
никакого
в лия ния
на
со­
отношение
спроса
и
предложения,
на
доходы
и
расходы
госуд ар­
ст ва
и
населения
не
оказывает
и
сводится
к
деноминации.
Однако
это
не
означает,
что
така я
деноми нац ия
может
быть
о сущест в лена
автоматически,
без
из вестн ого
пересмотра
цен,
та рифо в
и
заработ­
ной
платы.
VII.
П орядок
внедрения
в
обращение
новой
валюты
1.
В недр ение
в
обращение
новой
валюты
и
за мена
ныне
обращаю­
щих ся
денежных
зн аков
буд ут
осу щест вля ть ся
дву мя
путя ми:
а)
производством
текущих
платеже й
государства
нов ой
валют о й
и
прекращением
выпуска
обратно
в
обращение
денежных
знако в
нынешнего
образца,
поступающих
в
кассы
Госбанка,
комбанков
и
в
сберегательные
кассы,
и
б)
прямым
об ме ном
де неж ных
зна ков
нынешнего
образца
на
но­
вые,
огр а ниче нным
уста нов ле нны ми
с ро ками
о б мена.
2.
В
зависимости
от
сочетания
этих
дву х
путей
внедрения
нов ой
валюты
и
замены
ныне
обращающихся
де неж ных
знаков
возможны
два
варианта
де не жной
реформы:
124

1) постепенное внедрение новой валюты с отсрочкой на опреде­
ле нный
срок
(до 1
года)
начала
обмена
ныне
обра щающ ихся
денеж­
ных
знаков
и
2) прекращение выпуска в обращение денежных знаков нынешне ­
го
образца
и
объ яв лени я
их
обмена
на
нов ую
валюту
одновременно
с
выпуском
ново й
вал ют ы.
В
первом
случае
устанавливаются
два
эта па
внедрения
новой
ва­
лю ты:
а)
период
па ра лле льно го
обращения
стар ой
и
ново й
валют,
в
т еч ение
которого
платежи
государства
[осуществляются]
частично
новой
валютой,
частично
—
денежными
знаками
нынешнего
образца
и
б)
период
обмена
денежных
зн аков
ны нешн его
образца
на
новые,
в
течение
которого
пла т ежи
государства
производятся
ис ключи те ль­
но
в
ново й
валюте.
Во
вт ором
случа е
первый
эта п
(период параллельного обращения
старой
и
новой
вал ют)
отпадает
и
сроки
перехода
к
новой
валюте
ограничиваются
периодом
обмена
денежных
знаков
нынешнего
об­
разца
на
новые.
3.
Основные
полож ен ия
пе рв ого
варианта
денежной
реформы
сводятся
к
следующему:
а)
выпуск
новой
валюты
начинается
до
того,
как
буд ут
созд ан ы
ус лови я
для
отмены
карточной
системы
и
перехода
к
открытой
т ор­
говл е
по
единым
ценам
всеми
тов а рами
и
про дукт а ми,
приобретае­
мы ми
населением.
Следовательно,
в
период
па ра лле льно го
обраще­
ния
сох ра няют ся
два
вид а
государственно-кооперативной
торговли:
а)
прод ажа
товаров
и
продуктов
по
к арт очкам
(нормированное снаб­
жение)
и
б)
откр ытая
то рго вля
к омме рчес к ого
типа;
б)
ново й
вал юто й
вып лач ив ается
часть
з аработ н ой
платы
и
пла ­
тежей
по
заготовкам,
прич ем
д оля
в ыплат
в
новой
валюте
пост епен ­
но
повышается
(с 10-15% до 25-30%); остальная часть зарплаты и
платежей
по
заг о тов кам
и
все
дру гие
плат еж и
производятся
в
старой
(нынешней)
в ал юте;
в)
продажа
тов а ров
и
продуктов
по
карточкам
производится
за
денежные
зн аки
нынешнего
образца
по
дореформенным
ценам
нор­
мир ова нно го
с набжения .
В
открытой
торговле
товары
и
продукты
прод ают ся
как
на
новую
ва лю ту,
так
и
за
денежные
знаки
нынешнего
образца.
Ц ены
от крыт ой
торговли
в
ново й
валюте
устанавливаются
на
уровне,
соответствующем
пр оизв од имо му
пониже нию
масштаба
цен,
а
денежные
зн аки
нынешнего
образца
принима ю тс я
в
пла т ежи
по
уста нов ле нном у
их
кур су
в
новой
валюте;
125

г)
ку рс
новой
валюты
в
денежных
знаках
ны неш него
об ра зца
дол жен
соответствовать
соотношению
цен
нормированного
сн аб же­
ния
и
рын оч ных
цен,
по множ ен ному
на
про изво дим ое
понижение
масштаба
цен.
Т ак,
например,
ес ли
к
мо мент у
вып ус ка
новой
валюты
рыночные
цен ы
в
сре днем
буд ут
превышать
це ны
нормированного
снабжения
в
6 раз,
а
масштаб
цен
в
новой
валюте
пониж ает с я
в
10 раз,
то
1 рубль в новой валюте приравнивается к 60 руб.
в
денежных
зна­
ках
нынешнего
образца.
Для
того
чтобы
поддерживать
этот
курс
не­
изменным
в
течение
в сего
периода
па ра лле ль ного
обращен и я,
госу­
дар ств о
должно
рас полаг ать
достаточными
товарными
м ассам и
для
во здейст в ия
на
рынок;
д)
по
мере
расширения
выпуска
новой
валюты
осуществляется
пос т оянно е
из ъ ятие
из
обращения
денежных
зна ков
нынешнего
об­
ра зца,
поступающих
в
кассы
кредитных
учреж де ни й
(поскольку эти
поступления
будут
п ревы шать
текущие
плат еж и
государства
в
стар ой
ва лют е);
е)
уче т
и
калькуляция
в
период
па ра лле ль ного
обращения
про ­
изводится
в
старой
(нынешней)
валюте;
для
частичных
пла т ежей
по
заработной
плате
и
заг от о вкам
в
ново й
валюте
и
пос туп лени й
эт ой
вал юты
по
платежам
вводится
особый
внесистемный
учет;
ж)
пос ле
того
как
будут
соз да ны
услов и я
для
отмены
карточной
системы
с наб же ния,
выпуск
д енеж ных
знаков
нынешнего
об р азца
полностью
прекращается,
зав ершает ся
всеобщий
переход
на
но­
вую
валюту
и
производится
и зъя тие
оставшихся
в
обращении
де­
неж ных
знаков
нынеш него
образца
в
пор яд ке
их
обмена
на
новую
валют у.
4.
Таким
образом,
первый
вариант
денежной
реформы
позволя­
ет
начать
выпуск
ново й
валюты
до
создания
условий,
необходимых
для
отмены
карточной
системы
(при той предпосылке,
что
такие
усл ов ия
будут
достигнуты
в
период
па ра лле ль ного
обращения). Воз­
можно,
что
он
будет
содей с тв оват ь
ускорению
перехода
к
откры той
торго в ле
по
единым
цена м,
поскольку
обеспечивается
расширение
коммерческой
торгов ли,
осно вной
клие нтурой
которой
стано вя тся
рабочие
и
служащие
и
о тчас ти
колхозн ики ,
по лу ч ающие
возрастаю­
щую
долю
д охо дов
в
новой
валюте.
Однако,
устанавливая
боле е
или
менее
длит ельн ый
период
п а ралле льн ого
обра щен ия
стар ой
и
новой
валют,
эт от
вариант
денежной
реф орм ы:
а)
усложняет
реформы
(сложная система цен,
необходимость
вне­
системного
или
ка ко го-ли бо
учета
в
новой
валюте
наряду
с
учетом
126

в
стар ой
валюте,
необходимость
особых
мер
для
стабилизации
курса
новой
валюты
и
т.
П.);
б)
сужа ет
во змож нос ти
испол ьз ова ния
обменного
курса
новой
валюты
и
процесса
обмена
на
нее
денежных
знаков
нынешнего
об­
разца
в
целях
обесценивания
дореф орме нной
денежной
массы
и
в
це лях
из ъ ятия
части
накопленных
спекулятивными
эле ме нт ами
де­
нежных
сум м.
Очевидно,
что
кур с
новой
вал юты
в
ден ежн ых
знаках
нынешне­
го
об ра зца
(он же затем применяется в качестве обменного курса)
должн ы
строго
соответствовать
соотношению
рыночных
цен
и
цен
нормированного
снабжения.
В
противном
случа е
неизбежны
спеку­
ля тивные
операции
с
нов ой
валютой.
Так ,
например,
если
этот
кур с
будет
ус т анов лен
вы ше
указанного
соотношения,
то
цены
комме р­
ческой
торговли
в
д енежн ых
знаках
н ы нешнего
образца
окажутся
соответственно
в ыше
рыночных
це н,
что
бу дет
искусственно
вы­
зывать
рост
рыночных
це н, «бегство»
от
ден ежн ых
знаков
нынеш­
не го
образца.
Если
же
курс
будет
ни же
сложившегося
соотношения
рыночных
цен
и
цен
нормированного
сна б ж ения,
то
оборот
будет
«выталкивать»
нов ую
валю ту ,
п олу чат ели
ее
(рабочие,
слу жащие
—
по
зарплате,
колхозники
—
по
заготовкам)
п онесут
соответствую­
щие
пот ер и,
а
коммерческая
торговля
ст анет
исто чнико м
товарных
ресурсов
для
рын очн ой
сп екуляц ии.
По скольк у
рыночные
цены
на
се льхоз пр оду кты
до лжны
резко
с низить ся
по
мере
насыщения
потребностей
населения,
с оотн ошен ие
между
рыночными
ценами
и
ценами
нормированного
снабжения
к
мо мент у
вы пус ка
новой
валюты
ока же тся
ниж е,
чем
в
настоящее
время.
Это
означает,
что
каждый,
кто
на ко пил
и
продолжает
на ка плива ть
круп ны е
де не жные
суммы,
получит
возможность
приобрести
в
период
параллельного
обращения
больше
товаров
за
одн у
и
ту
же
сумму,
чем
в
настоящее
время.
Далее,
и
после
выпуска
новой
вал юты
в
обращение
рыно ч ные
це ны
должны
с нижать ся
в
результате
расшир ения
объема
т ова ро­
оборота
и
улучшения
снабжения
населения
товарами
и
продуктами.
Следовательно,
к урс
нов ой
валюты,
установленный
в
начале
ее
вы­
пу ска
и
со отв етству ющ ий
соотношению
рын оч ных
цен
и
цен
нор­
мир ов анно го
с набжения ,
сложившемуся
к
этому
времени,
окажется
завышенным
через
некоторое
вр емя
пос ле
начала
выпуска
новой
ва­
люты .
Понадобится
либо
периодически
пересматривать
курс
новой
ва л юты,
ориентируясь
на
рын ок,
либ о
принимать
мер ы
к
тому,
чтобы
127

искусственно
стабилизировать
рыночные
цен ы
на
том
ур ов не,
на
ко­
тором
они
были
к
началу
вы п уска
новой
валю ты .
Сам
обменный
ку рс,
строго
ориентирующийся
на
соотношение
цен
нормированного
снабжения
и
рыно ч ных
цен,
будет
выражаться
в
числах,
не
кра тных
10 или 5 (может быть
—
д аже
в
дробных
чис­
лах ), что технически затруднит обменную операцию .
Наконец,
в
период
па ра лле ль ного
обращения
лица,
накопившие
ранее
кр упн ые
денежные
су ммы,
ус пеют
в
значительной
мере
их
реа­
лизо ват ь,
превратить
в
товаро-материальные
це ннос ти,
что
устран и т
возможности
ис польз ов ан ия
процесса
обмена
для
изъятия
части
эт их
денежных
сумм.
По
в сем
этим
соображениям
первый’
вариант
денежной
рефор­
мы,
вкл юч ающий
в
себя
пе риод
параллельного
об р ащения
нов ой
и
старой
(нынешней)
валют,
пр едставл яе тся
нецелесообразным.
5.
При
в тором
варианте
денежной
рефо р мы
выпуск
новой
валюты
при урочи в ае тся
к
тому
вр емени,
ко гда
уже
созданы
ус лови я,
необхо­
димые
для
отме ны
карточной
системы
снабжения
и
для
перехода
к
откры той
торговле
по
единым
ценам
в семи
товарами
и
продуктами,
приобретаемыми
населе ни ем.
Это
отдаляет
начало
выпуска
нов ой
ва люты ,
но
зат о
позволяет
наиболее
полн о
разрешить
основные
за­
д ачи
реформы.
Сроки
за в ерше ния
реформы
определяются
при
этом
варианте
лиш ь
периодом,
не об ходи мым
для
обмена
денежных
зна ­
ков
нынешнего
образца
на
но вую
ва лют у,
что
само
по
се бе
позволяет
пров е сти
быстрые,
решите льны е
и
потом у
наиболее
эффективные
меры,
направленные
против
спеку ля тивн ых
эл емент ов .
6.
Основные
полож ен ия
вто рог о
варианта
денежной
рефо р мы
за-
ключаются
в
сл еду юще м:
а)
с
выпуском
новых
денег
в
обращение
карточная
си ст ема
сн аб­
жения
отменяется
и
устанавливается
о ткр ытая
торговля
всеми
това­
рами
и
продуктами,
приобретаемыми
населе ние м;
б)
в
основу
цен
откр ыто й
государственно-кооперативной
торговли
принимаются
цен ы
но рмир ова нного
снабжения,
сниженные
в
10 раз
(соответственно понижению масштаба цен); также снижаются в 10 раз
ставки
заработной
пла ты,
уровень
заготовительных
цен
и
т.
п.;
в)
выплат а
зар абот но й
плат ы
и
дру гие
плат еж и
государства
про­
изводятся
в
ново й
валюте;
выпуск
ныне
обращающихся
денежных
знаков
в
обращение
прекр ащает ся;
* До редакторской правки было: «новый».
128

г)
объявляется
обм ен
денежных
зна ков
нынешнего
о бр азца
на
новую
ва лю ту,
а
также
пре дельны е
сроки
эт ого
обмена
и
предельные
сроки
прие ма
старой
валюты
по
всем
платежам
наравне
с
нов ой
ва­
лютой;
д)
од но вр еменно
ус танав лив ается
и
объявляется
курс
новой
валю­
ты,
по
которому
производится
обмен
ны не
обращающихся
денежных
знаков
и
прием
их
в
платежи.
В
соответствии
с
изложенным
выше
(см .
раз дел
VI, стр .
15) обменный курс включает в себя пониженные
масштабы
цен
(в 10 раз)
и
о б есценивание
дореформенной
денежной
м ассы
(в 10 раз), т.
е.
1 рубль в новой валюте приравнивается 100 руб . ,
в
соо тн ош ении
рыночных
цен
и
цен
нормированного
снабжения
его
уровень
может
быть
уста нов ле н
ис ходя
из
учета
в сей
сов окуп ност и
об ст ояте льс тв
экономического
и
политического
х ар акте ра;
*
е)
все
расчеты
в
хозяй ст ве,
учет,
калькуляция,
денежные
обязатель­
ства,
платежи
государству
и
т.
д.
пер ево дя тся
на
новую
валюту.
* В настоящем издании это стр .
123-124.
VIII. Организация обмена дореформенных денежных знаков
и
замена
дореформенных
денежных
обязательств
1.
Прием
в
платежи
и
обмен
ныне
обращающихся
денежных
зна ­
ков
должны
быт ь
ог ра ниче ны
определенным
с роком ,
дос та точн ым
для
оповещения
все го
населения
и
для
совершения
самой
опер ации
об ме на.
В
период
денежной
реформы
1922-1924 гг .
обмен
совзнаков
на
казна чей ску ю
валюту
продолжался
в
течение
2-3
месяцев.
Из мене ­
ни я,
произошедшие
в
экономике
нашей
стр ан ы,
развитие
ср едст в
связ и
и
состояние
фин ансо во -к ред итно го
и
кассового
аппарата
по­
зволяют
сократить
сроки
обмена
до
1 месяца и даже менее .
Мак си­
ма льное
сокращение
сроков
обмена
имеет
весьма
существенное
зна ­
че ние
для
разрешения
второй
за дачи
де не жной
реформы.
Денежные
зн аки
нынеш него
обра зца ,
не
предъявленные
к
обмену
в
установленный
срок,
лишаются
с илы
законного
пла те жн ого
сред­
ст ва
(аннулируются).
2.
Обмен
денеж ных
знаков
нынешне го
образца,
находящихся
на
рук ах
у
насе ления ,
должен
бы ть
организован
таким
обр азом ,
чтобы
он
позволял
провести
ограничения
в
отношении
спекулятивных
эле м ен­
тов,
нако пив ших
кру пн ые
д енеж ные
су ммы,
и
вместе
с
тем
обеспечи­
вал
бы
м аксимал ь ные
удобства
для
населения.
В
соответствии
с
эт им:
129

а)
обмен
должен
про изв од ит ься
по
месту
работы
или
в
домо­
управлениях,
а
на
с еле
—
при
сельсоветах
или
правлениях
колхозов.
Это
поз в олит
осуществить
общественный
контроль
над
операциями
обмена;
б)
в
тех
случаях,
ко гда
предъявление
к
обмену
кр уп ных
денежных
су мм
является
экономически
необоснованным,
свидетельствует
о
не­
законных
пут ях
на коп лени я
э тих
сумм,
должны
быть
установлены
огр а нич ения
о бм ена.
Практически
может
бы ть
принят
так ой
поря­
д ок,
при
котором
дене жны е
суммы,
пр евыш аю щие
установленный
максимум
(например 10 000 руб .), обмениваются лишь в учреждени ­
ях
Госбанка;
в)
должны
бы ть
уст ране ны
возможности
обмена
кр у пных
де­
нежных
сумм
по
ч а стям,
посредством
нес коль ких
операций
обмена.
В
этих
целя х
необ ходи мо ,
ч тобы
обме н
производился
по
ка ждом у
месту
обмена
(учреждение,
предприятие,
домоуправление,
к олхоз )
единовременно,
на
основании
документов,
в
кот оры х
д елает ся
от­
метка
об
обмене.
Та кими
доку мен там и
мо гут
быть
соответствующим
образом
составленные
и
оформленные
спис ки,
ли бо
паспорта
и
за­
меняющие
их
документы,
либо
выдаваемые
(до обмена)
специальные
обменные
ку по ны.
3, Предприятия,
учреждения
и
о р ганиз ации
дол жны
быт ь
св ое­
временно
обеспечены
новой
вал ют ой
для
производства
текущих
платежей.
Все
налич ные
суммы
в
старой
валюте,
имеющиеся
в
кассах
предприятий,
подлежат
сдаче
в
кассов ые
кре дитны е
уч р ежден ия
на
основании
сп ециа льно го
доку мент а,
в
кот ором
прив од ятс я
данные
о
кассовом
остатке
в
п ос леднем
отчетном
бала нс е
и
об
оборотах
кассы
в
п осл еду ющие
дни.
Взамен
сданных
сумм
выдается
но вая
валюта
по
коэффициенту,
соответствующему
понижению
масш таб а
цен
(1:10).
Предприятия,
учреждения
и
ор га низа ции,
имеющие
собственные
кассо вые
пос туп ле ния
(торговые организации и пр. ), сдают в кредит­
ные
учреждения
суммы
в
старой
валюте,
поступившей
к
ним
пос ле
ука за нн ого
в ыше
срока,
по
обменному
ку рсу
(1:100).
4.
Весьма
круп ное
зн ач ение
име ет
обеспечение
оборота
в
процес­
се
обмена
старой
валюты
на
новую
раз менн ой
мон е той.
Все
кассовые
учреждения
должны
бы ть
снабжены
разменной
мо нет ой
в
размерах
не
менее
12-15% от всей массы денег,
выпу скае мых
в
обращение.
5.
Почтовые
марки
и
все
другие
знаки
денежной
оплаты
обмени­
ваются
на
тех
же
основаниях,
что
и
наличные
деньги.
По
окончании
обме н ного
периода
они
утрач ив аю т
силу
(аннулируются).
130

6.
Суммы
вкладов,
тек ущи х
и
расчетных
счетов
предприятий,
у ч р еждений
и
организаций
(включая колхозы), а также взаимные
ра счет ы
между
ними
и
взаимные
обяза тель ств а
их
и
финансово­
кредитной
си стем ы
перечисляются
на
нов ую
валюту
по
коэ ф фи­
циенту,
соответствующему
пониже нию
м асш таба
цен
(1:10).
Эти
перечисления
оформляются
посредством
производства
но вых
за­
писей
в
бухга л терс ких
книга х ,
в
книгах
кредитных
учреж де ни й
и
т.
д.,
целесоо б раз но
к
э тому
моменту
приур оч ить
генеральный
пе­
ресмотр
все х
обязательств,
расчистку
их
от
встречных
обязат ел ьст в
и
от
дебиторско-кредиторской
задолженности.
7.
Вкл ады
фи зич еских
лиц
в
сберегательных
кассах
и
банках
яв­
ляются
потенциальным
по купател ь ск им
ср едст во м,
пе рев одятс я
на
новую
валюту
по
пол ному
обменному
курсу
(1:100), т.
е.
наравне
с
наличными
деньг ами,
с
выдачей
новых
сб ер ега тельн ых
книжек
(илизаменяющихихдокументов). Старые счета вкладчиков при этом
закрываются
и
открываются
новые
счета
на
сумму
не
н иже
50 коп.
в
ново й
валюте.
Суммы
вкладов,
не
достигшие
эт ого
размера,
пере ­
носятся
на
объединенный
сч ет
с
извещением
в кл адч иков
о
том,
что
они
могут
получить
эти
суммы
в
установленный
срок.
В
це лях
предоставления
рабочим
и
с лу жащим
возможности
ис­
пол ьз ов ать
св ои
спецв кл ады
до
реформы,
необходимо
эти
вклады
заблаговременно
разбронировать
и
зачислить
на
обычные
вкладные
счета.
8.
Государственный
дол г
пе ре чис ляет ся
в
нову ю
валюту
по
ко эф­
фициент у ,
соответствующему
пониже нию
масш таб а
цен
(1:10). Не об­
ходи мо
буде т
провести
конверсию
всех
ран ее
в ыпу щ енных
займов,
приурочив
ее
к
выпуску
ново го
за йма
в
п ериод
денежной
ре форм ы,
соответственно
отодвинув
сроки
их
погашения.
Учитывая,
что
част ь
облигаций
займов
попала
в
руки
спеку ля тивны х
эл ементо в,
незакон­
но
скупавших
их
у
населения
по
ни зком у
курсу,
необходимо
в
период
конверсии
ус тан ов ить
обмен
старых
облигаций
на
новые
в
таком
же
порядке,
как
и
обм ен
наличн ых
денег,
повысив
лишь
максимум
бес­
препятственного
обме на
(напримердо 25 000р.).
Заем
1938 г., облигации которого носят характер потенциального
покупателя,
покуп ате льс кого
средства,
необходимо
по га сить
до
де­
нежной
реф ормы .
9.
О бя зател ьс тва
по
страхованию
переводятся
в
новую
валюту
на
тех
же
основаниях,
что
и
государственные
займы
(по курсу 1:10),
с
заменой
старых
пол исо в
новыми.
131

10.
Возврат
ссуд
по
лом бард ным
операциям
и
ссуд,
в ыда нных
под
залог
облигаций
займо в,
производится
по
коэффициенту,
соответ­
ствующему
понижению
масшт аб а
цен
(1:10).
IX. Вопросы для разработки и специального обсуждения
1.
В
ре зуль та те
ре фо рмы
б анко вые
б илеты
Госбанка
и
казначей­
ск ие
билеты
НКФ
заменя ют ся
денежными
знаками
нов ого
о бра зца
—
государственными
кредитными
б илетам и,
наделенными
сило й
закон­
н ого
платежного
сре дст ва
и
обяза те льны м и
к
приему
во
все
платежи
по
номиналу
на
все й
территории
СССР.
Червонный
сче т
полностью
устраняется.
Должно
быть
уст ан овле но
золотое
содержание
рубля,
хотя
обозначение
этого
золотого
сод ерж ания
на
самих
кредитных
би лета х
не
обязательно.
Ве сьма
важное
з нач ение
имее т
разработка
основ
вып ус ка
и
об е­
спечения
новой
валюты.
Д енеж ная
эмиссия
должна
иметь
кредитный
характер.
В
этой
связи
должен
быть
с пе циал ьно
разработан
и
обсуж­
ден
вопрос
об
условиях,
порядке,
нормах
выпуска
в
обращение
нов ой
ва л юты,
о
необходимых
из менени ях
в
о р ганиз ации
финансир ов ания
оборотных
средств.
2.
Де неж ная
реформа
должна
им еть
сво им
результатом
ожив л е­
ние
хозяйственного
оборо та,
укр епле ни е
хозяйственного
расчета,
повышение
реальных
доходов
н асел ени я.
С
вв едением
в
обращение
новой
валю ты
должна
бы ть
произведена
расчистка
дебиторско-
кредиторской
задолженности
между
хозорга на м и;
пересмотрены
размеры
оборотных
ср едств
предприятий
и
хозорганизаций,
норма­
т ивы
операционных
р ас ходов
и
т.
п.; пересмотрены и
снижены
пла­
теж и
населения
в
финансовую
с ист ему.
3.
Успех
де не жной
рефо р мы
будет
зависеть
не
толь ко
от
того,
как
быст ро ,
с
соблюдением
интересов
всего
народного
хозяйства
и
от­
дел ьн ых
гру пп
населения,
будет
преодолено
несоответствие
м ежду
денежной
массой
в
обращении
и
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах,
но
и
от
того,
как
прочно
будет
закреплено
д ост иг­
нутое
соответствие
между
эмиссией
денег
и
потребностями
хозяй­
ственного
оборота
в
деньгах.
В
процессе
пр ов ед ения
денежной
ре фо рмы
дол жны
б ыть
ус о­
вершенствованы
система
цен
и
тарифов,
си сте ма
заработной
платы ,
механизм
кредитования
и
расчетов,
осн овы
бюджетно г о
финанси­
рования,
си сте ма
п латежей
населения
и
т.
д., должны
быт ь
всемерно
132

усилены
и
укреплены
хозрасчетные
отношения
во
в сем
народном
хозяйстве.
Эти
в опр осы
подл еж ат
сп ец иа льному
обсуждению.
(Дьяченко)
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д.
1574-
Л . 52-63.
Машин опис н ая
копия
*.
* В левом нижнем углу последней страницы документа имеется карандаш­
ная
п о мета: «1 экз.
у н ич т о же но . 9/1-45». Текст пометы заверен подписью неуста­
новленного
ли ца.
** Вследствие неудачной стенографической записи часть текста документа
пот ре бова ла
существенной
редакторской
пра вк и.
1.9. А.Г .
З ВЕР ЕВ: «ГОТОВЬТЕ ОКОНЧАТЕЛЬНУЮ
ЗАПИСКУ
И
ПРЕДЛОЖЕНИЯ.....
СТЕНОГРАММА
СОВЕЩ АНИЯ
У
НАР ОДНОГ О
КОМИССАРА
ФИНАНСОВ
СОЮЗ А
ССР
**
5 МАРТА 1945 г.
То в.
ДЬЯЧЕНКО.
(Начало сообщения не стенографировалось) .
По это му
мы
предлагаем
обменный
ку рс
уст ано вит ь
на
уровне
1:10.
Это
несколько
выше,
чем
теперешнее
соо т нош ение
ц ен,
но
зато
это
бу дет
более
ощутительно,
зато
это
окажет
большее
вли ян ие
на
тех,
кто
накопил
кру пные
суммы.
Этот
обменный
курс
1:10 затронет всех лиц,
не
толь ко
тех,
кто
на­
коп ил
круп ные
суммы
с пеку ля т ивным
пу тем,
но
и
те х,
кто
имеет
не­
боль ш ие
запасы
денег.
Мы
сч ита ем,
что
для
широ к их
м асс
населения
здесь
убы ток
буде т
небо ль шой,
т.
е.
кто
име ет
в
з апасе
300-400 руб. ,
[тот]
не
будет
иметь
больш ой
материальной
потери,
и
эта
потеря
с
лихвой
покроется
возможностью
покупать
в
любо м
магазине
любой
товар.
Что
к асается
тех
лиц,
кот оры е
имеют
б ольшие
з апасы
денег,
накопленные
легальным
путем,
то
мож но
ввест и
некоторое
исключе­
ние,
установив
особый
курс
по
сравнению
с
об щим
единым
обмен­
ным
курсом.
133

При
этом
обм енном
кур се
—1:10 создается огромнейший эмис­
сион ный
резерв.
При
это м
обменном
курсе
количество
нов ой
ва­
лют ы,
которая
будет
выпускаться
в
обме н,
будет
раз
в
пят ь
мень ше,
чем
то
количество
денег ,
к ото рое
нео бх од имо
[сегодня]
для
обра­
щения.
Наш
расчет
нос ит
оперативный
характер.
Что
будет
через
год ,
ког­
да
бу дет
пров оди ться
реформа,
се йчас
нет
ну жды
говорить.
Важно
то,
что
обменный
ку рс
1:10 даст возможность полностью рассчитаться
межд у
бюджетом
и
Г осб анк ом,
п огас ить
ту
задолженность,
кото рая
во зник ла
во
вр емя
войны.
И
наконец,
по следня я
за дача
—
необходимо
ввес ти
в
обменный
кур с
эле ме нт
снижения
масштаба
цен.
Общий
обменный
курс
пол у­
чае тся
1:10, один рубль новой валюты принимается в размере 100
*
руб.
в
старой
валюте.
Причем
зарплата
тоже
понижается
в
10 раз, [так]
как
реальная
ценность
старых
денег
пон ижа етс я
в
10 раз.
* Так в тексте документа .
В ид имо,
правильно:10.
Дальше,
пр едпо л агае тся
провести
ряд
мероприятий,
отн ос ящихс я
к
о р гани зации
обм ена .
Предполагается,
что
цены
отк ры той
торго в ли
при
выпуске
нов ой
вал юты
будут
установлены
на
уров не
цен
нор­
миро ва нно го
с набж ения ,
пониже нных
в
10 раз.
Есл и
костюм
сейчас
сто ит
1000 руб. ,
он
бу дет
стоить
100 руб. ,
если
рабочий
пол уч ает
1500руб., он будет получать 150 руб.
в
новой
ва люте .
По
расч ету
изменения
масш таб а
цен
производится
пересчет
касс
пре дп рияти й,
пересчет
текущих
расчетов
и
других
сче тов
предприя­
тий
и
ор га низ аций,
по
этому
расчету
производится
пересчет
по
обя­
зательствам
и
государственным
займам
в
ново й
валюте
и
т.
д.
Что
кас ае тся
на лич ных
вкладов
в
с бе регат ельны е
касс ы,
то
они
дол жны
обмениваться
по
п олн ому
курсу
1:100.
Нужно
сказать,
что
в
с вязи
с
эт им
при
выпуске
новой
вал юты
в
обращение
можно
бы ло
бы
осв обод ит ься
от
дву х
вещей:
во -пер вых ,
от
бл ок иро ва нных
вкла­
дов
(спецвкладов), это принудительные сбережения .
Совершенно
очевидно,
что
если
мы
со х раним
их
до
выпуска
новой
ва люты ,
то
они
будут
забраны
в
новой
валюте.
Поэтому
мы
п ре длаг аем
от
них
освободиться
до
вып у ска
ново й
вал юты
за
год
или
за
полгода.
Они
переводятся
на
общи е
вклады
населе ни я .
То
же
в
отношении
займа
1938 г.
Правда,
сумма
займа
небольшая,
но
этот
зае м
имеет
специфический
характер.
Это
не
та кой
заем,
как
В оен ный
заем,
обли гац ии
которого
нель зя
свободно
пок у пать
и
про­
134

дав а ть.
За ем
1938 г.
ест ь
заем
рыночного
типа.
Мне
кажется,
что
от
этого
займа
н адо
будет
осв об одитьс я
и
его
погасить
до
в ве дения
но­
вой
ва люты .
Зате м
организация
са мого
обм ена.
Во-первых,
необходимо
уста-
।
ювить
сро к
обмена,
т.
е.
срок,
в
те че ние
которого
лица,
имеющие
де ньг и,
имеют
право
пре дъ яви ть
их
для
обмена
на
но вую
в алют у.
Р ефор ма
1922-1924 гг.
ус тан ов ила
срок
для
обм ена ,
примерно
в
2-3
м есяца ,
после
чего
непредъявленные
к
обмену
деньги
были
ан­
нулированы.
Мне
думается,
что
теперешняя
организация
этого
дел а
даст
нам
возможность
провести
обме н
з начи тельн о
бы стр ее
для
того,
что бы
эта
реф орма
бы ла
боле е
э ффек тивно й,
ис ходя
из
того
курса,
кото­
рый
мы
установим.
Во- вто ры х,
для
того,
что бы
во спре пят ств ов ать
лицам,
имеющим
крупные
суммы
денег,
произвести
обмен
все х
имеющихся
денег
на
новую
ва лют у,
необходимо
провести
организационные
мероприя­
ти я.
Во-п е рв ых,
провести
обме н
таким
образом,
чтобы
это
носило
единовременный
характер,
и
что бы,
во-вторых,
это
проводилось
под
общественным
контролем.
Нам
кажется,
что
эти
два
момента
отвечают
той
организации
об­
мена,
к ото рая
на ми
будет
уст ано вл ена.
Это
значит,
что
обмен
надо
буде т
проводить
через
колхозы,
сель совет ы,
предприятия,
домо­
управления
и
т.
д.
Надо
будет
сос тав ить
списки
или
ввес ти
обменные
к витан ции,
которы е
при
обмене
денег
от бира ют ся
с
тем,
чтобы
ли­
шить
возможности
одн ому
и
том у
же
лицу
не сколь ко
раз
приходить
на
об ме нный
пункт.
Дня
чег о
это
нужно?
Это
нужно
для
того,
чтобы
уловить
незаконно
накопленные
кру пные
суммы.
Может
оказат ь ся ,
что
некоторые
л ица
предъявят
к
обмену
сотни
тысяч
ру б.,
а
по
занимаемой
должн ос ти
они
получают
зарплату
в
500 руб.
и
ника к
не
мо гут
накопить
такие
средства.
Спр ашивает ся ,
откуда
они
взяли
эти
деньг и,
знач ит ,
каким-
то
обманным
путем.
Мы
пре длаг аем
у ста нов ить
беспрепятственный
обме н
в
пределах
определенной
су ммы,
скажем
10 т[ыс]. руб.
Сум ма
ден ег,
предъявленная
для
обмена, [и]
пр евыша ющ ая
эт от
раз ме р,
обменивается
не
на
да нном
обменном
пу нкте ,
а
обменива­
ет ся
в
ф или але
Го су д арст венног о
банка,
там
будет
аппарат,
кот оры й
см ожет
раз обра ться,
как
накоплена
такая
к ру пная
сумма
и
следует
135

ли
ее
обменивать.
Втягивать
ши ро кий
аппара т
*
в
это
дело,
конечно,
н ел ьзя.
* Выступающий имеет в виду участие сотрудников обменных пунктов в
про верк е
законности
получения
клиентами
крупных
сумм
денег.
" Видимо,
в виду
неудачной
стен о графи ч еск ой
записи,
под нят ый
В. П.
Дья­
ченк о
вопрос
об
эмиссии
не
получил
отражения
в
ст еног рамм е
со в ещ ания.
Нам
думается,
чт о,
может
быть,
такие
ограничения
обмена
мо ж­
но
бы ло
[бы]
провести
и
в
отношении
займо в .
Нам
думается,
что ,
возможно,
было
бы
целесообразным
ввести
некоторые
огр а нич ения
при
замене
облигаций
ныне шних
за ймов
на
но вый
заем.
Это
пред­
лож ен ие
выдвинул
т.
Рубинштейн
исходя
из
того,
что
за
это
время
произошли
изменения
в
ра зм ещен ии
зай мо в.
Факты
показывают,
что
существует
не ле гальна я
сп екуляци я
об лига циям и
по
пониж ен ­
ным
ценам.
Человек,
испытывающий
нужду,
продает
облигации
дру­
гому
за
бесценок.
Поэ т ому
может
оказаться,
что
наши
нынешние
займы
мо гут
предъявляться
к
обмену
в
к рупн ых
суммах.
Может
быть ,
тут
следовало
[бы]
установить
определенную
сумму,
сверх
которой
обмен
производится
по
сп ециа льным
решениям,
чер ез
какой-то
специальный
орган.
Затем,
при
проведении
обмена
предполагается
провести
и
кон­
вер сию
государственных
зай м о в18. Нужно будет заменить все облига­
ции
нынешних
займов
на
но вые
об лига ции
займа
в
нов ой
ва люте .
Что
же
к асается
стра хова ни я,
то
учитывая,
что
оно
еще
не
полу­
чил о
достаточного
распространения,
мы
счит аем,
что
здес ь
можно
произвести
пересчеты
по
масшт абу
цен,
а
не
по
обменному
курс у.
И
последний
вопрос,
относительно
того,
каки е
вопросы
необхо­
димо
раз работ ать.
Зд есь
мы
выдвигаем
два
вопроса,
которые
долж­
ны
подвергнуться
специальной
р аз работ ке.
Пер вый
вопрос
—
это
об
эмиссии".
В
части
ре плик и
тов.
Зверева
о
то м,
что
у борщиц а
получает
90руб.
Мы
это
учитываем.
Конечно,
дифференциация
заработной
платы
необходима,
но
мы
подсч ит али ,
что
90 руб.
не
хватит
для
того,
что­
бы
отоварить
карточку.
Оказывается,
что
для
того,
чтобы
отоварить
карточку
для
средней
семь и
1,5 человека,
че лове к,
кот оры й
получает
100-120 руб . ,
у
не го
не
хватит
денег
для
того,
ч тобы
оплатить
про­
довольственные
карточки
свои
и
своих
иждивенцев.
Это
положе н ие
ненормальное.
Если
мы
переходим
на
ненормированное
снабж ение ,
и
ес ли
мы
дол жны
ус тан ов ить
механический
об ме нный
ку рс,
то
не-
136

(юходимо изменить систему зарплаты,
т.
е.
не котору ю
зарплату
под­
тянуть,
но,
повторяю,
дифференциация
зарплаты
нео бх оди ма.
То в.
ЗВ ЕР ЕВ.
А
не
возникал
у
Вас
так ой
момент,
что
при
обмене
производить
(>бложение тех,
кто
имеет
большие
суммы
денег.
То в.
ДЬЯ ЧЕ НКО.
Это
совершенно
самостоятельная
задача.
С к ажем,
челов ек
пре дъ являе т
к
обмену
не ск олько
сот
тысяч
ру б.,
а
мы
знаем ,
что
тот
з ар аб оток,
ко то рый
он
имеет,
не
дае т
ему
воз мо ж­
но сти
нак опит ь
та кую
сумму
денег.
Тов.
МАЛ ЕТ ИН.
Сейчас
намечается
дру гое .
До
то го
как
начнется
сам
фа кт
обмена
старых
денег
на
новые,
н е сколько
у поряд очит ся
соотношение
де­
нежной
массы
и
товаров,
т.
е.
иде т
процесс
сн иже ния
цен,
а
не
по­
выше ни я.
Мне
кажется,
что
действительно
соз даст ся
затруднение
та кого
рода,
во-первых,
за
то
время
пока
мы
готовимся
к
реформе,
товары
будут
расти,
и
мы
будем
или
выбр асыв ат ь
[их]
в
продажу,
или
задер­
живать.
Буд ем
часть
промтоваров
задерживать
с
про даж ей,
а
на
на хо­
дя щие ся
в
п родаж е
дер жать
вы соки е
цены.
Дело,
видимо,
бу дет
инач е.
Значит,
пойдет
д ругое ,
что
с ниже ние
цен
до
моме нта
обмена
пойдет
более
быст р о.
Мне
кажется,
что
в
п рин ципе
такая
система
подготовки
денежной
реформы
неправильна.
Надо
был о
бы
на чать
с
обра тн ого,
а
именно
превратить
сам
обмен
д енег,
т.
е.
ликвидацию
б ольши х
за пас ов
денег,
которые
сосредоточены
у
не большого
количе ств а
людей,
до
того,
как
мы
приступим
к
упорядочению
товарных
фон дов .
Ес ли
мы
ден ьги
изымем,
то
п о купател ь ная
способность
буде т
ниже.
У
м еня
никак
не
укладывается
—
желаем
ликвидировать
денежные
запас ы ,
но
до
того,
как
их
ликв идиро в ать ,
стараемся
нас ыт ить
рынк и
товарами.
Мне
кажется,
что
это
неправильно,
и
с
точки
зрения
финансо­
во го
ведомства
—
дважды
неправильно.
Мне
кажется,
что
на до
на­
чат ь
с
обратного.
И менно ,
саму
деноминацию
или
об ме нный
кур с
и
ограничения
обме на
нуж но
начать,
а
все
последующие
ме ро прият ия
должны
происходить
после
того,
как
будут
но рм аль ные
хозяйствен­
ные
отношения
в
стране.
Нужн о
п ринят ь
следующее,
что
первым
меро при яти ем,
н аправ ­
ленным
на
упорядочение
цен
и
приведение
в
пор яд ок
денежной
сист емы ,
должно
явиться
приве де ние
в
порядок
самой
денежной
137

системы.
Сам
фа кт
обмена
денег
и
бу дет
являться
фактором
отмены
нормированного
снабж е ния .
Надо
начать
с
денежной
реф ормы ,
про ­
изве ст и
обмен,
изъять
бол ь шие
денежные
запасы
и
на
эт ой
основе
с оздат ь
нормальное
пол о же ние.
То в.
ЗВЕРЕВ.
Вы
считаете,
что
деньги
на до
обменять,
а
торгов ля
пусть
останет­
ся
такой,
какой
она
ест ь
сейчас.
То в.
МАЛЕТИН.
Это
диаметрально
про тиво по ло жное
предложение,
которое
вы­
двигалось
в
прошлый
ра з.
То в.
ГО РДИ Н.
Несколько
слов
по
пов оду
т ого,
что
п редл агал
т.
Мале тин.
Мне
ка­
жет ся,
что
в
п рошлы й
раз
пр едл аг али
це ны
повышать,
сейчас
пред­
лагают
цены
понижать.
В
прошлый
раз
предлагалось
п ов ышать
ц ены
на
нормированные
тов ары
и
понижать
коммерческие
це ны
и
найти
какую-то
середину,
какое-то
сближение
и
на
эт ой
ос нове
произвести
денежную
реформу.
Сейчас
пр едл агае тся
понижать
це ны
коммерческой
торговли,
причем
п ониже ние
коммерческих
цен
[произвести]
в
очень
нез на­
чит ел ьном
раз м ере,
т.
е.
то
же,
что
предлагалось
прошл ый
раз
и
раз­
ни цы
з десь
не т.
Но
р аз ница
заклю ч ае тся
в
то м,
что
в
прош лы й
раз
пре длаг ал ось
це ны
коммерческие
снизит ь
в
3-4
раз а
для
того,
чтобы
найти
сре дн ее
между
коммерческой
це ной
и
ценой
нормированного
снабж ения ,
а
сейчас
предлагается
снижение
на
15-20%.
По
преды­
дущему
варианту
мы
пре дл ага ли
сниз ит ь
це ны
в
3-4
ра за,
а
теперь
пре длаг ает ся
только
на
15-20%.
Следовательно,
от лич ие
этого
вари­
ант а
от
предыдущего
заключается,
помимо
того,
что
мы
устраняем
не об ходи мос ть
шат ания
собственно
в
з ар плате
и
всех
затруднений
в
хозяйственной
деятельности,
мы
ус траня ем
возможность
обогаще­
ния
тех
л иц,
которые
имеют
к рупны е
су ммы
денег,
так
как
мы
снижа­
ем
комме рче ск ие
цены
не
в
3-4
раз а,
а
только
на
15-20%.
Речь
и дет
о
то м,
что
по
ме ре
появ лен ия
тов а ров
буде т
увеличе­
но
несколько
карточное
сн абж ен ие.
Значит,
никаких
экономиче­
ских
противоречий
нет.
Мы
обеспечиваем
уст ойч ив ое
положе н ие
до
момента
пр ов ед ения
реформы.
Во
вс ех
хо зяй с тв енных
расчетах
обеспечивается
такое
пол оже ни е,
что
люди,
обладающие
крупными
денежными
суммами,
никакого
обог аще ния
получать
не
могут .
Реч ь
идет
об
очень
скромном
сниже нии
товарного
произ водс тв а .
Мне
ду­
мается,
что
это
в
интересах
широ к их
слоев
населения
и
в
интересах
138

в сей
экономики.
В
чем
Вы
правы,
ПА.
Мне
лично
представляется,
что
мы
не
мо жем
отм ахив а ться
вот
от
какого
во прос а,
что
после
о ко нча­
ния
войны
мы
подходить
будем
к довоенному уровню
товарооборота.
Зд есь
вопр ос
о
темпах
проведения
реформы,
один
из
очень
трудн ых
вопросов.
Товарооборот
у
нас
развертывается
дов ольн о
медле нно .
У
нас
прирост
товаров
в
1945 г., если посмотреть по областям,
как
он
ложится,
то
мы
убедимся,
что
приро с т
товаров
скромный.
Какие
во з­
можности
по сле
окончания
войны.
Я
пытал ся
подсчитать.
Тут
не
по­
лучается
большой
величины,
кот о рая
мо гла
бы
ре шить
де ло.
Вопрос
относительно
того,
ког да
мы
сможем
под ой ти
к
довоенному
уровню
тов а рооб орот а,
это
очень
сложный
вопрос.
Сейчас
у
нас
прим ер но
полов и ны
д о вое нного
уровня
не
дос тига ет
т ов арооб орот.
Если
бы
мы
могли
достигнуть
80-90% д о вое нного уров ня .
А
если
этот
про цес с
за­
тяне тся
года
на
два ,
тогда
имело
бы
смысл
начать
реформу
несколько
раньше.
Это
значит
—
начать
выпуск
новой
валюты,
не
пе рехо дя
це­
лик ом
на
новую
валюту,
выдавать
з ар аботн ую
плату
в
новой
валюте,
т.
е.
мы
могли
бы
осуществлять
денежную
реформу
частично.
Часть
зар пл аты
давать
в
новой
вал юте ,
часть
оборота
перевести
на
новую
валюту.
Это
да ло
бы
нам
возможность
по
м ере
рост а
то вар ных
запа­
сов
направлять
их
це ли ком
на
удовлетворение
нужд
шир оких
сло ев
населения
в
на иб олее
пра вильной
форме
открытой
торговли.
Но
это
чр ез вы чайно
сложно.
Повторяю,
я
лично
не
с ч итаю,
что
это
новшество.
Я
просто
думаю,
если
исходить
из
того,
что
для
дости­
жен ия
довоенного
товарооборота
пот реб уется
год
или
два,
то
имеет
смы сл
провести
частичный
об мен.
Повторяю,
основ ную
п оз ицию
это
нисколько
не
меняет.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Если
ввести
другую
валюту
пара ллельн о
со
старой
валютой,
то
где
ее
реа лиз ова ть,
получится
неуд об но.
Тов.
ГО РДИ Н.
Новую
валюту
можно
реа л изов ать,
скажем,
только
в
коммерческих
маг азин ах ,
или
в
уплату
за
кв арти ру
и
т.
д.
Но
я
на
э том
не
наст аи ваю,
я
думаю,
что
ког да
мы
этим
вопр осо м
будем
за ни матьс я
вплотную,
то
мы
к
этому
подойдем.
Второй
вопрос
относительно
курса.
Мне
кажется,
что
курс,
кото­
рый
предлагает
т.
Дьяченко,
—
1:10 не решает основной позиции .
Мне
лично
кажется,
если
равняться
не
только
на
промышленные
то­
вары,
а
учитывать
и
продовольственные
товары
и
учесть
обогащение,
которое
мо гут
иметь
люди,
имеющие
б ольш ие
средства,
то
мож но
139

было
бы
под нять
эт от
к урс
зна чите льн о.
Это
надо
буде т
уточнить,
но
сделать
это
возможно.
Третий
момен т
—
это
вопрос
ог ра ниче ния
обм ена.
Мне
лично
ка­
жет ся,
что
мы
этот
момен т
сли шко м
переоцениваем
по
очень
простой
причине.
Значительные
денежные
су ммы,
которые
получают
спеку­
лятивные
эл емент ы,
превращаются
ими
в
материальные
ценности,
и
этого
нельзя
забывать.
Мы
ведь
не
можем
пе ред
проведением
рефор­
мы
закрыть
рынок.
Не
следует
забывать,
что
мы
можем
серьезно
воз ­
действовать
на
те х,
кто
располагает
кру пным и
денежными
суммами,
только
обменом,
что
мы
ог ранич им
об мен.
Мне
лич но
кажется,
что
мы
здесь
достигнем
весьма
скромной
це ли.
Я
этим
вовсе
не
хочу
ска ­
зать ,
что
надо
от каза тьс я
от
ограничения,
но
ес ли
мы
хо тим
серьезно
ударить
по
спекулянтам,
то
тут
нужны
другие
меры.
Т ов.
ЗВЕРЕВ.
Крупных
денег
у
населения
нет,
они
все
рав но м ерно
распределе­
ны
у
определенных
лиц .
Тов.
ГОРДИН.
Я
думаю ,
что
у
нас
добрая
по лови на
денег
нах оди тся
на
руках
у
вл аде льц ев,
пол ови на
размещена
у
неб ольшого
кол ич еств а
держа­
телей
денег ,
а
у
кру пных
де ржате лей
ден ег
последние
н а ходятся
все
время
в
движении,
они
их
раз меща ют
в
материальные
ценн ости .
Т ов,
УР ЮПИ Н.
Я
лично
считаю,
что
предложение
товарищей
о
проведении
де­
нежной
реформы
в
тех
конкретных
соображениях
является
пра­
вильным.
О
том ,
что
денежную
реформу
нуж но
пров од ит ь,
я
понял
на
пр ошлом
совещании;
этот
вопрос
мы
считаем
предрешенным.
Я
сн ач ала
долго
не
мог
уловить
соображения
товарищей
о
дв ух
ва­
риантах.
При
одном
варианте
они
предлагают
обменивать
по
курсу
1:10, при другом 1:100.
То в.
Дьяче нк о
разъясняет,
что
это
вопрос
счетного
по ря дка.
Но
тут
можн о
как
сделать.
Если
проводить
де­
нежную
реформу
на
уров не
существующих
цен
нормированного
снабжения
и
оста в ить
эти
це ны
без
пе ре смотр а,
оставить
уровень
заработной
платы,
то
они
пре д ла гают
обменный
курс
1:10.
Конеч­
но,
можно
и
при
эт ом
предложении
проводить
реформу
не
меня я
существующего
масштаба
цен.
Но
мне
ка за лось
бы,
что
есл и
п ро­
водить
денежную
реформу,
то
не
следовало
бы
отсекать
решения
и
таких
в опрос ов,
как
масш т аб
це н,
уров е нь
заработной
платы.
Надо
признать,
что
с
уров нем
зар або тно й
платы,
с
уровнем
масштаба
цен
у
нас
пол оже ние
да леко
ненор ма ль ное.
140

Поэтому
мне
казалось
бы,
что
сл ед ует
это
дело
свя зат ь
с
пересмот­
ром
уров ня
заработной
платы
и
с
пересмотром
масшт а ба
цен.
Я
не
по нял
т.
Дьяченко,
когда
он
ведет
реч ь
относительно
пер е­
смотра
заработной
платы,
что
этот
пересмотр
должен
быт ь
механи­
ч ес кий.
Снизить
—
и
точка.
Зд есь
должна
быть
проделана
до воль но
серьезная
предваритель­
ная
раб ота.
Кстати
орган ,
который
бы
эт им
мог
зан яться
(Штатная
комиссия)
имеется,
он
капитально
его
подработает
в
отношении
служащих
и
в
от но шении
раб очих.
Если
нужно
увеличить
аппарат
и
соз дат ь
какой-то
с пе циаль ный
орган,
это
другой
вопрос,
но,
мне
думается,
от
этих
мероприятий
побочного
п оря дка
для
де не жной
ре­
формы
не
следовало
бы
отказываться.
Следующее
соображение
я
хотел
бы
высказать
в
отношении
того,
что
товарищи
пр ед лаг ают
в
части
цен
на
то в ары.
Они
ничего
нов о­
го
не
предлагают.
Они
не
предлагают
с низить
це ны
нормирован­
н ого
снабж ени я ,
они
не
пре дла гаю т
пов ышат ь
цены.
Прошлый
раз
они
пр едл аг али
це ны
нормированного
снабжения
повысить,
а
ц ены
Особторга
пон ижа ть
и
найти
золотую
середину,
и
[затем]
понизить
за работ ную
плату.
Сейчас
пр едлаг ает ся
цены
нормированного
снабжения
ни
повы­
ша ть,
ни
понижать,
следовательно,
уров е нь
заработной
платы,
ко то­
рый
есть,
—
остается.
Воп рос
иде т
о
сн ижении
цен
Особторга.
Но во­
го
здесь
ни чего
не
п риду мано.
Я
себе
не
представляю,
чтобы
можно
был о
де нежн ую
реф ор му
провести
таким
порядком,
как
предлагает
т.
Малетин,
т.
е.
произвести
обм ен,
и
на
этом
поставить
то чку.
Возьмите
любую
д енеж ную
реформу
из
истории
и
вы
увидите,
что
всегда
это му
предшествовали
определенные
под готов и тель ны е
мероприятия.
Нельзя
приос т а но вить
экономическую
жизнь,
нельзя
прио ст а но вить
торговлю,
да
это
и
не
нужно.
Возьмите
1944 г.,
в
те­
че ние
которого
Особторг
дал
бюджету
8 млрд руб.
из
10 млрд руб.
Т аким
обра зо м,
мы
в
теч ен ие
г ода
изымаем
8 млрдруб., и от этого мы
отказываться
не
можем,
и
для
эт ого
нет
ник ак их
оснований.
Что
про исх од ит
сейчас
в
Особторге?
Если
бы
мы
пуст и ли
торгов­
лю
те ксти лем
и
швейными
изделиями
без
л имитны х
книжек,
то
не
хв ат ило
бы
ни как их
фондов.
А
по это му
и
цены,
вполне
естествен­
но,
на
промтовары
установлены
с
таки м
расчетом,
чтобы
с держи ва ть
пр едло жен ие.
141

Следующий
момент.
Тов.
М алет ин
ст авит
так
вопрос
о
создании
материальных
фондов.
Возьмите
Особторг,
при
дан ной
денежной
системе
постановлением
пра ви тельс тва
установлено,
что
запасы
должны
быт ь
до
6 месяцев,
а
иногда
и
б ольш е,
а
в
о блас ти
нормиро­
ванного
снабжения,
вид и мо,
запасы
должны
составлять
квар т аль ный
запас,
так
как
иначе
немыслима
нормальная
торговля,
осо б енно
при
наше й
р аз бр осанной
территории.
Таким
образом,
тот
разворот
про изв од ств а,
ко то рый
бу дет
имет ь
место
и
ко тор ый
неизбежно
будет,
он
н айдет
себя,
во-первых,
по
ли­
нии
Особторга,
который
будет
расширяться,
и
во-вторых,
нормиро­
ванное
снабжение
должно
с
теч ением
времени
улучшаться,
и
по это му
можно
перейти
к
довоенным
материальным
фонд ам
для
того,
чтобы
пе рей ти
на
ненормированное
снабжение.
Кроме
того,
не
секрет,
что
у
нас
по
ря ду
продуктов
з апасы
оч ень
большие.
Ест ь
товарные
зап а­
сы,
котор ые
составляют
з апасы
на
год,
на
два
года .
Почему
мы
боимся
созд ан ия
некоторых
товарных
з апас ов.
По это му
те
предложения,
которые
в нес
т.
Дьяченко,
не
бер я
их
в
цифрах,
в
принципе
пра вил ьны,
но
отдельные
моменты
сл едуе т
уточнить.
Теперь
товарищи
ставят
вопр ос
относительно
некоторого
огра­
ничения
обмена
даже
при
том
курсе,
кот оры й
бу дет
уст ано вл ен
1:100.
Я
[тоже]
склоняюсь
к
этому.
Я
думаю,
ничег о
ст рашн ого
не
прои зой дет ,
ес ли
будут
установлены
огра ни чен ия.
Причем
они
до­
вольно
эластично
ставят
воп рос ,
что
[надо]
не
просто
о тка зывать
в
об мене,
а
с лед ует
разобраться
в
этом,
выя вить
лиц,
ко то рые
незакон­
но
обогатились.
Вы,
А[рсений
Гри го рье ви ч], говорите,
что
их
можно
обложить
налогом.
Это
мож но
сделать,
не
меняя
нашего
налогового
законодательства.
Срок
обложе н ия
за
прошлое
время
у
нас
ограни­
че н.
Что
к асается
спекулянтов
и
других
л иц,
которые
незаконно
на­
копили
де ньги
и
под
налог ово е
обложение
не
подходят,
так
вед ь
это
элементы
спекулятивного
порядка,
их
вылавливают,
судят,
конфиску­
ют
имущество,
ценно сти
и
выс ыл ают.
Я
лич но
ду маю,
что
эти
случаи
не
будут
масс овым и.
Скорее
всего,
что
такой
тип
не
пойдет
с
де ньга ­
ми,
а
положит
их
в
печку.
Таким
обра зо м,
я
считаю,
что
товарищи
правильно
намечают
это
дело.
Остается
вопрос
—
когда
эту
реформу
проводить.
То в.
Гордин
счи­
тает,
что
то,
что
сейчас
существует,
и
после
вой ны
некоторый
про­
межуток
пр одл ится .
Так
ведь
мы
же
здесь
не
опр еде ляем
ни
числа,
142

ни
месяц а.
Это
покажет
жи знь.
Но
те
принципы,
к отор ые
товарищи
намечают,
с
жизнью
не
р ас ходят ся
и
вполне
яс ны.
Последнее
замечание.
Бесспорно,
что
ес ли
встать
на
последний
к урс
1:100, проводя денежную реформу,
то
нам
нужно
зара нее
р або­
тат ь
над
вопросом
нал ого вог о
обложе н ия
как
в
част и
на лога
с
обо­
рота,
так
и
в
части
обложения
населения.
Тов.
Р УБИНШТ ЕЙН.
Я
хотел
начать
с
того
вопроса,
что
сейчас
начать:
с
денежной
ре­
формы
или
с
отм ены
карточек.
Зд есь
де ло
не
только
в
товарных
за­
пасах,
но
и
в
ряде
други х
э ко но мических
предпосылок.
Есл и
взя ть
опыт
1922-1924 гг .,
то
на до
сказать,
что
нес мо тря
на
то,
что
был и
и
товарные
резервы,
и
другие
эко но мич еск ие
ус ловия ,
однако
нес о­
мненно,
что
уже
в
1926г.
у
нас
начались
ненормальные
явления
в
об­
ласти
товарооборота.
С
1926 г., по существу,
к урс
червонца
начинает
снижаться.
Я
думаю,
что
это т
опыт
на до
будет
учесть,
и
учесть
очень
серьезно.
Есл и
вы
проводите
реформу
до
того,
как
у
вас
будут
товар­
ные
запасы,
то
кто
вам
поверит,
что
у
вас
через
полгода,
чер ез
год
появятся
товары.
У
вас
сейчас
же
начнется
ненормальное
явле ние
на
рынке,
немедленно
начнется
с пекул яц ия
и
курс
руб ля
не
будет
уст ой­
чивым.
Ко гда
в
1935 г.
мы
отменили
к арточн ую
систему,
у
нас
запасы
в
московском
универмаге
составляли
120 дней,
и
это
не
только
в
мо­
сковском
унив ерм аге,
а
во
всех
универсальных
магазинах
были
так ие
запасы
для
того,
чтобы
можно
было
беспрепятственно
удовлетворять
спрос.
Мы
по дойде м
к
реформе
тогда,
ко гда
промышленность
пе рей­
дет
на
мир ные
рельсы
для
того,
чтобы
обеспечить
полное
удовлетво­
рение
спроса
населе ни я .
Без
эт ого
реформу
проводить
нельзя.
Теперь
разрешите
п ер ейти
к
в оп росу
об
обм ене.
Мне
лично
ка­
жется,
что
Ваш а
мысль
насчет
в ве дения
на лога
пр едставл яе тся
заман­
чив ой.
Меня
смущает
н аше
предложение
об
ограничении
обм ен а,
так
как
тут
могут
быть
крупны е
не до разум ен ия
и
здесь
е сть
некоторая
доля
опа сн ост и.
Е сли
мы
это
будем
пров одит ь
чер ез
Госбанк,
то
да же
и
при
это м
усл о вии
это
будет
связано
с
большим и
сложностями
и
неприятностями.
Может
быть,
в
самом
д еле
ввести
так ой
налог;
это
имело
бы
определенную
форм у.
Очен ь
многие
спеку ля нт ы
превращают
свои
накопления
в
ма­
те р иа льные
ценности,
но
все
ден ьги
вложить
в
товарные
ценности
невозможно.
Тем ,
что
мы
будем
ограничивать,
нам
не
удастся
достиг­
нут ь
преследуемой
нам и
цели.
143

Я
с огла сен
с
предложением
т.
Гор ди на
установить
еще
бол ее
по вы­
шенный
курс,
чем
100.
В
эт ом
слу чае
мы
сможем
доби тьс я
больших
результатов.
Для
того,
чтобы
готовиться
к
реформе,
нуж но
не
только
иметь
до­
статочные
товарные
за пасы ,
но
нуж но
пров ес ти
ряд
серьезных
ме ро­
приятий
по
укреплению
хозрас чет а.
Я
здес ь
имею
в
вид у
три
мо мент а.
Во-первых,
система
ма те риа льного
с набж ения ,
так
называ емая
де­
централизованная
система
сн абже ни я,
кот ора я
существует
при
каж ­
дом
заводе.
Нам
нужно
от
нее
избавиться.
Второй
момент,
имеющий
большое
значение,
—
это
система
опл аты
труда
на ших
руководящих
хозяйственных
ра бот ни ков.
Зде сь
нам
нужно
готовиться
к
тому,
что ­
бы
созд ат ь
но вые
штат ы,
новые
ставки
для
опл аты
это го
контингента
работ ни ков .
Третий
момент,
это
вопрос
кре дитов а ния ,
так
как
все
те
мом ент ы,
которые
существуют
в
эт ом
отношении
в
настоящее
врем я,
они
будут
очень
тяжело
ощущаться
при
пров е де нии
реф орм ы.
Вы,
Арсений
Григорьевич,
на
днях
п одписал и
прик аз,
обязывающий
фин-
орган ы
тр ебо в ать,
что бы
поставщики
в ыписывал и
счета
за
то в ары,
вот
до
ч его
мы
дош ли.
Этот
третий
момент
имеет
огромное
значение
во
все й
нашей
работе.
Мне
кажется,
что
одновременно
с
подготовкой
к
реформе
был о
бы
целесо об р аз но
и
рацион альн о
проводить
рефор­
му
и
в
эт ом
отношении,
так
как
без
эт ого
дене ж ную
реф ор му
прово­
дить
будет
пр еждевр ем енно .
То в.
СЛАВНЫЙ.
Мне
кажется,
что
тези сы
тов.
Дьяченко
слаб о
оттенили
или
со­
вс ем
не
от те нили
два
по ло жения .
Первое
положение
св яза но
с
размещением
денежной
массы,
находящейся
в
обращении
сре ди
отдельных
групп
насел ения .
Конечно,
правилен
тот
тезис,
что
сей ­
час
особенно
деньги
будут
притекать
к
наиболее
с ос тоятел ьны м
торгово-спекулятивным
э л ементам.
Но
все
же
отри цат ь,
что
деньги
не
находятся
у
трудящихся
масс,
не льз я.
Если
вы
проанализируете
де­
нежное
обращение
за
годы
во йны,
вы
убедитесь,
что
первое
время
до
середины
1941 г.
день ги
рас пола га ются
у
шир оких
слоев
н аселе ния .
Бюджет
рабочих
и
служащих
за
п осле дние
месяцы
показывает,
что
в
городе
сейчас
растут
денежные
ост а тки.
В
тез исах
сказано,
что
де нь­
ги
размещаются
у
торгово-скупочных
элементов.
Это
не
так.
Деньги
в
на ших
условиях
находятся
у
больш ой
массы
широ к их
сло ев
населе­
ния.
Трудно
о тдел ить
трудовые
деньги
от
нетрудовых.
4-5
млрд
руб.
буд ут
вклады
во енносл у ж ащих,
имею тся
вкл ады
дов оен ны е.
Нам
при
сдельно-премиальной
оплате
труда
инженерно-технических
работ­
144

ников
не
так
просто
решить
этот
вопрос.
Здесь
имее т ся
немало
со­
циальных
при чи н.
Второе
замеч ание
—
это
воп рос
по
поводу
ис пол ьзова ни я
сист ем ы
Особторга.
На
том
совещании
п олу ч илось
та кое
мнение,
что
Ос обторг
не
играет
рол и
по
изъятию
де нег
из
обращения.
А
ска жите ,
что
это
из
116 млрд руб .,
которые
мы
получили
в
1944 г.,
около
50 млрд руб .
—
это
цено в ые
над бав ки.
А
в
1945 г.
мы
будем
иметь
в
этих
140 млрд
руб.
около
65 млрд руб.
ценовых
надбавок.
Кром е
т ого,
учтите,
что
в
1945 г.
были
изъят ы
деньги
из
обр ащен ия .
Да льше
как
будет
про ис­
ходи ть
дел о.
В
ближайшее
время
Ленд-лиз
*
окажет
влияние.
Мне
к ажет­
ся,
что
нам
прид ет ся
использовать
систему
О с обторга
не
только
через
продтовары,
а
и
чере з
сист ем у
промтоваров.
Придется
сниж ат ь
цены .
*Ленд-лиз
—
п ро грамма
поставок
взаймы
Соединенными
Шта та ми
Амери­
ки
вооружений,
промышленного
оборудования,
сырья,
продовольствия
и
проч,
со юзн ым
с
ними
государствам
в
годы
Второй
мировой
войны.
О ф ициал ьно
по­
ставки
по
Ленд-лизу
был и
прек ращен ы
с
12 мая 1945г.
Не
может
бы ть
такого
перехода,
такого
курса,
как
1:10. Э то з атро­
нет,
прежде
всего,
трудящихся
на шей
страны.
Поэтому
нужно
буде т
взять
к урс
не
1:10, а будет хорошо,
если
мы
возьмем
1:3 или 1:4 и
больше
нам
не
потребуется.
Это
—
в о -перв ых.
Во-вт оры х,
вот
з десь
все
время
гов орят
о
капиталистических
эл е­
ментах.
Я
не
знаю
почему,
но
з абыв ают
другие
группы
трудящихся,
ко­
то рые
имеют
нак опле ния
и
к оторы е
при
обмене
будут
иметь
десятки
ты сяч
руб ., сюда надо включить лауреатов,
во енно слу жащ их
и
др.
Затем
надо
внести
поправку
в
проект
группы
в
том ,
что
ра сшир е­
ние
торговли
Особ то рга
может
быть
ограничено
только
од ними
про ­
довольственными
товарами.
Мне
кажется,
что
не
сов сем
правильно
показано
соотношение
цен
1:18 по продовольственным товарам и
1:8 по промтоварам .
Это
взяты
колхозные
цены.
Если
взять
к олхоз ­
ные
цены
по
отношению
к
госторговле,
то
соотношение
будет
другое.
Нам
пр иде тся
оч ень
шир око
использовать
с ист ему
Ос обт орга,
и
т огда
мы
придем
к
таком у
соотн ошен и ю.
В
ко нце
концов
спекул я ­
т ивный
эле мент
св ои
свободные
ден ьги
вкладывает
в
материальные
ценности,
это
пр оис ход ило,
происходит
и
буде т
происходить
в
раз­
ных
формах.
Тов.
З В ЕРЕВ.
Мы
все
еще
ищем
принципы,
методы,
как
проводить
денеж ную
реформу.
Мне
кажется,
что
последний
ва риа нт
в
основном
да ет
воз­
145

можность
искать
базу
про вед е ния
денежной
реформы.
Этот
ва ри ант
исключает
то,
что
пр ед лаг али
прош лы й
ра з,
когда
нужно
бы ло
под ­
нять
цены,
под нят ь
з ара бот ную
плату
и
тем
самым
обесценить
на­
личные
ден ьги
у
насел ения .
Положение
у
нас
такое,
что
тот
ва риа нт
не
подходит,
и мея
в
в иду,
что
бюджет
у
нас
бездефицитный
за
1944 г., в 1945 г.
предполагается,
что
не
будет
эмисс и и,
дело
иде т
к
конц у
войны
и
не
следует
вводить
такой
ло мки.
Поэтому
то,
что
сейчас
пр ед лаг аетс я,
оно
исключает
та­
кое
положение.
Базы
для
спора
тут
не т.
Конечно,
к
каждой
рефо р ме
не об ходи мо
подготовиться.
Я
рассматриваю
дене ж ную
реформу
как
само цел ь
того
периода,
ког да
она
проводится,
безотносительно
того,
что
буде т
в
д аль нейшем .
Конечно,
можно
и
то,
что
вы
предлагаете,
т.
Мале тин,
но
денежная
реформа
предполагает
порядочное
буду­
щее
в
экономике,
в
ден еж ном
обращении
и
проч.
А
ес ли
мы
хоти м
обе спе чи ть
порядочное
буд уще е
в
смысле
товарооборота,
в
с мысле
денежного
обращения
не
только
инструкциями
и
письмами,
но
и
товарами, [то]
б езус ло вно,
необходима
отм ена
карточной
системы,
[а]
это
знач ит
налич ие
запаса
товаров.
Тут
вопрос
о
соотношении
1:10 в ценах и в зарплате, 1:100 в обме ­
не,
воп рос ы
суг убо
принципиал ьн ые
и
большие.
Что
здес ь
у
нас
тако­
го
острого.
Можно
ли
просто
подо йти
ко
всему
населению
с
курсом
1:100 или нет .
Я
беру
в
принципе.
У
населения
денег
бо льш е,
чем
было
р ань ше,
но
деньги
расположены
у
всег о
населения
неравномерно.
Во
всяком
случае,
у
мень шего
к оличе ст ва
населения
большинство
де нег
находится.
Это
ясно.
Поэтому
како й -то
группе
н аселе ния ,
в
ос нов ном
из
рабочих,
может
быть,
следует
ус тан ов ить
льготу
при
о бм ене.
Это
еще
нуж но
продумать.
Потом,
если
до пу скает ся
предло­
жение
т.
Дья че нк о: «обменять или не обменять», и это предоставляется
на
решен и е
каким-то
комиссиям,
то,
может
быть ,
поскольку
эти
ко­
миссии
будут
повсеместно,
каждая
комиссия
будет
делать
по-своему.
Тут
нужно
д ать
что-то
централизованное,
может
быть,
в
форме
на­
лога.
Но
мне
кажется,
что
ограничения
следовало
бы
ввести.
Налог
в
этом
отношении
вреда
никакого
не
принесет .
Нуж но
ли
это
давать
в
форме
административной
репрессии?
Но
ве дь
был
же
у
нас
налог
на
сверхприбыль.
Во
всяком
случае,
по
существу,
не об ходи мо,
чтобы
какие-то
меры
ог ранич ения
бы ли
приняты.
Я
думаю,
что
на
основе
того,
что
зде сь
пр едло жено ,
можн о
будет
разработать
первый
вариант
за пис ки
и
предложения.
Причем
здесь
надо
более
конкретно
сказать,
если
вы
ставите
опре д е ленный
по­
146

рядок
обм ен а,
надо
по
группам
населения
выделить,
где
и
как
будет.
Зде сь
надо
будет
решить
вопрос
по
займ у,
по
в кл адам.
Я
думаю
т ак,
давайте
первый
ва риа нт
записк и
поп роб уем
соста­
вит ь
на
базе
э того
варианта.
В
эт ой
записке
нужно
сказать,
какие
вы
знаете
пр име ры
из
истории
нашей
советской
де йс твите ль нос ти
по
упорядочению
денежного
хозяйства,
какие
могут
быть
варианты,
ка­
кие
отри ца тельн ы е,
какие
полож ит ельн ые
и
дать
последний
в а риант
и
обосновать
его
соответствующими
мотивами.
Тов.
ГОЛЕВ.
У
меня
есть
сомнение
та кого
порядка.
Этот
проект
предусматри­
вает
проведение
денежной
реф ормы ,
ко гда
буде т
отменена
карточ­
ная
сист ем а.
Мне
кажется,
что
[и]
при
наличи и
карточной
си сте мы
и
боле е
высо ко м
уров не
снабжения
по
ка рточ кам
мысл им о
проведе­
ние
де не жной
реф ормы .
Мне
кажется,
что
мыслимо
и
такое
поло же ­
ние,
что
с
отменой
карточной
си стем ы
не
нужно
тороп и тьс я.
Будем
улучшать
снабжение
по
карточкам,
а
отменять
карт очн ую
систему
не
будем.
Я
сч ит аю,
что
фор мулир ова ть
нуж но
не
т ак.
Карточная
система
у
нас
мож ет
б ыть
еще
долго,
но
ничег о
не
будет
стра ш ного,
если
у
нас
будут
дв ойные
цен ы
на
хлеб
и
т.
д.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Проводить
денежную
реформу
при
н аличии
нормированной
то ргов ли
—
это
бессмысленное
дел о
потому,
что
все
наше
наро д ное
хозяй ст во,
за
исключением
ко лх оз ного
сектора
и
разных
частных
сапожников,
основано
на
ценах,
на
ко то рые
не
влияет
эта
рыночная
цена.
Значит,
хозяйство
о сно вано
на
тв ерды х
ценах.
Тов.
Г ОРДИ Н.
Должно
бы ть
я сно
вот
чт о,
что
окончится
война,
и
у
нас
на
про ­
тя же нии
года
или
двух
лет
не
будет
тех
то вар ных
фон дов ,
кот оры е
были
до
войны.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Пре длож ен ие
т.
М алет ина
не прав ильн о,
так
ка к,
для
того,
чтобы
провести
денежную
реформу,
нужно
готовиться
г од- полт ора
с
точки
зрения
те хник и.
Если
же
у
нас
фонд ы
буд ут
рас ти,
то
мы
будем
дават ь
больше
товаров
по
кар то чк ам.
Готовиться
к
денежной
реф орме
во
вр емя
вой ны
не льз я,
к
этому
надо
готовиться
пос ле
окончания
вой­
ны.
Конечно,
у
нас
пос ле
войны
долж но
быть
уве личе но
снабжение
населения
и
по сле
окончания
войны
сократится
аж ио таж
спекулян­
тов,
а
деньги
у
населения
будут.
147

Тов.
МАЛЕТИН.
Резко е
уве личен ие
спроса
резко
понизит
коммерческие
цены,
хо­
тите
вы
этого
или
не
х о тите,
и
тот,
кто
располагает
большими
сре д­
ствами,
сумеет
ис пользов ат ь
их.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Надо
цен ы
де ржать
на
соответствующем
уровне.
Тов.
ГОРДИН.
Допустим,
что
мы
буде м
пров од ить
денежную
реф ор му
чер ез
два
года
после
окончания
войны.
К
этому
времени
мы
при дем
к
довоен­
ному
уровню
оборота
и
сможем
за ве ршить
процесс
обм ена .
Значит,
у
нас
два
года
бу дет
проходить
на
подг ото вк у,
у
нас
будут
условия
для
того,
что бы
из
квартала
в
квартал
увеличивать
товарные
массы.
Как
толь ко
будет
отменена
ка рточн ая
сист ем а,
цен ы
в
Особторге
на до
бу­
дет
резко
снижать,
и
мы
тогда
не
сможем
обеспечить
экономические
предпосылки
для
вы сокого
курса.
Мне
лич но
думается,
что
мы
сможем
после
окончания
во йны,
сп у­
стя
некоторое
время,
выпускать
но вые
деньги,
не
производя
никако­
го
обм ена,
скажем,
во
время
выплаты
зарплаты
20 % выдавать в новой
валюте.
Сейч ас
на
эту
тему
спо рит ь
не
стоит,
но
я
думаю,
что
мы
к
ней
вернемся,
ког да
будем
обсуждать
вопрос
об
улучшении
с набжения
товарами.
Тов.
ДЬЯЧЕНКО.
Для
того,
чтобы
выпустить
новые
деньги
в
обращение
и
опр ед е­
лить
их
дост оин ст во,
нужно,
чтобы
теку щ ие
д оходы
населения
ото­
вар ивал ись .
Мы
должны
иметь
такой
т ов а рооб орот,
чтобы
нов ые
те­
кущие
доходы
населения
в
новой
валюте
отов ари ва ли сь.
Это
значит
с оз дать
ус лови я
для
отмены
карточной
системы.
Но
отмена
карточ­
ной
сист емы
пре дп олага ет
два
момента:
во -перв ых,
нужно
соответ­
ствующее
ув елич ени е
размера
товарной
массы,
во-вторых,
нужно
изъять
лишние
деньги
из
о бра ще ния.
Денежная
реформа
изымает
лиш ние
ден ьги
из
обра ще ния ,
этим
способствует
отмене
карточной
системы.
Тов.
ЗВЕРЕВ.
Вот
дав а йте
готовьте
ок онч ател ьн ую
за писк у
и
предложения,
а
по­
том
соберемся
и
посмотрим.
РГАЭ.
Ф.
7733- On. 36. Д.
1869. Л. 20-50.
Машинописная
коп ия.
148

1.10. О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ
ДОК ЛАДНАЯ
З АПИСК А
Ф .А.
МЕНЬКОВА19
* Документ изобилует пометами и подчеркиваниями [ч е р нильны ми,
сд е­
ланными
непосредственным
начальником
Мень кова
в
Валютном
упра вле ни и
НКФ
(в публикуемом тексте обозначены сплошными линиями), и карандашны­
ми,
нанесенными
рукой
В.П.
Д ьяч енко
(обозначены прерывистыми линиями)].
В
правом
верхнем
уг лу
документа
шт а мп: «Секретно», заверенный автографом
начальн ик а
секретно-шифровального
отдела
НКФ
СССР
Окунева
и
рукопис на я
датировка
проставления
штампа
—
16/11-46.
" Первые три строки абзаца выделены чернильной пометой (ве р тик а льн ой
чер той,
расположенной
на
ле вом
п оле
страницы
и
с лово м: «неверно»),
“* В соответствии с положениями « Зако на
Джонсона»
Конгресс
США
блоки­
ровал
п ред ост авлени е
кре дит ов
л юбым
зарубежным
странам,
не
осуществляю­
щим
платежи
по
своим
внешним
долгам.
Вступил
в
сил у
13 апреля 1934 г .
17 ИЮЛЯ 1945 г.
НАРОДНОМУ
КОМИ ССАР У
ФИНАНСОВ
СОЮ ЗА
ССР
Тов.
ЗВЕРЕВУ
АГ.
Ст.
эк оном ис та
Валютного
Управления
Менькова
ФА,
бы в.
про ф.
фи н.
пра ва
П е терб ургского
университета
«О привлечении иностранной валюты»
1.
Грандиозные
задач и
восстановления
разрушенного
гитлеров­
скими
захватчиками
хозяйства
оккупированных
врагом
обла ст ей
пот ребу ет
величайшего
напряжения.
Долж ны
быт ь
привлечены
не
тольк о
все
внутренние
ре су рсы
страны,
но
и
в не шние
ресурсы.
Проц ес с
восстановления
мо жет
бы ть
з начи тельн о
уск орен
путем
привлечения
ино ст ран ных
кредитов
и
иностранной
валю ты .
2.
Ес ли
на
пути
заключения
американского
займа
(в настоящее
вр емя
существует
в
мире
одна
только
страна-кредитор,
Соединенные
Штаты
Аме рик и)" лежат такие барьеры,
как
пресловутый
закон
Джон­
сона TM
и
аналогичные
ему
стат ьи
Акт а
о
Не йтра л итет е,
а
Международ­
ный
Банк
Ре конс трукц ии
и
Развит ия
существует
толь ко
в
проекте
и
вст у пле ние
в
него
СС СР,
без
сомнения,
будет
сопряжено
с
рядом
пре­
149

пятствий
*,
то
на
пу ти
привлечения
иностранной
валюты
ле жат
пре­
пятствия
внутреннего
порядка,
ус тра не ние
кот оры х
зависит
от
нас
самих.
’ Международный банк реконструкции и развития ( МБРР)
—
специал из и­
рованное
учреждение
ООН,
международный
кре дит ный
ин сти тут,
созданный
в
соответствии
с
реш ение м
валютно-финансовой
к онф ер енции
44 стран в
Бреттон-Вудсе
(США)
в
1944 г.
Начал
о пер ации
в
июне
1946 г.
На
левом
пол е
страницы,
про тив
части
абзаца,
где
говори тс я
о
МБРР,
име­
ется
сделанная
черн и лами
помета
в
виде
в ерт икаль ной
черты
и
двух
вопроси­
тельных
зна ко в.
” Это слово обведено чернилами.
” На левом поле страницы против данного абзаца помета в виде «ж ир но й»
верт икаль ной
лин ии.
Сл ово
«пора»
обве де но
ч ерн ил ами.
На
левом
пол е
страницы
от
руки
на­
писано
«сейчас?».
**” Торгсин (т орг овы й
син дик ат)
—
Вс е союзн ое
объединение
по
торговле
с
ин остр анцам и.
Создан
в
ян варе
1931 г.
З ани мался
обслуживанием
гостей
из-за
3.
Иностранные
валюты
и
золото
за
время
су щест в ован ия
То р гси-
на
(1931-1936гг.) были в известной степени выкачаны
от
населения
СС СР,
но
далеко
не
исчерпаны.
Но
после
эт ого
в
состав
СССР
вошли:
Эстония,
Литв а,
Латв ия,
Зап ад ная
Укр аина
и
Галиция,
а
в
последнее
время
Закарпатская
Украина.
Население
э тих
стран
в
прод олжен и е
мног их
десятков
лет
в
сотнях
тысяч
эмигрировали
в
заокеанские
ст ран ы,
преимущественно
в
Соединенные
Штаты.
**
Насе ление
э тих
стран
жи ло
при
капиталистических
ус лови ях,
имело
миллионы
родственников
за
границей,
и
без
сомнения,
рас­
по лаг ает
и
з олотом ,
и
ино ст ранно й
валютой”.
До
войны
Соединенные
Шт аты
еже годн о
выпл ач ивал и
по
перево­
дам
рабочих-эмигрантов
от
350 (1924 г. )
до
180 (1937 г.)
млн
долла­
ров.
Одна
Ита лия
получала
ежегодно
от
своих
рабочих-эмигрантов
от
100 до 140 млн долларов,
Польша
—
по
30 млн долларов,
СССР
—
от
10до17
млн
(в20-х
г г.), Литва
—
4-5
мл н,
Латвия
—
1-2
млн.
4.
Переводы
за
гра ни цу
из
Амер ики
и
Англии
в
мел ких
сум мах
и
сейчас
возможны,
и,
без
сомнения,
скоро
будут
сняты
существующие
огр а ниче ния
по
пере с ылке
валюты
и
в
кру пных
суммах.
Пора
и
нам
с дел ать
во зм ожным
фактически
переводы
иностран­
ной
валюты
из-за
г ра ницы
в
СССР’”.
5.
В
1936 г.
после
зак ры тия
Торгсина
” Госбанк СССР приступил
к
опубликованию
новых
курсов
иностранных
валют
в
советской
ва­
**
150

люте ,
из
которых
с лед ов ало,
что
стоимость
советской
денежной
ед и­
н ицы,
установленной
в
1924 г.,
снижена
в
4‘/2 раза.
Государственная
цена
золотой
деся т ки
объявлена
в
45 руб., курс доллара стал котиро­
ваться
по
5 р[ уб]. 30 коп.
Этот
к урс
за
последние
8 лет совершенно не
и зме нил ся.
6.
В
1936 г.
курсы
иностранной
валюты
был и
установлены
ис ходя
из
соображений,
что
в
ближайшем
будущем
удастся
снизить
тв ерды е
товарные
цены
госуд арс тв енно й
и
ко о перат ивной
торговли, [и]
тог да
можно
будет
стабилизировать
руб ль
на
уровне
20-22
к оп.
золотом .
7.
С
1924 г.
(года реформы денежного обращения в СССР)
до
1928 г.
це ны
медленно,
но
упо рно
повышались.
Покупательная
сила
рынка
населения
все
время
прев ышал а
раз меры
тов ар ов
на
рынке.
Средняя
годовая
зарплата
по
всему
на родн ому
хозяйству
под ня лась
с
450р[ уб].
в
1924/25 г .
до
703 р[ уб]. в
1928 г., или на 56.1%.
В
ко нце
20-х
гг.
и
в
пер вой
пол овине
30-х гг.
уже
о тм еча ется
бол ее
резкое
повышение
то ва рных
цен.
С
вв едением
карточной
систем ы
в
1930 г.
поя ви лись
значительные
ножницы
между
ценами
государ­
ственной
торговли
и
базарными
цен ам и.
Ср едн яя
год ова я
зарплата
по
все му
народному
хозяй ств у
подня­
лась
с
800 р[ уб].
в
1929 г.
до
2269 р[ уб] .
в
1935 г.,
или
увеличилась
на
1831%.
8.
С
отменой
карточной
си сте мы
(с 1/1-1935 г .)
и
уста н овле ни ем
но вых
повышенных
цен
в
госуда рст вен н ой
и
кооперативной
торгов­
ле,
между
твердыми
цена ми
в
СССР
и
ценами
на
мировых
рынках
получился_значительнь1Й_разрыв.
9.
Советская
валюта,
состоящая
из
червонцев
и
казначейских
би­
летов,
превратилась
в
замкн ут ую
вн утре нню ю
в алют у,
не
могущую
сл ужит ь
денежным
орудием
при
операция х
внешней
торговли
и
при
меж ду нар о дных
расч ет ах.
10.
В
1924 г.
не
оп рав да лись
надежды
на
снижение
товарных
цен,
ког да
устанавливался
со з нател ьно
з а ниже нный
к урс
червонца,
рав ­
ный
5р. 53к.
Тогда
ис ход или
из
убеждения,
что
в
са мом
ближайшем
буд уще м
начнется
с ниже ние
цен
благодаря
сн иже нию
себестоимо­
сти
про ду кции.
151
рубежа
и
советских
гражд ан ,
и мею щих
«валютные ценности», которые они мог ­
ли
обменять
на
продукты
питания
или
дру гие
потребительские
товары.
За
время
работы
(ликвидированвянваре 1936г.) его отделениями было собрано 80
млрд
руб .
золотом.

Не
оправдались
надежды
и
в
1936 г.
Цены
не
только
не
сн изил и сь,
но
продолжали,
хотя
и
медлен но ,
повышаться.
Почти
в
пр е жних
тем­
пах
росла
и
сре дняя
зарплата.
11.
С
1924 г.
(года денежной реформы)
по
настоящее
время
ц ены
государственной
торговли
выр ос ли: 1) по хлебу черному в 20 раз,
по
мясу
в
20 раз, 3) сахару
—
в_ 20 раз, 4) маслу растительному в 26 раз,
5) маслу животному в 18 раз, 6) пшену и проч,
крупам
в
20 раз.
В
1924 г.
розничные
цены
в
ССС Р
б ыли
вдвое
выш е
розничных
цен
на
миро вы х
рынках
*.
* На левом поле страницы против данного абзаца карандашная помета в
виде
двух
в ерт икальн ых
черт.
** На левом поле страницы против этой фразы стоит знак вопроса.
12.
В
связи
с
ростом
т ов арных
цен
шла
перестройка
в
ценност­
ных
взаимоотношениях
как
в
народном,
так
и
в
фи на н совом
хозяй­
стве
СССР.
Так ,
средняя
зарплата
с
1924 по 1944 г.
подня л ась
в
12 раз.
Государственный
бюджет
С ССР,
если
учесть
структурные
измене­
ни я,
вырос
с
1924/25 г.
не
мен ее
как
в
50 раз.
13-
Наши
це ны
госуд арс тв енн ой
торгов ли
значительно
оторва­
лис ь
от
мировых
цен
(Англия и США) .
В
Соединенных
Штатах
ц ены
продовольственных
продуктов
с
1929 г.
(до кризиса)
по
1944 г.
под­
нялись
т олько
на
4%.
Стоимость
жизни
(питание,
отопление,
осве­
щение,
одеж да,
квартира
и
проч.)
подн яла сь
с
1929 г.
по
1944 только
на
3%.
В
Англи и
стоимость
жизни
с
1929 г.
по
1944 г.
поднялась
на
23%,
а
це ны
на
продовольственные
товары
на
10%.
В
США
не
существует
карточной
системы**
.
В
Англии
имеется
ка р­
точная
сист ем а,
за
исключением
хлеба,
мучных
изд ел ий
и
картофеля.
В
обеих
странах
имеются
правительственные
с убсид ии
для
предот­
вращения
роста
цен
на
прод оволь ств ен ны е
продукты.
В
настоящее
время
наши
розничные
цен ы
госуд арс тв енно й
тор­
говли
на
продовольственные
продукты
в
30 раз выше розничных цен
в
Соединенных
Штатах
и
Англии.
15.
Первая
м иров ая
война
прин ес ла
полное
об есцене ние
денеж­
ной
ед иницы.
Во
время
4 лет более тяжелой Отечественной войны в
общ ем
уда лос ь
сох рани ть
довоенный
у ров ень
цен
в
госуд арс тв ен ной
торговле.
152

В
св язи
с
оккупа цие й
врагом
з нач ительн ой
част и
европейской
терри тори и
С ССР,
цены
колхозных
рынков
совершенно
оторвались
от
цен
нормированных
продуктов
и
превышали
последние
во
мно­
го
д еся тков
раз.
Основная
при чина
роста
цен
—
не дос та ток
товаров
гражданского
потребления.
И нфляция
денежного
обращения
играла
при
это м
не зн ачи те льную
роль .
После
освобождения
территории,
с
первыми
же
шагам и
по
вос­
становлению
раз руш енн ого
врагом
хо зя йств а,
цены
колхозных
р ын­
ков
начали
снижаться.
В
настоящее
время
они
снизились
в
2-3
раза.
Снижение
этих
цен
продолж ае тся
и
будет
без
сомнения
п род олжа ть­
ся
параллельно
с
восстановительным
про це сс ом.
Однак о
ножницы
между
цена ми
на
нормированные
продукты
гос торгов ли
и
на
кол­
хозных
рынках
в
настоящее
вр емя
дос ти гают
весьма
кру пны х
раз­
меров
(по разным продуктам превышение от 8
до
50 раз).
16.
О чень
выс окие
цены
магазинов
О соб тор га,
обслуживающих
дов оль но
ог ранич енный
ко нти нг ент
потребителей,
не
мешают
сни­
жен ию
цен
на
колхозных
рынках,
которые
живут
под
влиянием
за­
к она
спроса
и
предложения.
Однако
нельзя
того
же
ск аза ть
от но ситель но
цен
на
зол ото.
Про­
дажна я
це на
з олоты х
дисков
для
зуб ных
коронок
в
Ювелирторгах
установлена
в
225 руб.
за
грамм,
что
о б озна чает
об есценен ие
рубля
в
180 раз.
Золотая
десят ка
охотно
б ере тся
якоб ы
для
зубн ых
коронок
по
1500-1600 р[уб]„ т.
е.
по
цене ,
оче нь
близкой
к
казенно й.
17.
Пр исту пить
к
денежной
реформе
существующей
советской
валюты
в
настоящее
время
мы
считаем
преждевременным.
Только
с
восстановлением
народного
хозяйства
может
восстановиться
дово­
енная
п окуп ная
способность
сов е тской
валюты
и
снизится
до
необ­
ходимого
для
ре фо рмы
уровня
рас тв ор
ножниц
между
государствен­
ными
ценами
и
цена ми
колхозных
рынков
(100-200%).
Для
изжития
эт ого
расхождения
п отре буе тся
ряд
лет.
18.
Конечно,
стабилизацию
сов е тской
валюты
и
установление
твердого
паритета
ее
на
золото
можно
произвести
и
в
на ст оящее
время,
поскольку
основное
тр еб ов ание
стаб илиз ации
—
сбал ансир о ­
вание
г осуд арст ве нн ого
бюджета
имеет ся
налицо.
Стабилизация
воз­
мож на
лиш ь
на
уровн е
т еперешн их
цен
госуда рств е нно й
торговли.
Эти
цены
приб лиз ите ль но
вы ше
в
20 раз цен 1924 г.
и
в
40 раз тех
же
цен
на
золото
и
выш е
теперешних
американских
и
английских
розничных
цен
в
30 раз.
С л ед о ват ель но, 1 рубль должен быть сведен
к
3 коп.
(самое большое к 5
к оп .) золотом.
153

Но
п од обная
стабилизация
будет
носить
т олько
фор мал ьный
и
номинальный
хара ктер,
поскольку
имеются
столь
высокие
ножни­
цы
между
цена ми
г осторгов ли
и
колх озны ми
р ынкам и,
и
поскольку
страна
должна
еще
дов ольн о
про долж ите льно е
вр емя
сохранять
кар­
точную
с истему .
19.
Публикуемые
Госбанком
СССР
курсы
иностранной
валюты
со­
вершенно
от ор валис ь
от
хо зяй с тве нной
жизни
ст ра ны.
Сохранение
теперешних
ра сцен ок
иностранной
валюты
не
мож ет
быт ь
оправда­
но
и
финансовыми
аргументами.
20.
Хозяйственная
жизнь
СССР
с
1936 г.
перестроилась
и
уш ла
так
да лек о,
что
не
приходится
вовсе
думать,
что
можно,
не
производя
де­
вальвации,
добиться
з нач ите льно го
снижения
цен
в
г ост оргов ле
про­
тив
теперешнего
их
уровня.
Поскольку
вся
хозяйственная
ж изнь
страны
построена
на
основе
существующих
до
вой ны
цен,
поп ытк а
сниз ить
значительно
ур о вень
цен
будет
не
только
нереальной
и
утоп ичн ой ,
но
и
яв ится
по
сам ой
св оей
сущности
мерой
вредной,
могущей
только
дезорганизовать
на­
родное
хозяйство
СССР.
21.
Сох ран ен ие
существующих
расценок
ино ст ран ных
вал ют
не
принесет
никакой
пользы
для
стр ан ы.
Их
нельзя
увязать
с
существу­
ющи ми
народно-хозяйственными
пока зате лям и
и
ценами
государ­
ственной
торговли.
Они
со вер ше нно
неп он ятны
для
за гра ни цы.
А
главное,
они
явля­
ются
не про хо димым
препятствием
для
привлечения
иностранной
валюты
в
СССР
*.
* Абзац отмечен двумя заштрихованными карандашом линиями,
располо­
же нны ми
на
левом
п оле
страницы.
22.
Так
как
для
будущей
стабилизации
советской
валюты
т епе­
решний
урове нь
цен
в
госто ргов ле
может
считаться
миним аль но­
возможным
для
стабилизации
и
поскольку
товарные
це ны
в
СССР
с
1924 г.
поднялись
по
ср авне нию
с
золотом
в
40 раз,
а
по
сравнению
с
существующим
уров нем
розничных
цен
в
США
и
Англии
они
выше
в
30 раз,
то
мы
и
пре длаг аем
пересмотреть
существующие
расценки
иностранной
валюты
в
соот вет ст вии
с
э тими
пок аза те лями .
23.
Если
по ложи ть
в
основу
пересмотра
ра з ницу
розничных
цен
(30 раз), то американский доллар должен будет расцениваться
вместо
5р.
30 к.
—
34 рубля и английский фунт стерлингов вместо
21р .
39 к,
-
137 р.
154

24.
С ниж ение
курса
руб ля
по
отношению
к
доллар у
и
фунту
не
мо­
жет
прич инит ь
каког о -л ибо
существенного
ущерба
для
СССР,
пос к оль­
ку
руб ль
да вно
уже
не
является
орудием
меж ду нар одных
расчетов.
В
то
же
вре мя
сниже ние
кур са
руб ля
должно
дать
ряд
пол ожи те ль­
ных
результатов:
1) Прекратятся постоянные жалобы иностранцев на дороговиз­
ну
цен
в
СССР
(экипажи иностранных судов в портах СССР,
туристы
и
т.
д.).
2) Курс рубля будет построен на базе существующих государствен­
ных
цен
и
будет
понят е н
для
загран и цы .
3) Устранится основное препятствие для привлечения иностран ­
ной
валюты
в
СССР.
Конечно,
для
н ас тояще го
в реме ни
повышение
расцен ок
д олла ра
и
фун та
с
4'/2до30
раз
не
является
уже
столь
сильным
стимулом
для
привлечения
иностранной
ва л юты,
поскольку
в
стране
существует
ограниченное
снабжение
по
карточкам’
и
очень
высокие
цены
кол ­
хозных
рын ко в,
а
еще
выше
це ны
Особторга.
Но
расценка
доллара
в
34 рубля вместо 5
р.
30 коп.
—
это
уже
немалый
стимул
для
при­
влечения
иностранной
ва л юты;
а
затем
цены
на
колх озны х
рынках
и
Особторга
будут
пос те пе нно
и
значительно
снижаться,
что
да ст
во з­
мо жн ость
получателям
валюты
приобретать
продукты
и
на
колхоз­
ных
ры н ках,
и
в
магазинах
Осо бто р га.
25. В целях дальнейшего стимулирования привлечения иностран­
ной
валюты
и
золота,
в
в иде
вре ме нно го
корректива
к
новым
валют­
ным
курсам,
возможно
вре м енно
д опуст ить
организацию
продажи
при
существующих
коммерческих
магазинах
Особ тор га
особых
стандартных
наборов
продовольственных
продуктов
ст оим ос тью
в
5и10долларов(вроде
прежних
пос ылок
АРА ”) по ценам,
хотя
бы
превышающим
в
2-2 '/2 раза существующие в настоящее время роз­
ничные
цен ы
в
США
и
Англ ии.
155
* Часть текста данного абзаца (до
сл ов
«по карточкам») отмечена карандаш ­
ной
в ерт икаль ной
чертой
на
левом
пол е
ст рани цы
и
дважд ы
подче рк ну той
по­
ме той
«Вот им[е н н о]».
" «АРА» (Американская администрация помощи)
—
неправительственная
организация
США ,
со здан ная
для
оказ ания
помощи
европ ей ски м
странам,
по­
страдавшим
в
Первой
миро вой
войне
1914-1918 гг.
Дей ство ва ла
в
1919-1923 гг.
В
октябре
1921-1923 гг.
помо га ла
го ло да ющим
в
37 губерниях РСФСР (с оз да ­
нием
столовых,
сн абж ен ием
лекарствами
и
прод овольс т вие м
бо льн иц
и
пр оч.).
В
том
чи сле
выдала
около
2 млн продуктовых пайков .

Без
вс якого
сом нени я,
это
яв илос ь
бы
вес ьма
эффективным
до­
полнит ел ьным
с ти мулом
привлечения
и н остран ной
валюты
и
зо­
лота.
Ф.
Меньков
17. VII-1945 г.
РГАЭ .
Ф.
7733.On. 36. Д. 2088. Л.
7-11 .
Маш инопис ная
коп ия.
Подпи сь
автора
—
автограф.
Публикуется
впервые.
1.11.
А.Г.
ГОЙХБАРГ
- А.Г.
ЗВ ЕРЕ ВУ
ЗАП И СКА
О
Д ЕНЕЖНО Й
РЕФ ОРМЕ
*
* В левом верхнем углу первой страницы документа карандашная помета-
автограф
заместителя
Нар одн ого
Комиссара
финансо в
АА
Посконова:«Т.
Дь я­
че нко. 20 /XI».
8 ДЕКАБРЯ 1945 г .
Пр оф ессор а
Финансово-экономического
института,
доктора
юридических
наук,
Алек санд ра
Григорьевича
Гойхбарга,
М о сква,
ул.
Станкевича, 16/4, кв.
55,
тел.
К-1-21 -92
Секретно
ЛИЧНО
На родном у
Комиссару
финансов
СССР
товарищу
Арс ени ю
Григорьевичу
З ВЕРЕ ВУ
1.
Эм ис сию
бумажных
денег
в
СССР
след ует ,
по
мо ему
мн ению ,
во
всех
купюрах
произвести
в
форме
банковых
бил ет ов
на
ба зе
золото­
го
стан д арта
(23,80952381 % содержания золота в червонном рубле) .
Казначейских
билетов
не
должно
быть
в
обра щени и:
н иже
само й
мелкой
купюры
банкового
билета
должн а
бы ть
только
разменная
(билонная)
мон ет а.
2.
Я
принима л
уча сти е
в
проведении
у
нас
первой
денежной
ре­
фор мы
(червонного рубля). Я настаивал на
предложении
об
обмене
156

на
золото
червонцев.
Мое
предложение
было
пр инято
с
известной
оговоркой
(о будущем постановлении правительства) .
3.
Так
к ак,
с
одной
стороны,
наша
эмис с ия
в
основном
должна
слу­
жить
финансированию
фонда
за работ но й
платы,
а,
с
другой
—
н аша
валюта
не
мо жет
не
оста тьс я
закрытой
валютой,
не
подлежащей
ко­
тировке
на
иностранных
биржах,
—
нет
никакой
опасности
для
уста­
новления
права
обмена
банковых
билетов
на
золото,
в
особенности
учитывая
нашу
монопо лию
вн еш ней
торговли.
4.
Не обх одим о
тольк о
для
пок ры тия
эм исси и
и
под де ржан ия
твердой
пок упат ельной
спосо б ност и
(внутреннего золотого курса)
новых
денег
обе сп ечи ть
н алич ие
в
соответственных
населенных
пунк т ах
по
тв ерды м
цена м
определенного
количества
потребитель­
ских
(потребляемых и употребляемых)
пр од ук тов.
Для
вычисления
годового
наличия
эт их
продуктов
в
соответственных
нас е ленны х
пунктах
необходимо
исходить
из
учета
годов ого
фонда
зарплаты
за
вычетом
государственных
нало г ов,
займов,
длительных
сбережений,
премий
по
страхованию
жизни
и
т.
п.
5.
Це ны
(твердые)
на
эти
продук ты
должны
быть
установлены
в
новом
денежном
выражении
никак
не
больше
четырехкратных
средних
цен
на
соответственные
про дук ты
в
1913-14
гг.
Са мо
со­
бою
разумеется,
что
и
фонд
за раб о тной
плат ы
должен
быт ь
пер е­
смотрен
в
численном
выражении
та к,
чтобы
он
отвечал
только
воз­
можности
приобретения
трудящимися
с оотв етств енног о
набора
потребительских
продукт ов.
Пожалуй,
следовало
бы
сделать
нек о­
то рую
на кид ку
в
соответствии
с
суммами,
уплачиваемыми
государ­
ством
колхозам
и
колхозникам
за
пок упае м ую
у
них
прод укц ию .
Цены
не
до лжны
быт ь
выш е
четырехкратных
по
сравнению
с
це­
нами
в
1913-14
гг., так как золотое
содержание
в
новой
денежной
е дин ице
уменьшается
в
4,2 раза,
а
сред ня я
производительность
труда
в
на ши
дни,
несомненно,
увеличилась
по
сравнению
с
1913-
14 гг.
С оо т вет ственно
в
численном
в ыр ажении
(в новых деньгах)
должн ы
быть
пере смотрен ы
г од овые
бю дже ты
СССР,
рес публи к ,
областей,
городов
и
т.
д.,
а
та кже
ставки
та рифо в
и
пенсий.
В
эти х
ус ло виях
воз м ожен
почти
пол ный
отказ
от
натуральной
оплаты
части
зарплаты.
6.
Пе реход ны е
мер ы
по
изъятию
на ходящи хся
в
обращении
бу­
мажн ых
денег
рис ую тся
мне
в
следующем
ви де:
долже н
быть
объяв­
лен
месячник
по
обмену
пре жних
денег
на
новые
из
рас че та
4,2 ста ­
157

рых
руб .
на
оди н
новый.
По
истечении
этого
месячного
срока
старые
необмененные
деньги
аннулируются.
Однако
к
обмену
не
мо гут
быть
пр едъя вл ены
отде льн ым и
лица ми
суммы
без
ограничения.
Долже н
б ыть
установлен
мак симу м
суммы
принима е мо й
в
обмен
от
о тде ль­
н ого
взрослого
лица
—
старше
18 лет по занимаемому им положению,
например:
до
5000 старых руб .
от
ответственных
работников,
акаде ­
миков,
профессоров
и
т.
п.; от рабочих и служащих вообще не более
2 ‘/2 кратной суммы их месячного заработка;
не
св ыше
1000 старых
руб.
для
колхозников
и
к олхозн иц .
Таким
образом,
первая
категория
получила
бы
не
свыше
1200, колхозники
—
не
свыше
240 новых руб.
Обмен
производится
по
предъявлении
паспорта,
в
котором
де лает ся
отметка
о
произ ве де нно м
об мене;
отм ет ка
о
состоявшемся
об мене,
хотя
бы
и
на
су мму
ниже
максимума,
лишае т
владельца
паспорта
пра­
ва
дал ьне йш его
обм ена.
Вклады
в
сберкассах
и
банках
также
учиты­
ваются
при
определении
максимума,
подлежащего
обмену.
При
это м
для
пр еду пр еж дения
об хода
законного
максимума
—
раздачи
денег
для
обмена
другим
лицам
—
вклады
на
время
месячника
не
дозво­
ляется
изымать
старыми
деньгами,
а
д озво ляе тся
тольк о
в
пределах
общ его
мак симу ма
—
обменивать
на
но вые
день ги
или
пе речи сл ять
в
тех
же
пределах
на
но вые
вклады .
При
этом,
кажется,
процент
по
вкладам
должен
бы ть
сниж е н.
Возможно
допустить
превышение
мак­
симума
для
получивших
и
не
израсходовавших
—
крупные
п рем ии,
кр у пные
выигрыши
и
т.
п.
7.
Т акая
оп ерац ия
по
из ъят ию
(обмену и аннулированию)
ст а­
рых
денег
не
может
пов лечь
за
собою
опа с ных
политических
по­
следствий,
не
може т
вызва т ь
какого-либо
широкого
движения
недовольства;
она
может
удари ть
только
по
спекулянтам,
не
вылов­
ленн ым
ворам
или
нас ле дник ам
в ыло вл енных
воров,
либо
по
тем
лицам,
которые
драли
с
труд ящи хся
по
80 руб.
за
килограмм
кар ­
тошки
или
по
40-50 руб.
за
кружку
молока
и
сохрани л и
св ои
стол ь
своеобразным
пут ем
по луч е нные
ден ьги.
Трудящиеся
же
массы,
со­
ста вляющи е
громаднейшее
бо ль шинс тво
взрослого
населения,
при
которых
ост ает ся
их
труд
и
работа
и
возможность
на
второй
де нь
посл е
реформы
получить
нов ую
зарплату
и
реализовать
ее
в
пр и­
обретении
соответственных
пр оду кто в,
могут
бы ть
только
весьм а
дов ольны
так им
результатом.
8.
Н ако нец,
конверсия
займов
по
к урсу
1 новый рубль за 4,2 ста­
рых
руб.
могла
бы
оказ ат ься
не пос ильн ой.
Но
вв иду
весьм а
благоде-
158

те льны х
результатов
де не жной
рефо р мы
для
т рудящ ихся
м асс
СС СР,
ду маю,
могла
бы
весьма
успешно
закончиться
агитация
в
пользу
по­
жертвования
об лига ций
за ймов
или
крупной
их
част и
государству
в
свя зи
с
де не жной
реформой.
8 ноября 1945 г.
РГАЭ.
Ф.
7733. О п.З б.Д .
1870. Л .
11-13.
Копия.
Публикуется
впервые.
Профессор
А.
Гойхбарг
1.12.
В. П.
ДЬ ЯЧЕ НК О-А .А.
ПОСКОНОВУ
О
З АПИСК Е
ПРОФ.
А .Г.
ГОЙХБАРГ А
*
8 ДЕКАБРЯ 1945 г.
Заместителю
Народного
Комиссара
финансов
СССР
тов.
АЛ.
П ОСКОН ОВУ
Пре длож ен ие
проф.
Гойхбарга
сводится
к
тому,
чтобы
произвести
обме н
ныне
обраща ющи хся
денег
на
нов ые,
выраженные
в
золо те
банкно т ы.
Обмен
ограничивается
дифференцированным
пределом
до
5000 руб.
Д олг
по
внутренним
займам
полнос т ью
или
в
большой
части
п роек тируе тся
пога си ть
путем
пожертвования
государству
об­
лига ций
их
держателями,
которые
будут
по
существу
компенсирова­
ны
вв едение м
новой
валюты.
Обмен
производится
по
курс у
1:4,2, который установлен автором
про из во льно
и
не
связан
с
нов ым
золоты м
содержанием
р убля.
Он
снижается
в
4 раза по сравнению с червонным рублем .
Проф .
Гойх­
ба рг
полагает,
что
нов ая
валюта
должна
базироваться
на
золоте
и
должно
бы ть
объявлено
право
обмена
на
з олото,
поскольку
«наша
валюта
не
может
не
оста ть ся
закрытой
валютой,
не
п одл еж ащей
ко­
тировке
на
и но ст ранных
биржах».
’ В левом верхнем углу документа имеется карандашная помега,
сделанная
рукой
В.П.
Д ь ячен к о: «В дело 331». Внизу его же рукой проставлена чернилами
дата
отправки
документа
а дресат у: «8/XII—1945 г.», рядом вход,
но мер
(«720») и
дата
поступления
его
в
с екр етар иат
АА
П о ск о нов а: («8/XII—45»).
159

Размен
на
золото
не
в ызыв ает ся
задачами
нормализации
денеж­
ного
об ращ ен ия,
кот ора я
в
условиях
планового
хозяйства
достигает­
ся
прежде
всег о
созданием
необходимого
соответствия
меж ду
ра з­
мер ами
товарооборота
и
де не жной
массы.
Разм ен
на
золото
связа н
с
дополнительными
значительными
и здерж кам и
и,
кро ме
того,
даж е
в
условиях
мо нопо лии
внеш ней
торговли
не
исключена
у гроза
про­
сачивания
золот а
за
границу.
Не
с луча йно
размен
на
золото
не
был
установлен
в
1922-1924 гг .
Теперь
для
этого
еще
меньше
оснований
и
автор
записки
свое
предложение,
по
существу,
ничем,
кро ме
личного
же ла ния,
не
мотивирует.
Попутно
нужно
заметить,
что
неи зв ес тно,
отку да
берутся
проек­
тируемые
коэффициенты
обмена
и
снижения
золотого
с одерж ани я
рубля,
связь
между
ними
(логически)
должна
быт ь
обратная
то й,
ко­
торую
устанавливает
ав тор
з аписки.
Данное
письмо
представляет
инт ер ес
лишь
как
одно
из
многих
аналогичных
писем,
поступающих
от
различных
граждан,
предла­
гающих
осуществить
в
той
или
ино й
форме
о г ранич енный
обмен.
Прилагаю
прое кт
ответного
пись ма
на
имя
профессора
Гойхбарга.
Нач .
группы
денежного
обра щен ия
(В.
Дьяченко)
П риложе ние
—
Г.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
1870. Л.
14.
М аш инопис ная
копия.
Подпи сь
автора
—
автограф.
Публикуется
впервые.
Проект
ответного
письма
не
найден
со ста ви те лями
настоящего
сборника.
160

1.13. О СОСТОЯНИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
и
МЕРОП РИЯТИ ЯХ
по
ИЗЪЯТИЮ
в
1946 г.
ИЗ
ОБРАЩЕНИЯ
5-7 млрд руб.
ДОК ЛАД НАЯ
ЗАПИСКА
Я.И.
ГОЛЕВА
*
20
* Подчеркивания в документе сделаны рукой В. М.
Молот ова.
ДЕК АБ РЬ
1945 г., НЕ ПОЗДНЕЕ 12
ЗАМЕСТИТЕЛЮ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА
НАРОДНЫХ
КОМ ИСС АР ОВ
СОЮ ЗА
ССР
то вар ищу
МОЛ ОТ ОВУ
В. М.
На
1 января 1946 г .
денежная
м асса
в
обращении
без
денег,
уни­
чтоженных
и
изъ яты х
врагом
на
временно
оккупированной
те рр ито­
рии,
составит
69 млрд руб .
вместо
19 млрд руб .
к
началу
войны.
Выпуск
ден ег
в
обращение
с
начала
войны
до
1 января 1946 г .
со­
ставит
54,7 млрд руб., в том числе:
в
1941 г.
(с 22
июня)
—
15,3 млрд
руб., в 1942г.
—
11,1 млрд руб. , в 1943 г.
—
11,5 млрд руб., в 1944 г.
—
7,2 млрд руб.
и
в
1945 г.
—
9,6 млрд руб. ,
причем
за
второе
пол уго ­
дие
1945 года денежная масса возрастет на 6,4 млрд руб .
в
связи
с
боль шими
расходами
по
демо бил иза ции
(единовременное воз­
награждение,
обмен
вал ют ), которые составят за это время около
10,3 млрд руб.
В
це лях
увеличения
покуп ате ль ной
силы
рубля
и
усиления
его
р оли
в
борьбе
за
повышение
производительности
тру да
и
укрепле­
ние
хозрасчета
необходимо
уже
в
1946 г.
изъять
из
обращения
5-
7 млрд руб.
Между
тем
в
1946 г.
из
доходов
государственного
бюджета
выпадают
свыше
50 млрд руб.
в
связи
с
отменой
вое нно го
н алог а,
ко­
торого
в
1945 г.
пос тупит
20,2 млрд руб., и прекращением поставок по
лен д-ли зу,
доход ы
от
которых
составили
30 млрд руб .
В
связи
с
этим
в
1946г.
увеличиваются
выплаты
на
за работ ную
плату
и
сокращаются
денежные
поступления
в
касс ы
Го сба нка.
Тем
самым
создается
напря­
женное
положение
в
денежном
обращении.
Для
обеспечения
в
1946 г.
из ъятия
денег
из
обращения
в
размере
5-7
млрд
руб .
необходимо
провести
ряд
сп ециа льны х
мероприятий
как
по
сокращению
рас ходов ,
так
и
по
увеличению
денежных
пос ту­
плений
в
ка ссы
Го сбан ка,
г ла вным
образом
за
сч ет
расширения
роз­
нич ног о
товарооборота.
161

Го сбанк
просит
установить
на
1946 г.
розничный
товарооборот
в
размере
не
менее
225 млрд руб .
в
ценах
1945 г.,
для
че го
наряду
с
увеличением
выпуска
тов а ров
для
населения
провести
меро пр ияти я
по
ограничению
в
1946 г.
вне рыно чно го
потр е бл ения
товаров,
рас ­
ширить
ре а лиз ацию
товаров
на
селе
по
ценам,
вк л юч ающим
се ль­
ск ую
надбавку
и
через
коммерческую
торговую
сеть.
Для
обеспечения
товарооборота
в
указанных
раз м ерах
Го сбанк
про сит
обсудить
следующие
предложения:
1.
Увеличить
в
1946 г производство хлопчатобумажных тканей,
вы­
ра баты ваем ых
Наркомтекстилем,
с
1650млнмв1945г.
до
2100 млн м,
что
составит
всег о
лишь
55 % от довоенного уровня.
Сократить
внерыночное
пот ребле ни е
эти х
тканей
в
1946 г.
на
10%
от
уровн я,
установленного
на
IV квартал 1945 г .
Это
может
да ть
до­
полнительно
100 млн м хлопчатобумажных тканей для рынка.
Прирост
производства
против
1945 г.
на
450 млн м и сокращение
вне рыно чног о
фонд а
на
100 млн м целесообразно было бы исполь ­
зо в ать: 200 млн м для реализации на селе по ценам,
вк лю чающим
се льс кую
на дб ав ку , 250 млн м для реализации по ценам Главособторга
и
100 млн м
—
для
снабжения
г ород ског о
населения
по
карточкам.
Одновременно
пр едс тавл яе тся
целесообразным
для
1946 г.
пере­
ключ ит ь
в
сист ему
коммерческой
торгов ли
до
70-80%
рыно чны х
фондов
высокосортных
шерстяных
и
ш елко вых
тканей
при
некото­
ром
с ниже нии
цен
Главособторга
на
эти
товары.
Дополн и тельн ый
товарооборот
в
результате
эт их
мероприятий
составит
до
10 млрд руб.
2.
Предусмотреть
выр або тку
сахара
в
1946 г,
в
8.0
млн
центнеров
вместо
4,9 млн центнеров,
выр абатыв аемы х
в
1945 г.
Выработка
до
8,0 млн центнеров сахара,
что
составит
40 % выработки 1940 г„
по
мнению
Госбанка,
мож ет
быть
достигнута
за
счет
повышения
в
1946 г.
урожайности
и
сокращения
пот ерь
све клы
при
копке,
перевозке
и
ее
хранении.
При
указанном
размере
выработки
сахара
уже
в
IV квар ­
тале
1946 г.
можно
буде т
увеличить
ре а лиза цию
его
против
уровня
реализации
в
IV квартале 1945 г .
на
1,5 млн центнеров,
из
кот оры х
50% целесообразно направить для реализации по коммерческим це­
нам
в
вид е
сахара
и
кондитерских
изделий.
Дополнительный
товарооборот
в
резу ль та те
этого
может
соста­
вит ь
до
10 млрд руб .
3.
Расшир ит ь
торговлю
хлебо-булочными
изделия м и
по
ком м ерче­
ским
ценам
с
выделением
для
этой
цели
300 тыс,
то нн
с орто вой
муки.
162

С
учетом
некоторого
снижения
цен
в
Главособторге
дополнитель-
11ая выручка от этого мероприятия в 1946 г.
составит
8 млрд руб.
4.
У вели чить
производство
и
р еал из ацию
водки
и
водочных
изде-
лий
до
60 млн декалитров против 41
млн
декалитров
в
1945 г.
С
учетом
снижения
действующей
розничной
це ны
на
водку
со
второй
пол овины
1946 г,
до
90 руб,
за
л итр
вместо
действующей
120 руб .
и
реализации
во
второй
поло вине
1946 г.
32 млн декалитров допол­
нител ьн ая
выручка
может
составить
около
15 млрд руб.
5.
Увеличить
производство
пи ва
до
8 млн гектолитров вместо 4
млн
гектолитров
в
1945 г.
Это
мероприятие
с
учетом
некоторого
сн иже ния
цен
мож ет
дат ь
дополнительно
п ост уплени е
в
1946 г.
около
5 млрдруб.
6.
Выделить
в
1946 г.
фон ды
по
некоторым
строительным
м ат ери­
ала м
(гвозди,
ле с,
цемент,
стекло
и
др.) для реализации их населению
но
повышенным
ценам.
7.
Направить
в
1946 г.
ненор м иро ванны е
пром то вары ,
как
то
ве­
ло сипеды,
пат еф оны,
часы,
музыкальные
инструменты,
самовары,
ш ве йные
м ашины ,
радиоприемники
и
др.
для
р еал из ации
преимуще­
ственно
через
торговую
сет ь
Главо соб торга .
8.
Восстановить
в
1946 г.
таксомоторный
па рк
для
обслуживания
населения
легковым
и
грузовым
ав то тра нс пор том.
Выд ели ть
для
этой
цели
1000 легковых и 1500 грузовых автомашин.
При
установлении
ц ены
по
легковому
авто тр анспо р ту
5 руб.
за
ки­
лометр
проб ега
и
по
грузовому
—
10руб.
за
тон но- ки ломе тр
выруч ка
таксомоторного
па рка
в
1946 г.
может
составить
о коло
1 млрд руб.
9.
Для
отде ль ных
групп
населения,
имею щих
большие
денежные
накопления,
целесоо б р азно
бы ло
бы
п род ать
в
1946 г.
10 тыс.
стан ­
да ртн ых
дач
по
ц ене
до
100 тыс.
ру б.
за
дачу,
с
изготовлением
для
эт их
дач
соответствующей
мебели.
Это
мероприятие
может
дат ь
до
1,5 млрд руб .
Кроме
того,
для
этой
же
категории
целесо об р азно
выпустить
в
1946 г.
для
пр одаж и
малол итра ж ны е
ав том обил и,
мотоциклы
с
вы­
делением
соответствующего
ко л ичеств а
б ензина
по
коммерческим
ценам.
Госбанк
считает
не обходи мы м
предусмотреть
в
государственном
бюдж ете
на
1946 г.
пос ту пления
от
населения
по
государственному
за йму
в
раз мер ах
не
ниже
фактических
поступлений
1945г., т.
е. 22 млрд
руб .,
в
том
числе
по
се лу
—
6 млрд руб., т.
к
отмена
военного
налога
уменьшает
платежи
населения
в
1946 г.
на
20,2 млрд руб .
против
1945 г.
163

Госбанк
считал
бы
целесообразным
рассмотреть
вопр ос
о
воз­
можном
в в едении
платности
за
пайки,
получаемые
офи церск им
со­
ст авом ,
и
в
перву ю
о чер едь
уст анов лен ии
плат н ости
за
пол уч аемые
в
с ост аве
пайка
та бак
и
папиросы,
стоимость
которых
составляет
до
1 млрд руб.
в
го д.
Для
представления
предложений
по
этому
воп росу
целесообраз­
но
бы ло
бы
в ыделит ь
комиссию
из
представителей
НКО,
Наркомфи­
на
и
Госплана.
Председатель
Пр ав ления
Государственного
Банка
Союза
ССР
Я.
Голе в
Вер но:
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2272. Л.
73-76.
М ашин описн ая
копия.
Подпись
заверяющего
—
автограф.
Публикуется
впервые.
1.14. Г.П.
КОСЯЧЕНКО
- В.М.
МО ЛОТ ОВУ
О
ДЕ НЕ ЖНЫХ
ЗНАКАХ
Н ОВОГО
ОБРАЗЦА
*
10 ДЕКАБРЯ 1945 г.
Госплан
при
СНК
СССР
Особо
важный
мат ер иал
Совершенно
сек ретн о
Сни ма ть
копии
и
делать
в ыписки
воспрещается
ЗАМЕСТИТЕЛЮ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СО ВЕТА
НАРОДНЫХ
КОМ ИССА Р ОВ
СОЮЗА
ССР
товарищу
Молотову
В. М.
О
денежных
знаках
нового
образца
Наркомфин
в нес
в
Со вет
Нар одных
Ко миссар ов
Союза
ССР
про ект
постановления
«Об изготовлении денежных знаков нового образца» .
’ В левом верхнем углу первой страницы документа впечатан текст: «тт.
Воз­
несенскому,
Звереву,
Го леву.
12. XII. 45 (подпись- авт ог раф
В. М.
Молотова»),
164

Не
пре дре шая
в
настоящее
время
вопр оса
о
поря дке
и
сроках
об­
м ена
денежных
зн ако в,
Наркомфин
просит
Правительство
утвердить
образцы
и
раз ре шить
ему
при ступ и ть
к
изго то вл ению
новых
денеж­
ных
знаков.
Го спл ан
считает
принципиальн о
правильным
предложение
Нар­
к о мфина
о
за мене
существующих
денежных
знаков
новыми
знаками .
Однако
предложение
Наркомфина
об
утверждении
образцов
новых
знаков
должно
быть,
по
мне нию
Го спл ана,
рассмотрено
одновремен­
но
с
проектом
п ост анов ле ния,
предусматривающего,
нар яду
с
рекви­
зитами
денежных
знаков ,
также
порядок
их
выпуска,
хар ак тер
об е­
спечения
и
другие
полож ени я,
связанные
с
выпу ско м
и
обращением
денежных
знако в.
Необходимо
обяза ть
Наркомфин
СССР
и
Гос банк
СССР
пре дс тав ить
в
месячный
сро к
на
рассмотрение
Сов на рком а
СССР
со отв етству ющ ий
проект
пос та новле ни я.
В
отношении
предлагаемых
Н а рко мфином
реквизитов
н овых
де­
нежных
знако в,
указанных
в
письме
Наркомфина
С ССР,
Го спл ан
име­
ет
след ую щие
з амеча ния :
Го спл ан
считает
прав и ль ным
замену
существующих
ныне
д вух
ви­
дов
денежных
знаков
(банковых билетов,
выраженных
в
червонцах,
и
казначейских
билетов,
выраженных
в
рублях)
едиными
знаками
—
государственными
кредитными
билет ам и,
приня в
в
ка чест ве
денеж­
ной
единицы
—
рубль.
Пр едлаг аем ые
Наркомфином
реквизиты
не
сод ер жат
определен­
н ого
указ ан ия
на
то,
являются
ли
новые
денежные
знаки
банковски­
ми
или
казн а чейс ким и.
Хот я
нов ым
денежным
знакам
и
предлагается
присвоить
название
госуд арств е нн ых
кредитных
билетов,
в
реквизитах
отсутствует
ука­
за ние
на
то,
что
выпуск
их
производится
Государственным
банком.
Пр едлаг аема я
же
Наркомфином
надпись,
что
государственные
кр е­
дитные
билеты
обес печ ив ают ся
все м
достоянием
государства,
харак­
терна
для
казначейской
ва лют ы,
а
не
ба нко вск их
денег.
Го спл ан
считает,
госуда рств ен ны е
кредитные
билеты
должны
вы­
пускаться
только
Государственным
банком.
В
связи
с
эт им
необходимо
заменить
надпись ,
что
государствен­
ные
кредитные
билет ы
обеспечиваются
все м
достоянием
государства,
другой
надписью,
что
они
обеспечиваются
золотом ,
драгоценными
металлами
и
другими
активами
Государственного
банка .
Го спл ан
также
считает,
что
по
а на логии
с
денежными
знаками
ино стр анны х
государств,
целесоо б раз но
ввести
на
госуд арств е нн ых
кредитных
биле тах
со отв етству ю щие
п одписи.
165

Помимо
предлагаемых
Наркомфином
купюр
новых
денеж ных
знаков,
ц елесоо б раз но
ввести
до пол нит ел ьно
купюры
достоинством
в
250ив500руб.
Т акие
купюры
представят
больш ие
удобства
для
обслуживания
некоторой
части
денежного
оборота.
Что
касает ся
образцов
новых
денежных
знаков,
то
Госплан
счита­
ет
необходимым
п оручи ть
спе циал ьно
назнач ен но й
Правительством
Эк сп ерт ной
комиссии
да ть
за ключе ни е
по
представленным
Нарком­
фино м
СССР
образцам.
За местите ль
Председателя
Госплана
С ССР
Г.
Косяченко
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2272. Л.
77-78.
Заверенная машинописная
копия .
Под п ись
заверителя
—
автограф.
1.15.0 ДЕНЕЖН ОЙ РЕФОРМ Е
ДОКЛАДНАЯ
ЗАП И СКА
А.
УСТИ НОВИ ЧА
*
21
14 ЯНВАРЯ 1946 г.
’ Название документа установлено по тексту «За ключ ен ия
по
докла дн ой
за­
писке. ..» (см.
след,
доку м ент) .
В
левом
верхнем
углу
первой
страницы
имеется
ка ра нда шная
помета
«т.
Зв е р ев у» (подчеркнуто). Под чертой
—
авт ог раф
невы­
ясненного
л ица.
Основной
зад аче й
пя тиле тне го
плана
1946-1950 гг.
является:
«Превзойти довоенный уровень хозяйственного развития страны и
обеспечить
значительное
повышение
[материального]
уровн я
трудя­
щих с я».
Политика
на шей
партии
и
пра вит ел ьс тва
за
последние
год ы
на­
правлена
к
сн иже нию
уровня
рын оч ных
цен
пут ем
отк рыт ия
и
ра с­
ширения
се ти
коммерческих
ма гази нов ,
улучшения
снабжения
на­
с еления ,
в
первую
очер едь
промышленных
ц ентр ов
нашей
страны,
расширения
производства
товаров
широк ого
потребления,
повыше­
ния
товарной
проду кци и
сов хозов
и
колхозов
и
т.
д.
Весьма
важной
за дач ей
является
также
изъятие
из
обращения
из­
лишков
свободных
денежных
средств,
что
частично
и
осу щест вл я ет­
ся
сетью
коммерческих
маг аз ино в.
В
течение
1941-1945 гг .
произошло
известное
перемещение
де­
н ежных
ср едств
в
среде
населения
нашей
ст раны.
В
частности,
зн ачи­
166

т ельн ые
сре дств а
были
предоставлены
п рав и тельст вом
демобилизо­
ван ным
воинам
наш ей
Красной
Ар мии.
Наряду
с
эт им
значительные
средства,
по
всей
вероятности,
имеются
в
законсервированном
со­
стоянии
у
колхозников
и
единоличников,
в
особенности
ж ив ущих
в
рай он ах,
при лега ющих
к
про мышле нны м
ц ент рам
нашей
ст раны.
У
отдельных
гру пп
населения,
возможно,
имеются
значительные
средства,
получе нны е
путем
с пе кул яции
или
перепродажи
прод ук­
тов
и
товаров
ш ирп отреб а.
Ра бочи е
и
служащие,
получавшие
за
год ы
вой ны
значительно
большие,
по
ср авне нию
с
довоенными
годами,
суммы
зар або тно й
платы,
не
имели
возможности
полн ость ю
возвра­
ща ть
их
государству
за
пр оду кты
и
промтовары,
вместе
с
тем
не
мог­
ли
сдел ат ь
к ру пных
накоплений,
так
как
вынуждены
были
тратить
эти
день ги
на
час тн ом
рынк е.
Безусловно,
что
повышение
общего
материального
уров ня
т рудя­
щихся
связано
и
с
необходимостью
ликвидации
имеющейся
д ис про­
порции
в
распределении
денежных
ср едст в
среди
населения,
во з­
никшей
всле дст вие
условий
и
обстоятельств
военного
вр емени.
Изъятие
излишков
свободных
денежных
сре дс тв
только
путем
расширения
оборота
коммерческих
магазинов
имеет
след ую щий
су­
щественный
недостаток.
В
то
время,
как
час ть
населения,
имеющая
ограниченные
и з лишки
денежных
средств,
может
их
полн ост ью
ре ал изова ть
в
коммерческих
магазинах,
ино е
положение
имее т
место
в
от но шении
групп
н асе­
лени я,
облад ающих
значительными
и
не
всегда
з аслу женн о
приоб­
ретенными
денежными
резервами.
На
свои
повседневные
нуж ды
они
имеют
возможность
тратить
только
незначительную
час ть
име ю­
щихся
в
их
распоряжении
денежных
ресурсов.
Учи тыва я
уже
про из ве д енное
снижение
цен
и
име я
в
вид у
те н­
денцию
к
их
д аль нейш ему
снижению,
эти
группы
населения
впол­
не
естественно
стремятся
ма кс им ально
законсервировать
денежные
средства
и,
таки м
образом,
замедл яю т
необходимый
процесс
сокра­
щения
денежных
средств,
на ходящихс я
в
обра щен ии .
Осо б енно
важ но,
что
при
каждом
с нижении
цен
реальная
стои­
мость
их
денежных
запасов
значительно
возрастает
и
при
возвраще­
нии
к
довоенным
ценам
они
станут
«миллионерами-к ап ита листами»
поч ти
в
пря мом
с мысле
э тих
слов.
В
свя зи
с
эт им,
на
мой
взгляд,
б езус л овно
необходимо
проведение
денежной
реформы
с
целью
сокращения
обра щающ ихся
денежных
ср едств
и
повышения
ма те риа льного
уровня
населения.
167

Не
имея
возможности
обсуждать
различные
во змож ные
варианты
(девальвация рубля,
повышение
заработной
платы
и
т.
д.), я хотел бы
предложить
в
качестве
одного
из
мероприятий,
возможных
для
про ­
веде н ия
в
1946-1950гг., нижеописанный проект денежной реформы.
Пр едлаг аем ый
мной
проект
денежной
рефо р мы
имеет
сво и
спе­
цифич е ск ие
особенности,
делающие
ее,
на сколь ко
мне
известно,
от­
лич ной
от
ран ее
имевших
место
денежных
реформ
как
в
Советском
Союзе,
так
и
в
капиталистических
ст ра нах.
Основными
пр инципа ми
предлагаемой
мн ою
денежной
реформы
являются:
1.
Вводятся
новые
денежные
знаки,
эквивалентные
им еющи мся
в
обращении
(«старые дензнаки») из расчета 1
рубль
за
1 рубль .
2.
Все
и мею щиеся
в
обращении
старые
дензнаки
должны
быть
изъя ты
у
населения
или
путем
обмена
их,
или
путем
реализации
че­
рез
коммерческую
торговую
сет ь
по
н еиз ме нным
ценам
периода
вве ­
д ения
но вых
дензнаков.
3.
Вполне
возможно
также
изъятие
стар ых
дензнаков
путем
за­
чис лен ия
их
на
сбе регат ельн ые
книж ки
и
посл еду ющ ей
реализации
их
через
сет ь
комме рчес ки х
мага зи нов
по
н еиз ме нным
ценам,
с уще­
ств ова вшим
в
период
вве дения
новых
денег.
Ож идаем ый
результат
денежной
реформы
1.
Значительно
сок ра титс я
количество
денег,
имею щи хся
в
об­
ращении
и
произойдет
известное
перераспределение
их,
т.
к.
л ица,
и ме ющие
значительные
нак опле ни я,
вынуждены
будут
пре в рати ть
их
в
товарные
ценности
в
ценах
пе ри ода
реформы,
тем
самы м
ис­
к лю чена
бу дет
возможность
чрезмерного
возрастания
номин аль ной
стоимости
этих
ра нее
законсервированных
значительных
средств.
2.
Вследствие
наличия
этих
процессов
представится
возможным
после
пров ед е ния
денежной
реформы
осуществить
значительное
снижение
комме рчес ки х
цен,
и
станет
вполне
осуществимым
в
срав­
нительно
короткое
вр емя
переход
к
довоенным
или
весьм а
б ли зким
к
ним
ценам.
Техника
проведения
ре фо рмы
I. Выпуск новых денег и обращение их в течение
переходного
периода
1.
Выпускаются
новые
д ензнак и
(нового формата,
р ису нка
или
цве т а ). Рубль в новых дензнаках эквивалентен рублю в «с та рых»
ден­
168

знак ах.
На
первое
время
необходим
выпуск
больш ого
количества
мел ких
купюр.
2.
В
течение
определенного
периода
(«переходный период»), дли­
тельностью
2-3
меся ца,
в
обращении
имеются
наравне
и
нов ые,
и
старые
дензнаки.
3.
В
теч ение
этого
периода
в
новых
денз нак ах
обязательно
вы­
плачивается
заработная
плата
и
выплат а
колхозн ика м .
Все
пла т ежи
по
эт им
статьям,
срок
выплат ы
которых
наступил
до
дня
в вед ения
новых
денз на ков,
выпл ач иваю тся
старыми
дензнаками,
не за виси мо
от
дат ы
их
выплаты.
4.
Все
вып ла ты
населению
помимо
фонда
заработной
платы,
а
и менно
плат еж и
по
д о гово рным
работам
(за исключением догово­
р ов,
заключенных
после
дня
в ве дения
новых
дензнаков), за произво­
димые
у
населения
п оку пки
движимого
и
недвижимого
имущества
прои зв од ятся
только
ст ар ыми
дензнаками
(отдельные исключения
допу скаю т ся
т олько
с
разрешения
ра йо нных,
а,
возможно,
даже
об­
ластных
ба нков ски х
орган ов ).
5.
В
теч ение
этого
пер иод а
во
всех
учреждениях,
организациях,
колхозах,
предприятиях
и
т.
д.
должен
бы ть
налажен
тщате льн ы й
уче т
в сех
возвращающихся
от
населения
новых
дензнаков
и
немедленная
с дача
их
в
отделения
Г ос банка
и
с бер кас сы.
Это
требование
обяза­
те льно
для
и ск лю чения
возможности
злоупотреблений
со
стороны
кассиров
и
т.
д.,
а
также
для
того,
чтобы
новые
«дензнаки»
мог ли
по­
ступать
в
обращение
только
по
определенным
группам
платежей
(зарплата и т .
д.
—
см.
выш е
п.
п. 3 и4).
Для
осуществления
эт ого
тр еб ова ния
обязательно:
а)
нал ичие
во
все х
учреждениях
уч етн ых
списко в
на
все
пост у паю­
щие
от
населения
плат еж и
в
но вых
дензнаках
(двойные расписки
—
кассира
и
плат ель щика );
б)
на личи е
с пе циа льных
контролеров
или
за пи раю щи хся,
за­
пломб ир ова нных
ящиков-копилок
во
всех
магазинах
и
т.
д.
6.
Во
всех
случаях,
ког да
население
сдает
новые
дензнаки
госу­
дарственным
организациям
на
хранение
(сберкассы,
переводы
по
почте,
телеграфу
и
т.
д. ), должен быть организован учет сдаваемых
дензнаков
и
обеспечено
возвращение
их
так же
в
новых
дензнаках
(отдельные сберкнижки нового формата,
спе циаль ные
отме тк и
в
де­
нежных
переводах).
7.
В
теч ение
переходного
периода
при
взаиморасчетах
между
учреждениями
запрещается
использование
новых
д ензна ков.
169

II.
Обра щен ие
«старых»
дензнаков
в
течение
переходного
периода
1.
В
теч ение
пе рех од ного
пер иод а
старые
дензнаки
принимаются
к
обращению
наравне
с
новыми.
2.
В
теч ение
этого
пе ри ода
в озмож но
резкое
увеличение
оборота
коммерческих
маг азин ов ,
для
ч его
они
должны
быть
обеспечены
со­
ответствующими
товарными
з апасам и.
3.
В
теч ение
э того
пе ри ода
необходимо
приня т ь
известные
адм и­
нистративные
мер ы
для
борьбы
со
вполне
возможной
спеку ля цией
новыми
дензнаками
(возникновение «ч ер ной
би ржи »), а также со
вполне
возможным
образованием
на
час тн ом
ры нке
дв ух
различных
цен
для
пок уп аю щих
на
старые
и
на
новые
деньги.
III.
Финансовые
опе рации
го с,
о р ганиз аций
в
момент
окончания
переходного
периода
1.
В
де нь
окончания
переходного
пе риод а
в
каждом
учреждении,
предприятии,
к олхо зе
и
т.
д.
долже н
быть
заактирован
наличный
ост аток
новых
и
стар ых
денег
(раздельно) .
2.
В
огр анич е нный
срок
(не более 3-5
дн ей)
указанные
остат­
ки
ден ежн ых
су мм
долж ны
бы ть
сданы
в
отделения
Госбанка
или
сберегательные
ка ссы
и
засчитаны
на
соо тветст вую щ ие
статьи
бюджета.
3.
На чи ная
со
дня
полной
сд ачи
остатков
старых
и
нов ых
денег
ка ждой
ор га низ ации,
согла сн о
обычного
порядка,
отделения
Г осбан ­
ка
выдают
новые
день ги
для
в сех
текущих
расходов.
4.
Прямая
замена
остатков
старых
денег
на
новые
запрещается.
IV.
Обмен
старых
де нзн аков ,
не
использованных
на сел ен ием
в
течение
переходного
пе ри ода
Возможны
два
ос новных
варианта,
но
не
ис ключен а
ве роятн ост ь
и
известного
с оче та ния,
сов м ещен ия
эт их
вариантов.
Вариант
«А»
—
консервация
старых
дензнаков
в
сб ерега тельн ы х
ка ссах
в
неиз м енны х
ценах
момента
вве дения
новых
де нзн аков .
Вариант
«Б»
—
обмен
старых
дензнако в
на
но вые
с
ограничением
сумм
обмениваемых
денег
пропорционально
получаемой
за раб от­
ной
пла те
с
учетом
возможностей
образования
известных
накоп­
лений.
170

«к». Консервация старых дензнаков в сберегательных кассах в не­
изменных
ценах
момента
в ве дения
новых
ден зна ков.
1.
В
течение
изве с тно го
срока
(2-3
месяца)
после
окончания
переходного
периода
все
частные
лица ,
имеющие
старые
дензнаки,
обязаны
сдать
их
в
сберегательные
кассы.
2.
По
истечении
указанного
срока
все
старые
денежные
знаки
объявляются
а ннул ир ова нными.
3.
Все
платежи,
которые
должны
бы ть
выплачены
в
старых
ден­
з наках ,
осуществляются
в
дальнейшем
путем
пере в ода
учреждением
соответствующих
сум м
непосредственно
в
сбе регат ел ьную
кассу,
с
у каз анием,
что
на
дан ную
су мму
с лед ует
откр ыть
счет
в
старых
дензна ках .
4.
В
теч ение
определенного
периода
(3-5-10 лет)
населению
предоставляется
право
ис пол ьз ова ния
своих
сб ереж ен ий,
хранящих­
ся
на
книжках,
на
счету
«старых дензнаков», путем получения товаров
в
коммерческих
магазинах
или
в
определенных
магазинах
открытой
торговой
се ти
по
н еиз ме нным
цена м,
сущест в ов авшим
в
момент
вы­
пуска
новых
денег.
При меч ани е:
Желательна
организация
прод аж и
то варо в
также
и
пу­
тем
приема
заказов
по
почте
и
высы лк а
их
п очт овыми
посылками.
5.
Используются
сб ереж е ния
насел ения ,
на ходящ иес я
на
сберкниж­
ках,
следующим
образом:
по
предъявлении
с бе рега тельно й
книжки
сберкасса
выдает
на
требующуюся
су мму
специальные
свид ет ель ств а
(выписываемые в обычных купюрах,
те.
1;3;5;10;30;50и100руб.),
действ ит ель ные
в
течение
о пре де ленн ого
(1-3
меся ца)
строго
огра­
ниче нно го
срок а
(считая со дня выдачи их на руки). В те ч е ние с рока
дейст в ия
на
п ол уч енные
свидетельства
о бяза те льно
должна
бы ть
сде­
лана
закупка
тов аров
(см.
ус лови я
предыдущего
п ун кта).
По
и стеч ении
срока
дейс т вия
н е исп ользов ан ные
свидетельства
ан­
нулируются.
Обратно
с берка сс ами
свидетельства
не
принимаются.
6.
По
истечении
всего
срока
использования
старых
дензнаков
(3-5 -10 лет)
возможно
будет
специальным
пост а но вле нием
произ ­
вес ти
замену
с луча йно
не ис поль з ова нных
сум м
на
новые
дензнаки
по
определенному
эквиваленту.
Ва риан т
«Б»
—
обме н
старых
дензнаков
на
новые
с
ограничением
сум м
обмениваемых
денег.
1.
В
т ече ние
перв ог о
месяца
переходного
пе ри ода
каждый
граж­
данин
получает
лимит
на
известную
сумму,
по
кот орому
он
имеет
171

пр аво
обм е нять
соответствующее
коли че ств о
старых
дензнаков
на
новые.
2.
Лимиты
выдаются
по
месту
прописки,
причем
о
получении
ли­
мит а
делается
отметка
на
паспорте.
При
обмене
денег
предъявление
па сп орта
также
обязательно.
3.
С умма
лимита
устанавливается
пропорционально
заработной
плате,
количеству
т рудодне й
колхозн ик ов ,
определенные
суммы
уст а­
навливаются
для
пенсионеров,
иждивенцев
и
др.
гру пп
н аселе ния .
При
установлении
сумм
лим ита
учитываются
в
известной
степе­
ни
суммы,
получе нн ые
лауре ата ми
Ст а линс ких
премий,
суммы,
по­
лученные
при
де м об илиз ации
и
т.
д.
Известные
преиму ще ст ва
(дополнительный лимит)
пол уч ают
та к­
же
граждане,
пожертвовавшие
те
или
иные
суммы,
особенно
кру п­
ны е,
в
фонд
обороны
стра ны
и
т.
д.
4.
По
истечении
срока
переходного
периода
все
необмененные
старые
дензнаки
считаются
аннулированными.
Примечание:
Возможно
установление
обмена
старых
дензнаков
на
новые
и
после
завершения
переходного
периода,
но
уже
по
опр ед е­
ле нном у
эквиваленту,
учитывая,
что
отдельные
ли ца
могу т,
например,
просто
оставить
н ево стреб ов анны ми
те
или
ины е
суммы,
например:
на
сб ер книжках .
Доп олне ни е
При
в ыпл ате
выиг ры шей
по
госзаймам
наиболее
целесообраз­
ным,
по
всей
вероятности,
будет
являться
с л еду ющее:
1.
Выигрыши,
имевшие
место
до
дня
в ве дения
новых
д ензнако в,
оплачиваются
в
старых
дензнаках
или
путем
перечисления
на
сбер ­
кни жки.
2.
Выигрыши,
тиражи
которых
имели
место
после
дня
введения
но вых
дензнаков,
оплачиваются
в
новых
д ензна ках .
А.
УСТИНОВИЧ
14.1.1946 г .
Поступило
в
ОС
ЦК
ВКП( б)
24.1.1946 г.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2089. Л.
16-22.
Копия.
Публикуется
впервые.
172

1.16.0 ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ
ЗАК ЛЮЧ ЕН ИЕ
ПО
ДОКЛАДНОЙ
ЗАПИСК Е
А.
УСТИНОВИЧА
*
5 ФЕВРАЛЯ 1946 г.
Секретно
В
записке
т.
Устиновича
да на
характеристика
состояния
денежно­
го
обращения
и
пр едл агае тся
проект
денежной
реформы.
Ха рак тери зуя
сост о яние
денежного
обращения,
т.
Устинович
от­
мечает
наличие
значительных
денежных
сумм
в
руках
некоторых
слоев
крес тьян ств а ,
отдельных
групп
рабо чи х
и
служащих,
а
также
у
различного
р ода
спекулянтов.
Автор
кон ста тирует ,
что
коммерче­
ская
торговля
способствует
частичному
изъя т ию
из
обращения
из­
лишков
денежных
сре дст в.
Вместе
с
тем
он
подчеркивает
ограни­
ченные
возможности
коммерческой
торговли
в
этом
отношении,
поскольку
вл адель цы
круп ны х
денежных
сумм
придерживают
день­
ги
в
расч ет е
на
дальнейшее
снижен ие
цен.
В
связи
с
пониже ние м
цен
за
последние
2 года они уже значительно повысили реальное
знач ени е
своих
денег.
Отсюда
т.
Усти нович
делает
вывод,
что
в
интересах
ул уч шения
усл ов ий
денежного
об р ащения
и
повышения
материального
уровня
населения
необходимо
на
прот яж е нии
1946-1950 гг.
провести
де­
нежную
реформу.
По скол ьку
т.
Устинович
не
анализирует
эм исси онных
пер спе кт ив,
кассового
плана,
бюджетного
бал анс а
и
условий
товарооборота,
не
свя зыв ает
задач и
реформы
с
переходом
к
открытой
советской
т ор­
говле,
его
практические
предложения
оказы в аю тся
экономически
необоснованными,
самый
же
проект
реформы
внутренне
противо­
речи в
и
крайне
сложен
о р ганиз ацио нно-т ех нич еск и.
Основные
положения
заключаются
в
с ле дую щем:
«1. Вводятся новые денежные знаки,
эквивалентные
имеющимся
в
обращении
(“старые дензнаки”) из расчета рубль за рубль .
2.
Все
имеющиеся
в
обращении
старые
дензнаки
дол жны
бы ть
изъяты
у
населения
или
путем
обмена
их,
или
путем
реализации
че-
’ Авторство «З аключ ен ия...»
не
установлено
(см.
прим еч .
7).
На
последней
стр анице
документа
имеется
помета-автограф,
сделанная
черн и лами
невыяс­
ненным
лицом:«1 экз.
уничтожен.
З У - 4 6 (Подпись)», а также штамп,
удостове­
ряю щий
этот
факт ,
и мею щий
авт ог раф
то го
же
лица.
173

рез
коммерческую
торговую
сет ь
по
неиз менным
ценам
периода
вве­
д ения
новых
дензнако в.
3.
Вполне
возможно
также
из ъя тие
старых
дензнаков
путем
за­
числения
их
на
сберегательные
книжки
и
посл еду ющ ей
ре а лиза ции
их
чер ез
сеть
комме рче ски х
магазинов
по
неиз ме нны м
ценам ,
суще­
с тв овав шим
в
период
в вед ения
новы х
де не г».
Проект
т.
Устиновича
предусматривает
«переходный период»
в
2-
3 месяца,
ко гда
в
обращении
находятся
одновременно
старые
и
но вые
деньги,
приче м
во
всех
учреждениях
и
предприятиях
осуществляется
дв ойной
учет.
В
теч ение
э того
периода
но вые
деньги
выпускаются
для
выплаты
заработной
платы
и
оплаты
про ду кции,
сдавае мо й
кол ­
х о зами.
Для
б орьбы
с
неизбежной
при
э том
валютной
с пеку ля цией
и
образованием
различных
рыночных
цен
при
продажах
за
старые
или
новые
деньги,
т.
Устинович
пре длага ет
проведение
специальных
административных
мер .
Устранение
из
обращения
старых
денег
и
пол ный
переход
на
но­
вые
деньги
предполагается
осуществить
либо
пут ем
обяза те льн ой
сдач и
всего
ост атка
старых
дензнаков
на
особые
сче та
в
сбер кассах ,
либ о
путем
о г ранич ения
обмена
на
новые
день ги
(«пропорциональ ­
но
получаемой
заработной
п лат е»).
Вла де льц ам
вкладов,
внесенных
в
сбе ркас сы
в
старых
дензна ка х,
предоставляется
пр аво
в
течение
З-Ю
лет
получать
затребованные
суммы
для
пок уп ки
тов а ров
по
коммерческим
цен ам
пе ри ода
прове­
дения
реформы.
Неиспользованные
суммы
обмениваются
на
нов ые
деньги
по
определенному
ку рсу.
При
о г ранич енном
обмене
для
каждого
граж дан ин а
устанавлива­
етс я
«лимит»
с
о тме ткой
в
паспорте.
Старые
дензнаки,
не
сда нны е
в
течение
2-3
м есяце в,
и
остатки
вкладов,
не
об ме не нные
впоследствии,
аннулируются.
О сно вная
идея
п редл ож ения
т.
Устиновича
заключается
в
том,
что ­
бы
заставить
все х
держателей
кру пных
дене ж ных
сумм
(а по перво­
му
вар иант у
—
вообще
всех
владельцев
денег)
обра тить
их
на
покупку
товаров
по
ком мер ч еским
ценам,
к оторы е
будут
действовать
в
мо мент
про вед е ния
реф орм ы.
Тем
самым
ввод итс я
принудительный
ку рс
об­
мена,
и
декла ри рован ны й
вначале
принцип
об
обмене
«рубль за рубль»
с та нов ится
эконо мич еск и
бессодержательным.
Е сли
же
при зн ать
це­
лесообразным
использование
обме нн ого
курса
для
уст р ан ения
из­
лиш ней
массы
ден ег
из
обр ащения ,
то
гораздо
п роще
и
эффективнее
объявить
эт от
к урс
и
обменять
старые
деньги
на
новы е,
чем
вв од ить
174

обязательную
покупку
тов аров
по
ком м ерчес ким
ценам,
с
со х ранен и­
ем
в
э тих
целях
на
10 лет специальной торговой сети.
В торой
ва риа нт
реформы
—
путе м
ограниченного
обмена
—
во­
обще
не
решает
проблемы
изъя тия
и злиш них
денег,
так
как
«лимит»,
очевидно,
не
может
быт ь
уста нов ле н
менее
500-1000 руб. ,
а
при
та­
ком
«лимите»
к
обмену
будет
предъявлена
подавляющая
часть
об ра­
щающихся
ныне
денег
(путем рассасывания крупных денежных сумм
через
р ынок
или
с
пом ощ ью
под став н ых
лиц) .
Ограничение
обмена
может
с ыгр ать
пол ожи тел ьную
рол ь
лиш ь
как
вспомогательная
мера
при
проведении
реформы
ме тод ом
об­
менного
курса.
Таким
образом,
поставленные
т.
Уст ино вич ем
актуальные
вопросы
денежного
обращения
не
пол уч или
в
его
проекте
удов лет вори те ль­
но го
раз решен и я.
5/П- 46 г.
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д. 2089. Л. 23-26.
Копия.
Публикуется
впервые.
1.17. А.Г.
ЗВЕРЕВ
- И.В.
СТАЛИНУ
ПИСЬМО
О
ДЕН ЕЖ НЫХ
ЗНАКАХ
НО ВОГО
ОБРАЗЦА22
16 МАРТА 1946 г.
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И .В.
О
денежных
знаках
нов ого
образца
За
г оды
во йны
в
денежном
обращении
произошли
большие
из­
менения.
Количество
денег,
в ыпущ енных
в
обра щен ие ,
увеличилось
с
19,4 млрд руб .
на
22 июня 1941 г.
до
75,0 млрд руб.
на
1 марта 1946 г.,
т.
е.
в
3,9 раза;
резко
изменилось
территориальное
размещение
де­
нежной
массы;
кру пные
суммы
де нег,
очевидно,
поги бли
при
ра зл ич­
ных
обстоятельствах;
значительные
суммы
б ыли
захвачены
врагом
или
вывезены
за
гран ицу
иными
путями.
Для
улучшения
усл ов ий
регули ро ва н ия
де не жного
обращения
и
повышения
качества
де не жных
знаков,
Наркомфин
СССР
считает
не­
обходимым
выпустить
в
обращение
де ньги
ново го
об разц а.
Замена
н а ходящихс я
в
обращении
денег
новыми
даст
возмож­
нос ть
уточн и ть
действительный
объем
де не жной
массы
и
ее
тер ­
175

риториальное
раз ме щен ие
и
вместе
с
тем
позв ол ит
усилить
борьбу
с
просачиванием
денег
из-за
границы.
В
соответствии
с
и зло женным ,
Наркомфин
СССР
представляет
на
утверждение
обр аз цы
но вых
банковых
и
казначейских
билетов.
На
новых
образцах
б ил етов
Государственного
Ба нка
Союза
ССР,
так
же
как
и
на
действующих
банковых
би лет ах,
указывается,
что
они
обеспечиваются
золотом,
др а гоце нными
металлами
и
прочими
ак­
тивам и
Государственного
Банка.
Сохранены
существующие
в
настоя­
щее
вр емя
купюры
—
оди н
червонец,
три
червонца,
пя ть
че рв он цев,
десять
че рв о нцев;
наименование
купюр
обозначается
цифрами
и
надписями
на
язы ках
вс ех
со юз ных
республик.
На
новых
образцах
государственных
казначейских
бил ето в
СС СР
также
сохранены
все
н адписи,
имеющиеся
на
н аход ящи хся
в
обраще­
нии
билетах:
указывается,
что
государственные
казначейские
билеты
обеспечиваются
в сем
достоянием
Союза
ССР
и
обяза тель ны
к
приему
на
всей
терри тории
СС СР
во
все
плат еж и
для
всех
учреждений,
пред­
приятий
и
лиц
по
нарицательной
стоимости.
Купюры
казначейских
биле то в
—
1,3 и5
ру б.; наименование купюр обозначается цифрами
и
надписями
на
язы ках
вс ех
со юз ных
республик.
На
банковых
и
казначейских
биле тах
нового
образца
добавлено
указание,
что
подделка
бил ет ов
преследуется
по
закону.
Как
и
на
деньгах,
на ходящихс я
в
обращении,
на
новых
б анко вых
и
казначейских
биле тах
нет
подписей.
Билеты
Государственного
Ба нка
Союза
ССР
и
казначейские
биле­
ты
СССР
нового
образца
выг о дно
от лич ают ся
вн ешни м
оформлени­
ем
—
рисунок,
о кр аска,
качество
бумаги
и
печати;
усилены
защитные
свойства
ден ег.
Наркомфин
СССР
про сит
утвердить
при лагае мы е
образцы
но­
вых
банковых
и
казначейских
би лето в
и
разрешить
при ступ и ть
к
их
печатанию,
так
как
изготовление
новых
ден ег
потребует
продолжи­
те льн ого
времени
—
до
полутора
лет .
Находящиеся
в
обращении
деньг и
крайне
неравномерно
ра с пре­
д елили сь
между
отдельными
группами
населения.
В
годы
войны
зна­
чительные
д енеж ные
суммы
сос ред оточи ли сь
у
той
части
сельского
и
п ри городн ого
населения,
которая
вывозила
большое
кол ич ест во
про­
дуктов
на
рынок,
у
части
кустарей
и
лиц,
и мею щих
большие
приработ­
ки
от
ремесла,
у
спекулятивных
элементов,
занимающихся
пе реп рода­
жей
товаров,
и
у
расхитителей
соци алис тиче ско й
соб ст венно ст и.
В
э тих
условиях
одн им
развертыванием
товарооборота
вр яд
ли
возможно
изъять
из
обра щен ия
всю
и збы точн ую
де нежн ую
массу.
176

К
т ому
же
сох ран ение
б ольш их
денежных
на коп ле ний
в
ру ках
у
эле­
ментов,
нажившихся
на
кон ъюн ктурн ых
доходах
вое нно го
вр еме ни,
будет
обострять
не дос та ток
товаров
по
сравнению
со
спросом
на
них
и
пониже ние
коммерческих
и
рыночных
цен
приведет
к
даль ­
нейшему
обогащению
де ржате лей
крупн ых
денежных
сум м.
Поэтому
целесообразно
ис пользов а ть
обмен
денег
для
приведе­
ния
кол ич еств а
н а ходящи хся
в
обращении
денег
в
соответствие
с
нормальными
потребностями
хо з яйст венног о
об орота .
Следует
обя­
зать
Наркомфин
СССР
и
Гос банк
СССР
совместно
с
Госпланом
СССР
разработать
соответствующие
пре длож ен ия
о
поряд ке
обмена
о бра­
щающихся
ден ежн ых
знаков
на
новые
деньги
и
до
1 октября 1946 г .
представить
в
Совет
На родн ых
Ком исс а ров
С ССР.
Проект
постановления
СНК
СССР
об
утверждении
денежных
зна­
ков
нового
образца
прилагается.
А.
Зверев
Верно:
Е.
Сычева
16/III-46 г.
РГА СП И.
Ф.
82. On. 2. Д.
788. Л.
1-5 .
Копия .
П одп ись
заверяющего
—
автограф.
1.18. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ
НОВОГО
ОБ Р АЗЦА
ПРОЕКТ
ПОСТАНО ВЛЕНИЯ
СНК
СССР
16 МАРТА 1946 г.
Секретно
Проект
СОВЕ Т
НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
No____
«...»
марта
1946 г.
Об
у тв ер ждении
денежных
знаков
нового
образца
Сове т
Народных
К ом исс аров
СССР
ПОСТ АНОВЛ ЯЕ Т :
1.
Утвердить
представленные
Наркомфином
СССР
новые
образцы
би летов
Государственного
Банка
Со юза
ССР
и
госуда рств ен ных
каз­
начейских
билет о в
СССР.
177

2.
Разрешить
Наркомфину
СССР
п ри ступ ить
к
из готов лен ию
но­
вых
денежных
знаков.
3.
Обязать
Наркомфин
СССР
и
Гос банк
СССР
совместно
с
Госпла­
ном
СССР
представить
до
1 октября 1946 г .
п ред ложен ия
о
порядке
и
сроках
обмена
де неж ных
знако в,
н аход ящи хся
в
обращении,
на
но­
вые
денежные
знаки.
Р ГАС ПИ.
Ф. 82. On. 2.Д.
788. Л.
6.
М аш инопис ная
копия .
1.19. Я. И.
ГОЛЕВ
- В.М.
МО ЛОТО ВУ
ЗАПИСКА
О
С ОСТ ОЯНИИ
ДЕНЕЖНОГО
ОБРАЩЕНИЯ
1 АПРЕЛЯ 1946 г.
1 апреля 1946 г.
Сов,
се крет но
товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В.М .
О
СОСТОЯНИИ
ДЕНЕЖНОГО
ОБР АЩЕ НИЯ
1.
Эмис сия
во
время
войны.
С
начала
войны
до
1 января 1946 г.
в
обращение
было
выпущено
56,2 млрд руб .
Первый
ква рта л
1946 г.
бу дет
закончен
без
эмиссии.
Количество
денег
в
обращении
(без
денег,
пог ибши х
у
населения,
уничтоженных
в
результате
военных
действий
и
вывезенных
оккупантами)
с
начала
во йны
до
насто я щег о
времени
уве личи лось
с
18,4 млрд руб.
до
69 млрд руб .
По
года м
эмис с ия
со ста вляла :
Эми сси я,
в
млрд
руб.
В
%
[В %]
к
ден ежн ой
м ассе
на
начало
пер ио да
к
кассовым
расходам
Госбанка
за
соответст­
в ующ ий]
период
С
22/VI-1941 Г.
15,3
78,8
19,8
до
ко нца
года
1942 г.
И,1
32,0
10,0
1943 г.
И,5
25,2
8,8
1944 г.
7,2
12,5
4,3
1945 г.
И,1
17,4
5,0
178

На
эмис с ию
во
время
войны
непосредственно
влияли
следующие
факт о ры:
1) увеличение расходов на военные нужды;
2) сокращение производства предметов широкого потребления и,
как
следствие
этого,
резкое
сокращение
оборотов
госуд арс тв енн ой
и
кооперативной
розничной
торговли.
Ср едн яя
за ра ботн ая
плата
рабочих
и
служащих
за
вр емя
войны
тоже
увеличилась.
Ро з ничный
товарооборот
госуда рст вен н ой
и
ко операт ивно й
т ор­
говли
составлял:
в
1940 г.
—
175,5 млрд руб . ,
в
1942 г.
—
77,8 млрд
руб., в 1943г.
—
84,0 млрд руб., в 1944 г.
—
119,3 млрд руб., в 1945 г.
—
157,5 млрд руб .
Осо б енно
резко
сократились
за
время
войны
обороты
се льской
розни чн ой
торговли.
Фонд
заработной
платы,
включая
де не жное
содержание
военно­
служа щи х,
в
1944г.
составил
175,7 млрд руб .
и
в
1945 г.
195,6 млрд руб.
против
162 млрд руб .
в
1940 г.
Расходы
по
пенсиям
и
пособиям
в
1945 г.
сос тав или
26 млрд руб.
против
7,9 млрд руб .
в
1940 г.
Пос ле
окончания
войны,
во
вт ором
полугодии
1945 г .,
серьезное
влияние
на
эмиссию
оказали
выплат ы
единовременных
воз на гра ж­
де ний
демобилизованным,
обме н
инос транн ой
валюты
и
выплаты
по
вкладам
военнослужащих;
эти
расходы
за
вт орое
пол угоди е
1945 г.
составили
12,4 млрд руб .
Сп ециал ь ные
ф инан совые
мероприятия,
проведенные
в
год ы
вой ны
—
военный
налог,
вое нные
займы,
денежно-вещевые
лотереи,
взносы
населения
в
фонд
Кра сной
Армии
и
в
фонд
обор оны ,
ока за ли
пол ожи те льн ое
влияние
на
денежное
об ра ще ние,
сдер жив ая
ра зме­
ры
и
темпы
эм ис сии.
2.
Влияние
эмиссии
на
цен ы.
Э миссия
явилась
одним
из
факто­
ров
на ряду
с
другими
усл о вия ми,
содействовавшими
зн ач ите льн ому
повышению
рыно чных
цен
в
первый
п ериод
во йны,
и
фа кт ором,
сдерж иваю щи м
их
сниж ение
со
второй
половины
1943 г.
Рос т
цен
систематически
продолжался
с
начала
войны
по
май
1943 г. ,
когда
рыно ч ные
це ны
сельскохозяйственных
продуктов
б ыли
в
13,9 раз
вы ше,
чем
в
мае
1940 г.
Со
второй
половины
1943 г.
начинается
сни­
жение
ры ноч ных
цен,
которое
продолжается
до
на стоя щего
време­
ни.
К
на чалу
1946 г.
рыночные
цены
в
сравнении
с
июн ем
1943 г.
сни зилис ь
в
4,3 раза.
179

Снижение
рыночных
цен
в
1943-1945 гг., происходившее
несмо­
тря
на
рост
де не жной
массы,
в
основном
объясняется
изменившимся
военно-политическим
и
хозяйственным
положением
нашей
страны.
В
ч ас тност и,
серьезную
р оль
сыграли:
а)
ув елич ение
нор м
снабжения
рабочих
и
сл ужа щих
и
связанный
с
эт им
рост
оборотов
го суда рс тве нной
и
кооперативной
торговли;
б)
ро ст
прод укци и
индив иду ал ьн ых
и
коллек тив ны х
огород ов
и
подсобных
хозя йс тв
ОРСов;
в)
ув ели чен ие
пр ив оза
сельскохозяйственных
продуктов
на
рын­
ки,
от ча сти
в
связи
со
з нач ите льны ми
платежами
сельского
населе­
ния
в
финансовую
систему
при
с н ижении
цен
на
сельскохозяйствен ­
ную
продукцию;
г)
развитие
коммерческой
торговли
и
сниж ение
коммерческих
цен .
Влияние
выпущенной
в
обращение
де неж ной
массы
на
рыночные
це ны
ослабляется
тем,
ч то,
во-первых,
деньги
распределены
сре ди
населения
не ра вном е рно,
и,
во-вторых,
владельцы
денег
в
ряде
слу­
ча ев
воздерживаются
от
покупок,
выжи да я
дальнейшего
снижения
рыночных
цен.
3.
Ра спре деле ние
денег
между
городом
и
деревней
и
межд у
от­
дельными
гр у ппами
насел ения .
По
оценке
Го сбан ка,
перед
войной
из
денежной
массы, [бывшей]
в
о б ращ ении, 18,4 млрд руб .
у
сельского
населения
находилось
около
11,5 млрд руб .
и
у
г ород ског о
—
окол о
4,5 млрд руб. ;
оста льная
сумма
—
2,4 млрд руб.
—
н а ходила сь
в
об о­
ротных
касс ах
предприятий,
у чреж ден ий
и
колхозов.
Распределение
ден ег,
вып ущ енных
в
обращение
за
год ы
войны,
между
город с ким
и
с ель ским
населением
оценив ае тс я
(исходя из
данных
ба ла нсов
де неж ных
доходов
и
рас ходов
населения)
сл еду ю­
щим
образом:
(в млрд руб.)
С
начала
войны
до
кон ца
Городское
население
Се льск ое
население
1941 г.
+ 7,8
+ 7,2
1942 г.
-2,2
+ 13,0
1943 г.
+ 3,6
+ 7,8
1944 г.
+ 3,7
+ 2,8
1945 г.
+ 7,0
+ 3,9
180

К
началу
1946 г., по р асче там
Го сб анка,
денежные
остатки
(за вы­
четом
денег,
погибших
за
вр емя
вое нных
действий,
и
денег ,
вывезен­
ных
оккупантами)
составили
у
город ско го
населения
сумму
поряд ка
22 млрд руб.
и
у
се льс кого
населения
—
44 млрд руб.
Остальная
часть
денег
в
обращении
—
около
3 млрд руб.
находится
в
кассах
пре д­
приятий
и
организаций.
В
военные
годы,
в
связи
с
ростом
ры ноч ных
оборот ов ,
зн ачи тел ь­
но
возросли
о стат ки
денег
как
у
го родс ког о,
так
и
у
сельского
населе­
ния,
обсл уж ив аю щие
текущий,
преимущественно
рыночный,
оборот
(оборотные кассы). По о ценк е Го сбан ка,
оборотные
ка ссы
населения
сос тав ляю т
су мму
поря дка
30 млрд руб.
про тив
7,5-8
млрд
руб.
до
войны.
О статки
оборотных
касс ,
увеличившись
у
шир оких
слоев
го­
родского
и
сельского
населения,
распределены
весьма
неравномер­
но,
гл авны м
образом,
в
зависимости
от
б ольшей
или
меньшей
свя зи
с
рыно чны м
о боротом .
Остальная
ден еж ная
масс а
у
населения
—
около
36млрдруб., рас­
пределяется,
по
оценке
Госбанка,
следующим
образом:
а)
сумма
по ря дка
10-12
млрд
ру б.
представляет
со бой
нор мал ь­
ные
денежные
сбережения
населения;
б)
до
10 млрд руб .
составляют
деньги,
не
израсходованные
всл ед­
ст вие
отсутствия
нужных
товаров,
особенно
сельского
ассор т имен ­
та,
а
так же
в
связи
с
ожи дани ем
дальнейшего
снижения
рыно ч ных
и
коммерческих
цен;
в)
сумму
пор яд ка
10-15 млрд руб.
составляют
круп н ые
д енеж­
ные
накопления,
образовавшиеся
у
отдельных
лиц,
главным
об­
разом,
вс лед ств ие
высоких
конъюнктурных
доходов
от
рын ка
и
спекулятивных
доходов.
Ряд
н абл юд ений
показывает,
что
круп ны е
денежные
н ак опле ния
имею т
крестьянские
хозяйства,
расположен­
ные
вокруг
городов ,
рабочих
поселков
и
железнодорожных
стан­
ций;
лица
свободных
профессий,
особенно
заним аю щ иеся
ч аст ной
практикой;
кустари,
оказывающие
ус луги
насел ению
по
высоким
ценам
и
т.
д.
Кр у пные
денежные
нако п лени я
образовались
у
отдель­
ных
лиц
в
рез ультате
сп ек уляц ии
или
хи щ ения
со ци али стич еско й
собственности.
Гос банк
считает,
что
в
свя зи
с
предстоящей
в
1947 г.
пол ной
от­
меной
карточной
системы
необходимо
провести
к
этому
времени
изъ ят ие
изл иш них
денег
из
обра ще ни я.
К
концу
1947 г.
в
обращении
должно
оставаться
не
боле е
35-40 млрд руб., п ро тив 69 млрд руб. , на ­
ходящи хся
в
обращении
в
на ст оящее
время.
181

Развит ие
торгов ли,
особенно
по
коммерческим
ценам ,
в
1946 г.
и
в
первой
по лови не
1947 г.
позволит
изъять
из
обра щен ия
12-15 млрд
руб .
преимущественно
за
сч ет
выс во бо ждения
(в связи со снижением
цен)
оборотных
касс
населе ни я ,
а
также
за
счет
денежных
накопле­
ний
н аселен ия .
Что
к асает ся
остальной
ча сти
изл иш них
дене г,
в
сум ме
около
15 млрд
руб.,
то
изъятие
их
пут ем
то ва рных
мероприятий
за
время,
остаю­
щ ееся
до
по лной
отмены
карточной
системы
и
установления
единых
цен ,
вряд
ли
представляется
возможным.
Кроме
того,
поскольку
среди
этих
денежных
излишков
пре облад ают
крупные
денежные
накопле­
ния,
полученные
в
в оенно е
время
благодаря
высо ким
конъюнктур­
ным
или
спекул я т ив ным
доходам,
был о
бы
неправильно
предоста­
вить
владельцам
этих
денег
на
всю
сумму
их
ден еж ных
накоплений
товары
по
снижающимся
ценам.
В
с вязи
с
эт им
целесообразно
произвести
сокращение
денежной
мас сы
на
су мму
около
15 млрд руб .
в
про цесс е
обмена
денежных
зна­
ков
на
новые.
Обмен
на ходящи хся
в
обращении
денег
на
денежные
знаки
но­
вых
образцов
является
целесообразным
также
и
в
том
отн ошени и ,
что
он
даст
возможность
обновить
всю
денежную
массу,
выя вит ь
действительное
коли че ст во
ден ег,
н аход ящи хся
в
обращении,
и
ан­
нулировать
советские
день г и,
незаконно
в ыв езенные
и
находящиеся
за
границей.
В
соответствии
с
эт им
Госбанк
предлагает:
1.
Обяза т ь
Мини сте рств о
фи нансо в
СССР
по
утверждении
образ­
цов
новых
денежных
зна ков
организовать
печатание
их
с
таким
рас­
четом,
чтобы
обмен
денег
на
новые
мог
быть
произ ве де н
во
вт орой
полов и не
1947 г.
2.
Поручить
Министерству
финансов
СС СР,
Г осбанку
и
Госплану
п р едстав ить
в
Со вет
Министров
СССР
к
1 октября 1946 г.
предложе­
ния
о
поряд ке
обмена
денег,
с
учетом
сокращения
в
результате
обме­
на,
денежной
мас сы
на
сумму
около
15 млрд руб .
Я.
Гол ев
РГАС ПИ.
Ф. 56.On.1.Д.
780. Л. 82-86.
Подлинник.
Под п ись
Я.
Голева
—
автограф.
Публикуется
впервые.
182

1.20. ВОПРОСЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В СВЯЗИ
С
ОТМЕНОЙ
КАРТОЧНОЙ
СИСТ ЕМ Ы
ЗАПИСК А
ЧЛЕНОВ
ГРУ ППЫ
ДЕНЕЖНОГО
ОБРАЩЕНИЯ
20 АПРЕЛЯ 1946 г.
1.
Предстоящая
отмена
осенью
1946 г.
карточной
систем ы
по
хл е­
бу,
муке,
крупе
и
макаронным
изделиям,
в
течени е
1947 г.
—
по
все м
остальным
тов ар ам,
тре бу ет
проведения
соответствующих
меропри­
яти й
в
обла ст и
денежного
об ращ ен ия.
2.
За
вр емя
войны
колич ес тв о
денег,
выпущенных
в
обра ще ни е,
увеличилось
с
18,4 млрд руб.
на
1 июня 1941 г.
до
74 млрд руб .
на
1ян­
вар я
1946 г.
По
расчетам
Госбанка,
из
эт ой
суммы
сл ед ует
исключить
около
3 млрд руб. ,
по гиб ших
и
уничтоженных
в
результате
войны
и
износа
денег.
Таким
образом,
на
1 января 1946 г.
в
обращении
на­
ходи лось
денег
71,0 млрд руб . ,
или
на
52,6 млрд руб .
больше,
чем
в
на чале
во йны.
3.
За
I квартал 1946 г .
объем
вып ущ енной
в
обращение
денежной
массы
не
изменился.
По
утвержденному
на
II квартал 1946 г.
кр е­
дитному
п лану
Госбанка
предусматривается
изъя тие
из
обращения
2,3 млрд руб .
Развертывание
товарооборота
и,
в
ч ас тно сти,
коммер­
чес кой
торговли
позволит,
по
ориентировочным
расчетам,
изъять
из
обращения
во
втором
полугодии
1946г.
еще
6-7 млрд руб., а в первом
полугодии
1947 г.
—
до
3 млрдруб.
Т аким
образом,
к
середине
1947 г.
объ ем
де не жной
массы
составит
около
60 млрд руб .
4.
Исх одя
из
того,
что
розничный
товарооборот
госуд арств е нн ой
и
кооперативной
торговли
во
II квартале 1947 г.
составит,
примерно,
60 млрд руб., необходимая для удовлетворения нормальных потреб­
ностей
хозяйственного
оборота
денежная
м асса
выразится
в
сумме
около
25 млрд руб .
Следовательно,
к
середине
1947 г.
в
обращении
будет
лишних
де­
нег
на
сумму
до
35 млрд руб .
5.
Развертывание
товарооборота,
и
в
частности
коммерческой
торговли,
не
обеспечивает
во вле чени е
в
оборот
в сех
денег,
осевших
в
год ы
войны
у
населе ни я ,
и
тем
самым
полное
и зъя тие
из
обращения
избыточной
денежной
массы.
Это
объясняется
тем,
что
выпу щенны е
в
год ы
войны
день ги
рас п ред елял ись
между
отде ль ны ми
группами
населения
крайне
нера вном ер но.
Зн ачи тельн ые
суммы
сосредоточи­
183

лись
у
той
час ти
се льского
и
пригородного
населения,
кото рая
про­
давала
мн ого
продуктов
на
рынке,
у
части
кустарей
и
лиц ,
имеющих
бол ьш ие
приработки
от
рем есл а,
у
спеку ля тивны х
элементов,
зан и­
мающихся
перепродажей
товаров,
у
расхитителей
социалистической
собственности.
6.
О
неравномерном
распределении
денежной
массы
сред и
от­
дел ьн ых
гру пп
населения
свидетельствует:
а)
рост
в кл адов
в
сберегательных
ка ссах ;
за
1945 г.
и
I квартал
1946 г.
при ро ст
вкладов
составил
4,5 млрд руб. ;
б)
быстр ая
р еализ аци я
обли гац ий
г осуд арст ве нн ого
выигрышно­
го
займа
1938 г. ;
в)
сла бый
спро с
на
мн огие
товары,
ре ализ уем ые
по
коммерче­
ским
ценам.
Лиц а,
нак опи вши е
бол ь шие
денежные
суммы,
придерживают
де ньг и,
ори ент и руясь
на
дальнейшие
с ниже ние
цен .
7.
Бо ль шие
денежные
на коп лен ия
у
о тдель ных
лиц
и
груп п
на­
селения
со здаю т
дополнительные
трудности
в
про ве д ении
отмены
карточной
си сте мы
снабж ения .
Для
правильного
определения
объ­
ема
то го
дополнительного
спроса
на
товары,
ко то рый
могут
ока­
зат ь
держатели
значительных
денежных
сумм ,
сл ед ует
также
уче сть
платежеспособный
спр ос
держателей
больш их
су мм
в
сбер кассах .
На
1 апреля 1946 г.
ост ато к
вклад ов
в
сб ере гат ельны х
кассах
составил
9,7 млрд руб .
Зна чи тельн ые
су ммы
оста ю тся
еще
на
счетах
военно­
служащих
в
Го сбанк е
—
на
1 апреля 1946 г.
ос та тки
эт их
вкла д ов
со­
ст авил и
4,5 млрд руб .
8.
Следует
также
иметь
в
вид у,
что
со х ран ение
у
отдельных
лиц
б ольших
денежных
с умм,
нак опл енных
с пеку ля цией
и
другими
неза­
конными
путями
в
год ы
войны,
приведет
к
дал ьнейш ему
обогащению
этих
лиц
в
связи
со
снижением
цен.
9.
Исходя
из
и зло жен ного,
ц елесоо б раз но
использовать
обмен
де­
нег
в
це лях
упо рядоч ени я
денежного
обращения
и
обеспечения
усло­
вий,
необходимых
для
отмены
карточного
снабжения
и
перехода
к
развернутой
культурной
советской
торговле.
10.
О бмен
должен
обеспечить:
а)
замену
обращающихся
ныне
денежных
зн аков
новыми
лишь
в
тех
пределах,
которые
оп реде ля ются
нор мальн ы ми
потребностями
хозяйственного
оборота
в
деньгах;
б)
выявление
лиц,
незако н но
на­
копивших
к ру пные
денежные
су ммы
с
тем,
что бы
воспрепятствовать
184

такого
род а
лица м
реализовать
сво и
незаконные
накопления
в
ново й
советской
валюте.
11 Решение указанных задач требует:
а)
обще го
ограничения
об­
мена
опред еле нны м и,
з ар анее
установленными
нормами;
б)
отказа
от
обмена
на
новые
де ньги
денежных
с умм,
накопленных
незакон­
ными
путями
и
ан нули ров ан ия
такого
рода
денежных
накоплений.
12.
Ог р анич ение
обмена
м ожет
быть
осуществлено
посредством
установления:
а)
повышенного
(по сравнению с номиналом)
обмен­
но го
курса
новой
ва люты ,
в
результате
ч его
каждый
получает
в
новой
валюте
лишь
определенную
(соответствующую обменному курсу)
дол ю
предъявленных
к
обмену
су мм;
б)
предельной
суммы,
кот ора я
может
быть
выд ана
в
новой
валюте
одному
лицу
или
на
одно
хоз яй­
ство
в
обмен
на
нынешние
денежные
знаки.
13.
При
при менении
пр инци па
по вы шен ного
обменного
курса
пришлось
бы
производить
обм ен
по
соотношению:
за
каждые
100 руб.
в
нынешней
валюте
30 руб.
в
ново й
ва люте .
При
это м:
а)
обменный
к урс
может
б ыть
дифференцирован
по
размерам
предъявляемых
к
обмену
денежных
сумм;
б)
мо гут
бы ть
установлены
пре де льн ые
сум­
мы
выдачи
ново й
валюты
в
одни
руки.
14.
При
пр им енении
принципа
п ред ельн ой
суммы
обм ена,
нормы
обмена
могут
быть
дифференцированы
по
размерам
д оходов
отде ль­
ных
социальных
групп
населе ни я:
а)
рабочим
и
служащим,
военнослужащим,
кооперированным
ку­
ста рям
и
ремесленникам,
стипендиатам
и
пенси онерам
—
в
пределах
до
половины
мес ячн ой
заработной
платы,
де не жного
довольствия,
ст ипенд ии
или
пен си и;
б)
колхоз ни кам ,
единоличникам,
неко оп ерир о ванны м
кустарям
и
ремесленникам
и
про чим
гражданам,
имеющим
са мо стоятель ны е
источники
до х ода,
—
в
среднем
по
400 руб .
на
од но
хозяйство
с
диф ­
ференциацией
по
отдельным
р айо нам
в
зависимости
от
экономиче­
ск их
особенностей
районов.
По
ориентировочным
расчетам,
для
обмена
по
этим
нормам
по­
т реб уется
ново й
валюты
до
17 млрд руб. ,
в
том
числе
для
выдачи
ра­
бочим,
служащим,
стипендиатам
и
пенс ионе ра м
—
10 млрдруб., кол­
хозникам,
ед иноличника м
и
некооперированным
кустарям
—
9 млрд
руб .
Кроме
того,
при мерно
6млрд руб.
пот реб уется
для
те ку щих
пла­
тежей
—
очередная
зарплата,
т екущи е
р ас ходы
по
заг от ов кам,
о пе­
рационные
рас ходы
и
т.
д.,
а
также
для
обме на
ка ссов ой
наличности
предприятий,
учреж ден ий
и
колхозов.
185

15.
Об мен
по
в тором у
пр инципу
пр едставл я ется
бо лее
целесо­
образным,
так
ка к:
а)
он
позволит
боле е
полно
учесть
и
аннулировать
незаконные
денежные
н акоп ления ;
б)
технически
боле е
прост.
16.
Та
часть
предъявленных
к
обмену
денежных
сумм
в
нынешней
валюте,
кот ора я
пр евыш ает
уста нов ленн ы е
нор мы
обм ен а,
может
б ыть
либ о
аннулирована,
либо
блокирована.
Аннулирование
этих
сумм,
за
исключением
незаконно
накоплен­
ны х,
представляется
нецелесообразным,
так
как
это
затронет
ин­
тересы
широких
масс
населения,
не
оп ра вдыв ается
перспективами
развертывания
товарооборота,
а
также
потому,
что
обмен
будет
осу­
ществляться
чер ез
два
года
по сле
окончания
войны.
17.
При
проведении
обме на
должны
быть
в
максимальной
сте­
пени
устранены
воз м ожн ости
обхо да
ус тан ов лен ных
нор м
обмена
и
утайки
незаконно
накопленных
крупн ых
де неж ных
су мм
посред­
ством
предъявления
их
к
обмену
по
частям
либо
через
подставных
л иц.
Это
требует
проведения
обмена:
а)
в
наиболее
сжатые
ср оки,
счи тая
от
момента
объявления
об ме­
на
до
его
оконча ния;
б)
е дино вре ме нно
по
каждому
на се ленн ому
пункту
и
пункту
об­
мен а;
в)
с
обязательной
отметкой
произведенной
о пер ации
обмена
в
каком-либо
документе,
предъявление
которого
устанавливается
в
ка­
честве
одного
из
условий
обмена;
г)
под
надл еж ащим
к онт ролем
со
сто ро ны
с ов ет ских,
партийных
и
профессиональных
организаций.
18.
Вместе
с
тем
ор ганизац ия
обмена
должна
бы ть
не
гро моз дкой,
общедоступной,
поня тно й
для
ш ирок их
масс
населения,
соответству­
ющей
требованиям
обеспечения
максимальных
удобств
для
населе­
ния.
Только
при
эт ом
усл о вии
обме н
удастся
провести
пол н остью
в
наиболее
сжатые
сро ки.
19.
Наи бо лее
целесо об р аз но
организовать
обм ен
по
мест у
работы
граждан
или
по
мест у
получения
ими
доходов,
а
для
работающих
в
сво ем
хозя йст ве
и
для
неработающих
—
по
месту
жительства.
В
соот­
ветствии
С
Э ТИМ:
а)
ра бочи м,
служащим,
военнослужащим,
кооперированным
ку­
ста рям
и
ремесленникам
денежные
суммы
обмениваются
бухгалте­
рия ми
пре дп рият ий,
учреждений,
воинских
частей
и
о р ганиз аций
(по каждому месту постоянной работы);
186

б)
пенс ионе ра м,
стипендиатам
—
по
месту
п олуче ния
пенсий,
по­
собий,
стип енди й;
в)
колхозникам
—
при
правлении
колхозов;
г)
остальным
гражданам
—
при
местных
(сельских,
районных,
го­
родских)
советах
и
при
д ом оуправ л ен иях.
20.
Снабжение
вс ех
обменных
пунк т ов
достаточным
коли че ств ом
новых
денежных
знаков
встретит
большие
затруд не ния ,
так
как
весь­
ма
трудно
зар анее
у чес ть,
ка кие
суммы
по
ка ждо му
обменному
пунк­
ту
будут
предъявлены
к
обмену.
Поэ т ому
цел есо об разно
ограничить
функции
об ме нных
пунктов
лишь
определением
сумм
в
новой
валю­
те,
под ле жащ ей
выплат е
в
обмен
на
сд анны е
денежные
суммы.
Самая
же
выпл ата
должна
производиться
учреж ден иям и
Государственного
б анка
и
сб ерегат ельн ым и
кассами:
а)
рабочим,
служащим,
военнослужащим,
кооперированным
кус та­
рям
и
рем е слен ника м
—
через
бухгалтерии
предприятий,
учреждений,
организаций
и
вои н ских
ча стей
по
их
кассовым
т ребо вания м;
б)
остальным
гр аж данам
—
по
особ ым
именны м
выплатным
та­
ло нам.
21.
В
каче ст ве
документа,
обя зат ельн о
предъявляемого
при
сдаче
денежных
су мм
для
отметки
о
со вер ше нии
операций
обм ена,
мо гут
быть
установлены:
а)
соответствующим
образом
оформленные
списки
граждан,
и
б)
специальные
им е нные
(отнюдь не предъявительские)
обмен­
ные
бон ы
с
отрезными
купо нами,
выдаваемые
до
на чала
о б мена.
22.
Нал ич ие
в
распоряжении
отде л ьных
граждан
кру пных
денеж­
ных
сум м,
превышающих
нор мы
о бм ена,
не
показывает
еще
проис­
хождение
эти х
сумм.
Выя сне ние
в сех
о бяза тельст в
накопления
круп­
ных
денежных
су мм
на
обменных
пункт ах
чрезмерно
усложнило
бы
и
замедлило
процесс
обм ен а.
Поэтому
все
предъявленные
к
обмену
денежные
суммы,
превышающие
ус та нов лен ные
нормы
обм ена ,
под­
лежа т
блокированию
до
выяснения
их
проис хож дени я.
23.
Блокирование
может
быт ь
о су ществл ено
в
порядке:
а)
зачисления
сум м,
превышающих
установленные
но рмы
обме­
на,
на
с пе циаль ные
именные
в клад ы;
б)
выдача
вл ад ель цам
так их
су мм
особых
име нных
(отнюдь не
предъявительских)
сб ере гат ельн ых
свидетельств;
в)
к о нверсии
эт их
сумм
в
долгосрочный
з аем.
Наиболее
целесообразным
представляются:
а)
до
выяснения
про­
ис хожде н ия
де неж ных
сумм
—
за чис ле ние
их
на
специальные
вкла­
187

ды
в
сбе рега тел ьн ые
кассы;
б)
пос ле
выявления
—
выдача
на
не
ан­
нулированные
суммы
сб ерегат ельн ых
свидетельств,
сроком
на
5 лет,
с
ежегодным
п огаше ние м
равными
долями.
24.
Контроль
со
стороны
со вет ских ,
партийных
и
профессио­
на льн ых
о р ганиз аций
над
проведением
операций
обмена
дол жен
осуществляться:
а)
в
процессе
под гот ов ки
и
выдачи
документов,
обя ­
зательно
предъявляемых
при
о бм ене;
б)
в
проце сс е
са мого
обмена
в
форме
участия
в
работах
обменных
пунктов.
25.
Решение
вопр ос а
о
т ом,
какие
из
бл ок иров а нных
су мм
подле­
жат
аннулированию,
как
накопленные
незаконными
пу тям и,
может
быть
возложено
на
особые
райо нные
комиссии
при
райфинотделах,
с
уч асти ем
представителей
партийных
и
про фес с иона ль ных
органи­
з аций.
26.
Изложенный
по ряд ок
обмена
позволяет
осуществить
всю
обм енну ю
операцию
в
весьма
сжатые
сроки
—
в
течение
2-3
дней.
И скл ючен ия
мо гут
быть
ус танов л ены
для
отдельных
мест н ост ей.
Наибольшие
труд нос ти
вс тре тит
предварительный
тщате льн ы й
ин­
структаж
того
аппар ата,
которы й
будет
совершать
обмен
и
осущест­
влят ь
кон трол ьны е
функц ии.
27.
Выпуск
новых
денег
должен
быт ь
п риуроч ен
к
срокам
очеред­
ной
выплаты
заработной
платы
с
тем,
чтобы
проведение
об ме нной
опер ации
не
создавало
п ере боев
в
товарообороте
и
в
удов л ет воре­
нии
текущих
нужд
населения
(учитывая изложенное в пункте 20).
28.
Одновременно
с
выпуском
новых
денег
должны
быть
об ъ явле­
ны:
а)
обме н
старых
денег
на
новые,
б)
где
обмен
буде т
совершаться
(без указания норм обмена,
ограничений
при
о бм ене); в)
предель­
ные
сроки
обм ена,
с тало
быть,
предельные
сроки
приема
денежных
знаков
ст арог о
(нынешнего)
образца
в
пла те жи.
Денежные
з наки,
не
предъявленные
к
обмену
в
установленный
срок,
объявляются
анну­
лированными.
29.
Вклады
в
сберегательных
кассах
являются
по тен цио наль -
ны м’
покупательным
и
платежным
средством,
поэтому
вкла ды
выше
200 руб .
долж ны
бы ть
так же
временно
бл окир ова ны.
Выдача
де нег
по
эт им
вкладам
должна
быть
ограничена
суммой
в
размере
200 руб .
в
квартал,
причем
не
зар або тан ная
в
очередном
квартале
су мма
мо­
жет
быт ь
в
дальнейшем
взя та
вкладчиком
по
его
же ла нию
в
лю бое
время.
’ Так в тексте.
Пра в ил ьно : «потенциальным».
188

30.
В
связи
с
обменом
ны не
обращающихся
ден ег
на
новые
пред­
ставляется
целесообразным
проведение
конверсии
займов
второй
и
третьей
пятилетки
и
военных
займ ов
с
выдачей,
взамен
облигаций
этих
займов,
облигаций
ново го
долгосрочного
займ а
по
номиналу.
Учитывая,
что
час ть
обли га ций ,
под леж ащ их
конверсии
займ ов ,
сосредоточилась
незаконными
путями
в
ру ках
спеку ля тив ных
эл е­
ментов,
целесообразно
ограничить
беспрепятственный
обмен
об­
лига ций
конверсируемых
займов
на
облигации
нового
займа
оп ре­
деленными
норм ам и.
Об мен
облигаций
на
боле е
кру пные
су ммы,
превышающие
нормы,
долже н
быть
отлож е н
до
выяснения
путей
приобретения
об ли гац ий.
31.
Все
изложенные
выш е
о гр ани чения
распространяются
л ишь
на
денежную
на ли чнос ть,
вклады
и
суммы
обли гац ий ,
принадле­
ж ащие
отдельным
гр аж дана м.
Кассовая
на личнос т ь
предприятий,
учреж де ни й
и
организаций
за м еняет ся
новой
валютой
по
номиналу.
32.
Особо
должен
быть
разработан
вопрос
об
ор г анизаци и
роз­
ничного
товарооборота
и
заготовок
в
период
проведения
об м енной
операции.
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д. 2271. Л.
1-11.
Машинописная
копия.
Подпись
В. П.
Дьяч енко
—
автограф
*.
* Кроме подписи В. П.
Дьяченко
д окуме нт
завер ен
еще
двумя
автографами,
один
из
кот ор ых
при над леж ит
ИД.
Славному.
** Подчеркивание в тексте документа сделано рукой Л.П .
Берией.
Публикуется
впервые.
1.21. А.Г.
ЗВЕРЕВ,
Я. И.
ГОЛЕВ
- Л.П.
БЕРИЯ
ДОКЛАДНАЯ
ЗА ПИС КА
**
6 МАЯ 1946 г.
Сов.
секретно
Товарищу
Берия
Л.П.
За
годы
войны
в
денежном
обращении
произошли
большие
из­
менения.
Количество
д енег,
выпу щен ных
в
об ра ще ние,
увеличилось
с
18,4 млрд руб .
на
1 июня 1941 г.
до
74 млрд руб .
на
1 января 1946 г. ,
т.
е.
в
4 раза.
Произошли
также
резкие
изменения
в
территориаль­
189

ном
размещении
денежной
массы;
к ру пные
суммы
денег,
очевидно,
погибли
при
различных
обстоятельствах;
значительные
суммы
были
захвачены
врагом
или
в ывезены
за
гра ницу
иными
путя ми.
Для
улучшения
условий
регулирования
денежного
обращ ен ия ,
повышения
качества
ден еж ных
знак о в,
а
также
усиления
борьбы
с
просачиванием
денег
из-за
грани цы,
Министерство
финансов
СССР
и
Госбанк
СС СР
счи тают
необходимым
выпустить
деньги
нового
об­
раз ца.
Выпуск
денег
нов ого
образца
и
ранее
перио дич ес ки
произво­
дил ся
в
целях
улучшения
качества
денежных
зна ков
и
борьбы
с
их
подделкой.
Новые
образцы
бил ет ов
Государственного
банка
СССР
и
казна­
чейских
бил ет ов
СССР
в
на стоящее
время
разрабатываются
М ини­
стерством
финансо в
С ССР.
В
связи
с
п ред стоящ ей
в
1947 г.
полной
отменой
карточной
систе­
мы
необходимо
провести
к
это му
времени
из ъят ие
излиш них
денег
из
обращ е ни я.
В
на стоя щее
вр емя
у
населения
нах оди т ся,
по
при­
мерным
расчетам,
—
без
денег
погиб ши х,
уничтоженных
в
результа­
те
военных
действий
и
вывезенных
оккупантами,
—
ок оло
65 млрд
ру б.
Из
них
прибл из ит ел ьно
третья
часть,
т.
е. 22 млрд руб., находятся
у
городского
населения
и
остальные
44 млрд руб.
—
у
сельского
на­
селения .
Пер ед
войной
у
г оро дс кого
населения
находилось
ок оло
4,5 млрд руб .
и
у
сельского
—
11,5 млрд руб .
Развертывание
товарооборота
и,
в
ч ас тнос ти,
комме рче ск ой
тор­
говли
не
обеспечивает
вовлечения
в
оборот
в сех
денег,
осевших
в
годы
во йны
у
населения
и
тем
самы м
полног о
изъятия
из
обращения
избыточной
денежной
массы.
Это
объясняется
тем,
что
выпущенные
в
год ы
войны
деньги
распределялись
между
отдельными
гр уп пами
населения
крайне
неравномерно.
Значительные
суммы
сосредоточи­
лис ь
у
той
части
се льского
и
пригородного
населения,
к ото рая
про­
давал а
мн ого
продуктов
на
рынке,
у
части
ку ст арей
и
лиц ,
имеющих
большие
приработки
от
ремесла,
у
спекул ят и вных
элементов,
зани­
мающихся
перепродажей
товаров,
у
расхитителей
социалистической
собственности.
Что
к асает ся
широких
слоев
рабочих,
служащих,
а
также
колхоз­
нико в,
то
кру пных
денежных
на копл ений
у
них
не
наб люд ает ся.
По
ориентировочным
расч ет ам,
к
конц у
1947 г.
денежная
м асса
в
обращении
сократится
до
55-60 млрд руб.
Для
удов летв оре ни я
же
норма л ьных
потребностей
хозяйственно­
го
оборота
денежная
масса
должна
составить
25-30
мл рд
руб .
Следо-
190

ват ель но,
коли че ст во
д енег,
н а ходящи хся
в
обращении,
необходимо
сократить
примерно
в
два
раза.
В
связи
с
эт им
Министерство
финансов
и
Госбанк
счи т ают
необ­
ходимым
произвести
обме н
денежных
знаков
на
новые
по
со отно ­
шен ию
50 копеек новыми знаками на 1
рубль
ныне
обращающих­
ся
денег.
Это
мероприятие
не
затронет
знач ит ел ьно
шир оки е
слои
трудящихся,
которы е
не
являются
обладателями
крупных
денежных
сумм.
К
том у
же
сл едуе т
учесть
повышение
покуп а те льн ой
силы
руб ­
ля
в
свя зи
с
да льн ей шим
значительным
снижением
коммерческих
и
рын оч ных
ц ен.
В
то
же
время
в
це лях
изъя тия
к рупн ых
денежных
накоплений,
об­
разовавшихся
в
результате
вы с оких
конъюнктурных
или
спекулятив­
ных
доходов,
необходимо
ограничить
выдачу
на
руки
новых
де нег
отдел ь ным
лицам .
Следует
раб очим ,
служащим,
военнослужащим,
стипендиатам
и
пенсионерам
выдачу
на
руки
новых
денежных
знаков
огр а ничить
пределами
мес ячн ой
зар або тно й
платы,
денежного
довольствия,
стипендии
или
п енс ии;
ко лхоз ника м
и
единоличникам
—
в
среднем
300-600 руб .
на
хозяйство
в
зависимости
от
размеров
семьи,
диф фе­
рен ц ируя
эти
нор мы
по
отдельным
экономическим
рай она м.
За
вр емя
войны
кру пные
денежные
нак опл ения
отде льн ых
лиц
осе ли
в
сб ере гат ельны х
кассах.
Поэтому
целесообразно
одновремен­
но
пересчитать
по
ука зан ном у
соотношению
—
оди н
рубль
равен
50 коп.
—
вклады
населения
в
сберкассах
и
Госбанке.
Выдачу
денег
по
вкладам
до
5000 руб .
в
новых
д ен ьгах
на
одного
вкладчика
целесо ­
образно
производить
б ес пре пятс тве нно.
Суммы,
не
выданные
на
рук и
наличными
в
поряд ке
о б мена,
а
так ­
же
в кла ды,
превышающие
5000 руб.
в
новых
де ньга х
на
одн ого
вклад­
чика ,
следует
зачислить
на
особые
счета.
Вопрос
о
выдаче
су мм
с
эт их
счетов
должен
бы ть
реш ен
особо.
При
эт ом
имеется
в
ви ду,
что
некоторым
к ате гориям
лиц
выплат а
с
особых
сче тов
может
про­
изв о д иться
без
вся ких
ограничений
нез а висимо
от
общего
решения
вопроса
о
средствах
на
эт их
особых
сч ета х.
Для
про ве де ния
в
IV квартале 1947 г.
обмена
необходимо
не
поз д­
нее
16 сентября 1947 г.
изго то вит ь
новых
денежных
знаков
на
су мму
45 млрд руб. ,
что
п отре бует
проведения
ряда
мер оп рият ий
по
укре­
плению
материально-технической
базы
пред прия тий
Гознака.
Учи тыва я
слож ност ь
нов ой
технологии
изго то вле ния
денежных
зна ков
и
большой
объем
произ водс тв а ,
необходимо
утвердить
ме­
191

роприятия
по
обеспечению
Гознаком
Министерства
финансов
С ССР
изготовления
новых
денежных
знаков,
сог лас но
приложению.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
Пр оект
Постановления
Совета
Министров
Союза
ССР
и
приложение.
А.
Зверев
Я.
Гол ев
6/V-46.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2272. Л. 224-228.
Подлинник.
Подписи
АГ.
Зве ре ва
и
Я. И.
Голева
—
автографы.
Публикуется
впервые.
1.22. ОБ ОБМЕНЕ ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ
ПРОЕКТ
ПО СТА НОВЛЕН ИЯ
СНК
СОЮ ЗА
ССР
6 МАЯ 1946 г.'
Проект
Сов.
секретно
СО ВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОС ТА НОВ ЛЕНИ Е
No_____
«...» 1946 г.
Москва,
Кремль
Об
обме не
денежных
знако в
1.
Считать
необходимым
провести
в
IV квартале 1947 г.
обмен
ныне
об ра щаю щихся
ден еж ных
зн аков
на
новые
—
образца
1947 г.
Вопрос
о
конкретных
сроках
выпуска
денежных
знаков
образца
1947 г.
и
о
прекращении
хождения
ны не
обра ща ющи хся
денежных
знаков
решить
особо.
2.
Установить,
что
новые
денежные
знаки
выпускаются
в
следую­
щих
купюрах:
а)
билеты
Государственного
банка
СССР
—
достоинством
в
1 чер­
во нец , 3 червонца, 5 червонцев, 10 червонцев, 25 червонцев и 50 чер­
вон це в;
’ Документ датирован по дню отправки его Л.П.
Берии,
в
качестве
приложе­
ния
к
записк е
АГ.
Зверева
и
Я.И.
Голева
(см.
пре ды дущ ий
документ).
192

б)
госуда рств ен ны е
казначейские
билеты
СССР
—
достоинством
в
1рубль, 3 рубля и5
руб.
3.
Утвердить
представленные
М ин ист ерс твом
Финансо в:
образец
билета
Государственного
ба нка
С ССР
в
10 червонцев;
эскизы
бил ето в
Государственного
банка
в
1,3 и5
червонцев
и
г осуда рств ен ных
каз­
начейских
билетов
СССР
в
1,3 и5
руб.
4.
Обязать
Минист ер ст во
Финансов
представить
Совету
Мини ­
стров
на
утверждение
печа тн ые
образцы
бил ето в
Государствен­
ного
банка
и
государственных
казначейских
би лет ов
СССР
в
сл е­
дующие
ср о ки: 5 червонцев
—
10 июля, 3 червонца
—
25 июля,
1 червонец
—
15 августа, 5 руб .
—
1 ноября, 3 рубля
—
1 декабря,
1 рубль
—
20 декабря 1946 года; 25 червонцев и 50 червонцев
—
к
1 января 1947 г.
5.
Предложить
Министерству
Финансов
пред ста в ить
на
утвержде­
ние
Сове та
Мини с тров
к
20 июня 1946 г.
о кон чате льн ую
к о мпоз ицию
и
константы
бумаги
для
новых
денежных
знаков.
6.
О бя зать
Министерство
Финансов
и згот ов ить
45 млрд руб.
де­
н ежных
знако в
обра зц а
1947 г., из них: 30 млрд руб.
—
к
1 июля 1947 г.
и
15 млрд руб.
—
к
16 сентября 1947 г.
Сроки
и
размер
изготовления
новых
денежных
знаков
по
о тде ль­
ным
купюрам
ус тан ов ить
Министерству
Финансов
совместно
с
Г ос­
банком.
7.
Обмен
произ в оди ть,
ис ходя
из
след ую щего
соот ношен и я:
за
каждый
рубль
в
денежных
знаках
нынешнего
образца
50 копеек в де­
н ежных
знаках
нового
о бра зца.
8.
Установить
следующие
пр ед ельны е
но рмы
выдач и
денежных
зн аков
нового
образца
при
обмене:
а)
рабочим
и
служащим,
военнослужащим,
кооперированным
кустарям
и
ремесленникам,
стипендиатам
и
пенси онерам
свы ше
ме­
сячной
заработной
платы,
денежного
довольствия,
стипендии
или
пенсии;
б)
ко лхо зник ам
и
е ди нол ичника м
—
не
свыше
300 руб .
на
одн о
хозяйство
при
нал ич ии
семь и
до
4 человек, 450 руб.
—
до
6 человек,
600 руб .
—
свыше
6 человек,
с
дифференциацией
по
отдельным
райо­
нам
в
зависимости
от
эко но мич еских
осо б енност ей
районов;
в)
не коо пер ир ова нным
кустарям
и
ремесленникам,
а
также
про ­
чим
гражданам,
имею щим
самостоятельные
источники
дохода,
—
не
свыше
500 руб .
на
хозяйство.
193

9.
Денежные
суммы,
предъявленные
к
обмену
сверх
установлен­
ных
норм ,
зачислять
на
особые
сче та
по
соот н ошен ию,
указанному
в
ст. 7.
10.
Поручить
Госбанку
СССР
разработать
план
и
мероприятия
по
организации
обмена
денег
и
представить
их
Совету
Министров
к
1 сентября 1946 г .
11.
Вклады
в
сб ере гат ельн ых
кассах
и
в
Госбанке
пересчитывать
по
указанному
в
п.
7 соотношению.
Выдачу
денег
по
вкладам
на
об­
щую
су мму
до
5 тыс.
руб .
в
новых
д ен ьгах
на
одного
вкладчика
про­
изв од ить
без
вся ких
ограничений.
Суммы
вкладов,
п ре выша ющие
5 тыс.
ру б.,
зачислять
на
особые
счета
в
сб ере гат ельны х
кассах
в
со­
отв етстви и
с
п. 9-
12.
Наличные
деньги,
на ходя щи еся
в
кассах
государственных,
ко­
оперативных
и
общественных
организаций,
обменивать
п олн остью
по
номиналу.
13.
Поручить
Министерству
Финансов
внести
к
1 сентября 1946 г.
пре длож ен ия
о
проведении
конверсии
государственных
займов
СССР,
размещенных
сред и
населения.
14.
Утвер дит ь
ме ро прия тия
по
обеспечению
Гознаком
Министер­
ства
Финансов
СССР
изго то вле ния
нов ых
денежных
з нако в,
согл асн о
приложению.
Председатель
Совета
Министров
СССР
Управляющий
Делами
Сове та
Министров
СС СР
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д. 2272. Л. 220-223.
Подлинник.
Под п ись
автора
—
автограф.
Публикуется
впервые.
194

1.23. А. Г.
ЗВЕРЕВ
- И.В.
СТ АЛИ НУ
ДОКЛАДНАЯ
З АПИС КА
*
* На докладной записке имеется крупная карандашная помета И. В .
Сталин а:
«т.
Звереву.
Правильно.
Нужно
внести
и з мен е ни я». Помета заверена автографом
Сталина
—
«И.
С т .». Помета,
сделанная
чернилами
в
левом
верхнем
уг лу
доку ме н­
та
(«No 86 / 9- VII. 46 г») указывает на день,
ког да
Сталин
озн акоми лся
с
док ла д­
ной
запиской.
8 ИЮЛЯ 1946 г.
Товарищу
СТАЛИНУ
И.В .
Образцы
новых
денежных
зна ков
СССР
приняты
с
изображени­
ем
Государственного
герба
СССР
с
надписями
на
11 национальных
языках.
Р ешен ием
Президиума
Ве рхов ного
Сове та
Союза
ССР
26 июня с.
г.
внесены
изменения
в
изображение
Го су д арст венног о
герба
С ССР23.
Учитывая,
что
денежные
знаки
ново го
образца
будут
выпущены
в
обращение
в
1947 году,
Мини ст ерст во
финансов
СС СР
считает
це­
лесообразным
внести
соответствующие
изм енения
и
воспроизвести
на
новых
де неж ных
знаках
Государственный
гер б
СС СР
с
надписями
на
16 национальных языках.
Про шу
Вашего
с огла сия
8/VII-46 г.
А.
Зверев
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д. 2272. Л. 296.
Машинописная
коп ия.
Подпись
автора
—
автограф.
Публикуется
впервые.
195

Примечания
к
ра зд елу
I
1 Речь идет о первом совещании,
состоявшемся
в
Наркомате
финансов
сра­
зу
же
после
решен ия
директивных
органов
о
«приведении в порядок денежного
о бр ащения ». В выступлении АТ.
Зверева
нет
слов,
прямо
указывающих
на
начало
подготовки
к
п ос левоен ной
ден ежн ой
рефор ме.
Но,
г оворя
о
не обхо димос т и
совершенствования
на логовой
системы
(вувязкеэтойработыс«улучшением
денежного
обр а ще ния ») и подчеркивая,
что
в
эт ой
обл аст и
«...нужн о
иметь
в
перспективе
очен ь
бо льшу ю
реф о рм у», он начал эту фразу весьма значимыми
с ловами : «и здесьтакже...» На наш взгляд,
данные
слова
явл яют ся
косвенным
пр и­
зн анием
«нужности»
име ть
в
п ерспект иве
«очень большую реформу»
не
тол ько
налоговой
системы,
но
и
системы
денежного
обращения,
а
та кже
пр изна ни ем
начинающейся
работ ы
в
сфер е
денежного
обр ащен ия
как
подготовительного
этапа
предстоящей
реформы.
1 Группа денежного обращения при НКФ СССР была создана правительствен­
ным
решением
в
январе
1943г.
Ее
возглавил
видный
советский
учен ы й,
э кономис т
про фессор
В. П.
Дьяченко.
В
зада чу
Группы
входило
изучение
денежного
об ра ще­
ния
в
усло вия х
вое нног о
вр е мени
и
выработка
рекомендаций
по
его
упорядоче­
нию
с
прицелом
на
предстоящую
по
око нчан ии
войны
денежную
реформ у.
3 С целью мобилизации финансовых ресурсов 3
июля
1941 г.
были
установ­
л ены
100 % надбавки к подоходному и сельскохозяйственному налогам;
в
но я­
бре
то го
же
года
введен
налог
на
холостяков,
одиноких
и
малосемейны х
граж­
дан,
обеспечивающий
их
уча стие
в
поддержке
мно го детных
с емей . 29 декабря
1941 г.
указом
Пре з идиу ма
Верховного
Со вета
СССР
введен
специ ал ьны й
в оен­
ный
налог,
который
устанавливался
для
всех
граждан
старше
18 лет,
за
иск лю­
чением
военнослужащих
в
действующей
армии,
членов
их
семей,
получающих
пос о бия,
инв ал идов ,
пенсионеров
и
пр . (в связи с его введением были отменены
надбавки
к
п од оходном у
и
сельскохозяйственному
налогам).
4 Первые попытки регулирования « д ен ежн ого
обращения
в
деревне»
были
пре дпри нят ы
в
1942 г.
пос ле
выявившегося
факта
стремительного
рост а
рыноч­
ных
це п.
Тогда
были
установлены
сборы
с
владельцев
скота
и
разовые
сборы
на
колхозных
рынка х .
5 На первый взгляд,
эта
фраза
не
отличается
смысловой
логикой
(ошиб ­
ки
и
недо ч еты
как
следствие
невысокой
квалификации
специалистов).
В
дей­
ствительности
р ечь
иде т
в
данном
случае
об
ошибках
и
недочетах,
являющихся
возможным
следствием
р еали заци и
творческого
начала
людей.
Целью
дан но го
фрагмента
выступления
А. Г.
Зверева
и
являлось
«раскрепощение»
буд ущ их
со­
трудников
Группы
денежного
обращения
от
нау ч ных
штампов
(«смелость тео ­
ретической
мысли
долж на
быт ь»). Судя по всему,
Зверев
получил
«наверху»
карт-
бланш
да же
на
некоторое
отступление
сот рудник ам и
Группы
от
ря да
по сту ла тов
господствовавшей
тогда
экономической
теори и ,
в
том
чис ле
теории
денежного
обращения.
На
это
указывают
как
его
соб ст вен ное
пр изна ние
(«конечно,
теория
есть ,
нам
ее
писать
не
нужно,
но
нуж ны
соответствующие
п оп равки
в
понима­
196

нии
сам ой
теории»),так и призывы «посмелее
ставить
в опрос ы
и
делать
посме­
лее
соответствующие
выв оды» .
6 Данный документ свидетельствует о первых итогах работы Группы денеж ­
ного
обр ащения ,
кот о рой
за
несколько
месяцев
уда л ось
«сверстать» (пока еще
«вчерне») план послевоенного преобразования денежной системы .
Обращает
па
себя
внимание,
что
речь
в
докуме нт е
идет
уже
о
денежной реформе,
ее
зад а­
ч ах,
пут ях
и
методах
проведения
и
проч.
На
трудности,
с
которыми
столкнулись
разработчики,
указывают
имею щи еся
текстовые
лакуны
и
более
десятка
вопро­
сов
по
тексту
документа,
на
которые
им
еще
пред сто яло
на йти
ответ.
Обращает
на
себя
внимание
тот
факт ,
что
все
эти
вопросы
находятся
в
разделах,
напрямую
связанных
с
практикой
ре ализ ации
реф ор мы
(«необходимые мероприятия в
хо де
р е ф ор м ы », «порядок обмена обращающихся денежных знаков на новые»,
«организация эмиссии новых денежных знаков»). В докуме нт е в пер в ые по д ни­
м ается
про блем а
ликвид а ции
«имеющегося формально дуализма»
сущ еств ую ­
щей
денежной
си стем ы,
вызванного,
по
словам
ав тор ов
проекта,
условиями
реформы
1922-1924 гг.
Видимо,
этот,
п ока
еще
несо верш ен ны й
проект
денеж­
ной
реформы
был
близок
к
тому
варианту документа,
который
был
представлен
И.
В.
Сталину
и
на
основании
кото р ого
было
п ринято
политическое
решение
о
начале
практической
п одгот ов ки
ден ежн ой
рефо рмы . (См.
об
этом:
Зв ерев А
Г.
Запи ски
министра.
М., 1973-
С. 233-235).
7 Коммерческая торговля,
т.
е.
открытая
продажа
т ова ров
по
повышенным
це­
нам,
была
развернута
в
крупных
городах
страны
через
се ть
торговых
пр едп рия тий
так
называемого
Особторга
(«Главособторга») с мая 1944 г.
Население
стр а ны,
ра с­
по ла гавшее
значительными
денежными
суммами,
в
магазинах
Особторга
могло
приобретать
в
свободной
про да же
дефицитные
в
то
вре мя
проду кт ы
питания
и
промышленные
товары
массового
с про са.
Коммерческие
цены
устанавливались
в
соответствии
с
конъюнктурой
внутреннего
рынка,
т.
е.
с
ориентацией
на
спрос
и
предложение,
но
несколько
ниж е
рыночных
цен ,
что
позволяло
использовать
это т
инструмент
дая
воздействия
на
по следн ие .
Достаточно
широко
разверну­
лас ь
коммерческая
торговля
уже
пос ле
войны.
Оборот ы
пр едп рия тий
Особторга
в
1946 г.
составили
71 806 млн руб.
Полученная
пр ибыл ь
позволила
г осуд арст ву
в
1946 г.
изъять
из
обращения
8млрдруб., а в 1947г.
еще
2,4 млрд руб. (См.: РГАЭ.
Ф. 7733. Оп. 31. Д 1156. Л. 9; Оп. 32. Д 1092. Л. 42; Оп. 36. Д 2530. Л. 55-56).
8 Речь идет об одном из управлений Наркомата финансов СССР
—
Уп р авле­
нии
государственных
доходов.
9
П ри ложен ие
3
Первоо чередны е
задачи
в
связи
с
проведением
денежной
реф ор мы
Соде р жа ние
за да ния
Кому
поручается
1. Перспективы увеличения объема розничного
товарооборота
государственно-кооперативной
торговли
пос ле
окончания
вой ны
за
счет:
а)
ув ел иче ния
производства
т ова ров
широког о
потребления
го спред при ят ия ми
и
кооперацией,
Управление
госдоходов
и
от дел
финансирования
тор гов ли
и
за гот овок
197

Про дол жени е
Содержание
за да ния
Кому
поручается
б)
увеличения
сельскохозяйственных
заготовок,
в)
сокращения
внерыночного
потребления,
г)
ускорения
п род виже ния
товаров
от
производ­
с тва
к
потр е бите ля м.
2. Перспективы развертывания коммерческой
торговли
и
пер еход а
к
открытой
торговле
все ми
товарами
и
продуктами,
приобретаемыми
насел е­
ние м,
по
единым
розничным
ценам :
а)
номенклатура
т ова ров
комме рче с кой
торговли,
ее
рас шире ние ;
б)
ра зме ры
товарных
фондов,
выделяемых
для
коммерческой
торговли;
в)
цены
ком мерческ ой
тор гов ли
и
их
изменение;
г)
доходы
госбюджета
от
продажи
то вар ов
по
коммерческим
ценам.
3. Перспективы сокращения расходов и увеличе­
ния
доходов
госбюджета
после
окончания
вой ны.
4. Возможности усиления дифференциации на­
логовых
платежей
насел ения
и
более
эффектив­
ного
испол ьзов ан ия
налогов
для
изъятия
час ти
денежных
накоплений
рыночных
про давцов
и
для
расширения
объема
колхозной
торг овли.
Не­
обход имы е
изменения
в
на логовой
си стеме
после
окончания
войны.
5. Перспективный баланс денежных доходов и
рас ход ов
н аселен ия
и
кассовый
пла н
Госбанка
пос ле
окончания
войны.
6. Порядок и условия проведения конверсии вы­
пущенных
государственных
зай мов.
7. Основы определения паритета советской валю­
ты
и
ку рсов
иностранных
валют.
8. Перспективы импорта товаров широкого по­
требления
пос ле
окончания
войны.
9. Зад ачи,
пут и
и
методы
укрепления
хозра с че та
и
системы
фо рм
и
мет одо в
стимулирования
себесто­
им о сти,
выполнения
план а,
правильного
и
эк он ом­
н ого
использования
основных
фонд о в,
обор отны х
средств,
ассигнований
на
адм инис тр ат ив но-
хозяйственные
расходы,
сокращения
накладных
расходов
и
вс як ого
ро да
пот ерь.
10. Необходимые изменения в организации рас­
четов,
банковском
кредитовании
и
ор га низ ации
оборотных
средств.
Управление
госдоходов
Бюджетное
управление
Управление
налогов
и
сборов
Отдел
финансово-эконо­
мическ ий
статистики
ГУТСКиГК
Валютное
управление
Валютное
упра вле ни е
Отраслевые
отделы
фи­
нансирования
Группа
денежного
об­
ращения
198

Окон чан ие
Соде р жа ние
за да ния
Ком у
поручается
11. Задачи и пути усовершенствования действую­
щей
системы
тар ифо в:
тран сп ор тных,
жилищн о-
коммунальных
и
др.
12. Задачи и пути усовершенствования действую­
щей
системы
це н.
Груп па
денежного
об­
ращен ия
Группа
денежного
об­
ращения
10 Коммерческая торговля началась в Москве в виде эксперимента ранее
срока,
ука занно го
в
п рим е ч. 7. Об этом и говорит автор записки,
ставя
вопрос
о
ра спро стр анении
этого
вида
торговли
на
другие
города
и
рай оны.
11 Данный документ обозначил более четкие (в
сравнении
с
предыдущими
материалами)
контуры
пла на
реформы
денежного
обр ащ ени я,
разрабатываемо­
го
Гр уппой
В. П.
Дьяченко.
12 В более позднем и конкретизирующем данный документ « П л а не
проведе­
ния
ден ежн ой
реф ор мы
(Основные положения)» от 28
дек аб ря
1944 г.
основные
задачи
реформы
сформ ули рова ны
несколько
иначе.
Их
теперь
четыре.
Первая
задача
конкретизирована
и
имеет
два
подп ункт а: «а)
обеспечить
(со стороны
денежного
обращения)
условия
для
отмены
карточной
системы
сн абже ния,
для
пе ре хода
к
открытой
торговле
всеми
то вар ами
и
продуктами,
потребляемы­
ми
населением,
по
единым
ценам ;
б)
пре одо ле ть
ре зкий
разры в
м ежду
цена­
ми
государственно-кооперативной
торговли
и
рыночными
ценами,
устранить
условия,
выз ыв а ющие
рын очную
спекуляцию,
внеп лано вое
пер ераспр ед елени е
д оход ов
чер ез
ры нок ».
Иначе
сф орм улир ован а
и
вторая
зада ча: «2.
В
максимально
возможной
степени
воспрепятствовать
спек ул ятив ным
элемен там
использовать
накопле н­
ные
ими
кру пные
денежные
с уммы
в
ущерб
сн абжен ию
широких
ма сс
на селе ­
ния,
предотвратить
соср ед оточен и е
в
руках
эти х
элементов
значительных
това­
ро-материальных
ценн ост ей,
реальное
обо га щени е
спе ку ля тив ных
эл ементо в» .
(См -
РГАЭ .
Ф . 7733. Оп. 36. Д. 1574. Л. 60).
13 Экономические условия не позволили провести денежную реформу и от ­
мен у
карточной
системы
в
кратчайшие
сроки
пос ле
войны.
Неурожай
1946 г.
и
последовавший
голод
в
ряд е
регионов
страны
послужили
одной
из
ва жне йших
причин,
сделавших
не в озможны м
нем едле нн ое
реформирование
денежной
си­
стемы
и
отмену
карточной
сис темы .
н
В
течение
1946 г.
ко ммерческ и е
це ны
снижались
дважды,
продолжалось
снижение
к ом мерческ их
цен
и
в
1947 г.
15 Как видно из итоговых документов денежной реформы,
пр овед енн ой
в
1947 г., не все рекомендации по преодолению избыточности денежной массы,
методам
обесценения
накопленных
н аселен ием
ден ежн ых
сумм,
прозвучавшие
в
публикуемой
зап иск е
Группы
денежного
обра щ ени я,
в
дальнейшем
был и
«при­
няты
на
воор ужен ие». Не поддержана идея специального налогового обложения,
199

ограничения
обмена
старых
ден ежны х
знаков
на
новые
пут ем
установления
различных
норм
об мена
для
разных
кат его рий
нас ел е ния.
Ограничение
обме на
выразилось
л ишь
в
высоком
обменном
ку рсе
—
10:1. Не был изменен масштаб
ц ен.
Одна ко
важнейшие
положения
плана,
разработанного
еще
в
декабре
1944 г.,
были
реализованы.
Последовательно
осуществлена
идея
пр еод олен ия
разрыва
между
ценами
открытой
торговли
и
нормированного
снабжения
путем
повы­
шения
цен
нормированного
снабжения
(за исключением некоторых продук­
тов
самой
пер вой
н еоб ход имост и
—
хлеб,
мука,
крупы,
на
которые
цены
были
даж е
несколько
снижены)
и
снижения
цен
коммерческих,
что
повлекло
за
со­
бой
и
сни жен ие
рыночных
ц ен.
Существенно
повы ше нны ми
оказались
цены
на
промы шле нны е
товары:
ткани,
обувь,
одеж ду,
трикотажные
изделия.
В
ито ге
общи й
уровень
единых
цен
г осу дарствен но- к ооперат ивн ой
торговли
оказался
выш е
ранее
существовавших
цен
нормированного
снабжения.
Обесценению
нак опленн ы х
денежных
сумм
способствовал
и
высокий
обменный
кур с
новых
денежных
знаков.
16 Совещание у Народного Комиссара финансов А. Г.
Зверева,
су дя
по
выст у­
пле ния м
участников,
бы ло
посвящено
обсуждению
вопросов,
изложе нн ы х
в
за­
пис ке
В.П.
Д ья ченко
«Основные положения плана проведения денежной рефор­
мы » (см.
наст.
и зд.
С . 86-93). В ходе его выявились три подхода к осуществлению
реформы:
помимо
«официального», представленного на совещании Дьяченко,
со
своим
видением
проблемы
реформирования
денежного
обращения
выст у­
пил и
МЛ.
Марьяхин
и
Гор ди н.
17 План проведения денежной реформы ( ос но вны е
положения)
р азра бо тан
на
осн ове
д вух
предыдущих
з апи сок
В. П.
Дьяченко
и
с
учетом
за меча н ий,
выска­
занны х
в
ходе
совещания
4 декабря 1944 г.
у
наркома
А. Г.
Зверева.
В
то
же
время
наи более
принципиальные
разногласия,
выявившиеся
при
обсуждении
мето­
дов
осуществления
реф ормы ,
еще
не
был и
«сглажены»
и
единая
точк а
зрения
не
выработана.
На
это
указывает
тот
фа кт,
что
представленный
Дья че нко
пла н
содержит
целый
раздел
(«вопросы разработки и специального обсуждения»)
с
пер ечисл ени ем
проблем,
по
кот оры м
предстояло
на йти
консенсус.
18 Конверсия займов
—
замена
вы пу ще нных
ранее
займо в
на
новые
с
целью
удли не ния
сроков
кр ед ита
и
изменения
р азме ра
заемного
процента,
как
прави­
ло,
в
сторону
его
по нижени я.
В
1936 г.
конверсия
была
прове де на
одновремен­
но
с
выпуском
Гос уд ар ств енн ого
внутреннего
займа
второй
пятилетки
(выпуск
четвертого
г од а). На облигации
эт ого
займа
были
обм енен ы
облигации
ранее
размещенных
по
подписке
государственных
займов.
В
результате
кон версии
срок
займов
был
уд лине н
с
10до20
лет
и
размер
процента
сни жен
до
4. В связи
с
тем
что
в
годы
Великой
Отечественной
войны
значительно
увеличился
госу­
дарст венны й
долг,
в
1947 г.
после
проведения
денеж ной
реформы
была
осущест­
влена
следующая
к он версия
займов.
Облигации
одиннадцати
конве рс ируе мы х
зай мов
обм ени вались
на
обл ига ции
нового
Государственного
2%-ного
займа
1948 г., выпущенного на 20
лет,
по
соотношению:3руб.
в
обл иг аци ях
ранее
вы­
пущ е нных
зай мов
на
1 руб.
в
облигациях
нового
займа
(при том,
что
обме н
на­
200

личных
стары х
ден ег
на
новы е
произв одилс я
по
соотношению
10:1). О дно вре­
м енно
был а
проведена
конверсия
св обод но
обращавшегося
Государственного
внутреннего
выигрышного
займа
1938 г.
Облигации
эт ого
займ а
обм ени вались
в
срок и,
установленные
для
об мена
наличных
денег,
на
облигации
нового
с во­
бодно
обра ща юще гос я
Гос уд ар стве нн ого
3 %-н ого
внутреннего
выи грыш ного
займа
по
соотношению:5руб.
в
обл иг ация х
Государственного
займа
1938 г.
на
1 руб.
в
облигациях
Государственного
3 %-но го
займа.
19 Докладная записка ФА Менькова,
с отру дник а
Валютного
упра вле ния
ИКФ,
б ыла
на пра вле на
А. Г.
Звереву
«по инстанции», т.
е.
через
своего
непос ред ­
ственного
руководителя.
Это
и
объясняет
фак т
появления,
а
так же
содерж ание
двух
документов,
с оп ровожд а вших
его
зап иск у
на
пу ти
к
адресату.
Первая
из
них
родилась
в
ст енах
Валютного
управления
и
свидетельствует
о
долг их
раздумьях
его
н ачальн ик а
(датирована февралем 1946 г. ), давать ли ход дальнейшему про­
дв ижен ию
документа:
«т.
Плотникову
К. Н.
Я
не
считаю
на
се г одня
правильным
п редло жени е
т.
Менькова
(не говоря уже о всей ерунде,
что
он
н аго ворил
попутно).
Но
думаю,
что
т.
Дьяченко
озн аком ит ь
с
запи ск ами
следует.
Сами
з апи ски
следует
засек рет ит ь
(как думаешь?)».
На
это й
записке
в
правом
нижнем
углу
им еется
рукописная
помета
«В дело.
Т.
Д ья ченко
ознакомлен.
19 / П- 46 (автограф неустановленного лица)». Вто ра я
записк а
адресована
начальнику
секретно-шифровального
отдела
НКФ:
«т.
Окунев.
Прошу
засек рет ит ь
данную
з апи ску
и
дат ь
п озн аком ит ься
тов.
Дь ячен ко
В. П.
15/П-46
г. (подпись
—
автограф
КН.
Пло тн ик ов а)».
Эта
просьба
вместе
с
запиской
Менькова
пос т упила
в
СШО
НКФ
16фев­
раля
1946 г., в тот же день на ее первой странице появился штамп: «Секретно»
и
авт ог раф
Окунев а,
а
19-г о
числа,
как
уже
отмечалось,
и
выш е у каз анная
помета
об
ознакомлении
Дья че нко
с
по ст у пившим
документом.
20 В левом верхнем углу первой страницы документа впечатан текст запи­
ски
В.М .
М олот ова,
адр есова нн ой
Я. И.
Голеву,
НА.
Вознесенскому,
АН.
Ми коян у
и
А.Г.
Звереву:
«т.
Голеву
(+ тт.
Воз нес енс ко му,
Микояну,
З вер еву ). Такой записки не­
достаточно.
Надо
раз обр ат ься
—
у
кого
теперь
эти
деньги
(подробно),
происходит
ли
п ере расп ред елен ие
эт их
ден ег
между
городом
и
дерев­
ней,
влиян ие
на
цены
и
т.
д.
Тогда
тол ько
можно
будет
сделать
правиль­
ные
выводы.
12. XII.45 г.
Молотов».
Подпись
Молотова
—
автограф.
21 Документ за подписью А Устиновича («докладная записка») отличен от
«многих аналогичных писем,
поступавших,
—
по
словам
В. П.
Дьяченко,
—
от
разли ч ных
гражд ан ,
предлагающих
осуществить
в
той
или
иной
форме
ограни­
ченны й
обм е н». Путь ее
в
Наркомат
финансо в
был
опо сред ован
такой
серьез­
ной
инстанцией,
как
ЦК
В К П ( б), куда она и была направлена автором. 24 января
201

1946 г.
докуме нт
был
взят
на
контроль
Ос обым
сек т ором
ЦК,
перепечатан
в
двух
экземплярах,
од ин
из
которых
напр авлен
в
НКФ
на
имя
А.Г.
Зверева
(поступил в
се кр ета риат
нар ко ма
28 января), «переадресовавшего»
его
в
Группу
денежного
о бращен ия
для
подготовки
«заключения» .
Те кст
последнего
был
составлен
од­
ним
из
сотрудников
Группы
(авторство не удалось определить), перепечатан
5 февраля 1946 г .
в
двух
экз емп ля рах
и
направлен
в
ОС
ЦК
ВКП(б)
в
качестве
ответа
на
зап рос .
В
целях
сохранения
секретности, 3 мая того же года руко­
пи сь
текста
«Заключения...» была уничтожена,
о
чем
имеется
соответствующая
пометка
на
последней
ст рани це
с охран ивш ейся
машинописной
копии
(см.
сл.
до ку мент ).
22 В тот же день копия письма И. В.
Ста ли ну
была
напр авлен а
АГ.
Зверевым
В.М .
Молотову.
В
соп рово ди т ельн ой
записке
говорилось:
«Товарищу МОЛОТОВУ В.М .
Направляю
Вам
копию
письма
“О денежных знаках нового образца”
и
проект
постановления
Совнаркома
СССР,
посланные
мною
на
имя
Ст а­
ли на
И.В .
Эскизы
денежных
знаков
нового
об раз ца
прилож е ны
к
письму
това ­
р ищу
Сталину
И. В.
А.
Зверев
(автограф)»
23 Секретариат Президиума Верховного Совета СССР еще 3
сентября
1940 г.
ре шил
внести
изменения
в
Государственный
герб
ССС Р
в
связи
с
изме не ние м
числ а
союз ны х
ре с публик
и
у т очнен ием
нап исания
девиза
на
национальных
языках.
Велась
работа
по
подготовке
новой
Конституции, 3 марта1941г.
Прези­
диум
Верховного
Совет а
п ринял
пред ва р ит ельный
прое кт
герб а,
но
завершению
ра бот
помешала
война. 26 июня1946г.
указом
Президиума
ВС
ССС Р
(«О внесении
изм енени й
в
изображение
Государственного
герба
СССР
в
связи
с
увеличением
чис ла
союз ных
респ уб лик ») был введен новый вариант герба,
девиз
на
кот ором
был
восп роиз веден
на
16 языках союзных республик,
к
уже
имевшимся
надпи­
сям
бы ли
добавлены
девизы
на
молдавском,
латвийском,
эстонском
и
финском.
Причем
надписи
на
языках
сред неаз иат ски х
республик
и
Азербайджана
выпол­
нялись
кириллицей.
202

Разд ел
II
ДЕН ЕЖНА Я
РЕФОРМА
НА
РЕШАЮЩ ЕМ
ЭТ АПЕ
РАЗВИТИЯ.
1947 год

2.1 .
З АПИ СКА
А .Г.
ЗВЕРЕВА
НА
ИМЯ
В. М.
МОЛО Т ОВА
С
ПРИЛ О ЖЕНИ ЕМ
ЗАПИСКИ
НА
ИМЯ
И .В.
С ТА ЛИНА
«О ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ»
3 апреля 1947 г.
Сов,
секретно
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В. М.
Направляю
Вам
коп ию
представленной
м ною
тов ари щу
Сталину
док ладн ой
за пи ски
о
про ве де нии
денежной
реформы1.
А.
Зве рев
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
788. Л.
7-
Подлинник.
П одп ись
АГ.
Зве ре ва
—
автограф.
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И .В.
О
ПРОВЕДЕНИИ
ДЕ НЕ ЖНОЙ
РЕФОРМЫ.*
В
связи
с
пред стоя щей
денежной
реф ормой
Мини с терст во м
фи­
нансов
под готов л ен
проект
постановления
об
ос но вных
положениях
реформы2.
Как
было
ранее
намечено,
предусматривается
обме н
ныне
обра ­
щаю щих ся
денежных
зна ков
на
новые
по
соотношению
пять
к
од но-
му3. Этим
будет
пресечено
в лия ние
на
товарооборот
и
все
народное
хозяйство
кру пных
денежных
нак опле ний,
обра зов ав ших ся
за
год ы
войны.
Спрос
на
товары
будет
определяться
текущими
доходами
на­
селения,
что
долж но
способствовать
переходу
к
отк ры той
торгов ле
по
единым
ценам.
К
обмену
буд ут
предъявлены
бан ковы е
и
казначейские
билеты
на
су мму
около
60 млрд руб.4
При
обмене
денег
по
соотношению
пять
к
одному
денежная
мас са
ум ень шит ся
на
48 млрд руб.
и
на
руки
на­
се лен ию
будет
выдано
12 млрд руб .
денежными
знаками
нового
об­
ра зц а5.
‘ Подчеркивания в тексте сделаны рукой В.М.
М олот ова.
205

Разменную
монету
обменивать
не
предполагается,
чтобы
не
ослож ­
нять
про це сс
обм ена.
Всего
в
обращение
выпущено
разменной
моне­
ты
на
720 млн руб., из которых сохранилось около половины.
Представляется
целесообразным
одновременно
с
обменом
про ­
и зве сти
переоценку
по
указа нн ому
соотношению
денежных
нако­
плений
населения,
обра зов а вших ся
в
основном
в
годы
войны
в
вид е
вкла д ов
населения
в
с бе рега тельны х
касс ах
и
Госбанке,
свидетельств
на
получение
компенсации
за
неис поль зов анные
во
время
войны
от­
пуска,
обли гац ий
займа
1938 г.
В
результате
денежной
рефо р мы
обща я
сумма
государственных
обязательств
сократится
при мерно
на
70 млрд руб. ,
в
том
числе
за
сч ет
эмиссии
на
52 млрд руб .
(включая пропавшие и потерянные
деньги
в
сумме
ок оло
4 млрд руб.), за счет вкладов населения и свиде­
те ль ств
с бер егат ельны х
ка сс
—
на
16 млрд руб .
Непосредственно
после
нач ала
денежной
реформы
буде т
вы­
пущ ено
в
обращение
в
по ря дке
обмена
12 млрд руб. ,
и,
кром е
того,
в
свя зи
с
попо лне ни ем
текущей
кассовой
наличности
населения
и
хозяйственных
ор ганиз аций
—
8-10 млрд руб .
Тем
самым
уже
в
бли жай шие
недели
пос ле
выпуска
новых
денег
и
на чала
обменной
операции
ден ежн ая
масса,
оч еви дно,
достигнет
20-22
млрд
ру б.6
за
счет
возможного
отлива
вкладов,
некоторого
ум ень шен ия
покупок
товаров
и
з адер жки
платежей.
Через
2-3
месяца
пос ле
выпуска
новых
денег
денежная
м асса
мо­
жет
достигнуть
26-28 млрд руб,
с
постепенным
пос леду ющи м
уве ли­
чением,
причем
для
1948 г.
нормальный
объем
денежного
обращения
может
быть
определен
в
30-32 млрд руб.
Сра вн итель но
с
денежной
массой
накану не
войны
произойдет
уве личен ие
на
65-75 %, тогда как
товарооборот
в
ценах
соответствующих
лет ,
равно
как
денежные
до­
хо ды
и
ра сх оды
населения,
удваиваются.
Следовательно,
предполагается
относительно
м ень ший
рос т
денеж­
ной
массы
по
сравнению
с
у в елич ением
тов а рооб орота
и
де нежных
доходов
и
расходов
населения.
Причина
этого
заключается,
во-первых,
в
том ,
что
в
результате
денежной
реформы
устойчивые
де нежн ые
на­
коп лен ия
и
ц елевы е
сбер еже ния
населения
уменьшатся
в
5разивбли­
жа йший
после
ре фо рмы
период
вряд
ли
заметно
пре выся т
цифру
до­
во енн ых
нак опле ний
и
сб ереж ений.
Во-вторых,
можно
предполагать
некоторое
ус ко рение
оборачиваемости
денег,
в
связи
с
повышенным
сп росом
населения
на
товары
первой
необходимости.
Выпуск
новых
денежных
знаков
с лед ует
вплотную
приб лиз ить
к
моменту
отмены
карточек7, с тем,
чтобы
пу тем
отк ры той
т оргов ли
206

по
единым
ценам
в
известной
мере
ко мпе нсиро ва ть
широ ки м
слоям
трудящихся
пот ери ,
связанные
с
обменом,
ослабить
возможные
вре­
менные
за трудн ен ия
в
товарообороте,
предотвратить
образование
спеку ля т ив ных
доходов
и
укреп ить
пр ест иж
новых
денег.
Для
того
ч тобы
облегчи ть
рабочим
и
с лу жащим
переход
к
нов ым
условиям
денежного
обращения,
п ре дпола гает ся
приб ли зить
в
пери­
од
реформы
сроки
выдачи
зараб о тно й
платы,
стипендий,
пенсий
и
пособий
к
дат е
вып у ска
новы х
денежных
знаков.
Очередные
платежи
нуж но
буде т
произвести
в
те че ние
5 дней после выпуска новых денег,
что
должно
спос обст в ов ать
образованию
необходимой
кас с овой
на­
лич но сти
населения
и
бесперебойному
хо ду
торгов ли.
Нак ану не
рефо р мы
п отре буе тся
также
несколько
пер едвин ут ь
срок и
выдачи
заработной
пла ты,
сти пе нди й,
пенсий
и
пос об ий
с
тем,
чтобы
очередные
плат еж и
в
старых
денежных
знаках
был и
закон­
че ны
за
7-8
д ней
до
вып ус ка
новых
денег.
В
эти х
же
целях
—
чтобы
по
возможности
ум еньш ить
потери
трудящихся
в
связи
с
обме н ом
де нег
—
п ре дполага етс я
приостановить
на
некоторый
срок
пе ред
вы­
пуском
новых
денег
выдачу
ссу д
на
инд ив ид уальное
жилищное
стро­
ительство
и
хозяйственное
обзаведение,
в
кассах
вза имо пом ощи
и
ломба рда х 8.
Об мен
денежных
зна ков
предполагается
пров ес ти
в
два -дв а
с
по­
ловиною
м е ся ц а9; при проведении денежной реформы 1924 г .
для
обмена
совзнаков
потребовалось
четыре
меся ца.
От
момента
выпу­
ска
новых
денежных
зна ков
до
ок о нчания
обмена
старые
денежные
зн аки
будут
приниматься
во
все
платежи
наравне
с
новыми
де не жны­
ми
знаками
по
соотношению
пять
к
одному,
а
в
слу чае
надобности
может
быт ь
допущено
их
использование
для
тек ущи х
пла т ежей
по
тому
же
соотношению.
По
и стеч ении
установленного
срока
д ень ги,
не
предъявленные
к
об мену ,
аннулируются.
В
те чен ие
намеченного
для
обмена
денежных
знаков
срока
будет
полн ос тью
закончено
изготовление
необходимых
для
денежного
об­
ращения
и
попо лне ния
запасов
Государственного
банка
банковых
и
казначейских
б ил етов
нового
обра зца.
В
настоящее
вр емя
печатание
денежных
знаков
образца
1947 г.
идет
с
отставанием
про тив
установленных
Правительством
сро ко в.
К
1 апреля 1947 г.
предприятия
Гознака
из го то вили
только
7,5 млрд руб .,
что
св яза но
с
труднос тям и
ос вое ния
производства
новых
денеж­
ных
знаков
значительно
улучшенного
качества
и
перебоями
в
ма те­
риально-техническом
снабжении.
К
1 июня будет изготовлено до
15 млрд руб.
вместо
25 млрд руб., предусмотренных правительствен­
207

ным
зад анием.
К
коне чн ому
сроку,
т.
е.
к
1 октября 1947 г.
буде т
из­
готов ле но
о коло
31 млрд руб .
вме сто
45 млрд руб .
по
заданию.
До
1 ян­
вар я
1948 г.
Гознак
изготовит
42 млрдруб., что обеспечит проведение
денежной
реформы
на
изложенных
вы ше
нач а лах10.
Министерство
финан сов
просит
п род лить
срок
выполнения
в се­
го
правительственного
задания
по
изготовлению
денежных
знаков
в
сумме
45 млрд руб .
до
1 февраля 1948 г.
и
оказ ать
пре дп рия тиям
Гознака
пом ощь
некоторыми
основными
материалами,
топливом,
электроэнергией,
оборудованием,
а
также
в
создании
условий
для
за­
крепления
кад ров
рабочих
и
инженерно-технических
работ ни ков .
М ин истер ство
фи нансо в
считает
нужным
поставить
вопрос
о
проведении
одновременно
с
обменом
денег
де ном ина ции,
т.
е.
обще­
го
понижения
н омина ла
цен
и
зар або тно й
платы
и
п ола гает
пра в иль­
ным
снизить
це ны
и
з араб отную
плат у
в
два
ра за1 ‘.
По
предварительным
расчетам,
об щий
индекс
цен
в
государствен­
ной
и
кооперативной
торгов ле
после
отмены
карточек
составит
в
1948 г.
2,3 по отношению к довоенному уровню цен .
С нижени е
цен
наполовину
поз во лит
восстановить
их
довоенный
уровень.
Соответ­
ственно
в
два
раза
должен
быть
снижен
но мина л
зараб от но й
платы.
В
настоящее
время
средняя
заработная
плата
в ыше
довоенной
на
70%.
Увеличение
объема
производства
и
рост
производительности
труда
поз в олят
в
да льн ейше м
пров ес ти
пос те пе нное
п онижение
цен
и
со­
от вет ст ву ющее
повышение
реальной
заработной
платы
с
тем,
чтобы
достигнуть
до во енног о
уровня
и
превзойти
его .
При
проведении
д еном ин ации
пре дпол агае тс я
о бщее
понижение
цен
и
зар аб от ной
пла ты;
их
соотношение
не
з атр аг ив ается.
Однако,
по-видимому,
потребуется
пересмотреть
некоторые
заготовительные
цены,
а
также
отдельные
тар ифы
на
ком му нал ьные
ус луг и.
Понижение
существующего
номинала
цен
и
заработной
платы
поз в олит
восстановить
довоенный
масшт аб
цен,
облегчить
р асче ты
в
хозяй ств е
и
существенно
улуч ши ть
курс
с ов етс кого
рубля
в
ино­
странной
валюте.
Проведение
дено м инации
возможно
лишь
на
базе
выпуска
но вых
денег ,
вв иду
ч его
про шу
рассмотреть
это т
в опр ос.
Прошу
принят ь
меня
по
вопросам
денежной
реф ормы .
А.
Зверев
РГА СП И.
Ф. 82.On.2.Д.
788. Л.
7-13-
Маш инопис ная
копия.
Подпись
— автограф.
Док уме нт
опубликован
составителями
настоящего
сборника.
См.: Исторический архив. 2007. No 3. С. 65—68.
208

2.2.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ
РАСЧЕТЫ
В
СВЯЗ И
С
ОТМЕ НО Й
КАРТОЧНОЙ
СИСТЕМЫ
8 апреля 1947 г.
Со в,
секретно
Н.
Вознесенский
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И.В .
Р ассмо тр ев
вопрос
о
п одготов ке
мероприятий
по
пе рехо ду
от
нор ми ро ванно го
снабжения
населения
по
карточкам
к
раз в ерн утой
советской
торговле
продовольственными
и
промыш ле нным и
това­
рами,
д окла дыв аем
для
обс уж де ния
следующие
сво и
предложения
и
предварительные
расчеты.
1.
Отмену
карточек
на
все
продовольственные
и
пром ышле н­
ные
товары
в
соответствии
с
Зак он ом
о
пятилетием
пла не
(который
предусматривает
пе реход
от
нормированного
снабжения
населения
по
ка рточк ам
к
раз в ер нутой
советской
торговле
на
протяжении
1946
и
1947 гг.)
п ре дпол ага ется
про изве с ти
с
21 октября 1947 г .
Однако
окончательный
срок
отмены
карточек
должен
быт ь
определен
при­
мерно
в
сентябре
1947 г.
2.
При
отмене
ка рточ ек
пр едлаг аем
уст анов ит ь
единые
розничные
государственные
ц ены
на
продов ольс тв и е
на
следующем
уровне :
а)
на
хлеб,
крупу
и
мак арон ы
сн из ить
ны не
дейст в ую щие
пайко­
вые
це ны
в
сре днем
на
10 %;
б)
на
мясо,
рыбу,
ж иры,
сахар,
кондитерские
из дели я
и
сол ь
еди­
ные
розничные
ц ены
оставить
на
уров не
существующих
пайк ов ых
Цен;
в)
на
карт офль,
ов ощи,
фрукты,
я йца,
молоко
и
чай
предлагается
пайк ов ые
цены
повысить;
на
эти
товары
в
сентябре
месяце
1946 г.
пайк ов ые
цены
не
повышались;
г)
на
во дку,
в ино,
пиво
и
мороженое
снизить
цен ы
в
среднем
на
29%
по
сравнению
с
дейст ву ю щими
едиными
ценам и;
д)
существующие
комме рче ски е
це ны
на
продовольствие
снизить
до
уровня
предлагаемых
ед иных
розничных
ц ен,
т.
е.
снизить
в
сред­
нем
в
3 раза.
Единые
госуда рств ен ны е
розничные
це ны
на
отдельные
продо­
вольственные
то в ары,
прим енит ель но
ко
II поясу,
предлагаются
с ле­
дующие
в
сравнении
с
ценами
1940 г.
и
действ ующ ими
пайковыми
и
коммер чес к ими
ценами
1947 г.
209

(вруб.
и
к оп.)
Ц ены
1940 г.
Действующие
це ны
Единые
рознич-
ные
цены
пайко­
вые
коммер­
ческие
Хлеб
ржаной
Хлеб
пшеничный
из
му ки
кг
1-00
3-40
8-00
3-00
II сорта
я
1-70
5-00
14-00
4-50
Му ка
ржаная
обой на я
я
1-60
5-50
13-00
5-00
Мука
пшеничная
II сорта
я_
2-40
7-00
18-00
6-50
Пшен о
толченое
I сорта
я
2-10
6-50
15-00
6-00
Крупа
гречневая
ядриц а
я
4-30 13 -00 30 -00
12-00
Макароны
из
муки
1 сорта
я
3-50 11 -00 24 -00
10-00
Сахар
я
5-50 15 -00 70-00
15-00
Мя со
говяжье
средней
упитанности
I сорта
Масло
сливочное
со леное
_я_
12-00 30-00
80-00
30-00
в.
с.
я
24-00 64 -00 210 -00
64-00
Масло
подсолнечное
рафинированное
Ры б а-суд ак
свежемороже-
я_
13-50 30-00 140-00
30-00
ный
I сорта
Сельдь
каспийская
бочко-
я_
5-50 12 -00 40 -00
12-00
во го
по со ла,
крупная
я
9-00 20-00 80 -00
20-00
Соль
молотая,
No
2иNo3
Чай
ба йховы й
грузинский,
я
0-44
1-50
3-00
1-50
I сорт
100 гр.
8-00
8-00
40-00
16-00
Картофель
(осенней
кг
0-90
0-90
8-00
от
1-20
уборки)
до
1-80
Капу с та
свежая
(осенней
я
1-50
1-50
15-00
от
1-40
уборки)
до
2-60
Яблоки
Iгруппы«Кан-
я
12-00 12 -00 110-00
от
16-00
Д ИЛЬ» I сорт
до
25-00
Моло ко
це ль ное
литр
2-20
2-20
20-00
от
3-00
до
4-00
Яйца
столо вые
I категории 10
шт.
6-50
6-50
50-00
от
12-00
до
16-00
Водка
особая
московская
0,5
литр
8-50 60 -00 60-00
42-00
Мороженое
молочное
кг
9-00 30-00 30 -00
20-00
210

При
отмене
карт оче к
и
с ниже нии
действующих
пайковых
цен
на
хле б,
муку,
крупу
и
макароны
в
сре дне м,
как
сказ ано
в ыше,
на
10%по
отдел ь ным
поясам
устанавливаются
сле ду ющие
единые
розничные
цены
(в руб.
и
коп.
за
к г):
I пояс
II пояс
III пояс
Хлеб
ржаной
2-80
3-00
3-20
Хлеб
пшеничный
из
муки
2 сорта
4-00
4-50
5-00
Хлеб
пшеничный
из
муки
1 сорта
6-00
7-00
8-00
Мука
ржаная
4-50
5-00
5-50
Мука
пшеничная
2 сорта
6-00
6-50
7-00
Мука
пшеничная
1 сорта
7-00
8-00
9-00
Пшено
тол че ное
1 сорта
5-50
6-00
6-50
Крупа
гречневая
ядриц а
11-00
12-00
13-00
Ма кар оны
из
муки
1 сорта
9-00
10-00
11-00
Министерству
торговли
С ССР
предлагается
разрешить
совместно
с
Советами
Министров
со юз ных
ре с публик
устанавливать
цены
на
кар тофел ь,
ов ощи,
фрукты
све жие ,
я йца,
моло ко
и
молочно-кислые
продукты
в
зависимости
от
се зона,
ис ходя
из
следующих
цен
(в руб.
И
КО П.):
I пояс
II пояс
III пояс
от
ДО
от
ДО
от
ДО
Картофель
(осенней
уборки )
кг
0-60 1-10 1 -20 1-80 1 -40 2-00
Капуста
свежая
(осенней уборки)
0-80 1-50 1 -40 2-60 1 -60 3-00
Яблоки
первой
группы
«Кандиль»
1 сорт
8-00 12 -00 12-00 18 -00 16 -00 25 -00
Молоко
це ль ное
литр
2-50 3-50 3-00 4 -00 4 -00 5-00
Яйца
столовые
1 категории
де ся­
ток
10-00 14 -00 12-00 16 -00 14 -00 18-00
При
сниже нии
ед иных
розничных
цен
на
водку,
ликеро-водочные
изд елия ,
вино
виноградное,
пи во
и
мороженое
в
среднем
на
29% и
на
икру
зернистую
на
50%, (?) устанавливаются следующие цены для
все х
поя сов
(в руб.
и
коп.):
211

* Так в тексте.
Правильно:
натуральный,
жа р еный.
Водка
особая
московская
0,5 литра
42-00
Ви но
«Шато-И кем »
0,75
55-00
Пи во
Жигулевское
в
бутылках
0,5
5-50
Мороженое
молочное
в
расфасовке
по
100 граммов
кг
20-00
Икра
белужья,
калужья,
осетровая,
сте р ля-
жья,
зернистая,
баночная
1 сорт
200-00
Ко фе
на тура ль ное
жар еное "
в
зернах
1 сорт
75-00
3.
На
промышленные
товары
—
тка ни,
обувь
и
одежду
вз амен
вы­
соких
комме рчес ки х
и
низких
пайковых
цен
пр едл агае тся
устано­
вит ь
единые
государственные
розничные
цены :
в
деревне
на
уровне
действ у ющих
сельских
цен
и
в
город е
в
среднем
на
10 % ниже этих
цен,
что
означает
повышение
пайковых
цен
для
города
в
сре днем
в
2,5 раза и одновременно снижение коммерческих цен в среднем
в
2,6 раза.
На
па п иросы
и
табак
е диные
розничные
цен ы
предлагается
уста­
новить
на
уровне
ныне
дейст ву ющи х
па йковы х
цен,
что
означает
снижение
коммерческих
цен
в
2,5 раза .
На
па рфюм е рные
изделия
цен ы
снижаются
в
сре дне м
по
сравне­
нию
с
ц енами ,
дейст ву ющ ими
в
коммерческой
сети,
в
2,5 раза.
Пред лаг аем
также
с низит ь
д ейст ву ющие
цены
на
радиоприемни­
ки,
ружья,
патефоны,
фотоаппараты
в
сре днем
на
35 %.
На
мы ло
и
спички
пайко вые
цен ы
п о вышают ся
*
—
на
мыло
в
2 раза
и
на
спички
на
50 %, а коммерческие цены одновременно снижают­
ся
—
на
мыло
в
8разинаспичкив3
раза.
* Помета В. М.
Молотова
-
не
повышать!
Единые
розничные
госуда рств ен ны е
це ны
на
отдельные
про мыш ­
ле нные
товары
при
этом
пр едлаг ает ся
установить
следующие
(в руб.
и
коп.) (см.
ст р. 213).
Министерству
торг ов ли
СССР
с
участием
Минис тер ств а
финан­
сов,
исходя
из
установленного
уров ня
цен,
предлагается
поручить
разработать
в
сро к
до
1 июля 1947 г.
прейскурант
единых
рознич­
ных
цен
на
все
продовольственные
и
промышленные
товары,
а
ОГИЗ
обеспечить
печатание
и
сдачу
Министерству
торг ов ли
к
1.VIII-1947 г .
ука занны х
прейскурантов
цен12.
4.
При
от мене
карточек
с
21 октября 1947 г.
необходимо
по
пред­
варительному
расчету
предусмотреть
на
IV квартал 1947 г.
и
на
1948 г.
212

р
о
з
н
и
ч
-
ц
е
н
ы
д
л
я
с
е
л
а
1
1
-
2
0
2
8
-
0
0
1
2
0
-
0
0
5
1
0
-
0
0
1
5
1
-
7
5
8
6
-
0
0
5
6
0
-
0
0
4
5
0
-
0
0
1
5
0
0
-
0
0
2
8
8
-
0
0
2
8
8
-
0
0
4
5
-
0
0
2
1
6
-
0
0
Е
д
и
н
ы
е
X
д
л
я
г
о
р
о
д
а
1
0
-
1
0
2
5
-
2
0
1
0
8
-
0
0
4
5
0
-
0
0
1
3
7
-
0
0
7
7
-
0
0
5
1
0
-
0
0
4
3
0
-
0
0
О
о
о
о
т—-ч
2
6
0
-
0
0
2
6
0
-
0
0
4
5
-
0
0
1
9
5
-
0
0
я
д
е
й
с
т
в
у
ю
щ
и
е
к
о
м
м
е
р
-
1
ч
е
с
к
и
е
3
9
-
0
0
8
0
-
0
0
2
1
5
-
0
0
О
о
о
о
с\
3
2
0
-
0
0
2
5
0
-
0
0
1
0
6
0
-
0
0
О
о
о
ОО
о
о
о
о
00
сч
8
5
5
-
0
0
9
4
5
-
0
0
2
5
0
-
0
0
5
0
0
-
0
0
с
е
л
ь
­
с
к
и
е
О
гч
2
8
-
0
0
1
2
0
-
0
0
5
1
0
-
0
0
1
5
1
-
7
5
О
о
40
00
О
о
4
7
6
-
0
0
1
5
4
7
-
0
0
О
о
00
00гч
2
8
8
-
0
0
4
5
-
0
0
2
1
6
-
0
0
X
S'
п
а
й
к
о
-
в
ы
е
о
8
-
7
5
4
0
-
0
0
1
7
0
-
0
0
О
3
3
-
0
0
2
2
5
-
0
0
1
8
3
-
0
0
5
9
5
-
0
0
о
о
о
1
3
5
-
0
0
2
2
-
0
0
7
2
-
0
0
Ц
е
н
ы
1
9
4
0
г
.
о
8
-
7
5
4
0
-
0
0
1
7
0
-
0
0
5
9
-
5
0
3
3
-
0
0
2
2
5
-
0
0
1
8
3
-
0
0
5
9
5
-
0
0
1
3
0
-
0
0
1
3
5
-
0
0
2
2
-
0
0
О
о
о
А
р
т
и
к
у
л
6
м
1
4
4
3
8
4
-
”
-
1
2
5
-
”
-
5
м
1
5
7
-
2
0
8
ш
т
.
1
4
1
-
2
3
1
2
-
1
6
-
”
-
1
2
-
4
6
-
”
-
Р
4
0
0
4
ч
ш
п
а
р
а
Р
4
1
4
4
п
а
р
а
-
-
о
н
0
1
2
9
п
С
и
т
е
ц
н
а
б
и
в
н
о
й
К
р
е
п
Д
ш
и
р
.
6
0
-
6
2
с
м
С
а
т
и
н
«
Э
к
с
т
р
а
»
м
е
р
с
е
р
и
з
,
ш
и
р
.
6
0
-
6
3
с
м
Ш
е
р
с
т
ь
-
б
а
й
к
а
м
е
л
а
н
ж
ш
и
р
.
1
4
2
с
м
Б
о
с
т
о
н
ч
и
с
т
о
ш
е
р
с
т
я
н
о
й
,
ш
и
р
.
1
3
6
с
м
[
К
р
е
п
-
д
е
-
ш
и
н
ч
и
с
т
о
ш
е
л
к
о
в
ы
й
н
а
б
и
в
н
о
й
|
в
1
,
2
,
3
ц
в
е
т
а
А
ш
и
р
.
9
2
-
9
4
с
м
.
|
П
л
а
т
ь
е
ж
е
н
с
к
о
е
х
л
о
п
ч
а
т
о
б
у
м
а
ж
н
о
е
и
з
к
а
ш
е
м
и
р
а
1
1
2
0
,
1
7
1
,
п
л
е
т
е
н
к
и
1
8
4
,
ш
е
р
с
т
я
н
к
и
1
9
9
П
л
а
т
ь
е
ж
е
н
с
к
о
е
ш
е
р
с
т
я
н
о
е
и
з
к
р
е
п
а
Ж
а
к
к
а
р
д
-
2
0
I
К
о
с
т
ю
м
м
у
ж
с
к
о
й
ш
е
р
с
т
я
н
о
й
,
д
в
о
й
к
а
,
о
д
н
о
б
о
р
т
-
|
н
ы
й
,
и
з
т
р
и
к
о
к
а
м
в
о
л
ь
н
о
г
о
п
о
л
у
ш
е
р
с
т
я
н
о
г
о
-
3
8
К
о
с
т
ю
м
м
у
ж
с
к
о
й
ш
е
р
с
т
я
н
о
й
,
д
в
о
й
к
а
,
о
д
н
о
б
о
р
т
-
|
н
ы
й
и
з
б
о
с
т
о
н
а
1
2
4
П
о
л
у
б
о
т
и
н
к
и
м
у
ж
с
к
и
е
н
а
к
о
ж
а
н
о
й
п
о
д
о
ш
в
е
в
с
е
х
|
в
и
д
о
в
к
р
о
я
и
з
ч
е
р
н
о
г
о
ш
е
в
р
о
Т
у
ф
л
и
ж
е
н
с
к
и
е
х
р
о
м
о
в
ы
е
К
а
л
о
ш
и
р
е
з
и
н
о
в
ы
е
м
у
ж
с
к
и
е
о
б
ы
к
н
о
в
е
н
н
ы
е
В
а
л
е
н
к
и
м
у
ж
с
к
и
е
н
е
к
р
а
ш
е
н
ы
е
213

П
р
о
д
о
л
ж
е
н
и
е
р
о
з
н
и
ч
-
ц
е
н
ы
д
л
я
с
е
л
а
2
1
0
-
0
0
О
1
9
-
0
0
1
-
7
5
О
4
-
0
0
5
-
2
0
2
-
5
0
О
4
-
0
0
о
о
-
о
о
б
9
0
-
0
0
0
0
-
0
0
6
6
0
0
-
0
0
1
1
0
0
-
0
0
Е
д
и
н
ы
е
[
Э
Н
Н
д
л
я
г
о
р
о
д
а
0
0
-
0
6
1
7
-
0
0
О
о
>—-н
1
-
7
5
о
-
з
о
4
-
0
0
5
-
2
0
2
-
0
0
6
-
3
0
О
о
0
0
-
0
0
6
9
0
-
0
0
о
о
-
о
о
б
6
0
0
-
0
0
1
1
0
0
-
0
0
г
й
с
т
в
у
ю
щ
и
е
к
о
м
м
е
р
-
ч
е
с
к
и
е
4
2
5
-
0
0
2
0
-
0
0
4
5
-
0
0
6
-
0
0
0
0
-
1
3
0
-
0
0
5
2
-
0
0
4
-
0
0
2
0
-
0
0
о
г- -Н
1
4
2
5
-
0
0
1
4
6
-
0
0
О
о
о
о
7
5
0
-
0
0
1
8
0
0
-
0
0
:
е
л
ь
-
:
к
и
е
О
о
о
О
О
о
1
-
7
5
о
сч
2
-
0
0
2
-
6
0
2
-
0
0
О
о
о
О
1
111
К
*
S
ГЧ
•—(
1
X
о
!=Г
п
а
й
к
о
-
1
в
ы
е
8
4
-
0
0
3
-
0
0
7
-
5
0
О
о
0
-
2
0
О
о
гч
2
-
6
0
О
6
-
3
0
4
-
0
0
о
1
4
6
-
0
0
1
5
0
0
-
0
0
7
5
0
-
0
0
1
8
0
0
-
0
0
Ц
е
н
ы
1
9
4
0
г
.
О
о
00
00
о
о
7
-
5
0
0
-
5
0
0
-
0
5
0
-
7
5
1
-
3
0
0
-
6
5
3
-
1
5
О
о
4
5
0
-
0
0
4
5
-
0
0
О
о
1
О
о
о
А
р
т
и
к
у
л
5
3
4
ш
т
.
п
а
р
а
J
к
а
т
у
ш
к
а
к
о
р
о
б
к
а
1
0
0
г
р
.
4
0
0
г
р
.
л
и
т
р
к
о
р
о
б
к
а
а
р
т
и
к
у
л
4
6
2
-
1
3
0
Т
-
1
8
1
г
р
а
м
м
ш
т
.
JJ
Ж
а
к
е
т
ж
е
н
с
к
и
й
п
о
л
у
ш
е
р
с
т
я
н
о
й
,
р
а
з
м
е
р
4
8
Ч
у
л
к
и
ж
е
н
с
к
и
е
х
л
о
п
ч
а
т
о
б
у
м
а
ж
н
ы
е
[
,
а
р
т
.
8
]
Н
о
с
к
и
м
у
ж
с
к
и
е
р
и
с
у
н
ч
а
т
ы
е
в
и
с
к
о
з
н
ы
е
,
8
6
Н
и
т
к
и
х
л
о
п
ч
а
т
о
б
у
м
а
ж
н
ы
е
,
б
е
л
ы
е
и
ч
е
р
н
ы
е
С
п
и
ч
к
и
М
ы
л
о
т
у
а
л
е
т
н
о
е
«
с
е
м
е
й
н
о
е
»
М
ы
л
о
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
е
в
ы
с
.
с
о
р
т
6
0
%
К
е
р
о
с
и
н
П
а
п
и
р
о
с
ы
«
К
а
з
б
е
к
»
в
ы
с
ш
и
й
с
о
р
т
No
3
Г
р
е
б
е
н
ь
ж
е
н
с
к
и
й
ц
е
л
л
у
л
о
и
д
о
в
ы
й
Ч
а
с
ы
м
е
т
а
л
л
и
ч
е
с
к
и
е
н
а
р
у
ч
н
ы
е
«
З
в
е
з
д
а
»
и
«
З
И
Ф
»
Б
р
а
с
л
е
т
д
л
я
ч
а
с
о
в
з
о
л
о
т
о
й
м
я
г
к
и
й
,
г
л
и
д
е
р
н
ы
й
|
в
е
с
о
м
б
о
л
е
е
1
4
г
р
.
П
а
т
е
ф
о
н
,
м
о
д
е
л
ь
П
Т
-
3
Р
а
д
и
о
п
р
и
е
м
н
и
к
«
Р
е
к
о
р
д
»
5
-
л
а
м
п
о
в
ы
й
Ф
о
т
о
а
п
п
а
р
а
т
«
Ф
Э
Д
-
1
»
214

следующий
расход
основных
продовольственных
товаров
по
рыноч­
ному
фонду:
IV кв.
1940 г.
(справка)
IV кв.
1946 г.
(справка)
IVкв.
1947 г.
(проект)
1948 г.
(проект)
Му ка
тыс.
т
4434
1833
3500
15 300
Крупа
_D
223
78
200
1000
Ма кар оны
80
61
70
280
Мя со
и
мясопродукты
180
161
155
640
Р ыба
и
рыбопродукты
159
109
135
677
Жиры
животные
39
26
34
190
Масло
растительное
и
мар гари н
45
41
53
210
Са хар
г
324
88
190
950
Кондитерские
изде лия
232
80
104
500
Во дка
млн
дкл
31,0
и,з
14,7
60
Пив о
_»
30,6
11,8
16,7
100
Соль
т.тн.
548
350
500
2200
З ерн офу раж
л
350
136
220
1040
Наиболее
на пря же нное
пол ожен ие
создается
с
ресурсами
с ахар а.
Министерство
заготовок
счи та ет
возможным
на
год
выделить
мен ьше
зер на
к
рас ходу
по
рыночному
фонд у
примерно
на
2,6 млн т
из
урожая
1947 г.
Кроме
того,
необходимо
к
октя брю
1947 г.
накопить
запасы
про ­
довольственных
товаров
на
базах
промышленности
в
местах
потре­
блен ия
и
попо лни ть
запасы
в
торговой
се ти
в
след ую щих
размерах
(в тыс.
т):
На
баз ах
промышленности
Пополнение
запасов
в
торговой
сети
М ука
1200
100
Крупа
200
50
Мясо
25
25
Ры ба
70
30
Жи ры
живот н ые
19
9
Жи ры
растительные
10
5
Са хар
50
50
Кондитерские
изделия
3
27
Соль
200
500
Зе рно фура ж
-
30
215

Министерство
заготовок
п ре длага ет
на коп ить
запасы
муки
в
раз­
мере
1600 тыс.
т онн
и
Министерство
торг ов ли
—
300 тыс.
тонн
в
тор­
говой
сети;
кру пы
соответственно
—
250 тыс.
тонн
и
60тыс.
тонн.
В
ука занны х
вы ше
рас чет ах
рес урс ов
приня т ы:
а)
увеличение
заготовок
зерна
из
урожая
1947 г.
примерно
в
1,5
раза
по
сравнению
с
заготовками
из
урожая
1946 года;
б)
производство
са хара
из
урожая
свеклы
1947 г.
1200 тыс,
то нн
против
410 тыс.
то нн,
выработанных
из
свеклы
урожая
1946г.;
в)
улов
рыб ы
в
1947 г.
16,25 млн центнеров против 12
млн
цент ­
неров
в
1946 г .;
г)
пр оизво дст во
мя са
со отв етств енно
710 тыс.
то нн
прот ив
642 тыс.
ТОН Н;
д)
производство
масл а
животного
210 тыс .
тон н
прот ив
177 тыс.
то нн
и
м асла
растительного
380 тыс.
тонн
про тив
305 тыс.
тонн.
Для
покрытия
пред у смо т ренно го
расхода
и
создания
в
промыш­
ленн ост и
и
т оргов ой
сети
запасов
к
октябрю
1947 г.
по
расчетам,
не
считая
необходимого
увеличения
фондов
коммерческой
торговли
во
IIиIII
кварталах
1947 г.,
н едо стает
сахара
280 тыс,
то нн.
Не до­
статок
долж ен
быть
покрыт
за
сч ет
пос туп лени я
по
репар ациям
из
Германии
и
за куп ок
в
Польше
и
Чехословакии,
всего
в
размере
280 тыс .
то нн.
Министерство
торговли,
Министерство
фи нансо в
и
Ц ен трос оюз
пре длаг аю т
выдел ит ь
для
расширения
комме рчес кой
то ргов ли
во
Пи
III кварталах 1947 г.
дополнительно
муки
350 тыс.
тонн,
крупы
50тыс.
тонн,
мяса
14 тыс.
тон н,
рыбы
20 тыс.
тонн,
жиров
9 тыс.
тонн,
са хара
21 тыс.
т онн,
что
в
рас чет ах
не
предусмотрено.
Необходимо
пору чи ть
Бюро
Сове та
Министров:
а)
утвердить
и
обе сп еч ить
сроки
завоза
в
мест а
потребления
про ­
довольственных
товаров;
б)
пр ин ять
м еры
по
расширению
в
1947 г.
мо щно сти:
в
мукомоль­
ной
промышленности
до
55 тыс.
то нн
суточн ой
переработки
зерна
на
мельницах
Министерства
заготовок
(в том числе до 25 тыс.
то нн
сортового
по мо ла)
и
в
пром ышле ннос ти
хлебопечения
Министер­
ст ва
пищевой
промышленности
СССР
до
44 тыс.
то нн
хлебоб улоч ­
ных
изделий
в
сутки.
5.
Промышленных
товаров
по
предварительным
расчетам
необ­
ходи мо
в ыделит ь
для
рын ка
на
IV квартал 1947 г .
и
на
1948 г.
сле дую­
щие
количества
(вмлнруб.
в
пайковых
ц енах ):
216

1940 г.
1946 г.
1947 г.
1948 г.
Всего
ВТ.
ч.
IV кв.
(справка)
Всего
ВТ.
ч.
IV кв.
(справка)
IV кв.
(проект)
(проект)
Хлопчатобу-
7916
2349
3425
1243
1977
7700
мажные
ткани
Шерстяные
1379
362
1560
535
479
1567
ткани
Ль няны е
ткани
640
192
102
38
73
353
Ше лков ые
1157
313
874
296
309
1240
ткани
Платки
469
137
150
44
55
240
Нитки
хл опч а-
356
111
230
71
84
338
тобумажные
Шве йн ые
то-
6703
1826
2518
734
1508
5580
вары
Тр икот ажные
1256
384
433
146
210
780
товары
Чулки-носки
1300
393
422
160
252
933
Кожаная
обувь
4832
1370
1552
490
797
3850
Резиновая
о бувь
1193
355
364
118
240
812
Итого:
27 201
7792 11630 3875
5984
23 393
Для
накопления
и
реализации
указанного
коли чес тв а
промтова­
ров
необходимо:
а)
уменьшить
фонд ы
внерыночного
потребления,
предусмотрен­
ные
планом
1947 г., на 90
млн
руб. ;
б)
сократить
отпуск
тов а ров
для
вое нных
потребителей
против
пла на
1947 г.
на
100 млн руб. ;
в)
использовать
государственный
рез ерв
промтоваров
в
сум ме
230 млн руб.
и
750 млн руб .,
подлежащих
н ако пле нию
в
1947 г.
по
плану.
Кром е
того,
пр ед лаг ает ся:
а)
вы де лить
в
IIIиIV
кварталах
1947 г.
для
продажи
за
нал ич ный
р ас­
чет
раб очи м
и
служащим
стандартных
жи лых
домов
о бщей
площадью
400 тыс.
кв.
метров
за
сче т
ре сурс ов,
предусмотренных
пла ном
1947 г. ,
и
впредь
стандартные
одноквартирные
и
двухквартирные
ж илые
дом а
направлять
только
для
п ро дажи
населению
за
наличный
ра сче т;
б)
выделить
для
продажи
н асел ению
в
IV квартале 1947 г .
11 775 мо­
т оци клов , 82 000 велосипедов, 800 легковых автомобилей «М оск ви ч»
и
для
п род ажи
колхозам
5600 грузовых автомобилей:
217

в)
до пол нит ель но
выделить
за
счет
государственных
ре сурс ов
юве­
лир ных
изделий
для
прода жи
в
IV квартале 1947 г.
на
200 млн руб .
6.
Из
рес урсов
IV квартала 1947 г.
по
продо во льств е нны м
и
про­
м ышл енным
тов а рам
в
сумме
90 млрд руб, (в единых ценах)
объем
товарооборота
может
быть
уста нов ле н
в
размере
85 млрд руб .
При
этом
усл овии
тов ар ные
запасы
в
т оргов ой
сети,
с
учетом
име­
ющихся
в
нали чии
и
пре дпо лаг аемо го
по пол нения ,
составят
в
IV квар ­
та ле
1947г.
около
29 млрд руб .
или
на
30 дней,
что
при зн ает ся
недоста­
то ч ным.
Министерство
торговли
СССР
предлагает
товарные
запасы
в
торговой
сети
увеличить
до
34 млрд руб.
или
до
36 дней .
Товарные
ре сурс ы
при
прое кти руе мы х
единых
ц енах
в
1948 г.
со­
ставят
375 млрд руб.,
а
государственный
и
к о опер ат ивный
рознич­
ный
товарооборот
345 млрд руб .
Пр евы шение
в
1948 г.
товарных
фонд ов
над
объемом
товарообо­
рот а
в
размере
30 млрд руб .
нам е чае тся
для
попо лне ния
за пас ов
в
торговой
сети,
а
также
на
возможное
дополнительное
снижение
цен
на
товары
в
1948 г.
7.
При
указанном
объеме
товарооборота
денежные
доходы
и
рас­
ходы
населения
в
IV квартале 1947 г.
в за имно
покр ываю т ся,
в
1948 г.
рас ходы
превышают
доходы
на
10 млрд руб., что является в расчетах
резервом.
В
расчетах
баланса
ден ежн ых
доходов
и
рас ходов
населения
учте­
но,
как
непр ем енно е
условие:
а)
проведение
в
окт яб ре
1947 г.
до
отмены
карточной
си сте мы
на­
мечаемых
мер оп рият ий
по
укреплению
денежного
обращения;
б)
запрещение
какого
бы
то
ни
было
по выше ния
заготовительных
цен
и
за рплат ы
(кроме повышения заработка,
связанного
с
увеличе­
нием
выр або т ки).
Предварительные
ра сче ты
показывают,
что
по
отношению
к
коли­
честву
продовольственных
и
пр ом ышле нных
товаров,
намеченных
к
реализации
на
рынке
в
1948 г., гор од ск ое н аселе ние:
а)
получит
от
снижения
цен
в
коммерческой
торговле
за
год
эко­
номию
в
60 млрд руб.
и
в
нормированной
торгов ле
—
18 млрд руб. ;
б)
в
то
же
время
увеличит
расход
на
покупку
тов аров ,
по
которым
це ны
намечено
повысить,
по
продовольственным
товарам
на
4 млрд
руб .
и
по
промышленным
тов ара м
на
14 млрд руб. ;
в)
общ ая
экономия
городс кого
населения
за
год
по
продоволь­
ственн ым
и
промышленным
товарам
составит
60 млрд руб.,
не
счи­
218

тая
экономии
от
сниже ния
ко лхо зных
рыночных
цен,
которое
оце­
нивается
в
сумме
50 млрд руб,
за
го д.
При
э том
общ ие
денеж ные
доходы
рабочих
и
служащих
в
1948 г.
по
сравнению
с
уровнем
1947 г.
(до отмены карточек)
ум ень шат ся
в
связи
с
ликвидацией
дв ойных
ц ен,
которые
давали
возможность
известной
прослойке
рабочих
и
служащих
продавать
часть
товаров,
приобретаемых
по
пайковым
цена м,
на
рынк е
по
высо ким
ценам
и
за
этот
счет
ув елич иват ь
св ои
денежные
доходы.
8.
По
в оп росу
об
о тде лах
рабочего
снабжения
(орсы)
при
про ­
мышленных
предприятиях
счи таем
необходимым
принять
следую­
щее
решение:
а)
ликв и диров а ть
от делы
рабочего
снабжения
на
предприятиях
в
гор од ах
и
рабочих
поселках,
за
исключением
железнодорожного
транспорта,
лесной
промышленности,
цве тно й
металлургии,
торфя­
ных
разработок
и
предприятий
Главсевморпути;
б)
торговую
сет ь
и
се ть
общественного
пит ан ия,
тра н сп орт,
тор­
гов ые
с кладские
хозяйства
и
производственно-бытовые
предприятия
ликвидируемых
орсов
пе ре дать
на
п ро тяже нии
II,III иIV
кварталов
1947 г.
Министерству
торговли
СССР,
а
также
промы сло вой
и
потре­
би тельс кой
кооперации;
в)
час ть
сов хо зов
и
подсобных
сельских
хозяйств
после
уборки
урожая
1947 г.
передать:
к ру пные
сов хозы
—
в
Министерство
совхо­
зов
СССР,
приго род ные
совхозы
в
зо нах
Москвы
и
Ленинграда
—
Ми­
нистерству
мясомолочной
промышленности,
и
час ть
пригородных
сов хо зов
других
город ов
—
трестам
пригородных
хозяйств
област­
ных
и
краевых
испол нит е льны х
комитетов
Со вет ов
депутатов
трудя­
щих ся
для
обеспечения
местных
торгов,
детских
и
лечебных
учреж ­
де ний.
Бюро
Совета
Мини с тров
СССР
—
п оручи ть
рассмотреть
предло­
жен ия
о
ко нкре т ных
сроках
ликв и да ции
орсов
и
п оряд ке
передачи
их
совхозов
и
торговой
сети.
9.
Для
усиления
материально-технической
ба зы
торго вл и
необхо­
димо
до пол нит е льно
к
дейс т ву ющей
се ти
на
1 марта 1947 г.
подгото­
вит ь
и
открыть
до
октября
1947 г.
по
линии
Министерства
торговли,
Це нт росою за
и
пр ом ыш ленных
министерств
о коло
15 000 торговых
предприятий,
в
том
чи сле
11 000 хлебных магазинов и палаток, 450 ба­
калейно-гастрономических
ма га з ин ов, 400 плодоовощных магазинов,
300 универмагов и промтоварных магазинов, 500 фуражных лабазов,
219

1500 ресторанов,
с толов ых
и
чайных
и,
кром е
то г о, 950 фирменных
специализированных
маг азинов .
Наряду
с
эт им
н ео бход имо
привести
в
пор яд ок
действующую
сеть
магазинов
и
столовых,
а
также
провести
мероприятия
по
подготовке
торгов ы х
кадров
и
выделить
авто тра нспор т.
В
с вязи
с
эт им
предлагается
пору чи ть
Бюро
Совета
Министров
СССР
рассмотреть
мероприятия
по
расширению
торговой
сет и
в
1947 г., а также предложения по приведению в порядок всей действу­
юще й
торговой
се ти
и
мерам
по
повышению
ква лифика ции
торго­
вых
кадров.
10.
Кроме
того,
необходимо
п оручи ть
Бюро
Совета
Министров
рассмотреть
след ую щие
вопросы,
связанные
с
отменой
карточной
системы:
а)
уточнение
сроков
и
по ря дка
отмены
карточной
си ст емы
в
рай ­
она х
Крайнего
Сев ера
с
учетом
наличия
то ва рных
ресурсов;
б)
нормы
отпуска
тов ар ов
в
одн и
руки
при
свободной
продаже;
в)
отпускные
цены
пром ышле ннос ти
на
предметы
потребления
в
св язи
с
уст анов лени ем
единых
розничных
цен;
г)
скидки
для
то ргов ых
организаций;
д)
п е реход
к
единым
ценам
на
товары
(хлеб,
масло,
сахар,
чай ,
мыло), реализуемые в деревне в порядке «о т о ва р ив ан ия»;
е)
отчетность
о
п родаж е
промышленных
и
продовольственных
товаров;
ж)
пор яд ок
ликвидации
аппарата,
связанного
с
карточной
систе­
мой;
з)
вопросы,
связанные
с
расширением
базарной
торговли.
Просим,
тов ар ищ
Ста ли н,
рас см отреть
у
Вас
поставленные
в
за пи­
ске
воп рос ы
и
д ать
не обхо ди мые
ук азания .
В озне се нс кий,
Косыгин,
Любимов,
З вер ев,
Двинск ий,
Ч уя нов,
Хохлов,
Косяченко,
Власов
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
788. Л.
14-29-
Публ икуется
впервые.
220

2.3 .
О
С ОЗДА НИИ
КОМИССИИ
ПО
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕФ ОРМ Е
ИЗ
РЕШЕ НИЯ
ПОЛИТБЮРО
ЦК
ВКП(Б)
от
27 МАЯ 1947 г.
ПРОТОКОЛ
No
58
119.
—
О
создании
Комиссии
по
денежной
реформе.
Для
выработки
публ икуем ог о
прое кта
постановления
Сове та
Ми­
нистров
СССР
по
денежной
реф орме
и
непубликуемого
проекта
по­
становления
Сове та
Мин и стров
СССР
по
о р ганиз ацион ным
мерам
в
связи
с
денежной
реформой
создать
Ко м иссию
в
со ст аве
тт.
Мо ло­
това
(созыв), Вознесенского,
Берия,
Жданова,
Микояна,
Маленкова,
Косыгина,
Зв ерева,
Голева
и
Косяченко.
Секретарь
ЦК
И.
Сталин
РГАСПИ.
Ф.
17- On. З- Д-
1065. Л.
26.
На
правах
подлинника.
Текст
машинописный.
Подпись
—
факсимиле,
скреплена
печатью
ЦК ВКП(б).
2.4.
О
СОЗДАНИИ
КОМИССИИ
ПО
ВОПРОСАМ
ТОРГОВЛИ
И
УКРЕПЛ ЕН ИЯ
ТОРГОВОЙ
СЕТИ
ИЗ
Р ЕШЕН ИЯ
ПОЛИТБЮРО
ЦК
ВКП(Б)
от
3 ИЮНЯ 1947 г.
ПРОТОКОЛ
No
58
157.
—
Вопросы
торговли.
1.
Создать
комиссию
для
разработки
вопроса
о
передаче
ча сти
то рго вых
функций
орсов
Министерству
т оргов ли,
а
также
вопро­
со в,
связанных
с
взаимоотношениями
между
орсами
и
государством,
в
составе
тт.
Косыгина
(председатель), Микояна,
Мехлиса,
Зв ерева,
Жав оронк ов а,
Вла сов а,
Хохлова,
Питерского.
2.
От кры ть
до
1 ноября с.г .
д опо лните ль но
к
существующей
тор го­
вой
сет и
Министерства
торговли
и
Центросоюза
20 тысяч магазинов
и
10 тысяч палаток,
с
тем,
чтобы
этим
торгов ым
предприятиям
вы­
давались
фонды
продовольственных
и
пр ом ыш ленных
товаров,
п ро­
д аваем ых
по
коммерческим
ценам.
221

3.
Принять
предложения
комиссии
т.
В озне се нск ого
о
ед иных
розничных
государственных
ц енах
на
продов оль ств енн ы е
и
про­
мыш ленные
товары
с
внесенными
поправками
(см .
при ложе ни е).
Выписки
п ослан ы:
т. т.
Ста лину ,
Молот ову ,
Берия,
Микояну,
Маленкову,
Жданову,
Вознесенскому,
Косыгину
—
все;
Ме хлис у
—
п.
1; Звереву
—
п. 6 из прил оже ния].
Секретарь
ЦК
И.
Сталин
РГА СПИ.
Ф.
17. On. 162. Д. 38. Пл.
161, 163.
Подпись
И.
Сталина
—
факсимиле.
При ложе ни е
No
1
кп. 157 пр.
ПБNo
58,
от
3.VI -47
г.
О
единых
розничных
ценах
на
прод оволь ств енн ы е
и
промышленные
товары13
1.
Установить
следующие
поясн ы е
единые
розничные
це ны
на
хл еб
и
другие
продовольственные
тов ары
(вруб.
и
коп.
за
ки ло грам м)14:
I пояс II
по яс
III пояс
Хлеб
ржаной
2-60
2-80
3-00
Хл еб
пшеничный
из
муки
2 сорта
3-80
4-20
4-60
Хл еб
пшеничный
из
муки
1 сорта
5-70
6-60
7-50
Мука
ржаная
об ой ная
4-20
4-60
5-00
Мука
пшеничная
2 сорта
5-50
6-00
6-50
Мука
пшеничная
1 сорта
6-50
7-50
8-50
Пшено
толченое
1 сорта
5-50
6-00
6-50
Крупа
гречневая
ядрица
11-00
12-00
13-00
Макароны
из
м уки
1 сорта
9-00
10-00
11-00
Сахар
раф ина д
мелкоколотый
13-50
15-00
16-50
Мясо
го вя жье
средней
упитанности
1 сорта
28-00
30-00
32-00
М асло
с ливоч ное
сол еное
в ысше го
сорта
62-00 64 -00 66 -00
М асло
подсолнечное
рафинированное
нерасфасованное
28-00
30-00
32-00
Рыба-судак
свежемороженый
1 сорта
10-50
12-00
10-50
Сельдь
бочкового
пос ола
крупная
17-00
20-00
17-00
С оль
молотая
No2
и
No3
1-50
1-50
1-70
Овес
2-10
2-40
2-70
222

2.
Установить
на
картофель
и
овощи
(за исключением ранних ово ­
щей
и
картофеля)
след ующ ие
поя сны е
розничные
це ны
(в руб.
и
к оп.
за
килограмм):
1 пояс
2 пояс
Картофель
Капуста
свежая
1-00
1-50
1-10
1-60
3.
Установить
на
фрукты,
молочные
продукты
и
я йца
следующие
сезонные
поя сны е
розничные
цен ы
(в руб.
и
коп.):
1 пояс
2 пояс
3 пояс
от
ДО
от
до
от
ДО
Молоко
цельное,
литр
2-50 3 -50 3-00 4-00 4-00 5 -00
Яйца
1-й
категории,
десяток
10-00 14 -00 12-00 16 -00 14 -00 18-00
Яблоки
1-й
группы, 1 кг
8-00 12 -00 12-00 18 -00 16 -00 25 -00
4.
Установить
единые
розничные
цены
(для всех поясов)
на
сле­
дующие
товары
(вруб.
и
коп .):
Чай
ба й ховый
груз ин ск ий
1 сорт
100гр.
16-00
Коф е
натуральный
жареный
в
зернах
1 сорт
400 гр.
30-00
Мороженое
молочное
в
расфасо вке
100 гр.
2-00
Икра
белужья,
калужья,
осетровая,
сте рля жь я,
зерн ист ая
баночная
1с.
кг.
200-00
Во дка
особая
М оско вская
0,5 литра
60-00
Вино
«Шато -Ик е м»
0,75 литра
68-40
Пи во
Ж игуле вс кое
в
бутылках
0,5 литра
7-00
5.
Установить
единые
розничные
цены
на
промышленные
товары
(в руб.
и
к о п.)15:
6.
Обязать
Министерство
торговли
СССР
(т.
Лю бимо ва)
и
Мини­
стерство
финансов
СССР
(т.
Зверева)
в
2-месячный
срок
разработать
с
привл еч ение м
министерств-поставщиков
в
соответствии
с
насто я­
щим
решением
прейскуранты
розничных
цен
на
все
продоволь­
ственные
и
промышленные
тов ары
широкого
потр е бл ения
и
доло­
жить
Совету
Министров
СССР.
Вер но:
Соло вьев
223

Приложение
No
2
кп.
157 пр.
ПБNo
58
3 июня 1947 г.
ОТНЕСТИ
РЕСПУБЛИКИ,
КР АЯ
И
ОБЛАСТИ
К
СЛЕДУЮЩИМ
ПОЯСАМ
ПО
ЦЕНАМ:
На
хлеб
и
другие
продовольственные
тов ары
1 пояс
Украинская,
Туркменская,
Узбекс кая,
Таджикская,
Казахская,
Кир­
гизская,
Мо лдав ская ,
Литовская,
Латвийская
и
Эст о нская
ССР;
Баш ­
кирская,
Татарская,
Мордо в ска я,
Кабардинская,
Северо-Осетинская
и
Даг ест ан ская
АССР;
Краснодарский,
Ставропольский,
Алтайский
края;
К ал инингр адская ,
Воронежская,
Тамб ов ская,
П ензенс кая,
Кур ­
ская,
Брянская,
Орловская,
Куйбышевская,
Ульяновская,
Чк аловс кая ,
Саратовская,
Сталинградская,
Аст рах анс к ая,
Ростовская,
Грозненская,
Крымская,
Омская,
Но во сибир ская ,
Курганская,
Тюменская,
То мск ая
и
Тув инска я
области.
2 пояс
г.
Мос кв а,
г.
Ленинград;
Белорусская,
Азе р бай джа нс кая,
Ар мя нская ,
Гр у зинская
ССР;
Бурят-Монгольская,
Мар ий ская ,
Чувашская
и
Удмурт­
ска я
АССР;
Красноярский
край;
Вологодская,
Ленинградская,
Псковская,
Смоленская,
Р яза нск ая,
Тульская,
Калужская,
М о ско вская,
Великолук­
ская,
Нов г ородс к ая,
Калининская,
Иван ов ская ,
Владимирская,
Ярос ла в­
ская,
Костромская,
Горьковская,
Кировская,
Св ердло в ская,
Молотовская,
Челябинская,
И рку тс кая,
Читинская
и
Ке ме ровск ая
области.
3 пояс
Карело-Финская
ССР;
Якутская
и
Ком и
А ССР;
Хабаровский
и
При­
морский
кра я;
Архангельская,
Са ха линс кая
и
Мурманская
области,
а
также
районы
К рай него
Се вера
других
областей.
На
картофель
1 пояс
Белорусская,
Литовская,
Латвийская,
Эстонская,
Украинская
С СР;
Ма р ийск ая,
Чу вашск ая,
Удмуртская,
Башкирская,
Татар ская,
Мордов­
ская,
Кабардинская,
С ев еро -Осет инская
АССР;
Алт айский,
Краснояр­
ски й,
Ставропольский
края;
Ар ха нгел ьская,
Брянская,
Вологодская,
Вел икол укс кая ,
Владимирская,
Воронежская,
Горьковская,
Иркутская,
224

Ивановская,
Калининская,
Куйбышевская,
Калужская,
Костромская,
Ки­
ровская,
Кур г анска я,
Курская,
Кемеровская,
Л енингр ад ская ,
Московская,
Молотовская,
Новг ород с ка я,
Новосибирская,
Орловская,
О мска я,
Пен­
зенская,
Пско вс кая,
Рязан ская,
Смоленская,
Свердловская,
Саратовская,
Тю менская ,
Тульская,
Тамбов ская,
Томская,
Ту ви нск ая,
Ульяновская,
Чка­
ло вс кая,
Челябинская,
Читинская,
Ярославская,
Северо-Казахстанская,
Акмо ли нск ая,
Павлодарская,
Сем ипалат инска я
области.
2 пояс
А зерб айд жан ск ая,
Армянская,
Грузинская,
Киргизская,
Туркмен­
ская,
Т адж икская,
Узб ек ск ая,
Казахская
(за исключением Северо -
Казахстанской,
Ак мол инск ой,
Пав ло да рско й,
Семипалатинской
обла с тей ), Карело - Финс кая ,
Молдавская
ССР;
Бурят-Монгольская,
Даг ест анск ая,
Коми,
Як утс кая
А ССР;
Крас нод арс кий ,
Приморский,
Ха­
баровский
кра я;
Астраханская,
Грозненская,
Крымская,
Калининград­
ская,
Мурманская,
Ростовская,
Сталинградская,
С аха линская
обл аст и;
районы
К рай него
Севера
д ругих
областей,
кра ев
и
республик.
На
овощи
1 пояс
А зерб айд жан ск ая,
Армянская,
Белорусская,
Грузинская,
Казахская,
Узбекская,
Киргизская,
Украинская,
Литовская,
Лат вийск ая ,
Туркмен­
ска я,
Т адж икская,
Эс то нская
СС Р;
Бурят-Монгольская,
Марийская,
Чув а шская,
Удмуртская,
Башкирская,
Татарская,
Мордовская,
Кабар­
динская ,
Северо-Осетинская,
Даг ест анская
АССР ;
Краснодарский,
Кра сн оярс ки й,
Ставропольский,
Алт айск ий
края;
Архангельская,
Во­
логодская,
Псковская,
См ол енск ая,
Рязанская,
Ту льск ая,
Кал ужск а я,
Ве­
ликолукская,
Ка лининская ,
Ивановская,
Владимирская,
Ярославская,
Костромская,
Кировская,
Курганская,
Омская,
Куйбышевская,
Ул ья­
нов ск ая,
Воронежская,
Тамбовская,
Пе нзен ская,
Курская,
Брянская,
Орловская,
Саратовская,
Сталинградская,
Астраханская,
Ростовская,
Крымская,
Новосибирская,
Томская,
Кемеровская,
Новгородская,
Горьковская,
Све рд ловс ка я,
Молотовская,
Чел ябинская ,
Тюменская,
Чкаловская,
Гро зненск ая ,
Ту винс кая,
Иркутская,
Чит инская ,
Москов­
ская,
Лен инг р адская ,
Калининградская
обл аст и.
2 пояс
Ка ре ло- Фин ская
ССР;
Якутская,
Ком и
АССР;
Приморский,
Хаба­
ровский
кр ая;
Мурманская,
С аха линская
обл аст и;
районы
Край н его
Се вера
други х
областей,
кра ев
и
республик.
225

На
свежие
фрукты
1 пояс
Азербайджанская,
Армянская,
Г ру зи нская,
Киргизская,
Т аджик­
с кая,
Узбекская,
Туркменская,
Мо лдав ская ,
Бе ло ру сская
СС Р;
Даг е­
станская,
Северо-Осетинская,
Ка бардинск ая
АССР ;
Краснодарский,
Ставропольский
края;
Крымская,
Ростовская,
Гр о зненская ,
Одесская,
Винницкая,
Николаевская,
Д неп ропе тров ска я,
Алм а-А тинска я,
Южно-
Казахстанская,
Курская,
Брянс кая
области.
2 пояс
Казахская
(за исключением Алма -А ти нс кой
и
Южн о-Ка за хс тан­
с кой
о бл астей), Украинская ССР (з а
ис ключе ние м
Од есск ой,
Винниц­
кой,
Николаевской,
Днепропетровской
обл ас тей ), Литовская,
Латв ий ­
ская,
Эст о нская
ССР;
Башкирская,
Татарская,
Мордовская,
Марийская,
Чу ва шска я,
Удмуртская АССР;
Алтайский
кра й;
Куйбышевская,
Ульянов­
ская,
Чкаловская,
Саратовская,
Сталинградская,
Астраханская,
Псков­
ская,
См оленск ая ,
Рязанская,
Тульская,
Калужская,
Великолукская,
Новгородская,
Калининская,
Ивановская,
Владимирская,
Ярославская,
Костромская,
Горьковская,
Кир о вская ,
Воронежская,
Тамбовская,
Пен­
зенск ая,
Орловская,
Вологодская,
Молотовская,
Све рдловс ка я,
Челя­
бинская,
Курганская,
Омская,
Тюменская,
Новосибирская,
Томская,
Кемеровская,
Ка л инин гр адская
области.
3 пояс
Карело-Финская
ССР ;
Бурят-Монгольская,
Якутская,
Ко ми
АСС Р;
Красноярский,
Хабаровский,
Пр им орск ий
края;
Мо сков ская ,
Ленин­
градская,
Ар ха нгел ьская,
Мурманская,
Читинская,
Иркутская,
Тувинская,
Сахалинская
области,
рай оны
К р айнего
Севера
других
областей.
На
сухофрукты
1 пояс
Узбекская,
Тадж икск ая,
Туркменская,
Киргизская,
Армянская,
А зер­
байджанская,
Грузинская,
Молдавская
ССР;
Краснодарский
край,
Южно-Казахстанская
обл аст ь
Казах ско й
ССР,
Крымская
область.
2 пояс
Все
остальные
р ес публик и,
кра я
и
обл аст и,
не
во шедшие
в
1 пояс.
На
мо лочны е
продукты
и
я йца
1 пояс
Украинская,
Белорусская,
Казахская,
Киргизская,
Литовская,
Латвийская,
Эсто нская
ССР;
Башкирская,
Татарская,
Кабардинская,
226

Северо-Осетинская
А ССР;
К рас нода рск ий,
Ставропольский,
Алтай­
с кий
кра я;
Вологодская,
Курганская,
Тюменская,
Омская,
Чкаловская,
Воронежская,
Курская,
Саратовская,
Сталинградская,
Ростовская,
Грозненская,
Новосибирская,
Том ск ая,
Т у винс кая,
К алин инг р адская
области.
2 пояс
Азерб айд жа нск ая,
Грузинская,
Армянская,
Туркменская,
Узбе кска я,
Т аджи кска я,
Молдавская
ССР;
Мордовская,
Марийская,
Чув ашс кая,
Удмуртская,
Бурят-Монгольская,
Да гес танск ая
АССР;
Красноярский
край;
Пс ковс к ая,
Ле нингр а дск ая,
Но вго р одская ,
Смоленская,
Рязан­
ская,
Тульская,
Калужская,
Московская,
Великолукская,
Калининская,
Ивановская,
Владимирская,
Ярославская,
Молотовская,
Ч еля бинская ,
Куйбышевская,
У льяно в ская,
Тамбовская,
Пензенская,
Брянская,
Ор­
ловская,
Аст рах анск ая,
Крымская,
Ке меро вс кая,
Иркутская,
Читинская
области.
3 пояс
К аре ло -Фи нская
ССР;
Якутская
и
Ком и
АС СР;
Хабаровский
и
П ри­
морский
кра я;
Архангельская,
Са ха линс кая
и
Мурманская
области,
районы
Край него
Се вера
други х
обл аст ей,
краев
и
республик.
Верно:
Сол овь ев
РГАС ПИ.
Ф.
17. On. 162. Д. 38. Лл.
175-184-
Для
публикации
2.5. СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
[БЕЗ ДАТЫ]
О
про ве д ении
де не жной
реформы
и
отмене
карточек
на
хле б,
продовольственные
и
промышленные
то ва ры*16
* Проект,
напр авле нны й
6 июня 1947 г.
из
канцелярии
Н.
Вознесенского
тг.
Сталину,
Молотову,
Берии,
Микояну,
Маленкову,
Жданову,
Косыгину,
Звереву,
Голеву ,
Ко сяч ен ко.
Печатается
с
эк земпля ра
В. М.
М олот ова.
Великая
Отечественная
война
1941-1945 гг .
потребовала
напря­
же ния
всех
сил
советского
на рода
и
мобилизации
в сех
материаль­
ных
р ес урсов
страны.
227

В
го ды
Отечественной
вой ны
рез ко
в озро сли
р ас ходы
Сове тс к ого
государства
на
сод ерж а ние
ар мии
и
развертывание
воен ной
промыш­
ленности.
Ог ромны е
военные
рас ход ы
потребовали
выпуска
в
обра ­
щение
большого
ко л ичеств а
денег.
Количество
денег,
на ходящ ихс я
в
обращении,
увеличилось,
как
и
во
вс ех
государствах,
в
не ск олько
ра з.
В
то
же
время
сок ра тило сь
произ вод ст во
товаров,
предназначенных
для
про даж и
насел ени ю,
и
ум ень шил ся
объем
розни чн ого
товаро­
об орота .
В
обращении
оказалось
зна чит е льно
больше
денег,
чем
это
нужно
для
народного
хозяй ств а
в
усл о виях
мирного
вр еме ни.
Надо
так же
считаться
с
тем,
что
в
период
Отечественной
войны
на
временно
захваченной
территори и
оккупанты
выпуст ил и
фа ль ши­
вые
деньги,
что
увеличило
излишек
денег
в
стр ане
и
засорило
н аше
де неж ное
о браще н ие.
Все
это
приве ло
к
снижению
покупательной
силы
денег,
что
т реб ует
теперь
специальных
мероприятий
по
укре ­
плению
советского
рубля.
Для
того
что бы
обе сп ечи ть
снабжение
населения
основными
продовольственными
и
про мышле нн ыми
товарами,
Советское
Пра­
вит ель ст во
в вело
карточную
систему
и
сохранило
в
условиях
во йны
без
изменения
довоенные
цены
на
нор мир ованные
товары.
Однако
сокращение
госуд арст в енн ой
и
кооперативной
торговли
предметами
широ кого
потребления
и
ув еличе ние
спроса
населения
на
колхозных
рынках
привели
к
рез ком у
повышению
рыно ч ных
цен,
к оторы е
в
от­
д ель ные
периоды
б ыли
выше
довоенных
цен
в
10-15 раз.
У
многих
лиц
образовались
кру пные
денежные
накопления
от
пр од ажи
про ­
дуктов
по
вздутым
ры ночн ым
ц енам.
Спе кул ят ив ные
элементы
вос­
польз ов али сь
наличием
больш ого
разрыва
ме жду
государственными
и
р ыноч ными
ценами
для
на к опл ения
денег
в
больши х
раз ме рах,
для
наживы
за
счет
государства
и
нар о да.
Наличие
излишних
денег
в
обращении
препятствует
отмене
кар ­
точной
системы
и
п е реходу
к
открытой
торг ов ле
по
единым
ценам,
так
как
изл ишние
ден ьги
взвинчивают
рыно чные
цены
и
дезоргани­
зуют
советскую
торговлю.
Нельзя
также
допустить,
чтоб ы
лица,
на­
жившиеся
в
период
вой ны
и
на коп ив шие
значительные
суммы
денег,
получили
во змож нос ть
скупать
тов ар ы,
которые
предназначены
для
продажи
населению
по
сниженным
государственным
ценам.
Советское
Правительство
решило
пров ес ти
денежную
реформу,
для
чего
выпустить
в
обращение
новые
денежные
знаки
и
произвести
обмен
ны не
о бра щающи хся
денежных
знаков
на
новые
с
ограниче­
н ием,
а
именно
пять
руб .
в
старых
де неж ных
знаках
на
од ин
рубль
в
228

но вых
денежных
знака х.
Этот
порядок
обмена
ударит,
прежде
всего,
по
спекулятивным
элементам,
накопившим
круп ные
з апасы
денег
и
дер жа щим
их
в
«кубышках». Тем
самым
и злиш ние
деньги
будут
изъ­
яты
из
об ра щени я,
население
получит
п ол ноценны й
рубль,
и
буд ут
созданы
усло ви я
для
перехода
к
открытой
торговле
по
единым
сни­
женным
ценам.
Проведение
денежной
реформы
и
мероприятий
по
укреплению
денежного
обращения
является
о бы чным
делом
во
всех
государствах
после
б ольши х
войн.
Однако
в
капиталистических
государствах
эти
реформы
сопровождаются
снижением
зарплаты,
повышением
цен,
сокращением
занятых
рабочих
и
служащих,
уве личе ни ем
арм ии
без­
работных.
Таки м
обра зом ,
ка пита лис тиче ск ие
государства
главн ую
тя жес ть
п ере кладыв ают
на
трудящихся.
В
СССР
дене ж ная
реформа
буде т
пров оди ться
не
за
сче т
народа.
Зарплата
рабочих
и
служащих
сохраняется,
количе ст во
занятых
рабо­
чих
и
служащих
не
сокр ащает ся .
У
нас
нет
и
не
бу дет
б езра боти цы.
Однако
при
пров е де нии
денежной
реформы
требуются
известные
жертвы.
Больш ую
часть
же ртв
государство
берет
на
себ я.
Но
надо,
что бы
час ть
жертв
при ня ло
на
себя
и
на селен ие .
Об мен
с
ограниче­
нием
налич ных
ден еж ных
знаков
на
новые
затр о нет
почт и
все
сл ои
н асел ения .
Однако
потери
подав ля юще го
большинства
трудящихся,
связанные
с
обменом
д енег,
будут
кратковременны
и
незначительны.
В
то
же
время
для
населения
создаются
большие
материальные
вы­
годы,
так
как
вмест е
с
проведением
де не жной
реформы
отменяется
ка рточн ая
сис тема
на
продовольственные
и
промышленные
то в ары,
отм ен яю тся
высо ки е
коммерческие
цены ,
население
смо жет
поку­
пать
необходимые
товары
по
единым
государственным
розничным
ценам.
При
это м
но вые
цены
на
хле б,
круп у
и
другие
хлебопродук­
ты
устанавливаются
на
боле е
низк ом
ур о вне,
чем
нынешние
пайко­
вые
цены,
приче м
пайковые
цены
на
х леб
сни жают ся
на
17,5%, а по
сравнению
с
нынешними
комме рче ски ми
ценами
снижаю тс я
более
чем
втрое.
Новые
единые
цены
на
промышленные
товары
устанавли­
ваются
на
несколько
повышенном
уров не
по
ср авне нию
с
низ к ими
пайковыми
ц енами ,
а
по
ср авне нию
с
к омме рче ски ми
ценами
сни­
жаются
в
среднем
боле е
чем
в
три
раза.
Таким
обра зом ,
в
результате
денежной
реформы,
отмены
карто­
чек
и
пе рех ода
к
открытой
торговле
по
единым
ценам
насел ение,
вместо
ны не
обра щаю щегос я
рубля
с
пониженной
покупательной
с п осо бн остью,
получит
п ол но ценный
рубль.
Упорядоче ни е
денеж­
229

но го
об ра щени я,
рост
производства
товаров
широкого
пот реблен и я
и
розничного
товарооборота
сдела ют
возм ож ным
снижение
цен
в
д альне йшем,
т.
е.
привед у т
к
повышению
ре ал ьной
зараб о тно й
платы
и
доходов
колхоз ни ков.
При
про ве де нии
денежной
рефо р мы
интересы
шир оки х
масс
трудящихся
всемерно
ограждаются.
Заработная
плата,
доходы
кре­
стьян
от
государственных
заготовок
и
дру гие
трудовые
доходы
в сех
с лоев
населения
не
затрагиваются
реформой
и
будут
в ыпл ачива ть ся
в
нов ых
денежных
знаках
в
пре жних
раз ме рах.
С
на ча лом
рефо р мы
заработная
плат а
бу дет
выдана
рабочим
и
служащим
в
сжатые
сроки
новыми
денежными
знакам и.
Денежные
накопления,
отложившиеся
в
вид е
вкладов
в
сберега­
тельных
касс ах
и
Госбанке,
Советское
Правительство
считает
необ­
хо дим ым
переоценить
на
иных
условиях,
чем
это
приня т о
для
обме­
на
наличных
ден ег.
Вкла д чики
доверили
сво и
денежные
сбережения
Советскому
государству,
и
большая
их
часть
бу дет
переоценена
рубль
за
рубль,
а
не большое
к олич ес тво
ср ед них
и
крупн ых
вкла д ов
будет
перео ценен о
по
соотн оше ни ю : 66—75 коп.
за
рубль.
Таким
об разом ,
вклады,
п рин адл ежа щие
подав ля ющем у
большинству
вк лад чик ов,
со­
хран яютс я
в
прежней
сумме.
Одновременно
с
денежной
реформой
Советское
Правительство
счи та ет
не об ходи мым
провести
конверсию
государственных
займов,
объединив
ран ее
выпу щенные
займы
в
единый
заем.
Государство
прои зво д ит
в
настоящее
время
больш ие
вып лат ы
по
займам,
что
об­
ременяет
государственные
фин ансы
и
является
одной
из
при чин ,
за­
трудняющих
с ниже ние
цен
на
то ва ры.
В
целя х
сокращения
объема
г осударс тв ен ного
долга,
уме ньш ен ия
рас ходов
бюджета
и
п од готов­
ки
ус ло вий
для
перехода
к
свободно
обра щаю щим ся
з аймам,
а
также,
учитывая
происшедшее
снижение
п окупа те льн ой
сил ы
денег,
Со­
ветское
Правительство
считает
не обходи м ым
обме ня ть
облигации
прежних
вып ус ков
займа
на
об лига ции
нового
конвертированного
займа
по
соотношению
два
к
одному,
т.
е.
с
у ме ньшен ием
наполовину,
а
также
сниз ит ь
проце нты
по
старым
займам.
Проводимая
денежная
реф орма
не
представляет
ничего
нео быч­
ного
для
нашей
ст раны.
Большие
вой ны
всегда
тяжело
сказыва лись
на
народном
хозяйстве
в оюющи х
стран
и
вызыв али
расстройство
в
ден е жном
обращении.
Однако
положение
с
денежным
обращением
в
СССР
пос ле
второй
миро во й
войны
ни
в
како е
сравнение
не
ид ет
с
230

состоянием
денежного
обращения
в
России
после
первой
мировой
войны
и
в
период
г раж данс кой
войны,
ко гда
денежное
обращение
потерпело
полн ый
крах.
В
период
второй
мир о вой
вой ны
мы
выдер­
жа ли
вел ич айш ую
вое нн ую
бурю,
не
идущую
ни
в
какое
сравнение
с
первой
мировой
во йно й.
Война
в
период
1941-1945 гг .
была
бо­
лее
си льна я
и
страшная,
и
тем
не
менее
мы
пережили
ее
с
меньшим
ущербом,
благ одар я
преимуществам
социалистического
строя.
По сле
первой
м ир овой
войны,
граж да нс кой
войны
и
ин тер вен­
ции
денежные
знаки
совершенно
обе с цен или сь,
а
денежная
си ст ема
была
подорвана
в
самой
основе.
Понадобилась
ко ре нная
денежная
реформа.
Обесценение
денег
был о
столь
вел ико ,
что
при
заверше­
нии
реформы
один
рубль
в
новой
тве рд ой
валюте
приравнивался
к
50 тыс.
руб.
денежными
знаками
образца
1923 г.
или
к
5 млн руб.
де­
нежными
зн ака ми
образца
1922 г.
В
результате
ре форм ы,
проведен­
ной
в
1922-1924 гг .
по
указаниям
и
под
руководством
Лен ина,
была
создана
нов ая
ус тойч ив ая
ва люта,
кот ора я
способствовала
бы стро му
развитию
народного
хозяйства
СССР.
Великая
От ече ств ен ная
война
была
неизм ер им о
тяжел е е
все х
п рош лых
в ойн.
Сила
и
жизненность
сов е тск ого
строя,
преимуще­
ства
социалистического
народного
хо зяйс тв а,
созданного
трудящи­
м ися
Советского
Со юза
под
руководством
большев и стс кой
па рти и,
героические
усилия
всего
народа,
поднявшегося
на
защиту
своей
социалистической
родин ы,
обе сп ечи ли
вое нн ую
и
экономическую
победу
над
вр агом .
Советская
денежная
система
выдержала
тяжелые
испытания
во йны
1941-1945 гг.
Несмотря
на
серьезное
уменьшение
покупательной
силы
рубл я,
денежное
обращение
нашей
страны
не
нуждается
в
коренной
перестройке,
тем
более
что
еще
в
ходе
войны
и
особенно
в
послевоенный
период
по купател ь ная
сила
советских
де нег
не сколь ко
п ов ысил ась.
Теперь
мы
не
нуждаемся
в
таком
обмене
старых
денежных
знаков
на
новые,
к оторы й
применялся
в
период
де не жной
реформы
1922—
1924 гг .
Не
нуждаемся
мы
и
в
мерах,
которые
применяют
при
про ­
ве ден ии
денежной
реформы
капиталистические
государства.
Новая
денежная
реф ор ма
1947 г.
п ризв ана
ликвидировать
последствия
вто­
рой
мир ов ой
войны
в
облас ти
денежного
обращ ен ия,
восстановить
пол но ценный
советский
руб ль
и
о блегчи ть
пер е ход
к
то рг овле
по
единым
цена м
без
к арт очек.
Денеж на я
реформа
повысит
зн ачение
де нег
в
народном
хоз яй ств е,
укре пи т
реальную
за работн ую
плату
и
231

денежные
доход ы
сельского
населения.
Проведение
денежной
ре­
ф ормы
будет
со дей ство ва ть
повышению
уровня
мат ери аль но го
бла ­
г осос тоян ия
трудящихся,
во сст анов лен ию
и
дальнейшему
развитию
народного
хозя йст ва
и
упрочению
де ла
социализма
в
СССР.
Исходя
из
вышеизложенного,
Совет
Мини с тров
СССР
ПОСТА­
НОВЛЯЕТ:
1.0 денежной реформе
1.
Выпустить
в
обращение
с
16... 1947 г .
билеты
Государственного
банка
СССР
и
государственные
казначейские
билеты
С ССР
образца
1947 г.
2.
Произвести
обм ен
обращающихся
ныне
денежных
знаков
на
нов ые
денежные
зн аки
по
с оот ноше нию:
пя ть
ру б.
денежными
знака­
ми
старого
обр азца
на
один
рубль
денежными
зн акам и
обр азца
1947 г.
3.
Вся
де неж ная
на л ичнос ть,
находящаяся
у
населения,
государ­
ственных,
к о опер а тивных
и
общественных
предприятий,
органи­
заций
и
учреждений,
а
также
колхозов,
за
ис ключе ни ем
разменной
монеты,
под леж ит
о б мену.
4.
Дене жные
средства,
на ходящи еся
на
расчетных
и
т ек ущих
сче­
тах
государственных,
ко опе ра т ивных
и
общественных
предприятий
и
орг а низ аций,
а
также
колх озов
не
п ере оце ни ва ются,
и
выплата
по
ним
в
новых
де неж ных
знаках
производится
по
соотношению
—
рубл ь
за
рубль.
Разменная
моне та
обмену
не
по длеж ит
и
остается
в
обращении
по
номиналу.
5.
Проведение
обмена
обращающихся
ны не
денежных
знаков
на
д енежные
зн аки
образца
1947 г.
воз лож ить
на
Государственный
банк
СССР.
Обмен
денежных
зн аков
на
всей
территории
СССР
произвести
в
следующие
сро ки:
в
г орода х
—
в
теч ение
недел и,
в
сель ск их
местно­
стях
—
в
те че ние
двух
нед ел ь,
а
в
отда ле нн ых
районах
—
в
течение
месяца
со
дня
выпуска
в
обращение
де неж ных
знако в
об ра зца
1947 г.
Перечень
о тдале нн ых
районов
утверждается
Советом
Ми нистр ов
СССР
и
публикуется
Госбанком
С ССР.
6.
Со
дня
выпуска
де неж ных
зна ков
образца
1947 г.
и
до
окончания
с рока
обмена
денежные
зна ки
старого
образца
принимаются
во
все
пл ат ежи
из
расчета
одной
пятой
их
нарицательной
стоимости.
Денежные
знаки
старого
образца,
не
предъявленные
к
размену
в
установленный
сро к,
аннулируются
и
теряют
свою
платежную
силу.
232

7.
Зара ботн ую
плату
рабочим
и
служащим
за
первую
половину
...
1947 г.,
денежное
д ов ольств ие
военнослужащим,
стипендии,
пенсии
и
пособия
за...
1947 г.
выплатить
денежными
знаками
образца
1947 г.
в
теч ение
16,17,18... 1947 г .
повсеместно
на
терри тории
СССР,
нез а­
висимо
от
уста нов лен ных
сроков
выплаты
зарплаты.
*
8.
Одновременно
с
выпуском
де нежн ых
знаков
образца
1947 г.
п ро­
и звест и
в
сберег а те льн ых
кассах
и
Государственном
банке
СССР
пе­
реоценку
вкладов
и
текущих
счетов
населения
по
сос тоян ию
на
день
выпуска
д енеж ных
знако в
об ра зца
1947 г.
на
следующих
основаниях:
* Точки в данном случае означают месяц,
который
еще
не
определен.
а)
вкла ды
размером
до
3000 руб .
включительно
остаются
без
из­
менения,
т.
е.
переоцениваются
руб ль
за
рубль;
б)
по
вкладам
размером
от
3001 руб .
до
10 000 руб.
включительно
во
вклад
зачисляется:
первые
три
тысячи
без
изме не ния
номина ла
суммы,
а
остальные
—
три
четв е рти
ном инал ьно й
суммы
счета;
в)
по
вкладам
размером
св ыше
10 000 руб.
во
вк лад
зачисляется
две
трети
номинальной
суммы
счета.
Опер ации
по
приему
и
выдаче
вкладов
в
сберегательных
кассах
и
ка ссах
Гос банк а
не
прекращаются.
9.
Выплата
отдельным
гр аж данам
денежных
су мм
по
внутренним
п ере во дам,
аккредитивам
и
де поне нтск им
сч ет ам,
по
кот оры м
денеж­
ные
сре дств а
поступили
в
государственные
уч р ежде ния
до
вы пу ска
денежных
знаков
образца
1947 г .,
со
дня
вып ус ка
новых
денежных
знаков
производится
внутри
СССР
по
соотношению
пя ть
руб.
денеж­
ными
знаками
старого
образца
на
один
ру бль
денежными
знаками
образца
1947 г.
10.
П роиз в ести
в...
1947 г.
конверсию
вс ех
р анее
вып ущ ен ных
го­
суда рст ве нн ых
займов
и
свидетельств
сб ере гат ельн ых
к асс
на
полу­
че ние
специального
вклада
на
следующих
осн ова ния х:
а)
об лига ции
Государственного
займа
Второй
Пятилетки
(выпуск
чет в ерто го
го да), Займа Укрепления Обороны СССР,
в сех
выпусков
Займа
Третьей
Пятилетки,
выигрышных
выпусков
военных
займов,
Займа
восстановления
и
развития
народного
хозяйства,
а
также
св и­
детельств
сберегательных
касс
на
получение
с пециа льно го
вклада
обмениваются
на
об лига ции
к о нверси онног о
займ а,
выпу ск аемо го
из
2 % годовых.
Обмен
производится
с
1 апреля по 1
июля
1948г.
по
со отно ше нию
два
рубля
в
о б лига циях
р анее
выпу щенных
займов
на
оди н
рубль
в
облигациях
ко нвер сио нно го
займа;
233

б)
под пис чики
на
Второй
государственный
заем
восстановления
и
развития
народного
хозяйс тв а
СССР
вып у ска
1947 г.
продолжают
оплату
подписки
на
прежних
основаниях
и
на
всю
сумму
в зн осов
по­
лу чают
об лига ции
займа
по
их
ном инальн ой
ст оимос ти
пос ле
окон­
чания
оплаты
под писк и;
в)
обл ига ции
Государственного
выигрышного
займа
1938 г.
обме­
ниваются
в
те че ние
срока,
установленного
для
обмена
денежных
зна­
ков,
на
обли гац ии
нового
свободно
об ращ аю щ егося
государственно­
го
выигрышного
займа,
который
подлежит
вы пу ску
в
1947 г.
Обмен
об лига ций
займа
1938 г.
производится
в
течение
срока,
уста­
новленного
для
обмена
денежных
знаков,
по
с оотн ошени ю
пя ть
руб.
в
обл ига ция х
1938г.
на
оди н
рубль
в
обл и гац иях
займа
1947 г.
В
тече н ие
ук азанн ого
срок а
сберегательные
кассы
пр ои звод ят
покупку
обл иг а­
ций
займа
1938 г.
за
наличный
расч ет
по
тому
же
соотношению;
г)
со
дня
объявления
кон вер сии
государственных
займов
до
1 июля
1948 г.
откладывается
проведение
очередных
ти раж ей
выигрышей
и
опла та
очередных
купо нов
по
обли гац иям
за ймо в,
подлежащих
кон­
версии;
с
июля
1948 г.
возобновляются
очередные
тиражи
и
выплаты,
в
том
чи сле
за
предшествующий
период.
И.
Ставки
налоговых
платежей,
сумма
кре ди тно- с суд ных
и
про­
чих
договорных
обязательств
между
предприятиями
и
учрежд ен ия ­
ми,
а
также
обяза тел ьс тв
по
плат еж ам
населения
государству
остают­
ся
без
изменения.
2, Об отмене карточек
1.
Одновременно
с
проведением
денежной
ре форм ы,
т.
е.
с
16 ...
1947 г.
от м еняе тся
ка рточн ая
система
снабжения
продовольственны ­
ми
и
промышленными
товарами,
прек ращае тся
коммерческая
тор­
г овля
по
высо ким
ценам
и
вводя тс я
единые
государственные
розни ч­
ные
ц ены
на
продов ольс тв и е
и
промтовары.
2.
При
установлении
единых
розничных
госуда рств ен ны х
цен
на
хлеб,
продовольственные
и
промышленные
товары
исходить
из
с ле­
дующего:
а)
на
хлеб
и
мук у
с низ ить
це ны
в
сре днем
на
17% против ныне
дейст ву ющ их
пайковых
цен;
б)
на
кр упу
и
макароны
снизить
це ны
в
среднем
на
10% против
ныне
действующих
пайковых
цен;
в)
на
мясо,
рыбу ,
ж иры,
сахар,
кондитерские
издел ия,
соль
и
ово ­
щи
сохранить
ныне
д ейст ву ющие
пайковые
цены ;
234

г)
на
молоко,
я йца,
чай,
фрук ты
в
отмену
ныне
дейст ву ю щих
вы­
соких
коммерческих
цен
и
слишком
низ ких
пайковых
цен
повы­
сить
цены
приме нит е ль но
к
уров ню
действующих
пайковых
цен
на
основные
продовольственные
товары;
д)
на
картофель
повысить
па йков ые
цены
с
90 коп.
до
1 руб.
за
килограмм,
а
коммерческие
це ны
с низит ь
в
8 раз;
е)
на
ткани,
обувь,
одежду,
трикотажные
изделия
в
отмену
ныне
дейст ву ю щих
в ыс оких
коммерческих
цен
и
сли шк ом
низких
цен
нормированного
снабжения ,
установленного
в
городах
и
рабочих
поселках,
повысить
ны не
дейст ву ю щие
пайковые
це ны
и
в
то
же
время
сниз ит ь
коммерческие
це ны
в
3,2 раза;
в
се льск ой
местности
сохранить
на
эти
товары
в
ос нов ном
ныне
действующие
сель ск ие
цены;
ж)
на
табачные
из де лия
и
спи чки
це ны
сохранить
на
уров не
дей ­
ствующих
пайковых
цен;
з)
на
пиво
снизить
цен ы
в
сре д нем
на
10 % против ныне действую ­
щих
ц ен;
и)
на
водку
и
вино
сохранить
ныне
действующие
цены.
3.
Уста н овит ь
след ую щие
поя сны е
единые
розничные
цены
на
хлеб
и
другие
продовольственные
товары
(вруб.
и
ко п.
за
кг):
1пояс 2
пояс
3 пояс
Хле б
ржаной
2-60
2-80
3-00
Хле б
пшеничный
из
муки
2 сорта
3-80
4-20
4-60
Хле б
пшеничный
из
муки
1 сорта
5-70
6-60
7-50
Му ка
ржаная
об ой ная
4-20
4-60
5-00
Му ка
пшеничная
2 сорта
5-50
6-00
6-50
Му ка
пшеничная
1 сорта
6-50
7-50
8-50
Пш ено
1 сорта
5-50
6-00
6-50
Кру па
гречневая
ядрица
11-00 12 -00 13-00
Ма кар оны
из
муки
1 сорта
9-00 10 -00 11-00
Сахар
ра фин ад
мелкоколотый
13-50 15 -00 16-50
Мясо
говяжье
средней
упитанности
1 сорта
28-00 30-00 32 -00
М асло
сливочное
солено е
высшего
сорта
62-00 64 -00 66-00
М асло
подсолнечное
рафинированное
не расф асо ванно е
28-00 30-00 32 -00
Рыба-судак
свежемороженый
1 сорта
10-50 12 -00 10-50
Сельдь
бочкового
посола
крупная
17-00 20-00 17-00
С оль
молотая
No
2
1-50
1-50
1-70
Овес
2-10
2-40
2-70
235

4.
В
соответствии
со
ст.
3 настоящего Постановления отнести ре­
спублики,
кра я
и
облас ти
к
следующим
по яс ам:
1 пояс:
Украинская,
Туркменская,
Узбекская,
Тад жикс ка я,
Казахская,
Киргизская,
Молдавская,
Литовская,
Латв ийская
и
Эстонская
ССР;
Баш ­
кирская,
Татарская,
Мордовская,
Кабардинская,
Север о -О сетинская
и
Дагестанская
А ССР;
Крас нода рски й,
Ставропольский,
Алтайский
края;
К ал инингр адская ,
Воронежская,
Тамбовская,
Пензенская ,
Кур ­
ская,
Брянская,
Орловская,
Ку йбы шев ская ,
Ульяновская,
Чкаловская,
Саратовская,
Сталинградская,
Астраханская,
Ростовская,
Грозненская,
Крымская,
Омская,
Но во сибир ская ,
Курганская,
Тюменская,
Томская
и
Ту винска я
области.
2 пояс:
г.
Москва,
г.
Ленинг рад ;
Белорусская,
Азер байд ж анск ая,
Ар­
мянская,
Грузинская
СС Р;
Бурят-Монгольская,
Марийская,
Чув ашск ая
и
Удмуртская
АССР;
Кра сн оярск ий
край;
Вологодская,
Лени нгр адская ,
Псковская,
Смоленская,
Рязанская,
Тульская,
Калужская,
Мос ко в ская,
Великолукская,
Новгородская,
Ка лининская ,
Ивановская,
Владимир­
ская,
Ярославская,
Костромская,
Горьковская,
Кировская,
Свердлов­
ская,
Молотовская,
Челябинская,
Ирк ут ск ая,
Чи тинс кая
и
Кемеров­
ская
области.
3 пояс:
К ар ело -Ф инская
ССР;
Якутская
и
Ком и
АССР ;
Хаба ро вск ий
и
При морс ки й
края;
Архангельская,
Са ха линская
и
Мурманская
об­
ласт и,
а
также
райо ны
Крайнего
Сев ера
других
областей.
5.
Установить
на
картофель
и
ово щи
следующие
поя сн ые
розн ич ­
ные
цены
(вруб.
и
коп.
за
кило гр ам м):
1 пояс
2 пояс
Картофель...................................................... 1-00
1-10
К ап уста
свежая..............................................1-50
1-60
Отнести
ре спубл ики,
края
и
обла ст и
к
поясам,
согласно
Приложе­
ниям
No
1 (по картофелю)
и
No
2 (по овощам)17.
6.
Установить
на
м олоч ные
продукты,
яйца
и
фрукт ы
следующие
сезонные
поясные
розничные
цены
(вруб.
и
к оп.):
1 пояс
2 пояс
3 пояс
от
ДО
от
ДО
от
до
Молоко
цельное,
ли тр
2-50 3-50 3-00 4 -00 4-00 5-00
Я йца
1-й
ка те гори и,
де сят ок
10-00 14-00 12-00 16-00 14-00 18-00
Яблоки
1-й
группы, 1 кг
8-00 12 -00 12 -00 18 -00 16-00 25-00
236

Сезонные
це ны
по
поясам
в
указанных
пределах
устанавливают­
ся
Мин и сте рств ом
торговли
СССР
по
указаниям
Сове та
Министров
СССР.
Отн ес ти
рес пу блики,
края
и
о блас ти
к
поя сам ,
согласно
Прило­
жениям
No
3 (по свежим фруктам), No 4 (по сухофруктам)
и
No
5 (по
молочным
продуктам
и
яйцам)18.
7.
Установить
единые
розничные
цен ы
(для всех поясов)
на
сле­
дующие
товары
(вруб.
и
ко п.):
Чай
байховый
г руз инс кий
1 сорт
100 гр.
16-00
Коф е
натуральный
жареный
в
зер нах
1 сорт
400 гр.
30-00
Дрожжи
пекарские
в
расфасо вке
100 гр.
1-00
Морож е ное
молочное
в
расфасо вк е
100 гр.
2-00
Икра
кетов ая
100 гр.
15-00
Икра
осетровая
зерн ист ая
баночная
1 сорт
100 гр.
40-00
кг.
200-00
Во дка
0,5 литра
60-00
Вино
столовое
0,75 литра
50-00
Пив о
Жигулевское
в
бу тылк ах
0,5 литра
7-00
8.
Установить
единые
розничные
цен ы
на
промышленные
товары
(в руб.
и
ко п.):
Ар тику л
В
городах
В
се льс кой
местности
Ситец
набив но й
Крап
Д
шир. 60-62
см
6 (м)
10-10
11-20
С атин
«Экстра»
мерсеризованный,
шир. 60-63
см.
144 -”-
25-20
28-00
Шерсть
байка
мел анж
шир.
142 см.
384 -”-
108-00
120-00
Бостон
чистошерстяной
шир.
136 см.
125-”-
450-00
510-00
Креп-де-шин
чис тош е лков ый
набив­
ной
в
1,2, 3 цвета А шир. 92-94 см.
5-”-
137-00
151-75
Платье
женское
хлопчатобумажное
из
кашемира
170-171, плетенки 184,
шерстянки
199
157-208
(шт)
77-00
86-00
Платье
женское
шерстяное
из
кр епа
Жа кка рд
20
141-23
510-00
560-00
Костюм
мужской
двойка,
одноборт­
ный
из
трико
камвольного
полуш е р­
стяного
38
12-16-”-
430-00
450-00
Костюм
мужской
ше рс тя ной,
двойка,
однобортный
из
бостона
124
12-46
-”-
1400-00
1500-00
237

О ко нчание
Ар тику л
В
городах
В
сельской
местности
По л убо тинки
мужские
на
кожаной
по д ошве
вс ех
видов
к роя
из
че рно го
шевро
Р4004
чш
(пара)
260-00
288-00
Туфли
ж ен ские
Р4144
цш
260-00
288-00
Галоши
резиновые
муж ск ие
обык но ­
ве нные
ПО-”-
45-00
45-00
Вале нк и
муж ски е
некрашеные
0129Н
195-00
216-00
Жакет
женский
полушерстяной
раз­
мер
48
534
190-00
210-00
Чулки
же нс кие
хлопчатобумажные
[, арт. 8]
пара
7-00
7-50
Носки
му жс кие
рисунчатые
виско зны е
86
17-00
19-00
Н итки
хлопчатобумажные
на
катуш­
ках
белые
и
черные
(катушка)
1-75
1-75
Спички
(коробка)
0-20
0-20
Мыло
туалетное
«Семейное»
кусок
100 гр.
4-00
4-00
Мыло
хозяйственное
высшего
сорта
60%
кусок
400 гр.
5-20
5-20
Керосин
литр
2-00
2-50
Папиросы
«Казбек»
вы сший
со рт
No
3—25
шт.
короб ка
6-30
6-30
Гребень
женский
целлулоидовый
462-130
шт.
4-00
4-00
Часы
металлические
наручные
«Звезда»
и
«ЗИФ»
Т-18
шт.
900-00
900-00
Па те фон
модель
ПТ-8
штука
900-00
900-00
Радиоприемник
«Рекорд» 5-л ам п ов ый
600-00
600-00
Фотоаппарат
«ФЭД-1»
1100-00
1100-00
Прейскурант
розничных
цен
на
основе
настоящего
Постановле­
ния
издает
Мини сте рств о
торг ов ли
СССР.
Председатель
Совета
Минис тр ов
Союза
ССР
РГАС П И.
Ф.
82. On. 2.Д .
788. Л. 30-45 -
(И.
Сталин)
238

2.6.
ОБ
ОЖИ ДАЕ МЫХ
РЕЗУЛЬТАТАХ
ДЕН ЕЖН ОЙ
РЕФОРМЫ
А.
ЗВЕРЕВ
-В.
МОЛО Т ОВУ
[БЕЗ ДАТЫ]
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В.М.
18 июня 1947 г.
Представляю
сп рав ки
об
ожидаемых
ре зу ль татах
обмена
денеж­
ных
знако в,
конверсии
государственных
займов
и
переоценки
вкл а­
дов
нас е ления
в
сберегательных
кассах,
ис чис ле нных
исходя
из
про ­
ек та
постановления
Сове та
Министров
СССР
о
де не жной
реформе.
А.
Зверев
Со в,
секретно
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
ОБМЕНА
ДЕНЕГ,
ПЕ РЕ ОЦЕНК И
ВКЛАДОВ
И
КОНВЕРСИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАЙМОВ
-
В
СООТВЕТСТВИИ
С
ПРОЕК ТО М
ПОСТ А НОВЛ Е НИЯ
О
ДЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМЕ
(в млрд руб.)
На
1/1-1941Г .
На
I/X-1947г .
ожи дается
По сле
д ен.
реф орм ы
Изме­
нения
1. Государственные займы
*
а)
Массо вы е
займы
у
населения
39,1
127,4
**
из
них
по дле жит
обме ну
-
105,0
52,5
52,5
б)
Военные
за ймы
у
кол хоз ов
-
5,2
2,6
2,6
и
промартелей
в)
За ем
1938 г.
0,9
1,4
0,3
1,1
2. Вклады в сберегательных
7,3
17,2
14,6
2,6
кассах
и
Госбанке
3. Свидетельства сберегатель-
-
4,0
2,0
2,0
ных
кас с
по
спецвкладам
Итого:
47,3
155,2
72,0
60,8
* Не считая второго займа восстановления и развития народного хозяйства,
безоблигационных
и
беспроцентных
займов
у
потребительской
и
промысло­
вой
к оо пераци и.
“ Из 127,4 млрд руб.
следует
исключить
10,3 млрд руб.
потерянных
обл и­
га ций
(оценка), а также 12,1 млрд руб.
в ыда нных
ссуд
под
зал ог
облигаций
и
нар осш их
процентов
по
этим
ссудам.
239

<...>
К
моменту
денежной
реформы
количе ств о
денег
в
обраще­
нии
ожидается
в
сумме
57,5 млрд руб .,
ко тор ые
будут
обменены
на
11,5 млрд руб .
новыми
денежными
знакам и.
К
кон цу
1947 г.
в
об­
ращении
бу дет
на ходит ься
около
30 млрд руб .19
Секретно
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДОЛГ
ПО
МАССОВЫМ
ЗА ЙМАМ
(в млн руб .)
Наименование
займов
Государст­
венный
долг
на
1 января
1947 г.
Нарицательная
ст оимос ть
облигаций,
заложенных
в
сберкассах
Государственный
внутренний
за ем
Второй
П ятилет ки
(выпуск четвертого года)
16 298
12 934
Государственный
внутренний
за ем
Укре­
пления
Обороны
Союза
ССР
3690
2482
Государственный
Заем
Тр ет ьей
Пяти лет ки
(выпуск первого года)
Государственный
Заем
Трет ьей
Пяти лет ки
4602
2885
(выпуск второго года)
Государст венн ы й
Заем
Трет ьей
Пятилетки
5780
3021
(выпуск третьего года)
Государственный
Заем
Трет ьей
Пятилетки
6616
—
(выпуск четвертого года)
4524
-
Итого
по
массовым
займ ам ,
выпущенным
до
начала
войны
41 510
21 322
Госу дар ств енн ый
Военный
За ем
1942 г.
8483
-
Второй
Государственный
Военный
Заем
15 235
-
Третий
Государственный
Во енны й
За ем
Четвертый
Государственный
Военный
20 960
—
З аем
21093
-
Госуд арс тв енн ый
Заем
восстановления
и
развития
народного
хозяйства
СС СР
20 136’
Ито го
по
массовым
займам,
вы пущ енны м
после
начала
войн ы
85 907
—
Всего
по
массовым
займам
127 417
21 322
’ Включая поступления в I
квартале
1947 г.
в
сумме
3293 млн руб .
240

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДО ЛГ
по
займам ,
размещенным
среди
колхоз ов
и
других
кооперативных
организаций
(в млрд руб .)
На
1/11941 г.
На
1/1 1947 г.
На
1/VII 1947 г .
оценка
Облигационные
двухпроцентные
за ймы
1. Колхозы
-
4,7
4,7
2. Промысловая кооперация
-
0,5
0,5
Бес пр оце нтн ые,
бе зоб л игацио нные
займы
1. Потребительская кооперация
-
2,5
1,3
2. Промысловая кооперация
0,9
2,5
2,2
Всего
0,9
10,2
8,7
Секр етно
ИЗМЕНЕНИЕ
ОСТАТКА
ВКЛАДОВ
В
СБЕ РКАССА Х
И
ГОС БАНК Е
Размер
вкла д ов
Ожидается
на
I/X-1947 г.
Останется
после
переоценки
в
млн
руб-
в%к
ито гу
в
млн
руб -
в%к
итогу
изменение
ос та тка
в клад ов
(3:1)
1
2
3
4
5
От
5 до500
руб .
560
3,4
560
4,1
100,0
500
3000
2802 17,1 2802 20,3
100,0
Ито го
от
5 до 3000
руб .
3362 20,5 3362 24,4
100,0
От
3000 до 5000
1312
8,0
1234 8,9
94,1
5000
10000
4116 25,1 3536 25,6
85,9
Итого
от
3000 до 10 000
5428 33,1 4770 34,5
87,9
От
10000до25000
руб.
5232 31,9 3983 28,9
76,1
25 000 руб.
и
выше
2378 14,5 1685 12,2
70,9
Ито го
от
10 000 и выше
7610 46,4 5668 41,1
74,5
Итого
16400 100,0 13 800 100,0
84,1
Объединенные
счета
мелких
в кла дов,
по
кот оры м
не
бы ло
никаких
опе раций
с
начала
войны,
и
вклад ы,
по
ко тор ым
счета
уте ряны
во
врем я
во йны
800
800
Все го
17200 -
14600 -
-
241

Переоценка
производится
на
следу ющих
основаниях:
Вк лады
до
3000 руб.
переоценке
не
подлежат
и
оста ю тся
в
пре ж­
ней
сум ме.
Во
вкладах
от
3000до 10 000руб. 3000 руб.
переоценке
не
подлежат,
а
ост альная
часть
вкладов,
св ыше
3000 руб.,
ум ень шает ся
на
’Д.
Во
вк ла дах
свыше
10 000 руб.
3000 руб.
переоценке
не
подле­
жат ,
следующая
часть
вклада
свыш е
3000 руб.
и
до
10 000 руб.
умень­
шае тся
на
'/4 и остальная часть вклада свыше 10 000 руб .
уменьша­
ет ся
на
'/з-
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
788. Л. 93-97-
Подпись
А.
Зве рева
—
авт ограф .
2.7.
ВАРИАНТ
ПРОЕКТА
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«О ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ.. .»,
НАПРАВЛЕННЫЙ
И.В .
СТАЛИНУ
19 ИЮНЯ 1947 г.
Товарищу
СТАЛИНУ
И. В.
В
соответствии
с
Ва шим
поручением
представляем
на
Ваш е
ра с­
смотрение
проект
По ста нов лен ия
Совета
Минис тр ов
СССР
«О про­
веден ии
денежной
реформы
и
от мене
к арто чек
на
хлеб,
продоволь­
ственные
и
про мышл енн ые
товары».
Настоящий
проект
предназначен
для
опуб ликов а ния
в
момент
проведения
ре форм ы.
К
27 июня будет представлен проект Постановления « О
п од гото­
вительных
мероприятиях
к
проведению
денежной
реформы
и
отме­
не
ка рточе к
на
хлеб,
продовольственные
и
промышленные
товары»,
который
не
предназначен
к
опу блико ванию.
В.
МОЛОТ ОВ
Н.
ВОЗНЕСЕНСКИЙ
Л.
БЕРИ Я
Г.
МАЛЕНКОВ
А.
МИКОЯН
А.
ЗВ ЕРЕВ
Я.
ГОЛЕВ
А.
ЖДАНОВ
19.VI. 47 г.
+ КОСЫГИН
242

Для
публикации
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОСТАНОВЛ ЕНИЕ
О
проведении
де не жной
реформы
и
отмене
ка рточе к
на
хлеб,
продовольственные
и
про мышле нн ые
товары20
В
настоящее
вр емя
пе ред
Советским
государством
встала
зада ча
проведения
денежной
реформы
в
целях
укре пле ни я
курса
рубля,
а
также
задач а
отмены
карточной
системы
снабжения
и
перехода
к
развернутой
торговле
по
еди ным
госуд арс тве нны м
ценам.
Великая
Отечественная
война
1941-45 гг .
потребовала
напряже­
ния
вс ех
сил
сов е тского
народа
и
мобилизации
вс ех
материальных
ресурсов
страны.
В
годы
Отечественной
войны
р езко
возросли
р ас­
ход ы
Советского
государства
на
содержание
Армии
и
на
развертыва­
ние
воен ной
пром ы шлен нос ти.
Огромные
в ое нные
р ас ходы
потре­
бовали
выпуска
в
обращение
б ольш ого
количе ств а
денег.
Количество
денег,
н а ходящихс я
в
обращении,
ув е личи лось
в
не сколько
раз,
как
и
во
всех
государствах,
участвовавших
в
войне.
В
то
же
вр емя
со кр ати­
л ось
производство
товаров,
п ред наз нач енных
для
пр од ажи
населе­
нию,
и
значительно
ум ень шил ся
розничный
тов а рообо рот.
Надо
также
счи тат ься
с
тем,
что
в
период
Отечественной
войны
на
временно
захваченной
т ерритори и
оккупанты
выпускали
фа льш и­
вые
де ньг и,
что
увеличило
излишек
денег
в
стране
и
засорило
наше
денежное
обращение.
В
результате
всего
этого
в
обращении
оказалось
значительно
боль ­
ше
дене г,
чем
это
нужно
для
народного
хозяйства
в
условиях
мир ног о
времени,
п оку пат ел ьная
си ла
денег
пон из ила сь,
и
теперь
требуются
специальные
мероприятия
по
укре плени ю
сов е тск ого
рубля.
Несмотря
на
ус лови я
в ое нного
времени,
Со вет ск ому
правитель­
ств у
удалось
на
все
время
войны
сохранить
без
изменения
довоенные
це ны
на
нор мир ов анны е
товары,
что
было
обеспечено
введением
карточной
си стем ы
снабжения
продовольственными
и
пр ом ышле н­
ными
товарами.
О днако
сокращение
госуда рств е нно й
и
коопера­
тивн ой
торг ов ли
предметами
ш ирок ого
потребления
и
увеличение
спроса
населения
на
колхозных
рынках
п риве ли
к
резкому
повы­
шению
рыночных
цен,
которые
в
отде льны е
п е риоды
были
вы ше
довоенных
в
10-15 раз.
Спе ку ля ти вные
эл еме нты
воспользовались
наличием
бол ьш ого
разрыва
между
государственными
и
рыно чны-
243

ми
ценами
для
накопления
денег
в
больш их
раз м ерах,
для
наж ивы
за
счет
населения .
Теперь,
ко гда
на
оче ред ь
встала
задача
перехода
к
отк ры той
тор­
говле
по
еди ным
ценам,
большое
колич ес тв о
выпу щен ных
во
время
войны
ден ег
препятствует
отмене
карточной
систе мы,
так
как
излиш­
ние
деньги
в
обращении
взвинчивают
р ыночны е
цены,
созд ают
пре­
увеличенный
спр ос
на
тов ары
и
о блегча ют
воз мож нос ть
спекуляции.
Нельзя
также
допустить,
что бы
с пекул ят и вные
элементы,
наж ивш иеся
в
период
войны
и
нак опи вши е
значительные
суммы
денег,
получили
возможность
скупать
товары
при
отмене
карточной
системы.
Вот
почему
Советское
прав и тельст во
решило
провести
денежную
реформу,
которая
предусматривает
выпуск
в
обращение
новых
денег
и
из ъя тие
из
обращения
стар ых
де нег.
Эта
реформа
будет
произведе­
на
на
следующих
о сно вах:
Во-п е рвых .
Обмен
ныне
обращающихся
и
на ходящихс я
на
рука х
денег
на
новые
деньги
будет
производиться
с
о гр анич ением ,
а
имен­
но
десять
руб.
в
старых
д ен ьгах
на
од ин
рубль
в
новых
деньгах.
Во-втор ых.
Денеж н ые
вклады
в
с бер егат ельны х
к ассах
и
Государ­
ственном
бан ке
будут
пер ео ценива тьс я
на
бол ее
льготн ы х
ус лови ях,
чем
обм ен
наличных
денег,
причем
вклады
до
тр ех
тысяч
рублей
бу­
дут
переоцениваться
рубль
за
рубль.
Это
означает,
что
вкла ды,
при­
надлеж ащие
подав ля юще му
бол ь шинств у
в кла дчи ков,
сохр ан яют ся
в
прежней
сумме.
В -тр еть их.
Бу дет
проведена
конверсия
всех
ранее
в ыпу щенных
государственных
займо в,
за
исключением
займ а
1947 г.
Су щес тво
конверсии
состоит
в
то м,
что
ранее
в ыпу щенные
займы
объединя­
ются
в
единый
заем,
приче м
обмен
производится
по
со отно ше нию
два
рубля
в
об лига ция х
пре ж них
займов
на
один
рубль
в
облигациях
нового
ед ино го
займ а,
т.
е.
по
боле е
льготн ому
курсу,
чем
обмен
на­
лич ных
денег.
При
это м
Советское
п рав и тельст во
исходит
из
задачи
всемерно
огради ть
сбер еже ния ,
которые
население
предоставило
вза ймы
государству.
Нельзя,
однако ,
не
считаться
с
тем,
что
зн ачи­
тельная
часть
государственного
долга
по
займам
образовалась
в
годы
во йны,
ко гда
по купател ь ная
способность
денег
упала,
а
между
тем
по­
сле
денежной
реформы
государство
будет
пог ашать
этот
д олг
полно­
ценным
рублем.
В-четвертых.
При
проведении
денежной
рефо р мы
заработная
плата
рабочих
и
служащих,
а
также
доход ы
крес тьян
от
государствен­
ных
заготовок
и
другие
трудовые
доход ы
вс ех
сло ев
населения
не
244

затрагиваются
реформой
и
будут
в ып лач ива ться
в
новых
де нь гах
в
пр е жних
раз мера х.
Проведение
денежной
реформы
является
о б ычным
дел ом
во
вс ех
государствах
пос ле
больших
в ойн.
Однако
про ве де ние
де не жной
ре­
формы
в
нашей
стране
ко ре нным
образом
отли чае т ся
от
проведения
реформы
в
капиталистических
странах.
В
капиталистических
государствах
денежные
реформы
сопрово­
жд ают ся
снижением
зарплаты,
повышением
цен,
сокращением
зан я­
тых
рабочих
и
служащих,
уве личе ни ем
арм ии
безработных.
Таким
обра зо м,
капиталистические
государства
глав ную
тяжесть
денежной
реформы
пере клад ыва ют
на
трудящихся.
В
СССР
ден ежн ая
реформа
пров оди тся
не
за
сч ет
нар ода.
Коли­
чес тво
занятых
рабочих
и
служащих
не
сокращ а ет ся.
У
нас
нет
и
не
буде т
бе зраб отиц ы.
Раз м еры
за работ но й
плат ы
рабочих
и
служ ащих
це ли ком
сохран яют ся .
В
не сколь ко
раз
сни жают ся
комме рче ск ие
цены,
а
на
х леб
сни жаю тся
и
пайковые
цены ,
что
по выш ает
реальную
за работ ную
плату.
Все
же
при
проведении
ден еж ной
ре фо рмы
требуются
извест ные
жертвы.
Большую
часть
жертв
государство
бе рет
на
себя.
Но
надо,
ч то­
бы
част ь
жертв
п рин яло
на
себя
и
насе ление.
Обмен
наличных
де нег
на
новые,
ввиду
у казан ных
ограни чен ий,
затронет
почт и
все
слои
на­
селения.
Однако
эт от
поряд ок
обмена
уд ари т,
прежде
всего,
по
спеку­
ля т ивным
элементам,
н акоп ив шим
крупные
з апасы
денег
и
держащим
их
в
«кубышках». Потери же подавляющего
бо л ьшинст ва
трудящихся,
свя зан ные
с
обм ено м
ден ег,
будут
кратковременны
и
незнач ит ель ны.
Одновременно
с
проведением
де неж ной
рефо р мы
Советское
пра ­
вит ел ьст во
решило
провести
отмену
карточной
сист емы
на
продо­
во л ьств енные
и
промышленные
товары,
отменить
в ысо кие
коммерче­
ские
це ны
и
перейти
к
прод аже
товаров
по
единым
государственным
ценам.
Тем
самым
для
населения
со здаются
б ольшие
материальные
выгоды.
Отмена
карточной
системы
на
продовольственные
и
пр ом ышле н­
ные
товары
будет
ос ущ еств лена
на
следующих
осно вах :
Во-п ер вых .
Продажа
продовольственных
и
пр ом ышле нных
това­
ров
будет
про изв од ить ся
в
поря дке
открытой
торговли
без
карточек.
Во-вт оры х.
Вводятся
единые
государственные
розничные
це ны
взам ен
существующих
коммерческих
и
пай ков ых
цен.
В-т рет ьи х.
Единые
це ны
на
хлеб
и
кру пу
устанавливаются
на
бо­
лее
низком
уровне,
чем
нынешние
пайковые
цены ,
причем
пайковые
це ны
на
х леб
снижаются
в
сре днем
на
12%, а по сравнению с ны­
245

нешними
коммерч ес ки ми
ценами
сни жаю тся
боле е
чем
в
два
с
по­
лов иной
раза.
В-четвертых.
Единые
це ны
на
другие
продовольственные
товары
в
основном
сохраняются
на
уров не
дейст ву ющи х
пайковых
цен.
В-пятых.
Единые
це ны
на
промышленные
товары
устанавливают­
ся
на
несколько
п ов ы шенном
уровне
по
ср авне нию
с
низк ими
пай­
ковыми
ценами,
а
по
сравнению
с
комме рче ски ми
ценами
снижают­
ся
в
среднем
более
чем
в
три
раза.
Таким
обра зо м,
в
результате
де не жной
ре форм ы,
отмены
карто­
чек
и
перехода
к
отк рыт ой
торговле
по
е диным
ценам
насел ение ,
вместо
ныне
обращающегося
рубля
с
п они женной
покупательной
способностью,
получит
п олно цен ный
рубль.
Упорядоче ни е
денеж ­
н ого
обращ ен и я,
ро ст
производства
товаров
широкого
потребления
и
розничного
товарооборота
сдела ют
во зм ожным
снижение
цен
в
да ль нейшем ,
т.
е.
привед у т
к
повышению
реальной
заработной
платы
и
доходов
колхоз ник ов .
Д енеж ная
реформа
пров оди тся
в
нашей
стране
не
впервые.
Пос ле
первой
мир овой
войны,
г р ажданск ой
войны
и
интервен­
ции
деньги
совершенно
обе сц ен или сь,
а
денежная
система
бы ла
по­
дорвана
в
са мой
ос нове .
Пон а доби лась
коренная
денежная
реф орм а.
Обесценение
денег
было
столь
в елик о,
что
при
за ве рш ении
реформы
оди н
рубль
в
ново й
тв ерд ой
валюте
приравнивался
к
50 тысячам руб­
лей
денежными
знаками
образца
1923 г.
или
к
5 миллионам рублей
денежными
знаками
образца
1922 г.
В
резу ль та те
денежной
рефор­
мы,
произведенной
в
1922-24
гг.
по
указаниям
и
под
руководством
Л енина,
б ыла
соз да на
новая
ус той чи вая
ва люта,
кот орая
способство­
вала
быстро м у
развитию
народного
хозяй ств а
СССР.
Великая
Отечественная
война
была
неиз м еримо
тяжелее
всех
прежних
в ойн.
Однако
положение
с
денежным
обращением
в
СССР
в
период
второй
мировой
вой ны
ни
в
какое
сравнение
не
идет
с
со­
стоянием
денежного
обращения
в
Ро ссии
после
первой
мировой
войны
и
ок о нчания
гр ажда нс кой
во йны,
ко гда
денежное
обращение
потерпело
полный
крах.
Советское
государство
усп еш но
выдержало
исключительные
испытания
вой ны
1941-1945гг., несмотря на то,
что
эта
война
бы ла
гора з до
бол ее
о пуст ошите льн ой
и
с опр овожда ла сь
во
м ного
раз
большими
жертвами
в
результате
немецкой
оккупации,
чем
первая
мировая
война.
Си ла
и
жиз ненно сть
советского
строя,
созданного
трудящимися
Советского
Союза
под
руководством
боль ше ви ст ской
па рти и,
и
ге­
246

роические
уси лия
всег о
на рода,
под няв шег ося
на
защиту
своей
со­
циалистической
родин ы,
обеспечили
в ое нную
и
экономическую
победу
над
врагом.
Советская
денежная
сис те ма
выдержала
тяжелые
испытания
вой ны
1941-1945 гг.
Несмотря
на
серьезное
пониже ние
покупательной
силы
рубл я,
денежное
обращение
нашей
страны
не
нуждается
в
ко р енной
пере строй ке.
Тепер ь
при
обмене
старых
денег
на
новые
мы
не
нуждаемся
в
тех
ме рах,
которые
п ро во дились
в
период
денежной
реформы
1922-1924 гг.
Денеж ная
реформа
1947 г.
при звана
ликвидировать
по­
следствия
в торой
мировой
вой ны
в
обла ст и
денежного
обра щен и я,
восстановить
п ол но ценный
советский
рубль
и
облегчить
переход
к
торговле
по
е диным
цен ам
без
карточек.
Де не жная
реформа
усилит
зн ачени е
денег
в
народном
хозяйстве,
ук ре пит
реальную
з ар абот ную
плату
ра бо чих
и
служащих
и
повысит
ценно ст ь
денежных
доходов
се л ьского
населения.
Проведение
де не жной
реформы
будет
содей­
ствовать
по выш ению
ма те риа ль ного
благ ос остоя ни я
трудящихся,
восстановлению
и
развитию
народного
хозяйства
и
дальнейшему
укре плен и ю
могущества
Советского
государства.
Исх одя
из
вышеизложенного,
Сове т
Министров
Союза
ССР
ПО­
СТАНОВЛЯЕТ:
1.0 проведении денежной реформы
1.
Выпустить
в
обращение
с
16... 1947 г .
билеты
Государственного
банка
С ССР
и
государственные
казначейские
билеты
С ССР
образца
1947 г.
2.
Произвести
обмен
обращающихся
ныне
денег
на
новые
день­
ги
по
соотношению:
де сять
руб .
в
де ньга х
старого
образца
на
один
руб ль
денег
образца
1947 г.
3.
Вся
денежная
на ли чнос ть,
находящаяся
у
населения,
государ­
ственных,
к о опер а тивных
и
общественных
предприятий,
организа­
ций
и
уч р еж дений,
а
также
колхозов,
подлежит
обмену,
за
исключе­
нием
разменной
мон ет ы.
Разменная
монета
обмену
не
подл еж ит
и
остается
в
обращении
по
номиналу.
4.
Де не жные
сред ст ва,
находящиеся
на
расчетных
и
теку щих
сче­
тах
государственных,
ко опе рат ивных
и
общественных
предприятий
и
организаций,
а
так же
колхозов,
не
переоцениваются,
и
выплата
по
ним
в
новых
де ньга х
производится
по
соотношению
—
рубль
за
рубль.
247

5.
Проведение
обмена
об раща ющихс я
ныне
денег
на
деньги
об­
разца
1947 г.
возложить
на
Государственный
ба нк
СССР.
Обмен
денег
на
всей
территории
СС СР
произвести
в
те чен ие
н еде­
ли,
т.
е., начиная с 16... до 22... включительно,
а
в
от д аленны х
районах
—
в
тече ни е
дву х
н едел ь,
т.
е.
с
16... до 29... 1947 г.
вклю чит е льно .
Пе реч ень
отдал енн ых
райо нов
утверждается
Советом
Министров
СССР
и
публикуется
Госбанком
СССР.
6.
Со
дня
вып ус ка
денег
образца
1947 г.
и
до
окончания
срок а
об­
м ена
деньги
старого
образца
принимаются
во
все
пла т ежи
из
расчета
одной
де сятой
их
нарицательной
стоимости.
Деньги
старого
обра зца ,
не
предъявленные
к
размену
в
установ­
ленный
сро к,
аннулируются
и
теряют
свою
платежную
силу.
7.
Зара бот ную
плату
ра бочи м
и
служащим
за
первую
половину...
1947 г,
денежное
довольствие
во енносл уж ащим ,
стипендии,
пенсии
и
п ос обия
за...
1947 г.
выплатить
деньгами
образца
1947 г.
в
те чен ие
16,17,18,19и20...1947г.
повсеместно
на
территори и
СССР,
неза­
висимо
от
установленных
сроков
в ыплат ы
зарпл аты.
8.
Одновременно
с
выпуском
денег
образца
1947 г.
про изв ес ти
в
сбе рега тельн ых
кассах
и
Государственном
банке
С ССР
пе реоц ен ку
в клад ов
и
текущих
сч етов
населения
по
состоянию
на
де нь
выпуска
денег
образца
1947 г.
на
следующих
основаниях:
а)
вклады
размером
до
3000 руб.
включительно
ост аютс я
без
из­
менения,
т.
е.
переоцениваются
рубль
за
рубль;
б)
по
вкладам
размером
от
3001 руб.
до
10 000 руб.
включитель­
но
во
вкл ад
зачисляется:
пер вые
3000 —
без
изменения
номинальной
суммы,
а
ос таль ная
часть
вклада
пе реоц ени в аетс я:
четыре
рубля
ста ­
рых
денег
—
три
рубля
нов ых
ден ег;
в)
по
вкладам
размером
свыше
10 000 руб.
во
вклад
зачи сляе тся :
первые
10 000 руб.
в
раз ме рах,
предусмотренных
вы ше,
в
пункте
«б»,
а
остальная
ча сть
вклада
переоценивается:
за
три
рубля
старых
денег
—
два
рубля
новых
денег21.
Операции
по
приему
и
выдаче
вкла до в
в
сберегательных
кассах
и
кассах
Госбанка
в
течение
16и17
...
пр оизв од ить ся
не
будут,
а,
на­
чиная
с
18..., будут производиться в обычном порядке.
9.
Вып лат а
отдельным
гр аж данам
денежных
су мм
по
внутренним
пере вод ам,
аккре ди тив ам
и
депонентским
счетам,
по
кото рым
денеж­
ные
сре дст ва
пос тупи ли
в
государственные
уч режде ни я
до
выпуска
де нег
образца
1947 г.,
со
дня
выпуска
новых
денег
производится
по
соотношению
дес ять
р уб.
деньгами
старого
образца
на
оди н
рубль
день г ами
образца
1947 г.
248

10.
Одновременно
с
де неж ной
реформой
пров ес ти
конверсию
вс ех
ранее
выпущенных
государственных
займов
и
свидетельств
с бе рега­
т ель ных
кас с
по
с пециал ьн ым
вкладам
на
следующих
основаниях:
а)
об лига ции
Государственного
займа
Вто рой
Пятилетки
(выпуск
чет в ерт ого
год а), Займа Укрепления Обороны СССР,
в сех
выпусков
Займа
Третьей
Пят ил ет ки,
выигрышных
выпусков
в ое нных
займо в,
Займа
восстановления
и
развития
народного
хо зя йст ва,
а
так же
сви­
детель ств а
сб ерега тельны х
ка сс
обмениваются
на
об лиг ации
кон­
верси онн ог о
займа,
выпускаемого
из
2 % годовых .
Новый
заем ,
как
и
прежние,
выпускается
в
дв ух
видах:
выигрышный
и
пр оце нт ный,
и
обменивается
на
со отв етству ющ ие
виды
пре жних
за ймов
по
соот­
ношению
два
рубля
в
облигациях
ранее
вып ущ енных
за ймов
на
оди н
рубль
в
о б лига циях
ко нвер сио нног о
займа.
Обмен
об лига ций
пре жних
займов
и
свидетельств
сберегатель­
ных
ка сс
бу дет
про изв од ить ся
с
3маядо1
авг ус та
1948 г.;
б)
Второй
государственный
заем
восстановления
и
ра з вития
на­
родного
хозяйства
С ССР
выпуска
1947 г.
не
по длеж ит
конверсии.
Подписчики
на
указанный
з аем
продолж ают
оплату
подписки
на
пре жних
ос но ва ниях
и
на
всю
сумму
взносов
получают
облигации
этого
займа
по
их
ном ин альн ой
стоимости
пос ле
окончания
оплаты
ПОДПИСКИ;
в)
облигации
Г ос удар ств енног о
выиг рышн ог о
займа
1938 г.
об­
мениваются
в
те чени е
срока,
уст ано вленно го
для
обмена
де не жных
знаков,
на
облигации
нового
свободно
обращающегося
Государ­
ств енно го
3 % внутреннего выигрышного займа,
причем
обмен
об­
ли г аций
займа
1938 г.
производится
в
течение
срока,
установленно­
го
для
обмена
денег
по
соотношению
пять
р уб.
в
облигациях
займа
1938 г.
на
один
ру бль
в
облигациях
3 % внутреннего выигрышного
займа.
В
течен ие
указанного
срока
сб ерегат ель ные
кассы
произво­
дят
по куп ку
облигаций
займ а
1938 г.
за
нал ич ный
ра счет
по
тому
же
соотношению.
Обмен
обли гац ий
за йма
1938 г.
производится
в
т еч ение
срока,
установленного
для
обмена
де неж ных
з на ков,
по
соотношению
пять
ру б.
в
обли гац иях
1938 г.
на
один
руб ль
в
об лига ция х
займа
1947 г.
В
теч ение
ука за нн ого
срока
сберегательные
кассы
производят
по­
купку
об лига ций
займа
1938 г.
за
налич ный
расчет
по
тому
же
соот­
нош ени ю.
11.
Со
дня
объ яв ле ния
конверсии
госуд арс тв енны х
зай мов
до
1 ав­
гус та
1948 г.
о т клады вает ся
проведение
очередных
тиражей
выигры­
249

шей
и
оплата
очередных
купо нов
по
облигациям
займов,
подлежа­
щих
конв ер сии;
с
августа
1948 г.
во зобн ов ляю тся
очередные
тиражи
и
выплаты,
в
том
чи сле
за
пр едшест ву ющ ий
перио д.
12.
Ставки
на логов ых
платежей,
размеры
долговых
и
договорных
обязательств
ме жду
предприятиями,
учреждениями
и
организация­
ми,
а
также
размеры
обязательств
по
платежам
населения
государ­
ст ву
остаются
без
из ме нен ия.
2.
Об
отмене
карточной
системы
снабжения
1.
Одновременно
с
проведением
денежной
ре форм ы,
т.
е.
с
16 ...
1947 г.
отме ни ть
карточную
си стем у
снабжения
продовольственны­
ми
и
промышленными
товарами,
прекратить
коммерческую
торгов­
лю
по
высо ким
цен ам
и
ввести
единые
государственные
розничные
це ны
на
п род ово льств ие
и
п ром това ры.
2.
При
установлении
единых
розничных
государственных
цен
на
хлеб,
прод оволь ств ен ны е
и
про мышле нн ые
товары
исходить
из
сле ­
дующего:
а)
на
хлеб
и
муку
с низит ь
цены
в
сре днем
на
12% против ныне
действующих
пайковых
цен;
б)
на
круп у
и
макароны
сн из ить
цены
в
с ред нем
на
10% против
ны не
дейст ву ющи х
пайковых
цен;
в)
на
мя со,
рыбу,
жиры,
сахар,
кондитерские
изделия,
соль,
кар ­
тофель
и
ово щи
сохранить
це ны
на
уровне
де йс тв ующих
пайковых
цен;
г)
на
молоко,
я йца,
ч ай,
фрукты
в
отмену
ны не
дейс тв ую щих
вы­
соких
коммерческих
цен
и
слиш ко м
низких
пайковых
цен
повы­
сить
ц ены
п риме нит е льно
к
уровню
дейст ву ющи х
пайковых
цен
на
ос нов ные
продовольственные
товары;
д)
на
т кани,
обувь,
одежду,
трикотажные
из дел ия
в
отмену
ныне
дейст ву ющи х
высоких
комме рче ск их
цен
и
слишком
низких
цен
нормированного
с набжения ,
установленного
в
г ород ах
и
рабочих
посе лк ах,
пов ыс ить
ныне
д ейст ву ющие
пайковые
це ны
и
установить
цены
на
уровне
в
3,2 раза ниже коммерческих цен;
е)
на
табачные
изделия
и
спички
це ны
сох ран ить
на
уров не
дей­
ст ву ющих
пайковых
цен;
ж)
на
пиво
сниз ит ь
цен ы
в
сре д нем
на
10% против ныне действу ­
ющи х
цен ;
з)
на
водку
и
в ино
сохранить
ны не
дейст ву ющие
цены.
3.
Уста н овит ь
след ую щие
поясные
единые
розничные
це ны
на
хле б
и
другие
продовольственные
товары
(в руб.
и
коп.
за
кило г р амм):
250

1пояс 2
пояс
3 пояс
Хл еб
ржаной
2-80
3-00
3-20
Хл еб
пшеничный
из
муки
2 сорта
4-00
4-40
4-80
Хл еб
пшеничный
из
мук и
1 сорта
6-20
7-00
7-80
Мука
ржаная
обойная
4-40
4-80
5-20
Му ка
пшен ичн ая
2 сорта
5-70
6-20
7-00
Мука
пшен ичн ая
1 сорта
7-00
8-00
9-00
Пше но
1 сорта
5-50
6-00
6-50
Крупа
гречневая
ядр ица
11-00 12 -00 13-00
Ма кар оны
из
муки
1 сорта
9-00
10-00 11-00
Сах ар
ра фин ад
мелкоколотый
13-50 15 -00 16-50
Мяс о
говяжье
сре дне й
упитанности
1 сорта
28-00 30-00 32-00
Масло
сливочное
соленое
в ыс шего
сорт а
62-00 64 -00 66 -00
Масло
подсолнечное
рафинированное
нерас фасо ван но е
28-00 30-00 32-00
Ры ба -суд ак
свежемороженый
1 сорта
10-50 12 -00 10-50
Сельдь
бочк овог о
пос ола
кру пная
17-00 20-00 17-00
Соль
молотая
No
3
1-40
1-40
1-60
4.
В
соот вет ст вии
со
с т . 3 настоящего Постановления отнести рес­
публики,
края
и
облас ти
к
следующим
поясам:
1 пояс:
Украинская,
Туркменская,
Узбекс кая,
Тадж икска я,
Каза х­
ская,
Киргизская,
Молдавская,
Литовская,
Л атви йс кая
и
Эстонская
ССР;
Башкирская,
Татарская,
Мордо в ска я,
Ка бардинская ,
Северо-
Осетинская
и
Даг ест анс кая
А ССР;
Кра снод арс кий ,
Ставропольский,
Алт айск ий
кр ая;
Ка лини нг р адская ,
Воронежская,
Тамбовская,
Пе н­
зенск ая,
Курская,
Брянская,
Орловская,
Куйбышевская,
Ульяновская,
Чкаловская,
Саратовская,
Сталинградская,
Астраханская,
Ростовская,
Грозненская,
Крымская,
Омская,
Новосибирская,
Курганская,
Тюмен­
ска я,
Томская
области.
2 пояс:
г.
Мо ск ва,
г.
Лен ин гр ад;
Белорусская,
Азербай дж анская,
Ар­
мя нска я,
Грузинская
ССР;
Бурят-Монгольская,
Мар ийск ая ,
Чувашская
и
У дму р тская
АССР;
Красноярский
край;
Вологодская,
Ленинградская,
Псковская,
Смоленская,
Рязанская,
Туль ск ая,
Калужская,
Московская,
Великолукская,
Новгородская,
Ка лининская ,
Ивановская,
Владимир­
ска я,
Ярославская,
Костромская,
Горьковская,
Кировская,
Свердлов­
ска я,
Молотовская,
Челя би нская ,
Иркутская,
Читинская
и
Кемеров­
ская
об ласт и.
3 пояс:
Ка р ело -Ф инская
ССР;
Яку тс кая
и
Коми
АССР;
Хабаровский
и
Приморский
к рая;
Архангельская,
Сах алинск ая
и
Мурманская
об­
ласти,
а
так же
районы
К рай него
Севера
других
областей.
251

5.
Ус тан овит ь
на
картофель
и
ово щи
(за исключением ранних ово ­
щей
и
ка р тофе ля)
следующие
поя сные
розничные
це ны
(вруб.
и
ко п.
за
килограмм):
1 пояс
2 пояс
Картофель...............................................
К ап уста
свежая........................................
1-00
1-10
1-50
1-60
Отнести
рес публи ки,
к рая
и
области
к
поясам,
согласно
Приложе­
ния м
No
1 (по картофелю)
и
No
2 (по овощам)22.
6.
Установить
на
м олочн ые
продукты,
яй ца
и
фрук ты
следующие
сезонные
поясные
розничные
це ны
(в руб.
и
ко п.):
1 пояс
2 пояс
3 пояс
от
ДО
от
ДО
от
ДО
Молок о
це ль ное,
ли тр
2-50 3-50 3-00 4-00 4-00 5-00
Яйца
1-й
ка те гори и,
десяток
10-00 14 -00 12 -00 16-00 14-00 18-00
Яблоки
1-й
группы, 1 кг
8-00 12 -00 12 -00 18 -00 16 -00 25-00
Сезо нны е
це ны
по
поясам
в
указанных
пред елах
устанавливают­
ся
М ин истер ство м
т оргов ли
СССР
по
указаниям
Сове та
Министров
СССР.
Отнести
р ес публи ки,
края
и
облас ти
к
поясам,
согл асн о
Прил о­
жениям
No
3 (по свежим фруктам), No 4 (по сухофруктам)
и
No
5 (по
молочным
продуктам
и
я йца м)23.
7.
Ус тан ови ть
единые
розничные
це ны
на
следующие
товары
(в руб.
и
ко п.):
Чай
б а йховый
груз ин ск ий
1 сорт
100 гр.
16-00
Кофе
натуральный
жареный
в
зернах
1 сорт
400 гр.
30-00
Дрожжи
пекарские
в
расфасовке
100 гр.
1-00
И кра
кетовая
100 гр.
15-00
И кра
осетровая
зернистая
баночная
1 сорт
100 гр.
40-00
кг.
200-00
Водка
особая
Московская
0,5 литра
60-00
Вино
ст олов ое
кр асн ое
No
18
0,75 литра
56-40
Пиво
Жигуле вс кое
в
бутылках
0,5 литра
7-00
8.
Установить
единые
розничные
це ны
на
промышленные
товары
в
города х
(вруб.
и
коп.):
252

Ситец
набивной,
артикул
6КрапДшир. 60-62
см
метр
10-10
Сатин
«Экстра»
м ер серизо ван ный ,
арти к ул
144,
шир . 60-63
см
25-20
Ше рсть
байка
ме ла нж,
ар тик ул
384, шир.
142 см
108-00
Бостон
чистошерстяной,
артикул
125, шир. 136 см
»
450-00
Креп-де-шин
чистошелковый
набивной,
арти­
кул
5 в 1,2,3 цвета А,
шир. 92-94см
137-00
Плать е
женское
хлопчатобумажное
из
каше­
ми ра
170-171, плетенки 184, шерстянки 199,
ар тику л
157-208
шт ука
77-00
Плат ье
женское
шерстяное
из
крепа
Жак ка рд
20,
ар тику л
141-23
510-00
Ко стюм
муж ск ой
двойка,
однобортный
из
тр ико
ка мв ольного
полушерстяного
38, артикул 12 —16
430-00
Костюм
мужской
ше рс тя ной,
двойка,
одноборт­
ный
из
бостона
124, артикул 12-46
1400-00
Полуботинки
муж ски е
на
кож а ной
подошве
всех
видов
кр оя
из
черного
шевро,
артикул
Р4004 -Ч Ш
пара
260-00
Туфли
ж енские ,
ар тику л
Р4144
260-00
Галоши
резиновые
мужские
обыкновенные,
артикул
НО
45-00
Вале нк и
муж ски е
некрашеные,
арти к ул
0129Н
195-00
Жакет
женский
полушерстяной
размер
48,
артикул
534
штука
190-00
Чулки
женские
хлопчатобумажные,
артикул
8
пара
7-00
Но ски
муж ск ие
рис унча т ые
вискозные,
артикул
86
17-00
Нитки
хлопчатобумажные
на
катушках,
белые
и
черные
катушка
1-75
Спички
короб ка
0-20
Мыло
туалетное
«Семейное»
кусок
100 гр.
4-00
Мыло
хозяйственное
40- пр оце нтно е
кусок
400 гр.
5-20
Керосин
литр
2-00
Папиросы
«Казбек»
высший
сор т
No
3—25
шт.
короб ка
6-30
Гребень
женский
целл уло ид о вый,
артикул
462-130
шт ука
4-00
Ча сы
карманные
на
15 камнях
400-00
П атефо н
мод ель
ПТ-3
штука
900-00
Радиоприемник
«Рекорд» 5-л а мпо в ый
600-00
Фотоаппарат
«ФЭД-1»
1100-00
253

9.
В
сельских
м е стн остях
государственные
розничные
цен ы
на
промышленые
товары
устанавливаются
на
уровне
ныне
действую­
щих
государственных
сельских
ц ен,
за
ис ключе ни ем
мыл а,
цены
на
кот орое
устанавливаются
на
уровне
городских.
10.
Цены,
ус танов ле нны е
настоящим
Постановлением,
не
расп ро ­
стра ня ют ся
на
колхозный
р ынок
и
на
кооперативную
т оргов лю
то­
вар ами
собственных
закупок.
11.
Об язат ь
Министерство
тор гов ли
СССР
издать
прейскурант
розничных
цен
на
основе
н а стоя щего
Постановления.
Председатель
Совета
Минис тр ов
С ССР
И.
СТАЛИН
РГАСПИ.
Ф.
82. Д.
788. Л . 99-112 .
Не
для
публ икации
2.8. О ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
К
ОТМЕ НЕ
КА РТОЧ ЕК
*
* Разослано:
т.
Молотову,
т.
Берии,
т.
Микояну,
т.
Маленкову,
т.
Жданову,
т.
Воз­
не сен ск ому,
т.
Косыгину,
т.
Звереву,
т.
Г ол еву,
т.
Кос яч енк о.
ПРОЕКТ
ПОСТ АНО ВЛ ЕНИЯ
СОВ ЕТА
МИНИСТРОВ
СОЮЗ А
ССР
[БЕЗ ДАТЫ]
Совет
Мини с тров
СССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.0 денежной реформе
1.
Обя з ать
министерства
и
ведомства
СССР ,
Советы
Министров
со­
юзных
и
ав то но мных
республик,
обл(край)исполкомы
обеспечить:
а)
вы пла ту
заработной
платы
рабочим
и
служащим
за
вт орую
по­
ловину
...
1947 г,
з ад олже нн ость
по
заработной
плате,
денежному
до­
вольствию,
стипендиям,
пен си ям
и
пособиям,
а
также
задо лжен нос ть
по
сельскохозяйственным
за гот овк ам
—
не
позднее
5 ... 1947 г.;
б)
вы плат у
заработной
платы
за
первую
половину...
1947 г., денеж­
но го
довольствия,
стипендий,
пенсий
и
пособий
за...
1947 г.
в
течение
16,17... 1947 г .
независимо
от
установленных
сро ков
выплаты;
в)
своевременно
начислить
за рабо тную
плату,
денежное
дов оль­
ствие,
стипендии,
пенсии
и
пособия
по
у казан ным
с ро кам,
подгото-
254

вит ь
необходимые
суммы
денег
для
вып лат
и
пре дс тав ить
соответ­
ствующим
уч режде ни ям
Г ос банка
заяв ки
на
денежные
средства
не
позднее
чем
за
два
дня
до
наступления
срока
выплаты.
2.
Об яза ть
Министерство
ф инан сов
ССС Р
(т.
Зверева)
обеспечить
денежными
сре дств а ми
у чр ежде ния
и
организации,
состоящие
на
го­
суда рств е нн ом
бюджете,
для
вып ла ты
зар або тно й
платы,
денежного
довольствия,
ст ипе нд ий,
пенсий
и
пос об ий
в
соответствии
с
пунктом
1
на стоя щего
Постановления.
3.
О бя зать
Го с банк
СС СР
(т.
Голева):
а)
обе сп ечи ть
денежной
наличностью
выплату
заработной
платы,
денежного
довольствия
военнослужащим,
стипендий,
п енсий
и
по­
собий,
а
также
у ста нов ить
контроль
за
своевременной
выплатой
за­
работной
платы
и
других
п латежей
предприятиями,
учреждениями
и
организациями
в
соответствии
с
п.
1 настоящего Постановления;
б)
выдавать
в
необходимых
случаях
краткосрочные
це лев ые
ссу­
ды
предприятиям
и
организациям
для
выпла т ы
заработной
платы
на
срок
до
двадцат и
дне й
с
п огашен ие м
этих
сс уд
из
первых
пос туп ле­
ний
на
расчетные
счета
предприятий
и
организаций.
4.
Заработная
плата
и
другие
причитающиеся
отдельным
гражда­
нам
платежи,
не
п ол у ченные
на
де нь
выпуска
нов ых
ден ежн ых
знаков,
выплачиваются
в
д аль ней шем
денеж ными
зн ака ми
обра зц а
1947 г.
из
рас че та
одной
пятой
номинала
платежа;
так же
производятся
платежи
по
государственным
займам
и
ст рахо вом у
вознаграждению,
срок
вы­
плат ы
которых
наступил
до
вы пу ска
ден ежн ых
знако в
образца
1947 г.
5.
Обязать
Министерство
связи
(т.
Сергейчука)
установить
конт­
роль
за
своевременной
доставкой
денежных
переводов
и
обеспечить
вруч ен ие
переводимых
су мм
в
течение
...
1947 г.
не
поз дн ее
с лед ую­
щег о
дня
по сле
п ост уплени я
денежного
перевода
в
поч то вое
пред­
прия тие
по
мест у
на хож ден ия
получателя.
6.
Об яза ть
руковод ите л ей
госуда рств ен ных
предприятий
и
орга­
низаций,
кроме
Главного
управления
г острудсб ерка сс
и
госкредита,
Госстраха
и
Го сбан ка,
и меющ их
об лига ции
го судар ств ен ных
за ймов
или
заменяющие
их
квитанции,
безвозмездно
передать
Министер­
ст ву
финансов
СССР
и
списать
со отв етству ющ ие
суммы
за
сч ет
устав­
ных
фондов.
7.
Об яза ть
Го сб анк
ССС Р
(т.
Гол ев а ), Цекомбанк СССР (т.
Козлова)
и
Се льхоз ба нк
СССР
(т.
Кравцова)
не
производить
выдачу
ссуд
на
инд и­
виду ал ьно е
жи лищн ое
ст роит ельс тв о
и
хо з яйст венно е
обзаведение,
а
также
выдачу
ссуд
ломбардам
с
1 по 16... 1947 г.
255

8.
Обяз ат ь
Министерство
финансов
СССР
(т.
Зверева)
в
месячный
ср ок
представить
на
утверждение
Совета
Министров
Со юза
ССР:
а)
ин струкц ию
о
поряд ке
пр ове д ения
денежной
реформы;
б)
образцы
облигаций
вн овь
выпу скае мых
государственных
кон­
версионных
займов;
в)
пре длож ени я
о
поря дке
возмещения
пре дпр иятия м
и
организа­
ци ям
потерь
от
п ерео цен ки
ос та тка
налич ных
денег
в
кассах;
г)
предложения
к
1 января 1948 г.
о
п оряд ке
и
сроках
возобнов­
л ения
зал огов ых
опер аций
и
перехода
к
свободно
обращающимся
займам;
д)
пре дложе ни я
к
1 октября 1947 г.
о
поря дке
и
сроках
замены
существующих
образцов
разменной
монеты
на
разменную
монету
нов ого
образ ца.
9.
Обяз ат ь
Государственный
банк
СССР
(т.
Голева):
а)
организовать
новые
денежные
хр ан илища
Правления
Г осба н­
ка
в
гор од ах:
Алма-Ате,
Таш кенте ,
Тбилиси,
Рос т ове- на -Д ону,
Одесс е,
Киеве,
Льв ов е,
Вильнюсе,
Ленинг р аде,
Казани,
Свердловске,
Челябин­
ске
и
Ир ку тске;
б)
откры ть
до
1 октября 1947 г. 495 отделений,
в
том
числе
395 от­
делений
в
сельских
районных
цент р ах
и
100 отделений в городах;
в)
отк ры ть
временно
необходимое
коли че с тво
обменных
пунктов
Госбанка;
г)
увеличить
дополнительно
штаты
Государственного
б анка
на
6610 человек,
в
том
ч исле
для
вновь
открываемых
отделений
Гос ­
б анка
—
на
6245 человек,
штата
электротехников
и
монтеров
по
сиг­
нализации
на
300 человек и штаты вновь организуемых денежных
хранилищ
—
на
65 человек,
а
также
увеличить
временно,
сроком
на
2-3
месяца
штат
кассиров
и
инкассаторов
в
количествах,
устанавли­
в аемых
по
согласованию
с
М инис те рств ом
финансов
СССР;
д)
обеспечить
б есп ере бойну ю
работу
сигнальных
уста нов ок
в
конторах
и
отделениях
Госбанка;
е)
произвести
до
1 октября 1947 г .
необходимый
ремонт
помеще­
ний
контор
и
отделений
Госбанка.
10.
О бя зать
Министерство
автомобильной
промышленности
(т.
Ак оп ова)
поставить
Госбанку
СССР
свер х
выделенных
ему
на
1947 г.
фондов:
а)
автомобилей
—
300 штук,
в
том
ч исле
ГАЗ-АА
—
250 штук и
ЗИС-5
—
20 штук с поставкой в течение июля и августа 1947 г.
за
сч ет
отдаления
поставки
ав том оби лей
Це н трос оюзу
с
возмещением
ему
256

в
IV квартале 1947 г.
этого
коли чес тв а
из
резерва
Сове та
Министров
СССР
и
30 штук автомобилей ГАЗ-67 с поставкой Госбанку в III
кв ар­
та ле
1947 г.
за
счет
резерва
Сове та
Министров
СССР;
б)
запасных
частей
ав то мобиль ны х
на
200 тыс .
р уб.
с
поставкой
в
июле
и
августе
1947 г.
за
сч ет
резерва
Сове та
Министров
СССР;
в)
об орудов а ть
в
июле
1947 г.
15 автомашин ЗИС - 5
кузовами.
11.
Обязать:
а)
Гла внефт еснаб
при
Совете
Министров
СССР
(т.
Вовченко)
по­
ставить
Гос бан ку
св ерх
выделенных
ему
на
1947 г.
фондов
1000 тонн
бензина
за
счет
уменьшения
пос тав ок
в
госре зерв ,
из
них
в
III кварта­
ле
1947 г.
—
500тоннивIV
квартале
—
500 тонн;
б)
Министерство
текстильной
промышленности
СССР
(т.
Седина)
поставить
Го сб анку
в
и юне,
июле
и
августе
1947 г.
мешков
льня ных
—
25 тыс.
штук
за
счет
уме ньш ен ия
поставки
в
госрезерв,
ткань-палат-
ки
—
100 тыс.
м
за
счет
уменьшения
пос тав ки
в
госрезерв
хлопчато­
бумажных
ткан ей ,
шпагата
—
50 тонн и брезента
—
100 тыс.
м;
Поручить
Госплану
СССР
пре дс тав ить
пре длож ени я
о
сокращении
поставки
брезента
и
шпаг ата
другим
потре бите ля м ;
в)
Министерство
целлюлозной
и
бумажной
промышленности
(т.
Комарова)
покрыть
не догруз
Госбанку
по
ме шоч ной
бумаге
крафт
за
IиII
кварталы
1947 г.
полностью
к
15 июля 1947 г.
и
разре ши ть
Ми­
нистерству,
по
согласованию
с
Госбанком,
поставить
взамен
мешочной
бумаг и
крафт
оберточную,
обложечную
и
другие
упаковочные
сорта
бумаги,
а
также
пост авит ь
Госбанку
до
1 сентября с.
г.
доп олн ит ельн о
к
фондам
1947 г.
карт он а
целлюлозно-древесного
—
35тонниобер­
точн ой
целлюлозной
бумаги
плотностью
до
90 гр/ кв.
м
—
250 тонн за
сче т
резерва
Совета
Мини стр ов
СССР;
г)
Министерство
цве тно й
металлургии
(т.
Лом а ко)
поставить
Гос­
банку
в
и юне,
и юле
и
августе
1947 г.
равными
час тя ми
свинца
15 тонн
за
счет
рез ер ва
Совета
Министров
СССР;
д)
Министерство
черной
металлургии
(т.
Тевосяна)
поставить
Гос ­
банку
в
и юне,
июле
и
августе
1947 г.
железа
кровельного
48 тонн,
за­
клепок
железных
0,8 тонны,
железа
листового
200 тонн,
железа
сор­
тового
150 тонн,
электросварочной
проволоки
5 тонн и стальной
т елег раф ной
про в олоки
сечением
3мм
—
10 тонн за счет резерва
Сове та
Мини с тров
СССР;
е)
Министерство
мясной
и
молочной
промышлнности
СССР
(т.
Кузьминых)
пост авит ь
Го сбан ку
в
июне,
и юле
и
авг уст е
1947г. 5 тонн
клея-декстрина
за
сче т
резерва
Совета
Мини стр ов
СССР.
257

12.
О бя зать
Министерство
пут ей
соо бщен ия
(т.
Ковалева):
а)
предоставлять
по
заяв кам
Правления
Госбанка,
а
также
контор
и
отделений
Го сбанка
пассажирские
и
товарные
вагоны
(с тормоз ­
ными
пло щадками ), вполне пригодные для перевозки денег,
а
также
вагоны-теплушки
для
сопровождающей
день ги
охраны;
б)
выделять
по
заявкам
учрежд ени й
Гос банк а
для
перевозки
де нег
необходимое
количество
купе
и
ме ст
в
же стки х
и
мягких
вагонах;
в)
произвести
технический
осмотр
вагонного
па рка
Г осб анка
и
до
1 августа 1947 г .
отремонтировать
вагоны,
требующие
ремонта;
г)
пр иц епля ть
груженые
ценностями
вагоны
Госбанка,
товарные
ваг оны
и
сопровождающие
их
вагоны-теплушки
ко
всем
пассажир­
ск им
и
скорым
поездам.
13.
Обя зать
Главное
упр ав лен ие
гражд ан ского
во здушн ог о
фл ота
при
Совете
Министров
СС СР
(т.
Астахова)
выделять
по
требованию
Правления
Го сбанк а
и
управляющих
конторами
Госбанка
необходи­
мое
количество
транспортных
самолетов
для
перевозки
денег.
14.
Возложить
охрану
денежных
хр а нилищ
Правления
Госбан­
ка,
кон тор ,
отделений
и
пунктов
Г ос банка
СС СР,
а
также
охрану
де­
неж ных
знаков
при
их
перевозке
на
Министерство
внутренних
дел
СССР.
Обяза т ь
Министерство
в нутр е нних
дел
СССР
(т.
Круглова)
выде ­
лить
Госбанку
боевое
оруж ие ,
необходимое
для
усиления
охраны
при
перевозке
ценностей.
15.
Обязать
Министерство
местной
про мышле ннос ти
РСФСР
(т.
Смиряева)
и
Саратовский
облисполком
(т.
Кузьмина)
уве личит ь
программу
Саратовского
ш тамп о-ме ха ни чес кого
зав ода
по
изг от ов­
лению
несгораемых
шкафо в
для
Гос банк а
в
1947 г.
на
900 шкафов,
доведя
производство
их
в
1947 г.
для
Гос банк а
—
до
1500 штук за счет
сокращения
программы
заводу
во
втором
полугодии
1947 г.
по
д ру­
гим
изделиям.
16.
О бя зать
Министерство
торговли
СССР
(т.
Л юб имо ва):
а)
с набжать
повсеместно
работников
инкассаторского
аппа рат а
Г о сбанка
в
количе ств е
до
11 200 человек,
на чина я
с
1 августа,
по
нор­
мам
рабочих
промышленности
и
СВЯ ЗИ;
б)
распространить
с
1 августа с .
г.
на
работников
инкассаторско­
го
аппарата
Госбанка,
на ходя щи хся
в
командировках
по
перевоз­
ке
денег,
пос т ано вле ние
Сове та
На родны х
К ом исс аров
Со юза
ССР
от
11 марта 1942 г .
No
317 «Об обеспечении продуктами питания
в
пути
следования
поездных
бригад».
258

17.
Об яза ть
Советы
Ми нист ров
с ою зных
и
ав т ономн ых
республик,
обл(край)исполкомы
и
исп олком ы
районных
и
городс ки х
Советов
депутатов
трудящихся
предоставить
Гос бан ку
в
срок
до
1 июля 1947 г.
соответствующие
помещения
для
вновь
открываемых
отделений
Гос­
банка.
18.
Поручить
Министерству
финансов
СССР
(т.
Зве ре ву), Госбанку
СССР
(т.
Голеву)
в
декадный
сро к
пре дс тав ить
на
утв ер жд ение
Сове ­
та
Мин и стров
Союза
ССР
смет у
д о полнит ел ьных
административно-
хозяйственных
рас ходо в
Гос банк а
на
1947 г.
и
пре длож ен ия
об
ис­
точнике
ее
покрытия.
2. Об отмене карточек
1. Обязать министерства:
заготовок,
мя сной
и
мол оч ной
п ром ыш­
ленности
СССР,
рыб ной
промышленности
восточных
районов
С ССР,
рыбной
промышленности
западных
районов
СССР,
пи ще вой
про­
мышленности
СССР,
вкусовой
пром ышле ннос ти
СССР,
текстильной
промышленности
СССР,
легкой
промышленности
СССР
и
резиновой
промышленности
с оз дать
к
октя брю
1947 г.
запасы
тов а ров
на
сбыто­
вых
базах
промышленности
в
местах
потребления
и
в
торговой
сети
в
с леду ющих
ра змер ах:
а)
по
продовольственным
тов ара м
(в тыс.
тонн,
консервы
—
в
млн
условных
банок)
Всего
В
том
числе
у
торговых
о р ганиза ций
Муки
в
т.
ч.
в
хлебопекарной
промышленности
со рт овой
Кру пы
и
бобовых
Макарон
Мясопродуктов
Рыботоваров
в
т.
ч.
Министерство
рыбной
про мышле нн ос ти
западных
районов
СССР
Министерство
рыбной
промышленности
восточных
р айо нов
СС СР
Масла
животного
Сыра
Кондитерских
и зде лий
1300
550
170
20
47
50
28
22
27
5
10
300
100
145
50
6
12
15
10
3
7
259

Окончание
Всего
В
том
чи сле
у
торговых
организаций
Чая
1
0,8
Соли
700
500
Фруктовых
и
овощных
консервов
31
10
Молочных
консервов
9
3
Мясо-растительных
и
сало-бобовых
консервов
2
1
Рыбных
консервов
26
10
Мясных
консервов
10
3
Зернофуража
30
30
б)
по
промышленным
тов а рам
В
до по лне ние
к
П оста нов лен ию
Сове та
Мини с тров
Союза
ССР
от
29/VIII—1946 г .
за
No
1912 и от 21/V-1947 г.
No
1627 увеличить к
ноя брю
1947 г.
резерв
промтоваров
к
отмене
карточной
системы
на
1069 млнруб., в том числе:
по
хл опч атобум а жны м
тка ням
на
380 млн руб .
шерстяным
тканям
182
льняным
тканям
14
шелковым
тка ням
100
ниткам
10
швейным
тов ара м
90
трикотажным
тов арам
27
чулкам-носкам
64
П
кожаной
об уви
165 _у> _
резиновой
о буви
30 _я_
плат к ам
7
за
счет
сокращения:
госрезерва
по
плану
на
1947 г.
на
230 млн руб. ,
в не рыно чных
фондов
IIIиIV
кварталов
на
190 млн руб .
и
р ыноч ных
фондов
IIIиIV
кварталов
с.
г.
на
580 млн руб .
рав но м ерно
со
вс ех
по­
требителей,
а
также
за
сч ет
до по лните ль ной
выработки
шерстяных
и
шелковых
тканей
на
69 млн руб.
Утвердить
распределение
за пас ов
промышленных
товаров
по
об­
ластям,
края м
и
республикам
согласно
Пр иложе ни ю
No
I24.
2.
Обязать
минист ро в :
торгов ли
СС СР
—
т.
Любимова,
заготовок
—
т.
Двинского,
пищевой
пром ышле ннос ти
СССР
—
т.
Зотова,
мясной
и
мол оч ной
промышленности
СССР
—
т.
Кузьменых,
вкусовой
про­
260

мышленности
СССР
—
т.
Пронина,
рыбной
промышленности
запад­
ных
районов
СССР
—т.
Ишкова,
рыбной
промышленности
восточных
районов
С ССР
—
т.
Заха ров а,
легкой
промышленности
СССР
—
т.
Чеснокова,
тек сти льн ой
промышленности
СССР
—
т.
С ед ина,
р ези­
новой
промышленности
—
т.
Мит р ох ина,
материальных
резервов
—
т.
Данченко,
продовольственных
резервов
—
т.
Фомина
согласовать
в
дву х неде ль ный
сро к
пункты
создания
за пас ов
в
ассортименте
и
уста­
новить
строжайший
контроль
за
завозом
продовольственных
това­
ров
в
установленные
сро ки.
3.
О бяза ть
Го сб анк
(т.
Гол ева)
пре дусм отрет ь
в
кредитных
планах
на
IIIиIV
кварталы
1947 г.
кредитование
указанных
выше
за па сов
тов а ров
на
сбытовых
ба зах
промышленности
и
у
то рго вых
органи­
заций.
4.
Об яза ть
Министерство
путей
сообщения
(т.
Кова лева )
на чина я
с
июн я
1947 г.
производить
подач у
ва гонов
для
перевозки
про до во ль­
ственных
и
про мышле н ных
тов а ров
согласно
нас тоящем у
Постанов­
ле нию
по
предъявлению
вп ере ди
других
назначений.
5.
Обяза ть
Ми нистер ств о
заг отовок
и
Министерство
пищ ево й
промышленности
СССР
довести
мощн ости
мукомольной
про ­
мышленности
к
ко нцу
1947 г.
до
55 тыс.
то нн
суточной
переработ­
ки
зерна,
в
том
числе
со рт ового
помола
до
20 тыс.
т онн
и
хлебопе­
карной
промы ш ле н ности
до
44 тыс.
то нн
хлебобулочных
издел и й
в
сутки.
6.
Об яза ть
Гос план
С ССР
(т.
Воз нес ен ского)
и
Министерство
тор­
говли
СССР
(т.
Люб имо ва)
предусмотреть
в
планах
снабжения
насе­
ления
выделение
для
коммерческой
торговли
в
августе,
сентябре
и
окт яб ре
1947 г.
след ую щих
товаров:
(в тыс.
тонн)
В
августе
В
сентябре
В
октябре
Муки
50
75
100
Крупы
и
ма ка рон
6
10
15
Мясопродуктов
4,1
7
10
Рыботоваров
•3,4
6
10
Жир ов
животных
0,67
1
2
Жиров
растительных
0,5
1
1,5
Сахара
7
7
10
Кондитерских
и зде лий
5
5
7
Соли
10
30
40
261

7.
Обя зать
Министерство торговли
СССР
(т.
Любимова)
открыть до
1 ноября 1947 г.
в
городах
и
промышленных
цент р ах
д о полнит е льно
12 000 магазинов,
лавок,
палат ок ,
столовых
и
чайных
с
распределе­
ни ем
по
областям,
края м
и
республикам
сог лас но
Пр иложе ни ю
No
2,
в
том
числе:
Хлебных
магазинов.............................................................
3800
Бакалейно-гастрономических
магазинов...........................400
Плодоовощных
магазинов...................................................
500
Промтоварных
магазинов....................................................
300
Ресторанов,
стол ов ых
и
чайных
......................................
1500
Фуражных
лабазов.................................................................
500
Палаток...................................................................................
5000
8.
О бя зать
Центросоюз
(т.
Хохлова)
подготовить
к
открытию
к
1 ноября 1947 г.
13 000 магазинов,
ла вок,
чайных
и
столовых
и
5000
палаток
в
г ород ах
и
ра йо нах
де ят ельно сти
по треб ите льс кой
коопе­
ра ции,
а
также
отремонтировать
и
под готов и ть
необходимое
коли­
чество
пекарен.
9.
Обязать
министерства:
пищев ой
промышленности
СС СР
(т.
Зото­
ва), вкусовой промышленности СССР (т .
Прон ина ), электропромыш­
ленности
(т.
Пер ву хина), промышленности средств связи (т .
Алексен­
ко ), станкостроения ( т .
Ефре мо ва), автомобильной промышленности
(т.
А к опов а ), машиностроения и приборостроения (т .
Паршина)
вос­
становить
и
откры ть
к
ноя брю
1947 г.
683 фирменных образцовых
специализированных
магазина
по
продаже
хлеба,
кондитерских
товаров,
консервов,
табачных
издел ий,
парфюмерии,
вел осипед ов ,
радиоэлектротоваров,
швейных
машин,
инструментов,
химических
продуктов
согласно
Пр иложе ни ю
No
3.
10.
Об яза ть
председателей
Советов
Минис тр ов
с оюз ных
и
авто­
номных
р ес публи к,
председателей
краевых,
областных
и
городских
исполкомов,
руководителей
минист ер ст в
и
ведомств
до
15 июля 1947 г.
ос в обод ить
то рго вые
помещения,
к оторы е
после
1 июня 1941 г.
ис­
пользуются
не
по
назначению,
в
том
числе
временно
з ан ятые
на
пе­
ри од
войны
маг азины,
столовые,
скл ады,
г ар ажи,
базы,
прирельсовые
п ункты ,
фа со во чные
и
ремонтные
мастерские
и
передать
их
в
р ас­
поряжение
мес тны х
о рга нов
торговли.
И.
Обязать
председателей
Сове т ов
Министров
со юз ных
и
ав то­
номных
р ес публи к,
краевых,
областных
и
городских
исполкомов:
262

а)
разработать
и
у твер дить
в
двухнедельный
срок
план
ремонта
торговой
сети
торго в
по
областям,
краям
и
городам;
обеспечить
п ро­
ведени е
до
1 октября 1947 г.
ремонта
и
технического
оснащения
ма­
газ ино в,
стол ов ых
и
складов;
уста нов ит ь
контроль
за
проведением
в
установленный
срок
рем онт а
торговых
помещений
и
представлять
в
Сове т
Министров
С ССР
оди н
раз
в
месяц
отчет
о
ходе
ре м онта
ма­
газ ин ов
и
ст оловы х.
Ус тано ви ть,
что
приемка
магазинов
и
столовых
после
ремонта
производится
специальными
комиссиями,
орга низ уе мыми
город­
скими
и
райо нными
исполкомами
депутатов
трудящихся;
б)
привести
не
позднее
1 октября 1947 г .
гор одск ие
рынки
в
по­
рядок,
снабдить
весами,
торг ов ым
инвентарем,
а
также
организовать
при
рынках
мясо-контрольные
и
молочно-контрольные
станции
и
ч айны е.
12.
О бяза ть
минис тр ов
и
руководителей
ведомств,
имеющих
ор сы,
обеспечить
ремонт
магазинов,
лавок
и
столовых
сво ей
разничной
торговой
сети.
13.
Разрешить
Министерству
торговли
С ССР
(т.
Любимову):
а)
дополнительно
изра с ход ова ть
в
1947 г.
на
проведение
меро­
приятий
по
подготовке
к
отмене
карточек,
за
сч ет
рез ер вно го
фонд а
Совета
Минис тр ов
СССР
—
570млнруб., в том числе на внелимитные
затраты
по
строительству
и
прио б рет ению
оборудования
и
инвента­
ря
—
510 млн руб .;
б)
из ра сходо ва ть
в
1947 г.
50 млн руб.
за
сч ет
ассигнований
по
внелимитным
зат рата м
с
финансированием
через
Торгбанк
СССР
на
ст рои тель ств о
и
оборудование
мага зин ов ,
складо в
и
др.
предприятий
с
затратами
на
оди н
объект
в
пред елах
утвержденных
смет
для
ни-
жели ми тн ого
стр ои тельс тв а
и
стр оите льс тв а
теплично-парниковых
ком бина то в.
14.
Сохра нит ь
на
1947 г.
действие
п.
10 Постановления Совета
Мин ис тров
СССР
от
13 июня 1946 г.
No
1241-505 с о разрешении
Министерству
торговли
СССР
производить
строительство
и
пере­
оборудование
торговых,
складских
и
подсобных
помещений
для
коммерческой
торг ов ли
в
поряд ке
в не лим итных
капитальных
вло­
жен ий,
с
затратой
по
уни ве рм агам
и
скл ада м
до
300 тыс.
ру б.
и
по
про чим
предприятиям
—
до
150 тыс.
руб .
на
один
о бъ ект.
Распространить
указанные
ус лови я
на
все
работы
Мин истер ства
торговли
СССР
по
строительству,
приспособлению
и
оборуд ов ан ию
торговых
предприятий
в
1947 г.
с
финансированием
через
Торгбанк.
263

15.
Обя зать
председателей
Со вет ов
Мини с тров
республик,
Мо с-
горисполкома,
Л е нгори сп олком а,
краевых,
областных
и
городски х
исполкомов
выделить
во
IIиIII
ква рта лах
1947 г.
местным
органам
Министерства
торг ов ли
СССР
необходимые
для
стр оит ельс тв а
и
ре­
монта
торговой
се ти
лес ома тери алы
за
сч ет
своих
самозаготовок
и
стройматериалы
за
сч ет
производства
мес тн ой
промышленности
и
промкооперации.
16.
Обязать
министерства:
вооружения
(т.
Уст ин о ва), машиностро ­
ения
и
приборостроения
(т.
Па рши на ), черной металлургии ( т .
Те-
в ос яна), цветной металлургии ( т .
Л о мако), промышленности строи­
тельных
ма те риа лов
СС СР
(т.
Шн з бу рга ), электропромышленности
(т.
Ка ба но ва ), текстильной промышленности СССР (т .
Се ди н а), легкой
промышленности
СССР
(т.
Че снок ова ), пищевой промышленности
(т.
З о т ов а), вкусовой промышленности (т .
П рони на ), внешней тор ­
говли
(т.
К рут и кова ), химической промышленности ( т .
Первухина),
материальных
резервов
(т.
Дан чен ко), резиновой промышленности
(т.
М ит р о хина ), целлюлозной и бумажной промышленности ( т .
Ко­
мар ов а), автомобильной промышленности (т .
Ак оп ова ), Главметалло -
сн аб
при
Сове те
Министров
СССР
(т.
Цыре нь ), Главснаблес при Сове ­
те
Министров
СССР
(т.
Ло п ухо ва ), Главнефтеснаб при Совете Мини­
стров
СССР
(т.
Во вч енко ), Главснабуголь при Совете Министров СССР
(т.
По ма знева )
и
Министерство
ме с тной
промышленности
РСФСР
(т.
Смиряева)
пос тав ить
Министерству
торгов ли
СССР
и
Центросоюзу
д о полнит е льно
к
их
фондам
на
1947 год материалы и оборудование
в
коли чес тв ах
и
сроки
согла сно
Приложениям
No
4и5
.
25
17.
Обяз ать
Министерство
автомобильной
промышленности
(т.
Ако­
пов а)
поставить
равными
па ртиям и
в
IIIиIV
кварталах
1947 г.
допол­
нит ель но
к
выделенным
фондам
1947 г.
за
счет
сокращения
продажи
колхозам
грузовых
автомобилей
Министерству
торговл и
ССС Р
5000
шт ук
и
Це н тросо юзу
—
1500 штук .
18.
Разрешить
Министерству
торговли
СССР
и
Центросоюзу
пр и­
обретать
в
1947 г.
для
ремонта
св оих
торго в ых
пред прия тий
у
про м­
кооперации
и
ко опе р ации
инвалидов
ст рои тельн ые
ма тери алы
по
ц енам,
утверждаемым
Советами
Министров
союзных
республик
и
облисполкомами,
ис ходя
из
пла нов ой
себестоимости
и
прибыли
в
размере
2-3%.
19.
Поручить
Заместителю
Пр едседат е ля
Сове та
Мин ис тров
ССС Р
т.
Саб уров у
в
2-недельный
ср ок
разместить
заказы
на
изготовление
264

и
поставку
торгово-технологического
и
холодильного
оборуд ов ан ия
Министерству
торг ов ли
С ССР
в
1947 г.
согласно
Приложению
No
626.
20.
Поручить
Министерству
торговли
СССР
(т.
Люб имо ву)
и
Мин и­
стерс тву
фи нансо в
СССР
(т.
Звереву)
с
привлечением
министерств-
поставщиков
к
1 августа 1947 г .
разработать
прейскурант
розничных
цен
на
все
продовольственные
и
промышленные
товары
шир око го
потребления.
Министру
т оргов ли
С ССР
т.
Любимову
и
м инис тру
финансо в
СССР
т.
Зв ер еву
утвердить
по
согласованию
с
Госпланом
СССР
прейскуран­
ты
розничных
цен
и
то рг овые
скидки
на
все
продовольственные
и
промышленные
то ва ры,
ис ходя
из
цен,
предусмотренных
Постанов­
лением
No
... от...«...».
ОГИЗу
при
Совете
Мини стр ов
СССР
(т.
Грачеву)
обеспечить
к
1 сентября 1947 г.
изд а ние
пре йс кура нт ов
цен
в
количес тв ах
по
ука­
занию
Министерства
торговли
СССР.
21.
Разрешить
Министерству
тор гов ли
СССР
(т.
Люб имо ву)
ввести
после
отме ны
ка рто чек
пред ельн ые
нормы
от пу ска
продовольствен­
ных
и
промышленных
товаров
в
одн и
руки
согласно
Приложениям
No
7и8.
22.
О бяза ть
Министерство
торг ов ли
СССР
(т.
Любимова)
до
ноя ­
бря
1947 г.
переподготовить
для
магазинов
и
столовых
системы
Ми­
нистерства
торгов ли
СССР
и
гла вурс ов
д опо лнит ел ьно
90 тыс.
торго­
вых
работников.
Переподготовку
работников
ма гази нов
и
столовых
провести
с
от­
рывом
от
производства
в
существующей
у че бной
сети
и
в
поряд ке
индивидуального
и
бригадного
обу ч ения
в
лучших
предприятиях
торго вл и
со
сро ком
обуч ен ия
1 месяц.
Обя зать
г лавур сы
министерств
и
ведомств
отобрать
и
направить
для
пе реп одго тов ки
то рго вых
ра б от ников
по
разверстке
Министер­
ст ва
то рг овли
СССР,
со х ранив
за
э тими
работниками
за рплату
по
ме­
сту
их
пост о янно й
работы.
23.
Разрешить
Министе рств у
торговли
СССР
увеличить
чи слен ­
нос ть
раб от нико в
торговли
на
15 тыс.
человек
в
III квартале 1947 г .
и
26 тыс.
челов е к
в
IV квартале 1947 г., ст ол о вых,
ресторанов
и
ка фе
на
5 тыс.
челов ек
в
III квартале 1947 г.
и
10 тыс.
чел ов ек
в
IV квартале
1947 г.
24.
Го спл ану
Со юза
ССР
(т.
Вознесенскому)
и
Министерству
фина н­
сов
СССР
(т.
Зве реву )
внести
на
утверждение
Совета
Мин ис тров
СССР
265

изменения,
выт ек аю щие
из
н а сто ящего
Постановления,
в
планы
т ру­
да
и
изд ерже к
обращения
по
Министерству
торг ов ли
С ССР
и
Центро­
союзу,
в
баланс
доходов
и
рас ход ов
Министерства
то рг овли
СССР
на
1947 г., Государственной штатной комиссии ( т.
Ме хлис у)
рассмотреть
и
утвердить
штатные
ра с пис ания
организуемых
предприятий
тор­
г овли
и
обще с тве н ного
пит ан ия,
соответственно
увеличив
числен­
ность
административно-управленческого
апп ара та
торгов ,
трес тов
столовых
и
местных
орга нов
торговли.
25.
Поручить
Министерству
торговли
СС СР
(т.
Любимову)
в
двух­
недельный
сро к
пр едст авит ь
в
Совет
Минис тр ов
Со юза
ССР
свои
предложения
об
испол ьз ов а нии
после
отмены
карточной
сист емы
штата
работников
Бюро
по
выдаче
ка рто чек
и
кон трольн о- учетн ы х
бюро.
26.
Поручить
Го спл ану
СССР
в
двухнедельный
срок
пр едстав ить
п р едло жения
о
заготовительных
ценах ,
по ря дке
и
сроках
отмены
отоваривания
при
заготовках
и
заку пках
сельскохозяйственных
про ­
дук тов
и
сырья.
27.
Разрешить
установить
следующую
телеграфную
отчетность:
а)
Министерству
т оргов ли
СССР
—
на
III квартал 1947 г.
декадную
отчет нос ть
с бытов
про мышле нн ос ти
и
торгующ и х
о р ганиз аций
о
соз дан ии
резервов
основных
продовольственных
и
промышленных
товаров
и
пя тн ад цатидневн ую
отчетность
о
ра з ве ртыв ании
коммер­
ческой
сети;
на
ме сячн ый
период
со
дня
отмены
карточек
—
еж е­
дневную
и
в
даль не йш ем
пя тид невну ю
отче тн ост ь
о
п рода же
и
остат­
ках
хлеба,
мяс а,
жиров,
рыб ы,
сахара,
зернофуража
и
с оли
в
города х
и
рабочих
поселках;
б)
Центросоюзу
—
на
IV квартал 1947 г .
пя тн адцатидневн ую
отчет­
ность
о
ра з вер тыв ании
се ти
и
после
отмены
карточек
—
пятиднев­
ную
от чет нос ть
о
продаже
и
остатках
хлеба,
сахара
и
со ли.
Разрешить
Центросоюзу
(т.
Хохлову)
израсходовать
на
покры­
тие
расходов,
связанных
с
пол уч ение м
отчетности,
дополнительно
3 млн руб.
28.
Предупредить
министров
тт.
Любимова,
Двинского,
З от ова,
Кузьминых,
Пронина,
Иш ко ва,
Захарова,
Ч есно кова ,
Седина,
Митро­
хин а,
Орлова,
Паршина,
Акопова,
Кабанова,
Алексенко,
Смиряева,
Ковалева,
Шир шо ва
и
Ша шков а,
что
они
несут
персональную
ответ­
ств ен н ость
перед
Правительством
и
ЦК
ВКП (б)
за
выполнение
за­
даний ,
связанных
с
под гот ов кой
отмены
карточной
си сте мы
—
этого
важ не йше го
полит ич ес к ого
и
хозяйственного
мероприятия.
266

★★★
1.
В
ц елях
закрепления
результатов
денежной
реф ор мы
и
созда­
ния
условий
для
снижения
розничных
цен
в
дал ьней шем,
подтвер­
ди ть
для
1947 и 1948 гг.
ре ш ение
Сове та
Министров
С ССР
и
Цен­
трального
Комитета
В К П( б), запрещающее какое- либ о
прямое
или
косвенное
повышение
должностных
окла дов
и
ставок
заработной
платы,
размеров
расценок
и
премий,
а
также
запретить
повышение
заготовительных
цен.
2.
О бяза ть
пре дс еда тел ей
Сове т ов
Мин ист ров
республик,
пред­
с едателе й
краевых,
областных
и
город ски х
ис полк омов
уста н ови ть
контроль
за
проведением
всех
мероприятий,
связанных
с
подготов­
кой
к
денежной
реформе
и
отмене
карточек,
обеспечив
создание
за­
пасов
продовольственных
и
промышленных
товаров
в
соответствии
с
установленным
планом,
подготовку
м уком ольн ой
и
хлебопекарной
промышленности,
своевременное
предоставление
помещений
от­
де лени ям
Го сбан ка,
освобождение
торговых
помещений,
за ня тых
не
по
назначению,
своевременное
расширение
и
приведение
в
пор яд ок
в сей
торговой
сети,
а
также
подбор
кадров
и
повышение
квалифика­
ции
торговых
работников.
ПРОТОКОЛЬНО
Утвердить
прилагаемый
перечень
отдаленных
районов,
по
ко­
торы м
устанавливается
обмен
денег
в
теч ение
30 дней .
П убл икац ия
указанных
р а йонов
производится
Государственным
банком
толь ко
в
э тих
районах
в
д ень
объявления
о б мена.
Председатель
Совета
Министров
Союза
ССР
(И.
С т алин)
Управляющий
Делами
Сове та
Минис тр ов
С ССР
(Я.
Чадаев)
Р ГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
788. Л.
140-156.
Приложение
к
реше н ию
протокольно
ПЕРЕ ЧЕНЬ
отдаленных
районов,
по
котор ым
устанавливается
обме н
денег
в
теч ение
30 дней
РСФСР
Наименования
р а йонов
1. Алт айск ий
Баев ский,
Ельцовский,
Завьяловский,
Залесовский,
кр ай
Ка менский,
Кр у т их инский,
Мамонтовский,
Пан-
круш и хинс кий ,
Р ом ано вский,
Солонешинский,
267

2. Красноярский
край
3. Приморский
край
4. Хабаровский
край
5. Архангельская
область
6. Астраханская
область
7. Вологодская
область
8. Иркутская
область
Со л то нский,
Суетский,
Тог у ль ский,
Т юменцо вс ки й,
Ч арыш ский ,
Ша р чинский,
Ойротская
ав т.
обл .,
кром е
г.
Ойрот-Тура.
Артемовский,
Бал ахт инс кий ,
Бирюлюсский,
Бо­
гучанский,
Болыпе-Муртинский,
Даурский,
Дзер ­
жинский,
Енисейский,
Ермаковский,
И дри нский,
Ка зач инский,
Каратузский,
Кежемский,
Красно-
т у р анский,
Новоселовский,
Пировский,
Северо-
Енисейский ,
Тасеевский,
Туруханский,
Удерейский,
У син ский,
Яр в ецский ,
Таймы рский
нац.
округ,
Эве нкий ский
нац.
округ,
г.
Иг арк а,
Хакасская
ав т.
обл., кроме г.
Аб акана.
Кра сноа рм ей ски й,
Ольгинский,
Соколовский,
Тер -
не йск ий,
Тет юхинс кий,
Чугуевский,
Советская
Га­
вань
с
п риле га ющей
к
ней
сельской
местностью.
Камч ат ск ая
область
(включая Корякский и Чукот ­
ск ий
на ц.
округа), кроме г.
Петропавловска-Камчат­
ского,
Нижне-Амурская
область,
кром е
г.
Нико­
лаевска-на-Амуре,
Комсомольский,
Нанайск ий,
Се вер о -Эв енкийский,
Ср едне-К анский,
Верхне-
Буре инск ий
Амурской
области,
Константиновский
Амурской
обл аст и,
Кумарский
Амурской
области,
Мазанов ский,
Се ле мдж и нский
Амурской
области,
Ст а линский
Еврейской
авт.
обл асти,
райо ны
Колы­
мы,
на ходящ иес я
в
в еде нии
Дальстроя.
Не не цкий
нац.
округ ,
В ер х не-То емс кий,
Виногра­
довский,
Карп огорс кий,
Лещук о нски й,
Мезенский,
Пине жс кий,
Ров динский,
Чере вко в ски й,
Шенкур­
ский.
Ка спийский,
Л им ан ский,
Ст епно вск ий.
Андомский,
Ба бушкинский,
Белоз ерс кий ,
Биря-
ковский,
В ашкинский,
Вытегорский,
Кириловский,
Ки чм енс ко -Го р одецкий,
Ко вж инск ий,
Никольский,
Н юксе нский,
Ро сл я тинский,
Тотемский,
Ча розе р-
ский,
Шольский.
Бодайбинский,
Братский,
Жигаловский,
Казач ин-
с кий-Ле нск ий,
Катангский,
Кач угск ий ,
Киренский,
Н ижне- Иль инск ий ,
Ольховский,
Тангуйский,
То-
268

фаларский,
Усть-Кутский,
Усть-Удинский,
Шиткин-
ский,
Усть-Ордынский
Бурят-Монгольский
нац .
9. Молотовская
о бл асть
10. Мурманская
о бл асть
11. О мская
о бл асть
12. Са хал инская
обла сть
и
Куриль­
округ.
Красновишерский,
Ны робск ий,
Частинский,
Чер-
дынский,
Коми-Пермяцкий
н ац.
округ.
полностью,
кроме
г.
Мурманска.
Б олып ереч енс кий ,
Болыпеуковский,
Васисский,
Др о быше вский,
Знаменский,
Колосовский,
Муром-
ц евский,
Одесский,
Рус ско- По ля нский ,
Сед ель ни-
ковский,
Солдатский,
Тав рич ески й,
Тарский,
Т ев-
риз с кий,
Усть-Ишимский,
Черлакский.
полностью,
кроме
г.
Юж но- Сах алинск а.
ские
ост ров а
13.
То м ская
Александровский,
Б акч ар ский,
Васюганский,
обла сть
Верхне-Кетский,
Ка рг асо кский,
Колпашевский,
Кривошеинский,
Мо лч ано вский,
Парабельский,
П а рбигск ий,
Пудинский,
Тегу льд етский,
Тымский,
Чаинский.
14.
Тувинская
ав-
п ол ностью ,
кроме
г.
Кызыла.
тономная
обл асть
15.
Тюменская
Армизонский,
Б айкало в ский,
Вагайский,
Ви ку-
обла сть
ловский,
Дубровинский,
Тобольский,
У ватс кий,
Ярковский,
Х анты- Мансий ский
нац .
ок руг,
Ямало-
Нен ец кий
нац.
округ.
16.
Читинская
об-
Акшинский,
Ал ександр ово -З ав одский,
Борзенский,
ласть
Газимуро-Заводский,
Джелтулакский,
Зейский,
Зейско-Угурский,
Ка лар ский,
Калганский,
Кра с-
ноч икойс к ий,
Кы ри нский,
Нерчинско-Заводский,
Нюкж инский,
Тунгиро-Олекминский,
Тунгокочен-
ский,
Усть-Карский,
Ша хтом инс кий ,
Аг инск ий-
Бурят-Монгольский
нац.
округ.
17.
Бурят-Мон-
полностью,
кром е
г.
Улан-Удэ.
гольская
АССР
18.
Да гест а нская
Ахв ахск ий ,
Ахтынский,
Ботлихский,
Г ун ибск ий,
Ка-
АССР
хибский,
Кулинский,
Ла кс кий,
Рутульский,
Тляратин-
ский,
Хунзахский,
Цу мандин ск ий ,
Чародинский.
269

19.
Коми
АССР
Ижемский,
Кожвинский,
Коткеросский,
Детский,
При лу зский ,
Сторожевский,
Сыктывлинский,
Сы-
сольский,
Тр оиц ко-П е чорск ий,
Удорский,
Уст ь-
Куломский,
Уст ь- Усинск ий,
Уст ь-Ци ле мс кий.
20,
Якутская
АССР
полностью,
кроме
г.
Якутска.
Туркменская
ССР
Таш ау зская
пол нос ть ю,
кроме
г.
Т ашау з.
область
Узбекская
ССР
1. Хо рез мская
полностью,
кроме
г.
Ургенч.
обл аст ь
шанск ая
автоном­
2. Кара-К алп ак-
ская
АССР
Тадж икс кая
ССР
1. Гармская
обл асть
2. Кулябская
обл аст ь
3.
Горно-Бадах-
пол нос ть ю,
кром е
г.
Нукус.
пол нос ть ю,
кроме
г.
Гарм.
пол нос ть ю,
кроме
г.
Куляб.
полностью,
кроме
г.
Хорог .
ная
обла ст ь
Казахская
ССР
1. Актюбинская
Байг ани нск ий,
Иргизский,
Карабутакский,
Уил -
обла ст ь
ск ий.
2. Восточно-
Больш е на рым ск ий,
Б ухта рмин ск ий,
Зайсанский,
Каза хст анск ая
Зыряновский,
Катон-Карагайский,
Курчумский,
о бл асть
Мар как о льск ий,
С ам арский,
Тар баг ат ай ский.
3.
Гурь евс ка я
Ден гизс кий ,
Жилокосинский,
Испульский,
Ма нги-
область
стауский.
4. Западно-
Джа мбейтинский,
Ж дан гал инский,
К ар ат юбин-
К а зах ст анская
область
ский,
Тайпакский,
Чапаевский.
5. Карагандин­
Каркаралинский,
Коунрадский,
Кувский,
Улута-
с кая
область
уский.
6. Кызыл-Ордин-
полностью,
кроме
г.
Кызыл-Орда.
ская
область
7. Кокчетавская
обл асть
Арык-Балыкский,
Кызылтууский,
Рузаевский.
270

8. Кустанайская
область
9. Павлодарская
о бл асть
Аманг ель д инск ий,
Карасуский,
Семиозерный,
Тур-
гайский,
Узункольский,
Урицкий.
Баян-Аульский,
Бес кар агай ски й,
И рт ышск ий,
Куй­
бы шевский,
Лебя ж инский,
Майский,
Максимо-
Г орь ковс кий,
Урлютюкский.
10. Северо-
Казахстанская
область
Октябрьский,
Пр есно вский .
И.
Семипалатин-
А бае вс кий,
Аб рали нск ий,
Аксуатский,
Ко кпе кт ин-
ская
о блас ть
ский ,
Ма канч инский,
Урджарский,
Чубартаузский.
12.
Талды-Курган-
Аксунский,
Ал аку льс кий,
Андреевский,
Дзержин­
ская
об ла сть
ский ,
Октябрьский,
Панфиловский,
Саркандский.
13.
Южно-
Дж ув алинс кий,
Сузакский.
К а зах ст анская
о бл асть
Киргизская
ССР
1.
Иссык-кульская
полностью,
кроме
г.
Пржевальска.
о бл асть
2.
Тянь-Шаньская
полностью,
кроме
г.
Нарын.
область
Все
ос тр ова
Сев е рного
Ле дов итого
океана
и
при ле гающи х
к
нему
морей,
а
также
Бер инго ва
и
О хотс кого
морей.
РГАС П И.
Ф.
82. On. 2Д.
788. Л.
157-163.

х
X
у
§
§
2s
X4J
§о
X
dо
m
О
Q.
d
X
X
X
С
к
d
co
ex
w
о
§
272

'
Т
а
к
в
д
о
к
у
м
е
н
т
е
.

П
р
о
д
о
л
ж
е
н
и
е
<73
СХ
X
ff
X
X
О
2 о-г-.
оо
2°°77772002222оохоо2'o22
exd
EVO
о
X
ex
а
л
а
т
.
Г-.
-г.
ntх>
-г.
rf 1Г.
ТС
22
Ю
COCOto
X
о
s
ex
с5
СМ
>—>’—< |
|\OM|W
*
\^|XfC|C4rC^
CO —'
I
E
S
3
&
e
0003
to
<73
|Ю00
ТГ
Ю
«—1T|-74KOCOcmto
X
В
n
а
л
а
т
.
СЧСЧСЧСЧГЛтГгСтГСЧ
1ЮЮCMCO1СЧNto
CM CM
cc
X
О
n
О
ё
<73я—iOJ1—« |О
rOCM |COTj-^-<\O’—1CM
to|
cm
т
1X
CM CM i—1 CM тг M ItOtN^’T’tOJTrOJ^^-'
(M ’—<’—•
о
X
X
<31
C-Q
о
сх
ь
м
а
г
.
—■1|>—1rorq|r<iгм ।tj-2
to11"
1
Q
032coco22222°o2iTi2:220000'■ toО
О
X
X
q_>
TrcOOOOOOOOinCOCO.^VOOcObOOO.^
О
CMо
S
<’—<CMCMCMCM>—<
cOtOCM
<г—4r—<w'
e;
VO
!I slf
«i§i10i811h|PH
^S^S»yS0Sg|gSE§|
|as§£gЯ§-а.|3§-g3SI=
.
«=:
E? to
.
toо
5
oq Satf
ogh
3Уg<§
btfI°tt
(JОXs
►o
stj0
§i33-
OOEEucu<£uО<_>uUUuUFF
H
u
274

1
2
6
1
1
1
6
1
6
9
5
4
4
4
7
8
5
5
9
3
6
2ОС?.TC>C\O
&
---- -----
21 -<■- IT-'
ТГ
ОС'
ОС
М
М
—
М
^1N
4
0
0
^OOOuoOOuo
ТГ
’t tn,njcoM
Ю
М
(N|тГм
I[I|
СЧ
1
5
3
6
0
1
5
1
2
1
1
2
4
4
5
'\О^1ЛГ- -г Г )1Г\ сГ) М’ -
*
^-
1СЧ(М
inNЮ
3
1
4
7
0
2
0
1
2
1
2
1
2
1
0
5
1
0
| ’—।
NМСЧМ|
4
3
3
SiOoOOOOon
со
-Н
1ГЧЧОOJOJ1—I |
т—
<—
|
2
3
4
Or-s<n
r\
О
XZLXmL2
1
ГЧ
CO^OJOJ—<—<^|- ч| l^’—
111
2
0
0
8
0
3
0
2
5
2
5
1
5
2
0
1
5
1
5
t1-
Ч-.
м
"-J
-1
—
1—<
—I
1—1
1
8
0
У2
222232222
22 °о г-co
оо
ос
2222°°
1
3
2
0
3
5
5
9
0
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
8
1
2
2
0
3
5
2
0
2
8
1
0
5
3
5
3
3
5
1
0
3
3
0
0
6
1
1^3
i/~\
OO^N^’T^S
CU
о
i § § gate!isiioI
Tr7KFMC[wt£:tiSS'J^T^
И
т
о
г
о
п
о
Р
С
Ф
С
Р
У
к
р
а
и
н
с
к
а
я
С
С
Р
Б
е
л
о
р
у
с
с
к
а
я
С
С
Р
У
з
б
е
к
с
к
а
я
С
С
Р
К
а
з
а
х
с
к
а
я
С
С
Р
Г
р
у
з
и
н
с
к
а
я
С
С
Р
А
з
е
р
б
а
й
д
ж
а
н
с
к
а
я
С
С
Р
Л
и
т
о
в
с
к
а
я
С
С
Р
М
о
л
д
а
в
с
к
а
я
С
С
Р
275

О
к
о
н
ч
а
н
и
е
П
р
е
д
п
р
.
о
б
щ
е
п
и
т
а
2счОчз2 2
П
р
о
м
т
о
в
а
р
ы
.
п
а
л
а
т
.
U4ОООООО
>—-и
н
«— -ч
«—-ч
н
О
о
м
а
г
.
еГ)\о
mчоm
с\
8
0
0
Ф
у
р
.
л
а
б
а
з
ы
и->1/41Г>U4W4U4U4
3
0
0
П
л
о
д
о
-
о
в
о
щ
н
.
п
а
л
а
т
.
О
О
О
О
О
о
М
М
NNМгНгч
О
о
м
а
г
.
*
111сП1
1
4
0
0
Б
а
к
а
л
,
-
г
а
с
т
р
о
н
о
м
и
ч
.
п
а
л
а
т
.
!2222222
5
0
0
м
а
г
.
1/Л TJ- >—< 1/4
т—<
ГО
4
0
0
Х
л
е
б
н
ы
е
п
а
л
а
т
.
i/4<QJQcQcQcQ<Q
2
3
0
0
м
а
г
.
4
0
2
5
4
0
4
5
3
0
3
0
2
5
О
о
00
Л
а
т
в
и
й
с
к
а
я
С
С
Р
К
и
р
г
и
з
с
к
а
я
С
С
Р
Т
а
д
ж
и
к
с
к
а
я
С
С
Р
А
р
м
я
н
с
к
а
я
С
С
Р
Т
у
р
к
м
е
н
с
к
а
я
С
С
Р
Э
с
т
о
н
с
к
а
я
С
С
Р
К
а
р
е
л
о
-
Ф
и
н
с
к
а
я
С
С
Р
В
С
Е
Г
О
П
О
С
С
С
Р
276

При ложе ни е
No
3
к
Постановлению
Совета
Министров
СССР
ПЛАН
организации
и
восстановления
образцовых
фир мен ных
специализированных
мага зи нов
промышленных
министерств
к
1 октября 1947 г .
Министерство
пи ще вой
промышленности:
Главхлеб.........................................................................
250
Главкондитер...........................................................................60
Главконсерв
............................................................................ 60
Министерство
вкусовой
промышленности:
Гла вта бак
.......................................................................
100
Главпарфюмер.........................................................................90
Министерство
электропромышленности...............................63
Министерство
химической
промышленности...................... 25
Министерство
промышленности
ср едст в
связи.....................10
Министерство
станкостроения
................................................. 16
М ин истер ство
автомобильной
промышленности................... 5
Министерство
машиностроения
и
приборостроения............ 4
РГАС П И.
Ф.
82. On. 2.Д .
788. Л.
170.
Приложение
No
7
к
Постановлению
Совета
Мин ис тров
СССР
ПРЕДЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ
отпуска
продовольственных
товаров
в
одни
руки
Н аим енова ние
тов а ров
Не
более
1. Хлеб печеный
2. Хлебобулочные изделия,
сухари,
сушки,
баранки,
пряники,
куличи
.3. Макароны
4. Крупа
5. Мясо
6. Колбасные изделия и копчености
7. Рыба живая,
парная
и
свежемороженая
8. Рыбопродукты
9. Сельдь
2кг
500 г
1 кг или...
1кг
1кг
0,5 кг
2кг
500 г
0,5 кг
277

Окончание
Наим е нова ние
товаров
Не
более
10. Сало,
маргарин
и
масло
жи вот ное
11. Масло растительное
12. Сыр
13. Сметана
14. Молоко
15. Т ворог
16. Я йца
17. Сахар
18. Печенье
19. Кондитерские изделия
20. Чай
21. Соль
22. Картофель
23. Капуста
0,20 кг
400 г
0,2 кг
500 г
2л
1кг
5шт
500 г
500 г или...
500 г
50г
2кг
5кг
2кг
Мука
может
продаваться
с
разрешения
Мин ист ерс тва
т оргов ли
СССР
в
отд але нн ых
рай онах.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
788. Л.
180.
Приложение
No
8
к
Постановлению
Совета
Мин и стров
СС СР
ПРЕ Д ЕЛЬ НЫЕ
НО РМЫ
отпуска
промышленных
товаров
в
о дни
руки
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
788. Л.
181.
Наименование
това р ов
Не
бол ее
1. Хлопчатобумажные ткани
2. Шерстяные,
полушерстяные
ткани
3. Шелковые,
полушелковые,
вискозные
ткани
4. Льняные ткани
5. Платки головные всякие
6. Нитки на катушках
7. Чулки,
носки
8. Обувь кожаная,
валяная,
текстильная
9. Обувь резиновая
10. К лее нка
11. Спички
12. Керосин
13. Мыло хозяйственное
14. Мыло туалетное
6м
3,5 м
4,5 м
6м
1 штука
2 катушки
2 пары
1 пара
1 пара
2,5 метра
3 коробки
2 литра
1 кусок
1 кусок
278

2.9 .
О
РАЗ ВОЗК Е
НОВ ЫХ
ДЕНЕЖНЫХ
БИЛЕТОВ
В
ХРАНИЛИЩА
ГОСБАНКА
А.
ЗВЕРЕВ
И
Я.
ГОЛЕВ
-В.
МОЛ ОТ ОВУ
22 июля 1947 г.
Сов,
секретно
ЗАМЕСТИТЕЛЮ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
СС СР
товарищу
МОЛОТОВУ
В. М.
По
состоянию
на
16 июля 1947 г.
Государственным
банком
пр и­
н ято
от
Го знака
16 376 млн руб.
денежных
б и летов
нового
об разц а.
Це н тра льное
хранилище
Госбанка,
наход ящее ся
в
М о скве,
в
июле
1947 г.
буде т
полностью
загружено,
поэ то му
возникает
необходи­
мость
развозки
новых
денежных
би ле тов
в
хр анилища
республикан­
ск их,
краевых
и
областных
контор
Госбанка.
Кроме
того,
необходимость
развоза
денег
из
Москвы
в ызыв ает ся
также
тем,
что
по
условиям
т р анспор та
и
св язи
с
отдаленными
ра йо­
нами
Советского
Со юза
(северные районы Архангельской области и
райо ны
Сибири
и
Дальнего
Востока)
представляется
возможным
до­
ст авит ь
ценнос т и
только
в
летн ее
время
в
период
навигации.
В
целях
обеспечения
своевременной
доставки
новых
денежных
би летов
в
ре спу бли ки,
края,
области
и
отд ал енн ые
ра йоны
Советско­
го
Со юза
Министерство
финансов
С ССР
и
Правление
Государствен­
н ого
банка
просят
Совет
Мини с тров
СССР:
1.
Разрешить
Государственному
банку
СССР
при ст упи ть
к
раз воз у
денежных
б ил етов
образца
1947 г.:
а)
в
хранилища
рес п ублика нс ких,
краевых
и
областных
контор
Гос бан ка
с
1 августа 1947 г .;
б)
в
отд аленн ы е
районы
СССР
(северные районы Архангельской
области,
отдаленные
районы
Сибири
и
Дальнего
Востока), где по
условиям
транспорта
и
свя зи
представляется
возможным
доставить
ценности
в
летние
и
ос ен ние
меся цы
—
с
15 августа 1947 г .
2.
Обязать
Министерство
путей
сообщения
(т.
Ковалева):
а)
пр едо ста вл ять
Уп рав лени ю
инкассации
и
перевозки
ценностей
Правления
Го сбан ка,
конторам
и
отде ле ни ям
Госбанка
по
предъявле­
нию
пассажирские
и
товарные
ваго ны
(с тормозными площадками),
279

вполне
пригодные
для
перевозки
д енег,
а
также
вагоны-теплушки
для
размещения
сопровождающей
де ньги
ох раны;
б)
п риц е плять
груженые
ценностями
вагоны
Госбанка,
товарные
вагоны
и
сопр ово жд ающие
их
вагоны-теплушки
по
предъявлению
ко
всем
пассажирским
и
ско рым
поездам
без
задержки;
в)
выд еля ть
для
перевозки
д енег
по
зая вк ам
учре жд ени й
Госбанка
вне
очер еди
необходимое
количество
куп е
и
м ест
в
жестких
и
мягких
вагонах.
3.
Обязать
Главное
Уп равл ен ие
гражданского
во здуш но го
флота
при
Совете
Минис тр ов
СССР
(т.
Астахова)
выделять
по
требованию
Правления
Г ос банка
и
управляющих
конторами
Госбанка
необходи­
мое
количество
транспортных
са моле тов
для
перевозки
денеж ных
знаков.
4.
О бя зать
Министерство
вну тре нних
дел
СССР
(т.
Кру глова )
о бе­
спеч ить
охрану
де неж ных
билетов
нового
образца
при
перевозках
и
в
мес тах
хранения.
Приложение:
Прое кт
постановления
Совета
Мини с тров
Со юза
ССР.
Минис тр
фи нансо в
Союза
ССР
(А.
Зверев)
Председатель
Пр ав ления
Г ос банка
Союза
ССР
(Я.
Голе в)
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
788. Л.
113-114.
П одли нник .
Подпис и
А.
Зве ре ва
и
Я.
Галева
—
автографы.
Сов,
сек ретн о
Проект
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
Постановление
Совет
Мини стр ов
Союза
ССР
постановляет:
1.
Разрешить
Государственному
банку
СССР
(т.
Голеву)
начать
ра з­
воз
денежных
би ле тов
образца
1947 г .:
а)
в
хранилища
республиканских,
кр аевы х
и
областных
контор
Г о сбанка
с
1 августа 1947 г.;
б)
в
от дале нн ые
районы
СССР
(северные районы Архангельской
области
и
отд але нн ые
районы
Сибири
и
Дальнего
Востока), где по
условиям
транспорта
и
свя зи
пр едставл яе тся
возможным
доставить
ценности
в
лет ние
и
о сенние
месяцы
—
с
15 августа 1947 г .
280

2.
Об яза ть
Мини сте рст во
путей
сообщения
(т.
Ковалева):
а)
предоставлять
У пр авлению
ин кассации
и
перевозки
ценностей
Правления
Го сбан ка,
конторам
и
отде лен и ям
Г о сбанка
по
предъявле­
нию
пассажирские
и
то ва рные
вагоны
(с тормозными площадками),
вполне
пригодные
для
перевозки
денег,
а
так же
вагоны-теплушки
для
размещения
сопровождающей
ден ьги
охр аны ;
б)
прицепля т ь
груженые
ценностями
вагоны
Госбанка,
товарные
вагоны
и
сопровождающие
их
вагоны-теплушки
по
предъявлению
ко
в сем
пассажирским
и
скорым
поездам
без
задержки;
в)
выделять
для
перевозки
денег
по
заявкам
учреж де ний
Госбанка
вне
очереди
необходимое
количе ств о
к упе
и
мест
в
же стки х
и
мягких
вагонах.
3.
Обяза т ь
Глав но е
Уп ра вле ние
гражданского
воздушного
фло ­
та
при
Совете
Министров
СССР
(т.
Астахова)
выделять
по
требо­
ванию
Пр авлен ия
Гос банка
и
упр авля ющ их
конторами
необходи­
мое
к ол ич ество
транспортных
само лет ов
для
перевозки
денежных
знаков.
4.
Обязать
Министерство
внутренних
дел
С ССР
(т.
Круглова)
об е­
спечить
охрану
денежных
бил ет ов
образца
1947 г.
при
перевозках
и
в
местах
хран ени я.
Там
же.
Л.
115-116.
Подпись
—
автографы
А.
Зв ере ва
и
Я.
Го л ева.
2.10. ОБ ОБМЕНЕ ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ
СПРАВКА
А.
ЗВЕРЕВА,
НАПРАВЛЕННАЯ
НА
ИМЯ
В.
МОЛОТОВА
13 сентября 1947 г.
Сов,
секретно
Товарищу
МОЛОТОВУ
В.М .
По
Вашему
пор у чению
представляю
два
экземпляра
таблиц
о
распределении
в кл адов
в
сб ер егат ель ных
кассах
и
справку
об
об­
ме не
де не жных
зн аков ,
дополненную
в
соответствии
с
Ва шими
ука ­
заниями27.
А.
Зверев
281

СПРАВКА
Об
обмене
денежных
зн аков
I.
Количество
денег
в
обращении
и
ориентировочный
расчет
распределения
де не жной
массы
Количество
д енег,
выпу щенных
в
обращение,
хара кт ериз уетс я
следующими
данны ми:
На
1. VI -1941г .
18,4 млрд
руб.
1.1- 1947 г.
65,8-” -
-”-
На
1.VII
-”-
64,2-” -
-”-
На
1. IX
-”-
64,0-” -
-”-
На
1.Х
ожидается
63,0-” -
По
оценке
Государственного
бан ка
уни чт оже но
и
потеряно
ок оло
4 млрд руб.
(в том числе свыше 3,5 млрд руб.
—
за
год ы
во йны). Сле­
довательно,
в
обращении
на ходитс я
59—60 млрд руб .
Распределение
де не жной
массы
с кладывает ся
след ующ им
обра­
зом
(вмлрдруб.):
1941 г.,
ию нь
1947 г,
октябрь
У
населения
16,0
55,0
В
том
числе
город
6,0
23,0
село
10,0
32,0
В
кассе
предприятий,
учреждений,
кол хоз ов
2,0
4,0
ИТОГО:
18,0
59,0
При вед енные
цифры
ра спре дел ения
денежной
массы
получены
путем
расчетов
по
ба лансам
д енеж ных
доходов
и
расходов
населения.
Сравнительно
с
довоенным
вр еменем
коли чест в о
денег,
находящихся
у
населения,
ув елич ило сь
на
39 млрд руб.,
т.
е.
почти
в
3,5 раза .
При
э том
к ол ичест во
денег
у
сельскохозяйственного
населения
увеличи­
лос ь
на
22 млрд руб.
и
у
го р одско го
населения
—
на
17 млрд руб .
Деньги,
наход ящие ся
у
населе ни я ,
распределены
неравномерно,
причем
значительные
суммы
—
до
60 % денежной массы
—
о тлож и­
л ись
в
вид е
денежных
накоплений,
гла вным
образом,
у
отде льн ых
гру пп
сельского
и
г оро дс кого
населения,
им еющих
кру пн ые
рыноч­
ные
д оход ы.
282

Можно
полаг ат ь,
что
около
40% денежной массы,
н а ходящей ся
у
населения,
т.
е.
22 млрд руб .
используются
для
теку щих
пл ате жей
и
образуют
так
называему ю
об оро тную
кассу
нас еле ния .
Р азмер ы
этой
оборотной
ка ссы
определяются
дохода м и
нас еле ния ,
пред наз на чен­
ными
для
оплаты
тов а ров
и
ус луг,
платежей
в
финансовую
систему
и
других
теку щ их
расходов.
Оборотная
касса
рабочих
и
служащих
обра зует ся
вв иду
п ост епен­
но го
расходования
по лучен ной
заработной
платы.
Поэ т ому
для
ра­
бочих
и
служащих,
получающих
з араб отную
плат у
два
раза
в
месяц,
оборотная
касс а
в
сре днем
исчи сляет ся
в
размере
семидневного
за­
работка:
с
учетом
заработной
пла ты,
денежного
довольствия,
пенсий
и
пос оби й,
вы д аваемы х
раз
в
месяц,
размер
об оротн ой
кассы
город­
ского
населения
определяется
9-10-дневными доходами.
Оборотная
касс а
се льского
населения
п ринят а
в
размере
полут о­
рамесячного
денежного
дохода
села,
с
учетом
структуры
расходов
(небольшой удельный вес повседневных затрат на продтовары), се­
зонных
усл ов ий
образования
доходов
и
неравномерности
пла т ежей
в
финансовую
сист ем у
на
прот яж е нии
год а.
В
сравнении
с
довоенным
временем
размеры
оборотной
к ассы
и
денежных
на копл ений
населения
изме нилис ь
след ующ им
образом
(в млрд руб.):
1941 г. ,
и юнь
1947 г. ,
окт ябрь
Оборотная
касса
Дене жны е
накопления
7,5
8,5
22,0
33,0
Итого:
16,0
55,0
Оборотная
касс а
увеличилась
в
три
р аза,
что
связано
с
ростом
денежных
дохо дов
н ас елен ия,
в
ч ас тнос ти,
от
п род ажи
товаров
на
колхозном
р ынке.
Еще
в
боль ше й
мере
у ве личилис ь
денежные
нако­
плен ия ,
в
значительной
до ле
сосредоточившиеся
у
небольшой
части
насел ения .
Пос ле
отмены
карточек
и
перехода
к
открытой
торговле,
оче ­
видно,
произойдет
сн иже ние
цен
на
колхозном
рынк е
и
некоторое
уменьшение
рын оч ных
д охо дов
населения.
В
связи
с
эт им,
оборот­
ная
касса
населения,
по-видимому,
сок ра титс я
до
17-18 млрд руб.
Проведение
денежной
реформы
должно
р езко
сократить
денеж­
ные
нак о пле ния
населе ни я .
Размер
этих
нако плений
на
ближайший
283

период
после
реформы
буде т
за вис еть
от
принят ых
условий
обмена
и
составит
3-5
мл рд
руб.
Ка сс овая
наличность
предприятий,
у чреж ден ий
и
колхозов,
учи­
тывая
объем
хоз я йст ве нных
оборотов,
не
должна
существенно
изме­
ни ться
и
составит,
как
и
в
на стоящее
время,
ок оло
4 млрд руб.
Таким
обр азо м,
после
отмены
ка рточн ой
системы
и
пр ов едения
де­
нежно й
реформы
сумма
д енег
в
обра щен ии
составит
25-27 млрд руб .
II.
Обмен
денег
по
соотношению
1:5 и 1:10.
При
обмене
денег
население
получ ит
на
рук и
5,5-11
млр д
ру б.,
в
зависимости
от
условий
обмена
(в млрд руб.) .
При
соотношении
1:5 При соотношении 1:10
Оборотная
касса
Денежные
нак опле ни я
4,4
6,6
2,2
3,3
Итого:
11,0
5,5
При
обмене
по
соотношению
1:10 денежные накопления будут
доп олн и тел ьно
ум ень шены
на
сумму
ок оло
3 млрдруб.
Оборотная
ка сса
уменьшится
пос ле
обме на
по
соотношению
1:10
до
2 млрдруб., при потребности,
как
указано
выше,
в
17-18 млрд руб .
Процесс
восполнения
оборотной
ка ссы
населе ни я ,
особенно
на
сел е,
потребует
при
этих
условиях
обмена
боле е
длите льны х
сроков
и,
как
можно
полагать,
бу дет
происходить
за
счет:
текущей
за рпла ты
и
пенсий
7,0 млрд руб .
выбо р ки
вкладов
3,0
дополнительной
реализации
сельскохозяйственных
продуктов
3,0
-”-
-”-
возможной
з адер жки
налоговых
и
других
платежей
2,5
-”-
Итог о:
15,5 млрд руб.
На
эту
сумму,
в
соответствии
с
потребностями
хозяйственного
оборо та ,
бу дет
необходима
эмиссия,
которая
явится
результатом
вре­
ме нног о
сокращения
платежеспособного
спроса
населения,
с
соот­
ветствующим
уменьшением
п ост уплени й
торговой
выр у чки
в
кассы
Госбанка;
у ве личе ния
выдачи
на личн ых
денег
для
расширения
сель ­
скохозяйственных
заготовок,
прежде
всег о
по
линии
кооперации;
временного
сокращения
пос туплен ий
в
финансовую
систему.
284

Наряду
с
перечисленными
источниками
п оп олнения
оборотной
кассы,
пр о изо йдет
перемещение
части
на личны х
денежных
накопле­
ний
и
их
использование
для
текущих
потребностей
(при обмене по
соотношению
1:5 перемещение части денежных накоплений на по­
полнение
оборотной
ка ссы
может
сос тав ить
до
1,5 млрд руб.) .
В
ближайший
по сле
реформы
период
в
обращении
будет
нахо­
ди ть ся:
(в млрд руб.)
При
обмене
по
соотношению
1:5
1:10
1. У на сел ения:
оборотная
кас са
накопления
18
5
18
3
Итого:
23
21
2. Касса учреждений,
предприятий
и
к олхоз ов
4
4
Всего:
27
25
Ра зли чие
в
объеме
де не жной
массы
после
реформы
при
обоих
вариантах
обмена
невел ико .
Это
об ъ ясня ется
тем,
что
обме н
денег
не
затрагивает
те ку щих
дохо дов
населения
и
потребность
в
оборотной
кассе.
III.
Обмен
по
двум
соотношениям
(1:5 и 1:10)
Оборотная
касса
рабочих
и
служащих,
как
правило,
не
превышает
2000 руб.
Да же
при
месячной
зар абот ной
плат е
в
3000 руб .
к асса
(де ­
сятидневный
за ра бото к)
составит
ли шь
ок оло
1000 руб .
Средняя
оборотная
касса
на
колх озн ый
двор,
ис ходя
из
полутора­
мес ячн ого
денежного
дох о да,
также
составляет
ме нее
2000 руб.
Сле ­
довательно,
можно
считать,
что
под авля ющая
час ть
оборотной
кассы
населения
будет
обменена
по
соотношению
1:5.
Ден ежн ые
суммы
с выше
2000-3000
руб .
могут
быть
предъявлены,
как
правило,
за
счет
денежных
нак оплен ий.
В
сб ер ега тельн ых
кассах
вклады
размером
до
2000 руб.
составляют
15% общей суммы вкладов,
а
вклады
размером
до
3000 руб.
—
поч ти
21 %.
Применяя
эти
коэффициенты
в
отношении
накоплений
на л ичны­
ми
деньгами,
можно
полагать,
что
накопления
в
суммах
до
2000 руб .
с ост авл яют
около
5 млрдруб., а до 3000
руб.
—
ок оло
7 млрдруб.
285

Следовательно,
основная
час ть
денежных
н ак опл ений
будет
обме­
не на
по
соотношению
1:10.
Рез у льта ты
обмена
сумм
до
двух
или
до
тр ех
тыс яч
ру б.
по
соотно­
шен ию
1:5, а свыше этих сумм по соотношению 1:10, оцениваются
следующим
образом:
Подлежит
о бме ну,
в
млрд
руб .
С оот но­
шен ие
Результат
обмена,
в
млрд
руб.
При
обме не
по
соотношению
1:10 сумм свыше 2000
руб.
Оборотная
кас са
22,0
1:5
4,4
Накопления
до
2000 руб.
5,0
1:5
1,0
Н ак опл ения
свыше
2000 руб .
28,0
1:10
2,8
ИТОГО:
55,0
8,2
При
обмене
по
соотношению
1:10 сумм свыше 3000
руб.
Оборотная
касса
22,0
1:5
4,4
Накопления
до
3000 руб .
7,0
1:5
1,4
Накопления
свы ше
3000 руб .
26,0
1:10
2,6
Итого:
55,0
8,4
После
обмена
население
по луч ит
8,2-8,4 млрд руб.
вместо
11 млрд
руб.
при
обмене
все х
су мм
по
соотношению
1:5 и 5,5 млрд руб.
при
обмене
вс ех
денег
по
соотношению
1:10.
Проведение
обмена
денег
по
дву м
соотношениям
предполагает
специальную
регистрацию
л иц,
обменивающих
деньг и,
и
потребует
дл ите л ьных
сро ков
для
п одготов ки
и
пров ед е ния
реф ормы .
РГАСПИ.
Ф. 82. On. 2.Д.
788. Л.
120-127 .
По дпи сь
—
автограф
А.
Звер ева .
2.11 .
ОБ
ИЗГО ТОВЛЕ НИИ
ДЕНЕЖН ЫХ
ЗНАКОВ
А.
ЗВЕРЕВ
-В.
МОЛОТОВ У
3 октября 1947 г .
Товарищу
МО ЛОТО ВУ
Докладываю
Вам
о
ходе
выполнения
задания
Пр ав ите ль ства
пре д­
приятиями
Гознака
по
изготовлению
ден еж ных
знаков.
286

Печ атные
фа бр ики
Го знака
в
се нтя бре
т.
г.
дол жны
был и
изг о то­
вить
денежных
зн аков
на
сумму
4200 млн руб .
Факти чес ки
за
сентябрь
т.
г.
из готов л ено
де не жных
знаков
на
су м­
му
4467,9 млн руб . , ил и 106,4% плана .
В
третьем
квартале
т.
г.
изготовлено
денежных
знаков
на
сумму
13 702млнруб., при установленном Правительством плане в 12 576млн
р у б., или 109%.
За
период
апрель-сентябрь
т.
г.
изготовлено
денежных
знаков
на
сумму
24 985,8 млн руб. ,
при
уста но вле нно м
Правительством
пла­
не
в
23 800 млн руб.
Всего
изготовлено
де не жных
знаков
на
сумму
32 553,7 млн руб .
А.
Зверев
РГАС П И.
Ф.
82.
О п. 2.Д.
788. Л.
139-
Подл и нник .
Подпись
А.
Зверева
—
автограф.
Пуб ли куется
впервые.
2.12 .
О
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ
М ЕРОПРИ ЯТИ ЯХ
ПО
ПРОВЕДЕНИЮ
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕ ФОР МЫ
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛ ЕНИЯ
СОВЕТА
МИНИСТРОВ
С ССР,
ПРЕД СТА ВЛЕНН ЫЙ
А.
ЗВЕРЕВЫМ
И
Я.
ГОЛЕВЫМ
В.
М ОЛОТО ВУ
20 ОКТЯБРЯ 1947 Г .
Сов,
секретно
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В.М .
Представляем
на
Ваш е
рассмотрение
проект
постановления
Со­
ве та
Министров
Сою за
ССР
«О подготовительных мероприятиях по
проведению
денежной
рефо р мы».
В
проекте
намечается
проведение
неотложных
ор гани зацио нных
мероприятий,
которы е
дол жны
бы ть
осуществлены
до
нач ала
денеж­
ной
реформы.
Прое кт
предусматривает:
1.
П оряд ок
и
сроки
выпла ты
заработной
платы
ра боч им
и
с лу­
жащим
пе ред
денежной
реф ормой
и
в
первые
дни
ее
проведения,
а
также
ликвидацию
всей
за долж енн ос ти
по
платежам
насел ени ю.
При
этом
намечается
выплатить
за работн ую
плат у
за
втор ую
поло ­
вину
меся ца,
пре дшест ву юще го
меся цу,
в
котором
буде т
проведена
денежная
реформа,
а
также
всю
за долже ннос ть
по
заработной
плате,
287

старыми
ден ьгам и
не
позднее
чем
за
10 дней до начала денежной
реформы.
Заработная
плат а
за
первую
полов ин у
м еся ца,
в
кот ором
п ров одит ся
реформа,
будет
выплачена
новыми
ден ьга ми
в
те чен ие
первых
тр ех
дне й
пос ле
начала
обмена
денег.
Для
обеспечения
вып ла ты
заработной
платы
в
боле е
сжатые
ср о­
ки,
по
сравнению
с
ны не
действ ующ ими
ср окам и,
предполагается
выдача
в
вид е
ис клю чени я
ц еле вых
ссу д
на
ср ок
до
15 дней пред­
приятиям,
стройкам
и
другим
хозяйственным
о рг аниза циям ,
а
также
исполкомам
Сове т ов
депутатов
трудящихся,
у
которых
текущие
по­
ступления
будут
недостаточны
для
указанных
вып лат .
2.
Выплату
пенси й
и
пособий
пенсионерам
за
месяц,
в
котором
будет
проведена
реформа,
в
т ечен ие
первых
тре х
дне й
после
начала
обмена
д енег,
в
то
вр емя
как
обычно
выплата
пенсий
за
т ек ущий
ме­
сяц
производится
с
5-го числа на протяжении всего месяца.
Предла­
гаемый
порядок
гарантирует
всем
пенсионерам
получение
пенсий
за
текущий
меся ц
но выми
деньгами,
но
при
это м
часть
пенсионе­
ров,
которым
пенсии
в
настоящее
вре мя
выплачиваются
в
первой
пол ов ине
ме сяц а,
получ ат
их
позднее
про тив
н ыне
действующих
сроков
—
от
3до12
дне й.
3.
Временное
прекращение,
в
течение
15 дней до начала проведе ­
ния
денежной
реформы,
выдачи
ссу д
на
индив и дуал ьное
жилищное
строительство
и
хозяйственное
обзаведение,
в
связи
с
тем,
что
эти
ссу ды
расходуются
в
течение
длительного
вр емени ,
и
выдача
их
на­
кану не
реформы
мо жет
поставить
ссу допо лу ча те лей
в
тяже лое
поло ­
жение,
как
в
от но шении
ос ущ ест вл ения
кр едит у емых
мероприятий,
так
и
в
отношении
воз в рата
э тих
ссуд.
Назначение
единовременных
посо б ий
многодетным
матерям
в
течение
10 дней перед денежной реформой также приостанавлива­
ется
и
должно
быть
произведено
после
нач ала
обме на
денег,
с
т ем,
чтобы
эти
пос об ия
были
выплачены
новыми
деньгами.
4.
Организация
для
обмена
денег
35 000 обменных пунктов .
Ука ­
занное
количе ств о
об ме нных
пунк то в
определено
ис ходя
из
прове­
дения
обмена
в
город ах
в
теч ение
одной
н едел и,
из
расчета
1 пункт
на
2500 человек взрослого населения,
а
в
сельских
местностях
—
ис­
хо дя
из
проведения
обмена
в
теч ение
дву х
недель,
из
расчета
1 пункт
на
3000 человек взрослого населения .
Кроме
того,
в
це лях
обеспечения
выплаты
в
теч ение
тр ех
дн ей
пенсий
и
пособий,
вы д аваемы х
через
учреждения
банка,
намечено
организовать
980 выплатных пунктов Госбанка .
288

Для
работы
в
об ме нных
и
выплатных
пу нкт ах
проектом
пре дла га­
ется
мобилизовать
в
помощь
Го сб анку
до
128 тысяч человек,
преиму­
щественно
из
чи сла
кас сов ых
и
учетн о- бухгалтер ски х
работников
предприятий,
у чреж ден ий
и
организаций.
5.
Сроки
завоза
новых
денежных
б иле тов
образца
1947 г.
во
все
отделения
Го сб анка,
о р ганиз ация
к ругл ос уточ ной
охраны
денег
в
об­
менных
п унктах
и
при
перевозках
их
между
учреждениями
Гос бан ка
и
об ме нными
пунк т ами
в
течени е
в сего
пе ри ода
обме на ,
а
также
обе­
спечение
этих
перевозок
тр анспор т ным и
средствами.
6.
Проведение
в
девяти
городах
за
20-25 дней до начала денежной
реформы
межобластных
совещаний
Мини с тров
фи нан сов
со юз ных
и
автономных
республик,
зав еду ющих
краевыми
и
областными
фи­
нансовыми
отделами,
управляющих
республиканскими,
кра евы ми
и
областными
конторами
Го сбанк а
по
вопросам
организационной
п одготов к и
к
пров е де нию
де не жной
ре форм ы,
а
так же
проведение
в
тех
же
целя х
в
рес пуб лика нск их,
кра ев ых
и
областных
цент ра х
за
15-18 дней до начала денежной реформы совещаний заведующих
райо нны ми
и
город ски м и
фина нсовы ми
отдел ам и
и
управляющих
отделениями
Госбанка.
7.
Образование
государственных
коми сс ий
при
каждом
обмен­
ном
пункте,
для
контроля
за
прав и льны м
проведением
обмена
и
за
сохранностью
денег.
Перс он альн ый
со став
эти х
ком ис сий
утвержда­
ет ся
исполкомами
районных
и
город ски х
Со вет ов
депутатов
трудя­
щихся
из
чи сла
ответственных
партийных
и
советских
раб отн ик ов.
8.
Обмен
денег
инос тр а нным
дипломатическим
мисси ям,
консуль­
ствам
и
отде льны м
иностранцам
в
теч ение
одного ,
первого,
дня
об­
мена
во
В нешто р гбан ке
или
рес пуб лика нск их,
крае вы х
и
областных
конторах
Го сбанк а
по
местонахождению
миссий
и
кон с уль ств.
Обмен
намечено
пр оиз вод ить
в
пределах
су мм
советских
денег ,
пол учен ны х
иностранными
миссиями,
консульствами
и
иностранцами
в
п оряд ке
обмена
иностранной
валюты
на
ру бли
в
Гос банк е
или
Внешторгбан­
ке
в
теч ени е
н еде ли,
п редшест в ующей
денежной
реформе.
Ос татки
денежных
средств
и но ст ранных
дипломатических
мис­
сий,
консульств
и
и но ст ранцев
на
их
ру бл евых
счетах
в
Го сбанке
и
Внешторгбанке
пре дпол агает ся
п ерео цени ть
по
соо тнош ению ,
уста ­
новленному
для
обме на
наличн ых
денег.
Одновременно
с
проектом
постановления
представляется
на
утверждение
Сове та
Мини стр ов
Союза
ССР
инструкция
Министер­
ст ва
фи нан сов
СССР
о
по рядк е
проведения
де не жной
реформы
и
289

пе рече нь
отда ле нн ых
рай онов ,
где
обмен
денежных
би летов
ста рых
обра з цов
произ вод итс я
в
течение
одн ого
месяца.
Инструкция
Минис тер ств а
финансов
СССР
о
п оряд ке
пров е дени я
денежной
реформы
пред усма трив ает:
а)
ус ло вия
и
п орядок
обмена
денежных
би ле тов
старых
образцов
на
д енежные
билеты
образца
1947 г.;
б)
порядок
и
сроки
приема
в
платежи
денежных
би ле тов
старых
обр азцо в;
в)
п орядок
выплаты
заработной
платы
рабочим
и
служащим,
де­
не жног о
дов ол ьст вия
военнослужащим,
пенсий
и
пособий
новыми
денежными
бил ет ами;
г)
порядок
переоценки
вкладов
населения
в
сберегательных
ка с­
сах
и
Госбанке,
конверсии
го судар ств ен ных
займов,
размещенных
по
подписке,
и
обмена
облигаций
Государственного
вн утр ен него
вы­
игры ш ного
займа
1938 г.;
д)
п орядок
ра сч етов
по
долговым
обязательствам
и
по
подотчет­
ным
сумма м.
А.
Зверев
Я.
Голев
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
788. Л.
182-186 .
Подл инни к.
Подпис и
А.
Зверева
и
Я.
Голева
—
автографы.
Сов,
секретно
СОВЕТ
М ИНИС ТРОВ
С ОЮЗА
ССР
ПОС ТА НОВ ЛЕНИ Е
О
подго тови т ельны х
мероприятиях
по
проведению
денежной
рефо р мы
Совет
Мини стр ов
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Об я зать
министерства
и
ве до мства
СССР,
Советы
Министров
со­
юзных
и
автономных
респу б лик,
обл(край)исполкомы
Со вет ов
депу­
тат ов
трудящихся
обеспечить:
а)
вып лат у
з араб от ной
платы
рабочим
и
служащим,
зара бот ка
член ов
арт ел ей
промысловой
ко о пер ации
и
кооперации
инв али дов
за
втор ую
половину
(месяц) __ _ _1947 г.
и
безус л ов ное
погашение
за­
долженности
по
заработной
п лате
и
за работ кам
член ов
арт ел ей,
де­
неж но му
дов ольст вию
военнослужащим,
стипендиям,
пенси я м,
посо-
290

биям,
гонорарам,
за
в ыпол не ние
работы
по
трудовым
соглашениям,
а
также
задолженности
по
сельскохозяйственным
заго товка м
—
не
поз дне е
5___ 1947 г.
с
доведением
необходимых
ука за ний
до
пред­
пр ия тий,
учреж ден ий
и
организаций
к
25___ 1947 г. ;
б)
выплату
заработной
плат ы
и
заработков
членов
артелей
за
первую
половину
(месяц) 1947 г., а также заработной платы рабочим
и
служащим,
стипендий,
пенсий
и
пособий
за____
1947 г.
в
теч ени е
16,17 и 18____ 1947 г .
н езависимо
от
установленных
сро ков
выпла­
ты.
Необходимые
указания
дов е сти
до
предприятий,
учреж де ни й
и
о р гани заций
к
8___ 1947 г .;
в)
своевременное
начисление
подведомственными
предприятия­
ми,
учреждениями
и
ор ганиз ация м и
зар або тно й
плат ы
рабочим
и
служащим,
заработков
членов
арт ел ей,
де не жного
довольствия
во­
еннослужащим,
стипендий
уч ащимся ,
по дго то вку
денежных
средств,
обеспечивающих
пол ный
расч ет
по
этим
выплат ам,
и
пре дст ав лен ие
соответствующим
учреж де ни ям
Госбанка
заявок
на
наличные
деньги
не
по зднее ,
чем
за
два
дня
до
п олуче ния
денег
из
банка
по
срокам
вы­
плат,
уста н овле нн ым
настоящим
пунктом.
2.
Об язат ь
ми ни стров
соц иальн ого
обес п ечен ия
сою зн ых
и
авто­
номных
республик,
заведующих
краевыми
и
областными
отделами
со­
циального
обе спе чени я
ис пол ком ов
С овет ов
депутатов
трудящихся:
а)
начислить
пенсии
и
пос о бия
по
социальному
обеспечению
за
(месяц) 1947 г.
не
позднее
14___ 1947 г .
не за вис имо
от
сроков
их
выплат.
Указания
об
этом
дов е сти
до
город ски х
и
райо нны х
отделов
социального
обеспечения
к
25___ 1947 г .;
б)
сдать
п очтов ым
учреж де ния м
переводы
на
вып ла ту
пенсий
и
пособий
в
течение
16,17 и 18____ 1947 г .
Обя зать
Министерство
связи
(т.
Сергейчука)
обеспечить
обраб от­
ку
указанных
пе рев одов
в
де нь
их
при ема
почтой
и
пе рв оочере дн ую
доставку
и
оплату
их
переводополучателям.
Обя зать
Г осб анк
(т.
Г ол ева)
в
те
же
сроки
произвести
начисление
и
выплату
пенс ий
и
пособий,
вып лач ива емых
чер ез
учрежд ен ия
Г ос­
бан ка.
3.
Установить,
что
исполкомы
город ски х
и
районных
Советов
де­
путатов
трудящихся
в
период
с
6 по 15___ 1947 г.
включительно
не
произ во д ят
на зна ч ения
единовременных
по со бий
многодетным
мат еря м,
а
назначают
их
пос ле
16__ 1947 г.
4.
Об яза ть
Правление
Го сбанк а
(т.
Гол ев а)
обеспечить
все
учреж­
дения
Госбанка
денежными
зна ка ми
для
выплаты
заработной
платы,
291

де нежн ого
довольствия
военнослужащим,
сти пе нди й,
пенсий
и
посо­
бий
в
сроки,
установленные
в
п.
1 настоящего постановления.
5.
В
связ и
с
тем,
что
у
отд ельных
предприятий,
хозяйственных
организаций,
а
также
местных
бюджетов
мо гут
оказаться
недоста­
то чным и
т екущ ие
пос ту пл ения
денежных
ср едств
для
обеспечения
досрочных
выпл ат
заработной
плат ы
в
соответствии
с
п.
1 настоя ­
щего
пос та новле ни я,
—
разрешить
Государственному
банку
выдавать
в
э тих
случаях,
в
ви де
исключения,
п ре дпри ятиям ,
хозяйственным
организациям
и
исполкомам
районных,
гор одс ки х,
кра ев ых
и
об­
ластных
Сове т ов
депутатов
трудящихся
целев ые
ссуды
для
обеспече­
ния
выплаты
заработной
платы
на
срок
до
15 дней,
как
при
выд аче
заработной
платы
старыми,
так
и
новыми
деньгами,
с
погашением
эт их
ссуд
из
первых
поступлений
на
расчетные
сче та
предприятий
и
организаций
и
текущие
сче та
со отв етству ющ их
местных
бюджетов.
Разр ешит ь
Промбанку,
Се льхо зб ан ку,
Цекомбанку
и
Торгбанку
вы­
давать
указанные
целев ые
ссуды
стройкам,
подр я дным ,
проектным
и
другим
предприятиям
и
о рг аниза циям ,
и мею щим
счета
в
указанных
банках,
на
условиях,
у стан ов лен ных
настоящим
пунктом.
6.
Разрешить
Госбанку,
Промбанку,
Цекомбанку,
Сельхозбанку
и
Торгбанку
по
предприятиям
и
стройкам,
для
которых
установлен
порядок
выдачи
денег
на
заработную
плату
в
мер у
выполнения
про ­
граммы,
выдавать
в
окон ча тель ный
расчет
за__ _
1947 г.
д енеж ные
с редст ва
на
за раб отную
плату
в
полной
сумме
ее
начисления.
Вопрос
о
перерасходах
фонд ов
зар абот ной
плат ы
в
эти х
сл уча ях
должен
бы ть
разрешен
в
уст ан ов лен ном
по ря дке
в
мес ячн ый
ср ок
со
дня
получения
денег
в
ба нке
на
з а работ ную
плату.
7.
Обяз ат ь
Правление
Го сбанк а
(т.
Голе ва )
под го тов ить
все
учреж­
дения
Г о сбанка
к
пров ед е нию
обмена
денег,
для
чего:
а)
не
позднее
10___ 1947 г.
зав е зти
в
учреждения
Госбанка
необ ­
ходи м ое
колич ес тв о
денежных
би лето в
образца
1947 г.
и
выделить
в
учреж де ни ях
Г ос банка
помещения
для
производства
обмена
дене г;
б)
организовать
35 000 обменных пунктов,
с
привлечением
к
об­
м ену
с бер ега тельны х
касс ,
почтовых
учреждений,
уч реж ден ий
ком­
му нал ьных
бан ков
и
кру пных
пре дп рият ий
и
организаций;
в)
для
обеспечения
в ыплат
п енсий
и
п особи й,
выплачиваемых
че­
рез
уч р ежден ия
Го сбанк а
в
ср оки,
указанные
в
п. 2 настоящего поста­
новления,
отк рыть
временно
980 выплатных пунктов;
г)
подобрать
квалифицированных
про ве ре нных
работников
для
укомплектования
обменных
и
выплатных
пунктов
Го сбанка
из
числа
292

кассо вых
и
бухгалтерских
работников
предприятий,
учреждений
и
организаций
и
не
поз дне е
10___ 1947 г.
представить
их
на
утв ерж­
дение
городских
и
районных
исполкомов
Советов
депутатов
т рудя­
щих ся.
Количество
об ме нных
и
выплатных
пунктов,
а
также
количество
раб отни ко в,
привлекаемых
для
работы
в
указанных
пунктах,
утв ер­
дить
по
рес публ ика м,
кра ям
и
обла ст ям
согласно
приложению
No
1.
8.
Обязать
Советы
Министров
союзных
(кроме РСФСР и УССР)
и
ав то ном ных
респу б лик,
обл(край)исполкомы
Советов
депутатов
т ру­
дящихся
утвердить
к
1___ 1947 г .
по
отдельным
го рода м
и
р айо нам
количество
об ме нных
и
выплатных
пунк тов,
а
так же
количество
ра­
бот ни ков,
привлекаемых
для
работы
в
этих
пунктах,
в
пред ел ах,
у ста­
новленных
для
рес пу блики,
края,
области.
9.
О бяза ть
исполкомы
районных
и
городских
Сове т ов
депутатов
трудящихся:
а)
утвердить,
по
представлению
со о тветству ю щих
учрежд ен ий
Госбанка,
сет ь
об ме нных
и
выпл ат ных
пункт о в
и
перечень
пред­
приятий,
учрежд ени й
и
о р ганиз аций,
привлекаемых
к
проведению
обмена
в
соответствии
с
п . 7 настоящего постановления;
б)
предоставить
уч р еждения м
Госбанка
со от ветству ю щие
поме­
щения
для
о р ганиз ации
обменных
и
в ыпл атных
пунктов;
в)
обеспечить
круглосуточную
охрану
об м енных
пунктов
в
тече­
ние
всего
периода
обм ена,
а
также
охрану
ценностей
Гос бан ка
при
перевозках
между
учреждениями
бан ка
и
обменными
пунктами;
г)
утвердить
персональный
со став
раб отни ков
по
каждому
обмен­
н ому
и
выпл ат но му
пункту
(включая охрану), разрешив в необходи ­
мых
случаях
производить
мо били зац ию
кассовых,
учетно-бухгалтер­
ски х
и
других
ра б от ников
предприятий,
учре жде ни й
и
ор гани заций
для
вре ме нной
работы
в
обменных
и
выплатных
пу нкта х;
д)
прои зв оди ть
мо били зац ию
ав тотр ан спорт а
предприятий,
учре ж­
де ний
и
организаций
и
при в лека ть
гуже в ой
транспорт
к олхозов
для
перевозок
ценностей
Госбанка
в
период
п одготов ки
и
проведения
обмена
де нег.
10.
Для
контроля
за
пра ви льны м
проведением
обмена
и
за
об е­
спечением
сохранности
денег
соз да ть
при
каждом
обменном
пункте
государственную
комиссию
из
ч исла
ответственных
партийных
и
со­
вет ских
районных
работников
в
к оличе ст ве
тр ех
человек.
Персональный
со став
эти х
комиссий
утверждается
город ск и ми
и
райо нны ми
и сп олко мами
Советов
депутатов
трудящихся.
293

И.
Возложить
на
руководителей
и
гл авных
бухгалтеров
пред­
приятий,
у чреж ден ий
и
ор га низа ций,
привлекаемых
для
проведения
о б мена,
а
также
на
ра б отник ов
об ме нных
пунктов
пе рсон альн ую
от­
ветственность
за
соб люд ен ие
правил
обмена
и
сох ранн ост ь
вверен­
ных
им
денежных
су мм
по
операциям
о б мена.
12.
Установить,
что
ли ца,
привлекаемые
для
работы
в
об ме нных
и
выпл ат ных
пункт ах
Го сбан ка,
получают
з ар аботн ую
плат у
по
месту
пос т оя нной
раб от ы,
а
при
выезде
за
п ре делы
места
постоянной
ра­
бот ы
—
командировочные
р ас ходы
оплачиваются
им
по
уста н овле н­
ным
нормам
за
сч ет
сметы
Госбанка.
13.
Разрешить
Г ос банку
(т.
Гол еву):
а)
увеличить
сроком
на
3 месяца штат кассиров для временной
работы
в
у чреж дени ях
Го сбанка
в
количестве,
утверждаемом
М ини­
стр ом
фи нансо в
С ССР.
При ем
и
оформление
указанных
работников
производить
в
порядке,
ус та нов ленн ом
для
приема
кассо вых
работ­
ни ков
в
Госбанке;
б)
ог ра ничит ь
операции
учреж де ний
бан ка
с
кли ен турой
16и
17
1947 г.
приходно-расходными
к ассо выми
операциями,
за­
числением
на
сче та
клиентов
поступающих
сумм,
а
также
перечисле­
ни ем
денежных
с ре дств
со
счетов
бюджета
на
сч ет
распорядителей
кре дито в
и
выдач ей
ссуд ;
в)
установить
еже дневн ую
отчетность
о
ходе
подготовки
и
про ­
в едени я
обмена
де нег.
О бъем
эт ой
от чет нос ти
утвердить
Минист р у
финансов
СССР.
14.
Обя зать
Го сбанк
(т.
Гол ев а ), Цекомбанк (т .
Козлова)
и
Сельхоз­
б анк
(т.
Кравцова)
не
произ вод ить
выдачи
ссуд
на
индив идуа ль но е
жи ли щное
строительство
и
хо зя йс тве нное
обзаведение,
а
также
вы­
дач и
ссуд
ломбардами
с
1 по 15___ 1947 г.
15.
Об яза ть
Министерство
св язи
(т.
Сергейчука):
а)
уста нов ить
контроль
за
с вое вре ме нной
доставкой
дене жных
переводов
и
обе сп ечи ть
вруче ние
переводимых
су мм
не
позднее
следующего
дня
пос ле
пос тупл ен ия
денежного
пе рев ода
в
почтовое
предприятие
по
месту
нахождения
п олуча те ля;
б)
обеспечить
бе сп ереб ойну ю
внеочередную
те легра ф ную
и
т еле­
фонную
связь
между
Минист ер ств о м
финан сов
СССР,
министерства­
ми
финансов
союзных
республик
и
местными
финорганами
и
меж ду
Пр авл ени ем,
конторами
и
отд еле ни ями
Госбанка.
16.
Разрешить
Минист ер ст ву
фи нансо в
СССР
и
Правлению
Гос­
банка:
294

а)
созвать
в
период
с
20 по 25___ 1947 г.
совещания
минис т ров
ф инансо в
союз н ых
и
ав то но мных
респу б лик ,
зав еду ющих
краевыми
и
областными
ф инанс ов ыми
от д елами,
управляющих
республикан­
скими,
краевыми
и
областными
конторами
Госбанка
в
гг.
Москве,
Ростове-на-Дону,
Свердловске,
Новосибирске,
Киеве,
Ми нске ,
Таш­
кенте,
Алма -Ат е
и
Тбил ис и
по
во прос ам
организационной
подготов­
ки
к
проведению
денежной
реф орм ы;
б)
провести
совещания
зав едую щих
районными
и
гор одск им и
финансовыми
отделами
и
управляющих
отд еле ни ями
Гос бан ка
в
пе­
риод
с
27____ п о
30____
в
ре сп уб ликанс ких,
краевых
и
областных
центрах
по
во прос ам
организационной
под готов к и
к
проведению
денежной
реформы.
17.
Ус та нов ить,
что
возмещение
предприятиям,
учреждениям
и
организациям
пот ерь
от
пер ео ценки
ос та тка
на личны х
денег
в
их
к ассах
производится
за
счет
союзного
бюдж ет а.
Поручить
Министерству
финансов
СССР
установить
порядок
во з­
мещения
п ред при ятия м,
учреждениям
и
ор ганиза ция м
указанных
потерь.
18.
Установить
сле ду ющий
порядок
публи ка ции
о
д ене жной
ре­
форме:
а)
тек сты
ин с трукци и
по
проведению
денежной
ре форм ы,
а
так­
же
извещения
Министерства
финансо в
и
Го сба нка
о
выпуске
новых
денег
доставляются
секретарям
ЦК
компартий
со юз ных
респ уб лик ,
кр ай ком ов,
обко мо в,
горкомов
и
ра йком ов
ВКП(б)
в
специальных
се­
кре тн ых
па кета х
с
ука зан ием
о
том,
что
эти
п акеты
могут
быть
вскры­
ты
пос ле
п олуче ния
специального
указания;
б)
тексты
постановления
Со вета
Минист ро в
«О денежной рефор ­
ме»
и
инст р укция
о
пор я дке
ее
про в еде ния
объявляются
по
радио
на­
кануне
дня
нач ала
обмена
денег
в
21.00 час.
по
московскому
времени;
в)
пос т ано вле ние
Совета
Ми нис тров
СССР
о
денежной
реформе,
ин ст рукц ия
по
пров ед е нию
денежной
реформы
и
тек ст
извещения
Ми нистер ства
фи нансо в
и
Г ос банка
публикуются
в
центральной
и
местной
печа ти
16____1947 г.;
Установить,
что
все
це нтра льн ые,
рес публик ан ск ие,
краевые,
об­
ласт ные,
городские
и
районные
газет ы
вых одя т
16____ 1947 г .
неза­
висимо
от
периодичности
их
изда ния ;
г)
изв ещ ение
Ми нис терс тва
фи нансо в
и
Го сбан ка
о
вып ус ке
но­
вых
денег
пе чата етс я
на
местах
в
ноч ь
накануне
дня
начала
обмена
по сле
объявления
по
радио
для
широ ко го
извещения
насе лени я.
295

19.
Утвердить
и нс трукци ю
Министерства
ф инансо в
СССР
«О по­
рядке
проведения
денежной
реформы».
Протокольно:
а)
утвердить
прилагаемый
перечень
отд аленн ы х
районов,
где
обм ен
де неж ных
билетов
стар ых
образцов
произ вод итс я
в
течение
одн ого
месяца
(приложение No 2) .28
Устано вить ,
что
указ анн ый
срок
обме на
публикуется
Госбанком
в
день
выпуска
новых
ден ежн ых
би лето в
отде льно
в
каждом
из
э тих
районов.
б)
обме н
де неж ных
билетов
старых
образцов
на
денежные
биле­
ты
образца
1947 г.
иностранным
дипломатическим
миссиям
и
ино­
странцам,
находящимся
в
М о скве,
произвести
в
течение
одн ого
дня,
т.
е.
16____ 1947 г .,
во
Вн еш то р гбанке,
инос т ран ным
консульствам
и
иностранцам,
находящимся
в
других
городах,
—
в
тот
же
сро к
в
ре спу бли кан ских ,
кра евых
и
областных
конторах
Госбанка
по
месту
их
пребывания.
Установить,
что
указ анн ый
обмен
производится
в
пределах
су мм
наличных
денег,
пол учен ных
иностранными
дипломатическими
миссиями,
консу ль ст ва ми
и
ино ст ранцами
в
Гос банке
или
Внешторг­
банке
за
п ериод
с
9 по 15____1947 г .
в
порядке
обмена
иностранной
валю ты
на
рубли.
Остатки
денежных
сре дст в
и но ст ранных
дипломатических
мис­
сий,
консульств
и
иностранцев
на
рублевых
счетах
в
Г о сбанке
и
Внешторгбанке
переоцениваются
по
соотношению,
установленному
для
обмена
наличных
денег.
Остатки
ру блев ых
счетов
и но ст ранных
дипломатических
миссий,
образовавшиеся
от
пост уплен ий
в
рублях
по
межправительственным
соглашениям,
пе ре оце нке
не
подлежат.
в)
Поручить
Минист ер ств у
инос т ра нных
дел
СССР
уведомить
иностранные
дип лома тиче с кие
миссии
об
указанном
выше
пор я дке
обмена
денег
15____1947 г .
в
21.00 час.
по
московскому
в рем ени.
г)
в озлож ить
печатание
всех
руководящих
и
инструктивных
ма­
териалов,
подлежащих
размножению
типографским
способом,
на
Министерство
внутренних
дел
С ССР.
РГА СП И.
Ф.
82. On. 2.Д.
788. Л.
187-195-
296

Сов ,
секретно
Утверждена
Со вет ом
Министров
Союза
ССР
ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ
СО ЮЗА
ССР
О
ПОР ЯД КЕ
П РО ВЕДЕН ИЯ
ДЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМЫ29
Устанавливается
сле ду ющий
порядок
пров ед е ния
денежной
ре­
формы.
1. Условия и порядок обмена старых денег,
на ходя щи хся
в
обращении,
на
новые
деньги
о бр азца
1947 г.
1.
С
16 декабря 1947 г .
в
обращение
выпускаются
но вые
деньги
образца
1947 г.:
билеты
Государственного
банка
Со юза
ССР
досто­
инством
в
10 рублей, 25 рублей, 50 рублей и 100 рублей и государ ­
ственные
казначейские
билеты
СССР
достоинством
1 рубль, 3 рубля
и
5 рублей.
2.
Деньги
всех
дос то инст в,
кро ме
разменной
монеты,
ныне
нахо­
дящиеся
в
о бр ащ ении,
обмениваются
Государственным
банко м
Союза
ССР
на
но вые
деньги
всему
н асел ению,
государственным,
кооператив­
ным
и
общ ест венным
пре дпр ият ия м,
орга ни заци ям
и
учреждениям,
а
также
колхозам
без
ограничения
сумм
по
соотношению
10 рублей
ста ры ми
деньгами
за
о дин
рубль
новыми
де ньгам и
образца
1947 г.
К
обмену
пр ини маютс я
лишь
те
де нь ги,
которые
сохранили
уста­
новленные
правилами
Гос банк а
приз наки
плат еж н оеTM.
Разменная
монета
всех
до ст оинс тв
и
образцов,
на ходя щая ся
в
обра ще н ии,
обмену
не
по длеж ит
и
принимается
во
все
пла тежи
по
номиналу.
3.
Обмен
старых
денег
на
но вые
деньги
произ вод итс я
в
течение
семи
дней,
т.
е.
с
16по22
де каб ря
1947 г.
включительно.
В
отд ален н ых
р айо нах
по
сп иск у,
утвержденному
Сове т ом
Мини­
стр ов
СССР,
обме н
производится
в
течение
двух
нед ел ь,
т.
е.
с
16 по
29 декабря 1947 г.
включительно,
о
чем
в
соответствующих
районах
Госбанком
делают ся
объявления.
4.
Обмен
денег
в
соответствии
с
п.п.
2и3
настоящей
инструкции
производится
всеми
учреждениями
Го су д арст венног о
б анка
С ССР
и
спе циа ль но
организуемыми
вып латны ми
пунктами
Госбанка.
В
ка­
честве
выплатных
пункт о в
могут
бы ть
привлечены
сберегательные
касс ы,
почтовые
предприятия,
учреждения
коммунальных
банков,
297

крупные
производственные
и
другие
пре дпри ятия ,
учреждения
и
ор­
г ан изации.
Пе реч ень
привлекаемых
к
пров ед е нию
обмена
сберегательных
касс,
почтовых
пре дпри ятий ,
учреждений
коммунальных
банков,
а
также
предприятий,
учрежд ени й
и
ор ганиз аци й
утверждается
соот­
ветствующим
и с полком ом
городского
или
районного
Сове та
депу т а­
тов
трудящихся.
В
поездах
дал ьнего
следо вани я,
на ходящ ихс я
в
пути
к
началу
об­
мен а
де нег
и
прибывающих
на
станции
на зна че ния
после
20 декабря
1947 г .,
обмен
денег
производится
через
организуемые
Го сбанко м
в
эти х
поездах
выез дные
вып лат ные
пу нкты.
5.
Учреждения
Государственного
ба нка
СССР
дов одят
до
вс е обще­
го
сведения,
через
местную
печать
и
специальными
объявлениями,
о
месте
расположения
выплатных
пунк т ов
Го сбан ка,
производящих
обм ен
денег,
а
также
о
времени
их
работы.
6.
На
руко вод ите л ей
и
главных
бухгалтеров
предприятий,
учреж­
дений
и
организаций,
привлекаемых
для
проведения
обм ена ,
а
также
на
работников
выпл ат ных
п ункт ов
возлагается
персональная
ответ­
ств е нн ость
за
соблюдение
правил
обмена
и
за
со х ранно сть
вверен­
ных
им
денежных
сумм
по
опе ра циям
обмена.
II. Порядок и сроки приема
в
плат еж и
денег
старого
образц а,
н а ходящи хся
в
обращении
7.
Деньги
старого
об ра зца
с
16 декабря 1947 г.
принимаются
все­
ми
предприятиями,
учре жден ия ми
и
ор га низа циям и
и
отдельными
гражданами
во
все
плат еж и
из
расч ет а: 10 руб.
за
оди н
рубл ь
номи­
н ала
пла те жа,
в
теч ение
в сего
срока
обмена
денег ,
установленного
для
данной
местности
в
соответствии
с
п.
3 настоящей инструкции.
По
истечении
указанного
срока,
хожд ени е
старых
денег
в
данной
местности
пр екр а щ ается,
и
они
утрачивают
сво ю
платежную
сил у.
8.
Должн ост ные
лица,
приняв шие
в
плат еж и
старые
деньги
по
полной
их
на рицат е льн ой
стоимости
начиная
с
16 декабря 1947 г .,
или
же
принявши е
эти
ден ьги
после
истечения
срока
их
хождения
в
данной
ме стн ост и,
н есут
материальную
ответственность
в
пол ной
сумме
возникающих
вслед ст вие
этого
потерь.
9.
Все
пре дпри яти я,
учреж ден ия
и
организации
обя зан ы
пос ле
объявления
по
радио
о
денежной
реформе
и,
во
всяком
случае,
не
позд не е,
чем
до
начала
своих
операций
16 декабря 1947 г .,
произ­
вести
пол ный
пересчет
денежных
остатков,
н а ходящи хся
в
их
кассах
298

по
состоянию
на
16 декабря 1947 г.,
и
составить
акты
с
указанием
в
них
фактического
остатка
наличных
денег
в
кассах
—
раздельно
де­
нежными
билетами
и
разменной
монетой.
Пересчет
ка ссы
и
составление
актов
производится
специальными
комиссиями
в
составе
руководителя,
главн ого
бухгалтера
и
кассира
предприятия
(учреждения,
ор ганиз ации)
или
л иц,
их
заменяющих,
а
в
розничных
торговых
предприятиях
—
при
учас тии
пре дст ав и телей
отдела
торговли
и
финансового
отдела
исполкома
мес тно го
Сове та
депутатов
трудящихся.
Остаток
ка ссы
в
старых
де ньга х
пе реоц ен и­
вается,
на
основе
указанного
акта,
предприятиями,
учреждениями
и
ор ган из ация ми
до
одной
де сято й
час ти
суммы
о с татка
эти х
денег.
Остатки
разменной
монеты
в
ка ссах
предприятий,
учреж де ний
и
ор­
ганизаций
переоценке
не
подлежат.
Ре з ульт аты
п ерео цен ки
отраж аю тся
предприятиями,
учреждени­
ями
и
ор ганиз ация ми
на
откры в аем ом
для
э той
цели
специальном
ба лан сов ом
сче те
п ер ео ценки
ост атка
касс ы.
Поступления
и
выдачи
старых
денег
учитываются
в
период
их
хожд ен ия
предприятиями,
учреждениями
и
ор ганиз аци ями
на
сче те
касс ы
по
одной
десятой
ча­
сти
на рица те л ьной
стои м ости .
10.
Старые
деньги,
на ходящи еся
на
16 декабря 1947 г.
в
касса х
предприятий,
у чреж ден ий
и
организаций,
а
также
поступающие
в
их
к ассы
в
период
обм ена,
должны
сдаваться
в
у ста нов ле нном
п оряд ке
на
сче та
предприятий,
у чреж ден ий
и
организаций
в
соотв е тств ую­
щие
уч р ежден ия
бан ка
или
сберегательные
кассы,
а
в
необходимых
случаях
могут
быть
обменены
в
общ ем
п оря дке
на
но вые
деньги.
11.
Выдача
нал ичн ых
денег
ба нка ми
и
сберегательными
кассам и
со
сче тов
и
вкладов
производится
с
16 декабря 1947 г.
новыми
день­
гами.
12.
Б анки,
сб ер егат ельн ые
к ассы
и
почтовые
предприятия
на чи­
ная
с
16 декабря 1947 г.,
приним а ют
старые
деньги
для
зачисления
на
рас четн ы е,
текущие
сче та
и
во
вкла ды
по
од ной
дес ятой
част и
их
нарицательной
стоимости.
13.
Суммы,
принят ые
инкассаторами
ба нка
или
внесенные
в
ве­
чер ние
касс ы
банка
до
16 декабря 1947 г .
и
не
зачисленные
к
указан­
ном у
дню
на
счета
предприятий,
учреждений,
организаций
и
бюд­
жет а,
зач исл яю тся
на
эти
счета
в
банках
по
полной
нарицательной
стои м ости .
14.
Выруч ка
предприятий,
учреж де ни й
и
о рг анизац ий
в
ст арых
деньгах,
а
также
налоги
и
дру гие
платежи,
собранные
в
старых
день­
гах
налоговыми
аген т ами
и
сб орщи кам и,
принимаются
б анк ами,
299

сберегательными
к асс ами
и
почтовыми
пре д пр ият иями
для
зачис­
ления
по
одной
де сятой
час ти
их
нарицательной
ст оимо сти
на
со­
от ве тст ву ющие
счета
в
теч ение
периода,
установленного
для
обме­
на
денег
в
той
ме ст ност и,
где
эти
ден ьги
поступили
пр едпр ия тия м,
учреждениям,
организациям,
налоговым
аг ен там
и
сбор щикам ;
при
э том
старые
деньг и,
поступившие
к
ним
в
последний
день
обм ена,
принимаются
ба нка ми,
сберегательными
кассам и
и
почтовыми
пред­
приятиями
не
позднее
с лед ую щего
д ня.
Пр ием
старых
денег
учреждениями
Гос банк а
от
с бер ега тельн ых
кас с,
коммунальных
банков
и
почтовых
предприятий
производится
в
течение
двух
дне й
пос ле
окончания
пе ри ода
обмена
в
местностях,
отк уда
эти
де ньги
поступили.
III. Выплата заработной платы,
денежного
довольствия,
п енсий
и
пос о бий
новыми
ден ьгам и
образца
1947 г.
15.
Все
государственные,
к оопе ра тивные
и
общественные
пред­
приятия,
у чр ежде ния
и
ор г анизац ии
обяза ны
вып латить
повсемест­
но
на
территори и
СССР
новыми
ден ьгам и
в
теч ение
16,17,18,19и
20 декабря 1947 г. :
а)
заработную
плату
рабочим
и
служащим
и
заработок
членам
ар­
телей
про мыс лов ой
ко опе р ации
и
ко опе ра ции
инвалидов
за
первую
половину
де каб ря
1947 г.;
б)
з ар абот ную
плату
рабочим
и
служащим,
получающим
ее
о дин
раз
в
меся ц,
денежное
дов ольст в ие
военнослужащим,
ст ипенди и,
пенсии
и
пос об ия
за
дека брь
1947 г.
16.
Учреждения
Государственного
ба нка
извещают
каждое
пред­
приятие,
учреж ден ие
и
о р ганизац ию
о
дне
получе н ия
ими
наличных
денег
для
платежей,
перечисленных
в
п.
15 настоящей инструкции.
17.
Отделы
со циа л ьного
обеспечения
испол ко мов
районных
и
городских
Советов
депутатов
трудящихся
сдают
в
т еч ение
16,17 и
18 декабря 1947 г.
почтовым
предприятиям
денежные
пер ев оды
на
выплату
пенсий
и
пособий
за
де каб рь
1947 г.
Почтовые
предприятия
обеспечивают
перв ооч еред ную
доставку
и
оплату
эти х
денежных
переводов.
IV. Порядок переоценки денежных средств,
хранящихся
в
сберегательных
касс ах
и
в
Государственном
банке
СС СР
18.
Вклады
и
т еку щие
сче та
населения
в
сберегательных
кассах
и
Гос бан ке
переоцениваются
на
следующих
основаниях:
300

а)
вклад ,
ост ато к
которого
на
16 декабря 1947 г.
не
превышает
3000 руб. ,
остается
без
изменения
в
ном инал ьно й
сумме,
т.
е.
пер е­
оценивается
рубль
за
рубль;
б)
по
вкл аду ,
остаток
которого
на
16 декабря 1947 г.
составляет
от
3001 рубля до 10 000 руб.
вклю чит ел ь но,
первые
3000 руб.
переоце­
ниваются
руб ль
за
рубл ь,
а
остальная
часть
вклада
переоценивается
из
расчета
за
3 рубля старых денег 2
рубля
новы х
дене г;
в)
по
вкладу,
остаток
которого
на
16 декабря 1947 г.
сос та вл яет
свыше
10 000 руб.,
первые
10 000 руб.
переоцениваются
в
порядке,
предусмотренном
в
п. « б», а остальная часть вклада переоценивается
из
расчета
за
2 рубля старых денег 1
рубль
новы х
денег;
г)
при
определении
остатка
вкл ада,
подлежащего
переоценке,
проценты
за
текущий
год
не
учитываются.
19.
Проценты
за
1947 г.
по
вкл ад ам,
превышающим
на
16 декабря
1947 г.
3000руб., подлежат переоценке в следующем порядке:
по
вкла ду ,
ост ато к
которого
составляет
более
3000 руб .,
но
не
свыш е
10 000 руб.,
сумма
начисленных
процентов
уменьшается
на
73;
по
вкладу,
ост аток
которого
сос тав ляет
свыше
10 000 руб. ,
сумма
нач ис ле нных
про цент ов
ум еньша ет ся
на
*/ 2.
Переоценка
процентов
производится
в
поряд ке
и
в
сроки,
уста­
навливаемые
Мини с терст во м
финансов
С ССР.
20.
Пере оц е нка
вклада
и
процентов
по
нему
производится
в
за ви­
сим ос ти
от
остатка
вклада
на
каждом
лице вом
сче те
вкладчика.
В
случае,
к огда
сберегательной
ка ссе
или
учреж де нию
Гос бан ка
известно,
что
одному
и
том у
же
вкладчику
принадлежит
несколько
сч ет ов,
расчет
по
п ер ео ценке
производится
исходя
из
общей
суммы
вкл ад ов
по
всем
счетам
д анн ого
вкладчика.
21.
Денежные
средства,
находящиеся
на
всех
расчетных
и
т еку щих
счетах
кооперативных
предприятий
и
о р ганиз аций,
а
также
колхо­
зов,
в
банках
и
сб ер ега тельн ых
кассах,
вклю ча я
средства
на
сче тах
неделимых
фондов
колхозов,
переоцениваются
из
расчета
четы ре
рубля
новыми
деньгами
за
п ять
ру блей
в
старых
деньгах.
Ра з ница
от
перео ценки
учитывается
кооперативными
организа­
циями
и
колхозами
на
открываемом
для
это й
це ли
отдельном
счете.
Банки
и
сберегательные
ка ссы
з ачи сляют
ра зницу
от
переоценки
на
специально
открываемые
счета.
Денежные
сре дств а
на
счет ах
других
юридических
лиц
и
ре лиг и­
озных
общ еств
не
п ере оце ни ва ются.
301

22.
Операции
по
приему
и
выдаче
вкладов
в
сберегательных
к ас­
сах
и
учреждениях
Го сбанк а
в
течение
16и17
де каб ря
1947 г.
не
про­
изводятся,
а
начиная
с
18 декабря 1947 г.
прои зв одят ся
в
об ыч ном
пор ядк е.
У.
Конверсия
госуда рств ен ных
займов
23.
В
связи
с
денежной
ре ф ормой
п ров оди тся
конверсия
с ле дую­
щих
государственных
займов:
а)
Государственного
Займа
В торой
Пятилетки
(выпуск четвертого
года);
б)
Государственного
Займа
Укр епления
обороны
Со юза
ССР ;
в)
Государственного
Займа
Третьей
Пятилетки
(выпуск первого
года);
г)
Государственного
Займа
Третьей
Пятилетки
(выпуск второго
года);
д)
Государственного
Займа
Третьей
Пятилетки
(выпуск третьего
года);
е)
Государственного
Займа
Третьей
Пятилетки
(выпуск четвертого
года);
ж)
Государственного
Вое нного
За йма
1942 г.;
з)
Второго
Государственного
Вое нно го
Займа;
и)
Третьего
Государственного
Военного
Займа;
к)
Четвертого
Государственного
Военного
Займа;
л)
Государственного
Займа
Восстановления
и
Развития
Н а родного
Хозяйства
СССР.
Облигации
перечисленных
государственных
за ймов
С ССР
обме­
ниваются,
в
связи
с
конверсией,
на
облигации
к онвер сио нног о
займа,
выпускаемого
из
2% годовых в 1948 г.
Обмен
об лига ций
производит­
ся
в
пе риод
с
3маяпо1
августа
1948 г.
Конверсия
не
распространяется
на
Второй
Государственный
Заем
Восстановления
и
Разв ит ия
На родн ого
Хозя йст ва
СССР.
Облигации
этого
займа
остаются
в
обращении
на
пре ж них
основаниях,
и
вы­
плата
выигрышей
по
это му
займу
производится
в
сроки
и
раз ме рах,
уста н овл енн ых
условиями
его
вып у ска.
Под пи счи ки
на
указанный
заем
продолжают
опла ту
подписки
на
прежних
осно вания х
и
на
всю
сумму
взносов
получают
облигации
эт ого
займа
по
их
номинальной
стоимости
по сле
окончания
оплаты
подписки.
302

24.
На
облигации
к онвер сионно го
займа
обмениваются
также
сви детел ь ст ва
Государственной
т рудов ой
сберегательной
к ассы
на
получение
специального
вклада
с
не опла че нным и
на
них
талонами
No
3 и 4. Оплата этих талонов наличными деньгами не производится.
Кроме
того,
на
облигации
к онвер сио нног о
займа
обмениваются
об лига ции
госуда рств ен ных
зай мо в,
приобретенные
кооператив­
ными
о р ганиз ация ми
и
к олхоза ми ,
а
также
обязательства,
в ыданны е
эти м
организациям
взамен
о бл иг аций.
25.
О бмен
об лига ций,
свидетельств
и
обязательств,
перечислен­
ных
в
п. п.
23 и 24, производится из расчета три рубля в облигациях,
сви детель ства х
и
обязательствах,
подлежащих
конв е рси и,
за
од ин
руб ль
в
о б лига циях
конверсионного
займа.
26.
Со
дня
объ яв лени я
конверсии,
т.
е.
с
16 декабря 1947 г,
от­
кладывается
проведение
очередных
тиражей
выигрышей
и
тиражей
погашения,
а
также
опла та
очередных
купон ов
по
облигациям
госу­
дарственных
займо в,
под леж ащ их
конверсии.
С
августа
1948 г.
возоб­
новляется
проведение
очередных
ти раж ей
выигрышей
по
конверси­
онному
займу ,
в
том
чис ле
за
предшествующий
перио д.
27.
По
обли гац ия м
госуд арс тв енны х
за йм ов,
подлежащих
ко н­
вер си и,
на
которы е
выпал и
выигрыши
в
сос тояв ши хся
тиражах
вы­
иг рыш ей,
а
также
по
об лига циям
этих
зай мов ,
вышедшим
в
тираж
погашения,
и
по
купо нам
истекших
сро ков
от
облигаций
займов,
перечисленных
в
п.
23, выплата причитающихся держателям этих
об лиг аций
сум м
производится
по
соо тнош ени ю,
установленному
для
обмена
ден ег,
нез а вис имо
от
срока
предъявления
облигаций
к
опл ат е.
В
так ом
же
п оряд ке
производятся
в ыплат ы
по
неоплаченным
та­
лонам
No
1и2
свидетельств
Государственной
трудовой
сберегатель­
ной
к ассы
на
п олуче ние
специального
вклад а.
28.
Сроки,
ус лов ия
и
пор яд ок
проведения
обмена
обли га ци й,
а
так­
же
условия
выпуска
конверсионного
займа
устанавливаются
осо бо.
VI. Порядок обмена облигаций Государственного внутреннего
вы и гры шного
займа
1938 г.
29.
Облигации
Г осу д арст венног о
внутр е нне го
вы и грышн ого
зай ­
ма
1938 г.
обмениваются
на
облигации
вы пущ е нного
13 декабря с.
г.
нового
свободно
обра щающе гос я
Государственного
3 % внутреннего
выигрышного
з айма,
или,
по
желанию
вл аде ль цев
обли гац и й,
опла­
чиваются
наличными
деньг ам и.
303

Обмен
или
опла та
стоимости
об лига ций
Государственного
в ну­
треннего
выигрышного
займа
1938 г.
производится
ис ходя
из
соот­
ношения
пять
руб .
в
облигациях
за йма
1938 г.
за
од ин
рубль
в
облига­
циях
3%-ного
займа
или
за
оди н
руб ль
новыми
деньгами.
30.
По
Государственному
внутреннему
выигрышному
займу
1938 г.
дальнейшие
тиражи
выигрышей
не
производятся.
Выи гр ыши,
выпавш ие
на
облигации
эт ого
займа
по
состоявшимся
57 тиражам,
в ыпла чива ют ся
сберегательными
ка сса ми
по
соотноше­
нию ,
установленному
для
обмена
денег.
31.
Обмен
и
опла та
облигаций
Государственного
внутреннего
вы­
игры ш ного
займа
1938 г., а также выплата выигрышей по облигациям
этого
займа
про из в одятся
сб ерегат ельн ым и
кассами
в
течение
срока,
уста нов ле нн ого
для
обмена
денег
в
соответствии
с
п.
3 настоящей
инст р у кции.
По
истечении
этого
срока
облигации
Государственного
внутреннего
вы игрыш н ого
за йма
1938 г.,
не
предъявленные
для
об­
мена,
опл аты
или
для
получения
выигрыша,
считаются
утратившими
силу
и
обмену
или
оплате
в
д альне йшем
не
подлежат.
VII. Порядок расчетов по долговым обязательствам
и
по
подот четн ым
суммам
32.
Суммы
долговых
и
договорных
обязательств
между
государ­
ст венным и,
кооперативными
и
общественными
предприятиями,
учреждениями
и
орг аниз ация ми,
ставки
налогов,
страховых
плате­
жей
и
други х
сборов
как
с
предприятий,
учреж ден ий
и
организаций,
так
и
с
отдельных
граждан,
обяза тельс тва
по
другим
плат еж ам
насе­
ления
п ред при ятия м,
уч р еждения м
и
ор га низа циям
ос таю тся
после
выпуска
новых
денег
без
изм енен ия
и
переоценке
не
подлежат.
33.
Все
причитающиеся
отдельным
гражданам
от
государствен­
ных,
кооперативных
и
общественных
предприятий,
уч р еждени й
и
организаций
денежные
суммы
—
заработная
плата,
пенс ии
и
по­
собия,
денежные
суммы
по
орденам
и
медалям,
по
заго товка м
и
все
другие
платежи,
не
полученные
гра жда нам и
до
вып ус ка
новых
денег,
оплачиваются
с
16 декабря 1947 г.
новыми
ден ьгам и
из
рас че та
одн ой
де сятой
части
суммы
причитающегося
платежа.
В
так ом
же
поряд ке
выпл ач ивают с я
су ммы,
при на длеж ащ ие
от­
д ель ным
гражданам
и
на ходящ иес я
на
депонентских
и
депозитных
сч ета х.
34.
Де не жные
суммы
по
пер ев одам,
аккредитивам
на
имя
о тде ль­
ных
граждан
и
поручениям
(талон- ор де р)
учреждений
Госбанка
на
304

выплату
вкладов,
а
так же
по
переводам
на
имя
упо лно мо че нных
предприятий,
учреж ден ий
и
организаций,
принят ые
банкам и,
по­
чтой
и
сберегательными
кас са ми
до
16 декабря 1947 г .,
выплачива­
ются
с
16 декабря 1947 г.
из
расчета
одной
десятой
суммы
пе рев ода
или
аккредитива.
Из
такого
же
расчета
оплачиваются
с
16 декабря 1947 г .
все
вну­
тренние
переводы
на
имя
предприятий,
учре жде ни й
и
организаций,
принятые
до
этой
даты,
в
случае,
если
опла та
их
производится
на­
лич ными
деньгами.
Сум мы,
переведенные
до
16 декабря 1947 г .
из
одной
сберегатель­
ной
кассы
или
у чреж де ния
Г о сбанка
в
другую
сбе регат ел ьн ую
кассу
или
уч режде ни е
Госбанка
для
зачисления
во
вклад ,
на
те ку щие
и
рас­
четные
сче та,
переоцениваются
в
общем
порядке,
установленном
для
переоценки
вкладов.
Денежные
су ммы
по
пере во дам
на
имя
предприятий,
учреждений
и
организаций,
зачисляемые
на
их
счета
в
банках
и
сберегательных
кассах
в
бе з на личном
пор я дке,
оплачиваются
в
полной
сумме
пер е­
вод а
и
о ста тков
сре дств
на
текущих
и
расчетных
сче тах
населения,
ко опе р ат ивных
организаций
и
колхозов.
35.
Дата
приема
денег
по
переводам
и
аккредитивам
определяется:
а)
в
почт овых
переводах
—
по
календарному
штемпелю,
простав­
лен н ому
на
переводном
бланке
п очтов ым
пре дпри ятие м ,
принявшим
перевод;
б)
в
телеграфных
переводах
—
по
да те
подачи
пе рев ода
в
почто­
вое
пре дп рияти е,
указанной
в
переводной
те легр амм е;
в)
в
банковских
переводах
—
по
дате
составления
учрежде ни ем
банка
почтового
или
телеграфного
авизо
на
принят ый
перевод;
г)
в
пере во дах ,
отправленных
сберкассами,
—
по
дат е
сос тав лен ия
пер ев ода,
указанной
на
бланке
перевода;
д)
в
аккр едит ив ах,
выданных
сберкассами,
и
в
по руче ни ях
учре ж­
дений
Г ос банка
на
выплат у
на лич ных
денег
с
вкла до в
—
по
дат е
вы­
дачи
их,
указанной
на
бланке
аккр е дитив а
или
поручения.
36.
Подотчетные
лица
предприятий,
учреждений
и
организаций
обяз ан ы
в
ден ь
выпуска
новых
денежных
билет о в,
те.
16 декабря
1947 г., сдать отчет в израсходованных к этому дню суммах и возвра­
тить
неизрасходованный
ост ато к
пол учен ного
ав анса.
Лица,
не
сдавшие
полностью
в
указанный
сро к
ост ат ок
ава нса
по
подотчетным
су мма м,
неизрасходованный
к
16 декабря 1947 г.,
обя­
305

заны
по гаси ть
несданну ю
часть
аванса
из
рас че та
1 рубль новыми
деньг ам и
за
1 рубль несданной части аванса .
37.
П одотчет ны е
л ица,
на ходя щи еся
в
де нь
выпуска
новых
денег
вне
мест а
расположения
да нног о
предприятия,
учреждения
или
ор­
ганизации
и
не
могущие
прибыть
в
это т
же
день
для
сдачи
отчета,
обяз а ны
16 декабря 1947 г .
выслать
своему
предприятию,
уч р ежде­
нию
или
организации
ценным
письмом
отче т
о
произведенных
к
этому
числу
расходах
и
об
оста тке
неизрасходованного
на
это
число
аванса
по
подотчетным
суммам
с
прилож е ние м
оправдательных
до­
кументов.
В
том
случае,
если
указанные
подотчетные
л ица
не
вышлют
16 декабря 1947 г.
отчета
об
израсходованных
сум ма х,
погашение
ими
неизрасходованного
на
эту
дату
аванса
должно
прои зв од итьс я
из
рас чета
1 рубль новыми деньгами за 1
руб ль
подотчетной
сум­
мы.
Фактическая
дата
выс ы лки
отчета
определяется
по
календарному
шт емпелю
поч тово го
предприятия
на
ценн ом
письме.
38.
Чеки,
выда нн ые
вкл адч иками
сб ере га тельн ых
касс
(как отдель ­
ными
гражданами,
так
и
ор ганиз аци ями )
до
16 декабря 1947 г.,
не
оплачиваются
сб ерегат ельн ым и
ка сса ми
и
подл еж ат
замене
новыми
чеками.
Также
не
оплачиваются
и
подл еж ат
замене
чеки,
выд анные
предприятиями,
учреждениями
и
организациями
на
учрежд ен ия
бан ­
ков
до
16 декабря 1947 г .,
если
эти
чеки
вып ис аны
на
предъявителя
или
на
имя
физического
лиц а
в
уплату
пр ич ита ющи хся
им
денежных
сумм.
39-
Сум мы
дол гов ых
обязательств,
подл еж ащие
в
соответствии
с
настоящей
инструкцией
в ыплат е
из
р ас чета
од ной
де ся той
част и
су ммы
дол га,
переоцениваются
предприятиями,
учре жде ниям и
и
ор­
ганизациями
по
состоянию
на
16 декабря 1947 г .
Переоценка
произ­
во дит ся
путем
списания
с
соответствующих
счетов
9/10 суммы долга
на
специально
откры вае м ые
предприятиями,
учреждениями
и
орга­
низациями
сче та
переоценки
дол гов ых
обязательств.
Мин ист р
финансов
СССР
(А.
Зв ерев)
РГ АЭ.
Ф.
7733- On. 36 . Д.
2278. Л .
103-117.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
789. Л. 57-7 Г
На
обоих
э кз.
под пис ь
А.
Зверева
—
факсимиле.
306

Сов ,
секретно
При ложе ни е
No
1
к
Постановлению
Сове та
Министров
Союза
ССР
КОЛИЧЕСТВО
ОБМЕННЫХ
И
ВЫПЛАТНЫХ
ПУНКТОВ
ГОСБАНКА
и
численность
ра бот ни ков,
по длежа щих
мобилизации
для
работы
в
них ,
по
р ес пу бликам,
краям
и
об ла стям
Республики,
края
и
области
Количество
Численность
работников,
подлежащих
мо б илизации
для
работы
в
обменных
и
выплатных
п ункта х
обмен­
ных
пунктов
в ы плат­
ных
пун кт ов
РСФСР
Алтайский
край
410
9
1330
Кра с нода рск ий
630
12
2100
Красноярский
430
10
1330
При мо рск ий
380
8
1630
Ставропольский
300
10
1030
Хабаровский
и
450
15
1650
Архангельская
обл.
240
7
800
Астраханская
120
4
490
Бр янская
W
270
6
890
Вели ко лу кск ая
140
3
430
Владимирская
260
10
980
Вологодская
270
6
850
Вор о не жская
510
7
1820
Горьковская
660
16
2450
Гр о зненская
90
4
350
Ива но вс кая
260
10
1060
Иркутская
м
280
6
1000
Калининградская
_п_
100
4
430
Ка лининс кая
и
360
10
1230
Калужская
180
4
570
Кем еро в ская
400
12
1700
Кировская
380
4
1200
Костромская
180
6
620
Крымская
180
10
750
Куйбышевская
380
10
1500
Курга нс к ая
180
5
580
Курская
_»
400
6
1350
Ленинградская
200
16
800
307

Продолжение
Республики,
кра я
и
области
Количество
Численность
работников,
подлежащих
мобилизации
для
работы
в
обменных
и
выплатных
пу нк тах
обме н­
ных
пунктов
вы плат ­
ных
пунктов
г.
Ленинг ра д
560
50
2950
Молотовская
об л.
460
15
1820
М оско вская
я
910
20
3900
г.
Москва
1080
70
5650
Мурманская
об л.
90
4
420
Новгородская
140
5
470
Новосибирская
_я
380
8
1450
Омская
я
270
5
950
Орловская
я
200
5
700
П ензе нска я
я
290
5
920
Псковская
я
130
3
380
Ростовская
я
560
17
2180
Рязанская
я
270
7
950
Саратовская
_я_
420
10
1600
Сахалинская
я
100
5
450
С вер дловск ая
я
650
30
2900
Смоленская
я
260
6
800
Сталингр ад ская
я
ЗЮ
5
1100
Тамбовская
_я_
270
7
980
То м ская
Я
120
3
430
Тувинская
ав т.
Я
30
1
60
Туль ск ая
Я
250
5
1000
Тюм енск ая
П
260
5
680
Ульяновская
Я
210
5
690
Че лябинс кая
_Я
460
15
2100
Чит инска я
_Я_
270
5
1000
Чк алов ск ая
_Я_
320
10
1160
Ярославская
Я
300
10
изо
Ба шки рска я
А ССР
500
10
1630
Бурят-Монгольская
я
120
4
350
Дагестанская
_я_
140
4
460
Каб а рд инская
я
60
3
210
Ко ми
я
100
3
ЗЮ
Марийская
я
100
3
ЗЮ
Морд овск ая
я
180
3
510
Северо-Осетинская
я
80
3
ЗЮ
Татарская
я
480
7
1680
Удмуртская
_я
220
5
780
Чувашская
я
150
4
520
308

Продолжение
Республики,
края
и
области
Количество
Численность
работников,
подлежащих
мо б илизации
для
работы
в
обменных
и
выплатных
пу нкта х
обмен­
ных
пунктов
выплат­
ных
пунктов
Якутская
АССР
130
2
380
Итого
по
РСФСР
20 470
617
77 190
УКРАИНСКАЯ
ССР
Винницкая
обл.
430
4
1230
Волынская
»
140
4
500
Ворошиловградская
я
370
7
1600
Днепропетровская
я
460
13
1820
Дрогобычская
я
170
5
520
Житомирская
_я_
240
6
880
Закарпатская
5)
130
6
500
Запорожская
Я
250
6
900
Измаильская
Я
100
4
350
Каменец-Подольская
_Я__
260
5
880
Ки евск ая
_Я_
610
15
2430
Кировоградская
Я
240
5
740
Львовская
Я
200
4
800
Никол аев ская
_Я_
140
3
480
Одесс кая
Я
340
10
1270
Пол тавс к ая
Я
350
4
1200
Ро в енская
Я
160
2
460
С тал инская
Я
630
18
2900
С танисл авс кая
_я
170
3
630
Сумская
я
270
5
970
Тернопольская
я
170
4
600
Харьковская
я
450
10
1930
Херсонская
я
130
3
430
Черниговская
я
260
5
900
Черновицкая
я
120
5
450
Итого
по
УССР
6790
156
25 370
Белорусская
ССР
1400
30
4400
Узбекская
я
1090
30
3700
Казахская
я
1300
35
4100
Грузинская
я_
690
13
2440
Азе рб айд жанска я
я
520
10
1930
Лито вс кая
_я_
480
10
1530
М олдавск ая
я_
450
10
1330
Латвийская
я
450
10
1630
309

Окон чан ие
11. X —47
Респ уб лик и,
кра я
и
области
Количество
Численность
работников,
подлежащих
мобилизации
для
работы
в
обменных
и
выплатных
пунктах
обмен­
ных
пунктов
выплат­
ных
пунктов
Кир гиз ская
ССР
270
15
950
Таджикская
250
12
840
Армянская
230
5
820
Туркменская
240
15
850
Эстонская
280
7
1000
К ар ело -Финская
90
5
320
Всего
по
СССР
35 000
980
128 400
РГАС ПИ.
Ф.
82. On. 2 .Д.
788. Л. 210-212.
2.13.
О
ВЫПУСКЕ
Г ОСУДАРС ТВ ЕННО ГО
3 %-ного
ВНУТРННЕГО
ЗАЙМА
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно
ПОСТ А НОВЛ ЕН ИЕ
Совета
Мини с тров
Союза
ССР
Совет
Министров
СССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Выпустить
Государственный
3%[- ны й]
внутренний
выигрыш­
ный
заем
сроком
на
20 лет,
из
3 % годовых,
для
размещения
сре ди
н аселени я.
Пер вый
разряд
займа
на
су мму
оди н
миллиард
рублей
выпустить
в
дек аб ре
1947 г.
2.
Обли гац ии
Государственного
3 %[-ног о]
внутреннего
выигрыш­
н ого
займа
и
д оходы
по
ним
в
виде
выигр ыш ей
освободить
от
об­
ложен и я
г осуда рств ен ным и
и
местными
налогами.
3.
Утвердить
представленные
М инистерс тво м
финансов
СССР
усл овия
выпуска
Государственного
3%[-ного]
внутреннего
выигрыш­
н ого
займа.
4.
Поручить
Министерству
финансов
СССР
из дать
ин ст рукц ию
финансовым
ор га нам
и
с бе регат ельн ым
кассам
о
поря дке
размеще­
ния
Государственного
3%[-ного]
внутреннего
выигрышного
займа.
310

ПРОТОКОЛЬНО.
5.
Утвердить
представленные
М ини ст ерств ом
финансов
СС СР
об­
разцы
об лига ций
займа
и
разрешить
Министерству
финансов
СССР
разослать
облигации
за йма
на
места.
6.
Обязать
Министерство
финансов
СС СР
приступить
к
реализа­
ции
облигаций
займа
со
дня
начала
пр ов ед ения
денежной
ре форм ы.
7.
Считать
утратившими
силу
постановление
Сове та
Министров
СССР
от
13 апреля 1946 г.
No
844ип.
3 постановления Совета Мини­
стров
С ССР
от
31 июля 1946г.
No
1711-749.
УСЛОВИЯ
вып у ска
Го су д арст венног о
3 %-ног о
вн утре нне го
вы и гры шного
займа
1.
Государственный
3%-ный
вну т р енний
выигр ышный
заем
выпу­
ск аетс я
отдельными
разрядами
по
1 миллиарду рублей в каждом раз­
ряде,
срок ом
на
20 лет,
в
обл и гац иях
дос тоин ств ом
по
200 и 100 руб­
ле й.
Облигация
достоинством
в
100 рублей является половиной двух­
сот рублев ой
обл иг ации.
Ка ждый
разряд
займа
подразделяется
на
100 000 серий (с
No
000001
по
No
100000); каждая серия имеет облигаций на 10 000 рублей
—
с
No
01поNo50.
2.
Доход
по
обли гац иям
займа
выплачивается
в
виде
выиг р ышей
размером
в
100 000, 50 000, 25 000, 10 000, 5000, 1000 и 400 рублей
на
двухсотрублевую
облига цию,
включая
нарицательную
ст ои мость
обли гац и и,
к отора я
п огаш ае тся
при
выпла т е
по
ней
выигрыша
(по
об лига ции
достоинством
в
100 рублей выплачивается половина вы­
игр ы ша).
3.
По
зай му
производится
ежегодно
6 тиражей выигрышей
—
в
сроки,
уст анов лен ны е
Мини ст ерс твом
финансов
СССР,
и
оди н
до­
полнительный
тираж
—
30 сентября каждого года,
начиная
с
30сен­
тября
1948 г., а всего за весь срок займа производится 120 основных
и
20 дополнительных тиражей выигрышей.
Выигрыши,
в ыпавши е
на
об лига ции
в
основных
тиражах,
выпла­
чиваются
независимо
от
срока
прио б рет ения
обли гац ий ;
выиг рыши,
выпавш ие
в
дополнительных
тиражах,
в ыпл ач иваютс я
при
условии,
ес ли
облигация
приобретена
в
сберегательной
кассе
не
менее
чем
за
9 месяцев до срока дополнительного тиража,
т.
е.
в
теч ени е
кален­
дарного
года,
пре дшест ву ющ его
том у
году,
в
котором
производится
дополнительный
тираж,
или
ранее
эт ого
срока.
311

4.
В
т ираж ах
выигрышей
на
каждый
разряд
займа
в
1 миллиард
рублей
р а зыгр ыв ается
следующее
колич ес тв о
выигрышей:
Размер
выигрыша
на
двухсот­
рубле в ую
облига ци ю
Кол и чес тво
выигрышей
в
одном
тираже
Количество
выигрышей
за
20-ле т ний
срок
займа
основной
тираж
дополни­
тельный
ти раж
разыгрыва­
ет ся
в
120
ос новн ых
тиражах
разыгры­
вается
в
20
дополни­
те льных
ти ражах
всего
разыгры­
в ается
по
займу
100 000 руб .
-
1
-
20
20
50 000 руб.
2
5
240
100
340
25 000 руб.
5
25
600
500
1100
10 000 руб.
25
80
3000
1600
4600
5000 руб .
80
800
9600
16000
25 600
1000 руб .
700
2300
84 000
46 000
130 000
400 руб .
7688
8289
922 560
165 780 1 088 000
ВСЕГО
8500
11500 1020000
230 000 1 250 000
Общая
сумма
выигрышей
в
тыс.
руб.
4650,2 11 390,6
558 024
227 812
785 836
5.
Для
пол уч ения
выигрышей,
ра зыгры ваемых
в
дополнительных
тиражах,
при
каждой
обли гац ии
имеет ся
20 талонов (с
No
1поNo20)—
по
одному
талону
на
каждый
до полнит е ль ный
тираж.
Каждый
тал он
да ет
право
на
получ ение
выигрыша,
в ыпавшег о
в
соответствующем
дополнительном
тираже,
а
именно:
Но­
мер
та­
лон а
Номер
д опо лни­
те льного
тиража
Дата
проведения
дополнительного
тиража
Но­
мер
та­
ло на
Номер
дополни­
те льного
тиража
Дата
пров ед е ния
дополнительного
тиража
1
1
30 сентября 1948 г.
11
11
30 сентября 1958 г.
2
2
30 сентября 1949 г.
12
12
30 сентября 1959 г.
3
3
30 сентября 1950 г.
13
13
30 сентября I960 г.
4
4
30 сентября 1951 г.
14
14
30 сентября 1961 г.
5
5
30 сентября 1952 г.
15
15
30 сентября 1962 г.
6
6
30 сентября 1953 г.
16
16
30 сентября 1963 г.
7
7
30 сентября 1954 г.
17
17
30 сентября 1964 г.
8
8
30 сентября 1955 г.
18
18
30 сентября 1965 г.
9
9
30 сентября 1956 г.
19
19
30 сентября 1966 г.
10
10
30 сентября 1957 г.
20
20
30 сентября 1967 г.
312

6.
Сберегательные
ка ссы
про да ют
облигации
со
с ледую щими
талонами:
с
та лоно м
No
1 и всеми последующими,
есл и
до
дня
про­
ведения
1- го
дополнительного
тиража
остается
не
менее
9 месяцев;
с
тал он ом
No
2 и всеми последующими,
ес ли
до
дня
проведения
2-го
дополнительного
тиража
оста етс я
не
менее
9 месяцев;
с
талоном
No
3 и всеми последующими,
если
до
дня
про ве де ния
3-го
дополни­
тельного
тиража
оста етс я
не
менее
9 месяцев,
и
т.
д.
Талоны,
отд елен н ые
от
облигации,
считаются
недействительными
и
са мост ояте льн о
не
д ают
права
на
получение
выигрыша,
выпа вшег о
на
об лига цию
в
до полнит ель ном
тир аж е.
7.
По
облига ци и,
не
им ею щей
при
се бе
со отв етств ую щег о
талона,
выигрыш,
выпавш ий
в
дополнительном
т ираж е,
не
выплачивается.
Так ая
облигация
при
выпадении
на
нее
выигрыша
в
дополнитель­
ном
тира же ,
номер
которого
совпадает
с
ном ер ом
отсутствующего
тал она ,
п ог аша ется
с
выплатой
нарицат ель ной
стоимости
и
в
даль­
нейших
тиражах
выигрышей
как
основных,
так
и
до полнит е льных
не
уч аству ет.
8.
Об лиг ац ии,
на
которые
выигрыши
не
па ли
как
в
основных,
так
и
в
дополнительных
тиражах
выигрышей
—
всего
на
сум му
750 000 000 руб .
в
каждом
раз ряде
займа,
выкупаются
по
их
н арицат ел ьно й
стоимо­
сти
по
истечении
срока
займа.
Облигации,
на
которые
пали
выигрыши,
а
также
обли гац и и,
под­
лежащие
выкупу
по
их
на рицат е ль ной
сто им ост и,
мо гут
быть
предъ­
явлены
для
оплаты
до
1 января 1970 г .
По
истеч ении
это го
срока
об­
лигации,
не
предъявленные
к
оплат е,
у трачи в ают
си лу
и
опла те
не
подлежат.
9.
Облигации
продаются
и
пок упа ют ся
сберегательными
к ассам и
по
ценам,
устанавливаемым
Министер ств о м
финансов
СССР.
Ми нистр
финансо в
Союза
ССР
(А.
Зверев)
РГАСПИ.
Ф. 82.On.2.Д.
789. Л. 45-50.
Подпись
А.
Звер ева
—
автограф.
313

2.14. СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР
ПОС ТАН ОВЛЕН ИЕ
No
3860
Сов,
секретно
14 декабря 1947 г.
Москва,
Кремль
Об
у тв ер ждении
инструкции
Министерства
финансов
СС СР
«О порядке проведения денежной реформы»
Совет
Министров
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
и нст рукци ю
Министерства
финансов
СССР
«О по­
рядке
проведения
де неж ной
реформы».
2.
Утвердить
прилагаемый
перечень
отд але нн ых
районов,
где
об­
мен
денег
производится
в
теч ение
дв ух
недель .
Устано вить ,
что
указ анн ый
срок
обмена
публикуется
Госбанком
в
ден ь
выпуска
новых
де нег
о тде льно
в
каждом
из
этих
районов.
ПРОТОКОЛЬНО:
Установить,
что
обм ен
старых
денег
на
новые
иностранным
ди­
пломатическим
ми с сиям
и
иностранцам,
наход ящим ся
в
Мос кве,
производится
в
теч ение
одного
дн я,
т.
е.
16 декабря 1947 г.,
во
Внеш­
торгбанке;
иностранным
консульствам
и
иностранцам,
находящимся
в
других
городах,
—
в
тот
же
сро к
в
рес публ ика нс ких,
краевых
и
об­
ластных
конторах
Госбанка
по
мест у
их
пре бывания .
Обмен
произ вод итс я
в
пре д елах
суммы
налич ных
денег,
получен­
ных
иностранными
д ип лома тиче с кими
миссиями,
консульствами
и
иностранцами
в
Г о сбанке
или
Внешторгбанке
за
пос ледн ие
семь
дн ей,
т.
е.
с
7по14
декабр я
1947 г.
в
по ря дке
обмена
иностранной
валю ты
на
рубли.
Остатки
денежных
сре дст в
и но ст ранных
дипломатических
мис­
сий,
консульств
и
иностранцев
на
рублевых
счетах
в
Го сбанке
и
Внешторгбанке
переоцениваются
по
соотн ошен ию,
установленному
для
обмена
наличных
денег.
Остатки
ру блев ых
сч етов
иностранных
дипломатических
миссий ,
образовавшиеся
от
пост уплен ий
в
рублях
по
межправительственным
соглашениям,
переоценке
не
подлежат.
Поручить
Министерству
иностранных
дел
С ССР
уведомить
ино­
странные
дипломатические
миссии
об
ука занн ом
выш е
поряд ке
об­
мена
денег
14 декабря 1947 г.
в
21.00 час.
по
московскому
вр емени.
РГ АСП И.
Ф.
82. On. 2.Д .
789. Л. 55~5б.
314

2.15.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
No
3861-1304сс
Сов,
секретно
25 ноября 1947 г.
Москва,
Кремль
Об
организации
в ыпл атных
п ункт ов
Го с банка
Сове т
Минис тр ов
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Разрешить
Правлению
Го сбан ка
(т.
Го леву):
а)
организовать
46 000 временных выплатных пунктов,
в
том
чис­
ле
1000 пунктов для расчетов по пенсиям и пособиям,
выплачивае­
мым
через
у чр ежде ния
Госбанка;
б)
привлечь
к
работе
в
этих
п ункт ах
170 000 человек из числа кас­
совых,
б ух г алтер ских
и
други х
работников
предприятий,
учрежд е­
ний
и
ор ганиз аци й
в
п оря дке
моб илиза ции,
проводимой
решениями
исполкомов
районных
и
городских
Советов
депутатов
трудящихся.
Утвердить
по
республикам,
к раям
и
обла стям
количество
вып латн ых
пунктов,
а
также
количество
работников,
привлекаемых
для
раб оты
в
ни х,
согласно
приложению.
2.
Об яза ть
пре дс еда те лей
Сов ет ов
минист ро в
с ою зных
(кроме
РСФСР
и
УС СР)
и
автономных
рес пу блик,
пре дсе дат елей
обл(край)-
исполкомов
Советов
депутатов
трудящихся
утвердить
к
28 ноября
1947 г.
по
пред ста в лению
министров
финансов
со юз ных
и
ав то ном­
ных
республик,
заве ду ющ их
обл(край)финотделов
и
управляющих
конторами
Г о сбанка
количество
выплатных
пунктов
Го сб анка,
а
так ­
же
чи сло
раб отн иков ,
привлекаемых
для
работ
в
этих
пунктах,
по
го­
родам
и
районам,
в
пр едела х,
установленных
по
республике,
краю
и
обл аст и.
3.
Установить,
что
вып лат ные
пункты
Го сбан ка
откры ва ю тся
в
учреж ден и ях
банков,
в
сб ерега тельны х
кассах,
поч тов ых
пред п ри­
ятиях,
в
крупных
предприятиях
и
учреж де ни ях,
а
также
в
специ­
а льно
отводимых
пом е щен иях.
Пе рече нь
в ыпл атных
пунктов
и
их
месторасположение
утверждается
не
позд не е
8 декабря 1947 г.
пред­
седа тел ями
рай(гор)исполкомов
Советов
депутатов
трудящихся
по
представлению
заведу ющих
рай(гор)финотделами
и
управляющих
соответствующими
учреждениями
Госбанка.
Об яза ть
исполкомы
р айо нных
и
городских
Сове т ов
депутатов
трудящихся
обеспечить
выплатные
пункты
Гос банка
соотв е тств ую­
щим и
помещениями
на
время
их
работы.
315

4.
У станов ить ,
что
выплатной
пункт
Госбанка
состоит
из
началь­
ника
пункта,
контролера
и
кассиров.
Для
раб оты
на
в ыпл атных
пунктах
пр ив л екаются
проверенные
и
к ва лифицир ова нные
р аб отни ки.
Персональный
состав
эти х
работ­
ников
для
каждого
пункта
подбирается
и
утверждается
пре дсе дат ел я­
ми
рай(гор)исполкомов
Сове т ов
депут ато в
трудящихся
совместно
с
заведующими
рай(го р)фино т д елами
и
управляющими
учреждениями
Госбанка
не
позднее
10 декабря 1947 г.
До
распоряжения
Ми нистр а
финансо в
СССР
о
начале
работы
выплатных
пунктов
в ыделя ем ые
ра­
бо тник и
не
выз ыва ютс я.
5.
Установ ить ,
что
лица,
привлекаемые
в
по ря дке
мобилизации
для
работ ы
в
в ыпл атных
пункт ах
Госбанка,
получают
за ра ботн ую
плату
по
месту
пос т оянн ой
работы,
а
при
выезде
за
п ре делы
мест а
постоян­
ной
работы
—
командировочные
рас ход ы
оплачиваются
им
по
уста­
новленным
нормам
за
сче т
смет ы
Го сбан ка.
6.
Обяз ат ь
исполкомы
райо нных
(городских)
Сов ет ов
депутатов
трудящихся
и
органы
Министерства
внутр е нних
дел
обеспечить
кру­
глосуточную
охрану
выпл ат ных
пунктов
Госбанка,
а
также
ценностей
Гос бан ка
при
перевозках
меж ду
этими
пунктами
и
учреждениями
Госбанка.
7.
Обяза т ь
ис полком ы
райо нных
и
город ск их
Советов
депутатов
трудящихся
обеспечить
транспортными
ср едствам и
перевозку
цен­
ностей
Г осбанка
в
период
работ ы
выплатных
пунктов.
Разрешить
ис полк омам
районных
и
городск их
Со вет ов
депутатов
трудящихся
про изво ди ть
для
эт ой
це ли
м об илиз ацию
автотранспор­
та
предприятий,
у чреж ден ий
и
ор га низа ций,
а
также
в
необходимых
случаях
привлекать
гуже во й
транспорт
колхозов.
8.
Установить,
что
начало
операций
выпл ат ных
пунктов
Го сбанка
производится
по
осо бому
распоряжению
Минис тр а
финансов
СССР.
РГАС ПИ.
Ф. 82. On. 2.Д.
789-
Л.
81-83 .
316

2.16.
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОС ТА НОВЛ ЕНИЕ
No___
Сов ,
секретно
«...» ноя бр я 1947 г.
М оск ва,
Кремль
О
завозе
денег
образца
1947 г.
в
отде лен ия
Го сбанка
Сове т
Министров
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Обязать
Правление
Госбанка
(тов .
Голе ва)
не
позднее
10 декабря
1947 г.
завезти
необходимое
колич ес тво
денег
образца
1947 г.
во
все
отделения
Госбанка.
2.
Охрану
денег
при
их
перевозках
во злож ить
на
Министерство
внутренних
дел .
3.
Обязать
Советы
министров
союзных
и
а вт оном ных
республик,
исполкомы
краевых
и
областных
Сове т ов
депутатов
трудящихся
про ­
изводить
в
ноябре
и
декабре
1947 г., в необходимых случаях,
по
пред­
ставлению
управляющих
конторами
Госбанка,
мо билиз а цию
авто­
тр анспо р та
пре дп рият ий,
учреж ден ий
и
организаций
для
перевозки
ценностей
в
отде лени я
Го сбан ка.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2 .Д.
789. Л.
87.
2.17.
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
С ОЮЗА
ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
No___
Сов,
секретно
«...>> ноя бр я 1947 г.
М оск ва,
Кр емль .
О
соз ыве
совещаний
в
связи
с
под готовк ой
к
проведению
денежной
реформы
Разрешить
Министерству
ф инан сов
Со юза
СС Р:
1.
Про ве сти
в
период
с
25по30
ноября
1947 г.
в
город ах
М оск ве,
Ростове-на-Дону,
Свердловске,
Новосибирске,
Хабаровске,
Киеве,
Минс ке ,
Таш ке нте,
Алма-Ате
и
Тбил ис и
кустовые
совещания
мини­
стров
финансов
со юз ных
и
автономных
рес пу блик,
за вед ую щих
кра евы ми
и
облас тны м и
фина нс овы ми
отделами,
управляющих
317

ре спу бл икански ми,
краев ыми
и
обла с тны ми
конторами
Го сб анка
и
начальников
управлений
сб ер ега тельн ых
касс
—
по
воп рос ам
под ­
гот ов ки
к
проведению
денежной
реф ормы .
2.
Провести
в
республиканских,
краевых
и
областных
цен тр ах
в
пер иод
с
1по3
декабря
1947 г.
совещания
заведующих
районными
и
городскими
финансовыми
отдела м и,
уп рав ляющих
отделениями
Го сбанка
и
заведующих
центральными
и
районными
сбер егатель ­
ными
кассами
по
вопросам
подготовки
к
про вед ению
де не жной
ре форм ы.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
789. Л.
88.
2.18.
СОВ ЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮ ЗА
ССР
П ОСТ АНОВ ЛЕНИ Е
No
3873
Сов,
секретно
25 ноября 1947 г .
Моск ва.
Кремль
О
в ыплат е
зараб о тно й
платы
за
вто рую
пол ови ну
ноября
1947 г.
Совет
Мини стр ов
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Обя зат ь
министерства
и
ведомства
СССР,
Сове ты
Ми нистр ов
со­
юзных
и
автономных
республик,
обл(край)исполкомы
Сове т ов
депу­
татов
трудящихся
обеспечить:
а)
выплату
не
позднее
5 декабря 1947 г .
заработной
платы
рабочим
и
служащим,
заработков
чл енам
арт елей
промысловой
кооперации
и
кооперации
инв а лидов
за
вто рую
половину
ноября
1947 г .,
а
также
безусловное
пога шен ие
за долже н нос ти
по
зараб о тно й
плате
и
зара­
боткам
членов
арт ел ей,
денежному
довольствию
военнослужащих,
стипендиям,
пенсиям,
пособиям,
гонорарам
за
ра бот ы,
выполненные
по
трудовым
соглашениям,
и
задолженности
по
сельскохозяйствен­
ным
заготовкам.
Зара ботную
плату
за
втор ую
половину
ноября
1947 г.
слу жащи м
государственных
уч р еж дений,
работникам
высших
учеб ны х
зав ед е­
ний
и
техникумов,
научно-исследовательских
институтов,
а
также
больниц
и
городских
шк ол
выплатить
28 и 29 ноября 1947 г.;
318

б)
своевременное
начисление
подведомственными
предприятия­
ми,
учреждениями
и
ор ганиз ациям и
зар або тно й
платы
рабочим
и
служащим
и
за рабо тко в
члена м
арт ел ей
за
вторую
половину
ноября
и
представление
соответствующим
учреждениям
Го сб анка
заявок
на
наличные
деньги.
Довести
не
позднее
27 ноября 1947 г.
необходимые
указания
до
предприятий,
учреж ден ий
и
ор г анизац ий
о
н ачислении
и
в ыпл ате
заработной
платы
за
вторую
полов ин у
но ябр я.
2.
В
св язи
с
тем,
что
у
отде ль ных
предприятий,
хозяйственных
организаций,
а
также
местных
бюджетов
могут
оказаться
недоста­
то чны ми
текущие
пос туп ле ния
денежных
средств
для
обеспечения
досрочных
в ыплат
заработной
платы
рабо чим
и
служащим
и
зара­
б отков
чле нам
а ртеле й
в
соотв ет ств ии
с
п.
1 настоящего постановле­
ния,
—
раз ре шить
Государственному
банку
выдавать
в
этих
случаях
предприятиям,
хозяйственным
ор ганиза ция м
и
исполкомам
рай­
онных,
городских,
кра ев ых
и
облас тн ых
Советов
депутатов
т рудя­
щихся
ц елев ые
ссуды
для
обеспечения
выпла т ы
заработной
пла ты,
независимо
от
состояния
расчетов
с
Го сбанко м,
на
срок
до
15 дней,
с
погашением
этих
ссуд
из
первых
поступлений
на
расчетные
счета
предприятий
и
организаций
и
счета
соответствующих
местных
бю д­
жетов.
Разрешить
Промбанку,
Се ль хозб ан ку,
Це ком бан ку
и
Торгбанку
вы­
дават ь
указанные
ц елев ые
ссуды
строй ка м,
подрядным,
проектным
и
другим
предприятиям
и
о рг аниза циям ,
имеющим
счета
в
этих
бан­
к ах,
на
условиях,
установленных
настоящим
пунктом.
3.
Об яза ть
Правление
Госбанка
(т.
Голе ва )
обе сп ечи ть
все
учреж­
дения
Г ос банка
денежной
наличностью
для
производства
выплат,
предусмотренных
в
п.
1 настоящего постановления.
4.
Для
обеспечения
досрочной
выплаты
з ар абот ной
платы
за
в то­
рую
половину
ноября,
а
также
погашен ия
за долж енн ос ти
по
заработ­
ной
плате
и
другим
платежам,
разрешить
Гос бан ку
в
де ка бре
1947 г.
внутримесячную
эмиссию
в
размере
5 млрд руб.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
789. Л.
89-91-
319

2.19.
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮ ЗА
ССР
ПОСТ АНОВ ЛЕН ИЕ
No
3864
Сов ,
секретно
25 ноября 1947 г.
Москва,
Кремль
О
вып ла те
заработной
платы
за
первую
полов ин у
де каб ря
1947 г.
Сове т
Министров
Сою за
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Обяз ат ь
министерства
и
ведомства
СССР,
Советы
Мин ис тров
со­
юзн ых
и
автономных
республик,
обл(край)исполкомы
Советов
де пу­
тат ов
трудящихся
обеспечить:
а)
вып ла ту
заработной
платы
и
за раб отко в
членов
артелей
про ­
мысловой
кооперации
и
кооперации
инвалидов
за
первую
половину
дек абря
1947 г., а также заработной платы сельским учителям,
денеж­
ного
довольствия
военнослужащим,
стип е нди й,
пенс ий
и
пос об ий
за
декабрь
1947 г.
—
в
теч ение
16, 17, 18, 19 и 20 декабря 1947 г.
неза­
висимо
от
установленных
сроков
вып ла ты;
б)
своевременное
на чис ле ние
подведомственными
предприятия­
ми,
учреждениями
и
организациями
заработной
платы
раб очи м
и
служащим
и
заработков
членам
артелей
за
первую
половину
де кабр я
1947 г.
и
заработной
платы
с ель ским
учителям,
денежного
дов оль ­
ст вия
военнослужащим,
стипендий,
пенсий
и
посо б ий
за
де кабр ь
1947 г.
и
представление
соответствующим
уч р еждения м
Госбанка
за явок
на
нал ич ные
деньги.
Необходимые
указания
дов ес ти
до
пре дпри ятий ,
уч режде ни й
и
организаций
к
5 декабря 1947 г.
2.
Установить,
что
вып ла ты
денежного
довольствия
вое н нос лужа­
щим,
а
также
п енсий
и
пособий
за
де каб рь
1947 г.
не
производятся
до
16 декабря 1947 г.
Предложить
ис полком а м
городских
и
райо нных
Со вет ов
депу т а­
тов
трудящихся
в
период
с
6 по 16 декабря 1947 г.
включительно
не
производить
наз нач ения
единовременных
пособий
многодетным
матерям,
а
назначать
их
пос ле
16 декабря 1947 г.
3.
Обяз ат ь
минис тр ов
социального
обеспечения
с ою зных
и
ав то­
номных
рес пу блик,
завед ую щи х
краевыми
и
обла с тны ми
отделами
со циа льно го
обеспечения
ис полк омов ’
депутатов
трудящихся:
’ Так в тексте.
Следует,
очевидно,
сказать:
соответствующих
Советов...
И
да­
лее
по
тексту.
320

а)
начислить
пенс ии
и
пос о бия
по
социальному
обеспечению
за
де ка брь
1947 г.
не
поз дне е
14 декабря 1947 г.
независимо
от
сро ков
их
вып ла т.
Указания
об
э том
довести
до
городских
и
рай онны х
отделов
со­
циального
обеспечения
не
позднее
27 ноября 1947 г. ;
б)
сд ать
почтов ым
уч режде ни ям
переводы
на
вып ла ту
пенсий
и
пос об ий
в
течение
16,17 и 18 декабря 1947 г .
Об яза ть
Министерство
свя зи
(т.
Сергейчука)
обеспечить
обработ­
ку
указанных
переводов
в
де нь
их
пр иема
почтой
и
пе рв оочере д ную
доставку
и
оплат у
их
переводополучателям.
4.
В
связи
с
т ем,
что
у
отдельных
предприятий,
хозяйственных
организаций,
а
также
м ест ных
бюджетов
могут
оказаться
не доста­
точными
текущие
пос т упле ния
де не жных
средств
для
об еспе чения
досрочных
выплат
зара ботн ой
пл аты
рабочим
и
служащим
и
зара­
ботков
членам
артелей
в
соответствии
с
п.1
наст о ящ его
постановле­
ния,
—
разрешить
Гос удар ст венн ому
банку
в ыда вать
в
этих
с л учаях
предприятиям,
хозяйственным
орга ни за циям
и
испо л ком ам
район­
ных,
городских,
краевых
и
областных
Советов
депутатов
трудящих­
ся
целевые
ссуды
для
о бесп ечения
в ыпл аты
зара ботно й
пла ты
не­
зависимо
от
состояния
расчетов
с
Госбанком
на
с рок
до
15 дней,
с
погашением
эт их
ссу д
из
первых
пос т упле ний
на
расчетные
счета
предприятий
и
орг ани зац ий
и
счета
соответствующих
местных
бюджетов.
Разрешить
Промбанку,
Сельх озб анк у,
Це ком ба нку
и
Торгбанку
вы­
дават ь
указанные
ц елев ые
сс уды
строй ка м,
подрядным,
проектным
и
другим
предприятиям
и
организациям,
имеющим
счета
в
эт их
бан­
к ах,
на
условиях,
установленных
настоящим
пунктом.
5.
О бяза ть
Правление
Госбанка
(т.
Голева)
обеспечить
все
учре жде ­
ния
Го сбанка
денежной
наличностью
для
выплат ы
заработной
плат ы
и
денежного
довольствия
в
сроки,
уста нов ленн ы е
в
п.
1 настоящего
постановления.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
789. Л . 92-94-
321

2.20.
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
No
Сов,
секретно
«...» нояб ря 1947 г.
Москва.
Кремль
Обязать
Го с банк
(тов .
Г оле ва ), Цекомбанк ( т ов.
Козлова)
и
Се ль­
хозбанк
(тов.
Кравцова)
временно,
с
1 по 15 декабря 1947 г.,
не
про­
изводить
выдачи
ссуд
на
индивидуальное
жилищное
строительство
и
хозяйственное
обзаведение,
а
также
выдачи
ссуд
ломбардами.
РГАСПИ.
Ф. 82. On. 2.Д.
789. Л. 95-
2.21.
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
С ОЮЗА
ССР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
No
Сов,
секретно
«...» нояб ря 1947 г.
Москва,
Кремль
Разрешить
Госбанку:
1.
Уве лич ить
сроком
на
3 месяца штат кассиров для временной
работ ы
в
у чреж дени ях
Го сбанка
в
количестве,
утверждаемом
М ини­
стром
финансов
СССР.
2.
О гр анич ить
о пер ации
учре жд ен ий
Го с банка
с
клиентурой
16,
17 и 18 декабря 1947 г.
приходно-расходными
кассовыми
операция­
ми,
зачислением
на
счета
клиентов
поступающих
сумм ,
а
также
пере­
числением
денежных
сре дст в
со
счетов
бюджета
на
сче та
распоряди­
те лей
к реди тов
и
выдачей
ссуд .
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
789-
Л. 96.
322

2.22.
СОВ ЕТ
МИ НИС ТРОВ
СО ЮЗА
ССР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
No___
Со в,
секретно
«...»ноября 1947 г.
М оск ва,
Кремль
Обя зать
Министерство
внутр е нних
дел
СССР
обесп ечит ь :
а)
печатание
руководящих
и
ин с трукти в ных
материалов
по
де­
нежной
реформе,
переданных
Министром
финансов
СССР
тов.
Зве ­
ревым;
б)
в руче ние
к
10 декабря 1947 г .
указанных
м ат ериа лов
в
закры­
том
пакете
в
совершенно
секретном
п оря дке
для
хр анен ия
начальни­
кам
республиканских,
к раевых ,
областных
и
город ски х
упр ав лени й,
а
также
райо нны м
уполномоченным
Министерства
внутренних
дел.
Пакеты
хранятся
в
запечатанном
вид е
вп редь
до
ос об ого
распоря­
жения.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
789. Л. 97-
2.23.
О
ЧРЕЗМ ЕРНОС ТИ
ЛЬГОТ,
НАМЕЧЕННЫХ
ДЛЯ
ВКЛАДЧИКОВ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ
КАСС
Сов,
секретно
Товарищу
М ОЛОТ ОВУ
В.М.
Ознакомившись
с
проектом
предполагаемого
в
СССР
обмена
ста­
рых
денежных
знаков
на
новые,
счи тае м
чрезмерной
льготу,
наме­
ченную
для
обмена
находящихся
в
кредитных
у чреж дени ях
вкладов
насе лени я .
Совершенно
справедливо
и
экономически
обоснованно
провести
различие
между
теми,
кто
держит
свободные
ден ьги
у
себя
в
кармане,
и
те ми,
кто
хранит
их
в
кредитных
учреждениях,
о ка зывая
эти м
известную
помощь
государству.
Некоторая
льгота
вкладчикам
обоснована
также
нео бхо димо ст ью
стимулировать
дальнейший
ро ст
сбережений.
Однако,
во-первых,
по
вкладам
в ыпла чи вает ся
опреде­
ленный
доход;
во-вторых,
при
полн ом
освобождении
от
переоценки
незначительной
суммы
вклада
до
3 тысяч руб.
и
переоценке
крупных
323

вкладов,
бол ь шая
часть
вкл адч иков
окаж ет ся
ли бо
вовсе
в
сто р оне
от
реформы,
либо
бу дет
затронута
ею
сов е ршен но
незначительно.
Денеж ная
реформа
—
дело
всего
нар од а,
и
выг оды
от
укрепления
денежного
обращения
и
перехода
к
отк рыт ой
торговле
пол уч ат
все
гра жда не.
Поэтому
мы
счит али
бы
пра ви льн ым
переоценку
массовых
вкла­
дов
(размером до 3
тысяч
рублей)
про изве с ти
по
соотношению
о дин
к
двум
—
также
как
и
массовых
за ймо в.
Сумму
вклада
свы ше
3 тысяч рублей нам представляется целесо ­
образным
ум еньш ить
до
’/3, а сверх 10 тысяч
—
до
‘/430.
При
это м
в
от нош ении
вкла до в
будет
сох ранена
сущ ест вен ная
льгота
сравн и­
тельно
с
условиями
обмена
на личны х
денег.
Предоставление
больших
льгот
кру пным
вкл адч икам
тем
бол ее
нежелательно,
что
н ема лая
доля
крупн ых
вкладов
обра зов ала сь
за
сче т
спеку л ят ив ных
рыночных
доходов.
После
отмены
карточек
и
введения
единых
цен
эти
вкладч ики
необоснованно
получат
значи­
те льн ое
реальное
приращение
своих
сбережений,
что
может
вызва ть
дополнительный
спрос
на
товары
и
ослож нит ь
закрепление
резуль­
тато в
денежной
реформы.
И.
ЗЛОБИН
Н.
Ч ЕЧУ ЛИН
19/XI-47
РГ АЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
2277. Л .
213-214-
2.24.
РОСТ
ВК ЛА ДОВ
НАСЕЛЕНИЯ
В
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ
КАССЫ
И
ГОСБАНК
С ССР
ПОСЛЕ
1 ДЕКАБРЯ 1947 г .
ЗАП И СКА
А.
ЗВЕРЕВА
НА
ИМЯ
И.
СТАЛИНА
Товарищу
СТАЛ ИНУ
В
ноябре
текущего
год а
остаток
вкла до в
населения
в
с бер ега тель­
ных
кассах
ум ень ши лся
на
182 млн руб. ,
в
основном
за
пос ледн ие
дни
месяца.
По
Москве
и
Л е ни нграду
за
три
дня
—
с
28по30
нояб ря
ост ат ок
вкла до в
ум еньш ил ся
на
113 млн руб .
В
первые
дни
де каб ря
про исх од ит
резкое
ув елич ени е
вкладов.
324

По
13 крупным городам увеличение вкладов составило 1
декабря
12,3 млн руб., 2 декабря 47,2 млн руб . , 3 декабря 72
млн
руб .
и
4дека­
бря
(без Ташкента и Минска) 71,8 млн руб .
По
отдельным
город ам
рост
вкладов
характеризуется
следующи­
ми
данными:
(вмлнруб.)
За
1 декабря За 2
декабря
За
3 декабря За 4
дек абр я
Москва
-10,2
- 2,8
4,1
9,3
Ленинград
5,4
0,7
11,5
13,0
Го рький
1,9
5,4
6,9
5,5
Куйбышев
4,2
5,8
5,8
5,8
Ростов-на-Дону
3,8
5,4
4,7
4,1
Свердловск
-0,1
2,8
5,7
4,3
Новосибирск
0,7
2,7
4,1
2,2
Киев
0,8
3,6
8,2
9,1
Харьков
0,2
3,6
4,0
5,7
Ташкент
-од
4,0
6,4
Н.СВ.
Баку
3,2
3,5
4,9
5,3
Тбили си
2,1
2,2
5,3
7,5
Минск
0,4
0,3
0,4
Н.
СВ.
Поступающая
инфо р ма ция
из
отдельных
обла ст ей
дает
основание
считать,
что
ос тато к
вк лад ов
по
стра не
уве личился
за
2 декабря при­
мерн о
на
150млнруб., за 3
де кабр я
—
280 млн руб .
и
не
мене е
200 млн
руб .
за
4 декабря (5 декабря сберегательные кассы не работали) .
При
таком
положении
пос туплен ие
денег
в
сберегательные
к ас­
сы
в
декабре
до
начала
обмена
ден ег
мо жет
составить
не
менее
2-2,5 млрд руб .
Вклады
вносятся
в
на сто ящее
время
г ла вным
образом
лиц ам и,
имеющими
кру пные
суммы
наличных
денег.
Следует
отм ети ть
также,
что
имею тся
факты
дробления
кру пных
вкладов.
Несомненно,
что
путем
взноса
вкл ад ов
в
сберегательные
кассы
влад ель цы
кру пных
сумм
смогут
обойти
установленный
порядок
для
обмена
денег
и
сохранить
св ои
денежные
нак опл ения
в
бол ьш ем
р аз­
мере,
чем
при
обме не
на личны х
денег.
В
св язи
с
эт им
считал
бы
целесообразным
установить,
что
все
суммы,
внесенные
во
вкл ады ,
начиная
с
1 декабря,
переоцениваются
по
соотношению,
принятому
для
обмена
на личны х
денег31.
325

Одновременно
прошу
разрешить
в
де нь
опубликования
в
печати
сообщения
о
денежной
реформе
не
произ вод ить
прие ма
и
выдачи
вк лад ов
в
сб ерегат ельн ых
кассах
и
банках,
а
также
не
производить
переводных
операций
в
почтовых
учреждениях.
Прое кт
постановления
по
эт ому
вопросу
прилагается.
А.
Зверев
Сов ,
секретно
СОВ ЕТ
МИНИС Т РОВ
СОЮ ЗА
ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«...» дек абря 1947 г .
Моск ва,
Кремль
О
вкладах,
внесенных
нас е ле нием
в
с бер егат ельны е
кассы
и
в
Государственный
банк
СС СР
с
1 декабря 1947 г.
Сове т
Министров
СС СР
ПОСТ АНОВЛ ЯЕТ:
1.
Внести
следующее
д о по лнение
в
п.
8 раздела 1
Постановления
о
проведении
денежной
реформы
и
отмене
карточек
на
хле б,
продо­
во л ьств енные
и
промышленные
товары:
«г)
вклады
на
счет ах ,
открытых
в кладч иками
на чина я
с
1 декабря
1947 г., а также суммы прироста
вкладов
за
вр емя
с
1 декабря 1947 г.
на
ранее
открытых
вкл адч икам и
счетах,
пере оце нив аю т ся:
за
10 руб.
стар ых
денег
—
один
рубль
новых
денег».
2.
О бяза ть
М инистер ство
финансов
СССР
внести
в
соответствии
с
п.
1 настоящего постановления необходимые изменения в утверж ­
денную
Советом
Министров
инс тр укци ю
о
поря дке
проведения
де­
нежной
ре форм ы.
3.
Разрешить
Министерству
фи нан сов
СССР
не
производить
в
сб е­
рега тел ьн ых
кассах
и
в
Государственном
бан ке
СССР
опер ации
по
приему
и
в ыдаче
вкла до в
...1947 г .
4.
Разрешить
Министерству
связи
СССР
не
пр оизв од ить
...
1947 г.
приема
и
выдачи
предприятиями
связи
сумм
по
ден ежны м
пере­
водам.
6. ХП-47
г.
РГА Э.
Ф.
7733. On. 36. Д.
2277. Л .
256-259-
326

2.25.
С ПРАВ КА
М ИНИСТЕ РСТВА
ФИ НАНСО В
О
КО ЛИ Ч ЕСТВЕ
ДЕНЕГ
В
ОБРАЩЕНИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно
(в млн руб. )
Выпущено
денег
в
обращение
Изменение
На
1 января 1939 г.
17,2
1940 г.
22,2
+5,0
1941 -”-
22,1
-0,1
-”- 1942 -”-
34,7
+12,6
-”- 1943
45,8
+11,1
1944
57,4
+11,6
1945 -”-
64,5
+7,1
1946-”-
73,9
+9,4
-”- 1947 -”-
65,8
-8,1
1 октября 1947
63,4
-2,4
1 декабря 1947 -” -
63,4
-
16 -”- 1947 г. (о жида емо е)
57,4
-6,0
По
расчетам
Госб анк а
за
г оды
во йны
п огибло
и
уничтожено
4 млрд
руб.
На
16 декабря 1947 г.
у
населения
и
учреждений
буде т
на ходи ться
53,4 млрд руб.
По
предварительным
данным
изъятие
ден ег
за
первую
поло ви­
ну
декабря
составит
6 млрд руб.,
в
том
чи сле
за
сче т
роста
о с татка
вкладов
—
2,5-3,0 млрд руб . ,
сокращения
оборотной
кассы
Го сб анка
и
других
уч р еждений
и
предприятий
—
1,5 млрд руб .
РГАЭ.
Ф.
7733.
Оп. 36. Д. 2276. Л.
149-

2.26.
ОТ МЕНА
КАРТОЧНОЙ
СИСТ ЕМЫ
И
ДЕ НЕЖНАЯ
РЕФОРМ А
ПР ОТО КОЛ
No
60
ЗАСЕДАНИЯ
ПОЛИТБЮРО
ЦК
В КП(Б)
13 ДЕКАБРЯ 1947 г .
Присутствовали:
Члены
ПБ
ЦК
ВКП( б): т. т.
Берия,
Во зне сенс кий,
Вор ош и лов,
Ж д анов,
Каганович,
Маленков,
Ми коян,
Ста ли н,
Х рущ ев.
Канд,
в
чл ены
ПБ:
т .т.
Булганин,
Косыгин,
Шверник.
Члены
ЦК
ВКП
(б):
т. т.
З ве рев,
Кузнецов
АА,
Мехлис,
Попов,
Поск ре б ышев,
Шкирятов.
Т.т.
Любимов,
Петров
I—
Отмена
карточной
системы
и
денежная
реформа
а)
Утверд ит ь
прое кт
постановления
Сове та
Мин ис тров
СС СР
и
ЦК
ВКП (б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек
на
продовольственные
и
промышленные
товары»
с
внесенными
по­
пра вка ми
(см.
при лож ени е
No
1).
б)
Утвер дит ь
с
поп рав кам и
проект
пос та нов ле ния
Сове та
Мин и­
стр ов
СССР
«О порядке обмена денег дипломатическими представи ­
тельствами
в
С ССР
в
связи
с
п ро вод имой
денежной
реформой
и
от­
меной
карточной
си ст е мы» (не для печати
—
см.
приложение
No
2).
Поручить
М инисте рств у
ино ст ран ных
дел
С ССР
уведомить
ин о­
странные
дипло мат иче с кие
пр едс тавител ь ств а
в
С ССР
о
соде ржа н ии
настоящего
постановления
15 декабря 1947 г.
в)
Постановление
Совета
Ми ни стров
СССР
и
ЦК
ВКП(б) «Опро­
в еден ии
де не жной
реформы
и
отмене
карточек
на
продовольствен­
ные
и
про мышл енн ые
товары»
передать
14 декабря в 6
час.
веч ера
по
радио,
а
в
центральной
печати
(«Правда», «Известия») опубликовать
15 декабря следующие документы:
1.
Пост ан ов лени е
Сове та
Мини с тров
СССР
и
ЦК
ВКП (б)«Опрове­
дении
денежной
реформы
и
от мене
карт оче к
на
продовольственные
и
промышленные
товары».
2.
Пр иказ
Мин истр а
торгов ли
СССР
о
новых
единых
государствен­
ных
розничных
ц енах
на
продов оль ств енн ы е
и
промышленные
то­
вары.
328

3>. Инструкцию Министерства финансов СССР о порядке проведе­
ния
денежной
реф орм ы.
г)
Разрешить
«Правде»
и
«Известиям»
выпустить
газеты
15 декабря
на
6 полосах .
д)
Об яза ть
К о миссию
в
сост ав е
т. т.
Жд ано ва,
Вознесенского
и
По­
скребышева
разослать
14 декабря телеграфно клером постановление
Совета
Мини с тров
СССР
и
ЦК
В К П (б) «О проведении денежной ре­
формы
и
от мене
карточек
на
продовольственные
и
промышленные
товары»
ЦК
комп арт ий
и
Со в минам
со юз ных
р еспу блик,
крайкомам
и
обкомам
В КП (б), крайисполкомам и облисполкомам и предложить
им
опубликовать
вышеуказанное
пос т ано вл ение
в
местной
печати
15 декабря,
пе рен еся
выходной
де нь
газет,
а
так же
организовать
пе­
чатание
в
це нтр ал ьных
г азе тах
матер иал ов ,
связанных
с
про вед ени­
ем
в
жизн ь
ука за нн ого
постановления.
е)
П оручи ть
Комиссии
в
составе
т.т.
Косыгина
(председатель),
Попова,
Дви нско го ,
Влас ова
(Госплан), Любимова,
Ф омина,
Невско­
го
рассмотреть
во прос
о
дополнительном
выделении
из
госрезерва
сахара,
животных
жиров,
жмыхов
и
се на
для
прод ажи
после
отмены
карточек
в
кру пных
городах,
обеспечив
в
первую
очер едь
Москву,
Ле­
нинград,
а
также
Мос ковс кую
и
Ленин гр адскую
об ласт и.
Просьбу
т.
Попова
относительно
ув елич ен ия
снабжения
бе лым
хл ебо м,
уменьшения
процента
примеси
к
черной
муке
и
об
органи­
зации
прод ажи
фуража
в
Московской
обла ст и
передать
на
рассмо­
трение
Ко миссии.
С ек ретарь
ЦК
И.
Сталин
РГАС П И.
Ф.
17.On. З-Д-
1067. Л.
2-3.
Стеклограф
смаштекста.
Подпись
—
факсимиле,
скреплена
печатью
ЦК ВКП(б).
Приложение
No
1
к
п.
1-а
прот.
ПБ
No
60
О
ПРОВЕДЕНИИ
ДЕНЕЖНОЙ
РЕ ФОРМЫ
И
ОТМЕНЕ
КАРТОЧЕК
НА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ
И
ПРОМЫШЛЕННЫЕ
ТОВАРЫ
Постановление
Совета
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
В
настоящее
время
перед
Советским
государством
вст ала
задача
проведения
денежной
реформы
в
целя х
у кре пле ния
курса
рубля,
329

а
также
—
задача
отмены
карточной
си сте мы
снабжения
и
перехода
к
раз в ерн утой
торг ов ле
по
единым
го су дар ственн ым
ценам.
Ве ли кая
Отечественная
война
1941 -1945 гг.
потребовала
напряже­
ния
все х
сил
с ов етс кого
на рода
и
мо били за ции
всех
ма тери а льных
ресурсов
ст ра ны.
В
годы
Отечественной
вой ны
р езко
возросли
рас­
хо ды
Советского
государства
на
содержание
Армии
и
на
развертыва­
ние
в ое нной
промышленности.
О громны е
военные
р ас ходы
потре­
бов али
выпуска
в
обращение
большого
к оличе ст ва
денег.
Количество
денег,
находящихся
в
обращении,
значительно
увеличилось,
как
и
во
вс ех
государствах,
участвовавших
в
войне.
В
то
же
время
сок ра ти лось
производство
товаров,
предназначенных
для
продажи
населению,
и
значительно
ум еньш ил ся
розничный
тов арооб орот.
Кроме
того,
как
известно,
в
период
Отечественной
войны
на
вре­
менно
захваченной
сове тс кой
территори и
нем ецк ие
и
другие
окк у­
пант ы
выпускали
в
большом
к оличе ств е
фальшивые
деньги
в
рублях,
что
еще
больше
увеличило
излишек
денег
в
стране
и
засорило
н аше
денежное
обраще н ие.
В
результате
всег о
этого
в
обращении
ока зало сь
значительно
больше
денег,
чем
это
нужно
для
народного
хозяйства,
покупательная
сила
денег
понизилась
и
теперь
требуются
специальные
мероприя­
тия
по
укре плени ю
сов ет ского
ру бля.
Несмотря
на
усл о вия
военного
времени,
Со вет ск ому
правитель­
с тву
удалось
на
все
время
войны
сохранить
без
изменения
довоенные
государственные
це ны
на
н ор мир ованные
то ва ры,
что
бы ло
об ес пе­
чено
введ ение м
карточной
системы
снабжения
продовольственными
и
промышленными
товарами.
Однако
сокращение
государственной
и
кооперативной
т оргов ли
предметами
широк ого
потребления
и
увеличение
спроса
населения
на
колхозных
рынках
привели
к
резко­
му
повышению
рыночных
цен,
которые
в
отдельные
периоды
бы ли
выше
до вое нных
цен
в
10-15 раз.
Понятно,
что
спе куля т ивн ые
элеме нты
воспользовались
нал ичи­
ем
большого
разрыва
между
государственными
и
рыно чны ми
це на­
ми,
равно
как
и
наличием
массы
фальшивых
де нег,
для
накопления
де нег
в
б ольших
раз мер ах
в
целя х
нажив ы
за
счет
населения.
Теперь,
к огда
на
очередь
встала
задача
пер ехо да
к
откры той
т оргов­
ле
по
единым
ценам,
большое
количество
выпущенных
во
время
во й­
ны
денег
препят ст в ует
отмене
карточной
системы,
так
как
изли шн ие
деньги
в
обращении
взвинч ивают
рыночные
це ны,
создают
преувели­
ченный
сп рос
на
товары
и
облегчают
возможность
спекуляции.
330

Нельзя
также
допустить,
чтоб ы
спекулятивные
элементы,
н ажив­
шиеся
в
период
войны
и
нако пивш ие
значительные
суммы
дене г,
получ или
возможность
скупать
товары
после
отмены
карточной
системы.
Поэтому
Сове т
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
реши ли
провести
денежную
реформу,
которая
предусматривает
выпуск
в
обращение
но вых
пол но ценных
денег
и
изъятие
из
об р ащения
как
фальшивых,
так
и
непо лн оценны х
старых
денег.
Эта
реформа
будет
произведена
на
следующих
о снов ах.
Во-первых.
Обмен
ныне
обращающихся
и
на ходящи хся
на
руках
на л ичных
денег
на
новые
деньги
бу дет
произ вод ить ся
с
ограничени­
ем,
а
именно
десять
рубл ей
в
старых
де ньга х
на
од ин
руб ль
в
новых
деньгах.
В о-вт оры х.
Денежные
вкла ды
в
сберегательных
к ассах
и
Го суд ар­
ственном
банке
будут
переоцениваться
на
боле е
ль готны х
условиях,
чем
обме н
наличных денег,
причем
вклады
до
тр ех
тысяч
рублей
буд ут
переоцениваться
рубль
за
рубль.
Это
означает,
что
вклады,
принадле­
ж ащие
большинству
вкладчиков,
сох ран яютс я
в
прежней
сумме.
В-третьих.
Будет
проведена
конверсия
вс ех
ра нее
вып ущ ен ных
го­
сударственных
за ймо в,
за
ис ключе ни ем
займа
1947 г., т.
е.
ранее
вы­
п ущ енные
займы
объединяются
в
единый
заем,
причем
обме н
произ ­
водится
по
соотношению
три
руб ля
в
облигациях
пр е жних
займов
на
од ин
рубль
в
о блиг аци ях
ново го
единого
зай ма,
т.
е.
по
бол ее
льгот­
ному
курсу,
чем
обм ен
на личны х
денег.
При
эт ом
Сове т
Мин ис тров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
и с ходят
из
задачи
всемерно
огра дит ь
сбережения,
к оторы е
население
предоставило
взайм ы
государству.
Нельзя,
однако,
не
счи та ться
с
тем,
что
значительная
часть
г осуда рств е нно го
долга
по
займам
образ ов ала сь
в
год ы
во йны,
ког да
по купат ел ь ная
способ­
нос ть
денег
упа ла,
а
ме жду
тем
пос ле
денежной
реформы
государство
бу дет
погашать
этот
д олг
полноценным
рублем.
В-четвертых.
При
проведении
денежной
реформы
заработная
плат а
рабо ч их
и
служащих,
а
также
доход ы
кре стьян
от
государ­
ственных
за готов ок
и
другие
трудовые
д оходы
все х
сло ев
населения
не
затрагиваются
реформой
и
будут
выпл ач иват ь ся
в
новых
д ен ьгах
в
прежних
размерах.
Проведение
денежной
реформы
является
обы чны м
делом
во
всех
государствах
пос ле
б ольших
вой н.
Однако
про ве д ение
денежной
ре­
формы
в
нашей
стране
коренным
образом
о тлич ае тся
от
проведения
реформы
в
капиталистических
ст ранах .
331

В
капиталистических
государствах
ликв ид аци я
пос ледс тв ий
вой­
ны
и
денежная
реформа
соп ров ожд аю тся
бол ь шим
повышением
цен
на
потребительские
товары,
следовательно,
—
п ониже ние м
реа льно й
зарплаты
рабочих
и
служа щ их,
сокращением
за нят ых
рабочих
и
слу ­
жащих,
увеличением
арми и
безработных.
Т аким
образом,
капитали­
стические
государства
главную
тяже ст ь
последствий
войны
и
денеж ­
ной
ре фо рмы
п ер екл ады вают
на
трудящихся.
В
СС СР
ликвидация
последствий
вой ны
и
денежная
реформа
про­
вод ятс я
не
за
сч ет
народ а .
Количество
за нятых
рабочих
и
служащих
у
нас
не
сок раща ет ся.
У
нас
нет
и
не
будет
безработицы.
Р азмер ы
зар а­
ботной
платы
рабочих
и
служ ащ их
не
только
не
снижаются,
а
наобо­
рот
—
у ве личиваю тс я,
ибо
в
несколько
раз
снижаются
коммерческие
цены,
а
на
х леб
и
крупу
снижаются
и
пайко вые
ц ены,
что
означает
по выш ение
реальной
заработной
платы
рабочих
и
служащих.
Все
же
при
проведении
денежной
реформы
требуются
известные
жертвы.
Больш ую
часть
жертв
государство
бе рет
на
се бя.
Но
надо,
чтобы
час ть
жертв
приня ло
на
себя
и
население,
тем
более
что
это
бу дет
последняя
же ртв а.
Обмен
на лич ных
денег
на
новые,
ввиду
ука­
занных
ограничений,
затронет
почти
все
слои
населения.
Однако
эт от
поря док
обмена
ударит
прежде
всего
по
с пекул ят и вным
элемен­
там,
нако пив ши м
кру пные
запасы
денег
и
дер жащим
их
в
«кубыш­
ках ». Потери же подавляющего большинства трудящихся,
связанные
с
обменом
денег,
буд ут
кратковременны
и
не зна чит ель ны
и
будут
пол н остью
пере кр ыты
благодаря
отмене
вы соки х
коммерческих
цен
и
снижению
существующих
пай ков ых
цен
на
хлеб
и
крупу.
Одновременно
с
проведением
денежной
реформы
Совет
М ини­
стров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
реш или
провести
отмену
карточной
систе­
мы
на
продовольственные
и
промышленные
товары,
отменить
вы­
сокие
коммерческие
цен ы
и
пер ейти
к
продаже
товаров
по
единым
государственным
ценам
при
с нижении
пайко вых
цен
на
хлеб
и
крупу.
Тем
самым
для
населения
созда ю тся
большие
материальные
выг од ы.
Отмена
карточной
системы
на
продовольственные
и
промышлен­
ные
тов ары
бу дет
осущствлена
на
следующих
осн ова х.
Во-первых.
Продажа
продовольственных
и
промышленных
то ва­
ров
буде т
про изв од ить ся
в
поряд ке
открытой
торговли
без
карточек.
Во-в торы х.
Вводятся
единые
государственые
розничные
цены
вза мен
сущ ест ву ющих
коммерческих
и
па йков ых
цен .
В-т рет ьи х.
Единые
це ны
на
хле б
и
круп у
устанавливаются
на
бо­
лее
низком
ур ов не,
чем
нынешние
пайковые
цены,
причем
п айко вые
332

це ны
на
хлеб
снижаются
в
сре днем
на
12%, на крупу
—
на
10%, а по
сравнению
с
нынешними
коммерч ес ки ми
ценами
снижаются
боле е
чем
в
два
с
пол овино й
р аза.
В-четвертых.
Един ые
це ны
на
дру гие
продовольственные
товары
в
основном
сох ран яютс я
на
уровн е
действующих
пайковых
цен.
В-пятых.
Единые
цены
на
промышленные
товары
устанавливают­
ся
на
несколько
пов ы шенн ом
уров не
по
сравнению
с
низ ким и
пай­
ковыми
ценами,
а
по
сравнению
с
ко мме рче с кими
ценами
снижают­
ся
в
среднем
боле е
чем
в
три
раза.
Таким
обра зо м,
в
результате
денежной
реформы,
отмены
карто­
чек
и
перехода
к
открытой
торг ов ле
по
единым
це нам
население,
вмес то
ныне
обращающегося
рубля
с
пониженной
покупательной
способностью,
получит
пол но ценный
рубль.
Упорядочение
денеж­
н ого
обращения,
рос т
производства
тов а ров
широкого
потребления
и
розничного
оборота
с дела ют
возм ож ным
сн иже ние
цен
и
в
даль­
н ейшем ,
т.
е.
приведут
к
новому
повышению
реальной
заработной
платы
и
дохо дов
колхоз ни ков .
Ден еж ная
реформа
пров оди тся
в
н ашей
стране
нс
впервые.
После
первой
мировой
войны,
гр ажда нс кой
вой ны
и
ин тер вен­
ции
ден ьги
со вер ше нно
обесценились,
а
де неж ная
система
была
по­
дорв ан а
в
са мой
осно ве .
Понадобилась
коренная
денежная
реформа.
Обесценение
денег
был о
столь
велико,
что
при
завершении
денеж­
ной
реформы
оди н
руб ль
в
новых
д ен ьгах
пр ира вни вал ся
к
50 тыся ­
чам
рублей
старых
денег
образца
1923 г.
или
к
5 миллионам рублей
старых
денег
образца
1922 г.
В
резу ль та те
денежной
ре форм ы,
произ ­
веденной
в
1922-1924 гг .
по
указаниям
и
под
руководством
Ленин а,
были
соз дан ы
но вые
деньг и,
кот оры е
способствовали
бы стром у
раз­
витию
народного
хозяйства
СССР.
Великая
От ече ств ен ная
война
была
неизм ер им о
тяжелее
в сех
пре жних
войн.
Однако
пол оже ние
с
денежным
обращением
в
Рос сии
в
период
пер вой
мировой
войны,
ког да
де не жное
обращение
поте р­
пел о
полный
крах,
не
идет
ни
в
како е
сравнение
с
состоянием
де­
не жн ого
обращения
в
ССС Р
после
второй
м ир овой
войны.
Советское
государство
усп ешно
выдержало
исключительные
испытания
войны
1941-1945 гг., несмотря на то,
что
эта
вой на
была
гора здо
боле е
опу­
стошительной
и
сопро во жда лас ь
во
много
раз
большими
жертвами
в
результате
немецкой
окку пации,
чем
перв ая
мировая
война.
Си ла
и
жизненность
с ов етс кого
с троя,
созданного
трудя щ им ися
Советского
Союза
под
руководством
б ольшев и стск ой
парт ии,
и
героические
уси ­
333

лия
всего
народа,
подня вш его ся
на
защиту
своей
социалистической
родины,
обеспечили
во енную
и
эконом иче ск ую
победу
над
врагом.
Советская
денежная
система
выдержала
тяжелые
испытания
во йны
1941-1945 гг .
Несмотря
на
п ониже ние
пок упат ельной
сил ы
рубля,
де неж ное
обращение
на шей
страны
не
нуждается
в
коренной
пере ­
ст ро йке.
Теперь
при
обмене
стар ых
дене г
на
новые
мы
не
ну ж даемся
в
тех
кр айн их
мерах,
которые
проводились
в
период
денежной
ре­
формы
1922-1924 гг.
Денежная
реформа
1947 г.
призвана
ликви­
дировать
последствия
второй
ми ровой
войны
в
области
денеж­
ного
об ращ ени я,
восст анов ить
полноценный
советский
рубль
и
облегчить
переход
к
торговле
по
единым
цен ам
без
карточек.
Денежная
реформа
усилит
значение
ден ег
в
народн ом
хозяйстве,
повы си т
реа льн ую
заработную
плат у
рабо чи х
и
служ ащи х
и
повы­
сит
ценность
д енежн ых
доходов
сельского
на се л ения.
Проведение
ден ежно й
р еф ормы
бу дет
со д ейств оват ь
повыш е нию
ур овня
мате­
риального
благосостояния
труд ящихс я,
восстановлению
и
разви­
тию
народного
хозяйства
и
дальнейшему
ук р еплению
могущества
Сов е тс кого
государства.
Сове т
Мини с тров
Союза
ССР
и
ЦК
ВКП(б)
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
I
Денеж на я
рефо р ма
1.
Вып у стить
в
обращение
с
16 декабря 1947 г.
нов ые
деньги
в
руб­
лях
обра з ца
1947 г.
2.
Вся
денежная
на л ичнос ть,
находящаяся
у
населения,
государ­
ственных,
ко опе рат ивных
и
общественных
предприятий,
организа­
ций
и
учреждений,
а
также
колх озов
по длеж ит
обмену,
за
ис ключе ­
нием
разменной
монеты.
Разменная
моне та
обмену
не
подл еж ит
и
остается
в
обращении
по
номиналу.
3.
Проведение
обмена
старых
денег
на
де ньги
о бр азца
1947 г.
воз ­
ложи ть
на
Государственный
банк
СССР.
О бмен
денег
на
все й
территории
СССР
произвести
в
теч ени е
не­
де ли,
т.
е.
начиная
с
16 декабря по 22
дека бря
включительно,
а
в
от­
даленных
районах
—
в
течение
дв ух
недель,
т.
е.
с
16 декабря по 29 де­
кабря
включительно
по
спи ск у,
утвержденному
Советом
Министров
СС СР.
334

4.
Произвести
обме н
имеющихся
ныне
в
обращении
наличных
де нег
на
новые
день ги
по
соотношению
десять
рублей
в
де ньга х
ста­
р ого
образца
на
один
рубль
в
деньгах
образца
1947 г.
5.
Со
дня
выпуска
денег
об р азца
1947 г.
и
до
ок онч ания
срока
об­
м ена
ден ьги
старого
об раз ца
принимаю тс я
во
все
пла т ежи
из
расчета
одной
десятой
их
на рицат е ль ной
стоимости.
Деньги
старого
обра зц а,
не
предъявленные
к
обмену
в
установ­
ленный
срок,
аннулируются
и
те ряют
сво ю
платежную
силу.
6.
Выплата
отдельным
гражданам
денежных
с умм
по
внутренним
п ере во дам,
аккредитивам
и
депонентским
сч ет ам,
по
к оторы м
денеж­
ные
сре дст ва
поступили
в
госуда рств ен ны е
у чреж де ния
до
выпуска
денег
образца
1947 г., производится по
соотношению
десять
рублей
деньг ам и
старого
образца
на
один
рубль
деньгами
образца
1947 г.
7.
Зара б от ную
плату
рабо чи м
и
служащим
за
первую
половину
дек абря
1947 г., денежное довольствие военнослужащим,
стипендии,
пенсии
и
пос об ия
за
декабрь
1947 г.
выплатить
деньга м и
образца
1947 г.
в
течение
16, 17, 18, 19 и 20 декабря 1947 г.
повсеместно
на
территории
С ССР,
независимо
от
установленных
сроков
выплаты
зарплаты.
8.
Одновременно
с
выпуском
денег
образца
1947 г.
про изве с ти
в
сб ерега тельн ы х
ка ссах
и
Государственном
ба нке
СССР
переоценку
вкла д ов
и
т екущ их
счетов
населения
по
состоянию
на
день
выпуска
де нег
образца
1947 г.
на
следу ющ их
осн ован и ях:
а)
вклады
размером
до
3000 руб .
включительно
о стаются
без
изм е­
нения
в
ном ина льн ой
сумме,
т.
е.
переоцениваются
руб ль
за
рубль;
б)
по
вкла да м
размером
до
10 000 рублей включительно во вклад
зачисляются:
пе рвые
3000 —
без
изм ене ния
номинальной
суммы,
а
остальная
час ть
вклада
переоценивается:
за
три
ру бля
старых
де­
нег
—
два
рубля
но вых
денег;
в)
по
вкладам
размером
свыше
10 000 рублей во вклад зачисляют­
ся:
пер вые
10000руб.
в
разм ер ах,
предусмотренных
выше,
в
пункте
«б»,
а
остальная
час ть
в клада
переоценивается:
за
два
рубля
старых
де нег
—
один
рубль
новых
денег.
Операции
по
приему
и
выдач е
вкл ад ов
в
сб ере гат ельны х
кассах
и
кассах
Го сба нка
в
теч ение
15,16 и 17
дека бря
прои зв од ит ься
не
будут,
а
начиная
с
18 декабря будут производиться в обычном порядке .
9.
Ден ежн ые
средства,
на ходящи еся
на
расчетных
и
текущих
сче­
тах
ко опе р ат ивных
предприятий
и
ор га низа ций,
а
также
колхозов,
335

переоцениваются
из
расч ет а:
за
п ять
рублей
старых
денег
—
четыре
руб ля
новых
денег.
10.
Од нов рем енно
с
денежной
реформой
пр ов ести
конверсию
все х
ранее
выпущенных
государственных
займов
и
свидетельств
сберегательных
кас с
по
специальным
вкладам
на
следующих
осно­
ваниях:
а)
облигации
Государственного
за йма
Второй
Пятилетки
(выпуск
чет верт ого
г од а), Займа Укрепления Обороны СССР,
в сех
выпусков
займа
Тр ет ьей
Пя тил ет ки,
выпусков
военных
займо в,
Займа
вос с та­
новления
и
развития
народного
хозяйс тв а ,
а
также
обязательства,
выданные
кооперативным
ор ганиз аци ям
по
з айм ам,
и
свидетельства
сбе ре гат ельны х
касс
обмениваются
на
облигации
конверсионного
займа,
подл еж ащег о
вы пу ску
из
2 % годовых в 1948 г.
Облигации
но­
вого
конверсионного
займа
обмениваются
на
облигации
прежних
займов
по
соотношению
три
руб ля
в
обли гац иях
ранее
выпущенных
займов
на
один
руб ль
в
о блиг аци ях
к о нверси онно го
займа.
Обмен
об лига ций
пр ежн их
зай мов
и
свидетельств
сберегатель­
ных
касс
будет
производиться
с
3маядо1
ав гус та
1948 г. ;
б)
Второй
Государственный
за ем
во сст анов ле ния
и
развития
на­
родн ог о
хозяйства
СССР
выпуска
1947 г.
не
подл еж ит
ко нв ерс ии.
По дпис чики
на
указанный
заем
продолжают
оплату
подписки
на
пре жн их
осно ваниях
и
на
всю
сумму
взносов
получают
облигации
это го
займа
по
их
н омина льно й
стоимости
после
окончания
оплаты
ПОДПИСКИ;
в)
облигации
Государственного
выигрышного
займа
1938 г.
обме­
нива ют ся
на
об лига ции
вы пущ ен ного
13 декабря с.
г.
нов ого
свободно
о бра щаю щегос я
Государственного
3%-ного
внутреннего
выигрыш­
но го
займа,
причем
обме н
облигаций
займа
1938 г.
производится
в
течение
срока,
установленного
для
обмена
денег,
по
со от нош ению
пять
рублей
в
об лига циях
займа
1938 г.
за
оди н
руб ль
в
обли гац ия х
3%-ного
внутреннего
выигрышного
займа.
В
теч ение
ук аза нн ого
срока
сберегательные
ка ссы
про изво дя т
по куп ку
облигаций
зай ма
1938 г.
за
на ли чный
расчет
по
том у
же
соот ношени ю .
11.
Со
дня
объ яв ле ния
конверсии
государственных
зай мов
до
1 ав­
густа
1948 г.
откладывается
про ве д ение
очередных
тиражей
вы и гры­
шей
и
опла та
очередных
ку по нов
по
облига ция м
займ ов ,
подлежа­
щих
конв е рси и;
с
августа
1948 г.
воз обн овл яю тся
очередные
тиражи
и
выплаты,
в
том
числе
за
предшествующий
пер ио д.
336

12.
Ст авки
на логов ых
плат еж ей,
размеры
долгов ых
и
договорных
обязательств
меж ду
предприятиями,
учреждениями
и
организация­
ми,
размеры
обязательств
по
плат еж ам
населения
государству,
а
так ­
же
размеры
д о гово рных
обя зател ь ств
между
С ССР
и
иностранными
государствами
ос таю тся
без
изменения.
II
Отмена
карточной
системы
снабжения
1.
Одновременно
с
проведением
ден ежн ой
реформы,
т.
е.
с
16 дека­
бря
1947 г.
отменить
карточ ную
сист ем у
снабжения
продовольствен­
ными
и
про мышле нн ыми
товарами,
от менить
вы соки е
цены
по
ком ­
мерческой
торгов ле
и
ввест и
единые
сн иженны е
государственные
розничные
цены
на
продовольствие
и
промтовары.
2.
При
уст анов лен ии
единых
розничных
госуд арст ве нн ых
цен
на
продовольственные
и
про мышле нн ые
товары
и сход ить
из
с лед ую­
щего:
а)
на
хлеб
и
м уку
снизит ь
цены
в
сре дн ем
на
12% против ныне
дейст ву ю щих
п айков ых
цен ;
б)
на
кр упу
и
макароны
снизить
це ны
в
сре д нем
на
10% против
ны не
действующих
пайковых
цен;
в)
на
мя со,
рыб у,
жи ры,
сахар,
конди терс кие
изд ел ия,
соль,
ка рто­
фе ль
и
овощи
сохранить
цен ы
на
уровне
де йст в ующих
п айко вых
цен;
г)
на
молоко,
яй ца,
чай,
фрук ты
в
отмену
ныне
действующих
высо­
ких
коммерческих
цен
и
слишком
низ ких
пайковых
цен
установить
но вые
цен ы
п риме нит е льно
к
уровню
действующих
пайковых
цен
на
ос нов ные
продовольственные
това р ы;
д)
на
ткани,
обувь,
оде жду,
трикотажные
изд елия
в
отмену
ны не
дейст ву ющ их
выс оких
коммерческих
цен
и
слишком
низких
цен
нормированного
сн аб жен ия,
установленного
в
г ород ах
и
рабочих
поселках,
установить
новые
цен ы
на
уров не
в
2-3
р аза
н иже
коммер­
ческих
цен ;
е)
на
табачные
из де лия
и
спи чки
сохранить
це ны
на
уровне
дей ­
ств ую щих
па йков ых
цен;
ж)
на
пиво
снизить
це ны
в
сре дне м
на
10% против ныне действу ­
ющих
цен;
з)
на
водку
и
вино
сохранить
ныне
действующие
цены.
3.
Поручить
Министерству
торговли
С ССР
установить
в
соот­
вет ст вии
с
настоящим
пост а но вле нием
новые
сниженные
государ­
337

с твенн ые
розничные
ц ены
на
продовольственные
товары
по
поясам,
а
также
новые
государственные
розничные
цены
на
промышленные
товары
для
города
и
дере вни.
4.
Цены,
уста нов ленн ы е
настоящим
постановлением,
не
распро­
страняются
на
колх озны й
рыно к
и
на
кооп ерат ив ную
торгов лю
то­
варами
собственных
заку по к.
Председатель
Совета
Минис тр ов
Со юза
ССР
С ек ретарь
ЦК
ВКП(б)
И.
СТАЛИ Н
А.
ЖДАНОВ
14 декабря 1947 г .
РГАСПИ.
Ф.
17. On. З .д.
1067. л .
15-26
Стеклограф
с машинописного
тек ста .
НЕ
ДЛЯ
ПЕЧАТИ
Приложение
No
2
к
п. 1-6 прот.
ПБ
No
60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА
МИНИС Т РОВ
СОЮ ЗА
ССР
О
п оряд ке
обмена
денег
дипломатическим
представительствам
в
СССР
в
связи
с
пр ов од имой
денежной
ре ф ормой
и
отменой
карточной
сист емы
В
свя зи
с
по ста но вле нием
Правительства
СС СР
от
14. XII. 1947 г.
о
проведении
денежной
реф ормы ,
отмене
карточной
си сте мы
на
прод ов ольст вен н ые
и
промышленные
товары,
отмене
вы сок их
цен
по
коммерческой
торгов ле
и
введении
единых
сниж е нных
государ­
ственных
розничных
цен
на
тов ар ы,
Сове т
Мини с тров
Со юза
ССР
пост ано вля ет :
Уст ан ови ть
след ую щий
п оряд ок
обмена
денег
дипломатическим
представительствам,
а
также
инос т ран ным
частным
лица м
в
СССР:
1.
Переоцениваются
руб ль
за
рубль,
т.
е.
оста ю тся
без
изменения
денежные
средства
ино ст ран ных
дипломатических
представительств
в
С ССР,
наход ящие ся
на
рублевых
тек ущи х
сче тах
в
Госбанке
и
Внеш­
торгбанке
по
состоянию
на
16 декабря 1947 г.,
в
пределах
установ­
ле нно го
среднемесячного
лими та
пок упк и
рублей
за
иностранную
валюту,
а
для
дипломатических
предст авит ель ст в ,
кот оры м
л имит
не
был
установлен,
—
в
пределах
суммы,
ра вной
среднемесячному
по­
лу ч ению
ими
средств
со
счетов
Вн ешто рг банка
в
1947 г.
338

2.
В
соответствии
с
пунктом
12 первого раздела Постановления
Совмина
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
14 декабря с.
г.
о
про ве д ении
денежной
реформы
и
отм ене
карточек
на
про дтов а ры
и
промтовары
остаются
без
изменения,
т.
е.
переоцениваются
рубль
за
рубль,
денежные
сред­
с тва,
на ходящ и еся
на
ру блев ых
текущих
счетах
в
Гос бан ке
и
Вн еш­
т оргба нк е,
дипломатических
представительств
в
СССР
—
Пол ьш и,
Болгарии,
Ч ехо сл о вакии,
Юг ослав ии,
Румынии,
а
также
Монголии,
полученные
ими
от
Со юза
ССР
в
поряд ке
кр едит а.
3.
Де не жные
ср едст ва
на
рублевых
тек ущи х
счетах
ино стр анны х
дипломатических
пре дста в ите льс тв
в
СССР,
св ерх
сумм,
указанных
в
п.п.
1 и 2, равно как остатки средств на рублевых текущих счетах
в
кредитных
уч режде ния х
Со юза
ССР,
принадлежащие
иностранным
частным
лицам,
переоцениваются
в
таком
же
порядке,
ко то рый
ус та­
новлен
для
пе ре оце нки
вкл ад ов
граждан
СССР,
а
именно:
а)
остатки
средств
до
3000 рублей включительно остаются без из­
м енени я
в
номинальной
сумме,
т.
е.
переоцениваются
рубль
за
рубль ;
б)
ос та тки
ср едст в
до
10 000 рублей включительно на счет зачис­
ляются:
пер вые
3000 рублей
—
без
изменения
номинальной
суммы,
а
остальная
часть
переоценивается:
за
три
рубля
ста рых
денег
—
два
руб ля
новых
д енег;
в)
ост ат ки
средств
свыше
10 000 рублей включительно на счет за ­
числ яют ся :
пер вые
10 000 рублей в размере,
указанном
вы ше
в
пунк­
те
«б», а остальная часть переоценивается:
за
два
рубля
старых
денег
—
оди н
руб ль
новых
ден ег.
4.
Нал ичн ые
стары е
день ги,
имеющиеся
на
руках
у
иностранных
дипломатических
пр едставител ь ств
в
ССС Р,
а
также
у
и ност р анных
частных
л иц,
обмениваются
на
общих
осно ваниях
с
гражданами
СССР
в
срок
с
16по22
дека бря
1947 г.
по
соот ношен ию : 10 рублей
в
ден ьгах
старого
образца
—
на
оди н
руб ль
в
де ньга х
образца
1947 г.
5.
Вре м енно
сохр ани ть ,
как
исключение,
порядок
покупки
ино ­
ст ра нными
ди плома тич ес ки ми
представительствами
в
С ССР
рублей
на
иностранную
валюту
по
льготном у
кур су
в
п ред елах
установлен­
н ого
лимита.
В
с вязи
с
п ов ышением
пок упат ель ной
способности
рубля,
в
резу л ь­
тате
про в едения
де неж ной
реформы
и
отмены
карточной
системы,
из­
менить
существующий
льготный
курс
и
уст ано вит ь
временный
новый
льготный
курс,
а
и менно: 8 рублей
—
за
1 американский доллар,
или
32 рубля 24
коп.
—
за
1 фунт стерлингов,
или
185 рублей 49 коп.
за
100 швейцарских франков,
или
222 рубля 20 коп.
за
100 шведских крон .
339

6.
В
свя зи
с
от ме ной
карточной
системы
снабжения
прод ов ольст ­
в енн ыми
и
промышленными
товарами
отме ни ть
с
16 декабря 1947 г.
действующий
порядок
нормированного
снабж ения
продовольствен­
н ыми
и
про м ышле нным и
товарами
сотрудников
иностранных
дипло­
матических
представительств
в
СССР,
иностранных
коррес пон ден тов ,
а
также
чле нов
их
семей
с
тем,
чтобы
продажа
товаров
указ анн ым
лицам
впредь
производилась
в
общеторговой
сет и,
как
и
для
граждан
СССР.
Председатель
Сове та
Министров
Со юза
ССР
И.
СТАЛИН
Управляющий
Делами
Совета
Мини с тров
Сою за
ССР
Я.
ЧАДАЕВ
14 декабря 1947 г .
РГАСПИ.
Ф.
17. On. З- Д-
1067. Л.
27-29.
Стеклограф
с машинописного
текста.
2.27.
О
ДЕФЕКТАХ
ТЕХНИКИ
ОБ МЕНА
Д ЕНЕГ
В.
срочно
Пр едседат елю
Совета
Мини с тров
Союза
ССР
тов ар ищу
Ст а лину
И. В.
Мин истр у
финансов
Союза
ССР
товарищу
Звереву
А. Г.
Пр едседат елю
Пр ав ления
Г ос банка
Союза
ССР
тов арищу
Голеву
Я. И.
Чувство
тревоги
побуждает
ме ня
о брат ит ься
к
Вам,
а
25-летний
стаж
работ ы
по
линии
финансов
да ет
мне
на
это
моральное
право.
Техника
обмена
НЕ
ОТР АЖАЕ Т
ука за ний
постановления:
1.
о
«Большом количестве ФАЛЬШИВЫХ денег»,
2.
о
«наживе СПЕКУЛЯТИВНЫХ»
эл емент ов .
Действующая
техника
не
создает
Н ИКАКИХ
ПРЕПОН
для
спекуля­
тивных
элементов
и
поч ти
никаких
пре пон
для
фальшивых
денег,
и
вот
почему:
1) Обмен денег (в
како й
угодно
сумме)
ни как
не
фиксируется
и
проходит
для
обм ен и ва ющего
совершенно
бе ссл ед но.
2) Контингент кассиров недостаточно проинструктирован на
пре дм ет
от лич ия
фальшивых
денег
и
вооружен
только
«правилами» .
340

3) Промтоварные магазины с неопытными кассиршами являются
вторым
канало м ,
через
ко тор ый
совсем
л егко
продвинуть
фальши­
вые
деньги.
Вношу
следующее
предложение:
1.
Прекратить
прием
старых
денег
в
промтоварных
магазинах.
2.
Приостановить
и
отсрочить
на
один-два
дня
раб оту
обменных
пунктов
для
инструктажа
кассиров
и
вооруж ен и я
их
уве личи те ль ны­
ми
стеклами.
ПРИМЕЧАНИЕ.
Оба
эти
мероприятия
можно
мот иви рова ть
пре дъя в­
лением
большого
количе с тв а
фальшивых
ден ег,
что
соответствует
тексту
постановления.
3.
Внести
в
технику
обмена
ОДН У
до полни т ельную
ДЕТАЛЬ
(без
опубликования
в
печати
и
по
ра дио), не противоречащую ни поста­
новлению,
ни
инструкции,
а
именно:
лицо
сдае т
к ас сиру
обменного
пункт а
старые
деньги
при
запо л­
ненном
про ст ень ком
БЛАНКЕ-ЗАЯВЛЕНИИ,
в
известной
аналогии
с
практикой
сберкасс,
след у ющег о
содержания:
1) фамилия,
им я,
отчество,
2) домашний адрес,
3) номер паспорта или заменяющего его документа,
4) сумма денег.
Че стн ый
человек
спокойно
з апо лнит
эт от
бла нк
при
любой
сум­
ме,
а
ВОР
и
СПЕКУЛЯНТ
не
риск нет
пре дъ яв ить
очень
крупную
сум­
му,
а
охотников
выручить
его
(при необходимости заполнить бланк)
найдется
очень
мало.
Не
мо жет
бы ть
сомнения
в
том,
что
это
ме р оприя тие
осудят
толь­
ко
те,
прот ив
кот оры х
оно
направлено.
Народ
будет
это
приветствовать,
ибо
подлинный
ПРАЗДНИК
де­
нежной
рефо р мы
и
отмены
карточек
НЕСКОЛЬКО
ОМР АЧЕ Н
име нно
тем,
что
спекулянты
и
в оры
могут
беспрепятственно
и
безнаказанно
сох ран ить
7ю часть денег, «нажитых ими за счет населения».
Начальник
фин ансо во го
планового
от дела
хозуправления
Министерства
ав то мо бильн ой
и
тракторной
промышленности
СССР
А
Бинов
17 декабря 1947 г .
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 32. Д. 328. Л.
129-130 .
Подпись
А
Бино ва
— автограф.
341

2.28.
ОБ
УЩЕ МЛЕНИ И
ИНТЕРЕСОВ
ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ
СОВЕ Т
МИНИСТРОВ
СОЮ ЗА
ССР
ТОВА РИЩ У
В ОЗНЕ СЕН СК ОМУ
Н. А.
*
* Документ из канцелярии Н . А.
Вознесенского
был
п ослан
на
за ключ ени е
А. Г.
Звереву.
Согласно
инструкции
Министерства
финансо в
СССР
о
пор я дке
проведения
денежной
реф орм ы,
оста тки
средств,
находящихся
на
всех
расчетных
и
текущих
счетах
ко опер а тивных
предприятий
и
ор­
ганизаций
переоценены
из
рас чета
четыре
руб ля
новыми
де нь гами
за
пять
рублей
в
ста рых
деньгах.
По
предварительным
данн ым,
основанным
на
состоянии
теку­
щих
и
расчетных
счетов
ор ганиз аций
пот р ебк оо пер ации
на
1/X и
1 /XI—1947 г., уме нь ше ние сре дст в о р ганиз аций
потребкооперации
в
связи
с
пер еоценк ой
денежны х
сре дств
сос тав ит
около
650 млн руб .
Кроме
того,
соб ств ен ные
сре дств а
о р ганиз аций
потребительской
ко опе р ации
уме нь шат ся
на
сумму
св ыше
800 млн руб.
при
обм ене
облигаций
государственных
займов
на
об лига ции
ко нве рс ионног о
займа.
В
результате
переоценки
денежных
сре дст в
при
росте
объема
хозяйственной
де ят ельн ости
ор ганиз ации
пот р ебк оо пер ации
на
1/1-1948 г.
будут
имет ь
не до ст аток
оборотных
средств
до
700 млн
руб.
(с учетом части неперераспределяемых излишков собственных
оборотных
средств).
Учитывая,
что
в
I квартале т.
г.
насту пает
ср ок
погашения
части
банковой
ссуды,
по лучен ной
от
Г ос банка
на
формирование
нормати­
ва
по
город ской
торговле
в
сумме
до
120 млн руб. (по постановлению
Совета
Министров
СССР
от
7/III-47
г.
No
468) и одновременно будут
произведены
от чис ле ния
от
прибыли
1947 г.
в
ра сходуе м ые
фон ды
(в порядке распределения прибыли согласно уставу)
на
сумму
623 млн
руб .,
—
недостаток
оборотных
сре дств
на
1/IV-48 г.
составит,
с
уч е­
том
п аевых
вз нос ов
и
получа ем ой
прибыли
в
I квартале,
до
одного
миллиарда
руб.
Изъятие
оборотных
сре дст в
в
поряд ке
перео ценки
денежных
средств,
производимое
без
учета
фин ансо во го
состояния
каждой
отдельной
ор га низ ации,
буде т
являться
тормозом
в
развертывании
342

кооперативной
торговли
пос ле
отмены
карточной
си сте мы
снабже­
ния
и
приведет
к
воз ник нов е нию
массовых
не плат еже й
Госбанку
и
пост авщ ик ам.
Уже
в
настоящее
время,
по
полученным
телеграфным
сообще­
ния м
от
профсоюзов,
в
результате
пер ео ценки
денежных
сре дст в
на
расчетных
сче тах
организаций
и
плох ой
раб оты
ф илиало в
Гос ­
банка,
не
справившихся
с
пр ием ом
повыше нной
выручки
за
13,14 и
15 декабря,
мн огие
организации
пот р ебк о опер ации
лишились
боль­
шей
част и
своих
оборотных
средств
и
вынуждены
буд ут
в
ближайшее
время
прекратить
хозяйственную
деятельность.
Потребительская
кооперация
так
же,
как
и
госуда рств ен ная
то р­
говля,
выполняет
задачи
госуд арс тве нной
ва жнос ти
по
снабжению
сельского
и
г оро дс кого
населения
и
про изв од ит
заготовку
сельскохо­
зяйственных
продуктов
по
планам,
ут в ерж даемым
Правительством,
в
связи
с
чем
она
резко
отлич ае тс я
от
други х
кооперативных
органи­
заций
и
колхозо в
и
поэт о му
вопрос
о
ее
оборотных
средствах,
по
мнению
пре зид иум а
Центросоюза,
с лед ует
рассматривать
по
анало­
гии
с
М ин ист ерс твом
торгов ли,
тем
более
что
пот р еб ко опер ация
не
имеет
излишков
с ре дств
и
кредитуется
с
по ниже нным
минимальным
нормативом
против
госторговли.
Пр езидиу м
Центросоюза
про сит
Сове т
Мини с тров
СССР
ос во бо­
ди ть
о р гани зации
и
предприятия
потребительской
кооперации
от
переоценки
расчетных
и
текущих
сч етов
так
же,
как
это
установле­
но
для
госуд арст в енн ой
торг ов ли
и
пре дложи ть
Министерству
фи­
нансов
СССР
всю
торгов ую
выручк у
по
15 декабря с.
г.
включительно
зачислить
без
пе ре оце нки
на
сче та
ко опе ра т ивных
организаций,
а
суммы,
списанные
в
результате
произведенной
уценки
оста тк ов
рас­
четных
и
те ку щих
сче то в,
восстановить.
Пр едседател ь
президиума
Центросоюза
И.
Хохлов
20/XII-47
г.
РГАЭ.
Ф.
7733-
Оп. 32. Д. 278. Л.
15-16.
Подпись
И.
Хохл ов а
—
автограф.
343

2.29.
ХОДАТАЙСТВО
ЦЕНТРОСОЮЗА
ОТ КЛОН ИТЬ
ТОВАРИЩУ
ВОЗНЕ СЕН СК ОМУ
Н.А .
На
No
НВ - 28416
от
20/XII-1947 г.
Пре зид иум
Центросоюза
(т.
Хохлов)
просит
освободить
расчет­
ные
и
те ку щие
сче та
ор ганиз аций
и
предприятий
потребительской
кооперации
от
пер ео ценк и,
пре д усмотр енн ой
пунктом
девятым
По­
становления
Совета
Министров
С ССР
и
ЦК
В К П (б) «О проведении
денежной
реформы
и
отмене
карточек
на
продовольственные
и
про­
мыш ленные
товары».
Министерство
ф инан сов
СССР
не
видит
оснований
для
пересмо­
тра
Постановления
Сове та
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
и
просит
отклон и ть
хода тай с тво
Центросоюза.
Вопрос
об
оборотных
средствах
по треб ите льс кой
кооперации
должен
рассматриваться
особо.
22/XII-47 г.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 32. Д.
278. Л.
14-
Подпись
А.
Зверева
—
автограф.
А.
Зверев
344

2.30.
СПРАВКА
О
ВЫПУСКЕ
НОВЫХ
ДЕНЕГ
В
ОБРАЩЕНИЕ
ПО
РЕСПУ БЛ ИКА М
ПО
СОСТ ОЯНИ Ю
НА
23 ДЕКАБРЯ 1947 г.
Сов,
секретно
(в млн руб .)
Союзные
республики
Сумма
выданных
эмиссион­
ных
р аз­
р ешени й
с
16 по
22 декабря
1947 г.
вк люч и­
тель но
Выпущено
новых
денег
в
об­
ращение
с
16 по
22 декабря
1947 г.
включи­
тельно
Изъято
но­
вых
денег
из
обра­
ще ния
с
16 по
22 декабря
1947 г.
включи­
тель но
Сумма
но­
вых
денег
в
обр а ще­
нии
на
23 декабря
1947 г.
1.РСФСР
13 910,1
10 739,4
1509,8
9229,6
2. Укр аинская ССР
3611,8
2.823,1
288,3
2534,8
3. Белорусская ССР
521,0
476,8
43,8
433,0
4. Узбекская ССР
573,0
474,5
41,9
432,6
5. Казахская ССР
700,1
455,9
50,3
405,6
6. Грузинская ССР
483,0
437,8
45,6
392,2
7. Азербайджанская ССР
297,0
256,6
23,9
232,7
8. Армянская ССР
137,0
110,6
8,7
101,9
9. Туркменская ССР
127,0
102,2
12,4
89,8
10. Тадж ик ская ССР
169,0
117,8
10,1
107,7
И.
Киргизская
ССР
164,0
129,9
21,8
108,1
12. Лито вс кая ССР
205,0
165,3
23,2
142,1
13. Латвийская ССР
237,0
200,4
19,3
181,1
14. Эстонская ССР
164,0
150,7
19,1
131,6
15. Молдавск ая С С Р
134,0
110,5
13,2
97,3
16. Карело-Финска я
ССР
69,0
51,3
6,5
44,8
Итого:
21 502,0
16 802,8
2137,9
14 664,9
Начальник
Эм ис с ионного
Управ ления
Гос бан ка
Со юза
ССР
Главный
бухгалтер
Э мис с ионного
Упр авлен ия
Го сбанк а
Союза
ССР
(Барканов)
(Хрынин)
РГАЭ.
Ф.
7733- On. 36. Д.
2267. Л.
148.
Подпис и
Барканова
и
Хрынина
—
автографы.
345

2.31.
ОПЕРАТИВНАЯ
СВОД КА
ОБ
ОБМЕНЕ
СТАРЫХ
ДЕНЕГ
ТОВАРИЩУ
З ВЕР ЕВУ
А .Г.
При
этом
направляю
опе рати в ную
сводку
об
обмене
ста рых
де нег
за
время
с
16 по 28 декабря 1947 г.
включительно
(см.
ст р. 347).
29 / XII-1947 г .
А.
Коровушкин
2.32.
ИТ ОГИ
ДЕН ЕЖН ОЙ
РЕ ФОР МЫ
1947 г.
ТОВАРИЩУ
С ТАЛ ИНУ
ПРЕДСТ АВ Л ЯЮ
ДОКЛАД
ОБ
ИТОГАХ
ДЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМЫ
3 /1-48 г.
А.
Зверев
Перед
войной,
в
результате
проведенных
Парт ие й
и
Пра в ите ль­
ством
ме ро прият ий
по
поднятию
произ вод ите льно с ти
труда,
сниже­
нию
издер жек
п р оизв о дства,
по
ук ре плени ю
хозяйственного
расч ет а,
а
также
уве личе нию
то ва рных
р ес урсов
и
розничного
товарооборо­
та,
де неж ное
обращение
за ме тно
ук р епило сь.
Прои схо ди ло
изъятие
денег
из
обра ще ни я,
и
денежная
масса
со­
кратилась
с
25,8 млрд руб,
на
1 августа 1940 г.
до
18,4 млрд руб,
на
1 июня 1941 г.,
или
на
28%, между тем как государственный рознич ­
ный
товарооборот
увеличился
во
II квартале 1941 г .
на
11 % против
соответствующего
квар т ала
1940 г.
Можно
считать,
что
коли че ст во
денег,
находившихся
в
обраще­
нии
к
нач алу
войны,
в
общем
соот ве тств ов ало
потребностям
хозяй­
ственного
оборо та .
Ро ст
производства
ря да
важнейших
тов ар ов
широкого
потребле­
ния
и
значительное
увеличение
то вар ных
остатков
в
торговой
сети
ставили
на
очередь
вопрос
о
с нижении
цен
на
эти
товары,
что
озн а­
чало
бы
дальнейшее
повышение
пок упат ельной
силы
руб ля
и
реаль­
ной
заработной
платы .
За
время
войны
в
денежном
обращении
произошли
значительные
изменения,
обусловленные
бюджетным
дефицитом
и
превышением
денежных
дохо дов
населения
над
расходами.
346

О
б
о
б
м
е
н
е
с
т
а
р
ы
х
д
е
н
е
г
в
в
ы
п
л
а
т
н
ы
х
п
у
н
к
т
а
х
з
а
1
6
-
2
8
д
е
к
а
б
р
я
1
9
4
7
г
.
в
к
л
ю
ч
и
т
е
л
ь
н
о
,
о
п
о
с
т
у
п
л
е
н
и
и
с
т
а
р
ы
х
д
е
н
е
г
о
т
т
о
р
г
о
в
о
й
в
ы
р
у
ч
к
и
и
п
р
о
ч
и
х
п
о
с
т
у
п
л
е
н
и
й
(
в
т
ы
с
.
р
у
б
.
)
И
т
о
г
о
п
о
с
т
у
п
и
л
о
с
т
а
р
ы
х
д
е
н
е
г
з
а
1
6
-
2
8
д
е
к
а
б
р
я
ооо оооооо оооооо о
оооооооооо оо^г ооо о
С7\
О
со
’Ф *—iNr- 'fOOror^’tOOO\
—
3
7
6
5
2
9
Ю
К
р
о
м
е
т
о
г
о
,
п
о
с
т
у
п
и
л
о
с
т
а
р
ы
х
д
е
н
е
г
о
т
п
р
о
ч
и
х
п
о
с
т
у
п
л
е
н
и
й
2
0
6
8
4
0
0
5
4
7
3
0
0
1
4
8
6
0
0
6
4
6
0
0
1
3
7
6
0
0
6
5
0
0
0
6
2
6
0
0
2
0
3
0
0
1
7
1
0
0
3
1
4
0
0
4
1
0
0
0
3
7
1
0
0
5
5
2
0
0
1
8
7
0
0
1
7
1
0
0
1
2
0
0
0
3
3
4
4
0
0
0
о
т
т
о
р
г
о
в
о
й
в
ы
р
у
ч
к
и
ооо ооо ооооо оо ооо
ооо ооо ооооо оо ооо
>СОгоСО
NОГ-
УОт т Г г- О^УОШГ^ОСО^М ОС ЛГ'
С\ eCi
Ю
ОО
1Л(NсПсС\О ’t1ГМЛгОсП
С\
СЧ
•сч
г—।
6
4
0
5
6
0
0
О
б
м
е
н
е
н
о
с
т
а
р
ы
х
д
е
н
е
г
в
в
ы
п
л
а
т
н
ы
х
п
у
н
к
т
а
х
в
т
о
м
ч
и
с
л
е
з
а
2
8
д
е
к
а
б
р
я
и
з
н
и
х
н
а
с
е
л
е
О
|||||||||||||||
гч
гч
4
2
2
0
в
с
е
г
о
О
|||||||||||||||
ОО
О
co
с
1
6
п
о
2
8
д
е
к
а
б
р
я
в
к
л
ю
ч
и
т
е
л
ь
н
о
и
з
н
и
х
н
а
с
е
л
е
ооо ооо ооооо оо ооо
COrO’tOO^inO’tOOOr-COOO ^cO
0\rC)0\0\OTfOinOOOinOOOrOO\
1ЛСЧЮО00Г- 0\ 'Об\ сС1 О’ ^0 \С ЧЧСС С
rC’t СЛсООО ^ГС\\О
rCtn ОО ОО
-н
сП кО сО ОО’Т с П^ гм^^^^
г-
сч
1
3
2
1
8
0
8
0
в
с
е
г
о
1
5
7
1
1
0
8
0
5
4
4
8
5
0
0
7
3
7
4
0
0
1
5
3
9
9
0
0
9
3
1
1
0
0
8
8
8
1
0
0
5
6
2
8
0
0
3
7
6
7
9
0
2
2
3
0
0
0
3
2
1
4
0
0
2
7
1
3
0
0
3
2
4
3
4
0
1
7
9
9
0
0
1
4
6
0
0
0
2
2
2
0
0
0
1
9
7
0
0
2
7
9
0
3
3
Ю
С
о
ю
з
н
ы
е
р
е
с
п
у
б
л
и
к
и
IX,
ft
О
CL,
°
ft&
В
„
ftоо&ft8ft, В
i!§=§Вa1!!!oiB?
И
Т
О
Г
О
:
2
9
/
Х
П
-
4
7
г
.
З
а
м
е
с
т
и
т
е
л
ь
П
р
е
д
с
е
д
а
т
е
л
я
П
р
а
в
л
е
н
и
я
Г
о
с
у
д
а
р
с
т
в
е
н
н
о
г
о
Б
а
н
к
а
С
о
ю
з
а
С
С
Р
(
А
.
К
о
р
о
в
у
ш
к
и
н
)
347

С окр ащ ение
производства
предметов
пот реб лен ия
и
рост
товар­
ных
фондов,
выделяемых
для
армии,
при ве ли
к
у ме ньшен ию
рознич­
н ого
товарооборота
госуд арс тв енно й
и
кооперативной
торговли,
к оторы й
в
1943 г.
в
сравнимых
ценах
составил
32% объема 1940 г.
Была
введена
карточная
сист ем а,
обеспечившая
снабжение
ра б очих
и
служащих
основными
пре дм ет ами
потребления.
Что
касает ся
ден еж ных
дохо дов
населения,
то
они
оставались
на
высоком
уровне,
а
на чина я
с
1944 г.
значительно
возросли.
До
вой ны
фонд
заработной
платы,
денежное
дов ольств и е
воен­
нослужащих,
пенс ии
и
пособия
в
обще й
сумме
сос тав ляли
170 млрд
руб,
и
были
не скол ько
ниже
объема
товарооборота.
В
результате
войны
это
соотношение
бы ло
нарушено,
что
видно
из
следующих
данных:
(вмлрдруб.)
1940 г.
1942 г.
1943 г.
1944 г.
1945 г.
Фонд
зарплаты
Пенсии
и
пос обия
162,0
7,9
123,8
12,5
142,0
16,5
175,8
21,1
195,6
26,2
Итого:
169,9
136,3
158,5
196,9
221,8
Тов а рооборот
в
ценах
соответствующих
лет
175,1
77,8
84,0
119,3
160,1
Был
проведен
ряд
мер опр ият ий
по
увеличению
денежных
дохо­
дов
государства;
плат е жи
населения
в
финансовую
систему
дал и
до­
пол ни те льно
за
год ы
вой ны
около
180 млрд руб. ;
бы ли
повышены
це ны
на
некоторые
тов ары
не
первой
необходимости
—
водка,
табак,
парфюмерия
и
др.
Тем
не
менее
огромные
военные
ра сходы
привели
к
образованию
бюджетного
дефицита;
п от ребов ала сь
значительная
эмис с ия
денег.
Дин амика
э миссии
за
годы
войны
так о ва:
(в млрд руб. )
1941 г.
второе
полугодие
(с 22
июня )..................................... 15,3
1942 г............................................................................................
11,1
1943 г............................................................................................
11,5
1944 г.............................................................................................
7,4
1945 г...........................................................................................
11,7
К
1 января 1946 г .
в
обращение
бы ло
выпу ще но
73,9 млрд руб . ,
против
18,4 млрд руб .
на
1 июня 1941 года;
денежная
масса
уве ли чи­
лась
в
4раза.
348

Сок ращен и е
госуд арс тве нно й
и
ко о перати вно й
торго вл и
при
ув е­
ли ч ении
денежных
доходов
населения
вызвал о
резкий
ро ст
цен
на
колхозном
рынке;
индекс
цен
сос тав ил
в
1943 г.
—
1015, в 1944 г.
—
823ив1945г.
-
466 (1940 г . = 100).
Ка рточн ая
система
снабжения
населения,
множественность
цен
и
рост
цен
на
колх озно м
рынке
о слаб или
знач ение
денежной
зар або т­
ной
плат ы
и
денежных
д охо дов
колхозников
по
трудодням.
Происходило
перераспределение
час ти
денежных
доходов
ме жду
г ородом
и
деревней
и
между
отде льн ым и
гр у ппами
городс кого
и
сельского
населения.
По
расчетам
бала нс а
де не жных
доходов
и
рас­
ходов
населения
боле е
половины
в сей
денежной
м ассы
сосредото­
ч илось
на
селе.
Разр ыв
между
госуда рств ен ным и
и
рыночными
ц енам и,
а
так­
же
бол ьшое
различие
рыночных
цен
по
ра йо нам
страны
создавали
возможности
для
с пе куля ции.
Спекулятивные
элементы
и
жули ки
использовали
хозяйственные
трудности,
поро жд е нные
войной,
для
наживы
за
сч ет
государства
и
народа.
В
результате
у
многих
лиц
об­
разовались
кру пные
денежные
накоп ления .
По сле
войны,
в
связи
с
ростом
производства
тов а ров
шир око го
потребления,
уве личе ни ем
объема
государственной
и
кооператив­
ной
торгов ли ,
в
ч аст ност и,
к омме рчес кой
торгов ли,
дальнейший
выпуск
денег
был
приостановлен,
и
началось
известное
сокращение
денежной
массы.
В
1946 г.
бы ло
изъ ято
8,1 млрд руб., в течение 11
ме­
ся цев
1947 г.
—
2,4 млрд руб .
Да ль нейшее
изъятие
де нег
через
кана­
лы
торгов ли ,
вв иду
неравномерного
распределения
денежной
массы
сре ди
нас елен ия ,
становилось
все
боле е
затруднительным.
На
1 декабря 1947 г .,
по
данным
эмиссионного
ба лан са
Госбанка,
в
обращении
ос та в алось
63.4 млрд руб.
За
годы
вой ны
и
в
первые
послевоенные
год ы
значительно
воз ­
росли
также
денежные
на к опле ния
населения
в
фор ме
вкладов.
На
1 января 1941 г.
во
вкл адах
н ах оди лось
7,3 млрд руб,
и
на
1 декабря
1947 г.
—
16,5 млрд руб.
Как
и
налич ные
денежные
накопления,
вкла­
ды
населения
в
значительной
час ти
выражали
потенциальный
спрос
населения
на
товары.
В
связи
с
выпуском
военных
займов
значительно
увеличился
государственный
долг
по
з аймам ,
размещенным
сре ди
населения
по
подп иске,
—
с
39 млрд руб,
на
1 января 1941 г .
до
125 млрд руб .
к
началу
1947 г.
Расходы
бюджета
на
оплату
в ыигр ыш ей,
процентов
и
погашение
вышедших
в
ти раж
об лига ций
достигли
в
1947 г.
5,3 млрд
руб.
против
0,9 млрд руб.
в
1940 г.
349

С
перестройкой
хозяйс тв а
на
вое нный
лад
и
ростом
объема
про ­
мышленного
производства,
доход ы
госуд арст ве нн ого
бюджета
еще
в
ходе
во йны
ст али
неуклонно
возрастать.
Несмотря
на
временную
окку паци ю
час ти
важ ных
э ко но мических
районов,
из
года
в
год
увеличивались
поступления
от
государственных
предприятий;
зна­
чительные
средства
были
мобилизованы
бюджетом
за
сч ет
доходов
насел ения .
В
годы
войны
б ыли
сохранены
неизменными
довоенные
государственные
цены
на
основные
пр едмет ы
потребления,
равно
как
отпускные
цены
в
промышленности.
Сохран яет ся
стабильность
промышленной
калькуляции
и
расчетных
от ноше ний
в
хо зя йст ве.
Таки м
обра зом ,
война
показала
уст ойчи в ость
финансовой
и
денеж­
ной
сист ем ы
СС СР.
Однако
из лишек
денег
в
обращении,
образовавшийся
в
годы
вой­
ны,
сосредоточение
к ру пных
денежных
на копл ений
у
отдельных
лиц,
а
также
ув елич ени е
го суда рс тв ен ного
долга
являлись
серьезным
препятствием
для
укрепл е ния
руб ля
и
отмены
карточной
системы.
Чтобы
привести
коли че ст во
денег
в
соответствие
с
норм а льны ми
потребностями
хозяйственного
оборота,
сбалансировать
денежные
доходы
и
рас ходы
населе ни я ,
высво бо дит ь
бюджетные
средства
для
финансир ов ания
послевоенного
восстановления
и
развития
народ­
н ого
хозяйства,
потребовалось
пров ес ти
денежную
реформу.
Денеж ная
реформа
1947 г.
проведена
на
следующих
основаниях:
В
обращение
выпущены
новые
деньги
образца
1947 г.
Старые
деньги
обменивались
на
новые
по
соотношению
10:1. Уст ано вле ни­
ем
так ого
обменного
курса
о б еспеч ено
изъятие
лиш них
денег,
лик ­
видированы
кру пные
дене жн ые
нак опл е ния
и
платежный
спрос,
об­
разовавшийся
в
годы
войны.
Переоценены
к ру пные
вклады
в
сб ерегат ельны х
кассах
и
Го сбан ­
ке.
Это
мероприятие,
допол няя
обмен
де нег,
напра вле но
в
то
же
вре­
мя
на
ст имули ров ан ие
вк лад ов
населения
в
сб ере гат ельны х
кассах.
Проводится
к онвер сия
государственных
займо в.
Все
займы,
раз ­
мещенные
по
подписке
среди
населения,
колхозов
и
кооператив­
ных
организаций
до
1947 г.,
долж ны
обмениваться
на
облигации
нового
конв ерс ион ног о
займа
по
соотношению
три
к
одному.
Тем
самым
сокращается
государственный
дол г
и
связанные
с
ним
рас­
ходы
бюджета.
Проведена
переоценка
денежных
ср едств
колхозов
и
кооператив­
ных
о р гани заций
на
сче тах
в
банках.
350

Для
уменьшения
потерь
раб о чих
и
служащих,
связанных
с
обме­
ном
денег,
заработная
п лата
за
вторую
пол ов ину
ноября
б ыла
выдана
до
5 декабря 1947 г., денежное довольствие,
пенс ии
и
пособия
за
де­
кабрь
выплачивались
с
16 декабря,
была
п рио стан овле на
выдача
ссуд
населению
в
течение
пер вой
пол ов ины
декабря.
Заработная
плат а
за
первую
поло ви ну
де каб ря
выдавалась
в
с жа­
тые
сроки
16-20 декабря,
благодаря
чему
рабочие
и
служащие
с
на­
ча ла
реформы
был и
обеспечены
новыми
деньгами.
*•*
Подготовка
рефо р мы
потребовала
ос ущ еств ления
ряда
орга ни за­
ц ионн ых
мероприятий.
В
1946 г.
фаб рик и
Го з нака
п ри ступ или
к
изготовлению
банковых
и
казначейских
бил ет ов
нового
обра зца ,
в
связи
с
чем
бы ли
внесе­
ны
су ществ енные
изм ене ния
в
т е хнол огию
и
организацию
про ­
изводства.
Новые
деньг и
напечатаны
на
бумаге
высокого
качества,
с
порт р ет ным
локальным
знаком
на
бан ков ых
билетах
достоинством
в
100 и 50 руб.
К
д ек абрю
1947 г.
фаб р ики
Го з нака
из гот ов или
новых
денег
на
44,1 млрд руб . ,
что
полн ост ью
обеспечило
потребности
денежного
обращения
к
началу
реформы.
В
соответствии
с
постановлением
Совета
Министров
СССР
от
28 августа 1947 г.,
новые
деньги
были
завезены
в
ко нто ры
Гос у­
дарственного
банка
до
1 ноября 1947 г .,
а
к
на чалу
реформы,
т.
е.
к
16 декабря 1947 г.
—
во
все
районные
отделения
Госбанка,
за
исклю­
чением
не ск ольки х
отд але нн ых
районов
Кра йн его
Се вера
и
остро­
вов
Северного
Ледовитого
ок еана.
Обмен
ден ег
был
возложен
на
Го сбан к
СССР,
а
в
качестве
выплатных
пун к тов
были
при влеч ены
сберегательные
ка ссы,
почтовые
предпри­
ятия,
ка ссов ый
аппар ат
кру пных
пре дпри ятий
и
учреждений;
в
горо­
дах
и
селах
бы ли
открыты
с пециал ь ные
выплатные
пункты
Госбанка.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства,
к
16 декабря 1947 г.
на
все й
т ерри тории
страны
был о
ор ганиз овано
46 тысяч выплатных
пунктов.
Финансовые
ор га ны,
учреж де ни я
Государственного
банка,
сбере­
гательные
касс ы
и
выплатные
пункты
к
началу
реформы
были
обе­
спечены
инструктивными
материалами,
от пе чат а нными
в
закрытом
поряд ке
и
доставленными
на
места
через
органы
Министерства
внут­
ренних
дел
СССР.
351

На
1 декабря 1947 г.,
по
данным
Госбанка,
в
обращение
бы ло
вы­
пущено
старых
денег
на
су мму
63,4 млрд руб. ,
в
том
чис ле
банко вых
и
казначейских
билетов
на
62,6 млрд руб.
и
разменной
монеты,
кото­
рая
не
подл ежа ла
о бмену ,
на
0,8 млрд руб .
Накануне
реформы
в
п ериод
с
1 по 15 декабря происходило изъ­
яти е
денег
из
обр ащ ения .
В
Го с банк
поступили
кассовые
оста тки
госуда рств ен ных
пред­
приятий,
учреждений
и
организаций,
а
также
ко опе рат ивных
пред­
приятий
и
к олхозов
на
сумму
до
3,5 млрд руб .
Торговая
выр учк а
б ыла
почти
на
6млрдруб.
в ыше
обычного
уров ­
ня,
главным
обра зо м,
за
сче т
предприятий
общественного
пит ания ,
торгов ли
Це н трос оюза
и
местных
торгов;
в
эт от
период
были
про ­
да ны
на
значительные
суммы
товары,
спр ос
на
которые
до
дек абр я
1947 г.
был
весьм а
ограни чен .
Выдачи
Гос банк а
на
з ар аботн ую
плату,
пенс ии
и
пособия
сокра­
тил ись
на
2,3 млрд руб. ,
в
свя зи
с
досрочной
выплатой
части
зара­
бот ной
плат ы
в
конце
ноября,
а
также
перенесением
сро ков
выплат
военнослужащим
и
пенсий
за
де каб рь
на
вторую
половину
декабря.
В
первой
по лови не
дека бря
население
внесло
в
сбе ре гател ь ные
кассы
2,9 млрд руб.
и
приобрело
на
0,2 млрд руб .
об лига ций
свободно
обращ а в ш егося
займа
1938 г.
В
пога шен ие
недоимок
и
за долж енн ос ти
по
налогам
и
сбо рам,
кв ар т ирной
п лате
и
ссудам
п ост упило
свы ше
1 млрдруб.
В
предприятия
связи
по
почтовым
пер ево да м,
по
аккредитивам,
а
также
на
сче та
отдельных
лиц
в
го су дар ств енных
учреждениях
и
предприятиях
поступило
ок оло
1 млрдруб.
В
соответствии
с
инструк­
цией
Министерства
ф инан сов
СССР
о
порядке
пр ов ед ения
денежной
реформы,
эти
су ммы,
внесенные
до
16 декабря,
переоцениваются
по
тому
же
соот н ошен ию,
как
и
на лич ные
деньги.
По
указанным
причи нам
за
первую
полов ин у
де каб ря
1947 г.
было
изъято
19 млрд руб. ,
в
резу ль та те
ч его
количество
банковых
и
казна­
чейских
би ле тов
в
обращении
сократилось
до
43,6 млрд руб .
••*
Об мен
ден ег
п ро во дился
на
всей
территории
СССР
с
16по22
дека­
бря
1947 г ., а в 205 отдаленных районах обмен закончен 29 декабря .
По
счету
Гос банк а
обменено
старых
денег
37,2 млрд руб. ,
в
том
числе
28,2 млрд руб.
через
выплатные
пункты
и
9 млрд руб.
через
вы­
ручк у
то ргов ых
и
других
о рг аниза ций.
352

Обмен
ден ег
через
в ыплат ные
пункты
в
течение
16-22
декабря,
по
оперативным
да нным
Госбанка,
характеризуется
следующей
та­
б ли цей:
(в млрд руб.)
В
городе
На
селе
Итого
16 декабря
2,7
2,3
5,0
17 декабря
3,8
3,2
7,0
18 декабря
3,3
2,7
6,0
19 декабря
2,6
2,5
5,1
20 декабря
1,5
1,7
3,2
22 декабря
0,7
0,8
1,5
Итого:
14,6
13,2
27,8
Че рез
городские
выплатные
пункты
было
об м енено
14,6 млрд руб .
и
через
сельские
—
13,2 млрд руб.
Учитывая,
что
сельское
население
часть
денег
обменяло
в
город ах,
можно
полагать,
что
доля
се ла
в
об­
мене
несколько
выше,
чем
показывают
приведенные
цифры.
Из
общей
суммы
старых
денег,
находившихся
в
обращении
к
на­
ча лу
реформы,
п огибло
в
год ы
войны
и
не
предъявлено
к
обмену
око­
ло
6млрдруб.
Кол ич еств о
ста рых
денег,
предъявленных
к
обмену
по
союзным
рес публ икам,
в идно
из
следующих
данных:
Союзные
республики
Поступило
старых
денег
в
кассы
Госбанка
в
млн
руб.
В
% к итогу
1. РСФСР
21 776
57,8
2. Украинская ССР
7229
19,2
3. Белорусская ССР
1001
2,7
4. Узбекская ССР
1836
4,9
5. Казахская ССР
1258
3,3
6. Грузинская ССР
1104
2,9
7. Азербайджанская ССР
752
2,0
8. Литовская ССР
433
1,2
9. Молдавск ая С СР
277
0,7
10. Латвийская ССР
414
1,1
11. Киргизская ССР
361
1,0
12. Таджикская ССР
413
1,1
13. Армянская ССР
287
0,8
14. Туркменская ССР
195
0,5
15. Эстонская ССР
278
0,7
16. Карело-Фи нс ка я
ССР
39
0,1
353

Значительные
денежные
суммы
пе ред
реф ормой
осели
у
населе­
ния
в
Узбекской
и
Грузинской
ССР .
В
результате
обмена
количество
де нег,
на ходящи хся
у
насел ения ,
рез ко
уменьшилось.
На
1 июня 1941 г.
у
населения
на ход ил ось
около
16 млрд руб. ,
на
1 января 1946 г.
—
до
70 млрд руб.
и
на
1 декабря
1947 г.
—
до
59 млрд руб.
После
изъ я тия
зна чит е льных
сумм
старых
денег
в
пер вой
по лови не
де каб ря
и
обмена
денег
по
установленному
кур су,
на
ру ках
у
населения
ост алос ь
о коло
4 млрдруб., включая раз­
менную
монету.
Следует
отметить,
что
Государственный
ба нк
не
подготовился
в
достаточной
м ере
к
пе ресче ту
больш их
су мм
старых
денег,
поступив­
ших
в
кассы
бан ка
с
10 по 20 декабря .
По
этой
пр ичи не
не
было
обе­
спечено
своевременное
получ ение
отчетных
данных
с
м ест
и
пре д­
с тавл ение
опер а тивных
сведений
о
хо де
о бм ена.
Благодаря
мерам,
принятым
Правительством,
положение
было
исправлено.
Итоги
пе ре оце нки
вкладов
населения
в
сб ер ега тельн ых
ка ссах
и
Государственном
банке
на
16 декабря 1947 г .
харак тери зу ютс я
с ле­
дующим:
(в млрд руб.)
До
переоценки
По сле
переоценки
остаток
вкладов
в
% к итогу
остаток
вклад ов
в
% к итогу
Размер
в клад ов
до
3000 руб .
5,1
27,4
5,1
34,0
до
10000 руб.
7,3
39,3
5,9
39,3
свыше
10 000 руб.
6,2
33,3
4,0
26,7
Всего:
18,6
100,0
15,0
100,0
Общ ий
остаток
вк лад ов
пос ле
рефо р мы
ум ень шил ся
на
3,6 млрд
ру б., в том числе за счет вкладов от 3000
до
10000—
на
1,4 млрд руб .
и
за
сче т
вкла до в
свыше
10 000 руб.
—
2,2 млрд руб.
В
результате
переоценки
вкл ад ов
ум ень шил ись
кр у пные
денежные
накопления
населения
в
сб ере гат ельны х
касс ах
и
Госбанке;
увеличил­
ся
удельный
вес
не больши х
вкл ад ов
и
соответственно
понизился
вес
кру пны х
вкладов.
Общая
сумма
с ре дств
во
вкл адах
по сле
реформы
в
два
раз а
превы­
шает
остаток
вкладов
к
началу
войны.
Закончен
обмен
облигаций
займа
1938 г.
Из
2 млрд руб., находив­
шихс я
у
н ас елен ия,
предъявлено
1,9 млрд руб. ,
прич ем
40% этих об­
354

л ига ций
население
обменяло
по
установленному
соотношению
1:5
на
облигации
нового
3 %-н ого
займа;
остальные
облигации
займа
1938 г.
к уплены
сберегательными
кассами
за
наличный
рас чет .
Всего
выдано
населению
новыми
ден ьгам и
и
облигациями
нового
займа
—
380 млн руб .
Обмен
об лига ций
конвертируемых
займов
будет
производиться
в
т еч ение
мая
—
и юля
1948 г.; в результате конверсии ожидается сле­
дующее
и зм енение
госуда рс тв е нн ого
дол га
по
займам ,
размещенным
по
подписке
среди
нас елен ия ,
а
также
к олх озов
и
кооперативных
ор­
га низац ий:
(в млрд руб .)
На
1 января
1941 г.
К
началу
ко нверс ии
После
конверсии
1. Займы,
размещенные
среди
на­
селения
до
1947 г.
39,1
123,6
—
Из
них
будет
предъявлено
к
обмену
(без заложенных,
погибших
и
т.
д.)
-
97,5
—
2. Свидетельства сберегательных
касс
на
пол учени е
специального
вклада
4,5
34,0
3. Второй государственный заем
восстановления
и
развития
народ­
ного
хозяйства
СССР
21,8
21,8
Итого:
39,1
149,9
55,8
4. Займы,
размещенные
среди
колхо­
зов
и
кооперативных
орг ани заци й
1,3
8,9
3,0
Всего:
40,4
158,6
58,8
Государственный
д олг
по
кон верт ируе м ым
з аймам ,
размещенным
по
подписке
сре ди
населения,
снизится
до
34 млрд руб .
и
по
займ ам ,
размещенным
сре ди
колхозов
и
кооперативных
орг а низа ций,
—
до
3 млрдруб.
В
связи
с
конверсией
зай мов
—
уменьшением
г осударс тв ен ного
долга
и
снижением
до
2% доходности по займам
—
платежи
бюджета
по
процентам
и
выигрышам
сок ратя тс я
в
1948 г.
на
5 млрд руб.
После
переоценки
счетов
кооперативных
орг аниз аций
и
колхозов
в
ба нк ах,
остатки
на
сче тах
кооп ера тив ных
ор га низа ций
у мен ьшают ся
с
7,8 млрд руб .
до
6,2 млрд руб .
и
на
счетах
колхозов
с
5,9 млрд руб .
до
4,7 млрд руб .
355

В
рез уль тат е
обмена
д енег
через
выплатные
пункты
было
выд ано
насел ен ию
2,8 млрд руб .
новыми
деньгами.
Кром е
того,
с
16по25де­
кабря,
т.
е.
за
10 дней учреждения Государственного банка выдали
новыми
ден ьгам и
зара ботн ую
плату,
пе нси и,
пособия,
а
также
на
за­
готовки
и
хозяйственно-оперативные
ра сх оды
предприятий
и
орга­
низа ций
—
14,6 млрд руб .
В
то
же
вр емя
за
сче т
торговой
выруч ки
и
других
пост уплен ий
в
кассы
Г ос банка
поступило
новых
де нег
на
4,9 млрд руб.
Насе ление
производит
св ои
рас ходы
за
счет
заработной
платы
и
других
д охо дов
пос теп ен но,
в
связи
с
чем
про исхо дит
оседание
необходимой
для
текущих
плат еже й
денежной
наличности
в
нов ых
деньгах
в
городе
и
на
селе.
Образование
переходящих
кассовых
ос татк ов
у
населения
обу­
сло в лива ет
в
первый
период
пос ле
проведения
денежной
ре фо рмы
пониженный
урове нь
товарооборота.
Торговая
выру чка ,
поступив­
шая
в
кассы
Г ос банка
после
денежной
реф ормы ,
в
течение
16-25 де­
каб ря
составила
0,6 млрд руб,
в
де нь
вместо
0,8 млрд руб,
в
сре дне м
за
октя брь
и
ноябрь
1947 г.
О бщий
объем
денежной
м ассы
в
обращении,
включая
разменную
моне ту ,
к
конц у
года
составляет
14 млрд руб .
про тив
18,4 млрд руб .
к
началу
во йны,
когда
объем
товарооборота
в
текущих
цена х,
а
так­
же
фонды
заработной
платы,
денежного
довольствия
и
пенсий
бы ли
почт и
на по ловину
меньше,
чем
в
на ст оящее
время:
(в млрд руб .)
1940 г.
1946 г.
1947 г.
(оценка)
1947 г.
в
%
к
1940 г.
Государственный
и
кооператив­
ный
розничный
товарооборот
175,1 247,2
330
188,5
Фонд
заработной
платы,
денежно­
го
довольствия,
пенсии
и
п ос обия
169,9 257,2
317
186,6
Кол ич еств о
ден ег,
выпу щенных
в
обращение
на
конец
год а
22,1
65,8
14,0
63,3
Денежное
обращение
не
дос ти гло
еще
размеров,
соответствую­
щих
объему
товарооборота
и
денежным
доход ам
населения,
причем
образование
необходимой
для
нормального
обращения
денежной
наличности
у
населения
и
у
хозяйственных
ор г анизац ий
происхо­
дит
бы стре е
в
городе
и
медленнее
в
дере вне.
Учитывая
происшедшее
356

пониж е ние
цен
на
колхозных
рынках
и
замедленное
образование
оста тк ов
наличных
денег
у
се льского
на се лен ия,
нуж но
считать,
что
за по л нение
каналов
денежного
обращения
до
необходимого
уров ня
будет,
по-видимому,
п род олжат ься
на
протяжении
всег о
1948 г.
Излож ен н ое
показывает,
что
задачи,
поставленные
при
проведе­
нии
денежной
реформы,
р аз решен ы.
Р ефо рма
позволила
ликвидировать
последствия
вой ны
в
обла­
сти
денежного
о бра щени я.
Из лишни е
деньги
изъяты
из
обращен и я.
Ликвидированы
кру пные
нак опле ни я,
образовавшиеся
у
отдельных
груп п
населения
в
результате
вы соки х
рыночных
цен,
а
так же
спе­
куляц и и.
Сокращен
государственный
долг
и
уменьшены
связанные
с
ним
расходы
г осуд арст ве нн ого
б юдж ета.
Пр ов едение
ре фо рмы
яв ило сь
необ хо димы м
условием
отмены
ка рточно й
системы.
В
связи
с
ден ежн ой
реформой
и
переходом
к
тор­
говле
по
единым
ценам
резко
снизились
цен ы
на
колхозны х
рынках:
(в РУб .)
Наименования
городов
Картофель
за
кг
Мясо-
говядина
за
кг
Молоко
зал
25/XI 25/XII 25/XI 25/XII 25/XI 25/XII
Москва
6
1,7
63
36
18
6
Го р ький
6
1,9
55
37
16
5
Иваново
5
2
50
40
13
6
Куйбышев
5
2
50
26
14
6
Сталинград
8
3
40
20
15
6
Пен за
3
1
40
22
12
5
Ел ец
(Орловской обл .)
3
2
45
30
9
5
Урюпинск
(Сталинград,
обл.)
5
3
-
30
8
5
Свердловск
6
3
55
35
18
6
Ки ев
4
1,3
43
32
13,7
6,7
Харьков
6,5
4
50
34
12
7
В
результате
пониж ения
цен
государственной
и
ко опе р ат ивной
торгов ли ,
снижения
напол овину
цен
на
колхозных
рынках
воз рос ла
по куп ател ьн ая
си ла
рубля.
Повысилось
з начен ие
заработной
плат ы
и
денежных
доходов
колхозников
по
т рудодня м
в
деле
стимулирова­
ния
роста
производительности
тру да.
С о зданы
предпосылки
к
укре­
плению
э ко но мических
рыч агов
Советского
государства.
357

Для
закрепления
результатов
денежной
реформы
важ нейш ее
зна­
чение
имеет
ус тойчи вос ть
балансов
денежных
д оход ов
и
ра сх одов
н асел ения ,
образование
товарных
и
бюджетных
резервов,
обеспече­
ние
бесперебойной
государственной
и
ко опе ра т ивной
торговли.
Сле д ует
установить,
что
вся кое
дал ьн ей шее
повышение
заработ­
ной
платы
долж но
про изв оди тьс я
в
прямой
зависимости
от
рост а
производительности
труда
и
снижения
себестоимости
продукции.
Снижение
цен
в
го суда рс тве нной
и
ко опе ра т ивной
торго в ле
и
на
колх озн ом
ры нке
обеспечивает
н еук лонны й
рост
реальной
зар абот ­
ной
пла ты.
Своевременным
пр едставл яе тся
снижение
цен
на
водку,
вино
и
пи во,
ре а лиза ция
которых
резко
з ам ед лилас ь32. В связи с этим считал
бы
необходимым
обсудить
вопрос
об
изыс к ании
дополнительных
товарных
ресурсов,
чтобы
не
допустить
уменьшения
общего
пла на
товарооборота
на
1948 год33 .
Целесообразно
также
обсу дит ь
вопрос
о
прекращении
выдачи
ссуд
на
хо з яйст венное
обзаведение
и
о
резк ом
сокращении
кре дит а
на
индив идуа ль но е
ж и лищное
строительство,
получ ивш и х
значи­
тел ьн ое
распространение
пос ле
войны.
Важнейшей
зад ач ей
является
укрепление
финансовой
дис ципл и­
ны
в
народном
хозяйстве,
борьб а
с
непла тежа ми
и
н едо им ками.
Не­
обхо ди мо
улуч ши ть
раб оту
финан сов ых
орг а нов
и
банков,
пов ысит ь
внимание
хозяйственных
руковод ите л ей
к
экономическим
и
финан­
совым
вопросам.
Ввиду
особых
услов ий
денежного
обращения
в
1948 г., желатель­
но
с пециа ль но
обсуди ть
баланс
де не жных
доходов
и
расходов
на­
селения.
3/1-48 г.
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
789. Л.
106-125 .
По дпи сь
—
автограф
А.
Звер ева .
До клад
впер в ые
опубликован
сос тав ите лям и
настоящего
сборни­
к а: «Исторический архив» . 2007. No
3.
358

2.33. РЕ З УЛЬТАТ Ы
обмена
денег,
переоценки
вкладов
и
тек у щих
счетов
и
конверсии
займов
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов ,
секретно
(в млн руб.)
Накануне
ре ф ормы
В
ре­
зультате
рефомы
Сумма
умень­
шения
Да та
отчетных
св ед ений
Обм ен
денег
Банк овс кие
и
казначейские
билеты
57000
5300 51700
Утер яно
(оценка)
4000
-
4000
К
обмену
53 000
5300 47 700
а)
нас ел ение
50 500
5050 45 450
б)
государственные
и
коопе ра тив ­
ные
пред пр ия тия,
учреждения
и
организации,
ко лхо зы
2500
250
2250
Переоценка
вкладов
и
тек ущ их
счет ов
35688
25459 10229
1. Вклады населения
—
всего
19 510 15 490 4020
в
том
числе:
В
сберегательных
кассах
15750
12600
3150
В
Государственном
банке
3250
2550
700
Пр о центы
по
вкл ада м
за
1947 г.
510
340
170
2. Аккредитивы и переводы
748
75
673 1 октября
в
том
числе:
В
сберегательных
кассах
248
25
223
В
органах
Министерства
связи
500
50
450
Пред по-
3. Текущие счета кооперативных
организаций
6189
4951
1238
лагаемое
в
дек абр е
в
том
числе:
В
Государственном
бан ке
2028
1622
406 1 ноября
В
Сельхозбанке
128
102
26
1 июля
В
Торгба н ке
4033
3227
806 1 октября
из
них
ФДК
3812
3050
762
4. Текущие счета колхозов
5741
4593
1148
в
том
числе:
В
Государственном
бан ке
1768
1414
354 1 ноября
359

Окон чан ие
Накануне
реформы
В
ре­
зультате
рефомы
Сумма
умень­
шения
Дата
отчетных
с веде ний
В
Сельхозбанке
—
неделимые
фон ды
3961
3169
792
В
сб ер егате ль ных
кассах
5. Невыплаченные выигрыши по
зай мам
и
д ене жные
выплаты
по
12
10
2
ор де нским
книжкам
3500
350
3150
в
том
числе:
По
зай мам
3000
300
2700
По
ор де нским
книжкам
500
50
450
Государственные
займы
—
всего
162 085 58 285 103 800
1. Займы,
размещенные
по
под­
писке
среди
нас ел ения
(включая
спецвклады)
151665 55 045 96 620
в
том
числе:
Утерянные
и
за ложе нны е
об­
л игации
30 220
30 220
Подлежащие
конверсии
95100
33200 66400 1 декабря
Спецвклады
2-й
Государственный
Заем
восстановления
и
развития
на-
4500
родного
хозяйства
СССР
21845
21845
-
2. Заем
1938 г.
3. Займы,
размещенные
за
сче т
1750
350
1400 1 декабря
сред ст в
кооперативных
органи­
за ций
4020
1340
2680
в
том
числе:
Потребкооперация
1320
440
880
1 января
Промкооперация
2700
900
1800
1948 г.
4. Займы,
размещенные
за
счет
сре дс тв
колхозов
4650
1550
зюо
Итого,
р езульт аты
переоценки
вк лад ов,
тек ущ их
счетов
и
займов
(П+Ш)
197 773 83 744 114 029
в
том
числе:
Населен ие
177 173 71 ЗЮ 105 863
Коо пер ативны е
организации
10 209
6291
3918
Колхозы
10 391
6143
4248
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2976. Л.
147-148 .
360

Примечания
к
раз делу
II
1 Оригинал докладной записки АТ .
Зверева
на
имя
И. В.
С талин а,
абсолютно
идентичный
по
тексту,
до
сих
пор
находится
на
секретном
хр ан ении
в
Архиве
Пре зиде нт а
РФ.
Пуб лик уе мая
к опия,
хранящаяся
в
РГАСПИ
в
фонде
В.М.
Моло­
това,
как
и
боль шинс т во
документов,
относящихся
к
денежной
реформе
1947 г.,
рассекречена.
2 Публикуемый документ собственно еще не проект постановления,
а
до­
кладная
с
кратким
изложением
основных
полож ений
реформы,
выр абот анны х
к
том у
времени.
Развернутый,
полный
проект
постановления
с
обстоятельной
констатирующей
частью
и
двум я
разделами
постановляющей
час ти
-
«О де­
нежной
реформе»
и
«Об отмене карточек», представлял собой последующий
вариант,
представленный
в
Совет
Министров
ССС Р
и
оза гла вле нн ый
-
«О про­
ведении
денежной
рефор мы
и
отмене
карточек
на
хлеб,
прод оволь ствен ны е
и
промышленные
товары».
'
В опрос
об
об менн ом
курсе
обра ща ющихс я
денежных
знаков
на
новые
оказался,
по жалуй ,
од ним
из
са мых
д иск усси онн ых
в
ходе
выработки
конце п­
ции
реф ормы .
Сторонники
наиболее
радикального
п одх ода
в
дел е
обесценения
денежных
нак оп лени й
населения,
особенно
спекулятивных
элемент ов
и
так
на­
зываемых
дельцов
черного
рынка,
предлагали
высокий
об мен ный
кур с
-
1:15.
В
альтернативных
предложениях
обосновывались
как
вполне
достаточные
для
оздоровления
денежного
обращения
обменные
курсы
1:4,2 и даже 1:2. Эти кур­
сы,
включая
и
ку рс
1:5, руководством страны в итоге были отвергнуты.
Как
отм е­
чено
в
до кла де
специалистов
Минфина
С С СР , «по указанию Политбюро и лично
товарища
Ста лина
соотношение
обмена
было
определено
1:10» (РГАЭ.
Ф. 7 733.
Оп. 36. Д
1569. Л. 439). Впервые это соотношение фиксируется в проекте поста­
н овле ния
о
ден ежн ой
реформе
от
19 июня 1947 г. (РГАСПИ.
Ф.82.Оп.2.Д788.
Л. 99-И2).
4 По отчету Госбанка,
на
который
ссылается
А .Г.
Зверев
в
своем
докладе
И.
В.
Сталину
«Итоги денежной реформы 1947 года»
от
3 января 1948 г,
было
обменено
37,2 млрд руб.
старых
денег.
На
1 декабря 1947 г.
в
обращении
находи­
лось
63,4 млрд руб.
Накануне
рефо рм ы,
с
1по15
декабря,
происходило
изъятие
ден ег
из
обращения,
в
результате
чего
количество
банковых
и
к азн ачей ских
билетов
в
обращении
сок рат и лось
до
43,6 млрд руб.
Около
6 млрд руб., нахо­
дившихся
в
обр ащен ии,
погибло
в
годы
во йны
и
не
бы ло
предъявлено
к
обмену
(по другим данным,
уни что жено
и
потеряно
ок оло
4 млрдруб.).
5 По итогам обмена по соотношению 1:10 на руках у населения оказалось
око ло
4 млрдруб., включая разменную монету,
не
по дле жавш ую
обмену.
361

6 По более поздним подсчетам АТ .
Зверева,
после
начала
обм ен ной
о пе­
рации
и
отме ны
карточной
системы
денежная
масс а
со ст авит
25-27 млрд руб .
Реально
она
составила
14 млрд руб .
Однако
уже
к
1 июля 1948 г.
в
обращении
на ход илос ь
24,7 млрд руб. (РГАСПИ.
Ф.82.Оп.2.Д.774.Л.
118).
7
Обм ен
ден ег
и
отмена
карточек
были
произведены
однов ре ме нно.
"
Это
условие
в
хо де
обмена
ст арых
денег
на
новые
был о
полностью
вы­
полнено.
9 Обмен денежных знаков на всей территории страны,
за
исключением
от­
даленных
ра йонов,
был
проведен
в
течение
не де ли,
с
16по22
де ка бря
1947 г.,
в
205 отдаленных районах обмен завершен 29 декабря .
10 К декабрю 1947 г.
фабрики
Го зна ка
изготовили
новых
денег
на
44,1 млрд
руб .,
что
полностью
обесп ечило
потребности
денежного
обращения
к
началу
реформы.
11 Это предложение поддержки в правительстве не получило .
В
постанов­
ле нии
Совета
Мин ист ров
СССР
и
ЦК
ВКП( б) «О проведении денежной рефор ­
мы
и
отмене
карточек
на
продовольственные
и
промышленные
тов ары »
от
14 декабря 1947 г.
с пециаль но
подчеркивается,
что
при
про в едении
денежной
реф ор мы
заработная
плата
рабочих
и
служащих,
а
также
доходы
крест ья н
от
го суд арст венны х
заготовок
и
другие
тру довы е
дохо ды
всех
слоев
населения
не
затрагиваются
ре формой
и
будут
выплачиваться
в
но вых
де н ьгах
в
прежних
размерах.
12 Процент снижения цен на те или иные продовольственные и промыш­
ленные
товары
и
установление
на
них
единых
государственных
розничных
цен
в
пр оцессе
многочисленных
об су жде ний
на
разных
уровня х
неоднократно
менялись.
О к ончат ельны й
в ари ант
принят
в
постановлении
Совета
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
14 декабря 1947 г.
См.
документ
No
26.
15 Если в записке Н.
Вознесенского
и
др.
представлены
цены
на
прод оволь ­
ственные
и
промышленные
товары
1940 г., действующие
на
д анный
мом ент
пайковые
и
ком мерческ ие
ц ены
и
пре длаг ае мые
единые
розничные
цены,
а
це ны
по
поясам
-
тол ько
на
та кие
продовольственные
товары,
как
хлеб ,
мук а,
крупа,
макароны
и
картофель,
то
в
документе,
утвержденном
Поли тб юро
ЦК
В КП ( б), даются цены по поясам на все продовольственные товары,
для
кот оры х
предусмотрены
пояс ны е
цены.
14 Цены на хлеб и муку,
по
срав нен ию
с
вариантом,
представленным
комис­
сией
Вознесенского
(см.
док .
No
2), снижены на 20 -50
коп.
15 Единые розничные цены на промышленные товары,
за
иск лю чен ием
с пиче к,
ц ена
на
кото ры е
сниж ен а
на
10коп., не претерпели изменений и пол­
ностью
соответствуют
ценам,
пр едст авл енны м
комиссией
Вознесенского
(см .
док .
No2).
16 Существует вариант проекта данного постановления,
датированный
17 июня .
В
настоящий
сб ор ник
не
включен,
так
как
его
отличают
лиш ь
незна­
чительные
редакционные
из м ене ния.
Фактическое
уточнение
св язан о
с
разме­
362

ром
переоценки
вкл адо в
свыше
10 000руб.
Здесь
по
соотношению
3:2 переоце ­
нивается
л ишь
часть
вклада,
превышающая
10 000 (до 3000
-
1:1; от 3000
до
10000-4:3). Обмен облигаций займа 1938г.
предусмотрен
по
соотношению
не
5:1, а 4:1. Из приложений убрано поясное деление цен на сухофрукты.
17 См.
дою
No
4, где в Приложениях No 1
и
No
2 дана соответствующая анало­
гичная
инфо рм ация,
а
пот ому
в
данном
документе
указанные
приложения
оп у­
щены.
18
См.
док
No
4, Приложения No 1
и
No
2.
19
По
ходу
реформы
все
эти
цифры
будут
неоднократно
уточняться.
2( 1 Этот вариант проекта постановления по вопросу денежной реформы
19 июня 1947 г.
был
обсужден
на
совещ ании
у
В.М.
Молотова,
на
которое
были
приглашены
НА
Вознесенский,
Л .П.
Бери я,
АА
Жданов,
АИ.
Микоян,
Г.М .
Мал ен­
ков,
А. Г.
Зве рев ,
Я .И.
Го лев.
Вариант
был
нап равл ен
И. В.
Сталину
с
публикуемой
выше
сопроводительной
запиской
за
по дпис ью
участников
совещания.
21 Переоценка сумм свыше 3000
руб.
в
окончательном
варианте
постановле­
ния
бу дет
пересмотрена
в
стор он у
понижения.
22
См.
док
No
4, Приложение No 2.
21
См.
там
же.
21 Указанное Приложение No 1, отразившее размещение запасов промыш ­
ленн ых
товаров
по
областям,
краям
и
республикам
(в тыс.
ру б .), составителями
в
сб о рник
не
включено
как
слишком
о бъ емное
и
представляющее
достаточно
специфич ес кий
инт ер ес
(см.: РГАСПИ.
Ф.82.Оп.2.Д.788.Л.
164-166).
25 Приложения No 4
и
No
5, содержащие сведения о материалах и оборудова ­
н ии,
выделяемых
Министерству
торговли
СССР
и
Центросоюзу
дополнительно
на
1947 г., в сборник не включены по тем же соображениям,
что
и
упомянутое
выш е
Приложение
No
1 (см.: РГАСПИ.
Ф.82.Оп.2.Д.788.Л.
171-178).
26 Приложение No 6, содержащее перечень торгово- т ехн оло ги че ск ог о
и
хо­
лод иль ног о
оборудования,
подлежащего
изготовлению
про мы ш леннос тью
и
для
Министерства
тор гов ли
СССР
в
1947 г., также в состав сборника не включено
(см.: РГАСПИ.
Ф.82.Оп.2.Д.788.Л.
179).
27 Первый вариант справки об обмене денежных знаков,
представленный
А. Г.
Зверевым
В .М.
Молотову,
датирован
8 сентября 1947 г.
Публикуемый
вариант,
доработанный
по
замечани ям
М олот ова,
отличают
не кото рые
редакционные
улуч шен и я,
более
детал ьное
рассмотрение
результатов
об мена
по
каждому
из
в озможных
со отн оше ний : 1:5; 1:10 и одновременно по двум коэффициентам
(1:5 И 1:10).
28 Перечень отдаленных районов см .
док
No
8: проект постановления Совета
Министров
СССР
«О подготовительных мероприятиях к отмене карточек». При­
лож ен ие
к
р еше нию
«протокольно».
29 Окончательный вариант Инструкции опубликован в «П ра вде» 15 дека­
бря
1947 г.
Ему
предшествовал
вариант,
напр авле нны й
А
Зверевым
В.
Мо лото ву
12 октября 1947 г.
В
нем
предусматривались
боле е
«либеральные»
сроки
прове­
363

дения
обмена
денег
для
сельской
местности
(в течение двух недель)
и
отдален­
ных
рай он ов
(в течение месяца).
30
Эти
п ре дложе ния
авторов
письма
поддержаны
не
был и.
31
Это
предложение
министра
финансов
в
правит ельс тв е
по дде ржан о
не
было.
32 Постановлением Совета Министров ССР цены на водку и водочные изде ­
лия
с
20 декабря 1948 г.
были
снижены
в
среднем
на
20%. Это снижение произо­
шло
в
рамках
вто рог о
этапа
снижения
розничных
цен
на
продовольственные
и
промы шле нны е
товары,
кот ор ый
ос ущ ес твл ялся
с
конца
1948 г.
и
был
завершен
1 марта 1949г.
33 Этим же постановлением предусматривалось увеличение сверх ранее
предусмотренного
плано м
на
1949 г.
производства
шелковых
тка ней ,
спичек,
кон ди терск их
изде лий,
пива,
вод ки
и
в одоч ных
изделий.
364

Раздел
III
О
ЗЛ ОУ ПОТРЕБЛЕН ИЯХ
В
Х ОДЕ
Д ЕНЕЖ НОЙ
РЕФОРМЫ

3.1 .
РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ
СЛУХИ
О
РЕФОРМ Е
30 ноября 1947 г .
Сов е рше нно
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И.В .
Товарищу
БЕР ИЯ
Л .П.
Товарищу
ВОЗНЕСЕНСКОМУ
НА
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА.
В
последние
дни
в
городе
Москве
распространились
слухи,
что
в
ближайшее
время
бу дет
произведен
обмен
сущ ест в ующих
денег
на
новые
денежные
знаки
из
расчета
10-12
ко п.
за
оди н
рубль
и
что
одновременно
будут
зна чит е льно
пов ышен ы
це ны
на
пром ышле н­
ные
то в ары,
о т пу скаемые
по
плановым
ценам.
В
связи
с
эт им
28 и 29 ноября в Москве имел место массовый на­
плы в
п окупа тел ей
в
магазины,
торгующие
промышленными
товара­
ми.
Осо б енно
увеличился
спрос
на
дорогостоящие
товары
в
комис­
с ионных
маг аз инах.
Наряду
с
эт им
поч ти
полн ост ью
прекратилась
продажа
вещей
на­
селе н ием
в
скупочные
пункты
и
комиссионные
магазины
Мос ску п-
промторга.
На
рынк ах
гор.
Мос квы
резко
сок рат ил ась
продажа
промтоваров
населением
с
рук,
увеличился
спрос
на
эти
товары,
и
цены
на
них
заметно
повысились.
В
сб ере гате льн ых
кассах
образовались
очереди
вкладчиков,
изымающих
св ои
вк лад ы,
причем
приток
вкла д ов
от
на­
селения
значительно
с ократ ил ся.
По
отдельным
торговым
объектам
установлено
с л еду ющее:
МОССКУППРОМТОРГ
Ежедневная
в ыруч ка
магазинов
Мосскуппромторга
до
25 ноября
с.
г.
составляла
в
среднем
от
2,2 до 2,5 млн руб . , 28 ноября выручка
магазинов
Мосскуппромторга
сос тав ила
7,4 млн руб.,
а
к
16 часам
29 ноября
—
свыше
13 млн руб.
Так,
комиссионный
ма га зин
No
134 Мосскуппромторга в обычное
время
продавал
тов а ров
на
сумму
200-220 тыс.
руб .
в
ден ь,
а
28 ноя­
бря
в
эт ом
магазине
продано
товаров
на
709 350 руб .
367

В
этом
ма газ ине
п род олж ите льное
время
имелись
4 картины,
ц ены
на
кото р ые
бы ли
сниже ны
до
20 000руб., однако и после сниже­
ния
цен
в
теч ени е
6 месяцев спроса на эти картины не было . 28 ноября
все
четы ре
ка рти ны
б ыли
куплены
за
20 000 руб.
В
комиссионном
ма газ ине
No
127 выручка обычно составляла 170-
180 тыс.
руб .
в
де нь.
28 ноября этим магазином продано товаров на
600 000 руб .
Магазин
No
123 ранее продавал товаров на 130 000 руб.
в
день,
а
28 ноября продал на 700 000 руб.
В
мебельных
магазинах
No
115,117 и 131 имелись гарнитуры ме ­
бели
стоимостью
30,50,60 и 101 тыс.
р уб.
Гарнитуры
стоимостью
30,
50и60тыс.
руб.
уже
про даны,
а
на
гарн итур
в
101 000 руб., который в
течение
3-4
лет
не
продавался,
имею тся
четы ре
покупателя.
Аналогичное
положение
имеет
место
и
в
други х
магазинах
систе­
мы
Мосскуппромторга.
С
29 ноября особенно повысился спрос на меха,
меховые
изделия,
хр уст аль
и
ху до ж ест венные
кар тин ы.
К
концу
дня
29 ноября в ряде
магазинов
пол нос тью
отсутствовали
меховые
то в ары,
несмотря
на
то
что
сп рос
на
них
был
бол ьшой .
МАГАЗ ИНЫ
ГЛАВОСОБУНИВЕРМАГА
В
коммерческих
магазинах
Главособунивермага
значительно
воз­
рос
спрос
на
дор огост оящ ие
товары
—
мех а,
высококачественные
шер стя ные
тка ни,
мех о вые
изделия.
В
центральном
универмаге
к
середине
дня
29 ноября были полно ­
стью
с к уплены
и
отсутствовали
в
продаже
мех а
и
меховые
изделия.
В
ювелирно-часовой
секции
скупл ены
все
ч асы
и
ювелирные
изде­
ли я,
в
музыкальной
секции
пол нос тью
скуплены
пианино,
в
секции
спорт-охота
—
охотничьи
ружья,
велосипеды
и
мо тоци клы.
В
д еко ра­
тив ной
секции,
где
в
обычные
дни
продавалось
2-3
ковра,
—
29 ноя­
бря
было
про д ано
60 ковров .
Если
до
26 ноября в центральном универмаге продавалось по 2-
3 шкурки чернобурой лисы,
то
за
27 и 28 ноября было прода­
но
100 штук,
а
29 ноября в течение часа были куплены оставшиеся
13 шкурок.
Были
прода н ы
также
40 меховых манто, 18 аккордеонов,
а
также
два
пал ант ина
из
че рноб у рых
лис
сто имо ст ью
по
27 000 руб.
каж ды й,
долгое
время
находившиеся
в
меховой
с екции.
Оборот
магазина,
составлявший
в
обычные
дни
4 млн руб.
в
день,
28 ноября составил 10,8 млн руб. ,
а
на
16 часов 29 ноября
—
около
6 млнруб.
368

В
Ленинский,
Краснопресненский,
Москв оре цки й
уни ве рм аги
ув елич ил ся
приток
колхозников
из
сельских
местностей.
Ленинский
универмаг
в
дни
нормальной
торговли
пр одав ал
това­
ров
в
сре д нем
на
1170 тыс.
р уб ., а 28 ноября продал на 1720 тыс.
руб.
К
18 часам 29 ноября магазин продал товаров на 6300 тыс.
руб .
Е сли
в
обычные
дни
такие
товары,
как
п ианино ,
фотоаппараты,
мотоциклы,
ве ло сипед ы
продавались
единицами,
то
к
18 часам 29 ноя­
бря
в
этом
магазине
прода но:
пиан ино
—
11, велосипедов
—
13, мо­
тоциклов
—
10, швейных машин
—
66, часов разных
—
100, аккордео­
нов
—
20, патефонов
—
26
МАГАЗИНЫ
«ЮВЕЛИРТОРГА»
В
магазинах
«Ювелирторга»
уси лил ся
спрос
на
драгоценности,
гла вн ым
образом,
на
золото.
Че тыре
ювелирных
маг азина,
расположенные
в
центре
города,
с
20 по 25 ноября продали драгоценностей на 1858 тыс.
р уб., за 28ноя­
бря
на
1585 тыс .
руб ., а за 29 ноября на 1750тыс.
руб.
В
магазинах
«Ювелирторга»
наряду
с
золотом
по куп али сь
часы,
бытовое
се реб ро
и
различные
антикварные
издел ия ,
п рода жа
кото­
рых
до
28 ноября производилась в незначительном количестве.
В
це лях
регулир ова ния
реал из ации
ц енност ей
несколько
ма га зи­
нов
«Ювелирторга»
закрыто
под
предлогом
учета.
Во
всех
юве лир­
ных
магазинах
сня ты
с
прод ажи
бри лли ан ты
и
ценны е
ка мни,
а
та к­
же
фирменные
ч асы.
За
эти
дни
в
юве лир ные
ма га зины
резко
сократился
приток
зо­
ло та
и
других
ценн о стей
от
населения.
Так,
м а газин
скупки
«Петров­
ка
16» до 28 ноября ежедневно покупал ценностей на 35 040 тыс.
руб.
в
день,
а
29 ноября этот магазин купил золота и ценностей только на
18 тыс.
руб.
СБЕРКАССЫ
В
сберкассах
г орода
Москвы
28 и 29 ноября значительно увели­
чился
спрос
на
возврат
денежных
вкладов.
В
отдельных
сберегатель­
ных
кассах
отм ече ны
очереди
за
пол учени ем
ден ег.
Есл и
в
обычное
время
с бер егат ельны е
к ассы
города
выплачива­
ли
вкл адчика м
5-7
млн
ру б.
в
день,
то
28 ноября вкладчикам выдано
25 млн руб.,
причем
по
1800 лицевым счетам вклады были получе ­
ны
полностью.
Поступления
вкладов
в
сберегательные
ка ссы
за
эт от
де нь
составили
т олько
15 млн руб.
По
предварительным
дан ным ,
к
19 часам 29 ноября сберкассами
выдано
вкл адч икам
50 млн руб.
369

Сберкасса
No
58 при Московском почтамте в обычные дни вы ­
плачивала
по
вкладам
800 000 руб.
Эта
сберкасса
28 ноября выдала
1 479 368 руб.,
а
29 ноября
—
2 500 000 руб.
К
20 часам 29 ноября
в
это й
сберкассе
образ ов алас ь
очередь
до
500 человек,
но
деньги
в
к ассе
отсутствовали.
По
се ми
сберкассам
Дзе ржи нс кого
райо на
ра нее
выплачивалось
750-800 т ы с.
руб .
в
день,
а
28 ноября выплачено 2428 тыс.
руб .
Этими
сберкассами
29 ноября выплачено 5
млн
руб.,
причем
к
20 часам в
Центральной
сберкассе
No
96 образовалась очередь свыше 300
че­
ловек.
Сберкасса
No
72 Коминтерновского района ранее выдавала в сред ­
нем
вк ла дов
на
70 000 руб.
в
день,
а
за
29 ноября выплатила свыше
1500 тыс.
руб .
РЫ НКИ
На
рынках
гор .
Москвы
рез ко
воз ро сли
цен ы
и
спрос
на
дорого­
стоя щи е
товары
шир окого
п отре блен ия.
Так,
отрез
шевиота,
сто ив ший
несколько
дне й
назад
2500 руб.,
в
настоящее
время
продается
по
4500 руб .
О трез
бо ст она
стоимостью
3000 руб. ,
сейчас
стоит
6500 руб.,
хро мо вые
сапоги,
про дав авши еся
ранее
за
1000 руб., стоят сейчас 1500 руб.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ
ТОРГОВЛЯ
Плановая
сеть.
Продовольственные
ма газ ины
производят
прода­
жу
про дук тов,
согласно
объявленным
талонам,
в
пре жних
нор ма х.
У ве личен ие
спроса
со
ст ор оны
потребителей
не
наблюдается.
Ско ­
пления
покупателей
в
магазинах
н ет.
Коммерческая
сеть.
Про дов ольств е нны е
магазины
си сте мы
«Особ -
гаст р оно м»
и
«Бакалея»
торгуют
н орм ально.
МИНИСТР
ВНУ ТРЕН НИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛО В)
30. XI-47
г.
ГА
РФ.
Ф . 9401. On. 2.Д.
171. Л. 332-336.
Пуб ликуетс я
впервые.
370

3.2.
ЕЩЕ
РАЗ
О
СЛУХАХ
30 ноября 1947 г .
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И.В .
Товарищу
ВОЗНЕСЕНСКОМУ
НА
Товарищу
БЕР ИЯ
Л .П.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА
В
дополнение
к
нашему
сообщению
от
29’ ноября с .
г.
о
с ос тоя­
нии
торговли
по
городу
Москве,
в
св язи
с
воз ник шим и
слуха м и
о
замене
денег,
МВД
СС СР
докладывает
о
сост ояни
торговли
30 ноя­
бря
с.
г.
В
гор.
Москве
про должа ет
иметь
ме сто
на плыв
покупателей
в
ма­
г азины ,
торгующие
про мышле нн ыми
товарами,
и
на
рынки,
а
также
н абл юдает ся
изъятие
вкладов
из
сб ер ега тельн ых
касс.
В
сравнении
с
торговлей
28 и 29 ноября оборот торговой сети
30 ноября сократился,
так
как
ос нов ные
промтоварные
магазины
«Главособунивермага», «Промторга»
и
«Ювелирторга»
бы ли
закр ыты
или
распродавали
малоценные
неходовые
то в ары.
Во
все х
четы рех
мага зин ах
«Главособунивермага»: «Централь­
н ы й», «Ленинский», «Щербаковский»
и
«Краснопресненский»
с
утра
30 ноября были повешены на дверях таблички: «закрыты на ремонт
и
переучет
товаров».
Из
24 филиалов этих универмагов торговля производится только
в
пяти,
приче м
продается
лишь
мелкая
гал ан тере я,
парфюмерия,
да м­
с кие
головные
уборы
и
подар ки.
Пер ед
н ача лом
торговли
о коло
унив е рм агов
наблю да лись
оче ре­
ди
до
300 человек,
но
пос ле
того,
как
были
выве шен ы
объявления
о
закрытии
магазинов
на
рем он т,
поку пат ел и
ра зош лись .
Все
три
магазина
Москв орецк ого
«Промторга» 30 ноября также
закрыты
на
учет.
По
Таганскому
«Промторгу»
из
чет ы рех
ма га зинов
открыт
лиш ь
од ин
маг азин ,
торгующий
посудо-хозяйственными
товарами.
За
пер ­
вые
же
2 часа после начала торговли в этом магазине были проданы
о ста вшие ся
20 штук самоваров,
тогда
как
в
обычное
время
их
про ­
давалось
1-2
в
день.
* Предыдущий документ помечен 30
ноября
1947 г.
371

Из
12 ювелирных магазинов « Ювели рто рга» 30 ноября торговлю
производили
только
пять
маг азино в.
Остальные
с емь
магазинов
за­
крыты
под
пред логом
уч ета.
Во
всех
торгующих
магазинах
сн яты
с
п родаж и
золото
и
крупные
изделия
из
с ере бра,
в
продаже
имеются
только
некомплектные
ме л­
кие
изделия
из
серебра,
ме л ьхиора ,
мет ал ла
и
стекла.
В
магазинах
«Ювелирторга»
имеет
место
большой
наплыв
пок у па­
те лей,
кото р ые,
гл ав ным
образом,
интересуются
золотом
и
крупны­
ми
изделиями
из
серебра.
В
скупочном
ювелирном
ма га зине
(Петровка 16) наблюдалось не ­
значительное
пост уплен ие
золота
от
насел ения .
К
12 часам дня,
на­
пр име р,
было
скуплено
золота
и
сереб р а
всего
на
9000 руб.
«Мосскуппромторг»
имеет
в
город е
Мос кве
39 магазинов,
в
том
чис ле
32 магазина комиссионных и 7
магазинов
по
р еал изации
то­
варов
госфонда.
Остаток
товаров
на
30 ноября составлял на сумму около 4,5 млн
ру б.,
в
то
время
как
в
обычные
дни
торгов ли
ост ато к
тов а ров
был
свы ше
20 млн руб.
30 ноября с утра около всех магазинов «Мос ск уппр омт орга»
име­
ло
мест о
б ол ьшое
скопление
пок упа тел ей.
По
открытии
магазинов
торговые
з алы
оказались
быстро
переполненными.
На
14 часов остаток товаров резко сократился и составил всего
около
одного
милл ио на
руб.
К
этому
времени
четыре
магазина
из-за
отсутствия
товаров
т оргов лю
пре крат или.
Сдача
товаров
населением
на
комиссию
и дет
сла бо
и
составляет
всего
10-15 % по сравнению с обычными днями .
В
комиссионных
магазинах
30 ноября так же,
как
и
28-29 ноября,
имели
место
прио б рет ения
отдельными
лица ми
дорогостоящих
ве­
щ ей.
Та к,
Фельдман
Морух
Аро нов ич,
подполковник,
р аб ота ющий
на­
чальником
ЗОб-й
б азы
Минис тер ств а
вооруже н ных
сил
СССР,
ку­
пил
гарнитур
мебели
за
40 140 руб.
Фельдман
объ яс нил,
что
в
1946 г.
он
возвратился
из
советской
зо ны
о кку пации
Германии
и
имел
де­
нежные
на коп лени я,
а,
кром е
того,
пол у чает
еже м еся чно
зарпла­
ту
окол о
6 тыс.
руб.
Также
купил
гарнитур
ме бели
за
16 101 рубль
Ковалев,
шофер
1- го
таксомоторного
парка.
Ковале в
р ас сказал,
что
деньги
им
ск опле ны
во
время
служ бы
в
Советской
Армии.
Гр-ном
Стрижевым
купле на
кабинетная
мебель
за
31 738 руб.
Гр-н
Кернер
372

купил
мебель
[в]
столовую
и
для
гостиной
за
52 000 руб.
Гр-н
И осад
купил
мебель
[в]
гостиную
за
26 015 руб.
Гр-ном
Кисеевым
куплена
мебель
[в]
г ост ин[ ую]
за
24 247 руб.
и
гр-ном
Галкиным
—
мебель
[для]
спальн [ой]
за
22 140руб.
30 ноября в сберегательных кассах города Москвы по- пре жн ем у
наблюдаются
внутренние
очереди
за
п олуче ни ем
вкладов.
Та к,
если
10 сберкасс Советского района 28 ноября выплатили
1300 тыс.
руб.,
то
к
15 часам 30
ноя бря
ими
было
в ыдано
вкл ад ов
3225 тыс.
р уб.
Сб ер касса
No
96 Дзержинского района в обычное время произво­
дил а
вып ла ту
вклад ов
не
боле е
500 тыс.
руб.,
а
30 ноября к 15 часам
выплатила
2200 тыс .
руб.
В
эт ой
сбе рка ссе
имеются
очереди
за
по­
лучением
вкладов
до
200-250 человек.
Сб ер касса
No
58 Куйбышевского района при обычной работе вы­
давала
450-500 тыс .
руб., а 30
ноября
к
15 часам было выдано 2100 тыс.
руб.
В
указанной
сберегательной
касс е
образовалась
очередь
за
по­
лучен ие м
вкл ад ов
ок оло
500 человек.
Аналогичное
положение
имеет
место
и
в
других
сберкассах
горо­
да
М оск вы.
Как
установлено,
изъятие
вкла до в
производится,
гла вн ым
обра­
зом ,
лицами,
имеющими
крупны е
су ммы
вкл адо в.
Так,
Хрущева
ТВ ., 1911 года рождения,
дом ашняя
хозяйка, 30ноября
изъяла
из
сб ерк ассы
вкла ды
на
82 500 руб.
Са ксо нский
С.И. , 1900 года
рождения,
па рикм ахе р,
в
сберкассе
No
58 получил имеющиеся у него
вклады
в
сумме
65 000 руб.
Крейман
И .Г., 1909 года рождения,
р або та­
ющий
з убным
врачом,
пр ожи вающи й:
ул.
К о шкина,
дом
12, получил
в
сберкассе
No
9687 000руб.
Ланден
Г.О ., 1906 года рождения,
и
Ла н­
ден
Э.О .
получили
в
сберкассе
No
5840000руб., которые хранились у
них
по
сберкнижке
на
пред ъ яви тел я.
РЫНОЧНАЯ
ТОРГОВЛЯ
Приток
населения
на
Перовский
рыно к
города
Москвы
30 ноя­
бря
ре зко
увеличился.
Все
приле гаю щие
к
территории
рынка
улицы
и
пер еу лки
заполнены
народом.
На
ры нке
отм еча ет ся
усиленный
сп рос
на
дорогостоящие
товары:
бостон,
дра п,
сукна,
шелк,
модельную
обувь
и
т.
д.,
це ны
на
которые
резко
возросли.
Та к,
на прим ер:
373

Ц ены
по
состоянию
на
28 ноября
Цены
по
состоянию
на
30 ноября
Отрез
бос то на
Костюм
муж ск ой
бостоновый
Отрез
шеви ота
Пальто
осе ннее
мужское
Пальто
дам ско е
зимнее
Пальто
дам ско е
осеннее
Сапоги
хромовые
Б оты
резиновые
да мс кие
Валенки
мужские
В але нки
да мс кие
Бурки
фетровые
мужс ки е
Диваны
Гардеробы
Буфеты
2500 руб .
3000 -”-
1200 -”-
1500-”-
2000
1700-”-
1300 -”-
900 -”-
360 -”-
300 -”-
1000 -”-
1200 -”-
1500 -" -
1500 -”-
6500 -”-
6500 -”-
3500
3000 -”-
3500 -”-
3000 -”-
2800 -”-
2000 -”-
500 -”-
400 -”-
3000 -”-
2500 -”-
2500 -”-
2200 -”-
Цены
на
хл опчатоб ум ажн ые
ткани
ос таю тся
прежними.
Контингент
лиц,
ск упающ их
дорогостоящие
това ры,
в
основном
составляют
сна бжен цы,
работники
торг ов ли
и
т.
п.
30 ноября наблюдался большой наплыв в Москву покупателей из
сельских
мес тн осте й
Московской,
Рязанской,
Тульской,
Ярославской,
Калининской
и
други х
областей.
Торговля
продовольственными
тов а рами
30 ноября производи­
лас ь
нормально,
но
вмест е
с
тем
замечался
повышенный
спрос
на
сахар,
ба кале йны е
товары
и
копчености,
кот оры е
в
магазинах
Особ-
гастронома
с
прода жи
бы ли
сня ты.
Личный
состав
м илиции
города
Мо сквы
30 ноября работал как в
обы чн ые
дн и.
Происшествий
по
городу
Москве
на
18 часов зарегистрировано
не
было.
В
маг ази нах ,
с беркасс ах ,
рынк ах
и
на
ул ицах
по ддер жив ал ся
нор­
мал ь ный
порядок.
МИНИСТР
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
С ССР
-
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2.Д.
171. Л . 3 43-347.
Публикуется
вп ерв ые.
(С.
КРУГЛОВ)
374

3.3 .
ПОВЫ СИЛ СЯ
СПРОС
В
КОММЕРЧЕСКИХ
М АГАЗИ НАХ
НА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ
ТОВАРЫ
2 декабря 1947 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И.В .
Товарищу
Берия
Л .П.
Товарищу
ВОЗНЕСЕНСКОМУ
НА
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА
С
30 ноября в городе Москве повысился спрос покупателей в ком­
мерческих
магазинах
на
продовольственные
товары,
пригодные
для
дли тельн ого
хр анени я
(копченые колбасы,
сыры,
балыки,
консерви­
рованные
продукты,
масл о,
конф ет ы,
чай,
сах ар
и
др .).
В
связи
с
эт им
по
распоряжению
Московской
конторы
«Главособ -
гастроном»
во
все х
магазинах
с
утра
30 ноября эти продукты были
изъяты
из
продажи.
Зна чит е льно
повысился
также
спрос
на
водку,
в
результате
ч его
магазины
Мо ско вск ой
ко нто ры
«Особгастроном»
за
30 ноября вы­
ручили
прот ив
обычных
д ней
на
3 000 000 руб.
больш е.
1 декабря магазины этой системы закрыты ввиду выходного дня .
Торгуют
только
два
магазина
No
5 и 10, в которых нормирован отпуск
продуктов.
Напр име р,
масло
продается
по
100 граммов в одни руки.
С
29 ноября увеличился приток посетителей в московские ресто­
раны .
Сумма
в ыру чки
рест о рано в
воз рос ла
в
н е сколько
раз.
Е сли
в
обы чн ые
дни
в ыруч ка
рест о рано в
«Мосресторантреста»
составляла
1 600 000 руб., то за 29 ноября оборот составил 2 615 000 руб.,
а
за
30 ноября
—
3 144 000 руб.
28 ноября ресторан «М о скв а»
и мел
в ыру чку
299 000 руб. , 29 ноя­
бря
404 000 руб .
и
30 ноября 8б4 000 руб .
Аналогичная
торго вл я
проходит
и
в
других
ресторанах,
причем
предъявляется
большой
спр ос
на
кондитерские
и зде лия,
особенно
на
шоколад.
В
«Восточном ресторане»
отдельные
лица
в
пьяном
виде
вынима­
ли
из
карманов
пачки
ден ег
и
вык рик ивали: «Вот сколько бумаги».
28 ноября в ресторане « Мо сква»
гроссм е йс тер
Ботвинник,
чер ез
ди­
ректора,
пот р ебов ал
отпустить
ему
7 кг шоколада в плитках . 29 ноября
в
том
же
рест о ране
Бо т винник
скупил
еще
10кгшоколада«Золотой
ярл ык ».
375

Из
12 магазинов « Юв е ли рт орга» 1 декабря работает только 3
мага­
з ина.
Остальные
9 магазинов закрыты на учет.
В
торгующие
ма газ ины
б ыли
выпущены
в
про даж у
вещи,
лежав­
шие
на
в итр ине
3-4
го да,
кот оры е
б ыли
проданы.
В
скупочном
юве ли рном
пункте
поступило
от
населения
золота
всего
лишь
на
2000 руб .
В
музыкальных
магазинах
положение
с
торговлей
характеризует­
ся
следующими
данны ми:
Магазин
No
8 имел 12
пианино,
из
к ото рых
с
1 октября по 28 ноя­
бря
было
продано
только
одно.
30 ноября и 1
д ека бря
бы ли
пр ода ны
11 пианино.
Покупатели
бра ли
эти
инструменты,
совершенно
не
ин­
тере суяс ь
их
качественным
состоянием.
В
эт ом
же
магазине
име ­
лось
в
на лич ии
большое
к олич ес тво
патефонов,
ко то рые
в
обычные
дни
реализовывались
по
1-2
в
ден ь,
а
1 декабря продано 100 пате ­
фонов.
Также
распр оданы
4 аккордеона и 12
баянов,
не
имевшие
ранее
сп роса.
1 декабря усилился также спрос покупателей на струнные инстру ­
мен ты:
ск рип ки
и
дорогие
гитары.
Магазин
No
7 имел в продаже тюль по коммерческим ценам,
спрос
на
кот оры й
в
обычные
дни
составлял
5-7
м
в
н едел ю.
30 ноября и
1 декабря продано 8000
метров
та кого
тюл я.
1 декабря очередь за
тюлем
стояла
с
8 часов утра .
В
магазине
Узбекской
про м ко опе рации
(Петровский пассаж)
дол­
гое
время
находились
тюбетейки
с то имос тью
от
150 до 250 руб.; 28,
29и30
ноября
все
тюбет ей ки
бы ли
ра с прода ны,
несмотря
на
то,
что
д аже
в
летний
период
спрос
на
них
со ве рше нно
от сут ст вова л.
Выручка
по
торговым
точкам
Петровского
пассажа
в
обы ч ные
дни
с ос та вляла
500-600 тыс .
руб., а 30
ноябр я
до ст игла
4 млн 360
тыс.
руб.
В
магазине
No
66 (музыкальный)
к
моменту
открытия
магазина
была
очередь.
Покупатели
сос тав или
очередной
список
на
пиа нин о
и
рояли,
которые
вскоре
бы ли
все
купле ны .
Жители
Мос квы
Оловянников
и
Волк ов
—
оба
без
определенных
занятий,
скупил и
в
магазине
2000 м подвязочной резины, 1000 штук
гол овн ых
да мски х
гребенок
и
1000 катушек ниток .
Оловянников
и
Волков
милицие й
задержаны.
30 ноября и 1
д ека бря
в
сберегательные
кассы
города
Москвы
продолжался
напл ыв
вкладчиков.
За
30 ноября сберкассами выдано
89 273 000 руб., а принято вкладов 56 637 000 руб.
376

Установлены
случаи,
когда
вкл адч ики
изымают
кр у пные
вклады
(30-50 тыс.
р уб.
и
выш е), а затем эти же деньги вкладывают более
м елк ими
вк лад ами
в
другие
сбе рка ссы
на
разных
лиц.
В
сберкассе
No
138 Свердловского района задержан Строев ВЛ . ,
1889 г.
рож ден ия,
чл ен
ВКП(б)
с
1928 г.,
п енс ионе р,
ко то рый
явился
получать
выиг ры ши
по
19 облигациям разных госзаймов .
Ус та н овле­
но,
что
Строев
систематически
скупал
облигации
на
рынках
г орода
Москвы
по
7-10 руб .
за
сторублевую
облига цию,
с
целью
получения
по
ним
выигрышей.
У
Строева
милицие й
изъя то
облигаций
разных
займов
на
600 000 руб .
На
рынках
г.
Моск вы
боль ш ой
наплыв
населения,
ж ел ающих
купить
дорогос тоящ и е
вещи.
Т ак,
напри мер ,
слесарь
завода
No
1 Уваров П.Е.
ку­
пил
отрез
т ем но -синей
шерсти
за
3500 руб .
На
вопрос,
отк уда
у
нег о
так ие
д еньг и,
он
объяснил,
что
продал
корову.
Пучк ов
И. Т.
—
повар
Гидрозавода
купил
отрез
бостона
за
8000 руб .
у
пл отник а
домоуправ­
ления
Октябрьского
РЖУ
Брендина
Ф .Г.
В
МВД
С ССР
поступили
также
данные
по
этому
в оп росу
из
обла­
стей
и
республик.
В
городе
Ленинграде
распр о стр анились
слухи
о
проведении
де­
нежной
реформы,
в
связи
с
чем
из
сберкасс
ст али
забирать
день ги
по
вкладам.
За
после дние
пять
дне й
ноября
месяца
было
вло жен о
в
сберкассы
72 млн руб., а взято из сберкасс 114
млн
руб.
Оборот
коммерческих
уни ве рма гов
резко
в озрос .
При
среднем
ежемесячном
обороте
унив е рм агов
(77 млн руб. )
за
последние
пять
дн ей
продано
тов а ров
на
39 млн руб.
При
это м
не
все
поку па т ели
бы ли
уд о влет во рены.
Все
товары,
кот оры е
ранее
реализовывались
плохо,
были
распроданы
(мотоциклы,
пиа нин о,
меха,
золоты е
и
се­
ребряные
вещ и
и
т.
д. ).
Резк о
также
возросла
продажа
ценностей
Ювелир т ор гами.
В
обыч­
ное
время
за
меся ц
про дава ло сь
на
4200000руб., а за 26,27 и28ноя­
бря
было
про д ано
на
2 100 000руб.
По
продовольственным
маг азинам,
так
же
как
и
в
М о скве,
отмеча­
ет ся
зак упк а
консер в ов ,
копченостей,
масла,
сгущеного
молока,
вин ­
ных
и
шоколадных
издели й.
На
рынках
спрос
на
продукты
резко
повысился.
Стоимость
их
по­
выси лась
от
3до5
ра з.
В
Ленинградских
ломбардах
н аблюдает с я
большой
приток
вещ ей
под
за лог
в
надежде
на
то,
что
ст оимос ть
вещей
будет
определена
в
но вых
цена х.
377

Из
раз гов ор ов
населения
и
по
письмам,
отправляемым
из
Ленин­
града,
распространяющиеся
слухи
сво дят ся
к
следующему:
а)
С
15 декабря будут отменены хлебные карточки и установлены
средние
цены
между
к омме рче ски ми
и
к арточн ым и.
Высказывается
предположение
относительно
нор м
от пу ска
продуктов
и
тов а ров
в
од ни
руки.
б)
С
15по30
де ка бря
буд ет
проведена
денежная
реформа.
При
это м
б удут
меня ть ся
все
деньги
с
курсом
замены
одного
руб ля
новых
за
три
руб ля
старых.
При
эт ом
меняться
буд ут
не
больше
дв ух
окла­
дов
зар пл аты
на
каждого
человека.
в)
Курсируют
т акже
сл ухи
о
том,
что
день ги
будут
аннулированы
и
ни ка кой
замены
не
будет.
Эт им
и
объясняют
выдачу
зарплаты
за
ноябрь
ме сяц
досрочно.
Больш ое
отрицательное
влия ние
оказывают
на
жителей
Ленин­
гр ада
прие зжа ю щие
москвичи
за
товарами
в
ле нинг р адск ие
мага­
зины.
По
сообщению
из
кру пных
гор одо в
Укр аинско й
ССР,
там
также
усиленно
распространяются
слухи
о
предстоящей
де не жной
рефор­
ме
и
отмене
карточной
системы.
В
связи
с
эт им
в
то рго вых
организа­
ци ях
н аблюдает с я
наплыв
населения
за
покупками.
По
Центральному
Киевскому
универмагу
особторга
при
пла не
еж еме сячн ой
торговли
600 тыс.
руб., 30 ноября было продано на сум­
му
2 млн руб.
На
рынках
и
базарах
го р.
Киева
цены
на
промтовары
и
изд елия
увеличились
в
3 раза.
Во
всех
сберкассах
го р.
Киева
и
к рупн ых
г ород ах
Украины
внача­
ле
набл юдал о сь
изъ ят ие
кру пных
вкладов
из
с беркас с,
а
за
пос ледн ие
два
дня
резко
увеличилось
к олич ес тво
вкла д чик ов.
30 ноября посту ­
пление
в
сберкассы
г.
Киева
составило
2 млн руб.
В
г.
Калинине
оборот
денег
Ка линин ског о
г осбан ка
возрос
с
2 млн
(ежедневно)
до
8млнруб. 30 ноября с.
г.
В
Ря зани
универмаг
при
обо­
роте
7 млн руб.
в
меся ц,
тол ько
за
последние
два
дня
выручил
денег
1 млн 500 тыс.
руб.
Такое
же
положение
в
И ванов ско й,
Волгоградской
и
Владимирской
областях.
Из
п олучен ны х
от
периферийных
орг а нов
МВД
данных
видно,
что
источниками
распространения
слухов
о
пре дст оящей
замене
ден ег
в
ряде
случаев
являются
работники
финанс о вых
орг ан ов.
Так,
МВД
Украинской
ССР
сообщает,
что
30 ноября с.
г.
гражд ан ин
(фамилия
не ра зб орчи в а ), дочь которого работает в Киевской областной конто­
378

ре
Госбанка,
в
разговоре
со
своими
знакомыми
за я ви ла : «В Госбанке,
кот оры й
помещается
на
Ин ст итут ской
улице,
на
дн ях
происходило
совещание
представителей
областных
контор
Госбанка.
На
совеща­
нии
присутствовали
п ре дста ви тели
из
Москвы,
рассматривался
во­
про с
об
обмене
денег».
Начальник
УВД
Рязанской
облас ти
сообщает,
что
«распростране ­
ние
слухов
об
обмене
денег
активно
пош ло
пос ле
возвращения
с
со­
вещания
из
Москвы
то рг овых
и
финан сов ых
работников
Рязанской
области».
М ИНИС ТР
ВНУ ТРЕ ННИХ
ДЕЛ
СОЮЗА
ССР
-
(С.
КРУ ГЛОВ )
ГА
РФ.
Ф . 9401. On. 2.Д.
171. Л. 354-359-
Публ и куетс я
в пе рвые
3.4 .
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
на
19 ДЕКАБРЯ 1947 г .
20 декабря 1947 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛ ИН У
И.В .
Товарищу
МОЛ ОТОВ У
В. М.
Товарищу
БЕРИЯ
Л. П.
Товарищу
КОСЫГИНУ
А. Н.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
А.А.
Министерство
внут ре нних
дел
СССР
докл ады ва ет
о
результатах
борьб ы
со
сп екул яци ей
продовольственными
и
промышленными
товарами,
а
так же
со
злоу пот реб лен ия ми
в
торговой
сети
по
гор .
Мо­
ск ве
за
19 декабря с.
г.
19 декабря за расхищение социалистической собственности и
спеку л яцию
Управлением
МВД
г ор.
Москвы
арестовано
53 человека.
В
числе
ар ест ов анных :
Вильнер
А Д.,
директор
Щ ерб аков ской
ме жр айо нной
ко нто ры
«Мосминводторга», член ВКП(б); заместитель главного бухгалтера
той
же
ко нто ры
Шастова
М .П.; заведующий продовольственной базой
конторы
Панкин
МА,
ч лен
ВКП (б); заместители заведующего про ­
довольственной
базой
Воробьев
В.Ф.,
чл ен
ВКП(б), и Николаев М.И.;
завед ую щий
палаткой
No
764 той же конторы Бекзантеев ИА;
прода­
379

вец
пал атк и
No
764 Березкин Л. И., ч лен ВКП( б); заведующий палаткой
No
761 той же конторы Спиридонов АА,
член
ВЛКСМ
и
за вед ующ ая
палаткой
No
758 той же конторы Соколова ИЯ .
Рассле дов ани ем
установлено,
что
после
объ яв лен ия
по
радио
по­
становления
Сове та
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
о
денежной
ре­
фор ме
Ви ль нер
и
Шастова
внесли
П анкину ,
Воробьеву
и
Николаеву
свы ше
100 000 руб .
на лич ных
денег
ст арог о
образца,
а
последние
выпи сал и
на
эту
сумму
накладные
на
водку,
яко бы
отпущенную
в
палат к и
конторы
«Мосминводторга» .
Скрыв
та ким
способом
о коло
1000 литров водки,
Панкин,
Воробьев
и
Н икол аев
переправили
ее
в
палат к и
к
Бекзантееву
Сп ири доно ву
и
Соколовой
для
реализации
на
деньги
образца
1947 г.
Кроме
того,
П анкин,
Воробьев
и
Николаев
скрыли
от
уче та
и
спря­
та ли
в
подв але
дровяного
склада
боч ку
в
77 литров водки.
При
обыске
в
палатке
No
764 были обнаружены также резиновые
шпр ицы
с
то нк ими
ме дицинск ими
иглами,
при
помощи
к ото рых
пр ода вцы
в ыкач ивал и
водку,
не
н аруш ая
сургучной
печати
на
п ро бке,
и
вме сто
водк и
доливали
во ду.
По
указанным
вы ше
пала тка м
обнаружены
из ли шки
но вых
денег
в
кол ич еств е
около
8 тыс.
руб.
и
большое
к олич ес тво
фиктивных
на­
кладных.
По
де лу
ведется
сле дс тви е.
Ложников
В. В.,
зам ес ти тель
заведующего
пивной
палаткой
No
67,
член
В КП (б), и его брат Ложников А .В .,
без
определенных
занят и й.
Рассле дов ани ем
установлено,
что
Ложников
В. В.
при
соучастии
Лож-
нико ва
А. В.,
в
целя х
наживы,
ск рыл
от
учета
234 литра водки,
стои­
мость
которой
внес
в
кассу
де ньгам и
старого
о бра зца.
Ефимов
М.М., директор
магаз ина
No
28 «Мосплодоовощ»
и
Бой ­
ков
И . К., заместитель директора того же магазина,
скр ывши е
от
реви­
зии
во
вр емя
переучета
товаров
водочные
изделия
и
другие
пр одук ты
на
сумму
54 000руб.
Пера ян
А С., директор магазина No 1
ОРСа
завода
No
27, член ВКП(б),
и
Баркова
М .И., бухгалтер того же магазина.
Р ассл едов анием
ус та нов­
лен о,
что
Перо ян
и
Ба рков а,
узна в
о
денежной
реформе,
выве зли
из
магазина
значительное
к олич ес тво
вина
и
други х
товаров,
а
сто и­
мость
их
внесли
в
кассу
ст ары ми
деньгами.
Об ыск ом
на
кв арт ире
у
Пераян
обнаружено
138 бутылок водки,
кот оры е
были
спрятаны
под
лестницей
запасного
выхода.
У
Барковой
найдены
51 бутылка раз­
лич ных
вин
и
76 пачек папирос,
спря т анных
в
под вале
сарая.
380

Британ
Н.М .,
заведующая
продуктовой
палаткой
No
149 Бауман­
ского
райп ище торга.
В
по дсоб ном
помещении
пал атк и
обн а руже но
60 бутылок водки,
укры той
Британ
от
рев изии
при
снятии
остатков.
На
допросе
Брит ан
пок азала ,
что
во
избежание
потери
старых
денег
она
скрыла
от
учета
10 ящиков водки,
из
которых
7 ящиков уже рас­
п род ала
на
деньги
нового
об разц а.
Ласкина
МА,
директор
ст олов ой
No
547 Первомайского треста
столовых;
Берсенева
М.Т .,
заведующая
производством
той
же
столо­
вой
и
по вар
Белкина
АМ.
У к азанные
лиц а
ск рыли
от
учета
1000 пачек
папирос,
час ть
которых
спрятали
в
ленинской
комнате,
в
урне,
под­
готовленной
для
голосов ан ия,
и
в
топ ке
голла нд ск ой
печи,
а
часть
у
себя
на
квартире.
При
обыске
у
Берсеневой
обнаружено
также
40 кг
разных
круп,
по хищ е нных
ею
из
столовой.
Кравцова
З. И., директор магазина No 2
Братцевской
хлебной
базы;
Дремова
Е .В.,
за ме сти тель
директора
т ого
же
мага зин а;
Аркуш
Н .И.,
зав.
столовой
базы
и
техничка
дет ского
с ада
базы
Киреичева
В.В.
Рас­
следованием
установлено,
что
Кравцова
и
Дрем ов а
ск рыли
от
учета
130 литров водки,
которую
з ав езли
в
столовую
Аркуш
и
в
детский
сад
к
Киреичевой,
а
16 декабря пустили в продажу .
Литерштейн,
дир ек тор
магазина
No
29 «Мосвоенторга», скрывший от
учета
и
похитивший
из
магазина
200 метров мануфактуры и 300
пачек
па пи рос.
За
продажу
театральных
б ил етов
задержан
Го фман
В. И.,
аспирант
Центрального
н а учно- ис след ов атель ского
ин сти тута
технологии
и
машиностроения.
По сле
объ яв лени я
по
рад ио
постановления
о
де­
нежной
реформе,
Гофман
скупил
в
театральных
к ассах
59 билетов,
имея
намерение
п род ать
их
для
сохранения
номинальной
стоимости
имевшихся
у
н его
денег
старого
образц а.
В
результате
опе р ат ивных
мероприятий
19 декабря возле Перов ­
ско го
рынка
задержано
30 спекулянтов,
в
том
ч исле
л ица
без
опре­
деленных
занятий
—
Сер г еева
К. В.,
Каря ги на
АА,
Труфанова
М .А.,
Петрова
В.Г.,
Ры бь ева
КА,
Иноземцев
ИА,
чле н
ВКП(б); Терентьева П .Г .;
работник
комбината
«Правда»
Иванов
АП.;
рабочая
завода
No
65 Ку­
ку шк ина
АА;
инвал иды
2-й
группы
Ковалев
В .И., член
ВКП(б)
и
Шу-
вайкин
А.Ф.
Рассл едов анием
установлено,
что
указанные
лица
скупали
в
магазинах
го р.
Мо сквы
про мышле нн ые
товары
(резиновую обувь,
в аленк и,
меховые
воротники,
пуховые
плат ки,
чулки)
и
перепрода­
вали
их
по
с пекул ят и вным
цена м.
Все
задержанные
привлекаются
к
уго лов ной
отв етст в енн ост и.
381

Работа
выпл ат ных
пунктов
19 декабря протекала нормально и
лиш ь
в
отдельных
п ункт ах
имели
место
очереди
от
100 до 200 че­
ловек.
К
обмену
предъявлялись
де ньги
старого
образца
суммами
от
2до16000руб.
Воз ле
сберкассы
на
П у шки нской
ул ице
милицие й
был
заде рж ан
Алек се ев
В. П.,
плановик
Мо сков ско го
тормозного
за вода .
Пытаясь
прой ти
в
сбе ркас су
вне
очере ди ,
Алексеев
учинил
хулиганские
дей­
ствия .
Личным
обыском
у
Алексеева
о бн аруже но
на
70 000 руб.
обли­
га ций
государственных
займов
и
5 сберегательных книжек с вклада­
ми.
На
квартире
у
Алексеева
изъято
обли гац ий
на
320000руб., из них
облиг ац ий
займа
1938 г.
на
65 000руб.
Алексеев
арестован.
Рассле до ­
ван ием
по
де лу
установлено,
что
он
систематически
занимался
скуп­
кой
облига ц ий
на
рынках
гор.
Москвы
по
7-10 руб .
за
100-рублевую
обли гац ию
с
цель ю
получения
по
ним
вы игр ы шей.
Охрана
выплатных
пун кт ов
осуществляется
по
намеченному
плану.
Министерство
внутренних
дел
СССР
проводит
да льн ей шие
меро­
при ят ия
по
обеспечению
поряд ка
и
борьб е
с
хищ ениям и
и
спекул я ­
цией.
МИНИСТР
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛО В)
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2.Д .
171. Л-
440-443-
Пуб ликуетс я
впер вые.
3.5 .
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
на
21 ДЕКАБРЯ 1947 г.
22 декабря 1947 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И.В.
Товарищу
МОЛОТ ОВ У
В.М.
Товарищу
БЕРИЯ
Л.П.
Товарищу
КОСЫ ГИ НУ
А.Н.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
А .А.
Министерство
внутренних
дел
СССР
докл адыв ает
о
результатах
борьбы
с
хищ ениями
и
сп екул яци ей
продовольственными
и
п ро­
мышленными
товарами,
а
также
со
злоу потре б лен иями
в
торговой
382

се ти
и
в
ф инан совых
ор ганах
по
Союз у
ССР
по
состоянию
на
21 де­
кабр я
с.
г.
Органы
МВД
продолж ают
вскрывать
знач итель но е
коли чес тв о
злоупотреблений
со
стороны
раб отн ико в
торговли
и
финансов ых
органов,
выражающихся,
гл авным
о бра зом,
в
укры тии
от
учета
про ­
довольственных
и
промышленных
товаров
и
перепродаже
их
на
деньги
нового
образца,
а
также
в
незак онно м
приеме
денежных
вкл а­
дов
после
о пуб ликов а ния
постановления
Совета
Мин ис тров
С ССР
и
ЦК
ВКП(б)
о
денежной
реформе.
При в одятс я
фа кты
наиболее
хар ак тер ных
з лоуп отреб лени й ,
вскр ыт ых
орга нам и
МВ Д.
МВД
Белорусской
ССР
с
16 по 20 декабря за хищение товаров пу ­
тем
скрытия
их
от
переучета
и
внесения
в
кассу
их
стоимости
на­
лич ны ми
ден ьгам и
старого
образца
арестовано
42 человека,
из
них :
директоров
ма гази нов
26 и других работников торговли 16.
У
арестованных
изъя т о: 3634 л вина, 587 м мануфактуры, 505 ка ­
ту шек
н ит о к, 293 куска туалетного мыла, 40 кг хозяйственного мыла,
145 пар обуви, 77 пар галош, 176 кг крупы и других товаров и про ­
дуктов
на
сумму
116 460 руб.
Так, 19декабрявгор.
Ба ра нович и
заведующая
чайной
No
1 Гор-
пищеторга
Иванова
по
сгов ору
с
кладовщиком
Кр у пенки ным
и
бу­
фетчицей
Род ион ов ой
внесла
в
Го с банк
11 000 принадлежавших им
денег,
забрав
на
эту
сумму
из
чайной
82 л водки, 1000 шт .
папирос,
2 ящика мандарин[о в]
и
3 кг конфет .
Иванова,
Крупенкин
и
Родионо­
ва
ар ест ов аны.
В
г ор.
Витебске
з аведу ющий
п ивной
Особторга
П ескин
и
прода­
вец
Эмануил
сд али
в
Гос банк
48 000 руб.
личных
денег,
забрав
на
эту
су мму
из
пивной
431 л водки,
которую
хранили
у
себя
на
квартире.
Пенкин
и
Эмануил
арестованы.
Водка
у
них
и зъят а.
У пр авлен ием
МВД
Мо ско вс кой
о блас ти
с
15по21
декабря
за
зло­
употребления
и
х ищ ения
в
торговой
сети
привле че но
к
уголовной
ответственности
63 человека,
из
них
арестован
51 человек.
У
арест о ­
ванных
изъято
промт ов аро в
и
продуктов
п ит ания
на
общую
су мму
1 165 000 руб.,
в
том
чи сле : 4126 л водки, 926 кг мяса, 181 кг рыбы,
55 кг масла, 212 кг крупы и муки, 1650 пачек папирос, 8000 шт.
манд а­
рино в, 242 куска хозяйственного мыла, 1430 м мануфактуры, 348 пар
галош
и
резиновых
с а пог , 1150 пар валенок, 10 драповых пальто,
15 предметов каракулевых изделий, 9 ковров, 36 швейных машин .
383

Заведующий
магазином
No
14 Ленинского Райпотребсоюза Мо ­
сковской
облас ти
Гриншпун
и
его
заместитель
Спектор,
с крыв
от
переучета
бол ьшое
к олич еств о
про мышле нн ых
товаров,
внесли
их
стоимость
в
сумме
57 000 руб.
в
ка ссу
маг аз ина.
При
обыске
на
квар­
тир ах
у
Гр иншпуна
и
Спектора
обна руж ено
и
изъято
2 каракулевых
жа кета, 7 каракулевых воротников, 6 каракулевых шапок и 4
драпо­
вых
пальто.
Гр ишп ун
и
Спектор
аре ст о ваны.
В
Серпуховском
районе
Московской
области
завед ую щий
мага­
зином
No
1 завода «Кра с ный
ре зин щик»
Зекин
и
продавец
эт ого
ма­
газина
Мал ькин,
скрыв
от
пе реуче та
большое
количе ств о
резиновых
сапог,
внесли
в
кассу
магазина
их
стоимость
в
сумме
40 000 руб.
18и
19 декабря Зекин и Малькин пустили эти сапоги в продажу на деньги
нов ого
обра зц а.
Зек ин
и
Малькин
а рест о ваны.
Управлением
МВД
Ленинградской
обла с ти
с
15 по 20 декабря за
хищение
товаров
путем
скры тия
их
от
переучета
и
внесения
в
кас ­
су
их
стоимости
наличными
деньгами
ст арог о
об ра зца
арестовано
64 работника торговой сети.
У
арестованных
выявлено
скрытых
от
переучета:27400пачекпапирос, 3500ли4б0
бут ыл ок
пива, 680л
во дки, 484 пары кожаной обуви и других товаров на общую сумму
185 000 руб .
МВД
Украинской
ССР
с
15 по 20 декабря за злоупотребления,
свя ­
занные
с
де неж ной
реформой
и
отм е ной
карточек,
при в лечен о
к
уго ­
ловной
ответственности
372 человека .
Председатель
колхоз а
«Новая жизнь»
Киево-Святошинского
райо­
на
Киевской
области
Капирло,
член
В КП( б), бухгалтер Москаленко,
заведующий
магаз и ном
Рутгарц
и
бр игад ир
к олхо за
Пог о ре лый,
по­
сле
объ явле н ия
по
радио
постановления
о
денежной
реформе,
сдали
через
М ос каленк о
в
Г ос банк
на
текущ и й
счет
ко лхоз а
100 000 руб .
личных
д енег,
в ыписав
на
эту
сумму
фиктивные
н акла дные
как
на
деньги,
вы руче нны е
от
продажи
овощей,
принадлежавших
членам
колхоза.
Ве де тся
р ас след ов ание.
В
го р.
Барна ул е
директор
ст оло вой
No
12 Треста столовых и ресто­
ранов
Иль ин,
ч лен
ВКП (б), и главный бухгалтер столовой Эдельман
15 декабря сдали в Госбанк 34 000 руб .
личных
денег
старого
образца
под
видом
выручки
от
торговли.
В
сч ет
этих
денег
они
при
переоцен­
ке
тов а ров
укр ыли
от
переучета
180 л водки, 144 кг мяса и другие
про дукт ы,
часть
ко трых
выве зл и
на
квартиру.
Ильин
и
Эдельман
ар е­
ст ов аны,
продукты
у
них
изъяты.
В
гор.
Горо дце
Горь ко вск ой
области
15 декабря заведующая мага­
зин ом
No
1 Рябова и продавец Кузовина скрыли от переучета 11
ли т­
384

ров
водки , 127 кусков хозяйственного мыла, 50 пар чулок и нос[ ко в],
253 катушки ниток, 8 пар галош, 5 кг сахара.
Рябова
и
Куз ови на
ар е­
стованы.
Продукты
и
промышленные
товары
у
них
изъяты.
Продавец
центрального
магазина
Райпотребсоюза
Ястребовского
района
Курской
области
Сотников,
ч лен
ВК П( б), 16 декабря при сня­
тии
оста тк ов
в
ма газ ине
скр ыл
от
учета
разных
продуктов
и
тов а ров
на
сумму
8000руб., стоимость которых была внесена им наличными
деньг ам и
в
кассу
м агази на.
Обыско м
у
Сотн икова
обнаружено
и
из ъ­
ято : 84 м мануфактуры, 86 кг муки, 64 кг мяса и ряд других товаров.
Сотников
аре ст о ван.
В
гор.
Троицке
Челябинской
о блас ти
привлекается
к
у голов ной
от­
ветственности
директор
Про мпище ко мбина та
Пиник,
член
ВКП (б) .
Пиник
приня л
от
своих
знакомых
102 000 руб.
денег
старого
образ­
ца
и
15 декабря сдал их в Госбанк как деньги,
я кобы
вырученные
от
реализации
пр оду кт ов.
Продукты
бы ли
им
ск рыты
от
учета
с
целью
продажи
их
на
день ги
нового
обра зца .
Пиник
является
канди дато м
в
депутаты
г ород ског о
Со в ета.
С
16 по 20 декабря с.
г.
МВД
Белорусской
ССР
за
злоуп отре бле ни я
по
сл уж бе,
выразившиеся
в
оформлении
вкладов
задним
числом,
а
также
внесении
на
текущие
счета
у чреж ден ий
денежных
су мм
под
видом
выручки,
привле че но
к
ответственности
14 человек .
Та к,
секретарь
Глусского
райкома
ВКП (б)
Белоруссии
Дем ель -
штейн
14 декабря,
пос ле
вс крыт ия
пакета
особого
назначения,
пред­
ложил
заведующему
райсб ер кассо й
Стельмашенкову
о ткры ть
сбе р­
кассу
и
п риня ть
вкл ады
де ньгам и
старого
о бр азца
от
ответственных
работников
район а.
Стельмашенковым
было
пр иня то
на
сбереже­
ние
от
руко в одящи х
работ ник ов
и
их
родственников
вкладов
на
224 000 руб .
Решением
Бю ро
Бобруйского
обкома
КП(б)
Белорус­
сии
от
20 декабря с.
г.
на
всех
коммунистов,
принимавших
участие
в
незаконной
сдаче
личных
денег
в
сбер кассу ,
наложены
строгие
партийные
взы скания .
Зав еду ющий
Пара ча нс ким
р айфино тд ело м
Днепропетровской
обла с ти
Огородников,
управляющий
районной
конторой
Гос бан ка
Крыжик,
завед у ющий
сберкассой
Петреса,
бухгалтер
сберкассы
На-
кийка
и
кассир
сбе рка ссы
Лопата,
после
объявления
по
радио
по­
становления
о
денежной
реформе,
по
с гов ору
между
собой,
внесли
в
сберкассу
93 000руб.
личных
средств.
Все
они
привлекаются
к
уго­
ловной
ответственности.
Сотрудница
Куровс ко й
рай онной
сберегательной
кассы
Москов­
ской
обла с ти
Климова,
пос ле
объ яв ле ния
по
рад ио
постановления
385

о
денежной
реформе,
приняла
от
18 лиц денежные вклады на общую
су мму
71 000 руб.
Выданные
ею
сб ерегат ельн ые
книжки
б ыли
дати­
рованы
13 декабря .
Кли м ова
заде рж ана.
За местите ль
заведующего
филиалом
конторы
свя зи
и
сбер кассы
Металлургического
райо на
гор .
Ч еля бин ска
Дрожжилов
15 декабря
при нял
от
гр-к и
Копыловой
у
се бя
на
квартире
два
вкла да
на
су мму
17 000 руб., оформив их 13декабря.
Документальной
проверкой
дея­
тельн ост и
Дрожжилова
выявлено
по дло жных
вкладов,
о фо рм ленных
им
задним
числом,
на
су мму
45 000 руб.
Дрожжилов
арест о ван.
В
г ор.
Буйнакске
Дагес тан ской
АССР
арестован
заведующий
сб ерка ссой
Рашидов
за
приня тие
15 декабря от бухгалтера колхоза
«Кафер-Куммунах»
Атаева
43 000 руб., с оформлением вклада задним
числом.
Органами
МВД
повсеместно
пров одятс я
усиленные
меро пр ияти я
по
борьбе
со
спеку ля цией
на
рынка х
продовольственными
и
про­
мыш ленн ыми
товарами.
По
сообщению
местных
органов
МВД,
раз­
мер ы
с пе кул яции
не зна чите льны ,
а
в
ряде
мест
слу ча ев
спеку л яции
не
зарегистрировано
в овсе.
Старший
заготов и те ль
арт ели
«Универсал»
г ор.
Краснодара
Шап -
ка рин,
получив
в
ноябре
с.
г.
90 тыс.
руб .
на
з аго то вки,
скупил
438 л
вина
и
30 кг сала.
Подотчетную
сумму
возвратил
своими
де ньг ами,
а
вино
и
сало
оста ви л
у
себя
для
п е репрод ажи . 20 декабря при попытке
перепродать
са ло
по
спеку ля т ив ным
ценам
на
ры нке
г ор.
Краснода­
ра
б ыла
задержана
его
се стра
Костырева,
без
определенных
заня тий.
Шапкарин
и
Костырева
аре ст ов аны.
Житель
гор.
Кра снода ра
Гйнсбург,
без
определенных
занятий,
скупил
в
Ленинграде
разные
про мышле нн ые
товары
и
дос та вил
их
в
Краснодар
для
спекуляции.
Шнсбург
аре ст о ван.
У
него
изъято:380м
мануфактуры, 26примусов, 19паргалоши5
тыс.
руб.
де нег
старого
обр аз ца.
В
гор.
Керчи
Крымской
о блас ти
аре стов а ны
Ку зьм ин
ИД.
и
Кул а­
кова
С .П.,
без
определенных
занятий,
кото р ые,
скупив
в
магазинах
гг.
Симферополя
и
Керчи
трикотажные
и
табачные
изделия,
пере про ­
да вали
их
на
ры нке
по
с пекул ят и вным
ценам.
Изъято
133 предмета
трикотажных
из дел ий
и
табак
на
сумму
около
2 тыс.
руб.
19 декабря 1947 г .
в
гор .
Малоярославец
Калужской
обла ст и
ар е­
стован
Ковальчук,
без
определенных
зан ятий .
Установлено,
что
Ко­
в альч ук
пок у пал
в
Мос кве
бел ый
хле б,
привоз ил
в
гор .
Малояросла­
вец
и
продавал
по
спекул ят и вным
ценам.
386

В
гор.
Грозном
арестована
при
перепродаже
промтоваров
Князе­
ва
П.С.,
без
определенных
зан ятий .
Обыском
на
квартире
Князевой
изъя т о:
му ки
разной
около
500 кг,
керосиновых
ламп
13, самоваров
никелевых
2, отрезов разных 48.
В
пос.
Мозырь
По лесс кой
облас ти
БССР
за
с пеку ля цию
мануфак­
турой
арестован
Не хан кин
ЛА.
При
обыске
у
не го
изъято:30мману­
фактуры, 3 пары галош, 3433руб.
денег
нового
об раз ца
и
4800 руб.
старого
обра зц а.
В
г ор.
Барановичи
арестован
Васко,
ран ее
судимый
за
спекул я ­
цию ,
который
скупил
разных
тов а ров
на
сумму
свыше
13 тыс.
ру б.
и
пыт ался
их
прод ать
на
ры нке
по
с пеку ля т ивным
ценам.
В
Пугачевском
районе
С ара товс кой
области
арестован
Коло ск ов,
ск упи вший
7 пудов сахара и пытавшийся 17
де каб ря
п род ать
его
на
рынке.
Сахар
изъят.
В
гор.
К и шиневе
задержана
гр-ка
Бру хли ц,
у
которой
изъ ято
това­
ров
на
10 000 руб., в том числе 47 м мануфактуры и 17
пар
чулок.
МВД
Северо-Осетинской
АССР
арестована
группа
спекулянтов
в
кол ич еств е
7 человек,
в
том
числе:
Шукуров
—
завед ую щий
магази­
ном
Ми нистер ства
связи;
Кулиев
—
без
определенных
занятий;
Аш­
мано в
—
без
определенных
за нят ий
и
дру ги е.
У
арестованных
при
обы ске
о бн аруже но
и
изъя т о: 970 кг сахара,
около
3 т картофеля,
70 кг риса, 70 м мануфактуры, 25 кг вермишели, 32 л вина и другие
продукты
и
тов а ры.
От
местных
органов
МВД
пр одолж ают
пост уп ать
сообщения
о
серьезных
не доста тках
в
работе
то ргов ых
организаций
и
о
наруше­
ни ях
правил
торг ов ли
без
карточек.
По
сообщению
МВД
Марийской
АССР,
Министе рст во
торгов ли
и
Марипотребсоюз
не
подготовились
к
развертыванию
свободной
тор­
говли
в
город ах
и
с елах
республики.
При
на лич ии
большого
к оли че­
ств а
тов аров
на
ба зах
и
складах
в
магазинах
они
отсутствуют.
Та к,
Ма­
рип отр ебс оюз
должен
был
з авезт и
в
районы
товаров
на
6715 000руб.,
зав езено
же
только
на
3706000руб.
С
баз
не
от прав лено :
хлопчатки
на
140 000 руб., шерстяных тканей на 440 000 руб., швейных изделий
на
250 000 руб. , кож ано й о буви на 120 000 руб. , 1,5 тхозяйственного мыла.
Сахара
и
кондитерских
изде л ий
вместо
93 тзавезено 20т.
То ргов ля
х лебом
на
се ле
производится
по
спискам
по
200-500 г .
в
одни
руки,
гла вн ым
образом
партийно-советскому
активу.
Из-за
ог ранич енно сти
лимитов
во
м ногих
городах
торгов ля
об у­
вью ,
ману факт у ро й,
мылом,
спичками,
са харом ,
жирами,
крупой
и
387

хл ебобул очны м и
изделиями
пре кра щае тся
чер ез
2-3
час а
после
от­
крытия
маг азин ов .
Оч ере ди
у
мага зи нов
устанавливаются
с
5-6
ча сов
утр а.
Т акое
положение
имеет
мес то
в
Лит о вско й,
Молдавской,
Укра­
инской
ССР,
Татарской
и
Бурят-Монгольской
АССР,
Све рдлов ск ой ,
Псковской,
См ол енско й,
Курганской
и
ря де
других
областей.
В
го р.
Тюмени
и
других
городах
о бл асти
местными
партийными
и
сов ет ским и
орга нам и
введе ны
пропуска,
которы е
в
некоторых
торго­
вых
организациях
имеют
ц ифро вые
об озна че ния
и
дат ы
отп уск а
про ­
дук т ов.
Отметки
об
отпуске
продуктов
прои зв одятс я
путем
зачеркива­
ния
одной
из
усло вн ых
цифр,
обозначающих
ассортимент
продуктов.
Кроме
того,
в
магазинах
со ст авл ены
списки
прикр е пле нн ого
к
ним
контингента.
Установлены
нор мы
отпуска
продуктов
в
одн и
руки .
В
Горьковской
обла ст и
в
Ков ер нинско м,
Ветлужском,
Сергачском
райо нах
х леб
продается
в
одн и
руки
по
500 г.
В
Ли нд овс ком
районе
по
распоряжению
Торготдела
х леб
продается
рабочим
по
600гииж­
дивенцам
по
300 г.
Такое
распределение
мотивируется
работниками
Торготдела
перерасходом
хлебного
лими та
в
первые
дни
торгов ли
без
карточек.
Р абоч им
совхоза
«Сормовский пролетарий»
Линдов-
ско го
района
в
течение
тр ех
д ней
не
продавали
хлеба.
В
Спасском
районе
с
16по21
дека бря
совершенно
не
б ыла
ор ганиз ов ана
торгов­
ля
из-за
отсутствия
продуктов
в
м аг азинах .
В
Лад ско м
районе
Мордовской
АС СР
в
райцентре
хлеб
выдается
по
спис кам
—
активу
до
1 кг,
другим
же
лица м
от
300 до 500 г.
В
села х
про дажа
хлеб а
и
други х
продуктов
не
п рои зв одит ся.
Аналогичное
положе н ие
и
в
други х
райо нах
респу б лик и.
В
ря де
райо нов
се л ьской
местности
Удмуртской
АССР
торгов л я
организована
плохо.
Хле бом
население
в
потребном
количестве
не
обеспечено,
и
продажа
его
производится
по
спискам,
представляе­
мым
организациями
и
предприятиями,
по
н ор м ам: 500-800
г
рабо ­
ч им , 200-400 г детям и иждивенцам .
Кондитерские
изделия ,
жир ы
и
мясопродукты
в
торговую
сеть
пот р ебк о опер ации
поступают
в
край­
не
ограниченном
количестве.
В
Татарской
АССР,
ввиду
ог ранич енно сти
фондов
продовольствен­
ных
и
промышленных
товаров,
продукты
и
промтовары
отпускаются
в
рай онах
респ уб ли ки
преимущественно
специалистам
и
активу.
Выявлены
также
случаи
от пу ска
торговыми
работниками
п ро­
мышленных
товаров
из-под
п рил авка.
Так,
заведующая
па ви л ьоном
Главунивермага
на
колх озно м
ры нке
гор.
Алма-Ата
Бузанова
19 де­
кабря,
пос ле
за кры тия
павильона
к
сдаче
выр уч ки
инкассатору,
от­
388

пустила
своим
знакомым
в
неогр аниченно м
колич ес тв е
резиновую
обувь
и
мануфактуру.
Задержано
5 человек,
у
которых
изъ ято
разных
товаров,
отпу щ ен ных
им
Бузановой,
на
сумму
свыш е
2000 руб.
Работа
выпла т ных
пункт о в
в
основном
протекает
нормально.
Отдельными
лицами
к
обмен у
предъявлялись
к р упные
суммы
де­
нег ,
так:
В
гор.
М ало яр ос лавец
Калужской
обл асти
зубн ой
врач
Соколец
Б .Б.
обменяла
200 тыс.
руб.
Житель
гор.
Мещовска
Ка лужс кой
облас ти
Котов
П .М., без опреде­
ленных
занятий,
обм ен ял
145 тыс.
руб.
Священник
Его р ье вской
церкви
Калининского
райо на
Калинин­
с кой
обла с ти
в
течение
тр ех
дней
обм е нял
150 тыс.
руб.
Продавец
Кермининского
сель по
Бухарской
обла с ти
Узбекской
ССР
Ка ган
обм ен ял
160 тыс.
руб .
и
на
17 тыс.
руб.
об лиг аций
займа
1938 г.
Колхозник
колхоз а
им.
Ленина
Каракульского
района
Бухарской
о блас ти
Курбанов
обм е нял
150 тыс.
руб.
Студентка
3-г о
кур са
Узбекского
госуда рс тв е нного
университета
в
г.
С а мар канде
Зайц ев а
обме ня ла
214 тыс.
р уб.
Член
колхоза
им.
Ле нина
Наманганского
рай она
той
же
облас ти
Большаков
обме ня л
200 тыс.
руб .
Начальник
железнодорожной
станции
Наманган
Ка ды ров
обме­
нял
123 тыс.
руб.
Агроном
под с об ного
хозяйства
треста
«Калининнефть»
Ферган­
ско й
обла с ти
обм ен ял
300 тыс.
руб.
Колхоз ни к
Кал иш ин
из
деревни
Т им охино
Не крас ов ского
района
Ярославской
обл аст и,
колхозница
Кр асн ова
Неко у зско го
района
той
же
обла с ти
и
кузн ец
Панов
Мышкинског о
райпродкомбината
той
же
облас ти
обменяли
по
100 тыс.
р уб.
каж дый.
Быв ший
начальник
1-й
части
Ка лини нс кого
ра йво енк ома та
Чу­
вашск о й
АССР
Мат веев ,
в
настоящее
время
работающий
в
колхозе,
обм ен ял
15 тыс.
руб.
Органы
МВД
п родолж ают
осуществлять
усиленные
ме ро прият ия
по
борьбе
с
хищен иям и,
с пе куляци ей
и
з л оупот ре бл ениями
в
торго­
вой
сети
и
в
финансо вы х
органах.
МИНИСТР
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
СОЮЗА
ССР
-
(С.
КРУГЛОВ)
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2.Д.
171. Л-
454-464.
Публикуется
вп ерв ые.
389

3.6 .
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
на
23 ДЕКАБРЯ 1947 г .
23 декабря 1947 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И .В.
Товарищу
МОЛ ОТОВ У
В. М.
Товарищу
БЕР ИЯ
Л. П.
Товарищу
К ОСЫГИ НУ
А.Н.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА
М ин истер ство
внут ре нних
дел
СССР
док ладыв ает
о
резул ь тат ах
борьбы
с
хищениями
и
сп екул яци ей
продовольственными
и
про ­
мышл ен ными
товарами,
а
так же
со
злоуп отре бл ен иями
в
торговой
сети
и
в
финан сов ых
ор ганах
по
Союзу
ССР
по
состоянию
на
23де­
кабря
с.
г.
В
МВД
СССР
прод олжа ю т
поступать
данные
от
местных
о рга нов
МВД
о
новых
фактах
злоупотреблений
со
сто ро ны
работников
т ор­
говли
и
ф инанс о вых
орган ов ,
выражающихся
в
укрытии
от
учета
продовольственных
и
промышленных
тов а ров
с
цель ю
пе реп рода жи
их
на
деньги
ново го
обра з ца,
а
также
в
незак о нном
приеме
денеж­
ных
вкла д ов
по сле
опуб ликов а ния
постановления
Сове та
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
о
де не жной
реформе.
С
15 по 20 декабря с.
г.
только
по
38 республикам,
краям
и
об­
ластям
органами
МВД
привлечено
к
у голов ной
ответственности
за
злоупотребления
в
торговой
сети
1477 человек,
из
них
арестовано
980 человек .
Из
общего
числа
привле ч енных
к
уголов ной
ответственности
в
Укр аин ск ой
ССР
привле че но
388 человек,
в
г ор.
Москве
и
облас ти
—
341, в гор.
Ленинграде
—
109, в гор.
Киеве
—
77, в Узбекской ССР
—
54, в Калининской области
—
43, в Белорусской ССР
—
42, в Ростов ­
с кой
о бла сти
—
41, в Куйбышевской области
—
33, в гор.
Горьком
—
24 человека .
Из
1477 человек,
привлеченных
к
уголов ной
ответственности,
ди­
ректоров
магаз и нов
и
стол ов ых
и
их
заместителей
—
648.
546 человек,
или
43,7 % от общего количества привлеченных к уго­
лов ной
ответственности,
являются
работниками
то рго вых
организа­
ций
системы
Министерства
торговли
СССР.
390

У
привлеченных
к
уголовн ой
ответственности
изъято
ск рыт ых
от
учета
продовольственных
и
пр ом ышле нных
тов а ров
на
су мму
10127627 руб .
по
государс тв ен ны м
ценам.
В
том
числе
изъято:
винно-
во дочн ых
из дели й
—
41 664 литра,
па пиро с
и
сигарет
—
87 343 пачки,
продуктовых
товаров
—
9,3 тонны,
ов ощей
—
34,5 тонны,
мандари­
нов
—
68 000 штук,
ману факту р ы
—
5767 метров,
обуви
—
2052 пары,
часо в
—
176, крупного рогатого скота
—
37 голов.
Приводятся
фа кты
наиболее
хар ак тер ных
злоуп отреб лени й ,
вскр ыт ых
органами
МВ Д1.
[...] По сообщению местных органов МВД в большинстве республик,
краев
и
обла сте й
слу чаи
перепродажи
на
рынка х
спеку л ят ив ным
эле­
ментом
промышленных
и
продовольственных
товаров,
скупленных
в
маг ази нах ,
не
имеют
широ ко го
распространения.
На
рынках
повсе­
местно
работают
опе р ат ивные
наряды
работников
МВД
и
м илиции
по
пресечению
спек у ля ции.
Так,
за
23 декабря по 34 республикам,
кра ям
и
обла ст ям
органами
МВД
арестовано
за
спеку ля цию
264 человека,
в
том
числе:
в
Укр аин ­
ск ой
ССР
—
46 человек,
в
Узбекской
ССР
—
34, в Белорусской ССР
—
16,
в
Чкаловской
области
—
12, в Ивановской и Саратовской областях
—
8, в Литовской ССР,
Кранодарском
кра е
и
Гор ько вск ой
области
—
7 человек2 .
[...]
От
местных
ор га нов
МВД
продолжают
поступать
сообщения
о
недостатках
в
работе
то ргов ых
организаций
и
о
нарушениях
пра­
вил
торго в ли
без
карточек.
В
районах
Омской
облас ти
райисполкомами
устанавливаются
норм ы
прода жи
хлеба
в
зависимости
от
наличия
фон дов.
Продажа
хлеб а
производится
по
спискам,
у тв ер жденным
Райторготделами.
В
некоторых
ра йо нах
нор ма
отпуска
хлеб а
ниже,
чем
при
карточной
сист еме.
В
райцентре
К орн илов ског о
района
рабочим
и
служащим
прод ае тся
по
500 г хлеба .
В
Трусовском
совхозе
эт ого
же
района
ра­
бочи м
от пу ска ется
по
400, а служащим по 200-300
г
хлеба.
В
некоторых
районах
вместо
печеного
хле ба
производится
тор­
говля
мукой,
так
как
хлебопекарни
не
обеспечивают
выпечки.
В
некоторых
районах
Удмуртской
АССР
х леб
отпускается
по
спи ­
ск ам
по
норме
400-500 г работающим и 200 г иждивенцам .
Рабочие
ряда
лесных
предприятий
рес пуб ли ки
получают
на
200-300
г
мень­
ше,
чем
при
карточной
системе.
В
Таконышском,
Лосивщеском
и
ряде
других
ра йо нов
Татарской
АС СР
торговля
продовольственными
и
промышленными
товарами
391

до
сих
пор
не
раз в ерн ута
в
связи
с
тем,
что
выде ленные
э тим
райо­
нам
товарные
фон ды
не
вывезены
из
Казани.
В
Юрловском
районе
Тамбовской
области
рабочим
и
служащим
хлеб
выдается
по
спискам
от
200 до 500 г в одни руки,
иждив ен цам
хлеб
не
отпускается
вовсе.
В
Сосновском
районе
маг азин ы
сел ьпо
торгуют
только
мануфактурой,
на
оста льны е
товары
прейскуранты
не
поступили.
В
Екимовическом
районе
Смо л ен ской
области
при
организациях
от кры ты
л ар ьки,
к оторы е
производят
про даж у
хлеб а
рабочим
и
слу ­
жа щим
по
сп иск ам
Ра йторгот де ла
по
500 гводнируки.
Торговля
хл е­
бом
по
сп иск ам
Ра йторгот делов
производится
также
в
Ельнинском,
Сафоновском
и
Пречистенском
р айо нах
области.
В
райо нах
П ол оцкой
обла ст и
Б ССР
из-за
недоставки
тов а ров
с
баз
торговля
20 декабря в магазинах не производилась .
Как
установле­
но,
дост ав ку
товаров
с
баз
в
районы
задерживает
отс утст ви е
транс­
порта.
В
Ка рг ат ском
районе
Новосибирской
облас ти
хлеб
от пу скает ся
по
спискам
от
250до 500 гводни руки.
В
этом
районе
до
19 декабря
не
работал
ни
оди н
маг азин,
так
как
производилось
снятие
ос татко в
и
переоценка
товаров.
В
Барабинском
районе
имею т
место
пе ре бои
в
торговле
х лебом
из-за
несвоевременной
дост ав ки
его
в
маг аз ин.
В
Чановском
районе
торговые
о р ганиз ации
к
бескарточной
торгов­
ле
не
подготовились,
по меще ния
магазинов
не
обо р удо ваны,
вместо
намеченных
к
открытию
12 магазинов открыто 7. В ра йце нт ре
Кар а-
сукского
района
для
то рг овли
хлебом
открыт
только
один
магазин,
в
связ и
с
чем
образуются
большие
оч еред и.
В
се льской
местности
Ка бар дин ской
А ССР
хлеб
повсеместно
про­
да ется
только
по
спискам
от
200 до 500 г в одни руки.
Из-за
недо­
статочности
лими тов
раб о чие
отдельных
пред прия тий
не
получают
хлеба.
В
райцентре
тунделене
Эльбрусского
района
по
спискам
отпу­
ск ают ся
конф еты ,
мануфактура,
причем
преимущественно
партийно­
советским
работн ика м .
В
Якут ск ой
АССР
16 декабря не получили хлеба рабочие Салды -
кельского
лесоучастка,
в
связи
с
чем
23 рабочих не вышли на работу .
16-18 декабря в Ленском районе хлеб продавался по спискам орга ­
низаций.
В
Тувинской
автономной
обл ас ти
торгующие
ор гани зации
к
пе­
реход у
к
бескарточной
торговле
п одгот ов ились
плохо.
Зав оз
това­
ров
в
райо ны
о блас ти
только
на чина ет ся.
В
гор.
Кызыле
магазины
не
392

оборудованы,
большин ств о
магазинов
не
отапливается.
Постройка
новой
пекарни
в
городе
была
начата
за
несколько
дней
до
открытия
свободной
торговли.
Пе карн я
не
обеспечивает
выпечку
хле ба
в
ко ли­
честве,
достаточном
для
удов ле тв орени я
потребности
населения,
в
свя зи
с
чем
у
магаз и нов
со здаются
большие
очереди
и
практикуется
п рода жа
населению
муки
вместо
хлеб а.
Органы
МВД
п родолж ают
осуществлять
усиленные
мероприятия
по
борьбе
с
х ищен иям и,
спекуляцией
и
з л оупот ре бл ениями
в
торго­
вой
се ти
и
в
ф инансо вых
органах.
МИНИСТР
ВНУ ТР Е ННИХ
ДЕЛ
СО ЮЗА
ССР
-
(С.
КРУ ГЛОВ )
ГА
РФ.
Ф . 9401. On. 2.Д.
171. Л. 476-486 .
Публикуется
в пер вые.
3.7 .
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
на
25 ДЕКАБРЯ 1947 г.
26 декабря 1947 г.
С ов ершен но
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И.В .
Товарищу
МОЛОТ ОВ У
В. М.
Товарищу
БЕРИЯ
Л.П .
Товарищу
КОСЫГИНУ
А. Н.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА
Министерство
Вн ут ре нних
дел
СССР
докладывает
о
р ез ульта тах
борьбы
с
хищ ениям и
и
спекуляцией
про м ышл енным и
и
продо­
вольственными
товарами,
а
также
со
злоупотреблениями
в
торго­
вой
сети
и
в
финансовых
органах
по
Союзу
ССР
по
состоянию
на
25 декабря с .
г.
Органы
МВД
продолж ают
вскрывать
значительное
коли чес тв о
злоупотреблений
со
стороны
работников
торг ов ли
и
ф инансов ых
органов.
Отдельные
работники
торгую щ их
о р ганиз аций
систем
Ми­
нистерства
торговли,
потребкооперации,
ОР Сов
и
других
организа­
ций
п ытали сь
вмест е
с
денежными
выр уч ками
этих
предприятий
за
14-15 декабря 1947 г .
сдат ь
собственные
деньг и,
чтобы
таким
пу тем
сохранить
полную
их
стоимость
и
обме ня ть
на
деньги
нового
об­
разца.
Для
того,
чтобы
не
оказа тьс я
разоблаченными,
пр еступ ники ,
393

вкладывая
собственные
деньги
в
выру чк у
мага зи нов
и
других
пред­
пр ия тий,
одновременно
изы ма ли
из
них
на
вложенные
суммы
про­
довольственные
и
промышленные
товары.
Установлены
также
случаи
прямых
х ище ний
работниками
торгов­
ли
продуктов
и
про мышле нн ых
тов а ров
в
целя х
спекуляции.
Прес ту пления ,
совершенные
отдел ь ными
работниками
финан­
сов ых
орга нов ,
выражались
в
н езак онно м
приеме
денежных
вкла­
дов
после
о пуб ликов а ния
постановления
Сове та
Министров
СС СР
и
ЦК
ВКП(б)
о
денежной
реформе3.
[...]
За
24 и 25 декабря по 38
рес пу бликам,
к раям
и
областям
орга­
нами
МВД
привлечено
к
у голов ной
ответственности
за
спек уля цию
продовольственными
и
про мышле нн ыми
товарами,
ску пл енны ми
в
маг азинах , 686 человек,
в
том
числе:
в
Узбе кс кой
ССР
—
130 человек,
в
У кр аинско й
ССР
—
125 человек,
в
гор .
Талли н е
—
29, в Ярославской
обла ст и
—
42, в Воронежской области
—
18, в Чувашской АССР
—
10,
Кра сно дар ск ом
кра е
—
17, в Крымской области
—
12 человек1 .
[...]
Органы
МВД
продолжают
осуществлять
усиленные
меропри­
ятия
по
борьбе
с
х ищен иям и,
с пеку ля цией
и
з лоуп отре б лен иями
в
торговой
сети
и
в
финан с овы х
органах.
МИН ИС ТР
ВНУ ТР Е ННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛО В)
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2 .Д.
171. Л . 499-508 .
Публикуется
впервые.
3.8.
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
на
31 ДЕКАБРЯ 1947 г.
6 января 1947 г .
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛ ИН У
И .В.
Товарищу
МОЛОТ ОВ У
В.М .
Товарищу
БЕРИЯ
Л.П.
Товарищу
КОСЫ ГИ НУ
А. Н.
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
А. А.
Министерство
внутренних
дел
СС СР
докла дыв ает
о
результатах
борьб ы
с
хищениями
и
сп екул яци ей
продовольственными
и
про­
мышленными
товарами,
а
также
со
злоу потре б лен иями
в
торговой
394

сети
и
в
финан совы х
органах
по
Союзу
ССР
по
состоянию
на
31 де­
ка бря
1947 г.
Осуществляя
ме р оприя тия
по
борь бе
со
злоупотреблениями
в
связи
с
проведением
де не жной
реформы
и
отменой
карточной
си­
стемы,
органы
МВД
в
перио д
с
16 по 31 декабря возбудили 7310 дел
о
преступлениях,
связанных
с
изъятием
работниками
то рг овли
товаро-материальных
ценностей
из
госуд арст ве нн ых
и
кооператив­
ных
ор гани з аций
и
внесением
их
стоимости
в
касс ы
эт их
орга ни за­
ций
лич ным и
деньгами,
а
также
с
нез а ко нным
оформлением
денеж­
ных
вкл ад ов
работниками
финан совы х
органов.
По
эти м
дел ам
привлечено
к
уголов ной
ответственности
4459 че­
лове к,
из
них
арестовано
2721 человек.
В
числе
пр ивле че нных
к
уго­
ловной
ответственности
864 члена и кандидата в члены ВКП(б) .
Наибо л ь шее
количе ств о
привле ч е нных
к
уголовной
ответствен­
ности
за
эти
пре ступ ле ния
падает
на
Украинскую
ССР
(718 человек),
гор.
Москву
(549 человек), гор .
Ленинград
(186 человек), Московскую
о бл асть
(179 человек), Белорусскую ССР (179 человек), Узбекскую
ССР
(159 человек), Казахскую ССР (103 человека), Молотовскую об ­
ла сть
(99 человек), Куйбышевскую область (95 человек), Саратовскую
о бл асть
(88 человек).
По
возбужденным
дел ам
установлено,
что
преступниками
похи ­
щено
товаро-материальных
ценностей
на
сумму
27 398 625 руб.
У
преступников
из ъят о:
денег
образца
1947 года
—
3 721 263 руб.,
продовольственных
т ов аров
на
сумму
12 810 393 рубля,
пром ышле н­
ных
тов а ров
на
сумму
6 415 730 руб.,
а
в сего
изъя то
денег
и
товаро­
материальных
ценностей
на
сумму
26 601 494 руб.
Анал из
следственных
дел
показал,
что
в
ря де
ме ст
торгующие
организации,
г л авным
образом,
си ст емы
Министерства
торговли,
а
так же
органы
Министерства
финансов
не
об есп ечил и
надлежащего
контроля
за
снятием
остатков
товаров
при
переходе
на
бес ка рточ­
ную
торгов лю,
а
также
за
п равиль но стью
сдачи
вы руче к
в
банки
и
за
при емо м
де не жных
вкл адо в
в
сб ер егатель ные
кас сы
и
отделения
Госбанка,
что
в
значительной
ме ре
спосо бст в ов ало
злоупотребле­
ниям.
Злоупот реб ле н ия
в
торгующ и х
ор ганизац ия х
За
злоупотребления
в
торгующих
организациях
привлечено
к
уголов ной
ответственности
3047 работников торговли,
в
том
чис ле
директоров
и
з авед ую щих
торговыми
пре д пр ият иями
и
их
зам ести ­
395

те лей
—
1101, работников системы Министерства торговли
—
1402 и
работников
си сте мы
к оо пер ации
—
8435.
[...] Злоупотребления в финансовых органах
За
з лоупо тре блен ия
в
ф инан совых
органах
привле че но
к
уголов­
ной
ответственности
616 человек,
в
том
ч исле
работников
сберега­
тельн ых
касс
—
479 и работников отделений Госбанка
—
137.
По
данным
о
зло упо треб лен и ях
в
сб ерега тельны х
кассах
и
отде­
ления х
Го сбан ка,
органами
МВД
выя вл ено
незак о нно
принятых
де­
неж ных
вкладов
на
сумму
19 820 996 руб.
Уста но вле ны
факты,
ког да
злоуп отреб лен ия
совершались
руков одящ ими
работниками
обла с т­
ных
и
городск их
финан сов ых
органов.
В
ря де
с лу чаев
вкладчиками
ока зыва лись
руководящие
работники
местных
с ов ет ских,
партийных
и
других
органов6.
[...] Органами МВД повсеместно проводятся усиленные мероприя ­
тия
по
борьбе
со
спеку ля цией
на
рынках
продовольственными
и
про­
мышл ен ными
товарами.
Пе ре прода жа
на
рынках
новых
предметов
ш ирок ого
потр е бл ения
и
продовольственных
товаров
немедленно
пре се ка ется
работниками
мил иции.
С
16 по 31 декабря органами МВД привлечено к уголовной ответ ­
ственности
за
спекуляцию
5343 человека,
из
них
арестовано
3579 че ­
ловек.
За
спекуляцию
промышленными
товарами
привле че но
к
уго лов ­
ной
ответственности
2511 человек,
в
том
числе
за
спеку л яци ю
рези­
новой
обувью
—
423 человека,
к ожа ной
обув ью
—
276 человек,
тканя­
ми
—
560 человек,
швейными
и
трикотажными
изделиями
—
502че­
лов ек а.
За
спекул я цию
продовольственными
товарами
привлечено
к
уго­
ло вной
ответственности
2227 человек,
в
том
ч исле
за
спекуляцию
хл ебо м,
му кой
и
крупой
—
676 человек,
са хар ом
—
375 человек,
мя­
сом
и
жирами
—
529 человек.
В
числе
привле ч енных
к
уголовной
ответственности
спекулянтов
работников
торговли
—
1014 человек .
У
спекулянтов
из ъят о:
наличных
денег......................................................
3 392 097 руб.
облигаций
госуд арс тве н ного
займа
1947 г.
на
сумму.................................................
1 007 940 руб.
продовольственных
тов а ров
на
сумму..............4578994руб.
промышленных
товаров
на
сумму.....................
5 463 169 руб.
396

А
всего
изъ ято
денег
и
товароматериальных
ценн ост ей
на
сумму
14 442 200 руб.
Кроме
того,
изъято
з олота
в
м о нетах
царс ко й
че кан ки
на
4620 руб.
и
золота
в
слитках
и
изд ел иях
4684 г7.
[...]
Органы
МВД
прод олж а ют
осуществлять
усиленные
меропри­
яти я
по
борьбе
с
хищ ени ями ,
с пеку ля цией
и
зл оупо тре бл ениям и
в
торговой
се ти
и
в
финан совы х
органах.
МИНИСТР
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУГЛОВ)
ГА
РФ.
Ф . 9401. On. 2.Д.
199-
Л. 3-12 .
Публикуется
впервые.
3.9 .
О
НЕДОСТАТКАХ
П ОЛИТ ИЧЕ СКОЙ
РАБОТЫ
и
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯХ
в
СФЕРЕ
ТО РГ ОВЛИ
5 января 1948 г.
Секретно
Подлежит
воз вра ту
в
секретную
часть
СЕКРЕТАРЮ
ЦК
ВКП(б)
т ов.
ЖДАНОВУ
А .А.
О
н ед ост атках
агитационно-массовой
работы
партийных
организаций
по
разъяснению
постановления
Совета
Минис тр ов
С ССР
и
ЦК
В К П( б) «О проведении денежной
реформы
и
отмене
карточек
на
продовольственные
и
про мышле нн ые
товары»
Постановление
партии
и
пра вит ел ьс тва
о
про ве д ении
денежной
рефо р мы
и
от мене
карточек
вс трет ило
гор яче е
одобрение
всего
со­
ветского
нар од а.
В
своих
выс тупл ениях
на
м итинга х
и
соб р аниях
рабочие,
колхозники
и
советская
инт е лл иге нция
оценили
денежн ую
реформу
и
введение
свободной
торговли
как
новое
свидетельство
роста
сил
и
могущества
Советского
государства,
как
проявление
ве­
личайшей
за боты
партии
и
правительства
о
повышении
материаль­
но го
благосостояния
трудящихся.
Партийные
организации
пров ели
зна чите льную
раб оту
по
ра зъ­
яснению
сре ди
населения
постановления
Совета
Мин ис тров
СССР
и
ЦК
ВК П( б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные
и
промышленные
тов ары ».
397

Однако
проверка
состояния
агитационно-массовой
работы,
про­
в еденна я
Управлением
пропа ган ды
и
аги тац ии
ЦК
ВКП(б)
по
15 об­
ластям
и
республикам,
пок азы вает ,
что
обкомы
и
г орко мы
партии
Горьковской,
Орловской,
Ря занско й,
См ол енско й,
Воронежской,
Кур ­
ск ой,
Саратовской,
Калининской
и
Вологодской
областей,
Татарской
и
Мордовской
АССР
и
др.
отнеслись
к
массово-политической
работе
сре ди
нас еле ния
в
связи
с
денежной
реформой
и
отменой
карточек,
как
к
очередной
кампании,
перепоручив
проведение
этой
работы
первичным
партийным
организациям.
Во
многих
районах
Смоленской
облас ти
рай ком ы
партии
под­
менили
глубокую
раб оту
по
разъяснению
постановления
партии
и
правительства
традиционной
пос ы лкой
на
пред при яти я,
в
МТС
и
колхозы
уполно моч е нных
райкома,
которы е
ог ранич ил и
свои
за­
дач и
проведением
м ит ингов
трудящихся
и
зачтением
на
них
текста
по стано вл ения .
В
Саратовской,
Воронежской,
Курской
и
других
о блас тях
боль ­
шин ство
город ски х
и
р айо нных
комитетов
партии
не
организовали
инструктивных
совещаний
с
секретарями
партийных
организаций,
руководителями
агитколлективов
и
агитаторами,
не
обеспечили
им
не об ходи мой
помо щи
в
проведении
аг итацио нно й
работы
среди
на­
селения .
В
результате
этого
агитаторы
ока зали сь
не
подготовленны­
ми
для
разъяснения
трудящимся
политической
сущ н ости
постанов­
ления,
его
огромного
вн утр енне го
и
международного
значения.
Проверка
состояния
массово-политической
р аб оты,
проведенная
Управлением
про пага нд ы
и
агитации
ЦК
ВКП(б)
в
некоторых
пар­
т ийных
орг аниз а циях,
вск рыл а
кра йн юю
за пущенн ость
полит ико ­
воспитательной
раб оты
среди
то ргов ых
ра ботнико в.
В
Коминтерновском
районе
г.
Москвы
расположены
кру пне йши е
торгов ы е
организации
сто ли цы
—
Мосторг,
Москультторг,
Централь­
ный
универмаг,
Мосскупторг
и
др.
Всего
здесь
насчитывается
окол о
13 тыс.
то ро вых
работников.
Несмотря
на
это,
Коминтерновский
райком
партии
в
течение
всего
1947 г.
ни
ра зу
не
об суд ил
на
п ле­
нуме
или
бю ро
РК
ВКП(б)
во про са
о
состоянии
и
мерах
улучшения
массово-политической
работы
сре ди
работников
торгов ли .
За
по­
следние
годы
райком
ВКП(б)
не
провел
ни
о дного
совещания
с
ру­
ководителями
агитколлективов
или
агитаторами
торговых
организа­
ций.
Он
не
с делал
этого
и
в
связи
с
проведением
де не жной
реформы
и
переходом
к
открытой
торговле.
Работники
райкома
партии
да же
не
зна ют,
какое
количе ств о
людей
занято
в
то ргов ых
организациях
райо на
и
ск ольк о
сре ди
них
коммунистов.
398

Па рти йные
о р ганиз ации
Калининской,
Ря занско й,
Саратовской
и
др.
обла ст ей
лишь
изредка
про во дят
совещания
с
руководящими
ра­
ботниками
торговли,
но
они
не
уделяют
никакого
внимания
полити­
ческому
воспитанию
раб от нико в
п рил авка,
р еша ющим
успех
дела.
Председатель
Рязанского
горис полко ма т.
Андреев
заяв ля ет: «По пар ­
тийной
и
профсоюзной
линии
никакой
политико-воспитательной
работы
с
торговыми
работниками
не
ве де тся.
Зав еду ющих
торгами
и
директоров
магазинов
мы
час то
вызываем,
слушаем
их
доклады,
д аем
указания,
а
с
продавцами
никто
не
работает».
Орловский
областной
и
городской
комитеты
партии
уделили
большое
вним а ние
организационно-техническим
вопросам,
св яза н­
ным
с
переходом
к
торговле
без
карточек,
вопросами
же
политиче­
ско й
раб оты
среди
торговых
служащих,
приз ванных
осуществить
это
важнейшее
народнохозяйственное
де ло,
они
совершенно
не
за­
н ималис ь.
Ана л оги чное
положение
вск ры то
и
в
других
обла ст ях
и
респ уб лик ах.
ОРС
Горьковского
автозавода
им.
Молотова
объединяет до
двух
ты­
сяч
работников
торговли
и
обще ст в енн ого
пит ан ия.
Здесь
насчи ты ­
вается
боле е
240 коммунистов.
Партийное
бюро
ОРСа
за
последний
год
пр ов ело
боле е
20 заседаний,
но
ни
на
одном
из
них
не
обсу дило
в опр оса
об
идейно-политическом
рос те
коммунистов
и
сост оя нии
агитационно-массовой
работы
сре ди
работников
ОРСа,
несмотря
на
крайнюю
за пуще ннос ть
в
это м
деле.
На
заседаниях
парткома
авто­
заво да
бы ло
обсуждено
в
течение
1947 г.
около
500 вопросов,
но
в
чис ле
их
не
с тояли
вопросы,
связанные
с
торгов лей,
общественным
питанием,
а
также
и
политическим
воспитанием
работников
магази­
нов
и
столовых.
Автозаводский
райком
и
Горьковский
горком
партии
вполне
смирились
с
подобным
положением.
Запущенность
политической
работ ы
среди
работников
то ргов ли
послужила
од ной
из
о сно вных
причин
серьезных
не дос татк ов
в
ра­
боте
торговых
организаций,
в скр ывших ся
в
первые
же
дни
открытой
торговли.
Партийные
о р ганиз ации
важнейших
то рг овых
организаций
Та­
тарской
АССР
—
Татпотребсоюза,
Татпромкооперации,
Татпищеторга,
Главрыбсбыта,
Текстильсбыта
и
ме с тной
промышленности
ока зали сь
совершенно
в
стороне
от
п одготов ки
к
открытой
торговле.
Такие
решающие
успе х
торговли
во пр осы,
как
об еспече ние
торговой
сет и
товарами
св оего
произ вод ст ва,
план
производства
и
завоза
товаров,
организация
куль ту рной
торговли
и
ав анг ард ная
рол ь
коммунистов, —
не
стали
предметом
обс уж де ния
на
партийных
соб рания х
этих
ор­
399

г а низац ий.
В
результате
этого
первые
же
дни
торг ов ли
без
к арт очек
показали
абсолютную
неподготовленность
торговых
о р ганиз аций
Татарии
к
работе
в
новых
условиях.
На
с кладах
Татпотребсоюза
еще
20 декабря продолжалась инвентаризация и переоценка товаров,
а
магазины
и
ларьки
се л ьской
торговой
се ти
оставались
с
пустующими
полками
вместо
товаров.
Исключительно
п лохо
оказалась
п од готов­
ле на
к
свободной
торг ов ле
си сте ма
Гастронома
Татарии.
У
магазинов
Гастронома
в
г.
Ка зани
н аблю да лись
огр омн ые
очереди
покупателей.
Но
из-за
нераспорядительности
и
плохо й
организации
т оргов ли
многие
необходимые
продукты,
по ль зу ющиеся
особенно
большим
спросом
(сахар,
мясо,
рыба ), оказались нереализованными даже в
пре дела х
с уточ ного
лимита.
В
городе
К а линине
большая
часть
имеющих ся
фондов
т ов аров
была
напр авле на
в
магазины,
рас пол оже нн ые
в
центре
г ород а,
в
результате
чег о
бо л ьшинст во
маг азино в
в
промышленных
ра йона х
Кал инина
не
торговало
такими
продуктами,
как
жиры,
сахар,
мыл о.
В
Пролетарском
ра йоне
города
текстильщицы
хлопчатобумажного
ком бин ата
в
теч е­
ние
неск оль к их
дней
не
могли
купить
необ хо димы х
продуктов,
а
за
хлебом
с
утр а
устанавливались
очер ед и
по
300 и более человек.
В
особе н но
тяжелое
положение
была
пос тав лена
торговыми
орга ­
низа ция ми
Смоленской,
П ензенско й,
Рязанской,
Саратовской,
Курской
и
др.
областей
сельская
инте л ли ген ция
—
учителя,
вра чи,
специал исты
сельского
хозяйства,
к отор ые
в
пер вые
дни
открытой
торговл и
не
бы ли
обе спеч ены
да же
хле бо м,
так
как
его
не
з авезли
в
мага зин ы
се льпо .
В
результате
не пово ро тливо ст и
некоторых
то рг овых
организа­
ций
у
определенной
группы
населения
со здала сь
неуверенность
в
наличии
у
государства
достаточного
количества
хлеба,
продуктов
и
промышленных
товаров
для
бесп ереб о йн ой
открытой
торговли.
Враждебные
элеме нты
пытаются
укрепить
эту
неуверенность
рас­
пространением
различных
про во к ацио нных
с лухо в.
Вследствие
сла бой
массово-политической
работы
сре ди
прод ав ­
цов
значительная
часть
их
не
понимает
задач
ор г анизац ии
культур­
ной
советской
торговли.
В
бельевом
отде ле
Л ени нгр адс кого
уни ­
вермага
Пассаж
покуп ат ельниц а
Семенова
обратилась
к
продавцу
с
просьбой
показать
ей
образцы
товаров.
В
ответ
на
это
ей
заявили:
«Это вам не коммерческий магазин.
Нечего
рыться
и
предъявлять
осо­
бые
тре б ова ни я !» На просьбу покупателя завернуть в бумагу куплен ­
ные
им
хозяйственные
товары,
заведующая
посудно-хозяйственным
отделом
Дом а
ленинградской
торговли
Ши ш унова
ответила:«Чтовы
предъявляете
такие
требования,
у
меня
нет
б ума ги!» На замечание по­
400

купателя
—
«Это же ДЛТ,
где
всегда
то ргов али
культурно», —
Шишуно-
ва
за я ви ла: «ДЛТ,
но
не
Особторг.
Мы
теперь
обща я
сеть,
есть
бу мага
—
завернем,
а
если
нет
—
и
не
завернем».
По лити чес кая
отс та лос ть
и
недостаточный
уровень
сознательно­
сти
то рго вых
ра б от ников
приводят
к
тому,
что
многие
из
них
до­
пускают
злоуп отреб лени я,
обме рив а ют
и
обв еши в ают
покупателей,
иногда
иду т
на
яв ные
преступления,
особенно
в
св язи
с
проведением
денежной
реформы.
Зав еду ющий
магазином
ликеро-водочных
изделий
(г.
Саратов)
оста в ил
себе
600 л водки,
а
личны е
93 тыс.
ру б.
вн ес
в
ба нк
как
вы­
ручку
магазина.
По
данным
Управ ления
Минис тер ств а
ю ст иции
по
Владимирской
области,
только
за
одиннадцать
месяцев
1947 г.
поступило
до
дв ух
ты с.
дел
о
злоуп отребле ни ях,
рас тра та х,
об м ери вании
и
обвешива­
нии
в
системе
торговли.
Все
это
свидетельствует
о
том,
что
мероприятия,
проведенные
па р т ийными
ор ганиз ация ми
по
разъяснению
постановления
Сове­
та
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП ( б), являются явно недостаточными,
а
уров ен ь
агитационно-массовой
раб оты
сре ди
то рг овых
работников
не
со отв етству ет
задачам,
в ыт екающ им
из
этого
п ост анов лени я.
В
целях
обобщения
опыта
массово-политической
раб оты
пар ­
тий ных
о р ганиз аций
среди
работников
государственных
торговых
предприятий,
организаций,
учрежд ени й
и
разработки
мероприятий
по
ее
улучшению
в
свя зи
с
постановлением
Совета
Мин ис тров
С ССР
и
ЦК
ВК П( б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные
и
промышленные
тов ары »
отдел
агит ацио нно ­
массовой
раб оты
Упр авл ени я
п ропа ган ды
и
агитации
ЦК
ВКП(б)
г отов ит
совещание
сек рет арей
по
про паг ан де
горко м ов
ВКП(б), се­
кретарей
пер вичных
парт ийны х
ор г анизац ий
и
лучших
аги та то ров
то рго вых
предприятий,
ор г анизац ий
и
уч р еждений ,
которое
состо­
ится
7 января 1948 г.
Обсу ж ден ные
на
совещании
ме р оприя тия
об
улучшении
массово-
политической
работы
среди
работников
торговли
будут
долож ены
ЦК
ВКП( б).
За в.
отде лом
агитационно-массовой
ра боты
Упр авлен ия
п ропа ган ды
и
агитации
ЦК
ВКП(б) (К.
Калашников)
РГАС ПИ.
ф .17.
Оп.
125. А 596. Л.
1-5.
По дп ись
Калашникова
—
факсимиле.
Публикуется
впервые.
401

3.10.
БОРЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
ЗА
ПЕРИОД
с
1 по 15 ЯНВАРЯ 1948 г.
29 января 1948 г .
Совершенно
се крет но
Товарищу
СТАЛ ИН У
И. В.
Товарищу
МОЛ ОТОВ У
В.М .
Товарищу
БЕР ИЯ
Л.П.
Товарищу
ВОЗНЕСЕНСКОМУ
НА
Товарищу
КУЗНЕЦОВУ
АА.
Мин истер ство
внутренних
дел
СССР
док ладыв ает
о
результатах
борьбы
со
з лоуп отреб лени ями ,
связанными
с
проведением
денеж­
ной
реформы,
в
торговой
се ти
и
в
финан с овы х
органах
по
Со юзу
ССР
с
1 по 15 января 1948 г.
Осуществляя
мероприятия
по
борьбе
со
зло упот ре блен ия ми
в
свя зи
с
про вед е нной
денежной
реф ормой
и
отменой
карточной
си­
стемы,
орган ы
МВД
в
период
с
1 по 15 января возбудили 2191 дело
о
преступлениях,
связанных
с
изъятиями
работниками
торговл и
товаро-материальных
ценностей
из
государственных
и
кооператив­
ных
организаций
и
внесением
их
стоимости
в
кассы
эт их
организа­
ций
личными
деньгами,
а
также
с
незаконным
оформлением
денеж­
ных
вкла д ов
работниками
финан совы х
органов.
По
эти м
дел ам
привлечено
к
уголо вн ой
ответственности
4211 че­
ловек,
из
них
арестовано
2220 человек.
В
числе
привл е ченны х
к
уго­
лов ной
ответственности
987 членов и кандидатов в члены ВКП(б).
По
возбужденным
де лам
установлено,
что
преступниками
по­
хищено
товаро-материальных
ценнос тей
на
су мму
11 650 546 руб.
У
преступников
изъя то :
ден ег
образца
1947 г.
—
3 329 232 руб., про­
дов ольств е нн ых
товаров
на
су мму
—
4 662 523 руб.,
промышленных
тов а ров
на
сумму
—
3 139 364 руб.,
а
всего
изъя то
де нег
и
товаро­
материальных
ценностей
на
сумму
—
12 521 802 руб.
Злоупот реб ле н ия
в
торгую щ их
ор ганиз ация х
За
злоуп отреб лен и я
в
торгующих
организациях
привлечено
к
угол ов ной
ответственности
2295 работников торговли,
в
том
числе
директоров
и
завед ую щих
торговыми
пред прия тия ми
и
их
замести­
тел ей
—
773, работников системы Министерства торговли
—
825 и
работников
системы
потребительской
кооперации
—
914.
402

Кроме
того,
за
эти
же
злоупотребления
в
других
о р ганиз ациях
привлечено
к
уголовн ой
ответственности
625 человек8.
[...] Злоупотребления в финансовых органах
За
злоупотребления
в
финан сов ых
о р ганах
привле че но
к
уголов­
ной
ответственности
864 человека,
в
том
чис ле
работников
сберега­
тельн ых
касс
—
675 и работников отделений Госбанка
—
189.
По
делам
о
зло упо треб лен и ях
в
сберегательных
кассах
и
от де ле­
ниях
Г ос банка
органами
МВД
выявлено
незаконно
принятых
денеж­
ных
вкл ад ов
на
су мму
25 424 756 руб. 9
МИНИСТР
ВНУ ТР Е ННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛОВ )
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2 .Д.
199. Л.
154-162.
Публикуется
впервые.
3.11.
ЕЩЕ
РАЗ
О
НЕДОСТАТКАХ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ
5 февраля 1948 г.
Секретно
Под ле жит
во зв рату
в
секретную
час ть
СЕК РЕТА РЮ
ЦК
ВКП(б)
то в.
КУЗНЕЦОВУ
АА.
О
неудовлетворительном
состоянии
партийно-политической
и
к ультур но-п рос ве тите льной
работы
па р тийных
организаций
среди
работников
советской
т оргов ли
Пр ове рка
состояния
работы
партийных
организаций
сре ди
ра­
ботников
сов е тской
т оргов ли,
а
также
совещание
секретарей
по
пропаганде
г орком ов
ВК П( б), секретарей первичных партийных ор ­
га низ аций
и
агит аторов
то ргов ых
учреж ден ий
и
предприятий,
про ­
веденн ые
У пр ав лением
про пага нд ы
и
агитации
ЦК
ВКП (б), показали,
что
партийно-политическая
и
культурно-просветительная
работа
сре ди
работников
советской
торг ов ли
и
об ще ст венно го
пита ния
на­
ходи тся
в
крайне
за пущен н ом
сос тояни и.
403

Партийные
о р ганиз ации
Тульской,
Горьковской,
Ор ло вско й,
Ря­
з анской,
См ол енско й,
Курской,
Саратовской,
В ороне жск ой,
Минской,
Киевской
областей,
а
также
Ленинг р адская ,
Таллинская
и
Рижская
го­
ро дск ие
п ар тийные
ор ганиз ации
плох о
разъяснили
работникам
тор­
говли
по с та новле ние
Совета
Мини с тров
СС СР
и
ЦК
ВКП(б)
о
прове­
дении
денежной
рефо р мы
и
отмене
карточек
на
прод ов ольст вен н ые
и
промышленные
товары,
не
моби лизов а ли
их
на
решение
но вых
за­
дач
в
связи
с
переходом
к
открытой
советской
торговле,
не
сд ел али
вы вод ов
из
эт ого
постановления
о
необходимости
усиления
ра боты
по
коммунистическому
воспитанию
торгов ых
работников.
Во
мно­
гих
первичных
партийных
ор ганизац ия х
то ргов ых
предприятий
и
учреждений,
например,
Тульской
и
Ар ханг ель с кой
обла сте й
до
нача­
ла
января
1948 г.
постановление
па ртии
и
пра вит ел ьс тва
о
денежной
реформе
и
от мене
карт оче к
даж е
не
обсуждалось
на
партийных
со­
бран иях .
Па рт ийные
и
профсоюзные
организации
не
проявляют
за боты
о
культурном
обслуживании
работников
торговли
и
общественного
питания.
Лек ции
и
докл ад ы
для
них
проводятся
от
случая
к
случаю
и
тольк о
для
работников
торгов
и
тре ст ов.
Работники
прилавка
и
столовых
лек циям и
не
обслуживаются.
Больши нс т во
клубов
проф­
союзов
работников
государственной
торговли
и
общественного
питания
заняты
под
квартиры,
о бщеж ит ия,
ск ла ды,
учреждения.
Крас ны е
у голки
находятся
в
жа лком
состоянии.
В
городе
Туле
ра­
ботники
государственной
торговли
и
общественного
п ита ния
не
име ют
ни
клуба,
ни
к р асного
уголка.
Так
обстоит
дел о
во
многих
го­
родах
СССР.
На
один
миллио н
работников
государственной
торг ов ­
ли
и
об щ ест венно го
п ит ания
в
стра не
име етс я
только
80 библиотек.
Кн иж ный
фонд
многих
библ ио тек
н езначит ель ный.
Политической
и
художественной
литературой
эти
библиотеки
не
попо лн ялись
в
течен ие
ряда
лет.
Партийные
организации,
а
такж е
центральные
комитеты
проф­
союзов
работников
государственной
торговли
и
общественного
п ита ния
не
ор ганиз у ют
массового
социалистического
соревнова­
ния
работников
торговли
и
общественного
пит ан ия
за
дальнейшее
р аз вер т ывание
по дли нно
куль турной
советской
торговли.
В
боль­
шинстве
торговых
предприятий
и
организаций
многих
обла ст ей
социалистические
обязательства
торговых
работников,
приня ты е
ими
год
назад,
не
пересмотрены.
Оп ыт
работы
отдельных
передо­
вых
коллективов
торговых
предприятий
не
популяризируется.
404

Первичные
п а ртийные
о р ганиз ации
торговых
предприятий
по­
ст р оены
не прав ильн о.
Коммунисты,
работающие
в
маг азин ах ,
рас­
по ло же нных
в
разных
районах
городов,
объединены
в
единые
пар т­
организации
при
пище торгах ,
пром т ор гах,
м е жра йторгах,
трестах
столовых
и
т.
д.
Есте ст венно,
что
такие
п арт ийные
организации
не
в
состоянии
за ним ат ься
конкретными
вопросами
работы
коммунистов
каждого
торга,
пред при яти я.
Коммунисты
ма газ инов ,
столовых,
чай­
ных,
па ла ток
не
принимают
активного
участ ия
в
работе
па рт ийных
организаций.
Такое
построение
пе рвичных
партийных
ор ган изаций
сковывает
активность
коммунистов,
мешает
развертыванию
критики
и
самокритики,
не
спос об ств ует
проявлению
массовой
инициа тив ы
в
улучшении
сов е тской
торговли.
Многие
обкомы,
горк омы
и
рай ком ы
партии
не
заботятся
о
по­
вышении
идейно-политического
уровня
членов
партии
и
орга ни за­
ционном
укре пле н ии
пе рвичны х
партийных
организаций
то рго вых
предприятий,
не
оказывают
им
помощи
в
налаживании
партийно­
политической
рабо т ы.
Районные
ком ите ты
партии
Тульской,
Горь­
ковской,
Таллинской,
Свердловской,
Вла дим и рской
городских
пар ­
ти йных
организаций
в
т ече ние
в сего
1947 г.
ни
ра зу
не
обсуждали
во про сы
состояния
массово-политической
и
к ультурн о- про св ети­
те ль ной
работ ы
в
то рг овых
учреж де ния х
и
п ред при ят иях.
Неудовлетворительное
руководство
пер вичным и
партийными
организациями
торговых
предприятий
со
стороны
райкомов,
горко­
мов
и
обком ов
партии
пр иво дит
к
тому,
что
некоторые
пер вичные
партийные
организации
при
о бсу ж дении
вопро со в
о
работе
торго­
вых
предприятий
нередко
скатываются
на
пу ть
замазывания
круп­
ных
недостатков
в
работе
торговых
о р ганиз аций,
не
ведут
б орьбы
с
нарушениями
принципов
советской
торгов ли,
обмериванием,
об­
вешиванием
покупателей
в
ма гази на х,
столовых,
чайных
и
киосках
и
проя в ляют
либ ерал ьн о-при мирен ческ ое
отношение
к
жуликам
и
проходимцам,
пробравшимся
в
торговую
сет ь.
Вследствие
отсутствия
воспитательной
работы
среди
комму ни ­
стов,
слабости
парт ийно г о
и
общественно-массового
контроля
в
торговой
сети
широко
распр ост р анен ы
на рушен ия
правил
совет­
ской
торго в ли
и
различные
злоупот реб лени я.
Та к,
например,
в
пер­
вой
половине
1947 г.
проверкой
торговых
предприятий
город а
Т улы
установлено
свы ше
10 тыс.
случаев
различных
нарушений
правил
советской
торговли.
Па рт ийные
ор г анизац ии
город ски х
торговых
объединений
и
магаз и нов
не
моб ил изую т
то рг овых
работников
на
405

борьб у
проти в
обманщиков,
растратчиков
и
расхитителей
социа­
листической
соб ств енн ости ,
не
создают
вокру г
таких
элеме нт ов
ат­
мосферы
общественного
осуждения.
Во
многих
облас тях
рас тра ты
и
хище н ия
в
то ргов ых
ор ганизац ия х
и
предприятиях
приня ли
угро­
жающие
раз мер ы.
Т ак,
в
Тульской
области
в
первой
п оло вине
1947 г.
поступило
на
ис по лне ние
судебных
пригов ор ов
по
делам
растрат
и
хищ е ний
на
су мму
5591 тыс.
р уб.
и
во
второй
пол ови не
1947 г.
—
на
8357 тыс.
руб.
Во
Владимирской
области
за
9 месяцев 1947 г.
пост у­
пи ло
исполнительных
листов
по
делам
раст р ат,
хищений
и
недо стач
продовольственных
и
промышленных
товаров
на
сумму
св ыше
8068 тыс.
руб.
В
г.
Талли н е
в
1946 г.
только
по
10 крупным торгам
растрачено
и
расхищено
народного
добра
на
2882 тыс.
руб., а за три
квартала
1947 г.
по
этим
же
торга м
сумма
рас тр ат
и
хищ ений
соста­
вил а
свы ше
4345 тыс.
руб.
Однако
по
суд еб ным
приговорам
в зыскивают ся
совершенно
не­
значительные
суммы.
Т ак,
из
5991 тыс.
руб .
в
1 полугодии 1947 г .
в
Тульской
о блас ти
взыскано
л ишь
628 тыс.
руб.,
составлено
актов
о
не с остоя тель но сти
рас тра тчи ков
и
воров
на
су мму
ок оло
3 млн руб.
Во
Владимирской
области
из
8068 тыс.
руб.
в зыск ано
лиш ь
657 тыс .
р уб ., составлено актов о несостоятельности расхитителей на 4990тыс.
руб.
Таким
обра зо м,
материальный
ущерб
Советскому
государству
ос та ется
нево зме щен ным .
Серьезное
беспокойство
в ызыв ает
то
обстоятельство,
что
обко­
мы,
горкомы
и
ра йко мы
партии
не
ан али зирую т
эти
факты
и
не
де­
лают
из
них
необходимых
полит иче с ких
выводов.
Запущенность
в
агитационно-пропагандистской
и
культурно-массовой
работе
сре ди
работников
торговли
и
общественного
питания
тормози т
развитие
культурной
советской
торг ов ли
и
п оэто му
не
может
быть
терпима.
Просим
п рин ять
пос та нов ле ние
ЦК
ВКП(б)
об
улучшении
партийно­
политической
и
кул ьтурн о- просв е тите л ьно й
работы
парт ийн ых
ор­
ганизаций
сред и
работников
сов е тской
торговли.
Проект
постановления
ЦК
ВКП(б)
при лагае тся.
(Д.
Шепилов)
(К.
Кал ашник о в)
406

О
не дост атк ах
и
мерах
ул учш ения
партийно-политической
и
культу рно-п рос ве тите льн ой
раб оты
ср еди
раб от нико в
сов е тской
торговли
ЦК
ВКП(б)
устанавливает,
что
многи е
обко м ы,
г орком ы
и
ра й­
комы
партии
нед оо цениваю т
зн ач ение
политического
воспитания
работников
советской
торговли
и
уст ра ни лись
от
руководства
эт им
важным
участком
партийной
работы,
забывая,
что
работники
тор­
говли
являются
проводниками
нашего
большев ис тско го
д ела.
Партийные
организации
Тульской,
Горь ковс кой,
Орловской,
Ря­
занской,
Смоленской,
Курской,
Саратовской,
В ороне жск ой,
Мин ской
и
Ки евс кой
областей,
а
также
Рижская
и
Тал ли нск ая
городские
па р­
тийн ые
организации
не
ра з ъяс нили
глубоко
работникам
торговли
постановление
Совета
Мини стр ов
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
о
проведении
денежной
реформы
и
отмене
карточек
на
продовольственные
и
про­
мышленные
то ва ры,
не
моб илизо ва ли
их
на
реш ени е
новых
задач,
которые
встали
перед
т оргующим и
ор ганиз ация м и
в
связи
с
пере­
хо дом
к
открытой
советской
торговле.
Массово-политическая
и
культурно-просветительная
работа
в
то р­
говых
предприятиях
и
ор ганизац ия х
находится
в
запущенном
со­
стоянии.
Па рти йные
и
хозяйственные
руков одите ли
не
выступают
с
по­
лит ичес к ими
докл адам и
перед
работниками
торгов ли.
Вся
вос пит а­
тельн ая
работа
сре ди
торговых
ра б отник ов
передоверена
рядовым
агитаторам,
не ред ко
по литиче с ки
слаб о
подготовленным.
Лекц ии
и
доклады
для
работников
торговли
и
общественного
питания
проводятся
редко.
Многие
профсоюзные
клу бы
и
красные
угол ки
используются
не
по
назначению,
библиотеки
и
пер едви жн ые
книжные
ф онды
худож ес тве нной
и
политической
литературой
не
попо лня лис ь
в
теч ение
р яда
лет .
Неудовлетворительное
состояние
массово-политической
рабо ­
ты
сред и
то ргов ых
работников
является
сл едс тв ием
организацион­
ной
сла бос ти
многих
первичных
па рти йных
ор г анизац ий
то рго вых
предприятий
и
неправильного
об ъед ине ния
коммунистов
то рг овых
точек
в
единые
па рт ийные
ор ганиз ации
при
горпищеторгах,
про м-
торгах,
трестах
столовых.
Тако е
противоречащее
Уставу
ВКП(б)
по­
стр о ение
первичных
партийных
о р ганиз аций
сковывает
акт ив н ость
коммунистов,
мешает
пр ояв ле нию
иници ат ивы
в
улучшении
совет­
ской
торгов ли ,
не
способствует
развертыванию
критики
и
самокри­
тики
сре ди
торговых
раб отни ков .
407

Некоторые
первичные
парторганизации,
а
также
райкомы
и
гор­
комы
партии
не
ведут
решительной
борьб ы
с
на рушен иям и
прин­
ципов
советской
торгов ли,
с
обмериванием
и
обвешиванием
по­
купателей
в
м аг азинах ,
столовых,
чайных,
к иос ках
и
проявляют
либерально-примиренческое
отношение
к
жул ика м
и
проходимцам,
пробравшимся
в
торговую
сеть,
не
мобилизуют
то рг овых
работни­
ков
на
борьбу
про тив
растратчиков
и
расхитителей
социалистиче­
с кой
собственности.
ЦК
ВКП(б)
пост ано вля ет :
1.
Обяз ат ь
обко мы,
край ком ы
ВКП(б)
и
ЦК
компартий
сою зн ых
республик
покончить
с
недооценкой
п ол ити чес кого
воспитания
ра­
ботн и ков
советской
торговли
и
приня ть
необходимые
меры
к
устра­
нению
отмеченных
недостатков.
Направить
массово-политическую
и
культурно-просветительную
работу
в
торговых
организациях
и
предприятиях
на
воспитание
работников
торг ов ли
в
ду хе
со ветско г о
патриотизма
и
коммунистического
отн оше ния
к
тру ду
и
социали­
сти чес кой
с об ств енн ости.
На
основе
развертывания
социалистиче­
ско го
со ре внова ния
мобилизовать
торговых
работников
на
борьбу
за
досрочное
выполнение
плано в
товарооборота
каждым
торговым
пре дп рият ие м,
за
строжайший
режим
эко но мии
и
развитие
подлин­
ной
культуры
советской
торговли.
2.
Обя зать
о бко мы,
горкомы
и
р ай комы
ВКП (б)
разукрупнить
су­
ществующие
первичные
па рт ийные
о р ганиз ации
при
пищеторгах,
пром тор гах,
трестах
столовых
и
организовать
пер вичные
парторга­
низации,
в
соответствии
с
У ст авом
ВКП (б), при магазинах,
столовых
и
базах,
по дч инив
их
соответствующим
райкомам
ВКП(б)
по
месту
на хожден ия
то ргов ых
организаций,
предприятий
и
учреждений.
3.
Предложить
горк ом ам
и
райкомам
ВКП(б)
укрепить
первичные
партийные
организации
торго вы х
пре дпри ятий ,
создать
при
горко­
мах
и
райкомах
партии
постоянно
дейс т ву ющие
семинары
секрета­
рей
первичных
партийных
организаций
по
во прос ам
па рт ийно го
строительства,
по
из учени ю
опы та
партийно-организационной
и
агитационно-пропагандистской
рабо ты,
а
также
вопр ос ов
экономи­
ки
советской
торговли.
Оказывать
п ост оянн ую
помощь
первичным
па рт ийным
органи­
зациям
в
налаживании
партийно-организационной
и
агитационно­
пропагандистской
работы,
в
осуществлении
партийного
к онт роля
над
хозяйственной
д еяте л ьнос тью
торго вы х
предприятий.
Для
веде­
ния
повседневной
разъяснительной
работ ы
сре ди
работников
тор-
408

говли
и
обще с тв ен ного
пит а ния
созда ть
при
кру п ных
партийных
ор га низ а циях,
а
там,
где
их
не т,
при
горкомах
и
райкомах
партии
агитколлективы,
объединив
в
них
политически
грамотных,
предан­
ных
делу
партии
Ленина -Ст али на
агитаторов
из
работников
торго­
вых учреждений
и
предприятий.
Не
ре же
одного
ра за
в
месяц
с оз ывать
при
горк ома х
или
райкомах
партии
совещания
а ги та торов
торговой
сет и
для
о бсу ж дения
важнейших
вопросов
идейно-политической
и
производственной
работы
среди
работников
советской
торговли.
4.
Обязать
обк ом ы,
гор ком ы,
райкомы
партии
и
ВЦСП С
поднять
значение
все х
средств
общественно-массового
к онтрол я
в
торгов ы х
предприятиях
и
ор ган иза ция х,
особенно
кн иг
жалоб
и
предложений.
5.
Об яза ть
редакции
га зет
«Правда», «Известия»
и
«Труд», областных,
краевых
и
республиканских
газет
ш ире
осв еща ть
вопросы
торгов ли ,
решительно
вскр ыват ь
на
стр аницах
печати
имеющиеся
серьезные
недостатки
в
работе
т оргующих
ор ганизац ий,
популяризировать
опы т
передовых
коллективов
и
отде льн ых
раб от нико в
торговли.
6.
Разрешить
Министерству
торг ов ли
ССС Р
и
Центросоюзу
СССР
возобновить
с
1 апреля 1948 г.
изд ани е
газеты
«Советская торговля»
тир а жом
в
100 тыс.
эк з.,
периодичностью
два
ра за
в
неделю,
фор ма­
том
газеты
«Правда».
7.
Обязать
Г оспо лит изд ат
(т.
Тетерина)
и
Госторгиздат
Министер­
ст ва
то рг овли
СССР
(т.
А лександр ов а)
выпустить
в
1948 г.
серию
по­
пул ярны х
брошюр
о
роли
советской
торговли
в
народном
хозяйс тв е,
о
за дач ах
советской
торговли
в
п ослев оенной
пятилетке,
об
оп ыте
работ ы
пе редов ых
людей
советской
торгов ли,
об
опы те
партийно­
политической
работ ы
в
торго в ых
пре дприя тиях.
8.
В
целях
развертывания
культурн о-п росв е тит ельной
работ ы
сре ди
работников
торговли
и
общественного
питания
обязать
Ле­
нинградский
горком
парт ии,
Татарский,
Д аг ест анский,
Горьковский,
Курский,
Куйбышевский,
Ульяновский,
Удмуртский,
Тамбовский,
Ко­
стромской,
Пензенский,
Кемеровский,
Новосибирский,
Калининский
и
Северо-Осетинский
обкомы
ВКП (б), Хабаровский крайком ВКП( б)
и
ЦК
КП( б)
Азер байдж ана
обе сп ечи ть
в
двухмесячный
срок
освобож­
дение
клубов
торговых
работников
в
городах:
Лен инг р аде,
Казани,
Махачкале,
Гор ьк ом,
Ку рск е,
Куйбышеве,
Ульяновске,
Сарапуле,
Там­
бове ,
Костроме,
Пензе,
Пр око пь евске,
Нов оси би рс ке,
Ка линин е,
Дз а-
удж ик ау,
Бл аг ов еще нске
и
Бак у.
Предложить
М инисте рств у
торговли
С ССР
(т.
Любимову)
и
ВЦСП С
(т.
Кузнецову)
в
месячный
срок
разрешить
вопросы
об
ас с игно вании
сре дс тв
и
выдел ении
мат ери алов
для
проведения
ремонта
оборудова­
409

ния
клубов
и
красных
уго лк ов
работников
г осуд арс тве нной
т оргов ли
и
о бще ств ен ного
пит ания .
9.
Об яза ть
Министерство
к инем ато гр афии
(т.
Большакова)
о бе­
спечить
киноаппаратурой
в
пер вой
по ло вине
1948 г.
профсоюзные
клубы,
пере ч ис ле нные
в
п.
8, организовать выпуск специальных ки ­
ножурналов,
отражающих
социалистическое
соревнование
торго вы х
служащих
за
досрочное
выполнение
пятилетнего
плана,
за
культур­
ное
обс луж и вание
со в етско го
потре бит ел я.
10.
Обя зат ь
КОГИЗ
(т.
Ширяева)
с
февраля
1948 г.
при нять
на
по­
ст о янное
ком пле ктов ани е
литературой
через
областные
библио­
те чные
к олл е кторы
56 стационарных библиотек ЦК профсоюзов
работников
гос торгов ли
СССР
и
26 библиотек ЦК профсоюзов ра ­
ботников
общественного
питания,
на ходящихс я
в
гор од ах
(согласно
прил о жению)10.
11.
Пу нкт
6 настоящего постановления внести на утверждение По ­
лит бюр о
ЦК
ВКП( б).
(Подпись)
РГАСПИ.
Ф.
17-
Оп.
125. Д. 596. Л.
18-24 .
Подписи Д.
Шепилова
и
К.
Калашникова
—
факсимеле.
3.12.
БО РЬБА
СО
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
ЗА
ПЕРИО Д
с
16 по 31 ЯНВАРЯ 1948 г.
16 февраля 1948 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И. В.
Товарищу
МОЛОТ ОВ У
В.М .
Товарищу
БЕРИЯ
Л.П.
Товарищу
ВОЗНЕСЕНСКОМУ
НА
Товарищу
КОСЫГИНУ
АН.
То вари щу
КУЗНЕЦОВУ
АА.
М ин истер ство
внут ре нних
дел
СССР
докл адыв ает
о
проделанной
работе
по
борьбе
со
злоупотреблениями
и
спеку л яци ей,
связанными
с
проведением
денежной
реформы
и
отменой
карточной
системы.
С
16 по 31 января с.
г.
органы
МВД
возбудили
1531 дело о престу­
плениях,
связанных
с
изъ яти ем
работниками
торг ов ли
товаро-мате­
риа ль ных
ценно ст ей
из
госуда рств ен ных
и
кооперативных
органи­
410

заций
и
внесением
их
стоимости
в
ка ссы
э тих
ор г анизац ий
л ич ными
день га ми,
а
также
с
незаконным
оформлением
денежных
вк лад ов
ра­
ботниками
ф инан совых
органов.
По
этим
делам
привл еч е но
к
у голов ной
ответственности
3120 че ­
ловек,
из
них
арестовано
1440 человек.
По
возбужденным
дел ам
установлено,
что
преступниками
похи­
щен о
товаро-материальных
ценностей
на
сумму
7 793 478 руб.
У
привлеченных
к
уголовной
ответственности
изъя то :
денег
—
1 486 998 руб.,
продовольственных
тов а ров
на
сумму
2 649 597 руб.,
промышленных
тов а ров
на
сумму
2 140 578 руб.,
других
ценностей
на
сумму
741 453 рубля,
а
вс его
изъято
денег
и
товаро-материальных
ценностей
на
сумму
7 018626руб.
Злоупотребления
в
торгующ и х
ор ганизац ия х
За
злоупотребления
в
торгующих
организациях
привл е че но
к
уго­
ловной
ответственности
1703 человека,
в
том
чи сле
536 работников
си сте мы
Министерства
торговли
и
786 работников потребительской
кооперации.
В
чис ле
привлеченных
к
уголо вн ой
ответственности
524 директо ­
ра
и
заве дующ их
торговыми
пред прия тиями
и
их
замес тите лей.
В
процессе
работы
по
выявлению
укрывателей
товаров
установле­
но,
что
в
гор.
Ри ге
Мини ст ерст во
торговли
респ уб ли ки
не
выполнило
указание
Министерства
торговли
СССР
об
ограничении
торговли
на­
кануне
денежной
реформы
винно-водочными
и
табачными
изд ел ия­
ми.
Вследствие
этого
14и15декабрявг.
Р иге
был о
продано
водки,
в ина
и
табачных
из дел ий
на
нес кольк о
милл ионов
рублей
больше,
чем
в
п редше ст ву ющие
д ни.
Большое
колич ес тво
водки
с куп или
сп е­
кулянты
и
продавали
ее
по
60-70 руб.
за
литр.
Аналогичные
факты
установлены
в
Парголовском,
Волосовском
и
других
районах
Лени нгр адс ко й
области.
Выборочной
проверкой
по
32 районам области установлено,
что
до
14. XII-1947 г .
е жед нев ная
выр уч ка
магазинов
сос та вляла
в
с ред нем
5 413 519 руб., а 15 декабря
она
составила
28 122 735 руб.
Увеличение
выр у чки
объясняется
бес­
препятственной
продажей
15 декабря винно - во до чных
издел и й1 1.
[...] Злоупотребления в финансовых органах
За
злоупотребления
в
финан сов ых
ор ганах
привле че но
к
угол ов­
ной
ответственности
527 человек,
в
том
чис ле
375 работников сбере­
гате льн ых
касс
и
152 работника отделений Госбанка.
411

По
делам
о
злоу по тр еб лен иях
в
сберегательных
кассах
и
отде ле­
ни ях
Госбанка
органами
МВД
выя вл ено
незаконно
приня т ых
д енеж­
ных
в клад ов
на
су мму
18 439 982 руб.
Особо
к ру пные
злоупотребления
вскрыты
в
финансовых
органах
следующих
рес публ ик
и
об ласт ей:
в
Грузинской
ССР
с
16 декабря
1947 г.
по
31 января 1948 г.
выявлено
не за к онных
вкл ад ов
в
сберкас­
сах
и
отделениях
Гос банк а
на
сумму
5 750 400 руб.;
в
Молотовской
о блас ти
—
на
4 367 420руб.; в Украинской ССР
—
на
4 681 120 руб.; в
Каз ахс кой
ССР
—
на
3003400руб.; в Узбекской ССР
—
на
2 874900руб.;
в
Татарской
АССР
—
на
2 036 830 руб.
и
в
Мо ско в ской
обла с ти
—
на
1 584400 руб .
Приводятся
наиболее
характерные
случаи
злоуп от реб лен ий ,
со­
вершенных
ф инанс ов ыми
р або тни ками 12.
[...] Злоупотребления в других учреждениях и организациях
За
злоупотребления
в
других
у чреж ден иях
и
организациях,
свя­
за нные
с
проведением
денежной
реформы
и
отменой
карточек,
при ­
влечено
к
уголов но й
ответственности
573 человека13.
[...]
В
теч ение
января
мес яца
1948 г.
орга нам и
МВД
возбуждено
9510 дел о спекуляции,
по
к ото рым
при в леч ено
к
у голов ной
отв ет­
ств ен н ости
12 118 человек,
из
них
арестовано
7603 человека.
За
спекул яц ию
про мышле нн ыми
товарами
привле че но
6373 че ­
ловека,
в
том
числе
за
спекул я цию
резиновой
обувью
—
б71
человек,
кожа но й
обувью
—
693 человека,
тканями
—
1610 человек,
швейными
и
трикотажными
изделиями
—
I486 человек .
За
спекул я цию
продовольственными
товарами
привлечено
4813
че лове к,
в
том
чи сле
за
спекул я цию
хл ебо м,
мукой
и
к рупой
1280 че ­
ловек,
сахаром
706 человек,
мясом
и
жирами
1188 человек.
Из
числ а
привле ч е нных
к
уголо вн ой
ответственности
привлече­
но
по
ст.
107 УК РСФСР (ску пка
и
п е реп рода ж а) 9699 человек,
в
том
числе
задержанных
на
рынках
—
6531 человек.
По
Указу
Президиума
В ерхов н ого
Совета
СССР
от
4 июня 1947 г. (за спекуляцию похищен­
ными
товарами)
привлечено
1108 человек.
По
де лам
о
сп екуляц ии
привле че но
к
уголовной
ответственности
работников
торговли
1281 человек.
У
спекулянтов
изъято:
наличных
денег........................................................... 4222 403руб.
облигаций
г осуда рств е нно го
займа
выпуска
1947 г.
на
сумму......................................................
1 091 574 руб.
412

продовольственных
товаров
на
сумму...................
5 488 305 руб.
промышленных
товаров
на
сумму.......................... 6579589руб.
золота
в
монетах...............................................................
11 630 руб.
золота
в
изделиях..................................................................
8678,8 г
В
п ро цессе
расследования
по
де лам
о
спе куляц ии
выявлено
зна­
чительное
коли че ст во
фак то в,
ког да
спекул я нт ы
по
сгов ору
с
ра бот­
никами
то ргов ых
и
други х
о р ганиз аций
скупали
в
магазинах
п ро­
ду кты
и
то ва ры.
В
ря де
сл уча ев
спекул я нт ы
сбывал и
товары
чер ез
торг ов ые
пре д­
приятия
и
заготовительные
организации.
Уст анов лено
также,
что
расхитители
госуда рс тв е нн ого
и
общественного
имущества
уст а­
навливали
связь
со
спекулянтами
и
через
них
сбыв ал и
час ть
похи­
щенных
ценностей.
Кроме
того,
расследованием
установлены
фа кты
гастролирования
спекулянтов
по
город ам
для
перепродажи
товаров,
а
также
фа кты
выездов
спекулянтов
в
сельскую
мес тн ость
для
скупки
или
обмена
на
п ромт ов ары
сельскохозяйственных
продуктов.
Приводятся
наиболее
характерные
фа кты
спеку л яции,
вскр ыт ые
органами
М ВД1'1.
М ИНИС ТР
ВНУ ТР Е ННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛОВ )
ГА
РФ.
Ф . 9401. On. 2.Д.
199. Л.
273-284 .
Публ и куетс я
в пер вые.
3.13.
МИНИСТЕРСТВО
Ф ИНАНСОВ
Т ОВ.
ЗВЕРЕВУ
Секретно
ПРОКУРОРАМ
РЕСПУБЛИК,
КРА ЕВ
И
ОБЛАСТЕЙ
В
связи
с
поступающими
с
м ест
запр о сами
о
поряд ке
возмеще­
ния
ущерба,
причиненного
государству
в
результате
незаконного
приема
денежных
вкладов
в
сберегательные
касс ы
пос ле
опублико­
вания
постановления
от
14 декабря 1947 г ., в
результате
сдач и
де нег
должностными
лицами,
осведомленными
о
пре дст оящей
реформе,
а также
н езако нн ой
сдачи
наличных денег в
банк под
видом
выручки, —
Прокуратура
С ССР
разъясняет:
1.
В
тех
случаях,
ко гда
день г и,
н езак онно
сданные,
находятся
в
сберкассах
или
банках,
—
вкл ады ,
в
соответствии
с
указ ани ем
Мини­
413

стерства
фи нансо в
СССР,
подл еж ат
перерасчету
из
расчета
1 рубль за
10 руб.
2.
В
тех
случаях,
когда
незако н но
сданны е
деньги
был и
уже
по­
лу чены
из
сбе ркас с
в
новой
валюте,
необходимо
принима т ь
мер ы
к
возмещению
п ри чиненно го
государству
ущерба
путе м
предъявления
п рок урора ми
в
суд е
ис ков
в
поря дке
ст. 2 ГПК РСФСР и соответствую­
щих
статей
ГПК
других
союзных
респу б лик.
3.
В
тех
случаях,
когда
лиц а,
незако нно
сдавшие
деньги
и
усп ев­
шие
получить
их
в
новой
валюте,
пр ив л екаются
к
уг олов ной
ответ­
ственн о сти ,
необходимо
принимать
мер ы
к
обеспечению
возмеще­
ния
прич иненно го
государству
ущерба
путем
наложения
ар еста
на
имущество
обвиняемых.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ГЕНЕ РА ЛЬНО ГО
ПРОКУРОРА
СС СР
Государственный
советник
юстиции
1 класса
Г.
САФОН ОВ
28 января 1948 г .
Верно:
Референт
ка нце ляр ии
Прокуратуры
СС СР
(Прусакова)
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
2530. Л.
89-
Подпись
заверяющего
—
фак сим иле .
Пуб ликуетс я
впер вые.
3.14.
ПРОТОКОЛ
No
344
СЕКРЕТАРИАТА
ЦК
В КП(Б)
ОТ
12. Ill-8. IV. 1948 г.
РЕШЕНИЕ
СЕКРЕТАРИАТА
ОТ
12. III-48 г .
1г.
—
О
нарушении
работниками
Управления
МГБ
по
Мо лот ов-
с кой
области
постановления
Совета
Министров
СС СР
и
ЦК
ВКП(б)
от
14- XII. 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек
на
продовольственные
и
промышленные
товары».
(Решение Бюро КПК при ЦК ВКП(б)
от
16. II. 1948г., пр.
No
93, п.
1с).
Утвердить
следующее
решение
Бюро
КПК
при
ЦК
ВК П (б):
«Проверкой Комиссии Партийного Контроля установлены следую ­
щие
нарушения
раб от никами
Управления
МГБ
по
Молотовской
об лас ти
постановления
Со вета
Министров
СС СР
и
ЦК
ВКП (б)
от
14. XII. 1947 г .
“О проведении денежной реформы и отмене карточек на продоволь ­
ственные
и
промышленные
товары”:
—
начальник
секретариата
У прав ления
МГБ
Владимиров
С.В.
15 де­
кабр я
1947 г., после опубликования закона о денежной реформе,
при
414

содействии
за в.
управлением
сб ерка сс
г.
Молотова
Паньшиной
нез а­
к онно
получил
из
сб ер ега тель ной
касс ы
по
д овер енност и
начальни­
ка
Упр авл ения
т.
Зачеп а
И. И.
принадлежащие
ему
34 тыс.
руб .
и
в
тот
же
день,
совершив
подл ог ,
задним
числом
офор мил
вклады
в
сбер ­
к ассу
на
14 книжек в сумме 43 тыс .
руб .
на
имя
с отруд ни ков
УМГБ
и
своих
ро дст в еннико в;
—
на ча льник
Упр авл ения
МГБ
т.
Зач епа
И.И.,
получив
15 декабря
1947г.
из
сберкассы
свой
денежный
вклад
через
св оего
подчиненного
Вл ад имир ова,
знал,
что
он
взя л
эти
ден ьги
из
сберкассы
в
на рушен ие
закона
о
денежной
реформе,
но
не
принял
ник ак их
мер
к
расслед о ­
ванию
его
действий
и
наказанию
за
допущенное
беззаконие,
а
также
не
соо бщи л
государ ств е нны м
орг ана м
о
незак о нных
денежных
опе­
рациях
сб ер ега тель ной
кассы;
—
пом.
н ача льн ика
У пр авл ения
МГБ
т.
Шехтман
С.Х.
перед
оп убли ­
кованием
закона
о
денежной
реформе,
находясь
в
г.
Молотове,
при­
надл ежащие
ему
12 тыс.
руб .
поручил
внести
в
сбе регат ел ьн ую
кассу
сотруднику
Владимирову,
оформившему
эт от
вкл ад
15 декабря 1947 г.
с
совершением
п одл ога
—
задним
чис лом
и
на
другое
лицо,
а
в
по­
следующем
не
интересовался
законностью
этих
действий
в
течение
месяца,
до
изо б личе ния
Владимирова
в
нарушении
закона;
—
секретарь
пар т ор ганиз ации
У прав ления
МГБ
т.
Иванов
А. И.
не­
зак о нно
вне с
15 декабря 1947 г.
в
домоу пр ав лен ие
для
сдач и
в
б анк
31 тыс.
руб.
общественных
средств,
под
видом
ава нса
на
з агот овку
топ лив а
для
сотрудников,
и
при
оформлении
докум ен тов
совершил
подделку,
указав,
что
деньги
с даны
13 декабря 1947 г .
Бюро
КПК
при
ЦК
ВКП(б)
пос тано вля ет :
1.
Владимирова
Сергея
Викторовича
(член ВКП(б)
с
1944 г.,
п.
б.
No
6490825) за нарушение закона о денежной реформе и совершение
подлога
искл ю чить
из
членов
ВКП( б).
Мате риа лы
о
пре ступ ных
действиях
Владимирова
передать
в
Про­
куратуру
СССР
для
привлечения
к
суд ебной
о тв етс тве ннос ти.
2.
Ива нова
Ал ексея
Ивановича
(член ВКП( б)
с
1940 г. ,
п.
б.
No
3458999) за незаконную сдачу 15. XII. 1947 г.
в
Г о сбанк
обществен­
ных
сре дс тв
и
совершение
подлога
(оформлением взноса задним
чис лом )
—
исключить
из
член ов
В КП( б).
3.
Зачеп а
Ив ану
Ивановичу
(член ВКП(б)
с
1920 г., п.
б.
No
1768196)
объявить
строгий
выговор
с
предупреждением
с
занесением
в
уч ет­
ную
карт очк у
за
на рушен ие
закона
о
денежной
реформе,
вы ра зив ше­
еся
в
незаконном
п олуче нии
им
из
сберкассы
15. XII. 1947 г.
денежно­
го
вклада
через
своего
подч ине н ного.
415

4.
Шехтману
С аму илу
Хацкеле вич у
(член ВКП( б)
с
1929 г .,
п.
б.
No
1759131) объявить строгий выговор с занесением в учетную кар ­
точку
за
нез а ко нный
вк лад
в
сб ерка ссу
15. XII. 1947 г .
принадлежащих
ему
денег
через
с отруд ник а
Владимирова».
Секретарь
ЦК
А.
Жданов
РГАСПИ.
Ф.
17. On. 116. Д 544. Л.
1-2 .
Подпись
—
автограф
с екрет аря
ЦК ВКП(б).
Публикуется
вп ерв ые.
3.15. ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ ПРИ МВД СССР
20 марта 1948 г.
Совершенно
се крет но
Центральный
комитет
ВКП(б)
товарищу
СТАЛ ИН У
И .В.
Докладываю,
что
19 марта 1948 года Особым Совещанием при
МВД
СССР
рассм от р ено
следственных
дел
на
126 человек,
из
них
осуждено
с
заключением
в
и сп рав ит ельно- труд ов ые
лагери
сроком
на: 25 лет
—
4 человека; 20 лет
—
1 человек; 15 лет
—
1 человек;
10 лет
—
6 человек; 7-8 л ет
—
6 человек; 6 лет
—
32 человека; 4-5 л ет
—
14 человек; 2-3
года
—
15 человек;
к
ссыл ке
—
37 человек .
Освобождено
с
за четом
в
наказание
срок а
пре дв а рит ельн ого
за­
клю чения
с
водворением
к
мест у
ссылки
и
спе цпос еле ния
—
10 че­
ловек.
МИНИСТР
ВНУ ТРЕН НИХ
ДЕЛ
СОЮ ЗА
ССР
-
(С.
КРУГЛОВ)
ГА РФ.
Ф. 9401. On. 2. Д. 199-
Л. 424-
Пуб ликуетс я
впервые.
416

3.16.0 РЕЗУЛЬТАТАХ БОРЬБЫ С ХИЩЕНИЯМИ
ЗА
I КВАРТАЛ 1948 г .
«...»мая 1948 г.
Совершенно
секретно
Товарищу
СТАЛИНУ
И .В.
Товарищу
МОЛОТОВУ
В.М.
Товарищу
БЕРИЯ
Л .П.
Товарищу
ЖДА НОВ У
АА.
Министерство
внут р енних
дел
СССР
докладывает
о
результатах
работы
по
борьбе
с
хищ ения ми
социалист ическ о й
собственности,
спекуляцией
и
взяточничеством
за
I квартал 1948 г .
В
I квартале с .
г.
основное
внимание
органов
МВД
в
этой
рабо­
те
был о
обращено
на
не допущен ие
с п екуляци и
на
рынках
и
лик­
в ида цию
сп екул ятив н ого
подполья;
на
выявление
злоупотреблений
в
связи
с
проведением
денежной
реформы
и
отменой
карточек
на
продовольственные
и
промышленные
товары;
на
обеспечение
со­
хранности
хлеба
от
рас хищ ени я,
в
особенности
во
время
его
пер е­
возок
из
глубинных
пунктов
и
на
борьбу
с
самогоноварением.
В
результате
п ров оди в шихся
усиленных
мероприятий
в
I квартале
органами
МВД
было
вс крыт о
больше
прес т упле ний
и
привлечено
к
уголовной
ответственности
бол ь шее
колич ес тво
преступников,
чем
в
IV квартале 1947 г.
Та к,
ес ли
в
IV квартале 1947 г.
об
э тих
преступлениях
органами
МВД
был о
закончено
и
направлено
по
подс ледс тв енн ости
87 690 дел,
по
которым
бы ло
привлечено
122 573 человека,
то
в
I квартале 1948 г.
закончено
и
на пра вле но
по
подследственности
95 806 дел,
по
кото­
рым
привлечено
126 010 человек.
Из
обще го
числ а
в
I квартале с.
г.
привле че но
за
прямые
хищения
59 181 человек,
в
том
чи сле
по
закону
от
7 августа 1932 г. 219 человек
и
по
Указу
Пр езиди ум а
В ер хов ного
Сове та
С ССР
от
4 июня 1947 г.
54349 человек .
Таким
обра зо м,
п ривле че нные
за
прямые
хищ ения
составляют
47,0% к общему числу привлеченных.
Вскрыто
и
ликви диро ва но
18 730 преступных групп.
По
группо­
вым
дел ам
привле че но
48 947 человек .
Общее
к олич ес тво
зак о нч енных
и
направленных
по
подслед­
ственности
дел
и
привле ч е нных
по
ним
увеличилось,
гл авны м
об­
417

разо м,
за
сче т
усиления
б орьбы
со
спеку ля цией,
с
преступлениями
в
организациях
Министерства
т оргов ли,
потребительской
кооперации
и
органах
Минист ер ст ва
финансов
в
х оде
проведения
денежной
ре­
фор мы
и
отмены
карточек.
Значительно
увеличилось
так же
к оличе ст во
пр ивле че нных
за
са­
могоноварение.
В
то
же
время
по
объектам
сельского
хозяйства
и
Министерства
за готов ок
количе ств о
законченных
и
направленных
по
под след ­
ственности
дел
и
привлеченных
по
ним
уменьшилось.
Увеличилось
также
количество
д ел,
в о збу жденных
непосред­
ственно
по
оперативным
материалам.
В
I квартале т .
г.
по
эти м
ма­
тер иала м
бы ло
возб ужд ен о
31 997 дел,
что
с ост авл яет
33,4% к общему
количеству
зак онче нны х
и
направленных
по
подследственности
дел
(в IV
квартале
п.
г.
возбуждено
23 287 дел,
или
26,6%).
По
законченным
делам
в
I квартале с .
г.
у
пре с тупн иков
изъято:
Налич ны х
денег
......................................................
24 052,3 тыс.
руб.
Золота
в
монетах
.................................................... 41
124 руб .
Золота
в
слитках
и
изделиях................................. 35496г
Продовольственных
тов ар ов
...............................
1068,5 т
Кроме
того,
продо во льств е нн ых
и
промышленных
тов а ров
на
сумму...................
3559,8 тыс.
руб.
Бытового
золота
на
сумму.....................................
1252,5 тыс.
руб .
Облигаций
госзаймов
на
......................................
3539,9 тыс.
руб.
Кроме
того,
изъято
большое
количе ств о
иностранной
валюты,
се­
ребра
и
други х
ценностей.
Борьба
со
спеку ля цией
и
самогоноварением
В
результате
усиления
борьбы
со
с пеку ля цией
коли чест в о
при­
влеченных
спекулянтов
в
I квартале с .
г.
по
ср авне нию
с
IV кварталом
1947 г.
резко
увеличилось.
Есл и
в
IV квартале п.
г.
за
спекуляцию
по
ст.
107 УК РСФСР было привлечено 11 236 человек,
то
в
I квартале с.
г.
бы ло
привлечено
24 635 человек.
Кроме
того,
привле ч ено
по
Ука зу
П ре зидиу ма
В ер хов ного
Сове та
С ССР
от
4 июня 1947 г.
за
с пек уля цию
похищенными
товарами
2193 человека .
Вскрыто
и
ликвидировано
3252 спекулятивных группы,
по
которы м
привлечен
7771 спекулянт.
Из
общего
числа
привлеченных
за
спекул яц ию
привлечено
за
спекуляцию
про мыш ле н ными
товарами
14 883 человека,
в
том
числе
за
с пеку ля цию
резиновой
о бувью
—
1558 человек,
кожаной
обувью
—
418

1462 человека,
тка ня ми
—
3602 человека,
швейными
и
трикотажными
изделиями
—
3434 человека.
За
с пеку ля цию
продовольственными
то­
варами
привлечено
11978 человек,
в
том
чи сле
за
спекуляцию
хлебом,
мукой
и
крупой
—
3076 человек,
мясом
и
жирами
—
3021 человек
По
дел ам
о
сп екуляц ии
привле че но
к
уголов но й
ответственности
работников
торговли
2560 человек
В
связи
с
усилением
борьбы
со
с пе куляци ей
после
отмены
карто­
чек,
с пекул я ция
приняла,
гл авным
образом,
замаскированный
харак­
те р,
т.
е.
от крыта я
спеку ля ция
повсеместно
пресекается
немедленно.
Спекулянты
стали
прода в ать
товары
у
се бя
на
к ва рти рах,
на
ква р ти­
рах
у
поку пат ел ей,
за
пределами
рынк а
или
через
третьих
лиц.
Вы­
ходя
на
рынок,
спекулянты
имеют
при
се бе
лишь
обр азц ы
товаров.
Более
кру пные
спекулянты
используют
кооп ера тив ну ю
торгов ую
сеть,
комиссионные
маг азины,
через
которые
сбывают,
по
с гов ору
с
работниками
торгов ли,
дефицит ные
то в ары.
Спекулянтами
используется
также
колхозная
торговля.
От дель ные
спеку ля нты
входят
в
сговор
с
руководителями
колхозов,
заключают
с
ними
трудовые
соглашения,
согласно
ко тор ым
с б ывают
кол хозную
прод укц ию
на
рынках
городов,
имея
на
ру ках
соответствующие
до­
к уме нты
от
колхозов.
Прикрываясь
этими
документами,
как
предста­
вители
колхозов,
спеку ля нт ы
з аку пают
по
дешевым
ценам
на
лич ные
деньги
сельскохозяйственные
продукты,
фрукты
и
вина
и
реализу­
ют
их
от
имени
колхозов
по
спекул ят и вным
ценам.
Органами
МВД
вскр ыты
факты,
ко гда
отде льн ые
спекулянты
откры в али
в
городах
на
рынках
свои
палатки,
нанимали
продавцов
и
таки м
путем
сбывали
ску плен ные
ими
продукты.
Част ь
спекулянтов,
за ку пая
промышлен­
ные
товары
в
городах,
стали
больше
выезжать
с
ними
для
перепро­
дажи
в
сельскую
местность.
В
целях
получения
пром ышле нных
товаров
для
перепродажи,
спекул я нт ы
входят
в
сговор
с
работниками
то ргов ых
предприятий
и
ск упаю т
похищенные
то в ары.
Знач ит ельн о
увеличилось
количество
дел
и
привл еч енны х
также
за
самогоноварение.
Только
в
январе
и
февр ал е
прив леч ено
за
само­
гоноварение
15 867 человек.
Кроме
того,
оштрафовано
7019 человек
на
786,4 тыс .
руб.
У привлеченных
за
самогоноварение
изъ ято
12864са­
мо го нных
аппаратов, 76108лсамогона,
ден ег
и
товаров
на
общую
сумму
223,3 тыс.
руб.
Установлено,
что
самогонщиками
изра сходо ­
вано
на
изготовление
самогона
97 тонн хлеба, 10,4 т сахара и 417,4 т
других
пр одук то в.
419

Органами
МВД
установлено,
что
самогоноварением
занимались
не
только
отдельные
лиц а
для
личного
потребления,
но
и
организа­
ц ии,
в
осо б енно сти
колхоз ы
для
проведения
вечеров
и
других
меро­
приятий.
Наряду
с
э тим
выявлены
многочисленные
факты
из готов ле ­
ния
и
сбыта
самогона
чер ез
торгующие
организации,
а
также
факты
изготовления
и
сбыта
сам ого на
отдел ь ными
лица ми
и
гр уп пами
в
целях
спекуляции.
В
соответствии
с
Указом
Пр езидиу ма
Вер ховного
Совета
СССР
от
4. IV-1948 г.
об
ответственности
за
самогоноварение,
орга нам
МВД
д аны
дополнительные
ука зан ия
об
уси ле нии
мер
по
борьбе
с
само­
гоноварением.
Б орьба
с
хищениями
хл еба
ВI
ква рта ле
с.
г.
органами
МВД
за
хищение,
разбазаривание,
по рчу
хлеба
и
не обес пече н ие
его
со хр анно сти
воз буж ден о
6014 уголовных
дел.
По
э тим
де лам
пр ив л ечено
к
уголовной
отв етствен но сти
9511 че ­
ловек.
ВIV
квартале
1947г.
было
во збу ждено
19 231 дело,
по
ним
при­
вл ече но
29 644 человека .
Резк ое
снижение
в
I квартале с .
г.
уголовных
дел
и
привлеченных
по
ним
лиц
объясняется
завершением
в
колхозах
и
совхозах
раб от
по
о бм олоту
и
сдаче
хлеба
государству,
пол учени ем
колхозниками
хл еба
на
трудодни,
улучшением
ма те риа льн ого
положения
рабочих
сов хоз ов
и
работников
Заг отз е рно,
в
связи
с
отменой
ка рточе к
на
прод ов ольств ен н ые
и
промышленные
товары,
а
также
у си лением
профилактических
мероприятий,
проводимых
органами
МВД
по
предотвращению
хищений
и
разбазаривания
хлеба.
Р езко
также
сократились
и
организованные
хищ ени я
хлеба.
В
I квартале с.
г.
было
вскрыто
2067 групп расхитителей хлеба,
по
которым
привлечено
5430 человек,
в
то
время
как
в
IV квартале
1947 г.
таких
групп
было
вскрыто
6311, по которым привлечено
17 062 человека.
По
возбужденным
орга нам и
МВД
делам
в
I квартале с .
г.
установле­
но
хищ ение
и
разбазаривание
1430,7 т хлеба (в IV
кв арт але
1947 г.
—
3107,1 т), в том числе в колхозах 697,1 т, [в]
Заготзерно
и
мельничных
предприятиях
—
636,6 т и в совхозах
—
87,2 т.
Из
числа
похищенного
у
преступников
изъято
842 т хлеба,
в
том
чис ле
хлеба,
похищенного
в
к олхоза х,
—
481,4 т,
в
Заготзерно
и
мел ь­
ничных
предприятиях
353,9 т и в совхозах
—
37,1 т.
420

Кроме
того,
выявлено
771,4 т скрытого от учета хлеба .
Хищениями
хлеба
в
основном
за нима лис ь
материально
от вет­
ственные
лица,
сто ро жа,
возчики,
шофе ра.
Большое
коли чес тв о
хищений
хлеб а
бы ло
вскрыто
также
с
участием
руков одящ их
ра­
ботников
колхозов,
заготовительных
организаций
и
мельничных
предприятий.
За
квар тал
прив л ече но:
председателей,
член ов
пр а вле­
ний
и
бригадиров
колхозов
—
517 человек,
или
5,4% к общему числу
привлеченных,
кладовщиков
сов х озов
и
колхозов
—
696 человек,
или
7,3%, сторожей колхозов
—
557 человек,
или
5,9%, директоров пунк­
тов
Заготзерно
и
мельничных
пре дп рият ий
209 человек,
или
2,2 %,
материально
ответственных
лиц
Заг от з ерно
и
мельн иц
—
1002 чело­
в ека,
или
10,5%, и сторожей Заготзерно и мельничных предприятий
983 человека,
или
10,3%.
Хищ ения
хл еба
в
ос нов ном
осуществлялись
за
сче т
излиш ков ,
созданных
прес тупн ика м и
пут ем
сокрытия
от
учета
собранного
уро­
жая
и
гарн це в ого
сбо ра,
обвешивания
хл ебосд атчи ков ,
завышения
сор ност и
и
влажности
принимаемого
зерна,
составления
фи ктив ­
ных
актов
на
усуш ку
и
подр аб отку
зерн а,
нед огруза
зерна
в
вагоны,
сос тав лен ия
ф икти вных
ве до мо стей
на
выдачу
хлеба
колхоз ни кам ,
засорения
зерна
ра з личн ыми
примесями
и
т.
д.
Хищ ения м
в
ос нов ном
способствует
за пуще ннос ть
оперативного
и
бухгалтерского
учета
хлеба,
не удов летв ори тельн ое
состояние
весо­
во го
хозяйства,
отсутствие
д олж ного
контроля
за
дея тельн остью
ма­
тер иал ьно
ответственных
лиц,
не удов летв ори тельн ое
состояние
ре­
визионной
работы
и
охраны
складов.
Хищениям
также
способствует
значительная
засоренность
аппарата
материально
ответственных
лиц,
охранников
и
возчиков
судимыми
в
п рош лом
за
хище ни я,
спе­
ку л яцию
и
другими
лиц ам и,
не
в ну шающ ими
дов ер ия.
За
квартал
органами
МВД
выявлено
таких
лиц
и
через
партийно­
советские
организации
от ст ранено
4351 человек,
в
том
чис ле
в
кол­
хозах
—
2847 человек,
в
заготовительных
и
м е льничных
предприяти­
ях
—
1189 человек и в совхозах
—
634 человека .
В
соответствии
с
постановлением
Сове та
Министров
ССС Р
No
150
от
27 января 1948 г.,
о
пл ане
в ыво зки
хлеба
из
глубинных
заготови­
т ельн ых
пунк тов,
орга ны
МВД
пров одя т
систематическую
проверку
состояния
охраны
хле ба
на
заготовительных
пунктах.
В
процессе
эт их
проверок
на
многих
заготовительных
пунктах
б ыли
в ыя влены
фа кты
необеспечения
складо в
охраной,
неу до вл ет­
ворительного
не се ния
службы
охраной
и
необеспечения
ее
оружием,
421

отсутствие
и
неисправность
за поров ,
ограждений,
д вер ей,
оконных
решеток,
отсутствие
проп уск ной
си сте мы
и
плом бир ов ания
складов.
О
в ыя вл енных
недочетах
в
охране
г осуд арст ве нн ого
хлеба
на
за­
готовительных
пункт ах
органы
МВД
своевременно
информировали
партийные
и
советские
ор г аны,
а
также
непосредственно
с ами
пр и­
нимали
меры
к
их
уст р анению .
Значительную
раб оту
в
I квартале с.
г.
органы
МВД
прод ела ли
т ак­
же
по
б орьбе
за
сохранность
госуд арст ве нн ого
хлеба
от
порчи.
В
настоящее
время,
в
связи
с
на чало м
и
х одом
весеннего
сева ,
ор­
ганы
МВД
про во дят
мероприятия
по
борь бе
за
сох ранн ост ь
семян,
горючего
и
сельскохозяйственного
инвен та ря .
Борьб а
со
злоу потре б лен иями
в
связи
с
денежной
ре ф ормой
и
отменой
карточек
на
продовольственные
и
промышленные
тов ары
Пос ле
опуб ликов а ния
постановления
Сове та
Мин и стров
СС СР
и
ЦК
В КП( б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на
прод ов ольст вен н ые
и
про мышле нн ые
товары»
в
де каб ре
1947 г.
орга­
нами
МВД
был и
вск рыт ы
мно го чи сле нные
фа кты
злоуп отре блен и й
в
торгующих
пре дпри ятиях,
ф инан совых
о р ганах
и
других
учреж­
дениях.
Расх итител и
социалистической
собственности
и
спекулянты,
не­
законно
нажившие
кр у пные
суммы
денег,
а
также
и
другие
л ица,
ра с­
пол аг авш ие
крупными
суммами
денег,
пытались
во
вр емя
денежной
рефо р мы
сохранить
полную
их
стоимость.
В
этих
целях
они
вкла­
дывали
на житы е
преступным
путем
и
свои
лич ные
ден ьги
в
кассы
маг азино в,
учреждений,
предприятий
и
ор га низа ций,
изымали
и
укрывали
от
учета
на
вложенные
суммы
товаро-материальные
цен ­
ност и;
за
вз ятки
делали
незаконные
вклады
в
сберегательные
кассы
и
отделения
Госбанка,
офор мля я
эти
опер ации
задним
числ ом.
В
с вязи
с
эт им
в
I квартале 1948 г .
органами
МВД
бы ла
ра зв ерн ута
работа
по
выя в лению
в сех
п ре ступ лений ,
связанных
с
проведением
денежной
реформы.
С
эт ой
целью,
нар яду
с
усилением
аге нтурны х
мероприятий,
ор­
ганами
МВД
была
произведена
проверка
в
учре жде ниях
Госбанка
поступления
сумм
выручки
от
то рг овых
и
других
организаций
за
14
и
15 декабря 1947 г.,
и
в
тех
случаях,
когда
выявлялась
резкая
раз­
н ица
в
сравнении
с
с умм ами
выручки
за
пр едшест во в авшее
время
в
сторону
их
значительного
увеличения,
все
лица,
с давшие
так ие
сум­
422

мы,
тщательно
проверялись,
что
дал о
возможность
вск рыт ь
б ольш ое
коли чес тв о
пр ес тупл ений.
Тщат ель но й
проверке
бы ли
подвергнуты
также
ф инан совые
операции
за
те
же
дни
в
банковских
учреждениях,
в
сберегательных
кассах
и
други х
учреждениях.
В
результате
эт их
мер,
за
время
с
16 декабря 1947 г .
по
1 мая 1948 г.
орга н ами
МВД
было
выявлено
с кры тых
от
учета
и
пох ище нных
това­
ров
на
61 715 187 руб.
и
выявлено
н езак онных
вкл ад ов
в
сберегатель­
ные
кассы
и
отде лени я
Го сба нка
на
101 504 500 руб.
Об
эт их
пре сту ­
плениях
возбуждено
9975 дел,
по
ко то рым
привл еч е но
к
уголов ной
ответственности
19 551 человек.
В
чис ле
привле ч енных
4401 членов
и
к андидато в
в
чл ены
В КП (б).
У
лиц ,
привле ч е нных
за
пр ест уп лени я,
связанные
с
проведением
денежной
реформы,
из ъят о:
Денег
нового
образца............................................
14534814 руб .
Продовольственных
товаров
на
........................
23 026642 руб .
Промышленных
товаров
на.................................
16 288 313 руб.
Других
ценностей
на
...............................................
6 556 156 руб.
Всего
на
сумму...........................................................60515925руб.
Есл и
к
этой
сумме
приба в ить
на
101 504 500 руб .
выявленных
не­
законных
вкла до в
в
сберкассах
и
отд ел ени ях
Госбанка,
кот оры е
были
аннулированы,
то
общая
сумма
сос тав ит
с выше
160млнруб., которые
возмещены
государству
как
ущерб,
причиненный
преступниками
в
ходе
проведения
денежной
реф орм ы.
Наибо л ь шее
коли че ст во
пре ступл ен и й,
св яза нных
с
проведением
денежной
ре форм ы,
выявлено:
в
Гру зинско й
ССР,
где
выя вле но
неза­
конных
вкладов
и
изъято
у
прес тупн ик ов
денег,
тов а ров
и
ценностей
на
общую
сумму
11620,6 тыс.
ру б ., в Молотовской области
—
6848,0 тыс.
ру б.,
Украинской
ССР
—
15 619,2 тыс.
руб. ,
Узбекской
ССР
—
7293,0
ты с.
р уб.,
Ка за хской
ССР
—
6141,1 тыс.
руб. ,
Москов с кой
об л асти
—
5588,5 тыс .
руб.,
городе
Мо скве
—
4798,4 тыс.
р уб ., Татарской АССР
—
3951,5 тыс.
руб.,
Новосибирской
о блас ти
—
2428,5 тыс.
руб.,
Киров­
ск ой
области
—
2344,4 тыс.
ру б., Алтайском
крае
—
2651,3 тыс.
руб.,
Ленинградской
обла с ти
—
1369,1 тыс.
ру б.,
Грозненской
области
—
2664,0 тыс.
руб.
В
торговых
организациях
за
преступления,
связанные
с
прове­
д ением
денеж но й
рефо р мы,
пр ивл еч ено
к
уголовной
ответственно­
сти
10 784 человека,
что
составляет
55,2% к общему числу привле­
ченных.
Это
количество
привлеченных
состоит,
гл авны м
образом,
423

из
кру п ных
жули ко в.
В
этом
чи сле
привлечено
работников
си сте мы
Министерства
торговли
4017 человек,
работников
системы
потре ­
бительской
к оопера ции
—
4129 и работников торговли других си ­
с тем
—
2638.
В
чис ле
привлеченных
работников
торговых
органи­
заций
—
3466 директоров и заведующих торговыми предприятиями
и
их
заместителей.
Насколько
эф фективн о
проведена
работа
со
злоупотреблениями
в
с истемах
Министерства
торговли
и
пот ре бит ельс кой
кооп ерц и и,
свидетельствуют
след ую щие
д анн ые.
ВIV
квар та ле
1947 г.
за
хище ни я
и
ра ст раты
по
системам
Министерства
торгов ли
и
потребкоопера­
ции
было
привлечено
7639 человек,
а
в
I квартале по этим системам
бы ло
привле че но
14 011 человек (в
это
число
входят
и
привле ч е н­
ные
за
растраты
и
хищения,
не
связанные
с
денежной
реформой).
Кроме
тог о,
в
I квартале с.
г.
по
торговым
предприятиям
орган а ми
МВД
проводились
мероприятия
по
борьбе
с
об ман ом
потр еби те лей ,
по
борьбе
с
нарушениями
правил
торговли
и
со
скуп щиками
хлеба
и
продовольственных
товаров
св ерх
уст ан ов ленн ой
нормы
отп уск а
продуктов
в
одни
руки.
В
бан ков ск их
учреждениях
и
сб ере гат ельны х
кассах
за
преступле­
ни я,
связанные
с
денежной
реформой,
при в леч ено
к
угол ов ной
от­
ветственности
3475 финансовых работников,
что
составляет
17,8% к
общ ему
числу
при вле ченн ы х.
В
чи сле
привлеченных
2572 работника
сбе рега тельн ых
касс
и
903 работника отделений 1о сб анка .
В
ря де
случаев
в
злоупотреблениях
уч аст во вали
руководящие
ра­
ботн и ки
ре с пуб ли кан ских,
о бл астных ,
городск их
и
районных
совет­
ских,
партийных
и
финан со вы х
орган ов ,
а
также
банковских
учреж­
дений
и
сберегательных
касс.
За
злоупотребления
в
свя зи
с
де не жной
реформой
в
других
учреж­
дения х ,
кроме
торговых
и
финансовых,
привле че но
3449 человек,
что
составляет
17,6% к общему числу привлеченных.
Кроме
того,
по
эт им
д елам
привлечено
1124 спекулянта,
за
вз ят­
ки
использовавших
ра б отник ов
торговли
и
финан сов ых
орга нов
в
целях
сох ра нения
имев ших ся
у
них
значительных
денежных
сум м
путем
вл ож ения
их
в
выручки
то ргов ых
предприятий
и
нез ак о нных
вк лад ов
в
сберегательные
кассы
и
отделения
Госбанка.
В
период
денежной
рефо р мы
работниками
финансовых
орг а­
нов
и
учреж ден ий
шир око
пра кти ков али сь
вне с ение
лич ных
денег
в
банковские
у чреж де ния
также
под
видом
налоговых
поступлений
и
в
погашение
ссуд
по
индивидуальному
строительству,
а
так же
изъятие
424

марок
г оспо шлин ы
с
вложением
на
соответствующую
сумму
личных
де нег
старого
образца.
Ук азан ные
злоупотребления
имели
ме сто
почти
во
в сех
республи­
ках,
кра ях
и
областях.
Работа
по
выя в лению
злоупотреблений
в
св язи
с
денежной
ре­
формой
в
основном
закончена.
Борьба
с
фальшивомонетчиками
ВI
квартале
1948 г.
на
т е рр итории
Союза
ССР
зарег ис три ров ан о
29 появлений фальшивых денег образца 1947 г .
Изъято
из
об ра ще­
ния
29 фальшивых билетов на сумму 2458 руб.
Из
этого
количества
7 фальшивых билетов (6 по 100 руб .
трех
се рий
и
1в3
руб. )
изго­
то вле ны
с
применением
техн ичес ких
средств
и
22 разных купюр
от
руки.
На
фальшивомонетчиков
закончено
6 уголовных дел,
по
к ото рым
привлечено
к
уг олов ной
ответственности
14 человек.
Из
эт ого
коли­
чества
4 дела групповых на 12
че лове к.
На
1 апреля 1948 г.
не
выявлены
фальшивомонетчики
по
одной
серии
фальшивых
денег,
изго то вл енных
с
прим енением
технических
средств,
и
по
се ми
сериям,
изго то вле нных
от
руки.
ВI
ква рта ле
с.
г.
изъято
103 экземпляра фальсифицированных би ­
лет ов
на
сумму
4222 рубля,
склеенных
из
образцов,
помещенных
в
газетах
и
журналах.
По
этим
фактам
возбуждено
32 уголовных дела,
по
к ото рым
привлечено
к
уголо вн ой
ответственности
и
арестовано
37 человек .
МВД
СССР
в
настоящее
время
усиливает
ме р оприя тия
по
вскры­
тию
спекулятивного
под полья
и
ликвидации
ка налов
спеку л я ции
в
торгово-хозяйственных
организациях,
принимает
мер ы
к
усилению
б орьбы
с
расхитителями
социалистической
собственности
в
про ­
мысловой
ко опер ации,
ко опе рац ии
инвалидов,
в
местной
пром ыш­
ленности,
в
то ргов ых
и
снабженческо-сбытовых
организациях,
а
также
про вод ит
ме р оприя тия
по
сохранности
хлеба,
горюче го
и
сельскохозяйственного
инвентаря
в
свя зи
с
весенне-посевной
кам­
панией.
МИНИС Т Р
ВНУ ТР Е ННИХ
ДЕЛ
СО ЮЗА
ССР
-
(С. КР УГЛОВ)
ГА
РФ.
Ф. 9401. On. 2.Д. 200. Л.
126-138.
Пуб ли куется
впервые.
425

3.17. ОБ ИТОГАХ БОРЬБЫ СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ
В
СВЯЗИ
С
Д ЕНЕЖН ОЙ
РЕ ФОРМ ОЙ
21 мая 1948 г.
Совершенно
се крет но
Товарищу
СТАЛ ИН У
И. В.
Товарищу
МОЛ ОТОВ У
В. М.
Товарищу
БЕР ИЯ
Л.П .
Товарищу
МАЛЕНКОВУ
ЕМ.
Товарищу
ВО ЗН ЕСЕН С КОМУ
НА.
Товарищу
КОСЫГИНУ
А. Н.
Товарищу
ЖДА НОВУ
АА.
МВД
СССР
докл адыв ает
об
итогах
борьбы
со
злоупотреблениями,
связанными
с
проведением
денежной
реформы
и
отменой
к арт очек
на
продовольственные
и
промышленные
товары.
Пос ле
опубликования
постановления
Сове та
Министров
СС СР
и
ЦК
ВКП( б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные
и
промышленные
това ры »
в
де каб ре
1947 г.
орга­
нами
МВД
был и
вскрыты
многочисленные
факты
злоупотреблений
в
торгующих
п ред при ят иях,
ф инан совых
органах
и
других
учреж­
дениях.
Расх итител и
социалистической
собственности
и
спекулянты,
не­
законно
нажившие
кр у пные
суммы
д енег,
а
также
другие
лица,
рас­
пол аг авш ие
крупн ым и
с умм ами
денег,
вкладывали
ден ьги
в
кассы
маг азино в,
учреждений,
предприятий
и
ор га низа ций,
изымали
и
укр ыв али
от
учета
на
вложенные
суммы
товаро-материальные
ценно­
ст и;
делали
незаконные
вкл ады
в
сб ерегат ельн ые
ка ссы
и
отделения
Госбанка,
а
работники
финан с овы х
органов
за
взятки
оформляли
эти
операции
задним
число м.
С
целью
выявления
в сех
пре ступл ен и й,
связанных
с
проведением
денежной
реформы,
органами
МВД
наряду
с
усилением
оператив­
ных
мероприятий
бы ла
произ ве де на
в
течение
I квартала проверка
в
уч р ежде ниях
Г ос банка
п ост уплени я
сумм
выручки
от
то рго вых
и
других
организаций
за
14 и 15 декабря 1947 г., и в тех случаях,
ко гда
выя вля ла сь
резкая
разница
в
срав нении
с
сум мами
выручки
за
пред­
шествовавшее
время
в
сторону
их
зна чит ел ьно го
ув ели чения ,
все
лиц а,
сд авшие
та кие
суммы
выручки,
тщательно
проверялись,
что
дал о
возможность
вскр ыт ь
больш ое
количе ст во
пр есту пл ен ий.
Тщ а­
те льн ой
проверке
б ыли
подве рг нут ы
также
финансов ые
операции
426

за
те
же
дни
в
ба нко в ских
учреждениях,
в
сберегательных
кассах
и
других
орга низ а циях.
В
результате
э тих
мер
за
время
с
16 декабря 1947 г.
по
1 мая 1948 г.
органами
МВД
был о
выявлено
скрытых
от
учета
и
пох ище нных
това­
ров
на
61 715 187 руб.
и
выявлено
незаконных
вкладов
в
сберегатель­
ные
к ассы
и
отде лени я
Го сба нка
на
101 504 500 руб .
Об
э тих
пре сту ­
плениях
во збуж дено
9975 дел,
по
кот оры м
привл еч е но
к
уголов ной
ответственности
19 551 человек.
В
чис ле
привлеченных
4401 членов
и
к андидато в
в
чл ены
В КП( б).
У
лиц ,
привле ч е нных
за
пр ест уп лени я,
связанные
с
проведением
де не жной
реформы,
из ъят о:
Денег
нового
образца.............................................
14 534 814 руб.
Продовольственных
товаров
на
..........................
23 026 642 руб.
Промышленных
товаров
на...................................
16288 313 руб.
Других
ценностей
на
.............................................
6 556 156 руб.
Всего
на
сумму..........................................................
60 515 925 руб.
Обща я
сумма
возвращенных
государству
сре дств
в
поряд ке
во з­
ме щен ия
ущерба,
причиненного
преступниками
в
х оде
проведения
денежной
реформы,
сос тав ляет
св ыше
160 млн руб .
Наиб ол ь шее
колич ес тво
преступлений,
св яза нных
с
проведением
денежной
реформы,
выявлено
в
след ующ их
республиках,
краях
и
об­
ластях:
в
Г ру зинск ой
ССР
выявлено
незак о нны х
вкладов
и
изъято
у
преступников
денег,
то вар ов
и
ценностей
на
общую
сумму
11 620,6 тыс.
руб.,
в
Молотовской
области
—
6848 тыс.
руб.,
У кр аинско й
ССР
—
15 619,2 тыс.
руб. ,
У зб екской
ССР
—
7293 тыс .
руб.,
Казахской
ССР
—
6141,1 тыс.
руб.,
Московской
о блас ти
—
5588,5 тыс.
руб.,
городе
Мо­
ск ве
—
4798,4 тыс.
руб.,
Татарской
А ССР
—
3951,5 тыс.
ру б.,
Новоси­
бирской
области
—
2428,5 тыс.
р уб ., Кировской области
—
2344,4 тыс.
ру б.,
Алт айск ом
кра е
—
2651,3 тыс.
руб.,
Ленинградской
обла с ти
—
1369,1 тыс.
р у б., Грозненской области
—
2664 тыс.
руб .
За
преступления,
связанные
с
проведением
денежной
ре форм ы,
привлечено
к
уголов ной
ответственности
10 784 работника торговых
орг а низа ций,
что
составляет
55,2% к общему числу привлеченных за
эти
преступления.
В
том
чи сле
привле че но
работников
системы
Ми­
нистерства
торг ов ли
—
4017, работников системы потребительской
кооперации
—
4129 и работников торговли других систем
—
2638.
В
числе
пр ивле че нных
3466 директоров и заведующих торговыми
пре дпр ият иями
и
их
заместителей.
В
банковских
учреж де ния х
и
сберегательных
кассах
за
преступле­
ни я,
связанные
с
денежной
реформой,
привле че но
к
у голов ной
от­
427

ветственности
3475 финансовых работников,
что
составляет
17,8% к
общему
числ у
привлеченных.
В
числе
привлеченных
2572 работника
сберегательных
ка сс
и
903 работника отделений Госбанка15.
[...]
В
ря де
случаев
в
злоупотреблениях
уч аст во вали
руководящие
работники
ре спу бл иканских ,
обл аст ных ,
город ски х
и
районных
советских,
партийных
и
финан совы х
органов,
а
также
банковских
уч р ежде ний
и
сбе рега тельны х
касс .
За
злоуп отре блен ия
в
связи
с
денежной
реформой
в
других
учреж­
дения х ,
кром е
торго в ых
и
финансовых,
привлечено
3449 человек,
что
составляет
17,6% к общему числу привлеченных.
Кроме
того,
по
эт им
д елам
привле ч ено
1124 спекулянта,
за
взят­
ки
использовавших
раб отн ико в
торговли
и
ф инан совых
о рга нов
в
целях
сох ранен ия
имевшихся
у
них
значительных
денежных
сум м
путем
вложения
их
в
в ыр учки
торговых
предприятий
и
незаконных
вкладов
в
сб ерегат ельн ые
ка ссы
и
отделения
Госбанка.
В
период
денежной
реформы
работниками
финансовых
орга­
нов
и
учреждений
широко
практиковались
внесение
лич ных
де нег
в
банко в ские
уч режде ни я
также
под
видо м
налоговых
поступлений
и
в
погашение
ссуд
по
индивидуальному
строительству,
а
также
из ъяти е
мар ок
госпошли ны
с
вложением
на
соответствующую
сумму
личных
денег
старого
обра зц а.
Т акие
злоупотребления
им ели
место
почт и
во
всех
республиках,
к раях
и
областях.
Работа
по
выя в лению
злоупотреблений
в
свя зи
с
денежной
ре­
формой
в
основном
зако нче на.
МИНИСТР
ВНУ ТРЕ ННИХ
ДЕЛ
СССР
-
(С.
КРУ ГЛО В)
ГАРФ.
Ф. 9401.
Оп. 2.Д .
200. Л.
102-106 .
Публикуется
впервые.
3.18.0 П АНИ ЧЕСКИ Х Н А СТРОЕНИ ЯХ
ПЕН ЗЕН СК ИХ
ГО РО ЖАН
Се крет но
Отдел
кре дит а
и
денежного
обр ащен ия
МФ
СС СР
тов.
Дымшиц
И. А.
По
распоряжению
то в.
Дм итрич ев а
ПЛ.
на прав ляю
Вам
для
свед е­
ния
докладную
записку
ст.
инспектора
отдела
кадров
Главного
Управ­
428

ления
гострудсб ерка сс
и
госкр еди та
то в.
Подо шви на,
обс ледов ав ш е­
го
работу
сб ере гат ельны х
касс
Пенз ен ск ой
обл аст и.
Пр ило ж ение:
на
2-х листах.
Начальник
отдела
вкладов
(Суханов)
26 января 1949 г .
Начальнику
Гла вно го
У пр авл ения
гострудсб ерка сс
и
госк ре дит а
Государственному
со ветнику
финансовой
службы
III ранга
тов.
Дми три чев у
ПЛ.
До кладная
запи с ка
Находясь
в
командировке
в
г ор.
Пензе
по
Вашему
заданию
с
6-г о
по
15 января с .
г.,
мне
при шлось
вс тре тит ься
с
паническим
настрое­
нием
п енз енск их
горожан.
Су ть
этих
н аст р оений
сво дил ась
к
следующему:
1.7
января,
проходя
по
городу,
можн о
было
наблюдать
группы
людей,
собравшихся
вокруг
магазинов,
в еду щих
разговоры,
что
нуж но
быстро
сбы ва ть
деньги
достоинством
в
50 и 100 руб., так как
они
не
будут
иметь
хождение
так
же,
как
и
в
про шл ом
году,
подле­
жат
замене.
Это
на строе ние
проявлялось
все
время,
пок а
я
находил­
ся
в
П ензе.
2.
Созданная
паника
о ка зала
прямое
воздействие
на
р ыноч ные
цены,
на
и скус ств ен ный
пр илив
вкла до в
в
сберкассы
и
вообще
на­
рушила
нормальную
торговлю.
Так,
например:
1) В магазинах,
столовых,
на
рынке
все
жители,
как
правило,
пред­
почитали
р ас плачив а ться
за
к уп ленный
товар
или
за
обе д
в
стол овы х
кру пн ыми
ден ьгам и
(50-100 руб .), разменные же казначейские биле ­
ты
иску сств ен но
задерж и вали ,
создавалось
затруднение
в
расчетах
с
покупателями
магазинов
и
посетителями
столовых;
2) на колхозном рынке цены сильно поднялись .
Е сли
в
день
мо е­
го
приезда
лучшая
говяд ина
на
колхозном
рынке
прод ав ала сь
по
13 руб.
за
кил ог ра мм,
то
в
эти
дни
она
до ход ила
в
цене
до
40-45 руб .
за
килограмм;
3) начался совершенно неестественный приток вкладов в сбере­
гательные
касс ы,
у
ка сс
образовывались
о черед и,
осо б енно
в
ЦСК
94,
расположенной
в
центре
города,
эти
очереди
временами
превышали
сотн ю
чел ове к
и
не
прекращались
с
утра
до
вечера;
429

4) паника перебросилась в районы области;
5) сберкассы города перевыполнили план притока вкладов за
квартал
в
не сколь ко
дней.
В
отде льн ых
ЦСК
не
х ва тало
сберкнижек.
При лож ение :
Таблица
пос тупл ен ия
вкла до в
от
населения
гор.
Пен ­
зы
за
период
с
20. ХП-48по 11/1-49г.
Ст.
инспектор
отде ла
кадров
(Подошвин)
17 января 1949 г .
СВЕДЕНИЯ
о
поступлении
денежных
сре дс тв
населения
во
вклады
в
с бе рега тельны х
кассах
гор ода
Пенз ы
(втыс.
р уб.)
Да та
Се вер­
ный
район
Южный
район
Желез­
но до­
рожный
рай он
Завод­
ской
район
Всего
по
городу
С
20по25
дек абр я
1948 г.
150,8
106,0
5,8
2,0
264,6
С
25по31
дек абр я
1948 г.
257,4
145,0
7,0
20,0
429,4
С
3по5
января
1949г.
108,9
161,0
39,0
50,0
358,9
С
5по10
января
1949 г.
1092,0 340,0
107,0
160,4 1703,0
За
3 января 1949 г.
47,8
10,0
27,2
10,8
95,8
За
4 января 1949 г .
50,9
14,2
3,1
9,0
77,2
За
5 января 1949 г .
127,7
36,3
8,7
30,7
203,4
За
6 января 1949 г .
128,2
73,0
10,9
47,7
259,8
За
7 января 1949 г .
161,0
47,0
25,2
40,5
273,7
За
8 января 1949 г .
213,9
85,0
10,8
41,5
351,2
За
9 января 1949 г .
123,4
-
-
-
123,4
За
10 января 1949 г .
335,5
135,0
60,1
54,1
584,7
За
11 января 1949 г .
На
15-00
час.
222,5
350,0
64,0
72,0
708,2
ИТ ОГО
с
3по11
янв.
1410,9 750,5
210,0
306,3 2677,4
ВСЕГО
с
20/ХП-48
г.
по
1 /1-49 г.
2167,1 1237,0
282,9
358,5 4045,4
ПРИМЕЧАНИЕ: 1и2
янв аря
1949 г.
сберегательные
к ассы
не
ра­
бо т али.
9 января 1949 г .
в
с бер егат ельны х
касс ах
выходной
день
за
430

исключением
центральной
сберкассы
No
94, в которой производили
работу
в
од но
окно
2 операционно -кассо вы х
р або тни ка.
Больш ой
при лив
вкладов
начался
с
5 января 1949 г.
Деньги
от
к лие нтов
поступают
преимущественно
к руп ной
купю­
рой
(50-100-ру б лев ог о дос тоин ств а) .
Хар актер но ,
за
время
с
1 октября по 15 декабря 1948 г .
в
сб ерка ссы
г орода
поступило
денег
от
населения
во
вклады
всего
лиш ь
880,0 тыс.
руб.
Нач-к
Обл уп ра вл ения
Гострудсберкасс
и
ГК
(ОХЛОПКОВ)
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2959. Л .
1-3.
Публ и куетс я
в пер вые.
3.19. ПРОТОКОЛ No 472
ЗАСЕДАНИЯ
СЕКРЕТАРИАТА
ЦК
ВК П(б)
17. XII . 1949 г.
Пр едседат ел ь ст во вал
т.
Маленков
Присутствовали:
Секретари
ЦК
ВКП(б)
т. т.
Пономаренко,
Суслов
Ч лен
ЦК
ВКП (б)
тов.
Шкирятов
З ам.
зав.
отделом
ЦК
ВКП(б)
тов.
Дедов
158 —
О
неправильном
поведении
вто ро го
се кре таря
Ленинского
рай к ома
ВКП(б)
Московской
облас ти
т.
Сан ков ского
ЕА
(Решение Бюро КПК при ЦК ВКП(б)
от
24. X. 1949 г., прот.
No
124,
п.8с).
Утвердить
следующее
ре ш ение
Бю ро
КПК
при
ЦК
ВКП( б):
Пров е ркой
заявления
чле на
ВКП (б)
Жура вле ва
Н. Е.
установлено,
что
второй
секретарь
Ле нинс ко го
р ай кома
ВКП(б)
Московской
об­
ласти
т.
Санковский
перед
проведением
де не жной
реформы
пе реда л
бухгалтеру
рай кома
партии
5700 руб.
личн ых
денег,
п ол учив
вп ос лед­
ствии
ука занну ю
сумму
новыми
дензнаками,
и
при
проверке
этого
вопроса
ревизионной
комиссией
ра йко ма
партии
и
МК
ВКП(б)
гов о­
рил
неправду,
что
деньги
был и
получены
от
рай торга .
431

За
не пра виль ное
поведение
т.
банковскому
Евгению
Анатольеви­
чу
(член ВКП( б)
с
1919 г., п. б.
No
2599121) объявить строгий выговор
с
занесением
в
уче тн ую
карточку.
Пр иня ть
к
сведению,
что
н езако нно
п олуче нн ые
им
деньги
воз­
вр ащены
в
кассу
р ай кома
ВКП( б).
Секретарь
ЦК
Г.
МАЛЕНКОВ
Р Г АСПИ.
Ф.
17-On. 116. Д. 473. л. 36;56.
Подпись
—
автограф
секретаря
ЦК В КП(б).

П Р ИМЕ ЧАНИЯ
К
РАЗДЕЛУ
III
1 В документе опущены перечисления конкретных лиц,
привлеченных
к
от­
в етст венн ост и
за
злоупотребления,
аналогичные
п ер ечи слен ным
в
предыдущем
документе.
2 Опущены перечисления конкретных лиц,
арестованных
за
сп ек уляц ию
в
Казани,
Риге,
М оско вско й
области,
Кировограде
Украинской
ССР
и
др.
регионах.
’
Дал ее
в
документе
опущены
перечисления
конкретных
л иц,
привлечен­
ных
к
от ветст венно сти
за
хищение
социалистической
собственности
и
спеку­
ляц ию
по
различным
регионам
стр ан ы.
4 Опущено перечисление конкретных лиц,
привлеченных
к
уг оловно й
от­
ветственности,
и
пер ечен ь
продуктов
и
промышленных
товаров,
изъятых
у
пре ­
ступников.
5 Опущены перечисления конкретных лиц,
привлеченных
к
уголовной
от­
ветственности
за
з лоупо тр еб ления
в
торгующих
организациях.
6 Опущены перечисления конкретных лиц,
привлеченных
к
уг оловно й
от­
ветственности
за
з лоупо тр еб ления
в
финансовых
органах.
7 Опущено перечисление конкретных лиц,
аресто ванн ых
за
сп ек ул яцию
продовольственными
и
п ром ы шленны ми
товарами.
8 Опущены перечисления конкретных лиц,
привлеченных
к
уг оловной
от­
ветственности
за
з лоупо тр еб ления
в
торгующих
организациях.
9 Опущены перечисления конкретных лиц,
привлеченных
к
уг оловной
от­
ветственности
за
злоупотребления
в
ф ин ансо вых
органах.
П рило жени е
отсутствует.
11 Опущено перечисление конкретных лиц,
привлеченных
за
зло упот р ебл е­
ния
в
торговой
сети ,
связанные
с
тор гов лей
винно-водочными
изделиями.
12 Опущено перечисление конкретных лиц,
привлеченных
к
уголовной
от­
ветственности
за
злоупо тр еб ления
в
сберегательных
кассах
и
отделениях
Г ос­
банк а.
13 Опущено перечисление группы руководящих работников артели « Пи ще­
пром»
из
г.
Ле нинг ра да
и
артели
«Адитаис»
из
г.
Риги,
при влеч енн ых
к
от вет­
ств ен ност и
за
сокрытие
про доволь ст вен ны х
продуктов
и
промышленных
това­
ров
от
переучета.
14 Опущен перечень конкретных лиц,
привлеченных
к
от ветст ве ннос ти
за
спекуляцию.
15 Опущено перечисление республик,
областей
и
городов,
в
которых
прово­
дилась
про верк а
банковских
учреж де ний
и
сберкасс,
и
был и
выявлены
серьез­
ные
злоупотребления.
433

Разд ел
IV
НА
ЭТАПЕ
ЗАКРЕПЛЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФОРМЫ

4.1 .
О
ПОВЫШЕНИИ
ПОКУПАТЕЛЬНОЙ
СПОСОБНОСТИ
РУБ ЛЯ
И
РЕАЛ ЬНОЙ
ЗАРАБ ОТ НОЙ
П ЛАТЫ
14 апреля 1948 г .
Копия
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И .В.
Проверив
по
Вашему
по ручен ию
рас четы
о
повышении
покупа­
те льно й
способности
руб ля
и
реальной
заработной
платы,
мы
при ш­
ли
к
заключению,
что
сообщение
Госплана
о
повышении
покупатель­
ной
способности
руб ля
на
41% подтверждается представленными
расчетами.
Расчеты
показывают
также,
что
соответственно
в
среднем
повысилась
и
реа льн ая
заработная
плата.
Кроме
того,
в
I квартале
1948 г.
имело
ме сто
повышение
на
7% средней денежной зарплаты по
сравнению
с
I кварталом 1947 г., в результате чего общее повышение
реальной
з арп латы
составит
51 %.
В
указанных
выше
расчетах
не
учтено
снижен ие
государственных
цен,
произведенное
10 апреля 1948 г., т .
е.
после
I квартала.
Одновременно
обра ща ем
Ваш е
в нима ние
на
с л еду ющее:
а)
как
видно
из
прилагаемых
расчетов,
по вы шение
покупательной
сп особн ос ти
рубля
и меет
место
не
только
за
счет
сниж ен ия
цен
в
го­
суда рс тв енно й
и
кооп ерат ив ной
то рго вле,
но
еще
в
бо льш ей
мер с
—
за
сч ет
снижения
цен
на
колхо зном
рынке,
в
результате
денежной
рефор­
мы,
отмены
ка рточно й
с ист емы
и
с нижения
го суд ар ств енных
ц ен;
б)
данн ые
об
объеме
кол хозной
торговли
являются
расчетны­
ми
(отчетности по колхозной торговле не существует)
и
точность
их
на
основе
имеющихся
материалов
не
може т
быть
определена.
В
связи
с
этим
пр едла гае м
поручить
Госплану
СССР
представить
предложения
в
Со вет
Минис тр ов
С ССР
об
улучше н ии
в
дальнейшем
учета
и
р азр або тки
бюджетов
рабочих
и
крестьян,
производимого
органами
ЦСУ.
Н.
Вознесенский
А.
Микоян
А.
Косыгин
437

Разослано:
тт.
Мо лото ву
В.М
*.
Жданову
АА.
Берия
Л.П.
Маленкову
Г.М.
Кагановичу
Л. М.
Булганину
Н. А.
14/IV-48 г .
РАСЧЕТЫ
К
ВОПР ОСУ
О
ПОВ ЫШ ЕНИИ
ПОКУПАТЕЛЬНОЙ
СПОСОБНОСТИ
РУБЛЯ
И
РЕАЛЬНОЙ
ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ,
ИСХОДЯ
ИЗ
СРАВНИТЕЛЬНЫХ
ДАННЫХ
за
I КВАРТАЛ 1948 г.
и
I КВАРТАЛ 1947 г .
А
Пок у пат ел ьная
способность
рубля
Фактический
товарооборот
I квартала 1948 г.
в
ценах
I квартала
1947 г.
I квартала
1948 г.
Эконо­
мия
1. Весь товарооборот государственной и
кооперативной
торговли
(кроме торгов­
ли
в
цена х,
скл ады вающ и хся
на
р ынке)
79,0
65,6
13,4
2. Товарооборот кооперативной торговли
по
ценам ,
скла дыв ающим ся
на
рынке
5,9
3,4
2,5
3. Товарооборот колхозной торговли
26,5
8,1
18,4
4. Экономия от увеличения удельного
в еса
государственной
и
кооперативной
торг ов ли
и
снижения
удельного
веса
колхозной
торговли
0,6
0,6
Итого:
112,0
77,1
34,9
Таким
образом,
экономия
от
с ниж ения
цен
в
государственной,
кооперативной
и
колхозной
торговле
сост авит
34,9 млрд руб . ,
или
45% к фактическому товарообороту I
квартала
1948 г.
в
ценах
I квартала 1948 г.
’ Документ публикуется по копии В.М.
Молот ова.
“ В приведенной таблице расчеты даны в млрд руб.
438

Объ ем
услу г,
падающ ий
на
I квартал 1948 г.,
составляет
6,0 млрд
р уб.
Эти
услуги
сто или
бы
в
ценах
I квартала 1947 г . 5,8 млрд руб.
Удо­
р ожа ние
в
I квартале 1948 г.
выз вано
частичным
повышением
цен
на
пошивку
одежды
из
материала
з аказч ик а.
В
це лом
фактический
товарооборот
I квартала 1948 г.
плюс
услуги
стоит
в
ценах
I квартала 1948 г .
83,1 млрд руб . ,
а
эк оно мия
оп р еде­
ля ется
34,7 млрд руб . ,
или
41,7% к товарообороту и услугам в ценах
I квартала 1948 г.
Таким
обр азо м,
если
исходить
из
товарооборота
за
I квартал 1948 г .,
то
пок уп ат ель ная
способность
рубля
увеличилась
на
41,7%.
Б
По выш ение
реальной
зар абот ной
плат ы
Реаль ная
заработная
плата
возросла
не
только
за
счет
повышения
покупательной
способности
рубля,
но
и
за
сч ет
повышения
денеж­
ной
заработной
платы .
Средняя
денежная
заработная
плат а
рабочих
и
служащих
выросла
в
I квартале 1948 г.
по
сравнению
с
I кварталом 1947 г.
на
7%. Таким
обра зо м,
реальная
заработная
плата
выросла
в
среднем
на
51,6%.
К осяче нко
(Госплан СССР)
Возяков
(Министерство финансов СССР)
Коровушкин
(Госбанк)
Ста ровс кий
(ЦСУ Госплана СССР)
Р АС ЧЕТЫ
К
ВОПРОСУ
О
ПОВЫ Ш ЕНИИ
ПОКУПАТЕЛЬНОЙ
СПОСОБНОСТИ
РУБЛЯ
И
РЕАЛЬНОЙ
З АРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ,
ИСХОДЯ
ИЗ
СРАВНИТЕЛЬНЫХ
ДАННЫХ
за
1948 г.
и
1947 г.
А
Покупательная
способность
руб ля
Товарооборот
по
пл ану
1948 г.
в
ценах
I квартала
1947 г.
I квартала
1948 г.
Эконо­
мия
1. Весь товарооборот государственной и
кооп е ра тив ной
торговли
(кроме торгов ­
ли
в
ценах,
складывающихся
на
рынке)
383
326
57
439

Окон ча ние
Тов а рооборот
по
п лану
19'8 г.
в
це нах
I квартала
1947 г.
I квартала
1948 г.
Экон о­
мия
2. Товарооборот кооперативной торговли
по
ценам,
ск ла ды вающи мся
на
рынк е
32,5
19
13,5
3. Товарооборот колхозной торговли
132,0
40,5
91,5
4. Экономия от увеличения удельного
веса
государственной
и
кооперативной
торг ов ли
и
снижения
удельного
веса
ко лхозн ой
тор говли
8
8
Итого:
555,5
385,5
170
Таким
обра зо м,
экономия
от
сниже ния
в
государственной,
коопе­
ративной
и
колхозной
т оргов ле
составит
170 млрд руб.,
или
44% к
товарообороту
1948 г.
в
ценах
I квартала 1948 г.
Объем
услуг
по
план у
на
1948 г.
со ст авит
30 млрд руб.
Эти
услуги
сто или
бы
в
ценах
I квартала 1947 г .
29,2 млрд руб.
Удорожание
в
1948 г.
в ызв ано
час тичн ым
повышением
цен
на
пош ивку
оде жды
из
материала
з аказч ика.
В
целом
товарооборот
1948 г.
плюс
услуги
стоит
в
ценах
I кварта ­
ла
415,5 млрд руб., а экономия определяется в 170 млрдруб., или 41%
к
товарообороту
и
ус л угам
в
ценах
I квартала 1948 г.
Таким
обра зо м,
п оку пат ел ьная
способность
руб ля
ув елич ил ась
на
41%.
Б
Повышение
реальной
заработной
платы
Реальная
заработная
плата
возросла
не
т олько
за
сч ет
пов ышени я
покупательной
способности
рубля,
но
и
за
счет
повышения
денеж­
ной
заработной
пла ты.
Средняя
денежная
за раб отн ая
плата
рабочих
и
служащих
выросла
в
I квартале 1948 г .
по
сравнению
с
I кварталом 1947 г.
на
7%.
Таким
обра зо м,
реальная
заработная
плата
выросла
в
сре д нем
на
51 %.
Косяченко
(Госплан СССР)
Возяков
(Министерство финансов СССР)
Коровушкин
(Госбанк СССР)
Ста ровс кий
(ЦСУ Госплана СССР)
Р ГАСПИ.
Ф.
82.
Оп. 2.Д.
774-
Л.
112-116 .
Публикуется
вп ерв ые.
440

4.2 .
ОБ
ОБЪЕМЕ
ДЕНЕЖН ОГО
ОБРАЩ ЕНИ Я
в
1948 г.
19 апреля 1948 г .
Секр етно
МИНИСТРУ
ФИНАНСОВ
СССР
то вар ищу
КОСЫГИНУ
А.Н.
Представляю
справку
об
объеме
денежного
обращения
в
1948 г.
19/ IV—48 г.
А.
Возяков
Секр етно
ОБ ЪЕМ
ДЕНЕЖНОГО
ОБРАЩЕНИЯ
в
1948 г.
Нак ану не
войны
в
июне
1941 г.
объем
де не жного
обращения
со­
ставлял
18,4 млрд руб .1
Сравнительно
с
1940 г.
произошло
умен ьшен ие
денежной
массы,
при
увеличении
розничного
товарооборота
(вмлрдруб.):
*На1
июня .
1940 г.
1941 г.
1-е
полу­
годие
2-е
полу­
г одие
1-е
полу­
годи е
Розн ич ный
товарооборот
81,8
93,7
94,6
Денежная
масса
на
кон ец
полугодия
25,2
22,1
18,4’
Значительное
изъятие
денег
из
обращения
во
второй
половине
1940 г.
и
в
пер вой
половине
1941 г.
опиралось
на
расширение
това­
рооборота.
Можно
счит ат ь,
что
перед
войной
колич ес тв о
денег,
находившее­
ся
в
обращении,
примерно
соответствовало
потребностям
хозяй ­
ственного
оборота,
о
чем
сви детел ь ство ва ли
некоторое
возрастание
за па сов
в
торговой
сети
и
пониже ние
рын оч ных
цен.
Индекс
цен
го­
родс к их
колхозных
рынк ов
понизилс я
в
и юне
1941 г.
против
и юня
1940 г.
на
29%.
Хотя
по
разработанным
в
то
вр емя
рас четам
Го сбанка
часть
выпу­
щенных
денег
ос ела
на
руках
у
населения
в
результате
«неотоварен-
ного
с п роса », но сумма эта была невелика и общая оценка состояния
денежного
обращения
перед
войной
не
меняется.
441

За
вычетом
пропавших
и
ут еря нных
в
процессе
обращения
денег
(по оценке
—
0,4 млрд руб.), распределение денежной массы сложи ­
лось
следующим
образом:
(в млрд руб .)
Нал ич ные
деньги
для
текущих
потребностей
(оборотная касса)
................................................................. 8,5
Сбе реж ен ия
в
форме
нал ичн ых
денег........................................... 7,5
Итого
у
населения............................................................................16,0
Касса
предприятий,
ор га низа ций,
уч р еждений
.......................... 2,0
Всего............................................................................................... 18,0
Количество
денег
в
кассах
предприятий
и
организаций
определе­
но
в
сумме
2 млрд руб.
—
на
ос нове
отчетных
матер иал ов .
Остальные
16 млрд руб.
н а ходи лись
на
руках
у
населе ни я ,
в
том
чис ле
в
городе
6 млрд руб.
и
на
се ле
—
10 млрд руб.
Распределение
денежной
м ассы
между
оборотной
кассой
и
сбе­
режениями
населения
произведено
расчетным
путем.
Количество
де­
не г,
необходимых
для
те ку щих
потребностей
населения
(оборотная
ка с са ), было исчислено перед войной в 8,5 млрд руб.; сбережения на­
селения ,
преимущественно
целевые,
предназначенные
для
пок упк и
товаров
длительного
пользования,
превысили
7 млрдруб.
Примерно
такая
же
сумма
хранилась
в
с бер егат ельны х
касс ах
и
облигациях
сво­
бод но
обращающегося
займа
1938 г.
Следует
отметить,
что
сб ереж ен ия
в
фор ме
налич ных
денег,
равно
как
помещенные
во
вклады
или
за ем
1938 г.,
созда в ал ись
в
течение
ряда
лет ,
не
превышая,
как
п рав ило , 2,0-2,5 млрд руб.
в
год .
Анализ
до во енных
условий
денежного
обращения
да ет
некото­
рые
отправные
моменты
для
характеристики
состояния
де нежн ого
обращения
в
настоящее
время.
В
результате
денежной
реформы
на
руках
у
нас е ления
осталось
после
обмена
денег
около
4 млрд руб.
—
сумма
в
несколько
раз
мень­
шая,
чем
требовалось
для
хозяйственного
оборот а.
Поэтому
об раз о­
вание
те ку щей
кассовой
наличности
и
сбережений
нас е ления
после
обмена
денег
протекало
весьма
интенсивно.
В
первые
месяцы
ощущался
не дос тат ок
денег,
особенно
на
сел е,
что
сказыв ало сь
на
уме ньшен ии
покуп ок
и
платежей
насе лени я .
Именно
за
сч ет
уменьшения
покупок
товаров,
оплаты
услуг
и
з аде рж­
ки
в
платежах,
обусловленных
сжа тием
денежного
обращения
по сле
442

обм ена ,
как
раз
и
проис хо дил
процесс
восстановления
необходимых
масштабов
де не жной
налич нос ти
у
населе ни я .
У мен ьше ние
покупок
от раз ило сь
неравномерно
на
различных
ча­
стя х
товарооборота,
что
видно
из
изменения
удел ьн ого
веса
отдель­
ных
то вар ных
груп п
в
обще й
сумме
фондового
покрытия
(в %):
1940 г.
1947 г.
I квартал
1948 г.
план
I квар­
тал а
исполнение
за
январь-
фев раль
Планируемые
п ромт ов ары
22,6
16,6
21,4
20,5
Регулируемые
товары
4,5
6,6
6,9
4,6
Хлебопродукты
19,3
14,8
17,3
23,5
Планируемые
продтовары
17,8
24,4
22,6
29,0
Водка
8,3
14,9
13,4
5,3
Происходит
резкое
ум еньшен ие
реал из ации
водки
и
ре гули ­
руемых
товаров
(вино,
пиво,
па рф юме ри я); значительно повысился
удельный
вес
про дто в аров
и
хлебопродуктов.
Вместе
с
тем
упала
выр уч ка
транспортных
и
зр ели щных
пред­
приятий,
медленно
ра ссасыв аются
налоговые
недои мки.
В
результате
в
доходной
час ти
ка ссов ого
плана
Госбанка
в
первые
месяцы
пос ле
рефо р мы
произошли
существенные
сдвиги.
Об
этом
гов орят
следующие
данные
Го сбанк а
о
поступлениях
в
среднем
за
день
(в млн руб .):
1947 г.
1948 г.
Iквар­
тал
о кт ябрь
16-31
декабря
I квар­
тал
план
II квартала
Обща я
сумм а
доходов
791
933
646
718
904
в
том
числе:
Тор г овая
выручка
657
737
534
617
766
В ыручк а
предприятий
по
65
77
32
54
71
ок азан ию
услуг
Поступление
налогов
20
50
6
14
14
Поступления
на
счета
колх оз ов
11
16
5
5
8
По
осно вным
раз дела м
кассового
плана
во
второй
пол овине
де­
кабря
и
в
первом
квартале
1948 г.
про исх од ит
значительное
умень­
443

шен ие
пост уплен ий
против
про шло го
года.
Поступления
в
I квартале
1948 г.
на мно го
ни же
пл ан ового
уровня
II квартала,
который
близок
к
зад аниям
г одов ого
плана.
В
первые
нед ели
пос ле
реформы
население
сок рати ло
сво и
теку­
щие
расходы
почти
на
300 млн руб .
в
де нь,
т.
е.
на
о дну
треть.
В
первом
квартале
расх о ды
населе ния
ни же
предреформенных
меся цев
бол ее
чем
на
200 млн руб .
Уменьшение
поку по к
и
платеже й
нас еле ния
яв илось
основным
источником
образования
оборотной
кассы
насел ения .
Доходы
населения
от
социалистического
хозяйства
ос таю тся
по­
сле
реформы
в
основном
на
пре ж нем
у ровн е.
Поэтому
в
ка ссо вых
расходах
Госбанка
п роиз ошли
относительно
небольшие
изменения
—
в
среднем
за
день
(вмлнруб.):
1947 г.
1948г.
I квар­
тал
октябрь
16-31
декабря
Iквар­
тал
план
II квар ­
тал а
Общая
сумма
расходов
793
995
1151
809
926
в
том
числе:
Заработная
плата
621
768
859
674
764
С.
х.
заготовки
25
50
29
22
31
Выдачи
со
счетов
кол хоз ов
18
27
21
24
25
Подкрепление
сберкассам
и
Минист ер ств у
связ и
56
72
165
31
34
Во
второй
пол о вине
де ка бря
Банк
выплачивал
ежедневно
на
156 млн
руб.
больш е ,
чем
в
октябре,
что
сыграло
известную
роль
в
заполне­
нии
ка нал ов
денежного
о бра ще ния,
прежде
всего
за
счет
заработной
платы,
вк ладо в
в
с бер егат ельны х
кассах
и
текущих
сче тов
колхозов.
Однако
это
увеличение
выплат
имело
временный
хара кт ер.
ВI
ква р­
тале
1948 г.
выплат ы
понижаются
и
заметно
отстают
от
уровня
октя­
бря,
а
также
ноября
(927 млн руб.
в
день ) . Таким обра зом,
выдача
на­
лич ных
денег
после
рефо р мы
остается
на
уровн е
д аже
не ск олько
по­
ниженном
сравнительно
с
IV кварталом 1947 г.
и
не
могла
явиться
ре шаю щим
фактором
роста
денежных
остатков
на селе ни я,
снизив­
ших ся
в
результате
обмена
денег.
Наполнение
к ана лов
денежного
обращения
происходило
за
сч ет
ум ень шен ия
покуп ок
населения
и
в
основном
бы ло
завершено
в
фев­
444

ра ле.
На
1 января 1948 г .
было
выпущено
13,4 млрд руб .
За
январь-
фев ра ль
был о
выпущено
8,1 млрд руб.,
и
объем
денежного
об р аще­
ния
увеличился
до
21,5 млрд руб.
В
мар те,
в
св язи
со
значительным
увеличением
товарооборота,
эмис си я
составила
лишь
0,5 млрд руб.
Динамика
к ассо вых
оборотов
Го сбанка
в
I квартале такова:
(вмлнруб.)
Ян варь
Фе вр аль
Март
Приход
Т орг овая
выручка
16 163
17 421
22 547
Налоги
и
сборы
202
383
714
Поступление
на
сч ета
колх оз ов
62
114
260
Поступление
по
про чим
счетам
1918
2336
3227
Итого
по
п риход у
18 345
20 254
26 748
Расход
Заработная
пл ата
18 863
19717
22 723
Выдачи
на
заготовки
558
674
763
Выдачи
со
счетов
колхозов
517
870
793
Подкрепление
орг ан ов
связи
763
828
625
Подкрепление
сберкасс
436
95
32
Выдачи
на
прочие
стать и
1632
1766
1997
Итого
по
расходу
22 769
23 950
26 933
У вел ич ение
в
мар те
торговой
выручки
и
других
кассо вых
посту­
плений
Гос банк а
бы ло
столь
значительным
(6,5 млрд руб .), что пере ­
крыло
б ол ьшое
ув елич ени е
рас ход ов
и
рез ко
уме ньшило
эм исси ю.
Значительное
увеличение
товарооборота,
повышение
платежей
нас е ления
за
услуги
и
по
гос ударс тв ен ным
обязательствам,
прекра­
щен ие
отлива
вк ладо в
из
сб ере гат ельны х
касс
—
все
эти
обстоятель­
ст ва
свидетельствуют
о
том,
что
коли че ст во
выпу щен ных
к
кон цу
I квартала денег в основном обеспечивает текущие потребности хо ­
зяйственного
оборота.
Устойчивое
состояние
денежного
обращения
характеризуется
вмест е
с
тем
движением
цен
на
колхозных
рынках .
Рыночные
це ны
на
важнейшие
сельскохозяйственные
продукты
снизились
пос ле
денежной
реформы
в
три
ра за
и
примерно
на
э том
уровне
оставались
в
т ече ние
I квартала,
что
мо жет
быть
иллюстриро­
вано
следу ющи ми
да нн ыми:
445

(вруб.)
И
ю
н
ь
1
9
4
1
г
.
2
5
н
о
я
б
р
я
1
9
4
7
г
.
2
5
д
е
к
а
б
р
я
1
9
4
7
г
.
1
5
я
н
в
а
р
я
1
9
4
8
г
.
1
5
ф
е
в
р
а
л
я
1
9
4
8
г
.
1
5
м
а
р
т
а
1
9
4
8
г
.
Картофель
—
за
кг
Мос ква
1,0
6
1,7
2,2
1,9
2,3
Горький
1,3
6
1,9
1,8
2,1
2,4
С верд ловск
1,2
6
3
3
3
4
С талино
2,0
6
4
4
4
6
Говядина
—
за
кг
Москва
19,3
63
36
40
39
39
Горький
26,5
55
37
34
35
37
С верд ловск
22,5
55
35
35
35
40
Сталино
14,0
45
28
28
28
28
Масло
топл еное
—
за
кг
Москва
24
180
71
68
70
73
Горький
37,5
180
68
68
66
65
С ве рд ловск
40
170
100
70
75
75
Сталино
-
160
-
-
-
-
Молоко
—
за
л итр
Москва
2,4
18
6
8
7
6,3
Горький
2,5
16
5
6,2
5,3
4,8
Све рдл овск
2
18
6
7
6
6
Стал ин о
2
16
6
6
7
7
Некоторое
повышение
цен
на
картофель
в
марте
носит
сезонный
характер
и
не
меняет
общего
вывод а
о
стабильности
р ыно чных
цен
в
течение
истекших
м еся цев
1948 г.
Для
характеристики
структуры
денежной
м ассы
в
настоящее
в ре­
мя
и
определения
потребности
хозяйственного
оборота
в
деньгах
до
конца
1948 г.
необходимо
исчислить
текущую
оборотную
кас су
н асел ения ,
денежные
сб ереж ен ия
населения
и
кассовую
наличность
предприятий,
организаций,
уч р еж дений.
Ве личи на
текущей
оборотной
ка ссы
насел ени я
определяется
суммой
денег,
необходимой
для
постепенной
оплаты
товаров
и
услуг.
Рабочие
и
служащие,
получающие
заработную
пла ту
два
раза
в
меся ц,
расходуют
обычно
св ой
доход
по степ енн о
в
тече ни е
двух
недель ,
и
след ов а тель но,
средний
ост ато к
денег
у
это й
категории
446

рабоч их
и
служащих
составит
сумму,
равную
примерно
не де льн ому
заработку.
В
тех
случаях,
ког да
заработная
плат а
или
денежное
довольствие
выдается
один
раз
в
ме сяц
(учителя,
вое нн осл ужа щие ), средний оста­
ток
те кущ ей
ка ссы
должен
бы ть
близок
к
двухнедельному
доходу.
Аналогичное
положение
складывается
в
отношении
п енсий ,
по­
собий,
стипендий,
поскольку
они
выпл ач иваю т ся
ежемесячно.
Для
городского
населения
в
це лом
оборотная
касса
может
бы ть
определена
для
1948 г.
в
размере
9-д нев но го
зар а бо тка.
Определение
потребности
в
кассовой
н алично ст и
сельского
на­
селения
ме нее
т очно,
так
как
денежные
доход ы
и
р ас ходы
не
носят
столь
рег улярн ого
хара ктера .
О днако
именно
поэтому,
в
силу
сезон­
н ого
характера
доходов
и
р ас ходов
колхозников,
ср ед ний
ост ат ок
денежной
наличности
долже н
б ыть
зде сь
вы ше,
чем
в
городе.
Можно
полагать,
что
специальное
обследование
этого
вопр ос а
Госбанком
в
1940 г.
в
ос нов ном
пр ав ильно
опр еде лило
оборотную
кассу
села
в
размере
среднемесячного
денежного
дохода.
Сб ережения
населения
практически
не отде ли мы
от
текущей
кассы.
Целе в ые
сбер е же ния
для
приобретения
тех
или
ин ых
то­
варов
длите льног о
пользов ан ия
нер ед ко
об р азу ются
пу тем
посте­
пенного
уве лич ени я
оборотной
к ассы.
Однако
в
экономическом
расч ете
сбережения
следует
выделить,
так
как
характер
и
ус ловия
их
обра зов ани я,
равно
как
использование,
отл ича ются
от
текущей
кассы.
Величина
этих
сбережений
за вис ит
не
т олько
от
объема
д охо дов
населения
и
периода
их
р асход ов ан ия,
но
также
от
стимулов
к
сбере­
жения м ,
от
соотношения
сберегаемых
ср едств
в
вид е
наличных
де нег
и
вкла д ов
в
с бе регат ельны е
кассы.
В
г ород ах
преобладает
эта
послед­
няя
форма
сбере же ния.
В
настоящее
время
одновременно
с
процессом
образования
об о­
ротной
кассы
населения
происходит
пост епенно е
образование
с бе­
режений,
хотя
можно
полагать,
что
по
стране
в
целом
еще
не
вполне
закончен
п ро цесс
формирования
оборотной
ка ссы
населения,
осо­
бе нно
на
сел е.
Структура
денежной
мас сы
на
начало
1948 г.
и
к
концу
I квартала,
а
также
потребное
к олич ес тво
денег
на
конец
года
хара кте ри зую тся
следу ющим и
примерными
рас четам и ,
составленными
по
методоло­
гии,
изл оже нной
вы ше
(в млрд руб .):
447

1.1 .1948 г .
I. IV. 1948 г.
IV квартал
1948 г.
Оборо тна я
касса
9,0
13,5
17,0
в
том
чис ле
город
6,0
7,5
8,0
се ло
3,0
6,0
9,0
Сбережения
2,0
4,5
6,0
Ито го:
11,0
18,0
23,0
Касса
предприятий
2,4
4,0
4,0
Всего:
13,4
22,0
27,0
Таким
обр азо м,
к
ко нцу
I квартала оборотная касса в основном
сформировалась,
о
чем
свидетельствует
зна чит ел ьное
расши рен и е
то­
ва рооб орота
в
март е
и
нач ав ши йся
прилив
вкладов
в
сберегательных
кассах .
Дальнейшая
эм иссия
денег
понадобится
в
связи
с
расширением
хозяйственного
обор ота
и
ростом
сбережений.
По
кассовому
плану
на
II квартал эмиссия предусмотрена в сумме 2
мл рд
руб .
и
к
концу
перво­
го
полугодия
в
обраще н ии
будет
находиться
около
24 млрд руб .
При
дальнейшем
развертывании
розн ичн ого
товарооборота,
выпол­
нении
планов
финансовой
м о билизаци и
средств
населения
и,
с
другой
ст ор оны,
при
с трогом
контроле
за
расходованием
фондов
за работн ой
платы,
эмиссия
в
теч ен ие
1948 г.
не
должна
пре высит ь
14-15 млрд руб .
и
объем
дене жн ого
обр ащ ения
достигнет
27-28 млрд руб .
Эта
денежная
м асса
превысит
дов оен ную
на
50%, в то время как
товарооборот
и
денежные
доходы
нас елен ия
удваиваются.
Такое
ускорение
оборачиваемости
денег
в ызван о
условиями
образования
сбережений
нас елен ия ,
кото рые
во сстанав ли вают ся
постепенно
и
не
столь
быстро,
как
текущая
оборотная
касса
населения
и
хозорга но в.
Объе м
и
структура
денежного
обращения
к
конц у
1948 г.
с ра вни­
тельно
с
довоенными
условиями
складывается
следующим
обра з ом
(в млрд руб.):
*На1
и юня
1941 г.
II квартал
1941 г.
IV квартал
1948 г. (пл ан)
1948 г,
в
%к1941г.
Розн ич ный
товарооборот
47,9
95,0
198
Фонд
заработной
п латы
и
пенсий
46,9
88,1
188
Денежная
м асса
на
ко нец
ква рта ла
18,4'
27,0
147
в
том
чис ле
обо р отная
касса
населения
8,5
17,0
200
сбережения
7,5
6,0
80
448

Оборотная
касса
к
ко нцу
1948 г., очевидно,
пре вы сит
довоенную
вдвое
—
в
соответствии
с
ростом
доходов
населения
и
товарообо­
рота.
Верно:
РГАЭ .
Ф.
7733. On. 36. Д. 2520. Л.
1-12.
Под п ись
заверяющего
неразборчива.
Автограф.
Публикуется
впервые.
4.3 .
О
ДЕН ЕЖНО Й
МАССЕ
И
ВЫРУЧКЕ
ТОРГОВЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
на
1 ИЮЛЯ 1948 г.
Сов,
секретно
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В. М.
Направляю
Вам
для
с веде ния
копию
справки,
посланной
мною
товарищу
Ста ли ну
И.В.
о
количестве
дене г
в
об раще нии
на
1 июля
с.
г.
и
по ступ лен ии
в
ию не
денежной
выручки
торговых
органи­
заций.
10 /VII—48 г.
А.
Ко сыг ин
Сов,
секретно
Коп ия
Товарищу
С ТАЛ ИНУ
И.В .
Сообщаю
Вам
данные
о
к оличе ст ве
денег
в
обращении
и
посту­
плении
денежной
выр у чки
то ргов ых
организаций.
На
1 июля 1948 г.
н ах одило сь
в
обра щении
д енег
—
24 772 млн руб.
В
июн е
выпущено
денег
в
обращение
—
974 млн руб .
Де нежная
в ыруч ка
торговых
организаций
поступила
в
к ассы
Го с­
банка
в
т ече ние
и юня
на
сумму
21 556 млнруб.
Привожу
данные
по
месяцам:
449

(в млн руб.)
Июнь
1947 г.
1948 год
апрель
май
и юнь
и юль
Кол и чес тво
ден ег
в
об ращен ии
на
1 число месяца
64991 22016 25643 23798 24772
По сту пление
в
к ассу
Госбанка
торговой
выручки:
за
месяц
в
ср е днем
за
день
22596
753
22098
737
21537
695
21556
719
А.
Косыгин
Р ГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д .
774. Л.
117-118.
П одп ись
А
Косыгина
—
факсимиле.
Публикуется
впервые.
4.4 .
О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
ДОЛГЕ
С ССР
Сов,
секретно
Н АЧА ЛЬНИКУ
ЦСУ
ПРИ
СОВЕ ТЕ
МИНИСТРОВ
СССР
ТОВ.
СТАРОВСКОМУ
В.Н.
На
No 2394 от 13.Х.
1948 г.
Направляю
Вам
данные
о
государственном
дол ге
С ССР
ко
вре м ени
проведения
обмена
денег
и
на
1 сентября 1948 г.
(после проведения
конверсии).
А.
Зверев
Сов,
секретно
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДО ЛГ
СС СР
в
млрд
руб .
Ко
времени
проведения
обмена
После
проведе­
ния
конверсии
(на 1 .IX-1948 г. )
Обща я
сумма
государственного
долг а
в
том
числе:
187,9
86,5
1. Населен ие
152,0
62,1
2. Колхозы и кооперативные организации
9,3
2,8
450

Окончание
Ко
времени
проведения
об мена
После
проведе­
ния
конверсии
(на 1 . ГХ-1948 г.)
3. Государственные предприятия и учреждения
26,6
21,6
из
ни х:
Сберегательные
кас сы
15,1
12,3
Госстрах
9,0
9,3
Госбанк
2,0
-
Прочие
пре дприя тия
и
учр ежд ен ия
0,5
-
Начальник
Отдела
кре дит а
и
денежного
обращения
(И.
ДЫМШИЦ)
РГАЭ .
Ф.
7733-
Оп. 36. Д.
2959-
Л.
14-15-
Под пи сь
И.
Дымш и ца
—
факсимиле.
Публикуется
впервые.
4.5.
КРЕДИТНЫЕ
О ТНО ШЕ НИЯ,
Т ОВА РООБ ОРОТ,
Д ЕНЕ ЖНОЕ
ОБРАЩЕНИЕ
в
1948 г.
МИНИС ТРУ
ФИНАНСОВ
СОЮЗ А
ССР
ТОВАРИЩУ
КОСЫГИНУ
А.Н .
Представляю
записку2
о
состоянии
финансов
промышленности,
кредитовании
народного
хо зя йств а,
товарооборота
и
денежном
об­
ращении
С ССР
в
1948 г.
Начальник
от дела
кре дит а
и
денежного
обращения
(И.
Дымш иц)
27. Х-48 г.
ОГ ЛАВЛЕ НИ Е2
Стр.
I.
ПР ОМЫШ ЛЕ ННОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
И
ФИН АН СЫ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ..............................................1
1.
Объем
пр омы шле нно го
производства.........................................1
2.
Себестоимость
промышленной
продукции
и
рентабельность
промышленных
предприятий.................... 6
3.
Финансовое
состояние
промышленности................................ 14
II.
КРЕДИТНЫЕ
ОТ НОШЕНИ Я,
РЕСУРСЫ
ГОСБАНКА
И
ИХ
НАПРАВЛЕНИЕ........................................................................ 27
1.
Кредитные
отношения................................................................. 27
2.
Платежная
д исциплина
................................................................30
451

3.
Баланс
Г о сбанка
в
1948 г............................................................... 33
III.
ТОВАРООБОРОТ
............................................................................. 36
1.
Товарные
фонды
........................................................................... 36
2.
Розничный
товарооборот
гос уда рств ен ной
и
кооперативной
т оргов ли
....................................................... 38
3.
Колхозная
торговля...................................................................... 48
4.
Н е которые
выводы........................................................................55
IV.
ДЕНЕЖНОЕ
ОБРАЩЕНИЕ
............................................................... 59
1.
Наполнение
к ан алов
денежного
обращения
........................... 59
2.
Д енеж ные
до ходы
и
ра сходы
населения
................................. 63
Секретно
II.
КРЕДИТНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ,
РЕСУ РСЫ
ГОСБАНКА
И
ИХ
НАПРАВЛЕНИЕ
в
1948 г. '
1.
К р едитные
отношения
После
денежной
реформы,
поднявшей
значение
всех
эк о номич еск их
рычагов,
происходит
очень
быстрый
р ост
кредитных
отношений.
Объем
банковского
кредитования
за
9 месяцев 1948 г .
увеличился
на
28,3 млрд руб ., или н а 32,9%, а до конца года увеличится еще на 7,9 млрд
р уб., как это намечено планом,
что
означает
ро ст
за
год
на
42 %.
(млрд руб.)
1.1
1941 г.
1.Х
1947 г.
1.1
1948 г.
1. VII
1948г .
1.Х
1948 г.
1.1 .1949 г.
(план)
Все
краткосрочные
кредиты
55,3 82,1 86,1 101,2 114,4
122,3
в
том
числе:
Пла нов ые
ссуды
36,1 55,8 55,4 67,5 75,1
85,6
*
Ссуды
под
расчетные
документы
в
пут и
18,1 23,3 26,3 29,2 30,8
31,7
Ссуды
на
временные
нужды
0,3
1,1
1,1
1,1
1,6
2,0
Про сро ченн ая
задол­
женность
Го сба нку
0,8
1,8
3,3
3,4
6,9
2,0
* Так в документе.
*Втомчисле8
млрд
руб.
—
ссуды
под
време нно
накапливаемые
запасы
то­
варов
широкого
потребления.
452

Такой
зна чит ел ьный
рост
кре дитн ых
вложений
обусловлен
дв умя
главными
причинами:
во -пер вы х,
большим
увеличением
производ­
ст ва
(за 9
месяцев
на
27 % против прошлого года), что потребовало
увеличения
кредитования
разных
отраслей
пр ом ышле ннос ти,
транс­
порт а,
се льс кого
хо зяйс тв а,
и,
во-вторых,
—
изменением
сроков
об о­
рачиваемости
товаров
в
торговой
сет и,
пос ле
перехода
к
открытой
торго в ле
и
связанным
с
эт им
изменением
ассортимента
то вар ов
и
возрастанием
то ва рных
запасов
в
торговой
сет и.
В
теч ен ие
1948 г.
несколько
раз
пересматривались
норм а тивы
за­
па сов
товаров
в
торговле
с
целью
п риб лиз ить
их
к
новым
условиям
торговли.
Реш ен ием
Правительства
от
29 мая 1948 г.
для
розницы
потреби­
тел ьско й
ко опе р ации
б ыла
установлена
оборачиваемость
то вар ов
в
36 дней против 30
дней
в
I квартале 1948 г .
Постановлением
Сове­
та
Мин и стров
СССР
от
29 сентября 1948 г .
норма
оборачиваемости
б ыла
доведена
до
40 дней.
Однако
фактическая
оборачиваемость
б ыла
гора зд о
медленнее
—
на
1. IV. 1948 г.
запасы
в
дн ях
сос тав л яли
51.7 дн ей,
что
св яз ано
с
задержкой
в
ре ализац ии
ряда
товаров.
До
войны
—
на
1.1.1940 г .
запасы
в
днях
в
розничн ой
сет и
потре ­
би тельс кой
кооперации
сос тав ляли
49.6 дне й.
Для
республиканских
и
местных
торгов
плановая
оборачивае­
мос ть
товаров
на
1948 г.
была
уста нов лена
в
31,8 дней.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства
от
29 сентября 1948 г.
она
изменена
и
установлена
на
IV квартал 1948 г.
в
размере
34,7 дней .
Направление
кредитных
вложений
Госбанка
в
отдельные
о тра сли
народного
хозяйства
изменилось
следующим
образом:
(млрд руб.)
Плановые
ссуды
Ссуды
под
расчетные
документы
в
пути
1.1
1948 г.
1.Х
1948 г.
Изме­
не ния
(+;-)
1.1
1948 г.
1.Х
1948 г.
Изме­
нения
(+;-)
1
2
3
4
5
6
7
1. Торговля
18,7 28,8 +10,1 5,2
6,6
+1,4
2. Пищевая промышленность
7,6
12,2
+4,6
3,7
4,1
+0,4
3. Легкая и текстильная
промышленность
3,6
3,8
+0,2
3,0
3,8
+0,8
4. Местная промышленность
и
промк оопер аци я
0,7
0,7
-
0,6
0,8
+0,2
453

Окончание
1
2
3
4
5
6
7
5. Тяжелая промышленность
5,8
5,9
+0,1
5,4
6,0
+0,6
6. Машиностроение
3,1
2,9
- 0,2
2,2
2,3
+0,1
7. Лесная и бумажная
про мы шле нно сть
2,6
3,4
+0,8 0,9
1,1
+0,2
8. Транспорт
2,4
3,0
+0,6
1,4
1,3
-0,1
9. Заготовки
2,5
3,6
+1,1
0,7
0,9
+0,2
10. Сельское хозяйство
1,7
2,4
+0,7
0,2
0,3
+0,1
11. Хозпредприятия Мин-ва
вну т р енних
дел
3,9
5,8
+1,9
1,5
2,6
+1,1
12. Прочие
2,8
2,6
- 0,2
1,5
1,0
-0,5
Итого:
55,4 75,1
+19,7 26,3 30,8
+4,5
Рост
кредитования
под
расчетные
документы
в
пут и
про ходи л
в
соответствии
с
увеличением
хозяйственного
оборота
и
некоторым
ус коре ни ем
докум ен тооборота.
Что
касает ся
роста
плановых
ссуд,
то
он,
а
еще
боле е
рост
п ро­
сроченной
задолженности
банку,
отчасти
св язан
с
затруднениями
в
реализации
ряда
товаров
в
торговой
сети,
проявившимися
в
III квар­
т але
и
еще
острее
в
IV квартале 1948 г .
и
с
увеличением
финансового
на пряж ен ия
у
мно гих
промышленных
предприятий.
В
с вязи
с
затруднениями
в
реал из ации
ря да
товаров
бы ли
выд аны
значительные
к реди ты
торговле,
а
также
ее
пост ав щика м
под
в ре­
менно
накапливаемые
з апасы
тов а ров
широк ого
потребления.
Зад олжен н ость
по
этому
вид у
кре дит а
сос тав ила
в
III квартале
1948 г.
3 млрд руб.
и
на
конец
го да
определена
в
8млрдруб.
На
протяжении
1948 г.
Го сбанк
выдавал
значительные
су ммы
от­
раслям
промышленности
в
сче т
будущих
сверхплановых
накоплений
(постановление Правительства от 17
мая
1948 г .), которые должны
быть
обращены
на
пок рыт ие
убыт ко в
1947 г.
Общая
сумма
эти х
кре­
дито в
на
конец
III квартала 1948 г.
оценивается
в
1,7 млрд руб .
На
величину
кредитных
вложений
Г о сбанка
ока зала
влияние
вы­
данная
пот р ебк о опер ации
ссуда
в
сумме
1,2 млрд руб .
для
компенса­
ции
уменьшения
оборотных
средств,
вы зв ан ного
переоценкой
теку­
щих
сч етов
пот р ебк о опер ации
в
св язи
с
денежной
реформой.
Доя
облегчения
напря ж енно го
финансо во г о
положения
торговых
организаций
в
те чен ие
года,
с
разрешения
Правительства,
ряд у
орга ­
низаций
потребительской
кооперации
выд ава л ись
кредиты
при
п они-
454

женном
долевом
участии
собственных
оборотных
средств.
В
феврале
1948 г.
постановлением
Правительства
было
уст а новл ено
кр е дито ва­
ние
потребительской
кооперации
при
фактическом
на лич ии
о бо­
ротных
средств.
Кредитование
отде ль ных
организаций
потребитель­
с кой
кооперации
про изво дил ос ь
даже
при
от сут ств ии
собственных
оборотных
средств.
Эти
усл о вия
кредитования
потребительской
ко­
операции
б ыли
продлены
до
1. IV. 1949 г.
В
составе
кредитных
вложений
Госбанка
большую
величину
со­
ставл я ет
просроченная
за долже н нос ть
Госб ан ку.
По
сравнению
с
до­
военным
временем
и
1947 г., удельный вес ее в кредитных вложениях
Госбанка
в
1948 г.
изменялся
следующим
об ра зом:
(в %)
1.1,1941 г.
1. X. 1947 г.
1.1,1948 г,
1,ХЛ948г,
1,5
2,2
3,8
6,0
Все
это
свидетельствует
о
том,
что
необходимо
разрешить
ряд
вопр ос ов
в
области
обеспечения
нор ма льн ых
ус лов ий
финансовой
де ятель нос ти
хозрасчетных
предприятий
по
уск орени ю
продвиже­
ния
ряда
товаров
и
нор м ализ ации
объема
кредитных
вложений
Гос­
банка.
Введение
новых
отпус кн ых
цен
для
обеспечения
рентабельной
работ ы
отраслей
хоз яй ств а,
приведение
оборотных
сре дст в
в
соот­
ветстви е
с
уст анов ле нны ми
нормативами,
сокращение
до
нормаль­
ного
уровня
запасов
в
торговле
и
промышленности
должны
позво­
лит ь
ликвидировать
те
временные
кредитные
вложения,
кот оры е
б ыли
не об ходи мы
на
про тяже н ии
1948 г .,
а
также
резко
сократить
просроченную
задолженность
Госбанку.
2, Платежная дисциплина
Объем
неплатежей
в
хозяйстве
на
про тяже н ии
1948 г.
продолжал
во зр астать ,
что
видно
из
с леду ющих
данных:
‘ На 1.X.1947г.
неплатежи
сн иже ны
в
результате
зач ета.
1.1.
1941 г.
1. IX.
1947 г.
1.Х.
1947 г*
1.1.
1948 г.
1. IX.
1948 г.
1.Х.
1948 г.
Картотека
No
2
Просроченная
задолжен-
2,6
10,5
5,4
7,9
22,0 21,4
ность
Госбанку
Задолженность
по
зара-
0,8
3,0
1,8
3,3
7,7
6,9
ботной
пл ате
0,2
0,8
0,7
0,04
0,8
0,9
455

Такое
ухудшение
платежной
д ис ципл ины
яв илос ь
результатом
ряда
но вых
обстоятельств,
с казав ших ся
на
ф инансо во м
полож ени и
предприятий
и
хозорганизаций
в
1948 г.
В
этом
от но шении
следует
отм е т ит ь: 1) задержку в расчетах с поставщиками со стороны торгов ­
ли,
в
с вязи
с
затруднениями
в
ре ализац ии
ряда
тов ар ов , 2) задержку в
рас чет ах
со
стороны
строек
за
обо р у до вание, 3) разрыв между нор ­
мат иво м
и
фактическим
на личи ем
собственных
оборотных
средств
в
результате
того,
что
убытки
про шлог о
г ода
не
сра зу
и
не
полностью
до
сих
пор
погашены.
Значительные
сверхплановые
прибыли,
полу­
ченные
хозяй ств ом ,
несколько
ослабили
ост роту
действия
эт их
фак­
торов,
но
не
могли
пре одол е ть
их
от рица те л ьного
влияния.
В
результате
указанных
я вл ений
центр
н е платеж ей
переместился
в
торгов лю
и
по
действию
цепной
связи
в
пище ву ю
и
легк ую
про­
мышленность.
Об
этом
свидетельствуют
следующие
да нны е:
(млрд руб .)
Кар то тека
No
2
1. IX.
1947 г.
1.Х.
1948 г.
Всего
10,5
21,4
в
том
числе:
1. Торговля
0,9
4,0
2. Легкая и текстильная промышленность
0,4
1,1
3. Пищевая промышленность
0,8
2,3
4. Местная промышленность и промкооперация
0,7
1,3
5. Тяжелая промышленность
1,5
2,8
6. Строительная промышленность
0,4
0,5
7. Машиностроение
2,8
3,5
8. Лесная и бумажная промышленность
0,2
0,6
9. Заготовки
0,2
0,4
10. Сельское хозяйство
0,4
1,0
И.Т ран спорт
0,7
1,2
12. Хозпредприятия Министерства внутренних дел
0,4
0,5
Неплатежи
пос тав щ икам
в
торговле
за
9 месяцев 1948 г.
увеличи­
лис ь
на
3,4 млрд руб., а удельный вес ее в картотеке No 2
вырос
с
8,6%
на
1. IX. 1947 г.
до
18,7% на 1. X. 1948 г.
Особенно
выросли
неплатежи
орга ни зац ий
потребительской
ко­
операции,
у
которой
б ыла
осо бен но
з амед ленная
против
плана
об о­
456

рачиваемость
товаров.
Сверхплановые
товарные
ост ат ки
в
потре би ­
тел ьско й
кооперации
достигли
большой
величины.
На
1 августа 1948 г.
они
составили
св ыше
2 млрд руб.
(швейные изделия,
галантерея,
пар­
фюмерия,
табачные
изделия,
куль тто вар ы,
шорные
изделия
и
метизы).
Рос т
неплатежей
в
торговле
ока зал
в лияние
на
рост
неплатежей
у
ее
поставщиков.
Т ак,
картотека
No
2 у пищевой промышленности
увеличилась
за
9 месяцев 1948 г.
на
1,7 млрд руб.,
а
удельный
вес
ее
в
неплатежах
поставщикам
вырос
с
7,6%на1.IX.1947г.
до
10,7 % на
1.X.1948г.; в легкой и текстильной промышленности на0,9 млрд руб.,
а
удел ьный
вес
ув елич илс я
соответственно
с
3,8 до 5,1 %.
Вторым
центром
неплатежей
явились
от расл и
машиностроения,
в
свя зи
с
наличием
значительных
сверхплановых
за пас ов
материалов
и
готов ой
п ро ду кции.
Неплатежи
поставщикам
предприятий
машиностроения
увеличи­
лис ь
с
2,8 млрд руб .
на
1. IX. 1947 г.
до
3,5 млрд руб .
на
1. X. 1948 г.
От ра сли
машиностроения,
в
сво ю
оч ер едь,
оказали
большое
вли я­
ние
на
рост
неплатежей
у
ее
пос тав щи ков
и,
прежде
всего,
у
пред­
прия тий
черной
и
цве тной
металлургии,
где
они
дос ти гли
большой
вели ч ины,
и
значительно
у ве личи лись
про тив
прош лог о
года.
Непла­
теж и
поставщикам
по
металлургии
сос тав или
на
1. IX. 1947 г. 455 млн
руб., а на 1.X.1948г.
—
1093 млн руб .
Во
втор ом
квар тал е
1948 г.
был
пров ед ен
межминистерский
за­
чет ,
для
проведения
которого
Госбанком
б ыли
в ыданы
значительные
временные
кредиты,
за долже н нос ть
по
которым
на
1.VII. 1948 г.
со­
ставила
6,4 млрд руб .
Но
этот
зачет
(как это имело место и в прошлом
году)
лиш ь
вре ме нно
снизил
неплатежи
в
хозяйстве
(с 17,8 млрд руб .
на
1. IV. 1948 г.
до
12 млрд руб.
на
1. VII. 1948 г.
—
по
кар тоте ке
No
2и
с
5,6 млрд руб.
на
1. IV. 1948 г.
до
3,4 млрд руб .
на
1. VII. 1948 г.
—
по
просроченной
за дол жен нос ти
Го сбан ку ), а затем они опять выросли
и
дос ти гли
значительно
боле е
высокого
у ровн я.
В
результате
роста
на пряже нн ости
фина нс ов ого
положения
мно ­
гих
предприятий
в
1948 г.
имел
мест о
зна чите льный
отлив
сре дст в
с
рас четн ых
сч етов ,
несмо тр я
на
большой
ро ст
объема
производства.
За
9 месяцев 1948 г.
средства
на
расч ет ных
счетах
снизились
на
4,9 млрд
руб ., и почти наполовину это снижение произошло за счет торговли и
ее
поставщиков
—
пищевой,
легкой
и
тек сти льн ой
про мыш ленно ст и,
ос об енно
за
сч ет
п ище вой
промышленности
(у торговли средства на
расчетных
счетах
сни зили сь
на
0,7 млрд руб., у пищевой промышлен­
но сти
на
0,9 млрд руб .
и
у
легкой
и
текстильной
—
на
0,5 млрд руб .).
457

Столь
зна чит ел ьный
ро ст
не плат еж ей
остро
ставит
задач у
ликви­
ди ров ать
причины,
их
обусловившие.
Следует
обеспечить
бол ь шее
соответствие
финан совы х
ресурсов
предприятий
состоянию
их
производства,
что
т ребуе т
улучшения
финансового
план иров ан ия,
а
также
будет
облегчаться
переводом
предприятий
на
кредитование
по
обо рот у.
3.
Баланс
Го сба нка
в
1948 г.
В 1948 г.
произошли
значительные
изме не ния
в
ресурсах
Госбанка
и
их
напр ав лен ии.
Эти
изменения
связаны,
с
од ной
сто роны,
с
проведением
денеж­
ной
ре фо рмы
и
образованием
значительных
бюдже т ных
резервов,
а
с
другой
стороны
—
с
отмеченными
выше
финан с овым и
затрудне­
ния ми,
испыт ывае мыми
многими
п ре дпри ятиям и.
В
рез ультате
д енежно й
реформы
установлена
излишняя
эмис с ия
(последствие бюджетного дефицита)
и
создан
бюджетный
резе рв,
используемый
для
кредитования
народного
хозяйства
в
размере
21,8 млрд руб .
В
результате
большего
превышения
доходов
бюджета
над
расхода­
ми
в
текущем
году
у
госбюджета
обра зов а лся
ост ато к
на
его
текущих
сче тах
в
сумме
29,6 млрд руб .
на
1. X. 1948 г.
Ресурсы
бюджета,
а
также
эмис с ия
ис польз ов ались
для
расшире­
ния
кредитных
вложений
и
компенсации
снижения
сре дств
х озорга -
низа ци й
в
Го сбан ке.
Отмеченные
изменения
в
ресурсах
Г о сбанка
и
их
направлении
следующим
образом
отразились
на
балансе
Госбанка:
(в млрд руб. )
1.1 .
1941 г.
1.Х.
1947 г.
1.1.
1948 г.
1.Х.
1948 г.
Всего
пас сиво в
66,9 129,6 118,2 133,1
в
том
числе:
1. Эмиссия
22,1
63,4
13,4
24,6
2. Ресурсы от переоценки денег,
в клад ов
и
теку щих
счетов
—
—
39,9
0,2
3. Особый счет союзного бюджета в
Госбанке
для
кредитования
народного
хозяйства
21,8
458

Окон чан ие
1.1.
1941 г.
1.Х.
1947 г.
1.1.
1948 г.
1.Х .
1948 г.
4. Средства госбюджета
6,3
4,9
4,2
29,6
в
том
числе:
союзного
бюд жет а
4,8
—
—
25,4
5. При вле ч ен ные сред ства
29,6
42,7
44,9
37,9
в
том
числе:
расчет ны е
сч ета
13,5
18,7
18,8
13,9
Всего
активов
66,9 129,6 118,2 133,1
в
том
числе:
1. Краткосрочные кредиты
55,3
82,1
86,1 114,4
2. Расчеты с Министерством СССР
по
исполнению
союзного
бюджета
-
23,9
И,2
-
Как
показывают
приведенные
данные
за
9 месяцев 1948 г. ,
сред­
ст ва
бюджета
и
эмиссия
на
попол нение
необходимой
кассовой
на­
лич но сти
у
населения
и
ор г анизац ий
увеличились
на
36,6 млрд руб. ,
кредитные
вложения
увеличились
на
28,3 млрд руб., а
привлеченные
ре су рсы
снизились
на
7 млрд руб.
Представляет
большой
инт ер ес
соп оста в ить
с
довоенным
време­
нем
соотношение
кредитных
вложений
с
привле ч енным и
рес урса ми
банка
и
эмиссией.
(млрд руб.)
1.1.
1941 г.
1.Х.
1947 г.
1.Х.
1948 г.
Кр еди тные
вложения
55,3
82,1
114,4
Привлеченные
с ред ства
29,6
42,7
37,9
Средства
государственного
бюджета
6,3
4,9
29,6'
Эмиссия
22,1
63,4
24,6
* Без специальных средств,
обра зова вшихс я
в
связи
с
денежной
реформой.
При ве де нные
данные
показывают
улучше н ие
ресурсов
банка.
Отношение
всех
эмиссионных
ресурсов
к
кредитным
вложениям
до
в ойны
составляло
40 %, до реформы
—
77 %, а в настоящее вре ­
мя
—
21 %.
В
то
же
время
приведенные
данные
говорят
о
несоответствии
межд у
ресурсами
бан ка,
образующимися
за
сч ет
выс воб ожд е ния
459

свободных
средств
хозяйств е нны х
о рга низаций
в
ходе
их
обо­
рота,
и
объемом
кредитных
вложений.
В
рез ульта те
отмеченных
выше
яв лений
пе рвые
ок азал ись
ниже,
а
по сле дние
выше
нормаль­
ного.
Что
касает ся
с ре дств
бюджета
в
банке,
то
образование
значитель­
но го
бюдж ет ног о
резерва,
несомненно,
необходимо
для
кредитных
вложений
Госбанка.
Опыт
последних
лет,
как
и
пра кт ика
предвоенных
лет,
показыва­
ют,
что
кредитование
Госбанка
должно
иметь
св оим
источником
не
тол ько
сре дст ва
хозяйства,
но
и
в
известных
пред елах
резе рв ы
бюд­
жет а.
Сле ду ет
учесть
это
обс тоятельс тв о
и
в
пла ниров а нии
1949 г„
хотя
прир ос т
с ре дств
бюджета
в
Г ос банке
должен
быть
более
ум ере нным,
чем
в
1948 г.
III.
ТОВАРООБОРОТ
В
1948 г,
В
1948 г., после денежной
реформы
и
отм ены
карточек,
развитие
товарооборота
протекало
в
новых
условиях,
определившихся:
1.
Значительным
ув ел ич ением
рын оч ных
фондов
как
по
прод то ­
вар ам
и
хлебопродуктам,
так
и
по
промтоварам.
2.
Сн ижением
государственных
цен
в
д ека бре
1947 г.
и
апреле
1948 г.
3.
Снижением
цен
колхозного
рынк а
д о'/, уровня цен 1947 г.
при
значительном
ув е личе нии
при воз ов.
4.
Резкими
сдвиг ам и
в
структуре
спроса
населения
на
ро з ничные
товары.
Как
известно,
п оку пате ль ная
си ла
руб ля
пов ы силас ь
в
I квартале
1948 г.
на
41%,авоII
и
III кварталах еще более
—
в
связи
с
дальней­
ш ими
м е ропри ятия ми
по
снижению
ц ен.
1.
То варные
фон ды
По
планам
снабжения
населения
объем
рыночных
фондов
пла­
нируемых
товаров
на
1948 г.
был
установлен
на
уровне,
значительно
пре выш ающем
п рош логодн ий .
По
расчетам
отдела
к реди та
и
денежного
обра щен ия ,
при ро ст
рыно чны х
фондов
планируемых
тов а ров
в
сравнимых
ценах
1948 г.
харак те ри зуетс я
след ую щими
данны ми:
460

(в млрд руб .)
1947 г.
1948 г.
1948 г.
в
%
к
1947 г.
1[-е]
полу­
годи е
2[- е]
пол у­
годие
Итого
за
год
1. Продовольственные
товары
62,1
37,5
42,5
80,0
128,8
2. Мука и продзерно
37,8
28,4
29,8
58,2
153,9
3. Промтовары
59,1
35,9
42,9
78,8
133,3
ИТОГО:
159,0 101,8 115,2 217,0
136,4
4. Алкогольные напитки
(по фактич .
пр оизв од ст ву) 48,8
16,0
26,9
42,9
87,9
Всег о:
207,8 117,8
142,1 259,9
125,0
По
важнейшим
продовольственным
и
про мышле нны м
товарам
(без алкогольных напитков)
фонды
1948 г.
на
58 млрд руб,
или
на
36,4% больше,
чем
в
1947 г.
Во
вт ором
полугодии
1948 г.
фонд ы
на
9 % больше,
чем
в
перв ом.
Уменьшение
п роизв од ства
и
ре а ли зации
алкогольных
напит­
ков
с казы вает ся
на
с ниже нии
общего
про цент а
приро с та
до
25.
Наиболее
кр у пный
ро ст
имеет
м есто
по
хлебопродуктам
—
более
чем
н апо ло вину
По
п род това рам
и
пр омто вара м
—
увеличение
на
25-29 %.
По
отношению
к
1940г.
объем
планируемых
фондов
характеризу­
ет ся
с леду ющим и
да нными
(по расчетам отдела в ценах 1940 г .):
(млрд руб . )
1940 г.
1948 г.
1948 г.
в
%
к
1940 г.
1. Продовольственные товары
31,2
30,1
96,4
2. Мука и продзерно
24,1
17,6
73,0
3. Промтовары
44,8
34,6
77,2
ИТОГО:
100,1
82,3
82,2
4. Алкогольные напитки
18,6
7,7
41,4
Всего:
118,7
90,0
75,8
По
важнейшим
тов а рам
у ров ень
снабжения
достиг
82 % довоен­
ного
(без учета влияния ассортиментных сдвигов по хлебопродук­
т а м ); вместе с алкогольными напитками
—
76 %.
461

Об ъем
фонд ов
планируемых
товаров
по
гр уппе
«прочих»
не­
ско льк о
ниже,
чем
в
1947 г.
и
з начи тельн о
ниже
довоенного
уровн я,
особенно
по
промтоварам
(в млрд руб.
в
ценах
1940 г .):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
1948г., в%
к
1940 г.
1947 г.
1. Продовольственные товары
8,8
6,4
6,0
67,9
92,8
2. Мука.
1,9
1,4
1,3
67,8
93,0
Итого:
10,7
7,8
7,3
67,9
92,8
3. Промтовары
6,4
3,6
3,7
57,7
103,2
Всего:
17,1
11,4
11,0
64,1
96,1
В
1948 г.
происходит
не
только
аб солютн ое
ум еньше ние
фондов,
предназначенных
для
«прочих»
пот ре би теле й,
но
и
относительное
снижение
ср авните ль но
с
рыно ч ными
фондами.
Уде льны й
вес
ры­
ночных
фондов
повышается
до
89,1 % против 85,3 % в 1940 г.
и
82,9%
в
1947 г.
Таким
образом,
товарооборот
1948 г.
опирался
как
на
ув ел ич ение
производства
тов а ров
л ично го
потре блен ия,
так
и
на
по выш ение
доли
рыночных
фондов
по
отношению
к
«прочим»
потребителям.
2.
Р оз ничный
товарооборот
государственной
и
кооперативной
торгов ли
То ва рооб орот
за
1948 год ожидается в сумме 317 млрд руб.
—
на
14 млрд руб,
меньше,
чем
в
1947 г .,
и
на
28 млрд руб,
ниже
плана.
По казат е ль ная
динамика,
в
сравнении
с
1940- м
и
1947-м
гг .,
такова
(вмлрдруб.):
I кв.
II кв.
IV кв.
IV кв.
Ито го:
1940 г.
38,5
43,3
45,0
48,7
175,5
1947 г.
72,1
84,9
80,9
92,9
330,8
1948 г.
68,9
80,0
80,0
88,0
(план)
316,9
Во
IIиIII
кварталах
товарооборот
увеличился
сравнительно
с
пер ­
вым
кварталом,
но
планы
не
б ыли
в ыпо лнены.
В
III квартале,
при
плане
в
90 млрд руб.,
недовыполнение
определяется
значительной
величиной
в
10 млрд руб .
462

Относительно
низкий
уровень
товарооборота,
осо б енно
в
I квар­
тале,
был
обу сло вл ен
некоторым
уменьшением
спроса
нас е ления
после
де не жной
ре форм ы,
в
связи
с
процессом
формирования
об о­
ротной
кассы,
изменениями
в
структуре
баланса
денежных
д охо дов
и
расходов
населения
(в частности,
повышение
се льхоз на лога
и
та­
рифо в), а также недостатком ряда товаров в отдельных областях и
районах.
При
повышенном
спро се
на
сахар,
крупу,
высокосортные
ткани
и
об увь
спр ос
на
некоторые
другие
товары,
прежде
вс его
на
ал когол ьн ые
напитки,
рез ко
уменьшился.
Су щест венны е
изменения
происходят
в
структуре
товарооборота.
Прежде
всего,
хар ак тер но
пониже ние
уд ел ьного
в еса
общественно­
го
питания.
В
то
время
как
розница
увеличила
св ои
обороты
про ­
тив
1947 г.
на
6,5 млрд руб., общественное питание
—
уменьшило
на
20,4 млрд руб . ,
или
на
30 %.
Удельный
вес
общественного
питания
сн ижает ся
до
15 % ко всему товарообороту сравнительно с 21 %
в
1947 г.
и
13%в1940г.
Стру кт ура
оборотов
по
ос новным
то рговы м
системам
сложилась
следующим
образом
(вмлрдруб.; удельный вес в %):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
(ожид. )
1948 г.
в
%к
В
с
е
г
о
У
д
.
в
е
с
В
с
е
г
о
У
д
.
в
е
с
В
с
е
г
о
У
д
.
в
е
с
1
9
4
0
г
.
1
9
4
7
г
.
Министерство
т оргов ли
ОРСы
и
продснабы
Центросоюз
в
т.
ч.
село
П рочие
93,9
13,5
42,4
42,4
25,7
53,5
7,7
24,2
24,2
14,6
157,3
69,4
70,4
61,9
33,7
47,5
21,0
21,3
18,7
10,2
136,0
76,5
71,7
63,6
32,7
42,9
24,2
22,6
20,0
10,3
144,6
5,7
169,1
150,0
127,3
86,4
110,2
101,8
102,7
97,0
Итого:
175,5 100,0 330,8 100,0 316,9 100,0 180,5 95,7
Понижение
в
1948 г.
оборотов
по
предприятиям
Ми нистер ства
торговли
и
у ве личен ие
по
ОРС ам
и
Центросоюзу
обусловлено
лик ви­
дацией
комме рчес кой
торгов ли,
при
одновременном
подтягивании
цен
по
промтоварам.
Квартальные
п ланы
по
Центр о со юзу
выполнялись
неудовлетво­
рительно,
а
сравнительно
с
1940 г.
прои зошло
понижение
удельного
ве са
оборотов
сельской
сети
Центросоюза
в
о бщей
сумме
товарообо­
ро та.
О тч асти
это
объясняется
структурой
завоза
товаров
на
се ло,
но
463

существенное
значение
имеют
также
у словия
спроса.
Снижение
цен
на
колхозном
рын ке
и
у ве ли чение
п лат ежей
в
финансовую
систему
от­
но сит ель но
уме нь шили
об ъем
покупок
сельского
населения
в
государ­
ственной
и
к ооп ерат ивн ой
ро зн ице
при
еще
бол ее
резком
с окр аще­
нии ,
сравнительно
с
1947 г., покупок вещей у городского населения.
В
ре зу льт ате
зн ачите л ьн ого
у в елич ения
товарных
фондов,
при
сниж ении
цен
значительные
сдвиги
прои зошли
в
1948 г.
в
п отов а рной
структуре
тов а рооб орот а
(в млрд руб.
в
ценах
соответствующих
ле т):
1947 г.
1948 г.
(план)
1948 г.
(ожид .)
В
том
чис ле
исполнение
по
кварталам
I
II
III,
ожи д.
IV,
план
I. Продтовары
82,2 84,6
76,5 17,7 18,2 18,9 21,7
в
том
числе:
Мясопродукты
16,2
14,9
12,2
3,0 2,1 3,0 4,2
Жиры
животные
12,8
12,3
Н,1
2,4 2,7
3,2 2,8
Сахар
9,9
12,8
10,9 2,8 2,3 2,6 3,2
Кондитерские
изделия
12,7
12,2
12,1
3,0 2,9 2,8 3,5
Кру па
и
макароны
8,7
7,6
7,5
1,8 1,8 1,9 1,9
II. Хлеб
46,8 59,5
57,5 15,0 14,1 13,9 14,5
III. Алкогольные напитки
59,1
53,7
40,7
5,7 10,1 10,2 14,7
в
том
числе
во дка
44,5 37,9
29,4 4,3 6,8 7,0
и,з
IV. Пром тов ар ы
67,1
76,3
79,7 16,6 19,3 20,4 23,4
в
том
числе:
Хлопчатобумажные
т кани
13,5
18,2
20,4 4,3 4,6 5,2 6,4
Шерстяные
ткани
3,9
5,6
6,6
1,2 1,4 1,8 2,2
Шелковые
ткани
2,3
2,4
2,7
0,6 0,7 0,8 0,7
Льняные
тка ни
0,6
0,7
0,7
0,1 0,2 2,1 0,2
Швейные
тов ары
7,8
13,8
12,9 2,5 3,3 3,4 3,8
Трик ота ж
и
чулки
4,3
3,6
4,1
0,9 1,1
1,0 1,0
Кожаная
обувь
5,0
6,3
7,0
1,5 1,9 1,8 1,8
Табачные
изд ел ия
12,0
11,2
10,3 2,3 2,5 2,5 3,0
V. Регулируемые товары
8,3
9,1
9,9
2,1 2,4 2,3 2,9
VI. Наценка общепита
4,1
8,0
7,1
1,5 2,0 1,8 1,8
VII. Децфо нды’
69,9 63,5
54,2 13,3 14,1 13,3 13,5
VIII. Переоценка
16. XII.47 г.
-
4,5
-
—
—
-
—
Всего
фондов
333,0 354,6 325,6 71,9 80,2 80,8 92,5
Розничный
товарооборот
330,8 345,0 316,9 68,9 80,0 80,0 88,0
* Децфонды
—
децентрализованные
фонды
(продукция местной промыш­
ленности
и
пр омы сло вой
кооп е ра ции).
464

Планируемые
продовольственные товары
ре а лизов аны
на
76,5 млрд
руб.
—
на
8,1 млрд руб .
менее
плана.
Почти
п ол овина
суммы
недовы­
полнения
плана
п адает
на
мясопродукты
и
жиры,
что
в
значительной
мере
было
обусл ов л ено
осл абле ни ем
с прос а,
отча с ти
под
влиянием
конкуренции
ко лхоз но го
рынк а.
На
2 млрд руб,
ниже
пла на
реализо­
вано
сах ар а.
Вместе
с
тем
удел ь ный
вес
группы
планируемых
продовольствен­
ных
товаров
остается
на
уровне
плана
и
заметно
по выш ается
против
1940 г (23,5 % и 18,4 %).
Удельный
вес
хлеб опрод уктов
в
обще й
сумме
товарооборота
ожи­
дае тся
на
уровне
17,6%—
бли зко
к
плану
и
1940 г.
Следует
отметить
заметное
повышение
против
1947 г.
как
по
удельному
весу ,
так
и
по
абсолютной
сумме.
Удельный
вес
алко го ль ных
напитков,
составлявший
в
1940 г.
10,7 %
и
повысившийся
в
1947 г.
до
17,7 %, снижается до 12,5 % в 1948 г., т .
е.
приближается
к
до во енному .
Значительное
у ве личен ие
р еал изации
имел о
место
по
промтова­
рам
—
на
12,6 млрд руб,
прот ив
1947 г.
Здесь
ск аза лось
как
увели­
чени е
п ро ду кции,
так
и
переход
к
еди ным
цена м.
Пла н
реализации
превышен
на
3,4 млрд руб .
—
по
тк аня м,
трикотажу
и
обуви
при
недо­
выполнении
по
шв ейным
изделиям.
Резко е
снижение
суммы
реализации
и
удельного
веса
в
тов аро­
обороте
отм ечае тс я
по
де цфон дам .
План
недовыполнен
на
9,3 млрд
ру б.,
прот ив
1947 г.
—
уменьшение
на
15,7 млрд руб .
В
от лич ие
от
алк огольн ых
напитков,
п родаж а
кот оры х
во
II и последующих квар ­
та лах
возрастает,
обороты
по
децфондам
ст аб или зирую тся
в
течение
год а
на
уров не
13-14
млрд
ру б.
в
квартал.
Рассчитывать
на
повыше­
ние
до ли
децфондов
в
товарообороте
1949 г.
т оже
нет
оснований.
Расширение
реализации
т ребуе т
решительного
улучшения
ассорти­
мента
тов аров ,
бол ее
гибк ой
работы
то ргов ых
ор ган из аций
и,
в
от­
дельн ых
случаях,
сн иже ния
цен.
У мен ьше ние
оборотов
по
децфондам,
равно
как
по
алкогольным
напит ка м,
при
увеличении
д оли
х лебоп родук тов
и
пром то вар ов
яв­
ляется
наиболее
характерным
для
изменения
структуры
това рообо ­
рот а
в
1948 г.
по
сравнению
с
1947 г.
Резк ое
у мен ьшение
реа лиза ци и
во дки
произошло
в
I квартале.
В
по­
следующих
кварталах
реали за ция
замет но
возросла,
причем
ск аза лось
апр ель ско е
сни жение
цен.
Вместе
с
тем
следует
иметь
в
ви ду,
что
ча сть
проданной
заводами
водк и
(около 2
млн
дк л)
осела
в
торговой
сети.
465

(в тыс.
дкл)
Р еализ ация
промышленностью
водки
и
водочных
изделий
1947 г.
1948 г.
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
9698
10410
7047
13 500
3782
7786
8277
13 000 (план)
Итого:
40 655
32 845
В
1948 г.
происходит
значительное
уве личен ие
товарных
остат­
ков.
По
сравнимым
(хотя и неполным)
данным
ЦСУ
оста тк и
в
торго­
вой
сети
увеличились
с
23,7 млрд руб.
на
1 января 1947 г .
и
29,1 млрд
руб .
на
начало
1948 г.
до
32,1 млрд руб .
на
1 июля и 33,9 млрд руб.
—
на
1 сентября 1948 г .
По
ма тер иала м
Министерства
торговли
об
ож и­
даемом
выполнении
п лана
товарооборота
за
1948 г.,
фонд ов ое
по­
кры тие
превышает
обороты
на
8,6 млрд руб, (в том числе по плану
IV квартала
—
на
4,5 млрд руб.) .
Соответственно
должны
во зра сти
товарные
остатки.
Структура
товарных
остатков
и
изменения
сравнительно
с
до во­
енными
условиями
видны
из
следу ющих
да нных
(вмлнруб.):
1.1.40 г.
1.1.41
г.
1.1.48 г.
1. VII. 48 г.
Продтовары
2363
4088
9774
7626
Промтовары
(планируемые)
1493
2754
10 399
12 090
Водка
234
978
2492
2359
Прочи е
4567
7786
7832
10 987
Итого:
8657
15 606
30 497
33 062
При
общ ем
увеличении
ос та тков
поч ти
в
4 раза против 1
января
1940 г,
оста тки
по
про мтов ара м
возрастают
в
8 раз.
Учитывая
объем
това рообо рота
в
1940 г.
и
первом
пол угоди и
1948 г., среднегодовые остатки (в 1948 г.
—
средние
остатки
на
1 ян­
вар я
и
1 июля), выраженные в днях,
со ста вляют :
1940 г.
1948 г.
Продтовары
16
19
Промтовары
19
56
Водка
15
29
Прочие
49
64
Итого:
26
36
466

Следует
отметить
на коп ле ние
значительных
запасов
неходовых
тов аров ,
не
о тв еча ющих
спросу
населения,
и
превышение
нормати­
вов ,
порождающее
финансо вы е
за трудн ен ия
в
торго в ле
и
рост
не­
платежей.
Выполнение
плана
товарооборота
по
сельской
торговле
Центро­
союза
протекало
в
1948 г.
неудовлетворительно
(в млрд руб.):
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
И того
План
13,4
17,3
18,9
18,4
68,0
Исполнение
12,8
15,9
16,6
(18,4)
(63,7)
О/
/О
95,5
91,9
87,9
100,0
93,7
ВI II
ква ртал е
план
выполнен
лишь
на
87,9 %.
Сравнительно
с
1947 г .,
когда
обороты
с ос тав ляли
61,9 млрд руб. ,
произошло
ув еличе ние
на
1,7 млрд руб. ,
или
на
2,7%.
Против
1940 г.
(обороты
—
42,4 млрд руб.) продажи в текущих ценах возросли на50%,
т.
е.
в
мень шем
темпе,
чем
по
товарообороту
в
целом.
Стру кт ура
оборотов
се льс кой
сети
знач ит ел ьно
изменилась
после
перехода
к
открытой
торговле:
1-е
пол у годие
в
млрд
ру б.
1-е
полугодие
уд.
вес
в
%
1940 1947 1948 1940 1947 1948
1. Продтовары
6,4
7,0 9,0 35,7 30,6 36,5
в
т.
ч.
хлебопродукты
3,7
3,9 4,9 20,3 17,2 19,9
мясопродукты,
рыб а,
жиры
0,4
1,2
1,1
2,0 5,2 4,3
сахар
0,7
0,3 0,8 4,2
1,3
3,4
кондитерские
изд ел ия
0,7
0,4 0,8
3,9
1,7
3,1
соль
0,1
0,5
0,6 0,6 2,4 2,5
2. Водка и др.
ал ко го льные
3,0
7,2
3,0 16,6 31,4 12,0
напитки
3. Промтовары
8,5 8,6 12,8 47,7 37,9 51,5
в
т.
ч.
ткани
1,8
2,3 4,3 10,1 9,9 17,5
швейные
изделия
и
трикотаж
1,6
1,2
1,8 8,9 5,1
7,5
о бувь
0,7 0,6
1,1
3,6 2,6 4,3
мыло
и
парфюмерия
0,5 0,6 0,9
2,8 2,7
3,5
та бак
0,7 0,6 0,9
3,8 2,8
3,6
керосин
0,2 0,2
0,3
1,1
1,0
1,3
Итого:
17,9 22,8 24,8 100,0 100,0 100,0
467

Значительно
возрастает
р еал изация
сахара
и
кондитерских
изде­
лий ,
тк ан ей,
обуви.
Прои сход ит
резкое
абс олю тное
и
отн ос ит ельн ое
понижение
реал из ации
алко гольн ы х
напитков
—
ниже
удельного
в еса
в
1940 г.
На
относительно
низк ом
уровн е
на ходитс я
реализация
ш ве йных
издел ий.
Изменение
усл о вий
сп роса
се льс кого
населения
не
был о
в
долж ­
ной
мере
учте но
потребительской
кооперацией,
как
в
отношении
ра йо нов
зав оза
различных
товаров,
так
и
их
ассортимента.
Проис­
ходи т
значительный
рост
товарных
остатков,
особенно
по
некото­
рым
товарным
группам.
Общая
д ина мика
о ста тков
по
вс ей
се ти
Це нт рос оюза
такова:
(в млрд руб .)
1.1.
1940 г.
1.1.
1941 г.
1.1 .
1947 г.
1.1.
1948 г.
1. VII.
1948 г.
1.1Х .
1948 г.
В
розничной
сет и
3,2
3,7
4,9
6,8
8,7
9,4
В
оп те
2,1
2,3
3,8
5,9
6,6
7,0
ИТОГО:
5,3
6,0
8,7
12,7
15,3
16,4
За
янв арь-с ент ябрь
ос та тки
ув е личи лись
на
3,7 млрд руб.
и
со­
ставляют
лиш ь
в
розничной
сети
поч ти
двухмесячный
запас
для
про­
дажи,
тогда
как
ув еличе нн ый
норматив
определен
в
40 дней .
Вместе
с
о птом
оста тки
ра вны
более
чем
тре хмес ячн ому
обор от у,
причем
крайне
н еравно мер но
ра с пред еляю тся
по
отдельным
товар­
ным
гр у ппам:
Оборот
торговой
сети
в
1-м
п/г
1948 г.
в
млрд
руб.
Остатки
на
1. VII. 1948 г.,
в
млрд
руб.
Остатки,
в
д нях
1. Продтовары
11,8
3,3
51
в
т.
ч.
хлебопродукты
5,0
0,7
25
мясопродукты,
рыба,
жиры
2,6
0,7
44
сахар
0,9
0,2
44
чай
0,2
0,2
138
кондитерские
изд ел ия
0,9
0,1
26
сол ь
0,6
1,0
290
2. Водка и др.
алкогольные
3,4
1,5
83
напитки
3. Промтовары,
13,1
10,5
146
в
т.
ч.
ткани
4,3
1,4
59
468

Окон чан ие
Оборот
торговой
сети
в
1-м
п/г
1948 г., в млрд руб.
Ос тат ки
на
1. VII. 1948 г,
в
млрд
руб .
О ст атки,
в
днях
ш вейн ые
и зде лия
1,3
1,2
178
трикотаж
0,6
0,3
93
о бувь
1,1
0,7
119
мыло
0,6
0,3
90
пар фюм ери я
0,3
0,6
336
табак
0,9
0,9
175
керосин
0,3
0,1
41
Всего:
28,3
15,3
99
По
продовольственным
тов ар ам
имеются
чр ез мер ные
ост ат ки
чая
и
соли;
по
про мтов ара м
—
швейных
изделий,
па рфюм е рии,
табака.
Ос татки
гал ан тере и,
куль тт ова ров,
хозяйственных
и
прочих
тов а ров
достигают
4 млрд руб.
Образование
значительных
ос та тков
неходовых
товаров
при
не­
достатке
этих
же
тов а ров
в
нек от орых
районах
ставит
не
толь ко
во­
про с
о
сниже нии
цен,
но,
прежде
всего,
об
улучшении
организации
торговли
и
ассортимента
товаров.
Представляется
своевременным
обяза ть
торгующие
организации
обеспечить
налич ие
достаточных
товаров
во
все х
районах
и
одно­
вре м енно
прекратить
выбо р ку
неходовых
товаров,
побуждая
про­
мышленность
улучш ить
кач еств о
изделий
и
расширить
а ссор ти мент.
Обороты
город ской
сети
пот р ебк о опер ации
в
те ку щих
ценах
уменьшились
против
1947 г.
(вмлнруб.):
I кв.
П
кв.
III кв.
IV кв.
ИТОГО:
1947 г.
1469
1970
2090
2971
8500
1948 г. (план)
1915
2194
2400
2500
9009
Исполнение
1535
2025
1876
(2500) (7936)
О/
/о
80,2
92,3
78,2
(100,0)
(88,1)
В
III квартале 1948 г.
обороты
составили
лишь
78,2% плана.
Об о­
р оты
снизились
прот ив
II квартала и прошлого года.
Су щест ве нное
влияние
здесь
оказала
конкуренция
колхозного
рынка
по
таким
ре­
шающим
для
город ской
торговли
Центросоюза
товарам,
как
мясо ,
жи ры,
к арт офель,
ово щи.
469

Структура
оборотов
за
1-е
полугодие
1948 г.
изменилась
сле дую ­
щим
образом
(вмлнруб.):
1 полуг .
1 полуг .
1 полуг .
1 полуг .
1947 г.
1948 г.
1947 г.
1948 г.
в
млн
руб.
уд.
вес
в
%
Всего
тов а ров
3445
3560
100,0
100,0
в
том
числе:
Мяс опро дук ты
1806
1291
52,4
36,3
Масло
жи вот ное
73
166
2Д
4,7
Яйца
117
89
3,4
2,5
Картофель
124
186
3,6
5,2
Ово щи
130
89
3,7
2,5
Фр укты,
ягоды,
бахч.
196
165
5,7
4,6
Во дка
и
проч,
алкогольные
321
379
9,3
10,6
на питк и
Хот я
удельный
вес
оборотов
по
мясопродуктам
пон и зи лся,
но
и
в
1948 г.
занимает
преобладающее
место.
Для
характеристики
рол и
Центросоюза
на
мя сном
рынке
след ует
отметить,
что
в
т еч ение
Iпо­
луг оди я
1948 г.
реализация
мясопродуктов
составила
1,3 млрд руб.,
при
пр одаж е
через
государственную
торгов лю
на
5,1 млрд руб .
и
на
городс ки х
колхозных
рынках
—
5,6 млрд руб. (по данным ЦСУ,
вклю­
ча ющим
зак упк и
Центросоюза).
При
ст аб ильн ом
уровне
оборотов
г ородск ой
сети
в
текущих
це­
на х,
реаль ны й
объем
ре а лизо ва нных
товарных
мас с
значительно
увеличился,
т.
к.
снизились
цены.
По
расчетам
от дела
применительно
к
пяти
важ нейш им
продо вол ьств е нны м
товарам,
це ны
снизились
в
Москве
бол ее
чем
наполовину
сравнительно
с
1947 г.
У вел иче ние
р е али зации
опиралось
на
расширение
заку п ок:
Единица
измерения
1947 г.
Всего
за
год
1948 г.
всего
за
год
в
том
числе
в
том
чис ле
III кв.
IV кв.
III кв.
IV кв.
(план)
Мяс о
тыс.
тонн
120,6 35,8
34,0 193,3 63,8
58,0
Яйцо
тыс.
ящ.
111,9 45,7
22,3 130,9 58,1
25,0
Жир ы
тыс.
тонн
6,0
2,4
2,2
24,1
12,1
8,0
Рыб а
10,4
3,2
2,9
15,3
3,5
4,6
Картофель
138,7 22,4
75,3 597,7 50,2 395,0
Ов ощи
143,8 52,4
80,2 170,8 54,7 104,0
470

Следует
констатировать
значительное
у ве личе ние
закуп ок
по
в сем
основным
продуктам.
Однако
планы
закуп ок
Центросоюз
не
выпол­
нял
и
далеко
не
ис поль зов ал
благопр иятн ую
рыночную
обстановку,
как
это
буде т
иллюстрировано
в
р азд еле
о
колхозной
торговле.
Для
характеристики
закупочной
де яте льнос ти
Центросоюза
и
об­
щих
рыночных
усл ови й
существенное
значени е
имеет
пониж ение
закупочных
цен.
В
среднем
по
СССР
закупочные
це ны
изменились
след ую щим
обр азо м:
(вруб.
и
к оп.
за
кг)
Год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
Картофель
1947 г.
4-16
5-14
3-88
2-43
1948 г.
1-18
1-09
1-17
—
Овощи
1947 г.
4-86
6,86
3-61
2-07
1948 г.
2-03
3-06
1-74
-
Мясо
1947 г.
32-72 33-60 31-Ю
24-76
1948 г.
16-57 19-67 15-48
-
Яйцо
1947 г.
29-97 18-47 20-85 22-32
1948 г.
13-94 10-99 10-77
-
М асло
животное
и
жиры
1947 г.
103-27 106-77 96-42 94-44
1948 г.
40-91 43-34 43 -25
-
Рыба
1947 г.
10-50 10-77
8-52
8-90
1948 г.
7-03
5-65
5-80
-
По
картофелю
цены
снизились
бол ее
чем
в
три
р аза.
По
осталь­
ным
продуктам
—
примерно
наполовину.
Следует
отм ети ть
зна чи­
тельн ы й
разрыв
между
заготовительными
и
реал из ацио нны ми
цен а­
ми
в
крупных
центрах
на
мясо
и
яйцо.
При
д альне йшем
расширении
заку по к
цены
сл едуе т
пони зит ь.
3, Колхозная торговля
В
1948 г.
колх озны й
рынок
характеризуется
значительным
и
весь ­
ма
устой чи вым
снижением
цен
—
примерно
в
3 раза против 1947 г.
Вместе
с
тем
при в озы
сельскохозяйственных
пр одук то в,
уменьшив­
шиеся
в
первом
квар т але
до
73-89 % по от но шению к прош ло годн им,
во
IIиIII
кварталах
превышают
привозы
1947 г.
Пр ов ед ение
ден еж ной
ре фо рмы
и
отм ена
к арт очек
с
одновремен­
ным
значительным
у в елич ением
п лано вых
рыно чных
фондов
обеспе­
чи ли
реш ит ель ный
пе рел ом
во
все й
конъ юнкт ур е
к олхозн ого
рынка.
471

Инде кс ы
цен
колхозного
рынка
изменяются
следующим
образом:
* За август 1947 г.
ЦСУ
не
с ообщ ило
индексов.
В
% к соответ­
ствующему
месяцу
предыдущего
го да
В
% к предыдущему
месяцу
В
%ксредне­
год о вым
цен ам
1940 г.
1947
1948
1947
1948
1947
1948
Январь
95
38
113
95
433
168
Ф еврал ь
102
33
110
98
487
164
Март
111
33
105
109
527
177
Апрель
117
34
103
112
561
196
Май
120
32
101
99
570
192
Июнь
116
33
93
90
518
178
Ию ль
108
34
92
85
458
164
Август
*
-
37
-
82
-
143
После
некоторого
повышения
цен
в
марте-апреле
с
мая
вно вь
происходит
заметное
пониж е ние
цен;
по
отн оше нию
к
1940 г.
ин­
декс
снижается
в
августе
до
143.
Общий
индекс
привозов
с.
х.
продуктов
заме тно
возрастает
из
ме­
ся ца
в
мес яц:
В
% к соответ­
ствующему
месяцу
предыдущего
года
В
% к предыдущему
месяцу
В
% к средне­
годовым
ценам
1940 г.
1947
1948
1947
1948
1947
1948
Январь
196
73
82
87
72
52
Ф ев раль
103
89
90
111
71
63
Март
112
82
108
99
80
65
Ап рель
111
95
106
123
90
85
Май
116
107
106
ИЗ
98
98,5
Июнь
111
юз
122
124
101
103
Июль
98
114
105
117
115
115
Август
-
109
-
126
-
126
Уменьшение
привозов
в
I квартале 1948 г.
было
обусловлено
общ им
сокращением
спр оса
н асел ения
после
денежной
ре фо рмы
и
и звест ­
ной
неопределенностью
рыночной
обстановки.
С
мая
при воз ы
рез ко
возрастают,
что
и
оп реде лил о
отмеченное
вы ше
понижение
ц ен.
При­
чины
зна чите л ьн ого
у ве лич ения
привозов
во
втором
и
т р етьем
квар­
тал ах
заключаются
как
в
благ о при ятны х
перспективах
и
результатах
472

урожая,
так
и
в
возросшей
потребности
де рев ни
в
де ньг ах
—
для
по­
ку пки
пром тов аров
и
платежей
в
ф инансо ву ю
с ист ему
(заем,
се льхоз­
налог).
Следует
по дчер кну ть
серьезное
экономическое
зн ачение
того
факт а,
что
при вози
заметно
превышают
дов оен ны е.
Это
свидетель­
ствует
о
повышении
товарности
сельского
хозяйства
и
несколько
увеличивает
зна ч ение
колхозного
ры нка
в
деле
снабжения
городско­
го
населения
продовольственными
товарами.
Ув елич ени е
п ривоз а
и
пониже ние
цен
на
колхозном
рынк е
яв ля­
ет ся
сущ ест в енным
фактором
и
пок аза телем
дальнейшего
укрепле­
ния
руб ля
пос ле
денежной
реф ормы .
Осо б енно
резко
снизил ись
це ны
на
хл ебо пр о дукты,
несмотря
на
некоторое
уменьшение
привозов:
* Цены в данной и последующих таблицах
—
в
% к среднегодовым ценам за
1940 г.
В
% к соответст ­
вующему
месяцу
1947 г.
В
% к предыдущему
месяцу
В
% к соответст­
ву юще му
ме сяцу
1940 г.
*
цены
п ри возы
цен ы
п ри возы
цены
привозы
Январь
23
92
82
63
180
43
Фев раль
23
78
103
159
185
57
Мар т
24
75
112
148
208
82
Апрель
25
90
ПО
149
231
ИЗ
Май
22
100
93,5
115
218
123
Ию нь
21
96
98
94
212
107
Июл ь
19
82
97
57
200
76
Август
21
86
88
52
174
52
Расширение
г осуд арс тве нной
хле б ной
торговли
сказалось
на
снижении
рыночных
цен
в
5 раз.
По
отношению
к
1940 г.
и ндекс
хле б ных
цен
нес кольк о
выше
общего
и н декса
и
близок
к
и ндекс у
мя­
сопродуктов
и
ря да
других
товаров.
Привозы
превышают
во
II квар ­
т але
довоенный
уровень,
но
в
III квартале резко снижаются.
Можно
полагать,
что
здесь
сказыв ается
прекращение
продаж
до
выполнения
пл ана
заготовок,
а
также
кон куре н ция
весьма
деш ев ого
картофеля.
Уровень
хлебн ы х
цен
заметно
различается
по
т ерри тории
страны,
в
зависимости
от
усл ов ий
госуд арст в енн ой
торговли
и
урожая.
Ки­
лограмм
ржаной
му ки
стоит
4-6
руб .
в
районах
Цент ра,
УССР,
БСС Р,
Пр ибалт ики ;
в
Си бир и,
на
Ур але,
в
По вол жье
цены
вдвое
выше.
473

Резк ое
сн иже ние
цен
при
весьма
высо ком
уров не
привозов
имеет
место
по
картофелю:
В
% к соответству­
ющему
мес яцу
1947 г.
В
%
к
предыдущему
месяцу
В
% к соответст­
в ующе му
мес яцу
1940 г.
цен ы
привозы
ц ены
прив оз ы
цены
привозы
Ян варь
26
56
100
65
ПО
182
Ф еврал ь
20
81
101
129
111
184
Март
19
79
110
111
122
169
Апрель
22
105
ИЗ
157
137
189
Май
19
136
87
137
119
218
И юнь
16
167
87
135
103
248
Июль
18
194
121
89
125
278
Август
22
141
96
86
119
284
Цены
на
картофель
п ониз ились
в
5 раз и приблизились к дово­
е нным,
не смот ря
на
зна чит е льно
возросший
спр ос
—
при в озы
поч­
ти
в
3 раза больше довоенных .
Однако
самое
ув елич ени е
спроса
в
значительной
м ере
обусловлено
низкой
цен ой,
не
на мног о
превы­
ш ающей
государственные
ц ены.
Можно
полагать,
что
благ опри ятн ая
рыночная
обстановка
в
отношении
картофеля
является
результатом
устойчивых
урожаев
и
развития
ог ород ниче ств а.
В
райо нах
Центр а,
Севера
и
Запада
цена
колеблется
около
1 рубля
за
кг,
на
Урале,
в
Сиб ири
и
лев обере ж ье
УССР
—
около
2 руб.,
в
По­
в олжье
—
до
3 руб., на юго-вос токе
и
в
Зак авказье
4-6 руб., во многих
пунктах
Сре дней
Ази и
еще
выше.
Относительно
замедленное
снижение
цен
и
уменьшение
п риво­
зов
имело
ме сто
по
мясопродуктам:
В
% к соответ­
ствующему
месяцу
1947 г.
В
% к предыдущему
месяцу
В
% к соответству ­
ющему
мес яцу
1940 г.
ц ены
привозы
це ны
привозы
цены
привозы
Январь
48
74
94
117
183
30
Февраль
44
88
97
101
177
36
Март
45
78
108
80
193
35
Апрель
47
82
ИЗ
87
221
43
Май
47
97
106
107
234
54
Июнь
50
88
97
117
225
56
И юль
49
90
89
103
198
66
Август
47
100
88
117
174
83
474

Против
п рошлого
го да
цены
снизил ись
наполовину,
но
на
74%
превышают
довоенные,
что
связано
с
умен ьшен ие м
привозов,
кото­
рые
все
еще
ниже
довоенных.
Тем
не
ме нее
во
многих
районах
цены
колхозного
рын ка
заметно
ниже
государственных.
Так ,
по
большинству
рай онов
БСС Р,
западных
обл асте й
УССР
и
в
Пр ибал т ике
цен ы
на
говядину
за регис триров а ны
на
уровне
15-20 руб . ;
на
остальной
территори и
СССР
—
до
30 руб.
Ср ед няя
госуд арс тв ен­
ная
це на
составляет
около
24 руб.
У ме ньше ние
привоз о в
мясопродуктов
на
колхозные
рынки
в
из­
вестной
мере
свя зано ,
очевидно,
со
значительным
объемом
заго­
товок
Центросоюза,
причем
сре дн яя
закупочная
цена
составила
в
I квартале 16 руб . 57 коп.
и
во
II—19руб. 67коп.
Дальнейшее
расши­
рение
заготовок
потребкооперации
должно
способствовать
извест­
ном у
выравниванию
цен
на
ко лхо зных
рынках.
Вместе
с
тем
вст ает
вопр ос
о
большей
дифференциации
го судар ств ен ных
цен
на
мя со
в
территориальном
разрезе,
при
некотором
обще м
пониж е нии
цен
на
мясо,
с
учетом
намечаемого
уве л иче ния
объема
рыно ч ных
фо ндо в.
Так ая
ме ра
при
ув ели чен ии
погол овь я
ск ота
и
приво з ов
на
кол ­
хоз ные
рынки
(должны также сказаться возросшие налоговые плате ­
жи)
буде т
способствовать
понижению
ры ноч ных
ц ен.
Цены
на
молочные
продукты
снизились
в
бол ь шей
мере,
чем
на
мясо,
приче м
по
молоку
с ниже ние
больше,
чем
по
маслу.
Пр ив озы
не­
сколько
сни зили сь
проти в
прош л ого
года,
но
прев ыша ют
довоенные:
В
% к соответ ­
ствующему
месяцу
1947 г.
В
% к предыдущему
месяцу
В
% к соответ ­
ствующему
месяцу
1940 г.
цены
привозы
ц ены
при воз ы
цены
прив оз ы
Январь
35
88
98
94
168
98
Фе вр аль
34
105
96
121
163
107
Март
34
103
96
121
157
105
Апрель
37
ИЗ
107
135
170
111
Май
37
112
96
113
163
122
Июнь
39
92
92
127
149
122
Июль
38
91
94
88
141
120
Август
37,5
88
91
94
129
122
Уровень
цен
на
мол оч ные
продукты
весьма
пе стры й
—
по
молоку
от
2 руб.
за
л итр
до
10 руб.
(Баку)
и
по
маслу
—
от
45 до 90-100 руб.
(Ташкент,
Тбилиси).
475

Устранение
чрезмерной
пес тр оты
в
ценах
по
терри тори и
Союза
следует
приз на ть
од ной
из
существенных
задач
экономической
по­
лит ики
по
укре плени ю
рубля
и
повышению
реальной
заработной
платы
раб оч их
и
служащих
многих
городов
и
районов.
Следует
от­
метить,
что
нар яду
с
увеличением
фондов
и
улучшением
п ла ниро ва­
ния
завоза,
большую
ро ль
мож ет
сы гр ать
в
это м
д еле
расширение
за­
г отов ит ельно й
и
торговой
де яте льнос ти
Центросоюза.
Тот
факт,
что
з аку поч ные
цены
Цен тро сою за
выше
цен
многих
колхозных
рынков,
свид ет ель ст вует
о
сла бост и
заготовительной
деятельности
потребко­
операции
и
недостаточно
пра вил ьной
дислокации
закупок.
Су щес твен ное
значение
имеет
анализ
общего
уровня
оборотов
кол хозн ог о
ры нка
сравнительно
с
розничным
товарооборотом
госу­
дарственной
и
ко опе ра т ивной
торговли.
В
1940 г.
обороты
ко лхоз ной
торговли
на
город ски х
рынках
оце­
нив али сь
в
сумме
о коло
28 млрд руб.
против
175 млрд руб.
рознично­
го
товарооборота
государственной
и
кооперативной
торговли.
При
э том
цены
ко лхо зно го
ры нка
были
в
1 ’/2—2
раз а
выш е
еди­
ных
государственных
цен,
что
можно
иллюс три ров ат ь
с лед ующ ими
цифр ами
(октябрь 1940 г.
в
рублях
за
кг):
* Мука 96 %-ная .
Москва
Лен инг рад ,
Свердловск,
Хар ько в
го с.
цены
рын очны е
рыночные
ц ены
Мука
пшеничная
1-80’
-
-
Пшено
1-60
-
-
Картофель
0-90
1-35
1-55
Мяс о
11-20
17-00
15-00
Масло
23-00
28-00
26-00
О борот ы
колхозных
рынков
в
государственных
ценах
можно,
следовательно,
опр еде лит ь
по
грубой
оце нке
в
15-17
млрд
ру б., т.
е.
9-10% от розничного товарооборота государственной и коопера­
тив ной
торговли.
В
го ды
вой ны
пр ив озы
на
колхозные
рын ки
снизились
наполови­
ну
и
резко
возросли
цены.
В
результате
обороты
в
теку щих
ценах
уве­
личились
в
1943 г.
в
не сколь ко
раз
про тив
1940 г.
В
настоящее
время
привозы
превышают
д ов о енные,
а
цены
рез ко
снизил ись.
Для
ию ля
месяца
индексы
ЦСУ
та ков ы:
476

1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948
Индекс
реализации
(июль 1940 г. = 100)
9046564669105102115
Индекс
цен
(1940 г. = 100)
73 585 1264 990 590 420 458 164
Индекс
оборотов
(условный расчет
отд ел а)
66 269 708 455 407 441 467 189
Исходя
из
приведенных
данн ых ,
а
также
материалов
ЦСУ
по
с пе­
циальному
исчислению
оборотов
ко лх оз ного
рынка,
объем
внед е-
ревенских
оборотов
в
1948 г.
можно
определить
в
40-45 млрд руб.
(в т.
ч.
34 млрд руб .
—
п род ажи
го родс ком у
населению), а в довоен­
ных
ц енах
около
30 млрд руб.
В
настоящее
время
цены
ко лх оз ного
рын ка
ближе
к
госуд арс тв ен­
ным
ценам,
чем
до
войны
(в рублях за кг):
' Егорьевск Московской области.
“ Мука сортовая.
Москва
Ленинград,
Свер длов ск,
Харьков
гос.
ц ены
рыночные
рыночные
цены
Му ка
5,3
10*
19-
Пше но
5,0
13
-
Картофель
1,0
1,4
2,1
Говядина
30
34
34
Масло
60
61
58
Кроме
хлебопродуктов,
остальные
цены
рынка
близки
к
госуд ар­
ст венным.
Обороты
колхозного
рынк а
в
госуд арст ве нн ых
ц енах
со­
ставят
в
1948 г.,
по
ориентировочным
расчетам,
около
40 млрд руб. ,
т.
е.
12-13 % розничного товарооборота государственной и коопера­
тивной
торгов ли.
По
от но шению
к
продовольственной
группе
това­
ров
доля
оборотов
колхозного
ры нка
по выш ае тся
примерно
вдво е,
а
в
сос тав е
оборота
по
отде льны м
товарам
еще
более.
Так,
по
мясо­
продуктам
пла нируе м ые
обороты
сос тав или
за
первое
полугодие
5,1 млрд руб. ,
а
на
колх озно м
рынке
—
5,6 млрд руб .
Следовательно,
при
разработке
цен
по
та ким
тов ар ам,
как
мясопродукты,
необходи­
мо
тщательно
учитывать
уров е нь
рыночных
цен.
477

4.
Не кото рые
выводы
С
учетом
план а
IV квартала товарооборот за 1948 г .
составит
око­
ло
317 млрд руб.
про тив
329 млрд руб.
в
1947 г.
На
ос обен но
низком
уров не
были
обороты
за
I квартал 1948 г.
в
связи
с
временным
сжа ти­
ем
спроса
в
январе-феврале
—
после
денежной
реформы.
Н ачин ая
с
марта
1948 г.
товарооборот
остается
на
уровне
около
27 млрд руб .
в
месяц.
Су щест венно
при
этом,
что
те кущ ие
доход ы
на­
селения
рас ход ов ал ись
пол ност ь ю;
увеличения
сбережений
в
фор ме
наличных
денег
или
вкла до в
не
происходит.
В
IV квартале планом предусмотрено увеличение товарооборота
до
88 млрдруб., т.
е.
боле е
29 млрд руб.
в
месяц.
Т акое
увеличение
то­
варооборота
т ребуе т
зна чи те ль ного
расширения
п ла тежн ого
с про са,
которое
должн о
опираться
на
ув ели чен ие
в ыплат
по
заработной
пла ­
те
и
повышение
доходов
ко лхо з ников
—
по
з аготов кам
и
трудодням.
Поскольку
в
IV квартале увеличиваются налоговые платежи насе­
ления
и
сказывается
в
по лной
мере
августовское
повышение
тари­
фов ,
план
товарооборота
сл едуе т
призн а ть
напряженным,
тем
боле е,
что
соглас н о
кассовому
плану
текущ ие
рас ходы
населения
должны
превысить
доход ы
—
пре дус м отре но
изъятие
из
обращения
2,5 млрд
ру б.
ВIII
квартале
изъятие
денег
из
обращения
не
было
обеспечено,
не см отря
на
повышение
се льхоз на лога
и
тарифов
на
ус луг и.
На
1949 г.
товарные
фонды
установлены
в
410 млрд руб .
С
учетом
прироста
о ста тков
в
торговой
сети
(10 млрд руб .)
и
резерва
на
сни ­
жение
цен
в
сумме
40 млрд руб., товарооборот определен в 360
мл рд
ру б., т.
е.
п рим ерно
на
уровне
IV квартала 1948 г .
Сравнительно
с
ож идае мым
ис полне ние м
за
1948 г.
намечено
уве ­
л ич ение
товарооборота
на
43 млрд руб .
На
увеличение
спро са
за
сче т
сбережений
населения
рассчитывать
трудно;
структура
сбережений
обеспечивает
их
от но сит ельну ю
ста ­
бильность.
К
тому
же,
по
вкладам
предусмотрен
прир ос т,
а
в
остатке
наличных
денег
сбережения
сос тав ляю т
по сле
реформы
небольшую
величину.
Следует
на пом ни ть,
что
объ ем
денежной
массы
к
началу
1949 г.
должен
составить
22,5 млрд руб .
и
в
том
чис ле
у
населения
—
около
18,5 млрд руб., т.
е.
немногим
больше,
чем
в
1940 г.,
при
вдвое
меньших
доходах
населения
и
товарообороте.
Можно
полагать,
что
о ст атки
денег
в
ру ках
у
населения
поч ти
полностью
используются
в
ка чест ве
оборотной
кас сы,
пред наз нач енной
для
теку щих
пок уп ок,
и
ум ень ше ние
де не жных
ос татк ов
вря д
ли
во змож но.
478

В
эт их
условиях
особое
з нач ение
при обрет ает
улучшение
с трук­
туры
товарооборота,
ассортимента
и
плани ро вания
завоза
товаров.
Нал ич ие
значительного
рез ер ва
в
товарообороте
открывает
б ла­
гоприятные
пе рспе кти вы
как
в
отношении
воз мож но го
снижения
цен,
так
и
насыщения
спроса
на
все й
т ерри тории
ст ра ны,
что
бу дет
способствовать
дальнейшему
укре пле ни ю
рубля.
Снижение
цен
представляется
целесообразным
в
отношении
мя­
сопродуктов
и
жиров,
по
части
ассортимента
кондитерских
и здели й,
на
соль,
табачные
изде лия ,
культтовары,
посуду
и
т.
д., а также по вод­
ке
и
другим
алкогольным
напиткам.
Можно
полагать,
что
для
р еал иза ции
в
1949 г.
52 млн дкл водки
прот ив
33млндклв1948г.
(в IV
квартале
—
13 млн дкл)
цену
сл ед ует
сни зит ь
на
25-30 руб.
за
литр.
Выру чк а
от
п родаж и
водки
в
1949 г.
пре выс ит
при
этом
обороты
1948 г., и удельный вес водки в общей сумме товарооборота остается
без
изменения.
Однако
сравнительно
с
уров не м
реал изац ии
по
план у
IV квартала 1948 г.
выр учка
пос ле
снижения
цен
уменьшится.
Заметное
увеличение
рын оч ных
фонд ов
по
важн ей шим
прод о­
вольственным
товарам,
при
с ни жении
цен
на
мясопродукты
и
жиры,
расширит
потребление
эти х
товаров
и
может
несколько
уменьшить
спрос
на
хл ебопродук ты
в
город ски х
ц е нтрах.
Важнейший
вопрос
о
с ни жении
цен
на
хл е бопродук ты
тре буе т
особого
рассмотрения
с
уч етом
ресу рсо в,
п ред наз нач енных
для
реа ­
лизации.
Следует
отметить,
что
при
наме ч енно м
проектом
Го спл ана
произ ­
вод ств е
муки
в
14,5 млн т,
ры ноч ные
фонды
вряд
ли
мо гут
превысить
12-12,5 млн т против 11
млн
т
в
1948г. (в IV
квар тал е
—
око ло
3млнт)
и
15,5 млн тв 1940 г.
В
отношении
про мтов ар ов
встает
вопрос
о
некотором
сн ижении
цен
на
табачные
изд ел ия
и
парфюмерию;
потери
в
товарообороте
и
налоге
с
оборота
будут,
очевидно,
в
з начи тельн ой
м ере
компенсиро­
ван ы
повышением
структуры
ассортимента.
Понижение
цен
на
ткани
должно
коснуться
некоторых
категорий
изделий ,
продвижение
которых
за тр удне но
условиями
спроса.
По
швей ным
тов а рам
необходимо
р ешит ел ьное
улучшение
кач ест ва
по­
шива.
Такое
положение,
ког да
ткани
пользуются
большим
спросом,
а
готов ое
платье
лежит
на
складах,
—
совершенно
не терп им о.
Понадобится
п ониже ние
цен
на
радиоприборы,
хозяйственные
товары,
галан те ре ю
и
ряд
других
товаров
де цфон дов .
479

IV, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1.
Наполнение
ка на лов
денежного
обращения
В
результате
обмена
денег
бы ли
устранены
из
обращения
излиш­
ние
деньги
и
вместе
с
тем
сократились
дене жн ые
остатки,
предна­
значенные
для
т екущ их
расходов.
Население
пол учил о
ок оло
4 млрд
руб.
в
но вых
деньгах
и
приме р но
0,5 млрд руб .
о ста в алось
на
рук ах
в
виде
монеты,
тог да
как
потребность
измерялась
суммой,
в
несколько
раз
большей.
Настоятельность
этой
потребности
подтверждается
тем
фактом,
что
в
течение
второй
полов и ны
д ека бря
1947 г.,
января
и
фе вр аля
1948 г.
население
резко
сократило
покупки
тов а ров
и
другие
рас­
ходы,
что бы
восполнить
необходимый
м ини мум
своей
касс ы.
При
ста би льн ых
в
основном
дохода х
рас ход ы
б ыли
сокращены
на
6-7
мл рд
руб.
уже
в
декабре
и
на
та кую
же
су мму
в
январе-феврале.
С
учетом
обмена
денег
оказалась
необходимой
эмиссия
дене г,
поглоще нн ая
хозяйственным
оборотом
на
1 марта 1948 г.
в
сумме
21,5 млрд руб . , из кот оры х 17-18 млрд руб.
о село
у
населения
и
ок оло
4 млрдруб.
в
кассах
предприятий
и
учреждений.
В
даль не йшем
объем
денежной
массы
не
испытывает
зна чит е ль­
ных
изменений,
и
рас ходы
населения
оп реде ля ются
текущими
до­
ходами.
Процесс
напо лнения
каналов
денежного
обращения
характеризу­
ется
кассовыми
оборотами
Госбанка.
(в млрд руб .)
Январь
Фев­
ра ль
Март
ИТОГО:
Вторая
половина
д екаб ря
1947 г.
1947 г.
Доходы
22,7
22,2
27,1
72,0
10,3
В
т.
ч.
тор гова я
выр учк а
19,2
18,6
22,0
59,8
8,5
Расход ы
21,9
23,3
27,0
72,2
18,4
В
т.
ч.
зараб от н ая
плата
17,5
18,4
20,6
56,5
13,8
1948 г.
Доходы
18,3
20,3
26,7
65,3
-
В
т.
ч.
торговая
выручка
16,2
17,4
22,5
56,1
-
Расх оды
22,8
24,0
26,9
73,7
-
В
т.
ч.
зараб от ная
плата
18,9
19,7
22,7
61,3
-
480

Несмотря
на
увеличение
в
I квартале 1948 г .
по
сравнению
с
I квар­
талом
1947 г.
платежей
по
зар абот ной
плате
почти
на
5 млрд руб. ,
общ ая
сумма
выплат
из
касс
банка
увеличилась
лишь
на
1,5 млрд руб.,
так
как
уменьшились
рас ход ы
по
займам
и
некоторые
другие
статьи.
В
то
же
время
доход ы
уменьшились
на
6,7 млрд руб., в том
чи сле
по
торговой
выручке
на
3,7 млрд руб .
и
по
ус луг ам
на
1 млрд руб. ,
причем
почти
вся
сумма
уменьшения
п адает
на
январь-февраль.
Следовательно,
эмис с ия
в
сумме
8,6 млрд руб .
за
I квартал была
обусловлена
уменьшением
платежей
населения
за
товары
и
услу ги ,
а
также
в
финансовую
систему
и
т.
д.
Некоторое
увеличение
эмис с ии
—
на
2,8 млрд руб.
прод олжал ось
и
во
II квартале;
за
п ол года
был о
в ыпущ ено
11,4 млрд руб.
Ден еж ная
масс а
на
1 июля 1948 г.
сос тав ила
24,8 млрд руб .
В
III квартале про ­
из ошло
незначительное
изъя тие
денег
из
обращения;
в
IV квартале
пла ном
предусмотрено
изъятие
2150 млн руб.
За
год
эмис с ия
соста­
вит ,
следовательно, 9.1
м лрд
р уб.
В
структуре
кассо вых
оборотов
Г осбанка
за
1948 г.
произошли
не­
котор ые
изменения
сравнительно
с
1947 г.
и
довоенными
усл овия ми.
Поступления
в
кассы
Го сба нка
таковы
(в млрд руб.):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
за
год
Приход
—
в сего
180,9 337,4 65,3 79,3 81,2 90,0 315,5
в
том
числе:
Торг овая
выручка
147,0 271,3 56,1 65,2 64,8 71,6 257,7
В ыручк а
транспорта
7,5
12,5 2,2 2,9 3,6 3,5 12,2
Кварт,
пл ате жи
и
ко м.
услуги
2,7
4,1
0,9 1,1 1,1
1,4 4,5
В ыручк а
предпр.
з релищ ­
ных
и
быт.
обслуживания
5,3
10,7 1,8 2,4 2,4 2,5
9,0
Поступления
на
счета
колхозов
2,2
5,4
0,4 0,8 0,9 1,0
3,1
Налоги
и
сборы
5,3
11,6 1,3 1,3 4,3 6,2 13,1
Общий
объем
поступлений
в
1948 г.
на
22 млрд руб,
ниже
п ре дше­
ствующего
го да
в
ос нов ном
за
сче т
торговой
выр уч ки
и
поступлений
на
счета
колхозов.
Несколько
ув е личи лись
налоговые
поступления.
В
свя зи
с
тем,
что
в
1947 г.
население
приобрело
часть
товаров
за
счет
ранее
нак опл енных
сред ст в,
а
в
1948 г.
создало
необходимые
ему
481

кассовые
остатки,
доход ы
Г ос банка
(соответственно расходы населе­
ния
на
товары
и
ус лу ги)
про тив
прошлого
года
снизились.
Ра схо ды
Гос банк а
в
1948 г.
мало
из м енилис ь
(в млрд руб. ):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
1 кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
за
год
Расход
—
всег о
В
том
числе:
Выдачи
на
заработную
180,2 322,3 73,7 82,1 80,5 87,9 324,2
п лату
Выдачи
демобилизован-
149,0 254,6 61,3 69,3 67,3 73,9 271,8
ным
и
выдачи
вклад ов
-
4,4
0,4 0,5 0,5 0,5
1,9
Выдачи
на
заготовки
Выдачи
со
счетов
5,2
14,7 2,4 3,1 3,6 4,2 13,3
колхозов
Пенсии,
п ос обия
и
в оз-
9,3
8,0
2,2 2,2 2,0
2,4 8,8
нагр ажде ния
Ссуды
на
жи лс трои те ль-
5,7
12,5 2,9 3,1 3,1
3,0 12,1
ство
и
хозобзаведение
Подкрепление
орг ан ов
связ и
и
сберегательных
2,9
0,2 0,5 0,6 0,7
2,0
касс
1,6
19,1 2,8 1,9 1,8
1,4
7,9
При
общем
ув еличе нии
рас ходо в
на
1,9 млрд руб. ,
в ыдачи
на
за­
работную
плату
увеличились
на
17,2 млрд руб .
Эконом и я
в
рас хода х
была
достигнута
за
сче т
пос о бий
и
пенс ий
(выдаваемых учреждения­
ми
связи
и
сберегательными
кассами ), платежей по займам,
выплат
демобилизованным
и
по
заго т ов кам.
Кассовые
планы
в
первом
полугодии
не
были
выпо л не ны,
гл ав­
ным
образом,
в
свя зи
с
недовыполнением
планов
товарооборота.
Ка сс овым
планом
на
III квартал было намечено изъятие денежной
массы
из
обращения
в
сумме
2,6 млрд руб .
Несм отр я
на
ряд
меро­
приятий
по
увеличению
доходов
(сельхозналог,
тарифы)
и
сокра­
щен ию
расходов,
такое
изъятие
не
было
ос ущ ествл ено
и
д енеж ная
масс а
оста ла сь
на
п реж нем
уровне.
План
по
доход ам
не
выполнен
на
4,2 млрд руб., в том числе по торговой выручке [н а] 3,1 млрд руб.
2.
Денежные
д оходы
и
р ас ходы
населения
По
ориентировочным
расчетам,
п одле ж ащим
уточн ен ию ,
денеж­
ные
доходы
населения
составят
в
1948 г . 436 млрд руб.
и
р ас ходы
—
482

428 млрд руб .
Таким
образом,
колич ес тво
денег
у
населения
увели­
чится
за
год
на
8 млрд руб.
Об
изменениях,
происшедших
в
1948 г.
в
денежных
доходах
и
расходах
населе ни я ,
мо жно
судить
по
следую­
щим
данным
(вмлрдруб., удельный вес в %):
* За вычетом суммы зарплаты,
начисленной
в ое ннопле нн ым.
1940г.
1947 г.
1948 г.
аб со­
лютная
сумма
уд ель­
ный
вес
абсо­
лютная
с умма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
су мма
удель­
ный
вес
Всего
дох одо в
В
том
числе:
1. От социалистических
предприятий
и
учреж -
228,3 100,0 580,1 100,0 435,5 100,0
дений
Из
н их:
208,2 91,2 393,0 67,7 394,9 90,6
а)
зараб от ная
плата"
161,9 70,9 276,0 47,6 302,0 69,3
б)
пенсии
и
пос обия
в)
доходы
колхозников
по
тр уд одням
и
от
зат о-
7,9
3,5
38,2
6,6
32,8
7,5
то вок
17,8
7,8
26,9
4,6
22,4
5,2
2. Рыно чные дох о ды
Из
НИХ:
20,1
8,8
187,1 32,3 41,0
9,4
а)
пр од ажа
с.
х.
прод укт ов
б)продажа
вещей
и
18,7
8,2
99,4
17,2
34,0
7,8
промтоваров
1,4
0,6
87,7
15,1
7,0
1,6
В
доходах
населения
происходят
в
1948 г.
значительные
из мене ­
ния
сравнительно
с
1947 г., при этом структура баланса,
как
видно
из
приведенных
да нных ,
при бли жае тся
к
дов ое нн ой.
В
результате
денежной
реформы
и
отмены
карт оч ной
системы
резко
сократились
рын очны е
доход ы
населения.
Доходы
сельского
населения
от
реал из ации
сельскохозяйственных
продуктов
в
1947 г.
составляли
около
100 млрд руб.,
а
в
1948 г.
они
составят
примерно
34 млрд руб., [т.
е.]
сок ра тят ся
в
три
раза.
Незначительную
ср ав ни­
тельно
с
1947 г.
су мму
сост ав ят
доход ы
городского
населения
от
про­
дажи
вещей.
Фонд
з ара ботной
платы
вырастет
с
280 млрд руб.
в
1947 г.
до
305 млрд руб.
в
1948 г.
По
сравнению
с
плановой
заработной
пла­
той
буде т
превышение
примерно
на
6 млрд руб. ,
главным
обра зом ,
483

за
сч ет
численности
рабочих
и
служащих.
В
1948 г.
заметно
увеличи­
ла сь
численность
рабочих
и
служащих
и
средняя
заработная
плата.
По
данным
ЦСУ
СССР,
числ енно ст ь
рабочих
и
служ ащих
по
вс ему
народному
хозяйству
СССР
(кроме Министерства вооруженных сил,
МГБ,
МВД)
вы рос ла
с
32,4 млн человек в августе 1947 г.
до
34,8 млн
человек
в
августе
1948г., т.
е.
на
7%. Среднемесячная заработная плата
рабо ч их
и
служащих
в
августе
1948г.
составила
605 руб,
против
589 руб,
в
августе
1947 г,
т.
е.
бол ее
чем
на
3%.
Рос т
численности
и
среднемесячной
заработной
платы
харак­
терен
для
вс ех
отраслей
народного
хо зя йст ва.
Наибольший
рост
по
численности
рабочих
и
служащих
дает
промышленность,
по
средне­
ме сяч ной
зарплате
—
строительство
и
сельское
хозяй с тв о.
Вот
соот­
ветствующие
д анные,
х ара кте риз ующие
рос т
численности
и
средне­
ме сяч ной
зарпл ат ы:
Численность
рабочих
и
служащих
(млн чел .)
Среднемесячная
зарплата
(в руб. )
август
1947 г.
август
1948 г.
август
1948 г.
в
%к
а вгу сту
1947 г.
август
1947 г.
август
1948 г.
август
1948 г.
в
%к
а вгу сту
1947 г.
Всего
по
народному
хозяйству
32,4
34,8
107
589
605
103
В
т.
ч.
промышленность
10,8
И,7
108
667
689
103
ст роит ельс т во
1,8
2,1
116
551
572
104
сельское
хоз-во
3,18
3,16
99,5
355
376
106
транспо р т
и
свя зь
3,9
4,2
106
614
629
102
в
т.
ч.
железн од оро ж­
ный
транспо р т
1,9
2,0
103
651
662
102
Значительно
сократились
пенсии
и
пос обия ;
в
1947 г.
был о
выпл а­
че но
38,2 млрд руб., в 1948 г.
—
около
33 млрд руб.
Сокращение
пе н­
сий
и
пособий
произошло
в
основном
в
связи
с
ум еньшен ием
посо­
бий
мн огоде тн ым
ма те рям
и
прекращением
в ыплат
посо б ий
семьям
военнослужащих,
погибших
на
вой не.
Изменил ась
также
ст рукт ура
д енежных
расходов
населения
(в млрд
ру б ., удельный вес в %):
484

1940 г.
1947 г.
1948 г.
абсо­
лютная
сумм а
удель­
ный
вес
абсо ­
лютная
сумма
уд ель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
Всего
р ас ходов
229,0 100,0 593,1 100,0 427,5 100,0
В
том
ч исле:
1. В социалистических
предприятиях
и
учреж­
дениях
208,9 91,2 406,0 68,5 386,5 90,4
Из
НИХ:
а)
на
прио б ре тение
тов ар ов
165,0 72,1 311,5 52,5 290,5 67,9
б)
оплата
услуг
19,3
8,4
29,7
5,0
30,1
7,0
в)
обязательные
и
добро­
вольные
плате жи
24,6
10,7
64,8
10,9 65,9
15,4
2. Рыночные расходы
20,1
8,8
187,1 31,5 41,0
9,6
Из
них :
а)
на
прио б ре тение
с.
х.
продуктов
18,7
8,2
99,4
16,7
34,0
7,9
б)
на
покупку
вещ ей
и
про мт ова ров
1,4
0,6
87,7
14,8
7,0
1,7
Ув ели чение
денежных
остатков
- 0,7
—
-13,0
—
8,0
—
Расходы
населения
на
покупку
тов а ров
в
со циалист ич еск их
пред ­
прия тия х
и
учреждениях
сокращаются
по
сравнению
с
1947 г.
на
21 млрд руб .
(т.
е.
на
7 %) и составятв 1948 г.
290,5 млрд руб.; удель­
ный
же
вес
эт их
расходов,
в
свя зи
с
большим
сокращением
рыноч­
ных
рас ходо в
населе ни я ,
ув ели ч ив ается
с
52,55 до 67,9 %. Расхо ды н а
оплату
усл уг
ос таю тся
поч ти
на
уровне
1947 г.
Обязательные
и
добровольные
плат е жи
населения
увеличиваются
боле е
чем
на
1 млрдруб.
При
это м
плат еж и
по
госуд арс тве нн ом у
зай­
му
остаются
почти
на
ур овне
1947 г,
а
вклады
населения
пос ле
пр и­
лив а
в
1947 г.
в
сумме
3,7 млрд руб.
даже
не скол ько
сниж ают ся.
Обя­
зательные
плат еж и
во зра ста ют
поч ти
на
5 млрд руб.
—
с
35,6 млрд
руб.
в
1947 г.
до
40,5 млрд руб.
в
1948 г., что объясняется в основном
увеличением
сельскохозяйственного
налога
в
св язи
с
установлением
новых
ставок
обл ож ения .
Структура
расходной
части
баланс а
денежных
д оходов
и
ра схо­
дов
населения,
как
и
доходной
[части], приближается к довоенному
1940 г.
485

Существенное
знач ение
имее т
рассмотрение
баланса
ден ежн ых
доходов
и
рас ходов
отдельно
по
неземледельческому
и
земледельче­
скому
н асе лению .
Баланс
доходов
и
рас ходов
неземледельческого
населения
харак­
теризуют
следующие
данные
(вмлрдруб., удельный вес в %):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
абсо­
л ютная
сумма
уд ель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо ­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
Всего
доходов
170,6 100,0 407,7 100,0 337,6 100,0
В
том
числе:
1. От социалистических
предприятий
и
учреж­
де ний
169,2 99,2 320,0 78,5 330,6 97,9
Из
НИХ :
а)
заработная
плата,
пенсии
и
пос об ия
151,1 88,6 276,0 67,7 297,0 88,0
2. Рыночные доходы
1,4
0,8
87,7
21,5
7,0
2,1
1940 г.
1947 г.
1948 г.
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо ­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
уд ель­
ный
вес
Всего
р ас ходов
174,2 100,0 415,5 100,0 333,6 100,0
В
том
числе:
1. В социалистических
предприятиях
и
учреж­
дениях
155,5 89,3 316,1 76,1 299,6 89,8
Из
Н ИХ:
а)
на
прио б ре тение
товаров
121,6 69,8 244,0 58,7 226,3 67,8
б)
обязательные
и
добр о­
во ль ные
плате жи
16,9
9,7
46,1
И,1
46,2
13,8
2. Рыночные расходы
18,7
10,3 99,4
23,9
34,0
10,2
У в елич ение
денежных
оста тк ов
- 3,6
-
-7,8
-
4,0
-
Доходы
не зе мле дельче ского
населения
от
социалистических
предприятий
в
1948 г.
увеличиваются
на
21 млрд руб.
за
сч ет
заработ­
ной
платы,
в
св язи
с
отмеченным
вы ше
рос том
численно сти
рабочих
и
служащих
и
средней
з арпла ты.
486

Знач ит ель но
снижаются
поступления
из
финансовой
системы
—
с
10 млрд руб.
в
1947 г.
до
3 млрд руб.
в
1948 г.,
что
объ ясн яет ся
уменьшением
в ыплат
населению
по
займ ам,
прекращением
выдач
по
с пецв кладам
и
орденским
книжкам.
Резко
снижаются
рыночные
д оходы
городского
населения;
по
ориентировочным
расчетам,
они
сос тав ят
в
1948 г.
7 млрд руб.
про­
тив
87,7 млрд руб.
в
1947 г.
Поступление
этих
доходов
за
первое
по­
лу г одие
1948 г., по расчетам ЦСУ СССР,
составило
3 млрд руб. ,
меж ду
тем
как
за
пер вое
полугодие
1947 г.
—
ок оло
52 млрд руб .
Ур ов ень
реальных
дохо дов
рабочих
и
служ ащ их
повысился
в
свя­
зи
с
ростом
фондов
за рпла ты
и
понижением
цен
в
государственной
и
кооперативной
торг ов ле
и
на
колхозных
рын ка х.
Расх од ы
г оро дс кого
населения
в
социалистич еских
предприяти­
ях
и
ор гани з ациях
сок ращаю тс я
на
16 млрд руб.,
с
316 до 300
млрд
р уб.
за
счет
поку пки
товаров.
Опл ата
услу г
ос та ется
стабильной
—
на
уровне
1947 г.
Значитель­
но
снижаются
рас ходы
город ско го
населения
на
покупку
сельскохо­
зя йс тве нных
продуктов
на
колхозных
ры нк ах.
Ориентировочный
расч ет
денежных
доходов
и
рас ходов
город­
ско го
населения
показывает
у ве личен ие
денежных
оста тко в
у
н асе­
ления
в
сумме
4 млрдруб.
Стру кт ура
ба ланс а
денежных
доходов
и
расходов
се л ьского
н асе­
ления
хара кте ри зуе тся
сле дующ им и
данными
(вмлрдруб., удельный
вес
в
%):
1940 г.
1947 г.
1948 г.
абсо­
лютна я
су мма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумм а
удель­
ный
вес
Все го
доходов
В
том
числе:
1. От социалистических
57,7 100,0 172,4 100,0 97,9 100,0
предприятий
и
учре жд е ний
Из
них:
а)
заработная
п лата,
39,0 67,6
73,0 42,3 63,9 65,3
пенс ии
и
пос о бия
б)
денеж ные
доходы
КОЛХОЗНИКОВ:
18,7
32,4 38,2 21,7
37,8
38,7
по
трудодням
9,2
15,9
8,7
5,0
8,2
8,4
от
заготовок
8,3
14,4
17,6
10,2
13,6
13,9
487

Ок ончание
1940 г.
1947 г.
1948 г.
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо­
лютн ая
сумма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
2. Рыночные доходы
18,7
32,4 99,4 57,7
34,0 34,7
В сего
расходов
54,8 100,0 177,6 100,0 93,9 100,0
В
том
числе:
1. В социалистических
п р едпр иятиях
и
учрежде­
ниях
53,4 97,4
89,9 50,6 86,9 92,5
Из
них:
а)
на
приобретение
товаров
43,4
79,2 67,5
38,0 64,2 68,4
б)
обязательные
и
добро­
вольные
платежи
7,7
14,1
18,7
10,5
19,7
21,0
2. Рыночные расходы
1,4
2,6
87,7
49,4
7,0
7,5
Увеличен ие
денежных
остатков
2,9
-
-5,2
-
4,0
-
Доходы
от
социалистических
пре дпри ят ий
и
учреждений
уменьша­
ются
по
сравнению
с
1947 г.
на
9млрдруб., в основном за счет пенсий
и
пособий
и
заготовок
Д енежны е
доходы
к олхоз ник ов
от
колхозов
остаются
на
уровне
1947 г„
рез ко
сокращаются
рыночные
доходы.
В
связи
со
значительным
(на 74
мл рд
руб.)
сокращением
дохо­
дов
се л ьского
населения,
соответственно
уменьшаются
ра сх оды
на
покупку
вещей
у
городс кого
населения
и
отчасти
товаров
в
го су дар­
ственной
и
ко опе ра т ивной
торговле.
На
уменьшение
покупок
това­
ров
повлияло
также
увеличение
платежей
в
финансовую
си стем у.
Обязательные
плат еж и
увеличиваются
преимущественно
за
сче т
сельхозналога,
плат еж и
по
государственному
займу
уменьшаются.
Несм отр я
на
напр яже ннос т ь
баланса
денежных
доходов
и
расхо­
дов
сельского
населе ни я ,
в
1948 г.
ожидается
некоторое
ув ел ич ение
денежных
остатков,
необходимое
после
денежной
реф орм ы.
О
на пря же нии
в сего
баланса
денежных
д охо дов
и
рас ходов
на­
селения
можно
судить
не
только
по
уменьшению
рас ходов
на
поку п­
ку
тов а ров
и
оп лату
услуг,
но
так же
по
движению
вкл ад ов
в
сберега­
т ельн ых
кассах.
Дв иж ение
вкладов
складывается
следующим
образом
(в млн руб.):
I квартал
II квартал III
к в артал
IV квартал Итого
1947 г... ........
696
657
161
1967
3481
1948 г... ........
752
63
-81
(план) 350
-4 30
488

Прилив
вкла до в
в
IV квартале 1947 г .
носил
ненормальный
харак­
тер
и
отлив
в
I квартале 1948 г .
в
значительной
ме ре
отр ажал
изъ ятие
эт их
не устой чи вых
сред ст в.
О днако
во
IIиIII
ква рта лах
1948 г.
дина­
мика
вкладов
свидете ль ст ву ет
о
весьма
замедленном
росте
сбереже­
ний
насе лени я .
К
концу
г ода,
в
связи
с
ростом
промышленной
и
сельскохозяй­
ственной
п ро дукции ,
объем
рыно чных
фондов
превышает
покупа­
тел ьны е
фонды
населения.
Встает
вопрос
о
с н ижении
цен
на
неко­
то рые
т ов ары.
•**
Баланс
денежных
доходов
и
рас ходов
населения
на
1949 г.
по
предварительным
расчетам
намечается
в
сумме
459 млрд руб .
про ­
тив
ожи дае м ого
ис по лне ния
1948 г.
в
436 млрд руб .
по
доходам
и
428 млрд руб.
по
расходам.
Стр ук тура
денежных
д охо дов
и
рас ход ов
населения
в
1949 г.
срав­
ните льно
с
1948 г.
складывается
следующим
образом
(в млрд руб.,
удел ьный
вес
в
%):
1948 г. (ожидаемое
исполнение)
Проект
на
1949 г.
абсо­
лютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо­
лютная
сумма
уд ель­
ный
вес
Всего
д оход ов
435,5
100,0 459,4 100,0
В
том
числе:
1. От социалистических предприятий
и
учреждений
394,9
90,6
419,4 91,3
Из
НИХ:
а)
заработная
плата ,
пенс ии
и
пособия
334,8
76,8
353,3 76,9
б)
денежные
доходы
ко лхо зни ков
22,4
5,2
26,0
5,7
2. Рыночные доходы
41,0
9,4
40,0
8,7
Из
н их:
а)
продажа
с.
х.
продуктов
34,0
7,8
40,0
8,7
б)
продажа
вещей
и
пр ом т оваров
7,0
1,6
—
-
Всего
расходов
427,5
100,0 459,4 100,0
В
том
числе:
1. В социалистических предприятиях
и
уч реж де ниях
386,5
90,4
419,4 91,3
В
том
числе:
а)
рас ход ы
на
пок упку
т о варов
290,5
67,9
317,5 69,1
б)
оплата
услуг
30,1
7,0
34,5
7,5
489

Окончание
1948 г. (ожидаемое
исполнение)
Проект
на
1949 г.
абсо­
л ютная
сумма
удель­
ный
вес
абсо ­
лютная
сумма
уд ель­
ный
вес
в)
обязательные
и
д обр ов ольные
65,9
15,4
67,4
14,6
платежи
2. Рыночные расходы
Из
НИ Х:
41,0
9,6
40,0
8,7
а)
на
покупку
с.
х.
продуктов
34,0
7,9
40,0
8,7
б)
на
покупку
вещей
и
пром т оваро в
7,0
1,7
—
-
Увеличение
денежных
остатков
8,0
-
-
-
Дохо ды
населения
в
1949 г.
увеличиваются
на
24 млрдруб., или на
5,6 %, в том числе:
доходы
от
соци алис тиче ски х
пре дприя тий
на
6,2 %.
Фон д
заработной
платы
в
1949 г.
определен
в
320 млрд руб .
против
305-306 млрд руб .
в
1948 г.
Численность
рабочих
и
служащих
по
на­
ро дно му
хозяйству
в
1949 г.
н амеч ает ся
в
35,2 млн чел.
против
ож идае ­
мого
испо лне ния
в
34,1-34,2 млн чел.
в
1948 г., т.
е.
с
ростом
в
3%■
Ден ежн ые
доход ы
колхозников
от
к олхоз ов
опр еде лен ы
в
9,5 млрд
руб . , с рос т ом в 15,8 %; доходы от реализации сельскохозяйственной
продукции
ув елич ат ся
до
16,5 млрд руб.
—
на
2,3 млрд руб., или на 16%
больше
против
1948 г.
Рыночные
доход ы
сельского
населения
на­
мечены
в
1949 г.
в
сумме
40 млрд руб.,
с
ростом
в
6 млрд руб.,
или
на
17,6 %.
Ро ст
рыночных
дох одов
связан
с
ож идаемым
увеличением
привозов
сельскохозяйственных
про дукт ов.
Ден ежны е
р ас ходы
населения
в
б алансе
1949 г.
учтены
в
сумме,
равной
дох о дам.
Объе м
денежного
обращения
сохраняется
при
это м
на
уровне,
сложившемся
в
результате
испол не ния
кассового
плана
IV квартала 1948 г.
Из
общей
суммы
прироста
денежных
расходов
в
1949 г.
в
сумме
32 млрд руб .
—
27 млрд руб.
падает
на
уве личен ие
затрат
по
приоб­
ретению
т ов аров , 4,4 млрд руб.
—
на
услуги
и
1,5 млрд руб.
на
платежи
в
финансовую
сист ему.
Исходя
из
плана
товарооборота
на
1949 г.
в
360 млрд руб. ,
рас­
ходы
населения
на
пок уп ку
товаров
должны
составить
328 млрд руб .
В
балансе
эти
рас ход ы
учтены
в
сумме
318 млрд руб .
Таким
образом ,
баланс
денежных
д оходов
и
рас ходо в
населения
1949г.
пре дусм а три­
вает
резерв
в
сумме
о коло
10 млрд руб .
490

Строгое
планирование
и
рег улиров а н ие
э миссии
в
1948 г.
спо­
собствовало
за к ре плению
результатов
денежной
реформы;
снижены
цены
в
государственной
и
кооперативной
торгов ле ,
вт рое
понизи­
лис ь
цены
на
колхозных
рынках.
Об
укре пле н ии
денежного
обращения
говорят
также
след ую щие
показатели:
1940г.
1
квар­
тал
1941 г.
I
квар­
тал
1947 г.
III
квар­
тал
1948 г.
I
кв ар­
тал
II
квар­
тал
III
квар­
тал
IV кв.
(план)
1. Денежная масса в об­
р ащ ении
(в млрд руб .):
а)
на
начало
квартала
22,2 22,1 64,2 13,4 22,0 24,8 24,6
б)
среднемесячная
22,8 20,7 64,1 18,7 24,1 25,4 23,5
2. Кассовые обороты
Госбанка
(в млрд руб .):
а)
по
доходу
38,6 48,8 81,7 65,3 79,3 81,2 90,0
б)
по
расх од у
40,0 45,3 81,0 73,7 82,1 80,8 87,9
3.На1
руб.
д енежной
массы
приходится
ка с­
совых
оборотов
в
рублях
3,45 4,55 2,54 7,43 6,70 6,38 7,57
4. Скорость оборота
денег
через
кассы
Госбанка:
а)
чис ло
оборот ов
1,7
2,3
1,3
3,7 3,3 3,2
3,8
б)
оборачиваемость
в
днях
53
39
69
24
27
28
24
При
удвоении
в
1948 г.
кассовых
о боро тов
сравнительно
с
1940 г.
денежная
масс а
находится
на
уров не
1940 г.
Соответственно
повы­
силась
скорость
оборота
денег.
И.
Дымшиц
И.
Сла вны й
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2518. Л.
116-190.
Подписи
авторов
—
факсимиле.
Публикуется
впервые.
491

4.6 .
ДЕ НЕЖ НАЯ
МА ССА
И
ТОРГОВАЯ
ВЫРУЧКА:
СРА ВНИ ТЕЛ ЬНЫЕ
ДАНН ЫЕ
за
НОЯБРЬ
1947 и 1948 гг.
Сов,
се крет но
Товарищу
СТАЛ ИНУ
И. В.
Сообщаю
Вам,
что
на
1 декабря 1948 г.
на ходи лос ь
в
обращении
де нег
24 044 млн руб.
В
ноябре
с.
г.
изъято
из
обращения
492 млн
руб.
Д енеж ная
выручка
торговых
о р ганиз аций
поступила
в
кассы
Г ос­
банка
в
теч ение
ноя бря
на
су мму
22 4б7
млн
ру б.,
из
них
за
I декаду
8578 млн руб., за II
—
6915 млн руб .
и
за
III — 6974 млн руб.
Пр ивож у
сравнительные
данн ые.
(в млн руб. )
Ноябрь
1947 г.
1948 г.
сентябрь
октябрь
ноябрь
дека бр ь
К олич ество
денег
в
обра-
-
25850 24645 24537 24044
щении
на
1-е
число
месяц а
Поступило
в
кас сы
Госбан­
ка
торговой
выручки:
за
меся ц
24836 21341
20586 22467
среднедневная
856
711
664
749
-
7. ХП-48г.
А.
Косыгин’
РГАС П И.
Ф.
82. On. 2. Д.
774. Л.
119-119 об.
Пуб ли куется
впервые.
’ Копии посланы:
гг.
Молотову
В . М., Маленкову Г. М., Берии Л. П., Микояну А. И.,
Кагановичу
Л . М., Вознесенскому НА,
Булганину
Н. А.
492

4.7 .
ОБ
У ВЕЛИ ЧЕ НИИ
ДОХОДОВ
И
С ОКР АЩ ЕНИИ
РАСХОДОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА
в
1949 г.
ТОВАР И ЩУ
СТАЛ ИНУ
И. В.’
В
соответствии
с
Вашим
указанием
представляю
предложения
по
увеличению
доходов
г осуда рс тв ен ного
бюджета
и
сокращению
р ас­
ходов
в
1949 г.
Государственный
бюджет
СССР
на
1948 г.
был
утвержден
Ве рхов­
ным
Советом
СССР
по
доходам
в
размере
429,1 млрд руб.
и
по
расхо­
дам
388,0 млрд руб., с превышением доходов
над
рас ход ами
в
сумме
41,1 млрд руб .
Исполнение
бюджета
ожидается
по
доходам
в
размере
408,2 млрд руб.
и
по
расходам
—
368,9 млрд руб.
Превышение
дохо­
дов
над
рас хо дами
составит
39,3 млрд руб .
Доходы
бюджета
будут
ни же
плана
на
20,9 млрд руб., главным об­
разом,
в
связи
со
снижением
розничных
цен
в
те чени е
го да
и
неудо­
влетворительным
выполнением
плана
товарооборота,
в
том
чис ле
по
реализации
а лкогольн ых
напитков.
У ме ньше ние
р ас ходов
бюджета
на
19,1 млрд руб .
бы ло
достигну­
то
в
значительной
ме ре
за
счет
сокращения
государственной
до та­
ции
отра сл ям
хозяйства
и
сокращения
финансирования
оборотных
ср едств
в
связи
с
перевыполнением
планов
сниже ния
себестоимости
продукции.
Кроме
того,
были
ум ень шены
расходы
по
социально­
культ урны м
и
другим
м ероп рия тия м.
Подр обн ое
объяснение
ис по лне ния
бюджета
будет
представлено
в
записке
к
бюджету
на
1949 г.
Превышение
доходов
над
расходами
в
бюджете
1948 г.
фактиче­
ски
явилось
ис то чником
р ес урсов
Го сбанк а
для
р езко
возросших
раз­
меров
краткосрочного
к реди тов ан ия,
в
том
чи сле
для
кредитования
сверхплановых
остатков
гото в ой
продукции
в
торг ов ле
и
пр ом ыш­
ленности.
Сверхплановые
остатки
г отов ой
продукции
ожидаются
на
ко нец
1948 г.
в
торговле
в
ра змере
11 млрд руб.
и
в
промышленно­
сти
—
около
3 млрдруб.
М ероп рият ия,
проведенные
Правительством
в
течение
1949 г.
по
увеличению
государственных
доходов
и
сокращению
расходов,
* Копии посланы:
тг.
М олот ову
В . М., Маленкову Г. М., Берии Л. П., Микояну А. И.,
Кагановичу
Л. М., Вознесенскому Н. А., Булганину Н.А.
493

сп особ ст во вали
осуществлению
же ст кой
эмиссионной
политики.
Денеж ная
масс а
в
обращении
на
1 декабря 1948 г .
составила
24 млрд
руб.
В
IV квартале 1948 г.
количе ств о
денег
в
обращении
поч ти
не
пре выш ает
денежной
массы,
находившейся
в
обращении
в
IV кварта­
ле
1940 г., тогда как объем товарооборота увеличился на 70 %.
В
це лях
увеличения
в
1949 г.
доходов
государственного
бюдже­
та
и
сокращения
расходов,
про шу
расс мотре ть
следующие
меро­
приятия:
I.
Налоги
с
нас елен ия
L Рабочие и служащие ряда железных дорог
—
Приморской,
Дал ь­
невосточной,
Амурской,
За ба йка льс кой,
Вос точн о- Сиби рской ,
Крас­
ноярской
и
Томской
ос в обожде ны
от
упл аты
подо хо дного
налога
и
налога
на
холостяков,
одиноких
и
малосемейных
гр аж дан
СССР
на
оди на ков ых
основаниях
с
во енносл у ж ащими.
Мин истер ство
финансов
считает,
что
в
н а стоящее
вр емя
нет
осно­
ван ий
сохранять
эту
ль готу .
Не
вызывается
также
необходимостью
сохранение
льгот
для
ли ч­
но го
сост ав а
строительно-восстановительных
формирований
Мини­
стерства
путей
сообщения,
кото р ый
полностью
освобожден
от
упл аты
под оход н ого
на лога
и
налога
на
холостяков,
од инок их
и
малосемей­
ных
граждан
СССР.
Отмена
ука зан ных
льгот
у ве личит
доходы
на
сумму... 245млнруб.
2.
Раб очие
и
служащие,
награжденные
орденами
Союза
ССР,
осво­
бождены
от
уплаты
подоходного
на лога .
М ин истер ство
финансо в
СССР
счи та ет
необходимым
отменить
эту
льг оту,
что
увеличит
доходы
на
сумму... 750млнруб.
^Офицеры и генералы Советской Армии полностью освобожде­
ны
от
уплаты
подоходного
на лога .
Министерство
ф инан сов
СССР
счи та ет
возможным
привлечь
ге­
нералов
и
оф и церов
Советской
Ар мии
к
уплате
налога
в
половинном
размере.
Предлагаемое
о г раниче ние
льготы
во енно сл уж ащим
увеличит
до­
ходы
на
сумму... 900 млн руб.
4.
По
за кону
о
сель хозн алоге
в
настоящее
время
полностью
осво­
бо ж дены
от
уплаты
налога
хозяйства
учителей,
агрон ом ов ,
зоотех­
ников,
ме д ицинск их
и
ветеринарных
вр аче й,
земл еу стро ит елей ,
фел ьдше ро в,
мелио рат оров ,
директоров
и
ст арших
механиков
МТ С,
494

а
также
хозяйства
р айо нных
руков одящ их
ра б отнико в.
Общее
чи сло
таких
хозяйств
дос тига ет
полумиллиона.
Министерство
финансов
С ССР
считает
целесообразным
привлечь
к
обложению
се льхоз на логом
указа нн ые
выше
категории
хозяйств.
Отмена
этой
льготы
ув ели чит
доходы
на
сумму...
170 млн руб.
5.
Нал ог
со
строений,
пр ин адлеж ащи х
гражданам,
взимается
в
размере
1 % от стоимости строений;
в
среднем
с
одного
пла те ль щика
взимается
в
год
65 руб.
Целесообразно
повысить
на лог
до
1,5 %, что
увеличит
доходы
на
с умму...
140 млн руб.
II. Производство и реализация товаров широкого потребления
Министерство
фи нансо в
СССР
считает
необходимым
увеличить
объем
производства
некоторых
товаров
по
сравнению
с
проектом
народнохозяйственного
плана
на
1949 г. :
1.
Ув еличит ь
пл ан
производства
ис кусс тв ен ного
шелка
на
5 тыс.
т
и
в
свя зи
с
этим
производство
ш елко вых
т каней
по
Мини стер ст ву
текстильной
промышленности
СССР
с
92,2 млн м до 124,7 млн м.
При
этом
необходимо
дополнительно
выделить
Министерству
текстиль­
ной
промышленности
около
5 тыс.
т
кау сти ческ ой
соды.
В
связи
с
эт им
ув елич ат ся
доход ы
на
сумму... 750млнруб.
2.
Ув еличит ь
производство
спичек
с
6,5 млн ящиков по проекту
плана
до
7,8 млн,
т.
е.
на
20%; производство спичек составит при этом
лиш ь
82,7 % довоенного уровня .
Это
ме ро прият ие
повысит
доходы
на
су мму ...
160 млн руб .
3.
Установить
объем
производства
кондит ерских
изделий
в
700 тыс.
т
против
600 тыс.
т
по
про екту
плана,
с
использованием
рыночного
фонд а
сахара
в
количестве
75 тыс.
т.
Дополнительные
дохо ды
выр азя тся
в
сумме...
143 млн руб .
4.
У вели чить
производство
пива
до
110 млн дкл против предусмо ­
тр енны х
по
п рое кту
плана
103 млн дкл.
Это
ме р оприя тие
увеличит
доход ы
на
су мму ... 377 млн руб.
5.
П ро ектом
народнохозяйственного
план а
на
1949 г.
п ред усм ат­
ривается
производство
во дки
и
водочных
изд елий
в
раз мер е
48 млн
дк л.
В
1948 г.
бу дет
реализовано
31 млн дкл.
До
войны
производство
водк и
доходило
до
90 млндклвгод.
При
существующих
ценах
на
во дку
реализация
ее
населению
в
ко­
лич ест ве
48 млн дкл не будет обеспечена;
во змож ен
не добор
3-4
мл рд
руб .
по
налогу
с
об орота .
495

Для
того
что бы
реально
обеспечить
пос туп лен ие
в
бюджет
наме­
ченной
суммы
налога
с
о борот а,
необходимо
сн из ить
цены
на
водку,
примерно,
на
20 % и увеличить производство до 60 млн дкл.
III.
Отчис ле ни я
Госстраха
в
распоряжение
местных
советов
В
настоящее
вр емя
15% суммы поступления по обязательному
окл адно му
страхованию
отчи сляе тс я
в
распоряжение
местных
со­
ве тов
на
проведение
мероприятий
по
п р еду п реждению
и
борьб е
с
пожарами
и
падежом
скота.
Общая
сумма
от ч исл ений
в
1948 г.
со­
ст авила
359 млн руб .
Ввиду
того,
что
эти
с редст ва
из
года
в
год
не
осваиваются,
целе­
сообразно
понизить
размер
от чи сл ений
с
15до5%иразницувсум­
ме
240 млн руб.
обра ти ть
на
ув елич ен ие
доходов
государственного
бю дж ета.
Кроме
того,
на
сче тах
банков
долгосрочных
вложений
имеют­
ся
остатки
неосвоенных
с ре дств
по
отчислениям
от
обязательно­
го
окл адн ого
стра хов ан ия,
кот оры е
к
концу
1948 г.
составят
о коло
180 млн руб.; эти средства также целесообразно изъять и зачислить в
доходы
госуда рс тв ен ного
б юдж ета.
В
связи
с
эт им
увеличатся
доход ы
на
сумму... 420млнруб.
IV.
Квартирная
плата
Действ ую щ ие
став ки
квартирной
пл аты
бы ли
установлены
в
1926 г.
и
в
настоящее
вр емя
устарели.
Кв арт ирна я
плат а
не
связана
с
каче­
ством
жилищ
и
находится
на
чрезмерно
низком
уровне.
Жилищное
хозяйство
не
получает
достаточных
средств
для
ре мо нта
з даний.
Убыток
по
государственному
жилищному
фонду
в
1948 г.
ожидается
в
сумме
около
1,5 млрд руб. ,
что
составляет
боле е
половины
су ммы
квартирной
пла ты.
Чтобы
у поряд очи ть
с ист ему
квартирной
платы
и
повысить
до­
хо ды
жилищного
хозяйства
до
уровня,
обеспечивающего
эксп луа ­
та цио нные
р ас ходы
и
но рм аль ный
ремонт
жи лого
фонда,
сле дуе т
пересмотреть
действующие
ставки
к ва рт ирной
платы,
повысить
их
в
сре дне м
в
два
раз а,
сохранив
известные
льготы
для
низкооплачивае­
мых
категорий
рабочих
и
служащих.
Доходы
жилищного
хозяйства
увеличатся
на
сумму ... 2300 млн руб .
Однако
это
повышение
кв ар т ирной
плат ы
сл ед ует
провести
од но­
временно
со
снижением
розничных
цен
на
товары
широкого
потре­
бления.
496

V.
Расходы
на
социально-культурные
мероприятия
1.
По
ремесленным
училищам
и
школам
ФЗО
целесообразно
со­
кратить
штаты
административного
и
обслуживающего
пе рсон ала,
не
затрагивая
штаты
мастеров
и
преподавателей.
В
на ст оящее
вре мя
на
одного
обслуживающего
работника
прихо д итс я
в
школах
ФЗО
лишь
3,6 учащихся и в ремесленных училищах
—
6,7 учащихся.
Сл едует
отметить,
что
в
де тски х
домах
на
одн ого
работника
прих од итс я
до
15 человек воспитанников .
Министерство
финансов
СС СР
счита ет
необ ходи мы м
обя зать
Гос у­
дарст ве нную
ш татну ю
ком иссию
пересмотреть
типовые
штаты
ремес­
ленных
и
железнодорожных
училищ,
а
также
шк ол
ФЗО
в
ст орон у
со­
кращения
а дминис т рат ивно- о бслу жи вающе го
пе рсона ла
не
менее
чем
на
20 %, что уменьшит расходы бюджета на сумму ...
100 млн руб .
2.
В
Минис тер ст ве
трудовых
резервов
им ее тся
3059 школ ФЗО,
из
которых
742 школы находятся на консервации,
в
св язи
с
со к ращ ени­
ем
контингента
учащихся.
Расходы
на
содержание
э тих
школ
обхо­
дятся
в
180 млн руб .
Следует
указанные
шк олы
закрыть,
а
поме щ ения
и
иму щест во
предоставить
для
использования
другим
о р ганиз ациям
и
частично
под
общежития
молодым
рабоч им .
Расх од ы
бюджета
ум ень шат ся
на
с у мму...
180 млн руб .
3.
По
прое кту
народнохозяйственного
плана
коли чест в о
де тей
в
де тск их
са дах
на
1 января 1950 г.
определено
в
1270 тыс.
человек.
В
св язи
с
тем
что
фактически
контингент
детей
на
конец
1948 г.
меньше
на
61,5 тыс.
чело ве к,
чем
это
предусматривалось
в
расчетах
по
народнохозяйственному
пл ану,
сл ед ует
соответственно
умень­
шить
контингент
детей
в
де тс ких
садах,
планируемый
на
I квартал
1950 г.
и
сократить
ассигнования
из
госуда рс тв е нн ого
бюджета
на
1949 г.
в
су мме...
145 млн руб.
4.
В
госуд арст ве нном
бюджете
на
1948 г.
п ре дусм от рены
ассигн о­
в ания
на
противоэпидемические
мер опр ия тия
в
сумме
527 млн руб.,
в
то
время
как
до
войны
они
не
пр евышал и
200 млн руб .
Указанные
ассигнования
расходуются
на
приобретение
препаратов,
дезинфек­
цион ных
ср едств
и
содержание
временной
противоэпидемической
сети.
В
свя зи
с
расширением
стационарной
больничной
сети,
улуч­
шением
условий
снабжения
населения
и
б ла гоустройс тв а
г ородов
рас ходы
на
противоэпидемические
мер опр ия тия
мо гут
быть
уста­
нов лен ы
в
сумме
400 млн руб., т.
е.
меньше,
чем
в
1948 г., на
сумму...
127 млн руб .
497

VI.
Расходы
на
научно-исследовательскую
раб оту
В
1948 г.
за тра ты
на
на учно- ис след ов ате льские
работы
составили
свыше
7 млрд руб.
И сследо ват ел ьские
работы
по
однородной
те мати ке
ве ду тся
па­
раллельно
м ногими
научно-исследовательскими
учрежде ни ям и
р аз­
лич ных
м инистер ств.
Министерство
финансов
СССР
счит ает
возможным
сократить
в
среднем
до
10%расходынанаучно-исследовательские
работы
путем
лучшей
орга ни зации
научно-исследовательских
учреж ден ий ,
устранения
ненуж но го
дублирования
и
кон цен траци и
на учн ых
сил
на
разрешении
проблем,
наиболее
важ ных
для
народного
хозяй­
с тва.
В
результате
эт ого
мероприятия
рас ходы
бюджета
будут
уменьше­
ны
на
сумму... 570млнруб.
VII.
Премии
инженерно-техническим
работникам
предприятий
черной
металлургии
В
1940 г., в связи с неудовлетворительным
выполнением
пла на
на
предприятиях
черной
металлургии,
был о
уста нов ле но
пре мир ова ние
инженерно-технических
раб от нико в
ос новных
цехов
при
выполне­
нии
производственного
плана
на
80 %.
Поэтому
при
выполнении
це хом
плана
на
99%инженерно-технические
работники
получа­
ют
премию
до
140% месячного оклада,
а
при
выполне нии
пла на
на
100%—
в
размере
пол утора мес ячн ого
оклада.
В
настоящее
время,
к огда
подав ля ющ ее
большинство
металлурги­
ческих
предприятий
выполняет
и
пе рев ы полн яет
уста нов ле нн ые
им
производственные
пр ог ра ммы,
нет
необходимости
сохранять
так ой
поря док
премирования.
М ин истер ство
фи нансо в
СССР
считает
целесообразным
преми­
ровать
инженерно-технических
работников
основных
це хов
пред­
приятий
черной
металлургии
при
условии
выполнения
пла на
не
ме­
нее
чем
на
100 %.
Необходимо
также
ум еньши ть
премии
руководителям
металлур­
гических
предприятий,
выдаваемые
за
выполнение
годового
пла на
по
производству
и
на коплен иям ,
в
раз мер е
полугодового
оклада.
Расходы
пре дп рият ий
Минис тер ств а
металлургической
про мыш ­
ленности
будут
сокращены
на
с умму... 200 млн руб .
498

VIII.
Це ны
на
м ашины,
продаваемые
колхозам
По сле
пересмотра
оптовых
цен
и
св яз анно го
с
эти м
увеличения
издержек
производства
в
машиностроительной
промышленности
возникнут
значительные
убыт ки
от
п род ажи
м ашин
колхоз ам
по
ста­
рым
ценам.
Так,
новая
опт ов ая
цена
на
автомобиль
«ГАЗ-А А »
установ­
ле на
в
16 500 руб. ,
а
Центросоюз
продает
в
на сто ящее
вр емя
колхо­
зам
эту
машину
за
9200 руб .
Министерство
финансо в
СССР
считает
целесообразным
прода­
ва ть
колх оза м
авто м обил и,
сельскохозяйственные
маш ины
и
инвен­
тар ь
по
новым
оптовым
ценам.
Распространение
единых
опт ов ых
цен
на
пр ода жу
указанных
тов а ров
уве личи т
доход ы
отраслей
на­
родного
хозяй ств а
на
сумму ...
1050 млн руб .
IX.
Снижение
себестоимости
про мыш ле нной
продукции
в
1949 г.
Пр оек том
народнохозяйственного
плана
на
1949 г.
предусмотре­
но
сн иже ние
себестоимости
промы шле нно й
проду кци и
на
6,2 %.
За
9 месяцев 1948 г.
се бе стои мос ть
промышленной
продук ци и
снижена
на
8,5%; экономия составила 13,6 млрд руб.
За
весь
1948 г.
эк оно мия
ож идает ся
в
размере
19-19,5 млрд руб.
против
13,3 млрд
руб.
по
плану.
Исходя
из
тог о,
что
объем
пром ыш л енн ого
производства
в
1949 г.
возрастает
на
19% и учитывая наличие больших резервов повышения
производительности
труда
и
ул учш ения
испол ьз ова ния
обор удо ва ­
ния
и
м ате риа лов
путем
дальн ейше го
усовершенствования
техно­
лог ии
и
о р ганиз ации
пр оизв о дства,
а
также
возможность
снижения
накладных
расходов,
Мини сте рств о
финансо в
СССР
считает
необхо­
ди мым
повысить
задание
по
снижению
себес то имо ст и
на
1949гдо7%,
что
да ст
дополни те льную
эко но мию
в
сумме...
2500 млн руб .
X.
Снижение
п ро цент ных
ставок
по
кредитным
операциям
В
связи
с
укреп лен ием
рубля
представляется
целесообразным
с низ ить
дейс тв у ющие
п ро цент ные
ставки
по
кредитным
опе рац иям .
По
средствам
колх озов
на
счет ах
в
Го сба нке
и
Сел ьх о збанке
вы­
пл ач и вается
3,5 %, в то время как Сельхозбанк взимает по ссудам,
предоставленным
колхозам,
т олько
2%.
При
с нижении
про цент но й
ст авки
по
средствам
колхозов,
хра нящи хся
в
банках
до
2 %, расходы
Гос бан ка
и
Сельхозбанка
с ок ратятс я
на
с у мму... 50 млн руб.
499

По
вкладам
населения
в
сберкассах
и
Гос банке
выплачивается
от
3%до5%.
При
уменьшении
процентной
ставки
по
вкладам
до
вос­
требования
до
2% и по срочным вкладам до 3%
рас ходы
сн из ятся
на
сумму... 40млнруб.
По
государственным
з айм ам,
размещаемым
по
подписке
среди
н аселе ния ,
выпла ч ивает ся
д оход
из
рас че та
4%; доходность же кон­
версионного
займа
установлена
в
2%.
Снижение
доходности
по
но­
вом у
займу,
который
будет
размещаться
в
1949 г., позволит сократить
ра сх оды
бюджета
в
1950 г.
на
сумму...
300 млн руб .
•••
Перечисленные
м е ропр иятия
обеспечат
ув елич ен ие
ресурсов
бю дже та
на
9,02 млрдруб., не считая дополнительных доходов в свя­
зи
с
пре длаг аем ым
повышением
ставок
кв арт ирной
платы.
Представляю
на
Ваш е
утверждение
проект
Постановления
Совета
Министров
СССР
и
проек ты
Указов
Пр езидиу ма
Ве рхов но го
Совета
СССР.
17. XII.48 г.
А.
Ко сыг ин’
РГАСПИ.
Ф. 82.
Оп. 2.Д .
774 Л.
120-130.
Пуб ликуетс я
вп ерв ые.
4.8 .
С ОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
No. ..
«...»дек абр я 1948 г.
Проект
М о сква,
Кремль
О
мероприятиях
по
уве личе ни ю
доходов
и
сок ра щен ию
расходов
г осуд арст ве нн ого
бюджета
СССР
в
1949 г
В
це лях
увеличения
доходов
и
сокращения
рас ход ов
государ­
ственного
бюджета
СССР
в
1949 г.
Совет
Минис тр ов
Со юза
ССР
ПО­
СТАНОВЛЯЕТ:
1.
Обя зат ь
Госплан
СССР
пр едусм от реть
в
плане
восстановления
и
развития
народного
хозяйства
С ССР
на
1949 г.
производство
шелко-
’ Копии посланы:
тг.
Молот ову
В .М., Маленкову Г. М., Берии Л. П., Микояну АМ.,
Кагановичу
Л . М., Вознесенскому НА,
Булганину
НА.
500

вых
тканей
по
Министерству
текстильной
промышленности
С ССР
в
к оли чест ве
124,7 млн м,
спич ек
—
7800 тыс.
ящиков,
кондитерских
из­
делий
по
Министерству
пищ ев ой
промышленности
СССР
—
700 тыс.
т,
п ива
—
110 млн декалитров,
вод ки
и
водочных
изделий
—
60 млн
декали т ро в.
2.
Снизить
с
20 декабря 1948 г .
розничную
це ну
на
водку
и
водоч­
ные
из де лия
в
сре днем
на
20%.
3.
Обязать
Министерство
финансов
СССР:
а)
в
дву х не дель ный
срок
пре дс тав ить
проект
постановления
Со­
вета
Мин и стров
СССР
о
квартирной
плате,
дифференцированной
с
учетом
качества
жилой
пло щади,
при
общ ем
повышении
ставок
в
два
раза
и
сохранении
льгот
для
низкооплачиваемых
категорий
рабочих
и
служащих;
б)
пре дусм отре ть
в
госуд арст в енн ом
бюдже т е
на
1949 г.
отчисле­
ния
по
обяз ате ль ном у
окла дном у
страхованию
на
проведение
меро­
пр ия тий
по
пре ду пре жден ию
и
борьбе
с
пожарами
и
п адеж ом
скота
в
раз м ере
5%.
Ос та тки
не ос вое нных
средств
по
отчислениям
от
обя за т ельн ого
окла дн ого
страхования
на
счетах
в
банках
долгосрочных
вложений,
образовавшиеся
на
1 января 1949 г,
зач исл ить
в
дох од
государствен­
но го
бюдж е та;
в)
сократить
в
гос ударст ве н ном
бюджете
на
1949 г.
ассигнования
на
противоэпидемические
мероприятия
до
400 млн руб .
против
527 млн
руб.
по
бюджету
на
1948 г. ;
г)
в
месячный
срок
представить
предложения
о
сокращении
про ­
це нт ных
ставок
по
кредитным
оп е раци ям.
4.
Предусмотреть
в
плане
восстановления
и
развития
народного
хозяйства
СССР
на
1949 г.
ко нти нг ент
детей
в
де тс ких
садах
на
1 ян­
вар я
1950 г.
в
коли чес тв е
1208,5 тыс.
человек.
5.
Об яза ть
Государственную
штатную
комиссию
при
Сове те
Ми­
нистров
С ССР
в
двухнедельный
срок
пересмотреть
типовые
штаты
административно-управленческого
и
хозяйственно-обслуживающе­
го
персонала
ремесленных,
железнодорожных
училищ
и
ш кол
ФЗО
М ин истер ства
трудовых
резервов
СССР,
сократив
их
не
менее
чем
на
20%.
6.
Об яза ть
Министерство
трудовых
резервов
СССР
и
Го сп лан
СССР
в
недельный
срок
представить
пред ложен ия
в
Со вет
Мин истр ов
СС СР
о
ликвидации
742 школ ФЗО,
не
им еющих
ко нтинге н та
учащихся,
и
об
ис по льз ов ании
помещений
и
имущества
этих
школ.
501

7.
Предложить
Советам
Министров
союзных
р есп убли к,
м ини­
стерствам
и
центральным
учреж де ниям
СССР
в
месячный
срок
пе­
рес м отре ть
сеть
и
штаты
на учно- ис след ова те льс ких
учреждений,
а
также
научно-исследовательскую
тем ат ику
с
тем,
чтобы
устранить
излишнее
дублирование
в
работе.
Минист е рст ву
финансов
СССР
при
включении
в
проект
бю дже та
на
1949 г.
ассигнований
на
научно-исследовательскую
работу
преду­
см отре ть
с ниже ние
р ас ходов
на
эти
це ли
в
сре днем
на
10% против
ожидаемого
и сп олне ния
за
1948 г.
8.
Установ ить ,
что
с
1 января 1949 г.
руководящие
и
инж е нерно -
технические
работники
основных
цехов
м е таллург ичес ких
предпри­
яти й
премируются
на чина я
со
100 % выполнения плана в размере
ме сячн ого
окл ада
и
за
каждый
проце нт
пер е выполне ния
пл ана
—
в
раз ме ре
15 % [от]
месячного
оклада.
Во
из менение
пре дус мот рен но го
Постановлением
СНК
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
2. VI-1940 г .
No
1931 порядка премирования руководи ­
телей
металлургических
предприятий
за
выполнение
годового
пла на
по
производству
и
накоплениям
уста нов ит ь
пре мир ова ние
в
размере
двухмесячного
оклада.
9.
Обяза т ь
Го спл ан
СССР
и
Министерство
финансов
СССР
пред­
ставить
в
Сове т
Минис тр ов
СССР
предложения
об
установлении
без убыточ ны х
цен
на
автомобили,
сельскохозяйственные
маши ны
и
инвентарь,
продаваемые
колхозам.
10.
Уста нов ить
на
1949г.
зада ние
по
снижению
се бес тои м ости
сра в­
ни мой
продукции
промышленных
м инис тер ств
на
7% против средне ­
год овой
се бест оим ос ти
1948 г., без учета изменения оптовых цен.
Предложить
Го спла ну
СС СР
пре дусм отре ть
соответствующие
за­
дания
по
снижению
се бе ст оимос ти
п родукци и
для
отде льны х
мини­
стерств.
11.
Отменить
на логов ые
льготы
и
льготы
по
обя зат ель но му
окл ад­
ному
страхованию,
уста нов ленн ы е
для
рабочих
и
служащих
Примор­
ской,
Дальне в осточн ой ,
Амурской,
З аб айкал ьско й,
Восточно-Сибир­
ской,
Кра сн оярс кой
и
Томской
железных
дорог.
12.
Отменить
налоговые
льго ты ,
уста нов ле нн ые
для
личн ог о
со­
става
передвижных
специальных
строительно-восстановительных
формирований
Министерства
пут ей
сообщения
СССР.
13.
Отменить
налоговые
льготы
для
офицерского
состава,
состоя­
щего
в
кадр ах
Советской
Армии
и
в
действующем
резерве
Министер­
ст ва
внутренних
дел
СССР
и
Минис тер ств а
госуда рст вен н ой
б езо пас-
502

ности
СССР,
раб отающего
в
г раж данс ких
предприятиях,
учреж де ни ях
и
организациях,
установленные
Постановлениями
ГОК О
от
12 февра­
ля
1944 г.
No
5163с и от 12
июня
1945 г.
No
9053с,
а
также
распоряже­
ниями
ГОКО
от
8июля 1943 г.
No
Зб98с,
от
15 декабря 1943 г .
No
4778с,
от
31 января 1944 г.
No
5071с и от 19 февраля 1944 г .
No
5211с.
14.
Считать
утратившими
си лу:
а)
Постановление
ЦИК
и
СНК
СССР
от
29 декабря 1932 г.
No
1163с
«О переводе военнослужащих и военнообязанных рабочих и служа­
щих
Заб ай ка льс кой
и
Уссурийской
железных
дорог
на
положение
состоящих
в
рядах
РККА », в части льгот по налогам,
сборам
и
обяза­
те льно му
окладному
страхованию;
б)
пункты
«а»
и
«ж»
ст атьи
1 Постановления СНК СССР от 5
марта
1933 г.
No
Зб2/б2с«О
л ьгота х
для
рабочих
и
служащих
З аб айк альс кой
и
Уссурийской
железных
д орог,
переведенных
на
положение
состоя­
щих
в
ряда х
РККА»;
в)
статьи
1и2
Постановления
ЦИК
и
СНК
СССР
от
7 июля 1933 г.
No
15сс «О
переводе
в ое нн ослужа щих
и
военнообязанных
рабочих
и
слу жащи х
Томской
железной
дороги
на
положение
состоящих
в
р ядах
Р ККА
и
льготах
для
них
и
об
образовании
на
этой
дороге
в ое нных
железнодорожных
триб унало в
и
вое нны х
железнодорож­
ных
про кура т ур », в части льгот по налогам,
сборам
и
о бяза тельн ому
окладному
страхованию;
г)
статьи
1и2
Постановления
ЦИК
и
СНК
СССР
от
27 декабря
1933 г.
No
2791 -644с «О
пере в оде
раб о чих
и
служ ащ их
ведущих
про­
фессий
Уссурийской
и
Забайкальской
железных
дорог
на
положение
состоящих
в
ря дах
РККА
и
льготах
для
ни х », в части льгот по налогам,
сборам
и
обяз ате льн ом у
окладному
страхованию;
д)
Постановление
СНК
СССР
от
28 апреля 1935 г.
No
804/115с «О
пе­
рев оде
рабочих
и
служащих
Восточно-Сибирской
и
Томской
желез­
ных
дорог
на
положение
состоящих
в
рядах
РККА», в части льгот по
н алог ам,
сборам
и
обя за те ль ному
окладному
страхованию;
е)
По ст ано вл ение
Совета
Министров
СССР
от
17 сентября 1947 г.
No
3269— 1065с в части сохранения налоговых льгот для личного со ­
ст ава
передвижных
с пе циа льных
строительно-восстановительных
формирований
с
контингентом
работающих
в
70 000 чел.,
установ­
ле нным
Постановлением
СНК
СССР
от
25 января 1946 г .
No
183.
15.
Вв ести
в
дейст ви е
пп.
11-14
настоящего
По ст анов ле ния
с
1 ян­
ва ря
1949 г.
Р ГАСПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
774-
Л.
131-135-
503

4.9.
УК АЗ
ПР ЕЗ ИДИУМ А
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА
С ОЮЗА
ССР
Проект
Об
изме не нии
статьи
2 Указа Президиума
Верхов ного
Сове та
Союза
ССР
от
30 апреля 1943 г.
«О подоходном налоге с населения»
Президиум
Верхо вного
Сове та
Со юза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Внести
сл еду ющие
изменения
в
статью
2 Указа Президиума Вер­
х овн ого
Сове та
Со юза
ССР
от
30 апреля 1943 г .
«О подоходном на­
логе
с
нас ел ен ия»:
а)
изложить
пу нкт
«б»
в
следующей
р едакц ии:
«б)
военнослужащие
рядового,
сержантского,
старшинского
со­
става
и
военнообязанные
—
по
денежному
довольствию
в
во йсков ых
ча ст ях,
учреж де ния х
и
военно-учебных
за вед ени ях
Министерства
во­
оруженных
сил
СССР,
а
также
в
пог ранич ны х
и
внут ре нних
во йска х
Министерства
внутренних
дел
С ССР
и
Министерства
государствен­
ной
безопасности
СССР,
получаемому
по
занимаемой
штат ной
дол ж­
ности
или
за
время
пребывания
на
уч ебны х
и
практических
сбор ах .
Ген ералы,
адмиралы
и
офицеры
по
денежному
дов ольс тв ию
в
вой­
сков ых
ча ст ях,
уч режде ниях
и
военно-учебных
заведениях,
получае­
мо му
по
зан им аем ой
шт ат ной
должности
или
за
время
пребывания
на
уч ебн ых
и
практических
с бора х,
упл ач ивают
на лог
на
о ди нако вых
основаниях
с
рабочими
и
служащими,
но
с
пониже ние м
размера
на­
л ога
на
50 %»;
б)
отменить
пу нкт
«в», предусматривающий льготы по налогу Ге ­
роям
Советского
Союза,
Ге роям
Социалистического
Труда,
н а граж­
денным
орд ена ми
СССР
или
почетным
р е вол юционным
оружи ем .
2.
Считать
утратившей
с илу
статью
2 Указа Президиума Верховно ­
го
Совета
Союза
ССР
от
10 сентября 1947 г.
«О льготах и преимуще­
ствах,
предоставляемых
награжденным
орденами
и
медалями
СССР».
3.
Ввести
в
действие
на ст оящий
Ук аз
с
1 января 1949 г.
Председатель
Президиума
Ве рхов ного
Совета
Со юза
ССР
Секретарь
Пр езиди ум а
Верховного
Совета
Союза
ССР
РГАС П И.
Ф.
82. On. 2. Д.
774-
Л.
136-137 -
504

4.10.
УКАЗ
ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА
СОЮЗА
ССР
Проект
Об
и зм енении
статьи
8 Указа Президиума
Вер ховного
Совета
Союза
ССР
от
10 апреля 1942 г.
«О местных налогах и сборах»
Президиум
В ерх овн ого
Сове та
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Изложить
статью
8 Указа Президиума Верховного Совета Союза
ССР
от
10 апреля 1942 г. «О местных налогах и сборах»
в
след ую щей
р еда кции:
«Статья 8. Налог взимается в следующих размерах:
а)
со
строений
жилого
фонда
го су дар ст ве нных,
кооперативных
и
общественных
предприятий,
учреж ден ий
и
организаций
—
в
ра з­
мере
0,5% стоимости строений;
б)
с
остальных
строений,
принадлежащих
государственным,
ко­
оперативным
и
общественным
пред при ят иям ,
уч режде ния м
и
орга­
низациям
—
в
размере
1 % стоимости строений;
в)
со
строений,
принадлежащих
г р аж данам,
и
прочих
строений
—
1,5% стоимости строений» .
2.
Ввести
в
дей ств ие
настоящий
Указ
с
1 января 1949 г .
Председатель
Президиума
Ве рхов ного
Сове та
Союза
ССР
С ек ретарь
Пре зи диум а
Верхо вного
Совета
Союза
ССР
РГЛ С ПИ.
Ф.
82. On. 2. Д.
774-
Л.
138.
505

4.11.
УКАЗ
ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА
СО ЮЗА
ССР
Проект
Об
отмене
статьи
27 Закона « О
сельскохозяйственном
нало г е»
от
1 сентября 1939 г.
Президиум
Верхов ного
Сове та
Союза
ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Отменить
статью
27 Закона о сельскохозяйственном налоге от
1 сентября 1939 г.
2.
Ввести
в
действие
настоящий
Указ
на чина я
с
1949 г.
Председатель
Презид иум а
В ерх овн ого
Сове та
Союза
ССР
Секретарь
Пре зид иу ма
Ве рхов ного
Сове та
Со юза
ССР
РГАСПИ.
Ф.
82. On. 2.Д.
774-
Л.
139
4.12.
КОМИССИЯ
ПО
ВОПРОСУ
О
КУРСЕ
РУБЛЯ
ИЗ
ПРОТОКОЛА
No
67 РЕШЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
от
5 МАРТА 1949 г.
248.
—
Об
образовании
К ом иссии
по
в оп росу
о
курсе рубля.
1.
Об раз ов ать
Комиссию
По литбю ро
в
составе
тт.
Микояна
(со ­
зыв ), Вознесенского,
Косыгина,
Зв ер ева,
Меньшикова,
Попова,
Чечу­
лина,
Злобина,
Быстрова
по
во просу
о
курсе
рубля.
2.
Поручить
Комиссии
разработать
и
представить
в
Политбюро
ЦК
ВКП( б)
пред ложен ия
и
необходимые
справочные
материалы
по
вопросам:
а)
об
отказе
уста нов лени я
курса
рубля
на
б азе
долла ра
и
о
пер ев о­
де
курса
рубля
на
золотую
базу ;
б)
о
степени
улучшения
кур са
рубля
по
отношению
к
иностран­
ным
валютам
за
два
эта па
снижения
цен.
Комиссии
первый
доклад
пре дс тав ить
25 марта 1949 г.
Выписки
пос ланы :
тт.
Микояну,
Вознесенскому,
Косыгину,
Зве ре ву,
Меньшикову,
Попову,
Чечулину,
Злобину,
Быстрову,
Чадаеву.
Секретарь
ЦК
И.
Сталин
РГАС П И.
Ф.
17. On. 162. Д.
40. Л.
8.
Подпись
И.
Сталина
—
факсимиле.
506

4.13.
О
ПО ПО ЛНЕ НИИ
КОМИССИИ
ПО
ВОПРОСУ
О
КУР СЕ
РУБЛЯ
ИЗ
ПРОТОКОЛА
No
68 РЕШЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП( б)
от
29 МАРТА 1949 г.
94.0 пополнении состава Комиссии по вопросу о курсе рубля.
(ПБот5. Ш. 49, пр.
No
67, п. 248)
Пополнить
состав
Комиссии
по
вопросу
о
курсе
рубля,
образо­
ванной
5 марта 1949 г., тт .
Булганиным
Н . А., Косяченко Г.П.
и
Старов-
ским
В .Н.
В ып иски
посланы:
тт.
М икоян у,
Булга ни ну ,
К осяч енк о,
Старов-
скому.
Секретарь
ЦК
И.
Сталин
РГАСПИ.
Ф.
17. On. 162. Д. 40. Л.
139-
Подпись
—
факсимилен.
Стал ина .
Л. 148.
4.14 .
О
СНИЖЕНИИ
РОЗН ИЧ НЫХ
ЦЕН
ИЗ
ПРОТОКОЛА
No
71 РЕШЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
от
3 СЕНТЯБРЯ 1949 г.
62.
—
О
новом
снижении
государственных
розничных
цен
на
продовольственные
и
промышленные
то ва ры.
(Постановление Совета Министров СССР и Центрального Коми­
тет а
ВК П( б)).
Постановление
прилагается.
С ек ретарь
ЦК
И.
Сталин
Р ГАСПИ.
Ф.
17- On. 162. Д. 41-
Л. 3.
Подпись
И.
Сталина
—
факсимиле.
507

4.15.
ПОСТ АН ОВЛ ЕНИЕ
СОВЕТА
МИ НИС ТРОВ
СССР
И
ЦК
ВКП(б)
от
3 сентября 1949 г .
Кп. 62(оп)
пр.
П Б71
Сов,
секретно
М о сква,
Кремль
О
нов ом
снижении
государственных
розничных
цен
на
продовольственные
и
промышленные
тов ары
В
конце
1947 г.
одновременно
с
денежной
реф ормой
б ыла
отме­
не на
ка рточн ая
система
и
осуществлен
пе ре ход
к
развернутой
совет­
ской
торговле.
При
отмене
карточек
б ыли
ликвидированы
высо к ие
цены
к омме рчес кой
т оргов ли
и
в вед ены
единые
сниженные
государ­
ст венн ые
розничные
цен ы
на
товары
массового
потребления.
Это
был
первый
э тап
снижения
цен
на
тов ары
массового
потре­
бле н ия.
С н ижение
цен
на
первом
эт апе
при в ело
к
уде ше вле нию
тов ар ов
массового
потребления
по
линии
госуд арс тв енно й
то рго вли
в
те че­
ние
го да
по
меньшей
м ере
на
57 млрд руб .
Эта
сумма
представляла
чистый
убыток
для
государственного
бюдж е та,
ко тор ый
нужно
было
покрыть,
и
действительно
был
по­
крыт
впоследствии
Правительством
благ одар я
росту
производитель­
нос ти
труда,
подъе му
производства
предметов
ма сс ового
потребле­
ния,
снижению
се бе ст оимос ти
п ро ду кции.
Но
она
была
вместе
с
тем
чистым
в ыигр ышем
для
н асел ения .
Снижение
цен
на
тов ары
по
лини и
го суда рс тве нной
розничной
торгов ли
должно
был о
вызывать
и
действительно
вызвал о
такое
же
снижение
цен
на
колхозном
рын ке
и
в
кооперативной
торговле,
что
дал о
населению
д оп олнит ельную
выгоду
св ыше
29 млрд руб .
Таким
обр аз ом,
общий
выигр ыш
населения
от
сниж е ния
цен
по
всем
секторам
розн ичной
торг ов ли
на
первом
этапе
сос тав ил
в
теч е­
ние
го да
около
86 млрд руб .
В
связ и
с
дальнейшим
подъемом
народного
хозяйства
СССР,
ро­
стом
производства
тов а ров
массового
потр е бл ения
и
до с тиже ния­
ми
в
обл ас ти
сниже ния
себестоимости
прод укц ии
создалась
в оз­
мо жно сть
осуществить
во
второй
поло вине
1948 г.
ново е
снижение
цен
на
товары
массового
потребления.
Это
сниже ние
цен,
кото рое
508

частично
был о
начато
уже
в
1948 г .,
было
завершено
полностью
1 марта 1949 г.
Это
был
в торой
этап
снижения
цен
на
товары
массового
потре­
бления.
В
результате
ос ущ ест вл ения
в то рого
эта па
снижения
розничных
цен
произошло
дополнительное
у де шевл ение
товаров
массового
по­
требления
по
государственному
се кт ору
розничной
торго в ли
в
т ече­
ние
года
по
мень ше й
мере
на
48 млрд и по кооперативному и колхоз­
ному
се кт ору
—
не
менее
23 млрд руб .
Таки м
образом,
население
выиграло
от
снижения
розничных
цен
на
втором
этапе
по
всем
сек торам
розн ичн ой
торговли
в
течение
г ода
около
71 млрд руб .
В
результате
проведенного
снижения
цен
значительно
повыс и­
ла сь
покупательная
способность
рубля,
ул уч шился
курс
советского
руб ля
по
ср авне нию
с
курсом
ино ст ран ных
валют,
серьезно
повыси­
ла сь
реальная
за ра ботн ая
плата
рабочих
и
служащих,
серьезно
повы­
си лись
доход ы
крест ьян
ввиду
значительного
со кр аще ния
их
затрат
на
покупку
необходимых
пр ом ышле нных
товаров.
Но вые
кру пные
успехи
в
деле
послевоенного
развития
народно­
го
хозяй ств а,
до стигн уты е
в
1949 г.
в
результате
трудового
п о дъема
сов ет ского
нар о да,
досрочное
выполнение
заданий
пос ле вое нного
пя ти летн его
плана
многим и
промышленными
предприятиями,
кол ­
хозами
и
совхозами
созд а ли
возможности
для
проведения
нового,
еще
боле е
значительного
снижения
розничных
цен
на
про до во ль­
ственные
и
промышленные
то ва ры.
Но вое
снижение
государственных
розничных
ц ен,
предусмо­
тренное
настоящим
п ост ано вл ением,
является
третьим
этапом
сни ­
жен ия
цен.
В
от ли чие
от
перв ого
эта па
снижения
цен,
ко гда
население
несло
некоторые
кратковременные
жертвы
от
проводимого
одновременно
обмена
старых
денег
на
новые,
правда,
с
лихвой
перекрытые
тогда
же
снижением
ц ен,
при
новом
—
тре тье м
эта пе
с ниже ния
цен
население
так
же,
как
и
при
втором
э тапе,
не
несет
никаких
жертв,
а
получает
целиком
всю
выгоду
от
сн иже ния
цен
в
вид е
чис то го
дохода.
Население
выиграет
от
сниже ния
цен
в
государственной
торго в ле
на
третьем
этапе
в
расчете
на
год
по
меньшей
ме ре
74 млрд руб.
про­
тив
57 млрдруб., полученных населением в течение года от снижения
цен
в
госуд арс тв енно й
торговле
на
первом
этапе ,
и
48 млрд руб .
—
на
вт ором
этапе.
509

Кроме
того,
под
влиянием
сниже ния
цен
в
государственной
тор­
говле
произойдет
приме р но
такое
же
снижение
цен
на
колхозн ом
рынке
и
в
кооперативной
торговле,
что
даст
в
теч ение
года
населе­
нию
дополнительно
не
менее
27 млрд руб .
Таким
обра зо м,
общи й
выигр ыш
нас елен ия
от
сниж е ния
цен
на
тов ары
массового
потребления
на
нынешн ем,
третьем
эта пе
в
те че­
ние
го да
составит
по
м ень шей
ме ре
101 млрд руб .
В
результате
нового
снижения
цен
на
третьем
этапе
вновь
зна чи­
тельн о
поднимется
п оку пате ль ная
си ла
рубля,
еще
более
улучши тс я
курс
с ов ет ского
рубля
по
сравнению
с
курсом
ино стр анны х
валют,
произойдет
да льн ей шее
серьезное
повышение
реальной
заработной
платы
рабочих
и
служащих,
п ро изо йдет
дал ьней ше е
серьезное
повы­
шен ие
доходов
крес тьян
благодаря
зна чит ел ьн ому
сокращению
их
затрат
на
покупку
необходимых
промышленных
товаров.
Пров оди м ое
со ветским
государством
снижение
государственных
розничных
цен,
представляющее
чист ый
выигрыш
для
н асел ения ,
является
в
то
же
время
убытком
для
го суда рс тв ен ного
бюджета.
Оно
потребует
от
государства
проведения
ряда
э ко но мическ их
меропри­
ят ий,
обеспечивающих
да льне йши й
ро ст
производительности
тру да
в
промышленности
и
сель ско м
хо зя йств е,
с ниже ние
себестоимости
про ду кции,
сокращение
потерь
от
б рака
в
производстве
и
ликвида­
цию
потерь
при
уборке
урожа я,
улучшение
испол ьз ова ния
обор удо ­
вани я
на
предприятиях
и
машинно-тракторных
станциях,
ст ро гую
экон оми ю
в
расходовании
госуда рств ен ных
средств,
сырья
и
мате­
р иал ов.
Все
это
необходимо
для
того,
чтобы
п окр ыть
и
по
возможно­
сти
перекрыть
убытки
госуд арс тве н ного
бюджета,
связанные
с
про­
ведением
ново го
снижения
ц ен.
Совет
Мини стр ов
Союза
ССР
и
Центральный
Комитет
ВКП (б)
по­
становляют:
1.
С низ ить
с
1 марта 1950 г.
государственные
розничные
це ны
на
хлеб,
прод ов ольств е нны е
и
промышленные
товары
в
следующих
раз­
мерах:
Хле б
и
булочные
изде лия
Хле б
ржаной
формовой
и
другие
сор та
хл еба
из
ржаной
и
пше ничной
обойной
муки
............... на 25,9 %
Хле б
из
пшенич но й
сортовой
муки.....................................на 30,0%
Булк и,
баранки,
сушки,
сухари
и
другие
бул оч ные
изд ел ия
из
п ше ничной
сортовой
му ки
................... на 30,0 %
Дрожжи.....................................................................................
на
20,0 %
510

М ука
Мука
пшеничная
обойная
и
ржаная
об о йная
................. на 25,0 %
Мука
пшеничная
пер во го
и
в ысшег о
сорта
.......................на 30,0%
Мука
пшеничная
крупчатка................................................... на 21,0%
Прочие
сорта
пше нич ной
муки,
а
также
кукурузная,
ячменная
и
другая
мука............................................... на
25,0 %
Крупа,
рис
и
бобов ы е
ку льту ры
Пшено
....................................................................................... на
14,8 %
Крупа
гречневая,
другие
крупы,
го рох
и
бобовые
культуры
.................................................... на 20,0%
Рис..............................................................................................
на
12,0%
Макаронные
изделия
М ака ронн ые
и здел ия
............................................................. на 25,0 %
Лапша.........................................................................................
на
25,0 %
Пищевы е
концентраты
Суп-пюре
горох ов ый
и
каша
пшенная
с
жиром.............. на
15,2 %
Дет ск ая
мука............................................................................. на
14,5 %
Крахмал
картофельный..........................................................на
14,6 %
То лок но,
геркулес,
кук уруз н ые
хл опья ,
саго,
су хие
к исел и,
прочие
пищевы е
концентраты......
на
15,0 %
Зер но
и
фур аж
Ро жь,
пшен иц а,
ячме нь
и
другие
виды
зерна..................... на
20,0 %
Ове с
........................................................................................... на
22,7 %
Отруби.......................................................................................
на
22,0 %
Комбикорма............................................................................. на 25,0%
Жмыхи
хлопковые..................................................................
на
25,0 %
Про чие
сорта
жмыхов
и
шрот.............................................
на
22,0 %
Сено...........................................................................................на 25,0%
Мясо
и
мясопродукты
Говядина.................................................................................... на 24,0%
Баранина
.................................................................................. на 28,0 %
Свинина
.................................................................................... на 24,0 %
Птица.........................................................................................
на
24,0 %
Кроли чье
мясо.........................................................................
на
30,0 %
511

Пр очие
вид ы
мя са
.................................................................. на 24,0 %
Головы,
ног и,
печень
и
дру гие
субпродукты....................... на 24,0%
Колбаса.....................................................................................
на
24,0 %
Сосиски
и
сардельки............................................................... на 30,0%
Копчености..............................................................................
на
27,0 %
Кот лет ы
московские............................................................... на 35,0%
Пр очие
и з делия
кулинарии................................................... на 25,0%
Мясны е
и
мясорастительные
консервы.............................. на 25,0%
Рыба
и
ры бот ов ары
Суд ак
охлаж де нны й
и
мороженый......................................
на
10,2 %
Осе три на
охлажденная
и
мороженая.................................
на
10,0 %
Кета
и
горбуша
....................................................................... на 20,0%
Нав ага
северная........................................................................на 20,0%
Тюлька
с олен ая
....................................................................... на
12,5 %
Сем га
и
лососина
соленые....................................................
на
20,0 %
Вобла
вяленая...........................................................................
на
10,0 %
Сельдь
тихоокеанская
........................................................... на
30,0 %
Сельдь
каспийская,
мурманская,керченская
и
другие
...
на
10,1 %
Прочая
рыба............................................................................. на
10,0 %
Черная
икра
.............................................................................на 30,0%
Кр асна я
ик ра
........................................................................... на 25,0%
Шпроты
в
масл е
......................................................................на
17,9 %
Кил ьки
с
пряностями.............................................................
на
20,0 %
Частик
в
томатном
соусе........................................................ на 20,5%
Крабы.........................................................................................
на
14,9 %
Про чие
рыбные
консервы
.................................................... на 22,0 %
Жир ы,
сыр
и
моло чные
продукты
Масло
сливочное
.................................................................... на 25,0%
Масло
топленое........................................................................на 20,0%
Сыр
со вет ский,
швейцарский,
г о лл андский,
плавленый
и
прочие
сыры..........................................на 20,0%
Местные
сыры
и
брынза........................................................ на
15,0 %
Молоко
цельное,
сливки,
прост окв аша
и
кеф ир
............ на
10,0 %
Сметана,
твор ог,
с ырки
и
прочая
молочно­
кисла я
продукция.........................................................
на
20,0 %
Молочные
консервы,
су хое
молоко.....................................на
15,0 %
Мороженое
.............................................................................. на 20,0%
Мас ло
растительное
............................................................... на
10,0%
512

Маргарин..................................................................................
на
30,0 %
Сало
пищевое
топленое
и
сырое.......................................... на
18,0 %
Витаминизированный
ме д ицинс кий
жир..........................
на
25,0 %
Соусы,
майонез
и
другие........................................................ на 20,0%
Яйца
и
я ичный
пор ошо к
Яй ца
........................................................................................... на
15,0 %
Яичный
порошок....................................................................
на
20,0 %
Сахар,
кондитерские
и
бакалейные
товары
Сахар-песок
............................................................................. на
7,4 %
Сахар-рафинад
........................................................................ на
6,7 %
Монпансье
лед ен цов ое
и
карамель
открытая
................... на
8,0 %
Карамель
зав ер ну тая
без
какао-продуктов........................
на
11,0 %
Мягкие
конфеты,
шоколад,
мармелад,
печенье
и
пр яники
.
на
20,0 %
Какао,
пирожные
и
торты......................................................
на
16,7 %
Прочие
кондитерские
товары
(вафли,
кексы,
р улет ы,
восточные
с ладо сти,
диетические,
леч ебные
и
другие).
на
18,0 %
Варенье,
джем,
пов ид ло
и
ж еле
............................................на
25,0 %
Витамины.................................................................................. на
20,0 %
Соль
молотая
и
выварочная................................................... на 40,0%
Соль
немолотая........................................................................на
50,0 %
Чай
натуральный
.................................................................... на
10,0 %
Чайные,
ко фе йные
и
какао-напитки................................... на
18,0 %
Водка,
ликеры
и
вина
Водка
......................................................................................... на
16,7%
Ликер ы
......................................................................................на
25,0%
Наливки,
настойки
и
кремы
сладкие....................................на
18,0%
Насто йки
горькие..................................................................... на
20,0%
Столовые
вина..........................................................................
на
22,0%
К ре пкие
и
десертные
вина.....................................................
на
22,0%
Плодово-ягодные
вина............................................................
на
25,0%
Коньяки......................................................................................
на
20,0%
Советское
шампанское
..........................................................на
20,0%
Пи во,
фрук тов ые
воды
и
ква с
Пиво............................................................................................на
25,0%
Нап итки
на
на турал ьны х
соках
и
сиропах.........................
на
16,0%
Ква с
хлебный............................................................................ на
22,0%
513

Пр очие
на пи тки
......................................................................на 20,0 %
Со да
питьевая........................................................................... на 21,0%
Гот ова я
одеж да,
трикот аж,
г олов ные
уборы
Пальто,
костюмы,
платья
и
другие
швейные
изделия
из
шерс тяны х
тканей:
из
камв о ль ных
и
чистошерстяных
тон кос уко нны х
тканей.........................................
на
10,0%
из
полушерстяных
т онк ос ук онных
тканей
................на 20,0%
из
груб ош ерстн ы х
тканей
............................................... на 22,0%
Пл ать я,
б лу зки,
белье
и
другие
швейные
издел ия
из
полушелковых
тканей
и
тканей
из
искусственного
шелка.................................................на
10,0 %
Пальто,
костюмы,
п л атья,
бель е
и
дру гие
швейные
изделия
из
хлопчат обум аж ны х
тканей
................... на
13,0 %
Платья,
блуз ки ,
белье
и
другие
швейные
изде л ия
из
л ьня ных
тканей........................................................на
14,0 %
Трикотажные
изд ел ия
хлопчатобумажные,
полушелковые
и
вискозные
...................................... на
10,0 %
Пер ч атки
трикотажные,
вискозные
летние
из
гладкого
ве рт ело чного
полотна
.......................... на
30,0 %
Чулки
и
нос ки
из
волокна
капр он
...................................... на 25,0%
Чулки
и
нос ки
хлопчатобумажные,
шелковые
и
шерстяные....................................................
на
15,0 %
Кепи,
фура жк и
и
дру гие
г олов ные
уборы
из
тканей
....
на
25,0 %
Кепи
мужские
из
чистошерстяных
тканей........................
на
35,0 %
Шляпы,
бер ет ы,
к ол паки
фетровые,
пу хо вые
и
шерстяные.......................................................................
на
10,0 %
Меховые
воротники
и
шапки............................................... на
10,0 %
Одеяла
шерстяные..................................................................
на
20,0 %
Индивидуальный
по шив
одежды
в
ателье
I разряда... .. .. н а
10,0 %
Индивидуальный
по шив
одежды
в
ателье
II разряда
и
мастерских
......................................................................на
15,0 %
Обувь
Обувь
кожаная,
текстильная,
ки рзов ая
и
комбинированная
.................................................... на
15,0 %
Юфт е вые
ботинки-полусапоги
и
б о тинки
мужские
и
же нск ие
..................................................................... на 25,0 %
514

Резиновая
обу вь
д етс кая
........................................................ на
15,0%
Резиновая
обувь
мужская
и
женская
................................... на
10,0 %
В аля ная
обувь...........................................................................
на
25,0 %
Галант ер ей ные
товары
и
юве лир ные
и здел ия
Текстильная
гал ант ере я
из
хлопчатобумажных,
шерс тян ых
тка ней ,
ис кусс тв ен ного
шелк а
и
полушелковых
тканей
............................................. на
20,0 %
Галантерея
из
кожи
и
кожзаменителей...............................
на
20,0 %
Металлическая
галан те ре я
(кроме лезвий
для
безопасных
бритв)
.................................................... на
15,0 %
Кружева,
шитье
и
тю ль
ф абрич ног о
производства.........на
12,0 %
Кружевные
и
г арди нно -тюлев ы е
штучные
изделия
....... на 30,0%
Иглы
шве йные
ручные...........................................................
на
20,0 %
Парфюмерно-косметические
изделия
............................... на 25,0 %
Нитки
и
нит оч ные
изделия
................................................... на 20,0 %
Золотые
и
серебряные
весов ые
изделия.............................. на
10,0 %
Ювелирные
и з делия
и
ювелирная
ме талли чес ка я
галантерея...........................................................................
на
15,0 %
Знаки
раз личи я
из
тканей
.................................................... на
20,0 %
Культтовары
и
игр у шки
Радиоприемники...................................................................... на
15,0 %
Репродукторы,
рад иола м пы
и
прочие
радиотовары
....
на
20,0 %
Фотоаппараты
и
прочие
фототовары.................................
на
20,0 %
Бинокли
театральные.............................................................
на
25,0 %
Патефоны,
запасные
части
к
ним ,
ак корд ео ны
и
баяны.
на
25,0 %
Г арм онии
.................................................................................. на 20,0 %
Па т еф онные
пластинки..........................................................на
16,7 %
Пианино.................................................................................... на
10,0 %
Бум ага
писчая...........................................................................
на
10,0 %
Тетради
шко ль ные
и
изделия
из
бумаги
и
картона......... на
20,0 %
Готовальни................................................................................
на
30,0 %
Пишущие
машинки
и
запасные
час ти
к
ним..................... на
22,0 %
Школьно-письменные
принадлежности
и
канцелярские
товары,
кроме
перьев
и
графитных
карандашей....... на 20,0%
Автоматические
ручки
(кромешариковых).......................на 30,0%
Игрушки
резиновые
............................................................... на
10,0 %
Игрушки
целлулоидные.........................................................
на
20,0 %
515

Посуда
Фарфоровая
и
фаянсовая
посуда
и
фарф ор о вые
худо ж ест вен ные
изде л ия
........................................... на 20,0%
Стаканы
чайные
и
прочая
стеклянная
с ортов ая
и
хозяйственная
пос уда
............................................. на
15,0 %
Посуда
алюминиевая
из
пе рвичных
сплавов.....................
на
15,0 %
Посуда
алюминиевая
из
вто р ичных
сплавов..................... на
30,0 %
Посуда
железо-эмалированная
и
же лезо -о цин ков анная
...
на
15,0 %
Посуда
ч угунн о- черн ая
..........................................................на
15,0%
Посуда
чугунно-эмалированная
.......................................... на
10,0%
Посуда
из
нер жаве ющ ей
стали
и
мельхиора..................... на 20,0%
Посуда
лат у нная
...................................................................... на
15,0%
Товары
хозяйственного
оби хода
Мы ло
хо зя йс тве нное
............................................................. на 40,0 %
Мы ло
туалетное........................................................................на
50,0 %
Ке ро син
.................................................................................... на
10,0 %
Швейные
машины
и
запасные
час ти
к
ним
.......................на 20,0 %
Самовары
латунные................................................................
на
20,0 %
Электроосветительные
лам пы
............................................. на
11,0%
Электроутюги........................................................................... на 25,0%
Электропылесосы.................................................................... на 20,0%
Электротовары
прочие
......................................
на
20,0 %
Мясорубки,
керосинки,
керогазы,
п рим усы
и
запасные
час ти
к
ним............................................... на 20,0%
Ножевые
из дел ия
из
нержа ве ющей
стали..........................
на
30,0 %
Н ож евые
из дел ия
из
углероди стой
стали
.......................... на
12,0 %
Утюги
наплитные
и
духовые................................................. на 20,0%
Веревка,
шпагат
и
шнур.........................................................
на
15,0 %
Шорно-седельные
товары
.................................................... на
15,0%
М ета ллич еск ие
кровати
ник елир ов анны е
........................ на
10,0 %
М ета лли че ские
к ров ати
прочие
.......................................... на 20,0%
Замки......................................................................................... на 25,0%
Скобяные
из дел ия
.................................................................. на 20,0%
Клеенка,
дерматин,
грани толь,
ледерин
и
прорезиненные
ткани.............................................
на
10,0 %
Ковры
и
ковровые
изделия
фабричного
производства
и
ручн ой
выработки
.......................... на
20,0 %
Абажуры
из
тканей
и
бумажные............................................ на 25,0%
516

Пухо-перьевые
изделия..........................................................на
15,0 %
Вата.............................................................................................на
20,0 %
Изд елия
из
пластмасс.............................................................
на
20,0 %
Строительные
материалы
ГЪозди..........................................................................................на
20,0 %
Цемент
и
шифер......................................................................
на
20,0 %
Толь,
рубероид
и
другая
мягкая
кровля................................ на
20,0 %
Стекло
оконное........................................................................
на
20,0 %
Лаки
спиртовые,
п олит уры
и
краск и
художе с тв енн ые
..
на
20,0 %
Лаки
и
краски
прочие
........................................................... на
10,0 %
Обои...........................................................................................
на
20,0 %
Велосипеды,
мот оци клы ,
часы,
табачные
изделия,
спички
и
другие
п ро мтов ары
Велосипеды
и
запасные
части
к
ним................................... на
20,0 %
Мотоциклы
дорожные
типа
ИЖ-350 и запасные
час ти
к
ним..................................................................
на
20,0 %
Мотоциклы
прочие
и
запасные
час ти
к
ним..................... на 25,0%
Руж ья
охотничьи
.................................................................... на
12,0%
Велопокрышки,
в ел окамер ы,
фут бо ль ные,
бас кет больны е
и
волейбольные
покры шки
и
камер ы
и
теннисные
мячи............................................на
10,0 %
Часы-ходики
в
деревянном
корпусе
................................... на
11,0 %
Ча сы -ходи ки
в
м е таллич еск ом
корпусе..............................на 28,6%
Ча сы
наручные,
карманные
и
прочие.................................
на
20,0 %
Папиросы,
сигареты,
табаки
и
махорка..............................на 20,0%
Ка рты
и гральн ые
.................................................................... на 20,0 %
Кремни
для
зажигалок...........................................................
на
40,0 %
Спички
..................................................................................... на 25,0 %
2.
Снизить
соответственно
ц ены
в
ресторанах,
столовых,
чайных
и
других
предприятиях
об ще ст венно го
питания.
3.
Сохранить
действующие
в
настоящее
время
льготные
цены
на
продовольственные
тов ары
(хлеб,
саха р,
растительное
масло,
жмы­
хи), продаваемые в порядке встречной продажи при заготовках сель­
скохозяйственной
продукции
и
сырья
(хлопок,
лен,
коно пл я,
табак,
чай
и
др у гие).
4.
Предусмотреть
для
сельских
местностей
государственные
роз­
ничные
це ны
на
хлопчатобумажные,
шер ст я ные,
шелк о вые
и
льн яны е
517

ткани,
платки,
шв ейн ые
изд ел ия,
три котаж ,
чу лки,
носки,
обувь,
соль,
мы ло,
керосин,
сп ички ,
парфюмерию,
галантерею,
кондитерские
из­
делия,
сахар
и
виноградные
ви на
на
7 % выше цен,
устанавливаемых
в
соответствии
с
п.
1 настоящего постановления с тем,
чтоб ы
3%из
указанных
7 % отчислялись начиная с 1
ма рта
1950 г.
в
дохо д
потре­
би тел ьск ой
коопе ра ции.
5.
Признать,
что
возмещение
убыт ко в
от
снижения
государствен­
ных
ро зни чных
цен
должн о
быть
произведено
не
тольк о
за
сч ет
гос у­
дарственного
бюджета,
но
и
за
счет
сам их
торгующ и х
организаций.
Опр едел ить
сумму
убытков,
связанных
со
снижением
цен,
кото­
рая
должна
быть
покр ыт а
за
сч ет
средств
торгующих
организаций
в
1950г.
в
5,5 млрд руб., из них 4
млр д
руб.
за
сче т
сокращения
рас ходов
торгующих
организаций
по
издер ж кам
обращения
и
1,5 млрд руб .
за
сч ет
уменьшения
плановых
н ак опл ений
по
торгов ы м
организациям
со
следующим
распределением:
(в млн руб. )
Всего
В
том
числе:
за
сче т
сокра­
щения
изд ер жек
об раще ­
ния
за
сч ет
у ме ньше­
ния
пла ­
новых
нако п ле­
ний
1
2
3
4
По
Минист ер ств у
то рг овли
С ССР
1890
1300
590
По
Центросоюзу
1890
1500
390
По
орс ам
и
продснабам
1020
750
270
По
пром ыс лов ой
кооперации
По
торг ов ой
се ти
фирменных
ма га зинов :
100
70
30
Министерства
пищевой
про мышле нн ос ти
СССР
35,5
34,5
1,0
мяс ной
и
молочной
промышленности
СС СР
32,0
22,0
10,0
рыбной
промышленности
СССР
лесной
и
бумажной
про мышле нн ос ти
8,0
3,0
5,0
СССР
27,0
27,0
-
здравоохранения
СССР
(аптекоуправ­
ление)
183,0
105,0
78,0
легкой
промышленности
СССР
8,0
1,0
7,0
химической
промышленности
3,0
1,0
2,0
518

Окончание
1
2
3
4
ср едс тв
связи
2,5
0,5
2,0
машиностроения
и
приборостроения
1,2
1,2
-
элек тр опр ом ышлен ност и
3,0
1,0
2,0
авто мо би льн ой
и
тр акто рно й
промыш­
ленности
6,4
1,4
5,0
По
торговой
се ти:
Главполиграфиздата
при
Сов ете
Министров
С ССР
37,0
18,0
19,0
Союзпечати
Министерства
связи
32,0
12,0
20,0
Динамо
13,0
4,0
9,0
По
торговой
се ти
местных
торговых
о р ганиза ций
сою зн ых
республик
Гб ез
местных
торгов
министерств
торговли
республик-):
РСФСР
129,0
91,0
38,0
Украинской
ССР
36,7
26,7
10,0
Белорусской
ССР
8,8
6,5
2,3
У збекск ой
ССР
4,3
3,0
1,3
Казахской
ССР
5,6
4,0
1,6
Грузинской
ССР
4,8
3,5
1,3
Азербайджанской
ССР
3,8
2,8
1,0
Литовской
ССР
1,1
0,7
0,4
Молдавской
ССР
2,1
1,5
0,6
Лат в ийс кой
ССР
3,8
2,8
1,0
Киргизской
ССР
2,1
1,5
0,6
Тад жик ск ой
ССР
0,7
0,5
0,2
Ар мянско й
ССР
1,4
1,0
0,4
Туркменской
ССР
0,6
0,4
0,2
Эстонской
ССР
2,8
2,0
0,8
Карело-Финской
ССР
0,8
0,5
0,3
В
целях
обеспечения
выполнения
у ка зан ного
задания
по
сокра­
щен ию
издержек
обращения
обязать
Министерство
торго вл и
С ССР
и
Цен тр осоюз
предусмотреть,
в
част нос ти,
ро ст
производительности
труда
по
ро зни чной
т оргов ле
не
менее
чем
на
17 % и по предприяти­
ям
общественного
питания
на
10%; сократить затраты на автогуже ­
вые
перевозки
не
менее
чем
на
12 %; снизить расходы по кредитам на
15 %; сократить товарные потери и потери по таре не менее чем на
25 %, а также снизить уровень административно- упра в лен чес ких
рас­
ходов
на
20% против 1949 г.
519

Обяз ат ь
Министерство
торг ов ли
СССР
и
Центросоюз
не
по зднее
15 ноября с.
г.
пре дс тав ить
Совету
Мини с тров
С ССР
докл ад
о
прини­
маемых
ими
мера х
по
выполнению
нас тоящего
задания
о
снижении
издер жек
обращ е ния.
6.
Обя зать
Министерство
финансов
СС СР,
Госплан
С ССР
и
М ини­
стерс тво
торговли
СССР
представить
в
Совет
Мини с тров
СССР
пред­
ложе ни я
о
сниже нии
торго в ых
скидок,
исходя
из
сок ра щен ия
их
на
4000 млн руб.
против
действующих
ски док
в
аб со лютном
раз мер е
и
о
пор я дке
изъятия
эт ой
суммы
в
бюджет.
Обяза т ь
Министерство
финансов
СССР
совместно
с
Госпланом
СС СР
и
Мин ист ерс твом
торговли
СССР
разработать
и
пр едстав ить
в
Сове т
Министров
СССР
пред ложен ия
о
по ря дке
покры т ия
торгующи ­
ми
организациями
убытков
от
снижения
цен
в
сумме
1,5 млрд руб .
за
сче т
прибылей
в
соотв ет ств ии
с
п.
5 настоящего постановления.
Об язат ь
Госплан
СССР
и
Мини ст ерст во
фи нансо в
СССР
предста­
вит ь
на
утверждение
Совета
Министров
СССР
предложение
о
разме­
рах
сок ращ ен ия
издер жек
обращения
и
ум ень шения
плановых
нако­
плений
по
орса м,
п род сна бам
и
другим
торгующим
организациям.
7.
Возложить
на
Цен трос ою з
покр ыт ие
всех
убы т ков,
связанных
со
снижением
го су дар ств енных
розничных
цен
по
товарам,
заку пае­
мым
у
к олхо зов
и
населения
по
предельно-закупочным
ценам.
Возложить
на
промысловую
кооперацию
покрытие
всех
убытков,
связанных
со
снижением
государственных
розничных
цен
по
то­
варам,
производимым
из
сырья
и
сельхозпродуктов,
з аку паемы х
по
предельно-закупочным
ценам,
а
также
убытки
по
другим
и здели ям
своих
предприятий,
по
которы м
будут
сн иж ены
ц ены
в
резу ль та те
снижения
госуда рств ен ных
розничных
цен.
Возложить
возмещение
все х
убытков,
связанных
со
сн ижение м
цен
на
продукцию
подсобных
хозяйств,
на
министерства,
ведом­
ства,
потребительскую
и
про мыс лов ую
кооперацию,
име ющи е
эти
хоз яй ств а.
8.
Поручить
Го спла ну
СССР
и
Минист ер ств у
финансов
СССР
со­
вместно
с
министерством
торговли
СССР
и
Центросоюзом
пред­
ставить
в
Сове т
Мини с тров
СССР
к
1 ноября 1949 г .
пре дложе ни я
об
изменении
суммы
возмещения
торгую щ им и
о р ганиз ациям и
убы тк ов
от
снижения
цен
в
связ и
с
передачей
Министерству
торго в ли
СССР
г ородс кой
кооперативной
торговли
Центросоюза
в
соответствии
с
постановлением
Совета
Минист ро в
СС СР
от
8 августа 1949 г.
No
3390.
9.
Обязать
Министерство
торговли
СССР
представить
к
1 ноя­
бря
1949 г.
предложения
о
сниж ен ии
цен
в
ресторанах,
столовых,
520

чайных
и
других
пр едп рият иях
о б ществен но го
пит ания
в
связи
с
предусматриваемым
в
пункте
1 настоящего постановления сниже­
ни ем
государственных
розничных
цен
на
хлеб
и
продовольствен­
ные
тов ары .
10.
О бяза ть
Министерство
торг ов ли
СССР
составить
к
1 ноября
1949 г.
прей ск урант ы
государственных
розничных
цен
на
перечис­
ле нные
в
пункте
1 настоящего постановления товары.
При
уст анов лен ии
новых
цен
по
поя сам,
а
так же
по
сортам
и
ар­
тикулам
допу скат ь
округлен ия
в
пределах
од ного
процента,
не
умень­
шая
процента
снижения
цен,
установленного
в
пункте
1 настоящего
постановления.
При
составлении
прейскурантов
го судар ств ен ных
розничных
цен
на
водк у
и
водочные
изделия
п ре дусм от реть
сох ран ение
цен
на
водку
и
ликеро-водочные
изделия
в
рай он ах,
расположенных
на
пра ­
вом
берегу
Дн е стра
Молдавской
ССР
и
в
Тувинской
обл аст и,
на
ранее
сниженном
уровн е .
И.
Обязать
Министерство
торг ов ли
С ССР,
Ц е нтро союз,
Мини­
стер ств о
легкой
промышленности
СССР,
Министерство
пи щев ой
промышленности
С ССР,
Министерство
мя сной
и
мо ло чной
про ­
мышленности
СС СР,
Мини ст ерст во
рыб ной
промышленности
СССР
и
другие
м инист ер ства-по ставщ ик и
товаров
широкого
потребления
своевременно
подготов ит ь
торгующие
организации
к
торговле
по
нов ым
ценам ,
для
чего:
а)
обеспечить
своевременный
завоз
продовольственных
и
про ­
мышленных
товаров
в
соответствующем
ассортименте
с
учетом
осо б енно стей
местного
спро са
во
все
райо ны
страны
и
создание
не­
обходимых
запасов
эт их
товаров
в
пунк т ах
потребления
для
об еспе ­
чения
бесперебойной
торговли
по
нов ым
сниже нны м
ценам;
б)
привести
в
порядок
торговую
сеть,
оснастив
ее
необходимым
оборуд ова н ие м
и
инвентарем,
рас ши рить
специализацию
ее
магази­
нов
по
п род аже
шв ейных
издели й,
мяса,
овощей
и
других
тов а ров
массового
п отре бле ния;
в)
серь езн о
улучшить
работу
ср еди
продавцов
и
заведу ющих
ма­
га зина ми,
обеспечив
повышение
культуры
обслуживания
советского
пок уп ате ля;
г)
приня ть
мер ы
к
улучшению
организационной
работ ы
и
укре­
плению
дис циплины
в
торговых
орга ни зац ия х.
Обязать
Министерство
торговли
СССР
направить
в
области,
кр ая
и
республики
руководящих
работников
для
оказания
помощи
мест­
521

ным
органам
торг ов ли
в
улучшении
работ ы
маг азино в,
ла вок,
баз
и
складов.
Обяз ат ь
Цент рос оюз
в
целя х
ускорения
продвижения
тов а ров
в
дер ев ню
укрепить
низо ву ю
торгов ую
сеть,
а
также
облас тн ые
и
рай­
онные
оптовые
базы
опытными
работниками
за
сче т
перемещения
э тих
работников
из
центрального
и
други х
зв енье в
а ппар ата.
12.
О бяза ть
Мин ис терс тво
финансов
СССР,
Министерство
тор­
говли
СССР ,
Центросоюз,
Го спл ан
С ССР
и
Г о сснаб
СССР
представить
к
15 ноября 1949 г.
в
Совет
Министров
СССР
мероприятия,
св яза н­
ные
с
проведением
предусматриваемого
на стоящ им
постановлением
с нижени я
государственных
розничных
ц ен.
13.
Пункты
4,5,6,7,8,9,10, И и 12
настоящего
постановления
опубликованию
в
печа ти
не
подл еж ат3 .
СОВЕ Т
МИНИС Т РОВ
СС СР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ
ВКП( б)
РГАСПИ.
Ф.
17.
Оп.
162. Д. 41. Л.
60-75.
4.16. О НОВОМ СНИЖЕНИИ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
ИЗ
ПРОТОКОЛА
No72
РЕШЕН ИЯ
ПОЛИТБЮРО
ЦК
ВКП(б)
от
24 ЯНВАРЯ 1950 г.
325.
—
О
новом
с ниже нии
государственных
розничных
цен
на
прод ов ольств е нны е
и
промышленные
товары.
1.
Утвердить
для
опу блико ва ни я
прилагаемый
текст
постановле­
ния
Совета
Мини с тров
СССР
и
Цент ра льно го
Комитета
ВКП(б)
о
но­
вом
снижении
государственных
розничных
цен
на
продовольствен­
ные
и
промышленные
тов ар ы.
2.
Утвердить
поправки
к
постановлению
Сове та
Ми ни стров
СССР
и
Це н тральн ого
Комитета
ВКП (б)
от
3 сентября 1949 г.
No
3699-1540
согласно
приложению.
Выписки
пос ланы:
т ов.
Микояну
—
все;
тт.
Жаворонкову,
З ве реву
—
приложение
к
п.
2
Секретарь
ЦК
И.
Сталин
РГАСПИ.
Ф.
17.
Оп.
162. Д. 43. Л.
11.
Подпись
И.
Сталина
—
фак сим иле .
522

4.17.
О
НОВОМ
СН ИЖЕН ИИ
ГО СУД АРСТ ВЕ ННЫХ
РОЗНИЧНЫХ
ЦЕН
НА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ
И
ПРОМЫШЛЕННЫЕ
ТОВАРЫ
Для
печати
Пост ано в лени е
Сове та
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП( б)
В
связи
с
новыми
успехами
в
о блас ти
промышленного
и
сельско­
хозяйственного
производства
в
1949г., с ростом производительности
труда
и
снижением
себестоимости
продукции
Советское
Правитель­
ст во
и
Центральный
Комитет
ВКП(б)
сочли
возможным
осуществить
с
1 марта 1950 г.
нов ое
—
третье
по
сче ту
—
снижен ие
госуд арс тв ен­
ных
розничных
цен
на
продовольственные
и
промышленные
товары
массового
потре бл ен ия.
Сове т
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
счит ают ,
что
в
результате
но­
во го
снижения
цен
в
госуд арст в енн ой
торговле
население
выиграет
по
р асче ту
на
год
не
ме нее
80 млрд руб .
Кроме
того,
вви ду
того,
что
под
вли яние м
сн иже ния
цен
в
государ­
ственной
торг ов ле
произойдет
приблизительно
такое
же
с ниж ение
цен
на
колхозном
ры нке
и
в
ко опе ра т ивной
торгов ле,
население
по­
лучит
до полнит е ль ный
выигр ыш
не
менее
30 млрд руб .
Следовательно,
общий
выигр ыш
населения
от
нов ого
снижения
цен
составит
не
м енее
110 млрд руб .
Нет
сомнения,
что
в
результате
нового
с ниже ния
це н:
1) вновь значительно поднимется покупательная сила рубля;
2) еще более улучшится курс советского рубля по сравнению с
курсом
ино ст ран ных
вал ют;
3) произойдет дальнейшее серьезное повышение реальной зара ­
ботной
плат ы
рабочих
и
служащих;
4) серьезно улучшится положение пенсионеров и стипендиатов,
поскольку
при
с ниже нии
цен
ос таю тся
без
и зм енения
размеры
пен­
сий
и
стип ендий ;
5) произойдет дальнейшее серьезное повышение доходов кре­
стьян
всл едс тви е
значительного
сокращения
крестьянских
зат рат
на
пок уп ку
у деш ев ленных
промышленных
товаров
и
благодаря
тому,
что
оста ю тся
без
изменения
заготовительные
госуд арс тв енн ые
це ны
на
продукты
зем ледел ия
и
животноводства.
Сове т
Министров
Союза
ССР
и
Центральный
Комитет
ВКП(б)
по­
становляют:
523

1.
Сн из ить
с
1 марта 1950 г.
государственные
розничные
цены
на
продовольственные
и
промышленные
тов ары
в
следу ющи х
разме­
рах
*
Фрукты
Ябл оки
и
груши.......................................................................
на
20,0 %
Виноград
.................................................................................. на 25,0%
Манд ар ины
и
апел ьсин ы
...................................................... на
15,0 %
Сухо фру кт ы
и
орехи...............................................................на 20,0%
Фру кт овые
кон серв ы
и
соки.................................................на
30,0 %
Замороженные
перс ики,
абрикосы,
сливы,
черная
смородина
и
другие
с
сахаром
................................. на 20,0%
Пр очие
плоды
и
яго ды,
замороженные
без
сахара......... на
30,0 %
Ка ртоф ель
и
овощи
Картофель................................................................................
на
10,0 %
Капуста
..................................................................................... на
14,7 %
Мо рко вь
....................................................................................на
14,7 %
Св екла
....................................................................................... на
10,0 %
Горошек
зеленый
.................................................................... на 32,0 %
Про чие
овощи.........................................................................
на
10,0 %
Капу ста
квашеная.................................................................... на
16,7 %
Про чие
соленые,
кв ашеные
и
ма ринова нные
ов ощи
...
на
15,0 %
Карт офел ь
суш ены й
............................................................... на
11,1 %
Капу ста
с уше ная
......................................................................на 20,8%
Прочие
суш еные
овощи
........................................................ на
13,0 %
Сок
тома тны й
консервированный......................................
на
32,0 %
Икра
баклаж анна я,
огурцы
маринованные
и
дру гие
ов ощны е
консервы...................................... на
20,0 %
Горошек
зе ле ный
замороженный........................................ на 35,7%
Прочие
замороженные
овощи.............................................
на
30,0 %
Ткани
Хл опч ат о бум ажные
ткани
.................................................... на
15,0%
Чистошерстяные
и
полу шер ст яны е
камвольные
ткани
..
на
12,0 %
Чистошерстяные
тонкосуконные
тк ани
............................ на
12,0 %
Полушерстяные
тонкосуконные
тк ани
..............................на 22,0 %
’ Перечень товаров и процент снижения цены см.
в
документе
No
15. В дан­
ном
документе
публикуются
тол ько
разделы,
отсутствующие
в
документе
No
15.
524

Грубосуконные
шерс тян ые
ткани........................................
на
24,0 %
Полушелковые
ткани
и
ткани
из
искусственного
шелка
на
12,0 %
Льняные
ткани.........................................................................
на
15,0 %
2.
Снизить
соответственно
цены
в
ресторанах,
столовых,
чайных
и
други х
предприятиях
общественного
питания.
П РЕД СЕДА ТЕЛЬ
СОВЕ ТА
М ИНИС ТРОВ
С ССР
СЕКРЕТАРЬ
ЦК
ВКП(б)
И.
СТАЛИН
Г.
МАЛЕНКОВ
28 февраля 1950 г .
Приложение
к
Постановлению
Совета
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
24 января 1950 г .
ПОПР АВКИ
к
Постановлению
Сове та
Мини стр ов
СС СР
и
Це нтра ль ного
Комитета
ВКП(б)
от
3 сентября 1949 г.
No
3699-1540
1) Установить снижение государственных розничных цен в сле­
дующих
раз мера х:
Го в ядина
средней
и
высше й
упитанности..........................
на
24,0 %
Го в ядина
ниже
средней
упитанности................................... на 30,0%
Баранина
сре д ней
и
высше й
упитанности........................
на
28,0 %
Баранина
ниже
средней
упитанности
............................... на 35,0%
Про чие
вид ы
мя са
средней
и
высшей
упитанности....... на 24,0%
Прочие
вид ы
мя са
ни же
средней
упита ннос т и
.............. на 30,0 %
Л осо севые,
н авага
и
скумбрия
дальневосточные............
на
30,0 %
Навага
северная........................................................................на 25,0%
Балыч ны е
издел ия
из
л осос ев ых,
сиговых
и
осетровых
на
30,0 %
Сельдь
каспийская ,
алюторская,
жу па нов ская
и
другие
.
на
10,1 %
Ф иле
рыбное
........................................................................... на 25,0%
Бычок
вя л еный
и
сушеный....................................................
на
30,0 %
Тюлька
вя леная
и
ме лочь
...................................................... на 25,0 %
Консервы
в
масле....................................................................
на
25,0 %
Консервы
лососевые
в
собственном
соку,
печень
трески
и
налима.
Треска
и
камбала
в
масле.................
на
35,0 %
525

Прочие
рыбные
консервы.....................................................
на
30,0 %
Масл о
животное
..................................................................... на
30,0 %
Маргарин...................................................................................на 35,0%
Сахар-песок
.............................................................................на
15,0%
Сахар-рафинад
....................................................................... на
12,0%
Коньяки......................................................................................
на
25,0 %
Сто ловые
вина.......................................................................... на 35,0%
Кр епк ие
и
десертные
вина
в
среднем.................................. на 49,0%
Советское
шампанское
..........................................................на
16,2 %
Цимлянское...............................................................................
на
30,0 %
Плодово-ягодные
вина............................................................ на 20,0%
Пиво...........................................................................................
на
30,0 %
Манд арин ы
и
апел ьсины
...................................................... на
15,0 %
Обувь
кожаная.......................................................................... на 15,0%
Обувь
текс тиль ная
и
комбинированная..............................
на
20,0 %
Духи,
о де колон
и
сю рприз ные
кор о бки: «Камелия»,
«Магнолия», «Белая ночь», «Белая сирень»
и
«Подарочные»
................................................................ на
15,0%
Про чие
парфюмерно-косметические
изделия..................
на
25,0 %
Металлическая
галантерея.....................................................
на
15,0%
Автоматические
ручки............................................................ на 30,0%
2) Абзац третий пункта 10 изложить в следующей редакции:
«При составлении прейскурантов государственных розничных
цен
на
водку
и
водочные
изде лия
предусмотреть
сохранение
цен
на
водку
и
ликеро-водочные
изде лия
в
районах,
расположенных
на
пра­
вом
берегу
Д нес тра
Молдавской
ССР
и
в
Тувинской
области,
на
ранее
сниженном
ур о вне,
а
также
п ре дус м отреть
со х ран ение
цен
на
ранее
сниженном
уров не
на
виноградные
вина
и
пив о
на
правом
берегу
Дне стра
Мо лд авск ой
ССР».
Верно:
РГАСПИ.
Ф.
17. On. 162 .Д. 43. Л.
103-104 -
Подпись
заверяющего
неразборчива.
526

П Р ИМЕ ЧАНИЯ
К
РАЗ ДЕ ЛУ
IV
1 В документах наблюдаются некоторые разночтения относительно объема
денеж но й
массы
в
канун
войны.
Так,
в
публикуемом
в
р азд еле
V настоящего сбор­
ник а
аналит ическ ом
докладе
по
итогам
ден ежн ой
реформы,
п редст авленно м
в
ноябре
1951 г.
в
Ми нфин
СС СР
спец иали ст ами
в
обл аст и
денежного
обращения
В.
Батыревым
и
И.
С лавны м
называется
цифра
19,4 млрд руб.
См .: РГАЭ.
Ф. 7733.
Оп . 36. Д. 2283. Л. 418.
2 В сборник включены II—IV
разделы
публикуемой
записки
И.
Дымшица
о
состоянии
фина нсо в
промы ш ленн ост и,
кр едит ова нии
народного
хозяйс тв а ,
то­
варообороте
и
денежном
об р ащении
СССР
в
1948 г.
1 Перечисленные пункты 4-13
настоящего
постановления
пу бли ку ются
впервы е.
527

Разд ел
V
ИЗ
АНАЛИТИЧЕСКОГО
ДОКЛАДА
ПО
ИТОГАМ
Д ЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМЫ

5.1. ГЛ АВА V1
Общая
характеристика
де не жного
обращения
в
период
В еликой
Отечественной
войны
1. Сохранение денежной системы СССР
<„> Денежная система СССР подверглась в ходе войны серьез­
ным
испытаниям,
которы е
не
могли
не
отразиться
на
покупательной
силе
рубля,
на
объеме
денежной
массы,
на
некотором
искривлении
движения
денежных
п от оков
в
народном
хозяйстве
и
на
известном
ос ла бле нии
роли
рубля
как
фактора,
стимулирующего
рост
произво­
дительности
труда
в
пром ы шлен нос ти,
сельском
хозяйстве
и
других
отра слях
народного
хоз яй ст ва.
От рицат е льно е
вли яни е
войны
на
денежное
обращение
бы ло
неизбежно.
Неблагоприятное
положение
с
де неж ным
обращением
возникло
и
осо б енно
обострилось
в
первый
период
войны,
когда
в
силу
внезапности
нападения
гер ма нс кого
фа шиз ма
на
н ашу
стра­
ну,
про ве де нной
предварительной
от мо би лиз ованност и
армии
и
хозяйства
для
войны
имела
место
временная
потеря
значительных
территорий
и
одновременно
уже
в
условиях
войны
производился
пе рев од
хозяйства
на
военные
ре льс ы.
Связанные
с
этим
рас хо ды,
в
час тнос ти ,
по
эвакуации
пром ышле ннос ти
на
восток,
резкое
умень­
шен ие
производства
г ражда нс кой
про дукции ,
со кр ащ ение
продук­
ции
се л ьского
хозяй ст ва
в
значительно
большей
мере,
чем
пром ыш­
ленной
п р оду кции,
и
ряд
других
факторов
отрицательно
ск аза лись
на
денежном
обра щ ен ии.
Это
неблагоприятное
положение
во
втором
пер иод е
вой ны
в
зна ­
чительной
мере
было
преодолено
благодаря
созданию
слаженной
вое нно й
экономики
и,
в
ч аст ност и,
благодаря
пол ному
использова­
нию
фина нс овы х
рыча гов
в
соответствии
с
требованиями
военной
обст а новки .
Вместе
с
тем
не
только
такие
временные
фак тор ы
обу сл ов лива ли
некоторые
отрицательные
пока зат ели
в
состоянии
денежного
об­
ращения.
Они
были
обусловлены
ог ро мными
масштабами
в ое нных
затрат
и
потерь
народного
хозяйства
и
значительными
хозяйствен­
ными
трудно стям и
военного
времени.
531

Нару шен ие
баланс а
денежных
доходов
и
расходов
насел ения ,
выпуск
изб ы точ ной
денежной
м ассы
в
обраще ни е ,
буду чи
неблаго­
приятными
факторами
денежного
обращ е ния,
вместе
с
тем
яв илис ь
в
руках
социалистического
государства
рыча га ми
до полнит е льной
мобилизации
м атер иаль ных
рес урсов
во
время
войны.
Наибо лее
общи м
в ывод ом
из
анализа
состояния
денежного
об­
ращения
СССР
в
период
Вел ико й
Отечественной
войны
является
то,
чт о,
несмотря
на
ис ключите льно
тяжелые
испытания
войны,
бы ло
обеспечено
со х ранение
устойчивости
денежной
систем ы
и
ее
значи­
тел ьная
роль
в
социалистическом
хо зя йст ве.
Покупательная
си ла
денег
за
годы
во йны
в
от но шении
товаров,
реализуемых
в
государственном
и
ко опе рат ивном
розничном
това­
рообороте,
из мен ила сь
относительно
незначительно.
Сохра ни ли сь
неизменными
на
все м
протяжении
во йны
це ны
нормированного
снабжения
по
основным
продовольственным
и
промы шле нн ым
то­
варам.
Бы ли
пов ыше ны
в
плановом
поряд ке
це ны
лишь
на
некоторые
товары,
не
яв л яющ иеся
пре дм ет ами
пер вой
нео бхо димо ст и,
—
водку,
табачные
изде лия ,
парфюмерию
и
некоторые
дру ги е.
Удельный
вес
реализации
эти х
товаров
в
ценах
1940г.
даж е
в
ко нце
войны,
в
1944 г. ,
не
пре вышал
15 %.
Сохранены
были
без
изменения
тар ифы
по
бол ь шинс тву
вид ов
услуг,
а
также
ст авки
квартирной
пла ты.
К
конц у
во йны,
со
II квартала 1944 г., б ыла введ ена ком м ерчес ка я
торговля
по
повышенным
цена м,
одна ко
объем
рыно ч ных
фондов
коммерческой
торговли
был
ср авните ль но
невелик.
В
целом
общ ий
уровень
розничных
цен
госуд арст в енн ой
и
кооперативной
торговл и
(общий индекс цен на товары,
реализуемые
по
карточкам,
на
ненор-
мир уем ые
тов ар ы,
а
также
на
товары,
реализуемые
в
коммерческой
торгов ле)
за
время
во йны
увеличился
при мерно
на
80-90 % .
Покупательная
с ила
денег
в
оптовой
торговле,
в
материально-
техническом
снабжении
в
годы
войны
п о высил ась
на
ос нове
рост а
производительности
труда,
снижения
себестоимости
и
значительно­
го
снижения
цен
в
отраслях,
производящих
во енную
продукцию.
Значительное
повышение
цен
и
соответственно
пониж е ние
по­
купательной
си лы
руб ля
имело
ме сто
т олько
на
неорганизованном
рынке.
Товарная
масса
в
руках
государства
не
бы ла
достаточной,
что­
бы
удовлетворить
потребности
нас еле ния ,
и
та ким
образом,
по
за­
532

конам
спроса
и
предложения,
на
неор ганиз ов анно м
рын ке
сложился
высокий
уров ень
це н;
в
эт ом
направлении
влиял
также
избыток
денег
в
обращении.
Однако
з нач ение
неорганизованного
рынк а
в
товароснабжении
населения
был о
относительно
невелико.
Уде льн ый
вес
колхозного
рынк а
в
снабжении
нас еле ния ,
х отя
и
повысился
прот ив
довоенного
времени,
все
же
не
мог
опр еде лит ь
сущест в енн ого
общего
п ониж е­
ния
покупательной
силы
р убля.
Даже
по
продовольственным
това­
рам
рыночные
товарные
фонды
государственной
и
кооперативной
торговли
в
1943 г.
превышали
больше
чем
в
три
раза
товарные
массы,
реализуемые
на
колхозном
рынке.
Устойчивость
денежной
си стем ы
СССР
в
годы
войны
про яв ила сь
в
том,
что
ув елич ен ие
де не жной
м ассы
было
относительно
не бо ль­
ш им.
За
годы
вой ны
общий
объ ем
де не жной
масс ы
увеличился
в
три
ра за.
При
этом
характерной
чертой
вое нно го
денежного
обращения
в
СССР
являлось
то,
что
размеры
эмиссии
в
ос нов ном
определялись
планом
и
лишь
в
некоторой
мере
отклонениями
от
плана.
Необходи­
мо,
одн ако ,
при
э том
иметь
в
вид у,
что
увеличившаяся
денежная
масс а
обслуживала
резко
возросший
денежный
оборот
в
связи
с
вздутыми
ценами
неор ганиз о ванно го
рынка
как
в
час ти
продажи
сельскохо­
зяйственной
пр оду кции,
так
и
в
час ти
прод ажи
вещей
и
промтоваров
н асел ением .
В
результате
в
годы
вой ны
имели
мес то
некоторое
замедление
скорости
оборота
ден ег,
ци рк уляц ия
зна чит е льных
денежных
масс
в
неорганизованном
ры ноч ном
обороте
и
те заврация
*
части
денег,
выпу щ енных
в
обращение,
у
отдельных
групп
населения.
* Тезаврация,
тезаврирование,
т.
е.
накопление.
<...>
С озд анная
накануне
войны
развернутая
система
планового
регулирования
денежного
обращения
в
значительной
мере
способ­
ствовала
плановому
о г ранич ению
эмис с ии
во
время
войны,
с охран е­
нию
устойчивости
денежного
меха ни зма
и
ис пол ьз ова нию
его
для
кон тр оля
над
ходом
производства
и
обращения
товаров.
Устойчивость
денежной
с ист емы
СССР
нашл а
сво е
выражение
и
в
то м,
что
в
ходе
вой ны
был
обеспечен
перелом
в
состоянии
денеж­
н ого
обращения.
Укр епл ение
сельского
хозяйс тв а,
промышленности,
транспорта,
рост
масштабов
про изв од ств а,
ув елич ен ие
объема
капи­
тального
стр оител ьс тва,
рост
н ацио наль ног о
дохо да
и
накопления,
увеличение
рын оч ных
фондов
товаров,
розни чно го
товарооборота
533

как
в
действующих
ценах,
так
и
по
физическому
объему
позволили
с
нач ала
в то рого
периода
войны
зна чит е льно
у крепи ть
состояние
денежного
обращения
и
у сил ить
использование
де нег
в
народном
хозяйстве.
В
это м
состоит
одна
из
отличительных
чер т
экон оми ки
периода
Ве лико й
Отечественной
войны.
Укрепление
денежного
обращения
в
хо де
войны
в
значительной
мере
базировалось
на
военных
усп еха х
Советской
Армии.
Освобож­
дение
вре ме нно
оккупированных
р айо нов
способствовало
увеличе­
нию
ресурсов
Советского
государства
и
распределению
денежной
массы
по
бол ьш ей
тер ри то рии.
Пе реход
Советской
Армии
за
грани­
цы
СССР
поз в олил
привлечь
экономические
ресурсы
осв обожде нн ых
стр ан
для
покры т ия
военных
расходов
и
в ысв обо дил
часть
ресурсов
для
восстановления
нар од ного
хозяйства
С ССР,
в
частности
для
рас­
ширения
госуд арс тве н ного
розничного
товарооборота.
Расширение
производства
и
некоторое
ув елич ени е
рыночных
фонд ов
за
сче т
сокращения
внерыночного
потребления
поз во лили
к
концу
войны
организовать
коммерческую
торговлю,
к отора я
по­
служила
важным
рыча гом
балансирования
денежных
доходов
и
рас­
ходов
населения
и
во здейст вия
на
неорганизованный
рынок.
В
результате
поку пате ль ная
с ила
де нег,
не скол ько
понизившаяся
в
пер вый
период
во йны,
в
дальнейшем
повысилась,
хотя
и
далеко
еще
не
достигла
к
конц у
войны
до во енног о
у ровн я.
Покупательная
сил а
рубл я
ув ел ичи лась
в
результате,
во -пер вых ,
дальн ейше го
понижения
цен
на
во енную
продукцию,
во-вторых,
некоторого
снижения
уста­
новленных
во
вр емя
войны
повышенных
цен
на
ненормированные
товары,
в-третьих,
в
результате
серьезного
снижения
цен
на
неорга­
низо ва нном
рынк е.
Пов ыше ние
удельного
вес а
комме рче ск ой
тор­
говли
имело
относительно
не большое
зна че ние
и
не
могло
изменить
общей
тенденции
по выш ения
п оку пате льной
силы
денег.
Для
эм иссии
вто ро го
пери ода
войны
хар ак те рно
значительное
снижение
ее
те мпов
и
изменение
ее
направления.
Рост
доходов
го­
сударственного
бюджета
поз воли л
прекратить
и спол ьз ова ние
эмис­
сии
для
бюдж ет ных
нуж д.
Новая
э миссия
в
основном
в ызывал ась
по­
требностями
восстановления
народного
хозяйства
в
освобожденных
р айо нах
и
нос ила
преимущественно
кре дитны й
характер.
До полни­
тельная
денежная
масса,
в ыпущ енная
в
обращение,
н ачиная
с
1943 г.
напр ав ля лас ь,
г ла вным
образом,
в
освобожденные
районы,
заполняя
там
каналы
денежного
обращ е ния.
534

Важным
пока за теле м
сох ран ени я
устойчивости
денежного
о бра­
щения
в
СССР
в
годы
войны
яв ил ось
то,
что
был о
обеспечено
повы­
шение
ро ли
денег
в
наро д ном
хозяйстве
Советского
Союза.
На
пр отя ж ении
всег о
периода
войны,
несмотря
на
карточную
си­
стему
снабжения
и
значительное
развитие
неор ганиз ов анног о
рын ­
ка,
в
час тнос ти ,
рын ка
вещ ей
и
промышленных
товаров,
денежная
заработная
плата
прод олж ала
играт ь
рол ь
основного
рычага
в
сти­
мулировании
производительности
труда.
Преодоление
в
ход е
вой ны
товарообменных
опе ра ций,
явлений
натурализации,
повышение
п ок упа тельн ой
силы
рубля
способствовали
серьезному
укре плен и ю
этой
роли
ден ег.
Усилилась
роль
денег
в
повыше нии
то вар но сти
сель­
ского
хозяйства.
Большое
значение
для
усиления
роли
ден ег
в
производстве
имело
улучшение
сист емы
опл аты
труд а,
в
ч аст ност и,
большое
р асш ир ение
прогрессивных
форм
оплаты
труда
и
премиальной
системы
опла­
ты
труд а,
а
также
некоторое
повышение
ном ин альн ой
заработной
плат ы
в
ведущих
отраслях
промышленности
и
на
железнодорожном
транспорте.
В
ходе
войны
была
у силе на
роль
денег
как
орудия
финансового
кон тр оля
за
ходом
п рои звод ст ва,
обра щен ия,
выполнения
планов
накопления
и
в
капитальном
стр оител ьс тве.
К онт роль
финансов ой
и
кредитной
системы
за
хозяй ст в ом
в
годы
во йны
не
только
не
был
ослаблен,
а
даже
был
усилен
и
сыгр ал
большую
роль
в
дополнитель­
ной
мобилизации
р ес урсов
народного
хозяйства
для
расширения
производства
в ое нной
продукции
и
ув еличе ни я
рес урс ов
рознично­
го
тов а рообо рота .
У кр епле ние
ро ли
денег
нашло
сво е
выражение
и
в
том ,
что
в
ходе
вой ны
была
созд ан а
развернутая
система
финансо вы х
ме ро прият ий,
обеспечивающих
не обход им ую
к онцент рацию
сре дс тв
в
руках
Совет­
ско го
государства
для
финансирования
вое нных
нуж д,
расширения
народного
хозяйства
и
восстановления
экономики
освобожденных
районов.
При
это м
на ряду
с
обя зат ельн ы ми
платежами
населения
бы ла
ра з ве рнута
система
добровольных
платежей,
в
чем
проявился
патриотический
подъем
широ к их
м асс
населения
и
организаторская
роль
п ар тии.
Таким
образом,
денежная
система
СССР
в
ходе
войн ы
сыграла
большую
рол ь
в
о рга низа ции
военной
эк ономи ки
Советского
Со­
юза...
535

II.
Отрицательные
п ос ледст вия
войны
для
денежного
обращения
Война
пот ребов а ла
изме не ния
пропорций
и
соотношений
в
на­
родн ом
хозяйстве
и
в
свя зи
с
этим
изменений
финансового
баланса
народного
хо зя йст ва.
Огромные
т рудно сти
пе рво го
периода
войны,
связанные
с
внезап­
ностью
нападения
вр ага
на
страну,
эвакуацией
части
предприятий
на
Восток
и
необходимостью
в
короткий
сро к
обеспечить
перестройку
хозяй ст ва
на
военный
л ад,
не
мог ли
не
вызвать
известных
диспро­
пор ций
в
первый
период
вой ны
в
балансе
народного
хозяйства.
Зна­
чительная
часть
материальных
и
трудовых
ре с урсов
б ыла
направлена
на
нужды
войны
при
резком
сокращении
материальных
ресурсов
для
производства
на
нуж ды
народного
пот реб лени я.
Это
нашло
свое
вы­
раже ни е
в
некотором
несоответствии
между
материальными
фонда­
ми,
выд еля емыми
для
обеспечения
снабжения
населения,
и
об ъ емом
денежных
дохо дов
населе ни я .
Росту
численности
рабочей
силы
и
раз ме рам
ее
денежных
д оходов
не
отвечали
по
стоимости
матери­
аль ные
це ннос ти,
выделяемые
для
ма сс ового
потр ебле ния.
В
результате
в
первый
период
войны
был
неизбежен
известный
раз рыв
между
денежными
доходами
и
расходами
населения
от
со­
циалистических
пре дпри ятий .
Этот
разрыв
перекрывался
эм иссией.
Нарушение
ма т ери ально го
баланса
народного
хозяйства
про яв и­
л ось
и
в
нарушении
финансо вого
баланса:
государственный
бюджет
сводился
со
значительным
де фицито м,
покрывавшимся
эм иссией,
размеры
которой
в
пер вый
период
во йны
и
особенно
во
втором
по­
лугодии
1941 г.
занимали
заметное
место
в
денежных
доходах
госу­
дарства.
В
связ и
со
значительной
эмиссией
первого
пер иод а
войны
денеж­
ная
масса
увеличивалась
большими
темпами
при
некотором
сокра­
щении
хозяйственного
оборота
государственных
и
кооперативных
предприятий
и
организаций.
Государство,
опираясь
на
преимущества
план ово й
со циалист и­
чес кой
си сте мы
хозяйства,
смогло
обеспечить
стабильность
цен
госуд арст ве нн ой
си сте мы
с набжения .
Однако
недостаток
то вар ных
мас с
и
на рушен ие
баланса
денежных
доходов
и
рас ход ов
насел ения ,
а
также
эмиссия
отрицательно
сказались
на
уровн е
цен
на
неоргани­
зо ва нном
рынке.
<...>
Государство,
опираясь
на
слаж ену ю
вое нн ую
экономику
и
на
прод олжаю щи й ся
в
период
войны
процесс
расш иренно го
социали-
536

стического
воспроизводства,
не
допустило
роста
эмиссии
в
зна чи­
те льн ых
раз мера х.
Вл иян ие
эмиссии
благодаря
преимуществам
пла­
ново й
социалистической
экономики
не
распространялось
на
цены
осно вно й
массы
продукции
народного
хозяйства
и
сравнительно
незначительно
сказывалось
на
уров не
зар або тно й
платы
и
других
рас ходов
государства.
Будучи
вынужденным,
особенно
на
первом
этапе
во йны,
прибе­
г ать
к
эмиссионному
рычагу
как
к
сред ст ву
до по лнит ель ной
м об или­
зации
средств
населения
на
нуж ды
войны,
государство
очень
быстро
смогло
огр ан ич ить
эмиссию
денег.
Во
второй
период
войны
нов ая
эмис с ия
использовалась
в
основном
для
потребностей
хозяй ст ва,
в
ч ас тност и,
для
восстановления
хозяйства
в
освобожденных
районах
и
направлялась
в
каналы
денежного
обращения
на
эт ой
территории.
Тем
не
менее
ро ст
ры ноч ных
цен,
воз ник но вен ие
мно же ст ве нно­
сти
цен
и
эмис си я
вое нно го
времени
им ели
ряд
отрицательных
по­
следствий
для
народного
хозяйства
и,
в
частности,
для
состояния
де­
не жн ого
обращ ен ия.
Это
являлось
неизбежным
сле дст в ием
того,
что
город ск ое
население
для
сведения
св оего
потребительского
бал ан са
вынуждено
было
поку пат ь
продукты
на
рынк е
по
вздутым
ценам;
де­
неж ным
рес урсом
для
э тих
рас ходов
городского
населения
могла
яв­
ляться
в
значительной
мере
т олько
массовая
продажа
кре стья на м
на
рынке
вещ ей
домашнего
обихода,
а
также
промтоваров,
получаемых
в
поряд ке
карточного
снабжения .
В
результате
денежные
доходы
от
рынка
начали
игр ать
з нач ите льную
роль
не
только
в
доходах
се ль­
ск ого
населения,
но
и
в
дох одах
рабочих
и
служащих.
Объ ем
рыно ч ных
дох одов
населения
рез ко
воз раст ал
до
конца
1943 г.,
ког да
эти
доходы
(без внутридеревенского рынка)
почти
на
одн у
трет ь
превыс или
объем
доходов
от
государства.
Лиш ь
с
1944 г.
на­
чинается
отн оси тел ьное ,
а
с
1945 г.
и
аб с олют ное
пониже ние
объ ема
рыно ч ных
денежных
д охо дов
населения
в
св язи
со
снижением
ры­
ноч ных
цен.
Однако
и
к
конц у
войны
они
был и
еще
весьм а
значи­
тельны
и
превышали
сумму
денежных
дох одов
населения
от
государ­
ственных
предприятий
и
организаций.
Значительный
удел ь ный
вес
рыночных
доходов
в
бюдж ет ах
рабо­
чих
и
служащих
выз ы вал
в
ряде
слу ча ев
ослабление
стимулов
повы­
шения
производительности
труда
и
с об люде ния
трудов ой
дисципли­
ны
на
госуда рств ен ных
предприятиях
и
в
колхоз ах.
Отрицательное
влияние
ры нка
в
во енное
время
на
социалисти­
ческое
производство
пре од оле вал ось
организационными
и
воспи­
537

тательными
мер ам и,
проводившимися
государством,
на
основе
тру­
дового
под ъема,
охватившего
ш иро ча йшие
м ассы
рабочего
класса
и
колхо зн ого
кр ест ь янст ва.
Тем
не
менее
на
отде льн ых
участках
и
в
отдельных
случаях
отрицательное
влияние
ука зан н ого
фактора
про­
являлось
дов ол ьно
замет но .
На
первом
этапе
войны
это
усугубилось
также
сжатием
физ ич еск ого
объема
колхозного
рынка.
Образование
на
селе
кру пных
ден ежн ых
средств,
котор ым
в
первый
пер иод
во йны
не
про ти в ост ояло
пре дложе ние
промт ов аро в
не
тольк о
в
государ­
ственной
и
кооперативной
т оргов ле,
но
и
на
рынке,
снижало
пред­
ложе ние
на
рынках
продовольственных
то ва ров.
В
связ и
с
этим
зим ой
1941-1942 гг.
н аблюд ались
массовые
факты
вынужденного,
а
не
спекулятивного
мешочничества,
пое здки
за
про­
дуктами
на
се ло
и
т.
д., что отвлекало в известной мере рабочую силу
от
производства.
Во
второй
пе риод
вой ны
преодолению
эти х
яв лений ,
наряду
с
об­
щим
подъемом
эко ном ики ,
спо собс тв ов ало
то
обстоятельство,
что
ши­
рокое
развитие
рынка
п ром тов аров
и
подъем
цен
на
этом
ры нке
до
общего
уровня
рын очны х
цен
с оздав али
для
крестьян
нео бх оди мые
стим ул ы
к
пов ышению
вывоз а
продовольственных
тов аров
на
рынки.
Далее,
в
условиях
роста
цен
на
н еор ганиз ованном
рынке
созда­
л ось
боль ш ое
различие
меж ду
уров нем
рын оч ных
цен
в
разных
эк о­
номич е ск их
рай он ах.
Большой
разрыв
в
ценах
между
от дель ны ми
экономическими
районами,
а
также
на личи е
щелей,
чер ез
кото рые
товары
утекали
из
си стем ы
госуда рств ен ного
снабжения
(воровство
в
разных
его
ф ор ма х ), способствовали развитию спекуляции това ­
рами
и
накоплению
значительных
денежных
ср едст в
у
отдельных
групп
г ородс кого
и
сельского
населения,
занимавшихся
спекулятив­
ной
торговлей.
Сл едует
отметить,
что
такая
спекул я т ив ная
деяте ль но сть,
как
пра­
ви ло,
яв ля лась
побочным
за нят ием
для
отдельных
лиц ,
за няты х
той
или
иной
работой
на
производстве
или
в
государственных
и
коопе­
ративных
организациях.
В
хо де
вой ны
с
ростом
госуда рс тв ен ного
розничного
товарообо­
рота,
с
развитием
коммерческой
торговли
соз дали сь
условия
для
из­
ве ст ного
преодоления
эт их
с пеку ля тив ных
тенденций.
Одна ко
в
то
же
вр емя
ряд
факторов,
в
ч аст ност и,
низкий
уров е нь
цен
в
первое
время
на
освобожденных
территориях,
появ лени е
возможности
пр и­
обретения
товарных
фонд ов
в
коммерческой
торговой
сети,
ди сло­
цир ов анно й
в
небольшом
количе ств е
городов,
появление
трофейных
538

товаров
и
вещ ей
и
т.
д ., способствовал сохранению до конца войны и
да же
в
первые
послевоенные
годы
с пеку ля тив ных
явлений.
В
результате
значительного
возрастания
доходов
от
не орга н изо­
ва нног о
рын ка,
с п екуляти вной
нажив ы
отд ельн ых
лиц
изб ыт очна я
денежная
масса,
о сев шая
у
населения,
распределялась
крайне
нерав­
номе рн о.
Значительная
часть
э той
денежной
мас сы
цир кули ров а ла
в
кана­
лах
рыночного
оборо та,
не
возв ра ща ясь
в
кассы
Госбанка.
Наряду
с
эти м
значительные
суммы
денег
вообще
выпали
из
обращен и я,
бу­
дучи
те з авр иро ва нными,
во-первых,
на
се ле
у
продавцов
сельско­
хозяйственной
продукции
на
рын ках ,
во- вт орых,
у
отдельных
сп е­
кулятивных
и
преступных
элементов,
скр ыв ав ших
сво и
денежные
накопления.
В
результате
пот енциа л ьная
возможность
пре дъ яви ть
до полнит е льный
спр ос
на
тов ары
при
отмене
карточек
или
зна чи­
те льн ом
пониже нии
цен
в
коммерческой
торговле
сосредоточилась
в
ру ках
н е большой
группы
лиц.
Карточная
система,
сыгравшая
огром ну ю
ро ль
в
обеспечении
ли ч­
н ого
потребления
населения
на
необходимом
уровне
и
тем
самым
в
сохранении
и
да льн ейше м
повышении
производительности
социа­
листического
тру да,
вместе
с
тем
оказывала
отрицательное
вли яни е
на
процесс
производства
и
обращения
товаров;
она
не ск олько
сни­
жала
знач ение
денежной
з ар платы
в
стимулировании
роста
произво­
дительности
труда.
Несмотря
на
зн ачи те льную
к
конц у
войны
дифференциацию
карточного
снабжения
путем
в ве дения
ряда
видов
дополнительно­
го
питания,
ордеров,
натурального
прем ир о вания
и
т.
д.,
карточная
система
не
о бла дала
достаточной
гибкостью,
ч тобы
в
необходимой
м ере
отразить
различия
в
к оличе ств е
и
качес тв е
труда
в
соответствии
с
социалистическим
принципом
распределения
по
труду.
Вместе
с
тем
карточная
система
была
чрезвычайно
дорогой
си­
ст емой
р ас пред елени я,
отвлекала
значительное
количество
рабочей
сил ы
от
ма те риа ль ного
производства,
способствовала
в
ряде
случаев
хищениям
продуктов,
замедлению
продвижения
товаров.
Во
время
во йны
регулирующая
роль
государства
в
отношении
не­
организованного
рын ка
ослабла,
особенно
в
первый
пер иод
войны.
Однако
и
во
вр емя
войны,
особенно
во
второй
пер иод,
государство
при
помощи
заготовок,
ф инан совых
мероприятий,
а
так же
через
коммерческую
торго в лю
воз дей ств ов ало
на
раз мер ы
ры ноч ных
при-
воз ов
и
отчасти
на
рыночные
цены.
539

В
военное
время
н е обхо димо сть
значительного
повышения
уров­
ня
производства
в
ряде
важнейших
отраслей
в ое нной
экономики
по­
требовала
некоторого
по выш ения
номинальной
заработной
платы
для
рабочих
этих
отрас ле й,
учитывая,
что
часть
их
потребностей
по­
крывается
затратами
на
колхозном
рынке,
а
также
в
коммерческой
торговле.
Ув елич ение
уровня
заработной
платы
оказалось
на
уровне
себестоимости
продукци и
как
фактической,
так
и
плановой
себесто­
имости.
В
отра слях
вое нно й
про мышле нн ос ти
это
повышение
издерж е к
производства
в
значительной
ме ре
перекрывалось
сокращением
за­
тр ат
на
сырье,
мат ериалы ;
к
тому
же,
ум ень шил ась
д оля
р ас ходов
на
зарплату
в
себестоимости
прод укци и
в
связи
с
ростом
про из во ди­
тельн ос ти
труда
и
раци онал из ацией
всего
процесса
про изво дст в а.
В
остальных
отраслях
—
в
отраслях
д обы вающе й
промышленности,
металлургии
и
отра слях
ле гкой
пром ы шлен нос ти,
где
объем
про­
мышленного
производства
был
ср авните ль но
невелик ,
при
сохра­
не нии
государственных
опт овы х
цен
возник
значительный
разрыв
между
доходами
социалистических
предприятий
и
их
затратами
на
производство.
Стала
неиз б ежной
система
государственной
дотации
ря да
отра слей
пром ышле нн ости .
В
этом
про яви лос ь
известное
отри ­
цательное
вл иян ие
рын ка
на
госуд арс тве нное
хозяйство.
В
даль не йшем
повышение
из держ ек
пр оизв о дства,
вызванное
ро­
сто м
заработной
платы,
яв ил ось
одной
из
причин
не об ходи мос ти
пе ре смот ра
общего
уров ня
цен
и,
таким
об разом ,
для
некоторого
из­
менения
уровня
покуп ате льн ой
способности
рубля
пос ле
войны.
III.
Де нежная
система
ССС Р
в
резу ль та те
войны
Война
при в ела
не
к
снижению
роли
народнохозяйственного
пл ана
и
не
к
развертыванию
с тихийных
т енд енций
в
развитии
на­
родного
хо зяйс тв а,
на
что
возлагали
надежды
вр аги
Советского
госу­
д арст ва,
в
том
числе
англо-американская
реа кция ,
а,
на оборо т,
к
уси ­
ле нию
р оли
народнохозяйственного
плана,
в
том
чис ле
к
усилению
роли
и
значения
финансо во го
планирования.
Сохра н ила сь
и
дальше
развилась
система
планового
испол ьз ова ния
денеж ных ,
стоимост­
ных
рычагов
Советского
государства.
Не обходи м ым
усл о вием
этого
яв илос ь
сохранение
в
основном
пок упа те льно й
силы
руб ля
в
госуд арст ве нн ом
и
кооперативном
об о­
роте.
540

В
условиях
войны,
несмотря
на
сокращение
товарной
масс ы
для
снабжения
населения,
происходившее
ос обен но
в
первый
пер иод
войны,
полностью
сохранилось
товарное
об еспеч ение
рубля,
являю­
щегося
важным
преимуществом
социалист ическ о й
денежной
систе­
мы
пе ред
денежными
системами
капиталистических
стран.
Это
было
дос ти гнуто
благодаря
сохранению
в
ру ках
государства
ос нов ных
то ва рных
масс
для
снабжения
армии,
внутрипромышлен-
н ого
потребления
и
для
снабжения
населения
по
ус той чив ым
госу­
дарственным
ценам.
Несмотря
на
дефи ц ит
в
то вар ах
для
снабжения
населения
по
ср авне нию
с
его
денежными
доходами,
товарная
масса,
по ст у павшая
ор ганиз о ванно
через
карточ ную
систему
распределе­
ния,
являлась
основным
р еальн ым
источником,
обеспечивающим
потребности
населения
в
продовольственных
и
промышленных
то­
варах
по
т вер дым
цена м.
При
это м
в
х оде
в ойны
товарные
массы
в
руках
государства
во зр астал и,
а
физ ическ ий
объем
неорганизован­
н ого
рын ка,
как
и
до
войны,
оставался
незначительным.
Вместе
с
тем
розничный
товарооборот
в
год ы
вой ны
оставался
основным
каналом
возврата
в
кассы
Госбанка
наличных
дене г,
р ас­
хо ду емых
государством
на
нужды
производства
и
военные
нужды,
т.
е.
в
основном
на
выдачу
заработной
платы
и
денежного
до воль­
ствия
военнослужащим.
Развитие
денежных
р ыча гов
Советского
государства
на шло
свое
в ыр ажени е,
прежде
всего,
в
создании
развернутой
си сте мы
пре­
миально-поощрительной
зарплаты,
в
раз витии
с истемы
премий,
повышении
уровня
пла ниро ва ния
себестоимости
промышленной
про ду кции,
в
ча стно с ти,
вв еде нии
показателей
себестоимости
про ­
дукции
по
отдельным
вид ам
и здел ий.
В
соответствии
с
указаниями
XVIII партийной конференции
были
сд елан ы
да л ьнейш ие
сер ьезны е
шаги
в
усилении
борьбы
за
экономию,
за
у к реп ление
хозрасчета,
пре жде
всего,
в
развитии
хо­
зяйственного
расчета
в
цех ах
пред прия т ий,
за
более
четкое
плани­
рование
и
выпо лне ние
п ланов
по
количественным
и
качественным
показателям.
Во йна
не
только
была
периодом
исключительного
напряжения
сов е тской
экономики
и
тяжелых
испытаний
для
всего
народного
хо­
зяйс тв а,
но
являлась
в
то
же
время
пе рио дом
дальнейшего
развития
плановости
социалистического
производства,
повышения
уров ня
народнохозяйственного
планирования
и
у к реп ления
соци алист ич е ­
ско го
механизма
мобилизации
вс ех
народнохозяйственных
ресур­
541

сов
на
задачи,
в ыт екающ ие
из
очередных
тр еб ов аний
социалистиче­
ского
хозяйства.
В
ходе
войны
развились
и
методы
план ир ова ния
самого
денеж­
но го
обращения.
Была
сох ран ена
народнохозяйственная
основа
планирования
денежного
обращения.
Бал анс
денежных
д охо дов
и
ра с ходов
населения
как
плановый
доку ме нт
продолжал
в
основном
играть
определяющую
роль
в
выявлении
народнохозяйственных
пропорций,
нео бхо димы х
для
обеспечения
зада ч
в
обла с ти
денеж­
но го
обр ащен ия .
Р азмер ы
эм иссии
в
плановом
п оря дке
выявились
как
на
основе
б алан са
денежных
д оходов
и
рас ходо в
населе ни я ,
так
и
на
основе
общего
финансового
баланса,
выраженного
в
г осударс тв ен ном
бюд­
жете
и
в
кредитных
и
кассов ых
планах
Госбанка.
Зам ет но
повысился
уровень
кас сов ого
планирования
Го сб анка
в
годы
войны.
Кас со вый
п лан
стал
боле е
полн о
выявл ять
воз м ожно сти
привлечения
дополнительных
денежных
ресурсов,
особенно
в
част и
расширения
товарооборота
за
счет
местных
ресурсов,
развития
услуг
насел ени ю,
а
также
некоторых
местных
платежей
в
финансовую
си­
стему.
Рычаги
ка ссов ого
планирования
с ы грали
зам етн ую
роль
в
ограни­
че нии
непроизводительных
расходов,
в
не доп уще нии
перерасходов
по
заработной
плате
и
по
другим
напр авл ения м.
Созданная
до
вой ны
система
тв ер дого
централизованного
регули­
рования
э миссии
Г ос банка
на
ос нове
кассового
и
кредитного
пла н ов,
за
время
вой ны
не
подв ерг ла сь
нар ушен иям ,
не смот ря
на
трудности
военного
времени,
в
час тнос ти,
в
условиях
эвакуации
и
преобразо­
вания
многих
у чреж ден ий
Госбанка,
переброски
фондов
с
эвакуиро­
ванной
территории
и
т.
д.
Важным
преимуществом
советского
денежного
механизма
яви­
лос ь
развертывание
полев ой
сети
учреж де ни й
Госбанка,
обеспечив­
шей
денежные
потребности
Советской
Армии.
Одновременно
раз­
витие
ба нков ски х
операций
пол ев ой
се ти
по
линии
привлечения
вкладов
военнослужащих
дал о
зна чите льную
реальную
эк оном ию
эмиссии.
Со здан ие
системы
специальных
валют
способствовало
мо бил и­
зации
материальных
сре дст в
осв обожда ем ых
зар у бежн ых
стран
для
победоносного
завершения
войны.
Одна ко
во
вре мя
войны,
при
сохранении
денежной
си сте мы
СССР
и
дал ьне йшем
ук ре пле нии
плановости
с ов етс кого
денежного
обра­
542

щения,
б ыла
на руш ена
пол ноц енн ост ь
советского
рубля
и
снижена
его
покупательная
сила,
обра зов а лся
изли ше к
денег
в
обращении.
Не полно це нност ь
советского
рубля
и
сн ижен ие
его
покупатель­
ной
сил ы
проявились:
а)
в
налич ии
карточной
с ис темы,
которая
выдвинула
наряду
с
ден ьга ми
другие
не ден еж ные
факторы
распределения
части
народ­
но го
дох о да,
пред наз нач енн ой
для
л ично го
пот реб лени я;
б)
в
н аличи и
множественности
цен
и
высоких
ценах
ры нка,
на­
много
превышающих
це ны
госуд арс тве нной
нормированной
то р­
говли,
а
также
превышающих
уров ень
коммерческих
цен;
в)
в
общем
пониже нии
п окуп ате ль ной
си лы
рубля;
г)
в
ослаблении
ро ли
руб ля
в
кач еств е
стимула
повышения
про ­
изводительности
труда
как
в
промышленности,
так
и
в
колхозном
хозяйстве;
д)
в
некотором
повышении
уровня
себестоимости
продукции
со­
циалистической
промышленности,
особенно
на
гражданскую
про­
дук ци ю,
и
в
появлении
разрыва
между
уров н ем
себестоимости
про­
дукци и
и
уровнем
д оходов
предприятий,
о буслов лен ны х
прежними
оптовыми
ценами;
е)
в
некоторой
деформации
госуда рс тв е нн ого
бюдж е та,
ко то рый
на чал
включать
в
с ебя
значительные
суммы
дотаций
ряд у
отраслей
народного
хозяйства;
ж)
в
деформации
ба лан са
Госбанка,
в
котором
дохо ды
от
эмис с ии
начали
игра ть
боль шу ю
роль,
и
одновременно
в
на пр авл ении
ресу р­
сов
значительное
место
заняла
за должен н ость
бюдж ет а.
Все
эти
проявления
на рушен ий
полноценности
руб ля
и
снижения
его
покупательной
силы
не
в ели
к
подр ыв у
основ
социалистической
де не жной
системы.
Т аким
обра зо м,
задача
ликвид а ции
после дст в ий
во йны
в
облас ти
денежного
обращения
сводилась
не
к
созданию
новой
денежной
си­
стемы,
а
к
восстановлению
п ол ноценно ст и
сов етс кого
рубля,
к
по­
степенному
повышению
пок упат ельной
силы
дене г,
к
ликвидации
денежного
излишка
в
обра щен ии .
Необходимой
предпосылкой
для
этого
должен
был
являться,
пре­
жде
всего,
серьезный
рост
социалистического
производства
как
в
промышленности,
так
и
в
сельском
хозяйс тв е ,
повышение
нацио­
нал ьно го
дохода,
дающее
возможность
направлять
ув ели чи вающу ю­
ся
массу
общественного
пр оду кта
как
на
нужд ы
накопления,
так
и
на
нужды
потре блен ия;
бал анси ро вание
на
этих
основах
денежных
543

доходов
и
рас ход ов
населения
и
балансирование
доходов
и
рас ходов
государственного
бюдж ет а,
что
ис клю чало
бы
потребность
в
даль­
нейшей
эмиссии.
В
обл ас ти
товарооборота
было
необходимо
обеспечить
увеличе­
ние
товарных
масс
для
ликвидации
карточного
снабжени я ,
умень­
шения
роли
и
объема
н еор ганизо ванно го
рын ка
и
восстановления
развернутой
сов е тской
торговли.
5.2.
ГЛАВА
VI
Необх одимо сть
денежной
реформы
и
пути
ее
проведения
Советское
правительство
еще
во
вр емя
во йны
начало
подготовку
к
ликвидации
пос ле дст вий
войны
в
о блас ти
э кон омик и,
в
том
числе
к
ликвидации
пос ле дст вий
вой ны
в
обла с ти
денежного
обращения.
Правительством
уже
в
то
время
был и
намечены
основные
пути
по­
слевоенного
укре пле ния
денежного
обра щен ия
на
основе
проведе­
ния
денежной
реф ормы .
Материальной
предпосылкой
для
ликвидации
последствий
во йны
в
обла ст и
де не жного
обра щен ия
должно
бы ло
явиться,
прежде
всего,
восстановление
хозяйства
и
его
перестройка
с
вое нны х
на
мирные
условия
ра бот ы,
рост
н ацио наль ног о
дохода,
увеличение
производ­
ст ва
гражданской
про дукции,
в
том
чис ле
серьезный
разворот
про ­
изводства
товаров
л ичн ого
потребления,
для
чег о
потребовалось
восстановление
про мыш лен нос ти
и
се ль ского
хозяйства
в
освобож­
денных
район ах.
Так ой
разворот
производства
должен
был
обеспечить
на
пер вых
порах
восстановление
д о вое нного
уровня
потребления,
а
зат ем
и
его
серьезное
превышение
и
устранить
нару ш ения
баланса
народного
хозяйства,
возникшие
в
годы
вое нно го
в р емени.
<...>
Непосредственной
зад аче й
ликв и да ции
пос ледс тв ий
войны
в
области
денежного
обращения
являлось
в
перву ю
очередь
устра­
нение
изл и шка
денег,
образовавшегося
в
годы
войны,
и
приведение
денежной
массы
в
соответствие
с
нор мальн ы ми
потребностями
хо­
зяйственного
оборота.
С
эт им
б ыла
орг аниче с ки
св яза на
отмена
кар­
точной
системы
и
ликвидация
множественности
цен .
Разрешение
эт ой
задачи
—
ликвидации
изл иш ка
денег
в
обраще­
нии
и
карточной
системы
рас пре д елен ия
продуктов,
а
также
п ов ыше­
ния
покупательной
с илы
денег
и
восстановления
полн оце ннос т и
со­
544

ветского
руб ля
было
возможно
осуществить
дву мя
основными
пу тями.
Во-первых,
путе м
постепенного
изъ ятия
из ли шка
денег
из
обращения
через
посредство
в ыс оких
цен
коммерческой
торговли
и
постепенно­
го
снижения
уровня
этих
цен
в
со отв етствии
с
увеличением
товарных
фондов
и
розничного
тов ар ооборота .
В о-вт оры х,
путем
осу щест в ле­
ния
денежной
реф орм ы,
т.
е.
единовременного
из ъяти я
денежных
излишков
из
обр ащ ения .
Ме т одом
т акого
изъятия
мог
явиться
обмен
старых
денег
на
нов ые
с
определенным
огра нич ени е м.
В
основе
обоих
путей
ликв ид а ции
п осле дст вий
войны
в
облас ти
денежного
обращения
лежала
органическая
св язь
мер оп рия тий
в
облас ти
денежного
обращения
с
мероприятиями
в
о блас ти
тов аро­
об орота .
Од ним
из
основных
критериев
для
выбора
того
или
друго­
го
пути
проведения
мероприятий
в
облас ти
денежного
обращения
являлось
р еш ение
з адачи
наиболее
бы ст рой
л икв ид ации
карточной
си сте мы
снабжения,
развертывания
советской
торговли,
повышения
покупательной
с илы
денег
и
их
полноценности
и
укреп л ен ия
роли
руб ля
во
в сем
нар од ном
хо зя йств е.
В
условиях
карточной
системы
и
резкого
отрыва
рыночных
цен
от
цен
госуд арст в енн ой
торговли
советский
рубль
ст ал
неполноцен­
ны м.
Трудящиеся,
получая
заработную
плату,
не
могли
иметь
за
нее
то
коли чест в о
мат ери аль ных
бла г,
которое
вкладывалось
государством
в
эт от
денежный
эквивалент
в
соответствии
с
социалистическим
прин ципо м
распределения
по
труду,
поскольку
зн ачит ельную
час ть
своих
денежных
д оходов
они
был и
вынуждены
реализовать
на
рын­
ке
по
вздутым
в
н е сколько
раз
ценам.
Колхоз ники ,
в
свою
очередь,
на
получаемые
ими
денежные
доходы,
не
мо гли
пол уча ть
эквива­
ле нт ное
колич ес тв о
промтоваров
по
уст ойчив ым
государственным
це нам
и
б ыли
вынуждены
такж е
обра ща ться
к
рынку
и
покупать
зна­
чительную
час ть
необходимых
им
товаров
по
очень
высо ким
ценам
неор ган из ован ног о
рынка
вещей.
Таким
обра зо м,
неполноценность
с ов етс кого
рубля
в
военное
вр емя
выр аж ала сь
в
том ,
что
его
поку пат ел ьная
способность
опреде­
лялась
лишь
частично
товарными
масса ми
государства,
в ыпу ск аемы­
ми
в
оборот
по
плановым
ценам,
а
в
некоторой
части
опре де лялас ь
влиянием
с тихийных
элементов
неорганизованного
рынка;
тем
са­
мым
и
покупательная
си ла
руб ля
з нач ительн о
упал а
по
сравнению
с
довоенным
в р еменем.
Мероприятия
се нтя бря
1946г.
—
по
повышению
цен
на
хлеб
и
не­
которые
други е
продовольственные
то в ары,
отпускаемые
по
карточ­
545

кам,
при
соответствующем
установлении
хлебной
надбав ки
рабочим,
служа щи м
и
пенсионерам
—
были
нап рав ле ны
к
повышению
полно­
ценности
рубля,
поскольку
в
результате
этого
произошло
серьезное
сближение
в
уров не
различных
ц ен.
Однако
до
денежной
ре фо рмы
и
до
отмены
карточной
си сте мы
невозможно
был о
лик ви ди ров ать
полностью
разрыв
в
ценах
и
восстановить
за
рублем
то
со дер жан ие,
кот орое
з акладыв ало сь
в
него
плановыми
мероприятиями
Советско­
го
государства,
и
обе сп ечи ть
реал из ацию
денежных
д охо дов
населе­
ния
по
ценам,
п ланов о
определяемым
государством.
Таким
обра зо м,
характерной
чертой
ме р оприя тий
по
ликвидации
пос ледств ий
вой ны
в
обл ас ти
денежного
обращения
яв илось
непо­
средственное
единство
ме р оприя тий
в
области
денежного
обраще­
ния
и
розничного
товарооборота.
Первый
из
изложенных
выше
пут ей
—
путь
постепенного
изъ ятия
изл ишка
денег
из
обращения
и
сближения
уровня
цен
коммерческой
и
пайковой
торговли
не
мог
быть
пр изнан
экономически
и
полити­
че ски
п равил ь ным.
Во-п е рвых ,
при
это м
п ути
ликвидация
пос ледс тв ий
войны
в
де­
нежном
обращении
растягивалась
на
дли те льны й
промежуток
вре­
мени,
что
лишало
Советское
государство
возможности
использовать
денежный
рыча г
в
достаточно
эффективной
ме ре
для
восстановле­
ния
экономики
и
уск орени я
ее
развития,
для
мо б илиз ации
все х
вну­
тренних
рес урсов
хозяйства.
По
самым
оптимистическим
расч ет ам,
приведение
де не жной
массы
в
соответствие
с
потребностями
обра ­
щени я
даже
с
учетом
роста
этих
потребностей
можно
был о
произ­
вест и
таки м
путем
лишь
в
теч ение
4-5 лет.
В о-вт оры х,
при
этом
методе
зна чите ль ные
материальные
ценно­
сти
должны
был и
бы ть
предоставлены,
х отя
и
по
повышенным
ценам,
в ла дел ьцам
крупн ы х
денежных
накоплений,
образовавшихся
за
годы
войны
в
значительной
части
за
сч ет
нетрудовых
д охо дов
—
спеку­
ляции,
перепродажи
товаров,
воровства
и
ис поль зов ани я
рыночной
конъюнктуры.
При
эт ом
постепенное
снижение
цен
в
коммерческой
торгов ле
предопределило
пе реда чу
в
руки
этих
элементов
все
воз­
растающих
реальных
м асс
мат ери аль ных
бла г.
В-третьих,
при
большом
и спол ьз ова нии
для
э той
цели
товарных
м асс
все
же
полностью
изб ыто к
денег
эт им
путем
не
мог
быть
устра­
нен.
В
условиях
значительной
неравно м ерност и
в
распределении
де нег
и
неуклонного
повышения
их
пок упат ельной
силы,
лиц а,
на­
жившиеся
на
конъюнктурных
доходах
вое нного
времени,
физически
546

не
способны
были
пол ност ью
отоварить
св ои
денежные
накопления
за
ограниченное
число
лет
и,
таки м
образом,
у
эт их
элеме нт ов
оста­
вался
бы
пов ы шенн ый
объем
сбережений
и
поку пате ль ны х
во змож ­
нос т ей,
что
оказывало
бы
пост о янно е
давление
на
состояние
спроса
в
течение
дли тел ьно го
времени.
Экономически
оправданным
и
целесообразным
был
лиш ь
второй
пу ть
ликвидации
последствий
вой ны
в
обла ст и
денежного
обраще­
ния
—
путь
денежной
реформы,
т.
е.
обмен
с
о г ранич ением
старых
де нег
на
нов ые,
при
од но вре ме нном
сближении
уров ня
цен
и
отмене
карточной
системы
с набж ения .
Преимущество
вто ро го
пу ти
сводилось
к
сл еду ющему :
Во-п е рв ых,
этот
путь
пред опре делял
более
бы стры е
темпы
при­
вед ения
денежной
массы
в
соответствие
с
требованиями
хозяйствен­
ного
оборо та .
Денежная
реф орма
могла
быт ь
проведена
единовре­
мен но,
а
момент
ее
мог
быт ь
выбран
государством
в
зависимости
от
обеспечения
бала нс а
денежных
доходов
и
рас ход ов
населения,
с
учетом
в
то
же
вр емя
известного
пониж ения
общего
уровн я
цен.
Из­
вестно,
что
проведение
денежной
рефо р мы
намечалось
уже
в
конце
1946 г., т.
е.
через
года -п олт ора
пос ле
ок о нчания
войны
и
лишь
труд­
нос ти
1946г., обусловленные значительным неурожаем,
принудили
к
некоторой
отсрочке
ее
до
ко нца
1947 г.
Во- вто ры х,
проведение
де не жной
реформы
бы ло
св язан о
с
при­
нуди т ель ным
изъятием
денежных
на копл ений
у
лиц,
незаконно
на­
жившихся
в
годы
войны,
и
полной
ликвид ацие й
в
связи
с
э тим
не­
норм а льног о
спроса
на
товары.
В-третьих,
государство
име ло
возможность
пут ем
установления
условий
обмена
сократить
денежную
м ассу
до
заран ее
заданных
размеров;
в
частности,
фактически
при
про вед ении
денежной
ре­
формы
1947 г.
денежная
масса
пу тем
обмена
была
сокращена
до
уровн я
прим ерно
в
5-6 раз меньшего той массы,
которая
нормально
б ыла
необходима
хо зя йст венном у
обороту,
что,
таким
образом,
соз­
дал о
известные
материальные
и
финансо вые
резервы
государству,
позволившие
ускорить
про ведение
реформы
и
успешно
закрепить
ее
результаты.
В-четвертых,
осн овн ую
тяже ст ь
реформы
вз яло
на
себя
государ­
ство;
неизбежные
же
потери
для
населения
при
про ве де нии
реформы
фактически
б ыли
пе рело же ны
в
основном
на
держателей
з нач итель ­
ных
денежных
средств,
т.
е.
главным
образом
на
лиц ,
наживш их ся
нез а к онным
путем
в
годы
военной
конъюнктуры.
547

Лик вид а ция
последствий
войны
путем
пров ед е ния
денежной
ре­
формы
и
обмена
денег
с
ог ранич ени ем
могла
быт ь
осуществлена
также
разными
методами.
Один
из
методов,
нашедший
уже
применение
в
ряде
бу р ж уазных
стран,
—
п уть
блокирования
части
денежных
накоплений,
когда
при
обмене
выдается
частично
на
руки
определенная
сумма
денег ,
ост альна я
час ть
временно
или
полнос ть ю
блокир ует ся
на
закрытых
счетах.
Такой
ме тод
реформы
в
условиях
С ССР
был
признан
непри­
емл емым
и
отвергнут,
так
как
он
не
привел
бы
к
полной
и
окон­
чат ельн ой
л иквид а ции
последствий
во йны
в
области
денежного
обращения
и
сохранял
бы
за
л ица ми,
нажившимися
в
год ы
во йны,
возможность
впо сл едст вии ,
пус ть
не
п олнос тью ,
реализовать
свои
доходы.
Кроме
того,
он
был
связан
со
значительными
технически­
ми
тру дно стя ми.
Необходимо
бы ло
бы
открывать
мно гоч ис ле нные
лицевые
счета
почти
все му
н ас елени ю.
При
этом
такой
ме тод
не
поз вол ял
из бегн уть
возможности
значительных
злоу потр еб лен и й,
в
частности,
фиктив но го,
искусственного
размельчения
денежных
оста тк ов
и
сокрытия
реальных
раз мер ов
денежных
на ко пле ний
от­
дельных
лиц.
Вторым
ме тод ом
обмена
мог
явиться
обме н
по
дифференциро­
ван ным
но рм ам.
Этот
путь
был
также
п р изнан
неприемлемым
и
не­
целесообразным.
Обмен
денег
по
дифференцированным
нормам
в
п ринци пе
от­
веч ает
условиям,
к огда
имею т ся
э к сплуа таторс ки е
к лассы
и
когда
го­
сударство
пролетарской
диктатуры,
в
интересах
классовой
политики,
т.
е.
ограничения
д оходо в
бур ж уа зных
классов,
про вод ило
бы
обм ен
на
таких
ус ловия х.
Именно
в
такой
обстановке
Ле нин
в
1918 г.
и
вы­
двинул
идею
дифференцированного
обмена
обесценившихся
денеж­
ных
знаков.
Кроме
того,
обмен
по
дифференцированным
нормам
потребовал
бы
д ли те льного
срока
для
осуществления
самой
денежной
реформы,
был
бы
связан
с
большими
т рудно стям и
по
техническому
оформле­
нию
самой
денежной
реформы.
Такой
метод
вы звал
бы
целый
ряд
з лоуп отре блен ий ,
напра вл е нных
на
сок ры тие
действительных
раз ­
меров
денежных
на коп лен ий
отде льн ых
лиц.
Нельзя
при
этом
забы­
вать
и
того,
что
значительные
суммы
денег
нах од илис ь
в
ру ках
у
кр е­
стьянства.
Колх озн ое
крес тьян ств о
во
вр емя
войны
пок а зало
свою
преданность
Советскому
государству,
св ой
патриотизм,
проявило
значительный
гер оиз м
на
фронте
и
в
тылу.
В
э тих
условиях
приме­
548

нение
явно
диск р им инацион ны х
нор м
обмена
был о
бы
политически
неправильным.
Тре ть им
возможным
пут ем
реформы
мог
быть
обмен
денег
по
единым
нормам
нез ависи мо
от
с умм,
пре д ъявл е нных
к
обмену,
по
соотношению,
обеспечивающему
л иквид ацию
только
излишней
де­
нежной
массы,
т.
е.
при мерн о
в
условиях
1947 г.
по
соотношению
1:3.
Это
соо т нош ение
обмена
был о
признано
не п рие млемы м,
так
как
при
таком
соотношении
для
про ве де ния
денежной
реформы
потребовались
бы
значительно
большие
товарные
массы
в
момент
проведения
реформы
и
не
могло
быть
обеспечено
создание
соот­
ветствующих
фи нансо в ых
и
материальных
резервов,
необходимых
для
закрепления
резул ьт атов
де не жной
реформы.
При
эт ом
обмен
по
такому
соотношению
сохранил
бы
значительную
часть
накопле­
ний
у
лиц,
нажившихся
незаконно
на
рыночной
конъюнктуре
во­
енного
времени.
Четвер тым
методом
мог
быт ь
обме н
денег
по
соотношению,
обе­
спеч ив ающ ему
не
только
изъя тие
из ли шка
денежной
массы,
но
и
образование
значительного
эм исси онно го
рез ерва .
По
этому
пу ти,
а
именно
по
пут и
обмена
денег
по
соотношению
1:10 и была проведе­
на
денежная
рефо р ма
1947 г.
Это т
метод
создавал
у сло вия
для
изъя тия
всег о
излишка
денег,
ликвидации
кру пных
накоплений
отдельных
лиц
для
значительного
повышения
ро ли
рубля.
Ру бль
приоб ре л
сразу
чрезвычайно
б ольш ое
значение
для
ш иро ких
м асс
населения.
В
то
же
время
этот
пу ть
де­
нежной
рефо р мы
дал
государству
в
тех
условиях
возможность
про ­
вест и
реформу
со
значительно
меньшими
товарными
масс ами,
дал
значительные
материальные
и
финан со вые
ре су рсы
государству
для
последующего
завершения
и
за креп лен ия
резу льта тов
де не жной
ре­
формы.
Фа кти чес кое
вос по лне ние
де не жной
мас сы
до
необходимо­
го
уровн я
путем
эм иссии
п род олж алось
в
течени е
в сей
первой
по­
ловины
1948 г.
Денежная
масса,
обмененная
на
новые
деньги
в
сумме
ок оло
4 млрд руб.,
увеличилась
за
это т
период
до
24 млрд руб.,
что
дало
государству
возможность
использовать
эмиссио нны е
ре су рсы
в
раз м ере
20 млрд руб .
и
соответственно
осуществить
денеж ную
ре­
форму
с
мень ш им
объемом
товарной
массы.
Одновременно
за
весь
период
зап олнения
ка налов
денежного
об­
ращения
проходило
н а копле ние
оста тков
товаров
в
руках
го су дар­
ства,
что
яв илос ь
резервом
для
проведения
уже
в
1948г.
дополнитель­
ного
снижения
уровня
розничных
цен.
549

Конкретная
хар акт ер ист ика
экономической
обстановки,
меро­
приятий
по
подготовке
рефо р мы
и
хода
ее
проведения
излаг ае т ся
в
следующих
гл авах .
5.3 .
ГЛАВА
VII
Денежное
обра щен ие
после
во йны
—
до
ден ежн ой
реформы
1947 г.
<...>
Коне ц
1945 г.
и
особенно
1946 г.
ст али
годами
послевоенной
перестройки
хозя йст ва
на
м ирные
ре льс ы.
В
ходе
самой
перестройки
хозяйства
на
м ирные
усло ви я
работы
и
в
результате
эт ой
перестрой­
ки
создавались
пре дпос ыл ки
для
укре плени я
денежного
обращ ен и я,
главным
образом
в
ча сти
уве л ичен ия
товарной
м ассы
для
обеспече­
ния
розничного
тов ар ооборота .
<...> Увеличение рыночных товарных фондов в ходе и
в
результа­
те
послевоенной
перестройки
народного
хозяйс тв а
СС СР
было
свя ­
зано,
во-первых,
с
высв обо жде нием
продов ольс тв е нны х
и
сырьевых
ре сурс ов,
использовавшихся
раньше
для
вое н ных
нужд;
в о-втор ых ,
с
освобождением
прои з вод ств ен ного
а ппар ата
отраслей
легкой
и
пи­
щевой
пром ы шле н ности
от
производства
вое нной
про ду кции
(часть
производственного
аппар ата
эт их
отраслей,
как
изве стн о,
была
пере­
к люч ена
на
во енн ое
производство);в-третьих,
с
развертыванием
про ­
изводства
товаров
ши рокого
потребления
на
предприятиях
тяжелой
промышленности
и
машиностроения;
в-че тве рт ых,
со
знач ител ьн ым
у си лением
процесса
во сстано вл ения
хозяйс тв а
в
ос во бо жде нных
рай она х;
в-пят ых,
с
направлением
части
новой
рабочей
с илы
в
мест ­
ную
промышленность
и
промысловую
кооперацию
и
пер едач ей
им
д оп олнит ельн ых
сырь евых
ресурсов
для
производства
тов аров
мас­
сового
потребления;
в- шест ых,
со
значительным
ув ели чением
рабо­
чей
силы
во
вс ех
отра слях
народного
хозяйства
ввиду
демобилизации
Советской
Армии.
Посл ед нее
обстоятельство
имело
исключительное
значение
для
восстановления
сельского
хо зяйст ва,
экономики
осво­
божденных
районов,
а
та кже
перестройки
промышленности,
спо­
собствуя
обеспечению
ее
высококвалифицированными
ка драми
для
производства
сл ожного
ассортимента
товаров,
отвечающего
возмож­
ностям
и
требованиям
пос лев о енн ого
развития
советской
экономики.
Известное
значение
имело
также
использование
быстро
установлен­
н ого
репарационного
оборудования
и
некоторых
товарных
ф онд ов,
полученных
в
по ря дке
трофейного
имущества
и
репараций.
550

Использование
производственных
мощностей
ряда
машиностро­
ительных
и
вое нн ых
пре д при ятий
для
расширения
производства
то­
варов
шир окого
потребления,
восстановление
це хов
ширпотреба
на
машиностроительных
пре д прия тиях
имело
су ществ ен ное
значение
в
тех
условиях
для
развертывания
ро з нично го
товарооборота
и
удо­
влетворения
рас ту щих
потребностей
населе ни я ,
поскольку
за
годы
войны
ряд
тов ар ов
(мотоциклы,
велосипеды,
часы,
радиоприемники,
фотоаппараты
и
др .), производимых предприятиями указанных от­
р асл ей,
вообще
вып ал
из
ассортимента
тов а ров
розничной
торговли.
<...> Успешное восстановление и развитие сельского хозяйства,
бы­
строе
восстановление
и
ра з витие
промышленности,
ввод
в
действие
новых
мощностей
в
результате
разворота
капитального
стр о ител ь­
с тва,
а
также
частичное
испо льз о ва ние
прои звод с т ве нных
мощно­
стей
вое нно -п ромыш ле нных
предприятий
для
производства
тов а ров
широкого
потр е бл ения
и
некоторых
репарационных
и
трофейных
товарных
р ес урсов
—
все
это
способствовало
зна чите л ьному
рост у
ры ноч ных
то вар ных
фондов
уже
в
первые
послевоенные
годы.
Се рьезн ое
значение
в
д еле
рос та
то вар ных
фонд ов,
пред н аз на­
ченных
для
снабжения
нас еле ния ,
имело
вы св обож де ние
ресурсов,
использовавшихся
в
вое нных
целях,
и
переключение
их
на
граждан­
ск ие
нужды.
Уже
для
этого
периода
характерно
значительное
по вы­
шение
до ли
рын оч ных
д охо дов
и
соответственно
снижение
удельно­
го
веса
внерыночных
фондов
в
обще й
сумме
реализуемой
продук ци и
по
сравнению
с
довоенным
временем.
Эта
тенденция
—
повышение
удельного
веса
рыночных
фондов
в
ре ализац ии
товаров
массового
потребления
—
продолжается
и
в
годы
после
проведения
денежной
реформы,
особенно
по
промышленным
товарам.
Физический
объем
рын оч ных
то ва рных
фондов
в
1945-1946 и
1947 гг.
в
сравнении
с
довоенным
временем
характеризуется
следую­
щим и
цифрами:
Е д иница
и змер е­
ния
1940 г.
1945 г.
1946г.
1947 г.
Рыночные
фонды
план ируем ых
продовольственных
товаров:
Мука
в
ты с.
т.
16 646 7961 9691 7501
Зерно
неото вар енно е
-
165
363
424
Крупа
911
559
637
726
551

Окончание
Е диница
изм ер е­
ния
1940г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
Мя со
в
ты с.
т
251
202
273
266
Колбасные
и зде лия
W
272
95
120
143
Масло
животное
п
139
82
89
107
Масло
растительное
120
119
121
123
Рыба
»
530
205
385
474
Сахар
и
971
273
395
508
Кондитерские
изделия
Рыночные
фонды
планируе­
мых
промышленных
това р ов
в
млн
р уб.
в
ценах
1- го
марта
698
221
325
375
Тка ни
всего
В
том
числе:
1950 г.
25 721 7064 14 044 17 588
Хлопчатобумажные
19 380 3975 8546 12340
Шерстяные
2739 1984 3581 3133
Шелковые
2152
887
1676 1732
Льняные
1450 218
241
383
Ш вей ные
из де лия
12 331 2171 4688 8039
Трикотажные
изде лия
2479 518
852
1113
Чулки-носки
2329 321
747
1115
Обувь
Из
НИХ:
11 403 1690 3688 5610
Кожа н ая
»
8543 1262 2789 4048
Ре зино вая
2248
301
733
1305
Швейные
маши ны
В
тыс.
ш тук
175
-
23
132
Ча сы
2500
-
876
1816
Ра диоп рие мни ки
156
-
198
324
Вел осип еды
200
-
79
210
Приведенные
данные
показывают,
как
и нт енсив но
шел
процесс
расширения
рыночных
фонд ов
продовольственных
и
пр омы шлен ­
ных
товаров.
Особенно
значительным
был
прирост
фондов
в
1947 г.
(кроме хлеба), когда по сравнению с 1946 г.
многи е
фонды
возросли
на
25-50 и более процентов:
рыба,
сах ар,
хлопча тобум а жны е
тк ани,
шве йные
издел ия ,
трикотаж,
чулки,
обувь.
Почти
удвоились
фонды
по
так им
изделиям,
как
ча сы,
вел осипеды,
ра дио прием ник и.
552

Увеличение
рыно ч ных
фондов
по з волило
увеличить
снабжение
нас е ления
по
карточ ка м
и
одновременно
знач ительн о
расширить
фонд ы
комме рче ской
торговли.
Динамика
розничного
товарооборота
(в действующих и неизмен ­
ных
ценах)
за
1945-1947 гг.
в
сравнении
с
довоенным
временем
и
военными
годами
х ара кте ризуе тся
с леду ющими
данными :
(в млрд руб. )
1940 г.
1943 г.
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
Розничный
товарооборот
государств,
и
кооперативн.
торговли
в
ц енах
соотв.
лет
175,1
84,0 119,3 160,1 247,2 330,8
Розничный
товарооборот
в
неиз менных
ценах
1940 г.
175,1 56,0 67,3
81,6 104,2 121,9
Как
видно
из
приведенных данных,
в течение
всего
предреформен-
ного
пе ри ода
(послевоенных лет накануне денежной реформы)
шел
интенсивный
проце с с
роста
физич еск ого
объема
государ ств е нн ого
и
кооперативного
розничного
товарооборота.
В
это м
планомерно
осу щест вля в шемся
на
основе
ря да
мер оп рият ий
Советского
прави­
тельства
процесса
была
зало же на
основа
для
ул учш ения
состояния
денежного
обращения
нак анун е
денежной
реформы.
В
то
же
вр емя
это
яв илось
од ной
из
гла вн ых
пре дп ос ылок
для
проведения
в
конце
1947 г.
денежной
реформы
и
отм ены
карточной
с ист емы
снабж ени я ,
завершивших
ликвидацию
последствий
вой ны
в
о блас ти
денежного
обращения
и
тов а рообо рота .
1943 г.
был
годом
на иб ольшего
сокращения
розничного
т ова ро­
оборота
—
он
упа л
до
'/3 к довоенному уровню ( на
душу
населения
падение
было
гораздо
мень шим ). В
1944г.
началось
постепенное
воз­
растание
товарооборота.
Р азмер ы
прироста
фи зич еско го
объема
то­
варооборота
в
1945-1947 г .
б ыли
гора здо
боле е
зн ачит ельны е ,
чем
в
1944 г.
Да же
в
1947 г., несмотря
на
неурожай
1946 г.
(что отразилось,
как
мы
вид ели
в ыше,
на
некотором
сниже нии
против
1946 г.
фондов
по
хл ебу
и
ря ду
других
п ро д ук т о в), товарооборот в довоенных ценах
увеличился
на
17,7 млрд руб . ,
или
на
17%.
В
ито ге
в
1947 г.
физиче­
ский
объем
товарооборота
достиг
поч ти
70% объема 1940 г .
Относительно
еще
более
высокими
был и
темпы
роста
роз нич ­
ного
товарооборота
в
текущих
ценах,
что
связано
было
так же
с
ме­
553

роп рия тия ми
по
сбл иже нию
уровня
пайко вых
и
коммерческих
цен .
За
1945 г.
розничный
това ро об орот
в
действующих
цен ах
увели­
чи лся
б ол ьше,
чем
на
'/3 (по отношению к предшествующему году),
в
1946 г.
—
больше,
чем
наполо вин у,
а
в
1947 г.
(при значительном
увеличении
масштабов
товарооборота)
—
еще
на
одн у
треть.
Темпы
роста
розничного
товарооборота
обгоняли
темпы
ро ста
фонда
заработной
платы,
что
видно
из
след ующ их
данных:
(в млрд руб.)
Розничный
товарооборот
Фонд
заработной
пла ты
1944 г.
119,3
175,8
1945 г.
160,1
195,6
1946 г.
247,2
227,0
1947 г.
330,8
280,0
Если
по
отношению
к
1944 г.
товарооборот
в
1947 г.
увеличился
б ольш е,
чем
в
2,7 раза,
то
фонд
заработной
платы
за
тот
же
период
у ве личил ся
только
в
1,6 раза .
Это
сделал о
в о змож ным,
при
сокраще­
нии
плат еж ей
населения
и
значительных
выпл ат ах
демобилизован­
ных
вознаграждений,
пре кра ти ть
да льн ей ший
выпуск
денег
в
обра­
щение,
т.
е.
стабилизировать
дене ж ную
массу
в
обращении
на
уровне
конца
1944 г.
А
это
обстоятельство,
в
усл о виях
не уклонн ого
под ъ ема
хозяйства,
быстрого
роста
хозяйственного
оборо та ,
в
том
числе
обо­
ротов,
обс луж ив аемых
наличными
деньгами,
означало
ускорение
оборота
де не жной
массы,
а
тем
самым
укрепление
денежного
обра­
щения;
оно
бл агопри ятс твов ал о,
таким
образом ,
не к оторо му
расса­
сыва нию
избыточной
денежной
масс ы.
Рос т
рын оч ных
фондов
и
ф изич еск ого
объема
розничного
това­
рооборота
сделал
возможным
расширить
и
улучшить
снабжение
на­
селения
по
к арт очкам
и
п ов ысить
уров е нь
снабжения
ведущих
отрас­
лей
хозяйства
и
важнейших
категорий
ра б отни ков
во
в сех
от рас лях
хозяйства,
культуры,
г осуда рств ен ного
упр ав ления,
что
в
тех
усло ви ях
имело
важное
значение
для
повышения
производительности
тру да.
Он
сделал
также
возможным
расширить
коммерческую
торгов лю
как
важн ог о
средства
снижения
рын оч ных
цен,
а
тем
самым
сбл иже ния
пайковых,
коммерческих
и
ры ноч ных
цен.
На
нем
базировались,
та­
ким
обра зо м,
мероприятия
пра вит ел ьс тва
по
сближению
уров ня
цен,
как
одной
из
пред пос ыло к
пров ед е ния
денежной
ре форм ы.
554

Характерной
чертой
эт ого
периода
является
значительное
возрас­
та ние
сети
и
объема
коммерческой
торговли
и
удельного
в еса
ко м­
мерческой
торговли
в
общем
объеме
розни чно го
товарооборота.
Расши ря ется
и
все
более
специализируется
сеть
магазинов
и
ре­
сторанов
Главособторга.
Создается
разветвленная
сет ь
коммерческих
чайных
и
буф ето в
по
линии
Центросоюза.
Возникает
коммерческая
торг ов ля
по
линии
местных
торгов.
О
ро сте
физического
объема
коммерческой
торго в ли
и
ее
удель­
но го
вес а
в
общем
товарообороте
г ово рят
следующие
данные
о
фо н­
дах
коммерческой
торговли
и
фондах
нормированного
снабжения
за
1946 г.
—
по
кварталам
и
за
перво е
полугодие
1947 г. (в ценах 1940 г.,
в
млн
руб.):
1946 г.
1947 г.
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
I кв.
II кв.
Продовольственные
то вары :
Фо нд
нено р миро ванног о
снабжения
7740 7668 8673 6738 6607 6566
Фо нд
коммерческой
торговли
239 725 926 835 704 794
Удельный
вес
коммерческой
т оргов ли,
в
%
3,0 8,6 9,6 11,0 9,7 10,7
Промышленные
това ры :
Фонд
нено р миро ванног о
снабжения
2585 2952 3091 3301 3796 3836
Фонд
коммерческой
то рг овли
266 302 612 952 1234 1346
Удельный
вес
коммерческой
торговли,
в
%
9,3 9,3 16,5 22,4 25,0 26,0
Происходит
н еук лонны й
ро ст
фондов,
выдел я емых
для
коммер­
чес кой
торговли.
Как
показывают
приведенные
д анные,
фонд ы
нор ми ро ванно го
снабжения
продовольственными
товарами
за
полтора
года
поч ти
не
изменились,
меж ду
тем
как
фонды
коммерческой
торго в ли
воз ро сли
бол ьш е,
чем
в
три
раза.
Еще
сильнее
был
рост
коммерческих
фондов
промтоваров
(без табачных изделий) .
В
цело м
по
все м
товарам
—
продовольственным
и
промышленным
—
уде ль ный
вес
фондов
коммерческой
торг ов ли
возрос
с
4,7%вI
квартале
1946 г.
до
17%во
И
квартале
1947 г.
Несмотря
на
н е уклон ное
снижение
цен
по
лини и
комме рче ск ой
торговли,
рост
ее
физического
объема
обусловливал
повышение
555

удельного
веса
в
розничном
товарообороте,
что
видно
из
следующих
данных:
(в млрд руб.)
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
Весь
ро зничн ый
товарооборот
в
т еку щих
ценах
Коммерческая
торговля
Министерства
торг ов ли
119,3
6,0
160,1
15,3
247,2
66,6
330,8
82,6
Удельный
вес
коммерческой
торговли
у ве личи лся
с
5%в1944г.
и
10% в 1945 г.
до
25% (с учетом коммерческой торговли Центро­
союза
и
местных
торгов
до
30% в последние кварталы 1946 г .
и
в
1947 г. ).
Разв ит ие
коммерческой
торговли
в
эт от
период
име ло
несколько
иное
значение,
чем
в
годы
войны.
При
проведении
денежной
рефор­
мы
и
отмене
карточной
системы
имелось
в
виду
создать
единый
и
пониженный
уров ень
цен.
Чтобы
обе сп ечи ть
про ве д ение
это й
зада­
чи
в
облас ти
цен,
необходимо
было
пос т епе нно
несколько
сблизить
ур о вень
пайковых
цен
и
выс оких
коммерческих
цен.
Коммерческая
торгов л я
в
послевоенных
условиях
накану не
денежной
реформы
б ыла
раньше
всег о
важным
ор у дием
серьезного
сближения
уровня
пайковых
цен
и
комме рчес ки х
цен.
Ес ли
в
ко нце
войны
коммерческая
торгов л я
б ыла
каналом
неко­
торого
дополнительного
снабжения
насел ения ,
серьезным
ры ча гом
во здейст в ия
на
нео рг аниз ованный
рынок,
то
о сно вное
значение
пла ­
ном е рно
и
неуклонно
снижаемых
цен
комме рчес кой
торго в ли
после
войны,
наряду
с
сохранением
ее
зна ч ения
в
дополнительном
снабже­
нии
населения,
становится
обеспечение
сближения
уровн я
рыноч­
ных
и
государственных
цен.
Советское
государство
п ланом ерно
знач ите льн ую
часть
дополни­
тельных
то вар ных
фонд ов
направляло
по
линии
коммерческой
т ор­
говли
по
снижающимся
ценам.
Уже
в
1945 г.
были
дваж ды
снижены
цен ы
в
комме рче ск ой
тор­
го вле.
На
п ро тяже нии
1946 г.
снижение
цен
производилось
три
раза.
О
резком
сн ижении
цен
в
коммерческой
торговле,
произведенном
на
протяжении
1945-1947 гг .
на
ба зе
зна чит е ль ного
уве ли чени я
фондов
коммерческой
т оргов ли,
г ов орят
следующие
да нные
(по расчетам
М ин истер ства
финансов):
556

(вруб.
за
кг)
1944 г.
1945 г.
1946 г.
до
16. IX
1946 г.
по сле
16. IX
М асло
животное
625
388
304
205
Сахар
651
318
130
60
Кондитерские
изд ел ия
817
500
200
100
Мясопродукты
425
308
135
96
Рыбопродукты
257
180
130
58
Если
в
начале
организации
коммерческой
торговли
—
в
1944 и
да же
в
1945 гг .
комме рче ски е
це ны
были
несколько
выше
рыночных,
то
с
конца
1945 г.
они,
как
правило,
повсюду
ни же
рыночных;
сниже­
ние
коммерческих
цен
обу сло в лива ло
в
решающей
степени
и
уск ори ­
ло
снижение
рыночных
цен
по
мере
роста
оборотов
коммерческой
торговли.
Приведенные
да нные
показывают,
что
с
1944 г.
до
конца
1946 г.
(после снижения цен от 16 сентября 1946 г . )
комме рче ск ие
цены
на
ряд
важных
продовольственных
товаров
были
снижены
в
три-десять
раз.
Возрастание
фонд ов
коммерческой
торговли
сыг р ало
огромную
роль
в
дальнейшем
значительном
п онижении
уров ня
рыно ч ных
цен
и
в
ослаблении
действия
стихи йны х
элементов
на
неорганизован­
ном
рын ке,
в
частности
в
сокращении
спе куляц ии
и
спеку ля т ив ных
доходов.
Вместе
с
тем
коммерческая
торгов ля
игра ла
в
эт от
период
серь ез ­
ную
ро ль
в
д оход ах
госуда рс тв ен но го
бюджета.
Бюджетная
наценка
составляла
за
1945-1947 гг. 79,1 млрд руб. , дос тигн ув п о о бщей су мм е
наибольших
размеров
в
1947 г.,
что
видно
из
следующих
данных
о
динамике
плат еж ей
с
оборота
предприятий,
торгующих
по
коммер­
ческим
ценам:
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
в
млрд
руб.
......................................................................................
4,6
.....................................................................................
11,1
......................................................................................
27,1
......................................................................................
- 40,9
В
1947 г., когда коммерческая торговля достигла наибольшего раз­
вития,
доход ы
бюджета
от
б юджетно й
наценк и
составили
40,9 млрд
ру б. , или 17 % всех доходов бюджета по налогу с оборота.
Та кие
размеры
бюдж етн ой
наценки
позволили
возместить
бю д­
жету
пониж ение
его
доходов
в
свя зи
с
отменой
вое нно го
на лога
и
557

других
ист оч ник ов
доходов
вое нного
вр емени ,
а
также
обеспечить
значительный
ро ст
общей
суммы
на лога
с
об орота .
Од но вр еменно
коммерческая
торговля
сы грал а
в
этот
период
большую
роль
в
балансировании
доходов
и
расходов
населения
и
тем
самым
в
ограничении
э мис сии
в
услов ия х
значительного
роста
хозяйственного
оборота,
сн ижения
пла теж ей
насел ени я
в
финан­
с овую
систему,
роста
фонда
зара ботно й
плат ы
и
ряда
новы х
рас­
ходов,
связанных
с
демобилизацией
и
перестройкой
народного
хозяйства
на
мирные
рел ь сы.
Как
показывают
приведенные
вы ше
данные,
розничный
тов арооборот
в
тек ущи х
цен ах
за
два
года
—
с
1945 г.
по
1947 г.
—
уве личи лся
на
170 млрд руб .,
или
более
чем
в
два
р аза.
В
1946 г.
был о
проведено
круп ное
меро при яти е,
направленное
на
установление
покуп ате льн ой
си лы
руб ля
на
уровне,
от в еч ающем
нов ым
ценнос т ным
пропорциям
в
народном
хо зя йств е,
сложившим­
ся
за
военное
врем я: 16 сентября 1946 г .
бы ли
и зм енены
ро знич ные
це ны
на
продовольственные
товары,
выдаваемые
по
карточкам,
при
одновременном
некотором
повышении
заработной
плат ы
раб очим
и
служащим,
пенсий
и
стипендий.
Это
мероприятие
сыграло
важную
роль
на
пути
к
проведению
де­
нежной
реформы
и
от мене
карточной
системы
снабж ени я .
Как
указывалось,
в
результате
из ме не ний,
п рои сше дших
в
во енн ые
годы,
сложился
по
существу
новый
у ров ень
цен,
по
ко то рым
реали зо ­
валась
значительная
часть
денежных
д оходов
населения,
пол у ч аемых
от
государственных
предприятий
и
о р ганиз аций
(заработная плата,
пенсии,
стип е нди и,
доходы
от
заготовок).
Уже
в
ко нце
войны,
а
особенно
в
послевоенные
год ы
в
тов аро-
снабжении
населения
наряду
со
снабжением
по
карточкам
по
твер­
дым
ценам
все
большую
роль
игра ло
товароснабжение
чер ез
разные
ви ды
комме рчес кой
торговли.
Некоторую
роль
прод олжал о
играть
товароснабжение
через
неорганизованный
рынок.
В
ит оге
всег о
эт о­
го
пок у пат ел ьная
с ила
рубля
измен ил ась .
Урове н ь
зар або тно й
платы
не
мог
не
реа гиро ва ть
на
эти
измене­
ния
в
структуре
товароснабжения
и
на
те
цены ,
по
ко то рым
фактиче­
ски
эта
заработная
плата
реализовалась.
Как
указыв ало сь
выше,
за
военные
годы
в
ря де
отраслей
пром ы ш­
ленн ос ти,
транспорта
заме тн о
повысилась
сре дняя
заработная
плата.
Средняя
заработная
плата
в
1946 г.,
до
вве дения
хлебной
надбавки,
уже
в
1,4 раза превышала довоенный уровень,
что
видно
из
сл еду ю-
558

щих
данных
о
динамике
среднемесячной
зар або тно й
плат ы
по
все му
народному
хозяйству:
вруб.
1940 г.
........................................................... 339
1945 г.
...........................................................442
1946 г.
...........................................................482
1947 г.
........................................................... 584
В
эт их
условиях
задача
сближения
разного
уро вня
цен,
по
кото­
рым
фактически
реализовывались
денежные
доходы
населения
от
го­
суда рс тв енн ых
и
ко опе ра т ивных
организаций,
не
могла
б ыть
реш ена
лишь
по
пу ти
постепенного
снижения
уровня
коммерческих
ц ен,
а
также
рыночных
цен,
ввиду
зна чит ел ьно го
разрыва
между
уров не м
пайк ов ых
цен
и
коммерческих.
Такой
пу ть
л икв ид ации
последствий
во йны
в
обла ст и
денежного
о бра ще ния,
как
уже
указывалось,
требо­
вал
прод олжи те ль ног о
времени
и
с оп ровож да лся
накоплением
зна­
чит ельн ых
материальных
сре дств
у
л иц,
н езако нно
нажившихся
в
свя зи
с
трудностями
вое нно го
в р емени.
Для
пов ы шения
роли
руб ля
и
зна ч ения
денежных
доходов
нас е­
ления
от
госуда рств ен ных
и
кооперативных
предприятий
и
в
си лу
необходимости
проведения
де не жной
реформы
на
ба зе
единых
цен,
бы ло
необходимо
еще
до
проведения
де не жной
реформы
и
отмены
карточной
системы
несколько
п одн ять
уровень
пайк ов ых
цен
на
продовольственные
и
про мышле нн ые
то ва ры.
Некоторое
увеличение
уровня
пайковых
цен
при
одновременном
сниж ении
коммерческих
цен
был о
напра вле но
на
то,
чтобы
сблизить
несколько
уровень
пай­
ковых
и
коммерческих
ц ен.
В
то
же
вр емя
это
должно
было
способ­
ствовать
сбалансированию
денежных
доходов
и
ра с ходов
населения
в
условиях
значительно
возросших
денежных
д охо дов
населения
от
социалистического
хозяйства,
ч то,
в
свою
очередь,
являлось
необхо­
д имым
условием
успешного
проведения
денежной
реформы.
Следует
также
иметь
в
виду,
чт о,
как
уже
отмечалось,
первоначаль­
но
пров е де ние
денежной
реформы
пр иуроч ив ал ось
к
концу
1946 г.,
т.
е.
к
окончанию
в
общем
и
целом
п ерест р ойки
хозяйства
на
мирные
ре льс ы.
В
этот
период
и
должно
было
быть
проведено
указанное
из­
ме нение
цен.
Однако
ра з витие
народного
хозяйства
в
1946 г.
усложнилось
зна ­
чит ельны м
неурожаем
в
св язи
с
невиданной
за
последние
50 лет за­
сухой,
что
и
вынудило
правительство
от ложи ть
до
1947г.
пр ов ед ение
559

денежной
реформы.
Эти
же
усл о вия
1946 г.
в ызвал и
то,
что
необхо­
димые
ме р оприя тия
в
области
цен
на
продовольственные
тов ары
не
был и
отл ожен ы
до
пров ед е ния
денежной
реформы.
Отложены
до
денежной
реформы
бы ли
изм енен ия
в
ценах
на
промышленные
тов а ры;
из менение
же
цен
на
продовольственные
товары
было
осу­
ществлено
16 сентября 1946 г.
Новые
продовольственные
пайко вые
цен ы
бы ли
установлены
на
уровне,
близком
к
единым
ценам,
установленным
при
отмене
карточ­
ной
системы
(16. XII—1947 г.
пайковые
цены ,
у ст анов ленны е
16. IX-
1946г., были снижены только по хлебу,
крупе
и
макаронам). При этом
потери
рабочих
и
служащих
по
хлебу
бы ли
компенсированы
хлеб­
ной
надбавкой,
позже
вошедшей
в
среднюю
за работ ную
плату.
О
размерах
по выш ения
пай ков ых
цен
16 сентября 1946 г.
и
сни­
жения
коммерческих
цен
на
продовольственные
товары
и
о
сбл иж е­
нии
эти х
цен
гов орят
следующие
да нные :
(в руб.
и
к оп.
за
кг)
Пайковые
цены
Коммерческие
цены
до
16сент.
1946 г.
после
16 сент.
1946 г.
до
16 сент .
1946 г.
после
16 сент.
1946 г.
Хл еб
ржаной
85
3-40
-
-
Мясопродукты
10-16
26-90
135-00
97-57
Рыбопродукты
5-86
13-29
130-00
57-95
Жи ры
животные
24-74
60-36
304-00
204-83
Масло
растительное
13-00
29-00
225-00
137-00
Саха р
5-50
13-50
130-00
60-00
Кондитерские
из де лия
10-00
24-00
200-00
100-00
Крупа
2-25
7-00
35-00
20-00
Мак ар оны
3-85
11-00
61-00
25-00
Соль
0-50
1-50
8-00
3-00
Молоко
1-60
1-80
20-00
15-00
Урове н ь
цен
пай ков ых
и
рыночных
на
продовольствие
был
резко
сближен.
Ввид у
одновременного
с ниже ния
в
сентябре
1946 г.
к ом­
мерческих
цен
на
промтовары,
сб лиз ил ись
пайковые
и
коммерческие
це ны
и
по
промтоварам.
Т ак,
цен ы
на
хл опчатоб ум ажн ые
ткани
бы ли
снижены
более
чем
в
два
раза,
то
же
самое
по
шер ст яным ,
шелковым
тк ан ям,
шв ейным
издел ия м,
обув и,
спич кам,
табачным
издел иям.
О
резком
сближении
уровня
коммерческих
и
пайковых
цен
в
ре­
зультате
мероприятий
се нт ября
1946 г.
и
об
уровне
пайковых
цен
к
560

ценам
1940 г.
говорят
следующие
данные
об
инде кс ах
цен
по
отде ль­
ным
группам
товаров:
’ Децфонды
—
децентрализованные
фонды
(продукция местной промыш­
лен но сти
и
промы с ловой
кооперации).
III квартал 1946 г.
(до 16. IX)
IV квартал 1946 г.
отно­
шен ие
коммерч,
цен
к
пай­
ков ым
отноше­
ние
пай­
ковых
цен
к
ценам
1940 г.
отно­
шение
коммерч,
цен
к
пай­
ковым
отно ше­
ние
п ай­
ковых
цен
к
ценам
1940 г.
Планируемые
про мышле н ­
ные
товары
504
130
406
128
Планируемые
продуктовые
товары
1628
103
418
238
Хлеб
и
фураж
1181
100
363
339
Водка
108
655
109
655
Регулируемые
товары
207
397
184
365
Децф онд ы
*
-
140
-
140
Все
фон ды
394
179
258
222
Резко
сократился
разрыв
ме жду
цена ми
на
продовольственные
то ва ры.
Пр оиз ошло
о бщее
сближение
цен
—
коммерческие
цены
в
среднем
лишь
в
2,5 раза превышали пайковые.
Мероп ри ят ия
се нтя бря
1946 г.
им ели
огромное
зн ачение
для
нар од ного
хозяйства
СССР;
их
нельзя
сво дит ь
к
одним
финансово­
денежным
результатам.
Введение
хлебной
надбавки,
к омпе н сир ующей
основной
мас­
се
рабочих
и
служащих
и
пенсионерам
пот ери ,
связанные
с
пере­
смотром
и
изм ене ние м
уровня
продовольственных
пайковых
цен,
потребовало
дополнительных
в ыплат
по
линии
фонда
зараб о тно й
пла ты,
пенс ий
и
пособий,
стипендий
в
обще й
сумме
около
16 млрд
руб .
(за год), что частично поглощало финансовый эффект от пере ­
смот ра
уровня
цен
(около 40 млрд руб .
за
год).
Мероп ри ят ия
1946 г., сблизившие значительно уровень пайковых
и
коммерческих
цен,
послужили
важной
мер ой
на
пу ти
к
проведе­
нию
денежной
реформы
и
облегчили
осущ е ств лени е
пос ледне й.
Важ ную
роль
в
цепи
мероприятий
правительства,
направленных
на
расширение
фонд ов
товарооборота,
в
частности,
на
преодоле­
561

ние
т рудн осте й
в
этом
отношении,
порожденных
неурожаем
1946 г.,
а
также
на
сближение
уровне й
цен
нормированной
и
ненормиро­
ванной
торг ов ли
и
на
дальнейшее
снижение
рыночных
цен,
сыгра­
ла
орг а низа ция
торг ов ли
Центросоюза
в
г ородах
(мероприятия по
развертыванию
на
известный
период
времени
кооперативной
с ети
в
городах).
Согласно
реш ени ю
пра вит ел ьс тва
от
9/XI-1946 г.,
Центросоюз
организовал
заготовку
в
рай он ах,
гл авным
образом
в
глубинных
пун­
кта х,
и
продажу
этих
продуктов
в
город ах
по
ценам,
складыв ающ им­
ся
на
рынке.
Городская
торгов ля
заготовок
Цен трос оюз а
бы стро
во зраст ала.
Если
в
де каб ре
1946 г.
весь
оборот
городс кой
торговли
лишь
немно­
го
прев ысил
200 млн руб. ,
то
в
январе
1947 г.
он
уже
достиг
около
500млнруб.; в феврале
—
585 млн руб., марте
—
790 млн руб., апре­
ле
—
875 млн руб. , мае
—
1150 млн руб .
Огромн ое
з нач ение
имели
заку пки
и
торгов ля
по
линии
Це нт ро­
со юза
мясом,
маслом,
картофелем,
ов ощ ами,
способствуя
расшире­
нию
фондов
в
руках
государства
и
понижению
уровня
рыночных
цен.
Будучи
обяз ан
в
городс кой
т оргов ле
ус тан ав л ивать
цены
на
уровне
не
выше
коммерческих,
Центросоюз,
как
правило,
обеспечи­
вал
некоторое
сниже ние
цен
против
уровня
коммерческих
цен ,
и
тем
бол ее
против
рын очн ых.
В
результате
некоторого
повышения
п айков ых
цен
на
продоволь­
ст венн ые
товары
и
расширения
коммерческой
то рго вли
на
протя­
жении
1945-1947 гг.
о бщий
уровень
цен
государственной
и
коопе­
ративной
торговли
несколько
пов ыси лся ,
что
видно
из
следующих
данных
динамики
и ндекса
цен
госуд арс тве нной
и
ко опе р ат ивной
т оргов ли
(I полугодие 1941 г.
принят о
за
100):
1942 г.
..........................................
128,8
1943 г.
..........................................
147,6
1944 г.
..........................................
174,5
1945 г.
..........................................
193,1
1946 г.
..........................................
231,8
1947 г............................................
около
300,0
*
* За 11,5 месяцев,
т.
е.
за
период
до
отмены
карточной
системы.
При
это м
имел о
место
дальнейшее
повышение
материального
уровня
жиз ни
рабочих
на
основе
роста
физического
объема
рознич­
562

н ого
товарооборота,
повышения
ном инальн ой
заработной
платы
и
снижения
платежей
населения
в
финансовую
систему.
Для
роста
ре­
альн ого
уровня
доходов
ра бо чих
и
служащих
больш ое
зн ачение
име­
ло
также
сниже ние
цен
на
колхозном
рынк е
при
возрастании
объема
привозов.
Это
сниже ние
цен
на
колхозном
рынк е
и
расши рение
при­
водов
бы ло
д ости гн уто
в
з начи тельн ой
ме ре
благод аря
мероприяти­
ям
правительства
по
расширению
государственной
и
ко опе р ат ивной
торгов ли ,
в
частности
благодаря
росту
коммерческой
торговли
по
неуклонно
снижаемым
ценам.
О
сн ижении
цен
на
колхозном
рынк е
и
ро сте
приво з ов
гов ори т
следующая
динамика
ин де ксов
колхозных
цен
и
привозов
по
отно ­
шен ию
к
1940 г., принятому за 100:
И ндекс
ко лхо зных
цен
Индекс
пр ивозов
1940 г.
100
100
1942 г.
561
-
1943 г.
1015
-
1944 г.
823
—
1945 г.
466
69
1946 г.
345
94
1947 г.
-
98
Индекс
колх озн ых
цен
снизился
за
1946 г.
по
отношению
к
1945 г.
бол ьш е,
чем
на
25%, а привозы возросли больше чем на ’/,. Не см от ря
на
неблагоприятные
условия
урожая
1946 г.,
рост
привозов
продол­
жался
и
в
1947 г.
Снижение
уровня
колхозных
цен
и
повышение
при­
возов
до
довоенных
размеров
было
одним
из
процессов
улучшения
состояния
денежного
обращения
накануне
реформы
и
создания
не­
обходимых
предпосылок
для
ее
проведения.
Для
предреформенных
финан совы х
отношений
послевоенного
пе ри ода
и,
в
час тнос ти ,
для
денежного
об р ащения
огромное
значе­
ние
имело
изменение,
происшедшее
в
бюджете,
отра зи в шее
у спеш­
ную
перестройку
хо зяйс тв а,
развертывание
пр оизв о дства,
процесс
укр еп лен ия
торг ов ли
и
новые
пропорции
в
распределении
народно­
го
дохода.
Дин амика
государственного
бюджета
СССР
за
1945-1947 гг .
в
срав­
не нии
с
бюджетом
1944г.
видна
из
с леду ющих
да нных :
563

(вмлрдруб.)
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
Доходы
государственного
бюдже т а
—
всего
268,7
302,0
325,4
386,2
в
том
числе:
Налог
с
оборота
94,9
123,1
130,9 239,9
Отчисление
от
пр ибыле й
предприя­
тий
и
организаций
21,4
16,9
16,5
22,6
Налоги
с
населения
37,0
39,8
22,7
28,0
Государственные
займы
32,6
29,0
24,7
25,7
Денежно-вещевые
лот ереи
5,0
0,4
-
-
Фонды
Обороны
и
Красной
Ар мии
5,0
0,5
-
-
Таможенные
доходы
40,3
32,5
8,3
8,0
Особые
доход ы
и
доход ы
от
ре а­
лизации
товаров,
по сту пив ших
по
репарациям
17,5
10,9
10,2
Сборы
и
разные
неналоговые
до­
ход ы
6,0
11,0
16,1
13,8
Мест ны е
налоги
и
сб оры
5,8
6,3
6,7
6,3
Средства
государственного
соц иаль­
но го
страхования
9,0
10,4
11,6
14,6
Расходы
государственного
бюдж е та
—
всего
264,0 298,6
307,5
361,5
в
том
числе:
На
финансирование
народного
хозяйства
(капитальные вложения,
прир ос т
оборотных
средств,
го су­
дарственные
д ота ции
и
др.)
53,7
74,4
106,2
133,1
На
финансирование
социально­
культурных
мероприятий
(про ­
с ве щение,
з др авоох ран ени е,
со­
циальное
обеспечение,
социальное
страхование)
51,3
62,7
80,0
106,0
По
Минист ер ств у
Вооруженных
Сил
137,8
128,2
73,6
66,3
По
Минис те рс тву
Внутренних
дел
8,2
П,4
15,0
16,6
По
сод ерж а нию
органов
государ­
ственного
управления
7,4
9,2
11,8
13,2
Приведенные
данные
показывают,
что
в
соответствии
с
ростом
национального
дохода
произошло
значительное
увеличение
объ ема
бюджета.
За
1945-1947 гг .
бюджет
по
сравнению
с
1940 г.
ув ели чил ся
по
д оходам
почти
на
120 млрд руб.,
или
на
45 %.
Наибольший
при-
564

рост
имел
ме сто
в
1947 г., т.
е.
после
за ве ршен ия
пос ле вое нной
пе ре­
стройки
хозяйства.
Рос т
дох одов
бюджета
происходил
преимущественно
за
сч ет
на­
коплений
социалистического
хозяйства
—
по
на логу
с
оборота,
а
в
1947 г.
и
по
отчислениям
от
прибылей
при
одновременном
абсолют­
ном
и
еще
боле е
о тнос ите ль ном
сн иже нии
платежей
населения
по
налогам
и
зай му.
Коре нн ым
образом
изменилось
и
направление
ср едств
государ­
ственного
бюдж ета.
Финансирование
Минист ер ств а
Вооруженных
Сил
и
Военно-Мор­
ск ого
Флота
резко
с ократ ил ось.
При
этом
было
обеспечено
фина н­
сиро вани е
расходов,
связанных
с
демобилизацией
Красной
Армии,
составивших
только
по
вып лате
д емоб и лиз аци онных
вознагражде­
ний
(деньгами)
за
1945 г.
—
8,5 млрд руб., а за 1946 г.
—
7,6 млрд руб .
Дополнительные
фина нс овые
р есу рсы,
а
так же
средства,
высвобо­
дившиеся
в
св язи
с
прекращением
войны,
государство
на пра в ило,
во-
первых,
на
у ве личен ие
ка пи тальн ого
строи тел ьс тв а,
и,
во-вторых,
на
восстановление
п реж него
уровня
рас ходов
по
социально-культурным
мероприятиям.
Такова
общая
характеристика
ос новных
изм ене ний
в
доходах
и
расходах
госуд арс тве н ного
бюджета.
Рассмотрим
детальнее
некото­
рые
из
этих
изменений.
Прямые
платежи
населения
в
госуд арс тв енн ый
бюджет
резко
со­
кра т ились ,
ввид у
отмены
взимания
вое нного
нал ог а,
прекращения
сбора
в
фонд
Об оро ны
и
Кра сной
Армии,
прекращения
д енежно ­
вещевы х
лотерей,
пониж ения
уровня
под пи ски
на
заем.
Вот
д ина мика
платежей
населения
в
бюджет
(обязательные и до ­
бровольные)
в
пер вые
послевоенные
годы
по
сравнению
с
1940 г.
и
военными
го дам и:
(в млрд руб .)
1940 г.
.............................................................
24,6
1942 г.
.............................................................
47,3
1943 г.
.............................................................
61,1
1944 г.
.............................................................
81,8
1945 г.
.............................................................
77,1
1946 г.
.............................................................
56,1
Несмотря
на
ув ели чен ие
фонда
зараб о тно й
плат ы
и
к оли чест ва
обл агаем ых
объектов
в
подс обно м
хозяйстве
колхозников,
объем
п ла­
565

тежей
населения
в
1946г.
сок ра тил ся
против
1944г.
на
25,7 млрд руб . ,
или
почт и
на
одну
треть.
Одновременно
с
эт им
рабочие
и
служ ащи е
получили
н е сколько
млрд
руб.
—
1,9 млрд руб .
—
в
1949 г.
компенса­
ций
за
не ис поль зо ванные
отпуска,
а
демобилизованные
из
Красной
Армии
—
окол о
20 млрд руб.
(за 1945-1946 гг . )
по
демобилизацион­
ным
вознаграждениям
и
обмену
спе циа льно й
валюты.
В
связи
с
ростом
розничного
товарооборота,
в
частности
коммер­
ческой
т оргов ли,
значительно
во зра ст ают
доходы
бюджета
от
налога
с
обо рота
и
бю дже тной
наценки.
Нало г
с
оборота
в
1947 г.
увеличил­
ся
по
сравнению
с
1944 г.
на
145 млрд руб.,
или
боле е
чем
на
150%.
Доход ы
бюджета
по
отчислениям
от
прибылей
не скол ько
снижаются
в
1945 и 1946 гг. ,
что
бы ло
связано
с
повышением
из держ ек
произ­
водс тва
в
промышленности
и
други х
отра сля х
народного
хозяйства
в
с вязи
с
перестройкой
хозяйс тв а
на
мирные
р ель сы,
а
в
1947 г.
на­
чинают
заметно
возрастать.
Одновременно
ув елич иваю тс я
до т ации
многим
отраслям
хозяй­
ст ва
в
связи
с
ростом
объема
пр омышле нно го
производства
э тих
отра слей
и
в
связи
с
уве личе ни ем
р ас ходов
на
зарплату
—
после
введения
хл еб ной
н адбавки
в
сентябре
1946 г .,
а
также
в
с вязи
с
из­
держками
по
пере во ду
промышленности
на
м ирные
ре льс ы.
Об ъем
дотаций
в
1946 г.
со ста вил
34 млрд руб .
и
в
полто ра
р аза
п ре высил
отчисления
от
при бы лей
в
бю дже т.
Приведенные
дан ные
показывают,
как
быстро
восстанавливает­
ся
в
бюджете
удельный
вес
доходов
от
государственных
и
коопера­
т ивных
предприятий,
как
зам етно
возрастает
роль
налога
с
об оро­
та
до
удельного
веса
в
бюджете
довоенного
времени
(1940 г.
—
59%;
1947 г . -62%).
Вместе
с
тем
понижение
удельного
веса
доходов
по
отчислениям
от
прибылей
(1940 г .
—
около
12%; 1947 г.
—
ок оло
6%), при огром­
ных
размерах
дотаций,
свидетельствовало
о
необходимости
усил е­
ния
режима
экономии
и
пров ед е ния
ряда
ме р оприя тий
по
укреп л е­
нию
х озра сче та.
Резко
возрастают
рас ходы
бюджета
на
финансирование
народно­
го
хозяйства:
в
1947 г.
они
на
80 млрд руб.
больше,
чем
в
1944 г.;
их
удельный
вес
в
общей
сумме
рас ходов
бюджета
уже
несколько
в ыше,
чем
в
1940 г.
Значительная
часть
этих
рас ход ов
на прав ляет ся
на
финансиро­
вание
капитального
строительства;
о
размерах
расходов
бюджета
на
финансирование
капитальных
ра бот
гов орят
след ую щие
данные:
566

(в млрд руб .)
1944 г.
.............................................................
19,6
1945 г.
.............................................................
30,3
1946 г.
................................................................38,0
1947 г.
............................................................... 44,5
Расхо ды
на
капитальное
строительство
воз р осли
в
1947 г.
по
срав­
не нию
с
1944 г.
на
25 млрд руб., или почти на 130 %.
Помимо
этого
бюджет
направил
за
1945-1947 гг . 32,7 млрд руб.
на
прирост
оборотных
фондов,
восполнил
прорыв
в
оборотных
сред­
ст вах
и
покрыл
плановые
убыт ки
в
размерах,
указанных
вы ше.
Эти
цифры
свидетельствовали
об
огромной
роли
бюджетной
си­
стемы
в
обеспечении
фи на нсами
послевоенной
перестройки
хозяй ­
ст ва
и
развития
производства
в
соответствии
с
выс оки ми
темпами,
заданными
Советским
государством.
Больше
чем
удваиваются
рас ход ы
на
соц иаль но-к ультурн ые
ме­
роп ри яти я.
Они
обеспечивали
восстановление
сети
просвещения
и
здравоохранения,
при
возросших
расходах
на
з а работ ную
плату
учителям,
вр ачам,
а
также
резкое
возрастание
расходов
на
пенсии
и
пособия.
Вот
структура
соц иальн о-к ультурны х
р ас ходов
бюджета
в
1947 г.
сравнительно
с
1944 г.:
(в млрд руб.)
1944 г.
1947 г.
Прос веще ни е
20,7
51,5
Здравоохранение
и
физкультура
10,4
18,4
Социальное
страхование
3,7
9,9
Пос обия
матерям
0,9
4,5
Социальное
об еспеч ени е
15,8
21,7
ИТОГО:
51,3
106,0
Расхо ды
на
прос ве ще ние
воз ро сли
в
2,5 раза;
ра сх оды
на
здраво­
охранение
—
почти
на
80%; пенсии и пособия тоже на 80% .
Перестройка
бюджета
на
м ирные
усло ви я
при
завершении
войны
не
позволила
бюджету
в
1945 г.
обеспечить
серьезное
превышение
доходов
над
расходами.
Ф акт ич ески
бюджет
1945 г.
не
отложи л
ре­
сурсов
на
счетах
Госбанка,
несмотря
на
то,
что
Г о сбанку
требовались
значительные
ср едст ва
для
в озра ст ающих
кредитных
операций,
и
не­
смот ря
на
то,
что
значительная
часть
издержек
народного
хозяйства
от
перевода
на
м ирные
рельс ы
не
б ыла
покр ыт а
бюджетом
в
1945 г.,
567

а
фактически
покрывалась
за
счет
внутренних
рес урсов
самого
хо­
зяйства,
а
также
рес урсо в
Госбанка.
В
1946 г.
новые
доход ны е
источники
бюджета
в
условиях
пере­
стр ойк и
народного
хозяйства,
а
так же
расходной
и
доходной
части
бю дже та
уже
созд ал и
значительное
превышение
д оходов
над
ра с­
ходами
бюджета.
Этот
процесс
пр одо л жался
в
1947 г.
и
соз дал
бл аго­
при ятн ые
условия
для
обеспечения
рес урсам и
кредитных
вложений
Го сбанка
и
для
прекращения
эмиссии.
Одновременно
нак опи вшие ся
бюдж ет ные
рез ерв ы
послужили
ре­
сурсом
для
ме р оприя тий
по
снижению
цен
при
про ве д ении
денеж­
ной
реф орм ы.
Соотношение
между
доходами
и
расходами
бю дж ета
в
1940-1947 гг.
ха ра ктери зует ся
след ую щими
да нн ыми:
(в млрд руб .)
Д оходы
Расх оды
Превышение
д оход ов
+;
превышение
р ас ходов
-
1940 г.
180,7
174,3
+5,9
1941 г.
177,0
191,4
-14,4
1942 г.
165,0
182,8
-17,8
1943 г.
204,4
210,0
— 5,6
1944 г.
268,7
264,0
+4,7
1945 г.
302,0
298,6
+3,4
1946 г.
325,4
307,5
+17,9
1947 г.
386,2
361,5
+24,7
Превышение
доходов
бюдже та
над
его
рас хо дами
составило
за
1946
и
1947 гг.
свыше,
чем
40 млрд руб., что
и
пос лужи ло
основным
источ­
ником
не обходим ых
средств
для
роста
кр едит ных
вложений
Госбанка
в
св язи
с
пе ре строй кой
производства
и
ростом
тов арооборота .
<...>
В
1946 и 1947 гг.
ср едст ва
бюджета
и
хо зяй с тв енных
орга­
низаций
возрастают
настолько,
что
при
дальнейшем
росте
кредит­
ных
вложений
одновременно
снижаются
э миссион ны е
ресурсы.
В
результате
при
значительном
росте
произ в одст ва
и
т ова рооборо ­
та
использование
эмиссио нных
рес урс ов
не
пот ребов а лось,
и
был а
изъята
час ть
денег
из
обращения.
Ба ланс
денежных
доходов
и
расходов
населения
в
1945-1947 гг.
резко
отлич ае тс я
от
балансов
вое нных
лет.
Резко
воз ра ста ют
доходы
населения
от
социалистических
пре д­
приятий;
в
расходной
час ти
за ме тно
уменьшаются
пла т ежи
насе ления
568

фина нс ово й
системе;
ув еличив аютс я
в
значительных
размерах
соот­
ве тств ен но
ра сх оды
в
государственной
и
ко опе ра т ивной
торговле.
Продолжается
тенденция,
обнаружившаяся
уже
в
ко нце
военных
лет ,
по
значительному
сокращению
удельного
вес а
рыночных
дохо­
дов
и
рас ходо в
населе ни я .
Балансы
дене ж ных
доходов
и
расходов
населения
за
1945-1947 гг.
в
сравнении
с
балансами
1940 и 1944 гг.
характеризуются
следующи­
ми
да нным и:
(в млрд руб.)
1940 г.
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
Доходы
Поступления
от
государственных
и
коопе ративных
организаций
1. Заработная плата
2. Денежные доходы колхозни-
161,9 177,1 193,6 224,0 276,0
ков
от
колх оз ов
9,2
8,8
8,0
7,3
8,4
3. Вы ручк а от реа лизации се ль­
скохозяйственной
продукции
8,6
4,8
4,3
5,2
17,8
4. Пенсии и пособия
5. Поступления от финансовой
7,9
21,1
26,3
30,2
38,2
системы
3,0
3,2
5,2
И,2
13,3
6. Единовременные вознаграж­
дения
демобилизованным
—
—
8,5
7,6
2,3
7. Прочие денежные доходы
17,6
19,7
26,4
28,7
33,4
Итого:
208,2 234,7 272,3 314,2 393,7
Поступления
от
про да жи
то вар ов
населению
и
услуг
1. Выручка от продаж на колхоз­
ном
рынк е
18,7 148,3 99,7
96,2
94,3
2. Выручка от продажи вещей и
услуг
на
рынк е
1,4
133,1 87,6
82,7
80,8
Итого:
20,1 281,4 187,3 178,9 175,1
Всего
ДОХО ДОВ :
228,3 516,1 459,6 493,1 568,8
Расх оды
1. Расходы в государственных и кооперативных о зганизациях
1. Покупка товаров
165,0 125,6 161,7 239,4 311,7
в
том
числе-.
а)
в
государственной
и
коопера­
тивно й
торговле
159,6 110,6 149,0 230,5 303,9
б)
у
с овх озов
и
колх оз ов
5,4
15,0
12,7
8,9
7,8
2. Оплата услут
19,3
22,7
22,1
26,8
30,2
569

Окончание
1940 г.
1944 г.
1945 г.
1946 г.
1947 г.
3. Обязательные и добровольные
платежи
и
сбережения
в
том
числе:
а)
налоги
и
сборы
б)
взносы
по
займам
в)
взносы
общественным
орга­
низациям
и
кооперации
г)
специальные
вклады
д)
изменение
ос та тка
вкладов
2. Расходы на покупку товаров и с
24,6
12,9
9,2
2,5
(плату ус
79,9
48,0
24,0
2,1
3,8
+ 2,0
луг
у
нас
77,3
46,2
22,6
2,6
2,5
+ 3,6
геления
56,1
30,3
21,0
2,9
+ 1,7
96,2
82,7
64,8
35,6
22,2
3,5
+ 3,5
94,3
80,8
1. Покупка продуктов на колхоз­
ном
ры нке
2. Покупка вещей и товаров на
рынке
18,7
1,4
148,3
133,1
99,7
87,6
Итого:
20,1 281,4 187,3 178,9 175,1
Всего
расходов:
229,0 509,6 448,4 493,1 581,8
Изменение
денежных
остатков
- 0,7
+6,5 +11,2
-8,1
-
13,0
На
протяжении
всего
ан ализи руем ого
пе риода
—
от
окончания
войны
до
денежной
рефор мы
1947 г.
—
идет
резкое
возрастание
до­
ходов
населения
от
государственных
пре д прия тий
и
организаций
и,
прежде
всего,
по
за ра ботн ой
плате
при
падении
рын оч ных
дох одов.
Это
говори т
о
возрастании
роли
руб ля
в
сти мули ров ан ии
повышения
производительности
труда.
Укрепление
роли
руб ля
и
де нежн ого
обра­
щения
на ход ит
свое
выражение
далее
в
росте
удельного
вес а
рас ходов
на
по ку пку
товаров
в
государственной
и
кооперативной
торговле,
в
рос те
вкладов
населения
в
сбер ега тел ь ных
касс ах
и
от де лени ях
Го с­
банка,
в
прекращении
нового
осе да ния
наличных
ден ег
у
населения ,
в
снижении
рыно чных
цен
и
росте
привозов
на
колх озн ом
рынке.
Наряду
с
ростом
фондов
за работ но й
платы,
особенно
большим
в
1947 г.
(в связи с надбавкой в компенсацию потерь от некоторого
повышения
пайковых
цен
на
хлеб
и
к ру пу ), идет резкое повышение
пенсий
и
пособий,
а
также
д охо дов
от
финансовой
системы
(ввиду
ув ел ич ения
ссуд
на
индив и дуал ьное
ж и лищное
стро ите льс тво ,
хозяй­
ственное
обзаведение,
вып лат ы
компенсации
за
не ис пол ьзо ва нные
в
год ы
войны
отпуска,
а
отчас ти
ввиду
роста
г осуда рс тв ен ного
долга).
Ес ли
по
сравнению
с
1944 г.
фон д
заработной
платы
и
доходы
от
пенсий
и
пособий
в
1947 г.
возросли
несколько
бо льш е,
чем
на пол о­
570

в ину,
то
рас ходы
на
покупку
тов а ров
в
госуда рст вен н ой
торговле
во з­
росли
за
тот
же
период
бо льш е,
чем
в
2,5 раза.
В
результате
накануне
реформы
было
обеспечено
некоторое
со кр ащение
де не жной
массы
(в 1946 г.) при реализации подавляющей части покупательских фон­
дов
населения
в
го суда рс тве нной
и
ко о перати вно й
торговле.
Таким
образом,
данные
ба ла нсов
денежных
доходов
населения
за
1946-1947 гг .
показывают,
что
к
концу
предреформенного
пер ио да
на
основе
роста
фонд ов
товарооборота
бы ли
соз дан ы
пре дп ос ылки
для
п олн ого
преодоления
разр ыв а
между
денежными
доходами
и
расходами
населения
от
г осуда рств ен ных
предприятий,
возникшего
в
год ы
войны.
В
то
же
вр емя
в
дох одах
и
расходах
населения
за
1947 г., как и
за
1946 г .,
еще
значителен
размер
рыночных
д охо дов
и
рас ход ов
на­
сел ения ;
он
составляет
около
‘/3 всех доходов и расходов населения
прот ив
'/|0 в 1940 г.
В
эт ом
н аход ила
свое
выражение
неполноцен­
нос ть
советских
денег,
н ал ичие
из ли шка
денег
в
обра ще ни и,
снижав­
ших
покупательную
сил у
советских
денег
и
способствовавших,
при
нехватке
товаров,
использованию
раз ницы
в
уров не
цен
спекулятив­
ны ми
элементами.
По лное
преодоление
э тих
пос ледс тв ий
войны
в
облас ти
денежного
обращения
было
возможно
лиш ь
на
базе
даль­
не й шего
по выш ения
размеров
производства,
расширения
фондов
госуд арс тв ен ной
и
кооперативной
т оргов ли,
на
базе
проведения
де­
нежной
реформы
и
отме ны
карточной
системы
с на бжения .
1945 г.
—
год
завершения
войны
и
св яза нных
с
этим
значительных
демобилизационных
расходов
был
еще
годом
эмиссии;1946г.
—
бла ­
годаря
зн ачи те льному
расширению
ро зни чног о
товарооборота
(по ­
купки
населения
в
государственной
и
розничной
торго в ле
возросли
больше,
чем
на
50%, по сравнению с 1945 г.)
ста л
год ом
сокращения
денежной
массы.
Сокращение
денежной
масс ы
прод олжал ось
и
в
1947 г.
—
до
ноября.
Динамика
денежной
массы
н акану не
реформы
характеризуется
след у ющим и
д анны ми:
(в млрд руб .)
на
1 /1-1941 г .
............................................
22,1
-”- 22 /VI-1941 г.
........................................
19,4
-
”- 1 /1-1945 г............................................
64,5
-
”- 1 /X—1945 г..........................................
70,6
-
”- 1 /1-1946 г.
.........................................
73,9
-
”- 1/1-1947 г .
.........................................
65,8
-”-1/ХИ-1947г.........................................
63,4
571

В
целом
с
окончания
во йны
до
дека бря
1947 г.
денежные
дохо ­
ды
населения
от
госуда рств ен ных
и
ко опер а тивных
предприятий
и
организаций
был и
меньш е
расходов
населения
в
государственных
предприятиях
и
организациях.
В
связи
с
этим
денежные
ос та тки
у
населения
сократились.
Некоторое
сн иже ние
объема
денежной
м ассы
в
1945-1947 гг.
про­
ис ходило
в
условиях
роста
денежных
доходов
населения
и
расшире­
ния
хозяйственного
об орота .
В
результате
при
из л ишней
денежной
мас се,
находившейся
в
обращении,
показатели
денежного
обраще­
ния
улучши ли сь.
Об
э том
говор ят,
в
час тнос ти ,
след ую щие
данные
об
оборачиваемости
денег,
на ходи вшихс я
в
обра щени и:
(в ДНЯХ)
В
отношении
всех
денежных
д оход ов
населения
В
от но шении
кассовых
дох одов
Госбанка
1940 г.
38,6
48,7
1943 г.
44,0
154,7
1944 г.
44,3
141,3
1945 г.
55,0
131,3
1946 г.
52,1
95,1
1947 г.
*
41,2
71,6
‘Денежная масса и обороты Госбанка взяты за 11,5 месяца 1947 г.
Из
приве д ен ных
данных
видн о,
что
общая
оборачиваемость
денег
во
все м
хозяйственном
обороте
в
эт от
период
заметно
ускорилась.
При
этом
относительно
больше
ускорилась
оборачиваемость
денег
через
кассы
Госбанка,
что
го во рит
об
усилении
вов ле чен ия
денег
в
государственный
и
кооперативный
оборот.
Продолжала
во зра ста ть
роль
денег
в
хозяйстве,
в
част нос ти,
повышалось
зн ачение
функции
ден ег
как
орудия
на коп лени я
и
сбережения,
что
нашло
свое
в ыр аже­
ние
в
н е уклон ном
росте
в
тот
период
ден еж ных
сбережений
в
сбер е­
гательных
кассах.
Прилив
вкладов
в
с бер егат ельны х
кассах
характе­
ризуется
с лед ующи ми
данны ми:
(в млрд руб .)
1940 г.
.............................................................
-
1944 г.
............................................................... +0,7
1945 г.
............................................................... +3,2
1946 г.
............................................................... +2,9
1947г., 1-е полугодие.....................................+1,3

Росту
сбережений
населения
в
сб ере гат ельн ых
кассах
способ­
ств ов ало
пониже ние
цен
в
коммерческой
т оргов ле,
а
также
рыноч­
ных
цен;
население
о т клады вало
деньги
для
бу ду щих
покупок.
Это
явилось
фактором
ослабления
текущего
спроса
населения
на
товары
в
госуд арс тв енн ой
и
ко о перати вно й
торговле.
Изъятие
денег
из
обращения
в
б ольши х
размерах
в
тот
период
был о
нецелесообразно.
Это
потребовало
бы
использования
част и
товарных
фондов,
необходимых
для
про ве де ния
денежной
реформы
и
отмены
карточной
системы.
Кроме
того,
это
привело
бы
к
значи­
тельному
о бог аще нию
л иц,
н аживши х ся
на
спекулятивных
и
других
незаконных
д оход ах
в
период
войны.
Распределение
денежных
ос та тков
у
населения
в
1946-1947 гг.
ха­
рак те ри зует ся
с леду ющи ми
данны ми:
(в млрд руб. )
На
1 / VI-41
г.
1 /1-46
г.
1 /1-47 г.
1. Деньги на руках у населения
Гор од
Село
6,0
10,0
25,0
40,9
23,5
34,3
Итого:
16,0
65,9
57,8
2. Касса учреждений и предприятий
3. Утерянные и пропавшие деньги
2,0
0,4
4,0
4,0
4,0
4,0
Всего :
18,4
73,9
65,8
Исходя
из
объема
государственной
и
кооперативной
торго вл и,
а
также
колхозной
т оргов ли,
мож но
полагать,
что
в
оборотной
кассе
населения
в
нач але
1947 г.
находилось
ориентировочно
в
2,5 раза
больше
денег,
чем
до
войны,
т.
е.
около
22 млрд руб .
прот ив
8,5 млрд
руб .
до
войны.
Остальная
денежная
масса,
о се вшая
у
населения,
со­
ставляла
сбережения
и
накопления.
Т аким
образом,
по
сво ему
на зна че нию
де неж ная
масса
в
начале
1947 г.
расп ре деляла сь
примерно
след ую щим
образом:
(в млрд руб. )
Июнь
1941 г.
Январь
1947 г.
Оборотная
касса
населения
8,5
22,0
Сбережения
и
накопления
населения
7,5
36,0
Касса
учреж де ни й
и
предприятий
2,0
4,0
573

Количество
де нег,
осевшие
у
населения
в
в иде
накоплений,
воз ­
р осло
почти
в
пять
раз,
в
то
время
как
оборотная
касса
населения
возросла
в
2,5 раза .
Распределение
де неж ных
оста тков
у
населения
отлича е тс я
той
же
неравномерностью,
что
и
в
военные
годы,
ввиду
значительного
раз рыва
цен
и
сох ранен ия
части
спекулятивных
дох од ов.
Значитель­
ные
денежные
накопления
в
тот
период
образуются
также
и
у
но вых
груп п
н асел ения .
Значительные
денежные
остатки
осели
у
тех
лиц ,
кот оры е
полу­
чи ли
большие
демобилизационные
выплаты
при
уходе
из
Кр ас ной
Арм ии,
а
также
у
тех
демобилизованных,
кот оры е
привезли
с
соб ой
некоторые
трофейные
ценности
и
реализовали
их
по
рыночным
це­
на м.
Значительное
повышение
уров ня
премиальных
выпл ат
в
те
год ы
обу сло вил о
также
возрастание
ден еж ных
сбережений
у
ряда
инже­
нерно-технических
ра бот ни ков,
получавших
р егулярно
по
несколько
окладов
еж еме сяч но.
Часть
эт их
крупн ых
денежных
доходов
втягива­
л ась
в
рус ло
комме рче ской
торгов ли,
но
тем
не
менее
как
в
городе,
так
и
на
с еле
пр од ол жали
ос едат ь
к ру пные
денежные
сбер еже ния .
••*
Несмотря
на
продолжающееся
в
1945-1947 гг.
ул учш ение
состоя­
ния
денежного
обра щени я,
зада ча
ликвидации
последствий
войны
в
денежном
обращении
не
могла
быть
решена
путем
так ого
посте­
пе нн ого
улучш е н ия,
а
потребовались
ед иновре м енные
ра дикал ьн ые
мер ы
в
виде
денежной
реф орм ы.
Развитие
народного
хозяйства
за
1945-1947 гг .,
осуществленное
в
соответствии
с
народнохозяйственными
пла на ми
первых
лет
по­
слевоенной
сталинской
пя т илет ки,
обеспечило
создание
как
матери­
альных,
так
и
финан совы х
предпосылок
для
пров ед е ния
денежной
реформы
1947 г.
и
отмены
карточной
системы.
Сущность
эт их
пре д посы лок
сво дилась
к
тому,
что
расширение
производства
тов а ров
для
населения,
при
известных
мероприятиях
в
области
приведения
уровня
цен
в
соотв е тств ие
с
новыми
ц енно ст­
н ыми
соотношениями
в
народном
хозяйстве,
обеспечивало
уже
для
1948 г.
балансирование
денежных
д оходов
и
рас ход ов
населения
и
тем
самым
делало
ненужной
да ль нейшу ю
эмис с ию
денег
св ерх
но р­
маль ны х
потребностей
обра щен ия.
В
этих
условиях
для
ликвидации
последствий
войны
в
денежном
обращении
и
отмены
карточной
574

с исте мы,
а
также
перехода
к
раз ве рн утой
советской
торговле
потре­
бовалось
л ишь
изъятие
из
обращения
денежных
излишков,
об ра зо­
вавшихся
во
время
во йны,
что
могло
бы ть
разрешено
путем
едино­
временного
проведения
мер оп рият ий
по
тако му
изъя ти ю.
Никакого
сокращения
денежных
дохо дов
населения
бла годаря
осуществлен­
ным
материальным
и
финанс о вым
мероприятиям
не
треб ов алось .
Наоборот,
рост
народного
хозяйства,
ос обен но
на
ос нове
полно­
ценных
д енег,
обусловил
возможность
дальнейшего
значительно­
го
повышения
реа льн ого
уров ня
денежных
доходов
населения,
т.
е.
проведения
политики
неуклонного
снижения
уровня
розничных
цен
вместе
с
де не жной
реф ормой
и
особенно
пос ле
ее
пр ов едени я.
Эти м
самым
бы ли
соз дан ы
усло ви я
постепенной
ликвидации
т ого
изменения
уровня
п окуп ате ль ной
способности
рубля
(в сентябре
1946 г .), которое было неизбежно в результате изменений в военной
экономике.
Развитие
народного
хозяйства
в
предреформенный
период
по­
зволило
Советскому
государству
накопить
некоторые
товарные
ре­
зервы,
необходимые
для
проведения
денежной
реформы
и
перехода
от
карточной
системы
к
открытой
советской
торговле.
Проведение
реформы
в
этих
условиях
сопровождалось
по лным
насыщением
по­
купательского
спроса
населения
в
каналах
открытой
советской
тор­
говли,
резким
падением
рыночных
ц ен,
выравниванием
их
на
ур о­
в ень
государственных
цен
и
снижением
удел ьного
вес а
рыночной
то рго вли
в
снабжении
населе ни я .
5.4 .
ГЛАВА
VIII
Проведение
денежной
реформы
в
1947 г.
<...>
Меро прияти я
де не жной
реформы
1947 г.
заключались:
а)
в
обмене
старых
денег
на
де ньги
ново го
образца
по
соотноше­
нию
1:10;
б)
в
переоценке
вкладов
населения
в
сберкассах
и
Госбанке;
в)
в
проведении
к онвер сии
госуд арст в енн ых
займов
на
ба зе
об­
мена
об лиг аций
выпущенных
займов
на
об л игации
нов ого
займа
по
определенному
соотношению;
г)
в
некоторой
пер ео ценке
денежных
сре дс тв
ко опе р а тивных
ор­
ганизаций.
Проведение
эт их
мероприятий
должно
было
обеспечить
ликви­
дацию
неудовлетворенного
спроса
на
товары,
предъявлявшегося
за
575

счет
денег,
выпу щенных
в
обращение
в
резу ль тат е
войны.
В
условиях
сбалансированных
денежных
дохо дов
и
р ас ходов
населения,
при
не­
к отором
пониже нии
уровня
государственных
цен,
эти
меро пр ият ия
создали
все
у сло вия
для
нормального
развертывания
откр ыт ой
со­
в ет ской
торговли
и
дальнейшего
укре плени я
ру бля.
Зак он ом
о
денежной
реформе
обмен
денег
был
установлен
по
со­
отношению
1 рубль новых денег за 10 рублей старых денег .
Обмен
денег
по
этому
соотношению
означал,
что
в
результате
об­
мена
и
уцен ки
стар ых
денег
в
обращении
сразу
ока зыв ае тся
денеж­
ная
масса,
значительно
мень шая
по
своим
размерам,
чем
количество
денег,
нужное
для
нормального
обращения
в
условиях
отмены
кар ­
точной
системы.
Ис ходя
из
денежных
доходов
населения
и
с
учетом
различной
ск орос ти
оборота
различных
видов
денежных
дохо дов
насел ения ,
кол и чес тво
де нег,
нужное
для
обращ ен ия,
опре де ляло сь
в
размерах
около
26-28 млрд руб.
В
э том
в опр осе
особых
разногласий
ме жду
ведомствами,
уч аст вую щими
в
рас чета х,
не
было.
Госплан
опреде­
лил
ц ифру
не скол ько
бол ее
низку ю
—
26 млрд руб. ,
Министерство
финансов
и
Г осб анк
сч итал и,
что
для
обра щен ия
будет
необходимо
27-28 млрд руб .
Денеж ная
м асса
к
1 декабря 1947 г .
составила
63,4 млрд руб .
Если
ис ходи ть
из
того,
что
обм ен
старых
денег
на
новые
деньги
дол жен
был
име ть
результатом
ост ав лен ие
в
обращении
денежной
массы
в
сумме
26-28 млрд руб. ,
то
соотношение
обм ена ,
ис ходя
из
количе­
ства
денег
в
обращении
к
дек абрю
1947 г., должно было быть установ­
л ено
примерно
по
соотношению
1:2,5.
Однако
при
подготовке
де неж ной
реформы
принималась
необхо­
димость
сок ращ ен ия
денежно й
массы
в
ре зульт а те
обмена
и
уценки
в
значительно
бол ь ших
размерах,
с
тем,
что бы
соответствующая
денеж ­
ная
масса
постепенно
восполнялась
за
счет
эмиссии
в
первые
месяцы
после
пров еде ни я
реформы.
Это
должно
было,
во-первых,
значи тел ь­
но
у цени ть
денеж ные
н акоп ле ния
спекулятивных
элементов,
обра­
зовавшиеся
во
время
войны.
В о-втор ых,
т аким
путем
с озд авались
бы
и звест ные
ре зе рвы
на
пе риод
пр ов едения
ден еж ной
реформы
и
пер­
вое
время
по сле
р еф ормы
—
в
виде
не которо го
с ок ращен ия
плат еже­
сп особ ного
сп роса
на
товары
из
текущих
дох о дов
населения ,
в
связи
с
необходимостью
восполнения
канало в
дене жн ого
об р аще ния.
Поэтому
в ыдви гал ся
ва риа нт
обмена
старых
денег
на
новые
по
соотношению
1:5, что должно было дать государству резерв порядка
576

13-15 млрд руб .
Однако
это
соотношение
правительством
бы ло
пр и­
знано
недостаточным.
По
указанию
П ол итбюро
ЦК
ВКП(б)
и
л ично
товарища
Ст али на
соотношение
обмена
было
определено
1:10, что обеспечило значи­
тельно
больш ий
резерв
в
20-22
мл рд
ру б., необходимость в котором
в
таких
ра зм ерах
бы ла
полностью
подтв е ржден а
пос леду юще й
прак ­
ти кой
проведения
де не жной
реформы.
В
результате
восполнения
денежной
массы
до
нормальных
раз­
ме ров
на
протяжении
второй
пол ов ины
декабря
1947 г.
и
первой
по­
ловины
1948 г.
спрос
населения
на
товары
был
несколько
сдерж а н,
и
в
торго в ле
создалась
спокойная
конъюнктура2.
Это,
в
св ою
очередь,
значительно
влияло
на
резкое
сниже ние
рыночных
цен.
Гла вно е
же
—
имевшиеся
то ва рные
фонд ы
ока зали сь
не
только
вполне
достаточ­
ными
в
целом
для
обеспечения
плат еж ного
сп рос а,
но
оказалось
во з­
можным
соз дат ь
значительные
товарные
резервы
для
после ду ющег о
дополнительного
снижения
розничных
цен.
Вместе
с
тем
б ыли
в
10 раз уценены крупные денежные накопле ­
ния,
что,
в
сво ю
очередь,
благоприятно
вли яло
на
ход
то рго вли
в
условиях
отмены
к арточе к
Следует
иметь
в
виду,
что
уц енка
денеж­
ных
накоплений,
образ ов ав ши хся
у
отде льн ых
групп
населения
в
ре­
зультате
рыночной
кон ъю нкту ры
вое нного
времени,
по
соотноше­
нию
1:10 примерно отвечала тому уровню возрастания рыночных
цен
—
примерно
в
10 раз по сравнению с довоенным временем,
ко то­
рый
был
характерным
для
сравнительно
продолжительного
времени
во
время
войны.
В
результате
из ве с тного
несоответствия
структуры
товарных
фон­
дов
растущему
плат еже спо собн ом у
спросу
населения
в
эт от
период
по
отдельным
тов ар ам
имелся
дефицит,
и
од но вр еменно
в
обраще­
нии
образовались
у
отдельных
групп
населения
известные
денежные
и злишк и.
Это ,
наряду
с
пре в ышен ием
плановых
показателей
средней
зарплаты
и
фонда
зарплаты,
потребовало
в
сер ед ине
1948 г.
специ­
альных
мероприятий
для
некоторого
сокращения
покупательского
спроса
населения
—
по
линии
уве личе ни я
доходов
бюджета
и
сокра­
щения
его
расходов
и
прекращения
э миссии
с
середины
1948 г.
Денежная
реформа
1947 г.
предусматривала
выпуск
в
обращение
де нег
ново го
образца
вместо
подлежащих
обмену
старых
денег.
Вы­
пу ск
денег
нового
образца
был
необходим
для
проведения
обмена
по
определенному
соотношению.
Кроме
т ого,
он
позволил
лик вид и­
рова ть
фальшивые
деньг и,
в ыпу щенны е
врагом
на
временно
занятой
577

им
территории,
и
аннулировать
советские
денежные
билеты,
выве­
зенные
за
границу.
Вместе
с
тем
выпуск
денег
нового
образца
вносил
определенные
изменения
в
денежную
с истему
СССР,
а
и менно
фактически
уст ано ­
вившееся
еще
з ад олго
до
реформы
ед инст во
денежной
единицы
бы ло
фиксировано
в
л еген де
денежных
билетов.
Выпускавшиеся
на чи ная
с
1922 г.
банковские
билеты
имели
червонное
исчисление,
меж ду
тем
как
казначейские
бил еты
им ели
рублевое
исчисление.
Уже
вскоре,
к
1925-1926 гг., хозяйственная практика отказалась от червонного ис­
числения
параллельно
с
рублевым,
и
рублевое
ис чис ле ние
про чно
установилось
в
денежном
обращении
СССР,
хо тя
ни
зако но датель но ,
ни
по
самой
форме
денежных
б и летов
оно
не
был о
узако нен о.
Д енеж ная
реформа
по пу тно
реш ила
эт от
вопрос,
установив
ис­
числение
достоинства
банковских
б ил етов
так
же,
как
и
казначей­
ских,
в
рублях.
В
ходе
выпуска
но вых
денег
ставил ся
вопрос
о
целесообразности
сохранения
дв ух
вид ов
де неж ных
би ле тов
—
банковских
и
казначей­
ских.
Министерство
финансов,
Госбанк,
а
также
Го спл ан
входили
с
предложением
заменить
эти
два
в ида
денег
одн им
видом
денежных
биле то в
—
государственными
кредитными
билетами
различных
ку­
пюр .
Это
предложение
бы ло
о тв ергн уто
правительством,
которое
приз на ло
целесообразность
со х ран ения
существующего
разделения
денег
на
банковские
бил еты
и
казначейские
билеты.
Сохранение
такого
ра злич ия
обеспечивает
б ольш ую
устойчивость
денежной
сист емы
СССР
и
является
гарантией
на
случай
возможных
осло ж нений.
С леду ет
иметь
в
в иду,
что
хотя
банк ов ски е
билеты
и
к аз­
нач ейски е
билеты
в
настоящее
время
выпускаются
Г осбанко м
в
оди­
на к овом
порядке
кредитных
и
кассовых
опера ци й
и
различие
между
ними
сводится
практически
ли шь
к
их
разной
купюрности,
однако
име ­
ет
сил у
пос т анов лени е
от
11 октября 1922 г .
об
обязательном
25 %- ном
обеспечении
ба нк овс ких
билет о в
з олотом
и
другими
ценнос тя ми.
Таким
образом,
сох ран ение
нар яду
с
банковскими
билетами
так­
же
и
казначейских
билетов
оставило
в
ру ках
государства
известные
маневренные
возможности
в
случае
необходимости
увеличения
де­
нежной
массы
независимо
от
состояния
золотого
и
валютного
обе­
спеч ени я.
Признав
нео бхо димы м
выпуск
новых
денежных
знаков ,
советское
правительство,
однако ,
сочло
целесообразным
сохранить
в
обраще­
нии
без
уценки
имеющу юся
разменную
мет алл ич ескую
монету.
578

Запасы
металлической
монеты
в
од них
руках
не
могли
бы ть
вели­
ки.
Кроме
того,
из
числ ящейс я
в
обращении
по
балансу
б анка
размен ­
ной
монеты
в
сумме
800млн руб., значительная часть была уже поте­
ря на,
ос обен но
за
г оды
во йны.
По
некоторым
рас чета м,
фактически
в
обращении
оста л ось
не
больше
полов ин ы
указанной
суммы.
Обмен
же
разменной
монеты
представлял
бы
значительные
технические
трудности,
не
оправданные
экономическим
результатом.
Перечекан­
ка
б ольш ого
коли чес тв а
монеты
потребовала
бы
весьм а
длительного
времени
для
подготовки
проведения
денежной
реформы.
Следует
также
иметь
в
виду,
что
со х ран ение
на
ру ках
у
населения
в
момент
реформы
неу це ненн ых
су мм
в
разменной
монете
яв илось
известным
меневренным
резервом
для
населения
на
самые
не отлож ны е
нужды
на
время
до
получения
новых
ден ег.
Наряду
с
об ме ном
ден ег
Зак он
о
де не жной
реформе
предусмо­
тре л
переоценку
вкла до в
населения
в
сберкассах
и
в
Госбанке.
Вклады
населения
за
год ы
вой ны
з нач ительн о
возросли.
На
1 де­
ка бря
1947 г.
на
вкла да х
нахо д ил ось
16,6 млрд руб . ,
против
7,3 млрд
руб.
на
1 января 1941 г.
Та кой
ро ст
вкл ад ов
был
характерен
для
со­
ст оян ия
денежного
обращения
во
второй
перио д
войны
и
послево­
енный
пе риод,
когда ,
при
наличи и
превышения
денежных
д охо дов
населения
над
расходами,
происходило
постепенное
повышение
покупательной
способности
рубля.
В
этих
условиях
часть
денежных
излишков
от кла дыва лась
в
в иде
сб ереж ен ий,
част ичн о
на
вкладах
в
сбер кассах .
Ост ат ки
на
вкла да х
представляли
собой
к руп ный
потенциальный
спр ос
на селе н ия,
кот оры й
мог
бы ть
направлен
на
товары
пос ле
от­
мен ы
карточек.
Кроме
т ого,
на
вкладах
в
ряде
слу ча ев
сосредоточи­
вал ись
и
к ру пные
денежные
сбе реже ни я,
образовавшиеся
во
вр емя
войны.
Поэтому
уценка
вкладов
бы ла
не обходи ма .
Однако,
как
у казыв ало сь
выше,
ос но вная
часть
незаконных,
по­
выш ен ных
денежных
доходов ,
в
том
чи сле
д охо дов
от
воровства
и
спек уля ции,
а
также
раб ота юща я
в
спекулятивном
обороте
денежная
мас са
на ход ила сь
в
вид е
наличных
денег
в
рук ах
у
отдельных
групп
насе лени я .
На
мел ких
и
средних
вкладах
концентрировались
в
зна­
чительной
ме ре
те ку щие
трудовые
сбережения
на селе ни я.
Поэтому
для
основной
массы
вкл ад ов
в
сумме
до
3 тыс.
руб.
был
установлен
боле е
льго тный
порядок
перео ценки
—
эта
сум ма
обменивалась
на
новые
деньги
по
соотношению
1:1; лишь для денежных сбережений
на
большую
сумму
бы ли
уст анов лены
некоторые
ограничения:
денеж­
579

ные
суммы
от
3до10тыс.
руб.
обменивались
по
соотношению
1:2
и
выше
10 тыс.
руб.
—
по
соотношению
1:3.
Значение
таких
норм
уценки
видно
из
следующих
данных
о
струк­
туре
вкладов.
Структура
вкла до в
по
размеру
вклада
на
1 января 1947 г .
(по данным выборочного обследования 10% сберкасс)
Количество
счетов
Сумма
вкладов
в
тыс.
в
%
в
млн
руб.
в
%
До
3 тыс.
руб.
5086
84,2
2337,0
20,5
ОтЗд о
10 тыс.
руб .
658
10,9
3773,4
33,1
Свыше
10 тыс.
руб.
296
4,9
5289,6
46,4
Все го
6,040
100,0
11400,0
100,0
Таким
образом,
благ одар я
пр инят ым
нормам
уценки
вкладов,
подавляющая
час ть
счетов
—
84 % их из общего количества не под ­
вер гл ась
уценке
и,
следо ват ель но,
основная
масса
вкл адч ико в
не
по­
т ерп ела
ущерба,
и
при
эт ом
незатронутой
уценкой
ока зала сь
срав­
ни те льно
небольшая
сумма
вкладов
—
о коло
20,5 % общей суммы .
Уценка
основной
массы
вкла до в
—
около
80 % всей их суммы за­
тронула
лишь
16 % вкладчиков,
прич ем
наибольшая
уце нка
охватила
вкл ады
на
сумму
около
46,4 % всей их суммы,
кос ну вшись
при
этом
менее
5 % общего числа вкладчиков.
Следующие
данные
подтверждают,
что
в
вое нное
время
происхо­
дил
рос т
преимущественно
крупн ых
вкладов,
в
значительной
части
за
сч ет
обогащения
на
вое нной
конъюнктуре.
Изменения
суммы
вкладов
(в млн руб .)
На
1 января
1941 г.
На
1 января
1947 г.
Изменение:
+-
До
3 тыс.
руб .
4003,6
2337,0
-
1666,6
От
3до10
тыс.
руб.
2556,2
3773,4
+ 1217,2
Свыше
10 тыс.
руб.
656,2
5289,6
+ 4633,4
Всего:
7216,0
11400,0
+ 4184,0
Таким
образом,
на иб ольший
прирост
произошел
по
кр у пным
вкл ада м,
свыш е
10тыс.
руб .
ка жды й,
которые
у ве личи лись
за
военные
год ы
и
1946г.
на
4,6 млрд руб.
Зна чи тельн ые
сре дств а
—
1,2 млрд руб .
580

осе ли
так же
на
вкладах
от
3до10тыс.
руб .
Естественно,
что
именно
таких
вкладов
и
должна
была
коснуться
уценка
при
проведении
де­
нежной
реформы.
Правительство
проя вило
исключительную
за боту
о
системе
госу­
дарственного
кредита,
а
также
нашло
не обх одимы м
ог ради ть
мелкие
и
средние
сбережения
населения,
организованно
хр ан имые
в
сбе р­
кассах,
ко т орые
в
подавляющей
своей
час ти
имел и
своим
источни­
ком
доход ы
от
государственных
предприятий,
т.
е.
зарплату,
пенсии
и
т.
д.
В
св язи
с
этим
с лед ует
отметить,
что
правительство
отвергло
предложения
о
проведении
перео ценки
вкл ад ов
на
тех
же
основани­
ях,
как
и
обмен
ден ег.
Одной
из
особенностей
денежной
реформы
является
проведение
единовременно
с
нею
конверсии
государственных
займо в,
привед­
шей
к
сокращению
втрое
объема
госуда рс тв е нн ого
долга
СС СР.
Государственный
долг
ССС Р
по
займам
за
время
войны
резко
воз ­
рос
—
до
125 млрд руб .
к
на чалу
1947г., вместо 39
млрд
руб .
к
1 января
1941 г., а расходы бюджета на оплату выигрышей,
процентов
и
пога­
шение
вышед ш их
в
тир аж
облигаций
достигли
в
1947 г.
5,3 млрд руб.
против
0,9 млрд руб .
в
1940 г.
Проведение
конверсии
г осуда рств ен ных
займов
было
направлено
на
сокращение
р ас ходов
бюджета,
некоторое
сокр ащение
доходов
населения
от
г осуд арст ве нн ого
кредита,
а
так же
на
создание
извест­
н ого
резерва
для
роста
госуда рс тв е нн ого
долга
и
балансирования
денежных
дохо дов
и
рас ход ов
населения
этим
путем
в
последующие
годы.
Следует
и меть
в
виду ,
что
в
предложениях
по
денежной
рефор­
ме,
подготавливавшихся
в
Мин ист ерс тве
финансов
С ССР,
Гос бан ке
и
Госплане,
не
было
вн ача ле
предложений
о
про ве д ении
конверсии
государственных
за йм ов.
М ероп риятия
по
резкому
сокращению
го­
суд арс тве н ного
дол га
б ыли
предрешены
указаниями
прав ит ель ств а.
Са ма
организация
проведения
денежной
реформы
требовала,
чтобы
обмен
старых
денег
на
но вые
про извод ил ся
не
только
в
от­
но ше нии
денег ,
находившихся
у
населения,
но
и
в
отношении
налич­
ных
денег,
оказавшихся
в
кассах
государственных,
кооперативных
и
общественных
организаций.
Обмен
наличных
денег
государствен­
ных
и
кооперативных
организаций
по
такому
же
соот но шени ю,
как
на личные
деньги
у
н ас елен ия,
должен
был
предотвратить
случаи
злоупотреблений
путем
передачи
налич ных
денег
на
время
обмена
в
к ассы
предприятий
и
ор га низа ций.
581

В
с вязи
с
эт им
пров ед ени е
де не жной
ре фо рмы
предполагало
неко­
торые
потери
государственных
предприятий,
связанные
с
переоцен­
кой
их
касс .
Ра змеры
э тих
потерь
не
могли
бы ть
вели к и,
поскольку
в
кассах
предприятий
и
ор ганиз аций
нормальные
пе ре ходящи е
остат­
ки
наличных
денег
м иним ал ьны.
Кру пн ые
ост атки
образуются
лиш ь
в
период
выплат ы
заработной
пла ты;
одн ако
этих
выплат
в
дни
перед
реформой
не
произ вод ил ось.
То ргова я
же
выручка,
как
пра вил о,
сда­
е тся
торговыми
организациями
в
банк
в
конце
дн я.
Пот ери
организа­
ций
от
уценки
касс
составили
не
боле е
2 млрд руб.
Государственные
предприятия
впоследствии
восстановили
свои
кассовые
ос татк и
за
счет
своих
оборотных
средств,
что
было
уч тено
при
их
формирова­
нии;
кооп ера тив н ым
же
ор ганиз аци ям
потери
от
уценки
кассы
были
компенсированы
за
сч ет
оста вле ни я
в
распоряжении
кооперативных
систем
су мм
уценки
их
за долж енн ос ти
отдельным
гражданам.
Обме ну
подлежали
также
налич ные
деньг и
в
оборотной
к ассе
Гос­
ба нка
СССР.
Вместе
с
тем
при
проведении
денежной
реформы
переоценка
не
должна
была
коснуться
де неж ных
сре дст в
предприятий
на
их
расчет­
ных
счетах
в
Госбанке,
так
как
подобная
переоценка
потребовала
бы
немедленного
возмещения
этих
с ре дств
для
нор ма льн ой
хозяйствен­
ной
де ят ельн ости
пре дпри ятий .
Однако
пра кти ка
показала,
как
это
буде т
сказано
дал ьш е,
что
текущие
и
расчетные
сче та
некоторых
ор­
ганизаций
б ыли
использованы
для
укрытия
некоторой
части
денеж­
ных
су мм
отдельных
лиц,
кото рым
незаконно
производился
с
э тих
счетов
возврат
денег
по сле
денежной
рефо р мы
новыми
деньгами
по
соотношению
рубль
за
рубль.
Сохранение
без
изменения
размеров
расчетных
счетов
открывало
известные
лазейки
для
таких
нарушений
зак она
о
денежной
рефор­
ме.
При
некоторой
уценке
расчетных
счетов
при
проведении
рефор­
мы
под обн ые
незаконные
операции
были
бы
в
значительной
мере
предотвращены.
Последующее
же
восполнение
этих
счетов
могло
бы
бы ть
произведено
в
том
же
пор я дке,
как
оно
было
проведено
в
от­
но ше нии
ка сс
предприятий
и
ор г анизац ий
пос ле
переоценки
э тих
к асс.
Что
к асается
денежных
сре дс тв
ко опе рат ивных
организаций
—
как
предприятий
кустарно-промысловой
и
потребительской
коо­
перации,
так
и
колхозов,
то
правительство
признало
необходимым
произвести
пер еоценк у
э тих
сред ств
по
соотношению
4:5, т.
е.
20%
этих
денежных
сре дс тв
были
изъяты
в
д оход
государства.
582

Переоценка
средств
кооперативных
организаций
и
колхозов
в
основном
вызывал ась
те м,
что,
во -перв ых,
денежные
сре дств а
на
сч е­
тах
эт их
организаций
могли
частично
образоваться
в
результате
ис­
пользования
рыночной
кон ъю нкту ры
в
военное
время,
а,
во-вторых,
и
тем,
что
здесь
им ели сь
на иб ольшие
возможности
для
зл оу пот ре­
блений
в
целя х
укр ытия
на
счет ах
колхозов
и
арт еле й
на л ичных
денег,
прин адл ежа щих
отдельным
лицам.
Уценка
сче тов
кооператив­
ных
организаций
(в том числе колхозов)
дала
з нач ите льную
сумму
—
о коло
2 млрдруб.
Следует
отметить,
что
этот
момент
также
не
был
предусмотрен
при
предварительной
разработке
про ект а
денежной
реформы
в
ве­
домствах,
а
был
внесен
правительством
на
последних
этапах
оконча­
тельной
разработки
принят о го
про ект а
порядка
проведения
денеж­
ной
реф ормы .
Важным
моментом
в
про ве де нии
денежной
реформы
является
то,
что
она
должна
был а
быт ь
проведена
единовременно.
С
определен­
н ого
чис ла,
а
и менно
с
16 декабря 1947 г .
старые
деньги
теряли
9/10
своей
ном ина льн ой
покуп ате ль ной
и
платежной
сил ы,
независимо
от
момента
фактического
обмена
на
новые
деньги.
Это
означало
необходимость
известного
п ериод а
п а раллельн ого
денежного
обращения
старых
денег,
уцененных
на
9/10, и новых денег,
в ст у пивших
в
обращение
как
пут ем
обм ена,
так
и
путем
текущей
вы­
платы
заработной
платы
и
других
рас ходов
предприятий
и
органи­
з аций.
Вместе
с
тем
обме н
долже н
был
б ыть
проведен
в
короткое
в ре­
мя.
Кратковременность
самой
опер ац ии
обмена
диктовалась
необ ­
ходи м ос тью
п рес ечь
прилив
денег
из-з а
гр аницы
—
как
фаль шив ых ,
так
и
вывезенных
о ккуп ант ами,
попавших
за
гра ницу
с
част ям и
Со­
ветской
Армии
или
други м и
пу тями .
Уст анов ленны е
ф акты
неза ко н­
н ого
вво за
к ру пных
денежных
су мм
из-за
гра ницы
перед
денежной
реформой,
в
частности
в
дипломатических
багажах
представителей
некоторых
иностранных
посольств,
подтвердили
серьезность
опас ­
ности
заброски
в
СССР
для
обме на
на
новые
де ньги
значительных
денежных
сумм’.
’ Можно привести пример,
что
Посольство
США
об ра тило сь
16. XII-1947 г .
в
Го сбанк
с
просьбой
обменять
рубль
за
рубль
сумму
в
1 млн руб., которая,
по
объяснению
По со льс тва,
об разо валась
из
подписки
на
журнал
«Америка»
и
из
других
источников.
583

Ввиду
э того
были
установлены
весьма
сжатые
сроки
обмена:
для
подавляющей
час ти
обл ас тей
и
ра йо нов
СС СР
—
в
7 дней и лишь для
205 отдаленных районов,
по
о собом у
спи ск у,
утвержденному
прави­
тельством, 2 недели.
В
это
же
время
действовало
и
п а раллельн ое
обра­
щение.
По
истечении
ук аза нн ого
срок а
необмененные
старые
деньги,
ост ав шие ся
у
населения
или
в
кассах
организаций,
аннулировались.
Разновременное
а нн улиров ан ие
старых денег
на
территории
СС СР
создав ало
изв естные
трудности,
поскольку
могли
производиться
пе­
реб рос ки
аннулированных
денег
в
ра йо ны,
где
они
еще
имел и
хож ­
дение.
О днако
бол ее
длительные
сро ки
па раллель ного
обращения
для
ограниченного
коли чест в а
отдал енн ых
районов
б ыли
нео бх о димым
условием
обес п ечен ия
нас еле ния
этих
районов
новыми
денеж ны ми
средствами.
К
таким
районам
был и
отн есе ны
преимущественно
отда­
ленные
районы
с
бол ь шой
площадью,
п лохим и
условиями
связи
глу­
бинных
пунктов
с
районным
центром
и
т.
п.
—
ряд
ра йоно в
Кра сн ояр­
ского,
При м орс кого,
Хабар о вско го
краев,
Архангельской,
Иркутской,
Молотовской,
Мурманской,
Са ха линской ,
Тюменской,
Читинской
об­
л аст ей,
Ком и
и
Якут ск ой
АССР.
Кроме
того,
связь
с
эт ими
ра йона ми
для
частных
лиц
была
затруднительна,
и
скол ько-н и будь
массовой
переброски
туда
аннулированных
денег
не
могло
иметь
м еста.
При
подготов ке
денежной
рефо р мы
выдвигались
пр едло жения
о
том ,
чтобы
ус тан ов ить
разные
п е риоды
обмена
для
г ородск ого
и
сельского
населения.
Эти
предложения,
одн ако,
б ыли
отвергнуты,
поскольку
это
фактически
означало
бы
пр од ление
срок а
обмена
для
всего
населения,
создавало
бы
многочисленные
технические
труд­
ности
в
проведении
обмена
и
породило
бы
спеку ля цию
ста рым и
и
новыми
деньгами.
Важной
особенностью
советской
денежной
реформы
1947г.
яв ля­
е тся
то,
что
она
оставила
в
непр ико сно венност и
т екущие
денежные
доходы
населения
в
номина льно м
выражении
и
всячески
оберегала
эти
те кущ ие
денежные
доходы
от
всевозможных
по тер ь,
связанных
с
уце нк ой
старых
денег.
Правительство
установило,
что
денежные
доходы
населения
ос та­
ются
неизменными
—
не
подвергаются
ник ак им
изм е нения м
ни
зарплата,
ни
пе нси и,
ни
стипендии,
ни
дру гие
доходы
населения
от
предприятий
и
организаций.
В
свя зи
с
эт им
встала
задача
обеспечения
н епр ико сно венност и
текущих
денежных
д оходов
населения,
получаемых
в
последний
пе­
ри од
перед
де не жной
реформой.
584

Правительство
уделило
большое
внима ние
этому
во прос у.
Было
установлено,
что
в
период
с
5 декабря 1947 г., т .
е.
за
11 днейдопро­
ведени я
денежной
реформы,
не
должны
пр оиз водит ь ся
выдачи
теку­
щих
денежных
доходов
населению
с
тем,
чтобы
у
трудящихся
из
их
теку щих
трудовых
дохо дов
от
зарплаты,
пенсий,
стипендий
к
момен­
ту
проведения
денежной
реформы
остались
минимальные
суммы
денег.
Для
эт ого
бы ло
установлено,
что
тек у щая
зарплата
за
вторую
по­
ловину
ноября,
пенсии
и
стипендии
за
ноябрь ,
а
также
пл ате жи
по
за­
готовкам
колхоз ам
и
колхозникам
должны
быть
выплачены
не
поз же
5 декабря 1947 г .
При
это м,
чтобы
обеспечить
пол нос тью
все
рас четы
с
рабочими
и
служащими,
Го сб анку
было
разрешено
выда ва ть
специ­
альные
сс уды
предприятиям
и
ор ганиз ация м
на
з а работ ную
плату.
Пла теж и
населению
за
декабрь
сроками,
приход я щимис я
на
пер­
вую
половину
декабря,
был и
в
это т
ме сяц
отсрочены
и
перенесены
на
вторую
п олов ину
декабр я ,
с
тем,
чтобы
они
бы ли
выданы
но вы­
ми
деньгами,
преимущественно
в
первые
дни
проведения
реформы,
с
16по22
декабря.
Вып лат а
зарплаты,
пенсий
и
д ругих
ви дов
денежных
доходов
населения
за
декабрь
сроками,
приходящимися
на
ко нец
дек аб ря,
была
передвинута
ближ е
к
16 декабря,
на
период
с
16по22
декабря,
с
тем,
чтобы
население
могло
быстро
восполнить
за
счет
тек ущи х
доходов
свои
кассовые
остатки,
уцененные
в
резул ьта те
денежной
реформы.
Следует
отметить,
что
эти
меро при яти я,
направленные
на
об е­
спечение
неприкосновенности
текущих
д охо дов
трудящихся,
созда­
ли
вместе
с
тем
и
некоторые
трудн ости
в
пр о цессе
проведения
де­
нежной
реф ормы .
Фа кт
досрочной
в ыплат ы
за рпла ты
и
некоторых
других
платеже й
населению
за
вторую
половину
ноя бря
в
известной
м ере
сп особс тв ов ал
расшифровке
сроков
пр ов ед ения
де не жной
ре­
формы,
что
позволило
некоторым
слоям
населения
усилить
пок уп ку
товаров
в
комме рчес кой
торговле
и
по
другим
видам
ненормирован­
ных
товаров
за
старые
деньг и,
а
также
побу ж дало
прибегать
к
неза­
кон но му
раз меще ни ю
денег,
в
ч аст ност и,
по
кассам
предприятий
и
организаций.
В
процессе
подготовки
денежной
реформы
выдвигался
другой
ва­
риант
сохранения
реаль но й
ве личи ны
тек ущи х
денежных
д оходов
населения,
а
именно
—
пут ем
ко мпе нса ции
уцененных
сум м,
без
из­
ме не ния
сроков
в ыплат ы
текущих
доходов.
Это
способствовало
бы
585

сохранению
тайны
сроков
начала
денежной
реформы.
Были
разра ­
б отаны
прим ерн ые
шк алы
компенсации
в
% к сумме заработной пла ­
ты
или
пе нси й,
в
зависимости
от
сроков
их
выплаты.
Однако
та кой
п оряд ок
с оздав ал
бы
значительные
технические
тру дн ости
по
исчислению
и
выплате
компенсаций,
мог
вести
к
не­
к оторы м
зл оупотре бл ени ям ,
к
обману
государственных
предприятий
и
организаций.
Кроме
того,
нельзя
бы ло
не
учитывать,
что
компенсация
текущих
доходов
возможна
б ыла
л ишь
для
получателей
зарплаты,
пенсий
и
стипендий
и
не
могла
охв атит ь
крестьянское
население
по
его
дохо­
дам
от
к олхозов
и
заготовок;
это
создало
бы
известные
различия
для
н аселе ния ,
что
было
бы
неправильно.
<...>
Неразрывная
свя зь
де не жной
рефо р мы
с
мероприятиями
в
обла с ти
отмены
карточной
си сте мы
и
развертывания
отк рыт ой
со­
ветской
торг ов ли
п роя в илась
непосредственно
в
мера х
при
пров е де­
нии
денежной
реф орм ы.
Подготовка
к
пров ед е нию
денежной
ре фо рмы
в
обла с ти
т оргов ли
шла
в
трех
напра вл ения х:
1) принимались меры к тому,
чтоб ы
обе с пе чить
нормальное
снаб­
жение
населения
наканун е
денежной
ре фо рмы
в
соответствии
с
нор ­
мами
снабжения
населения
по
карточкам;
2) ограничивалось использование товарных фондов для прода­
жи
их
населению
в
ненормированной
торговле,
в
том
числе
ком ­
мерческой
торговле;
это
бы ло
необходимо
для
того,
что бы
создат ь
товарные
запасы
для
продажи
населению
по сле
объявления
Зак она
о
денежной
реформе
и
отмены
карточек,
а
также
для
того,
чтобы
владельцы
к рупн ых
денежных
на ко пле ний
не
могли
разместить
их
в
товарные
ценнос ти
и
тем
укрыть
от
уценк и.
Необходимо
имет ь
в
вид у,
что
уров е нь
цен
к омме рчес кой
торг ов ли
к
пе риод у
пр ов едени я
денежной
реформы
был
значительно
пон и жен
против
уров ня
цен
коммерческой
торговли
1945-1946 гг .
и
пре вышал
це ны
нормиро­
ванной
торговли
лишь
в
2,5-3
раза;
3) производились значительные накопления товарных фондов в
торговле,
необходимые
для
сер ьез ного
развертывания
товарооборо­
та
после
отмены
карточной
системы.
Советское
государство,
обе ре гая
текущие
трудовые
доход ы
насе­
ле ния
от
пер ео ценки
при
проведении
денежной
реформы,
в
то
же
время
созд ал о
условия
для
отоваривания
п олучен ны х
денежных
до­
ходо в
по
кар то чк ам.
Были
д аны
указания
о
то м,
чтобы
пол н остью
586

отоварить
карточки
за
первую
пол ов ину
декабря
и
пок рыт ь
полно­
стью
неотоваренные
карточки
за
вторую
половину
ноября.
Что
к асается
коммерческой
торговли,
то
объем
ее
оборотов
рез­
ко
сократился.
Это,
в
част ност и,
также
диктовалось
необходимостью
подготовки
торговой
се ти
к
п ере ходу
на
торговлю
без
карточек.
•**
Проведение
денежной
реформы
потребовало
осуществления
ря да
организационно-подготовительных
мероприятий.
Одной
из
основных
зад ач
п одготов ки
де не жной
реформы
было
обеспечение
денежного
обращения
новыми
денежными
билетами,
которые
дол жны
бы ли
быть
выпущены
в
обращение
как
в
п оряд ке
обмена
старых
денег
на
нов ые,
так
и
в
поря дке
последующей
допол­
нительной
эмиссии.
Для
эт ого
нуж но
было:
а)
опре д елит ь
объ ем
де не жной
массы,
необходимой
для
об р аще­
ния
после
пров ед е ния
денежной
реформы;
б)
об еспеч ить
своевременное
изг ото вл ение
денежны х
билетов
вы­
сок ого
качества
для
з апол нения
каналов
денежного
обращения;
в)
организовать
распределение
новых
денежных
бил ето в
заблаго­
временно,
до
объявления
реформы
по
терри тории
ст ран ы,
и
за воз
в
учреждения
Го сбан ка,
на
кот оры е
был
воз лож ен
обмен
и
выпуск
новых
денег
в
обращ е ние .
<...>
Проведение
де не жной
реформы
1947 г.
со
в сей
остротой
по­
стави ло
задачу
пре дв а рит ельн ого
определения
обще й
суммы
денег,
необходимых
для
обращения
пос ле
денежной
реформы
и
ее
опреде­
ле ние
в
территориальном
раз ре зе.
Это
было
тем
более
необходимо,
что
производственные
возможности
Го з нака
не
поз в оляли
в
корот­
кий
срок
изготовить
колич ес тво
де неж ных
би лето в
со
значительным
резервом
про тив
фактической
потребности.
Меж ду
тем
опасность
раз глаше ни я
подготовки
де не жной
реформы
не
допускала
заблаго­
в реме нн ого
осуществления
ме ро прият ий
по
изготовлению
денеж­
ных
знаков
в
необходимых
раз ме рах.
<...>
Подг от о вка
проведения
денежной
реформы
с оп ровожда ла сь
разработкой
ря да
вопро с ов
методологии
расчета
необходимой
де­
нежной
массы.
Как
показано
в
прило же н ии
к
данной
работе 3, метод планового
расчета
необходимой
де не жной
массы
для
об р ащения
баз ируе тся
в
основном,
во -пер вых ,
на
определении
объема
денежных
дох одов
и
р ас ходов
населения
по
отдельным
их
видам
и
по
группам
населе­
587

ния,
выд елен ным
в
балансе
де неж ных
доходов
и
расходов
насе лени я,
во-вторых,
на
определении
необходимой
скорости
оборота
денег
в
отдельных
к ан алах
в
зависимости
от
вида
и
получателя
доходов
и
от
направления
расходования
этих
денежных
доходов,
и,
в-третьих,
на
примерном
расчете
объема
денежных
сбережений
в
форме
на­
лич ных
ден ег.
Наряду
с
этим
опре де лял ся
объ ем
оборотной
кассы
государственных,
кооперативных
и
общес тв ен ных
предприятий
и
организаций.
Отдельные
виды
и
направление
д охо дов
нас елен ия
к
мо мент у
проведения
де не жной
ре фо рмы
уже
дов ол ьно
точно
определялись
плановыми
балансами
ден еж ных
д охо дов
и
ра с ходов
населения,
ра з­
раб отк а
кот оры х
значительно
продв ин ул ась
впер ед
за
предвоенные,
военные
г оды
и
особенно
послевоенные
годы.
Сле ду ет
отметить,
что,
не смот ря
на
значительное
увеличение
в
военные
го ды
объема
р ыно чных
д охо дов
населения
и
связанных
с
ним
перераспределительных
процессов,
у да лось
на
основе
ряда
рас­
четов
ЦСУ
уст анов ит ь
примерный
объем
ден еж ных
оборотов
насе­
ления
вне
государственных
предприятий
и
организаций.
При
эт ом
был
примерно
исчислен
и
ож ид аемый
объем
рыночных
дохо дов
и
рас ходов
населения
пос ле
денежной
реф ормы .
Менее
то чным и
б ыли
р а счеты
размеров
вн утрид ер ев ен ского
и
вн утри город ск ого
рыночного
оборота,
к оторы е
не
фи гури рую т
в
бал ан се
ден еж ных
д оходов
и
р ас ходов
населе ни я .
Однако
игнориро­
ва ть
эти
обороты
при
определении
потребности
в
на л ичных
день г ах
был о
не воз мож но,
так
как
в
эт их
оборотах
ци ркулир ова ло
опреде­
ленное
коли че ст во
де нег.
В
ч ас тнос ти,
хо тя
по сле
реформы
объем
этого
оборота
должен
был
резко
сок ра тить ся
по
сравнению
с
пред-
р ефо р менным
временем,
одн ако
по
сравнению
с
предвоенным
пе­
риодом
они
должны
б ыли
бы ть
от но ситель но
высоки,
что
требовало
и
большей
денежной
массы
в
эт ом
оборо те .
Наибольшую
т рудно сть
представляло,
как
для
группы
раб отни ко в,
возглавлявшихся
до
войны
проф.
Михалевским,
так
и
в
момен т
про­
в едени я
реформы,
—
определение
скорости
оборота
денег
в
раз лич ­
ных
сфе рах
налич но го
денежного
обра ще ни я.
Эта
з адача
сравнительно
прос то
реш а лась
при
определении
обо­
ротной
кассы
рабочих
и
служащих
по
доход ам
от
зарплаты,
п енси й,
стипендий
и
други м
поступлениям
от
г осуда рств ен ных
предприятий
и
орг а низ аций.
Исходя
из
перио ди чност и
эт их
д охо дов
и
структуры
товарооборота,
удалось
опре де лить
объем
денежной
массы,
необхо­
588

дим ой
как
для
те кущи х
расходов
населе ни я ,
так
и
для
производства
покупок
товаров
дли тел ьно го
пользов а ния.
З начит ельно
с ложн ее
бы ло
определение
скорости
оборота
денежных
доходов
и
оборотной
кассы
се льс кого
населения.
В
той
час ти,
в
какой
эта
оборотная
касса
формируется
за
счет
денежных
доходов
по
трудод ням
от
к олхо зов
и
другим
регул ярн ы м
пос тупле ниям
от
государственных
предприятий
и
организаций,
эта
зад ача
была
также
раз реше на ,
хотя
и
несколько
более
приближенно,
чем
для
г оро дс кого
населения.
Наибольшую
же
труд ност ь
представлял
расч ет
оборотной
кассы
се л ьского
н ас елен ия,
связанной
с
рыно чными
доходами,
ввиду
того,
что
периодичность
пол учени я
эт их
д оходов
и
скорость
их
расходо­
в ания
чрезвычайно
мн огообраз н ы:
в
ряде
случаев
колхозники
р ас­
ход уют
выр уч енну ю
су мму
нем е дл енно
на
покупку
товаров
здес ь
же,
на
рынке;
в
других
случаях
они
увозят
ее,
созда в ая
некоторый
за пас
денег
для
по следу ю щих
п окуп ок
или
уплаты
н ал огов
и
т.
п.
Полож е­
ние
осложнялось
тем,
что
бюдж ет ные
наблю дения ,
котор ые
могли
бы
про лит ь
свет
на
динамику
денежных
дох одов
и
рас ходов
се ль­
ско го
населения
от
р ынка,
за
время
войны
были
резко
сокращены
и
вместе
с
тем
снизилась
достоверность
этих
показаний.
Используя,
однако ,
некоторые
косвенные
показатели
—
данные
налоговой
ста ти сти ки,
данные
кассовых
оборотов
Го сб анка
и
т.
п.,
удалось
найти
некоторые
ос но вные
показатели
регул ярн ос ти
де­
нежных
дох одов
и
р ас ходов
сельского
населения
и
на
основе
эт ого
определить
примерную
скорость
оборота
денег
в
это й
сфер е.
Особенно
боль шу ю
трудность
представляло
определение
налич­
но-денежных
сбережений.
Расч ет
в
этой
части,
нос я щий
бол ее
ори­
ентировочный
характер,
был
произведен
г л авным
образом
м ето дами
экспертной
оцен ки .
В
одн ом
из
вариантов
результатов
подобных
рас чет ов,
по
которо­
му
для
пер во го
послереформенного
квартала
потребность
в
деньгах,
с
учетом
некоторого
неполного
формирования
денежных
сбереже­
ний,
исчислялась
в
20 млрд руб .
[...]
При ни м алось,
что
на
первом
этапе
оборотная
к асса
населения
должна
составить
14,5 млрд руб., сбережения составят лишь 1,5 млрд
ру б.,
причем
на
селе
—
только
0,5 млрд руб. ,
и
касса
предприятий
и
учреж де ний
формируется
до
норма л ьных
размеров
и
составит
4 млрд руб.
При
эт ом
предусматривалось,
что
сбережения
населения
будут
в
это т
период
значительно
ни же
нормального
уровня.
В
свя зи
с
даль­
589

нейшим
ростом
сбережений
населения,
особенно
на
селе,
а
также
ростом
денежных
оборотов,
пр еду смат р ивал ся
постепенный
рос т
денежной
м ассы
в
обращении
—
к
концу
II квартала до 23 млрд руб. ,
III квартала до 25 млрд руб.
и
IV квартала 1948 г .
до
27 млрд руб .
Имеющееся
различие
в
результате
расчетов,
пров од и вши хся
на
пе рвом
эт апе
изолированно
работниками
Министерства
финансов,
Госплана
и
Госбанка,
дало
относительно
не больш ое
отклонение
по­
рядка
2-3
мл рд
руб.
Сл едует
отметить,
что
та кой
объем
денежной
м ассы
озн ач ал,
что
по
сравнению
с
довоенным
пер иод ом
денежная
масса
должна
была
воз рас ти
примерно
до
1,5 раз,
при
росте
в сех
денежных
о бор отов
прим е рно
в
2 раза и кассовых оборотов Госбанка также в 2
раза.
Это
озн ач ало
значительное
ускорение
оборота
налич ных
денег.
Скорость
воз вра та
ден ег
в
кассы
Го сбан ка,
в
частности,
предпо­
лагалась
в
27-28 дней протв 35 дней накануне войны .
На
основе
ука за нн ого
выше
мето да
ра с чета
структура
де не жной
массы
с
разбивкой
на
г ород
и
село,
на
обо ротн ую
кассу
и
сбереже­
ни я,
была
опр еде лен а
в
следующих
размерах:
Го род
Село
Всего
у
населения
Оборотная
касса
Сбережения
Всего:
6,7
1,0-2,5
7,7-9,2
7,8
0,5-3,0
8,3-10,8
14,5
1,5-5,5
16,0-20,0
По
сравнению
с
довоенным
периодом,
в
соответствии
с
ростом
хозяйственного
оборо та,
пропорционально
возрастал
объем
ка ссо­
вой
массы,
между
тем
как
раз меры
наличных
денежных
сб ереж ен ий
были
приняты
в
значительно
мень ших
раз ме рах,
чем
до
войны.
Это
о бъ ясн ялось
дву мя
причинами:
во -пер вых ,
в
составе
де не жной
массы
до
войны
имелся
известный
изл иш ек
денег,
тезаврированный
главным
об раз ом
на
сел е.
Эт от
изл ишек
определялся
до
во йны
в
3-4
мл рд
руб.;
во-вторых,
в
ра сч ете
принималось,
что
но рм аль ные
сбер еж ен ия
будут
образовываться
у
ш ирок их
слоев
населе ния
лишь
постепенно
на
про­
тяжен и и
1948 г., а отчасти это образование затянется и на 1949 г.
Вместе
с
тем
в
рас че те
учитывалось,
что
к ру пные
денежные
на­
копл ени я,
образовавшиеся
у
отдельных
лиц
в
вое нно е
время,
х отя
и
будут
уце не ны
в
результате
реформы
в
10 раз,
однако
в
некоторой
сумме
сохранятся
в
составе
послереформенной
денежной
массы,
590

не
будучи
сразу
обращены
на
покупку
тов аров .
Рассасывание
таких
остатков
денежных
нак о пле ний
предполагалось
лишь
постепенно
на
протяжении
1948 г.
Практика
проведения
денежной
реформы
—
обмена
де нег
и
ре­
зультатов
кассовых
оборотов
второй
половины
декабря
1947 г.
и
1948 г.
п оказ ала,
что
общие
размеры
денежной
массы
в
основном
были
оп реде лен ы
пра в ильно.
К
середине
1948 г.,
ког да
правитель­
ст вом
было
у к азано,
что
след ует
прекратить
дальнейший
выпуск
де­
нег
в
обращение,
количе ст во
денег
в
обращении
составляло
24 млрд
ру б., т.
е.
примерно
соответствовало
той
сумме,
которая
была
опреде­
лен а
накануне
денежной
реформы.
В
расчете
н аканун е
реформы
была,
одн ак о,
не доучте на
пост епен ­
ность
восполнения
де не жной
массы,
—
г ла вным
образом
оборотной
кассы
на
селе,
а
также
нор ма ль ных
сбережений,
что
фактически
рас­
тянулось
больше,
чем
на
по лгод а.
Факт ич ески
к
1 января 1948 г .
колич ес тво
денег
в
обращении
со­
стави ло
13,4 млрд руб .
Можно
считать,
что
при
этом
бы ла
в
основном
восполнена
оборотная
касса
для
текущих
платежей
г ородск ого
на­
селения
и
ка ссы
предприятий,
уч р еждений
и
организаций,
тог да
как
оборотная
касса
горож ан
для
покупок
товаров
дли тел ьн ого
пользо­
вания,
оборотная
касс а
се льского
населения
и
сб ереж ен ия
вос по лня­
лис ь
постепенно
лишь
впоследствии.
Сопоставление
исчислявшегося
в
период
реформы
и
фактическо­
го
попо лне ния
канало в
денежного
обращения
в
1948 г.
представляет­
ся
в
следующем
виде :
Количество
ден ег
в
обращении
исчи сленн ое
факт и ческо е
К
кон цу
I квартала
20,0
22,0
II квартала
22,8
24,8
III квартала
25,3
24,6
IV квартала
27,0
23,8
Пр име рно
к
исчисленному уровню,
нормально
не об ходи мому
для
обра ще н ия,
ден ежн ая
масса
подошла
к
сер ед ине
1948 г,
хотя
в
эт от
период
наряду
с
рассасыванием
денежных
накоплений,
уцелевших
(в уцененных размерах)
от
вое нного
времени,
на чало сь
образование
новых
крупн ы х
денежных
ост ат ков
у
отдельных
лиц
с
высокими
до­
ходами.
Одн ако
к
конц у
года
рост
денежной
массы
прекратился,
и
во
591

вт орой
половине
1948 г.
произошло
изъятие
денег
в
св язи
с
прове­
дением
в
августе
1948 г.
ря да
мероприятий
по
со кр аще нию
рас ходов
и
ув елич ен ию
доходов
бюджета,
что
не
предусматривалось
в
прово­
д имых
расчетах
в
дека бр е
1947 г.
Кроме
потребности
денег
для
обращения,
размер
изготовления
нов ых
денежных
бил ет ов
зав ис ел
также
от
необходимости
образова­
ния
резервных
фонд ов
денежных
билетов
нового
образца
в
фондо­
вых
отделе н ия х
и
хра нилища х
Го сбан ка.
Эти
потребности
исчисля­
лись
следующим
обр азо м:
кроме
новых
денег
в
обращении
в
размере
24-25 млрд руб., а за вычетом размена
—
23,5-24,5 млрд руб. , уч иты ­
валась
необходимость
запасов
денежных
билетов
в
фондах:
а)
для
теку щ их
операций
по
по дкре п лен иям
оборотной
кассы
и
изъ ятия м
из
ка ссы
в
8-10 млрд руб .
б)
в
свя зи
с
внутримесячными
«пиками»
в
денежном
обращении
до
2 млрд руб.
в)
резерв
в
распоряжении
Правления
око ло
2 млрдруб., а всего
—
12-14 млрд руб.
Таким
образом,
общая
потребность
в
изготовлении
новых
ден ег
исчислялась
в
сумме
36-38
мл рд
руб.
Дня
подготов ки
денежных
билетов
нового
образца
не об ходи мо
бы ло
решить
вопр ос
не
только
о
размерах
денежной
массы,
но
и
о
ее
купюрности.
Покупюрный
со став
денежной
м ассы
за
время
вой ны
значитель­
но
изм енил ся ,
что
видно
из
следу ющих
да нных
об
удельном
вес е
банковских
и
казначейских
билетов
(в %):
1 /1-1940 г .
1/1-1941 г .
1 /1-1947 г.
Банковские
биле ты
Казначейские
би леты
80,6
19,4
82,3
17,7
93,8
6,2
Такое
и з менение
купюрного
состава
в ызыв ало сь
тем,
что
значи­
тельная
час ть
денег,
нахо див ша яся
в
обра щен ии ,
б ыла
либо
тезаври­
ро ва на,
либ о
обра щалась
в
рыночных
оборотах
по
выс оки м
ценам,
где
преимущественно
обращались
б ан ков ские
билеты
кр у пных
ку­
пюр
—
100,50 и отчасти 30
руб.
В
связи
с
этим
сумма
мелкокупюрных
билетов,
гл авным
обра зом ,
ка зн аче йс ких,
хот я
и
возросла
по
своим
абсол ю тным
размерам
по
сравнению
с
довоенным
вр еме нем,
одна ко
по
удельному
вес у
в
общ ем
объеме
денежной
массы
ре зко
упала.
Для
посл ереф ор менн ых
ус лови й
следовало
уче с ть,
что
потребность
об­
592

ращения
в
де неж ных
билетах
раз лич ных
купюр
буд ет
бли же
к
дово­
енному
ур ов ню.
Вместе
с
тем
уч ит ывал ся
повышенный
уровень
цен
по
сравнению
с
довоенным,
что
означало
необходимость
некоторо­
го
пониже ния
удельного
веса
казначейских
билетов.
Этот
вопрос
практически
являлся
весьма
острым,
так
как
в
изго­
товлении
новых
денег
до
о ктябр я
1947 г.
зн ачит ельн ую
т рудн ость
представляло
изготовление
в
достаточном
к оличе ств е
именно
ме л­
кокупюрных
казначейских
билетов.
В
расчетах
было
соотношение
банковских
и
казначейских
биле­
тов:
банковских
—
89% и казначейских
—
11%, в том числе (в%):
10руб.
-
Н,7
1руб.
-
1,7
25 руб.
-2 8,6
Зруб.
- 3,8
50руб.
-24,1
5 руб.
- 5,5
100 руб .
-2 4,6
Всего
банковских
билетов
-89,0
В сего
казначейских
билетов
-
11,0
Интересно
сопоставить
эти
результаты
расчетов
с
фактической
к упю рн остью
денежной
масс ы
на
1 января 1948 г. (в%).
По
расчету
Фак тич ес ки
Бан ков ск ие
билеты
100 руб .
24,6
35,4
50 руб.
24,1
18,0
25 руб.
28,6
25,2
10руб.
11,7
12,0
Всего :
89,0
90,6
Казначейские
б илеты
5 руб.
5,5
4,5
Зруб.
3,8
2,6
1руб .
1,7
2,3
Всег о:
11,0
9,4
Итого:
100,0
100,0
Из
приведенных
циф р
видно ,
что
в
предварительных
р асчета х
соотношение
отдельных
куп юр
было
учтено
в
основном
правиль­
но.
Уде льн ый
вес
к азначе йски х
билетов
был
несколько
завышен
—
на
1,6% —
главным
образом,
за
сч ет
5- ру блев ых
билетов,
при
срав­
нительно
правильном
учете
потребности
в
1- ру бл евых
бил ет ах.
Что
593

ка саетс я
ба нков с ких
билетов,
непра виль нос ть
была
допу щена
гл ав­
ным
образом
в
соотношении
ме жду
100-рублевыми
и
50-рублевыми
билетами.
Важное
з нач ение
им ели
пра ви льны е
р асче ты
потребности
в
де­
нежно й
массе
в
территориальном
разрезе,
а
так же
фактического
распределения
старых
ден ег
по
респу б лик ам,
кра ям
и
областям,
что
нужно
было
как
для
обеспечения
обмена
ста рых
денег
на
новые,
так
и
обеспечения
эмиссии,
необходимой
после
реформы
в
свя зи
с
вос ­
полнением
ка налов
денежного
обра щен ия.
Мето д
этих
рас че тов
был
в
основном
тем
же,
что
и
метод
расчета
денежной
м ассы
по
Союзу,
т.
е.
основывался
на
объеме
дох одов
населе ни я ,
характере
их
р ас­
ходов,
скорости
оборота
денег
в
отдельных
ка на лах
об ращ ен ия,
а
для
фактического
расп ре деле ни я
стар ых
ден ег
—
также
и
на
оценке
тезаврации
денег
в
территориальном
ра зре зе.
Ид ти
при
определении
фактического
наличия
старых
денег,
кото­
рые
должны
быть
предъявлены
к
обмену,
ины м
путем
—
от
фактиче­
с кой
эмиссии
в
ра з личных
ра йо нах
—
бы ло
бы
в
корне
неправиль­
ным,
так
как
особенно
за
вое нные
годы
происходила
значительная
миграция
денег
между
ра з личны ми
районами
страны.
При
этом,
ввиду
отсутствия
бал анс а
ден ежн ых
д охо дов
и
расхо­
дов
населения
в
территориальном
раз ре зе,
для
определения
денеж­
ных
оборотов
были
использованы
данные
о
напра в ле нии
наличных
де нег
по
кассо вым
обо ротам
Го сбан ка.
Эти
данные,
одн ако ,
не
отра­
жали
объема
рын оч ных
о борот ов;
для
определения
последних
при­
шлось,
исходя
из
объема
рын оч ных
оборотов
по
Союзу,
разбивать
их
в
территориальном
разрезе
на
осно вании
данных
ЦСУ
об
уровне
цен
и
привозов
по
отдельным
обла ст ям
и
районам
СССР.
Такие
ориентировочные
расчеты
уточн ялис ь
экспертным
путем.
Кроме
того,
для
определения
скорости
обращения
де нег
по
раз лич ­
ным
видам
денежных
д оходо в
населения
обще сою зны е
ко эффи­
ци енты
дифференцировались
в
р яде
случаев
в
зависимости
от
эко­
номич е ск их
особенностей
различных
рай онов .
Более
де тальн о
эта
ме тодол огия
рассмотрена
в
прило же нии
к
настоящей
рабо те .
Следует
отметить,
что
эти
расчеты,
не см отря
на
их
ориентиро­
вочн ый
хара кте р,
не
дали
зна чит е льных
от к лоне ний
от
действитель­
ного
положения
вещей.
Произведенное
на
основе
э тих
ме тод ов
распределение
изготов­
ле нных
д енег
ока зало сь ,
в
об щем,
оправданным
на
пр акт ике.
Перебо­
ев
при
обмене
и
после ду ющем
вос по лне нии
обращения
наличными
594

ден ьга ми
не
набл юд алось .
Бесперебойность
обмена
и
восполнения
кан а лов
денежного
обращения
б ыла
обеспечена
также
следующим:
Во-первых,
на ибо льшие
методологические
трудн ост и
представ­
ляло
ис чис ле ние
фактического
распределения
старых
денег,
предъ­
являемых
к
об мену ,
поскольку
это
распределение
определялось
не
тольк о
денежными
оборотами
населения
с
государством,
учитывае­
мыми
достаточно
точно,
но
и
р ыно чными
оборотами
и
тезаврацией.
Между
тем
при
установлении
соотношения
обмена
1:10 основной
линией
формирования
де не жной
массы
в
новых
ден ьга х
становился
не
обмен
денег ,
а
эмиссия
их
по
к анал ам
выплат
доходов
государ­
ством,
сравнительно
легко
планируемых
в
территориальном
раз резе .
Достаточно
сказать,
что
из
12,6 млрд руб.
(без разменной монеты)
на
1 января 1948 г. ,
в
п оря дке
обмена
бы ло
выпу щено
новых
де нег
на
2,8 млрд руб.
Таким
образом,
та кое
соотношение
обмена
наряду
с
основными
зад ачами ,
указанными
вы ше,
поп утн о
реши ло
и
техни­
ческую
трудн ос ть
пра виль но го
развоза
новых
денежных
билетов
в
территориальном
разрезе.
Во- вто ры х,
фактическое
снабжение
отде льн ых
областей
денеж­
ны ми
би лета ми
нового
образца
производилось
с
резервом
в
ра зме­
рах
около
30% исчисленной их потребности.
Правительство
утвердило
о бра зцы
но вых
денеж ных
знаков
по
пре дст ав лению
Министерства
финансов
СС СР
в
конце
1946г. [...] К де­
кабр ю
1947 г.
де неж ных
би ле тов
нового
о бр азца
было
изготовлено
на
44 млрд руб .
Пр актика
показа ла,
что
такой
объем
был
вполне
до­
статочен;
он
обеспечил
нужды
обр ащен ия
и
создание
не об ходи мого
денежного
резерва
как
в
ц ен тре,
так
и
соответствующих
денежных
резервов
на
местах.
К
п од готов ите льным
ме ро прият иям
проведения
денежной
ре­
фор мы
относится
и
на копле н ие
де неж ных
би ле тов
нов ого
образца
на
местах
к
мо ме нту
обмена
и
выпуска
новых
денег
в
обращение.
Эта
задача
осл ожн яла сь
тем,
что
из
соображений
секретности
не льзя
было
заблаговременно
завозить
денежные
билет ы
по
все м
фондовым
учреждениям
Госбанка.
Совет
Министров
СССР
Постановлением
от
28 августа 1947 г.
ра з­
решил
Г о сбанку
завезти
новые
денежные
билеты
в
конторы
Госбанка
к
1 ноября 1947 г. ,
а
впоследствии,
в
ноябре
1947 г.,
обязал
Го сбанк
произ ве с ти
к
10 декабря завоз этих билетов в учреждения банка .
Р ешени е
этой
задачи
был о
значительно
облегчено
организацией
с
разрешения
правительства
резервных
хра нилищ,
где
пос т е пенно
595

сосредоточивались
запасы
новых
де неж ных
билетов.
Назначением
эт их
хра нилищ
являлось
частично
снабжение
новыми
денежными
билетами
прик ре пле нных
к
ним
контор
Го сбан ка,
которое
дол жно
было
бы ть
произ ве де но
в
короткие
ср оки,
частично
же
хранение
резервов
на
случай
мог ущ их
возникнуть
перебоев
с
новыми
денеж­
ными
билетами
в
тех
или
иных
конторах
банка.
Факт ич ески
бы ло
организовано
13 хранилищ,
в
т.
ч.
в
Л енинг р аде,
Свердловске,
Росто­
ве,
Молот ове,
Но во сибир ске,
Ч ел ябинске,
Иркутске,
Одессе,
Львове,
Тбилиси,
Та шке нте,
Алма-Ате
и
Вильнюсе.
Хранение
новых
денежных
би лето в
бы ло
организовано
на
нача­
лах
стр огой
сек ретн ости ;
пос ылк и
с
денежными
билетами
не
подле­
жали
вскр ыт ию
до
объявления
реформы
и
учитывались
на
бала нсах
уч р еждени й
банка
в
условной
оце нке.
Задача
завоза
постепенно
изгот овля вш их ся
денежных
знаков
бы ла
ус пешно
реш ена.
По
указанию
правительства
эта
задача
б ыла
возложена
на
Го с банк
и
осу щест вля лась
его
аппаратом
по
перевоз­
ке
ценностей.
.. .К
16 декабря новые деньги имелись в необходимых
количествах
во
всех
уч режде ния х
Го сбан ка,
кром е
н е скольк их
отда ­
ленных
районов
Край нег о
Севера
и
ост ровов
Ле дов итого
ок еана,
с
котор ым и
в
это т
период
не
было
никакой
транспортной
связи.
<...>
По
Закону
о
денежной
ре ф орме
проведение
обмена
должно
бы ть
о су щест вл ено,
как
уже
указывалось
в ыше,
в
течение
7 дней на
большей
час ти
территори и
СССР
и
14 дней в отдаленных районах .
Проведение
обмена
было
возложено
на
Го с банк
СССР.
Об мен
должен
был
производиться
учреждениями
Го сбан ка,
а
так же
специальными
обменными
пунк та ми,
ор га низо ва нными
Госбанком
и
подчиненны­
ми
ем у.
Ввиду
пров ед е ния
обмена
[в]
кратчайший
срок
—
в
течение
одн ой
недели,
по
большей
части
территори и
Советского
Союза
пров ес ти
обмен
силами
од них
учреж де ни й
Г ос банка
было
не во змож но.
Учреж­
дения
Гос банк а
не
могли
бы
т ехнич еск и
сп рав итьс я
в
та кой
короткий
срок
с
о б меном
денег,
н аход ящи хся
в
обраще ни и ,
сеть
Гос бан ка
бы ла
недостаточно
ра з вет вле нной
для
обсл уж ив ания
населения,
особенно
на
сел е.
Кроме
того,
проведение
операций
обмена
в
массовом
м ас­
штабе
тольк о
через
си сте му
Госбанка
нарушило
бы
нормальный
ход
оста льны х
операций
Госбанка,
в
частности
тормозило
бы
выдачу
де­
нег
на
зарплату.
Вви ду
эт ого
к
проведению
обмена
был
привлечен
целый
ряд
орга­
низаций,
осуществляющих
кассовые
операции,
и,
кро ме
того,
пона д о­
596

билось
с оз дать
специальную
сеть
вре м енных
обменных
пунктов.
Для
обмена
ден ег
как
в
городах,
так
и
в
сель ских
мест ност я х,
были,
прежде
всего,
использованы
сбер кас сы
и
п очт ов о-те леграф ны е
учреждения,
имеющие
весьма
разветвленную
сеть,
примерно
в
5 раз большую,
чем
сеть
Госбанка.
Бы ли
пр ивле ч ены
к
этой
работе
также
ком банки.
Кром е
того,
обменные
пункты
Гос банк а
открывались
при
крупных
предприятиях,
у чреж дени ях
и
организациях
(как для своих рабочих
и
служащих,
так
и
для
посторонних
л иц), а также организовывались
самостоятельные
обменные
пункты
Г ос банка
в
спе циа льно
от вод и­
мых
для
этой
це ли
помещениях.
Правительством
был о
разрешено
Гос бан ку
отк рыт ь
46 тысяч об­
менных
пу нкт ов,
в
том
числе
1 тысячу для расчетов по пенсиям и по­
собиям,
выпла чив аем ым
через
Го с банк
в
первые
дни
пос ле
объявления
р еф о р мы ’. Для работы в этих пунктах было выделено в порядке моби­
лизации,
проводимой
районными
и
город ск ими
Советами
депутатов
тр у дя щих ся, 170 000 кассовых,
бухга л терс ких
и
других
работников
предприятий,
учреждений
и
организаций.
Решением
Правительства
бы ло
указано
на
необходимость
п од бора
для
работы
на
об ме нных
пунктах
проверенных
и
кв ал ифици ро ванных
работников
—
в
соста­
ве
начальника
пу нк та,
контролера
и
кассир о в.
Их
персональный
со­
ст ав
долже н
был
утверждаться
пре дсе дате л ями
рай(гор)исполкомов
Советов
депутатов
трудящихся,
совместно
с
Зав.
р ай(го р)фин от дело в
и
управляющими
учре жде ни й
Го сбан ка.
<...>
Ф акт ич ески
работа
по
под гото вк е
и
развертыванию
се ти
обменных
пунктов
и
снабжению
их
новыми
деньгами
для
обмена
прошла
по
всей
территории
СССР
в
ос но вном
без
переб о ев.
Обще е
коли че ст во
учре жде ни й
и
об ме нных
п унк тов,
через
кото­
рые
производился
обмен
ден ег,
соответствовало
количеству,
установ­
ле нном у
Правительством,
со ста вив
к
16 декабря 1947 г. 45 997 пунк ­
то в.
К
16 декабря не была закончена организация нескольких пунк ­
тов
—
чет ы рех
в
Тюме нско й
обл аст и,
трех
—
в
Бурят-Монгольской
АССР
и
т.
п.
В
12 республиках и областях по решению местных ор ­
га низ аций
было
отк ры то
на
3-4
пункта
бо льш е,
чем
бы ло
для
них
* Последнее было необходимо,
потому
что,
как
указывалось
выше,
в
первые
дни
пос ле
реформы,
с
16по23
декабря,
сосредоточивались
выплаты
пен сий
за
декабр ь.
Поскольку
кассовый
а ппа рат
Госбанка
в
эти
же
дни
был
занят
до­
сро чным и
выпл ат ами
зарплаты,
подкреплением
об м енных
пу нкто в
и
приемом
обмененных
старых
ден ег
—
п от ребовалос ь
для
обслуживания
пенсионе ро в
в
го родах
с озд ать
специальную
сеть
выплатных
пунк то в.
597

уст ан ов лено,
а
в
6—
неско ль ко
меньше,
так
как
не
бы ло
потребности
в
установленном
количестве
об ме нных
пу нкто в.
<...>
Следует
при
э том
иметь
в
ви ду,
что,
как
уже
указывалось
в ыше,
значительная
час ть
денег
в
усл о виях
временного
па ралле ль ­
н ого
хожден ия
старых
и
нов ых
денег
должна
была
быть
практически
обменена
чер ез
торговую
сеть
—
в
ходе
осуществления
населением
покупок
тов а ров
и
опл аты
ус луг
старыми
ден ьгам и
по
соотношению
1:10. Все выплаты из касс
Гос банк а
начиная
с
16 декабря 1947 г .
про ­
водились
т олько
новыми
деньгами,
поступающие
же
в
банк
старые
деньги
изымались
из
обр ащ ения .
<...>
Важным
усл ови ем
ус пеш ного
проведения
обме н а,
перео­
ценки
вкла до в,
а
так же
осуществления
ряда
других
расч ет ов
между
государственными
пред пр ият иям и
и
орга ни за циями
населения,
предусмотренным
За ко ном
о
д енежно й
реформе,
была
под готов к а
и
заблаговременная
рассылка
соо тв ет с твую щего
инструктивного
материала.
Наряду
с
За ко ном
о
денежной
реф ор ме,
разрабатывавшемся
и
уточнявшемся
на
прот яже н ии
не скол ьких
меся цев ,
до
пров е дени я
денежной
реформы
была
подготовлена
и нс трук ция
Министерства
финансов
С ССР
о
поряд ке
проведения
денежной
реформы
1947 г.,
ин ст рукц ии
учреждениям
Г ос банка
—
по
учету
получаемых
ими
за­
пасо в
нов ых
денег,
котор ая
была
введена
до
оп уб ликов а ния
Закон а
о
денежной
реформе,
и
ин стру кц ия
по
учету
выдач
новых
денег
и
по сту плен ию
ста рых
ден ег
во
время
пров ед е ния
денежной
рефор­
мы,
ин ст рукц ии
учреждениям
гострудсберкасс
и
Госбанка
по
техни­
ке
учета
и
проводок
опер ац ий
по
переоценке
вкл адо в,
инструкция
учреждениям
гострудсберкасс
о
по ря дке
учета
и
производства
ра с­
четов
по
кон в ерти руем ым
облигациям
государственных
займов.
<...>
Рассылка
ука зан ных
ма тери ало в
б ыла
орга низ ова на
чер ез
аппа ра т
Министерства
вн утре нних
дел
в
закрытых,
тщательно
запе­
чатанных
пакетах,
причем
в скр ытие
э тих
пакет о в
управляющими
от­
деле ния ми
Го сбан ка,
за в.
райфо
долж но
бы ло
п рои зво дитьс я
в
опре­
деленное
вр ем я, 13 декабря в 15 часов по московскому времени,
т.
е.
за
несколько
часо в
до
объявления
по
радио
пост анов ле ния
о
денежной
реформе,
под
конт ролем
о рган ов
М инист ерст ва
внутренних
дел .
Фа кти чес ки
б ыла
обеспечена
своевременная
рассылка
всех
эт их
инструктивных
материалов
по
территории
стр аны .
По
данным
на
16 декабря,
пакеты
с
инструктивными
материалами
не
бы ли
достав­
лен ы
из-за
отсут ств ия
связи
в
42 отделения,
преимущественно
в
от­
598

даленных
районах
и,
кроме
того,
от
22 районов Якутской области не
бы ло
подтверждений
о
пол учен ии
этих
пакетов .
Соответствующим
учреждениям
эт их
районов
инструктивные
материалы
б ыли
пере­
даны
по
ра дио.
При
рассылке
и
хранении
инструктивных
материалов
бы ла
обе­
спе че на
дол жная
секретность.
Об
этом
свидетельствует
тот
факт,
что
на селе н ие,
хотя
и
предполагало
по
ряд у
косвенных
данных
о
том,
что
буде т
проведена
денежная
реформа
и,
в
частности,
примерно
м ог­
ло
определить
сроки
проведения
эт ой
реформы,
—
особенно
после
того,
как
ст али
осуществляться
мер опр ия тия
по
выдаче
зарп ла ты
и
пенсий
в
боле е
сжатые
сроки
(о чем говорилось выше), тем не менее
совершенно
не
ор иентир о вало сь
в
конкретных
условиях
проведения
ре форм ы,
в
частности
в
вопр ос е
о
размерах
предстоящей
уценки
де­
нежных
знаков
и
вкладов
в
сбер кассах.
Это
подтверждается
пр отив ополо ж ным и
тенденциями
в
движе­
нии
средств
во
вкладах
накануне
денежной
реформы:
в
то
время,
когда
одна
часть
населения
изымала
деньги
с
вкл адо в,
другая
час ть
населения
вносила
свои
денежные
сре дств а
на
вклады
в
сбе рка сса х.
Одновременно
н аблю да лись
тенденции
к
разукрупнению
денежных
су мм
отдельных
лиц
путем
рас сы лки
родственникам
и
т.
д., поскольку
часть
населения
пре дпола гала
возм ож ным
обмен
денег
до
опр ед е­
ленн ог о
миним ум а
без
уценк и;
им ели сь
и
про тиво пол ожные
факты
укрупн е ни я
денежных
сумм
в
руках
отде льн ых
лиц
с
высокими
окла­
дами,
поскольку
иногда
ра ссч итывал ос ь,
что
обмен
бу дет
произво­
диться
пропорционально
к
уровню
зарплаты.
Примерно
так ие
же
пр отив ополо жные
тенденции
имели
мест о
в
отношении
сброски
и
поку пки
об лига ций
займа
1938 г.,
ко то рый
свободно
реализовался
и
пок упал ся
сбер кассами .
Проверка,
произведенная
органами
МВ Д,
показал а,
что
предва­
рительное
вскр ыт ие
пакетов
имело
ме сто
только
в
1-2
случаях.
Что
касает с я
злоупотреблений
при
проведении
реформы,
то
они
имели
место
главным
образом
уже
пос ле
вскр ытия
пакетов,
по
линии
неза­
ко нног о
использования
льгот,
имеющихся
в
самом
пос та нов ле нии
и
инструкциях
о
проведении
денежной
реформы,
в
час тнос ти ,
пу тем
незаконного
помещения
денег
на
вклады
в
сберкассы
и
в
Го сба нк
по­
сле
прекращения
их
операций
по
приему
вкл адо в.
Де нежная
реформа
осу щест в ля лась
в
соответствии
с
планом
ее
проведения
и
на
ос нове
тех
организационных
ме ро пр иятий,
кот оры е
были
предусмотрены
заблаговременно
Советским
правительством.
599

В
соответствии
с
ук аза ни ями
Правительства
предприятия
и
учреж­
дения
в
под авля ю щей
час ти
закончили
выплату
зарплаты,
з а работ ков
членам
арт ел ей,
пе нси й,
пособий
за
ноя бр ь,
а
также
расчеты
с
граж­
данами
по
ра з личным
долгам
до
5 декабря 1947 г .
К
это му
времени
бы ла
пр екра щен а
выд ача
ссуд
учреждениям
коммунальных
банков,
Сельхозбанка
на
индивидуально-жилищное
с трои тель ств о
и
на
хозяйственное
обзаведение
и
выдача
ссуд
лом­
бардами.
Было
также
временно
приос т а новл ено
с
6 декабря назна­
чение
пособий
мн огоде тны м
матер я м,
поскольку
в
случае
назначе­
ния
таких
пособий
и
невыпла т ы
их
до
16 декабря они подлежали бы
уценке,
как
за долже нно сть
государства
гражданам.
На
практ ике,
од нак о,
имел ись
случаи
нарушений
этого
порядка,
когда
отдельные
пре д прият ия
и
у чр ежде ния
не
рассчитывались
с
на­
селением
по
тем
или
другим
обстоятельствам
или
выд ава ли
деньги
н акану не
реформы,
в
резу ль тат е
чег о
эти
денежные
д оходы
уцени­
в ались
при
проведении
реф орм ы,
иногда
же
невыплаченные
в
срок
денежные
суммы
выпл ач ивал ись
пос ле
рефо р мы
новыми
ден ьга ми
в
пол ной
сумме.
Такие
нару ш ения
причиняли
в
первом
случае
ущерб
отдельным
лицам,
а
во
вт ором
случае
—
государству.
Был о
осуществлено
указание
Правительства
о
прекращении
вы дач
зар пл аты
за
первую
полов ин у
декабря
до
16 декабря,
а
также
п енсий,
пос об ий
и
ряда
други х
плат еж ей
за
де каб рь
и
выпла т е
их
в
корот ки е
сроки
начиная
с
16 декабря,
хотя
и
в
этой
о блас ти
имелись
отдель­
ные
нару ше ния ,
а
также
и
злоуп отреб ле ни я.
Так,
в
Бурят-Монгольской
АССР
орга нам
прокуратуры
и
аппарату
одного
из
райкомов
па ртии
по
прос ьба м
этих
ор ганиз аци й
бы ла
досрочно
выплачена
зарп лат а
до
16 декабря .
В
Волог де
три
ор ганиз ации
выдавали
за рплату
до
14 декабря .
В
Минеральных
Водах
выплата
зарплаты
учителям
б ыла
произведена
13 декабря .
Как
пр авил о,
досрочные
вып ла ты
заработной
платы
про­
изв оди лис ь
по
на с то яниям
предприятий
или
местных
организаций,
которые
до
объ яв лен ия
условий
реформы
не
были
(и не могли быть)
осведомлены
о
з наче нии
переноса
платеже й
на
перио д
после
16 де­
кабря.
Случаи
таких
нарушений
тщат ель но
банко м
выя вляли сь ,
и
винов­
ные
в
нарушениях,
в
резу ль та те
которых
страдали
трудящиеся,
нес­
ли
наказание.
Вопрос
об
уценке
так их
су мм
решался
в
соответствии
с
Зак он ом
о
де не жной
реформе,
а
в
отде льн ых
случаях
—
в
судебном
порядке.
600

По
линии
товарооборота
в
период
пе ред
реформой
было
о бесп е­
че но
отоваривание
всех
карточек
за
ноябрь
и
1-ю
половину
де ка бря
1947 г.
Что
касает ся
коммерческой
т оргов ли,
то
фонды,
в ыд ел яемые
ей,
были
планомерно
сокращены
и
почти
пол ност ью
прекращена
торгов ля
в
комме рчес кой
сети
наиболее
необходимыми
товарами.
Следует,
однако ,
отм ети ть,
что
про ве де ние
денежной
реформы
встретилось
с
су ществ ен ными
трудностями,
главным
образом,
по
ли­
нии
попыток
отде льн ых
лиц
укрыть
свои
денежные
накопления
от
уценки.
Спекулятивные
эл еме нты
и
другие
лица ,
незаконно
н аж ивш иеся
в
год ы
войны
и
обл адав шие
з на чите ль ными
денежными
суммами,
примерно
за
месяц,
и
особенно
в
последние
дни
накануне
реформы,
стали
усиленно
размещать
свои
денежные
на коп лен ия,
покупая
то­
вары,
а
также
пом ещ ая
их
в
кассы
госуд арст в енны х
предприятий
и
организаций.
В
эт ой
обс та нов ке
и
некоторые
слои
трудящ ихс я
также
встал и
на
пу ть
уси лен н ого
приобретения
товаров
в
ненормируемой
торговле,
а
также
на
колхозном
рынке.
Нужн о
иметь
в
виду,
что
эти
тов ары
п рио б рет ались
по
ценам
бо­
лее
высоким,
чем
цены ,
ко т орые
б ыли
уста нов лен ы
после
денежной
реформы,
поскольку
в
коммерческой
торговле
в
то
вр емя
продава­
лись,
гл ав ным
обра зом ,
лишь
товары
с
б оль шой
коммерческой
на­
ценко й:
па рфю ме рные
товары,
вина
и
др.
Кром е
того,
приобреталось
значительное
коли че ст во
промтоваров,
не
пользующихся
сп росом ,
в
час тнос ти ,
из дели й
промкооперации
—
в
целях
тезаврации
сбереже­
ний,
а
не
нуж д
п отре блен ия.
По
приме р ным
подсчетам,
в
госуда рст вен н ой
и
кооперативной
торговле
за
период
с
1 по 15 декабря 1947 г.
было
заку пле но
тов а ров
св ерх
норма л ьных
размеров
товарооборота
на
6 млрдруб.
Основная
часть
э тих
товаров
относится
к
ненормированным
товарам,
к
това­
рам,
реализовывавшимся
по
линии
коммерческой
торговли,
а
также
к
обороту
к омме рчес кой
сети
обще ст в енн ого
питания
(ресторанов,
ка фе
и
т.
д .).
Накануне
реформы
резко
повысились
обороты
ресто­
ранов,
ка фе
и
других
ф орм
коммерческой
торговли
в
облас ти
обще­
ственного
пит ания .
Значительная
часть
раз дут ого
товарооборота
п рошла
по
линии
ко мис сио нных
магази нов.
Однако
рас прода жа
в
ко мис сио нных
маг а­
зинах
вещей,
сда нн ых
з адол го
до
реф ормы ,
вел а
по
существу
лишь
к
перераспределению
потерь
от
реформы
между
р а злич ными
группа­
601

ми
н асел ения .
Кроме
того,
значительная
час ть
реализованных
нака­
нуне
рефо р мы
тов а ров
в
комиссионных
магазинах
не
была
[оплаче ­
на
их
вл ад ель цам
до
16 декабря и после реформы была переоценена
в
соответствии
с
Инструкцией
о
денежной
реформе
по
соотноше­
нию
1:10.
Учитывая
при
этом,
что
це ны
по
указанным
группам
тов а ров
в
ре­
зультате
реформы
с низ ились
примерно
в
3 раза,
след ует
считать,
что
потери
государства
от
эт ой
повышенной
заку пки
тов а ров
н акану не
реформы
реально
были
не
столь
велики.
Зн ач ител ьных
размеров
в
предреформенные
дни
достигло
разме­
щение
ден ег
отдельными
лицами
в
кассы
государственных
и
коопера­
тивных
организаций
по
различного
рода
платежам,
а
также
во
вклады
в
сберкассы.
Н асел ением
было
внесено
в
первой
полов и не
декабря
в
пог аш ение
недоимок
по
нало г ам
и
сб ор ам,
ссудам
и
кв арт ирн ой
плате
св ыше
1 млрд руб.
Около
1 млрдруб.
бы ло
внесено
н асел ение м
в
почт ов о-т елегра фн ые
учреждения
сверх
обычных
поступлений
по
почтовым
пере вод ам ,
на
аккр едит ивы
в
сберкассы,
а
также
на
различ­
ного
рода
сче та
отдельных
лиц
в
предприятиях
и
учреждениях.
Поступления
в
Го сбан к
кассовых
остатков
государственных
пре д­
при яти й
и
учреждений,
а
та кже
кооперативных
организаций
и
колхо­
зов
составили
св ерх
обычного
уровня
3,5 млрд руб .
Вс его
по
указан­
ным
каналам
дополнительные
пос тупле ния
от
населения
составили
11,5 млрд руб. ,
а
с
учетом
пос туп лени й
на
вклады
—
около
14,5 млрд
руб .
Некоторые
реа льны е
потери
государства
в
св язи
с
эти м
имели
место,
учитывая
ряд
злоупотреблений
отде ль ных
лиц
в
части
по­
следующего
погаше ни я
долгов
предприятиями
и
организациями
полноценными
новыми
ден ьгам и
без
уценки.
В
частности,
отмеча­
лись
факты
усиленной
скупки
профсоюзных
марок
для
оплаты
член­
ск их
вз нос ов
и
пошлинных
марок.
Та к,
Коминтерновское
отделение
в
г.
Москве
пе ред
ре ф ормой
продавало
профмарок
на
70-80
т ыс.
в
день
вместо
3-5
тыс.
обыч ных ,
а
пошл инных
марок
—
до
5 тыс.
руб.
в
день
вместо
300-400 руб .
О днако
след ует
иметь
в
вид у,
что
ос но вная
часть
денежных
средств,
вложенных
в
депонентские
сум мы,
в
пере в одны е
опе ра ции,
в
аккре­
дитивы,
в
авансовые
платежи
по
услугам
(оплата авансом телефо ­
нов,
квартирной
платы,
коммунальных
услуг,
пошив к и
платья,
обув и
и
т.
п.) —
бы ла
уце не на
на
ос нове
Закона
о
денежной
реформе.
Особо
след ует
ост анов ить ся
на
движении
денежных
ср едств
на­
селения
во
вклада х
в
Госбанке.
602

Н акану не
денежной
реф ормы
операции
по
приему
и
выдаче
вкладов
значительно
уси лилис ь,
как
уже
отмечалось
выше,
и
наряду
с
притоком
в кладо в
имело
место
и
изъятие
части
старых
вкла до в,
а
также
разукрупнение
некоторой
част и
кр уп ных
вкладов.
В
целом,
о дн ако,
за
период
с
1 по 15 декабря произошло значительное увели­
чение
су ммы
денеж ных
вкладов
н асел ения
в
сбе ркас са х
—
на
2,9 млрд
руб.
и,
кроме
т ого,
было
приобретено
облигаций
займа
1938 г.
на
0,2 млрд руб .
В
связи
со
значительным
наплывом
новых
вкладов
в
дни,
пре д ше­
ствующие
денежной
рефо р ме,
возник
вопрос
о
п рим енении
к
этим
вкладам
особого
режима
пе реоц е нки.
Ставился
вопр ос
о
то м,
чтобы
в кла ды,
образовавшиеся
за
период
пос ле
1 декабря 1947 г.,
переоце­
нивать
по
соотношению
1:10, т.
е.
по
такому
же
курсу,
как
обменива­
лис ь
старые
деньги
на
новы е.
Это
предложение
бы ло
от в ергн уто
Правительством
с
тем,
чтобы
обеспечить
ро ст
до вер ия
населения
к
сберегательным
кассам
в
по-
слер еф ор мен ный
пер ио д.
В
связи
со
всем
сказанным
значительно
воз р осли
поступления
на­
лич ных
денег
в
кассы
Госбанка.
[...]
За
15 дней декабря поступило наличных денег в кассы Гос­
банка
поч ти
на
3 млрд руб.,
или
на
10% больше,
чем
за
ве сь
ноябрь,
а
ср еднеднев ные
п ост упл ения
возросли
в
два
раза.
Около
17 млрд руб .
притекло
в
ба нк
в
связи
с
про ник шими
к
населению
слу х ами
о
де­
нежной
реформе.
Осо б енно
возросла
сброска
к ассо вых
излишков
пре дпр ият ия ми
и
орг аниз ация ми,
проходящих
по
статье
«Прочие
пос т уп ле н ия », поступления на вклады и по другим операциям сбер­
касс,
поступления
по
переводам
на
почту,
испо льз о ва ние
се ти
быто­
вых
ус луг
(в частности
—
взнос
аван сов
по
пошиву
и
т.
п . ), авансовые
плат еж и
квартплаты
и
за
коммунальные
услуги,
а
также
поступления
кассовых
о ста тков
от
колхозов.
Одновременно
с
этим
относительно
сократились
выдач и
налич­
ных
денег
из
кас с
Г о сбанка,
поскольку
плат е жи
з арп латы
за
ноябрь
частично
был и
произведены
доср оч но
в
н оя бре,
а
за
декабрь
пере­
двинуты
на
период
после
16 декабря .
Кассовые
рас ходы
Гос банк а
за
первую
половину
д ек абря
состави­
ли
12,3 млрд руб. ,
вместо
27,8 млрд руб.
в
н оя бре,
причем
в
резу ль­
тате
пе ред ви жки
сроков
сократились
на
2,5 млрд руб.
В
час тнос ти ,
в ыпл ата
заработной
плат ы
в
1-й половине декабря составила 680руб.
в
среднем
в
день
вместо
730 руб .
в
ноябре.
603

П ост упл ения
денег
в
банк
составили
за
этот
период
32,8 млрд руб. ,
а
выдачи
—
12,3 млрд руб. ,
т.
е.
превышение
поступлений
дост игл о
20,5 млрд руб .
В
результате
количество
денег
в
обращении
сос тав ля­
ло
на
1 декабря 1947 г. 63,4 млрд руб .
и
на
16 декабря 43,0 млрд руб .
Таким
обра зо м,
реально
к
моменту
пров е ден ия
обмена
денеж ная
м асса
был а
сокращена
на
20,4 млрд руб .
и
подл ежа ла
обмену
в
период
денежной
реформы
(за вычетом 0,8 млрд руб .
разменной
монеты)
лиш ь
на
42,2 млрд руб .
Следует,
однако ,
подчеркнуть,
что
из
су ммы
со к ращ ения
денеж­
ной
массы
дал еко
не
вся
сумма
была
укр ыта
от
у ценк и.
В
ча стн о сти,
сумма
переводов,
не
выплаченных
на
16 декабря и уцененных на 90%,
составила
600 млн руб .
Как
указывалось,
б ыли
уценены
авансо вы е
взносы
по
к вар тпл ате
и
комм унал ь ным
платежам,
предприятиям
бы­
тов ого
обсл уж ив ания
и
т.
д.
Как
и звестно ,
Зак он
о
денежной
реформе
был
опуб лик ов ан
ве че­
ром
13 декабря 1947 г., т .
е.
по
су ще ству
за
два
дня
до
дня
пров е дени я
денежной
ре фо рмы '1.
Предварительное
заблаговременное
уведомление
населения
о
пред­
стоящих
мероприятиях
денежного
обращения
преследовало
ту
цель,
чтобы
оз на ком ить
с
реформой
и
подготовить
к
ней
широк ие
массы
населения.
Кроме
тог о,
поскольку
проведение
ре фор мы
бы ло
связано
с
отменой
карточной
системы,
торговы е
орга ни зац ии
должны
бы ли
имет ь
время
для
переоценки
товаров
и
техн иче ской
организации
тор­
говли
по
новым
це нам
в
условиях
о ткры той
советской
торговли.
Немаловажное
значение
такая
предварительная
публикация
име­
ла
и
в
том
отношении,
что бы
подготовить
государ ств ен ны е
пред­
приятия
и
организации
к
своевременной
выдаче
за рпла ты
и
других
платежей
населению
—
пе нси й,
пособий,
опла те
заготовок.
Попутно
решалась
некоторая
те х нич еская
т рудно сть ,
связанная
с
разницей
в рем ени
по
раз лич ным
поясам
на
те рр итори и
Советско­
го
Союза.
Та к,
опубликование
Закона
о
денежной
реформе
в
ноч ь
на
16 декабря означало бы,
что
на
Даль нем
Вос т оке
Зак он
о
де не жной
реформе
вступил
бы
в
силу
лишь
к
конц у
дня
16[- го]
числа.
Огромн ое
знач е ние
предварительного
опуб ликов а ния
Закон а
имело
для
колхозов,
кото рые
был и
заблаговременно
предупрежде­
ны
о
мероприятиях
в
о блас ти
денежного
обращения
и
могли
соот­
ветствующим
образом
под готов итьс я
и
в
отношении
расчетов
с
к ол­
хозниками,
и
по
под готов ке
своей
кассовой
наличности
для
сд ачи
учреждениям
Госбанка.
604

Вместе
с
тем
то
об ст ояте льст во,
что
Закон
о
де не жной
реф орме
был
опубликован
за
два
дня
до
проведения
реформы,
с оз дало
и
не­
которые
дополнительные
труд нос ти
при
про ве де нии
денежной
ре­
формы.
Именно
в
эти
дни
со
сто ро ны
отдельных
групп
населения
имела
место
значительная
скупка
товаров
в
торговой
сет и,
в
ря де
слу чаев
без
учета
ассортимента
и
качества
то ва ров.
Для
предотвращения
широкого
укрытия
д енег
от
уценки
в
эти
дни
были
прекращены
оп ера ции
по
приему
вкл ад ов
не
тольк о
от
частных
лиц ,
но
и
от
колхозов,
в
сберкассах
и
Го сб анке,
прие м
депонентских
сумм,
налогов
от
сельского
населения
и
др.
операции
государствен­
ных
предприятий
и
о р ганиз аций,
связанные
с
расчетами
с
населе­
нием.
Однако
несмотря
на
это,
имелся
ряд
фактов
нарушений
этого
п оряд ка
со
стороны
отд ельн ых
должностных
л иц,
приводивших
к
ущербу
для
государства.
В
отдельных
случаях
злоупотребления
был и
допущены
со
ст оро­
ны
должностных
лиц
финансовой
системы
—
зав.
рай(гор)фо,
за в.
районными
сберкассами,
упр ав ля ющих
отделениями
Госбанка
и
др., —
главным
обра зо м,
по
лини и
незаконного
взноса
денег
на
вклады
в
сберкассы
и
в
Го сб анк
после
прекращения
эти х
опе р аций,
по
линии
скупки
профмарок,
и
т.
п.
За
эти
преступления
в иновные
поне с ли
су­
ров ые
наказания.
Обмен
стар ых
ден ег
на
новые
н ачал ся
то чно
в
установленный
Правительством
срок
—
с
утра
16 декабря 1947 г .
по
в сей
территории
страны.
Отмечены
лиш ь
отдельные
случаи
задержки
от кры тия
обмен­
ных
пунктов
до
12-1
час у
дня,
в
связи
с
несвоевременным
под возом
из
отделения
банка
но вых
денег,
невыходом
на
раб оту
мобилизован­
ных
работников
обменных
пунктов.
Наибо л ее
интенсивно
проходил
обм ен
в
пер вые
дни
после
объявления
Закон а
о
денежной
реформе
—
в
течение
16-17-18 декабря,
ког да
у
об ме нных
пунктов
образовы­
вались
оч ер еди.
Следует
отметить,
что
обм ен
прои сход ил
упо ряд о­
ченно,
оче ред и
бы ли
от носите ль но
небольшими,
перебоев
в
обеспе­
чении
об ме нных
пунктов
новыми
деньг а ми
поч ти
не
наблюдалось.
В
это
же
время
старые
ден ьги
в
зна чит ел ьной
сумме
были
предъявле­
ны
к
обмену
через
торговые
организации
в
поряд ке
покупки
товаров.
Обмен
старых
денег
по
основной
час ти
терри тории
был
закончен
22 декабря,
а
в
206 отдаленных районах продолжался до 29 декабря .
Ход
обмена
с
16 декабря по 29 декабря по дням представляется
следу ющим и
данн ыми:
605

Обмен
стар ых
денег
на
но вые
чер ез
обменные
пункты
Го сбанка
(в млрд руб .)
В
г ороде
На
сел е
Все го
16 декабря
2,7
2,3
5,0
17 декабря
3,8
3,2
7,0
18 декабря
3,3
2,7
5,0
19 декабря
2,6
2,5
6,1
20 декабря
1,5
1,7
3,2
22 декабря
0,7
0,8
1,5
Итого:
14,5
13,2
27,8
Кроме
того,
с
23 по 28 декабря в отдаленных районах,
для
которых
был
ус та но влен
удлин е нн ый
сро к
обм ена,
бы ло
обменено
0,5 млрд
руб .
Как
ви дно
из
этих
д анных ,
основная
масса
—
около
80% обменен ­
ных
ста рых
денег
—
бы ла
предъявлена
к
обмену
на
новые
в
пер вые
четы ре
дня
обмена.
К
обмену
было
предъявлено
в
город ски х
об ме нных
пунк т ах
—
14,5 млрд руб .
и
в
сельских
—
13,2 млрд руб .
Вместе
с
тем,
как
вид но
из
ря да
информационных
данных ,
се л ьское
население
обменивало
значительные
денежные
суммы
в
городах.
Общие
результаты
обмена
характеризуются
с лед ую щими
да нными
(в млрд руб .)
Ос та ток
старых
денег
в
обращении
на
16 декабря 1947 г.
(без разменной монеты). .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... 42,2
Обменено
через
об ме нные
пункты............................................
28,3
Сдано
в
ка ссы
торговых
организаций,
с
уценкой
1:10......... 6,4
Сдано
в
кассы
прочих
ор га низа ций,
с
уц ен кой
1:10............ 2,5
Вс его
предъявлено
ста рых
денег...............................................
37,2
Кроме
того,
изъяты
старые
де ньги
из
оборотной
кассы
Госбанка....................................................................
1,1
Не
пре дъ явле но
старых
денег....................................................
3,9
Сл едует
иметь
в
виду,
что
из
не
предъявленных
к
обмену
чис л ив­
ших ся
на
балансе
Г ос банка
старых
денег
значительная
часть
был а
физ ич ески
изн оше на
и
уничтожена,
особенно
за
годы
войны.
<...>
Н ео бме[ не]нным и
могли
оста тьс я
лишь
кру пн ые
д енежные
накопления
отде льн ых
л иц,
которые
он и,
в
связи
с
незаконным
ха­
606

рактером
их,
не
рисковали
п редъ яв ить
к
обмену
сразу
в
первые
дни
и
вместе
с
тем
не
могли
пол нос тью
реализовать
через
торгов ую
сеть,
ввиду
крупн ых
раз ме ров
эт их
денежных
накоплений.
<...>
Не кото рые
труд нос ти
с
об ме ном
возникли
в
отде льн ых
северных
районах
СС СР,
в
частности
—
[на]
островах
Ле дов итого
о кеа на,
где
с
разрешения
Пр ав ите ль ства
в
результате
невозможно­
сти
своевременного
завоза
но вых
денег
срок
обмена
был
отложен.
На
Курильских
островах
из- за
невозможности
завоза
новых
де нег
после
объя в лен ия
денежной
рефо р мы
бы ло
вв едено
хождение
ста­
рых
де нег
по
установленному
соотношению
1:10, зарплата же вы­
дава лась
старыми
ден ьгам и
в
сум мах
в
10 раз больших,
чем
размер
выплаты.
Отс рочен ы
был и
сроки
обмена
также
в
некоторых
специ­
альных
случаях
для
п олярны х,
кит обой ны х,
геологических
экспеди­
ций,
кораблей,
на ходящ их ся
в
заг ранич ном
плавании,
рыболовецких
фло т илий
и
т.
п.
В
т еч ение
16-17
декабр я,
как
бы ло
предусмотрено
Инструкцией
по
проведению
денежной
реформы,
операции
по
приему
вкл ад ов
и
выдач
денег
со
счетов
населения
бы ли
п рек ращены .
Эти
дни
ис­
пользовались
для
переоценки
вкла до в
отде ль ных
лиц
в
сберкассах
и
Госбанке.
Итоги
переоценки
вкладов
в
сберкассах
и
в
Го сба нке
характеризу­
ются
сле ду ющ ими
данны ми:
(счета
—
в
тыс ., вклады
—
в
млн
ру б.)
Имелось
вкла д ов
на
16 дек 1947 г.
Сумма
переоценки
к
о
л
и
ч
е
с
т
в
о
с
ч
е
т
о
в
со
с
у
м
м
а
в
к
л
а
д
о
в
CQ
1
в
%
к
и
т
о
г
у
в
%
к
о
с
т
а
т
­
к
у
в
к
л
а
д
о
в
Вклады
до
3 тыс.
руб.
7873 82,1 4994 27,4
-
-
-
Вклады
от
3 тыс.
руб.
до
10 тыс.
руб .
1326 13,8 7131 39,1 1383 39,3 19,4
Вклады
свыше
10 тыс.
руб .
392 4,1 6093 33,5 2140 60,7 35,1
В сего
в клад ов
9591 100,0 18 218 100,0 3523 100 19,3
Как
видно
из
приведенных
данн ых ,
основная
часть
вкл адч ико в
сберкасс
и
Г ос банка
—
свыше
32 % их количества не была затронута
переоценкой.
Пот ери
населения
от
пер ео ценки
вкладов
свыше
3 тыс.
607

р уб.
составляли
3,5 млрд руб. , или 19,3 % общего остатка вкладов,
при­
чем
из
этой
суммы
свыше
60 % пришлось на крупные вклады свыше
10 тыс.
ру б.
каж дый.
На
п ро тяже нии
первых
ме сяц ев
по сле
проведения
денежной
ре­
ф ормы
вклады
населения
уменьшились
относительно
ненамного,
между
тем,
как
предполагалось,
что
изъятие
денег
с
вкла д ов
на
попол­
нение
оборотных
касс
населения
сос тав ит
значительные
суммы.
<...>
Итоги
конверсии
облигаций
государственных
за ймов
харак­
теризуются
следующим
обра зом .
Займы,
размещенные
по
по дписке
в
1936-1946гг., а также свидетельства сберкасс по спецвкладам,
подле­
жа щие
кон вер си и,
составляли
128,1 млрд руб.
После
конверсии
они
составили
29,8 млрд руб.
В
обще й
сумме
зай мов
до
конверсии
име ­
лис ь
облигации,
оставшиеся
в
з ало ге,
а
также
поги бши е
—
на
сумму
окол о
39 млрдруб.,
а
пре дъя вле но
к
обмену
—
89,4 млрд руб .
Кроме
тог о,
не
был
конвертирован
Вто рой
з аем
восстановления
и
развития
народного
хозяйства
СССР
в
сумме
21,9 млрд руб .
Так ое
сокращение
государственного
долга
б лагоп рия тств ов ало
сокращению
ка ссо вых
рас ходов
Го сбанк а
и
имело
существенное
знач ение
в
пер ио д,
непо­
средственно
след ую щий
за
проведением
денежной
реформы.
В
условиях
резкого
сокращения
оборотной
ка ссы
и
текущих
с бе­
режений
населения,
обус лов ле нны х
проведением
денежной
рефор­
мы,
и
их
восполнения
пос ле
ре форм ы,
а
также
в
связи
с
пер едви жка ­
ми
в
сроках
вып ла ты
з арпла ты,
пенсий
и
пос о бий
в
течение
1947 г.,
баланс
денежных
доходов
и
рас ход ов
населения
и
ка ссов ый
пла н
Г ос­
банка
во
второй
пол ови не
д ека бря
1947 г.
ха ра ктер изую тся
большим
св оео бра зи ем.
В
эт от
период
должны
бы ли
значительно
возрасти
доходы
населения
от
государственных
предприятий
и
организаций,
поскольку
в
т ече ние
второй
по ловины
д ека бря
пр оиз во дилис ь
вы­
платы
за
вес ь
д ека брь
1947 г.
К
тому
же,
бы ла
доп ущен а
воз мож нос ть
и
некоторой
авансовой
выдачи
за рпла ты
в
счет
января
1948 г.
В
связи
с
этим
выдачи
наличных
денег
на
зарплату,
пенсии,
пособия
и
дру ­
гие
кассо вые
рас ходы
Г ос банка
составили
во
2-й
половине
декабр я
17,8 млрд руб . , или 1112
руб.
в
де нь
против
816 руб.
в
день
за
1-ю
по­
ловину
декабря
и
997 руб.
в
день
за
ноябрь
1947 г.
Расходы
населения
в
это
время
в
связи
с
восполнением
у
насе­
ления
необходимых
те ку щих
кассовых
остатков,
уцененных
при
проведении
де не жной
реформы,
не смот ря
на
на лич ие
товаров
в
торговой
сет и,
был и
з начи тельн о
ниже
размеров
теку щих
доходов
насе лени я .
При
выда чах
из
касс
Гос банк а
за
этот
пер иод
17,8 млрд
608

р уб.
поступления
составили
лишь
9,8 млрд руб. ,
или
611 руб.
в
день,
вместо
1031 руб .
в
ноябре
и
2048 руб .
в
первой
поло вине
д екабря .
Это
означало,
что
в
этот
период
шел
инте нс ив ный
про цесс
образования
необходимой
денежной
наличности
у
нас еле ния.
<...>
Формирование
денежной
массы
в
н овых
ден ьга х
в
ходе
ре­
формы
и
за
вто рую
поло вину
д ека бря
1947 г.
представляется
в
с ле­
дующем
виде:
Получено
новых
денег
в
резу ль тат е
обмена.......
2,9 млрд руб .
Ос талос ь
разменной
монеты.................................
0,8 млрд руб .
Выпуск
новых
денег
по
кассо вым
оборотам.........
8,9 млрд руб. ’
По пол не ние
кассы
Госбанка...................................
0,8 млрд руб .
И то го:......................................................................... 13,4 млрд руб.
’ В том числе 0,8 млрд руб.
—
поступлений
в
кассы
банка
старыми
деньгами.
В
результате
коли чес тв о
денег
в
обращении
к
1 января 1948 г.
до­
сти гло
13,4 млрд руб . ,
что
означало
некоторое
минима ль но е
попол­
не ние
оборотной
кассы
населения
и
госуд арст ве нн ых
предприятий
и
организаций,
однако
да леко
еще
не
дос ти гло
нор ма ль ного
уровня
денежного
обращ ен ия.
Как
ви дно
из
приведенных
цифр ,
из
этой
де неж ной
массы
в
по­
рядке
обмена
или
реализации
с
уц е нкой
старых
де нег
бы ло
получено
(включая кассу Госбанка) 4,5 млрд руб. , оста в ал ось раз ме на
—
0,8 млрд
руб .,
а
вновь
эмит иро ва но
по
текущим
опе ра циям
8,1 млрд руб.,
или
около
60 % денежной массы.
Нали чие
в
первые
две
нед ели
после
ре­
фор мы
эмиссионного
резерва
в
сумме
около
8 млрдруб., будучи фак­
тором
сдерж ив ания
спроса
нас елен ия
на
товары
после
отмены
карто­
че к,
сп особ ств ов ало
успешному
проведению
денежной
реформы.
Ра сп реде лен ие
де не жной
м ассы
между
городом
и
селом
и
между
населением
и
государственными
и
кооперативными
предприятиями
в
1948 г.
ориентировочно
представляется
в
следующем
виде:
Оборотная
касса......................................................
в
том
числе:
город.................................................
село...................................................
С бе режен ия
...............................................................
Всего
у
населения....................................................
Касса
предприятий...................................................
13,5 млрд руб .
7,5 млрд руб .
6,0 млрд руб.
4,5 млрд руб.
18,0 млрд руб.
4,0 млрд руб.
И т ог о:........................................................................... 22,0 млрд руб.
609

Сле д ует
иметь
в
вид у,
что
по
сравнению
с
расчетами
кассо во го
плана
второй
полов и ны
д ека бря
отк лоне н ия
в
кассовых
оборотах
Госбанка
бы ли
сравнительно
не
вел ики .
Так,
по
расч ету
Госбанка,
про ­
изведенному
перед
реформой,
пос тупле ния
торговой
выручки
дол ж­
ны
бы ли
сос тав ить
за
две
недели
дека бря
8,5 млрд руб .
и
денеж ная
м асса
возрасти
на
12,9 млрд руб.
По
расчетам
Го спл ана,
торг ов ая
в ыруч ка
должна
была
составить
12,0 млрд руб.
и
денежная
масса
увеличиться
на
8,4 млрд руб .
Факти­
че ски
имело
место
ув ел иче ние
де не жной
массы
на
8,1 млрд руб .
при
поступлениях
выручки
8,5 млрд руб., несмотря на
на лич ие
товарных
фондов
о коло
14 млрд руб .
При
эт ом
в
обоих
расчетах
б ыли
завышенно
о ценены
расходы
де­
нег
из
касс
Го сбанк а
—
в
сумме
22,5-23,0 млрд руб.
при
фактических
рас хода х
18 млрд руб. , т.
е.
без
достаточного
учета
влияния
передвиж­
ки
срок ов
уплат ы
заработной
плат ы
и
пенсий.
<...> Товарооборот во второй половине декабря протекал повсюду
нормально.
Спрос
нас елен ия
на
товары
удовлетворялся
в
основном
бе спе ребо йн о;
некоторые
переб о и
им ели сь
лишь
по
от дель ным
то­
вар ам
—
в
значительной
мер е
в
связи
с
низким
уровнем
цен
на
эти
товары
не
пропорционально
к
цена м
других
товаров,
в
частности:
по
сахару,
отчасти
в
связи
с
разрывом
его
цены
и
цены
алкогольных
напитков.
Серьезные
изм ене ния
с
сам ого
начала
произошли
на
колхозн ом
рынке.
Ц ены
колхозного
ры нка
резко
сн из или сь,
причем
уровень
этих
цен
по
ряд у
товаров
упал
даж е
ниже
госуда рств ен ных
цен .
Де­
каб рьск ий
(конца декабря)
индекс
рыночных
цен
на
с.
х.
пр одук ты
(по всем товарам без скота)
составил
в
%кноябрю57, в т.
ч.
по
про­
дуктам
растениеводства
—
53 и по продуктам животноводства
—
60.
О со бенно
ре зко
упали
цены
на
хле б
(на 58%) и на картофель ( на 55%).
Если
в
октябре-ноябре
р ыноч ные
цены
были
в
2,6-2,9 раз выше до ­
военных
(а в первом полугодии 1947 г.
в
5-6 раз выше уровня 1940г.),
то
в
декабре
1947 г.
они
были
выш е
довоенных
в
1,7 раза.
Хар актер но ,
что
так ое
с ниже ние
цен
имело
ме сто
при
повсемест­
ном
резком
с нижении
привоз ов
на
кол хозн ом
рынк е.
Колхозник
в
пер вые
дни
по сле
проведения
реф орм ы,
не
сориенти­
ро вав шись
сразу
в
коре нны м
образом
и змени вшейся
рыно чно й
обс та­
новке,
воздерживался
от
вывоза
продуктов
на
рынок,
ос об енно
вви ду
ре зко
упа вших
рыночных
ц ен.
Индекс
приво зо в
в
к онце
де ка бря
1947г.
может
бы ть
опре деле н
по
отношен ию
к
ноябр ю
1947 г.
в
49%.
610

Низк ие
р ыно чные
це ны
при
упавш их
пр иво зах
свидетельствуют
о
переключении
городс кого
спроса
в
основном
на
государственную
и
кооперативную
торгов ую
се ть
и
об
удовлетворении
эт ого
возросше­
го
спроса
государством.
Еще
более
ре зко
сократились,
а
местами
почти
прекратились
обороты
г оро дс кого
рынк а
вещей
и
промтоваров.
Одним
из
важ ных
благотворных
пос ледс тв ий
рефо р мы
явилось
приведение
объема
эт ого
рынка
к
довоенным
размерам,
что
п одн яло
роль
денежной
за р­
платы
в
доходах
город с кого
населения
по
сравнению
с
до ре фор мен­
ным
периодом.
Такая
нормализация
денежных
доходов
г ород ск ого
населения
в
связи
с
л иквид ацие й
непомерно
раз ду вших ся
за
время
войны
денежных
д оходов
от
рыночных
продаж
сохраняется
и
в
те­
че ние
всего
послереформенного
перио да.
К
началу
1948 г.
де неж ная
масса
в
обращении
—
в
сумме
13,4 млрд
руб.
составляла
лиш ь
несколько
больше
полов ины
той
суммы,
кото­
рая
была
нормально
необходима
для
обеспечения
потребности
хо­
зяйственного
оборота.
Запо лнение
каналов
денежного
обращения
до
нормально
необхо­
дим ой
потребности
должн о
было
происходить
постепенно
на
про ­
тяже н ии
1948 г.
и
в
основном
на
прот яж е нии
пер во го
его
полугодия.
Ход
восполнения
к ана лов
денежного
об р ащения
и
изменения
в
скорости
обращения
денег
в
1948 г.
видны
из
след ующ их
д анны х:
Количество
денег
в
обращении
Средняя
денежная
масса
Средне­
дневной
приход
Го с банка
Скорость
возврата
денег
в
днях
к
началу
квартала
(млрд руб.)
к
концу
квартала
I квартал
13,4
22,0
18,7
0,76
24,7
II квартал
22,0
24,8
24,3
0,91
26,8
III квартал
24,8
24,6
26,1
0,92
28,4
IV квартал
24,6
23,8
24,5
0,91
27,0
Нормальный
ход
товарооборота
и
всег о
денежного
оборота
в
условиях,
ко гда
денежная
масса
д ост игла
лишь
примерно
половины
нормально
необходимой
и
ув елич ива лась
лишь
постепенно,
мог
осу­
ществляться
благодаря
следующим
обстоятельствам:
У
нас е ления
в
результате
уцен ки
денег
в
это т
период
почти
не
было
денежных
сб ереж ен ий;
денежные
сбережения
имелись
лишь
611

у
отдельных
слоев,
преимущественно
у
сохранивших
их
от
пе риод а
до
денежной
реф орм ы,
несмотря
на
уц енк у.
Кроме
того,
начинали
откладываться
сб ереж ени я
у
отде льн ых
лиц
с
высокими
дохода м и
в
новых
деньгах.
Вместе
с
тем
лишь
начала
обра зов ы ват ься
оборотная
касса
для
покупок
тов а ров
длительного
пользования.
Таки м
образом,
денежная
мас са,
находившаяся
в
обращении
к
концу
1948 г., была достаточна лишь для обслуживания покупок насе­
лением
тов а ров
пер вой
не обход им ост и.
Кроме
того,
в
ос новн ом
была
образована
уже
оборотная
касса
у
государственных
предприятий
и
организаций.
Что
же
к асает ся
оборотной
ка ссы
для
покупок
тов а ров
дли тельн ого
пользования,
то
она
сложилась
в
городе
на
прот яже ни и
прим е рно
пе рв ого
квартала
1948 г.
В
соответствии
с
этим
и
в
роз­
ничном
товарообороте
покупки
тов а ров
длительного
пользования
в
этот
период
были
н евелик и.
Еще
более
затянулся
процесс
образова­
ния
оборотной
ка ссы
для
покупок
товаров
длительного
пользования,
а
также
нормально
необходимых
сбережений
на
селе,
где
этот
про ­
цесс
продолжался
на
про тяже н ии
1948 г.
Таким
образом,
мож но
сказать,
что
обращение
удовлетворялось
сравнительно
н е большой
денежной
массой,
потому
что
в
товарообо­
рот е
был
резко
сжат
оборот
тов аров ,
требующий
наиболее
д ли тель­
ной
оборачиваемости
денег
для
их
реализации,
т.
е.
товаров
д ли тель­
ного
пользования.
[...]
Розничный
товарооборот
на
протяжении
первого
полугодия,
особенно
в
I квартале,
при
нал ич ии
в
то ргов ой
се ти
значительных
товарных
запасо в,
заметно
отставал
от
покупа те льс ких
фондов
на­
селения.
Это
и
обусловливалось
тем,
что
из
текущих
доходов
населе­
ния
о т кла дывал ись
необходимые
денежные
ср едст ва
в
сб ере жен ия
для
покупки
товаров
дли тел ьно го
пользования.
Эти
сре дств а
еще
не
могли
предъявить
спроса
на
товары.
Создавались
также
норм а льн ые
сбережения,
не
охватываемые
по
тем
или
ины м
причинам
сберега­
тельными
кассами.
Одновременно
сл еду ет
отметить,
что
проис хо дил
некоторый
отлив
вкл а дов
из
сб ере гате льн ых
касс,
что
также
был о
в
основном
связано
с
потребностями
восполнения
нор ма ль ной
оборотной
кас ­
сы
насе лени я.
Одновременно
отде льны е
с лои
на се лен ия,
сохранив­
шие
свои
дореформенные
денежные
сбережения
на
вкладах
в
сб е­
рега тельн ых
кассах
с
большей
или
ме ньш ей
уце нкой,
ис пол ьзов али
бла гопри ятн ую
конъ ю нктуру
в
государственной
розничной
сет и
для
покупки
высококачественных
товаров
дли тел ьн ого
пользования.
612

Динамика
вкла до в
в
сб ере гат ельны х
кассах
на
про тя же нии
перво­
го
полугодия
представляет
следующую
картину:
Изме не ние
остатка
вкл ад ов
в
сберегательных
кассах
пос ле
денежной
реформы
и
в
1[- м]
полугод ии
1948 г.
2-я
полов и на
декабря
1947 г..................
-572,8
Январь
1948 г.............................................
- 491,4
Февраль
1948 г.
........................................
-125,3
Март
1948 г................................................
- 126,0
Апрель
1948 г................................................
- 48,1
Май
1948 г.....................................................
+48,8
И юнь
1948 г.
................................................
+57,7
Та ким
образом,
отлив
в кл адов
продолжался
по
апрель
1948 г .,
а
в
мае
см енил ся
прил ив ом
вкладо в
в
связи
с
развивающимся
про­
ц ессом
образования
нов ых
денежных
сбе реж е ний
пос ле
денеж но й
реформы.
Общая
сумма
отлив а
вкладов
за
вто рую
половину
д ек абря
1947 г.
и
четыре
месяца
1948 г.
составила
1363,6 млн руб., из которых около
600 млн руб. ,
или
45%, отлилось за 15 дней декабря,
а
около
500 млн
руб., или 36%, —
в
янва ре.
При
этом,
если
учесть,
что
за
первую
половину
декабря
ост аток
вк ла дов
у в елич ился
на
3 млрд руб., то следует сделать
вывод,
чт о,
не­
смот ря
на
их
уценку
и
отл ив
после
ре форм ы,
часть
пред р ефо рм ен-
ных
вкладов
ост а вала сь
в
сб ере гат ельны х
кассах
и
на
конец
1948 г.
Следует
отметить
при
это м,
что
отлив
шел
в
большей
степени
за
сч ет
крупных
вкладов,
новые
же
вклады
пос тупа ли
относительно
в
более
мелких
размерах.
Об
эт ом
свидетельствует
то
обст ояте льс тв о,
что
удел ьный
вес
вкладов
до
3 тыс.
руб .
к
1 января 1949 г.
подня лс я,
а
бол ее
кру п ных
вк ла дов
—
упал.
Количество
счетов
Сумма
вклад ов
1 янв.
1948 г.
1 янв.
1949 г.
1 янв.
1948 г.
1 янв.
1949 г.
Вклады
до
3тыс.
руб.
69,9
76,0
27,4
32,5
Вкла ды
от
3до10
ты с.
руб.
26,3
20,9
50,5
46,2
Вкла ды
свыше
10 тыс.
ру б.
3,0
3,1
22,1
21,3
Всего:
100,0
100,0
100,0
100,0
613

Кассовые
планы
не
полн ост ью
отра жали
все
эти
процессы.
Посту­
пления
торговой
выр учки
планир ова лись
исходя
из
пла нов
розни ч ­
но го
товарооборота,
которые,
в
свою
очередь,
б ыли
рассчитаны
на
основе
общ его
объема
то ва рных
фонд ов
и
денежных
доходов
насе­
лени я.
Это
знач ит ,
однако,
что
эти
процессы
плано мерно
не
учитыва­
ли сь.
Планирующие
орг аны,
а
также
Министерство
финанс ов
СССР
и
Госбанк
отдавали
се бе
отчет
в
то м,
что
этот
период
я вится
пе рио дом
образования
оборотной
касс ы,
усиленной
эмис с ии
и
относительно
сниженного
товарооборота.
Однако
необходимость
за креп лен ия
результатов
денежной
рефо р мы
и
организованного
воздействия
на
работу
торговой
сети
в
направлении
улучшения
т ова ропро движ е ния
не
позволила
снижать
планы
товарооборота,
по
сравнению
с
поку­
пательскими
фондами
населения,
с
тем,
что бы
вновь
выпущенные
деньги
были
обеспечены
полн ост ью
товарными
массами.
<...>
То ва рооб орот
в
то
время
протек ал
норм а ль но.
Спрос
н асе­
ления
на
ос нов ные
массы
товаров
удовлетворялся
в
основном
б ес­
перебойно,
за
исключением
некоторых
тов а ров
—
таких,
как
сахар,
отчас ти
х леб
в
нек от орых
районах
и
сель ск их
местностях.
Большие
изменения
произошли
на
н еор ганиз ованном
рынке.
Снижение
цен
продолжалось.
В
то
же
время
произошел
пе релом
в
привозах,
которые,
как
отме чалос ь
вы ше,
значительно
сократились
в
пер вые
две
недели
после
денежной
реформы.
<...> Несмотря на сезонное повышение рыночных цен в весенний
период
и
некоторые
коле бан ия
в
отдельные
месяцы,
в
1948 г.
и мел ась
устойчивая
тенденция
дальнейшего
сни жен ия
рыно чных
цен
при
рез ком
возрастании
при воз ов.
В
результате
во
II квартале 1948 г.
рыно чные
це ны
составляли
29-30%
их
уровня
соответствующего
периода
1947 г.
и
183 %дово­
енного
у ров ня.
К
концу
1948г.
ц ены
снизились
почти
до
уровня
1940 г.
(108%), причем по продуктам растениеводства были даже на 9%
ниж е
довоенных
ры ноч ных
цен.
Что
касается
при возов ,
то
в
результате
их
роста
в
течение
I по­
лугодия,
они
уже
к
конц у
II квартала 1948 г.
превысили
уровень
соот­
ветствующего
периода
1947 г.
(вместо значительно более низкого их
объема
к
начал у
1948 г., составлявшего 73%отуровняянваря 1947 г).
Характерным
для
этого
пер иод а
является
то,
что
по ниж ение
цен
колхозного
рын ка,
происходившее
из
месяца
в
месяц,
вскоре
пр и­
вел о
к
выравниванию
уров ня
государственных
и
рын оч ных
цен,
а
к
концу
III квартала 1948 г.
и
особенно
на
про тяже н ии
IV квартала
—
614

к
пониж е нию
уровня
колхозных
цен
против
госуд арст ве нн ых
ры­
ноч ных
цен.
Особенно
резко
снизились
це ны
на
ка ртоф ель,
ов ощи,
а
так же
мясо.
<.„> Снижение рыночных цен проходило по всем рынкам страны.
Это
об ст ояте льст во,
а
также
резкое
уменьшение
городс кого
рынка
вещей
и
тов а ров
при в ело
к
соответствующим
изменениям
в
структу­
ре
баланса
денежных
д охо дов
и
рас ходов
нас еле ния.
После
денежной
реформы
резко
сократились
рыно ч ные
доход ы
населения.
Ба ланс
денежных
доходов
и
рас ход ов
населения
при б ли­
зился
по
своей
структуре
примерно
к
довоенным
соотношениям
с
тем
отличием,
что
ры ноч ные
доходы
населения
базировались
не
на
более
высоких,
про тив
государственных,
ценах,
как
это
был о
в
1939
и
1940 гг,
а
на
уровне
цен
одинаковом
и
даже
более
ни зком ,
чем
в
государственной
торговле.
<...>
Если
в
1947 г.
в
дохода х
г оро дс кого
населения
доходы
от
рын ка,
н епо мерно
р азду в шиеся
во
время
войны,
еще
составляли
о ко­
ло
20%, а в доходах сельского населения
—
боле е
55%, то в 1948 г.
положение
нормализуется:
в
доходах
город ско го
населения
свы ше
98 % занимают доходы от обобществленного хозяйства и лишь 1,7 % —
рыно ч ные
доходы,
а
у
се льского
населения
з нач ение
д оходов
от
об­
щественного
хозяйства
поднимается
с
45% в 1947 г.
до
66% в 1948 г.,
т.
е.
до
их
до во енно го
относительного
уровня.
Проведение
д енежно й
реф ормы
сопровождалось
серьезным
по­
вышением
уров ня
покупательной
силы
рубля.
Нов ые
це ны
на
про­
довольственные
товары
не
б ыли
повышены
против
тех
пайковых
цен,
которые
были
введены
в
сентябре
1946 г. ,
а
по
муке,
к рупе
—
понижены.
По
промтоварам
бы ло
произв еде но
сближение
ме жду
ре зко
снизившимися
к ом мерч еск ими
ценами
и
сох ран ившим ися
пайковыми
це на ми.
При
этом
Советское
госуда рс тв о
обеспечило
обще е
понижение
уровня
цен,
что
дало
выигрыш
населению
по
по­
купкам
товаров
в
государственной
и
кооперативной
торговле
на
57 млрд руб .
Индекс
г осуда рств ен ных
розничных
цен,
кот оры й
составил
в
1947 г.,
накануне
де не жной
ре форм ы, 304 по отношению к 1940 г.,
с
учетом
рез ко
воз росш их
о боротов
коммерческой
торговли,
в
1948 г.
сос тав ил
256, т.
е.
был
п ониже н
про тив
1947 г.
на
18,4 %.
Таким
обра зом ,
уже
с
момента
пров ед е ния
реформы
был
сделан
серьезный
шаг
в
деле
повышения
покупательной
силы
рубля
и
во с­
становление
его
до во енной
покуп ате ль ной
способности.
615

Вместе
с
эт им
на
базе
нового
уров ня
цен,
при
значительном
увели­
чении
фондов
розничного
товарооборота,
было
обеспечено
полное
соответствие
между
те кущим и
доходами
и
расходами
насел ения .
Л икв ида ция
карточной
систе мы,
установление
единого
уровня
цен,
повышение
п окупа те льн ой
силы
советского
рубля,
резкое
по­
нижение
рын оч ных
доходов
в
ба ланс е
де неж ных
доходов
и
рас­
ходов
населения,
а
так же
изъятие
из
обращения
излишней
денеж­
ной
массы
—
все
это
с
перв ого
же
мо ме нта
пр ов ед ения
денежной
ре фо рмы
сп особ ств ов ало
рез кому
повышению
ро ли
рубля
в
хозяй­
ств е.
В
промышленности
это
отразилось
в
значительном
повышении
производительности
труда,
которое
превзошло
задание
народно­
хозяйственного
плана
1948 г.
Значительно
был
перевыполнен
план
снижения
себестоимости
промышленной
про ду кции,
что
отразило
усиление
экономических
рычагов
Советского
государства,
в
частности
укре пле ни е
и
развитие
хозяйственного
расчета.
Уже
в
1948 г.
возникает
и
шир око
развивает­
ся
всенародное
патриотическое
движение
за
св ерхпл а нов ую
эконо­
мию,
за
ликвидацию
дотационной
системы.
Значительно
по высил ась
ро ль
руб ля
также
в
социалистическом
сель ск ом
хоз яй ств е,
что
в ыра зи лось
в
дал ьней ше м
укре пле ни и
тру ­
довой
ди сциплины
в
колхозах,
повышении
производительности
труда,
в
успешном
выполнении
зад ан ий
Правительства
по
расши­
рению
весеннего
и
осеннего
посе вног о
клина,
в
увеличении
сб ора
зерновых
и
технических
культур,
расширении
животноводческой
базы
сельского
хозяйства.
Вс ему
этому
си льно
способствовало
повы­
шение
денежных
д оходов
по
трудодням
по
ср авне нию
с
рыночными
денежными
дох о дами.
Как
вид но
из
баланса
денежных
доходов
и
расходов
населения,
основное
место
в
этих
доходах
заняла
заработная
плат а,
как
и
в
1940 г.
Во
вс ех
доходах
неземледельческого
населения
дох оды
от
з араб отн ой
платы
в
1948 г.
составили
82% против 63,5% в 1947 г.
и
при
85% в 1940 г.
<...>
К
конц у
III квартала 1948 г .
денежная
масса
в
обращении
до­
стигала
24,6 млрд руб .
Таким
образом,
в
основном
канал ы
де нежн ого
обращения
б ыли
обе сп еч ены
необходимой
де не жной
массой
полно­
стью,
поскольку
сло жил ась
оборотная
касса
у
нас елен ия ,
а
также
у
го­
сударственных
и
ко опе рат ивных
организаций.
Зна чи те льно
выросли
наличные
денежные
сб ереж ен ия
у
насел ения .
Одновременно
у
некоторых
гр упп
населения
началось
образова­
ние
денежных
из лишков
при
обще м
нормальном
уровне
денежной
616

мас сы
в
обращении
и
недостаточно
сформировавшихся
денежных
сбережениях
у
шир ок их
м асс
сельского
нас еле ния.
Это
вызыв ал ос ь
неравномерностью
денежных
д оходов
н ас елен ия.
Такие
денежные
излишки
в
первое
время
после
денежной
реформы
н ач али,
прежде
всего,
образовываться
в
городе,
где
имелись
в
это
время
наиболее
вы­
сок ие
денежные
доходы.
С
д ругой
с тороны ,
некоторые
т рудно сти
воз ник ли
в
св язи
с
тем,
что
структура
товарооборота
не
могла
вполне
удов ле тв орить
возрас­
тающи е
потребности
населения,
и
прежде
все го,
некоторых
сло ев
город ск ого
населения
в
св язи
с
ростом
фондов
зара бот но й
плат ы
в
ря де
слу ча ев
сверх
установленных
пла н ов.
В
середине
1948 г.
начали
образ ов ыв ат ься
известные
трудности
в
обла с ти
товарооборота
по
ряду
продовольственных
товаров,
в
числе
которых
на ход или сь
не
только
сахар ,
но
и
крупы,
макаронные
из­
дел ия
и
другие
виды
продовольственных
товаров,
меж ду
тем
как
об­
щие
фонд ы
товарооборота
в
це лом
отвечали
необходимому
уровн ю
товарооборота.
В
этих
усл о виях
возникла
необходимость
прекращения
эмиссии,
что
и
был о
п ре дложе но
Правительством
Министерству
финансов
и
Госбанку
с
авг ус та
1948 г.
В
то
же
время
Правительство
пр изн ало
необходимым
пров е де ние
ря да
мероприятий
по
не ко торо му
огра­
ниче нию
де неж ных
доходов
населения
с
тем,
что бы
обеспечить
вы­
пол не ние
за да ния
по
дальнейшему
безэмиссионному
выполнению
ка ссов ого
плана
Госбанка.
К
числу
первых
мероприятий
от носит ся
некоторое
повышение
уровн я
платежей
населения
по
сельскохозяйственному
налогу.
По­
выш ени ем
сельскохозяйственного
налога
прес лед ова лись
не
тольк о
зад ачи,
связанные
с
указанными
потребностями
денежного
обраще­
ния,
но
также
и
воздействие
на
ув елич ен ие
привозов
сельскохозяй­
ст ве нной
прод укц ии
на
рынок,
усиление
стимулов
у
колхозников
в
работе
и
результатах
работы
в
общественном
хозяйстве
колхозов,
а
также
некоторое
сближение
уров ня
платеже й
городс кого
и
се л ьского
насе лени я .
Одновременно
бы ли
проведены
м ероп риятия
по
некоторому
повышению
городских
транспортных
тариф ов,
которые
бы ли
под ­
тянуты
к
общем у
уровню
измене ния
розничных
цен
и
ср едне й
зар­
платы.
Были
так же
н е сколько
сокращены
размеры
пенс ий
отдельным
слоям
на селе н ия,
гл авным
образом,
по
лини и
пенсион еро в
третьей
617

группы
*,
что
должно
было
стимулировать
привлечение
этих
пе нс ио­
неров
к
работе
на
предприятиях
и
в
учреждениях.
* Очевидно,
имеются
в
виду
инва л иды
3-й
группы.
Общий
эффект
э тих
ме роп рия тий
для
бюджета,
а
также
для
денеж­
ного
обращения
выразился
в
р ас чете
на
год
в
сум ме
около
10 млрд руб .
Проведение
этих
мероприятий
способствовало
некоторому
ограни­
чению
де неж ных
доходов
населения
и
ока зало
бла г оприя тно е
влия­
ние
на
выполнение
кассового
плана
Госбанка
во
второй
полов и не
1948 г.
В
итог е,
таки м
обр азо м,
для
вт орой
половины
1948г.
денеж ная
мас­
са
в
обращении
стабилизировалась
на
уро вне
в
среднем
25-26 млрд
р уб., при некотором снижении к концу года
—
до
23,8 млрд руб.
Приведем
данные
о
скорости
возврата
на лич ных
де нег
в
кассы
Госбанка
в
1948 г.
по
сравнению
с
довоенным
и
периодом
до
денеж­
ной
реформы:
Средняя
денежная
масса,
в
мл рд
руб.
Оборачиваемость,
в
днях
I кв.
1941 г.
20,6
37,1
I кв.
1947 г.
65,8
79,2
I кв.
1948 г.
18,7
24,7
II кв.
1947 г.
24,3
26,8
III кв.
1948 г.
26,1
28,4
IV кв.
1948 г.
24,5
27,0
Оборачиваемость
денег
в
этот
период
была
заметно
бы стре е
до­
во енно й.
Это,
в
сво ю
очередь,
свидетельствовало
о
том,
что
денеж ная
рефо р ма
была
ус пешно
проведена
и
ее
результаты
закр еп лен ы.
5.5. ГЛАВА IX
Закрепление
ре з ультато в
ден ежн ой
реформ ы.
Денежное
обращение
пос ле
реформы
до
окончания
первой
послевоенной
пятилетки
Проведение
денежной
реформы
1947 г.
и
от мена
карточной
си­
стемы
соз дали
благоприятные
усл о вия
для
дальн ейше го
повышения
ро ли
денег,
ц ен,
хозрасчета
и
други х
экономических
рыча гов
Сове т­
ск ого
государства,
а
тем
с амым
для
повышения
уровня
планирования
нар од ного
хозяйства.
618

Огромное
значение
имел о
укрепление
ден ег
для
развития
соц иа­
листического
соревнования,
в
час тнос ти ,
его
н овых
форм ,
связанных
с
борьбой
за
повышение
уровня
эко но мическ ой
работы
соци алис ти­
ческих
предприятий,
за
экономию
в
з ат ратах,
за
повышение
рен та­
бельности
предприятий,
за
ускорение
оборачиваемости
материаль­
ных
и
денежных
средств,
чт о,
в
свою
очередь,
сыграло
большую
роль
в
ускорении
темпов
развития
социалистического
хозяйства
и
на
это й
основе
в
дальнейшем
укреплении
денежного
об р ащения
СС СР.
Уже
первый
посл ер ефо рм енный
год
—
1948 г.
—
был
год ом
значи­
те льн ых
ус п ехов
социалистического
хозяйства.
Народнохозяйственным
пла ном
предусматривался
рос т
объема
промышленного
производства
на
19%.
В
де йс твите ль нос ти
объем
промышленного
производства
у в елич ился
по
сравнению
с
1947 г.
на
24,5%.
Народнохозяйственный
п лан
1948 г.
по
росту
промышленности
был
перевыполнен.
Перевыполнены
б ыли
также
до по лнит е льные
за­
дания
Правительства
по
повышению
объема
пр ом ышл енно го
пр оиз­
водства
в
течение
1948 г.
Высокие
те мпы
про мыш лен н ого
производства
имели
ме сто
как
в
отношении
средств
производства,
так
и
средств
пот реб лени я,
что
видно
из
след ую щих
данных:
1940 г.
1947 г.
1948 г.
Ста ль,
в
млн
т
18,3
14,5
18,6
Уголь,
165,9 183,2 208,2
Машиностроение
и
металлообработка,
в
млрд
ру б .; в ценах 1926/27 г.
50,2
52,5
68,7
Тракторы,
в
тыс .
шт.
31,6
27,8
56,9
Минер а льн ые
удо бр ения ,
в
тыс.
т
2667
2285
3243
Мука ,
в
ты с.
т
18217 9491 13 679
Сахар,
в
тыс.
т
2151
981
1666
Мясо
(Мясомолпром), в тыс.
т
1180
705
880
Масло
животное,
в
тыс .
т
207,2 202,2 276,9
Хлопчатобумажные
тка ни,
в
млн
м
3952
2541
3150
Шерстяные
ткани,
в
млн
м
119,7
95,0
123,7
Обувь
кожана я,
в
млн
пар
211,0 112,8 134,0
Обувь
резиновая,
в
млн
пар
69,7
49,6
67,3
Ро ст
сырьевых
рес урсов
и
производственных
мощностей
при
по­
выш ени и
выходов
позволил
расширить
производство
важнейших
619

прод ов ольств ен ны х
и
промышленных
товаров
на
25-30% и
боле е
по
сравнению
с
1947 г.
Был
сд елан
серьезный
шаг
в
пр иб лиже нии
к
до­
военному
уровню
производства
как
продов оль ств е нны х,
так
и
про­
мышл ен ных
товаров
массового
потребления,
а
по
ряду
товаров
был
прев ышен
довоенный
уро вен ь
(масло животное,
улов
рыбы,
ше р стя­
ные
ткани,
резиновая
обувь).
В
цел ом
производство
сре дст в
потр е бл ения
достигло
довоенного
уровн я,
что
видно
из
следующих
да нных
(в ценах 1926/27 г.):
(в млрд руб .)
Валовая
продукция
все й
про мышле нн ос ти
Группа
«А»
Группа
«Б»
1940 г.
138,5
84,8
53,7
1947 г.
129,3
85,4
43,9
1948 г.
163,1
110,1
53,0
Обеспечивая
на иб олее
б ыстр ые
темпы
раз ви тия
сре дств
произ­
водс тва
как
основы
развития
всего
народного
хозяйства
и
со циа­
листических
производственных
отношений,
Советское
государство
одновременно
добилось
выс оких
темпов
роста
ср едст в
потребления.
В
1948 г.
объем
производства
потребления
ув елич илс я
против
1947 г.
на
21%, т.
е.
не
намного
был
меньше,
чем
общий
тем п
роста
пром ы ш­
ле нног о
производства.
Рост
п ро мышле нн ого
и
сельскохозяйственного
производства
по­
зволил
значительно
увеличить
объемы
рыно чных
то ва рных
фондов
розничного
тов а рооб орот а.
Возросли
государственные
заго т о вки.
Так,
государственные
за­
готовки
мя са
сос тав или
в
1948 г.
1532 тыс.
тон н
прот ив
1316 тыс .
то нн
в
1947 г . (2040 тыс.
тон н
в
1940 г. ); заготовка молока и молочных
продуктов
в
переводе
на
мо локо
составила
в
1948 г.
6815 тыс.
то нн
против
5266 тыс .
то нн
в
1947 г.
и
5905 тыс.
тон н
в
1940 г.
Заготовки
шерсти
соответственно
составили
96 тыс.
тонн
против
84 тыс.
тонн
и
120 тыс .
то нн.
Зам етн о
ув еличи ли сь
заготовки
технических
культур.
Так,
за
вт о­
рое
полугодие
1948 г.
бы ло
заготовлено
2183 тыс.
тон н
хлопка-сырца
прот ив
1685 тыс.
т онн
за
соответствующий
период
1947 г. ;
ль на-
волокна
134 тыс .
то нн
про тив
80тыс.
то нн.
Серьезное
з начен ие
для
роста
фондов
снабжения
населения
име­
ло
дальнейшее
относительное
ув елич ен ие
удельного
в еса
рыно чны х
фондов
в
товарной
прод укци и
о сно вных
планируемых
товаров.
Это
620

видн о
из
след ую щих
данных
ЦСУ
СССР
об
удел ьном
весе
рын оч ных
фондов
в
обще й
сумме
рыночных
и
в нер ыноч ных
фонд ов
(в %):
Продовольственные
товары
(без водки)
Непродовольственные
товары
1940 г.
84
75
1947 г.
80
70
1948 г.
84
77
Рыночные
фонды
планируемых
продовольственных
и
непродо­
вольственных
тов а ров
ув е личи лись
в
1948 г.
по
ср а внению
с
1947 г.
(без водки)
на
31 %.
Объ ем
рыно чных
то вар ных
фонд ов
р озни чног о
товарооборота
в
1948 г.
ср авните ль но
с
1947 г.
и
1940 г.
характеризуется
по
важней­
шим
товарам
след у ющим и
данн ыми:
Единица
изм ерен ия
1940 г.
1947 г.
1948 г.
Продовольственные
товары
Мука
в
ты с.
т
16 646 7501
11 370
Зерно
на
отоваривание
_н_
-
424
872
Крупа
911
726
690
Макароны
и
237
202
274
Мя со
251
266
186
Колбасные
изд ел ия
_и_
272
143
143
Масло
животное
139
167
161
Масло
растительное
и
120
123
122
Маргарин
46
38
70
Ры ба
530
474
582
Сахар
и
971
508
971
Кондитерские
изделия
и
698
375
525
Водка
в
млн
дкл
82,9
40,2
29,0
Непродовольственные
товары
в
ценах
1. Ш-1950 г.
Тка ни
-
всег о
в
млн
руб.
25721 17588 25659
в
том
числе:
Хло пч ато бу м ажные
19380 12340 17545
Шерстяные
»
2739
3133
5104
Шелковые
2152
1732
2348
Льн яные
1450
383
662
Швейные
изделия
и
12 331
8039
9847
Три ко та жные
изд ели я
2479
1113
1733
621

О ко нчание
Единица
измерения
1940 г.
1947 г.
1948 г.
Ч улочно -н осочн ые
изд ел ия
у>
2329
1115
1952
О бувь
»
11403 5610
8615
в
том
числе:
Кож аная
8543
4048
5863
Резиновая
2248
1305
2369
Табачные
и зде лия
»
6398
6940
7230
Швей ны е
ма шины
в
ты с.
шт.
175
132
314
Часы
»
2500
1816
3787
Радиоприемники
л
156
324
454
Мотоциклы
7
24
58
Велосипеды
200
210
391
Как
ви дно
из
приведенных
данн ых ,
в
1948 г.
по
все м
тов ара м
Советское
государство
обеспечило
серьезное
возрастание
рыно чны х
фондов
против
1947 г., а по ряду товаров даже против 1940 г.
На
это м
базировалось
успешное
проведение
де не жной
реформы
и
обеспече­
ние
дальнейшего
повышения
ро ли
рубля
в
хозяйстве
и
укре пле ни и
устойчивости
де не жной
сист емы
СССР.
Товарные
фон ды
по
хл ебу
и
к рупе
возросли
по
сравнению
с
1947 г.
в
полтора
раза;
еще
больше
во зрос ли
фонды
по
сахару
и
кондитер­
ским
изделиям,
причем
фонды
по
сахару
дос тигли
довоенного
уров­
ня.
Фо нды
по
маслу
уже
в
1947 г.
превзошли
урове н ь
снабжения
1940 г. ;
увеличение
их
не
потребовалось
в
1948 г.
Некоторое
сок ра щен ие
фондов
по
мяс у
бы ло
всец ел о
обусл ов л ено
рыночными
условиями
1948 г.
—
благ одар я
низким
ценам
на
мясо
на
колхозном
рынке
по­
высились
поку пки
населения
на
этом
рынке;
выде ленные
же
для
роз ­
ничного
товарооборота
фонды
мя са
не
были
полн ост ью
реализова­
ны
торгов ым и
организациями.
По
промышленным
товарам
произошло
значительное
увеличе­
ние
фонд ов
по
ткан ям
и
обуви
—
примерно
в
пол тора
раза
по
срав­
не нию
с
1947 г., причем фонды по тканям достигли размеров 1940 г.
Еще
больше
возросли
фонды
по
трикотажным
и
чулочно-носочным
изделиям.
Фонды
по
ш вейным
изде лиям
в озро сли
почти
на
од ну
чет­
верть.
О днако
как
по
обуви,
так
и
по
швейным
изделия м
и
трик отаж у
фонд ы
1948 г.
еще
намног о
были
ни же
фондов
1940 г.
Огромный
рост
произошел
по
товарам,
выр абат ыв аемым
на
пре д­
приятиях
тяж елой
промышленности
—
часа м,
велосипедам,
мо то цик­
622

ла м,
радиоприемникам,
швейным
машинам;
их
объем
за
год
почти
удвоился
и
на много
превзошел
у ров ень
1940 г.
В
целом,
по
приб лиз ит ельны м
п одсч етам,
рын очн ые
фонды
1948 г.
в
сравнимых
ценах
возросли
почти
на
20% по сравнению с 1947 г .,
а
без
водки
—
поч ти
на
25 %.
Приведенные
данные
вместе
с
тем
пок азывают ,
что
рост
фондов
происходил
бы стре е
за
счет
продовольственных
товарных
фондов;
рост
же
про мышле нн ых
фондов
отставал
не
только
по
объ ем у,
но
и
по
ассортименту
больш ин ст ва
тов ар ов
от
д ово енног о
времени.
В
этом
проявились
т рудно сти
товарооборота
в
тот
пери од .
Эти
же
да нные
показывают,
что
при
известной
напряженности
по
отдел ь ным
вид ам
тов а ров
создались
вместе
с
тем
резервы
по
ряду
других
фондов,
что
позволило
в
на чале
1948 г.
провести
дополни­
те льное
снижение
розничных
цен
по
эт им
товарам,
благоприятно
отразившемся
на
развитии
товарооборота
и
на
сост о янии
денежного
обращения.
Пр оиз ошло
некоторое
переключение
спроса
населения
на
покупку
этих
товаров.
10 апреля 1948 г.
было
произведено
новое
сни же ние
цен.
Бы ли
снижены
на
10-20% цены на предметы культурно -бы т ово г о
обих о да;
значительно
б ыли
снижены
це ны
на
водку
и
ряд
других
товаров.
Дополнительное
сниже ние
розничных
цен
в
апреле
1948 г.
соста­
вил о
в
расчете
на
год
около
13 млн руб.,
что
означало
нов ое
повы­
шен ие
п окуп ате льн ой
си лы
рубля.
Проведение
денежной
реформы,
от мена
карточной
сист емы,
огр ом ный
рост
фонд ов
снабжения
нас елен ия ,
н е уклон ное
сн иже­
ние
цен
обусловили
значительное
увеличение
физ ич еског о
объема
розничного
товарооборота.
1948 г.
был
первым
послевоенным
годом
раз в ерн утой
советской
торговли
без
карточек.
Успешное
осуществле­
ние
плана
развертывания
товарооборота
после
денежной
реформы
и
отмены
карточной
с ист емы,
в
свою
очередь,
обеспечило
закрепле­
ние
результатов
денежной
реформы
и
устойчивость
денежного
об­
ращения
СССР.
Покупательная
сила
рубля
зна чит е льно
возросла
в
пе рвом
кварта­
ле
1948 г.
и
неуклонно
повышалась
в
последующих
ква ртал ах
1948 г.
в
свя зи
с
д альн е йшим
снижением
цен
на
отдельные
товары.
В
целом
за
1948 г.
сравнительно
с
1947 г.
индекс
го судар ств ен ных
розничных
цен,
по
прибл изите ль ным
рас чета м,
снизился
на
18,4%.
Объем
розничного
товарооборота,
по
ориентировочным
расче­
там,
в
сопоставимых
ценах
возрос
на
15%против 1947 г., а без водки
—
боль ш е,
чем
на
20%.
623

Возрастание
п родаж и
населению
отдельных
товаров
характери­
зуется
с лед ую щими
данными:
1947 г.
1948 г.
1948 г,
в
%
к
1947 г.
Продовольственные
товары
Св
тыс,
Т)
Хл еб
И
266 15 570
156
Сахар
403
822
204
Кондитерские
изд ели я
353
510
145
Жир ы
растительные
151
176
116
Рыбопродукты
531
594
112
Кру па
и
макароны
924
963
104
Жиры
животные
177
177
100
Мясоп род ук ты
563
539
96
Непродовольственные
товары
в
це нах
1948 г., в млн руб.
Основные
непродовольственные
товары
52 161 62 484
120
в
том
числе:
Х ло пчато б ум ажные
ткани
12 830 19963
156
Шерстяные
ткани
4917
5279
107
Шелк овы е
ткани
1981
2552
129
Ш вей ные
изделия
16487 14 253
86
Трико тажные
изд ел ия
5614
5934
106
К ож аная
обувь
5851
7650
131
Резиновая
обувь
1386
2872
207
Мыло
3095
3981
129
Продажа
хлеба,
сахара,
кондитерских
и здели й,
хлопчатобумаж­
ных
тканей,
резиновой
об уви
воз рос ла
в
1,5-2
раза.
Огромное
знач е­
ние
для
денежного
обращения
имело
то
обстоятельство,
что
рос т
го­
сударственной
и
кооперативной
торговли
происходил
повсеместно,
как
в
городе,
так
и
на
селе;
это
обеспечило
быс тр ое
и
всестороннее
в о здейс твие
на
нео рг аниз ов анны й
рынок.
Продажа
хлопчатобумажных,
шерстяных
и
шелковых
тканей
в
го­
родах
увеличилась
в
1948 г.
по
сравнению
с
1947 г.
на
28%, а в сель­
ских
мес тн ос тях
на
83%; продажа кожаной обуви соответственно на
25% и 66%.
Резкие
из менения
пос ле
пе рех ода
к
раз ве рн утой
советской
тор­
говле
произошли
в
структуре
розн ичн ого
товарооборота.
Это
видн о
из
след ующ их
данных
(в%
к
ито гу ):
624

1940 г.
1943 г.
1947 г.
1948 г.
Весь
розничный
товарооборот
100
100
100
100
(включая общественное питание)
Продовольственные
товары
63
73
73
65
в
том
числе:
Ос новн ые
прод оволь ст ве нные
товары
40
31
40
45
Алкогольные
н апит ки
12
25
19
11
Непродовольственные
товары
37
27
27
35
в
том
числе:
Т кани,
одежда
и
обувь
19
10
13
21
По вы сила сь
доля
основных
продовольственных
товаров,
а
также
непродовольственных
товаров,
хотя
уде ль ный
вес
последних
был
несколько
ни же
дов оен но го.
Понизился
заметно
удельный
вес
ал ко­
гольных
напит ко в.
Во
второй
по ло вине
1948 г.
стала
возрастать
д оля
кул ьтт ова ров,
мебели,
пар фю мер ии.
Торговая
сет ь
в
IV квартале 1947 г .
б ыла
р асш ирена
на
23 тыс.
ма­
га зино в,
а
в
1948 г.
еще
на
35 тыс.
единиц
и
почти
достигла
к
концу
1948 г.
до во енно го
уровн я.
Во зникш ая
с
конца
1946 г.
городская
кооперативная
торгов ля
бы ла
также
использована
для
развертывания
советской
то рго вли
без
карточек.
Потребительская
кооперация
в
1948 г.
сы гра ла
большую
роль
в
деле
мобилизации
дополнительных
р ес урсов
для
снабжения
город­
ско го
населения,
особенно
мясом
и
маслом.
Это
видно
из
следу ющи х
данных
об
объеме
закупок
сельскохозяйственных
продуктов
потре ­
би тельс кой
ко операцией
по
ценам,
с кладыв ающим ся
на
рынке:
(в тыс.
т)
1947 г.
1948 г.
Мя со
131,5
211,7
Жи ры
жи вотн ые
9,1
30,2
Картофель
165,1
411,4
Овощи
177,1
157,6
Закупки
мя са
увеличились
в
1,6 раз,
масла
—
боле е
чем
в
три
раза.
Хотя
удел ьный
вес
кооперативной
торговли
в
г ород ах
в
1948 г.
не
по выси лся
в
общем
объеме
госуд арст в енн ой
и
кооперативной
тор­
говли
против
1947 г.
(составив,
как
и
в
1947 г.,
ок оло
10%), ее физи­
ческий
объем
значительно
возрос
и
имел
боль шое
значение
для
раз ­
625

вер т ыв ания
советской
т оргов ли
по
ряду
важных
продовольственных
то ва ров.
Ха рак терн ой
чертой
т оргов ли
в
1948 г.
является
резкое
и
неу кло н­
но
усил ив ав шееся
снижение
цен
на
ко лхо зных
рынках
при
заметном
возрастании
физ ич еск ого
объема
колхозной
торговли.
По
данным
ЦСУ
СССР
индек с
цен
городских
к олхозн ых
рын ков
в
декабр е
1948 г.,
пос ле
н еук лонн ого
снижения
на
прот яж е нии
года,
составил
к
пер­
вом у
кварталу
1947 г.
—
22%, т.
е.
це ны
упали
бол ьше ,
чем
в
четы ре
раза.
По
отношению
к
сре дн егодов ом у
уровню
цен
1940 г.
индекс
в
декабре
1948 г.
составил
НО,
т.
е.
уров ень
цен
был
примерно
равен
довоенному.
Урове н ь
цен
на
колхозных
рынках
приблиз илс я
к
гос у­
дарственным
ро зн ичным
ценам.
Соотношение
цен
колхозного
рынка
в
крупных
города х
и
гос у­
дарственных
розничных
цен
хара кте ризуе тся
след у ющими
данными
(государственные цены приняты равными единице;
для
1947 г.
взяты
цены
нормированной
торговли):
1940 г.
Ноябрь
1947 г.
Ноябрь
1948 г.
Хлебные
продукты
2,53
4,66
1,36
Картофель
3,28
6,07
1,49
Ово щи
3,19
4,03
1,08
Мясные
продукты
1,51
1,85
0,74
Молочные
продукты
2,01
3,74
1,16
Яйца
1,73
6,18
1,29
По
всем
тов а рам
соотношение
было
мн огим
лучше,
чем
до
войны,
а
по
мясу
даже
в
крупн ых
г ородах
це ны
упали
ниже
государственных.
Такова
ка рт ина
в
кру пных
городах;
в
райо нных
центр ах
и
глубинке
це ны
колхозного
рын ка,
как
пра ви ло,
б ыли
намного
н иже
го су дар­
ственных.
Что
к асается
роста
колхозных
привозов,
то
данные
тако в ы:
1940 г.
1947 г.
1948 г.
Все
продажи
в
крупных
городах
в
том
числе:
100
98
109
Продукты
растениеводства
100
127
147
Продукты
животноводства
100
69
77
Привозы
уве личи лись
больше
чем
на
10%; особенно возросли
привозы
продуктов
ра сте ниев одс тва.
626

Все
эти
пока за тели
состояния
товарооборота
в
1948 г.
—
допол­
нительное
с ниже ние
ц ен,
не уклон ны й
ро ст
рыночных
фондов
на
протяжении
года,
ул уч шение
структуры
товарооборота,
расширение
розничной
сет и,
успешна я
моб илиз ация
дополнительных
ре с урсов
кооперацией,
резкое
па де ние
рыно ч ных
цен
и
рост
колхозных
при -
возов
—
являлись
лучшим
доказательством
успешного
проведения
денежной
реформы
и
закрепления
ее
результатов,
а
также
у кре пле­
ния
устойчивости
полноценной
сов е тской
ва л юты.
Вместе
с
тем
в
1948 г.
в
денежном
обращении
не
могли
не
проя­
виться
некоторые
тру дн ости,
связанные
с
указанными
особенностя­
ми
структуры
то вар ных
фондов,
т.
е.
с
недостаточным
ростом
про­
изводства
ря да
товаров,
и
прежде
в сего
промышленных,
спрос
на
ко­
то рые
значительно
во зра стал .
Проведенное
с ниже ние
цен
в
декабре
1947 г„
как
и
дополнитель­
ное
сн ижение
в
апреле
1948 г„
высвободило
час ть
покупательских
с ре дств
населения
из
затрат
на
водку,
табачные
издел ия ,
а
также
на
некоторые
продовольственные
товары,
и
вызвал о
серьезное
увели­
чение
спроса
на
ряд
других
продовольственных
товаров
и
на
про­
мышленные
то ва ры.
Значительное
ув елич ен ие
денежных
дохо дов
населения
(см.
ниже)
еще
больше
усиливало
эту
тенденцию.
Если
непосредственно
по сле
отмены
карточной
системы
сравнительно
большая
часть
плат еж е сп особ ного
спроса
направлялась
на
продо­
вольствие,
то
по
ме ре
удовлетворения
этого
спро са
и
образования
оборотной
кассы
у
населения
стали
во зра ст ать
п оку пки
бол ее
высо­
кокачественных
промышленных
товаров.
Между
тем,
как
показывает
сравнение
структуры
товарооборота
1948 г.
и
1940 г., товарные фонды 1948 г.
не
в
полной
мере
отв еча ли
изменениям
в
структуре
спроса.
Удельный
вес
промт ов аро в
был
не­
ско ль ко
ни же
дов оен ного;
серьезно
от ст авал
от
довоенного
времени
ассортимент
по
ря ду
товаров.
Особенностью
денежной
рефо р мы
СССР
1947 г.
является
то,
что
она
проводилась
в
сравнительно
короткий
срок
пос ле
окончания
войны,
что
соз да ло
важные
п ред посы лки
для
ускорения
те мпов
вос­
становления
и
развития
народного
хо зя йств а.
Однако
это,
в
сво ю
очередь,
пор од ило
и
некоторые
т рудно сти
—
осуществление
денеж­
ной
реформы
проходило
в
обс тан о вке,
когда
Советское
государство
не
рас п олаг ало
еще
достаточными
фонд ам и
по
всем
тов ар ам,
в
част­
ности,
по
ряду
продовольственных
(сахару,
кру пе)
и
промышленных
тов а ров
боле е
вы сокого
ассортимента.
627

Эти
трудн ости
и
прояв и ли сь
в
середине
1948 г.
в
вид е
пе ребое в
в
торгов ле
отдел ь ными
товарами,
при
и збы тке
ря да
других
товаров
и
образовании
значительных
за пас ов
эт их
тов а ров
в
то рго вой
сети
и
в
промышленности.
Проведенные
в
августе-сентябре
1948 г.
мероприятия
—
некото­
рое
повышение
сельхозналога,
ряда
коммунальных
и
транспортных
тарифов,
сокращение
пенсий
инвалидам
3-й
групп ы,
отде льн ых
по­
собий
и
дотаций,
к оторы е
б ыли
необходимы
в
военные
годы,
а
так ­
же
восстановление
довоенного
поряд ка
выдачи
стипендий
(только
о тли чно
и
хорошо
у спева ющ им
студентам)
—
позволили
улучшить
соотношение
между
денежными
доходами
и
расходами
населения
и
предотвратить
угрозу
роста
эм иссии
в
размерах,
превышающих
ре­
альные
потребности
народного
хозяйства
в
1948 г.
Эти
мероприятия,
таким
образом,
вытекали
из
трудно стей
1948 г., связанных с ограни­
чен н остью
ря да
то ва рных
фондов.
Общ ий
финансо вый
эффект
от
указанных
мер оп рият ий
сос т авил
до
конца
1948 г.
около
7 млрдруб., что имело существенное значение
для
балансирования
денежных
дохо дов
и
расходов
населения
во
вто­
ром
полугодии
1948 г.
Вместе
с
тем
в
м е ропри ятиях
августа-сентября
1948 г.
нашла
сво е
выражение
более
длительная
пол ити ка
сов етс ко го
государства
по
укре­
плен ию
рубля
в
на родн ом
хозяйстве
и
пов ышению
его
покупательной
спо собно ст и.
Огр ани чени е
льгот
отдельным
кат его р иям
насел ения
по
сельхозналогу,
пенсиям,
пос обия м
в
то
время,
а
еще
больше
в
последу­
ющее
время
бы ло
напра вл ено
на
повышение
роли
заработной
пл аты
и
д енеж ных
доходов
по
трудодням
и
стимулирование
ро ста
произво­
дительности
труда,
на
у в елич ение
возможностей
для
сниж ен ия
уровня
государственных
и
кооп ера тив ных
р оз ничных
цен
и
повышения
ре­
аль ной
заработной
платы
и
денежны х
доходов
ко лх ознико в.
Что
касается
некоторого
повышения
коммунальных
и
транспорт­
ных
та р ифов,
то
в
эт ом
проявилась
не обхо ди мос ть
подтянуть
це ны
на
услуги
к
общему
новому
уровню
цен,
сложившемуся
после
денеж­
ной
реформы
в
соответствии
с
нов ым
уров не м
издержек
производ­
ства
и
денежных
доходов
населения.
Розничный
товарооборот
в
1948 г.
в
текущих
ценах
несколько
со­
кратился
про тив
1947 г.: в 1948 г.
он
со ста вил
310,5 млрд руб .
против
330,8 млрд руб.
в
1947 г., т.
е.
снизился
на
6%. Некоторое снижение то ­
варооборота
было
обусловлено,
во -перв ых,
снижением
розничных
цен ;
во-вторых,
—
ука занным
вы ше
восполнением
каналов
денежно­
628

го
обращения
после
де не жной
ре форм ы,
а
имен но
образованием
за
сч ет
тек ущ их
доходов
населения
о боротн ой
ка ссы
для
покупок
това­
ров
длительного
поль з ова ния
и
денежных
сбережений;
в- тре тьи х,
—
дополнительными
мероприятиями
по
некоторому
ограничению
до­
ходо в
населе ни я .
Кром е
того,
сл ед ует
им еть
в
виду,
что
объем
товарооборота
1947 г.
был
не ск олько
по выш ен
в
связи
с
усиленными
покупками
отдельны­
ми
группами
населения
ненор миру е мых
то вар ов
н акану не
денежной
ре форм ы.
Характерной
чертой
1948 г.
является
значительное
накопление
товарных
запасов
в
т оргов ле
и
пром ы шле нн ости
к
конц у
года.
Рост
запасов
в
одной
торгов ле
составил
за
год
20 млрд руб .,
в
том
числ е
непродовольственных
тов аров
—
свыше
чем
на
17 млрд руб .
На
не­
ско лько
млрд
руб.
ув еличи ли сь
о стат ки
гото в ой
прод укц ии
в
про­
мышленности.
Этот
рост
за пас ов
л ишь
отча с ти
был
обусловлен
указанными
до­
пол ни те льны ми
м е ропр иятия ми,
не ск олько
уменьшившими
покупа­
тельс ки е
фонды
населения.
Рос т
товарных
за па сов
был
в
пе рвую
очередь
результатом
и
вы­
ражением
того,
что
Советское
государство,
проведя
денежну ю
ре­
форму,
рас пол ага ло
серьезными
товарными
рез ерв ам и,
обеспеч и ­
вав шим и
денежное
обращение
от
вся ких
возможных
отклонений
и
прос чет ов .
Определенная
сумма
товарного
резерва
была
заложена
в
са мом
план е
товарооборота
1948 г.
на
случай
превышения
прот ив
пл ана
по ку пат ельс ких
фондов
населе ни я .
По
сути
дел а
мероприятия
августа-сентября
1948 г.
были
формой
до по лните ль ного
усилия
тех
товарных
резервов,
кот оры ми
располагало
Советское
государство
при
проведении
де не жной
рефо р мы
и
отмене
карточной
системы.
На коп лен ие
значительных
то ва рных
запасов
в
торго в ле
и
про ­
мышленности
вместе
с
тем
яв илос ь
одним
из
рес урсов
для
последую­
ще го,
второго
снижения
розничных
цен
в
1949 г.
Следует,
однако ,
уче с ть,
что
в
сос тав е
товарных
за пас ов
в
торговой
се ти
к
концу
1948 г.
им ел ось
много
неходовых
и
з алежал ых
товаров.
Значительная
часть
этих
товаров
относилась
к
товарам,
произведен­
ным
еще
в
1946-1947 гг .
и
рань ше.
По
данным
ЦСУ,
до
20% остатков
непродовольственных
товаров
относилось
к
этим
неходовым,
низ ­
кого
качества
товарам.
В
эт ом
нашли
св ое
выражение
особенности
и
трудности
товарооборота
1948 г.
Задача
да льне йше го
развертывания
открытой
советской
торговли
требовала
пров ед е ния
соотв е тств ую­
629

щих
мероприятий
по
даль нейше му
улучшению
ассортимента
и
ка­
чества
товаров,
в
частности,
по
ликвидации
з ап асов
неходовых
и
за­
лежалых
товаров.
О громн ое
значение
для
денежного
обращения
имело
зн ачи те ль­
ное
у кр епл ение
фи нан сов ых
и
кредитных
отн ошен ий
в
1948г., серьез­
ной
предпосылкой
для
которого,
в
сво ю
очередь,
являлось
успешное
проведение
денежной
ре фо рмы
1947 г.
Государственный
бюдже т
СССР
на
основе
зна чит ел ьн ого
рост а
его
доходов
от
соц иалис тиче с ко го
хозяйс тв а
был
выполнен
со
зна чи­
тельным
повышением
доходов
над
р ас хо дами,
что
позволило
серьез­
но
ув еличи ть
резервы
государственного
бюджета
и
с оз дало
финан­
совые
рез ерв ы
для
после д ующег о
снижения
розничных
цен.
Вместе
с
тем
ро ст
ресурсов
Го сба нка
за
сч ет
ср едств
государствен­
ного
бюджета
создал
устойчивую
базу
для
расширения
кредитных
отношений,
в
частности,
для
кредитования
образовывавшихся
в
тор ­
г овле
значительных
временных
за пас ов
в
свя зи
с
пре дст оящи м
по­
следующим
снижением
уровня
розничных
ц ен.
Доходы
государственного
бюджета
1948 г.
в
сравнении
с
исп олне ­
нием
за
1947 г.
характеризуются
с лед ующ ими
д анными :
(в млрд руб .)
1947 г.
1948 г.
Доходы
—
всег о
386,2
410,5
в
том
числе:
Налог
с
оборота
239,9
247,3
От чис ле ния
от
прибылей
22,6
27,2
Налоги
с
населения
28,0
33,2
Государственные
займы
25,7
23,9
Таможенные
доходы
и
доходы
от
товаров,
поступивших
по
репарациям
15,7
19,8
Сборы
и
разные
неналоговые
доходы
14,9
13,8
Местн ы е
налоги
и
сб оры
6,3
5,7
Сред ст ва
государственного
социального
страхования
14,6
16,2
Несмотря
на
значительное
сниже ние
уровня
розничных
цен
и
тем
самым
ста вок
на лога
с
обо рота ,
увеличились
д оходы
бюджета,
в
том
числе
и
по
налогу
с
оборота .
В
это м
нашло
выражение
огр ом ное
расширение
производства
в
1948 г.
и
большое
пе ре выпо лне ние
пла ­
на
по
вып уск у
п ро дукции .
630

Удел ьны й
вес
д оходов
бюджета
от
государственных
предприятий
и
организаций
продолжал
во зраст ать .
Заме тн о
возрастали
от чис ле ния
от
прибы ле й
в
свя зи
с
указанным
в ыше
пов ы шение м
рентабельности
отраслей
народного
хозяйства.
При
эт ом
план
от чис ле ний
от
прибылей
был
значительно
пер е вы­
полнен,
что
отразило
пере вы по лнение
заданий
по
снижению
себе­
стоимости
пр ом ышле нной
продукции.
Возр осли
также
в
аб со лю тной
сумме
плате жи
населения
по
нало­
гам,
что
было
св яз ано
в
ос нов ном
с
ростом
фонда
зарпл ат ы,
а
также
с
некоторым
пов ы шение м
сельхозналога.
Ввиду
значительного
во з­
растания
дохо да
от
на лога
с
оборота
и
о т ч ислений
от
прибылей,
до­
ходы
бюджета
от
населения
относительно
сократ ил ис ь.
Расходы
государственного
бюджета
за
1948 г.
в
сравнении
с
1947 г.
видны
из
следующих
данных :
(в млрд руб.)
1947 г.
1948 г.
Расходы
—
всег о
361,5
370,9
в
том
числе:
Финансирование
народного
хозяйства
133,1
149,6
Финансирование
социально-культурных
мероприятий
106,0
105,7
Финансирование
Вооруженных
Сил
66,3
66,3
Министерство
вну т ренни х
дел
16,6
15,9
Содержание
о рга нов
государственного
упра вл е ния
13,2
13,0
Весь
прирост
рас ход ов
был
направлен
на
финансирование
на­
родного
хозяй ст ва
и
в
большей
час ти
на
ка пи таль ное
строительство.
Объем
финансирования
ка пит альных
вложений
за
счет
бюджета
уве ­
личился
с
44,5 млрд руб .
в
1947 г.
до
58,8 млрд руб .
в
1948 г ., или боль­
ше
чем
на
14 млрд руб .
Укрепление
финансов
в
отраслях
народного
хозяйства
и
ро ст
рентабельности
нашел
свое
выражение
в
том,
что
прирост
об орот­
ных
средств
шел
в
меньших
размерах
в
1948 г.
за
счет
сре дств
бю д­
жета,
чем
в
1947 г.
(в 1948 г.
рас ходы
бюджета
на
прирост
об орот­
ных
сре дств
сос тав или
8,5 млрд руб.
про тив
10,3 млрд руб.
в
1947 г .);
в
уменьшении
выдач
на
покр ыт ие
не до ста тка
оборотных
с ре дств
(5,0 млрд руб .
против
11,3 млрд руб .
в
1947 г. ), а также в серьезном со­
кр ащ ении
объема
государственной
дотации
против
плана
—
с
45,2 млрд
631

руб .
до
41,2 млрд руб . ,
или
на
4 млрд руб.
(сумма дотаций,
в
связи
с
рос том
производства
в
дотируемых
отраслях,
все
же
возросла;
в
1947 г.
дотация
составила
только
34,1 млрд руб . ).
Н е которое
сокращение
ра с ходов
на
управленческий
аппарат
та к­
же
отразило
усиление
борьбы
за
экономию
в
расходовании
го су дар­
с твенн ых
средств.
Превышение
дох одо в
бю дже та
над
расходами
составило
в
1948 г.
39,6 млрд руб .
Это
был о
достижением
Советского
государства
в
пере­
выполнении
народнохозяйственного
плана
1948 г.
по
количествен­
ным
и
качес тв ен ным
п оказат еля м,
что
отразилось
в
проведении
дополнительных
мероприятий
по
экономии
в
расходовании
госу­
дарственных
средств,
а
также
в
накоплении
значительных
товарных
резервов,
которые
были
не обход им ы
для
обеспечения
уст ойчи вос ти
денежного
обращения
и
для
пос леду ющег о
снижения
цен.
Вместе
с
тем
столь
значительное
повышение
дохо дов
бю дже та
над
его
рас ходам и
превратило
бюджетные
средства
в
главный
источ­
ник
ресурсов
Государственного
ба нка
для
его
кредитных
вложений.
Обеспечение
за
счет
ср едств
бюджета
непрерывного
уве ли чени я
ре­
сурсов
Гос банк а
ста нов итс я
с
1948 г.
одной
из
характерных
че рт
р аз­
вития
финан сов ых
отношений
пос ле
пров е ден ия
денежной
рефор­
мы,
отли чаю щей
эти
ф инанс о вые
отношения
не
только
от
финансов
страны
в
вое нные
годы,
но
и
от
до во енных
финансов.
Это
нов ое
во
взаимоотношениях
бюджета
с
кредитной
системой
(более подробно мы коснемся этого вопроса при анализе финан ­
со вых
отношений
последних
лет
первой
послевоенной
пятилетки)
явилось
выражением
дальн ейше го
роста
уст ойчив ос ти
всех
фина н­
совых
отношений
СССР,
в
частности
денежной
системы
С ССР.
Теперь,
нар яду
с
денежными
средствами
хозяйственных
предпри­
ятий,
высво бо ж даю щим ися
в
ходе
круг ооб орот а
их
фон до в,
с редст ва
бюджета
ста нов ятс я
постоянным
и
все
в
во зрас та ющих
масштабах
источником
р ес урсов
Г о сбанка
(до войны этот процесс только наме ­
тился:
с
ко нца
1940 —
начала
1941 г .), что ограничивает потребность
в
э миссио нно м
р есурс е
для
кредитных
вложений
Госбанка.
В
этой
связи
с лед ует
отметить
важное
зн ач ение
Постановления
Сове та
Министров
СССР
от
10 июля 1948 г.
о
направлении
ресурсов,
обра зов ав ши хся
на
ба ланс е
Го сбанк а
в
результате
денежной
рефор­
мы
1947 г.
Общая
сумма
средств,
образовавшихся
в
свя зи
с
обменом
ста­
рых
денег
на
нов ые,
непредъявлением
к
обмену
части
старых
денег,
632

переоценкой
вкла до в
и
некоторых
долговых
обяз ате льст в
составила
39,1 млрд руб.
По
реш ен ию
Правительства,
из
указанной
суммы
11,2 млрд руб.
б ыли
обра ще ны
на
погашение
за долж енн ос ти
союзного
бюджета
Го сбанка
в
вое нные
годы, 2 млрд руб.
—
на
пога ше ние
займа,
предо­
ставленного
Госбанком
На рк омфину
в
годы
войны
в
связи
с
акку му ­
лир ова нны ми
им
вкладами
во енно слу ж ащих , 2,7 млрд руб.
—
по
ссу­
де,
выданной
Госбанком
На рк омф ину
в
1932 г.,
и
1,4 млрд руб.
—
по
другой
за долж ен нос ти
бюджета
Госбанку.
Остальные
21,8 млрд руб .
б ыли
зачислены
на
особый
сч ет
бюджета
для
кредитования
народ­
н ого
хозяйства;
при
этом
в
постановлении
указано,
что
эти
средства
не
подлежат
расходованию
в
п оряд ке
исполнения
госуда рств е нн ого
бюдж е та.
Постановлением
от
10 июля баланс Госбанка был очищен от за­
долженности
бюджета
по
давно
испол ьз ова нн ым
им
средствам,
что
имело
боль шое
значение
для
улучшения
структуры
вложений
Г ос­
банка
и
обеспечения
их
во звр атн ос ти.
Вместе
с
тем
ука занным
по­
становлением
бы ла
оформлена
заме на
части
эмиссионных
ресурсов,
слу ж ивших
источником
кредитных
вложений,
бюдж ет ным и
ресурса­
ми,
что
также
означало
улучшение
пассивов
Госбанка.
Сле ду ет
имет ь
в
виду,
что
денеж ные
суммы,
о ст ав шиеся
на
специаль­
ном
счете
бюджета
в
Гос бан ке,
не
могли
бы ть
использованы
для
теку­
щих
рас ходов
го суд арст в ен ного
бюджета,
так
как
фа ктиче ски
ресурсы
от
эмиссии
за
период
до
де неж ной
ре фор мы
были
уже
использованы
раньше.
Государство
при
проведении
обм ена
старых
де нег
освободи­
ло сь
от
пре ж них
обязательств
по
во зм ещ ению
эмиссии
реальными
товарными
ценн ост я ми;
одн ако
никаких
нов ых
рес ур сов
в
на родн ом
хозяйстве
непосредственно
в
результате
эт ого
не
возникало.
Что
касается
д оходо в
от
новой
эмиссии,
то
они
поступали
в
ходе
кредитования
Госбанком
разных
отраслей
народного
хозяйства
и,
в
соответствии
с
приро д ой
де не жного
обращения
в
С ССР,
не
являлись
рес урсом
для
покры тия
бюдж ет ных
расходов,
а
сл уж или
ресурсом
для
кредитных
вло жен ий
Г ос банка
СССР.
Указанные
выше
о с новные
черт ы
развития
народного
хозяйства
и
государственного
бю дж ета,
а
также
дене жн ого
обращения
в
1948 г.,
наш ли
сво е
яркое
выражение
в
балансе
Государственного
банка.
Про­
исше дшие
в
ресурсах
Госбанка
в
1948 г.
изм енен ия
видны
из
следу­
ющи х
дан ных
на
1 января 1949 г .,
в
сравнении
с
1 января 1941 г.
и
1 января 1948 г.
633

(в млрд руб .)
На
1 января
1941 г.
На
1 января
1948 г.
На
1 января
1949г.
Все го
в
том
числе:
Собственные
средства
Расчеты
с
Министерством
финансов
в
свя зи
с
дене жно й
ре фор мой
Средства
союзного
б юджет а
Особ ый
сче т
союзного
бюджета
С редст ва
республиканских
и
местных
бюджетов
Расчетные
сче та
Текущие
счет а
Средства
в
расчетах
Э ми ссия
66,9
2,4
4,8
1,4
13,5
5,3
7,5
22,1
118,1
4,2
39,9
4,2
18,8
7,9
13,0
12,6
147,0
5,6
38,6
21,8
3,1
16,5
7,1
13,6
22,9
Значительно
во зра ста ют
привлеченные
ресурсы
Гос бан ка
СССР.
Реша ющу ю
роль
в
этих
привле ч е нных
рес урсах
играет
государствен­
ный
бюджет.
Средства
хозяйства
на
расчетных
счетах
и
в
расчетах
несколько
сок рати лись,
что
в
основном
бы ло
связано
с
задержками
в
расчетах,
усилившимися
в
1948 г.
В
1948 г.
значительным
ресурсом
Госб а нка
является
эмис си я,
связанная
с
указанным
выш е
восполнением
каналов
денежного
об­
ращения.
Структура
р ес урсов
бан ка
у казыв ает
на
огромн ые
изменения
срав­
нительно
с
довоенным
вре мене м.
Во-первых,
резко
во зра ст ает
доля
привле ч е нных
р ес урсов
хо­
зяйства
и
бюджета
—
в
1941 г.
они
составляли
(расчетные и текущие
счета,
средст ва
в
рас чета х,
счета
бюджетов)
—
33,7 млрд руб., или по­
ловину
в сех
рес урс ов
Го сбан ка,
а
на
конец
1948 г.
—
103,2 млрд руб . ,
или
70% всех ресурсов Госбанка.
Во-в торы х,
резко
ум еньш илас ь
д оля
эмиссио нных
ре с урсов
—
с
одной
трети
до
войны
до
15%на1
янва ря
1949 г.
В-т ре ть их,
в
составе
самих
привлеченных
рес урсов
произошли
ко ре нные
из менения
—
поч ти
две
трети
эт их
рес урсов
занимают
ср едст ва
бюджетов.
Росту
р ес урсов
Г ос банка
в
1948 г.
соответствовало
значительное
увеличение
его
кредитных
вложений,
что
видно
из
следу ющи х
да н­
ных
о
направлении
средств
Г ос банка
на
1 января 1949 г.
в
сравнении
с
1 января 1941 г.
и
1 января 1948 г:
634

(в млрд руб .)
На
1 января
1941 г.
На
1 января
1948 г.
На
1 января
1949 г.
Вс его
в
том
числе:
66,9
118,1
147,0
План овые
ссуд ы
Ссуды
под
расчетные
документы
36,1
55,4
94,6
в
пути
18,1
26,3
31,7
Просроченные
ссуды
0,9
3,3
3,2
Кредитные
вложения
под
сезонные
запасы
и
сез онные
затраты,
а
также
торг ов ым
организациям
за
год
увеличились
почти
на
40 млрд
руб.,
или
на
70 %.
Кредиты
под
расчетные
документы
увеличились
на
20%.
Р ост
кредитных
отношений
был
свя зан
с
увеличением
объема
хо­
зяйственного
оборота ,
с
уве личе ни ем
кре ди тов
на
сезонные
потреб­
ности,
с
ростом
кредитования
товарооборота,
а
также
с
кредитовани­
ем
за па сов
к
предстоящему
сниже нию
розничных
цен .
Р ост
кре дит ов
проис хо дил
по
в сем
объектам,
но
гл авны м
образом
под
товары,
находящиеся
у
то ргов ых
ор га низа ций,
под
сельскохо­
зяйственное
сы рье
и
гот овы е
изде л ия
у
предприятий
пищевой
и
лег­
кой
промышленности.
Р ост
кредитования
торговли
был
обусловлен
в
основном
доведе­
нием
до
норма л ьных
размеров
то ва рных
ост ат ков
в
торго в ле
после
проведения
денежной
реформы,
а
также
об р аз ованием
временных
за па сов
товаров.
Несм отр я
на
значительное
пе ре выпол не ние
за дан ия
по
сн иже­
нию
себестоимости
промышленной
п ро дукции ,
на
ро ст
рентабель­
ности
отраслей
народного
хо зя йств а,
на
значительное
увеличение
финан сир ов ания
народного
хозяйства
за
сч ет
бюджета,
а
также
кр е­
дитования
со
стороны
Го сб анка, 1948 г.
характеризуется
серьезными
финанс о вым и
затруднениями
в
ряде
отраслей
народного
хо зя йств а,
что
нашло
свое
выражение
в
состоянии
платежной
дисциплины.
Огромн ы е
изменения
произошли
в
1948 г.
в
балансе
денежных
доходов
и
рас ходов
населения.
Ба ланс
1948 г.
от раз ил
ликвидацию
последствий
во йны
в
области
денежного
обращения
на
основе
про­
вед ен ия
денежной
реформы,
д ост игн утое
укре пле ни е
роли
рубля
в
народном
хоз яй ств е,
огромные
ус пехи
в
выпол не нии
народнохозяй­
ственного
плана
1948г., а также благоприятные показатели закрепле­
ния
результатов
де не жной
реформы.
635

Значительное
возрастание
денежных
доходов
населения
от
госу­
дарственных
о р ганиз аций
и
предприятий,
в
перву ю
оче ред ь
от
за­
работной
платы,
при
резк ом
сокращении
рын оч ных
дох одов
населе­
ния
х ара кте риз ует
состояние
денежных
д оходо в
нас е ления
в
1948 г.
Структура
ба лан са
1948 г.
резко
отличается
от
ба ланс а
1947 г.
и
при­
ближается
к
довоенному.
Фон д
заработной
платы
возрастает
прот ив
1947 г.
на
23,4 млрд руб. , ил и на 8,3%, за счет увеличения численности
ра б очих
и
служащих
и
средней
зар абот ной
платы .
До ходы
населения
от
заработной
платы
превышают
довоенные
раз м еры
1940 г.
поч ти
в
два
р аза.
Удел ьны й
вес
этих
доходов,
т.
е.
за­
работной
пла ты,
пенсий
и
пособий
вместе,
оказа лс я
в
1948 г.
выше,
чем
в
1940 г., превысив три четверти всех доходов населения.
Увеличиваются
ден еж ные
доход ы
у
колхозников
по
трудодням,
одна ко
объем
последних
все
еще
отстает
от
удельного
веса
1940 г.
Это
вызывается
тем,
что
денежные
доход ы
колхозов
хотя
и
возросли
прот ив
до во енн ого
уровня,
но
не
в
тех
масштабах,
как
возрос
уро­
вень
д оходов
от
заработной
пла ты.
Кроме
того,
пов ли яли
и
несколь­
ко
повышенные
по
сравнению
с
д о вое нными
размеры
фина нсо вых
плат еж ей
колхозов.
В
связи
с
большими
з аготов к ами
по
ценам,
скла­
дывающимся
на
рынке
кооперативных
ор га низа ций,
в
то
же
время
за метн о
возросли
д оходы
колхозников
от
заго т ов ок.
Резко
по
ср авне нию
с
1947 г.
снижаются
рыно чные
доходы
кол ­
хозников
и
еще
больше
доходы
г оро дс кого
населения
от
про даж и
вещей
и
перепродажи
товаров.
Рост
д оходов
кол хозн ико в
от
обще с тве н ного
хозяйства
при
рез­
ком
сокращении
рыночных
д оходов
в
связи
со
снижением
рыночных
цен
сп особс тв овал
се рьез н ому
укре пле нию
роли
денежных
доходов
по
трудодням
в
укреплении
социалистических
стимулов
повышения
производительности
труда
в
колхозах.
Если
в
1947 г.
выдачи
по
трудодням
сос тав или
по
отношению
к
рыночным
доход а м
колхозников
(без внутридеревенского рынка)
менее
10%, то в 1948 г.
—
уже
выше
27%.
Коренные
из менения
происходят
также
в
структуре
денежных
рас ходов
населения.
В
расходах
населения
главное
место,
хотя
и
несколько
в
мень шей
дол е,
чем
до
войны,
за няли
р ас ходы
на
покупку
товаров
в
государ­
ственной
торговле
и
у
колхозов.
Как
у казыв ало сь
выше,
плановый
баланс
1948 г.
предусматривал
покупку
тов а ров
в
несколько
бол ь шей
сумме.
Отклонения
от
плана
в ызыва ли сь
в
значительной
мере
у ка­
636

занным
выш е
восполнением
кассо вых
ост атк ов
населения
и
вы те ка­
ющей
из
эт ого
эмиссией.
Кроме
того,
известное
влияние
оказывали
мероприятия,
проведенные
в
теч ение
августа
1949 г.
К
т ому
же,
сл еду ет
учесть,
как
указыв ало сь
вы ше,
в
пла н овом
балан­
се
денежных
доходов
и
расходов
населения
п окуп ате льс кие
фонды
населения
б ыли
определены
без
рас ходов
населения
на
п опо лне ние
оборотной
кассы.
Это
было
своеобразным
рез ерв ом
товарного
обе­
спечения
уст ойчив ос ти
денежного
обращения
в
послереформенный
период.
В озр осли
в
1948 г., по сравнению с довоенным временем,
расходы
населения
на
оплату
усл уг,
и
уров ень
этих
расходов
заметно
прибли­
зился
к
удельному
ве су
этих
р ас ходов
в
1940 г.
На
это
отчасти
влияло
некоторое
повышение
тарифов
на
услуги,
про из ве де нные
в
ав гус те
1948 г.
Объ ем
платежей
населения
в
финансовую
систему
в
це лом
мало
изменился
по
ср авне нию
с
1947 г.
Однако
в
составе
их
произошло
заметное
изменение:
возросли
налоги
(в связи с повышением фонда
заработной
плат ы
и
некоторым
повышением
ставок
сельхознало­
г а ), между тем как вклады сократились (в 1947 г.
и мел
место
прирост
вкладов,
особенно
накануне
ре фор мы).
Удел ьны й
вес
финан совы х
платежей
населения
был
в
1948 г.
не­
ск олько
выше,
чем
до
войны,
что
объясняется
гл авным
образом
не­
к оторы м
повышением
уровня
удержаний
по
п одо ход ному
нал ог у,
в ведени ем
налога
на
холостяков,
повышением
ста вок
се льхозн а лога
и
увеличением
под пис ки
на
заем.
Серье зн ые
изменения
произошли
в
1948г., по сравнению с 1947г.,
в
рын оч ных
р асход ах
населе ни я .
Объем
рын оч ных
д охо дов
населения
резко
с ок ратил ся;
особенно
резкое
сокращение
произошло
на
рын ке
вещ ей
и
промтоваров.
Объ ем
рыночных
доходов
сельского
населения
(без внутридере-
ве нс кого
рынка)
определяется,
по
данным
ЦСУ,
в
34 млрд руб.,
что
оз нач ает
превышение
довоенного
уровня
в
1,8 раза.
При
этом
уро­
вень
рын оч ных
цен
за
1948 г.
в
це лом
по
сравнению
с
1940 г.
был
выш е
примерно
на
50-60%, а уровень привозов
—
на
10-20%. Х ар ак ­
тер но
(смотри вышеприведенные данные), что на протяжении 1948 г.
уров ен ь
рыночных
цен
рез ко
снизился
и
к
концу
год а
достиг
пред­
вое нно го
уровня.
Это
оз начал о
серьезные
сдвиг и
в
от носит е льно м
соо тн ош ении
цен
госуда рст вен н ой
торговли
и
рыночных
цен.
Если
перед
войной
в
1939 г.
рыночные
цены
б ыли
выше
госу­
дарственных
прим ерно
в
1,5 раза и более,
то
к
концу
1948 г.
они
637

б ыли
на
уро вне
государственных
цен.
При
эт ом
тенденция
сниже­
ния
п родол жа ла сь,
что
п риве ло
к
тому,
что
в
пос ле дую щее
вре мя
—
1949-1950 гг.
—
уровень
рыночных
цен
ст ал
ниже,
чем
уро вень
го­
сударственных
цен.
В
январе
1948 г.
индекс
цен
городских
колхоз­
ных
рынков
по
отношению
к
среднегодовым
ценам
1940 г.
составил
168, в августе
—
143 и в декабре
—
110.
Понижение
удельного
веса
рын оч ных
д оходов
и
р ас ходов
в
об­
щей
сумме
ден еж ных
доходов
и
рас ходо в
населе ни я ,
несомненно,
выр ажал о
укрепление
ро ли
денег
в
народном
хозяйстве
и,
в
св ою
очередь,
б лагоп рия тств ов ало
дальнейшему
повышению
ро ли
рубля
в
стимулировании
произ вод ите льно ст и
труда
рабочих
и
колхозников.
Вместе
с
тем
про дол ж авш ееся
на
протяжении
1948 г.
снижение
рыночных
цен
показывает,
что
денежное
обращение
в
результате
де­
нежной
реформы
1947г.
было
здоровым,
устойчивым,
а
значительная
эмиссия
1948 г.
не
вли яла
отрицательно
на
денежное
обра ще ни е,
а
б ыла
необходимой
для
восполнения
каналов
денежного
об ращ ен ия.
Сле ду ет
также
уче с ть,
что
в
условиях
недос татка
рыночных
фон­
дов
по
ряд у
товаров
в
1948 г.
и
в
обстановке
низких
рыно ч ных
цен,
особенно
в
глубинных
пунктах,
Советское
государство,
по
ука зан ию
лично
тов а рища
Сталина,
исп ольз ов ало
возможность
ра сш ире ния
городского
товарооборота
пут ем
ор ганиз ации
торговли
продуктами,
заку пл енны ми
на
колхозном
рынке.
Низк ий
у ров ень
рыно чных
ц ен,
особенно
в
глубинн ы х
пунктах,
уже
в
1948 г.
начал
влиять
в
том
направлении,
что
городс кой
потре­
бит ель
в
отде льн ых
случаях
предпочитал
рыно чные
покупки
ряда
продуктов
поку пкам
в
госуд арст в енн ой
торговле;
в
ч аст нос ти,
это
имело
место
по
мясу,
маслу
и
мо лочны м
товарам,
что
вызвал о
невы­
полнение
плано в
реализации
э тих
товаров
в
государственной
сети
и
образование
сверхплановых
за пас ов
эт их
товаров.
Таким
обра зо м,
временный
маневр
Советского
государства,
св я­
занный
с
использованием
фондов
ко лх оз ного
рын ка
системой
Цент­
росоюза
для
усиления
и
у кре плени я
государственной
то рг овли
в
го­
родах,
благоприятно
отра зи лся
на
товароснабжении
городов,
а
также
побуждал
в
то
время
систему
госуд арс тв енно й
то ргов ли
быстре е
перестраиваться
на
усл о вия
открытой
торгов ли
и
улуч ша ть
методы
обслуживания
потребителей.
Надо
отметить,
одн ак о,
что
развитие
это й
формы
кооперативной
торгов ли
вызв ало
и
некоторые
отрицательные
моменты
из-з а
деф ек­
тов
орг а низа ции.
Во-п е рвы х,
у
системы
Центросоюза
в
ряде
сл уча ев
638

образовывались
излишние
то ва рные
запасы
продуктов,
закупленных
в
глубинных
пунктах,
которые
частично
подвергались
порче
и
р ас­
хищению,
во-вторых,
са ми
закупочные
опе ра ции,
ввиду
пестроты
розничных
цен
и
с лаб ого
контроля
за
фак тич еским и
закупочными
ц енам и,
вел и
ко
мн огим
крупным
зл оупо тре бл ения м
и
наживе
пр и­
сос ав шихс я
к
этому
делу
спекулятивных
э леме нт ов.
К
тому
же,
кон­
куренция
Центросоюза
и
государственной
торговли
по
ряду
товаров
начала
игра ть
о триц ате льн ую
рол ь
после
того,
как
был
пройден
пе р­
вый
этап
налаживания
торг ов ли,
и
сн ижа ла
дох оды
государства
от
реал из ац ии
эти х
п род укт ов,
в
частности
пос ту плен ие
налога
с
об о­
рота.
Необходимость
в
использовании
городской
торговли
Центр о­
союз а,
та ким
обра зом ,
к
концу
1948 г.
в
основном
исчерпала
се бя.
Изм енен ия,
произошедшие
в
балансе
де не жных
д оходов
и
р ас­
ходов
на с елен ия,
непосредственно
от р азил ись
на
рол и
кас сов ого
плана
Госб а нка
и
на
его
структуре.
Сокра щ ен ие
перераспределитель­
ных
рыночных
отношений
между
городс ким
и
се льс ким
населением
и
внутри
са мого
город с ко го
и
се льского
населения
означало
по вы­
шен ие
в
общ ем
обращении
удельного
веса
прямым
образом
плани ­
руемых
и
кон троли ру емы х
налично-денежных
потоков,
повышение
пря мого
во здейств ия
Госбанка
по
линии
кассового
пл ана
на
денеж­
ное
обра щен и е.
В
структуре
кас сов ых
оборотов
наметились
также
сдвиги
в
сто ро ну
приближения
к
до во енной
структуре,
что
видно
из
след у ющих
да нных
о
структуре
кассо вых
оборотов
за
1948 г.
в
срав­
не нии
с
1947 г.
и
1940 г.:
(в%
к
итогу)
1940 г.
1947 г.
1948 г.
Всего
по
приходу
100,0
100,0
100,0
в
том
числе:
Т орг овая
выручка
81,2
80,4
82,1
Выручка
от
услуг
8,6
8,1
8,2
Поступления
по
нало гам ,
з а ймам,
вкладам
2,9
4,4
4,5
Поступления
на
сч ета
колх оз ов
1,2
1,6
0,9
Всего
по
расходу
100,0
100,0
100,0
в
том
ч исле:
Заработная
п лата
82,7
79,0
84,4
Пенсии
и
пос об ия
3,2
3,9
3,9
Выдачи
на
заготовки
2,9
4,6
3,8
Выдачи
со
счетов
к олхоз ов
5,1
2,5
2,7
639

В
дох о дах
Госбанка
еще
больше
воз росло
значение
т оргов ой
вы­
ручки,
а
в
кассовых
расходах
—
зна че ние
выдач
на
зар аботн у ю
плату.
Денеж ные
р ас ходы
населения
за
1948 г.
превысили
его
доходы
на
10 млрд руб.
Это
значит,
что
на
эту
сумму
возросли
ост ат ки
денег
у
н аселени я.
Указанный
рост
денежной
мас сы
имел
место
на
прот яже ни и
первого
полугодия
и
соответствовал
потребностям
денежного
обра­
щения.
Ро ст
денежного
обращения
означал
продол жа ющ е еся
зап ол­
нение
каналов
денежного
обращения
по сле
денежной
реформы,
в
частности,
незаполненной
в
те чен ие
второй
пол ов ины
де кабр я
1947 г.
Рос т
денежной
м ассы
проис хо дил
в
усл о виях
значительного
уско­
рения
оборота
денег
по
сравнению
с
1940 г.
Основные
данные
об
из менении
ко л ичеств а
денег
в
обращении
на
протяжении
1948 г.
и
скорости
оборота
ден ег
таковы:
Количество
денег
на
конец
ква рта ла
Скорость
возврата
д енег
в
кас сы
Госбанка
(в днях)
На
1 января 1948 г .
13,4
-
I квартал 1948 г.
22,0
24
11 квартал 1948 г.
24,8
27
III квартал 1948 г .
24,6
28
IV квартал 1948 г .
23,8
27
Н ачи ная
с
III квартала денежная масса больше уже не возрастала,
а
в
IV квартале была даже несколько сокращена.
Больш у ю
рол ь
в
не­
допущении
роста
денежной
массы
во
втором
полугодии
1948 г.
сы­
г рали
ме ро прия тия
августа
1948 г.
Самая
низкая
скорость
оборота
денег
была
в
первом
квартале
1948 г.,
но
тогда
ден еж ная
масс а
не
д ост игла
еще
нор ма ль ного
уров­
ня.
Нач иная
со
в то рого
квартала
уст а нови вшая ся
скорость
оборота
денег
почт и
не
изменялась
и
бы ла
значительно
бо ль шей,
чем
в
дово­
енное
время.
В
I квартале 1940 г .
она
составила
53 дня,
в
I квартале 1941 г.
—
39 дней,
а
в
IV квартале 1948 г .
—
лишь
27 дней .
При
удвоении
про­
тив
довоенного
уровня
кассо вых
оборотов
Г о сбанка
денежная
м асса
ув елич ил ась
лиш ь
на
10-15 %.
О
за мет ном
ускорении
оборота
денег
гов орят
и
след ующ ие
да н­
ны е,
характеризующие
соотношение
денежной
масс ы
(среднеквар­
тальное
количество
денег)
и
розничного
тов а рообо рот а:
640

(в млрд руб .)
1940 г.
1948 г.
товарооборот
количество
денег
товарооборот
количество
денег
I квартал
38,3
22,9
68,9
18,7
II квартал
43,1
24,5
80,0
24,1
III квартал
44,8
25,5
80,3
26,1
IV квартал
48,8
23,9
81,3
24,5
Ес ли
до
в ойны
—
в
конце
1940 г.
соотношение
розничного
това ­
рооборота
к
денежной
массе
составляло
2:1, то в 1948 г.
это
со отн о­
шен ие
примерно
рав нялос ь
3'Д:1.
Рос т
де не жной
массы
и
соответственно
денежных
ос та тков
у
на­
селения
происходил
преимущественно
за
счет
тек ущи х
д охо дов
на­
селения
и
в
неб ольшом
размере
за
сче т
сбережений
отдельных
лиц
в
сберегательных
кассах.
За
первое
полугодие
1948 г.
ост ат ок
вк лад ов
в
сберегательных
кассах
сократился
на
0,7 млрд руб .
Произведенный
в
Минис тер ств е
фи нансо в
ориентировочный
рас ­
чет
необходимой
денежной
мас сы
в
1948 г .,
составленный
с
учетом
объема
денежных
доходов
нас еле ния ,
периодичности
отдельных
до­
ход ов,
структуры
денежных
рас ходов
населения
(т.
е.
объема
те ку щих
расходов
населения
и
расходов
на
приобретение
товаров
длитель­
ного
п оль зов а ни я), а также с учетом постепенного роста налично ­
денежных
сбережений
(т.
е.
неполного
образования
их
в
1948 г., пр и
относительном
возрастании
сбережений
в
форме
вкла д ов
в
сберега­
т ельн ых
кассах )
определял
сре д него дов ой
размер
количества
денег
в
1948 г.
в
срав нении
с
1940 г.
в
с леду ющих
суммах:
(в млрд руб.)
1940 г.
1948 г.
Оборотная
кас са
населения
8,6
16,6
Сбе р еже ния
населения
4,0
3,5
Кассы
предприятий
и
учре ж де ний
1,9
3,6
Всего :
14,5
23,7
Фактическое
среднегодовое
количество
денег
24,1
23,5
Е сли
до
во йны
—
в
1940 г.
колич ес тв о
денег
в
обращении
превы­
ш ало
н орм аль ную
потребность
на
9-10 млрд руб.
и
первом
полуго­
дии
1941 г.
этот
излишек
х отя
и
сократился
до
3-4
млр д
руб.,
но
не
641

был
полн ость ю
ликвидирован,
то
в
1948 г.
объем
денежной
массы
в
целом
полностью
соответствовал
потребностям
хозяйственного
оборота.
Как
показывают
приведенные
данные,
оборотная
к асса
населения
и
промышленных
предприятий
и
о р ганиз аций
к
концу
1948г.
была
в
основном
сф ор миро ва на.
Население
располагало
необходимой
обо­
ротной
кассой
не
только
по
расходам,
связанным
с
повседневными
затратами
на
покупку
тов а ров
пер вой
необходимости,
но
также
и
на
закупки
тов а ров
д лите льног о
пользования.
Сельское
население
рас п ола гало
оборотной
кассой
в
таком
раз­
мере,
ко тор ый
обе спе чи вал
по куп ку
тов а ров
и
производство
перио­
ди ческ их
платежей
наличными
деньгами
по
налогам,
займу,
окладно­
му
страхованию
и
другим
платежам.
Что
ка сает ся
налично-денежных
сбережений
населения,
то
если
объ ем
последних
для
г оро дс кого
населения
был
также
близок
к
не­
обход им ом у
уро вн ю,
то
в
отношении
сельского
населения
можно
полагать,
что
они
еще
не
дос тиг ли
необходимого
ра змер а.
Так,
если
оборотная
касса
города
и
села
в
1948 г.
по
сравнению
с
довоенным
временем
возросла
примерно
в
два
ра за,
то
наличные
де­
нежны е
сбережения
населения
(без учета излишка денег перед вой ­
ной )
остались
на
уровн е
1940 г.
О бщие
ит оги
развития
народного
хозяй ств а
и
денежного
обра ­
щения
в
1948 г.
г ово рят
о
том,
что
на
пр отяж ен ии
1948 г.
результаты
денежной
реформы
бы ли
закреп ле ны.
Де нежно е
обращение
было
нормальным
и
устойчивым,
поку па ­
те ль ная
способность
советских
денег
и
роль
рубля
неуклонно
воз­
растали.
Вместе
с
тем
развитие
народного
хозяй ств а
и
финансово-кре­
дитных
и
денежных
отношений
в
1948 г.
с озд али
предпосылки
для
последующего
повышения
п ок упате льной
силы
советских
де нег
на
основе
с ниже ния
цен
и
дальнейшего
укре плен ия
ро ли
рубл я
в
хо­
зяйстве.
Во-первых,
успешное
выполнение
народнохозяйственного
пл ана
1948 г.
создало
базу
для
ново го
по выш ения
уровня
п ро мышл енн ого
производства
в
1949 г,
в
частности
для
серьезного
роста
производ­
ств а
ср едст в
потре блен ия;
этому
б лаго прият ств ов ал
хороший
урожай
1948 г., особенно по техническим культурам.
Во-в торы х,
к
конц у
1948 г.
в
торговле
и
промышленности
был и
накоплены
зна чит ел ьные
товарные
запасы
для
с ниже ния
цен .
Об щая
642

сумма
эти х
запасов
в
рыно чных
ц енах
конца
1948 г.
оценивалась
в
17-18 млрд руб .
В-третьих,
значительное
с ниже ние
себестоимости
про мы шле н­
ной
продукции
на
базе
успешного
вне дре ния
среднепрогрессивных
норм
ис польз ов ан ия
сырья,
матер иал ов ,
оборудования
и
ро ста
произ­
водительности
труда
серьезно
сблизили
себестоимость
продукции
с
выручкой
предприятий
и
—
на
б азе
усп ешного
завершения
денежной
реформы
—
с д елали
возм ож ным
ликвидацию
дотационной
с исте мы,
возникшей
в
годы
войны;
тем
с амым
бы ли
под гот овл ены
важны е
усл ов ия
для
укре плени я
хозяйственного
расчета
и
рол и
стоимост­
ных
р ыч агов
госуд арс тве н ного
план ов ого
руководства
хозяйс тв ом .
В-четвертых,
серьезное
зн ачение
для
повышения
роли
рубля
в
на­
род ном
хозяйстве
имело
разв ерн увш ее ся
в
т ечени е
1948 г.
социали­
стическое
соревнование
за
укре пле н ие
эко но мич еских
показателей
в
работе
госуда рств ен ных
и
к о опер а тивных
предприятий.
•*«
Последние
г оды
первой
послевоенной
пятилетки
—
1949 г.
и
1950 г.
—
яв ились
годами
серьезных
успехов
в
развитии
социалисти­
чес кой
экономики
на
пу ти
постепенного
перехода
от
социализма
к
коммунизму.
В
эти
годы
было
дос тигн уто
значительное
увеличение
объема
пр омы шлен но го
и
сельскохозяйственного
п рои звод ст ва,
грузообо­
ро та,
капитального
строительства,
рын оч ных
товарных
фондов
для
населения
и
расширение
товарооборота.
Боль шу ю
роль
в
развитии
народного
хозяйства
сыг ра ли
меропри­
ятия,
связанные
с
проведением
денежной
реформы
1947 г.
В
св ою
очередь,
дал ьней шему
развитию
народного
хозяйства
в
указанные
год ы
способствовало
укрепление
с ов етс кого
рубля,
увеличение
его
пок упа тел ь ной
силы,
повышение
ро ли
рубля
в
народном
хозяйс тв е,
а
также
уст ойчи вос ть
денежного
обращения
СССР.
Выражением
огром ных
ус пе хов
соц иалис тич ес ко го
хозяйства
в
эти
годы
явилось
двукратное
сн иже ние
розничных
цен
в
огром ны х
мас­
штаба х ,
о беспеч ившее
зн ачите льное
по вышен ие
пок у пат ель ной
сил ы
рубля,
а
тем
самым
и
по вышен ие
роли
рубля
в
на родно м
хозяйстве.
В
результате
снижения
розничных
цен,
имевшего
место
на
п ро­
тяжении
1949 и 1950 гг.
индекс
государственных
розничных
цен
пониз илс я
за
два
го да,
по
приме р ным
рас чета м,
на
25% и составил
1,8 к довоенному уровню цен,
между
тем
как
уров е нь
денежных
до­
643

ходов
населения
в
1950 г., по сравнению с довоенным временем,
вы­
рос
в
2,2 раза.
Это
означало
б ольш ое
у ве личен ие
реального
уровня
заработной
платы,
де неж ных
дохо дов
колхозников
по
трудодням
и
других
денежных
д оходов
населения.
Но вое
(четвертое)
снижение
цен
с
1 марта 1951 г.
сн из ило
индекс
розничных
цен
еще
на
6,6%, или до 1,7 от уровня 1940 г .
(принято ­
го
за
1).
Укрепление
ро ли
рубля
и
други х
экономических
рычагов,
осн о­
ванных
на
испол ьз ов ании
преобразованного
зак она
стои м ос ти,
спо­
собствовало
дальнейшему
усиле ни ю
социалистического
соревнова­
ния
и
развитию
его
новых
форм ,
напра в ленных
в
первую
оче редь
на
обеспечение
выполнения
и
перевыполнение
качественных
показа­
тел ей
плана,
на
усиление
экономии
в
за тра тах
на
прои звод ст во,
на
ув ел ич ение
проду кци и
всех
отраслей
народного
хозяйства.
[...] 1948-1950 гг.
были,
так им
образом,
годами
серьезного
повы­
шени я
п оку пате льной
силы
р убля,
ро ли
советских
денег
в
хозяйстве,
уровня
пл аниро ва ния
денежного
обращения.
Вместе
с
тем
развитие
народного
хозяйства
СССР
и
его
план ов ости
о ткр ыли
нов ые
воз ­
мож нос ти
в
повышении
ро ли
экономических
рыча гов
Советского
государства
в
деле
успешного
роста
социалистического
хозяйства
по
пу ти
перехода
к
ко мму низму .
•••
Важным
показателем
у кре пле ния
пок упат ельной
силы
рубля
в
по­
слевоенный
период
явился
переход
с
1 марта 1950 г.
к
исчислению
курса
рубля
на
золотой
осн ове ,
в
соответствии
с
установленным
зо­
лотым
содержанием
рубля,
и
повышение
кур са
рубля
по
отн ошен ию
к
инос т ра нным
валютам
исходя
из
их
действительной
покупатель­
ной
силы.
В
связ и
с
систематическим
падением
в
результате
и нфл яции
по­
купательной
силы
доллара,
дос тига ющ ей
едва
50% его официального
курса,
советское
Правительство
не
нашло
да лее
возм ож ным
исчис­
лять
курс
рубля
на
базе
доллара,
как
это
было
уст ан овле но
в
июле
1937 г.,
а
приз нало
не об ходи мым
вест и
его
исчисл ение
на
более
усто йчи в ой
золотой
осно ве .
При
э том
золот ое
соде рж ание
рубля
бы ло
установлено
в
0,222168 г
ч ис того
золота.
Исходя
из
этого
и
официального
золотого
с од ержа­
ния
доллара,
кур с
руб ля
в
долларах
установлен
в
4руб.
за
од ин
доллар
СШ А,
вместо
ранее
существовавшего
соотношения
5 руб.
30 коп .,
и
644

11 руб. 20 коп.
за
один
а нгл ийс кий
фун т
стер линг ов ,
вместо
п режн е­
го
курса
в
14 руб.
34 коп.
Это
пост а но вле ние
Пр ав ите ль ства
имеет
огромное
между нар о д­
ное
значение.
На
основе
незыблемой
устойчивости
и
полноценно­
сти
сов е тск ого
рубля
и
н е уклонн ого
повышения
его
покупательной
силы,
рублю
придано
тве рд ое
золотое
сод ерж ани е,
в
то
время
как
ва­
люты
капиталистических
стран
неустойчивы,
их
покупательная
сила
п адает
и
даж е
те
из
них,
которые,
как
дол лар ,
имеют
офи циал ьно е
золотое
со держа ние,
фактически
далек о
не
достигают
эт ого
сод ер­
жания
по
своей
ре ал ьной
ценности.
5.6. Г Л АВАХ
ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Д ЕНЕЖН ОЙ
РЕФОРМЫ
1947 г.
<...>
Важным
завершающим
моментом
в
мероприятиях
Сов етс ко­
го
государства
по
ликвид а ции
последствий
войны
в
денежном
об ра­
щении
я в илась
денежная
реформа
1947 г.,
подготовленная
пре дше­
ствующими
годами
по с ле во енного
развития
советской
экономики
(1946-1947 гг.), в ходе которых было обеспечено значительное уве­
лич ение
производства
товаров
лич ного
по треб лен ия,
созда н ы
нео б­
ходи м ые
продовольственные
и
промт ов арны е
запасы
и
д ост игн уто
балансирование
денежных
доходов
и
рас ход ов
населения.
Ден еж ная
реформа
1947 г.,
в
сво ю
очередь,
подняла
на
новую
кач ест венн ую
ст уп ень
борьбу
Советского
государства
за
укрепление
рол и
денег
и
денежных
рычагов.
Следует
иметь
в
вид у,
что
денежная
реформа
могла
бы
быт ь
про ­
ведена
уже
в
1946 г.,
если
бы
не
ис ключит ель ный
неурожай
1946 г .,
ко то рый
вынудил
к
некоторой
отсрочке
пр ов ед ения
денежной
ре­
формы.
Д енеж ная
ре фо рма
привела
к
изъятию
излиш ко в
денег,
образовав­
шихся
за
время
войны.
В
сочетании
с
отменой
ка рточн ой
системы
она
озн ача ла
восстановление
роли
рубля,
как
единственного
оруд ия
опла­
ты
по
ко личе ст ву
и
ка чес тву
труда;
был а
ликвидирована
множествен­
ност ь
цен
в
народном
хозяйстве,
о бе спеч ено
повышение
покупатель­
ной
сил ы
денег
и
во сст ано в лена
полноценность
советского
рубля.
Отмена
карточной
системы,
насыщение
товарами
кан а лов
госу­
дарственной
и
ко о перат ивной
торгов ли,
снижение
госуд арств е нн ых
645

розничных
цен
уже
при
само м
проведении
рефо р мы
и
резкое
сниже­
ние
рыно чных
цен,
ли кви дация
излишков
денег
в
обращении,
будучи
одним
из
существенных
факторов
повышения
покупательной
си лы
рубля,
в
то
же
вр емя
радикально
оздоровили
структуру
денежных
доходов
населе ни я .
Доходы
г ород ског о
населения
пос ле
денежной
ре фо рмы
слагаются
в
подав ля ющ ей
части,
как
и
до
во йны,
за
счет
дох одов,
получаемых
от
государственных
предприятий
и
организа­
ций,
и
в
первую
очере дь
за
сче т
фонда
зарпла ты.
В
доходах
сельского
населения
в
результате
эт их
мер оп рият ий
и
процессов
вно вь
рез ко
поднялось
знач ение
ден ежн ых
доходов
от
колх озов
и
заготовок
го­
су дар ст ве нных
и
кооперативных
организаций.
Социалистическая
при род а
денежной
реформы
1947 г.
про яв и­
лас ь,
в
част нос ти,
в
том,
что
основ н ую
тяжесть
рефо р мы
взя ло
на
себя
государство.
Денежные
доход ы
населения
от
зарплаты,
пенсий,
стипендий
и
другие
трудовые
доходы
в
но мина ль ном
выражении
не
бы ли
з ат ронуты
реформой,
а
их
ре ал ьное
значение,
в
связи
с
во сста ­
новлением
п ол но ценност и
руб ля
и
повышением
его
покупательной
сил ы,
резко
возросло.
При
эт ом,
на
б азе
рос та
национа льно г о
дохода
и
при
сокращении
военных
расходов,
ро ст
потр е бл ения
происходил
наряду
с
продолжающимся
ростом
на копл ен ий.
Ден еж ная
ре фо рма
яв илась
мощным
фактором
дальнейшего
рос та
накоплений
при
ро­
сте
народного
потре бл ен ия.
В
результате
р еф ормы
резко
воз росло
значение
всех
де неж ных
и
стоимостных
рычагов
в
развитии
на родн ого
хозяйства.
Денежная
ре­
форм а
о казал а
искл юч ит ель но
большое
вл ия ние
на
усиление
хозрас­
че та
в
народном
хоз яй ст ве.
В
со ци ал истич еско м
об щест ве
управление
предприятиями
на
нач алах
хо зра счет а
базируется
на
испо ль зов ании
зак она
стоимости
в
преобразованном
ви де,
как
орудия
пла на.
Закон
стоимости
в
пре обра зов ан ном
в иде
действует
в
социалистическом
хозяйстве
чер ез
деньги
и
их
фу нкции,
п лано во
напр ав ляе мые
и
ис­
пользуемые
социалистическим
государством.
Укрепление
рол и
денег
и
д е нежных
отношений
в
результате
денеж но й
ре фо рмы
усилило
ис­
пользование
зак она
стоимости
со ци ал истич еским
государством,
в
част ­
ности
ч ерез
поср едст во
усиления
и
разв ит ия
хозрасчета.
Поднялось
значение
пр ибыли
и
рентабельности
пре дпр ият ий,
усилилась
борьба
за
лучшее
использование
всех
материальных
и
д енежных
средств
в
со­
ц иал истич еских
пред пр ият ия х,
усилила сь
борьба
за
ре жим
экономии.
Характерной
и
неотъемлемой
чертой
денежной
реформы
1947 г.
является
сн ижен ие
госуд арст ве нн ых
розничных
цен,
как
ведущее
на­
646

чало
в
сн ижении
общ его
уров ня
цен.
Это
снижен ие
при
про ве д ении
денежной
реформы
был о
произведено
почти
на
20% против уровня
цен
до
реформы
1947 г.
Пос ле д ующий
рост
н ационал ьно г о
дох о да,
которому
способствовала
ден ежн ая
реформа
и
усиление
роли
вс ех
денежных
рыча гов
в
результате
ре форм ы,
создал
твердую
базу
для
да льн ей шего
после дов а тельного
снижения
цен
и
повышения
реаль­
ных
денежных
доходов
населения
значительно
выше
довоенного
уров ня
уже
в
ближайшие
пос ле
рефо р мы
годы.
Н аканун е
денежной
реформы
общий
уровень
цен
установился
в
государственной
и
кооперативной
торг ов ле
выше
довоенного
почти
в
три
ра за.
В
результате
снижения
госуд арст в енны х
розничных
цен
в
ходе
реформы
и
дальнейшего
их
трехкратного
снижения
уров ен ь
государственных
цен
был
значительно
пониж ен
и
сос та вляе т
в
1951 г.
примерно
1,5 довоенного уровня .
Урове н ь
же
цен
на
колхозном
ры н­
ке
в
1951 г.
даже
ниж е
дов оен но го.
В
то
же
время
денежные
доход ы
населения
сохранены
при
про­
в едени и
реформы
на
пре ж нем
уро вне
и
значительно
превышают
дов о енные .
Т ак,
сре дняя
зарплата
выше
довоенного
уровня
в
2 раза,
фонд
заработной
платы
и
денежного
довольствия
—
почти
в
2,5 раза,
пенсий
и
посо б ий
в
5 раз.
Значительно
по выш ены
против
довоенно­
го
уровн я
также
заготовительные
цен ы
на
ряд
сельскохозяйственных
культур
—
хлопок,
л ен,
шерс ть ,
цитрусы,
виноград
и
др.
Денежные
доходы
колхозников
по
трудодн ям
воз ро сли
против
1940 г.
примерно
в
2 раза.
По
опубликованным
данным
Госплана
и
ЦСУ
С ССР,
общ ая
сумма
дохо дов
рабочих
и
служ ащ их
и
доходов
кр е­
стьян
в
1950 г.
во зрос ла
по
сравнению
с
1940 г.
в
сопоставимых
ценах
на
62%.
В
результате
этого,
бл агода ря
преимуществам
со циал исти че ­
ск ой
си сте мы
хозяйства,
несмотря
на
и ск лючи тельн о
тяжелые
по­
следствия
войны,
уже
в
ближайшие
н е сколько
лет
по сле
окончания
войны
уров ень
народного
потр е бл ения
был
поднят
на
значительно
боле е
высокую
с ту пень
по
сравнению
с
до вое нным
ур ов нем,
при
од­
новременном
росте
социалистического
нак опл е ния
и
тенденции
к
дальнейшему
подъе му
уровня
народного
потребления
и
накопления.
••*
Указанные
в ыше
достижения
при
про ве де нии
денежной
рефор­
мы
оказались
возможными
бл агода ря
тому,
что
эта
реформа
прово­
дилась
в
условиях
сформированной
социалист ическ о й
экономики
и
647

высокого
уровня
развития
социалистического
хозяйства
и
благодаря
развитию
хо з яйст венно-о р ганиз ат ор ск ой
ро ли
социалистического
государства,
направляющего
по
п лану
ра звит ие
хоз яйс тва
в
интере­
сах
всего
н арод а.
В
этом
отношении
пока за те льно
сопоставление
реформы
1947 г.
с
денеж но й
реформой
1922-1924 гг.
Денежная
ре фо рма
1922-1924 гг.
также
пров одила сь
социалистическим
государством
в
интересах
на­
рода
и
опиралась
на
плановые
рыч аги
в
меру
их
развития
в
то
время.
Тем
не
менее
она
по
своем у
характеру
зна чит е льно
отличалась
от
де­
нежной
реформы
1947 г.
Д енеж ная
реформа
1922-1924 гг .
происходила
в
усл ови ях
рез кого
обесценения
советских
ден ежн ых
знаков ,
препятствовавшего
необ ­
ходимому
развитию
ден ежн ых
от но шений
и
у силе нию
регулирую­
щей
роли
государства,
в
усл о виях
начавшейся
новой
эк ономич е ск ой
политики
и
по
существу
фиксировала
полное
об есценение
советских
денег.
В
результате
империалистический
и
гражда н ской
войн
коли че ­
ст во
ден ег
в
обращении
увеличилось
к
кон цу
1922 г.
примерно
в
мил ­
лион
раз.
При
резком
сокращении
объема
хозяйственного
оборота
обесценение
денег
был о
еще
зна чит ел ьно
большим.
Только
за
1 '/2 года,
с
се реди ны
1921 и до конца 1922 г ., денеж ная
масс а
увеличилась
в
850 раз,
а
це ны
—
в
283 раза .
В
1922 г.
темпы
эмис с ии
составляли
в
пе рвом
полугодии
в
сре днем
62—63 %
в
м есяц,
а
во
в тором
полугодии
36 % в месяц.
Это
не
может
идт и
ни
в
какое
сравнение
с
итогами
в
денежном
об­
ращении
в
результате
Великой
Отечественной
войны.
Хот я
тяжесть
это й
во йны
б ыла
неимоверно
больш е й
и
потери
хозяйства
б ыли
ис клю чит ельн о
велики,
одн ако
в
резу ль та те
преимуществ
социа­
листической
системы
хозяйства
и
огр ом ных
до с тиже ний
социали­
с ти чес кого
хозяйства
в
годы
сталинских
пятилеток,
во
время
войны
1941-1945 гг .
не
произошло
резкого
обесценения
денег
и
дезоргани­
зации
денежного
механизма.
Денежная
система
в
результате
Ве ли кой
Отечественной
войны
в
осн овном
сохранилась,
в
то
время
как
к
1922г.
денеж ная
система
на ходила сь
в
состоянии
развала.
Н емало важ ным
фактором,
ускорившим
приступ
к
денежной
ре­
форме
1922-1924 гг .,
я вила сь
тенд енция
вытеснения
советских
де­
нег
из
обращения
—
как
на турал ьны м
обм еном ,
так
и
на
отдельных
уч аст ках
цирк у ля цией
золота
и
иностранной
ва люты .
648

Необходимость
для
восстанавливающегося
хозяйства
создания
устойчивой
денежной
ед иницы
обусловила
п рис туп
к
денежной
ре­
форме
еще
з ад олго
до
того,
как
было
д ос тигн уто
балансирование
народного
хозяйства
и
бюджета.
На
первом
эта пе
проведения
денеж­
ной
реформы,
вплоть
до
1924 г .,
не
бы ла
устранена
не об ход и мость
ис по ль зо вания
эмиссии
совзнаков
для
покрытия
бюджетно г о
де фи­
цита.
В
условиях
про гре сс и рую щего
обесценения
совзнаков
меро­
приятия
Советского
государства
по
созданию
здорового
денежного
о браще ни я,
как
основы
для
бы ст рого
восстановления
хозяйства
и
его
развития,
должны
были
идти
не
по
линии
укре пле ни я
со взнак ов ,
а
по
линии
создания
новой
ва лют ы,
в
первое
время
наряду
с
падаю щим
и
эмитируемым
для
бюджетных
потребностей
с ов зна ком,
а
затем
—
полной
замены
совзнака
новыми
деньгами.
Эти м
и
было
обусловлено
проведение
де не жной
реформы
1922—
1924 гг .
дв умя
этапами
и
в
т ече ние
длит ел ьн ого
вре ме ни
—
фактиче­
ски
в
теч ение
двух
лет ,
с
октября
1922 г.
по
октябрь-декабрь
1924 г.
Выпуск
ба нков с ких
б и летов
—
че рв онцев
в
окт яб ре
1922 г.
был
осуществлен
в
усл о виях
продолжающегося
бюджетного
дефицита.
Че рвоне ц
внедрялся
в
обращение
как
бан ковс кая
устой чи ва я
валюта
наряду
с
продолжающим
обесцениваться
сов зна ком .
Выпуск
со вз на­
ков
продолжался
на
нужды
покрытия
бюджетного
дефицита,
меж ду
тем
как
сфера
его
обращения
резко
суживалась
в
результате
внедре­
ния
в
обращение
черв он ца.
Это
в ело
к
д альне йшем у
катастрофиче­
скому
об есценению
совзнаков,
фактически
сведенных
вначале
на
положение
ме лкой
разменной
монеты,
а
затем
и
вообще
потерявших
реальную
це ннос ть.
Достаточно
сказать,
что
в
1924 г.
обме н
со взн а­
ков
на
казначейские
билеты
был
произведен
по
соотношению,
да же
несколько
повышенному
по
сравнению
с
их
р ыно чным
курсом,
—
50 тыс.
р уб.
за
рубль
в
денежных
зна ках
1923 г.,
или
50 млрд руб.
до
ден ом инации
за
оди н
рубль
казначейскими
би лет ами.
Благодаря
преимуществам
диктатуры
пролетариата
денежная
ре­
форма
1922-1924 гг.
пр ов оди лась
при
сохранении
экономической
нез а вис имос ти
от
иностранного
капитала,
вне
вл иян ия
миро во го
валютного
рын ка,
без
ка бальны х
иностранных
з аймо в,
за
сч ет
вну ­
тренних
сил
м о лодой
Советской
Республики.
Несм отр я
на
тяжелые
разруш ен ия,
принесенные
импер иал исти ­
чес кой
войной,
гражда н ской
войной
и
и нос транной
в ое нной
интер­
венцией,
наш а
стр ана
уже
в
тот
период
нашла
си лы
и
возможности
для
проведения
денежной
реформы,
которая,
в
свою
очередь,
должна
649

бы ла
обеспечить
быстрое
восстановление
и
ра звит ие
нар од ного
хо­
зяйства.
Денеж ная
реформа
1922-1924 гг .
спос обс тв ова ла
восстановле­
нию
кре стьян ск ого
сельского
хо зяйс тв а,
развитию
советской
то рг ов­
ли,
с мычке
между
городом
и
деревней,
соз дав ала
возможности
для
вне дрен ия
хозяйственного
расчета
в
работе
г осуда рств ен ных
пре д­
пр ия тий
и
для
развития
кредитных
отн ошен ий ,
усиливала
их
пози­
ции
в
борьбе
с
ч ас тным
капиталом.
Она
создавала
пре дпос ыл ки
развития
п ланир ова ния
в
масшт абах
всего
народного
хозяйства
и
яв илась
фактором
усиления
руководя­
щей
роли
социалистического
государства,
развития
всег о
народного
хозяйства
по
пути
к
социализму
и
—
на
перв ых
порах
—
ограничения
и
в ыт еснения ,
а
зат ем
и
ликв и да ции
капиталистических
элементов.
Вместе
с
тем
на
характер
денежной
реформы
1922-1924 гг.
оказа­
ли
влияние
особенности
развития
экономики
того
времени
и
особы е
трудности,
которые
при ход ило сь
преодолевать
в
тот
период
разви­
вающейся
по
соц иа лис тич ес кому
пу ти
э коно мике
ст ран ы.
Состояние
народного
хозяйства
в
1922 г.
характеризовалось
край­
не
низким
уров не м
развития
производительных
сил
в
результате
от­
стал о сти
царской
Ро ссии
и
разруш ени й ,
понесенных
в
течение
ше­
сти
лет
войны.
В
силу
эт ого
имелся
не до ст аток
товарных
ресурсов
в
рук ах
го суд арст ва
для
балансирования
потребностей
н асе ления ,
ра­
стущих
в
ме ру
развития
промышленности
и
других
отраслей
народ­
ного
хо зя йств а.
Это
и
выразилось
в
налич ии
бюджетного
дефицита,
что
не
позволило
в
са мом
начале
проведения
денежной
реформы
в
1922 г.
отказаться
от
эмиссии
со взнако в ,
как
одного
из
ре с урсов
для
достижения
баланса
доходов
и
р ас ходов
социалистического
государ­
ства.
Ликв иди р ов ать
бюджетный
дефицит
удалось
лишь
постепенно,
к
началу
1924 г .,
по
мере
восстановления
народного
хозяйства
и
на
это й
основе
концентрации
дополнительных
то вар ных
и
финансо­
вых
ресурсов
в
ру ках
государства,
чему
сп особс тв ов ало
также
усиле­
ние
п оз иций
госуд арс тве нной
и
ко опе ра т ивной
торговли
на
рынке
и
создание
новой
финансовой
системы
государства.
Поэ т ому
заверше­
ние
денежной
ре форм ы,
полное
прекращение
выпуска
совзнаков
для
целей
покрытия
бюджетно г о
де фицит а,
изъятие
из
обращения
ранее
выпущенных
совзнаков
путем
обмена
и
анн ули ров ан ие
не
предъяв­
ле нных
к
обмену
совзнаков,
выпуск
казначейских
билетов
в
более
мелких,
чем
червонец,
купюр ах
и
м е талли ческ ой
монеты
оказались
возможными
только
в
первой
пол ов ине
1924 г.
650

Установление
двух
видов
денежных
би ле тов
в
обращении
—
бан­
ковских
билет о в,
червонцев,
и
казначейских
би ле тов
—
имело
су­
щественное
значение,
пос кольку
ба нков ск ие
билеты
должны
б ыли
и меть
и
фак тиче с ки
имели
обеспечение
в
размере
25 % золотом и
устойчивой
иностранной
вал ют ой,
а
в
остальной
части
—
активами
Госбанка,
т огда
как
казначейские
билеты
не
должны
бы ли
иметь
та­
к ого
банковского
обе спеч ени я.
В
это т
период
был а
уста нов лена
сравнительно
выс ок ая
во змож ­
ность
насыщения
денежного
обращения
казначейскими
билетами
—
в
на чале
1:0,5, а затем и 1:1. Тем
самым
для
государства
создавался
резерв
на
случай
возможных
за трудн ен ий
и
необходимости
исполь­
зования
эмис с ии
для
б юджетных
целей
без
на рушен ия
основ
об еспе ­
чения
устойчивости
червонной
валю ты .
Так ой
характер
денежной
реформы
обусловливался
также
уров­
нем
развития
социалистических
произ вод с тве нных
отношений.
Экономика
наш ей
страны
в
тот
период
являлась
многоукладной:
в
сель ск ом
хозя йст ве
преобладало
мелкотоварное
хозяйство,
в
тор­
говле
значительную
роль
и грал
частный
капитал,
а
механизм
госу­
дарственной
и
кооперативной
торг ов ли
ли шь
складывался.
Вместе
с
тем
на лич ие
в
руках
социалистического
государства
про ­
мышленности,
транспорта,
банков,
совхозов
в
сельском
хозяйс тв е,
постепенное
образование
заготовительного
и
торгового
аппарата
—
оп ред ели ли
в ед ущую,
направ ля ющ ую
роль
социалистического
сек­
то ра
народного
хозяйства
в
разв итии
всей
эконо мик и.
Денежная
реформа
в
э тих
усл о виях
должна
б ыла
обеспечить
ва­
лютный
мост
меж ду
социалистическим
городом
и
мелк ото ва рн ой
крестьянской
деревней,
создать
усло ви я
для
развития
прои зво д ите ль­
ных
сил
в
деревне
при
ограничении
и
выт е сне нии
кул ака
и
на
базе
оживления
и
раз в ития
сельского
хозяйства
спос обст в ов ать
бы стром у
восстановлению
социалистической
промышленности
и
усилению
регулирующей
ро ли
социалистического
государства,
и
в
частности
социалистической
промышленности.
Многоукладность
советской
экономики
то го
в реме ни
обу сло ви ла
и
то,
что
при
проведении
де не жной
реформы
ис поль зов ал ись
и
ры­
ноч ные
рыч аги
регулирования
устойчивости
червонца.
В
период
проведения
денежной
реформы
1922-1924 гг .
социали­
стическое
пла ниров а ние
по
сути
дел а
только
складыв ало сь
и
овл аде ­
ние
законом
стоимости
на хо дил ось
в
начальном
периоде.
651

В
1922 г .,
при
вып у ске
черв онц ев ,
государство
не
рас полага ло
значительной
массой
товарных
фондов.
В
1922 г.
ос новн ые
продо­
вольственные
и
сырь евые
ресурсы
на ход или сь
еще
в
руках
мелко­
товарного
хозяйства,
их
во вле чени е
в
каналы
госуд арс тве нн ой
си­
стемы
снабжения
было
чрезвычайно
непо лным ,
значительная
их
час ть
реализовывалась
на
рын ке
при
пос редс тв е
кулака
и
нэп ман а,
которы й
в
ряде
случаев
участвовал
также
и
в
сы рьев ом
снабжении
государственных
предприятий.
Государственная
промышленность
только
переходила
на
рельсы
хозрас че та .
О бъем
п ромы шле нн ого
производства
даже
в
легк ой
п ро­
мышленности
был
еще
относительно
невелик,
а
производственные
мощности
были
далеко
не
испо ль зо ваны;
не
была
создана
еще
систе­
ма
пла нов ого
регули ров ания
оборотных
фонд ов
промышленности;
де ла лись
лиш ь
первые
шаги
по
государственному
установлению
цен
на
ту
час ть
пр ом ышле нной
пр оду кции,
к отора я
направлялась
в
ры­
ночную
реализацию.
Финансовое
план ир ова ние
отраслей
народного
хозяйства
по
су­
ществу
отсутствовало,
а
кредитование
тол ько
еще
зарождалось.
В
де ят ельн ости
государственных
пре дпри ятий ,
наряду
с
прямыми
государственными
заказами,
остававшимися
от
предыдущего
перио­
да
военного
ком му низ ма,
з нач ит ельную
и
все
возрастающую
роль
приобретали
уч ет
и
использование
рыночной
конъюнктуры
—
как
в
отношении
снабжения
сырьем,
так
и
в
от ноше нии
про фил я
произво­
димого
ассортимента
и
реал из ации
продукции.
Все
это
обу сло вл ивал о
то
обстоятельство,
что
в
1922 г.
вве дени е
в
оборот
тв ер дой
валюты
могло
производиться
не
на
основе
планового
баланс а
народного
хозяйства,
а
на
основе
широк ого
использования
р ыноч ных
методов,
при
значительном
испо льз ова нии
коммерческо­
го
кредита,
а
также
валютного
и
золотого
рынка,
с
осуществлением
ряда
государственных
ма н евров
на
нем.
За
время,
прошедшее
с
1922 г.
до
начала
1924 г.,
поз иции
гос у­
дар ст ва
в
экономике
стра ны
заметно
укрепились,
в
чем
немалую
роль
сы грало
и
внедрение
тве рд ой
червонной
ва л юты.
Окрепла
го­
с уда рст в енная
про мышле нн ост ь
и
ув елич илс я
выпуск
ее
продукции,
в
частности
продукции
для
н аселе ни я;
поднялась
товарность
сель ­
ского
хозя й ств а;
у кре пилис ь
заготовительные
органы
государства,
раз ве рн улась
государственная
и
кооперативная
розничная
торговля;
государство
овладевало
и
к
1924г.
в
значительной
м ере
о в ладело
ры­
чагами
цено об раз о вания
и
цен.
Боль шу ю
роль
в
этом
деле
сыг рали
652

мероприятия
партии
и
пра вит ел ьс тва
по
преодолению
«кризиса
с бы та» 1923 г.,
вызванного
вражескими
манипуляциями
троцкистов;
государство
пр от ивопо с та вило
развязываемым
вре ди телям и
сти х ий­
ным
те нд е нциям
взвинчивания
цен
на
товары
соз на тельн ую
и
п ла­
номерную
политику
сн иже ния
розничных
це н,
как
условие
роста
потребления
населения
и
фактор
роста
промышленного
производ­
ства,
укрепления
хозрасчета
в
социалист ическ о й
промышленности
и
снижения
ее
се бес тои мост и.
Укрепился
финансо вый
ме ханиз м
социалистического
государ­
ства.
На
ос нове
роста
н ацио наль ног о
дохода
и
развития
денежного
хозяйства
и
благодаря
созданию
на ло гов ого
механизма
и
механизма
го скред ит а
были
соз дан ы
предпосылки
для
ликвид а ции
б ю дже тного
дефицита,
кот оры й
к
началу
1924 г.
был
сведен
к
минимальным
ра з­
мер ам,
а
к
середине
его
—
полн ост ью
ликвидирован.
Все
это
поз в олило
усп ешно
завершить
денежную
рефор му
уже
на
базе
более
выс оког о
развития
социалистической
экономики,
укре­
пления
пл ан овос ти,
повышения
госуда рс тв е нн ого
воздействия
на
все
процессы
развития
народного
хо зя йст ва.
Поэ т ому
при
завершении
денежной
реформы
в
1924 г,
наряду
с
продолжающимся
использованием
золотого
рыночного
механизма
для
обеспечения
устойчивости
ден ег,
в ыст упают
на
сцену
и
приоб­
рет ают
уже
решающую
ро ль
новые
социалистические
основы
об е­
спечения
устойчивости
денег
—
налич ие
товарных
м асс
в
ру ках
госу­
дарства,
пла ном е рно
пускаемых
в
оборот
по
устойчивым
ц енам.
Завершение
денежной
рефо р мы
в
1924 г.
сопровождалось
прове­
дением
значительного
и
систематического
сн иже ния
г осуд арс тв ен­
ных
и
ко опе ра т ивных
розничных
цен,
что
явилось
одн им
из
основ­
ных
факторов
у кре пле ния
новой
устойчивой
советской
валюты
и
по­
выш ения
ро ли
все х
денежных
рыч агов
в
народном
хозяйстве.
В
существенных
отличиях
денежной
реформы
1947 г.
от
денеж­
ной
реформы
1922-1924 гг .
прояв и ла сь
нов ая
ступень
в
развитии
со­
вет ско й
эк оно мик и,
которая
к
том у
времени
уже
давно
сложилась
и
развилась
как
сформированная
социалистическая
экономика.
На
базе
успешного
осуществления
сталинских
пятилеток
наша
страна
перестала
б ыть
агр арно й
страной,
превратилась
в
стр ану
индустриальную.
Была
создана
мощная
инд уст риальн ая
ба за
и
серд­
цевина
ее
—
социалистическое
машиностроение,
которое
в
годы
войны
послужило
основой
слаженной
во енно й
эконо мики ,
а
с
окон­
чанием
войны
яв илос ь
базой
дальнейшего
мощ ног о
развития
всех
653

прои з вод и тельн ых
сил
социалистической
экономики
на
пу ти
пере­
хода
к
коммунизму.
Созданные
в
годы
социалистической
реконструкции
огромные
производительные
силы
и
новы е,
социалистические
производствен­
ные
отношения
поз во лили
уже
в
ход е
вой ны
решить
ряд
задач
по
восстановлению
советской
эконо мик и,
а
после
войны
—
обеспечить
полное
восстановление
социалистического
хозя йств а
в
освобожден­
ных
от
оккупации
ра йо нах
и
соз дат ь
предпосылки
для
высоких
те м­
пов
развития
расширенного
социалистического
воспроизводства.
В
сель ско м
хозяйстве
основой
являлось
крупное
со циал ист ич е­
ское
колх озн ое
хозяйство,
выдержавшее
испытания
войной,
укре пи в­
шееся
за
время
войны
и
яви вшееся
одним
из
ист оч ник ов
для
в ысо ких
те мпов
социалистического
расширенного
воспроизводства.
В
то
время,
как
денежная
реформа
1922-1924 гг .
осуществлялась
в
условиях
преобладания
в
сель ско м
хозяйстве
мелкотоварного
хо­
зяй ств а,
ко тор ое
не
только
не
обеспечивало
р асш иренно го
воспро­
изводства,
но
в
р яде
случаев
даже
не
обеспечивало
простого
воспро­
изводства,
социалистическая
э коном и ка,
соз данн ая
в
год ы
в ел иких
сталинских
пятилеток,
опи рал ась
в
сельском
хозяйстве
на
колхоз­
ный
строй,
на
к руп ное
м ашин из иро ванное
социалистическое
сель ­
ск ое
хозяйство,
обеспечивавшее
вы с окие
темпы
расширенного
вос ­
производства
как
в
отношении
продовольственных
ресурсов,
так
и
в
от нош ении
сырьевых
рес урсо в
для
промышленности.
Неизмеримо
б ольший
объ ем
с ов окуп ного
обще ст ве нн ого
про­
дукта
во
всех
отраслях
народного
хозяйства
СС СР,
пре вышав ший
уровень
п родукци и
народного
хозяйства
1924г.
в
несколько
деся т ков
раз,
обусловливал
соответственно
высокий
удельный
вес
националь­
ного
дохода,
а
тем
с амым
о громн ые
масштабы
социалистического
накопления
при
значительно
бол ее
высо ко м
уро вне
народного
по­
требления.
Характерным
является,
что
на
этой
ос нове
госуда рств ен ны й
бюд­
жет
СССР
был
бездефицитным
уже
в
пос лед ние
годы
войны,
а
в
пер ­
вые
послевоенные
год ы
дал
значительное
превышение
дохо дов
над
расходами.
Преимущества
плано во й
социалистической
экономики
обуслови­
ли
бы стры е
темпы
перестройки
народного
хозяйства
после
победо­
носного
завершения
Ве лико й
Отечественной
войны.
Как
указывалось,
с
переходом
от
во енно й
экономики
к
экономике
мир но го
времени
был
полностью
сохранен
весь
производственный
654

аппарат
и
рабочие
кадры.
Перестройка
промышленности
на
пр оиз­
водство
мирной
про дукции ,
неизбежно
вызвав шая
кратковременное
сокращение
вы п уска
промышленной
п родукци и,
не
соп ров ожд алас ь
свертыванием
производственного
аппарата
и
сокращением
числен­
ности
рабочей
си лы,
а,
на об орот,
происходила
в
усл ови ях
нарастания
производственных
мощностей
и
да же
некоторого
дополнительного
втягивания
рабочей
силы
в
отрасли
социалист ическ о й
промышлен­
ности
как
рез ер ва
для
предстоящего
ускоренного
развития
социали­
стической
экономики.
Это
х отя
и
вызв ало
известные
хоз я йс т венные
и
финансовые
труд­
ности
в
тот
пе риод,
сказавшиеся
также
и
на
денежном
обращ ен ии ,
но
вместе
с
тем
явилось
усл о вием
для
ускоренных
те мпов
развития
в
пос лед ующи е
годы.
Для
вое нно й
экономики
пер иод а
Вел ик ой
Отечественной
войны
и
послевоенной
экономики
характерен,
в
от л ичие
от
усл о вий
пер­
вого
пер ио да
НЭПа,
вы соки й
уров ень
социалистического
народно­
хозяйственного
п лани ров ан ия.
Ук р епилос ь
и
развилось
действие
ден еж ных
ры ча гов
Советского
государства,
основанных
на
законе
стоимости
в
преобразованном
вид е,
как
оруди и
п лана
—
д енег,
кредита,
цен,
приб ыл и,
рент аб ель ­
ности,
хозрасчета
и
т.
д.
Действие
закона
стоимости
в
условиях
социалистической
эконо­
мики
резко
от ли чно
от
его
де йств ия
в
условиях
переходной
много­
укл адно й
эко номик и,
особенно
в
первый
период
НЭПа.
В
условиях
социалистической
экономики
хозяйственное
развитие
вс ех
отрас­
лей
народного
хозяйства
опр еде ляет ся
и
направляется
государством
по
единому
народнохозяйственному
плану,
а
закон
ст оимо сти
широ­
ко
и
в
полной
мере
используется
как
орудие
плана.
В
условиях
же
мн огоукла дной
экономики
государство
не
имело
еще
ед ин ого
народнохозяйственного
плана,
не
имел о
сло ж ивше йся
систем ы
пла ниро ва ния
отраслей
народного
хозяйства
и,
в
первую
очередь,
се льского
хозяйства,
а
использование
стоимостных
рыча­
гов
происходило
в
усл о виях
боль шо го
еще
знач ения
ст их ийных
эле­
ментов
этого
закона,
которые
ис поль зов алис ь
капиталистическими
элеме нт ами
в
борь бе
против
социализма.
В
условиях
НЭП а
Со вет ское
государство
был о
вынуждено
шир око
использовать
деньги
и
другие
категории
капиталистической
эконо­
мики
в
п ользу
со циа лиз ма
против
капитализма
в
тех
условиях,
когда
и
ка пи тали зм
еще
использовал
эти
рычаги.
Ф у нкции
и
на зна ч ение
655

этих
рычагов
лишь
изменялись
в
пользу
соц иа лизм а,
но
этот
процесс
еще
не
был
з авер шен.
В
условиях
же
сложившейся
социалистической
экономики
Со­
ветское
г осуд арс тво
опиралось
в
пл ан ирова нии
народного
хозяй­
с тва
на
дальнейшее
развитие
хозрасчета,
на
использование
все х
стоимостных
рычагов
С ов ет ского
государства,
полностью
вытекаю­
щих
из
основ
социалистической
экономики
и
соответствующих
ее
природе.
Для
денежного
обращения
во
время
войны
и
в
послевоенный
пе­
рио д
существенное
зн ачение
имело
то
обстоятельство,
что
в
соци а­
листической
эко но мике
стихийные
элементы
закона
стоимости
в
ос нов ном
уже
пре одолен ы ,
хот я
при
известных
нарушениях
баланс а
народного
хозяйства,
в
ч ас тнос ти,
при
разрывах
в
балансе
ден ежн ых
дохо дов
и
рас ходов
населе ни я ,
они
могут
еще
выявля тьс я
и
оказывать
отрицательное
влияние
на
развитие
социалистической
экономики.
В
результате
всег о
этого
денежная
реформа
1947 г.
в
от лич ие
от
реформы
1922-1924 гг.
не
требовала
создания
новой
денежной
си­
стемы.
Опираясь
на
слаж енну ю
с ист ему
хозрас чет а,
организацию
денеж­
ных
накоплений
в
хозяйстве,
устой чив ы й
и
бездефицитный
б юд жет,
развитую
сист ем у
прямо го
социалистического
кредитного
плани­
ров а ния
и
кас сов ого
плани ров ан ия,
плановое
установление
баланс а
денежных
д оходов
и
ра с ходов
населения,
государство
имело
воз ­
мож н ость
в
условиях
б ыс трого
восстановления
социалистической
экономики
и
роста
н ац иона ль ного
дохода
в
с амый
кратчайший
с рок
ликвидировать
последствия
вой ны
в
облас ти
денежного
обращ ен и я,
осу щес тви ть
д альн ей шее
у креп лен ие
устой чив ос ти
советского
де­
не жн ого
механизма
и
уси ле ние
ро ли
денег
в
народном
хозяйстве5.
•••
Развитие
советской
денежной
системы
и
денежного
обращения
в
С ССР
после
пров ед е ния
денежной
реформы
1947 г.
харак те риз уетс я
р ядом
нов ых
черт.
Неуклонное
сниже ние
розничных
и
опт овы х
ц ен,
осуществляе­
мое
ежегодно
в
значительных
масшт аб а х,
обеспечило
дальнейшее
повышение
п окуп ате льн ой
с илы
и
укрепление
полноценности
со­
ветских
денег
после
денежной
реформы.
По купат ел ьн ая
сила
рубля
уже
за метн о
приблизилась
к
до во енном у
уровню,
при
значительно
более
высоких,
чем
до
войны,
денежных
дох одах
насе лени я .
656

Мероприятия
Советского
государства
по
дальнейшему
снижению
цен
обеспечили
в
бли жай шее
время
доведение
пок упа тел ь ной
сил ы
рубля
до
д ово енног о
уровня
и
в по сл едствии
—
превышение
довоен­
но го
уров ня.
В
усл ови ях
плановой
социалистической
э к оном ики,
на
основе
б ы строго
роста
н ацио наль ног о
д охода
унаследованный
от
вое нно го
времени
вы с окий
уровень
н омина льных
денежных
д охо дов
населе­
ния,
в
частности
з арпл аты,
не
обусловливает
собой
на
дли тельн ое
время
неизбежность
соответственно
в ы сокого
уровня
цен
и
пони­
же нной
пок упат ельной
спо соб н ости
рубля.
Соц иа лис тич ес кое
госу­
дарство,
опира я сь
на
вы соки е
темпы
роста
национ ально г о
дох о да,
по
плану
распределяет
его
так им
образом,
что
относительно
повышен­
ный
уров ен ь
номина льных
денежных
доходов
населения
пре вра ща­
е тся
в
еще
более
высо кий
уровень
его
реальных
д охо дов
в
результате
неуклонного
понижения
цен
и
доведения
пок упат ельной
силы
рубля
почти
до
довоенного
уров ня .
Значительно
укрепляются
денежные
рычаги
Советского
г осуд ар­
ства
и
поднимается
р оль
денег
в
народном
хозяйстве.
Снижение
цен
и
улучш ен ие
де ла
планирования
зарплаты,
в
част­
ности
ус тр ан ение
излишеств
в
области
пре мий ,
пов ы шает
ро ль
ден ежно й
зарплаты
в
сти мул ир овании
роста
производительности
труда
и
в
повышении
уровня
квал и фика ции
рабочих
кад ров
в
про­
мышленности,
на
тран спорт е
и
в
друг их
отраслях
народного
хо­
зяйства.
Р ост
производства
сельскохозяйственной
проду кци и
позволил
значительно
увеличить
госуда рств ен ны е
заготовки
и
тем
с амым
уве ­
личит ь
денежные
доходы
колхозов
и
денежные
выплаты
по
трудо­
дням,
особенно
в
райо нах
возделывания
т ех нич еских
кул ьтур.
В
свя зи
с
эти м
при
не укл онном
с нижении
цен
и
ул уч шающемся
товароснаб-
жении
населения
растет
значени е
де неж ных
доходов
по
трудодням,
как
рыча га
по выш ения
производительности
труда
в
колх оза х
наряду
с
ростом
натуральной
части
трудодня.
Повысилось
зна ч ение
и
роль
прибыли
в
наро д ном
хозяйстве.
С нижение
себестоимости
продукции
по з волило
ликвидировать
до­
тационную
систему
во
всех
отра сля х
промышленности;
резко
сокра­
тит ь
коли чес тв о
пла нов о- убы точны х
пред прия тий
внутри
отраслей
промышленности
и
вплотную
подойти
к
лик вид а ции
дотационной
системы
в
сельском
хо зя йст ве.
657

Это
по дня ло
з н ачение
приб ыл и
в
народном
хозяйстве,
как
ва ж­
ного
стимула
рацио наль но й
ор г анизац ии
производства
и
экономии
р ас ходов
на
социалистических
пре дпри ятия х.
На
но вую
сту пен ь
поднялась
бор ьба
за
дальнейшее
разв ит ие
и
укре­
пление
хозрасчета.
Важным
фактором
у кр епл ения
хозрасчета
в
по­
слевоенных
условиях
я вило сь
руководимое
партией
движение
шир о­
ких
масс
трудящихся,
на
основе
социалистического
соревнования,
за
качественные
пок азат ел и
раб оты
социалистических
предприятий
—
за
рентабельною
ра бо ту,
за
уск орени е
оборачиваемости
об ор отных
средств,
за
улучшение
и с пользов ани я
производственных
мощностей,
за
экономию
сырья,
то плив а,
мат ериа лов ,
электроэнергии
и
т.
д.
По ст авл енная
накануне
войны,
на
XVIII съезде партии,
зад ача
до­
в едения
хозрасчета
до
цеха
и
участка
претворяется
в
жизнь
на
основе
массового
социалистического
соревнования
и
д альн ей шего
серь ез ­
н ого
по выше ния
уров ня
экономической
и
организационной
работы
социалистических
предприятий.
На
это й
ос нове
по выс ился
уров ень
планирования
качественных
показателей
работ ы
социалистических
пре дпри ятий ,
Та к,
в
практи­
ку
внедрились
плано вы е
за дан ия
по
уск оре нию
оборачиваемости
материальных
и
денежных
средств.
Зад ани я
по
уск орен ию
оборачи­
ваемости
в
1950 и 1951 гг.
бы ли
заложе н ы
в
народнохозяйственном
пла не
и
в
госуда рс тв ен ном
бюджете
С ССР.
Повысился
в
эт от
период
и
уров ень
пл анир ова ния
денежного
об­
раще н ия
в
СССР.
Ба ланс
денежных
д оходов
и
расходов
нас елен ия
является
одним
из
важных
плановых
народнохозяйственных
балансов;
он
ис пол ьзу­
ется
при
составлении
народнохозяйственного
плана
для
проверки
взаимного
балансирования
его
показателей
и
их
соответствия
зада ­
чам
в
о бл асти
денежного
о бра ще ния,
а
основные
показатели
б аланс а
денежных
дохо дов
и
р ас ходов
населения
включаются
в
зад ани я
на­
роднохозяйственного
плана.
При
составлении
народнохозяйственного
плана,
а
так же
в
про­
цессе
планир ова ния
денежного
обращения
и
эмиссионного
регу­
лирования
исходным
является
о бщее
зад ан ие
в
облас ти
кол ич еств а
денег,
нео бхо димы х
для
обращения
в
данный
п ерио д.
Текущие
задачи
распределения
то вар ных
фонд ов
по
экономиче­
ски м
рай он ам,
реализация
государственных
займов
и
других
эк оно­
мических
ме ро прия тий,
а
также
планирование
кассовых
оборотов
Го сбанка
вплотную
подвели
к
зад аче
составления
областных
балан­
658

сов
денежных
доходов
и
расходов
населения.
Следует
отметить
при
этом,
что
од ним
из
важнейших
условий
создания
прочной
ба зы
для
территориальных
балансов
денежных
дохо дов
и
расходов
населения
является
пла ниров а ние
в
территориальном
разрезе
фонд а
зар або т­
ной
пла ты,
к ото рое,
о днако ,
до
сих
пор
еще
не
осу щест в лено.
Вместе
с
тем
для
ука зан н ого
пе ри ода
х ар акт ерны
и
некоторые
своеобразные
трудности,
связанные
в
основном
с
систематическим
снижением
уров ня
розничных
цен.
По выше ние
уровня
ж изни
со в етско го
народа
со пр ов о ждается
ростом
потребности
в
товарах
высо ког о
качества
и
ассо рти мен та ,
м ежду
тем
как
по
состоянию
сы рьев ой
ба зы
в
настоящее
время
еще
невозможно
пол нос тью
удовлетворить
эти
рас т ущие
потребности
на­
селения
в
высококачественных
товарах,
—
при
достаточности
общей
товарной
массы
и
нал ич ии
известных
то ва рных
резервов.
В
ос но вном
эти
за трудн ен ия
в ыт екают
из
недостаточного
еще
ре­
шения
про блемы
жи вот нов одств а
и
в
свя зи
с
эт им
выр аж ают ся
в
де­
фицит е
ряда
сы рьев ых
рес урсо в
для
промышленности
и
некоторых
продовольственных
товаров.
Это
вед ет
к
тому ,
чт о,
нар яду
с
образованием
в
торго в ле
зна чи­
тельн ых
за пас ов
достаточных
тов а ров
и
увеличения
ассортимента
эт их
товаров,
спрос
на
ряд
высококачественных
товаров
не
вполне
удовлетворяется.
Сл едует
подчеркнуть,
что
это
яв ление,
со здавая
известные
труд­
нос ти
в
денежном
обра ще н ии,
свидетельствует
в
то
же
вр емя
об
от­
сутствии
сколько-нибудь
серьезных
излишков
денег
в
обра ще ни и.
Никакой
т енд енции
ис пол ьз ова ния
товаров
как
формы
тезаврации
вместо
денег
не
набл юд аетс я.
Дос тато чно
сказать,
что
в
избыт ке
поч ­
ти
повсеместно
име ют ся
та кие
товары,
являющиеся
в
условиях
рас ­
стройства
денежного
обращения
обычной
и
предпочтительной
фор ­
мой
тезаврации
у
широких
мас с
населения,
особенно
на
селе,
—
это
хл опчат обум а жны е
тка ни,
соль,
мыл о
и
др.
Одним
из
факторов
ненормального
пол ожен ия
в
торго в ле
являет­
ся
сит уация ,
ког да
при
общем
избы тк е
товаров
име ет ся
неудовлетво­
ре нный
спрос
на
ряд
товаров,
а
к
этому
ведет
нек ом пет ен тная
р або­
та
торговых
ор ганиз аций
по
распределению
имеющихся
товарных
фондов
по
районам
и
торговым
сист емам ,
без
достаточного
учета
имеющегося
спро са
населе ни я .
Одновременно
на
денежное
обращение
в
изве стно й
ме ре
отри­
цательно
влияет
неравномерность
образования
де не жных
сбере­
659

же ний
у
населения,
во зр аст ание
ден ежн ых
доходов
и
повышение
уде льного
веса
выс о ких
де не жных
доходов
в
зависимости
от
зар­
платы
и
других
форм
выдач
из
государственных
предприятий.
Для
сельского
насел ени я
в
этом
отношении
име ет
зна чен ие
высокий
уров ен ь
денежных
доходов
в
р яде
ра йоно в,
возделывающих
техни­
ческие
культуры.
При
возрастающей
дифференциации
де неж ных
дохо дов
дей­
ствующее
налоговое
обл о ж ение,
а
также
размещение
займа
да леко
недостаточно
ул авл ивает
повышенные
денежные
доход ы
отдельных
гру пп
насел ени я,
особенно
на
сел е.
По ставл ен ная
партией
и
пра в итель ств ом
задача
не укл онн ого
сни­
жен ия
уровня
цен
о пре дел яет
собой
дальн ейш е е
повышение
пок у па­
те льн ой
с илы
рубля
и
усиление
его
роли
в
народном
хозяйстве.
Вместе
с
тем
растущее
насыщение
товарными
фондами
государ­
ственной
и
кооперативной
торг ов ли
и
определяющая
роль
государ­
ственных
цен
в
деле
снижения
цен
колхозного
рынк а
полностью
обеспечивают
растущую
устойчивость
и
п олно ценно ст ь
советских
денег,
возможность
для
трудящихся
превратить
свои
денежные
до­
ходы
в
тов ары
нужного
им
качества
и
ассортимента
по
планово-
установленным,
снижающимся
государственным
ценам.
В
э тих
условиях,
ког да
необходимо
ежегодно
создавать
зна чи­
тельные
резервы
для
д альн ейшег о
снижения
цен,
важнейшей
зада че й
является
образование
ежегодно
к рупн ых
то вар ных
резервов,
об е­
спечивающих
успешное
проведение
снижения
цен
без
напряжения
бал ан са
потребительского
спроса
населения
и
при
не уклон н ом
улуч­
шении
ассортимента
и
кач еств а
то ва рных
фондов,
как
общего
усло­
вия
дальнейшего
улучшения
структуры
товарооборота.
Если
иметь
в
виду
повысившийся
по
ср авне нию
с
дов оенн ым
временем
уров ень
но мина льны х
денежных
доходов
населения,
в
частности,
по
зарплате,
пенсиям,
а
также
по
д ене жным
выда ч ам
по
трудодням
ко лхо зника м
за
некоторые
технические
культуры,
важ­
нейшей
задачей
является
н ед опущени е
излишнего
роста
номина л ь­
но го
уровня
эти х
доходов.
Одновременно
необходимо
учитывать,
что
по
ря ду
категорий
тру ­
дящихся,
как
в
связи
с
зада чам и
особого
сти м улиров а ния
их
тру да,
так
и
в
связи
с
задачами
некоторого
подтягивания
особенно
отс та ю­
щих
категорий,
придется
идт и
на
некоторое
повышение
совокупных
номина ль ных
за раб отков ,
в
частности,
по
линии
использования
си­
стемы
пр емий.
660

В
этих
условиях
особенно
важно
пресеч ени е
вся ког о
род а
изли­
шеств
в
оплате
тру да,
в
хозяйственных
расходах,
а
также
правильное
пла ниро ва ние
численности
рабочей
силы,
установление
правильных,
прогрессивных
нор м
в ыр абот ки,
н е уклонное
повышение
производи­
тельн ост и
труда,
обеспечение
вы п олнен ия
п ланов
выпуска
продукции
преимущественно
за
сч ет
роста
производительности
труда,
а
не
за
сч ет
уве ли чени я
численности
рабочей
силы;
введение
эффективного
контроля
за
выполнением
п лано в,
уси лен ие
контроля
за
расходова­
нием
фондов
зар платы
как
со
стороны
Го сб анка,
так
и
внутриведом­
ственного
к онтрол я,
усиление
штатной
дисциплины.
Возм ож но
некоторое
сокращение
бесплатного
и
удешевленного
удов летв оре н ия
нек от орых
общественных
пот реб нос те й,
а
также
дальнейшее
сокращение
дополнительных
пре миа ль ных
вып лат
за
выполнение
плана
на
отд ельн ых
участках
производств.
Наряду
с
улучшением
структуры
товарооборота,
качества
обсл у­
живания
населения
в
торгов ле,
улучшением
де ла
пла ниро ва ния
това­
рооборота
серьезным
фактором
у кре пле ния
денежного
обращения
могут
являться
да льн ей шие
ме р оприя тия
по
расши рению
усл уг,
о ка­
зываемых
насел ению,
что,
в
ч ас тнос ти,
мо жет
ослабить
спрос
населе­
ния
на
некоторые
в иды
дефицитных
товаров,
например,
на
готов ое
пл ат ье.
Дальнейшее
укре пле н ие
денежного
обращения
выдвигает
ряд
се­
рьезных
задач
по
ул учш ению
качества
х о з яйст венной
работы
наших
социалистических
предприятий.
Несм отр я
на
дос тигнуты е
за
последние
год ы
успехи
в
д еле
сни­
жени я
себестоимости,
имеющиеся
возможности
снижения
издержек
производства
еще
очень
велики.
В аж нейшей
задачей
является
широ­
кое
внедрение
примера
передовых
предприятий,
хорошо
исполь­
зую щих
возможности
с ниже ния
изде рже к
производства,
снижения
брака,
непроизводительных
расходов,
повышения
вых о дов
из
мате­
риа ла,
ул уч шения
испол ьз о ва ния
оборудо ва ни я
на
б азе
более
кон­
кретного
руководства
каждым
предприятием,
дальнейшего
развер­
тывания
социалистического
соревнования
и
усиления
вс ех
рыча гов
хозра с че та.
Это
может
обеспечить
в
ближайшее
время
значительный
эффект
по
линии
у ве личе ния
прод укци и
народного
хозяйства
и
ее
удешевления.
Снижая
относительно
денежные
издержки
на
оп лату
труда
и
сы­
рье
в
отношении
к
единице
про дукции ,
а
так же
пов ыш ая
в
известной
ме ре
производственные
мощности
и
возможности
выпуска
продук­
661

ции
для
населения,
эти
процессы
увеличат
то ва рные
ресурсы
в
руках
государства,
сок ра тят
рас ходы
по
их
производству
и
будут
способ­
ствовать
д аль нейш ему
укреп л ени ю
устойчивости
денежного
обраще­
ния
СССР.
Укрепление
ро ли
ден ег
в
хозяйс тв е
тре бу ет
реше н ия
вопроса
о
рад ик альном
повышении
платежной
дис цип лины
в
хо зя йств е.
Не обходи м ост ь
вовремя
образовывать
дене жн ые
резервы
для
оплаты
сырья
и
материалов,
что
возможно
л ишь
на
ос нове
строго­
го
соблюдения
заданий
по
издержкам
и
оборачиваемости
средств,
в
настоящее
время
для
р яда
предприятий
фак тиче с ки
чрезвычайно
ос лаб лена .
Тем
самым
ос лаб лена
роль
руб ля
в
организации
всего
про изв о дств а,
снабжения
и
сбыта
прод укци и
у
производственных
предприятий.
Для
того,
чтобы
эти
рыча ги
стали
под линно
эффективными,
необ­
ходим о,
прежде
всего,
полностью
устранить
н еп лат ежи,
вытекающие
из
слу ч айных
причин
—
из
непра виль ного
пл анир ова ния
оборот ­
ных
сре дс тв,
из
кратковременных
колебаний
пл ате жн ого
календ аря
и
т.
п ., которые по существу должны устраняться при
помощи
резер­
вов
самого
хозяйства
или
бан ков ского
кредита.
Неплатежеспособность
предприятий
в
резу ль тат е
этого
должна
свидетельствовать
об
отде льн ых
прорывах
в
пр оизв о дстве,
непра­
ви льн ой
ор ганиз ации
материально-технического
снабжени я ,
реа­
л из ации
и
сбыта
про дукции ,
а
также
отв ле чен ия
части
оборотных
с ре дств
в
ка питаль ное
строительство
и
други х
нар уш ения х.
Кажд ый
такой
случай
должен
выз ыва ть
неме д ле нное
и
эффективное
реаги­
рование
вышестоящих
организаций,
главков,
министерств,
а
также
местных
пар т ийных
и
советских
ор г анизац ий
при
полной
ответ­
ственности
руководителей
и
работников
предприятий
за
допускае­
мые
нарушения.
Задача
д альн ейше го
укрепл е ния
денежного
обращения
т реб ует
некоторого
усовершенствования
ф инан совых
методов
изъятия
ден ег
у
насе лени я ,
в
частности,
по
л инии
боле е
пол ног о
ул ав лива ния
круп­
ных
денежных
д охо дов
отдельных
гр упп
населения,
особенно
в
ча­
сти
д е нежных
д оходо в
крестьян
в
районах
производства
техн иче ск их
кул ьтур,
а
та кже
доходов
отдельных
гру пп
го р одско го
населения
—
нек оо пер иро ванны х
кустарей
и
лиц
свободных
про фессий
и
т.
п.
Улучшение
плани ров ан ия
товарооборота
требует
по стано вки
на
реальные
и
серьезные
рельсы
плани ров ан ия
товарооборота
по
р еспу­
бликам
и
областям
на
основе
с ост авл ения
п оказат е лей
ба ланс а
д енеж­
ных
доходов
и
расходов
населе ни я
по
эк оном и ческ им
районам.
662

В
отношении
количества
ден ег
в
обращении
требования
ближ а й­
ш его
времени
определяются
следующим
о бра зом.
Ден еж ная
масса
в
обращении
к
конц у
1951 г.
примерно
отвечала
нормальным
потребностям
хозяйственного
оборота.
Некоторый
из­
лишек
денег,
который
образовался,
главным
образом,
в
течение
1950 г .,
был
в
значительной
мер е
преодолен
в
свя зи
с
ме ро прия тия ми,
ос у­
ществленными
Правительством
в
начале
1951 г. ,
позволившими
за­
кончить
1951 г.
без
сущ ес тв енн ого
возрастания
денежной
массы
в
обращении,
при
пр одо л жающ емся
росте
денежных
оборотов
и
де­
нежных
дохо дов
населения.
Некоторое
превышение
коли чес тв а
денег
в
обращении
над
нор ­
мальными
потребностями
обращ ен ия,
а
также
не ск олько
повышен­
ный
прилив
вкл ад ов
в
сберкассы
вызы ваю тс я,
гл ав ным
обра зом ,
указанными
выше
недостатками
в
розничном
товарообороте.
Неко­
то рые
денежные
су ммы
ци ркулирую т
в
очередях,
а
также
отложены
в
ожидании
поступления
товаров
нужного
качества
и
ассортимента.
С
дальнейшим
улучшением
структуры
товарооборота
эти
денежные
суммы
будут
из ъяты
из
обращения.
Оказывает
также
вл иян ие
на
к оличе ст во
денег
в
обращении
не­
равномерность
распределения
денежных
оста тков
между
отдельны­
ми
группами
населения,
прич ем
проблема
отоваривания
вы сок их
денежных
доходов
предметами
в ы сокого
ассортимента
треб уе т
про ­
вед ения
ря да
мероприятий
как
в
о блас ти
производства
тов а ров
ли ч­
н ого
потребления,
так
и
улучшения
де ла
оказания
у слуг
насел ен ию.
Дальнейший
ро ст
хозяйственного
оборота
может
пот реб ова ть
из­
ве ст ного
у ве личе ния
денежной
массы,
которая,
одн ако,
должна
воз­
рас тать
боле е
с держа нно ,
чем
увеличивается
хо зяй с тве нный
оборот.
Это
объясняется
сле ду ющим:
Р ост
на личны х
денежных
оборотов
должен
в
ближайшее
время
отс тав ать
по
своим
темпам
от
увеличения
народнохозяйственной
про ду кции.
Факто ро м
та кого
сдержанного
роста
денежных
оборо­
тов
в
стране
является,
во-первых,
указанная
выше
не об ход и мость
ба­
зировать
ув еличе ние
народнохозяйственной
продукции
не
стол ьк о
на
возрастании
численности
рабочей
силы,
сколько
на
повышении
производительности
труда,
что
будет
опред е лят ь
меньшие
темпы
увеличения
фондов
за рпл аты
по
сравнению
с
те мпами
роста
валовой
про ду кции.
Во-вторых,
повышение
реального
уров ня
жизни
т рудя­
щих ся
будет
осуществляться
в
основном
по
линии
снижения
рознич­
ных
цен,
что
будет
обусловливать
ср авните ль но
н е большие
темпы
663

возрастания
розничного
товарооборота
в
дейст ву ющи х
ценах
при
значительном
повышении
фактического
объема
товарооборота.
На­
ряду
с
таким
относительно
замедленным
ростом
денежных
оборотов
должно
имет ь
ме сто
ускорение
оборота
денег,
в
час тнос ти ,
за
сч ет
вовлечения
в
оборот
—
путем
ра с шир ения
продажи
товаров
—
тех
несколько
повышенных
денежных
остатков,
которые
имею тся
у
от­
дел ьн ых
групп
населения.
Поэтому
необходимо
обе сп ечи ть
возрастание
денежной
массы
в
обращении
ср авните ль но
н е большим и
те мпа ми,
более
сдержанно,
чем
воз ра ста ют
общи е
денежные
доходы
населе ни я ,
и
еще
меньши­
ми
темпами,
чем
возрастает
народнохозяйственная
продукция.
При ме ча ния
к
раз делу
V
1 В сборник включены V-X
главы
пространного
ан алит и ческ ого
доклада
В.
Бат ыре ва
и
И.
Славного
«Денежное обращение СССР в период Великой Оте­
чествен ной
войны
и
лик ви да ция
последствий
в ойны
в
д енеж ном
обр аще нии
(денежная реформа 1947 г.)», который был представлен в Министерство финан­
сов
СС СР
в
ноябре
1951 г.
Оп ущен ы
гл авы
I—IV, в которых рассматривается де­
нежная
сист ем а
СССР
к
1936 г., ее состояние накануне Великой Отечественной
войны,
в
первом
и
во
втором
ее
периоде.
Вн утри
публикуемых
г лав
так же
сд е­
л аны
некоторые
к уп юры,
исх одя
из
инф ор ма тивно й
ценности
того
или
и ного
текста
с
точ ки
зрения
основного
содержания,
конкретной
тем ати ки
сборника.
Идеолого-пропагандистские
особенности
текс та,
не сущ ие
печать
времени,
со­
хранены
и
оставлены
без
ком м ентар ие в.
2 Видимо,
нельзя
полностью
согласиться
с
авторами,
что
«в торговле соз­
далась
благоприятная
конъюнктура».
Как
свидетельствуют
приведенные
выше
доку м енты
о
злоу пот р ебл ени ях
в
хо де
денежной
реф ормы ,
в
результате
не­
расторопности
м естн ых
торговых
организаций
в
первые
дни
после
реф ор мы
в
торговле
продуктами
наблюдались
серь езны е
перебои,
ос об енно
в
торговле
хлебом.
У
ма га зинов
с
5-6
часов
утр а
выстраивались
б ол ьшие
очереди,
хлеб
вы­
давали
строго
по
нормам,
кот оры е
подчас
были
мень ше ,
чем
но рмы
во
вре мя
карточного
снабж е ния.
3
П риложе н ие
отсутствует.
4 Вечером 13
декабря
1947 г.
насел ени е
было
опо вещено
о
предстоящей
денежной
реформе
по
радио.
В
печати
За кон
о
д енеж ной
реформе
был
опубли­
кован
15 декабря 1947 г.
5 Подробнее об особенностях денежной реформы 20 - х
гг.
см.
«Денежная
реформа
1921-1924 гг.: создание твердой валюты.
Документы
и
м атер иалы ». М.,
РОССПЭ Н, 2008.
664

Раздел
VI
ПИСЬМА
ГРАЖДАН
ДО
И
ПОС ЛЕ
РЕФОРМЫ

6.1.
ОБЗОР
ПИС ЕМ
ПО
ВОПРОСУ
ДЕНЕЖН ОГО
ОБРАЩЕН ИЯ
НАРОДНОМУ
КОМИССАРУ
ФИНАНСОВ
СССР
Т ОВ.
ЗВЕР Е ВУ
А. Г.
Сек ретн о
Начиная
с
1943 г., т.
е.
когда
явно
обозначился
про це сс
роста
по­
купательной
с илы
рубля,
стали
поступать
на
Ваше
имя
письма
от
различных
граждан,
в
которых
отмечалось
на коп ле ние
больших
де­
нежных
су мм
в
руках
спеку ля тивны х
элементов,
указыв ало сь
на
не­
обходимость
проведения
специальных
мероприятий
и
вы д вига лись
свои
предложения.
Авторами
этих
пи сем
являются
л ица
раз лич ных
про фе сс ий,
про­
жива ющие
в
различных
районах
ст ра ны.
Та к,
имеются
пи сьма
крас­
нофло тца ,
агронома
(Читинская обл .), лейтенанта,
главб уха
райфо
(Ферганская обл .), учителя (г.
Лугинец,
У СС Р), комсомолки из г.
Горь ­
кого,
служ ащих
из
М оск вы,
Ленинградской
области
и
др.
Ос нов ной
мот ив
писем:
необходимость
лишит ь
спекулянтов
воз ­
можности
ис пользов ат ь
их
денежные
накопления
пос ле
войны,
когда
це ны
си льно
упадут
и
это
приведет
к
еще
бол ь шему
их
обо г ащению .
Все
предложения,
как
правило,
и с ходят
из
того,
что
сл ед ует
об­
мен ять
теперешние
деньги
на
но вые
в
п ред елах
определенного
ми­
ниму ма
или
по
прогрессивной
шкал е.
Вот
некоторые
характерные
высказывания:
«Будут ли выпущены другие,
нового
образца
деньги,
чтобы
старый
образец
был
вне
закона?
Чтобы
та
часть
населения,
котора я
во
время
вой ны
незаконно
приобрела
огр омные
суммы
-
лише на
б ыла
это го
ка п ита ла» (из письма ст.
л ейт енанта
А.И.
Сивцова).
«...
Не которы е
заботились
т олько
о
себе...
старались
п об ольше
на­
жи ть
средств.
Вот
пример:
один
гражд ан ин
в
Коврове
ку пил
дом
за
220 тыс .
ру б.,
при
этом,
имея
двух
коров,
ни
одн у
из
них
не
продал.
Наж ивают ся
разными
пу тями :
и
с пекул я цией,
и
другим и
нечестными
пу тям и.
Вполне
естественно,
что
та кие
люди,
ког да
кончится
война
667

и
на
рын ке
все
подешевеет,
буд ут
жить
панами.
Необходимо
посл е
окончания
войны
произвести
не кот орую
денежную
реформу,
а
имен­
но
-
все
деньги,
на ходящ ие ся
в
настоящее
время
в
обращении,
из ъ­
ять
и
заменить
н о вым и», и далее предлагается прогрессивная шкала
обмена
(изписьмаА. П.
Щербакова,
г.
К овров).
«Будет ли проведено какое мероприятие (з ам ен а
валюты
или
из­
менение
серий
на
деньга х )
для
того,
чтоб ы
парализовать
вся че ские
ухищрения
спекулянтов
(используя накопленную валюту), жить,
не
тр у дясь,
за
чужой
с ч е т » (из письма краснофлотца П.
П ус тови т).
«Мне кажется,
необходимы
мероприятия,
напра вле нные
к
из ъя­
тию
незаконно
накопленных
денежных
знаков
у
спекулянтов
и
не­
честных
л иц» (из письма лейтенанта Заитова) .
От мечая
фа кт
спеку ля тивно г о
накопления
больш их
сумм
денег,
комсомолка
П .П.
Крупина
из
г.
Горь кого
п ишет: «Мое предложение,
как
я
думаю,
для
большего
запаса
средств
в
госбюджете
изменить
фор му
денег
б ыс трым
т емпом» .
Ис ходя
из
аналогичных
соображений,
а
также
с
цел ью
снижения
масшт аб а
цен,
а гр оном
М. С.
Л абко вский
предлагает: «Через 1-2
ме ся­
ца
после
окончания
вой ны
(а может,
и
через
н е сколько
дней)
объя­
вит ь
о
вып у ске
новых
денег,
по
экв ивал енту
равных
золоту...
Наибо лее
кру пные
купюры
должны
имет ь
портрет
то в.
Сталина».
Начальник
Группы
денежного
обращения
(В.
Дьяченко)
28 / VII—45 г.
РГ АЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д .
2273. Л.
109-110 .
6.2 .
ЛИШИТЬ
БОЛЬШИХ
И
МАЛЫХ
СПЕКУЛЯНТОВ
ИХ
Д ЕНЕЖН ЫХ
НАК О ПЛЕН ИЙ...
ПИСЬМО
ИЗ
г.
ОДЕ ССЫ
В
НАРКОМФИН
ССС Р
Ус лови я
в ое нного
времени
при в ели
к
зна чит ел ьн ому
сокращению
государственной
торговли.
Это
яв илос ь
естественным
результатом
ос ущ еств ления
жизненно
необходимого
и
ис ключит ель но
се бя
оправдавшего
лозун га
«Все для
войны
-
все
для
победы».
668

В
результате
объединенных
усилий
фронта
и
тыл а
и
полно й
пер е­
стройки
нашей
промышленности,
а
также
и
сельского
хозяйства
на
обеспечение
запросов
войны
оказ ала сь
возможной
уже
бл изк ая
пол­
ная
победа
над
коварным
вра гом .
Так ая
единая
целеустремленность
всег о
нашего
на рода
да ла
ко­
лоссальные
результаты
по
своей
значимости
не
только
для
Советско­
го
Союза,
но
и
для
всего
мира.
Сокращение
же
государственной
торг ов ли
в
нашей
стране
созда­
ло
своеобразные
внутр иэко но миче ск ие
условия.
Мног оми ллион н ая
час ть
трудящихся
Советского
Союза,
не
счи та­
ясь
ни
с
какими
трудностями,
самоотверженно
выполняла
св ой
па­
триотический
д олг
перед
Родино й.
Свой
т рудов ой
заработок
трудящиеся,
в
э тих
своеобразных
э ко­
номических
условиях,
вынуждены
были
частично
использовать
на
приобретение
продуктов
и
товаров
в
госмагазинах
по
плановому
с набжени ю,
а
боль шу ю
часть
его
—
на
приобретение
необходимых
продуктов
на
час тном
рын ке.
Ры ночн ая
цена
в
годы
войны
складывалась
не
по
действительной
стоимости
товара,
соответственно
затраченному
на
него
т руду,
а
по
потребительской
его
сто им ост и,
т.
е.
в
зависимости
от
спроса
и
пред­
ложения.
Поскольку
же
из-за
ограниченного
пос туп ле ния
спрос
на
товары
был
выш е
предложения,
то
р ыно чные
цены
име ли
реально
ощутимый
рост.
Все
это
пр ивело
к
тому,
что
значительная
час ть
быв ших
в
об ра­
щении
в
год ы
во йны
дензнаков
оказалась
сосредоточенной
в
руках
частных
лиц,
причем
не большой
группы
населения,
использующей
труд ност и
обстановки
вое нно го
времени
в
своих
корыстных
и
ино­
гда
пре ступ н ых
целях.
Т аким
образом,
ос но вная
масса
трудящихся,
д ока завш ая
на
деле
сво ю
преданность
Родине,
ощущала
вполне
естественные
трудно­
сти
военного
вр емени ,
а
небольшая
ку чка
людей,
использующая
эти
трудн ост и
для
собственного
о бог аще ния
и
не
испыт ав шая
никаких
тру дн остей,
с об рала
в
своих
ру ках
значительное
чи сло
дензнако в.
Расп ол ага я
большими
суммами,
эти
люди
и
впредь
будут
име ть
преимущественное
положение
в
материально-бытовых
условиях.
Имея
в
виду,
что
близ к ое
окончание
войны
в
скором
времени
при­
вед ет
к
развернутой
госуд арс тв ен ной
торговле
с
тв ерд ыми
ценами,
ко то рые
обеспечат
про жит о чный
миним ум
вс ех
трудящихся
на
их
т рудов ой
за раб оток,
следовало
бы
законодательным
путем
провести
669

такое
мероприятие,
которое
бы
л ишило
всех
больш их
и
мал ых
сп е­
кулянтов,
о бл адател ей
многих
де нзн аков ,
их
преимущественного
по­
ложе н ия
в
покупа те льн ой
способности.
Для
этого
стоит
произ ве ст и
замену
дензнаков
на
новые
без
воз­
мещения
ст оимос ти
старых,
либо
с
воз м ещен ием
какой-то
ми ни­
м а льной
суммы,
либо
произвести
замену
действующих
дензнаков
на
новые
с
учетом
к он ъюн ктурно й
разницы
государственных
цен
со
среднерыночными
ценами
военного
вр емени.
Только
такое
или
по добн ое
этому
ме ро прият ие
сможет
привести
к
нужному
равновесию
пок упат ельной
способности
населения
и
приведет
к
справедливому
разрешению
лозун га
«от каждого
-
по
его
способности
и
каждому
-
по
его
тр уд у».
Мой
адрес:
г.
Одесса,
К.
Либкнехта,
No
34.
Блан ко изд ате лю
БУРДА­
КОВУ.
В.М.
БУРДАКОВ.
16/III-1945 г .
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
2273. Л. 5-6.
6.3.
ИСПОРЧЕННЫЙ
ЮБИЛ ЕЙ
РАБОТ НИК ОВ
ЗАВОДА
«ДИНАМО»
РУКО ВОД ИТЕ ЛИ
ЗАВОДА
ОБРАЩАЮТСЯ
к
В.
МОЛОТОВ У
Д орого й
Вяч есла в
Мих айл ови ч!
6 ноября с.
г.
распоряжением
No
16447 Вы разрешили заводу « Ди ­
намо»
им.
С.М.
Кирова
израсходовать
300 тыс.
руб.
на
премирование
о собо
отличившихся
работников
завода
и
на
п ро ведение
культур­
но-массовых
мероп ри яти й
в
связи
с
пятидесятилетним
юбилеем
завода.
За
счет
этих
ср едств
заво д
организовал
торжественное
соб рание
и
концерт
в
зал е
им.
Ч айков ского ,
провел
товарищескую
встречу
двух ­
сот
старых
ка дро вико в,
наметил
соор уже н ие
мемо риа льны х
досок
в
честь
посещения
завода
Владимиром
Ильичем
Лениным
и
Иосифом
Виссарионовичем
Сталиным,
приступил
к
из дан ию
художественного
фот оальб ом а,
посвященного
юбилею,
и
т.
д.
670

Для
премирования
особо
отли чив ших ся
работников,
в
ос новн ом
ста рых
кадровых
ра боч их,
проработавших
на
заводе
«Динамо»
не
ме­
нее
25 лет,
было
выделе но
168 тыс.
рублей.
Приказом
по
заводу
за
No
423/К от 12
декабря
с.
г.
258 человек
б ыли
пре миро ва ны
в
раз мер е
по
400 руб., 500 руб.
и
600руб., а всего
в
сумме
133 тыс.
руб.
Остальные
35 тыс.
р уб.
пока
еще
не
распр ед е­
лен ы.
Выплата
прем ий
по
э тому
приказу
бы ла
про изве д ена
13,15 и 16
де каб ря
с.
г.
Т аким
образом,
в
свя зи
с
денежной
ре ф ормой
старые
кадровые
рабочие
фактически
получили
только
од ну
десят у ю
часть
выда нных
им
премий,
т.
е.
по
40 руб. , 50 руб.
и
60руб.
Для
того,
чтобы
не
вызвать
поня тной
обиды
на
стол ь
незначитель­
ные
суммы
премий,
в ыданные
в
свя зи
с
долголетней
безупречной
ра­
ботой,
просим
Вас,
Вяче сла в
Михайлович,
разрешить
нашему
з авод у:
1.
Из ра сходов а ть
св ерх
ранее
разрешенных
300 тыс.
р уб.
еще
120
ты с.
рублей
для
выдачи
старым
к адр ов икам
дополнительной
пре мии
из
расчета
9/10 от выплаченных 133 тыс.
рублей.
2.
Остальные
35 тыс.
рублей,
в ыплат а
которых
еще
не
произведе­
на,
выд ать
полностью
без
пе рерас чет а.
Указанные
вы ше
до полните л ьные
120 тыс.
ру блей
заво д
имеет
возможность
израсходовать
за
сче т
тех
же
источников,
какие
б ыли
у каза ны
в
отношении
300 тыс.
руб ле й,
т.
е.
из
наших
сверхплановых
накоплений,
составляющих
около
4 млн рублей.
Дире кт ор
завода
-
Н.
ОРЛОВСКИЙ.
Парторг
ЦК
ВКП
(б)
-
Д.
ГОГИНАВА.
Пр едсе дат ель
за вком а
-
И.
ФАТ ИН1.
24. XII. 47 г.
ПРО СЬ БА
ЗАВОДА
«ДИНАМО»
УДОВЛЕТВОРЕНА
Б ЫТЬ
НЕ
МОЖЕТ
Ответ
А. Г.
Зве рев а
В. М.
Мо лото ву
на
письмо
руков од ителей
зав ода
«Динамо»
Завод
«Динамо»
ставит
вопр ос
о
перерасчете
премий,
в ыда нных
в
связи
с
пяти дес яти ле тие м
за вода
13,15 и 16 декабря 1947 года .
Произведенной
Московской
городской
конторой
Го сб анка
про­
веркой
установлено,
что
приказ
директора
за вода
о
премировании
был
издан
12 декабря 1947 года .
Из
254 премированных работников
671

завода
234 человека получили премии 13 декабря старыми деньгами,
а
20 человек -
в
период
с
16 до 29 декабря -
новыми
деньгами
из
р ас­
чета
одной
десятой
п ри чит ающихс я
сумм.
В
соответствии
с
Постановлением
Совета
Минист ро в
СССР
No
4115
от
26 декабря 1947 года премии,
выплаченные
до
16 декабря 1947 года,
перерасчету
не
подлежат.
Что
ка сает ся
остальной
час ти
премий,
то,
согласно
том у
же
Поста­
новлению,
они
должны
бы ть
выплачены
новыми
де ньгам и
из
ра с чета
одн ой
десятой
при чит ающи хся
сум м,
поскольку
приказ
о
премиро­
ван ии
был
издан
до
16 декабря 1947 года.
Поэтому
п ро сьба
завод а
«Динамо»
уд ов лет воре на
быть
не
может.
А.
Зверев
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 32. Д. 278. Л.
60-62 .
6.4.
ПРИН ЯТЫ
СООТВЕТСТВУЮЩИЕ
РЕ ШЕ НИЯ...
ЗАПИСКА
А.Г.
ЗВЕРЕВА
НА
ИМЯ
А .А.
ЖДА Н ОВА
О
РАС СМО ТРЕН ИИ
ПИСЕМ
ГРА Ж ДАН
В
СВЯЗИ
С
ДЕНЕЖНОЙ
РЕФОРМОЙ
Товарищу
ЖД АНО ВУ
А. А.
По
Ва шему
поруче ни ю
сооб ща ю
о
результатах
рассмотрения
427 писем и телеграмм,
поступивших
на
Ваш е
имя
и
переданных
в
Мин истер ство
фи нансо в
СССР
в
течение
16-20 декабря с.
г.
1.
Значительная
ча сть
писем
и
теле грам м
-
105 -
получена
от
лиц,
на ходящ и хся
в
отпусках,
с
просьбой
обм еня ть
полученные
деньги
за
отпуск
по
соотношению
рубль
за
рубль.
Этот
вопрос
по лучи л
по­
ложи т ельн ое
разрешение
в
Пост ан ов лени и
Сове та
Мин истр ов
СС СР
No
34053 от 16 декабря 1947 года,
по
которому
с
от пу скника ми
должен
быть
произведен
перерасчет
с
в ыд ачей
им
новыми
деньгами
девяти
деся т ых
су ммы,
пр ичи тающ ейс я
с
16 декабря 1947 года до окончания
отпуска.
Учреждениям,
предприятиям
и
ор га низа циям
пре длож ено
перевести
отпускникам,
находящимся
в
от ъе зде,
авансы
в
сче т
сумм,
причитающихся
по
перерасчету.
2.
Ок оло
300 заявлений содержат просьбы разрешить обмен
старых
денег
на
новые
или
опла тит ь
облигации
займа
1938 года с
отступлением
от
условий,
установленных
Постановлением
Сове та
Министров
С ССР
и
ЦК
ВКП(б)
от
14 декабря 1947 года « О
проведе­
672

нии
де не жной
реформы
и
от мене
карточек
на
продовольственные
и
промышленные
т о ва р ы». В этих заявлениях сообщается об источни­
ках
получе н ия
ден ег
и
п рив од ятся
различные
мотивы
в
обоснование
хо дат айст в.
В
соответствии
с
Постановлением
Совета
Министров
СССР
и
ЦК
ВКП(б)
о
денежной
реформе
эти
про сьб ы
не
могут
быть
удовлет­
в ор ены.
3.
Несколько
писем
п олуче но
от
л иц,
имеющих
задолженность
государству
по
ссу дам ,
п олуче нны м
в
коммунальных
банках
на
инди­
видуальное
жи лищн ое
строительство,
а
также
в
ломбардах
под
залог
вещей.
Эти
лица
жалуются
на
то,
что
14 и 15 декабря после опублико­
вания
Постановления
Совета
Министров
ССС Р
о
денежной
реформе
коммунальные
ба нки
и
лом барды
не
п рин яли
от
них
старых
денег
в
погашение
задолженности.
Счи таю ,
что
жа лобы
эти
не
основательны
и
дол жны
быть
отклонены.
4.
В
шести
заявлениях
инвалидов
Отечественной
войны
сообща­
е тся
о
факт ах
преждевременной
выдачи
им
райсобесами
декабрь­
ской
пенсии
до
16 декабря,
между
тем
как
в
соответствии
с
По ста­
новлением
Сове та
Мини стр ов
СССР
от
25 ноября 1947 г .
заработная
плата,
ст ипенд ии
и
пенсии
за
д ека брь
подлежали
выплате
начиная
с
16 декабря 1947 года.
Вопрос
о
перерасчете
с
лицами,
получившими
декабрь ску ю
за р­
плату,
стипендии
и
пенсии
до
16 декабря,
и
привле че нии
к
от вет­
ственности
лиц,
вино вных
в
этом,
находится
на
рассмотрении
Со­
вета
Мин и стров
СССР.
5.
В
некоторых
п ис ьмах
ставится
вопрос
о
прекращении
д аль ней­
ш его
обмена
старых
денег
с
19-20 декабря.
Кроме
указанных
пис ем
и
телеграмм
на
Ваше
имя
в
Мин истер ство
финансов
СССР
из
Особого
сектора
ЦК
ВКП(б)
посту пило
617 заяв ­
лений,
которые
нос ят
тот
же
характер.
По
всем
вопросам,
которые
требовали
раз ъя снен ия
инструкции
Министерства
фи нансо в
Союза
ССР,
принят ы
со отв етству ющ ие
ре­
шения.
Ход а тайст ва
об
отступлении
от
у слов ий
обмена
денег
в
связи
с
денежной
реформой
не
мо гут
быть
удовлетворены,
ввиду
ч его
Ми­
нистерство
финан сов
СССР
возд ерж ал ось
от
рас с ылки
письменных
отв ет ов.
А.
Зве рев
22/XII-47.
РГАЭ.
Ф.
7733- On. 36. Д. 2282. Л. 32-34-
673

6.5.
ДЕН ЕЖНО Е
ДОВ ОЛ ЬСТ ВИЕ
ВЫПЛАЧЕНО
В
СТАРОЙ
ВАЛЮТЕ
Заяв лени е
офице ров
Советских
окк уп ац ион ных
во йск
в
Гер мани и
на
имя
за м.
Пре дс едател я
Совета
Министров
ССС Р
А.Н.
Кос ыги на
20. XII. 47
г.
Во
исполнение
директивы
начал ьник а
Генерального
шт аба
ВС
No
484089 команды офицерского состава Таврического,
Прибалтий­
ского,
Забайкальского
вое нных
округ ов
12, 13 декабря убыли для
продолжения
дальнейшей
службы
в
групп е
Советских
оккупацион­
ных
войск
в
Германии.
По
выезде
из
частей
нам
был о
выплачено
денежное
довольствие
за
декабрь
м есяц
и
подъемное
пособие
в
старой
ва люте.
Часть
офицерского
со ст ава
е дет
со
своими
семьями
для
их
устрой­
ства
на
новом
месте
жительства
в
пред елах
Советского
Союза.
В
результате
д енеж ной
ре фо рмы
имеющиеся
денежные
средства
утратили
с вою
си лу,
что
вы звал о
затруднение
в
у ст ройс тве
и
дальней­
шей
жизни
семей.
Причем
находящийся
в
отпусках
и
командировках
оф ицер ский
состав
по
Вашему
указанию
получает
перерасчет
за
декаб рь
месяц
в
но вой
валюте,
хот я
они
и
находятся
в
более
выгодных
ус ловия х,
так
как
их
се мьи
находятся
на
п ост оя нных
местах
жит ель ст ва.
Убедительно
просим
Вас
дать
ука за ние
соответствующим
орган ам
о
производстве
перерасчета
денежного
с оде ржа ния
за
декабрь
меся ц
и
под ъе м ного
пособ ия,
выданного
также
в
декабре.
Наше
обращение
к
Министру
фина нс ов,
нач.
Ген.
штаба,
нач.
фи н.
управления
ВС
и
др.
поло жи тел ьно го
резу ль тат а
не
дало;
нам
только
реши ли
выплатить
аванс
за
первую
пол ов ину
января,
что
не
мен яет
создавшегося
положения.
По
поручению
офицерского
состава
военных
округов:
1.
Таврич.
воен,
округ
-
гв.
майор
(подпись)
2.
Прибалт,
воен,
округ
-
подполковник
3.
Забайкальск,
воен,
округ
-
майор
4.
Туркестанский
В. О.
-
майор
Всего
офицерского
сос т ава
в
командах
около
ста
человек.
20.XII.47 г.
Верно:
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2282. Л. 24.
674

6.6 .
ЗАМЕСТИТЕЛЮ
ПР ЕДСЕД АТЕ ЛЯ
СОВЕТА
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
товарищу
В ОЗН ЕСЕНСК ОМ У
Н.А.
[БЕЗ ДАТЫ]
Секр етно
Группа
офицеров
в
количе ств е
78 человек из разных военных
округов
направлена
в
декабре
с.
г.
для
прох ож де ния
да льн ей шей
службы
в
С ов етских
оккупационных
войсках
в
Германии.
Эти
офице­
ры
получили
денежное
дов ольст ви е
за
д ека брь
и
подъемное
пособие
в
старых
деньгах
12 и 13 декабря с.
г. , всле дст вие
чего
они
ока зали сь
в
тяжелом
п ол о жении.
Министерство
финансов
С ССР
считает
возможным
приме нит ь
в
отношении
этой
группы
офи церов
пор я док,
установленный
для
рас­
четов
с
отп ускни кам и
и
разрешить
М инистер ств у
вооруженных
сил
(тов.
Хрулеву)
произвести
перерасчет
с
указанными
офицерами,
вы­
платить
им
девять
дес ятых
от
половины
де не жного
довольствия
за
дек абрь
1947 года и девять десятых от половины суммы выданного
им
подъемного
пособия.
Прое кт
распоряжения
Сове та
Министров
СССР
прилагается.
А.
Зверев
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д. 2282. Л. 26.
6.7 .
ОБИДЫ
ДРАМАТУРГОВ
И
КОМ П ОЗИТ ОРОВ
Г РУППА
ИЗВЕСТНЫХ
ДЕЯТЕЛЕЙ
ИСКУССТВА
ОБРАТИЛАСЬ
С
ПИСЬМОМ
К
ЗАМ ЕСТ ИТЕ ЛЮ
ПРЕДС ЕДАТЕ ЛЯ
СОВЕТА
МИНИСТРОВ
СССР
В. М.
МОЛОТ ОВУ
Уважаемый
Вячеслав
Михайлович!
В
свет е
проведенной
финансовой
реформы
возникает
ряд
су­
щественных
жиз не нных
воп рос ов,
к асающи х ся
де сяти ты сячн ого
отряда
советских
д рам а тургов
и
композиторов.
В
то
время
как
ра­
бочие,
служащие
и
кустари
в
артелях
пол у чают
св ой
заработок
без
снижения
окла до в,
театральные
авторы
и
композиторы,
при числ ен ­
ные
к
категории
служащих
и з-за
не пра виль ного
толкования
закона
о
денежной
реформе,
должны
получать
свой
заработок
за
период
до
16. XII. 47 г.
в
размере
О ДНОЙ
ДЕ СЯТО Й.
675

Дело
в
том,
что
драматург
и
композитор
не
знает,
какое
зрелищ­
ное
предприятие
и
когда
исполнило
его
произведение.
Сбором
э тих
отчислений
и
выплатой
их
ведает
Всесоюзное
Упр авл ени е
по
охране
авторских
пра в
(ВУОАП). Это Управление через своих
упо лномо че н­
ных
получает
гонорар
со
зрелищных
предприятий
по
в сей
ст ране .
На
сбор
и
разноску
при чи та юще гося
гонорара
на
лицевые
счета
ав­
торов
Управлению
обычно
необходим
сро к
3-4
месяца.
Таким
образом,
зара боток ,
скажем,
за
ноябрь
1947 г.
опре де лит ся
у
авторов
лишь
в
ф евр але -ма рте
1948 г.
Допустим,
что
бу дет
выдана
лишь
одна
десятая.
Но
и
ее
на
руки
получить
будет
нель зя,
так
как
не­
обхо ди мо
опл ати ть
п олнос тью
заем,
а
также
и
налоги.
Они
остаются
в
пре жн их
размерах.
Ита к,
если
драматургов
и
композиторов
не
прира внят ь
к
рабочим,
служа щи м
и
кустарям
(пункт15-й Инструкции Министерства финан­
сов
о
денежной
р е фо рме ), то десятитысячный отряд драматургов и
комп оз ит оров
СССР
вмест е
с
се мьям и
оста н ется
на
4 месяца без вся ­
ких
средств
к
существованию.
Доводя
об
это м
до
Вашего
сведения ,
прос им
Вашего
авторитетно­
го
разъяснения
по
этому
вопросу.
Л.
ЛЕОНОВ
Н.
ВИРТА
Н.
ПОГ ОДИН
В.
ВИШ НЕВСК ИЙ
20 декабря 1947 г.
Москва
24/ХП- 47 Г.
6.8 .
ТОВАРИ Щ У
ВОЗ НЕ СЕН С КОМУ
Н.А.
[БЕЗ ДАТЫ]
О
расчетах
по
договорам
и
трудовым
согла ше ния м
Группа
писателей
и
ж урн алис тов
обра ти лас ь
в
Правительство
по
в оп росу
о
п оря дке
оплаты
авторского
гонорара
за
период
до
16 де­
кабр я
1947 года.
О
расчетах
по
договорам
и
трудовым
с оглаше ния м
с
писат ел ям и,
композиторами,
ху до жниками
и
артистами,
а
так же
с
рабочими
и
слу жащим и
несписо чн ого
сост ав а
в
Министерство
финансо в
СССР
676

поступили
многочисленные
заявления
от
различных
учреждений
и
отдельных
лиц.
В
большинс тв е
сл уча ев
вопрос
касает ся
работ,
сдан­
ных
в
первой
по лови не
декабря.
Согласно
п.
33 Инструкции о порядке проведения денежной ре­
формы,
при чит ающа яся
отдельным
гражданам
заработная
плата
и
все
другие
платежи,
не
п олуче нн ые
ими
до
16 декабря 1947 г., опла­
чиваются
новыми
де ньга ми
из
рас че та
одной
де сято й
части
суммы
причитающегося
пла те жа.
Министерство
финансов
СССР
считает
поэтому,
что
опла та
работ,
принятых
в
пе рвой
поло вине
декабр я ,
должн а
произ вод ить ся
из
рас­
чета
одной
д еся той
причитающейся
су ммы,
ес ли
эта
сумма
была
на­
числена
или ,
по
условиям
при емк и
работы,
подлежала
на чис ле нию
до
16 декабря.
В
та ком
же
поряд ке
дол жны
оплачи в атьс я
драматические
и
музы­
кальные
произведения,
ис полняв ш иес я
зрелищными
пре д при ят иями
в
ноябре
и
пре дше ст ву ющие
месяцы,
о
чем
ставят
вопрос
тт.
Леонов,
Вирта,
Погоди н
и
Вишневский.
В
тех
случаях,
ко гда
по
существующим
правилам,
условиям
дого­
вора
или
трудового
сог ла шен ия
рабо т ы,
сданные
в
первой
полов и не
декабр я ,
не
подлежали
опла те
до
16 декабря,
например,
с татьи
в
ж ур­
налах,
оплачиваемые
по
получе ни и
сигна льно го
экземпляра,
расчет
производится
в
полной
сумме.
Проект
по ста но вле ния
Совета
Министров
Союза
ССР
прилагается.
А.
Зверев
РГАЭ .
Ф.
7733. Оп. 32. Д. 278. Л. 42-43,46.
6.9 .
КАК
ПРОИЗВОДИТЬ
ПЕРЕРАСЧЕТ
ВКЛАДОВ,
СДЕЛАННЫХ
ПО СЛЕ
1 ДЕКАБРЯ 1947 г.
ПИСЬМ О
М ИНИС ТРУ
ФИ НАНС ОВ
СССР
ОТ
Р АБ ОТНИКОВ
КРАМ АТОР СКОГ О
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО
ЗАВОДА
До
оглашения
постановления
Сове та
Мини стр ов
СССР
и
ВКП (б)
*
от
14 / XII-1947 года о проведении денежной реформы и отмене
карточной
системы
на
продукты
питания
и
пром ышле нных
товаров,
с
1-г о
де каб ря
с.
г.,
пользуясь
нелегальными
слухами
о
денежной
ре-
’ Так в тексте.
Правильно:
ЦК
ВКП(б).

форме,
спекулянты,
торговцы,
перекупщики
го р.
Кра м аторс ка
броси­
лис ь
в
сберегательные
кассы
со
св оими
большими
вкл адами
и
вложи­
ли
сво и
деньг и
в
разные
сберкассы
города.
Согласно
денежной
рефо р ме
им
сд ел ают
перерасчет
на
бол ее
выгодных
условиях,
чем
для
трудящихся,
у
кот оры х
деньги
бы ли
на
руках.
Поэтому
про сим
учесть
наше
заявление
и
про извод ит ь
перерас ­
чет
де нег
сог ласн о
де не жной
реформе
только
вкл адо в,
внесенных
до
1 декабря 1947 года.
Остальные
вкл ады ,
вложенные
после
1 декабря,
обменивать
на
общ ем
п о ло жении,
т.
е.
за
10 р.
1 руб., т.
к.
спекулянты,
в нес шие
на
вклады
после
1 декабря,
будут
увеличивать
запрос
на
про­
дук ты
пи тан ия
и
промышленные
товары
в
сравнении
с
трудящимися
после
отмены
карточной
си сте мы2.
Сотрудники
Отдела
Главного
Эне рге тик а
Краматорского
Металлургического
заво да
имени
Куйбышева
(И .С.
Ефименко)
(В .У.
Сайко)
(А. М.
Свентицкая)
15/ХП-47г.
РГАЭ.
Ф.
7733. On. 32. Д. 328. Л. 47-
6.10.
ПОЧЕМУ
Я
ДОЛЖЕН
ТЕРЯТЬ
ТАК
ТЯЖЕЛО
НАЖ ИТЫЕ
СБЕРЕЖ ЕНИЯ?
Пис ьмо
на
имя
помощника
И.В.
Ста лин а
А. Н.
Поскребышева
9 декабря 1947 г.
Уважаемый
то в.
Поскребышев!
Я
всю
сво ю
жизнь
был
очень
скуп,
скуп
до
невозможности,
для
того
чтобы
скопить
се бе
день ги
на
старость,
ибо
детей
у
мен я
нет.
Все
свои
нак опл е ния
я
храню
в
Госуд.
с б ерк ассе.
На
свое
им я.
Юридически
я
только
«мысленно»
яв ля юсь
собственником
своих
сбережений,
а
фактически
государство
является
собственником
мои х
денег,
ибо
с
них
ниче го
не
беру,
и
они
наращиваются
процентами
за
срочный
вклад.
Я
себе
всегда
о тказыв аю
во
всем
и
не
позв оляю
себе
купить
пи­
рож но е,
шоколад,
вод ку
и
т.
д.
В
театр
и
ки но
пок у паю
самые
дешевые
678

билеты
и
ни когда
ничего
не
куплю
от
перепродажи,
а
жду
пок а
меня
не
обеспечивают
по
нормальной
цене
по
талонам
через
местком
профсоюза.
С чи таю,
что
для
государства
така я
береж ли в ость
тольк о
приносит
по ль зу.
Вот
уже
полгода,
ко гда
распр о стр анились
слухи,
что
вся
моя
нако­
пленная
«кровь»
за
счет
«желудка»
и
прочих
ущемлений
собственного
быта
лопнет,
как
мыл ьный
пузырь!
За
что?
Особенно
это т
слух
получил
гласность
у
народа
с
28/XI—47
г., ког ­
да
все
бросились
откры то
заку пат ь
товары
ковры,
мех а
и
ценно сти
и
прочие
лишь
бы
израсходовать
деньги.
Дельцы,
спекулянты
(не честные богачи)
это
уже
делали
в
те че­
ние
пре дыду щи х
5-6
ме сяц ев
1947 г. ,
но
скр ыто .
Я
вот
уже
'/2 года
не
имею
ни
одного
спок ойно го
дня,
что
волную с ь,
почему
я
должен
те рять
так
тяжело
на житы е
сбережения
на
старость
в
сбер кассе.
Однако
я
себе
не
позв ол ил
и
не
позволю
Копейку
снять
из
сбе р­
кассы.
А
я
ве дь
тоже
мог
делать,
как
все
забрать
свои
деньги
и
заку­
пить
костюмы,
паль то
и
пр.
Я,
как
честно
приобретший
свои
день ги
эт ого
не
сд елаю
и
сейчас.
Что
же
получится
теперь
со
м ной?
У
кого
деньги
буд ут
на
рука х,
тот
сумеет
распределить
св ои
ден ьги
среди
знакомых
без
де нег
и
ему
обме н яют
все,
что
он
имеет.
А
я?!
не
буду
иметь
на
ру ках
наличных
своих
денег
кроме
книжк и
сберкассы.
Т.
о.
я
всл едс тви е
своей
чест­
ности
только
пост ра даю.
Я
считаю,
что
справедливость
требует,
чтобы
все
деньги,
внесен­
ные
в
сберкассы
на
фам и лии
до
1 июля 1947 года,
были
п олн остью
обменены
на
новые
деньг и.
Все
деньг и,
вне с енные
в
сберкассу
на
предъявителя
книжки
(есть такой вид сбережений скрытый от орга ­
нов
власти)
должны
быть
полн ост ью
конфискованы.
Зае м
1938 года
тоже
должен
быть,
по
мо ему
мнению ,
конфискован.
Это
два
канала,
где
держат
св ои
деньги
спекулянты,
вз яточни ки ,
ма род еры
и
про­
чие
нечестные
лю ди.
В
ос нов ном
это
служащие,
инж.
админ,
и
те х­
нический
персонал
промкооперации
и
ме с тной
промышленности,
то ргов ли
потребкооперации
и
о рга нов
снабжения,
раб ота ющие
в
районных
и
городских
звеньях.
В
це нтр ал ьных
эт их
системах
зло­
употреблений
уже
меньше
гораздо.
Обмен
лицам,
раб ота ющи м
в
эт их
учреж де ни ях
должен
быть
оче нь
о ст ороже н.
По
жалованию
не
свыше
их
окладов
400-600
руб., а на деле у них сотни тысяч.
Обращаюсь
я
лично
к
Вам
потому,
что
Вы
легко
и
бы стро
разбе ре ­
тес ь
в
суще ст ве
по с та вле нного
м ною
в опр оса
и
п одск аж ите
эти
мои
679

соображения
Комиссии
по
де не жной
реформе,
котора я,
вероятно,
соз дан а
для
этих
целей.
Обыкновенный
чин ов ник
-
финработник
ве дь
может
не
понима ть
в сего
эт ого
и
брить
в сех
под
одн у
машинку.
Я
очень
извиняюсь,
что
отнял
у
Вас,
тов.
Поскребышев,
не ск олько
ми­
нут
на
чтение
моего
письм а!
Всех
бл аг!
(Подпись)
РГ АЭ.
Ф.
7733. On. 36. Д.
2282. Л. 35-36.
Рукописный
экземп л яр .
О рфогра фия
и
синтаксис
автора
сохранены.
Подпись
нер азб орчив а.
Примечания
к
р азде лу
VI
1 Письмо руководителей завода « Ди н ам о» 26 декабря 1947 г.
В.
Молотовым
было
напр авлен о
на
рассм отре ни е
Н.
Вознесенскому
и
А.
Звереву.
2 Подобное предложение вносилось в правительство и министром финан­
сов
А.
Зверевым,
но
принято
не
было.
680

Раздел
VII
ДЕН ЕЖНА Я
РЕФОРМА
В
СОВЕТСКОЙ
З ОНЕ
ОККУ ПАЦИИ
ГЕРМАНИИ

7.1. ПРОЕКТ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ В СОВЕТСКОЙ
ЗОНЕ
ОКК УПА ЦИИ
ГЕРМАНИИ
ЗАП И СКА
МАРШАЛА
СОК ОЛОВСК ОГО
НА
ИМЯ
В.
МОЛОТОВА
Сов ,
секретно
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В.М .
При
проведении
союзниками
сепаратной
де не жной
реформы
в
западных
зонах',
денежное
обращение
в
советской
зо не
окк уп ации
бу дет
дезорганизовано
в
св язи
с
притоком
аннулированных
денеж­
ных
знаков
из
западных
зон
и
полной
потерей
доверия
населения
к
старым
де неж ным
знакам .
Поэтому
в
Советской
зо не
окку па ции
денежную
реформу
необходимо
провести
немедленно,
как
только
бу дет
объявлено
о
проведении
сепаратной
де не жной
реформы
в
за­
падных
зона х.
В
случае
проведения
в
западных
зонах
де не жной
рефо р мы
до
того,
как
Гознаком
будут
изготовлены
новые
немецк ие
денежные
з на­
ки,
мы
счит аем
не об ходи мым
в
Советской
зо не
оккуп ац ии
провести
денеж ную
реформу
путе м
наклейки
купо нов
на
находящиеся
в
на­
стоящее
время
в
обращении
рейхсмарки,
изъяв
из
обращения
союз­
ные
военные
мар ки
*,
а
также
рейхсмарки
без
наклеенных
купонов.
* Марки Союзного Военного Командования.
Купоны
для
на клейк и
на
рейхсмарки
нами
изготовлены
в
Ге рма­
н ии,
а
также
создан
фон д
рей хс маро к,
необходимых
для
проведения
обмена.
При
э том
мы
и меем
в
виду,
что
обращение
рейх смар ок
с
наклеен­
ными
купонами
бу дет
временным,
и
по сле
изготовления
новых
не­
мецких
денежных
зн аков
в
Советской
зон е
оккуп а ции
буде т
прове­
дена
вторично
ден ежн ая
реформа
и
введены
в
обращение
немецкие
марки
ново го
обра зц а.
В
свя зи
с
изложенным,
учитывая
Ваш и
ука за ния,
представляем
проект
По ста нов лен ия
Совета
Мини с тров
СССР
о
денежной
реформе
в
Советской
зоне
окку паци и.
В
представляемом
п роек те
проведение
денежной
реформы
предусматривается
на
следу ющих
услови ях:
683

1.
Денеж на я
реформа
бу дет
осуществлена
чер ез
не мецк ий
эмис­
сионный
банк,
который
орган изуе тся
согласно
По ста нов ле нию
Со­
вет а
Министров
Союза
ССР
от
10 декабря 1947 г.
,
Эмиссионный
ба нк
буде т
ор ганиз ов ан
в
следующем
порядке:
а)
Учредителями
ба нка
являются
расч ет но -э миссионные
банки
земель
Советской
зо ны
о ккуп аци и,
нем ецк ое
Фин ан сов ое
Управле­
ние,
немецкое
У пр ав ление
Транспорта,
нем ецк ое
Упр ав ление
Поч ты
и
Связи
Советской
зоны
оккупации
Ге рмании;
б)
При
распределении
ак ций
ме жду
учредителями
обеспечивается
51 % акций за немецкими управлениями Советской зоны оккупации
и
49—
за
эмиссио нн ыми
ба нка ми
зе ме ль;
в)
Вопрос
о
п ринци пах
организации
эмиссионного
б анка
и
об
участии
в
нем
расчетно-эмиссионных
банков
земель
будет
рассмо­
трен
правительствами
земель.
Ус тав
ба нка
и
со став
правления
утверж­
даются
Советской
Вое н ной
Администрацией
в
Германии.
Банк
бу дет
организован
в
Потсдаме
с
тем,
чтобы
в
последующем
перевести
в
Берлин.
2.
При
про вед ении
де не жной
реф ормы
все
наличные
денежные
знаки
н емецко го
населения,
н ем ецких
организаций,
учреждений
и
частных
лиц
обмениваются
на
рейхсмарки
с
накл еенным и
купо­
на ми
по
коэффициенту
10 старых денежных знаков равны одному
новому.
В
целях
пре дост ав лени я
льгот
малообеспеченному
населению
на­
л ичие
денежных
знаков
в
п ред елах
до
35 марок на одного человека
обмениваются
по
коэффициенту
1:1.
3.
Ост ат ки
сб ерегат ельны х
вкладов
в
кредитных
учреждениях,
внесенные
пос ле
капитуляции
Германии,
обмениваются
на
новые
де­
неж ные
знаки
из
расчета:
пер вые
100 марок
—
по
соотношению
1:1,
от
100 до 500 марок по соотношению 1:3, от 500 до 3000
марок
—
5:1 и свыше 3000
марок
—
10:1.
При
это м
поря дке
обмена
все
сберегательные
вклады
в
кредитные
учреждения,
внес е нные
пос ле
ка пи туляц ии
Германии,
будут
обмене­
ны
в
среднем
по
соотношению
3:1. Этот льготный обмен имеет сво­
ей
целью
укрепить
доверие
немецкого
населения
к
новой
кредитной
с истеме
Г ерм ании.
4.
О статки
на
т екущ их
сче тах
в
кредитных
учреждениях,
торго во -
промышленных
и
других
предприятиях
подлежат
пересчету
на
но­
вые
денежные
знаки
по
коэффициенту
10:1.
684

Для
торгово-промышленных
и
других
предприятий,
в
це лях
обе­
спечения
расчетов
по
зар або тно й
плате,
пре дусм ат рива е тся
льгот н ый
обмен
по
соотношению
1:1 в пределах 7- дне в ног о
фонд а
заработ­
ной
платы
и
за дол жен нос ти
по
заработной
плат е,
образовавшейся
на
момент
пров е ден ия
денежной
реформы.
5.
Ос та тки
сб ере гат ельн ых
вкладов,
тек ущи х
сч етов
в
кредитных
учреждениях,
образовавшиеся
до
момента
капи туляц ии
Германии,
пересчитываются
в
новые
денеж ные
знаки
по
к о эффициенту
10:1. По­
лучен н ая
в
результате
пересчета
сумма
будет
прев ра ще на
в
2 %[-ны й]
з аем
со
сроком
погаше ни я
в
теч ение
10лет.
Вклады
и
те ку щие
счета,
образовавшиеся
до
момента
капитуляции
Германии,
составляют
70 млрд марок и в настоящее время полностью
заблокированы.
Поэтому
обмен
это й
сум мы,
х отя
бы
по
ко эффи ци­
енту
10:1, привел бы к значительному увеличению денежной массы
после
проведения
ре форм ы.
По лное
аннул ир ова ние
эти х
вкла д ов
также
нецелесо образ н о
в
связи
с
тем,
что
в
западных
зонах
также
вклады
не
был и
заблокированы.
6.
В
цел ях
аннулирования
спеку ля т ивных
на ко пле ний
и
лишения
денежных
ср едств
активных
нацистов
и
в ое нных
преступников,
ус та­
навливается
особое
ограничение:
а)
Все
предъявленные
к
обмену
денежные
знаки
и
оста тк и
вкла­
дов
и
теку щ их
счетов,
превышающих
10 тысяч марок,
обмениваются
тольк о
после
проверки.
Суммы,
полученные
в
результате
спекулятив­
ных
накоплений
во
время
вой ны
и
от
операций
на
черном
рынке,
обмену
не
подлежат;
б)
Активным
нацистам
и
военным
преступникам
обм ен
наличных
де нег
и
вкладов
в
кредитных
учреж де ния х
будет
производиться
толь­
ко
в
пре д елах
до
1000 марок на человека .
7.
При
проведении
де не жной
реформы
з араб о тная
плата
рабочих
и
служа щи х,
а
также
уровень
цен
на
все
вид ы
товаров
и
услу г
остают­
ся
без
изменения.
8.
Все
внутригерманские
долго вые
о бя зател ьс тва,
возникшие
до
проведения
денежной
реформы,
пог аша ют ся
по
соотношению
1:1.
Вопрос
о
расчетах
Германии
по
внешней
задолженности
буде т
рас ­
смотрен
ос обо.
9.
Ден ежн ые
су ммы,
ост ат ки
сб ере гат ельн ых
вкла до в
и
теку щих
сче то в,
принадлежащие
гр аж дана м,
ор ганизац ия м
и
учрежде ни ям
ино стр анны х
гос уд арс тв,
обмениваются
на
общих
основаниях.
685

10.
Вн утре н ний
государственный
долг
Германии,
образовавшийся
до
9 мая 1945 г., ос тае тся
без
изм енения
и
пересчету
не
подлежит.
Вопрос
о
судьбе
этого
долга
будет
рассмотрен
особо.
11.
За ймы
земель
Советской
зо ны
оккупации,
выпу щен ные
на
вос ­
становление
хозяйства
в
1946 г .,
по длеж ат
пересчету
в
но вую
валю­
ту
1:1.
12.
Для
советских
граждан
и
у чреж ден ий
в
Германии
устанавлива­
е тся
особый
порядок
обмена:
а)
Денежные
суммы
Советских
Ак цион ерн ых
О бщест в
с
тем,
что ­
бы
формально
не
ставить
их
в
особое
положение
по
сравнению
с
не­
мецкими
пре дпри ятия ми,
с чит аем
необходимым
обме н ять
на
общ их
основаниях,
а
им е нно:
ос та тки
на
текущих
счетах
и
на лич ие
денег
в
кассах
обмениваются
по
ко эфф и циенту
10:1, а суммы,
необходи­
мые
для
расчета
по
заработной
плате,
в
пред елах
семидневного
фон­
да,
а
также
зад олже нн ость
по
за работ но й
плате,
образов а вш ая ся
на
момент
проведения
реф ормы ,
обмениваются
по
коэффициенту
1:1.
С
тем
что бы
избежать
материальных
потерь
при
проведении
денеж­
ной
реф ормы ,
принят ь
меры
к
снижению
оста тков
на
т екущи х
сче­
та х,
котор ые
составляют
450 млн марок,
и
к
уве личе ни ю
кредитор­
ской
задолженности;
б)
Де не жные
сре дст ва
Особторга
и
советских
хозяйственных
уч р еждени й
в
настоящее
время
составляют
о коло
2 млрд марок .
Эти
су ммы
образовались
от
в ыру чки
Осо бто р га,
от
реал изац ии
трофей­
ного
имущества,
от
в ыру чки
за
товары
и
услуги
советских
хозяйствен­
ных
организаций
в
Германии.
При
проведении
денежной
реформы
счи тае м
возможным
денежные
сре дст ва
советских
организаций
в
Гер ман ии
в
сумме
500 млн марок обменять по коэффициенту 1:1.
в)
Денежные
средства,
п олуче нны е
от
реализации
советских
това­
ров
и
ус луг
советскими
хозяйственными
о р ганиз ациям и
в
Германии,
не об ходи мо
о бяз ать
Министерство
вне шн ей
торговли
оформить
в
ка чест ве
экспортной
задолженности
Германии
Советскому
Союзу.
У сло вно
мы
счит аем
экс п ортную
за до лже нн ость
в
сумме
300млнма­
рок.
Денежные
средства
советских
ор ганиз аций
св ерх
1 млрд марок
необходимо
обя зат ь
Министерство
внешней
торговли
использовать
на
за ку пку
ценнос тей
в
Г ерм ании,
и
особенно
в
западных
зонах,
до
проведения
реф ормы ;
г)
Имеющиеся
в
распоряжении
Госбанка
Союза
ССР
марки
союз­
но го
военного
ком анд ов а ния,
не
выпу щенн ые
в
обра щен ие ,
в
сумме
около
3 млрд марок на новые денежные знаки не обмениваются .
686

Эти
денежные
знаки
сл ед ует
пре дъ яви ть
в
составе
вне шних
окку­
пацио нных
р ас ходов
в
качестве
претензий
к
Ге рмании;
д)
Денежные
суммы,
при на длеж ащ ие
генералам
и
офицерскому
со ста ву
Советской
Армии,
сотрудн ика м
Сов ет ской
Военной
Адми­
нист рац ии
и
других
советских
ор га низа ций,
обмениваются
по
ко­
эффициенту
1:1 в пределах не свыше двухнедельной,
а
рядовому
и
сержантскому
с ост аву
—
в
пред елах
не
свыше
ме ся чной
суммы
зара ­
ботной
платы,
получаемой
в
немецкой
валюте.
13.
В
целя х
бесперебойного
финансирования
оккупационных
рас ходо в
и
затрат
по
репарациям
Советской
Вое нн ой
Администра­
ции
за
счет
изъятия
из
немецких
бюджетов
создан
особый
фонд
в
сумме
до
2 млрд марок.
При
проведении
де не жной
реформы
пред­
по лаг аетс я
этот
фонд
обм е нять
по
коэффициенту
1:1 и оставить в
распоряжении
Советской
Вое нн ой
Администрации
для
использова­
ния
в
качестве
эмиссионного
резерва
для
дотации
бюджетов
земель
и
производства
ц ент ра лизо ва нных
затрат.
14.
Особое
положение
при
денежной
реформе
создается
в
райо­
не
Б ольш ого
Б ерли на.
Мы
исходим
из
т ого,
что
в
Берлине
обмен
денежных
знаков
бу дет
пр о извед ен
на
новые
де не жные
знак и
Со­
ве тс кой
зо ны
оккупации
Германии.
Союзники,
очевидно,
будут
воз раж ать.
В
оккупированных
ими
секто р ах
запретят
населению
производить
обмен
ден ежн ых
знаков
на
валюты
Советской
зоны
оккупации
Германии
и
постараются
ввести
валюту
западных
зон,
тем
более
что
пр о ве дение
сепаратной
денежной
реформы
буде т
про вед ено
в
первую
очередь
ими.
В
эт их
условиях,
одновременно
с
протестом
в
Контрольных
орг а на х2, мы считаем необходимым
при ня ть
ряд
экон омичес ки х
мероприятий,
ограничивающих
обра­
ще ние
в
Берлине
валюты
запад ных
зо н.
В
ча стно ст и:
вве дем
тамо­
женные
ограничения
по
ввозу
валюты
из
запад ных
зон
окку па ци и,
запр ет им
расчеты
в
валюте
западных
зон
по
желез но д оро жном у
сообщению,
почтовой
свя зи,
эл ектр о сна бж ению
и
други м
комму­
нальным
ус лу гам,
которыми
снабжается
Берлин
Советской
зоны
оккуп ац и и.
Целесообразно
также
проведение
та мож е нных
пошлин
при
ввозе
в
Берли н
товаров
из
западных
зон.
Однако
все
эти
мероприятия
могут
ока зат ься
недостаточными
для
того,
чтоб ы
полн ост ью
обеспечить
введение
в
Берлине
валюты
Со­
ве тс кой
зо ны
оккупации.
687

15.
По
проведению
денежной
реформы
н ами
будет
издан
при­
каз
Советской
В ое нной
Ад м инис тра ции
и
ут в ержде но
положение
эмиссионного
банка
об
обмене
денежных
знаков
в
Советской
зо не
окку паци и
и
Берлине.
С
учетом
п ринципов
проведения
денежной
ре фо рмы
союзниками,
возможно,
в
представляемом
нами
про ек те
потребуются
некоторые
изменения.
В
результате
пров ед ени я
денежной
реформы
наличная
денежная
масса
в
Советской
зоне
оккупации
и
Бе рлин е
будет
составлять
пр и­
ме рно
4-5
млрд
марок;
сберегательные
вклады
—
1200 млн марок;
остатки
текущих
счетов
—
6500 млн марок;
сумма
2%[-ного]
займа
за
сч ет
в кл адов
в
кредитных
учреж де ниях,
вн есен ных
до
ка пи туля­
ции
Германии,
—
около
5 млрд марок;
займы
зем е ль,
выпущенные
в
1946 г .,
—
600 млн марок.
В
распоряжении
Советского
Союза
кроме
денежных
средств
для
текущих
затрат
советских
ор ганиз аций
в
Германии
будет
500 млн ма­
рок
в
ново й
ва люте .
Прошу
пр инять
прилагаемый
проект
Постановления
Совета
Ми­
нистров
Со юза
ССР .
ПРИЛОЖЕНИЕ:
Проект
Постановления
Сове та
Министров;
Пол оже ние
о
денежной
реф орм е.
Главноначальствующий
Советской
Вое нн ой
Ад ми ни стра ции
—
Главнокомандующий
Группой
Советских
оккупационных
вой ск
в
Гер ман ии,
Маршал
Советского
Со юза
В.
СОКОЛОВСКИЙ
23.12 .47 г.
РГАСПИ.
Ф.
84.
Оп.
1.Д. 25. Л.
1-6 .
Пуб ликуетс я
впервые.
688

7.2 .
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
*
СОВЕТА
МИНИСТРОВ
СО ЮЗА
ССР
No___
Сов,
секретно
Особое
дело
«...»января 1948 г.
г.
Москва
Содержание:
О
проведении
денежной
реформы
в
Советской
зоне
оккупации
Гер мани и
1.
Разрешить
Советской
Вое н ной
А дм ин ист рации
в
Гер ман ии,
в
слу чае
проведения
союзниками
сепар ат но й
де не жной
реформы
в
западных
зонах,
провести
дене ж ную
реформу
в
Советской
зоне
ок­
куп аци и
и
Бер лине.
2.
В
случае
необходимости
про ве де ния
денежной
реформы
до
того,
как
будут
изготовлены
новые
немецкие
денежные
знаки,
денеж­
ную
рефор м у
в
Советской
зоне
оккупации
и
в
Берлине
провести
пу­
тем
наклейки
на
рейхсмарки
особых
к упонов
согласно
прилагаемым
образцам.
3.
При
проведении
денежной
реформы
обме н
старых
денежных
знаков
на
марки
с
наклеенными
купо нам и
провести
через
немец­
кое
Финансовое
Управление
Советской
зоны
оккуп аци и
и
немецкий
эм иссио нны й
ба нк,
который
организуется
согласно
Постановлению
Совета
Минис тр ов
No
3983-1357сс от 10. XII. 1947 г.
4.
Организацию
немецкого
эмиссионного
банк а
провести
в
сле ­
дующем
порядке:
а)
учреди те лям и
ба нка
являются
расч етн о-эм иссионн ые
банки
земель
Советской
зоны
оккупации:
Финансовое
Управление,
Упра в­
лени е
Транспорта,
Упр авл ение
Почты
и
Связи;
б)
при
распределении
акций
между
учредителями
обеспечивается
51 % за немецкими зональными управлениями Советской зоны окку­
пации
и
49% за эмиссионно -расч етн ым и
ба нка ми
зе м ель;
в)
правление
банка
избирается
собранием
учредителей.
Устав
б ан­
ка
и
сос тав
правления
утверждается
Советской
В ое нной
Администра­
цией
в
Германии.
Проект
постановления.
689

5.
При
проведении
денежной
реформы
все
нал ичн ые
денежные
знаки:
рейхсмарки,
ма рки
Сою зного
Вое нного
Ком ан дова ния
и
рент ­
ные
мар ки
подл еж ат
замене
на
рейхсмарки
с
наклеенными
ку по на­
ми.
Сберегательные
вкл ады
и
ост ат ки
сре дст в
на
расчетных
счетах
подлежат
перерасчету
на
рейхсмарки
с
наклеенными
купонами.
Обмен
наличных
ден ежн ых
знак о в,
а
также
перерасчет
сбере­
гательных
вкладов
и
ос татк ов
на
текущих
счетах
производится
на
основе
при лага ем ого
Положения
о
проведении
денежной
реформы
в
Советской
зоне
оккупации
Германии
и
Бер лине.
6.
Установить,
что
при
про ве д ении
денежной
реформы
заработ­
ная
плата
всех
рабочих
и
служащих,
а
также
уро ве нь
цен
на
все
виды
тов а ров
и
усл уг
ос таю тся
без
изм ен ен ия.
7.
Все
внутригерманские
дол говы е
обязательства,
возникшие
до
проведения
ре форм ы,
пога шаю т ся
по
соотношению
1:1. Вн ут р енний
государственный
д олг
[бывшего]
Германского
государства,
образо­
вавшийся
до
9мая 1945 г., при проведении денежной реформы пере­
счету
не
подлежит.
Вопрос
о
суд ьбе
вн ут риге рма нс кого
долг а
дол жен
быть
рассмотрен
особо.
8.
Ден еж ные
су ммы,
оста тки
сб ерег ательн ых
вкл ад ов
и
текущих
сч етов
в
не мецк ой
ва люте ,
принадлежащие
гражданам,
организаци­
ям
и
учреждениям
инос тр а нных
гос уд арс тв,
обмениваются
на
общ их
основаниях.
Обяз а тельс тв а
Германии
по
внешней
зад о л женно сти
при
про­
ведении
денежной
реф ормы
остаются
без
изме нен ия
до
особых
решений.
9.
При
про вед ении
де не жной
реформы
в
Советской
з оне
окку­
па ции
Германии
обязать
Советскую
Во енну ю
Администрацию
доби­
ваться
введения
новых
денежных
знаков
Советской
зо ны
оккупации
в
районе
Б ольшого
Берл ин а.
В
случае
возражения
союзников
раз­
работать
и
провести
необходимые
мер опр ия тия
по
ог рани чени ю
возможности
обращения
в
Бе р лине
валюты
западных
зон .
В
част­
ности:
ввести
та м оже нный
запрет
на
вв оз
валюты
из
западных
зо н;
ввести
таможенные
пошли ны
на
тов ары ,
ввозимые
из
западных
з он;
п лате жи
немецкого
населения
и
ок к упа ционных
войск
союзников
в
Берлине
по
электроснабжению
и
другим
коммунальным
услугам
в зыски ват ь
в
валюте
Советской
зо ны
оккупации
Германии;
железно­
до ро жные
тарифы
за
перевозку
товаров
и
проезд
населения
из
за­
падных
зон
оккупации
в
Берлин
взима т ь
в
валюте
Сов етс кой
зоны
ок к у пации.
690

10.
О бяза ть
Советскую
Военную
Администрацию
при
проведении
де не жной
реформы:
а)
денежные
суммы,
при на длеж ащ ие
генералам
и
о фицер ск ому
сост аву
Советских
войск,
сотрудн ика м
Советской
Военной
Админи ­
стр ации
и
других
советских
ор г анизац ий
в
Германии
обменять
по
коэффициенту
1:1 в пределах не свыше двухнедельной,
а
рядовому
и
сержантскому
сост аву
—
в
пред елах
месячной
заработной
платы,
пол учае м ой
в
немецкой
ва люте;
б)
за
сч ет
остатков
денежных
ср едств
советских
хо зя йст ве нных
организаций
в
Германии
обменять
500 млн марок на новые денеж­
ные
знаки
по
соотношению
1:1 и перечислить эти суммы в распоря ­
жение
Валютного
Комитета
Со юза
ССР ;
в)
денежные
су ммы
Государственных
Ак цио нерны х
Общес тв
и
других
советских
хо зя йс тв енных
организаций
в
Гер ман ии,
необхо­
димые
для
текущих
нужд,
обменять
по
коэффициенту
10:1, а сред ­
ства,
необходимые
для
расчета
по
за работ но й
плате,
—
в
пределах
семи
дней,
а
также
за до лже нн ость
по
зар або тно й
плате
на
момент
проведения
денежной
реформы
обменять
по
коэффициенту
1:1.
И.
Разрешить
Советской
В ое нной
Администрации
в
целях
бес­
переб о йно го
финансирования
оккупационных
рас ходов
и
зат рат
по
репарациям
особ ый
фон д,
созданный
за
сч ет
немецких
бюджетов
в
сумме
2 млрд марок,
обменять
по
коэффициенту
1:1 и оставить
в
распоряжении
Советской
Вое н ной
Администрации
для
использова­
ния
в
качестве
эмиссионного
резерва
для
дотации
бюджетов
земель
и
производства
необходимых
централизованных
затрат.
12.
Об яза ть
Мини ст ерст во
внешней
торговли
СССР:
а)
п риня ть
необходимые
ме ры
к
использованию
свободных
де­
нежных
средств
советских
хозяйственных
организаций
в
Германии
св ерх
установленной
суммы
обмена
по
льготном у
курсу
и
с умм,
не­
обходимых
для
текущих
нужд,
предусмотренных
в
п.
10, использовать
для
закупки
ценностей
в
Германии,
и
особенно
в
западных
зонах,
до
момента
проведения
де не жной
реф орм ы;
б)
уст анов ит ь
размер
и
оформить
в
каче ств е
экспортной
задол­
женности
Германии
Советскому
Союзу
денежные
суммы
советских
хоз я йс тве нных
организаций
в
Германии,
полученные
от
реализации
советских
товаров
и
оказания
услуг.
13.
Об яза ть
Главное
Уп равл ение
Советским
имущ ест в ом
за
гр а­
нице й
при
Совете
Мини стр ов
СССР
приня ть
необ х одим ые
меры
для
снижения
денежной
н алич ност и
к
моменту
пров ед е ния
денежной
691

ре фор мы
Советских
Государственных
Ак ци онерн ых
Обществ
в
Ге р­
мании
и
бан ка
«Гаркребо»
*.
* Гарантийно- к ре дит ный
банк
14.
Министерству
ф инан сов
СС СР
оформить
в
кач ест ве
претензий
к
Германии
по
внешним
окк уп ац ионны м
расх одам
суммы
союзн ых
военных
мар ок,
не
в ыпу щенных
в
обращение
и
на ходя щи хся
в
ра с­
поряжении
Го сбанк а
СССР.
Ук азанны е
су ммы
союз ны х
военных
ма­
рок
к
обмену
на
новые
денежные
зна ки
при
проведении
де не жной
ре фор мы
не
предъявлять.
Р ГАСПИ.
Ф.
84. On. 1.Д. 25. Л.
7-10.
7.3. ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ
В
СОВЕТ СКОЙ
ЗОНЕ
ОКК УП АЦИИ
ГЕРМАНИИ
И
В
БЕРЛИ НЕ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
се крет но
Особое
де ло
1.
ОБ ЩАЯ
Ч АСТЬ
1.
С...
1948 г.3 на территории Советской зоны оккупации Германии
и
Бе рли на
вы пус каю тся
в
обр ащ ение
новые
денежные
знаки
—
рейхс­
марки
и
ре нтн ые
марки
старого
об р азца
с
наклеенными
на
них
спе­
циальными
куп онам и
выпуска
1947 г.
2.
Все
население,
пред при ятия,
о р ганиз ации
и
уч р ежден ия
Совет­
с кой
зон ы
оккуп ац ии
Германии
и
Берлина
с
...
по
...
1948 г.
обязаны
сдать
все
имеющиеся
у
них
рейхсмарки,
ре нт ные
ма рки
и
марки
со­
юзного
вое нно го
командования
в
кре дитны е
учреж де ния
для
обмена
на
новые
денежные
знаки.
За
несдачу
де не жной
на лично ст и
для
обмена
виновные
привлека­
ются
к
ответственности
сог ласн о
статье
30 настоящего положения.
Разменная
м етал лич еская
монета
в сех
достоинств
и
образцов,
на­
ходящаяся
в
обращении,
обмену
не
подлежит
и
принимается
во
все
п лат ежи
по
номиналу.
3.
С
...
1948 г.
в
Советской
зоне
оккупации
Германии
и
Бер лине
прекращается
хождение
рейхсмарок
и
рентных
марок
без
наклеен­
692

ных
на
них
специальных
купонов,
а
также
марок
Сою зног о
Военного
Ко ман д ов ания.
Рейхсмарки
и
рент ные
марки
без
с пе циа льных
купонов
и
мар ки
Сою зн ого
Воен ного
Командования
аннул ир уют с я.
4.
Ост ат ки
сб ерега тельны х
вкладов
и
остатки
на
т екущи х
счетах
в
кредитных
учреж де ния х
Советской
зо ны
оккупации
Германии
и
Бер­
лина
перерассчитываются
в
новых
денежных
знаках.
II.
УСЛО В ИЯ
ОБМЕНА
НАЛ И ЧНЫХ
ДЕНЕЖНЫХ
ЗНАКОВ
5.
Наличные
старые
денежные
знаки
—
рейхсмарки,
рентмарки
и
марки
Сою зн ого
Вое нно го
Командования
обмениваются
на
нов ые
денежные
зн аки
—
рейхсмарки
и
рентные
марки
с
наклеенными
на
них
специальными
купонами
на
следу ющих
услови ях:
а)
предъявленные
налич ные
денежные
знаки
обмениваются
на
льгот ны х
условиях
в
пределах
первых
35 марок на одного жителя по
соотношению
одна
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
ма рку
в
новых
ден еж ных
знаках .
На личн ые
денежные
знак и,
предъявленные
к
обмену
св ерх
35ма­
рок
на
одного
жителя,
обмениваются
по
соотношению
десять
мар ок
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
мар ку
в
новых
денежных
знаках.
Су ммы
сверх
10 000 марок обмениваются в соответствии со ста­
тьей
12 настоящего положения .
С
тем
чтобы
из бежа ть
вт ор ич ного
обмена
на
льготн ы х
условиях,
обмен
старых
денежных
знаков
производится
при
предъявлении
продовольственных
(сахарных)
карточек
за
те кущи й
месяц,
на
ко­
торых
при
обмене
ставится
штамп
кредитного
учреждения,
произ­
водящего
обмен;
б)
вся
денежная
на личнос т ь
в
кассах
предприятий,
ор га низ аций
и
учреждений
Советской
зоны
оккуп а ции
Германии
и
Берлина
обме­
нивается
по
соотношению
десять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар ку
в
новых
денежных
знака х.
III.
УСЛОВИЯ
ПЕРЕОЦЕНКИ
СБ ЕРЕГА ТЕЛ ЬН ЫХ
ВК Л АДОВ
6.
Ос та тки
сб ере га тельн ых
вк лад ов
в
кредитных
учре жден и ях
по
состоянию
на
...
1948 г.
переоцениваются
на
следующих
льготн ы х
условиях:
а)
остатки
вкладов
в
кредитных
учре жд ен иях
до
100 марок пере­
оцениваются
по
соотношению
одн а
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках;
693

б)
ос тат ки
вк ла дов
до
500 марок переоцениваются:
первые
100 ма­
рок
—
мар ка
за
марку,
оста льн ая
час ть
вклада
—
по
соотношению
три
марки
в
старых
де неж ных
знаках
на
о дну
мар ку
в
новых
ден ежн ых
знаках;
в)
ост ат ки
вкладов
до
3000 марок переоцениваются:
пер вые
500ма­
рок
в
порядке,
п ред усм от ренном
в
пункте
«б», остальная часть вкла ­
да
—
по
соотношению
пя ть
марок
в
ста рых
денежных
знаках
на
одну
марку
в
новых
де неж ных
знаках;
г)
о стат ки
вкла до в
свыше
3000 марок до 10 000 марок переоцени­
ваются:
первые
3000 марок в порядке,
предусмотренном
в
пункте
«в»,
а
остальная
часть
вкладов
—
десять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
мар ку
в
новых
денежных
знаках.
Суммы
св ерх
10 000 марок переоцениваются в соответствии со
статьей
12 настоящего положения .
7.
В
случае,
ес ли
в
одном
кредитном
учрежд ени и
вкладчик
имеет
неско л ько
счетов,
расчет
по
п ереоц енк е
производится
по
совокуп­
нос ти
всех
счетов.
8.
Проценты
по
с бе регат ельн ым
вкладам
с
1948 г.
начисляются
на
сумму
п ерео цененных
остатков
вкл ад ов
в
новой
валюте
в
установ­
ленных
размерах.
IV.
УСЛО В ИЯ
ПЕРЕОЦЕНКИ
СРЕДСТВ
НА
ТЕКУЩИХ
СЧЕТАХ
9.
Остатки
сре дств
на
текущих
счетах
в
кредитных
учреждениях
по
состоянию
на
...
1948 г .,
за
ис ключе ни ем
счетов,
принадлежащих
физ иче с ким
лицам,
переоцениваются
по
соотношению
десять
ма рок
в
ста рых
денежных
знаках
на
о дну
марку
в
новых
денежных
знаках.
10.
Ост ат ки
с ре дств
на
текущих
счетах,
при на длеж ащ ие
переч ис ­
ленным
ни же
орга ни зац ия м,
переоцениваются
на
следу ющих
льгот­
ных
у слови ях:
а)
остатки
бюдж ет ных
ср едс тв
на
тек ущи х
сче тах
зональных
не­
мецких
у пра вле ний,
з емель ,
городов,
ра йоно в,
общи н,
шк ол,
боль­
ниц
и
друг их
бюджетных
организаций,
а
также
остатки
на
счетах
упр а вле ний
СВА
в
Г ермании
переоцениваются
по
соотношению
одна
марка
в
старых
денежных
з наках
на
одн у
мар ку
в
новы х
де­
нежных
зн ака х;
б)
ос та тки
те кущ их
счетов
страховых
общ ес тв
и
органов
социаль­
но го
страхования
переоцениваются
по
соотношению
пя ть
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
ма рку
в
новых
денежных
знаках;
694

в)
ост ат ки
теку щ их
счет ов
про мы шленн ы х,
то рго вых
и
других
предприятий
в
пред елах
нед ельн ого
фонда
заработной
платы
и
за­
долженности
по
зарплате
не
св ыше
шести
д ней
переоцениваются
по
соотношению
одн а
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар ку
в
новых
де неж ных
з наках .
Переоценка
ост атк ов
на
текущих
счетах
на
льготных
услови­
ях
производится
по
официа ль ным
справкам
о
раз мер ах
недельно­
го
фонда
заработной
плат ы
и
задолженности
по
заработной
плате,
представляемых
предприятиями.
Если
справка
не
будет
представле­
на
за
де нь
до
ок о нчания
срока
обмена,
льго та
не
предоставляется
и
переоценка
всех
ост ат ков
на
текущих
счетах
производится
на
общи х
основаниях
по
соотношению
дес ять
марок
в
старых
денежных
з на­
ках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знака х.
11.
Остатки
ср едств
на
текущих
сч ета х,
п рин ад леж ащие
физиче­
ским
лицам,
в
пред елах
до
10 000 марок переоцениваются по соот­
нош е нию
десять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар ку
в
новых
де неж ных
знаках .
Су ммы
св ерх
10 000 марок переоцениваются в соответствии со
ста тьей
12 настоящего положения .
V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ОБМЕНА
12.
О ста тки
денежной
наличности,
сб ере гат ельн ых
вкладов
и
те­
к ущих
счетов
физических
лиц,
превышающие
10 000 марок,
обме­
ниваются
на
общих
основаниях
пос ле
установления
зак о нно сти
их
приобретения.
Установление
закон но ст и
их
п ри обрет ения
производится
налого­
вы ми
органами.
Д оход ы,
п олуче нн ые
от
с пеку ля ции
во
вре мя
войны
и
от
опер аций
на
черном
рынке,
признаются
незаконными
и
аннулируются,
а
также
аннулируются
сум мы,
прин ад лежа щи е
бывшим
активным
ф ашистам ,
милитаристам
и
военным
п рест у пникам.
13.
Остатки
сберегательных
вкла д ов
и
сре дс тв
на
т еку щих
счетах,
при н адлеж ащи е
лицам,
не
проживающим
в
Советской
зо не
оккупа­
ции
Германии
и
Берлине,
переоцениваются
на
общих
осно вания х
и
за чис ляются
на
бл ок иро ва нный
счет.
Воп рос
о
п орядке
распоряже­
ния
эт ими
счетами
будет
решен
дополнительно.
14.
Гражданам
иностранных
государств,
проживающим
в
Совет­
ской
зо не
оккуп аци и
Германии
и
в
Берл ин е,
а
также
дейст ву ющ им
695

про м ышл енным ,
торгов ым
и
другим
пре дпри ятия м ,
принадлежащим
иностранным
гражданам,
обмен
денежной
наличности,
пер ео це нка
принадлежащих
им
сб ерегат ельны х
вклад ов
и
ост ат ков
с ре дств
на
текущих
счет ах
производится
на
общих
осн ов а ниях.
15.
По
блокированным
остаткам
сб ере га тельн ых
вкладов
и
теку­
щих
сч е тов,
обра зов а в шихся
до
9 мая 1945 г.
в
кредитных
учреждени­
ях
Советской
зон ы
окку па ции
Германии
и
Бер л ина,
устанавливается
следующий
порядок
переоценки:
а)
вклады
и
т екущ ие
счета,
прин ад лежа щи е
иностранным
гражда­
нам
и
п ред прия тия м,
переоцениваются
на
общих
осно вания х
и
ост а­
ются
на
блокированных
сч ета х;
б)
все
остальные
вкл ады
и
текущие
счета,
за
исключением
ука зан ­
ных
в
пункте
«в», переоцениваются по соотношению десять марок в
старых
денежных
знаках
на
о дну
мар ку
в
новых
денежных
знаках
и
превращаются
в
2-процентные долговые
обязательства.
Порядок
и
у сло вия
выпуска
и
погашения
2-пр оце нт ных
обяза­
тельств
устанавливаются
особой
инстр укцией;
в)
вклады
и
т екущ ие
счета,
прин ад лежа щи е
организациям,
де я­
тельн ость
которых
не
ра з решен а,
п ре дпри ятиям ,
ликвидированным,
как
военный
поте нц иал ,
и
п ре дпри ятиям ,
подл еж ащи м
декартелиза­
ции,
а
также
бывш им
актив ны м
фашистам,
милитаристам
и
военным
пр есту пник ам
—
аннулируются.
VI. ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
16.
Выпущенные
в
1946 г.
правительствами
земель
займы: 4-про­
центный
за ем
земли
Тюрингия, 4-процентный
заем
з емли
Марк-
Бранденбург, 4-процентный
з аем
земли
Саксония-Ангальт, 4-процент­
ный
з аем
земли
Мекленбург
и
4-процентный
заем
зе мли
Саксония
остаются
в
обращении
и
переоценке
не
подлежат.
Выплата
процентов
по
эт им
займам
производится
на
ус лови ях,
установленных
при
выпуске
займо в.
17.
При
про ве де нии
денежной
реформы
ника ких
перерасчетов
по
государственному
внутреннему
и
вн ешни м
долгам
Германии,
а
также
по
долговым
обяза тел ьст ва м
закрытых
ипотечных
банков
не
произ­
водится
впр едь
до
особого
раз реше ни я.
18.
Кредиты,
выда нн ые
кре стьян ским
хозяйствам,
наделенным
землей
по
земельной
реформе,
переоцениваются
на
льгот ны х
усло­
виях
по
соотношению
пять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
марку
но вых
денежных
знаков.
696

19.
Все
ост альны е
долгов ые
и
д ог ово рные
обязательства,
во зн ик­
шие
до
проведения
де не жной
реформы,
ост аются
без
из менен ия
и
перео ценк е
не
подлежат.
20.
Полисы
по
страхованию
переоцениваются
в
час ти
опл ач енно й
ст рахо в ат елем
к
моменту
де не жной
реформы
по
соотношению
три
марки
в
старых
денежных
знаках
на
одну
ма рку
в
но вых
денежных
знака х,
при
этом
стоимость
полиса
после
перерасчета
соответствен­
но
понижается
или
восстанавливается
в
пре жне й
сумме,
если
застр а­
хов а нный
пожелает
переоформить
страхование
с
со отв етству ющ им
уве личе н ием
взносов.
21.
Н ачис лен ные
налоги,
сро к
платежа
по
кот оры м
не
наст у пил
к
моменту
про вед е ния
денежной
ре форм ы,
а
также
все
недоимки
по
на логам
уплачиваются
в
установленных
размерах
в
новой
ва люте.
22.
Пер епл аты
на логов
возвращаются
из
бюджетов
пла т ель щику
или
засч итыв аются
в
уплату
очередных
вз нос ов
по
нало г у,
по
соот­
ношению
д есять
мар ок
в
старых
денежных
знак ах
на
одн у
ма рку
в
новых
денежных
знаках .
23.
Де не жные
суммы
по
пере во дам
и
аккр еди тив ам ,
приня т ые
до
начала
денежной
реформы,
вы плач ивают ся :
первые
100 марок пол ­
ностью
(марка за марку), а остальные по соотношению десять марок
в
старых
ден еж ных
знаках
на
о дну
мар ку
в
новых
денежных
з наках .
VII. ЦЕНЫ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
24.
Существующий
уровень
цен
на
все
виды
товаров
и
услуг
и
за­
работная
плат а
рабочим
и
служащим,
п енсии
и
стипендии
о стаю тся
без
изменения.
VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБМЕНА
25.
Рук овод с тво
все й
работой
по
проведению
денежной
рефор­
мы
осуществляется
не мецк им
финанс о вым
управлением
Советской
зо ны
оккуп аци и
Германии,
на
которое
в оз лагае тся
ответственность
за
точное
выполнение
установленных
настоящим
положением
пра­
вил
обмена
на лич ных
денег,
перео ценки
сб ер ега тельн ых
вк лад ов
и
теку щих
сче тов
в
Сов етс кой
зоне
оккупации
и
Берлине.
Руководство
и
ответственность
за
проведение
денежной
рефо р мы
в
землях
возлагается
на
премьер-министров,
а
в
г ород ах
и
рай она х
—
на
бурго ми ст ров
и
ландратов’.
* Ландрат
—
гл ава
местного
управления.
697

Списки
кредитных
уч р еж дений,
доп ущ енн ых
к
обмену,
утвержда­
ются
правительством
земли,
а
в
Берлине
—
немецким
Фина нсо вым
Управлением
Советской
зоны
оккуп ац ии
Германии,
при
этом
к
об­
мену
на личн ых
денежных
знаков
могут
бы ть
привлечены
расчетно­
эмиссионные
банки
земел ь
и
их
фи лиалы ,
сберегательные
кассы,
кредитные
сельскохозяйственные
товарищества
и
их
це нтра льны е
кассы,
ремесленно-промысловые
ба нки
и
их
цент ра ль ные
касс ы,
Гарантийно-Кредитный
ба нк
и
его
филиа лы
и
Бе р линс кий
Городской
банк
и
его
филиа лы.
Переоценка
сб ерегат ельны х
вкл ад ов
и
остатков
сре дств
на
теку­
щих
сче тах
производится
тем и
кредитными
учреждениями,
в
кото ­
рых
находятся
счета.
26.
На
ра с че тно -эмис с ионные
ба нки
земель
возлагается:
а)
своевременное
обеспечение
кредитных
учреждений,
произво­
дящих
обм ен
го дным и
к
обращению
рейхсмарками
и
рентными
мар ­
к ами
и
соответствующим
колич ес тв ом
специальных
купонов;
б)
инст р укт аж
и
контроль
за
пр оизв одс тв ом
обмена
наличных
денежных
з нако в,
пер еоценк ой
вкл ад ов
и
текущих
счетов
в
полн ом
соответствии
с
нас тоящи м
положением;
в)
прием
и
хранение
изымаемых
из
обращения
рейхсмарок
и
ре нт ных
марок
без
наклеек,
а
также
марок
союзного
вое нно го
ко­
мандования.
27.
На
ру ко в одител ей
кре дитн ых
учреждений
возлагается
ответ­
ственность
за
своевременное
проведение
обмена
на лич ных
денеж­
ных
знаков,
пер е оце нку
сб ере гат ельны х
вкла до в
и
т екущи х
сч ет ов,
в
точном
соотв ет ств ии
с
настоящим
положением.
28.
Разрыв
в
балансах
дейст ву ющи х
кре дитны х
учреждений,
воз ­
никший
в
связи
с
реформой,
возмещается
кредитным
учреждениям
путем
вып у ска
спе циал ьного
займа
правительствами
земель,
при­
нимаемого
р асч етно -эм иссио нным и
бан кам и
в
обеспечение
своих
кредитов.
29.
Все
кредитные
учреждения
Советской
зон ы
оккупации
Герма­
нии
и
Берли на
с...
1948 г.
по...
1948 г.
ника ких
операций
не
произво­
дят ,
за
исключением
опер аций
по
де не жной
реформе.
С...
1948 г.
все
операции
производятся
в
обычном
порядке.
IX. САН КЦИ И
30.
За
на рушени е
уст ан ов лен ного
настоящим
пол оже ние м
поряд­
ка
обмена
на личн ых
денег
и
перео ценки
сберегательных
вкла д ов
и
698

с ре дств
на
те ку щих
счетах,
за
несдач у
наличн ых
ста рых
денежных
знаков
до...
1948 г., а также за представление ложных [ св е де ни й]
при
проведении
денежной
реформы
виновные
подвергаются
денежному
штрафу
от
5000 до 50 000 марок в новой валюте и тюремному за­
ключению.
Р ГАСПИ.
Ф. 84-
Оп.
1.Д. 25. Л.
11-18 .
7А.
ПРЕДЛ ОЖЕН ИЯ
КОМИССИИ
СОВМИНА
СССР
ПО
П РОЕК ТУ
СВАГ
*
* СВАТ
—
Советская
Военная
Администрация
в
Германии.
Сов ,
секретно
Товарищу
МОЛ ОТ ОВУ
В. М.
В
соответствии
с
распоряжением
Совета
Министров
СССР
от
20 января 1948 г .
Комиссия
рассмотрела
представленные
тов.
Соко­
ло вс ким
про ект ы
постановления
Сове та
Министров
СССР
и
пол оже ­
ния
о
денежной
реформе
в
Советской
зоне
оккуп ац ии
Германии.
То в.
Сокол овс кий
пре длага ет
в
случае
проведения
союзниками
сепаратной
денежной
реформы
до
того,
как
будут
изготовлены
но­
вые
денежные
зн аки
для
Советской
зоны
оккупации
Германии,
про ­
вест и
денеж ну ю
реформу
путем
на клей ки
спе циа льных
куп он ов
на
на ходящи ес я
в
настоящее
время
в
обращении
р ейх смар ки
и
рентные
марки.
Обмен
ста рых
денежных
зна ков
на
новые
(с купонами)
будет
произведен
по
оп реде лен н ому
соотн ошен и ю.
Эти м
будет
дос тигн уто
сокращение
денежной
массы,
на ходящ ейс я
в
обращении
в
Советской
зон е,
и
одновременно
будут
изъя ты
из
об р ащения
мар ки
Сою зн ого
Вое нн ого
Командования.
Денежную
на ли чнос ть,
имеющуюся
у
на се лен ия,
предлагается
об­
мен ять
по
соотношению
10 старых денежных знаков на 1
рейхсмарку
с
наклеенными
ку понам и.
Остатки
сберегательных
вкл адо в,
внесен ­
ных
пос ле
капи ту л яции
Германии,
переоцениваются
по
льготному
со­
отношению
—
3:1 в среднем;
ост атки
тек ущи х
сче то в,
внесенных
по­
сле
капитуляции
Гер мании,
переоцениваются
по
соотношению
10:1;
ост ат ки
вкладов
и
тек ущи х
счетов,
внесенных
до
капитуляции
Гер ­
мани и,
переоцениваются
по
соотношению
10:1 и превращаются в
699

2%[-н ый ]
заем,
со
сроком
пог ашен ия
10лет.
Денежная
наличность
до
10тыс.
марок
на
одн ого
в кладч ика
обменивается
и
переоценивается
без
всякой
проверки.
Сум мы
и
вклады
сверх
10 тыс.
марок
пров ер яются
с
точки
зрения
законности
их
приоб ре те ния,
и
в
случае
установления
спекулятивно­
го
характера
этих
доходов
так овы е
аннулируются.
Сре дс тва
торгово-промышленных
пре дп рият ий,
а
также
совет­
ских
акционерных
о бще ств
обмениваются
по
соотношению
10:1, за
исключением
семидневного
фонда
зар аб о тной
плат ы
и
задолженно­
сти
по
зар абот но й
пл ате,
обмениваемых
по
соотношению
1:1.
По
этому
же
соотношению
1:1 предполагается обменять и остатки бюд­
жетных
средств,
в
частности
средства
СВАЕ
Урове н ь
цен
и
зарплата
остаются
без
изменения.
Долговые
обяза­
тельства
не
переоцениваются.
По
подс чета м
СВАТ,
в
результате
рефо р мы
объем
денег
в
обра­
щении
в
Советской
зо не
оккупации
сос тав ит
3,6 млрд марок вместо
30 млрд,
находящихся
в
обращении
в
на стоящ ее
время;
оста тк и
на
сб ерега тельн ы х
вкладах
—
1,2 млрд марок вместо 3,5 млрд;
остатки
текущих
сче тов
—
1,6 млрд марок вместо 6,9 млрд,
внесенных
после
капит у ля ции
Г ерм ании,
и
70 млрд марок,
внесенных
до
капитуляции.
Текущие
сче та
советских
хо зяй с тв енных
организаций
в
Германии
со­
ставят
0,9 млрд марок вместо 2,4 млрд в настоящее время.
По
данным
СВАГ,
масс а
денег
в
обращении
в
Советской
зон е
со­
ст авит
пос ле
реформы
к
розничному
товарообороту
34 % против
31%в1938г.
и
33,6% в настоящее время по всей Германии,
а
к
фон ду
заработной
платы
26% против 24% в 1938 г .
Для
правильной
оцен­
ки
эти х
цифр
необходимо
и меть
в
вид у,
что
н ор миро ванны е
ц ены
в
Германии
вы рос ли
с
1934 г.
в
среднем
до
40%, появился рыночный
товарооборот
по
вольным
ценам
и
значительно
сок рати лся
объем
безналичных
расчетов.
Р ассмо тр ев
материалы
и
рас четы,
представленные
Фина нсо вым
У пр авлени ем
СВАГ,
характеризующие
экономические
предпосылки
и
результаты
реформы,
Комиссия
считает
необходимым
отметить:
1.
Данны е,
пред ста в ленны е
СВАГ,
по
отдельным
пок аза те лям
ди­
намики
денежного
обращения,
товарооборота
и
фонда
заработной
платы
Германии
и
Советской
зоны
о ккуп аци и,
поз во ляют
сделать
вы­
вод
о
том,
что
при
проведении
реформы
денежное
обращение
Со­
ветской
зо ны
оккуп а ции
бу дет
зна чит ел ьно
сок ра щено ,
чем
будет
до сти гну то
резкое
уменьшение
ра з рыва
меж ду
объемом
де нежн ого
700

обращения
и
потребностями
товарооборота,
а
также
фондом
зара­
ботной
платы,
п риб лижа ясь
к
уро вн ю,
сущест во вавш ему
в
1938 г.
2.
Проведение
денежной
реформы
в
услов ия х
острого
недостат­
ка
товаров
в
Советской
зо не
оккупации
не
устранит
разрыва
меж ду
нор мир ов анны ми
ценами
и
ценами
вольного
рын ка,
составляющего
значительный
удельный
вес
в
общем
объеме
товарооборота
Совет­
ско й
зоны .
Учитывая
возможность
проведения
сепар ат но й
де не жной
рефор­
мы
в
западных
зонах
до
того,
как
будут
изго то вле ны
новые
денежные
знаки
для
Советской
зо ны
окку паци и,
Ком ис сия
считает
возможным
согл а си ться
с
предложением
т.
Соколовского
о
проведении
денеж­
ной
реформы
путем
наклейки
куп оно в
на
на ходящие ся
в
настоящее
время
в
обращении
р ейх смар ки
и
ре нтн ые
марк и
с
изъ ят ием
из
об­
ращения
марок
Сою зн ого
Воен ного
Командования
впр едь
до
изго­
то влени я
новых
денежных
зна ков
для
Советской
зоны.
Немецкие
марки
нового
образца
по
их
изготовлении
будут
вв еде­
ны
в
обращение
в
Советской
зо не
оккуп а ции
впоследствии,
взамен
денежных
знаков
с
наклеенными
купонами.
По
сообщению
т.
Соколовского,
СВАГом
уже
изготовлены
купоны
для
наклейки
на
денежные
знак и,
ост ающие с я
в
обраще н ии ,
и
создан
фонд
рейхсмарок,
необходимых
для
пров ед е ния
об ме на.
Комиссия
считает
не об ходи мым
п ред усм отре ть
также
и
воз мож ­
нос ть
од но ст ор оннего
изъя тия
и
запрещения
хожде ния
как
закон но ­
го
пла тежн ого
с редст ва
в
западных
зонах
марок
Сою зного
Военного
Ко ма нд ов ания.
В
это м
случае
необходимо
и
в
Советской
зоне
ок куп а­
ции
изъять
из
обращения
военные
марки
путем
обязательной
сдачи
их
на
бл оки рова нные
счета
с
тем,
что
вопр ос
о
п оряд ке
выплаты
с
эт их
счетов
будет
разрешен
впоследствии.
По
отдельным
вопросам
представленного
т.
Соколовским
прое к та
денежной
реформы
К ом иссия
вносит
следующие
пре дло же ния:
1.
В
проекте
Положения
предусматривается,
что
су ммы
наличных
денежных
знако в,
ост атки
сберегательных
вкладов
и
те кущи х
счетов
физ ич еск их
лиц,
превышающие
10 тыс., обмениваются на новые де­
нежные
знаки
тол ько
при
условии
проверки
законности
их
приобре­
тения;
при
этом
доходы,
получе нн ые
от
с п екуляц ии
во
время
войны
и
от
операций
на
черном
рын ке,
аннул ир ую тс я.
Также
аннулируются
суммы,
при на длеж а щие
б ывшим
акти вным
фашистам,
милитаристам
и
военным
пре ст упни кам .
701

Ввиду
неопределенности
понят ия
«законности»
приобретения
сре дст в
и
возможности
в
связи
с
эт им
произвольных
решений
при
отнесении
д оходов
к
той
или
ин ой
к ате гории ,
Комиссия
считает
не­
обходимым
п оручить
СВАТ
разработать
подробную
ин ст рукц ию
о
пор я дке
проверки
и
опре д еле ния
пон яти я
зак о нно сти
и
приобрете­
ния
средств,
которы м и
должны
руководствоваться
немецкие
налого­
вые
орга ны
при
проведении
проверки.
Одновременно
Комиссия
считает
не обходим ым ,
что бы
проверка
производилась
начиная
с
суммы
5 тыс.
марок
на
одн у
семью,
а
не
на
одн ого
жителя,
как
ук аза но
в
проекте
СВА Т.
При
эт ом
в
Положении
должно
быт ь
установлено,
что
эт от
пор яд ок
проверки
распр о стр аня ­
ет ся
и
на
вкл ады ,
внесенные
до
капитуляции
Германии.
Суммы,
принадлежащие
фашистам
и
военным
прес ту пник а м,
п одп адающ им
под
ка те горию
лиц,
перечисленных
в
директиве
No
24
Кон трольн ого
Совета,
дол жны
б ыть
аннулированы.
2.
В
проекте
пре дусм отре но,
что
переоценка
счет ов
производится
по
совокупности
вс ех
сче тов
владельца
в
том
случае,
е сли
эти
счета
н а ходятся
в
о дном
кредитном
учреждении.
Комиссия
считает
необходимым,
чтобы
перео цен ка
производи­
лас ь
по
совокупности
оста тков
счетов
и
в
том
случае,
когда
счета
вла­
дель ца
на ходятся
в
различных
кредитных
учреж де ния х
в
Советской
зоне
оккупации.
3.
П роект
устанавливает,
что
дого во рны е
об я зател ь ства
не
под ­
леж ат
переоценке,
за
исключением
кредитов,
предоставленных
кр е­
стьянам,
наделенным
з емл ей,
и
страховых
п олис ов.
Комиссия
считает
не об ходи мым
дополнить
проект
у ка занием
на
то,
что
д олгов ые
обяз ате льств а
государственных
(административ­
н ых)
и
общественных
у чреж ден ий
и
о р ганиз аций
по
всякого
рода
депонентским
суммам
дол жны
переоцениваться
по
со отно ше нию
10:1.
4.
Суммы
т екущ их
сче тов
промышленных
и
торго в ых
предпри­
яти й
переоцениваются
на
льготн ых
условиях
в
пределах
недельно­
го
фонда
зарплаты
и
за долж енн ос ти
по
ней.
Следует
предоставить
право
пре зид е нту
немецкого
Финансового
Упр авл ения
в
отдельных
случаях
разрешать
переоценку
остатков
с ре дств
на
л ьготн ых
усло­
вия х
в
размере
до
д в ухнед ел ьного
оборот а,
если
это
вызывается
не­
обходи м ос тью
нор ма льн ой
работы
пре дпри ятия .
5.
Денеж ную
на личнос т ь
и
ос татк и
на
сч ета х,
принадлежащие
со вет ским
а кционе рн ым
о бщес т вам,
советским
хозяйственным
ор­
702

ганизациям
в
Германии
и
Госбанку
СССР,
следует
обменять
по
соот­
ношению
1:1. Принятие этого пункта позволит сохранить денежные
средства
«Гаркребо».
Учитывая,
что
в
резул ь тат е
пер ео ценки
на
указанных
условиях
денежные
средства,
при на длеж ащ ие
Советскому
Союзу,
будут
со­
ставлять
окол о
4 млрд марок и выпуск в обращение всей этой суммы
после
проведения
де не жной
реформы
может
обременить
денежное
обращение
в
Советской
зо не
окку пации,
Комиссия
считает
целесо ­
образным
установить
особый
порядок
ис пол ьз ова ния
эти х
сумм ,
с
учетом
экономических
условий
зоны.
В
связи
с
эти м
с лед ует
пору­
чить
Госбанку
и
МВТ
С ССР,
совместно
со
СВАТ,
в
месячный
срок
по­
сле
проведения
де не жной
рефо р мы
пред ста в ить
в
Совет
Мин истр ов
предложения
по
этому
вопросу.
Представляя
испра вле нные
в
соответствии
с
ука занн ы ми
выш е
за­
мечаниями
п роек ты
постановления
Совета
Министров
СССР
и
Пол о­
жения
о
денежной
реформе
в
Советской
зоне
оккупации
Гер ман ии,
Комиссия
просит
их
утвер дит ь.
А.
Зверев
А.
Вы ши нский
А.
Хрулев
А.
Крутиков
П.
Малетин
Н.
Чечулин
Г.
Косяченко
9 февраля 1948 г.
Разосл ано:
тт.
Молотову,
Микояну,
Косыгину,
Вознесенскому,
Звереву,
Вышинскому.
Р ГАСПИ.
Ф.
84. On. 1.Д. 25. Л.
19-25.
7.5 .
ЗАМЕ ЧАНИ Я
ПО
ПИСЬМУ
КОМИССИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
1.
Обмен
по
льготн ому
курсу
(1:1) денежных сумм Особторга не ­
целесообразен,
поскольку
эти
суммы
получены
в
результате
реализа­
ции
немецких
товаров
по
высо ким
комме рче с ким
ценам.
При
этом
на до
иметь
в
виду,
что
после
реформы
вся
денежная
масса
в
Совет­
ск ой
зоне
оккупации
определится
в
3,6 млрд марок,
а
суммы,
прин ад ­
703

леж ащ ие
сов ет ским
орга ни зац ия м,
при
усл о вии
льготного
обмена
сре дст в
О с обторга,
составят
4 млрд марок .
2.
Реко менду ем ое
в
пись ме
Комиссии
б лок ирова ние
вое нных
ма­
ро к,
в
случае
изъятия
и
аннулирования
военных
мар ок
в
запа дны х
зон ах,
может
привести
к
нарушению
денежного
обращения
в
Совет­
ской
зон е
ок к у пации.
П.
Малетин
РГАСПИ.
Ф.
84- On. 1.Д.
25. Л.
24-
7.6.
УТОЧНЕННЫЙ
ПРО ЕКТ
ПОСТ АНОВЛ ЕНИЯ
СОВМИНА
ССС Р
О
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕФОРМЕ
В
СОВ ЕТ СКОЙ
ЗОНЕ
О ККУП АЦИИ
ГЕРМАНИИ
Сов,
се крет но
Товарищу
МОЛОТОВУ
В. М.
В
соответствии
с
Вашим
п оруче ни ем
представляем
уточненные
проект
постановления
Совета
Мини с тров
СС СР
и
По ложен ие
о
де­
нежной
реформе
в
Советской
зо не
оккупации
Германии.
Г.
Косяченко
А.
Крутиков
П.
Малетин
И.
Злобин
17 апреля 1948 года.
Сов ,
секретно
СОВЕ Т
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
ПОСТАНОВЛ ЕНИЕ
No...
О
проведении
де не жной
ре фо рмы
в
Советской
зо не
оккуп аци и
Германии
Совет
Мини стр ов
Союза
ССР
постановляет:
1.
Обя з ать
Советскую
Военную
Администрацию
в
Германии,
в
с лу­
чае
проведения
сепаратной
денежной
рефо р мы
в
западных
зонах
оккупации
Германии,
провести
денеж ную
реформу
в
Советской
зоне
оккупации.
2.
Есл и
проведение
денежной
реф ор мы
в
Советской
зо не
окку­
пации
п отре буе тся
до
того,
как
будут
изготовлены
новые
немецкие
704

денежные
зна ки,
провести
реформу
путе м
наклейки
на
рейхсмарки
и
рентовые
*
марк и
особых
купон ов
сог ласн о
прилагаемым
образцам
(см.
прил оже ние
No1)4.
* Так в документе .
3.
При
проведении
де не жной
рефо р мы
все
наличные
денежные
знаки
—
рейхсмарки,
ре нтны е
мар ки
и
марки
Сою зн ого
Вое нн ого
Командования
подлежат
зам ене
на
рейх см арки
и
рентные
марки
с
наклеенными
купонами.
Обмен
наличных
денежных
знако в,
а
так же
переоценка
сбер е­
гательных
вкладов
и
остатков
на
текущих
счетах
производится
на
основе
пр ила гаем ого
Положения
о
про ве де нии
де не жной
реформы
в
Советской
зоне
оккуп аци и
Германии
(см .
п рило жение
No
2).
4.
Обмен
старых
денежных
зна ков
на
мар ки
с
наклеенными
купо­
на ми
провести
через
н емецк ий
эм иссио нн ый
банк
5.
Установить,
что
при
про ве д ении
денежной
реформы
заработная
плата
всех
рабочих
и
служащих,
а
также
це ны
на
все
виды
товаров
и
ус луг,
налоги
и
сб оры
остаются
без
изменения.
6.
Все
внутригерманские
долговые
обязательства,
возникшие
до
проведения
денежной
реформы,
за
исключением
случаев,
указанных
в
Полож ен ии
о
денежной
реформе
в
Советской
з оне
окк уп ации
Г ер­
мании,
погашаются
по
соотношению
1:1.
Внут рен ни й
государственный
долг
бывшег о
Германского
г осуд ар­
с тва,
образовавшийся
до
9 мая 1945 г., проводимой денежной рефор­
мой
не
затрагивается.
Воп рос
об
это м
долге
долже н
бы ть
рассмотрен
особо.
7.
Ден ежн ые
су ммы,
ос та тки
сб ер егат ельн ых
вкл ад ов
и
текущих
сче тов
в
немецкой
валюте,
прин адле жа щи е
гр аж дана м,
организаци­
ям
и
учреждениям
иностранных
государств,
обмениваются
на
общих
основаниях.
Вн ешн ие
государственные
обязат ел ьств а
при
проведении
денеж­
ной
реформы
остаются
без
изменения
до
особых
решений.
8.
При
проведении
денежной
рефо р мы
обязать
Советскую
Воен­
ную
Адм инистр ацию
обеспечить
вве дение
новых
денежных
знаков
Советской
зо ны
оккупации
в
районе
всег о
Большо го
Б ер лина.
В
эт их
це лях
пр ов ести
в
первую
оч ер едь
следующие
мероприятия:
а)
ввести
запрещение
ввоза
валюты
из
западных
зон,
за
исклю­
чением
случаев,
предусмотренных
правилами
Советской
Военной
Администрации
в
Германии;
705

б)
ввести
таможенные
пош лин ы
на
т ов ары,
ввозимые
из
зап адн ых
зон ,
за
исключением
товаров,
идущих
на
снабжение
оккупационных
войск
США ,
Англии
и
Фра нции .
9.
Обя зат ь
Советскую
Военную
Администрацию
в
Германии
при
проведении
денежной
реформы:
а)
денежные
су ммы,
прин адле жа щи е
генералам
и
офицерскому
составу
советских
войск,
сотрудн ика м
Советской
Военной
Админи­
ст ра ции
и
других
советских
организаций
в
Германии,
обменять
по
соотношению
10:1 без ограничения суммы;
б)
денежные
средства,
прин ад лежа щи е
сов е тским
акционерным
обществам
и
советским
хозяйственным
ор га низа циям
в
Германии,
обм ен ять
на
общи х
основаниях;
в)
денежные
средства,
прин ад лежа щи е
Г ос банку
ССС Р,
об меня ть
по
соотношению
1:1.
10.
Обяз ат ь
Ми нисте рств о
финансов
СССР
восполнить
пре д при­
ятиям
Главсовзагранимущества
и
другим
советским
хозяйственным
организациям
в
Германии
уме ньшен ие
де неж ных
средств
в
результа­
те
денежной
реф ормы .
И.
Ус тано вить,
что
довоенная
за долже ннос ть
Германии
Со юзу
ССР,
числящаяся
на
сче тах
Г ос банка
СССР
и
советских
внешнетор­
говы х
организаций,
к
обм ену
не
предъявляется
и
учитывается
как
в неш няя
задолженность
Г е рмании.
12.
Поручить
Минист ер ст ву
финансов
СССР
и
Советской
Военной
Адм инистр ации
в
Германии
совместно
с
Мини ст ерст вом
в нешн ей
торгов ли
и
Главным
Упр авл ение м
сов ет ским
и му ществ ом
за
грани­
цей
при
Совете
Мини с тров
СССР
в
месячный
срок
пос ле
проведения
денежной
реформы
в
Советской
з оне
оккупации
представить
в
Совет
Министров
СССР
п ред ложен ия
о
поряд ке
ис поль зов ани я
свободных
средств
в
немецкой
ва люте ,
ко то рые
окажутся
в
распоряжении
Гос­
б анка
СС СР
и
других
советских
организаций.
13-
Разрешить
Советской
Вое нн ой
Администрации
фонд
цент ра­
лиз ова нных
оста тков
немецких
бюдже т ных
ср едств
перевести
на
сче т
немецкой
экономической
комиссии
и
обменять
по
соотноше­
нию
1:1.
706

7.7. ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ
В
СОВ ЕТ СКОЙ
ЗОНЕ
ОККУПАЦИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно.
При ложе ни е
No
2
I.
ОБЩА Я
ЧА СТЬ
1.
С
...
1948 г.
на
те рри тори и
Советской
зоны
оккупации
Герма­
нии
вводятся
в
обращение
в
кач еств е
законного
пла тежн ого
сре дст ва
рейхсмарки
и
ре нт ные
марк и
старого
образца
с
наклеенными
на
них
специальными
купонами.
2.
Все
лица,
пред при ят ия,
ор ганиз ации
и
учреждения,
находящие­
ся
на
территории
Советской
зоны
о кку пации,
с...
по...
1948 г.
обязаны
сд ать
все
имеющиеся
у
них
рейхсмарки,
р ент ные
мар ки
и
марки
Со­
юзного
Вое нно го
Командования
в
кредитные
уч режде ни я
для
обмена
на
денежные
зн аки
со
спе циал ьным и
купо нами.
Обмен
производится
в
поря дке
и
на
условиях,
установленных
на сто ящим
Положением.
Разменная
металлическая
монета
всех
достоинств
и
образцов,
на­
ходящаяся
в
обра ще н ии,
обмену
не
подлежит
и
принима е тс я
во
все
пла т ежи
по
номиналу.
3.
С...
1948 г.
в
Советской
зо не
оккупации
Германии
прекращается
хожде ни е
рейхсмарок
и
ре нтных
марок
без
на к лее нных
на
них
спе­
циальных
купонов,
а
также
прекращается
хождение
мар ок
Сою зн ого
Вое нн ого
Командования.
Не
предъявленные
к
обмену
рейхсмарки,
рентные
мар ки
и
марки
Союзного
Воен ного
Командования
с. ..
1948 г.
аннулируются.
4.
Ос тат ки
сб ерега тельны х
вкла до в
и
ост ат ки
на
т екущи х
счет ах
в
кредитных
у чреж дени ях
Советской
зоны
оккупации
переоценивают­
ся
в
пор ядк е
и
на
условиях,
уста нов лен ных
на сто ящим
Положением.
II.
УСЛО В ИЯ
ОБМЕНА
НАЛИЧНЫХ
ДЕНЕЖНЫХ
ЗНАКОВ
5.
Наличные
старые
денежные
зн аки
—
рейхсмарки,
рентные
мар ­
ки
и
марки
Сою зн ого
Вое нн ого
Командования
—
обмениваются
на
нов ые
денежные
зн аки
—
рейхсмарки
и
р ент ные
ма рки
с
наклеенны­
ми
на
них
специальными
купо нами
по
соотношению
10:1.
6.
Су ммы
на личных
денежных
зна ков
свыше
20 тыс.
на
о дну
се­
мью
обмениваются
в
соответствии
со
ст.
17 настоящего Положения .
707

При
обмене
денежных
знаков
пр едъя в ля ется
продовольственная
кар­
точка,
в
которой
кредитным
учреждением,
производящим
обм ен,
в
цел ях
регистрации
производится
отметка.
7.
Р абоч им
и
служащим
выдается
предприятиями
и
учреждениями
в
момент
проведения
рефо р мы
ава нс
в
размере
недельного
за работк а
в
счет
заработной
платы
с
погашен ие м
в
течение
2-м е сяч ного
срока.
8.
Вся
денежная
наличность
в
кассах
предприятий,
организаций
и
учреждений
в
Советской
зоне
оккуп ац ии
Германии
обменивается
по
соотношению
10:1.
III.
УСЛОВИЯ
ПЕРЕОЦЕНКИ
СБ ЕРЕГАТ ЕЛЬ Н ЫХ
ВКЛ АД ОВ
9.
Остатки
сберегательных
вкладов
в
кредит ных
учреждениях
по
состоянию
[на]
...
1948 г.
п ере оцени ваютс я
на
следующих
льготных
условиях:
а)
оста тки
вкла д ов
в
кре дитн ых
учреж ден иях
до
500 марок пере­
оцениваются
по
соотношению
5 марок в старых денежных знаках на
од ну
марку
в
но вых
денежных
знаках;
б)
остатки
в кл адов
с выше
500 марок переоцениваются первые
500 марок в порядке,
предусмотренном
в
пункте
«а»
на стоя щей
ст а­
т ьи;
остальная
част ь
вклада
по
соотношению
10 марок в старых де ­
неж ных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках.
10.
Суммы
вкла д ов
св ерх
20 тыс.
марок
обмениваются
в
соответ­
ст вии
со
ста тьей
17 настоящего Положения.
И.
В
случае,
если
вк лад чик
имеет
не скол ько
сче тов
по
сберега­
те ль ным
вкла да м
в
одн ом
или
ра з личных
кредитных
учреждениях,
переоценка
производится
по
сов окуп н ости
всех
счетов.
12.
Проценты
по
сб ер егат ельны м
в кла дам
с
1 января 1948 г.
начис­
ляются
на
сумму
перео цен енны х
оста тков
вкладов
в
ново й
валюте
в
установленных
размерах.
IV. УСЛОВИЯ ПЕРЕОЦЕНКИ СРЕДСТВ НА ТЕКУЩИХ СЧЕТАХ
1з.
О ст атки
ср едств
на
т екущ их
счетах
в
кредитных
учреждениях
по
состоянию
на
...
1948 г.,
за
ис ключе ни ем
счет о в,
указанных
в
ст а­
тье
17 настоящего Положения,
переоцениваются
по
соотношению
10 марок в старых денежных знаках на одну марку в новых денеж­
ных
знаках.
14.
О ста тки
сре дс тв
на
тек ущи х
счетах,
принадлежащие
перечис­
ленным
ниже
организациям,
переоцениваются
на
следу ющи х
льгот­
ных
ус лови ях:
708

а)
ост ат ки
бюдж ет ных
ср едств
на
тек ущи х
счет ах
зональных
не­
мецких
управлений,
земель,
городов,
районов,
общ ин,
школ,
больниц
и
других
бюдж ет ных
организаций,
а
также
ост ат ки
на
счетах
упра в­
лений
Советской
Военной
Администрации
переоцениваются
по
со­
отношению
одна
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках;
б)
ост ат ки
т екущ их
сче тов
страховых
общес тв
и
органов
соци­
а льног о
страхования
переоцениваются
по
соотношению
5 марок в
старых
де неж ных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках;
в)
остатки
т екущ их
счетов
действующих
пром ы шле нны х,
тор го­
вых
и
д ругих
предприятий
в
пред елах
недельного
фонда
заработной
платы
и
за дол жен нос ти
по
зар абот ной
плате
не
свыше
6 дней перео­
цениваются
по
соотношению
одн а
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знака х.
Средства
св ерх
указанных
сумм
переоцениваются
10:1.
Пер еоце нк а
сумм
на
те кущих
счет ах
на
льготных
условиях
пр о­
изводится
по
с пециа ль ным
справкам
о
размерах
недельного
фонда
з араб отн ой
плат ы
и
зад о лженно ст и
по
заработной
плате,
пред ст ав­
ляемых
пре д прия тия ми.
Ес ли
справка
не
буде т
представлена
за
день
до
окончания
срока
обмена,
льг ота
не
предоставляется
и
переоцен­
ка
всех
остатков
на
те кущих
счетах
производится
по
соотн оше ­
нию
10:1.
15.
Со бственны е
денежные
ср едст ва
немецких
банков,
представ­
ляющие
собой
час ть
их
уста в ного
и
резервного
капи т ало в,
переоце­
ниваются
по
соотношению
1:1.
16.
Ос та тки
с ре дств
на
текущих
счетах,
при на длеж ащ ие
физиче­
ск им
лицам,
а
также
промышленным,
то рговы м
и
другим
предприя­
тия м,
прекратившим
св ою
деятельность,
в
пре д елах
до
20 тыс.
мар ок
переоцениваются
по
соотношению
10:1.
Суммы
св ерх
20 тыс.
марок
переоцениваются
в
порядке,
установ­
ленно м
в
статье
17 настоящего Положения .
В
случае,
есл и
одно
лиц о
имеет
не скольк о
счетов
в
о дном
или
разных
кредитных
учреждени­
ях,
переоценка
производится
по
соотношению
всех
с че тов.
V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ОБМЕНА
17.
Ост ат ки
де неж ной
на личн ос ти
св ыше
20тыс.
ма рок
на
од ну
се­
мью
(согласно определению по налоговому законодательству), а так ­
же
остатки
сберегательных
вкладов
и
текущих
счетов,
кроме
счетов
709

действующих
про мыш лен ных ,
торгов ых
и
других
предприятий,
пре ­
вышающие
20 тыс.
ма рок
на
одного
вкл адч ика,
обм ениваю т ся
по сле
установления
законности
их
приобретения
по
с оотн ошени ю
10:1.
Установление
законности
при об рет ения
с ре дств
производится
в
течение
месячного
сро ка
на логов ым и
органами
согласно
особой
ин­
струкции,
утверждаемой
Советской
Военной
Админи ст рац ией.
Наст оя щая
статья
распространяется
на
сб ерегат ельн ые
вклады
и
те кущ ие
счета,
образовавшиеся
как
до
9 мая 1945 г,
так
и
после
эт ой
даты.
18.
Остатки
сберегательных
вк лад ов
и
ср едст в
на
теку щих
счетах,
принадлежащие
лицам,
не
проживающим
в
Советской
зоне
оккупа­
ции
Ге рман ии,
переоцениваются
на
общих
ос но ва ниях
и
зачисляют­
ся
на
блокированный
счет.
Вопрос
о
поряд ке
распоряжения
этими
счет ам и
будет
решен
д оп олнит ельно.
19-
Гражданам
иностранных
государств,
проживающим
в
Со­
вет ско й
зоне
оккупации
Г е рмании,
а
также
действующим
про мыш ­
ленным,
торгов ым
и
другим
пред при ят иям ,
прин ад лежа щим
ино­
странным
гр аж дана м,
обмен
денежной
наличности,
переоценка
при на дле жащи х
им
с бе рега тельны х
вкл ад ов
и
оста тков
ср едств
на
текущих
счетах
производится
на
общих
основаниях.
20.
По
б лок иро ва нным
о статкам
сберегательных
вкладов
и
теку­
щих
сч етов ,
образовавшихся
до
9 мая 1945 г.
в
кредитных
учреждени­
ях
Советской
зо ны
оккупа ци и
Гер мании,
устанавливается
следующий
пор яд ок
пе реоце нки :
а)
все
сберегательные
вкл ады
и
текущие
счета,
за
исключением
указанных
в
пун кт ах
«б»
и
«в»
настоящей
статьи,
переоцениваются
по
соотношению
10:1 с применением статьи 17
н а стоя щего
Положе­
ния,
и
превращаются
в
2-процентные долговые обязательства;
б)
вкл ады
в
т еку щие
счета,
прин адле жа щи е
и но ст ранным
гр аж да­
нам
и
п ре дпри ятиям ,
переоцениваются
на
общих
о сно вания х
и
оста­
ются
на
блокированных
счетах.
Порядок
и
усл о вия
вы п уска
и
погашен ия
2-п ро цен тных
обяза­
тельств
устанавливаются
особой
инстр укцией;
в)
вклады
и
т еку щие
счета,
при на дле жа щие
организациям,
дея­
тельн ость
которых
не
раз решен а,
пре дпри ятия м ,
ликвидированным,
как
военный
потенциал,
и
предприятиям,
п од леж ащим
декартелиза­
ции,
а
также
бывшим
акт и вным
фа шистам
и
военным
преступникам
—
аннулируются.
710

VI. ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
21.
Выпущенные
в
1946 г.
правительствами
зе мель
займы:4-про­
це нт ный
за ем
земли
Тюрингии, 4-процентный
заем
земли
Марк-
Бранденбург, 4-процентный
заем
зе мли
Саксония-Ангальт, 4-про­
це нт ный
за ем
земли
Мекленбург
и
4-процентный
заем
зе мли
Саксо­
нии
остаются
в
обращении
и
переоценке
не
подлежат.
Выплата
процентов
по
эт им
займам
производится
на
ус лови ях,
установленных
при
выпуске
займо в.
22.
Государственный
внутренний
и
все
вне шние
долги
Гер ман ии,
а
также
долгов ы е
об яз атель ств а
закрытых
банков,
образовавшиеся
до
9мая 1945 г., проводимой денежной реформой не затрагиваются.
Во­
прос
об
эт ом
долге
бу дет
рассмотрен
особо.
23.
Долговые
и
договорные
обязательства,
возникшие
до
прове­
дения
де не жной
реф ормы ,
остаются
без
и зм енения
и
переоценке
не
подлежат,
за
с лед ую щими
исклю ч ения ми:
а)
кредит ы,
в ыданные
крестьянским
хозяйствам,
на де ленн ым
зем ­
лей
по
земельной
реформе,
переоцениваются
на
льготн ы х
условиях
по
соотношению
пять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар ­
ку
в
новых
де неж ных
з наках ;
б)
пол исы
по
страхованию
переоцениваются
в
части,
оплаченной
страхователем
к
моменту
денежной
реформы,
по
соотношению
три
марки
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках ,
при
это м
стоимость
полиса
после
пер ео ценки
соответствен­
но
понижается
или
восстанавливается
в
пре жней
сумме,
есл и
застр а­
хованный
пожелает
переоформить
страхование
с
соответствующим
увеличением
размера
в зносо в;
в)
вс яког о
род а
депонентские
суммы,
находящиеся
в
государ­
с тве нных
(административных)
кредитных
и
общественных
учреж­
де ниях ,
выплачиваются
их
владельцам
с
переоценкой
по
соотноше­
нию
10:1.
24.
Начисленные
нало г и,
срок
платежа
по
к от орым
не
наступил
к
моменту
про вед е ния
де не жной
реф ормы ,
а
также
все
недоимки
по
нал о гам
уплачиваются
в
установленных
размерах
в
новой
валюте
без
переоценки.
25.
П ереп латы
на ло гов
возвращаются
из
бюджетов
плательщику
или
засчитываются
в
уплату
очередных
взносов
по
налогу
по
соот­
ношению
10:1.
711

VII. ЦЕНЫ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
26.
Существующий
урове нь
цен
на
все
виды
то ва ров
и
услуг
и
за­
работная
плата
рабочим
и
служащим,
пенсии
и
стипендии
остаются
без
изме нени я.
VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБМЕНА И ПЕРЕОЦЕНКИ
27.
Рук овод с тво
всей
работой
по
проведению
денежной
рефор­
мы
осуществляется
немецким
Финансовым
У пр ав лением
Советской
зоны
о кку пации
Г ерм ании,
на
которое
во злаг ает ся
ответственность
за
точное
выполнение
ус тан ов лен ных
настоящим
По ложен и ем
пра ­
вил
обм ена
на личны х
денег,
перео ценки
сб ерегат ельны х
вкладов
и
теку щи х
счетов
в
Советской
зо не
окку паци и.
Рук овод с тво
и
ответственность
за
проведение
денежной
реформы
в
землях
возлагается
на
Премьер-министра,
а
в
городах
и
райо нах
—
на
бургомистров
и
ландратов.
Списки
кредитных
уч р еж дений,
осуществляющих
обмен,
утверж­
даются
Правительством
земли.
Переоценка
сб ерегат ельны х
вкл ад ов
и
остатков
сре дств
на
теку­
щих
сче тах
производится
тем и
кредитными
учреждениями,
в
кото­
рых
находятся
счета.
28.
На
расчетно-эмиссионные
ба нки
земель
возлагается:
а)
св оев ре ме нное
обеспечение
кредитных
учреждений,
произво­
д ящих
обм ен
годн ым и
к
обр ащен ию
рейхсмарками
и
рентными
мар ­
ками
и
соответствующим
количе с тв ом
специальных
купонов;
б)
и нс тр уктаж
и
контроль
за
производством
обмена
наличных
денежных
з наков ,
пер еоценк ой
вкл ад ов
и
текущих
счетов
в
полном
соответствии
с
настоящим
П ол ож ением;
в)
прие м
и
хранение
изымаемых
из
обр ащен ия
рейх смар о к
и
ре нт ных
марок
без
накл еек,
а
также
марок
С ою зного
Вое нн ого
Ко­
м андо вания .
29.
На
руко вод ите л ей
кредитных
у чреж ден ий
возлагается
ответ­
ственность
за
своевременное
проведение
обмена
на лич ных
денеж­
ных
зн ак ов,
переоценку
сб ере гате льн ых
вкла до в
и
теку щих
счетов
в
полном
соответствии
с
на стоящи м
Пол ож ением.
30.
Разр ыв
в
балансах
действу ю щих
кредитных
уч р еждени й,
кото­
рый
возникает
в
связи
с
реформой,
возмещается
кредитным
учреж­
дениям
пут ем
выпуска
специального
за йма
пра вит ел ьс тва
земель,
712

принимаемого
расчетно-эмиссионными
банками
в
обеспечение
предоставляемых
ими
кредитов.
31.
Все
кредитные
учреждения
Советской
зоны
оккупации
Герма­
нии
и
Б е рлина
с...
1948 г.
п о...
1948 г.
никаких
операций
не
произво­
дят ,
за
исключением
операций
по
денежной
реформе.
С...
1948 г.
все
операции
про изв одят ся
в
обычном
порядке.
IX. САН КЦИ И
32.
За
не сда чу
на личны х
денежных
знаков
до
...
1948 г. ,
за
нару­
шение
установленного
на сто ящим
Полож ен ие м
поряд ка
обмена
на л ичных
денег
и
перео ценки
сберегательных
вкладов
и
с ре дств
на
те кущ их
счетах,
а
также
за
пре дст ав лени е
ложных
сведений
при
проведении
денежной
реформы
виновные
подвергаются
денежному
штрафу
от
5000 до 50 000 марок в новой валюте и тюремному заклю­
чению
сроком
до
5 лет.
РГАС П И.
Ф.
84. On. 1.Д. 25. Л. 41-48.
7.8. СПРАВКИ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕФОРМЫ
В
СОВЕТСКОЙ
ЗО НЕ
ОКК УП АЦИИ
ГЕРМАНИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов ,
секретно
Товарищу
М ИКО ЯНУ
А. И.
В
соответствии
с
Ва шим
поручением
представляем
следующие
спр авки
по
отдельным
вопросам
в
свя зи
с
под готов к ой
решения
о
денежной
реформе
в
Советской
зон е
оккуп аци и
Г е рмании:
1.0 денежной массе в обращении до и после реформы.
2.0 дина мике де не жн ой
масс ы
в
обращении
и
розничного
това­
рооб орота .
3. Об остатках сберегательных вкладов и текущих счетов в кредит­
ных
учреж ден и ях
на
1 апреля 1948 г.
и
после
реф ормы .
4.0 текущих счетах советских организаций в Германии на 1
апре­
ля
1948 г.
и
после
реформы.
5.0 денежной наличности в немецких марках советских органи­
заций
в
Германии
на
1 апреля 1948 г.
и
пос ле
реформы.

6.
О
характере
денежных
с ре дств
Госбанка
и
Министерства
фи­
нансов
СССР
в
немецкой
вал юте.
7.
С водн ые
данные
немецких
бюджетов
Советской
зоны
оккупа­
ции
Германии
на
1948-1949 гг.
8.
Баланс
кредитных
учре жд ен ий
Советской
зоны
оккупации
Гер­
мании
и
Бер ли на
до
и
после
реф орм ы.
9.
Об
оста тка х
ср едств
немецких
бюджетов
на
1 апреля 1948 г .
10.
О
денежных
средствах
ин ост ранны х
организаций
и
ч астн ых
лиц
в
Советской
зон е
окку пации
Германии
и
в
Берлине.
И.
Об
ост ат ках
ден ежн ых
средств
народных
предприятий
на
1 апреля 1948 г .
12. 0 среднемесячном
обороте
предприятий
Советской
з оны
ок­
к у пации
Германии
в
1948 г.
Данные
о
денежной
массе,
розничном
товарообороте,
разм ере
оборота
промышленных
предприятий
и
рас четы
по
сводному
ба­
ла нсу
кре дитн ых
учреждений
Советской
зон ы
оккупа ц ии
Германии
и
Б ерли на
являются
о рие нтиро воч ным и.
(Косяченко)
(Малетин)
(Злобин)
(Чечулин)
(Фокин)
РГАСПИ.
Ф. 84.
Оп.
1.Д . 25-
Л. 49.
По дпис и
под
доку мент ом
—
факсимиле.
No1
Сов,
секретно
СПРАВКА
о
денежной
массе
в
обращении
до
и
пос ле
де не жной
ре фо рмы
(в млн марок)
До
реф о рмы
После
реформы
Условия
обмена
У
населения
В
кредитных
уч реж де ниях
15000
17000
2490
1700
1000 = 1:1 = 1000
100=1:1 = 100
13900= 10:1 = 1390
17000= 10:1 = 1700
Всег о:
32000
4190
714

1.
Факт ич еска я
сумма
денег
в
обращении
после
обмена
будет
меньше,
поскольку
час ть
денег
(свыше 5000 марок на семью)
бу дет
при
обмене
бло кир о вана.
2.
Не
исклю ч ено,
что
пос ле
проведения
обмена
денежных
знаков
понадобится
произвести
не кот орую
доп олн и тель ную
эмиссию,
что
может
быть
вызвано:
1) частичным востребованием средств с вкладов и текущих счетов;
2) выдачей кредитов торговым и другим предприятиям вследствие
уменьшения
их
со бс т венных
денежных
резервов,
а
также
в
свя зи
с
тем,
что
пос ле
денежной
реформы,
возможно,
произойдет
за м едле­
ние
розничной
р еал из ации
некоторых
товаров.
Выдача
наличных
денег
банками
мо жет
быт ь
частично
произве­
де на
без
уве л иче ния
общей
денежной
м ассы
за
счет
к ассо вых
ост ат­
ков
самих
банков,
которые
в
настоящее
вре мя
непом ер но
велики.
Из
общей
суммы
н али чных
денег
пос ле
обмена
в
4,2 млрд марок в
к ассах
кредитных
учреждений
будет
находиться
1,7 млрд марок,
а
у
населения
и
в
к ассах
пре дп рият ий
и
учреждений
—
2,5 млрд марок .
No2
Сов ,
секретно
СПРАВКА
о
дина мике
денежной
м ассы
в
обращении
и
розничного
товарооборота
(в млрд марок)
1
9
3
3
г
.
1
9
3
6
г
.
1
9
3
8
г
.
1
9
4
3
г
.
1
9
4
5
г
.
1
9
4
7
г
.
в
с
я
Г
е
р
м
а
н
и
я
в
н
о
в
ы
х
г
р
а
н
и
ц
а
х
С
о
в
е
т
с
к
а
я
з
о
н
а
о
к
к
у
­
п
а
ц
и
и
и
Б
е
р
л
и
н
г
е
р
е
-
в
е
т
с
к
о
й
(
а
ц
и
и
В
р
е
з
у
л
ь
т
а
'
ф
о
р
м
в
С
о
з
о
н
е
о
к
к
у
п
1. Денежная масса
в
обращении
5,7 7,0 10,4 36,5 73,0 74,0 32
4,2
2. Розничный
товарооборот
22,0 30,0 33,9 34,0 17,0 22,0 11
10,9
3. Денежная масса
в
об ращен и и,
в
%
к
ро зничн ому
товарообороту
26,0 23,0 31,0 107,0 429,0 336,0 298
38
715

Примечание:
Розничный
т ов а рообо рот,
исчисленный
на
1948 г.
для
Советской
зоны
оккупации
Германии
и
Бе рлин а
в
сумме
10,9 млрд
марок,
складывается
из
следующих
элементов:
прод ажа
нормирован­
ных
тов а ров
по
т вер дым
це нам
—
5,9 млрд марок(кроме
Большого
Б е рли на), оборот торговых организаций Группы советских войск и
СВАГа
—
1,3 млрд марок,
розничный
товарооборот
на
территории
Большого
Бе рлин а
(нормированными товарами)
—
1,0 млрд марок
и
оборот
ненормированными
товарами
по
рыночным
ценам
—
2,7 млрд марок .
В
1947 г.
розничный
товарооборот
по
той
же
терри­
тории
фак тиче с ки
со ста вил
около
12 млрд марок .
С н ижение
оборота
по
сравнению
с
1947 г.
намечается
за
счет
ожидаемого
снижения
ры­
ноч ных
цен
на
ненормированные
товары,
а
также
за
счет
ликвида­
ции
торговли
Особторга.
No3
Сов,
се крет но
СПРАВКА
об
оста тк ах
с бер егат ельны х
вкл ад ов
и
текущих
сче тов
в
кредитных
учреж де ни ях
Советской
зо ны
оккупации
Германии
на
1 апреля 1948 г.
и
пос ле
денежной
рефо р мы
(в млн марок)
Остатки
вкл а дов
и
тек ущ их
сч етов
Услов ия
переоценки
на
I. IV-
1948 г.
по сле
реф ормы
1. Сберегательные вклады
2. Текущие счета
неме цких
организаций
и
ч а стных
лиц:
а)
промышленные,
торго­
вые
и
другие
хозяйствен­
ные
пре дпр иятия
и
организации
3900
3600
546
1197
40= 1:1 =40
1200=5:1=240
2660= 10:1 = 266
народные
предприятия
—
650= 1:1 =650;
по
ч а стным
предприятиям
2-недельный
оборот
—
220= 1:1 = 220;
по
торговым
орг.
—
н едель­
ный
фо нд
зар пла ты
60=1:1=60;
ос тал ьная
сумма
2670= 10:1 = 267
716

Окончание
Остатки
вкладов
и
текущих
сче тов
Условия
пе реоц ен ки
на
I. IV-
1948 г.
по сле
р еф ормы
б)
страховые
общества
480
96
480 = 5:1 =96
в)
органы
социального
страхования
1100
220
1100=5:1 =220
г)
физические
лица
1500
150
1500 = 10:1 = 150
д)
прочие
организации
2535
253
2535 = 10:1 = 253
Итого
по
тек у щим
счетам:
9215
1916
3. Бюджетные организации
4347
4347
4347 = 1:1 =4347
4. Текущие счета совет­
ских
организаций
3622
2003
ср ед ства
Минфин а
СССР
1799= 10:1 = 180;
ос таль ные
сред ства
1823 = 1:1 = 1823
Все го
ос татко в
сбере­
гательных
вкладов
и
текущих
сче тов
21084
8812
No4
Сов,
секретно
СПРАВКА
о
т екущ их
счетах
советских
организаций
в
Германии
на
1 апреля 1948 г.
и
пос ле
реформы
(в млн марок)
No
п .п.
Наименование
организаций
Сумма
счета
на
1. IV
Коэф­
фициент
обмена
Сумма
счета
после
реформы
1.
Госбанк
СССР
1518,4
1:1
1518,4
2.
Министерство
фин ансо в
СССР
1799,0
10.1
179,9
з.
Со ве тские
Акционерные
Об ществ а
221,0
1:1
221,0
4.
Со ве тские
хозяйственные
организа­
ции
(Совэкспортфильм,
Аэро фл от,
Межкнига
и
д р.)
84,0
1:1
84,0
Итого:
3622,4
-
2003,3
Предложения:
Вари а нт
I. Все средства Госбанка поставить на корреспондентский
сче т
Госбанка
в
Гарантийно-Кредитном
Банке
(Гаркребо)
и
произве­
сти
переоценку
по
соотношению
1:1.
Вариант
II. Все средства Госбанка поставить на корреспондентский
счет
Госбанка
в
Гарантийно-Кредитном
Банке
(Гаркребо)
и
про из ве­
717

сти
переоценку
по
соотношению
1:1.
Обяз ать
Советскую
Вое нн ую
Админи ст ра цию
в
Германии
после
переоценки
оформить
средства
Госбанка
на
корреспондентском
сче те
как
в нешн юю
з адол жен н ость
Германии
по
оккупационным
расходам,
подлежащую
погашению
то­
вар ным и
пос тав кам и
с
сох ранен ием
при
этом
за
Государственным
Банком
права
использования
этих
средств,
в
случае
необходимости,
на
рас ходы
советских
ор г анизац ий
в
Г ер мании.
СПРАВКА
No5
Сов,
се крет но
о
денежной
наличности
в
немецких
марках
у
советских
организаций
в
Германии
на
1 апреля 1948 г.
и
пос ле
ре фо рмы
(в млн марок)
No
п .п.
Наименование
организаций
Сумма
сч ета
на
1. IV
Коэф­
фицие нт
обмена
Сумма
счета
после
реф орм ы
1.
Госбанк
СС СР
а)
в
Полевой
ко нт оре
693,2
*
1:1
693,2
б)
в
кладовой
в
Москве
1,5
1:1
1,5
2.
СВАТ,
Торговый,
Финансовый
отделы
Группы
войск
и
др.
хозяйственные
военные
предприятия
В
Полевой
конторе
175,8
1:1
175,8
з.
С ов етские
Акционерные
Об ществ а
В
собст вен ны х
касса х
5
1:1
5
4.
С ов етские
хозя й ст венн ые
организа-
ции
(Совэкспортфильм,
Аэрофлот,
Меж кни га
и
др.)
В
собственных
касса х
0,3
1:1
0,3
Итого:
875,8
-
875,8
' Из них 127,8 млн марок
—
остаток
от
сумм,
предназначавшихся
для
ф инан­
сирования
из
фо ндов
Госбанка
и
не
использованных
в
связ и
с
переходом
в
1946г.
на
финансирование
за
счет
н емец ких
бюджет ов.
Кроме
того,
имеются
выпу ще нны е
в
обращение:
а)
в
фондах
Го сба нка
(Полевая контора)
-
40,0 млн марок;
б)
в
кл адов ых
Го с банка
(Москва)
-
325,7 млн марок.
Поскольку
на личные
нем ецк ие
марки
под леж ат
обмену,
вне
за ви­
симости
у
кого
и
где
они
нах одя т ся,
по
соотношению
10:1, а текущие
718

счета
Г ос банка
и
других
советских
организаций
по
соотношению
1:1,
ц елесоо бр азно
всю
денежную
на личнос т ь
советских
организаций
до
начала
реформы
пос тав ить
на
т екущи е
счета
Г ос банка
и
других
со­
ветских
ор ганиз аций
в
Гара нти йн о- Кре дит ном
Бан ке
(Гаркребо) .
No6
Сов ,
секретно
СПРАВКА
о
характере
денежных
средств
Г ос банка
и
Мин ист ерс тва
финансов
СССР
1.
Сумма
средств,
находящихся
в
распоряжении
Госбанка
на
1 апреля 1948 г., составляла 2213,1 млн марок ( из
которых
на
счетах
в
кредитных
учреж де ни ях
—
1518,4 млн марок и наличных денег
—
694,7 млн марок); эта сумма представляет из себя остаток немецких
марок,
поступивших
в
Госб анк :
а)
в
п орядк е
обмена
на
рубли
военнослужащим
(демобилизация,
отпуска
и
командировки
в
СССР);
б)
в
поря дке
пе ревод а
выручки
во енных ,
торговых
и
других
хозяй ­
ственных
о р ганиз аций
из
Германии
в
СССР
и
трансформированных
Госбанком
в
рубли
с
зачислением
рублей
на
счета
соответствующих
организаций
в
СССР;
в)
от
р еал из ации
т роф ейн ого
имущества;
г)
в
пога шен ие
подпис ки
в ое нн ослужа щих
на
госзаймы;
д)
для
зачисления
в
бюджет
СССР
(отчисления налога с оборота,
реализация
г осуд арст ве нн ого
имущества,
штрафы
и
другие
пос ту­
пл ения ).
2.
Сумма
средств
Министерства
финансов
СССР
на
1 апреля 1948 г .
составляла
1799,0 млн марок.
В
эту
сумму
во шли
средства:
а)
Особторга................................................
1568,0 млн марок
б)
Бытовых
организаций
СВАГ....................
75,0
в)
То рговы х
о тдел ов
Советской
Армии....
36,0
г)
Экспортфильмы........................................
107,0
д)
Газеты
«Теглихе Рундшау». . . .. ... .. ... .. .. ... .. ..
10,0
Ито го:
1799*
* Так в докумете.
Из
у казанной
су ммы
ус лов но
можно
счит ат ь
около
200 млн марок,
об р азо вавши хся
в
результате
реализации
за вез енн ых
из
СССР
товаров.
719

No7
Сов,
секретно
СПРАВКА
Свод ные
данные
немецких
бюджетов
(земель
и
земельных
управлений)
Советской
зоны
оккупа ци и
Германии
на
1948-1949 гг.
(в млрд марок)
1.
Дох оды
—
всего..........................................................................12,2
в
том
числе:
а)
доходы
текущего
года......................................................... 11,6
из
них:
прямые
налоги............................................................ 5,0
косвенные
налоги.......................................................3,5
б)
п ерех одящие
ос тат ки
ср ед ств
на
начало
года,
вкл юч енные
в
бюджет
д анно го
года.............................. 0,6
2.
Расходы
—
всего........................................................................ 11,7
в
том
числе:
а)
расходы
на
у пр авл ение,
социально-культурные
ме р оприя тия
и
хозяйство
зоны.....................................
7,2
б)
ра сход ы
на
содержание
советских
оккупационных
вой ск
и
на
репарации............................................................ 4,5
из
НИХ:
оккуп а ци онн ые
расходы.......................................................2,78
на
содержание
советских
науч но-и сс ледов а тельск их
учре жде ни й
в
Германии...................................................0,13
р ас ходы
по
демонтажу..........................................................0,14
репар аци и
............................................................................... 1,45
3.
П ре вы шение
д оходов
над
расходами...................................... 0,5
Примечание:
Для
предотвращения
возможных
прорывов
в
бюдже­
те
и
предупреждения
излишней
эмиссии
по сле
реформы,
Советская
Во ен ная
Ад м инис тра ции
в
Германии
имеет
в
ви ду
осуществить
ряд
мероприятий,
в
част нос ти,
принят ь
меры
к
полному
на чис ле нию
на­
логов
и
своевременному
их
взы ск анию ;
взыскать
старую
ипотечную
задолженность;
п ринят ь
меры
к
ре ал изац ии
за пасо в
товаров
торго­
выми
и
про мыш ле н ными
предприятиями,
име я
в
вид у
более
по лную
сдачу
в
ба нк
де не жной
выручки;
п ринят ь
меры
к
расширению
безна­
личных
о боротов .
720

No8
Сов,
секретно
БАЛ АНС
кредитных
учрежд ени й
Советской
зо ны
оккупации
и
Берлина
(в млрд марок)
Актив
Пассив
Н
а
I
.
I
V
-
1
9
4
8
г
.
П
о
с
л
е
р
е
ф
о
р
м
ы
.
•ОО
к
~
П
о
с
л
е
р
е
ф
о
р
м
ы
1. Касса
2. Краткосрочные ссуды
3. Долгосрочные кредиты
4. Ссуды мелким вклад­
чи кам
под
блокирован­
ные
счет а
17,0
2,2
1,3
2,6
1,7
2,2
1,3
2,6
Сберегательные
вклады
Тек ущи е
счета
Расчеты
с
креди т орами
Уставной
капитал
банков
3,9
17,1
1,5
0,6
0,5
8,2
1,5
0,6
Итого:
23,1 7,8
23,1 10,8
Убытки
кредитных
учреждений
в
связи
с
рефор м ой
3,0
Ито го:
23,1 10,8
23,1 10,8
No9
Сов,
секретно
СПРАВКА
об
остатках
средств
не ме цких
бюджетов
на
1.IV-1948 г.
а)
О ст атки
бюджетных
ср едств
земель
—
в сего
767 млн марок,
в
том
числе:
земля
Саксония..........................
204 млн марок
-”-
Саксо ния-А нгаль т ... .. ... .. .. 128
-”-
Тюрингия............................. 110
Мекленбург.......................
65
-”-
-”-
Марк- Бра нде нбург. .. .. ... .. .. 170
-”-
б)
Остатки
с ре дств
по
бюджетным
учре жден и ям
Большого
Берли­
на
—
880 млн марок;
в)
ос та тки
бюджетных
с редс тв
по
зональным
управлениям
Совет­
ской
зоны
оккупации
—
700 млн марок;
г)
резерв
экономической
комиссии
—
2000 млн марок.
Всег о : 4347 млн марок
721

No
10
Сов,
секретно
С ПР АВКА
о
денежных
средствах
ино ст ран ных
ор ганиз аций
и
час тн ых
лиц
в
Советской
зо не
оккуп аци и
Германии
и
Б ерли не
На
текущих
счетах
закр ыты х
в
мае
1945 г.
не ме цких
банко в
Со­
в ет ской
зоны
оккупации
числ илось
всег о
208 млн марок.
В
том
числе:
а)
иност р анных
организаций
и
уч ре жде н ий... 130 млн марок;
б)
иност р анных
граждан....................................
78 млн марок.
По
Большому
Берлин у
ост аток
средств
иностранных
организа­
ций
и
граждан
на
момен т
закрытия
банков
оцен ивае тс я
примерно
в
500 млн марок .
Данные
об
изм енении
остатков
средств
иностранных
организа­
ций
и
граждан
пос ле
капитуляции
Германии
в
настоящее
время
от­
сутствуют
и
будут
представлены
дополн ите льно.
No11
Сов ,
секретно
СПРАВКА
об
оста тка х
де неж ных
с ре дств
нар одн ых
пре дп рият ий
Германии
по
состоянию
на
I / IV-1948 г.
а)
На
текущих
сч етах
в
кр едит ных
уч ре жд е ниях. .. 642 млн марок;
б)
на личные
деньги
в
к ассах
предприятий...
около
20 млн марок .
No
12
Сов ,
секретно
С ПР АВКА
о
среднемесячном
обороте
предприятий
Советской
з оны
окку па ции
Германии
в
1948 г.
В есь
объ ем
среднемесячного
оборота
про мышле нн ых
предприя­
тий
в
1948 г.
оценивается
[~] 800 млн марок.
В
том
числе:
а)
народные
предприятия....................................... 260
млнмарок
б)
советские
акционерные
предприятия......... 200
в)
частные
предприятия.......................................420
РГАСПИ.
Ф.
84. On. 1.Д.
25. Л. 50-61.
722

7.9.
СПРАВКА
О
ПЕР ЕО ЦЕ НКЕ
ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТ В
В
НЕМ ЕЦК ОЙ
ВАЛЮТЕ,
ИМЕЮЩИХСЯ
У
МИНИС ТЕР СТВА
ФИ НАНСО В
ССС Р,
ГО СБАНКА
ССС Р
И
У
СОВЕТСКИХ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
В
ГЕРМАНИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно
(в млн марок)
Наличие
в
настоя­
щее
время
Ко эф­
ф ициент
пере­
оценки
Будет
после
пере­
оце нки
Всего
средств
4033
-
2679
1. Денежные средства Минфина СССР
в
том
числе:
1800
-
567
выручк а
Особторга,
полученная
от
реали­
зации
неме цких
товаров
1370
10:1
137
выручк а
Особторга,
получ е нна я
от
реали ­
зации
советских
товаров
200
1:1
200
с редст ва,
полученные
за
сче т
доходов
со­
ветс к их
х оз.
организаций
230
1:1
230
2. Денежные средства Госбанка СССР,
получен­
ные
от
обме на
н емецк их
марок
на
руб ли
1928
1:1
1928
3. Денежные средства советских акционер­
ных
об щест в
в
том
числе:
221
—
112
сумма
полумесячного
обо рот а
100
1:1
100
остальные
средства
121
10:1
12
4. Денежные средства советских хозяйствен­
ных
организаций
в
том
числе:
84
—
72
от
реализации
советских
товаров
и
услуг
71
1:1
71
прочие
средства
13
10:1
1
Примечание:
Всего
бу дет
п ере оц енено
по
соотношению
1:1 —2529млнма­
рок
и
по
соотношению
10:1 -1504
млн
марок.
РГ АСП И.
Ф. 84. On. 1.Д. 25. Л.
62.
723

7.10.
СПР А ВКА
ОБ
ОСТАТКАХ
НАЛИЧНЫХ
ДЕНЕЖНЫХ
СРЕ ДСТ В
В
КРЕДИТНЫХ
У Ч РЕЖДЕНИ ЯХ
СОВЕТ СКО Й
ЗОНЫ
ОКК УП АЦИИ
ГЕРМАНИИ
(НА 20. IV. 1948 г.
в
млн
марок)
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно
1.
Д ене жная
наличность
в
немецких
кредитных
уч режде ниях
Советской
зоны
оккупации...................
11 700
в
том
числе:
а)
Кредитные
у ч ре ждения
земли
Саксония......................
3200
б)
Саксония-Ангальт..............................................................
1900
в)
Тюрингия............................................................................
1600
г)
Мекленбург.........................................................................
1000
д)
Марк-Бранденбург............................................................
4000
2.
Д ене жная
н али чнос ть
в
немецких
банках
Берлина....
2500
3.
Д ене жная
на личнос ть
в
п оле вой
к он торе
Г о сбанка
СССР
................................................
700
Вс его
денежной
наличности
в
кре дитн ых
учреждениях,
вклю ча я
ба нки
Берлина,
а
также
полевую
кон тор у
Госбанка
....................................................
14 900
Примечание:
Денежная
наличность
в
ка ссах
учреж ден ий
и
пред­
приятий
условно,
исходя
из
оборота
за
1 день,
мо жет
быт ь
оце не на
в
сумме
150-200 млн марок.
Расчеты
орие нтиро вочны е .
РГАСПИ.
Ф.
84. On. 1.Д.
25. Л.
бЗ-
724

7.11 .
СПРАВКА
О
ДЕН ЕЖНОЙ
МАС СЕ
В
ОБРАЩЕНИИ
И
ОСТАТКАХ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ
ВКЛАД ОВ
И
ТЕКУЩИХ
СЧЕТОВ
В
КРЕДИ ТНЫ Х
УЧРЕЖДЕН ИЯ Х
СОВЕТСКОЙ
З ОНЫ
ОКК УПА ЦИИ
ГЕ РМАНИ И
ДО
И
ПОСЛЕ
Д ЕНЕЖНО Й
РЕФОРМ Ы
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов,
секретно
(в млн марок)
Денежна я
на лич нос ть
и
остатки
вкладов
и
те кущи х
счет ов
Условия
об мена
и
пере оцен к и
ДО
р ефор мы
пос ле
реф ор мы
1. Де не жная налич нос ть:
а)
у
населения
16000,0 2500,0
1000= 1:1 = 1000
15 000= 10:1 = 1500
б)
в
кредитных
учреждениях
14 000,0 1400,0 14000= 10:1 = 1400
Итого:
30 000,0 3900,0
2. Сберегательные вклады
3500,0
506,0
40=1:1=40
1200=5:1 =240
2260= 10:1 = 226
3. Текущие счета немецких органи­
заций
и
частн ых
ЛИЦ:
а)
п ро мышлен ные ,
тор гов ые
и
дру ­
гие
хоз.
предприятия
и
организации
3300,0
780,0
500= 1:1 = 500
2800= 10:1 = 280
б)
страховые
общества
400,0
80,0
400 = 5:1 =80
в)
органы
соц стр ахов ани я
800,0
160,0
800=5:1 =160
г)
физиче ские
лиц а
1500,0
150,0
1500= 10:1 = 150
д)
прочие
организации
2100,0
210,0
2100=10:1 = 210
Ит ого
по
текущим
счетам:
8100,0
1380,0
4. Бюджетные организации
4200,0
4200,0 4200= 1:1 =4200
в
том
числе:
резервный
фонд
немец кой
Эконо­
миче с кой
комис с ии
2000,0
2000,0
5. Текущие счета советских орга­
низаций
4033,0
2679,0 2529= 1:1 = 2529
1504 = 10:1 = 150
Всег о
на
счет ах:
19833,0 8765,0
Всег о
ден ежн ых
средств:
49 833,0 12 665,0
Расч ет ы
ориентировочные.
РГАСПИ.
Ф. 84.
Оп.
1.Д. 25. Л.
64-65-
725

7.12.
СПРАВКА
ОБ
ОСТАТКАХ
ГЕРМАНСКИХ
МАРОК
НА
СЧЕТАХ
СОВЕТСКИХ
ОР ГАНИ ЗАЦ ИЙ
В
ГЕРМА НИИ
на
1 АПРЕЛЯ 1948 г.
Сов,
секретно
Всего
.........................................................................
84,0 млн марок
В
том
числе:
внешнеторговые
о р ганиз ации
(Дерутра,
Интурист,
Техноэкспорт,
Ра зноэ ксп орт ,
Контора
недвижимого
и мущест ва
и
др .). .. .. .. 5,8 млн марок’
Совэкспортфильм
..................................................
27,0
Аэ ро флот
................................................................
17,7
Трест
сп альны х
вагонов............................................
6,7
Министерство
Р еч ного
Фло та
..............................
13,3
Министерство
Связи.................................................
2,8
Газета
«Советское слово». .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. .
9,3
Примечание:
настоящая
спр авка
составлена
по
д анным ,
сообщен­
ным
тов.
Малетиным,
а
по
вн еш не торговы м
организациям
—
по
дан ­
ным
тов.
Крутикова
В. К.
Ф.
Быст р ов
Д.
Фокин
5 /V-48r.
РГАСПИ.
Ф.
84. On. 1.Д.
25. Л.
88.
По дпис и
авторов
—
факсимиле.
* Кроме того, «Международная Книга»
и меет
на
счете
в
Г осбан ке
С ССР
4,8 млн марок.
726

7.13.
ЕЩЕ
РАЗ
О
Г ЛА ВНЫХ
ДОКУМЕНТАХ
ДЕНЕЖН ОЙ
РЕФОРМЫ
Сов,
секретно
Товарищу
МИ КО ЯНУ
А.И.
В
соответствии
с
Ва шим
п оруче ни ем
представляем
уточненные
прое кты
пос та нов ле ния
Сове та
Мини с тров
СССР
и
Положения
о
де­
нежной
реф орме
в
Советской
зо не
оккупации
Германии.
Косяченко
Малетин
Злобин
Меркулов
Чечулин
Фокин
I .V. 1948 г.
Сов ,
секретно
Прое кт
СОВЕТ
МИНИСТРОВ
СОЮЗА
ССР
П ОСТАНОВЛ ЕН ИЕ
No___
О
проведении
денежной
рефо р мы
в
Советской
зо не
оккуп аци и
Германии
Сове т
Мини с тров
Союза
С ССР
постановляет:
1.
Обя зать
Советскую
Военную
Администрацию
в
Германии
в
сл у­
чае
проведения
сепаратной
денежной
реформы
в
западных
зон ах
окк уп ации
Германии
немедленно
провести
д енеж ную
рефор м у
в
Со­
в ет ской
зон е
оккупации
Германии
и
опубликовать
соответствующее
зая вление .
2.
Денеж ную
реф орм у
в
Советской
з оне
оккуп аци и
Германии
про ­
вест и
в
следующем
порядке:
а)
в
случае,
е сли
к
моменту
проведения
в
западных
зонах
окку­
пации
сепаратной
денежной
реформы
будут
изго тов лен ы
для
Со­
вет ской
зоны
оккуп а ции
в
достаточном
колич ес тв е
новые
немецкие
денежные
знаки,
произвести
замену
вс ех
на ход ящихс я
в
настоящее
вр емя
в
обращении
денежных
зна ков
(рейхсмарки,
рентмарки
и
727

марки
союзного
командования)
на
новые
денежные
знаки ,
согласно
прилагаемым
образцам
(Приложение No 1);
б)
в
случае
проведения
в
западных
зонах
оккупации
денежной
реформы
до
того,
как
будут
изготовлены
новые
нем ецк ие
денежные
знаки
для
Советской
з оны
о кку пации,
в
Советской
зоне
окку паци и
провести
замену
все х
имеющихся
в
обращении
денежных
знако в
(рейхсмарки,
рентмарки
и
марки
союзного
командования)
на
рейхс­
марки
и
рентмарки
с
наклеенными
на
них
осо бы ми
купонами,
со­
гласно
прилагаемым
образцам
(Приложение No 2).
Рейх сма рки
и
рентмарки
с
осо бы ми
ку по нами
должны
быть
за­
менены
новыми
денежными
зна ками
после
того,
как
последние
будут
изг от о влены.
Сро ки
и
порядок
замены
рейх смар ок
и
рентмарок
с
наклеенными
к упо нами
на
новые
денежные
знаки
уст анавл ивают ся
Советской
Во­
е нной
Администрацией
в
Германии.
3.
Обм ен
ст арых
денежных
знаков
на
новые
произвести
через
немецкий
Расчетно-эмиссионный
ба нк
Советской
зо ны
окку паци и
Германии.
О бмен
н али чных
ден ежн ых
з на ков,
а
также
переоценку
сберега­
тельных
вкл ад ов
и
остатков
на
тек ущи х
сче тах
произвести
на
основе
при лага е мого
Положения
о
де не жной
рефо р ме
в
Советской
зо не
ок­
ку пац ии
Германии
(Приложение No 3).
4.
Установить,
что
при
проведении
денежной
реформы
заработная
плат а
всех
рабочих
и
служащих,
а
также
це ны
на
все
ви ды
товаров
и
услуг,
ставки
на логов
и
сб оров
остаются
без
изменения.
5.
Все
вн утр игерм а нск ие
д олгов ые
обязательства,
возникшие
до
проведения
денежной
реформы,
за
исключением
случаев,
осо бо
установленных
в
Положении
о
денежной
реформе,
пог ашаю т ся
по
соотношению
1:1.
6.
Вн утрен ний
государственный
дол г
Германии,
образовавшийся
до
9 мая 1945 г.,
а
также
внешние
долговые
обяза тельс тва
Германии
проводимой
денежной
реформой
не
затрагиваются.
Вопрос
о
вн утр енне м
госуда рс тв ен ном
дол ге
и
о
внешних
долго­
вых
обяза тел ьс тва х
Германии
должен
быть
рассмотрен
особо.
7.
Денежные
суммы,
сберегательные
вклады
и
текущие
счета
в
не­
мецкой
валюте,
принадлежащие
гр аж дан ам,
организациям
и
учрежде­
ни ям
ино стр анны х
государств,
обмениваются
на
общих
ос нов а ниях
за
исключением
случаев,
предусмотренных
в
Положении
о
денежной
реформе.
728

8.
В
це лях
недопущения
расстройства
де не жного
обращения
и
устранения
экономических
затруднений
в
зоне
Большого
Бе рл ина,
находящегося
в
Советской
зоне
оккупации
Германии,
—
о бяза ть
Со­
ветскую
Во енну ю
Администрацию
доб иться
хождения
в
районе
всего
Большого
Берлина
т олько
новых
денежных
знак ов
Советской
зо ны
оккупации.
9.
В
случае
проведения
в
западных
зонах
сепар атно й
денежной
реформы
обяз а ть
Сове тс кую
Вое нн ую
Администрацию
наряду
с
за­
явлением
о
недопущении
хожд ен ия
в
Советской
зон е
оккупации
и
в
районе
Бол ьшого
Берлина
денежных
зн аков
западных
зон
провести
в
первую
оче ред ь
след ую щие
мероприятия:
а)
ввести
запрещение
про во за
через
гр а ницу
вал юты
западных
зон
в
Советскую
зон у
оккуп ац ии
и
районы
Б ольшог о
Бер лина.
Обмен
валюты
западных
зон
на
валюту
Советской
зон ы
окку па­
ции
мож ет
про изв од ить ся
на
гр анице
с
западными
зонами
в
п оря дке
и
размерах,
устанавливаемых
особыми
правилами
Советской
В оен­
ной
Администрации
в
Германии;
б)
ввести
лице нз ионну ю
си ст ему
на
вв оз
из
западных
зон
и
вы­
воз
в
западные
зон ы
товаров
из
Советской
зо ны
о ккупа ции
и
райо на
Большого
Берл ин а,
за
исключением
товаров,
ввозимых
для
снабже­
ния
находящихся
в
Бе рлине
оккупационных
войск
СШ А,
Англии
и
Франции,
что
регулируется
в
льготном
порядке,
устанавливаемом
Со­
ве тс кой
Военной
Администрацией
в
Германии.
10.
Обязать
Советскую
В о енную
Администрацию
в
Германии
при
проведении
де не жной
реформы:
а)
денежные
суммы,
при на длеж ащ ие
генералам
и
офицерскому
сост аву
Советских
войск,
сотр удн ика м
Советской
Военной
Админи ­
страции
и
других
советских
ор г анизац ий
в
Германии
обм ен ять
по
соотношению
1:1 в пределах двухнедельной,
а
рядовому
и
сержант­
ско му
со ста ву
в
пред елах
месячной
зар абот ной
платы,
получаемой
в
немецкой
ва люте.
Денежные
суммы,
превышающие
указанные
размеры,
обменять
по
соотношению
10:1 без ограничения;
б)
все
денежные
суммы
в
немецкой
валюте
Госбанка
СССР
поста­
вит ь
на
корреспондентский
сч ет
Г о сбанка
в
Гара нти йн о- Кре дит ном
Банке
(Гаркребо)
и
произвести
переоценку
по
соотношению
1:1.
Об яза ть
Советскую
Во енну ю
Администрацию
в
Германии
после
пе­
рео ценк и
оформить
средства
Госбанка
на
корреспондентском
сче те
как
в не шнюю
задолженность
Германии
по
о к купа ционным
расходам,
729

в
случае
необходимости
на
рас ход ы
советских
организаций
в
Герма­
нии;
в)
денежные
су ммы
советских
хозяйственных
ор ган изаци й
в
Ге р­
мании,
п олуче нн ые
от
р еал из ации
советских
товаров
или
от
ок а­
зания
ус луг,
п ерео цени ть
по
соотношению
1:1 и в соответствии с
Постановлением
Совета
Мини с тров
СССР
от
______
эти
суммы
должны
бы ть
оформлены
как
за до лже нн ость
Германии
по
эк сп орту
из
СССР;
г)
денежные
суммы
Минис тер ст ва
фи нансо в
СССР,
по лу чен ные
от
реализации
немецких
товаров
через
ма газ ины
и
рест ор аны
Особ-
торга
по
коммерческим
ценам ,
переоценить
по
соотношению
10:1;
д)
денежные
су ммы
государственных
Советских
Акционерных
Обществ,
а
также
денежные
суммы
других
советских
хозяйственных
организаций,
полученные
не
от
реализации
советских
тов а ров
и
от
оказания
услуг,
переоценить
на
общих
условиях
с
немецкими
про­
мыш ленн ыми
предприятиями,
а
именно :
остатки
те ку щих
сче тов
в
пре дел ах
не де ль ного
оборота
и
за долже н нос ти
по
заработной
плат е
за
про шлое
вр емя
переоценить
по
соотношению
1:1.
Вся
ден ежн ая
наличность,
а
также
ос та тки
т ек ущих
сче тов
св ерх
эт их
су мм
под ле­
жат
переоценке
по
соотношению
10:1;
е)
немецкие
марки
союзного
военного
ко ма ндова ния,
не
выпу ­
щенные
в
обращение
и
находящиеся
в
распоряжении
Министер­
ства
финансов
ССС Р
(Гознак
—
325,7 млн марок)
и
Госбанка
ССС Р
(Полевая контора
—
325,7 млн марок), при проведении денежной
реформы
к
обмену
на
новые
нем ецк ие
денежные
зн аки
не
предъ­
я вл ять.
11.
Поручить
Министерству
финансов
СССР
и
Советской
Военной
Администрации
в
Германии
совместно
с
Мин ист ерс твом
внешней
торгов ли
и
Главным
управлением
советским
имущ ест во м
за
грани­
цей
при
Совете
Министров
СССР
в
ме сяч ный
срок
пос ле
пров ед ени я
денежной
реформы
пре дс тав ить
в
Совет
Мини с тров
СССР
предложе­
ния
о
поря дке
ис поль зов ан ия
свободных
средств
Гос бан ка
и
других
советских
организаций
в
немецкой
вал юте.
12.
Ус тано ви ть,
что
довоенная
за долже нн ос ть
Германии
Сою зу
ССР,
числящаяся
на
счетах
Г ос банка
СССР
и
советских
внешнеторго­
вых
орг а низ аций,
переоценке
не
подлежит
и
учитывается
как
в неш­
няя
задолженность
Германии
Союзу
ССР.
13.
Обязать
Министерство
финансов
СССР
внести
в
Сове т
Мини­
стров
СССР
пре длож ени я
о
вос по лне нии
Советским
Акционерным
730

Обществам
и
другим
советским
хозяйственным
организациям
в
Гер­
мании
денежных
сре дств
в
связи
с
уценкой
их
в
результате
проведе­
ния
денежной
реф ормы .
14.
Разрешить
Советской
Военной
Администрации
в
Германии
фонд
централизованных
оста тков
не ме цких
бюджетных
средств
пе­
ревести
на
счет
немецкой
Экон оми чес кой
комиссии
и
п ерео ценит ь
по
соотношению
1:1; использование этих сумм производить с раз­
решения
Советской
Военной
Ад мини стр а ции.
15.
Разрешить
Советской
Вое н ной
Администрации
в
Германии,
в
случае
проведения
денежной
реформы
в
Советской
зоне
оккупации
в
соответствии
с
п. 2«а»
на с тоящег о
постановления,
внести
в
«Положе­
ние
о
де не жной
ре ф орме
в
Советской
зо не
оккупации»
необходимые
изменения5.
8. V. 1948 г.
РГАС ПИ.
Ф.
84. On. 1.Д. 25. Л.
67, 89-94-
Подпис и
авторов
—
факсимиле.
7.14. ПОЛО ЖЕНИЕ О ДЕН ЕЖН ОЙ РЕФ ОРМ Е
В
СОВЕТСКОЙ
ЗОНЕ
ОК КУПА ЦИИ
ГЕРМАНИИ
[БЕЗ ДАТЫ]
Сов ,
секретно
Прое кт
1.
ОБЩ АЯ
ЧА СТЬ
1.
С
...
1948 г.
на
те рритори и
Советской
зоны
оккупации
Герма­
нии
вводятся
в
обращение
в
каче ств е
законного
п ла тежн ого
средства
рейхсмарки
и
ре нт ные
марки
старого
об р азца
с
наклеенными
на
них
специальными
купонами.
2.
Все
лица ,
пред при ятия,
ор г анизац ии
и
учреждения,
находящие­
ся
на
территории
Советской
зоны
о ккуп аци и,
с...
п о...
1948 г.
обязаны
сдать
все
имеющиеся
у
них
рейхсмарки,
ре нтны е
мар ки
и
марки
Со­
юзн ого
В оен ного
Командования
в
кредитные
уч р ежде ния
для
обме­
на
на
денежные
знаки
со
специальными
купо нами.
Обмен
производится
в
поря дке
и
на
условиях,
уст анов лен н ых
на­
стоящи м
Положением.

Разменная
метал лич еская
монета
вс ех
до ст оинс тв
и
образцов,
на­
ходящаяся
в
обра ще ни и,
обм ену
не
подлежит
и
принимается
во
все
п лат ежи
по
номиналу.
3.
С...
1948 г.
в
Советской
зоне
оккуп а ции
Германии
пре кра щает ся
хожден и е
рейх смар ок
и
р е нтных
марок
без
нак лее нных
на
них
спе­
ци альн ых
куп он ов,
а
также
пре кра щае тся
хождение
марок
Союзного
Военного
Командования.
Не
предъявленные
к
обмену
рейхсмарки,
ре нт ные
марки
и
мар ки
Союзного
Военного
Командования
с ...
1948 г.
аннулируются.
4.
Ост ат ки
сб ерегат ельны х
вкладов
и
ост атки
на
тек ущ их
счетах
в
кредитных
учреждениях
Советской
зоны
оккуп аци и
переоценивают­
ся
в
пор я дке
и
на
условиях,
установленных
настоящим
П оло ж ением.
II.
УСЛ О ВИЯ
ОБ МЕНА
НАЛ И ЧНЫХ
ДЕНЕЖНЫХ
ЗНАКОВ
5. Наличные старые денежные знаки
—
рейхсмарки,
рентные
мар ­
ки
и
марки
Союзного
Военного
Командования
—
обмениваются
на
но вые
денежные
знаки
—
рейхсмарки
и
рентные
марки
с
наклеенны­
ми
на
них
специальными
к упо нами
на
следующих
у слови ях:
а)
предъявленные
наличные
денежные
знаки
обмениваются
в
пре дел ах
пер вых
50 марок на каждого члена семьи по соотношению
одна
марка
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
мар ку
в
новых
денеж­
ных
знаках.
Н ал ичные
денежные
знаки,
предъявленные
к
обмену
св ерх
50ма­
рок
на
каждого
члена
семьи,
обмениваются
по
соотношению
десять
марок
в
старых
де неж ных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках.
Сум мы
сверх
5000 марок на одну семью ( с огл ас но
определению
по
налоговому
законодательству)
или
на
о тдель ное
лицо
при
отсут­
ствии
семь и
обмениваются
в
соответствии
со
ста тьей
13 настоящего
Положения.
Обмен
денежных
знаков
производится
по
предъявлении
продо­
вольственных
карточек
за
текущий
меся ц,
в
которых
при
обмене
производится
соответствующая
отметка
учреждением,
про изв од я­
щим
обмен;
б)
вся
денежная
наличность
в
кассах
предприятий,
организаций
и
у чреж ден ий
Советской
зо ны
оккуп а ции
Германии
обменивается
по
соотношению
де сять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денежных
знаках.
732

III.
УСЛОВИЯ
ПЕР ЕОЦЕНК И
СБ ЕРЕГА ТЕЛ ЬН ЫХ
ВКЛ АД ОВ
6.
Ос та тки
сб ере гат ельн ых
вкла до в
в
кредитных
учреждениях
по
состоянию
на
...
1948 г.
переоцениваются
на
следу ющих
льгот ны х
условиях:
а)
остатки
вкла до в
в
кредитных
учреждениях
до
100 марок пере­
оцениваются
по
соотношению
одна
марка
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар ку
в
новых
денежных
знаках;
б)
остатки
вкл адо в
до
1000 марок переоцениваются:
первые
100ма­
рок
по
соотношению
1:1, остальная часть вклада
—
по
соотношению
пять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
новых
денеж­
ных
з нак ах;
в)
ост ат ки
вкла до в
свыше
1000 марок до 5000 марок переоцени ­
в аю тся:
первые
1000 марок в порядке,
предусмотренном
в
пункте
«б»
настоящей
статьи,
а
ост альная
час ть
вкла до в
—
десять
маро к
в
старых
денежных
знаках
на
одну
ма рку
в
новых
де не жных
знаках.
Суммы
св ерх
5000 марок переоцениваются в соответствии со ста ­
тьей
13 настоящего Положения .
7.
В
случае
если
вкла дч ик
имеет
не сколь ко
счетов
в
одном
или
различных
кредитных
учреждениях,
перео цен ка
производится
по
совокупности
в сех
сч ет ов.
8.
Проце нт ы
по
сб ерега тельн ым
вкла да м
с
1 января 1948 г .
начи с­
ляются
на
сумму
перео цен енны х
остатков
вкладов
в
новых
деньгах
в
установленных
размерах.
IV.
УСЛОВИЯ
ПЕ РЕО ЦЕНК И
СРЕДСТВ
НА
ТЕКУЩИХ
СЧЕТАХ
9.
Ос та тки
сре дст в
на
тек ущи х
счет ах
в
кредитных
учрежд ен иях
по
состоянию
на
...
1948 г. ,
за
исключением
счетов,
указанных
в
ста­
тье
13 настоящего Положения,
переоцениваются
по
соотношению
десять
старых
ма рок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
новую
марку
в
новых
денежных
знаках.
10.
О ста тки
ср едст в
на
тек ущи х
счетах,
пр ина дле жа щие
пе р ечис­
ленным
ни же
организациям,
переоцениваются
на
следующих
льгот­
ных
условиях:
а)
оста тки
бюджетных
сре дс тв
на
текущих
счетах
немецких
управ­
ле ний
Советской
зон ы
о кку па ции,
немецкой
Эко номи чес ко й
Комис­
сии,
административных
ор гано в
земель,
городов,
районов,
об щин
и
других
бюдж ет ных
ор га низ аций,
а
также
остатки
на
счетах
управле­
ний
Советской
Вое нной
Ад м ин истр ации
в
Германии
перео цен ива ­
733

ются
—
по
соотношению
одна
марка
в
стар ых
денежных
знаках
на
одну
марку
в
новых
денежных
знаках;
б)
оста тки
текущ их
сче тов
страховых
общ ест в
и
орг а нов
со циал ь­
ного
страхования
переоцениваются
по
соотношению
—
пять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
марку
в
новых
денежных
знаках;
в)
су ммы
т екущ их
счетов
пром ы шле нн ых,
торговых
и
других
предприятий
в
пред елах
не де ль ного
оборота
и
задолженности
по
заработной
п лате
переоцениваются
по
соотношению
одн а
мар ка
в
ста рых
денежных
знаках
на
одн у
ма рку
в
новых
денежных
знаках.
Средства
св ерх
указанных
сум м
переоцениваются
на
общих
ос нов а­
ниях
—
по
соотношениюЮ:1.
Немецк о му
Финансовому Управлению
предоставляется
право
раз­
решать
в
отде льн ых
сл уча ях
льготную
переоценку
оста тк ов
средств
на
текущих
счетах
промышленных
и
других
хозяйственных
пред­
приятий
по
соотношению
одн а
марка
в
стар ых
денежных
знаках
на
од ну
мар ку
в
новых
ден ежн ых
знаках
в
п ред елах
до
2-недельного
оборот а,
если
п ред оста в ление
так ой
льготы
в ызыв ает ся
необходи­
мостью
нор ма ль ной
работы
предприятия.
11.
Соб ств енны е
денежные
средства
немецких
б анк ов,
представ­
ляющие
собой
часть
их
уставного
и
резервного
капиталов,
перео це ­
нива ют ся
по
соотношению
1:1.
12.
Ос та тки
ср едст в
на
текущих
счетах,
пр ина дле жа щие
физиче­
ск им
лицам
в
пред елах
до
5000 марок,
переоцениваются
по
соот­
ноше ни ю
десять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
марку
в
но вых
денежных
знаках.
Суммы
сверх
5000 марок переоцениваются на условиях,
установ­
ленных
в
статье
13 настоящего Положения .
V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ОБМЕНА
13-
Ос та тки
денежной
нал ич но сти
свыше
5000 марок на одну се­
мью,
а
также
ост ат ки
сб ере гате льн ых
вклад ов
и
текущих
сч етов
фи­
зических
лиц,
превышающие
5000 марок на одного вкладчика,
обме­
ниваются
на
общих
основаниях
пос ле
уста нов лени я
законности
их
приобретения.
Тако й
же
проверке
подвергаются
оста тки
тек ущи х
сче тов
свыше
5000 марок,
прин ад лежа щие
юри диче с ким
лицам,
прекратившим
сво ю
деятельность.
Установление
з ак онн ости
при об рет ения
ср едст в
производится
согла сн о
особой
инстр ук ции
немецко й
Э коно мич ес кой
Комиссии.
734

Доход ы,
получе нн ые
от
с пеку ля ции
во
время
войны
и
от
опе ра­
ций
на
чер ном
рынке,
признаются
не за к онными
и
конфискуются;
также
под леж ат
ко нфискации
суммы,
при на дле жа щие
фашистским
и
военным
преступникам.
Настоящая
статья
распространяется
на
сберегательные
вклады
и
т екущ ие
счет а,
образовавшиеся
как
до
9 мая 1945 г., так и после этой
дат ы.
14.
Ос та тки
сберегательных
вкла до в
и
на
теку щ их
счетах,
при­
н адлеж ащ ие
лицам,
не
проживающим
в
Советской
зоне
оккупации
Германии
и
в
районе
Б ольш ого
Бер л ина,
переоцениваются
на
общи х
о сно вания х
и
зачисляются
на
б л окир ова нные
счета.
15.
Гражданам
ино ст р анных
государств,
про жи в ающим
в
Со­
ветской
зон е
оккупации
Германии,
а
также
действ ующ им
п ром ыш­
ле нным ,
т оргов ым
и
другим
пре дпри ятия м ,
при на длеж а щим
и но­
странным
гражданам
и
ор га низа ция м,
обме н
денежной
наличности,
переоценка
п рин адлеж а щих
им
сб ере гат ельны х
вкладов
и
оста тк ов
с ре дств
на
текущих
счетах
производятся
на
об щих
основаниях.
16.
По
блокированным
ост атка м
сберегательных
вк ла дов
и
теку­
щих
счет о в,
образовавшихся
до
9 мая 1945 г.
в
кредитных
учреждени­
ях
Советской
зо ны
оккупации
Гер мании,
устанавливается
след ую щий
порядок
переоценки:
а)
вклады
и
текущие
счета,
прин ад лежа щи е
инос т ран ным
гражда­
нам
и
п ред при ятия м,
переоцениваются
на
общих
о сно вания х
и
оста­
ются
на
блокированных
счетах;
б)
все
ост альны е
вклады
и
т екущ ие
счета,
за
исключением
указан­
ных
в
пункте
«в»
настоящей
статьи,
переоцениваются
по
соотноше­
нию
десять
марок
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
марку
в
новых
денежных
знаках
с
применением
ста тьи
13 настоящего Положения,
и
превращаются
в
долговые
обязательства.
Поря док
и
ус лови я
вып ус ка
и
погашен ия
эти х
обяза тел ьст в
будет
установлен
особо;
в)
вклады
и
текущие
счета,
принадлежащие
орга ни зац иям ,
деятель­
ность
которых
не
раз реш ена,
предприятиям,
ликв иди ро ва нн ым,
как
во енн ый
пот е нциал ,
и
предприятиям,
подлежащим
декар т елиза ции ,
а
также
бывшим
фашист ам
и
во енным
преступникам
—
анн у лир у ются.
VI. ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
17.
Вы пу щенны е
в
1946 г.
правительствами
земель
займы:4-про­
це нтн ый
заем
земли
Тю рин гии, 4-пр о цент ный
за ем
земли
Мар к-
735

Бранденбург, 4-процентный
заем
земли
Саксония-Ангальт, 4-про­
центный
заем
земли
Мекленбург
и
4-пр о цен тный
з аем
земли
Саксо­
нии
остаются
в
обращении
и
переоценке
не
подлежат.
Вып л ата
про цент ов
по
этим
за ймам
производится
на
условиях,
уста н овле нн ых
при
выпуске
зай мо в.
18.
Государственный
внутренний
долг
Германии,
образовавшийся
до
9 мая 1945 г.,
и
все
внешние
долги
Г ерм ании,
а
также
долговые
обязательства
за крыт ых
банков
про вод им ой
де не жной
реформой
не
затрагиваются.
19.
Вн утригерм ан с ки е
дол говы е
и
дог ов орны е
обязательства,
воз ­
никш ие
до
проведения
денежной
ре форм ы,
оста ю тся
без
изменения
и
пер ео це нке
не
подлежат,
за
след у ющими
исключениями:
а)
кредиты,
выданны е
кре стьян ск им
хозяйствам,
наделенным
зе м­
лей
по
земельной
реформе,
переоцениваются
на
льгот ны х
условиях
по
соотношению
п ять
м арок
в
старых
денежных
знаках
на
одн у
мар­
ку
в
новых
денежных
знаках;
б)
страховые
пол исы
пер еоц ениваю т ся
в
части,
опла чен н ой
стр а­
хователем
к
моменту
денежной
реф орм ы,
по
соотношению
три
мар ки
в
старых
денежных
знаках
на
од ну
марку
в
новых
денежных
знаках,
при
этом
стоимость
полиса
пос ле
п ерео цен ки
соответствен­
но
понижается
или
восстанавливается
в
прежней
сумме,
есл и
застра­
хованный
пожелает
переоформить
страхование
с
соответствующим
увеличением
раз м ера
взн ос ов;
в)
депонентские
суммы,
на ходящие ся
в
административных
кре­
дитных
и
общественных
учреждениях,
выпл ач иваю т ся
их
владель­
цам
с
п ереоц енк ой
по
соотношению
десять
марок
в
старых
денеж­
ных
знаках
на
одн у
мар ку
в
новых
денежных
знака х.
20.
Начисленные
нало ги ,
сро к
плат еж а
по
ко тор ым
не
н аст упил
к
моменту
проведения
де не жной
реф ормы ,
а
также
все
недоимки
по
налогам
уп лач ива ются
в
установленных
раз м ерах
новыми
денежны­
ми
знак ами.
21.
Переплаты
на логов
возвращаются
из
бюджетов
плательщику
или
засчитываются
в
уплату
очередных
вз н осов
по
налогу
по
соот­
ношению
д есять
марок
в
старых
ден еж ных
знаках
на
од ну
марку
в
новых
денежных
знаках.
22.
Денеж ные
су ммы
по
переводам,
при няты е
до
нач ала
пр ов еде­
ния
денежной
реформы,
вып ла чива ют ся:
по
пенсионным
пере во дам
—
первые
50 марок по соотношению 1:1, а остальные по соотношению
10:1. Все другие переводы,
а
такж е
аккредитивы
переоцениваются
по
соотношению
10:1.
736

VII. ЦЕНЫ ,
ЗАРАБОТНАЯ
ПЛА ТА
И
НАЛОГИ
23.
Существующие
цены
на
все
ви ды
то вар ов
и
услуг,
заработная
плата
рабочим
и
служащим,
пенсии
и
стипендии,
а
также
ст авки
на­
логов
и
сборов
оста ю тся
без
изменения.
VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБМЕНА И ПЕРЕОЦЕНКИ
24.
Руководство
все й
работой
по
проведению
денежной
рефор­
мы
осуществляется
немецким
Финансовым
Упр авл ение м
Советской
зо ны
оккуп а ции
Германии,
на
которое
в оз лагае тся
ответственность
за
точное
выполнение
установленных
настоящим
Положением
пра ­
вил
обмена
налич ных
денег,
переоценки
сб ер ега тельн ых
вк лад ов
и
теку щи х
сче тов
в
Советской
зо не
оккупации.
Руководство
и
ответственность
за
проведение
денежной
рефо р мы
в
землях
возлагается
на
Премь ер- мини с тра,
а
в
г ород ах
и
районах
—
на
бургомистров
и
ландратов.
Списки
кредитных
учреждений,
осуществляющих
обмен,
утверж­
дают ся
Правительством
земли.
Переоценка
сб ере гат ельны х
вкладов
и
ост ат ков
сре дст в
на
теку­
щих
счетах
производится
теми
кредитными
учреждениями,
в
кото­
рых
находятся
счета.
25.
На
руководителей
кредитных
учре жде н ий
во зл аг ается
ответ­
ственность
за
своевременное
проведение
обмена
на л ичных
денеж­
ных
знако в ,
переоценку
сберегательных
вкладов
и
текущих
счетов
в
полно м
соответствии
с
настоящим
По ло ж ением.
26.
Все
кред итн ые
учреждения
Советской
зо ны
оккупации
Герма­
нии
и
Б е рлина
с. ..
1948 г.
по ...
1948 г.
ник ак их
операций
не
произво­
дят ,
за
ис ключе ни ем
операций
по
де не жной
реформе.
С...
1948 г.
все
операции
производятся
в
обычном
порядке.
IX. САН КЦИ И
27.
За
представление
ложных
сведений
при
проведении
денежной
реформы
виновные
подвергаются
штраф у
от
5000 до 50 000 марок в
новой
валюте
и
тюремному
заключению
сроком
до
5 лет.
РГА СП И.
Ф. 84.
Оп.
1.Д.
25. Л.
72-79-

7.15. ДЕ НЕЖНАЯ РЕ ФОРМ А В С ОВЕТ СКОЙ ЗОНЕ
ОККУПАЦИИ
ГЕРМАНИИ
ПРИКАЗ
МАРШАЛА
СОК ОЛОВ С КОГО
Б ер лин, 23 июня ( ТАС С). Сегодня в Берлине обнародован следую­
щий
приказ
No
111 главноначальствующего Советской Военной Ад ­
министрации
в
Германии
мар шал а
Соколовского
о
проведении
де­
нежной
реформы
в
Советской
зо не
оккупации
Ге рмании:
«В западных зонах оккупации Германии проведена сепаратная де ­
нежная
реформа.
Нарушено
единство
денежного
обращения,
являв­
шееся
ос н овой
экономических
св язей
межд у
ра з личным и
районами
страны.
Нанесен
сокрушительный
уда р
единству
Германии.
Наруше­
ны
со г лаше ние
о
кон трол ьном
механизме
и
По тсдамск ое
соглаше­
ние,
пре дус мат ри вав шие
со х ран ение
единст в а
Германии.
Се пар ат ная
денеж ная
реформа
в
за пад ной
зоне
оккупации
за верша ет
рас кол
Г ер­
мании.
Американские,
британские
и
французские
оккупационные
вл а­
сти
провели
сепаратную
денежную
реформу
вопреки
интересам
не­
мецкого
нар о да,
в
уго ду
ам ери кан ски м,
бри та нск им
и
французским
монополиям,
стремящимся
расчленить
и
ослабить
Германию
и
зака­
бал ить
ее
эконо мич еск и.
Сепаратная
денежная
реформа
в
Западной
Германии
имее т
также
цель ю
у кре пить
поз иции
представителей
круп­
ного
герм ан с кого
капи тал а
и
юнкер о в,
к оторы е
обеспечили
приход
фашизма
к
вла с ти,
подготов ил и
и
развязали
Вторую
мировую
вой ну,
а
ны не
содействуют
закабалению
Западной
Германии
иностранными
капит алис там и.
Советская
Военная
Администрация
в
Германии,
согласно
указа ни ­
ям
Советского
правительства,
выступала
про тив
сепаратной
денеж­
ной
реформы
в
отдельных
зо нах
оккупации
Германии
и
настаива­
ла
на
осуществлении
о бщег ерма нс кой
денежной
реф ормы .
Единая
для
всей
Германии
денежная
реформа
был а
возможна
и
необходима
для
Германии.
В
Кон трольн ом
совете
было
дос тигнуто
с огла сие
по
основным
при нц ипам
проведения
обще гер манс кой
денежной
ре­
формы.
Однако
по дгото вл ен ное
в
ос новных
час тях
четырехсторон­
нее
соглаш ен ие
о
проведении
общегерманской
де не жной
рефо р мы
сорвано
американскими,
британскими
и
французскими
оккупацион­
ными
властями.
738

Создавшееся
положение
пред ст авля ет
серьезную
угроз у
нор маль­
ному
восстановлению
и
развитию
мирной
экономики
все й
Германии.
В
эти х
условиях
Советская
Военная
Администрация
в
Германии,
идя
навстречу
требованиям
немецкой
демократической
обществен­
ности,
вынуждена
принят ь
неотложные
меры
к
ог ражден ию
ин тере­
сов
немецкого
населения
и
экономики
Советской
зоны
оккупации
и
района
Большого
Бер л ина.
Ввиду
эт ого
Советская
Военная
Адм ини­
страция
принимает
предложение
немецкой
Экономической
Ком ис­
сии
о
проведении
денежной
реформы
в
Советской
зон е
окку п ации
Германии.
В
от лич ие
от
сепаратной
денежной
реформы
в
западной
зо не
оккупации
Германии,
проводящейся
в
инт ер есах
чужес тра нн ых
и
немецких
моно по лий,
денежная
реформа
в
Советской
зоне
оккупа­
ции
Германии
бу дет
ос нова на
на
учете
инт ер есов
трудового
нар ода,
п ринци пов
со циал ьной
справедливости
и
необходимости
быстрей­
шего
восстановления
и
ра зв ития
мир ной
германской
экономики.
Ден ежн ая
реформа
в
Советской
зо не
оккупации
должна
резко
со­
кратить
находящуюся
в
обращении
дене ж ную
м ассу
и
привести
ее
в
соответствие
с
потребностями
хозяйственного
развития.
Вместе
с
тем
она
должна
бы ть
проведена
с
возможно
меньшими
потерями
со
стороны
трудящегося
населения.
Основная
тяже ст ь
потерь,
кот оры е
неизбежны
при
денежной
реформе,
должны
понест и
лица,
наживши­
еся
на
во йне,
сп екул яции
и
незаконных
оп ер ациях
на
черном
рынке.
Ден ежн ая
реформа
должн а
созда ть
ш иро кие
во змож нос ти
для
даль­
нейшего
развития
промышленности
и
се льского
хозяйства,
прежде
всего,
на
основе
у кре пле ния
ведущих
отраслей
пром ы шлен нос ти,
принадлежащих
народу,
на
основе
у кре пле ния
трудовых
крестьян­
ск их
хозяйств,
а
также
использования
частной
пре д принимат е ль с кой
инициативы,
направленной
на
развитие
мирного
хо зя йст ва.
Ест ест венно ,
что,
отст аив ая
необходимость
проведения
общегер­
ман с кой
де не жной
ре форм ы,
Советская
Вое нна я
Администрация
в
Германии
не
с чит ала
возможным
ве сти
д в ойную
политику
и
втайне
проводить
подготовку
сепар ат но й
денежной
ре форм ы.
Вследствие
это го
в
настоящее
время
не
имеется
напечатанных
денежных
зна­
ков
для
Советской
зоны
оккупации
Гер мании.
Денежная
реформа
в
Советской
зон е
оккупации
будет
пров оди тьс я
на
базе
рейх смар о к
и
рентмарок
путем
наклейки
на
них
особых
купонов.
Для
успеха
денежной
реформы
необходимо,
чтобы
все
населе­
ние
и
все
демократические
организации
и
печать
Советской
зоны
739

окку паци и
акти в но
со дей ство в али
ее
правильному
проведению
в
со­
ответствии
с
установленным
порядком,
а
также
способствовали
ско­
рей шему
подъе му
хозяйства
и
преодолению
экономических
трудн о­
стей,
рас шир ен ию
товарооборота,
борьб е
со
спеку ля ци ей,
черн ым
рынком
и
не за ко нным
пов ыш ен ием
цен.
Учитывая
пред ложен ия
немецкой
Экономической
К ом иссии
и
пожелания
немецкой
де мокра тич ес кой
обще ств ен ност и,
приказываю:
1.
Ввести
с
24 июня 1948 г.
на
в сей
территории
Советской
зоны
оккупации
Германии
и
в
райо не
Больш ого
Берлина
новые
д енежные
знаки:
рейхсмарки
и
рентмарки
старого
образца
с
наклеенными
на
них
специальными
купонами.
Разм енная
м етал лич еская
монета
сохраняется
в
об р ащении
по
ее
номинальной
стоимости.
2.
Установ ить ,
что
единственно
законным
сре дст вом
пла теж а
в
Советской
зон е
оккуп аци и
и
в
рай оне
Большого
Бе рлин а
являются
рейхсмарки
и
рентмарки
с
наклеенными
на
них
специальными
купо­
нами,
а
также
находящаяся
в
обращении
м етал лич еская
м оне та.
3.
В
це лях
недопущения
расстройства
денежного
обращения
и
устра н ен ия
экономических
затруднений
в
районе
Большого
Бер­
лин а,
находящегося
в
Советской
зоне
оккупации
Германии
и
эконо­
мически
являющегося
частью
Советской
з оны,
должны
обра щат ься
тол ько
новые
денежные
зн аки
Советской
зоны
ок к у пации.
4.
Обя зать
все
на селен ие ,
рук ов оди те лей
пре дп рият ий,
организа­
ций
и
учрежд ени й
Советской
зоны
оккупа ци и
и
района
Большого
Берлина
до
28 июня 1948 г.
включительно
сдать
все
имеющиеся
у
них
рейхсмарки,
рентмарки
и
марк и
Сою зного
Военного
Коман­
дования
в
кредитные
учре жд ен ия
для
обмена
на
новые
денежные
знаки
—
рейхсмарки,
рентмарки
старого
образца
с
наклеенными
на
них
специальными
купонами.
5.
Начать
обмен
р ей хсма рок,
рентмарок
и
марок
Союзного
Воен­
но го
Командования
на
но вые
денежные
знаки
—
рейхсмарки
и
рент­
марки
с
наклеенными
на
них
специальными
купон ам и
—
24 июня и
закончить
обмен
28 июня 1948 г.
С
29 июня обмен рейхсмарок,
рентмарок
и
марок
Сою зн ого
Во­
енного
Ком ан дова ния
прекратить.
6.
Разрешить
хождение
и
прие м
во
все
платежи
в
теч ени е
первых
двух
дней
обмена,
т.
е.
24 и 25 июня,
наряду
с
новыми
денежными
знаками
также
старых
денежных
знаков
—
рейхсмарок,
рентмарок
и
740

марок
Сою зн ого
Вое н ного
Командования
при
соо т нош ении
10ста­
рых
марок
на
1 новую марку.
С
26 июня прекратить обращение марок Союзного Военного Ко­
ман дов ания ,
а
также
рейхсмарок
и
рентмарок
без
наклеенных
на
них
специальных
купонов.
7.
Утвердить
представленное
не мец кой
Экономической
Комис­
си ей
«Положение о денежной реформе в Советской зоне оккупации
Ге рмании»
и
об яз ать
неме цку ю
Экон ом иче скую
Комиссию,
а
также
пра в ите льст ва
земель,
магистрат
и
дру гие
организационные
управ­
ления
город а
Берлин
пров ес ти
обм ен
рей хс м арок,
рен тм арок
и
марок
Союзного
Военного
К о мандо вания
на
новые
денежные
з наки
—
рейхс­
марки,
рентмарки
старого
образца
с
наклеенными
на
них
специаль­
ными
ку по нами,
а
также
пер е оцен ку
вкл ад ов
и
сумм
на
теку щих
с че­
тах
по
соотношению
10 марок старых денежных знаков на 1
мар ку
новых
денежных
знаков ,
за
исключением
пе ре чис ле нных
в
указан­
ном
Положении
льго тн ых
или
особых
усл ов ий
обмена
и
переоценки
их,
в
частности:
а)
обеспечить
в
целях
охраны
тек ущи х
дох одов
трудового
населе­
ния
льготный
обм ен
денежных
зна ков
до
70 марок на каждого чело ­
век а
по
соотношению
1:1;
б)
обеспечить
в
це лях
охраны
трудовых
сбережений
и
интересов
страхователей
льготные
пер ео ценки
сберегательных
вкладов
до
100
мар ок
по
соотношению
1:1, до 1000 марок по соотношению 5:1 и
страховых
пол исо в
по
соотношению
3:1;
в)
пер е оцен ку
сумм ,
н а ходящи хся
на
текущих
счетах
го су дар­
ственных
муниципальных
и
других
на ро дных
пре дп рият ий,
произ­
вест и
на
льго тн ых
условиях
по
соотношению
1:1;
г)
суммы,
находящиеся
на
текущих
счетах
других
промышленных
предприятий,
обм е нять
на
льготн ых
условиях
по
соотношению
1:1 в
пре дела х
не де ль ного
оборота
и
задолженности
по
заработной
плате,
а
суммы,
нахо дящие ся
на
текущих
счетах
торговых
и
других
хозяй ­
ственных
организаций,
обме нят ь
на
льготн ых
условиях
по
соотно­
шению
1:1 в пределах недельного фонда заработной платы;
д)
в
цел ях
содействия
дальнейшему
укре пл ени ю
крестьянских
хо­
зяйств,
наделенных
землей
в
поряд ке
земельной
реформы,
кредиты,
пол учен ны е
этими
хозяйствами,
п ерео цени ть
на
ль готны х
условиях
по
соотношению
5:1;
е)
суммы,
образовавшиеся
на
т екущ их
счетах
и
вкладах
до
9 мая
1945 г.
и
б л окир ова нные
в
на сто ящее
время,
переоцениваются
по
со­
741

отношению
10:1; на сумму,
полученную
после
переоценки,
выпустить
облигации
внутреннего
займа.
В
том
случае,
ес ли
оста тк и
текущего
счета
или
вкла ды
буд ут
превышать
3000 марок на одного вкладчика,
владелец
текущего
сче та
или
вклада
получит
об лига ции
займа
лиш ь
после
пров е рки
за к оннос ти
накопления
этих
средств.
Немецкой
Экономической
Комиссии
в
течение
тр ех
месяцев
с
мо­
мента
из дан ия
нас тояще го
прика з а
приня т ь
ре ш ение
об
условиях
и
сроках
вып у ска
в н утрен него
займа;
ж)
в
целя х
из ъ ятия
накоплений,
п олучен ны х
от
военных
поста­
вок,
спекуляции,
незаконного
повышения
цен
и
операций
на
черн ом
рынке,
обме н
денежной
наличности
свыше
5 тысяч марок на семью
и
остатков
текущих
счетов
и
вкл ад ов
сверх
5 тысяч марок разрешить
тольк о
после
проведения
пров е рки
з ак онн ости
проис х ож де ния
э тих
денежных
сумм.
При
этом
доходы
лиц,
наживш ихс я
на
войне,
полу­
ченных
от
с пе куля ции,
незаконного
пов ышения
цен
и
о пер аций
на
черном
рынке,
при зн аютс я
незаконными
и
по длеж ат
конфискации.
Также
должны
бы ть
конфискованы
суммы,
принадлежащие
фаш ис т­
ск им
и
вое нн ым
п рес ту пникам .
Немецкая
Э коном и ческ ая
Ко м иссия
обязана
издать
ин ст рукц ию
о
поряд ке
проверки
законности
происхождения
э тих
денежных
сумм,
обе спе чив
в
те че ние
дву х
меся цев
пос ле
издания
настоящего
при ка за
тщ ат ель ную
проверку
и
изъятие
незакон но
получе нны х
доходов.
8.
Сохра ни ть
на
преж н ем
уровне
при
проведении
денежной
ре­
фор мы
за раб отную
плату
в сех
ра бо чих
и
служащих,
пенс ии
и
сти ­
пендии,
а
также
це ны
на
все
в иды
товаров
и
услуг.
9.
Государственный
в ну тр енний
дол г
Герм ани и,
обр азов ав шийся
до
9 мая 1945 г.,
и
все
внешние
долги
Германии,
а
также
до лго вые
обяза ­
тельства
в
закр ытых
б анках
ден ежн ой
реформой
не
затрагиваются.
Купля-продажа
и
вып лата
процентов
по
об л игациям
внут ре н­
них
государственных
займов,
выпущенных
до
9 мая 1945 г.,
запре­
щаются.
10.
Денежные
суммы
рей хсм а рок,
рентмарок
и
мар ок
Союзного
Военного
Командования,
принадлежащие
генералам
и
офицерскому
составу
войск
Советской
Армии,
сотру дн икам
Советской
Во ен ной
Админи ст р ации ,
обменять
по
соотношению
1:1 в пределах двухне­
дельной,
а
рядовым
и
сержантскому
сост аву
—
в
пределах
месячной
зарплаты,
получа ем ой
в
немецкой
ва люте.
Денежные
суммы,
превышающие
указанные
размеры,
обменять
по
соотношению
10:1.
742

Суммы,
нахо дящие ся
у
эт их
лиц
на
сб ере гат ельн ых
и
теку щих
счет ах
в
немецкой
валюте,
аннулируются
и
пер ео ценке
не
подлежат.
11.
Ус тано ви ть,
что
руководство
все й
работой
по
проведению
де­
нежной
реформы
осуществляется
Главным
Финансовым
Управлени­
ем
немецкой
Экономической
Комиссии,
на
которое
возлагается
от­
ветственность
за
точное
выполне ние
правил
обмена
на лич ных
денег,
денежных
знако в,
пер ео ценки
сб ер ега тельн ых
вкла д ов
и
те ку щих
сче тов
в
соответствии
с
у тв ер жденным
«Положением о денежной ре ­
форме
в
Советской
зоне
оккуп ац ии
Германии».
12.
Руководство
и
ответственность
за
проведение
денежной
ре­
фор мы
в
землях
возложить
на
премьер-министров,
в
город ах
и
райо­
нах
—
на
бургомистров
и
ландратов,
а
в
районе
Большого
Бер лина
—
на
бургомистров
районов
и
магистрат
горо да .
Премьер-министрам
земель,
бургом ис тра м
и
лан драт ам
город ов
и
райо но в
утвердить
списо к
кредитных
уч р еждений ,
кот оры е
допуска­
ются
к
пров ед е нию
о бм ена,
дать
ук аза ния
о
выделении
в
распо р яже ­
ние
кредитных
у чреж ден ий
необходимого
к оличе ств а
работников,
о
предоставлении
соответствующих
помещений
и
обеспечении
со­
хранности
ценностей
при
проведении
де не жной
реф орм ы.
13.
Обмен
старых
денежных
знако в,
пер е оце нку
сче тов
и
вкл ад ов
произ во д ить
через
немецкий
р асч етно -эм иссионн ый
бан к,
расчетно­
эми сс ио нные
бан ки
земель,
а
в
городе
Берлин
—
через
городскую
кон то ру
бан ка.
Переоценку
сб ере гат ельны х
вкла до в
и
т ек ущих
счетов
закончить
не
позднее
30 июня 1948 г.
14.
Подделка
с пе циа льных
ку пон ов
для
денежных
знаков
будет
рассматриваться
как
подделка
и
фаль си фи кация
денег,
и
виновные
в
эт ом
д еле
будут
привлекаться
к
ответственности
на
основании
с уще­
ств ую щих
законов.
Вв едение
в
обращение
в
Советской
зоне
окку па ­
ции
Германии
и
в
районе
Большого
Берлина
иных
денежных
з нак ов,
чем
это
пре дус м отре но
ста тьей
1 настоящего приказа,
а
также
выпуск
в
обращение
р ейх смаро к
и
рентмарок
без
нак лее нных
на
них
специ ­
альных
куп оно в
буд ут
рассматриваться
как
дейст ви е,
направленное
на
под рыв
эк оно мик и,
а
по
отношению
к
виновным
буд ут
прини­
маться
надл еж ащ ие
меры
н аказания.
Немецкое
У пр авле ние
в нутр е нних
дел
Советской
з оны
оккупации
Германии,
мини с тры
внут ре нних
дел
земель
и
на чал ьни ки
пол иции
города
Берлин
и
его
районов
должны
вести
борьбу
с
преступления­
ми,
предусмотренными
ста тьей
14 настоящего приказа.
743

15.
Главное
Фи на нсов ое
Управление
нем ецк ой
Экон ом иче с кой
Комиссии
Советской
з оны
оккуп а ции
Германии,
министры
финан­
сов
земе ль
и
г ородс кая
контора
ба нка
город а
Берлина
ответственны
за
пре дост ав лен ие
текущих
сведений
о
ходе
обмена
денежных
зна­
ков
и
переоценки
сч ет ов,
а
также
окончательных
отче то в
по
итогам
проведения
денежной
реф орм ы.
16.
Обя зать
немецкую
Эко но мич еску ю
Ко миссию,
правительства
земель,
ландратов
и
б ургоми с тров
городов
и
районов
для
стабилиза­
ции
денежного
обр ащ ения :
а)
обе с печ ить
ст роги й
контроль
за
сох ран ением
существующих
цен
и
п рин ять
решительные
меры
по
борьбе
с
черным
рынком
и
спе­
куляцией;
б)
принять
меры
по
расширению
производства
промышленных
товаров,
ув еличе нию
сельскохозяйственного
производства
и
обе­
спечению
снабжения
нас еле ния
про мышле нн ыми
товарами
и
про­
довольствием;
в)
подготов ит ь
предложения
по
изменению
на лого в ого
законо­
дательства
с
тем,
что бы
обеспечить
выравнивание
т ягот
последствий
войны,
справедливое
обложение
текущих
доходов
предприятий
и
охра ну
трудовых
д оходов
н аселе ни я;
г)
принят ь
мер ы
к
со кр а щению
и злишних
затрат
на
управление
и
других
неп ро из вод ите льных
ра сходов ,
обеспечив
бездефицитность
бю дже та
и
максимальное
вложение
сре дст в
на
восстановление
хо­
зя йст ва
зоны.
17.
Об щий
контроль
за
ис полне ние м
настоящего
приказа
возло­
жить
на
начальника
Финансового
Управления
Советской
Во ен ной
А дм ин истр ации
в
Г ер мании.
Главноначальствующий
Советской
Воен ной
Админи ст р ации ,
Гл авнок о манд ующ ий
Гру ппы
советских
оккупационных
войск
в
Германии
Маршал
Советского
Союза
В.
СОКОЛОВСКИЙ
Начальник
шт аба
Советской
Вое нн ой
Администрации
в
Германии
генерал-лейтенант
Г.
ЛУКЬЯНЧЕНКО
Опу бли к ов ано: «Правда», 24 июня 1947 г.
744

ПРИМЕЧАНИЯ
К
РАЗ ДЕ ЛУ
VII
1 Советская сторона,
последовательно
пр оводя
пол ит ику
на
сохранение
единства
Германии,
соответственно
выступала
и
за
едину ю
денежную
реф ор му
для
всей
Германии.
Однако
со юзни ки,
представители
американских,
британских
и
французских
оккупационных
властей,
не
принимали
принципа
общегерман­
с кого
характера
ден ежн ой
рефор мы ,
и
хотя
формально
участвовали
в
ра зл ич­
ных
п ер егов орах
сторон
о
единой
рефо рм е,
на
де ле
ве ли
активную
подго то в ку
сеп ар атн ой
ден ежн ой
реформы
в
св оих
зонах.
Советское
руководство
рас см а­
три вало
это
как
оди н
из
важнейших
факторов
расчленения
Германии.
2 Имеется в виду Контрольный Совет,
созданный
как
орган
верховной
че­
тырехсторонней
власти
в
Германи и,
для
то го
что бы
обес печи ть
сог ласов анн ые
действия
чет ыр ех
держав
в
соответствующих
зо нах
оккупа ци и
«по главным во­
енным ,
политическим,
экономическим
и
другим
вопросам,
об щим
для
вс ей
Гер­
ман ии» (Соглашение от 6
и юня
1945 г.).
1 О дате проведения денежной реформы в Советской зоне оккупации Гер­
ма нии
см.
док.
No
15 настоящего издания
—
приказ
No
111 Маршала Соколовско­
го.
4 Приложение No 1 (образцы купонов)
в
документе
отсутствует.
5 Приложения No 1
и
No
2 отсутствуют.
П рило жени е
No
3, т.
е.
Положение
о
денежной
рефо рме,
публикуется
ниже
как
д окуме нт
No
14.
745

АННО ТИ РО ВАННЫ Й
ИМЕННОЙ
УКАЗАТЕЛЬ

АКОПОВ
Сте пан
Акопович
(1899-1958) -
госуд арс тв енн ый
де я­
тель .
Из
семьи
торгового
служащего.
С
1919 г.
член
РКП ( б).
В
1931 г.
ок онч ил
Московский
механико-машиностроительный
институт
им.
Н .Э.
Баумана.
В
сентябре
1941 г.
-
феврале
1946 г.
нарком
среднего
машиностроения
СССР,
с
фе в раля
1946 г.
-
ав т омоби льной
п ром ыш­
ленн ост и
СССР,
в
августе
1947 г.
-
апреле
1950 г.
-
ав т омоби льн ой
и
тракторной
промышленности
СССР.
В
июле
1950г. - марте
1953 г.
зам.
министра
сельскохозяйственного
машиностроения
СССР
и
одно вр е­
ме нно
начальник
Глав н ого
у прав ле ния
комбайновой
промышленно­
ст и,
за тем
за м.
министра,
м инис тр
машиностроения,
минис т р
ав то­
мо би льного,
тракторного
и
сельскохозяйственного
машиностроения
СССР.
АЛЕКСЕНКО
Геннадий
Васильевич
(1906-1981) -
госуд арс тв ен­
ный
деятель;
д-р
тех ническ их
на ук
(1964).
Р одил ся
в
семь е
контор­
щика .
Учился
в
Бакинском
политехническом
(1925-1929) и Москов­
ско м
энергетическом
(1929-1930) институтах.
С
1940 г.
член
ВКП( б).
С
1940 г.
раб ота л
в
Наркомате
(Министерстве)
электропромышлен­
ности
ССС Р
(в 1942-1947 гг.
за м.
наркома). В мае
1947 г.
-
март е
1953 г.
минис т р
промышленности
ср едств
связи.
С
1953 г.
на
руководящих
постах
в
СМ
СССР.
АСТАХОВ
Федор
Ал ексее ви ч
(1892-1966) -
военный
и
государ­
ственный
де яте ль;
маршал
авиации
(1944). Из семьи рабочего.
Окон­
чил
реальное
училище,
в
1915 г.
-
Севастопольскую
во енну ю
авиа­
ци он ную
школу;
п ра порщи к.
С
1918 г.
в
а виаци онных
частях
РККА,
учас тни к
Гражданской
войны.
С
июл я
1941 г.
ком андо ва л
ВВС
Юго -
Западного
фро нта ,
в
мае
1942 г.
-
де каб ре
1947 г.
начальник
Главного
управления
Гражданского
во зду шно го
флота,
одновременно
яв ля лся
зам.
командующего
ВВС
РККА,
в
1943-1944 гг .
-
командующего
авиа­
цией
дальнего
действия.
С
1950 г.
в
отс тав ке
по
бол езн и.
АТЛАС Захарий
Вен иамин ов ич
(1903-1978) - э к он ом ист;
д-р
эко­
номич е ск их
на ук
(1939), профессор (1939). П о сл е ок он ча ния эко н о­
749

мического
факультета Донского
университета
(Ростов-н а -До ну; 1924)
раб ота л
в
экономических
и
ф инанс о вых
учреждениях.
Окончил
аспи­
ра нту ру
Института
экономики
РАН ИОН.
С
1935 г.
на
пре по да ват ель­
ско й
рабо те
в
Моск ве.
В
1937-1948 гг.
научный
сотрудник
Института
экон оми ки
АН
СССР,
одновременно
профессор
кафедры
«Денежное
обращение
и
кредит
капиталистических
ст ран
и
СССР»
Московского
кредитно-экономического
института,
с
1941 г.
чл ен
бю ро
экспертов
Правления
Гос банк а
СССР;
участвовал
в
теоретическом
обосновании
и
под го товит ель но й
работе
по
проведению
де неж ной
реформы
1947 г.
С
1944 г.
заведующий
кафедрой
Московского
финансово-экономи­
ческого
ин сти тута
(с октября 1946 г.
—
Мос ко вск ий
ф инансо вый
ин­
ститу т;
М Ф И), в 1963-1977 гг.
профессор-консультант
МФИ .
Входил
в
научно-экспертную
комиссию
Президиума
АН
СССР.
Автор
фунда­
ментальных
работ
по
воп рос ам
денежного
обра ще ни я,
финансов,
кре дит а
и
ценообразования.
БАРКАНОВ
- в период
подготовки
и
пров ед ени я
денежной
рефор­
мы
начальник
эмиссионного
управ ле ни я
Г о сбанка
СССР.
БАТ ЫР ЕВ
Владимир
Михайлович
-
экон ом ис т,
кру пн ый
специа­
лист
в
обл ас ти
денежного
обра ще ния ;
ав тор
кн иг
«Денежное обра­
щен ие
в
СССР
(Вопросы теории организации и планирования)».
М.,
1959; «Товарно -д е не жн ые
о тношен ия,
фина н сы
и
кредит
(Вопросы
т ео р ии)». М., 1970.
БЕРИЯ
Лаврентий
Павлович
(1899-1953) -
политиче с к ий
и
го­
с уд ар ств енный
де яте ль;
Маршал
Советского
Союза
(1945).
Герой
Со­
циалистического
Тфу да
(1943). Из крестьян.
В
1915-1919 гг .
уч ился
в
среднем
механико-строительном
уч илище,
в
1920-1922 гг.
-
в
Бакин­
с ком
политехническом
институте.
В
1921-1931 гг.
в
органах
ЧК-ГПУ
Закавказья;
с
1929 г.
пр едс едатель
ГПУ
ЗСФСР.
С
1931 г.
на
партийной
работе;
в
1938 г.
1-й зам., в 1938-1945гг.
нар ко м,
в
марте-июне
1953г.
министр
внутр е нних
дел
СССР.
Одновременно
с
1939 г.
канд.
в
чле ­
ны,
в
1946-1953 гг.
чл ен
П ол итбюро
(Президиума)
ЦК
ВКП ( б)/КПСС .
В
феврале
1941 г.
-
ма рте
1953 г.
за м.
п ре дседат еля
СНК
(СМ)
СССР.
С
1941 г.
член,
в
1944-1945 зам .
председателя
ГК О,
курировал
ряд
ва ж­
нейших
отраслей
оборонн ой
промышленности,
в
т.
ч.
все
разработ­
ки,
ка сав шиес я
«атомного проекта» .
Входил
в
ближайшее
пол итич е­
750

с кое
окруж ен ие
Сталина;
один
из
активных
ор ганиз ато р ов
массовых
р епр ессий
1930- х
-
начала
1950-х
гг.
По
приго во ру
Специального
судебного
присутствия
Ве рхов ного
суда
СССР
23 декабря 1953 г .
р ас­
стрелян.
БИНОВ
А.
-
начальник
финан сово -планов ог о
отдела
хозяйствен­
но го
упра в лени я
Минис тер ств а
ав то мо биль ной
и
тракторной
про­
мышленности
СССР.
БОЛЬШАКОВ
Иван
Григорьевич
(1902-1980) -
государственный
деятель.
Из
крестьян.
С
1918 г.
чл ен
РКП (б).
В
1924-1928 гг .
учился
в
Московском
институте
народного
хозяйства
им.
Г. В.
Пл ехано в а,
в
1928-1931 гг .
слушатель
экономического
Института
красной
проф е с­
сур ы.
В
1937-1939 гг .
зам.
управляющего,
управляющий
дел ами
СНК
СССР.
В
ию ле
1939 г.
-
марте
1946 г.
председатель
Комитета
по
кине­
матографии
при
СНК
СССР,
в
ма рте
1946 г.
-
март е
1953 г.
минис т р
кинематографии
СССР.
С
1953 г.
1-й
зам.
минист ра
культуры
СССР,
в
1954-1959 гг.
зам.
министра
внешней
торгов ли
СССР.
В
1960-1963 гг.
зам.
председателя
Госкомитета
СМ
СССР
по
куль ту рн ым
связям
с
за­
рубежными
странами.
БУ ЛГА НИН
Николай
Александрович
(1895-1975) -
государствен­
ный
деятель;
генерал-полковник
(1944 и с 1958; в 1947-1958 Маршал
Советского
С оюз а ). Герой Социалистического Труда (1955). Из семьи
служащего.
В
1917 г.
ок о нчил
реальное
уч илище.
В
том
же
год у
прим­
к нул
к
большевикам.
С
1922 г.
на
хо з яйст венной
и
административной
работе.
В
1931-1937 гг .
председатель
исполкома
Моссовета.
В
июл е
1937 г.
- октябре
1938г.
пр едс едатель
СНК
РСФСР.
В
1938-1944 гг.
зам.
пр едседател я
СНК
СССР,
одновременно
в
1938-1945 гг. (с перерывом
в
1940 г.) и
в
марте-августе
1958 г.
председатель
правления
Гос бан ка
СССР.
С
ноября
1944 г.
чле н
ГК О,
с
фе в раля
1945 г.
-
член
Ста вки
ВГК .
С
1946 г.
за м.
нар кома
(министра), в 1947-1949 гг .
минис т р
Воору­
женных
си л,
в
1953-1955 гг .
м инистр
обороны
СССР.
Одновременно
с
1946 г.
кан д.,
в
феврале
1948 г.
-
се нтя бре
1958 г.
член
Поли тбю ­
ро
(Президиума)
ЦК
ВКП(б)/КПСС,
в
1946-1952 гг.
член
Ор гбюр о
ЦК.
В
1947 -
ма рте
1953 зам .,
за тем
1-й
зам.
председателя
СМ
СССР.
В
ф евр але
1955 г.
-
марте
1958 г.
председатель
СМ
СССР.
В
июне
1957 г.
входил
в
т.
н. «антипартийную
гр у ппу », выступившую против полити ­
751

ческого
курса
Н.С.
Хру щев а.
В
март е
1958 г.
уволен
в
отставку
с
поста
гл авы
правительства,
назначен
пр ед седател ем
пра вле ния
Госбанка
СССР.
В
1958-1960 гг .
п ре дседат ель
Ста вропол ьс кого
СНХ.
БУ РДАКОВ
В.
М.
-
житель
г.
Одессы;
ав тор
письма
в
НКФ
СССР
с
пре длож ени ям и
о
перестройке
системы
денежного
обращения
после
окончания
Великой
Отечественной
войны.
ВИРТА
Николай
Евгеньевич
- писатель;
автор
обращения
к
В.
М.
Мо­
лот ову.
ВИШ НЕВС КИ Й
Всеволод
Витальевич
-
писат ель ,
драматург;
автор
обращения
к
В.М.
М олот ову.
ВЛАДИ М ИРОВ
Сергей
Викторович
-
с
января
1942 г.
сотрудник
орган ов
г осбе зоп ас ност и:
в
1946-1948 гг .
нач а льник
секретариата
упр ав лени я
Министерства
го суда рс тве нной
безопасности
СС СР
по
Московской
области.
ВЛАСОВ
М ихаил
Федорович
(1907—?) -
в
1947-1948 гг .
зам.
пред­
седателя
Го спла на
С ССР,
в
апреле
1948 г.
-
фе вра ле
1949 г.
зам.
пред­
седателя
Бюро
по
торговле
и
легкой
про мышле нн ос ти
при
СМ
СССР.
В
фев р але- ма рте
1949 г.
зам.
пр едседат еля
Бюро
по
торговле
при
СМ
СССР.
ВОВЧЕНКО
Александр
Николаевич
-
в
годы
Великой
Отечествен­
ной
войны
нач а льник
Управления
по
снабжению
г орючи м
Красной
армии.
С
1945 г.
начальник
Главнефтеснаба.
ВОЗНЕСЕНСКИЙ
Николай
Алексеевич
(1903-1950) -
государ­
ственный
деятель,
экономист;
академи к
АН
СССР
(1943).
Из
с емьи
служащего.
С
1919 г.
на
ком сом ольс кой,
затем
на
партийной
работе.
С
1928 г.
слушатель,
в
1931-1934 гг .
пре под ав ате ль
экономического
Института
красной
профессуры;
одновременно
с
1932 г.
-
в
органах
па рт ийно го
и
сов етс кого
контрол я.
С
ноя бря
1937 г.
зам.
пре дс еда­
теля ,
в
янва ре
1938 г.
-
ма рте
1941 г.
и
д ека бре
1942 г.
-
ма рте
1949 г.
пр едседател ь
Госплана
СССР;
одновременно
в
1941-1946 гг .
1-й
за м.,
в
1946-1949 гг.
зам.
пр едседат ел я
СНК
(СМ)
СС СР.
В
фе вра ле
1942 г.
-
се нтя бре
1945 г.
член
ГК О.
С
1941 г.
канд.
в
члены,
в
фе вра ле
1947 г.
-
752

марте
1949 г.
член
Политбюро
ЦК
ВК П( б). Внес значительный вклад
в
разработку
и
реализацию
планов
пер евод а
экономики
на
военные
ре ль сы.
С
1943 г.
член
Ком и тета
по
восстановлению
народного
хо­
зяйства.
Автор
научных
работ
по
проблемам
советской
экономики,
в
т.
ч.
книги
«Военная экономика СССР в период Отечественной вой­
ны» (1947; Сталинская премия, 1948).
В
ок тябр е
1949 г.
арест ов ан
по
т.
н.
«ленинградскому делу»; расстрелян.
Посмертно
реабилити­
рован.
ВОРОШИЛОВ
Кли мен т
Ефрем ович
(1881-1969) -
госуд арст в ен­
ный,
полит иче с кий
и
военный
де яте ль;
Маршал
Советского
Союза
(1935). Д в аж ды Г ер ой С о в етско г о Со юза (1956,1968), Герой Социали ­
стического
Труда
(I960).
С
1903 г.
большевик.
В
Гражданскую
во йну
командующий
и
чл ен
Реввоенсовета
ряда
арм ий
и
фронтов.
С
1925 г.
нарком
по
в о енным
и
морским
делам,
председатель
Рев во енсо в ета
СССР,
в
1934-1940 гг.
на рком
об ор оны
СССР.
В
1940-1953 гг.
зам.
пред­
седат ел я
СНК
(СМ)
СССР.
Вход ил
в
ближайшее
окруж ен ие
И.В.
Ста ­
лина;
оди н
из
организаторов
массовых
репрессий
в
от но шении
выс­
шег о
кома н дн ого
сост ав а
К ра сной
армии.
Во
время
Великой
Отече­
ственной
войны
член
ГКО
и
Ставки
ВГК
(июль 1941 г.
- февраль
1945 г.) .
В
январе
1926 г.
-
и юле
I960 г.
член
Полит бюр о
(Президиума)
ЦК
ком п арт ии.
В
1953-1960 гг .
п редседат ель ,
в
1960-1969 гг .
член
Пре­
зидиу ма
Ве рхов ного
совета
СССР.
ВЫШИНСКИЙ Андрей Януаръевич
(1883-1954) -
государственный
деятель
и
дипломат,
академик
АН
СССР
(1939).
Родился
в
семь е
апте­
ка ря.
С
1903 г.
м ень шев ик.
В
1913 г.
ок онч ил
юридический
факультет
Киевского
у н ив ер ситета.
С
1915 г.
по м.
пр ися ж ного
поверенного,
в
1917 г.
пр ед седател ь
районной
управы
и
начальник
мил иции
Замо­
скворецкого
района
в
Мо скве.
В
1920 г.
вступил
в
РК П(б) .
С
1921 г.
декан
экономического
факультета
Московского
института
народно­
го
хозяйства
им.
К.
Маркса
и
профессор
МГУ,
в
1925-1928 гг .
ректор
МГ У.
С
1931 г.
на
руководящей
работе
в
п рокурат уре
РСФСР
и
СССР,
в
март е
1935 г.
-
мае
1939 г.
про кур ор
С ССР.
Выступал
в
качестве
госу­
дарственного
обв и ни теля
на
сфальсифицированных
политических
процессах.
В
1939-1944 гг .
зам .
председателя
СНК
СС СР,
одновремен­
но
в
1940-1946 гг .
1-й
зам.
наркома
ино стр анны х
дел .
С
1946 г.
зам .
наркома
(министра), в марте 1949 г.
-
март е
1953 г.
министр
ин о­
странных
дел
СССР.
В
1952-1953 гг .
ка нд.
в
чл ены
Пре зи диум а
ЦК
753

КПСС.
С
ма рта
1953 г.
вновь
1-й
зам.
минис т ра
ино ст ран ных
дел,
по­
стоянный
представитель
СССР
в
ООН.
Умер
в
Нью-Йорке.
ГОГИНАВА Давид Михайлович
-
парторг
ЦК
ВКП(б)
на
заво де
«Ди ­
н ам о » (Москва); один из авторов обращения в СМ СССР.
ГОЙХБАРГ
Александр
Григорьевич
(1883-1962) -
юрист,
спе­
циалист
по
вопросам
международного
час тно го
права,
а
также
се­
мейного
и
страхового
права;
д-р
юридических
на ук.
До
Ок тяб рьской
рев олюц ии
1917 г.
прива т -доц ент ,
пре под ав ате ль
права
в
уч ебн ых
заведениях
Петербурга.
В
1904-1917 гг .
меньшевик,
в
1919-1924 гг.
член
РКП ( б).
С
1918 г.
в
Наркомате
юстиции
(в 1920-1924 гг .
член
коллегии
НК Ю), был одним из учредителей Социалистической ака ­
демии
общественных
наук
(позднее
-
Коммунистическая
акаде­
мия ).
В
1919 г.
принимал
участие
в
боевых
действиях
на
Восточном
фронте,
в
1920 г.
чл ен
Сибревкома
и
Сибирский
областной
комис­
сар
юстиции;
поддерживал
обвинение
на
процессе
по
дел у
бывших
членов
колчаковского
правительства.
В
1921-1923 гг.
зам.
пред се ­
дателя
Малого
Сов на рком а,
заведующий
о тделом
кодификации
и
законодательных
предположений,
возглавлял
комиссию
по
иссле­
дованию
вопросов,
свя занных
с
пр етенз иями
иностранных
концес­
сионеров
на
сво ю
дореволюционную
со бств ен но сть.
С
ноября
1922 г.
член
Гла вкон це сском а,
юри ско нс ульт
в
Наркомате
внешней
тор­
говли,
одновременно
профессор
р яда
вузов
Мо скв ы,
в
т.
ч.
Москов­
ск ого
финансово-экономического
института
(ныне
-
Финансовая
академия
при
Прав ит ел ьств е
РФ).
ГОЛЕВ
Яков
Ильич
(1894-1960) -
государственный
и
финансо­
вый
деятель.
Из
семьи
рабочего
(грузчика) .
С
1913 г.
че ртежн ик,
ра­
бочий
на
за вод е,
рядовой
в
царской
армии.
С
апреля
1919 г.
в
Р ККА.
В1920-1924 гг .
работал
в
продовольственных
органах:
член
коллегии,
з ам.
комиссара
и
комиссар
о круж ного
продовольственного
комитета
в
г.
Пятигорске,
завед ую щий
ф ина нсо вым
отделом
у ез дного
про дко -
митета
в
г.
Волоколамске;
одновременно
в
1922 г.
студент
Межевого
института
в
Москве.
С
1924 г.
в
аппарате
Московского
облфинотде-
ла:
завед ую щий
подотделом
сельскохозяйственного
и
п од оходн ого
н а логооблож ен ия,
начальник
на ло гов ого
уп ра вл ения,
за вед ующий
планово-экономическим
отделом.
В
1927 г.
окончил
финансовое
от­
де лен ие
Московского
промышленно-экономического
института,
в
754

1930-1933 гг.
я влялс я
ас пира нт ом
Н а учн о-ис с ледов ат ельског о
кол­
хозного
инстит у т а.
С
1933 г.
в
Госкомиссии
по
определению
ур ожа й­
ности
при
СНК
СССР:
упо лном оч е нный
в
Харькове,
Чер ниг о ве,
С та­
лине
(ныне
-
г.
Донецк).
С
ию ня
1937 г.
за м.
начальника
планового
отде ла
—
начальник
финансового
се ктор а
Наркомата
совхозов
С ССР.
В
марте
1939 г.
-
и юне
1940 г.
управляющий
С ел ьхозб анк ом
СС СР.
С
июня
1940 г.
заместитель,
с
апреля
1941 г.
1-й
зам.
нар к ома
фина н­
сов
СССР,
одновременно
1-й
зам .
председателя
Правления
Го сбанка
СС СР.
В
мае
1945 г.
-
марте
1948 г.
председатель
Правления
Го сба н­
ка
СССР
и
одновременно
зам .
на рко ма
(министра)
фи нан сов
СССР;
в
мае
1945 г.
-
июне
1946 г.
вх одил
в
сос тав
СНК
(СМ)
СССР.
С
мая
1948 г.
управляющий
С ельхоз ба нком
СССР
и
одновременно
ч лен
кол­
ле гии
М ин истерс тва
финансов
СС СР.
Пос ле
командировки
в
Чехос­
лов ак ию
(1952-1953) председатель Правления Сельхозбанка СССР
до
выхода
на
пенсию
в
1959г.
ГРАЧЕВ
Леонид
Павлович
(1907-1984) -
в
1944-1946 гг .
1-й
зам.
нар к ома
целл юлоз но й
и
бумажной
промышленности
СС СР,
одновре­
ме нно
с
1945 г.
уполномоченный
Особой
комиссии
при
СНК
СССР
в
Гер ман ии.
В
1946-1947 гг .
заведу ющий
Объединением
государствен­
ных
издательств
при
СМ
СССР.
В
ноябре
1947 г.
-
июл е
1948 г.
ми­
нис тр
целлюлозной
и
бум ажно й
промышленности
СССР.
ДАН ИЛ ОВ
Александр
Анатольевич
-
заведу ющий
кафедрой
исто­
рии
Московского
пед агогиче ско го
госуда рс тв е нн ого
университета;
д-р
исторических
наук,
профессор.
Специалист
в
обла ст и
отечест­
венной
истории
XX в., автор учебников и учебных пособий
по
исто­
рии
России.
ДАН ЧЕНК О
М ихаил
Васильевич
(1897-1956) -
государственный
деятель,
генерал-лейтенант
инж енерно -тех нич еск их
войск.
Из
кр е­
стья н.
С
1918 г.
чл ен
Р КП (б). Участник Гражданской войны.
С
1924 г.
слушатель,
в
1930-1932 гг .
адъю нкт
Военно-технической
академ ии
в
Ленинграде,
зат ем
на
преподавательских
и
административных
должн ост ях
в
Вое нной
академии
мех ани зации
и
моторизации
Р ККА.
С
о ктя бря
1937 г.
з ам.
начальника,
в
январе
1939г. - мае
1946г.
началь­
ник
Главного
у прав ле ния
госуда рств ен ных
резервов
при
СНК
СССР.
В
мае
1946 г.
-
июле
1948 г.
минист р
материальных
резервов
СССР.
В
декабре
1948 г.
-
декабре
1953 г.
зам.
минист ра
государственных
755

продовольственных
и
материальных
рез ерв ов
С ССР,
начальник
Военно-мобилизационного
управления
Госкомитета
СМ
СССР
по
снабжению
продовольственными
и
п ро мышле нны ми
товарами.
ДВ И Н СКИЙ Борис
Александрович
(1894-1973) -
государственный
де яте ль.
Из
семьи
служащего.
В
1912-1917 гг .
учился
на
историко-
филологическом
факультете
Мо сков ског о
университета.
С
1920 г.
чл ен
РКП ( б).
С
1925 г.
в
ап пара те
ЦК
п а ртии,
с
1937 г.
2-й ,
в
1938-
1944 гг.
1-й секретарь
Ростовского
обкома
В К П( б). В сентябре
1944г.
-
октя бре
1950 г.
нарком
(министр)
заготовок
СССР.
В
1950-1954 гг.
за м.
председателя
Бю ро
по
сельскому
хозяйс тв у
и
за готов кам
при
СМ
СССР,
п ом.
заместителя
пре дседат еля
СМ
СС СР
по
вопросам
загото­
вок ,
з ам.
заведующего
отделом
ЦК
КПСС.
ДЕДОВ
Александр
Михаилович
(1913—?) -
партийный
работник.
Из
крестьян.
По сле
окончания
Высшей
партийной
школы
при
ЦК
партии
(1945) работал в аппарате ЦК В 1946-1949 гг .
и н струк тор
Управления
проп ага нд ы
и
агитации
ЦК
ВКП(б).
ДМИТРИЧЁВ
Павел Яковлевич
-в
1940-1946 и с февраля 1948 г.
по
I960 г.
-
начальник
Главного
управления
трудовых
сб ерега тельн ы х
ка сс
и
го скр едит а
Наркомата
(Министерства)
фи нансо в
С ССР.
ДЫМШ ИЦ
ИА.
-
в
период
подготовки
и
пров ед е ния
денежной
реформы
начальник
отдела
креди та
и
денежного
обращения
М ини­
стерства
финансов
СССР.
ДЬЯЧЕНКО
Василий
Петрович
(1902-1971) -
ученый-экономист;
д-р
экономических
наук
(1943), чл . -ко р р.
АН
СССР
(1953).
Из
кре ­
стьян.
После
ок о нчания
экономического
отделения
Л ен ин град ского
политехнического
ин сти тута
(1929) работал в системе Наркомата
(с марта 1946 г.
-
М инистер ств а)
финансов
СССР:
начальник
отдела
ист ор ии
советских
финансов
в
Научно-исследовательском
финансо­
вом
институте
НКФ,
гл авный
ред актор,
управляющий
издательством
наркомата.
Сочетал
практическую
де ят ельно сть
с
пре под ав ате льск ой
работой
в
ф инансо вых
вузах
ст раны:
одн им
из
первых
разработал
и
на чал
чит ать
курс
д ис ципл ины
о
советских
финансах
в
экономиче­
ск их
институтах
Москвы
и
Ленинг р ада,
во
Все со юзн ом
финансово-
экономическом
институте;
в
1946-1960 гг .
воз гла вл ял
кафедру финан­
756

сов
в
Мо ско вском
институте
народного
хозяйства
им.
Г.
В.
П лех анов а.
С
1947 г.
работал
в
АН
СССР:
зам.
д и рект ора,
в
1953-1956 гг .
директор
Института
экономики
АН.
С
1961 г.
вице-президент
Международного
института
государственных
финансов.
В
1962-1971 гг.
з авед ую щий
отде лом
цено об раз о вания
в
Институте
экономики
и
п р едседатель
Научного
совета
по
проблеме
на учных
основ
ценообразования
АН
СССР.
Работы
В. П.
Дь яченк о
в
области
финансов
и
ценообразова­
ния
оказали
значительное
влияние
на
раз вит ие
э ко но мическ ой
науки
и
хозяйственной
пра кти ки
в
СССР,
на
разработку
конкретных
путей
реше н ия
теку щ их
и
перспективных
задач
плани ро вания
и
управле­
ния
экономикой
в
ст ране.
ЕФИМЕНКО
И.
С.
-
сотрудник
отде ла
главн ого
энергетика
Кра ма­
торского
ме та ллург иче ского
завода
им.
В. В.
Куйбышева
(ныне в До­
нецкой
обл.; У к ра ина); один из авторов обращения в НКФ СССР.
ЕФРЕМОВ
Александр
И лларион ов ич
(1904-1951) -
госуд арс тв ен­
ный
деятель.
Из
семьи
раб очего.
В
1935 г.
окончил
Московский
стан­
коинструментальный
институт.
В
1935-1938 гг .
мастер,
руководитель
ря да
подразделений,
зам.
ди рек тора ,
дирек т ор
(1937) станкострои ­
тельного
завода
им.
С.
Орджоникидзе
(Москва) .
С
апреля
1938 г.
на
советской
работе:
зам.
пр ед седател я
М осгорис пол кома ,
п ре дседатель
Мособл и сп ол кома
(август-но я б рь
1938 г. )
и
исполкома
Моссовета
(ноябрь 1938 г.
-
ап рель
1939 г.). С февраля
1939 г.
1-й
зам.
на рком а,
зат ем
нарком
тяжелого
машиностроения
СССР.
В
июне
1941 г.
-
мар ­
те
1949 г.
нарком
(министр)
станкостроения
СССР.
В
Великую
Отече­
ственную
вой ну
оди н
из
организаторов
эвакуации
промышленности
и
расширения
про изво дс т ве нной
базы
на
во ст оке
страны.
С
ма рта
1949 г.
зам.
пре дседат еля
СМ
СССР.
ИВАНОВ
Андрей
Александрович
(1896-1948) -
полит иче ск ий
и
государственный
деятель;
генерал-полковник
(1944).
Из
семьи
ин­
спектора
народных
учи лищ .
О к ончил
реальное
училище.
С
1915 г.
чл ен
РСДРП.
В
1918-1920 гг.
на
политработе
в
Кра сн ой
армии.
После
Гражданской
вой ны
на
партийной
и
советской
работе:
зам .
секр ет а­
ря
Тверского
губ ком а
РК П( б), председатель Тверского губисполкома,
завед ую щий
отделом,
затем
1-й
секретарь
Н и же городс кого
губкома
па ртии .
В
1934-1948 гг .
секретарь
ЦК
В КП ( б), одновременно в 1934—
1944 гг .
1-й
секретарь
Лени нгр адс кого
обкома
и
горк ома
партии,
с
фе вра ля
1935 г.
канд.
в
члены,
с
март а
1939 г.
член
Политбюро
ЦК
757

ВК П (б).
В
Великую
Отечественную
вой ну
входил
в
состав
военных
советов
Сев е ро- За пад ного
на пра в ления
и
Ленинградского
фрон та.
В
1946-1947 гг .
п ре дседат ель
Совета
Союза
ВС
С ССР.
ЗА ЧЕПА
Ив ан
Иванович
(1900-1976) -
сот рудн ик
органов
гос­
без опа сн ост и;
генерал-майор
(1945).
Из
семь и
раб очего.
Образова­
ние
среднее.
С
1919 г.
в
РККА ,
с
октября
1920 г.
в
о рг анах
ВЧК/ОГПУ/
НК В Д/Н КГБ/ МГБ.
Во
вр емя
Ве ликой
Отечественной
войны
раб ота л
в
Управлении
НКВ Д
Саратовской
о бл асти,
с
д ека бря
1943 г.
начальник
УНКГБ/УМБГ
по
Молотовской
об л.
(с 1957 г.
-
Пермская
обл., ны не в
сос т аве
Пе рм ского
края). В мае
1948 г.
с нят
с
долж нос ти
и
уволен
из
МГБ
за
«использование в корыстных целях служебного положения в
период
денежной
реформы».
ЗВЕРЕВ
Арсений
Григорьевич
(1900-1969) -
государственный
и
фина нс овый
деятель;
д-р
экономических
на ук
(1959). Из крестьян.
С
1917 г.
раб о чий
на
«Трехгорной мануфактуре»; с 1919 г.
член
Р КП (б).
В1919-1922 гг .
в
РККА,
учас тник
Гражданской
войны,
командир
взво­
да
кавалерийского
полк а.
С
1924 г.
на
финансовой
работе.
В
1933 г.
окончил
Мо сков ский
финан сово -эко но мич еский
институт
(одно ­
временно
с
1932 г.
-
завед ую щий
Бауманским
районным
финансо­
вым
отделом
Мо сквы ).
В
1936-1937 гг.
п ре дседат ель
Молотовского
райсовета,
1-й
секретарь
Молотовского
рай кома
ВКП(б)
столицы.
С
се нтяб ря
1937 г.
зам.
н а ркома
фина нс ов,
в
январе
1938 г.
-
фе вра ле
1948 г.
на рком
(с марта 1946 г .
-
минис тр )
финансо в
СССР;
одновре­
менно
во
вре мя
Великой
Отечественной
вой ны
председатель
Государ­
ственной
шт атн ой
комиссии
при
СНК
СССР.
Способствовал
быстрой
и
четкой
перестройке
финансовой
системы
на
военный
л ад,
с
кон ца
1943 г.
осуществлял
подготовку
послевоенной
денежной
реформы.
В
фе вра ле- дека бре
1948 г.
заместитель, 1-й
зам.
минис т ра
фина нс ов
С ССР.
В
декабре
1948 г.
-
мае
I960 г.
вно вь
минис тр
фи нан сов
СССР.
В
эти
годы
было
ус тан ов лено
золотое
сод ерж ани е
руб ля
в
раз мере
0,222168 г чистого золота (1950), в феврале 1958 г .
рубль
был
переве­
ден
на
золотую
базу,
что
привело
к
повышению
его
курса
по
отноше­
нию
к
иностранной
ва люте.
Укрепление
финансовой
си сте мы
стра­
ны
позволило
сн изи ть,
а
в
1958 г.
и
отменить
п рак тику
размещения
по
по дписке
госуда рств ен ных
внутренних
займов.
В
1939-1961 гг.
член
ЦК
В КП ( б), в 1952-1953 гг.
ка нд.
в
чл ены
Президиума
ЦК
К ПСС.
С
мая
I960 г.
персональный
пенси о нер
сою зно го
значения,
с
1963 г.
профессор
Вс есоюз ного
заочного
финансового
инст ит у та.
758

ЗИМА
Вен иамин
Федорович
-
сотрудник
Института
российской
истории
РАН;
д-р
исторических
нау к.
Авт ор
ря да
крупных
работ,
по­
священных
ис тор ии
сов е тск ого
общества
1930-1940-х г г.
ЗУБКОВА Елена
Юрь ев на
- сотрудник Института российской исто­
рии
РАН;
д-р
исторических
нау к
Автор
исследований,
посвященных
проблемам
политической
истории
СССР/РоссииXX
в.
ИВАНОВ
А.
И.
-
секретарь
политического
отдела
управления
Ми­
нистерства
государственной
безопасности
по
Московской
обл аст и.
ИЛЬИН
Сергей
Сергеевич
-
д-р
экономических
наук,
профессор
к аф едры
экономической
теории
факультета
г осуда рств е нно го
упра в­
ления
МГУ
им.
М.В.
Ломоносова.
КАБАНОВ
Ива н
Григорье вич
(1898-1972) -
государственный
де­
яте ль.
Из
семьи
рабоч его.
С
1917 г.
член
РСДРП(б).
В
1918-1922 гг.
служи л
в
РККА.
С
1922 г.
на
партийной
р аб оте.
В
1928 г.
окончил
Ко м­
мунистический
университет
им.
Я.
М.
Свердлова,
в
1931 г.
-
Мо ск ов­
ск ий
электромашиностроительный
институт
им.
Я.
Ф.
Каган-Шабшая.
С
1932 г.
за ни мал
ра з личные
должн ос ти
на
мо ск ов ском
зав оде
«Дина­
мо ». В сентябре 1937г. - марте
1938 г.
нарком
коммунального
хозяйства
РС ФСР,
зат ем
зам.
председателя
СНК
РСФСР.
В
августе
1938 г.
-
январе
1939 г.
нарком
пищево й
промышленности
СССР.
С
1939 г.
вно вь
рабо­
тал
на
заводе
«Динамо» . С ию ня
1941 г.
зам.
нарк о ма,
в
авг усте
1941 г.
-
ап реле
1951 г.
нарком
(министр)
электропромышленности
СССР.
С
апреля
1951 г.
1-й
зам.
председа тел я,
в
октябре
1952 г.
-
марте
1953 г.
председатель
Госкомитета
СМ
СССР
по
материально-техническому
снабжению
народного
хозяйства
(Госснаба) .
В
1952-1953 гг .
к анд.
в
чле ны
Президиума
ЦК
КПСС.
С
марта
1953 г.
1-й зам.
минис т ра
внеш­
ней
и
внутренней
торговли
СССР,
в
августе
1953 г.
-
августе
1958 г.
минис т р
вн ешн ей
торговли
СССР.
В
августе
1958 г.
- июле
1962 г.
зам .
председателя
комиссии
Пр езидиу ма
СМ
СССР
по
внешнеэкономиче­
ской
деятельности-министр
СССР.
КАГАНОВИЧ
Лазарь
Моис е евич
(1893-1991) -
государственный
и
политический
деятель.
Герой
Соц иа лис тич еск ого
Труда
(1943).
Самоучка.
С
1911 г.
член
РСДРП,
большевик.
С
1921 г.
на
профсоюз­
ной ,
затем
партийной
работе
в
Мо скве.
В
1925-1928 гг .
и
в
1947 г.
759

1-й
се кре тарь
ЦК
Компартии
Укр аи ны,
в
1930-1935 гг .
-
Московско­
го,
одновременно
в
1931-1934 гг.
Московского
городс кого
комитета
партии
и
секретарь
ЦК
ВКП( б).
В
1935-1944 гг.
наро д ный
комиссар
путей
со общ ения .
В
1942-1945 гг.
член
Г КО.
С
1946 г.
заместитель,
в
1953-1957 гг.
1- й зам.
председателя
СМ
С ССР.
С
1926 г.
кандидат
в
ч ле­
ны,
в
и юле
1930 г.
-
и юне
1957 г.
чле н
По литб юро
(Президиума)
ЦК
п ар тии;
выве де н
из
его
состава
за
принадлежность
к
«антипартийной
г ру п пе», выступившей против политического курса Н .
С.
Хрущева.
В
1957-1961 гг.
на
хозяйственной
р аб оте.
КОРОВУШКИН
Александр
Константинович
(1909-1976) -
госу­
дарственный
деятель.
Из
крестьян.
В
1936 г.
о к ончил
Ленинградский
финансово-экономический
институт.
С
1937 г.
ч лен
ВКП (б). В
1936—
1940 гг.
на
финансовой
работе
в
Ленинграде,
в
1940-1953 гг.
зам.
председателя
П рав ления
Госбанка
СССР,
одновременно
в
1942-1944 гг.
на чальн ик
управ ле ни я
фи нансир о в ания
оборонной
промышленно­
сти
и
Центрального
планово-экономического
у пр авл ения.
В
1953—
1958 гг .
зам.
минис тра
финансов
СССР.
В
августе
1958 г.
-
авг ус те
1963 г.
п ре дседат ель
Правления
Госбанка
СССР,
зате м
на
ответствен­
ной
работе
в
Министерстве
фи нансо в
СС СР.
КОСЫГИН
Алексей
Николаевич
(1904-1980) -
государственный
и
политический
деятель.
Дважды
Герой
Социалистического
Труда
(1964,1974). И з семь и рабоч его.
В
1924 г.
о к ончил
Ленинградский
ко­
оперативный
техникум,
в
1935- Ленинградский текстильный инсти­
тут
им.
С. М.
Кирова.
С
1927 г.
чл ен
ВКП(б).
В
1937-1938 гг.
директор
О к тябрьс кой
прядильно-ткацкой
фабрики,
затем
на
хозяйственной
и
советской
работе.
В
январе
1939 г.
-
апреле
1940 г.
нарком
текстиль­
ной
промышленности
СССР.
В
апреле
1940 г.
-
марте
1953 г ., декабр е
1953 г.
- декабре
1956 г ., июле 1957 -
мае
I960 зам .
пр едседателя
СНК
(СМ)
СССР.
С
началом
Ве ли кой
Отечественной
во йны
зам.
председа­
тел я
Совета
по
эвакуации
(возглавлял специальную группу по эвакуа­
ции
промышленности,
а
также
являлся
уполномоченным
ЦК
ВКП(б)
и
СНК
СССР
по
проведению
эвакуации
из
Москвы
и
Московской
обл асти ).
В
и юне
1943 г.
-
марте
1946 г.
пр едседат ель
СНК
РСФСР.
В
феврале-декабре
1948 г.
з амещал
на
пос ту
м инист ра
финансов
СССР
А. Г.
Зверева.
С
де каб ря
1948 г.
зан има л
ряд
мини стер ск их
по­
ст ов,
в
марте
1959 г.
-
мае
I960 г.
председатель
Госплана
СМ
СССР.
С
мая
I960 г.
1-й
за м.
пре дседат еля ,
с
о ктябр я
1964 г.
пр едседатель
760

СМ
СССР.
Инициа то р
эко но мич еско й
реформы
1965 г.
В
1946-1948,
1952-1953 и 1957-1960 гг.
канд.
в
члены,
в
феврале
1948 г.
-
окт яб ре
1952 г.
и
мае
I960 г.
-
окт ябре
1980 г.
ч лен
Политбюро
(Президиума)
ЦК
ВК П( б)/КПСС .
КОСЯЧЕНКО
Григорий
Петрович
(1901-1983) -
государственный
и
финансо вый
деятель;
к анд.
эко но мич еских
наук
(1945).
Из
семьи
фе ль дшер а.
В
1915-1917 гг.
рабочий
Луганского
паровозостроитель­
но го
за вод а.
В
мае
1917 г.
прим к нул
к
бол ь шевикам.
В
Гражданскую
войну
бо ец
отряд а
А
Я.
Па рхом е нко,
в
период
немецко й
окк уп ации
Украины
вход ил
в
партизанский
отряд
и
л уганс кое
парт ийн ое
по д­
полье.
С
сентября
1922 г.
в
распоряжении
Полит ич ес кого
управления
РВСР:
к урса нт
вое нно -по лит иче с ких
курсов
в
Новочеркасске,
слуша­
тел ь
Военно-политической
ак адем ии
им.
Н.
Г.
Толмачева
(1922-1926;
в
дальнейшем
- ВПА им.
В.
И.
Л ен ин а), с сентября 1926 г.
преподаватель
Лени нг ра дских
во енн о- полити чес ких
курсов
им.
В. И.
Ленина.
В
1932 г.
окончил
эко но мическ ий
И нститут
красной
профессуры,
был
назна­
чен
преподавателем,
зате м
на чаль ни ком
кафедры
пол итэ ко но мии
Военной
академии
им.
М. В.
Фрунзе,
с
1937 г.
-
Военно-политической
а кадеми и
им.
В .И.
Л енин а.
С
ноября
1940 г.
зам.
председателя
Госпла­
на
при
СНК
СССР,
од но вр еменно
с
1944 г.
редактор
ж. «Плановое хо­
зяйст во ».
С
мар та
1949 г.
1-й
зам .
председателя,
в
ма р те-и юне
1953 г.
председатель,
затем
вн овь
1-й
за м.
пр едс едателя
Государственного
планового
комитета
СМ
СССР.
В
сентябре
1957 г.
-
августе
I960 г.
зам.
министра
финансов
СССР.
В
1960-1970 гг.
директор,
с
ок тяб ря
1970 г.
ст.
нау ч ный
сот рудн ик
Научно-исследовательского
финансового
ин­
ститута
Мин ист ерс тва
фи нансо в
С ССР.
КРОНРОД Яков Абрамович
(1912-1984) - д- р
экономических
на ук
(1955), профессор.
В
середине
1940-х
-
начале
19б0 -х
гг.
отстаивал
(совместно с В.
П.
Дьяченко)
и дею
усиления
функ ции
денег,
повы­
шен ия
ро ли
товарного
производства
и
приведения
в
действие
закона
стоимости
в
условиях
социализма.
КРУГ ЛО В
Сергей
Никифорович
(1907-1977) -
государственный
де яте ль,
од ин
из
руковод ите л ей
органов
госуда рст вен н ой
безопас­
ности,
генерал-полковник
(1945). Из крестьян.
С
1928 г.
член
ВКП (б).
В1931 -1934 гг .
студент
Московского
индустриально-педагогического
института
им.
К
Либкнех т а,
в
1935 г.
окончил
особый
япо нс кий
сек­
761

тор
Московского
ин сти тута
востоковедения,
в
1935-1937 гг .
сл уша­
тел ь
Института
красной
профессуры.
С
ноя бря
1938 г.
в
аппарате
НКВД
СССР.
В
декабре
1945 г.
-
январе
1956 г.
нарком
(министр)
в ну­
тр енни х
дел
СССР.
С
1956 г.
зам .
минис тр а
строительства
электро­
станций
СССР,
в
1957-1958 гг .
за м.
п ре дседат еля
Кировского
СНХ.
С
ию ля
1958 г.
на
пенсии
по
инвалидности.
КРУПИНА
П.
П.
- комсомолка;
автор
письма
в
НКФ
СССР
с
пре дл о­
жения м и
о
перестройке
сист емы
денежного
обращения
пос ле
окон­
чания
Ве ли кой
Отечественной
войны.
КУЗНЕЦОВ
Алексей
Александрович
(1905-1950) -
политический
и
государственный
деятель.
Из
семь и
ра бочег о.
С
1925 г.
член
ВКП(б).
Образование
ср едне е.
С1924 г.
на
комсомольской
и
партийной
рабо­
те.
С
1937 г.
2-й
секретарь
Лени нг радс кого
обко ма,
г орко ма
ВКП(б).
В
Ве ли кую
О те чест венну ю
во йну
входил
в
состав
ВС
Балтийского
фло­
та,
Северного
и
Ленинг р адско г о
фронтов,
генерал-лейтенант
(1943).
В 1945-1946 гг.
1-й
се кре тарь
Ленинградского
обк ома
и
горком а
пар ­
ти и.
С
марта
1946 г.
секретарь
ЦК,
член
О ргб юро
ЦК
и
одновремен­
но
начальник
Управления
кадров
ЦК
ВКП(б). В январе-марте
1949 г.
в
с вязи
с
воз никнов е ние м
т.
н.
«ленинградского дела»
сн ят
с
пос т ов,
в
ав гус те
того
же
года
аре сто ван. 30.9.1950г.
Военной
коллегией
Вер­
хов ного
суда
СССР
пр игов оре н
к
расстрелу.
Посмертно
реаб ил ит и­
рова н.
КУЗНЕ ЦО В
Василий
Васильевич
(1901-1990) -
политический
и
государственный
деятель.
Герой
Социалистического
Труда
(1971,
1981). Из крестьян.
В
1920-1921 гг.
в
Кр асно й
армии.
После
окончания
Ленинградского
пол ите хн ичес кого
института
(1926) на инженерно-
технических
долж нос тях
ря да
м е та лл ургичес ких
предприятий,
с
1937 г.
в
Наркомате
черной
ме та л лургии
СССР.
В
1940-1943 гг .
зам.
пре дседат ел я
Госплана
при
СНК
СС СР,
з атем
председатель
ЦК
проф­
союза
черн ой
мет алл у ргии
Ц ентр а,
в
феврале
1944 г.
-
марте
1953 г.
пре дседат ел ь
ВЦСП С,
од но вр еменно
в
1946-1950 гг .
председатель
Совета
Национальностей
ВС
СССР.
В
1946-1952 гг .
член
Ор гбюр о
ЦК
В КП (б), в октябре 1952 г.
-
марте
1953 г.
чл ен
Президиума
ЦК
В К П(б).
С
1953 г.
на
дипломатической
р аб оте,
с
1955 г.
1-й зам.
министра
ино­
странных
дел
СССР.
В
окт яб ре
1977 г. - июне
1986 г.
1-й за м.
председа­
тел я
Пр езиди ум а
ВС
С ССР,
одновременно
канд.
в
члены
Политбюро
ЦК
КПСС.
762

КУЗЬМИН
Пет р
Сте па но вич
(1904—?) -
в
1903-1949 гг.
предсе­
дат ель
исполнительного
комит ет а
Сара тов с кого
обла ст но го
Сове та
депутатов
трудящихся.
КУЗЬМИНЫХ
Иван
А л ексе евич
(1902-1970) -
государственный
деятель.
Ро д ился
в
се мье
раб очего.
С
1924 г.
чл ен
РКП(б).
В
1932 г.
окончил
Самарский
строительный
институт
им.
А. И.
Микояна.
С
1937 г.
в
Наркомате
пищевой
промышленности
СССР:
с
1939г.
заместитель,
в
1941-1946 гг .
1-й зам.
на ркома .
В
августе
1946г. - марте
1953г.
нарком
мясной
и
мо ло чной
промышленности
СССР.
С
1953 г.
на
ответствен­
ных
постах
в
министерствах
легкой
и
пищевой
промышленности,
промышленности
продовольственных
товаров,
промышленности
мясных
и
молоч ных
продуктов
СССР.
В
1957-1960 гг .
начальник
ряда
отделов
Го спла на
РСФСР.
ЛАБКОВСКИЙМ.С.
-
а гроном ;
ав тор
письма
в
НКФ
СС СР
с
предло­
жениями
о
перестройке
системы
денежного
обращения
пос ле
окон­
чания
Ве ликой
Отечественной
войны.
ЛЕНИН
(наст.
фам.
- Ульянов)
Владимир
Ильич
(1870-1924) -
по­
лит ичес к ий
и
госуда рс тв ен ный
де яте ль.
С
1903 г.
лидер
и
ид еолог
большевистской
фракции
в
РСДРП
(с апреля 1917 г.
самостоятельная
б ол ь шев истская
па ртия) .
В
о ктяб ре
1917 г.
инициатор
воо ру же нно­
го
восстания.
27.10 (9.11).1917 г .
(оставаясь неформальным лидером
па р тии)
возглавил
Временное
советское
правительство
Российской
Ре спуб лик и
-
Сове т
народных
комиссаров
(СНК); с июля 1918 г .
-
СНК
РСФС Р).
В
июле
1923 г.
-
янва ре
1924 г.
председатель
СНК
СССР
(ввиду болезни к исполнению новых обязанностей не приступал).
ЛЕОНОВ
Леонид
Максимович
-
п исате ль;
ав тор
обращения
к
В.
М.
Молотову.
ЛОМАКО
Пет р
Фаддеевич
(1904-1990) -
государственный
и
по­
литический
деятель.
Герой
Соц иа лис ти чес кого
Т руда
(1974). Родился
в
семь е
раб очего.
С
1925 г.
чл ен
В КП (б).
В
1932 г.
окон чи л
Мо ско в­
ски й
институт
цв етн ых
метал ло в
и
золота
им.
М.
И.
Калинина.
Ра­
бот ал
в
инс титут е
«Гйпроалюминий» (Ленинград), с 1933 г.
на
заво­
де
«Красный выборжец», с 1937 г.
д ирек тор
Кольчугинского
завода
цветных
металлов.
С
1939 г.
в
Наркомате
цветн ой
металлургии
СССР:
763

на чальн ик
Главка
алюминиевой,
магниевой
и
электродной
пром ы ш­
ленности
(1939), зам.
нар кома
(1939-1940).
В
июл е
1940 г.
-
июле
1948 г., декабре 1950 г.
-
ма рте
1953 г.,
феврале
1954 г.
-
мае
1957 г.
нарком
(министр)
цв е тной
металлургии
СССР.
В
1957-1961 гг .
пред­
сед ател ь
К ра сноя рског о
СНХ.
В
1961-1962 гг .
зам.
председателя
Бю ро
ЦК
КПСС
по
РСФСР.
В
ноябре
1962 г.
-
окт ябре
1965 г.
зам.
председа­
тел я
СМ
СС СР
и
одновременно
председатель
Госплана
С ССР.
В
октя ­
бре
1965 г.
-
октябре
1986 г.
м инис тр
цв ет ной
металлургии
СССР.
ЛЮБ ИМ ОВ
Александр
Ва си ль евич
(1898-1967) -
государствен­
ный
д еятел ь.
Род илс я
в
семье
рабочего.
С
1924 г.
чл ен
РКП(б). С
1931 г.
на
профсоюзной
и
советской
работе.
В
ноя бре
1937 г.
- декабре
1938г.
нарком
торг ов ли
РСФСР,
в
дека бр е
1938 г.
-
марте
1948 г.
на рком
(министр)
торг ов ли
С ССР.
С
1949 г.
работал
в
Центросоюзе
СССР,
в
1954-1957 гг .
п ре дседат ель
правления
Союза
потребительских
об­
щест в
РСФ СР.
МАЛЕНКОВ
Ге орг ий
Макс имилиан ов ич
(1902-1988) -
государ­
ственный
и
пол ит ич еский
деятель,
генерал-лейтенант
(1943).
Ге­
рой
Социалистического
Труд а
(1943)-
Из
семьи
служащего.
В
1925 г.
окончил
три
курса
Московского
в ысшег о
технического
училища.
С
1925 г.
в
аппарате
ЦК
ВК П( б)( в 1930-1934гг.
зав еду ю щий
отделом
оргпартработы
Мо сков ско го
горкома
па рти и). В марте
1939 г.
-
мае
1946 г., июле 1948 г.
-
ма рте
1953 г.
секр етар ь
ЦК
ВКП(б);сфевраля
1941 г.
канд.
в
чл ены,
в
март е
1946 г.
-
июне
1957 г.
чл ен
Поли тбю ­
ро
(Президиума)
ЦК
парт ии.
В
годы
Великой
От еч ест венной
войны
член
ГК О,
с
августа
1943 г.
председатель
Ком ит ета
при
СНК
СССР
по
восстановлению
народного
хозяйства
в
районах,
освобожденных
от
немецко-фашистской
о кку пации.
С
1948 г.
зам .
пр едседател я,
с
мар­
та
1953 г.
председатель,
с
фев ра ля
1955 г.
вно вь
зам.
председателя
СМ
СССР
и
одновременно
ми нис тр
электростанций
ССС Р.
В
июне
1957 г.
«за фракционную деятельность в составе антипартийной
группы»
выв еден
из
сост ав а
членов
ЦК
и
Президиума
ЦК
КПСС,
в
1961 г.
исключен
из
рядов
КПСС.
В
1957-1961 гг .
директор
ря да
электростанций.
МАРКС
(Marx) Карл (1818-1883) -
немецкий
философ-мате­
риал ист ,
экономи ст ;
ос но вопо ло жник
революционного
учения,
во­
шедшего
в
историю
как
«марксизм», или «на уч ны й
коммунизм».
764

МАРЬЯХИН
Григорий
Лазаревич
- д-р
экономических
наук ,
ст.
на­
учный
сотрудник
Научно-исследовательского
финансового
институ­
та
Министерства
финансов
С ССР.
С пециа лист ,
ав тор
ря да
крупных
работ
в
обла ст и
н а логооб ложе ни я.
М АХАРАДЗ Е
А.
Г
-
экономист,
ав тор
работы
«Денежные реформы
в
С ССР
(1922-1924 и 1947 гг. )». М , 1953.
МЕ НЬК ОВ
Федор
Алексеевич
-
ученый-финансист,
специалист
в
о блас ти
нал огов
и
н алого обложен ия.
В
предреволюционные
год ы
(1905-1907) учитель гимназии и владелец книжного магазина «З на ­
н ие»
в
Яро сл а вле.
За
причастность
к
революционному
движению
в
сентябре
1907 г.
выслан
на
два
года
в
Воло го дс кую
губернию.
По­
сле
возвращения
из
ссылки
на
преподавательской
р аб оте,
с
1911 г.
приват-доцент,
затем
профессор
финансового
права
Пе терб ург­
ск ого
университета
и
одновременно
ф инансо вый
обозреватель
ж. «Новый экономист». С
1917г.
з авед ую щий
кафедрой
политической
экономии
и
статистики ,
в
1919-1921 гг .
ректор
Кос тром ског о
госу­
дарственного
рабоче-крестьянского
университета
им.
НА.
Некрасо­
ва
в
память
Ок тябр ьской
революции
1917 г.
В
год ы
НЭП а
активный
пропагандист
социалистической
перест р ойк и
финансо вы х
от но ше­
н ий,
пос лед ов атель ны й
с торонн ик
взгляда
на
финансовую
науку,
как
предмет,
в
котором
«ни свободная конкуренция,
ни
за кон
спроса
и
предложения
не
имеют
места,
наоборот,
зде сь
господствуют:
прину­
ди тельн ая
влас ть,
монопо льный
принцип,
политические
и
социал ь ­
ные
мотивы».
В
годы
Ве лико й
Отечественной
во йны
ст.
экономист
Валютного
упра в ле ния
НК Ф.
МЕРКУЛОВ
Всеволод
Николаевич
(1895-1953) -
государственный
деятель,
один
из
ру ков оди те лей
ор га нов
государственной
безо п асн о­
сти;
г ен ерал
ар мии
(1945). В
1913 г.
окончил
3-ю
мужскую
гимназию
в
Тиф л исе,
в
1913-1916 гг.
уч ился
на
физико-математическом
фа­
культете
Пе те рбургского
(с 1914 г.
-
Петроградского)
университета.
В
1921-1931 гг .
в
ор ганах
ЧК
(ГПУ), затем на партийной работе в За ­
кавказье.
С
1925 член ВКП(б). В
сентябре
1938 г.
-
мае
1946 г.
в
цен т­
ра льно м
аппарате
госбезопасности
СССР;
в
апреле
1943 г. - мае
1946г.
нарком
(министр)
госуд арс тв ен ной
без о пасност и
СССР.
С
февраля
1947 г.
за м.
начальника,
с
апреля
-
начальник
Глав н ого
управления
советского
имущества
за
границей
при
СМ
СССР.
В
о кт ябре
1950 г.
-
765

сентябре
1953г.
м инис тр
госконтроля
СССР.
После
«падения»
Л.П.
Бе­
рии
был
арестован
(18.9 .1953 г .), снят с поста министра,
приговорен
С пе циаль ным
судебным
пр ис утств ием
ВС
СССР
к
вы сшей
м ере
на­
казания.
МЕХЛИС
Лев
Зах арович
(1889-1953) -
госуда рств ен ны й
де яте ль,
по литр а б отник
К рас ной
армии,
генерал-полковник
(1944). Из с емь и
служащего.
Уч астн ик
Первой
миро во й
войны,
рядовой.
В
Граждан­
скую
вой ну
военком
бригады,
дивизии,
группы
войск.
С
1922 г.
в
ап­
парате
ЦК
В КП (б). После окончания Института красной профессуры
(1930) редактор газ . « Пр ав д а», заведующий отделом ЦК ВКП( б). С ян ­
ва ря
1938 г.
зам.
на ркома
обороны
СССР
-
начальник
Пол ити че ского
уп ра вл ения
РККА .
Один
из
активных
учас тник ов
репрессий
в
Крас­
ной
арм ии.
В
сентябре
1940 г.
-
октяб ре
1950 г.
нарком
(министр)
госк он троля
С ССР,
одновременно
до
мая
1944 г.
за м.
председателя
СНК
СССР.
Во
вр емя
Ве ли кой
Отечественной
войны
зам.
на рком а
обороны-начальник
Гла вн ого
Пол ит у прав ления
Р ККА,
в
1942-1945 гг.
чл ен
Во е нных
советов
6-й
ар мии
и
ря да
фронтов.
МИКОЯН
Анастас
Иванович
(1895-1978) -
государственный
и
партийный
деяте ль.
Герой
Со циал ис т ичес кого
Тру да
(1943).
С
1915 г.
чл ен
РСДРП.
В
1916 г.
о к ончил
армянскую
ду ховн ую
семинарию
в
Тифлисе.
Уч астн ик
Гражданской
во йны,
с
1922 г.
на
парт ийн ой
работе
в
Нижнем
Новгороде,
на
Северном
Кавказе
и
Закавказье.
С
1926г.
воз­
главлял
ряд
наркоматов,
в
1937-1955 гг.
зам.
пр ед седател я
СНК
СССР,
одновременно
в
1938-1949 гг .
нарком
внешней
т оргов ли.
В
Ве лику ю
Отечественную
войну
председатель
Комитета
продовольственно­
вещевого
снабжения
РККА
(1941), член ГКО СССР (1942-1945),
в
1943-1946 гг.
ч лен
Комитета
СНК
по
восстановлению
народного
хозяйства
в
районах,
осв обож де нн ых
от
немецко-фашистских
за­
хватчиков.
В
1955-1964 гг .
1-й
зам .
пре дсе дат еля
СМ
С ССР,
одновре­
менно
в
1953-1955 гг .
минис тр
торговли
СССР.
В
июл е
1964 г.
-
дек а­
бре
1965 г.
пре дседат ель ,
в
1965-1974 гг .
ч лен
Президиума
ВС
СССР.
М ОЛО ТОВ
(наст.
фам.
-
Скряб ин)
Вячеслав
Михайлович
(1890-
1986) -
политический
и
государственный
деятель;
почетный
чл ен
АН
СССР
(1946-1959). Герой Социалистического Труда (1943). Из мещан;
сын
приказчика.
С
1906 г.
в
рево лю ци онно м
движении;
большевик.
В
1911-1913 гг .
уч ился
на
экономическом
отделении
Петербургского
полит ех ниче с ко го
ин сти тута
(оставил учебу ввиду перехода на не-
766

лега льн ое
п ол оже ни е). После
Ок тябр ьской
революции
1917 г.
пре д­
седатель
СНХ
Сев е рной
о бл асти,
с
1919 г.
на
советской
и
партийной
работе.
В
1921-1930 гг .
секретарь
ЦК
и
чле н
Оргбюро
ЦК
па рти и,
с
марта
1921 г.
канд .
в
чл ены,
с
января
1926 г.
член
Политбюро
(Пре­
з идиу ма)
ЦК.
В
де каб ре
1930 г.
-
мае
1941 г.
председатель
СН К,
одно­
временно
в
1930-1937 гг .
пр ед седател ь
СТО
СС СР.
В
Великую
Отече­
ственную
войну
зам.
председателя
Г КО,
член
Ставки
ВГК.
До
конца
1940-х
гг.
ближайший
соратник
И.
В.
Сталина.
В
мае
1939 г.
-
ма рте
1949 г.
и
марте
1953 г.
-
июне
1956 г.
нарк ом
(министр)
иностран­
ных
дел
С ССР.
В
мае
1941 г.
-
июне
1957 г.
зан има л
посты
заместите­
ля
и
1-го
за м.
пр ед седател я
СНК
(СМ)
СССР,
одновременно
в
ноябре
1956 г.
-
июне
1957 г.
-
минис тр а
госконтроля
СССР.
В
июн е
1957 г.
снят
с
р аб оты,
выве де н
из
Пр езидиу ма
ЦК
и
ЦК
КП СС
за
пр ина д леж­
ность
к
«антипартийной группе», выступившей против политическо ­
го
курса
Н.
С.
Хрущева.
В
д альне йшем
на
дипломатической
работе
в
Монголии
и
Австрии.
В
фе вра ле
1962 г.
ис ключе н
из
КП СС
(восста­
новлен
в
1984 г .).
ОКУНЕВ
-
начальник
сек р етно -щиф ро вал ьног о
отдела
НКФ.
ОРЛОВСКИЙ
Н.
А.
-
директор
завода
«Динамо» (Москва); один из
авторов
обращения
в
СМ
С ССР.
ОХЛОПКОВ
-
нач а льник
Пензенского
областного
управления
Главного
управления
трудовых
сб ере гат ельны х
касс
и
госк ред ита
Наркомата
(Министерства)
финансо в
СССР.
ПЕРВУХИН
М ихаил
Георгиевич
(1904-1978) -
государственный
деятель;
генерал-лейтенант
инженерно-технической
службы
(1944).
Герой
Соц иа лис ти чес кого
Труда
(1949).
Родил ся
в
семье
кузнеца.
С
1919г.
ч лен
РКП(б). В
1929г.
о к ончил
Московский
институт
народ­
н ого
хозяйства
им.
Г. В.
Плех анов а.
В
1930-1933 гг .
работал
на
заво де
«Баррикады» (г.
Ст ал инг р ад), затем на Каширской ГРЭС.
С
1937 г.
в
На­
родном
комиссариате
тяж елой
пром ы шлен ност и:
начальник
Главно­
го
упра в лен ия
энергетического
хо зя йств а,
заместитель, 1-й
зам.
нар­
кома.
В
январе
1939 г.
-
апреле
1940 г., марте 1953 г.
-
апреле
1954 г.
нарком
(министр)
электростанций
и
электропромышленности
СССР,
в
феврале
1942 г.
-
январе
1950 г.
зан има л
пост
н а ркома
(министра)
химической
промышленности
С ССР.
В
1940-1946 и 1950-1955 гг .
за­
мест ит ель ,
в
1955-1957 гг .
1-й
зам.
председателя
СМ
СССР;
одновре­
767

менно
в
де каб ре
1956 г.
-
мае
1957 г.
пр ед седател ь
Государственной
экономической
комиссии
СМ
С ССР
по
текущему
планированию
на­
р одн ого
хо зя йств а.
В
апреле-июле
1957 г.
м инистр
среднего
маши­
ностроения
СССР.
В
о ктяб ре
1952 г.
-
ию не
1957 г.
член
П резид иу ма
ЦК
КПСС;
переведен
в
кандидаты
в
члены
Пр езидиу ма
за
принадлеж­
ность
к
«антипартийной группе», выступившей против политическо­
го
курса
Н.
С.
Хрущева.
В1958-1962 гг.
посо л
СССР
в
ГДР .
В1963—1965 гг .
начальник
упра вл е ния
э нер гет ики
и
электрификации
СНХ
СС СР,
за­
тем
начальник
отдела,
чл ен
коллегии
Го спл ана
СССР.
ПИХОЯ
Рудольф
Германович
-
завед ую щий
кафедрой
ис то рии
российской
государственности
Российской
ака дем ии
государствен­
ной
службы
при
Пре зи ден те
РФ;
д-р
исторических
нау к.
Бывший
ру­
ководитель
Государственной
арх ивной
службы
Ро сси и.
Автор
работ
по
социально-политической
истории
сов ет ского
общества.
ПЛОТНИКОВ
Кирилл
Никанорович
(1907-1994) -
уч еный- эк о­
ном ист ;
д-р
экономических
нау к,
чл. -ко рр.
АН
СССР
(I960). Ок онч ил
Московский
финансово-экономический
ин ст итут
(1930).
С
1931 г.
вел
педагогическую
и
науч ную
работу;
сп ециалист
в
обла с ти
теоре­
тических
проблем
финанс ов,
гос уда рс тве нн ого
бюджета,
кредита,
денежного
обра ще ни я,
ценообразования,
общ етео р етич ески х
про­
бл ем
политической
эко номии.
Активный
участник
под готов ки
де­
нежной
реформы
1947 г.
С
1955 г.
постоянный
представитель
СССР
в
Экономической
комиссии
ООН
для
Аз ии
и
Д альн его
Востока.
В
1959-1965 гг .
дирек т ор
Ин ст итута
экономики
АН
С ССР,
в
1965-
1970 гг.
за м.
академика-секретаря
Отделения
экономики
АН
СССР,
завед ую щий
сектором
Института
экономики
мир ово й
социалисти­
чес кой
системы
АН
С ССР.
В
1971-1981 гг .
заведу ющий
кафедрой
фи­
н ансир ов ания
Мо сков ско го
инженерно-экономического
института
им.
С.
Орджоникидзе
(с 1975 г.
-
Московского
института
управления;
ныне
-
Го су дар ст венный
университет
управ ле ния ).
В
да льн ей шем
ведущий
н а учный
сот рудн ик- кон сульт ан т
Институ та
экономики
АН
СССР/РАН.
П ОГОД ИН
Николай
Федорович
-
драматург;
ав тор
обращения
к
В.
М.
Молотову.
ПОМАЗ НЕ В
Михаил
Троф имович
(1911-1987) -
государственный
де яте ль.
Р одил ся
в
семь е
раб очего.
В1934 г.
ок о нчил
Московский
п ла­
768

новый
и нс титут
Го спла на
(экономист по планированию промышлен­
н ос ти ), работал в аппарате Госплана СССР.
С
марта
1941 г.
заведу ющий
секретариатом
СНК
СССР
и
зам.
управляющего
делами
СНК
СССР.
С
фе вра ля
1942 г.
на
хо з яйст венной
раб оте,
с
августа
1945 г.
началь­
ник
Главснабугля
при
СНК
(СМ)
СССР.
С
фе вра ля
1948 г.
заместитель,
1-й
зам.
пре дседат еля
Госснаба
СССР.
ПОПО В
Василий
Петрович
-
профессор
ка фе дры
ист ор ии
Р ос­
сийской
академи и
государственной
службы;
д-р
исторических
наук
Специалист
в
обл ас ти
исс ледов а ния
экономических
и
со циа ль ных
проблем
с ов етс кого
общес тв а
в
40-50- х
гг.
XX в.,
ав тор
учебников
и
учеб ны х
пособий
по
истории
России.
ПОПОВ
Василий
Федорович
(1903-1964) -
государственный
де­
ят ель.
Род илс я
в
семь е
раб очего.
В
1937 г.
ок о нчил
Лени нг ра дску ю
финансовую
академию,
с
фе в раля
1938 г.
нарком
фи нан сов
РСФСР,
в
март е
1939 г.
-
окт ябре
1940 г.
зам.
наркома
финансо в
СССР.
В
Ве­
ликую
О теч естве нну ю
войну
ис полн ял
обязанности
нар к ома
госу­
дарственного
кон троля
СССР.
С
ноября
1946 г.
начальник
Глав но го
упра в лени я
потребительской
и
промыс ло вой
кооперации
при
СМ
С ССР,
в
феврале
1847 г.
-
марте
1948 г.
за м.
пр ед седател я
Б юро
по
торговле
и
л егкой
промышленности
СМ
СССР.
С
ма рта
1948 г.
пред­
седат ел ь
правления
Го сба нка
СССР.
П ОС КОНОВ
Алексей
Андреевич
(1904-1969) -
государственный
и
ф инансо вый
деятель.
Из
семьи
раб очего.
В
1915-1918 гг .
ученик
в
переплетной
мастерской,
рабочий
аптечного
скл ада.
С
1919 г.
в
Кра сно й
Армии.
В
1921-1923 гг .
раб о чий
лесозавода,
ин с трук тор
фабрично-заводских
ком ите тов ,
за тем
на
работе
в
финансов ых
ор­
ганах
Б ашк ирск ой
АССР:
налоговый
а гент,
заведу ющий
райфинотде-
лом ,
завед ую щий
отделом,
затем
финансовой
и нспе кци ей
НКФ,
чл ен
кол ле гии
республиканского
наркомата.
После
окончания
Ленин­
градс кого
финансово-экономического
института
(1934) возглавлял
финансов ые
орга ны
в
Башкирии
и
Калининской
об л.
С
1940 г.
зам.
наркома,
в
1941-1945 гг .
нарком
финансов
РСФСР;
в
1945-1948 гг.
за м.
наркома, 1-й
за м.
минист ра
фи нансо в
СССР.
С
1948 г.
зам.
мини­
стр а
финансов
СССР
и
член
колле ги и
министерства;
в
1960-1963 гг.
вновь
1-й
зам.
минист ра
финансов
СССР.
В
1963-1969 гг .
председа­
тель
Правления
Гос банк а
СССР.
769

ПОСКРЕБЫШЕВ
Александр
Николаевич
(1891-1965) -
полит иче­
ский
деятель,
генерал-лейтенант.
Из
семьи
рабоч его.
Ок онч ил
С ло­
бодское
город ск ое
уч ил ище
и
Вятскую
фель дшер скую
школу.
С 1917г.
чл ен
РСДРП(б). С
1922 г.
в
аппа ра те
ЦК
РКП (б): инструктор по учету,
зам.
управляющего
делами,
п ом.
секретаря
ЦК.
С
1928 г.
по м.
руков о­
дителя,
затем
руководитель
секретариата
И.В .
Сталина
и
одновремен­
но
заведующий
Особым
сектором
Секретариата
ЦК
ВКП (б).
В
силу
приближенности
к
Сталину
обла дал
властью,
не
соответствующей
должности,
которую
занимал
в
официальной
ие ра рхии.
В
окт яб ре-
ноя бре
1952 г.
секретарь
Пр езидиу ма
и
Бюро
Пр езидиу ма
ЦК
КПСС.
С
1953 г.
на
п енс ии.
ПРУ САКОВА
-
референт
ка нце ляр ии
П ро курора
СССР.
ПУСТ ОВ ИТ
П.
-
кра сн оф лоте ц;
ав тор
письма
в
НКФ
СССР
с
пред­
ложениями
о
перестройке
системы
денежного
обращения
после
окончания
Великой
Отечественной
войны.
ПЫЖИКОВ
Александр
Владимирович
-
р о ссийск ий
историк;
д-р
исторических
на ук,
профессор.
Автор
пуб л икаци й
по
соц и альн о-
поли тич еск им
проб лем ам
совет ског о /р оссийско го
общества.
САБУРОВ
Максим
Зах арович
(1900-1977) -
государственный
деятель.
Из
семьи
ра бочег о.
С
1920 г.
член
РКП(б).
В
1926 г.
окончил
Коммунистический
университет
им.
Я.
М.
С вер длова ,
в
1933 г.
-
Мо­
сков ский
механико-машиностроительный
ин ст итут
им.
Н.
Э.
Баума­
на.
Занимал
инж е не рные
должности
на
Новокраматорском
маши­
нос тро ит ель ном
заводе,
после
командировки
в
США
(1935-1936)
гла вн ый
тех но лог
этого
пред при яти я.
В
1937-1938 гг .
в
аппарате
На р­
комата
машиностроения
СССР:
главный
инженер
Главного
управле­
ния
тяже лого
машиностроения.
В
1938-1955 гг .
заместитель, 1-й
зам .
председателя,
председатель
Госплана
при
СНК
(СМ)
С ССР.
Одновре­
менно
в
этот
период
трижды
занимал
посты
зам .
пр едседат ел я
СНК
(СМ)
СССР.
В
фе вра ле
1955 г.
-
июле
1957 г.
1-й
за м.
пре дседат ел я
СМ
СССР;
одновременно
в
мае
1955 г.
- декабре
1956г.
пр едседател ь
Госу­
дарственной
экономической
комиссии
СМ
СССР
по
текущему
плани­
рованию
народного
хозяйства.
В
октя бре
1952 г.
-
июне
1957 г.
чл ен
П ре зидиум а
ЦК
КПС С;
вывед ен
из
его
состава
за
принадлежность
к
«антипартийной группе», выступившей против политического курса
Н.
С.
Хрущева.
В
1958-1966 гг .
директор
ряда
з ав одов
в
Сызрани.
770

САЙКО
В.
У.
-
сотрудник
отдела
г лавн ого
энер ге ти ка
Краматор­
ского
ме та л лургиче ского
завода
им.
В.В.
Куйбышева
(ныне в Донец­
кой
о бл.; Укра ин а); один из авторов обращения в НКФ СССР.
САНКО ВС КИЙ
Е.
А.
-
2-й
секретарь
Ле нинс ко го
ра йк ома
ВКП (б)
Московской
обл.
САФ О НОВ
Гр игорий
Николаевич
(1904-1972) -
государственный
деятель.
Из
семьи
раб очего.
В
1925 г.
ок о нчил
правовое
отделение
Ле­
нинградского
ун ив ер ситета.
С
1935г.
в
ор ганах
прокуратуры,
в
1939 г.
в
аппарате
Прокуратуры
Со юза
ССР.
С
де каб ря
1939 г.
зам.
пр окур ора
С ССР,
в
январе
1948 г.
-
июне
1953 г.
генеральный
про ку рор
Союза
ССР.
С
1957 г.
зам.
на ча льник а
отде ла
Прокуратуры
РСФСР.
СВЕНТИЦКАЯ А
М.
-
сотрудница
отдела
главн ого
энергетика
Кра­
маторского
ме та л лургиче ского
заво да
им.
В. В.
Куйбышева
(ныне в
Донецкой
обл. ; У кра и на); входила в число авторов обращения в НКФ
СС СР.
СЕДИ Н
Ив ан
Корне еви ч
(1906-1972) -
госуда рств ен ны й
де я­
тел ь.
Герой
Соц иа лис ти чес кого
Труда
(1944).
Род илс я
в
семь е
каз ак а.
В
1928 г.
окончил
Ма йко пский
педагогический
техникум,
в
1937 г.
-
М о сков ский
химико-технологический
инс ти тут
им.
ДИ.
Менделеева.
С
февраля
1938 г.
на
партийной
работе
в
Тамбовской,
Ив ано вск ой
об­
ласт я х.
С
о ктябр я
1939 г.
1-й
зам.
нарк ом а,
в
июле
1940 г.
-
ноябре
1944 г.
нарком
нефтяной
промышленности
ССС Р.
С
декабря
1944 г.
в
резерве
ЦК
ВКП(б), в мае 1945г.
- декабре
1948 г.
нарком
(министр)
текстильной
промышленности
С ССР.
В
октябре
1949 г.
сн ят
с
дол ж­
ности
зам.
министра
легкой
промышленности
и
приг ово рен
к
шест и
месяцам
исправительных
работ
за
злоупотребление
служебным
по­
ложением.
За тем
возглавлял
ряд
московских
предприятий
и
научных
учреждений.
СИВ ЦОВ
А. И.
-
военнослужащий,
ст.
лейт е нан т;
автор
письма
в
НКФ
С ССР
с
пре д ложе ни ями
о
перестройке
си сте мы
денежного
об­
ращения
после
ок о нчания
Ве лик ой
Отечественной
войны.
СОК ОЛ ОВС КИЙ
В ас илий
Данилович
(1897-1968) -
в ое нный
деятель;
Маршал
Советского
Со юза
(1946).
Герой
Советского
Со юза
(1945). Из крестьян.
С
1918 г.
в
Кра сной
армии.
В
1921 г.
окончил
Во­
771

енную
а кадем ию
РККА.
В
Ве лику ю
Отечественную
войну
ком андов ал
рядом
фронтов
и
направлений,
с
ап реля
1945 г.
зам.
командующего
1-м Белорусским фронтом.
Пос ле
во йны
зам .
главнокомандующего,
с
1946 г.
главнокомандующий
Группой
советских
ок купа цион ных
войск
в
Германии,
с
1949 г.
1-й
зам.
министра
Вооруженных
сил
(с 1950 г.
военного
министра
СССР).
В
1952-1960 гг.
начальник
Ген шт аба
1-й
зам.
военного
министра
(с 1953 г.
министра
обороны)
СССР.
СТАЛИН
(наст.
фам.
-
Д жуга шви ли)
Иосиф
Виссарионович
(1879-
1953) -
го су да рст в енный,
пол ити че ск ий,
военный
деятель;
поче тн ый
член
АН
СССР
(1939)-
Маршал
Советского
Союза
(1943), Генералис ­
симус
Советского
Союза
(1945).
Гер ой
С оц иали сти чес кого
Труда
(1939), Герой Советского Союза (1945).
Из
крестьян;
сын
сапожника.
Окончил
духов ное
уч ил ище
(1894) и 3
курса
Тифлисской
духовной
семинарии
(в 1899 г.
исключен
за
революционную
деятельность).
С
1898 г.
в
соц иа л- демо кра ти чес ком
д виж ении,
с
1903 г.
большевик.
После
Октябрьской
рев олюц ии
1917 г.
на рком
по
делам
на циона ль ­
ностей
РСФСР
(ноябрь 1917 г .
-
ию ль
1923 г). Одновременно с
1919 г.
нарком
г осуд арст ве нн ого
контрол я,
в
1920-1922 гг .
нарком
раб оче -
кре стьян ск ой
инс пе кции
РСФСР.
Уч аст ник
Гражданской
войны:
чл ен
РВС
Республики
(октябрь 1918 г.
-
июль
1919 г., май 1920 г.
-
апрель
1922 г.) и член РВС ряда фронтов.
С
ап реля
1922 г.
секретарь
(в 1922-
1934 гг.
генеральный
секре т арь )
ЦК
партии;
в
октябре
1917 г.
и
с
марта
1919 г.
ч лен
П олит бюро
(Президиума)
ЦК,
в
ма рте
1919 г.
-
октя бре
1952 г.
чл ен
Оргбюро
ЦК
па ртии.
Во
внутрипартийной
борьбе
за
вы­
бор
модели
социалистического
строительства,
определение
темпов
и
пропорций
расширенного
воспроизводства
при б егал
к
прямому
уничтожению
оппонентов.
В
мае
1941 г.
-
март е
1953 г.
председа­
тель
СНК
(СМ)
СССР;
одновременно
в
июле
1941 г.
-
фе вра ле
1946 г.
нарком
обороны
СССР,
в
феврале
1946 г.
-
марте
1947 г.
нарком
(ми­
нистр)
Вооруженных
сил
С ССР,
во
время
Великой
Отечественной
войны
председатель
Г КО,
Верховный
главнокомандующий
Воору­
женными
силами
СССР.
СТАРОВСКИЙ
Владимир
Никонович
(1905-1975) -
государствен­
ный
и
ф инансовы й
де яте ль;
д-р
экономических
наук
(1940), чл. -к орр.
АН
СС СР
(1958).
Гер ой
Социалистического
Т руда
(1975).
Из
с емьи
сельского
учи те ля.
Работу
в
учре жд ен иях
статистики
начал
в
1919 г.
в
У ст ь-Сыс ольс ком
уез дн ом
статбюро
Вологодской
губ .
В
1926 г.
окон чи л
факул ь тет
с ов етс кого
права
1- го
М ГУ,
в
1930 г.
-
аспиран­
772

ту ру
Института
экономики
Р АНИОН;
одновременно
на
статисти­
ческой
работе
в
ВСНХ,
ЦСУ
СССР.
В
1930-1931 гг .
научный
сотру д­
ник
экономико-статистического
сектора
Госплана
СССР,
с
1931 г.
в
аппарате
Центрального
управ ле ни я
народнохозяйственного
учета
(ЦУНХУ)
Госплана
СССР:
на учны й
со тру дник,
за м.
на чальн и ка
отде ла
кадров
по
уче бно -ме то дич ес кой
части,
р уков одит ель
от дела
методо­
логи и
и
св одн ых
работ
и
одновременно
консультант,
за тем
за м.
на­
чальн ик а
бюро
Все сою зн ой
переписи
нас еле ния .
С
1939 г.
зам.
на­
чальника,
в
1940-1941 гг .
начальник
ЦУН ХУ.
Параллельно
занимался
преподавательской
работой,
в
частности
во
Всесоюзной
пла н овой
а кадеми и
им.
В.М.
Молотова
при
Го спла не
ССС Р
(1934-1940). С мар та
1941 г.
управляющий
ЦСУ
Госплана
СССР-зам.
пр едс едателя
Госплана
СС СР.
В
августе
1948 г.
-
августе
1975 г.
нач а льник
ЦСУ
при
СМ
СС СР,
одновременно
с
1962 г.
председатель
По с тоя нной
комиссии
СЭВ
по
статистике.
Автор
на учны х
работ
по
теории
статистики,
математи­
ческой
с тат истике ,
вопросам
экономической
ста ти стик и,
статистике
населения
и
труда,
истории
статистики.
СУХ А НОВ
-
начальник
от дела
вкл ад ов
Глав н ого
управления
тру­
дов ых
сберегательных
ка сс
и
госк реди та
Наркомата
(Министерства)
финансов
СССР.
ТЕВОСЯНИван
Федорович
(Тевадросович) (1902-1958) -
государ­
ственный
де яте ль.
Герой
Социалистического
Тру да
(1943).
Из
семьи
ремесленника.
В
1927 г.
окончил
Московскую
горную
академию;
ра­
ботал
на
заво де
«Электросталь» (пос.
Затишье
Мо ско вск ой
гу б.; ныне
г.
Электросталь), всентябре 1929г.
-
ноябре
1930 г.
изучал
о пыт
про ­
изводства
качественных
сталей
в
Г ерм ании,
Чехо сл о ваки и,
Италии.
Один
из
соз да те лей
«большой металлургии»
СССР.
В
1931-1936 гг.
управляющий
объединением
заво до в
качественных
стале й
и
ферро­
спл ав ов
«Спецсталь». С м ая
1937 г.
в
аппа ра те
Наркомата
оборонной
промышленности
С ССР,
в
янва ре
1939 г.
-
мае
1940 г.
нарком
судо­
строительной
промышленности
СССР.
В
мае
1940 г.
-
июл е
1948 г.
и
де ка бре
1950 г.
-
марте
1953 г.
нарком
(министр)
черной
металлур­
гии
СССР
(виюле 1948 г.
-
и юне
1949 г.
и
марте
1953 г.
-
март е
1954 г.
во згл авля л
о б ъед иненное
министерство
ме та лл ургиче ской
пром ыш­
ленно сти
С СС Р ). Одновременно
в
и юне
1949 г.
-
марте
1953 г.
и
де­
ка бре
1953 г.
-
декабре
1956 г.
зам .
председателя
СМ
СССР.
В
октябре
1952 г.
- марте
1953 г.
ка нд.
в
чл ены
Президиума
ЦК
ВКП (б). С декабря
1956 г.
посол
СССР
в
Яп он ии.
773

УСТИНОВ
Дмитрий
Федорович
(1908-1984) -
государственный,
политический
и
военный
де яте ль.
Маршал
Советского
Со юза
(1976).
Герой
Советского
Со юза
(1978), дважды Герой Социалистического
Труда
(1942, 1961).
Родился
в
семье
рабоч его.
В
1934 г.
ок онч ил
Ле­
нинградский
вое нно- ме ха ниче с кий
институт,
раб ота л
инжен ер ом
в
Артиллерийском
мо рс ком
НИИ,
с
1937 г.
ин же не р- конс трук тор,
на­
чал ьни к
бюро
эксплуатации
и
оп ытн ых
работ,
зам.
главного
конструк­
тора ,
директор
завода
«Большевик» . С и юн я
1941 г.
нарком
(министр)
вооружения
С ССР,
с
1953 г.
минист р
оборонной
промышленности,
с
1957 г.
заместитель,
с
1963 г.
1-й
за м.
п ре дседат еля
СМ
ССС Р,
пред­
седатель
ВСНХ
СССР.
С
1965 г.
секретарь
ЦК
КПСС,
с
апреля
1976 г.
министр
обороны
СССР.
Ч лен
П олит бюро
ЦК
КПСС
с
март а
1976 г.
(кандидат с марта 1965 г.).
Внес
значительный
вклад
в
организацию
производства
вооружения
и
вое нной
тех ник и
для
ВС
СС СР.
ФАТ ИН
И.
-
п ре дседат ель
зав одс кого
комитета
профсоюзной
ор­
ганизации
(завкома)
заво да
«Динамо» (Москва); один из авторов об ­
раще н ия
в
СМ
СССР.
ФОМИНДмитрий
Иванович
(1900-1986) -
госуд арс тве нн ый
дея­
тель.
Из
крестьян.
Окон чил
Аткарское
г ородс кое
уч илище.
С
1918 г.
чл ен
РКП (б). С
1933 г.
в
Комитете
по
заго то вкам
сельскохозяйствен ­
ных
продуктов
(с 1938 г.
-
На рком ат
заготовок
СССР), с 1939г.
з ам.
на рк ома
заготовок.
В
мае
1946 г.
-
июле
1948 г.
минис т р
про дов оль ­
ственных
и
материальных
рез ерв ов
СССР.
ХОХЛОВ
Ив ан
Сергеевич
(1895-1973) -
государственный
дея­
тел ь;
генерал-лейтенант
интендантской
службы
(1943). И з
крестьян.
С
1918 г.
в
РККА,
учас тни к
Гражданской
войны.
По сле
окончания
Финансовой
академии
Наркомфина
С ССР
(1931; Ленинград)
на
хо­
зяйственной
и
советской
работе
в
Москве
и
Московской
об ласт и.
В
1938-1940 гг.
председатель
пре зид иум а
Центросоюза
СССР.
В
и юне
1940 г.
-
и юне
1943 г.
пр едседат ель
СНК
РСФС Р.
С
1944 г.
член
Во ен­
ног о
со вета
3- го
Белорусского
фронта.
В
1945-1955 гг .
пре дседат ел ь
правления
Центросоюза
СССР;
ч лен
ЦК
и
исполкома,
а
также
вице-
президент
Международного
кооперативного
альянса.
В
1955-1965 гг.
начальник
главков
в
министерствах
торговли
СССР
и
РСФСР.
ХРУЛЕВ
Андрей
Ва си ль евич
(1892-1962) -
государственный
и
военный
деятель;
генерал
армии
(1943).
С
1918 г.
в
РККА.
С
1940 г.
774

г л авный
интендант
Кра сн ой
ар мии,
генерал-лейтенант
интендант­
ско й
службы.
В
Великую
О теч естве нну ю
войну
за м.
наркома
об о­
ро ны
СССР-начальник
Главного
управления
ты ла
Красной
армии,
одновременно
в
1942-1943 гг.
нарком
путей
сообщения
СССР.
Пос ле
войны
зам.
минис т ра
Вооруженных
сил
СССР
по
тылу,
зат ем
на
ра з­
лич ных
го судар ств ен ных
должностях.
ХРЫ НИН
-
в
период
проведения
де не жной
реформы
главный
бухгалтер
эмиссионного
у прав ле ния
Г ос банка
С ССР.
ЦЫРЕНЬ
Василий
Федорович
(1903-1969) -
в
1940-1947 гг .
на­
чал ьни к
Главметаллосбыта
Наркомата
(Министерства)
черной
ме­
таллургии
СССР.
В
1947-1948 гг .
нач а льник
Главметаллосбыта
при
СМ
СССР,
с
1948 г.
за м.
председателя
Госснаба
С ССР,
в
1953-1957 гг.
зам.
председателя
Госплана
СССР.
ЧАДАЕВ Яков Ермолаевич
(1904-1985) - в
1940-1949 гг.
управляю­
щий
делами
СНК
(СМ)
ССС Р,
за тем
за м.
председателя,
в
1950-1957 гг.
председатель
Го спла на
РСФСР.
В
1957-1975 гг.
1-й
заместитель,
зам.
пр едседател я
Госплана
РСФСР,
зам .
председателя
Госплана
СССР.
ЧЕСНОКОВ
Николай
Ермолаевич
(1905-1982) -
государственный
деятель.
Ро д ился
в
семье
р аб очего.
В
1930-1936 гг .
студент
Мо ско в­
ск ого
текстильного
института.
С
1939 г.
в
аппа ра те
Наркомата
тек­
стильной
промышленности
СССР:
начальник
электромеханического
отдела,
в
1940-1943 гг .
за м.
наркома.
С
июл я
1943 г.
зам .
председателя
СНК
(СМ)
РСФСР.
В
и юне
1947 г.
-
де каб ре
1948 г.
минис т р
л егкой
промышленности
С ССР.
ЧУДНОВ
Игорь
Александрович
-
заведу ющий
кафедрой
ист ор ии
и
культурологии
Кузбасского
г осуда рств е нно го
технического
унив ер ­
ситета;
д-р
экономических
наук,
профессор.
Авт ор
работ
по
ис то рии
теории
и
практики
денежных
реформ
в
СССР.
ЧУЯНОВ Алексей
Се мен ович
(1905-1977) -
политический
и
хозяй ­
ственный
деятель.
Из
се мьи
раб очего.
В
1934 г.
ок он чил
Мос к овск ий
химико-технологический институт мясной промышленности.
С1935 г .
на
партийной
работе,
с
1937 г.
в
аппарате
ЦК
ВКП ( б), в 1938-1946 гг.
1-й
секретарь
Ста лингра дс кого
обк ома
и
горкома
п ар тии.
В
1941—
1943 гг.
председатель
городского
ком ите та
обороны,
с
1942 г.
входил
775

в
со став
Военных
сов ет ов
ряда
фро нто в.
С
фе вр аля
1947 г.
начальник
Главного
упра в ле ния
по
д елам
пр омы слов ой
и
потребительской
коо­
перации
при
СМ
С ССР,
главный
инспектор
Госкомитета
СМ
СССР
по
воп рос ам
труда
и
заработной
платы.
С
I960 г.
на
пенси и.
ШАШКОВ
Зосима
Алексеевич
(1905-1984) - го суда рс тв ен ный д е я­
тел ь.
Из
крестьян.
В
1933 г.
окончил
Ленинградский
институт
водного
тран сп орта .
С
фе вра ля
1938г.
зам.
наркома
вод ног о
транспорта
СССР.
В
апр еле
1939 г.
-
марте
1953 г.
нарком
(министр)
ре чно го
фло та
СССР.
ШВЕРНИКНиколай Михайлович
(1888-1970) - го су дар ст вен ны й и
политический
де яте ль.
Ге рой
Социалистического
Труда
(1958). Ок он ­
чил
г ородс кое
училище,
рабочий-металлист,
в
1905-1917 гг .
входил
в
сос тав
ряд а
комитетов
РСДРП,
в
1910-1911 гг.
-
в
правление
союза
металлистов
в
Петербурге.
Пос ле
Февральской
революции
1917 г.
пре дседат ел ь
завкома,
с
октяб ря
того
же
года
председатель
Все рос­
сийского
комит ет а
рабочих
артиллерийских
за водов.
В
Гражданскую
войну
воен ком
на
Вост очном
и
Южном
фро нта х,
за м.
чрезвычайного
уполномоченного
Совета
обороны
по
снабжению
армий
Кавказско­
го
фрон та.
С
1921 г.
на
про фсою зно й,
советской
и
партийной
работе.
В
1930-1944 гг.
1-й
секретарь
ВЦСПС.
С
1944 г.
председатель
Президиума
ВС
РСФСР,
в
1946-1953 гг .
-
Пр езидиу ма
ВС
СССР.
В
1942-1945 гг.
п ре дседат ель
Чрезвычайной
комиссии
по
установле­
нию
и
расследованию
злодеяний
немецко-фашистских
захв ат чик ов
в
годы
Ве лик ой
Отечественной
войны.
С
1953г.
председатель
ВЦСПС.
С
1956 г.
председатель
Коми те та
парт ийно го
контроля,
в
1962-
1966 гг.
-
Па р тийной
коми сс ии
при
ЦК
КПСС.
Ш ЕПИ ЛОВ
Дмитрий
Троф имович
(1905-1995) -
государствен­
ный
и
полит ичес к ий
деятель,
дипломат,
ученый-экономист;
чл.-корр.
АН
СС СР
(1953-1960), генерал- ма йор
(1945). С
1926 г.
член
ВКП (б). В
1926 г.
окончил
факультет
сов е тского
права
1- го
МГУ,
в
1931-1933 гг.
слушатель
И нститу та
красной
профессуры.
С
1935 г.
зам.
завед ую ще­
го
сек тором
сельскохозяйственной
наук и
Отдела
науки
ЦК
ВК П (б).
С
1937 г.
ученый
с ек рет арь,
руководитель
сектора
Института
эко­
номик и
АН
СССР,
одновременно
пре пода в ате ль
пол итэ к оно мии
Московского
инс титут а
советской
кооперативной
торговли
и
ВПШ
при
ЦК
ВКП (б).
В
1946 г.
зам.
начальника
у прав ле ния
проп ага н ды
776

и
агитации
Гла вно го
поли тупра в ле ния
ВС
СССР,
в
1946-1947 гг .
ре­
да ктор
газеты
«Правда»
по
отделу
пропаганды.
С
1947 г.
в
аппарате
ЦК
ВКП ( б), в 1952-1956 гг .
главный
редактор
га з.
«Правда» .
В
июне
1956 г.
-
феврале
1957 г.
м инистр
иностранных
дел
СССР.
Одновре­
менно
с
июля
1955 г.
секретарь
ЦК
КПСС,
с
февраля
1956 г.
к анд.
в
члены
Пр езидиу ма
ЦК
КПСС.
В
июне
1957 г.
выв еден
из
состава
эт их
органов
за
принадлежность
к
«антипартийной группе», выступившей
против
полит ичес к ого
курса
Н.С.
Хрущева.
С
ноя бря
1957 г.
ди ре ктор,
с
ав гу ста
1958 г.
з ам.
директора
по
на учной
час ти
Института
эк оно­
мики
АН
Ки ргизс кой
С СР.
В
I960 г.
лише н
звания
чл.-корр.
АН
С ССР.
В
сентябре
I960 г.
-
ноябре
1982 г.
работал
в
н аучн о-и зд ательс ком
отделе
Главного
архивного
управления
при
СМ
СССР
(Москва) .
ШИРШОВ
Пе тр
Петрович
(1905-1953) -
госуда рств ен ны й
де я­
тель .
Из
се мьи
сл у жа щего.
В
1929 г.
ок онч ил
био логиче с ко е
от де ле­
ние
и
ас пиран туру
Днепропетровского
института
народного
об ра­
зования;
работал
во
Вс есою з ном
арктическом
институте
АН
СС СР
(в 1938-1939 гг .
д ирек тор
института).
С
1939 г.
1-й
зам.
начальника
Главного
упра в ле ния
Северного
морского
пути
при
СНК
С ССР.
В
фе в­
р але
1942 г.
-
марте
1948 г.
нарком
(министр)
морского
флота
СС СР,
одновременно
в
1946-1953 гг.
директор
Института
океанологии
АН
СССР.
ШЕХТМАН
С.X.-
пом .
начальника
управления
Ми нистер ства
госу­
дарственной
безопасности
по
Молотовской
обл аст и.
В
июн е
1948 г.
уволен
из
о рга нов
и
исключен
из
ВКП(б)
за
уч асти е
в
сговоре
с
И. И.
Зачепой
для
укр ытия
от
реформы
34 тыс.
руб ле й.
ШКИРЯТОВ
Матвей
Федорович
(1883-1954) -
государственный
деятель.
Из
крестьян.
С
1906 г.
член
РСДРП
(большевик).
Образова­
ние
начальное.
С
1921 г.
в
аппарате
ЦК
партии,
воз гл авля л
орга ны
па рт ийно го
и
г осуд арст ве нн ого
контроля.
В
1939-1952 гг .
за м.
пред­
седат ел я
КПК
при
ЦК
В К П( б), в 1952-1954 гг.
председатель
Комиссии
па рт ийно го
кон тро ля
при
ЦК
К ПСС.
ЩЕРБАКОВ
Н.
П.
-
жи тель
г.
Коврова
(Владимирская обл .); автор
письма
в
НКФ
СССР
с
п ре длож е ниями
о
перест р ойк е
си сте мы
денеж­
н ого
обращения
пос ле
окончания
Вел ико й
Отечественной
войны.
777

ИМЕ ННО Й
УКАЗАТЕЛЬ
Акопов
С.
А
—
256,262,264,266,749
Александров
—
409
Алексеев
В.
П.
—
382
Ал ексен ко
Г.
В.
—
262,266,749
Аркуш
Н.
И.
—
381
Астахов
Ф.
А
-
258,280,281,749
Ата ев
—
386
Атла с
3. В.
—
16,750
Ашма н ов
—
387
Барканов
—
345,750
Баркова
М.
И.
—
380
Ба тыре в
В.
М.
-
26,27,527,664,750
Бе кз анте ев
И.
А
—
380
Бе л кина
А.
М.
—381
Березкин
Л.
И.
—
380
Берия
Л.
П.
-
25,189, 221, 222, 242,
328, 363, 367, 371, 375, 379, 382,
390, 393, 394, 402, 410, 417, 426,
438,750
Берсенева
М.
Т.
—381
БиновА
—
341,751
Бодров
—
35
Бойков
И.
К.
—
380
Большаков
—
389
Большаков
И.
Г.
—41 0,751
Ботвинник
М.
М.
—
375
Бре н дин
Ф.
Г.
—
377
Британ
Н.
М.
—
381
Брухлиц
—
387
Бузанова
—
388, 389
Булганин
Н.
А.
-
328, 438,492,493,
500,507,751
Бурдаков
В.
М.
—
670,752
Быстров
—
506,726
Васко
—
387
В ильн ер
А
Я.
—
379,380
В ирта
Н.
Е.
-
676,677,752
В ишне вс кий
В.
В.
—
676,677,752
Владимиров
С.
В.
—
414, 415, 416,
752
Власов
М.
Ф.
—
220,221,329,752
Вовченко
А.
Н.
—
257,264,752
Вознесенский
Н.
А
—
18,25,26,201,
209, 220, 221, 222, 227, 242, 261,
265, 328, 329, 342, 344, 362, 363,
367, 371, 375, 402, 410, 426, 437,
492, 493, 500, 506, 675, 676, 680,
703,752
Возяков
А
—
439,440,441
Волков
—
376
Волков
Ф.
М.
—
17
Воробьев
В.
Ф.
—
379, 380
Ворошилов
К.
Е.
—
328,753
Вышинский
А.
Я.
—
703,753
Галкин
—
373
Тйнсбург
—
386
[йнзбург С . 3. — 264
Гогинава
Д
М.
—
671,754
Гой хб арг
А.
Г.
-
3, 21, 156, 159, 160,
754
Голев
Я.
И.
-
22, 23, 147, 161, 164,
178, 182, 189, 192, 201, 221, 227,
242, 254, 255, 256, 259, 261, 279,
280, 281, 287, 290, 291, 292, 294,
315, 317, 319, 321, 322, 340, 363,
754
Гордин
-
93,96,97,99, ЮО, 101,105,
138, 139, 140, 142, 144, 147, 148,
200
Гофман
В.
И.
—
381
Грачев
Л.
П ,- 265,755
Гриншпун
—
384
Гусак ов
АД.
—
17
778

Данил о в
А.
А.
—
17,755
Данченко
М.
В.
—
261,264,755
Двин с кий
Б.
А.
—
220, 260, 266, 329,
756
Дед ов
А.
М.
-431,756
Деме лы пте йн
—
385
Джон сон
—
149
Дид енк о
К
—
16
Дмит ри чев
П.
Я.
—
428,429,756
Дремова
Е.
В.
—
381
Дрожжилов
—
386
Дымши ц
И.
А
-
428, 451, 491, 527,
756
Дьячен ко
В.
П.
—
13, 20, 21, 35, 36,
37, 38, 57, 86, 93, 95, 96, 97, 106,
133, 137, 139, 140, 141, 142, 144,
146, 148, 149, 159, 160, 189, 196,
199, 200,201,668,756,757,761
Ефименко
И.
С.
—
678,757
Ефимов
М.
М.
—
380
Ефремов
А
И.
—
262,757
Жав о ронк ов
В.
Г.
—
221, 522
Ждано в
А
А.
—
18, 24, 221, 222, 227,
242, 254, 328, 329, 338, 363, 397,
416,417,426,438,672,757
Жура вле в
Н.
Е.
—
431
Зайцева
—
389
За хар ов
А
С.
—
261,266
Зачепа
И.
И. -415,758,777
Зверев
А
Г.
-
13, 17, 20, 21, 22, 23,
24,31,36, 58,65,67,71,73,93,95,
96,97,101,104,133,136,137,138,
139, 140, 145, 147, 148, 149, 156,
164, 166, 175, 177, 189, 192, 195,
196, 197, 200, 201, 202, 205, 208,
220, 221, 222, 223, 227, 239, 242,
254, 255, 256, 259, 265, 279, 280,
281, 286, 287, 290, 306, 313, 324,
326, 328, 340, 342, 344, 346, 358,
361 ,362, 363, 413, 450, 506, 522,
667, 671, 672, 673, 675, 677, 680,
703,758,760
Зе кин
—
384
З има
В.
Ф.
—
17,759
Злоби н
И.
-
324, 506,704,714,727
Зотов
В.
П.
-
260,262, 264, 266
Зубкова
Е.
Ю.
-
17,759
Иванов
А
И . -415,759
Иванов
А
П.
—
381
Иван ова
—
383
Иль ин
—
384
Иль ин
С.
С.
-
17,759
Иноземцев
И.
А
—
381
Ио сад
-
373
Ишков
А
А
—
261,266
Каба но в
И.
Г.
-
264,266,759
Каган
-
389
Каганович
Л.
М.
—
328,438,492,493,
500,759
Кадыров
—
389
Калашников
К.
—
401,406
Кал ишин
—
389
Капирло
—
384
Кар ягина
А
А.
—
381
Ка сман
Н.
А
—
17
Кернер
—
372
Киреичева
В.
В.
—
381
Ки сеев
—
373
Климова
—
385, 386
Кн я зева
П.
С.
—
387
Кобрин
—
103
Кова ле в
—
372
Кова ле в
В.
И.
—
381
Ков алев
И.
В.
-
258,261,266,279,281
Коваль чук
—
386
Козлов
И.
А
-
255, 294, 322
Колосков
—
387
Комаров
С.
М.
—
257
Коп ыло ва
—
386
Коровушкин
А
К.
—
346, 347, 439,
440,760
779

Кос тыр ева
—
386
Кос ыгин
А.
Н.
-
25, 26, 220, 221, 222,
227, 242, 254, 328, 329, 379, 382,
390, 393, 394, 410, 426, 437, 441,
449, 450, 451, 492, 500, 506, 674,
703,760
Косяченко
Г.
П.
—
12, 164, 166, 220,
221, 227, 254, 439, 440, 507, 703,
704,714,727, 761
Кот ов
П.
М.
—
389
Кравцов
-
255, 294, 322
Кравцова
3. И.
—
381
Краснова
—
389
Крейман
И.
Г.
—
373
Кронрод
Я.
А
—
16,761
К руг лов
С.
Н.
-
258, 280, 281, 370,
374, 379, 382, 389, 393, 394, 397,
403,413,416,425,428,761
К ру пенкин
—
383
К ру пина
П.
П.
—
668,762
Крутиков
АД,
—
264,703,704
Крутиков
В.
К.
—
726
Кры жик
—
385
Куз нецо в
А
А
-
25, 328, 367, 371,
375, 379, 382, 390, 393, 394, 402,
403,410,762
Кузнецов
В.
В.
—
21,409,762
Куз нецо ва
Н.
В.
—
18
Куз ови на
—
384, 385
Кузьмин
И.
Д.
—
386
Кузьмин
П.
С.
—
258,763
Кузьминых
И.
А
—
257, 260, 266,763
Кук уш кина
А.
А.
—
381
Кулакова
С.
П.
—
386
Кулиев
-
387
Курб анов
—
389
Дабко в ск ий
М.
С.
—
668,763
Ланден
Г.
О.
—
373
Ланден
Э.
О.
-
373
Лас к ина
М.
А
—
381
Лени н
В.
И.
-
103,231,246,333,409,
548,670,763
Леонов
Л.
М .-676,677,763
Литерштейн
—
381
Ложников
В.
В.
—
380
Ломако
П.
Ф.
-
257, 264,7бЗ
Лопата
—
385
Лопухов
Е.
И.
—
264
Лукьянченко
Г.
С.
—
744
Л ю бимов
А.
В.
—
220, 223, 258, 260,
261, 262, 263, 265, 266, 328, 329,
409,764
Маленков
Г.
М.
—
221, 222, 227, 242,
254, 328, 363, 426, 431, 432, 438,
492,493, 500,525,764
Малетин
П.
-
101,137,138,141,142,
146, 147, 148, 703, 704, 714, 726,
727
Малькин
—
384
Маркс
К.
-
103,764
Марьяхин
Г.
Л.
-
97,103,104,200,765
М ат веев
—
389
Махарадзе
А.
Г.
—
16,765
Меньков
Ф.
А
-
20,149,156, 201,765
Меньшиков
М.
А.
—
506
М ерку лов
В.
Н.
—
727,765
Мехлис
Л. 3 . - 221,222,266,328,766
Микоян
А.
И.
-
201, 221, 222, 227,
242, 254, 328, 363, 437, 492, 493,
500, 506, 507, 522, 703, 713, 727,
763,766
Ми трох ин
Т.
Б.
—
261, 264,266
Молотов
В.
М.
-
12, 22, 23, 24, 25, 26,
161, 164, 178, 201, 202, 205, 212,
221, 222, 227, 239, 242, 254, 279,
281, 286, 287, 323, 361, 363, 379,
382, 390, 393, 394, 402, 410, 417,
426, 438, 449, 492, 493, 500, 670,
671, 675, 680, 683, 699, 703, 704,
752,763,766,768,773
Мо ска л енко
—
384
На к ийка
—
385
Не вс кий
—
329
780

Неханкин
Л.
А.
—
387
Николаев
М.
И.
—
379, 380
Огородников
—
385
Окунев
—
149,201,767
Оловянников
—
376
О рлов
Г.
М.
—
266
Орловский
Н.
А.
—
671,767
О хлопк ов
—
431,767
Панкин
М.
А.
—
379,380
Панов
—
389
Паршин
П.
И.
—
262,264,266
Пенкин
—
383
Пераян
А.
С.
—
380
Первухин
М.
Г.
—
262,264,767
Петреса
—
385
Петрова
В.
Г.
—
381
Пиник
—
385
Питерский
—
221
Пихоя
Р.
Г.
-
17,18,768
Плотников
К
Н.
—
201,768
Погодин
Н.
Ф.
—
676,677,768
Погорелый
—
384
Подошвин
—
429,430
Помазнев
М.
Т.
—
264,768
Пономаренко
П.
К
—
431
Попов
В.
П.
—
17,769
Попов
В.
Ф.
-
328, 329,506,769
Посконов
А.
А.
—
156,159,769
Поскребышев
А.
Н.
—
328, 678, 680,
770
Пронин
Н.
И.
-
261, 262, 264, 266
Прусакова
-
414,770
Пустовит
П.
—
668,770
Пучков
И.
Т.
—
377
Пыж ик ов
АВ.
—
17,770
Ра шид ов
—
386
Роди онов а
—
383
Ру бинш тей н
—
100,101,136,143
Ру тгар ц
—
384
Ры б ьева
К.
А.
—
381
Рябова
—
384,385
Сабуров
М. 3. - 264,770
Сайко
В.
У.
-
678,771
Саксонский
С.
И.
—
373
Са нко в ский
Е.
А.
—
25,431,432,771
Са фоно в
Г.
Н.
—
414,771
Св ентицкая
А.
М.
—
678,771
Светопольский
А
П.
—
17
Седин
И.
К
-
257,261,264,266,771
Се рг еева
К
В.
—
381
Сергейчук
К.
Я.
—
255,291,294,321
Сивцов
А
И.
—
667,771
Скороходов
С.
А
—
16
Сл авн ый
И.
Д.
-
17, 26, 27, 95, 99,
105,144 ,189,491,527,664
См иряев
—
258,264,266
Соколец
Б.
Б.
—
389
Соко ло ва
И.
Я.
—
380
Соколовский
В.
Д.
—
28,268,683,688,
699,701,738,744,745,771
Со тни ков
—
385
Спе кто р
—
384
Спиридонов
А
А
—
380
Сталин
И.
В.
-
11,13,15,17,21,22,23,
24, 25, 26, 103, 175, 195, 197, 202,
205, 209, 220, 221, 222, 227, 238,
242, 254, 267, 324, 328, 329, 338,
340, 346, 361, 363, 367, 371, 375,
379, 382, 390, 393, 394, 402, 409,
410, 416, 417, 426, 437, 449, 492,
493, 506, 507, 522, 525, 577, 638,
668,670,678,751,767,770,772
Ста м
—
102
Старовский
В.
Н.
—
36,439,440,450,
772
Сте ль м аше нков
—
385
Стр иж ев
—
372
Строев
В.
Л.
—
377
Суслов
М.
А
—
431
Сух анов
—
429,773
Тевосян
И.
Ф.
—
257,773
Терентьева
П.
Г.
—
381
Тет ер ин
—
409
Труфанова
М.
А
—
381
Уваров
П.
Е.
—
377
Урюпин
—
98,140
781

Устинов
Д.
Ф.
—
264,774
Уст ино вичА .
—
21,166,172,173,174,
175,201
Ф атин
И.
—
671,774
Ф ель дман
М.
А.
—
372
Фокин-
714,726,727
Фо мин
Д
И.
—
261,329,774
Хохлов
И.
С.
-
26, 220, 221, 262, 266,
343,344,774
Хрулев
А.
В.
—
675,703,774
Хрущев
Н.
С.
-
328, 752, 760, 767,
768,770,777
Хрущева
Т.
В.
—
373
Хрынин
-
345,775
Цырень
В.
Ф.
-
264,775
Чадае в
Я.
Е.
-
267, 340,506,775
Чесноков
Н.
Е.
—
261,264,266,775
Ч е чулин
Н.
-
324, 506, 703, 714,
727
Чуднов
И.А .-
17,775
Чуянов
А.
С.
—
220,775
Шапкарин
—
386
Ш аст ова
М.
П.
-
379,380
Шашков
3. А.
—
266,776
Шверник
Н.
М.
-
328,776
Ш епило в
Д.
Т.
-
406,410,776
Шехтман
С
X,-415,416,777
Ширшов
П.
П.
-
266, 777
Ширяев
—
4Ю
Шкирятов
М.
Ф.
-
328,431,777
Шувай к ин
А.
Ф.
—
381
Шукуров
-
387
Щербаков
А.
П.
—
668,777
Эдельман
—
384
Эм ану ил
—
383
782

СПИ СОК
СОКР АЩ Е НИЙ
АН
СС СР
в.
ВКП(б)
-
Акаде м ия
наук
СССР.
-
век .
-
Вс есо юзн ая
ко м м унистич еска я
партия
(большевиков);
в
декабре
1925 г.
-
октябре
1952 г.
официальное
назва­
ние
правящей
в
Сов етс кой
России,
з атем
в
СССР
комму­
нистической
партии.
во
ВРК
-
военный
округ.
-
во ен но- ре вол юционн ые
комитеты
периода
Октябрь­
ско й
революции
1917 г.
ВС
-
1) Верховный совет; 2) Верховный суд; 3) Вооруженные
силы.
Всекобанк
-
Всероссийский
(затем
-
Всесоюзный)
кооперативный
ба нк,
создан
27.1 .1923 г .
на
базе
реорганизованного
По-
коб анка
(см.); входил в систему специальных отраслевых
бан ков,
форма
организационного
п ос трое ния
-
па евая ;
обслуж и вал
организации
всех
видов
кооперации;
лик ­
видир о ван
17.8.1936 г .
(организован Всесоюзный банк
финансирования
капитального
стр оител ь ств а
торговли
и
кооперации;
То р гба нк).
вуз
В ЦСПС
-
высш ее
учебное
з авед ени е.
-
Всесоюзный
центральный
совет
профе сс ион а ль ных
со юзов.
г
г.
гг.
газ.
ГА
РФ
-
грамм.
-
1) год; 2) город.
-
годы.
-
га зета
(-ы ).
-
Государственный
архив
Российской
Федерации
(с 29.4.
1992 г .); ранее:
-
Центральный
государственный
ар хив
Октябрьской
револю ци и,
вы сших
органов
государствен­
ной
власти
и
органов
госу дарствен ног о
у пр авлен ия
СССР
(ЦГАОР СССР;
в
качестве
сам остоя тель н ого
архивного
учреждения
функционировал
с
мая
1923 г. ,
подвергал­
ся
неоднократным
пер е име но в аниям,
с
1938 г.
-
Ц ГАОР
С ССР).
ГКО
-
Государственный
комитет
обороны;
чрезвычайный
высший
государственный
орган,
сосредоточивший
всю
полноту
влас ти
в
стране
в
годы
Велик ой
Отечественной
войны
1941-1945 гг.; образован 30.6.1941 г.
сов м естн ым
783

решением
П рези ди ума
Вер хо вно го
со вета
СССР,
Со­
внаркома
СССР
и
ЦК
ВКП(б); упразднен 4.9.1945 г .
Главконцесском
-
Г лавн ый
комитет
по
делам
о
конц ес с иях
и
акционер­
ных
об щес твах
при
СТО
(позднее
-
при
СНК)
РСФС Р
(с 21 .8 .1923 г.
при
СНК
СССР); создан 4.4 .1922 г.
на
б азе
Концессионного
комитета
при
Го спл ане
РСФСР
(13.12 .
1921 г.
-
4.4.1922 г. ).
Орган
советского
п равит ельст ва,
руководивший
привлечением
иностранного
кап ит ала
к
пр ом ыш ле нной,
т орг овой
и
ино й
хозяйственной
дея ­
тельности
в
стр ан е;
упр азд нен
14.12 .1937 г.
Гла вэле ктр о
-
Гла вн ое
упр ав ле ние
электротехнической
промышлен­
нос ти
ВСНХ
(с 5.1.1932 г.
-
Наркомтяжпрома).
Гознак
-
в
первой
половине
1920- х
гг.
Управление
фабриками
за­
го тов лен ия
государственных
зн аков
Наркомфина
РСФС Р
(СССР) .
ГО КО
гос.,
госуд.
Госбанк
-
ск.
ГКО.
-
государственный
-
Государственный
банк
РСФСР
(с 1923 г.
-
С ССР). Во вре­
мя
В елик ой
Отечественной
войны
1941-1945 гг.
Госб анк
для
покрытия
дефицита
госб юд жет а
производил
эмис­
сию
наличных
денег,
в
результ ат е
чег о
денежная
масса
за
это
время
возросла
в
4 раза.
С
цель ю
нормализации
денежного
обращения
в
1947 г.
бы ла
проведена
денеж­
ная
реформ а
ликв ид аци онн ого
типа,
в
хо де
кот орой
был
осущ ест влен
обмен
наличных
денег
старого
образца
на
нов ый
в
со отн ошен ии
10 : 1, переоценены денежные
вкл ады
в
сбе ре га те льных
кассах
и
проведена
конверсия
всех
выпущенных
государственных
займов
(кроме зай ­
ма
1947 г.).
Госиздат
Госплан
Гохран
Рубпрофсовет
ГУТСКиГК
-
Государственное
издательство
Р СФСР.
-
Государственная
пла нов ая
комиссия
при
СНК
СССР.
-
Государственное
хранилище
це нно сте й.
-
губернский
совет
профессиональных
с ою зов.
-
Главное
у пр ав ление
трудовых
сберегательных
касс
и
госк р ед ита
Наркомата
(Министерства)
финансов
СССР .
ГФК
-
Государственная
фонд ов ая
кон тора
при
Ва лют ном
управлении
НК Ф.
Д
-
дело;
принятое
в
архивной
археографии
обозначение
единицы
х р анения.
Далъбюро
денз нак
дкл
ДДТ
док.
-
Дальневосточное
б юро
ЦК
Р КП(б).
-
денежный
знак.
-
декалитр.
-
Дом
Ленинградской
торговли.
-
документ.
784

до кт.
др.
д-р
Ед.
хр.
журн.
зам.
зарплат а
Зе рнотре с т
-
доктор.
-
другие
(- ое,
-им,
-их).
-
доктор.
-
е ди ница
хранения
(учетная величина архивохранения).
-
журнал.
-
заместитель.
-
заработная
плата.
-
Государственное
объединение
зерновых
совхозов
Нар­
комата
земледелия .
ЗСФСР
-
Закавказская
Социалистическая
Федеративная
Советская
Рес пу бл ика ; 12.12.1922 г.
-
1936 г.
наз в ание
Закавказской
фе де ра ции;
об ъединял а
три
закавказские
ре спуб лик и
-
Азербайджанскую
ССР,
Армянскую
ССР,
Грузинскую
ССР
(в декабре 1936 г.
вошли
в
Союз
ССР
как
юридически
са­
мостоятельные
субъекты).
изд.
им.
ин-т
ИТР
к.,
коп.
канд.
Л.,лл.
ЛГУ
МТБ
-
издание.
-
имени.
-
институт.
-
инженерно-технический
работник
(-и).
-
копейка.
-
к андида т.
-
лист,
листы;
нумерация
страниц
архивного
дела.
-
Л е нингр адс кий
государственный
университет.
-
Министе р ство
государственной
безопасности;
образо­
ва но
в
марте
1946 г.
на
баз е
Народного
комиссариата
государственной
безопасности
СССР ;
в
марте
1953 г.
во­
шло
в
состав
Министерства
вн утре нн их
дел
СССР.
млн
млрд
М ОПР
-
миллион.
-
миллиард.
-
Международная
организация
помощи
борцам
револю­
ции ;
создана
в
1922 г.
для
оказания
помощи
жертвам
бе­
л ого
террора,
фашизма;
действовала
в
международном
мас штаб е
до
Второй
миров ой
во йны
1939-1945 гг.
,в
СССР - до
1947 г.
М о ссовет
-
Моск о вск ий
Совет ;
в
первой
половине
1920- х
гг.
на­
звание
представительного
и
исполнительного
орга на
власт и
в
Москве
-
Совета
раб оч их
и
красноармейских
депутатов.
м
МТС
-
метр.
-
ма ши нно-т рак торна я
с танция;
в
1928-1958 гг.
го суд ар­
ственное
сельскохозяйственное
предприятие,
созда­
вавшееся
для
технической
и
организационной
помощи
колхозам.
напр.
-
например.
785

наркомат
Нар ка мзем
Наркомпрод
Наркомпрос
Наркомтяжпром
Наркомтекстиль
Наркомфин
наст,
науч н.
на ч.
НКВД
НКВМФ
НКО
НКПС
НКПТ
НКФ,
НКФин
НЭП
ОГИЗ
народный
комиссариат;
центральный
орган
го суд ар­
ственного
управления
определенной
сфер ой
де ятель ­
нос ти
или
отраслью
народного
хоз яй ст ва;
впер вы е
созданы
27.10(9.11). 1917 г.
в
соответствии
с
пос та нов ле­
ни ем
2-го
В сер ос сийско го
съ езда
раб очи х
и
со лд атски х
депутатов
об
образовании
Рабочего
и
кре сть янско го
п равит ельст ва;
возг лавля ли сь
народными
комиссарами
(наркомами); 15.3.1946 г.
преобразованы
в
одноименные
министерства.
Народный
комиссариат
земледелия .
Народный
комиссариат
продовольствия.
Народный
комиссариат
просвещения.
Народный
комиссариат
т яжело го
машиностроения.
Народный
комиссариат
текстильной
промышленности
(в январе 1939 г.
выделился
из
Нар ком ата
легко й
про­
мышленности,
в
мае
1956 г.
образованное
на
его
базе
министерство
вош ло
в
сост ав
Министерства
легко й
про­
мышленности
СССР).
1) Народный комиссариат финансов РСФСР [27.10 (9.11).
1917 - 15 .3 .1946]; СССР (6.7.1923 - 15 .3 .1946); 15.3.1946 г .
преобразованы
в
одноименные
ми ни стер ств а; 2) народ­
ный
ко мисс ар
фина нсов .
настоящая
(-ее,
-ем,
-ий) .
научный.
начальник.
Народный
комиссариат
внутренних
дел .
Народный
комиссариат
Военно-морского
флот а
(30.12.
1937 г выделился из Наркомата обороны СССР, 25.2.1946 г .
об ъе динен
с
Наркоматом
обороны
СССР
в
Нар ком ат
во ор у женных
сил
СССР).
Народный
комиссариат
обороны.
Народный
комиссариат
путей
с оо б щения.
Народный
комиссариат
п очт
и
телеграфов
СССР;
об­
разован
6.7 .1923 г .
на
базе
НКТП
РСФСР
[создан 26 .10
(8.11). 1917 г. ], 17.1.1932 г.
переименован
в
Наркомат
свя­
зи
СССР.
см.
Наркомфин.
но вая
эко но миче ск ая
поли ти ка.
Об ъе дине ние
государственных
к нижно -жу рнал ьны х
из­
дат ел ьст в;
создан
в
1930 г.
при
Народном
комиссариате
просвещения
РСФСР
(фактически объединял ведущие
полигра фич ес к ие
пр едпр ияти я
Мос квы
и
Ленинграда).
В
1946 г.
преобразован
в
ОГИЗ
при
СМ
СССР,
в
1949 г.
упразднен
с
передачей
своих
функ ций
со з данно му
Г лав-
786

ном у
у пр ав лению
по
де лам
полиграфии,
из датель ств
и
книж но й
торговли
при
СМ
СССР
(1949-1953 гг . ).
ООН
On.
ОРС
ОС
о тв.
ПОЛИ,
полпред
-
Организация
Объединенных
Наций.
-
опись
архивного
дела.
-
отдел
ра боче го
снабжения.
-
Особый
сек то р.
-
ответственный.
-
полный
(-а я,
-ое).
-
п олн омочны й
пре дст авит ел ь;
наименование
диплома­
тических
представителей
СССР
высшего
ранга
до
их
ран жиров а ния
в
соответствии
с
ук азом
президиума
ВС
СССР
от
9.5.1941 г.
и
ус танов ле ния
ранга:
а)
чрезвычай­
ного
и
полн омоч ног о
п осла,
б)
чрезвычайного
и
полно ­
м очного
по сл анник а
и
в)
поверенного
в
делах.
п ом.
по с.
п.п.
пр.
прим.
п ром.
предгосплана
-
помощник
-
поселок
-
пункты.
-
прочее.
-
примечание.
-
промышленный
(-ы е).
-
председатель
Го спл ана
(Государственной плановой ко ­
миссии)
при
СТО
(с 3-2 .1931 г.
-
при
СНК)
СССР.
Про мба нк
-
Ро с сийс кий
Торгово-промышленный
ба нк,
учрежден
19-10.1922 г.; входил в систему специальных отраслевых
б анк ов,
форма
организационного
пос тро ен ия
-
акцио­
нерная;
обслуживал
предприятия
промышленности,
тор­
г овли,
а
также
кооперативные
о р га низ а ции; 14.2.1928 г.
реорганизован
и
объединен
с
Элекг ро банко м
(см.); объ ­
единенный
б анк
получил
название
Банк
долгосрочного
кредитования
промышленности
и
электрохозяйства
Союза
ССР
(БДК) .
п роф.
проч,
рабжилстрои-
т елъс тво
-
профессор.
-
прочее
(- ие,
-ий).
-
рабочее
жи лищн ое
строительство;
с
серед ин ы
1920-х
гг.
один
из
показателей
материального
благосостояния
рабочего
кла сс а,
указывающих
на
состояние
ст роит ель ­
ства
жилья
для
ра бо чих
и
степень
обеспеченности
их
жиль ем .
разд.
райфинотдел
-
раздел.
-
ф ина н совый
отдел
исполнительного
комитета
райо н­
ного
сов ета
депутатов
труд ящ ихс я.
РВС
РГАСПИ
-
Революционный
военный
совет .
-
Российский
государственный
архив
социально-поли­
тической
истории
(с 15 .3 .1999 г.); ранее:
Российский
787

Р ГАЭ
РЖУ
Р ККА
руб .
рук.
сбер ка сса
сбе ркн ижка
сельхоз.
Сиббюро
ИКРКП(б)
с лед.
см.
СМ
СНК
це нтр
хранения
и
изучения
документов
новейшей
истории
(РЦХИДНИ;
с
12.10.1991 г.); Центральный пар­
тийный
архи в
Института
марксизма-ленинизма
при
ЦК
К ПСС
[ЦПА ИМЯ;
на чало
формирования
1929г., с 1931 г.
—
структурное
подразделение
Института
Мар кса ,
Энгель­
са,
Ленина
при
ЦК
ВКП(б)/КПСС] .
Р о сс ийский
государственный
архив
экон оми ки
(с 29.4 .
1992 г .); ранее:
Центральный
государственный
ар хив
на­
р одн ого
хозяйства
СССР
(ЦГАНХ СССР;
с
июля
1961 г.),
районное
жили щно е
упр авл ение.
Рабоче-крестьянская
К рас ная
армия;
в
1918-1946 гг.
официальное
название
армии
Советской
России/СССР;
с
февраля
1946 г.
-
Советская
армия.
рубль.
руководитель.
сберегательная
касса;
в
СССР
финансовое
у чрежд ен ие,
в
котором
хранились
с бер еже ния
нас ел ения
и
осущ ест ­
в ля лись
различные
платежи.
Система
государственных
трудовых
сберегательных
касс
бы ла
создана
в
1922 г., в
1988 г.
пре обра з ова на
в
свя зи
с
учреждением
Сбербанка
С ССР
в
его
отделения.
сберегательная
к нижка ;
документ,
удостоверяющий
ста ­
тус
сбережений.
сел ьс кох о зяйств енный.
-
Сибирское
бюр о
ЦК
Р КП( б).
сл е дую щий.
смо тр и.
Сове т
министров;
высший
испо л нител ьны й
и
рас­
порядительный
орг ан
государственной
власти,
прави­
тельство;
в
СССР,
РСФСР
и
др.
союзных
и
автономных
республиках
Союза
ССР
образованы
15.3 .1946 г .
на
базе
соо тв етствующ и х
СНК
(см. у,
в
СССР
и
РСФСР
сохраняли
свои
полномочия
до
законодательного
оформ ле ни я
но­
вых
исполнительных
и
распорядительных
орга нов
в ла­
сти
[Кабинет министров Союза ССР (20.3 .1991 г.); Прави ­
тел ьств о
РСФСР
(15.11 .1991 г.; с 21 .4 .1992 г.
-
Российской
Федерации)].
Сове т
народных
комиссаров;
в
СССР,
РСФСР
и
др.
со­
юзных
и
автономных
республиках
Сою за
ССР
выс ший
испо л нител ьны й
и
ра сп ор ядите л ьный
орга н
го суд ар­
ственной
власти,
правительство.
27.10(9.11). 1917 г.
-
7.1. 1918 г .
-
СНК
Российской
Советской
Респуб лик и
(Временное рабочее и крестьянское правительство РСР),
с
7.1.1918 -
СНК
Российской
Социалистической
Федера-
788

снх
Соб р.У зак., СУ
со в.
Сов вл астъ
сов зн ак
Совнарком
Союзрыба
Со юз
СС Р,
СССР
Союзуголъ
ССР
ст.
СТО
с.
с.-х .
США
тивной
Советской
Респ убли ки
(Рабочее и крестьянское
пра вител ь ств о
РС ФСР ), с 10.7.1918 г.
-
СНК
Российской
Социалистической
Федеративной
Сов етс кой
Республи­
ки
(РСФСР), с 11.5 1925 г.
СНК
Российской
Сов ет ской
Федеративной
Социалистической
Р еспу бли ки
(РСФСР);
6.7 .1923 г.
образован
СНК
Союза
ССР .
До
кон ст итуц ион­
ных
реформ
1936-1937 гг.
СНК
всех
уровней
об лад али
рядом
законодательных
функ ций
(в т.
ч.
правом
издания
д е кр ето в); 15.3.1946 преобразованы в СМ .
-
Советы
народного
хозяйства;
м ес тные
орга ны
(как пра­
вило,
гу бер нски е,
обл а стные )
Высшего
совета
народного
хозяйства
(ВСНХ); существовали до разделения послед­
него
на
наркоматы
легк о й,
лесн ой
и
тяжелой
пр омы ш­
ленности
С ССР
(5.1 .1932 г .).
-
Собрание
уз ако не ний.
-
со ве ршенно .
-
Советская
влас ть.
-
советский
дене жны й
зна к;
изъят
из
обращения
в
первой
половине
1924 г.
-
см.
СНК.
-
Все союз ное
объединение
рыбного
хозяйства
На родно ­
го
комиссариата
внешней
и
вн ут ре нней
торговли
СССР.
-
Сою з
Советских
Социалистических
Ре с пуб лик;
образо­
ван
30.12.1922 г., прекратил существование 21.12.1991 г.
(в связи «с
образованием
Содружества
независимых
го­
суд арств »),
-
Все со ю зное
объе ди нен ие
угольной
про м ы шленно сти.
-
советская
социалистическая
республика.
-
стать я: 1) Собрания законодательных,
норма ти в ных
ак­
тов
(СУ,
СЗ
и
др .); 2) декрета,
постановления
и
пр.
-
Совет труда
и
обороны;
орг ан
по
руководству народными
комиссариатами
в
области
хозяйственных
и
оборонных
мероприятий;
созд авал ся
на
правах
постоянной
комис­
сии
при
СНК
РСФСР
[7.4 .1920 г .
на
базе
реор га ни зован­
ного
чрезвычайного
орга на
государственной
власт и
-
Совета
рабочей
и
кр ес тьянс кой
обороны
(образован
30.11.1918 г.); упразднен 29.7.1923 г. , з а ме не н Э ко номи­
ческим
совещанием
(ЭКОСО)
при
СНК
РСФСР]
и
по сто­
янной
комиссии
при
СНК
СССР
[17.7.1923 г.; упразднен
23.11.1937 г., заменен Экономическим советом (ЭК ОСО)
при
СНК
СССР].
-
стр а ница.
-
сельское
хозяйство,
сельскохозяйственный.
-
Соединенные
Шт аты
Аме рики .
789

сшо
т.,
тт.
т .г.
т .д.
т .е.
т .н.
тов.
торгпред
т .п.
ты с.
ун -т
уч-ще
Ф.
-
секретно-шифровальный
отдел.
-
товарищ
(-и).
-
текущий
год .
-
так
далее.
-
то
есть .
-
так
на зываем ый
(-а я,
-ые ).
-
товарищ
(- и).
- торг овый
представитель.
-
тому
подобное.
-
тысяча.
-
у ни версит ет.
-
училище.
-
фонд;
в
описании
архивного
источника
обозначение
назв ания
(под определенным номером)
крупных
м ас­
сивов
док уме нт ов,
объединенных
общей
тематикой
или
определенной
персоналией.
фа к-т
фа м.
фин.
хоз.
Центросоюз
-
факультет.
-
фамилия.
-
финансовый
(-ая,
-ые).
-
хозяйственный
(-ые ,
ы х).
-
Ц ентр аль ный
союз
потребительских
обществ
СССР;
в
1898 г.
—
сентябре
1917 г.
—
М оск овск ий
со юз
потре­
бительских
об щес тв
(из 18
входивших
в
него
потреби­
тел ь ских
об щес тв
10 представляли различные губернии
России), с 1917г.
—
Все ро с сийс кий
центральный
союз
потребительских
о б ществ
(Центросоюз;
на
кон ец
1922 г.
в
его
сост ав
вх о дило
87 губсоюзов, 48 райсоюзов);
основными
задачами
явля лись
проведение
заготовок
и
закупок
сельскохозяйственных
продуктов
и
сырь я
у
кре ­
стьян,
с
осени
1922 г.
-
орган из а ция
коопе ра тив н ой
тор­
говли;
с
1992 г.
—
Центральный
со юз
по тр ебите л ьских
об щес тв
Ро сс ии.
ЦИК
-
Центральный
исполнительный
комитет
Советов
рабо­
чи х,
кре ст ьянс ких
и
красноармейских
депутатов
СССР;
в
1923—1937 гг.
формально
высш ий
общесоюзный
орган
власти
между
съездами
Советов
СССР.
Впе рвы е
об разо ­
ван
30 декабря 1922 г .
на
I съезде Советов СССР,
с
и юля
1923 г.
сост о ял
из
дву х
равноправных
па лат:
Союзного
Совета
и
Совета
Национальностей.
Образовывал
СНК
и
Верховный
суд
СССР,
избирал
президиум
ЦИК
из
27че­
ловек;
за се даниям и
президиума
поочередно
руководили
4 председателя ( п ред ст авлял и
входившие
в
со став
СССР
союзные
республики).
Члены
ЦИК
могли
присутство­
ва ть
на
з а се даниях
любо го
органа
власт и
и
управления
на
территории
СССР.
790

ЦК
ЦСУ
Ц УНХУ
Центросоюз
ЦК
ЦКК
ЦСУ
шт.
экз.
ящ.
-
см.
Цека
(ЦеКа).
-
Цен т раль ное
статистическое
управление;
созд ано
в
1918 г.,
после
обра зов а ния
С ССР
союзно-республиканский
ор­
ган
централизованного
руководства
учетом
и
статисти­
кой ;
в
1931-1948 гг.
упразднялось
(см.: ЦУНХУ), в 1987-
1991 гг.
бы ло
пре обра з ова но
в
Государственный
комитет
СССР
по
статистике.
-
Центральное
упр ав ление
народнохозяйственного
уче­
та
при
Госплане
СССР;
об разо ван о
17.12 .1931 г.
после
упразднения
ЦСУ
СССР
(23.1.1930 г .)
и
передачи
его
ап­
парата
и
ф унк ций
Госплану. 7.2.1933г.
стало
структурным
по др азде ле нием
Госплана
СССР.
Начальник
ЦУНХУ
не
входил
(в отличие от управляющего ЦСУ)
в
состав
СНК
СССР.
9-1-1948 г.
выделено
в
самостоятельное
учрежде­
ние ,
приняло
название
ЦСУ
при
СМ
СССР.
-
Центральный
союз
потребительских
об щес тв
СССР;
в
1898г. - сентябре
1917г. - Московский союз потребитель­
ск их
обществ
(из 18
входивших
в
н его
потребительских
об щес тв
10 представляли различные губернии России),
с
1917 г.
-
Всероссийский
центральный
союз
потреби­
тельских
о б ществ
(Центросоюз;
на
конец
1922 г.
в
его
со став
вх о дило
87 губсоюзов, 48 райсоюзов); основны­
ми
задачами
являлись
пров е ден ие
заготовок
и
закупок
сельскохозяйственных
продуктов
и
сырья
у
крестьян,
с
осени
1922 г.
-
организация
к оопе ра тив ной
торговли;
с
1992 г.
-
Центральный
союз
потребительских
об щест в
Рос с ии.
-
Центральный
комитет.
-
Центральная
контрольная
комиссия.
-
Ц ент раль ное
статистическое
управление;
созд ан о
в
1918 г,
после
обра зов а ния
С ССР
союзно-республиканский
ор­
ган
централизованного
руководства
учетом
и
статисти­
кой ;
в
1931-1948 гг.
упразднялось
(см.: ЦУНХУ), в 1987—
1991 гг.
преобразовано
в
Государственный
ко мите т
СССР
по
статисти ке .
-
шту к
-
экземпляр.
-
ящик
791

Научное
из дан ие
Эко ном ич ес кая
история.
Документы,
исследования,
переводы
Денежная
реформа
в
СССР
1947 года
Док умен ты
и
материалы
Ведущий
редактор
Е.
А.
Кочано ва
Редак то р
Г.
М.
Соколова
Художественный
редактор
А
К.
Сорокин
Худ о жеств ен ное
оформление
А
Ю.
Никулин
Технический
редактор
М.
М.
Ветрова
Выпускающий
редактор
И.
В.
Кисел ева
Компьютерная
верстка
А
В.
Егорова
ЛР
No
066009 от 22.07.1998. П одпи са но в пе чат ь 2 5 .11.2010 .
Форм ат
60x90 1/16. Печать офсетная.
Усл.
пе ч.
л. 49,5.
Тир аж
800 экз.
За каз
9773
Издательство
«Российская политическая энциклопедия»
(РОССПЭН)
117393, Москва,
ул.
Профсоюзная,
д. 82
Тел .: 334-81 -87 (дирекция), 334-82 -42 (отдел реализации)
Отпечатано
с
готовых
файлов
заказчика
в
ОАО
«ИПК «Ул ья нов ск ий
Дом
печати».
432980, г .
Ульяновск,
ул.
Гон чарова , 14

Экономическая история
Документы, исследования, переводы