Текст
НОВОЕ
В ЖИЗНИ. НАУКЕ, ТЕХНИКЕ
ЗНАНИЕ
Н. Н. Некрасов ЭКОНОМИКА СССР— ВЗАИМОСВЯЗАННЫЙ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС
9/1973
СЕРИЯ ЭКОНОМИКА
Н. Н. Некрасов, академик
ЭКОНОМИКА СССР-ВЗАИМОСВЯЗАННЫЙ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЗНАНИЕ»
Москва 1973
83 С Н46
Некрасов Николай Николаевич. Н46 Экономика СССР — взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс. М., «Зна-
ние», 1973.
64 с. (Новое в жизни, науке, технике. Серия «Эко« номика», 9).
Проблема планомерного создания единого взаимосвязанного на* роднохозяйственного комплекса в масштабе нашей страны — тема предлагаемой брошюры*
1-8
ззс
(§) Издательство «Знание», 1972.
@ Издательство «Знание»8 1973, с изменениями.
ВВЕДЕНИЕ
Плановое социалистическое общество наращивает производительные силы гармонично и в крупных масштабах в соответствии с законом планомерного развития народного хозяйства. Принципиальные основы становления и развития советской экономики органически связаны с планомерным созданием единого взаимосвязанного народ* нохозяйственного комплекса в масштабе всей страны.
Эти принципы были заложены при образовании СССР на первом этапе организации социалистического планирования, в годы разработки плана ГОЭЛРО и первого государственного народнохозяйственного пятилетнего плана. Уже тогда была четко сформулирована задача: «СССР не может иначе строить и развивать свое народное хозяйство, как учитывая в полной мере все природные, экономические и национальные особенности своего обширного объединения и специализируя его отдельные части. Только этим путем и может быть достигнут наибольший коэффициент эффективности общественного труда».
Прошедшие полвека со времени образования Союза Советских Социалистических Республик — убедительная победа идей пролетарского интернационализма, плодотворный результат осуществления ленинской национальной политики Коммунистической партии, триумф развития советской экономики. Осуществлены индустриализация страны, социалистическое преобразование сельского хозяйства, подлинная культурная революция, построено развитое социалистическое общество. СССР превратился в могучую высоко-развитую державу.
XXIV съезд КПСС поставил новые крупные социально-экономические задачи по дальнейшему разви
з
тию советской экономики, совершенствованию взаимосвязанного народнохозяйственного комплекса, включающего в себя народное хозяйство республик и развивающегося по единому государственному плану в интересах всей страны и каждой республики в отдельности. «Решение таких гигантских проблем, какими являются создание материально-технической базы коммунизма, коммунистических производительных сил, всесторонняя интенсификация общественного производства, органическое соединение достижений современной научно-технической революции с преимуществами социалистической плановой системы хозяйства, обеспечение дальнейшего подъема материального и культурного уровня жизни трудящихся, формирование нового человека, требует концентрации всей мощи многонациональной Советской державы, возможности которой определяются как богатством и многообразием ее ресурсов, так и слаженностью действий, организованностью всего народа»1.
В целях повышения эффективности промышленного производства и улучшения его структуры в соответствии с решениями XXIV съезда КПСС взят курс на совершенствование целых комплексов взаимосвязанных отраслей, развивающихся по определенной программе на длительную перспективу. Наряду с интенсивным развитием отраслей индустрии, определяющих технический прогресс во всем народном хозяйстве, принципиальное значение имеют новые эффективные формы организации сельского хозяйства, создание единой транспортной системы.
В сельском хозяйстве получают все большее распространение межколхозные и государственно-колхозные производственные объединения, создаются аграрно-промышленные комплексы. В таких комплексах эффективнее используются техника, капитальные вложения и трудовые ресурсы, шире применяются индустриальные методы работы.
В Советском Союзе успешно развивается единая координированная государственная транспортная система. Наряду с железнодорожным, автомобильным, воздушным, водным транспортом все большее значение при
1 О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС. М., Полит-' издат, 1972, стр. 20.
4
обретают специализированные виды транспорта. В девятой пятилетке продолжаются работы по созданию Единой электроэнергетической системы, единой для всей страны системы газоснабжения. Мощные системы трубопроводного транспорта оказывают все большее влияние на прогресс в хозяйстве союзных республик, экономическую интеграцию социалистических стран. Транспортная система образует мощную основу народнохозяйственного комплекса СССР и совершенствуется с развитием народного хозяйства. На базе современных видов транспорта в сферу экономического оборота страны в гигантских масштабах включаются ценные природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока, Европейского Севера, Средней Азии и Казахстана.
Дальнейший планомерный подъем экономики всех районов страны способствует постоянному совершенствованию социалистического разделения труда между союзными республиками, объединению и согласованию их трудовых усилий, правильному сочетанию интересов каждой республики с интересами всего Советского Союза. Сочетание отраслевого и территориального планирования народного хозяйства позволяет не только во времени, но и в пространстве координировать развитие отраслей хозяйства и экономических районов.
Уровень и темпы развития единого народнохозяйственного комплекса СССР, степень гармоничного сочетания отраслей хозяйства в союзных республиках, экономических районах и их взаимосвязи в значительной мере определяются рационализацией размещения материального производства. Интенсивный рост экономического потенциала СССР органически связан с реконструкцией действующих и созданием новых индустриальных баз, промышленным освоением новых территорий с богатыми природными ресурсами, пропорциональным развитием экономики всех союзных республик, экономических районов страны. Размещение производительных сил по экономическим районам, формирующее единый народнохозяйственный комплекс страны, определяет в значительной мере и эффективность общественного производства.
Планомерное размещение социалистического материального производства на обширной территории Советского Союза — сложная, комплексная по своей природе политическая, экономическая и социальная задача. По
5
литика размещения производительных сил, являющаяся составной частью экономической политики СССР, исходит из программного положения нашей партии о том, что развернутое строительство материально-технической базы коммунизма требует все более рационального размещения производства и планомерной разработки природных богатств, обеспечивающих экономию общественного труда, комплексное развитие районов и специализации их хозяйств.
Ленинская идея создания Союза Советских Социалистических Республик, полувековой путь стремительного экономического развития содружества народов СССР определили построение в нашей стране развитого социалистического общества. Взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс, включающий в себя народное хозяйство республик и развивающийся по единому государственному плану в интересах всей страны и каждой республики в отдельности,— экономический базис развитого социалистического общества. Общесоюзная экономика, построенная на этой принципиальной основе, достигла высокого уровня развития.
За прошедшие пятьдесят лет построено могучее многонациональное государство, давшее миру образец бескорыстной дружбы и братского сотрудничества составляющих его наций и народностей. Союз равных, взаимное уважение всех народов нашей страны — характерная черта их постоянно крепнущих взаимоотношений, неопровержимое доказательство торжества ленинской национальной политики, неуклонно проводимой в жизнь Коммунистической партией.
Всестороннее экономическое развитие союзных рее* публик по единому общегосударственному плану основано на рациональном размещении производительных сил по всей огромной территории Советского Союза. Коммунистическая партия и Советское государство, осуществляя во все нарастающих масштабах размещение материального производства по территории страны, обеспечили стремительную индустриализацию всех союзных республик, последовательное проведение ленинской национальной политики.
В. И. Ленин впервые в научном и практическом плане поставил задачу о рациональном размещении производительных сил при социализме в’масштабе всей стра«
6
ны. Ленинская концепция размещения материального производства исходит из сочетания экономических, технических и естественных факторов в их взаимодействии и развитии.
Важнейшими принципами размещения производительных сил страны, способствующими достижению высокой эффективности социалистического хозяйства, по В. И. Ленину, являются:
— рациональное размещение промышленности «с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»1;
— территориальное разделение труда, специализация и необходимость «целостного» (комплексного) подхода к экономическому развитию районов. В. И. Ленин указывал, что «...в непосредственной связи с разделением труда вообще стоит... территориальное разделение труда, специализация отдельных районов на производстве одного продукта, иногда одного сорта продукта и даже из-©естной части продукта»;
— комплексное развитие хозяйства каждого района. В. И. Ленин обращал особое внимание на всесторонний подход к хозяйственным отношениям в каждом районе, на необходимость «образцовой постановки небольшого «целого», но именно «целого», т. е. не одного хозяйства, не одной отрасли хозяйства, не одного предприятия, а суммы всех хозяйственных отношений, суммы всего хозяйственного оборота, хотя бы небольшой местности»;
— концентрация производства и организация крупных промышленных предприятий. «Рациональное, с точки зрения новейшей наиболее крупной промышленности и особенно трестов, слияние и сосредоточение производства в немногих крупнейших предприятиях» и «...обеспечение материальной основы крупной индустрии: развития производства топлива, железа, машиностроения, химической промышленности» выдвигаются В. И. Лениным в качестве важнейших задач подъема экономики страны и достижения высокой эффективности общественного производства;
— обеспечение страны собственными сырьевыми ре
1 В. И. Ленин. Поли, собр, соч., т. 36, стр. 228.
7
сурсами, ее способность «самостоятельно снабдить себя всеми главнейшими видами сырья».
Ленинская концепция размещения социалистических производительных сил органически связана с формированием единого взаимосвязанного народнохозяйственного комплекса Советского Союза, его отдельных элементов. В соответствии с ленинской национальной политикой планомерное преодоление экономической и культурной отсталости национальных республик явилось одним из важнейших принципов общегосударственного планирования и организации хозяйства. Характерно, что уже в первые годы Советской власти В. И. Ленин указывал на важность хозяйственного освоения новых районов, обладающих богатыми природными ресурсами. Уже тогда начались геологические и геофизические исследования Курской магнитной аномалии, где в настоящее время развернут крупный горнодобывающий центр страны.
В экономическом облике страны в целом, каждой союзной республики, любого экономического района за прошедшие 50 лет произошли колоссальные изменения. В «старых» промышленных районах страны создана мощная современная индустрия, преобразовано сельское хозяйство, реконструированы существовавшие ранее города, построены многие новые крупные, средние и малые города.
В Советском Союзе решены в крупных масштабах многие сложные экономические и технические проблемы по созданию единого народнохозяйственного комплекса. Построены мощные гидроэлектростанции на Волге, Днепре, Ангаре и Енисее, определившие организацию разветвленных региональных народнохозяйственных комплексов. В пустынях Средней Азии и Казахстана проложены новые водные артерии, резко расширены площади плодородных земель, возросла урожайность сельскохозяйственных культур. В прошлом экономически отсталые районы страны превратились в республики с высокоразвитой индустриальной базой, передовой техникой и технологией производства. На Крайнем Севере возникли новые крупные индустриальные комплексы и центры — Хибины, Норильск, Мирный и др., являющиеся важными форпостами мощного наступления социалистической индустрии на Севере. Практически вся страна на протяжении уже длительного периода пред
8
ставляет гигантскую строительную площадку — от берегов Тихого и Ледовитого океанов до Каспия, Черного моря и Балтики.
Каждый пятилетний план, систематически развивая уже сложившиеся экономические районы, закладывает основы для хозяйственного освоения новых районов, масштабы и сроки которого беспрецедентны в истории мирового экономического развития. На основе широкого и рационального использования развитым социализмом достижений научно-технической революции все более гармоничной становится отраслевая и территориальная структура единого народнохозяйственного комплекса страны.
Следует подчеркнуть, что ни одно буржуазное государство в силу присущих капиталистическому производству антагонистических противоречий не может даже сколько-нибудь близко подойти к решению проблемы рационального размещения производительных сил в масштабе всей страны. Решение этой проблемы, поставленной В. И. Лениным, ставшее возможным лишь с утверждением общественной собственности на средства производства, — одно из величайших завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции.
В нашей стране ежегодно вводится в эксплуатацию 300—400 новых крупных промышленных предприятий. Ввод в действие каждого из них способствует не только приросту мощностей в той или иной отрасли производства. Сотни новых промышленных предприятий, вступающих в строй в пятилетний период, непосредственно или косвенно воздействуют на баланс рабочей силы в стране и степень занятости людей, на культуру и быт трудящихся, существенно влияют на формирование хозяйства отдельных регионов и производственных связей между ними. Этим самым не только повышается количественный уровень единого народнохозяйственного комплекса страны, но достигаются серьезные качественные изменения. Совершенствуются производственная специализация экономических районов, экономические взаимосвязи, решаются новые экономические и социальные задачи на базе стремительного научно-технического прогресса. Возникают новые крупные социально-экономические проблемы, решение которых неизмеримо поднимает уровень рациональной организации хозяйства.
9
Комплексный метод, присущий социалистическому хозяйству,— важнейший фактор гармоничного развития производительных сил страны, рационального построения единого народнохозяйственного комплекса СССР, непрерывного роста эффективности общественного производства.
Сочетание отраслевого принципа хозяйствования с территориальным углубляет производственную специализацию районов, расширяет их экономические взаимосвязи, которые на каждом новом этапе охватывают все большую территорию. Чем выше становится экономическая мощь страны, чем больше совершенствуется общесоюзный народнохозяйственный комплекс, тем большее количество регионов (крупных экономических районов, областей, краев) участвует в территориальном разделении труда. Народнохозяйственный комплекс страны постепенно и весьма интенсивно втягивает в орбиту хозяйственной жизни все новые и новые районы.
Создание материально-технической базы коммунизма в условиях современной научно-технической революции ставит качественно новые задачи в региональной политике Советского Союза на ближнюю и дальнюю перспективу. Ленинские идеи рационального размещения производительных сил, комплексного подхода к хозяйственным отношениям в каждом районе являются с методологической точки зрения руководящими для выработки научно обоснованной политики на дальнюю перспективу, имеют огромное практическое значение для планирования социалистической экономики, выявления оптимальных направлений в решении сложных и крупных региональных проблем.
К основным проблемам региональной политики развития производительных сил, оказывающих непосредственное влияние на формирование и совершенствование единого народнохозяйственного комплекса страны, относятся:
— определение по отдельным этапам высокоэффективных научно обоснованных территориальных экономических пропорций;
— правильное, постоянно совершенствуемое разделение общественного труда между союзными республиками и экономическими районами;
— образование новых экономических регионов (иа-
ДО
роднохозяйственных комплексов, индустриальных цент-, ров) на базе ценных высококонцентрированных природ* ных ресурсов;
— развернутое использование достижений научно* технического прогресса для ускоренного и эффективного развития регионов;
— дальнейшее совершенствование форм и методов территориальной организации хозяйства СССР.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ — ОСНОВА НАУЧНОГО ФОРМИРОВАНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СССР
Советский Союз — это, по существу, страна-континент. Ни одно государство земного шара не занимает такого значительного пространства. Площадь СССР — 22,4 млн. кв, км, Канады — 10, Китая — 9,6, США — 9,4, Бразилии — 8,5 млн. кв. км. Большая часть территории СССР (56,2%) приходится на северную холодную неземледельческую зону, где практически нет пахотных земель и очень мало населения. Значительную территорию занимают пустыни Средней Азии и Казахстана (примерно 15%). Таким образом, большие площади находятся в пустынных зонах, с трудными природными и климатическими условиями (вечная мерзлота, болота, пески и т. д.). Это обстоятельство имеет серьезное значение для формирования народнохозяйственного комплекса страны, установления производственно-экономи* ческих взаимосвязей между экономическими районами.
Для гармоничного развития социалистического хозяйства в условиях обширного пространства СССР, исключительного разнообразия действующих природных и хозяйственных факторов необходимо установление научно обоснованных пропорций в развитии экономики страны. Это нужно для правильного планирования народного хозяйства и организации хозяйственной деятельности в союзных республиках и экономических районах.
Территориальные экономические пропорции развития макрорегионов характеризуют степень рациональности сочетания центров производства с районами потребления промышленной и сельскохозяйственной продукции, степень экономичности производственных евя-
Н
вей между отдельными регионами единого народнохозяйственного комплекса страны. В результате установления таких пропорций достигается высокая эффективность народного хозяйства как страны в целом, так и Каждой ее части. Макрорегионы (зоны) выделяются по Принципу сходства в основном природных и экономических факторов, наличию общих типичных черт, характеризующих направленность хозяйства в пределах больших территорий. В научном и практическом отношениях задача заключается в том, чтобы найти главные характерные закономерности хозяйственного развития макрорегиона, наиболее четко определяющие современную и будущую направленность в развитии всех элементов производительных сил. К таким закономерностям относятся: комплекс природных ресурсов и природных условий, исторически сложившееся расселение населения, размещение промышленности, сельского хозяйства, транспорта, экономическое взаимодействие регионов различной величины.
В пределах макрорегиона, как правило, наиболее ярко прослеживаются общие особенности развития хозяйства и относительно мало изменяются интегральные экономические показатели (стоимостные показатели топлива, электроэнергии, транспортных затрат и др.). Вследствие этого повышается уровень генерализации прогнозируемых экономических процессов в их территориальном развитии. Макрорайонирование, представляя своего рода «верхний этаж» экономического районирования, позволяет рассматривать большие территории с позиции единого народнохозяйственного комплекса страны, а следовательно, предвидеть наиболее рацйо-нальные пути дальнейшей территориальной организации хозяйства. Экономико-математические модели хозяйственного развития макрорегиона, его взаимосвязей с другими макрорегионами дают возможность выявить различные варианты эффективной территориальной организации хозяйства и на каждом новом этапе выбрать такой, который наиболее полно отвечает общим целям региональной политики государства, дальнейшему совершенствованию единого народнохозяйственного комплекса СССР.
Развитие каждого макрорегиона во взаимодействии е другими макрорегионами определяется:
12
— сдвигами в размещении производительных сил и плановым формированием пространственной структуры отдельных отраслей хозяйства;
— комплексным развитием хозяйства экономических районов;
— хозяйственным освоением новых территорий с богатыми природными ресурсами;
— развитием транспортной сети в соответствии с изменяющимися межрайонными и внутрирайонными производственными связями;
— созданием планово регулируемой системы городов и населенных мест на основе формирующегося размещения производительных сил.
Народнохозяйственный комплекс СССР с точки зрения рационализации территориальных экономических пропорций подразделяется на три макрорегиона: Европейская часть с Уралом, Средняя Азия и Казахстан, Сибирь и Дальний Восток. Границы макрорегионов принимаются условно, поскольку в пределах каждого из них имеются отдельные районы, характеристика которых значительно отклоняется от закономерностей, присущих макрорегиону в целом. Например, северные районы Европейской части СССР, Север Урала по природным и климатическим условиям, уровню экономического развития ближе к Сибири, чем к западным или центральным районам страны. Тем не. менее такое зональное разделение территории страны определяет главные характерные особенности каждого макрорегиона и условия для дальнейшего развития его экономики.
Европейская часть СССР (с Уралом) занимает половину Европы (вся Европа 10,5 млн. кв. км, из них Европейская часть СССР —5,5 млн. кв. км).
Характерные особенности этого макрорегиона (зоны):
— высокая концентрация населения городов, сельских населенных пунктов;
— наличие мощного комплекса природных ресурсов (все виды минеральных ресурсов в значительных концентрациях, крупные лесные ресурсы, большой фонд плодородных земель, водных ресурсов);
— высокоразвитая и быстрорастущая промышленность с преобладанием обрабатывающих отраслей производства;
13
— крупное высокомеханизированное сельское хозяйство, обеспечивающее страну всеми видами сельскохозяйственной продукции;
<—широкая, постоянно развивающаяся транспортная сеть;
— высокоразвитая социальная инфраструктура (образование, здравоохранение, наука, культура и т. д.).
На Европейскую часть (с Уралом) приходится 25% территории страны и 76% населения. Здесь вырабатывается свыше 80% промышленной и около 80% сельскохозяйственной продукции. Иначе говоря, Европейская часть СССР (с Уралом) —главная часть народнохозяйственного комплекса СССР.
Европейский макрорегион СССР имеет благоприятные перспективы для дальнейшего еще более значительного развития производительных сил. Имеются крупные резервы территории для размещения новых промышленных центров, городов, развития транспорта.
Восточные районы СССР (без Урала) занимают % территории страны. В 1971 г. здесь проживало 59,1 млн. человек, или 24% численности населения СССР. Экономический потенциал восточных районов продолжает неуклонно возрастать. Это относится в первую очередь к населению, валовой продукции промышленности, капитальным вложениям. Уже в настоящее время в восточных районах добывается более 2/s угля страны, более У4 природного газа, около !/з древесины, вырабатывается свыше V4 электроэнергии, V6 картона, М4 цемента, собирается свыше V4 зерна и более 9/ю хлопка-сырца.
В Директивах XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971— 1975 гг указывается: «Считать важнейшей задачей в области размещения производительных сил и улучшения территориальных пропорций в народном хозяйстве дальнейшее ускоренное освоение природных ресурсов и наращивание экономического потенциала восточных районов страны».
Восток СССР по своим природным и экономическим факторам расчленяется на два макрорегиона: Средняя Азия и Казахстан, Сибирь и Дальний Восток.
Средняя Азия и Казахстан по величине территории занимают второе место* в Азии (после Китая). Территория Среднеазиатского экономического района и Казах-14
стана (3,3 млн. кв. км) значительно больше территории Индии.
Характерные особенности этого макрорегиона опре< деляются:
— наличием различных климатических зон, с преоб-ладанием жаркого климата пустынь и полупустынь;
— оазисной формой развития хозяйства и высокой степенью неравномерности в расселении населения;
— концентрацией минерально-сырьевых и топливных ресурсов, локальной недостаточностью водных ресур-сов;
— возможностью в больших размерах производить теплолюбивые культуры (хлопок, рис, субтропические культуры);
— интенсивным ростом населения;
— стремительными темпами индустриализации, соз-данием новых крупных промышленных центров, комбинатов, комплексов, строительством новых городов;
— нарастающими темпами хозяйственного освоения пустынь и полупустынь, проведением в пустынях крупных водных магистралей, созданием новых оазисов, их заселением.
В Среднеазиатском экономическом районе и Казах* стане комплексное развитие хозяйства началось лишь в советское время. Систематическое изучение этой обширной территории позволило определить новые нап-равления в развитии производительных сил. В этом макрорегионе имеются широкие народнохозяйственные возможности в области индустриализации, дальнейшего подъема сельского хозяйства, транспортного строитель* ства и освоения пустынь и полупустынь.
Сибирь и Дальний Восток занимают большую часть территории СССР. Территория Сибири и Дальнего Востока значительно больше территории США или Канады, Китая и Бразилии.
К особенностям Сибири и Дальнего Востока относятся:
— наличие различных климатических зон, с преобладанием на обширной территории Ближнего и Дальнего Севера весьма суровых^ природных условий, трудных для жизни людей;
— открытие уникальных природных ресурсов (топливных, минерально-сырьевых), имеющих огромной
15
значение для народнохозяйственного комплекса СССР;
— концентрация населения в южных районах Сибири и Дальнего Востока, редкая населенность северных территорий;
— слабая развитость транспортной сети, почти полное отсутствие регулярного транспорта во многих северных районах;
— широкий фронт строительства новых крупных народнохозяйственных комплексов, уникальных по мощности гидроэлектростанций, крупнейших магистральных трубопроводов, мощных нефтехимических комплексов и т. д., коренным образом преобразующих экономику Сибири и Дальнего Востока;
— интенсивный рост новых городов, научно-исследовательских центров, высших учебных заведений и т. д.
Макрорегион Сибири.и Дальнего Востока в настоящее время находится в стадии исключительно интенсивного развития. Организация мощных народнохозяйственных комплексов — важнейшая форма ускоренного развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока. И конечно, хозяйственное освоение обширных территорий этого макрорегиона потребует весьма длительного времени, больших затрат труда и средств.
Установление правильных пропорций экономического развития трех основных макрорегионов страны определяет уровень и темпы перспективного развития всей страны и каждой республики в отдельности. Экономическое взаимодействие этих макрорегионов становится все более значительным и разносторонним и имеет ярко выраженную тенденцию к дальнейшему углублению и расширению производственных связей практически по всему кругу народнохозяйственной продукции.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА МЕЖДУ СОЮЗНЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ И ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РАЙОНАМИ
В условиях социалистической системы хозяйства территориальное разделение общественного труда является объективной экономической закономерностью. Познание этой закономерности связано с общим комплексом экономического, социального и технического разви*
16
тия страны, входящих в нее советских республик, исследованием направлений рационального использования локальных преимуществ того или иного района.
Сущность территориального разделения труда в социалистическом обществе заключается в плановом формировании хозяйства экономических районов (регионов), союзных республик, всестороннем развитии экономики и культуры каждого, даже небольшого района на основе постоянно совершенствуемой отраслевой специализации и инфраструктуры, рационализации межотраслевых и межрайонных производственных связей.
С одной стороны, каждый экономический район (регион), союзная республика являются самостоятельным комплексным хозяйственным организмом, производящим материальные ценности для внутренних потребностей, а также для обмена сырьем, энергией, промышленной и сельскохозяйственной продукцией с другими регионами. В условиях социалистического общества экономические функции региона, включая сферу потребления и обращения, определяются государственным народнохозяйствен-, ным планом исходя из интересов всей.страны и каждой советской республики в отдельности. Максимальное использование природных и экономических преимуществ каждого региона, а также анализ предшествующего экономического развития дают возможность целенаправленно формировать комплекс хозяйства каждого региона и в плановом порядке устанавливать наиболее эффективное территориальное разделение общественного труда.
Территориальное разделение труда — процесс всеобщий, динамичный и постоянный. Строительство и ввод в эксплуатацию крупных промышленных предприятий регулярно вносят более или менее серьезные коррективы в сложившееся территориальное разделение труда. Это в той или иной степени непрерывно происходит в каждом экономическом районе. Однако принципиальные изменения в экономике отдельных макрорегионов, представляющих исключительно сложный хозяйственный механизм, происходят относительно медленно. Для крупных сдвигов в экономике макрорегионов требуется длительное время. Это связано с коренным экономическим переустройством сложившихся районов и в еще большей мере с уровнем и темпами хозяйственного освоения но
17
вых территорий. Накопление экономического потенция? ла в новых регионах определяется большими размерами капитальных вложений и затратами труда. Поэтому в планировании развития производительных сил на новых территориях приходится особенно считаться с фактором времени. Плановое социалистическое хозяйство дает возможность ускорять процессы создания новых крупных народнохозяйственных комплексов и тем самым в более короткие сроки рационально изменять территориальное разделение труда.
Вместе с этим происходит постоянное совершенствование транспортно-экономических связей. Наряду с количественным нарастанием производства и потребления продукции и расширением сети производящих и потребляющих районов одновременно идет постоянный процесс изменения структуры потребляемых видов сырья, материалов, энергии, готовой продукции. Динамично изменяющееся районирование потребления, особенно многотоннажной продукции (топлива, лесных товаров, сельскохозяйственной продукции, строительных материалов и др.), позволяет найти пути экономически обоснованного сближения центров производства и районов потребления. Размещение новых крупных предприятий, их техническая реконструкция и расширение существующих, развитие транспортной системы страны направлены также на постоянную рационализацию экономических связей между регионами.
Территориальное разделение общественного труда определяется не только решением экономических проблем. Конкретные социальные факторы оказывают непосредственное влияние на территориальное разделение труда, определяющее также и взаимоотношения между людьми в процессе производства. Пространственный аспект развития общественного производства весьма многогранен и затрагивает различные стороны социального развития общества. Планомерное размещение материального производства становится важнейшим регулятором занятости трудовых ресурсов, территориальных сдвигов в расселении населения, его миграционных потоков, создания системы городов и населенных пунктов по регионам страны. С другой стороны, наличие трудовых ресурсов в том или ином экономическом районе, их квалификационный и половой состав, национадь-
18
ные особенности требуют соответствующего размещения производства, особенно обрабатывающей промышленности.
Территориальное разделение общественного труда органически связано с развитием социальной инфраструктуры, которую в настоящее время следует рассматривать как основу для формирования экономической и социальной структуры каждого региона. Без создания современной социальной инфраструктуры в настоящее время нельзя планомерно развивать производительные силы региона. Социальная инфраструктура имеет много общего для любого региона и в то же время весьма различна в разных условиях территории СССР. Экономическая структура региона, национальные особенности населения, природные условия определяют направленность развития социальной инфраструктуры. Природные особенности, различия в национальном укладе жизни в союзных республиках Средней Азии или Закавказья требуют определенного типа и социальной инфраструктуры по сравнению, например, с развивающимися северными районами страны.
Рациональное размещение производительных сил по регионам страны, основанное на познании и раскрытии закономерностей территориального разделения общественного труда в условиях развитого социализма, определяет экономическую региональную политику государства. Высокая динамичность взаимосвязанных экономических и социальных процессов по стране в целом и каждому региону, специфичность природных, экономических, национальных и исторических условий регионов создают непрерывно меняющееся территориальное разделение общественного труда. Создание материально-технической базы коммунизма, осуществляемое развитым, социалистическим обществом, предполагает курс на дальнейшее сближение уровней экономического развития республик и на этой основе дальнейшее совершенствование территориального разделения труда в СССР.
Европейские экономические районы СССР
Девятым пятилетним планом развития народного хозяйства СССР определены дальнейшие, весьма значительные сдвиги в формировании комплекса хозяйства европейских экономических районов СССР,
19
В европейских экономических районах РСФСР (включая Урал) основные направления хозяйственного развития характеризуются существенным увеличением объема производства промышленной продукции. При этом планируется ускоренный рост электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности, нефтяной и газовой индустрии. Это отвечает принципиальным позициям формирования экономики Европейской части СССР, рациональному использованию трудовых ресурсов страны, размещению обрабатывающей промышленности в зоне высокой концентрации населения, увеличению энергетической обеспеченности макрорегиона.
Принципиально новым в размещении производительных сил в европейских районах РСФСР в девятой пятилетке являются:
— строительство крупных промышленных атомных электростанций, которые должны значительно повысить электроэнергетическую обеспеченность Европейской части СССР. В этой пятилетке выполняется первый этап намеченной программы. Развертывается строительство Кольской, Ленинградской, Смоленской, Нововоронежской, Курской АЭС. Успешное завершение данного этапа будет иметь серьезные последствия для перспективного развития атомной энергетики в нашей стране;
— строительство мощных автомобильных комплексов и соответствующих смежных предприятий. Расширяются Горьковский, Московский, Ижевский автозаводы. Завершится строительство Волжского автомобильного завода. Форсированно строится комплекс заводов по производству грузовых автомобилей в Татарской АССР КАМАЗ. Такой размах автомобилестроения у нас осуществляется впервые. С этим связано и строительство большого количества новых предприятий для обеспечения автозаводов резиной, моторами и многими другими комплектующими изделиями;
— создание новых центров химической промышленности. Наряду с большим комплексом нефтехимических предприятий в Нижнекамске завершается строительство химических предприятий в Тольятти, Волжском, Казани, Уфе, Новочебоксарске. Строится химический комплекс в Перми;
— организация крупных сырьевых и энергетических баз. На основе богатейшей по запасам железных руд 20
КМА создается новая железорудная база СССР. В Оренбурге возникает новый крупный индустриальный комплекс по добыче и переработке природного газа. Строятся Третий Березниковский и Соликамский калийные комбинаты, Северо-Онежский бокситовый рудник;
— изменение положения в сельскохозяйственном производстве в связи с интенсификацией использования земель. Значительное увеличение производства всех сельскохозяйственных культур теперь должно происходить за счет ввода в действие новых мелиорированных земель и лучшего использования всего мелиоративного фонда. В девятой пятилетке площади орошаемых земель расширяются в Поволжье на 500—600 тыс. га, на Северном Кавказе — на 350—400 тыс. га. Осваивается Волго-Ахтубинская пойма для развития овощеводства, бахчеводства и рисосеяния.
— особое внимание уделяется организации экологической среды и, в частности, мерам по предотвращению загрязнения неочищенными сточными водами рек Волги и Урала.
Доля Украинской ССР в общесоюзном производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции весьма значительна. В 1970 г. добыча угля на Украине составляла 1/з общесоюзной добычи, железной руды — 57%, природного газа — 31%. Украина поставляет 40% общесоюзного производства стали и проката. За восьмую пятилетку введено в действие 260 крупных промышленных предприятий.
В девятой пятилетке решаются новые задачи по развитию и рациональному размещению производительных сил Украинской ССР. В частности, к ним относятся:
— дальнейшее развертывание электроэнергетики на новой технической основе. Завершается строительство большой группы мощных ГРЭС (Славянской, Трипольской, Ладыжинской, Кураховской, Криворожской и др.), а также Чернобыльской атомной электростанции. Будут построены новые крупные электростанции — две на обычных видах топлива и две атомные. Из Донбасса в Западную Украину строится линия электропередачи напряжением 750 тыс. в. Производство электроэнергии в 1975 г. в Украинской ССР будет доведено до 200 млрд. квт-ч (рост свыше 40% по сравнению с 1970 г.);
— дальнейший рост машиностроения, металлообра
21
ботки и черной металлургии. В 1970 г. в республиканской структуре промышленного производства удельный вес этих отраслей составлял почти 40%. В девятой пятилетке выпуск продукции машиностроения и металлообработки увеличивается в 1,7 раза по сравнению с 1970 г.
Большая программа осуществляется в черной металлургии. В 1975 г. производство готового проката черных металлов будет доведено до 37—38 млн. т и стальных труб — до 6,6 млн. т. Вводится в действие тонколистовой стан «3600» и кислородно-конверторный цех на заводе «Азовсталь», трубоэлектросварочный цех на Хар« цызском трубном заводе и колесо прокатный цех на Нижнеднепровском трубопрокатном заводе;
— резкое увеличение переработки нефти — в 2,5— 2,6 раза. Расширяется Кременчугский, строится Лисичанский и развертывается строительство еще двух новых нефтеперерабатывающих заводов;
— большая программа осуществляется на Украине По строительству новых крупных предприятий легкой и пищевой промышленности. Заканчивается сооружение Тернопольского, Донецкого хлопчатобумажных и Черкасского шелкового комбинатов, в Криворожье — камвольно-суконного комбината. Планируется строительство новых предприятий, льноперерабатывающей, хлопчатобумажной, шерстяной, трикотажной и других отраслей легкой промышленности. -Строятся два новых сахарных завода и маслоэкстракционный завод;
— предусматриваются более высокие темпы роста промышленного производства в западных областях, главным образом за счет размещения здесь предприятий легкой и пищевой промышленности и трудоемких отраслей машиностроения;
— дальнейшее развитие водного хозяйства, имеющего принципиальное значение для обеспечения водой населения и народного хозяйства. Продолжается строительство Северо-Крымского канала, первой очереди канала Днепр — Донбасс, реконструируются каналы Северский Донец — Донбасс, Днепр — Кривой Рог.
В Белорусской ССР в структуре валовой продукции промышленности большой удельный вес занимают машиностроение (1970 г,— 27%), а также легкая и пищевая промышленность,
22
В девятой пятилетке объем промышленного производства по Белоруссии увеличивается на 53—56%. Однако при этом выработка электроэнергии растет в 1,8 раза, добыча нефти — в 2, минеральных удобрений— в 1,7, а химических волокон — в 2,7 раза. Ускоренными темпами развиваются такие неметаллоемкие Отрасли машиностроения, как радиотехническая, электротехническая, электронная и приборостроение.
Продолжается дальнейшая специализация Белоруссии в области машиностроения. Строятся Барановичский завод автоматических линий, Лунинецкий завод электродвигателей, Бобруйский завод тракторных разбрасывателей удобрений, завод по производству нормализованного инструмента для автоматических линий в Орше, завод по производству узлов для автоматических линий в Пинске и др.
В Белоруссии формируется крупный центр химической промышленности. Введены в эксплуатацию и продолжают наращивать мощности Полоцкий химический комбинат, Могилевский комбинат синтетического волокна. В девятой пятилетке начнется строительство азотнотукового завода и Четвертого Солигорского калийного комбината. Вводится в действие Белорусский шинный комбинат. Белорусская химическая промышленность уже в настоящее время имеет большое значение для Европейской части СССР. Этому отчаои способствует и нарастание добычи белорусской нефти.
Дальнейшее повышение плодородия белорусских земель связано с их известкованием и осушением. В девятой пятилетке планируется осушить 1100 тыс. га переувлажненных и заболоченных земель. Совместно с Украиной решается проблема Полесья. Завершается строительство Вилейско-Минской водной системы.
Молдавская ССР по темпам хозяйственного развития в девятой пятилетке находится на втором месте (после Армении) среди европейских экономических районов. Объем производства промышленной продукции к концу пятилетки увеличится в Молдавии на 56—59%.
Молдавская ССР обладает ценнейшими земельными ресурсами. Вместе с тем становится необходимым значительно обогатить производственную специализацию Молдавии. Наряду с дальнейшим увеличением производства фруктов, винограда, овощей, особенно ранних сор
23
тов, табака, эфиромасличных культур, плодоовощных консервов и виноматериалов в Молдавии усиливается развитие отраслей тяжелой промышленности, способствующих совершенствованию производственной специализации. Почти в 2 раза увеличивается производство тракторов для обработки садов и виноградников.
Следует также отметить, что в Молдавской ССР накопился большой практический опыт по созданию аграрно-промышленных объединений, имеющих принципиальное значение для развития экономического профиля Молдавии.
В республиках Закавказья — Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР — наряду с дальнейшим ростом пищевой и легкой промышленности увеличивается удельный вес энергетики, неметаллоемких отраслей машиностроения и химической промышленности.
В Азербайджане производство приборов и средств автоматизации увеличивается в 2 раза, производство минеральных удобрений и синтетического каучука — в 1,6 раза при общем увеличении объема промышленной продукции за девятую пятилетку —на 43—46%. Особое внимание обращается на освоение морских месторождений нефти. В Сумгаите создан крупный центр современной химической промышленности. Строятся новый завод кальцинированной соды в Нахичеванской АССР, а также новые заводы приборостроительной и электронной промышленности.
Армянская ССР по темпам роста производства промышленной продукции в девятой пятилетке (на 60 — 63%) выходит на первое место среди других союзных республик. Выработка электроэнергии увеличивается в 1,7 раза. Наряду с увеличением мощности на Раздан-ской ГРЭС, продолжением строительства каскада гидроэлектростанций на р. Воротан развертывается строительство атомной электростанции. Производство приборов и средств автоматизации увеличивается в 2,2 раза.
В области химии увеличиваются мощности по производству глинозема и химических продуктов на Раз-данском горнохимическом комбинате, а также по выпуску химических волокон, синтетических смол и пластических масс.
В Армении расширяется производство меди и вводится в действие Зодский золоторудный комбинат.
24
В, Грузинской ССР высокими темпами растет производство электроэнергии, неметаллоемких отраслей машиностроения и химической промышленности.
Выработка электроэнергии за девятую пятилетку увеличится в 1,7 раза. Вводится в эксплуатацию мощная Ингурская ГЭС и первая электростанция каскада Вар-цихских ГЭС, начато сооружение Жинвальского гидротехнического комплекса на р. Арагви, вблизи Тбилиси.
Наряду с тяжелым машиностроением, уже созданным в Грузии (станкостроительный, электровозостроительный заводы в Тбилиси, Кутаисский автомобильный завод и др.), в девятой пятилетке намечено увеличение производства сельскохозяйственных машин в 2,3 раза, а приборов и средств автоматизации в 3,4 раза.
Расширяется химическая промышленность Грузии, особенно по производству минеральных удобрений и химических волокон. Основной центр химии в Грузии— Рустави. Создание Руставского металлургического завода определило и развитие коксохимии, азотнотукового производства, капролактама и синтетических волокон.
Несмотря на различие в комплексе природных ресурсов, Закавказский экономический район имеет достаточно четкую народнохозяйственную направленность. В области электроэнергетики действует единая Закавказская объединенная энергетическая система, работающая совместно с Северо-Кавказской энергосистемой. На основе иранского природного газа создается единая система газоснабжения закавказских республик. Руставский металлургический завод — самое крупное промышленное предприятие Грузии-—в качестве сырьевой базы использует Дашкесанское железорудное месторождение, находящееся на территории Азербайджанской ССР, и частично завозит донецкие коксующиеся угли.
Сельское хозяйство Закавказья специализируется на выращивании винограда,, фруктов, овощей, табака и других культур. В девятой пятилетке намечена широкая программа по дальнейшему увеличению производства таких культур и развитие на их основе пищевой и легкой промышленности.
Характерная особенность Прибалтийских союзных республик — широкое развитие неметаллоемкого маши* построения, которое продолжает быстро расти. В Лат-
23
вии доля машиностроения в 1970 г. составила 22,1% (1965 г. — 20,4%), Литве — 21,4% (16,6%), Эстонии — 14,2% (13%).
В девятой пятилетке в Латвии продолжается дальнейшее развитие электротехнической, радиотехнической, электронной, медицинской и других отраслей промышленности. Выпуск приборов увеличивается в 1,6 раза. Будет закончено строительство радиозавода им. Попова. В Эстонской ССР также расширяются электротехническая, приборостроительная и другие неметаллоемкие отрасли машиностроения; расширяется эксплуатация Прибалтийского сланцевого бассейна для обеспечения топливом электростанций. В Литве строятся крупный нефтеперерабатывающий завод, Игналинский завод дренажных труб, увеличиваются мощности электростанций .(Литовская ГРЭС и ТЭЦ в Каунасе).
В Прибалтике проводятся большие работы по осушению заболоченных и увлажненных земель и созданию высокопродуктивных лугов и пастбищ.
Современный этап территориальной организации хозяйства определяется задачами, поставленными XXIV съездом КПСС в области экономического и социального прогресса советского общества. Для европейской части страны, отдельных союзных республик и экономических районов характерны следующие направления территориальной организации хозяйства:
— интенсивное наращивание экономического потенциала каждой союзной республики и экономического района в соответствии с общими задачами социалистического строительства страны;
— экономический профиль союзных республик и экономических районов; их производственная специализация и отраслевая структура развиваются с оптимальным использованием внутренних факторов и одновременно решают коренные проблемы экономического развития макрорегиона — Европейской части СССР.
В условиях европейских экономических районов характерными направлениями для каждого региона являются:
а) проведение в широких масштабах расширения и реконструкции действующих предприятий на новой йаучно-технической основе. Здесь создана мощная индустрия, особенно по отраслям обрабатывающей про-lee
мышленности. Поэтому доля капиталовложений на рас-* ширение и реконструкцию промышленных предприятий в этих районах значительно превышает кали* таловложения в строительство новых предприятий* Однако количество новых крупных промышленных предприятий в европейских районах имеет тенденцию к дальнейшему значительному росту;
б) быстрое наращивание мощностей в области элек-троэнергетики на основе современного научно-техническо-» го прогресса. В девятом пятилетием плане по большинству союзных республик и экономических районов Евро* пейской части СССР предусматриваются более высокие темпы роста электроэнергетики по сравнению с общим объемом промышленного производства;
в) значительное улучшение структуры промышленности в экономических районах за счет создания, роста производства новых отраслей промышленности. Расширяются существующие и строятся новые предприятия по выпуску средств и комплексных систем автоматизации управления технологическими процессами в металл лургической, химической, нефтеперерабатывающей, неф* тяной, газовой и угольной промышленности. Резко уве* личивается производство приборов и средств вычисли-: тельной техники. Во многих экономических районах страны создаются новые отрасли химического производства, строятся крупные химические комбинаты и новые предприятия микробиологической про* мышленности. Размещение промышленности минеральных удобрений в основном концентрируется в европейских экономических районах. В каждом районе значительно расширяется промышленность строительных материалов. Научно-технический прогресс в промышленности характерен для развития индустрии во всех экономических районах, что отра* жается и на совершенствовании структуры хозяйства районов;
г) значительное расширение сырьевой и топливно-энергетической базы. В результате систематических геологических исследований и геологоразведочных работ в европейских районах открыты и используются новые месторождения нефти и природного газа, железных руд и цветных металлов, бокситов и других видов минерального сырья, что позволяет по-новому подойти к
2Z
обеспечению промышленным сырьем и топливом многих европейских экономических районов;
д) значительно расширяется экономическое освоение новых территорий с высокой концентрацией богатых природных ресурсов (КМА, Белоруссия, западные районы Украины, Южный Урал, северные районы и т. д.). На этой основе создаются новые народнохозяйственные комплексы и индустриальные центры;
е) решение новых крупных народнохозяйственных проблем/являющихся общими для всех или для большинства экономических районов Европейской части СССР. К ним относится, во-первых, создание Единой энергетической системы страны. Единая электроэнергетическая система европейских районов практически уже действует. В недалеком будущем к ней будет присоединена восточная энергетическая система, что значительно повысит обеспеченность народного хозяйства электроэнергией и увеличит его эффективность. Создается единая система газоснабжения страны. Строится огромная но своим масштабам сеть трубопроводов для транспортировки нефти. Этим самым решаются крупные задачи по обеспечению энергоресурсами всех регионов страны и в особенности европейских экономических районов;
во-вторых, интенсивное использование земельных ресурсов Европейской части СССР для дальнейшего развития сельского хозяйства и повышения урожайности за счет широкого проведения мелиоративных работ. Рост производства сельского хозяйства обеспечивается также лучшим использованием орошаемых и осушенных земель и обводненных пастбищ, нового мелиоративного строительства, особенно в южной зоне Европейской части СССР. В связи с этим стоят и новые весьма широкие задачи в области рациональной организации водного хозяйства европейской части страны — обеспечение населения и народного хозяйства во всех районах водой хорошего качества и в достаточных количествах;
в-третьих, организация экологической среды — охрана природных ресурсов и природных условий. В европейских экономических районах исторически сложилась большая сеть крупных индустриальных центров и городов. При относительно небольших масштабах производства не придавалось большого значения чистоте воз-28
душного бассейна, загрязненности промышленными сточными водами рек и озер. Теперь с ростом масштабов индустрии и крупных городов проблема организации экологической среды в широком понятии становится крупнейшей экономической и социальной задачей. Ее решение связано с совершенствованием технологических процессов, строительством специальных очистных сооружений, требующих крупных капитальных вложений, а также с дальнейшей рационализацией размещения производительных сил.
Восточные экономические районы СССР
Уровень и темпы развития хозяйства на обширных территориях Казахстана и Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока быстро растут. Особое значение имеет для народнохозяйственного комплекса СССР хозяйственное освоение новых районов с богатыми природными ресурсами.
В Казахской ССР в настоящее время в структуре валового общественного продукта ведущее положение занимает промышленность. В 1970 г. на долю промышленности приходилось уже 47,9%, сельского хозяйства — 23,9% валового продукта. На примере Казахстана особо очевидно значение в хозяйственном развитии республики общесоюзных капитальных вложений. Капитальные затраты по Казахстану в сопоставимых ценах составляли в 1940 г. 262 млн. руб., в 1950 г.— 524 млн. руб., в 1972 г. — более 560 млн. руб. В минувшей пятилетке в хозяйство Казахстана было вложено около 24 млрд, руб. В результате вступили в строй 457 новых крупных предприятий и цехов, реконструированы и технически перевооружены сотни предприятий, организовано 127 совхозов. В девятой пятилетке в хозяйство и культурное строительство Казахстана планируется вложить более 27 млрд. руб.
Интенсивно растут выработка электроэнергии и добыча нефти, газа и угля. В 1975 г. производство электроэнергии составит 50,2 млрд, квт-ч (1971 г.—37,8 млрд, квт-ч, 1972 г.— более 40 млрд, квт-ч), начинается строительство Экибастузской ГРЭС-1 мощностью 4 млн. кет, что положит начало созданию мощного энергетического центра в Казахстане. Добыча нефти в 1975 г. возрастет до 30 млн. т (увеличение в 2,3 раза против 1970 г.) и природного газа — до 7 млрд. м3. Почти 90%
$9
нефти и газа будет получено на полуострове Мангышлак. Развертывается строительство нефтеперерабатывающих и газохимических заводов (Чимкент, Павлодар). Для обеспечения сырьем этих предприятий строится нефтепровод Омск — Павлодар — Чимкент протяженностью более 2000 км. Крупные средства вкладываются в угольную промышленность. Мощность угольного разреза в Экибастузе в 1975 г. будет доведена до 35 млн. т. Расширяется Карагандинский металлургический, Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинаты.
Большая программа выполняется в девятой пятилетке по созданию в Казахстане мощной химической Индустрии и крупных машиностроительных комплексов. В 1975 г. Казахстан будет производить около 4 млн. т минеральных удобрений и 23,7 тыс. т химических волокон. Завершается строительство Джамбульского завода двойного суперфосфата, Чимкентского фосфорного завода и первой очереди Новоджамбульского фосфорного завода. Более чем в 3 раза увеличится добыча фосфоритной руды (в 1975 г.— 10,2 млн. т). Предусматривается ввод первой очереди Павлодарского химического Комбината, организуется производство полипропилена на Гурьевском химическом заводе.
В машиностроении наряду с широкой программой реконструкции действующих предприятий завершается строительство крупного тракторного завода в Павлодаре. Строятся машиностроительные предприятия в Талды-Кургане, Семипалатинске, Степногорске, Усть-Каменогорске, Кзыл-Орде, Алма-Ате.
Природно-климатические условия Казахстана требуют особого внимания к подъему сельского хозяйства на современной научно-технической основе и выделения крупных материально-технических и финансовых ресурсов. Основная задача заключается в широком развитии орошаемого земледелия. На мелиорацию земель Казахстана направляется более 2 млрд. руб. В девятой пятилетке будет подготовлено 423 тыс. га новых орошаемых земель, из них 200 тыс. га лиманного орошения, обводнено будет 32 млн. га. Поставлена задача довести среднегодовое производство зерна до 24 млн. т. Производство риса в 1975 г. составит 418 тыс. т против 290 тыс. т в 1972 г. Продолжаются работы по строительству круп-30
ных рисовых систем: Кызылкумской в Чимкентской об* ласти, Левобережной в Кзыл-Ординской и Акдалинской в Алма-Атинской областях. Для дальнейшего подъема животноводства проводится комплекс мер по расшире-нию кормовой базы, обводнению пустынных и полупу* стынных пастбищ. Одно из крупных мероприятий, пре* образующих территорию Казахстана,— окончание строи* тельства канала Иртыш — Караганда, на базе которого должны быть построены новые совхозы в комплексе в оросительными системами на площади в 34 тыс. га.
Производительные силы Среднеазиатского экономи* ческого района развиваются всесторонне.'Наряду с соз* данием мощного хлопкового комплекса форсированно идет строительство крупных предприятий тяжелой ц легкой индустрии. Резко усиливается транспортное ос* воение обширной территории Средней Азии.
В Узбекской ССР природные ресурсы весьма разно* образны и открывают большие возможности для комп* лексного развития производительных сил. В настоящее время Узбекистан — наиболее развитая в хозяйствен* ном отношении часть Среднеазиатского экономического района. Здесь производится около 2/3 промышленной продукции, 60% валовой продукции сельского хозяйства и 3/4 общего объема производства хлопка в Средней Азии. В Узбекистане насчитывается более 1000 крупны^ промышленных предприятий, сто с лишним отраслей промышленности, в которых занято около 600 тыс. че< ловек.
Основная производственная специализация Узбеки* стана включает теперь, кроме хлопкового сельскохозяй* ственного комплекса, такие индустриальные комплексы, как энергетический, металлургический, машинострои* тельный, химический, легкой и пищевой промышленности, Каждый из них уже представлен большой группой круп*, ных промышленных предприятий.
В девятой пятилетке обеспечивается значительное развитие электроэнергетики, цветной металлургии, химической, газовой и легкой промышленности. Увеличи* ваются мощности по производству цинка и меди на Ал* малыкском горнометаллургическом комбинате, органи* зуется крупное производство химических волокон. Раз* вертываются работы по строительству резинового комби* ната в Ангрене, электрохимического комбината в Навоим
.3£
вводятся вторая очередь Алмалыкского аммофосного завода, новые мощности по аммофосу на Самаркандском суперфосфатном заводе.
В Киргизской ССР резко возросло значение отраслей промышленности, производящих средства производства. Удельный вес их составляет 64% всей промышленной продукции. В Северной Киргизии формируется комплекс машиностроительных предприятий, легкой и пищевой промышленности, быстро растет выработка электроэнергии. Южная Киргизия становится крупным районом по производству х ртути и сурьмы и продукции обрабатывающей промышленности.
Завершается строительство Токтогульской ГЭС и будет начато строительство Курпсайской ГЭС. Токто-гульская ГЭС — самая крупная гидроэлектростанция Нарынского каскада проектной мощностью 1,2 млн. кет с производством 4,5 млрд, квт-ч электроэнергии в год. Эта гидроэлектростанция будет иметь и большое ирригационное значение для сельского хозяйства.
Наличие мощной электроэнергетики вызывает дальнейший экономический и научно-технический подъем хозяйства Киргизии.
В Таджикской ССР действует около 300 крупных промышленных предприятий различных отраслей индустрии. Таджикистан имеет высокоразвитое сельское хозяйство, особенно в части хлопководства, садоводства, Каракулеводства, шелководства и т. д.
Основные направления производственной специализации Таджикистана:
— дальнейшее развертывание хлопководства;
— строительство электроэнергетических и энергоемких производств;
— развитие машиностроения, предприятий легкой и пищевой промышленности;
— дальнейшее развитие транспортной сети.
Среди других республик Средней Азии Таджикистан отличается высокой насыщенностью гидроэнергетическими ресурсами. Реки Вахш и Пяндж дают возможность построить каскад гидроэлектростанций, состоящий из пяти ГЭС большой мощности. В девятой пятилетке вводятся в действие первые агрегаты на Нурекской ГЭС. На этой базе строится Регарский алюминиевый завод.
32
Южно-Таджикский энергопромышленный комплекс стал одной из важнейших строек Средней Азии в текущей пятилетке.
В Туркменской ССР создано и продолжает развиваться крупное хлопководство, чему благоприятствуют природные условия. В основном территория ^Туркмении — это зона пустынь. Оазисы, обеспеченные водой, занимают сравнительно небольшую площадь. Решение проблемы обеспечения водой пустынных районов определяет и степень освоения новых ценных земельных фондов. За последние годы построены новые каналы и крупные водозаборные системы. В девятой пятилетке завершается освоение земель в зоне третьей очереди строительства Каракумского канала и продолжается его строительство. В этой пятилетке вводится в эксплуата-цию 105 тыс. га орошаемых земель, обеспечивается мелиоративное улучшение орошаемых земель на площади в 200 тыс. га, а также обводнение 3,9 млн. га пастбищ. Производство хлопка-сырца в 1975 г. будет доведено до 900 тыс. т, особенно увеличится производство хлопка-сырца тонковолокнистых сортов. Расширяется производство овощей, винограда, бахчевых культур.
Туркмения становится крупным районом развития газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей и химической промышленности. По мере расширения исследований выявляется крупная экономическая роль минеральных ресурсов пустынных территорий. Недавно открыты мощные месторождения природного газа (Шатлы, Наип). На юге Туркмении находится Карлюкское месторождение калийных солей. На побережье Каспия разрабатываются ценные самородные соли в заливе Кара-Богаз-Гол. Наличие этих и других природных ресурсов в Туркмении в значительной степени совершенствует производственную специализацию республики. Поэтому в девятой пятилетке объем производства промышленной продукции Туркменской ССР возрастает на 55—58% и будут обеспечены высокие темпы развития газовой, нефтяной и химической промышленности.
Наличие крупных газовых и нефтяных ресурсов в Средней Азии определяет все более широкое их использование как внутри макрорегиона, так и для других экономических районов страны. В девятой пятилетке строятся магистральные газопроводы большой протяженностью
33
для подачи природного газа из западных и восточных районов Туркмении в Европейскую часть СССР.
Производительные силы Сибири и Дальнего Восто-ка — крупнейшей зоны РСФСР — развиваются ускорен* ными темпами.
На современном этапе развития советской экономики обширная территория Сибири и Дальнего Востока рас-» сматривается с новых позиций. Открытие уникальных по запасам нефтяных и газовых месторождений, обширных алмазоносных площадей, новых богатых залежей цветных металлов и других полезных ископаемых неизмеримо обогащает производственную специализацию хозяйства Сибири и Дальнего Востока. Социалистическое строительство на базе природных ресурсов этого макрорегиона резко повысит сырьевой и энергетический потенциал страны.
Вместе с тем Сибирь и Дальний Восток становятся и зоной для размещения новых общесоюзных центров обрабатывающей промышленности.
Современные природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока позволяют с высокой экономической эффективностью решить многие крупные общесоюзные народнохозяйственные задачи, в том числе:
коренное улучшение топливно-энергетического баланса страны в целом и особенно европейских экономических районов;
рациональное размещение в стране основных энергоемких производств;
создание в Сибири основной общесоюзной базы нефтехимии и синтетических производств;
развитие крупной общесоюзной базы черной металлургии и новых мощных комплексов машиностроения;
создание крупной, общесоюзного значения, базы по комплексной переработке древесины.
Широкий комплекс мощных энергетических ресурсов Сибири — нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, гидроэнергия — позволяет одновременно создавать на высоком техническом и экономическом уровне сибирскую и дальневосточную энергетику и обеспечивать в возрастающих масштабах потребность в энергии европейских районов.
Поскольку большая часть населения, современных производственных фондов находится в европейских эко-84
комических районах страны, закономерно территориальное перераспределение добываемых энергоресурсов. Недостаточность топливно-энергетических ресурсов в Европейской части СССР и быстрый рост потребности в них настоятельно требуют нарастающей транспортировки энергоресурсов из Сибири. Расчеты показывают, что сибирские энергоресурсы даже при крупных капитальных затратах на их добычу и транспорт обходятся значительно дешевле многих видов европейских ресурсов. В настоящее время можно утверждать, что сибирские энергоресурсы, потребляемые в европейских районах, будут определять снижение затрат на топливо в народном'хозяйстве, улучшая таким образом экономические показатели по стране в целом.
Сибирская энергетика развивается опережающими темпами и в крупных масштабах; изменяется структура используемых энергоресурсов. Наряду с дальнейшим гидроэнергостроительством, организацией крупнейших энергокомплексов на базе дешевых сибирских углей в предстоящий период предусмотрено расширение потребления природного газа и нефти. Такая структура топливно-энергетического баланса Сибири, дешевое сибирское топливо и электроэнергия являются могучим экономическим фактором комплексного развития производительных сил Сибири. Одновременно этот фактор определяет и более рациональное размещение в первую очередь энергоемких производств в целом по стране. Основная база энергоемких производств, обладающих наибольшим удельным расходом топлива и электроэнергии на единицу производимой продукции, должна размещаться в Сибири. Это имеет двоякое значение — резко улучшает технико-экономические показатели самих энергоемких производств, позволяет получить более дешевую продукцию за счет использования энергетического фактора и обеспечивает уменьшение объема транспортировок топливных ресурсов в европейские районы СССР.
Наконец, развитие сибирской и дальневосточной энергетики, очевидно, сыграет серьезную роль в расширении внешней торговли, особенно со странами Азии, в первую очередь с Японией, не обладающей сколько-нибудь значительными энергетическими ресурсами.
35
Наличие обильной и дешевой энергии, большой гаммы других сырьевых ресурсов будет способствовать становлению новых крупных отраслей промышленности или развитию уже имеющихся. С этой точки зрения принципиальное значение имеют:
— создание в Сибири общесоюзной базы нефтехимии и основных синтетических материалов;
— развитие в Сибири и на Дальнем Востоке черной металлургии;
— организация крупной промышленности по производству цветных и легких металлов.
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НА БАЗЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Обеспеченность территории страны природными ресурсами — важнейший фактор развития общественного производства. Советский Союз обладает всеми необходимыми видами природных ресурсов в масштабах, обеспечивающих быстрые темпы и самый высокий уровень строительства материально-технической базы коммунизма.
Современный уровень развития народного хозяйства, стремительный научно-технический прогресс вызывают новые тенденции в использовании отдельных видов природных ресурсов. Для современного этапа экономического развития характерны следующие общие тенденции:
— интенсивно нарастающая потребность в энергетических ресурсах и минеральном сырье;
— интенсификация использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве;
— сдерживание роста лесозаготовок (вывозки древесины);
— большой рост водопотребления в сельском хозяйстве, промышленности, городах;
— особое внимание к окружающей природной среде и охране природных ресурсов, в первую очередь в индустриальных центрах и городах.
С ростом народнохозяйственного комплекса СССР увеличивается потребность в природных ресурсах, изменяется структура использования отдельных видов ре-36
сурсов. Наиболее обобщающий показатель уровня экономического развития страны и технического прогресса — энергетическая обеспеченность народного хозяйства. Структура видов энергетических ресурсов резко изменяется. Природный газ и нефть стали главными энергоносителями в современной экономике. Видное место в электрическом балансе страны начинает занимать ядерное топливо. При некотором абсолютном росте добычи каменного, бурого угля, сланцев и торфа их удельный вес в энергетическом балансе страны продолжает значительно снижаться. Масштабы потребления топлива растут очень быстро. За последние 32 года добыча и использование топливных ресурсов выросли с 235 млн. т до 1285, или более чем в 5 раз. В 1972 г. добыто: угля — 655 млн. т, сланцев — около 170 млн. т, нефти — 394 млн. т, природного газа—221 млрд, м3, выработано 858 млрд, квт-ч электроэнергии.
В 1975 г. (план) добыча нефти составит 500 млн. т, природного газа — 320 млрд. м3. Расчеты показывают, что народное хозяйство СССР в 1975—2000 гг. будет потреблять энергоресурсов в несколько раз больше, чем в настоящее время.
В прямой зависимости от роста экономики страны находится уровень добычи и потребления различных видов минерального сырья. Например, с 1940 по 1971 г. производство чугуна в СССР выросло более чем в 6 раз, добыча железной руды — в 7 раз. В 1972 г. добыча железной руды составила 208 млн. т.
В разработке земельных ресурсов страны характерна тенденция к интенсивному использованию существующего фонда земли в сельском хозяйстве. Посевные площади сельскохозяйственных культур выросли в 1972 г. по сравнению с 1940 г. более чем на 40%, а за последнее десятилетие сохраняются примерно на одном уровне (1960 г.— 203 млн. га, 1971 г.— 207,3 млн. га). Широко развернутая интенсификация сельского хозяйства вызывает значительное повышение урожайности зерновых культур и рост валового сбора урожая. В среднем урожайность зерновых культур увеличилась до 15,6 ц с гектара (1940 г.— 8,6 ц), а по озимой пшенице— до 23,1 ц с гектара (1940 г.— 10,1 ц). Общрй рост народного хозяйства и городов (промышленное строительство, дороги и т. д.) вызывает увеличение за
37
нятости земельного фонда для несельскохозяйственных нужд. Основной тенденцией является бережное отношение к земельным ресурсам, особенно к ценным сельскохозяйственным землям. В этой связи разрабатываются новые методы экономической оценки земельных ресурсов, направленные на рациональное использование земельного фонда страны для всех категорий землепользователей.
Новые тенденции появились й в использовании древесины. В лесном хозяйстве за последнее десятилетие наблюдается весьма сдержанный рост заготовок древесины. Вывозка древесины в 1971 г. составила 384,8 млн. плотных м3 против 369 млн. м3 в ,1961 г. Древесное топливо применяется ограниченно. Основное направление использования древесины — механическая и химическая переработка. Растет производство бумаги и картона, целлюлозы, значительно увеличивается выпуск древесностружечных и древесно-волокнистых плит. Существенно расширяется использование в качестве технологического сырья для целлюлозно-бумажной промышленности технологической щепы из древесных отходов, лиственной и низкокачественной хвойной древесины. В целях сохранения лесов, повышения их продуктивности и качественного состава проводятся большие работы по лесовосстановлению и защитному лесоразведению (до 12 млн. га в 1971 —1975 гг.), осушению и общему уходу за лесом.
Изменяется положение с водными ресурсами. Прошел период, когда к воде относились как к бесплатному неисчерпаемому дару природы. Новые масштабы развития народного хозяйства, рост населения и городов вызывают соответствующий рост потребности в высококачественной пресной воде. По имеющимся данным, объем воды, используемой в народном хозяйстве СССР в 1940 г., составлял 80 млрд, м\ теперь — более 250 млрд. м3. Потребность в воде народного хозяйства в дальнейшем будет расти в еще больших размерах, особенно в связи с широким осуществлением мелиоративных работ в сельском хозяйстве. Увеличение потребности в воде вызвало строительство крупных дорогостоящих гидротехнических сооружений. Эта тенденция характерна и для перспективного периода.
Рост потребности в природных ресурсах в условиях
88
новых масштабов материального производства реально поставил перед индустриальными странами новую крупную проблему — охрану природных ресурсов и природных условий окружающей человека среды. Загрязнение воздушного бассейна в промышленных центрах и крупных городах, повсеместное загрязнение рек и озер, гибель лесов от пожаров, вредителей и неправильной организации лесозаготовок — все это нарушает экологическую среду. Правильная ее организация имеет большое экономическое и социальное значение. В современных условиях нельзя рассматривать использование тех или иных видов природных ресурсов без учета последствий для окружающей среды и мер по охране природных ресурсов.
Нахождение и использование природных ресурсов обусловлены территориальным распределением самих природных ресурсов и районами их потребления. Использование природных ресурсов по своему существу — крупнейшая региональная проблема. Территориальная организация хозяйства в значительной мере зависит от регионального распределения природных ресурсов, степени их концентрации, обеспеченности природными ресурсами главных экономических центров страны. В принципе с точки зрения экономической эффективности целесообразно максимальное использование комплекса природных ресурсов в районе их нахождения. Однако такая возможность имеется только в немногих экономических районах. Территориальное распределение основной группы природных ресурсов не совпадает с районами высококонцентрированного их потребления. Отсюда возникает необходимость развития дальней транспортировки природных ресурсов, строительства железных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи и т. д.
Увеличение загрузки всех видов транспорта возрастает пропорционально росту добычи и использования основных видов природных ресурсов.
Высокая концентрация советской индустрии, огромная, постоянно растущая потребность во всех видах природных ресурсов вызвали необходимость организации систематических научных исследований, комплексного хозяйственного освоения новых районов, богатых природным сырьем и топливом.
39
Идея организации крупных народнохозяйственных комплексов возникла еще в первые годы советской индустриализации. Основной фактор, определяющий экономическую целесообразность создания крупных народнохозяйственных комплексов, — наличие или открытие высокоэффективных природных ресурсов общесоюзного значения. Организация крупного промышленного производства на базе природных ресурсов позволяет решать экономические проблемы большого государственного масштаба.
Экономическое могущество Советского Союза — результат главным образом интенсивного хозяйственного освоения новых регионов с высокой насыщенностью эффективными природными ресурсами. Это характерное для индустриального развития СССР направление обусловило создание современного сырьевого и энергетического потенциала страны, обеспечивающего высокие темпы и масштабы непрерывного роста советской экономики. Каждый пятилетний план закладывал основы для хозяйственного освоения новых районов. Масштабы и сроки такого целеустремленного освоения новых территорий беспрецедентны в мировой истории развития экономики.
Систематическое изучение территории СССР, начатое более полувека назад, показало, что наряду с наличием крупных и ценных природных ресурсов в зонах с благоприятным климатом, где концентрируется большая часть населения страны, многие крупнейшие источники сырья и энергии сосредоточены в пустынных местностях с трудными природными условиями.
Отсюда возникают сложнейшие проблемы хозяйственного освоения новых регионов, требующие весьма крупных капитальных вложений, широкого применения новой техники, заселения территории и организации всего комплекса хозяйства, культуры и быта на обширных пространствах. Кроме того, проведение таких работ в трудных природных условиях требует значительного времени. Научно-технический прогресс, обширный опыт хозяйственного освоения пустынных территорий ускоряет процессы развития новых районов. Поэтому масштабы хозяйственной деятельности в пионерных регионах растут весьма интенсивно.
40
В пионерных регионах приходится создавать весь комплекс народного хозяйства. Наряду со строительством специализированных предприятий (крупные гидроэлектростанции, нефтяные и газовые промыслы, алмазные месторождения и т. д.) должны быть организованы соответствующие строительные базы, вспомогательные предприятия, система транспорта и связи на большой территории, энергообеспечение, снабжение сельскохозяйственными продуктами; строятся новые города и рабочие поселки. Пустынный характер ряда регионов пионерного освоения требует приспособленной системы обеспечения материалами и оборудованием, специфичных форм организации строительства и эксплуатации предприятий.
История создания и развития народнохозяйственных комплексов Советского Союза показывает возрастающее значение этой формы организации размещения производительных сил для экономики страны.
Классический образец научно обоснованного комплексного исследования природных ресурсов — изучение и применение хибинских апатитов на Кольском полуострове. Исследованы ранее в мировой практике не использовавшиеся такие виды минерального сырья, как апатит и нефелин. Разработана совершенно новая технология обогащения и переработки апатита в суперфосфат. Конкретно изучена экономика и обоснованы этапы хозяйственного освоения значительного по своей территории пустынного района. Все это позволило в короткие сроки организовать в Хибинах, в трудных условиях северной тундры, мощный горнопромышленный центр. Тем самым была решена весьма крупная проблема обеспечения страны важнейшим минеральным удобрением — суперфосфатом. Если раньше Советский Союз импортировал африканские фосфориты, то теперь СССР вывозит апатитовые концентраты. Тогда же была выдвинута и другая идея — использовать нефелины, сопутствующие апатиту, для производства глинозема и содовых продуктов. Эти научные рекомендации в настоящее время нашли промышленную реализацию. На основе нефелинов расширяется сырьевая база алюминиевой промышленности, происходят коренные сдвиги в технологии содового производства. Новая технология производства кальцинированной соды избавляет от вредных сточных вод, обра
41
зующих «белые моря», состоящие из дистиллерной жидкости.
Пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. характеризуется небывалым развертыванием капитального строительства в новых районах, богатых природными ресурсами. В крупнейших масштабах создаются народнохозяйственные комплексы, захватывающие большие пространства. Идет процесс гигантского экономического наступления на северные и южные пустынные районы, комплексного крупномасштабного овладения высококонцентрированными природными богатствами. Этот процесс охватил районы Европейской части СССР, пустыни и полупустыни Казахстана и Средней Азии и особенно обширные территории Сибири и Дальнего Востока, обладающие уникальными природными ресурсами.
Характеристика создаваемых в текущей пятилетке новых народнохозяйственных комплексов по макрорегионам страны показана на примере трех комплексов.
Тимано-Печорский народнохозяйственный комплекс— обширная территория на северо-востоке Европейской части СССР, обладающая высокоценными ресурсами энергии и промышленного сырья. На западе и юго-западе этот новый регион нахождения крупных природных богатств условно ограничивается Тиманским кряжем, на севере и северо-западе — акваториями Карского и Печорского морей, на востоке и северо-востоке смыкается с Уральской горной системой. К территории этого народнохозяйственного комплекса должны быть отнесены районы Северного и Полярного Урала. В дальнейшем экономические проблемы Тимано-Печорского комплекса должны рассматриваться совместно с перспективами развития северной и полярной части Западно-Сибирской равнины. Этот комплекс в основном находится на территории Коми АССР, Ненецкого национального округа, Архангельской области и частично включает западные районы Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского национальных округов.
Систематические геологические исследования этого обширного региона позволяют констатировать наличие:
— каменноугольного бассейна со значительными запасами коксующихся углей;
—- крупных ресурсов нефти и газа;
42
. — большой группы месторождений сырья для цвет-* ной металлургии (бокситы, титановые руды, хромиты, медные и полиметаллические руды, редкие элементы и др.).
— железорудных месторождений на северных отрогах Урала.
В пределах Коми АССР находится значительная часть запасов древесины всего Северо-Запада; ее эксплуатационные запасы оцениваются в 1 млрд. м3.
Тимано-Печорский народнохозяйственный комплекс находится еще на начальном этапе экономического становления. Не определены в достаточной степени природные ресурсы, не разработана программа развития этого народнохозяйственного комплекса на ближнюю и дальнюю перспективу. В Тимано-Печорском регионе промышленность пока концентрируется в немногих местах.
В Печорском угольном бассейне добыча угля ведется шахтным способом. Основная ценность угольного бассейна заключается в коксующихся углях. Здесь выявлено около 30 угольных месторождений. Более одной трети балансовых запасов углей пригодно для коксования. Коксующиеся угли Печоры отличаются высоким качеств вом — низким содержанием серы и фосфора, хорошей спекаемостыо. На этих углях на Череповецком металлургическом заводе выплавляется лучший в СССР чугун.
Общая площадь Тимано-Печорского нефтегазового бассейна составляет более 400 тыс. км2, из них 250—300 тыс. км2 являются перспективными по нефти и газу. Особо благоприятны предпосылки для нахождения нефти и газа в северных районах, которые переходят в огромные пространства экваториального шельфа Печорского и Баренцева морей, обладающих в прибрежных зонах небольшими глубинами/
По данным академика А. В. Сидоренко, «на северо-востоке Европейской части СССР, на небольшом удалении от центральнопромышленного и северо-западного ^районов находится огромная нефтегазоносная провинция с -прогнозными запасами нефти в несколько миллиардов тонн и газа почти в 5 триллионов кубических метров... Нет сомнения в том, что в ближайшем будущем Коми АССР станет одной из крупнейших нефтегазоносных провинций страны».
В последние годы в Коми АССР открыты новые месторождения нефти: Усинское, Печоргородское, Шапкинское. Ранее были разведаны Западно- и Восточно-Тэбукское, Пашнинское месторождения. В 1964 г. открыто уникальное Вуктыльское газоконденсатное месторождение. Утвержденные запасы месторождения составляют более 500 млрд м3 газа и 185 млн. т конденсата. По мнению профессора А. Я. Кремса, давно изучающего этот район, в настоящее время на северных территориях Коми АССР и Ненецкого национального округа четко обрисовались возможности создания северной нефтегазовой
43
базы Тимано-Печорского бассейна. Открытие на севере бассейна у побережья Баренцева и Печорского морей месторождений нефти и газа определяет реальные предпосылки для нахождения новых ресурсов таких ископаемых в шельфовой зоне этих морей.
В настоящее время в Тимано-Печорском регионе ведется небольшая добыча нефти. На Ярегском месторождении нефть добывается шахтным способом и перерабатывается на Ухтинском нефтеперерабатывающем заводе. Разрабатывается также Вуктыльское газоконденсатное месторождение В 1970 г. природный газ Коми АССР начал поступать в центральные районы страны по недавно введенному в эксплуатацию газопроводу «Северное Сияние» в направлении Вуктыл — Ухта — Торжок.
В Коми АССР открыто крупное Ярегское месторождение титановых руд с высоким содержанием двуокиси титана. Большого внимания заслуживает открытие Южно-Тиманского бокситоносного района. В районе Ухты известны значительные. месторождения бокситов (Тимшеро-Пузлинское и Челасский камень), которые по своей качественной характеристике аналогичны Северо-Онежским и Тихвинским бокситам. Имеются благоприятные предпосылки для нахождения на Северном и Полярном Урале хромитов, меди, полиметаллов, золота, редких элементов, алмазов, флюорита и других полезных ископаемых. В этом отношении, по мнению геологов, Северный и Полярный Урал по своим природным богатствам может повторить Средний и Южный Урал. Систематические исследования и широко организованные геологоразведочные работы на Северном и Полярном Урале могут значительно расширить промышленную специализацию Тимано-Печорского народнохозяйственного комплекса.
Население на территории Тимано-Печорского региона невелико— около 600 тыс. человек, из них 3А проживает в городах. Природные условия, особенно в районах за Северным полярным кругом, мало благоприятны. Тем не менее в Печорском угольном бассейне производительность труда значительно выше по сравнению с Донбассом. В Донбассе месячная производительность составляет на одного рабочего 36,9 т угля, в Печоре — 54,8 т. Вследствие повышения эффективности производства угольная промышленность Печоры стала рентабельной. Это объясняется также достаточно благоприятными горногеологическими условиями месторождений угля.
Электроэнергетика в регионе развита слабо; намечено строительство первой очереди Печорской ГРЭС мощностью 1,2 млн. кет.
Климатические условия для развития сельского хозяйства мало благоприятны. Центральная и северная
44
часть Коми АССР, а также Ненецкий национальный округ расположены в суровых природно-климатических условиях, естественное плодородие почв низкое; преобладают переувлажненные подзолистые почвы, переходящие на севере в тундровые. Поэтому основная часть сельскохозяйственных угодий — сенокосы и пастбища. Специализация сельского хозяйства — мясное скотоводство, оленеводство, выращивание картофеля и овощей.
Рассматривая возможные направления развития Тимано-Печор-ского народнохозяйственного комплекса на дальнюю перспективу, можно сделать следующие предварительные выводы.
1. Открыты крупные месторождения нефти, газа, газоконденсата, что определяет оконтуривание нефтегазового бассейна. Открыты значительные месторождения бокситов и титановых руд. К Тимано-Печорскому району примыкают в западной части новые природные ресурсы Архангельской области (крупное Североонежское месторождение бокситов и др.), на востоке — природные богатства Северного и Полярного Урала. В настоящее время наряду с расширением и углублением геологопоисковых и геологоразведочных работ необходимы научно обоснованная геолого-экономическая оценка уже открытых месторождений и разработка технико-экономических вариантов их промышленного использования.
2. Сочетание природного комплекса Тимано-Печорского района таково, что здесь находятся крупнейшие ресурсы энергии (нефть, газ, уголь) и весьма ценное минеральное сырье для энергоемких производств (бокситы, титановые руды, полиметаллы).
3. Для народнохозяйственного освоения богатых природных ресурсов Тимано-Печорского района большое значение будет иметь создание своего рода тыловых баз, обеспечивающих материальное снабжение (готовые конструкции и узлы), облегчающих положение с трудовыми ресурсами для освоения нового, трудного по климатическим условиям и обширного района. В северной зоне такими базовыми городами могут стать Сыктывкар, Ухта, Нарьян-Мар, Салехард, а также Архангельск.
Для организации крупных новых отраслей обрабатывающей промышленности (нефтегазохимической, алюминиевой, титановой и др.) на базе природных ресурсов Тимано-Печорского района имеются благоприятные условия в ближайшей к северу зоне по линии Вологда — Киров — Пермь. Совдание здесь новых индустриальных центров будет иметь принципиальное значение для дальнейшего промышленного развития региона и привлечения населения. Этот район хорошо обеспечен водными ресурсами, достаточно благоприятен в климатическом отношении. Здесь проходят основные железнодорожные магистрали.
Народнохозяйственный комплекс Западно-Сибирской равнины занимает обширную территорию от восточных склонов Урала до р. Енисея, от Карского моря до подножий Горного Алтая. Площадь Западно-Сибирской равнины -—2745000 о<2, протяженность с юга на север—
43
$выше 2300 км, с запада на восток в южной части — бколо 1900 км и в северной — около 1000 км. Это одна из самых больших равнин земного шара.
Природные богатства Западно-Сибирской равнины— лес, пушнина, рыба, олени — в недалеком прошлом определяли и структуру хозяйства.
Лесные ресурсы Западно-Сибирской равнины, состоящие в значительной части из сосны и кедра, представляют большую ценность для экономики СССР; лесная площадь составляет 143 млн. га с запасом насаждений в 7,6 млрд, м3, или 10% всех лесных ресурсов страны. Это значительно превышает запасы древесины Швеции, Норвегии и Финляндии.
Охотничье хозяйство в северных районах Западной Сибири — одна из основных традиционных отраслей; в Ямало-Ненецком национальном округе добывают около 30% шкурок песцов, заготовляемых в стране. Ханты-Мансийский национальный округ — крупный рыбопромышленный район в системе внутренних водоемов РСФСР. На севере Западной Сибири широкое распространение получило оленеводческое хозяйство.
До открытия нефтегазовых бассейнов Западно-Сибирская равнина, за исключением ее южной окраины, примыкающей к Сибирской железной дороге, относилась практически к обширным пространствам страны, не затронутым индустриализацией.
Планомерные геологопоисковые работы на нефть и природный газ начаты на территории Западно-Сибирской равнины в 1948 г. Первое газовое месторождение (Березовское) открыто в 1953 г., первое месторождение нефти (Трехозерное в Шаимском нефтегазоносном районе) — в 1960 г.
В настоящее время Западно-Сибирская равнина уже определилась как одна из крупных нефтегазоносных провинций нашей планеты. Общая площадь перспективных по нефти и газу территорий определяется в 1650 тыс. км2. По состоянию на 1 марта 1971 г. в пределах Западно-Сибирской равнины открыто 168 месторождений (площадей), в том числе 104 нефтяных, 59 газовых и газоконденсатных и 5 газонефтяных (самостоятельные изолированные одно от другого нефтяные и газовые залежи). В этих месторождениях нефтяные и газовые залежи содержатся в 333 пластах. Степень изу
46
ченности нефтегазоносности Западно-Сибирской равни-ны еще очень невелика (порядка 15%). Однако уже подсчитанные потенциальные ресурсы нефти и газа оцени-: ваются очень высоко, что доказано также и разведочными работами на открытых месторождениях. Самое крупное Самотлорское нефтяное месторождение в Средне-: Обском регионе относится к разряду супергигантов. Наиболее крупные газовые месторождения открыты в Надым-Пурском регионе, где потенциальные запасы газа оцениваются в 23,5 триллиона м3. Только по трем газовым месторождениям — Уренгойскому, Медвежьему и Ямбургскому суммарные запасы газа определяются в размере свыше 6 триллионов м3. В Пур-Тазовском регионе общие потенциальные запасы газа оцениваются в 7 триллионов м3, а по наиболее крупному Заполярному месторождению — в 1,6 триллиона м3. Крупные потенциальные ресурсы природного газа подсчитаны по Васю-ганскому (1,5 триллиона л3), Пайдугинскому (1,1 триллиона м3), Южно-Ямальскому (2,1 триллиона м3) регионам. Большого внимания заслуживают Усть-Енисей-ский и Карский регионы, где имеются серьезные основания для нахождения крупных промышленных нефтегазовых месторождений.
Открытие нефтегазовых ресурсов на территории Западно-Сибирской равнины коренным образом изменяет экономическую ситуацию Советского Союза в области развития топливно-энергетических отраслей производства. Западно-Сибирский нефтегазовый бассейн становится главной топливной базой страны. Уже на первом этапе (до 1975 г.) общая добыча нефти и газа составит в тепловом эквиваленте не менее 240 млн. т условного топлива, что превышает добычу современного Донбасса. На втором этапе (до 1980 г.), по самым скромным подсчетам, добыча нефти и природного газа в Западной Сибири увеличится до 650—700 млн. т условного топлива. По энергетическому эквиваленту это превышает уровень добычи угля по всей стране, планируемый на 1975 г. На территории Западно-Сибирской равнины имеются потенциальные возможности создания общесоюзной базы нефтяной и газовой индустрии, которая несравнима по масштабам добычи ни с одним современным районом мира, где ведется эксплуатация нефтяных и газовых месторождений. Поэтому вполне справедливо за рубежом именуют открытие нефти и газа в Западной Сибири «открытием века». Эти уникальные природные богатства позволяют по-новому подойти к решению крупных проблем развития энергетики и химии в условиях интенсивно нарастающих масштабов экономики Советского Союза.
Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют исключительно большое внимание ускоренному развитию народнохозяйственного комплекса Западно-Сибирской равнины. В специаль*
47
ном решении по этому вопросу содержатся конкретные принципы, определяющие ближайшие перспективы создания здесь народнохозяйственного комплекса:
— обеспечение добычи нефти в этом районе в 1980 г. в размере 230—260 млн. т;
— осуществление развития нефтедобывающей промышленности иа базе новейших достижений науки и техники с применением современных высокоэффективных методов разработки нефтяных месторождений и бурения скважин, с широкой автоматизацией и механизацией всех производственных процессов и использованием высокопроизводительного оборудования;
— месторождения нефти и газа должны осваиваться комплексно, с обеспечением полной подготовки нефти в местах ее добычи, сбора и утилизации попутного нефтяного газа;
— сооружение магистральных трубопроводов должно производиться из труб наибольшего диаметра, с оснащением их высокопроизводительными средствами транспортировки нефти и газа;
— ускоренное строительство железных и шоссейных дорог, аэродромов, магистральных радиорелейных линий связи;
— строительство жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения должно вестись на основе сосредоточения его во вновь создаваемых крупных городах, с обеспечением максимального их благоустройства в комплексе с промышленным строительством, по* проектам, отвечающим природно-климатическим условиям Западно-Сибирской равнины;
— сооружение объектов электроэнергетики, шоссейных дорог и трубопроводов должно осуществляться с опережением нефтегазопромысловых объектов.
Основные отрасли производственной специализации народнохозяйственного комплекса Западно-Сибирской равнины — нефтяная, газовая, лесная промышленность. Наряду с сырьевыми отраслями на этой территории широкое развитие получает нефтегазохимия, лесопереработка и лесохимия, а также добыча и переработка рыбы.
В ближайшее время основная добыча нефти организуется в Средне-Обском регионе, представляющем центральную часть Западно-Сибирской равнины. Наиболее крупное Самотлорское месторождение расположено на правом берегу р. Оби, вблизи г. Нижневартовского. В Средне-Обской нефтегазоносной провинции уже в настоящее время открыта большая группа месторождений на территории Тюменской и Томской областей, где создается основной центр нефтедобывающей промышленности Западной Сибири. Вместе с нефтью добывается попутный нефтяной газ, служащий ценным сырьем для органического синтеза и прежде всего для производства синтетического каучука, пластмасс, синтетических волокон. Нефтяные попутные газы, содержащие бутан, этан,
48
пентан, направляются на газоперерабатывающие заводы и после отбензинивания пойдут на Тобольский и Томский нефтехимкомплексы. Одновременно для увеличения сырьевых ресурсов этих нефтехимкомплексов предполагается разрабатывать газоконденсатные месторождения, в большом количестве выявленные как в центральной, так и арктической частях Западно-Сибирской равнины.
Таким образом, программа комплексного развития народного хозяйства предусматривает рациональное сочетание в использовании нефтегазовых ресурсов Средне-Обского (Центрального) и Южного регионов. Средне-Обский регион будет представлять важнейшую сырьевую базу для нефтехимических комплексов и нефтеперерабатывающих заводов юга Сибири (Омск, Тобольск, Томск, Красноярск, Иркутск), Казахстана, а в дальнейшем и заводов Европейской части СССР. Природный газ Западной Сибири (Шаимско-Кондинский район) идет на Урал, а в ближайшее время будет использован и для хозяйства юга Западной Сибири.
Открытие большой группы крупнейших месторождений природного газа в арктической зоне позволяет решить наиболее эффективно задачи обеспечения топливом Европейской части СССР.
Наиболее крупные из них: Губкинское газонефтяное, Комсомольское, Юбилейное, Медвежье газовые месторождения в Уренгойской нефтегазоносной провинции. На Южном Ямале открыты Ново-портовское месторождение газоконденсата и нефти, а также Арктическое газовое месторождение. В Пур-Тазовском районе известны Тазовское, Заполярное газовые и Русское нефтегазовое месторождения.
Территориальное расположение крупных газовых месторождений Арктики в пределах Западно-Сибирской равнины предопределяет и направление использования этих газовых ресурсов. Возможны два направления газовых ресурсов Арктики — северное и уральское. Строительство крупных северных магистральных газопроводов в сторону Коми АССР на соединение с Вуктыльским и далее в направлении Ленинграда, Москвы и Украины. Такой магистральный газопровод пройдет по линии Надым — Салехард — Ухта—Торжок. Магистральный трубопровод строится от Медвежьего месторождения на Салехард — Пунгу — Серов — Пермь.
Строительство разветвленной сети нефте- и газопроводов, хотя это требует больших затрат материальных, трудовых и финансовых ресурсов, позволяет решить крупнейшие народнохозяйственные проблемы по обеспечению страны высокоэффективными ресурсами нефти и газа Западной Сибири.
Крупные лесные ресурсы Тюменской и Томской областей, их эксплуатация входят в общий народнохозяйственный комплекс Западно-Сибирской равнины. Намечаются большие масштабы исполь
49
зования лесных ресурсов Обского Севера. Вывоз древесины в бли< жайшее время предполагается довести до 30 млн. м3, с последующи^ ростом до 43 млн. м3, а в более отдаленной перспективе — до 60—* 70 млн. м3. Западная Сибирь может стать одним из главных районов поставки лесной продукции в Казахстан и Среднюю Азию.
Эксплуатация лесных ресурсов Западной Сибири в крупных масштабах становится возможной лишь в связи с организацией нефтегазового комплекса. Строительство новых железных дорог, соз« дание городов и рабочих поселков позволяют приступить и к орга*. низации крупных лесопромышленных комплексов в Западной Сибири, Западно-Сибирская равнина в ближайшей перспективе буде^ цовым крупным общесоюзным центром механо-химической перера* ботки древесины.
Программа развития хозяйства на территории За* падно-Сибирской равнины предусматривает создание взаимосвязанного комплекса отраслей производства й инфраструктуры. Характерная особенность этого райо» на — необходимость одновременно решить все вопросы его хозяйственного освоения.
Электроэнергетическая обеспеченность Западно-Си« бирской равнины решается путем строительства круп* ных ГРЭС и ТЭЦ в районах концентрированной про* мышленности. Строится крупная Сургутская ГРЭС на газовых ресурсах; в дальнейшем будут построены круп* ные ТЭЦ на нефтехимкомплексах в Тобольске, Томске и других районах. На отдаленных промыслах и в райо* нах со сравнительно небольшим потреблением электро* энергии экономически эффективно применяются газотурбинные установки.
Обеспечение трудящихся, особенно в северных районах Западно-Сибирской равнины, продуктами питания возлагается на сельское хозяйство, сосредоточенное в основном в южных районах Западной Сибири. Наряду с интенсификацией существующего сельского хозяйства в этом направлении выдвигаются новые задачи. Большой интерес представляет создание крупного животноводческого агропромышленного центра на основе освоения лугов и пастбищ в поймах рек Иртыша и Оби.
Хозяйственная неосвоенность Западно-Сибирской равнины вызывает необходимость одновременно созда* вать производственную и социальную инфраструктуру. Строятся железные дороги и автомобильные шоссе, ли* нии связи, электропередачи, аэродромы, речные порты, города и рабочие поселки, местные тепловые и газовые
60
коммуникации, промышленные и коммунальные водопроводы и т. д.
Создание крупного народнохозяйственного комплекса на территории Западно-Сибирской равнины требует крупных капитальных вложений. На ближайшую перспективу (примерно на 10 лет), по ориентировочным расчетам, капитальные затраты здесь составят 30— 32 млрд. руб. Для сравнения можно отметить, что в свое время создание Урало-Кузнецкого комбината потребовало вложения около 4 млрд. руб.
Экономическая эффективность народнохозяйственного комплекса Западно-Сибирской равнины определяется следующим:
— страна будет получать огромный поток нефти и природного газа, коренным образом изменяющий топливно-энергетический баланс СССР;
— создаются благоприятные технико-экономические условия для размещения энергоемкой химической промышленности в Сибири на основе обильной и дешевой углеводородной базы;
* - расчеты показывают, что экономия в приведенных затратах при замене донецкого угля тюменским газом в Северо-Западном районе составит 10,1 руб. за тонну условного топлива, в Прибалтийском — 8,9, Волго-Вятском — 8,8, Центральном — 8,4, в Белоруссии—7,1 руб. Суммарный экономический эффект от замены угля газом при передаче каждых 10 млрд, м3 газа в европейские районы и на Урал составит около 70 млн. руб. в год (без учета эффекта от использования газа). С возрастанием потоков западносибирского природного газа эффект возрастет почти вдвое;
— расчетные показатели по приведенным затратам на добычу западносибирской нефти меньше по сравнению с поволжской на 1,8 руб, уральской — на 1,1, украинской — 2,7, белорусской — 3,6 руб., что объясняется главным образом высокими дебитами нефти на сибирских месторождениях. Снабжение восточных районов (Сибири, Дальнего Востока, Казахстана) западносибирской нефтью, вместо поволжской или уральской, даст экономию приведенных затрат на добычу и транспортировку нефти в перспективный период в размере 140—200 млн. руб. в год.
— себестоимость заготовки древесины в Тюменской и Томской областях ниже, чем в Архангельской области и Коми АССР. Леса Западной Сибири близко расположены к лесодефицитным районам европейской части страны — главным потребителям древесины.
Таким образом, экономические расчеты показывают, что программа развития Западно-Сибирского народнохозяйственного комплекса органически связана с нарастающей эффективностью общественного производства в Советском Союзе. Широкое использование современных научно-технических достижений, прогрессивная организация планирования и управления всем комплексом хозяйства дают возможность ускоренно развивать производительные силы Западно-Сибирской равнины.
Ангаро- Енисейская система народнохозяйственных комплексов располагается на обширной территории
51
Центральной Сибири и образует крупнейший индустриальный пояс, пересекающий Сибирь с юга на север. На юге, в верховьях р. Енисей, размещается Саянский народнохозяйственный комплекс, в среднем течении Енисея и в бассейне Ангары — Красноярский, Братский, Иркутский комплексы. Зарождается новый Приангарско-Енисейский комплекс. На крайнем севере Енисея успешно работает Норильский индустриальный комплекс. Соседство, с одной стороны, с Западно-Сибирским народнохозяйственным комплексом, а также с индустриальными комплексами Дальнего Востока позволяет в научном и плановом отношении развернуть обширную систему взаимосвязанных сибирских и дальневосточных народнохозяйственных комплексов, имеющих огромное значение для дальнейшего развития производительных сил СССР.
Структура Ангаро-Енисейских комплексов различна, однако имеются объединяющие факторы их развития. Энергетическое ядро всех Ангаро-Енисейских индустриальных комплексов — дешевая гидроэлектроэнергия. Ее наличие притягивает энергоемкие производства. Поэтому формирование большой системы Ангаро-Енисейских народнохозяйственных комплексов в основном органически связано с созданием крупнейших энергоемких производств. Этому способствуют также богатые месторождения цветных и редких металлов и химического сырья в Центральной Сибири.
Плановое формирование Ангаро-Енисейской системы комплексов предусматривает создание Ангарского и Енисейского каскадов гидроэлектростанций.
Река Ангара — одна из больших рек Центральной Сибири; ее длина— 1853 км, падение составляет 378 м. Потенциальные энергетические ресурсы р. Ангары оцениваются в 85—90 млрд, квт-ч в год. Ангарский каскад гидроэлектростанций состоит из четырех ступеней. Первая ступень каскада — Иркутская ГЭС с установленной мощностью 660 тыс. кет введена в эксплуатацию в 1956 г. Вторая ступень — Братская ГЭС с проектной мощностью 4,5 млн. кет полностью введена в действие в 1966 г. Третья ступень —Усть-Илимская ГЭС с установленной мощностью в 4320 тыс. кет в настоящее время строится, первые агрегаты войдут в строй до 1975 г. На нижней ступени каскада проектируется строитель
52
ство Богучанской ГЭС с установленной мощностью в 4 млн. кет. Среднемноголетная выработка электроэнергии по всему Ангарскому каскаду ГЭС определяется в 67,6 млрд, квт-ч.
Енисей берет начало в Восточных Саянах от слияния у г. Кызыла двух рек — Большого и Малого Енисея. Протяженность реки до впадения в Енисейский залив Карского моря 3355 км. На р. Енисей (без притоков) проектируется сооружение каскада электростанций общей мощностью примерно 30 млн. кет с выработкой свыше 140 млрд, кет-ч электроэнергии в год. В- Саянах на Верхнем Енисее строится самая крупная в СССР Саянская ГЭС мощностью в 6360 тыс. кет и проектируется небольшая Майнская ГЭС мощностью в 320 тыс. кет. Ниже по течению работает Красноярская ГЭС, в среднем течении Енисея в настоящее время проектируется и изучается возможность строительства двух крупных ГЭС — Средне-Енисейской и Осиновской. В более отдаленной перспективе возможно сооружение ГЭС на Енисее в районе г. Игарка.
В бассейне Ангары и Енисея построены, строятся или проектируются гидроэлектростанции с годовой выработкой электроэнергии в 207,6 млрд, квт-ч. Для иллюстрации значимости этой величины можно указать, что в 1971 г. произведено электроэнергии в Англии 253 млрд. квт-ч, Франции — 152, Италии—123, Японии — 361 млрд, квт-ч. На ангаро-енисейских гидроэлектростанциях получается самая дешевая электроэнергия не только в нашей стране и, что особенно важно для сибирских условий, гидроэлектростанции требуют минимум эксплуатационного персонала. Для развития экономики Сибири дешевая гидроэлектроэнергия имеет принципиальное значение, определяя наиболее прогрессивную структуру промышленного производства.
Крупное экономическое значение для современного периода и на перспективу 20—30 лет имеют угольные бассейны юга Сибири, расположенные в непосредственной близости к Сибирской железной дороге. В Ангаро-Енисейском регионе (Красноярский край и Иркутская область) к таким угольным бассейнам относится Канско-Ачинский, Минусинский и Иркутский.
Перспективные запасы Канско-Ачинского буроугольного бассейна огромны и составляют 247 млрд, т, из них
53
для открытой добычи 99 млрд. т. Себестоимость канско-ачинских углей в расчете на тонну условного топлива при крупных масштабах добычи составит менее 0,7 руб., а удельные капитальные вложения — менее 4 руб.
Запасы Минусинского угольного бассейна исчисляются 17 млрд, т; из них для открытой разработки 1 млрд. т. Себестоимость углей открытой добычи 2,2 руб. за тонну (3,2 руб)т условного топлива).
Таким образом, восточносибирские угли открытой добычи самые дешевые в стране. Себестоимость добычи 1 т угля в Канско-Ачинском бассейне в 12 раз ниже, чем в Донбассе, а производительность труда — в 14 раз выше. Средняя себестоимость добычи на восточносибирских карьерах в 4 раза ниже, чем на шахтах, а производительность труда в 5 раз выше. Стоимость основных фондов карьеров в расчете на 1 т мощности в 2,5 раза меньше, чем на шахтах.
Наличие дешевых углей в Ангаро-Енисейском районе позволяет строить мощные тепловые электростанции. Себестоимость энергии крупных тепловых электростанций составит менее 0,15—0,2 коп! кет-ч. В настоящее время действуют или строятся такие мощные тепловые электростанции, как Иркутская ТЭЦ (1,1 млн. кет), Красноярская ГРЭС-2 (1,140 тыс. кет), Назаровская ГРЭС (2 млн. кет).
На территории Иркутской области и Красноярского края обнаружены признаки промышленной газоносности, С другой стороны, крупные газовые ресурсы юго-западной части Якутской АССР, являющейся сопредельным районом с Центральной Сибирью, в дальнейшем могут быть направлены в систему Ангаро-Енисейских индустриальных комплексов, что создаст еще более экономически благоприятные условия для высокой концентрации дешевых энергетических ресурсов в этом регионе.
Центральная Сибирь и ее сопредельные районы — Горный Алтай, Забайкалье, Якутия, Дальний Восток обладают уникальными ресурсами цветных и редких металлов, химического сырья. Грандиозные залежи каменной соли, представленные мощными толщинами соленосных отложений на тысячи километров от отрогов Саян до Центральной Якутии, фосфориты и апатиты, калийные соли и многие другие виды химического сырья в полной мере обеспечивают многогранное развитие
64
химической промышленности Центральной Сибири.
Плановое формирование индустриальных комплексов Ангаро-Енисейского района предусматривает:
1. Создание уникальной электроэнергетической и тепловой мощности в грандиозных размерах на основе на-, иболее дешевых по современным представлениям источников энергии (гидроэнергия, дешевый уголь, газ, нефть)*
2. Промышленную специализацию на современной энергоемкой продукции, позволяющей в значительной мере удовлетворить потребность социалистического общества в материалах высокого качества в ассортименте, требуемом в условиях быстроразвивающегося научно-технического прогресса.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СССР
Территориальная организация народнохозяйственного комплекса страны находится в тесном взаимодействии с научно-техническим прогрессом. Научно-техническая революция, совершающая переворот в современном развитии производительных сил, оказывает решающее влияние на рационализацию размещения материального производства и формирование комплекса хозяйства союзных республик и экономических районов.
Экономическое освоение новых территорий в крупных масштабах стало возможным в результате широкого применения современной техники. На этой основе решаются крупные народнохозяйственные задачи, в частности, создание общесоюзных минерально-сырьевых и топливно-энергетических баз. Пустынные районы Севера и Юга, располагающие высококонцентрированными ценными природными ресурсами, преобразуются в экономические регионы страны. Появляется взаимосвязанная транспортная система, вносящая коренные преобразования в межрегиональные производственные связи, что, в свою очередь, позволяет формировать новые хозяйственные комплексы в различных, в том числе и трудных по природным условиям экономических районах.
Высокая степень концентрации материального производства изменяет профиль производственной специали-
55
зации районов, требует новых форм территориальной организации, хозяйства. Формируются крупные индустриальные центры и комплексы в районах с развитым хозяйством. Проектируются и строятся как единое целое крупнейшие народнохозяйственные комплексы в новых районах. Создается на современной научно-технической базе мощная система индустриально развитых районов страны, представляющих в целом единый народнохозяйственный комплекс СССР.
Важнейшее звено народного хозяйства — энергетический потенциал страны. Территориальное распределение энергетических ресурсов и электроэнергетики оказывает решающее влияние на размещение материального производства. Развитие экономики Европейской части СССР вызывает интенсивное увеличение потребности в энергетических ресурсах и электроэнергии. Решить эту проблему возможно лишь путем широкого использования нефте- и газопроводов на большие расстояния. Строительство и эксплуатация таких магистральных трубопроводов требуют новых методов и технического оборудования. Продолжаются работы по созданию Единой электроэнергетической системы путем объединения уже действующей системы европейской части страны общей мощностью более 100 млн. кет с энергосистемами Сибири, Казахстана и Средней Азии. Впервые в мировой практике создается комплексное высоковольтное оборудование для линий постоянного тока напряжением 1,5 млн. в и для линий переменного тока напряжением в 1150 тыс. в. Разрабатывается автоматизированная система диспетчерского управления Единой энергосистемой СССР и объединенными энергосистемами.
Объединение энергосистем выходит за пределы нашей страны. Линиями электропередач связаны европейские социалистические страны. В ближайшие годы увеличится транспорт природного газа в социалистические страны и будет организована подача газа в ряд капиталистических стран Западной Европы.
Для Европейской части СССР особое значение имеют строительство и эксплуатация промышленных атомных электростанций, знаменующих переход электроэнергетики на высший научно-технический уровень. Сооружаются первые электростанции с реакторами на быстрых нейтронах. Все это вносит серьезные изме-56
нения в размещение современных крупных эиергопро-мышленных комплексов.
Химизация народного хозяйства вызвала коренную перестройку технологических процессов, изменила уровень и темпы развития практически всех отраслей хими-ческого производства.
Характерными особенностями современной химической технологии, серьезно влияющими на размещение производительных сил и совершенствование народнохозяйственного комплекса страны являются:
— техническая возможность и экономическая целесообразность промышленной химической переработки по существу неограниченного круга веществ и превращение в промышленное сырье полезных ископаемых, богатств растительного и животного мира, морской и пресной воды, воздуха;
— возможность хозяйственного использования природных богатств всех экономических районов СССР на основе комплексной переработки сырьевых и энергетических ресурсов различных видов и качества, что практически неограниченно увеличивает ресурсы сырья в хозяйстве страны (большая гамма химических полупродуктов из нефти и газа, комплексное применение рудных и нерудных полезных ископаемых);
— разнообразие химико-технологических методов, позволяющих получать различные химические промышленные продукты из одного и того же основного сырья (пластические массы, синтетический каучук, синтетические жирные кислоты из нефти) или производить равноценные химические продукты из разных видов сырья.
Научно-техническая революция изменила наши взгляды и практику хозяйственного строительства в области освоения обширных пространств с высокой концентрацией ценных природных ресурсов. Открытие мощных источников энергии и высокоценного минерального сырья в пустынных северных и южных районах, создание здесь крупных промышленных предприятий, городов, путей сообщения настоятельно требуют решения в общегосударственном масштабе новых научно-технических и социально-экономических задач.
Основной народнохозяйственной целью решения региональных научно-технических проблем является:
— резкое повышение экономической эффективности
57
эксплуатации природных ресурсов в новых районах с трудными природными условиями;
— сокращение сроков освоения новых источников сырья и энергии;
— значительное уменьшение коэффициента удорожания работ.
Освоение отдаленных новых районов с трудными природными условиями должно происходить с минимальной Затратой живого труда. Так, на Крайнем Севере, кроме высокой оплаты трудящихся, необходима специальная организация обслуживания. По имеющимся расчетам, на каждого трудящегося в основном производстве должно приходиться 3—4 человека в сфере обслуживания, а с учетом коэффициента семейности — до 10—12 человек. Поэтому в пустынных условиях ручной труд совершенно неэффективен. Число людей должно быть минимальным, поскольку увеличение населения влечет за собой необходимость большого жилищного, культурного и транспортного строительства. А для этого требуется, кроме крупных капитальных вложений, еще и значительное время.
Применение высокопроизводительных машин и оборудования, даже при высокой стоимости их производства, дает большой экономический эффект. Потому повышение производительности труда в пустынных, болотистых, высокогорных районах зависит главным образом от применения технически совершенных машин, производственного оборудования и материалов, максимально приспособленных к специфическим условиям регионов. Задача состоит не только в модернизации и приспособлении технических средств ‘ к региональным условиям. Создание принципиально новых конструкций машин, механизмов, технологических процессов — первоочередная проблема в области научно-технического прогресса. При современных и предстоящих масштабах хозяйственного освоения новых территорий применение техники в «северном» или «южном» исполнении, промышленных материалов (резина, пластмассы, смазочные масла и т. д.), приспособленных к суровым морозам Арктики или к жаркому климату пустынь Прикаспия, становится самостоятельной сложной технической и экономической региональной проблемой.
В условиях низких температур, широкого распро
«8
странения вечномерзлых грунтов и большой заболочен* ности строительство производственных зданий, жилых домов в городах и рабочих поселках имеет много особен* ностей, что обусловливает необходимость поисков новых форм и методов организации строительных работ. Здесь особенно необходима высокая степень сборности готовых конструкций и механизации строительно-монтажных ра« бот. Этот метод уже находит широкое практическое применение. В трудных природных и климатических ус« ловиях наиболее эффективны легкие материалы, облег* ченные конструкции. Использование алюминия, пласт* масс, стекловолокна, полистирола и других современных материалов может дать большой экономический эффект* Расчеты показывают, что строительство домов с приме* нением пластмасс в глубинных районах Севера позво* лит снизить их стоимость на 30—40%.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА СССР
Совершенно новые масштабы нашего народного хо-зяйства, составляющие одну из наиболее важных осо-бенностей современного этапа его развития, значительно возросшие мощности отдельных предприятий потребовав ли нового подхода к решению проблем рационального размещения производительных сил на огромных про* странствах Советского Союза. Правильная научно обоснованная организация хозяйства на территории страны с ее разнообразными природными условиями и весьма неравномерной плотностью населения выдвинулась в число важнейших экономических и социальных задач*
Экономическая политика, осуществляемая партией в период развитого социализма, как никогда раньше нуждается в научном обосновании размещения предприятий по всем важнейшим отраслям производства и экономическим районам и в предвидении влияния принимаемого варианта размещения производства на решение экономических и социальных задач, стоящих перед страной, В этих условиях уже невозможно опираться на локальные научные исследования, позволяющие в лучшем
59
случае решить достаточно узкие вопросы размещения производства одной отрасли или одного района. Необходима целостная система научных исследований, проектных и плановых разработок, которая позволила бы выработать общую стратегию перспективного размещения производительных сил страны.
Научными, проектными, плановыми организациями создана Генеральная . схема размещения производительных сил СССР на 1971 — 1980 гг. (основные положения), включающая разработку общих (синтетических) проблем, схемы размещения по отраслям народного хозяйства, схемы развития производительных сил По союзным республикам и экономическим районам, а также схемы формирования крупных народнохозяйственных комплексов.
Начиная с 1971 г. решения о проектировании и строительстве предприятий и сооружений принимаются исходя из схем развития и размещения соответствующих отраслей народного хозяйства и промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. В настоящее время такие республиканские схемы утверждены Советами Министров союзных республик и вступили в действие. На этой основе ведутся соответствующие проектно-изыскательские работы. Таким образом, Генеральная схема размещения производительных сил, схемы по размещению предприятий важнейших отраслей хозяйства и развитию экономических районов теперь входят в общую систему социалистического планирования.
Для построения перспективной научной модели размещения производительных сил Советского Союза и его отдельных регионов особое значение имеет общая концепция, синтезирующая главные направления и цели дальнейшего совершенствования территориальной организации народного хозяйства страны. Перспективы развития страны и ее отдельных частей определяются, таким образом, с учетом соподчиненности регионов. Схемы экономического и социально-культурного развития промышленного центра, большого города, народнохозяйственного комплекса, области (края), экономического района, союзной республики входят составными
60
взаимосвязанными частями в общую научную концепцию.
В сущности, ни одна из этих проблем не может быть решена отдельно, и научная концепция перспективного размещения производительных сил как раз и исходит из предпосылки о взаимообусловленном влиянии многообразных экономических, социальных, научно-технических факторов на размещение материального производства.
Совершенствование территориальной организации народного хозяйства на современном этапе органически связано с экономико-математическим моделированием. Для решения сложных, многовариантных задач рационального размещения производительных сил необходимы системы комплексных экономико-математических моделей — отраслевых, региональных, межотраслевых и межрегиональных.
На первой стадии использования экономико-математических методов преобладал преимущественно отраслевой подход к построению моделей размещения предприятий. Однако опыт показал его научную и практическую ограниченность,. так как отраслевой анализ не позволяет рассмотреть всю совокупность факторов рационального размещения современного высококонцентрированного материального производства. Сделать это в состоянии лишь комплексный экономико-математический анализ планового перспективного формирования хозяйства на территории союзных республик или крупных экономических районов путем рационального размещения материального производства.
Комплексные региональные экономико-математические модели дают возможность, во-первых, рассматривать тот или иной регион не изолированно, а как составную часть системы всех регионов страны. Во-вторых, они позволяют корректировать отраслевые модели размещения производства на основе широкой народнохозяйственной информации (баланса трудовых ресурсов, наличия природных ресурсов, величины транспортных издержек и т. д.). Наконец, региональные модели дают возможность планирующим органам выбирать варианты наиболее эффективного формирования экономики, действовать с позиций общегосударственных интересов, устанавливая тем самым наиболее рациональные террито
61
риальные экономические пропорции. Конечно, региональные модели более сложны и трудоемки, чем модели отраслевые. В этом направлении идут научные поиски, проводятся, экспериментальные исследования, отрабатываются соответствующие методики.
; Совершенствование территориальной структуры народного хозяйства СССР тесно связано с решением проблем развития производительных сил в братских социалистических странах. Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества ц развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ, принятая на XXV сессии СЭВ, Имеет большое значение для дальнейшего развития Научных исследований проблем размещения производительных сил, совершенствования территориального планирования в этих странах.
На XV съезде профсоюзов Л. И. Брежнев отметил: «В ближайшее время мы приступаем к разработке долгосрочной перспективы хозяйственного развития страны, йплоть до 1990 года. А в ее основе должны лежать самые точные, научно обоснованные расчеты, наиболее Современные методы хозяйствования и планирования, формы и структуры организации планирования и управления».
Разработка долгосрочной перспективы экономического развития Советского Союза позволит научно обоснованно решить крупнейшие проблемы рациональной территориальной организации хозяйства, ускорить темпы хозяйственного строительства, повысить эффективность общественного производства. И в этом огромная роль принадлежит братской дружбе трудящихся всех национальностей, которые на многолетнем жизненном опыте убедились, какие богатые плоды дает сплочение их в Союзе Советских Социалистических Республик, какие широчайшие возможности оно открьТвает в будущем.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ......... 3
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ - ОСНОВА НАУЧНОГО ФОРМИРОВАНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СССР ..... * it
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА МЕЖДУ СОЮЗНЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ И ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РАЙОНАМИ ... 16
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НА БАЗЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ... 36
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СССР Й
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТ-ВЕННрГО КОМПЛЕКСА СССР ... а Й
НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ НЕКРАСОВ
Экономика СССР — взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс
Редактор Р. Г. Яковлева
Техн, редактор Г. В. Пичугина Корректор Н. Д. Мелешкина
А11672. Индекс заказа 33009. Сдано в набор 13/VI 1973 Г. Подписано к печати 27/VII 1973 г. Формат бумагй 84Х108’/з2. Бумага типографская № 3. Бум. л. 1. Печ. л. 2. Усл. печ. л. 3,36. Уч.-изд. л. 3,44. Тираж 104 640. Издательство «Знание». 101835, Москва, Центр, проезд Серова, д. 3/4. Заказ 919. Типография Всесоюзного общества «Знание»* Москва, Центр, Новая пл., д. 3/4* Цена 10 коп.
Отпечатано с готовых матриц в ордена Трудовогр Красного Знамени тип, им, Володарского Лениздата4 Зак. 191.
ДОРОГИЕ ТОВАРИЩИ!
Книгой академика Н. Н. Некрасова «Экономика СССР — взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс» мы заканчиваем третий квартал 1973 г. Вам предстоит получить по серии «Экономика» следующие брошюры:
И. И. Конник. Экономические рычаги планового руководства народным хозяйством.
Ф. И. Котов, И. И. Простяков. 1973 — решающий год девятой пятилетки.
Ю. В. Субоцкий. Новый этап развития объединений в промышленности.
Не забыли лы Вы подписаться на наши научно-популярные брошюры, которые будут выпущены в следующем, 1974 году?
Серию «Экономика» Вы найдете в каталоге «Союзпечати» под индексом 70066.
Подписка производится, как и на газеты и журналы, во всех отделениях «Союзпечати».
Стоимость годового комплекта — 1 руб. 20 коп.
В 1974 г планируется к изданию:
М А. Виленский. Экономические проблемы научно-технического прогресса в СССР.
А. И Рогов, И. П. Томский. Пути повышения качества продукции.
Е. С. Куликова Дисциплина труда в развитом социалистическом обществе.
В. М Московии. Проблемы подготовки рабочих кадров на современном этапе.
А М. Поляк. Снижение материалоемкости — важный фактор повышения эффективности производства.
Т. С Хачатуров. Повышение эффективности капитальных вложений.
И. В. Дудинский. Общеевропейское экономическое сотрудничество: проблемы развития.
А. С. К о д а ч е н к о. Новый курс империализма в отношении стран «третьего мира».
И О. Фаризов. Аграрные проблемы развивающихся стран.
Серия «Экономика» может быть полезна не только специалистам в данной области, но и всем тем, кто интересуется экономическими проблемами.
Не забудьте подписаться на брошюры серии «Экономика».
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЗНАНИЕ».
10 коп.
Индекс 70066